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I Comunicazioni

PARLAMENTO EUROPEO

INTERROGAZIONI SCRITTE CON RISPOSTA (Parte 1)

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(2004/C 88 E/0001)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2236/02

di Gabriele Stauner (PPE-DE) alla Commissione

(23 luglio 2002)

Oggetto:   Contratti stipulati dalla Commissione con società di revisione contabile

Dalla risposta data a nome della Commissione dalla sig.ra Schreyer alle interrogazioni scritte E-0372/02, P-0443/02, E-0450/02 (1), si evince che negli anni 1999-2001 la Commissione ha stipulato contratti per un ammontare complessivo di 77 milioni di euro con le società private di revisione contabile KPMG, Group Andersen, Deloitte & Touche, Ernst & Young and Price WaterhouseCoopers.

Risposta complementare data dalla sig.ra Schreyer a nome della Commissione

(26 aprile 2004)

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(1)GU C 229 E del 26.9.2002, pag. 82.

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(2004/C 88 E/0002)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0043/03

di Gian Gobbo (NI) alla Commissione

(14 gennaio 2003)

Oggetto:   Introduzione aliquota minima d'accisa sul vino

Premesso che la Commissione europea avrebbe elaborato una proposta tesa ad introdurre un'aliquota minima d'accisa sul vino di 0,14 euro al litro (270 lire) dal 2003 e di 0,15 euro dal 2007;

tale aliquota rappresenterebbe un ulteriore aggravio fiscale e burocratico per uno dei settori più avanzati e competitivi a livello mondiale dell'agricoltura europea;

in molti Paesi dell'UE, fra cui l'Italia, non esiste alcuna accisa sul vino e pertanto la sua introduzione, lungi dal rappresentare un'armonizzazione del sistema fiscale, equivale all'introduzione di una vera e propria nuova imposta;

la Commissione europea non ritiene che l'introduzione di una accisa sul vino potrebbe sfavorire i produttori agricoli?

La Commissione non ritiene utile difendere e promuovere la produzione vinicola europea, che affonda le sue radici nel più remoto passato della nostra civiltà impregnando di sé l'immaginario culturale e religioso del nostro continente?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(30 gennaio 2003)

La direttiva 92/84/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, riguarda il ravvicinamento delle aliquote di accisa sull'alcole e sulle bevande alcoliche (1). In base alle sue disposizioni è necessario che le aliquote delle accise stabilite in tale direttiva siano riesaminate periodicamente dal Consiglio. Il riesame deve basarsi su una relazione della Commissione.

La Commissione sta predisponendo tale revisione che prenderà in considerazione tutte le questioni relative, in particolare, al corretto funzionamento del mercato interno, alla concorrenza tra le diverse categorie di bevande alcoliche, al reale valore delle aliquote d'imposta ed ai più ampi obiettivi del trattato CE, come disposto dall'articolo 8 di detta direttiva. Tali considerazioni riguarderanno anche la situazione dei produttori e gli altri elementi citati dall'onorevole Parlamentare.

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(1)GU L 316 del 31.10.1992.

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(2004/C 88 E/0003)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0052/03

di Hanja Maij-Weggen (PPE-DE) alla Commissione

(22 gennaio 2003)

Oggetto:   Situazione dei diritti umani in Vietnam

E' la Commissione informata della persecuzione di persone basata sulla religione in Vietnam che si manifesta, ad esempio, nell'assedio del tempio storico buddista di Quang Minh Tempel a Long Dien A e nella persecuzione dei protestanti montagnava nel settembre e nel novembre 2002 in Vietnam?

Sa la Commissione che nel 2002 sono stati arrestati diversi dissidenti politici quali il sig. Le Chi Quang, per aver conservato e scambiato articoli che esprimono idee democratiche, il dottor Pham Hong Son, per aver tradotto in vietnamita, tra l'altro, un testo sulla democrazia, il sig. Nguyen Khac Toan, per aver partecipato ad uno sciopero, e il sig. Nguyen Vu Binh, per aver costituito un partito politico?

Intende la Commissione esercitare pressioni sul governo vietnamita al fine di migliorare la situazione dei diritti umani e la libertà di religione in particolare?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(18 febbraio 2003)

La Commissione, insieme alle missioni diplomatiche degli Stati membri in Vietnam, segue attentamente la situazione dei diritti umani nel paese, compresi i casi delle persone a rischio menzionate dall'onorevole parlamentare.

La politica della Commissione nei confronti del Vietnam è intesa a favorire e sostenere i progressi ottenuti nel campo della democratizzazione e del rispetto dei diritti umani e a vigilare in caso di eventuali abusi o di un peggioramento della situazione. In collaborazione con gli Stati membri, la Commissione attua la sua politica di dialogo nel quadro delle riunioni periodiche del gruppo per i diritti umani e politici dell'Unione, delle riunioni della troika con il governo del Vietnam, nonché di missioni ad hoc e di dichiarazioni congiunte dell'Unione.

La presidenza dell'UE, la Commissione e gli Stati membri hanno ripetutamente sollecitato il governo del Vietnam affinché garantisca maggiori libertà in campo politico e religioso, nonché sociale ed economico e crei un contesto giuridico tale da favorire lo sviluppo e il rafforzamento della società civile, da cui il Vietnam trarrebbe grande vantaggio. Questa richiesta della Commissione e degli Stati membri è stata riproposta recentemente nella dichiarazione congiunta scaturita dalla riunione del gruppo consultivo, che si è tenuta ad Hanoi nel dicembre 2002.

La Costituzione vietnamita garantisce libertà di credo e di religione. Il governo vietnamita riconosce ufficialmente sei religioni, la Chiesa centrale buddista del Vietnam, la Chiesa cattolica, due Chiese protestanti, l'Islam, il Buddismo Hoa Hao e il Cao-Daismo. Non risulta che le uniche informazioni relative al tempio Quan Minh Tu, a cui si è fatto ampio riferimento, siano state confermate da altre fonti.

Si ha notizia di frequenti attacchi, che sono aumentati dopo i disordini scoppiati negli altipiani centrali nel febbraio 2001, contro i cristiani del Vietnam (specialmente contro i cristiani Montagnard e i cristiani Hmong). L'accesso alla regione degli altipiani centrali è limitato ed è impossibile verificare direttamente e in maniera sistematica le notizie ricevute. Ciononostante, nel 2002 la Commissione ha partecipato a due missioni della troika dell'Unione nella regione, l'ultima delle quali si è svolta nel novembre 2002.

A seguito di quest'ultima missione, la Commissione, in stretto coordinamento con gli Stati membri, ha presentato proposte per risolvere alcuni dei problemi che sono alla base del conflitto tra il governo e le minoranze etniche povere degli altipiani centrali. Il governo del Vietnam ha accordato ad una missione esplorativa della Commissione il permesso di visitare la zona nelle prossime settimane.

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(2004/C 88 E/0004)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0084/03

di Carlos Bautista Ojeda (Verts/ALE) alla Commissione

(23 gennaio 2003)

Oggetto:   Politiche UE/Marocco

Alla luce del fatto che ľAndalusia è una delle regioni dell'Unione europea con il più alto tasso di disoccupazione, è la Commissione consapevole del fatto che, in un modo o nell'altro, in questi ultimi anni tutti i negoziati di qualsiasi natura condotti con il Marocco, in materia di agricoltura, pesca o diplomazia, su aspetti come l'immigrazione o il traffico di stupefacenti, hanno effetti diretti sull'Andalusia, a livello economico, sociale o di immagine esterna?

Non ritiene la Commissione necessario che, in questi casi concreti, l'Unione europea consulti le autorità e il governo andaluso su tali negoziati o che perlomeno ne conosca il parere?

E la Commissione a conoscenza della situazione politica dell'Andalusia? Sa che in Spagna vi è uno scontro continuo tra il governo della comunità autonoma e il governo statale? Sa la Commissione che molte delle sue decisioni aumentano il fossato politico esistente tra le due amministrazioni e comportano già effetti negativi, diretti, sullo sviluppo e sull'economia dell'Andalusia?

Non ritiene la Commissione che molte delle sue decisioni stiano avendo un effetto negativo sullo sviluppo di una delle regioni con il più alto livello di disoccupazione dell'Unione europea?

Sarebbe opportuno che la risposta data alla presente interrogazione non si basasse sulla mancanza di competenze dell'Unione europea in materia e non adducesse l'argomentazione che le relazioni con le proprie regioni sono di competenza di ciascuno Stato membro. Sette milioni e mezzo di cittadini andalusi, cittadini europei, sono stanchi di costituire moneta di scambio dell'Unione europea nei negoziati condotti con il Marocco in materia di agricoltura e di pesca.

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(26 febbraio 2003)

La Commissione si rammarica che l'onorevole Parlamentare abbia avuto questa erronea percezione dell'attività della stessa e lo invita a por mente alle seguenti considerazioni:

La Commissione spera che questi argomenti rassicurino almeno in parte il popolo andaluso sul fatto che l'Unione tiene assolutamente conto degli interessi dello stesso.

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(2004/C 88 E/0005)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0086/03

di Roger Helmer (PPE-DE) alla Commissione

(28 gennaio 2003)

Oggetto:   Uccisione di bambini in Honduras

In seguito alle inquietanti notizie relative all'uccisione di 64 bambini e giovani honduregni di età inferiore a 23 anni nel dicembre 2002, può la Commissione comunicare se e quali misure intende adottare per affrontare questo problema?

Può la Commissione specificare quali aiuti fornisce, o può fornire, e quali iniziative concrete sta adottando, o intende adottare, per mettere fine agli assassini indiscriminati di bambini e giovani in tutto il paese, visto che il governo dell'Honduras ha dimostrato di non essere in grado di proteggere i bambini e i giovani del suo paese nonostante le promesse fatte in tal senso?

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(2004/C 88 E/0006)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0097/03

di Phillip Whitehead (PSE) alla Commissione

(28 gennaio 2003)

Oggetto:   I diritti dei bambini di strada in Honduras e in Guatemala

Malgrado le numerose condanne sul piano internazionale, in Honduras e in Guatemala i bambini di strada continuano a vivere nel timore di persecuzioni. Dal 1998, almeno 1 450 giovani sono stati assassinati in Honduras, 47 nel solo ottobre 2002. Quindici casi di omicidio in cui sono coinvolti poliziotti sono stati affidati a una squadra speciale di investigatori che il Ministero di pubblica sicurezza dell'Honduras ha istituito a settembre. A quanto pare, in nessuno dei quindici casi si è giunti ad una condanna.

Può la Commissione riferire quale sostegno offra l'UE alle autorità e agli altri attori civili in Honduras e in Guatemala nell'ambito di progetti educativi, di programmi a favore dell'edilizia abitativa e della formazione professionale per i bambini di strada, allo scopo di permettere loro di reintegrarsi nella società? Quali sforzi sono stati fatti per assistere le autorità nell'incriminazione dei responsabili di assassini e molestie nei riguardi di questi bambini? Ha considerato la Commissione la possibilità di esercitare pressioni sulle autorità affinché comprendino l'importanza di campagne di propaganda volte a sostenere la tolleranza all'interno di una più ampia comunità?

Risposta comune

data dal sig. Patten in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-0086/03 e E-0097/03

(20 febbraio 2003)

La criminalità diffusa continua a destare notevole preoccupazione, nonostante il governo onduregno si sforzi di dispiegare tutti i mezzi possibili combatterla. Essa è il riflesso di livelli elevati di povertà e dell'assenza di sbocchi per le giovani generazioni. Molte uccisioni di bambini e giovani si registrano in occasione di scontri tra bande. Vi sono peraltro testimonianze che accusano agenti di pubblica sicurezza di essere coinvolti in alcune uccisioni di bambini e giovani, benché si riconosca che questi agenti non agiscono per ordine superiore e che l'uccisione dei bambini di strada non rappresenta una politica statale.

La Commissione da parte sua sostiene i pertinenti organismi indipendenti onduregni nei loro sforzi investigativi nei confronti degli agenti di pubblica sicurezza coinvolti nelle uccisioni di bambini e giovani nonché incentivando le politiche volte a ridurre il livello di povertà e la vulnerabilità dei giovani mediante un miglioramento dell'istruzione, della sanità e degli sbocchi professionali.

La Commissione ha osservato da vicino i risultati contenuti nella relazione dell'inviato speciale delle Nazioni Unite Jahangir e ne condivide in gran parte le conclusioni, benché non sia convinta che l'istituzione di uno speciale difensore civico per l'infanzia sia prioritaria, come proposto nella relazione ONU. Ragioni di migliore efficienza consiglierebbero come possibile alternativa il conferimento di maggiori competenze nell'ambito delle risorse umane e formazione al Commissario onduregno per i diritti dell'uomo che in base alle norme vigenti è competente in materia. L'istituzione di un difensore civico potrebbe ridurre i poteri del Commissario onduregno per i diritti dell'uomo, le cui funzioni in un paese di recente tradizione democratica qual è l'Honduras, sono state definite superando notevoli difficoltà.

La Commissione sta cercando di ridurre la povertà con una serie di programmi, segnatamente a favore dei gruppi a rischio, aiutando il governo nell'attuazione del programma strategico per la riduzione della povertà (Poverty Reduction Strategy Programme — PRSP). Oltre ad un'ampia gamma di programmi volti al miglioramento dell'infrastruttura sociale (centri medici, scuole, case, acqua ed igiene) e dell'ambiente, si sta predisponendo un programma speciale per incentivare la riforma dell'istruzione secondaria, del valore di 28 milioni di euro, in stretta collaborazione con la banca di sviluppo inter americana.

Per quanto riguarda il Guatemala, la Commissione è conscia della situazione dei bambini abbandonati, oltre che dell'onda crescente di violenza e intimidazione che colpisce il paese. Conformemente alla risoluzione sui diritti dell'uomo in Guatemala adottata dal Parlamento nell'aprile 2002, la Commissione sta facendo tutto il possibile con gli strumenti a sua disposizione per incidere su tale situazione.

La Commissione e gli Stati membri intrattengono un dialogo regolare con il governo guatemalteco ed i rappresentanti della società civile circa l'importanza di promuovere il benessere del popolo del Guatemala partendo dalla completa attuazione degli accordi di pace firmati nel 1996. In tale cornice la Commissione sollecita costantemente le istituzioni pubbliche locali perché prevengano e perseguano qualsivoglia violazione dei diritti dell'uomo o attacco a danno degli attivisti dei diritti umani.

La Commissione ha sostenuto azioni concrete di cooperazione a favore dei bambini e delle loro famiglie in settori quali la sanità, l'istruzione, la lotta alla droga e la promozione della parità tra i sessi. La Commissione è anche riuscita ad ottenere risultati positivi in svariate iniziative a sostegno dei giovani e dei bambini di strada, attuate da organizzazioni non governative locali.

Inoltre, nell'ambito della cooperazione istituita dagli accordi di pace, la Commissione sollecita le autorità guatemalteche, la polizia di Stato ed il sistema giudiziario ad evitare qualsivoglia comportamento contrario allo Stato di diritto. Tale programma sarà affiancato, nei prossimi mesi, da un'iniziativa speciale volta a rafforzare il sistema giudiziario.

Il Guatemala è, infine, un paese prioritario in America latina nell'ambito dell'«Iniziativa europea per i diritti dell'uomo e la democrazia» (EIHRD) per il periodo 2002-2004.

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(2004/C 88 E/0007)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0238/03

di Marjo Matikaineri-Kallström (PPE-DE) alla Commissione

(4 febbraio 2003)

Oggetto:   Richiesta di precisazione riguardo al rilievo dato alla dimensione nordica nel bilancio comunitario

Nella sua risposta E-3670/01 (1) il Commissario Patten ha affermato: «La Commissione è di solito contraria alla creazione di piccole linee di bilancio specializzate che ostacolano la gestione efficace del bilancio comunitario.»

In riferimento all'affermazione del Commissario Patten vorrei che la Commissione chiarisse qualche questione; vorrei sapere se secondo la Commissione la dimensione nordica è considerata nel bilancio comunitario come una linea di bilancio tematica. Secondo quest'interpretazione anche il programma MEDA dovrebbe essere considerato come alla stessa stregua. Credevo che la dimensione nordica e MEDA fossero dei programmi comunitari comuni.

Cosa intende la Commissione quando si riferisce ad un'efficace gestione del bilancio comunitario? Mi sembra che siano proprio le linee di bilancio orizzontali a essere spesso soggette a illeciti e violazioni di vario genere.

Risposta del sig. Patten a nome della Commissione

(3 marzo 2003)

La dimensione settentrionale costituisce un'importante iniziativa politica che gode del pieno appoggio della Commissione. Sin dalla sua introduzione in occasione del Consiglio europeo di Feira (giugno 2000), è stato chiaro che la dimensione settentrionale si sarebbe fondata sul dialogo politico e sul coordinamento degli strumenti comunitari. La dimensione settentrionale non può, quindi, essere paragonata a tipologie di azione comunitaria del tutto diverse, come il programma MEDA.

L'introduzione di una linea di bilancio per la dimensione settentrionale non risulterebbe coerente con le caratteristiche di fondo di quest'iniziativa, che è e continuerà ad essere finanziata attraverso i programmi comunitari esistenti. Questo principio di base è stato ribadito sia dalla riunione ministeriale relativa alla dimensione settentrionale tenutasi il 21 ottobre 2002 che dal Consiglio Affari generali del 22 ottobre 2002. Le linee guida per il nuovo piano d'azione per la dimensione settentrionale approvate dai ministri degli Esteri degli Stati membri e dei sette paesi partner (Federazione russa, Estonia, Lituania, Lettonia, Polonia, Norvegia e Islanda) e successivamente approvate dal Consiglio non propongono alcuna modifica di questo meccanismo di finanziamento.

Dal 2000 ad oggi le iniziative relative alla dimensione settentrionale hanno ricevuto cospicui finanziamenti dal programma Tacis per le azioni svolte in Russia, dai programmi Phare, ISPA e Sapard nei paesi candidati e da Interreg negli Stati membri interessati. Ad esempio, la linea di bilancio (B7-521) per la cooperazione transfrontaliera è utilizzata prevalentemente nelle regioni della dimensione settentrionale e la sua linea sussidiaria per il Mar Baltico (B7-5211) è interamente destinata alla medesima area geografica. Inoltre, la Commissione ha partecipato attivamente alla creazione di progetti di finanziamento innovativi come il partenariato ambientale per la dimensione settentrionale, al quale la Commissione ha erogato 50 milioni di euro per i prossimi tre anni.

La recente relazione del 2002 sullo stato di avanzamento dell'attuazione del piano di azione per la dimensione settentrionale (2) contiene una sintesi delle diverse attività svolte nell'ambito della dimensione settentrionale. La Commissione è convinta che questo sostegno massiccio in settori tra i più diversi non potrebbe essere garantito attraverso un'unica linea di bilancio destinata alla dimensione settentrionale.

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(1)GU C 301 E del 5.12.2002, pag. 19.

(2)  SEC(2002) 1296.

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(2004/C 88 E/0008)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0258/03

di Bob van den Bos (ELDR) alla Commissione

(5 febbraio 2003)

Oggetto:   Allargamento e cooperazione allo sviluppo

L'allargamento dell'Unione europea potrebbe accrescere il peso dell'UE sull'economia mondiale. Dopo la loro adesione, i paesi candidati saranno tenuti a partecipare alla cooperazione allo sviluppo dell'UE. Tuttavia, secondo il documento politico del TRIALOGO (Cooperazione allo sviluppo nell'ambito dell'allargamento dell'UE, seconda edizione) del novembre 2002, i paesi candidati «non hanno ricevuto linee guida ufficiali in merito alla cooperazione allo sviluppo. Di conseguenza, il loro ruolo nella cooperazione allo sviluppo della CE resta non definito». Inoltre, la maggior parte dei paesi candidati ha poca esperienza nel fornire assistenza allo sviluppo. Alcuni di essi non hanno nemmeno una politica o un sistema nazionale di sviluppo.

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(7 marzo 2003)

Nel corso della preparazione all'adesione l'acquis comunitario, ivi compresa la cooperazione allo sviluppo dell'Unione, è stato ampiamente illustrato ai Paesi candidati. Oltre al processo di screening i paesi aderenti hanno preso parte a numerosi incontri, sia bilaterali che multilaterali, nel corso dei quali sono stati discussi aspetti della cooperazione allo sviluppo dell'Unione. In particolare la Commissione nel luglio 2002 ha organizzato un seminario dedicato alla spiegazione ai paesi candidati dei diversi aspetti della cooperazione allo sviluppo dell'Unione ed allo scambio di esperienze e know-how tra gli Stati membri attuali e futuri.

Negli ultimissimi mesi la Commissione ha iniziato ad occuparsi in modo più sistematico delle conseguenze concrete che l'allargamento avrà sulla politica di sviluppo e cooperazione dell'Unione. Nel dicembre 2002 il Commissario competente per lo sviluppo si è recato a Praga con l'intento di sensibilizzare il pubblico dei paesi candidati sugli aspetti dell'allargamento che toccano la cooperazione allo sviluppo ed è prevista la sua partecipazione alla conferenza ministeriale di Berlino nell'aprile 2003. Il direttore generale per lo Sviluppo ha partecipato a vari seminari tenuti nei paesi aderenti (Slovenia, Polonia, Repubblica ceca) intesi ad illustrare la politica di sviluppo dell'Unione e si recherà a Copenaghen nel marzo 2003 per partecipare ad un seminario sullo sviluppo e sull'allargamento. La Commissione è attivamente impegnata in esercitazioni e seminari dedicati specificamente alle questioni dello sviluppo (Bonn, Vienna).

I direttori generali dell'Unione che si occupano di sviluppo hanno messo tale tema all'ordine del giorno dei loro incontri informali e nel febbraio 2003 hanno tenuto una riunione completamente dedicata al tema dell'allargamento.

Nel periodo compreso tra la conclusione dei negoziati di adesione e la data dell'adesione la Commissione intensificherà il proprio controllo sui paesi aderenti per assicurare che le normative e le prassi di tali paesi siano in linea con le regole dell'Unione. Gli sforzi dei paesi aderenti nel prepararsi a prendere parte alla politica di sviluppo dell'Unione è valutata in tale contesto. In proposito i paesi candidati devono garantire di essere amministrativamente in grado di prendere parte alla formazione della cooperazione allo sviluppo e di poter contribuire finanziariamente al fondo europeo di sviluppo.

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(2004/C 88 E/0009)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0278/03

di Gianfranco Dell'Alba (NI) alla Commissione

(7 febbraio 2003)

Oggetto:   Irregolarità nella procedura elettorale in Cambogia

È la Commissione al corrente delle gravi lacune e irregolarità che stanno macchiando la procedura di iscrizione degli elettori in corso in Cambogia, lacune e irregolarità che, se non sanate per tempo, distorceranno la volontà del popolo cambogiano che, il 27 luglio 2003, le elezioni parlamentari dovrebbero rispecchiare ed è al corrente del fatto che, in particolare:

Inoltre, l'ex Partito comunista al potere ha messo in moto l'intera macchina elettorale senza consultarsi in alcun modo con la società civile e l'opposizione rappresentata in Parlamento.

Poiché l'Unione europea svolge un ruolo determinante fornendo assistenza finanziaria e tecnica per l'organizzazione delle suddette elezioni e tali misure e prassi discriminatorie non sono accettabili secondo gli standard internazionali di democrazia,

Risposta del sig. Patten a nome della Commissione

(4 marzo 2003)

La Commissione segue da vicino i preparativi per le elezioni in Cambogia, prestando particolare attenzione all'iscrizione degli elettori, e ha adottato una serie di iniziative per sostenere questo processo.

In primo luogo, la Commissione fornisce attualmente alla commissione elettorale nazionale assistenza tecnica per la formazione e l'educazione civica/degli elettori e in materia di relazioni pubbliche e di comunicazione. L'obiettivo è accrescere la trasparenza del processo elettorale e migliorare l'informazione degli elettori. Gli esperti hanno potuto fornire un sostegno concreto alla commissione elettorale, in particolare attraverso la formazione, la consulenza sulle nuove norme e i comunicati stampa.

In secondo luogo, in risposta all'invito rivolto dal Governo reale cambogiano alle organizzazioni internazionali di inviare rappresentanti in qualità di osservatori alle prossime elezioni parlamentari del 27 luglio 2003, la Commissione ha deciso di organizzare una missione esplorativa di osservazione delle elezioni, composta di esperti in materia: la missione aveva l'incarico di raccogliere tutti gli elementi necessari per decidere se assistere o meno il processo elettorale e valutare se l'invio di una missione di osservazione delle elezioni dell'Unione sarebbe risultato utile, consigliabile e fattibile. Nel corso della missione esplorativa, che si è svolta dal 27 gennaio 2003 al 4 febbraio 2003, gli esperti hanno incontrato i capi della missione dell'Unione a Phnom Penh, i rappresentanti delle istituzioni pubbliche, le autorità elettorali, il consiglio costituzionale, i partiti politici, le società civile, i mezzi di comunicazione, le ambasciate bilaterali e le organizzazioni internazionali. Sulla base dei risultati della missione, la Commissione trae una serie di conclusioni in risposta alle domande specifiche poste nell'interrogazione parlamentare.

La missione esplorativa ha ricevuto denunce secondo cui misure e prassi discriminatorie applicate a livello comunale impedirebbero di iscriversi a circa 1-1,5 milioni di cittadini. Tuttavia, va ricordato che la nuova legge elettorale fissa requisiti piuttosto rigidi per evitare l'iscrizione di cittadini non aventi diritto di voto. Dal momento che l'applicazione delle norme non risulta uniforme, sono sorte accuse di interferenza politica. Tuttavia, sebbene in alcuni comuni siano presenti irregolarità, finora la missione esplorativa non ha ottenuto nessuna prova evidente che sia in atto una campagna orchestrata e diffusa di rifiuti a motivazione politica.

Per far fronte a questa situazione e diffondere maggiormente il diritto di voto, la commissione elettorale nazionale ha annunciato l'11 febbraio 2003 che l'iscrizione degli elettori nei comuni in cui i dati di iscrizione risultavano troppo scarsi rispetto al numero previsto di aventi diritto di voto sarebbe stata prorogata di due fino a cinque giorni. All'11 febbraio 2003 erano stati inclusi sulle liste altri 900 000 elettori. Occorre porre l'accento sull'accuratezza delle liste per far sì che tutti gli aventi diritto di voto vi siano inclusi. Il numero totale di aventi diritto di voto, tuttavia, non si conosce con precisione in quanto la cifra stimata di 6,5-6,8 milioni di aventi diritto si fonda su proiezioni demografiche derivate dal censimento del 1998.

Le disposizioni giuridiche che disciplinano la composizione della commissione elettorale sono ampiamente criticate, in quanto tale organismo non è né multipartitico né del tutto indipendente. Tuttavia, la missione esplorativa ha concluso che, a livello centrale, la commissione sta adottando misure radicali per aumentare la trasparenza e la fiducia nel suo operato, attraverso tavole rotonde mensili e la consultazione con i partiti politici, le organizzazioni non governative, i rappresentanti dei mezzi di comunicazione e i donatori in merito alle nuove norme proposte e ai preparativi elettorali. Spetta alla commissione elettorale nazionale garantire che le procedure elettorali siano rispettate in modo adeguato e trasparente da tutte le parti coinvolte nello svolgimento del processo elettorale. La delegazione della Commissione in Cambogia e gli Stati membri rappresentati a Phnom Penh partecipano attivamente alle consultazioni della commissione elettorale al fine di garantire che le elezioni si svolgano in modo quanto più giusto e trasparente possibile.

Si sta attualmente riflettendo sull'eventuale invio di una missione di osservazione delle elezioni dell'Unione a seguito della missione esplorativa.

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(2004/C 88 E/0010)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0325/03

di Marco Pannella (NI) alla Commissione

(5 febbraio 2003)

Oggetto:   Intensificazione delle violazioni dei diritti umani fondamentali dei Montagnard, popolazione degli altipiani del Vietnam

Premesso che il 18 dicembre Amnesty International ha reso pubblico il rapporto «Socialist Republic of Viet Nam/Kingdom of Cambodia: No sanctuary: The plight of the Montagnard minority» e che il 23 gennaio 2003 Human Rights Watch ha reso pubblico il Briefing Paper «New Assault on Rights in Vietnam's Central Highlands — Crackdown on Indigenous Montagnards Intensifies»;

Premesso che nelle ultime settimane sono stati arrestati senza alcun motivo noto:

Premesso che il Vietnam non ottempera alle richieste formulate il 27 luglio 2002 dal Comitato sui diritti umani dell'ONU;

Visto che

È possibile sapere se fra tutti i canali disponibili a cui fa riferimento, la Commissione ha chiesto, o pensa di chiedere, notizie sui fatti specifici denunciati alle autorità governative vietnamite, con cui ha costanti rapporti, in virtù dell'Accordo di cooperazione?

Se, visto che l'Accordo di cooperazione non è stato denunciato, la Commissione ritiene che il Vietnam rispetti i diritti umani e i principi democratici, ovvero quali sono i fatti che la indurrebbero a denunciare l'Accordo di cooperazione?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(26 febbraio 2003)

Il riferimento al rispetto dei diritti umani e dei principi democratici previsto all'articolo 1 dell'accordo di cooperazione Comunità-Vietnam costituisce il quadro entro cui si svolge il dialogo sui diritti umani fra la Commissione e il governo del Vietnam. La politica della Commissione nei confronti del Vietnam è intesa a favorire e sostenere i progressi ottenuti nel campo della democratizzazione e del rispetto dei diritti umani e a vigilare in caso di eventuali abusi o di un peggioramento della situazione. La Commissione collabora strettamente con gli Stati membri nel quadro delle riunioni periodiche del gruppo per i diritti umani e politici dell'Unione e partecipa alle riunioni della troika con il governo del Vietnam, nonché a missioni ad hoc e alle dichiarazioni congiunte dell'Unione. In questo contesto, sono affrontati anche casi concreti che riguardano persone a rischio.

La Commissione e gli Stati membri hanno ripetutamente sollecitato il governo del Vietnam affinché garantisca maggiori libertà in campo politico e religioso, nonché sociale ed economico. Questa richiesta è stata riproposta recentemente nella dichiarazione congiunta scaturita dalla riunione del gruppo consultivo, che si è tenuta ad Hanoi nel dicembre 2002.

La Costituzione vietnamita garantisce libertà di credo e di religione. Il governo vietnamita riconosce ufficialmente sei religioni, la Chiesa centrale buddista del Vietnam, la Chiesa cattolica, due Chiese protestanti, l'Islam, il Buddismo Hoa Hao e il Cao-Daismo. Tuttavia, l'articolo 70 della Costituzione vietnamita precisa anche che è vietato violare la libertà di credo o di religione o trarne un vantaggio per agire contro le leggi o le politiche dello Stato. Dato che il governo vietnamita considera ancora i movimenti religiosi come un potenziale fattore di opposizione e discordia, si ricorre spesso a questa norma per giustificare i numerosi controlli, restrizioni, divieti e sanzioni che limitano la libertà in questo campo.

Si ha notizia di frequenti attacchi, che sono aumentati dopo i disordini scoppiati negli altipiani centrali nel febbraio 2001, contro i cristiani del Vietnam (specialmente contro i cristiani Montagnard e i cristiani Hmong). Alcune fonti riferiscono dei ripetuti tentativi delle forze di sicurezza di costringere le popolazioni degli altipiani ad abiurare la fede cristiana e si parla di decessi fortuiti o episodi di violenza verificatisi nelle prigioni, anche se le autorità negano con decisione i fatti.

L'accesso alla regione degli altipiani centrali è limitato ed è impossibile verificare direttamente e in maniera sistematica le notizie ricevute. Ciononostante, nel 2002 la Commissione ha partecipato a due missioni della troika dell'Unione nella regione, l'ultima delle quali si è svolta nel novembre 2002. A seguito di quest'ultima missione, la Commissione, in stretto coordinamento con gli Stati membri, ha offerto al governo del Vietnam sostegno — nel quadro del suo programma di cooperazione — ad eventuali attività, a favore tra l'altro delle minoranze etniche, per ridurre la povertà negli altipiani centrali ed affrontare così alcune delle cause fondamentali dei problemi che caratterizzano la regione. Alla fine del gennaio 2003 il governo del Vietnam ha accordato ad una missione esplorativa della Commissione il permesso di visitare la zona nelle settimane successive.

La Commissione e gli Stati membri continueranno a vigilare attentamente sulla situazione dei diritti umani nel Vietnam. Una decisione sulle azioni più opportune da intraprendere sarà adottata a tempo debito.

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(1)GU C 192 E del 14.8.2003, pag. 81.

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(2004/C 88 E/0011)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0356/03

di Bill Newton Dunn (ELDR) e Baroness Sarah Ludford (ELDR) alla Commissione

(12 febbraio 2003)

Oggetto:   Violazione dei diritti umani in Honduras

La Commissione sarà certo al corrente delle violazioni dei diritti umani e, in particolare, dei frequenti omicidi di bambini di strada, che perdurano in Honduras.

La Commissione:

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(28 febbraio 2003)

La Commissione rinvia l'onorevole parlamentare alla sua risposta alle interrogazioni E-0086/03 dell'on. Roger Helmer e E-0097/03 dell'on. Philip Whitehead sullo stesso argomento (1).

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(1)  V. pag. 5.

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(2004/C 88 E/0012)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0434/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(18 febbraio 2003)

Oggetto:   Sterilizzazione di giovani donne rom in Slovacchia mediante raggiro o effettuata senza loro autorizzazione

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(13 marzo 2003)

La Commissione è a conoscenza delle testimonianze, recentemente pubblicate in una relazione del «Center for Reproductive Rights» (centro per i diritti alla procreazione), organizzazione non governativa avente sede a New York, e che sono state successivamente riprese in altre dichiarazioni sui media, secondo cui nella Slovacchia orientale alcuni medici sterilizzano donne Rom senza il loro consenso o estorcendone il consenso. La relazione ha denunciato anche altre violazioni dei diritti dell'uomo quali la discriminazione nell'accesso ai presidi ed ai trattamenti sanitari.

La sterilizzazione femminile forzata od obbligatoria è punita dalla legge slovacca.

Il Commissario competente per l'allargamento ha immediatamente trattato la questione in una lettera inviata al Primo ministro slovacco Dzurinda, mettendo in rilievo che tali testimonianze sono fonte di grave preoccupazione e che se fossero confermate rappresenterebbero una grave violazione dei diritti dell'uomo. Lo stesso ha chiesto alle autorità slovacche di svolgere con risolutezza le necessarie indagini, di porre rimedio alle possibili misure discriminatorie e di tenere informata la Commissione sugli svolgimenti.

La Commissione è stata informata che il vice primo ministro slovacco Csaky ha dato istruzioni alle autorità competenti perché siano svolte le verifiche necessarie.

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(2004/C 88 E/0013)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0569/03

di Freddy Blak (GUE/NGL) alla Commissione

(28 febbraio 2003)

Oggetto:   Rimborso della tassa di registrazione per le esportazioni dalla Danimarca

Nel 2002 lo Stato danese ha introdotto un regime di rimborso delle tassa di registrazione sui veicoli esportati.

Ai sensi dell'articolo 7b, par. 3, della notifica n. 977 del 2 dicembre 2002, «Notifica della legge sulla tassa di registrazione dei veicoli a motore», «alle imposte di cui al paragrafo 2, si applica una detrazione del 15 % dell'importo».

Tuttavia, l'articolo1 della notifica in oggetto stipula che «i veicoli che devono essere registrati conformemente al codice stradale, sono soggetti a un'imposta (...)».

Ciò significa, nella pratica, che all'esportazione di un veicolo a motore si ottiene una restituzione pari all'85 % della tassa di registrazione, ma in caso di eventuale reimportazione si è tenuti al versamento integrale dell'imposta, per cui si crea un differenziale del 15 %.

Ritiene la Commissione che siffatto regime pseudo-doganale sia conforme alle disposizioni in materia di libera circolazione transfrontaliera delle merci nell'UE (articoli 23 e 25 del Trattato)?

Risposta complementare data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(6 agosto 2003)

Nel quadro della comunicazione al Consiglio e al Parlamento «La tassazione delle autovetture nell'Unione europea — possibili interventi a livello nazionale e comunitario», del 9 settembre 2002 (1), la Commissione ha sollecitato gli Stati membri ad introdurre un sistema di rimborso per la tassa di immatricolazione in caso di vendita di un'auto usata in un altro Stato membro o di esportazione in un paese terzo. Nello stesso documento si suggeriva anche che il metodo di calcolo della tassa di immatricolazione residua da rimborsare fosse lo stesso applicato nel caso di importazione di autovetture usate da altri Stati membri.

Nel luglio 2002 la Danimarca ha introdotto nella sua normativa un sistema di rimborso per la tassa di immatricolazione applicabile alle autovetture che lasciano il territorio danese. Questo sistema prevede che la tassa di immatricolazione da rimborsare sia calcolata come nel caso delle autovetture immatricolate inizialmente in Danimarca. A tale proposito, l'imposta sulle autovetture nuove è stabilita in base al prezzo al dettaglio comprensivo del dazio doganale, dell'IVA e del margine di profitto, ma non della tassa stessa. Le auto usate sono tassate nello stesso modo, anche se l'effettivo prezzo al dettaglio è stimato in base ad una procedura di determinazione per cui i veicoli sono confrontati a veicoli simili sul mercato danese.

Se un'autovettura immatricolata lascia il territorio danese, 1*85 % della tassa di immatricolazione calcolata nel modo descritto è rimborsata all'esportatore. Il restante 15 % non è restituito per non concedere il rimborso sull'utile che si presume essere incluso nel prezzo, comprensivo della tassa, dell'auto.

Nella sua interrogazione, l'onorevole parlamentare sottolinea che l'importo pari all'85 % della tassa di immatricolazione rimborsato quando le autovetture sono esportate dalla Danimarca è poi nuovamente dovuto senza riduzioni nel caso in cui le stesse autovetture siano reimportate (e nuovamente immatricolate) in territorio danese.

Quando un'autovettura è reimportata in Danimarca, la tassa di immatricolazione è calcolata su una base imponibile valutata soprattutto in funzione del valore dell'auto al momento della reimportazione. A tale riguardo, è opportuno notare che, in termini reali, l'importo della tassa da versare in caso di reimportazione dell'auto non sarà lo stesso versato al momento della prima immatricolazione dell'auto in Danimarca, tenuto conto del deprezzamento del suo valore.

Pertanto, la differenza tra la tassa rimborsata inizialmente all'esportazione e quella effettivamente versata alla reimportazione del veicolo non sarà pari al 15 % perché la percentuale sarà calcolata su un importo diverso.

Ciò detto, bisogna sottolineare che, essendo una tassa interna, l'immatricolazione non rientra nel campo di applicazione delle disposizioni del trattato CE in materia di dazi doganali e oneri di effetto equivalente (articoli 23-25), ma in quello delle disposizioni in materia di imposizione (articoli 90-93).

A norma dell'articolo 91 del trattato CE, la Danimarca non è tenuta a concedere alcun rimborso di una imposizione interna in caso di esportazione di merci tassate. Comunque, uno Stato membro non può rimborsare all'esportazione un importo superiore all'imposizione inizialmente applicata nel paese.

Tuttavia, dato che il sistema di rimborso danese è entrato in vigore recentemente, la sua applicazione pratica sarà ancora oggetto di esame.

Inoltre, secondo quanto previsto nella comunicazione summenzionata, la Commissione intende proporre regole generali per il metodo di calcolo della tassa di immatricolazione sulle auto usate importate da altri Stati membri. Naturalmente, siffatta proposta terrebbe conto anche delle norme da applicare ai sistemi di rimborso in caso di esportazione.

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(1)  COM(2002) 431 def.

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(2004/C 88 E/0014)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0609/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(3 marzo 2003)

Oggetto:   UE/Timor Est 1999-2003: Cooperazione, Sviluppo, Diritti Umani, Assistenza, ecc.

Per il 1999, 2000, 2001, 2002 e 2003 e in riferimento a Timor Est, chiedo alla Commissione di rispondere alle seguenti domande:

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(12 maggio 2003)

Per il periodo in questione la Commissione ha impegnato (o intende impegnare) delle risorse per i seguenti programmi e attività nel Timor orientale:

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(2004/C 88 E/0015)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0824/03

di Paul Rübig (PPE-DE) alla Commissione

(18 marzo 2003)

Oggetto:   Limitazione del diritto di trasferimento di azioni nella Repubblica ceca

Nel caso dell'azienda di approvvigionamento di energia elettrica JÈP con sede nella Boemia meridionale, benché gli investitori, che detengono una notevole quota di azioni, possano esercitare tutti i diritti spettanti agli azionisti, le azioni restano di proprietà dei comuni della Boemia meridionale. Ciò è riconducibile al fatto che, ai sensi dello statuto della JÈP, le azioni possono essere trasferite soltanto in presenza di determinate condizioni (soltanto tra comuni e fondi statali). Gli investitori possono acquisire soltanto la titolarità delle azioni, il diritto a percepire dividendi, ecc. Finora, lo Stato ceco ha respinto tutte le richieste avanzate dall'assemblea generale degli azionisti (in seguito alla privatizzazione di RWE) di modificare lo statuto, al fine di superare una tale limitazione al trasferimento delle azioni. Nel caso di quasi tutte le altre aziende di approvvigionamento di gas naturale e anche di energia elettrica (anche in questo caso esistevano le cosiddette «azioni comunali»), lo Stato ha invece approvato richieste analoghe.

A causa di queste disposizioni restrittive, i proprietari delle azioni della JÈP (i comuni) non possono disporre liberamente delle loro azioni. Si può in questo caso ravvisare una discriminazione degli azionisti e quindi un'inottemperanza alle norme UE?

Questo trattamento svantaggioso di taluni investitori è compatibile con le disposizioni a favore della tutela degli investimenti sancite nella Carta europea dell'energia, ratificata anche dalla Repubblica ceca, nonché con lo spirito di liberalizzazione del mercato dell'energia che include anche il principio di parità di trattamento di tutti gli operatori?

Tenendo conto della posizione dominante di RWE nel settore del gas naturale nella Repubblica ceca, questa situazione sembra avere degli effetti controproducenti. Qual è la posizione della Commissione in merito alla situazione descritta che caratterizza il mercato del gas naturale nella Repubblica ceca, mercato che riveste una notevole importanza per l'Europa?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(6 maggio 2003)

La situazione descritta dall'onorevole parlamentare nella sua interrogazione non dovrebbe essere considerata come una discriminazione legata alla nazionalità degli azionisti della Jiho Ceska Plynarenska (JCP), l'azienda erogatrice dell'energia elettrica della Boemia meridionale. Due società tedesche, RWE ed EON sono, a quanto pare, tra i principali azionisti della JPC. Viene riferito anche che i comuni cechi sono importanti azionisti del capitale dell'azienda e ne detengono una quota di controllo (34 per cento). Sembrerebbe inoltre che le azioni della JCP detenute dai comuni non siano legalmente negoziabili, contrariamente alle altre azioni di questa azienda possedute da altri investitori.

La legislazione comunitaria prevede che le azioni di società che vengono negoziate nella quotazione ufficiale di una borsa valori debbano essere liberamente negoziabili (articolo 46, paragrafo 1, della direttiva 2001/34/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 28 maggio 2001 riguardante l'ammissione di valori mobiliari alla quotazione ufficiale e l'informazione da pubblicare su detti valori (1)). Tuttavia, il paragrafo 3 del medesimo articolo autorizza l'uso di una clausola di gradimento a condizione che non sia tale da perturbare il mercato.

La JCP è quotata alla borsa valori della Repubblica ceca. Nella misura in cui le azioni detenute dai comuni cechi appartengono a una diversa categoria e non sono ammesse alla quotazione ufficiale della borsa valori ceca, una tale pratica non è incompatibile con il diritto comunitario. Solo nel caso di azioni quotate ufficialmente e per le quali esista una clausola di restrizione alla vendita che non possa essere assimilata a una clausola di gradimento, come si è già spiegato sopra, sarebbe necessario verificare se tali norme siano eventualmente in contrasto con la legislazione comunitaria.

La Commissione è in contatto con le autorità ceche per garantire la piena osservanza dell'acquis pertinente in materia.

Va osservato che la Repubblica ceca, nel quadro dei negoziati di adesione, ha ottenuto un periodo transitorio per quanto riguarda la liberalizzazione del mercato del gas (fino alla fine del 2004), e che la concessione di tale periodo è inscritta nel trattato di adesione.

Le disposizioni sugli investimenti contenute nel trattato sulla Carta europea dell'energia riguardano soltanto i requisiti previsti per gli investitori di un'altra Parte contraente. Per gli investimenti già esistenti, vi è la condizione che tali investimenti realizzati da un investitore di qualsiasi altra Parte contraente ricevano un trattamento non meno favorevole di quello previsto per gli investimenti già esistenti di un investitore della Parte contraente in questione («trattamento nazionale»). Per la «realizzazione di investimenti», tuttavia, categoria in cui sembrano rientrare gli investimenti in oggetto, si menziona soltanto la condizione di doversi «adoperare al meglio» per accordare detto «trattamento nazionale».

L'assegnazione alla RWE dell'appalto per la privatizzazione del settore del gas è avvenuta previo accordo dell'Autorità ceca per la concorrenza, che è l'ente responsabile ai sensi dell'accordo europeo attualmente in vigore. Come dichiarato nella relazione periodica del 2002 (2), la Commissione ritiene che il processo di privatizzazione abbia contribuito a preparare il settore del gas della Repubblica ceca ai livello di competitività presente sul mercato interno dell'energia.

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(1)GU L 184 del 6.7.2001.

(2)  COM(2002) 700 def.

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(2004/C 88 E/0016)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0904/03

di Jan Mulder (ELDR) alla Commissione

(24 marzo 2003)

Oggetto:   Utilizzo di diesel agricolo nelle zone di frontiera

I coltivatori olandesi che lavorano le proprie terre in Germania e che utilizzano il cosiddetto diesel rosso nel serbatoio del carburante dei loro veicoli agricoli si vedono confrontati ad ammende inflitte dalla dogana tedesca, che non accetta l'utilizzo di questo diesel, che gode di agevolazioni fiscali, sul territorio tedesco.

A quanto pare, un tribunale tedesco ha presentato una domanda pregiudiziale alla Corte di giustizia.

Nelle sue risposte alle interrogazioni dei membri della seconda camera olandese (883, anno di riunione 2002-2003) il sottosegretario Van Eijck scrive che, dopo essere risultata impossibile una soluzione bilaterale, la problematica è stata discussa in seno al comitato accise e che la Commissione europea ha promesso di presentare una proposta per la soluzione delle difficoltà di esecuzione che possono prodursi in una situazione di questo tipo.

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(6 maggio 2003)

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(2004/C 88 E/0017)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1139/03

di Joke Swiebel (PSE) alla Commissione

(24 marzo 2003)

Oggetto:   Estorsioni nei confronti di turisti in transito per la Bulgaria

Negli ultimi anni cittadini olandesi in transito attraverso la Bulgaria per recarsi in Turchia durante le vacanze estive sono stati spesso vittime di estorsioni ed altre pratiche fraudolente da parte di funzionari dello Stato. In diversi modi è stato loro estorto del denaro, a titolo di ammenda, di pedaggio o di visto al confine. La Fondazione olandese «Inspraakorgaan Turken in Nederland» ha raccolto un intero dossier di racconti che confermano tali pratiche, dossier che sarà trasmesso alla Commissione.

Nell'ambito del programma PHARE 2002 la Bulgaria ha ricevuto aiuti da parte dell'Unione anche per adottare provvedimenti anticorruzione e sviluppare una politica nel settore delle dogane e dei controlli alle frontiere. Per tale voce sono disponibili 36 milioni di euro (1).

Tra alcuni mesi ci saranno di nuovo le vacanze estive e ancora una volta numerosi saranno i turisti che intendono recarsi in Turchia attraverso la Bulgaria e i Balcani. Può la Commissione precisare a che punto è l'esecuzione del programma PHARE in Bulgaria, in particolare per quanto riguarda la lotta alla corruzione dei servizi di polizia, dei servizi delle dogane e dei controlli alle frontiere? Quali misure ha adottato la Commissione per attirare l'attenzione delle autorità bulgare competenti sul problema delle estorsioni di cui sono vittime i turisti in Bulgaria? E quale soluzione è stata individuata per evitare che in futuro altri turisti siano vittime di tali pratiche? Può la Commissione confermare che esistono delle possibilità giuridiche di tutela dei turisti vittime di estorsioni? In caso negativo, quali iniziative intende adottare al riguardo la Commissione?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(25 aprile 2003)

Considerando che i criteri per l'adesione concordati dal Consiglio europeo di Copenaghen nel 1993 (21-22 giugno 1993) comprendono la garanzia dello Stato di diritto, la Commissione attribuisce grande importanza allo sviluppo di un'applicazione efficace e non discriminatoria della legge in Bulgaria, inclusi meccanismi efficaci di reclamo per le questioni legate alla corruzione. Sebbene non sia in condizione di indagare su singoli casi nel campo della giustizia e degli affari interni, la Commissione sorveglia il rispetto da parte della Bulgaria del suo impegno per lo Stato di diritto e riferisce periodicamente al Parlamento e agli Stati membri.

Nella sua relazione periodica sulla Bulgaria per il 2002 (2), la Commissione afferma chiaramente che la corruzione delle forze di polizia è percepita come un problema e che svariati casi di corruzione della polizia stradale e di frontiera sono stati segnalati da cittadini dell'Unione europea che attraversavano il paese in automobile.

In seguito alla richiesta di miglioramenti avanzata dall'Unione europea durante l'ultima riunione del Comitato di associazione Unione/Bulgaria, la questione continuerà ad essere discussa nel quadro dell'accordo europeo. Il progresso della Bulgaria in tale settore sarà tenuto costantemente sotto controllo fino alla data di adesione.

La Bulgaria è stata ripetutamente invitata a prendere misure adeguate al fine di prevenire gli incidenti del tipo descritto nei reclami e ad informare la Commissione dei risultati delle sue azioni. In risposta a tali inviti, le autorità bulgare hanno preso talune misure specifiche (di natura preventiva e repressiva) che hanno comunicato alla Commissione nell'agosto 2002 in un documento intitolato: «Misure prese dalle autorità bulgare incaricate di applicare la legge volte a una più efficace repressione dei crimini stradali». La Commissione continua a controllare da vicino la situazione, anche nel quadro dell'assistenza all'adesione (Phare) e attraverso i negoziati di adesione.

Per quanto riguarda il programma Phare 2002, tutte le proposte di progetti studiati per contribuire alla lotta contro la corruzione sono state valutate in via prioritaria. Sono stati approvati quattro progetti anticorruzione, uno dei quali riguarda esclusivamente la corruzione nell'ambito delle forze di polizia. E in corso l'attuazione di ulteriori progetti Phare volti a sostenere la riforma della pubblica amministrazione, compresa l'amministrazione delle dogane, e del sistema giudiziario. Tutti i progetti sono descritti in dettaglio sul sito Internet http://www.evropa.bg. Altri progetti nei tre settori di riforma sono stati proposti dell'ambito del programma Phare 2003 che gli Stati membri stanno valutando al momento.

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(1)  SEC(2002) 14000, pag. 13.

(2)  COM(2002) 700 def.

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(2004/C 88 E/0018)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1142/03

di Stavros Xarchakos (PPE-DE) alla Commissione

(1o aprile 2003)

Oggetto:   Tutela dei beni archeologici esposti nei musei iracheni

Secondo articoli apparsi sulla stampa greca, il Museo archeologico nazionale iracheno e quello del Cairo possono essere considerati come i due più importanti musei archeologici del Medio oriente. Il Museo archeologico nazionale iracheno ha ripreso a funzionare da soli due anni, dopo i danni riportati nel 1991 nell'operazione Tempesta nel deserto, eppure pochi giorni fa è stato nuovamente costretto a chiudere, data la minaccia del nuovo attacco. In questo musei sono esposti reperti di epoca preistorica o rappresentativi di civiltà quali Sumeri, Accadi, Babilonesi, Assiri, Caldei e altri.

Proprio mentre la comunità internazionale era testimone dello scempio fatto dei beni culturali in Afganistan, avevo presentato un'interrogazione scritta alla Commissione (P-0822/01) (1) chiedendole quale fosse la sua posizione rispetto all'idea di dar vita a uno specifico fondo dell'UE per l'acquisto di tesori culturali minacciati di distruzione, nonché se esistano risorse finanziarie per la tutela del patrimonio culturale mondiale. Mi è stato risposto che «Il bilancio della Comunità non prevede il finanziamento di misure atte a proteggere il patrimonio culturale mondiale né esiste attualmente alcun progetto della Comunità finalizzato a creare un fondo speciale per l'acquisto di opere d'arte minacciate di distruzione».

Dinanzi all'eventualità di nuove distruzioni di tesori del patrimonio culturale mondiale, qual è la posizione della Commissione europea rispetto alla creazione del fondo specifico di cui sopra? Quali provvedimenti intende adottare per salvaguardare i tesori culturali del Museo archeologico nazionale iracheno dalla distruzione nelle operazioni di guerra?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(6 maggio 2003)

La Commissione esprime forte preoccupazione per le sofferenze inflitte alla popolazione irachena nel corso del conflitto. L'inquietudine riguarda anche i danni materiali alle infrastrutture e agli edifici, inclusi i tesori del patrimonio culturale del paese. Dopo il saccheggio e la distruzione di un gran numero di tesori archeologici nei musei di Baghdad, Tikrit e Mossul, la Commissione auspica che vengano adottate tutte le misure necessarie per evitare ulteriori devastazioni.

Come si è già spiegato in occasione del conflitto in Afghanistan, l'UE non ha previsto di istituire un fondo speciale finalizzato a preservare dalla distruzione i tesori del patrimonio culturale di un paese terzo. Eventuali iniziative in questo campo potrebbero essere realizzate unicamente nel quadro di una possibile partecipazione dell'Unione europea alla ricostruzione dell'Irak, e in questo caso si svolgerebbero conformemente alle priorità d'intervento identificate a seguito di una valutazione delle esigenze e dei danni compiuti.

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(1)GU C 261 E del 18.9.2001, pag. 202.

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(2004/C 88 E/0019)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1148/03

di Graham Watson (ELDR) alla Commissione

(1o aprile 2003)

Oggetto:   Seychelles

Vi sono sempre più spesso denuncie in merito all'oppressione esercitata dal governo e dal partito al potere delle Seychelles sui suoi cittadini, alle violazioni dei diritti dell'uomo e alle restrizioni imposte alla stampa dell'opposizione, al traffico di stupefacenti e al riciclaggio di denaro sporco.

Quali azioni sono state intraprese dalla Commissione, nel quadro dell'Accordo di Cotonou e alla luce degli obiettivi dichiarati dall'UE in merito ai diritti dell'uomo e alla democrazia, al fine di migliorare la democratizzazione e il buon governo nelle Seychelles?

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(2004/C 88 E/0020)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1150/03

di Graham Watson (ELDR) alla Commissione

(1o aprile 2003)

Oggetto:   Seychelles

Recentemente, Colin Thelermont, dopo la sua evasione dal carcere, è stato brutalmente torturato e poi ucciso (nel gennaio 1999, un caso analogo si concluse con un'esecuzione sommaria).

In considerazione del fatto che le Seychelles hanno ratificato sia la Convenzione delle Nazioni Unite sulla tortura e altri trattamenti o punizioni crudeli, inumani o degradanti sia la Convenzione contro la pena di morte (1o febbraio 2002), quali azioni intende adottare l'Unione europea per mettere le autorità delle Seychelles davanti alle loro responsabilità al riguardo?

Risposta comune

data dal sig. Nielson in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-1148/03 e E-1150/03

(6 maggio 2003)

Le relazioni della Comunità con gli Stati ACP, quali definiti nel trattato di Cotonou, si fondano sul rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali.

I provvedimenti presi per migliorare la democratizzazione e il buon governo nelle Seicelle comprende la prestazione di un notevole sostegno allo sviluppo ed al consolidamento degli organismi non statali tramite un programma per la creazione di capacità a favore della società civile (il 15 % del 9° Fondo di sviluppo europeo (FES) è stato destinato a fondi cui possono accedere direttamente soggetti non governativi). Tale provvedimento è destinato alla creazione di capacità in capo ai soggetti non governativi consentendo loro di diventare partner apprezzati e validi per lo sviluppo delle Seicelle.

Inoltre la Commissione negli ultimi anni ha intrapreso numerose iniziative a sostegno del progresso democratico (ad esempio la presenza della delegazione alle elezioni; le discussioni con i leader dell'opposizione a Bruxelles e alle Seicelle, ecc.).

Per quanto riguarda un'eventuale azione che l'Unione potrebbe intraprendere in relazione agli specifici casi di tortura riportati, la Commissione contatterà la presidenza delle Seicelle.

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(2004/C 88 E/0021)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1282/03

di Ria Oomen-Ruijten (PPE-DE) alla Commissione

(4 aprile 2003)

Oggetto:   Diesel con piombo per veicoli ad uso agricolo

Gli agricoltori olandesi e i lavoratori che svolgono attività agricole sia nei Paesi Bassi sia in Germania hanno problemi in Germania se nel serbatoio dei loro veicoli agricoli hanno diesel con piombo. L'Ufficio delle imposte tedesco ha infatti inflitto più volte multe ai salariati olandesi.

Sebbene gli Stati membri in una serie di casi definiti possono decidere se ammettere l'uso di diesel con piombo, l'articolo 8 bis, par. 1 della direttiva 92/81/CEE (1) mira ad evitare una doppia tassazione. Pertanto gli Stati membri non possono imporre accise su carburanti di cui si è fatto il pieno in un altro Stato membro.

Tale problema è stato discusso, come ha comunicato il Segretario di stato olandese alle finanze, nella commissione «Accise» della Commissione europea; quest'ultima ha promesso di elaborare una proposta per risolvere il problema in esame.

La Commissione è in grado di dire a che punto è l'elaborazione della proposta per risolvere i suddetti problemi e quando penda di poterla presentare?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(15 maggio 2003)

L'onorevole parlamentare è invitato a prendere visione della risposta della Commissione all'interrogazione scritta E-0904/03 (2) del sig. Jan Mulder.

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(1)GU L 316 del 31.10.1992, pag. 12.

(2)  V. pag. 17.

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(2004/C 88 E/0022)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1295/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(7 aprile 2003)

Oggetto:   Cuba — prigionieri politici

I mass-media riferiscono che la polizia cubana ha arrestato il 20 marzo 2003 lo scrittore e giornalista Raúl Rivero, nel terzo giorno consecutivo di arresti di leader dell'opposizione. Pare che al momento dell'arresto, eseguito dinanzi all'anziana madre, non gli sia stato neppure detto il motivo del fermo.

Analogamente sono stati arrestati l'economista Marta Beatriz Roque, presidente dell'Associazione per la società civile, Hector Palácios, portavoce del gruppo «Todos Unidos», l'economista Oscar Espinosa Chepe e una sessantina di altri attivisti politici di diverse città.

Questi arresti saranno giustificati da parte del governo cubano dall'accusa di «cospirazione» con il governo degli USA.

Chiedo alla Commissione:

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(2004/C 88 E/0023)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1311/03

di Bill Newton Dunn (ELDR) alla Commissione

(7 aprile 2003)

Oggetto:   Detenzione del Dottor Oscar Ellis Biscet da parte delle autorità cubane

La Commissione deve essere informata sul caso del Dottor Oscar Ellias Biscet, un attivista cubano per i diritti umani, detenuto in carcere dalle autorità cubane.

La Commissione

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(2004/C 88 E/0024)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1347/03

di Charles Tannock (PPE-DE) alla Commissione

(10 aprile 2003)

Oggetto:   Violazione dei diritti umani a Cuba

Pare che un attivista cubano per i diritti umani, il dottor Oscar Elias Biscet, sia stato arrestato nel dicembre dello scorso anno per avere partecipato a una riunione informale e pacifica sui diritti umani un mese dopo essere stato scarcerato. Si ritiene che sia detenuto nel carcere Combinado del Este all'Avana e che gli sia stato attribuito il numero di causa 244 (2002), pratica n. 2903007. Pare inoltre che gli sia stata negata l'assistenza medica richiesta per una grave affezione gengivale che potrebbe determinare la perdita dei denti.

La Commissione dispone di informazioni in merito allo stato di salute del Dottor Biscet e al luogo e le circostanze del suo arresto? In particolare, la Commissione è in grado di verificare se la sua attività politica fosse di natura non violenta e la Commissione ha sollevato la questione del suo trattamento alle autorità dell'Avana?

Infine, la Commissione accetta che il diniego, di cui si ha ripetuta notizia, dell'accesso ad adeguate cure mediche per i detenuti, tra cui, all'occasione, cure salvavita, costituisce oggi a Cuba la più grave violazione dei diritti umani e umanitari e la Commissione ha pertanto fatto presente l'importanza che molti esponenti dell'Unione europea di tutti i partiti politici attribuiscono al rispetto dei diritti fondamentali dei prigionieri? La Commissione ha indicato che il miglioramento dei nostri rapporti con Cuba, compresa l'adesione all'Accordo Cotonou, dipende da un maggiore rispetto dei diritti umani e in particolare dal trattamento riservato ai detenuti?

Risposta comune

data dal sig. Niekon in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-1295/03, E-1311/03 e E-1347/03

(15 maggio 2003)

Il rispetto dei diritti umani a Cuba resta per l'Unione un motivo di grave preoccupazione e la Commissione segue la questione con molta attenzione.

La Commissione ha in più occasioni portato all'attenzione delle autorità cubane la situazione dei diritti umani in generale e, più in particolare, le detenzioni arbitrarie, le intimidazioni degli oppositori politici e gli arresti per motivi politici.

La Commissione segue con grande attenzione, in particolare attraverso la nostra delegazione dell'Avana, la questione degli arresti e della condanna a Cuba di 75 dissidenti e giornalisti indipendenti, tra cui il Dr. Oscar Elias Biscet González, Raul Rivero, Marta Beatriz Roque, Hector Palácios e Oscar Espinosa Chepe.

Gli ultimi sviluppi indicano che la situazione dei diritti umani a Cuba è ulteriormente peggiorata e ciò avrà inevitabilmente gravi ripercussioni sulle relazioni dell'Unione con Cuba.

La Commissione, insieme agli Stati membri, ha duramente condannato questi arresti in una dichiarazione pubblicata il 26 marzo 2003, cui ha fatto seguito un'iniziativa dell'Unione all'Avana volta a sollecitare le autorità cubane per l'immediato rilascio dei prigionieri. Inoltre, negli ultimi giorni sono state intraprese varie iniziative bilaterali presso gli ambasciatori di Cuba nelle capitali europee.

Il 14 aprile 2003 è stata pubblicata un'altra dichiarazione dell'Unione, che condanna nuovamente i numerosi arresti di dissidenti, i processi iniqui e le condanne arbitrarie ed eccessive comminate. La dichiarazione, che chiede anche l'immediato rilascio di tutti i prigionieri politici, sarà seguita da una nuova iniziativa dell'Unione all'Avana.

Il messaggio lanciato alle autorità cubane mediante queste azioni è che gli arresti per motivi politici non sono accettabili e che l'Unione sollecita il rilascio dei prigionieri detenuti a causa delle loro opinioni o delle loro attività politiche. Su queste premesse porteremo sicuramente all'attenzione delle autorità cubane i casi del Dr. Biscet, della sig.ra Roque e dei signori Rivero, Palácios e Chepe e seguiremo la questione da vicino, continuando ad esercitare una costante pressione politica sulle autorità cubane.

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(2004/C 88 E/0025)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1312/03

di Bill Newton Dunn (ELDR) alla Commissione

(7 aprile 2003)

Oggetto:   Caso della sig.ra Siham Qandah, cristiana giordana

La Commissione deve essere informata sul caso della sig.ra Siham Qandah, una cristiana giordana il cui marito è deceduto nel 1994 mentre prestava servizio nell'esercito giordano. Alla sua morte, le autorità giordane hanno sostenuto che egli si era convertito all'Islam e hanno successivamente portato via i figli per garantire che siano educati come cittadini musulmani.

La Commissione:

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(15 maggio 2003)

Il caso della sig.ra Qandah si ricollega alla più vasta questione della compatibilità tra l'applicazione della legge della Sharia e delle convenzioni internazionali sui diritti umani che la Giordania ha firmato, ma che non ha ancora interamente trasposto nel diritto nazionale. Il nostro timore è che in Giordania, paese in cui l'Islam è religione di Stato, l'applicazione della legge della Sharia possa provocare situazioni molto dolorose in famiglie di fede mista, cristiana e musulmana, e condurre a risultati incompatibili con le convenzioni in questione.

La Commissione segue con attenzione il caso specifico della sig.ra Siham Qandah. L'onorevole parlamentare può essere certo che la difesa dei diritti umani, in particolare quelli di donne e bambini, è un problema a cui la Commissione attribuisce un'importanza fondamentale e che è già stato sollevato in molte occasioni con le autorità giordane. La Commissione continuerà a sottolinearne l'importanza in futuri contatti.

La Giordania è uno dei firmatari del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici. Durante la sua recente visita in Giordania, il commissario responsabile delle relazioni esterne ha sollevato l'argomento della necessità per la Giordania di attuare in modo efficace gli impegni assunti nel quadro di accordi internazionali sui diritti umani, in particolare quelli relativi al rafforzamento dei diritti di donne e bambini. Successivamente a tale visita, il governo giordano ha istituito il centro per la protezione dei diritti umani che tratta le denunce di casi di violazione dei diritti umani. Questa iniziativa ha ricevuto il sostegno della Comunità. La Commissione giudica molto importante l'azione di questo centro, che dovrebbe diventare l'istituzione fondamentale per la tutela dei diritti umani in Giordania.

Nel quadro dell'accordo di associazione Unione-Giordania, entrato in vigore il 1o maggio 2002, l'Unione e la Giordania stanno dando vita ad un dialogo politico continuo a più alto livello. Questo riguarda anche le questioni relative ai diritti umani e al monitoraggio dell'applicazione delle convenzioni internazionali adottate dalle due parti.

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(2004/C 88 E/0026)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1334/03

di Luigi Cocilovo (PPE-DE) alla Commissione

(9 aprile 2003)

Oggetto:   IVA sul prezzo dei libri

La Commissione sarà informata che le librerie che vendono libri italiani all'estero si trovano a dover pagare una doppia IVA: quella italiana (4 % ), incorporata nel prezzo di copertina, e quella dovuta nel Paese in cui il libro viene messo in vendita (per esempio 3 % nel Lussemburgo, 6 % in Belgio).

Si chiede se questa situazione sia compatibile con le norme del diritto comunitario e qual è il regolamento o la direttiva che disciplina questa materia specifica e che si potrebbe invocare per evitare il pagamento della doppia IVA.

Non pensa la Commissione che si dovrebbero eliminare tutti gli ostacoli di qualsivoglia natura che costituiscono un freno alla promozione della lettura?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(15 maggio 2003)

Nel caso di fornitura intracomunitaria di beni, l'TVA, in linea di principio, deve essere calcolata e pagata nel paese di destinazione. Tuttavia, se si applica il regime delle vendite a distanza e purchè la soglia annuale di 35 000 EUR o 100 000 EUR non venga superata, l'TVA è calcolata e pagata nel paese di origine. In ogni caso, l'TVA deve essere calcolata e pagata una volta sola.

Dall'interrogazione presentata dall'onorevole parlamentare non risulta chiaro se l'IVA calcolata sul prezzo dei libri italiani prima della loro esportazione in altri Stati membri sia effettivamente pagata allo Stato italiano dai soggetti passivi.

Nel caso in cui siano i soggetti passivi a pagare l'IVA allo Stato italiano, i beni in questione sarebbero soggetti ad una doppia tassazione, in contrasto con quanto disposto dalla sesta direttiva IVA (1). Lo Stato italiano dovrebbe allora modificare la propria legislazione per fare in modo che i beni lascino il territorio esenti dall'IVA italiana.

Nel caso in cui non siano i soggetti passivi a pagare l'IVA italiana allo Stato, sebbene detta IVA costituisca una parte del prezzo di esportazione dei beni, non sussisterebbe una doppia tassazione. In questo caso, la questione dovrebbe essere analizzata da una prospettiva non fiscale.

A questo proposito, se l'onorevole parlamentare dispone di informazioni complementari o di nuove informazioni che possano provare che sussiste una violazione della normativa comunitaria, la Commissione sarebbe grata di venirne a conoscenza.

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(1)  Sesta direttiva del Consiglio n. 77/388/CEE del 17 maggio 1977 in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari — Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme, GU L 145 del 13.6.1977.

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(2004/C 88 E/0027)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1339/03

di Maurizio Turco (NI) e Marco Cappato (NI) alla Commissione

(9 aprile 2003)

Oggetto:   Persecuzioni di omosessuali nei territori dell'Autorità palestinese e espulsioni israeliane di omosessuali palestinesi

Secondo l'associazione israeliana glbt (gay, lesbica, bisessuale, transessuale) «Aguda» e il quotidiano Haaretz, il 6 marzo 2003 due omosessuali palestinesi sono stati processati per presenza illegale in Israele e conseguentemente espulsi verso l'Autorità palestinese. Il 16 marzo 2003, un altro omosessuale palestinese è stato processato con lo stesso capo d'accusa e sarà espulso nella Striscia di Gaza dopo avere scontato una pena detentiva. Sulla base delle informazioni fornite da Aguda, nei territori dell'Autorità palestinese gli omosessuali sono vittime di persecuzioni, arresti, soprusi e torture, che talvolta conducono alla morte, e molti di loro potrebbero essere giustiziati. Appena un mese fa le autorità israeliane non procedevano all'arresto e/o all'espulsione di queste persone, ma in seguito la politica è cambiata e i giovani vengono arrestati e processati, innescando il processo automatico delle espulsioni verso l'Autorità palestinese. Le associazioni internazionali per i diritti umani si stanno attivando per evitare queste espulsioni, in particolare si sono rivolte al Ministro degli Interni israeliano Avraham Poraz affinché si avvalga dell'autorità conferitagli dalla legislazione israeliana per porre termine alle espulsioni concedendo visti di soggiorno provvisori, ricevendone tuttavia risposta negativa.

La Commissione può confermare tali informazioni? La Commissione sta seguendo questa questione? La Commissione interverrà presso le autorità israeliane e in particolare il Ministro degli Interni per esprimere la preoccupazione dell'UE sulla possibilità che tali espulsioni possano mettere a repentaglio la vita degli omosessuali palestinesi? La Commissione interverrà presso l'Autorità palestinese per garantire il rispetto dei diritti umani fondamentali e la cessazione delle persecuzioni ai danni degli omosessuali?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(6 maggio 2003)

La Commissione è a conoscenza di alcune delle informazioni diffuse a mezzo stampa riferite dall'onorevole parlamentare relative a presunte persecuzioni di omosessuali e di comunicazioni ufficiose riguardanti violazioni dei diritti umani nei territori palestinesi.

La Commissione è preoccupata per le affermazioni e le notizie relative a violazioni dei diritti umani e, assieme ai donatori internazionali, ha invitato l'Autorità palestinese a intraprendere riforme democratiche, ad assicurare lo Stato di diritto e a rispettare i diritti umani fondamentali.

L'Unione partecipa attivamente al Quartetto e alla task force internazionale per la riforma palestinese, costituita nel luglio 2002 al fine di monitorare e sostenere la realizzazione di riforme civili nei territori palestinesi e di dirigere il sostegno della comunità internazionale dei donatori al programma di riforma. La task force è composta da Stati Uniti, Unione europea, Federazione russa, Nazioni Unite, Norvegia, Giappone, Canada, Banca mondiale e Fondo monetario internazionale. Essa segue i progressi in settori chiave, quali la società civile, la pubblica amministrazione e lo Stato di diritto, e suggerisce all'Autorità palestinese le ulteriori azioni da intraprendere.

La Commissione continuerà a seguire i progressi della riforma, sia nel quadro delle relazioni bilaterali dell'Unione con l'Autorità palestinese, sia assieme agli altri donatori internazionali.

La questione del rispetto dei diritti umani in Israele viene regolarmente sollevata dalla Commissione nei corso dei suoi contatti ufficiali con le autorità israeliane e in occasione degli incontri del Consiglio di associazione o del Comitato di associazione Unione europea-Israele.

Casi specifici sono seguiti con attenzione dalla Commissione, in particolare tramite la sua delegazione in loco.

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(2004/C 88 E/0028)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1345/03

di Mario Borghezio (NI) alla Commissione

(3 aprile 2003)

Oggetto:   L'UE sanzioni il collaborazionismo delle banche europee con il regime di Baghdad

Da notizie giornalistiche sono recentemente emersi dettagli sulla rete finanziaria del regime di Baghdad, costituita attraverso numerose banche europee, in particolare francesi e tedesche, oltre all'onnipresente BNL italiana.

Nel dossier iracheno «Full final and complete declaration» consegnato ai tecnici ONU, sono infatti citate come «banche corrispondenti» della Banca centrale irachena — che si sono accollate i costi delle lettere di credito rilasciate dalla BCI per acquistare sostanze sospette — fra le tedesche: Dresdner, Deutsche Bank, Commerz Bank, Vereins- und West Bank, UBAE, Berliner Handels- und Frankfurter Bank, DG Bank, Westdeutsche Landesbank e Bayerische Landesbank; e fra le francesi: Banque de France, Societé génerale, Credit Lyonnais, BNP, Crédit Commercial de France e UBAF.

Non ritiene la Commissione assai grave che istituti di prima grandezza del sistema bancario europeo, oltre ad altri del mondo occidentale, abbiano allegramente appoggiato dal punto di vista finanziario l'enorme attività svolta dal regime iracheno, anche negli anni dell'embargo, per acquisire armi chimiche ed armamenti di distruzione di massa?

Quali urgenti iniziative intende porre in atto per sanzionare il collaborazionismo delle citate banche con l'attività criminale del regime di Baghdad?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(6 maggio 2003)

La Commissione non è a conoscenza della rete finanziaria, cui fa riferimento l'onorevole parlamentare, che collegherebbe il regime iracheno alle principali banche europee, e del presunto acquisto di materiale illecito da parte dell'Iraq.

L'ONU ha imposto una serie di restrizione sui trasferimenti in Iraq mediante la risoluzione 661 (1990) del Consiglio di sicurezza dell'ONU. Tuttavia, tali restrizioni sono state attuate facendo ricorso alla legislazione nazionale e non a quella comunitaria.

Di conseguenza, la Commissione non è in grado di procedere contro gli Stati membri se questi ultimi non applicano le suddette restrizioni o se non adottano misure adeguate contro gli organismi (ad es. banche, società) che violano le leggi nazionali.

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(2004/C 88 E/0029)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1382/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(15 aprile 2003)

Oggetto:   Conseguenze dei criteri di Copenhagen per la lotta all'opposizione, la limitazione della libertà di opinione, il divieto di costituire associazioni e l'aumento del numero dei detenuti

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(11 giugno 2003)

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(2004/C 88 E/0030)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1384/03

di Gian Gobbo (NI) alla Commissione

(8 aprile 2003)

Oggetto:   Occupazione turca del kurdistan iracheno

Conseguentemente alla scoppio della guerra in Iraq, la Turchia ha annunciato la volontà di occupare militarmente una fascia di 20 kilometri all'interno del Kurdistan iracheno, il quale gode di uno status di semiautonomia. Questa decisione ha trovato l'accordo delle autorità NATO. Tale occupazione militare — giustificata con ragioni umanitarie — viene osteggiata dalla popolazione curda e dai suoi rappresentanti politici che hanno espresso in varie occasioni la loro netta opposizione, annunciando una resistenza armata.

Qual è la posizione della Commissione su questa ennesima prova di forza della Turchia?

La presenza di truppe turche nel Kurdistan iracheno non potrebbe essere il preludio di una annessione territoriale?

La Commissione non ritiene incompatibile tale comportamento di Ankara con lo status di paese candidato all'adesione all'UE?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(21 maggio 2003)

Il Consiglio europeo ha impegnato l'Unione in merito all'integrità territoriale dell'Iraq e al rispetto dei diritti di tutti gli iracheni, ivi inclusi quelli delle minoranze. Inoltre, ha invitato tutti i paesi della regione ad astenersi da azioni che potrebbero portare ad un'ulteriore instabilità. A questo proposito, qualsiasi intervento unilaterale turco in Iraq dovrebbe essere preso in considerazione nel contesto dello status della Turchia di paese candidato all'adesione all'UE.

Alla Commissione risulta che la Turchia ha confermato gli impegni assunti in merito all'integrità territoriale dell'Iraq e che il parlamento turco avesse autorizzato il possibile spiegamento di truppe nell'Iraq settentrionale per difendersi da attacchi sul suo territorio, dall'afflusso di profughi e da attività terroristiche del PKK-KADEK. Il 10 aprile il segretario di Stato USA, Colin Powell, e il ministro degli Affari esteri, Abdullah Gul, hanno convenuto che gli Stati Uniti assicurerebbero che i curdi iracheni non prendano il controllo di Kirkuk mentre la Turchia invierebbe un piccolo gruppo di osservatori per aivtare a prevenire il conflitto. Questo accordo è stato proposto quale mezzo per contribuire alla stabilità generale della situazione.

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(2004/C 88 E/0031)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1414/03

di Graham Watson (ELDR) alla Commissione

(23 aprile 2003)

Oggetto:   Accettazione di profughi birmani in Tailandia

Quali azioni ha intrapreso la Commissione europea per sollecitare le autorità tailandesi a continuare ad accettare profughi provenienti dalla Birmania e non rifiutare loro l'ingresso in Tailandia o costringerli al rimpatrio forzato?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(22 maggio 2003)

Negli ultimi anni le autorità tailandesi hanno dato rifugio a circa 130 000 profughi provenienti dalla Birmania/Myanmar, principalmente di origine etnica minoritaria, nei campi lungo il confine tra la Tailandia e la Birmania.

La Comunità fornisce un importante sostegno finanziario al mantenimento di tali campi profughi attraverso organizzazioni non governative (ONG) europee. L'aiuto è realizzato prevalentemente sotto forma di fornitura di cibo e di beni di prima necessità, nonché di assistenza medica e formazione. Negli ultimi anni la Commissione ha destinato a tali attività circa 7-7,5 milioni di euro all'anno.

Quale principale singolo donatore della comunità internazionale, la Commissione mantiene un dialogo aperto con le autorità tailandesi su tutte le questioni relative all'accettazione e al trattamento dei profughi da parte di queste ultime.

In termini generali, la Commissione si aspetta che, nel trattamento dei profughi provenienti dalla Birmania/Myanmar, la Tailandia onori il suo impegno relativo agli standard umanitari internazionali. Ciò implica l'ammissione di profughi birmani nel territorio tailandese, la piena cooperazione con l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (ACNUR), nonché il rimpatrio dei profughi esclusivamente su base volontaria e condizionato al miglioramento della situazione in Birmania/Myanmar.

Sia in passato che più di recente, la Commissione ha espresso all'amministrazione tailandese le sue preoccupazioni per le notizie relative al rifiuto di registrare nuovi profughi birmani, nonché quelle relative ai rimpatri forzati.

La delegazione della Commissione in Tailandia continuerà a sorvegliare la situazione in collaborazione con i rappresentanti degli Stati membri e raccomanderà possibili azioni future ove appropriato.

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(2004/C 88 E/0032)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1417/03

di Bob van den Bos (ELDR), Margrietus van den Berg (PSE), Maria Martens (PPE-DE) e Joost Lagendijk (Verts/ALE) alla Commissione

(23 aprile 2003)

Oggetto:   Situazione delle minoranze religiose nello Gujarat, India

Da alcuni anni, l'India si vede confrontata con un crescente integralismo indù che si esprime in un aumento della violenza nei confronti delle minoranze religiose.

Nella primavera del 2002, nello Stato federato indiano del Gujarat è avvenuto un massacro di circa 2 000 musulmani. Sia Amnesty International che Human Rights Watch hanno recentemente fatto sapere che i colpevoli del massacro sono rimasti impuniti e che viene fornito scarsissimo sostegno alle vittime da parte del governo indiano. Human Rights Watch afferma, inoltre, che il massacro era stato programmato già in precedenza ed è stato eseguito con «partecipazione e avvallo da parte delle autorità pubblica su ampia scala» e che attualmente si può parlare di una «ghettizzazione» della comunità musulmana. Alcune organizzazioni di estremisti indù indicano a diverse riprese che «Gujarat» potrebbe ripetersi.

Inoltre, vi sono atti di violenza perpetrati contro i cristiani e la «legge anti-conversione», approvata il 26 marzo 2003, desta motivo di preoccupazione per la libertà e la sicurezza di questa e di altre minoranze religiose.

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(15 maggio 2003)

La Commissione è a conoscenza delle tensioni tra comunità nel Gujarat e comprende la preoccupazione degli onorevoli parlamentari. La Commissione concorda perfettamente sul fatto che gli autori dei crimini del Gujarat debbano essere consegnati alla giustizia, che vi debba essere un'assistenza per le vittime e che i diritti delle minoranze religiose debbano essere tutelati.

L'Unione rispetta e promuove i principi alla base della dichiarazione universale dei diritti umani. L'accordo di cooperazione tra la Comunità e la Repubblica indiana stabilisce, tra l'altro, che il rispetto dei diritti umani e dei principi democratici è un elemento essenziale di tale accordo.

Pertanto, la cooperazione allo sviluppo Comunità-India è attuata secondo tali principi, e il programma di sviluppo della Comunità nello Gujarat non fa eccezione.

La maggior parte degli aiuti bilaterali allo sviluppo della Comunità al Gujarat sono erogati tramite organizzazioni non governative (ONG). Dei 93 milioni di euro che la Commissione ha destinato al Gujarat, in risposta al terremoto del 2001, solo 40 milioni di euro sono stati erogati tramite il governo del Gujarat. Tale somma è stata esplicitamente destinata alla ricostruzione di ospedali danneggiati dal terremoto e la Commissione segue attentamente l'attuazione di tale progetto.

Alla drammatica situazione del Gujarat l'Unione ha reagito in diversi modi, anche fornendo tramite il suo ufficio per gli aiuti umanitari (ECHO) un pacchetto di sostegno alle vittime.

Inoltre, l'Unione ha concordato di trattare tutte le questioni relative alla democrazia e ai diritti umani in India tramite il regolare e costruttivo dialogo attualmente in corso con il governo indiano.

Quanto al terzo quesito, esula dalle competenze della Commissione fornire a società private esplicite raccomandazioni su come operare in paesi terzi. Tuttavia, la Commissione incoraggia le società ad agire conformemente alle linee guida dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) in materia di responsabilità sociale delle imprese. Tali linee guida fanno riferimento alla necessità di rispettare e proteggere i diritti umani dei dipendenti e di evitare discriminazioni nei confronti di gruppi minoritari.

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(2004/C 88 E/0033)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1467/03

di Charles Tannock (PPE-DE) alla Commissione

(29 aprile 2003)

Oggetto:   Uccisione di bambini di strada in Guatemala e Honduras

Giungono notizie dell'uccisione di bambini di strada in Guatemala e Honduras, accuse che vengono smentite con forza dai rispettivi governi. La Commissione ha ricevuto conferme della veridicità di tali notizie da fonti indipendenti e ha sollevato la questione presso i governi dei due paesi implicati? La Commissione sa se vengano offerti alloggi e riparo a tutti i bambini senzatetto minori di 16 anni e quali siano le alternative disponibili ai bambini che vagano per le strade di questi paesi? Infine, la Commissione ha fatto pressione sui governi della regione per garantire che i bambini che violano la legge siano in tutti i casi puniti conformemente allo stato di diritto e che, laddove appropriato, venga fornito sostegno per ridurre le loro possibilità di condurre un'esistenza nella criminalità?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(22 maggio 2003)

La Commissione rinvia l'onorevole parlamentare alla risposta congiunta alle interrogazioni scritte E-0356/03, dei sigg. Newton Dunn e Baroness Ludford (1), E-0086/03, del sig. Helmer (2), e E-0097/03, del sig. Whitehead (2), sullo stesso argomento.

Per quanto concerne il Guatemala, la Commissione desidera aggiungere quanto segue:

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(1)  V. pag. 11.

(2)  V. pag. 5.

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(2004/C 88 E/0034)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1469/03

di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione

(30 aprile 2003)

Oggetto:   Ondata di detenzioni a Cuba

Apparentemente in reazione alla visita di un Commissario in occasione dell'inaugurazione di una rappresentanza della Commissione europea e a dichiarazioni pubbliche di tale Commissario favorevoli all'inclusione di Cuba negli accordi di Cotonou, la dittatura di Fidel Castro ha lanciato un'ondata repressiva verso i dissidenti dell'isola.

Nel corso di un dibattito realizzato in seno al Parlamento europeo l'8 aprile, ho potuto constatare con sgomento che la Commissione europea, invece di annunciare l'annullamento dell'apertura di una delegazione a Cuba, protestare contro l'imprigionamento di dissidenti, annunciare il congelamento dell'accordo di Cotonou a Cuba o, quanto meno, richiamare il proprio rappresentante presso questo paese per delle consulte, ha annunciato che avrebbe «prolungato la propria politica di dialogo costruttivo».

La Commissione europea è cosciente che con questa politica di «dialogo costruttivo», similmente a quanto ha già fatto in Iran, sta incoraggiando l'indurimento di regimi dittatoriali nel mondo?

La Commissione europea è cosciente che il proprio atteggiamento è in totale contraddizione con i principi e gli obiettivi democratici delle istituzioni europee?

Cosa intende fare la Commissione europea per rettificare il proprio atteggiamento?

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(5 giugno 2003)

Per facilitare una «transizione pacifica», dal 1996 l'Unione segue, nel quadro della posizione comune, una politica di «impegno costruttivo» con Cuba. La posizione comune non prevede l'uso di misure coercitive, che potrebbero aggravare le difficoltà economiche della popolazione cubana. Al contrario, essa privilegia il dialogo costruttivo con le autorità e la società civile cubane, in una prospettiva di promozione del rispetto dei diritti dell'uomo e di effettivo progresso verso il pluralismo e la democrazia. La Commissione è fermamente convinta che la politica dell'impegno costruttivo abbia maggiori possibilità di successo di una politica basata sull'isolamento e sull'embargo.

Ai recenti arresti massicci di dissidenti, ai processi iniqui e alle pene arbitrarie ed eccessive inflitte, nonché all'esecuzione di tre cittadini cubani accusati di avere dirottato un traghetto cubano, l'Unione ha tuttavia reagito con prontezza e decisione e la Commissione ha appoggiato pienamente e attivamente le azioni adottate in merito.

La Commissione, insieme agli Stati membri, ha condannato con fermezza tali arresti in una dichiarazione pubblicata il 26 marzo 2003, che è stata seguita da un'iniziativa dell'Unione volta a chiedere alle autorità cubane l'immediato rilascio dei prigionieri. Una seconda iniziativa dell'Unione, presa dopo la dichiarazione dei ministri degli Affari esteri del 14 aprile 2003, è del 18 aprile 2003.

La profonda preoccupazione ha inoltre trovato espressione nella dichiarazione dell'Unione europea sui «Diritti dell'uomo nel mondo» rilasciata a Ginevra, nell'aprile 2003, in sede di Commissione per i diritti dell'uomo delle Nazioni unite. La dichiarazione richiedeva l'immediata liberazione degli arrestati, che l'Unione considera prigionieri d'opinione.

Recentemente sono state adottate nuove misure, quali la nuova valutazione della situazione dei diritti dell'uomo a Cuba conformemente alla posizione comune, la limitazione delle visite bilaterali ad alto livello, il rifiuto di partecipare ai festeggiamenti del 1o maggio a Cuba e l'invito esteso a dissidenti cubani a partecipare alle feste nazionali.

Inoltre, il 30 aprile la Commissione ha deciso di rinviare l'esame della domanda cubana di adesione all'accordo di Cotonou, osservando che questi sviluppi recenti non favoriscono la cooperazione tra l'Unione e Cuba. In risposta a ciò, il 16 maggio 2003 le autorità cubane hanno deciso di ritirare la loro domanda di adesione all'accordo di Cotonou.

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(2004/C 88 E/0035)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1471/03

di Herman Schmid (GUE/NGL) alla Commissione

(30 aprile 2003)

Oggetto:   Prigionieri nella base di Guantanamo Bay

I prigionieri nella base di Guantanamo Bay a Cuba si trovano in una situazione di vuoto giuridico, essendo stati privati del diritto fondamentale di potersi difendere davanti a un tribunale. L'amministrazione statunitense ha rifiutato di definirli prigionieri di guerra, uno status che darebbe loro l'immunità dalle persecuzioni per molti atti commessi durante la guerra. L'amministrazione USA sostiene che i prigionieri siano «combattenti fuorilegge», ponendoli in tal modo in un limbo giuridico.

Le organizzazioni di difesa dei diritti umani e alcuni paesi hanno criticato gli USA che non consentono ai prigionieri di poter essere giudicati da una corte civile.

Quali azioni sta avviando l'Unione europea per garantire che i cittadini comunitari catturati e detenuti nella base di Guantanamo Bay possano avere il diritto di difendersi dinanzi ad una corte?

L'Unione europea accetta il nuovo status dei prigionieri di «combattenti fuorilegge» alla luce della convenzione di Ginevra?

L'UE riconosce le circostanze secondo le quali l'uso di metodi illeciti, come la detenzione di individui in prigione per periodi illimitati di tempo, sia giustificata nell'ambito della lotta al terrorismo?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(22 maggio 2003)

Nel caso di azioni specifiche a favore dei diritti legali dei cittadini comunitari detenuti nella base di Guantanamo Bay, la Commissione fa osservare che gli Stati membri interessati sono responsabili in materia.

Quanto allo status, al trattamento e alla durata della detenzione dei prigionieri, l'Unione ha costantemente ribadito (segnatamente in sede di Commissione delle Nazioni Unite per i diritti umani e di terza Commissione dell'Assemblea generale dell'ONU) che le iniziative volte a combattere il terrorismo devono essere realizzate nel pieno rispetto dello Stato di diritto, dei diritti umani, delle libertà fondamentali e del diritto umanitario. Inoltre, nella sua dichiarazione sui «Diritti umani nel mondo» pronunciata alla 59a sessione della Commissione per i diritti umani del 2003, l'Unione ha sottolineato che le misure contro il terrorismo devono rispettare il divieto assoluto di qualsiasi forma di tortura e di trattamento crudele, disumano o degradante «in qualsiasi momento e in qualsiasi luogo». La posizione incondizionata dell'Unione dimostra che essa non giustifica in alcun modo e in nessuna circostanza la deroga al rispetto dei diritti umani nel quadro della lotta al terrorismo.

Nel corso della 59a sessione della Commissione per i diritti umani, l'Unione ha sostenuto altresì l'adozione della risoluzione del Messico sulla tutela dei diritti umani nell'ambito della lotta al terrorismo, che prevede tra l'altro che l'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani esamini la questione del rispetto dei diritti umani nel corso di azioni volte a combattere il terrorismo e formuli raccomandazioni e pareri in merito agli obblighi degli Stati al riguardo.

Il dialogo semestrale della troika UE-Stati Uniti sui diritti umani offre l'opportunità di discutere tale problema e, come rileva la relazione annuale dell'Unione sui diritti umani per il 2002, ciò ha consentito all'Unione di sollevare la questione del trattamento dei prigionieri nella base di Guantanamo.

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(2004/C 88 E/0036)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1484/03

di Charles Tannock (PPE-DE) alla Commissione

(2 maggio 2003)

Oggetto:   Graduazione delle importazioni nei paesi dell'allegato V dello SPG rispetto alle alternative occupazionali alla produzione di sostanze stupefacenti illecite in Colombia

Da qualche tempo, la Colombia beneficia di uno schema di preferenze commerciali generalizzate relativamente all'allegato V dello SPG — il cosiddetto regime «droghe», concepito per aiutare la Colombia a combattere la produzione di sostanze stupefacenti illecite, offrendo maggiori opportunità per la produzione di altri prodotti, inclusi i fiori recisi. Benché i dati forniti da Eurostat mostrino che la quota di mercato della Colombia sia scesa dal 20,15 % del 1997 al 15,41 % del 2001, si ritiene che la Commissione sia a favore di una «graduazione» delle importazioni dell'allegato V, fatto che avrebbe come conseguenza l'eliminazione di tali preferenze.

La Commissione potrebbe illustrare la logica del suo operato e indicare se non rilevi una contraddizione tra, da un lato, la promozione del regime «droghe» e, dall'altro, l'applicazione della politica di «graduazione» per quanto concerne l'allegato V? Infine, quali altre forme di assistenza diretta potrebbe fornire la Commissione alla Colombia al fine di sostenere le autorità nel loro tentativo di incentivare la coltivazione di colture alternative nel paese?

Risposta data dal sig. Lamy a nome della Commissione

(27 maggio 2003)

Il sistema di preferenze generalizzate (SPG) mira a promuovere lo sviluppo economico dei paesi beneficiari mediante il potenziamento delle loro esportazioni verso l'Unione. Obiettivo del sistema è quello di dare l'avvio a nuove esportazioni dai paesi beneficiari. Ciò significa che il trattamento preferenziale deve avere termine una volta raggiunto l'obiettivo. L'SPG è un incentivo che deve essere eliminato quando non è più necessario ed è quindi destinato in modo specifico ai paesi e ai settori che ne hanno maggiore bisogno.

I fiori recisi (settore V SPG) colombiani hanno raggiunto sui mercati internazionali un altissimo livello di competitività, ormai indipendente dagli incentivi. L'introduzione di una graduazione non impedirà alla Colombia di esportare i propri fiori, nel cui successo la qualità, il livello di prezzo ecc. hanno un peso maggiore rispetto al ripristino dei dazi doganali a carico degli importatori europei. Per questo motivo, adesso l'SPG deve aiutare la Colombia a diversificarsi e a concentrarsi su altri prodotti per i quali, sulle esportazioni, il paese ha ancora margini di miglioramento.

Il «regime droghe» dell'SPG è stato applicato pienamente dal 1992 al 2002 senza graduazione. Tuttavia la graduazione è uno strumento importante per l'applicazione oggettiva e non discriminatoria del «regime droghe», conformemente agli obblighi della CE nell'ambito degli accordi dell'Organizzazione mondiale del Commercio (OMC). Nel caso specifico della Colombia, va aggiunto per inciso che 1*85 % delle esportazioni di fiori recisi (maggior parte del settore V) di questo paese sono destinate al mercato degli Stati Uniti.

L'accesso preferenziale al mercato comunitario, di cui la Colombia ha beneficiato grazie al cosiddetto «regime droghe» è quasi il miglior trattamento commerciale che possa essere accordato ad un paese in via di sviluppo. Pertanto, la riduzione della quota di mercato comunitario della Colombia, citata nell'interrogazione, deve essere attribuita ad elementi di competitività economica più ampi.

La Commissione ritiene che l'applicazione del meccanismo di graduazione sia tutt'altro che in contrasto con la promozione del regime droghe dell'SPG.

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(2004/C 88 E/0037)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1492/03

di Margrietus van den Berg (PSE) alla Commissione

(2 maggio 2003)

Oggetto:   Negoziati sul caffè

Potrebbe la Commissione fornire chiarimenti sui progressi compiuti nei negoziati in corso tra l'Unione europea e la Federazione europea del caffè in merito alla creazione di un sistema indipendente per il monitoraggio della qualità del caffè che entra nell'Unione europea?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(5 giugno 2003)

Come è noto all'onorevole parlamentare, la Commissione ha appoggiato in tutte le fasi del negoziato l'adozione da parte del Consiglio internazionale del caffè (ICO) della risoluzione n. 407 sugli standard minimi applicabili al caffè destinato all'esportazione.

Per attuare correttamente detta risoluzione, ciascun membro deve fare del proprio meglio per sostenere gli obiettivi del programma e collaborare alla comunicazione dei dati, soprattutto quelli che riguardano le importazioni non conformi agli standard concordati. Pertanto, per assicurare un'informazione completa e trasparente, la Federazione europea del caffè (ECF) si è impegnata ad informare ogni trimestre la Commissione sulle importazioni non conformi alla risoluzione 407. La Commissione trasmetterà le informazioni ricevute all'ICO di Londra.

In più occasioni la Commissione ha rammentato all'ECF la necessità di trasmettere i dati, rammentando al segretario generale l'impegno assunto e il ruolo che il settore privato deve svolgere in questo contesto.

La Commissione osserva con rammarico che, conclusosi il primo trimestre dopo l'attuazione della risoluzione, non sono state fornite altre informazioni.

La Commissione è costantemente in contatto con l'EFC e spera ancora di poter trovare rapidamente una soluzione soddisfacente con l'industria del caffè. Essa desidera rassicurare l'onorevole parlamentare sul fatto che, se il problema non sarà risolto, i suoi servizi chiederanno all'ICO l'introduzione di un sistema più vincolante, in modo da garantire la necessaria trasparenza e la corretta attuazione della risoluzione 407 dell'ICQ.

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(2004/C 88 E/0038)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1497/03

di Glyn Ford (PSE) alla Commissione

(5 maggio 2003)

Oggetto:   Distruzione di beni UE in Palestina

Qual è lo stato attuale di distruzione o danneggiamento dell'infrastruttura finanziaria UE in Palestina a seguito del perdurare del conflitto nella regione?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(23 giugno 2003)

La Commissione, su richiesta della presidenza dell'Unione, ha preparato un elenco provvisorio dei progetti finanziati dall'Unione europea (Commissione e Stati membri) che sono stati distrutti o danneggiati dalle forze armate israeliane. L'elenco dei progetti distrutti viene periodicamente aggiornato dall'ufficio della Commissione a Gerusalemme, in collaborazione con gli uffici di rappresentanza degli Stati membri a Gerusalemme e a Ramallah, sebbene la situazione attuale renda tale compito difficile. L'ultimo aggiornamento risale al 14 dicembre 2002 quando l'importo totale dei danni è risultato pari a 24 014 000 euro. Un quarto dei progetti colpiti è stato finanziato dalla Comunità e il resto dagli Stati membri.

La cifra si riferisce ai costi di sostituzione delle infrastrutture fisiche (costruzione e attrezzature) mentre non vengono calcolate le perdite indirette quali i ritardi o la sospensione di progetti. L'elenco non comprende nemmeno i progetti finanziati dall'Unione europea che non possono funzionare come previsto a causa degli interventi delle forze armate israeliane, come per esempio nel caso dell'accesso all'ospedale europeo di Gaza o dei ritardi nell'esecuzione di progetti di infrastrutture causati dall'impossibilità di procurarsi le materie prime.

La questione è stata fatta presente alle autorità israeliane in numerose occasioni, in particolare dalla presidenza dell'Unione nel gennaio 2002 e in sede di Consiglio di associazione con Israele, il 21 ottobre 2002.

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(2004/C 88 E/0039)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1559/03

di Claude Moraes (PSE) alla Commissione

(7 maggio 2003)

Oggetto:   La situazione in Somalia

Può la Commissione esprimere la propria opinione in merito all'attuale situazione politica in Somalia?

La Commissione può fornire gli ultimi dettagli in merito agli aiuti e ai pacchetti commerciali destinati alla Somalia?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(1° luglio 2003)

Il processo di riconciliazione nazionale in corso a Mbagathi, in Kenya, sotto gli auspici dell'Autorità intergovernativa per lo sviluppo (IGAD) e con il sostegno dell'Unione e della comunità internazionale, sta entrando in una fase decisiva. Le discussioni potrebbero portare prossimamente all'adozione di un progetto di Carta nonché di un piano d'azione per un periodo interinale successivo alla conferenza comprendente la definizione di strutture nazionali di governo. Tuttavia, dato che negli ultimi dodici anni la Somalia si è disintegrata in feudi basati su clan, il suo futuro politico è ancora incerto.

Le eventuali soluzioni dipenderanno dalla concomitanza di vari elementi:

L'Unione europea ha più volte espresso il proprio sostegno all'iniziativa di pace dell'IGAD sulla Somalia e il proprio impegno a contribuire allo sviluppo del paese. La linea politica dell'UE in materia è delineata nelle conclusioni del Consiglio Affari generali sulla Somalia del luglio 2002.

L'assenza di maggior rilievo alla conferenza di Mbagathi è quella del Somaliland, che nel 1991 dichiarò unilateralmente l'indipendenza e riuscì a creare istituzioni proprie e una relativa stabilità sul territorio.

Nonostante la difficile situazione, la cooperazione comunitaria è stata sempre presente in Somalia. Nel dicembre 2001 il Consiglio congiunto tra l'Unione europea e gli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (UE-ACP) ha deciso di destinare alla Somalia nel periodo 2002-2007 un'assegnazione finanziaria speciale (199 milioni di euro) del Fondo europeo di sviluppo. Tale pacchetto finanziario è completato da contributi annui provenienti dal bilancio della Commissione, in particolare gli aiuti umanitari (6 milioni di euro nel 2003).

Sulla base della decisione del Consiglio UE-ACP, nel giungo 2001 la Commissione ha approvato un primo programma (50 milioni di euro), in corso di attuazione, mentre viene valutato un nuovo programma di riabilitazione (stimato a 75-100 milioni di euro), che dovrebbe essere presentato all'approvazione della Commissione entro la fine del 2003.

Attualmente la cooperazione comunitaria con la Somalia è definita dalla strategia in materia di attuazione dell'aiuto speciale alla Somalia (aprile 2002) (1). Visto il contesto somalo, la flessibilità, la rigorosa neutralità e i contatti a livello locale sono stati elementi essenziali dell'intervento comunitario. I programmi comunitari si basano sull'approccio dei «dividendi della pace» ed implicano la fornitura di capacità multisettoriali, che vanno dagli aiuti umanitari ai soccorsi e dal ripristino allo sviluppo. In considerazione dell'approccio dei «dividendi della pace» e della priorità data ai contatti a livello locale, gran parte degli interventi comunitari sono attuati da organizzazioni non governative europee e da agenzie della Nazioni Unite.

Viste le circostanze, i flussi commerciali tra la Somalia e l'Unione europea sono praticamente inesistenti.

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(1)  http://europa.eu.int/comm/development/body/csp_rsp/csp_en.cfm.

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(2004/C 88 E/0040)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1630/03

di Nelly Maes (Verts/ALE) alla Commissione

(8 maggio 2003)

Oggetto:   Sterilizzazioni coatte di donne Rom

Con riferimento alle interrogazioni E-0575/03 (1) e E-0434/03 (2) degli onn. Nelly Maes e Erik Meijer sulle sterilizzazioni coatte di donne Rom in Slovacchia non può mancare di sorprendere il tenore delle risposte fornite.

Nella risposta all'interrogazione dell'on. Meijer la Commissione rileva testualmente: il membro della Commissione preposto all'ampliamento ha immediatamente scritto una lettera su questa problematica al Primo ministro slovacco, Dzurinda, sottolineando di nutrire serie preoccupazioni per le testimonianze fornite e di considerarle, qualora dovessero risultare veritiere, come una grave violazione dei diritti umani.

Nella risposta all'interrogazione dell'on. Nelly Maes la Commissione aggiunge quanto segue: ... sempreché le autorità pubbliche abbiano appoggiato o tollerato dette pratiche ovvero si siano astenute dall'adottare adeguati provvedimenti legislativi.

Dalla risposta si può inferire il configurarsi di una grave violazione dei diritti umani ove le autorità fossero al corrente e avessero omesso di agire con sufficiente tempestività.

Rapporti dell'ERRC (Centro europeo per i diritti dei Rom) dimostrano a sufficienza che le autorità erano al corrente della problematica esistente, già prima dell'istituzione dello Stato slovacco, e tuttora esistente.

Conviene la Commissione che, pertanto, in Slovacchia i diritti umani sono stati gravemente violati? In caso affermativo, quali conseguenze intende essa trarre da dette violazioni?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(5 giugno 2003)

Nelle sue risposte alle precedenti interrogazioni scritte in materia di popolazione Rom, in particolare nelle risposte alle interrogazioni E-0434/03 del sig. Meijer e E-0575/03 dell'onorevole parlamentare, la Commissione ha espresso la propria preoccupazione a proposito delle affermazioni secondo le quali alcuni medici della Slovacchia orientale sterilizzerebbero donne Rom senza che le stesse vi acconsentano o tramite consensi forzati.

La Commissione si era riferita alle autorità pubbliche non, come conclude l'onorevole parlamentare, sottintendendo che «non si possa configurare una violazione grave dei diritti dell'uomo a meno che il governo non ne sia al corrente», ma nel senso che, secondo il diritto pubblico interno, uno Stato può essere ritenuto responsabile di violazioni dei diritti dell'uomo, qualora sia possibile dimostrare che egli ne è all'origine. E in questo senso che va interpretato il riferimento alle autorità contenuto nella risposta all'interrogazione scritta E-0575/03. Il diritto internazionale prevede che lo Stato debba adottare disposizioni giuridiche volte a sanzionare gli episodi di sterilizzazione forzata e garantire lo svolgimento di procedimenti penali obiettivi.

La Commissione ha chiesto con urgenza alle autorità slovacche di svolgere le opportune indagini giudiziarie e di porre rimedio alle eventuali misure discriminatorie. Le indagini sono ancora in corso e non è stata pertanto dimostrata la veridicità delle affermazioni in oggetto. Se queste dovessero essere confermate, esse risulterebbero perseguibili a norma del diritto penale slovacco. La Commissione non può interferire nelle indagini di uno Stato sovrano o pregiudicarne l'esito. Essa si impegna tuttavia a seguire con attenzione tale grave questione.

Infine, la Commissione desidera informare l'onorevole parlamentare che, a seguito di un intenso dibattito con le organizzazioni non governative (ONG) responsabili della raccolta di informazioni in materia, essa sta valutando la possibilità di inserire un progetto sanitario specifico destinato ai Rom nel Programma nazionale Phare 2003, finalizzato al miglioramento della situazione sanitaria della minoranza Rom.

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(1)GU C 33 E del 6.2.2004, pag. 55.

(2)  V. pag. 12.

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(2004/C 88 E/0041)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1665/03

di Luigi Vinci (GUE/NGL) alla Commissione

(19 maggio 2003)

Oggetto:   Insegnamento della lingua curda in Turchia

Premesso che circa 10 mesi fa il Parlamento della Turchia approvava nuove norme che, venne detto, avrebbero consentito la costituzione di scuole, a carattere privato, di insegnamento della lingua curda.

Tuttavia queste norme prevedono anche quanto segue:

E quindi, in conclusione, in nessuna parte della Turchia è stato possibile aprire una scuola di lingua curda.

Inoltre quelle norme prevedono che l'accesso a corsi di lingua curda possa avvenire solo da parte di persone già pienamente in possesso, attraverso il titolo della scuola primaria, della lingua turca. Cioè, in concreto, solo da parte di persone di almeno 15 anni di età; e neppure da parte di tutte, date le condizioni di bassa alfabetizzazione del sudest della Turchia.

Si tratta, com'è chiaro, di una brutale e cinica presa in giro, dei curdi di Turchia, dell'Unione Europea e delle sue richieste di civiltà alla Turchia.

Si chiede che la Commissione valuti questi dati, e se non ritenga di dover fare molto fermamente presente al Governo della Turchia che essi collidono totalmente con la possibilità di un'entrata della Turchia nell'Unione europea.

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(19 giugno 2003)

La Commissione è a conoscenza delle disposizioni, di cui al regolamento adottato dal ministero dell'Istruzione nazionale il 20 settembre 2002, relative all'insegnamento di lingue e dialetti diversi dal turco tradizionalmente utilizzati da cittadini turchi.

Nel quadro del dialogo regolare con le autorità turche, la Commissione ha espresso preoccupazione a proposito dei limiti che tali disposizioni impongono all'insegnamento di lingue e dialetti diversi dal turco in quanto essa ritiene che tali norme possano costituire un ostacolo all'insegnamento delle lingue diverse dal turco.

Nel partenariato per l'adesione riveduto, recentemente approvato, si richiede alla Turchia di proteggere la diversità culturale e garantire i diritti culturali di ogni cittadino, indipendentemente dalla sua origine. Tra tali richieste rientrano la necessità di garantire un accesso efficace all'istruzione e a programmi radiotelevisivi in lingue diverse dal turco, attraverso l'attuazione delle misure esistenti e l'eliminazione delle restrizioni ancora in vigore che rendono tale accesso impossibile.

In quanto paese candidato all'adesione all'Unione, l'obiettivo della Turchia è quello di soddisfare i criteri politici di Copenaghen, e quindi rispettare e proteggere le minoranze. A tale proposito, la Commissione continuerà a controllare la situazione dell'insegnamento delle lingue non turche in Turchia e a valutare il quadro giuridico entro il quale tale offerta scolastica viene permessa.

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(2004/C 88 E/0042)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1678/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(19 maggio 2003)

Oggetto:   Angola: «bambini-soldato»

Secondo recenti informazioni fornite dai mass-media, i minorenni che hanno combattuto nella guerra civile angolana saranno esentati dal servizio militare obbligatorio dal governo locale.

L'ONG «Human Rights Watch» ha sostenuto alcuni giorni fa che il numero inferiore di minori in tale situazione si aggira probabilmente sulle 11 000 unità.

La Banca Mondiale ha donato 30 milioni di dollari per sostenere progetti sui «bambini-soldato».

Chiedo quindi alla Commissione:

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(11 luglio 2003)

I bambini-soldato sono stati impiegati da entrambe le parti combattenti durante il conflitto in Angola. Sebbene non siano disponibili dati precisi, le stime variano da 6 000 unità (dati governativi) a 11 000 (Human Rights Watch).

La Commissione ritiene che il sostegno agli ex bambini-soldato sia una delle più importanti sfide postconflittuali da affrontare. Nonostante gli sforzi in atto, il governo, con l'aiuto della comunità internazionale, deve essere più attivo in quest'ambito. Ai primi di marzo 2003, il governo angolano, l'Unicef e i partner della società civile, alla tavola rotonda sulle sfide della «Protezione dei diritti dell'infanzia nel processo di reintegrazione», organizzata dal ministero dell'Assistenza e del Reinserimento sociale, hanno ribadito il loro quadro politico per assistere gli ex bambini-soldato e i bambini separati dalla loro famiglia.

Inoltre, uno degli obiettivi del programma per la smobilitazione e il reinserimento dell'Angola (ADRP) è quello di fornire un'assistenza su misura a speciali gruppi destinatari, quali gli ex bambini-soldato e gli ex combattenti rimasti disabili. Per il sostegno a questi speciali gruppi sono previsti circa 31 milioni di dollari USA. La Commissione partecipa all'ADRP contribuendo con 20 milioni di euro al fondo fiduciario alimentato da più donatori nel quadro del programma plurinazionale per la smobilitazione e il reinserimento (MDRP) e sta attualmente valutando un ulteriore contributo diretto all'ADRP.

Nell'insieme, la situazione relativa alla smobilitazione, al ricongiungimento familiare e all'insediamento della popolazione sta avanzando, seppur con qualche difficoltà. Tuttavia, per portare questo processo a buon fine, cosa che sembra ancora piuttosto lontana, è necessario che il governo, con il sostegno della comunità internazionale, faccia notevoli sforzi per un periodo prolungato.

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(2004/C 88 E/0043)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1693/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(21 maggio 2003)

Oggetto:   Attribuzione segreta di contratti per la ricostruzione e la gestione dell'Iraq da parte dell'esercito americano a imprese americane

Fonte: settimanale «Vrij Nederland» del 3 maggio 2003 e quotidiano «Metro»8 maggio 2003.

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(2004/C 88 E/0044)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1694/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(21 maggio 2003)

Oggetto:   Acquisizione continua e durevole dell'economia irachena e delle riserve di petrolio irachene da parte di imprese americane

Risposta comune

data dal sig. Patten in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-1693/03 e E-1694/03

(7 luglio 2003)

La Commissione ha seguito le prassi per l'aggiudicazione dei contratti adottate in Iraq dalle autorità statunitensi e le ha esaminate alla luce degli obblighi internazionali degli Stati Uniti. La Commissione osserva che la risoluzione n. 1483 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite (CSNU) specifica che il fondo per lo sviluppo dell'Iraq deve essere usato in modo trasparente per soddisfare le esigenze umanitarie e di ricostruzione della popolazione irachena. La risoluzione evidenzia inoltre il diritto della popolazione irachena a controllare le proprie risorse naturali. La Commissione si attende che l'autorità che, ai sensi della risoluzione n. 1483 del CSNU, esercita gli obblighi e le funzioni delle forze occupanti amministri il paese nell'interesse e a vantaggio della popolazione irachena. La Commissione continuerà a seguire gli eventi in questo campo, al fine di difendere l'applicazione dei principi della trasparenza e del libero scambio nel commercio internazionale, compito in cui l'Unione si è fermamente impegnata.

La Commissione ha indicato al governo statunitense che l'Unione si aspetta che gli Stati Uniti rispettino le pertinenti norme internazionali, quale l'accordo sugli appalti pubblici (AAP) dell'Organizzazione mondiale per il commercio (OMC) che prevede i principi di trasparenza, non discriminazione, trattamento nazionale e garanzie procedurali.

La Commissione ha esaminato caso per caso alcuni dei principali appalti assegnati, in particolare i primi otto appalti aggiudicati dall'Agenzia degli Stati Uniti per lo sviluppo internazionale (USAID) attraverso il procedimento della «concorrenza non pienamente libera e aperta» e finora non ha rilevato violazioni dell'AAP. Sono state osservate le indagini dell'ispettore generale di USAID e la sua corrispondenza con il Congresso degli Stati Uniti, in cui viene approvato l'uso di procedure di aggiudicazione ristrette in ragione dei limiti temporali e della necessità impellente di eseguire tali contratti.

A causa del grande numero di offerte, per la Commissione è estremamente difficile sorvegliare che tutti i procedimenti di aggiudicazione degli appalti, avviati dalle autorità statunitensi per la ricostruzione dell'Iraq, siano coerenti con le norme dell'AAP. Il grande numero di offerte giornaliere e l'insufficienza di informazioni a disposizione dei non offerenti impedisce alla Commissione di condurre un'analisi esaustiva di tal tipo. Le informazioni fornite inizialmente dal bando di gara sono molto scarne e quelle più dettagliate (documentazione di gara) sono disponibili solo su richiesta dell'offerente. In larga misura, per esaminare in modo esaustivo i singoli casi, la Commissione deve contare solo sulle informazioni fornite dagli Stati membri o dalle singole società. Tuttavia, nonostante alcuni imprecisi riferimenti della stampa circa reclami di fornitori comunitari, nessun reclamo formale è stato presentato alla Commissione. Non appena ne riceverà uno, la Commissione prowederà, con la necessaria priorità, a rispondere in modo tempestivo e accurato. In ogni caso, essa continuerà a sorvegliare attentamente questa questione.

Dovrebbe inoltre essere osservato che la Commissione non ha ricevuto dall'amministrazione degli Stati Uniti nessuna richiesta di cofinanziamento per il coinvolgimento di imprese europee.

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(2004/C 88 E/0045)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1695/03

di Mario Mantovani (PPE-DE) e Antonio Tajani (PPE-DE) alla Commissione

(21 maggio 2003)

Oggetto:   Urgenza umanitaria in Iraq: il dramma dei bambini, delle persone con disabilità e degli anziani negli ospedali

E' in grado la Commissione di fornire cifre esatte, anche a seguito della visita a Baghdad del Commissario Nielson, circa la situazione a dir poco drammatica in cui versano in particolare bambini, persone con disabilità e anziani negli ospedali iracheni, prime vittime innocenti del deposto regime iracheno?

In particolare si chiedono informazioni dettagliate circa la possibilità di trasferire i pazienti, in casi di estrema urgenza, anche in paesi dell'Unione europea, per fornire loro un trattamento immediato adeguato. Quali sarebbero in particolare questi paesi che dovrebbero ospitare tali urgenze?

Al di là dei fondi e degli aiuti umanitari d'urgenza messi a disposizione prontamente dall'Unione europea, a seguito delle discussioni in corso questi giorni fra i vari Stati membri dell'UE, è a conoscenza la Commissione di eventuali decisioni circa questo eventuale piano d'evacuazione d'urgenza? Se sì, come si intende procedere? Altrimenti, quali le soluzioni possibili?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(3 luglio 2003)

La situazione ancora caotica dell'Iraq rende molto difficile l'ottenimento di dati certi sulla condizione dei bambini, dei disabili e degli anziani all'interno degli ospedali iracheni.

Secondo una recente relazione dell'Unicef, comunque, a minacciare maggiormente i bambini iracheni sono gli ordigni inesplosi (UXO) — come tristemente dimostrato in uno degli ultimi incidenti a Bassora, dove le fonti riferiscono di sei bambini rimasti uccisi giocando con le munizioni — e la scarsa potabilità dell'acqua.

La potabilità dei rifornimenti idrici sta scadendo per l'effetto combinato delle infiltrazioni provenienti dalle rotture nella rete fognaria e della mancanza nelle cucine del combustibile necessario alla bollitura dell'acqua. Questa somma di fattori determina gravi conseguenze sullo stato di salute e di nutrizione dei bambini. A Bassora l'incidenza percentuale dei casi di diarrea è raddoppiata, rispetto ai dati dello stesso periodo dello scorso anno. Un'indagine svolta dall'Unicef a Baghdad ha mostrato che il tasso di malnutrizione è aumentato, in quanto il 7,7 % dei bambini di età inferiore ai cinque anni sottoposti ad indagine soffre di grave malnutrizione, rispetto al dato 4 % dell'anno scorso.

La Commissione, tramite l'Ufficio per gli aiuti umanitari (ECHO), ha finora approvato aiuti umanitari d'urgenza per un importo totale di 32,5 milioni di euro al fine di alleviare le sofferenze della popolazione irachena, specialmente di quella infantile.

L'aiuto approvato comprende generi di primo soccorso, come cibo per gli ospedali, prodotti per l'igiene, contributi per voli umanitari, benché l'attenzione principale si focalizzi sul ripristino dei centri sanitari, nonché sulla potabilizzazione e sul rifornimento idrico, gravemente colpiti dai bombardamenti e dal fenomeno diffuso dei saccheggi (si vedano i dettagli in allegato).

Il pacchetto di aiuti d'urgenza per 10 milioni di euro da ultimo approvato si concentra sul trattamento degli ordigni inesplosi (sminamento) e sulla sensibilizzazione alle mine, con l'obiettivo specifico di ridurre la minaccia immediata che le mine e gli ordigni inesplosi costituisco per l'insieme della popolazione e per il personale umanitario e al contempo per garantire e rafforzare la fornitura dell'assistenza umanitaria e la continuità della stessa alle popolazioni irachene a rischio.

A seguito del Consiglio europeo di Atene del 17 aprile 2003, nel quale il Presidente della Commissione e i capi di Stato dell'Unione giungevano ad un accordo sull'intenzione di trasportare per via aerea in Europa bambini gravemente feriti, ECHO si è messo in contatto con gli Stati membri interessati per valutare la possibilità di attuare tale misura.

Uno dei punti della decisione del 22 aprile 2003 relativa all'aiuto umanitario d'urgenza riguardava il «sostegno alle cure chirurgiche e sanitarie. Ciò potrebbe comportare, qualora non sia ancora disponibile un adeguato trattamento medico in Iraq, il trasferimento delle persone ferite o ammalate, ed in particolare dei bambini, nei paesi confinanti o in Europa, a seconda delle circostanze».

Il 30 aprile 2003 ECHO ha convocato una riunione con gli Stati membri che in sede di commissione per l'aiuto umanitario del 24 aprile 2003 avevano manifestato interesse a discutere approfonditamente l'operazione trasporto aereo. In tale incontro ECHO spiegava che il regolamento del Consiglio (CE) n. 1257 del 20 giugno 1996 relativo all'aiuto umanitario (1) non autorizza ECHO a finanziare operazioni al di fuori della zona di crisi. ECHO non poteva inoltre sostituire in materia di aiuti umanitari gli Stati membri per l'ottenimento delle autorizzazioni necessarie, in quanto si ritiene che incomba a ciascun Stato membro interessato la responsabilità di ottemperare ai succitati requisiti.

Il ruolo di ECHO potrebbe essere duplice:

Dalle informazioni successivamente fornite alla Commissione risulta che 10 bambini sono stati trasferiti in Austria il 15 maggio 2003 e che talune organizzazioni non governative tedesche e francesi starebbero esplorando la possibilità di organizzare il trasferimento ospedaliero di bambini feriti o gravemente malati.

ECHO sta attualmente discutendo con l'Organizzazione internazionale per i flussi migratori (International Organisation for Migration — IOM) le modalità del sostegno di ECHO all'interno del paese, ossia prima che i bambini o il genitore che li accompagna lascino il paese. Vi saranno probabilmente compresi i farmaci, i costi di degenza ospedaliera per preparare i bambini alla partenza, i costi per il trasferimento all'aeroporto in ambulanza, i contributi al bambino ed al genitore che l'accompagna per vestiti adatti e altri preparativi per la partenza.

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(1)GU L 163 del 2.7.1996.

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(2004/C 88 E/0046)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1732/03

di Freddy Blak (GUE/NGL) alla Commissione

(23 maggio 2003)

Oggetto:   Imposte discriminatorie danesi sulla birra

In Danimarca è dovuto un prelievo sulla birra d'importazione in base al grado Plato (grado di densità), che indica il tenore di nutrienti nella birra. Una birra più corposa ha un titolo alcolometrico maggiore, ma il nesso non è univoco e ciò origina problemi in quanto, in una serie di casi, la birra, pur avendo la medesima gradazione alcolometrica, è tassata diversamente. Tale sistema favorisce la birra danese perché apparentemente solo i birrifici danesi sono in grado di produrre birra con un titolo alcolometrico di 4,6 (scaglione 1) in funzione della quantità di zucchero e lievito aggiunto (grado Plato). Inoltre il regime fiscale danese è suddiviso in scaglioni, determinati esattamente in funzione della tradizione danese di fabbricazione della birra. Ciò significa che solo la «pilsner» danese (birra di fermentazione bassa) rientra nello scaglione inferiore della tabella impositiva, cioè lo scaglione 1. Tutti gli altri tipi di birra (stranieri) automaticamente cadono in uno scaglione superiore poiché all'estero si utilizzano diverse quantità di zucchero e lievito nel processo di fabbricazione. Pertanto si osserva che birre con il medesimo titolo alcolometrico, oppure addirittura con titolo alcolometrico inferiore, sono classificate nel secondo scaglione o in scaglioni superiori, il che costituisce una discriminazione diretta. Pertanto sarebbe più opportuna un'imposizione basata sul titolo alcolometrico assoluto e non sul grado Plato. Una simile imposizione sarebbe maggiormente appropriata anche dal punto di vista della salute.

La Commissione intende richiamare l'attenzione del governo danese su tale problema?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(23 luglio 2003)

L'articolo 3 della direttiva 92/83/CEE (1) lascia agli Stati membri la scelta di percepire l'accisa con riferimento ai gradi Plato o ai gradi di titolo alcolometrico effettivo della birra. Inoltre, consente agli Stati membri che percepiscono l'accisa in riferimento al numero di ettolitri/grado Plato di suddividere le birre in categorie comprensive al massimo di quattro gradi Plato per categoria e di applicare la stessa aliquota di accisa per ettolitro (hl) a tutte le birre di una determinata categoria.

Questa disposizione consente agli Stati membri di semplificare la riscossione dell'accisa sulla birra, calcolata in riferimento al numero di ettolitri/gradi Plato. La Danimarca e altri due Stati membri si avvalgono di questa possibilità per suddividere le birre in categorie di gradi Plato e usano gli 11 gradi Plato quale linea divisoria fra due categorie. Va rilevato che le aliquote applicate da ognuno dei tre Stati membri alle varie categorie in media determinano un'imposizione equivalente per grado Plato di birre che rientrano in categorie diverse. Inoltre, si applicano le stesse aliquote di accisa (espresse per hl per ogni categoria di gradi Plato) alle birre prodotte in Danimarca e a quelle importate nel paese.

Per di più, nell'ambito del sistema armonizzato dell'imposizione degli alcolici — che si basava sui vari sistemi già in uso negli Stati membri prima del 1992 — l'imposizione in riferimento al contenuto di alcol di una bevanda alcolica in realtà costituisce l'eccezione, che si applica soltanto agli alcolici e, in alternativa, alla birra. Su tutti gli altri prodotti (vino, prodotti intermedi, sidro, ecc.) le aliquote si applicano soltanto in riferimento al volume.

Per quanto riguarda l'affermazione dell'onorevole parlamentare secondo cui sarebbe più opportuna un'imposizione basata sul titolo alcolometrico della birra, la Commissione fa rilevare che finora né gli Stati membri né l'industria birraria si sono espressi a favore di una modifica dell'attuale sistema di imposizione della birra all'interno dell'Unione.

Pertanto, la Commissione non vede la necessità di richiamare l'attenzione del governo danese su questo problema.

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(1)  Direttiva 92/83/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa all'armonizzazione delle strutture delle accise sull'alcole e sulle bevande alcoliche, GU L 316 del 31.10.1992.

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(2004/C 88 E/0047)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1833/03

di Anna Karamanou (PSE) alla Commissione

(2 giugno 2003)

Oggetto:   Iraq — Le mine abbandonate e i saccheggi rappresentano un grave pericolo per la popolazione civile

Secondo le informazioni di «Human Rights Watch», dopo la fine dell'ultima guerra in Iraq il numero delle vittime tra i civili è nettamente aumentato rispetto al periodo bellico. Tale situazione si deve originariamente alla grande quantità di munizioni — mine antiuomo, bombe a mano e altri congegni esplosivi — rimaste inesplose in zone abitate. In sostanza questo fenomeno è da attribuirsi all'improvviso crollo delle strutture di comando e controllo dell'esercito iracheno, che ha portato alla fuga in ordine sparso dei militari che si sono lasciati dietro le proprie armi. Molte delle vittime sono bambini che giocano con gli esplosivi e finiscono col ferirsi gravemente. Nel contempo continuano i saccheggi e le azioni dei cecchini, che presumibilmente sono seguaci del partito Bath e che mirano alla destabilizzazione del paese, ma che causano il ferimento o l'uccisione di molti cittadini innocenti, nonché la distruzione di innumerevoli documenti importanti dei servizi pubblici iracheni. Secondo «Amnesty International» militari britannici sarebbero coinvolti nella massiccia distruzione di documenti dell'azienda elettrica di Bassora.

Nel contempo le forze armate americane, che controllano l'Iraq, ignorano tutti gli appelli per rimuovere le mine e garantire un maggior numero di ronde. Stessa sorte hanno avuto anche gli appelli delle organizzazioni umanitarie internazionali che chiedevano la creazione di un servizio di vigilanza.

Che azioni pensa di intraprendere la Commissione per far sì che le forze d'occupazione e sorveglianza in Iraq rispettino le convenzioni internazionali e proteggano i cittadini iracheni dai pericoli suddetti, che minacciano non solo la loro salute e la loro vita, ma la stessa organizzazione dello Stato?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(16 luglio 2003)

La Commissione condivide le preoccupazioni espresse dall'onorevole parlamentare in merito alla sicurezza in Iraq e al persistere dei saccheggi e delle aggressioni da parte di elementi criminali o esponenti del partito Baath. L'attuale situazione rischia di compromettere le iniziative promosse per stabilizzare il paese e impedisce ai responsabili degli aiuti umanitari di fornire la necessaria assistenza alla popolazione.

La Commissione si augura che le forze della coalizione che governa l'Iraq adottino le misure necessarie per garantire la sicurezza e proteggere la popolazione civile da ogni tipo di minaccia. A tal riguardo, le conclusioni del Consiglio europeo di Salonicco sottolineano l'esigenza di garantire la sicurezza della popolazione civile come presupposto indispensabile per la sostenibilità del programma di ricostruzione del paese.

La Commissione è inoltre consapevole del problema delle vittime causate ogni giorno dagli ordigni inesplosi rimasti sul territorio in seguito al conflitto. A tal riguardo la Commissione ha deciso recentemente di fornire un contributo finanziario di 10 milioni di euro per le operazioni di sminamento condotte dalle organizzazioni non governative internazionali e coordinate dall'UNMAS. La decisione relativa al finanziamento permetterà di raccogliere e divulgare informazioni sulle zone caratterizzate da una probabile forte concentrazione di mine e bombe inesplose, sviluppare le capacità locali attraverso interventi formali di formazione e sensibilizzare la popolazione mediante l'educazione ai rischi legati alle mine.

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(2004/C 88 E/0048)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1840/03

di Michael Cashman (PSE) alla Commissione

(26 maggio 2003)

Oggetto:   Aiuti dopo la guerra in Iraq

Viste le recenti segnalazioni di abusi dei diritti dell'uomo in Egitto, può la Commissione spiegare la logica e il processo decisionale che hanno condotto alla conclusione di inviare con procedura accelerata un pacchetto di 175 milioni di euro di aiuti finanziari all'Egitto?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(18 giugno 2003)

L'importo pari a 175 milioni di euro che la Commissione intende fornire all'Egitto sotto forma di sostegno finanziario rappresenta un anticipo erogato nel quadro di programmi già approvati finanziati a titolo del bilancio MEDA.

Questa decisione rappresenta una risposta urgente con cui si cerca di alleviare gli effetti economici negativi della guerra in Iraq sull'economia egiziana. L'impatto economico immediato della guerra in Iraq sull'Egitto è stato considerevole, soprattutto in termini di perdita di entrate nel settore turistico e di investimenti esteri diretti.

Per quanto riguarda il rispetto dei diritti umani in Egitto, la Commissione non ha esitato a sollevare la questione con le autorità egiziane quando lo ha ritenuto opportuno. L'accordo di associazione, in fase di ratifica, costituirà un'utile occasione per discutere ulteriormente di questi problemi.

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(2004/C 88 E/0049)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1844/03

di Bill Miller (PSE) alla Commissione

(3 giugno 2003)

Oggetto:   Trattamento riservato a omosessuali, lesbiche e transessuali in Polonia

Mi è stato riferito il tentativo, da parte del governo polacco, di ottenere deroghe a talune parti dell'acquis comunitario al fine di regolamentare autonomamente le questioni morali.

Tale questione è stata sollevata? Quale risposta è stata data al riguardo?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(10 luglio 2003)

Il governo polacco ha chiesto ed ottenuto che nel trattato di adesione venisse inserita una dichiarazione sulla «moralità pubblica». Ciò, tuttavia, non implica che la Polonia sia stata esonerata dai suoi doveri e obblighi derivanti dal trattato CE. Al contrario, gli attuali Stati membri hanno adottato una dichiarazione congiunta generale che specifica che le dichiarazioni aggiunte al trattato di adesione non possono essere interpretate o applicate in contrasto con gli obblighi degli Stati membri derivanti dal trattato e dall'atto di adesione. La Commissione ha sottoscritto pienamente tale dichiarazione.

Pertanto, l'acquis comunitario in questo campo, che comprende l'acquis sull'occupazione, sulla parità di trattamento e sulle misure antidiscriminazioni, dovrà essere interamente applicato dalla Polonia al più tardi al momento dell'adesione. Più specificatamente, per quanto concerne il recepimento della direttiva 2000/43/CE del Consiglio, del 29 giugno 2000, che attua il principio della parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica (1), e della direttiva 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro (2), la Commissione ha sempre insistito con le autorità polacche (come con tutti i futuri Stati membri) sul fatto che la legislazione deve espressamente vietare tutte le forme di discriminazione basate su razza, origine etnica, religione e convinzioni personali, handicap, età e tendenze sessuali. In altre parole, essa ha chiarito al governo polacco che tale dichiarazione sulla «moralità pubblica» non può essere interpretata come mezzo per liberare il governo polacco dai suoi obblighi derivanti da queste direttive. Nel corso della sua recente visita in Polonia, il direttore generale della DG Occupazione e affari sociali ha inoltre sottolineato che l'attuale progetto di legge sull'accesso all'occupazione, all'orientamento e alla formazione professionale non comprende il divieto di discriminazioni fondate sulle tendenze sessuali e che si deve porre rimedio a tale lacuna per ottemperare alle direttive.

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(1)GU L 180 del 19.7.2000.

(2)GU L 303 del 2.12.2000.

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(2004/C 88 E/0050)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1848/03

di Luigi Vinci (GUE/NGL) alla Commissione

(3 giugno 2003)

Oggetto:   Inchiesta a carico del presidente dell'Associazione per i diritti dell'uomo di Diyarbakir

Il 18 maggio scorso sono stato informato del fatto che il Tribunale per la sicurezza dello Stato aveva appena messo sotto inchiesta l'avvocato Selahattin Demirta0, presidente dell'Associazione per i diritti umani di Diyarbakir, con l'accusa di supportare il partito KADEK (ex PKK).

Sull'ipotesi di quest'imputazione la Procura della Repubblica di Diyarbakir aveva risposto negativamente, proponendo cioè l'archiviazione della pratica per mancanza di qualsiasi elemento probatorio o indiziario, tuttavia il Tribunale per la sicurezza dello Stato ha ritenuto ugualmente di procedere.

Il 27 aprile ho incontrato l'avvocato Selahattin Demirta0 a Diyarbakir, due giorni dopo aver presenziato alla seconda udienza del nuovo processo, tuttora in corso, nei confronti di Leyla Zana e degli altri tre deputati curdi in carcere dal 1995. In tale occasione Selahattin Demirtaþ mi rappresentò la terribile situazione del sud-est della Turchia, tuttora sottoposto ad ogni brutalità da parte delle forze di sicurezza turche, e quindi il pericolo di una nuova insurrezione da parte della popolazione curda. Mi aveva chiesto di farmi interprete della richiesta di un'azione incisiva da parte dell'Unione europea sulla Turchia affinché, attraverso il rispetto sostanziale dei criteri di Copenaghen, il pericolo di una nuova guerra nel sud-est fosse prevenuto.

Appare quindi evidente da quest'ultimo episodio, come da altri innumerevoli avvenuti in queste settimane, che una parte significativa della Magistratura turca stia attivamente boicottando i tentativi dell'attuale Governo di democratizzare il paese.

Ciò premesso, può la Commissione far sapere quali iniziative intende intraprendere affinché il Governo turco ponga termine con decisione ai soprusi di parte della Magistratura contro le Associazioni per i diritti umani e se non ritiene che senza un processo di democratizzazione reale la Turchia non riuscirà ad accedere all'Unione europea?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(14 luglio 2003)

La Commissione è a conoscenza della situazione del sig. Selahattin Demirtaþ, presidente dell'Associazione per i diritti dell'uomo di Diyarbakir, accusato, ai sensi dell'art. 169 del codice penale turco, di «partecipare a un'organizzazione illegale». La Commissione sa che il 14 maggio 2003 il pubblico ministero presso il tribunale per la sicurezza dello Stato ha deciso di «interrompere il procedimento» e che, pertanto, attualmente non ci sono processi in corso contro il sig. Demirta0.

La Commissione è inoltre a conoscenza del problema più generale relativo all'attuazione delle riforme nel campo della libertà di espressione, della libertà di associazione e del sistema giudiziario. La versione riveduta del partenariato per l'adesione della Turchia (1), recentemente adottata, fissa i settori prioritari tenendo conto di queste preoccupazioni. Tali priorità riguardano anche la necessità di porre rimedio alla situazione di quelle persone perseguite o condannate per aver espresso in modo non violento la propria opinione e di portare avanti ed attuare riforme in materia di libertà di associazione e di riunione pacifica.

Per quanto riguarda il sistema giudiziario, la Turchia è stata invitata a rafforzare l'indipendenza e l'efficienza dell'apparato giudiziario e a promuovere un'interpretazione coerente delle disposizioni giuridiche in materia di diritti umani e di libertà fondamentali, in linea con la Convenzione europea sui diritti dell'uomo; ad adottare misure che assicurino il rispetto, da parte delle autorità giudiziarie, della giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo; a conformare il funzionamento dei tribunali per la sicurezza dello Stato agli standard europei; a predisporre la costituzione di corti d'appello intermedie. Più in generale, la Turchia è stata invitata a garantire, de iure e de facto, il pieno rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali a tutti gli individui senza discriminazioni.

Nel caso specifico della zona sudorientale, la Turchia è stata invitata ad compiere maggiori sforzi per sviluppare un approccio globale volto a ridurre le disparità regionali e, in particolare, a migliorare la situazione in tale zona, onde aumentare le opportunità economiche, sociali e culturali per tutti i cittadini. In questo contesto, si dovrebbe sostenere ed accelerare il rientro degli sfollati nei loro insediamenti.

In qualità di paese candidato all'UE, la Turchia ha come obiettivo l'adempimento dei criteri politici di Copenaghen, che comprendono la necessaria attuazione di riforme nei settori della giustizia, della libertà di espressione e della libertà di associazione. La Commissione continuerà a sorvegliare la situazione in relazione a questo ed altri campi connessi al processo di democratizzazione della Turchia. Nella prossima relazione periodica, la Commissione esprimerà la sua valutazione sulla situazione dei diritti umani in Turchia.

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(1)GU L 145 del 12.6.2003.

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(2004/C 88 E/0051)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1858/03

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(3 giugno 2003)

Oggetto:   Finanziamenti UE per la riabilitazione dei sopravvissuti alle torture

La crescente attenzione rivolta dall'UE alla prevenzione della tortura nel mondo a partire dal 2002, seppur lodevole, ha provocato un calo reale del 45 % del sostegno dell'UE alla riabilitazione dei sopravvissuti alle torture. Il centro per l'assistenza ai sopravvissuti alle torture con sede a Dublino, ha rivelato che attualmente 30 centri di riabilitazione nell'Europa centro-orientale, in Africa e America latina sono sprovvisti del sostegno dell'Unione e rischiano la chiusura.

La Commissione disporrà una riallocazione di fondi dal bilancio 2003 per garantire che tali centri rimangano aperti e garantirà inoltre un ripristino dei finanziamenti per la riabilitazione delle vittime di torture, almeno ai livelli del 2002 (ovviamente non a spese dei nuovi sforzi volti alla prevenzione delle torture) nel bilancio UE 2004?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(10 luglio 2003)

La Commissione ha deciso di adottare un approccio più strategico riguardo ai finanziamenti indirizzati attraverso l'iniziativa europea per la democrazia e i diritti dell'uomo (EIDHR) e, nella sua comunicazione del maggio 2001 sui diritti umani e sulla democratizzazione (1), ha stabilito quattro priorità tematiche per il futuro sostegno dell'EIDHR, tra cui la lotta contro la tortura. In linea con l'esigenza di orientare in modo più efficace i fondi limitati, la comunicazione ha anche precisato che l'Unione dovrebbe cercare di privilegiare quanto più possibile le azioni di prevenzione della tortura, piuttosto che quelle a sostegno dei centri di riabilitazione. Il successivo documento di programmazione per l'EIDHR 2002-2004 ha sottolineato che i finanziamenti verrebbero riorientati a lungo termine verso progetti di prevenzione della tortura.

La riduzione dei fondi per i centri di riabilitazione è stata accompagnata da misure dirette a diminuire in maniera progressiva l'attuale dipendenza dai finanziamenti comunitari, allo scopo di mettere i centri in grado di cercare fondi da altre fonti. Per esempio, l'invito a presentare proposte del 2001 ha ridotto la percentuale massima dell'aiuto per progetti di riabilitazione al 60 % per centri all'interno dell'Unione e all'80 % per progetti esterni. Queste percentuali sono state ulteriormente ridotte nell'invito del 2002, rispettivamente al 50 % e al 75 %. Inoltre, un fattore rilevante è il grado di importanza dato durante il procedimento di valutazione alle questioni di sostenibilità. Per di più, nel 2001 e nel 2002 il «rafforzamento istituzionale», che comprende lo sviluppo della capacità di raccogliere fondi, è stato espressamente ammesso ai finanziamenti.

L'invito a presentare proposte del 2002 era inteso a continuare questo processo. Con una dotazione di 25 milioni di euro, esso copriva i finanziamenti sia di progetti diretti alla prevenzione della tortura che di centri di riabilitazione, prevedendo di stanziare per queste attività, rispettivamente, 1/3 e 2/3 dei fondi disponibili. Tutti i progetti presentati sono stati valutati da due esperti, l'uno competente in materia di gestione di progetti e l'altro di psichiatria/psicologia. I progetti sono stati classificati in base al punteggio e sono stati selezionati in modo da assicurare un equilibrio nella distribuzione geografica delle attività proposte.

Di fatto, la qualità dei progetti presentati dai centri di riabilitazione per attività all'interno dell'Unione (linea di bilancio B5-813) ha portato ad un risultato conforme alla ripartizione prevista. Tuttavia, i progetti presentati dai centri situati all'esterno dell'Unione hanno ottenuto un punteggio piuttosto basso (talvolta inferiore alle soglie minime) e ciò non ha permesso la selezione di un numero di progetti di riabilitazione sufficiente per rispettare la ripartizione prevista 2/3 — 1/3. Circa 4,5 milioni di euro sono stati assegnati a centri esterni all'Unione (per il periodo 2002-2003), contro circa 8 milioni destinati a progetti di prevenzione della tortura. Approssimativamente, 4 milioni di euro sono stati stanziati per centri di riabilitazione all'interno dell'Unione, con un supplemento di 2 milioni di euro per progetti che comprendono aspetti a sostegno delle vittime di torture.

Per quanto concerne la probabilità che la mancanza di un sostegno sicuro della Comunità porti alla chiusura di centri, questo aspetto va considerato alla luce della dichiarata politica di ritirarsi dalla riabilitazione per rivolgersi alla prevenzione e alla luce delle misure sopra indicate che hanno accompagnato questo cambiamento politico. Gli aiuti ai centri possono essere concessi solo in conformità delle regole concorrenziali, intese ad assicurare che il contribuente dell'Unione spenda bene il proprio denaro, finanziando soltanto le proposte migliori che soddisfino i requisiti minimi di qualità.

Non è possibile riallocare fondi dal bilancio 2003 ai centri di riabilitazione. Ciò causerebbe tagli in altre importanti priorità relative ai diritti umani nel quadro dell'EIDHR, non rispetterebbe la programmazione dell'EIDHR e non potrebbe essere eseguito nel rispetto delle disposizioni fissate dalla versione riveduta del regolamento finanziario (2). Tuttavia, per il 2003 è in programma un ulteriore invito a presentare proposte, del valore di 5,5 milioni di euro, in favore di centri all'interno dell'Unione. La Commissione sta elaborando l'approccio da adottarsi nei confronti di questa questione nel bilancio 2004.

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(1)  COM(2001) 252 def.

(2)  Regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee, GU L 248 del 16.9.2002.

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(2004/C 88 E/0052)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1897/03

di Nelly Maes (Verts/ALE) alla Commissione

(6 giugno 2003)

Oggetto:   Aiuti alimentari allo Zimbabwe

Nella risoluzione del Parlamento europeo del 13 febbraio 2003 (1) sulla situazione relativa ai diritti dell'uomo in Zimbabwe al paragrafo 5 si legge:

Tuttora giungono informazioni concernenti aiuti alimentari europei che non arrivano a destinazione, come la scorsa settimana a Strasburgo durante uno scambio di opinioni con l'arcivescovo cattolico Pius Ncube di Bulawayo (Zimbabwe).

Quali azioni concrete ha adottato la Commissione al riguardo?

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(15 luglio 2003)

L'Ufficio di cooperazione EuropeAid della Commissione (AIDCO) è responsabile della gestione degli stanziamenti di bilancio destinati all'aiuto alimentare a favore dello Zimbabwe. In seguito all'appello d'emergenza delle Nazioni Unite per il 2002/2003, la Commissione ha impegnato complessivamente 63,8 milioni di euro nel quadro della linea di bilancio per la sicurezza alimentare. E stato possibile in tal modo concludere contratti con partner esecutivi (Programma alimentare mondiale (PAM) ed EuronAid) per acquistare, consegnare e distribuire a beneficiari selezionati oltre 130 000 tonnellate di cibo. La distribuzione è e continuerà ad essere organizzata attraverso il PAM e il settore delle organizzazioni non governative (ONG) e non coinvolge il governo, né alcuna agenzia governativa. Tutto l'aiuto alimentare in questione viene consegnato al paese dall'inizio del 2002 e la distribuzione dovrebbe concludersi entro la fine di giugno del 2003. All'apice del processo di distribuzione (febbraio 2003 — maggio 2003), oltre cinque milioni di persone hanno beneficiato dei canali di distribuzione dell'aiuto alimentare.

In collaborazione con i suoi partner e con le Nazioni Unite, la Commissione continua a sorvegliare attentamente, senza difficoltà, il processo di distribuzione e la selezione dei destinatari dell'aiuto internazionale. La comunità internazionale dello Zimbabwe ha seguito attivamente tutti i casi riportati di politicizzazione, indagando su ciascuna denuncia di cattivo impiego dell'aiuto alimentare. Nell'ambito del processo di selezione dei beneficiari, i gruppi più vulnerabili vengono individuati in conformità di criteri riconosciuti e in consultazione con la comunità locale. L'Ufficio per gli aiuti umanitari della Commissione (ECHO) ha stanziato 5 milioni di euro a favore del PAM proprio per migliorare la capacità congiunta del PAM e dei partner di distribuire l'aiuto alimentare con la massima trasparenza, sotto controllo e in maniera ben documentata. La Commissione è persuasa che il processo di selezione, distribuzione e controllo continui a garantire la consegna dell'aiuto esclusivamente ai più bisognosi. Essa esorta inoltre tutti i suoi partner nello Zimbabwe a rispettare appieno gli orientamenti per la distribuzione dell'aiuto alimentare adottati dalla maggior parte degli Stati membri.

La comunità internazionale, attraverso l'ufficio delle Nazioni Unite, ha adottato, e continua a seguire, un'impostazione interventista per affrontare le crisi umanitarie non solo nello Zimbabwe ma in tutta la regione dell'Africa meridionale. E universalmente riconosciuto che tale impostazione ha evitato una catastrofe umanitaria dal luglio 2002 in poi. L'appello consolidato dell'ONÙ a livello regionale per il periodo 2002/2003 ha ricevuto ampio sostegno ed ha avuto un impatto significativo. Un altro appello consolidato per il periodo compreso fino al luglio 2004 dovrebbe venire lanciato quanto prima. L'appello 2003/2004 abbraccia diversi settori e riguarderà specificamente i gruppi più vulnerabili della società, in particolare le persone colpite dalla pandemia dell'HIV/AIDS (virus dell'immunodeficienza umana/sindrome da immunodeficienza acquisita).

L'acquisto e la distribuzione di cibo svolgerà nuovamente un importante ruolo nell'ambito dell'appello consolidato, soprattutto per particolari gruppi di destinatari dello Zimbabwe. Tutto l'aiuto alimentare ad essi destinato sarà nuovamente inoltrato attraverso i nostri partner del PAM e di EuronAid e verrà distribuito a livello di distretti da ONG internazionali e locali. Il governo e le agenzie governative non svolgeranno alcun ruolo nella distribuzione del cibo fornito in risposta all'appello consolidato.

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(1)  P5-TA (2003)0066.

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(2004/C 88 E/0053)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1923/03

di Helena Torres Marques (PSE) alla Commissione

(3 giugno 2003)

Oggetto:   I fondi UE per il settore del turismo dei Caraibi (replica alla risposta data dal signor Nielson, a nome della Commissione, all'interrogazione P-0743/03)

La risposta data dalla Commissione il 26 marzo 2003 (all'interrogazione P-0743/03 (1)) è stata abbastanza vaga, pertanto deludente.

Inoltre, due osservazioni hanno richiesto una reazione immediata:

Potrebbe la Commissione valutare nuovamente le due dichiarazioni suddette e spiegare chiaramente come possa esprimere preoccupazione per il declino della competitività del settore turistico in Europa, da un lato, e aiutare destinazioni concorrenti, dall'altro?

Risposta data dal sig. Nielson in nome dalla Commissione

(8 luglio 2003)

La Commissione ribadisce il suo impegno a sostenere lo sviluppo del turismo quale mezzo per raggiungere lo sviluppo economico e la riduzione della povertà. Sotto questo aspetto, si dovrebbe far riferimento all'accordo di Cotonou, in cui viene chiaramente espresso il ruolo del turismo: (articolo 24: «I programmi e i progetti di cooperazione sostengono gli sforzi dei paesi ACP per istituire e migliorare il quadro giuridico e istituzionale e le risorse per la concezione e l'attuazione di politiche e programmi di turismo sostenibile nonché, tra l'altro, migliorare la posizione concorrenziale del settore, soprattutto delle PMI, sostenere e promuovere gli investimenti, sviluppare i prodotti, comprese le culture indigene dei paesi ACP e rafforzare i collegamenti tra il turismo e altri settori economici.»). Questi sono i campi in cui la Commissione sostiene gli sforzi dei paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP).

Per quanto concerne specificamente la regione dei Caraibi, il prodotto interno lordo (PIL) medio pro capite è di circa 4 500 euro e due paesi rientrano nella categoria dei paesi meno sviluppati (PMS). In paesi quali Haiti, Guyana, Repubblica dominicana e Giamaica, che rappresentano più dell'85 % della popolazione regionale, il livello di povertà è elevato. Dall'altro lato, i paesi nella categoria a reddito medio-alto dei paesi in via di sviluppo rappresentano solo il 3,5 % della popolazione. Inoltre, l'economia dei Caraibi dipende largamente dal turismo, che offre, direttamente e indirettamente, circa 900 000 posti di lavoro; il reddito dei Caraibi proveniente dal turismo è molto variabile e la loro economia è molto fragile.

La Commissione ritiene che un sostegno efficace allo sviluppo del turismo nei paesi ACP, in particolare nella regione dei Caraibi, possa contribuire allo sviluppo socioeconomico di queste regioni e quindi ad un'economia mondiale più inclusiva e coesiva. La politica attuale della Commissione, in materia di sviluppo del turismo nei Caraibi, è diretta a questo obiettivo.

Le limitate risorse rese disponibili dalla Commissione per lo sviluppo del turismo nei Caraibi, regione che attualmente rappresenta solo il 3 % del flusso turistico totale e che rimane un mercato di nicchia, non sembrano tali da indebolire le prospettive delle destinazioni europee. Queste ultime necessitano di essere potenziate attraverso adeguati sforzi, sia degli operatori privati che pubblici, diretti ad innovare, a migliorare la qualità e la differenziazione dei prodotti offerti e a commercializzare gli stessi in modo efficace e non semplicemente proteggendo il settore e riducendo il nostro sostegno ai paesi in via di sviluppo.

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(1)GU C 33 E del 6.2.2004, pag. 76.

(2)GU C 135 del 6.6.2002, pag. 1.

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(2004/C 88 E/0054)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1928/03

di Maria Carrilho (PSE) alla Commissione

(13 giugno 2003)

Oggetto:   Azioni nel settore degli aiuti alle popolazioni sradicate dell'Asia e dell'America latina: rinnovo del regolamento (CE) n. 2130/2001, del 29 ottobre 2001

Considerando l'esigenza di evitare eventuali interruzioni del flusso degli aiuti in favore delle popolazioni sradicate dell'Asia e dell'America latina e dato che, nel 2001, prima degli attentati dell'11 settembre e a fronte di una diminuzione dei contributi dei donatori, la Commissione si era distinta nel mandare un segnale positivo della sua strategia aumentando le somme stanziate per gli aiuti;

dato che l'attuale regolamento (CE) n. 2130/2001 (1), del 29 ottobre 2001, scade il 31 dicembre 2004, la Commissione intende presentare una proposta di rinnovo del regolamento stesso? In caso affermativo, quando?

Risposta data da Christopher Patten a nome della Commissione

(4 luglio 2003)

Nel luglio 2002 la Commissione ha adottato una proposta di «regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio riguardante la cooperazione della Comunità con i paesi dell'America latina e dell'Asia» (2). Tale proposta è stata presentata ed è attualmente all'esame del Parlamento e del Consiglio.

Per ridurre il numero delle basi giuridiche, il regolamento proposto comprende l'assistenza comunitaria alle popolazioni sradicate e, una volta adottato, abrogherà il regolamento (CE) n. 2130/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 ottobre 2001, relativo alle azioni nel settore degli aiuti alle popolazioni sradicate nei paesi in via di sviluppo dell'America latina e dell'Asia.

Se l'adozione del «regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio riguardante la cooperazione della Comunità con i paesi dell'America latina e dell'Asia» dovesse subire dei ritardi, il nuovo testo rischierebbe di non entrare in vigore entro il 31 dicembre 2004. In tal caso, la Commissione presenterebbe una proposta intesa a prorogare l'applicazione del regolamento (CE) n. 2130/2001. La proposta di proroga del regolamento vigente verrebbe presentata per tempo, in modo garantire la continuità dell'assistenza alle popolazioni sradicate.

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(1)GU L 287 del 31.10.2001, pag. 3.

(2)GU C 331 E del 31.12.2002.

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(2004/C 88 E/0055)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1949/03

di Christa Randzio-Plath (PSE) alla Commissione

(13 giugno 2003)

Oggetto:   Monopolio sugli alcolici — TEKEL

Al momento attuale, vi sono notevoli difficoltà in merito all'importazione di birra e bevande spiritose in Turchia, poiché malgrado la decisione adottata dal Consiglio d'associazione UE-Turchia il 22 dicembre 1995 sull'attuazione della fase finale dell'unione doganale, la Turchia tuttora non ha posto fine al monopolio sugli alcolici TEKEL. Benché le leggi sugli alcolici siano state emendate un anno fa, a quanto mi risulta non è stato varato il regolamento attuativo per il settore dell'importazione né tale regolamento sarebbe sufficiente, considerando che in base ai piani attuali, le importazioni non soggette alla TEKEL sarebbero ammissibili soltanto se raggiungono un determinato volume minimo.

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(25 luglio 2003)

La Commissione conferma che, come asserito dall'onorevole parlamentare, la Turchia non ha abolito il monopolio TEKEL. Tuttavia, ai sensi della decisione 1/95 (1) del Consiglio di associazione Comunità-Turchia, la Turchia è obbligata esclusivamente a modificare il monopolio per abolire qualsiasi discriminazione tra Stati membri e Turchia per quanto riguarda le condizioni di approvvigionamento e di sbocchi.

Nel 2001, la Turchia ha modificato il diritto primario (legge n. 4250) mediante una nuova legge sulle bevande alcoliche (legge n. 4619) che ha introdotto soglie per la fissazione dei prezzi e la distribuzione indipendenti. Successivamente vi è stata un'evoluzione significativa rappresentata dalla creazione dell'autorità dei mercati del tabacco e delle bevande alcoliche (TABA) mediante la legge n. 4733 nel gennaio 2002. Con questa legge i poteri normativi del TEKEL sono passati alla TABA, che è un'autorità indipendente. Conseguentemente la TABA è diventata responsabile dei diritto derivato per l'applicazione della legge sulle bevande alcoliche del 2001. Stando alle informazioni di cui dispone la Commissione, un apposito decreto è stato pubblicato il 6 giugno 2003.

Nel consiglio di associazione Comunità-Turchia dell'aprile 2003, la Commissione e la Turchia hanno concordato di definire un piano di azione congiunto per l'Unione doganale al fine di trovare una soluzione a numerose difficoltà ancora esistenti, incluso l'accesso al mercato per le bevande alcoliche. Il piano d'azione elaborato dai servizi della Commissione è stato inviato alla Turchia all'inizio di luglio.

Benché il governo turco abbia adottato iniziative per ottemperare agli obblighi in materia di bevande alcoliche derivanti dall'Unione doganale, la Commissione nutre ancora dubbi sulla compatibilità del diritto primario (legge n. 4250 modificata dalla legge n. 4619) con tali impegni.

La situazione dovrà essere rivista una volta che la Commissione avrà avuto l'opportunità di valutare l'impatto del diritto derivato (cioè decreto di applicazione) recentemente adottato dalla TABA sul mercato all'importazione.

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(1)  Decisione n. 1/95 del Consiglio di associazione CE- Turchia, del 22 dicembre 1995, relativa all'attuazione della fase finale dell'unione doganale, GU L 35 del 13.2.1996.

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(2004/C 88 E/0056)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1954/03

di Jannis Sakellariou (PSE) alla Commissione

(13 giugno 2003)

Oggetto:   Situazione dei diritti umani degli yezidi in Georgia

La Commissione è a conoscenza della situazione difficile degli Yezidi in Georgia? Qual è la posizione della Commissione a tal proposito?

Quali sforzi politici vengono intrapresi per migliorare la loro situazione in modo sostenibile?

Quali possibilità tecniche e finanziarie ha la Commissione di sostenere tale minoranza in Georgia?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(18 luglio 2003)

La Commissione è al corrente del fatto che gli Yezidi, minoranza etnica di Curdi non musulmani presenti in Georgia, devono affrontare problemi che sono comuni a molte minoranze etniche del paese. Gli Yezidi costituiscono un'esigua minoranza in Georgia e sono privi di una forte organizzazione politica che potrebbe rappresentarli nei processi decisionali del paese. Se gli Yezidi non sono oggetto di discriminazioni, come è il caso di altre minoranze etniche in Georgia, nondimeno essi lamentano talvolta inadempienze a livello di applicazione della legge e di Stato di diritto.

Attualmente, la Commissione offre alla Georgia assistenza tecnica relativa al consolidamento del buon governo e alla promozione dei diritti dell'uomo e della società civile. Il nuovo programma indicativo per la Georgia prevede una cooperazione finalizzata al sostegno delle riforme istituzionali, giuridiche e amministrative e alla soluzione delle conseguenze sociali della transizione e assistenza destinata alla ricostruzione sociale. Inoltre, la Commissione continua a esercitare pressioni sul governo georgiano affinché questo ottemperi agli obblighi di rispetto dei diritti delle minoranze previsti dalla Convenzione europea sui diritti dell'uomo e ratifichi la Convenzione quadro per la tutela delle minoranze nazionali (Framework Convention for the Protection of National Minorities, FCPNM). Assieme al Consiglio d'Europa, la Commissione sta cofinanziando un progetto, rivolto ad organismi statali e non statali, per promuovere la ratifica e l'effettiva attuazione della FCPNM.

L'Iniziativa europea per la democrazia e i diritti dell'uomo (European Initiative for Democracy and Human Rights, EIDHR) è un meccanismo di finanziamento che sostiene progetti di organizzazioni non governative in tutto il mondo. La Georgia è uno dei 31 paesi prioritari dell'EIDHR. Una delle quattro aree di intervento dell'iniziativa è il sostegno alla lotta contro il razzismo e la xenofobia e la discriminazione contro le minoranze e le popolazioni indigene. Tra le attività in corso in Georgia nel quadro dell'EIDHR, rientra un progetto recente — realizzato dalla World Vision Deutschland e. V. — di lotta contro l'etnicizzazione dei conflitti tra i cittadini georgiani nelle regioni georgiane di Samskhe-Javakheti e Kvemo Kartli, in cui vivono molti Yezidi. Inoltre, la delegazione della Commissione in Georgia sta per bandire un nuovo Invito a presentare proposte di microprogetti, nel quadro dell'EIDHR, riservato ai progetti realizzati da organizzazioni non governative georgiane. Uno dei settori prioritari previsti è il «sostegno alle misure di lotta contro il razzismo e la xenofobia e di tutela delle minoranze religiose ed etniche». L'Invito verrà con tutta probabilità pubblicato all'inizio di giugno 2003, mentre la data limite per la presentazione delle domande cadrà nel settembre 2003.

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(2004/C 88 E/0057)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1984/03

di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione

(16 giugno 2003)

Oggetto:   Violazioni dello spazio aereo greco da parte della Turchia

Le norme in materia di traffico aereo e lo spazio aereo ellenico vengono costantemente violati da aerei da guerra turchi, spesso pienamente equipaggiati, così come nei cieli al di sopra dell'Egeo sono continue le intercettazioni e le simulazioni di duelli aerei. Si tratta di eventi quotidiani che rappresentano un'enorme rischio per la pace nella regione, che costituiscono una minaccia ai danni di uno Stato membro e che significano comunque una violazione delle norme di buon vicinato, che anche la Turchia, si presuppone, si è impegnata ad applicare. Il 26 maggio 2003, il comandante delle forze armate turche, il generale Hilmi Ozkok, ha dichiarato, in un suo intervento, che gli aeroplani da guerra turchi intendono utilizzare liberamente lo spazio aereo ellenico e che ciò non costituisce affatto una violazione, in quanto si tratterebbe di spazio aereo internazionale.

La Commissione si è attivata presso le autorità turche per far cessare simili provocazioni, che comportano enormi pericoli per uno Stato membro dell'Unione europea? Quali azioni intende inoltre intraprendere per persuadere la Turchia ad applicare i principi del buon vicinato nelle relazioni con la Grecia e con gli altri Stati confinanti, politica che la Turchia stessa si è impegnata a seguire?

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(2004/C 88 E/0058)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2050/03

di Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) alla Commissione

(20 giugno 2003)

Oggetto:   Intercettazione di un volo di linea della Olympic Airways da parte di caccia turchi

Lunedì 9 giugno 2003 aeroplani da guerra turchi hanno intercettato un aeromobile della Olympic Airways che effettuava il volo di linea 321 fra Atene e Istanbul. L'intercettazione è avvenuta nello spazio aereo internazionale, ma in una zona di competenza della Grecia (FIR di Atene).

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(2004/C 88 E/0059)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2083/03

di Rodi Kratsa-Tsagaropoulou (PPE-DE) alla Commissione

(24 giugno 2003)

Oggetto:   Violazioni dello spazio aereo greco da parte di aerei turchi e sicurezza per gli abitanti nel Mar Egeo

Durante una mia recente visita alle isole di Samos ed Ikaria, in prossimità del confine turco, ho avuto modo di riscontrare la notevole preoccupazione da parte degli abitanti dovuta alle continue e provocatorie violazioni dello spazio aereo dell'Egeo da parte di aerei militari della Turchia. Tali violazioni hanno ripercussioni sulla vita e sulla sicurezza della popolazione e inoltre arrecano un danno all'attività del turismo.

In particolare, in seguito ad una recente azione di disturbo nei confronti di un aeroplano della Olympic Airways (rotta Atene — Costantinopoli) da parte di due aerei militari turchi F16, i timori si sono ulteriormente aggravati.

Quale opinione ha la Commissione europea riguardo a siffatto comportamento e quali misure intende adottare nel più breve tempo possibile affinché la Turchia ponga termine a tali violazioni?

Quali azioni intende inoltre intraprendere per far fronte alla mancanza di sicurezza dei cittadini europei che sono residenti o si spostano nell'area dell'Egeo, nonché per creare una situazione di normalizzazione e pace nella zona?

Risposta comune

data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-1984/03, E-2050/03 e E-2083/03

(7 agosto 2003)

Come paese candidato, la Turchia si è impegnata a rispettare i criteri di adesione stabiliti dall'UE.

Per quanto riguarda la questione specifica sollevata dall'onorevole parlamentare, la Commissione ricorda il principio della composizione pacifica delle controversie in materia di confini ed altre questioni connesse enunciato al paragrafo 4 delle conclusioni del Consiglio europeo di Helsinki del dicembre 1999.

Questo principio figura tra le priorità specifiche del partenariato per l'adesione riveduto con la Turchia, adottato il 19 maggio 2003 (1).

La Commissione segue con la massima attenzione i progressi compiuti dalla Turchia in questo e in altri settori e procederà ad una valutazione dettagliata nella relazione periodica che pubblicherà il 5 novembre 2003.

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(1)GU L 145 del 12.6.2003.

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(2004/C 88 E/0060)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1985/03

di Anna Karamanou (PSE) alla Commissione

(16 giugno 2003)

Oggetto:   Lo scandalo delle sterilizzazioni illegali in Slovacchia

Stando a denunce di due ONG, negli ultimi 14 anni almeno 110 donne della comunità Rom della Slovacchia orientale sono state sottoposte alla sterilizzazione forzata. Vi è stata inoltre una disinformazione di queste donne intorno ai temi della salute riproduttiva ed esse sono state oggetto di discriminazioni nell'accesso tanto ai centri sanitari, quanto alle proprie cartelle cliniche.

Intende la Commissione esercitare pressioni sul governo slovacco affinché indaghi a fondo su simili denunce e punisca i responsabili di un crimine così disumano, a tutela tanto della salute e dei diritti riproduttivi delle donne sul suo intero territorio, quanto dei diritti umani delle minoranze, in osservanza degli obblighi della Slovacchia come nuovo membro dell'UE?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(31 luglio 2003)

La Commissione è al corrente delle denunce pubblicate in una relazione del «Centro per i diritti riproduttivi» all'inizio del 2003, secondo le quali le donne della comunità Rom sono state sterilizzate, con o senza il loro consenso, da medici della Slovacchia orientale. La relazione segnala anche altre violazioni dei diritti umani quali l'accesso discriminatorio alle risorse sanitarie e alle cure mediche.

Come risulta dalle sue risposte alle interrogazioni E-0434/03 dell'on. Meijer (1), E-0575/03 dell'on. Maes (2) e P-1630/03 dell'on. Maes (3), la Commissione ha inviato immediatamente una lettera in proposito al primo ministro slovacco Dzurinda esprimendo notevole preoccupazione per queste denunce le quali, se risultassero fondate, attesterebbero l'esistenza di gravi violazioni dei diritti umani, sempreché sia dimostrato che le autorità pubbliche hanno favorito o tollerato queste pratiche o che non hanno preso gli opportuni provvedimenti giuridici al riguardo. Per di più, la Commissione ha chiesto alle autorità slovacche di attivare le indagini per ovviare alle eventuali misure discriminatorie e di tenerla informata degli sviluppi.

Il primo ministro slovacco ha risposto alla Commissione che le autorità competenti avevano avviato le indagini costituendo a tal fine una squadra investigativa speciale, di cui fa parte anche il consulente Rom del ministero degli Interni. La Società ginecologica slovacca è strettamente associata alle indagini. Il Consiglio d'Europa, infine, ha inviato di recente nella Slovacchia orientale una missione conoscitiva incaricata di esaminare il problema della sterilizzazione.

La Commissione seguirà con attenzione i futuri sviluppi e l'esito delle indagini e prenderà, se del caso, le altre misure che si impongono.

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(1)  V. pag. 12.

(2)GU C 33 E del 6.2.2004, pag. 55.

(3)  V. pag. 37.

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(2004/C 88 E/0061)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2004/03

di Salvador Garriga Polledo (PPE-DE) alla Commissione

(16 giugno 2003)

Oggetto:   Banca mondiale dei farmaci per i paesi poveri

Si fanno via via più forti i propositi e le voci di coloro che reclamano una Banca mondiale dei farmaci per quei paesi in via di sviluppo la cui indigenza condanna a non disporre neppure di quei farmaci essenziali che qualsiasi società civile pretende.

Coloro che vogliono istituire tale Banca definiscono come una deludente mancanza di solidarietà umana l'attuale posizione dei paesi ricchi che, travolti dalle loro pretese di crescita e di ricchezza, non vogliono percepire la perentoria necessità di aiutare con i farmaci una gran parte dell'umanità che soffre per la penuria di medicine e vive nel dolore per la loro mancanza.

Che posizione ha assunto la Commissione di fronte all'ambizione di grande parte della popolazione mondiale volta a realizzare la Banca mondiale dei farmaci, e quale sarebbe la sua disponibilità ad assumere un ruolo di punta in suddetta iniziativa, almeno nei confronti dei paesi che compongono l'attuale Unione europea, nonché dei nuovi paesi membri dell'Unione?

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(8 agosto 2003)

La Commissione ha svolto e svolge tuttora un ruolo di punta nel migliorare l'accesso a farmaci a prezzi abbordabili, in particolare nella lotta contro il virus dell'immunodeficienza umana/la sindrome da immunodeficienza acquisita (HIV/AIDS), la malaria e la tubercolosi. Nel 2001 la Commissione ha adottato un piano d'azione denominato Azione accelerata di lotta contro l'HIV/AIDS, la malaria e la tubercolosi nel quadro della riduzione della povertà. Tale piano mira a potenziare l'impatto degli interventi esistenti, a migliorare l'accessibilità economica dei farmaci più importanti e ad incentivare la ricerca e lo sviluppo di specifici beni pubblici di carattere globale per contrastare l'HIV/AIDS, la malaria e la tubercolosi a livello nazionale, regionale e mondiale. Il programma ha ricevuto una dotazione di oltre un miliardo di euro.

A due anni dall'adozione, il programma d'azione rimane un quadro politico comunitario globale, coerente e proteso al futuro, che mira a dare un contributo significativo alla lotta contro le tre malattie trasmissibili a livello nazionale, regionale e mondiale. La Commissione continuerà ad attuare una strategia a lungo termine nell'ambito della Dichiarazione di Doha sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio (TRIPS) e alla sanità pubblica nonché a promuovere prezzi differenziati, il trasferimento delle tecnologie e la produzione locale per facilitare l'accesso a farmaci a prezzi abbordabili. Tale strategia è integrata dagli investimenti per lo sviluppo di migliori prodotti preventivi, diagnostici e terapeutici, resi possibili dall'aumento dei finanziamenti per il sesto programma quadro di ricerca. L'Unione ha inoltre dato un forte impulso all'istituzione del Fondo mondiale per la sanità, destinato a sostenere progetti specifici, contribuendo fino al 55 % dei 4,5 miliardi di euro assegnati a tale Fondo.

Considerati gli elementi sopra descritti, la Commissione non vede il valore aggiunto inerente alla creazione di nuove istituzioni in questo campo.

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(2004/C 88 E/0062)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2019/03

di Bart Staes (Verts/ALE) alla Commissione

(17 giugno 2003)

Oggetto:   Prelievo antidumping sull'importazione di biciclette dalla Cina

Nella primavera 1993 la Commissione europea ha reso noto che avrebbe introdotto una tassa antidumping sull'importazione di «biciclette provenienti dalla Cina. Il prelievo è fissato al 34,4 % del prezzo netto, franco frontiera comunitaria, prima delle operazioni di sdoganamento.» (IP/93/182 dd. 11.3.1993). Tale misura è in vigore fino al luglio 2005.

Quali effetti positivi o negativi ha (avuto) questa misura sull'industria europea della bicicletta?

La Commissione intende prorogare tale prelievo antidumping?

In caso positivo, può fornire maggiori indicazioni concrete al riguardo?

In caso contrario, perché no?

Quali conseguenze pensa la Commissione che la mancata proroga di tale misura avrà sull'industria europea della bicicletta?

In che modo la Commissione europea affronterà tali conseguenze?

Risposta data dal sig. Lamy in nome della Commissione

(15 luglio 2003)

Il procedimento è stato aperto in seguito a una richiesta presentata dall'associazione europea dei produttori di biciclette (European Bicycle Manufacturers Association, EBMA) e il Consiglio, con regolamento (CEE) n. 2474/93, dell'8 settembre 1993, che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni nella Comunità di biciclette originarie della Repubblica popolare cinese e che decide la riscossione definitiva del dazio antidumping provvisorio (1), ha imposto misure definitive. L'aliquota del dazio è stata fissata al 30,6 % ed è stata confermata in seguito ad un riesame in previsione della scadenza, conclusosi con l'adozione del regolamento (CE) n. 1524/2000 del Consiglio, del 10 luglio 2000, che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di biciclette originarie della Repubblica popolare cinese (2). Successivamente, su richiesta di quattro produttori che rivendicavano lo status di economia di mercato, è stato aperto un riesame intermedio. Tale riesame è stato chiuso con regolamento (CE) n. 2131/2001 del Consiglio, del 29 ottobre 2001 (3), senza apportare modifiche al livello delle misure, avendo i richiedenti ritirato la richiesta di riesame. Le misure scadranno nel luglio 2005, salvo che prima di tale data sia aperto un riesame intermedio globale o un riesame in previsione della scadenza che confermi la necessità di mantenere le misure.

Ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento antidumping di base (4), i produttori comunitari hanno la facoltà di presentare una richiesta di riesame in previsione della scadenza al più tardi tre mesi prima della data di scadenza dei dazi. In conformità dell'articolo 5, paragrafo 5, dello stesso regolamento, la Commissione non è autorizzata a pronunciarsi sulle richieste o denunce intese ad aprire un'inchiesta prima che sia stata effettivamente presa la decisione di iniziare o meno un'inchiesta. Qualora venga aperto un riesame in previsione della scadenza, poco prima della prevista scadenza delle misure, vale a dire, nel presente caso, il 10 luglio 2005, viene normalmente pubblicato un avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Lo stesso dicasi qualora si autorizzi il venire meno delle misure: alla data di scadenza delle stesse viene pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea un avviso che comunica la loro effettiva scadenza. A tutt'oggi non è stato pubblicato nessun avviso in merito alle misure sopracitate.

Gli sviluppi futuri del presente procedimento si possono seguire al seguente indirizzo internet: http://europa.eu.int/comm/trade/policy/dumping/stats.htm.

Per quanto concerne l'impatto delle misure sull'industria comunitaria, queste informazioni non sono raccolte sistematicamente in assenza di un'inchiesta. Non essendovi alcuna inchiesta in corso, la Commissione non possiede attualmente alcun dato al riguardo. Va tuttavia osservato che nell'ultimo riesame l'EBMA ha sostenuto che il venir meno delle misure comporterebbe la probabile continuazione o riapparizione di pratiche di dumping e di pregiudizi a danno dell'industria comunitaria. Per qualsiasi altra informazione riguardo all'impatto delle misure la Commissione suggerisce all'onorevole parlamentare di contattare direttamente l'EBMA.

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(1)GU L 228 del 9.9.1993.

(2)GU L 175 del 14.7.2000.

(3)GU L 287 del 31.10.2001.

(4)  Regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea, GU L 56 del 6.3.1996.

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(2004/C 88 E/0063)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2022/03

di Lennart Sacrédeus (PPE-DE) alla Commissione

(17 giugno 2003)

Oggetto:   L'arresto del premio Nobel per la pace Aung San Suu Kyi

La principale esponente del movimento per i diritti umani e la democrazia in Birmania, il premio Nobel Aung San Suu Kyi, è stata posta agli arresti il 30 maggio 2003 nei pressi di Monywa, in Birmania. La giunta militare al potere nel paese afferma di avere posto Aung San Suu Kyi e altri 19 membri del suo partito, la National League for Democracy (NLD), in «regime di protezione» a seguito degli scontri fra i suoi sostenitori e i dimostranti fedeli al regime nel Nord della Birmania.

Oltre 100 fra studenti, simpatizzanti dell'NLD e monaci buddisti sono stati arrestati nella notte fra il 30 e il 31 maggio 2003, così coirne sono stati fermati numerosi parlamentari. Sette alti esponenti dell'NLD sono stati posti agli arresti domiciliari e oltre 50 sezioni locali del partito sono state costrette a chiudere. Questi arresti possono essere ritenuti il più grave colpo infetto alla democrazia in Birmania da cinquant'anni a questa parte.

Quali effettive pressioni hanno esercitato la Commissione e l'UE sulla giunta birmana affinché essa disponga la scarcerazione immediata del premio Nobel Aung San Suu Kyi e degli altri fermati, inclusi i parlamentari? Come può l'UE chiedere in modo sufficientemente incisivo alla giunta militare di interrompere la spirale di violenza, aprendo la strada per una rapida transizione democratica?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(7 luglio 2003)

La Commissione e gli Stati membri hanno più volte richiesto l'immediato rilascio di Daw Aung San Suu Kyi e dei membri e simpatizzanti dell'NLD arrestati, la riapertura in tutto il paese delle sedi dell'NLD, nonché la riapertura di tutte le università della Birmania/Myanmar.

Inoltre, il 16 giugno 2003, l'Unione ha deciso di mettere in atto senza indugio le sanzioni rafforzate, dirette specificatamente ai capi militari e ai loro sostenitori. Originariamente esse sarebbero dovute entrare in vigore prima del 29 ottobre 2003 o il 29 ottobre stesso, come convenuto nella posizione comune sulla Birmania/Myanmar (2003/297/CFSP) del 28 aprile 2003 (1).

Oltre a ciò, l'Unione ha intensificato le discussioni coi suoi partner asiatici sulla situazione in Birmania/Myanmar, al fine di stimolarli ad usare la loro influenza sul governo birmano per far rilasciare Aung San Suu Kyi e sostenere il progresso in materia di buona governance e la riforma economica. Il 17 giugno 2003, l'Associazione delle nazioni del Sud-Est asiatico (ASEAN) ha lanciato un appello senza precedenti alla Birmania/Myanmar per «una pacifica transizione verso la democrazia».

E' incoraggiante vedere la forte reazione internazionale alla detenzione di Daw Aung San Suu Kyi e la Commissione auspica vivamente che questa pressione compatta influenzi il governo birmano affinché rilasci sia lei che i suoi sostenitori e mostri qualche segno di volersi impegnare per una riconciliazione nazionale e un ritorno alla democrazia.

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(1)GU L 106 del 29.4.2003.

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(2004/C 88 E/0064)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2024/03

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(17 giugno 2003)

Oggetto:   Violazione della libertà di culto in Turkmenistan

In Turkmenistan le violazioni della libertà di culto sono gravi, permanenti e sistematiche;

il 31 maggio c'è stato l'ultimo ed ennesimo violento attacco contro la Chiesa protestante del Turkmenistan, infatti, cinque membri della chiesa della città di Abadam, Nuri Berdiev, Nabat Niyazova, Guzelya Syraeva, Lyudmila Galkina e Akgulya Niyazova, sono stati prelevati nella loro casa dalla polizia locale, portati in commissariato ed interrogati lungamente. La polizia ha, inoltre, provveduto al sequestro di libri e li ha minacciati di confiscare loro l'appartamento se avessero continuato a riunirsi in quel luogo a fini di culto;

l'attacco di Abadam è solo l'ultimo di una lunga sequela di episodi di repressioni ed intimidazioni messe in atto dalle autorità del Turkmenistan nei confronti delle congregazioni cattoliche, protestanti e dei testimoni di Geova, nessuna delle quali è stata autorizzata a registrarsi presso le autorità governative e le cui attività sono considerate illegali.

Inoltre, l'ufficio di rappresentanza dell'OCSE nella capitale turkmena ha rifiutato di commentare le notizie delle incursioni e delle violazioni della libertà di culto in Turkmenistan, e Dieter Matthei, funzionario presso l'OCSE ad Ashgabad, ha dichiarato di non avere alcuna informazione relativa agli attacchi contro i protestanti e che per ogni informazione relativa al rispetto del diritto alla libertà di culto in Turkmenistan ci si deve rivolgere all'ufficio centrale dell'OCSE a Vienna.

Ciò premesso, può la Commissione far sapere se è a conoscenza della violazione grave, persistente e sistematica della libertà di culto in Turkmenistan e del fatto denunciato?

Quali iniziative intende essa intraprendere o sollecitare al fine di esercitare pressioni sulle autorità del Turkmenistan affinché sia garantita la libertà di culto nel paese?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(16 luglio 2003)

La Commissione è molto preoccupata per le difficoltà incontrate dai gruppi religiosi che vogliono stabilirsi in Turkmenistan.

Sebbene la Costituzione del Turkmenistan assicuri la libertà di culto, la legge di attuazione della Costituzione richiede che tutti i gruppi religiosi si registrino ufficialmente, con l'appoggio di 500 firme di cittadini maggiorenni. Di fatto, la legge limita ogni pratica religiosa diversa dalla religione islamica di rito sunnita e dalla chiesa ortodossa russa.

Attualmente manca un quadro normativo bilaterale ufficiale che permetta alle Istituzioni europee e alle autorità turkmene di discutere questi aspetti, poiché il nostro accordo di commercio e di cooperazione non copre le questioni relative ai diritti umani.

Tuttavia, la Commissione sta collaborando attivamente con l'Ufficio per le istituzioni democratiche dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) per promuovere i diritti umani in Turkmenistan.

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(2004/C 88 E/0065)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2028/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(18 giugno 2003)

Oggetto:   Raccolta, fraudolenta e che comporta un inutile rallentamento, dei passaporti di cittadini dell'UE da parte della dogana greca al confine con la Macedonia

Risposta complementare data dal sig. Vitorino in nome della Commissione

(20 aprile 2004)

Nel procedere all'esame dei fatti denunziati dall'onorevole parlamentare nella sua interrogazione scritta, la Commissione ha inviato una lettera alle autorità greche, il 23 settembre 2003, informandole di tale segnalazione e chiedendo loro di fornirle ragguagli precisi riguardo alle modalità di controllo applicate, al valico di frontiera di Idomeni, sul treno in partenza dalla Grecia a destinazione dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia (ERIM). Non avendo ricevuto risposta, il 7 gennaio 2004 la Commissione ha inviato alle autorità greche una lettera di sollecito.

In due lettere di risposta, in data 16 e 28 gennaio 2004, le autorità greche hanno contestato i fatti denunziati, sottolineando che i controlli effettuati al valico di frontiera di Idomeni e sul treno sono conformi alle modalità stabilite nel Manuale comune. In particolare, le autorità greche fanno notare che i controlli si svolgono sul treno in movimento, che vengono controllati tutti i documenti di viaggio e che le stampigliature vengono apposte nel rispetto delle norme (il Manuale comune prevede, al punto 2.1.1, che sui documenti dei cittadini dell'Unione non si deve apporre il timbro).

Più precisamente, secondo le informazioni fornite, i controlli sui due treni che compiono quotidianamente tale tragitto sono effettuati da funzionari di polizia in uniforme, che controllano ogni viaggiatore e raccolgono i documenti di viaggio. Inoltre, un altro funzionario di polizia dello stesso servizio, ma in borghese, ha compiti generali di controllo e di sorveglianza del treno. Questo funzionario ha la tessera di servizio appuntata sul taschino esterno sinistro della camicia.

Riguardo ai fatti denunciati, le autorità greche dichiarano di non essere a conoscenza di nessun caso in cui a una persona in borghese che effettuava controlli sia stato espressamente chiesto di attestare la sua identità.

Circa le modalità di raccolta dei documenti di viaggio, le autorità greche rammentano lo snellimento delle procedure di controllo alle frontiere esterne, previsto nel Manuale comune per i passeggeri che viaggiano in vagone letto o cuccetta. Per questi passeggeri, il Manuale comune prescrive in effetti (al punto 3.2.4) che i documenti necessari per il passaggio della frontiera siano controllati dall'addetto al vagone, purché questi li abbia raccolti, secondo le norme impostegli, e li tenga a disposizione per il controllo.

Per quanto riguarda la durata del controllo, le autorità greche sottolineano che — come regola generale — essa non supera i trenta secondi per i cittadini dell'Unione e un minuto per i cittadini dei paesi terzi, ma non escludono la possibilità di ritardi, soprattutto nel periodo estivo a causa del considerevole aumento del traffico ferroviario.

In base ai chiarimenti forniti dalle autorità greche circa le modalità di controllo sui treni, e in mancanza di altri ragguagli specifici sulle modalità di viaggio, la Commissione non ha potuto constatare irregolarità da parte delle autorità greche, nel caso descritto dall'onorevole parlamentare, nell'applicazione delle norme comunitarie in materia di controlli alle frontiere esterne.

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(2004/C 88 E/0066)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2055/03

di Bartho Pronk (PPE-DE) alla Commissione

(20 giugno 2003)

Oggetto:   Diritti sindacali dei funzionari di polizia in Lettonia

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(12 agosto 2003)

La legge lettone in materia di polizia, adottata nel 1991, vieta effettivamente ai funzionari di polizia di organizzarsi in sindacati.

La Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, segnatamente l'articolo 11, paragrafo 2, ultima frase, prevede restrizioni legali alla libertà di associazione per quanto riguarda la polizia. Tali restrizioni sono consentite anche da alcuni articoli della Convenzione dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL).

Anche la Carta sociale del Consiglio d'Europa, ratificata dalla Lettonia nel 2002, autorizza le parti contraenti a determinare, attraverso disposizioni legali o regolamentari nazionali, il campo di applicazione del diritto di associazione alla polizia.

La Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, che non contiene restrizioni di questo tipo, non è ancora giuridicamente vincolante. Se anche lo fosse, non sarebbe applicabile a settori che esulano dalle competenze comunitarie.

Entro i limiti del suo mandato, la Commissione continua a seguire tale questione ed altre relative ai diritti sociali fondamentali ed umani nell'ambito del processo di adesione.

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(2004/C 88 E/0067)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2058/03

di Nelly Maes (Verts/ALE) alla Commissione

(20 giugno 2003)

Oggetto:   Banane ACP

Nel regolamento (CE) n. 1609/1999 (1) è stata convenuta la concessione di un aiuto tecnico e finanziario temporaneo a favore dei paesi ACP fornitori tradizionali di banane, allo scopo di dare loro l'opportunità di adeguarsi alle condizioni di mercato del settore delle banane o di promuovere la diversificazione delle attività di produttori con un'insufficiente competitività.

Sono già state poste delle interrogazioni sul metodo usato per calcolare i fondi e sulla trasparenza di tale metodo, che sembra operare secondo due pesi e due misure.

Anche se la Commissione ha ammesso in riunioni con l'OCAB che l'uso di statistiche Eurostat porta ad un'applicazione errata del regolamento, apparentemente non ha intrapreso alcun passo per ovviare a tale situazione.

Che cosa intende intraprendere la Commissione per assicurare una corretta applicazione del regolamento n. 1609/1999?

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(1)GU L 190 del 23.7.1999, pag. 14.

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(2004/C 88 E/0068)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2091/03

di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione

(24 giugno 2003)

Oggetto:   Norme di calcolo degli aiuti ai prodotti tropicali dei paesi ACP

Ho ricevuto dall'organizzazione centrale dei produttori-esportatori di ananas e banane della Costa d'Avorio copia di una lettera inviata alla Commissione europea in data 28 maggio 2003. Per la Costa d'Avorio, come per tutti i paesi ACP esportatori di tali frutti, questa attività è fondamentale, come l'esistenza di norme chiare, obiettive e giuste da parte delle Istituzioni europee in relazione alle importazioni dai suddetti paesi. Pertanto è con estrema apprensione che, nella mia qualità di Vicepresidente della commissione per il controllo sui bilanci, ho letto il contenuto della lettera.

La Commissione europea può elaborare una relazione che spieghi chiaramente la situazione relativa agli aiuti e all'imposizione di diritti doganali in Europa in relazione a questi frutti e che evidenzi le eventuali carenze e il modo di porvi rimedio?

La Commissione europea può assicurare che la relazione sarà disponibile per l'esame parlamentare nel quadro della procedura di discarico dell'esecuzione di bilancio 2002?

Risposta comune

data dal sig. Niekon in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-2058/03 e E-2091/03

(31 luglio 2003)

Il regolamento (CE) n. 1609/1999 della Commissione stabilisce le modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 856/1999 del Consiglio relativo ad una disciplina speciale per l'assistenza ai fornitori ACP tradizionali di banane, compreso il metodo di calcolo degli importi individuali annui. Il 20 giugno 2003, la Commissione si è incontrata con rappresentanti dell'OCAB per un esame approfondito delle questioni sollevate nella lettera menzionata in entrambe le interrogazioni. La Commissione ha nuovamente spiegato, come aveva già fatto in passato, il contesto e i principi di base della DSA. Conformemente alle disposizioni in vigore, i fornitori meno competitivi (ad esempio quelli dei Caraibi) hanno ricevuto sovvenzioni più ingenti, mentre quelli più competitivi (come la Costa d'Avorio) hanno beneficiato di assegnazioni più modeste. Sia il regolamento del Consiglio che quello della Commissione prevedono un adeguamento di questi principi nel 2004, con l'applicazione a tutti i beneficiari di un coefficiente di riduzione che sarà più basso per gli ACP diventati più competitivi e proporzionale all'aumento di competitività. Durante la riunione, gli stessi rappresentanti dell'OCAB hanno dichiarato che la Commissione aveva sempre applicato il metodo stabilito dal regolamento della Commissione in modo equo e corretto. La Commissione ha confermato all'OCAB di non aver mai ritenuto o insinuato che l'uso dei dati Eurostat avesse portato ad un'applicazione non corretta del regolamento della Commissione, richiamando anzi l'attenzione della controparte sulla necessità di disporre tempestivamente di dati obiettivi e paragonabili per calcolare di anno in anno le assegnazioni individuali. Al momento dell'istituzione della DSA, si è riscontrato che solo i prezzi Eurostat risultavano conformi a tutti questi criteri. Finora, né l'OCAB né le altre parti interessate hanno proposto alternative valide.

Per quanto riguarda la relazione richiesta sulla situazione del regime di aiuti e dei dazi doganali, la Commissione ricorda che il Parlamento sta esaminando la sua relazione biennale al Consiglio e al Parlamento (1) sull'applicazione del regolamento del Consiglio che istituisce la DSA, e che la Commissione presenterà entro il 31 dicembre 2004 una relazione al Parlamento e al Consiglio sull'organizzazione comune dei mercati nel settore della banana ai sensi dell'articolo 32 del regolamento (CEE) n. 404/93 del Consiglio del 13 febbraio 1993 relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore della banana (2). Tale relazione comporta in particolare l'analisi dell'andamento del flusso di commercializzazione delle banane ACP e delle loro quote del mercato comunitario. La Commissione procede attualmente alle indagini necessarie a seguito delle questioni sollevate dall'OCAB in merito a determinati dati statistici, coadiuvata da Eurostat e dalle autorità competenti degli Stati membri che hanno raccolto i dati.

Secondo la Commissione, quindi, non vi è alcun motivo di modificare la legislazione in vigore. Va sottolineato che le disposizioni attuali hanno garantito ai fornitori ACP tradizionali, compresa la Costa d'Avorio, una consistente assistenza finanziaria durante il delicato periodo di transizione di questa industria.

Sebbene le osservazioni dell'OCAB riguardino unicamente le banane, per motivi di completezza si ricorda all'onorevole parlamentare che solo la Martinica e le Azzorre beneficiano attualmente di un'assistenza finanziaria specifica per gli ananas a norma della legislazione in vigore per le regioni ultraperiferiche della Comunità. Finora, la gestione di quest'assistenza non ha posto problemi di rilievo.

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(1)  COM(2002) 763 def.

(2)GU L 47 del 25.2.1993.

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(2004/C 88 E/0069)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2066/03

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(20 giugno 2003)

Oggetto:   Repubblica italiana: applicazione della direttiva sull'IVA relativa alle forniture intracomunitarie

Nel recepire la direttiva sull'IVA per quanto concerne le forniture intracomunitarie, il governo italiano ha previsto:

Tale procedura riguarda anche chi non acquista beni o servizi da rivendere nel proprio Stato, ma solo beni da utilizzare in proprio, direttamente per l'esercizio della professione.

Inoltre:

Può pertanto la Commissione far sapere:

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(16 luglio 2003)

Ai sensi dell'articolo 22 della sesta direttiva IVA del Consiglio (77/388/CEE), del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari — Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme (1), ogni soggetto d'imposta è tenuto ad emettere fattura, o altro documento equivalente, per le merci e i servizi forniti ad un altro soggetto d'imposta o ad una persona giuridica che non è soggetto d'imposta.

In relazione alla fornitura di merci all'interno della Comunità, ciò significa che solo lo Stato membro dove il fornitore ha fissato la propria sede è competente a determinare i requisiti della fattura da emettere. Di conseguenza, lo Stato membro di destinazione non può imporre ulteriori requisiti per autorizzare la detrazione dell'IVA sulle merci o sui servizi acquistati in un altro Stato membro.

Nella sua interrogazione, l'onorevole parlamentare afferma che il governo italiano, per autorizzare i contribuenti a detrarre l'IVA sulle merci o sui servizi acquistati in un altro Stato membro, accetterebbe solamente uno specifico tipo di fattura «intra-UE».

Se questa affermazione dovesse confermarsi, la Commissione verificherà se l'Italia agisce contro i principi stabiliti dalla sesta direttiva, in violazione del diritto comunitario.

Va tuttavia precisato che il 20 dicembre 2001 il Consiglio ha adottato la direttiva 2001/115/CE, che modifica la direttiva 77/388/CEE al fine di semplificare, modernizzare e armonizzare le condizioni imposte alla fatturazione in materia di imposta sul valore aggiunto (2). Questa direttiva entrerà in vigore il 1o gennaio 2004 ed eliminerà le attuali discrepanze tra i requisiti nazionali in materia di fatturazione.

L'onorevole parlamentare ritiene che la dichiarazione del reddito annuo richiesta in Italia sia particolarmente complessa.

Ai sensi dell'articolo 22 della sesta direttiva IVA, gli Stati membri possono fissare la maggior parte delle norme relative alle dichiarazioni, agli estratti riepilogativi e alle dichiarazioni riepilogative.

Pertanto, a condizione che determinati requisiti minimi siano rispettati, gli Stati membri sono liberi di fissare il formato e il contenuto di tali dichiarazioni.

Tuttavia, la Commissione sa bene che la complessità e la diversità degli obblighi in materia di IVA presenti nei vari Stati membri possono causare serie difficoltà ai commercianti, soprattutto a quelli che devono versare l'IVA in più di uno Stato membro.

Essa ha pertanto effettuato uno studio esaustivo su tale questione, al fine di predisporre proposte adeguate nel 2004. Tale studio è attualmente disponibile al pubblico sul sito web della Commissione (al punto «La vostra voce in Europa») (3).

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(1)GU L 145 del 13.6.1977. Direttiva come da ultimo modificata dalla direttiva n. 2002/92/EC del Consiglio, del 3 dicembre 2002, GU L 331 del 7.12.2002.

(2)GU L 15 del 17.1.2002.

(3)  http://europa.eu.int/yourvoice/index_it.htm.

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(2004/C 88 E/0070)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2078/03

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(17 giugno 2003)

Oggetto:   Quota latte in Portogallo

Durante un recente incontro con produttori di latte del nord del Portogallo ho appreso dell'ingiusto trattamento cui sono sottoposti gli agricoltori portoghesi che hanno superato la quota latte fino alla fine dello scorso marzo.

In effetti, sono state loro applicate sanzioni, mentre in Italia è stata appena comunicata l'approvazione di un accordo che risolve il problema degli agricoltori italiani che versano nella medesima condizione.

Pertanto chiedo che mi vengano comunicate le condizioni specifiche dell'accordo italiano e delle misure previste o che saranno adottate per porre rimedio all'ingiustizia di cui sono vittime gli agricoltori portoghesi.

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(7 luglio 2003)

L'interrogazione pare riferirsi ad una decisione adottata dal Consiglio su propria iniziativa, conformemente alla procedura speciale prevista dall'articolo 88, paragrafo 2, terzo comma del trattato CE, e come tale non rientra nella competenza della Commissione. L'interrogazione dev'essere perciò rivolta al Consiglio.

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(2004/C 88 E/0071)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2086/03

di Glenys Kinnock (PSE) alla Commissione

(24 giugno 2003)

Oggetto:   Situazione dei cristiani in Egitto

La Commissione è consapevole delle persecuzioni di cui è vittima la minoranza cristiana in Egitto? In particolare si sono registrati casi di persone convertitesi dall'Islam al Cristianesimo cui è stato impedito di registrare tale conversione sul passaporto e quindi di lasciare il paese.

La Commissione sta adottando misure atte a garantire che vi sia libertà di culto per gli egiziani cristiani?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(9 luglio 2003)

La Commissione è a conoscenza dei problemi affrontati dall'importante comunità cristiana d'Egitto e si è incontrata più volte con i membri della gerarchia copta per discuterne. Essa ha inoltre seguito con attenzione gli episodi di violenza contro i cristiani.

Per quanto concerne la questione dei convertiti al cristianesimo e la loro libertà di circolazione, la Commissione sta seguendo tale problema per il tramite della sua delegazione del Cairo. Secondo informazioni preliminari, nel passaporto non viene fatta menzione della religione, sebbene ciò possa avvenire nella carta di identità.

In quanto parte del processo di Barcellona, il governo egizio si è impegnato al rispetto dei principi fondamentali relativi ai diritti umani e alla democrazia, come risulta anche dal testo dell'accordo di associazione in corso di ratifica. Le questioni connesse ai diritti umani, tra cui la libertà religiosa, sono trattate come parti del dialogo politico tra l'Unione e l'Egitto, a cui la Commissione partecipa a pieno titolo. I diritti umani sono stati discussi alla riunione ministeriale Unione-Egitto del 16-17 giugno 2003.

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(2004/C 88 E/0072)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2089/03

di José Gil-Robles Gil-Delgado (PPE-DE) alla Commissione

(24 giugno 2003)

Oggetto:   Definizione della linea di bilancio concernente le organizzazioni non governative di lotta contro la tortura

Dal 1993 il Parlamento europeo sostiene le vittime della tortura in tutto il mondo. A tal fine sono state create due linee di bilancio, una per i paesi terzi (B7-70) e un'altra per l'Unione europea (B5-813). Grazie agli aiuti dell'Unione europea si sono potuti mantenere e sviluppare programmi di assistenza in gran parte del mondo, per le vittime della tortura nei loro rispettivi paesi, i profughi o per i richiedenti asilo.

La Commissione ha deciso di moltiplicare gli sforzi in tal senso; il Parlamento europeo appoggia questa decisione, pur cosciente degli effetti immediati che tale iniziativa ha sulla condizione delle attuali vittime, dato che non sono stati ancora assegnati nuovi fondi, cosa che ha prodotto come conseguenza lo smantellamento di svariati centri che facevano unicamente affidamento su questo tipo di sovvenzione.

Qual è l'effettivo impatto del mutamento della politica della Commissione? L'assistenza e la prevenzione sono due strategie separate? Qual è la portata di questa decisione? I fondi dell'Unione europea sono sufficienti per far fronte alla prevenzione e all'assistenza o si dovrebbe incrementare l'importo attualmente stanziato? Quali sono le previsioni rispetto a tali fondi?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(28 luglio 2003)

La Commissione ha deciso di adottare un approccio più strategico per quanto riguarda i finanziamenti forniti nel quadro dell'Iniziativa europea per la democrazia e i diritti dell'uomo (EIDHR) e, nella sua comunicazione sui diritti umani e la democratizzazione del maggio 2001 (1), ha identificato quattro priorità tematiche per il futuro sostegno dell'EIDHR, tra le quali la lotta contro la tortura con azioni sia di prevenzione della tortura che di riabilitazione delle vittime della tortura. In linea con l'esigenza di impiegare più efficacemente le limitate risorse finanziarie, la comunicazione ha inoltre sottolineato che l'Unione avrebbe dovuto privilegiare quanto più possibile le azioni di prevenzione. Il successivo documento di programmazione per l'EIDHR 2002-2004 ha precisato che i finanziamenti sarebbero stati riorientati a lungo termine verso la prevenzione della tortura.

La riduzione dei fondi destinati ai centri di riabilitazione è stata accompagnata da misure intese a ridurre gradualmente l'attuale dipendenza dai finanziamenti comunitari, in modo da consentire ai centri di procurarsi fondi da altre fonti. Ad esempio, nell'invito a presentare proposte del 2001 la percentuale massima del sostegno per i progetti di riabilitazione è stata ridotta al 60 % per i centri operanti all'interno dell'Unione e all'80 % per i progetti esterni all'Unione. Nell'invito del 2002 queste percentuali sono state ulteriormente ridotte, rispettivamente al 50 % e al 75 %. Un fattore rilevante è anche il grado di importanza attribuito durante il processo di valutazione alle questioni di sostenibilità. Inoltre, nel 2001 e nel 2002, è stato esplicitamente ammesso al finanziamento il «rafforzamento istituzionale», che comprende anche lo sviluppo della capacità di reperire fondi.

L'invito a presentare proposte del 2002 era inteso a portare avanti questo processo. Con una dotazione di 25 milioni di euro, esso copriva il finanziamento sia di progetti diretti alla prevenzione della tortura che di centri di riabilitazione, prevedendo di assegnare a queste attività, rispettivamente, 1/3 e 2/3 dei fondi disponibili. Tutti i progetti presentati sono stati valutati da due esperti, entrambi competenti in questioni attinenti alla tortura. I progetti sono stati classificati in base al punteggio e sono stati selezionati in modo da assicurare un equilibrio nella distribuzione geografica delle attività proposte.

Di fatto, la qualità dei progetti presentati dai centri di riabilitazione per attività all'interno dell'Unione (linea di bilancio B5-813) ha portato ad un risultato conforme alla ripartizione prevista. Tuttavia, i progetti presentati dai centri situati all'esterno dell'Unione hanno ottenuto un punteggio piuttosto basso (talvolta inferiore alle soglie minime) e ciò non ha permesso la selezione di un numero di progetti di riabilitazione sufficiente per rispettare la ripartizione prevista 2/3 — 1/3. Circa 4,5 milioni di euro sono stati assegnati a centri esterni all'Unione (per il periodo 2002-2003), contro circa 8 milioni destinati a progetti di prevenzione della tortura. Circa 4 milioni di euro sono stati assegnati a centri di riabilitazione all'interno dell'Unione, cui si aggiungono 2 milioni di euro per progetti comprendenti aspetti a sostegno delle vittime di torture.

Per quanto riguarda la probabilità che il mancato sostegno della Comunità porti alla chiusura di centri, questo aspetto va considerato alla luce della dichiarata politica di passaggio dalla riabilitazione alla prevenzione e delle misure sopra indicate che hanno accompagnato questo cambiamento di politica. Il sostegno ai centri si può fornire solo in conformità a regole concorrenziali intese ad assicurare un impiego ottimale del denaro dei contribuenti dell'Unione, finanziando soltanto le proposte migliori che soddisfano i requisiti minimi di qualità.

Nel 2003 sarà pubblicato un ulteriore invito dell'importo di 11,5 milioni di euro per centri di riabilitazione all'interno dell'Unione sulla linea di bilancio B5-813 (per il bilancio 2003 e 2004, con riserva dell'approvazione dell'utilizzo dei crediti del 2004).

La Commissione sta attualmente riflettendo sulla programmazione dell'EIDHR per il 2004 e oltre, e il 14 luglio 2003 ha tenuto un seminario speciale per le organizzazioni non governative al fine di esaminare i vari punti di vista sulle priorità tematiche, compresa la lotta contro la tortura.

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(1)  COM(2001) 252 def.

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(2004/C 88 E/0073)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2104/03

di Bob van den Bos (ELDR) alla Commissione

(18 giugno 2003)

Oggetto:   Profughi birmani Rohingya

Oltre ai due campi profughi ufficiali in Bangladesh dove vivono circa 22 000 profughi Rohingya, vi sono ancora 4 000 profughi clandestini nel nuovo e non riconosciuto «Teknaf Makeshift camp», che rischia tra breve di essere inondato nella prossima stagione monsonica.

La Commissione è a conoscenza della situazione dei profughi Rohingya nel «Teknaf Makeshift camp»?

La Commissione ha già avuto contatti con il governo del Bangladesh al fine di fornire aiuti (d'emergenza) ai Rohingya? In caso negativo, lo farà?

La Commissione ha già avuto contatti con l'UNHCR sulla situazione di questi profughi e sulle possibilità di fornire loro aiuti?

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(2004/C 88 E/0074)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2155/03

di Hanja Maij-Weggen (PPE-DE) alla Commissione

(24 giugno 2003)

Oggetto:   Status dei Rohingya in Bangladesh

E la Commissione informata delle discriminazioni a carico dei Rohingya dell'Arakan (Myanmar), ai quali non è riconosciuto lo status di cittadini e che sono vittime di gravi violazioni dei diritti umani nonché dell'espulsione di circa 121 000 Rohingya verso il Bangladesh, dove 21 000 di loro sono costretti dalle autorità a soggiornare in due campi profughi ufficialmente riconosciuti mentre almeno 100 000 Rohingya vi soggiornano quali immigrati clandestini?

E la Commissione informata del nuovo campo improvvisato non ufficiale eretto a Teknaf dopo l'operazione «Clean Heart» dell'esercito bangladese, in cui 4 000 immigrati clandestini sono costretti a vivere in condizioni disumane, dato che le autorità non permettono l'erogazione di aiuti e che a partire da luglio sarà minacciato dai monsoni, che lo spazzeranno via provocando una catastrofe umanitaria?

Intende la Commissione esercitare pressioni sulle autorità del Bangladesh perché permettano l'erogazione di aiuti di emergenza ai Rohingya nel campo improvvisato di Teknaf al fine di prevenire una catastrofe umanitaria?

Risposta comune

data dal sig. Patten in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte P-2104/03 e P-2155/03

(23 luglio 2003)

Da quando è cominciata la crisi, la Commissione segue attentamente la situazione dei profughi Rohingya in Bangladesh. Fin dalla loro creazione ad opera dell'Alto Commissariato delle Nazioni unite per i rifugiati (UNHCR), essa fornisce assistenza ai due campi profughi ufficiali di Cox's Bazar. A causa della permanente instabilità socio-politica in Myanmar, la Commissione ha chiesto al governo del Bangladesh e all'UNCHR di prorogare fino al 2004 la fornitura di assistenza e di manutenzione nei due campi, in cui vivono 22 000 Rohingya.

Nei primi mesi del 2003, la Commissione è stata informata da una organizzazione non governativa olandese dell'esistenza di un campo non ufficiale a Teknaf, formatosi dopo l'operazione Clean Heart. Considerate le precarie condizioni di vita tanto in questo campo che nei campi profughi Rohingya ufficiali, all'inizio della primavera 2003 la delegazione della Commissione a Dacca ha deciso di procedere ad una valutazione in loco della situazione. Il progetto non si è tuttavia concretizzato a causa delle restrizioni al movimento dei diplomatici in vigore durante la guerra in Iraq. Dopo il ritiro delle restrizioni, una visita ai campi è nuovamente in programma.

Recentemente, nel corso della riunione del maggio 2003 a Dacca del sottogruppo specializzato in materia di diritti dell'uomo e governanza, la Commissione ha discusso diffusamente con il governo sulla situazione dei profughi Rohingya. In tale contesto, la Commissione ha inoltre espresso le proprie preoccupazioni in merito alle condizioni dei campi profughi. Anche se il governo del Bangladesh esclude fermamente l'integrazione dei profughi, esso è disposto a continuare a mantenere i due campi profughi ufficiali in cooperazione con l'UNCHR.

La Commissione condivide le preoccupazioni del Parlamento per la situazione umanitaria nel campo non ufficiale di Teknaf, ma il margine di manovra dei donatori, e segnatamente della Commissione, è ridotto, a causa dello status giuridico della popolazione del campo. Poiché gli abitanti del campo non godono infatti dello status di profughi e poiché il governo considera la loro presenza nel paese illegale, non è possibile fornire assistenza, a meno che non sia il governo a richiederla.

La delegazione della CE, che ha contatti frequenti e approfonditi con l'UNCHR a proposito dei profughi Rohingya, ha recentemente consultato l'UNCHR sulle attuali condizioni nel campo non ufficiale e sulla possibilità di fornire assistenza. Poiché il governo non ha richiesto l'assistenza dell'UNCHR, al momento è tuttavia impossibile programmare interventi. E inoltre poco probabile che il governo richieda tali interventi, poiché, secondo il parere di quest'ultimo, ciò rappresenterebbe un precedente e indurrebbe altri Rohingya ad attraversare la frontiera. La delegazione CE seguirà attentamente l'evolversi della situazione, continuerà a mantenere i contatti con l'UNCHR e con le altre organizzazioni umanitarie e non smetterà inoltre di sollevare la questione presso il ministero competente per la gestione e i soccorsi in caso di calamità.

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(2004/C 88 E/0075)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2116/03

di Claude Moraes (PSE) alla Commissione

(25 giugno 2003)

Oggetto:   La situazione in Sudan

La Commissione è a conoscenza di informazioni secondo cui è stata dichiarata la guerra santa «jiihad» alle comunità cristiane che vivono in Sudan e il governo sudanese imprigiona arbitrariamente (e in taluni casi tortura) giornalisti, studenti e altri che muovono critiche contro il governo?

Quali misure intende adottare la Commissione per affrontare la situazione inaccettabile in Sudan?

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(15 luglio 2003)

La Commissione non è a conoscenza di informazioni secondo cui in Sudan sarebbe stata recentemente dichiarata la guerra santa («jihad») alle comunità cristiane.

Essa sottolinea i progressi registrati nell'ambito dei colloqui di pace condotti dall'autorità intergovernativa per lo sviluppo (IGAD), tuttora in corso, e in particolare la firma del protocollo di Machakos (luglio 2002), attraverso il quale il governo del Sudan e il Movimento di liberazione del popolo sudanese (SPLM) sono giunti ad un accordo in merito al rispetto di tutte le religioni e alla libertà di culto.

L'Unione continua a sorvegliare la situazione dei diritti umani, dello Stato di diritto e della democratizzazione in Sudan. La Commissione sapeva che durante le recenti persecuzioni nei confronti di giornalisti e studenti era stato incarcerato un giornalista. Nel corso dell'incontro organizzato nell'aprile 2003 nel quadro del dialogo politico Unione/Sudan, l'Unione è intervenuta formalmente presso il governo sudanese. In seguito a tale intervento, il giornalista è stato liberato e il giornale riaperto.

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(2004/C 88 E/0076)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2130/03

di Markus Ferber (PPE-DE) alla Commissione

(26 giugno 2003)

Oggetto:   Sostegno alle ONG da parte della Commissione europea

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(14 luglio 2003)

A WEED e.V. sono stati aggiudicati due contratti nel quadro della linea di bilancio Β7-6000, nell'ambito del cofinanziamento di progetti di organizzazioni non governative diretti alla sensibilizzazione dell'opinione pubblica europea sulle questioni legate allo sviluppo:

Nessun contratto è stato aggiudicato a SHARE e.V. o a ATTAC e.V. nel quadro delle linee di bilancio gestite da EuropeAid.

Tutti i contratti sono soggetti alle procedure di controllo e monitoraggio di EuropeAid per le sovvenzioni, stabilite conformemente alle disposizioni dei successivi regolamenti della Commissione relativi alle modalità di attuazione del regolamento finanziario quadro.

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(2004/C 88 E/0077)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2162/03

di Herbert Bösch (PSE) alla Commissione

(30 giugno 2003)

Oggetto:   Linea di Bilancio B7-7010: nessun invito a presentare proposte nel 2003 e relative conseguenze per i diritti umani degli individui disabili

Negli obiettivi per lo Sviluppo del Millennio, l'Unione europea ha espresso il proprio impegno per la riduzione della povertà. Detto risultato non potrà essere raggiunto senza considerare le necessità degli individui disabili. Tuttavia, questi cittadini non sono ancora sufficientemente coinvolti nella cooperazione per lo sviluppo finanziata dall'Unione.

Nel bilancio 2003, la linea di bilancio B7-7010 è stata emendata in moto che potessero essere intraprese iniziative nel campo della disabilità, come conseguenza di quanto previsto dalla Commissione in merito a disabili e cooperazione allo sviluppo, finanziate da detta linea di bilancio. Nel 2003 non vi sono però stati inviti a presentare proposte per la linea di bilancio B7-7010. La Commissione, invece, selezionerà e stanzierà fondi per progetti previamente presentati.

Vi è la possibilità che la Commissione presti particolare attenzione alla disabilità nella selezione di detti progetti previamente presentati?

Dato che non è possibile sottoporre nuovi progetti, come intende la Commissione sovvenzionare azioni che dovrebbero essere considerate conseguenze dirette delle linee guida in merito a disabilità e sviluppo?

La Commissione sta pensando di adattare le azioni prioritarie del documento di programmazione dell'Iniziativa europea per la democrazia e i diritti umani in modo che siano in linea con i recenti emendamenti in materia di disabilità della linea di bilancio B7-7010?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(16 settembre 2003)

La Comunicazione della Commissione del maggio 2001 (1) evidenziava la necessità di concentrare i limitati fondi disponibili nell'ambito dell'iniziativa europea per la democrazia ed i diritti umani (European Initiative for Democracy and Human Rights — EIDHR) più efficacemente. Si decideva a tal fine che i futuri finanziamenti coprissero quattro aree tematiche prioritarie: il sostegno alla democratizzazione, il buon governo, e lo Stato di diritto; la lotta alla tortura, all'impunità e la promozione della giustizia internazionale; la campagna contro la pena capitale e la lotta al razzismo, alla xenofobia e alla discriminazione nei confronti delle minoranze e delle popolazioni indigene. Tali priorità sono state riprese dal documento di programmazione EIDHR adottato per il 2002-2004 e nel relativo invito a presentare proposte. Nel corso del 2002 sono stati pubblicati cinque inviti a presentare proposte, che si estendevano tutti su due esercizi finanziari — il 2002 ed il 2003. All'epoca della loro pubblicazione non era giuridicamente disposto che gli avvisi dovessero riguardare la materia dell'handicap, dato che tale problematica non era contemplata dal documento di programmazione dell'EIDHR. Le norme comunitarie non consentono di modificare le proposte una volta pubblicati i testi, per cui la Commissione non può selezionare e stanziare fondi traendoli da progetti scelti in precedenza.

La Commissione sta riflettendo sul futuro orientamento da dare all'EIDHR dopo il periodo di programmazione in corso (2002-2004) ed il 14 luglio 2003 ha organizzato un seminario speciale che ha fornito l'occasione per discutere la problematica con i rappresentanti delle organizzazioni non governative, gli onorevoli Parlamentari e alti funzionari degli Stati membri. Dato che la Comunicazione rimane il documento guida, le discussioni si concentreranno su come programmare le tematiche prioritarie in modo più efficace.

La «nota di orientamento sull'handicap e sullo sviluppo all'attenzione delle delegazioni e dei servizi UE», elaborata dalla Commissione, che contiene gli orientamenti per affrontare le problematiche dell'handicap in modo efficace nell'ambito della cooperazione, è stata ampiamente diffusa in tutti i servizi. Essa sottolinea l'importanza di integrare le problematiche dell'handicap nel dialogo politico e nella programmazione per paese, come si è fatto nella revisione intermedia degli orientamenti per gli Stati ACP in corso di predisposizione, in base ai quali è richiesta la verifica della misura in cui i programmi nazionali rispondono alle esigenze dei disabili.

La Commissione riconnette infine grande importanza al tema dell'handicap, come dimostra la normativa introdotta dalla Commissione e l'approccio attivo dalla stessa tenuto all'interno del comitato speciale incaricato dell'elaborazione di una Convenzione per la promozione e la promozione dei diritti dei disabili.

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(1)  COM(2001) 252 def.

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(2004/C 88 E/0078)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2184/03

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(30 giugno 2003)

Oggetto:   Ulteriori violazioni della libertà di culto in Turkmenistan

Le autorità turkmene hanno rifiutato di concedere la registrazione a tutte le comunità non russe e non musulmane. Tutte le attività religiose non registrate sono considerate illegali e sono in ogni caso supervisionate dal 6° dipartimento del comitato di sicurezza nazionale (KNB, ex KGB);

alla fine di maggio due riunioni degli Hare Krishna sono state oggetto d'ingerenza da parte delle autorità del Turkmenistan. Durante un'incursione in un villaggio vicino Mari, gli ufficiali si sono uniti alla cerimonia per filmare i devoti; mentre nella capitale Ashgabad un gruppo operativo della divisione del Ministero degli affari interni, comandati dal colonnello Byashim Taganov, ha fatto irruzione nella casa di una devota, Gaurabhakta Devi Dasi e, senza nessun mandato di ispezione, ha rimosso le icone e sequestrato materiale religioso. La donna, insieme ad altri due credenti, è stata arrestata. Dei tre, due sono stati multati e minacciati di deportazione dalla capitale, il terzo è stato picchiato barbaramente ed è stato minacciato di un procedimento criminale a suo carico. Il colonnello Taganov nega un suo coinvolgimento nell'accaduto;

il 31 maggio, in seguito ad un'irruzione in una casa privata da parte delle autorità locali, Guzelya Syraeva è stata multata per essere stata sorpresa mentre era riunita insieme ad altri membri di una comunità protestante non registrata. In seguito la Syraeva è stata oggetto di pressioni da parte delle autorità affinché lasciasse il suo lavoro di insegnante presso l'asilo nido di Abadan. Autorità che hanno minacciato di togliere il posto di lavoro alla direttrice dell'asilo, Tazegyul Nurieva, se non avesse licenziato la Syraeva. Le due hanno ricevuto pressioni anche dal dipartimento dell'istruzione;

il 13 giugno, la polizia ha fatto irruzione in un appartamento privato dove fedeli battisti stavano pregando. Tutti i presenti sono stati interrogati per diverse ore. Il capo della polizia, Alaverdy Khudoberdiev, ha difeso l'azione dicendo che le attività di organizzazioni non registrate sono illegali, di fatto la legge turkmena sulla religione non proibisce l'attività delle organizzazioni religiose non registrate. Dieter Matthei, funzionario politico presso l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) riporta le difficoltà incontrate presso le autorità locali per ottenere i rapporti di tali incursioni.

Ciò premesso, può la Commissione far sapere quanto segue:

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(29 luglio 2003)

La Commissione è pienamente consapevole della situazione estremamente difficile delle minoranze religiose nel Turkmenistan.

Essa è molto preoccupata per la scarsa disponibilità delle autorità turkmene a migliorare la situazione dei gruppi religiosi minoritari. Il Turkmenistan non rispetta i suoi impegni in materia di libertà religiosa sanciti dalla costituzione turkmena e sottoscritti dal governo nei suoi accordi internazionali nell'ambito dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa.

La Commissione continuerà a sollevare la questione con le autorità turkmene in ogni riunione bilaterale.

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(2004/C 88 E/0079)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2198/03

di Niall Andrews (UEN) alla Commissione

(26 giugno 2003)

Oggetto:   Salvaguardia dei diritti umani in Messico

La Commissione è a conoscenza degli abusi (evidenziati da Amnesty International), che si stanno perpetrando in Messico?

Tra essi si segnalano:

La Commissione è a conoscenza del fatto che il Messico, nonostante abbia ratificato la «Inter-American Convention on Forced Disappearances of Persons» e abbia più volte assunto l'impegno di rispettare i diritti umani e di migliorare la propria condotta in merito, si rifiuta di investigare sui casi di «sparizioni» avvenute prima della ratifica della suddetta convenzione?

La Commissione è inoltre a conoscenza del fatto che i casi giudiziari nei quali sono coinvolti dei militari continuano a essere giudicati solo da tribunali militari segreti, con la conseguente perdita di credibilità delle investigazioni?

Considerando che l'UE ritiene i diritti umani e la democrazia «elementi essenziali» per instaurare rapporti con paesi terzi e tenendo presente il rafforzamento dei legami commerciali tra l'UE e il Messico, può la Commissione dichiarare quali misure intenda adottare per assicurare che il governo messicano rispetti gli impegni e gli obblighi per quanto concerne i diritti umani?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(10 luglio 2003)

L'impegno della Commissione volto alla promozione dei diritti dell'uomo costituisce un aspetto di tutti gli accordi bilaterali. Il processo di tutela e garanzia dei diritti dell'uomo è formalizzato dalla «clausola democratica» che costituisce un elemento portante delle relazioni tra l'Unione ed il Messico, regolate dall'accordo di partenariato economico, di coordinamento politico e di cooperazione (accordo globale), entrato in vigore il 1o ottobre 2000 e fondato su tre pilastri: politica, cooperazione e commercio.

La cornice istituzionale fissata dall'accordo è attualmente la sede in cui si svolge un dialogo politico aperto e proficuo a tutti i livelli: di presidenza, di ministri e di alti funzionari. Ciò consente all'Unione uno scambio di punti di vista che riguarda, oltre alle varie questioni bilaterali e multilaterali, l'evolversi dei diritti dell'uomo nelle due realtà. La Commissione ritiene che tale accordo sia soddisfacente e in questa fase non cerca di prendere misure integrative in materia.

Nel settembre 2002, il Messico ha ratificato la «Inter-American Convention on forced disappearance of persons» (Convenzione interamericana sulla scomparsa forzata di persone). La Commissione si compiace della ratifica della convenzione da parte messicana, ma trattandosi di uno strumento stilato dall'Organizzazione degli Stati americani, non ha poteri diretti per farla rispettare. Essa comunque utilizza i meccanismi esistenti per scambiare pareri e, quando necessario, per incentivare i suoi partner a rispettare e applicare a tutti i livelli i vari accordi e convenzioni relativi ai diritti umani. In questo contesto, la Commissione è stata confortata dagli sforzi del presidente Fox diretti a porre in primo piano nella sua agenda politica la problematica dei diritti dell'uomo e a far processare i responsabili di passati reati. Benché riconosca l'esistenza di talune lacune nel sistema giudiziario, la Commissione si sforzerà di sostenere, ove possibile, tutte le riforme in grado di introdurre un sistema giudiziario più credibile, trasparente e funzionale. In questo campo, nella seconda metà del 2003 prenderà avvio un progetto di cooperazione dell'Unione per la riforma del sistema giudiziario in Messico.

Benché la Commissione sia a conoscenza di determinati livelli di impunità e del protrarsi delle violazioni dei diritti umani, ci si augura che un più ampio dialogo politico e una cooperazione mirata in tale materia assicurino il buon esito degli attuali sforzi di riforma del Messico.

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(2004/C 88 E/0080)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2223/03

di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione

(2 luglio 2003)

Oggetto:   Accordi segreti dell'UE con terzi in materia di energia nucleare

Stando alla «European Voice» del 12 giugno, il Consiglio ha approvato la scorsa settimana un accordo segreto con la Cina sull'energia nucleare. Secondo il giornale, l'accordo escluderà l'uso di mezzi nucleari per costruire armi di distruzione di massa.

La Commissione europea può confermare se è al corrente di questo accordo?

La Commissione europea può rendere pubblico l'accordo o spiegare i motivi per cui non intende farlo?

La Commissione europea può spiegare come è possibile assicurare che un accordo di questo tipo non abbia implicazioni nella proliferazione delle armi di distruzione di massa?

La Commissione europea può dimostrare che un simile accordo non è stato concluso con l'Iran?

Può la Commissione fornire i verbali delle riunioni tenute con funzionari del regime iraniano nel contesto del cosiddetto «dialogo costruttivo» sull'energia?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(7 agosto 2003)

Non esiste alcun accordo segreto sull'energia nucleare né con la Cina né con l'Iran.

Ľ11 giugno 2003, il Consiglio ha adottato le direttive di negoziato per un futuro accordo Euratom-Cina. L'accordo in questione riguarderà la ricerca e mirerà principalmente a facilitare l'accesso degli enti di ricerca cinesi al sesto programma quadro Euratom (6° PQ), in termini analoghi a quelli previsti per il sesto programma quadro generale. Le autorità cinesi hanno sempre mostrato interesse unicamente per un accordo sulla ricerca, opinione condivisa dagli Stati membri che hanno approvato le direttive all'unanimità.

Non esiste alcun accordo Euratom-Iran né alcun progetto di direttiva di negoziato in tal senso. E opportuno tuttavia ricordare che, oltre ad aver ratificato il trattato di non proliferazione, l'Iran ha siglato un accordo globale sulle misure di salvaguardia con l'Agenzia Internazionale per l'Energia Atomica (AIEA), entrato in vigore il 15 maggio 1974. Nel prossimo futuro non è previsto alcun protocollo aggiuntivo tra l'Iran e l'AIEA inteso a rafforzare la salvaguardia.

La Commissione sta attualmente negoziando due accordi paralleli con l'Iran, uno sul commercio e la cooperazione, l'altro sul dialogo politico e la lotta al terrorismo. I negoziati in questione potrebbero dar vita al primo accordo contrattuale tra l'UE e la Repubblica islamica e aprire la strada a relazioni politico-economiche più intense. L'approccio dell'UE nelle relazioni con l'Iran è basato su un dialogo di vasta portata, che affronta questioni bilaterali, regionali e mondiali, non tralasciando il problema dei diritti dell'uomo, del terrorismo e della non proliferazione.

Dal 1999, la Commissione ha intavolato discussioni su temi riguardanti l'energia non nucleare nell'ambito di un gruppo di lavoro ad alto livello UE-Iran. Ulteriori informazioni sull'ultima riunione del gruppo tenutasi a ottobre 2002 sono disponibili sul sito Web della Commissione (1).

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(1)  http://europa.eu.int/comm/energy_transport/en/enlarg_2_en.html.

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(2004/C 88 E/0081)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2229/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(2 luglio 2003)

Oggetto:   Proventi del petrolio, Angola, trasparenza

Secondo un comunicato stampa dell'ONG Global Witness, pubblicato lo scorso 20 giugno, il Vice-Primo ministro del governo angolano, Aguinaldo Jaime, ha assunto importanti impegni pubblici sulla futura trasparenza dei proventi derivanti dall'estrazione del petrolio sulle coste angolane.

Ecco il passo rilevante del comunicato di Global Witness: «In the past, we had off-budget transactions, so the budget lacked credibility,» Angolan Deputy Prime Minister Aguinaldo Jaime said in a speech at an oil industry conference in London. «For the first time in Angola's history, the budget will encompass all revenue and that will send to the donor community the signal that the Angolan Government is committed to a fully transparent way of managing the budget.» Jaime clarified that these figures will include all the country's oil revenues.

Perciò chiedo alla Commissione se è a conoscenza di queste dichiarazioni del Vice-Primo ministro, Aguinaldo Jaime?

Se è a conoscenza di altri impegni assunti nello stesso senso dal governo angolano?

In considerazione delle posizioni già prese in merito e in tal senso da Consiglio e Commissione, nonché da altri organismi internazionali, la Commissione dispone di dati certi in merito al fatto che detti impegni del governo angolano stanno già concretizzandosi o lo faranno tra breve? Quale effetto ritiene la Commissione che uno sviluppo positivo di questo importante dossier politico e finanziario da realizzare avrà ai fini della prevista — e continuamente rinviata — Conferenza dei paesi donatori, tesa a sostenere la ricostruzione in Angola?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(9 settembre 2003)

La Commissione è al corrente della dichiarazione rilasciata dal vice primo ministro dell'Angola, Aguinaldo Jaime, e si felicita per l'impegno del governo a favore di una maggiore trasparenza di bilancio. Il rimpasto governativo del dicembre 2002, che ha visto l'ingresso nel governo di una nuova squadra economica, ha fatto sperare in una gestione economica e finanziaria più trasparente. Tuttavia, le esperienze del passato non sono state positive e resta da vedere se vi saranno effettivi miglioramenti.

La comunità internazionale, compresa Commissione, non cessa d'invitare il governo ad una gestione finanziaria trasparente, in particolare dei proventi del petrolio e dei diamanti, e fornisce aiuti in tal senso. Pertanto, nel corso della visita effettuata in Angola nel gennaio 2003, il membro della Commissione incaricato dello sviluppo e della cooperazione ha esplicitamente sottolineato, negli incontri con i rappresentanti del governo e con il presidente dos Santos, l'esigenza di una gestione trasparente dei redditi provenienti dalle vaste risorse naturali del paese, a vantaggio di tutti gli angolani. Egli ha inoltre sottolineato che tale azione contribuirebbe anche alla creazione di una situazione stabile e prevedibile, presupposto fondamentale per attirare gli investimenti esteri di cui l'Angola ha così urgentemente bisogno.

La strategia di sostegno temporaneo della Banca mondiale a favore dell'Angola del dopoguerra include un programma inteso ad aiutare il governo nella gestione della spesa pubblica e nella migliore utilizzazione dei proventi derivanti dal petrolio e dalle tasse. Anche il programma di cooperazione CE/Angola 2002-2007, firmato a gennaio durante la visita di detto membro della Commissione, prevede una componente per l'evoluzione della gestione finanziaria.

La Commissione e la comunità internazionale hanno ripetutamente indicato che un miglioramento delle relazioni tra l'Angola e il Fondo monetario internazionale (FMI), per il quale sono necessari progressi a livello di trasparenza e di responsabilità, risulta essenziale per il successo della conferenza dei donatori sulla ricostruzione dell'Angola. Un secondo elemento fondamentale è costituito da una seria strategia per la riduzione della povertà. Se l'Angola sarà capace di rispettare l'impegno assunto dal vice primo ministro, ciò avrà un impatto positivo nelle relazioni del paese con il FMI e faciliterà dunque lo svolgimento della conferenza.

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(2004/C 88 E/0082)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2244/03

di Elspeth Attwooll (ELDR) alla Commissione

(7 luglio 2003)

Oggetto:   Direttiva «uccelli» a Malta

Oltre alle disposizioni transitorie in merito alla cattura di fringillidi, la Commissione ritiene che Malta sarà in grado di adempiere alla direttiva uccelli 79/409/CEE (1) sin dal momento della sua adesione all'UE? Se la Commissione non ritiene che Malta sia in grado di adempiere a detta direttiva, quali misure intende adottare?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(4 agosto 2003)

La Commissione continuerà a sorvegliare, fino al 1o maggio 2004, i progressi in campo legislativo per quanto concerne Malta e gli altri paesi aderenti. La relazione particolareggiata di controllo, la cui pubblicazione è prevista per il novembre 2003, rifletterà i risultati di tale analisi.

Nel momento in cui Malta diventerà membro dell'Unione la Commissione verificherà, così come del resto avviene per tutti gli Stati membri, che la direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici, sia stata correttamente recepita in tale paese. Qualora Malta non si conformi alla direttiva, la Commissione valuterà quali iniziative adottare in base alle disposizioni del trattato CE.

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(1)GU L 103 del 25.4.1979, pag. 1.

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(2004/C 88 E/0083)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2303/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(8 luglio 2003)

Oggetto:   Cuba — Delegazione della Commissione europea — Diritti umani

Vista la decisione dell'UE di:

chiedo alla Commissione:

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(31 luglio 2003)

La delegazione della Commissione di Cuba è diretta da un incaricato d'affari a.i, dipendente dal Capo delegazione della Repubblica dominicana, che dev'essere accreditato come Capo delegazione anche a Cuba. Il governo cubano il 14 settembre 2003 ha dato il proprio assenso alla nomina dello stesso. Non è ancora stata fissata la data per la presentazione delle credenziali del Capo delegazione.

La delegazione della Commissione di Cuba partecipa pienamente all'attuazione delle misure prese dall'Unione nei confronti di Cuba. Il 9 maggio 2003 la delegazione ha invitato i dissidenti a un ricevimento organizzato in occasione della giorno dell'Europa. Essa nel corso degli ultimi mesi ha preso parte alle due iniziative assunte dalla troika all'Avana per informare il governo cubano delle decisioni dell'Unione e per richiedere il rilascio immediato dei dissidenti incarcerati.

Il riesame della posizione comune dell'Unione è appena stato completato.

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(2004/C 88 E/0084)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2304/03

di Emma Bonino (NI) alla Commissione

(14 luglio 2003)

Oggetto:   Apertura di una delegazione della Commissione europea in Yemen

Premesso che malgrado l'impegno preso circa tre anni fa dal presidente della Commissione europea, durante la visita a Bruxelles del Presidente della Repubblica dello Yemen, di aprire a breve termine una vera e propria delegazione della Commissione a Sanaa e nonostante lo Yemen sia un paese che ricopre da vari punti di vista un'importanza strategica per l'Unione, questa vi è ancora rappresentata unicamente per tramite del capo delegazione a Amman;

tenuto conto del progressivo radicarsi dello Stato di Diritto e dei principi democratici nel paese, come testimoniato dallo svolgimento regolare del recente processo elettorale, e tenuto conto della possibilità di rafforzare, a partire dallo Yemen, i suddetti valori nell'insieme della regione;

non ritiene la Commissione che sia venuto il momento di concretizzare gli impegni annunciati aprendo una delegazione della Commissione europea a Sanaa?

La Commissione non ritiene che così facendo darebbe alle autorità dello Yemen un segnale di incoraggiamento per proseguire sulla strada del consolidamento della democrazia e dello Stato di Diritto?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(16 settembre 2003)

La Commissione riconosce i notevoli progressi registrati dallo Yemen nel consolidamento dello Stato di diritto e dei principi democratici e condivide l'idea che il rafforzamento delle relazioni tra la Commissione e lo Yemen stimolerebbe ulteriormente il processo di democratizzazione.

La Commissione sta valutando l'opportunità di trasformare il proprio ufficio nello Yemen in delegazione subregionale, posta sotto la responsabilità della delegazione di Amman. La proposta è attualmente in fase di valutazione nel contesto della ristrutturazione dei servizi esterni e, al momento opportuno, la Commissione presenterà una comunicazione in proposito.

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(2004/C 88 E/0085)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2308/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(14 luglio 2003)

Oggetto:   Africa — Petrolio — Povertà

Secondo uno studio della «Catholic Relief Services», un'ONG nordamericana, i nuovi investimenti petroliferi che si realizzano in Africa non sradicheranno la povertà nei paesi che si affidano a questa risorsa energetica, nonostante la prospettiva di duplicare in 10 anni la produzione petrolifera africana.

Tali conclusioni sono assolutamente sconvolgenti.

Stando alla stampa, lo studio è stato messo a disposizione su Internet il giorno in cui il Primo ministro britannico si è incontrato a Londra con responsabili delle aziende petrolifere (17 giugno 2003), invitandole ad essere più trasparenti per quanto riguarda gli affari con il continente africano.

Chiedo quindi alla Commissione:

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(10 settembre 2003)

La Commissione non è a conoscenza dello specifico studio pubblicato dalla «Catholic Relief Services» secondo cui gli investimenti nel settore petrolifero non elimineranno la povertà nei paesi produttori. Tuttavia, i dati della relazione, pubblicati sul sito web della «Catholic Relief Services», non fanno che confermare una tendenza già riscontrata. In realtà, alla dipendenza dal petrolio e dai minerali si associa strettamente una situazione estremamente critica per i poveri. Lo sviluppo del settore petrolifero tende a concentrare ulteriormente la ricchezza tra le élites militari e politiche, e ciò può comportare rischi per la democrazia e determinare eveventualmente il peggioramento della situazione dei diritti umani. Allorché gli Stati diventano dipendenti dalle esportazioni di petrolio o di minerali, hanno difficoltà a diversificare la loro economia e a promuovere settori quali l'agricoltura e l'industria manifatturiera, che danno ai poveri maggiori benefici diretti. Infine, la dipendenza dal petrolio e dai minerali diventa un ostacolo per attività economiche a favore dei poveri.

La Commissione non dispone di dati dettagliati sulle attività delle compagnie petrolifere in Africa. Tuttavia, nel quadro della strategia della Commissione relativa alla responsabilità sociale delle imprese sono stati stabiliti diversi contatti diretti con alcune multinazionali pro-attive nel settore petrolifero e minerario.

In una lettera scritta nel 2002 il Presidente Prodi ha espresso il suo sostegno ad una campagna lanciata nel giugno 2002 per chiedere alle multinazionali di rendere pubblici i loro pagamenti ai governi dei paesi poveri. La campagna — denominata «Publish What You Pay» — fa capo al sig. Soros ed è appoggiata da oltre 30 gruppi di interesse, tra cui Amnesty International, Friends of the Earth e Save the Children. Il Forum europeo multilaterale istituito recentemente discuterà della campagna e delle pratiche migliori delle società in occasione della prossima tavola rotonda sullo sviluppo prevista per il 29 e 30 settembre 2003. Il Parlamento aderisce al Forum in qualità di osservatore. Anche la relazione della «Catholic Relief Services» considera la promozione della responsabilità sociale delle imprese il modo più efficiente di affrontare i problemi causati dall'attività petrolifera e mineraria in Africa.

Non è possibile limitare o impedire le attività delle compagnie petrolifere che non vogliono rendere pubblici i loro pagamenti. Tuttavia, è necessario promuovere maggiormente il concetto di responsabilità sociale delle imprese e il ruolo della società civile a livello nazionale, che potrebbe assumere una funzione di vigilanza nei confronti di tali compagnie. Inoltre, la Commissione esprime il suo pieno sostegno alla convenzione anticorruzione dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) che considera reato la corruzione di funzionari pubblici stranieri nell'ambito di transazioni commerciali e internazionali.

Infine, occorre sottolineare che, nel quadro del periodico dialogo politico con diversi paesi partner, la Commissione discute questioni relative ai proventi dall'attività nel settore petrolifero e minerario, propugnando l'iscrizione secondo modalità chiare e trasparenti di tali proventi nei bilanci statali.

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(2004/C 88 E/0086)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2321/03

di Freddy Blak (GUE/NGL) alla Commissione

(14 luglio 2003)

Oggetto:   Numero di funzionari della Commissione addetti alle relazioni esterne

La Commissione potrebbe fornire un elenco del numero di funzionari della Commissione delle DG-AIDCO e DEV e dell'ufficio ECHO, suddiviso per programma e per paese, per quanto concerne sia la sede di Bruxelles, sia nei paesi beneficiari?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(13 ottobre 2003)

La tabella (allegato 1) inviata direttamente all'onorevole parlamentare ed al segretariato del Parlamento, riporta il numero complessivo di funzionari che si occupano di ciascun programma in ogni direzione operativa dell'ufficio di cooperazione EuropeAid. Il personale ausiliario non è incluso in tale numero. Salvo indicazioni contrarie, le cifre si riferiscono alla situazione esistente a fine giugno 2003.

Sono parimenti trasmesse all'onorevole parlamentare ed al segretariato del Parlamento una seconda tabella (allegato 2) recante le informazioni chieste in merito all'Ufficio per l'aiuto umanitario (ECHO), una terza (allegato 3) relativa alle delegazioni ed una quarta (allegato 4) concernente la Direzione generale Sviluppo.

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(2004/C 88 E/0087)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2345/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) e Alexander de Roo (Verts/ALE) alla Commissione

(16 luglio 2003)

Oggetto:   Tutela di paesaggi naturali e culturali vergini con potenzialità per l'ecoturismo nell'area montana della provincia polacca di Dolnoslakie (Bassa Slesia)

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(2004/C 88 E/0088)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2346/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) e Alexander de Roo (Verts/ALE) alla Commissione

(16 luglio 2003)

Oggetto:   Distruzione del paesaggio naturale e culturale e dell'ecoturismo a causa dell'aumento di crescita dell'industria mineraria a giorno nella provincia polacca di Dolnoslaœkie (Bassa Slesia)

Risposta comune

data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-2345/03 e E-2346/03

(10 settembre 2003)

La Commissione prende atto di quanto comunicato dagli on. parlamentari in merito alle attività minerarie in Polonia. La Commissione prende atto inoltre che nella vallata di Jelenia Góra si è svolta una mostra itinerante internazionale e che tre conferenze internazionali hanno raccomandato l'inserimento della regione di Jelenia Gória, Doliny Bobru e Rudawaski Park nell'elenco del patrimonio mondiale stilato dall'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'educazione, la scienza e la cultura (Unesco). Per quanto riguarda le zone protette, la Commissione è a conoscenza del sistema nazionale polacco per la designazione delle zone.

Per quanto riguarda l'attività mineraria in Polonia, la Commissione non è a conoscenza dei progetti specifici citati dagli on. parlamentari. Dall'esperienza acquisita nell'Unione, la Commissione ha imparato tuttavia che l'attività mineraria non è de facto incompatibile con un'efficace tutela dell'ambiente. Numerose attività estrattive si collocano all'interno di zone naturali protette e una corretta pianificazione di tali attività può persino contribuire allo sviluppo di nuove zone a fini ricreativi. Si può tuttavia confermare che paesi in via di adesione con un importante settore minerario, quali la Polonia, devono impegnarsi ulteriormente per migliorare il quadro all'interno del quale tali attività si svolgono. Per questo motivo la Commissione presterà assistenza alle autorità e al settore fornendo loro il sostegno necessario tramite lo scambio di buone pratiche.

In generale, si rammentano periodicamente ai paesi in via di adesione le conclusioni del Consiglio del 24 settembre 1998 sulle strategie di adesione nel settore dell'ambiente, secondo cui tutti i nuovi investimenti devono essere conformi all'acquis in materia ambientale.

Per quanto riguarda la pertinente normativa dell'Unione, alle attività estrattive si applicano i requisiti relativi alla valutazione di impatto ambientale della direttiva 85/337/CEE, modificata dalla direttiva 97/11/CE (1). La gestione dei rifiuti derivanti dall'estrazione e dalla trasformazione delle risorse minerarie è assoggettata agli obblighi generali della direttiva quadro sui rifiuti 75/442/CEE, modificata dalla direttiva 91/156/CEE (2). Nel caso in cui il deposito di tali rifiuti sia effettuato sul o nel terreno occorre in particolare che sia eseguito in conformità dei requisiti operativi e tecnici della direttiva 1999/3I/CE (3) relativa alle discariche di rifiuti.

Inoltre, al fine di migliorare le norme ambientali nella regione la Commissione ha adottato recentemente una proposta di direttiva relativa alla gestione dei rifiuti delle industrie estrattive (4). La proposta stabilisce i compiti del settore minerario e definisce il ruolo dell'autorità competente per la sorveglianza dell'attività estrattiva prima e dopo la chiusura. Stabilisce inoltre il requisito della garanzia finanziaria per il ripristino di un sito in caso di insolvenza. Tali disposizioni, fondate sul principio «chi inquina paga» mirano ad evitare che operatori senza scrupoli se ne vadano, ad esempio in caso di fallimento, lasciando gli oneri alla società.

Secondo gli impegni assunti nell'ambito dei negoziati di adesione, il governo polacco deve designare le zone di protezione speciale ai sensi della direttiva «uccelli» (5) e presentare l'elenco nazionale dei siti di importanza comunitaria ai sensi della direttiva «habitat» (6) al più tardi alla data dell'adesione. Il governo polacco, fondandosi su studi scientifici, ha elaborato un elenco di siti candidati e tali proposte vengono discusse con i governi locali e gli interessati. A tutt'oggi non sono state effettuate comunicazioni ufficiali in merito all'elenco.

Nessun finanziamento è stato erogato a titolo del programma PHARE a progetti nel settore estrattivo in Polonia; alcuni finanziamenti sono stati destinati alla ristrutturazione del settore del carbone e dell'acciaio al fine di creare opportunità occupazionali alternative.

La Banca europea per gli investimenti non ha finanziato nessun progetto di preparazione, finanziamento o realizzazione dei summenzionati progetti nel settore estrattivo, né ha partecipato ad alcuna discussione ad essi relativa.

Come è noto agli on. parlamentari, in ambito europeo l'ecoturismo non è affatto considerato un'attività turistica limitata alle zone protette, bensì è destinato principalmente a minimizzare l'impatto negativo del turismo sulla cultura e l'ambiente. Pertanto, l'ecoturismo in Europa dovrebbe essere visto come un turismo praticato rispettando le più severe norme di tutela ambientale.

In questo ambito, la Commissione ha elaborato una guida Internet sui programmi UE a sostegno del turismo, che può essere scaricata al seguente indirizzo: http://europa.eu.int/comm/enterprise/services/ tourism/tourism-publications/documents/internet_ guide_en.pdf. Tale guida Internet contiene informazioni esaurienti su vari programmi, regimi, fondi, iniziative e azioni dell'Unione di interesse per il settore del turismo e i links alle pagine iniziali dei pertinenti programmi.

La nuova guida Internet si prefigge di fornire agli operatori del settore e agli altri interessati una panoramica completa e strutturata delle opportunità che la Comunità offre per promuovere il turismo sostenibile e quindi l'ecoturismo. Essa presenta i regimi comunitari ripartiti per settori di interesse specifici quali ad esempio formazione e sostegno alla creazione di posti di lavoro, sostegno e cooperazione economica, cooperazione tra regioni, manifestazioni culturali a sostegno del turismo, ricerca e sviluppo tecnologico. Idonei esempi di azioni connesse al turismo realizzate nell'ambito di ciascun programma dimostrano la pertinenza del programma per il turismo.

Dato che la guida presenta anche, in forma sintetica, la descrizione dei programmi, i gruppi destinatari e i requisiti, la dotazione e i tassi di sovvenzione, nonché elenca le pertinenti pagine iniziali del programma, i beneficiari di un determinato progetto possono trovare più facilmente risposta ai loro interrogativi sulle finalità dei vari regimi di finanziamento comunitari.

La Polonia è un paese in via di adesione all'Unione e dopo aver firmato il trattato di adesione dovrà recepire e attuare le summenzionate direttive nonché soddisfare i requisiti in materia di protezione della natura e designazione dei siti al momento dell'adesione, nella misura in cui non sono state concesse disposizioni transitorie. Dopo l'adesione la Polonia avrà l'obbligo di attuare le misure agroambientali a titolo del suo programma di sviluppo rurale finanziato dal Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia (FEAOG), sezione Garanzia.

La Commissione continuerà a sorvegliare attentamente la situazione e a fornirne una valutazione dettagliata nella sua relazione globale di verifica sullo stato di attuazione dei requisiti nel settore ambientale in Polonia e, se del caso, sottoporrà le questioni problematiche all'attenzione delle competenti autorità polacche.

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(1)  Direttiva 97/11/CE del Consiglio del 3 marzo 1997 che modifica la direttiva 85/337/CEE concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, GU L 73 del 14.3.1997.

(2)  Direttiva 91/156/CEE del Consiglio del 18 marzo 1991 che modifica la direttiva 75/442/CEE relativa ai rifiuti, GU L 78 del 26.3.1991.

(3)  Direttiva 1999/31/CE del Consiglio del 26 aprile 1999 relativa alle discariche di rifiuti, GU L 182 del 16.7.1999.

(4)  COM(2003) 319 def.

(5)  Direttiva 79/409/CEE del Consiglio del 2 aprile 1979 concernente la conservazione degli uccelli selvatici, GU L 103 del 25.4.1979.

(6)  Direttiva 92/43/CEE del Consiglio del 21 maggio 1992 relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche, GU L 206 del 22.7.1992.

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(2004/C 88 E/0089)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2354/03

di Mary Honeyball (PSE) alla Commissione

(16 luglio 2003)

Oggetto:   Governo locale nei paesi ACP

La Commissione può fornire dettagli sul sostegno fornito al governo locale nei paesi ACP per lo sviluppo istituzionale delle amministrazioni locali e il potenziamento delle capacità negli ultimi 12 mesi, quale seguito all'avvenuto riconoscimento dato agli attori locali in quanto rappresentanti dello Stato, ai sensi dell'articolo 6 dell'accordo di Cotonou?

I servizi della Commissione, e segnatamente AIDCO, hanno istituito procedure finanziare o altre procedure interne volte a garantire che il governo locale, come attore statale, sia in grado di accedere in modo efficace alle risorse nel quadro di programmi indicativi nazionali e regionali e vi sono esempi specifici di governo locale in cui sia già attualmente previsto l'accesso a tali risorse?

La Commissione intende incontrare rappresentanti della piattaforma dei governi locali dei paesi ACP, incluso il Forum dei governi locali del Commonwealth?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(11 settembre 2003)

La Commissione sottolinea che essa non ha aspettato l'entrata in vigore dell'accordo di Cotonou per dimostrare di essere consapevole che le autorità locali sono partner di sviluppo dei paesi ACP e quindi per potenziare le loro capacità e sostenere il loro impegno di partecipazione alla vita politica, sociale ed economica del paese.

La Commissione finanzia attualmente, a titolo dell'8° FES, progetti a sostegno del decentramento verso gruppi locali, o della cooperazione decentrata con le autorità locali e i rappresentanti eletti, in diversi paesi africani: Benin, Camerun, Costa d'Avorio, Guinea Conakry, Mali, Mauritania, Niger, Uganda e Senegal. Inoltre, sostiene progetti in questo ambito in Sudafrica. Il contributo a tale progetti ammonta a 151 milioni di euro a titolo del Fondo europeo di sviluppo e a 102 milioni d euro per il Sudafrica. Il progetto più recente riguarda un programma a favore della creazione di comuni nel Benin (Prodecom), per un importo di 8,85 milioni di euro.

Inoltre, diversi programmi indicativi nazionali per il 9° FES prevedono sostegno al decentramento e alle autorità locali: Benin, Capo Verde, Gibuti, Etiopia, Ghana, Guinea Conakry, Mali, Niger, Uganda e Sierra Leone. L'importo complessivo per i progetti già definiti è di 93 milioni di euro. Analogamente, anche il programma indicativo (2003-2006) per il Sudafrica prevede il rafforzamento delle capacità delle autorità locali nell'ambito di progetti di sviluppo locale.

Conformemente alle procedure applicabili ai Fondi europei di sviluppo, i progetti di cooperazione vengono finanziati con le risorse dei programmi indicativi regionali o nazionali soltanto sulla scorta di una richiesta dell'ordinatore nazionale o regionale. Inoltre, il capo della delegazione della Commissione nei paesi partner ACP rimane l'interlocutore principale nell'ambito dell'attuazione del partenariato, anche per quanto riguarda la promozione e l'agevolazione del dialogo tra i vari attori (in particolare le autorità locali), e della gestione finanziaria. I progetti finanziati dalla Commissione a sostegno del decentramento e a favore delle autorità locali garantiscono che le comunità in questione beneficino direttamente delle risorse destinate ai progetti istituendo meccanismi che consentono di rafforzare le loro capacità istituzionali, tecniche e finanziarie. Pertanto, i progetti in corso a favore del decentramento e delle autorità locali prevedono generalmente formazione e assistenza tecnica alle autorità locali e ai rappresentanti eletti, la creazione di fondi d'investimento per servizi pubblici e infrastrutture comunali, o la fornitura di linee di credito per migliorare i servizi comunali. Procedure analoghe sono applicate per il Sudafrica.

La Commissione ha seguito attentamente l'organizzazione e la creazione della piattaforma dei governi locali dei paesi ACP e ha partecipato al seminario organizzato da tale piattaforma il 14 marzo 2002 per esaminare insieme le possibilità di cooperazione con le autorità locali nei paesi ACP.

Per quanto riguarda il Forum dei governi locali del Commonwealth, i servizi dell'Ufficio di cooperazione EuropeAid hanno incontrato due volte un rappresentante di tale Forum, che è stato informato dell'impegno dimostrato dalla Commissione nell'ambito del rafforzamento delle capacità delle autorità locali dei paesi ACP; sono state inoltre illustrate le modalità di finanziamento a titolo del bilancio applicabili al Fondo europeo di sviluppo e alle linee di bilancio «Sudafrica» e «cooperazione decentrata». In linea con quanto sopraesposto si sottolinea che la Commissione non considera il Forum dei governi locali del Commonwealth un interlocutore indispensabile per la sua opera a sostegno dei governi locali dei paesi ACP.

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(2004/C 88 E/0090)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2363/03

di Stavros Xarchakos (PPE-DE) alla Commissione

(17 luglio 2003)

Oggetto:   Perlustrazioni a fini di ricerca da parte di una nave turca nelle acque territoriali greche del Mar Egeo

Secondo articoli pubblicati in data 8 luglio 2003 dalla stampa greca, la nave oceanografica turca «PIRI REIS» nel periodo compreso tra il 4 e il 19 luglio perlustrerà a fini di ricerca il Mar Egeo, nonché le acque territoriali greche del mare in questione. Da questi articoli emerge che la María Militare greca ha intercettato comunicazioni trasmesse dall'emittente radiofonica costiera di Smirne relative a «ricerche oceanografiche effettuate dalla nave». Secondo il programma di queste «ricerche» il «PIRI REIS» (che, si noti, appartiene all'Università di Smirne) effettuerà perlustrazioni a fini ricerca in un'area entro le 5 miglia nautiche, delimitate da un isolotto (Kalogeri) nel gruppo delle isole Cicladi, nonché in altri 25 punti all'interno delle acque territoriali greche.

Si ricorda che già in passato la Turchia (paese candidato all'adesione all'UE) ha inviato la stessa imbarcazione nel Mar Egeo che doveva procedere a ricerche all'interno delle acque territoriali greche (e di conseguenza comunitarie) e ha provocato tensione nei rapporti tra la Grecia e la Turchia.

La Commissione è a conoscenza delle intenzioni delle autorità turche? L'Università di Smirne, alla quale appartiene l'imbarcazione in oggetto, da quale iniziativa comunitaria è stata sovvenzionata (in modo diretto o indiretto, con risorse a titolo di prestito o altro da parte della comunità)? Quali azioni intende intraprendere la Commissione tempestivamente affinché la Turchia non proceda a perlustrazioni a fini di ricerca all'interno delle acque territoriali di uno Stato membro della UE?

Risposta data dal signor Verheugen a nome della Commissione

(11 settembre 2003)

Per quanto riguarda le attività di perlustrazione della nave oceanografica turca di cui trattasi, la Commissione non è a conoscenza delle intenzioni delle autorità turche e l'Università di Smirne non ha beneficiato di sovvenzioni dell'Unione.

In generale, in relazione ai rapporti tra Grecia e Turchia, la Commissione fa riferimento al principio di pacifica composizione delle vertenze in materia di confini sancito nelle conclusioni del Consiglio europeo di Helsinki tenutosi nel dicembre 1999.

Ai sensi del partenariato per l'adesione riveduto con la Turchia, adottato il 19 maggio 2003, esiste una priorità per la Turchia, «conformemente al paragrafo 4 delle conclusioni di Helsinki, di adoperarsi per risolvere tutte le vertenze insolute in materia di confini e altre questioni connesse»

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(2004/C 88 E/0091)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2392/03

di Anna Karamanou (PSE) alla Commissione

(21 luglio 2003)

Oggetto:   Lapidazione di Semsiye Allak nel villaggio di Yalim in Turchia

Stando a quanto riferisce la stampa internazionale, nel villaggio curdo di Yalim, in Turchia, la trentacinquenne Semsiye Allak è stata lapidata dai familiari perché rimasta incinta dopo essere stata violentata da un uomo sposato. Sette mesi dopo la lapidazione, la donna è morta sola e abbandonata in ospedale, mentre l'uomo era stato ucciso sul posto dai parenti della donna, che «si erano fatti giustizia da soli».

Questo fatto abominevole è l'ennesima dimostrazione delle tragiche conseguenze delle discriminazioni di genere dettate dal fanatismo religioso e dall'intolleranza. La sistematica violazione dei diritti umani della donna, perpetrata imponendo punizioni violente e umilianti che spesso portano alla morte, obbliga a adottare immediatamente misure concrete. Nella Turchia moderna, che ha imboccato la via dei negoziati per l'adesione all'Unione europea, il delitto «d'onore» va affrontato a livello politico e va cancellato.

Chiedo alla Commissione se eserciterà pressioni sul governo turco affinché adotti una normativa rigorosa contro il delitto d'onore e contro chi vuole farsi giustizia da sé, e affinché consegni i responsabili alla giustizia. La Commissione intende intervenire per tutelare i diritti umani della donna, mettendo così fine a questo modo indegno di trattare le donne e al perpetuarsi della violenza e delle discriminazioni contro di esse?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(4 settembre 2003)

La Commissione è al corrente di quanto riportato dalla stampa internazionale con riguardo ai fatti menzionati dall'onorevole parlamentare.

Quale paese candidato, la Turchia si è impegnata a rispettare i criteri politici di Copenhagen, che comprendono il principio della parità tra i sessi nonché diritti economici, sociali e culturali. Il partenariato per l'adesione riveduto ha ulteriormente esplicitato che la Turchia deve garantire, in via prioritaria, «de iure e de facto, a tutti gli essere umani il pieno rispetto, senza discriminazioni, dei loro diritti e delle libertà fondamentali indipendentemente dalla lingua, dalla razza, dal colore della pelle, dal sesso, dall'opinione politica, dalla religione e dalle convinzioni personali, in linea con gli strumenti europei e internazionali pertinenti».

Già nella Relazione periodica pubblicata nel 2002 (1), la Commissione aveva sottolineato il problema dei delitti d'onore e aveva esplicitamente menzionato il fatto che in Turchia la legge prevede pene ridotte per i delitti d'onore, che possono essere ulteriormente ridotte se l'imputato è minorenne.

Il sesto pacchetto di riforme politiche adottato dal Parlamento turco il 19 giugno 2003 prevede alcune disposizioni per affrontare il problema dei «delitti d'onore». In particolare, l'articolo 453 del codice penale è stato modificato per innalzare la pena prevista per l'uccisione dei neonati concepiti al di fuori del matrimonio da 4-8 anni a 6-10 anni. E stato inoltre abrogato l'articolo 462, che prevedeva una riduzione della pena per i delitti d'onore.

La Commissione continuerà a sorvegliare da vicino la situazione e in particolare l'attuazione di tali nuove disposizioni.

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(1)  COM(2002) 700 def.

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(2004/C 88 E/0092)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2402/03

di Mario Borghezio (NI) alla Commissione

(21 luglio 2003)

Oggetto:   Turchia: roghi di libri ed assunzione da parte dello Stato di 15 000 Imam

Recentemente in Turchia si sono svolti pubblicamente, su ordine della magistratura, roghi di libri occidentali, considerati non «islamicamente corretti». Inoltre giunge in questi giorni notizia che il governo turco ha deliberato l'assunzione, a spese dello Stato, di 15 000 Imam per diffondere ulteriormente il culto musulmano.

Ritiene la Commissione che questi due episodi rappresentino altrettante tappe della «road map» della «nuova Turchia» verso l'adesione all'UE ed ai suoi valori?

Risposta del signor Verheugen a nome della Commissione

(8 settembre 2003)

La Commissione non è a conoscenza del problema menzionato dall'onorevole parlamentare, relativo a roghi di libri svoltisi pubblicamente su ordine della magistratura.

Per quanto riguarda l'assunzione di altri imam, la Commissione è a conoscenza della proposta dell'Ufficio per gli Affari religiosi (Diyanet), intesa ad assumere nuovo personale addetto al culto musulmano in Turchia. Dalle nostre informazioni, la proposta non è stata adottata dal governo.

In quanto paese candidato, la Turchia si è impegnata a soddisfare i criteri politici di Copenaghen. Tra tali criteri figura la libertà di religione per tutti i gruppi religiosi. La Commissione esamina in particolare la situazione sulla libertà di religione nella relazione periodica annuale e intende continuare a seguire gli sviluppi della situazione.

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(2004/C 88 E/0093)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2442/03

di Jürgen Zimmerling (PPE-DE) alla Commissione

(22 luglio 2003)

Oggetto:   Spedizione di aiuti al Madagascar

Nel quadro dell'adattamento alle norme della NATO, gli eserciti nazionali degli Stati in via di adesione devono attualmente eliminare o sostituire apparecchiature e altri oggetti, per esempio tende ed attrezzi da cucina.

I materiali vecchi hanno però ancora un valore relativamente elevato e sono in buono stato, per cui potrebbero essere utilizzati senza alcun problema nei paesi in via di sviluppo per scopi diversi da quelli militari.

Di recente, il presidente del Madagascar, Marc Ravalomanana, ha chiesto di verificare se l'Unione europea possa finanziare nel quadro dei fondi per aiuti umanitari le spese di trasporto di tali oggetti (copia della lettera del presidente, nonché un elenco dei materiali necessari vengono trasmessi alla Commissione). Tale richiesta è stata espressa a seguito dell'ultima catastrofe naturale verificatasi in Madagascar, dove tali apparecchiature e materiali sono richiesti con urgenza. Qual è la posizione della Commissione al riguardo?

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(4 settembre 2003)

La Commissione è a conoscenza delle catastrofi naturali che colpiscono periodicamente il Madagascar e, in particolare, delle gravi conseguenze del ciclone tropicale Manou, che ha colpito il paese nel maggio 2003. Essa ha reagito prontamente per prestare soccorso alle vittime del ciclone attraverso i dispositivi di bilancio attualmente disponibili, quali sicurezza alimentare, trasporti e Sistema di stabilizzazione dei proventi d'esportazione (STABEX).

Quanto ad un eventuale aiuto al Madagascar, la Commissione non ha ancora ricevuto alcuna lettera dal presidente Ravalomanana in relazione al finanziamento del trasporto di attrezzature eliminate dagli eserciti nazionali dei futuri Stati membri dell'Unione. Per quanto riguarda, tuttavia, la possibilità di ricorrere al bilancio per gli aiuti umanitari al fine di finanziare tale trasporto, non va dimenticato che le disposizioni di esecuzione di tale linea di bilancio sono chiaramente definite dal regolamento (CE) n. 1257/96 del Consiglio, del 20 giugno 1996 (1), che costituisce la base giuridica delle operazioni dell'Ufficio per gli aiuti umanitari della Commissione europea (ECHO).

In concreto, ECHO potrebbe finanziare un siffatto trasporto soltanto in seguito ad una catastrofe specifica, ed esclusivamente attraverso i suoi partner riconosciuti, il che esclude qualsiasi finanziamento diretto del governo.

Come è noto all'onorevole parlamentare, le azioni umanitarie vengono finanziate sulla base di una richiesta presentata da operatori umanitari riconosciuti quali le agenzie delle Nazioni Unite, le varie componenti del movimento della Croce Rossa e organizzazioni non governative (ONG) specializzate nel settore umanitario. Tali operatori — partner di ECHO- valutano le esigenze delle vittime con imparzialità e in maniera neutra e presentano proposte chiare volte a potenziare l'impatto e la sostenibilità dell'operazione programmata. Le iniziative umanitarie non si limitano al trasporto di merci e attrezzature in una regione di crisi, ma comportano il coordinamento con le capacità locali e la realizzazione di una complessa serie di attività.

In tale contesto, occorre prestare attenzione al rapporto costo-efficacia dei mezzi impiegati per realizzare le attività previste per conseguire gli obiettivi degli interventi.

Finora, ECHO non ha ricevuto dai suoi partner del settore umanitario alcuna richiesta riguardante il trasferimento in Madagascar di attrezzature militari eliminate dagli eserciti.

In ogni caso, occorre valutare attentamente le condizioni delle attrezzature e la loro adeguatezza ad azioni umanitarie. Tale valutazione, che spetta ai partner di ECHO preposti all'attuazione, dev'essere realizzata tenendo conto delle esigenze riscontrate e nell'interesse dei beneficiari dell'aiuto.

Un'eventuale richiesta del genere verrà esaminata da ECHO conformemente al principio di sana gestione finanziaria sancito dal regolamento finanziario.

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(1)  Regolamento (CE) n. 1257/96 del Consiglio, del 20 giugno 1996, relativo all'aiuto umanitario, GU L 163 del 2.7.1996.

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(2004/C 88 E/0094)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2490/03

di Bob van den Bos (ELDR) e Bashir Khanbhai (PPE-DE) alla Commissione

(25 luglio 2003)

Oggetto:   Aiuti alimentari all'Etiopia

Al momento ci sono oltre 12,5 milioni di persone che necessitano di aiuti alimentari in Etiopia. Per rispondere alla crisi umanitaria, la Commissione ha aumentato la dotazione per gli aiuti alimentari a 115 milioni di euro. Purtroppo la situazione continua ad aggravarsi in Etiopia e occorrono altri aiuti.

In quale maniera viene speso il contributo UE per gli aiuti alimentari?

Quale tipo di alimenti viene fornito all'Etiopia e qual è la sua provenienza?

Come valuta la Commissione europea il fabbisogno di aiuti alimentari del popolo etiope e l'efficacia degli aiuti erogati?

La Commissione europea ha forse l'intenzione di incrementare ulteriormente la quota di aiuti alimentari?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(25 settembre 2003)

La Commissione ha risposto alla crisi in Etiopia con un intervento cospicuo.

I contributi degli Stati membri, che ammontano a 101 milioni di euro, e della Commissione, pari a 114,3 milioni di euro, finanziano soprattutto l'acquisto di cereali. La quota della Commissione viene erogata sotto forma di contributi diretti al governo dell'Etiopia (81 milioni di euro) oppure di sovvenzioni al Programma alimentare mondiale (10 milioni di euro), ad organizzazioni non governative (ONG) (13 milioni di euro) e al Comitato internazionale della Croce Rossa (5 milioni di euro). I restanti 5,3 milioni di euro rappresentano il contributo di ECHO. Inoltre, la Commissione finanzia altri interventi connessi alla siccità, ad esempio i progetti di ONG nei settori della sanità, della nutrizione e delle infrastrutture idriche ed igienico-sanitarie (22,8 milioni di euro). Vengono forniti soprattutto cereali, ma anche prodotti composti per l'alimentazione integrativa. La Commissione preferisce sistematicamente acquistare da produttori locali e regionali perché anche nei periodi di crisi esistono zone con una produzione eccedentaria ove è possibile approvvigionarsi di prodotti alimentari. Inoltre, si evita un calo eccessivo dei prezzi della regione e del paese e quindi di disincentivare gli agricoltori a produrre l'anno successivo. Nel 2003 la Commissione ha acquistato 62 250 tonnellate in loco e 48 000 tonnellate nella regione (Sudan). Il quantitativo rimanente proviene dalle importazioni, soprattutto dal mercato europeo.

La Commissione risponde agli appelli del governo e degli organismi ONU fondati su valutazioni delle colture e delle necessità dal punto di vista umanitario. Nel paese la Commissione dispone di strutture che prestano assistenza tecnica alla Delegazione per l'analisi della situazione locale e la sorveglianza dell'attuazione. Le valutazioni locali dell'efficacia degli interventi eseguiti finora indicano che la fornitura e la distribuzione degli aiuti alimentari sono soddisfacenti.

La Commissione si è impegnata a fornire all'Etiopia circa 400 000 tonnellate di prodotti alimentari nel 2003 e farà fronte a tale impegno. A breve si deciderà in merito ad un quantitativo supplementare di circa 40 000 tonnellate. Nella fase attuale non si prevede di aumentare ulteriormente i contributi della Commissione all'Etiopia sotto forma di aiuto alimentare, in primo luogo perché il governo ha dichiarato che complessivamente gli impegni superano quanto richiesto nell'ultimo appello.

Benché la risposta complessiva dei donatori all'appello dell'Etiopia sia stata molto soddisfacente e le distribuzioni siano state effettuate come da programma, le indagini nutrizionali indicano che il livello globale di denutrizione acuta rimane elevato in molte zone del paese.

E evidente che l'aiuto alimentare non può risolvere i problemi dell'Etiopia. E necessaria la sicurezza alimentare e una politica volontaristica per cambiare radicalmente la situazione. Nel suo dialogo con il governo la Commissione considera prioritaria una svolta in questo senso.

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(2004/C 88 E/0095)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2504/03

di Esko Seppänen (GUE/NGL) alla Commissione

(29 luglio 2003)

Oggetto:   La doppia tassazione degli emigranti che fanno ritorno in patria

Nell'aprile 2001 il Commissario Frits Bolkestein ha attirato l'attenzione sulla doppia tassazione dei pensionati, indicando a titolo d'esempio il caso specifico dell'effettiva discriminazione riscontrata soprattutto nei trattamenti fiscali delle pensioni finlandesi e svedesi. La Commissione si è adoperata per l'eliminazione di tali discrepanze e quali risultati ha ottenuto dopo il 2001?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(16 settembre 2003)

Nel suo comunicato dell'aprile 2001 sulla tassazione delle pensioni (1), la Commissione ha definito come prioritaria l'eliminazione degli ostacoli fiscali all'erogazione transfrontaliera di pensioni aziendali e professionali. Sulle norme finlandesi e svedesi in materia di tassazione delle pensioni la Corte di giustizia si è espressa in via pregiudiziale (2), in entrambi i casi a favore del contribuente e contro leggi restrittive del diritto di quest'ultimo alla deducibilità fiscale dei contributi pensionistici versati al regime estero rispetto a quelli nazionali. La Commissione seguirà da vicino le modifiche che la Finlandia e la Svezia apporteranno alla loro legislazione fiscale nazionale a seguito delle suddette decisioni della Corte di giustizia.

In quest'ambito, va anche ricordato che la Commissione ha deciso di citare la Danimarca dinanzi alla Corte di giustizia ed ha avviato dei procedimenti di infrazione contro sette altri Stati membri (3), due dei quali hanno già comunicato alla Commissione che procederanno alla modifica della loro legislazione.

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(1)GU C 165 dell'8.6.2001.

(2)  Causa Danner C-136/00, con sentenza del 3.10.2002, e causa Skandia/Ramstedt C-422/01, con sentenza del 26.6.2003.

(3)  Ved. IP/03/179 e IP/03/965.

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(2004/C 88 E/0096)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2512/03

di Koenraad Dillen (NI) alla Commissione

(29 luglio 2003)

Oggetto:   Assistenza alle vittime della crisi nei territori palestinesi

Martedì 8 luglio 2003, la Commissione ha approvato un aiuto umanitario di 10 milioni di euro a favore delle vittime palestinesi della crisi in Medio Oriente e a favore dei profughi palestinesi in Libano. Detta assistenza finanziaria porta l'importo globale dell'aiuto della Commissione ai palestinesi dall'inizio delle seconda Intifada a 100 milioni di euro. I fondi serviranno per servizi sanitari, infrastrutture, istruzione eccetera.

Sulla base di quale consultazione bilaterale (o multilaterale?) è stato deciso detto aiuto? In che maniera vengono versati concretamente questi fondi? Per il tramite di quali banche, autorità palestinesi, ONG?

In che maniera veglierà la Commissione sul corretto utilizzo di questi fondi?

Quali garanzie sono state offerte alla Commissione affinché questi aiuti finanziari non vengano utilizzati per scopi impropri? E penso in particolare alla propaganda antisemita e anti-israeliana o al sostegno alle organizzazioni terroristiche.

Può la Commissione fornire una panoramica di quanto è stato realizzato ad oggi con tutti gli aiuti umanitari concessi ai palestinesi?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(9 settembre 2003)

La decisione di finanziamento citata dall'onorevole parlamentare, per un importo di milioni di EUR, è stata adottata dalla Commissione il 1o luglio 2003 nell'ambito della linea di bilancio B7-210, aiuto umanitario, gestita dall'Ufficio della Comunità europea per gli aiuti umanitari (ECHO).

Con tale decisione i fondi sono messi a disposizione delle vittime dell'attuale crisi nei territori palestinesi e delle popolazioni palestinesi in Libano, prevedendo le seguenti finalità: fornitura di prodotti alimentari e di altro tipo, sanità e sostegno psicosociale, miglioramento delle infrastrutture idriche e sanitarie, appoggio ai redditi familiari ed attività di tutela.

Le decisioni di finanziamento adottate dalla Commissione nel quadro della linea di bilancio Β7-210 riguardano operazioni di aiuto umanitario attuate dalle organizzazioni non governative (ONG) dell'Unione, dalle agenzie delle Nazioni Unite e dalla Croce Rossa.

Per ottenere da ECHO la qualifica di partner incaricati dell'attuazione, le ONG dell'Unione devono aver sottoscritto un accordo quadro di partenariato, da stipulare soltanto in seguito ad una procedura di screening che assicura notevoli garanzie per quanto riguarda le loro vocazione umanitaria, competenza tecnica, capacità amministrativa nonché responsabilità e solvibilità finanziarie. Prima di concludere un accordo d'associazione, occorre verificare che le organizzazioni umanitarie rispettino tutti i requisiti in materia di ammissibilità ai finanziamenti comunitari di cui al regolamento (CE) n. 1257/96 del Consiglio, del 20 giugno 1996, relativo all'aiuto umanitario (1) (cfr. articolo 7). Inoltre, il servizio di audit esterno di ECHO effettua controlli periodici delle organizzazioni partner, attraverso un programma annuale di controllo.

Le decisioni di finanziamento adottate dalla Commissione nell'ambito della linea di bilancio Β7-210 sono prese conformemente al processo in seguito descritto.

Le priorità sono identificate sulla base di una valutazione continua del fabbisogno effettuata da ECHO a livello di entrambi i quartieri generali, anche grazie al regolare svolgimento di missioni, e tramite il suo gruppo di esperti nella regione. Tale valutazione è basata su un controllo sistematico dell'evolversi della situazione umanitaria a livello locale, inclusa l'attuazione delle operazioni in corso finanziate da ECHO e la consultazione di tutti le parti in causa attraverso gli esistenti meccanismi di coordinamento a cui partecipano gli Stati membri, le agenzie ONU, le ONG e la Croce Rossa. Le operazioni di aiuto umanitario finanziate da ECHO sono complementari agli interventi, che hanno carattere più strutturale e scadenze più lunghe, finanziati da altri strumenti comunitari.

Per valutare con maggior precisione il fabbisogno umanitario dei palestinesi che soffrono per l'attuale crisi in Medio Oriente, ECHO si avvale di personale straniero e locale in due uffici ubicati a Gerusalemme e ad Amman.

Per loro natura, le operazioni finanziate da ECHO rispondono ad esigenze puramente umanitarie, non sono in alcun modo collegate a considerazioni politiche ed i loro risultati sono facilmente identificabili.

Nessun finanziamento effettuato da ECHO tramite banche o meccanismi similari è destinato ad autorità nazionali e/o ad enti amministrativi riconosciuti a livello internazionale.

In tale contesto, per quanto riguarda la situazione specifica nei territori palestinesi occupati, il rischio che i fondi messi a disposizione nell'ambito della linea di bilancio Β7-210 siano utilizzati per scopi diversi dall'assistenza umanitaria è quanto meno estremamente limitato. In effetti, finora non è emerso alcun caso che si presti a contestazioni.

A partire dall'inizio della seconda Intifada, nel settembre 2000, centinaia di migliaia di palestinesi delle categorie maggiormente vulnerabili hanno beneficiato delle numerose operazioni finanziate da ECHO. Queste operazioni hanno aumentato la sicurezza alimentare di gruppi particolarmente a rischio, come i bambini e le donne che allattano, ed anche la fornitura di acqua potabile. Esse hanno migliorato le condizioni igieniche, in particolare nei campi profughi, anche con il risanamento di ripari estremamente precari. Grazie ad esse sono stati assicurati protezione e sostegno psicologico, nonché l'accesso alla sanità di base e d'urgenza. Sono state facilitate le attività di promozione dell'autonomia e le opportunità di occupazione. Nella misura del possibile, è stata data priorità a prodotti ottenuti, trasformati o imballati in loco, come l'olio d'oliva, stimolando in tal modo l'economia locale.

Nel 2001, queste operazioni sono state oggetto di una valutazione esterna che ha dato risultati globalmente positivi. Per le successive iniziative umanitarie, attuate nel 2002 e nel 2003, si è tenuto conto delle raccomandazioni in essa contenute relative ad una maggiore efficacia e sostenibilità dei progetti finanziati da ECHO nell'area in questione. Se l'onorevole parlamentare lo desidera, la Commissione sarà lieta di trasmettergli tale relazione di valutazione.

Una nuova valutazione esterna è prevista per il primo semestre 2004.

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(1)GU L 163 del 2.7.1996.

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(2004/C 88 E/0097)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2514/03

di Dorette Corbey (PSE) alla Commissione

(21 luglio 2003)

Oggetto:   Medicinali: eccezione specifica ai diritti di brevetto

Nella sua proposta modificata di direttiva al Parlamento europeo e al Consiglio recante modifica della direttiva 2001/83/CE (1) recante un codice comunitario relativo ai medicinali per uso umano, la Commissione afferma di non accettare l'emendamento 196 volto ad introdurre un'eccezione specifica ai diritti di brevetto che permette la fabbricazione di medicinali destinati all'esportazione verso paesi terzi, su richiesta delle autorità di tali paesi, se coperti da un diritto di brevetto.

Risposta del sig. Lamy a nome della Commissione

(14 agosto 2003)

L'articolo 30 dell'Accordo sugli aspetti commerciali dei diritti di proprietà intellettuale (TRIPs) prevede che i membri dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) «possono prevedere limitate eccezioni ai diritti esclusivi conferiti da un brevetto, purché tali eccezioni non siano indebitamente in contrasto con un normale sfruttamento del brevetto e non pregiudichino in modo ingiustificato i legittimi interessi del titolare, tenuto conto dei legittimi interessi dei terzi».

Ciò significa che, quando introducono eccezioni ai diritti di brevetto, i membri dell'OMC devono assicurarsi che siano assolte le seguenti tre condizioni:

Di solito, questa disposizione viene invocata per giustificare le «eccezioni per la ricerca» (che consentono un uso gratuito di invenzioni brevettate a scopo di ricerca), le cosiddette «eccezioni Bolar» (che consentono la libera produzione di quantità limitate di farmaci brevettati allo scopo di sottoporli alle autorità in vista dell'ottenimento dell'autorizzazione al commercio) o «i privilegi degli agricoltori» (che consentono a talune categorie di agricoltori di utilizzare liberamente materiale di riproduzione coperto da brevetto per l'ulteriore riproduzione nella loro fattoria — vedi articolo 11 della direttiva 98/44/CE del Parlamento e del Consiglio del 6 luglio 1998 sulla protezione giuridica delle invenzioni biotecnologiche (2)). Questa lista non è esaustiva.

L'articolo 30 è stato interpretato da un gruppo di esperti nell'ambito delle disposizioni di risoluzione delle controversie dell'Organizzazione mondiale del commercio nel caso «Canada- Protezione del brevetto di prodotti farmaceutici» (WT/DS114/R del 17 marzo 2000). Il gruppo di esperti è giunto alla conclusione che l'eccezione canadese «regulatory review» (previsione Bolar) adempia alle tre condizioni dell'articolo 30 dell'Accordo TRIPs, ma ha ritenuto che la cosidetta eccezione «stockpile» (che consente alle società di produrre e stoccare prodotti farmaceutici brevettati durante il periodo della tutela brevettuale allo scopo di poterli vendere immediatamente dopo la scadenza del brevetto) non soddisfi questi criteri. In particolare, il gruppo di esperti ha ritenuto che la mancanza di qualunque limitazione quantitativa della produzione nel corso della tutela brevettuale si concretizzasse in una sostanziale compressione dei diritti esclusivi del titolare del brevettto. Inoltre, il gruppo di esperti ha concluso che questa eccezione non poteva essere considerata un'«eccezione limitata» ai sensi dell'articolo 30 dell'Accordo TRIPs. Sebbene la relazione del gruppo di esperti non sia stata esaminata dall'autorità di appello e non abbia valore di precedente vincolante, essa rappresenta un'utile guida all'interpretazione dell'articolo 30 dell'Accordo TRIPs.

La Commissione è del parere che, così come è redatto, l'emendamento 196 del Parlamento non preveda alcuna garanzia che l'eccezione proposta soddisfi i tre criteri suddetti. Ad esempio, la proposta non prevede alcun meccanismo rivolto ad assicurare che l'eccezione sia in effetti applicata solo per la produzione di quei prodotti necessari ai paesi privi di capacità produttiva nel settore farmaceutico. Allo stesso modo, essa non contiene alcuna disposizione atta ad assicurare che questi prodotti siano effettivamente esportati solo nei paesi bisognosi e ad evitarne la deviazione verso altri mercati.

Inoltre, la Commissione ritiene che, dal momento che i lavori in corso nell'Organizzazione mondiale del commercio per affrontare i problemi dei paesi privi di capacità produttiva nel settore farmaceutico (cfr. paragrafo 6 della dichiarazione di Doha sull'Accordo TRIPs e sulla sanità pubblica) sono basati sull'articolo 31 dell'Accordo TRIPs, sia inappropriato attuare, a livello dell'Unione, un meccanismo basato su un'altra disposizione dell'Accordo TRIPs. In effetti, il progetto di decisione del 30 dicembre 2002 che attua il paragrafo 6 della dichiarazione di Doha sull'Accordo TRIPs e la sanità pubblica (il cosiddetto «testo Perez Motta») prevede un sistema basato sulla concessione di licenze obbligatorie per l'esportazione (cioè l'applicazione dell'articolo 31 dell'Accordo TRIPs) piuttosto che l'introduzione di un'eccezione generale sulla base dell'articolo 30 dell'Accordo TRIPs. Questo progetto di decisione è stato approvato da tutti i membri dell'OMC, ad eccezione degli Stati Uniti, e la Commissione si sta impegnando a fondo per assicurare che esso possa essere adottato formalmente da tutti i membri dell'OMC alla Conferenza ministeriale di Cancun (settembre 2003).

Infine, la Commissione è del parere che i meccanismi connessi al rapporto tra l'esercizio di diritti brevettuali e l'esportazione di medicine in alcune categorie di paesi terzi coinvolgano in effetti un'armonizzazione parziale del diritto dei brevetti nell'Unione e pertanto siano inconferenti alla presente direttiva, che riguarda l'immissione sul mercato dei prodotti medicinali all'interno dell'Unione.

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(1)GU L 311 del 28.11.2001, pag. 67.

(2)GU L 213 del 30.7.1998.

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(2004/C 88 E/0098)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2531/03

di Gabriele Stauner (PPE-DE) alla Commissione

(29 luglio 2003)

Oggetto:   Profittatori e malviventi in Kosovo

Sul «Frankfurter Allgemeinen Zeitung» del 14 luglio 2003, Agron Bajrami critica in un articolo intitolato «Profiteure und Räuber im Kosovo» (Profittatori e malviventi in Kosovo) la politica attuata dalle Nazioni Unite nelle sue relazioni con la stampa. Il sig. Bajrami è viceredattore capo di «Koha Ditoure», il più importante quotidiano del Kosovo. A suo parere, l'amministrazione delle Nazioni Unite sostiene eccessivamente «Radio Television Kosovo» al fine di assicurarsi un'eco positiva. Il sig. Bajrami afferma, tra le altre cose, che gli stipendi dei dirigenti di «Radio Television Kosovo» superano di gran lunga quelli dei ministri.

La Commissione è in grado di confermare tali accuse?

La Commissione può indicare in quale misura il sostegno fornito a Radio Television Kosovo viene finanziato da fondi provenienti dal bilancio comunitario?

Il settimanale «Die Zeit» del 10 luglio 2003 ha denunciato la situazione scandalosa del complesso di centrali elettriche del gestore KEK. Dal 1999 più di 400 milioni di euro sono stati investiti negli impianti delle centrali elettriche che si trovano in uno stato di completo disfacimento. Diverse ditte incaricate di effettuare riparazioni, tra cui anche imprese tedesche, hanno fatto un pessimo lavoro utilizzando pezzi di ricambio vecchi e in cattivo stato. Il settimanale riferisce inoltre che per i carichi di petrolio provenienti dalla Macedonia veniva pagato il prezzo intero anche se le petroliere arrivavano con le stive già mezzo vuote.

La Commissione è in grado di indicare in che misura il gestore KEK viene finanziato con fondi provenienti dal bilancio comunitario?

La Commissione può indicare quali azioni intraprende per porre fine agli abusi sopra illustrati?

Risposta data dal signor Patten a nome della Commissione

(2 ottobre 2003)

In Kosovo esistono tre stazioni televisive, una pubblica (RTK) e due private (KTV e TV21). Il quotidiano «Koha Ditore», che appartiene agli stessi proprietari di KTV, ha mostrato un grande interesse per il dibattito sullo status di RTK in quanto emittente televisiva pubblica e indipendente.

Il terzo pilastro della Missione della Nazioni Unite di amministrazione provvisoria in Kosovo (UNMIK), guidato dall'Organizzazione per la Sicurezza e la Cooperazione in Europa (OSCE) ha fondato Radio Television Kosovo (RTK) come emittente televisiva pubblica indipendente per lo sviluppo e la promozione della democrazia. RTK ha ricevuto riconoscimenti per la sua copertura indipendente, che sembra essere confermata dagli elevati indici di audience da essa ottenuti — stimati attorno al 60-70 % dei telespettatori in Kosovo e quasi al 100 % fra la popolazione che ha lasciato il Kosovo.

Per quanto riguarda il raffronto fra gli stipendi, l'UNMIK ha attirato l'attenzione della Commissione sul fatto che gli alti dirigenti di RTK non sono vincolati alla normativa e ai tetti salariali vigenti per i dipendenti pubblici kosovari. Le condizioni contrattuali degli alti dirigenti di RTK si possono evincere dal regolamento che istituisce la rete televisiva (Regolamento 2001/13 — 15 giugno 2001 sull'istituzione di Radio Television Kosovo). Gli stipendi corrisposti ai dirigenti di RTK dovrebbero rispecchiare le condizioni di mercato, i requisiti professionali e le responsabilità loro attribuite. Inoltre si presume che tali stipendi salvaguardino l'indipendenza editoriale di RTK, elemento molto importante nella situazione postconflittuale che sta attraversando il Kosovo. Comunque, i costi salariali non sono coperti dall'assistenza della Comunità.

Molti Stati membri e donatori internazionali, fra cui la Commissione mediante l'Agenzia europea per la ricostruzione, hanno sostenuto la creazione di RTK, affinché divenisse un'emittente pubblica, indipendente e professionale. RTK è l'unica emittente televisiva che trasmette programmi per le minoranze.

Nel programma annuale del 2002 CARDS per il Kosovo, sono stati stanziati 1,5 milioni di euro per RTK per consulenze, produzione di programmi, formazione, ricerche sull'audience, costi operativi diretti diversi dai costi salariali, acquisto di attrezzature e servizi indipendenti di revisione finanziaria.

La Commissione è in grado di confermare che la comunità internazionale ha incontrato in Kosovo, alla fine del conflitto del 1999, una situazione estremamente critica, conseguente ad un decennio di incuria e mancati investimenti: il gestore dell'elettricità, l'ente pubblico KEK e le sue centrali erano prossime al collasso.

La costruzione delle centrali elettriche Kosovo A e Kosovo Β risale a molti anni fa (rispettivamente a circa 40 anni e 20 anni fa) e nel 1999 esse erano praticamente fuori uso. Lo stato di manutenzione delle miniere di carbone era pessimo e lo sfruttamento eccessivo. Le reti di trasmissione e di distribuzione erano ostacolate da strozzature in quanto l'ammodernamento della rete non aveva tenuto il passo degli sviluppi industriali e demografici. Gli impianti di teleriscaldamento erano in un cattivo stato di manutenzione e funzionavano a basso regime.

Nonostante i considerevoli investimenti della Commissione e della comunità internazionale nel settore dell'elettricità e nell'impresa di gestione KEK, la situazione dell'elettricità kosovara è tuttora critica poiché le difficoltà da risolvere rimangono sostanziali.

Il sostegno finanziario della Commissione a KEK viene attuato attraverso l'Agenzia europea per la ricostruzione e ammonta attualmente a circa 350 milioni di euro. Di questi finanziamenti, circa 80 milioni di euro sono stati usati per importazioni di corrente elettrica, 35 milioni di euro per la necessaria assistenza tecnica, 20-30 milioni di euro per riparare i danni causati dai bombardamenti della NATO durante il conflitto (in particolare ai sistemi di trasmissione) e 40 milioni di euro sono stati spesi per la centrale Kosovo B per la riparazione dei danni causati dall'incendio provocato da un fulmine nel luglio del 2002.

Considerata l'importanza del sostegno finanziario comunitario nel settore dell'elettricità, la Commissione sta monitorando attentamente l'esecuzione dell'assistenza, in stretta cooperazione con l'Agenzia europea per la ricostruzione e con il pilastro della missione ONU in Kosovo guidato dall'Unione.

La Commissione non è a conoscenza di una cattiva esecuzione o materiali scadenti per quanto riguarda i lavori di ripristino intrapresi dall'Agenzia europea per la ricostruzione. Quest'ultima ha confermato che tutti i lavori sono accuratamente sorvegliati da esperti indipendenti secondo le norme internazionali e che vengono utilizzati soltanto materiali nuovi. Essa ha inoltre fatto presente di non essere a conoscenza di elementi che confermino gli addebiti riguardanti le carenze nella fornitura di gasolio.

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(2004/C 88 E/0099)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2542/03

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(30 luglio 2003)

Oggetto:   Violazione della libertà religiosa in Russia

Premesso che:

Visti altresì gli eccellenti rapporti di cooperazione tra l'Unione europea e la Russia;

Potrebbe la Commissione far sapere se è a conoscenza dei fatti esposti?

Quali iniziative, nell'ambito dei rapporti di cooperazione, potrebbero a suo giudizio costituire un serio ed efficace strumento per indurre la Russia a rispettare la libertà religiosa così come previsto dalla stessa Costituzione e dalla legge federale sulla religione?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(15 settembre 2003)

La Commissione è consapevole del fatto che in Russia la situazione delle chiese diverse dalla chiesa ortodossa russa è talvolta problematica.

Nel contesto del dialogo politico Unione — Russia, la Commissione esprime spesso preoccupazione relativamente alla necessità che la Russia garantisca il rispetto di tutti i diritti dell'uomo ed essa continuerà a fare presente alle autorità russe che il loro atteggiamento rispetto alla libertà di religione non è compatibile con le principali convenzioni internazionali ed europee sui diritti dell'uomo che la Russia ha ratificato e che prevedono la libertà di culto e di credo.

Va osservato che la Commissione promuove attivamente i diritti dell'uomo attraverso l'iniziativa europea per la democrazia e i diritti dell'uomo. Inoltre, l'assistenza fornita alla Russia attraverso il programma Tacis è esplicitamente subordinata al rispetto dei principi democratici e dei diritti dell'uomo.

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(2004/C 88 E/0100)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2551/03

di Avril Doyle (PPE-DE) alla Commissione

(4 agosto 2003)

Oggetto:   Mancata erogazione di aiuti esteri da parte dell'UE

Secondo talune relazioni pubblicate di recente, negli ultimi dieci anni l'UE ha accumulato 20 miliardi di euro in fondi non spesi e destinati agli aiuti, nonostante il grande bisogno di elevati livelli d'investimento nei paesi in via di sviluppo. La Commissione può spiegare perché tali somme disponibili non sono state spese per la realizzazione di progetti considerati validi, tramite il Fondo europeo di sviluppo?

La Commissione può inoltre spiegare quali misure si stiano adottano per porre rimedio a questa situazione e fare in modo che si abbia una distribuzione più efficiente e più efficace dei finanziamenti ai partner esecutivi?

Risposta data dal signor Nielson a nome della Commissione

(28 ottobre 2003)

Finanziamenti non utilizzati (FES)

Alla fine del 2002, tramite i Fondi europei di sviluppo (FES) ancora in vigore (6°, 7° e 8°) erano stati messi a disposizione 32,4 miliardi di euro. Rispetto a tale importo 29,9 miliardi erano stati impegnati, cioè erano state adottate decisioni formali per procedere con specifici progetti. In realtà, quindi, 2,5 miliardi di euro erano stati concessi, ma non impegnati.

Secondo l'accordo di Cotonou, l'Unione europea è tenuta ad attivarsi in tutti gli Stati firmatari dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP), compresi quelli nei quali gli altri donatori non intendono operare. Molti dei finanziamenti erogati conformemente all'accordo sono destinati a ciascuno degli Stati ACP su base nazionale. Tuttavia, la cooperazione può essere successivamente ridotta o sospesa con alcuni paesi per motivi politici (mancato rispetto degli «elementi essenziali» dell'accordo di Cotonou, diritti umani, principi democratici e stato di diritto) o per motivi pratici (guerre civili, motivi di sicurezza ecc.). Ciò significa che gli impegni per progetti specifici in alcuni casi risultano difficili o impossibili da approvare. Dei 2,5 miliardi di euro summenzionati, 1,7 miliardi sono al momento destinati ai paesi che sono attualmente in crisi o che lo sono stati in passato. Questi finanziamenti rimangono assegnati al paese in questione. Il loro uso dipende dalla soluzione della crisi che ha generato i problemi nell'utilizzazione dei fondi.

Una volta adottata una decisione per finanziare un progetto, devono essere pubblicati i bandi d'appalto e i finanziamenti vengono erogati man mano che i lavori progrediscono o al momento in cui le condizioni vengano soddisfatte. Dei 29,9 miliardi di euro impegnati alla fine del 2002, 21,6 miliardi erano già stati erogati. Gran parte dei residui 8,3 miliardi di euro verranno erogati al momento in cui i progetti saranno portati a termine. Il problema degli 8,3 miliardi di euro di impegni non spesi riguarda i progetti in sospeso per i quali la Commissione non abbia constatato movimenti finanziari (ad esempio contratti o pagamenti) relativi al progetto negli ultimi due anni e vi siano somme non erogate, sebbene specifici progetti siano stati approvati (impegnati) prima del 1997 («vecchi impegni»). Per i FES, la Commissione ritiene che il problema riguardi un importo di 1,4 miliardi di euro, cioè una parte piuttosto esigua degli stanziamenti del FES assegnati ai paesi ACP (6°, 7° e 8° FES), ma naturalmente si sta attivando, per quanto possibile, per ridurre tale importo.

Tutti questi dati sono stati riferiti al Parlamento e corrispondono in linea di massima a quelli dei programmi ALA e Meda. In questo contesto occorre sottolineare che, per le loro caratteristiche, tutti i programmi pluriennali prevedono un «intervallo» di tempo tra l'impegno iniziale e il pagamento finale.

Tutti i donatori hanno considerevoli importi di impegni «non pagati» in quanto devono far approvare programmi e progetti prima dell'inizio della stipula dei contratti e dei pagamenti. Per la Commissione, questo importo aumenta all'inizio di un nuovo ciclo FES (vale a dire nel 2003 per il 9° FES), quando molti nuovi progetti sono in fase di approvazione (impegno). In media, gli impegni non utilizzati della Commissione corrispondono approssimativamente a quelli degli Stati membri. Nella valutazione del rendimento della Commissione, occorre tener conto del contesto di bilancio e del quadro normativo che, nell'ambito dell'Unione europea, sono particolarmente restrittivi.

Misure adottate

Le riforme dell'assistenza esterna avviate nel 2000 sono state ad ampio raggio — in particolare per l'istituzione dell'Ufficio EuropeAid e per l'ambizioso programma di progetto di decentramento della responsabilità dei progetti alle delegazioni della Commissione. Con la valutazione tra pari effettuata dal Comitato per l'assistenza allo sviluppo dell'Organizzazione per lo sviluppo e la cooperazione economica (OCSE) nel giugno 2002 si è giunti alle seguenti conclusioni:

Decentramento

Finora, il decentramento delle responsabilità di gestione di progetti è divenuto operativo in 45 delegazioni e riguarda essenzialmente i nostri programmi per paese in Europa, nel Mediterraneo, in Asia e in America Latina. Attualmente, l'attenzione si sta rivolgendo alle restanti 30 delegazioni della terza ondata del 2003, situate in gran parte nella regione ACP.

In questo quadro, occorre sottolineare che i funzionari della Commissione trattano mediamente risorse per aiuti del valore di decine di milioni di euro all'anno. I loro colleghi delle amministrazioni degli Stati membri gestiscono un quantitativo medio inferiore dalle tre alle sette volte.

Il disimpegno degli impegni «vecchi» e «in sospeso» del FES

Nel 2002 l'importo totale degli impegni vecchi e in sospeso antecedenti al 1997 è stato ridotto di 310 milioni di euro e per il 2003 è prevista un'ulteriore riduzione di 470 milioni di euro. Gli arretrati precedenti al 1995 degli impegni vecchi e in sospeso sono stati ridotti del 76 %.

Svincolo degli aiuti

La Commissione ha presentato una proposta ambiziosa sull'importante questione dello svincolo degli aiuti dagli interessi nazionali (commerciali). La Commissione ritiene che in tal modo si ridurrebbero gli oneri amministrativi dei paesi partner, agevolando così un'erogazione più rapida ed efficiente.

Iscrizione in bilancio del FES

Il FES dev'essere parte integrante del bilancio generale comunitario e assoggettato all'esame del Parlamento. Ciò comporterebbe un ambito normativo unico per la gestione dei fondi di sviluppo e offrirebbe miglioramenti sostanziali dal punto di vista dell'efficienza, tali da permettere al personale della Commissione di dedicare maggior attenzione all'instaurazione della cooperazione e del dialogo con i paesi partner, necessari per un'attuazione efficiente e che non comporti sprechi di tempo causati da procedure complesse. Ľ8 ottobre è stata adottata una comunicazione della Commissione al Parlamento e al Consiglio che stabilisce i motivi per tale strategia. (1)

Ristrutturazione organizzativa

La scadenza ormai imminente del mandato della Commissione, le conclusioni della convenzione e il lavoro che sta svolgendo l'IGC rendono inopportuno, a questo stadio, l'avvio di una nuova fase della riforma di assistenza esterna. Tuttavia, alla luce della sua esperienza e degli orientamenti emersi dalla convenzione, spetta all'attuale Commissione effettuare un'analisi complessiva di una più efficiente organizzazione dei suoi servizi di relazioni esterne a beneficio della prossima Commissione.

Flessibilità

L'assistenza comunitaria allo sviluppo viene gestita in base ad un complesso sistema di comitatologia, regolamenti finanziari e linee tematiche di bilancio che impiega gran parte delle già scarse risorse della Commissione e rende il processo decisionale considerevolmente più lungo. Ogni proposta finanziaria dovrà essere presto tradotta in 21 lingue e ciò impone di migliorare ulteriormente l'efficienza attraverso riforme che coinvolgano la Commissione, gli Stati membri e il Parlamento.

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(1)  COM(2003) 590 def.

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(2004/C 88 E/0101)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2552/03

di Jules Maaten (ELDR) alla Commissione

(4 agosto 2003)

Oggetto:   «Affaire» Vinh Binh Trinh in Vietnam

In seguito alla risposta della Commissione alla mia interrogazione E-1223/01 (1) sulla sorte dell'olando-vietnamita B.V. Trinh, un cosiddetto «boat-people» che ha avviato nei Paesi Bassi un'impresa di successo, quindi ha installato nel suo paese d'origine un'azienda, ma è stato poi condannato in base a false accuse e si è visto privare della propria impresa, pongo le seguenti interrogazioni complementari:

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(16 settembre 2003)

La Commissione ha dato seguito all'interrogazione scritta E-1223/01 dell'onorevole Parlamentare investendo del caso del sig. Trinh la propria delegazione di Hanoi. Secondo le ultimissime informazioni il poliziotto che ha arrestato il sig. Trinh è stato a sua volta arrestato per corruzione. Inoltre il principale accusatore del sig. Trinh ha ritrattato la sua testimonianza per iscritto. La Commissione non ha comunque conferma del fatto che le autorità vietnamite abbiano riaperto il caso.

La Commissione non è in grado di dire se il caso del sig. Trinh o altri casi analoghi abbiano avuto un impatto negativo sugli investimenti europei nel Vietnam. Comunque la corruzione e la mancanza di trasparenza restano alcuni dei temi più urgenti da affrontare nel processo di riforme del Vietnam. Il governo vietnamita ha adottato misure drastiche contro la corruzione nell'ambito dei programmi di riforma della normativa e della pubblica amministrazione in corso di attuazione, sostenuti dagli Stati membri e dalla Commissione. Ai sensi del documento di strategia nazionale 2002-2006 nell'ambito della cooperazione tra la Comunità ed il Vietnam sono prioritari la promozione del buon governo, le migliori pratiche amministrative e un sistema giudiziario che funzioni in modo corretto.

Le prime ad essere competenti ad intervenire nel caso di specie sono le autorità olandesi. La politica della Commissione è, da un lato, quella di incoraggiare e sostenere il Vietnam perché continui a progredire in materia di diritti dell'uomo, di democratizzazione e di buon governo e, dall'altro, quella di denunciare i casi di abuso, o il degradarsi della situazione. La Commissione lavora a stretto contatto con gli Stati membri per seguire gli sviluppi della situazione del paese. Essa partecipa a tutte le iniziative dell'Unione nei confronti del governo vietnamita riguardanti i temi dei diritti dell'uomo e continuerà a seguire il caso del sig. Trinh unitamente alle missioni diplomatiche degli Stati membri in Vietnam.

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(1)GU C 350 E dell'11.12.2001, pag. 95.

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(2004/C 88 E/0102)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2558/03

di Robert Evans (PSE) alla Commissione

(4 agosto 2003)

Oggetto:   Diritti dell'uomo in Perù

La Commissione è a conoscenza dell'arresto e della detenzione di Walter Cubas Baltazar in Perù? Elettori allarmati mi hanno comunicato dell'esistenza di relazioni riguardanti casi di presunta tortura nei confronti di Walter Cubas Baltazar perpetrati durante la detenzione dello stesso.

Può la Commissione tranquillizzare gli elettori affermando di monitorare la situazione in materia di violazioni dei diritti dell'uomo in Perù e che utilizzerà ogni opportunità valida derivante dalle proprie relazioni con il paese per chiarire ogni possibile causa di allarme?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(12 settembre 2003)

La Commissione è al corrente dell'arresto e della detenzione di Walter Cubas Balthazar in Perù; la Delegazione della Commissione a Lima sta seguendo da vicino gli eventi relativi al suo arresto.

In linea con il documento di lavoro del dicembre 2002, concernente l'attuazione degli orientamenti per una politica dell'Unione nei confronti dei paesi terzi in materia di tortura, i capi missione dell'UE a Lima hanno recentemente stilato una relazione sull'uso della tortura nel paese e stanno monitorando i progressi del Perù verso una completa eradicazione della tortura.

Le questioni riguardanti i diritti umani occupano un posto permanente nell'agenda del dialogo politico Unione-Perù, che viene portato avanti a livello della Comunità andina (CAN). L'Unione sostiene in particolare il lavoro della Commissione sulla verità e la riconciliazione nazionale (Comisión de la Verdad y Reconciliación Nacional), fra i cui compiti vi è lo svolgimento di indagini su gravi violazioni dei diritti umani nel periodo 1980-2000.

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(2004/C 88 E/0103)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2563/03

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(4 agosto 2003)

Oggetto:   Compatibilità tra le violenze da parte del regime dittatoriale sudanese e l'accordo siglato dall'Unione eruopea con il Sudan

Premesso che:

può la Commissione far sapere se:

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(25 settembre 2003)

La Commissione, assieme agli Stati membri, sorveglia attentamente la situazione concernente il rispetto dei diritti umani e l'evoluzione delle ostilità in Sudan. Dal marzo 1990 la Commissione ha sospeso la cooperazione allo sviluppo con il paese.

In linea con le conclusioni del Consiglio del 17 giugno 2002, la Commissione ha confermato che la cooperazione allo sviluppo riprenderà soltanto alla firma di un accordo di pace che ponga termine alla guerra civile in Sudan.

Nessun accordo è stato siglato, il 10 dicembre 2002, con il governo del Sudan. In tale data una «troika» dell'Unione si trovava a Khartoum e, in quell'occasione, la normalizzazione delle relazioni Unione/Sudan venne subordinata alla firma di un accordo di pace. L'Unione ritiene che il protrarsi della guerra civile e la violazione dei diritti umani rappresentino il principale ostacolo allo sviluppo sociale ed economico del Sudan.

La Commissione ritiene che solo un governo formatosi attraverso un completo ed equo processo di pace «potrà assicurare pace, benessere e sicurezza in Sudan».

La Commissione ha sempre partecipato alle iniziative dell'Unione nei confronti del Sudan nei vari contesti internazionali, in particolare nell'ambito della Commissione delle Nazioni Unite sui diritti umani. La Commissione continuerà a perseguire tale politica.

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(2004/C 88 E/0104)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2574/03

di Margrietus van den Berg (PSE) alla Commissione

(6 agosto 2003)

Oggetto:   Violazione delle direttive internazionali da parte di un'azienda olandese nella RDC

Risposta data dal signor Nielson a nome della Commissione

(29 settembre 2003)

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(2004/C 88 E/0105)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2579/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(6 agosto 2003)

Oggetto:   Sequestro di banconote in euro e furti a famiglie di origine turca provenienti da Stati membri dell'UE durante il transito annuale attraverso la Bulgaria

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(15 settembre 2003)

A seguito delle numerose proteste da parte di cittadini dell'Unione e dopo aver risposto alle precedenti interrogazioni parlamentari sull'argomento in questione (H-0793/01 del sig. Ceyhun durante l'ora delle interrogazioni alla sessione parlamentare del 1o novembre 2001 (1), P-0437/02 del sig. Ceyhun (2), E-3790/02 del sig. Maaten (3) e P-1139/03 della sig.ra Swiebel (4)), la Commissione è ben consapevole del fatto che numerose famiglie di origine turca viaggiano regolarmente attraverso la Bulgaria, dove possono essere vittime di episodi criminali sulle autostrade e di atti di corruzione ad opera di agenti di polizia e funzionari doganali. Nella sua relazione periodica del 2002 (5), la Commissione afferma chiaramente che la corruzione delle forze di polizia è considerata come un problema e che alcuni cittadini dell'Unione recatisi in macchina in Bulgaria hanno segnalato casi di corruzione tra gli agenti della polizia stradale e i funzionari doganali. In occasione dell'ultima riunione del comitato di associazione Unione/Bulgaria, la Commissione ha esortato le autorità bulgare ad affrontare tale problema. Inoltre, essa ha ufficialmente trasmesso una sintesi dei singoli reclami insieme ad una recente relazione pubblicata dalla «Stichting Inspraakorgaan Turken in Nederland.» Il problema è stato sollevato anche nel quadro dei negoziati di adesione.

Per rispondere a tali critiche, il governo bulgaro ha adottato una strategia nazionale contro la corruzione. Per quanto riguarda la corruzione delle forze di polizia e il problema dei falsi agenti di polizia, il governo ha adottato una serie di misure per combattere la criminalità sulle autostrade e i reati ad opera di rappresentanti delle forze dell'ordine. Per quanto riguarda la corruzione nell'amministrazione doganale, il governo ha fatto ricorso alle sanzioni, ivi compreso il licenziamento, per attuare il nuovo codice di condotta.

Considerando che la tutela dello Stato di diritto figura tra i criteri di adesione concordati dal Consiglio europeo di Copenaghen del 21 e 22 giugno 1993, la Commissione attribuisce una grande importanza allo sviluppo di un apparato di polizia efficiente e non discriminatorio in Bulgaria. La Commissione continuerà a seguire i progressi compiuti dalla Bulgaria in tale settore fino al momento dell'adesione e riferirà al Parlamento e agli Stati membri sui relativi risultati.

Va ricordato che la lotta contro la corruzione rappresenta un elemento prioritario dell'assistenza Phare in Bulgaria e che sono stati approvati quattro progetti anticorruzione. Uno di questi riguarda in particolare la corruzione tra le forze di polizia.

Per quanto riguarda il regime applicabile alle importazioni ed esportazioni di valuta, è opportuno rilevare che la Bulgaria ha raggiunto un elevato livello di allineamento all'acquis e alle migliori pratiche dell'UE dopo le modifiche apportate nel giugno 2003 alla legge bulgara sui cambi. Il regime delle dichiarazioni relative alle importazioni ed esportazioni di somme in contanti pari ad oltre 5 000 lev o dell'equivalente in valuta estera ha sostituito le precedenti disposizioni più rigorose, come ad esempio il regime di autorizzazione per le esportazioni di somme in contanti pari ad oltre 20 000 lev. Attualmente per l'esportazione di somme in contanti che superano i 25 000 lev, oltre alla dichiarazione, è necessario fornire una prova che la persona in questione non abbia debiti nei confronti dello Stato bulgaro. Tale prova non è richiesta per gli stranieri che esportano valuta precedentemente importata e dichiarata.

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(1)  Risposta scritta del 13.11.2001.

(2)GU C 277 E del 14.11.2002.

(3)GU C 70 E del 20.3.2004, pag. 24.

(4)  V. pag. 18.

(5)  COM(2002) 700 def.

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(2004/C 88 E/0106)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2585/03

di Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) alla Commissione

(8 agosto 2003)

Oggetto:   Fiscalità dei Low Proofs

Davanti al successo delle nuove bevande alcoliche comunemente denominate Ready-To-Drink, la Commissione potrebbe precisare se l'interpretazione seguente del diritto comunitario è esatta: se un governo decide di aumentare unicamente le accise sulle bevande RTD a base di alcol, senza modificare il regime fiscale delle bevande alcoliche tradizionali, per ragioni di sanità pubblica, compie una violazione del diritto comunitario? Queste bevande, in genere zuccherate, vengono infatti consumate soprattutto dai giovani, fatto che solleva un grave problema di salute pubblica.

La risposta della Commissione sarebbe diversa nell'ipotesi in cui i proventi dell'imposta non fossero direttamente conferiti al bilancio generale dello Stato, ma perseguissero una finalità specifica (ad es. a favore di un organismo specificamente incaricato della sanità pubblica)?

La giurisprudenza della CGCE nella causa relativa al versamento del contributo francese «previdenza sociale» riscosso sulle bevande alcoliche (sentenza del 24 febbraio 2000, causa C-43497) (1), che applicava la possibilità offerta dall'articolo 3, paragrafo 3 della direttiva 9212, non costituisce una base secondo cui gli Stati membri possono istituire altre imposte indirette sulle bevande alcoliche tradizionali e le RTD a base di alcol (cfr. punto 19 della sentenza)?

La Commissione non pensa che occorrerebbe definire specificamente, almeno sul piano fiscale, questa categoria di bevande che risulta particolarmente gradita ai giovani in quanto zuccherata? La questione si pone in modo ancor più stringente, in quanto si è potuto constatare che i produttori di RTD non esitano a modificare la base alcolica di questo tipo di bevande per beneficiare di vantaggi fiscali concorrenziali (fenomeni quali i «malternative» negli Stati Uniti, per esempio).

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(19 settembre 2003)

In uno Stato membro è già stata introdotta una tassa per certi aspetti simile a quella descritta dall'onorevole parlamentare. Contro tale tassa è stata presentata una serie di reclami, sulla base di una sua presunta incompatibilità con l'articolo 90 del trattato della CE e con l'articolo 3, paragrafo 2, della direttiva 92/12/CEE del Consiglio, del 25 febbraio 1992, relativa al regime generale, alla detenzione, alla circolazione ed ai controlli dei prodotti soggetti ad accisa. (2)

La valutazione da parte della Commissione di tali reclami include, fra l'altro, un esame dei quesiti di natura giuridica sollevati dall'onorevole parlamentare. La Commissione deve ancora concludere detta valutazione.

La Commissione non ha intenzione di definire specificamente, a fini fiscali, le bevande descritte dall'onorevole parlamentare.

Per quanto riguarda gli aspetti non fiscali, la Commissione prega l'onorevole parlamentare di prendere visione della raccomandazione del Consiglio, del 5 giugno 2001, sul consumo di bevande alcoliche da parte di giovani, in particolare bambini e adolescenti (3), che affronta il problema dal punto di vista della sanità pubblica.

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(1)GU C 52 del 24.2.2000, pag. 2.

(2)GU L 76 del 23.3.1992.

(3)GU L 161 del 16.6.2001.

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(2004/C 88 E/0107)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2588/03

di Marco Pannella (NI) alla Commissione

(8 agosto 2003)

Oggetto:   Esecuzione di Faramaz Mohammadi, 19 anni, leader del movimento studentesco dell'Università di Tabriz (Iran)

A quanto risulta, il 22 luglio, lo Xalq Qazeti, giornale delľAzerbaijan, ha pubblicato una notizia secondo la quale:

E la Commissione a conoscenza di quanto descritto e, in caso affermativo, quali iniziative ha preso o intende prendere? Non ritiene di sospendere ogni tipo di relazione con l'Iran, condizionandone la ripresa al rispetto dei diritti umani fondamentali e alla moratoria della pena capitale?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(23 settembre 2003)

In conformità alle linee guida per la politica dell'UE nei confronti dei paesi terzi in materia di pena di morte, l'Unione europea si è opposta all'imposizione di tale pena ed ha, in numerose occasioni, sollevato la questione con il governo iraniano. La Commissione ha anche sottolineato nel corso dell'ultima riunione della Commissione per i diritti umani delle Nazioni Unite, tenutasi nell'aprile 2003, le sue serie preoccupazioni per le esecuzioni capitali compiute in Iran. Inoltre, il dialogo sui diritti umani che l'UE ha iniziato con l'Iran nel 2002 prevedeva uno sforzo comune per affrontare una serie di problemi riguardanti i diritti umani, tra cui quello dell'applicazione della pena di morte. Nella sua prima valutazione del dialogo del 18 marzo 2003, il Consiglio «Affari generali e relazioni esterne» ha messo in evidenza il permanere di profonde preoccupazioni dovute al protrarsi in Iran di gravi violazioni dei diritti umani, comprendenti condanne a morte inflitte nonostante le garanzie riconosciute a livello internazionale.

L'UE continuerà a servirsi del dialogo con l'Iran in materia di diritti umani, per ricordare le sue preoccupazioni sull'applicazione della pena di morte, oltre che su numerosi casi singoli.

La Commissione ritiene che, più che la sospensione di tutte le relazioni con l'Iran, una politica di impegno costruttivo con tale paese abbia maggiori probabilità di contribuire ad una migliore promozione e protezione dei diritti umani e delle libertà fondamentali in Iran. Non si dimentichi che nel 2002, quando l'Unione decise di iniziare le trattative per un accordo sul commercio e la cooperazione con l'Iran, accompagnato da un accordo politico, si chiarì che il rafforzamento delle relazioni economiche e commerciali tra UE e Iran sarebbe dovuto andare di pari passo con progressi simili in tutti gli ambiti delle relazioni con l'Iran. In particolare l'UE si attendeva importanti passi avanti in quattro settori di interesse: i diritti umani, la non proliferazione, la lotta contro il terrorismo e il processo di pace nel Medio Oriente. L'attuale situazione dei diritti umani in Iran sarà senz'altro uno dei fattori determinanti per gli sviluppi futuri delle relazioni tra UE ed Iran.

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(2004/C 88 E/0108)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2593/03

di Graham Watson (ELDR) alla Commissione

(14 agosto 2003)

Oggetto:   Persecuzione di cristiani in Pakistan

La Commissione è consapevole delle persecuzioni subite dai cristiani in Pakistan? Come ha presentato, o intende presentare, la questione al governo pakistano?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(22 agosto 2003)

Il problema del rispetto dei diritti umani in Pakistan preoccupa molto la Commissione che partecipa attivamente agli sforzi congiunti dell'UE per risolvere la questione. L'UE coglie regolarmente ogni occasione utile per discutere la situazione delle minoranze religiose con le autorità pakistane. La questione dei diritti umani è affrontata anche nel quadro del dialogo politico tra Pakistan e UE, come è avvenuto, per esempio, durante la riunione del 7 giugno 2003.

L'UE ha chiesto ripetutamente maggiore protezione per i cristiani e per le altre minoranze del Pakistan. La Commissione è a conscenza degli incidenti che hanno coinvolto la comunità cristiana negli ultimi due anni, in particolare un assalto all'ufficio di un'organizzazione non governativa di Karachi, l'uccisione di fedeli cristiani nelle chiese di Bhawalpur e Islamabad e i reati commessi contro istituzioni cristiane a Murree e Taxila. Essa è anche al corrente degli episodi di violenza che hanno coinvolto altre minoranze, inclusi Ahmadis e Sciiti. L'UE continuerà a sollecitare le autorità del Pakistan affinché assicurino alla giustizia i responsabili di questi crimini e adottino le misure necessarie ad impedire il ripetersi di questi episodi.

Inoltre, l'UE ha espresso più volte i suoi timori riguardo alla legge sulla blasfemia, che è stata applicata in maniera troppo rigida nei confronti delle minoranze religiose (anche se, in termini assoluti, la maggior parte delle persone accusate è di fede musulmana). La Commissione continuerà a chiedere al governo pakistano di prendere tutte le misure possibili per evitare abusi nell'applicazione delle leggi sulla blasfemia, per tutelare maggiormente gli accusati e migliorare la protezione istituzionale e giuridica.

L'UE ha accolto con favore il discorso del 12 gennaio 2002 in cui il presidente Musharraf ha condannato ogni forma di settarismo e di odio religioso e ha propugnato il principio di un Islam moderato e tollerante. Dal punto di vista giuridico non esistono restrizioni alle pratiche religiose delle minoranze, ma gran parte della popolazione non ne è informata. Nei suoi programmi di cooperazione allo sviluppo, la Comunità sottolinea pertanto l'importanza di migliorare l'accesso ad un'istruzione laica nel quadro della politica scolastica del paese. A medio termine, una migliore istruzione dovrebbe favorire un atteggiamento più tollerante verso le minoranze.

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(2004/C 88 E/0109)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2594/03

di Claude Moraes (PSE) alla Commissione

(14 agosto 2003)

Oggetto:   Persecuzione di cristiani

Uno degli appartenenti al mio collegio elettorale ha portato alla mia attenzione le persecuzioni in atto nel mondo nei confronti dei cristiani, come per esempio quelle verificatesi in Laos e Cambogia, dove cinque famiglie cristiane, cui era stato imposto di abbandonare la provincia, continuano a subire minacce e intimidazioni affinché cessino di praticare la loro fede.

Quali azioni ha avviato la Commissione nelle sue relazioni con i paesi terzi per promuovere e praticare la tolleranza religiosa?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(17 settembre 2003)

La Commissione attribuisce grande importanza ai diritti di libertà religiosa, di credo e di espressione nell'ambito del dialogo con i paesi terzi. La libertà di pensiero, di coscienza, di religione e di credo è uno dei diritti umani fondamentali ed è previsto come tale in numerosi atti internazionali, tra cui la Dichiarazione universale dei diritti dell'Uomo (articolo 18), il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici (articolo 18) e la Convenzione europea sui diritti dell'uomo (articolo 9). Inoltre la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, che indirizza l'attività esterna della Commissione in tale materia chiarisce che tutti hanno diritto alla libertà di pensiero, coscienza e religione (articolo 10) e che le differenze culturali, religiose e linguistiche vanno rispettate.

L'Unione ha più volte ribadito che i diritti umani e la democratizzazione devono costituire parte integrante di ogni dialogo politico con i paesi terzi. In tal modo sia la libertà di religione in quanto diritto umano fondamentale che i diritti delle minoranze religiose sono oggetto del dialogo politico bilaterale dell'Unione e, ove opportuno, di iniziative e dichiarazioni pubbliche, nonché dell'azione dell'Unione presso istanze quali la Commissione dell'ONU per i diritti dell'uomo o la terza Commissione dell'assemblea generale dell'ONU.

Per quanto riguarda la situazione del Laos, la Commissione è a conoscenza di testimonianze relative alla restrizione della libertà di espressione religiosa, nonché di membri di comunità cristiane perseguitati o incarcerati a causa della loro appartenenza religiosa.

Ciò avviene nonostante quella Costituzione sancisca «il diritto e la libertà di credere o non credere alla religione». Il grado di tolleranza della pratica religiosa muta da una regione all'altra. Talune testimonianze riferiscono delle difficoltà incontrate da certe comunità ad aprire nuovi luoghi di culto in talune province. In altre parti del paese sia i cattolici che i protestanti riescono a praticare apertamente la loro fede.

La Commissione segue da vicino questa ed altre questioni relative ai diritti dell'uomo in Laos, denunciando con frequenza tale situazione negli incontri bilaterali con lo stesso e aderendo pienamente ad ogni iniziativa dell'Unione volta a far giungere tali preoccupazioni alle autorità laotiane.

Per quanto riguarda la Cambogia, le testimonianze riguardanti difficoltà incontrate da comunità religiose o da loro membri sono meno frequenti. Nell'ultima relazione del rappresentante speciale in Cambogia del Segretario generale delle Nazioni Unite per i diritti dell'uomo la libertà religiosa non è stata inserita tra i principali motivi di preoccupazione all'interno del paese.

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(2004/C 88 E/0110)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2604/03

di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione

(20 agosto 2003)

Oggetto:   Protezione degli scavi nell'antico sito di Salamina a Cipro

Vassos Karagheorghis, professore di archeologia del Dipartimento di archeologia di Cipro, ha eseguito, congiuntamente alla Missione archeologica francese, tutta una serie di scavi nell'antico sito di Salamina a Cipro prima dell'invasione dell'isola; ora denuncia che un collega turco, il professore Çoskun Özgünel, ta a sua volta effettuando scavi nello stesso sito, pur essendo privo di autorizzazione da parte degli archeologi che l'hanno preceduto. Poiché, a livello mondiale, è consuetudine che si disponga dell'autorizzazione di chi ha effettuato scavi in precedenza e poiché la Turchia, fin dal 1965, ha firmato la Convenzione dell'Aia la quale, all'articolo 5, sancisce il divieto di svolgere, in un territorio occupato militarmente, qualsiasi attività archeologica senza il consenso del governo legittimo del paese, può la Commissione far sapere quali iniziative intende prendere nei confronti dell'amministrazione turco-cipriota, al fine di bloccare la suddetta illecita attività di scavo?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(15 settembre 2003)

In generale, le responsabilità nel settore della cultura sono attribuite agli Stati membri e le competenze della Comunità sono limitate.

Per quanto riguarda gli scavi dell'antico sito di Salamina, la Commissione prende nota delle osservazioni dell'onorevole parlamentare. Non esiste tuttavia alcuna base giuridica per giustificare un intervento della Commissione nel caso in questione.

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(2004/C 88 E/0111)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2613/03

di Maurizio Turco (NI), Marco Pannella (NI), Marco Cappato (NI) e Gianfranco Dell'Alba (NI) alla Commissione

(28 agosto 2003)

Oggetto:   Istruzione «Crimen Sollicitationis» della Suprema Sacra Congregazione del Sant'Ufficio della Santa Sede, volta a coprire gli abusi sessuali compiuti dal clero

Il 6 agosto 2003 la rete americana CBS ha reso noto un documento, rimasto segreto dal 1962, della «Suprema Sacra Congregazione del Sant'Ufficio» (oggi «Congregazione per la dottrina della Fede», in origine «Sacra Congregazione della Romana e Universale Inquisizione».

Tale documento, l'istruzione «Crimen Sollicitationis», destinato a tutti i Patriarchi, gli Arcivescovi, i Vescovi e Ordinari di altre sedi, «anche di Rito Orientale», sul modo di procedere nelle cause di sollecitazione, è datato 16 marzo 1962.

Il documento, destinato ad essere «diligentemente conservato nell'archivio segreto della curia», fornisce tassative istruzioni da adottare in materia di crimini sessuali commessi da membri del clero nei confronti di fedeli.

Da tale documento emerge che la Santa Sede ha prescritto, adottato e fatto adottare, proposto ed imposto alle suddette autorità ecclesiastiche comportamenti volti a sottrarre ad ogni pubblica conoscenza e alla giustizia gli abusi sessuali compiuti da membri del clero, pena la scomunica.

Con la lettera apostolica del 30 aprile 2001«Motu Proprio Datae Quibus Normae De Gravioribus Delictis» a firma di Giovanni Paolo II e con l'epistola «De Delictis Gravioribus» della Congregazione per la Dottrina della Fede a firma del Cardinale Ratzinger, del 18 maggio 2001, risulta che la «Crimen Sollicitationis» è stata, almeno in queste recenti occasioni, richiamata e ribadita a fronte dell'estendersi ed aggravarsi nei decenni di questa vera e propria piaga del mondo ecclesiastico cattolico e degli scandali conseguenti.

A riprova, anche se non necessaria, da molte parti vengono denunciati il rifiuto di collaborare con la giustizia e con le indagini di polizia, nonché l'ostruzione della giustizia.

Visti i rapporti istituzionali e diplomatici che l'Unione europea ha con la Santa Sede, si chiede di sapere:

Risposta data da Christopher Patten a nome della Commissione

(22 ottobre 2003)

L'Unione è impegnata a promuovere i diritti umani nel mondo. In tale contesto ha sottolineato l'esigenza di combattere gli abusi sessuali sui minori, anche nella recente dichiarazione sui diritti dell'infanzia presso la Commissione per i diritti dell'uomo delle Nazioni Unite (UNCHR). Inoltre l'Unione sostiene fortemente il piano d'azione e la dichiarazione stilati in occasione della sessione speciale delle Nazioni Unite sui bambini del maggio 2002, i quali prevedono come obiettivo fondamentale la protezione dei bambini da abusi e sfruttamenti. La Santa Sede è osservatore permanente della UNCHR.

La posizione dell'Unione in materia è quindi inequivocabile ed è stata espressa chiaramente in sedi internazionali. Tuttavia, la Commissione non ha la competenza per adottare i provvedimenti suggeriti dagli onorevoli parlamentari, né di intervenire nelle relazioni diplomatiche degli Stati membri.

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(2004/C 88 E/0112)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2615/03

di Philip Claeys (NI) alla Commissione

(28 agosto 2003)

Oggetto:   Nuove responsabilità per il Commissario Verheugen

Il Commissario europeo Gunther Verheugen acquisisce una nuova competenza. Egli si occuperà anche dei nuovi paesi vicini dell'UE, ovvero Russia, Ucraina, Israele e Marocco. Tale competenza era esercitata precedentemente dal Commissario per le relazioni esterne Chris Patten.

Perché la competenza di cui trattasi è stata trasferita dal Commissario Patten al Commissario Verheugen?

E nelle intenzioni della Commissione classificare anche i rapporti con altri paesi vicini sotto la denominazione «allargamento» invece che relazioni esterne?

La Commissione non teme che il trasferimento delle relazioni con i summenzionati paesi al Commissario Verheugen, conosciuto in generale come il responsabile per l'allargamento dell'UE, possa suscitare errate aspettative nei paesi interessati? Può infatti sorgere l'impressione che anch'essi potrebbero essere presi in considerazione ai fini dell'adesione all'Unione europea. In che termini i paesi interessati sono stati portati a conoscenza delle nuove responsabilità del Commissario Verheugen?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(23 settembre 2003)

In applicazione delle conclusioni raggiunte a Copenaghen nel dicembre 2002 a seguito delle trattative di adesione con i dieci Stati candidati la Commissione ha elaborato un ambizioso progetto per il miglioramento delle relazioni politiche ed economiche con i nuovi vicini orientali e meridionali dell'Europa allargata (1). Il Consiglio, nonché il Consiglio europeo di Salonicco del giugno 2003, se ne sono compiaciuti. Il 9 luglio 2003 la Commissione decideva di effettuare un riordino della propria attività interna a tale riguardo. Le relazioni con gli Stati confinanti con Unione allargata restano di competenza del Commissario competente per le relazioni esterne. Il Commissario competente per l'allargamento dirigerà i lavori della Commissione relativi all'Europa ampliata e impartirà l'indirizzo politico ad una task force formata da funzionari delle Direzioni generali Relazioni esterne e Allargamento. Si intende così assicurare il contributo dell'Unione alla creazione di un'area di comune prosperità e stabilità attorno all'Unione allargata, traendo ove possibile insegnamento dall'esperienza fatta dalla Commissione nel prestare assistenza agli Stati candidati che si preparavano all'adesione. Tale approccio riflette la politica della Commissione, per la quale, in cambio di progressi concreti che dimostrino la condivisione di valori e l'effettiva attuazione di riforme politiche, economiche ed istituzionali, a tutti questi Stati confinanti andrebbe offerta la prospettiva di partecipare al mercato interno dell'Unione, nonché ad altre forme di cooperazione in settori chiave di reciproco interesse.

I Paesi interessati sono stati informati per via diplomatica.

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(1)  COM(2003) 104 def.

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(2004/C 88 E/0113)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2664/03

di Terence Wyrm (PSE) alla Commissione

(10 settembre 2003)

Oggetto:   Prodotti manifatturieri provenienti da paesi terzi

La risposta all'interrogazione E-1795/03 (1) non affronta il vero problema. Faccio un esempio: se un manufatto estruso fabbricato in Cina è destinato al mercato comunitario, i produttori cinesi non sono tenuti a rispettare le normative in materia di salute, sicurezza e ambiente che incombono ai produttori comunitari. I loro operai possono lavorare in condizioni che sarebbero inaccettabili nell'UE e le emissioni prodotte non sarebbero ammissibili in Europa. Tuttavia, tali prodotti sono commercializzati nell'UE e i prodotti comunitari non sono competitivi in quanto i produttori sono soggetti al rispetto delle disposizioni della legislazione dell'UE.

Ora, ripeto ancora una volta l'interrogazione E-1795/03:

Risposta data dal sig. Lamy a nome della Commissione

(7 novembre 2003)

La risposta originale all'interrogazione scritta E-1795/03 dell'onorevole parlamentare alludeva agli sforzi che si stavano facendo per promuovere l'approccio normativo europeo nei paesi terzi.

E importante distinguere tra i requisiti obbligatori relativi ai prodotti, che dipendono da obiettivi politici legittimi come la tutela dell'ambiente o la salute e la sicurezza e che sono applicati dalla Comunità ai prodotti comunitari così come a quelli stranieri, e le preoccupazioni riguardanti i metodi usati per produrre i prodotti importati.

La Comunità può stabilire i requisiti legittimi relativi ai prodotti nel rispetto dei suoi obblighi internazionali. In altre parole, la Comunità non ha la facoltà di imporre leggi riguardanti la sicurezza e l'ambiente ai paesi al di fuori della sua giurisdizione, così come quei paesi non hanno la facoltà di imporre i loro requisiti nel territorio della Comunità. Questo è non solo un principio fondamentale della sovranità, conforme alla Dichiarazione di Rio sull'ambiente e lo sviluppo del 1992, in particolare i principi 2, 11 e 12, ma anche uno dei principi basilari del regolamento dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC).

La Comunità sta comunque cercando di promuovere il rispetto di norme più rigorose nei paesi in via di sviluppo. Per esempio:

In tale contesto è opportuno notare che, secondo le ricerche le norme ambientali tendono ad aumentare con il livello di sviluppo. La miglior cosa che l'Unione possa fare per incoraggiare i suoi partner ad accettare norme più rigorose è pertanto incoraggiare lo sviluppo e la crescita economici. Bloccare le importazioni dai paesi in via di sviluppo non avrebbe che l'effetto opposto, lasciandoli nella povertà e rinviando ulteriormente il loro allineamento con le normative più avanzate.

La Commissione è al corrente dell'argomentazione secondo cui consentire tali importazioni potrebbe provocare la perdita di posti di lavoro nel settore manifatturiero comunitario. Questa è un vecchia argomentazione ampiamente confutata dagli eventi.

La Commissione ritiene che nel valutare tale argomentazione bisognerebbe prendere in considerazione i seguenti elementi:

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(1)GU C 78 E del 27.3.2004, pag. 725.

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(2004/C 88 E/0114)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2703/03

di Luigi Vinci (GUE/NGL) alla Commissione

(11 settembre 2003)

Oggetto:   Sotto processo in Turchia per incitamento all'odio razziale il sociologo Mehemet Bercet e la direttrice dell'associazione per i profughi Goc-Der di Istanbul, Sefika Gurbuz

In seguito alla migrazione forzata di centinaia di migliaia di curdi dalla regione del sud est della Turchia verso le periferie urbane delle principali città e in particolare ad Istanbul il sociologo Mehemet Bercet, anch'egli d'etnia curda, ha avviato uno studio d'intesa con l'associazione per i profughi Goc-Der di Istanbul per analizzare le drammatiche condizioni di vita e di vessazioni, cui sono sottoposte tali popolazioni, costrette a fuggire dai propri villaggi lasciando la terra, il lavoro e la propria casa. I risultati di tale ricerca sono stati illustrati nel corso di una conferenza stampa il 17.4.2002 ad Istanbul dalla direttrice dell'associazione per i profughi Goc-Der di Istanbul, Sefika Gurbuz. Per aver illustrato tale ricerca Sefika Gurbuz è stata denunciata con l'accusa di separatismo in base all'art. 312-2 del Codice penale turco e al sociologo Mehemet Bercet, in quanto principale autore dello studio, é stata contestata l'accusa di incitare all'odio razziale e sono stati deferiti entrambi al Tribunale della Sicurezza, la cui prima udienza si è svolta il 25.11.2002 e nella successiva udienza del 12.3.2003 è stata formalizzata la richiesta di tre anni di reclusione per entrambi gli accusati.

Si chiede alla Commissione di valutare questi fatti, e se non ritenga di dover fare presente con fermezza al governo della Turchia che tali accuse e la stessa incriminazione della Gurbuz e di Bercet collidono totalmente con la possibilità di un'entrata della Turchia nell'Unione europea.

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(1o ottobre 2003)

La Commissione non è a conoscenza del caso citato dall'onorevole Parlamentare.

Per quanto riguarda la libertà di espressione, la Turchia ha adottato una serie di riforme nel corso degli ultimi due anni che hanno portato alla modifica di vari articoli del codice penale turco. In particolare i motivi che giustificano la limitazione della libertà di espressione contenuti nell'articolo 312 sono stati modificati per renderli conformi alle regole europee.

Dai dati ufficiali risulta che la maggior parte dei procedimenti penali avviati nel corso dell'ultimo anno per motivi attinenti alla libertà di espressione si sono conclusi con un'assoluzione.

Si continuano comunque ad avviare procedimenti penali che sono spesso il riflesso di un'interpretazione rigida delle disposizioni del codice penale applicabili.

La Commissione insiste nel ribadire alle autorità turche la necessità che le riforme siano effettivamente attuate nei confronti di tutti i cittadini, a prescindere dalla loro origine.

La Commissione continuerà a controllare la situazione nel quadro degli accordi politici di Copenaghen e ne fornirà un resoconto particolareggiato nella propria relazione periodica da pubblicarsi nel novembre 2003.

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(2004/C 88 E/0115)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2725/03

di Jules Maaten (ELDR) alla Commissione

(11 settembre 2003)

Oggetto:   Corruzione sul confine bulgaro

Il 12 dicembre 2002 il sottoscritto aveva chiesto alla Commissione dei chiarimenti riguardanti casi in cui la polizia di frontiera bulgara aveva ingiustamente preteso un pagamento per il transito da parte di turisti (interrogazione scritta E-3790/02 (1)). Il Commissario Verheugen ha in seguito fatto sapere che «verranno intraprese le necessarie misure al fine di prevenire gli incidenti segnalati nelle lamentele».

Da un'indagine dell'ANWB — la maggiore organizzazione di categoria olandese nel settore del turismo, del tempo libero e dei trasporti — risulta che la situazione non sia migliorata. Ai confini bulgari i turisti devono addirittura farsi vaccinare contro la SARS e ciò nonostante non esista un vaccino contro la SARS!

Risposta data da Günter Verheugen a nome della Commissione

(23 ottobre 2003)

La Commissione è stata informata delle lamentele riguardanti l'imposizione ai confini bulgari di una tassa di 100 euro per la sindrome respiratoria acuta grave (SARS). Invitata a dare spiegazioni in merito, la Bulgaria ha fornito alla Commissione le seguenti informazioni.

Ai posti di frontiera bulgari non è stata introdotta ufficialmente alcuna tassa o sanzione per la SARS. A seguito delle lamentele, presso tutti i punti di frontiera e presso le ambasciate bulgare in Turchia, Germania e Austria è stata lanciata una campagna in tedesco, inglese e turco per informare la popolazione che non vengono ufficialmente percepite tasse o sanzioni per la SARS. Sono anche state informate le ambasciate turche in Germania e Austria, nonché i principali tour operator turchi in tali paesi.

Inoltre, il ministero degli Interni turco ha ordinato ai propri servizi e alle direzioni locali di raccogliere dati e informazioni su queste presunte pratiche. L'esito dell'indagine indicherà se avviare o meno un procedimento penale. L'indagine è resa complessa dal fatto che le autorità bulgare non hanno ricevuto reclami ufficiali recanti informazioni che specifichino quando e dove sono avvenuti i fatti o descrivano chi li ha commessi.

L'onorevole parlamentare saprà che la Commissione non detiene formalmente i poteri per indagare su casi del genere. Per contro, essa controlla se la Bulgaria rispetta l'impegno assunto nei confronti dello Stato di diritto attraverso una serie di meccanismi e fonti informative. Una volta che le autorità bulgare avranno fornito ulteriori informazioni al riguardo, provvederemo a trasmetterle all'onorevole parlamentare.

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(1)GU C 70 E del 20.3.2004, pag. 24.

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(2004/C 88 E/0116)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2742/03

di Richard Corbett (PSE) alla Commissione

(11 settembre 2003)

Oggetto:   Slovacchia

La Commissione è a conoscenza del fatto che la Slovacchia continua a rifiutare l'ingresso nel paese a cittadini comunitari muniti soltanto di carta d'identità e persino a bambini accompagnati da genitori muniti di passaporto?

La Commissione concorda nell'affermare che ciò costituisce un atteggiamento alquanto inopportuno per un paese come la Slovacchia che farà parte dell'Unione da qui a pochi mesi, in particolare in considerazione del fatto che altri paesi della regione, prossimi o meno all'ingresso nell'UE (come per esempio Ungheria, Croazia, Bosnia e persino Serbia-Montenegro) accettano senza alcun problema la carta d'identità di cittadini comunitari come valido documento di identità?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(22 ottobre 2003)

Per poter viaggiare liberamente nell'Unione è sufficiente che i cittadini europei siano muniti di una carta d'identità e di un passaporto validi. Fino all'adesione, tuttavia, i paesi candidati, come la Slovacchia e gli altri paesi non comunitari, non hanno l'obbligo di permettere l'ingresso nei loro paesi ai cittadini europei in possesso soltanto della carta d'identità.

Allo stesso modo, gli Stati membri attuali non hanno l'obbligo di permettere l'ingresso nei loro paesi ai cittadini dei paesi candidati in possesso soltanto della carta d'identità.

L'onorevole parlamentare forse sa che la Gran Bretagna, per esempio, chiede attualmente che i cittadini della Repubblica Slovacca siano in possesso di un visto di soggiorno.

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(2004/C 88 E/0117)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2743/03

di Richard Corbett (PSE) alla Commissione

(11 settembre 2003)

Oggetto:   Slovacchia

La Commissione concorda nell'affermare che, laddove possibile, gli agenti della polizia di frontiera e della dogana dovrebbero saper parlare la lingua del paese confinante alla cui frontiera prestano servizio? La Commissione è a conoscenza del fatto che gli agenti slovacchi che prestano servizio lungo la frontiera con l'Austria si rifiutano di parlare il tedesco o qualunque altra lingua diversa da slovacco o russo?

In considerazione dell'imminente adesione della Slovacchia all'UE, la Commissione inviterà la Slovacchia e tutti gli Stati membri a garantire che almeno alcuni dei funzionari che prestano servizio alla frontiera siano in grado di parlare le lingue che si presume sarebbero utili alla frontiera interessata?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(8 ottobre 2003)

La Commissione concorda che, se possibile, i funzionari doganali, sia nell'Unione che nei paesi candidati, dovrebbero saper parlare la lingua del paese confinante alla cui frontiera prestano servizio. Per quanto riguarda i paesi candidati, la Commissione ha consigliato alle amministrazioni doganali di fornire una formazione linguistica ai funzionari doganali. Gli aspetti amministrativi e organizzativi dei servizi doganali, comunque, non sono di competenza della Commissione ma rientrano totalmente nella competenza degli Stati membri, attuali e futuri.

Per quanto riguarda il caso menzionato dall'onorevole parlamentare, la Commissione non è a conoscenza di nessun problema specifico, né a proposito dei funzionari doganali né delle guardie di frontiera: la cooperazione tra le autorità slovacche e austriache al confine è anzi giudicata soddisfacente. Relativamente alla frontiera, è importante sottolineare che dal giorno dell'adesione nel 2004, saranno aboliti tutti i controlli doganali tra gli Stati membri esistenti e quelli futuri ed entro tale data dovranno essere smantellati gli uffici di dogana del futuro confine «interno». Di conseguenza, non ci sarà più la presenza di funzionari doganali tra la Slovacchia e l'Austria e la Slovacchia dovrà gestire solamente una parte della futura frontiera esterna dell'Unione con l'Ucraina.

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(2004/C 88 E/0118)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2744/03

di Richard Corbett (PSE) alla Commissione

(11 settembre 2003)

Oggetto:   Slovacchia

La Commissione è in grado di confermare che le autorità di Bratislava sono contrari alla costruzione di un collegamento autostradale tra la città di Kosice e la vicina rete autostradale ungherese (e quindi un facile collegamento con le reti austriache ed altre reti europee) sino a che non sia completata la costruzione di un'autostrada attraverso il nord della Slovacchia che colleghi Kosice a Bratislava?

In caso affermativo, tale decisione mira ad impedire un ravvicinamento tra la Slovacchia meridionale e la sua minoranza magiara con l'Ungheria? La Commissione ritiene che tale atteggiamento sia compatibile con lo spirito di un'Europa senza frontiere interne, che è uno dei principi impliciti dell'appartenenza all'UE?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(16 ottobre 2003)

A proposito della decisione del governo slovacco riguardante la costruzione di un'autostrada che collega Kosice a Bratislava, la Commissione ha preso nota delle osservazioni dell'onorevole parlamentare. La Commissione può solo confermare che la suddetta autostrada, così come la strada tra Kosice e il confine ungherese, sono considerate parte integrante della rete transeuropea di trasporto (trans-European transport network, TEN-T) e che la conseguente priorità che si darà a tali collegamenti autostradali è stata decisa di comune accordo dalla Slovacchia e dall'Unione. In tale contesto, spetta alle autorità nazionali stabilire le proprie priorità e proporre i progetti da finanziare alla Commissione.

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(2004/C 88 E/0119)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2759/03

di Fernando Fernández Martín (PPE-DE) alla Commissione

(16 settembre 2003)

Oggetto:   Metodo di calcolo dell'assistenza finanziaria a fornitori tradizionali di banane nei paesi ACP

Nel quadro delle misure di assistenza tecnica e finanziaria per fornitori tradizionali di banane dei paesi ACP, i dati annuali relativi a ogni paese sono determinati dalla Commissione attraverso un metodo di calcolo che considera le differenze di competitività osservate tra paesi ACP beneficiari e paesi terzi fornitori di banane e l'importanza che la produzione delle banane ha all'interno dell'economica (regolamento della Commissione 1609/1999 (1)).

La Commissione misura il livello di competitività basandosi sulla differenza tra il prezzo medio cif (cost insurance and freight) delle banane di un paese terzo e il prezzo medio delle banane di ogni paese ACP alle frontiere dell'Unione europea. Questi dati sono raccolti da Eurostat. I dati provengono da dichiarazioni doganali di importatori di ogni Stato membro. Sfortunatamente sembra che i dati non corrispondano a una definizione unica e provochino pertanto errori di grave entità.

Inoltre le banane di uno stesso luogo hanno un valore cif molto diverso in ognuno degli Stati membri; in altri Stati membri, invece, tutte le banane hanno lo stesso valore cif. Questa mancanza di armonizzazione obbliga la Commissione a utilizzare uno strumento non adeguato per misurare la competitività dei paesi ACP fornitori di banane, dando luogo a notevoli perdite relative agli aiuti desiderati da Consiglio e Parlamento.

Può la Commissione europea spiegare la relazione tra il valore di mercato delle banane e la loro competitività? La competitività delle banane non potrebbe essere misurata più efficacemente osservando i costi di produzione delle banane stesse? Può assicurare la Commissione che misurerà la competitività delle banane dei paesi ACP basandosi sul prezzo cif reale (cost insurance and freight) e non stabilito a partire dal prezzo di mercato e che cercherà di fare quanto possibile per risolvere questa situazione tanto ingiusta?

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(21 ottobre 2003)

Come l'onorevole parlamentare fa giustamente notare, i singoli importi assegnati annualmente a ogni fornitore ACP (Africa Caraibi Pacifico) tradizionale di banane sono fissati in base ai criteri stabiliti dal regolamento n. 1609/99 della Commissione (2). In particolare, il prezzo cif (costo assicurazione e nolo) indicato nelle statistiche Eurostat serve da riferimento per misurare il divario di competitività esistente tra i fornitori dei paesi ACP e quelli dei paesi terzi. Questi dati, qualora disponibili, sono raccolti dalle autorità doganali di ogni Stato membro e corrispondono ai valori indicati nella dichiarazione d'immissione in libera pratica. Poiché le banane non sono soggette al dazio ad valorem, i valori vengono dichiarati a fini statistici e di IVA e sono determinati in base al valore in dogana, conformemente alle disposizioni di cui all'Articolo 9 del regolamento n. 1917/2000 della Commissione (3). Le eventuali variazioni dei valori statistici registrate nei diversi Stati membri sono molto probabilmente dovute a variazioni nelle relative informazioni disponibili presso le amministrazioni doganali in assenza di prezzi cif delle merci. Infatti quando queste sono messe in libera circolazione il loro prezzo effettivo non è sempre disponibile. Benché sia necessario proseguire gli sforzi per giungere ad un'armonizzazione totale, le diverse pratiche summenzionate sono compatibili con le disposizioni in vigore.

La Commissione respinge l'opinione che vi siano «notevoli perdite relative agli aiuti», poiché essa applica i criteri in modo uniforme ed equo.

Per quanto concerne la misurazione della competitività delle banane, è ben possibile che esistano metodi di misurazione migliori del prezzo cif. L'onorevole parlamentare cita i costi di produzione come lo strumento di misurazione più idoneo. Tuttavia, da quando è stato elaborato il regolamento della Commissione fino ad oggi non sono stati individuati altri dati che soddisfino contemporaneamente i requisiti di disponibilità, attendibilità e comparabilità.

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(1)GU L 190 del 23.7.1999, pag. 14.

(2)  Regolamento (CE) n. 1609/1999 della Commissione del 22 luglio 1999 recante modalità di applicazione del regolamento del Consiglio (CE) n. 856/1999 relativo ad una disciplina speciale per l'assistenza ai fornitori ACP tradizionali di banane, GU L 190 del 23.7.1999, pag. 14.

(3)  Regolamento (CE) n. 1917/2000 della Commissione, del 7 settembre 2000, che fissa talune disposizioni d'applicazione del regolamento (CE) n. 1172/95 del Consiglio in relazione alle statistiche del commercio estero, GU L 229 del 9.9.2000, pag. 14.

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(2004/C 88 E/0120)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2775/03

di Jules Maaten (ELDR) alla Commissione

(16 settembre 2003)

Oggetto:   Detenzione illegale di un cittadino comunitario in Thailandia

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(16 ottobre 2003)

La Commissione, attraverso la sua delegazione a Bangkok, ha seguito il caso del sig. Machiei Kuijt in Thailandia.

Secondo la Commissione, spetta principalmente alle autorità olandesi intervenire nel caso del sig. Kuijt.

La Commissione non interviene nei casi di natura consolare, né prende posizione, tranne nell'eventualità di un'iniziativa a livello di Unione, precedentemente convenuta con gli Stati membri.

La Commissione quindi proporrebbe all'onorevole parlamentare di sollevare la questione in primo luogo con il governo olandese.

La Commissione continuerà a seguire il caso in cooperazione con le missioni diplomatiche degli Stati membri in Thailandia.

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(2004/C 88 E/0121)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2784/03

di Cristiana Muscardini (UEN), Antonio Mussa (UEN) e Adriana Poli Bortone (UEN) alla Commissione

(17 settembre 2003)

Oggetto:   Elezioni in Albania

Il popolo albanese è chiamato al rinnovo dell'Assemblea nazionale il prossimo 10 ottobre 2003. L'OCSE, nel tentativo di dare più trasparenza al processo elettorale e per studiarne una riforma efficace ha richiesto espressamente che il comitato elettorale nazionale rispecchi la situazione politica del paese e sia composto da membri della maggioranza e dell'opposizione attuali, in misura analoga (3 + 3).

Potrebbe la Commissione far sapere se:

Risposta data da Christopher Patten a nome della Commissione

(27 ottobre 2003)

Le elezioni che si sono tenute in Albania il 12 ottobre 2003 erano di carattere amministrativo.

La Commissione ha seguito da vicino la preparazione e lo svolgimento di tali elezioni. Secondo le conclusioni preliminari della «missione internazionale di osservazione elettorale» (IEOM), queste elezioni hanno segnato un ulteriore passo avanti verso l'osservanza delle norme stabilite dall'OSCE, dal Consiglio d'Europa e da altri organismi internazionali per la tenuta di elezioni democratiche. Tuttavia, sono state individuate e restano da affrontare alcune carenze, specie per quanto riguarda l'elenco degli aventi diritto, che continua a causare problemi, nonché una serie di questioni organizzative.

La Commissione era a conoscenza delle rivendicazioni dell'opposizione riguardo alla composizione e all'equilibrio politico del comitato elettorale centrale. Tuttavia, nelle conclusioni preliminari, la IEOM indica che, nonostante l'accesa controversia circa la presunta mancanza di equilibrio politico, il comitato elettorale centrale ha gestito le elezioni in maniera piuttosto professionale, trasparente ed equilibrata.

La IEOM, la Commissione e altri operatori sul campo continueranno a controllare il seguito dato alle elezioni, rivolgendo particolare attenzione al completamento dei conteggi, al processo di tabulazione, alla pubblicazione dei risultati e alla gestione dei reclami e ricorsi. La Commissione intende inoltre incoraggiare l'Albania ad affrontare le carenze individuate nel corso di queste elezioni con un notevole anticipo rispetto alle prossime elezioni parlamentari.

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(2004/C 88 E/0122)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2804/03

di Elisabeth Jeggle (PPE-DE) alla Commissione

(19 settembre 2003)

Oggetto:   Urbs Asia numero di contratto Ala/95-21-b7-3010/39

Il comune di Schelklingen, interlocutore della Commissione nel progetto di cooperazione allo sviluppo sopra indicato con il comune filippino di Cagaya de Oro, non dispone più del revisore del progetto originariamente previsto. Tale revisore avrebbe svolto il suo lavoro senza alcun costo in quanto facente parte dell'ufficio di revisione del comune stesso.

Pertanto, il comune di Schelklingen dovrà ora individuare e incaricare un nuovo revisore del progetto. In base alle prime stime effettuate, i relativi costi ammonterebbero a circa 15 000 EUR — per ogni verifica. Poiché il contratto stipulato prevede tre verifiche, i costi complessivi ammonterebbero 45 000 EUR —. Poiché tali somme non erano previste e dato che tali fondi non possono essere reperiti nel bilancio comunale, si renderebbe necessario effettuare dei tagli nei progetti stessi.

A questo proposito, si pongono i seguenti quesiti:

Risposta data da Christopher Patten a nome della Commissione

(23 ottobre 2003)

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(2004/C 88 E/0123)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2815/03

di Glyn Ford (PSE) alla Commissione

(19 settembre 2003)

Oggetto:   Arresto e detenzione del Rev. Rinaldy Damanik nel Sulawesi centrale, Indonesia

Ho ricevuto parecchie lettere preoccupate per il caso del Reverendo Rinaldy Damanik, una figura di spicco della Comunità cristiana protestante del Sulawesi centrale, Indonesia. La Commissione è in possesso di nuove informazioni al riguardo e prevede di occuparsi di questo caso?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(15 ottobre 2003)

La Commissione sta seguendo il caso del reverendo Rinaldy Damanik accusato per possesso illegale di armi. Secondo il Consiglio della chiesa protestante di Giacarta (PGI), il caso contro il pastore è stato inventato. Poiché è stato fatto ricorso contro la condanna a tre anni di reclusione per possesso illegale di armi e il caso è tuttora pendente, vi sono poche possibilità di elevare proteste.

La delegazione della Commissione a Giacarta che segue il caso da vicino si è messa in contatto con il sig. Jhonson Panjaitan, l'avvocato del pastore, per avere informazioni aggiornate sulla richiesta di quest'ultimo di ottenere la libertà o gli arresti domiciliari in attesa che venga dato seguito al suo ricorso. Le autorità non hanno ancora fornito alcuna risposta sebbene il periodo legale di detenzione sia già scaduto.

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(2004/C 88 E/0124)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2854/03

di Rodi Kratsa-Tsagaropoulou (PPE-DE) alla Commissione

(18 settembre 2003)

Oggetto:   Programma MEDA e le donne

Nella sessione plenaria del febbraio 2003, rispondendo ad una mia interrogazione sulla realizzazione del primo programma regionale per la partecipazione delle donne alla vita economica e sociale e allo sviluppo, il Commissario Christopher Patten me ne aveva confermato l'inizio per il 2004, sulla base del presupposto che la fase di ricognizione e preparazione si sarebbe conclusa verso aprile-maggio 2003.

Alla luce di questi fatti chiedo alla Commissione di comunicarmi le ragioni del ritardo. Esattamente in quale fase si trova l'attuazione del programma, visto che sinora non è stato ancora pubblicato l'invito a presentare proposte? Saranno presto pubblicati i bandi per permettere la realizzazione del programma nel 2004, così come già previsto?

Risposta data da Christopher Patten a nome della Commissione

(5 novembre 2003)

La fase di ricognizione e preparazione per determinare gli ambiti prioritari in cui promuovere la collaborazione nel corso della messa in atto di questo importante programma regionale, volto ad incentivare la partecipazione delle donne allo sviluppo economico della regione MEDA, è stata avviata nel dicembre 2002 e si è conclusa nell'agosto 2003.

La prossima tappa consiste nella presentazione del programma al comitato MED. Una volta che la decisione sarà stata adottata (prevediamo nel primo trimestre 2004), l'invito a presentare proposte verrà debitamente pubblicato.

Le relative informazioni saranno disponibili sul sito Web di EuropeAid (http://europa.eu.int/comm/ europeaid/tender/indexen.htm).

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(2004/C 88 E/0125)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2884/03

di Charles Tannock (PPE-DE) alla Commissione

(29 settembre 2003)

Oggetto:   Persecuzione dei cristiani in Egitto

La Commissione è a conoscenza del recente arresto all'aeroporto del Cairo di due cristiani egiziani, Malak Cuirguis Fahmay e sua moglie Sarah Mikhail Lahzy (precedentemente conosciuta come Naglaa Hussein Ibrahim), cristiana convertita, con l'accusa che la sig.ra Mikhail Lahzy avesse contraffatto il proprio documento d'identità per poter rispecchiare la nuova identità cristiana come risultato della politica ufficiale per evitare che i convertiti dall'islam al cristianesimo cambino nome e religione sui documenti? La Commissione considera tale politica una violazione fondamentale dei diritti dell'uomo e, in caso positivo, ha la Commissione presentato il caso al governo egiziano congiuntamente agli arresti all'aeroporto e al trattamento riservato agli accusati?

E' a conoscenza la Commissione delle preoccupazioni di una parte della comunità egiziana copta per le sistematiche intimidazioni nei confronti dei membri della loro comunità e per l'incapacità del governo e della politica di offrire una protezione efficace, della quale l'assassinio di ventuno cristiani a El-Kosheh nel gennaio 2000 è stata l'espressione più tragica e, in caso positivo, la Commissione ha comunicato le proprie preoccupazioni al governo egiziano per la sicurezza della comunità copta in Egitto?

Risposta data da Christopher Patten a nome della Commissione

(21 ottobre 2003)

In precedenti risposte alle interrogazioni scritte E-2086/03 della on. Kinnock (1) ed E-2557/03 dell'on. Evans (2), la Commissione ha confermato di essere a conoscenza dei problemi affrontati dalla comunità cristiana egiziana e in particolare del caso di Malak Cuirguis Fahmay e della moglie Sarah Mikhail Lahzy, accusati di aver illegalmente alterato i documenti d'identità della sig.ra per riflettere il suo cambiamento di fede. Alla Commissione risulta che il tribunale penale del Cairo settentrionale esaminerà il caso per la fine di ottobre 2003.

Insieme alle ambasciate degli Stati membri al Cairo, la Commissione ha più volte portato le proprie rimostranze al governo egiziano in merito ai diritti umani della comunità copta egiziana. L'onorevole parlamentare può essere certo che la Commissione continuerà a seguire la situazione e a sollevare tali questioni presso le autorità egiziane nei modi e tempi opportuni.

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(1)  V. pag. 65.

(2)GU C 51 E del 26.2.2004, pag. 257.

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(2004/C 88 E/0126)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2889/03

di Samuli Pohjamo (ELDR) e Mikko Pesälä (ELDR) alla Commissione

(29 settembre 2003)

Oggetto:   Prezzo minimo d'importazione e dazio doganale per il salmone e la trota salmonata norvegesi

Negli ultimi anni si è verificato in Norvegia un aumento incontrollato della produzione di salmone e di trota salmonata, che ha causato una notevole sovrapproduzione, l'emergere di problemi di convenienza economica e un'ondata di fallimenti tra le aziende attive nell'allevamento di tali specie. La vendita sottocosto di salmone da allevamento in gabbia ai paesi dell'Unione europea a un prezzo pari alla metà dei costi di produzione risulta più conveniente rispetto alla prospettiva di pagare in Norvegia le imposte sui rifiuti che sarebbero necessarie per disfarsi della sovrapproduzione. Inoltre, i ripetuti episodi di fuga di salmoni dalle gabbie costituiscono, tra l'altro, una minaccia per la pregiata qualità dei salmoni allo stato naturale che popolano il fiume Tenojoki.

Poiché per il salmone è stato eliminato il prezzo minimo all'importazione e per la trota salmonata la fissazione del prezzo minimo è ancora in fase di programmazione, l'Unione si trova al momento nell'incapacità di difendersi dall'invasione di tali importazioni.

In Norvegia i costi di produzione del salmone ammontano a 3,25 euro/kg. Le recenti statistiche relative all'importazione indicano che in Finlandia si sono registrati prezzi palesemente al di sotto di tale valore: alla fine del mese di luglio 2003 il prezzo d'importazione del salmone norvegese era di 1,98 euro/kg e il prezzo della trota salmonata di 2,70 euro/kg.

Alla fine di luglio 2003 le importazioni di salmone norvegese in Finlandia erano pari a 6,4 milioni di chilogrammi, mentre per la trota salmonata il dato era di 4,4 milioni. L'aumento rispetto all'anno precedente è pari al 42 % per il salmone e al 144 % per la trota salmonata. In Finlandia si producono 15 milioni di chilogrammi di trota salmonata all'anno; la quantità annua complessiva dei salmoni che i pescatori finlandesi catturano nel Mar Baltico e nel fiume Tenojoki raggiunge il milione di chili.

La presenza sul mercato finlandese di salmone d'importazione a un prezzo chiaramente inferiore ai costi di produzione sta rapidamente distruggendo la produzione autoctona di trota salmonata. Il salmone d'importazione, inoltre, provoca una distorsione del livello dei prezzi dei prodotti ittici finlandesi non di allevamento, oltre a rendere difficile la sopravvivenza dei pescatori di professione.

Intende la Commissione intraprendere azioni intese a ritornare all'imposizione di un prezzo minimo d'importazione per il salmone norvegese, a prevedere per la trota salmonata un prezzo minimo che sia almeno pari ai costi di produzione e a fissare un dazio doganale per l'importazione di questa varietà ittica nell'Unione europea?

Risposta data dal sig. Lamy in nome della Commissione

(4 novembre 2003)

Dal momento che l'interrogazione dell'onorevole Parlamentare riguarda due distinti procedimenti antidumping/antisowenzioni, la Commissione fornirà una distinta risposta per ciascun procedimento.

Salmone dell'Atlantico d'allevamento:

Trota grossa arcobaleno:

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(1)GU L 349 del 31.12.1994, come da ultimo modificato dal regolamento (CE) n. 2474/2000 del 9 novembre 2000 che stabilisce, a norma dell'articolo 1, paragrafo 7, del regolamento (CEE) n. 3030/93, l'elenco dei prodotti tessili e dell'abbigliamento da integrare nel GATT 1994 il 1o gennaio 2002 e che modifica l'allegato X del regolamento (CEE) n. 3030/93 e l'allegato II del regolamento (CE) n. 3285/94, GU L 286 del 11.11.2000.

(2)GU L 232 del 18.9.2003.

(3)  Sentenza della Corte del 30 settembre 2003, causa C-76/01 P.

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(2004/C 88 E/0127)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2919/03

di Marco Cappato (NI) e Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(2 ottobre 2003)

Oggetto:   Caso del cittadino italiano Maurizio Trotta, detenuto in Romania

Considerato che il sig. Maurizio Trotta, cittadino italiano residente a Reggio Emilia, è stato arrestato in Romania il 2 agosto del 2002 con l'accusa di traffico internazionale di stupefacenti per il possesso di 11 grammi di hashish, trovati nella sua abitazione presa in affitto a Craiova.

Considerato che il sig. Maurizio Trotta, detenuto presso il carcere di Craiova dal giorno del suo arresto, ha subito un processo di primo grado in cui è stato condannato a due anni di reclusione, essendo caduta l'accusa di traffico internazionale per la quale è prevista la reclusione fino a 25 anni.

Considerato che a seguito della condanna a due anni, il sig. Trotta, avrebbe dovuto lasciare il carcere, visto la sua buona condotta, nel prossimo mese di dicembre 2003 ma, a seguito del ricorso avverso alla sentenza di primo grado del Pubblico Ministero, il processo riparte da zero, con incertezza totale sui tempi della sentenza e continuando a permanere lo stato di detenzione.

E nel frattempo, la famiglia del Trotta sta spendendo cifre considerevoli per gli spostamenti in Romania e per l'onorario degli avvocati, l'italiano Aw. Liborio Catagliotti e diversi avvocati rumeni, via via sostituiti nel corso del procedimento.

Considerato che abbiamo anche notizia del fatto che — nello svolgimento di questa vicenda, incerta per l'esito processuale sia per quanto riguarda i tempi sia per quanto riguarda l'entità della condanna — si inserirebbero pesanti e illegali richieste in denaro da parte di profittatori della situazione;

Potrebbe la Commissione far sapere, dopo aver fatto i dovuti accertamenti presso le autorità rumene, se non si possano riscontrare nel caso in questione, in base ai Trattati UE, delle violazioni di diritti fondamentali?

Potrebbe la Commissione riferire quali siano le risposte delle autorità rumene, e quali siano le eventuali iniziative che saranno promosse?

Risposta data dal signor Verheugen in nome della Commissione

(14 novembre 2003)

La Commissione non ha titolo per effettuare una valutazione dei singoli procedimenti pendenti dinanzi ai tribunali nazionali. Tali procedimenti rientrano nella competenza esclusiva dell'autorità giudiziaria e la Commissione non può e non deve intervenire in tale attività. La Commissione fa notare che, in uno Stato che abbia ratificato la Convenzione europea dei diritti dell'uomo, chi ritenesse di aver subito una violazione dei propri diritti umani, con riguardo, ad esempio, al diritto ad un processo equo, contemplato dall'articolo 6, può adire la Corte europea dei diritti dell'uomo, previo esaurimento dei mezzi di ricorso offerti dall'ordinamento interno.

La Commissione ha di recente preso informazioni, relativamente al caso specifico sollevato dall'onorevole Parlamentare, presso il Ministero della giustizia romeno. L'informazione fornita indica che Maurizio Trotta è stato arrestato e posto in custodia cautelare il 2 agosto 2002. La Procura presso il tribunale di Dolj gli ha formalmente contestato i capi di imputazione il 26 agosto 2002 ed è stato rinviato a giudizio con l'accusa di importazione di droga nel paese, traffico e detenzione illecita di stupefacenti. Il 9 luglio 2003 è stato prosciolto dalle prime due imputazioni dal tribunale, ma è stato riconosciuto colpevole di detenzione illecita di stupefacenti e condannato a due anni di detenzione. A seguito di interposizione di appello da parte del pubblico ministero la condanna del sig. Trotta è stata portata a cinque anni dalla Corte di appello di Craiova il 25 settembre 2003, per le imputazioni di importazione di droga nel paese, traffico di droga e detenzione illecita di stupefacenti.

Secondo la normativa romena applicabile ai reati in materia di stupefacenti, segnatamente la legge 143 relativa alla lotta al traffico ed al consumo illecito di stupefacenti approvata il 26 luglio 2000 e modificata dalle leggi 169/2002 e 39/2003, le piante di canapa (cannabis sativa), le foglie di canapa (marijuana), la resina di canapa (hashish) e l'olio di canapa sono classificati nell'appendice 3 come droghe «pericolose». L'articolo 3, paragrafo 1, commina per il reato di introduzione in Romania di una droga «pericolosa» una pena detentiva che va dai 10 ai 20 anni, l'articolo 2, paragrafo 1, dispone che al traffico di una droga «pericolosa» è applicabile una pena tra i 3 ed i 15 anni di reclusione e l'articolo 4 prevede condanne che vanno da 2 a 5 anni per l'illecita detenzione di stupefacenti.

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(2004/C 88 E/0128)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2922/03

di Claude Moraes (PSE) alla Commissione

(2 ottobre 2003)

Oggetto:   Sanzioni commerciali contro Myanmar

In seguito agli arresti di Aung San Suu Kyi e alcuni suoi sostenitori all'inizio di quest'anno, i cittadini di Myanmar sono stati testimoni di un deprecabile provvedimento nei confronti del movimento democratico. Tutto ciò è arrivato nelle mani della giunta militare di Myanmar che continua a usare violenza e uccidere attivisti democratici e sostenitori nonostante l'intervento dell'Unione europea che ha chiesto la liberazione di Aung San Suu Kyi. I leader militari sono altresì accusati di entrare frequentemente nell'Unione europea, incuranti dalle sanzioni imposte ai loro visti di entrata dall'UE stessa.

Data l'indifferenza continua della giunta militare nei confronti delle sanzioni dell'UE, la Commissione concorda che le attuali politiche di sanzione dell'UE nei confronti di Myanmar non hanno efficacemente inviato un messaggio ai leader militari, che queste persecuzioni pertanto non saranno ulteriormente tollerate in un mondo civile e che l'imposizione delle sanzioni commerciali, così come gli Stati Uniti hanno fatto negli ultimi cinque anni, meritano ulteriore considerazione? In caso negativo, perché?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(27 ottobre 2003)

La Commissione ha espresso a più riprese la sua profonda preoccupazione per la situazione dei diritti umani in Birmania e le continue vessazioni contro le forze democratiche del paese.

Visto il deterioramento della situazione politica in Birmania, l'Unione ha deciso di rafforzare la sua posizione comune sulla Birmania nell'aprile 2003 (1). Ha inoltre preso la decisione, dopo gli attacchi a Daw Aung San Suu Kyi e ai suoi sostenitori alla fine di maggio 2003, di anticipare l'applicazione di ulteriori sanzioni destinate specificatamente ai dirigenti militari e ai loro più vicini sostenitori.

Attualmente la Commissione sta realizzando uno studio per valutare le ripercussioni delle attuali sanzioni dell'Unione sul regime birmano e per analizzare le possibilità di adottare misure supplementari, nel caso in cui la situazione non dovesse migliorare. Quando esaminerà l'opportunità di misure rafforzate da parte dell'Unione, la Commissione analizzerà attentamente i possibili effetti sulla popolazione birmana di sanzioni specifiche, come le sanzioni economiche applicate dagli Stati Uniti. Qualunque decisione riguardante ulteriori sanzioni sarà presa dal Consiglio, col sostegno di tutti gli Stati membri e della Commissione.

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(1)GU L 106 del 29.4.2003.

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(2004/C 88 E/0129)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2934/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(6 ottobre 2003)

Oggetto:   Cuba — Centro Spagnolo

Secondo i mass-media, il Centro Culturale spagnolo a L'Avana è passato nelle mani dello stato cubano, 90 giorni dopo che le autorità di quel paese avevano denunciato l'accordo bilaterale sull'istituzione.

Tutto ciò viene sentito come una rappresaglia da parte delle autorità cubane per le misure adottate dall'Unione europea nei confronti di Cuba lo scorso 5 giugno.

Chiedo quindi alla Commissione:

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(17 novembre 2003)

La Spagna ha informato gli altri Stati membri e la Commissione della decisione delle autorità cubane di denunciare l'accordo bilaterale relativo al centro culturale spagnolo all'Avana. Il ministro cubano degli Affari esteri ha annunciato tale decisione con una dichiarazione pubblica l'11 giugno 2003, dopo la dichiarazione relativa a Cuba dell'Unione europea del 5 giugno 2003.

E' compito della Spagna valutare quali iniziative intenda adottare, tra cui la possibilità di intentare un'azione legale per infrazione unilaterale dell'accordo.

Nelle conclusioni adottate con riguardo a Cuba dal Consiglio europeo di Salonicco, del 19 e 20 giugno 2003, sono state rammentate le misure annunciate dall'Unione il 5 giugno 2003 e il comportamento delle autorità cubane nei confronti dell'Unione e dei suoi Stati membri è stato definito inaccettabile. Inoltre, nelle conclusioni del Consiglio concernenti la nuova valutazione della posizione comune su Cuba, del luglio 2003, questo comportamento è stato deplorato e totalmente respinto.

Di fronte a questo genere di avvenimenti, gli Stati membri e la Commissione hanno stabilito di mantenere una forte coesione con riguardo all'entrata in vigore di tutte le misure decise e annunciate il 5 giugno 2003.

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(2004/C 88 E/0130)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2953/03

di Maurizio Turco (NI) e Marco Cappato (NI) alla Commissione

(8 ottobre 2003)

Oggetto:   Condanna a morte per lapidazione in Nigeria

Jibrin Babaji, cittadino nigeriano di 20 anni, è stato dichiarato colpevole di rapporti sessuali con tre ragazzi minorenni e condannato a morte per lapidazione. La condanna è stata emessa martedì' 23 settembre 2003 da una corte islamica dello Stato Bauchi sulla base del Codice penale della Sharia.

Dispone la Commissione di maggiori informazioni al riguardo? Quali misure intende essa prendere, in conformità delle politiche europee volte a promuovere la moratoria sulla pena di morte nel mondo, per evitare che tale condanna a morte sia eseguita?

Risposta data dal signor Nielson a nome della Commissione

(21 novembre 2003)

La Commissione ha seguito con attenzione gli appelli contro le sentenze di condanna a morte pronunciate dai tribunali che applicano la Sharia. E' incoraggiante constatare che recentemente, in alcuni noti casi, le sentenze di condanna sono state annullate in appello (ad esempio per Amina Lawal nella regione Katsina e per Safiya Husseini nella regione Sokoto). La Commissione è a conoscenza del caso di Jibril Babaji e attende ulteriori dettagli dai capimissione di Abuja.

La Commissione si oppone senza riserve alla pena di morte. L'Unione europea sollecita la diminuzione progressiva della pena di morte nei paesi in cui essa è ancora applicata, e ove opportuno, l'introduzione di moratorie. Il 12 febbraio 2002 la troica ha preso una iniziativa per quanto riguarda l'applicazione della pena di morte in Nigeria.

Inoltre, la Commissione incoraggia i governi a conformarsi agli standard internazionali relativi alla salvaguardia dei diritti umani e al rispetto delle libertà civili senza discriminazioni e si adopera per l'abolizione della pratica delle esecuzioni pubbliche e particolarmente crudeli in uso in alcuni paesi.

Il Consiglio ha dichiarato varie volte nelle sue conclusioni a proposito della Nigeria che il dialogo politico costituisce un meccanismo costruttivo per sollevare questioni e interrogativi riguardanti i diritti umani e la pena di morte. Inoltre, la Commissione seguirà le disposizioni dell'accordo di Cotonou che prevede, come elemento essenziale, il rispetto dei diritti umani.

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(2004/C 88 E/0131)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2955/03

di Maurizio Turco (NI) e Marco Cappato (NI) alla Commissione

(8 ottobre 2003)

Oggetto:   Ennesimo episodio di persecuzione degli omosessuali in Egitto

Il Parlamento europeo ha ripetutamente e severamente condannato la campagna di persecuzione contro gli omosessuali in Egitto, e chiesto a Commissione e Consiglio di prendere misure concrete e progressive nei confronti delle istituzioni egiziane. Il 28 agosto 2003 sessantadue uomini presunti omosessuali sarebbero stati arrestati in Egitto sul ponte Qsr el Nil nel corso di una retata della polizia del Cairo, che ha circondato il ponte e, dopo avere insultato i presenti, li ha arrestati. Dopo tre giorni di carcere, essi sono stati incolpati di «pratiche depravate», obbligati a firmare dichiarazioni di colpevolezza e rilasciati dopo avere dovuto indicare la loro residenza. Le udienze avranno luogo in novembre e dicembre 2003.

E' la Commissione a conoscenza di tali arresti? Intende essa prendere misure concrete e progressive richieste ripetutamente dal Parlamento europeo nei confronti dell'Egitto in merito alla grave campagna di persecuzione contro gli omosessuali che continua oramai da anni?

Risposta data dal signor Patten a nome della Commissione

(5 novembre 2003)

La Commissione ha studiato con attenzione i presunti casi di persecuzione di omosessuali in Egitto. Essa ha espresso la propria preoccupazione alle autorità egiziane sia in relazione al caso «Queen Boat» che sull'annesso problema delle molestie attribuite in varie occasioni alla polizia, come il Parlamento aveva chiesto nella risoluzione del 10 aprile 2003.

Vi sono stati di recente alcuni sviluppi positivi, tra cui il rilascio di ventinove degli imputati e il trasferimento dei procedimenti dai tribunali di sicurezza a tribunali normali. Tuttavia, l'onorevole parlamentare può confidare che la nostra delegazione al Cairo, congiuntamente con le ambasciate degli Stati membri, continuerà a seguire il suddetto caso, come pure la vicenda dei 62 uomini arrestati il 28 agosto scorso. Analogamente, la Commissione continuerà a sollevare questi temi con le autorità egiziane in ogni occasione opportuna.

Le istituzioni dell'Accordo di associazione UE-Egitto (che deve ancora essere ratificato da vari Stati membri) rappresentano una ulteriore sede utile per discutere una serie di questioni attinenti ai diritti umani.

Inoltre, come l'onorevole parlamentare sa, il 22 maggio 2003 la Commissione ha pubblicato una comunicazione dal titolo «Imprimere un nuovo impulso alle azioni dell'UE coi partner mediterranei nel campo dei diritti umani e della democratizzazione», allo scopo di operare in modo costruttivo al conseguimento di progressi concreti nel campo dei diritti umani. La comunicazione è attualmente all'esame del Consiglio e del Parlamento.

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(2004/C 88 E/0132)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2988/03

di Bart Staes (Verts/ALE) e Jan Dhaene (Verts/ALE) alla Commissione

(9 ottobre 2003)

Oggetto:   Piano d'azione «L'applicazione delle normative, la Governance e il commercio nel settore forestale»

Il 21 maggio 2003 la Commissione ha varato il Piano d'azione «L'applicazione delle normative, la Governance e il commercio nel settore forestale» (FLEGT). Varie ONG che si occupano della problematica e diversi Stati membri all'avanguardia nella lotta mondiale contro il disboscamento illegale considerano il predetto documento come un rilevante passo in avanti e punto di partenza per un'ulteriore attività legislativa.

Una volta pubblicato il documento (1), a nostro giudizio, la Commissione non ha varato alcuna ulteriore azione attuativa del succitato programma d'azione.

Quali obiettivi, e con quale scadenzario, intende la Commissione conseguire per porre in atto il programma d'azione FLEGT? Quali saranno nell'ambito di detto scadenzario le attività salienti svolte fino al giugno 2004?

Quale DG è preposta all'attuazione di detto programma? Quali sono le risorse all'uopo disponibili?

Quali ulteriori attività legislative ventila la Commissione in ordine alla problematica FLEGT?

Considerato che i disboscamenti illegali costituiscono un problema di un certo peso anche nei paesi candidati all'adesione, prospetta la Commissione azioni specifiche finalizzate alla soluzione di questa problematica sia anteriormente che posteriormente all'adesione?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(5 dicembre 2003)

La Commissione si è adoperata per garantire un pronto seguito al piano d'azione UE per l'applicazione delle normative, la governance e il commercio nel settore forestale (FLEGT). Il 13 ottobre 2003, al Consiglio Agricoltura, sono state adottate le conclusioni del Consiglio. La Commissione è ancora in attesa di una risposta dal Parlamento.

Sono state avviate ampie consultazioni con le parti interessate e si sono avuti contatti approfonditi con gli Stati membri, le organizzazioni non governative e le industrie di trasformazione del legno. Sono stati altresì presi contatti con potenziali paesi partner delle principali regioni produttrici di legname nel mondo, ottenendo risultati incoraggianti. Il dialogo con l'Indonesia si trova ad uno stadio particolarmente avanzato.

Al fine di facilitare l'impegno con l'Africa, la Commissione ha inoltre stanziato una sovvenzione di 500 000 euro per sostenere la Conferenza ministeriale africana sull'applicazione delle normative e la governance nel settore forestale (AFLEG), nel corso della quale 30 nazioni africane hanno espresso il loro saldo impegno nella lotta contro il disboscamento illegale.

Per rispondere agli ulteriori punti specifici menzionati nell'interrogazione:

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(1)  COM(2003) 251 def.

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(2004/C 88 E/0133)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2995/03

di Rodi Kratsa-Tsagaropoulou (PPE-DE) alla Commissione

(14 ottobre 2003)

Oggetto:   Distruzione di preziosi cimeli nella Basilica di Santa Sofia

Recentemente, in un'informativa rivolta alla Direzione generale dei musei e dei beni culturali di Tuchia il nuovo direttore del Museo della Basilica di Santa Sofia, Seracetin Sahin, ha comunicato che 550 preziose icone e cimeli di valore incalcolabile (vangeli e paramenti sacri) giacciono ammalorati dall'umidità nei magazzini della Basilica di Santa Sofia. Detti preziosi cimeli erano stati raccolti da numerose chiese ortodosse, sparse sul territorio turco, in concomitanza con la loro chiusura.

Considerato che, dal 1985, Santa Sofia è inserita fra i tesori del patrimonio culturale dell'umanità e dato che, ai sensi dell'ultimo programma nazionale varato in Turchia per l'attuazione dell'acquis comunitario, la Legge 3386 del 17 giugno 1987 si applica anche alla salvaguardia dei beni culturali ecumenici per consentire che pervengano in perfetto stato alle future generazioni, la Commissione intende prendere posizione rispetto a questo stato di cose?

Nell'ambito dei programmi di preadesione per la Turchia, nonché nel quadro dei programmi MEDA, sono previsti finanziamenti per il settore della cultura e, in particolare, per la conservazione di beni culturali quali quelli custoditi nella Basilica di Santa Sofia?

La Commissione ritiene che fatti così gravi nell'ambito della cultura e valori etici rappresentino un passo indietro nell'applicazione dell'acquis comunitario? Come intende reagire nel caso di specie?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(12 novembre 2003)

Come già indicato nella recente risposta della Commissione all'interrogazione scritta E-2962/03 dell'onorevole Alavanos (1), il programma comunitario di assistenza finanziaria alla Turchia non prevede la concessione di finanziamenti per la tutela e il restauro di beni a carattere religioso o culturale, come quelli conservati nella basilica di Santa Sofia. Il programma è destinato principalmente a sostenere l'adeguamento della Turchia alle norme esistenti nell'Unione nei settori politico, economico e legislativo. Le proposte di progetto sono elaborate dal governo turco e sono subordinate all'approvazione della Commissione, che è accordata soltanto per i progetti che contribuiscono al conseguimento delle priorità del partenariato per l'adesione, quale approvato dal Consiglio dei Ministri del 15 maggio 2003.

Inoltre, la Commissione segue da vicino i progressi effettuati dalla Turchia nel conseguimento dell'acquis comunitario nel settore della cultura.

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(1)GU C 78 E del 27.3.2004, pag. 771.

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(2004/C 88 E/0134)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3013/03

di Marco Cappato (NI) alla Commissione

(14 ottobre 2003)

Oggetto:   Caso della giornalista tunisina Néziha Rejiba

Il 25 settembre 2003 le autorità doganali tunisine hanno emesso un mandato di comparizione a carico della giornalista tunisina, Néziha Rejiba, per aver dato 170 euro in contanti ad un giovane tunisino, comportamento punibile con una condanna fino a cinque anni di prigione e una multa. Tuttavia, la giornalista non ha violato la legge, che stabilisce il limite di una settimana di tempo per cambiare moneta estera con il dinaro tunisino.

Néziha Rejiba, che ha pubblicato su Internet articoli di denuncia delle violazioni dei diritti umani commesse dalle autorità tunisine, scrive per la rivista on-line Kalima (www.kalima.com), censurata in Tunisia sin dalla sua prima pubblicazione nell'ottobre 2000. Negli ultimi tre anni Rejiba è stata fisicamente aggredita ed ha subito continue vessazioni da parte della polizia tunisina, la sua casa é costantemente sorvegliata ed il suo telefono posto sotto controllo o (come in questo momento) isolato.

Ha la Commissione provveduto a richiedere formalmente all'ambasciatore della Repubblica di Tunisia chiarimenti sulla situazione? Quali risposte ha ottenuto?

Quali interventi intende promuovere la Commissione per indurre il governo tunisino a garantire che i diritti di libertà di espressione e di equo processo vengano assicurati dalle autorità tunisine nel caso di Néziha Rejiba?

Quali azioni intende varare la Commissione, in vista della sessione del Summit mondiale sulla Società dell'Informazione che si terrà a Tunisi nel novembre 2005, per contribuire ad ottenere che sia posta fine alla costante e sistematica violazione dei diritti di espressione dei cittadini tunisini?

Risposta data da Christopher Patten a nome della Commissione

(17 dicembre 2003)

La Commissione è a conoscenza del caso di Néziha Rejiba, segnalato dall'onorevole parlamentare.

La Commissione continua a seguire da vicino la situazione dei diritti umani in Tunisia. Essa ha sempre condannato le violazioni dei principi di libertà, democrazia e rispetto dei diritti umani, delle libertà fondamentali e dello Stato di diritto, principi su cui l'Unione poggia e che sono comuni agli Stati membri a norma dell'articolo 6 del trattato sull'Unione europea.

In particolare, la Commissione considera la libertà di espressione di fondamentale importanza per lo sviluppo della democrazia e di una società partecipativa in tutti i campi. Nell'ambito della linea di bilancio MEDA e in collaborazione con un centro europeo di giornalismo, la Commissione sta cercando di promuovere la libertà di espressione in Tunisia attraverso un programma di sostegno ai mezzi di comunicazione, finalizzato alla formazione dei giornalisti. Allo scopo di appoggiare gli sforzi compiuti dalla Tunisia per rafforzare lo Stato di diritto, la Commissione intende inoltre varare un programma inteso a modernizzare il sistema giudiziario tunisino, sulla scia di quelli già avviati in Algeria e nei Territori palestinesi.

Quanto al Summit mondiale sulla Società dell'informazione, la Commissione rinvia l'onorevole parlamentare alle risposte date alle sue interrogazioni scritte E-2554/03 (1) e E-2931/03 (2).

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(1)GU C 65 E del 13.3.2004, pag. 175.

(2)GU C 70 E del 20.3.2004, pag. 165.

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(2004/C 88 E/0135)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3025/03

di Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) alla Commissione

(17 ottobre 2003)

Oggetto:   Violazione dei diritti umani dei greci attraverso il catasto nazionale turco vigente nell'isola di Imbro

Le disposizioni di legge relative al catasto nazionale turco applicate nell'isola di Imbro priva in modo magistrale delle proprietà i greci dell'isola e i loro eredi a tutto vantaggio dello Stato turco

In particolare, applicando il catasto turco, si privano i proprietari di terreni incolti o di case rimaste disabitate da oltre venti anni e si consente allo Stato turco di appropriarsene abusivamente; inoltre, quanti hanno perso la cittadinanza turca per il fatto che al compimento del 21° anno di età non hanno assolto il servizio militare, sono privati di ogni loro diritto di proprietà e eredità, e i proprietari si vedono privati della possibilità di rivendicare i beni loro confiscati e illecitamente occupati da coloni turchi senza che sia stata realizzata l'opera per la quale si era proceduto alla confisca.

Quanto precede è l'esatta fotografia della situazione in cui si trovano i proprietari greci e i loro eredi che hanno perso ogni diritto di proprietà in violazione di tutte le norme comunitarie.

Se si considera che la Turchia è un paese candidato all'adesione all'Unione europea e che la sua candidatura sarà valutata nel 2004, può la Commissione fa sapere in che modo intende affrontare la situazione sopra descritta?

Intende essa intervenire presso l'Amministrazione turca affinché vengano ripristinati l'ordine e l'uguaglianza?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(14 novembre 2003)

La Commissione è consapevole delle preoccupazioni in merito all'attuale situazione della minoranza greca dell'isola di Imbro cui l'Onorevole parlamentare fa riferimento avendo recentemente ricevuto informazioni in relazione alla violazione dei diritti di proprietà sull'isola.

Essa esaminerà la questione nell'ambito della verifica dell'osservanza dei criteri politici di Copenaghen da parte della Turchia, tra cui figurano il rispetto dei diritti umani e la protezione delle minoranze. Nella prossima relazione periodica che sarà pubblicata il 5 novembre 2003, la Commissione fornirà una valutazione generale sulle difficoltà incontrate dalle minoranze in Turchia.

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(2004/C 88 E/0136)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3032/03

di Jonas Sjöstedt (GUE/NGL) alla Commissione

(17 ottobre 2003)

Oggetto:   Violazioni dei diritti delle minoranze in Turchia

La Turchia ha adattato talune leggi nazionali alle normative dell'UE, ciononostante continuano a registrarsi in detto paese violazioni dei diritti umani. Ne è una riprova l'ordinanza inviata il 14 aprile 2003 dal ministero turco della Pubblica istruzione a tutte le scuole del paese nella quale si prescrive di organizzare gare di composizione e conferenze con il tema di denegare i genocidi perpretati nel 1914 e anni successivi ai danni degli armeni e degli assiri-siriani. Al contrario, i gruppi armeni e assiro-siriani vengono accusati di tradimento dell'impero ottomano. I bambini assiro-siriani ed armeni sono discriminati, anche e soprattutto, perché costretti a partecipare a dette conferenze in spregio alla loro identità etnica e religiosa.

L'associazione turca per la tutela dei diritti umani IHD ha stigmatizzato la succitata ordinanza organizzando, di recente, insieme agli avvocati per la difesa dei diritti umani una campagna tesa a indurre il governo turco ad abrogare l'ordinanza e far cessare le violazioni. L'ordinanza emanata il 14 aprile 2003 dal ministero della Pubblica istruzione risulta in diametrale opposizione ai requisiti cui la Turchia deve ottemperare oltretutto in ossequio alla Convenzione europea.

Quali provvedimenti si appresta la Commissione ad adottare per indurre il governo turco ad abrogare la succitata ordinanza e far cessare le violazioni contro dette minoranze etniche e religiose?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(24 novembre 2003)

La Commissione è a conoscenza della circolare inviata il 14 aprile 2003 dal ministero turco della Pubblica istruzione alle scuole al fine di organizzare gare di composizione e conferenze che neghino «le affermazioni degli armeni, dei greci del Ponto e degli assiri».

La Commissione ha sollevato tale questione con le autorità turche nel corso del suo dialogo regolare e l'ha inserita nella sua relazione periodica pubblicata il 5 novembre 2003 (1).

In generale, la Commissione è a conoscenza delle difficoltà affrontate dalle minoranze in Turchia e continuerà a controllare con attenzione il modo in cui vengono trattate.

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(1)  COM(2003) 676 def.

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(2004/C 88 E/0137)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3045/03

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(17 ottobre 2003)

Oggetto:   Lavoro minorile

Mi compiaccio per l'impegno assunto dal Commissario Neilson in risposta alla mia interrogazione orale H-0405/03 (1) a prendere in considerazione un eventuale sostegno al programma internazionale dell'OIL sull'eliminazione del lavoro minorile e all'inserimento della questione del lavoro minorile nell'elenco provvisorio degli obiettivi/priorità congiunte fra la Commissione e l'OIL nel quadro del proposto partenariato strategico CE/OIL.

Può la Commissione indicare quali progressi sono stati finora realizzati e far sapere come intende intervenire per reperire i fondi disponibili necessari per l'attuazione delle conseguenti azioni concrete in questo settore?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(21 novembre 2003)

La Commissione stipulerà entro il 2003 un'associazione strategica nel campo della cooperazione allo sviluppo con l'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL). Come priorità da attuare nel quadro dell'associazione, è stato identificata una impostazione strategica per eliminare il lavoro minorile attraverso la promozione dell'istruzione primaria.

Tale strategia è intesa ad affrontare il problema dell'istruzione nel contesto della lotta contro il lavoro minorile e rientra nelle iniziative adottate dalla Commissione nell'ambito del programma «Istruzione per tutti». L'obiettivo principale della politica comunitaria in materia di istruzione e di formazione, offrire a tutti un'istruzione conforme agli obiettivi di sviluppo del millennio, non può essere realizzato senza affrontare i problemi dei bambini in età scolare che lavorano.

In tale quadro può essere utile identificare le cause alla radice del fenomeno e cioè le differenze tra i diritti dei bambini previsti dalla legge e la realtà in cui essi vivono la loro esistenza quotidiana. Questo problema può essere affrontato grazie ad azioni mirate, intese ad aiutare le famiglie indigenti e a sostenerle tramite associazioni a livello locale.

In questa fase pilota, la strategia in materia di lavoro minorile e di istruzione riguarderà segnatamente la dimensione regionale nei paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) e la Commissione prevede di utilizzare gli stanziamenti del Fondo europeo di sviluppo per la cooperazione tra i paesi ACP.

Il partner operativo sarà il programma internazionale dell'OIL per l'eliminazione del lavoro minorile (IPEC). Questa iniziativa strategica andrebbe ad aggiungersi all'esistente programma OIL/IPEC. I finanziamenti saranno concentrati sulle azioni che non rientrano tra le normali attività di base dell'OIL/IPEC. In primo luogo, mentre gli interventi IPEC sono perlopiù attuati in Asia e in America Latina, i finanziamenti della Commissione consentiranno di potenziare le iniziative destinate ai paesi ACP. L'esperienza accumulata e le migliori pratiche definite in Asia e in America Latina, saranno utilizzate per promuovere un'azione mirata nei paesi ACP al fine di consentire ad un numero maggiore di bambini obbligati a lavorare di accedere all'istruzione primaria e di completarla. In secondo luogo, questo finanziamento sarà utilizzato per iniziative mirate nel settore dell'istruzione.

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(1)  Risposta orale in data 1.7.2003.

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(2004/C 88 E/0138)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3133/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(23 ottobre 2003)

Oggetto:   Angola — Falcone

Il governo angolano ha nominato Pierre Falcone, presunto trafficante di armi, attualmente nei guai con la giustizia francese, ministro consigliere nella rappresentanza diplomatica delľAngola presso l'Unesco, suscitando le critiche dei partiti dell'opposizione angolana e della stampa internazionale, nonché riserve da parte della stessa Unesco.

La circostanza suscita anche altri timori concernenti l'ulteriore deterioramento del quadro di comprensione internazionale per le esigenze di aiuto esterno da parte dell'Angola, dopo la fine della guerra civile e il conseguimento di una pace definitiva; in particolare sorge la preoccupazione che ne sia compromesso, anche in minima parte, il quadro della cooperazione dell'Unione europea, oppure che sia ancora una volta arretrato il quadro politico della preparazione e dell'organizzazione della tanto ambita — e poi rinviata per mancanza di presupposti — conferenza dei donatori, con conseguente frustrazione delle speranze del popolo angolano e rallentamento del ritmo di ricostruzione del paese.

Può pertanto la Commissione comunicare quanto segue.

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(21 novembre 2003)

La nomina del sig. Pierre Falcone a consulente del Ministro nella delegazione permanente dell'Angola presso l'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'istruzione, la scienza e la cultura (Unesco) deve in primo luogo essere valutata all'adeguato livello diplomatico. E' necessario inserire tale caso isolato nel più ampio contesto del lungo cammino che l'Angola deve percorrere per trasformarsi da un paese in guerra civile in una democrazia trasparente, partecipativa e responsabile, ma potrebbe effettivamente danneggiare la credibilità dell'Angola di fronte agli altri paesi.

Gli interventi della Comunità europea rientrano in una strategia di cooperazione con l'Angola di lungo periodo ed in linea di massima non possono essere modificati a causa di episodi isolati. La Commissione ritiene improbabile che questo incidente, per quanto deprecabile, abbia effetti negativi sulla preparazione della Conferenza dei donatori se possono essere effettuati progressi nel dialogo con il Fondo monetario internazionale (FMI) al fine di concludere un accordo e di elaborare una seria strategia di riduzione della povertà. Questi due elementi sono considerati dalla comunità internazionale di capitale importanza affinché la Conferenza dei donatori produca risultati positivi.

La Commissione non ha il compito o l'intenzione di sollevare tale particolare problema nei contatti con il governo dell'Angola. Tuttavia, nell'ambito del dialogo politico con l'Angola nel quadro dell'articolo 8 dell'accordo di Cotonou, essa prevede di discutere temi concernenti la trasparenza e la governance e quindi il più vasto contesto del caso a cui fa riferimento l'onorevole parlamentare. Inoltre, nelle conclusioni approvate dal Consiglio il 13 ottobre 2003 è ribadita la disponibilità dell'Unione ad aiutare il governo angolano nella sua lotta contro la corruzione.

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(2004/C 88 E/0139)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3143/03

di Stavros Xarchakos (PPE-DE) alla Commissione

(23 ottobre 2003)

Oggetto:   Prezzi delle autovetture private in Grecia e divieto imposto ai propulsori diesel ad Atene e a Salonicco

Recentemente, il governo ellenico ha effettuato (pochi mesi prima delle elezioni legislative) alcuni annunci circa la diminuzione del carico fiscale che grava sull'acquisto di autovetture private nuove.

A seguito di tale comunicazione, ci si attende una diminuzione del prezzo di acquisto, in particolare, delle autovetture di cilindrata elevata (al di sopra del 2000 cc), che rimangono ciò nonostante più care in Grecia rispetto ai restanti paesi dell'Unione europea.

Per quanto riguarda le autovetture private di cilindrata compresa fra i 1800 e i 2000 cc. (un segmento corrispondenti a veicoli contraddistinti da un'elevata sicurezza attiva e passiva), la diminuzione del prezzo d'acquisto sarà, in proporzione, molto più limitata, con il risultato che le autovetture di questa categoria rimarranno molto care per l'acquirente greco che, peraltro, percepisce i salari più bassi dell'UE e dispone di un reddito pro capite pari soltanto al 69 % della media comunitaria (dati EUROSTAT per il 2002).

Nella discussione in seno alla commissione per l'ambiente del PE, è stato più volte ribadito come i moderni propulsori a gasolio siano contraddistinti, rispetto alle motorizzazioni a benzina, da emissioni inquinanti nettamente inferiori e potenze analoghe (grazie al generalizzarsi della sovralimentazione). E' risaputo che le emissioni da catalizzatori usurati (il catalizzatore è impiegato per le motorizzazioni funzionanti a benzina senza piombo) sono estremamente nocive per la salute umana, mentre va sottolineato che ad Atene e a Salonicco è vietata la circolazione di autovetture private a gasolio. Conseguenza di quanto precede è la presenza di pericolosi inquinanti nell'atmosfera (specie ad Atene, città nella quale circolano oltre due milioni di veicoli), ma anche un maggiore onere sulle spalle del consumatore greco, dal momento che, come noto, la benzina senza piombo è più costosa del gasolio e dal momento che i propulsori a benzina hanno consumi maggiori rispetto ai motori diesel.

In che modo la Commissione europea può attivarsi presso le autorità elleniche per una riduzione della fiscalità (e quindi dei prezzi al dettaglio) delle autovetture private comprese fra i 1800 e i 2000 cc. di cilindrata, che per ragioni di costo rappresentano il segmento di maggiore interesse per i consumatori greci? Risponde a criteri di razionalità e di ecologia il divieto di circolazione imposto nelle due principali città del paese ad autovetture equipaggiate con moderni propulsori diesel? Quali azioni ha sinora intrapreso la Commissione europea sui due aspetti di cui sopra, e quale è stato il riscontro ottenuto dalle autorità elleniche?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(17 dicembre 2003)

La Commissione informa l'onorevole parlamentare del fatto che, ad eccezione delle norme comuni sulle tasse e sulle imposte annuali per gli automezzi pesanti, la legislazione comunitaria e l'armonizzazione delle disposizioni fiscali nazionali che gli Stati membri applicano nel settore della tassazione delle autovetture è scarsa. Spetta quindi ai singoli Stati membri stabilire disposizioni nazionali per la tassazione delle autovetture. Tali disposizioni devono essere conformi ai principi generali del trattato CE e in particolare non devono dare luogo, negli scambi tra Stati membri, a formalità connesse al passaggio di una frontiera. Inoltre devono rispettare il principio della non discriminazione.

La Commissione è consapevole del fatto che esistono notevoli differenze nelle tasse di immatricolazione negli Stati membri che ancora applicano tale tassa. Nella comunicazione «La tassazione delle autovetture nell'Unione Europea (1)», presentata nel settembre 2002, la Commissione ha proposto che gli Stati membri aboliscano o riducano sostanzialmente la tassa d'immatricolazione nell'arco di un periodo transitorio della durata di 5-10 anni. La comunicazione contiene inoltre alcune misure che stabiliscono un nesso più diretto tra livelli di tassazione ed emissioni di diossido di carbonio (C02) delle autovetture nuove. Il Parlamento ha emesso parere favorevole su detta comunicazione nella sessione plenaria del 5 e 6 novembre 2003.

La Commissione sottolinea il fatto che qualsiasi iniziativa volta al ravvicinamento della tassazione delle autovetture, che essa dovesse prendere alla luce dell'esito di tale dibattito in seno al Consiglio e al Parlamento, deve ricevere l'accordo unanime degli Stati membri riuniti nel Consiglio.

Per quanto riguarda il divieto di circolazione delle autovetture alimentate a gasolio nelle due principali città della Grecia, la Commissione ricorda che nel valutare l'impatto ambientale delle vetture a gasolio occorre distinguere tra l'inquinamento dell'aria ambiente e i problemi relativi ai cambiamenti climatici. Rispetto alle autovetture alimentate a benzina, le moderne autovetture a gasolio permettono una riduzione delle emissioni di C02, che è determinante per affrontare il problema del cambiamento del clima. D'altro canto, le emissioni delle autovetture a gasolio sono significativamente superiori per quanto riguarda gli inquinanti che incidono sulla qualità dell'aria ambiente, come le particelle e gli ossidi di azoto. La concentrazione di tali inquinanti nell'aria è disciplinata dalla direttiva 1999/30/CE del Consiglio, del 22 aprile 1999, concernente i valori limite di qualità dell'aria ambiente per il biossido di zolfo, il biossido di azoto, gli ossidi di azoto, le particelle e il piombo (2), che stabilisce i valori limite e i margini di superamento. In base ai rapporti presentati alla Commissione a norma della direttiva quadro sulla qualità dell'aria ambiente, i valori limite e i margini di superamento vengono tuttora superati nella regione dell'Attica, rendendo necessaria l'adozione o il mantenimento in vigore di misure volte a contrastare specifiche fonti d'inquinamento, purché tali misure siano compatibili con il trattato CE.

L'onorevole parlamentare troverà ulteriori informazioni sull'inquinamento dell'aria ambiente in Grecia nella risposta della Commissione all'interrogazione scritta E-3217/03 presentata dall'onorevole parlamentare Antonios Trakatellis (3).

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(1)  COM(2002) 431 def.

(2)GU L 163 del 29.6.1999.

(3)GU C 78 E del 27.3.2004, pag. 791.

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(2004/C 88 E/0140)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3159/03

di Dirk Sterckx (ELDR) alla Commissione

(24 ottobre 2003)

Oggetto:   Disparità di trattamento dei servizi professionali di trasloco in sede di importazione nell'UE di suppellettili domestiche provenienti da paesi terzi dovuta interpretazioni divergenti del regolamento (CEE) n. 918/83

Le suppellettili domestiche importate in uno Stato membro da un paese terzo e che transitano dal Regno Unito, i Paesi Bassi e la Svezia sono ritenute dalle autorità doganali di tali paesi esenti da tasse di importazioni e dall'IVA per l'intero territorio dell'Unione europea.

Alcuni Stati membri, quali il Belgio, forniscono invece agli ex residenti di paesi terzi, al loro arrivo nell'Unione europea, un formulario Τ per il transito comunitario esterno che rende le loro suppellettili domestiche esenti da tasse da importazione e dall'IVA soltanto fino al confine dello Stato di destinazione, dove esse devono essere sdoganate. In tal modo spetta alle autorità doganali dello Stato membro di destinazione decidere in merito all'esenzione dalle tasse di importazione e dall'IVA.

Appare ovvio che i traslocatori professionali aventi sede negli Stati membri che applicano la procedura del formulario Τ si ritrovano svantaggiati rispetto ai loro concorrenti britannici, olandesi e svedesi. Infatti una clientela sempre più nutrita si rivolge a traslocatori di questi paesi che adottano una disciplina più flessibile.

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(11 dicembre 2003)

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(1)GU L 105 del 23.4.1983, pag. 1.

(2)  Regolamento (CEE) n. 918/83 del Consiglio del 28 marzo 1983 relativo alla fissazione del regime comunitario delle franchigie doganali.

(3)  Sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari — Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme, GU L 145 del 13.6.1977.

(4)  Direttiva 83/181/CEE del Consiglio del 28 marzo 1983 che determina il campo di applicazione dell'articolo 14, paragrafo 1), lettera d) della direttiva 77/388/CEE per quanto concerne l'esenzione dell'imposta sul valore aggiunto di talune importazioni definitive di beni, GU L 105 del 23.4.1983.

(5)GU C 301 E del 5.12.2002.

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(2004/C 88 E/0141)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3163/03

di Bill Miller (PSE) alla Commissione

(24 ottobre 2003)

Oggetto:   Politica regionale in Ungheria

Quali politiche regionali sono state introdotte in Ungheria? In che modo programmi/sussidi di preadesione sono stati utilizzati/distribuiti in Ungheria (ovvero numero/tipo — privato, stato, società — di richiedenti/riceventi per ogni programma; distribuzione nelle contee; successo/costo/ubicazione dei principali progetti; uso dei fondi ISPA/PHARE/SAPARD; integrazione dei progetti UE nei programmi di sviluppo rurale del governo ungherese; obiettivi UE a lungo termine per la politica regionale ungherese dopo l'adesione)?

Risposta data dal signor Verheugen a nome della Commissione

(19 novembre 2003)

L'importanza attribuita allo sviluppo regionale in Ungheria si evince dalla Legge di sviluppo regionale e pianificazione territoriale, in seguito alla quale sono stati istituiti e attualmente operano i consigli di sviluppo regionale. Le strategie di sviluppo regionale sono state individuate rispettivamente nel piano di sviluppo nazionale preliminare (2000-2002) e successivamente nel piano di sviluppo nazionale (2003-2006).

La Commissione europea ha sostenuto gli sforzi dell'Ungheria per prepararsi alla futura partecipazione alla politica regionale dell'Unione, e pertanto alla futura gestione e utilizzazione dei Fondi strutturali e di coesione, tramite i fondi di pre-adesione (Phare, Ispa e Sapard).

Nell'ambito del Phare, dal 1998 è stato fornito un sostegno di vasta portata allo sviluppo istituzionale (12,5 milioni di euro sui vari bilanci annuali) per creare e rafforzare le strutture istituzionali, per garantire in futuro una sana ed efficace gestione dei Fondi strutturali e di coesione dell'Unione e per sostenere il processo di programmazione. Il sostegno viene erogato anche per assistere l'Ungheria nella creazione di un'adeguata riserva di progetti (15 milioni di euro). Le attività finanziate dal Phare continueranno nel 2004 ad assistere l'Ungheria nella prima fase delle operazioni dei Fondi strutturali.

I fondi del Phare hanno fornito sostegno anche attraverso gli investimenti. A questo proposito, è stato previsto uno speciale «sottoprogramma» per il periodo 2002-2003 con lo scopo principale di fornire un'assistenza che sia più in linea con l'approccio dell'obiettivo 1 ai fondi strutturali. Tale programma, basato sul piano di sviluppo nazionale preliminare (pNDP) e cofinanziato dal Phare e dal governo ungherese (rispettivamente per 84 milioni di euro e per 66,23 milioni di euro), si incentra su tre misure mirate a sostenere il reinserimento sul mercato del lavoro dei lavoratori disoccupati di lunga durata (in particolare i Rom), l'introduzione della tecnologia dell'informazione nelle scuole elementari e la promozione dello sviluppo locale.

Nel complesso, Phare ha contribuito in larga misura alla preparazione dell'Ungheria all'adesione, sia in generale, sia specificamente, in relazione all'attuazione dei Fondi strutturali. Le istituzioni sono state rafforzate, è stata data una formazione al personale, sono state avviate azioni pilota e attraverso il sottoprogramma di coesione economico e sociale 2002-2003, l'intero paese è stato coinvolto per la prima volta in un esercizio congiunto di programmazione e di attuazione.

Per ulteriori informazioni sui programmi Phare 1998-2003, e in particolare sulle specifiche assegnazioni per i sottoprogrammi, consultare il seguente sito web: http://europa.eu.int/comm/enlargement/financial_assistance.htm

Per quanto riguarda l'ISPA (strumento per le politiche strutturali di preadesione), l'Ungheria ha ricevuto 88,3 milioni di euro nel 2000, 90,8 milioni di euro nel 2001, 94,2 milioni di euro nel 2002 e riceverà 94,5 milioni di euro nel 2003. Il sostegno è stato ripartito in parti più o meno uguali per i progetti in materia di ambiente e trasporto. Durante i primi tre anni di attività, è stato impegnato il 100 % dello stanziamento ISPA. Il governo ungherese ha inoltre elaborato i documenti strategici per i trasporti e per l'ambiente.

Per maggiori particolari sugli specifici progetti ISPA consultare il seguente sito web: http://europa.eu.int/comm/regional_policy/funds/ispa/ispa_fr.htm.

Nell'ottobre 2000 la Commissione ha adottato il programma SAPARD ungherese (programma speciale di adesione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale). Esso prevede il miglioramento della competitività del settore agricolo e dell'industria di trasformazione, con particolare attenzione alla tutela ambientale, e mira a rafforzare le capacità di adeguamento delle aree rurali. L'importo medio annuo della spesa pubblica ammonterà a 50,5 milioni di euro per il periodo 2000-2003, di cui 38,7 milioni proverranno dal contributo finanziario della Comunità. Alla fine del mese di settembre 2003, risultano approvati 541 progetti SAPARD per un impegno complessivo di circa 40 milioni di euro.

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(2004/C 88 E/0142)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3185/03

di Geoffrey Van Orden (PPE-DE) alla Commissione

(27 ottobre 2003)

Oggetto:   Franchigie («duty free») nelle isole Canarie

Può la Commissione indicare perché le isole Canarie possono imporre ai cittadini dell'UE che importano ed esportano beni acquistati in «duty free» limiti più severi che nel resto del territorio dell'UE?

Nel caso in cui tale procedura sia applicata in deroga alle norme in vigore nell'UE, quando è previsto il termine di detta deroga?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(17 dicembre 2003)

Alcuni territori, tra cui le Isole Canarie, sono esclusi dal territorio fiscale della Comunità (1), prevalentemente per motivi storici o geografici. Situandosi al di fuori del territorio fiscale, le Isole Canarie possono imporre limiti sui beni importati o esportati dai cittadini provenienti dall'Unione che differiscono da quelli applicati ordinariamente all'interno della Comunità.

Lo statuto speciale accordato alle Isole Canarie non è limitato nel tempo. Esso può tuttavia cessare su iniziativa della Commissione (2), che presenta le opportune proposte o, per quanto riguarda le accise, mediante una dichiarazione notificata dalla Spagna (3).

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(1)  Cfr. articolo 3, paragrafo 3, della sesta direttiva del Consiglio 77/388/CEE, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati Membri relative alle imposte sulla cifra di affari — Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme, GU L 145 del 13.6.1977 e articolo 2 della direttiva 92/12/CEE del Consiglio, del 25 febbraio 1992, relativa al regime generale, alla detenzione, alla circolazione ed ai controlli dei prodotti soggetti ad accisa, GU L 76 del 23.3.1992.

(2)  Cfr. Articolo 3, paragrafo 5, della sesta direttiva IVA.

(3)  Cfr. Articolo 2, paragrafo 2, della direttiva 92/12/CEE.

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(2004/C 88 E/0143)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3223/03

di Anna Karamanou (PSE) alla Commissione

(31 ottobre 2003)

Oggetto:   Minori condannati a morte nelle Filippine

Un recente rapporto di Amnesty International rivela che, nei penitenziari delle Filippine, risultano detenuti minorenni condannati alla pena capitale, in attesa di essere giustiziati. Ai sensi della Convenzione sui diritti dell'infanzia, che le Filippine hanno sottoscritto, nonché della legislazione stessa del paese, i giovani che compiano reati prima della maggiore età non possono essere condannati a morte né giustiziati. E' pertanto evidente che, con la prassi invece adottata, lo Stato filippino è in violazione tanto della legislazione internazionale, quanto del suo stesso ordinamento giuridico.

Quali azioni intende intraprendere la Commissione allo scopo di esercitare pressioni sul governo filippino affinché esso applichi pienamente e a tutti gli effetti le limitazioni previste dal diritto internazionale e dal suo stesso ordinamento nazionale per le pene comminabili ai minori?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(3 dicembre 2003)

La Commissione condivide la preoccupazione espressa dall'onorevole parlamentare relativamente alla presunta condanna a morte di bambini nelle Filippine.

La Commissione conferma che le Filippine hanno sottoscritto la Convenzione internazionale dei diritti del bambino e che, in conformità a tale convenzione, l'articolo 47 del codice penale delle Filippine dichiara che la pena capitale non è applicata nel caso in cui il trasgressore abbia meno di 18 anni nel momento in cui compie il crimine.

Le ricerche mostrano che l'età dell'imputato non è automaticamente inserita nel fascicolo di un caso portato in tribunale. I giudici non sempre fanno indagini in proposito e la decisione della Corte tiene conto dell'età solo nel caso in cui la difesa sollevi la questione. Ciò rappresenta un problema soprattutto per coloro che non possono permettersi l'assistenza legale privata ed è ulteriormente complicato dal fatto che alcuni dei condannati non possiedono il certificato di nascita ed è quindi difficile dimostrare che sono minorenni.

Attualmente sono 17 le persone condannate a morte nelle Filippine che presumibilmente erano minorenni quando hanno commesso i crimini per cui sono stati condannati. La Fondazione gesuita per l'assistenza in prigione nelle Filippine ha portato tale questione all'attenzione della Corte suprema del paese, la quale ha chiesto ad una corte regionale di accertare l'età effettiva di tali persone.

La Commissione ha seguito con attenzione gli sviluppi relativi alla pena di morte mediante la sua delegazione a Manila e insieme alle rappresentanze degli Stati membri nelle Filippine e ha espresso la sua preoccupazione al governo attraverso le iniziative prese dalla troika in numerose occasioni.

La questione della pena capitale è inoltre un elemento costante della politica di cooperazione della Commissione con le Filippine. Nel rispetto dell'Iniziativa europea per la democrazia e i diritti umani (IEDDU), la Commissione sostiene le organizzazioni non governative (ONG) e le istituzioni che lavorano attivamente per l'abolizione della pena capitale.

I fondi destinati a tal fine dal novembre 2000 ammontano ad un totale di 805 798 euro e comprendono iniziative quali l'assistenza legale gratuita ai condannati a morte indigenti, la formazione di avvocati e giudici, il test del DNA dopo la pronuncia della sentenza di condanna (al fine di trovare prove che contribuiscano a rivedere le sentenze errate), ricerche e attività di lobbying.

Come dimostra la questione dei minorenni condannati a morte, il sistema giudiziario nelle Filippine presenta numerose carenze. La Commissione ritiene che questo settore rientri tra quelli che maggiormente necessitano un suo intervento nel paese e finanzierà un programma di buon governo che permetta ai poveri di accedere alla giustizia più facilmente.

Un disegno di legge per l'abolizione della pena capitale nelle Filippine è stato presentato sia alla Camera dei rappresentanti che al Senato e dopo essere stato messo a punto a livello di comitato nel maggio 2003, è pronto per essere discusso in entrambe le camere del Congresso. Sebbene i gruppi che richiedono l'abolizione della pena capitale sembrano aver raccolto un sostegno sufficiente a far approvare il disegno di legge in entrambe le camere, la probabilità che questo succeda diminuisce con l'avvicinarsi delle elezioni nel maggio 2004, in quanto la pena capitale nelle Filippine resta una questione controversa.

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(2004/C 88 E/0144)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3244/03

di Margrietus van den Berg (PSE) alla Commissione

(3 novembre 2003)

Oggetto:   Rete Policy Coherence for Development

Di recente, su iniziativa olandese, è stata creata la rete Policy Coherence for Development che mira a promuovere lo scambio di informazioni tra gli Stati membri sui dossier di coesione.

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(11 dicembre 2003)

Durante la riunione dei direttori generali dell'Unione responsabili per la cooperazione allo sviluppo, tenutasi il 2 e il 3 ottobre 2003, il direttore generale olandese ha proposto la creazione di una rete informale di esperti sulla coerenza per favorire il potenziamento delle capacità e il coordinamento e per definire obiettivi concreti in materia. I partecipanti dovranno tenersi informati sulle iniziative politiche che potrebbero avere implicazioni sulla cooperazione allo sviluppo e segnalare eventuali incoerenze.

L'obiettivo fondamentale della rete sarà migliorare il coordinamento tra gli Stati membri. Sui temi fondamentali della coerenza delle politiche, gli Stati membri cercheranno di coordinare in modo più efficace lo scambio di informazioni sulle decisioni pendenti, di scambiarsi i risultati degli studi condotti su determinati aspetti dello sviluppo, di elaborare posizioni ed eventualmente di coordinare strategie. Si sostiene che questo scambio permetterà di tenere meglio conto della prospettiva dello sviluppo nel processo decisionale dell'Unione.

La proposta è stata accolta calorosamente.

La Commissione parteciperà all'iniziativa.

Attualmente il progetto è in una fase iniziale. Gli Stati membri nomineranno i coordinatori per lo scambio di informazioni e la collaborazione tra Stati membri e con la Commissione sui temi connessi alla coerenza. Sarà elaborato un elenco dei temi prioritari da affrontare.

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(2004/C 88 E/0145)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3252/03

di Baroness Sarah Ludford (ELDR) alla Commissione

(3 novembre 2003)

Oggetto:   Tribunale penale internazionale per la ex Iugoslavia (ICTY)

Durante la sua riunione del 13 ottobre, il Consiglio «relazioni estere», molto preoccupato dal fatto che taluni paesi dei Balcani occidentali non cooperano ancora sufficientemente con il Tribunale penale internazionale per la ex Iugoslavia (ICTY), ha reiterato la sua richiesta riguardo alla necessità di intensificare i loro sforzi per portare Radovan Karadzic, il generale Mladic e il generale Gotovina dinanzi all'ICTY.

Nella sua posizione comune n. 2003/280/ΡΕSC (1) del 16 aprile 2003, il Consiglio ha imposto un divieto d'ingresso e transito ad alcune persone — che impedivano l'ICTY di svolgere correttamente il suo mandato — il che ha avuto un impatto positivo, particolarmente in Bosnia Erzegovina (BiH).

Quali misure sta adottando la Commissione per allungare la lista delle persone nominate in detta posizione comune al fine di includere il nome delle persone che aiutano gli imputati dell'ITCY in tutta la regione a sottrarsi alla giustizia?

Più particolarmente, le persone che proteggono Karadzic, Mladic e Gotovina, le cui rispettive reti di sostegno in Croazia e Serbia e Montenegro, sono considerate importanti dall'ICTY, verranno incluse nel divieto d'ingresso e transito?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(26 novembre 2003)

Con la posizione comune 2003/280/PESC del 16 aprile 2003 il Consiglio ha adottato misure per impedire l'ingresso o il transito nel territorio degli Stati membri alle persone coinvolte in attività che possano aiutare latitanti a continuare a sottrarsi alla giustizia per reati cui sono stati incriminati dall'ICTY (International Criminal Tribunal of the former Yugoslavia — Tribunale penale internazionela per la ex Jugoslavia).

Nell'adottare tale posizione comune il Consiglio ha accettato che potessero essere adottate le modifiche richieste all'elenco delle persone individuate nell'allegato. Il 27 giugno 2003, quindi, con decisione 2003/484/PESC (2), il Consiglio, a seguito delle raccomandazioni dell'ufficio dell'Alto rappresentante per la Bosnia e l'Erzegovina e sentito l'ICTY, ha aggiunto nuovi nomi.

La Commissione e gli Stati membri restano in contatto con l'ICTY e con l'Alto rappresentante per la Bornia e l'Erzegovina per l'aggiornamento dell'elenco. Se e quando dovessero emergere prove a carico di altre persone, potranno essere prese le misure opportune

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(1)GU L 101 del 23.4.2003, pag. 22.

(2)GU L 162 dell'1.7.2003, modificata con GU L 178 del 17.7.2003.

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(2004/C 88 E/0146)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3263/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(4 novembre 2003)

Oggetto:   Competenza della regione vallonedi permettere l'esportazione di armi e il loro utilizzo per sottomettere la popolazione nepalese

Fonte: il quotidiano belga De Morgen del 17.10.2003.

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(4 dicembre 2003)

La Commissione è perfettamente al corrente del conflitto in corso in Nepal e si rammarica profondamente per la sospensione dei colloqui di pace avvenuta il 27 agosto 2003 e per l'aumento della violenza e le maggiori perdite di vite umane che si registrano da allora.

Il commercio di armi è attualmente disciplinato nel quadro della Politica estera e di sicurezza comune (PESC) cui la Commissione è associata a pieno titolo. Nel giugno 1998 l'Unione ha adottato nel quadro della PESC il codice di condotta in materia di esportazioni di armi, fondato su criteri che gli Stati membri si impegnano a rispettare.

La Commissione condivide le preoccupazioni espresse dall'onorevole parlamentare, ma non ha né l'autorità né i mezzi necessari per controllare le esportazioni di armi. Spetta agli Stati membri, che hanno la piena responsabilità per il rilascio di licenze di esportazione di armi, definire le modalità che ritengono idonee per assolvere gli obblighi da essi assunti a titolo del codice di condotta.

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(2004/C 88 E/0147)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3292/03

di Claude Moraes (PSE) alla Commissione

(7 novembre 2003)

Oggetto:   Legge islamica della Sharia

Il Centre for Legal Aid Assistance and Settlement (CLAAS), un'organizzazione interconfessionale che opera nel mio collegio elettorale, ha portato alla mia attenzione il seguente fatto: molti cristiani residenti in Pakistan sono soggetti a costanti minacce e intimidazioni nella vita di tutti i giorni. Dopo l'adozione della legge islamica della Sharia all'inizio di quest'anno, ad opera dell'assemblea provinciale della provincia della frontiera nordoccidentale del Pakistan, i cristiani e altre minoranze religiose della regione non possono praticare liberamente il loro culto e vengono indotti a conversioni forzose; essi sono oggetto di vessazioni e persecuzioni a causa del loro credo e, in ragione dell'applicazione della legge islamica della Sharia, si vedono negati i diritti umani. Vi è il crescente timore che l'alleanza dei partiti islamici, Muttahidda Majilis-e-Amal (MMA) possa persuadere il governo federale a decidere di adottare ed estendere l'applicazione della Sharia in tutto il Pakistan.

La Commissione può esprimere la sua posizione in merito a questa vicenda e formulare il suo parere in merito al fatto che i non musulmani non siano soggetti alla Sharia?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(4 dicembre 2003)

La Commissione è preoccupata per la situazione dei cristiani e di altre minoranze religiose in Pakistan e in diverse occasioni ha richiamato l'attenzione delle autorità pakistane sulla questione tramite i contatti diplomatici dell'Unione a Islamabad. La delegazione della Commissione e le ambasciate degli Stati membri continueranno a discutere con il governo del Pakistan.

La legge della Sharia è entrata in vigore nella Provincia della frontiera nordoccidentale (NWFP) il 19 giugno 2003. Tuttavia, le varie commissioni istituite per riesaminare le leggi vigenti al fine di adeguarle ai precetti islamici non hanno ancora svolto alcuna attività. Inoltre, il governatore della Provincia ha espresso una serie di preoccupazioni sul disegno di legge Hasba destinata a dare attuazione alla Sharia mediante la nomina di un mediatore con competenze di polizia. Tali interrogativi sono stati trasmessi al Consiglio dell'ideologia islamica (UC) che è tenuto ad esprimere un parere non vincolante. Date le circostanze, non è affatto chiaro se l'Assemblea della Provincia della frontiera nordoccidentale promulgherà la legge Hasba. Tra l'altro, la legge della Sharia adottata nella NWFP è praticamente identica a quella adottata a livello nazionale nel 1991 e mai attuata.

Tramite la delegazione in Pakistan, la Commissione intrattiene contatti periodici con varie organizzazioni non governative internazionali e locali (ONG) che operano a favore delle minoranze religiose e ha considerato l'eventualità di casi di violenza o discriminazione nei confronti di minoranze religiose da quando la Sharia è stata adottata nella NWFP. Finora non si segnalano elementi che indichino un aumento di tali casi. Tuttavia, le minoranze affermano di avvertire ora una maggiore pressione psicologica e incertezza riguardo al loro futuro.

In merito alla questione della non applicazione della legge della Sharia ai non musulmani, non sembra esistere una risposta certa. La Costituzione pakistana stabilisce all'articolo 227, paragrafo 1, che tutte le leggi sono rese conformi ai precetti dell'Islam stabiliti dal Corano e dalla Sunna, ma contiene anche disposizioni a tutela delle minoranze. L'articolo 20 della Costituzione garantisce la libertà di culto e di gestione di istituzioni religiose. L'articolo 36 impone allo Stato di tutelare i diritti delle minoranze e l'articolo 227, paragrafo 3, vieta a tutte le leggi di incidere sulle leggi personali dei non musulmani o sul loro status di cittadini.

Su tale base, alcuni esperti islamici riterrebbero che la legge della Sharia debba rispettare i summenzionati diritti delle minoranze riconosciuti dalla Costituzione e che alcuni degli obblighi imposti ai musulmani non siano applicabili alle minoranze religiose. Tuttavia, nel disegno di legge Hasba non figura siffatta distinzione tra minoranze e maggioranza musulmana: le disposizioni di tale legge si imporrebbero tanto alle minoranze quanto ai musulmani.

Benché la questione dell'applicazione della legge della Sharia possa essere oggetto di dibattito, la Commissione continuerà a ribadire alle autorità pakistane la necessità di tutelare i cristiani e le altre minoranze, nonché di evitare la violenza settaria. Inoltre, tramite alcune delle sue attività di cooperazione, la Commissione continuerà a trattare questioni attinenti al miglioramento della situazione dei diritti umani, tra cui la non discriminazione delle minoranze.

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(2004/C 88 E/0148)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3303/03

di Luigi Vinci (GUE/NGL) alla Commissione

(3 novembre 2003)

Oggetto:   Turchia e ultimo rapporto della «Associazione turca per i Diritti Umani» (IHD)

L'Associazione turca per i Diritti Umani (IHD) nel suo ultimo rapporto dichiara, al termine di una lunga documentazione, come in Turchia negli ultimi sei mesi le violazioni dei diritti umani da parte dei vari organi dello Stato abbiano quantitativamente eguagliato le violazioni dell'intero anno precedente.

Desidero conoscere il parere della Commissione europea riguardo a questa dichiarazione sintetica di IHD, e cioè se a giudizio della Commissione si tratti di una dichiarazione corretta oppure no. Desidero inoltre sapere se i casi documentati da IHD in questo rapporto e più in generale i casi documentati nei vari recenti rapporti di IHD e delle altre associazioni in Turchia per i diritti umani siano a conoscenza, nel loro complesso, della Commissione.

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(26 novembre 2003)

La Commissione è a conoscenza del rapporto elaborato dall'Associazione turca per i diritti umani. I rapporti emessi da tale associazione e quelli di numerose altre organizzazioni non governamentali impegnate a favore dei diritti umani le sono trasmessi regolarmente e costituiscono fonti d'informazione rilevanti nella valutazione della situazione sui diritti umani in Turchia.

Nella relazione periodica pubblicata il 5 novembre 2003 (1), la Commissione fornisce una valutazione più dettagliata del processo di riforma attualmente in corso in Turchia e dell'impatto delle misure prese per migliorare la situazione dei diritti umani.

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(1)  COM(2003) 676 def.

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(2004/C 88 E/0149)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3375/03

di Antonios Trakatellis (PPE-DE) alla Commissione

(10 novembre 2003)

Oggetto:   Sicurezza nucleare — dismissione di centrali e assunzione dei relativi costi

Il potenziamento della sicurezza nucleare costituisce una priorità sia nell'Unione europea allargata ai nuovi dieci Stati membri sia nei paesi in via di adesione e in quelli candidati. Sulla scorta di una sua valutazione la Commissione ha chiesto a ciascuno di essi di chiudere talune centrali che non rispondono più ai livelli di sicurezza ammessi sul piano internazionale a costi sostenibili (come le centrali di Kozlodui 1-4, quelle di Ignalina 1 e 2 e quelle di Bohunice 1 e 2) e, d'altro canto, di migliorare la sicurezza di altri reattori dei paesi candidati affinché raggiunga livelli comparabili con quelli esistenti oggi nell'Unione per reattori di pari potenza. Recenti dichiarazioni fatte da responsabili bulgari ripropongono però la questione della rinegoziazzione della chiusura di Kozlodui 3 e 4, suscitando giustificate inquietudini.

In che modo la Commissione si farà garante del fatto che taluni Stati rispettino gli impegni da essi stessi assunti attraverso memorandum sottoscritti tra la Commissione e gli Stati interessati (tra cui la Bulgaria) e del partenariato con l'Unione europea ai fini della chiusura e della dismissione di centrali pericolose che non rispondono più ai livelli di sicurezza internazionalmente accettati a costi sostenibili?

Quali azioni, stanziamenti e prestiti per la dismissione dei reattori pericolosi sono stati conclusi o si trovano in fase di esecuzione e quali provvedimenti sono stati assunti per non finanziare progetti e azioni in Stati che violano o non rispettano gli impegni internazionali assunti?

Quali misure intende essa prendere per farsi carico dei costi indotti dall'energia nucleare derivanti dalle spese di dismissione o di miglioramento dei livelli di sicurezza in modo da non falsare la concorrenza sul mercato dell'energia elettrica nell'Unione?

Risposta data dal signor Verheugen a nome della Commissione

(8 dicembre 2003)

La Bulgaria si è impegnata a chiudere le unità 1 e 2 della centrale nucleare di Kozloduy entro la fine del 2002, nel quadro della chiusura provvisoria del capitolo energia dei negoziati di adesione, in data 18 novembre 2002. Inoltre, la Bulgaria si è impegnata a chiudere le unità 3 e 4 nel 2006. Nell'ambito della verifica inter pares eseguita sotto l'egida del Consiglio europeo, l'Unione ha deciso d'inviare una missione di esperti in Bulgaria, come concordato nei negoziati per l'adesione. La missione si è svolta dal 17 al 19 novembre 2003 e il Consiglio ne valuterà i risultati.

Gli impegni di chiusura delle centrali nucleari di Ignalina in Lituania e V1 Bohunice in Slovacchia sono stati inseriti nei protocolli al trattato di adesione. Al momento opportuno la Commissione proporrà che anche gli impegni di chiusura per la centrale nucleare di Kozloduy vengano inseriti nel trattato di adesione per la Bulgaria.

La Commissione presuppone che i paesi adempiano pienamente ai loro impegni di chiusura nel quadro del futuro diritto primario dell'Unione e continuerà a monitorarne attentamente l'osservanza.

Per sostenere le attività di disattivazione e per risolvere i problemi della chiusura e della disattivazione la Comunità ha fornito, tramite le decisioni di finanziamento fino al 2003, i seguenti contributi:

Per quanto riguarda il periodo successivo all'adesione, la Lituania riceverà, dal 2004 al 2006, un contributo finanziario supplementare per la disattivazione, per un importo pari a 285 milioni di euro. Inoltre, l'Unione ha assunto l'impegno di continuare a fornire un adeguato ed ulteriore contributo comunitario alle attività di disattivazione della Lituania anche dopo il 2006.

Per quanto riguarda la Slovacchia, il contributo finanziario per il periodo dal 2004 al 2006 ammonta a 90 milioni di euro. L'Unione riconosce che il processo di disattivazione si protrarrà oltre il 2006 e che tale attività costituisce per la Slovacchia un onere finanziario significativo. Le decisioni sul prosieguo dell'assistenza comunitaria in questo settore successivamente al 2006 terranno conto di questa situazione.

Per quanto riguarda la Bulgaria, l'importo previsto di 158,75 milioni di euro potrebbe essere aumentato a 200 milioni di euro, previa autorizzazione dell'autorità di bilancio. Inoltre, in occasione della chiusura provvisoria del capitolo energia, nell'ambito del quale la Bulgaria si è impegnata alla chiusura delle unità 3 e 4 nel 2006, l'Unione ha espresso la sua disponibilità a prendere in considerazione un ulteriore contributo. Un prestito Euratom di 212,5 milioni di euro, per la modernizzazione delle unità 5 e 6, fa parte dell'intervento.

Il grosso dei contributi viene erogato tramite speciali fondi di disattivazione, amministrati dalla Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS), a cui contribuiscono altri donatori.

Il regolamento dei tre fondi internazionali di sostegno alla disattivazione contiene disposizioni esplicite, le quali prevedono che i suddetti programmi siano subordinati al rispetto degli impegni di chiusura assunti.

Nell'Unione, gli operatori degli impianti nucleari provvedono agli accantonamenti a copertura dei futuri costi di disattivazione e della gestione dei relativi rifiuti radioattivi. Tali accantonamenti, in genere, vengono effettuati prelevando una percentuale del prezzo al quale l'energia viene venduta. I costi di disattivazione sono perciò inclusi nei costi di produzione dell'elettricità. Le modifiche apportate agli impianti per renderli conformi ai requisiti di sicurezza sono considerate in genere come investimenti e pertanto sono assoggettate alla regolamentazione finanziaria di ciascun paese.

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(2004/C 88 E/0150)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3382/03

di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione

(17 novembre 2003)

Oggetto:   Rapimento di un volontario di MSF

Il 12 agosto del 2003 il volontario di Medici Senza Frontiere, Arian Erkel, capomissione nel Caucaso, è stato rapito da tre uomini armati a Makhachkala, capitale del Daghestan. Da allora MSF non ne ha più avuto notizia e non ha ricevuto né rivendicazioni, né richieste di riscatto. Il dottor Erkel è il quarto volontario di MSF rapito nel Caucaso del Nord dal 1996. Gli operatori umanitari rapiti in questa regione dal 1995 ad oggi sono 56. Dal 1994, anno d'inizio del primo conflitto, ad oggi, sono morte circa 200 000 persone (circa il 20 % della popolazione) e altre 300 000 sono state costrette alla fuga, o nei campi allestiti in territorio ceceno, o in quelli situati nell'Inguscezia. Questo ennesimo rapimento di un operatore umanitario dimostra l'insicurezza in cui sono costretti ad operare ed i rischi in cui incorrono tutti coloro che vogliono portare aiuto alle popolazioni civili, quando operano in zone dove la violenza è quotidiana e l'azione umanitaria non è rispettata. Di fronte a questa nefasta e dolorosa situazione,

Risposta data da Christopher Patten a nome della Commissione

(17 dicembre 2003)

La Commissione è seriamente preoccupata per le condizioni in cui versa Arian Erkel, che al momento del rapimento nel Dagestan stava lavorando ad un progetto finanziato dall'Ufficio europeo per gli aiuti umanitari (ECHO). La Commissione ha più volte chiesto aiuto alla Russia per ottenere un rapido rilascio di Erkel, anche nel recente vertice UE-Russia, svoltosi a Roma lo scorso 6 novembre.

Tramite l'ECHO, la Commissione è il maggiore donatore di aiuti umanitari nel Caucaso settentrionale. Essa è consapevole delle condizioni di estrema insicurezza in cui gli operatori umanitari svolgono il proprio lavoro, specie in Cecenia. A tale proposito, la Commissione ha più volte chiesto alle autorità russe di agevolare l'erogazione degli aiuti umanitari, facilitando l'ingresso degli operatori umanitari in Cecenia, consentendo alle organizzazioni non governative di accedere alle comunicazioni ad altissima frequenza (VHF) delle Nazioni Unite, garantendo la sicurezza degli operatori e permettendo all'ECHO di aprire un ufficio a Nazran, nella Inguscezia. Essa si rammarica del fatto che la Russia non abbia ancora adottato misure concrete in tal senso. Anzi, il sistema di permessi per entrare in Cecenia è diventato ancora meno trasparente di prima, mentre persistono condizioni di estrema insicurezza.

La Commissione continuerà ad richiedere riunioni di dialogo politico per esortare le autorità russe a migliorare le condizioni di sicurezza e le modalità di accesso al Caucaso settentrionale.

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(2004/C 88 E/0151)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3399/03

di Olle Schmidt (ELDR) alla Commissione

(17 novembre 2003)

Oggetto:   Azerbaigian

In Azerbaigian si sono tenute recentemente le elezioni presidenziali, cui hanno fatto seguito disordini e agitazioni politiche. Il nuovo presidente, Ilham Alijev, figlio del presidente uscente, ha già soffocato duramente qualsiasi forma di opposizione. L'Azerbaigian è un paese con molti problemi, un numero elevatissimo di profughi, un ambiente degradato e ha in corso un conflitto con i paesi confinanti. Per contro, è una regione con grandi ricchezze da sfruttare, ad esempio il petrolio, aspetto, questo, che rende il paese interessante per molti, fra cui gli Stati Uniti e l'Unione europea. Ma questo interesse economico non deve far sì che in noi prevalga la cecità di fronte agli abusi perpetrati in Azerbaigian. Il paese ha urgente bisogno di riforme e di ricostruzione, interventi che sono del tutto possibili grazie alle previste entrate derivanti dal petrolio. Quanto sta accadendo attualmente indica piuttosto che il paese rimane sotto il dominio del gruppo di Alijev, per il quale il progresso verso la democrazia e migliori condizioni di vita non sono al primo posto dell'ordine del giorno.

La domanda che si rivolge alla Commissione è: Che cosa si fa per assicurare che uno sviluppo democratico abbia luogo in Azerbaigian, unitamente al progresso della cooperazione economica? Esiste una condizione posta dall'Unione europea relativamente agli investimenti e ad analoghi aspetti, ossia una misura che disponga che questi devono essere collegati al progresso della democrazia, dei diritti umani, della situazione dei profughi e che le entrate del paese derivanti dal petrolio possono essere destinate a favore della popolazione nel suo complesso?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(17 dicembre 2003)

Dal 1992 la Commissione sta aiutando l'Azerbaigian nel processo di transizione verso una società democratica basata sul libero mercato, offrendo assistenza tecnica e altri programmi di aiuto. Attualmente gli obiettivi principali di questi programmi di assistenza sono la riduzione della povertà e la riforma del governo. Il governo dell'Azerbaigian ha recentemente varato il suo programma statale per la riduzione della povertà e per lo sviluppo economico (Spred), che è stato accolto con favore dalle istituzioni finanziarie internazionali e dall'intera comunità di donatori. Il programma Spred fornisce un quadro per l'intera assistenza dei donatori in Azerbaigian. Soltanto affrontando i problemi fondamentali e sottostanti potrà esservi un effettivo progresso verso la democrazia e un'economia di libero mercato.

La Commissione, insieme agli Stati membri, mantiene un dialogo molto attivo su numerose questioni, tra cui i progressi nella democrazia, nei diritti umani e nell'utilizzazione delle entrate del petrolio a beneficio della popolazione nel suo complesso. La Commissione è uno dei maggiori donatori e fornisce assistenza ai profughi e agli sfollati interni dell'Azerbaigian attraverso il suo programma di ricostruzione delle zone danneggiate dalla guerra.

Il governo dell'Azerbaigian ha incominciato a utilizzare il proprio Fondo petrolifero a favore dei profughi che sono stati collocati in diverse regioni del paese.

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(2004/C 88 E/0152)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3402/03

di Anna Karamanou (PSE) alla Commissione

(11 novembre 2003)

Oggetto:   «Mutilazione incrociata» di un sedicenne in Sudan

In un suo recente comunicato Amnesty International denuncia il fatto che un Tribunale del Sudan ha inflitto la pena della «mutilazione incrociata» (vale a dire il taglio della mano destra e del piede sinistro) a un sedicenne sospettato di aggressione armata. Se tale sentenza passerà in giudicato la sua esecuzione non subirà ritardi.

La pena della mutilazione rappresenta in sostanza una vera e propria tortura ed una gravissima violazione dei diritti dell'uomo, benché il Sudan abbia ratificato una serie di convenzioni che proteggono i diritti dell'uomo e stigmatizzano le torture. Tali pene non sono rare in un paese in cui il sistema giudiziario e la legislazione penale includono anche disposizioni della legge islamica (Sharia).

Che cosa intende fare la Commissione per esercitare pressioni sul governo del Sudan affinché sospenda la sentenza in questione e proceda alla messa al bando delle torture onde far sì che il Sudan si conformi alle convenzioni per la protezione dei diritti dell'uomo da esso stesso sottoscritte?

Risposta data dal signor Nielson a nome della Commissione

(10 dicembre 2003)

Nell'ambito del dialogo politico UE-Sudan, che comprende i diritti umani come una delle componenti principali, sono stati effettuati vari interventi nei confronti del governo del suddetto Stato per quanto riguarda l'esecuzione di pene corporali. In genere il governo di Khartoum ha reagito in modo evasivo, sottolineando che la Sharia è e sarà la legge sulla quale si basa il Sudan. Ciò è stato inoltre confermato, almeno per quanto riguarda la parte settentrionale e centrale del paese, nel protocollo Machakos del luglio 2002, che rappresenta una importante pietra miliare nel processo di pace, sostenuta in generale dall'Unione europea.

La Commissione chiederà alla sua delegazione a Khartoum di indagare sulle circostanze e i dettagli della vicenda riferita da Amnesty International, e segnalerà il caso all'attenzione della troika dell'Unione con l'obiettivo di sollevarlo durante la prossima missione ad alto livello a Khartoum prevista per dicembre 2003.

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(2004/C 88 E/0153)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3435/03

di Stavros Xarchakos (PPE-DE) alla Commissione

(20 novembre 2003)

Oggetto:   Provocazione della Bulgaria ai danni di uno Stato membro dell'UE

Stando a quanto riportato dalla stampa ellenica, in Bulgaria è in circolazione un francobollo che raffigura una porzione del Monte Athos (per la precisione, il Monastero di Zografou) come parte del territorio bulgaro. Malgrado le proteste da parte greca, le autorità bulgare si rifiutano di ritirare il francobollo dalla circolazione, asserendo che «il francobollo è stato emesso nel giugno del 2001, all'epoca del governo Kostof e bloccarne ora la circolazione rischierebbe di destare le proteste dell'opposizione».

Un simile atteggiamento provocatorio da parte della Bulgaria nei confronti di uno Stato membro dell'UE risulta in linea con la condotta che è lecito attendersi da un paese candidato all'adesione? Intende la Commissione europea reagire, e in che modo, per impedire la circolazione di quel francobollo, anche perché il paese in questione comprenda che, nel cammino verso l'adesione all'Unione europea, tattiche del genere non sono ammissibili?

Risposta data da Günter Verheugen a nome della Commissione

(12 gennaio 2004)

Stando alle informazioni di cui la Commissione dispone, il francobollo menzionato dall'onorevole parlamentare raffigura il monastero di Zografos, vale a dire un monastero greco appartenente ad un ordine di lingua bulgara.

Le questioni attinenti ai francobolli non rientrano comunque nelle competenze dell'Unione. La Commissione non è pertanto in grado di prendere provvedimenti per impedire la circolazione del francobollo interessato.

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(2004/C 88 E/0154)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3443/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(20 novembre 2003)

Oggetto:   Autorità Palestinese — Appropriazione indebita di fondi

I mass-media, nella fattispecie il programma «Sixty minutes» della catena televisiva statunitense CBS, hanno denunciato il fatto che Yasser Arafat ha accumulato su conti bancari personali 800 milioni di dollari, sottratti alle casse dell'Autorità Nazionale Palestinese (ANP) che presiede.

Stando alla stessa fonte, la CBS afferma che l'ANP deposita ogni mese 100 000 dollari sui conti personali della moglie di Arafat, che vive a Parigi, e che gli importi di cui Arafat si è indebitamente appropriato provengono da fondi di aiuti inviati regolarmente dalla comunità internazionale per programmi di assistenza alla popolazione palestinese.

Pertanto chiedo alla Commissione di quali informazioni dispone in merito a queste presunte appropriazioni indebite di fondi? La Commissione è a conoscenza o ha cercato di verificare se tali fatti implichino un'eventuale appropriazione indebita di fondi comunitari?

Chiedo alla Commissione di ha effettuato o prevede di effettuare indagini presso l'ANP per versificare la sua versione dei fatti e sensibilizzarla circa la necessità di grande rigore a livello finanziario e di bilancio?

E quali implicazioni potranno avere queste denunce e la loro eventuale conferma ai fini della concessione, presente e futura, di aiuti finanziari all'ANP? In particolare, secondo la Commissione, quali criteri di trasparenza finanziaria si devono rafforzare ed esigere come presupposto per mantenere gli aiuti previsti?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(15 gennaio 2004)

La Commissione è consapevole delle denunce recentemente avanzate dal programma della CBS, cui l'onorevole parlamentare fa riferimento, relative alle attività commerciali, agli investimenti e ai fondi extra-bilancio di cui il Fondo monetario internazionale (FMI) fa un'attenta analisi nella relazione del 15 settembre 2003. Tali attività risalgono al periodo 1995-2000 e ammontano, secondo quanto segnalato dal FMI, a circa 898 milioni USD. Tali attività non sono state finanziate con fondi comunitari.

La Commissione è anche a conoscenza delle denunce relative a trasferimenti di denaro effettuati dal presidente Arafat sul conto bancario personale della moglie. Il ministro delle Finanze dell'Autorità palestinese ha segnalato alla Commissione che tali versamenti dell'ordine di decine di migliaia (non già milioni) di dollari sono stati fatti sul bilancio del presidente.

In risposta alle attività commerciali, ai finanziamenti e ai fondi extra-bilancio palestinesi di cui alla relazione del Fondo monetario internazionale, la Commissione ha imposto formalmente all'Autorità palestinese che tali fondi siano accorpati nel fondo palestinese per gli investimenti sotto l'esclusivo controllo del ministero delle finanze. Ciò è stato reso possibile grazie al ministro delle Finanze dell'autorità palestinese, Salam Fayaad. Tali fondi sono ora controllati dalla società internazionale Standard and Poor's e i risultati aggiornati del controllo sono stati pubblicati su internet. È proprio grazie alle condizioni previste per l'accesso al sostegno finanziario della Commissione che si è posto fine alla prassi dei fondi extra bilancio.

Per conformarsi alle condizioni di accesso previste per il sostegno finanziario della Commissione, l'Autorità palestinese deve trasmettere una relazione dettagliata sul bilancio preventivo e sulle spese effettuate. Tale relazione ripartita per stipendi, spese correnti e bonifici è pubblicata mensilmente ed è trasmessa al Consiglio legislativo palestinese per essere sottoposta al vaglio parlamentare.

Per quanto riguarda il sostegno, presente e futuro, all'autorità palestinese, la Commissione continuerà ad imporre l'osservanza di condizioni di riforma che richiedono all'Autorità palestinese un costante miglioramento del sistema di controllo finanziario, della buona gestione finanziaria e del senso di responsabilità complessivo.

La Commissione, inoltre, integra tale sostegno condizionato con programmi su misura di rafforzamento istituzionale volti a migliorare la capacità amministrativa dell'Autorità palestinese: ne è un esempio, l'ampio programma di formazione sui moderni metodi di controllo interno destinato ai dipendenti del Ministero delle finanze.

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(2004/C 88 E/0155)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3449/03

di Peter Skinner (PSE) alla Commissione

(20 novembre 2003)

Oggetto:   Smokes Direct, Spagna

Una società di nome Smokes Direct operante a Malaga, Spagna, offre ai consumatori sigarette senza che questi ultimi debbano pagare alcun dazio o IVA. E' stata presentata una denuncia da uno dei miei elettori a cui tali sigarette erano state confiscate dall'HMCE all'entrata in Gran Bretagna dopo l'acquisto per mancato pagamento del dazio. Smokes Direct afferma di poter operare come agente a nome del consumatore acquistando e inviando sigarette a parti terze, purché queste ultime non paghino la spedizione, senza dover quindi richiedere il versamento di ulteriori imposte. Le sigarette saranno pertanto considerate un regalo fra la parte terza e il consumatore e quindi Smokes Direct, come agente, opera a nome di un compratore assistendolo nella consegna di un «regalo».

Dopo aver rimandato il mio elettore alla direttiva del Consiglio 92/12/CEE (1), ancora non è chiaro se Smokes Direct, un'organizzazione a fini di lucro, possa affermare di essere in grado di operare come agente e non come venditore e quali siano gli aspetti tecnici di ciò che è classificato come «regalo» in tali circostanze. Può quindi la Commissione indagare in merito all'operato di tale società e confermare se si tratti o meno di una pratica legale?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(18 dicembre 2003)

La Commissione informa l'onorevole parlamentare che nella direttiva 92/12/CEE del Consiglio, del 25 febbraio 1992, relativa al regime generale, alla detenzione, alla circolazione ed ai controlli dei prodotti soggetti ad accisa è illustrata la posizione della Comunità in merito al movimento intracomunitario di sigarette e di altri prodotti a cui si applica l'accisa che sono assoggettati alla normativa armonizzata dell'Unione.

Transazioni del tipo di quelle attuate da Smokes Direct si configurano come vendite e sono regolamentate dall'articolo 10 della direttiva. In breve, questo prevede che i prodotti soggetti ad accisa acquistati da privati cittadini e spediti o trasportati direttamente o indirettamente dal venditore o per suo conto, sono soggetti ad accisa nello Stato membro di destinazione, cioè nello Stato membro in cui le merci sono spedite. Inoltre l'accisa è esigibile al momento della fornitura nei confronti del venditore, che può chiedere il rimborso dei diritti di accisa in precedenza corrisposti nello Stato membro di spedizione. La situazione degli «agenti» nelle transazioni di questo tipo è disciplinata dalla normativa comunitaria in materia (cfr. causa C-296/95 (2)) e non influisce sulla posizione in precedenza indicata.

Poiché, nel mercato interno, le possibilità per lo Stato membro di destinazione di assicurare il rispetto di queste disposizioni sono limitate, la responsabilità di verificare che i venditori soddisfino le esigenze previste all'articolo 10 ricade in larga misura sullo Stato membro in cui il venditore è stabilito, come previsto al paragrafo 3 di detto articolo.

La vendita di prodotti del tabacco, in particolare tramite Internet, a cittadini di altri Stati membri da parte di società che falsamente sostengono l'inesigibilità dell'accisa nello Stato membro di destinazione costituisce un problema in aumento all'interno dell'Unione ed è oggetto di attente indagini da parte dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode della Commissione e delle autorità competenti negli Stati membri, al fine di stabilire misure per combattere questo tipo di frode.

Quanto ai regali, la Commissione ritiene che non debbano essere soggetti al pagamento dell'accisa nello Stato membro di destinazione, a condizione che il regalo sia inviato da un privato cittadino residente in uno Stato membro ad un privato cittadino residente in un altro Stato membro, che sia destinato ad un uso personale, sia di natura occasionale e non dia luogo ad alcun tipo di pagamento. I prodotti oggetto delle transazioni di Smokes Direct non rispettano questi requisiti e non possono pertanto essere considerati regali.

Per concludere, la Commissione desidera precisare che tra breve presenterà un riesame degli articoli da 7 a 10 della direttiva 92/12/CEE in cui, tra l'altro, verranno chiariti i punti sollevati dall'onorevole parlamentare.

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(1)GU L 76 del 23.3.1992, pag. 1.

(2)  Sentenza della Corte del 2 aprile 1998 — Raccolta della giurisprudenza della Corte 1998, pag. I-01605.

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(2004/C 88 E/0156)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3462/03

di Helmuth Markov (GUE/NGL) alla Commissione

(21 novembre 2003)

Oggetto:   Prevista limitazione del carico di autocarri presso il valico di frontiera Guben/Gubinek — fondi comunitari

Su richiesta della circoscrizione rurale Spree-Neiße (Repubblica federale tedesca/Land Brandeburgo) si prevede di limitare il carico massimo ammissibile degli autocarri a 20 tonnellate presso il valico di frontiera Guben/Gubinek. Tale limitazione della libera circolazione delle merci costituisce una misura unilaterale, dalla Germania alla Polonia. Tale misura creerà notevoli problemi all'economia del comune. Il valico di frontiera Guben/Gubinek presso Schlagsdorf è stato costruito con cofinanziamenti comunitari. Per quanto riguarda le esportazioni, una parte degli investimenti effettuati dall'UE diventerebbe completamente priva di valore. Inoltre, una tale limitazione unilaterale è contraria all'obiettivo prefissato dai fondi concessi, ossia di promuovere gli scambi di merci tra i paesi candidati e l'UE.

In considerazione dei fondi comunitari concessi per la costruzione del valico di frontiera, si invita pertanto la Commissione a rispondere alle seguenti domande:

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(9 gennaio 2004)

Il programma Phare ha cofinanziato il posto di frontiera per il solo traffico merci di Gubinek. Tale posto di frontiera è situato accanto a quello di Gubin, riservato al traffico passeggeri. I lavori cofinanziati si sono conclusi nel 1998.

Risponde al vero che sul lato tedesco il traffico merci diretto in Polonia è consentito il giovedì e venerdì ai soli autoveicoli adibiti al trasporto merci di peso inferiore alle 20 tonnellate. Tale decisione è stata presa in quanto, in territorio tedesco, non esiste ancora una strada alternativa di circonvallazione, di modo che, attualmente, tutto il traffico pesante deve attraversare la città. Gli abitanti della città tedesca hanno protestato con le autorità nazionali competenti, chiedendo che fossero introdotte misure di restrizione del traffico. Tali restrizioni hanno fatto oggetto di un accordo tra autorità tedesche e polacche.

I lavori relativi alla strada alternativa in territorio tedesco sono già stati avviati e dovrebbero concludersi il prossimo anno. Le limitazioni sono perciò solo temporanee. In territorio polacco esiste già una viabilità alternativa, per cui tale tipo di problemi non dovrebbe presentarsi. La Commissione, per i motivi suesposti, non ritiene che i finanziamenti siano stati spesi male.

Per quanto riguarda le restrizioni in atto, la vigente normativa comunitaria non contempla i divieti di circolazione. Considerato che la limitazione temporanea è un evento una tantum giustificato da solidi motivi di sicurezza stradale e di protezione ambientale, la Commissione non ritiene necessario intervenire.

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(2004/C 88 E/0157)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3478/03

di Baroness Sarah Ludford (ELDR) alla Commissione

(24 novembre 2003)

Oggetto:   Importazioni di fiori colombiani e SPG

Perché si è proposto di «modificare» il regime delle importazioni del settore V colombiano (che comprende i fiori recisi) nell'ambito dell'SPG, in modo che essi non godano più delle preferenze rispetto ai dazi doganali?

Dato che la quota di fiori colombiani nel mercato comunitario è calata dal 20.15 % del 1997 al 15.41 % nel 2001 e che ai concorrenti della Colombia, Israele e Kenia, non viene applicato lo stesso regime, come si giustifica tale atto?

Poiché, sfortunatamente, persistono le motivazioni per l'applicazione dell'SPG sulla base della clausola riguardante la droga, la modifica dei dazi doganali preferenziali per i fiori da parte dell'UE non porterebbe forse molti colombiani a fare nuovamente affidamento sul mercato della droga?

Risposta data dal signor Lamy a nome della Commissione

(20 gennaio 2004)

Alla fine del 2002 la Commissione intendeva graduare alcuni settori dei paesi beneficiari, ai sensi dell'articolo 12 del regolamento del Consiglio (CE) n. 2501/2001, relativo all'applicazione di uno schema di preferenze tariffarie generalizzate (SPG). Tale disposizione prevede che la Commissione decida sugli adeguamenti relativi alla copertura dei prodotti SPG su base annua. L'obiettivo è quello di migliorare l'efficienza e l'equità dello schema, concentrando i benefici sui paesi e i settori che ne hanno una maggiore necessità. Tuttavia, questa decisione non è di natura politica, bensì è basata soltanto su criteri economici. Prima della sua decisione, la Commissione deve essere sostenuta dagli Stati membri (maggioranza qualificata) secondo le procedure dell'Unione (comitatologia).

L'SPG è uno strumento di incentivazione. In particolare, con esso si inducono i beneficiari a diversificarsi economicamente, favorendone in tal modo lo sviluppo. Un paese beneficiario che sia eccessivamente dipendente da un solo settore di esportazione rischia conseguenze negative per il suo sviluppo e può essere oggetto di misure di graduazione. Di conseguenza, nel caso della Colombia, il criterio della graduazione non è stata la quota nel mercato comunitario, bensì la quota eccessiva di un settore nelle sue esportazioni.

Tuttavia, tenendo conto delle particolari difficoltà che potrebbero emergere, in via eccezionale, la reintroduzione dei dazi doganali sarà effettuata progressivamente, in due fasi (1o novembre 2003 e 1o maggio 2004), per non perturbare gli scambi commerciali.

Inoltre, nel dicembre 2003 il Consiglio ha approvato una modifica del regolamento SPG con la quale i paesi beneficiari che rappresentano meno dell'uno per cento delle importazioni di prodotti SPG non potranno più essere graduati. La Colombia sarà ammessa a beneficiare di questa nuova disposizione dal 2005; di conseguenza, non sarà più graduata per alcuni settori e le preferenze dello SPG dovranno essere ristabilite per il settore V dal 1o gennaio 2005.

Per quanto riguarda l'importazione di fiori dal Kenya, occorre ricordare che tale paese ha libero accesso per quanto riguarda i fiori recisi, ai sensi dell'accordo di Cotonou e non beneficia dello schema «SPG».

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(2004/C 88 E/0158)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3484/03

di Bartho Pronk (PPE-DE) alla Commissione

(24 novembre 2003)

Oggetto:   Seguito all'interrogazione E-2055/03 sulla legge di polizia della Lettonia che proibisce ai funzionari di polizia di creare sindacati

In risposta alla mia interrogazione E-2055/03 (1) sui diritti sindacali dei funzionari di polizia in Lettonia, la Commissione afferma che anche alcuni articoli della Convenzione dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro (OIL) consentono simili limitazioni.

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(12 gennaio 2004)

In aggiunta alla risposta data all'interrogazione scritta E-2055/03 dell'onorevole parlamentare, la Commissione desidera fornire le seguenti precisazioni:

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(1)  V. pag. 61.

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(2004/C 88 E/0159)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3485/03

di Torben Lund (PSE) alla Commissione

(17 novembre 2003)

Oggetto:   Lo Spazio economico europeo, la Norvegia e la tassazione dei lavoratori dell'Unione europea

La Norvegia, come noto, non aderisce all'Unione europea, ma partecipa al mercato interno, nel quale vige il principio della libera circolazione dei lavoratori e della parità di trattamento di tutti i cittadini. Il governo norvegese ha tuttavia deciso, con decorrenza 1o gennaio 2003, che, tra gli altri, i cittadini dell'Unione europea che lavorano in Norvegia devono essere tassati per i viaggi tra la residenza e il luogo di partenza (nel caso concreto eliporto/piattaforma di trivellazione). I cittadini norvegesi che lavorano in Norvegia non vengono tassati nello stesso modo.

Gli stranieri in Norvegia beneficiano di una deduzione del 15 % dell'aliquota inferiore poiché non utilizzano le offerte culturali e sociali pubbliche nella stessa misura dei norvegesi. Per contro, gli interessi sui prestiti non sono deducibili, eccetera.

In questo contesto si chiede alla Commissione di precisare in che misura si consente alla Norvegia di adottare norme fiscali diverse per un cittadino proveniente da uno Stato membro dell'Unione che lavora in Norvegia e un norvegese che lavora in Norvegia. Si chiede inoltre alla Commissione di precisare se le regole per la tassazione dei viaggi sono compatibili con gli accordi tra Norvegia e Unione europea e se discriminano i lavoratori dell'Unione europea. Infine, si chiede alla Commissione di riferire quali azioni prevede di adottare, qualora la Norvegia avesse introdotto regole discriminanti.

Risposta data dal signor Bolkestein in nome della Commissione

(19 dicembre 2003)

La Commissione non è a conoscenza del problema sollevato dall'onorevole parlamentare e, non disponendo dei testi giuridici applicabili, può soltanto precisare che la distinzione tra cittadini residenti e non residenti è un concetto di base diffuso nel settore della fiscalità, accettato dalla Corte di giustizia (sentenza del 14 febbraio 1995 nella causa C-279/93 — Schumacker) come non contrario in linea di principio al diritto comunitario. Tuttavia, se si trovano in una situazione comparabile, è possibile che i cittadini non residenti non siano gravati dal fisco più di quelli residenti.

Dato che il monitoraggio e il controllo sull'applicazione dell'accordo SEE (Spazio economico europeo) da parte degli Stati SEE/EFTA sono di competenza dell'autorità di vigilanza EFTA (Associazione europea di libero scambio), la Commissione informerà detta autorità del problema e le chiederà di dare il necessario seguito alla questione.

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(2004/C 88 E/0160)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3565/03

di Herbert Bösch (PSE) alla Commissione

(2 dicembre 2003)

Oggetto:   Azioni preparatorie sull'impatto dell'allargamento nelle regioni frontaliere dell'UE

In previsione dell'allargamento, l'Unione europea fornisce fondi nel quadro del programma «Azioni preparatorie sull'impatto dell'allargamento nelle regioni frontaliere dell'Unione europea».

Per l'anno 2004 è stato, tra l'altro, pubblicato un invito a presentare proposte per «Azioni di formazione destinate alle categorie vulnerabili della forza lavoro nelle regioni dell'UE che confinano con i paesi candidati» pubblicato dalla Commissione europea (1). Il progetto mira, inter alia, a promuovere le categorie vulnerabili della forza lavoro interessate dall'ampliamento mediante azioni di formazione, al fine di migliorare la loro mobilità occupazionale e geografica. Il programma prevede che le parti sociali, gli istituti didattici e di formazione e le università aventi sede in uno Stato membro dell'UE possano fare richiesta per il finanziamento di progetti da loro promossi.

Per quale motivo nel quadro di tale programma possono ricevere finanziamenti le parti sociali nel loro insieme, non però singole organizzazioni dei lavoratori?

Per l'anno 2005 è prevista la pubblicazione di un invito a presentare proposte per azioni di formazione destinate alle categorie vulnerabili della forza lavoro nelle regioni frontaliere dell'UE? In caso affermativo, si includeranno le organizzazioni di rappresentanza dei lavoratori nell'elenco delle organizzazioni che possono chiedere contributi? In caso contrario, per quale motivo?

Quali altri progetti sono previsti nell'ambito del programma «Azioni preparatorie sull'impatto dell'allargamento nelle regioni frontaliere dell'Unione europea» a cui possono partecipare le organizzazioni di rappresentanza dei lavoratori?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(5 febbraio 2004)

Le organizzazioni ammissibili all'invito a presentare proposte cui fa riferimento l'onorevole parlamentare erano «parti sociali, istituti didattici, centri di formazione ed università». La categoria «parti sociali» include le organizzazioni di rappresentanza dei datori di lavoro e/o i sindacati; le singole organizzazioni di lavoratori sono pertanto ammissibili all'assistenza. Le candidature sono attualmente oggetto di valutazione e almeno due organizzazioni sindacali hanno presentato la loro candidatura.

Il bilancio dell'Unione del 2004 non prevede ulteriori misure riguardanti tale settore, pertanto nel 2005 non sarà pubblicato alcun invito a presentare proposte.

Nel quadro del programma «Azioni preparatorie sull'impatto dell'allargamento nelle regioni frontaliere dell'UE», le organizzazioni sindacali erano ammissibili in qualità di partner per i seguenti inviti a presentare proposte:

Le proposte ricevute in risposta agli inviti summenzionati sono attualmente oggetto di valutazione da parte dei comitati competenti. I candidati saranno informati del risultato nelle prossime settimane, una volta portato a termine il processo di valutazione.

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(1)GU C 206 del 2.9.2003, pag. 25.

(2)GU C 206 del 2.9.2003.

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(2004/C 88 E/0161)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3589/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(5 dicembre 2003)

Oggetto:   Siria — Sanzioni USA

Il Senato statunitense ha approvato di recente, a stragrande maggioranza (398 voti a favore e 4 contrari), una legge, la «Syria accountability and Lebanese Sovereignty Act», che permette d'imporre sanzioni alla Siria, a seguito dell'approvazione di un'analoga legge da parte della Camera dei rappresentanti nello scorso ottobre.

Conferendo al Presidente americano il potere di imporre varie sanzioni economiche e diplomatiche a quel paese, la legge mira a punire Damasco per i suoi presunti legami con gruppi terroristici e per il programma di riarmo che porta avanti.

Si ricorda che gli USA hanno accusato la Siria di mettere a punto armi di distruzione di massa, di ospitare e appoggiare i gruppi radicali terroristici Hezbollah, Hamas e Jihad Islamica e di tollerare che il suo territorio sia usato da estremisti che minacciano le forze della coalizione stazionate nel vicino Iraq.

Perciò chiedo alla Commissione:

Risposta data dal signor Patten in nome della Commissione

(16 gennaio 2004)

Per quanto riguarda la produzione siriana di armi di distruzione di massa o l'utilizzazione del territorio siriano per atti di terrorismo, la Commissione non dispone di informazioni diverse da quelle fornite dalle fonti ufficiali.

Sembra che alcune organizzazioni considerate dall'Unione come gruppi terroristi (in particolare, Hamas e Jihad islamica palestinese) siano attive in Siria, come in altri paesi. Recentemente la Siria ha adottato delle misure per porre termine alle attività pubbliche di queste organizzazioni. La Commissione considera tali misure insufficienti e ha chiesto alla Siria di non sostenere più queste organizzazioni, le quali appoggiano o commettono atti di terrorismo, che, oltre ad essere di per sé inaccettabili, minano l'Autorità palestinese e costituiscono, pertanto, un ostacolo al rilancio del processo di pace in Medio Oriente.

La politica europea nei confronti della Siria è basata su un impegno costruttivo. La Commissione nutre dei timori circa il rispetto della democrazia e dei diritti umani nel paese, ma non ritiene che l'isolamento della Siria possa contribuire a cambiare la situazione nella regione o a risolvere i problemi relativi al rispetto dei diritti umani e migliorare la situazione politica del paese.

Per questo motivo, l'Unione europea cerca di impegnare la Siria sulla strada delle riforme economiche e politiche nel quadro del processo di Barcellona e, in particolare, attraverso un accordo di associazione.

Questo accordo rappresenterà per l'Unione un solido punto di partenza per sostenere la Siria nel processo di riforma politica ed economica. Le clausole relative al rispetto dei diritti umani, alla non proliferazione delle armi di distruzione di massa e alla lotta contro il terrorismo aumenteranno le possibilità di affrontare queste questioni con le autorità siriane.

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(2004/C 88 E/0162)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3609/03

di Giovanni Pittella (PSE), Marco Cappato (NI), Giovanni Fava (PSE), Glyn Ford (PSE), Sérgio Marques (PPE-DE) e Emilio Menéndez del Valle (PSE) alla Commissione

(5 dicembre 2003)

Oggetto:   Invio di osservatori dell'UE in Venezuela

Premesso che gli avvenimenti sociali, politici ed economici che hanno caratterizzato gli ultimi tre anni della vita del Venezuela stanno pesando negativamente sui cittadini e sulle istituzioni democratiche del Paese, suscitando sempre più forti preoccupazioni anche nella comunità internazionale, e mettendo seriamente a rischio la convivenza democratica, lo Stato di diritto e il rispetto dei fondamentali diritti umani e civili;

E l'Unione europea, coerentemente all'azione svolta anche in altri contesti geografici, ha il compito di favorire il dialogo con l'obiettivo di una soluzione pacifica e negoziata all'attuale crisi venezuelana;

E l'imminenza di una possibile scadenza elettorale referendaria, che secondo il dettato della Costituzione venezuelana e per volontà di un numero sufficiente di richiedenti potrebbe svolgersi già nei prossimi mesi, richiede una presa di posizione rapida;

può la Commissione europea predisporre, d'accordo con l'OSA, con il governo venezuelano e con le forze di opposizione, l'invio, già a partire dal momento della raccolta delle firme, previsto per la fine di novembre ca., di esperti osservatori dei processi elettorali, che veglino, nella fase precedente il referendum e durante il suo corso, sul corretto e regolare svolgimento di tutte le sue fasi?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(15 gennaio 2004)

L'Unione europea ha sostenuto in diverse dichiarazioni la necessità di trovare una soluzione pacifica, democratica, costituzionale ed elettorale alla crisi politica del Venezuela. Inoltre, la Commissione ha offerto assistenza tecnica e finanziaria per l'applicazione dell'accordo raggiunto dal governo e dall'opposizione il 29 maggio 2003. A tal fine essa ha approvato un progetto, inteso ad aiutare l'Organizzazione degli stati americani (OSA) ad applicare l'accordo, che comprende diverse componenti: sostegno alla soluzione elettorale, indagine sui fatti dell'aprile 2002 e disarmo della popolazione civile. L'importo stanziato ammonta a 600 000 EUR. La Commissione collabora con l'OSA per garantire la tempestiva attuazione del progetto.

Inoltre, la Commissione segue con attenzione gli sviluppi relativi ad eventuali referendum ed è disposta ad esaminare la possibilità di prestare forme di aiuto, compreso l'invio di osservatori elettorali. Un referendum per la destituzione di un funzionario eletto ad un'alta carica dello Stato può avere luogo soltanto se è stato raccolto il numero di firme richiesto dalla costituzione venezuelana. Due consecutive raccolte di firme lanciate una dal governo e l'altra dall'opposizione hanno raggiunto il numero necessario per attivare il meccanismo referendario nei confronti rispettivamente dei deputati e del presidente. Il governo sostiene di avere raccolto le firme occorrenti per destituire un certo numero di deputati ed anche l'opposizione dichiara di aver riunito quelle necessarie per la destituzione del presidente Chavez. Le firme in questione dovrebbero essere trasmesse al Consiglio elettorale nazionale per un'ulteriore verifica.

Conformemente alla prassi stabilita per l'invio di osservatori elettorali, la decisione di organizzare una missione UE per il monitoraggio di elezioni è adottata sulla base delle raccomandazioni di una missione esplorativa preliminare dell'Unione in merito all'opportunità, all'utilità e alla fattibilità di tale monitoraggio. Sempre secondo la prassi seguita in materia, per l'invio di osservatori elettorali dell'UE è necessario che le autorità del paese ospite invitino l'Unione ad effettuare il monitoraggio in questione.

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(2004/C 88 E/0163)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3623/03

di Ioannis Marinos (PPE-DE) alla Commissione

(5 dicembre 2003)

Oggetto:   Politica discriminatoria nei confronti degli abitanti greci nelle isole turche di Imvros e Tenedos

Da 3 000 anni greci autoctoni vivono a Imvros e Tenedos, isole che furono cedute alla Turchia nel 1923 ai sensi del trattato di Losanna, il cui articolo 14 stabilisce che vi debba essere «un'organizzazione amministrativa speciale, costituita da elementi locali, che assicuri ogni garanzia alla popolazione autoctona non musulmana, relativamente all'amministrazione autonoma e alla tutela della vita umana e del patrimonio». Si prevede anche che il mantenimento dell'ordine sia garantito «da una forza che provenga dalla popolazione autoctona, che sia costituita dall'amministrazione autonoma locale definita qui sopra e che sia subordinata agli ordini di quest'ultima».

Si noti che nel 1927 — secondo i dati ufficiali del censimento turco — Imvros contava 7 000 greci e un numero esiguo di turchi, mentre a Tenedos vivevano 2 500 greci e 1 247 turchi. Oggi a Imvros sono rimasti 250 greci — contro i 9 000 coloni turchi che vi si sono stabiliti — mentre a Tenedos i greci sono appena 30. L'amministrazione turca ha cambiato quelli che per migliaia di anni sono stati i nomi ufficiali delle due isole, battezzandole rispettivamente «GOKCE ADA» e «BOZCA ADA». La politica di estromissione, iniziata dopo il 1955, è proseguita nel 1964 per culminare poi nel 1974, anno dell'invasione di Cipro da parte dell'esercito turco.

La disposizione di cui all'articolo 14 del trattato di Losanna non è mai stata applicata dallo Stato turco ed è venuto meno anche l'insegnamento della lingua greca, dopo che la Turchia ha espropriato le 6 scuole elementari, la scuola media e i 4 asili infantili dei greci, che contavano 1 300 iscritti e che erano stati realizzati con i fondi della comunità greca delle due isole. Stessa sorte è toccata anche a 300 chiese cristiane e a 4 monasteri, secondo modalità che si riscontrano soltanto in paesi con un duro regime di «apartheid». Lo sradicamento dei greci da Imvros e Tenedos è giunto al culmine quando i greci si sono visti sottrarre anche le proprietà. E' indicativo il fatto che i greci costretti ad abbandonare le due isole siano stati privati della cittadinanza turca perdendo così anche i propri beni, i quali non possono essere ereditati dai discendenti. Occorre segnalare che di recente il catasto turco ha svolto una rilevazione sugli immobili, il cui esito è stato reso noto dopo il 23 giugno 2003; ad esempio, nel villaggio di Agridia a Imvros — sino a poco tempo fa l'unico villaggio rimasto a essere greco al 100 per cento in termini di popolazione e di proprietà — sono diventate beni pubblici dello Stato turco il 77,18 per cento delle superfici totali prima appartenenti agli abitanti del luogo, mentre i privati detengono soltanto il 22,82 per cento.

Come si concilia quanto sopra esposto con il fatto che il paese è candidato all'adesione e che sostiene di volersi «allineare» ai dettami dell'Unione? L'UE chiederà che venga ripristinato, in modo immediato ed effettivo, il diritto alla proprietà per tutti i cittadini non musulmani in Turchia, prima che venga fissata la data d'inizio per i relativi negoziati d'adesione?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(5 febbraio 2004)

La Commissione è al corrente della situazione relativa alle presunte violazioni dei diritti umani della minoranza greca autoctona delle Isole Egee di Imvros e Tenedos cui fa riferimento l'onorevole parlamentare.

La valutazione della Commissione relativa alla questione dei diritti delle minoranze in Turchia figura nella relazione periodica del 2003 (1). Si rimanda inoltre l'onorevole parlamentare alla risposta fornita all'interrogazione scritta numero E-3025/03 del sig. Hatzidakis (2).

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(1)  COM(2003) 676 def.

(2)  V. pag. 127.

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(2004/C 88 E/0164)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3635/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(5 dicembre 2003)

Oggetto:   Capo Verde — statuto speciale rispetto all'UE

Il Primo ministro di Capo Verde ha terminato il 24 novembre una visita di lavoro in Portogallo, dopo soggiorni ufficiali in altri paesi dell'UE: Lussemburgo, Paesi Bassi e Francia. Obiettivo: sensibilizzare le autorità locali per ottenere uno statuto speciale presso l'Unione europea.

Secondo la stampa, il Primo ministro portoghese, al termine dell'incontro con José Maria Neves, ha affermato che Capo Verde «ha una vocazione speciale per collegare il continente africano e quello europeo», aggiungendo che: «per il suo sviluppo politico, Capo Verde è una democrazia esemplare, per il suo sviluppo culturale, per il suo profondo legame umano con alcuni paesi europei, in particolare il Portogallo, per la sua posizione, Capo Verde è un paese che possiamo definire euro-africano».

Corne base per la creazione del predetto statuto speciale, il Primo ministro di Capo Verde ha citato la «vocazione atlantica», la presenza di Capo Verde in Europa «attraverso le comunità di emigranti» e la vicinanza con l'Europa «grazie alle isole della Macaronesia» — spazio geografico che comprende gli arcipelaghi portoghesi di Madera e Azzorre e quello spagnolo delle Canarie.

Perciò chiedo alla Commissione:

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(19 gennaio 2004)

La Commissione non è mai stata formalmente informata al riguardo dalle autorità di Capo Verde. Tuttavia, essa è al corrente del fatto che le autorità di Capo Verde hanno sollevato tale argomento nel corso delle recenti visite alle capitali di alcuni Stati membri e che le autorità portoghesi hanno accolto con favore l'iniziativa di creare un gruppo di lavoro «per esaminare i diversi aspetti della questione».

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(2004/C 88 E/0165)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3695/03

di Margrietus van den Berg (PSE) alla Commissione

(3 dicembre 2003)

Oggetto:   Revisione intermedia (MTR) del documento di strategia nazionale (CSP) in Asia e America latina

I documenti di strategia nazionale e regionale mirano a fornire un quadro coerente per le attività di cooperazione della Comunità con i paesi dell'Asia e dell'America latina. La revisione intermedia (MTR) dei documenti di strategia nazionale (CSP), valuta la validità delle priorità fissate nei documenti di strategia. Gli orientamenti di programmazione prevedono consultazioni con le parti interessate nel processo. E chiaro che la programmazione perde di credibilità e legittimità quando non si svolgono consultazioni con le parti coinvolte. Tuttavia, sembra che alcune ONG sostengano che la maggior parte se non tutti i CSP relativi ai paesi dell'Asia e dell'America latina, siano stati stilati a tavolino in qualche ufficio di Bruxelles. Ciò mina seriamente il valore e la validità dei CSP.

Attualmente, sta sorgendo una nuova questione legata al processo di revisione dei CSP nella revisione intermedia. Risulta chiaramente che la validità della revisione intermedia segua obiettivi, orientamenti e indicatori chiari per la misurazione delle prestazioni, nonché un processo ben definito. Mentre tali orientamenti sono stati sviluppati per i paesi ACP, per ragioni ignote essi non vengono considerati applicabili ad altri paesi in via di sviluppo. E ancora, le revisioni intermedie negli altri paesi in via di sviluppo si svolgono senza alcun processo di consultazione o informazione trasparente. La Commissione ha indicato inoltre che non ricercherà, né darà valore alla consultazione con le parti in causa, compresa la società civile, in tale processo. Questa affermazione è alquanto sorprendente.

Risposta data dal signor Patten in nome della Commissione

(14 gennaio 2004)

E' importante sottolineare che le istruzioni date alle delegazioni della Commissione in Asia ed in America latina (ALA) erano quelle di consultare, in fase di elaborazione dei documenti di strategia nazionale (CSP), il governo e la società civile. Nonostante la diversa partecipazione a livello di singole sedi e delegazioni, per nessuna delle regioni si può affermare che i CSP siano stati redatti «a tavolino dai funzionari di Bruxelles».

Gli orientamenti per la valutazione intermedia (Mid Term Review — MTR), dal canto loro, impongono alla Commissione di coinvolgere la società civile e gli attori non statali nei processi di programmazione e di attuazione e quindi di consultare le parti interessate. Tali consultazioni sono un requisito fondamentale della valutazione.

Esigenze di coesione e di mantenimento di un'elevata qualità in tutta la procedura CSP inducono ad applicare taluni principi fondamentali alla valutazione intermedia dei documenti di strategia nazionale di tutte le regioni.

Il 7 ottobre 2003 i direttori generali delle Direzioni generali Sviluppo e Relazioni esterne hanno approvato un documento predisposto dal gruppo interservizi per il sostegno della qualità intitolato «Quadro di riferimento per la valutazione, revisione della strategia e documenti di programmazione» che sviluppa gli orientamenti fissati nelle conclusioni del Consiglio in materia di valutazione intermedia dei CSP (1), e fissa i principi fondamentali che si applicano alla valutazione intermedia. Sia le regioni dell'Asia che quelle dell'America latina sono state coinvolte in una valutazione intermedia delle strategie e dei programmi per paese.

Alla luce di tale valutazione si stanno predisponendo molte versioni rivedute di programmi e strategie. E' molto importante osservare che, considerata la prospettiva di programmazione, le valutazioni intermedie dell'Asia e dell'America latina hanno dovuto iniziare molto prima di quelle dei paesi ACP. La valutazione dev'essere inoltre effettuata in perfetta conformità con il regolamento ALA che disciplina la cooperazione comunitaria con tali regioni.

La valutazione della MTR si focalizzerà su quattro aspetti fondamentali:

I documenti rivisti saranno sottoposti al gruppo interservizi per il sostegno della qualità (inter-service Quality Support Group — iQSG) ed ai relativi comitati di gestione in conformità alle procedure ed agli orientamenti esistenti. Per la regione ALA ciò avverrà nel corso dei prossimi mesi.

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(1)  18 marzo 2003: Disciplina comune dei documenti di strategia nazionale — Conclusioni del Consiglio, punto adottato senza discussione, Doc. 6377/03.

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(2004/C 88 E/0166)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3819/03

di Stavros Xarchakos (PPE-DE) alla Commissione

(12 dicembre 2003)

Oggetto:   Circolazione in Grecia di autoveicoli ad uso privato con targhe comunitarie

Nell'ambito dell'Unione europea è sancita la libera circolazione delle persone, diritto, questo, che consente a qualsiasi cittadino comunitario di scegliere come proprio luogo di residenza un paese dell'Unione, iscriversi pertanto nei rispettivi registri e acquistare — se lo desidera — un autoveicolo ad uso privato recante targa di circolazione dello Stato membro di residenza. Molti greci hanno legalmente acquistato seguendo questa procedura automobili ad uso privato recanti targa di circolazione comunitaria con cui circolano in Grecia. Tuttavia, le autorità greche puniscono «pesantemente» questa situazione, in quanto non autorizzano la circolazione di questi veicoli per un periodo di tempo superiore a sei mesi. Nel caso in cui venga accertato che detto periodo è scaduto, procedono addirittura al sequestro del veicolo e infliggono ammende di importi elevatissimi, benché i proprietari di tali veicoli risiedano legalmente in un altro paese comunitario (o ne siano addirittura cittadini).

Questo genere di azioni da parte delle autorità greche è conforme alla normativa comunitaria? In quale altro paese dell'Unione è previsto il sequestro degli autoveicoli recanti targa comunitaria e vengono inflitte pesanti ammende ai rispettivi proprietari? La Commissione ha intenzione di intervenire, e in quale modo, per porre termine a tale situazione imputabile al contorto sistema di tassazione greco che grava oltremisura sulle autovetture di cilindrata superiore ai 1 800 centimetri cubi rendendole di conseguenza molto costose in Grecia (paese con il reddito pro capite più basso dell'UE e, in particolare, pari solo al 67 % della media comunitaria, in base agli ultimi dati di Eurostat) e obbligando pertanto molti greci ad acquistare veicoli con targa comunitaria?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(13 febbraio 2004)

La libera circolazione dei cittadini dell'Unione (UE) è un diritto fondamentale sancito dall'articolo 18 del trattato CE. Ai sensi di tale articolo, ogni cittadino dell'Unione ha il diritto di scegliere il luogo ove preferisce risiedere all'interno dell'UE e di circolare liberamente, fatte salve le condizioni previste dal trattato CE. Il cittadino CE immatricola la propria vettura acquistata a norma di legge nello Stato membro in cui risiede e può verificarsi il caso che lo Stato membro di residenza non coincida con il paese di nazionalità (per esempio, nel caso di un cittadino greco che risiede legalmente in Germania, paese in cui acquista e immatricola la vettura).

Per quanto concerne la specifica normativa fiscale comunitaria relativa all'interrogazione scritta, va osservato che il 28 marzo 1983 è stata approvata la direttiva 83/182 del Consiglio, relativa alle franchigie fiscali applicabili all'interno della Comunità in materia d'importazione temporanea di taluni mezzi di trasporto (1), i cui considerandi affermano che essa è volta all'eliminazione degli ostacoli alla libera circolazione delle persone e alla creazione di un mercato interno europeo, che dipendono dai differenti regimi fiscali che gli Stati membri applicano all'importazione temporanea di alcuni mezzi di trasporto.

Secondo la direttiva, quando un mezzo di trasporto viene importato temporaneamente, è concessa una franchigia dall'imposta di immatricolazione e dalle normali tasse di circolazione per un periodo continuativo o non continuativo di sei mesi ogni dodici mesi, a condizione che vengano soddisfatte le seguenti condizioni:

La Commissione sa che l'applicazione in Grecia di tale direttiva è stata molto problematica. La Corte di giustizia si è espressa in merito con tre sentenze (2).

Secondo la Commissione, i problemi principali sono i seguenti:

Dopo avere ricevuto una serie di denunce da parte di cittadini greci, la Commissione ha avviato un procedimento per infrazione decidendo di adire la Corte di giustizia contro la Grecia. Va inoltre osservato che nel 1998 la Commissione ha presentato una proposta di direttiva (4) del Consiglio intesa ad adeguare i trattamenti fiscali relativi ai veicoli all'idea e ai principi del mercato unico.

Nel settembre 2002, la Commissione ha presentato una comunicazione sulla tassazione delle autovetture nell'Unione europea (5) nella quale essa esplora, tra le altre cose, le possibilità di eliminazione degli attuali ostacoli fiscali alla libera circolazione delle autovetture nel mercato interno. In base ai principi delineati nella comunicazione, la Commissione presenterà nel 2004 una nuova proposta normativa comunitaria.

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(1)GU L 105 del 23.4.1983.

(2)  Sentenza del 2 agosto 1993 nella causa C-9/92, Commissione contro Repubblica ellenica; sentenza del 29 maggio 1997 nella causa C-385/95, Siegfried Klattner contro Repubblica ellenica; sentenza del 12 luglio 2001 nella causa c-262/99, Paraskevas Louloudakis contro Repubblica ellenica.

(3)  L'articolo 17 della Carta definisce il diritto alla proprietà uno dei diritti fondamentali del cittadino UE.

(4)GU C 108 del 7.4.1998.

(5)  Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sulla «tassazione delle autovetture nell'Unione Europea — Possibili interventi a livello nazionale e comunitario» del 6 settembre 2002, COM(2002) 431 def.

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(2004/C 88 E/0167)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3824/03

di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione

(12 dicembre 2003)

Oggetto:   Marchio d'origine per l'importazione

La contraffazione e la pirateria commerciale sono fenomeni che recano danni enormi alle imprese produttive dell'Unione. Il dumping monetario rimane uno strumento utilizzato da certi Stati per riuscire ad introdurre le loro merci nei Paesi dell'Unione. Uno dei settori produttivi più colpiti in Italia da importazioni fraudolente è quello delle calzature. Per garantire un interscambio corretto occorrerebbero maggiori controlli e l'introduzione di alcune regole che permettano l'identificazione del prodotto. Anche l'Unione dovrebbe giungere alla decisione di fornire un marchio per i suoi prodotti: ad es. UE, seguito dal nome dello Stato membro d'origine del prodotto.

La Commissione, può indicare:

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(2004/C 88 E/0168)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3902/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(17 dicembre 2003)

Oggetto:   Marchio Made in Europe per le merci degli Stati membri

Il viceministro italiano per le Attività produttive Adolfo Urso ha avanzato, in occasione dello scorso vertice EuroMed di Palermo del 7 luglio 2003, una proposta accolta con grande interesse da parte dei Ministri dei quindici Stati membri: l'apposizione di un marchio con l'indicazione di provenienza europea «Made in Europe» sui prodotti dell'UE per contrastare la contraffazione e la concorrenza sleale.

Appare necessario infatti che i prodotti europei siano presenti sul mercato globale con adeguate tutele e sicurezze, a causa del notevole cambiamento degli scambi commerciali internazionali e della fortissima pressione della concorrenza asiatica.

Infatti, i Paesi asiatici non sono tenuti a certificare la provenienza delle loro merci, in virtù dell'obbligo di reciprocità con i Paesi UE, nei quali è addirittura vietato, per la normativa sulla concorrenza, indicare un'etichetta nazionale per la maggior parte dei settori produttivi; di conseguenza, i prodotti asiatici si immettono in Europa senza che il consumatore possa scegliere consapevolmente l'origine della merce che acquista.

Al contrario, altri Paesi, come il Giappone e gli Stati Uniti, proteggono i loro prodotti attraverso le etichette «Made in Usa» e «Made in Japan», fornendo un'informazione che ne sottintende altre, come la qualità e la cura di fabbricazione del prodotto.

La proposta italiana sarebbe volta a colmare questa lacuna di tutela e ad accompagnare al marchio generale «Made in Europe» la denominazione dello Stato membro di provenienza.

Considerato che le conclusioni del vertice Euromed hanno impostato le tappe da seguire in questo senso, in vista anche del prossimo round di incontri del WTO, che sarà interamente dedicato alla materia, potrebbe la Commissione far sapere:

Risposta comune

data dal sig. Lamy in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-3824/03 e E-3902/03

(6 febbraio 2004)

La Commissione è seriamente preoccupata per il livello attualmente raggiunto dai fenomeni della contraffazione e della pirateria commerciale e per gli effetti dannosi sui produttori dell'UE. La protezione dei titolari di diritti contro le merci contraffatte è una priorità comunitaria e recentemente sono stati adottati vari importanti provvedimenti, quali il regolamento (CE) n. 1383/2003 del Consiglio, del 22 luglio 2003, relativo all'intervento dell'autorità doganale nei confronti di merci sospettate di violare taluni diritti di proprietà intellettuale e alle misure da adottare nei confronti di merci che violano tali diritti (1) e una proposta di direttiva relativa alle misure e alle procedure volte ad assicurare il rispetto dei diritti di proprietà intellettuale (2). Sono state inoltre adottate numerose misure pratiche per potenziare i controlli doganali in questo settore, soprattutto nell'ambito del programma Dogana 2007 (3); tali misure hanno contribuito al sequestro, effettuato dalle dogane alla frontiera esterna dell'UE, di quasi 85 milioni di articoli contraffatti o usurpativi nel 2002 e di 50 milioni di articoli nel primo semestre 2003.

Le importazioni sleali possono essere altresì connesse con pratiche di dumping da parte di produttori stranieri. Il dumping procura agli esportatori di paesi terzi un vantaggio concorrenziale sleale che pregiudica gravemente i produttori comunitari. Il regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea (4) disciplina i dispositivi antidumping che le amministrazioni doganali possono adottare per garantire pratiche commerciali leali nelle relazioni commerciali internazionali. Attualmente, all'interno della Comunità sono in vigore più di 200 misure antidumping.

Per quanto riguarda gli sviluppi nell'ambito dell'Organizzazione mondiale del commercio e la reciprocità del trattamento commerciale, vale la pena rilevare che all'interno del gruppo di negoziazione sull'accesso al mercato dell'Agenda di sviluppo di Doha, l'UE sta chiedendo l'applicazione da parte di tutti i membri di una serie precisa di dazi comuni, soprattutto sui prodotti tessili e sulle calzature.

Quanto al marchio di origine, alcuni partner commerciali della Comunità (Stati Uniti e Giappone) hanno sistemi che prevedono un marchio di origine obbligatorio per le merci importate e marchi di origine volontari per la produzione interna. Attualmente non esiste un regolamento comunitario relativo al marchio di origine. Tuttavia, sembra esserci un crescente interesse per una sua possibile adozione, soprattutto nel settore tessile, come indicato nella recente comunicazione della Commissione sul futuro del settore tessile e dell'abbigliamento nell'Unione europea allargata (5), in cui si presentano i vantaggi conseguenti all'adozione di un regolamento comunitario relativo a un marchio di origine in tale settore.

La Commissione sta valutando i potenziali vantaggi e i rischi derivanti dall'attuazione di un sistema di marchio, prendendo in considerazione l'interesse di tutte le parti. A tal fine i servizi della Commissione hanno pubblicato un documento di lavoro, «made in the EU origin marking» (marchio di origine «made in EU») (6), che fornisce una visione d'insieme dei pro e dei contro di un marchio di origine europeo e che indica le opzioni da esaminare. Tali opzioni sono: un marchio di origine su base puramente volontaria sia per le importazioni che per i prodotti del mercato interno; un sistema misto, con un marchio di origine obbligatorio per le importazioni e un regime volontario per i prodotti interni; e, come terza opzione, un marchio di origine obbligatorio sia per le importazioni che per i prodotti interni. Agli inizi del 2004 la Commissione consulterà i consumatori e il settore industriale ed ha invitato gli Stati membri a fare altrettanto.

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(1)GU L 196 del 2.8.2003.

(2)  COM(2003) 46 def.

(3)  Decisione n. 253/2003/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 febbraio 2003, GU L 36 del 12.2.2003 e GU L 95 dell'11.4.2003.

(4)GU L 56 del 6.3.1996.

(5)  COM(2003) 649 def.

(6)  disponibile online sul sito web della D G Commercio della Commissione: http://trade-info.cec.eu.int/doclib/html/115557.htm.

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(2004/C 88 E/0169)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3958/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(5 gennaio 2004)

Oggetto:   Russia — Elezioni legislative

Secondo i mass-media, gli osservatori internazionali presenti alle ultime elezioni legislative russe, in particolare l'Organizzazione per la Sicurezza e la Cooperazione in Europa (OSCE) e il Consiglio d'Europa, che hanno inviato 600 osservatori, si sono mostrati preoccupati per i risultati ottenuti e i metodi usati durante a campagna elettorale. Pur non ponendo in causa la libertà dello scrutinio, ne hanno messo in questione la correttezza.

Stando ai risultati preliminari, il partito Russia Unida (RU), filo-Cremlino e alleato del Presidente Vladimir Putin, è stato il grande trionfatore delle elezioni legislative.

Il RU ha ricevuto circa il 37 % dei voti per la Duma statale (camera dei deputati). Il PLD, di Vladimir Jirinovski, ha conseguito circa il 12 % dei voti, seguito dal partito ultranazionalista Patria — creato mesi fa con il patrocinio del Cremlino —, che per la prima volta si è presentato alle elezioni, ottenendo il 9 %.

David Atkinson, leader della missione di osservatori dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa, ha spiegato ai giornalisti che, per tutta la campagna elettorale, i fondi pubblici, ossia, le tasse dei contribuenti, e la televisione pubblica sono stati messi al servizio di determinate forze politiche, per cui gli osservatori definiscono le elezioni «libere, ma inique».

Brace George, Presidente dell'OSCE, riconoscendo l'esistenza di «un ambiente iniquo per gli altri partiti e candidati», e sottolineando che la votazione «non è andata contro i canoni internazionali», ha dichiarato che «in queste elezioni, l'enorme vantaggio di incarichi e accesso a risorse, edifici e attrezzature statali ha comportato un'enorme distorsione del risultato elettorale», che costituisce «un regresso della democratizzazione della Russia».

Perciò chiedo alla Commissione:

Risposta data dal signor Patten a nome della Commissione

(9 febbraio 2004)

La Commissione è al corrente delle conclusioni preliminari delle missioni internazionali di osservazione dei processi elettorali, nelle quali si dichiara che le elezioni per la Duma tenutesi il 7 dicembre 2003 non hanno soddisfatto diversi requisiti necessari per lo svolgimento di elezioni democratiche, previsti dall'Organizzazione per la Sicurezza e la Cooperazione in Europa (OSCE) e dal Consiglio d'Europa. Le conclusioni preliminari mostrano che le autorità russe hanno mancato di far rispettare alcune importanti misure di salvaguardia.

La Commissione esprime le sue preoccupazioni per le suddette conclusioni. Il rispetto dei principi democratici e dei diritti umani (in particolare la libertà dei media) è alla base delle relazioni tra l'UE e la Russia. Pertanto, la Commissione ha colto l'occasione del dialogo politico con le autorità russe per invitarle ad affrontare tali carenze e, per quanto riguarda le elezioni presidenziali che si svolgeranno nel marzo 2004, per chiedere che la Russia rispetti gli impegni assunti affinché le elezioni siano tenute nell'osservanza delle norme internazionali.

La Commissione sottolinea la necessità che la Russia continui ad attuare le riforme politiche ed economiche, auspicando che la nuova Duma dimostrerà la sua disponibilità a impegnarsi in tali riforme in modo costruttivo, esercitando così un'influenza positiva sulle relazioni tra l'UE e la Russia.

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(2004/C 88 E/0170)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3965/03

di Mario Borghezio (NI) alla Commissione

(5 gennaio 2004)

Oggetto:   Misure nei confronti della Cina per l'utilizzo abusivo demarchio «CE»

Premesso che la Cina utilizza in svariate sue produzioni il marchio «China Export», abbreviandolo con la sigla «CE», e che l'utilizzo della sigla «CE» per moltissime produzioni cinesi rappresenta una chiara ed abusiva contraffazione della sigla della Comunità europea sul mercato mondiale, contraffazione che causa danni immensi ai produttori europei ed al nostro mercato del lavoro, quali misure urgenti la Commissione intende mettere in atto nei confronti delle autorità della Repubblica popolare cinese?

Risposta data dal sig. Lamy in nome della Commissione

(9 febbraio 2004)

La Commissione è al corrente dell'uso abusivo della marcatura CE, compreso quello compiuto attraverso l'uso del marchio «China Export», nonché più in generale dei problemi relativi al rispetto dei diritti di proprietà intellettuale per quanto riguarda i prodotti cinesi. La Commissione ha svolto un'indagine relativa al rispetto dei diritti di proprietà intellettuale e la Cina è menzionata come il paese che pone la più grande minaccia al rispetto della proprietà intellettuale nel mondo. L'indagine può essere consultata all'indirizzo: http://europa.eu.int/comm/trade/issues/sectoral/intell_property/survey_en.htm.

L'uso delle iniziali «CE» (conformità europea) corrisponde al sistema di marcatura CE previsto per i prodotti disciplinati dalla legislazione in materia di salute, sicurezza e protezione ambientale (1). La marcatura CE è obbligatoria per i prodotti per i quali è prevista: in altre parole il fabbricante deve apporre la marcatura CE al fine di poter vendere il prodotto sul mercato europeo. La marcatura CE indica che il prodotto è conforme ai requisiti comunitari applicabili imposti al fabbricante e che le procedure di valutazione della conformità del caso sono state ultimate.

La marcatura CE non è un marchio commerciale e non può essere oggetto di un reclamo rivolto all'Organizzazione mondiale del commercio (OMC). Le autorità di regolamentazione dei mercati nazionali e in generale le autorità responsabili di salute e sicurezza possono rispondere all'uso abusivo di tale marcatura attraverso confische e misure simili. Conformemente alla legislazione a tutela dei consumatori, infatti, le autorità doganali degli Stati membri possono confiscare i prodotti che recano una marcatura CE ingannevole quando sono importati, anche prima della loro messa in circolazione.

Dato il crescente interesse dell'industria e dei consumatori per la marcatura, la Commissione sta inoltre consultando le parti interessati sulla possibilità di introdurre uno schema di marcatura che specifichi la provenienza.

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(1)  La marcatura CE è richiesta solo per i seguenti tipi di prodotti:

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(2004/C 88 E/0171)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3975/03

di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione

(5 gennaio 2004)

Oggetto:   Rispetto per la parità di trattamento dei funzionari della delegazione della Commissione in Brasile

Ho ricevuto una lamentela da parte dei lavoratori locali della delegazione della Commissione in Brasile sul modo in cui i loro salari sono scesi in percentuale superiore al 40 % dal settembre 1999.

La Commissione può confermare questa flessione salariale? La Commissione può spiegare come agisce? La Commissione può garantire il rispetto dei principi della Carta europea dei diritti fondamentali nel modo in cui tratta i lavoratori locali della delegazione della Commissione in Brasile?

Risposta data dal signor Patten in nome della Commissione

(13 febbraio 2004)

Gli stipendi del personale locale delle delegazioni della Commissione vengono riveduti ogni anno conformemente alle norme quadro che stabiliscono le condizioni di occupazione del personale locale della Commissione che lavora nei paesi terzi. L'obiettivo delle revisioni annuali degli stipendi è mantenere un livello di stipendio competitivo con quelli dei datori di lavoro di riferimento sul mercato del lavoro locale.

A causa delle drammatiche condizioni economiche del Brasile negli anni '90, si era deciso di fissare una griglia salariale in ECU, con stipendi versati ogni mese in valuta locale. Nel 1999 è diventato ovvio che la griglia di riferimento in ECU aveva fatto salire artificialmente gli stipendi del personale locale molto al di sopra di quelli dei datori di lavoro di riferimento. E stato pertanto giustificato il ritorno a stipendi fissati in valuta locale. Gli agenti locali che lavoravano già presso la delegazione hanno firmato una clausola addizionale al contratto, con la quale accettavano la conversione degli stipendi dall'ECU alla valuta locale a un tasso di cambio convenuto.

In seguito, gli stipendi degli agenti locali già occupati nel 1999 sono stati «congelati» fino al momento in cui saranno conformi a quelli del mercato locale. L'allineamento avviene mediante una griglia salariale fissata e riveduta ogni anno in base all'accordo con i rappresentanti sindacali del personale sulla base delle norme quadro. Pertanto, la Commissione non può confermare che gli stipendi degli agenti locali che hanno firmato la clausola addizionale siano diminuiti in quanto il loro valore nominale è rimasto fisso dal 1999. Attualmente, tali stipendi sono ancora notevolmente superiori a quelli pagati dai datori di lavoro di riferimento locali.

La Commissione tratta tutto il personale locale che lavora presso le sue delegazioni nel mondo conformemente ai principi della Carta europea dei diritti fondamentali.

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(2004/C 88 E/0172)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3989/03

di Theresa Villiers (PPE-DE) alla Commissione

(7 gennaio 2004)

Oggetto:   Norme dell'Unione europea su vendite e servizio di assistenza

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(11 febbraio 2004)

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(1)GU L 203 dell'1.8.2002, pag. 30.

(2)  Per ulteriori delucidazioni al riguardo, si rinvia alla risposta al quesito n. 38 dell'opuscolo esplicativo della Commissione.

(3)  Cfr. articolo 2, paragrafo 1 del regolamento (CE) n. 1400/2002.

(4)  Regolamento della Commissione (CE) n. 2790/1999, del 22 dicembre 1999, relativo all'applicazione dell'articolo 81, paragrafo 3, del trattato CE a categorie di accordi verticali e pratiche concordate, GU L 336 del 29.12.1999.

(5)  Relazione dell'OFT intitolata «New car warranties — Report of the market study» (dicembre 2003).

(6)  Cfr. in particolare il punto 5.1.2.

(7)  Si leggano le risposte ai quesiti 1 e 2. Sia l'opuscolo sia le risposte alle domande frequenti possono essere consultati sul sito internet della Commissione, all'indirizzo: http://europa.eu.int/comm/competition/car_sector/distribution/.

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(2004/C 88 E/0173)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4004/03

di Claude Moraes (PSE) alla Commissione

(7 gennaio 2004)

Oggetto:   Bambini disabili in Russia

Diversi elettori del collegio dell'interrogante hanno manifestato profonda preoccupazione per il trattamento riservato in Russia ai bambini disabili.

Sa la Commissione che in Russia mancano disposizioni a favore dei bambini fisicamente e mentalmente disabili?

Può la Commissione far sapere quali eventuali misure ha adottato per incoraggiare la Russia ad affrontare il problema e a migliorare la situazione?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(9 febbraio 2004)

Da molti anni la Commissione si adopera per migliorare il trattamento dei bambini disabili in Russia attraverso il programma Tacis. Ad esempio, il progetto «partenariato in materia di sanità, istruzione e assistenza sociale», attuato quale parte del Programma d'azione Tacis 1999 per la Russia in cooperazione con il ministero dell'Istruzione, ha promosso la diagnosi precoce degli handicap e il migliore trattamento dei bambini russi in molte regioni della Russia.

Attualmente sono in preparazione altri progetti, che dovranno essere attuati in collaborazione con le istituzioni russe, tra cui il ministero russo del lavoro e dello sviluppo sociale.

Tali progetti sono diretti, tra l'altro, a:

Attraverso il suo programma relativo alla società civile, la Commissione ha inoltre fornito sostegno a numerose organizzazioni non governative, istituzioni di carità, associazioni di genitori e organizzazioni religiose al fine di promuovere una migliore comprensione e un miglior trattamento dei bambini disabili. E sua ferma intenzione continuare ad adoperarsi in questo importante settore.

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(2004/C 88 E/0174)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0012/04

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(16 gennaio 2004)

Oggetto:   Vertice UE — India — rafforzamento delle relazioni

Lo scorso 29 novembre 2003, a Nuova Delhi, si è svolto il quarto vertice Unione europea — India, in occasione del quale si è analizzato lo sviluppo delle relazioni bilaterali e si è discusso delle forme e delle modalità per rafforzarle.

Secondo il documento strategico della Commissione datato 10 settembre 2002 riguardante l'India, una delle priorità consiste nella promozione della «reciproca comprensione culturale» (pag. 23), che richiederà un'interazione culturale da entrambe le parti, il che giustifica, segnatamente, la rivitalizzazione dei programmi culturali trasversali («Cross Cultural») tra UE-India.

A fronte della diversità etnica, sociale e culturale di quel subcontinente, bisognerà prestare attenzione ai legami culturali diversificati che le sue popolazioni mantengono con i diversi Stati membri dell'UE e che costituiscono il plusvalore di fatto quanto alla reciproca conoscenza che l'Unione intende incentivare, fattore di rafforzamento della prossimità e della cooperazione sociale, tecnica ed economica.

Si deve ricordare, segnatamente, il legame speciale del Portogallo con i territori di Goa, Damão, Diu, Dadrá e Nagar-Aveli, frutto di oltre 450 anni di storia, che, nell'interesse dell'annunciato rafforzamento dei rapporti tra Unione europea e India, sarà necessario intensificare.

Perciò, chiedo alla Commissione quanto segue:

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(10 febbraio 2004)

Il quarto vertice UE-India, tenuto a Delhi il 29 novembre 2003, è stato un avvenimento significativo ai fini del rafforzamento delle relazioni tra le due parti, che avevano ricevuto un forte incentivo sin dal primo vertice tenuto a Lisbona nel giugno 2000 sotto la Presidenza portoghese.

Il dialogo e la cooperazione hanno continuato ad intensificarsi nei vari settori concernenti la politica, l'economia, lo sviluppo e la società civile.

In tale contesto la dimensione culturale ha ricevuto una crescente attenzione e la Commissione, già attiva in proposito, sta esaminando nuovi modi e mezzi per rafforzare ulteriormente questo importante elemento delle relazioni tra l'UE e l'India.

Il programma economico e culturale cui fa riferimento l'onorevole parlamentare è stato rilanciato nel luglio 2003 attraverso un invito a presentare proposte nel settore dei media, della comunicazione, delle università, delle ricerche e della rete imprenditoriale. Sono stati così selezionati 26 progetti che sono in corso di stipula.

Un programma di borse di studio UE-India è attualmente in via di definizione; esso avrà l'obiettivo di attirare studenti post-universitari indiani nelle università europee, possibilmente comprese quelle portoghesi, al fine di rafforzare i legami e la conoscenza reciproca tra l'UE e l'India.

Lo strumento finanziario per piccoli progetti UE-India offre inoltre la possibilità di finanziare attività culturali; uno dei nove progetti finanziati nel quadro dell'ultimo invito a presentare proposte si propone di intensificare l'interscambio culturale attraverso la traduzione della letteratura europea ed indiana.

La Commissione ha partecipato attivamente all'organizzazione di una settimana culturale densa di iniziative in concomitanza con il vertice di Delhi: numerose attività culturali europee organizzate dagli Stati membri hanno suscitato una notevole attenzione da parte del pubblico indiano.

La Commissione concorda pienamente con l'onorevole parlamentare nel considerare gli scambi culturali un elemento fondamentale delle relazioni UE-India. Essa è impegnata attualmente ad elaborare un partenariato strategico con l'India e terrà debito conto dell'importanza dei legami culturali sia durante le riunioni di vertice sia nella promozione dei rapporti quotidiani.

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(2004/C 88 E/0175)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0049/04

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Aiuti inviati all'Iran dall'UE per ovviare alle tragiche conseguenze del terremoto di Barn

Quali rapporti ha avuto l'UE con il governo iraniano dopo la grande catastrofe di Barn? Quali sono stati gli aiuti inviati a Barn dall'UE? Quale sarà il contributo dell'UE affinché le città e i paesi colpiti ritornino, per quanto possibile, ad una vita normale? La Commissione dispone dei mezzi necessari per aiutare le popolazioni colpite quando si verifica una simile catastrofe, nella misura delle capacità economiche europee?

Risposta data da Poul Nielson a nome della Commissione

(5 marzo 2004)

Per diversi anni l'UE ha cercato di sviluppare più ampie relazioni politiche ed economiche con l'Iran. A tal fine, nel dicembre 2002 ha avviato negoziati per un accordo commerciale e di cooperazione, come pure per un accordo sul dialogo politico e la lotta al terrorismo. Quasi simultaneamente è stato istituito con l'Iran un dialogo sui diritti umani. Gruppi di lavoro sul commercio e gli investimenti, nonché sull'energia esistono dal 1999. L'UE continua a fondare le sue relazioni con l'Iran sul concetto di dialogo globale, introdotto nel 1998.

A seguito del tragico terremoto del 26 dicembre 2003, la Commissione ha reagito tempestivamente attraverso il proprio Ufficio per gli aiuti umanitari (ECHO), stanziando il giorno successivo 2,3 milioni di euro per le esigenze umanitarie più urgenti. I fondi sono stati convogliati attraverso il movimento della Croce Rossa e organizzazioni non governative internazionali. Lo stesso 26 dicembre 2003 il Centro europeo di monitoraggio e informazione per la protezione civile, ospitato dalla Commissione, ha inviato e coordinato le squadre di ricerca e soccorso messe a disposizione dagli Stati membri, dai paesi dello Spazio economico europeo, nonché dai paesi candidati e in via di adesione.

Il 18 febbraio 2004 la Commissione ha deciso di stanziare un importo supplementare di 6,2 milioni di euro per consentire il proseguimento degli aiuti umanitari. Come prima, i fondi saranno erogati dalla Croce Rossa e da ONG internazionali, nonché attraverso le agenzie delle Nazioni Unite. Tra i settori interessati figurano la sanità, l'approvvigionamento idrico, la rete fognaria, nonché l'assistenza psicosociale, con un'attenzione particolare per le persone più vulnerabili, specie i bambini.

Il commissario responsabile dello sviluppo e della cooperazione ha visitato l'Iran il 18-19 febbraio 2004. Ha avuto una serie di colloqui con il governo, la Mezzaluna rossa iraniana e le organizzazioni delle Nazioni Unite a Teheran. Ha inoltre visitato Barn, dove ha incontrato organizzazioni attive sul campo.

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(2004/C 88 E/0176)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0072/04

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Sospetto traffico di organi umani — Mozambico

A fine 2003 hanno cominciato a circolare voci relative al fatto che in una regione del Mozambico settentrionale potrebbe operare una rete criminale dedita al traffico di organi umani prelevati da persone rapite e assassinate a tale scopo (soprattutto bambini, ma anche adulti). Stando a tali voci, ogni settimana si troverebbero corpi mutilati nei pressi di un monastero nella zona di Nampula. Sarebbero stati registrati anche innumerevoli casi di persone scomparse nel nulla. L'eventuale traffico potrebbe passare per il Sudafrica e un cittadino sudafricano potrebbe esservi coinvolto. La popolazione è preda del panico e teme che la rete possa contare su connivenze ad alto livello, politico o economico.

Questi fatti di estrema gravità sono stati dapprima resi noti da fonti religiose, che, temendo per la vita di religiosi in loco — è a conoscenza di minacce di morte rivolte a missionari preoccupati per questi crimini e indignati per il possibile traffico in questione —, hanno trattato le suddette notizie con estrema prudenza, mentre cercavano di raccogliere maggiori elementi di prova. Nel frattempo sono già state fatte denunce pubbliche al riguardo da parte di una missionaria brasiliana, trasmesse a un programma televisivo in Brasile a fine 2003. In seguito a ciò, il caso è stato anche oggetto di notizie pubblicate in Portogallo, sul quotidiano «Público», il 24.12.2003 e il 2.1.2004. La ultime notizie riferiscono che la Procura generale del Mozambico è a conoscenza delle denunce e sta indagando al riguardo.

Il Parlamento europeo si è occupato di recente del tema in generale, durante la discussione, su iniziativa greca, della proposta di decisione quadro relativa alla prevenzione e repressione del traffico di organi e tessuti umani — cfr. le decisioni della Plenaria del 23 ottobre 2003 e la relazione Robert J.E. Evans (A5-0326/2003).

Può la Commissione precisare quanto segue:

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(2004/C 88 E/0177)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0143/04

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(26 gennaio 2004)

Oggetto:   Traffico di organi umani — Mozambico

In merito a tale questione, sulla quale ho già avuto l'opportunità di interrogare recentemente la Commissione e il Consiglio, si sono presentati nuovi sviluppi, segnatamente il fatto che il procuratore generale della Repubblica, Joaquim Madeira, ha ammesso ai mezzi di informazione che il traffico di organi umani è una realtà. In verità, il procuratore generale ha confermato giorni fa alla radio portoghese RDP-África che la denuncia alla procura era stata presentata dalla presidente della lega per i diritti umani dopo che la missionaria brasiliana Elilda dos Santos aveva reso noti otto probabili casi di organi espiantati a bambini di Nampula. Una squadra investigativa della procura generale della Repubblica di Mozambico sta studiando i casi verificatisi nelle provincie di Manica, Maputo e Nampula e ha già ottenuto alcune testimonianze in merito. Contemporaneamente, ha reso nota l'esistenza di questo fenomeno preoccupante e gravissimo del traffico in altri paesi africani.

Già prima, il 14 gennaio, il notiziario principale del canale della televisione pubblica portoghese (RTP 1) ha dedicato un lungo reportage al caso del Mozambico, confermando le denuncie e mostrando le flagranti contraddizioni tra la polizia locale (che nega) e la procura generale (che conferma sia i fatti, sia i processi).

In un'altra intervista concessa alla televisione del Mozambico (TVM), il procuratore generale ha fatto appello alla società mozambicana affinché «serri le file» nella lotta contro questo crimine. Tre persone sono già state arrestate nella provincia centrale mozambicana di Manica con l'accusa di traffico di organi, mentre una coppia di stranieri, indiziati di rapimento di minore per l'espianto di organi, è in libertà vigilata a Nampula. La missionaria brasiliana responsabile delle prime denuncie, che vive in un monastero di Nampula che accoglie bambini poveri e orfani, afferma che negli ultimi mesi sono stati uccisi più bambini per l'espianto di organi.

Perciò, in seguito all'interrogazione precedente (E-0072/04) che reitero, chiedo alla Commissione quanto segue:

Risposta comune

data dal sig. Nielson in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-0072/04 e E-0143/04

(19 marzo 2004)

La Commissione condivide le preoccupazioni dell'onorevole parlamentare in merito a questi crimini abominevoli concernenti il traffico di organi umani, in particolare di bambini, in Mozambico.

Per mezzo della sua delegazione a Maputo la Commissione conosce perfettamente la gravità della situazione e, al riguardo, ha già contattato il procuratore generale della Repubblica. Questi, come indicato nell'interrogazione dell'onorevole parlamentare, ha confermato che un caso è stato registrato a Nampula e che è in corso un'indagine completa non solo in questa ma anche in altre regioni del paese. Per il momento il procuratore generale non ha manifestato il bisogno di assistenza supplementare da parte della Commissione o di altri donatori.

I capi missione UE e la delegazione della CE hanno discusso tali casi e affronteranno la questione nel quadro del dialogo politico UE-Monzambico.

Il Mozambico ha beneficiato dell'assistenza al sistema giudiziario (pianificazione strategica, accesso alla giustizia, diritti umani, riforme del sistema penitenziario, formazione giuridica, tribunale civile di Maputo, polizia del Mozambico) fornita dall'UE (Danimarca, Irlanda, Portogallo, Spagna, Italia e Paesi Bassi), dalla Norvegia, dal programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (PNUS) e dall'agenzia degli Stati Uniti per lo sviluppo internazionale (USAID).

Il documento di strategia nazionale della CE per il Mozambico prevede il sostegno in questo settore e presso la Commissione è in fase di approvazione un programma del valore di 10 milioni di euro. La strategia di tale programma è di integrare le attività finanziate dagli altri donatori e, considerato che i problemi relativi alla giustizia penale devono essere affrontati in maniera sistematica, di coinvolgere tutti gli attori interessati, in quanto elementi della «catena della giustizia penale»: la polizia investigativa, la procura generale, i tribunali, il settore correzionale, la difesa legale, nonché la società civile, che svolge un ruolo di primo piano in settori quali la prevenzione dei crimini (mediante iniziative a livello di comunità locali) e la difesa contro le violazioni dei diritti umani. Il secondo settore critico, il decentramento, mira a correggere gli squilibri geografici nel sistema e a facilitare l'accesso alla giustizia, soprattutto a livello distrettuale e locale. La strategia si basa su un approccio fondato sui diritti e sulla fornitura di servizi. Il programma stesso si concentra su obiettivi politici ai quali devono contribuire istituzioni diverse e indipendenti. Le attività previste dal programma comprendono interventi in materia di sostegno istituzionale, ricerca di soluzioni alternative al carcere, campagne di sensibilizzazione e realizzate attraverso i media, ricerche e indagini, formazione, creazione di fondi di sostegno specifici per i diritti umani, riabilitazione e fornitura di attrezzature.

Per quanto riguarda la situazione all'interno dell'UE, sono state adottate numerose misure volte a migliorare la cooperazione tra i servizi di polizia degli Stati membri e le amministrazioni doganali e a rafforzare le frontiere esterne. Per quanto concerne, in particolare, il traffico di organi umani, nel febbraio 2003 la Grecia ha presentato un'iniziativa per l'adozione da parte del Consiglio di una decisione quadro relativa alla prevenzione e alla repressione del traffico di organi e tessuti umani. L'obiettivo della proposta è di definire i tipi di condotta che dovrebbero essere punibili in tutti gli Stati membri e le pene minime che dovrebbero essere applicate a tali reati. La Commissione ha accolto favorevolmente la proposta in linea di principio e ha cercato di sostenere l'iniziativa della Grecia invitando a presentare domande per il finanziamento di ulteriori progetti in questo settore nel quadro del suo programma AGIS 2004 sulla cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale.

Oltre a ciò, è stato esteso il mandato dell'Europol, che dal 1o gennaio 2002 è competente anche per il commercio illecito di organi e tessuti umani. L'Europol sta attualmente raccogliendo informazioni dagli Stati membri in merito alla situazione all'interno dell'UE.

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(2004/C 88 E/0178)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0154/04

di Margrietus van den Berg (PSE) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Tassa suoi «cleptocrati»

Le imprese stanno vivendo tempi duri. Si risana, si licenzia e si registrano perdite. Come dicono i responsabili, il tutto avviene senza che essi abbiano colpa, perché è l'economia ad andar male e si traggono meno profitti. Misure dolorose sono quindi logiche. Tutti ce ne rendiamo conto e quindi dobbiamo tutti stringere la cinghia e sopportarne assieme le conseguenze. Tutti devono dare il loro contributo; assieme ce la faremo! Chi esamina attentamente le retribuzioni dei manager olandesi, si rende conto che essi guadagnano enormi somme grazie a normative su opzioni, trattamenti di fine rapporto, premi e crediti. Evidentemente lo «stringere la cinghia»non vale per loro.

Visto che le proposte del governo Balkenende e della Commissione Tabaksblat non limitano a sufficienza tali importi, il sindacato olandese FNV ha formulato altre misure. Il sindacato chiede che le autorità olandesi decurtino i redditi massimi attraverso le imposte sul reddito stesso. Ciò significa che al di sopra di un certo importo, ad esempio 500 000 euro, si applichi uno scaglione fiscale superiore a quello attuale, pari al 52 %. Forse le somme così ricavate potrebbero venir utilizzate per fornire aiuti finanziari alle vittime della politica di risanamento dei «signori».

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(12 marzo 2004)

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(1)GU C 284 del 10.10.2001.

(2)  COM(2003) 284 def.

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(2004/C 88 E/0179)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0187/04

di Brice Hortefeux (PPE-DE) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Controllo della contabilità aziendale

Alla luce dell'ultimo scandalo che ha fatto emergere il buco di 7 miliardi di euro nascosto dalla Parmalat, la questione del controllo della contabilità aziendale si ripresenta con un'insistenza del tutto particolare.

Paradisi fiscali, occultamento delle perdite di bilancio, documenti falsificati e falsi in bilancio: vi troviamo un concentrato di tutti gli elementi che hanno alimentato i precedenti scandali finanziari. Benché sia ancora troppo presto per trarre le conclusioni in merito a questa vicenda estremamente complessa, sarebbe utile cominciare ad analizzarne le conseguenze per la politica europea in materia di servizi finanziari.

La Commissione prevede di occuparsi del rafforzamento del controllo giuridico della contabilità, prevedendo misure di inquadramento e di sorveglianza più severe nei confronti delle società di revisione contabile e mediante la loro responsabilizzazione in merito a tutti gli aspetti riguardanti i conti dei gruppi consolidati?

Il vuoto giuridico che si crea quando due società di revisione contabile sono responsabili ciascuna di una parte della contabilità verrà colmato? In caso affermativo, come?

E' in corso una riflessione sul divieto posto ai revisori contabili di partecipare a qualunque tipo di decisione in materia di gestione?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(11 marzo 2004)

La Commissione conviene con l'onorevole parlamentare che sia ancora prematuro trarre conclusioni in merito ad una vicenda così complessa come il crac della Parmalat. Nelle sue comunicazioni «Modernizzare il diritto delle società e rafforzare il governo societario nell'Unione europea» e «Rafforzare la revisione legale dei conti nell'Unione europea», del 21 maggio 2003, la Commissione aveva tuttavia già proposto una serie di iniziative che affrontano proprio alcuni dei problemi individuati nel caso Parmalat. A fronte di questo crac, la Commissione cercherà di anticipare i tempi di attuazione delle proposte contenute nelle suddette comunicazioni.

Per quanto concerne la revisione legale dei conti, la Commissione intende inserire una disposizione specifica nella sua proposta di direttiva aggiornata che ribadisce il principio in base al quale il revisore legale dei conti non può essere in alcun modo coinvolto in decisioni attinenti alla gestione della società. Verrà inoltre introdotta una norma specifica che prevede che il revisore del gruppo sia pienamente responsabile della relazione di revisione sui conti consolidati.

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(2004/C 88 E/0180)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0214/04

di Giles Chichester (PPE-DE) alla Commissione

(30 gennaio 2004)

Oggetto:   Dettagli sui finanziamenti dell'UE all'Autorità palestinese

Numerosi cittadini del mio collegio elettorale mi hanno scritto per manifestare la loro preoccupazione riguardo i dubbi, che hanno ricevuto una particolare attenzione da parte dei media, in merito all'uso dei fondi comunitari da parte dell'Autorità palestinese. Finora, non è stata fornita alcuna informazione dettagliata e alcuna giustificazione sui fondi erogati dall'UE all'Autorità palestinese che possa convalidare o negare le accuse.

Alla luce delle continue accuse relative all'uso scorretto dei fondi comunitari erogati all'Autorità palestinese e della riservatezza del gruppo di lavoro del Parlamento europeo che sta esaminando il problema, la Commissione può spiegare (a) il livello dei finanziamenti comunitari a favore dell'AP negli ultimi tre anni; (b) a quali attività in particolare sono destinati tali finanziamenti (così come indicato nella richiesta dell'AP) e (c) l'entità dei finanziamenti previsti per il 2003-2004?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(10 marzo 2004)

L'importo complessivo degli aiuti, compreso l'aiuto umanitario, l'aiuto alimentare e il sostegno alle organizzazioni non governative (ONG), concessi negli ultimi tre anni dalla Comunità europea alla Cisgiordania e a Gaza (esclusi gli aiuti bilaterali degli Stati membri) è il seguente (in base agli impegni): per il 2000, 225,86 milioni di euro, per il 2001, 149,39 milioni di euro e per il 2002, 326,31 milioni di euro. In questi dati è compresa l'assistenza umanitaria a favore dei profughi palestinesi in Giordania, Libano e Siria.

Negli ultimi anni l'assistenza finanziaria CE ha cercato di conciliare l'aiuto d'urgenza a breve termine con un sostegno più strategico e lungimirante allo sviluppo in preparazione di un futuro Stato democratico palestinese.

Nel 2003, fatta eccezione per gli aiuti bilaterali degli Stati membri, il contributo complessivo della Comunità europea a favore della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, compreso l'aiuto umanitario, l'aiuto alimentare e il sostegno alle ONG, è stato pari a 255,78 milioni di euro. Tale cifra tiene conto anche dell'aiuto umanitario ai profughi palestinesi in Giordania, Libano e Siria. La programmazione per il 2004 non è stata ancora completata, ma l'importo degli aiuti sarà comparabile a quello concesso negli ultimi anni.

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(2004/C 88 E/0181)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0270/04

di Brice Hortefeux (PPE-DE) alla Commissione

(5 febbraio 2004)

Oggetto:   Seguito dato alla legislazione in materia di pagamenti transfrontalieri

Il regolamento (CE) n. 2560/2001 (1) relativo ai pagamenti transfrontalieri in euro, approvato dal Parlamento europeo e entrato in vigore il 31 dicembre 2001, ha contributo alla notevole riduzione del costo dei pagamenti transfrontalieri nel mercato interno. Esso ha altresì incoraggiato il settore bancario ad ammodernare le proprie infrastrutture di pagamento a livello comunitario. Ciò ha rappresentato un importante passo in avanti verso la creazione di uno spazio unico dei pagamenti non in moneta contante nel mercato interno, finora inesistente malgrado l'introduzione dell'euro.

Tuttavia, un'indagine recentemente condotta in Francia (citata nel corso dell'audizione della commissione per i problemi economici e monetari sullo spazio unico dei pagamenti, il 20 gennaio scorso) rivela che le 25 banche che hanno partecipato allo studio praticano 180 tariffe differenti. Sembra pertanto evidente che per il consumatore diventa estremamente difficile orientarsi in questa giungla amministrativa, tanto più in quanto il 24 % degli intervistati dichiara di aver ottenuto informazioni errate. A ciò si aggiungono poi gli aumenti e l'introduzione abusiva di nuove spese bancarie atte a compensare l'entrata in vigore del regolamento.

In considerazione di quanto summenzionato, quali misure intende adottare la Commissione affinché i vantaggi attesi sulla base di questa legislazione non siano «cancellati» dalle contromisure delle banche?

La Commissione sta elaborando una legislazione che potrebbe infine costringere le banche a fornire informazioni coerenti e facilmente comprensibili dagli utenti?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(11 marzo 2004)

In virtù del regolamento (CE) 2560/2001, che si applica ai pagamenti mediante carta e ai prelievi ai distributori automatici di banconote dal 1o luglio 2002 e ai bonifici transfrontalieri dal 1o luglio 2003, le commissioni applicate ai pagamenti transfrontalieri in euro devono essere uguali a quelle applicate ai pagamenti effettuati all'interno di uno Stato membro.

Sulla base delle informazioni di cui dispone al momento, la Commissione considera che, a parte la Spagna, paese per il quale la Commissione ha invitato le autorità nazionali a prendere le misure necessarie per la corretta applicazione del regolamento, questo è generalmente rispettato. La Commissione non è a conoscenza dell'indagine condotta in Francia cui fa riferimento l'onorevole parlamentare ed esaminerebbe con interesse le informazioni che egli vorrà comunicarle in merito.

In caso di mancato rispetto del regolamento, le autorità nazionali competenti sono tenute ad applicare sanzioni effettive, proporzionate e dissuasive.

Inoltre, sempre nel quadro del regolamento (CE) 2560/2001, la Commissione presenterà al Consiglio e al Parlamento entro il giugno 2004 una relazione sull'applicazione del regolamento stesso, in cui dovrà esaminare tra l'altro l'evoluzione delle tariffe nazionali. La Commissione sarà allora in grado di dare una risposta più completa in proposito. Va tuttavia osservato che l'aumento dei prezzi di numerosi servizi bancari non ha nulla a che vedere con il regolamento, che disciplina unicamente le commissioni relative ai bonifici e ai pagamenti elettronici. La Commissione considera che le banche sono libere di determinare il prezzo dei loro servizi e che tocca ai clienti sfruttare il gioco della concorrenza.

È anche per questo motivo che la Commissione attribuisce molta importanza alla trasparenza delle condizioni praticate agli utenti dei servizi di pagamento. Per assicurare tale trasparenza, essa ha proposto, nella sua comunicazione al Consiglio e al Parlamento del dicembre 2003 relativa a un nuovo quadro normativo per i pagamenti nel mercato interno (2), regole di trasparenza applicabili ai prestatori di servizi di pagamento armonizzate al livello europeo

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(1)GU L 344 del 28.12.2001, pag. 13.

(2)  COM(2003) 718 def.

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(2004/C 88 E/0182)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0272/04

di Mario Borghezio (NI) alla Commissione

(5 febbraio 2004)

Oggetto:   Interporto di Timisoara

Sul progetto di realizzazione dell'interporto di Timisoara in Romania, destinato in origine a realizzare l'opera che doveva fare della Romania «la porta dell'oriente», si cominciano a proiettare le ombre cupe di una speculazione.

Infatti la collocazione, originariamente prevista in una area di 150 ettari di pubblico demanio, sita a nord della città, per la quale si era già avuto un primo parere favorevole dell'UE, è stata inopinatamente sostituita, in un'area di soli 30 ettari estensibili al massimo solo ipoteticamente a 70 ettari, in una zona a sud della città, su una direttrice, in direzione della Serbia, che esclude la fruibilità dei mezzi pesanti. La scelta originaria, con il vincolo grazie al quale in caso di mancato realizzazione dell'interporto la destinazione originaria ad uso agricolo sarebbe automaticamente ripristinata, escludeva evidentemente ogni possibilità di speculazione immobiliare, di cui, con la scelta attuale, si intravedono bene i contorni.

Non intende la Commissione, in vista della eventuale concessione di contributi europei per la realizzazione dell'opera, meglio approfondire gli inquietanti aspetti della scelta della nuova localizzazione dell'interporto di Timisoara?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(11 marzo 2004)

La Commissione è a conoscenza del progetto per la costruzione di una piattaforma intermodale a Timisoara, ma non le è stato chiesto di approvare l'eventuale ubicazione proposta. D'altra parte, dato che non sono stati richiesti finanziamenti UE per la preadesione, essa non intende prendere posizione in merito all'ubicazione della piattaforma.

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(2004/C 88 E/0183)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0288/04

di Marco Cappato (NI) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Programma di eradicazione della droga in Colombia

Durante la sua recente visita in Colombia, il Commissario Chris Patten ha manifestato il giudizio critico dell'Europa sui programma di eradicazione della droga, sostenuti dagli Stati Uniti. Il Commissario Patten ha inoltre affermato che l'UE si è rifiutata di finanziare le fumigazioni sulle Ande, sottolineando il loro impatto negativo sulla vita ed il benessere dei colombiani, così come sull'ambiente.

Patten ha inoltre confermato l'impegno europeo di portare avanti programmi di sviluppo alternativi per circa 50 milioni di euro, vincolando l'erogazione del denaro al rispetto da parte della Colombia delle raccomandazioni dell'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i diritti umani.

La Commissione intende sollevare la questione dell'impatto delle fumigazioni durante le sue trattative bilaterali con l'amministrazione statunitense, sottolineando il loro impatto complessivo ed i loro pesanti fallimenti?

La Commissione prenderà in considerazione la possibilità di finanziare alcune delle proposte di una serie di organizzazioni colombiane sullo sviluppo alternativo della foglia di coca che potrebbero portare ad usare la foglia, considerata sacra da alcune comunità indigene, per ottenere prodotti diversi dalla cocaina?

Tenendo a mente che l'imminente riunione della commissione delle Nazioni Unite sui narcotici del 16-25 marzo può essere un'occasione per suggerire cambiamenti alle convenzioni delle Nazioni Unite sugli stupefacenti, quali sono le spiegazioni scientifiche in base alle quali la Commissione europea ritiene che la foglia di coca dovrebbe rimanere nella scheda I e non essere riclassificata nella scheda IV?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(11 marzo 2004)

La Commissione ha già comunicato al governo americano le sue posizioni in merito all'irrorazione aerea (fumigazione), sia in generale sia come mezzo di eradicazione delle colture illegali in Colombia.

La Commissione ha ottenuto l'impegno politico del governo colombiano affinché le zone interessate dai suoi progetti di sviluppo alternativo non siano oggetto di programmi di irrorazione aerea e segue attentamente l'evolversi della situazione in loco.

Tale posizione è conforme a quella adottata dalla Commissione in sede di Unione, secondo cui in futuro l'irrorazione aerea dovrebbe essere il più possibile circoscritta, o addirittura vietata del tutto. Nella sua comunicazione «Verso una strategia tematica per l'uso sostenibile dei pesticidi» (1), la Commissione ha proposto un divieto generale dell'irrorazione aerea, con possibilità di deroghe specifiche concesse dagli Stati membri se tale irrorazione presenta evidenti vantaggi nonché benefici ambientali rispetto ad altri metodi di irrorazione, a motivo dell'incidenza che la dispersione di pesticidi può avere sulla salute umana e sull'ambiente, nonché della sua eventuale incidenza socioeconomica, in particolare per le zone non destinatarie, le zone abitate e le riserve idrauliche (2).

I progetti di sviluppo alternativo sostenuti dalla Commissione in Colombia prevedono l'eradicazione manuale volontaria delle colture di coca.

La prossima riunione della commissione delle Nazioni Unite sui narcotici si svolgerà a Vienna dal 15 al 22 marzo 2004. All'ordine del giorno di tale riunione non figura la modifica delle convenzioni delle Nazioni Unite sugli stupefacenti, né la classificazione della foglia di coca nell'ambito di tali convenzioni. La Commissione non ha competenze in materia di classificazione delle foglie di coca.

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(1)  COM(2002) 349 def.

(2)  http://europa.eu.int/comm/environment/ppps/home.htm.

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(2004/C 88 E/0184)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0320/04

di Gary Titley (PSE) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Disboscamenti illegali e relativo commercio di legname

La Commissione sarà sicuramente a conoscenza del fatto che sino a poco tempo fa i baroni del legname concentravano la propria azione sulle isole dell'arcipelago indonesiano, accelerando la distruzione di foreste in quell'area. Ora sembrerebbe invece che siano state prese di mira le foreste della Papua occidentale che corrono il rischio di fare la stessa fine.

Il 21 maggio 2003, la Commissione ha pubblicato un piano d'azione dell'Unione europea per l'applicazione delle normative, la governance e il commercio nel settore forestale (FLEGT). La Commissione ha affermato che intende presentare una proposta di regolamento nel 2004, al fine di attuare il piano d'azione e di creare la base per un sistema volontario per il controllo delle importazioni illegali di legname.

Nel parere della commissione per l'industria, il commercio estero, la ricerca e l'energia del Parlamento europeo, approvato il 19 gennaio 2004, si afferma che sebbene un sistema di concessione di licenze su base volontaria impedirebbe al legname illegale proveniente dai paesi aderenti di circolare liberamente all'interno dell'UE, probabilmente non tutti i paesi produttori accetterebbero di concludere accordi bilaterali. Inoltre, si raccomanda una legislazione vincolante per vietare l'importazione e la vendita di legname prodotto illegalmente, indipendentemente dal paese di origine, affinché le autorità degli Stati membri possano perseguire le società e gli individui.

La Commissione è in grado di confermare se introdurrà una legislazione vincolante e quali saranno i suoi prossimi passi?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(16 marzo 2004)

La Commissione sa che il sistema di concessione di licenze su base volontaria proposto dalla comunicazione relativa al piano d'azione FLEGT (1) non riguarderebbe tutti i paesi produttori di legname. Vi è perciò il rischio che legname di origine illegale sia importato nell'UE da paesi che non applicano tale sistema. L'impatto sarebbe però notevole qualora i paesi che presentano più gravi problemi di disboscamento illegale sottoscrivessero accordi bilaterali con l'UE.

Nel piano d'azione FLEGT, la Commissione ha dichiarato che intende valutare la possibilità di adottare ulteriori disposizioni legislative, intese a bloccare l'importazione e la commercializzazione di legname tagliato illegalmente, che vadano oltre il proposto sistema di licenze su base volontaria. Nel corso del 2004, la Commissione presenterà al Parlamento e al Consiglio proposte concernenti tale normativa. La decisione sull'eventuale introduzione di ulteriori norme dipenderà dall'attuabilità e dalla natura delle proposte presentate.

Occorre sottolineare che, pur se evidentemente allettante, il divieto generale di importare legname tagliato illegalmente presenta alcuni complessi aspetti legali e pratici, ad esempio determinare chi può stabilire la legalità e come seguire il percorso del legname dalla foresta alla trasformazione e fino al punto di importazione. Inoltre, per alcune eventuali misure possono essere competenti gli Stati membri anziché la Comunità, ad esempio nei casi che rientrano nell'ambito del diritto penale. Tuttavia, la Commissione ammette la gravità della situazione, quale esposta nell'interrogazione dell'onorevole parlamentare, e si impegna ad verificare che la Comunità assuma le proprie responsabilità con riguardo a tale questione.

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(1)  COM(2003) 251 def.

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(2004/C 88 E/0185)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0362/04

di Graham Watson (ELDR) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto:   Nomi lettoni sul passaporto

La Commissione potrebbe comunicarmi perché è necessario, secondo la legislazione lettone, che i nomi delle persone indicati sul passaporto siano conformi ai dettami della lingua lettone? Per esempio, se una donna contrae matrimonio con il sig. Smith, il suo nome non può essere modificato sul suo passaporto come Smith, ma deve riportare l'ortografia «Smite» che rappresenta la versione più simile al lettone.

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(22 marzo 2004)

La Commissione ha sempre esaminato nelle sue relazioni periodiche annuali, alla voce dei cosiddetti criteri politici di Copenaghen, cioè il rispetto per la democrazia, lo stato di diritto, i diritti dell'uomo e la tutela di minoranze, il problema della trascrizione dei nomi sui passaporti conformemente alla lingua lettone. E certamente un diritto individuale, che deriva dalla dignità e dalla libertà di una persona, veder rispettato il proprio nome dalle autorità statali. Inoltre, nel caso dei coniugi, si può invocare l'obbligo per lo Stato di rispettare la vita familiare, come ad esempio previsto all'articolo 7 della Carta europea dei diritti fondamentali.

Nella sua relazione periodica del 2002 (1), la Commissione ha preso nota dei cambiamenti apportati dalla Lettonia, in seguito ad una sentenza della sua Corte costituzionale. Questi cambiamenti hanno comportato una sistemazione più visibile del nome originale nel passaporto. Tuttavia, la Commissione ha preso nota anche della portata limitata di questi cambiamenti, in particolare del fatto che la forma in lingua lettone resta la più visibile nella pagina relativa ai dati. Essa è pertanto giunta alla conclusione che la legislazione può ancora essere oggetto di contestazioni dal punto di vista dei diritti dell'uomo. E' tuttavia compito dei tribunali decidere sulla legittimità della legislazione lettone, tranne qualora dopo l'adesione sia presentato alla Commissione un reclamo ufficiale per inosservanza di talune disposizioni della legge UE.

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(1)  COM(2002) 700 def.

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(2004/C 88 E/0186)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0378/04

di Hartmut Nassauer (PPE-DE) e Bernd Lange (PSE) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto:   Prevista proposta della seconda direttiva sulla fissazione dei valori limite, con cui si prevede di fissare valori limite indicativi per l'esposizione sul luogo di lavoro ad agenti quali i monossido di azoto (NO)

La Commissione, in base alla raccomandazione dello SCOEL (Scientific Committee on Occupational Exposure Limits), intende ridurre notevolmente il valore limite di esposizione sul luogo di lavoro.

A tal proposito si pongono le seguenti domande:

Risposta di Stavros Dimas a nome della Commissione

(20 aprile 2004)

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(1)  Direttiva 98/24/CE del Consiglio, del 7 aprile 1998, sulla protezione della salute e della sicurezza dei lavoratori contro i rischi derivanti da agenti chimici durante il lavoro (14a direttiva particolare ai sensi dell'art. 16, par. 1 della direttiva 89/391/CEE), GU L 131 del 5.5.1998.

(2)  95/320/CE: decisione della Commissione, del 12 luglio 1995 che istituisce un Comitato scientifico per i limiti dell'esposizione professionale agli agenti chimici, GU L 188 del 9.8.1995.

(3)  http://europa.eu.int/comm/employment_social/health_safety/publicat/sum_89_nitrogen_monoxide.pdf.

(4)  Direttiva 67/548/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1967, concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative relative alla classificazione, all'imballaggio e all'etichettatura delle sostanze pericolose, GU P 196 del 6.8.1967.

(5)  Direttiva 91/322/CEE della Commissione, del 29 maggio 1991, relativa alla fissazione di valori limite indicativi in applicazione delle direttiva 80/1107/CEE del Consiglio, sulla protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti dall'esposizione ad agenti chimici, fisici e biologici sul luogo di lavoro, GU L 177 del 5.7.1991.

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(2004/C 88 E/0187)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0382/04

di Stavros Xarchakos (PPE-DE) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto:   Libera circolazione tra la Grecia e il resto dell'UE

Gli articoli 14 e 18 del Trattato CE sanciscono la libertà di circolazione all'interno del mercato unico. Come emerge anche dalle proposte dell'Avvocato generale G. Kosmas nella causa C-378/97, le disposizioni dei suddetti due articoli del Trattato non sono equivalenti sotto un profilo semantico, ma si integrano a vicenda.

In simili circostanze è difficile capire perché la Grecia continui a considerare come merce di contrabbando un'autovettura che circoli in Grecia e sia guidata da un cittadino dell'UE, il quale a sua volta risiede permanentemente in un altro Stato membro dell'UE e ha legalmente acquistato un'autovettura privata con targa dello Stato membro ove ha scelto di risiedere. Secondo il diritto internazionale l'autovettura è un bene mobile, giuridicamente soggetta alle leggi del paese in cui è stata immatricolata, proprio come accade anche per altre categorie di mezzi di trasporto. Malgrado ciò, accade molto spesso che in Grecia veicoli con targa comunitaria vengano sequestrati, e i proprietari incarcerati e obbligati a pagare ammende. Secondo le denunce di proprietari di autovetture con targa comunitaria, l'immediato sequestro di un veicolo in Grecia sarebbe in contrasto con le disposizioni dell'articolo 129(5) del nuovo codice doganale greco, che prevede che i veicoli comunitari — prima della verifica della tassa d'immatricolazione dovuta — possano essere rispediti in altri Stati membri dell'Unione europea o esportati verso paesi terzi. In questo caso, un automobilista non potrebbe riportare la propria autovettura privata in un altro Stato membro eccetto la Grecia, in quanto le autorità pubbliche greche avrebbero già provveduto a sequestrarla.

A giudizio della Commissione, da parte greca sussiste una violazione degli articoli 14 e 18 del Trattato, con il conseguente sequestro di autovetture private con targa comunitaria e l'incarcerazione di cittadini comunitari che le guidino sul territorio greco? Ai sensi del diritto comunitario, questi cittadini potrebbero chiedere un risarcimento per il palese danno causato dalla suddetta prassi delle autorità greche? Un cittadino dell'UE può avere vari domicili in diversi Stati membri dell'UE e godere della possibilità di viaggiare liberamente dall'uno all'altro, senza dover rendere sempre conto di quanti giorni è rimasto in un paese dell'UE e quanti in un altro? Che ne pensa la Commissione della possibilità di adottare una targa comunitaria di circolazione che sia riconosciuta mutuamente da tutti gli Stati membri, come già succede, ad esempio, con la patente comunitaria che (ai sensi della direttiva 91/439/CEE (1)) è valida in tutti gli Stati membri?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(26 aprile 2004)

La Commissione rinvia l'onorevole parlamentare alla risposta data alla sua precedente interrogazione scritta n. E-3819/03 (2), relativa all'importazione in Grecia di autoveicoli da parte di cittadini dell'Unione residenti in un altro Stato membro, segnatamente da parte di cittadini di nazionalità ellenica.

La giurisprudenza ha riconosciuto il principio della responsabilità degli Stati membri in caso di violazione del diritto comunitario ad essi imputabili e l'obbligo di risarcire i danni, qualunque sia l'organo dello Stato la cui azione od omissione ha dato origine alla trasgressione (a titolo d'esempio si consultino le sentenze della Corte del 19 novembre 1991 (cause riunite C-6/90 e C-9/90 «Francovich») e del 5 marzo 1996 (cause riunite C-46/93 e C-48/93 «Brasserie du Pêcheur»).

I cittadini dell'Unione europea possono circolare liberamente, nel rispetto delle condizioni stabilite dal diritto comunitario, sul territorio degli Stati membri e possono scegliere liberamente il paese di residenza. Il diritto comunitario non osta la possibilità di risiedere in diversi Stati membri.

Benché sia possibile, in linea di principio, introdurre una targa unica d'immatricolazione europea, all'atto pratico ciò presuppone la realizzazione a priori di una serie di condizioni, quali ad esempio l'armonizzazione dei diversi regimi fiscali e di ispezione dei veicoli, la creazione di opportune reti di collegamento tra le autorità di immatricolazione e la polizia, al fine della lotta contro la criminalità e dell'applicazione del codice di circolazione stradale. Questi presupposti non esistono attualmente e non è nelle intenzioni della Commissione presentare una proposta in tal senso. Nondimeno, alla fine del 2003 la Commissione ha presentato un progetto di regolamento (3) relativo all'accesso al sistema d'informazione Schengen (SIS) da parte dei servizi competenti per il rilascio dei documenti di immatricolazione. Questo progetto è un ulteriore sviluppo della linea avviata con la direttiva 1999/37/CE del Consiglio del 29 aprile 1999 relativa ai documenti di immatricolazione dei veicoli (4).

Inoltre, il 25 marzo di quest'anno, alla luce della sentenza della Corte di giustizia europea nella causa C-262/99 ed in considerazione del perdurare delle pratiche delle autorità elleniche, la Commissione ha adito la Corte di giustizia contro la Grecia, che continua ad irrogare sanzioni pecuniarie eccessive a cittadini con presunta residenza permanente in Grecia, per presunto «contrabbando», violando in tal modo il disposto sia dell'articolo 90 del trattato CE, sia della direttiva 83/182/CE del Consiglio del 28 marzo 1983 relativa alle franchigie fiscali applicabili all'interno della Comunità in materia di importazione temporanea di taluni mezzi di trasporto (5), la quale vieta l'applicazione di tasse d'immatricolazione supplementari ai veicoli importati temporaneamente.

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(1)GU L 237 del 24.8.1991, pag. 1.

(2)  V. pag. 156.

(3)  COM(2003) 510 def.

(4)  GU L 138 dell' l.6.1999.

(5)GU L 105 del 23.4.1983.

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(2004/C 88 E/0188)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0384/04

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto:   Ansaldo-Breda: violazione delle norme a tutela dei lavoratori sottoposti all'amianto

Nello stabilimento di Pistoia dell'Ansaldo-Breda, azienda italiana produttrice di vagoni ferroviari, si sono svolti dal 1987 al 1991 i lavori di sostituzione della copertura del tetto in Eternit dello stabilimento stesso, per adeguare il luogo di lavoro alle disposizioni europee in materia di sicurezza.

Tutto ciò è avvenuto senza l'interruzione del normale ciclo produttivo e senza che i lavoratori venissero muniti dell'equipaggiamento di protezione e fossero informati del reale pericolo dell'esposizione alle polveri d'amianto. I dipendenti riferiscono che all'epoca dei fatti erano costretti a ripulire quotidianamente i banchi di lavoro con getti di aria compressa, rimettendo così in circolo le polveri di amianto che cadevano dalla copertura del tetto.

Tutto ciò ha prodotto in questi anni un tasso di mortalità per mesotelioma, rara forma tumorale causata dall'esposizione dell'amianto, ben più alto della media nazionale; per questo i dipendenti di Pistoia hanno ottenuto un riconoscimento della malattia professionale secondo i benefici previsti dalla legge italiana n. 257/92, consistente in agevolazioni pensionistiche e previdenziali, calcolate però soltanto fino al 1990.

In realtà alcuni lavori di bonifica sono stati effettuati anche dopo il 1991 e sono ancora in corso, sebbene per i lavoratori che continuano a svolgere le proprie mansioni all'interno dello stabilimento non sia stato previsto un analogo indennizzo per il periodo che va da quell'anno a oggi.

Sulla questione sta indagando la magistratura italiana, e dalle indagini risulta che l'Azienda sanitaria locale, controllati i livelli di esposizione all'amianto, li abbia ritenuti attualmente accettabili; tale dato sembra però in contrasto con la circostanza del decesso per mesotelioma di venti dipendenti negli ultimi anni.

Considerando l'impegno dell'Unione europea a favore della salvaguardia e tutela dei lavoratori, come risulta dalla risoluzione del Parlamento del 23 ottobre 2002 su una nuova strategia comunitaria per la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro (2002-2006) (1) e dalla decisione del Consiglio del 22 luglio 2003 che istituisce un comitato europeo per tutelare la salute dei lavoratori (2), può la Commissione far sapere:

Risposta di Stavros Dimas a nome della Commissione

(19 aprile 2004)

L'esposizione dei lavoratori all'amianto è attualmente disciplinata dalla direttiva 83/477/CEE del Consiglio del 19 settembre 1983 sulla protezione dei lavoratori contro i rischi connessi con un'esposizione all'amianto durante il lavoro. La direttiva ha per oggetto la protezione dei lavoratori contro i rischi per la loro salute, compresa la prevenzione di tali rischi, che derivano o possono derivare da un'esposizione all'amianto durante il lavoro. La direttiva fissa valori limite e comprende altre disposizioni particolari. La direttiva non pregiudica la facoltà degli Stati membri di applicare o di introdurre disposizioni legislative, regolamentari o amministrative che garantiscono una maggiore protezione dei lavoratori.

Il recepimento e l'attuazione della direttiva rientrano nell'ambito di competenza di ciascuno Stato membro. Spetta in primo luogo alle autorità nazionali dell'Italia garantire l'applicazione corretta delle direttive e prevedere nella legislazione nazionale le vie di ricorso amministrativa e giurisdizionale. Tuttavia, se elementi concreti dimostrano una situazione di non applicazione generale della legislazione nazionale che recepisce le direttive comunitarie, la Commissione, in quanto custode del trattato CE, potrebbe ricorrere alle possibilità previste dal trattato CE, in particolare quelle stabilite dall'articolo 226.

L'Italia ha comunicato alla Commissione le misure nazionali che recepiscono la direttiva 83/477/CEE.

Gli elementi d'informazione trasmessi dall'onorevole parlamentare si riferiscono all'attuazione pratica della legislazione italiana che recepisce la direttiva. Il controllo e la vigilanza di tale attuazione rientrano nella sfera di competenza esclusiva delle autorità nazionali. Spetta agli Stati membri fare in modo che tali autorità esercitino concretamente i loro compiti effettuando controlli effettivi al fine di garantire un'applicazione concreta della legislazione nazionale. La Commissione non dispone di elementi d'informazione che le consentano di valutare l'intervento delle autorità italiane competenti nel caso in questione.

La direttiva 2003/18/CE del Parlamento e del Consiglio del 27 marzo 2003 che modifica la direttiva 83/477/CEE del Consiglio costituisce un importante progresso nella protezione dei lavoratori esposti, nella misura in cui contiene prescrizioni più rigide volte a garantire una prevenzione rinforzata.

Tuttavia, il termine per il recepimento di tale direttiva negli Stati membri è l'aprile 2006, per cui non è possibile attualmente verificare l'esistenza di eventuali violazioni. D'altro canto, come indicato al punto 1, il caso esposto dall'onorevole parlamentare riguarda l'attuazione pratica della legislazione italiana.

La Commissione non dispone di informazioni ufficiali provenienti dalle autorità nazionali in merito al caso particolare presentato nell'interrogazione scritta. A tale proposito, la Commissione ha intenzione di chiedere alle autorità italiane informazioni specifiche riguardanti la situazione esposta dall'onorevole parlamentare.

Per quanto riguarda gli aspetti di riconoscimento e indennizzazione delle malattie professionali, anch'essi rientrano nella sfera di competenza esclusiva delle autorità nazionali. A livello comunitario, esiste la raccomandazione della Commissione del 19 settembre 2003 concernente l'elenco europeo delle malattie professionali (5), inviata agli Stati membri, nel quale sono inserite alcune malattie provocate dall'amianto. Tuttavia, tale raccomandazione non è vincolante e gli Stati membri rimangono i soli ad essere competenti in questo settore.

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(1)GU C 300 E dell' 11.12.2003, pag. 290.

(2)GU C 218 del 13.9.2003, pag. 1.

(3)GU L 263 del 24.9.1983, pag. 25.

(4)GU L 97 del 15.4.2003, pag. 48.

(5)GU L 238 del 25.9.2003.

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(2004/C 88 E/0189)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0411/04

di Charles Tannock (PPE-DE) e John Bowis (PPE-DE) alla Commissione

(17 febbraio 2004)

Oggetto:   Persecuzione della comunità mussulmana Ahmadiyya in Bangladesh

Ricordando l'emendamento della relazione sui diritti dell'uomo del 2003 concernente l'inattività dei governi del Pakistan nei confronti della persecuzione degli Ahmadi mussulmani in quel paese, il Parlamento ha chiesto al governo pachistano di prevenire qualsiasi ulteriore persecuzione di tale minoranza in futuro.

Alla luce dell'emendamento della relazione sui diritti dell'uomo del 2003, è al corrente la Commissione del fatto che il governo del Bangladesh sta anch'esso tenendo a freno gruppi religiosi estremisti che hanno iniziato una campagna persecutoria contro la comunità mussulmana degli Ahmadi?

In caso affermativo, quale azione intraprenderà la Commissione per evitare che quanto accadde in Pakistan nel 1974 (ovvero l'accondiscendenza nei confronti delle richieste di gruppi fanatici che sfociò in più di tre decenni di intense persecuzione, nell'uccisione degli Armadi mussulmani e nella distruzione dei moschee) si ripeta oggi in Bangladesh?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(12 marzo 2004)

Sia la Commissione, sia gli Stati membri sono molto preoccupati per il deteriorarsi della situazione relativa al rispetto dei diritti umani delle minoranze, compresi i musulmani Ahmadi, in Bangladesh. A seguito degli attacchi subiti dalla comunità musulmana Ahmadi alla fine del 2003, il 23 dicembre 2003 una Troika locale ha espresso al governo i timori dell'UE riguardo alla violazione dei diritti delle minoranze.

Dato che la promozione dei principi democratici e il rispetto dei diritti umani costituiscono elementi essenziali delle sue relazioni con il paese, la Commissione intende sollevare la questione durante la prossima riunione del sottogruppo del comitato congiunto Commissione-Bangladesh, previsto in via provvisoria per il maggio 2004. Queste riunioni rappresentano un'occasione ufficiale per affrontare un dialogo strutturato sui temi dei diritti umani e della governanza. Inoltre, la Commissione si aspetta che la comunità internazionale dei donatori esprima i suoi timori durante il prossimo Forum annuale per lo sviluppo del Bangladesh, anch'esso previsto per il maggio 2004.

Per il 2005 e il 2006 la Commissione prevede poi di incrementare il sostegno ad attività specifiche nel settore dei diritti umani e della governanza, nel quadro del riesame del Programma indicativo nazionale per il Bangladesh. Nel contempo, continua a monitorare molto attentamente la situazione dei diritti umani attraverso la sua delegazione di Dacca.

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(2004/C 88 E/0190)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0413/04

di Charles Tannock (PPE-DE) e Theresa Villiers (PPE-DE) alla Commissione

(17 febbraio 2004)

Oggetto:   Uccelli migratori e le direttive Habitat nella Repubblica di Malta

Nel maggio di quest'anno Malta entrerà a far parte dell'Unione europea. E' stato dichiarato che Malta si sta impegnando ben poco per recepire le direttive Uccelli selvatici e Habitat dell'UE. Il massacro semestrale di esausti rapaci migratori continua indisturbato.

La Commissione si unirà al Parlamento nel condannare Malta per la sua posizione in merito a un tema di tale rilevanza e agirà in modo efficace per garantire che le autorità maltesi rispettino i propri obblighi nel settore della protezione della natura e del benessere della fauna?

Tale tema è particolarmente importante dato che il prossimo anno ricorrerà il 25° anniversario delle direttive Uccelli selvatici e Habitat che molti singoli, organizzazioni, agenzie e governi hanno lottato per introdurre e applicare.

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(12 marzo 2004)

A partire dal 1o maggio 2004, data di adesione all'Unione, Malta sarà tenuta ad attuare e far rispettare la direttiva «Uccelli selvatici», eccezion fatta per quanto riguarda la cattura di sette specie di fringuelli, per la quale è stato concesso un periodo di transizione fino al 31 dicembre 2008 per consentire a Malta di creare un sistema completo per la riproduzione in cattività. Qualora la normativa comunitaria non venga attuata e fatta rispettare fin dal primo giorno di adesione, la Commissione adotterà le misure necessarie affinché Malta si conformi alla normativa e alle procedure comunitarie vigenti.

Nel frattempo la Commissione ha già richiamato specificamente l'attenzione delle autorità maltesi sul problema della scarsa applicazione della normativa vigente in materia di tutela degli uccelli. Sebbene il comitato Ornis maltese (comitato incaricato della tutela degli uccelli) abbia adottato misure per migliorare l'applicazione della normativa, come l'istituzione di un sistema di vigilanza, la Commissione ha sottolineato che è prioritario elaborare una strategia globale per l'applicazione della normativa. La Commissione continua a rilevare i progressi fatti da Malta per conformarsi agli obblighi derivanti dalla direttiva «Uccelli» e ha pubblicato una strategia per controllare il processo fino al primo giorno di adesione.

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(2004/C 88 E/0191)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0419/04

di Anna Karamanou (PSE) alla Commissione

(17 febbraio 2004)

Oggetto:   Donne arse vive in Pakistan

Di recente la stampa è tornata ad occuparsi di un'atroce pratica del fuoco che si perpetua in Pakistan, India e Bangladesh. Si tratta di una forma di violenza in famiglia, nel cui ambito una donna viene addirittura arsa viva dal coniuge stesso o dai suoceri, per motivi che vanno da un disaccordo per motivi economici allo stato di ebbrezza del marito. Chi attua questa pratica cosparge la donna di cherosene e poi le dà fuoco, o semplicemente le getta addosso l'acido. La versione ufficiale dei fatti parla di un incidente in cucina. In ogni caso, la conseguenza è spesso che la vittima muore immediatamente o in un secondo momento, a causa di cure insufficienti. Le denunce sono isolate per via della paura delle donne.

Quali passi intende compiere la Commissione in modo da esercitare pressioni sui governi di Pakistan, India e Bangladesh per mettere fine all'indifferenza e alla mancanza di volontà politica nel contrastare la misoginia e nel dare un castigo esemplare ai colpevoli di questo delitto?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(23 marzo 2004)

La Commissione è consapevole dell'esistenza nei tre paesi citati della pratica menzionata dall'onorevole parlamentare.

Gli attacchi col fuoco e più specificamente quelli con l'acido («acidificazione») sono una delle molteplici forme di violenza contro le donne in Pakistan. Secondo la Commissione pakistana per i diritti umani, sono stati registrati 55 casi nel 2000, 63 nel 2001 e 88 nel 2002. Il fatto che tali casi siano sempre più spesso riferiti dai media ha obbligato le autorità a riconoscere l'esistenza del problema. Tuttavia, può anche aver avuto l'effetto non intenzionale di diffondere l'idea di tali pratiche.

La questione è complessa e i delitti d'onore sono radicati in tradizioni arcane prevalenti in alcune delle aree più remote del Pakistan. Spesso vi è inoltre confusione tra le ingiunzioni islamiche e le tradizioni tribali. In Pakistan i reati di omicidio colposo rientrano nella sfera privata, il che significa che lo Stato non può prendere iniziative se la vittima e/o la sua famiglia non sporgono denuncia. Questa situazione ha favorito la pratica di spingere o pagare la vittima o addirittura la polizia affinché non sporgano denuncia, lasciando liberi molti colpevoli e distorcendo il normale iter della giustizia.

Per affrontare il problema efficacemente occorrerebbero una revisione del codice penale, una formazione adeguata della polizia e una massiccia campagna di sensibilizzazione. Sono state rilevate alcune iniziative positive negli ultimi sei mesi, con l'avvio di un nuovo dibattito all'interno del governo e in Parlamento per quanto riguarda la violenza domestica, i delitti d'onore e il problema specifico dell'acidificazione. Le assemblee provinciali hanno adottato risoluzioni su tali questioni e lo stesso Presidente Musharraf ha preso posizione in un caso specifico. Resta però ancora molto da fare per giungere a un sistema nel quale le vittime siano protette da indebite pressioni.

L'UE ha affrontato ripetutamente il problema della violenza nei confronti delle donne in varie iniziative diplomatiche presso il ministero pakistano della Legge, della Giustizia e dei Diritti umani. Inoltre, viene presa in considerazione la possibilità di menzionare specificamente il crescente numero di attacchi con l'acido nel corso della nuova iniziativa diplomatica dell'UE che si svolgerà nelle prossime settimane.

Alla fine del 2003, la delegazione della Commissione in Pakistan ha pubblicato un primo invito a presentare proposte per un programma nell'ambito dell'Iniziativa europea per la democrazia e diritti dell'uomo per finanziare microprogetti riguardanti il problema della violenza nei confronti delle donne. In seguito a questa iniziativa, si prevede che nell'intero paese saranno finanziati 12 progetti effettuati da organizzazioni non governative (ONG) locali per affrontare il problema delle varie forme di violenza domestica. Fra le possibili attività vi sono campagne di sensibilizzazione, la fornitura di assistenza giuridica e medica alle vittime nonché la partecipazione e l'istruzione delle autorità locali.

Come in Pakistan, anche in Bangladesh la pratica di dar fuoco alle donne o di attaccarle con l'acido spesso è collegata a problemi di dote o al rifiuto di matrimonio. L'attuale governo, guidato dal Bangladesh National Party (BNP), ha dimostrato una grande determinazione nel lottare contro questa forma particolarmente feroce di violenza che, secondo la Acid Survivors' Foundation (Fondazione delle sopravvissute all'acido), è raddoppiata nel 2002, salendo a oltre 350 casi dichiarati. Nel marzo 2003 il Parlamento ha avallato una legge per lottare contro la minaccia degli attacchi con l'acido e ora punisce con la pena di morte i casi più crudeli.

La Commissione ha affrontato la questione mediante l'Iniziativa europea per la democrazia e i diritti dell'uomo, sostenendo le vittime della violenza e promuovendo la responsabilizzazione delle donne vulnerabili e dei bambini. Nel contempo intende aumentare il sostegno ad attività specifiche nel campo dei diritti umani nel 2005 e nel 2006, nel quadro della revisione del Programma indicativo nazionale per il Bangladesh. Ciò potrà includere sostegno a un programma dell'Unicef (Fondo delle Nazioni Unite per l'infanzia) destinato ai giovani vulnerabili e in particolare anche alle potenziali vittime degli attacchi con l'acido. La questione è stata sollevata anche nel quadro del dialogo formale della Commissione con il governo in materia di diritti umani e governance.

In India, una sposa viene arsa viva quando lei o la sua famiglia non sono in grado di far fronte alle richieste sempre maggiori di dote da parte del marito o della sua famiglia. Questo crimine deve essere considerato nel contesto più ampio della posizione subordinata della donna nella società indiana.

Attraverso i programmi di sviluppo nei settori sociali della sanità e dell'istruzione, la Commissione intende contribuire alla responsabilizzazione delle donne in India. Gli impegni in corso sono pari a quasi mezzo miliardo di euro, destinati a programmi settoriali in materia di salute riproduttiva, di cui le donne sono le principali beneficiarie, e di istruzione elementare, con particolare attenzione ai distretti con un elevato analfabetismo femminile.

La Commissione ha finanziato anche numerosi programmi della società civile e di ONG in India che riguardano direttamente le questioni di genere. Un esempio è dato da un istituto di formazione per la responsabilizzazione delle donne creato a Nuova Delhi con fondi comunitari. L'istituto ha fornito fra l'altro formazione sulle questioni di genere alla polizia indiana, il che dovrebbe contribuire ad aumentare la sensibilizzazione su una vasta gamma di questioni, compresa la pratica di ardere vive le donne.

In tutti e tre i paesi, attraverso la cooperazione allo sviluppo la Commissione dà la priorità al miglioramento dell'accesso e all'aumento della qualità dell'istruzione di base, che a medio termine dovrebbe provocare un mutamento dei comportamenti.

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(2004/C 88 E/0192)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0429/04

di John Bowis (PPE-DE) alla Commissione

(17 febbraio 2004)

Oggetto:   Il caso del rev. Rinaldy Damanik, Indonesia

E' al corrente la Commissione che il rev. Rinaldy Damanik è stato condannato a tre anni di detenzione per possesso illegale di armi in quello che è accusato di essere un processo politico? La Corte Suprema di Palu ha fino ad ora appoggiato il verdetto della Corte statale e i legali del rev. Damanik stanno ora preparando l'appello presso la Corte Suprema di Jakarta.

Come capo del Centro di crisi nel Sulawesi centrale, il reverendo era incaricato di mantenere la Comunità internazionale informata riguardo a violazioni dei diritti dell'uomo contro le comunità cristiane e mussulmane e di fornire assistenza pratica ai molti sfollati della zone, interessandosi anche dell'evacuazione dei cristiani attaccati dai miliziani.

La Commissione indagherà in merito allo stato attuale del reverendo e al processo che ha portato al suo arresto e al procedimento penale?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(12 marzo 2004)

La Commissione segue con attenzione il caso del reverendo Damanik, la cui condanna a tre anni di detenzione per possesso illegale di armi è stata confermata dalla Corte suprema alla fine del 2003. Dato che il reverendo Damanik ha già trascorso in carcere un anno e mezzo, vi è la possibilità che sia liberato prima della scadenza della pena.

Le delegazione della Commissione a Giacarta si è messa in contatto con l'associazione che assisteva il reverendo Damanik (PBHI). Questo gruppo non lo potrà più assistere (dopo la sentenza della Corte suprema), ma vi è un'altra organizzazione non governativa per i diritti umani, legata alla Chiesa indonesiana, che si occupa ora dell'assistenza al reverendo Damanik. La delegazione ha contattato l'organizzazione ed è stata informata che sta valutando la possibilità di avviare un nuovo caso, presentando nuove prove e nuovi testimoni.

La Commissione può assicurare l'onorevole parlamentare che, mediante la propria delegazione a Giacarta, sta sorvegliando il caso con attenzione. Inoltre, il sostegno a organizzazioni che difendono i diritti delle minoranze in Indonesia fa parte del programma di cooperazione della Comunità con tale paese, in particolare mediante progetti sostenuti nell'ambito dell'Iniziativa europea per la democrazia e i diritti dell'uomo.

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(2004/C 88 E/0193)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0465/04

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Creazione dell'etichetta «Made in EU»

Secondo notizie recentemente pubblicate da vari mezzi di informazione, la Commissione sta preparando la presentazione di una proposta sulla creazione di un'etichetta «Made in EU», e la conseguente eliminazione delle etichette nazionali.

Secondo quanto riportato, l'idea sarebbe stata suggerita dall'Italia in risposta ai gravi danni subiti dall'industria tessile comunitaria a causa delle contraffazioni prodotte nei paesi in via di sviluppo, ma avrebbe assunto già la dimensione di problematica generale dell'etichettatura di tutti i prodotti fabbricati nello spazio comunitario.

Perciò, chiedo alla Commissione quanto segue:

Risposta data dal sig. Lamy in nome della Commissione

(11 marzo 2004)

Alla luce del rinnovato interesse manifestato da alcuni settori industriali e Stati membri per l'elaborazione di un regolamento CE sul marchio di origine, la Commissione ha deciso di preparare un documento di lavoro, presentato il 19 dicembre 2003 al Comitato dell'articolo 133, che illustra le implicazioni di tale sistema al fine di avviare il dibattito (1).

Il documento indica le opzioni da prendere in considerazione, qualora fosse opportuno modificare lo status quo in materia e introdurre un sistema CE. Si tratta delle seguenti opzioni:

Il documento presenta inoltre i vantaggi e gli svantaggi di un regolamento CE sul marchio di origine: maggiore informazione ai consumatori, riduzione delle frodi e delle pratiche ingannevoli a danno dei consumatori, rafforzamento del concetto di origine europea in quanto marchio di qualità, maggiore visibilità della CE come mercato unico — mentre sull'altro piatto della bilancia occorre mettere i potenziali maggiori costi per i produttori e le amministrazioni, le difficoltà pratiche inerenti all'attuazione di tale sistema, la necessità e l'efficacia di una nuova disciplina ecc.

Il documento non tratta specificamente la questione dei marchi di origine nazionali «made in X (nome dello Stato membro)» e vale la pena di sottolineare che non è stata presentata alcuna proposta che metta in discussione la possibilità di continuare ad utilizzarli. Esso non riguarda le indicazioni geografiche (ad esempio «made in Algarve»), più attinenti ai diritti di proprietà intellettuale.

Nella fase attuale la Commissione non sta presentando proposte concrete. Spetta a tutti gli interessati a livello nazionale e dell'Unione stabilire i rispettivi interessi riguardo all'elaborazione di un regolamento CE sul marchio di origine, compreso il valore aggiunto di un'origine «made in the EU», nonché, qualora siano a favore di un cambiamento, la natura e l'oggetto di un eventuale regolamento.

La Commissione si è già messa in contatto con diversi rappresentanti dei settori industriali e dei consumatori e sta ricevendo le loro osservazioni e proposte. Gli Stati membri sono stati invitati a procedere a consultazioni nazionali su questa materia.

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(1)  Cfr. http://trade-info.cec.eu.int/doclib/html/115557.htm.

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(2004/C 88 E/0194)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0501/04

di Jorge Hernández Mollar (PPE-DE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Misure per affrontare la sindrome di Ulisse

I disturbi psichici che affliggono sempre più immigrati a causa del duro percorso ad ostacoli che devono superare nella ricerca di una vita migliore rappresentano un problema sanitario emergente per le società che li accolgono.

La sindrome di Ulisse, o sindrome dell'immigrato con stress cronico o multiplo, viene scatenata da una serie di lutti per la perdita di qualcosa di molto importante per l'individuo: la famiglia, gli amici, la propria cultura, la propria terra, lo status sociale e la sicurezza fisica.

La Commissione è a conoscenza dell'esistenza del suddetto fenomeno, della sua gravità e della sua importanza ed è quindi consapevole di dover proporre misure legislative che permettano di affrontarlo?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(28 aprile 2004)

La Commissione è a conoscenza del fatto che gli immigrati possono avere problemi di salute e soffrire di stress cronico o multiplo dovuto alla perdita di punti di riferimento, quali la famiglia, gli amici, la propria cultura, i luoghi natii e la posizione sociale.

La Commissione ha affrontato la questione nella sua comunicazione su immigrazione, integrazione e occupazione (1), invitando gli Stati membri a sviluppare politiche complessive di integrazione a livello nazionale che considerassero l'integrazione degli immigrati e la loro partecipazione a tutti gli aspetti della vita, compresa la garanzia di un'assistenza sanitaria adeguata e dell'accesso ai servizi sociali. La Commissione ha inoltre evidenziato la necessità di far confluire le questioni specifiche della migrazione e dell'integrazione in tutti i settori politici a livello europeo, comprese le politiche sanitarie della Comunità. A tale riguardo, la Commissione ha finanziato un progetto nel quadro di un precedente programma di monitoraggio sanitario, «Monitoraggio e relazione sulle differenze socioeconomiche negli indicatori di salute nell'Unione europea», da cui è risultata, tra le altre, una relazione specifica riguardante le «Disparità sanitarie in Europa e la situazione dei gruppi svantaggiati», nella quale venivano espresse osservazioni sulla particolare situazione degli immigrati.

Per quanto concerne la questione di proporre misure legislative a livello di Unione europea per affrontare il fenomeno, si ricorda all'onorevole parlamentare che è di competenza degli Stati membri garantire un'adeguata assistenza sanitaria, nonché affrontare problemi di salute specifici degli immigrati. La Commissione non intende pertanto proporre alcuna normativa specifica in materia.

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(1)  COM(2003) 336 def.

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(2004/C 88 E/0195)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0510/04

di Sérgio Marques (PPE-DE) alla Commissione

(24 febbraio 2004)

Oggetto:   Stato di attuazione degli aiuti al Venezuela

A seguito delle tragiche inondazioni avvenute in Venezuela nel dicembre del 1999, come contributo alla ricostruzione delle zone colpite, la Commissione europea ha concesso finanziamenti considerevoli volti, da un lato, alla ricostruzione dello Stato di Vargas e, dall'altro, al sostegno alla prevenzione del rischio, ossia per l'identificazione e la realizzazione di programmi di gestione dei rischi naturali in una vasta zona adiacente e colpita dalle inondazioni del 1999 negli Stati di Falcón, Miranda e Yaracuy.

Sfortunatamente, e nonostante i finanziamenti erogati dalla Commissione europea, si sono registrati ritardi nella realizzazione dei progetti in questione.

Secondo informazioni della stessa Commissione europea, datate settembre 2003, l'avvio dell'attuazione congiunta da parte del Corpovargas (Instituto Autónomo Corporación para la Recuperación y Desarrollo del estado de Vargas) di due progetti previsti per lo Stato di Vargas («Sostegno alla ricostruzione e alla prevenzione delle catastrofi nello Stato di Vargas» e «Ricostruzione sociale nello Stato di Vargas») dipende dall'invio di due esperti europei per l'assistenza tecnica, visto che il governo venezuelano ha già firmato gli accordi di finanziamento.

Per ciò che concerne il progetto «Prevenzione delle inondazioni negli Stati di Fálcon, Yaracuy e Miranda», e sempre secondo informazioni fornite dalla Commissione europea nella stessa data, manca la conclusione degli allegati tecnici dell'accordo di finanziamento che dovevano essere firmati dalla Commissione europea e dal governo del Venezuela entro il 31 dicembre 2003.

In tale contesto vorrei chiedere alla Commissione quanto segue:

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(13 aprile 2004)

Il progetto per la prevenzione delle catastrofi e la ricostruzione sociale dello Stato di Vargas è stato lanciato ufficialmente il 1o settembre 2003 con l'arrivo di due esperti europei presso l'ente di gestione del progetto (Corpovargas). Questi esperti, assunti per un periodo di sei mesi, hanno cercato innanzitutto di accelerare l'attuazione delle prime attività e fornire consulenze all'ente di gestione (EGP) per l'elaborazione dei piani operativi provvisorio e annuale per il 2004. Inoltre, gli esperti hanno partecipato attivamente alla preparazione del dossier necessario per il lancio della prima gara di appalto internazionale (EuropeAid/117572/D/W/VE), per un importo previsto di circa 10 milioni di euro.

Il piano operativo provvisorio (POP), che prevedeva un importo complessivo pari a 382 450 euro, è stato approvato il 14 novembre 2003, mentre i primi pagamenti erano stati già effettuati. L'unità di assistenza tecnica internazionale (ATI) di lunga durata ha assunto il suo incarico nel febbraio 2004.

La Commissione sottolinea che, malgrado le sue insistenze, la controparte nazionale non ha versato la quota a suo carico per l'esecuzione del progetto. Per questo motivo, non è stato possibile assumere l'assistenza tecnica locale, e ciò potrebbe modificare il calendario previsto per la realizzazione delle attività.

L'accordo di finanziamento per la prevenzione delle inondazioni negli Stati di Falcon, Yaracuy e Mirador, firmato dal Ministro degli esteri venezuelano, è entrato in vigore il 29 dicembre 2003. Questo accordo definisce le responsabilità e i compiti dell'Ufficio del viceministro del Ministero della pianificazione e dello sviluppo in qualità di autorità di tutela e ente di gestione del progetto. L'accordo di delega tra il Ministero degli esteri e il Ministero della pianificazione e dello sviluppo deve essere ancora firmato.

Il dossier per l'appalto relativo al contratto per l'assistenza internazionale è stato già completato; il comitato di valutazione ha elaborato le sue conclusioni e sono state presentate le proposte di aggiudicazione del contratto.

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(2004/C 88 E/0196)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0517/04

di Antonios Trakatellis (PPE-DE) alla Commissione

(24 febbraio 2004)

Oggetto:   Fuoriuscita di sostanze tossiche a seguito di un incendio verificatosi in un'industria di Salonicco e inadempimento da parte della Grecia di una sentenza della Corte di giustizia relativa ai rifiuti pericolosi

In seguito ad un'esplosione verificatasi in locali destinati allo stoccaggio temporaneo di 210 tonnellate di rifiuti tossici dell'ex industria «DIANA» di Salonicco, si è generato un incendio che ha liberato una notevole quantità di sostanze tossiche nell'atmosfera e nell'ambiente causando un grave pericolo per la salute pubblica. Organizzazioni ambientaliste denunciano lo stoccaggio temporaneo in stabilimenti in disuso e lo stato di abbandono da parte dell'impresa in questione di circa 1 000 tonnellate di antiparassitari dannosi. Reiterate mie interrogazioni in merito allo smaltimento incontrollato di rifiuti pericolosi (R-2724/03 (1), E-3216/03 (2)) hanno evidenziato che, in violazione alla normativa comunitaria (direttiva 91/689/CEE (3) sui rifiuti pericolosi, nella versione modificata dalla direttiva 94/31/CE (4)), non si è a conoscenza dei luoghi di destinazione delle circa 230 000 tonnellate di rifiuti pericolosi depositate temporaneamente e che sono parte delle 390 000 tonnellate annue prodotte dal nostro paese.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(6 aprile 2004)

A seguito delle risposte alle interrogazioni scritte E-2645/02 (5), P-2724/03, E-3216/03 ed E-2025/03 dell'onorevole parlamentare da parte del signor Papayannakis (6), la Commissione desidera attirare l'attenzione dell'onorevole parlamentare su quanto segue.

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(1)GU C 70 E del 20.3.2004, pag. 132.

(2)GU C 78 E del 27.3.2004, pag. 490.

(3)GU L 377 del 31.12.1991, pag. 20.

(4)GU L 168 del 2.7.1994, pag. 28.

(5)GU C 110 E dell'8.5.2003.

(6)GU C 51 E del 26.2.2004.

(7)  Sentenza del 13 giugno 2002, Commissione/Grecia, causa C-33/01, raccolta della giurisprudenza pag. 5447.

(8)  Sentenza del 5 giugno 2003, Commissione/Grecia, causa C-83/02, raccolta della giurisprudenza pag. 5639.

(9)  GUL 243 del 24.9.1996.

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(2004/C 88 E/0197)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0545/04

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   PAC: conseguenze della distribuzione del calo del reddito in agricoltura e finanziamento di tecnologie compatuibili con le esigenze degli animali e dell'ambiente nelle piccole aziende

Risposta complementare data dal signor Fischler a nome della Commissione

(28 aprile 2004)

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(1)GU C 84 E del 3.4.2004, pag. 620.

(2)  Regolamento (CE) n. 1782/2003 del Consiglio del 29 settembre 2003 che stabilisce regole comuni per schemi degli aiuti diretti nell'ambito della politica agraria comune e che stabilisce certi schemi degli aiuti per agricoltori, GU L 270 del 21.10.2003.

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(2004/C 88 E/0198)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0559/04

di Mario Borghezio (NI) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   L'UE sovvenziona la vita brillante di «Lady Arafat» a Parigi?

Premesso che le sovvenzioni dell'UE alla Palestina (circa 350 milioni di euro annui) sono attualmente oggetto di un'inchiesta da parte dell'Olaf;

che di recente la magistratura francese ha promosso un'indagine per riciclaggio su Soha Arafat, moglie del presidente dell'Autorità palestinese, in merito a somme cospicue (9 milioni di euro) transitate da una banca svizzera ai conti parigini della moglie di Arafat presso l'Arab Bank e la BNP;

che parte notevole di queste somme (due milioni di euro) risulta essere finita sui conti di un celebre arredatore del «jet-set» parigino (studio Alberto Pinto);

che risultano parimenti essere stati stornati su un conto speciale controllato da Arafat ingenti contribuiti del FMI per la Palestina;

intende la Commissione verificare, se in tutto o in parte le maxi-sovvenzioni date all'Autorità palestinese per fini assistenziali, non vengano invece utilizzate per pagare il brillante tenore di vita di «lady Arafat», nella sua lussuosa residenza parigina, lontana dai pericoli e delle sofferenze della martoriata terra palestinese?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(1o aprile 2004)

La Commissione ha avuto stretti contatti con l'Autorità palestinese al fine di accertare se i fondi comunitari assegnati all'Autorità siano stati utilizzati per le spese personali della moglie di Arafat.

Attualmente l'Autorità palestinese si trova a dover affrontare un grave disavanzo e non è in grado di pagare le fatture al settore privato o di contribuire in misura sufficiente ai servizi sociali, con conseguente accumulo di arretrati.

Il sostegno finanziario che la Commissione fornisce dal 2003 è destinato a contribuire a liquidare tali arretrati al fine di assistere direttamente il settore sociale e privato nel modo più efficace fornendo aiuti di emergenza e contributi al mantenimento dell'occupazione e dei servizi sociali. Tali pagamenti sono subordinati all'attuazione delle riforme in corso presso l'Autorità palestinese e sono collegati in particolare ad ulteriori miglioramenti della gestione finanziaria e del controllo finanziario.

La Commissione ha costituito un gruppo di assistenza tecnica che verifica e approva tutte le fatture. Ai controlli eseguiti da tale gruppo si affianca un'ulteriore certificazione delle fatture da parte di un controllore distaccato da una Corte dei conti europea al fine di garantire che tutte le fatture riguardino imprese del settore privato e i servizi sociali. Soltanto dopo aver controllato le fatture vengono svincolati i fondi. Le fatture indirizzate alla sig.ra Arafat, e ad altri terzi non ammissibili, sarebbero escluse nell'ambito di tale sistema di controllo.

La Commissione non è a conoscenza di storni di contributi del Fondo monetario internazionale (FMI) su un conto speciale controllato da Arafat.

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(2004/C 88 E/0199)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0574/04

di Monica Frassoni (Verts/ALE) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Centrale elettronucleare del Garigliano

Premesso che la centrale elettronucleare del Garigliano, costruita nel 1964 nel Comune di Sessa Aurunca (Caserta), in un'ansa del fiume Garigliano, fermata nel 1978 e disattivata nel 1982, è, come deciso a suo tempo dal Governo italiano, la prima da smantellare;

Premesso che cittadini e associazioni ambientaliste dei comuni del nord della Campania e del sud del Lazio, con la petizione del 28 maggio 2003, registrata dal Segretariato Generale della Commissione con il n. 2003/4763 — SG (2003) A/7079, hanno dettagliatamente esposto violazioni della normativa UE nelle operazioni di Messa in Custodia Protettiva Passiva(MCPP) eseguite finora nella centrale;

Si chiede alla Commissione:

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(22 aprile 2004)

Ai sensi della direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, modificata dalla direttiva 97/11/CE, del 3 marzo 1997, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, la valutazione d'impatto ambientale (VIA) è obbligatoria per lo smantellamento e lo smontaggio di centrali nucleari ed altri reattori nucleari. In relazione alla prima e alla terza questione poste dall'onorevole parlamentare, nessun elemento della direttiva consente di trarre la conclusione che le operazioni di smantellamento, o parti di esse, possano essere escluse dalla VIA.

La Commissione ha già ricevuto una denuncia sulla centrale elettronucleare del Garigliano citata dall'onorevole parlamentare in merito a una possibile non corretta applicazione della direttiva 85/337/CEE, concernente la VIA, modificata dalla direttiva 97/11/CE, e della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche. Le informazioni presentate dall'onorevole parlamentare sono state allegate alla documentazione della denuncia attualmente in corso di valutazione da parte della Commissione.

Se nella fattispecie dovesse constatare una violazione del diritto comunitario, la Commissione non esiterebbe a prendere, in qualità di custode del trattato CE, ogni provvedimento necessario a garantire l'osservanza della normativa applicabile, compreso l'avvio di un procedimento di infrazione ai sensi dell'articolo 226 del trattato. La Commissione valuterà inoltre se le operazioni previste rispettino le disposizioni del titolo II, capo III del trattato Euratom.

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(1)GU L 175 del 5.7.1985, pag. 40.

(2)GU L 73 del 14.3.1997, pag. 5.

(3)GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.

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(2004/C 88 E/0200)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0583/04

di Nirj Deva (PPE-DE) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Aiuti dell'UE allo Zimbabwe

In considerazione dei risultati della Relazione annuale sull'esercizio finanziario 2002 della Corte dei conti e più precisamente nella parte intitolata «relazione sulle attività del sesto, settimo e ottavo Fondo europeo di sviluppo, capitolo V — “Un caso particolare: la decisione del Consiglio”Affari generalke la situazione monetaria dello Zimbabwe» (1), e segg., chiedo alla Commissione che cosa intenda fare in merito allo spreco delle risorse del FES (riduzione del valore delle risorse del FES dell'89% così come osservato dalla Corte dei conti nel paragrafo 68, lettera a) e al cattivo utilizzo delle risorse da parte di quei membri del regime di Mugabedi cui al regolamento (CE) n. 310/2002 (2) del Consiglio relativo a talune misure restrittive nei confronti dello Zimbabwe, (articolo 2 e allegato 1), i quali sono riusciti, nonostante ciò, a ottenere valuta estera ad un tasso di cambio fisso di Zwd $ 55/US $ 1 mentre i loro concittadini erano obbligati a pagare Zwd $ 1 500/US $ 1?

Alla luce di questo scandaloso cattivo uso dei finanziamenti comunitari, la Commissione ha intenzione di porre fine a questo tipo di aiuti in valuta estera in caso di paesi che continuino a mantenere tassi di cambio fissi, oppure ha intenzione di continuare a permettere che ciò avvenga anche in futuro?

La Commissione può spiegare perché «dopo aver richiamato l'attenzione su questa evoluzione, la delegazione della Commissione aveva ricevuto istruzioni di continuare ad applicare il tasso fisso nel rialimentare i conti aperti a favore dei progetti e dei programmi finanziati dalla Comunità»(cfr. Corte dei conti — Relazione annuale sull'esercizio finanziario 2002, capitolo V, paragrafo 63) nonostante il fatto che «ogni volta che nel corso del 2002 ha alimentato i conti dei progetti tenuti in dollari dello Zimbabwe, la Commissione ha subito una perdita molto importante» (cfr. Corte dei conti — Relazione annuale sull'esercizio finanziario 2002, capitolo V, paragrafo 64)?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(6 aprile 2004)

La Commissione respinge l'analisi della situazione fatta dalla Corte dei Conti per le seguenti ragioni:

Nel 2002 il totale dell'aiuto comunitario per lo Zimbabwe ha raggiunto i 94 milioni di euro, di cui solo 8 milioni di euro sono stati spesi all'interno del paese. Gli aiuti alimentari, i mezzi di produzione agricoli e i presidi medici, ad esempio, sono stati comprati nei paesi limitrofi.

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(1)GU C 286 del 28.11.2003, pag. 355.

(2)GU L 50 del 21.2.2002, pag. 4.

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(2004/C 88 E/0201)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0585/04

di Bill Miller (PSE) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Negoziati OMC a Cancun e a Ginevra

Dopo il fallimento dei negoziati dell'OMC a Cancun e la ripresa degli stessi a Ginevra, chiedo cortesemente di poter essere aggiornato sui progressi effettuati.

L'Unione europea continua ad insistere sull'introduzione di nuove questioni?

Risposta data dal sig. Lamy in nome della Commissione

(17 marzo 2004)

In seguito al fallimento della conferenza di Cancún, la Commissione ha riveduto la sua posizione, come risulta dalla comunicazione al Consiglio, al Parlamento e al Comitato economico e sociale del 26 novembre 2003, intitolata «Riapertura dei negoziati sull'agenda di sviluppo di Doha — la prospettiva UE» (1), i cui orientamenti sono stati avvallati dal Consiglio il 9 dicembre 2003 (2). Da ciò si evince che l'UE ha adottato un approccio diverso e più flessibile nei confronti delle «nuove questioni» menzionate dall'onorevole parlamentare.

Il Parlamento ha discusso le prospettive del negoziato sullo sviluppo di Doha nella seduta del 13 gennaio 2004. La Commissione accoglie molto favorevolmente l'ampio sostegno dato al suo approccio, consistente nel dare la priorità ai negoziati multilaterali, nell'essere pronti e più flessibili su alcuni temi, incluse le cosidette questioni di Singapore, e nell'intensificare il dialogo con i partner commerciali al fine di sfruttare i prossimi mesi per ottenere progressi nei negoziati come sarebbe dovuto avvenire nel 2003.

Dopo l'incontro del Consiglio generale dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) il 15 dicembre 2003, in cui tutti i membri dell'OMC hanno espresso chiaramente la volontà politica di proseguire i negoziati sull'agenda di sviluppo di Doha, il commissario responsabile del commercio si è recato in Brasile per un incontro con il G-20, in India, Bangladesh, Indonesia e Kenia, ha incontrato il G90 a Ginevra, ha partecipato all'assemblea parlamentare congiunta ACP-UE ad Addis Abeba, si è recato a Washington ed ha avuto altri incontri a Bruxelles. Ulteriori discussioni di questo tipo si terranno in preparazione alla riunione del Consiglio generale dell'OMC di maggio.

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(1)  COM(2003) 734 def.

(2)  15535/03 del 5.12.2003.

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(2004/C 88 E/0202)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0624/04

di Marjo Matikainen-Kallström (PPE-DE) alla Commissione

(1o marzo 2004)

Oggetto:   Il dumping delle importazioni di trote iridee dalla Norvegia e dalle isole Faroer

Attualmente è in corso l'esame del prolungamento (a 5 anni) del dazio antidumping temporaneo fissato dalla Commissione a settembre sulle importazioni di trote iridee di grandi dimensioni dalla Norvegia e dalle isole Faroer. La Commissione ha proposto un dazio antidumping, per le trote iridee importate dalla Norvegia, del 19,9 %.

Da un'ottica dei piscicoltori dell'UE l'attuazione del dazio è essenziale per poter continuare il proprio lavoro. Nel 2003 la Norvegia ha esportato verso i paesi dell'Unione europea quasi 7 milioni di chili di trote iridee ad un prezzo minimo di 2,46 euro al chilo. I costi di produzione in Norvegia e, ad esempio, in Finlandia ammontano invece a 3,50euro al chilo.

Il dumping norvegese deriva da una sovrapproduzione. Lo Stato norvegese ha concesso l'anno scorso cinquanta licenze nuove e, ancora alla fine dell'anno, ne ha messe in vendita altre sessanta. Mentre nel 2002 le perdite della piscicoltura in Norvegia ammontavano a 190 milioni di euro, l'anno scorso la situazione era ancora peggiore. Circa il 20 % della produzione ittica è composto dalle trote iridee.

Quali misure, e con quali scadenze, la Commissione, nella sua qualità di guardiano del mercato interno, intende adottare per sradicare dal mercato le pratiche malsane del dumping?

Risposta data dal signor Lamy in nome delle Commissione

(2 aprile 2004)

Dopo l'istituzione, nel settembre 2003, di un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di trote grosse arcobaleno originarie della Norvegia e delle Isole Færøer, la Commissione ha esaminato tutte le osservazioni delle parti interessate riguardanti le risultanze provvisorie. In gennaio è stato accettato un impegno sui prezzi offerto dagli esportatori delle Isole Færøer.

Dopo approfondito esame, le risultanze provvisorie sono state confermate dagli Stati membri. Infatti, con il regolamento (CE) n. 437/2004 del Consiglio (1) è stato istituito un dazio definitivo del 19,9 % sulle importazioni di trote grosse arcobaleno originarie della Norvegia e dazi compresi tra il 42,6 % e il 54,4 % sulle importazioni dello stesso prodotto dalle Isole Færøer, all'eccezione delle importazioni provenienti dagli esportatori che avevano offerto l'impegno sui prezzi accettato dalla Commissione. L'istituzione di queste misure mira all'eliminazione del dumping pregiudizievole accertato dall'inchiesta effettuata dalla Commissione, e si può quindi presumere che ripristinerà condizioni di parità nel mercato comunitario, proteggendo così l'industria comunitaria dalla concorrenza sleale. Le misure antidumping definitive si applicheranno per un periodo di cinque anni, che è in genere il tempo necessario per controbilanciare il dumping che ha causato il pregiudizio.

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(1)  Regolamento (CE) n. 437/2004 del Consiglio, dell'8 marzo 2004, che istituisce un dazio antidumping definitivo e riscuote in via definitiva il dazio provvisorio istituito sulle importazioni di trote grosse arcobaleno originarie della Norvegia e delle Isole Færøer, GU L 72 dell'11.3.2004.

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(2004/C 88 E/0203)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0640/04

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) alla Commissione

(3 marzo 2004)

Oggetto:   Sorprendente presenza del nome di istituzioni comunitarie come l'OLAF nelle confuse notizie provenienti dalle istituzioni israeliane in merito all'uso di fondi comunitari da parte del presidente della Palestina

A seguito di quello che sembrerebbe essere il risultato di un'alterazione volontaria dei fatti da parte di organismi dell'amministrazione israeliana e delle sue istituzioni civili, sui mezzi di informazione spagnola sono apparse recentemente informazioni in cui si mischiavano considerazioni sul versamento di fondi in un conto a Parigi intestato alla moglie del presidente della Palestina con le indagini in corso di una delegazione dell'OLAF a Gerusalemme sul cosiddetto «espediente Arafat», fascicolo raccolto dall'attuale ministro della Sanità israeliano contenente documenti messi insieme dall'esercito israeliano durante la costruzione del muro illegale e della vergogna che mira a isolare gli abitanti della Cisgiordania e ridurre il territorio della Palestina. Quale significato ha la presunta azione dell'OLAF in una tale situazione di confusione? I servizi della Commissione hanno già risposto a tali informazioni che sembrano avere un intento politico inquinante, rinnovato precisamente ogni qualvolta si parli della comparizione del governo di Israele dinanzi al tribunale dell'Aia riguardo alla costruzione del muro e ai problemi giudiziari dello stesso primo ministro Sharon?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(26 aprile 2004)

Si invita l'onorevole Parlamentare a fare riferimento alla risposta fornita dalla Commissione all'interrogazione scritta E-0559/04 dell'on. Mario Borghezio (1).

La Commissione informa inoltre l'onorevole Parlamentare che l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) ha avviato un'inchiesta per appurare la fondatezza di sospetti relativi ad eventuali appropriazioni indebite di fondi comunitari versati per sostenere il bilancio operativo dell'Autorità nazionale palestinese (ANP), nonché un'inchiesta sul finanziamento di progetti aventi scopo umanitario e di sviluppo presentati da associazioni od organizzazioni palestinesi.

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(1)  V. pag. 193.

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(2004/C 88 E/0204)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0649/04

di Esko Seppänen (GUE/NGL) alla Commissione

(8 marzo 2004)

Oggetto:   I rom in Slovacchia

La Commissione è al corrente dei tagli, operati dal governo slovacco, ai sussidi della sicurezza sociale della locale popolazione rom, e ai conseguenti disordini avutisi, fra gli altri a Trhoviste, e inoltre, ritiene che la politica dei diritti umani del governo slovacco si confaccia al tipo di politica richiesto da parte di uno Stato membro dell'UE?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(21 aprile 2004)

La Commissione ha preso atto dell'introduzione di un nuovo sistema previdenziale in Slovacchia che dall'inizio di marzo 2004 ha portato a tagli significativi ai sussidi della sicurezza sociale. La Commissione è inoltre preoccupata per i disordini ed i saccheggi operati dalla popolazione Rom nella Slovacchia orientale.

In generale la Commissione, ovviamente, respinge l'uso di qualsiasi tipo di violenza come strumento di rivendicazione sociale o di altro genere. La Commissione si è messa in contatto con le autorità slovacche a questo proposito ed ha espresso la speranza che il Governo slovacco faccia uso urgentemente di ogni mezzo a sua disposizione per risolvere in modo ragionevole ed equilibrato questo problema delicato. Bisogna cercare anzitutto di alleviare gli stenti dei settori più poveri della popolazione che risentiranno maggiormente dei tagli ai sussidi. Si dovranno accrescere le opportunità di lavoro nelle zone più povere del paese ed in particolare nella Slovacchia orientale. A questo proposito la Commissione ha accolto positivamente un documento in 14 punti presentato recentemente dal Governo slovacco sui modi di migliorare la situazione dei cittadini più svantaggiati, in particolare la popolazione Rom. Le autorità slovacche hanno inoltre assicurato la Commissione che controlleranno da vicino il comportamento della polizia nella parte orientale del paese.

La Commissione è determinata ad appoggiare per quanto potrà le autorità slovacche per risolvere la questione al più presto possibile.

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(2004/C 88 E/0205)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0660/04

di Roger Helmer (PPE-DE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Finanziamenti alle ONG

La Commissione può cortesemente comunicare:

Risposta data dalla sig.ra Schreyer a nome della Commissione

(28 aprile 2004)

Il regolamento finanziario e le sue modalità d'esecuzione non prevedono norme specifiche per le organizzazioni non governative (ONG), che non vengono pertanto trattate distintamente dalle altre persone fisiche o giuridiche. Le ONG devono quindi conformarsi ai criteri di esclusione generale e di selezione che si applicano a tutti i beneficiari. La parte seconda, titolo IV, del regolamento finanziario contiene norme speciali per le azioni esterne. Possono, inoltre, essere creati criteri specifici di ammissibilità nei programmi di azione ovvero negli inviti a presentare proposte connessi alle diverse azioni.

Le ONG stanno attualmente collaborando con la Commissione nell'attuazione di numerose azioni sia all'interno che all'esterno dell'Unione. Poiché esse non vengono di norma trattate distintamente da altre organizzazioni, organismi o imprese, nella documentazione della Commissione non è determinato il livello di finanziamento per le ONG. In molti casi le ONG sono partner incaricati dell'attuazione, non beneficiari finali delle azioni comunitarie. La Commissione non è quindi in grado di rispondere alle prime due domande formulate dall'onorevole parlamentare.

Molte informazioni relative alla cooperazione con le ONG possono essere tuttavia ricavate dal sito Internet Europa. Si citano a titolo esemplificativo le azioni interne dell'Unione europea in materia di istruzione e cultura (http://europa.eu.int/comm/dgs/education_culture/civilsociety/fr.htm), o in materia di sviluppo internazionale (http://europa.eu.int/comm/europeaid/projects/ong_cd/index_fr.htm).

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(2004/C 88 E/0206)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0665/04

di Gerhard Schmid (PSE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Standard di sicurezza in materia di trattamento delle immagini in caso di scannerizzazione di banconote

La nuova versione dei software Adobe Photoshop CS e Paint Shop Pro non consente la scannerizzazione e il trattamento d'immagine di banconote. Il meccanismo sviluppato dal Central Bank Counterfeit Deterrence Group (CBCDG), istituito in cooperazione con le banche centrali a livello mondiale, costituisce un importante meccanismo atto a prevenire la contraffazione di banconote.

Risposta data dalla sig.ra Schreyer a nome della Commissione

(28 aprile 2004)

La Commissione è al corrente delle azioni intraprese dal Central Bank Counterfeit Deterrence Group (CBCDG) per sviluppare un sistema tecnologico di dissuasione della falsificazione atto ad impedire la riproduzione digitale delle immagini impresse sulle banconote.

La Commissione ritiene importante l'applicazione di tale tecnologia.

La Commissione intrattiene da tempo contatti con la Banca centrale europea (BCE) per questioni attinenti all'adozione di norme che rendano obbligatorio l'utilizzo della tecnologia di dissuasione della falsificazione nei prodotti che consentono la manipolazione delle immagini digitali.

Di comune accordo con la Commissione e direttamente in contatto con gli operatori del settore, la BCE sta preparando una valutazione preliminare.

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(2004/C 88 E/0207)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0666/04

di Mihail Papayannakis (GUE/NGL) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Violazione della normativa ambientale

La decisione numero 1070/13.5.2002 della Direzione forestale della regione Tessaglia ha autorizzato la realizzazione di una cava per il prelievo e la lavorazione di materiali inerti in località Xera della zona demaniale di Potamià nel comune di Aghià, su una superficie a pascolo pari a 30,615 ettari.

Considerando che:

vorrei sapere quali misure intenda adottare la Commissione per sospendere lo sviluppo di un'attività contraria alla legislazione ambientale sia dell'UE che della Grecia.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(22 aprile 2004)

La Commissione non è competente a pronunciarsi in merito ad eventuali infrazioni alle disposizioni del diritto greco o all'opportunità della realizzazione un progetto. Tuttavia le autorità elleniche sono tenute a conformarsi agli obblighi sanciti dalla direttiva 85/337/CEE Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (1), quale modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio, del 3 marzo 1997 (2), e dalla direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (3).

Da un lato, la direttiva 85/337/CEE dispone che i progetti per i quali si prevede un impatto ambientale significativo formino oggetto di una domanda di autorizzazione e di una valutazione dell'impatto ambientale. Tali progetti sono definiti all'articolo 4, che rimanda agli allegati I e II della direttiva. In particolare, l'obbligo di procedere a una domanda di autorizzazione e ad una valutazione dell'impatto verbale si applica alle cave con una superficie superiore a 25 ettari (allegato I, punto 19, della direttiva). Inoltre la normativa ellenica che recepisce tale direttiva impone tale procedura per le cave di superficie inferiore (allegato II, punto 2, lettera a).

D'altro canto, stando alle informazioni disponibili, sembra che la cava oggetto di contestazione sia situata ai margini di un sito di importanza comunitaria denominato «Karla — Mavrovouni — Kefalovryso Velestinou — Neochori» (codice GR1420004), proposto dalle autorità elleniche ai sensi della direttiva 92/43/CEE ai fini dell'inclusione nella rete ecologica Natura 2000. Valgono pertanto in questo caso le disposizioni della direttiva 92/43/CEE, in particolare l'articolo 6, paragrafo 3.

Nel quadro della valutazione dell'impatto ambientale, le autorità nazionali competenti, vale a dire il ministero dell'Ambiente e non la Regione Tessaglia, debbono adottare una decisione che approva i termini ambientali per il progetto. Tale decisione, adottata sulla base di uno studio di impatto ambientale e previa consultazione del pubblico, è intesa a definire le dimensioni del progetto, a valutare gli effetti negativi significativi che ne possono derivare per l'ambiente e a stabilire provvedimenti atti ad evitare e a ridurre tali effetti. Inoltre, poiché il progetto potrebbe incidere in modo significativo sul sito proposto di importanza comunitaria, nell'ambito della decisione che approva i termini ambientali occorre procedere anche a una valutazione dell'impatto del progetto sul sito in questione, tenuto conto degli obiettivi di conservazione ad esso connessi.

Sulla base dei fatti denunciati la Commissione non ravvisa alcuna violazione delle direttive citate. Essa invita l'onorevole parlamentare a trasmettere qualsiasi ulteriore informazione in suo possesso atta a dimostrare l'eventuale incompatibilità del progetto in questione con la normativa comunitaria in materia ambientale.

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(1)GU L 175 del 5.7.1985.

(2)GU L 73 del 14.3.1997.

(3)GU L 206 del 22.7.1992.

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(2004/C 88 E/0208)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0667/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Riapertura del corridoio ferroviario occidentale tra Sligo e Cork in Irlanda

A seguito della pubblicazione della relazione «West on Track», secondo cui il corridoio ferroviario occidentale tra Sligo e Cork potrebbe essere riaperto investendo meno di EUR 250 milioni e la tratta presenterebbe un significativo potenziale per il traffico merci, così come a seguito all'apparente decisione del ministro dei Trasporti irlandese di non accogliere la conclusione del parere formulato dallo studio strategico governativo sulle ferrovie, secondo cui la linea non sarebbe praticabile, la Commissione potrebbe indicare se l'eventualità di ripristinare la succitata linea ferroviaria sia stata menzionata dal governo irlandese? Quale sarebbe la risposta della Commissione a tale proposito? La Commissione ritiene che tale proposta, o parte di essa, possa soddisfare i requisiti necessari per ottenere il sostegno dell'UE nell'ambito del programma Marco Polo o di altri programmi comunitari?

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(2004/C 88 E/0209)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0674/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Attività di trasporto merci su rotaia da parte di Iarnrod Eireann

La Commissione è a conoscenza del fatto che Iarnrod Eireann è l'unico operatore di trasporto merci su rotaia dell'UE che non riceve sovvenzioni nazionali per le sue attività.

Considerando che l'espansione del trasporto merci su rotaia costituisce un obiettivo chiave del libro bianco della Commissione del settembre 2001 sui trasporti, nonché del programma Marco Polo e considerando inoltre che il governo irlandese sta attualmente effettuando una revisione strategica dei trasporti su rotaia, quale posizione assumerebbe la Commissione qualora il governo irlandese concedesse aiuti di Stato a Iarnrod Eireann per le sue attività di trasporto merci su rotaia.

Quali disposizioni comunitarie si applicherebbero ad un tale sostegno?

Risposta comune

data dal sig.ra de Palacio in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-0667/04 e E-0674/04

(30 aprile 2004)

Il settore ferroviario è un elemento essenziale della politica comune dei trasporti della Comunità, la quale si sforza di creare un sistema di trasporto sostenibile cercando un nuovo equilibrio tra le diverse modalità di trasporto. Questa scelta strategica è stata descritta nel Libro bianco «La politica europea dei trasporti fino al 2010: il momento delle scelte» (1) del 12 settembre 2001.

A questo proposito la Commissione ha istituito il programma Marco Polo per sostenere il lancio di servizi di trasporto innovativi. Obiettivo principale di questo programma è ridurre la congestione stradale e ridurre l'impatto ambientale dell'intero sistema di trasporti, spostando il trasporto di merci dalla strada alla ferrovia, alle vie di navigazione fluviali e marittime a corto raggio.

Per quanto concerne le infrastrutture, la linea Sligo-Cork non fa parte della rete di trasporto transeuropea (TEN-T) e quindi non può beneficiare degli stanziamenti TEN o del fondo di coesione. Potrebbe beneficiare degli interventi del Fondo europeo di sviluppo regionale, ma le azioni individuate per il sostegno comunitario nell'attuale periodo di programmazione (2000-2006) non comprendono la riapertura delle linee in disuso.

Oltre ai fondi comunitari come Marco Polo, ogni Stato membro ha il diritto di utilizzare i fondi pubblici a sostegno di obiettivi di politica nazionale quali la rivitalizzazione del trasporto di merci su ferrovia. Tuttavia, ogni forma di aiuto di Stato deve rispettare le regole di concorrenza del trattato CE. Il trattato CE vieta di norma gli aiuti di Stato che falsano la concorrenza nel mercato comune, ma consente delle deroghe al divieto generale nel caso di aiuti aventi un effetto positivo per l'Unione: ad esempio, l'articolo 87, paragrafo 3, lettera c) del trattato CE consente gli aiuti di Stato destinati ad agevolare lo sviluppo di talune attività o di talune regioni economiche, mentre l'articolo 73 dichiara gli aiuti di Stato compatibili con il trattato se richiesti dalle necessità del coordinamento dei trasporti. Occorre anche notare che la Commissione ha adottato varie norme di inquadramento (o «Orientamenti») per chiarire la propria politica nei confronti degli aiuti pubblici in settori quali la protezione dell'ambiente o il salvataggio e la ristrutturazione delle imprese in difficoltà, e queste regole devono essere prese in considerazione nella valutazione dell'ammissibilità degli aiuti di Stato.

Ogni singolo aiuto di Stato deve quindi essere esaminato nel merito tenendo in considerazione la normativa applicabile e la prassi comunitaria. Per concludere, occorre aggiungere che ogni impresa ferroviaria può ricevere aiuti da parte degli Stati membri quale compensazione per l'assolvimento di taluni obblighi inerenti all'assolvimento che rientrano nella nozione di servizio pubblico.

Per quanto attiene il mercato ferroviario, merita ricordare che l'Irlanda ha la possibilità di aprire il suo mercato interno alla concorrenza nel settore dei servizi di trasporto ferroviario. Tale approccio potrebbe attirare nuovi entranti interessati a offrire tali servizi, che l'operatore nazionale — in considerazione delle proprie priorità — non è necessariamente interessato a gestire.

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(1)  COM(2001) 370 def.

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(2004/C 88 E/0210)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0670/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Indagine della Commissione in merito allo scarico di petrolio nei pressi della penisola di Poolbeg, Dublino

Quale risposta ha ricevuto la Commissione dall'Irlanda in merito alla lettera di messa in mora inviata all'Irlanda nell'aprile 2003, come preannunciato nel documento IP/03/544, in merito alla mancata cooperazione da parte del governo irlandese nel contesto delle indagini svolte dalla Commissione sulle denunce presentate relativamente agli scarichi di petrolio nelle acque situate nei pressi del parco naturale della penisola di Poolbeg nell'agosto 2002 e in merito al rispetto della direttiva sulle sostanze pericolose (76/464/CEE (1)) e della direttiva habitat (92/43/CEE (2))?

Quali azioni ha adottato o intende adottare la Commissione?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(21 aprile 2004)

La lettera di messa in mora cui fa riferimento l'onorevole parlamentare è relativa alla mancata cooperazione dell'Irlanda e più precisamente alla mancata risposta a una richiesta di informazioni sulla conformità alla normativa ambientale della penisola di Poolbeg, a Dublino. Non avendo ricevuto alcuna risposta alla suddetta lettera di messa in mora, nel dicembre 2003 la Commissione ha notificato all'Irlanda un parere motivato, a seguito del quale l'Irlanda ha trasmesso tutte le informazioni inizialmente richieste della Commissione. Si considera che tale risposta abbia posto fine all'infrazione per mancata cooperazione ai sensi dell'articolo 10 del trattato CE e non è prevista alcuna azione ulteriore in tal senso. La Commissione continua l'esame del merito delle questioni sollevate dalla denuncia iniziale (3).

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(1)GU L 129 del 18.5.1976, pag. 23.

(2)GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.

(3)  P2001/4789.

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(2004/C 88 E/0211)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0675/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Regolamento sulle spedizioni di rifiuti

Quale risposta ha ricevuto la Commissione dall'Irlanda in merito alla lettera di messa in mora inviatale nell'aprile 2003, come preannunciato nel documento IP/03/544, per via della mancata cooperazione del governo irlandese sulla richiesta di informazioni presentata dalla Commissione in merito al rispetto da parte dell'Irlanda del regolamento (CEE) n. 259/93 (1) sulle spedizioni di rifiuti a seguito della presentazione di una denuncia sulle irregolarità verificatesi rispetto alla documentazione sulle spedizioni di rifiuti provenienti dall'Irlanda?

Quali azioni ha adottato o intende adottare la Commissione a tal riguardo?

Risposta della sig.ra Wallström a nome della Commissione

(21 aprile 2004)

La risposta dell'Irlanda alla lettera di messa in mora della Commissione, cui fa riferimento l'onorevole parlamentare, è pervenuta nel giugno 2003. Si considera che tale risposta abbia posto fine all'infrazione per mancata cooperazione ai sensi dell'articolo 10 del trattato CE e allo stadio attuale non sono previste ulteriori azioni al riguardo. La Commissione prosegue l'esame del merito delle questioni sollevate dalla denuncia.

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(1)GU L 30 del 6.2.1993, pag. 1.

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(2004/C 88 E/0212)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0684/04

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Parmalat e gli incentivi olandesi atti ad attrarre imprese estere con intenzioni scorrette, conseguenza di una legislazione fiscale anomala

Risposta data dal signor Bolkestein in nome della Commissione

(26 aprile 2004)

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(2004/C 88 E/0213)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0686/04

di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Piattaforma europea sull'idrogeno

Ho appreso con soddisfazione la notizia dell'istituzione della piattaforma «tecnologia europea dell'idrogeno e delle celle a combustibile» (European Hydrogen and Fuel Cell Technology) ed è con stupore che ho notato che tra i 35 membri del consiglio consultivo di tale piattaforma non vi sia neanche un portoghese.

Rammento alla Commissione che, nelle Azzorre, il laboratorio per l'ambiente e le tecnologie marine dell'Università delle Azzorre è un centro all'avanguardia nello sviluppo di tecnologie legate allo sfruttamento dell'idrogeno.

La Commissione ritiene forse che la ricerca condotta in una regione ultraperiferica non abbia lo stesso valore di quella effettuata dai grandi paesi membri del consiglio consultivo?

La Commissione non ritiene che sia necessario, nell'ambito di un'iniziativa di tale natura, includere tutti i paesi interessati, indipendentemente dalle loro dimensioni?

La Commissione pensa di poter prendere in considerazione la possibilità di estendere la formazione del consiglio consultivo, ad esempio, al laboratorio per l'ambiente e le tecnologie marine dell'Università delle Azzorre?

Risposta data dal sig. Busquin a nome della Commissione

(21 aprile 2004)

La piattaforma tecnologica per l'idrogeno e le celle a combustibile, avviata nel gennaio 2004, è un'iniziativa che intende riunire tutti i soggetti attivi e le iniziative in ambito europeo per contribuire al progresso delle tecnologie che potrebbero portare a una futura economia dell'idrogeno. Il consiglio consultivo è uno dei principali organi della piattaforma in quanto indirizza e guida i vari componenti e i soggetti attivi che vi partecipano.

Il primo consiglio consultivo è stato eletto per un periodo iniziale di 18 mesi ed è composto da personalità di alto livello che rappresentano i vari operatori economici e della società in Europa, compresa la comunità dei ricercatori e i principali settori industriali impegnati attivamente nello sviluppo delle tecnologie in questione.

Sebbene nessuno degli attuali membri del consiglio consultivo sia portoghese, altri soggetti interessati portoghesi faranno sicuramente parte dei vari organi e delle varie strutture della piattaforma, quali il gruppo di riflessione, i gruppi direttivi e i gruppi d'iniziativa degli Stati membri, ma soprattutto al funzionamento vero e proprio della piattaforma, nella quale tutte le attività pertinenti in corso che intendono partecipare sono benvenute. La Commissione prende nota del possibile interesse del «Laboratorio de Ambiente Marinho e Tecnologias» dell'Università delle Azzorre.

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(2004/C 88 E/0214)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0724/04

di Maria Herranz Garda (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Normative relative all'etichettattura dei vini

Dopo diversi anni di trattative con gli Stati Uniti e con altri paesi terzi sulla protezione delle denominazioni e delle designazioni dei prodotti vitivinicoli comunitari, durante le quali l'UE si è sempre fortemente opposta a tutte le possibili contraffazioni effettuate da paesi terzi, la Commissione europea si è risolta, nonostante gli sforzi realizzati in passato, a cedere alle pressioni esterne, legittimando la contraffazione attraverso l'approvazione in sede di Comitato di gestione di una modifica alle norme in materia di etichettatura dei vini, con il voto contrario dei principali paesi produttori.

Da questo momento in poi qualsiasi paese terzo che dimostri di aver contraffatto durante un periodo minimo di dieci anni menzioni come «gran reserva» o «crianza» non solo potrà continuare a farlo ma addirittura potrà commercializzare i suoi prodotti con le suddette indicazioni nel mercato dell'UE.

La Commissione europea potrebbe spiegarci a che cosa è dovuta questa inversione radicale di rotta che, oltre al resto, potrebbe indebolire la nostra posizione negoziale in sede di Organizzazione mondiale del commercio (OMC), rispetto alla conquista della protezione delle nostre denominazioni geografiche? Quale è la contropartita che la Commissione vorrebbe ottenere a seguito di questa decisione?

Sebbene alcuni paesi si siano lamentati dinanzi all'OMC riguardo al regolamento comunitario in materia di etichettatura dei vini adottato nel 2002, per quale motivo la Commissione non ha aspettato almeno di conoscere la decisione dell'organismo internazionale?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(19 aprile 2004)

La Commissione ha dovuto adottare nuove norme in materia di designazione, denominazione e protezione di alcuni prodotti vitivinicoli per scongiurare la possibilità di un «panel» dell'OMC, che avrebbe rappresentato una seria minaccia per la politica europea in materia di etichettatura del vino.

Infatti, a seguito della notifica del regolamento (CE) n. 753/2002 (1) all'Organizzazione mondiale del commercio molti paesi terzi hanno inviato le loro osservazioni ed hanno espresso all'OMC alcune riserve sul testo del regolamento. Su questo argomento sono state organizzate a Ginevra due riunioni di consultazione. La protezione esclusiva di alcune menzioni tradizionali (parte B) è stata considerata dai paesi terzi un nuovo diritto di proprietà intellettuale dell'Unione ricadente nell'accordo TRIPS sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio, che andava ad aggiungersi a quello delle indicazioni geografiche. La costituzione di un panel dell'OMC per trattare la questione avrebbe potuto mettere in pericolo la politica di protezione delle indicazioni geografiche dell'UE; per questa ragione la costituzione di un panel era da evitare.

Alla luce delle osservazioni formulate dai paesi terzi, la Commissione ha deciso di apportare alcune modifiche al regolamento in questione. In sostanza, queste modifiche consentono ai paesi terzi di utilizzare alcune menzioni tradizionali nel rispetto delle stesse regole che si applicano agli Stati membri. E stato necessario anche tenere conto del fatto che in molti paesi terzi non esiste un sistema centralizzato per la regolamentazione del settore vitivinicolo. Di conseguenza le disposizioni europee riguardanti la disciplina legislativa sono state modificate ed il principio della disciplina legislativa è stato sostituito dal principio delle «norme applicabili». Queste norme includono quelle emanate da organizzazioni professionali rappresentative, ed è stata introdotta una definizione di rappresentatività.

È anche importante sottolineare che il regolamento (CE) n. 1493/1999 del Consiglio (2) non fa alcun riferimento ai due tipi di menzioni tradizionali, contrariamente all'allegato III del regolamento (CE) n. 753/2002, ma solo alla possibilità che la Commissione adotti norme sulle menzioni tradizionali, in conformità con le disposizioni in vigore negli Stati membri.

Le nuove disposizioni concernenti l'utilizzo da parte dei paesi terzi delle menzioni tradizionali comunitarie sono equivalenti a quelle già in vigore per l'utilizzo delle menzioni tradizionali dell'allegato III, parte A, del regolamento (CE) n. 753/2002.

Fra queste disposizioni, ai sensi dell'articolo 1.10 del regolamento (CE) n. 316/2004 (3) che modifica l'articolo 37, paragrafo 1, lettera e) del regolamento (CE) n. 753/2002, merita ricordare le seguenti:

Nello specifico caso delle menzioni tradizionali spagnole «Gran Reserva» o «Crianza», cui l'onorevole interrogante fa riferimento, le condizioni relative alla loro utilizzazione da parte dei paesi non comunitari, restano immutate, poiché già contenute nell'allegato III, parte A, del regolamento (CE) n. 753/2002.

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(1)  Regolamento (CE) n. 753/2002 della Commissione, del 29 aprile 2002, che fissa alcune modalità d'applicazione del regolamento (CE) n. 1493/1999 del Consiglio per quanto riguarda la designazione, la denominazione, la presentazione e la protezione di alcuni prodotti vitivinicoli, GU L 118 del 4.5.2002.

(2)  Regolamento (CE) n. 1493/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, recante organizzazione comune del mercato vitivinicolo, GU L 179 del 14.7.1999.

(3)  Regolamento (CE) n. 316/2004 della Commissione, del 20 febbraio 2004, che modifica il regolamento (CE) n. 753/2002 che fissa talune modalità d'applicazione del regolamento (CE) n. 1493/1999 del Consiglio per quanto riguarda la designazione, la denominazione, la presentazione e la protezione di taluni prodotti vitivinicoli, GU L 55 del 24.2.2004.

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(2004/C 88 E/0215)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0749/04

di Paul Rübig (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Introduzione del «Sector Approach» nella cooperazione allo sviluppo dell'UE

La cooperazione allo sviluppo della Commissione europea ha subito notevoli modifiche in seguito all'introduzione dell'approccio settoriale («Sector Approach»), che prevede in misura crescente un sostegno finanziario diretto al bilancio nei paesi beneficiari. La dotazione finanziaria messa a disposizione dell'assistenza tecnica sotto forma di progetti realizzati da imprese di consulenza europee è in continuo calo poiché ora lo stato beneficiario e la sua amministrazione pubblica devono svolgere mansioni sempre più impegnative.

Qual è per esempio la posizione della Commissione in merito allo sviluppo in termini assoluti (in euro) e in termine relativi dell'assistenza tecnica (incl. misure di approvvigionamento), in qualità di quota del bilancio destinato allo sviluppo (per esempio progetti/sostegno finanziario/bilancio complessivo) della Commissione dal 1996 ad oggi e in previsione sino alla fine del periodo finanziario in corso, nel 2006, fornendo per esempio una statistica nel merito?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione è membro del Comitato di assistenza allo sviluppo (Development Assistance Committee — DAC) dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE); in quanto tale ha l'obbligo di riferire periodicamente e integralmente sull'aiuto globale allo sviluppo da essa erogato, conformemente agli standard DAC.

La Commissione comunica tra l'altro l'importo destinato alla Cooperazione tecnica. Conformemente alla definizione DAC, la cooperazione tecnica comprende la fornitura delle risorse destinate primariamente a potenziare il capitale intellettuale, ossia il livello di conoscenza, qualifiche, know-how tecnico, nonché gli importi finalizzati principalmente a sostenere la realizzazione di un progetto.

Nella tabella sono indicati gli importi comunicati al DAC a titolo della cooperazione tecnica nel periodo 1996-2002 espressi in percentuale dell'importo totale degli aiuti pubblici allo sviluppo (APS) durante il periodo in questione in impegni e versamenti. Tale quota varia tra il 5,4 e il 3,2 % per gli impegni e tra il 5,2 e il 3,1 % per i versamenti.

Cooperazione tecnica dell'UE comunicata al DAC rispetto agli aiuti pubblici bilaterali complessivi

Considerando che le decisioni sulla cooperazione tecnica sono prese nel quadro di ciascun progetto/programma specifico, non è possibile fornire previsioni sugli impegni e sui pagamenti.

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(2004/C 88 E/0216)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0762/04

di José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Proposte della Commissione sul seguito da dare al piano d'azione sui servizi finanziari

Nel corso del 2004, la Commissione intende avviare un'ampia consultazione volta a definire quale seguito dare, se del caso, al suo piano d'azione sui servizi finanziari elaborato alla fine degli anni '90. Non è forse sorprendente il fatto che, a livello della strategia economica europea, la Commissione non proceda innanzitutto all'elaborazione, ad esempio, di un Libro bianco nel quale illustrare l'evoluzione prevista per l'Europa in termini strategici prima di procedere a detta consultazione?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(26 aprile 2004)

L'ampia consultazione avviata dalla Commissione in relazione all'integrazione finanziaria è giunta al bilancio dei progressi compiuti, nel momento in cui volge al termine la fase legislativa del Piano d'azione per i servizi finanziari. Con tale azione s'intende dare una valutazione a tutti i contributi apportati agli obiettivi strategici definiti all'inizio del processo, vale a dire il funzionamento efficace dei mercati finanziari europei, la tutela degli investitori e la stabilità finanziaria. La Commissione è dell'avviso che tali obiettivi strategici restino con ogni probabilità i criteri fondamentali per valutare la strategia dell'Unione europea in questo settore nel lungo termine.

L'attività svolta dalla Commissione in relazione alla politica in materia di integrazione finanziaria rientra nella strategia di Lisbona per la competitività globale. La Commissione è al corrente delle discussioni in corso sulla riforma strutturale nell'ambito degli indirizzi di massima per le politiche economiche — compresi i pareri formulati su quest'ultimo punto dal Parlamento. Essa tiene inoltre sempre conto di qualsiasi riflessione e considerazione politica a lungo termine, come nel caso del rapporto del gruppo indipendente ad alto livello su «Europa, un'agenda per la crescita» (rapporto Sapir). La Commissione ritiene pertanto che le azioni condotte nel settore costituiscano una parte integrante di una strategia economica più ampia e ben articolata.

Le consultazioni relative all'integrazione finanziaria forniranno un riscontro «ascendente» per un settore importante della politica di riforma strutturale, che consentirà alle istituzioni comunitarie di affinare ulteriori attività nel settore, nonché di ottimizzare i contributi apportati ai sovrastanti obiettivi di politica economica. Qualsiasi orientamento politico scaturisca da questo bilancio, costituirà tema di un aperto dibattito e di consultazione.

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(2004/C 88 E/0217)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0763/04

di José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Ruolo delle autorità pubbliche nel periodo successivo al piano d'azione sui servizi finanziari

Nell'ambito del seguito che la Commissione intende dare al suo piano d'azione sui servizi finanziari, le autorità pubbliche e soprattutto quelle nazionali avranno un ruolo determinante per l'attuazione delle disposizioni contenute nelle varie direttive, in particolare quelle di livello 2.

Le strutture attualmente esistenti e soprattutto i comitati di sorveglianza e regolamentazione nazionali saranno sufficienti per raggiungere l'obiettivo stabilito dalla procedura Lamfalussy volta ad attuare in maniera flessibile e uniforme le disposizioni tecniche contenute nelle direttive?

Non sarebbe forse opportuno rafforzarle e in che modo?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(28 aprile 2004)

Con la recente decisione delle istituzioni dell'UE di estendere la nuova struttura dei comitati in materia di servizi finanziari al settore bancario, assicurativo, alle pensioni aziendali e professionali e agli OICVM, le strutture esistenti garantiranno un'attuazione flessibile e uniforme delle disposizioni tecniche delle direttive.

La relazione Lamfalussy ha definito il ruolo del comitato delle autorità europee di regolamentazione dei valori mobiliari (CESR) per il livello 3: suo compito principale è fornire assistenza per un'interpretazione e attuazione convergente della legislazione di livello 1 e 2 da parte delle autorità nazionali.

Ciò premesso, il CESR ha la seguente funzione:

Nell'esercizio delle sue funzioni — e in coordinamento con l'azione parallela della Commissione — il CESR sta organizzando riunioni ad hoc per discutere le eventuali difficoltà inerenti alla direttiva sugli abusi di mercato (1).

Nel predisporre orientamenti e formulare pareri sul livello 2 perché la Commissione elabori la relativa legislazione, il CESR cerca soluzioni accettabili per tutti i membri. La Commissione ritiene che questo processo possa contribuire a garantire la convergenza fra le autorità nazionali incaricate di recepire e applicare la normativa UE.

Nel settore bancario e assicurativo, il neo costituito comitato delle autorità europee di vigilanza bancaria (CEBS) e il comitato delle autorità europee di vigilanza delle assicurazioni e delle pensioni aziendali o professionali (CEIOPS) sono ormai entrati nella fase operativa e svolgeranno un ruolo cruciale nell'applicazione uniforme della nuova legislazione, come le nuove direttive DAP III e Solvibilità II

Il CEBS ha adottato un programma di lavoro ambizioso diretto a garantire la convergenza delle pratiche di vigilanza sui punti chiave del futuro quadro in materia di adeguatezza patrimoniale, come la validazione degli approcci di misurazione interna per il rischio di credito e i rischi operativi e il processo di revisione della vigilanza diretto a un'armonizzazione dei singoli requisiti patrimoniali.

La Commissione collaborerà con tutti i comitati di vigilanza per garantire l'applicazione delle pratiche migliori.

In ogni modo, è opportuno ricordare che la Commissione, nell'assolvere il ruolo istituzionale di «custode dei trattati», è tenuta a controllare la corretta trasposizione del diritto comunitario e a monitorare la qualità dell'esecuzione da parte degli Stati membri. La Commissione può fornire strumenti e contatti necessari per agevolare tale esecuzione, garantire una trasposizione di buona qualità e evitare procedimenti d'infrazione dinanzi la Corte europea di giustizia — il che è peraltro parte del livello 4 nel quadro della procedura Lamfalussy.

Al riguardo, è stata varata una serie di iniziative nell'ambito del comitato europeo dei valori mobiliari (ESC) (per esempio la designazione di referenti per l'applicazione di ciascuna «direttiva Lamfalussy») in aggiunta a una serie di riunioni dirette a fornire gli strumenti d'interpretazione necessari per agevolare l'applicazione delle direttive sugli abusi di mercato e i prospetti (2). Le azioni del CESR possono fare da complemento alla determinazione della Commissione a migliorare l'applicazione del diritto comunitario.

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(1)  Direttiva 2003/6/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2003, relativa all'abuso di informazioni privilegiate e alla manipolazione del mercato (abusi di mercato), GU L 96 del 12.4.2003.

(2)  Direttiva 2003/71/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 novembre 2003, relativa al prospetto da pubblicare per l'offerta pubblica o l'ammissione alla negoziazione di strumenti finanziari e che modifica la direttiva 2001/34/CE, GU L 345 del 31.12.2003.

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(2004/C 88 E/0218)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0764/04

di José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Utilizzo dei fondi di preadesione

Per quanto concerne l'efficacia dell'utilizzo dei fondi di preadesione, la Commissione potrebbe indicare qual è il numero di audizioni già effettuate nei nuovi Stati membri?

Quali sono i risultati principali di tali audizioni?

Quali sono i punti deboli più frequentemente riscontrati nell'utilizzo dei fondi da parte di tali paesi?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

In risposta alla prima domanda dell'onorevole parlamentare, è importante sottolineare che i controlli effettuati in relazione ai fondi di preadesione sono stati principalmente dei controlli di gestione e che le transazioni in questione ricadono nella competenza decentrata dei paesi candidati (in genere la gestione dei fondi di preadesione è stata affidata alle autorità nazionali dei paesi candidati nella fase iniziale per prepararli alle future responsabilità in materia di sana gestione finanziaria delle risorse comunitarie).

Sono stati effettuati due tipi di controlli, vale a dire gli audit di chiusura relativi alla regolarità e alla legalità delle transazioni o, alternativamente, i cosiddetti audit di sistemi.

Tutti i contratti finanziati dai fondi di preadesione e gestiti dalle autorità nazionali dei paesi candidati sono oggetto di controlli ex ante da parte della Commissione, fino alla data di adesione; tutti i nuovi contratti stipulati a partire da questa data saranno in linea di massima gestiti integralmente dagli stessi nuovi Stati membri nell'ambito di un sistema chiamato SADE (1), senza i controlli ex ante della Commissione.

Gli audit di chiusura costituiscono dunque in larga misura una tappa di controllo supplementare rispetto ai controlli ex ante già applicati dalla Commissione. Dato che gli audit di chiusura sono, come indica il nome, eseguiti alla fine di un programma, finora essi sono stati realizzati in maggioranza nel quadro dei fondi Phare di preadesione, dato che lo Strumento per le politiche strutturali di preadesione (ISPA) e il Programma speciale di adesione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (Sapard) sono stati avviati da non molto tempo e non sono ancora arrivati alla fase conclusiva. I programmi non possono essere oggetto di un controllo di chiusura prima dell'anno n+4, dove n rappresenta l'anno di programmazione. Sono stati realizzati audit di chiusura prima del 2000 su 139 progetti Phare e dal 2001 su altri 149 progetti Phare, per lo più riguardanti programmi che coprivano il periodo 1992-1999. Questi audit proseguiranno.

Gli audit di sistemi esaminano l'intero sistema di gestione e di controllo dei fondi di preadesione istituito dalle autorità nazionali dei paesi candidati. Sono già stati effettuati audit completi di sistemi delle applicazioni SADE per il programma Phare nella maggior parte dei dieci nuovi Stati membri (connessi al processo di verifica SADE). La stessa cosa avverrà nel 2005 per la Bulgaria e la Romania. E stato anche realizzato un audit di sistemi presso le autorità turche prima di adottare la decisione di trasferire la gestione degli aiuti di preadesione alla Turchia su base decentralizzata.

Per quanto riguarda gli aiuti di preadesione nel quadro dell'ISPA, sono state effettuate fino ad oggi 32 missioni (2) di audit di sistemi. Per tre paesi sono state realizzate anche missioni di verifica SADE. Dopo il 1o maggio 2004 gli ulteriori audit condotti nei nuovi Stati membri ricadranno nel quadro del regolamento sul Fondo di coesione.

Come forse l'onorevole parlamentare saprà, lo strumento di preadesione Sapard ha sempre operato su una base completamente decentralizzata e quindi i fondi di preadesione erano sbloccati solo dopo il riconoscimento SADE delle agenzie delle autorità nazionali, in seguito ad approfonditi audit di sistemi. Il conferimento dei controlli di gestione è servito come base per la decisione di conferimento della gestione adottata dalla Commissione. Sono stati effettuati complessivamente 21 conferimenti dei controlli di gestione. A seguito di tali conferimenti sono state organizzate missioni di controllo in quattro paesi. Per Sapard sono stati eseguiti anche audit finanziari in quattro paesi nel 2002 e in otto paesi nel 2003. Questi audit coprono l'integrità, l'accuratezza e la veracità dei conti presentati dall'agenzia Sapard e del conto Sapard in euro. Inoltre, tra settembre 2003 e marzo 2004 sono stati effettuati controlli di conformità in otto paesi.

Le principali risultanze/lacune rilevate sono di natura simile a quelle riscontrate nei sistemi esistenti negli Stati membri e risultano di scarsa importanza, come ad esempio l'archiviazione della documentazione delle gare d'appalto relativa a contratti sottoposti a verifica, tenuto conto del fatto che queste verifiche avvengono alcuni anni dopo la stipula del contratto. Ciò nondimeno, ad uno stadio precedente, questi contratti erano stati approvati ex ante dalla Commissione. Gli audit di sistemi hanno rivelato delle debolezze — corrette attraverso il processo di riconoscimento SADE — come la mancanza di personale o di formazione adeguati, l'attuazione recente di revisioni contabili interne a livello locale, la mancanza di preparazione per tipi di appalti poco correnti, come per esempio gemellaggi, sicurezza nucleare, ecc.

Per quanto riguarda Sapard, tutte le carenze rilevate nel conferimento dei controlli di gestione erano di scarsa importanza; esse sono state comunicate alle autorità competenti in una lettera di osservazioni e la Commissione ha seguito l'attuazione delle raccomandazioni relative a dette carenze. I controlli finanziari hanno dato luogo a raccomandazioni sulla gestione del conto Sapard in euro. In certi casi i controlli di conformità hanno messo in evidenza delle carenze non gravi, che sono state comunicate ai paesi candidati sotto forma di osservazioni e raccomandazioni.

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(1)  SADE (Sistema di attuazione decentrato esteso) è una procedura di riconoscimento secondo cui i sistemi posti in essere dalle agenzie nazionali incaricate di gestire i fondi di preadesione sono riconosciuti dalla Commissione secondo un procedimento simile a quello del Fondi strutturali e del Fondo di coesione, dispensando dal controllo ex ante della Commissione le procedure di gara e i contratti d'appalto (e la selezione dei progetti nel caso di sovvenzioni). Prima dell'adesione, tutti i paesi hanno intrapreso un miglioramento dei loro sistemi e hanno fatto domanda per essere riconosciuti nell'ambito SADE (salvo, in certi casi, per lo strumento ISPA, per il quale la base giuridica è modificata al momento dell'adesione).

(2)  Tutti i paesi aderenti, all'eccezione di Cipro e Malta, più la Bulgaria e la Romania.

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(2004/C 88 E/0219)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0765/04

di José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Organismi di valutazione di affidabilità e accesso alle informazioni privilegiate

Su quale/i base/i giuridica/che europea/e, gli organismi di valutazione di affidabilità possono avere accesso a informazioni privilegiate fornite dalle imprese?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(26 aprile 2004)

Gli articoli 3, lettera a), e 6, paragrafo 3, primo comma, della direttiva 2003/6/CE del Parlamento e del Consiglio, del 28 gennaio 2003, relativa all'abuso di informazioni privilegiate e alla manipolazione del mercato (abusi di mercato) (1) stabiliscono che un emittente, o una persona che agisca in suo nome o per suo conto, può divulgare, nel normale esercizio del proprio lavoro o della propria professione o nell'adempimento delle proprie funzioni, qualsiasi informazione privilegiata ad un terzo. Detto emittente ha l'obbligo di dare divulgazione al pubblico di tale informazione simultaneamente o tempestivamente, salvo qualora la persona che riceve l'informazione sia soggetta ad un obbligo di riservatezza, sia esso legale, regolamentare, statutario o contrattuale. Gli organismi di valutazione di affidabilità possono, in base a tali disposizioni, ottenere informazioni privilegiate dagli emittenti, qualora siano vincolati a tale obbligo di riservatezza.

Non facendo le suddette disposizioni, tuttavia, alcun riferimento esplicito agli organismi di valutazione di affidabilità, il loro diritto o meno di accesso alle informazioni privilegiate degli emittenti dipende in pratica dagli Stati membri. La normativa in materia non è ancora armonizzata a livello europeo, contrariamente a quanto avviene negli Stati Uniti, ove gli organismi di valutazione di affidabilità ufficialmente riconosciuti possono accedere in via ufficiale a tali informazioni.

Il 9 febbraio 2004, nel corso del dibattito svoltosi durante la seduta plenaria del Parlamento, in sede di discussione della relazione di iniziativa del Parlamento europeo (relatore l'on. Katiforis) sugli organismi di valutazione di affidabilità, il membro della Commissione competente per l'occupazione e gli affari sociali ha affermato, per tale motivo, che delle questioni (almeno quattro) riguardanti gli organismi di valutazione di affidabilità in attesa di soluzione, «non è ancora chiaro in Europa il trattamento giuridico in materia di accesso delle agenzie di rating alle informazioni interne degli emittenti. Non esiste una normativa armonizzata in Europa e nemmeno una normativa a livello nazionale. Se vogliamo che le agenzie di rating abbiano accesso alle informazioni interne degli emittenti, dobbiamo garantire che le stesse informazioni siano disponibili a tutte le agenzie di rating. Credo che anche nella relazione Katiforis sia stato affrontato tale punto (...). Dobbiamo agire tempestivamente su queste (...) questioni. La Commissione europea si è impegnata in questo senso al Consiglio europeo di Oviedo nell'aprile 2002. Dobbiamo rispettare il nostro impegno prima che si verifichino altri scandali. La Commissione sarà in grado di assumere una posizione entro l'estate o l'autunno del 2004 al più tardi (...). Tra gli altri contributi la relazione Katiforis sarà un importante elemento di riferimento per noi».

Gli altri tipi di informazioni riservate che non rispondono ai requisiti specifici della definizione di «informazioni privilegiate» stabiliti all'articolo 1, paragrafo 1 della direttiva 2003/6/CE, non sono trattati dalla suddetta direttiva né da altre disposizioni normative comunitarie. Anche in questo caso, i soggetti economici diversi dagli emittenti o dalle persone che agiscono in loro nome o per loro conto non sono contemplati dalla normativa comunitaria.

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(1)GU L 96 del 12.4.2003.

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(2004/C 88 E/0220)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0773/04

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Violazione della libertà religiosa in Belgio

Visti:

considerato:

la Commissione conferma di essere a conoscenza dei fatti descritti?

La Commissione non ritiene che le azioni riportate ledano i diritti fondamentali garantiti dagli articoli 10 e 22 della Carta dei diritti fondamentali dell'UE e che pertanto contravvengano al loro fondamento, come espressamente tutelati dall'articolo 52 dello stesso corpus legislativo?

La Commissione non ritiene inoltre che tali fatti violino l'articolo 6 del TUE e pertanto i principi comuni a tutti gli Stati membri di rispetto dei diritti dell'uomo e dei diritti fondamentali?;

la Commissione può comunicare in che modo pensa di dissuadere il Regno del Belgio da tali azioni contrarie al diritto alla libertà religiosa?

In caso di mancata condanna esplicita dei fatti descritti da parte della Commissione, secondo quali principi giuridici difenderà la sua posizione?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(28 aprile 2004)

La Commissione non è a conoscenza dei fatti riferiti dall'onorevole parlamentare.

Quanto alla concessione di un'autorizzazione di lavoro specifica per operatori religiosi cittadini di paesi terzi, la Commissione sottolinea che per il momento non esistono a livello comunitario norme in materia di ingresso e soggiorno dei cittadini di paesi terzi a fine di lavoro, e che qualsiasi decisione al riguardo è di competenza degli Stati membri.

La Commissione è abilitata a intervenire nei confronti di eventuali violazioni dei diritti fondamentali, e in particolare della libertà religiosa, solo ove si producano nell'ambito del diritto comunitario e della sua attuazione.

Va da ultimo ricordato che chiunque reputi che i propri diritti fondamentali sono stati violati, ha la facoltà di proporre ricorso dinanzi alla Corte europea dei diritti dell'uomo, previo esaurimento dei mezzi interni.

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(2004/C 88 E/0221)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0774/04

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Violazione della libertà religiosa a Cipro

Visti:

considerato:

Poiché Cipro è uno dei paesi che dal 1o maggio 2004 farà parte dell'UE:

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(1)  COM(2003) 645 finale.

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(2004/C 88 E/0222)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0777/04

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Violazione della libertà religiosa in Ungheria

Visti:

considerato:

Poiché l'Ungheria è uno dei paesi che dal 1o maggio 2004 entreranno a far parte dell'UE:

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(1)  COM(2003) 645 def.

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(2004/C 88 E/0223)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0778/04

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Violazione della libertà di religione in Lituania

Visti:

considerando:

poiché la Lituania è uno dei paesi che il 1o maggio 2004 entreranno a far parte dell'UE:

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(1)  COM(2003) 645 def.

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(2004/C 88 E/0224)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0779/04

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Violazione della libertà di religione in Polonia

Visti:

considerato:

visto che la Polonia è uno dei paesi che il 1o maggio 2004 entrerà a far parte dell'UE:

Risposta comune

data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-0774/04, E-0777/04, E-077/04 e E-0779/04

(30 aprile 2004)

La Commissione annette notevole importanza alle questioni sollevate dall'onorevole parlamentare nelle quattro interrogazioni riguardanti la violazione della libertà religiosa nei nuovi Stati membri.

Il rispetto della libertà religiosa è contemplato dai criteri politici per l'adesione all'Unione europea, come ha stabilito il Consiglio europeo di Copenaghen nel 1993. Dopo i pareri del 1997 sulle domande di adesione, la Commissione ha verificato e valutato ogni anno nelle relazioni periodiche i progressi ottenuti dai paesi in via di adesione in materia di rispetto dei criteri di Copenaghen, fra cui la libertà religiosa. Tali relazioni hanno confermato che i paesi continuavano a rispettare i criteri politici di Copenaghen sebbene fossero ancora necessari ulteriori sforzi in alcuni settori.

Vista la situazione, i negoziati di adesione con 10 paesi candidati si sono conclusi nel dicembre 2002. In seguito all'approvazione del Parlamento, nell'aprile 2003 è stato firmato il trattato di adesione, poi ratificato da tutti i paesi.

Va rilevato in particolare che, ai sensi del trattato di adesione, tutti i paesi in via di adesione devono attuare entro il 1o maggio 2004 la direttiva 2000/78/CE, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro (2). Essa vieta le discriminazioni in materia di occupazione e formazione per motivi, fra l'altro, di religione o credenza.

La Commissione desidera rammentare all'onorevole parlamentare che non esistono né una competenza comunitaria né requisiti specifici del diritto comunitario sul trattamento delle comunità religiose, conformemente alla dichiarazione n. 11 del trattato di Amsterdam. Pertanto, i governi dell'Ue mantengono il potere discrezionale su questioni come il riconoscimento, i requisiti di registrazione o il finanziamento pubblico delle comunità religiose, purché siano rispettati i diritti fondamentali e i principi generali del diritto comunitario (articolo 6, paragrafo 2 del TUE) che si applicano a qualsiasi iniziativa di una Stato membro nell'ambito del diritto comunitario. La Commissione controlla il rispetto di questi principi e, in caso di violazione sospetta, userà tutti i mezzi a sua disposizione per porre fine alle violazioni.

Per quanto concerne i punti sollevati dall'onorevole parlamentare riguardo a determinati nuovi Stati membri, la Commissione osserva quanto segue:

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(1)  COM(2003) 645 def.

(2)GU L 103 del 2.12.2000.

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(2004/C 88 E/0225)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0784/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Ricongiungimento familiare

La Commissione sta verificando le conseguenze della recente decisione del governo irlandese di interrompere la pratica di accordare sistematicamente il ricongiungimento familiare ai genitori di bambini irlandesi/comunitari che stanno tentando di ottenere il ricongiungimento familiare in Irlanda con altri familiari?

La Commissione ha discusso con il governo irlandese in merito alla necessità di stabilire un sistema coerente di richieste di ricongiungimento familiare da parte dei genitori di cittadini irlandesi/comunitari e di cittadini non rifugiati di paesi terzi legalmente residenti in Irlanda? La Commissione concorda sul fatto che impedire ai cittadini di paesi terzi, legalmente residenti nell'UE, di ricongiungersi con le loro famiglie costituisca l'inosservanza delle norme internazionali sui diritti umani?

Risposta del sig. Vitorino a nome della Commissione

(22 aprile 2004)

L'interrogazione dell'onorevole parlamentare verte simultaneamente sul ricongiungimento familiare dei cittadini di paesi terzi in Irlanda, dei cittadini dell'UE e dei cittadini nazionali.

Il ricongiungimento familiare dei cittadini dei paesi terzi è oggetto della recente direttiva relativa al diritto al ricongiungimento familiare, adottata il 22 settembre 2003, che pone regole comuni in materia di ammissione dei membri della famiglia. Tale direttiva dovrà essere trasposta in tutti gli Stati membri entro la fine del 2005, ad eccezione della Danimarca, dell'Irlanda e del Regno Unito che, in virtù dei rispettivi protocolli, non partecipano alla politica comune di immigrazione.

Nel caso in cui si tratti di membri della famiglia di cittadini dell'Unione, cittadini di paesi terzi, il diritto comunitario derivato in materia di residenza prevede che essi possano raggiungere il cittadino dell'Unione qualora quest'ultimo abbia un lavoro oppure disponga di risorse sufficienti perché non sia a carico dell'assistenza sociale dello Stato membro di accoglienza durante il periodo di soggiorno e disponga inoltre di un'assicurazione sanitaria completa. Solo gli ascendenti a carico di cittadini dell'Unione possono raggiungerlo: si può supporre che normalmente i genitori di minorenni non siano a carico di questi ultimi.

Nella sentenza del 17 settembre 2002 nella causa C-413/99, Baumbast, R, la Corte di giustizia ha tuttavia ribadito il principio affermato nella sentenza dell'11 luglio 2002 nella causa C-60/00, Carpenter, secondo cui le norme del diritto comunitario relative alla libera circolazione delle persone devono essere interpretate tenendo conto della necessità di rispettare la vita familiare di cui all'articolo 8 della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo, in quanto tale principio fa parte dei diritti fondamentali riconosciuti dal diritto comunitario.

Applicando tale principio, la Corte di giustizia conclude che, nel caso in cui i figli godano del diritto di soggiorno in uno Stato membro al fine di seguire un corso di insegnamento generale a norma dell'articolo 12 del regolamento (CEE) n. 1612/68 (1), tale disposizione, perché non sia svuotata del suo effetto utile, deve essere interpretata nel senso che essa consente al genitore cui sono effettivamente affidati i figli, qualunque sia la sua nazionalità, di soggiornare con loro al fine di facilitare l'esercizio di tale diritto, e questo anche se nel frattempo i genitori hanno divorziato o che il genitore che è cittadino dell'Unione non è più un lavoratore migrante nello Stato membro ospitante.

Da tale giurisprudenza deriva che il genitore, qualunque sia la sua nazionalità, a cui sono stati affidati i figli, anche se non esercita nessuna attività economica nello Stato membro ospitante, ha il diritto di soggiorno senza essere obbligato a provare che dispone di risorse sufficienti e di una assicurazione malattia, in quanto il suo diritto di soggiorno si basa sull'articolo 12 del regolamento 1612/68, che non prevede tali condizioni.

Un altro caso riguardante la problematica del diritto di soggiorno che i genitori possono acquisire dalla situazione dei loro figli è attualmente esaminata dalla Corte di giustizia (Causa C-200/02 Chen). Il caso riguarda il diritto di residenza della madre cinese di un bambino irlandese. La madre cinese ha dato alla luce un figlio in Irlanda e quest'ultimo ha acquisito la nazionalità irlandese. Successivamente si è recata nel Regno Unito dove essa ha invocato il diritto comunitario per reclamare un diritto di soggiorno in tale Stato membro. La Corte di giustizia dovrà pronunciarsi sulla questione di sapere se il figlio minorenne goda di un diritto di soggiorno nel Regno Unito in base al diritto comunitario e se la madre possa godere di conseguenza di un diritto di soggiorno nel Regno Unito derivante da suo figlio, anche se ella non ne ha l'affidamento.

Da ultimo, l'ammissione dei membri stranieri della famiglia di cittadini di uno Stato i quali non hanno fatto valere il loro diritto alla libera circolazione delle persone, è retto dal diritto nazionale di ogni Stato membro, e per il momento non è oggetto di nessuna regolamentazione comunitaria.

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(1)  Regolamento (CEE) n. 1612/68 del Consiglio, del 15 ottobre 1968, relativo alla libera circolazione dei lavoratori all'interno della Comunità. GU L 257 del 19.10.1968.

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(2004/C 88 E/0226)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0789/04

di Cristiana Muscardini (UEN), Sergio Berlato (UEN), Roberta Angelilli (UEN), Roberto Bigliardo (UEN), Antonio Mussa (UEN), Sebastiano Musumeci (UEN), Mauro Nobilia (UEN), Adriana Poli Bortone (UEN) e Franz Turchi (UEN) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Vino-Pirateria Internazionale — Modifica del Regolamento CE n. 753/2002

Il 10/02/2004 il Comitato di Gestione Vino ha riconfermato, ad esigua maggioranza, il voto del 27/01/2004 che approvava un parere relativo a modifiche del Regolamento CE n. 753/2002 (1) e più specificatamente del Capitolo relativo alla designazione, denominazione, presentazione e protezione di alcuni prodotti. Tale parere é stato recentemente approvato dalla Commissione europea (2) Il nuovo regime entrerà in vigore a partire dal 15 marzo 2004.

Il Regolamento CE n. 316/2004 (3) della Commissione recante modifica del Regolamento CE n. 753/2002, tra le altre cose, liberalizza l'uso internazionale di 17 menzioni tradizionali di vini italiani che potranno essere così utilizzate, dal 15 marzo 2004, per vini ottenuti in Paesi extracomunitari, purché ci si attenga a determinati criteri quali la dimostrazione dell'uso di tale menzione nel passato.

Non sarà più necessario però che la stessa menzione sia stata riconosciuta o protetta in un quadro legislativo nazionale come richiedeva la precedente regolamentazione. Conseguenza della decisione sarà il via libera o comunque la facilitazione alla commercializzazione sui mercati mondiali di vini con menzioni tradizionali italiane ma non prodotti in Italia.

Ciò premesso, conviene la Commissione che:

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(28 aprile 2004)

In seguito alla notifica del regolamento (CE) n. 753/2002 (4) all'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), vari paesi terzi hanno inviato osservazioni ed espresso riserve all'OMC. I paesi terzi ritenevano che, con la protezione esclusiva di alcune menzioni tradizionali (parte B), l'Unione istituisse un nuovo diritto di proprietà intellettuale nell'ambito dell'accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio (TRIPS), che andava ad aggiungersi a quello costituito dalle indicazioni geografiche.

La Commissione ha adottato il regolamento (CE) n. 316/2004 (5) recante modifica del regolamento (CE) n. 753/2002, che fissa talune norme in materia di etichettatura del vino, per rispondere alle asserzioni formulate da alcuni paesi terzi in seguito alle consultazioni svoltesi a Ginevra in sede OMC.

Le modifiche del regolamento (CE) n. 753/2002 adottate dalla Commissione non sono in contrasto con le norme europee sull'etichettatura del vino. Giova ricordare che, a differenza del regolamento (CE) n. 753/2002, il regolamento (CE) n. 1493/1999 (6) non contiene alcun riferimento ai due tipi di menzioni tradizionali (parte A e parte B).

Le modifiche introdotte non mirano nemmeno a liberalizzare a livello internazionale l'utilizzo delle menzioni tradizionali elencate nell'allegato III, parte B del regolamento (CE) n. 753/2002, ma soltanto a fissare condizioni equivalenti a quelle che disciplinavano in precedenza l'impiego delle menzioni tradizionali elencate nella parte A dello stesso allegato.

Alcune di queste condizioni, previste all'articolo 1, paragrafo 10 del regolamento (CE) n. 316/2004, che modifica l'articolo 37, paragrafo 1, lettera e) del regolamento (CE) n. 753/2002, sono le seguenti:

Per quanto riguarda le menzioni che fanno riferimento alla categoria, al colore o al metodo di elaborazione del prodotto, va precisato che si tratta di indicazioni facoltative, sia per gli Stati membri che per i paesi terzi, che possono figurare sull'etichetta purché le condizioni di impiego siano conformi alle norme applicabili ai produttori di vino, comprese quelle stabilite da organizzazioni professionali rappresentative.

Tenuto conto di quanto precede, la Commissione ritiene che la modifica del regolamento (CE) n. 753/2002 sia conforme alle norme applicabili in materia di tutela dei consumatori e non favorisca la contraffazione internazionale e le imitazioni.

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(1)GU L 118 del 4.5.2002, pag. 1.

(2)GU L 55 del 24.2.2004.

(3)GU L 55 del 24.2.2004, pag. 16.

(4)  Regolamento (CE) n. 753/2002 della Commissione, del 29 aprile 2002, che fissa talune modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1493/1999 del Consiglio per quanto riguarda la designazione, la denominazione, la presentazione e la protezione di taluni prodotti vitivinicoli (GU L 118 del 4.5.2002).

(5)  Regolamento (CE) n. 316/2004 della Commissione del 20 febbraio 2004 (GU L 55 del 24.2.2004).

(6)  Regolamento (CE) n. 1493/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, relativo all'organizzazione comune del mercato vitivinicolo (GU L 179 del 14.7.1999).

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(2004/C 88 E/0227)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0790/04

di Roberto Bigliardo (UEN) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Presenza di diossina pericolosa nel comune di Acerra (Na) Italia

Nel marzo 2003 le analisi sul latte delle pecore, che esercitano il pascolo vagante ad Acerra, un popoloso comune della provincia di Napoli, in Italia, pubblicate solo ad ottobre 2003, diedero un risultato preoccupante registrando una presenza di 12 picogrammi di diossina contro i 3 picogrammi previsti dalla legge.

A fronte di dati cosi' allarmanti ed indicativi, già allora di una grave sofferenza ambientale, la Regione Campania a cui spettano i controlli ed i relativi provvedimenti é rimasta sorda ad ogni richiesta della Amministrazione Comunale di Acerra di dare corso alla doverosa bonifica del territorio.

La stessa ASL competente territorialmente non ha preso alcun provvedimento

Ad oggi la situazione é estremamente pericolosa per la popolazione (circa 50 000 abitanti) di quella cittadina. Le ultime analisi operate dall'Istituto Mario Negri di Milano hanno evidenziato nel latte delle stesse pecore la presenza di diossina in quantità inimmaginabili: 50pgTe/g.

Un dato impressionante, gravissimo, mai registrato in zona che prova la riconducibilità della presenza di diossina nel territorio a gravi fattori inquinanti debitamente denunciati alla Procura della Repubblica di Nola in data 31/10/2003 da esponenti politici locali di Alleanza Nazionale.

Premesso che l'interrogante ha già scritto al Presidente della Commissione per le Petizioni per sollecitare con uno studio adeguato della obiettiva situazione ambientale del territorio di Acerra, potrebbe la Commissione europea intervenire sulla Regione Campania onde salvaguardare, con l'ambiente, la vita delle decine di miglia di persone che vivono in quella città?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione è stata informata di questo caso di contaminazione il 26 marzo 2003 e le informazioni sono state trasmesse alle autorità competenti degli altri Stati membri mediante il sistema di allarme rapido per gli alimenti e i mangimi il 28 marzo 2003. La contaminazione è stata rilevata analizzando campioni di latte di pecora prelevati nell'ambito del piano di monitoraggio previsto dalla direttiva 96/23/CE del Consiglio, del 29 aprile 1996, concernente le misure di controllo su talune sostanze e sui loro residui negli animali vivi e nei loro prodotti (1). I livelli di diossina riscontrati erano notevolmente superiori a quelli stabiliti dal regolamento (CE) n. 466/2001 della Commissione, dell'8 marzo 2001, che definisce i tenori massimi di taluni contaminanti presenti nelle derrate alimentari (2), come modificato dal regolamento (CE) n. 2375/2001 del Consiglio del 29 novembre 2001 (3).

In conformità della raccomandazione 2002/201/CE della Commissione, del 4 marzo 2002, relativa alla riduzione della presenza di diossine, furani e PCB nei mangimi e negli alimenti (4), sono state avviate indagini per individuare la fonte di contaminazione e per prendere provvedimenti volti a ridurre o eliminare tale fonte. Dalle indagini è emerso che una delle possibili cause della contaminazione era la combustione non controllata di materiali abbandonati nelle campagne.

Secondo le informazioni fornite dalle autorità italiane, la contaminazione era limitata ad alcune zone della provincia di Caserta e ai comuni limitrofi nella parte settentrionale della provincia di Napoli. Le zone colpite sono state demarcate. In nessun mangime destinato al commercio è stato registrato un livello di diossina superiore ai tenori massimi fissati dalla direttiva 2002/32/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 maggio 2002, relativa alle sostanze indesiderabili nell'alimentazione degli animali (5), come modificata dalla direttiva 2003/57/CE della Commissione del 17 giugno 2003 (6).

Le autorità italiane hanno garantito che:

In considerazione delle garanzie fornite, ove tutte le misure summenzionate siano applicate in modo rigoroso la Commissione le ritiene sufficienti a tutelare la salute pubblica e l'ambiente.

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(1)GU L 125 del 23.5.1996.

(2)GU L 77 del 16.3.2001.

(3)GU L 321 del 6.12.2001.

(4)GU L 67 del 9.3.2002.

(5)GU L 140 del 30.5.2002.

(6)GU L 151 del 19.6.2003.

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(2004/C 88 E/0228)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0794/04

di Paul Rübig (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Regolamento (CE) n. 141/2000 — concernente i medicinali orfani

Facendo riferimento al regolamento (CE) n. 141/2000 (1) concernente i medicinali orfani, chiedo alla Commissione di rispondere alle seguenti domande:

Risposta di Erkki Liikanen a nome della Commissione

(20 aprile 2004)

I problemi sollevati sono stati trattati nella comunicazione della Commissione del luglio 2003 (2). Dopo i primi tre anni di applicazione del regolamento e in risposta a una serie di quesiti d'interpretazione e di chiarimento, la Commissione ha voluto esporre la sua posizione riguardo a talune questioni relative all'attuazione di disposizioni in materia di identificazione e di esclusiva commerciale. Tali interpretazioni dovevano fornire indicazioni all'Agenzia europea di valutazione dei medicinali (AEVM), agli Stati membri, all'industria farmaceutica e ad altre parti interessate. Sono stati quindi forniti diversi chiarimenti per restare fedeli allo spirito del regolamento. La comunicazione ha pertanto preso in esame dei punti relativi agli articoli 3 (criteri per l'assegnazione della qualifica), 5 (procedura di assegnazione della qualifica e di cancellazione dal registro) e 7 (autorizzazione comunitaria di immissione in commercio) del regolamento (CE) n. 141/2000 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 1999 concernente i medicinali orfani.

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(1)GU L 18 del 22.1.2000, pag. 1.

(2)GU C 178 del 29.7.2003.

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(2004/C 88 E/0229)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0795/04

di Patricia McKenna (Verts/ALE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Smottamento di fango causato da una centrale eolica a Derrybrien

A seguito della risposta della Commissione alla mia interrogazione P-3350/03 (1), le relazioni commissionate dalla Hibernian Wind Power Ltd, società del gruppo ESB, e dal consiglio di contea di Galway, recentemente pubblicate, confermano la responsabilità del progetto della centrale eolica nelle frane di vaste proporzioni e anche in frane precedenti di minore entità. Esse individuano numerose aree del sito anch'esse a rischio, mostrando in particolare che non si può escludere che si possa verificare una frana esattamente sopra il paese a causa degli scarsi livelli di stabilità. Tuttavia, le due relazioni non si concentrano abbastanza sull'impatto delle forze dinamiche sulla torba e la maggior parte degli esami di sicurezza si basa solamente sui carichi statici. Pertanto si ignorano gli effetti dei movimenti di autocarri e di gru sulle strade instabili e degli esplosivi usati sul sito. Inoltre, gli studi di sicurezza si basano prevalentemente sui rischi nel sito e non al di fuori di esso. Le due relazioni presentano riferimenti incrociati e un elevato grado di convergenza ed è risaputo che i due gruppi di esperti si sono incontrati per discutere dell'argomento, il che suscita ulteriori dubbi in merito alla loro imparzialità.

Per aiutare a garantire il futuro dell'energia eolica in Irlanda, la Commissione insisterà sul fatto che il processo di pianificazione venga intrapreso fin dall'inizio su uno studio d'impatto ambientale adeguato e completo relativo al progetto effettivamente proposto e richiederà che qualsiasi seguito sia soggetto all'approvazione di un progetto recente? La Commissione assisterà le imprese locali nel commissionare uno studio veramente indipendente del progetto e del suo impatto ambientale, così come esse hanno proposto, con l'obiettivo primario di evitare ulteriori danni ambientali, incidenti o perdite di vite, che sicuramente deriverebbero da una frana sul villaggio di Derrybrien?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(27 aprile 2004)

La Commissione conferma di aver ricevuto copia delle due relazioni citate dall'onorevole parlamentare nel quadro di diverse denunce trasmessele. Essa conferma inoltre di aver ricevuto un'ampia documentazione sulle varie procedure di autorizzazione relative al progetto della centrale eolica di Derrybrien. Non essendo ancora concluso l'esame di tali documenti, la Commissione non è in grado di pronunciarsi con precisione sulle opportune misure da adottare.

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(1)GU C 78 E del 27.3.2004, pag. 528.

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(2004/C 88 E/0230)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0798/04

di Mihail Papayannakis (GUE/NGL) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Amfilochia e il trattato Ramsar

Stando a quanto denunciato da organismi locali, all'entrata della località di Amfilochia, presso Arta, sono stati abbattuti — su decisione del Corpo forestale di Amfilochia — 120 eucalipti plurisecolari. Visto che la zona è protetta ai sensi del trattato Ramsar, vorrei che la Commissione mi dicesse come si concilia una simile azione con gli impegni derivanti dal suddetto trattato e previsti per lo Stato membro in questione.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(22 aprile 2004)

La Commissione desidera informare l'onorevole parlamentare che la convenzione Ramsar non vieta espressamente di abbattere alberi secolari nelle zone da essa tutelate. La convenzione Ramsar «relativa alle zone umide di importanza internazionale in particolare quali habitat degli uccelli acquatici» rispecchia il rilievo dato originariamente alla conservazione e all'uso razionale delle zone umide, considerate anzitutto come habitat degli uccelli acquatici. Col passare degli anni, tuttavia, la convenzione ha esteso il proprio ambito a tutti gli aspetti della conservazione e dell'uso razionale delle zone umide, che sono state riconosciute in quanto ecosistemi estremamente importanti per la conservazione della biodiversità in genere e per il benessere delle comunità umane. La convenzione prevede un obbligo generale delle parti contraenti di includere considerazioni relative alla conservazione delle zone umide nella pianificazione territoriale nazionale. Le parti contraenti si sono impegnate a elaborare e ad applicare i piani territoriali in modo da favorire, per quanto possibile, «l'uso razionale delle zone umide nel loro territorio» (articolo 3, paragrafo 1 della convenzione). Gli «orientamenti sull'uso razionale» sottolineano i vantaggi e il valore delle zone umide a fini di riduzione del trasporto solido e dei fenomeni di erosione, di prevenzione delle inondazioni, di conservazione della qualità delle acque e riduzione dell'inquinamento, di conservazione delle risorse idriche superficiali e sotterranee, di sostegno all'attività ittica, all'allevamento degli animali da pascolo e all'agricoltura, di svago all'aria aperta, di istruzione per la società umana e di stabilità climatica.

Alla Commissione risulta che le autorizzazioni per l'abbattimento degli eucalipti nella località di Amfilochia siano state rilasciate dall'ufficio regionale del Servizio forestale, che è l'autorità competente a tal fine. La Commissione presuppone che l'autorità competente abbia esaminato lo status del sito e i relativi piani di gestione prima di rilasciare l'autorizzazione e che abbia seguito inoltre le procedure previste dall'ordinamento nazionale.

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(2004/C 88 E/0231)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0800/04

di Maria Bergaz Conesa (GUE/NGL) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Ospedale «Doctor Moliner de Serra»(Valencia) e trattamento delle acque reflue

Da un anno a questa parte l'ospedale «Doctor Moliner Serra»(Valencia, Spagna) scarica acque di nere di scarico e altre acque altamente inquinanti non trattate in un canale situato nella riserva naturale di la Calderona. Tali acque di scarico inquinano le falde di numerosi pozzi che forniscono acqua potabile a una parte importante della popolazione della zona.

Le condizioni e il tempo trascorso, durante il quale è proseguito lo scarico di acque reflue non trattate, la loro nocività, il potenziale pericolo che rappresentano sia per l'ambiente, sia per la salute delle persone, evidenziano lo scarso interesse da parte delle autorità competenti (Generalitat de Valencia) nel risolvere questo problema.

La Commissione potrebbe invitare le autorità preposte a fornire informazioni riguardo alla composizione delle acque reflue scaricate dall'ospedale senza un appropriato trattamento delle stesse?

La Commissione può verificare che non vi sia inadempienza delle direttive, 98/15/CE (1), relativa al trattamento delle acque reflue e 80/68/CEE (2), concernente la protezione delle acque sotterranee dall'inquinamento provocato da certe sostanze pericolose?

La Commissione può assicurarsi del fatto che la qualità dell'acqua dei succitati pozzi sia adatta al consumo umano in conformità con la direttiva 98/83/CEE (3), concernente la qualità delle acque destinate al consumo umano?

Quali misure intende adottare la Commissione, data la serietà del caso, al fine di garantire un'applicazione corretta e rigorosa del diritto comunitario in materia e, in modo particolare, delle direttive summenzionate?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(21 aprile 2004)

In funzione delle circostanze specifiche, lo scarico di acque reflue da un ospedale, cui fa riferimento l'onorevole parlamentare, può richiedere un'autorizzazione o un permesso delle autorità spagnole in conformità della normativa comunitaria in materia ambientale.

L'approvvigionamento di acqua potabile nella regione deve essere conforme alla direttiva 98/83/CE del Consiglio, del 3 novembre 1998, concernente la qualità delle acque destinate al consumo umano, sempreché non ricorrano le condizioni per una delle deroghe previste all'articolo 3 della medesima. Tale direttiva fissa norme specifiche applicabili all'acqua potabile e dispone segnatamente che essa sia esente da batteri di E-coli.

In conformità della direttiva 91/271/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1991, concernente il trattamento delle acque reflue urbane (4), gli Stati membri sono tenuti a garantire che tutti gli agglomerati con oltre 2000 equivalenti abitanti (unità di misura dell'inquinamento organico che rappresenta l'inquinamento medio prodotto giornalmente da una persona) siano dotati di sistemi di raccolta e di trattamento delle acque reflue urbane. Per gli agglomerati più piccoli la normativa dispone che siano sottoposte ad adeguato trattamento le acque reflue che confluiscono nella rete fognaria. Dalle informazioni disponibili risulta che l'agglomerato di Serra è al di sotto di 2000 equivalenti abitanti, per cui non rientra nel campo d'applicazione della direttiva 91/271/CEE.

Le acque reflue urbane possono contenere sostanze, quali fosforo e metalli pesanti, contenute nell'elenco II della direttiva 80/68/CEE del Consiglio, del 17 dicembre 1979, concernente la protezione delle acque sotterranee dall'inquinamento provocato da certe sostanze pericolose.

A norma dell'articolo 5 della direttiva 80/68/CEE, gli scarichi inquinanti e le operazioni di smaltimento di rifiuti che possono comportare uno scarico nelle acque sotterranee devono formare oggetto di un'indagine preventiva e di un'autorizzazione. La direttiva istituisce inoltre una serie di obblighi per quanto riguarda il contenuto delle suddette indagini e autorizzazioni, il controllo e la tenuta di inventari (articoli 7-16).

La Commissione inoltrerà quindi una richiesta di informazioni alle autorità spagnole, al fine di procedere a una valutazione più accurata e definire le misure eventualmente necessarie.

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(1)GU L 67 del 7.3.1998, pag. 29.

(2)GU L 20 del 26.1.1980, pag. 43.

(3)GU L 330 del 5.12.1998, pag. 32.

(4)GU L 135 del 30.5.1991, quale modificata dalla direttiva 98/15/CE della Commissione, del 27 febbraio 1998.

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(2004/C 88 E/0232)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0801/04

di Monica Frassoni (Verts/ALE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Caccia in deroga e tutela dell'avifauna selvatica — Sardegna

La Regione autonoma della Sardegna ha approvato la legge regionale 13 febbraio 2004, n. 2 che consente l'effettuazione della c. d. caccia in deroga ex art. 9 della direttiva n. 79/409/CEE (1), istituto attuato in Italia con la legge n. 221 del 2002. Con successivo decreto Assessore regionale della difesa dell'ambiente n. 3/V del 18 febbraio 2004 è stata aperta la caccia in deroga alla Passera sarda (Passer hispaniolensis), alla Passera mattugia (Passer montanus), allo Storno (Sturnis vulgaris), al Tordo bottaccio (Turdus philomelos) ed al Tordo sassello (Turdus iliacus) per le giornate del 21, 22, 26 e 29 febbraio 2004 con la possibilità di abbattimento potenziale di ben 6 000 000 di esemplari da parte dei circa 50 000 cacciatori sardi.

La caccia in deroga è stata attivata per i pretesi danni alle coltivazioni, le inesistenti «invasioni» di tordi, passeri e storni, su richiesta dell'Assessore regionale dell'agricoltura e riforma agro-pastorale (nota prot. n. 296/Gab. del 13 febbraio 2004).

La legge regionale Sardegna n. 2/2004 appare violare le direttive n. 79/409/CEE, n. 85/411/CEE (2) e n. 91/244/CEE (3), prevedendo la caccia in deroga in danno di tutte le «specie di fauna omeoterma» senza alcuna distinzione, senza alcun parere tecnico-scientifico di istituti specializzati riconosciuti.

Il decreto assessoriale n. 3/V del 18 febbraio 2004 appare violare ancor più pesantemente la normativa comunitaria in materia, prevedendo la caccia in deroga senza aver esperito alcun rimedio alternativo, senza dimostrare i pretesi danni alle coltivazioni agricole, coinvolgendo specie avifaunistiche già oggetto dell'ordinaria stagione venatoria appena conclusa (ed il prolungamento della stagione venatoria sembra essere l'unica vera preoccupazione della Regione autonoma della Sardegna), autorizzando prelievi venatori potenziali tutt'altro che modesti e marginali, in pieno periodo migratorio prenuziale e riproduttivo, in palese spregio della giurisprudenza della Corte di Giustizia in tema (vds. sentenze 16 ottobre 2003, causa C-182/02; 7 dicembre 2000, causa C-38/99; 19 gennaio 1994, causa C-435/92; 17 gennaio 1991, causa C-157/89).

Le associazioni ecologiste Lega per l'Abolizione della Caccia, Amici della Terra, Gruppo d'Intervento Giuridico, Movimento U.N.A. e L.A.V. hanno provveduto ad inoltrare denuncia in merito (note del 13 e del 20 febbraio 2004) alle autorità nazionali e comunitarie.

E' la Commissione a conoscenza di quanto segnalato?

Ha la Commissione verificato il rispetto della normativa in materia di tutela dell'avifauna selvatica?

Intende la Commissione prendere opportuni provvedimenti in merito?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(23 aprile 2004)

In relazione alla normativa venatoria della Regione Sardegna cui fa riferimento l'onorevole parlamentare, la Commissione ha già ricevuto una denuncia relativa alla scorretta applicazione della direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici, come modificata dalla direttiva 91/244/CEE della Commissione del 6 marzo 1991.

Le informazioni fornite dall'onorevole parlamentare sono state inserite nel relativo fascicolo, attualmente allo studio della Commissione.

Se nella fattispecie dovesse constatare una violazione del diritto comunitario, la Commissione non esiterebbe a prendere, in qualità di custode del trattato CE, ogni provvedimento necessario a garantire l'osservanza della normativa applicabile, compreso l'avvio di un procedimento di infrazione ai sensi dell'articolo 226 del trattato.

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(1)GU L 103 del 25.4.1979, pag. 1.

(2)GU L 233 del 30.8.1985, pag. 33.

(3)GU L 115 dell'8.5.1991, pag. 41.

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(2004/C 88 E/0233)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0808/04

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(15 marzo 2004)

Oggetto:   Garanzie per le vittime di svantaggi o negligenza in fase di valutazione di diplomi di altri Stati membri che impediscono di godere di pari diritti

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La direttiva 91/670/CEE (1) lascia agli Stati membri la possibilità di scegliere la forma dell'accettazione delle licenze rilasciate all'estero. Inoltre, data la diversità delle normative nazionali in materia, i piloti sono tenuti a chiedere l'accettazione della propria licenza in ciascuno dei paesi in cui intendono operare.

Scopo della direttiva 91/670/CEE è precisamente di favorire il rispetto degli obblighi derivanti dal trattato CE e garantire la mobilità del personale tecnico di bordo all'interno della Comunità.

La Commissione è tenuta a vigilare sul rispetto delle disposizioni del trattato CE e del diritto derivato. Ove del caso, essa non mancherà di esaminare i casi specifici che l'onorevole parlamentare dovesse sottoporre alla sua attenzione.

In caso di violazione del diritto comunitario, i cittadini hanno la possibilità di ricorrere in giustizia nello Stato membro autore della presunta violazione, o di sporgere denuncia alla Commissione.

La Commissione presenterà nei prossimi mesi una proposta di regolamento intesa ad estendere alla concessione delle licenze per gli equipaggi di volo il campo di applicazione del regolamento 1592/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio 2002, recante regole comuni nel settore dell'aviazione civile e che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza aerea (2). Le licenze per il personale navigante saranno così rilasciate su basi comuni e saranno automaticamente riconosciute nell'ambito della Comunità. L'adozione di tale regolamento risolverà le difficoltà segnalate dall'onorevole parlamentare.

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(1)  Direttiva 91/670/CEE del Consiglio, del 16 dicembre 1991, concernente l'accettazione reciproca delle licenze per l'esercizio di funzioni nel settore dell'aviazione civile, GU L 373 del 31.12.1991.

(2)GU L 240 del 7.9.2002.

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(2004/C 88 E/0234)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0817/04

di Stefano Zappalà (PPE-DE) alla Commissione

(15 marzo 2004)

Oggetto:   Tassa doganale Finlandese

Premesso che il Signor Claudio Oliviero, cittadino italiano residente in Finlandia dal primo gennaio 2004, è medico veterinario; per motivi di lavoro ha deciso di portare la sua autovettura, immatricolata in Italia, in Finlandia.

Permesso che secondo la legislazione Finlandese è costretto a pagare una tassa di 7 000 euro alla dogana per poter circolare con la sua autovettura

Per poter essere esentati dalla tassa i requisiti richiesti consistono:

Il sig. Oliviero rispetta il primo criterio, ma non il secondo, poiché ha acquistato la sua autovettura soltanto 2 mesi e mezzo prima del suo trasferimento in Finlandia

Si chiede se ciò in premessa è vero, potrebbe la Commissione esprimere il suo parere in merito ad eventuale infrazione del diritto comunitario in tema di libera circolazione delle persone e merci e più in generale dei principi del mercato interno?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(14 aprile 2004)

Dall'interrogazione non risulta con chiarezza quali siano esattamente le tasse applicate all'autovettura del signor Oliviero. Contrariamente a quanto affermato dal denunziante, non si tratta comunque di «dazi doganali», che non vengono applicati dalla Finlandia alle autovetture provenienti da un altro Stato membro. Per poter immatricolare e immettere in circolazione in Finlandia un'autovettura proveniente da un altro Stato membro, occorre invece versare una tassa sugli autoveicoli («autovero») e una tassa chiamata «IVA sulla tassa sugli autoveicoli».

Attualmente, il diritto comunitario prevede che il paese di destinazione possa esigere determinate imposte, anche qualora tasse analoghe siano già state pagate nel paese di provenienza. La libertà degli Stati membri in tale campo è limitata tuttavia da restrizioni sancite dal diritto comunitario.

A questo riguardo, si osservi che il denunziante ha acquistato la sua autovettura in Italia due mesi e mezzo prima del trasferimento in Finlandia, ed è stato obbligato a pagare una tassa di 7 000 euro per immetterla in circolazione in Finlandia.

La situazione dev'essere esaminata innanzitutto alla luce della direttiva 83/183/CEE del Consiglio, del 28 marzo 1983, relativa alle franchigie fiscali applicabili alle importazioni definitive di beni personali di privati provenienti da uno Stato membro (1). E chiaro che il denunziante non soddisfa le condizioni necessarie per rientrare nel campo d'applicazione di detta direttiva, poiché l'autovettura non era destinata al suo uso da almeno sei mesi prima del cambio di residenza.

In questo caso, le tasse in questione vanno quindi considerate oneri interni. Una siffatta imposizione è contraria al diritto comunitario soltanto qualora violi l'articolo 90 del trattato CE, e ciò si verifica soltanto qualora l'imposizione direttamente o indirettamente applicata ai prodotti degli altri Stati membri sia superiore a quella applicata ai prodotti nazionali simili.

Nella fattispecie, la Commissione non dispone di elementi sufficienti per determinare se sia stato violato l'articolo 90 del trattato CE. Va precisato, tuttavia, che essa sta attualmente esaminando se il sistema di tassazione applicato dalla Finlandia all'importazione di autoveicoli violi il diritto comunitario. Nel 2003 è stata inviata al governo finlandese una lettera di costituzione in mora, con la quale la Commissione richiamava l'attenzione delle autorità nazionali sulla compatibilità del diritto finlandese con l'articolo 90 del trattato CE. Da allora la normativa finlandese è stata modificata. La Commissione sta valutando la compatibilità della nuova normativa con il diritto comunitario.

Per informazioni più dettagliate sulla tassazione delle autovetture trasferite da uno Stato membro all'altro si rinvia al nostro sito Internet: http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/taxation/vehicles_taxation/index.htm

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(1)GU L 105 del 23.4.1983.

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(2004/C 88 E/0235)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0820/04

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(15 marzo 2004)

Oggetto:   Agricoltura — Negoziati nel quadro dell'OMC

Nei suoi recenti interventi negli USA (segnatamente ad Arlington, Virginia, e a Washington, DC, entrambi del 19 febbraio), il Commissario Franz Fischler ha affermato che (e cito): «Il mandato di Doha comprende altresì i crediti alle esportazioni e lo smaltimento delle eccedenze in forma di“aiuti alimentari”, strumenti utilizzati principalmente dagli Stati Uniti. Esso include monopoli nell'esportazione, siano essi canadesi, australiani o neozelandesi. Il fatto che a seguito di una recente controversia sia gli Stati Uniti che il Canada abbiano potuto cantare vittoria è una palese dimostrazione dell'assenza di regole chiare dell'OMC in questo ambito. Ciò comprende inoltre altre forme, meno discusse, di distorsione del mercato, così come viene mostrato dall'impatto delle tasse differenziali sulle esportazioni sul commercio argentino di soia.»

Posto questo, chiedo alla Commissione di quali informazioni dispone relativamente alla situazione a cui ha fatto riferimento il Commissario Franz Fischler nei suoi interventi negli USA.

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(29 aprile 2004)

Nel contesto dei negoziati per l'agenda di Doha per lo sviluppo, la Commissione rivendica la necessità di un «parallelismo assoluto» per tutti gli strumenti di concorrenza all'esportazione. Tutte le forme di sovvenzione all'esportazione devono essere quindi disciplinate nell'ambito di tali negoziati. Ciò non è avvenuto nel caso dell'Uruguay round: in tale sede, infatti, le sovvenzioni all'esportazione dell'UE hanno formato oggetto di un impegno di riduzione. Tuttavia non esiste ancora una disciplina per quanto riguarda altri strumenti di concorrenza all'esportazione, quali il ricorso al meccanismo degli aiuti alimentari per lo smaltimento delle eccedenze ed altre pratiche delle imprese commerciali di Stato. Occorre altresì tener conto di altri meccanismi che comportano distorsioni degli scambi, quali le imposte differenziali all'esportazione. Diversamente da altre sovvenzioni all'esportazione, i crediti all'esportazione, che pure costituiscono in molti casi sovvenzioni all'esportazione disciplinate nell'ambito dell'accordo sull'agricoltura dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), non formano oggetto di impegni di riduzione.

A titolo di esempio, gli Stati Uniti hanno recentemente accumulato 500 000 tonnellate di scorte di latte scremato in polvere; nel contempo sono stati conferiti maggiori quantitativi di tale prodotto sotto forma di aiuto alimentare internazionale (nell'ordine di 70 000 tonnellate all'anno), cosa che con tutta probabilità ha provocato diversioni dei flussi commerciali. A fronte di un volume complessivo degli scambi mondiali di questo prodotto pari a circa 1 milione di tonnellate, la percentuale assorbita dall'aiuto alimentare degli Stati Uniti risulta rilevante. L'Unione europea, il Canada, l'Australia e la Nuova Zelanda hanno espresso viva preoccupazione a questo riguardo. La Commissione ha recentemente sollevato la questione nell'ambito del subcomitato per lo smaltimento delle eccedenze dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'Alimentazione e l'Agricoltura (FAO).

Gli Stati Uniti hanno inoltre stanziato circa 4,5 miliardi di dollari per le garanzie sui crediti all'esportazione per il 2005; nel 2003 essi hanno erogato 3,2 miliardi dollari per questo tipo di aiuto all'esportazione. Questa forma di sostegno agevola le esportazioni che con tutta probabilità non sarebbero altrimenti realizzate. La Commissione ha seguito i lavori dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) per quanto riguarda le discipline applicabili ai crediti all'esportazione dei prodotti agricoli.

Anche le pratiche monopolistiche di talune imprese commerciali di Stato destano la preoccupazione della Commissione. A titolo di esempio, la società Fronterra (Nuova Zelanda) controlla, secondo i dati da essa forniti, 1,6 milioni di tonnellate di esportazioni di prodotti lattiero-caseari, a fronte di una produzione totale di 1,8 milioni di tonnellate. Per quanto riguarda le imposte all'esportazione, la Commissione può citare l'esempio dei frantoi argentini, che non pagano tasse sugli approvvigionamenti di materie prime, mentre gli acquisti di soia effettuati in questo paese da frantoi stranieri sono gravati da imposta. In questo caso l'imposta costituisce un elemento atto a provocare distorsioni degli scambi.

Tenuto conto di quanto precede, è chiaro che a qualsiasi nuovo impegno della Comunità in materia di restituzioni all'esportazione dovranno fare riscontro analoghi impegni degli altri membri dell'OCM in relazione ai rispettivi strumenti di concorrenza all'esportazione.

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(2004/C 88 E/0236)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0835/04

di Antonio Di Pietro (ELDR) alla Commissione

(15 marzo 2004)

Oggetto:   Modifica regolamento sull'etichettatura dei vini

La Commissione europea ha recentemente modificato il Regolamento n. 753/02 (1) che disciplina l'etichettatura dei vini permettendo a paesi terzi di utilizzare le stesse «denominazioni tradizionali» degli stati membri dell'Unione, purché rispettino determinate condizioni.

Il nuovo regolamento ha di fatto unificato, in un'unica lista, le due categorie di denominazioni tradizionali che potevano figurare sulle etichette per definire i vini di qualità. Nella categoria A, erano comprese 50 menzioni italiane tra le quali Classico, Cacc'e mitte, Fine, Passito, ecc., che godevano di una protezione limitata e potevano essere utilizzate a determinate condizioni anche da produttori stranieri; mentre nella categoria Β erano elencate 17 denominazioni e indicazioni geografiche italiane, tra cui Amarone, Brunello, Gutturnio, Recioto, Sforzato, e il cui utilizzo era strettamente riservato ai soli vini italiani.

Conseguenza di questa modifica, è che d'ora in avanti tali espressioni non saranno più di esclusivo uso dei produttori di una specifica zona di produzione, ma potranno essere utilizzate da un Paese extraeuropeo, a condizione che il proprio vino sia conforme alle regole vigenti in quella nazione. Ad esempio, potrebbe essere permesso ai vini australiani o cileni l'uso in etichetta di nomi di fantasia che riprendono le terminologie dei vini italiani più famosi, generando possibile confusione nel consumatore.

Inoltre, mentre i vini italiani e comunitari, per utilizzare tali menzioni, devono sottostare alla rigidissima normativa dei V.Q.P.R.D europei, nella modifica al regolamento è addirittura riconosciuta la possibilità, per un vino non europeo, la presenza in etichetta delle indicazioni che potrebbero essere autorizzate e gestite dagli stessi gruppi di produttori, con l'evidente pericolo che nessuno potrà controllarne la veridicità e la fondatezza.

Ritiene la Commissione che, nel periodo di transizione previsto fino al 15 marzo, dovrebbe valutare con urgenza come meglio evitare possibili frodi ai danni dei consumatori dell'Unione, e garantire un mercato dei vino trasparente e di qualità?

Ritiene la Commissione che, invece di tutelarsi contro eventuali obiezioni dei Paesi extraeuropei in sede di negoziati WTO, dovrebbe maggiormente tutelare il settore vitivinicolo europeo considerando che il citato regolamento è stato adottato in seno al comitato di Gestione Vino nonostante il voto contrario dei paesi produttori, quali Italia, Francia, Portogallo, Grecia e Lussemburgo?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(19 aprile 2004)

Per quanto riguarda le ragioni che hanno indotto la Commissione ad adottare le nuove norme in materia di etichettatura, giova ricordare che, a seguito della notifica del regolamento (CE) n. 753/2002 (2) alcuni paesi terzi produttori di vino avevano aspramente criticato il contenuto del regolamento in sede di negoziati dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC). Allo scopo di fornire le spiegazioni chieste dai paesi terzi, sono state organizzate due riunioni consultive a Ginevra.

I paesi terzi hanno ravvisato nella nostra politica relativa ad alcune menzioni tradizionali (parte B) un tentativo da parte dell'Unione di estendere il campo dei previsti diritti di proprietà intellettuale all'accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio (accordo sugli ADPIC (TRIPS)) tramite l'introduzione di una protezione esclusiva delle menzioni tradizionali, come già previsto per le indicazioni geografiche. Tale posizione avrebbe potuto compromettere la politica dell'Unione in materia di protezione delle indicazioni geografiche ed aumentare il rischio che si creasse una coalizione, in sede OMC, di paesi contrari all'intera politica dell'Unione in materia di etichettatura dei vini.

Alla luce delle osservazioni formulate dai paesi terzi e per rendere minimo qualsiasi possibile rischio di affievolimento dell'attuale legislazione, la Commissione ha pertanto deciso di apportare alcune modifiche al regolamento istituendo un sistema che protegge in modo non discriminatorio le menzioni tradizionali, sia a livello interno che per i vini importati.

Le condizioni attualmente in vigore per l'utilizzo di menzioni tradizionali da parte dei paesi terzi sono equivalenti a quelle anteriormente in vigore per l'utilizzo delle menzioni tradizionali, di cui all'allegato III, parte A, del regolamento (CE) n. 753/2002.

Si possono citare alcune di dette condizioni, che figurano all'articolo 1.10 del regolamento (CE) n. 316/2004 (3) che modifica l'articolo 37, paragrafo 1), lettera e) del regolamento (CE) n. 753/2002:

Pertanto, nel caso specifico delle menzioni tradizionali italiane, devono essere rispettate molte condizioni affinché possano essere utilizzate dai paesi terzi nella Comunità. Ciò significa che, perché una menzione tradizionale come «Brunello» o «Amarone» possa essere utilizzata, occorrerà innanzitutto che la lingua italiana sia la lingua ufficiale del paese terzo e che la menzione tradizionale sia stata utilizzata da almeno dieci anni, o che l'italiano sia una seconda lingua riconosciuta dalla legislazione del paese terzo in questione e che la menzione sia stata utilizzata, in questo caso, almeno da 25 anni. Inoltre, il termine deve essere specifico e distintivo, e non indurre il consumatore in errore quando questo vino è commercializzato nella Comunità. Infine, l'utilizzo di questo termine nel paese terzo deve anche godere di una certa tradizione.

Giova inoltre ricordare che gli Stati membri, attraverso il comitato di Gestione Vino, prendono parte alla decisione poiché qualsiasi richiesta in tal senso proveniente da un paese terzo deve essere sottoposta per parere al citato comitato.

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(1)GU L 118 del 4.5.2002, pag. 1.

(2)  Regolamento (CE) n. 753/2002 della Commissione, del 29 aprile 2002, che fissa talune modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1493/1999 del Consiglio per quanto riguarda la designazione, la denominazione, la presentazione e la protezione di taluni prodotti vitivinicoli. GU L 118 del 4.5.2002.

(3)  Regolamento (CE) n. 316/2004 della Commissione, del 20 febbraio 2004, recante modifica del regolamento (CE) n. 753/2002 che fissa talune modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1493/1999 del Consiglio per quanto riguarda la designazione, la denominazione, la presentazione e la protezione di taluni prodotti vitivinicoli. GU L 55 del 24.2.2004.

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(2004/C 88 E/0237)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0845/04

di Giorgio Celli (Verts/ALE) alla Commissione

(19 marzo 2004)

Oggetto:   Costruzione di una struttura saniario-assistenziale nella zoa umida d'Es Salobrar — Es Trenc, Maiorca, Baleari

In data 22 dicembre 2003, il governo delle isole Baleari ha approvato, mediante la legge sulle misure tributarie e amministrative che accompagna la legge finanziaria, una una disposizione aggiuntiva che autorizza il Comune di Campos (Maiorca) a costruire una struttura sanitario-assistenziale nella zona umida d'Es Salobrar — Es Trenc. La superficie edificabile avrà un'estensione di 70 000 m2. Dietro l'approvazione della struttura definita sanitaria, si cela in realtà l'ampliamento della superficie edificabile di un ex centro di cure termali per consentire la costruzione di un hotel di lusso. L'impresa edilizia interessata è la tedesca Dieter Steymachec.

L'impatto ambientale e paesaggistico sarebbe devastante. Tale zona umida ha un elevato valore ambientale ed è uno dei paesaggi naturali tra i più eccezionali dell'isola di Maiorca, in quanto ospita diciassette tipi di habitat in una zona ben protetta del litorale. Inoltre, è una zona molto importante per gli uccelli migratori, in particolare i limicoli, oltre ad essere un sito di riproduzione per uccelli quali il cavaliere d'Italia, l'avocetta, il fratino, la magnanina sarda e l'occhione. La zona umida è dichiarata zona di protezione speciale per gli uccelli (n. 198709) e SIC (n. 200007), ai sensi della direttiva habitat 92/43/CEE (1) e la direttiva uccelli 79/409/CEE (2).

La Commissione è a conoscenza di tale progetto?

Non trattandosi di un'opera pubblica di interesse pubblico prioritario, come è possibile autorizzare la sua costruzione in una zona proposta per entrare a far parte della Rete Natura 2000?

Quali misure intende adottare la Commissione per proteggere la zona umida in questione e per far sì che tale progetto si sviluppi in un'altra aera, se del caso?

La Commissione può comunicare se tale progetto beneficia o meno dei cofinanziamenti comunitari?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione non è a conoscenza del progetto, menzionato dall'onorevole parlamentare, di edificare nel sud dell'isola di Maiorca, nella zona umida di Es Salobrar-Es Trenc, una struttura sanitario-assistenziale che potrebbe comportare la costruzione di un hotel di lusso nella zona.

La Commissione conferma che il sito indicato dall'onorevole parlamentare è stato classificato come zona di protezione speciale (ZPS) per gli uccelli a norma dell'articolo 4 della direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (3).

Va rilevato che il sito «Es Trenc — Salobrar de Campos ES0000037», che ha una superficie di 1 442 ettari, è stato anche proposto dalle autorità spagnole come sito d'importanza comunitaria (SIC) da inserire nella rete Natura 2000 a norma della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (4).

La Commissione si è rivolta alle autorità spagnole per ottenere le loro osservazioni sull'applicazione delle direttive summenzionate nel caso esaminato e per stabilire se, tenuto conto degli obiettivi stabiliti dalla direttiva 92/43/CEE, la realizzazione del progetto possa avere incidenze significative sul sito (nel qual caso si applica la procedura di cui all'articolo 6 della direttiva).

In ogni caso la Commissione, fedele al proprio ruolo di custode dei trattati, adotterà le disposizioni necessarie per garantire l'osservanza del diritto comunitario nel caso in esame.

Va peraltro segnalato che gli investimenti in campo sanitario non possono usufruire del cofinanziamento del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) nelle regioni cui si applica l'obiettivo n. 2; possono invece usufruire di tale cofinanziamento le imprese del settore turistico e alberghiero.

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(1)GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.

(2)GU L 103 del 25.4.1979, pag. 1.

(3)GU L 103 del 25.4.1979.

(4)GU L 206 del 22.7.1992.

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(2004/C 88 E/0238)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0847/04

di Monica Frassoni (Verts/ALE) alla Commissione

(19 marzo 2004)

Oggetto:   Impianto di estrazione di acqua minerale a Padernello di Paese (Treviso)

Premesso che:

Considerato che:

Si chiede alla Commissione europea:

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(22 aprile 2004)

I sistemi di estrazione delle acque freatiche per un volume inferiore a 10 milioni di metri cubi rientrano nell'allegato II della direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (1) (direttiva VIA), come modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio del 3 marzo 1997 (2). Ai sensi della direttiva VIA, prima del rilascio dell'autorizzazione per i progetti per i quali si prevede un notevole impatto ambientale, in particolare per la loro natura, le loro dimensioni o la loro ubicazione, gli Stati membri sono tenuti ad assicurarsi che sia svolta una valutazione dell'impatto sull'ambiente. Dalle informazioni fornite non è chiaro se alla società San Benedetto sia stata rilasciata l'autorizzazione a estrarre 2 500 milioni di litri di acqua all'anno; è chiaro invece che la Regione ha concesso il permesso di effettuare prospezioni relative all'estrazione delle acque freatiche. Quando verrà presentata una domanda di estrazione vera e propria delle acque freatiche, le autorità italiane dovranno determinare, con un esame caso per caso o sulla base di soglie o criteri, se il progetto debba essere sottoposto a valutazione a causa dei probabili effetti rilevanti sull'ambiente, tenendo conto dei criteri di selezione pertinenti di cui all'allegato III della direttiva.

L'articolo 6, paragrafi 3 e 4 della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (3), definisce la procedura da seguire prima dell'autorizzazione di piani o di progetti che possono avere incidenze significative su un sito Natura 2000; in particolare, occorre valutare le incidenze di tali piani o progetti sulla conservazione del sito. Le autorità italiane hanno il compito di valutare se il progetto possa avere un impatto significativo sul sito «Sile: sorgenti, paludi di Morgano e S. Cristina», proposto come sito di importanza comunitaria, e in tal caso, prima che il progetto sia approvato, di seguire la procedura stabilita dalla direttiva.

Dal momento che l'onorevole parlamentare non fornisce informazioni concrete che dimostrino un effettivo degrado del sito Natura 2000, la Commissione non può accertare l'eventuale violazione della normativa comunitaria. Se l'onorevole parlamentare fornisse informazioni dettagliate tali da consentire alla Commissione di valutare la questione in riferimento alla direttiva summenzionata, la Commissione potrebbe procedere agli accertamenti del caso.

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(1)  GUL 175 del 5.7.1985.

(2)  GUL 73 del 14.3.1997.

(3)  GUL 206 del 22.7.1992.

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(2004/C 88 E/0239)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0850/04

di Salvador Jové Peres (GUE/NGL) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   correzione per concessione non conforme alle norme comunitarie di quote supplementari di prodotti trasformati a base di pomodoro

La decisione della Commissione del 4 febbraio 2004 (2004/136/CE (1)) stabilisce una correzione finanziaria di 8,7 milioni di euro che erano stati destinati alla Spagna per concessione non conforme alle norme comunitarie di quote supplementari di prodotti trasformati a base di pomodoro e per controlli qualitativi insufficienti dei prodotti trasformati.

Cosa si intende per controlli qualitativi insufficienti dei prodotti trasformati? A quali campagne si riferiscono?

Nel caso di concessione non conforme alle norme comunitarie di quote supplementari di prodotti trasformati a base di pomodoro: quali sono state le irregolarità che hanno motivato la correzione? In quali campagne sono avvenute? Qual è il volume delle quote supplementari concesse in maniera non conforme in ciascuna campagna? Quante imprese hanno beneficiato della concessione non conforme di quote supplementari in ciascuna campagna oggetto della correzione? Quante imprese potevano beneficiare delle quote supplementari in ciascuna campagna oggetto della correzione?

Risposta data dal commissario Fischler a nome della Commissione

(2 aprile 2004)

Facendo riscontro alla sua interrogazione, abbiamo trasmesso direttamente all'Onorevole parlamentare e al Segretariato generale del Parlamento un estratto della relazione di sintesi in cui si illustrano tutti i motivi della rettifica finanziaria adottata con la decisione 2004/136/CEE (2), relativamente al settore dei pomodori trasformati in Spagna.

Richiamiamo inoltre l'attenzione dell'Onorevole parlamentare sulle seguenti informazioni complementari:

in linea di massima tutte le imprese che avevano acquistato al prezzo minimo un quantitativo di materie prime in eccesso rispetto alla quota attribuita all'inizio della campagna hanno beneficiato di quote supplementari;

in linea di massima, tutte le imprese che si erano dichiarate disposte a concludere contratti per quantitativi supplementari avrebbero potuto beneficiare di quote supplementari.

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(1)GU L 40 del 12.2.2004, pag. 31.

(2)  Decisione 2004/136/CE della Commissione, del 4 febbraio 2004, che esclude dal finanziamento comunitario alcune spese eseguite dagli Stati membri a titolo del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG), sezione garanzia.

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(2004/C 88 E/0240)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0864/04

di Nelly Maes (Verts/ALE) alla Commissione

(22 marzo 2004)

Oggetto:   Diversità linguistiche

In riferimento alla mia interrogazione E-2825/03 (1) del 23 settembre 2003 e alla risposta del Commissario Reding a nome della Commissione dd. 23 ottobre 2003, vorrei porre un'interrogazione complementare.

Secondo i criteri di Copenaghen per l'adesione, la tutela delle lingue minoritarie è un aspetto di una buona politica per le minoranze. Ciò non vale più dopo l'adesione? Come vigileranno concretamente a tale riguardo l'UE e la Commissione europea?

Risposta di Viviane Reding a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Dal 1o maggio 2004 i paesi candidati diventeranno a pieno titolo Stati membri dell'Unione europea. Il quadro che si applicherà loro, dunque, non sarà più costituito dai criteri d'adesione fissati a Copenaghen, ma dalle norme generali dell'Unione.

In questo contesto, come stabilito dall'articolo 6 del trattato sull'Unione europea (TUE), l'Unione si fonda sui principi di libertà, democrazia, rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, principi che sono comuni agli Stati membri. In caso di violazione grave e persistente di tali principi, la Commissione o un terzo degli Stati membri può sottoporre la questione al Consiglio, riunito nella persona dei capi di Stato e di governo.

Questi diritti sono stati riaffermati solennemente dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, il cui articolo 21, paragrafo 1, contiene un divieto della discriminazione basata, fra l'altro, su origine etnica, lingua, religione o appartenenza a una minoranza nazionale. L'articolo 22 prevede poi che l'Unione rispetti la diversità culturale, religiosa e linguistica.

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(1)GU C 65 E del 13.3.2004, pag. 225.

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(2004/C 88 E/0241)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0868/04

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(22 marzo 2004)

Oggetto:   Famiglie numerose

Nella sua recente relazione in vista del Consiglio europeo di primavera che si terrà a Lisbona «Promuovere le riforme di Lisbona nell'Unione allargata» (1), la Commissione europea scrive (nel quadro del rafforzamento della coesione sociale — punto 2.4.1.) quanto segue: «(...) il fenomeno [della povertà] è legato in particolare alla disoccupazione, poiché colpisce il 38 % dei disoccupati. Il rischio di povertà è altrettanto elevato per le famiglie numerose, le donne anziane che vivono sole e i genitori soli (di cui il 71 % donne)».

Si osserva che esiste, da parte del Consiglio europeo, l'obiettivo di imprimere una spinta decisiva alla riduzione della povertà entro il 2010 e che, al riguardo, la Commissione ha, in diverse occasioni, propugnato l'adozione dei piani di azione nazionali per l'integrazione sociale (cfr. relazione comune sull'integrazione sociale contenente una sintesi dei risultati dell'esame dei piani di azione nazionali per l'integrazione sociale (2003-2005) (2), ove si legge che «i membri di famiglie numerose con tre o più figli a carico sono particolarmente esposti al rischio di povertà e, a tale riguardo, i rischi maggiori si riscontrano in Irlanda, Italia, Spagna e Portogallo (con percentuali variabili dal 34 al 49 per cento, contro una media UE del 27 per cento)».

Pertanto, chiedo alla Commissione quanto segue:

Risposta del sig. Dimas a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione è d'accordo con l'Onorevole parlamentare sul fatto che le famiglie numerose sono particolarmente vulnerabili ed esposte al rischio di povertà. Questo tipo di famiglie, insieme a quelle monoparentali, è particolarmente a rischio di trasmettere povertà ed emarginazione sociale ai figli. In questo settore i sistemi fiscali e previdenziali svolgono un ruolo importante, e gli effetti sulle famiglie numerose variano considerevolmente da uno Stato membro all'altro, a seconda dell'importanza attribuita alle famiglie numerose per quanto riguarda l'erogazione di prestazioni in denaro, indennità e crediti d'imposta. Nel quadro degli obiettivi comuni adottati a Nizza, che invitano gli Stati membri a realizzare azioni per mantenere la solidarietà familiare in tutte le sue forme e progredire verso l'eliminazione dell'emarginazione sociale tra i più giovani, la Commissione e il Consiglio hanno recentemente raccomandato agli Stati membri, nella loro relazione comune sull'integrazione sociale, di fare una priorità politica fondamentale nei prossimi due anni dell'eliminazione della povertà e dell'emarginazione tra i più giovani.

A tal fine può essere necessaria una serie di politiche, fra cui: garantire l'accesso a un'istruzione di qualità; migliorare il reddito netto delle persone a basso reddito e con famiglia a carico intervenendo sulla tassazione, mediante i sistemi di previdenza sociale o tramite norme sul reddito minimo; aumentare il sostegno al reddito per le famiglie con figli; migliorare l'accessibilità economica, la qualità e la disponibilità dei servizi di custodia dei bambini; migliorare l'accesso per tutti ad alloggi dignitosi e salubri, nonché ai servizi fondamentali necessari per vivere (ad es. elettricità, acqua e riscaldamento).

La Commissione non ritiene però appropriato adottare misure comunitarie mediante il metodo aperto di coordinamento, non avendo competenza giuridica per operare in tal senso. La responsabilità per i settori interessati spetta agli Stati membri.

La Commissione si è attivata, e continuerà a farlo, per promuovere lo scambio transnazionale dell'apprendimento e delle buone prassi nel settore fra gli Stati membri attraverso diverse iniziative:

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(1)  COM(2004) 29 definitivo/2.

(2)  COM(2003) 773.

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(2004/C 88 E/0242)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0876/04

di Struan Stevenson (PPE-DE) alla Commissione

(22 marzo 2004)

Oggetto:   Pesca illegale nelle acque circostanti le Azzorre

Le autorità portoghesi hanno emesso un comunicato ufficiale secondo cui, nei mesi di gennaio e febbraio, 63 pescherecci stranieri hanno svolto attività di pesca illegale nelle acque circostanti le Azzorre; fra questi, 20 entro il limite di 100 miglia.

I mezzi d'informazione portoghesi hanno affermato la Commissione considera legali tali attività di pesca, poiché esse sono conformi al parere del servizio giuridico della Commissione.

Tuttavia, l'articolol5 del regolamento (CE) n. 1954/2003 afferma molto chiaramente che il vecchio regime di protezione delle Azzorre sarà abrogato solo dopo il 1o agosto 2004 o a seguito dell'approvazione di una nuova legislazione in materia di sforzo di pesca.

La Commissione si assume la piena responsabilità per la situazione attuale di attività di pesca non controllata e non limitata nelle acque circostanti le Azzorre?

In caso contrario, quali misure intende adottare la Commissione?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(26 aprile 2004)

La Commissione conferma all'onorevole parlamentare di aver preso una posizione sull'applicazione del regolamento (CE) n. 1954/2003 (1) e di averla comunicata agli Stati membri, sotto forma di nota di intervento, nel corso della riunione del gruppo di lavoro del Consiglio sulla politica interna ed esterna nel settore della pesca, tenutasi il 19 febbraio 2004.

Da questo documento deriva che l'attività di pesca delle navi comunitarie non portoghesi è legittima, nella zona compresa tra le 100 e le 200 miglia attorno alle Azzorre, in base alle pertinenti disposizioni del regolamento succitato.

La Commissione non è a conoscenza di attività non controllate o illegali in tali acque. In ogni caso, se il diritto comunitario non viene rispettato spetta alle autorità nazionali, amministrative o giudiziarie, prendere le misure opportune per una corretta applicazione delle norme comunitarie. Inoltre, nei confronti di uno Stato membro che non rispetti il diritto comunitario la Commissione può aprire il procedimento di cui all'articolo 226 del trattato CE.

In ogni caso, la Commissione desidera ovviamente che le attività di pesca in questa zona si svolgano in condizioni soddisfacenti e accettabili per tutte le parti interessate.

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(1)  Regolamento (CE) n. 1954/2003 del Consiglio, del 4 novembre 2003, relativo alla gestione dello sforzo di pesca per talune zone e risorse di pesca comunitarie che modifica il regolamento (CE) n. 2847/93 e che abroga i regolamenti (CE) n. 685/95 e (CE) n. 2027/95, GU L 289 del 7.11.2003.

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(2004/C 88 E/0243)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0881/04

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(22 marzo 2004)

Oggetto:   Costruzione di un inceneritore nella regione Centro

La Quercus — associazione nazionale per la conservazione della natura — ha presentato alla Commissione europea, nell'ottobre 2003, una relazione dettagliata relativa ai principali problemi rilevati nella gestione e nel riciclaggio degli imballaggi in Portogallo.

Al contempo, la Quercus contesta la costruzione di un inceneritore che brucerà oltre il 90 % dei rifiuti solidi urbani prodotti nella regione Centro da parte della ERSUC (Empresa de Resíduos Sólidos Urbanos do Centro), poiché ritiene che tale soluzione sia più inquinante, meno efficace e più dispendiosa.

Pertanto, chiedo quanto segue:

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

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(1)  Decisione 97/138/CE della Commissione, del 3 febbraio 1997, che istituisce le tabelle per il sistema di basi di dati ai sensi della direttiva 94/62/CE del Parlamento europeo e del Consiglio sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio, GU L 52 del 22.2.1997.

(2)  Direttiva 94/62/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 1994, sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio, GU L 365 del 31.12.1994.

(3)  Direttiva 2004/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio dell'11 febbraio 2004, GU L 47 del 18.2.2004.

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(2004/C 88 E/0244)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0902/04

di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione

(19 marzo 2004)

Oggetto:   Dibattiti relativi alla soluzione della questione di Cipro

Il Consiglio, in occasione della riunione svoltasi in data 23.2.2004, ha dichiarato che «accoglie con favore la disponibilità della Commissione europea a svolgere il suo ruolo di sostegno, riconosciutole da vari Consigli europei, fornendo l'assistenza richiesta dal Segretario Generale delle Nazioni Unite.»

Tenuto conto del ruolo che la Commissione europea è stata chiamata ad assumere da parte del Segretario Generale delle Nazioni Unite, si chiede se i risultati dei colloqui svoltisi fino a oggi permettono di affermare che si ritiene necessario applicare l'acquis comunitario su tutta l'isola, nonché fondamentale e imprescindibile uno Stato funzionale e in grado di soddisfare i criteri di adesione all'Unione europea.

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(20 aprile 2004)

La Commissione può confermare che la soluzione complessiva del problema di Cipro presentata al Segretario generale delle Nazioni Unite tiene conto della necessità di attuare l'acquis sull'intera isola. Una delle sottocommissioni delle Nazioni Unite si occupa esclusivamente dell'armonizzazione delle leggi del futuro Stato federale e degli Stati federati con la normativa comunitaria. Le riunioni di tale sottocommissione sono presiedute da esperti delle Nazioni Unite dotati di una formazione in materia di Unione europea. Tali esperti tengono anche conto della capacità che avrà Cipro, una volta riunita, di assolvere gli obblighi previsti dalla normativa comunitaria e di far parte dell'Unione europea.

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(2004/C 88 E/0245)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0904/04

di Richard Corbett (PSE) alla Commissione

(24 marzo 2004)

Oggetto:   Garanzie auto da parte della Mercedes-Benz

La Commissione è a conoscenza del fatto che la Mercedes-Benz offre una garanzia di tre anni per tutte le auto acquistate nel Regno Unito, mentre la stessa garanzia offerta per le auto acquistate nel resto del continente europeo è di soli due anni?

Poiché tale situazione potrebbe essere vista come deterrente nei confronti dei cittadini del Regno Unito che vogliano acquistare autovetture della Mercedes-Benz in altri Stati membri dell'UE, la Commissione considera tale fatto un ostacolo alla libera circolazione nell'UE?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(22 aprile 2004)

Per quanto concerne la prima domanda posta dall'onorevole parlamentare, la Commissione è al corrente che alcune marche automobilistiche, fra cui la Mercedes, offrono una garanzia di tre anni nel Regno Unito ma di soli due anni in altri Stati membri.

La Commissione ritiene che la durata della garanzia delle autovetture Mercedes dipenda esclusivamente dalla politica di commercializzazione europea praticata dalla Daimler Chrysler. Ammesso che tale garanzia soddisfi i requisiti di cui al regolamento (CE) n. 1400/2002 della Commissione (1) relativo al settore automobilistico (ad es., la possibilità per i consumatori di far valere la propria garanzia presso qualsiasi membro della rete di riparazione dei fabbricanti di autovetture nell'Unione europea), la Commissione non ritiene che la concessione di un periodo di garanzia più lungo rappresenti una pratica restrittiva della concorrenza che ostacola il libero scambio in Europa.

Una garanzia di durata superiore costituisce di fatto un buon incentivo all'acquisto, come possono esserlo i ribassi commerciali, ma non priva affatto i consumatori della possibilità di acquistare un'autovettura in un paese diverso dal Regno Unito qualora essi ritengano che sia per loro più conveniente effettuare l'acquisto all'estero.

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(1)  Regolamento (CE) n. 1400/2002 della Commissione, del 31 luglio 2002, relativo all'applicazione dell'articolo 81, paragrafo 3, del trattato a categorie di accordi verticali e pratiche concordate nel settore automobilistico, GU L 203 dell'1.8.2002.

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(2004/C 88 E/0246)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0905/04

di Richard Corbett (PSE) alla Commissione

(24 marzo 2004)

Oggetto:   Caschi per ciclisti

La Commissione conosce la posizione della Federazione europea dei ciclisti che si oppone alla legislazione che prevede l'obbligo di portare il casco per tutti i ciclisti? In particolare, la Commissione è a conoscenza degli studi citati dalla stessa federazione che dimostrano che l'obbligo del casco non fa diminuire il tasso degli incidenti in cui sono coinvolti i ciclisti?

La Commissione è disposta ad esaminare la questione e, se del caso, a riconsiderare la necessità di una legislazione in materia?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione non ignora la posizione della Federazione europea dei ciclisti per quanto riguarda l'uso del casco di protezione da parte dei ciclisti ed è a conoscenza dello studio citato dall'onorevole parlamentare.

La Commissione non si è ancora pronunciata a favore o a sfavore di una normativa comunitaria in materia. Nell'ambito del terzo programma d'azione europeo per la sicurezza stradale adottato nel 2003 (1), che costituisce il quadro di riferimento per le iniziative della Commissione fino al 2010, essa ha annunciato l'intenzione di realizzare uno studio statistico sull'uso del casco da parte dei ciclisti nell'Unione europea e sull'efficacia del medesimo nella riduzione dei rischi di trauma cranico, in particolare nei giovani di età compresa fra 10 e 14 anni, che costituiscono il gruppo maggiormente a rischio. Saranno altresì esaminate l'incidenza negativa o positiva sull'uso della bicicletta e le eventuali misure da adottare a livello dell'Unione europea. Non facendo parte delle azioni prioritarie, lo studio in questione non sarà avviato prima del 2005.

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(1)  «Dimezzare il numero di vittime della strada nell'Unione europea entro il 2010: una responsabilità condivisa» — communicazione della Commissione, COM(2003) 311 def.

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(2004/C 88 E/0247)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0908/04

di Paolo Bartolozzi (PPE-DE) alla Commissione

(24 marzo 2004)

Oggetto:   Servizi d'interesse generale

La Commissione europea ha pubblicato il Libro Verde sui servizi d'interesse generale (1), in merito al quale una proposta di risoluzione è stata presentata al Parlamento europeo, il 14 gennaio 2004.

Nel documento, la Commissione annovera la sanità tra i servizi d'interesse generale di carattere non economico, definendo, peraltro, fondamentale la distinzione tra servizi di natura economica e non economica, perché queste due categorie non sono soggette alle stesse norme nel Trattato.

È evidente, che « ... il futuro dei servizi non economici d'interesse generale», tra cui quelli sanitari e sociali, «pone questioni su scala europea, come quella del contenuto del modello europeo di società».

Al riguardo, si rileva che:

Per le ragioni sopra esposte, la classificazione della sanità tra i servizi d'interesse generale di carattere non economico, come tali «non soggetti a norme comunitarie specifiche né alle norme del trattato sul mercato interno», appare riduttiva.

Si chiede alla Commissione:

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La sanità che persegue obblighi comuni è in linea di principio un servizio d'interesse generale, a carattere economico o meno. Tuttavia, spetta agli Stati membri definire gli obblighi del servizio pubblico interessato, in quanto rientra tra le sue attribuzioni l'organizzazione dell'assistenza sanitaria e medica. Le differenze esistenti a livello organizzativo nei regimi sanitari trovano conferma nella diversa posizione giuridica che il singolo Stato membro assume nei confronti della legislazione comunitaria e delle disposizioni comunitarie in materia di servizi d'interesse generale. E importante distinguere a tale proposito tra prestazioni del settore sanitario e regimi di finanziamento. I servizi prestati a scopo di lucro rientrano tra le attività economiche ai sensi del trattato CE, indipendentemente dalle modalità di finanziamento (vedasi cause C-158/96 Kohll e C-157/99 Smits-Peerbooms). I fondi della sicurezza sociale, basati sulla solidarietà e a scopo non lucrativo, invece, non sono da considerarsi imprese in applicazione delle norme relative alla concorrenza contenute nel trattato CE (vedasi cause C-159/91 e C-160/91 Poucet-Pistre e, più recentemente, il 16 marzo 2004, le sentenze pronunciate nelle cause C-264/01, C-306/01, C-354/01 e C-355/01 AOK Bundesverband). Tuttavia, fino a che punto i diversi regimi sanitari nazionali rientrino pienamente in tali categorie, dipenderà dalla loro esatta organizzazione e dal loro statuto.

Ciononostante, tutti i regimi sanitari dell'Unione — benché diversi — perseguono obiettivi comuni, quali l'accessibilità, la qualità e la sostenibilità finanziaria. Inoltre i vantaggi potenziali della mobilità e della cooperazione a livello europeo sono a disposizione di pazienti, prestatori e responsabili dei regimi. Le disposizioni in materia di coordinamento dei regimi della sicurezza sociale (attualmente in fase di razionalizzazione) e la carta sanitaria europea, che sarà realizzata prossimamente, offrono un mezzo efficace ai pazienti per accedere ai servizi sanitari nell'intera Unione e per essere rimborsati. La Commissione ha inoltre proposto una direttiva relativa ai servizi nel mercato interno (2) che contribuirà ad agevolare l'accesso ai servizi transfrontalieri e che conterrà particolari precisazioni riguardo al rimborso delle spese sanitarie.

I Ministri della salute e altre parti interessate del settore si sono riuniti per un dibattito di alto livello sulla mobilità del malato e sull'evoluzione del settore sanitario nell'Unione europea. La relazione conclusiva di tale gruppo di riflessione contiene 19 raccomandazioni in materia di cooperazione europea onde garantire un utilizzo più efficace delle risorse; l'informazione di pazienti, professionisti del settore e prestatori dei servizi; l'accesso alle cure mediche di qualità; un'adeguata risposta all'allargamento, tramite investimenti nella sanità; e l'armonizzazione degli obiettivi nazionali con gli obblighi europei. A tali raccomandazioni la Commissione ha risposto proponendo l'estensione del metodo aperto di coordinamento ai settori dell'assistenza sanitaria e delle cure di lungo periodo. Nell'insieme, tutte queste iniziative costituiscono una strategia integrata che permette ai pazienti, in forza della legislazione comunitaria, di esercitare il loro diritto a beneficiare dei servizi sanitari al di fuori del proprio paese e contribuiscono alla cooperazione a livello europeo tra regimi sanitari, nel rispetto, tuttavia, delle responsabilità incombenti agli Stati membri in materia di organizzazione e prestazione di servizi sanitari e di cure mediche.

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(1)  COM(2003) 270.

(2)  COM(2004) 2 def.

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(2004/C 88 E/0248)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0913/04

di Philip Bradbourn (PPE-DE) alla Commissione

(19 marzo 2004)

Oggetto:   Controllo degli attestati di conducente

Può la Commissione comunicare quale percentuale di conducenti di automezzi pesanti che entrano nell'UE da paesi terzi vengono regolarmente controllati, in conformità della normativa sull'attestato di conducente, quando raggiungono le frontiere comuni dell'UE, specialmente la Germania e l'Austria?

Quale percentuale minima di tali controlli propongono la Commissione europea e gli Stati membri per garantire che, dopo l'allargamento, le nuove frontiere saranno efficacemente controllate per quanto riguarda gli attestati di conducente?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(23 aprile 2004)

Il regolamento (CEE) n. 881/92 (1), modificato dal regolamento (CE) n 484/2002 (2), prevede che lo Stato membro rilasci, a richiesta del titolare di un'autorizzazione comunitaria, un'attestazione per ciascun conducente cittadino di uno Stato terzo che sia dipendente di tale titolare o sia stato messo lecitamente a sua disposizione. Da questo principio discende che l'obbligo di essere in possesso di un'attestazione di conducente al momento dei controlli (tra l'altro quindi anche alla frontiera della Comunità) vale unicamente per i conducenti che non siano cittadini di uno degli Stati membri e che siano alla guida di un veicolo immatricolato nella Comunità che effettua un trasporto internazionale di merci (accompagnato da un'autorizzazione comunitaria).

In linea di principio, attualmente, tutti i conducenti che rientrano nella previsione del regolamento (CE) n. 881/92 sono oggetto di controlli alle frontiere esterne quando entrano per la prima volta nella Comunità. Dopo l'allargamento la situazione non è destinata a mutare.

Inoltre, il citato regolamento prevede che le autorità competenti dello Stato membro di stabilimento verifichino periodicamente, mediante controlli da effettuare ogni anno almeno sul 20 % delle attestazioni in corso di validità ivi rilasciate, se continuano ad essere soddisfatte le condizioni alle quali era subordinato il rilascio dell'attestazione.

Infine, va ricordato che scopo del regolamento (CE) n. 484/2002 non è la protezione del mercato interno contro la concorrenza di imprese extracomunitarie, ma il buon funzionamento del mercato interno comunitario del trasporto stradale.

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(1)GU L 95 del 9.4.1992.

(2)  Regolamento (CE) n. 484/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 1o marzo 2002, che modifica il regolamento (CEE) n. 881/92 del Consiglio e il regolamento (CEE) n. 3118/93 del Consiglio al fine di istituire un attestato di conducente, GU L 76 del 19.3.2002.

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(2004/C 88 E/0249)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0914/04

di Caroline Lucas (Verts/ALE) alla Commissione

(24 marzo 2004)

Oggetto:   Cattura illegale di uccelli con trappole a Cipro

Ogni anno si stima che circa 12 milioni di uccelli vengono catturati illegalmente quando attraversano Cipro durante la migrazione. E tuttora molto diffuso l'utilizzo di strumenti di cattura quali i mist net e i lime sticks, i quali violano la direttiva uccelli.

Dato che Cipro deve attuare e applicare pienamente la direttiva uccelli (79/409/CEE (1)) e la direttiva habitat (92/43/CEE (2)) a partire dal 1o maggio 2004, quali azioni ha intrapreso la Commissione al fine di stroncare la pratica della cattura illegale con trappola e di garantire la piena attuazione e applicazione alla data di adesione?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Nel corso dei negoziati di adesione e del successivo periodo di preadesione la Commissione ha espressamente rilevato che alcuni metodi di cattura degli uccelli, quali quelli che comportano l'impiego di reti a velo e panie, sono incompatibili con le disposizioni della direttiva «uccelli» (direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici, quale modificata dalla direttiva 91/244/CEE della Commissione, del 6 marzo 1991 (3)). A Cipro tale pratica è illegale e le autorità cipriote hanno assicurato alla Commissione che si impegneranno affinché la normativa di cui trattasi sia applicata in modo efficace.

Cipro dovrà garantire la piena attuazione delle direttive «uccelli» e «habitat», (direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche) a decorrere dalla data di adesione all'Unione europea. A partire dal 1o maggio 2004, la Commissione adotterà opportune misure intese a garantire la completa attuazione di tali direttive come per qualsiasi altro Stato membro.

Nel periodo di preadesione Cipro ha recepito le due direttive suddette, che deve pertanto applicare nell'ambito del diritto nazionale.

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(1)GU L 103 del 25.4.1979, pag. 1.

(2)GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.

(3)GU L 115 dell'8.5.1991.

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(2004/C 88 E/0250)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0916/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(26 marzo 2004)

Oggetto:   Irlanda e legislazione sulla sicurezza marittima

Quale risposta ha eventualmente ricevuto la Commissione dall'Irlanda in merito all'avvio di un procedimento giuridico comunicato nel luglio 2003 (comunicato stampa IP/03/1116) relativo all'inosservanza dell'Irlanda della direttiva 2001/105/CE (1) sulle ispezioni delle navi e della direttiva 2001/106/CE (2) sul controllo dello Stato di approdo? Quali misure ha adottato la Commissione o ha proposto di adottare in merito a tale problema?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(23 aprile 2004)

Con lettera del 25 luglio 2003 l'Irlanda ha comunicato alla Commissione i provvedimenti di diritto interno che recepiscono la direttiva 2001/105/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 dicembre 2001, relativa alle ispezioni delle navi (3). Si tratta dell'European Communities (Ship Inspection and Survey Organisations) Regulations 2003 — S.I. n. 301.

Con lettera del 1o luglio 2003 l'Irlanda ha comunicato alla Commissione i provvedimenti di diritto interno che recepiscono la direttiva 2001/106/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 dicembre 2001, relativa al controllo ad opera dello Stato di approdo (3). Si tratta dell'European Communities Merchant Shipping (Port State Control) (Amendment) Regulations 2003 — S.I. n. 243 del 2003.

In conseguenza di ciò, la Commissione, con decisione del 15 ottobre 2003, ha archiviato i procedimenti d'inflazione avviati contro l'Irlanda per omessa comunicazione dei provvedimenti nazionali di attuazione delle due citate direttive.

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(1)GU L 19 del 22.1.2002, pag. 9.

(2)GU L 19 del 22.1.2002, pag. 17.

(3)GU L 19 del 22.1.2002.

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(2004/C 88 E/0251)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0917/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(26 marzo 2004)

Oggetto:   Rispetto da parte dell'Irlanda della direttiva quadro sui rifiuti in relazione al trattamento delle acque reflue urbane

La mia interrogazione scritta E-0077/04 (1) mirava a stabilire se l'Irlanda avesse risposto al parere motivato inviatole dalla Commissione nel luglio 2003 (annunciato mediante comunicato stampa IP/03/1108) relativo al trattamento delle acque reflue urbane in Irlanda, a individuare l'eventuale mancato rispetto della direttiva quadro sui rifiuti del 1975 e a comprendere la posizione della Commissione al riguardo.

Tuttavia, nella sua risposta del 2 marzo 2004 a quell'interrogazione, la Commissione pareva riferirsi a un parere motivato, inviato il 7 ottobre 2002, relativo a una questione giuridica completamente diversa, ossia alla direttiva 91/271/CEE (2) del Consiglio concernente il trattamento delle acque reflue urbane.

La Commissione potrebbe indicare ora quale risposta, se vi è stata, ha ricevuto dall'Irlanda in merito al parere motivato inviatole nel luglio 2003 (e annunciato mediante comunicato stampa IP/03/1108) relativo al mancato rispetto da parte dell'Irlanda dei requisiti della direttiva quadro sui rifiuti (direttiva 75/442/CEE (3) del Consiglio relativa ai rifiuti, modificata dalla direttiva 91/156/CEE (4)) in relazione agli impianti di trattamento delle acque reflue urbane e segnatamente alla mancata garanzia da parte dell'Irlanda di sottoporre i propri impianti al sistema di permessi di cui alla direttiva, che, tra l'altro, permette una regolamentazione e un controllo degli odori provenienti da detti impianti.

Qual è la posizione della Commissione in merito alla risposta dell'Irlanda e quali misure ha adottato o intende adottare al riguardo?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Il parere motivato cui fa riferimento l'onorevole parlamentare riguarda la conformità, da parte dell'Irlanda, alla direttiva 75/442/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1975, relativa ai rifiuti, modificata da ultimo dalla direttiva 91/156/CEE del Consiglio del 18 marzo 1991. In particolare, il parere riguardava la conformità dell'Irlanda alle disposizioni della direttiva in materia di emissioni di odori dagli impianti di trattamento delle acque reflue. Ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1 della direttiva (5), le acque reflue sono escluse dal campo di applicazione della direttiva «qualora già contemplate da altra normativa». La Commissione ha ritenuto che, in assenza di altra normativa, le emissioni di odori provenienti dagli impianti irlandesi di trattamento delle acque reflue dovessero soddisfare alle disposizioni della direttiva 91/156/CEE. Il 7 agosto 2003 l'Irlanda ha chiesto un prolungamento dei termini per l'invio di una risposta. Prima che tale risposta pervenisse alla Commissione, l'11 settembre 2003 la Corte di giustizia delle Comunità europee ha emesso una sentenza nella causa C-114/01, AvestaPolarit Chrome Oy, che fornisce un'interpretazione della frase «qualora già contemplati da altra normativa» contenuta nell'articolo 2, paragrafo 1 della direttiva. Per tener conto delle implicazioni della sentenza in questione rispetto alle acque reflue e ad altre categorie di rifiuti citate nell'articolo 2, paragrafo 1, la Commissione ha inviato un'altra lettera di costituzione in mora all'Irlanda il 19 dicembre 2003, nell'ambito dello stesso procedimento di infrazione (6). Successivamente, l'Irlanda ha chiesto due mesi di tempo in più per presentare la sua risposta, che la Commissione ha concesso.

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(1)GU C 84 E del 3.4.2004, pag. 759.

(2)GU L 135 del 30.5.1991, pag. 40.

(3)GU L 194 del 25.7.1975, pag. 39.

(4)GU L 78 del 26.3.1991, pag. 32.

(5)  L'articolo 2, paragrafo 1 della direttiva recita: «Sono esclusi dal campo di applicazione della presente direttiva:

(6)  2000/4158.

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(2004/C 88 E/0252)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0920/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(26 marzo 2004)

Oggetto:   Trattamento degli oli usati in Irlanda

Quale risposta ha eventualmente ricevuto la Commissione dall'Irlanda in merito al parere motivato inviatole nel luglio 2001 (così come annunciato nel comunicato stampa IP/01/1144) relativo alla mancata attribuzione di priorità da parte dell'Irlanda alla rigenerazione degli oli usati rispetto alla loro eliminazione ai sensi della direttiva 75/439/CEE (1) concernente gli oli usati? Pertanto, quali azioni ha avviato la Commissione o intende avviare in merito a tale problema?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Il parere motivato cui fa riferimento l'onorevole parlamentare riguarda l'applicazione da parte dell'Irlanda di una disposizione della direttiva 75/439/CEE del Consiglio, del 16 luglio 1975, che impone agli Stati membri di dare priorità alla rigenerazione degli oli usati rispetto allo smaltimento. La Commissione ha intrapreso azioni simili nei confronti di vari altri Stati membri. Le autorità irlandesi hanno risposto il 14 novembre 2001, spiegando che la quantità di oli usati prodotta in Irlanda rende la rigenerazione antieconomica, e il 25 aprile 2002 hanno trasmesso copia di due studi a sostegno di questa tesi. Dall'esame degli studi sono emerse ulteriori violazioni della direttiva, e in particolare un elevato tasso di smaltimento abusivo degli oli usati. Per risolvere questi problemi, l'11 luglio 2003 la Commissione ha inviato una lettera complementare di costituzione in mora, alla quale le autorità irlandesi hanno risposto il 27 novembre 2003. La Commissione prenderà un'ulteriore decisione in merito nel corso del 2004.

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(1)GU L 194 del 25.7.1975, pag. 23.

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(2004/C 88 E/0253)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0929/04

di Glyn Ford (PSE) alla Commissione

(26 marzo 2004)

Oggetto:   Promozione di prodotti lattiero-caseari

Un membro del mio collegio elettorale mi ha inviato una lettera con cui chiede se vi sono disposizioni per la promozione dell'industria lattiero-casearia nell'UE. Egli vende prodotti a base di latte e avendo visto le pubblicità del latte alla televisione sponsorizzate dall'UE, si chiede se vi sono altri programmi di finanziamento disponibili.

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(29 aprile 2004)

L'azione promozionale cui fa riferimento l'onorevole parlamentare fa parte di una campagna nazionale a favore del latte organizzata dal «Dairy Council» che beneficia di un cofinanziamento congiunto dell'Unione europea (la partecipazione del Regno Unito ammonta al 50 % ).

La Commissione cofinanzia programmi intesi a promuovere taluni prodotti agricoli dell'Unione europea, tra cui i prodotti lattiero-caseari. Le campagne promozionali quali quella citata sono di tipo generico e non riguardano mai marche o aziende specifiche. Esse mettono in rilevo i vantaggi dei prodotti europei in termini di qualità, sicurezza alimentare, valore nutrizionale, etichettatura, benessere degli animali e rispetto dell'ambiente.

Secondo la procedura applicabile, l'autorità nazionale responsabile dell'azione (per il Regno Unito la «Rural Payments Agency») invita le organizzazioni professionali o interprofessionali che rappresentano il settore in questione a presentare progetti di programmi promozionali o informativi. In cooperazione con un organismo di attuazione selezionato mediante bando di gara, l'organizzazione professionale elabora un programma conforme a criteri rigorosi di ammissibilità. Il programma in questione deve altresì indicare che beneficia di un contributo comunitario.

Informazioni più dettagliate sono reperibili nel sito Internet della Direzione generale dell'Agricoltura al seguente indirizzo: http://europa.eu.int/comm/agriculture/prom/index_en.htm. Il sito illustra i programmi in modo esauriente e ne indica la base giuridica (regolamenti (CE) n. 2826/2000 (1) e (CE) n. 94/2002 (2)).

Oltre al programma organizzato dal «Dairy Council» è attualmente in corso nelle scuole del Regno Unito una campagna promozionale a favore del latte organizzata dalla «Dairy Industry Association Ltd».

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(1)  Regolamento (CE) n. 2826/2000 del Consiglio, del 19 dicembre 2000, relativo ad azioni d'informazione e di promozione dei prodotti agricoli sul mercato interno, GU L 328 del 23.12.2000.

(2)  Regolamento (CE) n. 94/2002 della Commissione, del 18 gennaio 2002, recante modalità d'applicazione del regolamento (CE) n. 2826/2000 del Consiglio relativo ad azioni d'informazione e di promozione dei prodotti agricoli sul mercato interno, GU L 17 del 19.1.2002.

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(2004/C 88 E/0254)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0933/04

di John Purvis (PPE-DE) alla Commissione

(26 marzo 2004)

Oggetto:   Energia dalla Confederazione degli stati indipendenti

Quali sono i programmi della Commissione per migliorare i collegamenti fra le reti elettriche della Confederazione degli stati indipendenti e l'Unione europea?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione sostiene lo studio attualmente in corso di realizzazione ad opera dell'Unione per il coordinamento della trasmissione di elettricità (UCTE) — l'organismo incaricato di coordinare il funzionamento della rete continentale europea- e delle sue controparti in Russia e nei Nuovi Stati Indipendenti, volto a verificare le possibilità di interconnessione del sistema integrato della Comunità degli Stati indipendenti e del sistema europeo. Le interconnessioni con la Russia ed altri paesi CSI (1) vicini all'Unione europea, quali l'Ucraina, formano oggetto dell'allegato III (Progetti d'interesse comune) della decisione n. 1229/2003/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno 2003, che stabilisce un insieme di orientamenti relativi alle reti transeuropee nel settore dell'energia e che abroga la decisione n. 1254/96/CE (2). Esse possono pertanto beneficiare di eventuali aiuti finanziari.

Tuttavia l'integrazione del mercato europeo dell'elettricità con i mercati dei paesi limitrofi non può prescindere dall'esistenza di condizioni equivalenti per quanto riguarda le regole di mercato e le norme ambientali, anche in materia di sicurezza nucleare.

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(1)  Comunità degli Stati Indipendenti.

(2)GU L 176 del 15.7.2003.

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(2004/C 88 E/0255)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0935/04

di Hans Kronberger (NI) alla Commissione

(22 marzo 2004)

Oggetto:   Strategia europea per l'ambiente e la salute — SCALE

Nella primavera dello scorso anno, la Commissione ha avviato una Strategia europea per l'ambiente e la salute (SCALE).

Nel suo comunicato stampa (IP/03/823, edizione tedesca) dell'11 giugno 2003, la Commissione ha delineato i cinque temi fondamentali della strategia. Il secondo tema è il punto chiave dei «bambini», poiché questi sono piuttosto sensibili agli influssi dell'ambiente. La Commissione al riguardo fa riferimento a 157 milioni di bambini in Europa che (probabilmente) soffrono di problemi di salute riconducibili a fattori ambientali.

Secondo «l'Europa dei Quindici — dati chiave», edizione del 2000, nel 1998 la percentuale delle persone da 0 a 14 anni era pari a meno del 20 % della popolazione dell'UE. Posto che vi siano 370 milioni di cittadini comunitari, vi sarebbe una quota della popolazione inferiore ai 15 anni al massimo di 74 milioni. Anche tenendo conto dell'aumento della popolazione europea a seguito dell'allargamento, un numero pari a 157 milioni di bambini sarebbe difficilmente raggiungibile.

Chiedo pertanto che la Commissione risponda alle seguenti domande:

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

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(1)  How much global ill health is attributable to environmental factors?, K. R. Smith et al, Epidemiology 1999.

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(2004/C 88 E/0256)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0938/04

di Margrietus van den Berg (PSE) alla Commissione

(26 marzo 2004)

Oggetto:   Minoranze religiose nel Gujarat

Dopo la risposta della Commissione del 15 maggio 2003 alle interrogazioni poste da me de da alcuni colleglli il 9 aprile 2003 (E-1417/03 (1)), la situazione nel Gujarat relativa ai processi degli autori del massacro del febbraio 2002 e la riabilitazione delle vittime e/o dei loro parenti non è pressoché mutata. Nel novembre 2003 Amnesty International riferiva della detenzione illegale di musulmani nel Gujarat. In precedenza era comparso il rapporto di Human Rights Watch sulle minacce agli attivisti a favore dei diritti umani nel Gujarat. AWAAZ South Asia Watch ha di recente concluso nel rapporto «In Bad Faith? British Charity and Hindu Extremism» che organizzazioni ombrello delle RSS — estremisti Hindu — hanno raccolto con false scuse milioni di sterline tra i cittadini britannici, fondi finiti nelle mani di organizzazioni coinvolte nelle violenze su larga scala e nell'attizzare l'odio contro le minoranze. Infine vi sono diverse notizie secondo cui i musulmani vengono discriminati sul mercato del lavoro.

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione è a conoscenza delle relazioni citate dall'onorevole parlamentare e continua a seguire da vicino l'evolversi della situazione nel Gujarat. La Commissione concorda perfettamente sul fatto che gli autori dei crimini del Gujarat debbano essere consegnati alla giustizia, che vi debba essere un'assistenza per le vittime e che i diritti delle minoranze religiose debbano essere tutelati.

La Commissione ha reagito agli atti di violenza fornendo un pacchetto di aiuti alle vittime attraverso il suo ufficio per gli aiuti umanitari (ECHO).

L'UE ha inoltre accettato di affrontare tutte le questioni inerenti alla democrazia e ai diritti umani in India attraverso un dialogo regolare e costruttivo con il governo indiano.

L'India e l'Unione europea si sono recentemente impegnati nel «Processo di Atene» — consultazioni regolari con le autorità indiane sui diritti umani — per procedere ad uno scambio di idee sulle questioni che destano preoccupazione. I capi missione dell'UE a Nuova Delhi (compreso il capo della delegazione della Commissione) stanno seguendo attentamente le questioni relative ai diritti umani, con un'attenzione particolare verso il Gujarat ed i problemi legati alla libertà religiosa.

Esula dalle competenze della Commissione fornire a società private esplicite raccomandazioni su come operare in paesi terzi. Tuttavia, la Commissione incoraggia le società ad agire conformemente alle linee guida delle Nazioni Unite e dell'Unione europea in materia di responsabilità sociale delle imprese. In particolare tali linee guida fanno chiaramente riferimento alla necessità di proteggere e promuovere i diritti umani dei dipendenti e di evitare discriminazioni nei confronti di gruppi minoritari.

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(1)  V. pag. 30.

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(2004/C 88 E/0257)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0940/04

di Robert Evans (PSE) alla Commissione

(26 marzo 2004)

Oggetto:   Chiese in Indonesia

Ho ricevuto numerose lettere dai cittadini del mio collegio elettorale relative al Reverendo Rinaldy Damanik, un capo spirituale della Comunità cristiana protestante del Sulawesi centrale in Indonesia. La Commissione è in possesso di altre informazioni al riguardo, oltre a quelle fornite nella sua risposta all'interrogazione scritta E-2815/03 (1) dell'ottobre 2003?

La Commissione è a conoscenza del fatto che di recente sono state chiuse numerose chiese in Indonesia e della mancata soluzione del problema della conversione forzata all'Islam di migliaia di cristiani nel corso del conflitto settario nelle isole Molucche? La Commissione sta esercitando pressioni sull'Indonesia al fine di incoraggiare il governo a porre fine a questi e a altri esempi di persecuzione della comunità cristiana in Indonesia?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(23 aprile 2004)

La Commissione segue ancora il caso del reverendo Damanik, la cui condanna a tre anni di prigione per detenzione illegale di armi è stata confermata dalla Corte suprema alla fine del 2003. Poiché il reverendo Damanik ha già passato più di un anno e mezzo in prigione, è possibile che ottenga la libertà anticipata.

La delegazione della Commissione a Giakarta ha contattato l'organizzazione non governativa (ONG) per i diritti umani, collegata alla Chiesa indonesiana, che ha assunto la difesa del reverendo Damanik dopo la condanna nel grado più elevato di giudizio, ed ha saputo che si sta valutando la possibilità di iniziare una nuova causa, con nuove prove e nuovi testimoni.

Per quanto riguarda le zone in cui esiste un livello elevato di tensione religiosa, la Commissione trova motivo di fiducia nelle informazioni, ricevute da gruppi religiosi locali, sull'istituzione di gruppi interconfessionali aventi come scopo la collaborazione nonché la tutela e la difesa reciproche. La Commissione ha recentemente ricevuto uno di questi gruppi interconfessionali attivo nella provincia di Maluku.

La Commissione segue con attenzione la situazione della libertà di religione in Indonesia. Inoltre, l'appoggio alle organizzazioni che difendono i diritti delle minoranze in Indonesia fa parte del programma comunitario di cooperazione con tale paese, in particolare tramite i progetti sostenuti nell'ambito dell'Iniziativa europea per la democrazia e i diritti umani.

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(1)  V. pag. 117.

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(2004/C 88 E/0258)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0941/04

di Robert Evans (PSE) alla Commissione

(26 marzo 2004)

Oggetto:   OGM

La Commissione è a conoscenza della causa Percy Scmeiser contro Monsanto pendente dinanzi alla Corte suprema del Canada? Tale causa concerne la questione della responsabilità civile relativamente alle colture geneticamente modificate che si diffondono all'interno di colture tradizionali o biologiche come pure la diffusione intenzionale e fortuita di OGM nell'ambiente da un lato e la violazione di brevetti dall'altro.

Tale causa ha sollevato questioni relative all'eventuale possibilità di una violazione di brevetti anche nel caso in cui gli agricoltori accusati di violazione possano essere essi stessi vittime di una diffusione fortuita di OGM.

Nella risposta all'interrogazione scritta E-0819/03 (1), la Commissione ha fatto riferimento alle sue discussioni internazionali in materia di responsabilità civile e di risarcimento nel contesto del protocollo di Cartagena sulla biosicurezza. La Commissione si impegnerà a garantire l'adozione di misure al fine di evitare tali situazioni giuridiche?

Risposta data dalla Commissaria Margot Wallström a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Nella sua interrogazione l'Onorevole parlamentare si riferisce alla causa Percy Schmeiser contro Monsanto, pendente dinanzi alla Corte suprema del Canada, in merito alla presunta violazione di un brevetto in seguito alla diffusione di materiale genetico in colture tradizionali.

Nell'Unione europea la violazione di brevetti è disciplinata dal diritto nazionale degli Stati membri. A conoscenza della Commissione, nell'Unione non vi sono difficoltà di questo tipo.

L'Onorevole parlamentare si riferisce in particolare al dibattito in corso in materia di responsabilità e di riparazione dei danni ambientali causati dai movimenti transfrontalieri di organismi geneticamente modificati (OGM) nel contesto del Protocollo di Cartagena sulla biosicurezza.

In occasione della prima riunione delle parti contraenti del protocollo di Cartagena sulla biosicurezza nell'ambito della convenzione sulla diversità biologica, svoltasi a Kuala Lumpur nel febbraio 2004, si è convenuto di avviare un processo per l'elaborazione di idonee norme e procedure internazionali in materia di responsabilità e di riparazione dei danni. A tal fine, la riunione delle parti ha istituito un gruppo di lavoro ad hoc di giuristi e tecnici in materia di responsabilità e riparazione — aperto a tutte le parti- che si riunirà cinque volte tra il 2005 e il 2007, ed ha approvato un mandato generale del gruppo. Inoltre, la riunione delle parti ha deciso che entro la fine del 2004 si riunirà un gruppo tecnico di esperti per curare il necessario lavoro preliminare.

Il mandato approvato dalla riunione delle parti è piuttosto generale e lascia alle parti piena facoltà di esplorare tutte le opzioni possibili. In questa fase iniziale è pertanto impossibile prevedere la portata e la natura delle regole e delle procedure che saranno adottate alla fine delle trattative.

Assicuriamo all'Onorevole parlamentare che la Commissione si adopererà nell'ambito dei prossimi negoziati perché siano adottate regole e procedure efficaci che contribuiranno al conseguimento degli obiettivi del Protocollo di Cartagena.

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(1)GU C 78 E del 27.3.2004, pag. 358.

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(2004/C 88 E/0259)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0943/04

di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione

(26 marzo 2004)

Oggetto:   Programma di ricerca e sclerosi multipla

Le cause della sclerosi multipla permangono in gran parte sconosciute, anche se si crede che questa malattia risulti da una combinazione di fattori genetici, ambientali e immunologici. Correlare questi diversi fattori potrebbe essere un modo per ricercare le cause della malattia che, a detta dell'European Multiple Sclerosis Platform, è stata diagnosticata in 400 000 persone nell'Unione europea. Considerando che è indispensabile, come afferma la risoluzione del P.E. del 18 dicembre 2003 (A5-0451/2003 — P5_TA(2003)0601), «aumentare le risorse finanziarie destinate alla ricerca sulla sclerosi multipla nell'UE e migliorare la complementarità dei progetti di ricerca, vista la complessità di fattori che sembra essere all'origine della malattia»,

la Commissione,

Risposta data dal signor Busquin a nome della Commissione

(28 aprile 2004)

La Commissione desidera osservare che la ricerca clinica e di base sulle malattie ed i disordini cerebrali ed in particolare sulle patologie neurodegenerative, compresa la sclerosi multipla, sono settori ampiamente sostenuti dal Sesto programma quadro (6° PQ). Specificamente, i primi due dei quattro progetti previsti nelle sottopriorità «Lotta contro le principali malattie» e «Applicazione delle conoscenze e delle tecnologie nel campo della genomica e biotecnologia per la salute» rientranti nella priorità 1 «Scienze della vita, genomica e biotecnologie per la salute» hanno già fornito diversi temi per progetti integrati (IP) o reti di eccellenza (NOE) sulle malattie neurodegenerative e le nuove terapie («Ruolo e meccanismi dell'aggregazione proteica nelle malattie neurodegenerative — IP», «Meccanismi molecolari della degenerazione neuronale — NOE,»«Cellule staminali e sistema nervoso — NOE», «Nuove sostanze terapeutiche per malattie neurodegenerative nel SNC e nel SNP — IP». Il terzo invito a presentare proposte, attualmente in discussione, può includere argomenti estremamente rilevanti per la sclerosi multipla.

Inoltre, la Commissione (DG Salute e tutela dei consumatori) sta esaminando nell'ambito degli inviti a presentare proposte (2004) per il programma d'azione nel campo della sanità pubblica la possibilità di accogliere proposte relative ad uno studio europeo sulla situazione delle malattie neurodegenerative, compresa la sclerosi multipla, allo scopo di valutare l'impatto epidemiologico di queste malattie e le ripercussioni sui sistemi sanitari. Un bando di gara potrà essere pubblicato su tale argomento nel 2005 qualora non pervenisse alcuna proposta nel 2004.

Ulteriori informazioni sulle proposte, i programmi ed i progetti selezionati sono disponibili nelle seguenti pagine web:

La Commissione ritiene che le citate attività del 6° PQ contribuiscano significativamente ad una maggiore comprensione e a un migliore trattamento delle malattie neurodegenerative quali la sclerosi multipla. Per quanto riguarda il 7° PQ, la Commissione sta definendo i principali pilastri sui quali sarà basato il programma nel contesto della sua comunicazione sulle prospettive finanziarie 2006-2013. Nelle discussioni che seguiranno sul contenuto del 7° PQ, la Commissione terrà debitamente conto dei pertinenti aspetti della ricerca sanitaria che emergeranno dal 6° PQ, nonché dei principali aspetti inerenti alla sanità pubblica.

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(2004/C 88 E/0260)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0950/04

di Paul Rübig (PPE-DE) alla Commissione

(29 marzo 2004)

Oggetto:   Strozzature sul Danubio

A causa della secca del 2003 le imprese austriache che trasportano merci sul Danubio hanno subito un enorme aumento dei costi, dato che per esempio nella regione di Komarno e Dunaujvaros, le navi, che viaggiavano già con un carico dimezzato, venivano bloccate dalla polizia responsabile dei trasporti fluviali.

In parte è stato chiuso inoltre il ponte Ponton a Novisad per cui erano necessari due mesi e mezzo per effettuare il trasporto da Linz a Ismael. In taluni casi, è stato necessario spostare le merci, per esempio lamiere, su autocarri per cui le imprese hanno subito un notevole aumento dei costi.

Anche nei trasporti verso occidente (a Duisburg, Anversa, Rotterdam ecc.) le navi potevano caricare da giugno 2003 a metà gennaio 2004, come succede quasi ogni anno, soltanto la metà o un quarto del loro carico normale, per cui è stato necessario pagare supplementi per secca ammontanti a quasi il 100 % dei costi normali.

Mediante interventi volti ad aumentare la profondità navigabile tra Regensburg e Passau e in Ungheria, nonché attraverso la costruzione di un ponte a Novisad, si potrebbe migliorare notevolmente l'attrattiva del Danubio come una delle principali vie navigabili dell'Europa (di cui si sfrutta attualmente soltanto il 10 % della capacità totale).

Quali misure intende adottare la Commissione al fine di contribuire a eliminare le suddette strozzature sul Danubio contribuendo in questo modo, inoltre, ad alleggerire i trasporti su gomma?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Il Libro bianco della Commissione sulla politica europea dei trasporti (1) invita ad un approccio integrato che associ, tra l'altro, misure volte a rilanciare il settore ferroviario, in particolare i servizi di trasporto merci, a promuovere il trasporto su idrovia e il trasporto marittimo a corto raggio, a incoraggiare una maggiore complementarità tra il trasporto ferrioviario ad alta velocità e il trasporto aereo nonché a favorire lo sviluppo di sistemi di trasporto intelligenti e la loro intraoperabilità al fine di garantire una maggiore efficienza e sicurezza della rete.

Nella proposta di decisione del 1o ottobre 2003 (2) la Commissione aveva indicato il corridoio Reno-Mosa-Meno-Danubio quale progetto prioritario di rete transeuropea (TEN), individuando una serie di strozzature da eliminare per utilizzare al meglio questo modo di trasporto nell'interesse dell'Europa allargata. La proposta della Commissione è stata recentemente approvata dal Consiglio e dal Parlamento europeo (la votazione del Parlamento ha avuto luogo il 21 aprile 2004).

Il bacino del Danubio è ampiamente coperto dal programma Interreg III D Cadses (Europa centrale, Adriatica, Danubio ed Europa sud-orientale), un'iniziativa comunitaria finanziata dal Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) che sovvenziona progetti a favore dello sviluppo di sistemi di trasporto sostenibili lungo il Danubio con la cooperazione dei paesi del bacino di tale fiume.

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(1)  COM(2001) 370 def.

(2)  COM(2003) 564 def.

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(2004/C 88 E/0261)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0958/04

di Manuel dos Santos (PSE) alla Commissione

(23 marzo 2004)

Oggetto:   Trasferimento del rischio nell'operazione di cartolarizzazione dei crediti effettuata dal governo portoghese

I mezzi di informazione hanno riportato che, a seguito dell'indagine avviata da Eurostat relativamente ai conti pubblici, la Commissione ha confermato il dato presentato dal governo secondo cui il disavanzo di bilancio ammonta (nel 2003) al 2,8 % del PIL.

Il raggiungimento di tale valore è stato possibile solamente grazie all'inclusione nei conti pubblici del risultato di un'operazione di cartolarizzazione dei crediti dello stato, decisa in accordo con la Citigroup.

Non è chiaro se l'accordo garantisca il totale trasferimento del rischio dello Stato agli investitori a seguito della summenzionata operazione di cartolarizzazione o se, nel caso si dovesse verificare, invaliderà invece il valore del disavanzo presentato.

Pertanto, chiedo quanto segue:

Risposta data da Solbes Mira in nome della Commissione

(19 aprile 2004)

In base al Codice di buone pratiche per la compilazione e la trasmissione di dati nel contesto della procedura per i disavanzi eccessivi, adottato dal Consiglio Ecofin il 18 febbraio 2003, gli Stati membri dovrebbero consultare Eurostat ogniqualvolta vi siano dubbi riguardo al trattamento contabile di transazioni specifiche o complesse.

Il 6 ottobre 2003, le autorità portoghesi hanno scritto a Eurostat descrivendo una transazione che stavano prendendo in considerazione, ovvero la cessione di crediti tributari non redditizi, e chiedendo il punto di vista di Eurostat sulla registrazione di tale transazione.

Per rispondere a tale richiesta, il 13 ottobre 2003 Eurostat ha incontrato una delegazione di funzionari portoghesi. Basandosi sulle informazioni fornite dal Portogallo, Eurostat il 4 novembre 2003 ha deciso che la cessione di crediti tributari e contributi sociali non raccolti può essere considerato un reddito, ovvero una transizione non finanziaria.

Eurostat ha basato la sua risposta sui seguenti motivi principali:

Il 16 febbraio 2004 il Portogallo ha fornito a Eurostat delle copie del contratto e dei documenti associati, compresa la relazione indipendente dell'IDEFE citata dall'Onorevole parlamentare.

La Commissione è conscia del fatto che la cessione comprende una serie di crediti tributari non redditizi, legalmente contestati. Qualora un credito tributario venisse considerato parzialmente o interamente inesistente, ma solo in tal caso, lo stato portoghese dovrebbe offrire un'indennizzo. Tuttavia ciò non rappresenta una garanzia sugli importi raccolti o sulla solvibilità del contribuente. L'unico scopo di tale meccanismo è assicurare l'integrità materiale del portfolio creditizio ceduto.

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(1)  Regolamento (CE) n. 2516/2000 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 novembre 2000, che modifica i principi comuni del Sistema europeo dei conti nazionali e regionali nella Comunità (SEC 9 5) per quanto riguarda le imposte ed i contributi sociali e che modifica il regolamento (CE) n. 2223/96 del Consiglio, GU L 290 del 17.11.2000.

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(2004/C 88 E/0262)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0971/04

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(29 marzo 2004)

Oggetto:   Venezuela — referendum

Secondo quanto riferito dai mezzi di informazione, il Coordinamento democratico, organizzazione che riunisce i partiti politici che si oppongono al presidente Hugo Chávez, ha accolto con favore la decisione della Corte suprema venezuelana (STJ) che invita il Consiglio nazionale elettorale (CNE) a convalidare 876 017 firme, la cui autenticità è stata messa in discussione, nonostante fossero accompagnate dalle impronte digitali dei rispettivi firmatari.

La decisione della STJ invita il CNE ad aggiungere alle oltre 876 000 firme quelle già convalidate precedentemente, pari a 1 832 493 firme (per un totale di 2 708 510) e a convocare il referendum sulla revoca del mandato presidenziale.

Un portavoce di Coordinamento democratico ha espresso ai mezzi di informazione venezuelani la soddisfazione del movimento per il «ritorno alla legalità e alla costituzionalità», ponendo l'accento sull'esigenza di applicare la decisione che incombe sul Consiglio nazionale elettorale.

Nel frattempo, il sindaco della municipalità di Libertador (una delle due municipalità che compongono Caracas), Fredy Bernal, ha annunciato che il Movimento Quinta República (MVR), partito di governo, presenterà un ricorso contro la decisione emessa dalla sezione elettorale della Corte suprema.

Secondo numerosi analisti politici potrebbe sorgere a breve un conflitto tra i diversi poteri e istituzioni giuridiche del paese, particolarmente tra la sezione elettorale e quella costituzionale della Corte suprema venezuelana e il Consiglio nazionale elettorale.

Pertanto, chiedo alla Commissione quanto segue:

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Dopo che il Consiglio nazionale elettorale (CNE) ha annunciato il 2 marzo 2004 i risultati preliminari sul referendum di revoca del presidente Chavez, l'organizzazione di tale referendum è stata oggetto di un'intensa attività legale. Il CNE ha stabilito che delle firme esaminate (3 086 013, secondo l'opposizione ne sono state presentate 3 467 050), poco più di 1 800 000 sono valide, 876 017 dubbie e oltre 230 000 non valide. Le firme ritenute dubbie sono state giudicate tali per le cosiddette «planillas planas» (formulari per la firma in cui i dati essenziali dei firmatari sono stati parimenti inseriti a mano) e dovrebbero essere verificate in un «processo di convalida» («reparo»), insieme ad altre firme originariamente dichiarate non valide. Di conseguenza, secondo il CNE, per oltre 1 milione di firme era necessaria un'ulteriore verifica e la conferma da parte dei firmatari. Per indire un referendum presidenziale occorrono 2,4 milioni di firme.

Tuttavia, il 15 marzo 2004, la camera elettorale della Corte suprema ha sentenziato che le «planillas planas» erano valide. Contro questa sentenza, il CNE ha presentato appello alla camera costituzionale della Corte suprema che, sulla base della costituzione del 1999, ha ritenuto non competente in materia la camera elettorale, imponendole di non statuire sul processo di referendum. La camera elettorale ha ribadito la propria competenza, chiedendo che a decidere sia una sessione plenaria della Corte. Il risultato è quanto mai incerto. Questa polemica costituzionale causa altri ritardi ad un eventuale referendum sul presidente Chávez.

L'Unione europea sostiene il ruolo svolto dall'Organizzazione degli Stati americani (OAS) e dal centro Carter nel conflitto e nelle iniziative intraprese per attuare l'accordo politico firmato il 29 maggio 2003 dal governo venezuelano e dall'opposizione, conformemente alla risoluzione 833 dell'OAS, che chiede una soluzione pacifica, democratica, costituzionale ed elettorale. L'UE ha ripetutamente sottolineato l'importanza di mettere in atto questo accordo. Tuttavia, anche se verrà tenuto un referendum, occorrerà tempo per superare la polarizzazione della società venezualana ed anche per recuperare la situazione economica.

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(2004/C 88 E/0263)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0972/04

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(29 marzo 2004)

Oggetto:   Rete Natura — Finanziamento

Il segretario di Stato per l'ambiente del governo portoghese, José Eduardo Martins ha recentemente dichiarato che i fondi che l'Unione europea si prepara ad assegnare al Portogallo per la gestione della Rete Natura sono nettamente insufficienti e molto al disotto di quanto necessario. Il segretario di Stato, facendo riferimento al Portogallo ha affermato: «Stimiamo che per la gestione della nostra Rete Natura nel periodo tra il 2003 e il 2007 il nostro fabbisogno sarà di almeno 220 milioni circa, ma le prospettive finanziarie dell'Unione europea sono ben lontane da questo importo.» Inoltre, sembra che un simile problema si presenterà anche in Spagna, Italia, Francia e Grecia.

Pare che il problema derivi dal fatto che, nel nuovo quadro di finanziamento, l'ambiente e l'agricoltura rientrano nella stessa linea di bilancio, in cui (come accade per il Portogallo) oltre l'80 % dei fondi sono già stanziati per l'agricoltura.

Pertanto, chiedo alla Commissione:

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione si è impegnata a presentare nel 2004 una comunicazione sul finanziamento della rete Natura 2000. Tale comunicazione è attesa per la prima metà di quest'anno. Inoltre, fino ad oggi la Commissione ha integrato la rete Natura e le relative necessità finanziarie nelle principali proposte di finanziamento comunitario, tra cui la proposta della Commissione sulle prospettive finanziarie future e la terza relazione sulla coesione economica e sociale.

Nella comunicazione sulle nuove prospettive finanziarie per il periodo successivo al 2006 (1), la Commissione ha affermato che le iniziative a favore dello sviluppo rurale correlate a Natura 2000 costituirebbero un obiettivo importante della futura politica per lo sviluppo rurale. Oltre a ciò, tra le priorità ambientali per il periodo 2007-2013 all'interno del capitolo delle prospettive finanziarie future, una delle attività fondamentali è lo sviluppo e l'attuazione della rete di siti Natura 2000 per la protezione della biodiversità in Europa nonché l'attuazione dei piani di azione per la biodiversità. Nella succitata terza relazione sulla coesione economica e sociale (2), la Commissione ha indicato altresì che, in avvenire, è possibile che gli investimenti nelle infrastrutture correlate a Natura 2000 che contribuiscono alla competitività regionale generale potrebbero essere finanziati dai fondi strutturali.

Allo stesso tempo la Commissione ha confermato che la politica di coesione si fonda sui principi e di sussidiarietà e di partenariato con gli Stati membri e le regioni e che le misure cofinanziate devono riflettere le esigenze di sviluppo economico e le priorità delle regioni. La Commissione non può tradire questi principi fondamentali e obbligare gli Stati membri e le regioni a finanziare determinate azioni né ancor meno a destinare risorse finanziarie a un settore strategico specifico. Tuttavia, nel corso del dialogo di programmazione, che sarà potenziato e reso maggiormente strategico, la Commissione intende esaminare con gli Stati membri e le regioni il modo migliore per integrare le priorità comunitarie, comprese le necessità finanziarie della rete Natura 2000.

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(1)  Comunicazione della commissione al consiglio e al parlamento europeo — Costruire il nostro avvenire comune — Sfide e mezzi finanziari dell'Unione allargata 2007-2013 [COM(2004) 101 def.].

(2)  Terza relazione sulla coesione economica e sociale [COM(2004) 107 def.].

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(2004/C 88 E/0264)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0977/04

di John Bowis (PPE-DE) alla Commissione

(30 marzo 2004)

Oggetto:   Assicurazione sanitaria nella Repubblica ceca

La Commissione è a conoscenza del fatto che nella Repubblica ceca sono presenti una grossa compagnia di assicurazione sanitaria e numerose altre imprese omologhe di minori dimensioni? La Commissione è inoltre a conoscenza del fatto che questa grossa compagnia ha avuto difficoltà finanziarie? La Commissione è informata, peraltro, del fatto che il governo ceco ha autorizzato la redistribuzione dei premi dalle imprese minori a quella più grande, senza in consenso dei titolari delle polizze coinvolti? La Commissione non concorda sul fatto che ciò non vada a beneficio né della concorrenza né dei titolari delle polizze, e che solleverà la questione presso le autorità ceche?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione è a conoscenza dell'organizzazione del sistema di assicurazione sanitaria della Repubblica ceca. Attualmente ci sono una compagnia di assicurazione sanitaria generale, che copre la maggior parte della popolazione, e otto filiali di compagnie di assicurazione sanitaria, originariamente destinate ad impiegati di settori particolari (bancario, minerario) e attualmente aperte a tutti. Tutti i residenti stabili sono coperti da un'assicurazione sanitaria obbligatoria gestita da questi fondi.

Secondo le informazioni di cui dispone la Commissione, è attualmente in esame al parlamento ceco una modifica della normativa che disciplina il funzionamento delle compagnie di assicurazione sanitaria, in particolare delle disposizioni relative alla ridistribuzione dei fondi raccolti.

L'organizzazione e il finanziamento dell'assistenza sanitaria e dei sistemi di protezione sociale spettano agli Stati membri, che sono tenuti tuttavia ad esercitare le proprie competenze in conformità del diritto comunitario. Per stabilire se un fornitore di assicurazione sanitaria soggiace alla normativa comunitaria sulla concorrenza occorre determinare se esercita un'attività economica o se gestisce un regime di previdenza sociale. In base alla giurisprudenza della Corte di giustizia, gli organi incaricati di gestire determinati regimi di previdenza sociale obbligatori non soggiacciono alla normativa sulla concorrenza.

Secondo le informazioni di cui dispone la Commissione, nella Repubblica ceca l'assistenza sanitaria è pagata da un'assicurazione sanitaria obbligatoria che copre tutti i residenti stabili. Sembra, pertanto, che i fornitori di assicurazione siano principalmente gestori di un regime di previdenza sociale, che esula dalla normativa sulla concorrenza. Considerate le informazioni disponibili, la Commissione non intende attualmente sollevare la questione presso le autorità ceche.

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(2004/C 88 E/0265)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0978/04

di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione

(30 marzo 2004)

Oggetto:   Ingredienti nei prodotti alimentari

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

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(1)  Decisione n. 1786/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 settembre 2002, che adotta un programma d'azione comunitario nel settore della sanità pubblica (2003-2008), GU L 271 del 9.10.2002, pag. 1.

(2)  COM(2003) 424 def.

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(2004/C 88 E/0266)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0980/04

di Luigi Vinci (GUE/NGL) alla Commissione

(30 marzo 2004)

Oggetto:   Iniziativa del Comando generale delle Forze di terra in Turchia

Premesso che in Turchia il Comando generale delle Forze di terra, con l'avallo successivo dello Stato Maggiore, ha emesso lo scorso gennaio una disposizione indirizzata ai propri servizi di intelligence e ai governatori provinciali finalizzata alla raccolta di informazioni su cittadini ed organizzazioni favorevoli all'entrata della Turchia nell'Unione europea, favorevoli agli Stati Uniti, di orientamento satanista o massonico, su gruppi Internet, sulle minoranze, sui figli di famiglie abbienti, ecc. Tutti questi, a giudizio del Comando generale delle Forze di terra, sarebbero potenziali realizzatori di attività separatiste o sovversive;

Premesso che il fatto è stato duramente contestato dalla stampa turca;

E non risulta che il governo turco abbia sollevato obiezioni, pur trattandosi di un'intrusione brutalmente antidemocratica, ostile all'entrata della Turchia nell'Unione europea, illegale per la stessa legislazione turca in vigore.

Può la Commissione europea fornire la sua valutazione e precisare come intenda intervenire contro questi fatti, a tutela dei criteri di Copenhaghen e in generale a favore del processo di democratizzazione in Turchia concordato tra il governo turco e l'Unione europea?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione è al corrente dei fatti a cui si riferisce l'onorevole parlamentare.

Il partenariato riveduto per l'adesione, adottato dal Consiglio dei Ministri il 19 maggio 2003, include tra le priorità previste per la Turchia quella di allineare il controllo civile sui militari con le prassi in uso negli Stati membri.

Nell'ultima relazione periodica del novembre 2003 (1), la Commissione ha osservato che in Turchia le forze armate esercitano la propria influenza attraverso una serie di meccanismi informali. In varie occasioni, i membri militari del Consiglio di sicurezza nazionale hanno espresso la propria opinione su questioni politiche, sociali e di politica estera in discorsi pubblici, interviste ai mass-media e dichiarazioni.

Il 16 marzo 2004, lo Stato maggiore turco ha pubblicato una dichiarazione relativa ai fatti sopra menzionati negando ogni intenzione dell'esercito di dare ordini specifici per compilare una «lista nera» dei cittadini in funzione delle loro opinioni politiche o del loro stile di vita. La dichiarazione indicava tuttavia che è dovere delle forze armate svolgere attività contro «le minacce separatiste e fondamentaliste». Questi fatti hanno scatenato un dibattito in seno al Parlamento turco nel corso del quale è stata sollevata la questione della compatibilità di questo tipo di raccolta di informazioni con il principio della libertà di pensiero.

La Commissione continuerà a seguire gli sviluppi connessi alle relazioni tra civili e militari in Turchia alla luce dei criteri politici di Copenaghen, se necessario discutendone direttamente con le autorità turche.

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(1)  COM(2003) 676 def.

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(2004/C 88 E/0267)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0981/04

di Giovanni Pittella (PSE) e Guido Sacconi (PSE) alla Commissione

(30 marzo 2004)

Oggetto:   Protezione e conservazione dell'ambiente marino

In data 19 giugno 2003 il Parlamento ha adottato una risoluzione (P5_TA(2003)0295) sulla comunicazione della Commissione «Verso una strategia per la protezione e la conservazione dell'ambiente marino». In tale sede i parlamentari si sono pronunciati per una maggiore integrazione della protezione ambientale per quanto riguarda il processo decisionale e la protezione e conservazione degli ecosistemi marini in quanto elementi fondamentali per la preservazione della biodiversità.

Inoltre, il Parlamento ha invitato la Commissione a presentare quanto prima una strategia tematica sull'ambiente marino coerente e armonizzata, anche alla luce dello stato critico in cui attualmente versano alcuni ecosistemi marini.

Può la Commissione indicare se, nel corso di preparazione della suddetta strategia, essa abbia tenuto in debito conto:

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione sta elaborando una strategia europea sulla tutela dell'ambiente marino. Nell'ambito di tale processo, nel novembre 2004 sarà organizzata in collaborazione con la presidenza olandese una conferenza dei soggetti interessati. La pubblicazione della proposta definitiva è prevista per il mese di marzo 2005.

Gli elementi principali della proposta saranno un'impostazione comune per tutti i mari europei, combinata a:

Uno degli aspetti essenziali dell'applicazione della strategia sarà costituito dal ricorso a un'impostazione fondata sugli ecosistemi per la gestione delle attività umane che incidono sull'ambiente marino: essa terrà conto di tutti gli elementi menzionati nell'interrogazione dell'onorevole parlamentare.

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(2004/C 88 E/0268)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0984/04

di Piia-Noora Kauppi (PPE-DE) alla Commissione

(30 marzo 2004)

Oggetto:   L'importanza della stanchezza negli incidenti stradali

Secondo l'Ente Finlandese per la Sicurezza Stradale, le statistiche elaborate dalle commissioni che studiano gli incidenti mortali sulle strade extraurbane dimostrerebbero che il 12 % degli scontri frontali mortali sono dovuti a colpi di sonno del conducente. Questo dato tuttavia non rispecchia la realtà, in quanto sovente un incidente, che di fatto è dovuto alla stanchezza, viene interpretato come un errore nell'uso del veicolo. In Norvegia si è fatto uno studio in base al quale risulta che addirittura un terzo di tutti gli scontri o capovolgimenti sono dovuti in un modo o nell'altro alla stanchezza, mentre si riscontrano tracce di alcool e stupefacenti solo nell'11 % degli incidenti.

Una delle priorità della Commissione nell'ambito della politica dei trasporti è promuovere la sicurezza stradale. Nel cercare misure concrete per migliorare la sicurezza sulle strade, come intende la Commissione considerare i frequenti incidenti dovuti alla stanchezza? La Commissione ha appurato, e in caso contrario, intende appurare a livello dell'UE l'influenza della stanchezza negli incidenti stradali?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione non ignora le statistiche presentate dall'onorevole parlamentare, che dimostrano che la stanchezza gioca un ruolo non trascurabile negli incidenti stradali.

La stanchezza costituisce un aspetto importante di cui tiene conto la legislazione che disciplina i tempi di lavoro, di guida e di riposo dei conducenti professionali (1), per la quale la Commissione ha recentemente presentato diverse proposte, fra cui quella relativa ai controlli stradali, attualmente all'esame del Parlamento e del Consiglio (2).

La Commissione sostiene progetti di ricerca, come il progetto AWAKE (3) del Quinto programma quadro di ricerca, destinati a far luce sul ruolo dei vari meccanismi della fatica negli incidenti stradali (meccanismi che non si limitano unicamente alla mancanza di sonno del conducente) e a convalidare tecnologie che consentano di rilevare cali di vigilanza e di allertare il conducente.

La Commissione continuerà a sostenere gli studi realizzati in questo settore.

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(1)  Segnatamente i regolamenti (CEE) n. 3820/85, GU L 370 del 31.12.1985 e 3821/85, nonché la direttiva 2002/15/CE, GU L 80 del 23.3.2002.

(2)  COM(2003) 628 def.

(3)  Assessment of driver vigilance and Warning According to traffic risK Estimation.

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(2004/C 88 E/0269)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0992/04

di Francesco Fiori (PPE-DE) alla Commissione

(24 marzo 2004)

Oggetto:   Telecomunicazioni

Il nuovo quadro regolatorio prevede che le Autorità possano intervenire sul mercato delle telecomunicazioni utilizzando ampi poteri discrezionali nella scelta degli obblighi più adeguati a correggere una situazione di fallimento del mercato: le direttive infatti non forniscono sufficienti indicazioni su come modulare l'intervento regolatorio rispetto al possibile apparato di obblighi che le Autorità possono applicare.

Nel suo programma di lavoro del 2004 la Commissione europea ha indicato che avrebbe adottato una raccomandazione finalizzata ad individuare alcuni orientamenti nella scelta dell'intervento regolatorio, sulla base del principio di proporzionalità ed in coerenza con gli obiettivi regolatori della direttiva quadro.

Nel suo programma di lavoro per il 2004 l'Erg prevede di adottare un documento che qualifica nei termini di un «draft joint ERG/EC approach on appropriate remedies in the new regulatory framework». Un intervento legislativo sui criteri di applicazione delle «remedies» nel nuovo quadro appare un atto necessario a tutela dell'armonizzazione. Può la Commissione pertanto chiarire opportunamente la natura giuridica di un «joint approach ERG/EC» e del suo ruolo nell'ambito dell'ordinamento comunitario e degli ordinamenti nazionali?

Risposta data dal signor Liikanen a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

L'obiettivo del nuovo quadro normativo è istituire un quadro armonizzato per la disciplina dei servizi di comunicazione elettronica, delle reti di comunicazione elettronica e delle risorse e servizi correlati. Le Autorità nazionali beneficiano, tuttavia, di ampi poteri discrezionali nella scelta della o delle soluzioni da imporre alle imprese che hanno un potere di mercato significativo. Ad esclusione di quelle eccezionali (soggette, in ogni caso, al controllo della Commissione), tutti le soluzioni che possono essere imposte alle imprese definite come aventi un potere di mercato significativo sono elencate negli articoli 9-13 della direttiva accesso (1) e al capo III della direttiva servizio universale (2).

Come stabilito dall'articolo 7, paragrafo 2, della direttiva quadro (3), le autorità nazionali di regolamentazione, nell'esercizio dei loro poteri indipendenti a norma del nuovo quadro normativo, contribuiscono allo sviluppo del mercato interno cooperando in modo trasparente tra di loro e con la Commissione al fine di assicurare la piena applicazione del quadro stesso. In particolare, le autorità nazionali di regolamentazione devono pervenire ad un accordo sui tipi di strumenti e sulle soluzioni più adeguate da utilizzare nell'affrontare determinati tipi di situazioni nel contesto del mercato.

È su tale base che il gruppo dei regolatori europei (ERG, European Regulators Group) ha adottato una posizione comune dell'ERG sulla strategia per soluzioni adeguate nell'ambito del nuovo quadro normativo. Alla preparazione del documento hanno collaborato anche la direzione generale (DG) Società dell'informazione e la DG Concorrenza, ma la posizione comune rimane un documento dell'ERG.

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(1)  Direttiva 2002/19/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa all'accesso alle reti di comunicazione elettronica e alle risorse correlate, e all'interconnessione delle medesime, GU L 108 del 24.4.2002.

(2)  Direttiva 2002/22/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa al servizio universale e ai diritti degli utenti in materia di reti e di servizi di comunicazione elettronica, GU L 108 del 24.4.2002.

(3)  Direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica, GU L 108 del 24.4.2002.

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(2004/C 88 E/0270)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0994/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(31 marzo 2004)

Oggetto:   Tutela dell'infanzia e futuri programmi UE destinati ai giovani

In previsione della pubblicazione, il 9 marzo 2004, delle due comunicazioni concernenti le politiche future in materia di cittadinanza e istruzione, «La nuova generazione dei programmi di istruzione e formazione» (COM(2004) 156) e «La citoyenneté en action: favoriser la culture et la diversité européennes par les programmes en matière de jeunesse, de culture, d'audiovisuel et de participation civique» (COM(2004) 154), in che modo la Commissione intende garantire che il problema della protezione dell'infanzia sia considerato in maniera esaustiva nei programmi legislativi concernenti i futuri programmi UE relativi all'istruzione e alla cittadinanza che saranno pubblicati nella successiva parte di quest'anno?

Risposta di Viviane Reding a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

L'onorevole parlamentare solleva la questione della protezione dell'infanzia nel quadro della nuova generazione di programmi prevista dalla Commissione in materia di educazione, di formazione e di cittadinanza (1). La Commissione è pienamente consapevole della necessità di garantire ai giovani il massimo livello di protezione nel rispetto delle varie competenze. La Commissione ha già assunto un certo numero di iniziative nei settori che rientrano nella sua sfera di competenza. Così è ad esempio per quanto riguarda la direttiva 94/33/CE relativa alla protezione dei giovani sul lavoro (2), per quanto riguarda la raccomandazione sullo sviluppo della competitività dell'industria europea dei servizi audiovisivi e d'informazione attraverso la promozione di quadri nazionali miranti a garantire un livello comparabile ed efficace di protezione dei minorenni e della dignità umana (3), nonché per quanto riguarda il piano d'azione comunitaria pluriennale volto a promuovere una più sicura utilizzazione di Internet e delle nuove tecnologie on-line, attraverso la lotta contro i messaggi aventi contenuti illeciti e pregiudizievoli, soprattutto per quanto riguarda la protezione dei bambini e dei minorenni (4).

Peraltro, la protezione dell'infanzia resta una materia essenzialmente di competenza nazionale ed è quindi compito degli Stati membri adottare tutte le iniziative necessarie in questo settore.

Nella sue proposte per una nuova generazione di programmi in materia di educazione, formazione e cittadinanza, la Commissione propone due tipi distinti di azioni:

Tali attività «decentralizzate» dovrebbero rappresentare la maggior parte del bilancio. E essenzialmente nel loro ambito che verranno sostenute le attività coinvolgenti i giovani, segnatamente nel quadro della mobilità.

La Commissione ritiene che spetti alle autorità competenti dei paesi partecipanti il compito di adottare, in collaborazione con le agenzie nazionali, le necessarie disposizioni per garantire la protezione dei minorenni nel rispetto delle legislazioni e delle sensibilità culturali nazionali.

In generale, la Commissione si adopererà per controllare, segnatamente nel quadro dei criteri stabiliti con gli inviti a presentare proposte, che i progetti prescelti presentino un valore educativo indubbio, tenendo pienamente conto degli interessi dei partecipanti e, segnatamente, dei minorenni.

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(1)  COM(2004) 154def. e COM(2004) 156 def.

(2)  Direttiva 94/33/CE del Consiglio del 22 giungno 1994, relativa alla protezione dei giovani sul lavoro, GU L 216 del 20.8.1994.

(3)  Raccomandazione 98/560/CE del Consiglio del 24 settembre 1998, GU L 270 del 7.10.1998.

(4)  GU L 162 dell'I.7.2003.

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(2004/C 88 E/0271)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0995/04

di Bartho Pronk (PPE-DE) alla Commissione

(31 marzo 2004)

Oggetto:   Misure restrittive elaborate da alcuni Stati membri contrari al diritto alla parità di trattamento garantito dall'UE

Secondo i comunicati stampa di diversi Stati membri (Regno Unito, Irlanda e Danimarca), i diritti sociali degli immigrati provenienti dai nuovi Stati membri subiranno varie limitazioni. Il regolamento (CEE) n. 1408/71 (1) relativo all'applicazione dei regimi di sicurezza sociale stabilisce il principio secondo cui i lavoratori salariati e non salariati hanno, di per sé, il diritto di usufruire delle prestazioni indicate dal regolamento senza dover soddisfare alcuna condizione relativa al tempo di residenza. Ritengo che il requisito che prevede due anni continuativi di residenza prima di poter aver diritto alle prestazioni garantite dal regolamento n. 1408/71 sia incompatibile con la legislazione comunitaria.

Risposta del sig. Dimas a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

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(1)GU L 149 del 5.7.1971, pag. 2.

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(2004/C 88 E/0272)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0999/04

di Daniel Hannan (PPE-DE) alla Commissione

(24 marzo 2004)

Oggetto:   Costruzione di un elettrodotto ad alta tensione nel comune di Civitella Paganico

Il Comune di Civitella Paganico sta consentendo alla società elettrica italiana Terna SpA di portare avanti un progetto destinato a collegare i due elettrodotti ad alta tensione esistenti fra Speranza e Valmontone e fra Suvereto e Montalto. La zona in questione è caratterizzata dalla presenza di un insediamento romano non ancora portato alla luce, e per tale ragione è attualmente oggetto di studio da parte del Ministero dei Beni culturali per essere dichiarata sito di interesse culturale. Malgrado tale studio e nonostante il fatto che il Consiglio Comunale abbia già espresso parere negativo, il progetto continua ad andare avanti.

Ritiene la Commissione che l'azione del Comune di Civitella Paganico sia compatibile col dichiarato impegno dell'Unione a favore della salute pubblica e della salvaguardia del patrimonio culturale europeo?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

I progetti come la costruzione di linee elettriche aeree rientrano nella direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (1) (direttiva «VIA»), modificata dalla direttiva 97/11/CE del 3 marzo 1997 (2). Detta direttiva stabilisce che gli Stati membri adottano le disposizioni necessarie affinché, prima del rilascio dell'autorizzazione, per i progetti per i quali si prevede un notevole impatto ambientale, in particolare per la loro natura, le loro dimensioni o la loro ubicazione, sia prevista una valutazione del loro impatto. La valutazione dell'impatto ambientale individua, descrive e valuta gli effetti diretti e indiretti di un progetto su l'uomo, la fauna e la flora, il suolo, l'acqua, l'aria, il clima e il paesaggio, i beni materiali ed il patrimonio culturale.

Questi progetti sono definiti all'articolo 4, che fa riferimento agli allegati I e II della direttiva. La costruzione di linee elettriche aeree di tensione pari a 220 kV o più e di una lunghezza di oltre 15 km rientra nell'allegato I, mentre il trasporto di energia elettrica mediante cavi aerei al disotto dei suddetti valori soglia rientra nell'allegato II. Per i progetti di cui all'allegato I, la VIA è obbligatoria, mentre per i progetti ripresi nell'allegato II le autorità nazionali devono stabilire, in base all'esame dei singoli casi o in funzione dei livelli soglia o dei criteri, se il progetto deve essere oggetto di una valutazione, visti i potenziali effetti significativi sull'ambiente, tenendo conto dei criteri di selezione pertinenti di cui all'allegato III della direttiva.

In questo caso specifico, la Commissione non è in grado di formulare un parere sulla base delle informazioni trasmesse dall'onorevole parlamentare. Pertanto invita l'onorevole parlamentare a fornire informazioni complementari sulla questione per consentire alla Commissione di valutare il caso rispetto al diritto comunitario vigente.

Il 12 luglio 2003, il Consiglio ha adottato la raccomandazione 1999/519/CEE (3) relativa alla limitazione dell'esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici per garantire un elevato livello di protezione della salute. I limiti massimi raccomandati sono stati adottati in base agli orientamenti della commissione internazionale per la protezione contro le radiazioni non ionizzanti e approvati dal comitato scientifico direttivo della Commissione. Il pieno rispetto delle restrizioni di base e dei livelli di riferimento contenuti nella raccomandazione garantirà al pubblico un'elevatissima protezione contro gli effetti acuti e a lungo termine delle radiazioni non ionizzanti lungo l'intero spettro. Nello stesso tempo la Commissione segue da vicino e finanzia la ricerca in questo campo e adotterà le disposizioni necessarie, qualora dovessero emergere nuove prove scientifiche di cui non si sia ancora tenuto conto.

La responsabilità di integrare le disposizioni della suddetta raccomandazione nelle legislazioni nazionali spetta agli Stati membri. Il problema in questione dovrebbe, di conseguenza, essere affrontato con le autorità nazionali interessate.

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(1)GU L 175 del 5.7.1985.

(2)GU L 73 del 14.3.1997.

(3)GU L 199 del 30.7.1999.

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(2004/C 88 E/0273)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1008/04

di Albert Maat (PPE-DE) e Neil Parish (PPE-DE) alla Commissione

(1o aprile 2004)

Oggetto:   Conferenza dell'OIE sulla vaccinazione contro le malattie animali

Dal 13 al 16 aprile 2004, l'OIE organizzerà una conferenza internazionale a Buenos Aires sulla vaccinazione contro le malattie animali.

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione informa gli Onorevoli parlamentari di aver partecipato e contribuito alla Conferenza internazionale sul controllo delle malattie infettive animali mediante la vaccinazione, tenutasi a Buenos Aires dal 13 al 16 aprile 2004.

Il rappresentante della Commissione ha presentato, su richiesta del comitato organizzatore, una relazione su: «L'uso delle banche di antigeni e vaccini in caso di vaccinazione d'emergenza nella Comunità europea» ed è stato invitato a presiedere la sessione su «Le banche di antigeni e vaccini: una misura di sicurezza per garantire il controllo della diffusione delle malattie».

La relazione si concentra sull'integrazione della vaccinazione d'emergenza nel complesso delle misure da attuare in caso di esplosione dell'afta epizootica, fa riferimento alle necessità in materia di pianificazione delle emergenze e spiega la banca di antigene comunitaria in questo contesto. Una delle conclusioni dovrebbe essere diffondere nei paesi che praticano la vaccinazione la consapevolezza che vaccini altamente purificati e test sufficientemente sensibili e specifici per l'individuazione degli anticorpi alle proteine non strutturali sono requisiti essenziali per motivare davvero le dichiarazioni di assenza di circolazione del virus in seguito all'uso di un vaccino. Inoltre, la sorveglianza in proposito dovrebbe almeno soddisfare i requisiti dell'Ufficio internazionale delle epizoozie (UIE) e dovrebbe prevedere un monitoraggio approfondito dei branchi entrati in contatto col virus, nonché azioni decisive in proposito.

Il contributo della Commissione si basa sulla direttiva 2003/85/CE del 29 settembre 2003 relativa a misure comunitarie di lotta contro l'afta epizootica (1), che accoglie gli insegnamenti tratti dall'insorgere della malattia nel 2001, sulla risoluzione del Parlamento del 13 dicembre 2002 e sulle condizioni per il recupero della qualifica di indennità dalla malattia e dall'infezione di cui al codice zoosanitario per gli animali terrestri dell'UIE.

Riguardo alla differenziazione tra vaccinazione protettiva per far vivere gli animali e vaccinazione soppressiva per abbatterli, la Commissione ribadisce che quest'ultima fa parte della procedura di soppressione applicata ai branchi infettati o contaminati. Laddove però le diverse strategie riguardano la vaccinazione protettiva di eliminazione, vale a dire dove si tratta di recuperare la qualifica di indennità dalla malattia e dall'infezione tre mesi dopo la macellazione per consumo umano degli animali vaccinati, in contrasto coi sei mesi di quando gli animali vaccinati rimangono vivi, la Commissione attira l'attenzione sul fatto che l'articolo 62 della suddetta direttiva stabilisce una deroga dal periodo di attesa alla luce dei risultati della sorveglianza successiva alla vaccinazione.

La Commissione mantiene la propria posizione per cui i requisiti accettati internazionalmente per il recupero dell'indennità dalla malattia e dall'infezione in seguito al ricorso alla vaccinazione d'emergenza devono garantire un alto livello di sicurezza. Tenuto conto della biologia del virus e dell'epidemiologia della malattia, qualunque procedura rapida di recupero della qualifica d'indennità può aumentare gravemente il rischio d'introdurre il virus dell'afta epizootica mediante prodotti di origine animale. In linea con le raccomandazioni della relazione della commissione temporanea sull'afta del Parlamento, la Commissione è tenuta a ridurre al minimo tali rischi, nel rispetto degli impegni assunti della Comunità nel quadro degli accordi commerciali internazionali.

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(1)GU L 306 del 22.11.2003.

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(2004/C 88 E/0274)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1009/04

di Johannes Voggenhuber (Verts/ALE) alla Commissione

(25 marzo 2004)

Oggetto:   Autostrada Lobauauto

A norma della direttiva VIA (97/11/CE (1)) gli Stati membri dell'UE sono tenuti ad effettuare la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati. L'allegato I della direttiva prevede tale obbligo anche per la costruzione di autostrade e vie di rapida comunicazione. In Austria, l'autorizzazione per la costruzione di autostrade avviene mediante l'adozione dei cosiddetti Trassenverordnungen (regolamenti) a norma dell'articolo 4 del Bundesstraßengesetz (legge sulle strade federali). Ciò significa che per un progetto di questo genere non si adotta una decisione caso per caso, bensì sulla base di un regolamento generico ed astratto.

Per quanto riguarda la VIA, la CGCE ha dichiarato in una sentenza (causa C-287/98) che, benché in linea di principio sia ammissibile che un'autorizzazione venga concessa mediante atto legislativo, il progetto deve tuttavia essere autorizzato dalla legge o dal regolamento.

La Corte costituzionale austriaca ha recentemente dichiarato nella sua sentenza sulla via di rapida comunicazione di Vienna, che un regolamento (Trassenverordnung) non può, per la sua stessa natura giuridica, contenere disposizioni specifiche (requisiti); l'autorizzazione non è pertanto conforme alla procedura prevista al proposito dalla legge di attuazione della direttiva VIA. Un regolamento (Trassenverordnung) non può tenere sufficientemente conto dei risultati di una VIA.

La Commissione ritiene che, nel quadro della procedura di concessione di autorizzazione per la costruzione di autostrade, il ricorso a regolamenti (Trassenverordnungen) — che non sono atti a tener conto dei risultati della VIA — sia compatibile con la direttiva VIA?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(22 aprile 2004)

A parere della Commissione, gli Stati membri devono garantire che i risultati della valutazione dell'impatto ambientale di progetti contemplati dalla direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (direttiva VIA) (2), come modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio del 3 marzo 1997, siano tenuti in considerazione nell'ambito della procedura di autorizzazione, come chiaramente previsto dall'articolo 8 della direttiva VIA.

Per quanto riguarda le specifico progetto autostradale oggetto dell'interrogazione (S 1, ex Β 301), la Commissione ha recentemente chiuso un fascicolo relativo a una denuncia riguardante lo stesso progetto, in quanto le autorità austriache si sono impegnate a tenere pienamente conto delle prescrizioni della direttiva VIA nell'ambito della procedura di autorizzazione in corso.

La Commissione seguirà in maniera adeguata la questione del potenziale scorretto recepimento della direttiva VIA per quanto attiene ai progetti stradali austriaci.

Infine, la Commissione ritiene che i regolamenti che autorizzano la costruzione di autostrade (Trassenverordnungen) non possano essere considerati atti legislativi nazionali specifici ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 5 della direttiva VIA. Tali regolamenti sembrerebbero non contemplare tutti i dettagli di un determinato progetto stradale (in Austria sono generalmente richiesti permessi supplementari per autorizzare un progetto stradale) e non sono neppure atti legislativi (non sono infatti adottati dal parlamento, bensì emanati dalle autorità). La direttiva VIA non prevede però l'obbligo di una procedura unica di autorizzazione (cfr. l'articolo 2 bis). Gli Stati membri hanno la facoltà di integrare la valutazione dell'impatto ambientale nelle procedure esistenti o in altre procedure adeguate a norma dell'articolo 2, paragrafo 2 della direttiva VIA. Di conseguenza, l'integrazione della procedura per la valutazione dell'impatto ambientale di un progetto stradale nella Trassenverordnung non può essere considerata di per sé una violazione della direttiva VIA.

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(1)GU L 73 del 14.3.1997, pag. 5.

(2)GU L 175 del 5.7.1985.

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(2004/C 88 E/0275)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1010/04

di Johannes Voggenhuber (Verts/ALE) alla Commissione

(1o aprile 2004)

Oggetto:   Autostrada Lobau

La Repubblica d'Austria intende costruire un'autostrada nella regione del parco naturale Lobau. Tale parco è stato designato dalla Repubblica d'Austria sia come zona di protezione speciale a norma della direttiva 79/409/CEE (1), sia come sito protetto a norma della direttiva 92/43/CE (2); tale decisione è stata notificata alla Commissione.

E prevista la riduzione dell'estensione di tale parco spostando i suoi confini. In tale area è prevista la costruzione di un'autostrada che raggiungerà i confini del parco e che proseguirà in seguito al di sotto di esso mediante un tunnel. Dal punto di vista tecnico sarebbe possibile prevedere un percorso diverso, che non andrebbe a toccare il parco naturale Lobau.

Nelle immediate vicinanze del parco, è inoltre previsto l'ampliamento di una strada a quattro o sei corsie (più due corsie di emergenza) che andrà in direzione della prevista autostrada.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Il sito «Nationalpark Donau-Auen (Wiener Teil)» (AT1301000), che si estende su una superficie di 2 258 ettari (ha), è stato designato dall'Austria come zona di protezione speciale (ZPS) ai sensi della direttiva sugli uccelli selvatici (3) ed è stato proposto come sito di importanza comunitaria (SIC) a norma della direttiva sugli habitat (4). Il sito limitrofo «Donau-Auen östlich von Wien» nell'Austria inferiore è stato designato come ZPS (AT1204V00) per una superficie di 9 172 ha ed è stato proposto come SIC (AT1204000) per una superficie di 9 579 ha. Questi due tipi di siti, ZPS e SIC, rientrano nella rete Natura 2000.

In merito alle domande specifiche dell'onorevole parlamentare, la Commissione risponde come segue:

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(1)GU L 103 del 25.4.1979, pag. 1.

(2)GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.

(3)  Direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici, modificata dalla direttiva 91/244/CEE della Commissione del 6 marzo 1991, GU L 115 dell'8.5.1991.

(4)  Direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche.

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(2004/C 88 E/0276)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1015/04

di Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) alla Commissione

(5 aprile 2004)

Oggetto:   Pesca del gamberetto nello Svalbard

La pesca del gamberetto nello Svalbard da parte della flotta comunitaria è in grave difficoltà a causa dell'obbligo di simultaneità massima di quattro unità di flotta comunitaria in tali acque. L'imposizione di tale pratica ha luogo da alcuni anni, pertanto v'é il rischio che si consolidi con conseguente danno per la flotta comunitaria che non può utilizzare tutto lo sforzo di pesca che le viene assegnato annualmente (519 giorni). A tutto ciò si deve aggiungere il fatto che tale limitazione si attua nel breve intervallo di tempo relativo a quei mesi in cui la zona è accessibile, a causa delle condizioni climatiche avverse che si riscontrano nello Svalbard per la maggior parte dell'anno. La Commissione europea ha risposto, in data 8 maggio 2002, alla mia precedente interrogazione scritta E-1037/02 (1) di essere perfettamente consapevole delle difficoltà che tale situazione poneva agli Stati membri. E in seguito, il 26 gennaio 2004, nella sua risposta alla mia interrogazione scritta E-3581/03 (2), sosteneva che «la questione relativa al miglioramento delle condizioni di accesso della flotta comunitaria di pesca al gamberetto nella zona delle Isole Svalbard è stata discussa con la Norvegia in diverse occasioni, da ultimo durante una riunione ad alto livello tenutasi nel marzo 2003» e che «la Norvegia non è disposta a prendere in considerazione un aumento del numero dei giorni di pesca, ma potrebbe valutare un incremento del numero delle navi autorizzate a trovarsi simultaneamente nella zona. Tale incremento del numero delle navi è comunque collegato, secondo la Norvegia, ad una soluzione soddisfacente di numerose questioni ancora in sospeso, comprese migliori condizioni per le esportazioni norvegesi di gamberetti nel territorio dell'Unione. La Commissione ha convenuto con la Norvegia di tenere un'ulteriore riunione ad alto livello in linea di massima nel giugno 2004 al fine di proseguire il dialogo e trovare, tra le altre questioni, una soluzione soddisfacente ai problemi di accesso delle navi comunitarie di pesca al gamberetto nelle Svalbard.»

Tenendo conto del fatto che sino ad oggi non vi è stato nessuno sviluppo relativo a questa situazione e che alcune flotte comunitarie come quelle che pescavano nella NAFO hanno visto una grave riduzione nelle loro catture, il che impone uno sforzo supplementare nella ricerca di alternative, la Commissione è consapevole del fatto che il punto di stallo in cui si trovano attualmente i negoziati con la Norvegia danneggia la flotta dell'UE?

Tenendo conto del fatto che l'unica richiesta della flotta dell'UE è quella di una maggiore simultaneità d'imbarcazioni nella zona in questione e che la Norvegia potrebbe essere d'accordo, la Commissione non ritiene opportuno anticipare la succitata riunione di alto livello, prevista per giugno, a una data ravvicinata per poter eliminare quanto prima questa situazione così dannosa?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(28 aprile 2004)

La Commissione ribadisce che in diverse occasioni sono stati condotti negoziati con le autorità norvegesi nell'intento di risolvere la questione della pesca del gamberetto nello Svalbard da parte della flotta comunitaria. L'intervento della Commissione non ha per ora modificato la posizione della Norvegia a questo riguardo, che continua a rivendicare condizioni più favorevoli per le proprie esportazioni di gamberetti in cambio di un migliore accesso per i pescherecci comunitari.

Oltre alla riunione ad alto livello già programmata per il mese di giugno 2004 tra la Comunità e la Norvegia, sono in corso regolari contatti informali con le autorità di questo paese per quanto riguarda la pesca del gamberetto. La Commissione sta collaborando attivamente con gli Stati membri per garantire una distribuzione ottimale dei giorni di pesca disponibili. Essa ha incontrato gli Stati membri nel marzo 2004 per definire tale questione.

La Commissione è pienamente consapevole delle difficoltà incontrate da taluni Stati membri in relazione alle rispettive possibilità di pesca ed auspica fortemente un miglioramento della situazione. Tuttavia essa non ritiene che il fatto di anticipare la prevista riunione ad alto livello gioverebbe alla posizione della Comunità.

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(1)GU C 229 E del 26.9.2002, pag. 172.

(2)GU C 78 E del 27.3.2004, pag. 830.

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(2004/C 88 E/0277)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1023/04

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(5 aprile 2004)

Oggetto:   Modernizzazione della flotta di pescherecci portoghesi

Sapendo che vi sono progetti importanti per la modernizzazione della flotta di pescherecci registrata nei porti portoghesi di Peniche, Nazaré, Sesimbra e Setúbal, in cui la pesca costiera e artigianale assume una grande importanza per le popolazioni locali e lo sviluppo regionale, al di là del progetto di costruzione di una nuova industria conserviera a Setúbal, è inaccettabile il fatto che sia stata sospesa la presentazione delle domande per gli aiuti previsti dal programma MARE — Programma per lo sviluppo sostenibile del settore della pesca, QCS III, per il 2000/2006, come ha appena fatto il governo portoghese mediante il decreto ministeriale n. 252/2004, dell'8 marzo, per la regione di Lisbona e della Valle del Tejo, per via della mancanza di disponibilità finanziarie.

Pertanto, chiedo alla Commissione europea che mi comunichi quanto segue:

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La regione «Lisboa e Vale do Tejo» beneficia del sostegno transitorio a titolo dell'obiettivo n. 1 ed è quindi soggetta ad un massimale imposto dal profilo di Berlino per i fondi strutturali a livello del Quadro comunitario di sostegno. Ciò presuppone che qualsiasi aumento delle dotazioni finanziarie dello Strumento Finanziario di Orientamento per la pesca (SFOP) a favore della regione di cui trattasi deve essere accompagnato da una riduzione equivalente a livello degli altri fondi.

Il sostegno SFOP a favore della regione, fissato a 32,988 milioni di euro per il periodo 2000-2006, è accordato esclusivamente tramite il Programma operativo (PO) MARE. D'altra parte, gli impegni effettuati sinora ammontano a 30,2 milioni di euro ed i progetti presentati alla data di pubblicazione del decreto ministeriale n. 252/2004 corrispondevano al triplo degli stanziamenti disponibili.

In base all'articolo 9, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 2792/1999 del Consiglio, del 17 dicembre 1999, che definisce modalità e condizioni delle azioni strutturali nel settore della pesca (1), gli aiuti pubblici per il rinnovo della flotta non saranno più autorizzati dopo il 31 dicembre 2004.

Tuttavia, per far fronte alle necessità supplementari di stanziamenti SFOP, in occasione della revisione intermedia della programmazione, prevista all'articolo 14, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui Fondi strutturali (2), si prevede di rafforzare finanziariamente le misure SFOP tramite l'attribuzione di una parte della riserva di efficacia e di efficienza e di procedere a piccoli adeguamenti mediante il trasferimento di stanziamenti dal Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) verso lo SFOP. E' chiaro che le possibilità di incremento delle dotazioni SFOP possono rivelarsi insufficienti, considerato il numero di progetti in fase di preparazione, ma il massimale imposto dal profilo di Berlino alle regioni che beneficiano del sostegno transitorio impedisce qualsiasi incremento del sostegno comunitario.

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(1)GU L 337 del 30.12.1999.

(2)GU L 161 del 26.6.1999.

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(2004/C 88 E/0278)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1027/04

di Marie Isler Béguin (Verts/ALE) alla Commissione

(26 marzo 2004)

Oggetto:   Rispetto della legislazione comunitaria in materia di ambiente

La conservazione e il ripristino della biodiversità sono obiettivi dichiarati dell'azione della Commissione. Lo spazio comunitario dispone di strumenti che consentono, a priori, di rispondere a tali sfide. Fra le altre cose, si ricordano le direttive «uccelli» e «habitat», oltre che la direttiva «VIA». Gli Stati membri hanno recepito nel loro ordinamento giuridico nazionale le principali disposizioni del quadro comunitario.

Eppure, il bilancio che si può stilare oggi della loro trasposizione, particolarmente in Francia, non è purtroppo molto soddisfacente. In effetti, poiché i programmi di assetto del territorio sono la maggior causa d'impatto sulla biodiversità, le procedure da seguire preventivamente all'attuazione di tali progetti con impatto strutturale, segnatamente nei siti Natura 2000, dovrebbero integrare correttamente questo imperativo di conservazione.

I casi dell'autostrada A831 nella zona umida di Marais Poitevin o dell'autostrada A28 nel Sarthe stanno a dimostrare che le procedure seguite sono ben lungi dal rispondere all'obiettivo che tali testi di legge si prefiggono. Infatti, gli approcci settoriali dell'impatto sono ancora vigenti, e consentono di ridurre al minimo i danni e di soddisfare gli obblighi di scegliere le soluzioni con il minore impatto in termini di danno arrecato ai siti Natura 2000. Le procedure d'istruzione si rivelano così molto simili agli studi d'impatto tradizionali, che trascurano, di fatto, lo status di rigorosa protezione di talune specie o habitat, tramite distruzione diretta o frammentazione dei biotopi. Inoltre, il ricorso da parte dei promotori di opere ad alto impatto alle disposizioni derogatorie diventa una regola nell'istruzione delle pratiche e contribuisce a svuotare le summenzionate direttive della loro portata, in un momento in cui la conservazione della biodiversità dovrebbe essere integrata in tutte le politiche pubbliche.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(21 aprile 2004)

Riguardo al quadro generale cui fa riferimento l'onorevole parlamentare, la Commissione rammenta che le direttive 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (1) e 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (2) sono finalizzate a garantire la conservazione delle specie ornitologiche, degli habitat naturali e della fauna e della flora selvatiche, al fine di contribuire all'obiettivo generale della biodiversità.

Le direttive 79/409/CEE e 92/43/CEE sono fondate sul principio della sussidiarietà. Gli Stati membri dispongono quindi di un ampio margine d'azione per l'attuazione pratica delle misure specifiche di gestione e di protezione applicabili ai siti della rete Natura 2000 e sono responsabili dell'attuazione della normativa comunitaria nell'ambito dei rispettivi ordinamenti giuridici. Tuttavia, malgrado la libertà conferita ai singoli Stati per quanto riguarda la scelta delle modalità pratiche di attuazione, le misure realizzate debbono essere conformi all'obiettivo generale della direttiva e agli obiettivi specifici stabiliti dalle sue disposizioni.

La Commissione, cui compete il compito di vigilare sulla corretta applicazione del diritto comunitario a norma dell'articolo 211 del trattato CE, interviene presso gli Stati membri ogniqualvolta i fatti denunciati evidenzino il mancato rispetto dei requisiti della vigente normativa comunitaria.

Nel caso specifico riferito dall'onorevole parlamentare, la Commissione ha trasmesso diverse richieste di informazioni alle autorità francesi nel quadro dell'istruzione di una denuncia relativa al progetto dell'autostrada A 831 nel Marais Poitevin, la cui realizzazione non ha ancora formato oggetto di una decisione definitiva. Tale pratica è in corso di istruzione presso i servizi della Commissione. La Commissione ha inoltre trasmesso un parere motivato alle autorità francesi in relazione al mancato rispetto delle disposizioni della direttiva 85/337/CEE Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (3), quale modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio del 3 marzo 1997 (4), e della direttiva 92/43/CEE, in quanto trattasi di operazioni di ricomposizione fondiaria connesse alla costruzione dell'autostrada A28 nel tratto compreso tra Le Mans e Tours.

La Commissione adotterà tutte le misure necessarie per garantire l'integrità e la coerenza dei siti della rete Natura 2000, compreso l'avvio di procedimenti di infrazione nei casi in cui ciò si rivelasse necessario.

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(1)GU L 103 del 25.4.1979.

(2)GU L 206 del 22.7.1992.

(3)GU L 175 del 5.7.1985.

(4)GU L 73 del 14.3.1997.

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(2004/C 88 E/0279)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1028/04

di Nicole Thomas-Mauro (UEN) alla Commissione

(26 marzo 2004)

Oggetto:   Tensione sul mercato dell'acciaio

Attualmente, vi sono forti tensioni sul mercato dell'acciaio, che sta assistendo a un aumento dei prezzi. Se i grossi committenti possono beneficiare di contratti della durata di un anno e non sono, per lo meno fino ad ora, colpiti da tali aumenti, le imprese di minori dimensioni risultano quelle direttamente penalizzate. A causa della mancanza di materie prime disponibili, le imprese europee non possono più approvvigionarsi. Le imprese della regione Champagne-Ardenne, per esempio, sono state duramente colpite e non possono più onorare gli impegni assunti nei confronti dei loro clienti. Esse inoltre, hanno annunciato di non poter più produrre, entro qualche settimana, tanto che talune hanno già adottato le misure volte a mettere il personale in regime di disoccupazione tecnica.

Le vere ragioni di questi aumenti sarebbero da ricercarsi negli acquisti della Cina, che da sola attira il 70 % di tutta la produzione mondiale. Ora, i rappresentanti delle federazioni professionali dell'industria o dell'edilizia si esprimono con molte più sfumature. Se nessuno contesterà la realtà della crescita cinese, né tantomeno le pressioni esercitate sui prezzi delle materie prime (minerali di ferrosi, ferraglia, coke) o il costo del trasporto marittimo, saranno molti gli acquirenti che chiederanno la ricostituzione dei margini di Arcelor, numero uno a livello mondiale, che approfitta della situazione dopo un periodo di crisi.

Quali soluzioni si possono individuare per evitare le molteplici ripercussioni di questo aumento dei prezzi, ma soprattutto come far fronte al rischio di penuria, se la situazione attuale dovesse perdurare?

Sarebbe forse possibile limitare le esportazioni di ferraglia dai paesi produttori — soprattutto quelli dell'Europa centrali — per riequilibrare le quantità di materia prima disponibile e la domanda di acciaio?

Risposta data dal sig. Liikanen a nome della Commissione

(15 aprile 2004)

La Commissione sta seguendo con molta attenzione gli sviluppi del mercato mondiale dell'acciaio e delle materie prime necessarie per la sua produzione. Essa sta in particolare studiando l'impatto sul mercato e sui prezzi comunitari della crescente domanda di tali prodotti nella regione asiatica. Infatti, una buona parte delle difficoltà che attualmente caratterizzano il mercato comunitario è legata allo straordinario sviluppo industriale della Cina che ha provocato, dato il suo crescente bisogno di materiali di base, una certa tensione sul mercato e una forte crescita dei prezzi a livello mondiale.

La Comunità è un importante produttore ed esportatore di acciaio e di rottami di ferro e per il momento il suo approvvigionamento per quanto riguarda questi due prodotti non presenta alcun problema. Tuttavia, in questo momento caratterizzato da una domanda e da prezzi mondiali in forte crescita, tutti gli operatori sono chiamati a equilibrare con particolare cura i loro acquisti e i loro stock al fine di ridurre per quanto possibile l'impatto di un'esposizione finanziaria crescente nelle attività delle imprese. Il produttore siderurgico Acelor si trova a far fronte a tale necessità al pari di tutti gli altri operatori della produzione e della distribuzione. Fra questi, peraltro, le imprese di piccole dimensioni soffrono di una ridotta capacità di contrattazione rispetto ai grandi clienti che acquistano notevoli quantità di prodotto.

La Commissione condivide la visione prudente ed equilibrata espressa dall'onorevole parlamentare sull'attuale situazione. Il mercato comunitario è attualmente sottoposto ad una forte pressione dei prezzi, piuttosto che ad un problema di disponibilità di prodotto. In generale, gli operatori hanno potuto trasferire gli aumenti dei prezzi sui loro clienti e ciò gli ha consentito di salvaguardare il loro livello di competitività, in attesa che la pressione attuale dei prezzi si riduca. Da qualche settimana osserviamo un rallentamento significativo della domanda asiatica con un impatto immediato sul livello dei prezzi mondiali. Senza poter trarre conclusioni premature in questa fase, si tratta pur tuttavia di segnali incoraggianti.

La Commissione assicura all'onorevole parlamentare il suo impegno nel continuare a seguire con la massima attenzione l'andamento del mercato dell'acciaio e delle sue materie prime, facendo ricorso a tutti gli strumenti di cui dispone al fine di garantire che il commercio mondiale di tali prodotti avvenga nel rispetto delle regole di una concorrenza aperta e leale.

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(2004/C 88 E/0280)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1038/04

di Avril Doyle (PPE-DE) alla Commissione

(29 marzo 2004)

Oggetto:   Proposta di direttiva in vista di controlli degli impianti nucleari di Sellafield

La Commissione può confermare:

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione conferma che la direttiva basata sull'articolo 82 del trattato Euratom è stata adottata il 30 marzo 2004.

Ai sensi dell'articolo 82 del trattato Euratom, gli ispettori della Commissione sono responsabili dell'acquisizione e della verifica della contabilità di cui all'articolo 79 e sono tenuti a riferire eventuali violazioni alla Commissione. La Commissione può emanare una direttiva per invitare gli Stati membri interessati a prendere le misure necessarie per mettere fine a tali violazioni.

La Commissione ritiene che la British Nuclear Fuels plc (BNFL) non abbia rispettato le disposizioni degli articoli 79 e 81 del trattato Euratom, avendo mancato di tenere e presentare le specifiche delle operazioni al fine di permettere la contabilità di tutto il materiale fissile attualmente immagazzinato presso il sito B30 di Sellafield e non avendo consentito agli ispettori della Commissione di verificare il materiale fissile attualmente immagazzinato presso il sito B30 di Sellafield per problemi relativi alla radioprotezione.

La direttiva impone al Regno Unito l'obbligo di presentare alla Commissione, entro il 1o maggio 2004, un piano organico per mettere fine a tali violazioni. Inoltre, il Regno Unito dovrebbe presentare ogni sei mesi alla Commissione una relazione sullo stato di avanzamento di tale piano. Sulla base di tali relazioni e dei propri controllo, la Commissione verificherà il rispetto da parte del Regno Unito delle degli obblighi fissati dalla direttiva.

Infine, ai sensi del regolamento (Euratom) n. 3 (1), le informazioni acquisite dalla Comunità o comunicate dagli Stati membri nel quadro del trattato Euratom, e classificate secondo una graduatoria di sicurezza, sono trattate come cognizioni segrete dell'Euratom (CSE). Possono accedere alle CSE e custodirle soltanto le persone abilitate che, in ragione delle loro funzioni, hanno assolutamente bisogno di prenderne conoscenza o di riceverle.

Tuttavia, a partire dal 2001, la Commissione ha presentato annualmente una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio sull'attività del controllo di sicurezza dell'Euratom (2), che definisce il ruolo e la base giuridica del controllo di sicurezza dell'Euratom e riferisce sulle sue attività nel periodo considerato. Tale relazione fornisce inoltre informazione sugli sviluppi in corso e illustra le prospettive per il futuro.

Le prossime relazioni conterranno un riferimento sistematico ai progressi realizzati dal Regno Unito nell'attuazione della direttiva citata.

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(1)  Regolamento n. 3 relativo all'applicazione dell'articolo 24 del Trattato che istituisce la Comunità Europea dell'Energia Atomica, GU 17 del 6.10.1958.

(2)  Disponibile all'indirizzo: http://europa.eu.int/comm/energy/nuclear/safeguards/index_en.htm.

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(2004/C 88 E/0281)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1039/04

di Daniel Cohn-Bendit (Verts/ALE) alla Commissione

(29 marzo 2004)

Oggetto:   Candidatura della commissaria Reding alle elezioni europee

La commissaria Reding parteciperà alle elezioni europee come candidata pur non rinunciando alle sue attuali funzioni durante il periodo della campagna elettorale come concordato con l'ex commissaria responsabile per l'occupazione, la sig.ra Diamantopoulou.

Perché non esiste una regola generale applicabile durante i periodi di campagna elettorale per il collegio dei commissari? La Commissione non ritiene utile elaborare un regolamento chiaro in seno al suo collegio al fine di evitare conflitti di interesse tra le funzioni dei commissari e gli interessi dei candidati?

Risposta data dal sig. Prodi a nome della Commissione

(28 aprile 2004)

La prassi vigente in Commissione vuole che il membro del collegio che intenda presentarsi candidato per un incarico elettivo informi in tempo utile il presidente e comunichi contestualmente la partecipazione prevista alla campagna elettorale. Se la partecipazione prevista è attiva, il commissario candidato dovrà astenersi dal partecipare ai lavori del collegio per tutta la durata della campagna elettorale (1). L'obiettivo è in primo luogo evitare eventuali conflitti di interesse e in secondo luogo garantire al commissario una libertà di azione e espressione massima nel rispetto del principio della collegialità.

Se invece il commissario compare solo sulle liste elettorali ma non partecipa attivamente alla campagna elettorale, dovrà valutare, d'accordo con il presidente e considerate le circostanze del caso, se tale situazione sia compatibile con un'eventuale partecipazione ai lavori del collegio.

Quanto al caso della sig.ra Reding, la commissaria si è impegnata con il presidente a non partecipare alla campagna elettorale, pertanto è stato considerato che la sua candidatura non ne pregiudicherà la disponibilità a servire la Commissione né creerà possibili conflitti di interesse. In base a queste considerazioni, nulla osta alla partecipazione della sig.ra Reding ai lavori del collegio durante la campagna elettorale.

Questa conclusione è compatibile con il codice di condotta dei commissari a norma del quale questi ultimi possono essere membri militanti di partiti politici fin tanto che la loro attività non ne limita la disponibilità a servire la Commissione.

Sulla scorta dell'esperienza acquisita, sarà possibile al futuro presidente della Commissione apprezzare la necessità di prevedere una regola generale applicabile nei periodi di campagna elettorale al collegio dei commissari.

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(1)  Si vedano in proposito le risposte alle interrogazioni scritte n. 124/68, GU C 83 del 23.8.1968 — n. 858/76, GU C 70 del 21.3.1977 -e n. 2752/94, GU C 88 del 10.4.1995.

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(2004/C 88 E/0282)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1051/04

di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione

(5 aprile 2004)

Oggetto:   Conferma della posizione della Commissione europea sulla validità dell'articolo 15 del regolamento (CE) n. 1954/2003

Il 12 marzo, il servizio giuridico del Consiglio [nota 7327/04] ha confermato la propria posizione secondo la quale riconosce la validità dell'intero articolo 15 del regolamento (CE) n. 1954/2003 (1).

Nella stessa data, il Commissario Fischler mi ha inviato una lettera in cui riconosce che i regolamenti 685 e 2027 del 1995 — regolamenti che rendono esclusiva la pesca nella ZEE portoghese delle Azzorre alle imbarcazioni in possesso di permessi concessi dalle autorità nazionali portoghesi — restano in vigore.

Con mia grande sorpresa, il Commissario Fischler ha dichiarato ieri alla televisione portoghese che le imbarcazioni spagnole possono pescare nella ZEE portoghese delle Azzorre poiché in possesso di permesso a tale scopo.

La Commissione è in possesso di informazioni in merito alla possibilità che le autorità portoghesi abbiano accordato permessi di pesca a far data dal 1o gennaio 2004 a imbarcazioni spagnole nella ZEE portoghese delle Azzorre?

In caso contrario, la Commissione può spiegare come sono compatibili le sue due affermazioni?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione informa l'onorevole parlamentare che le autorità portoghesi non hanno rilasciato licenze di pesca con validità a decorrere dal 1o gennaio 2004 ad imbarcazioni spagnole che intendono operare nella zona economica esclusiva (ZEE) portoghese delle Azzorre.

La Commissione, nel ribadire la propria posizione riguardo all'applicazione del regime del 1995 e del regime istituito dal regolamento (CE) n. 1954/2003 del Consiglio, del 4 novembre 2003 (2), desidera formulare le seguenti osservazioni:

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(1)GU L 289 del 7.11.2003, pag. 1.

(2)  Regolamento (CE) n. 1954/2003 del Consiglio, del 4 novembre 2003, relativo alla gestione dello sforzo di pesca per talune zone e risorse di pesca comunitarie che modifica il regolamento (CE) n. 2847/93 e che abroga i regolamenti (CE) n. 685/95 e (CE) n. 2027/95, GU L 289 del 7.11.2003.

(3)  Regolamento (CE) n. 2027/95 del Consiglio, del 15 giugno 1995, che istituisce un regime di gestione dello sforzo di pesca riguardante talune zone e risorse di pesca comunitarie, GU L 199 del 24.8.1995.

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(2004/C 88 E/0283)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1076/04

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(6 aprile 2004)

Oggetto:   Pescatori di cuori eduli e mitili

La Commissione potrebbe confermare se i pescatori di cuori eduli e mitili dell'Irlanda del nord ricevono sovvenzioni comunitarie? In caso affermativo, la Commissione potrebbe fornire informazioni dettagliate sull'importo delle sovvenzioni e sulle modalità di ottenimento?

I pescatori di cuori eduli e mitili di Boston, nella regione dell'East Midlands, potrebbero ricevere egualmente tali sovvenzioni?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione è in grado di confermare che non sono state concesse sovvenzioni ai pescatori di cuori eduli e mitili dell'Irlanda del Nord. Questi possono tuttavia beneficiare indirettamente di aiuti a favore dell'attrezzatura dei porti o di contributi per l'ammodernamento delle imbarcazioni ai fini del miglioramento della qualità. Le aziende di trasformazione di molluschi possono inoltre fruire di un aiuto per la trasformazione, la commercializzazione e la promozione dei prodotti della molluschicoltura. Nell'ambito di programmi di acquacoltura finanziati dallo strumento finanziario di orientamento della pesca (SFOP) sono stati sovvenzionati in passato progetti di molluschicoltura.

Nel caso di Boston lo SFOP mette a disposizione dei pescatori di cuori edili e molluschi due tipi di misure: l'aiuto a favore dell'attrezzatura dei porti e dell'ammodernamento delle imbarcazioni ai fini del miglioramento della qualità e l'aiuto per la trasformazione, la commercializzazione e la promozione dei prodotti della molluschicoltura. Per la concessione di tali aiuti l'autorità di gestione competente deve tuttavia inserire nel proprio programma le suddette misure.

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(2004/C 88 E/0284)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1078/04

di Philip Claeys (NI) alla Commissione

(1o aprile 2004)

Oggetto:   Neutralità politica dell'Infopunt Europa della Provincia del Brabante fiammingo

Il 15 aprile l'Infopunt Europa della Provincia del Brabante fiammingo organizza nella sede della Provincia di Lovanio un dibattito sulle elezioni europee. Anche sebbene nelle Fiandre 5 partiti rappresentati in Parlamento parteciperanno alle prossime elezioni europee, al suddetto dibattito saranno invitato solo i rappresentanti di 3 partiti, ossia Marianne Thyssen (CD & V), Saïd El Khadraoui (SP.A) e Dirk Sterckx (VLD). Un piccolo partito, i «verdi»', non è stato invitato, così come il Vlaams Blok, che nell'ambito delle scorse elezioni europee si è piazzato al terzo posto nelle Fiandre. Contattato telefonicamente al riguardo, l'Infopunt Europa ha risposto che il dibattito tratterà del Brabante fiammingo e dell'Europa. Tuttavia 1 dei partecipanti non risiede nella Provincia, al contrario di 1 dei 2 europarlamentari del Vlaams Blok. Risulta che Infopunt Europa e Provincia del Brabante fiammingo abbiano deciso su base del tutto arbitraria che il Vlaams Blok non venga invitato. Evidentemente l'Infopunt Europa della Provincia del Brabante fiammingo intende riportare solo parte delle informazioni sul Parlamento europeo.

Sull'opuscolo d'invito compaiono non solo il logo dell'Infopunt Europa (sostenuto finanziariamente dalla Commissione) e della Provincia, ma anche la bandiera dell'Europa.

La Commissione ritiene normale che un servizio dell'autorità da essa parzialmente finanziato escluda in modo arbitrario dal dibattito pubblico alcuni partiti politici?

Gli Infopunt Europa provinciali non devono ostentare la loro neutralità politica?

Quali misure sono previste per evitare simili situazioni?

Risposta data dal sig. Prodi a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione ringrazia l'onorevole parlamentare per la sua interrogazione.

Essa attira altresì la sua attenzione sul fatto che il dibattito «U stemt toch ook voor Europa?» era organizzato dalľlnfo-Point Europe di Lovanio e non dai suoi servizi.

Come tutti gli altri punti di informazione per il grande pubblico che la Commissione sovvenziona, questo Info-Point è ubicato presso una struttura ospite — la Provincia del Brabante fiammingo (Provincie Vlaams-Brabant) — con la quale la Commissione ha concluso una convenzione. Secondo tale convenzione, la struttura ospite ed il suo Info-Point agiscono a loro nome e assumono l'intera responsabilità per l'informazione che forniscono al pubblico e le iniziative che adottano a tal fine.

I loro obiettivi e le loro attività devono essere riconducibili ai principi e agli obiettivi dell'Unione e rispettare la pluralità di opinioni dei suoi cittadini. Dopo aver preso informazioni sul caso in questione, la Commissione non ha constatato alcuna violazione di tali principi.

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(2004/C 88 E/0285)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1083/04

di Rolf Linkohr (PSE) alla Commissione

(1o aprile 2004)

Oggetto:   Meccanismi basati sui progetti del protocollo di Kyoto

La Commissione può comunicare quali Stati membri hanno già concluso accordi con Stati terzi per l'utilizzo di meccanismi basati sui progetti (CDM)?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

In base alla nuova decisione relativa ad un meccanismo per monitorare le emissioni di gas a effetto serra nella Comunità e per attuare il protocollo di Kyoto (decisione n. 280/2004/CE), entrata in vigore il 10 marzo 2004, a partire dal 15 marzo 2005 e successivamente ogni due anni gli Stati membri saranno tenuti a fornire informazioni sul (previsto) ricorso ai meccanismi flessibili del protocollo di Kyoto.

Per ottenere alcune informazioni prima di tale data, la Commissione ha inviato agli Stati membri un questionario facoltativo sulle intenzioni e sui preparativi in atto in vista del ricorso ai meccanismi di Kyoto (articoli 6, 12 e 17 del protocollo di Kyoto). Tuttavia le informazioni pervenute sono molto limitate e non consentono di disporre di un quadro completo della situazione. Sei Stati membri (Belgio, Spagna, Paesi Bassi, Austria, Portogallo e Regno Unito) hanno già deciso in linea di principio di ricorrere ai meccanismi di Kyoto in aggiunta alle politiche e alle misure nazionali per conseguire gli obiettivi previsti per il primo periodo di adempimento degli impegni. Due Stati membri hanno presentato le prime stime quantitative. Per una sintesi leggermente più dettagliata è possibile consultare l'ultima relazione (1) della Commissione ai sensi della decisione 93/389/CEE del Consiglio, del 24 giugno 1993 (2), modificata dalla decisione 1999/296/CE del Consiglio, del 26 aprile 1999, su un meccanismo di controllo delle emissioni di gas ad effetto serra nella Comunità (3).

Tuttavia, maggiori informazioni sul previsto ricorso ai meccanismi flessibili potrebbero provenire dai piani nazionali di assegnazione delle quote di emissioni per il periodo 2005-2007, soprattutto per gli Stati membri per i quali l'utilizzo di tali meccanismi è essenziale per il conseguimento dell'obiettivo di riduzione delle emissioni stabilito nel quadro del protocollo di Kyoto.

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(1)  COM(2003) 735 def.

(2)GU L 167 del 9.7.1993.

(3)GU L 117 del 5.5.1999.

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(2004/C 88 E/0286)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1105/04

di Massimo Carraro (PSE) alla Commissione

(5 aprile 2004)

Oggetto:   Situazione materie prime

Premesso che i prezzi di numerose materie prime, quali l'alluminio, il rame, il coke e il rottame, fondamentali per una serie di produzioni industriali indispensabili per l'economia europea hanno fatto registrare un aumento rilevante tale da provocare situazioni di disagio produttivo

Premesso che tale situazione del mercato della siderurgia in Europa è da imputarsi in buona parte all'azione della Cina che, nonostante il suo ingresso nel OMC, ha mantenuto delle restrizioni quantitative agli scambi

Non ritiene la Commissione necessario:

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(2004/C 88 E/0287)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1148/04

di Renato Brunetta (PPE-DE) alla Commissione

(6 aprile 2004)

Oggetto:   Reperibilità del rottame ferroso nel mercato dell'Unione

E' ben noto che l'aumento «sbalorditivo» del consumo di prodotti in acciaio nei paesi del medio ed estremo oriente (Cina, India, Taiwan; Tailandia) e la consistente ripresa dei consumi negli USA hanno provocato un massiccio e repentino incremento degli acquisti di rottame ferroso da parte di questi produttori nel territorio dell'Unione. I produttori europei di acciaio hanno dovuto così far fronte non solo ad aumenti di prezzo vertiginosi da (70 a 250 e/Tonn), ma a veri e propri problemi di reperibilità del rottame che spesso hanno provocato fermate produttive, con evidenti conseguenze in termini di rispetto dei contratti di fornitura. L'aumento del prezzo del rottame ha ovviamente causato un aumento del prezzo dei prodotti finiti in acciaio.

In considerazione del principio, più volte affermato da questo Parlamento, della necessità strategica dell'Unione di poter contare su di una produzione europea indipendente forte e competitiva, dell'importanza che i prodotti in acciaio hanno su tutta la filiera dei prezzi dei prodotti industriali e di largo consumo, potrebbe la Commissione far sapere:

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(2004/C 88 E/0288)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1161/04

di Mario Mauro (PPE-DE) alla Commissione

(20 aprile 2004)

Oggetto:   Settore delle fonderie: carenze di materie prime

L'Europa sta vivendo una grave crisi della siderurgia, delle fonderie e, di riflesso, di tutti i grandi utilizzatori di acciaio, dai costruttori edili alle industrie automotive e degli elettrodomestici.

La crisi è il prodotto di due fattori: da un lato, la decisione della Cina di limitare l'export di coke, con pesanti ripercussioni in Europa; dall'altro, l'aumento del prezzo di rottame dovuto all'effettiva mancanza di materiale, ma anche a fenomeni speculativi.

La carenza di materie prime, di coke e di rottame evidenziano in modo drammatico la necessità di mettere l'Europa in condizione di poter produrre autonomamente il coke utile alla produzione di acciaio senza dover dipendere dalle importazioni dei paesi produttori che lo mettono a disposizione a seconda delle proprie necessità.

La difficoltà nel reperimento del rottame provoca analogamente l'impossibilità di continuare a fornire regolarmente le acciaierie da forno elettrico mettendo in causa la loro stessa sussistenza.

Potrebbe la Commissione far conoscere le misure che intende varare al fine di incrementare la «circolazione» di materie prime sul mercato?

Risposta comune

data dal sig. Liikanen in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte P-1105/04, P-1148/04e E-1161/04

(29 aprile 2004)

Si rimandano gli onorevoli parlamentari alle risposte che la Commissione a dato alle interrogazioni scritte P-0949/04 dell'ori. Costa (1), E-1020/04 dell'ori. Muscardini (2), e P-1028/04 dell'ori. Thomas-Mauro (3).

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(1)GU C 84 E del 3.4.2004, pag. 698.

(2)GU C 84 E del 3.4.2004, pag. 929.

(3)  V. pag. 275.

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(2004/C 88 E/0289)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1110/04

di Christine De Veyrac (PPE-DE) alla Commissione

(14 aprile 2004)

Oggetto:   Reti transeuropee di trasporto

L'elenco dei progetti prioritari derivanti dalle reti transeuropee di trasporto è attualmente in fase di definizione da parte del Consiglio e del Parlamento europeo.

A quale autorità compete la decisione di definire il tracciato esatto di questi progetti?

Si tratta della Commissione europea, in virtù del suo potere di eseguire la decisione?

Si tratta del Parlamento e del Consiglio, colegislatori oltre che detentori del potere di codecisione sul fascicolo?

Oppure si tratta di ciascuno Stato membro, per la parte del progetto che si colloca nel proprio territorio?

Le autorità locali saranno consultate?

Infine, in che misura le associazioni locali e i cittadini saranno coinvolti nel processo di definizione dei tracciati?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La definizione del tracciato esatto di un progetto prioritario è responsabilità del promotore del progetto, che può essere lo Stato, una regione o un'amministrazione locale in base al quadro giuridico applicabile nello Stato membro interessato. A questi progetti si applicano la direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2001, concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente (1) e la direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (2), che stabiliscono i requisiti per la consultazione di tutti i soggetti interessati. Inoltre, si applicano le procedure nazionali per il rilascio delle autorizzazioni o delle concessioni edilizie che prevedono una consultazione dei soggetti interessati.

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(1)GU L 197 del 21.7.2001.

(2)GU L 175 del 5.7.1985; direttiva modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio, del 3 marzo 1997, GU L 73 del 14.3.1997.

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(2004/C 88 E/0290)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1114/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(14 aprile 2004)

Oggetto:   Protezione civile

Durante gli ultimi incontri che ho avuto con i rappresentanti del sindacato del comando dei vigili del fuoco di Dublino, ho potuto raccogliere il loro interesse ad essere consultati durante la preparazione dei futuri programmi d'azione comunitaria nel settore della protezione civile.

Al fine di garantire che i vigili del fuoco irlandesi siano preparati all'attuazione degli attuali programmi d'azione comunitaria, i rappresentanti del comando ritengono necessaria l'organizzazione di una conferenza che veda la partecipazione dei vigili del fuoco provenienti da 25 paesi, fra i vecchi e i nuovi Stati membri dell'UE

La conferenza fornirebbe ai responsabili della protezione dei cittadini europei un'opportunità per parlare del coordinamento delle attività a livello comunitario. Sarebbe un fondamentale passo per garantire non solo una migliore protezione civile, ma anche la migliore risposta alle situazioni di crisi. Ritengo che una conferenza che coinvolga, a livello comunitario, sia le forze di polizia sia i vigili del fuoco sia particolarmente necessaria alla luce dei tragici attentati di marzo a Madrid.

La Commissione potrebbe prendere in considerazione la possibilità di organizzare una conferenza del genere? In caso affermativo, quali fondi UE potrebbero essere disponibili?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Il programma d'azione comunitario a favore della protezione civile mira a sostenere e a integrare le attività condotte dagli Stati membri nonché a facilitare la cooperazione, lo scambio di esperienze e la reciproca assistenza tra gli Stati membri nel campo della protezione civile. A tal fine la Commissione consulta periodicamente le autorità competenti degli Stati membri. Per dare il proprio contributo al futuro programma d'azione a favore della protezione civile, le associazioni dei vigili del fuoco dovrebbero tenersi in contatto con le autorità nazionali nel campo della protezione civile.

Il progetto sulla sicurezza antincendio recentemente elaborato nell'ambito del programma d'azione a favore della protezione civile prevede l'istituzione di una rete di autorità nazionali della protezione civile con il compito di esaminare le questioni più urgenti per gli addetti alla sicurezza antincendio: tra tali questioni, il coordinamento delle attività a livello dell'UE può essere considerato un aspetto fondamentale per migliorare la protezione e la reazione in caso di crisi che richiedano l'intervento dei vigili del fuoco.

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(2004/C 88 E/0291)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1181/04

di Salvador Jové Peres (GUE/NGL) alla Commissione

(14 aprile 2004)

Oggetto:   Correzione per concessione non conforme alle norme comunitarie di quote supplementari di prodotti trasformati a base di pomodoro

Nella mia interrogazione scritta P-0850/04 (1) ho posto diverse domande alla Commissione, senza ottenere una risposta pertinente. La Commissione si è limitata a specificare che i controlli qualitativi insufficienti dei prodotti trasformati avevano avuto ripercussioni sulla campagna 1997/98 e che la concessione non conforme alle norme comunitarie di quote supplementari aveva avuto ripercussioni sulle campagne 1998/99 e 2000/2001. Pur avendo comunicato il volume delle quote supplementari concesse, la Commissione non ha invece fornito quello relativo alle quote concesse irregolarmente, che poi hanno motivato la correzione finanziaria. Inoltre, la Commissione afferma che «in linea di massima, tutte le imprese che hanno acquistato, a prezzo minimo, un quantitativo di materie prime superiore alla quota attribuita all'inizio della campagna, hanno beneficiato della concessione di quote supplementari» e che «in linea di massima, tutte le imprese che si sono dette disposte a concludere i contratti relativi ai quantitativi supplementari, hanno potuto beneficiare delle quote supplementari». Tuttavia, questo non spiega né la natura delle irregolarità oggetto della correzione finanziaria né la loro portata sulle eventuali distorsioni della concorrenza.

Poiché le domande formulate nell'interrogazione scritta P-0850/04 non hanno ottenuto risposta, mi permetto di riformularle:

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(29 aprile 2004)

Facciamo riferimento alla «Relazione di sintesi» allegata alla risposta iniziale della Commissione (2) che illustra minuziosamente le constatazioni della Commissione e i motivi che giustificano la rettifica finanziaria.

In risposta ai sei quesiti dell'onorevole parlamentare, si comunica quanto segue:

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(1)  V. pag. 237.

(2)  Cfr. risposta no AGR08472 del 24.3.2004.

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(2004/C 88 E/0292)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1199/04

di Helmuth Markov (GUE/NGL) alla Commissione

(14 aprile 2004)

Oggetto:   Imposizione IVA sui finanziamento comunitari

Alcuni soggetti beneficiari di finanziamenti nel quadro del FSE mi hanno invitato ad informare la Commissione del fatto che nella Repubblica federale tedesca i soggetti beneficiari sono assoggettati ad IVA in caso di una decisione di concessione disgiunta e devono anticipare i fondi del progetto, dato che l'UE non mette a disposizione i fondi sin dall'inizio.

Pertanto chiedo alla Commissione quanto segue:

Risposta del signor Bolkestein a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

L'onorevole Parlamentare segnala che taluni soggetti beneficiari di finanziamenti nel quadro del Fondo sociale europeo, si lamentano che in Germania, i soggetti beneficiari sono assoggettati ad IVA in caso di una decisione di concessione «disgiunta» (gesplittete Zuwendungsbescheide). Egli chiede se la Commissione condivida il parere che l'erogazione di fondi, in particolare nel quadro del Fondo sociale europeo, possa essere organizzata in modo che i beneficiari siano soggetti al pagamento dell'IVA e quindi obbligati a pagare tasse nello Stato membro interessato attingendo a fondi comunitari.

La questione non definisce i casi specifici cui si fa riferimento e in mancanza di informazioni più particolareggiate la Commissione non è in grado di rispondere in maniera precisa alle questioni che sono state poste. E opportuno nondimeno rilevare che l'articolo 11, A, paragrafo 1, lettera a) della sesta direttiva IVA (modificata) (1) dispone che all'interno del paese, la base imponibile è costituita, per le forniture di beni e le prestazioni di servizi, da tutto ciò che costituisce il corrispettivo versato o da versare al fornitore o al prestatore per tali operazioni da parte dell'acquirente, del beneficiario o di un terzo, comprese le sovvenzioni direttamente connesse con il prezzo di tali operazioni. L'imposizione dei finanziamenti (in particolare comunitari) non è pertanto esclusa a priori, ma può esserlo, in particolare se le sovvenzioni non costituiscono il corrispettivo delle forniture di beni o delle prestazioni di servizi, per esempio se non danno luogo ad alcun consumo (2). Di conseguenza, ciascuna fattispecie deve essere esaminata in maniera specifica per determinare se essa entri o meno nel campo di applicazione dell'IVA e se pertanto l'IVA sia o meno dovuta su tale operazione. L'esame della corretta applicazione del diritto comunitario da parte di uno Stato membro incombe in primo luogo alle giurisdizioni nazionali, che hanno la possibilità di esaminare in maniera diretta e personalizzata gli aspetti concreti della fattispecie e, qualora lo ritengano necessario, di sottoporre questioni pregiudiziali alla Corte di Giustizia. I cittadini europei possono tra l'altro anche inoltrare ricorso presso il Segretariato generale della Commissione. Sul sito della Commissione esiste un formulario inteso ad aiutare il soggetto beneficiario nella presentazione del ricorso (http://europa.eu.int/comm/sg/lexcomm).

L'ammissibilità dell'IVA nel quadro delle azioni cofinanziate dai Fondi strutturali è disciplinata dal regolamento (CE) n. 1685/2000 della Commissione (3), recante disposizioni di applicazione del regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio per quanto riguarda l'ammissibilità delle spese concernenti le operazioni cofinanziate dai Fondi strutturali.

La norma n. 7 del detto regolamento statuisce che l'IVA può costituire una spesa ammissibile solo se è realmente e definitivamente sostenuta dal beneficiario finale oppure dal singolo destinatario, in conformità della normativa nazionale che deve essere conforme alla sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, sull'IVA. In questo caso, l'imposizione IVA costituisce una spesa ammissibile e può pertanto essere inclusa in quanto costo inerente al progetto. L'IVA non può costituire una spesa ammissibile e quindi deve essere sostenuta dal beneficiario finale quando essa può essere recuperata dal medesimo.

La parte del cofinanziamento comunitario non può tuttavia superare l'importo totale delle spese ammissibili, IVA esclusa.

L'articolo 32, paragrafo 2 del regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio stabilisce che «all'atto del primo impegno, la Commissione versa un acconto all'autorità di pagamento. L'acconto è pari al 7 % della partecipazione dei Fondi all'intervento in questione (...) Per la durata dell'intervento, l'autorità di pagamento ricorre all'acconto per regolare la partecipazione comunitaria alle spese relative a detto intervento.»

Questo acconto iniziale del 7 % sull'importo concesso per il periodo 2000/2006, rappresenta approssimativamente il 50 % dell'importo relativo ad un'annualità.

L'eventuale uso di tale acconto o di qualsiasi altra fonte finanziaria nazionale volta a prefinanziare i progetti individuali è di competenza esclusiva della responsabilità degli Stati membri, nel quadro delle norme nazionali di gestione finanziaria.

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(1)  Direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari — Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme, GU L 145 del 13.6.1977.

(2)  Sentenze della Corte di Giustizia del 29 febbraio 1996 nella causa C-215/94, Mohr, Racc. 1996, p. I-959, del 18 dicembre 1997, nella causa C-384/95, Landboden-Agrardienste, Racc. 1997, p. I-7387, del 22 novembre 2001, nella causa C-184/00, Office des produits wallons, Racc. 2001, p. I-9115 del 13 giugno 2002 e nella causa C-353/00, Keeping Newcastle Warm, Racc. 2002, p. I-5419).

(3)  Come modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 448/2004 della Commissione del 10 marzo 2004, GU L 72 dell'11.3.2004.

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(2004/C 88 E/0293)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1202/04

di Françoise Grossetête (PPE-DE) alla Commissione

(14 aprile 2004)

Oggetto:   Definizione dei rifiuti e delle modalità di gestione e smaltimento

Viste le varie interpretazioni, soprattutto da parte degli Stati membri, della definizione di rifiuti, ma anche delle modalità di gestione e smaltimento degli stessi e visto che il persistere di tali divergenze non consente di garantire un'adeguata certezza giuridica, né di aspirare a una gestione efficace dei rifiuti in Europa.

In che modo e secondo quale calendario la Commissione europea prevede di operare una riforma approfondita della politica in material di rifiuti e in particolare di semplificare la definizione di rifiuti e le relative modalità di gestione e smaltimento?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione sta esaminando la politica sui rifiuti nell'ambito della strategia tematica di prevenzione e riciclo dei rifiuti che sarà adottata nella primavera del 2005.

Per quanto riguarda la definizione di «rifiuto», nella comunicazione dal titolo «Verso una strategia tematica di prevenzione e riciclo dei rifiuti» (1) la Commissione ha ventilato la possibilità di modificare tale definizione se ciò comporta un evidente valore aggiunto e purché sia comunque garantito un livello elevato di protezione dell'ambiente. Dalla consultazione delle parti interessate sembra emergere uno scarso interesse per una modifica radicale di questo tipo, mentre può essere utile chiarire alcuni aspetti della definizione di «rifiuto», in particolare rispetto al momento in cui un rifiuto cessa di essere tale. La Commissione sta studiando come affrontare questo aspetto.

Per quanto concerne le varie modalità di trattamento e gestione dei rifiuti, le diversità possono rispecchiare le differenti condizioni geografiche, sociali ed economiche che si registrano nell'UE. È dunque importante definire un livello elevato e armonizzato di tutela ambientale per le varie operazioni di gestione dei rifiuti, ma la scelta delle operazioni di trattamento deve continuare ad essere sufficientemente flessibile da rispondere alle situazioni locali. Nella comunicazione «Verso una strategia tematica di prevenzione e riciclo dei rifiuti» si osserva l'assenza di regole omogenee per gli impianti di riciclaggio e la strategia tematica prowederà dunque a valutare come risolvere questa disparità.

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(1)  COM(2003) 301 def.

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INTERROGAZIONI SCRITTE CON RISPOSTA (Parte 2)

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(2004/C 88 E/0294)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0811/02

di Michl Ebner (PPE-DE) alla Commissione

(25 marzo 2002)

Oggetto:   Armonizzazione delle disposizioni concernenti gli autoveicoli

La notizia concernente i ritardi accumulati di recente in Austria dai pullman granturismo ha suscitato un certo stupore. Domenica 10 marzo la gendarmeria di Kundl ha bloccato alcuni pullman provenienti dalla Germania, dalla Danimarca e dal Belgio, impedendo loro di proseguire, perchè dai controlli effettuati è risultato che i veicoli superavano la lunghezza massima consentita di 12 metri ed avevano dunque bisogno di un'autorizzazione speciale per attraversare il territorio austriaco.

Non ritiene la Commissione che occorra ravvicinare e armonizzare a livello comunitario le disposizioni concernenti gli autoveicoli, nella fattispecie quelle relative alla lunghezza massima dei pullman? Peraltro sembra inconcepibile che l'autorizzazione speciale attualmente necessaria non possa essere ottenuta in qualsiasi momento, anche di domenica.

Può la Commissione fornire informazioni in proposito precisando quali sono gli sviluppi più recenti nel settore in parola?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(6 maggio 2002)

La Commissione è a conoscenza del problema sottoposto dall'onorevole parlamentare.

Infatti, la direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 febbraio 2002, che modifica la direttiva 96/53/CE del Consiglio che stabilisce, per taluni veicoli stradali che circolano nella Comunità, le dimensioni massime autorizzate nel traffico nazionale e internazionale e i pesi massimi autorizzati nel traffico internazionale (1), ha fissato i limiti massimi della lunghezza degli autobus:

Gli Stati membri sono tenuti a far entrare in vigore le leggi, i regolamenti e le disposizioni amministrative necessarie per recepire la suddetta direttiva entro il 9 marzo 2004. Fino al momento del recepimento della suddetta direttiva da parte delle autorità austriache, gli attuali limiti nazionali resteranno in vigore.

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(1)GU L 67 del 9.3.2002.

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(2004/C 88 E/0295)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1776/02

di Patricia McKenna (Verts/ALE) alla Commissione

(24 giugno 2002)

Oggetto:   Discriminazioni nei confronti delle persone con problemi visivi

Un progetto pilota finanziato dall'UE in Irlanda, Inghilterra e Svezia consente alle persone con problemi visivi di battersi per ottenere cambiamenti minimi che comportano un miglioramento delle loro condizioni di vita. Tali cambiamenti includono l'installazione di segnali sonori a tutti gli incroci stradali, l'eliminazione di ostacoli sulle strade e in altri luoghi pubblici, migliori attrezzature di trasporto, possibilità sociali, ecc.

In considerazione del fatto che il 2003 sarà l'Anno europeo dei disabili, cosa pensa di fare la Commissione per affrontare queste discriminazioni di fatto nei confronti delle persone con problemi visivi?

Risposta data dalla sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(15 luglio 2002)

Nella sua Comunicazione «Verso un'Europa senza ostacoli per i disabili» (1), la Commissione conferma il suo impegno di creare un gruppo di lavoro incaricato di identificare le misure necessarie da prendere allo scopo di migliorare l'ambiente edificato per tutti i disabili, comprese le persone con problemi visivi.

Attualmente si stanno esaminando composizione e modalità di gestione di tale gruppo. Si prevede che il gruppo inizierà i suoi lavori quest'anno allo scopo di completarli nel corso del 2003, Anno europeo dei cittadini disabili.

Un certo numero di servizi della Commissione parteciperà ai lavori del gruppo. Rappresentanti delle organizzazioni che rappresentano i disabili oltre che i diversi settori industriali e gli esperti del settore saranno associati a tali lavori.

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(1)  COM(2000) 284.

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(2004/C 88 E/0296)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2081/02

di Christoph Konrad (PPE-DE) alla Commissione

(8 luglio 2002)

Oggetto:   Utilizzazione di risorse dell'obiettivo 2 in Renania settentrionale — Vestfalia

Una grande impresa di Mülheim (Renania settentrionale — Vestfalia) deve lasciare la sua ubicazione attuale a causa di una durevole espansione e cerca nuovi spazi. Vi sono due città candidate della Renania settentrionale — Vestfalia: Mülheim e Oberhausen. La città di Oberhausen ha annunciato di voler concedere all'impresa un investimento per un ammontare di 1,5 milioni di euro dal programma di promozione dell'economia regionale del governo del Land — confinanziato, come sappiamo, attraverso le risorse dell'obiettivo 2 dell'UE —, qualora l'impresa dovesse scegliere Oberhausen come nuova ubicazione. Dal momento che la città di Mülheim non figura tra le zone dell'obiettivo 2, in questo caso sarebbe svantaggiata.

Ritiene la Commissione che questo tipo di utilizzazione delle risorse dell'obiettivo 2 sia legittimo?

In caso affermativo, a quali condizioni una città o un Land federale può utilizzare tali risorse per decidere in merito a una situazione di concorrenza riguardante l'ubicazione di un'impresa fra diverse città o diversi Länder federali, a vantaggio dell'uno/a o dell'altro/a?

Qualora la Commissione non lo ritenga legittimo, quali passi dovrebbero essere avviati, a suo parere, in un caso simile?

Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(12 agosto 2002)

Il Consiglio comunale di Oberhausen non ha alcuna autorità per quanto riguarda l'approvazione dei progetti destinati a beneficiare di aiuti finanziari nel quadro del documento unico di programmazione (DUP) dell'obiettivo 2 Renania del Nord-Vestfalia. La responsabilità spetta unicamente all'autorità di gestione, rappresentata in questo caso dal governo regionale della Renania del Nord-Vestfalia.

Il sostegno agli investimenti privati nel quadro del DUP è limitato in generale alle imprese piccole e medie. In via eccezionale, le grandi imprese possono essere beneficiarie di aiuti quando contribuiscono a sviluppare i punti di forza della regione, come nel quadro della misura 2.8, «nuove energie» o della misura 3.4, «logistica».

Le decisioni relative all'ubicazione delle imprese competono alla direzione delle stesse, che deve tener conto di tutte le circostanze del caso. E difficile che tali decisioni siano influenzate unicamente dalle opportunità di sostegno finanziario offerte da fonti pubbliche. Inoltre tutti gli aiuti pubblici di questo tipo, abbiano essi origine nazionale o comunitaria, debbono rispettare la normativa comunitaria in materia di aiuti di Stato.

Per quanto riguarda i Fondi strutturali, le norme in vigore prevedono due misure destinate a limitare gli effetti del cambiamento di sede per le società beneficiarie di aiuti comunitari. In primo luogo, gli orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale (1) fanno obbligo ai beneficiari di aiuti comunitari di salvaguardare per cinque anni qualsiasi investimento o posto di lavoro così creato. In secondo luogo, il regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio del 21 giugno 1999 recante disposizioni generali sui Fondi strutturali (2) prevede che il contributo dei Fondi europei alle attività produttive sia subordinato al mantenimento di tali attività nella stessa sede per i cinque anni successivi alla decisione di concessione dell'aiuto.

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(1)GU C 74 del 10.3.1998.

(2)GU L 161 del 26.6.1999.

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(2004/C 88 E/0297)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2280/02

di Emilia Müller (PPE-DE) alla Commissione

(24 luglio 2002)

Oggetto:   Alleggerimento del divieto di somministrazione di mangimi contenenti farine animali

A quanto ammontano esattamente i quantitativi residui di farine animali nella UE e come si ripartiscono tra i singoli Stati membri e le loro regioni?

Risposta data dal sig. Byrne a nome della Commissione

(25 settembre 2002)

Nel marzo 2001 la Commissione ha svolto un'inchiesta che richiedeva precisazioni in merito alle modalità di smaltimento, le quantità di sottoprodotti animali (ABP, animal by-products) smaltiti attraverso ciascuna modalità e i costi. L'indagine è stata effettuata al fine di controllare la soglia di incremento degli ABP e il relativo impatto, in particolare sulla capacità di stoccaggio e di smaltimento delle proteine animali trasformate (PAT), comprese le farine di carne e ossa negli Stati membri. Inoltre l'indagine ha consentito di rilevare le seguenti scorte di PAT in quel periodo:

Il Lussemburgo invia tutti i propri ABP al Belgio ai fini dello smaltimento e perciò non ha scorte di PAT. Quattro Stati membri (la Grecia, la Francia, i Paesi Bassi e il Portogallo) e due Stati federali tedeschi (Baden-Württemberg e Mecklenburg-Vorpommern) hanno evidenziato una carenza nella capacità di stoccaggio.

Recentemente la Commissione ha nuovamente inviato agli Stati membri una richiesta d'informazioni. In particolare, ciascuno Stato membro è stato invitato a presentare progetti formali relativi alle modalità in cui attualmente le scorte di farine di carne e ossa vengono gestite, trasportate e stoccate, nonché i progetti relativi allo smaltimento. I dati andavano comunicati entro il 30 agosto 2002. A tempo debito la Commissione intende presentare una relazione concernente le risposte a tale questionario e le implicazioni che ne derivano.

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(2004/C 88 E/0298)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2677/02

di Chris Davies (ELDR) alla Commissione

(24 settembre 2002)

Oggetto:   Sicurezza antincendio

Quale ruolo svolge la Commissione nella promozione di buone pratiche fra gli Stati membri e le relative autorità responsabili della sicurezza antincendio al fine di ridurre i decessi e le ferite causati dagli incendi?

Intende la Commissione presentare nuove regolamentazioni in materia di progettazione degli edifici per garantire a tutti i cittadini dell'UE standard minimi di tutela dai danni causati dal fuoco, esigendo l'installazione di rivelatori di fumo e di impianti di nebulizzazione?

Riconosce la Commissione che in ogni Stato membro, a livello nazionale o regionale, i vigili del fuoco sono le principali autorità competenti con cui trattare questioni di sicurezza antincendio collettiva? Le autorità sono trattate come tali per consultazioni su questioni di sanità e di sicurezza relative agli incendi?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(15 ottobre 2002)

La Comunità non ha una competenza generale riguardo alle norme di sicurezza antincendio, ma, conformemente al principio di sussidiarietà, vi contribuisce con diverse direttive e iniziative prese secondo diverse politiche comunitarie.

Ne consegue che la struttura e le competenze dei vigili del fuoco a livello nazionale, regionale o locale variano da uno Stato membro all'altro, e la Commissione non ha competenza per stabilire norme comuni che siano approvate da tutti gli Stati membri.

Nel settore della protezione civile, la Commissione ha preso diverse iniziative per permettere ai vigili del fuoco di identificare le loro necessità più urgenti. Per quanto riguarda la promozione delle migliori pratiche tra gli Stati membri, nell'ambito del programma d'azione comunitario per la protezione civile, la Svezia è stata recentemente designata paese guida per un progetto di prevenzione antincendio che mira ad identificare le migliori pratiche tra gli Stati membri.

La Commissione non prevede di rendere obbligatoria l'installazione di rilevatori di fumo e impianti di aspersione. In molti Stati membri sono già in vigore disposizioni di questo tipo, tuttavia, sistemi di allarme e rilevazione antincendio, sistemi antincendio fissi nonché prodotti per controllare il fuoco e il fumo sono disciplinati dalla direttiva 89/106/CEE del Consiglio, del 21 dicembre 1988, relativa al ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti i prodotti da costruzione (1). Tale direttiva stabilisce strumenti comuni per quanto riguarda l'etichettatura delle norme di sicurezza concernenti le caratteristiche antincendio dei prodotti da costruzione. Si tratta delle «Euroclassi» per la reazione e la resistenza al fuoco che consentono di riconoscere facilmente le prestazioni antincendio dei prodotti in tutti gli Stati membri.

Solo gli Stati membri hanno la prerogativa di designare gli organismi preposti a trattare le questioni relative alla sicurezza antincendio. Ciononostante, a livello comunitario, le iniziative in questo campo vengono di solito discusse con tutte le parti interessate rappresentate a livello europeo.

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(1)GU L 40 dell'11.2.1989.

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(2004/C 88 E/0299)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2970/02

di Christa Prets (PSE) alla Commissione

(22 ottobre 2002)

Oggetto:   Programma Cultura 2000 — Termine per la presentazione dei progetti per «San Pietroburgo 2003»

Il programma «Cultura 2000» promuove, tra gli altri, eventi culturali speciali di dimensione europea o internazionale. Il 22 agosto 2002 la Direzione generale dell'Istruzione e della Cultura della Commissione, nel quadro di tale programma, ha invitato gli enti competenti degli Stati membri a presentare progetti di cooperazione sul tema «Presenza europea a San Pietroburgo».

I progetti in questione dovranno coinvolgere un coordinatore di progetto e almeno tre co-orzanizzatori provenienti da almeno altri tre paesi che partecipano al programma Cultura 2002. La Commissione ha fissato il 1o ottobre 2002 come termine ultimo per la presentazione delle domande di partecipazione. Di conseguenza tra il primo invito a presentare progetti e il termine ultimo per depositare le domande intercorrono solo 40 giorni di cui appena 29 lavorativi. Questo periodo è sicuramente troppo breve per preparare un progetto di tali proporzioni. Perchè la Commissione ha reso noto così tardi che vi era la possibilità di presentare questi progetti?

Risposta della sig.ra Reding a nome della Commissione

(29 novembre 2002)

Dopo aver constatato recentemente la crescente partecipazione degli Stati membri e il crescente interesse degli operatori per i progetti culturali previsti a San Pietroburgo, la Commissione, nel quadro di un'azione sperimentale mirante a sviluppare alcune potenzialità dell'azione 3 del programma Cultura 2000, ha inteso verificare l'idea di una cooperazione multilaterale attorno a tale manifestazione (così come auspicato anche dal Parlamento nella sua risoluzione 2000/2323 sulla cooperazione culturale nell'Unione).

Dopo i dibattiti e le procedure necessari, è stato rivolto un invito speciale agli Stati partecipanti al programma, per il tramite dei loro rapresentanti permanenti presso l'Unione, nell'agosto del 2002, sul tema della presenza europea a San Pietroburgo nel quadro delle manifestazioni del tricentenario di tale città nel 2003. Il termine di presentazione dei progetti da parte della rappresentanze permanenti, inizialmente fissato al 1o ottobre 2002, è stato prorogato al 15 ottobre 2002 per lasciare il maggior tempo possibile agli Stati membri, ferma restando la possibilità di realizzare tale iniziativa entro la fine del 2002. I progetti ricevuti sono attualmente oggetto di attento esame ed il Parlamento sarà ovviamente informato degli sviluppi di tale iniziativa.

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(2004/C 88 E/0300)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3331/02

di Mihail Papayannakis (GUE/NGL) alla Commissione

(26 novembre 2002)

Oggetto:   Programma comunitario per la società dell'informazione

Può la Commissione fornire informazioni sullo stato di avanzamento del programma relativo alla «società dell'informazione» dato che, stando a quanto pubblicato dalla stampa greca, si constata che i ministeri incaricati della sua attuazione oppongono un forte ostruzionismo poiché hanno difficoltà a procedere al bando di concorsi per mancanza di coordinamento. È possibile che tali ritardi comportino la perdita di fondi dal terzo QCS?

Risposta data dal commissario Barnier a nome della Commissione

(6 marzo 2003)

Il programma operativo (PO) «Società dell'informazione» è stato approvato con Decisione C(2001)551 della Commissione del 14 marzo 2001. All'onorevole parlamentare e al segretariato del Parlamento è stata spedita direttamente una tabella che riassume l'iter del PO da quando sono state «attivate» (1) le prime azioni nel luglio 2001, secondo le informazioni dell'autorità di gestione del programma (2). I dati più recenti indicano che la spesa pubblica investita nel programma ammonta, ad oggi, a 73,8 miliardi di euro, il che equivale al 3,3% del totale della spesa pubblica prevista per il programma.

Da queste informazioni si deduce che, sotto il profilo della spesa, il PO «Società dell'informazione» è uno dei programmi realizzati più lentamente in Grecia. Il motivo principale è che, fatta una parziale eccezione per le azioni in materia di e-government, questo programma è costituito da nuove azioni di carattere tecnologico che richiedono un'attenta pianificazione e, di conseguenza, tempo per partire.

In considerazione del limitato successo dei tentativi precedenti di promuovere la società dell'informazione in Grecia, le autorità competenti del programma stanno facendo uno sforzo considerevole per spiegare quali progetti saranno finanziati e in che modo dovranno essere realizzati. Una parte cruciale del programma è legata ai progressi nella liberalizzazione del mercato delle telecomunicazioni. Sebbene l'attuale quadro normativo dei servizi di comunicazione in Grecia sia conforme alla legislazione comunitaria e si preveda che le autorità adottino le nuove norme dell'Unione in questo settore nel primo trimestre del 2003, l'impatto con la liberalizzazione sul mercato non si è ancora fatto sentire appieno. Anche questo fattore ha causato ulteriori ritardi nella realizzazione del programma.

La Commissione sta attualmente esaminando la situazione con le autorità greche, per appurare in particolare se si corra il rischio di perdere stanziamenti alla fine del 2003 (regola N+2). Al momento tale rischio sembra inesistente per il 2003.

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(1)  Secondo le autorità greche, l'iter di realizzazione di un programma viene definito come segue:«Attivazione» di una misura: invito al beneficiario (-i) finale (=l'organismo d'applicazione, vedi definizione nel regolamento 1206/99) della misura a presentare il proprio progetto all'autorità di gestione per la valutazione dello stesso.

(2)  Vedi anche sito web www.infosoc.gr.

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(2004/C 88 E/0301)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3361/02

di Maria Sanders-ten Holte (ELDR) alla Commissione

(27 novembre 2002)

Oggetto:   Indennità

I maggiori musei di ogni paese organizzano regolarmente degli scambi tra le proprie collezioni per consentire al pubblico dei rispettivi paesi di fruire delle grandi tradizioni artistiche europee. Purtroppo, tali scambi sono seriamente ostacolati dalle questioni assicurative. Quando, ad esempio, il Teylers Museum di Haarlem intende organizzare unitamente al British Museum un'esposizione dei disegni di Michelangelo in loro possesso, il British Museum non deve pagare alcun premio assicurativo, mentre il Teylers Museum deve sborsare diversi milioni di euro, essendo insufficiente il regime d'indennizzo del ministero olandese delle finanze. I musei europei potrebbero presentare molto più spesso il patrimonio culturale europeo ai cittadini dei diversi paesi membri se in ciascuno di questi esistesse un regime d'indennizzo esaustivo.

Risposta della sig.ra Reding a nome della Commissione

(27 gennaio 2003)

La Commissione condivide l'opinione espressa dall'on. parlamentare secondo la quale gli scambi di opere d'arte potrebbero essere utili ai fini dell'integrazione europea.

La Commissione è a conoscenza del fatto che nei vari Stati membri i regimi di copertura assicurativa variano sensibilmente come conseguenza diretta delle differenze riscontrabili fra le politiche nazionali.

La Commissione condivide l'opinione espressa dall'on. parlamentare secondo cui la situazione attuale non è ideale ai fini della libera circolazione dei beni e delle idee in Europa.

Nel quadro dell'attuazione del mercato unico la Commissione è quindi disposta ad avviare una riflessione sui provvedimenti necessari per favorire il coordinamento e gli scambi di buone procedure per quanto riguarda i regimi di copertura assicurativa applicabili alle opere d'arte.

Per quanto attiene all'aspetto puramente culturale di tale problematica, la Commissione desidera attirare l'attenzione dell'on. parlamentare sul fatto che l'esiguità dello stanziamento di bilancio per il programma «Cultura 2000» (strumento comunitario unico di promozione della cooperazione culturale) non consente di prevedere un eventuale sostegno finanziario comunitario in tal senso.

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(2004/C 88 E/0302)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3496/02

di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione

(2 dicembre 2002)

Oggetto:   Aiuti di Stato al piccolo cabotaggio delle Azzorre

Il 26 novembre alle 13.00 è naufragata nel canale tra le città di Horta e Madalena, nella regione autonoma delle Azzorre, la piccola nave da carico «Rival», di circa 100 anni, cui è conseguita la scomparsa del comandante Manuel Fernando Costa.

Marittimi della piccola impresa di cabotaggio «Cristiano, Lda», armatrice della nave, mi avevano comunicato l'intenzione di modernizzare le loro due imbarcazioni e così ottenere la licenza per il trasporto di passeggeri.

Le autorità regionali, tuttavia, hanno risposto che l'attuale programma di sviluppo regionale finanziato a carico dei fondi strutturali — di gran lunga il principale meccanismo finanziario disponibile nelle Azzorre per l'aiuto pubblico alla modernizzazione economica — non contemplava la possibilità di aiuti alle imprese locali di trasporto marittimo, giacché la proposta presentata in tal senso dalle autorità regionali delle Azzorre non ha ottenuto l'approvazione in tempo utile delle autorità europee competenti per la supervisione della concorrenza.

Ritiene la Commissione europea che abbia senso analizzare eventuali aiuti di Stato a minuscole imprese di trasporto marittimo nelle Azzorre con gli stessi criteri applicati agli aiuti a grandi imprese europee di trasporto marittimo?

Ha tenuto conto la Commissione europea dell'assoluta importanza, per la popolazione della più piccola isola delle Azzorre, delle piccole imprese di cabotaggio marittimo ancora operative, nonché delle condizioni di sicurezza marittima esistenti nella regione autonoma delle Azzorre e della necessità di migliorare la sicurezza offerta dai trasporti locali?

Tiene in debito conto l'articolo 299, paragrafo 2 nelle procedure relative agli aiuti di Stato nel settore dei trasporti marittimi?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(22 gennaio 2003)

Per quanto riguarda il finanziamento strutturale, il Programma operativo delle Azzorre (Prodesa) iscritto nel quadro comunitario di sostegno per il Portogallo 2000-2006, prevede nel suo asse 5, misura 5.4, la possibilità di sostenere l'acquisto di apparecchiature di supporto al trasporto aereo e marittimo di passeggeri tra isole, a condizione di mantenerle al servizio delle finalità iniziali per tutto il periodo della loro vita utile.

Inoltre e per aumentare la sicurezza e l'accessibilità alle isole, si è previsto nella misura 1.1 dell'asse 1 dello stesso Programma operativo la possibilità di finanziare progetti di costruzione/rinnovo di porti commerciali, stazioni marittime ed altri progetti di supporto all'attività portuale, come pure l'acquisto di attrezzature, mezzi di trasporto e macchine per la manutenzione e il trasporto di merci e passeggeri nei porti ed aeroporti. Queste varie possibilità dovrebbero permettere di aumentare la sicurezza di accesso e facilitare i trasporti tra isole.

La Commissione è pronta a studiare ogni modifica utile che le autorità nazionali e regionali ritengono di dovere proporre in questo settore nel Prodesa in occasione della revisione intermedia che avrà luogo tra un anno.

Per quanto riguarda il controllo degli aiuti di Stato, la Commissione non è a conoscenza di un progetto di regime di aiuti concernente in modo specifico le necessità delle società marittime sul posto che garantiscono collegamenti tra le varie isole dell'arcipelago delle Azzorre, a titolo delle norme di concorrenza in materia di aiuti di Stato.

L'anno scorso la Commissione ha ricevuto una notifica che riguarda la (ri-)creazione di un regime di aiuti della zona franca di Madera per il periodo 2003-2006 che era stato sospeso durante gli anni 2000 e 2001 dalle autorità portoghesi. Nei termini di questa notifica, la zona franca di Madera comporterà un registro marittimo internazionale, una zona franca industriale ed un centro di servizi internazionali. La Commissione ha adottato, l'11 dicembre, una decisione che autorizza le linee principali. La decisione relativa al registro marittimo internazionale seguirà prima della fine del mese. Tuttavia questi aiuti favoriscono piuttosto i settori internazionali delle isole.

In ogni caso, le norme applicabili agli aiuti al trasporto marittimo («Orientamenti comunitari in materia di aiuti di Stato ai trasporti marittimi» (1), permettono la concessione di aiuti a certe condizioni e la Commissione, quando esamina tali aiuti, prende in considerazione il contesto socioeconomico nel quale si iscrive il sistema di aiuti. Se le sarà notificato un progetto di aiuti a favore delle società marittime che garantiscono collegamenti tra le varie isole dell'arcipelago delle Azzorre, la Commissione esaminerà il caso con tutta la benevolenza necessaria.

La questione della presa in considerazione dell'articolo 299, paragrafo 2, nell'applicazione delle norme comunitarie di concorrenza è ancora all'esame della Commissione. In generale, la Commissione considera i trasporti come un elemento strategico dello sviluppo delle regioni ultra periferiche, come sottolineato nelle conclusioni del Consiglio europeo di Siviglia e nella recente dichiarazione dei presidenti delle regioni ultra periferiche approvata a La Palma il 15 ottobre 2002. A questo titolo, i trasporti saranno oggetto di una riflessione approfondita nel quadro della relazione sul futuro delle regioni ultra periferiche che sarà presentata dalla Commissione alla fine del 2003, conformemente alle conclusioni del Consiglio europeo di Siviglia. I lavori e le riflessioni riguarderanno in particolare gli aiuti di Stato e gli obblighi di servizio pubblico nel settore dei trasporti, come pure la mobilitazione dei fondi strutturali, per mantenere e sviluppare i mezzi di trasporto destinati a colmare l'handicap legato alla situazione ultra periferica di queste regioni.

Come annunciato nel suo Libro bianco «La politica europea dei trasporti fino al 2010: il momento delle scelte» (2), la Commissione si prepara fin d'ora ad allentare le norme comunitarie applicabili al servizio pubblico marittimo nel caso di collegamenti di una piccola isola.

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(1)GU C 205 del 5.7.1997, pag. 5.

(2)  COM(2001) 370 def.

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(2004/C 88 E/0303)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3540/02

di Chris Davies (ELDR) alla Commissione

(11 dicembre 2002)

Oggetto:   Disuguaglianze in materia di sanità

E disposta la Commissione a tener conto del documento «Una strategia per ovviare alle disparità in materia di sanità nei Paesi Bassi», dei professori Johan P. Mackenbach e Karien Stronks dell'Università di Amsterdam e pubblicato nel British Medical Journal, volume 325, il 2 novembre 2002.

Nel giornale vengono messe in evidenza alcune innovazioni che hanno contribuito a ridurre le disuguaglianze socioeconomiche in materia di sanità in detto paese, concludendo tuttavia che nessun paese singolarmente preso può contribuire per più di una frazione alla conoscenza necessaria per sostenere e sviluppare tali strategie. Nel documento si allude ad un importante ruolo che l'Unione europea può svolgere nel promuovere tale collaborazione.

Quali sono gli attuali impegni e futuri piani a questo riguardo della Commissione?

Risposta data dal sig. Byrne a nome della Commissione

(27 gennaio 2003)

La Commissione è a conoscenza dei lavori del Professor Mackenbach e dei suoi collaboratori sulle disuguaglianze in materia di sanità. Alcuni di tali lavori hanno ricevuto un sostegno finanziario nell'ambito del programma di azione comunitario nel campo della sanità pubblica.

Il nuovo programma di azione comunitario nel campo della sanità pubblica (2003-2008) mette in evidenza l'importanza di affrontare i determinanti sanitari. Un basso reddito e la povertà, condizioni di vita insalubri, condizioni di lavoro, disoccupazione, fattori legati allo stile di vita costituiscono tutti importanti determinanti sanitari. Le disuguaglianze in materia di sanità e i determinanti sanitari sono collegati con la situazione socioeconomica.

Il programma comprende azioni specifiche per risolvere le disuguaglianze in materia di sanità. Esso riconosce la necessità di ridurre le disuguaglianze in materia di sanità nella Comunità con azioni coordinate nei più importanti settori della politica.

Inizialmente sarà data la priorità ai lavori volti a sviluppare gli indicatori di disuguaglianze in materia di sanità, raccogliendo informazioni e notizie sulle migliori prassi in Europa riguardo alla politica e agli interventi effettuati e sviluppando reti pilota per assicurare scambi effettivi tra paesi per quanto riguarda i modi per risolvere le disuguaglianze in materia di sanità.

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(2004/C 88 E/0304)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3566/02

di Freddy Blak (GUE/NGL) alla Commissione

(12 dicembre 2002)

Oggetto:   Contratti fra Eurostat e la società Eurogramme

In una lettera inviata il 14 novembre 2002 al Commissario Pedro Solbes l'interrogante ha dichiarato di essere stato informato del fatto che i contratti della società Eurogramme Ltd, molti dei quali erano stati conclusi con Eurostat, erano stati trasferiti a una nuova società, semplicemente chiamata Eurogramme, e chiedeva se il Commissario poteva confermare questa informazione e, in caso affermativo, spiegare come ciò potesse essere compatibile con la regola in base alla quale Eurostat può concludere contratti unicamente con società che comprovino tre anni di sana gestione finanziaria.

Nella sua risposta il Commissario Solbes ha affermato che la questione era all'esame dell'OLAF e che pertanto non poteva esprimersi al riguardo fintanto che la perizia non fosse stata conclusa.

La Commissione potrebbe ora far sapere:

Risposta del commissario Solbes Mira a nome della Commissione

(6 febbraio 2003)

Per principio la Commissione non intende pronunciarsi su tale questione, che è oggetto di un'indagine dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF). A norma del regolamento (CE) 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 maggio 1999 relativo alle indagini svolte dall'Ufficio per la lotta antifrode (OLAF) (1), che disciplina le indagini condotte dall'OLAF stesso, le informazioni ottenute nell'ambito delle indagini dell'OLAF sono soggette alle norme applicabili in tema di riservatezza e tutela dei dati.

Il nome del contraente è Eurogramme SARL. Alla fine del 2001 detta società ha firmato con la Commissione un addendum mediante il quale ha assunto tutti i diritti e tutti gli obblighi contrattuali di Eurogramme Limited Succursale Luxembourg.

Non esiste regola in base alla quale la Commissione possa concludere contratti unicamente con ditte in grado di presentare i conti relativi a tre anni di attività. L'articolo 31 della direttiva 92/50/CEE del Consiglio del 18 giugno 1992 (2), che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi, definisce una serie di metodi alternativi atti a comprovare la capacità finanziaria, da applicare ad esempio alle società di recente costituzione.

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(1)GU L 136 del 31.5.1999.

(2)GU L 209 del 24.7.1992.

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(2004/C 88 E/0305)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3607/02

di Mary Banotti (PPE-DE) alla Commissione

(16 dicembre 2002)

Oggetto:   Intercambiabilità dei francobolli della zona euro

Considerato che i francobolli postali hanno adesso lo stesso prezzo in molti paesi della zona euro sarebbe possibile l'intercambiabilità dei francobolli nell'ambito della zona euro (ad esempio utilizzare un francobollo irlandese in Belgio)?

Risposta del commissario Bolkestein a nome della Commissione

(30 gennaio 2003)

A quanto sembra, affinché i francobolli risultino intercambiabili devono sussistere alcuni presupposti: i prezzi dovrebbero essere identici, alla pari dei servizi offerti, e occorrerebbe garantire una ripartizione semplice e non controversa dei proventi dell'affrancatura fra gli operatori postali.

Come l'onorevole parlamentare ben sa, nella Comunità le tariffe postali continuano a presentare differenze. Ciò è conforme alla disposizione della direttiva 97/67 sui servizi postali secondo la quale le tariffe dovrebbero essere «correlate ai costi» in quanto i diversi fornitori dei servizi postali sostengono costi diversi per ragioni dovute, ad esempio, alle peculiarità nazionali, quali la geografia o il costo della vita, ovvero alla diversa qualità degli standard di servizio.

Alcuni operatori inoltre applicano tariffe diverse a seconda del peso o delle dimensioni dell'invio postale.

Numerosi operatori postali offrono oggi ai propri clienti una vasta gamma di servizi a diversi prezzi, il che renderebbe problematico un confronto e una tariffazione identica di servizi analoghi.

In caso di intercambiabilità dei francobolli diventerebbe infine estremamente difficile ripartire i proventi dell'affrancatura tra i vari operatori postali. Ad esempio se in Belgio fossero utilizzati francobolli irlandesi l'operatore postale irlandese registrerebbe un'entrata senza aver sostenuto alcun costo per consegnare l'invio postale in Belgio. Per risolvere tale distorsione occorrerebbe adottare un sistema complesso, costoso e potenzialmente controverso per ripartire i proventi dell'affrancatura fra gli operatori postali.

In base a quanto sopra non sembrano sussistere i presupposti per l'intercambiabilità dei francobolli ed è altresì improbabile che sussistano in un immediato futuro.

L'interrogazione dell'onorevole parlamentare solleva tuttavia un punto interessante in relazione ai possibili sviluppi futuri del mercato dei servizi postali e la Commissione continuerà a seguire la questione.

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(2004/C 88 E/0306)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3626/02

di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione

(10 dicembre 2002)

Oggetto:   Attuazione della direttiva 1999/70/CE da parte della Grecia

La direttiva 1999/70/CE (1) del Consiglio, del 28 giugno 1999, sul lavoro a tempo determinato impone agli Stati membri di mettere in atto le disposizioni legislative necessarie per conformarsi alla direttiva al più tardi entro il 10 luglio 2002. Tre mesi dopo la scadenza del termine ultimo previsto per il recepimento della direttiva in questione da parte della Grecia, il governo di tale paese ha pubblicato un progetto di decreto presidenziale che esclude illegalmente dal campo di applicazione della direttiva le persone aventi un contratto a termine con la pubblica amministrazione, con le persone giuridiche di diritto pubblico, con gli enti locali e con numerosi altri settori di attività economica.

Nel parere che ha emesso sul decreto presidenziale, il Comitato economico e sociale greco, all'unanimità dei lavoratori e dei datori di lavoro, respinge in quanto «in contrasto con la lettera della direttiva» le eccezioni soprammenzionate introdotte da tale testo. Dal momento che la direttiva 1999/70/CE riguarda molte migliaia di lavoratori in Grecia, che lavorano in regime di insicurezza e di incertezza, può dire la Commissione per quale motivo non dà avvio alla procedura di rinvio dinanzi alla Corte di giustizia delle Comunità europee, visto che, da un lato, lo Stato di cui trattasi non ha rispettato i termini previsti per l'attuazione della direttiva 1999/70/CE e che, dall'altro, il governo greco limita in maniera eccessiva il campo di applicazione di quest'ultima?

Risposta della sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(14 gennaio 2003)

Poiché la Grecia non ha comunicato alcuna informazione alla Commissione riguardo al recepimento della direttiva 1999/70/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, relativa all'accordo quadro CESS, UNICE e CEEP sul lavoro a tempo determinato, la Commissione sarà costretta ad esaminare l'eventualità di procedere nei confronti della Grecia con una procedura di infrazione.

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(1)GU L 175 del 10.7.1999, pag. 43.

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(2004/C 88 E/0307)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3650/02

di Paul Rübig (PPE-DE) alla Commissione

(11 dicembre 2002)

Oggetto:   Definizione di condizioni di appalto per i programmi comunitari di assistenza ai paesi terzi più favorevoli alle PMI

Le condizioni di appalto nel quadro dei programmi comunitari di assistenza ai paesi terzi (ALA, CARDS, FES, ISPA, MEDA, PHARE, Sapard e TACIS) prevedono spesso criteri che complicano notevolmente la partecipazione delle PMI e delle microimprese, visto che la tendenza è quella di pubblicare bandi di gara per progetti su scala sempre più ampia. Pertanto, le imprese offerenti devono spesso presentare un fatturato annuo da due a dieci volte superiore al bilancio del progetto, condizione che si applica singolarmente anche a ciascuna impresa che partecipa alla gara quale partner di un consorzio. Inoltre, quasi ogni bando richiede che, per determinati settori specializzati, l'impresa disponga di un personale che comprenda fino a 100 esperti, anche per progetti per un importo pari a 0,6 milioni di euro. In molti casi si chiede, a titolo di referenza, che le imprese dimostrino di aver partecipato con successo ai summenzionati programmi comunitari negli ultimi tre anni, nella stessa regione e con un'uguale estensione, il che esclude di fatto le nuove imprese emergenti. Le condizioni di partecipazione sono spesso definite con una tale complessità che il tempo necessario per predisporre un'offerta scoraggia gran parte dei potenziali partecipanti. Il fascicolo di gara, inoltre, si limita spesso a una presentazione sommaria dell'appalto indicando solamente alcuni criteri relativi alla performance, il che obbliga l'offerente a effettuare, prima di presentare l'offerta, un'attività di pianificazione supplementare non remunerata che comporta costi difficili da determinare e da sostenere per le PMI. Un ulteriore problema per le PMI è dato dalle costose garanzie bancarie necessarie per partecipare alla gara. Sarebbe inoltre auspicabile che venissero definiti in modo più preciso i documenti attestanti che l'offerente è in regola con gli obblighi in materia di imposte e tasse nonché in materia di contributi sociali, previsti dalla Guida pratica, poiché essi richiedono spesso lunghe formalità burocratiche che variano da paese a paese. Per le PMI, che in generale non hanno rapporti diretti con le amministrazioni aggiudicatrici, è difficile mettersi in contatto con queste ultime per ottenere informazioni o spiegazioni in merito all'esclusione delle offerte. Andrebbe inoltre valutata l'opportunità di rendere pubblici, successivamente all'aggiudicazione dell'appalto, i prezzi offerti da tutti gli offerenti, in modo tale da consentire ai partecipanti esclusi di valutare agevolmente la rispettiva competitività.

Può la Commissione indicare quali misure intende adottare tempestivamente al fine di definire le condizioni per la partecipazione ai programmi comunitari di assistenza ai paesi terzi in un modo più vantaggioso per le PMI, onde evitare che permangano distorsioni della concorrenza o svantaggi concorrenziali?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(7 febbraio 2003)

Le procedure attualmente applicabili agli appalti sono intese ad incoraggiare, piuttosto che a scoraggiare, la partecipazione delle PMI (piccole e medie imprese). La situazione è migliorata notevolmente a partire dal gennaio 2001 quando è stata elaborata la guida pratica alle procedure di appalto in materia di aiuti esterni CE. Queste procedure, che sono pubblicate sul sito web di EuropeAid (1), si basano sui principi fondamentali di trasparenza ed equa concorrenza. Le previsioni dell'appalto, i bandi di gara, gli elenchi ristretti, le notifiche dell'aggiudicazione degli appalti devono essere pubblicati sul sito di EuropeAid, che è diventato il sito web più consultato delle istituzioni europee. Questi ed altri fattori hanno contribuito al processo generale di semplificazione ed armonizzazione delle procedure nel settore.

Inoltre, dato che è favorita la partecipazione alle procedure di appalto dei consorzi (che possono essere gruppi permanenti, con personalità giuridica, o gruppi costituitisi a livello informale per una gara di appalto specifica), associandosi ad altre imprese per formare un consorzio, le PMI dovrebbero avere accesso anche a contratti più importanti. In questo caso, la partecipazione di una piccola impresa o di un nuovo consorzio potrebbe essere un'opportunità per acquisire esperienza.

In ogni procedura di appalto i criteri di selezione devono essere chiari e particolareggiati ma non troppo restrittivi. Tuttavia, la Commissione è consapevole che in passato alcune autorità aggiudicatrici hanno fissato criteri di selezione applicabili a singoli partner del consorzio e non all'intero consorzio. Per questo motivo, in un promemoria del marzo 2002 è stato fatto presente che i criteri di selezione devono essere applicati all'intero consorzio. Il problema dovrebbe essere stato risolto ma, in caso di persistenza di criteri di selezione troppo restrittivi, le PMI dovrebbero reclamare presso l'autorità aggiudicatrice responsabile.

La Commissione ha affrontato il problema (cfr., per esempio, la 2a relazione del comitato di esperti indipendenti del 1999) di come valutare la solvibilità di eventuali contraenti prima dell'aggiudicazione degli appalti. Di conseguenza, per tutelare gli interessi finanziari della Comunità, le procedure previste nella guida pratica obbligano le autorità di aggiudicazione a pubblicare i criteri finanziari nei bandi di gara. In maniera analoga, la richiesta di garanzie finanziarie per importi superiori deriva dal principio di una sana gestione finanziaria. Per quanto riguarda questi requisiti, facendo parte di un consorzio, le piccole imprese hanno anche la possibilità di dividere i costi con altri partner.

Attualmente i documenti che i partecipanti alla gara di appalto devono presentare sono indicati più chiaramente nel regolamento finanziario adottato dal Consiglio il 25 giugno 2002 (2). Inoltre, la Commissione ha contattato le autorità nazionali degli Stati membri per aggiornare l'elenco delle autorità e delle organizzazioni che sono autorizzate a rilasciare i certificati necessari per le entità che hanno sede in questi paesi. La guida pratica sarà modificata per tenere conto dei cambiamenti intervenuti. Anche il formulario standard per la presentazione delle domande per i contratti di servizi sarà modificato per fare in modo che siano indicati i dati complessivi riferiti all'intero consorzio, oltre che a ciascun singolo partner. Nel contempo, saranno proposti nuovi orientamenti per la definizione dei criteri di selezione, per esempio per quanto riguarda il criterio fondato sul giro d'affari annuale, che potrebbe essere basato sul bilancio del contratto annuale medio, e non sul bilancio complessivo.

Per quanto riguarda i particolari sui requisiti richiesti indicati nei documenti relativi agli appalti, tutti i partecipanti alle gare possono chiedere chiarimenti alle autorità di aggiudicazione, soprattutto se i mandati o le specifiche tecniche non sono chiari.

Per quanto riguarda la diffusione delle informazioni o la motivazione delle esclusioni, la guida pratica contiene già lettere standard per i partecipanti esclusi dagli appalti, che prevedono informazioni comparative per consentire a questi ultimi di valutare la loro competitività a posteriori. Per esempio, per i contratti di servizi, nella lettera figura una ripartizione dettagliata dei risultati ottenuti dagli esclusi e dall'aggiudicatario.

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(1)  http://europa.eu.int/comm/europeaid/tender/gestion/index_en.htm.

(2)  Regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2992? che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee, GU L 248 del 16.9.2002.

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(2004/C 88 E/0308)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3676/02

di Toine Manders (ELDR) alla Commissione

(18 dicembre 2002)

Oggetto:   Inabilità al lavoro

In linea di principio, un lavoratore frontaliero che abbia dapprima lavorato in un regime di sicurezza sociale fondato sul rischio (Paesi Bassi) e successivamente in un regime fondato sulla costituzione progressiva dei diritti (Germania), e che divenga inabile al lavoro, ha diritto a una prestazione di invalidità olandese e ad una prestazione di invalidità tedesca prorata temporis. Per mancanza di armonizzazione, è possibile che il lavoratore frontaliero venga dichiarato totalmente inabile al lavoro in base al diritto olandese e totalmente abile al lavoro in base al diritto tedesco. Spesso, se è stato assicurato solo per alcuni anni sotto il regime basato sul rischio (Paesi Bassi), il lavoratore frontaliero riceve una prestazione olandese di invalidità prorata di modesta entità (e nessuna prestazione di invalidità tedesca).

Venendo a mancare un contratto di lavoro tedesco, quale Stato membro deve versare la prestazione di disoccupazione? I Paesi Bassi, paese di residenza del lavoratore, rifiutano di versare un'indennità di disoccupazione in considerazione della totale inabilità al lavoro. Il lavoratore ha diritto ad un'indennità di disoccupazione tedesca?

Risposta della sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(27 gennaio 2003)

La Commissione informa l'on. parlamentare che il regolamento (CEE) n. 1408/71 (2) determina lo Stato membro nel quale un lavoratore disoccupato puo' chiedere le indennità di disoccupazione: un disoccupato che, in occasione del suo ultimo impiego non era residente nello Stato membro in cui lavorava, usufruisce delle indennità di disoccupazione secondo le norme dello Stato membro di residenza, in base all'art. 71, par. 1, lettera a), se si tratta di un lavoratore frontaliero, cioè di un lavoratore che esercita la sua attività professionale sul territorio di uno Stato membro e risiede sul territorio di un altro Stato membro, dove egli ritorna in linea di principio ogni giorno, o almeno una volta la settimana. Se si tratta di un «lavoratore diverso dal lavoratore transfrontaliero», egli puo', sulla base dell'art. 71, par. 1, lettera b), usufruire delle indennità di disoccupazione secondo le norme dello Stato di residenza o secondo quelle dello Stato della sua ultima occupazione, sempre che si metta a disposizione degli uffici di collocamento di uno dei due Stati.

Inoltre, la Corte di Giustizia delle Comunità europee ha ritenuto, nella causa C-l/85, Miethe, che un «lavoratore transfrontaliero atipico», cioè un lavoratore transfrontaliero che ha conservato nello Stato membro della sua ultima occupazione legami personali o professionali, per cui esistono migliori possibilità di inserimento professionale, deve essere considerato come un «lavoratore diverso dal lavoratore transfrontaliero», e sottoposto quindi all'art. 71, par. 1, lettera b). Tuttavia, in tal caso sono le norme nazionali a determinare se un lavoratore che risiede in uno Stato diverso dallo Stato in cui è occupato abbia conservato, in quest'ultimo Stato, le migliori possibilità di inserimento professionale e deve quindi rientrare nel campo di applicazione dell'art. 71, par. 1, lettera b).

Quindi, la persona a cui fa riferimento l'on. parlamentare puo' usufruire delle indennità di disoccupazione nell'ambito della legislazione tedesca, secondo l'art. 71, par. 1, lettera b), se puo' essere considerato come un «lavoratore transfrontaliero atipico» conformemente alla sentenza della Corte di Giustizia nella causa Miethe, o se si tratta di un «lavoratore diverso dal lavoratore transfrontaliero». Il fatto che tale persona usufruisca di una pensione di invalidità in base al diritto olandese, non impedisce che la Germania possa essere considerata come lo Stato membro competente per il versamento delle indennità di disoccupazione.

Tuttavia, per avere effettivamente diritto alle indennità di disoccupazione in Germania, l'interessato deve soddisfare le condizioni previste a tale scopo dalle norme tedesche. Poiché le norme comunitarie non armonizzano i regimi di sicurezza sociale degli Stati membri, ma li coordinano, ogni Stato membro deve determinare le condizioni da soddisfare per poter usufruire di tali indennità. Se pero' le norme nazionali richiedono che sia stato completato un certo periodo di assicurazione prima di poter aver diritto all'indennità (periodo di attesa), e se un lavoratore migrante non è stato assicurato per un tempo sufficientemente lungo, nell'ambito della suddetta legislazione per soddisfare il periodo di attesa, il regolamento (CEE) n. 1408/71 dispone che i periodi di assicurazione completati nell'ambito delle norme di un qualunque Stato membro, siano presi in considerazione, come se si trattasse di periodi di assicurazione completati nell'ambito delle norme del primo Stato.

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(1)GU L 149 del 5.7.1971, pag. 2.

(2)  Regolamento (CEE) n. 1408/71 del Consiglio, del 14 giugno 1971, relativo all'applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati e ai loro familiari che si spostano all'interno della Comunità, modificato dal regolamento (CE) n. 118/97 del Consiglio, del 2 dicembre 1996 (GU L 28 del 30.1.1997).

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(2004/C 88 E/0309)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3737/02

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(19 dicembre 2002)

Oggetto:   «ABEJ — Solidarités»

«ABEJ — Solidarités», a Lille (Francia), è un'associazione che svolge un lavoro importante tra i ragazzi di strada. La sua opera è seriamente compromessa perché sono diminuiti del 55 % gli stanziamenti di bilancio destinati alla sanità per il 2003.

700-800 persone, alle quali veniva prestata assistenza nelle strade, possono essere interessate da questo provvedimento che contribuisce ad aggravare l'esclusione sociale.

Può la Commissione comunicare i motivi della riduzione degli aiuti a queste associazioni e le misure che intende adottare per evitare l'aggravarsi dell'esclusione sociale?

Risposta della sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(30 gennaio 2003)

La Commissione non dispone di alcuna informazione circa la riduzione dell'aiuto concesso all'associazione francese «ABEJ — Solidantés», aiuto la cui responsabilità esclusiva rientra nella sfera di competenza del governo francese, nel contesto dell'adozione del bilancio nazionale annuale.

Un'analisi degli sforzi effettuati dai governi degli Stati membri nella lotta contro la povertà e contro l'emarginazione sociale verrà svolta dalla Commissione, in collaborazione con gli Stati membri, in occasione della presentazione della seconda serie dei piani d'azione nazionali di lotta contro la povertà e contro l'emarginazione sociale, nel mese di luglio 2003. I risultati di tale analisi figureranno nella seconda relazione congiunta sull'inserimento sociale, che verrà presentata al Consiglio europeo della primavera 2004.

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(2004/C 88 E/0310)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3780/02

di Kathleen Van Brempt (PSE) alla Commissione

(6 gennaio 2003)

Oggetto:   Attuazione del regolamento (CE) 1259/1999: relazione degli Stati membri sulle misure di tutela ambientale e regime di sostegno nell'agricoltura

Il regolamento (CE) 1259/1999 (1) ed il regolamento di attuazione (CE) 963/2001 (2) stabiliscono norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della politica agricola comune, con specifico riferimento alle misure di tutela ambientale che vengono collegate con l'ottenimento di aiuti. In tale contesto gli Stati membri possono optare fra impegni generali in materia di tutela ambientale, aiuti in cambio di misure specifiche agro-ambientali e misure specifiche di tutela ambientale quale condizione per ottenere aiuti diretti al reddito. Gli Stati membri possono ridurre o ritirare gli aiuti in caso di mancato rispetto di predetti impegno in materia di tutela ambientale. La prima relazione relativa agli anni 2000 e 2001 dovrebbe essere presentata entro e non oltre il 30 aprile 2002 alla Commissione.

Risposta data dal sig. Fischler a nome della Commissione

(28 febbraio 2003)

Il regolamento (CE) n. 963/2001 della Commissione, del 17 maggio 2001, recante modalità di applicazione del regolamento orizzontale (CE) n. 1259/1999 del Consiglio del 17 maggio 1999 che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della politica agricola comune, fissa gli obblighi di segnalazioni per l'applicazione del medesimo; il disposto degli articoli 2 e 3 ne definisce il contenuto e i tempi.

Conformemente all'articolo 3, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 963/2001, a partire dal 2002, entro il 30 aprile di ogni anno, gli Stati membri presentano alla Commissione una relazione annuale sull'attuazione delle misure relative ai requisiti di tutela dell'ambiente (articolo 3 del regolamento (CE) n. 1259/1999) e alla modulazione (articolo 4 del regolamento (CE) n. 1259/1999).

La Commissione ha ricevuto le prime relazioni annuali da parte di tutti gli Stati membri, ad eccezione di Belgio, Spagna, Lussemburgo e Portogallo.

Nelle conclusioni sull'integrazione degli aspetti ambientali e dello sviluppo sostenibile nella politica agricola comune in vista del Consiglio europeo di Göteborg del 15-16 giugno 2001, il consiglio «Agricoltura» aveva invitato la Commissione «a presentare nel 2003 una relazione che riassuma le misure adottate dagli Stati membri relativamente a quanto disposto dal regolamento (CE) n. 1259/1999, inclusa una valutazione qualitativa dei loro effetti sull'ambiente e sullo sviluppo sostenibile, basata sulle relazioni degli Stati membri».

La Commissione preparerà tale relazione nel corso del 2003, sulla base delle informazioni fornite dagli Stati membri nel 2002 e nel 2003. Dalle informazioni raccolte sull'arco di due anni, sarà possibile fornire una prima panoramica dell'applicazione di questo regolamento orizzontale da parte degli Stati membri e una valutazione qualitativa degli effetti dei provvedimenti adottati.

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(1)GU L 160 del 26.6.1999, pag. 113.

(2)GU L 136 del 18.5.2001, pag. 4.

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(2004/C 88 E/0311)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3817/02

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(9 gennaio 2003)

Oggetto:   Misure efficaci per impedire definitivamente che residenti nell'UE traggano vantaggio dal lavoro minorile praticato in altri paesi

Fonte: Metro, edizione fiamminga, 14.11.2002

Risposta data dalla sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(17 febbraio 2003)

La Commissione è impegnata a promuovere l'applicazione su scala mondiale delle norme fondamentali del lavoro, compreso il divieto del lavoro minorile. Il 18 luglio 2001 essa ha adottato una comunicazione sulla promozione delle norme fondamentali del lavoro e il miglioramento della governance sociale nel quadro della globalizzazione (1), nella quale propone un metodo integrato che consiste nel mobilitare tutte le parti interessate, cioè gli Stati membri, le organizzazioni internazionali sociali, economiche e finanziarie come l'OIL, l'OMC, il Fondo monetario internazionale (FMI), la Banca mondiale e altri. La Commissione ha proposto anche di rafforzare gli incentivi positivi allo scopo di promuovere le norme fondamentali del lavoro. In tale contesto l'incentivo relativo alle norme sopra citate previsto nel Sistema europeo delle preferenze generalizzate è stato rafforzato nel dicembre del 2001. La promozione di queste norme, in particolare la lotta contro il lavoro minorile nelle sue forme peggiori, è stata integrata nelle varie iniziative come l'Iniziativa europea per la democrazia e i diritti dell'uomo (IEDDU).

La Commissione ha però rifiutato un metodo negativo basato su sanzioni commerciali.

Il Parlamento europeo ha dato il suo sostegno a questa presa di posizione nella sua risoluzione del 4 luglio 2002 sulle norme fondamentali del lavoro e la governance sociale (2), mentre gli Stati membri non hanno ancora terminato la discussione sulla comunicazione e la strategia integrata.

Alcune delle misure suggerite dall'Onorevole parlamentare, in particolare quelle relative al diritto penale, richiedono la totale collaborazione degli Stati membri.

La Commissione ha ampliato e rafforzato la sua cooperazione con l'Organizzazione internazionale del lavoro. Questa cooperazione rinnovata è stata confermata in occasione di uno scambio di lettere tra la Commissione e il Direttore generale dell'OIL il 14 maggio 2001. Inoltre la Commissione e l'OIL, in occasione della riunione ad alto livello del 14 febbraio 2002, hanno deciso di mettere in opera una cooperazione tecnica per quanto riguarda i programmi dell'OIL relativi alle norme fondamentali del lavoro, la lotta contro la povertà e la promozione di un lavoro decoroso.

La Commissione ha sostenuto con vigore la creazione della Commissione mondiale per la dimensione sociale della globalizzazione da parte dell'OIL nel febbraio 2002 e si è impegnata a collaborare ai suoi lavori. La Commissione organizzerà un seminario ad alto livello il 3 e 4 febbraio 2003, con la partecipazione della Commissione mondiale e dei rappresentanti degli Stati membri, dei paesi candidati, dei membri del Parlamento europeo, delle parti sociali, delle organizzazioni non governative e delle autorità locali.

Gli Stati membri hanno risposto positivamente alla raccomandazione della Commissione del 15 settembre 2000 (3) relativa alla ratifica della convenzione n. 182 dell'OIL, riguardante il divieto delle peggiori forme di lavoro minorile. Tutti gli Stati membri l'hanno ratificata, insieme alla convenzione n. 138, relativa ai limiti di età.

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(1)  COM(2001) 416 def.

(2)  A5-0251/02.

(3)GU L 243 del 28.9.2000.

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(2004/C 88 E/0312)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3824/02

di Jan Wiersma (PSE) alla Commissione

(20 dicembre 2002)

Oggetto:   Cittadini Rom-Buhusi

La Commissione è stata informata del grave incidente svoltosi recentemente nel comune rumeno di Buhusi in cui tre cittadini rom sono stati uccisi dalla polizia?

Qual è stata la causa dell'incidente e che cosa spiega la grave reazione dei cittadini rom nei confronti dell'intervento della polizia che ha portato alla tragica uccisione?

La Commissione può verificare se non si sia trattato di un caso di impiego di forza eccessiva da parte della polizia tenendo presente la recente dichiarazione del Consiglio d'Europa secondo cui questo tipo di azione accompagna sempre la perquisizione di case rom o in caso di arresto di sospetti rom e se è stata impiegata una forza eccessiva, quale genere di azione intraprenderà la Commissione?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(24 gennaio 2003)

La Commissione è stata informata dell'incidente verificatosi il 5 dicembre 2002, tra le forze di polizia romene e la comunità Rom di Buhusi, tramite la stampa romena, la testimonianza di un'organizzazione per la tutela dei diritti dei Rom ed una dichiarazione rilasciata dalla polizia. L'informazione giunta alla Commissione indica che l'incidente ha avuto come conseguenza la morte di due Rom, il ferimento di altri due da parte della polizia, nonché il ferimento di quattro agenti di polizia.

L'incidente si è verificato allorché la polizia (un gruppo di circa 45 poliziotti, successivamente affiancati da 40 gendarmi) si accingeva ad arrestare quattro individui, tutti di etnia Rom, nei confronti dei quali erano stati spiccati mandati di arresto per furto e aggressione.

Secondo la polizia 200 persone armate di forconi ed asce hanno circondato le forze dell'ordine; ne è scaturito un tafferuglio, le persone che erano venuti ad arrestare cercavano di fuggire, al ché la polizia li ha intimati, iniziando poi a sparare.

Secondo l'organizzazione per la tutela dei diritti dei Rom la polizia ha fatto un uso sproporzionato della forza nel corso della battuta ed i sospetti erano perseguiti a causa della loro appartenenza etnica.

Secondo i primi risultati delle indagini condotte dalla Procura di Bacau, come riferito dal capo del direttorio per l'ordine pubblico della polizia romena in una dichiarazione rilasciata l'11 dicembre 2002, le forze di polizia hanno usato le armi per legittima difesa dopo essere stati attaccati dai membri della comunità Rom.

Le conclusioni definitive delle indagini della Procura non sono ancora disponibili.

La Commissione accerta il rispetto e la tutela delle minoranze nei paesi candidati nell'ambito dei criteri politici di Copenaghen e ne riferisce annualmente nelle sue relazioni periodiche. La Commissione terrà conto di tutte le informazioni relative a tale questione e più in generale al trattamento del popolo Rom da parte della polizia nell'elaborazione della relazione periodica di quest'anno sulla Romania.

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(2004/C 88 E/0313)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3906/02

di Anna Karamanou (PSE) alla Commissione

(7 gennaio 2003)

Oggetto:   Problemi di denutrizione nella striscia di Gaza e in Cisgiordania

Secondo gli ultimi dati forniti dalle Nazioni Unite esiste un grave problema di denutrizione nella striscia di Gaza e in Cisgiordania. I palestinesi soffrono soprattutto di insufficienza alimentare — ciò che l'Organizzazione mondiale della sanità definisce una «carestia sommersa». L'insufficienza alimentare priva i bambini di uno sviluppo adeguato, pregiudica le loro facoltà cognitive spesso gravemente e irreversibilmente, debilita il sistema immunitario sia dei bambini che degli adulti e riduce le capacità fisiche e mentali. In casi eccezionali giunge a causare cecità e persino la morte. Al contempo, un'indagine effettuata dall'Agenzia degli Stati Uniti per lo sviluppo internazionale rivela che a Gaza e in Cisgiordania quattro bambini su cinque soffrono di mancanza di ferro e zinco e oltre il 50 % dei bambini presenta carenze di glucidi e vitamina A.

In che modo intende la Commissione ripartire l'aiuto finanziario dell'UE destinato alla Palestina onde contribuire immediatamente ad affrontare tale situazione?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(29 gennaio 2003)

Recentemente la Commissione ha deciso di stanziare, attraverso la linea di bilancio per la sicurezza alimentare, 10 milioni di euro a sostegno del piano per le operazioni d'emergenza (EMOP) n. 10190 del programma alimentare mondiale (PAM), in modo da far fronte alle esigenze delle vittime del conflitto nei Territori palestinesi. I beneficiari sono circa 360 000 cittadini vulnerabili e indigenti fra la popolazione palestinese. Si tratta di bambini al di sotto dei cinque anni, donne incinte o nel momento dell'allattamento, anziani, portatori di handicap e malati cronici. Questi cittadini beneficiavano dell'assistenza sociale (in denaro e in natura) assicurata dal ministero palestinese per gli Affari sociali attraverso un programma la cui realizzazione è stata interrotta a causa dell'attuale situazione di crisi.

Grazie ai fondi della Commissione saranno forniti farina di frumento, riso, lenticchie, zucchero, olio vegetale e olio d'oliva. Per garantire flessibilità e una rapida mobilizzazione conformemente ai programmi dei PAM, questi prodotti saranno forniti e mobilizzati in parte dalla Commissione tramite gli Stati membri e parte direttamente dal PAM tramite i Territori palestinesi e i paesi limitrofi.

Nel quadro dell'EMOP n. 10072 del PAM, che si è concluso nell'agosto 2002, la Commissione ha stanziato inoltre 5 milioni di euro per l'acquisto di 7 400 tonnellate metriche circa di farina di frumento e 3 200 tonnellate metriche circa di riso da destinare ad un numero analogo di persone bisognose.

La Commissione è stata finora il principale donatore per quanto riguarda questi due programmi (si trasmette direttamente all'onorevole parlamentare e al Segretariato del Parlamento una tabella in cui figurano i fondi stanziati a favore dei Territori palestinesi).

Dalla metà degli anni '90 la Commissione finanzia annualmente un programma di aiuto alimentare e di contributi in denaro a favore dei profughi palestinesi vulnerabili. Nel 2002 questa dotazione ammontava a 15 milioni di euro. Il programma è gestito dall'UNRWA (Agenzia per le Nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione) e copre cinque settori operativi, cioè la Giordania, il Libano, la Repubblica Araba Siriana, la Cisgiordania e la Striscia di Gaza. Il programma fornisce assistenza per circa 224 000 casi di particolare necessità, 105 000 donne incinte e madri nel momento dell'allattamento e i loro bambini, 500 pazienti affetti da tubercolosi ma non ricoverati in strutture ospedaliere, famiglie con a capo vedove, orfani, anziani, inabili al lavoro, ecc. I beneficiari di questo programma nei Territori palestinesi sono 73 000 nella Striscia di Gaza e 31 000 in Cisgiordania. Uno studio di valutazione del programma effettuato recentemente ha sottolineato l'importanza delle componenti relative al programma di nutrizione e di alimentazione supplementare. Grazie a questo programma i reparti maternità e pediatria distribuiscono razioni di generi alimentari alle donne al quinto mese di gravidanza, fino ad un anno dopo il parto, e integratori a base di ferro ai bambini in età prescolare e alle donne in età fertile.

Per aggiornare i dati disponibili in materia di sicurezza alimentare, la Commissione, in stretta collaborazione con l'Organizzazione per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO), il PAM e l'UNRWA, nonché con l'Agenzia degli Stati Uniti per lo sviluppo internazionale (USAID) e i suoi partner, sta completando i mandati per una valutazione globale della sicurezza alimentare che riguarderà le aree urbane e rurali, nonché le popolazioni e i profughi che vivono nei Territori palestinesi. La missione studierà e analizzerà problemi relativi alla disponibilità e all'accesso ai generi alimentari nei Territori palestinesi e raccomanderà all'autorità palestinese un miglior coordinamento degli sforzi compiuti dalla comunità internazionale per risolvere il problema dell'insicurezza alimentare. La missione dovrebbe iniziare durante i primi mesi del 2003 e vi parteciperanno un funzionario della FAO e esperti nazionali.

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(2004/C 88 E/0314)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3907/02

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(7 gennaio 2003)

Oggetto:   Conseguenze economiche e sociali dell'allargamento dell'UE

Come sottolineato in una precedente interrogazione alla Commissione, l'imminente allargamento dell'UE a paesi dell'Europa centro orientale comporterà conseguenze socioeconomiche rilevanti specie per le regioni e Stati membri aventi una struttura economica analoga a detti paesi come è il caso del Portogallo.

Pertanto non è facile capire come sia stato proposto un quadro di finanziamento per l'allargamento basandosi unicamente sulla valutazione del suo impatto «a livello dell'UE» la cui realtà economica — e questo è evidente — è tutt'altro che omogenea denotando flagranti disparità fra paesi, regioni e settori produttivi.

Per quanto riguarda il Portogallo non poche saranno le conseguenze dell'ampliamento come la delocalizzazione delle imprese e la perdita di investimenti diretti esteri che andranno ai nuovi paesi dell'UE contestualmente ad una maggiore concorrenza con negative incidenze sull'occupazione e sullo sviluppo economico del paese.

Nel frattempo — e soltanto dopo che il vertice di Copenaghen avrà deciso il quadro finanziario per l'allargamento — la Commissione avrà deliberato l'insediamento di un gruppo di esperti per esaminare le conseguenze dell'ampliamento e rispondere agli interrogativi posti dalla pubblica opinione.

Si rende conto la Commissione:

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(29 gennaio 2003)

Si prevede che l'impatto macroeconomico derivante dall'allargamento dell'Unione europea sarà relativamente ridotto sui 15 Stati membri (UE-15).

Uno studio realizzato all'interno della Commissione (1) stima allo 0,7 % il surplus aggregato di crescita per i 15 Stati membri nei 10 anni successivi al prossimo allargamento.

L'impatto economico sarà maggiore nelle regioni frontaliere vicine ai paesi candidati, soprattutto in Germania e Austria, mentre le regioni più lontane saranno meno interessate dall'allargamento.

La quota del Portogallo nelle esportazioni complessive dei paesi candidati verso l'Unione ammontava nel 2002 solo allo 0,7 %, mentre la sua quota nel totale delle importazioni dei paesi candidati dall'Unione europea era solo dello 0,3 %.

Confrontare gli investimenti stranieri diretti nei paesi candidati e le attribuzioni agli Stati membri è molto più complicato. Gli accordi europei hanno promosso una sostanziale apertura dei mercati già prima dell'adesione. Secondo l'indagine sugli investimenti mondiali delle Nazioni unite per il 2002, gli investimenti lordi verso i paesi candidati sono continuamente aumentati sin dal 1996. L'indagine rileva anche che la Repubblica ceca ha ricevuto nel 2000 5,3 miliardi di euro di investimenti stranieri diretti (Foreign direct investment — FDI) e nel 2001 5,5 miliardi di euro, mentre l'Ungheria ha ricevuto 1,6 miliardi di euro nel 2000 e 2,6 miliardi di euro nel 2001. Tuttavia il Portogallo ha ricevuto 6,9 miliardi di euro nel 2000 e 6,7 miliardi di euro nel 2001, un aumento notevole se confrontato al periodo 1996/1999. La Commissione ritiene perciò che l'allargamento sia reciprocamente vantaggioso.

L'iniziale aumento delle disuguaglianze socioeconomiche all'interno dell'Unione a 25 dopo l'allargamento non rifletterà che un effetto statistico, derivante dal più basso livello di prodotto interno lordo (PIL) dei paesi aderenti.

In base alle decisioni del Consiglio europeo di Copenaghen del 12 e 13 dicembre 2002, l'aiuto pro capite erogato tramite i fondi strutturali ai nuovi Stati membri ammonterà a 118 euro nel 2006, mentre per il periodo 2000/2006 esso si colloca su una media di 217 euro nelle regioni obiettivo 1 dei 15 Stati membri.

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(1)  Impatto economico dell'allargamento, documenti dell'allargamento n. 4 giugno 2001.

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(2004/C 88 E/0315)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3916/02

di Juan Naranjo Escobar (PPE-DE) alla Commissione

(14 gennaio 2003)

Oggetto:   Giochi d'azzardo su Internet

Come riconosce anche la Commissione nella sua risposta all'interrogazione scritta E 2885/01 (1), i giochi d'azzardo su Internet sono disciplinati in modo diverso nei vari Stati membri, ciò che crea barriere nel mercato interno che richiedono un esame.

Dal momento che il gioco d'azzardo su Internet è a carattere transfrontaliero e alla luce degli avvertimenti delle amministrazioni delle lotterie nazionali circa la necessità di trattare la questione a livello europeo, quali misure ha adottato la Commissione al riguardo? Ha preso in esame la necessità di introdurre un'armonizzazione in questo settore? In qual modo?

Risposta del Commissario Bolkestein a nome della Commissione

(3 marzo 2003)

Per quel che riguarda i giochi d'azzardo su Internet, un certo numero di Stati membri stanno adattando le loro legislazioni relative alle attività di gioco o introducendo nuove leggi per regolamentare questo tipo di servizi della società dell'informazione. Queste nuove normative devono essere notificate ai sensi della direttiva 98/48/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 20 luglio 1998 relativa ad una modifica della direttiva 98/34/CE che prevede una procedura d'informazione nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche (2). La Commissione desidera pertanto assicurare all'Onorevole parlamentare che, per il tramite delle suddette procedure, tiene sotto osservazione gli sviluppi in questo settore e fa in modo che queste nuove leggi nazionali non risultino in barriere ingiustificate al mercato interno, tenendo conto della specificità di questi servizi, come riconosciuto dalla giurisprudenza della Corte di giustizia. La Commissione non ritiene tuttavia necessaria, al momento, un'armonizzazione in questo settore.

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(1)GU C 81 E del 4.4.2002, pag. 211.

(2)GU L 217 del 5.8.1998.

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(2004/C 88 E/0316)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3917/02

di Juan Naranjo Escobar (PPE-DE) alla Commissione

(14 gennaio 2003)

Oggetto:   Regioni frontaliere

Nella sua comunicazione su un'azione comunitaria per le regioni frontaliere (1) la Commissione propone di stanziare 195 milioni di euro per il periodo 2002-2006 a favore di misure supplementari nelle regioni frontaliere con i paesi candidati all'adesione.

Tali misure, che riguardano 23 regioni di 5 Stati membri, dovrebbero essere gestite mediante TEN, Interreg, YOUTH e il Progetto pilota per le PMI a carico della linea di bilancio B5-3003.

Può la Commissione fornire una ripartizione per linee di bilancio del totale degli stanziamenti destinati alle regioni frontaliere nei bilanci 2002-2003, compresi i fondi aggiuntivi approvati dall'autorità di bilancio?

Può fornire una ripartizione degli importi destinati a ciascuna delle regioni interessate nel 2002 e nel 2003?

Quali sono gli stanziamenti di pagamento eseguiti in ciascuna di queste regioni nel 2002?

Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(27 febbraio 2003)

L'importo complessivo previsto nei bilanci 2002 e 2003 per gli ulteriori stanziamenti d'impegno a favore delle regioni dell'Unione che confinano con i paesi in via di adesione è di circa 98 milioni EUR. Tale importo è suddiviso nel seguente modo.

Per quanto riguarda il bilancio 2002:

Con riguardo al bilancio 2003:

Nell'ambito delle reti transeuropee, non è stato previsto alcun impegno supplementare a favore delle regioni dell'Unione che confinano con i paesi candidati dopo le corrispondenti proposte legislative adottate dalla Commissione in data 2 ottobre 2001. Non è stato pertanto ancora adottato il progetto di regolamento recante modifica del regolamento (CE) n. 2236/95 del Consiglio che stabilisce i principi generali per la concessione di un contributo finanziario della Comunità nel settore delle reti transeuropee (2)

La Commissione non è in grado di riferire sull'esatta dotazione finanziaria prevista per ogni zona frontaliera nel 2002 e nel 2003. In particolare per quanto riguarda i programmi Interreg, il modello geografico di spesa dipende dall'ubicazione dei progetti finanziati, dato che i progetti in questione sono scelti sulla base di criteri qualitativi.

E' stato completato il processo relativo allo stanziamento nel 2002 di ulteriori risorse finanziarie per le regioni che confinano con i paesi in via di adesione. Tuttavia, l'attuazione del progetto è ancora nella fase iniziale. Per il momento i dati relativi ai pagamenti non risultano pertanto significativi.

Quanto ai suddetti programmi Interreg, sezione A e B, la maggior parte dei complementi di programmazione modificati sono stati inviati alla Commissione alla fine di 2002. Pertanto le spese relative ai progetti possono essere avviate all'inizio del 2003. Spetterà ai rispettivi comitati direttivi assegnare queste risorse finanziarie a progetti concreti, secondo i criteri stabiliti nei complementi di programmazione. I pagamenti dipenderanno dunque dalle spese effettuate in loco. Il 31 dicembre 2004 è la data di scadenza per l'ammissibilità delle spese a questi contributi.

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(1)  COM(2001) 437.

(2)GU C 75 E del 26.3.2002.

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(2004/C 88 E/0317)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0046/03

di Pasqualina Napoletano (PSE) e Giovanni Pittella (PSE) alla Commissione

(21 gennaio 2003)

Oggetto:   Crisi in Venezuela

Premesso che il Venezuela sta vivendo una crisi politica e sociale drammatica con una profonda lacerazione, nella quale si inseriscono, da un lato, i fenomeni di violenza organizzati dei settori più radicali vicini al Governo del presidente Chavez, dall'altro, gli atti al limite del colpo di Stato di alcuni settori estremisti dell'opposizione; tale situazione rappresenta una minaccia reale per la democrazia e la libertà; in Venezuela vive una vastissima collettività di origine europea (all'interno della quale è presente una folta comunità di origine italiana).

Quali interventi sono già stati esperiti (e con quali risultati) e cosa si intende ancora fare perché l'Unione europea concorra a rafforzare il ruolo della comunità e delle istituzioni internazionali, ruolo decisivo ai fini del superamento della crisi nel quadro del negoziato politico e del rispetto dell'ordine democratico e della Costituzione.

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(13 febbraio 2003)

La Commissione ha rilasciato tre dichiarazioni sull'attuale crisi in Venezuela nel corso del 2002: dopo il colpo di stato di aprile, il 9 ottobre e il 23 dicembre. L'Unione vi esprimeva il suo completo sostegno agli sforzi dell'Organizzazione degli Stati americani (OSA) per facilitare il dialogo nazionale tra il governo del Venezuela e la Coordinadora Democrática (l'opposizione organizzata) nonché altri settori importanti della società. Tali dichiarazioni, come altre fatte da altri paesi, regioni ed organismi internazionali, hanno probabilmente avuto un influsso positivo, inducendo la popolazione venezuelana ad astenersi dalla violenza e ribadendo agli elementi più radicali dell'opposizione che la comunità internazionale non avrebbe tollerato alcuna soluzione contraria alla democrazia o alla costituzione.

Gli sforzi dell'OSA, tuttavia, non hanno finora prodotto alcun risultato nella soluzione della crisi politica. Le parti in lotta paiono incapaci di impegnarsi in un dialogo costruttivo per risolvere la situazione. Il 15 gennaio 2003 è stata lanciata a Quito una nuova iniziativa per contribuire ad analizzare il conflitto, con la creazione di un «gruppo di amici». Il gruppo, della cui costituzione l'Unione si è compiaciuta in una dichiarazione del 21 gennaio 2003, è composto da due Stati membri, la Spagna ed il Portogallo. Il gruppo di amici sosterrà gli sforzi dell'OSA.

La Commissione ha inoltre approvato un progetto di assistenza finanziaria all'OSA per i suoi sforzi volti a dare attuazione a eventuali accordi raggiunti tra le parti nell'ambito del dialogo moderato dall'OSA. Oltre a facilitare il dialogo in corso, esso si compone di tre elementi principali: sostegno ad elezioni libere e democratiche; indagine sui fatti dell'aprile 2002 (fallimento del colpo di stato) e disarmo della popolazione civile.

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(2004/C 88 E/0318)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0070/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(23 gennaio 2003)

Oggetto:   L'avanzata negli USA di fuoristrada insicuri ad alto consumo di energia e misure intese a contrastare un siffatto sviluppo nell'UE

Fonte: TV RTL 4 nei Paesi Bassi, Nieuws, 4.1.2003.

Risposta del commissario Liikanen a nome della Commissione

(7 marzo 2003)

La Commissione è perfettamente a conoscenza del fatto che tanto le vendite quanto la quota di mercato dei cosiddetti sport utility vehicles (SUV), dei furgoncini e dei pick up abbiano registrato un notevole incremento negli Stati Uniti fino a rappresentare attualmente circa il 50 % delle nuove vendite di veicoli leggeri. La loro quota nel parco totale di veicoli leggeri è pari a quasi il 30 %. Tali veicoli sono dotati quasi esclusivamente di motori a benzina e comportano un consumo relativamente elevato di carburante. Il basso prezzo della benzina negli Stati Uniti ha contribuito all'aumento delle vendite di tali veicoli.

La Commissione è consapevole della crescente preoccupazione che si manifesta negli Stati Uniti in merito all'aumento di questo tipo di veicoli. Recentemente la National Highway Traffic Safety Administration (NHTSA — Amministrazione nazionale per la sicurezza stradale) ha espresso pubblicamente le proprie preoccupazioni, con particolare riferimento ai rischi di ribaltamento. Hanno inoltre luogo discussioni in merito a impatto ambientale e dipendenza energetica. Un altro motivo di preoccupazione sia negli Stati Uniti che in Europa riguarda inoltre la questione della compatibilità in caso di incidenti fra questi veicoli e le normali autovetture relativamente più piccole. La struttura dei SUV comporta in linea generale un livello di impatto decisamente superiore, con un conseguente aumento dei livelli potenziali di lesione. Tale questione sta cominciando a venir affrontata da alcuni fabbricanti ed autorità legislative.

Tutti i SUV e i pick up venduti sul mercato europeo devono conformarsi all'integralità delle pertinenti normative nazionali e comunitarie.

La Commissione sta seguendo attentamente le prestazioni di tali veicoli, con particolare riguardo ai SUV pesanti e con una linea di cintura alta, per vedere se occorra prendere provvedimenti. Alcuni tra i più importanti elementi relativi a questo tipo di veicoli sono tuttavia oggetto di prescrizioni future già proposte. A questo proposito, come già annunciato, la Commissione proporrà una direttiva quadro relativa alla protezione dei pedoni e dei ciclisti che riguarderà i veicoli di questo tipo pesanti fino a 2,5 tonnellate. La Commissione proporrà inoltre una direttiva relativa ai cosiddetti paraurti tubolari rigidi (bull-bars), un dispositivo frequentemente utilizzato su questi veicoli. La Commissione ha infine già proposto una direttiva sul miglioramento della visione indiretta (1), in base alla quale andranno adottati specchi o sistemi alternativi per ridurre gli «angoli morti».

Il termine Sport Utility Vehicles non è definito con esattezza. Si ritiene tuttavia che i SUV rappresentino circa il 3 % di tutti i veicoli leggeri immatricolati nella Comunità, con una percentuale pari quindi ad un decimo di quella americana. È difficile prevedere l'evoluzione del mercato, ma esistono alcuni fattori che tenderanno a limitare l'uso di tali veicoli, quali il prezzo, i consumi ed il costo del carburante nonché le loro dimensioni le quali li rendono poco pratici in numerose aree urbane europee. È tuttavia innegabile che le vendite siano in aumento.

Occorre rilevare che l'industria automobilistica si è impegnata a ridurre le emissioni di diossido di carbonio (CO2) delle autovetture M1 entro il 2008/2009 portandole ad una media di 140 grammi per chilometro (gr/km) per le vendite sul mercato comunitario. Il monitoraggio di tale impegno ha mostrato un calo delle emissioni di CO2 negli ultimi anni. Se ed in quanto i SUV ed i veicoli analoghi sono classificati come autovetture M1 essi dovranno rispettare tale impegno. Un migliore consumo energetico costituisce quindi un importante fattore per l'industria. La Commissione ha proposto di estendere le misurazioni di CO2 ai veicoli di categoria Nl (veicoli utilizzati per il trasporto di merci) (2). La Commissione attualmente sta conducendo uno studio volto a valutare le diverse opzioni e a stabilire se e come tale categoria possa rientrare nei provvedimenti di riduzione del CO2. Il Consiglio e il Parlamento saranno in linea di principio informati dei risultati di tale studio nel corso del 2003.

Non rientra nella politica della Commissione scoraggiare le vendite di un tipo particolare di veicolo purché esso adempia a tutte le prescrizioni in tema di sicurezza ed emissioni. La Commissione tuttavia sta esaminando e lavorando ininterrottamente sulle iniziative atte a migliorare i livelli di accettabilità ambientale e di sicurezza dei veicoli venduti nel mercato interno.

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(1)GU C 126 E del 28.5.2002.

(2)GU C 51 E del 26.2.2002.

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(2004/C 88 E/0319)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0106/03

di Luciano Caveri (ELDR) alla Commissione

(28 gennaio 2003)

Oggetto:   Rogo del traforo del Monte Bianco

Mentre prosegue l'inchiesta della magistratura francese sul noto incendio che causò la morte il 24 marzo del 1999 di 39 persone all'interno del tunnel del monte Bianco, una viva preoccupazione deriva dalla notizia di un sospetto su di una possibile anomalia nel camion Volvo che prese fuoco all'interno del traforo innescando la tragedia. L'iscrizione nel registro degli indagati sarebbe legata ad un difetto di fabbrica su di un certo modello di camion, che provocherebbe fenomeni di autocombustione in caso di aspirazione dall'esterno di un mozzicone di sigaretta. La Commissione è in possesso di qualche notizia in merito?

Risposta data dal sig. Liikanen a nome della Commissione

(20 marzo 2003)

La Commissione non è informata di come si sia sviluppata l'indagine della magistratura francese tesa a stabilire le varie responsabilità in questa catastrofe, che restano coperte dal segreto istruttorio, ma è a conoscenza di relazioni ufficiali che descrivono i fatti e che sono di dominio pubblico. Le è perciò noto che il disastro ha avuto origine da un incendio accesosi a bordo di un trattore per semirimorchio, alcuni minuti dopo aver superato il casello di Chamonix. Sono state avanzate varie ipotesi per spiegare l'origine dell'incendio a bordo del trattore. Per ora, nessuna di esse ha potuto essere confermata o respinta e spetta agli esperti designati dal giudice istruttore verificarne la pertinenza.

Il 30 dicembre 2002, la Commissione ha presentato una proposta di direttiva riguardante i requisiti minimi di sicurezza applicabili ai tunnel della rete stradale transeuropea, per evitare simili incidenti e proteggere gli utenti dei tunnel.

La Commissione intende anche rendere obbligatoria la presenza di estintori a mano, o di sistemi di estinzione, su tutti i veicoli di peso massimo superiore a 3,5 tonnellate e cercherà di risolvere i problemi di sicurezza legati ai serbatoi supplementari di combustibile, montati sui veicoli pesanti.

Nel corso di quest'anno, la Commissione presenterà infine una proposta tesa a estendere ai veicoli commerciali l'omologazione comunitaria per tipo. Intanto, l'omologazione di tali veicoli spetta ai singoli Stati membri e le norme di costruzione cui tali veicoli devono sottostare rientrano nelle normative nazionali.

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(2004/C 88 E/0320)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0110/03

di Peter Liese (PPE-DE) alla Commissione

(21 gennaio 2003)

Oggetto:   Vaccino contro il vaiolo negli Stati membri

Gli Stati membri dell'UE si stanno preparando in diversi modi ad affrontare possibili attentati terroristici volti a diffondere il virus del vaiolo. La popolazione è piuttosto allarmata dalle notizie diffuse dai mezzi di informazione. Poiché nel caso di un'epidemia non si potrà certo impedire che il virus si diffonda anche al di là dei confini degli Stati membri, è necessario che gli Stati dell'Unione si accordino su un'azione comune.

E a conoscenza la Commissione delle diverse strategie adottate dagli Stati membri? In quali termini prevede che si realizzerà il coordinamento dei diversi piani d'azione lungo e oltre i confini dei singoli Stati membri? E in grado la Commissione di offrire assistenza agli Stati membri, in particolare effettuando una valutazione dei possibili effetti collaterali provocati dal vaccino contro il vaiolo? In che modo è possibile trarre vantaggio dal mercato interno europeo, per garantire la necessaria fornitura a tutti gli Stati membri di vaccini altamente efficaci e privi di effetti collaterali nel modo più veloce possibile?

Risposta data dal sig. Byrne a nome della Commissione

(12 febbraio 2003)

Come dimostrano le comunicazioni «Protezione civile — Stato di allerta preventiva per fronteggiare eventuali emergenze» (1) e «Protezione civile — Progresso nell'attuazione del programma di predisposizione ad eventuali emergenze» (2), la Commissione e gli Stati membri stanno collaborando nel contesto di un programma relativo alla sicurezza sanitaria al fine di rafforzare la preparazione nonché la risposta al deliberato rilascio di agenti biologici o chimici a scopi terroristici. Il programma comporta tra l'altro lo scambio di informazioni riservate e la condivisione delle migliori prassi in tema di strategie nazionali per fronteggiare un'eventuale epidemia di vaiolo al fine di consentire il massimo grado di coordinamento nell'adozione di contromisure. Un altro punto importante consiste nella diffusione di informazioni, rassegne ed orientamenti per professionisti della salute in merito ad aspetti prioritari, quali sorveglianza, rilevazione, analisi di laboratorio e gestione dei casi.

E' stata pubblicata una ricca documentazione relativa agli effetti collaterali del vaccino contro il vaiolo che risale al programma di eradicazione dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS). I nuovi dati relativi alle vaccinazioni previste in alcuni paesi verranno comunque divulgati dalla task force sulla sicurezza sanitaria della Commissione non appena saranno disponibili.

Attualmente non esistono vaccini autorizzati all'interno della Comunità. Nuovi vaccini sono in fase di studio, tuttavia non si sono ancora ricevute richieste di autorizzazione alla commercializzazione. In assenza di un prodotto autorizzato a livello comunitario gli Stati membri stanno approntando scorte nazionali della prima o della seconda generazione di vaccini privi di licenza.

Il gruppo di esperti ad hoc sui vaccini, istituito su richiesta della Commissione dall'agenzia europea di valutazione dei medicinali (AEVM), ha elaborato una guida relativa allo sviluppo di vaccini a base di virus «vaccinia» contro il vaiolo (3) pubblicata sui siti web della Commissione e dell'AEVM nel luglio 2002. La guida contiene una sezione relativa alla sicurezza e agli studi successivi all'autorizzazione.

E' possibile richiedere l'autorizzazione alla commercializzazione di qualsiasi nuovo vaccino attraverso la procedura centralizzata, che consentirebbe di effettuare una valutazione accelerata. In caso di conformità ai necessari criteri di sicurezza, efficacia e qualità verrebbe concessa l'autorizzazione comunitaria, immediatamente applicabile in tutti gli Stati membri.

Nel contesto del sesto programma quadro di ricerca verrà promossa la ricerca relativa a nuovi vaccini contro potenziali agenti biologici e a nuove terapie.

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(1)  COM(2001) 707 def.

(2)  COM(2002) 302 def.

(3)  Orientamenti per lo sviluppo di vaccini a base di virus «vaccinia» contro il vaiolo. http://pharmacos.eudra.org/F2/home.html oppure http://www.emea.eu.int/.

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(2004/C 88 E/0321)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0131/03

di Joan Colom i Naval (PSE) alla Commissione

(28 gennaio 2003)

Oggetto:   Esecuzione della linea di bilancio B2-1411 «Sostegno alle regioni confinanti con i paesi candidati»

La linea di bilancio B2-1411, «sostegno alle regioni confinanti con i paesi candidati», creata nell'ambito della procedura di bilancio 2002, ha ricevuto una dotazione di 30 milioni di euro come stanziamenti d'impegno e 15 milioni di euro come stanziamenti di pagamento.

Secondo la relazione della Commissione sull'esecuzione degli impegni e dei pagamenti al 31 dicembre 2002, gli impegni sono stati eseguiti al 100 %, mentre i pagamenti lo sono stati solo nella misura del 14 %.

Può la Commissione indicare quali sono state le ragioni di una così scarsa esecuzione degli stanziamenti di pagamento?

Risposta data dal sig. Barnier a nome della Commissione

(4 marzo 2003)

Si invita l'onorevole parlamentare a fare riferimento alla risposta fornita dalla Commissione all'interrogazione scritta E-3917/02 del sig. Naranjo Escobar (1).

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(1)  V. pag. 310.

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(2004/C 88 E/0322)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0141/03

di Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) alla Commissione

(28 gennaio 2003)

Oggetto:   Accordo internazionale di pesca UE-Guinea Bissau e cooperazione allo sviluppo

Nel quadro del vigente Accordo internazionale di pesca UE-Guinea Bissau

Risposta data dal commissario Fischler a nome della Commissione

(6 marzo 2003)

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(2004/C 88 E/0323)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0215/03

di Marco Cappato (NI) alla Commissione

(27 gennaio 2003)

Oggetto:   Escalation di violenza connessa alla droga in Bolivia

La situazione in Bolivia relativamente alle dimostrazioni di gruppi indigeni che difendono l'uso di prodotti tradizionali come le foglie di coca — attualmente severamente regolamentato dal governo boliviano — dovrebbe destare preoccupazione nella comunità internazionale. Infatti, negli ultimi giorni in Bolivia vi è stata una serie di scontri tra polizia-esercito e i manifestanti — essenzialmente contadini — che protestavano contro l'eradicazione di una coltura tradizionale. Secondo i mass media boliviani la situazione dà luogo a un'escalation di violenza che ha già un bilancio di 17 morti, dozzine di feriti e centinaia di arresti.

La Commissione è consapevole della natura di tale ondata di conflitti tra il governo e i gruppi indigeni a proposito dell'eradicazione della coltura di coca? Quali misure la Commissione ha adottato o intende adottare per sostenere le autorità boliviane in questa loro iniziativa?

Non ritiene la Commissione che sia giunto il momento di affrontare i fallimenti e le conseguenze disastrose che il proibizionismo provoca analogamente nei paesi produttori e consumatori e di avviare, alla prossima riunione ministeriale della commissione ONU per i narcotici prevista per il 16 e 17 aprile 2003, un processo di revisione delle tre convenzioni internazionali sulle droghe e le sostanze psicotrope al fine di promuovere un approccio pragmatico e più efficace del problema della droga?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(24 febbraio 2003)

La Commissione segue con attenzione l'escalation del confronto che oppone il governo boliviano ai produttori di coca e ad altri gruppi sociali ed è preoccupata per gli episodi di violenza susseguitisi dopo il 13 gennaio 2003, quando sono stati predisposti i blocchi stradali. Essa esprime soddisfazione per l'accordo raggiunto tra Evo Morales e il presidente Sánchez de Lozada il 26 gennaio 2003, che sembra aver smorzato i toni dello scontro e consentito alle due parti di avviare un dialogo, che verterà anche sulle politiche governative per l'eradicazione della coca e l'applicazione di misure per il controllo delle droghe.

In base al principio della corresponsabilità, la Commissione sostiene progetti di sviluppo alternativo in Bolivia conformemente alle priorità per la cooperazione indicate nel suo documento di strategia nazionale. Sono in fase di attuazione tre progetti per un importo complessivo di 30 milioni di euro, mentre un quarto progetto (13 milioni di euro) dovrebbe essere approvato nel 2003.

L'approccio adottato dalla Commissione parte dal presupposto che la maggior parte delle persone che lavorano nelle piantagioni illegali di coca nelle comunità minerarie degli altopiani occidentali e nelle vallate della regione di Cochabamba si è lasciata alle spalle, temporaneamente o definitivamente, condizioni di vita difficili ed economie locali in crisi. Dato che la coltivazione di coca assicura redditi molto più elevati di quelli che si possono ottenere lavorando nelle miniere o coltivando colture legali, è essenziale assicurare agli agricoltori fonti di reddito alternative sostenibili.

La Commissione sta finanziando e intende finanziare nelle regioni di Chapare e Los Yungas, dove si coltiva la coca, progetti che creeranno attività agricole e di altro tipo sostenibili per incoraggiare i produttori ad abbandonare le coltivazioni di coca. Saranno inoltre costruite infrastrutture a livello locale, come centri medici e scuole. La Commissione sta cercando anche di migliorare le condizioni di vita e di sostenere lo sviluppo economico nelle zone degli altopiani con il più alto numero di disoccupati per alleviare la pressione della povertà estrema che spinge i lavoratori ad emigrare nelle zone di coltivazione della coca. Inoltre, essa collabora con le autorità locali, ha avviato un dialogo con i coltivatori di coca e i suoi progetti sembrano essere ben accolti dalla popolazione.

La Commissione è un osservatore permanente attivo della commissione delle Nazioni Unite per gli stupefacenti, nell'ambito della quale ha promosso un approccio equilibrato tra prevenzione e lotta contro la produzione e il traffico. I progetti di sviluppo alternativo si ispirano a questo principio e, proponendo fonti di reddito alternative, cercano di ridurre la dipendenza degli agricoltori dalla coltivazione delle droghe.

Non è prevista una revisione delle tre convenzioni delle Nazioni Unite durante la prossima riunione della commissione per gli stupefacenti. La questione non è stata sollevata né dagli Stati membri, né dalla Commissione durante le discussioni periodiche sulla politica dell'Unione in materia di droga.

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(2004/C 88 E/0324)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0226/03

di Guido Podestà (PPE-DE) e Amalia Sartori (PPE-DE) alla Commissione

(3 febbraio 2003)

Oggetto:   Intralci normativi al commercio intra-comunitario di prodotti orafi-Violazione dell'art.28 CE

A quasi 50 anni dall'entrata in vigore del Trattato CE e delle relativi disposizioni sull'instaurazione del mercato comune, molti intralci normativi sussistono ancora oggigiorno e impediscono la libera circolazione all'interno dell'UE di prodotti orafi legalmente punzonati e legalmente messi in libera circolazione in uno Stato membro.

Ciò è soprattutto vero per i prodotti orafi italiani che, fabbricati, legalmente punzionati e messi in vendita in Italia, difficilmente riescono a circolare dall'Italia verso alcuni altri Stati membri dell'UE, a causa delle legislazioni e degli ostacoli normativi ivi vigenti, in particolare in Francia, Irlanda e Regno Unito.

Per la costante e ormai consolidata giurisprudenza comunitaria, ogni normativa commerciale degli Stati membri che possa ostacolare direttamente o indirettamente, in atto o in potenza, gli scambi intra-comunitari va considerata come misura di effetto equivalente a restrizioni quantitative e come tale una violazione dell'art. 28 CE.

Orbene, nonostante le denunce ricevute nel recente passato — alcune tuttora pendenti — e nonostante la gravità delle violazioni contestate, che incidono su una libertà, quella della libera circolazione delle merci, che è capitale per la Comunità, la Commissione non pare aver sin qui consacrato le necessarie attenzioni a questa problematica.

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(5 marzo 2003)

Alla Commissione vien chiesto come intenda eliminare gli ostacoli alla libera circolazione di articoli in oro legalmente fabbricati, punzonati e commercializzati in uno Stato membro, come pure quali provvedimenti si siano presi per porre fine alle infrazioni all'articolo 28 del trattato CE in questo campo.

La prima osservazione da fare a questo proposito è che per armonizzare questo settore la Commissione ha proposto in passato appositi atti legislativi, che però non sono mai entrati in vigore. In attesa di un qualunque provvedimento d'armonizzazione delle norme in tema di punzonatura gli ostacoli alla libera circolazione degli articoli in oro all'interno dell'Unione vanno esaminati alla luce degli articoli da 28 a 30 del trattato CE.

Nei primi anni '90 diversi procedimenti per infrazioni relative agli ostacoli allo scambio di metalli preziosi sono stati iniziati contro diversi Stati membri, tra cui Francia, Irlanda e Regno Unito. Alla luce della sentenza pronunciata il 15 settembre 1994 dalla Corte europea nella causa Houtwipper (causa 293/93) tuttavia questi procedimenti sono stati chiusi. Nella causa Houtwipper la Corte ha espressamente respinto l'argomentazione del governo tedesco secondo cui:

La Corte ha dichiarato invece che, in assenza di normative comunitarie, agli Stati membri sono lasciati ampi poteri discrezionali e spetta ad essi scegliere i provvedimenti più opportuni per combattere il rischio di frodi. La scelta tra i controlli preventivi effettuati da un organismo indipendente ed un sistema che consenta invece la punzonatura da parte dei produttori, supportato da apposite regole in tema di formazione, norme di qualità e sanzioni, rientra nell'ambito della politica legislativa degli Stati membri; la Corte riesaminerebbe questa scelta soltanto nel caso in cui si fosse verificato «un manifesto errore di valutazione».

Nella sentenza pronunciata nella causa «Commissione contro Irlanda» (causa C-30/99) il 21 giugno 2001 la Corte ha deciso di non riesaminare «la questione se la punzonatura apposta da un produttore o dal suo laboratorio offra garanzie d'indipendenza sufficienti a farla considerare equivalente alla punzonatura apposta da un organismo indipendente».

La Commissione ha recentemente ricevuto nuove denunce contro i tre Stati membri menzionati nell'interrogazione, la cui politica di non riconoscere le punzonature apposte dal produttore nel contesto di un regime di accreditamento, controllo e vigilanza risulterebbe contraria all'articolo 28 del trattato CE. La Commissione sta attualmente valutando se il rifiuto di riconoscere tali punzonature possa costituire «un manifesto errore di valutazione» da parte delle autorità di tali Stati membri.

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(2004/C 88 E/0325)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0230/03

di Helle Thorning-Schmidt (PSE) alla Commissione

(4 febbraio 2003)

Oggetto:   Conseguenze dell'allargamento sull'occupazione dei funzionari doganali

Le analisi mostrano che fino a 22 000 funzionari doganali rischiano di perdere il proprio posto di lavoro nel 2004, 20 000 di questi nei paesi dell'Europa centrale e orientale, a seguito dell'allargamento. Conseguentemente parte dei funzionari doganali già nella fase attuale stanno cercando un'altra occupazione, poiché sanno che la maggior parte di essi perderà il proprio posto di lavoro a partire dal mese di maggio 2004. Questo può causare numerosi problemi pratici, poiché i funzionari doganali hanno il compito di verificare ed assicurare che le regole doganali dell'Unione europea e dei paesi candidati vengano rispettate, condizione necessaria perché una merce possa attraversare le frontiere esterne dell'Unione.

Quali iniziative prenderà la Commissione per assicurare gli scambi transfrontalieri dell'Unione europea con i paesi candidati fino al 1o maggio 2004? Intende la Commissione adottare misure tese a garantire che i funzionari doganali ottengano un incentivo per rimanere al proprio posto di lavoro fino a quando l'allargamento non sarà una realtà? Ci si potrebbe immaginare l'introduzione da parte della Commissione di un regime simile a quello adottato nel 1992 in occasione del passaggio al mercato unico? In caso negativo, come intende la Commissione risolvere il problema che si sta creando?

Risposta data dalla sig. Diamantopoulou a nome della Commissione

(14 marzo 2003)

Come la Commissione ha già avuto modo di indicare nella sua risposta all'interrogazione scritta E-2488/02 dell'On. Lisi (1), essa non ha intenzione di impiegare una regolamentazione simile a quella attuata in occasione dell'entrata in vigore del mercato unico nel 1992. Nella sua risposta all'interrogazione suindicata, la Commissione ha fatto inoltre riferimento alle possibilità offerte agli Stati membri nel quadro dei Fondi strutturali e degli orientamenti adottati per gli aiuti di Stato.

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(1)GU C 52 E del 6.3.2003, pag. 179.

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(2004/C 88 E/0326)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0267/03

di Laura González Álvarez (GUE/NGL) alla Commissione

(6 febbraio 2003)

Oggetto:   Abuso di posizione dominante e pubblicità ingannevole delle compagnie aeree Spanair e Iberia (Spagna)

L'Unione dei consumatori delle Asturie ha denunciato l'ultima campagna pubblicitaria delle compagnie aeree Iberia e Spanair in quanto avrebbero ommesso, nelle loro pubblicità, dati imporanti per gli utenti (come il fatto di dover passar la notte fra sabato e domenica nel luogo di destinazione, far passare al massimo dieci giorni dalla partenza, la necessità di acquistare il biglietto con quattro giorni di anticipo, ecc.) e ciò potrebbe rappresentare una violazione della direttiva 97/55/CEE (1), relativa alla pubblicità ingannevole.

Inoltre, l'Unione dei consumatori sostiene che tali compagnie aeree e Air Nostrum si accordano sui prezzi dei biglietti, cosa che implica un abuso di posizione dominante, contravvenendo all'articolo 82 del trattato CE concernente lo sfruttamento abusivo di una posizione dominante.

La Commissione è al corrente di tali fatti?

Quali misure intende adottare la Commissione, nella sua veste di custode dei trattati, per garantire l'ottemperanza al diritto comunitario nel caso sollevato?

Risposta data del sig. Byrne a nome della Commissione

(14 marzo 2003)

La Commissione ha preso nota di numerosi reclami da parte di organizzazioni di consumatori concernenti alcune prassi pubblicitarie ingannevoli nel settore dei trasporti aerei. Un aspetto centrale della politica comunitaria in tema di consumatori e di trasporti consiste effettivamente nel diritto dei passeggeri a ricevere informazioni chiare e precise. L'omissione di informazioni essenziali nelle pubblicità dei servizi aerei può costituire una violazione della legislazione comunitaria. La direttiva 84/450/CEE del Consiglio del 10 settembre 1984 (2) modificata dalla direttiva 97/55/CE del Parlamento e del Consiglio del 6 ottobre 1997 relativa alla pubblicità ingannevole al fine di includervi la pubblicità comparativa, costituisce uno strumento efficace per intervenire in caso di prassi ingannevoli. L'applicazione concreta della direttiva è tuttavia di competenza degli Stati membri, che rappresentano l'istanza più idonea a valutare come raggiungere tale obiettivo nel loro paese. Sfortunatamente la Commissione non può intervenire direttamente in caso di reclami di singoli cittadini contro gli Stati membri. L'esame dei provvedimenti comunicati dal governo spagnolo in materia di pubblicità ingannevole e comparativa non consente alla Commissione di concludere che si tratti di una violazione del diritto comunitario.

Per rispondere ai reclami dei passeggeri aerei il 7 giugno 2002 la Commissione ha pubblicato un documento di consultazione relativo ai contratti delle compagnie aeree con i passeggeri. Il documento concerne tra l'altro le informazioni che i passeggeri devono ottenere prima di acquistare un biglietto aereo. Nel corso della consultazione le parti interessate hanno inviato numerosi contributi e la Commissione attualmente sta valutando se e quali tipi d'intervento occorre attuare per risolvere gli aspetti risultati svantaggiosi per i passeggeri aerei.

Per quanto concerne l'eventualità di prassi anticoncorrenziali, le imprese con una posizione dominante in un mercato in alcune circostanze potrebbero effettivamente abusare di tale posizione ai sensi dell'articolo 82 del trattato CE. In assenza di ulteriori dettagli in merito al presunto abuso delle compagnie aeree spagnole non è tuttavia possibile determinare se il trattato CE sia stato violato.

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(1)  GU L 290 del 23/10/1997, pag. 18.

(2)GU L 250 del 19.9.1984.

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(2004/C 88 E/0327)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0303/03

di Roger Helmer (PPE-DE) alla Commissione

(10 febbraio 2003)

Oggetto:   Adesione di Malta all'UE

La Commissione può formulare le sue osservazioni in merito alle informazioni secondo cui 900 anziani capaci di intendere e di volere sarebbero stati cancellati dal registro elettorale a Malta e non potrebbero votare in occasione del referendum che si terrà a breve sull'adesione di Malta all'UE?

La Commissione può inoltre fornire informazioni in merito alle notizie secondo cui il Partito nazionale, che è a favore dell'ingresso di Malta, starebbe adoperando pratiche illecite e antidemocratiche per promuovere la propria campagna e starebbe ostacolando quella dei sostenitori del «no» all'adesione del paese, per esempio influenzando i funzionari pubblici, limitando il numero di adunate popolari del Partito laburista che è contrario all'adesione e definendo nazisti i sostenitori del «no»?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(13 marzo 2003)

L'onorevole parlamentare pone dei quesiti che incidono su importanti diritti democratici. L'articolo 6, paragrafo 1, del trattato dell'Unione europea stabilisce che l'Unione si fonda sui principi di democrazia e rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali. Tuttavia l'Unione non ha una competenza generale in materia di diritti fondamentali, potendo intervenire solo nel caso di violazione degli stessi nel campo di applicazione della legislazione dell'Unione.

La materia elettorale, compresi i criteri per la partecipazione al voto nei referendum nazionali, rientrano nella competenza degli Stati membri. Non esiste una normativa comunitaria in materia. Nel 1993 gli Stati membri si sono accordati sui cosiddetti criteri di adesione di Copenaghen. Secondo tali criteri l'appartenenza all'Unione richiede che il paese candidato abbia raggiunto «una stabilità istituzionale che garantisca la democrazia, lo Stato di diritto, i diritti umani, il rispetto e la protezione delle minoranze». L'interrogazione dell'onorevole Parlamentare relativa a Malta può essere valutata sotto questo profilo.

La legge elettorale generale di Malta prevede che qualsivoglia decisione che comporti trasferimenti, rettifiche o cancellazioni nelle liste elettorali può essere adottata solo dalla Commissione elettorale, composta da membri nominati da entrambi i partiti politici. Inoltre, nel caso sia contestato il diritto di voto di un cittadino per causa di infermità mentale la commissione elettorale può deciderne la cancellazione dalla lista solo se la commissione medica incaricata ha previamente deciso all'unanimità che l'elettore è affetto da infermità mentale. La commissione medica è composta da un dottore in medicina incaricato di presiederla e da un dottore in medicina nominato da ciascun partiti politico. Tale procedura di legge serve a garantire che nessun cittadino sia abusivamente cancellato dalla lista elettorale.

Perciò, benché entrambi i partiti abbiano contestato il diritto di voto di alcuni cittadini, a motivo dell'infermità mentale, la cancellazione dalla lista elettorale può aver luogo solo a seguito di un procedimento regolato dalla legge. Alla Commissione non risulta che ciò abbia portato alla cancellazione di centinaia di tali cittadini dalle liste elettorali. La Commissione ha anche osservato che il partito Nazionalista ha anche ritirato la contestazione del diritto di voto di alcuni cittadini per causa di infermità mentale e si è scusato con quelli cui tale diritto era stato ingiustamente contestato.

La Commissione ritiene che la campagna politica per il referendum di adesione a Malta si sia sin qui svolta secondo le regole democratiche fondamentali. A sua conoscenza non si sono poste limitazioni al diritto del partito laburista e del «No side» (non schierati) di tenere comizi. La commissione non ha avuto notizia di tentativi di «influenzare la funzione pubblica».

La Commissione desidera tuttavia sottolineare che il tema dell'adesione all'Unione è una materia di rilevanza storica per Malta e che appassiona moltissimo un paese che aveva chiesto di diventare membro già nel 1990.

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(2004/C 88 E/0328)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0370/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(6 febbraio 2003)

Oggetto:   Chiusura della Clark in Portogallo. Fondi comunitari. Delocalizzazione

Il recente annuncio dell'imminente chiusura di una fabbrica di calzature della multinazionale inglese CJ & Clark a Castelo di Paiva, nel nord del Portogallo, ha avuto grande risonanza negli organi d'informazione. La chiusura inaspettata di questa fabbrica causerà il licenziamento di circa 600 lavoratori, la cui disoccupazione comporterà un impatto sociale negativo estremamente violento per le famiglie residenti e i lavoratori di questo comune, che tra l'altro — agli effetti dei fondi strutturali — rientra tra le regioni «Obiettivo 1».

L'azienda, per l'insediamento di questa fabbrica nel 1988 e la sua operatività a Castelo de Paiva, ha ricevuto un contributo significativo di fondi nazionali e comunitari, essendo previsto che continuasse ad operare fino ad almeno il 2007.

Secondo quanto è stato pubblicamente affermato, la CJ & Clark sta effettuando una delocalizzazione della fabbrica dal Portogallo alla Romania e, come contropartita per l'apertura di questa nuova fabbrica in Romania, pretenderebbe di ricevere nuovi fondi comunitari nel quadro degli aiuti di preadesione o della futura integrazione nell'Unione europea di questo paese dell'est europeo.

Si chiede pertanto alla Commissione a dispone di informazioni, debitamente registrate, relative all'intenzione della CJ & Clark di delocalizzare la sua fabbrica dal Portogallo alla Romania? E' in grado di garantire che, essendo stati concessi direttamente o indirettamente finanziamenti comunitari in relazione alla fabbrica portoghese, il gruppo Clark non riceverà né direttamente né indirettamente alcun tipo di nuova assistenza comunitaria per la nuova fabbrica in Romania (che costituirebbe un premio indiretto per la chiusura della fabbrica già stabilita in Portogallo)?

Risposta della sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(24 aprile 2003)

La Commissione non dispone d'informazioni specifiche sull'intenzione dell'impresa in questione di delocalizzare dal Portogallo verso la Romania. Inoltre, la Commissione segnala all'on. parlamentare che, a sua conoscenza, tale impresa non ha beneficiato di aiuti pre-adesione per una rilocalizzazione in Romania di uno dei suoi stabilimenti inizialmente ubicato in Portogallo. E' opportuno sottolineare che gli aiuti diretti alle imprese nel quadro del programma Phare sono essenzialmente aiuti a favore di piccole e medie imprese e, in tale contesto, l'aiuto alla «rilocalizzazione» di imprese non è previsto. In generale, gli aiuti pre-adesione vengono gestiti dai paesi candidati nel quadro di programmi concordati con la Commissione, il che significa che non vi è un'erogazione diretta della Commissione e che la programmazione dell'aiuto viene stabilita in funzione delle esigenze riconosciute di sviluppo ovvero delle esigenze di preparazione all'adesione di una regione o di un paese. Le scelte di localizzazione delle imprese rispondono ad una logica di mercato basata su un'analisi dei vantaggi comparativi delle regioni e dei paesi. Gli aiuti diretti disponibili svolgono un ruolo molto limitato in tali scelte poiché vengono determinati in funzione delle esigenze di sviluppo globale e non delle particolari esigenze di una singola impresa.

La Commissione desidera attirare l'attenzione dell'on. parlamentare sulla risposta all'interrogazione scritta P-89/03 della sig.ra Bastos (1) e in particolare sugli aspetti relativi alle disposizioni comunitarie applicabili in tale materia.

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(1)GU C 11 E del 15.1.2004, pag. 67.

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(2004/C 88 E/0329)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0430/03

di Rosa Miguélez Ramos (PSE) alla Commissione

(18 febbraio 2003)

Oggetto:   Prestige: aiuti di Stato

La catastrofe causata dal naufragio della petroliera «Prestige» davanti alle coste della Galizia ha causato forti perdite a numerose imprese che dipendono dalla pesca e da altre attività marine, determinando inoltre un indebolimento socioeconomico delie zone colpite.

Tra le varie possibilità volte ad attenuare queste enormi perdite risultano diverse eccezioni alla regola di cui al secondo paragrafo dell'articolo 87 del trattato che stabilisce che gli aiuti concessi dagli Stati a determinate imprese o produzioni sono incompatibili con il mercato comune. Il terzo paragrafo, lettera b) definisce pertanto compatibili «gli aiuti destinati a ovviare ai danni arrecati dalle calamità naturali oppure da altri eventi eccezionali».

Il terzo paragrafo, e), dello stesso articolo sottolinea inoltre che «possono considerarsi compatibili con il mercato comune le altre categorie di aiuti, determinate con decisione del Consiglio, che delibera a maggioranza qualificata su proposta della Commissione».

Anche l'articolo 88 stabilisce che «A richiesta di uno Stato membro, il Consiglio [...] può decidere che un aiuto, istituito o da istituirsi da parte di questo Stato, deve considerarsi compatibile con il mercato comune [...] quando circostanze eccezionali giustifichino tale decisione».

La Commissione potrebbe indicare in dettaglio le iniziative proposte affinché ai sensi dell'articolo 87 le imprese colpite riescano ad attenuare le perdite causate da questa catastrofe tramite aiuti di Stato senza che essi vengano considerati contrari al mercato comune?

Sono pervenute richieste da parte degli Stati membri di erogare aiuti a imprese o settori produttivi colpiti da questa catastrofe?

Risposta data dal signor Fischler in nome della Commissione

(1o aprile 2003)

Le disposizioni degli articoli 87 e seguenti del trattato CE, citati dall'Onorevole parlamentare, conferiscono alla Commissione la competenza specifica di pronunciarsi sulla compatibilità degli aiuti di Stato con il mercato comune. Per contro, non è alla Commissione, ma agli Stati membri, che spetta l'iniziativa di preparare progetti di aiuto che possono essere considerati compatibili con il mercato comune. Secondo le informazioni di cui dispone la Commissione, nessuno Stato membro ha finora notificato progetti di aiuti di Stato al settore della pesca e dell'acquacoltura connessi al naufragio della Prestige. Va tuttavia precisato che a norma dell'articolo 19, paragrafo 2, del regolamento 2792/1999 (1), modificato dal regolamento 2369/2002 (2), i contributi finanziari obbligatori degli Stati membri alle misure cofinanziate dalla Comunità e previste dai piani di sviluppo non devono più essere notificati preventivamente alla Commissione.

Nel presente contesto dei Fondi strutturali, la Commissione, avvalendosi del potere d'iniziativa conferitole dal trattato CE, ha presentato al Consiglio una proposta di regolamento (3) a seguito della quale il Consiglio ha adottato il regolamento (CE) n. 2372/2002 del Consiglio, del 20 dicembre 2002, che istituisce misure specifiche per indennizzare i settori della pesca, della molluschicoltura e dell'acquacoltura in Spagna colpiti dalla marea nera fuoriuscita dalla petroliera Prestige (4). Il regolamento prevede misure di sostegno eccezionali per le persone e le imprese attive nei settori della pesca, della molluschicoltura e dell'acquacoltura nelle zone costiere spagnole colpite dal naufragio della Prestige, nonché deroghe a certe disposizioni del regolamento (CE) n. 2792/1999 e una partecipazione comunitaria complementare atta a permettere l'attuazione di tali misure. Inoltre, sulla base delle disposizioni vigenti riguardanti lo Strumento finanziario di orientamento della pesca (SFOP), un indennizzo per cessazione temporanea dell'attività potrebbe essere concesso ai pescatori degli altri Stati membri che hanno dovuto interrompere le proprie attività a seguito del naufragio della Prestige. Finora tuttavia non è stata presentata nessuna domanda in tal senso alla Commissione.

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(1)GU L 337 del 30.12.1999.

(2)  Regolamento (CE) n. 2369/2002 del Consiglio, del 20 dicembre 2002, recante modifica del regolamento (CE) n. 2792/1999 che definisce modalità e condizioni delle azioni strutturali comunitarie nel settore della pesca, GU L 358 del 31.12.2002.

(3)  COM(2002) 766 def.

(4)GU L 358 del 31.12.2002.

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(2004/C 88 E/0330)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0432/03

di Dorette Corbey (PSE) alla Commissione

(18 febbraio 2003)

Oggetto:   Inquinamento atmosferico: superamento della soglia per le particelle sospese

Secondo la direttiva 1999/30/CE (1) del Consiglio, quest'anno si effettuerà la valutazione delle esperienze raccolte con tale direttiva. Da una prima relazione preliminare della Commissione (23 maggio 2002: Overview of Methods and Results of the Preliminary Assessment of Airquality in Europe under Directives 96/62/EC and 1999/30/EC), risulta che sono stati frequentemente superati i valori limite per le particelle sospese (PM10).

La Commissione può indicare in che misura questo quadro preoccupante venga confermato da dati più aggiornati?

La Commissione può indicare quanti decessi prematuri nell'Unione europea vanno ascritti all'inquinamento atmosferico provocato da particelle sospese?

La Commissione ritiene che gli Stati membri, in cui si verificano tali superamenti della soglia, abbiano adottato misure insufficienti per rimanere al di sotto dei valori limite per le emissioni di particelle sospese?

La Commissione può indicare quali misure pensa di adottare?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(1o aprile 2003)

In base alla direttiva 1999/30/CE del Consiglio del 22 aprile 1999 concernente i valori limite di qualità dell'aria ambiente per il biossido di zolfo, il biossido di azoto, gli ossidi di azoto, le particelle e il piombo, gli Stati membri erano tenuti ad inviare alla Commissione al più tardi entro il 30 settembre 2002 i dati relativi all'anno 2001. La Commissione, sulla base di questi dati, redige una relazione di sintesi, che illustra anche il livello di superamento dei valori limite. I dati recenti indicano che, rispetto ai valori limite, i livelli di PM10 (2) in alcune zone d'Europa sono realmente piuttosto elevati. I problemi sono soprattutto connessi al superamento del valore limite a breve termine (non più di 35 microgrammi rispetto al limite medio giornaliero di 50 microgrammi per metro cubo (μg/m3)), specialmente in punti di traffico intenso o presso siti industriali, rispetto al valore limite a lungo termine di 40 μg/m3 (media annua). Nell'ambiente urbano sono più frequentemente rilevati superamenti nell'Europa meridionale rispetto alle regioni settentrionali e occidentali. Tali valori limite saranno tuttavia giuridicamente vincolanti soltanto nel 2005.

Per valutare l'impatto sulla salute umana dell'inquinamento dell'aria, compreso quello dovuto alle particelle, la Commissione finanzia l'analisi sistematica degli aspetti sanitari connessi alla qualità dell'aria in Europa, condotta dall'Organizzazione mondiale della sanità (OMS). Secondo una bozza di relazione definitiva recentemente resa disponibile, l'esposizione a lungo termine alle attuali concentrazioni di PM può determinare una riduzione significativa dell'aspettativa di vita media, potenzialmente di 1-2 anni. Inoltre, un recente studio indipendente sulla popolazione aggregata di Francia, Austria e Svizzera (circa 75 milioni di persone) stima che circa 40 000 decessi l'anno possono essere attribuiti alle PM presenti nell'ambiente (Kunzli et al. 2000 (3)).

In questa fase, è prematuro trarre conclusioni sull'adeguatezza delle misure adottate dagli Stati membri per garantire il rispetto dei valori limite entro il 2005, così come prescritto dalla direttiva 1999/30/CE. In base alle direttive 96/62/CE (4) e 1999/30/CE, gli Stati membri redigono ogni anno una relazione sui piani e i programmi di adeguamento ai valori limite: la prima relazione deve essere inviata nel dicembre 2003. A tale momento, la Commissione sarà in grado di valutare le prospettive di conformità ai valori limite.

Tuttavia, considerata l'indifferibilità di un intervento di riduzione dei livelli di PM, la Commissione ha già dichiarato le PM una delle maggiori sostanze inquinanti attualmente oggetto del programma Aria pulita per l'Europa (CAFE), avviato nel maggio 2001 (5). L'obiettivo di CAFE è sviluppare la strategia tematica per l'inquinamento dell'aria del Sesto programma d'azione ambientale, da realizzare entro il 2005. Tale strategia comprenderà le opzioni politiche sulle modalità di ulteriore riduzione dei rischi per la salute derivanti dalle PM. La Commissione è coadiuvata in questo compito da numerosi gruppi di lavoro comprendenti esperti degli Stati membri, dei paesi candidati, dell'industria e di organizzazioni ambientali non governative.

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(1)GU L 163 del 29.6.1999, pag. 41.

(2)  Particelle di diametro inferiore a 10 micrometri (μm).

(3)  Kunzli, N. et al. Public-health impact of outdoor and traffic-related air pollution: a European assessment. (Impatto sulla salute pubblica dell'inquinamento atmosferico esterno e dovuto al traffico: una valutazione europea) Lancet 356: 795 - 801 (2000).

(4)  Direttiva 96/62/CE del Consiglio, del 27 settembre 1996, in materia di valutazione e gestione della qualità dell'aria, GU L 296 del 21.11.1996.

(5)  COM(2001) 245 def.

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(2004/C 88 E/0331)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0547/03

di Struan Stevenson (PPE-DE) alla Commissione

(19 febbraio 2003)

Oggetto:   Esportazioni di carni bovine e di bestiame vivo in Libano e in Egitto

Può la Commissione far conoscere i quantitativi (espressi in equivalente peso carcassa) (1) di bestiame vivo e (2) di carni bovine esportati dalla Comunità (a) in Libano e (b) in Egitto negli ultimi tre anni civili per i quali sono disponibili dati?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(7 marzo 2003)

La seguente tabella riprende le esportazioni comunitarie di animali bovini vivi e di carni bovine in Libano e in Egitto negli anni 1999, 2000 e 2001.

I dati statistici completi per il 2002 non sono ancora disponibili.

Esportazioni EU 15 in tonnellate (equivalente peso carcassa)

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(2004/C 88 E/0332)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0570/03

di Freddy Blak (GUE/NGL) alla Commissione

(28 febbraio 2003)

Oggetto:   Prelievo punitivo sulle autovetture importate

Lo Stato danese riscuote aliquote diversificate sui veicoli a motore usati, in funzione dell'età dell'autovettura.

Ai sensi della notifica n. 977 del 2 dicembre 2002, «Notifica della legge sulla tassa di registrazione dei veicoli a motore», articolo 4, par. 6, commi 1) e 2), ad esempio, quanto più vecchia è l'automobile, quanto prima scatta l'aliquota superiore (180 % invece di 105 %) applicabile al valore dell'auto.

Nella pratica ciò significa che il regime di importazione dei veicoli a motore in Danimarca, in molti casi, rende più costoso importare e registrare un veicolo straniero rispetto ad un veicolo equivalente acquistato in Danimarca.

Ne consegue un ostacolo tecnico al commercio a sfavore delle merci importate.

Ritiene la Commissione che tale regime sia compatibile con le disposizioni in materia di libera circolazione delle merci senza discriminazioni attraverso le frontiere dell'UE?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(8 aprile 2003)

Allo stato attuale la legislazione comunitaria o l'armonizzazione delle disposizioni fiscali nazionali applicate dagli Stati membri in materia di tassazione delle autovetture risultano alquanto limitate. Inoltre, la normativa comunitaria in tema di tassazione degli autoveicoli è estremamente complessa e non è conforme alle necessità di un mercato interno. Tuttavia, qualsiasi modifica a tale legislazione può essere apportata solo col consenso unanime degli Stati membri, e, dal lato pratico, la Commissione può fare ben poco per migliorare la situazione nel breve periodo.

In linea di principio, gli Stati membri, quando gli autoveicoli entrano per la prima volta in circolazione nel loro territorio, sono liberi di applicare loro il corrispondente regime fiscale nazionale, e, di fatto, la maggior parte degli Stati membri agisce così. Tuttavia, i diritti degli Stati membri in questo campo sono considerevolmente limitati dalle disposizioni del trattato CE e della normativa comunitaria derivata.

In primo luogo, ai sensi dell'art.90 del trattato CE, agli Stati membri è vietato tassare le importazioni in misura maggiore rispetto ai prodotti nazionali affini e concorrenziali. Consapevole di ciò, un certo numero di Stati membri applica imposte agli autoveicoli usati importati utilizzando criteri di valutazione arbitrari.

Tale sistema di valutazione è stato oggetto di giudizio della Corte di giustizia nella causa C-393/98 (Gomes Valente) e, conformemente, nella recente causa C-101/00 (Antti Siilin). La Corte ha dichiarato che:

In altre parole, a prescindere dal sistema di valutazione utilizzato, quando l'imposta è applicata ad un autoveicolo usato importato, il valore in base al quale l'imposta viene applicata più l'imposta stessa non devono mai superare il prezzo di un equivalente autoveicolo usato, per il quale sia già stata versata l'imposta, che sia già all'interno dello Stato membro. La Danimarca deve ancora conformare la propria legislazione al disposto della Corte e la conseguente posizione giuridica è attualmente in esame.

In aggiunta alle disposizioni del trattato CE, due direttive del Consiglio restringono rigidamente il diritto degli Stati membri ad applicare imposte sui consumi agli autoveicoli importati da cittadini per uso personale da altri Stati membri.

La prima è la direttiva del Consiglio 83/182/CEE del 28 marzo 1983, relativa alle franchigie fiscali applicabili all'interno della Comunità in materia d'importazione temporanea di taluni mezzi di trasporto (1); la seconda, la direttiva 83/183/CEE, del 28 marzo 1983, relativa alle franchigie fiscali applicabili alle importazioni definitive di beni personali di privati provenienti da uno Stato membro (1).

In questo contesto, la Commissione ha già adottato misure contro la Danimarca in merito all'applicazione dell'art.1 della sopra citata direttiva. In particolare, è stato di recente notificato alla Danimarca un parere motivato su questo punto e qualora la Commissione non riceva una risposta soddisfacente entro due mesi, la questione potrebbe essere presentata davanti alla Corte di Giustizia. Al riguardo si fa riferimento al comunicato stampa rilasciato il 23 gennaio 2003.

La Commissione ha recentemente pubblicato una comunicazione in materia di tassazione delle autovetture nell'Unione europea (2), al fine di lanciare una consultazione con gli Stati membri, le altre istituzioni comunitarie e le parti interessate influenti sul tema delle future possibilità di azione per adottare misure a livello comunitario e nazionale. Questa consultazione è attualmente in corso. Sulla base dei principi fondamentali di detta comunicazione e alla luce dei risultati della consultazione, la Commissione, nel 2004, potrebbe presentare delle proposte per una legislazione comunitaria che riguarda, tra l'altro, il metodo di calcolo della tassa d'immatricolazione sulle autovetture usate trasferite da uno Stato membro ad un altro.

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(1)GU L 105 del 23.4.1983.

(2)  COM(2002) 431 def.

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(2004/C 88 E/0333)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0610/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(3 marzo 2003)

Oggetto:   UE/Sao Tomè e Principe 1999-2003: Cooperazione, Sviluppo, Diritti Umani, Assistenza, ecc.

Per il 1999, 2000, 2001, 2002 e 2003 e in riferimento a Sao Tomè e Principe, chiedo alla Commissione: Quali programmi ha sviluppato o sviluppa l'Unione europea in questo paese? Quali finanziamenti gli sono destinati? Qual è la durata prevista di ciascun programma? Quali risultati hanno ottenuto questi programmi e qual è stata la valutazione del loro successo o fallimento? Quali sviluppi possono essere evidenziati in ognuno di essi?

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(2004/C 88 E/0334)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0611/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(3 marzo 2003)

Oggetto:   UE/Guinea Bissau 1999-2003: Cooperazione, Sviluppo, Diritti Umani, Assistenza, ecc.

Per il 1999, 2000, 2001, 2002 e 2003 e in riferimento alla Guinea Bissau, chiedo alla Commissione: Quali programmi ha sviluppato o sviluppa l'Unione europea in questo paese? Quali finanziamenti gli sono destinati? Qual è la durata prevista di ciascun programma? Quali risultati hanno ottenuto questi programmi e qual è stata la valutazione del loro successo o fallimento? Quali sviluppi possono essere evidenziati in ognuno di essi?

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(2004/C 88 E/0335)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0612/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(3 marzo 2003)

Oggetto:   UE/Capo Verde 1999-2003: Cooperazione, Sviluppo, Diritti Umani, Assistenza, ecc.

Per il 1999, 2000, 2001, 2002 e 2003 e in riferimento a Capo Verde, chiedo alla Commissione: Quali programmi ha sviluppato o sviluppa l'Unione europea in questo paese? Quali finanziamenti gli sono destinati? Qual è la durata prevista di ciascun programma? Quali risultati hanno ottenuto questi programmi e qual è stata la valutazione del loro successo o fallimento? Quali sviluppi possono essere evidenziati in ognuno di essi?

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(2004/C 88 E/0336)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0613/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(3 marzo 2003)

Oggetto:   UE/Mozambico 1999-2003: Cooperazione, Sviluppo, Diritti Umani, Assistenza, ecc.

Per il 1999, 2000, 2001, 2002 e 2003 e in riferimento al Mozambico, chiedo alla Commissione: Quali programmi ha sviluppato o sviluppa l'Unione europea in questo paese? Quali finanziamenti gli sono destinati? Qual è la durata prevista di ciascun programma? Quali risultati hanno ottenuto questi programmi e qual è stata la valutazione del loro successo o fallimento? Quali sviluppi possono essere evidenziati in ognuno di essi?

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(2004/C 88 E/0337)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0614/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(3 marzo 2003)

Oggetto:   UE/Angola 1999-2003: Cooperazione, Sviluppo, Diritti Umani, Assistenza, ecc.

Per il 1999, 2000, 2001, 2002 e 2003 e in riferimento all'Angola, chiedo alla Commissione: Quali programmi ha sviluppato o sviluppa l'Unione europea in questo paese? Quali finanziamenti gli sono destinati? Qual è la durata prevista di ciascun programma? Quali risultati hanno ottenuto questi programmi e qual è stata la valutazione del loro successo o fallimento? Quali sviluppi possono essere evidenziati in ognuno di essi?

Risposta comune

data dal sig. Nielson in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-0610/03,

E-0611/03, E-0612/03, E-0613/03 e E-0614/03

(21 maggio 2003) Le domande dell'onorevole parlamentare sono dettagliate e coprono svariati ambiti.

Fondo europeo di sviluppo

La principale fonte di cooperazione finanziaria con tali paesi è il Fondo europeo di sviluppo (FES). Tali fondi sono stati forniti nel quadro delle convenzioni di Lomé e, a partire dal 1o aprile 2003, dell'accordo di Cotonou. Nella tabella allegata, che è inviata direttamente all'onorevole parlamentare e al segretariato del Parlamento, sono sintetizzati gli stanziamenti d'impegno e di pagamento per ciascun paese per il periodo 1999-2002, al fine di mostrare le dimensioni di ciascun programma ed il suo sviluppo nel corso del periodo preso in considerazione.

Il capo delegazione presenta relazioni circa l'attuazione dei programmi finanziati dal FES nel paese in questione.

Le relazioni coprono, tra gli altri:

Le relazioni circa la situazione fino alla fine del 2002 sono in corso di perfezionamento e saranno inviate all'onorevole parlamentare non appena disponibili.

Altri finanziamenti

Il finanziamento per tali paesi può inoltre essere fornito a partire dal bilancio comunitario generale. Le informazioni relative ai progetti volti a sostenere la democrazia e i diritti umani sono state inviate al Parlamento e al segretariato del Parlamento. Le informazioni su altri progetti finanziati dal bilancio saranno inviate quanto prima.

Efficacia

La Commissione attribuisce grande importanza a massimizzare l'efficacia delle azioni finanziate. La strategia degli interventi in ciascun paese è decisa dopo un'attenta discussione con il governo, gli altri donatori e la società civile. Sintesi delle cinque strategie sono state inviate all'onorevole parlamentare e al segretariato del Parlamento. Il testo completo di ciascuna strategia è disponibile sul sito Internet della direzione generale (D) Sviluppo, all'indirizzo: http://europa.eu.int/comm/development/body/csp_rsp/csp_en.cfm.

Sono state condotte numerose valutazioni in relazione ai cinque paesi; sintesi delle relazioni completate a partire dal 1999 sono state inviate all'onorevole parlamentare e al segretariato del Parlamento. Il testo completo di ciascuna relazione è disponibile sul sito Internet di EuropeAid, all'indirizzo: http://europa.eu.int/comm/europeaid/evaluation/program/acprep.htm.

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(2004/C 88 E/0338)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0697/03

di Brice Hortefeux (PPE-DE) alla Commissione

(10 marzo 2003)

Oggetto:   Armonizzazione dei sistemi di indicazione delle taglie

Nello scorso mese di gennaio abbiamo celebrato il decimo anniversario del mercato interno. I cambiamenti intervenuti durante questi dieci anni hanno profondamente trasformato l'Europa e la vita dei suoi cittadini. Sono state abbattute molte barriere e si sono aperte nuove porte. I consumatori dispongono di una scelta indiscutibilmente più vasta di prodotti di elevata qualità e possono più facilmente mettere a confronto i prezzi, grazie all'euro.

Eppure, esistono oggi nell'Unione europea almeno quattro sistemi diversi per indicare la taglia dei vestiti e il numero di scarpa. Infatti, Italia, Francia, Germania e Regno Unito hanno ciascuno un proprio sistema. Ora, questa mancanza di armonizzazione non fa che complicare la vita dei consumatori e quello delle imprese esportatrici.

In tale contesto, non ritiene la Commissione che l'eliminazione di queste divergenze tecniche potrebbe agevolare il completamento del mercato unico europeo? E in caso affermativo, come intende la Commissione pervenire a tale armonizzazione?

Risposta data dal sig. Liikanen a nome della Commissione

(2 aprile 2003)

La Commissione rinvia l'onorevole parlamentare alla risposta da essa data all'interrogazione scritta E-3437/02 dell'ori. Menrad (1).

La Commissione desidera ribadire che attualmente non contempla la possibilità d'alcuna iniziativa mirante a normalizzare le misure e l'etichettatura di capi d'abbigliamento e calzature a livello europeo.

Benché molti operatori europei del settore dell'abbigliamento sostengano che un sistema armonizzato migliorerebbe la concorrenzialità del settore, l'esistenza di sistemi diversi di misure non è stata riconosciuta in quanto tale come un ostacolo agli scambi a termini del diritto comunitario. A quanto risulta alla Commissione inoltre non esiste a questo proposito alcun consenso di portata comunitaria tra i soggetti economici interessati e/o gli Stati membri interessati. Un possibile modo di procedere sarebbe un'iniziativa degli operatori del settore mirante a stabilire accordi volontari tra tutte le parti interessate (fabbricanti, importatori, consumatori ...) nonché, all'occorrenza, le diverse autorità nazionali.

Il Comitato europeo di normalizzazione sta attualmente lavorando per elaborare un sistema d'etichettatura per le misure d'ogni tipo d'indumenti e sui relativi metodi di misurazione. Tali norme, la cui elaborazione non è stata richiesta dalla Commissione, sono il risultato di un'iniziativa degli operatori del settore, i quali saranno liberi di applicarle come e quando lo ritengano opportuno.

Per quanto riguarda le calzature la Commissione è a conoscenza d'iniziative facenti capo all'industria calzaturiera miranti a definire misure normalizzate per incrementare l'impiego delle tecnologie dell0informazione e della comunicazione all'interno del settore. Come avviene nel settore dell'abbigliamento tuttavia non si è ancora manifestato alcun consenso a livello di Comunità tra i soggetti economici interessati e le autorità nazionali circa l'armonizzazione dei sistemi d'indicazione delle misure. In queste circostanze la Commissione ritiene che accordi volontari costituiscano attualmente il miglior modo di procedere per gli operatori del settore.

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(1)GU C 137 E del 12.6.2003, pag. 208.

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(2004/C 88 E/0339)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0761/03

di Charles Tannock (PPE-DE) alla Commissione

(12 marzo 2003)

Oggetto:   Requisiti UE relativi all'installazione di antenne per la telefonia mobile

Rispondendo all'interrogazione scritta E-3246/02 (1), il commissario Byrne asserisce tra l'altro che:

La Commissione può chiarire lo status giuridico della raccomandazione 1999/519/CEE del Consiglio (2)? In particolare, le indicazioni relative ai livelli di sicurezza a cui si fa riferimento nella raccomandazione hanno solo un effetto consultivo o, se uno Stato membro non assicurasse l'applicazione di tali linee guida da parte dei produttori o delle autorità di pianificazione preposte, tale Stato violerebbe la direttiva 1999/5/CE (3) (in considerazione del requisito generale contenuto nel preambolo/considerando 14 della direttiva per cui «si dovrebbe vigilare attentamente a che le apparecchiature radio e le apparecchiature terminali di telecomunicazione non costituiscano un inutile rischio per la salute») o qualsivoglia altra normativa comunitaria?

Può la Commissione affermare con sicurezza che le disposizioni regolamentari che disciplinano l'installazione di antenne di telefonia mobile in ciascuno Stato membro sono conformi ai requisiti imposti ai produttori o ad altri requisiti fissati dalla direttiva 1995/5/CE, oppure la Commissione effettua indagini solo allorché riceve una denuncia?

Infine, la Commissione possiede informazioni in merito a quali Stati membri insistono sulla necessità di ubicare le antenne di telefonia mobile perlomeno a 500 metri di distanza dalle scuole e dalle zone residenziali?

Risposta data dal sig. Liikanen a nome della Commissione

(14 aprile 2003)

I limiti d'esposizione stabiliti dalla raccomandazione del Consiglio 1999/519/CE del 12 luglio 1999 relativa alla limitazione dell'esposizione del pubblico ai campi elettromagnetici (da 0 Hz a 300 GHz) non sono vincolanti per gli Stati membri giacché a norma delle disposizioni del trattato CE le raccomandazioni non hanno carattere obbligatorio; esse sono peraltro state adottate dalla maggioranza degli Stati membri, Regno Unito incluso. Mentre alcuni Stati membri applicano livelli più rigorosi, nessuno Stato membro ne applica di meno rigorosi.

Corne ha già indicato nella sua risposta all'interrogazione scritta dell'onorevole parlamentare E-2736/00 (4) la Commissione ha dato incarico agli organismi europei di normazione di tenere pienamente conto di tali limiti nel redigere norme armonizzate di sicurezza per le apparecchiature mobili di comunicazione, in applicazione della direttiva sulle apparecchiature radio ed i terminali di telecomunicazione (direttiva R&TTE) 1999/5/CE (5). Di conseguenza le apparecchiature che espongano il pubblico a livelli superiori a quelli stabiliti dalla raccomandazione del Consiglio risulterebbero chiaramente non conformi alle prescrizioni fondamentali della direttiva in tema di sicurezza; in tali casi l'articolo 9 della direttiva fa obbligo agli Stati membri d'intervenire in modo appropriato nei confronti di tali apparecchiature non conformi.

In forza dell'articolo 7, paragrafo 2 della direttiva R&TTE gli Stati membri possono inoltre restringere l'entrata in servizio di apparecchiature radio, in particolare per motivi connessi alla sanità pubblica. La Commissione è consapevole dell'esistenza di un gran numero di regolamenti nazionali e locali che disciplinano l'installazione di antenne per la telefonia mobile. Per quanto uno studio a largo raggio di tali regolamenti risulti in pratica impossibile (poiché molti di essi sono stati adottati a livello locale) la Commissione non è a conoscenza di alcun regolamento nazionale che imponga prescrizioni tali da allentare in pratica il regime stabilito nella direttiva 1999/5/CE.

Per quanto riguarda la garanzia che le apparecchiature rispettino le prescrizioni della direttiva R&TTE, questo è in primo luogo un compito degli Stati membri. A norma dell'articolo 9 della direttiva la funzione della Commissione è raggiungere un parere sui casi notificati di mancato rispetto delle norme, e non assumersi il compito di iniziare procedimenti legali contro i fabbricanti di apparecchiature. Qualora tuttavia gli Stati membri non adempissero all'obbligo di garantire il rispetto delle norme la Commissione potrebbe iniziare procedimenti per infrazione a norma dell'articolo 226 del trattato CE. Non vi sono tuttavia ragioni di ritenere che questo sia attualmente il caso: le campagne di misurazioni effettuate da diversi Stati membri hanno dimostrato che i livelli d'esposizione derivanti dalle antenne per la telefonia mobile risultavano di gran lunga inferiori ai limiti stabiliti dalla raccomandazione del Consiglio.

Per quanto riguarda l'ultima domanda la Commissione non è a conoscenza di alcun regolamento che stabilisca distanze minime adottato a livello di Stati membri. Alcune autorità locali hanno peraltro adottato regolamenti di questo tipo in risposta alle preoccupazioni del pubblico.

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(1)GU C 137 E del 12.6.2003, pag. 179.

(2)GU L 199 del 30.7.1999, pag. 59.

(3)GU L 91 del 7.4.1999, pag. 10.

(4)GU C 174 E del 19.6.2001.

(5)  Direttiva 1999/5/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 1999 riguardante le apparecchiature radio e le apparecchiature terminali di telecomunicazione e il reciproco riconoscimento della loro conformità; GU L 91 del 7.4.1999.

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(2004/C 88 E/0340)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0867/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(20 marzo 2003)

Oggetto:   Crisi economica in Venezuela

In questi ultimi mesi la crisi sociale, economica e politica del Sud America si è aggravata ulteriormente investendo anche il Venezuela.

In Venezuela molti dei cittadini presenti sono di nazionalità italiana; ed infatti in questo Paese da molti anni risiede una delle comunità italiane più numerose, insieme a quella spagnola.

La situazione attuale ha fatto praticamente crollare tutte le attività economiche con conseguente chiusura delle imprese, portando ad un'enorme perdita di profitti per le aziende italiane presenti sul territorio venezuelano e ad una disoccupazione dilagante.

Tutto ciò sta causando un effettivo stato di guerra civile in cui quotidianamente vengono compiuti saccheggi, omicidi, furti e rapine contro i cittadini, senza che alcuna istituzione internazionale si sia interessata per dare una risposta efficace a questo problema.

Oggi, dopo anni di sacrifici, i cittadini europei presenti in Venezuela non hanno avuto ancora alcun sostegno da parte della UE.

Ciò premesso, può la Commissione far sapere se:

Può essa fornire, inoltre, un quadro generale della situazione?

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(2004/C 88 E/0341)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0937/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(26 marzo 2003)

Oggetto:   Sostegno ai cittadini UE presenti in Venezuela

Negli ultimi mesi la crisi sociale, economica e politica in Venezuela si è evoluta in maniera drammatica provocando il crollo di fatto di tutte le attività economiche, con conseguente chiusura di alcune imprese ed una crescita esponenziale della disoccupazione, e gettando questo paese in una sorta di guerra civile. Inoltre molti cittadini, tra i quali anche detentori di alte cariche militari, che si sono dichiarati contrari all'attuale Presidente Hugo Chavez, sono stati costretti all'esilio.

La responsabilità di tale situazione sarebbe dovuta principalmente all'attuale Presidente del Venezuela che, pur essendo stato eletto democraticamente, in breve tempo sembrerebbe aver instaurato una sorta di regime autoritario incentrando tutti i poteri dello Stato nella sua persona.

Inoltre, secondo l'opinione di coloro che sono stati costretti all'esilio, anche i più elementari principi di democrazia, come la libertà d'opinione e il rispetto dei diritti umani, sanciti da numerose Convenzioni internazionali e dalla Carta dei diritti fondamentali dell'UE, sono costantemente violati.

Tra i cittadini europei presenti in Venezuela, oltre a spagnoli e portoghesi, vi è una delle più numerose comunità italiane, che in oltre 50 anni di presenza sul territorio ha contribuito notevolmente allo sviluppo di questo paese. Sembrerebbe tuttavia che a tutt'oggi essi non abbiano avuto ancora alcun sostegno da parte della UE, né vi sarebbe stato un reale interessamento da parte delle organizzazioni internazionali nei loro confronti.

Sono stati finora raccolti 4,5 milioni di firme per chiedere al Parlamento venezuelano di indire, nel più breve tempo possibile, nuove elezioni.

Ciò premesso, può la Commissione far sapere:

Risposta comune

data dal sig. Patten in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-0867/03 e E-0937/03

(30 aprile 2003)

La crisi sociale, politica ed economica del Venezuela resta irrisolta e l'estrema polarizzazione rende molto difficile l'individuazione di una rapida soluzione. Il governo venezuelano è stato ambiguo nei confronti della comunità internazionale (in particolare nei confronti dell'Organizzazione degli Stati americani — OSA) nel condurre i negoziati in corso con l'opposizione e quest'ultima teme che il presidente farà uso di tattiche dilatorie per rinviare al 2004 un possibile referendum di revoca. A breve termine non vi sarà alcun miglioramento significativo della situazione economica. Per il 2003 è prevista una contrazione del prodotto interno lordo del 20 %, che farà crescere la disoccupazione, scadere le condizioni di vita e aumentare la povertà. È probabile che le entrate statali nel corso di quest'anno non raggiungano i livelli precedenti lo sciopero generale, il che renderà difficile il soddisfacimento delle istanze sociali.

La Commissione e gli Stati membri seguono con grande attenzione la situazione venezuelana. Preoccupata di un'evidente scissione della società tra sostenitori ed oppositori del presidente Chávez, l'Unione ha messo l'accento, così come l'OSA, sulla necessità di una soluzione elettorale della crisi, in modo pacifico e democratico secondo il dettato costituzionale. Due Stati membri (Spagna e Portogallo) sono membri del «gruppo di amici» creato per sostenere gli sforzi dell'OSA.

Non esiste uno speciale accordo di aiuto tra la Comunità ed il Venezuela, essendo la cooperazione basata sull' «Accordo quadro in materia di cooperazione, tra la Comunità e la Comunità andina» entrato in vigore nel 1998. Un memorandum d'intesa concluso tra la Comunità ed il Venezuela, firmato il 15 ottobre 2001, assegna 38,5 milioni di euro alla cooperazione bilaterale per il periodo 2000-2006. In esso è previsto un sostegno al Venezuela nei settori della ricostruzione, della prevenzione dei disastri e della diversificazione economica. Un ulteriore importo di 25 milioni di euro è stato messo a disposizione per aiutare il processo di ristrutturazione.

Oltre a ciò, come risposta alla crisi attuale, la Comunità sta sostenendo finanziariamente l'OSA per facilitare il dialogo in corso tra le parti e l'attuazione di eventuali accordi, vertenti sui tre aspetti principali delle elezioni libere e democratiche, delle indagini sui fatti dell'aprile 2002 e del disarmo della popolazione civile. La Commissione è anche pronta ad inviare una missione di osservazione delle elezioni, qualora sia svolto un referendum.

Nell'ambito del contributo comunitario ad operazioni nei paesi in via di sviluppo attuate da organizzazioni non governative (linea di bilancio Β7-6000), la Commissione sta valutando la possibilità di dare la precedenza alle proposte relative al settore sociale dei paesi dell'America latina, compreso il Venezuela.

La Commissione non ha adottato alcuna misura speciale volta a tutelare i cittadini dell'Unione in Venezuela. La loro tutela e l'aiuto agli stessi sono di norma garantiti dai loro paesi d'origine.

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(2004/C 88 E/0342)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0896/03

di Klaus-Heiner Lehne (PPE-DE) alla Commissione

(21 marzo 2003)

Oggetto:   Prassi adottata dal fisco tedesco in materia di IVA

Sempre più spesso il fisco tedesco chiede a imprese con sede all'estero e che spediscono merci dalla propria sede ad un cliente in Germania, che venga applicata l'IVA intratedesca. Il fisco tedesco è del parere che il venditore la cui sede è al di fuori del territorio tedesco debba pagare l'IVA in Germania in relazione a forniture a favore di clienti tedeschi. Tale principio viene applicato per esempio laddove la merce non venga trasportata direttamente dal cliente tedesco, ma sia diretta prima verso il magazzino dello spedizioniere affinché possa essere verificato l'ordine per garantire la completezza e integrità delle merci. Soltanto in seguito al saldo dell'importo dovuto e al controllo delle merci, il venditore non tedesco dà il via libera alla consegna della merce, ovvero il cliente la ritira in prima persona o tramite terzi. Il fisco tedesco è del parere che, malgrado la merce sia destinata ad un cliente, essa venga trasportata in Germania a piena disponibilità del venditore. Tale prassi ostacola notevolmente gli scambi intracomunitari con la Repubblica federale tedesca. A tal proposito si pongono le seguenti domande:

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(7 maggio 2003)

L'interrogazione dell'onorevole parlamentare riguarda il luogo in cui si presume vengano effettuate le spedizioni da parte di venditori con sede al di fuori del territorio tedesco, che vendono merci ad acquirenti residenti in Germania, quando le merci vengono depositate in un primo tempo in un magazzino dello spedizioniere, dove i clienti le ritirano.

La risposta a tale interrogazione dipende dalle particolari circostanze in cui viene effettuata ciascuna operazione e dalle condizioni concrete dei contratti conclusi tra i venditori e i loro clienti. È opportuno in particolare esaminare se il trasporto delle merci venga effettuato nel quadro delle consegne oppure se il trasporto preceda un'eventuale consegna.

La Commissione è già stata informata del problema segnalato nell'interrogazione parlamentare e intende mettersi in contatto con le autorità tedesche per chiarire la portata della loro prassi.

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(2004/C 88 E/0343)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0900/03

di Richard Corbett (PSE) alla Commissione

(21 marzo 2003)

Oggetto:   Restrizioni al mercato interno

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(25 aprile 2003)

La Commissione è consapevole del fatto che le procedure d'autorizzazione relative a diversi prodotti esistenti in tutti gli Stati membri rischiano di porre problemi ai fini della libera circolazione dei beni, spesso a causa del tempo necessario alle amministrazioni nazionali per espletare tali procedure anche quando siano state per quanto possibile snellite.

L'eccessivo ritardo nell'ottenere una risposta alla richiesta d'autorizzazione nel caso riferito dall'onorevole parlamentare è senz'altro increscioso, come lo è il silenzio delle autorità italiane alle quali l'onorevole parlamentare ha due volte richiesto chiarimenti. Il caso verrà quindi registrato in quanto denuncia.

Per consolidare la cooperazione amministrativa e coinvolgere direttamente gli Stati membri nell'affrontare le difficoltà cui i loro cittadini e le loro imprese devono far fronte quando vogliono entrare su altri mercati nazionali è stata costituita una rete di cooperazione per affrontare i problemi amministrativi con ripercussioni transfrontaliere, denominata Solvit.

Una breve presentazione del compito di Solvit ed alcuni suggerimenti circa le modalità per prendere contatto con questa rete sono disponibili all'indirizzo seguente: http://europa.eu.int/comm/internal_market/solvit/indexen.htm

La Commissione ritiene che Solvit possa affrontare in modo efficace il problema che l'onorevole parlamentare ha portato alla sua attenzione. Di conseguenza la pratica sarà trasmessa alla rete Solvit che cercherà di risolvere tale problema nel giro di dieci settimane.

La Commissione seguirà attentamente l'evoluzione di questo caso.

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(2004/C 88 E/0344)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0921/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(24 marzo 2003)

Oggetto:   Timor orientale — massacri del 1999. Condanna dei responsabili. Indonesia. Diritti umani

Il 12 marzo un generale di brigata indonesiano è stato condannato a 5 anni di reclusione da un tribunale speciale di Giacarta per crimini contro l'umanità, in quanto non ha impedito i massacri commessi nel 1999 a Timor orientale. All'epoca degli avvenimenti, il generale Noer Muis era colonnello e comandante militare a Timor orientale.

Il processo giudiziario di definizione delle responsabilità riguardo all'oppressione e al genocidio perpetrati, incentivati o tollerati dalle forze indonesiane è stato classificato come «frode» da gruppi internazionali che si occupano di diritti umani, in quanto tra gli imputati non vi erano militari di grado superiore, quali il generale Wiranto, comandante delle forze armate e ministro della difesa.

Il 19 dicembre 2002, nell'interrogazione scritta (E-3865/02 (1)) presentata al Consiglio da Jules Maaten e Lousewies Van Der Laan è stato chiesto: «(...) Riconosce il Consiglio che le condanne concernenti Timor orientale dimostrano che l'Indonesia non si è assunta la responsabilità per i crimini contro l'umanità a Timor orientale, come afferma l'Alto Commissario dell'ONU per i diritti dell'uomo?» A tale quesito non è ancora stata fornita alcuna risposta.

Visto che sembra che il tribunale in oggetto sia stato istituito in seguito alle pressioni internazionali esercitate sul governo indonesiano affinché i crimini commessi a Timor orientale fossero giudicati e puniti, chiedo alla Commissione:

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(6 maggio 2003)

Attraverso la delegazione in Indonesia la Commissione segue con attenzione, in coordinamento con i rappresentanti delie ambasciate degli Stati membri dell'Unione europea, i processi istruiti dinanzi al Tribunale speciale indonesiano incaricato di giudicare le violazioni dei diritti dell'uomo commesse a Timor orientale.

Il generale di brigata Noer Muis è uno dei 18 ufficiali e membri delle milizie processati per gli episodi di violenza verificatisi prima e dopo lo svolgimento del referendum a Timor orientale nel 1999. Il 12 marzo 2003 il generale Noer Muis è stato condannato a cinque anni di carcere per non essere riuscito a impedire due attacchi di estrema gravità contro la popolazione civile.

Fino a oggi il Tribunale di primo grado ha assolto 12 imputati. Due ufficiali di grado inferiore e due civili sono stati condannati a pene detentive comprese tra i tre e i dieci anni di carcere, mentre sono tuttora in corso i processi di altri due ufficiali: il generale di brigata Tono Suratman, comandante militare, e il maggiore generale Adam Damili, ex capo del comando militare di Udayana, con sede a Bali, che controlla le regioni di Bali, Nusa Tenggara e Timor orientale. Le sentenze per questi due processi dovrebbero essere pronunciate all'inizio di maggio del 2003.

Il 21 agosto 2002 l'Unione europea, a seguito delle prime sentenze emesse dal Tribunale, ha rilasciato una dichiarazione in cui ha espresso la sua preoccupazione «perché sinora nei procedimenti non si è tenuto pienamente conto delle violenze verificatesi a Timor Orientale nel 1999» e ha esortato «le autorità indonesiane ad assicurare che i procedimenti del Tribunale si svolgano in conformità con lo stato di diritto e nel pieno rispetto delle norme internazionali in materia di diritti dell'uomo».

L'Unione segue costantemente le attività del Tribunale e potrebbe affrontare la questione entro breve, probabilmente in occasione dell'ultima sentenza, che dovrebbe essere pronunciata all'inizio di maggio del 2003, e prima che si aprano i processi d'appello.

La Commissione ritiene che lo svolgimento delle elezioni del 1999 abbia rappresentato per l'Indonesia un nuovo e importante passo nel processo di transizione da un regime autoritario a una democrazia a pieno titolo. Le prossime elezioni presidenziali e politiche del 2004 consolideranno un tale processo, con particolare riguardo agli sforzi per subordinare le forze armate al pieno controllo delle autorità civili.

La delegazione della Commissione e le ambasciate degli Stati membri in Indonesia continueranno a esercitare una stretta e completa sorveglianza della situazione dei diritti umani nel paese e ne riferiranno regolarmente al Gruppo del Consiglio per i diritti umani. L'ultima relazione redatta per tale Gruppo risale alla primavera del 2002.

I diritti umani sono una componente fondamentale del dialogo politico rafforzato tra l'Unione europea e l'Indonesia. Sia il documento di strategia nazionale (2002-2006) che il Programma indicativo nazionale (2002-2004) della Commissione per l'Indonesia insistono fortemente sulla promozione della buona governance e sul rafforzamento del sistema giudiziario e del rispetto dei diritti umani. Attualmente sono in corso o in fase di elaborazione una serie di programmi in questi importanti settori con il sostegno della Comunità.

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(1)GU C 280 E del 21.11.2003, pag. 30.

(2)GU C 40 E del 14.2.2002, pag. 70.

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(2004/C 88 E/0345)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1180/03

di Marco Pannella (NI), Emma Bonino (NI), Marco Cappato (NI), Gianfranco Dell'Alba (NI) e Benedetto Della Vedova (NI) alla Commissione

(1o aprile 2003)

Oggetto:   Prigione segreta vietnamita creata al confine con la Cambogia per la detenzione di Montagnard rimpatriati dopo aver chiesto asilo e casi di arresti, torture e sparizioni

Diversi osservatori indipendenti riferiscono che il Governo vietnamita ha creato una prigione segreta al confine con la Cambogia nel distretto di Mokdeng, provincia di Pleiku, dove la 773a Divisione militare e la 721a Brigata militare detengono 28 rifugiati Montagnard (Degar) rimpatriati dalla Cambogia.

Il 12 febbraio 2003 la polizia vietnamita ha arrestato, e condotto nella prigione di Buonmathuot, N'Gran (39 anni, di Buon Dak R'la, distretto di Dak Mil, provincia di Dak Lac) perché in possesso di un telefono cellulare che, secondo il Governo, serve per mantenere i contatti con i Montagnard negli USA; le sue condizioni fisiche sono sconosciute.

Il 13 febbraio 2003, alle ore 22 circa, la polizia vietnamita ha arrestato Y-Dhem Nie (36 anni, di Buon Ea Kao, distretto di Buonmathuot, provincia di Dak Lac) perché forniva cibo ad altri due Degar che si nascondevano nella giungla; non si sa dove e in quali condizioni si trovi.

Il 14 febbraio 2003 la polizia ha arrestato a Buonmathout Y-Suar (33 anni, di Buon Jun Yuh, distretto di Dak Mil provincia di Dak Lac); le sue condizioni fisiche sono sconosciute.

Il 17 febbraio 2003 Y-Yan Buon Ya (37 anni) e H'Powel Nie (31 anni), marito e moglie, sono fuggiti nella giungla per non essere arrestati dalle forze di sicurezza, lasciando a casa i due figli H'Nong Nie (9 anni) e Y-Le Nie (6 anni).

Il 22 febbraio 2003, alle ore 11 circa, la polizia vietnamita ha arrestato e condotto nella prigione di Buonmathuot Y-Dhun Eban (42 anni, di Buon Krue, distretto di Krong Ana, provincia di Dak Lac) che si nascondeva per evitare l'arresto. Il giorno seguente sono stati arrestati e condotti nella prigione di Buonmathuot, perché sospettati di aver aiutato Y-Dhun Eban, sua sorella H'Nget Eban con il marito Y-Lia Ken, entrambi di 28 anni.

A seguito di queste informazioni dettagliate, può la Commissione far sapere:

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(2004/C 88 E/0346)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1181/03

di Marco Pannella (NI), Emma Bonino (NI), Marco Cappato (NI), Gianfranco Dell'Alba (NI) e Benedetto Della Vedova (NI) alla Commissione

(1o aprile 2003)

Oggetto:   Arresto di Montagnard da parte delle autorità vietnamite perché sospettati di sostenere la Montagnard Foundation, di essere cristiani e di raccogliere adesioni al PRT

I seguenti Montagnard (Degar) sono stati arrestati perché sospettati di sostenere la Montagnard Foundation, di essere cristiani e di raccogliere i nomi di Degar che vogliono aderire a una ONG con status consultivo all'ONU (il Partito Radicale Transnazionale) che propone il rispetto dei diritti umani in tutto il mondo con mezzi nonviolenti:

A seguito di queste informazioni dettagliate, può la Commissione far sapere:

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(2004/C 88 E/0347)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1182/03

di Marco Pannella (NI), Emma Bonino (NI), Marco Cappato (NI), Gianfranco Dell'Alba (NI) e Benedetto Della Vedova (NI) alla Commissione

(1o aprile 2003)

Oggetto:   Alcuni casi individuali di Montagnard (Degar) arrestati arbitrariamente e torturati dalle autorità vietnamite

Il 15 marzo 2003 la Montagnard Foundation e Radio Australia ABC hanno riferito che in data 24 febbraio 2003, all'incirca alle ore 7, agenti di sicurezza hanno arrestato i seguenti Montagnard (Degar) del villaggio di Buon Cuor Knia (distretto di Buon Don, provincia di Dak Lac), aderenti al Partito Radicale Transnazionale: Y-Phan Buon Krong nato nel 1950, Y-Be Nie nato nel 1945, Y-Pen Buon Ya nato nel 1970, Y-Glen Buon Krong nato nel 1976 e Y-Gun Hwing nato nel 1974. Queste persone sono state arrestate perché sospettate di sostenere la Montagnard Foundation, di essere cristiane e di raccogliere i nomi di Degar che vogliono iscriversi a una ONG con status consultivo all'ONU (il Partito Radicale Transnazionale), che propone il rispetto dei diritti umani in tutto il mondo con mezzi nonviolenti. Sono state ammanettate e picchiate severamente con bastoni e pietre davanti ai loro parenti fino allo svenimento e, in particolare, gli agenti di sicurezza hanno colpito ripetutamente alle ginocchia con un grosso sasso Y-Phan Buon Krong e Y-Glen Buon Krong. Successivamente sono state portate nella prigione del distretto di Buon Don. Gli agenti vietnamiti che le hanno successivamente torturate si chiamano Nguyen Truong That e Pham Huu Nhat, entrambi inviati dalle autorità del Governo di Hanoi negli Altopiani Centrali.

A seguito di queste informazioni dettagliate, può la Commissione far sapere:

Risposta comune

data dal sig. Patten in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-1180/03, E-1181/03 e E-1182/03

(13 maggio 2003)

La Commissione, insieme agli Stati membri rappresentati in Vietnam, controlla da vicino lo sviluppo della situazione dei diritti umani in Vietnam, ivi compresi i singoli casi di presunta violazione e le questioni riguardanti i diritti delle minoranze etniche, la libertà di culto e la libertà di opinione. Tale attività rientra nell'ambito della politica dell'Unione volta ad incoraggiare e sostenere il governo del Vietnam nel suo impegno a rafforzare la tutela dei diritti umani. La Commissione partecipa inoltre insieme agli Stati membri a un dialogo costante con il governo del Vietnam e a tutte le iniziative promosse nei confronti di quest'ultimo in relazione ai diritti umani. Finora non è stato possibile ottenere una conferma indipendente dei presunti casi di violazione dei diritti umani menzionati dall'onorevole parlamentare nella sua interrogazione.

In veste di osservatori, gli Stati membri e la Commissione forniscono inoltre un pieno sostegno ai lavori dell'Alto Commissario dell'ONU per i diritti umani e collaborano attivamente con il comitato ONU per i diritti umani. La Commissione condivide le preoccupazioni e le osservazioni conclusive formulate da quest'ultimo riguardo all'attuazione della convenzione internazionale sui diritti civili e politici, cui ha aderito anche il Vietnam. Ciò vale in particolare per le osservazioni del comitato riguardanti il rispetto dei membri delle comunità indigene, la libertà di espressione nei media, il diritto di iscriversi ai partiti politici e la libertà di gestione degli stessi.

La Commissione e gli Stati membri hanno ripetutamente esortato il governo del Vietnam a garantire la libertà politica e di culto e a rafforzare ulteriormente le libertà economiche e sociali. Essi hanno ribadito tale richiesta nella dichiarazione congiunta formulata in occasione della riunione del gruppo consultivo tenutasi a Hanoi nel dicembre 2002.

Il riferimento al rispetto dei diritti umani e dei principi democratici contenuto nell'articolo 1 dell'accordo di cooperazione Commissione-Vietnam rappresenta la base del dialogo tra la Commissione e il Vietnam sul tema dei diritti umani, ad esempio nel contesto delle riunioni della commissione mista.

La Commissione e gli Stati membri continueranno a seguire da vicino la situazione dei diritti umani in Vietnam, ivi compresi i casi menzionati dall'onorevole parlamentare, e segnaleranno i casi specifici al governo del Vietnam, provvedendo ad adottare le opportune misure.

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(2004/C 88 E/0348)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1209/03

di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione

(2 aprile 2003)

Oggetto:   Distribuzione di latte per neonati in paesi africani

Mentre l'Organizzazione mondiale per la sanità consiglia, per la salvaguardia dell'allattamento, di non pubblicizzare il latte in polvere destinato ai neonati, società produttrici di latte e di latte in polvere quali Nestlé o Danone non ottemperano alle indicazioni della OMS e, con l'argomentazione di adoperarsi per far calare la mortalità infantile, effettuano distribuzioni gratuite di latte in polvere e di altri omaggi, come per esempio stetoscopi alle donne in stato interessante. Nel materiale pubblicitario distribuito insieme al latte, sottolineano che il loro latte in polvere è paragonabile a quello materno.

Poiché simili iniziative da parte di queste aziende sono contrarie alle indicazioni fornite dalla OMS per la salvaguardia dell'allattamento, e poiché si tratta di aziende europee, quali azioni intende intraprendere la Commissione per fronteggiare la situazione sopra descritta?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(21 maggio 2003)

La Commissione sostiene appieno il codice di condotta internazionale sulla commercializzazione dei succedanei del latte materno adottato dall'Assemblea mondiale della sanità nel 1981. La Commissione è consapevole e preoccupata del fatto che, ancora oggi, talune aziende produttrici di alimenti per bambini non rispettano questo codice, mentre taluni governi non ne attuano le disposizioni. La Commissione continuerà ad incoraggiare il rispetto del codice di condotta internazionale sulla commercializzazione dei succedanei del latte materno da parte del settore privato, e in particolare delle aziende citate dall'onorevole parlamentare, nel contesto del forum degli attori della responsabilità sociale delle imprese organizzato dall'Unione europea, nonché nell'ambito dei dialoghi e dei partenariati correlati.

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(2004/C 88 E/0349)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1247/03

di Robert Evans (PSE) alla Commissione

(2 aprile 2003)

Oggetto:   Rifugiati birmani

La Commissione è a conoscenza del grave problema dei rifugiati birmani in Tailandia?

I membri della costituente sollevano la questione dell'incapacità del governo tailandese di affrontare il problema dei rifugiati e dell'intenzione del governo di chiudere i campi profughi e rimpatriarli. L'Unione europea fornisce aiuti finanziari o sostegno diplomatico al governo tailandese o ai rifugiati al fine di prevenire una catastrofe umanitaria?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(7 maggio 2003)

La Commissione conosce bene il problema dei birmani, prevalentemente appartenenti a minoranze etniche, rifugiati nei campi profughi alla frontiera tra Tailandia e Birmania.

La Commissione è attualmente uno dei più importanti donatori dei birmani profughi in Tailandia. L'aiuto, attuato tramite organizzazioni non governative (ONG), consiste prevalentemente nella fornitura di alimenti e generi di sussistenza accompagnati da cura e assistenza mediche. Nel corso degli ultimi anni la Commissione ha destinato a tali attività dai 7 ai 7,5 milioni di euro all'anno.

La delegazione della Commissione in Tailandia segue molto da vicino la situazione dei profughi birmani, effettuando frequenti visite agli accampamenti e tenendo contatti frequenti con le ONG e altre organizzazioni che li assistono.

La Commissione inoltre continua a dialogare apertamente con le autorità tailandesi sulla situazione dei campi profughi e tiene ferma la sua politica nei confronti dei profughi birmani. Le sue preoccupazioni relativamente al trattamento dei profughi birmani e alle testimonianze di deportazioni forzate attuate dalle autorità tailandesi sono state discusse nel corso di recenti riunioni, come quella a livello di alti funzionari comunitari e tailandesi, svoltasi il 29 e 30 gennaio 2003 a Bruxelles.

La Commissione continuerà a tenere sotto controllo la situazione ed è sempre pronta a prendere altri provvedimenti qualora la situazione dei profughi birmani dovesse deteriorarsi gravemente.

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(2004/C 88 E/0350)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1251/03

di Carlos Bautista Ojeda (Verts/ALE) alla Commissione

(26 marzo 2003)

Oggetto:   Crisi del settore turistico europeo

Alla fine del 2002 la possibilità di un conflitto armato in Iraq ha paralizzato le riserve per l'estate 2003 e, al contempo, il lieve recupero del settore turistico delineatosi a metà del 2002. Con l'inizio della guerra in Iraq, tale situazione non ha fatto che acutizzarsi.

In tale situazione d'incertezza, il settore turistico europeo può subire danni considerevoli, il che avrà un'incidenza negativa sull'economia dell'UE.

Di fronte a tale situazione, ha intrapreso la Commissione qualche azione volta ad attenuare tale crisi? In caso affermativo, quale? In caso negativo, intende la Commissione adottare qualche misura in materia?

Risposta data dal sig. Liikanen a nome della Commissione

(23 aprile 2003)

La Commissione non dispone di elementi tali da indurla a ritenere che il conflitto armato in corso in Iraq possa determinare una crisi generalizzata del settore turistico europeo. Essa è consapevole delle crescenti difficoltà rilevate in alcuni segmenti di tale settore, che riguardano in particolare i tour operators di maggiori dimensioni ed i loro prodotti più tipici nel campo dei «viaggi tutto compreso». Non è chiaro tuttavia in che misura questi fenomeni siano da attribuire al conflitto in Iraq piuttosto che a problemi d'indole generale delle economie nazionali ovvero ad una rapida evoluzione delie preferenze dei turisti e del modo in cui essi valutano ed acquistano i prodotti. La Commissione non escluderebbe neanche che qualsiasi potenziale ripercussione del conflitto in Iraq sulla scelta dei turisti possa interessare determinate su alcune destinazioni regionali europee più di altre. E dunque impossibile far fronte a questa situazione con provvedimenti a carattere generale; occorrono piuttosto risposte differenziate e calcolate con precisione.

Prima dell'intervento militare in Iraq la Commissione ha consultato il settore turistico europeo in merito ai provvedimenti che essa avrebbe dovuto prendere per il turismo al verificarsi di tale eventualità. Ai primi di marzo 2003 essa ha parimenti sollevato questa questione nel quadro del comitato di recupero dell'Organizzazione turistica mondiale.

Le risposte dei professionisti del settore indicano che non è opportuno realizzare interventi specifici per tutta la durata degli scontri armati in Iraq. Gli operatori del settore hanno ritenuto che in quel periodo avrebbero avuto bisogno di sostegno sotto forma di consigli ai viaggiatori, messaggi che indicassero che il settore era pronto a tale situazione, programmi specifici a livello nazionale — tutte iniziative che esulano dalla competenza comunitaria. Il settore turistico europeo e gli organismi settoriali internazionali hanno tuttavia segnalato la necessità di programmare provvedimenti d'ampia portata una volta concluse le operazioni militari. Essi ritengono cionondimeno che questi provvedimenti dovrebbero concentrarsi in larga misura sulla commercializzazione e la promozione del turismo europeo, un ambito per il quale a tutt'oggi la Commissione non dispone né di un mandato, né di mezzi specifici.

Vista l'attuale incertezza circa l'effettiva durata delle operazioni militari in Iraq la Commissione ed il settore turistico europeo hanno convenuto di affrontare a tempo debito nei dettagli eventuali problemi. La Commissione osserverà tuttavia con attenzione gli sviluppi della situazione nel settore turistico ed è preparata per un'analisi più accurata, come quella effettuata in seguito all'11 settembre 2001.

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(2004/C 88 E/0351)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1287/03

di Olivier Dupuis (NI) alla Commissione

(31 marzo 2003)

Oggetto:   Macabra commedia elettorale in Cecenia

Vari giornali, tra cui The Financial Times, Le Monde e Libération come pure testimonianze dirette affermano che il «referendum» organizzato dal Cremlino, domenica 23 marzo 2003, sull'adozione di una nuova «costituzione» da parte dei cittadini ceceni — e dei militari russi — si è svolto in modo del tutto irregolare. Secondo le autorità russe, il 65 % degli elettori avrebbe partecipato al voto e il 95 % di loro sarebbe andato alle urne e si sarebbe pronunciato a favore della «costituzione» proposta dal Cremlino. Per contro, secondo le informazioni fornite da vari corrispondenti internazionali, i seggi elettorali disponevano notoriamente di «liste elettorali complementari» atte a consentire qualsiasi manipolazione, al punto che un giornalista francese è riuscito a iscriversi nelle liste elettorali e a votare nel seggio 372. Inoltre, sempre secondo siffatti resoconti, sarebbe stato organizzato un servizio di pullman per condurre i gruppi di «elettori» da un seggio elettorale all'altro, al fine di dare l'impressione di un costante afflusso di votanti, alimentando verosimilmente le «liste complementari» con nuovi elettori. Infine, secondo le dichiarazioni di un rappresentante dell'OCSE, che ha sottolineato di non essere presente in quanto osservatore, le condizioni in cui è stata organizzata e si è svolta la votazione sono «tutt'altro che ideali».

Ritiene la Commissione che le dichiarazioni del suo portavoce, secondo cui potrebbe trattarsi «di un buon passo verso una soluzione politica, soddisfacente per la maggioranza dei ceceni» siano compatibili con le informazioni che indicano che non si tratterebbe di nient'altro che di una macabra commedia elettorale organizzata dal Cremlino? Intende la Commissione rettificare, con la massima urgenza, le dichiarazioni irresponsabili rilasciate dal suo portavoce e significare senza ambiguità alle autorità della Federazione russa che essa non si lascia ingannare da siffatti gesti tanto grossolani quanto lontani dalla pratica democratica e dai criteri che presiedono all'appartenenza della Russia al Consiglio d'Europa? Intende la Commissione assumere un'iniziativa seria al fine di indurre il presidente Putin e il presidente Maskhadov a negoziare una soluzione politica alla tragedia russo-cecena?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(15 aprile 2003)

In base alle informazioni fornite dalle autorità russe, la percentuale dei votanti al referendum costituzionale che si è svolto in Cecenia domenica 23 marzo 2003 è attorno all'85 %, con il 95 % di suffragi a favore della bozza di costituzione.

La Commissione non era presente in veste di osservatore al referendum. Anche l'Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti dell'uomo (ODIHR) (Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE)), che ha inviato un gruppo di esperti nella repubblica russa in occasione della consultazione elettorale, ha concluso già nei giorni precedenti il referendum di non poter controllare lo svolgimento della consultazione, a causa, tra gli altri, della situazione dell'ordine pubblico in Cecenia. L'ODIHR ha, tuttavia, preso nota del fatto che molti abitanti della Cecenia, nonché numerosi rifugiati, si augurano che il referendum conduca ad un processo politico e porti pace e stabilità.

La Commissione è a conoscenza delle relazioni che descrivono talune irregolarità verificatesi durante il voto. La Commissione si augura, comunque, che il referendum possa segnare il primo passo verso una soluzione politica al conflitto in Cecenia e il ripristino dello Stato di diritto nella repubblica.

Come affermato dal portavoce della Commissione a seguito del referendum, per conseguire tale obiettivo è indispensabile compiere grandi sforzi al fine di risolvere un certo numero di questioni che sono state ripetutamente sollevate dalla Commissione nel contesto del dialogo politico dell'Unione con la Russia. La Commissione è del parere che la Russia debba perseguire una soluzione politica globale che rispetti la sovranità e l'integrità territoriale della Russia. Deve essere posto immediatamente termine alla scomparsa di persone e alle violazioni dei diritti umani con indagini accurate e indipendenti e procedimenti giudiziari a carico dei responsabili. La Russia dovrà inoltre assicurare che non metterà in atto il ritorno forzato dei rifugiati, nonché garantire condizioni di sicurezza per l'efficace distribuzione degli aiuti umanitari. Tale posizione è oggetto delle discussioni relative a una risoluzione sulla Cecenia presso la 59 Commissione delle Nazioni Unite per i diritti dell'uomo (UNCHR), attualmente in sessione a Ginevra.

La Commissione seguirà con attenzione gli sviluppi nei prossimi mesi e in particolare l'intenzione della Russia di negoziare un trattato tra il centro federale e la Cecenia, che chiarisca lo status della Cecenia all'interno della Federazione russa, nonché le proposte elezioni presidenziali e per la Duma della repubblica.

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(2004/C 88 E/0352)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1290/03

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) alla Commissione

(4 aprile 2003)

Oggetto:   Misure antidumping applicabili all'importazione di prodotti siderurgici; il problema dell'azienda Ferroatlántica di Cee — Dumbria, sulla Costa da Morte in Galizia

Lo sviluppo delle attività dell'impresa siderurgica Ferroatlántica, fondamentale per l'economia della Costa da Morte in Galizia, dipende dall'importazione, da parte dell'UE, dei prodotti, a prezzi di dumping, da Stati quali: Cina, Kazakistan, Russia e Ucraina. Da fronte agli interessi illegittimi delle aziende siderurgiche che favoriscono tali importazioni, malgrado la concorrenza sleale che ciò implica, i produttori siderurgici, corne Ferroatlántica, chiedono alla Commissione di applicare misure antidumping efficaci. La Commissione ha avviato procedure per adottare tali misure che non contavano sull'accordo dei produttori siderurgici europei, in quanto appaiono più favorevoli agli utenti di prodotti importati a basso prezzo. Qual è il punto di questa situazione che interessa la sopravvivenza di aziende come Ferroatlántica?

Risposta data dal sig. Lamy in nome della Commissione

(7 maggio 2003)

La Commissione pone la dovuta attenzione alle difficoltà che incontra l'industria comunitaria a causa del commercio sleale dando l'avvio ad inchieste e proponendo l'applicazione di contromisure ove ne sussistano i presupposti. Nell'ambito delle inchieste antidumping il Consiglio può prendere provvedimenti qualora sia dimostrato che i prodotti oggetto di dumping pregiudichino gravemente l'industria comunitaria e che tali provvedimenti non contrastino con l'interesse collettivo di tutti gli operatori economici interessati.

Sulla base di richieste debitamente documentate dell'industria comunitaria di ferrolega la Commissione negli ultimi dieci anni ha avviato 37 indagini antidumping relative a commercio sleale di ferrolega. Ne è conseguita l'adozione di misure in 30 casi, sette dei quali sono ancora sottoposti a misure. L'ultima inchiesta è stata avviata nell'ottobre 2002 relativamente a importazioni di silicio metallico di origine russa — e nello stesso mese è stata avviata un'inchiesta di riesame dei provvedimenti sullo stesso prodotto di origine cinese. Tali inchieste sono in corso e se ne prevede la conclusione entro 15 mesi dall'avvio. Qualora ne risultasse l'esistenza di pratiche commerciali sleali, la Commissione proporrà l'estensione dei provvedimenti per cinque anni a carico dei prodotti cinesi e l'imposizione, parimenti per cinque anni, di contromisure sui prodotti russi.

Qualora si verificassero altri problemi causati dal commercio sleale la Commissione rimane come per il passato disponibile ad esaminare qualsivoglia denuncia circostanziata sporta dalle industrie comunitarie.

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(2004/C 88 E/0353)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1294/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(7 aprile 2003)

Oggetto:   Venezuela — soluzione democratica per la crisi

Stando all'accordo tra il Presidente Chávez e l'opposizione venezuelana, dovuto all'iniziativa dell'ex Presidente degli USA Jimmy Carter, per porre fine al conflitto si doveva scegliere una delle due opzioni: l'adozione di una modifica costituzionale che limiti il mandato presidenziale o un referendum abrogativo del mandato.

Per Carter, la modifica costituzionale era l'alternativa più rapida e fattibile. L'altra alternativa, il referendum, contemplato nell'attuale costituzione, potrebbe aver luogo dal 19 agosto prossimo, quando scadrà metà del mandato di Chávez. L'opzione presidenziale è per la seconda possibilità.

I negoziati sono tuttora in corso.

Stando ai mass-media, Rafael Alonso, membro della direzione di Coordinatrice Democratica, ha denunciato il fatto che Chávez, dopo aver promesso che si sarebbe sottomesso alla volontà popolare il 19 agosto e aver criticato l'opposizione per la sua impazienza, ha messo in chiaro, nel corso dell'ultimo intervento televisivo, che pensa di portare a termine il proprio mandato fino al 2006.

Chiedo alla Commissione:

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(15 maggio 2003)

Dall'8 novembre 2002, data di inizio dei negoziati tra rappresentanti del governo venezuelano e la «Coordinadora Democrática» (opposizione organizzata), sono stati raggiunti due accordi. Il primo è un patto contro la violenza, concordato nel febbraio 2003. Il secondo accordo è stato presentato dal facilitatore dell'Organizzazione degli Stati americani (OSA) l'11 aprile 2003, e avrebbe dovuto essere firmato il 22 aprile 2003. Questo pre-accordo è orientato verso un eventuale referendum abrogativo sul mandato del presidente Chávez, da organizzarsi, come previsto dalla Costituzione, una volta superata la metà del mandato stesso, il 19 agosto 2003. L'opposizione sarebbe pronta a firmare tale accordo, mentre il governo ha presentato alcuni emendamenti. La firma dell'accordo è stata rinviata. Tuttavia il governo è sollecitato a livello internazionale, soprattutto da parte dei membri del «Gruppo di amici», ad accettare e firmare tale accordo.

Durante i negoziati di questo pre-accordo la principale controversia ha riguardato la possibilità per il presidente in carica di partecipare alle nuove elezioni qualora con il referendum il suo mandato fosse revocato. Un partito di opposizione ha chiesto chiarimenti su questo punto alla Corte suprema, che non si è ancora pronunziata.

Il pre-accordo attribuisce agli attori internazionali, cioè al programma di sviluppo delle Nazioni Unite, al Carter Center e all'OSA, il ruolo di garanti internazionali. Il Gruppo di amici si è dichiarato soddisfatto degli ultimi sviluppi e pronto a fornire assistenza nel futuro processo.

La Commissione e gli Stati membri seguono la situazione del Venezuela con grande attenzione. Preoccupata dalla chiara divisione della società in sostenitori e oppositori del presidente Chávez, l'Unione ha espresso in diverse occasioni (ottobre e dicembre 2002, gennaio 2003) il proprio pieno sostegno agli sforzi dell'OSA del Gruppo di amici volti a facilitare un dialogo nazionale tra il governo e la «Coordinadora Democrática» (opposizione organizzata), nonché altri pertinenti settori della società. L'Unione ha sottolineato la necessità di trovare a questa crisi una soluzione pacifica, democratica, costituzionale ed elettorale. Due Stati membri (Spagna e Portogallo) sono membri del Gruppo di amici.

Inoltre, la Commissione sostiene finanziariamente l'OSA nella sua opera di facilitazione del dialogo in corso tra le parti e l'attuazione di eventuali accordi su tre punti principali: elezioni libere e democratiche, la creazione di una commissione di verità che faccia luce sugli eventi dell'aprile 2002 e il disarmo della popolazione civile. La Commissione è anche disposta ad inviare una missione di osservazione elettorale, nel caso in cui la consultazione elettorale avesse luogo e il governo venezuelano richiedesse tale missione.

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(2004/C 88 E/0354)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1296/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(7 aprile 2003)

Oggetto:   Nigeria — scontri nel sud

I mass-media riferiscono che i combattimenti tra esercito e due gruppi ribelli hanno fatto decine di vittime nel sud della Nigeria, nella regione ricca di petrolio del delta del Niger. Gli abitanti della zona sfuggiti alle violenze, che si protraggono da vari giorni, parlano di sparatorie indiscriminate di soldati e ribelli, nonché di distruzione di interi villaggi, dati alle fiamme. Pare che gli scontri coinvolgano due comunità locali, Ijaw e Itsekiri, e che migliaia di soldati siano stati inviati in quella regione. Leader della comunità Ijaw parlavano di 50 militanti uccisi da forze della marina e dell'esercito durante i combattimenti di giovedì a Okorenkoro e lamentano di essere circondati dalle truppe schierate attorno ai loro villaggi. Le compagnie petrolifere internazionali che operano nella zona hanno fatto sgomberare durante il fine settimana centinaia di abitanti dalla zona — e gli scontri hanno fatto sì che tre compagnie attive nella regione — ChevronTexaco, Shell e la nigeriana National Petroleum Corporation — diminuissero la produzione. Il Presidente nigeriano Olusegun Obasanjo ha lanciato un monito, affermando che il livello di violenza comincia a mettere in pericolo le elezioni, previste per il prossimo mese.

Chiedo alla Commissione:

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(6 maggio 2003)

La Commissione segue con grande attenzione l'evolvere della situazione dal punto di vista della sicurezza nello Stato del Delta (Nigeria meridionale). Nel febbraio e marzo del 2003 a Warri e dintorni si sono registrate violenze su vasta scala che hanno fatto decine di morti e distrutto numerosi villaggi negli scontri verificatisi dapprima tra Urhobo e Itsekiri, quindi tra questi ultimi e gli Ijaw. Un robusto contingente militare è stato dispiegato nell'area nel marzo del 2003; in seguito a ciò si segnalano attacchi indiscriminati perpetrati dalle forze di sicurezza contro le comunità Ijaw per vendicare l'uccisione di quattro soldati.

Quest'ondata di violenza sembra essere stata in parte scatenata dagli interessi politici locali in gioco nel clima di attesa della consultazione elettorale dell'aprile 2003, caratterizzato da dispute sulla ripartizione dei posti di consigliere tra i principali gruppi etnici, ma è alimentata anche dal sentimento di frustrazione per il mancato sviluppo della regione nonostante la presenza di enormi giacimenti di petrolio. Sono queste le cause che hanno determinato gli attacchi agli impianti delle compagnie petrolifere e, più di recente, l'esplosione di due oleodotti, inducendo le compagnie a interrompere la produzione e a far sgomberare il loro personale dall'area per motivi di sicurezza.

La situazione rimane instabile e tesa. Il Commissario dello Stato del Delta ha annunciato il dispiegamento di 7 000 poliziotti per proteggere i 3 500 seggi istituiti per le elezioni. La commissione elettorale nazionale indipendente ha fatto sapere di aver richiesto speciali misure di sicurezza per lo svolgimento delle elezioni nello Stato del Delta.

L'Unione europea e un certo numero di altre organizzazioni disponevano di équipe di osservatori elettorali in Nigeria. I 111osservatori dell'équipe dell'UE, dispiegati come da programma, hanno constatato gravi irregolarità nello svolgimento delle elezioni presidenziali e del governatore nello Stato del Delta. Le osservazioni dell'équipe vengono presentate in dettaglio nella seconda dichiarazione preliminare rilasciata il 22 aprile 2003. La delegazione della Commissione, in coordinamento con i rappresentanti degli Stati membri, ha svolto un monitoraggio della situazione nel paese dal punto di vista della sicurezza nel periodo immediatamente precedente le elezioni. Sia la delegazione che i rappresentanti non hanno raccomandato di adottare nei confronti delle autorità nigeriane un approccio specificamente incentrato sui problemi dello Stato del Delta.

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(2004/C 88 E/0355)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1310/03

di Bill Newton Dunn (ELDR) alla Commissione

(7 aprile 2003)

Oggetto:   Caso del signor Abubakir, cittadino nigeriano, cristiano praticante

La Commissione deve essere informata del caso del signor Abubakir e delle sue due figlie Rakiya e Dije, residenti nel villaggio di Bilkawa nello stato di Kano, in Nigeria. Sussistono le prove che le autorità musulmane in Nigeria abbiano esercitato pressioni sulle due ragazze affinché si convertano all'Islam e sposino un musulmano. Si tratta di un caso particolarmente rilevante in quanto le autorità nigeriane hanno firmato la Convenzione internazionale sui diritti civili e politici.

La Commissione:

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(6 maggio 2003)

La Commissione non ha ricevuto segnalazioni circa il caso del sig. Abubakir e della sua famiglia e non ha presentato osservazioni in merito alle autorità nigeriane. La Commissione ha chiesto alla sua delegazione di Abuja di domandare informazioni e precisazioni su tale caso ai funzionari federali e dello Stato di residenza degli interessati.

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(2004/C 88 E/0356)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1316/03

di Hanja Maij-Weggen (PPE-DE) alla Commissione

(7 aprile 2003)

Oggetto:   Autonomia di Papua (Indonesia)

La Commissione è al corrente del fatto che alla fine di gennaio 2003 il governo indonesiano ha deciso con un apposito decreto che si deve accelerare il processo di separazione in tre parti della provincia di Papua?

La Commissione è in grado di comunicare come questo — di per sé — comprensibile decreto si concili con una precedente decisione del governo indonesiano di concedere a Papua uno speciale regime autonomo?

La Commissione è disposta a comunicare quali sono al momento l'esatto contenuto e l'effetto di tale autonomia?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(15 maggio 2003)

La Commissione segue con attenzione gli sviluppi nell'Indonesia orientale, in particolare la situazione in Papua, ed è perfettamente al corrente del decreto presidenziale citato dall'onorevole parlamentare.

Il governo dell'Indonesia, a livello tanto provinciale quanto nazionale, ha avviato discussioni sul modo di conciliare la decisione di dividere la provincia in tre province distinte con le disposizioni delle leggi speciali sull'autonomia (SAL), approvate dal Parlamento nel 2001. Finora tuttavia non è stata resa nota una decisione definitiva.

La Commissione rimanda l'onorevole parlamentare alle conclusioni del Consiglio del 14 aprile 2003 relative all'Indonesia, in cui si sottolinea «l'importanza di una piena attuazione della lettera e dello spirito delle leggi speciali relative all'autonomia (SAL) a Aceh e Papua» e «la necessità di chiarire il rapporto tra le SAL per Papua e il recente decreto presidenziale» e si esprime «preoccupazione per i ritardi da parte indonesiana nell'accettare il sostegno internazionale per l'attuazione delle SAL».

Poiché l'attuazione delle SAL è ancora in sospeso, non è possibile fornire dettagli su forma e effetti.

La delegazione della Comunità a Giacarta, in coordinamento con i rappresentanti degli Stati membri, sorveglia la situazione e raccomanderà eventuali azioni al momento opportuno.

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(2004/C 88 E/0357)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1317/03

di Nelly Maes (Verts/ALE) alla Commissione

(7 aprile 2003)

Oggetto:   Attuazione dei programmi comunitari nella Repubblica slovacca

La Commissione potrebbe fornire informazioni dettagliate in merito all'utilizzo che è stato fatto nella Repubblica slovacca dei fondi ISPA, PHARE e Sapard per gli anni 2000, 2001 e 2002 (prospetti, esecuzione e ripartizione per regione)?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(12 giugno 2003)

Per quanto riguarda PHARE, tra il 2000 e il 2002 sono stati stanziati a favore della Repubblica slovacca quasi 240 milioni di euro. Gli stanziamenti complessivi elencati nella seguente tabella includono, tra l'altro, i finanziamenti per il programma nazionale, i programmi di cooperazione transfrontaliera (CBC), la partecipazione alle agenzie e ai programmi comunitari e gli aiuti nel settore della sicurezza nucleare (smantellamento dell'impianto nucleare di Bohunice).

L'assistenza Phare mira a sostenere la Repubblica slovacca nel settore del ravvicinamento legislativo e dell'attuazione dell'acquis conformemente agli impegni assunti nel quadro dei negoziati. Il piano di azione per il potenziamento delle capacità amministrative e giuridiche, elaborato insieme alle autorità slovacche, ha definito i progressi da ottenere affinché la Repubblica slovacca raggiunga un adeguato livello di capacità amministrativa e giuridica in vista dell'adesione. Le attività sono state selezionate in funzione delle priorità elencate nel partenariato di adesione e conformemente al programma nazionale slovacco per l'adozione dell'acquis (NPAA).

Per quanto riguarda la distribuzione geografica dell'assistenza Phare, nel 2000 e nel 2001 i progetti finanziati nel quadro della coesione sociale ed economica (programmi nazionali) sono stati realizzati nelle regioni indicate dal governo slovacco come le meno avanzate, cioè Košice, Prešov e Banská Bystrica. Nel 2000 e nel 2001 sono stati stanziati per le attività di coesione sociale ed economica rispettivamente 6,3 milioni di euro e 18,4 milioni di euro.

I programmi di cooperazione transfrontaliera finanziano un certo numero di progetti per infrastrutture (in particolare nel settore dell'ambiente, dei trasporti e dello sviluppo economico) nelle seguenti regioni:

I rispettivi stanziamenti CBC per il periodo in esame sono:

Informazioni dettagliate sull'attuazione di Phare figurano nelle relazioni annuali per il 2000 e il 2001 (http://europa.eu.int/comm/enlargement/pas/phare/publist.htm). La relazione annuale PHARE per il 2002 sarà adottata nel corso di quest'anno.

Per quanto riguarda ISPA, alla Repubblica slovacca sono stati destinati nel 2000, nel 2001 e nel 2002 complessivamente 278 milioni di euro, 106 milioni dei quali per l'ambiente e 172 milioni per i trasporti. Sommato al cofinanziamento nazionale, l'importo corrisponde ad un valore complessivo di progetto pari a 511 milioni di euro.

Durante i primi tre anni di attuazione di ISPA, sono stati finanziati 11 progetti ambientali, finalizzati principalmente a sostenere lo sforzo della Repubblica slovacca per conformarsi alle direttive sull'acqua potabile e sulle acque reflue e destinati a tutto il paese.

I progetti nel settore dei trasporti consistono in tre progetti ferroviari, per il ripristino della linea ferroviaria internazionale che collega Bratislava a Zilina, nonché in un progetto per un'autostrada da realizzare a Bratislava. Informazioni particolareggiate sull'attuazione di ISPA figurano nelle relazioni annuali per il 2000 e il 2001 (http://europa.eu.int/comm/regional_policy/funds/ispa/docum_en.htm). La relazione annuale ISPA per il 2002 sarà adottata nel corso dell'anno.

Informazioni supplementari figurano anche sul sito web ISPA, http://europa.eu.int/comm/regional_policy/funds/ispa/ispaen.htm

Per quanto riguarda il programma speciale di adesione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (Sapard), fra il 2000 e il 2004 saranno stanziati per la Repubblica slovacca complessivamente 96 milioni di euro. Il programma si basa su tre priorità: i) il miglioramento della produzione agricola, compresa l'industria agroalimentare, ii) lo sviluppo rurale sostenibile e iii) lo sviluppo delle risorse umane.

Dato che la gestione e l'attuazione del programma sono affidate interamente ai paesi candidati, per iniziare a realizzare il programma le autorità slovacche hanno dovuto in primo luogo fare accreditare la loro agenzia di esecuzione (la cosiddetta agenzia Sapard).

Questo processo di accreditamento (4) si è concluso il 15 aprile 2002, quando con una sua decisione la Commissione ha affidato la gestione dell'aiuto Sapard alle autorità slovacche, e la Repubblica slovacca ha potuto iniziare l'attuazione del programma Sapard a partire da quella data.

Dal primo invito a presentare domande di finanziamento nel quadro del programma Sapard, e fino alla metà del 2003, l'agenzia ha approvato 75 progetti.

La ripartizione per regione di questi progetti è la seguente:

Informazioni particolareggiate sull'attuazione di Sapard figurano nelle relazioni annuali per il 2000 (http://europa.eu.int/comm/agriculture/publi/reports/sapard2000/index_en.htm) e per il 2001 (http://europa.eu.int/comm/agriculture/publi/reports/sapard2001/index_en.htm). La relazione annuale Sapard per il 2002 sarà adottata nel corso dell'anno.

Informazioni supplementari figurano anche sul sito web AGRI (http://europa.eu.int/comm/agriculture/external/enlarge/countries/slovakia/index_en.htm).

Ulteriori informazioni sull'attuazione dei tre strumenti di preadesione nel 2002 figurano nel documento sull'assistenza generale 2003 presentato al comitato di gestione PHARE il 9 aprile 2003, che sarà presto disponibile sul sito web Allargamento (http//europa.eu.int/comm/enlargement/docs/index.htm).

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(1)  Il periodo contrattuale è scaduto il 31 dicembre 2002

(2)  Il periodo contrattuale scadrà il 30 novembre 2003.

(3)  Il periodo contrattuale scadrà il 30 novembre 2004.

(4)  A tal fine la Repubblica slovacca ha concluso il suo lavoro di accreditamento, che è stato accettato sotto forma di una legge di accreditamento adottata dalla competente autorità slovacca il 19 dicembre 2001. Le autorità slovacche hanno notificato alla Commissione questo processo di accreditamento e informazioni particolareggiate sono state trasmesse alla stessa Commissione il 7 gennaio 2002. Quest'ultima ha esaminato la base dell'accreditamento nazionale, raccogliendo un complemento d'informazione e chiarimenti grazie ad un audit dettagliato.

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(2004/C 88 E/0358)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1321/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(8 aprile 2003)

Oggetto:   Angola — Ritorno dei rifugiati

Stando ai mass-media, l'Alto Commissariato per i rifugiati dell'ONU (ACNUR) ha denunciato la violazione dei diritti dei rifugiati angolani che vogliono abbandonare la Repubblica democratica del Congo, il Congo e lo Zambia e ritornare in Angola.

Secondo la stessa fonte, i rifugiati sono stati obbligati a pagare una tassa illecita o a lasciare alcuni dei beni che trasportavano ai posti di frontiera da una e dall'altra parte; corrono voci che in tali zone si registrano stupri su donne e varie atti di discriminazione.

La funzionarla preposta alla tutela dei rifugiati, Ester Benazri, ha ritenuto che ciò sia dovuto al fatto che gli sfollati non hanno atteso il rimpatrio ufficiale, che comincia solo nel prossimo maggio, prevedendo che la situazione migliorerà con l'aumento della presenza di membri dell'ACNUR e della comunità internazionale nelle aree di frontiera.

Chiedo alla Commissione:

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(15 maggio 2003)

La Commissione è al corrente delle notizie sui soprusi che alcuni profughi angolani, che rientrano spontaneamente in patria da paesi confinanti, starebbero subendo. Si è inteso parlare di atti illeciti quali molestie, rapine, abusi sessuali ed estorsioni, in particolare al confine tra la Repubblica democratica del Congo e l'Angola. Questi atti, se provati, costituirebbero una violazione degli accordi tripartiti che regolano il rimpatrio dei rifugiati, firmati nel novembre e nel dicembre 2002 dal governo dell'Angola, dall'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati (UNHCR/ACNUR) e, rispettivamente, dai governi della Repubblica democratica del Congo, della Namibia, della Repubblica del Congo e della Zambia.

Se, da un lato, spetta principalmente al governo angolano intervenire per porre fine a questi episodi, dall'altro, la Commissione si impegna a sollevare il problema con l'UNHCR, quale firmatario degli accordi tripartiti e detentore del mandato speciale per i rifugiati. Inoltre, la Commissione considererà tali questioni nel quadro di qualunque futuro finanziamento di interventi a sostegno del rimpatrio di rifugiati.

Va aggiunto che, se le notizie in questione saranno confermate e se tali episodi perdureranno, la Commissione, in stretta collaborazione con le rappresentanze degli Stati membri nei paesi interessati, valuterà le opportune azioni da intraprendere nei confronti delle autorità nazionali.

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(2004/C 88 E/0359)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1336/03

di Ilka Schröder (GUE/NGL) alla Commissione

(2 aprile 2003)

Oggetto:   Persecuzione di omosessuali nei territori dell'Autonomia palestinese

Negli ultimi mesi, la stampa (in particolare The New Republic del 19 agosto 2002; East Bay Voice del 19 settembre 2002; Ha'aretz del 6 marzo 2003 e del 10 settembre 2001; Jerusalem Post del 5 giugno 2001) e le associazioni per la difesa dei diritti civili (ad esempio: Agudah, http://agudah.israel-live.de) danno notizia di gravi violazioni dei diritti dell'uomo perpetrate nei confronti di gay, lesbiche, transessuali e transgenders che vivono nei territori dell'Autonomia palestinese. Di conseguenza, nel 2000 quattro palestinesi sono stati uccisi a motivo della loro omosessualità ed altre centinaia sono stati costretti a fuggire verso Israele. «Vessazioni nei confronti degli omosessuali» sarebbero una politica «praticamente ufficiale» dell'Autonomia palestinese. Le persone interessate verrebbero spesso qualificate come collaborazionisti ed accusate in questo senso. Negli ultimi tre anni sono emersi due casi in cui le persone sono state esplicitamente accusate di omosessualità. dell'«Al-Aqsa-Intifada» sarebbero inoltre stati costituiti dei tribunali della Sharia, che potrebbero condannare gli omosessuali alla pena di morte per lapidazione, messa al rogo e impiccagione. Inoltre, questi tribunali contro l'omosessualità avrebbero dichiarato le persone sospette «fuorilegge» affinché il loro assassinio possa restare impunito. Per di più, la polizia dell'Autonomia palestinese continuerebbe ad infliggere le torture più atroci agli omosessuali.

L'Unione europea ha impegnato nella regione notevoli risorse finanziarie. Dal 1993 oltre 1,4 miliardi di euro sono stati investiti nei territori dell'Autonomia palestinese; dal giugno 2001 l'UE ha continuato a versare all'Autonomia palestinese 10 miliardi di euro al mese sotto forma di pagamenti diretti. Altri aiuti importanti sono stati assegnati nel quadro del programma MEDA. Di conseguenza si prega la Commissione di rispondere ai seguenti quesiti: E essa a conoscenza dei fatti succitati sulla situazione dei gay, delle lesbiche, di transessuali e dei transgenders nei territori dell'Autonomia palestinese? Dispone essa di ulteriori informazioni? In caso affermativo, di quali si tratta? E la Commissione a conoscenza della situazione degli omosessuali che vivono nei campi UNRWA, cofinanziati dall'Unione? Ha essa già adottato delle misure per porre termine a tale situazione insostenibile? In caso negativo, non ritiene la Commissione che l'Unione, visto il notevole sostegno accordato all'Autonomia palestinese, debba far rispettare ed attuare gli obblighi dell'Autonomia palestinese in materia di diritti dell'uomo? In caso negativo, non crede la Commissione che alla luce di tale situazione l'UE e i suoi Stati membri dovrebbero garantire asilo a queste persone immediatamente e per una durata indeterminata? In caso negativo, potrebbe essa giustificare il suo rifiuto?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(7 maggio 2003)

La Commissione è a conoscenza delle informazioni diffuse dalla stampa alle quali fa riferimento l'onorevole parlamentare, in merito a presunte persecuzioni di omosessuali, nonché delle comunicazioni ufficiose riguardanti violazioni dei diritti umani nei territori palestinesi.

La Commissione è preoccupata per tali notizie relative a violazioni dei diritti umani e, unitamente ai donatori internazionali, ha invitato l'Autorità palestinese ad avviare riforme democratiche, a garantire lo Stato di diritto e a rispettare i diritti umani fondamentali.

L'Unione partecipa attivamente al Quartetto e alla task force internazionale per la riforma palestinese, costituita nel luglio 2002 per controllare e sostenere la realizzazione di riforme civili nei territori palestinesi e dirigere il sostegno della comunità internazionale dei donatori al programma di riforma. La task force, composta da Stati Uniti, Unione europea, Federazione russa, Nazioni Unite, Norvegia, Giappone, Canada, Banca mondiale e Fondo monetario internazionale, segue i progressi in settori chiave quali la società civile, la pubblica amministrazione e lo Stato di diritto, e raccomanda all'Autorità palestinese le ulteriori azioni da avviare.

La Commissione non è a conoscenza della situazione specifica degli omosessuali che vivono nei campi profughi dell'UNRWA, alla quale fa riferimento l'onorevole parlamentare, e non ha ricevuto informazioni al riguardo.

Essa continuerà a seguire i progressi della riforma nell'ambito delle relazioni bilaterali tra l'Unione e l'Autorità palestinese, nonché assieme agli altri donatori internazionali.

Per quanto riguarda la questione dell'asilo, la Commissione rammenta all'onorevole parlamentare che spetta alle autorità competenti degli Stati membri valutare le singole domande di riconoscimento dello status di richiedente asilo, in conformità della convenzione di Ginevra del 1951 relativa allo status dei rifugiati.

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(2004/C 88 E/0360)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1400/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(16 aprile 2003)

Oggetto:   Sede dell'Authority alimentare europea

Pochi giorni fa la stampa italiana ha riportato la notizia di un possibile sdoppiamento della futura Agenzia europea per la sicurezza alimentare (Aesa) in due sedi, assegnando a ciascuna compiti e funzioni diversi.

Tale ipotesi di accordo prevede, infatti, una sede a Helsinki che si dovrebbe occupare degli aspetti sanitari e scientifici, e di studiare le politiche nutrizionali e il fenomeno degli Ogm; ed un'altra a Parma che si dovrebbe occupare del controllo della qualità e dell'origine dei prodotti, della filiera agroalimentare e della promozione della cultura enogastronomica europea.

Tuttavia il Comitato promotore per la candidatura della città di Parma come sede dell'Authority (di cui fanno parte il Comune, la Provincia, fondazioni bancarie e l'Università) e le maggiori associazioni degli agricoltori italiani hanno espresso molte perplessità sul possibile sdoppiamento della sede, in quanto il Regolamento (CE) n.178/2002 (1), istitutivo dell'Authority, ne prevede solo una. Inoltre, si profilerebbe un iter legislativo lungo e complesso che ritarderebbe ulteriormente la piena attuazione della futura Authority-bis.

Eppure, il Commissario europeo all'agricoltura Franz Fischler ha espresso parere favorevole alle due sedi dell'Authority, avendo dichiarato che è tecnicamente possibile costituirle. Anche il Ministro delle Politiche agricole italiano Giovanni Alemanno ha affermato che le due sedi saranno paritarie ed indipendenti.

Ciò premesso, si interroga la Commissione per sapere:

Risposta del sig. Byrne a nome della Commissione

(18 giugno 2003)

L'Onorevole Parlamentare è invitato a riferirsi alla risposta data dalla Commissione all'interrogazione scritta P-1395/03 dall'On. Colom I Naval (2) riguardo alla fissazione della sede dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare (AESA).

Per quanto riguarda l'ubicazione dell'AESA e la suddivisione delle missioni fra sicurezza alimentare e qualità, la Commissione può fornire le seguenti informazioni:

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(1)GU L 31 dell'1.2.2002, pag. 1.

(2)GU C 242 E del 9.10.2003, pag. 228.

(3)  Regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento e del Consiglio, del 28 gennaio 2002, che stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce l'Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare, GU L 31 dell'1.2.2002.

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(2004/C 88 E/0361)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1576/03

di Chris Davies (ELDR) alla Commissione

(8 maggio 2003)

Oggetto:   Imposte sull'energia a livello europeo

A seguito del recente accordo in seno al Consiglio concernente l'introduzione di un'imposta minima sull'energia in tutta l'UE, quali passi intende intraprendere ora la Commissione per garantire che tale accordo venga attuato?

Quando pensa di proporre le necessarie misure e entro quanto spera che esse possano essere applicate in tutta l'UE?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(5 giugno 2003)

Il 23 marzo 2003, il Consiglio ha raggiunto all'unanimità un accordo politico relativo alla proposta di direttiva sull'imposta sull'energia. Conformemente al parere della Commissione, il 9 aprile 2003 il Consiglio ha deciso di consultare nuovamente il Parlamento. Tale decisione è stata adottata in quanto il recente accordo è significativamente diverso dalla proposta presentata dalla Commissione nel 1997 (1) ed è pertanto importante che il Parlamento possa dare il proprio parere sulla proposta di direttiva.

Il Consiglio adotterà una decisione ufficiale sulla direttiva sull'imposta sull'energia solamente dopo che il Parlamento si sarà pronunciato.

La Commissione si è impegnata ad aiutare gli Stati membri e i paesi candidati nella trasposizione della direttiva. A livello di servizi, verranno organizzate riunioni tecniche per ottimizzare la trasposizione e fare in modo che questa sia rapida e precisa.

La direttiva dovrebbe entrare in vigore il 1o gennaio 2004, ad eccezione di alcuni articoli la cui validità retroattiva sarà calcolata a partire dal 1o gennaio 2003.

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(1)GU C 139 del 6.5.1997.

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(2004/C 88 E/0362)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1580/03

di Chris Davies (ELDR) alla Commissione

(8 maggio 2003)

Oggetto:   Analisi dei dati relativi alle droghe illegali nell'UE

In seguito alla risposta alla mia interrogazione scritta E-0315/03 (1), la Commissione è ora soddisfatta di disporre di definizioni comuni per la raccolta e l'analisi dei dati sull'uso di droghe illegali?

In caso contrario, quali azioni vengono intraprese per raggiungere detto obiettivo e quando sarà completata tale operazione?

Risposta del Commissario Byrne a nome della Commissione

(16 giugno 2003)

La natura dei dati in questione richiede un impegno costante a livello comunitario e degli Stati membri per migliorarne la comparabilità e l'affidabilità. A tale riguardo sono state intraprese azioni nell'ambito dei programmi per la salute pubblica e dall'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze, in cooperazione con Sistema statistico europeo. Questi sforzi proseguiranno.

La raccomandazione del Consiglio sulla prevenzione e la riduzione dei rischi associati alla tossicodipendenza, che sta per essere adottata dal Consiglio, comprende inoltre una serie di misure riguardanti:

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(1)GU C 51 E del 26.2.2004, pag. 18.

(2)  La Rete europea di informazione sulle droghe e le tossicodipendenze (REITOX) è costituita da punti focali nazionali (NFP) istituiti in ciascuno dei 15 Stati membri dell'UE e in Norvegia e da un punto focale istituito presso la Commissione europea. Il punto focale ha il compito di coordinare i centri d'informazione nazionali per rispondere alle esigenze dell'Osservatorio relativamente a una serie di dati chiave, predisporre relazioni nazionali annuali sulla situazione di ciascuno Stato membro e creare una rete d'informazione nazionale (http://www.emcdda.org/partners/ nfp.shtml).

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(2004/C 88 E/0363)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1607/03

di Antonio Tajani (PPE-DE) alla Commissione

(7 maggio 2003)

Oggetto:   Ripetute violazioni dei diritti umani a Cuba

Nei primi mesi del 2003 il regime comunista cubano ha deciso di soffocare il dissenso democratico colpendo giornalisti, oppositori e difensori dei diritti umani. Il 18 marzo la polizia di Fidel Castro arresta un'ottantina di persone che denunciano la mancanza di democrazia.

Il primo aprile undici oppositori sequestrano un traghetto per fuggire negli USA; dopo 10 giorni 3 giovani che hanno partecipato a tale azione vengono fucilati.

Nelle settimane successive aumentano le denunce sulle condizioni disumane nelle quali vivono i detenuti a Cuba. Alla richiesta dell'ONU di poter effettuare un'ispezione delle prigioni dell'isola per verificare il rispetto dei diritti dell'uomo, Castro risponde con un netto rifiuto. Secondo la Commissione cubana per i diritti umani e la riconciliazione, i detenuti politici a Cuba si aggirano intorno ai trecento.

Ciò premesso, può la Commissione far sapere quali iniziative intende avviare per contribuire a tutelare i diritti umani a Cuba?

Intende il Presidente Prodi intervenire direttamente nei confronti di Fidel Castro per sollecitare una visita di rappresentanti della Commissione e del Parlamento al fine di verificare se e come vengono utilizzati i fondi per la cooperazione dell'Unione europea?

Come intende essa tutelare i diritti dei cittadini europei che vivono e lavorano nell'isola?

Intende il Presidente Prodi assecondare la richiesta di 31 deputati italiani del Parlamento europeo che sollecitano la firma di un trattato di cooperazione fra l'Unione e il dittatore senza alcun controllo preventivo sulla democraticità delle istituzioni cubane?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(18 giugno 2003)

L'Unione ha reagito con prontezza e decisione ai recenti e numerosi arresti di dissidenti, ai processi iniqui e alle sentenze eccessive e arbitrarie da essi subiti, nonché all'esecuzione di tre cittadini cubani accusati di aver sequestrato un traghetto cubano. La Commissione ha appoggiato pienamente e attivamente le azioni adottate in merito.

La Commissione, insieme agli Stati membri, ha condannato con fermezza tali arresti in una dichiarazione pubblicata il 26 marzo 2003, che è stata seguita da un'iniziativa dell'Unione volta a chiedere alle autorità cubane l'immediato rilascio dei prigionieri. Una seconda iniziativa dell'Unione, presa dopo la dichiarazione dei ministri degli Affari esteri del 14 aprile 2003, è del 18 aprile 2003.

Recentemente sono state concordate nuove misure, compresa la riduzione del numero delle visite ad alto livello.

Il 30 aprile 2003 la Commissione ha deciso di rinviare l'esame della domanda cubana per l'adesione all'accordo di Cotonou, osservando che questi sviluppi recenti non favoriscono la cooperazione tra l'Unione e Cuba.

Il 16 maggio 2003 le autorità cubane hanno deciso di ritirare la loro domanda.

Per quanto riguarda il finanziamento della cooperazione, la recente apertura di una delegazione all'Avana permette un miglior controllo sull'utilizzazione dei fondi. Dal 2000 la cooperazione comunitaria si concentra su progetti che promuovono le riforme economiche e lo sviluppo della società civile. Tra i progetti finanziati dalla Commissione, sette sono stati oggetto di un monitoraggio assegnato dalla Commissione ad una missione indipendente nel 2002 e una nuova missione di monitoraggio è prevista per il terzo trimestre del 2003.

Per le questioni relative ai diritti dei cittadini europei a Cuba, sono competenti le rispettive autorità nazionali.

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(2004/C 88 E/0364)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1629/03

di Eija-Riitta Korhola (PPE-DE) alla Commissione

(14 maggio 2003)

Oggetto:   La promozione dei prodotti del commercio equo e solidale nell'UE

Durante la Settimana del commercio equo e solidale, che inizia il 3 maggio, gli operatori della società civile finlandese ci ricorderanno dei prodotti del commercio equo e solidale e inviteranno, fra gli altri le parrocchie, a passare in misura maggiore al consumo di caffè equo e solidale.

Nella risposta fornitami dal Commissario Pascal Lamy alla mia interrogazione scritta (P-3856/02, 24.1.2003 (1)) si constata che: «A lungo termine, soltanto una continua crescita della domanda per i prodotti del commercio equo e solidale da parte dei consumatori europei potrebbe far diminuire considerevolmente i prezzi [dei prodotti del commercio equo e solidale].»

L'UE può stimolare la domanda per i prodotti del commercio equo e solidale, pubblicizzando la Settimana del commercio equo (dal 3 al 9 maggio) e collegandola fin d'ora ai principi, enunciati già all'atto dell'istituzione della Comunità europea, sugli effetti positivi dati dalla stabilità della cooperazione economica transfrontaliera (dato che, nella summenzionata Settimana, cade anche la giornata Schuman)?

La Commissione intende, da parte sua, stimolare la domanda per i prodotti del commercio equo all'interno delle istituzioni europee e negli Stati membri, attraverso appalti pubblici?

Risposta data dal sig. Lamy in nome della Commissione

(30 giugno 2003)

L'idea di una settimana europea del commercio equo, che permetta di richiamare l'attenzione del grande pubblico su questo tipo di prodotti, merita indubbiamente di essere esaminata con attenzione. A prima vista, infatti, un'iniziativa di tal genere rientra nella politica di sensibilizzazione globale della Commissione in merito ai prodotti del commercio equo attraverso il finanziamento di attività private.

Ora come ora, tuttavia, l'Unione non può impegnarsi ad attuare l'iniziativa suddetta, poiché le modalità di tale sostegno richiedono un'analisi più approfondita. Sarebbe quindi opportuno che i promotori della settimana del commercio equo e solidale si mettessero in contatto con i servizi competenti della Commissione (Direzione generale (DG) Commercio) per discutere dei contributi che quest'ultima potrebbe erogare.

In tale contesto, si segnalano le azioni specifiche di sostegno che si svolgeranno durante la settimana del commercio equo in Belgio (6-9 ottobre 2003) contemporaneamente ad una campagna di sensibilizzazione. Le imprese verranno incoraggiate ad offrire, per quanto possibile, i prodotti del commercio equo fintanto che la domanda resterà a livelli elevati.

La Commissione aiuta diversi paesi in via di sviluppo a promuovere il commercio quale strumento di crescita economica e di riduzione della povertà, tenendo debitamente conto dei principi alla base del concetto di commercio equo. Come si afferma nella comunicazione della Commissione in merito (2), il commercio equo e solidale offre ai produttori dei paesi in via di sviluppo un reddito maggiorato e nuovi sbocchi di mercato. La pratica del commercio equo e solidale favorisce particolarmente i piccoli produttori, soprattutto agricoltori e artigiani, i quali spesso vivono in regioni rurali periferiche e non producono in quantità sufficiente per esportare direttamente. Il documento di lavoro attualmente in preparazione intitolato «Agricultural Commodity Trade, Dependence and Poverty», nel quale si analizzano i vari tipi di sostegno potenziale agli agricoltori che producono prodotti di base nei paesi in via di sviluppo, annovera il commercio equo e solidale tra i vari modi di aiutare i produttori ad inserirsi in nuovi segmenti del mercato.

La Commissione attribuisce particolare importanza alla promozione dell'uso dei prodotti del commercio equo, come il caffè servito durante le riunioni che si svolgono nei suoi edifici. Al fine di promuovere la responsabilità sociale delle imprese, inoltre, la Commissione sta negoziando l'uso e la pubblicità dei prodotti del commercio equo presso il supermercato Euro-City di Bruxelles e in tutti i punti di vendita dei suoi edifici.

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(1)GU C 70 E del 20.3.2004, pag. 26.

(2)  COM(1999) 619 def.

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(2004/C 88 E/0365)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1631/03

di Carlos Coelho (PPE-DE) alla Commissione

(12 maggio 2003)

Oggetto:   Discriminazione legata alla nazionalità

L'evoluzione della nostra Comunità europea ha già superato la mera dimensione economica. Oggi siamo più di 375 milioni di persone, che non sono solo consumatori di un ampio mercato unico, ma anche cittadini dell'Unione europea, che hanno il diritto di trasferirsi liberamente nell'UE e di stabilirsi in qualsiasi parte del suo territorio sia per motivi personali o professionali e che sperano di vivere senza paura di essere oggetto di qualsiasi tipo di discriminazione.

Sono stato contattato da un cittadino portoghese, che, avendo optato per una carriera internazionale al servizio della Shell Accounting Service a Glasgow, lavora e risiede nel Regno Unito (Scozia) da circa 2 anni. Egli dichiara di essere oggetto di discriminazione a causa della sua nazionalità da parte della banca Halifax (che appartiene al gruppo Royal Bank of Scotland), la quale si è rifiutata di procedere al cosiddetto «upgrade» del suo conto bancario, dopo che ciò le era stato chiesto, adducendo come pretesto che a tale fine egli dovrebbe risiedere nel paese da almeno 3 anni. Poiché egli è cittadino europeo non dovrebbe avere gli stessi diritti e doveri di un cittadino del Regno Unito?

L'art. 12 del TCE prevede che «nell'ambito dell'applicazione del presente Trattato, fatte salve le disposizioni speciali, è vietata qualsiasi discriminazione a causa della nazionalità.» Pertanto la politica della banca Halifax non può essere considerata discriminatoria, in quanto va contro l'essenza stessa dell'Unione europea e costituisce una chiara violazione del principio di non discriminazione consacrato dal Trattato?

Risposta del sig. Bolkestein a nome della Commissione

(13 giugno 2003)

In linea di massima, nell'ambito della sua libertà contrattuale, una banca ha la facoltà di decidere se concludere o meno determinati accordi con un potenziale cliente. Questo vale sia per l'avvio di un rapporto contrattuale (ovvero per l'apertura di un conto), sia per quanto riguarda le condizioni alle quali viene stipulato un determinato contratto (in particolare le spese di conto, gli interessi corrisposti, l'autorizzazione allo scoperto di conto, ecc.).

In linea di principio non si può dunque criticare il fatto che la Halifax Bank rifiuti di concedere al cliente condizioni migliori dato che egli vive nel paese da meno di tre anni. In tal caso non si opera necessariamente una discriminazione basata sulla nazionalità. I motivi del rifiuto possono essere connessi piuttosto a considerazioni di carattere economico (valutazione dei rischi, esperienza di tenuta conto, livello delle entrate e delle uscite, condotta rispetto ai pagamenti o altre motivazioni collegate alla personalità del cliente). Le informazioni fornite dall'interrogazione non consentono di esprimere un giudizio chiaro dal punto di vista giuridico.

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(2004/C 88 E/0366)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1640/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(16 maggio 2003)

Oggetto:   Mancanza di fondi per i servizi di manutenzione e per i progetti di cofinanziamento in Stati membri che utilizzano la riduzione degli oneri fiscali quale vantaggio concorrenziale

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(27 giugno 2003)

Per quanto concerne il rispetto della politica comunitaria in generale, la Commissione precisa che i paesi candidati, nei negoziati di adesione, si sono impegnati a modificare la loro legislazione e le loro procedure per conformarle a tutti i settori dell'acquis comunitario entro il 1o maggio 2004, fatta eccezione per quei settori in cui sono state accordate disposizioni transitorie. In questo contesto, la Commissione vigila l'esecuzione di questi impegni e ne tiene periodicamente informato il Consiglio. Attualmente, è in fase di preparazione una relazione di verifica globale che verrà presentata al Consiglio e al Parlamento il 5 novembre 2003.

Per quanto riguarda la questione specifica dei livelli di imposizione fiscale, a partire dagli ultimi anni '90 la riduzione delle aliquote legali sui redditi delle persone giuridiche e fisiche non costituisce una tendenza propria dei soli Stati candidati, ma anche degli attuali Stati membri. Nella maggior parte dei casi, questa riduzione è accompagnata da un ampliamento della base imponibile, che compensa un'eventuale perdita iscritta a bilancio. In alcune situazioni, l'aumento delle aliquote IVA o di altre imposte indirette (in particolare le imposte «verdi») compensa ulteriormente la riduzione dell'aliquota d'imposta.

A partire dai primi anni '70, si è in effetti registrata una tendenza persistente e in gran parte ininterrotta verso un aumento, nella maggior parte delle zone dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE), del rapporto tra entrate fiscali effettive e prodotto interno lordo (PIL). I dati provvisori delle entrate relative al 2001 tendono a mostrare un ribasso in numerosi paesi dell'OCSE (sia negli attuali Stati membri che in alcuni Stati candidati), indice della possibile fine di questa tendenza. Tuttavia, si dovrebbe osservare che ciò rispecchia in parte le recenti evoluzioni cicliche e l'andamento negativo del mercato azionario.

Per quanto concerne le caratteristiche della politica sociale, a cui fa riferimento l'onorevole parlamentare nella sua interrogazione, si ricorda che il diritto del lavoro comunitario costituisce una parte essenziale dell'acquis comunitario nel settore sociale. Esso comprende 15 direttive riguardanti vari settori, quali l'informazione e la consultazione dei lavoratori, l'orario di lavoro e la tutela dei lavoratori a tempo parziale o a tempo determinato. La maggior parte di queste direttive fissa i requisiti minimi, ad esempio in materia di orario di lavoro, periodi di riposo e congedi annuali, che devono essere recepiti dai paesi candidati, e la Commissione vigila con attenzione sul processo di attuazione. L'obiettivo delle direttive in materia di diritto del lavoro non è l'armonizzazione del diritto del lavoro all'interno della Comunità. Esse tendono a bilanciare la tutela dei diritti dei lavoratori e la flessibilità. In relazione ai licenziamenti individuali, ai salari minimi e ai diritti collettivi, non esistono in questi settori direttive comunitarie esaustive relative al diritto del lavoro. Spetta agli Stati membri, attuali e futuri, definire questi aspetti conformemente alle proprie tradizioni e all'interno del loro specifico contesto occupazionale.

Infine, per quanto concerne i fondi comunitari, la Commissione sottolinea che nel corso dei negoziati con gli Stati membri, attuali e futuri, in materia di documenti di programmazione per i fondi strutturali e di coesione, essa verifica attentamente il rispetto della legislazione comunitaria relativa all'attuazione dei fondi, ad es. le norme sulla concorrenza, nonché la validità e la conformità delle disposizioni amministrative e finanziarie che le competenti autorità nazionali o regionali propongono di adottare. La Commissione, dopo aver approvato mediante decisione i documenti di programmazione, vigila e valuta la loro attuazione.

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(2004/C 88 E/0367)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1641/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(16 maggio 2003)

Oggetto:   Mancato riconoscimento della nazionalità slovena a cittadini che avevano nel 1991 nazionalità iugoslava in qualità di residenti dello Stato federato sloveno

Fonte: TV Nederland-2, programma di attualità «2-Vandaag», 2.5.2003

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(30 giugno 2003)

Quando la Slovenia dichiarò l'indipendenza nel 1991, ai cittadini della Repubblica federale socialista di Iugoslavia (RFSI) residenti in Slovenia fu data la possibilità di chiedere la cittadinanza slovena. Fu stabilito un termine per presentare le domande e un gran numero di persone chiesero la cittadinanza slovena e la ottennero. Altri scelsero la cittadinanza di uno degli altri Stati nati dalla dissoluzione della RFSI, numerose persone lasciarono la Slovenia per vivere in altri Stati nati dalla RFSI, mentre altri ancora restarono in Slovenia senza chiedere la cittadinanza. Coloro che non chiesero la cittadinanza, secondo il ministero dell'Interno sloveno 18 300 persone, furono cancellati dal registro della popolazione. Tuttavia, la Commissione non dispone di informazioni statistiche sui gruppi di popolazione interessati.

Una legge adottata nel 1999 cercava di regolare lo status degli ex cittadini della RFSI che vivevano in Slovenia (i cosiddetti «cancellati»), dando loro la possibilità di chiedere la residenza permanente entro tre mesi. Secondo le autorità slovene, furono presentate circa 13 000 domande di residenza permanente. Nel settembre 2002 erano state prese 10 200 decisioni, di cui 9 800 positive. Inoltre, a numerose persone che avevano chiesto la residenza permanente nel frattempo era stata concessa la cittadinanza slovena.

Nell'aprile 2003 la Corte costituzionale ha stabilito che il termine per presentare le domande previsto dalla legge del 1999 era troppo corto ed era pertanto incostituzionale. Ha chiesto quindi al Parlamento di adeguare entro sei mesi alla Costituzione la normativa in materia.

Anche gli emendamenti alla legge sulla cittadinanza dell'ottobre 2002 sono volti a contribuire alla soluzione del problema dei «cancellati» introducendo procedure più semplici per l'ottenimento della cittadinanza slovena da parte di persone apolidi.

La questione della cittadinanza degli Stati di nuova creazione è particolarmente complessa. La concessione della cittadinanza è di competenza esclusiva dei singoli Stati membri, come conferma la dichiarazione sulla cittadinanza di uno Stato membro allegata al Trattato di Maastricht (1). Spetta pertanto a ciascuno Stati membro, ferma restando la legislazione comunitaria, stabilire le condizioni per l'acquisizione e la perdita della cittadinanza (2). Tuttavia, la Commissione ha incoraggiato le autorità slovene a risolvere la questione e nella sezione sui criteri politici delle relazioni periodiche annue ha seguito i progressi ottenuti.

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(1)  Dichiarazione n. 2 sulla cittadinanza di uno Stato membro, GU C 191, del 29.7.1992.

(2)  Vedi la sentenza della Corte di giustizia nella causa C-369/90 Micheletti del 7.7.1992, Racc. 1992.

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(2004/C 88 E/0368)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1646/03

di María Rodríguez Ramos (PSE) alla Commissione

(16 maggio 2003)

Oggetto:   Applicazione della clausola di salvaguardia alle importazioni nell'UE di spicchi di mandarini satsuma in conserva provenienti dalla Cina

Lo scorso mese di ottobre ho presentato un'interrogazione scritta (P-2956/02 (1)) alla Commissione sull'applicazione della clausola di salvaguardia a fronte dello smisurato aumento delle importazioni di spicchi di mandarini satsuma provenienti dalla Cina.

Nella sua risposta, la Commissione comunicava di essere in attesa di ricevere da parte delle autorità spagnole la documentazione richiesta poiché le informazioni presentate fino a quel momento non erano conformi alle norme rigorose imposte dall'OMC.

La Commissione può farci sapere se le autorità spagnole hanno già presentato tutte le informazioni richieste?

In caso affermativo, quali sono le ragioni che impediscono alla Commissione di prendere l'iniziativa come disposto, in questo caso, dal regolamento (CE) 2201/96 (2)?

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(1)GU C 161 E del 10.7.2003, pag. 55.

(2)GU L 297 del 21.11.1996, pag. 29.

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(2004/C 88 E/0369)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1920/03

di Carlos Bautista Ojeda (Verts/ALE) alla Commissione

(12 giugno 2003)

Oggetto:   Importazioni di conserve di mandarini a spicchi provenienti dalla Cina

Il 5 giugno 2002 la Spagna ha richiesto con carattere d'urgenza, a causa delle importazioni massicce di conserve di mandarini a spicchi dalla Repubblica Popolare Cinese, l'applicazione del Regolamento (CE) 2201/96 (1), nello specifico dell'articolo 22 relativo alla clausola di salvaguardia in caso di turbativa del mercato comunitario per effetto delle importazioni.

Qualora la Commissione ritenesse dubbia l'applicazione di tale regolamento, in base all'entrata della Cina nell'OMC o per altri motivi,

Il mercato comunitario di mandarini a spicchi, provenienti quasi esclusivamente dalla Spagna, ne risulta danneggiato in maniera irreversibile e gravemente perturbato. Quando pensa la Commissione di adottare misure per proteggere il proprio mercato?

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(1)GU L 297 del 21.11.1996, pag. 29.

(2)GU L 349 del 31.12.1994, pag. 53.

(3)GU L 65 dell'8.3.2003, pag. 1.

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(2004/C 88 E/0370)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1921/03

di Carlos Bautista Ojeda (Verts/ALE) alla Commissione

(12 giugno 2003)

Oggetto:   Conserve di mandarini a spicchi provenienti dalla Cina

Lo straordinario aumento delle importazioni di conserve di mandarini a spicchi ha provocato una grave perturbazione del mercato comunitario, la cui produzione di conserve di mandarini a spicchi si concentra quasi esclusivamente in Spagna. L'attività industriale nel settore dei mandarini a spicchi in questo paese hanno subito un calo del 36 % tra la stagione 1998/1999 e la stagione 2001/2002.

Tendendo presente la clausola di salvaguardia dell'articolo 22 del Regolamento (CE) 2201/96 (1) del Consiglio, che stabilisce che, in caso di gravi turbative del mercato comunitario per effetto delle importazioni, la Commissione, su richiesta di uno Stato membro o di propria iniziativa decide l'adozione delle misure necessarie entro 3 giorni lavorativi dalla data di ricezione della richiesta,

Perché la Commissione non ha adottato nessuna misura, pur essendo a conoscenza della grave situazione sin dal 5 giugno del 2002, data in cui lo Stato spagnolo ha richiesto l'applicazione con carattere d'urgenza?

Perché la Commissione non ha neanche adottato misure di propria iniziativa?

Risposta comune

data dal sig. Lamy in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-1646/03, E-1920/03 e E-1921/03

(25 luglio 2003)

La Commissione coglie questa occasione per informare l'onorevole parlamentare che alla Commissione è ora pervenuta da parte del governo spagnolo una richiesta debitamente documentata ai sensi dell'articolo 5 del regolamento (CE) n. 427/2003 del Consiglio del 3 marzo 2003 relativo ad un meccanismo transitorio di salvaguardia specifico per prodotto per le importazioni originarie della Repubblica popolare cinese e che modifica il regolamento (CE) n. 519/94 relativo al regime comune applicabile alle importazioni da alcuni paesi terzi (2).

La Commissione riconosce l'urgenza di tale richiesta, che è già oggetto di analisi e di cui una copia è già stata inviata agli Stati membri per consultazione.

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(1)GU L 297 del 21.11.1996, pag. 29.

(2)GU L 65 dell'8.3.2003.

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(2004/C 88 E/0371)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1677/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(19 maggio 2003)

Oggetto:   Cuba — Cotonu

Di fronte ai tragici eventi delle ultime settimane, la Commissione ha annunciato la sospensione a tempo indeterminato dell'esame sulla richiesta di Cuba di aderire all'Accordo di Cotonu, reazione di cui ci compiacciamo, anche se riteniamo che avrebbe dovuto essere stata adottata prima, dopo gli evidenti segnali di gravissimo deterioramento della situazione relativa ai diritti umani.

Si ricorda che, all'epoca dell'inaugurazione della rappresentanza della Commissione a l'Avana, il Commissario Poul Nielson ha affermato di non vedere ostacoli all'adesione di Cuba all'Accordo di Cotonu.

Pertanto chiedo alla Commissione:

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(15 luglio 2003)

La Commissione, che segue da sempre con attenzione la situazione a Cuba, dispone attualmente di migliori possibilità a tal fine, grazie all'apertura della delegazione a L'Avana.

Nel corso di una visita a L'Avana dal 9 al 15 marzo 2003, il commissario responsabile dello sviluppo e dell'aiuto umanitario ha incontrato un gruppo di dissidenti per conoscere le loro opinioni sulla situazione dei diritti umani a Cuba. Alcuni di questi rappresentanti della società civile cubana hanno espresso la propria preoccupazione in merito all'adesione di Cuba all'accordo di Cotonou. Altri, tra i quali Osvaldo Payá, l'hanno descritta come un'opportunità storica, e forse l'unico accordo firmato dal governo cubano in 44 anni contenente disposizioni vincolanti in materia di democratizzazione e diritti umani.

La dichiarazione della presidenza del 26 marzo 2003 e le conclusioni del Consiglio del 14 aprile 2003, nonché la risoluzione del Parlamento del 10 aprile 2003, hanno condannato i fatti ai quali fa riferimento l'onorevole parlamentare, dichiarando che avrebbero inciso sulle relazioni tra l'Unione e Cuba e sulle prospettive di una maggiore cooperazione. Durante la riunione del 30 aprile 2003, la Commissione ha ribadito la sua ferma condanna della situazione, ritenendo opportuno rimandare l'esame della richiesta di adesione di Cuba all'accordo di Cotonou. Prendendo atto della rielezione di Cuba alla commissione delle Nazioni Unite per i diritti umani, essa ritiene che occorra rivedere seriamente le condizioni di appartenenza a tale commissione.

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(2004/C 88 E/0372)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1680/03

di Anna Karamanou (PSE) alla Commissione

(15 maggio 2003)

Oggetto:   Torture e trattamento disumano nei confronti delle donne recluse in Turchia

Il 13 giugno si celebrerà in Turchia il primo processo contro Naciye çogaltay e Sunay Yeþildaò, due donne, rispettivamente di 22 e 28 anni, che avevano subito torture durante la loro reclusione nelle carceri di Istanbul. Arrestate il 23 settembre 2002 con l'accusa di far parte di un'organizzazione fuorilegge, le due donne hanno subito sevizie come in seguito è stato confermato da una perizia medico-giudiziaria. In particolare, dopo essere state percosse, sono state torturate con scariche elettriche, costrette ad aprire la bocca per ricevere e quindi ingoiare gli sputi dei torturatori.

Le barbare condizioni di detenzione inflitte alle due donne contrastano con i diritti umani fondamentali e costituiscono una palese violazione delle convenzioni internazionali e dei principi di democrazia e libertà. Ciò premesso, intende la Commissione intervenire affinché nelle carceri turche si ponga fine alle torture, venga umanizzato il sistema penitenziario di questo paese candidato all'adesione, e venga data la priorità al rispetto dei diritti umani delle donne?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(10 giugno 2003)

La Commissione è consapevole dei problemi in Turchia riguardanti i casi di tortura (che si verificano prevalentemente durante la detenzione preventiva nella fase preprocessuale), gli abusi contro le donne e le condizioni di detenzione. Nella relazione periodica del 2002 sulla Turchia (1), la Commissione ha individuato i principali problemi in tali settori. La versione riveduta del partenariato di adesione con la Turchia, adottata recentemente, definisce i settori prioritari di intervento a tal riguardo.

Tra le priorità figura la necessità di attuare delle misure per la lotta contro la tortura, conformemente all'articolo 3 della Convenzione europea sui diritti dell'uomo e alle raccomandazioni del comitato europeo per la prevenzione della tortura, e di adottare ulteriori provvedimenti per garantire che i pubblici ministeri conducano delle indagini tempestive ed efficaci sui presunti casi di tortura e che i tribunali impongano sanzioni adeguate nei confronti dei responsabili di tali atti. Per quanto riguarda le condizioni di detenzione, il partenariato di adesione impone alla Turchia di tutelare il diritto dei detenuti e delle persone in stato di fermo di incontrare privatamente un avvocato e di avvertire i propri familiari a partire dall'inizio della detenzione preventiva. Tale diritto è sancito dalla Convenzione europea sui diritti dell'uomo. La Turchia viene inoltre invitata a migliorare le condizioni nei propri istituti di detenzione conformemente agli standard vigenti negli Stati membri.

Come emerge da tali priorità, la Commissione rileva che, nonostante i progressi compiuti, si registra ancora un ritardo in termini di attuazione della legislazione. Le recenti relazioni pubblicate dal comitato ONU contro la tortura, da Amnesty International e dall'Organizzazione mondiale contro la tortura (OMCT) rivelano che la tortura nella fase preprocessuale di detenzione preventiva, ivi compresi gli atti di violenza fisica e sessuale contro le donne, rappresentano ancora un fenomeno preoccupante in Turchia.

La Commissione prende tuttavia atto dei notevoli progressi compiuti da tale paese nel quadro della riforma giuridica per la lotta contro la tortura. In particolare, la Turchia ha abolito la norma che impone la richiesta di un'autorizzazione da parte di un ufficiale superiore per avviare un'inchiesta nei confronti di un ufficiale di polizia sospettato di tortura; d'ora in poi le pene detentive non potranno essere commutate in pene pecuniarie, nella sospensione dall'incarico dell'ufficiale di polizia in questione o in altre misure; inoltre, gli imputati giudicati dai tribunali di sicurezza dello Stato avranno diritto a un avvocato — come tutti gli altri imputati — dall'inizio dello stato di fermo.

In quanto paese candidato, la Turchia intende soddisfare i criteri politici di Copenaghen. Ciò comprende l'abolizione di tutti i tipi di tortura e la piena garanzia della tutela dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali conformemente alla carta UE dei diritti fondamentali e agli accordi internazionali ed europei ai quali ha aderito la Turchia. La Commissione continuerà a seguire tutti gli sviluppi riguardanti i presunti casi di tortura in Turchia, nonché l'attuazione della sopracitata legislazione.

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(1)  COM(2002) 700 def.

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(2004/C 88 E/0373)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1708/03

di Emma Bonino (NI) alla Commissione

(19 maggio 2003)

Oggetto:   Uccisione di Joyce Miamuna Katai, commissaria di Stato per le questioni femminili e lo sviluppo sociale dello Stato nigeriano di Nasarawa

Il 5 Maggio nella città di Toto è stata uccisa Joyce Miamuna Katai, commissaria di Stato per le questioni femminili e lo sviluppo sociale dello Stato nigeriano di Nasarawa (Nigeria centrale). Con lei sono stati uccisi due dei suoi assistenti, solo un terzo, Phoebe Ayenajeh, è riuscito a sfuggire al massacro. Il triplice omicidio, avvenuto all'interno di una stazione di polizia, è stato un vero e proprio linciaggio, secondo un portavoce delle forze dell'ordine.

A Joyce Maimuna Katai si era rivolta la popolazione per chiedere aiuto e protezione da una banda armata organizzata che tentava di sottrarre le urne elettorali per truccarne gli esiti; aiuto che la commissaria ha tentato di dare coinvolgendo la polizia locale che invece non ha potuto nemmeno garantire la sua incolumità.

Il ruolo istituzionale di Joyce Katai, quale commissaria per le questioni femminili e lo sviluppo sociale, rientra nel programma di governo del Presidente Obasanjo e del governatore dello Stato di Nasarawa Abdullahi Adamu, che degli aspetti dell'istruzione, dell'educazione e della rivalutazione sociale delle donne hanno fatto un caposaldo politico per lo sviluppo del processo di democratizzazione del paese.

La presidenza di Obasanjo ha costituito e costituisce una forte spinta al processo democratico della Nigeria, un paese che fino al 1999, anno in cui Obasanjo è stato eletto, ha subito continui colpi di Stato. Dopo la dichiarazione di incostituzionalità, da parte del governo, di alcuni aspetti della legge islamica nel 2002, in seguito al caso di Amina Lawal, le tensioni tra le etnie musulmana e cristiana si sono riaccese, tensioni che hanno portato anche alla strage di civili in occasione del concorso per Miss Mondo che doveva tenersi proprio in Nigeria.

La first lady Stella Obasanjo ha appoggiato la politica del presidente a sostegno dei diritti delle donne promuovendone la partecipazione all'istruzione universitaria, alla candidatura e la loro attiva partecipazione alla vita sociale e politica del paese, promuovendo anche un appello internazionale contro la pratica della mutilazione dei genitali femminili, alla quale viene ancora sottoposto il 40 % delle giovani donne e bambine nigeriane.

E' la Commissione al corrente di questi gravi fatti accaduti nello Stato di Nasarawa?

Ha la Commissione già comunicato al Presidente Obasanjo e agli esponenti degli Stati Democratici Nigeriani la sua indignazione per quanto accaduto lo scorso 5 maggio?

A fronte della particolare gravità di questi fatti, quali misure la Commissione intende adottare per agevolare il processo di democratizzazione degli Stati Democratici Nigeriani?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(10 luglio 2003)

La Commissione è al corrente dell'omicidio di Joyce Miamuna Katai, perpetrato da alcuni giovani presso il seggio elettorale di Rafin Kunama a Toto (Stato di Nasarawa) il 3 maggio 2003. Sembra che la vittima fosse intervenuta per impedire brogli elettorali, quando alcuni giovani l'hanno assalita e inseguita fino alla stazione di polizia dove l'hanno uccisa insieme a due assistenti.

A tale riguardo la Commissione non ha adottato iniziative specifiche nei confronti delle autorità, ma, nella lettera nella quale si congratula col presidente Obasanjo per la sua rielezione, fa esplicito riferimento agli episodi di violenza verificatisi nel periodo elettorale e alla necessità di condurre inchieste approfondite e di assicurare i responsabili alla giustizia.

La Commissione sostiene il processo di transizione verso la democrazia in Nigeria. L'accordo di partenariato ACP-EU firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 fissa all'articolo 9 tre principi essenziali — rispetto dei diritti umani, dei principi democratici e dello Stato di diritto. La strategia nazionale per la Nigeria firmata il 16 luglio 2002 (1) fornirà un sostegno diretto alle misure che promuoveranno questi principi. La Nigeria è inoltre uno dei paesi al centro dell'Iniziativa europea per la democrazia e i diritti umani (EIDHR). La Commissione ha offerto sostegno ad un gruppo di osservatori, locali ed internazionali, per monitorare le recenti elezioni.

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(1)  http://europa.eu.int/comm/development/body/csp_rsp/csp_en.cfm.

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(2004/C 88 E/0374)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1746/03

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(20 maggio 2003)

Oggetto:   Ritrovamenti archeologici del castello di Carrickmines

Può la Commissione relazionare circa i risultati attuali raggiunti delle ricerche di valutazione di impatto ambientale poste in essere in linea con la direttiva 85/337/CEE (1), in particolare in merito all'incapacità di quantificare l'impatto sull'eredità archeologica del sito di Carrickmines? Con riferimento all'interrogazione orale H-0649/02 (2), può la Commissione comunicare quando è prevista una relazione su dette ricerche, considerando l'urgenza della situazione a causa dell'imminente distruzione di tale tesoro archeologico?

Risposta complementare data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(5 aprile 2004)

Nel luglio 2003 la Commissione ha ottenuto la propria perizia sul contenuto archeologico della valutazione di impatto ambientale eseguita sul progetto relativo all'autostrada M50 a norma della direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio, del 3 marzo 1997 (3). La Commissione ha ricevuto altresì il parere delle autorità irlandesi in materia. Successivamente ha trasmesso all'onorevole parlamentare una copia della perizia e della risposta delle autorità irlandesi.

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(1)GU L 175 del 5.7.1985, pag. 40.

(2)  Risposta scritta del 22.10.2002.

(3)GU L 73 del 14.3.1997.

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(2004/C 88 E/0375)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1750/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(27 maggio 2003)

Oggetto:   Cooperazione con l'Angola: stabilità — ex combattenti smobilitati dell'UNITA

Sono circolate molte notizie circa la preoccupante situazione in cui vivono gli ex combattenti smobilitati dell'UNITA. Questo fatto ha già provocato numerosi appelli al Governo angolano da parte di dirigenti di quel partito ed è motivo di preoccupazione anche per alcuni organismi delle Nazioni Unite. La reintegrazione socio-professionale di questi ex militari e delle loro famiglie da un lato fa parte degli accordi che hanno posto termine al lungo conflitto militare e dall'altro è determinante per la stabilità del paese. L'insoddisfazione, lo sradicamento, la miseria, la fame e la mancanza di prospettive per il futuro potranno portare alcuni alla disperazione trasformandoli in pericolose fonti di gravi problemi sociali e in focolai di instabilità dispersi in tutto il paese.

A ciò si aggiunge che, se la situazione era relativamente controllata e supportata (sebbene con molte difficoltà e carenze) fin tanto che questi ex militari dell'UNITA e le loro famiglie risiedevano nei circa 30 campi di accantonamento/accoglimento organizzati subito dopo la cessazione del conflitto armato, potrebbe conoscere un rapido peggioramento sul piano umano e sociale quando tali campi venissero improvvisamente chiusi, senza che fossero state create, nelle zone di destinazione di queste popolazioni, le condizioni minime di accoglimento e reintegrazione o che di fosse adeguatamente provveduto alla formazione professionale, alla riabilitazione agricola o all'estensione rurale.

In risposta ad una mia interrogazione del 4 marzo 2003 (E-0608/03 (1)), la Commissione, per tramite del Commissario Poul Nielson, ha confermato — ne prendiamo atto con approvazione — una tendenza a concentrare l'appoggio comunitario «a medio e lungo termine nei settori sociali (sanità e istruzione) e nella sicurezza alimentare», dando priorità, per il momento, «al finanziamento delle misure necessarie ad appoggiare il processo di pace e la riconciliazione nazionale».

Chiedo quindi alla Commissione:

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(18 luglio 2003)

La smobilitazione e la reintegrazione degli ex combattenti dell'UNITA sono fasi fondamentali del processo di pace e ci sono effettivamente state proteste rispetto al modo in cui il governo le sta gestendo. Con la chiusura ufficiale dei campi di raccolta il 31 marzo 2003, molti ex combattenti dell'UNITA e le loro famiglie sono stati trasferiti verso centri di transito, dai quali avrebbero dovuto essere inviati nelle rispettive zone di reinsediamento. Ritardi di origine logistica nella preparazione delle zone di reinsediamento fanno sì che migliaia di persone vivano ancora in questi centri, strutturalmente inadeguati. I problemi che il governo ha dovuto affrontare sono tuttavia giustificati dal fatto che il numero di ex combattenti (e dei membri delle loro famiglie) si è rivelato molto più elevato di quanto ipotizzato nel memorandum d'intesa dell'aprile 2002 (circa 105 000 ex combattenti invece di 55 000).

La Commissione ritiene che tali problemi potranno essere risolti dal programma urgente di smobilitazione e reintegrazione (ADRP) di 180 milioni di dollari, che il governo ha elaborato e negoziato con la Banca mondiale. Come menzionato nella risposta all'interrogazione scritta E-1678/03 (2) dell'onorevole parlamentare, la Commissione partecipa all'ADRP contribuendo con 20 milioni di euro al fondo fiduciario multilaterale previsto dal programma plurinazionale di smobilitazione e reintegrazione (Multi-country Demobilisation and Re-Integration Program, MDRP).

Oltre all'impegno della Commissione a favore dell'ADRP, gli ex combattenti dell'UNITA e le loro famiglie beneficiano della distribuzione di sementi, utensili da lavoro e aiuti alimentari nel quadro del programma d'emergenza, di 30 milioni di euro, di aiuti al processo di pace. Gli ex combattenti dell'UNITA e le loro famiglie hanno inoltre beneficiato degli aiuti d'emergenza nei settori dell'alimentazione e della salute finanziati dalla Comunità. Inoltre, gli ex combattenti UNITA e le loro famiglie che rientrano nei luoghi d'origine hanno beneficiato del programma della Commissione di aiuti alla ricostruzione (Programa de Apoio a Reconstrução), il principale programma di riabilitazione e ricostruzione in ambiente rurale in Angola (55 milioni di euro), il cui obiettivo è il miglioramento dell'accesso ai servizi sociali di base, in particolare nella regione degli altipiani centrali. Attualmente, la Commissione sta esaminando l'opportunità di un contributo finanziario al FAS (Fondo de Apoio Social) a titolo del 9° Fondo europeo di sviluppo (FES). Lo scopo del fondo, attualmente nella terza fase, è garantire un utilizzo migliore, più diffuso e sostenibile dei servizi sociali di base e sostenere un sistema di governanza in cui le amministrazioni e le comunità locali siano reciprocamente responsabili.

Infine, va osservato che, in generale, non è consigliabile discriminare tra i diversi gruppi (ex combattenti, sfollati, profughi che rientrano, ecc.), per non causare tensioni tra essi. Detto ciò, l'UNITA rappresenta naturalmente un caso a sé, e un trattamento preferenziale degli ex combattenti e delle loro famiglie, nell'interesse del processo di pace, è inevitabile. Tuttavia, la situazione è delicata e va gestita con attenzione. La Commissione è favorevole ad una gestione congiunta di programmi specifici ad opera del governo e dell'UNITA.

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(1)GU C 33 E del 6.2.2004, pag. 57.

(2)  V. pag. 39.

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(2004/C 88 E/0376)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1751/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(27 maggio 2003)

Oggetto:   Venezuela — Disoccupazione e referendum

Secondo notizie veicolate dalla comunicazione sociale venezuelana, il tasso di disoccupazione avrebbe raggiunto in questo paese il 22,6 %, poiché lo scorso anno hanno perso il proprio lavoro 792 811 persone.

Si susseguono notizie circa l'indefinitezza politica di questo paese e il mantenimento del clima di confronto sociale tra coloro che supportano il Presidente Chavez e l'opposizione, essendoci indizi che proverebbero che lo stesso presidente stia ostacolando in diversi modi la realizzazione di un referendum revocatorio del proprio mandato.

Considerata la Risoluzione del Parlamento europeo del 13 febbraio 2003, chiedo quindi alla Commissione:

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(10 luglio 2003)

La situazione politica del Venezuela continua ad essere instabile e c'è una profonda divisione della società tra sostenitori ed oppositori del governo. Il 29 maggio 2003, i rappresentanti del governo e dell'opposizione hanno firmato un accordo che racchiude i tre principali punti previsti dall'agenda dei negoziati: sostegno per una soluzione elettorale; indagini sugli eventi dell'aprile 2002; disarmo della popolazione civile. L'accordo apre la strada ad un referendum, previsto dalla Costituzione, e agevola così il percorso verso una soluzione «costituzionale, pacifica, democratica ed elettorale», come chiesto dalla comunità internazionale, Unione inclusa.

E' difficile prevedere quali saranno gli sviluppi della situazione in Venezuela. L'iter contempla la nomina dei membri del Consiglio nazionale per le elezioni (CNE). Qualora non sia agevole raggiungere un accordo, i cinque membri dovranno essere nominati dall'Assemblea nazionale. Non è chiaro se il CNE, una volta costituito, riterrà valide le firme già raccolte dall'opposizione nel febbraio 2003, quando aveva cercato di dar vita ad un referendum non vincolante per destituire il presidente in carica Chávez. In caso negativo, l'opposizione dovrà tentare nuovamente di raccogliere le firme richieste per indire il referendum. Esse dovranno essere convalidate dal nuovo CNE, che dovrà anche attestarne la percentuale legale (ovvero almeno 20 % degli elettori iscritti). Il presidente Chávez ha dichiarato che rispetterà l'articolo 72 della Costituzione e l'accordo, insistendo che il referendum non dovrebbe essere limitato al presidente ma dovrebbe riguardare anche altre autorità elette. Un'altra possibilità per il presidente Chávez è di indire elezioni anticipate.

Parallelamente, l'economia sta soffrendo una seria crisi economica con gravi conseguenze sociali. Per il 2003 si prevede una contrazione economica del 15 %, con un balzo della disoccupazione, attualmente al 20 % circa.

La Commissione sta seguendo con attenzione la situazione politica. L'Unione ha dato il pieno appoggio agli sforzi intrapresi dall'Organizzazione degli Stati americani (OSA), dal gruppo di lavoro tripartito, dal programma delle Nazioni Unite sullo sviluppo, dal centro Carter e dal «gruppo di amici» per facilitare il dialogo nazionale. In varie dichiarazioni ha sottolineato l'esigenza di una soluzione costituzionale, pacifica, democratica ed elettorale. Nella sua ultima dichiarazione del 5 giugno 2003, l'Unione ha accolto favorevolmente la firma di un accordo politico tra il governo venezuelano e l'opposizione, avvenuta il 29 maggio 2003, ed ha invitato tutte le parti a procedere senza indugi per fare il necessario per attuare tale accordo, precisando di essere disposta a prestare aiuti a tal fine.

In risposta all'attuale crisi, la Commissione ha sottoscritto un progetto per sostenere gli sforzi dell'OSA diretti a dare attuazione ad eventuali accordi raggiunti tra le parti nell'ambito del dialogo moderato dall'OSA stessa. Il progetto ammonta a 600 000 euro e comprende le tre componenti dell'accordo: sostegno per una soluzione elettorale, indagini sugli eventi dell'aprile 2002 e disarmo della popolazione civile. Inoltre, il Venezuela è sull'elenco dei paesi che la Commissione ha indicato prioritari per un eventuale monitoraggio delle elezioni, qualora esse abbiano luogo. La decisione definitiva sull'invio o meno di una missione per il monitoraggio delle elezioni verrebbe presa sulla base di una missione esplorativa, che valuterebbe l'opportunità, l'utilità e la fattibilità di un monitoraggio dell'UE. La decisione sull'invio della missione esplorativa verrà presa una volta che si sia chiarito il seguito dell'iter elettorale.

A livello dell'Unione, non sono state intraprese azioni specifiche per tutelare i cittadini dell'Unione presenti in Venezuela. La loro tutela e il loro sostegno vengono normalmente assicurati dai loro Stati membri di origine.

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(2004/C 88 E/0377)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1767/03

di Charles Tannock (PPE-DE) alla Commissione

(28 maggio 2003)

Oggetto:   Persecuzione dei cristiani in Indonesia

Ci giungono continue notizie di persecuzioni perpetrate dai mussulmani nei confronti dei cristiani in Indonesia. Ciononostante, alcuni cristiani sono stati arrestati con l'accusa di aver istigato violenze settarie, come nel caso di tre cristiani arrestati a Palu, nel Sulawesi centrale, nel settembre 2000 e condannati per reati che prevedono la pena capitale. Durante il processo, migliaia di dimostranti si sono radunati scandendo slogan all'esterno del tribunale, e sono state rivolte minacce ad avvocati e testimoni. Pertanto, degli originali diciotto testimoni e quattro avvocati della difesa, solo un testimone ha infine reso testimonianza a favore degli imputati e due avvocati hanno condotto la difesa.

La Commissione può indicare di quali informazioni dispone a proposito del destino di queste persone e se ha sollevato la questione del loro caso e delle continue persecuzioni contro i cristiani in varie parti dell'Indonesia? La Commissione ha notizie sull'eventualità che tali violenze siano state orchestrate ufficialmente o abbiano ricevuto un qualunque tipo di sostegno da parte delle autorità? La Commissione ritiene che la situazione stia migliorando o peggiorando?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(30 giugno 2003)

Il quesito posto si riferisce al caso di Fabianus Tibo, Marianus Riwu e Dominggus da Silva, condannati a morte nell'aprile del 2001 dal tribunale di Palu con l'accusa di aver partecipato alla rivolta di Poso tra il maggio e il giugno del 2000, costata la vita a circa 200 persone. Nel maggio 2001, la suprema corte del Sulawesi ha respinto l'istanza di riduzione della pena. Nel settembre 2002, i tre accusati hanno chiesto un riesame del caso. Da allora, non è stata resa nota alcuna decisione.

La Commissione segue da sempre con attenzione la situazione nel Sulawesi centrale, comprese le azioni legali attinenti alle violenze perpetrate nella regione. La Commissione ha anche fornito assistenza umanitaria agli sfollati e alle comunità locali attraverso l'Ufficio per gli aiuti umanitari (ECHO) e i programmi di aiuto alle popolazioni sradicate.

Nell'opinione di partner della UE, di organismi internazionali e di organizzazioni non governative (ONG) internazionali attivi nel Sulawesi centrale, la situazione nella regione si è stabilizzata nell'ultimo anno. Per quanto carente sotto molti aspetti, l'accordo di Malino (1) si sta dimostrando in grado di aprire un varco per la fine del conflitto.

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(1)  Nel dicembre del 2001, il governo nazionale rappresentato dal ministro degli Affari sociali Jusuf Kalla ha riunito per due giorni a Malino, nel Sulawesi meridionale, venticinque rappresentanti musulmani e ventiquattro rappresentanti cristiani di Poso, agendo da mediatore. Le parti si sono accordate per porre fine alle ostilità e per collaborare per il mantenimento della pace a Poso, nel Sulawesi centrale, dando vita ad una dichiarazione congiunta in 10 punti (la «dichiarazione di Malino»). Nell'immediato, gli sforzi del governo sono concentrati a separare le comunità belligeranti e a mantenere la pace e l'ordine; in un secondo momento si provvederà a diffondere i principi della dichiarazione di Malino tra la popolazione. Si è assistito ad un potenziamento delle forze dell'ordine e ad «operazioni di pulizia» volte a disarmare miliziani e combattenti appartenenti ad entrambi le fazioni in guerra. Il governo ha anche stanziato 100 miliardi di rupie (10 milioni di USD) per la ricostruzione e per il reinserimento degli sfollati. In seguito all'incontro di Malino e alle misure che ne sono scaturite, le condizioni a Poso sono notevolmente migliorate, i collegamenti sono stati ripristinati e migliaia di armi sono state rese volontariamente.

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(2004/C 88 E/0378)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1776/03

di Claude Moraes (PSE) alla Commissione

(28 maggio 2003)

Oggetto:   Asma e disturbi allergici nei bambini

Secondo un recente rapporto della Organizzazione mondiale della sanità, il numero dei casi di asma e allergie infantili in Europa è raddoppiato tra gli anni '70 e '90.

La Commissione ha effettuato uno studio sulle cause, che includa la cattiva qualità dell'aria e l'impatto delle sostanze chimiche di sintesi presenti nell'acqua e nei prodotti alimentari?

Come interpreta la Commissione il fatto che in almeno due paesi dell'UE, ovvero il Regno Unito e l'Italia, l'aumento dell'asma e delle allergie infantili si sta «attenuando», secondo quanto riferito dall'OMS?

Risposta data dal sig. Byrne a nome della Commissione

(19 giugno 2003)

Nell'ambito del programma d'azione sulle malattie connesse con l'inquinamento (1) nel contesto del quadro d'azione nel settore della sanità pubblica (1999/2001), la Commissione ha finanziato numerosi progetti relativi alla prevenzione di asma e allergie respiratorie. L'elenco e i contenuti di tali progetti sono disponibili sul nostro sito web al seguente indirizzo: http://europa.eu.int/comm/health

Secondo numerosi studi scientifici, l'origine di asma e di affezioni allergiche è dovuta a molti fattori e quindi difficile da determinare.

La Commissione non dispone di informazioni particolari sulla regressione dell'incidenza di asma e di allergie in Italia e nel Regno Unito.

La diminuzione del numero di persone colpite da tali affezioni è una delle priorità del nuovo programma nel settore della sanità pubblica, adottato il 23 settembre 2002 (2). Inoltre la prevenzione di asma e di allergie respiratorie è considerata come prioritaria nel comunicato della Commissione intitolato: «Strategia europea per l'ambiente e la sanità» adottata l'11 giugno 2003 e disponibile sul nostro sito web al seguente indirizzo: http://europa.eu.int/comm/press room/presspacks/health/pp health en.htm

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(1)  Decisione n. 1296/1999/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 1999, che adotta un programma d'azione comunitaria sulle malattie connesse con l'inquinamento nel contesto del quadro d'azione nel settore della sanità pubblica (1999 - 2001), GU L 155 del 22.6.1999.

(2)  Decisione n. 1786/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 settembre 2002, che adotta un programma d'azione comunitario nel campo della sanità pubblica (2003-2008). Dichiarazione della Commissione, GU L 271 del 9.10.2002.

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(2004/C 88 E/0379)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1800/03

di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione

(28 maggio 2003)

Oggetto:   SARS e riciclo dell'aria negli aerei

Quali norme si applicano alle compagnie aeree operanti nel territorio dell'UE per quanto riguarda i filtri ad aita efficienza di particolato nell'aria/high efficiency particulate air (HEPA) filters? A quale scadenza occorre sostituirli? Quanto rapidamente perdono efficacia con l'uso? Per quale motivo i passeggeri devono comunque respirare aria riciclata? Qual è il periodo di ventilazione consentito (ossia quanto minuti passano prima che l'aria nell'aereo venga cambiata completamente)? Qualora vengano individuati casi sospetti tra i passeggeri, quale procedura viene applicata per evitare il contagio di altri passeggeri che prendano lo stesso aereo? La Commissione ritiene che le procedure attuali siano adeguate ai rischi?

Risposta data dal sig. Byrne a nome della Commissione

(15 luglio 2003)

Su tutti gli aerei progettati dopo il 1985 il sistema di riciclaggio dell'aria è attrezzato correntemente di filtri ad alta efficienza di particolato nell'aria (HEPA). I filtri HEPA sono molto efficaci per eliminare la polvere e gli agenti contaminanti trasportati dall'aria, cioè particelle, batteri e microbi di grandi dimensioni. La durata di vita normale di tali filtri corrisponde a un intervallo tra due controlli di tipo «C-Check», cioè da 12 a 18 mesi di funzionamento. L'efficacia non diminuisce durante il funzionamento, a condizione che gli elementi siano sostituiti secondo gli intervalli richiesti.

Durante il volo l'aria fresca viene introdotta nella cabina in modo continuo. Secondo il tipo di aereo l'aria presente nella cabina è completamente rinnovata ogni due minuti. Il riciclaggio dell'aria contribuisce a ridurre il consumo di carburante collegato al sistema di climatizzazione. Le misure effettuate dai costruttori aeronautici europei provano che al suolo l'aria riciclata è più pulita che all'esterno.

La Rete per la sorveglianza epidemiologica e il controllo delle malattie trasmissibili nella Comunità ha approvato il documento di orientamento tecnico elaborato dal Gruppo di esperti dell'UE sulla SARS, intitolato «Recommendation by the European Community for airlines, flight personnel and ground medical personnel for measures to be taken before and during flights from countries with local transmission of SARS» (Raccomandazione della Comunità europea alle compagnie aeree, al personale di volo e al personale medico al suolo per quanto riguarda le misure da prendere prima e durante i voli in provenienza dai paesi caratterizzati da una trasmissione locale della SARS). Il documento raccomanda le misure e le procedure da seguire se sono constatati casi sospetti di SARS a bordo.

Gli orientamenti contengono raccomandazioni per quanto riguarda le misure da prendere dai membri dell'equipaggio nel caso in cui un passeggero presenti sintomi come febbre, tosse o difficoltà di respirazione, o sia chiaramente malato. In tal caso è necessario chiedere al passeggero di portare una maschera chirurgica, mentre le persone che lo servono dovrebbero portare una maschera di tipo FFP2/3. Se possibile il passeggero dovrebbe essere isolato, cioè il più lontano possibile dagli altri passeggeri. Se i sintomi sono acuti, ad esempio in caso di forte tosse, sarebbe necessario almeno che i passeggeri che si trovano in un raggio di 2 o 3 metri (circa due file di poltrone) dalla persona colpita, oltre che l'insieme dell'equipaggio, portino una maschera.

Secondo tali raccomandazioni le compagnie aeree dovrebbero anche far sì che le informazioni relative ai rischi potenziali siano distribuite a tutti i passeggeri. I passeggeri che siedono nell'arco di 2 metri dal malato e l'equipaggio dovrebbero ricevere una scheda per i dati personali (se non ne hanno già compilata una al momento della partenza) e un foglio informativo intitolato «Important health information for passengers concerning possible contact with the severe acute respiratory syndrome (SARS)» (Informazioni sanitarie importanti ai passeggeri relative a un eventuale contatto con la sindrome respiratoria acuta severa (SARS)). Si raccomanda anche che la compagnia aerea raccolga queste schede e le tenga a disposizione dell'autorità sanitaria per 14 giorni dopo l'atterraggio.

Per altre informazioni riguardo le misure da prendere in tali situazioni vedere il sito web Europa: http://europa.eu.int/comm/health/ph_threats/com/sars/keydo_sars_it.htm.

La Commissione sta attualmente esaminando i mezzi per dar seguito alle raccomandazioni con gli Stati membri, le associazioni internazionali di trasporto aereo e le autorità aeroportuali.

Come indicato dall'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) il rischio di trasmissione della SARS a bordo di un aereo è molto limitato. Fino ad oggi casi di persone che presentavano sintomi probabili di SARS sono stati collegati a un'eventuale trasmissione a bordo su quattro voli, di cui due che hanno avuto luogo prima della pubblicazione da parte dell'OMS, il 15 marzo 2003, delle raccomandazioni d'urgenza per i viaggiatori. Dopo l'introduzione dell'esame all'uscita, il 23 marzo 2003, nessun altro caso di SARS in volo è stato riscontrato.

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(2004/C 88 E/0380)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1806/03

di Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) alla Commissione

(23 maggio 2003)

Oggetto:   Liquidazione del secondo QCS agli Stati membri dell'UE

Essendo stata avviata la procedura di liquidazione del secondo QCS, può la Commissione indicare:

Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(23 giugno 2003)

La Commissione rimanda l'on. parlamentare alla risposta data all'interrogazione orale n. H-0310/03 dell'on. Mastorakis durante il tempo delle interrogazioni della seduta plenaria di giugno 2003 del Parlamento (1).

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(1)  Risposta scritta data il 3.6.2003.

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(2004/C 88 E/0381)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1821/03

di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione

(2 giugno 2003)

Oggetto:   Carne per salsicce

La Commissione ritiene soddisfacente che l'etichettatura degli ingredienti delle salsicce chiarisca ai consumatori cosa stiano mangiano, segnatamente in relazione al tenore di grassi? Quali misure sono state adottate ora che l'industria alimentare ha sviluppato nuovi prodotti per garantire che i grassi restino solidi durante la cottura, per chiarire ai consumatori che il tenore di grassi delle salsicce a basso prezzo è aumentato?

Risposta data dal sig. Byrne a nome della Commissione

(10 luglio 2003)

L'etichettatura delle salsicce che vengono offerte intere al consumatore è sottoposta alle regole di cui alla direttiva 2000/13/CE del Parlamento e del Consiglio del 20 marzo 2000 (1) modificata in particolare dalla direttiva 2001/101/CE della Commissione del 26 novembre 2001 (2) e dalla direttiva 2002/86/CE della Commissione del 6 novembre 2002 (3).

La direttiva 2000/13/CE (articolo 7.2) prevede l'obbligo dell'indicazione della quantità dell'ingrediente che caratterizza il prodotto. Pertanto, nel caso delle salsicce si tratta della quantità di carne che dovrà obbligatoriamente figurare sull'etichetta.

Anche se non vi è alcun obbligo di indicare la quantità di sostanze grasse presenti nella carne o nel prodotto finito, vi è un limite massimo del tenore di sostanze grasse della carne che può essere indicato in quanto tale: ad esempio, 30 % di materie grasse nella carne di maiale e 25 % di materie grasse nella carne di manzo (allegato della direttiva 2001/101/CE).

Inoltre, se tali limiti massimi di materie grasse vengono superati, il contenuto di carne deve di conseguenza essere modificato riducendolo mentre la presenza di materie grasse dovrà figurare nell'elenco degli ingredienti.

In applicazione della direttiva 2002/86/CE, a decorrere dal 1o luglio 2003, l'etichettatura dei prodotti di cui trattasi dovrà essere conforme alle regole suindicate.

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(1)  Direttiva 2000/13/CE del Parlamento e del Consiglio del 20 marzo 2000 relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri per quanto riguarda l'etichettatura e la presentazione dei prodotti alimentari, nonché la loro pubblicità, GU L 109 del 6.5.2000.

(2)  Direttiva 2001/101/CE della Commissione del 26 novembre 2001 che modifica la direttiva 2000/13/CE del Parlamento e del Consiglio, GU L 310 del 28.11.2001.

(3)  Direttiva 2002/86/CE della Commissione del 6 novembre 2002 che modifica la direttiva 2001/101/CE per quanto riguarda la data a decorrere dalla quale sono vietati gli scambi di prodotti non conformi alla direttiva 2000/13/CE del Parlamento e del Consiglio, GU L 305 del 7.11.2002.

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(2004/C 88 E/0382)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1931/03

di Horst Schnellhardt (PPE-DE) alla Commissione

(5 giugno 2003)

Oggetto:   Applicazione degli standard europei per i generi alimentari nei paesi di futura adesione

Secondo informazioni di stampa, l'applicazione degli standard europei per i generi alimentari sta creando gravi difficoltà alle imprese dei paesi di futura adesione.

Chiedo alla Commissione:

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(30 giugno 2003)

La Commissione segue da vicino le questioni di sicurezza dei prodotti alimentari nei paesi candidati all'adesione. A partire dal giorno dell'adesione, tutti i nuovi Stati membri dovranno applicare gli alti livelli di standard europei definiti dall'acquis comunitario.

In generale, i paesi candidati hanno già ottenuto grandi progressi per quanto riguarda la sicurezza dei prodotti alimentari e non vi è dubbio che l'adesione all'Unione migliorerà notevolmente gli standard di sicurezza dei prodotti alimentari in tali paesi.

La Commissione segue attentamente gli sviluppi nei paesi candidati attraverso missioni periodiche effettuate dal suo Ufficio alimentare e veterinario, verifiche inter pares e altre missioni, completate da altri strumenti di monitoraggio come le tabelle di controllo e le tabelle di corrispondenza. Eventuali problemi messi in luce finora sono stati comunicati ai paesi interessati. Se si verificassero carenze in materia di sicurezza dei prodotti alimentari prima dell'adesione, sarebbero prese le misure adeguate, fra cui eventualmente misure di salvaguardia, per proteggere i consumatori dell'Unione.

Per quanto riguarda le imprese agroalimentari polacche e ungheresi, nelle conclusioni dei negoziati di adesione nel dicembre 2002 è stato concesso un numero limitato di periodi di transizione. Questi ultimi riguardano 370 stabilimenti di trasformazione delle carni in Polonia (compresi magazzini frigorifici e impianti di trasformazione del pesce), che rappresentano il 13 % del totale degli stabilimenti polacchi di trasformazione delle carni previsti il giorno dell'adesione. Sono stati concessi periodi di transizione anche a 169 centrali per la trasformazione del latte polacche, che rappresentano il 51 % del numero di tali stabilimenti polacchi previsti all'adesione. I periodi di transizione sono validi per la Polonia fino al 31 dicembre 2007. In Ungheria sono stati concessi periodi di transizione a 44 stabilimenti di trasformazione della carne di alta capacità, che rappresentano il 7 % del totale di tali stabilimenti ungheresi. I periodi di transizione per l'Ungheria sono validi fino al 31 dicembre 2006.

Durante il periodo di transizione, tutti i prodotti provenienti dagli stabilimenti soggetti alla misura transitoria devono essere specificamente etichettati e commercializzati solo localmente; sarà pertanto proibita l'immissione sul mercato unico.

In base al monitoraggio della Commissione, gli stabilimenti agroalimentari che non beneficiano di un periodo di transizione e non rispettano i requisiti dell'Unione in materia di sicurezza dei prodotti alimentari entro l'adesione dovranno essere chiusi. Nel frattempo, la Commissione fornisce assistenza per il miglioramento degli stabilimenti agroalimentari fornendo consulenza attraverso l'Ufficio per lo scambio di informazioni sull'assistenza tecnica (TAIEX) e verifiche inter pares, attività di formazione e il programma di gemellaggio. Inoltre fornisce un notevole sostegno finanziario mediante PHARE e Sapard.

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(2004/C 88 E/0383)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1933/03

di Dana Scallon (PPE-DE) alla Commissione

(5 giugno 2003)

Oggetto:   Sviluppo sociale

La proposta della Commissione in merito a un regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno alle politiche e alle azioni riguardanti l'igiene riproduttiva e sessuale e i diritti connessi nei paesi in via di sviluppo (COM(2002) 120 def. (1), COM(2003) 168 def.) si occupa del finanziamento dell'assistenza sanitaria ai paesi in via di sviluppo. Nel corso della procedura legislativa è divenuto evidente che la Commissione intende usare i fondi di bilancio stanziati a favore di questo programma per finanziare, tra l'altro, anche l'interruzione volontaria di gravidanza.

La competenza comunitaria in materia di politica dello sviluppo, in base all'articolo 177, paragrafo 1, del Trattato, si impernia sull'espressione «sviluppo sociale», che è suscettibile di interpretazioni differenti. Gli articoli dal 136 al 145 del Trattato interpretano il significato del termine «sviluppo» in politica sociale facendo riferimento alle politiche interne. Indiscutibilmente, la Comunità non ha alcuna competenza per legiferare sull'interruzione di gravidanza, o per finanziarla, nell'ambito della Comunità. Sarebbe perciò incoerente interpretare diversamente l'identico termine giuridico. Sembra dunque corretto, facendo riferimento all'articolo 5, prima frase, del Trattato, interpretare in maniera conforme l'articolo 177, paragrafo 1, del Trattato, e non consentire quindi attività comunitarie che non sono legalmente possibili nell'ambito della Comunità.

Interpreta forse la Commissione il termine «sviluppo sociale», così come esso compare nell'articolo 177, paragrafo 1, del Trattato, nel senso che esso fornisca una base giuridica ad attività tese a facilitare l'interruzione volontaria di gravidanza?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(30 giugno 2003)

Il regolamento di recente adozione sul sostegno alle politiche e alle azioni riguardanti l'igiene riproduttiva e sessuale e i diritti connessi nei paesi in via di sviluppo (2) intende finanziarie azioni innovative onde migliorare l'igiene riproduttiva e sessuale di uomini e donne nei paesi in via di sviluppo. L'affermazione dell'onorevole parlamentare, secondo la quale il regolamento suddetto finanzierà gli aborti su richiesta, è fuorviante. Il considerando 16 del regolamento recita: «Il presente regolamento vieta di promuovere sia gli incentivi a favore della sterilizzazione o dell'aborto a fini di pianificazione familiare che la sperimentazione scorretta dei metodi anticoncezionali nei paesi in via di sviluppo. Durante l'attuazione delle misure di cooperazione bisogna rispettare rigorosamente la decisione adottata dall'ICPD (3), in particolare il punto 8.25 del programma d'azione, secondo il quale non l'aborto dev'essere assolutamente incoraggiato come metodo di pianificazione familiare. Dopo un aborto, si devono offrire tempestivamente servizi di consulenza, d'istruzione e di pianificazione familiare, in modo da evitare aborti ripetuti.»

Come si è già spiegato nella risposta della Commissione all'interrogazione scritta dell'onorevole parlamentare E-3323/02 (4), la competenza comunitaria nel settore della politica in materia di sviluppo è prevista nel titolo XX del trattato che istituisce la Comunità europea. Di conseguenza, ogni iniziativa comunitaria nel settore della cooperazione allo sviluppo deve conformarsi agli obiettivi definiti all'articolo 177 del trattato CE.

Come risulta dalla sentenza pronunciata dalla Corte di giustizia nella causa C-268/1994 (Portogallo/Commissione, [1996] Racc. I-6177), un accordo di cooperazione allo sviluppo può contenere disposizioni in materie specifiche senza che occorra avvalersi di altre basi giuridiche, e neppure della partecipazione degli Stati membri alla conclusione dell'accordo, purché l'accordo abbia come scopo fondamentale il perseguimento degli obiettivi di cui all'art. 177 e a condizione che le clausole concernenti le materie specifiche non comportino obblighi di una tale portata da costituire in realtà scopi distinti da quelli della cooperazione allo sviluppo.

L'igiene sessuale e riproduttiva nei paesi in via di sviluppo, quindi, rientra pienamente nelle competenze della Comunità, i cui aiuti allo sviluppo vengono sempre erogati nel contesto legislativo del paese beneficiario.

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(1)GU C 151 E del 25.6.2002, pag. 260.

(2)GU L 224 del 6.9.2003.

(3)  ICPD: Conferenza internazionale sulla popolazione e lo sviluppo.

(4)GU C 11 E del 15.1.2004.

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(2004/C 88 E/0384)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1948/03

di Roger Helmer (PPE-DE) alla Commissione

(13 giugno 2003)

Oggetto:   Referendum in Lituania

Potrebbe cortesemente la Commissione pronunciarsi in merito al fatto che la campagna referendaria per l'adesione della Lituania all'UE sarebbe stata caratterizzata da iniziative gravemente subdole, nello specifico:

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(18 luglio 2003)

Le questioni sollevate dall'onorevole parlamentare rientrano esclusivamente nella sfera di competenza della Lituania, quale paese democratico e sovrano. Essa è altresì responsabile dell'intera organizzazione della campagna di informazione sul referendum di adesione, scelta degli slogan inclusa.

Il referendum sull'adesione della Lituania all'Unione europea si è svolto il 10 e l'11 maggio 2003. L'affluenza alle urne è stata del 63,3 % e il 91,07 % dei votanti si è espresso in favore dell'adesione.

L'organizzazione del referendum è avvenuta in base alla legge referendaria lituana, ai sensi della quale spetta alla commissione elettorale centrale lituana occuparsi dei reclami relativi a possibili violazioni della legge, che vieta di condurre campagne nelle 30 ore precedenti il referendum e il giorno del referendum stesso. Dopo il referendum sull'adesione della Lituania all'Unione, parecchi cittadini lituani hanno presentato reclami, che sono stati esaminati dalla commissione elettorale centrale lituana. Come risultato, il referendum è stato ritenuto valido.

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(2004/C 88 E/0385)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1960/03

di Elspeth Attwooll (ELDR) alla Commissione

(13 giugno 2003)

Oggetto:   Responsabile dei trasporti su strada

La Commissione è del parere che, al fine di attuare correttamente la direttiva 96/26/CE (1) del Consiglio riguardante l'accesso alla professione di trasportatore su strada di merci e di viaggiatori [ecc.], uno Stato membro debba esigere dai trasportatori su strada che essi assumano un responsabile dei trasporti su strada, nello stretto senso del termine (cioè avere un rapporto datore di lavoro/dipendente come previsto dalla legge nazionale), invece di ricorrere ad altri tipi di rapporto di lavoro (per esempio, contratto di prestazione di servizi con un libero professionista) che soddisfi tutte le disposizioni della direttiva?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(16 luglio 2003)

L'articolo 3, paragrafo 1 della direttiva 96/26/CE del Consiglio, del 29 aprile 1996, riguardante l'accesso alla professione di trasportatore su strada di merci e di viaggiatori, nonché il riconoscimento reciproco di diplomi, certificati e altri titoli allo scopo di favorire l'esercizio della libertà di stabilimento di detti trasportatori nel settore dei trasporti nazionali ed internazionali, stabilisce che se un trasportatore su strada è una persona fisica, ma non soddisfa al requisito dell'idoneità professionale, deve designare un responsabile dei trasporti, che soddisfi i requisiti di onorabilità e idoneità professionale e che diriga l'attività di trasporto in maniera continuativa ed effettiva. Se il trasportatore non è una persona fisica, i requisiti di onorabilità e idoneità professionale devono essere soddisfatti dal responsabile dei trasporti, che, come nel caso precedente, deve dirigere in maniera continuativa ed effettiva le operazioni di trasporto.

La Commissione sottolinea che in tutti i casi il responsabile dei trasporti deve dirigere l'attività di trasporto dell'azienda in maniera continuativa ed effettiva. I requisiti di tale direttiva vanno giudicati secondo tale criterio. Tuttavia, la direttiva tace sulla questione se il criterio possa essere soddisfatto assumendo direttamente un responsabile dei trasporti o mediante altre disposizioni contrattuali e perciò non si può escludere automaticamente né l'una né l'altra opzione.

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(1)GU L 124 del 23.5.1996, pag. 1.

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(2004/C 88 E/0386)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2011/03

di Ioannis Marinos (PPE-DE) alla Commissione

(17 giugno 2003)

Oggetto:   Attuazione dell'acquis comunitario a Cipro

Come è noto, migliaia di turco-ciprioti hanno abbandonato il territorio della parte settentrionale di Cipro, occupata dal 1974, e oggi costituiscono solo il 50 % di coloro che vi risiedevano prima dell'invasione «Attila» (il 18 % della popolazione complessiva secondo il censimento ufficiale del 1972). Tale fatto viene denunciato in modo sistematico anche dal quotidiano turco-cipriota «AFRICA», oggetto di durissima persecuzione da parte del regime di Denktas.

Secondo le dichiarazioni rilasciate di recente dal Presidente di Cipro, Tassos Papadopoulos, all'emittente televisiva statale greca (NET) in data 18 maggio 2003, l'Ufficio del registro degli immobili della Repubblica di Cipro ha redatto un elenco ufficiale dei turco-ciprioti proprietari di patrimonio immobiliare, la cui percentuale raggiungeva — prima dell'invasione militare turca — il 12,9 %. Nella stessa intervista, il Presidente Papadopoulos ha inoltre segnalato che prosegue l'embargo che vieta l'attracco ai porti turchi di imbarcazioni che battono bandiera cipriota, indipendentemente dalla loro effettiva situazione sotto il profilo della proprietà.

E conforme alla legislazione comunitaria il mantenimento di detto embargo nei confronti di imbarcazioni di un paese che dal 1o maggio 2004 diventerà Stato membro dell'Unione europea? Sono conformi all'acquis comunitario le prospettive del progetto proposta da Annan in merito alle limitazioni sia delle percentuali di proprietà sia del numero di profughi greci che ritorneranno nelle zone che sono destinate — in base al progetto in questione — ad essere amministrate dal «Component State» turco-cipriota? Come giudica la Commissione quanto sostenuto sostanzialmente da Denktas in merito alla «necessaria separazione dei greci dai turchi di Cipro in quanto, in caso di coesistenza, vi sarebbe l'inizio di agitazioni», affermazione, questa, smentita dopo il passaggio di migliaia di greci e turchi attraverso la «linea verde», senza che tra loro si verificasse alcun episodio degno di rilievo? E conforme all'acquis comunitario che il 9 % della popolazione nativa di un paese (la quale ha diritti di proprietà per il 12,9 % del suo territorio) abbia sotto la propria amministrazione il 29,5 % del territorio complessivo di Cipro, come viene proposto nel progetto presentato da Annan?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(28 luglio 2003)

Come affermato dal Consiglio europeo a Lussemburgo nel 1997, una soluzione al problema di Cipro va trovata nel quadro di colloqui tenuti sotto l'egida delle Nazioni Unite (ONU). Soltanto l'ONU ha un mandato per l'interposizione di buoni uffici. Il Segretario generale dell'ONU Kofi Annan ha recentemente (1o aprile 2003) presentato una relazione sulla sua missione di buoni uffici a Cipro nella quale espone i problemi incontrati dall'inizio del suo mandato nel 1999.

Per quanto riguarda il divieto di attracco nei porti turchi per le imbarcazioni battenti bandiera cipriota, una tale misura non sarebbe compatibile con l'acquis comunitario. Pur non essendo tenuta ad applicare l'acquis in questo campo, la Turchia, in quanto paese candidato e nel quadro dell'accordo di associazione, è stata in diverse occasioni incoraggiata a progredire nell'adozione e nell'attuazione dell'acquis. Inoltre, le restrizioni sono contrarie alle norme internazionali, comprese quelle dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) e dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE). Infine, in linea di principio, azioni restrittive nel campo dei trasporti marittimi contrastano con le considerazioni politiche proprie dell'Unione a favore dell'ulteriore liberalizzazione del settore dei servizi marittimi. La Commissione continuerà a sollevare la questione nell'ambito dei contatti bilaterali con la Turchia.

Quanto agli aspetti del piano Annan attinenti all'acquis, la Commissione ricorda che il Consiglio europeo ha più volte affermato che l'Unione avrebbe preso in considerazione i termini di una soluzione del problema di Cipro conformemente ai principi che sono alla base dell'UE. La Commissione non può giudicare anticipatamente l'esito di negoziati che devono aver luogo tra le parti interessate.

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(2004/C 88 E/0387)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2029/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(18 giugno 2003)

Oggetto:   Aumento dell'aumento del costo dei visti di transito con cui le persone possono accedere alla Serbia per viaggi tra attuali e futuri Stati membri dell'UE

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(23 luglio 2003)

La Commissione è lieta di informare l'onorevole parlamentare che il Consiglio dei Ministri della Serbia e Montenegro (SCG) ha recentemente deciso di concedere ai cittadini dell'Unione, ai cittadini degli altri Stati dell'ex Repubblica socialista federativa di Iugoslavia e ai cittadini degli Stati che rientrano nella lista bianca di Schengen il diritto di ingresso senza visto all'SCG.

Allo stesso tempo, il Consiglio europeo riunitosi a Salonicco nel giugno 2003 ha preso atto «dell'importanza che i popoli dei Balcani occidentali annettono alla prospettiva di liberalizzazione del regime dei visti dell'UE nei loro confronti». Nell'ambito del processo di stabilizzazione e associazione la Commissione terrà discussioni con ciascun paese riguardo alle modalità per far progredire l'attuazione di riforme in aree quali il rafforzamento dello Stato di diritto, la lotta contro la criminalità organizzata, la corruzione e la migrazione clandestina e il miglioramento della capacità amministrativa dei paesi per quanto riguarda il controllo delle frontiere e la sicurezza dei documenti.

In particolare in Serbia e Montenegro la Commissione dedica una particolare attenzione all'assistenza alle autorità per la modernizzazione dei servizi doganali e della polizia di frontiera nonché al miglioramento della gestione integrata delle frontiere. Con l'obiettivo di raggiungere gli standard europei, alla riforma di questi servizi e procedure saranno destinati più di 50 milioni di euro dai programmi di assistenza alla ricostruzione (CARDS), allo sviluppo ed alla stabilizzazione da impegnare nel periodo 2002-2004. Tale assistenza aiuterà l'amministrazione ad agevolare la circolazione delle persone e delle merci in transito nell'SCG e a salvaguardare al tempo stesso la sicurezza e l'incolumità dei cittadini non solo in Serbia e Montenegro, ma nella più ampia regione sudorientale e nell'Unione.

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(2004/C 88 E/0388)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2077/03

di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione

(24 giugno 2003)

Oggetto:   Appoggio comunitario alle vittime di torture

Da una serie di organizzazioni che aiutano le vittime di torture, ho ricevuto informazioni inquietanti che dimostrano la riduzione, nel 2002, di circa il 45 % dei fondi precedentemente messi a loro disposizione per assistere le suddette vittime.

In seguito a tale riduzione, circa 30 centri di riabilitazione in una ventina di paesi sono a rischio di chiudere o di limitare drasticamente l'aiuto offerto.

Secondo le predette organizzazioni, la riduzione è dovuta ad un mutamento della politica della Commissione, che ha deciso di porre maggiore enfasi sulla prevenzione a scapito della riabilitazione.

La Commissione può confermare tali informazioni?

La Commissione è consapevole dei danni causati dalla modificazione delle sue politiche?

La Commissione dispone di informazioni sul fabbisogno di fondi per il mantenimento dei progetti di riabilitazione iniziati con finanziamenti comunitari?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(6 agosto 2003)

La risposta all'interrogazione scritta E-1858/03 dell'onorevole De Rossa (1) fornisce un quadro esauriente della situazione relativa al finanziamento delle attività di riabilitazione per le vittime di torture nel 2002 e nel 2003.

A complemento di tale risposta, la Commissione sta attualmente riflettendo sulla programmazione dell'Iniziativa europea per la democrazia e i diritti umani per il 2004 e oltre. Il 14 luglio 2003 si è tenuto un seminario speciale delle organizzazioni non governative (ONG), cui hanno assistito anche alcuni membri del Parlamento, che era volto ad esaminare i vari punti di vista sulle priorità tematiche per i futuri finanziamenti, compresa la lotta contro la tortura.

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(1)  V. pag. 48.

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(2004/C 88 E/0389)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2131/03

di Mihail Papayannakis (GUE/NGL) alla Commissione

(26 giugno 2003)

Oggetto:   Funzionamento di un impianto di estrazione mineraria a Pergamo

La ripresa delle attività dell'impianto di estrazione dell'oro della Eurogold nei pressi di Pergamo, in Turchia, di fronte all'isola di Lesbo, rappresenta una minaccia per l'ecosistema e per la salute dei residenti della zona. Stando a dati forniti dagli esperti, nell'anno 2002 sono state prodotte 6,8 tonnellate d'oro e 8,5 di argento; per estrarle, sono state impiegate 25 tonnellate di cianogeno. Tale quantitativo di rifiuti tossici si trova depositato a soli 25 chilometri dalle coste dell'isola greca di Lesbo e dalla città di Mitilene, mentre nell'area di Ovacik è stato realizzato un bacino per lo stoccaggio di rifiuti tossici e di cianuri. Tenuto conto anche dell'intensa sismicità dell'area, un'eventuale fuga di rifiuti tossici contenenti cianogeno nella falda acquifera e nell'Egeo, in conseguenza di un violento movimento tellurico, avrebbe certamente conseguenze catastrofiche.

Poiché il Parlamento europeo, in una sua risoluzione (B4-0410/94 (1)), ha già condannato questa situazione, domando alla Commissione se, nel quadro dell'avvicinamento della Turchia all'Unione, essa intenda chiedere chiarimenti in ordine a quanto sopra e intraprendere le azioni del caso per sventare gravi danni all'ambiente tanto in Grecia, quanto in Turchia.

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(7 agosto 2003)

La Commissione è a conoscenza dei fatti riportati dall'onorevole parlamentare. Le attività delle società di estrazione mineraria di Pergamo sono state oggetto di una sentenza del tribunale amministrativo di Izmir del 10 gennaio 2002. Secondo il principio dello stato di diritto, che fa parte dei criteri di Copenagen, le autorità turche devono applicare integralmente le decisioni del potere giudiziario. Le attività di estrazione mineraria menzionate dall'onorevole, se non sono eseguite correttamente, possono avere gravi ripercussioni sull'ambiente e sulla salute dell'uomo. Nell'ambito della preparazione all'adesione la Turchia si è impegnata ad adottare e applicare l'acquis a tempo debito.

La Commissione continuerà a sorvegliare da vicino la situazione alla luce dei pertinenti criteri politici e dell'acquis.

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(1)GU C 341 del 5.12.1994, pag. 169.

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(2004/C 88 E/0390)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2139/03

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(26 giugno 2003)

Oggetto:   Violazione della libertà religiosa e restrizioni legali all'esercizio dell'attività religiosa in Bielorussia

Mikhail Balyk, evangelista pentecostale, rifiuta di pagare una multa per professione di culto e attività religiosa di un'organizzazione religiosa non registrata, attività che secondo la legge bielorussa costituisce un crimine.

Balyk sottolinea il fatto che le autorità statali hanno commesso numerose infrazioni procedurali nella compilazione del suo verbale. Egli non è stato infatti avvicinato nel momento in cui esercitava la presunta attività illegale, né le autorità dispongono di prove a sostegno della fondazione e della gestione di un'organizzazione religiosa non registrata.

Balyk e il suo avvocato, Nina Shavtsova, accusano la legislazione in materia di essere un circolo vizioso.

Stando alla nuova legge sulla religione, più restrittiva, entrata in vigore lo scorso novembre:

Le nuove organizzazioni devono registrarsi e quelle già esistenti hanno come termine il 16 novembre 2004 per adeguarsi ai parametri richiesti dalla legge e continuare così la loro attività.

A norma dell'articolo 19 della nuova legge, monasteri, conventi e altri istituti monastici devono essere composti da un minimo di dieci partecipanti, mentre gli istituti di educazione devono avere tutori qualificati e bilingui (russo e bielorusso).

In questo momento sono poche le organizzazioni bielorusse in grado di soddisfare i requisiti richiesti dalla legge per continuare a esercitare l'attività religiosa.

Visti gli eccellenti rapporti di cooperazione economica e commerciale tra l'Unione europea e la Bielorussia, può la Commissione far sapere:

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(2004/C 88 E/0391)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2183/03

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(30 giugno 2003)

Oggetto:   Ulteriori violazioni della libertà di culto e restrizioni legali per l'esercizio dell'attività religiosa in Bielorussia

La sera del 1o giugno un gruppo di poliziotti armati ha fatto irruzione in un appartamento privato della capitale Minsk, interrompendo un rituale di meditazione Hindu;

il leader del gruppo, Natalya Solovyova, afferma che l'incursione è avvenuta esattamente una settimana dopo che una riunione di meditazione simile era stata interrotta in un altro luogo della città;

la comunità Hindu non è stata multata per essersi riunita ma è stata minacciata di provvedimenti legali, tra cui l'imprigionamento, essendo stata definita dalla polizia come una setta;

in nessun caso le autorità hanno richiamato la legge come base legale per giustificare l'incursione;

il gruppo aveva cercato di registrarsi, senza successo, prima dell'entrata in vigore della legge sulla religione più restrittiva dello scorso novembre;

nessun ufficiale per gli affari religiosi nazionali o locali, tra cui Alla Ryabitseva, capo del dipartimento degli affari etnici e religiosi di Minsk, ha dato spiegazione del motivo dell'interruzione armata degli incontri.

Ciò premesso e visti gli eccellenti rapporti di cooperazione tra l'Unione europea e la Bielorussia a livello economico e commerciale, può la Commissione far sapere quanto segue:

Risposta comune

data dal sig. Patten in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-2139/03 e E-2183/03

(28 luglio 2003)

Occorre innanzitutto ricordare che nel settembre 1997, nelle sue conclusioni sulla Bielorussia, il Consiglio ha deciso che le Comunità europee e i loro Stati membri non avrebbero concluso né l'accordo interinale né l'accordo di partenariato e di cooperazione (APC) con la Bielorussia e che l'attuazione dei programmi di assistenza tecnica della Comunità e degli Stati membri sarebbe stata congelata, fatta eccezione per i progetti umanitari o regionali o per quelli volti a sostenere direttamente il processo di democratizzazione.

La sospensione della ratifica dell'APC e il congelamento dell'accordo interinale limitano fortemente le relazioni commerciali ed economiche tra l'Unione e la Bielorussia.

Gli Stati membri e la Commissione sono a conoscenza della legge sulla religione introdotta in Bielorussia nel novembre 2002 e sono molto preoccupati per alcune delle disposizioni che essa contiene e per il modo in cui viene applicata. L'Unione ha anche espresso queste perplessità nel contesto dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE), della quale la Bielorussia è membro. I due casi cui fa riferimento l'onorevole parlamentare suscitano sconcerto nella Commissione.

Essa riconferma che attribuisce grande importanza alla libertà di religione, di credo e di espressione. L'Unione ha più volte affermato che i diritti umani e la democratizzazione devono essere parte integrante di ogni dialogo politico con i paesi terzi. La libertà di religione, in quanto diritto umano fondamentale, e i diritti delle minoranze religiose sono pertanto sostenuti nell'ambito dei dialoghi politici bilaterali dell'Unione, e, se del caso, mediante iniziative e dichiarazioni pubbliche, nonché nel quadro dell'attività dell'Unione in ambiti quali la Commissione delle Nazioni Unite per i diritti dell'uomo o il Terzo comitato dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite.

La Commissione continuerà ad impegnarsi a favore della libertà religiosa e dei diritti umani in Bielorussia, in stretta collaborazione con gli Stati membri, il Consiglio d'Europa, l'OSCE e le Nazioni Unite, e ad affrontare la questione con la Bielorussia in tutti i possibili ambiti. La Commissione non è a conoscenza di altre iniziative, nel quadro dei rapporti di cooperazione, che potrebbero costituire un serio ed efficace strumento per indurre la Bielorussia a rispettare la libertà religiosa.

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(2004/C 88 E/0392)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2140/03

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(26 giugno 2003)

Oggetto:   Violazione della libertà religiosa in Uzbekistan

Nel maggio 2003 quattro Testimoni di Geova sono stati vittime di percosse da parte delle autorità locali, presso la stazione di polizia di Kagan, per essere stati sorpresi a pregare per strada. Uno di loro è rimasto incosciente e un altro ha riportato, secondo il referto medico, danni al cranio per i colpi ricevuti. La polizia nega che i quattro siano stati oggetto di violenze. La corte è in dubbio se intentare un procedimento criminale o amministrativo nei confronti dei credenti.

Due Testimoni di Geova, Shukhrat Ashurov e Alisher Argeliyev, sono indagati in base al codice di infrazioni amministrative, dopo che la polizia ha fatto irruzione nell'appartamento di uno dei due e confiscato materiale dei Testimoni di Geova (Corano, Nuovo Testamento, Bibbia). Ashurov afferma che i testi erano pervenuti in Uzbekistan legalmente, ma Khusan Imanaliyev, ufficiale del dipartimento antiterrorismo e affari internazionali del distretto di Gazaikent, giustifica l'azione in quanto i due, sebbene non siano ritenuti terroristi, sono, in base al materiale trovato, colpevoli di proselitismo, considerato illegale dalla legge uzbeka.

Da qualche anno Bakhtier Tuichiev, pastore pentecostale, tenta di ottenere le registrazione della sua chiesa di Andijian presso le autorità locali. Nel febbraio 2002 Tuichiev aveva ottenuto l'autorizzazione del suo distretto ma, con rinvìi ripetuti e poco credibili, l'amministrazione centrale stenta a registrare la domanda. Nel gennaio e nell'aprile di quest'anno Tuichiev è stato avvertito di un possibile ricorso amministrativo nei suoi confronti, se continuerà a esercitare l'attività religiosa senza l'autorizzazione (richiesta, ma non concessa). Ufficiali di polizia tengono la chiesa sotto stretto e continuo controllo.

Lo scorso settembre, inoltre, un gruppo di persone presentatesi come giornalisti della BBC e della CNN ha fatto visita a Tuichiev. Probabilmente, tuttavia, si trattava di ufficiali del servizio di sicurezza nazionale (ex KGB).

Visti gli eccellenti rapporti di cooperazione economica e commerciale tra l'Unione europea e l'Uzbekistan, può la Commissione far sapere:

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(30 luglio 2003)

La Commissione è pienamente consapevole della situazione estremamente difficile delle minoranze religiose in Uzbekistan.

L'accordo di partenariato e di cooperazione UE-Uzbekistan fornisce un quadro appropriato per discutere tali questioni.

La Commissione attribuisce grande importanza alla libertà di religione, di credo e di manifestare la propria religione o il proprio credo. Questa libertà costituisce un diritto umano fondamentale e come tale è sancita da diversi strumenti internazionali, in particolare la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo (articolo 18), il Patto internazionale sui diritti civili e politici (articolo 18) e la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo (articolo 9). Inoltre, la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, che guida l'azione esterna della Commissione in questo campo, precisa che ogni individuo ha diritto alla libertà di pensiero, di coscienza e di religione (articolo 10) e sancisce il rispetto della diversità culturale, religiosa e linguistica.

L'Unione ha più volte affermato che i diritti umani e la democratizzazione devono essere parte integrante del dialogo politico con i paesi terzi. La libertà di religione, in quanto diritto umano fondamentale, e i diritti delle minoranze religiose sono pertanto sostenuti nel quadro delle relazioni politiche bilaterali dell'Unione, e, se del caso, mediante iniziative e dichiarazioni pubbliche, nonché in ambiti multilaterali quali la Commissione delle Nazioni Unite per i diritti dell'uomo, il Terzo comitato dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite e l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE).

La Commissione continuerà ad affrontare la questione con le autorità usbeche ogniqualvolta se ne presenterà l'occasione.

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(2004/C 88 E/0393)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2146/03

di John Bowis (PPE-DE) alla Commissione

(27 giugno 2003)

Oggetto:   Risposta della Commissione alle Conclusioni del Consiglio su questioni sanitarie

Cosa sta facendo la DG «affari sociali» per avanzare proposte in risposta alle conclusioni del Consiglio del 31 marzo 2003 (lotta alla stigmatizzazione e alla discriminazione in relazione alle malattie mentali), del 18 marzo 1999 (Promozione della salute mentale) e del 15 marzo 2001 (Combattere i problemi legati allo stress e alla depressione)?

Risposta data dalla sig.ra Diamantopoulou in nome della Commissione

(31 luglio 2003)

Le questioni relative alla salute mentale rientrano in massima parte nella sfera di competenza della Direzione generale «salute e tutela dei consumatori».

Tuttavia, per quanto riguarda la discriminazione nel settore dell'occupazione, l'articolo 13 del trattato CE autorizza la Comunità ad adottare, nei limiti dei propri poteri, le misure necessarie per combattere la discriminazione fondata in particolare sulla disabilità. Sulla base di questi poteri, il Consiglio ha adottato, il 27 novembre 2000, la direttiva 2000/78/CE che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro (1). Questa direttiva vieta, in questi settori, qualsiasi discriminazione diretta o indiretta fondata sulla religione o sulle convinzioni, sulla disabilità, sull'età o sull'orientamento sessuale. La direttiva del Consiglio proibisce la discriminazione nei confronti delle persone disabili che adempiono ai criteri di competenza, esperienza e formazione nonché ai rimanenti requisiti professionali di un posto di lavoro già occupato o ricercato, e che, con o senza ragionevoli facilitazioni, siano in grado di esercitare le funzioni essenziali legate ad un posto di lavoro. Le persone che soffrono per problemi di salute mentale potrebbero, in questo contesto, usufruire della tutela garantita dalla direttiva.

Per quanto riguarda la disabilità, questa direttiva riconosce che la mancata messa a disposizione di facilitazioni ragionevoli sul luogo di lavoro può costituire una discriminazione. L'obbligo di fornire facilitazioni mira ad eliminare gli ostacoli alla partecipazione dei disabili al mondo del lavoro. Ciò significa che il datore di lavoro adotta le misure del caso per consentire ai disabili di accedere ad un lavoro, di esercitarlo o di seguire la formazione del caso, a meno che tali misure impongano al datore di lavoro un onere sproporzionato.

Per quanto riguarda l'aspetto della povertà e dell'esclusione sociale, le questioni relative alla situazione delle persone disabili sono contemplate dagli obiettivi comuni definiti al Consiglio europeo di Nizza nel dicembre 2000, ed in particolare dall'obiettivo no 3 (azione a favore delle persone più vulnerabili).

La relazione congiunta sull'inserimento sociale, basata su un'analisi dei piani d'azione nazionali (PAN) elaborati dagli Stati membri nel 2001, individua un certo numero di rischi o ostacoli ricorrenti che contribuiscono in modo critico a limitare l'accesso delle persone ai principali sistemi che facilitano l'inserimento nella società. Per quanto riguarda le persone disabili, nella maggioranza degli Stati essi sono considerati chiaramente come un gruppo a rischio di esclusione sociale; ne deriva la formulazione di strategie più o meno coerenti per garantirne l'inserimento sociale.

La questione della salute mentale è sollevata dalla maggior parte dei PAN/inserimento; gli Stati membri sono concordi sulla necessità di affrontare i problemi collegati alla salute mentale tramite vari gruppi di misure di politica generale, basandosi in particolare sul rafforzamento della cooperazione locale e regionale, sul miglioramento dei servizi di divulgazione e di fornitura di alloggi d'emergenza, nonché sulla formazione specifica dei lavoratori dei servizi sociali e sanitari.

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(1)GU L 303 del 2.12.2000.

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(2004/C 88 E/0394)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2161/03

di Glenys Kinnock (PSE) alla Commissione

(30 giugno 2003)

Oggetto:   Sostegno per l'adesione e i paesi ACP

La Commissione è certo a conoscenza che alcuni paesi di prossima adesione (Ungheria, Polonia, Slovacchia e Repubblica ceca) hanno urgente bisogno di aggiornare le proprie normative agro-alimentari per allinearsi agli standard europei riguardanti la salute di animali, esseri umani e piante e che vi è la possibilità che alcune imprese debbano chiudere perché non in grado di rispettare detti standard di sicurezza. Può la Commissione confermare, con dati certi, che sia stata fornita la necessaria assistenza a questi paesi, così da metterli in condizione di rispettare gli standard europei?

Può la Commissione quantificare chiaramente, con dati certi, detta assistenza se paragonata alle risorse stanziate per i paesi ACP, i quali si troveranno ad affrontare le medesime difficoltà se potranno effettivamente godere di un maggiore accesso ai mercati UE?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(5 settembre 2003)

Aiuti comunitari ai Paesi Candidati

La Commissione è consapevole del fatto che le aziende agroalimentari dei paesi in via di adesione devono adeguarsi alle norme dell'Unione europea in materia di protezione veterinaria e fitosanitaria e di salute pubblica. Tra gli obiettivi cardine degli strumenti di preadesione e specificamente del Programma Sapard vi è quello di assisterli in questo compito. Attraverso il programma Sapard, i dieci paesi beneficiari, tra cui l'Ungheria, la Polonia, la Slovacchia e la Repubblica ceca, ricevono annualmente 560 milioni di euro. In media, il 48 % di questo importo viene destinato alle misure relative agli investimenti nelle aziende agricole (22 %) e agli investimenti nel settore della trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli e della pesca (26 %). Nei singoli programmi, particolare importanza è attribuita agli investimenti nelle aziende di questi settori per adeguarle alle norme comunitarie.

Tali aspetti sono esaminati più in dettaglio nella Relazione Annuale Sapard 2000 — Relazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni (1), in particolare alle pagine 23-25 e nell'allegato 4.

Inoltre, i fondi Phare possono essere utilizzati in modo pienamente complementare con quelli Sapard per il miglioramento delle strutture di controllo della qualità, della qualità dei prodotti alimentari e della tutela del consumatore, compresi i posti d'ispezione frontalieri. Il grosso degli investimenti nel settore pubblico, intesi a realizzare la conformità con l'acquis comunitario, sarà finanziato da Phare e non da Sapard: quest'ultimo strumento infatti finanzia soltanto interventi di minore entità (meno di due milioni di EUR) a livello locale. L'allegato 1 contiene una tabella che presenta gli importi in EUR utilizzati nei progetti Phare nel campo della sicurezza dei prodotti alimentari e dell'adeguamento delle imprese agroalimentari, che viene trasmessa direttamente all'onorevole parlamentare e al Segretariato del Parlamento.

Aiuti comunitari agli Stati dell' Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP)

I programmi di cooperazione della Commissione con gli Stati ACP affrontano i problemi relativi all'adeguamento delle aziende agroalimentari per quanto attiene alle esportazioni da detti Stati verso i mercati europei. Inoltre, tali programmi affrontano più in generale tutti i problemi collegati alle esportazioni agricole dai paesi ACP sui mercati comunitari, quali la legislazione sanitaria, l'organizzazione dei produttori e degli esportatori/importatori, ecc.

La capacità del Fondo europeo di Sviluppo (FES) di finanziare progetti di rapido impatto è tuttavia limitata dal fatto che i programmi di cooperazione ACP/UE vengono discussi e approvati con il paese o la regione beneficiaria su base congiunta e rientrano nel ciclo di programmazione dell'accordo di partenariato di Cotonou.

Nel settore della protezione fitosanitaria in relazione all'esportazione di prodotti agricoli, la Commissione è intervenuta in tre ambiti principali, in stretta collaborazione con i paesi/regioni partner (i dettagli sono contenuti nell'allegato 2, che viene trasmesso direttamente all'onorevole parlamentare e al Segretariato del Parlamento).

In campo veterinario, la Commissione è intervenuta soprattutto per quanto riguarda i prodotti della pesca e la lotta contro le malattie del bestiame (i dettagli sono contenuti nell'allegato 3, trasmesso all'onorevole parlamentare e al Segretariato del Parlamento).

In risposta al nuovo regolamento relativo ai controlli sugli alimenti e sui mangimi (attualmente all'esame del Consiglio e del Parlamento nel quadro della procedura di codecisione), la Commissione sta avviando uno studio di fattibilità per valutare l'impatto del nuovo regolamento e individuare le alternative per sostenere gli Stati ACP in modo sostenibile ed efficace sotto il profilo dei costi. Inoltre, le valutazioni intermedie delle strategie nazionali e regionali degli Stati ACP in programma saranno l'occasione per valutare l'eventualità di stanziare risorse maggiori per l'adeguamento ai requisiti comunitari in materia di protezione veterinaria e fitosanitaria, attingendo alle risorse disponibili del FES.

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(1)  COM(2001) 341 def.

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(2004/C 88 E/0395)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2177/03

di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione

(30 giugno 2003)

Oggetto:   Appalti

La Commissione aggiornerà i propri dati in merito alla proporzione del valore annuale dei contratti per appalti pubblici — divisi per capitale e spese recenti — che sono stati assegnati a società prive di una sede in uno degli Stati membri?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(4 agosto 2003)

In risposta alla precedente interrogazione scritta E-0563/03 dell'onorevole parlamentare sugli appalti pubblici (1), la Commissione ha stimato, in percentuale sugli appalti totali nel 1998, il valore delle importazioni intracomunitarie dirette ed indirette desumendolo da un'indagine sulle imprese.

Essa affermava anche di voler inserire tale indagine nel programma strutturale sulle statistiche d'impresa effettuato da Eurostat con gli INS degli Stati membri. Poiché gli INS degli Stati membri non erano pronti a tale passo, la Commissione non è in grado di aggiornare le stime.

E però evidente che, tra gli appalti pubblici dell'UE, numero e valore delle importazioni dirette o di appalti pubblici lasciati a società non residenti sono bassi e di poco superiori a livelli raggiunti in precedenza. Lavori avviati per la Commissione forniranno nuovi dati su attività transfrontaliere, prezzi e partecipazione delle PMI ai pubblici appalti. Da un recente studio pilota, effettuato per la Commissione su un panel di enti pubblici e di loro fornitori, emerge per esempio che le importazioni indirette costituiscono ora il 14 % circa di tutti gli appalti pubblici. Se confermato, ciò rappresenta un forte incremento rispetto alla stima del 1998 (8,5 %).

I primi risultati di tale lavoro, ancora da analizzare in dettaglio e da confermare, indicano anche che le filiali di società straniere, operatori significativi in molti campi degli appalti pubblici, hanno avuto un tasso di successo nell'acquisizione di commesse comparabile a quello dei fornitori nazionali. I risultati indicano anche un attivo, continuo interesse da parte di imprese dell'UE nel formulare offerte per appalti pubblici in Stati membri diversi dal proprio.

La Commissione terrà informato l'onorevole parlamentare dei risultati finali di questo lavoro, che sarà disponibile entro ottobre 2003 in modo da contribuire alla Relazione annuale sul funzionamento del mercato interno dei beni e dei capitali.

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(1)GU C 330 E del 21.11.2000.

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(2004/C 88 E/0396)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2199/03

di Marco Pannella (NI) alla Commissione

(27 giugno 2003)

Oggetto:   Detenzione in condizioni disumane e degradanti nelle carceri cubane dei 75 oppositori cubani condannati con un processo sommario nello scorso mese di aprile, con particolare riferimento al caso di Martha Beatriz Roque Cabello

Premesso che:

può la Commissione far sapere:

Risposta data da Poul Nielson a nome della Commissione

(23 luglio 2003)

La Commissione segue da vicino, specie attraverso la delegazione dell'Avana, la situazione dei diritti umani a Cuba, come pure la recente condanna e incarcerazione di 75 dissidenti e giornalisti indipendenti, tra cui Martha Beatriz Roque.

La Commissione ha reagito in modo tempestivo, fermo e costante al recente arresto in massa di dissidenti, nonché ai processi sommari e alle sentenze arbitrarie inflitti loro. Essa ha pienamente e attivamente sostenuto le iniziative prese al riguardo.

L'Unione ha fermamente condannato tali arresti in due dichiarazioni, rilasciate rispettivamente il 26 marzo e il 5 giugno 2003 e seguite in ciascun caso da iniziative formali all'Avana per un immediato rilascio di tutti i prigionieri politici. Nella sua dichiarazione e iniziativa del 5 giugno 2003 l'Unione ha peraltro sollecitato le autorità cubane ad evitare, nel frattempo, di sottoporre i prigionieri ad inutili sofferenze e trattamenti disumani.

L'Unione ha adottato una serie di sanzioni politiche nei confronti di Cuba, tra cui limiti alle visite ad alto livello e una prossima riconsiderazione della posizione comune dell'Unione.

Il 30 aprile 2003 la Commissione ha ritenuto opportuno rinviare l'esame della richiesta avanzata dal paese di aderire all'accordo di Cotonou, segnalando che i recenti sviluppi non favoriscono un'ulteriore cooperazione tra l'Unione e Cuba. Il 16 maggio 2003 le autorità cubane hanno deciso di ritirare la loro domanda di adesione all'accordo di Cotonou.

Con queste iniziative si è voluto far sapere alle autorità cubane che l'Unione considera inaccettabili le detenzioni per motivi politici e sollecita il rilascio di tutti i prigionieri detenuti per le loro opinioni o attività politiche. In tale contesto, porteremo senz'altro il caso di Martha Beatriz Roque all'attenzione delle autorità cubane e seguiremo la questione da vicino, esercitando sulle autorità cubane una pressione politica costante.

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(2004/C 88 E/0397)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2217/03

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(2 luglio 2003)

Oggetto:   Violazione della libertà religiosa in Slovenia

Premesso che:

Visto che la Slovenia è uno dei paesi che fra poco meno di un anno farà parte dell'Unione europea, può la Commissione far sapere:

Risposta data dal signor Verheugen a nome della Commissione

(22 agosto 2003)

La Commissione rivede periodicamente la situazione relativa alla libertà di religione in Slovacchia, poiché il rispetto di tale diritto è un elemento importante dei criteri politici di Copenaghen da soddisfare in vista dell'adesione. La Commissione, pertanto, tiene sotto osservazione la situazione in questo campo, anche attraverso contatti con organizzazioni internazionali per i diritti umani. Essa riferisce su questa questione anche nelle relazioni periodiche sui progressi della Slovacchia verso l'adesione, l'ultima delle quali risale all'ottobre 2002 (1).

La Commissione è a conoscenza dei ritardi con i quali le competenti autorità slovacche trattano le domande di registrazione di talune comunità religiose. La questione è stata sollevata anche dal difensore civico della Slovenia. In base alle informazioni a disposizione della Commissione, l'Ufficio per le comunità religiose sta elaborando una nuova normativa in questo campo, per aggiornare la legislazione esistente e risolvere i problemi emersi nella sua attuazione.

La Commissione continuerà a sorvegliare la situazione in questo settore e in particolare l'eventuale adozione di nuove leggi.

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(1)  COM(2002) 700 def.

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(2004/C 88 E/0398)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2227/03

di Michael Cashman (PSE) alla Commissione

(2 luglio 2003)

Oggetto:   Diritti umani nel Sahara occidentale

Dopo la dissoluzione della sezione per il Sahara dell'ONG «Forum di verità e giustizia», avvenuta con sentenza del tribunale di Layounne il 18 giugno 2003, la Commissione può indicare l'azione intrapresa dall'Unione europea per proteggere i diritti umani nel Sahara occidentale?

La Commissione sicuramente sa che non si tratta del primo provvedimento atto a limitare i diritti umani della popolazione Saharawi e che è importante che coloro che lottano per proteggere i diritti umani siano a loro volta protetti e siano messi nelle condizioni per poter intervenire.

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(29 luglio 2003)

La Commissione attribuisce, come l'onorevole parlamentare, la massima importanza alla libertà d'azione di coloro che si adoperano per difendere i diritti umani, conformemente alle norme internazionali.

La Commissione è al corrente sia dello scioglimento della sezione per il Sahara del «Forum di verità e di giustizia» che delle numerose denunce per aggressioni e intimidazioni. A quanto le risulta, nel caso in oggetto gli avvocati della difesa hanno annunciato che faranno appello contro la sentenza pronunciata a Layounne il 18 giugno 2003. La Commissione segue la questione con il massimo interesse.

A norma dell'articolo 2 dell'accordo di associazione che disciplina le relazioni tra l'UE e il Marocco, le questioni connesse ai diritti umani e al Sahara occidentale vengono discusse, tra l'altro, nell'ambito del dialogo politico durante le riunioni dei consigli e dei comitati di associazione.

Il 22 maggio 2003, la Commissione ha pubblicato una comunicazione (1) volta ad imprimere un nuovo impulso alle azioni dell'UE coi partner mediterranei nel campo dei diritti umani e della democratizzazione, nell'ambito del dialogo e della cooperazione previsti agli accordi di associazione Euro-Med.

La comunicazione delinea i criteri guida per utilizzare al meglio gli strumenti a disposizione dell'UE e dei suoi partner mediterranei onde realizzare efficacemente gli obiettivi comuni di promozione della democratizzazione e di promozione e protezione dei diritti umani universali e delle libertà fondamentali. Essa formula dieci raccomandazioni concrete per potenziare il dialogo tra l'UE e i suoi partner mediterranei e la cooperazione finanziaria dell'UE nelle questioni relative ai diritti umani. Diverse raccomandazioni riguardano il ruolo fondamentale svolto dalla società civile nella promozione e nella tutela dei diritti umani, nonché la necessità di collaborare con i partner in modo costruttivo per garantire efficacemente la libertà d'azione della società civile conformemente alle norme internazionali. L'esecuzione della comunicazione sarà rafforzata da tre livelli di complementarità: tra il dialogo politico e gli aiuti finanziari, tra il programma MEDA e gli aiuti nel quadro dell'iniziativa europea per la democrazia e i diritti dell'uomo (EIDHR), e, infine, tra la dimensione nazionale e quella regionale.

La comunicazione suddetta costituirà una base concreta supplementare su cui avviare un dialogo costante con i partner mediterranei, tra cui il Marocco, per quanto riguarda tutte le questioni connesse ai diritti umani e alla democratizzazione occupandosi, all'occorrenza, di casi specifici.

La Commissione conferma infine all'onorevole parlamentare che considera tuttora assolutamente prioritaria la tutela effettiva dei diritti umani nel Sahara occidentale.

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(1)  COM(2003) 294 def.

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(2004/C 88 E/0399)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2231/03

di Bill Newton Dunn (ELDR) alla Commissione

(3 luglio 2003)

Oggetto:   Violazioni dei diritti umani in Birmania

La Commissione è a conoscenza del fatto che in Birmania continuano le violazioni dei diritti umani, in particolare in riferimento alla detenzione di Aung San Suu Kyi.

La Commissione:

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(31 luglio 2003)

La Commissione e gli Stati membri hanno chiesto più volte la liberazione immediata di Daw Aung San Suu Kyi e degli esponenti/sostenitori della Lega nazionale per la democrazia (NLD), nonché la riapertura delle sedi della NLD in tutto il paese e di tutte le università della Birmania/Myanmar.

Il 16 giugno 2003, l'UE ha deciso di applicare senza indugio le sanzioni rinforzate, destinate specificamente ai dirigenti militari e ai loro sostenitori, che originariamente sarebbero dovute entrare in vigore entro il 29 ottobre 2003 conformemente alla posizione comune sulla Birmania/Myanmar (2003/297/PESC) del 28 aprile 2003 (1).

L'UE ha inoltre intensificato i colloqui sulla situazione in Birmania con i suoi partner asiatici per invitarli a fare pressione sul governo birmano affinché rilasci Aung San Suu Kyi e s'impegni per promuovere il buon governo e la riforma economica. Il 17 giugno 2003, L'Associazione delle nazioni del sud-est asiatico (ASEAN) ha lanciato alla Birmania un appello senza precedenti per «una transizione pacifica verso la democrazia».

La Commissione si terrà in contatto con tutti i partner dell'UE per rafforzare e mantenere la pressione internazionale sul governo birmano fintanto che quest'ultimo non rilascerà Daw Aung San Suu Kyi e tutti i suoi sostenitori e non prenderà misure concrete a favore della riconciliazione nazionale e del ripristino della democrazia.

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(1)GU L 106 del 29.4.2003.

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(2004/C 88 E/0400)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2252/03

di Glenys Kinnock (PSE) alla Commissione

(1o luglio 2003)

Oggetto:   Fondi CE non impegnati e non spesi in Sudafrica

La Commissione conferma che nel caso del Sudafrica, i fondi disimpegnati non potendo essere riprogrammati, vanno persi? Vi è l'impellente necessità di considerare l'applicazione di un approccio più flessibile che consenta di estendere i progetti essenziali. Questo approccio potrebbe far diminuire le gravi ripercussioni, molto probabili, a livello sociale e/o politico. La Commissione potrebbe esprimersi al riguardo?

Risposta data da Poul Nielson a nome della Commissione

(29 luglio 2003)

La Commissione conferma che, nel caso di aiuti esterni stanziati dal bilancio generale, i fondi disimpegnati in un esercizio finanziario non possono, in linea di massima, essere riutilizzati e rimessi a disposizione per gli esercizi successivi. Queste operazioni di bilancio annuali sono soggette alle norme vincolanti del regolamento finanziario (1) adottato dal Consiglio e dal Parlamento. (La programmazione è essenzialmente un esercizio a più lungo termine per definire le priorità principali: non costituisce un impegno finanziario formale). Ciò vale non soltanto per il Sudafrica, ma anche per tutti gli altri paesi che ricevono un aiuto esterno dal bilancio generale della Commissione. Su questo punto la Commissione ha condotto negli ultimi mesi discussioni approfondite con le autorità sudafricane.

La Commissione si è sempre dimostrata molto flessibile quanto al prolungamento dei progetti di cooperazione con il Sudafrica. Sin dall'avvio del programma europeo per la ricostruzione e lo sviluppo (PERS) in Sudafrica, la Commissione ha approvato più di 150 clausole aggiuntive per prolungare gli accordi di finanziamento. Sfortunatamente non tutti questi interventi hanno prodotto i risultati auspicati. La Commissione rimane comunque disponibile a proseguire le discussioni con le autorità nazionali per il prolungamento di progetti che abbiano incontrato difficoltà nella fase esecutiva. Nel corso del 2003 sono stati individuati circa 14 progetti da prolungare ed adeguare. Il fatto è che la Commissione sta tentando di affrontare il problema che in passato troppi impegni e progetti sono stati lanciati senza che rispondessero ai criteri di qualità ed attuabilità su cui si insiste oggi, anche se i loro obiettivi erano, e continuano ad essere, buoni e validi.

A seguito delle critiche avanzate dal Parlamento e dal Consiglio, la Commissione ha cercato di trovare un migliore equilibrio tra impegni di bilancio e fondi effettivamente spesi. Inoltre, nel tentativo di migliorare l'esecuzione del bilancio, il Parlamento e il Consiglio hanno convenuto nel regolamento finanziario sulla necessità di fissare una data finale di esecuzione secondo il principio di una sana gestione finanziaria. Pertanto ogni singola richiesta di prolungamento di progetti va attentamente valutata, accogliendola soltanto se detto prolungamento risulti debitamente giustificato dall'importanza del progetto e in termini di sana gestione finanziaria.

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(1)  Regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee, GU L 248 del 16.9.2002. Cfr. articolo 77, paragrafo 3.

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(2004/C 88 E/0401)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2256/03

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(8 luglio 2003)

Oggetto:   Violazioni della libertà religiosa in Bielorussia nei confronti di fedeli evangelisti della Pentecoste

Premesso che:

visti gli eccellenti rapporti di cooperazione tra l'Unione europea e la Bielorussia a livello economico e commerciale può la Commissione far sapere:

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(8 agosto 2003)

Nella risoluzione del Consiglio sulla Bielorussia del settembre 1997 è stato stabilito che la CE e i suoi Stati membri non avrebbero concluso né un accordo interinale, né un accordo di partenariato e cooperazione con la Bielorussia e che, fatta eccezione per i progetti umanitari o regionali o per quelli che sostengono direttamente il processo di democratizzazione, l'attuazione dei programmi di assistenza tecnica degli Stati membri e della Comunità sarebbe stata interrotta.

Naturalmente, l'applicazione della legge sulla libertà di coscienza e sulle organizzazioni religiose in Bielorussia preoccupa la Commissione. L'Unione ha espresso i suoi timori in sede OSCE (Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa).

La Commissione desidera ribadire la grande importanza attribuita al diritto alla libertà di religione, credo ed espressione. L'Unione ha sostenuto ripetutamente che il rispetto dei diritti umani e la democratizzazione devono essere parte integrante del dialogo politico con i paesi terzi. Per questo motivo, le questioni relative alla libertà di religione, uno dei diritti umani fondamentali, nonché ai diritti delle minoranze religiose vengono affrontate dall'UE nel quadro del dialogo politico bilaterale, e, se opportuno, attraverso iniziative e dichiarazioni pubbliche, oppure attraverso l'azione svolta nell'ambito della commissione delle Nazioni Unite sui diritti umani o del terzo comitato dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite.

La Commissione ribadisce il suo impegno a favore del rispetto della libertà di religione e dei diritti umani in Bielorusssia, in stretta collaborazione con gli Stati membri, il Consiglio d'Europa, l'OSCE e le Nazioni Unite, e continuerà a sollevare la questione con la Bielorussia in ogni possibile sede.

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(2004/C 88 E/0402)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2262/03

di Mario Mastella (PPE-DE) alla Commissione

(1o luglio 2003)

Oggetto:   Grave crisi politica, sociale ed economica in Venezuela

Considerando che:

Si interroga la Commissione per sapere:

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(30 luglio 2003)

La Commissione segue con la massima attenzione la situazione politica in Venezuela. L'Unione ha sostenuto pienamente i tentativi dell'Organizzazione degli Stati americani, che opera insieme al Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (PNUS) e al Centro Carter nel gruppo di lavoro tripartito, e del «Gruppo di amici» di agevolare un dialogo nazionale, caldeggiando in numerose dichiarazioni il raggiungimento di una soluzione democratica, costituzionale ed elettorale. Nella dichiarazione del 5 giugno 2003, l'Unione si è compiaciuta per l'accordo politico raggiunto il 29 maggio 2003 tra governo venezuelano e opposizione, invitando tutte le parti in causa a prendere senza indugio le misure necessarie per applicare l'accordo. A tale proposito, l'Unione ha ribadito la sua totale disponibilità a fornire un'assistenza che comprende il sostegno ad una soluzione elettorale, indagini sugli avvenimenti dell'aprile 2002 e il disarmo della popolazione civile.

A tal fine, la Commissione ha firmato un progetto pari a 600 000 euro onde aiutare l'Organizzazione degli Stati americani ad applicare l'accordo.

Qualora si dovessero indire elezioni, la Commissione prenderà in considerazione l'invio di osservatori elettorali. La decisione finale al riguardo sarà presa solo se un invito delle autorità venezuelane permetterà di inviare una missione esplorativa in grado di valutare l'auspicabilità, l'utilità e la fattibilità della presenza di osservatori dell'Unione.

L'Unione non ha preso misure specifiche per la protezione dei suoi cittadini presenti in Venezuela, che spetta di norma agli Stati membri di origine.

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(2004/C 88 E/0403)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2286/03

di Ozan Ceyhun (PSE) alla Commissione

(7 luglio 2003)

Oggetto:   Disposizioni doganali alla frontiera di Serbia e Montenegro (ex Yugoslavia)

Ho ricevuto dal console generale della Turchia a Francoforte un fax in cui richiama l'attenzione sulle disposizioni di frontiera e d'ingresso vigenti in Serbia e Montenegro (ex Yugoslavia). La nota riguarda i cittadini turchi che vivono legalmente nell'UE e i cittadini dell'UE di origine turca. Dopo tale nota, ho letto un articolo del giornale turco Millyet in merito a tale questione, dove si sottolineava che, conformemente alle predette disposizioni, i cittadini che vogliono recarsi in Serbia e Montenegro devono dichiarare alla dogana gli importi di valuta straniera che po rtano con sé, qualora essi superino i 2 000 euro. In caso contrario, le autorità di Serbia e Montenegro trattengono la quantità che supera i 2 000 euro al momento dell'uscita dal paese. In questo modo è stato trattenuto circa un milione di euro a oltre 190 cittadini turchi che si recavano in Turchia via terra attraversando Serbia e Montenegro. Per il rimborso delle predette somme ci vogliono dai due ai cinque anni a causa del lento iter burocratico e giuridico. Dichiarazioni orali riguardanti importi superiori ai 2 000 euro non vengono accettate. E' assolutamente obbligatorio compilare appositi moduli per la dichiarazione.

Vorrei sapere se la Commissione è a conoscenza del problema; chiediamo inoltre che la Commissione intervenga per risolvere la questione. Vorrei inoltre sapere che cosa intende intraprendere la Commissione per risolvere il problema.

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(4 agosto 2003)

Non è raro il caso di paesi che introducono l'obbligo di dichiarazione e restrizioni in materia di cambio sull'importazione e l'esportazione di valuta, con l'obiettivo di impedire il riciclaggio di denaro sporco e/o di contenere la fuga di capitali.

Il 27 aprile 2002 è entrata in vigore nella Repubblica federale di Iugoslavia (attuale Serbia e Montenegro) una nuova legge sul cambio che introduce numerose restrizioni sul trasferimento di valuta straniera, in particolare sul possesso di tale valuta quando si esce dal paese.

Sia ai cittadini iugoslavi che a quelli stranieri che attraversano la frontiera le autorità doganali iugoslave possono sequestrare temporaneamente (su rilascio di un certificato) dinari, valuta straniera, assegni e titoli che superano l'importo stabilito dalla Banca Nazionale di Iugoslavia.

Le misure non riguardano in modo specifico i cittadini di un determinato paese ed è stato segnalato anche il caso di cittadini di altri paesi dell'Unione europea ai quali sono state applicate tali misure.

La Commissione intende informare il Ministro iugoslavo per le relazioni economiche internazionali Lukovac di questa situazione preoccupante, soprattutto in relazione al lungo periodo (2-5 anni) che sembra trascorrere dalla confisca della valuta fino al rimborso. La Commissione chiederà inoltre che, ad ogni valico di frontiera, i viaggiatori vengano informati il più chiaramente possibile dell'obbligo di dichiarare l'importazione e l'esportazione di valuta straniera, per ridurre al minimo i casi in cui si ometta di richiedere una dichiarazione scritta per gli importi superiori al massimale di 2 000 euro che i viaggiatori portano con sé all'entrata nel paese.

Per quanto riguarda gli aiuti comunitari, i contributi della Comunità a favore del programma di ricostruzione, sviluppo e stabilizzazione (CARDS) (1) e gli altri strumenti comunitari previsti nell'ambito del processo di stabilizzazione e di associazione stanno già promuovendo il processo di riforma che servirà a conformare la legislazione della Serbia e del Montenegro all'«acquis» comunitario. Ciò comporterà anche, a medio termine, la liberalizzazione delle transazioni in valuta straniera.

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(1)  Regolamento (CE) n. 2666/2000 del Consiglio, del 5 dicembre 2000, relativo all'assistenza all'Albania, alla Bosnia-Erzegovina, alla Croazia, alla Repubblica Federale di Iugoslavia, e all'ex Repubblica iugoslava di Macedonia, e recante abrogazione del regolamento (CE) n. 1628/96 e modifica dei regolamenti (CEE) n. 3906/89, (CEE) n. 1360/90 e delle decisioni 97/256/CE e 1999/311/CE, GU L 306 del 7.12.2000.

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(2004/C 88 E/0404)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2296/03

di Alejo Vidal-Quadras Roca (PPE-DE) alla Commissione

(11 luglio 2003)

Oggetto:   Imposta autonoma sulla superficie occupata dai grandi stabilimenti commerciali

Il 31 ottobre 2002 l'autore dell'interrogazione ha posto un'interrogazione parlamentare alla Commissione (Interrogazione scritta P-3185/02 (1)) in relazione all'importante restrizione sulla libertà di stabilimento dettata dall'imposta creata dalla Legge 16/2000 della Comunità autonoma della Catalogna che grava sulla superficie occupata dai grandi stabilimenti commerciali. Il signor Monti, a nome della Commissione in data 17 dicembre 2002, ha risposto asserendo che tale istituzione non si era prefissa in nessun modo l'autorizzazione del mantenimento di norme contrarie all'articolo 43 del Trattato CE relativo alla libertà di stabilimento.

Orbene, fino a questa data non risulta che la Direzione generale del Mercato interno, competente in materia, abbia intrapreso alcuna azione contro lo Stato spagnolo in relazione alle leggi catalane 16/2000 e 17/2000, che rendono impossibile la libertà di stabilimento delle aziende della Comunità.

Questa mancata azione da parte della Commissione genera una situazione di incongruenza evidente visto che, mentre da una parte si permette che questo tipo di normative persistano in seno all'UE, dall'altra si esige la soppressione nei paesi che sono in via di adesione.

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(5 settembre 2003)

La Commissione intende in primo luogo confermare all'onorevole parlamentare che non intende autorizzare il mantenimento di norme considerate contrarie all'articolo 43 del trattato CE relativo alla libertà di stabilimento, siano esse emanate dagli Stati membri o dai paesi in via di adesione.

Come è stato ricordato dall'onorevole parlamentare, la Commissione intende intraprendere un'azione d'ordine generale contro le misure che ostacolano l'esercizio effettivo della libertà di stabilimento delle imprese commerciali. La Commissione ha inoltre chiesto agli Stati membri, e di recente ottenuto, che le siano comunicate le norme nazionali relative allo stabilimento dei grandi esercizi commerciali. Essa è quindi in grado di procedere all'esame di tali norme per valutarne la compatibilità con i principi del trattato CE, in particolare con l'articolo 43 relativo alla libertà di stabilimento. Va ricordato che nel quadro della sua strategia per il mercato interno dei servizi (2), la Commissione annette particolare importanza all'esame delle regolamentazioni nazionali che toccano le imprese di distribuzione, specie delle misure relative allo stabilimento degli esercizi commerciali.

Quanto alle leggi catalane 16/2000 e 17/2000, la Commissione informa l'onorevole parlamentare che i suoi servizi hanno ricevuto nel mese di marzo 2003 una denuncia a loro riguardo e che attualmente procedono alla sua istruzione. Essi si apprestano ad inviare una lettera con la quale chiedono alle autorità spagnole di fornire chiarimenti, in particolare circa la giustificazione e gli effetti delle disposizioni adottate in Catalogna. Nel caso in cui si rendesse necessaria, in esito all'istruzione, l'apertura di un procedimento per infrazione, essa interverrebbe nel più breve tempo possibile.

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(1)GU C 192 E del 14.8.2003, pag. 102.

(2)  Relazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo «Lo stato del mercato interno dei servizi», 30 luglio 2002, COM(2002) 441 def.

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(2004/C 88 E/0405)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2307/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(14 luglio 2003)

Oggetto:   Timor — Massacri 1999 — Condanna dei responsabili. Indonesia — Diritti umani

In risposta alla mia ultima interrogazione (E-0921/03 (1)) sul tema, il Commissario Patten ha affermato che «l'Unione ha accompagnato le attività del Tribunale (ad hoc, creato per giudicare i reati commessi a Timor orientale) in maniera continuativa e potrà occuparsi di nuovo della questione quando sarà resa nota l'ultima sentenza, attesa per i primi di maggio del 2003, e prima dell'avvio del processo d'appello».

Chiedo quindi alla Commissione:

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(15 settembre 2003)

La Commissione, tramite la sua delegazione a Giacarta e insieme con le rappresentanze degli Stati membri in Indonesia, ha seguito da vicino le attività del Tribunale «ad hoc» per Timor Est.

In seguito all'ultimo verdetto, del 5 agosto 2003, l'Unione ha emesso una dichiarazione nella quale ha espresso il suo disappunto ed ha affermato che «i vizi del processo hanno compromesso la credibilità delle sentenze».

La Commissione intende incoraggiare le autorità competenti a migliorare la procedura dei processi d'appello, in conformità agli standard internazionali di giustizia, allo scopo di assicurare che le pene inflitte siano proporzionate alla gravità dei reati commessi.

In considerazione delle carenze del sistema giudiziario indonesiano, la Commissione si è impegnata a finanziare con un contributo di 13 milioni di euro il programma «Partnership for Good Governance», attuato nell'ambito del Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (UNDP). La Commissione sta inoltre progettando il «Programma per il sostegno al settore giudiziario», che, con un budget di 11 milioni di euro, è destinato alla formazione di magistrati e pubblici ministeri. Infine, la Commissione sta esaminando la richiesta di assistenza specialistica nel campo delle tecniche di investigazione nelle aree di conflitto dell'Indonesia, presentata dalla Commissione nazionale indonesiana per i diritti umani (KOMNAS HAM).

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(1)  V. pag. 337.

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(2004/C 88 E/0406)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2310/03

di Baroness Sarah Ludford (ELDR) alla Commissione

(8 luglio 2003)

Oggetto:   Cittadini dell'Unione europea detenuti in Giappone

Posto che ha il diritto di partecipare all'incontro mensile con i delegati consolari dell'Unione europea, la Commissione potrebbe fornire dettagli su quanti cittadini dell'Unione europea, suddivisi per numero per ciascuno degli Stati membri, sono attualmente detenuti in Giappone?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(24 luglio 2003)

La delegazione della Commissione a Tokyo partecipa alle riunioni di coordinamento dell'Unione sugli affari consolari soltanto quando la Commissione è specificamente competente sulle questioni discusse. Le visite nelle carceri e l'assistenza ai cittadini degli Stati membri che necessitano di aiuti consolari non sono di competenza della delegazione. Tuttavia, secondo gli ultimi dati resi noti all'incontro consolare, nella sola Tokyo sono detenuti 100 cittadini occidentali. E difficile ottenere dati più precisi, in particolare quando cittadini dell'UE vengono arrestati e detenuti in prefetture minori. (In alcuni casi questo fatto comporta un'interpretazione diversa della nazionalità; per esempio, l'Ambasciata del Regno Unito non accetta che i cittadini di Hong Kong siano considerati cittadini cinesi dalle autorità giapponesi.) La maggior parte dei casi riguarda la violazione delle leggi in materia di stupefacenti. La Commissione non è pertanto in grado di fornire maggiori particolari sul numero di cittadini di ciascuno Stato membro ed invita a chiedere informazioni direttamente agli Stati membri.

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(2004/C 88 E/0407)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2317/03

di Armando Cossutta (GUE/NGL) alla Commissione

(14 luglio 2003)

Oggetto:   Diritti alla privacy dei cittadini europei

Il 25 giugno u.s. si è tenuto il vertice tra UE ed Usa. Uno dei temi da affrontare è stato/avrebbe dovuto essere quelle del progetto TIA (in origine Total Information Awareness, poi modificato in Terrorism Information Awareness), in sostanza il progetto che prevede un gigantesco apparato di raccolta e di analisi di informazioni attinte alle fonti più diverse, dalle banche dati esistenti alle transazioni commerciali, dagli spostamenti all'intercettazione delle comunicazioni. Come definisce il garante dell'Authority italiana per la privacy, Stefano Rodotà, «si manifesta una nuova dimensione della sorveglianza, che esalta il potere dello Stato di disporre di qualsiasi informazione personale, da chiunque raccolta ed indipendentemente dalle finalità originarie della raccolta». Il Parlamento europeo, anche tramite il suo Presidente, Pat Cox, si è espresso con chiarezza al riguardo quando ha affermato che «non possiamo permettere agli Usa di dettare legge in Europa».

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(16 settembre 2003)

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(2004/C 88 E/0408)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2357/03

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(17 luglio 2003)

Oggetto:   Violazione della libertà religiosa in Uzbekistan nei confronti di cittadini di fede musulmana

Premesso che:

Visti gli eccellenti rapporti di cooperazione tra l'Unione europea e l'Uzbekistan a livello economico e commerciale;

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(14 agosto 2003)

La Commissione è pienamente consapevole della situazione estremamente difficile in cui si trovano i cittadini di fede musulmana in Uzbekistan. Essa è a conoscenza della manifestazione che si è svolta a Namangan e segue con attenzione gli eventi.

L'accordo di partenariato e cooperazione UE/Uzbekistan costituisce il contesto più adeguato entro il quale affrontare la discussione su questi argomenti.

La Commissione continuerà a sollevare il problema della libertà di religione durante ogni riunione bilaterale con le autorità dell'Uzbekistan.

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(2004/C 88 E/0409)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2359/03

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(17 luglio 2003)

Oggetto:   Violazione della libertà religiosa in Kosovo

Premesso che:

Visti gli ingenti investimenti dell'Unione europea in Kosovo;

Risposta data dal signor Patten a nome della Commissione

(12 agosto 2003)

La protezione dei siti di culto ortodossi serbi nel Kosovo è una questione che suscita notevole preoccupazione nella comunità internazionale. La Commissione condanna fermamente gli attacchi perpetrati contro tali siti e si compiace del fatto che la forza di pace della NATO in Kosovo (KFOR) assegni una parte consistente delle sue truppe alla protezione del patrimonio culturale del Kosovo.

La Commissione sostiene gli sforzi compiuti dalla missione delle Nazioni Unite in Kosovo per instaurare istituzioni democratiche che dovrebbero gettare le basi per una riconciliazione di tutte le comunità. Si tratta dell'elemento chiave per ridurre il livello della violenza e costruire un Kosovo multietnico e tollerante.

Più precisamente, la Commissione ha incoraggiato l'amministrazione civile internazionale del Kosovo (missione ONU in Kosovo — UNMiK) e le istituzioni provvisorie di autogoverno (PISG) ad includere, tra le priorità in materia di ricostruzione pubblica e d'investimento nel quadro del bilancio consolidato per il Kosovo, al quale la Comunità contribuisce, il finanziamento della riparazione dei siti danneggiati. Questa misura sottolineerebbe l'importanza della questione e favorirebbe l'assunzione di una maggiore responsabilità da parte dei dirigenti politici e della società kosovara nella risoluzione di questo problema.

Pertanto, la Commissione non intende intraprendere di propria iniziativa la ricostruzione, con fondi comunitari, di edifici di culto in Kosovo. Va tuttavia ricordato che, su iniziativa del presidente Prodi e con il sostegno del membro della Commissione responsabile dell'istruzione e della cultura, la Commissione partecipa al finanziamento di un «Programma integrato di progetti di risanamento (IRPP)/Azione comune per un censimento del patrimonio architettonico e archeologico (compreso il patrimonio di culto di tutte le religioni)» e alla stesura di un elenco dei monumenti e dei siti dei Balcani che necessitano urgentemente di un intervento di conservazione/restauro e ai quali dare la priorità. L'azione comune viene sviluppata nell'ambito del Programma regionale per il patrimonio culturale e naturale dell'Europa sudorientale, che sarà messo in atto dal Consiglio d'Europa tra il 2003 e il 2005 e che rappresenterà una preziosa fonte d'informazione in vista di promuovere la partecipazione delle autorità e dei donatori e organismi internazionali attivi in questo campo.

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(2004/C 88 E/0410)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2360/03

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(17 luglio 2003)

Oggetto:   Violazione della libertà religiosa e restrizioni legali per l'esercizio dell'attività religiosa in Slovacchia

Premesso che:

Potrebbe la Commissione far sapere se è a conoscenza dei fatti esposti?

Ritiene essa che la legge del 1991 sia compatibile con i Trattati europei e le convenzioni e definizioni internazionalmente riconosciute sulla libertà religiosa?

Risposta data dal signor Verheugen a nome della Commissione

(12 agosto 2003)

La libertà di religione è un diritto universale e fondamentale dell'individuo e in quanto tale non sottosta ad alcuna giurisdizione nazionale.

La Commissione rivede periodicamente la situazione relativa alla libertà di religione in Slovacchia, poiché il rispetto di tale diritto è un elemento importante dei criteri politici di Copenaghen da soddisfare in vista dell'adesione. Il diritto di manifestare liberamente la propria appartenenza ad una religione o il proprio credo è garantito in Slovacchia dall'articolo 24 della costituzione. Questa garanzia è disciplinata più precisamente dalla legge n. 308/1991, Raccolta relativa alla libertà di fede religiosa e alla posizione delle Chiese e delle associazioni religiose, e dalle sue modifiche. La legge stabilisce anche talune condizioni per la registrazione delle Chiese, in combinato disposto con la legge n. 192/1992, Raccolta relativa alla registrazione delle Chiese e delle associazioni religiose. La registrazione è la condizione per il riconoscimento di una Chiesa o di un'associazione religiosa. Su questa base giuridica è stata negata la registrazione in quanto Chiese o associazioni religiose alle associazioni menzionate dall'onorevole parlamentare. Tuttavia, il requisito della registrazione non costituisce una restrizione dei diritti e delle libertà garantiti all'articolo 24 della costituzione slovacca. Il diritto del singolo di manifestare liberamente il suo credo o la sua religione resta intatto. Inoltre, la creazione della categoria delle «Chiese registrate» non viola la neutralità confessionale dello Stato (anch'essa garantita dalla costituzione slovacca).

Questo stato di cose è stato riconosciuto anche da una recente relazione del Consiglio d'Europa sulla Slovacchia, adottata dal Comitato dei ministri il 3 luglio 2003 (CM/Monitor(2003)9). La relazione sottolinea che la libertà di religione non dovrebbe essere posta sullo stesso piano della «parità di status». I diritti al riconoscimento di un determinato status sono acquisiti da una Chiesa con la registrazione, con la quale lo Stato ne riconosce il carattere socialmente benefico. La relazione conclude affermando che «le Chiese e le associazioni religiose possono operare liberamente de jure e de facto, siano o non siano registrate».

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(2004/C 88 E/0411)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2361/03

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(17 luglio 2003)

Oggetto:   Violazione della libertà religiosa in Bielorussia attraverso un nuovo concordato che conferisce maggiori poteri alla Chiesa Ortodossa

Premesso che:

Visti gli eccellenti rapporti di cooperazione tra l'Unione europea e la Bielorussia a livello economico e commerciale:

Risposta data dal sig. Patten in nome dalla Commissione

(12 settembre 2003)

Per quanto riguarda le relazioni con la Bielorussia, non bisogna dimenticare che gli interventi dell'Unione e degli Stati membri nei confronti di questo paese sono rigorosamente definiti conformemente alla risoluzione del Consiglio del settembre 1997, la quale fissava alcune restrizioni ai contatti politici. In questo quadro, le relazioni economiche e commerciali tra la Comunità e la Bielorussia non possono essere definite «eccellenti».

La Commissione rammenta la grande importanza che essa attribuisce ai diritti di libertà di religione, di credo e di espressione. L'Unione ha infatti ripetutamente dichiarato che i diritti umani e la democratizzazione devono costituire parte integrante di qualsiasi dialogo politico con i paesi terzi. Le questioni relative alla libertà di religione, in quanto diritto umano fondamentale, nonché ai diritti delle minoranze religiose, sono affrontate nel corso dei dialoghi politici bilaterali dell'Unione e, quando opportuno, negli interventi diplomatici e nelle dichiarazioni pubbliche, nonché nell'ambito di azioni dell'Unione in forum quali la Commissione delle Nazioni Unite sui diritti umani e il terzo Comitato dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite.

La Commissione conferma il suo impegno a sostegno della libertà di religione e dei diritti umani in Bielorussia, in stretta cooperazione con gli Stati membri, il Consiglio d'Europa, l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) e le Nazioni Unite.

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(2004/C 88 E/0412)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2370/03

di Anna Karamanou (PSE) alla Commissione

(16 luglio 2003)

Oggetto:   Stupri di gruppo perpetrati da soldati britannici in Kenya

Recentemente sono venute alla luce le denunce di 650 donne di Isiolo (Kenya orientale), rimaste vittime di stupro, spesso collettivo, ad opera di soldati britannici assegnati a un campo militare britannico della regione, dove ogni anno si svolgono delle esercitazioni. Dalle denunce risulta che gli stupri sono stati commessi a partire dal 1977 e che il ministero britannico della Difesa, benché ne fosse informato, non è mai intervenuto. Per effetto degli stupri, molte di queste donne hanno dato alla luce bambini mulatti ed oggi vivono emarginate e abbandonate dalle loro famiglie. La maggior parte di esse hanno sporto denuncia grazie all'aiuto finanziario del loro paese e ora chiedono un risarcimento.

Considerata la rabbia e l'indignazione che suscitano

può la Commissione far sapere se intende intervenire affinché si faccia luce su questo scandalo, venga accordato un risarcimento morale e materiale alle donne keniote e inflitta una punizione esemplare ai colpevoli? Inoltre, quali misure intende prendere per evitare il ripetersi in futuro di siffatte violenze e maltrattamenti sessuali contro le donne, in palese violazione dei diritti umani?

Risposta del sig. Patten a nome della Commissione

(14 agosto 2003)

La Commissione è stata informata in merito agli stupri collettivi di donne commessi da truppe britanniche in Kenia. La Commissione ritiene che la questione vada seguita dal governo dello Stato membro interessato, affinché prenda le misure appropriate. In tale contesto, la Commissione considera con attenzione il rapporto di Amnesty International intitolato «Decenni di impunità: gravi denunce di stupro di donne keniote da parte di soldati dell'esercito britannico», il quale riporta che, nell'aprile 2003, il reparto indagini speciali della polizia militare britannica (RMP-SIB) ha aperto un'inchiesta su un certo numero di denunce di stupro.

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(2004/C 88 E/0413)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2371/03

di Michael Cashman (PSE) alla Commissione

(16 luglio 2003)

Oggetto:   Accordo di associazione UE-Egitto

Può la Commissione fornire assicurazioni circa il fatto che, quando l'accordo di associazione UE-Egitto entrerà in vigore, essa continuerà a vigilare sull'osservanza, da parte dell'Egitto, delle condizioni previste dall'articolo 2 in materia di rispetto dei diritti dell'uomo? In che modo la Commissione accerterà l'osservanza, da parte dell'Egitto, di detto articolo e quali passi intraprenderà per garantirsi che l'Egitto assolva pienamente i propri obblighi?

Vi sono possibilità che l'Egitto possa avvalersi «in una fase precoce» di alcuni benefici che deriverebbero dall'accordo e, in caso affermativo, può la Commissione chiarire quali benefici potrebbero essere offerti e quando? Concorda inoltre la Commissione sul fatto che, nel caso in cui l'Egitto possa avvalersi di tali benefici, esso sia anche tenuto adottare azioni in merito ad altri aspetti, con particolare riferimento all'articolo 2?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(4 agosto 2003)

La Commissione attribuisce grande importanza al rispetto dei diritti umani ed ha seguito con attenzione la situazione in Egitto, indipendentemente dall'entrata in vigore dell'accordo di associazione. L'Onorevole parlamentare è senz'altro al corrente del ripetuto impegno dell'Unione a favore dei diritti umani e del processo di democratizzazione in Egitto. Il problema di diritti umani è stato ancora recentemente discusso durante la riunione ministeriale Unione europea-Egitto del 16-17 giugno 2003.

Una volta entrato in vigore l'accordo di associazione prevede, all'articolo 3, l'avvio di un dialogo politico formale nell'ambito dei consigli e dei comitati di associazione, che riguarderà fra l'altro i diritti umani e la democratizzazione. Tale dialogo fornirà una buona base per promuovere una discussione più approfondita e una cooperazione più spinta con l'Egitto nel campo dei diritti umani e della democratizzazione.

Rafforzare ulteriormente il dialogo e la cooperazione è inoltre anche l'obiettivo di una recente iniziativa della Commissione: il 22 maggio 2003 la Commissione ha presentato una comunicazione intesa a «Imprimere un nuovo impulso alle azioni dell'Unione europea coi partner mediterranei nel campo dei diritti umani e della democratizzazione» nell'ambito dei meccanismi di dialogo e cooperazione previsti dagli accordi di associazione Euro-Med. La comunicazione è attualmente all'esame del Consiglio e del Parlamento.

Per quanto riguarda la «possibilità che l'Egitto possa avvalersi in una fase precoce di alcuni benefici che deriverebbero dall'accordo», ciò dipenderà innanzitutto dalla data di entrata in vigore dell'accordo di associazione, che richiede la ratifica da parte di ogni Stato membro. L'applicazione provvisoria dell'accordo di associazione potrebbe riguardare gli scambi e alcune disposizioni in campo commerciale, ma è necessario che entrambe le parti dell'accordo di associazione concordino di procedere in tal modo. Esistono già esempi di applicazione provvisoria di accordi di associazione, come nel caso del Libano. I benefici sarebbero quelli previsti nell'accordo di associazione siglato il 25 giugno 2001; si tratta in particolare dello smantellamento delle tariffe per prodotti industriali importati in Egitto e di alcune disposizioni riguardanti i prodotti agricoli, i prodotti della pesca e i prodotti agricoli trasformati. I prodotti industriali originari dell'Egitto beneficiano già del libero accesso alla Comunità, a norma di un accordo di cooperazione firmato nel 1977.

Desiderosa di conseguire gli obiettivi dell'accordo, in particolare nell'ambito della nuova politica di vicinato, la Commissione intende garantire che si registrino progressi in tutti i settori dell'accordo, compreso l'articolo 3.

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(2004/C 88 E/0414)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2372/03

di Eija-Riitta Korhola (PPE-DE) alla Commissione

(16 luglio 2003)

Oggetto:   Il trasferimento di detenuti comunitari ai penitenziari del proprio paese

In base a dati forniti da Ministero degli esteri finlandese soltanto in Venezuela ci sono oltre 500 cittadini comunitari che scontano pene detentive molto lunghe, spesso in condizioni disumane. C'è un carcere, ad esempio, che non fornisce neanche i servizi più fondamentali: i detenuti devono pagare loro stessi 300 EUR al mese per necessità tanto basilari quali il vitto.

Nonostante il Venezuela abbia aderito alla Convenzione internazionale sull'espiazione delle pene nel paese d'origine (la convenzione è stata ratificata in aprile), a livello individuale non sembra sia possibile concludere degli accordi per il trasferimento di singoli detenuti nel proprio paese d'origine. Anche gli Stati membri, agendo a titolo individuale, sono impotenti a riguardo e un motivo per i mancati trasferimenti potrebbe essere la diffusa corruzione a livello governativo del paese in questione.

La Commissione è disponibile ad avviare rapidamente un unico negoziato per il trasferimento di tutti i detenuti comunitari nei penitenziari dei propri paesi d'origine per scontarvi la pena? Sarebbe possibile formare a tale proposito una delegazione ad alto livello che si rechi nei prossimi mesi in Venezuela per definire la questione ai più alti livelli possibili del Governo venezuelano?

La Commissione è al corrente della situazione negli altri paesi terzi, e sarebbe possibile che l'UE elabori un meccanismo tramite il quale ci si possa adoperare, se non altro per il trasferimento di quei cittadini comunitari che si trovano nelle situazioni più difficili, affinché scontino la pena nel proprio paese d'origine?

Risposta del sig. Patten per conto della Commissione

(12 agosto 2003)

La Commissione è al corrente della situazione generale nelle carceri venezuelane e delle condizioni di detenzione.

La protezione consolare dei cittadini dell'Unione è di competenza dei rispettivi Stati membri piuttosto che della Comunità. Attraverso le rispettive missioni diplomatiche, gli Stati membri seguono da vicino la situazione dei singoli cittadini dell'Unione in stato di detenzione. Alcuni Stati membri possiedono meccanismi atti ad aiutare i detenuti, che vengono adoperati al meglio. Tali meccanismi comprendono la possibilità di rimpatrio, così come l'aiuto finanziario e l'assistenza sanitaria.

Oltre alla Convenzione internazionale sull'espiazione delle pene nel paese di origine, alcuni Stati membri hanno stipulato accordi bilaterali col Venezuela. Tuttavia, le procedure sottese a tali accordi sono lente e possono durare fino a due anni.

Tre Stati membri, Germania, Italia e Paesi Bassi, hanno presentato un memorandum al Ministro dell'Interno del Venezuela nel maggio 2003. La Commissione è pronta a consultare gli Stati membri allo scopo di presentare un memorandum comune a livello dell'Unione dinanzi alle autorità venezuelane. L'obiettivo del memorandum dovrebbe essere quello di spingere le autorità venezuelane ad adempiere alle obbligazioni prescritte dalla Convenzione internazionale sull'espiazione delle pene nel paese di origine e di richiedere una migliore applicazione degli accordi bilaterali attinenti conclusi con gli Stati membri. Il memorandum potrebbe anche ricordare alle autorità venezuelane il loro obbligo, derivante dal diritto internazionale, di assicurare condizioni di detenzione umane agli stranieri.

A causa della mancanza di competenza comunitaria in materia, la Commissione non riceve informazioni sistematiche sulla situazione dei cittadini dell'Unione detenuti in paesi terzi.

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(2004/C 88 E/0415)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2401/03

di Avril Doyle (PPE-DE) alla Commissione

(21 luglio 2003)

Oggetto:   Esenzione dall'IVA per le spedizioni per beneficenza

Considerando la proposta della Commissione di imporre il pagamento dell'IVA sulle spedizioni postali e riconoscendo che ciò significherebbe un oneroso carico finanziario per quelle organizzazioni caritative che dipendono direttamente dal servizio postale per il loro sovvenzionamento e che non possono richiedere il rimborso dell'IVA a differenza di diverse imprese di altro genere:

Può la Commissione chiarire se sia possible che tali organizzazioni caritative, nell'impossibilità di chiedere il rimborso dell'IVA secondo la legge fiscale irlandese e trovandosi a dover far fronte a numerosi problemi, possano usufruire di esenzioni da parte della legislazione dell'UE?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(5 settembre 2003)

La proposta della Commissione (1), che modifica la direttiva 77/388/CEE (2) relativamente all'imposta sul valore aggiunto (IVA) nel settore dei servizi postali, consentirà agli Stati membri di applicare un'aliquota ridotta alla maggior parte dei servizi postali attualmente utilizzati dai consumatori privati. Il campo d'applicazione dell'aliquota ridotta proposta comprende anche le spedizioni inviate dagli enti caritativi allo scopo di raccogliere fondi. Secondo i calcoli della Commissione, se l'Irlanda applicasse un'aliquota IVA ridotta del 5 % a tali servizi, i prezzi non aumenterebbero: attualmente infatti la An Post non può dedurre l'IVA che versa in relazione ai propri costi, alla maggior parte dei quali si applica l'aliquota IVA standard del 21 %. Con l'adozione della proposta i costi per l'ufficio postale diminuiranno, in quanto esso potrà dedurre la corrispondente IVA versata.

Il regime IVA tiene conto dell'interesse sociale particolare che rivestono le attività di beneficenza, in quanto alcune forniture di beni e servizi offerti da tali enti beneficiano di un'esenzione. Questa non si applica tuttavia alle forniture offerte da altri organismi e acquistate dagli enti caritativi. Un sistema che prevedesse l'applicazione differenziata delle aliquote IVA per i servizi postali in funzione di chi li acquista non sarebbe pratico. Adeguarsi a un siffatto regime risulterebbe peraltro assai oneroso per gli operatori postali e il suo controllo da parte delle amministrazioni fiscali porrebbe notevoli problemi.

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(1)  COM(2003) 234 def.

(2)  Sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati Membri relative alle imposte sulla cifra di affari — Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme, GU L 145 del 13.6.1977.

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(2004/C 88 E/0416)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2420/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(21 luglio 2003)

Oggetto:   Le ripetute accuse israeliane ai media e ai libri scolastici palestinesi e il conseguente protrarsi della campagna contro i finanziamenti dell'UE

Risposta del sig. Patten a nome della Commissione

(12 settembre 2003)

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(2004/C 88 E/0417)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2471/03

di Catherine Stihler (PSE) alla Commissione

(24 luglio 2003)

Oggetto:   La situazione in Italia in merito al rispetto delle norme sul benessere degli animali

Recentemente, il quotidiano The Independent ha scritto che la polizia italiana ha riferito che i pescatori a lenza stanno utilizzando come esca gattini vivi per la pesca degli enormi pesci siluro.

Giuseppe Laganà, un ufficiale della polizia municipale di Mantova, nella valle del Po, ha riferito che il primo caso di uso di gattini come esca è stato scoperto nel mese di maggio. Tuttavia, secondo Laganà, che è anche comandante delle guardie volontarie dell'Anpana (Associazione nazionale protezione animali natura e ambiente), non si tratta di un caso isolato.

La Commissione può confermare che l'Italia rispetta pienamente la legislazione generale dell'UE in materia di benessere degli animali?

Risposta del sig. Byrne a nome della Commissione

(11 settembre 2003)

E' risaputo che la Commissione deplora la crudeltà nei confronti degli animali: Essa sarebbe inorridita se, come sostiene l'onorevole parlamentare, dei gattini vivi venissero utilizzati a mo' di esca per i pesci.

Tuttavia, il campo di applicazione della legislazione comunitaria riguardante il benessere degli animali é limitato e riguarda essenzialmente l'allevamento degli animali nelle fattorie e l'abbattimento o l'uccisione dei medesimi, il trasporto di tutte le specie e il trattamento degli animali da laboratorio.

La prevenzione della crudeltà nei confronti dei gatti domestici, è ad esempio di competenza esclusiva degli Stati membri e spetta quindi alle autorità italiane svolgere indagini su quanto asserito dall'onorevole parlamentare.

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(2004/C 88 E/0418)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2476/03

di Juan Naranjo Escobar (PPE-DE) alla Commissione

(24 luglio 2003)

Oggetto:   IVA ridotta per alberghi, ristoranti e bar nell'Unione europea

I servizi dell'industria alberghiera sono, nell'attuale regime, inclusi nell'allegato H della sesta direttiva IVA.

In base alla stessa, dodici Stati membri su quindici hanno deciso di applicare un'aliquota IVA inferiore al 15 % per questa categoria di servizi, ma è evidente che la disparità tra le aliquote applicabili nei diversi paesi provoca un trattamento disomogeneo che può condurre a una distorsione della concorrenza in questo comparto, molto sensibile a qualsiasi questione di natura tributaria.

In base al suo potere d'iniziativa, la Commissione intende prendere dei provvedimenti, volti a suggerire agli Stati membri di considerare l'insieme di circostanze che incidono sul settore alberghiero, affinché l'IVA ad esso applicabile sia la più ridotta possibile?

Risposta del signor Bolkestein a nome della Commissione

(5 settembre 2003)

Nella sua comunicazione del 2000 (1), la Commissione ha definito una strategia volta a migliorare il funzionamento del regime d'imposta sul valore aggiunto (IVA) nel mercato interno.

Non si prevede di modificare il livello delle aliquote IVA nel periodo in cui è attuata la menzionata strategia IVA. Nel rispetto del principio di sussidiarietà, la Commissione non intende intervenire sulla competenza degli Stati membri in materia di imposte, al di là di quanto è necessario per il corretto funzionamento del mercato interno, in particolare per quanto riguarda la fissazione delle aliquote IVA che i medesimi desiderano applicare.

Fa parte nondimeno delle competenze della Commissione proporre al Consiglio le disposizioni necessarie per assicurare un miglior funzionamento del mercato interno. La Commissione ha pertanto deciso di concentrarsi sulle incoerenze dell'attuale regime in materia di aliquote, per avanzare in questa direzione. È opportuno in effetti assicurare un trattamento più equo di tutti gli Stati membri, inclusi i nuovi paesi aderenti, e porre fine alle distorsioni create dal fatto che taluni possono applicare aliquote ridotte a determinati settori, mentre altri no.

In questo contesto, la Commissione ha adottato il 23 luglio 2003 una proposta di direttiva sulle aliquote ridotte (2). Oltre ai servizi dell'industria alberghiera, nel nuovo elenco dei beni e servizi ammissibili alle aliquote ridotte figurano ormai i servizi di ristorazione. In ogni caso, il carattere facoltativo delle aliquote ridotte non è rimesso in questione e spetta agli Stati membri pertanto decidere a quali settori essi vogliono applicare queste aliquote ridotte.

Spetta attualmente al Consiglio decidere, all'unanimità, sul futuro campo di applicazione delle aliquote ridotte IVA.

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(1)  COM(2000) 348 def.

(2)  COM(2003) 397 def.

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(2004/C 88 E/0419)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2478/03

di Miet Smet (PPE-DE) alla Commissione

(24 luglio 2003)

Oggetto:   Diritti delle donne in Afghanistan

Il passaggio al potere dei talebani nel 1996 è stato accompagnato da uno spettacolare regresso della posizione delle donne afgane. Le donne sono sottoposte ad un'estrema repressione psicologica e fisica, che nega loro, in parte o totalmente, assistenza medica, istruzione, possibilità di guadagno e libertà di movimento.

Molti avevano sperato che la fine dell'era dei talebani introducesse una nuova fase per le donne afgane. Nella risoluzione del Parlamento del 5 settembre 2002 (1), gli eurodeputati sottolineano che si deve dare massima priorità alla situazione femminile in Afghanistan. Inoltre chiedono che il nuovo governo afgano approvi e adotti misure efficaci per migliorare la situazione delle donne. L'UE intende contribuirvi e prevede che una parte degli aiuti europei all'Afghanistan venga destinato direttamente a specifici progetti femminili.

Un anno e mezzo dopo la conferenza di Bonn il bilancio è tutt'altro che positivo per le donne. Nelle zone rurali, dove vivono i 3/4 degli afgani, per le donne non è cambiato nulla, come confermato dai deputati che hanno fatto parte della delegazione del PE in Afghanistan: dalla caduta dei talebani, i diritti delle donne sono migliorati soltanto a Kabul e in tutto il paese solo il 30 % delle bambine va a scuola.

Come reagisce l'UE alle continue violazioni dei diritti delle donne? Quali progetti ad hoc per le donne sono finanziati in Afghanistan dall'UE? L'UE, oltre a sostenere progetti specifici per le donne, adotta altre misure per migliorarne la situazione? Che parte del bilancio europeo per l'Afghanistan va completamente a favore delle donne?

Risposta del sig. Patten a nome della Commissione

(18 agosto 2003)

La Commissione si fa promotrice del cambiamento attraverso il suo programma di aiuto all'Afghanistan. Nel 2002, sono stati stanziati fondi per progetti specifici destinati alle donne, compresa la riapertura dei bagni pubblici femminili e un parco per donne a Kabul. La Commissione ha anche finanziato diverse iniziative volte a promuovere la società civile e ad incoraggiare il sostegno alle minoranze svantaggiate, donne comprese.

Il documento di strategia nazionale 2003-2004 sottolinea il bisogno di mettere le donne al centro dell'approccio della Commissione all'Afghanistan. Essa continuerà a finanziare progetti specifici per le donne — ad esempio, bagni pubblici femminili in sei città regionali fuori Kabul e a fare in modo che i loro bisogni specifici siano tenuti in debito conto in tutti i progetti. Almeno il 2 % del programma di ricostruzione della Commissione sarà dedicato a progetti specifici per le donne. Tuttavia, è l'approccio globale da tenere che assicurerà che le donne profittino in modo sostanziale di tutti gli interventi della Comunità. Ad esempio, il programma sanitario della Commissione è fortemente incentrato sulle necessità sanitarie delle donne.

Più in generale la Commissione dovrà assicurare, insieme alla comunità internazionale, che i diritti delle donne e il loro ruolo siano considerati elementi chiave della ripresa e della ricostruzione, dall'agevolazione del loro accesso alle cure sanitarie di base e all'istruzione fino al loro coinvolgimento in ogni aspetto del processo decisionale. La Commissione è uno dei maggiori contribuenti nel settore della sanità, ove la lotta alla mortalità infantile e materna, insieme ai problemi di salute legati alla riproduzione, rappresentano questioni prioritarie.

La comunità internazionale deve inoltre lavorare assieme al governo per assicurare che la nuova costituzione preveda diritti umani per tutti, comprese le donne, e che questi siano tutelati attraverso il sistema giudiziario. La Commissione sta contribuendo al fondo fiduciario per l'ordine pubblico e al settore della giustizia. Ciò aiuterà a finanziare la riforma giudiziaria ed assicurerà l'effettiva applicazione delle leggi.

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(1)  P5-TA(2002)0407.

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(2004/C 88 E/0420)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2486/03

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(25 luglio 2003)

Oggetto:   Violazione della libertà religiosa in Uzbekistan nei confronti di cittadini di fede Avventista e di membri della Chiesa Protestante d'Asia

Premesso che:

Visti altresì gli eccellenti rapporti di cooperazione tra l'Unione europea e l'Uzbekistan a livello economico e commerciale, potrebbe la Commissione far sapere:

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(2004/C 88 E/0421)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2487/03

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(25 luglio 2003)

Oggetto:   Violazioni della Libertà religiosa in Turkmenistan e tutela delle confessioni musulmana e russo ortodossa

Premesso che:

Potrebbe la Commissione far sapere se:

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(2004/C 88 E/0422)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2543/03

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(30 luglio 2003)

Oggetto:   Violazione della libertà religiosa in Armenia

Premesso che:

Visto che:

Visti altresì gli eccellenti rapporti di cooperazione tra l'Unione europea e l'Armenia a livello economico e commerciale;

Potrebbe la Commissione far sapere se è a conoscenza dei fatti esposti?

Quali iniziative, nell'ambito dei rapporti di cooperazione, potrebbero a suo giudizio costituire un serio ed efficace strumento per indurre l'Armenia a rispettare la libertà religiosa?

Risposta comune

data dal sig. Patten in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-2486/03, E-2487/03 e E-2543/03

(22 agosto 2003)

La Commissione è preoccupata per le sempre più numerose violazioni della libertà di religione nel Caucaso meridionale e in Asia centrale ed è al corrente dei problemi che devono affrontare gli Avventisti, i membri della Chiesa protestante d'Asia, le comunità musulmane e russe ortodosse in Turkmenistan e i Testimoni di Geova in Armenia.

Dato che l'Uzbekistan, il Kazakistan, l'Armenia e la Georgia hanno concluso accordi di partenariato e cooperazione con l'Unione, la Commissione solleva in occasione delle riunioni che si tengono nel quadro degli accordi il problema della violazione della libertà di religione e, più in generale, dei diritti umani fondamentali. Anche se l'accordo di partenariato e cooperazione con il Turkmenistan non è stato ancora ratificato, la Commissione affronta la questione durante ogni riunione bilaterale con le autorità turkmene.

La Commissione desidera ribadire la grande importanza attribuita al diritto alla libertà di religione, di credo ed espressione. L'Unione ha sostenuto ripetutamente che il rispetto dei diritti umani e la democratizzazione devono essere parte integrante del dialogo politico con i paesi terzi. Nella comunicazione del maggio 2001 sul ruolo dell'Unione nella promozione dei diritti umani e della democratizzazione nei paesi terzi (1), la Commissione si è impegnata ad integrare i temi della democratizzazione e del rispetto dei diritti umani in tutti i programmi di assistenza della Comunità.

Oltre all'assistenza Tacis, nel quadro dell'Iniziativa europea per i diritti umani e la democrazia (EIDHR), la Commissione finanzia una serie di attività a sostegno della libertà di religione e del processo di democratizzazione nel Caucaso meridionale e in Asia centrale.

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(1)  COM(2001) 252 def.

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(2004/C 88 E/0423)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2500/03

di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione

(25 luglio 2003)

Oggetto:   Esportazioni di bovini

Stilerà la Commissione un elenco dei paesi che ancora si rifiutano di accettare esportazioni di bovini da uno o più Stati membri dell'Unione europea e fornirà le motivazioni di tale rifiuto? Quale paese tra questi rappresentava in passato un mercato notevole per le esportazioni comunitarie di bovini e quali misure sta intraprendo la Commissione per riaprire tali mercati alle esportazioni dell'Unione? Quanti di questi paesi sono membri del Commonwealth?

Risposta data dal sig. Lamy in nome della Commissione

(5 settembre 2003)

La Commissione interviene quando singoli Stati membri e/o imprese dell'Unione le segnalano un blocco delle importazioni.

In questi casi la Commissione valuta la compatibilità del provvedimento attuato dal paese terzo con le norme dell'Organizzazione mondiale del Commercio (OMC) e, qualora ipotizzi una violazione dell'accordo sanitario e fitosanitario dell'OMC, può intervenire con una serie di misure possibili, di concerto con gli Stati membri.

Ad oggi (agosto 2003) la Commissione è al corrente dei seguenti divieti d'importazione sulle carni bovine provenienti da uno o più Stati membri dell'Unione:

La Commissione ha affrontato spesso con i paesi interessati, in sede di riunioni bilaterali e multilaterali (come nel Comitato sanitario e fitosanitario dell'OMC), il problema dei regimi di limitazione degli scambi in rapporto alla BSE sproporzionati e ha ribadito che le restrizioni sulle importazioni devono basarsi su dati scientifici e rispettare le norme internazionali. La Commissione inoltre coordina la posizione degli Stati membri sulle modifiche proposte al Codice zoosanitario internazionale dell'Ufficio internazionale delle epizoozie (UIE), compreso il capitolo BSE. A questo riguardo l'Unione si sta impegnando ad assicurare che le norme internazionali siano basate sui dati scientifici più recenti. Tali norme comprendono le misure che sono giustificate dal punto di vista scientifico che i paesi importatori devono adottare in relazione alle importazioni di bovini vivi e di prodotti a base di carni bovine e hanno lo scopo di garantire la sicurezza degli scambi. Inoltre, la Commissione si sta adoperando affinché i dieci nuovi Stati in via di adesione rispettino pienamente l'acquis comunitario nel campo della salute degli animali e della sicurezza degli alimenti, comprese le misure relative alla BSE. Ciò consentirà l'apertura di nuovi mercati per le esportazioni di carni bovine da tutti gli attuali Stati membri, dal momento che le restrizioni attuali messe in atto dagli Stati membri in via di adesione dovranno essere eliminate in quanto incompatibili con le pertinenti norme comunitarie. Infine, nel quadro dei negoziati bilaterali con i paesi terzi, la Commissione continua ad adoperarsi affinché sia riconosciuto che le misure protettive attuali sono sufficienti a consentire gli scambi di carni bovine e di prodotti a base di carni bovine da tutti gli Stati membri.

La Commissione non intrattiene accordi commerciali ufficiali con il Commonwealth. E tuttavia ragionevole supporre che la maggior parte dei paesi del Commonwealth mantengono divieti o restrizioni sulle esportazioni di carni bovine dall'Unione in relazione alla BSE. Attualmente la Commissione sta negoziando con la Nuova Zelanda una serie di misure che porteranno all'apertura dei mercati di tale paese alle importazioni dall'Unione.

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(2004/C 88 E/0424)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2507/03

di Paolo Bartolozzi (PPE-DE) alla Commissione

(29 luglio 2003)

Oggetto:   Tasse settore turismo

Premesso che la sempre più stretta unione dei popoli degli stati membri della Comunità deve trovare la propria espressione nella libera mobilità delle persone e delle cose nelle nazioni dell'Unione Europea.

Considerato che il Trattato di Schengen prevede la libera circolazione dei cittadini europei senza vincoli nazionali sul territorio dell'Unione Europea.

Visto che in alcune regioni dell'Italia (vedi Toscana) molti comuni prevedono tasse di ingresso per i turisti, determinando di fatto una limitazione alla libera e gratuita circolazione delle persone.

Conviene la Commissione che, nel rispetto delle proprie competenze, l'UE dovrebbe intervenire per garantire la libera, gratuita e sicura circolazione alle persone nel territorio dell'Unione Europea, richiamando i paesi membri al fine di superare queste attuali difficoltà.

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(16 settembre 2003)

Le informazioni presenti nell'interrogazione non permettono alla Commissione di valutare in modo chiaro ed esaustivo il problema in oggetto.

La Commissione rammenta a titolo informativo che la Corte di giustizia ha deciso, con sentenza del 16 gennaio 2003 (causa C-388/01), relativamente alle tariffe di ingresso a monumenti, ecc., che le agevolazioni tariffarie che discriminano tra turisti stranieri e turisti locali, che non sono giustificate da motivi di ordine pubblico, di pubblica sicurezza e di sanità pubblica (cfr. articolo 46 del trattato CE) o da altro imperativo di interesse generale, sono incompatibili con il diritto comunitario (articolo 12 e articolo 49 del trattato CE).

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(2004/C 88 E/0425)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2571/03

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(6 agosto 2003)

Oggetto:   Violazione della libertà religiosa in Azerbaigian

A quanto risulta:

Visti gli eccellenti rapporti di cooperazione tra l'Unione europea e l'Azerbaigian, può la Commissione far sapere se é a conoscenza dei fatti esposti e quali iniziative, nell'ambito dei rapporti di cooperazione, potrebbero costituire un serio ed efficace strumento per indurre l'Azerbaigian a rispettare la libertà religiosa?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(18 settembre 2003)

La Commissione è al corrente dell'arresto di Ismailov e Musayev.

La Commissione è dell'avviso che il miglior modo per affrontare il problema cui fa riferimento l'onorevole parlamentare sia di trattarlo nell'ambito dei dialoghi di partenariato e cooperazione con l'Azerbaigian. Essa intende pertanto discutere la questione più generale della libertà religiosa con le autorità dell'Azerbaigian non appena se ne presenti l'occasione.

La Commissione collabora attivamente con l'Ufficio per le istituzioni democratiche dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) per promuovere il rispetto dei diritti dell'uomo nel paese.

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(2004/C 88 E/0426)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2576/03

di Philip Claeys (NI) alla Commissione

(6 agosto 2003)

Oggetto:   «Enlargement Weekly» soltanto in inglese

Giustamente il sito web della Commissione rivolge la propria attenzione al processo di allargamento che l'Unione sta attraversando. All'allargamento stesso è dedicata una pagina d'apertura separata, contenente, tra l'altro,«Enlargement Weekly». Questa newsletter, a suo dire, «offre una panoramica della situazione attuale in relazione all'allargamento dell'Unione europea, indica chi fa cosa nell'UE, nelle Istituzioni e nei paesi candidati, nonché spiega come vengano affrontati i principali problemi».

Al contrario delle restanti pagine del sito che, come logico, sono redatte in tutte le lingue ufficiali dell'UE, «Enlargement Weekly» è disponibile solo in inglese.

Quali elementi impongono tale limitazione?

La Commissione prevede di tradurre la newsletter? In caso affermativo, da quando saranno disponibili i testi nelle altre lingue ufficiali dell'UE?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(15 settembre 2003)

Rafforzare l'impostazione multilingue del sito web Allargamento ha rappresentato una priorità sin dall'avvio di quest'ultimo nel 2002. Il primo obiettivo era quello di tradurre in tutte le lingue comunitarie le pagine principali, i testi più importanti e le parti del sito web che non sono soggette a continue revisioni, come accade invece per gran parte del processo di allargamento, un processo in continua evoluzione. Il bollettino settimanale dedicato all'allargamento, cui fa riferimento l'onorevole parlamentare, non è un documento ufficiale della Commissione, bensì un elemento della strategia di comunicazione in materia di allargamento che la Commissione rende pubblicamente accessibile, come specificato nel testo ai piedi della pagina web. Il bollettino viene pubblicato ogni lunedì al fine di fornire un aggiornamento continuo e rapidamente accessibile sui principali sviluppi del processo di allargamento. Una sintesi dei temi principali viene inviata per posta elettronica il giorno successivo a circa 20 000 abbonati in tutto il mondo. Tale approccio necessita di tempi di produzione rapidi e la traduzione del bollettino in altre lingue determinerebbe inevitabilmente un allungamento dei tempi e un aumento dei costi. Ciò spiega perché, in questo caso specifico, si sia preferito produrre il bollettino in una sola lingua.

Non sono previste in futuro versioni del bollettino in altre lingue.

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(2004/C 88 E/0427)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2590/03

di Claude Moraes (PSE) alla Commissione

(4 agosto 2003)

Oggetto:   Situazione in Liberia

Puó la Commissione far sapere quale sia il coinvolgimento dell'UE rispetto all'attuale situazione in Liberia in termini di rappresentanza della Stessa o dell'Alto rappresentante europeo per la PESC Javier Solana?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(9 settembre 2003)

L'obiettivo principale della politica dell'Unione nella regione è di contribuire in modo strategico alla pace, alla sicurezza e alla stabilità. A tal fine, l'Unione partecipa al Gruppo di contatto internazionale per la Liberia (ICGL) attraverso il rappresentante speciale della presidenza per l'Unione del fiume Mano, sig. Dahlgren, e la Commissione.

La presidenza e la Commissione partecipano come osservatori al dibattito condotto da Ecowas ad Accra sulla pace per la Liberia. L'Unione ha inoltre sostenuto politicamente tale dibattito con le dichiarazioni del 13 giugno 2003, del 23 giugno 2003, del 21 luglio 2003 e del 28 luglio 2003. La Comunità contribuisce finanziariamente a tale dibattito con un importo di 390 000 EUR e sta valutando una domanda di ulteriore finanziamento. La Commissione sta esaminando i mezzi legali e finanziari per contribuire al processo di pace. Sulla base di una missione esplorativa ad Accra ed a Abuja (1—8 agosto 2003), la Commissione ha proposto di accordare un aiuto urgente ad alcune componenti della missione di pace Ecowas in Liberia, tramite una nuova programmazione del finanziamento a favore della Liberia del Fondo europeo di sviluppo (FES), conformemente alla procedura prevista dall'articolo 96 dell'accordo di Cotonou. Una proposta di finanziamento è attualmente in corso di elaborazione. Infine, l'ufficio umanitario della Commissione fornisce assistenza umanitaria attraverso progetti nei settori della sanità, dell'alimentazione, della tutela e delle infrastrutture idriche e sanitarie.

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(2004/C 88 E/0428)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2617/03

di Emma Bonino (NI) alla Commissione

(25 agosto 2003)

Oggetto:   Violazioni della legalità in Libano

Premesso che:

potrebbe la Commissione far sapere:

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(16 settembre 2003)

La Commissione è al corrente dell'arresto dell'avvocato libanese esperto in diritti dell'uomo sig. Muhammad Mugraby, il quale, in attesa della conclusione del procedimento, è stato recentemente rilasciato. La delegazione della Commissione a Beirut e gli Stati membri seguono la vicenda con attenzione.

La Commissione guarda con grande preoccupazione alle violazioni dello Stato di diritto e dei principi dei diritti dell'uomo e della democrazia, gli stessi principi che il governo libanese ha sottoscritto nell'accordo di associazione recentemente concluso.

Per questa ragione, la Commissione ha recentemente presentato al Parlamento e al Consiglio la comunicazione «Imprimere un nuovo impulso alle azioni dell'UE coi partner mediterranei nel campo dei diritti umani e della democratizzazione» (1). La strategia proposta permetterebbe all'Unione di raddoppiare gli impegni di dialogo con i firmatari della dichiarazione di Barcellona in materia di diritti dell'uomo e di potenziare i finanziamenti destinati alla cooperazione in ambiti quali la magistratura, lo Stato di diritto e il consolidamento della società civile. La Commissione ritiene che un approccio positivo e incentivante rappresenti il modo più efficace e produttivo di aiutare i suoi partner a raggiungere livelli di applicazione dello Stato di diritto coerenti con la dichiarazione di Barcellona e con l'articolo 59 dell'accordo di associazione. La comunicazione indica in dieci misure, articolate in fasi di attuazione operative, come la Commissione e l'Unione intendono consolidare e intensificare il dialogo politico e la cooperazione in materia di diritti dell'uomo e di democrazia con il Libano e con gli altri partner dell'area euromediterranea, lasciando impregiudicato il diritto dell'Unione di esprimersi in materia di diritti dell'uomo nel caso di specifiche violazioni.

La Commissione continuerà a consultarsi con la Presidenza e gli Stati membri in merito alle iniziative dell'ordine degli avvocati libanesi e alle misure adottate dalle autorità libanesi nel procedimento contro l'avv. Mugraby.

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(1)  COM(2003) 294 final.

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(2004/C 88 E/0429)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2620/03

di Richard Howitt (PSE) alla Commissione

(2 settembre 2003)

Oggetto:   Abusi dei diritti umani in Colombia

In considerazione delle recenti uccisioni di civili da parte di forze paramilitari in Colombia, in particolare nel caso dei sigg. Rosemary Serrano Rojas e Jorge Ivan Carvajal Angarita, che sono stati presi dalla loro abitazione a Cucuta ed uccisi di fronte al loro figlio di quattro anni, e della pressione esercitata dai paramilitari sul governo affinché non effettui indagini al riguardo, quali azioni adotta la Commissione in Colombia al fine di incoraggiare il presidente a smilitarizzare tali gruppi paramilitari? Inoltre, quali azioni adotta la Commissione al fine di garantire che i delitti commessi dai paramilitari siano puniti?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(24 settembre 2003)

La Commissione ha espresso a diverse riprese preoccupazione per la situazione dei diritti dell'uomo in Colombia e ha sollecitato il governo colombiano ad intensificare gli sforzi in questo ambito adottando misure efficaci contro l'impunità e la collusione tra gruppi paramilitari e membri delle forze dell'ordine. La Commissione appoggia le raccomandazioni in materia espresse dall'ufficio di Bogotà dell'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i diritti dell'uomo (UNHRHC), nonché le osservazioni della stessa istituzione del 28 agosto 2003 relative alla proposta di legge sulla «reintegrazione dei membri di gruppi armati fuorilegge» che il governo colombiano ha presentato al parlamento nazionale il 21 agosto 2003.

La lotta contro l'impunità rappresenta una delle priorità della cooperazione tecnico-finanziaria tra la Commissione e il governo colombiano. Nell'ambito della programmazione pluriennale indicativa per la relativa linea di bilancio (B7-310), sono stati stanziati 10,5 milioni di euro per la riforma della giustizia, con particolare enfasi sulla lotta all'impunità. Lo sviluppo del relativo programma è previsto per il 2004.

La lotta contro le violazioni dei diritti dell'uomo rientra anche nell'ambito dell'iniziativa europea per la democrazia e i diritti dell'uomo (EIDHR, linea di bilancio B7-701), di cui la Colombia è paese prioritario. Attualmente sono in corso o stanno per iniziare diciannove progetti, per un totale di 14 810 844 euro, in cui sono coinvolte diciannove ONG (organizzazioni non governative) locali e sette europee, due università, nonché l'ufficio di Bogotà dell'UNHRHC. Tra questi, un programma di microprogetti con uno stanziamento annuo di 500 000 euro, teso al rafforzamento della società civile locale, che mira nelle linee principali alla prevenzione e alla risoluzione pacifica del conflitto nonché all'appoggio e all'assistenza alle vittime delle violazioni dei diritti dell'uomo causate dal conflitto.

Inoltre il 2 maggio 2002, il gruppo paramilitare colombiano AUC (Autodefensas Unidas de Colombia) è stato inserito nella cosiddetta «lista europea delle organizzazioni terroristiche» (in seguito alla proposta della Commissione (1), il 27 dicembre 2001 il Consiglio ha adottato la posizione comune 2001/931/PESC (2) e il regolamento (CE) n. 2580/2001 (3) che elenca persone, gruppi e entità ai fini del congelamento di capitali e risorse finanziarie a questi riconducibili, conformemente alla risoluzione 1373(2001) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite).

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(1)GU C 332 E del 27.11.2001.

(2)GU L 344 del 28.12.2001.

(3)  Regolamento (CE) n. 2580/2001 del Consiglio, del 27 dicembre 2001, relativo a misure restrittive specifiche, contro determinate persone e entità, destinate a combattere il terrorismo, GU L 344 del 28.12.2001.

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(2004/C 88 E/0430)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2621/03

di Piia-Noora Kauppi (PPE-DE) alla Commissione

(2 settembre 2003)

Oggetto:   Maggiore tutela dei consumatori mediante marchi di certificazione privati aggiuntivi

Di recente, la Commissione europea ha presentato la sua proposta in vista della revisione del «Nuovo approccio». In questo contesto, essa adotta anche ulteriori misure al fine di promuovere l'utilizzo del marchio CE.

Il marchio CE viene applicato sul prodotto direttamente dal produttore che dichiara la conformità con le direttive comunitarie pertinenti. Al fine di tutelare i consumatori da prodotti difettosi o persino pericolosi, tale sistema di «autocertificazione» presuppone un sufficiente controllo del mercato da parte degli Stati membri. In base alle varie discussioni condotte su tale argomento, ho l'impressione che attualmente non si possa garantire che in tutta l'Unione europea in via di allargamento vi sia lo stesso livello elevato di controllo del mercato.

In considerazione della situazione attuale, la Commissione è disposta a promuovere l'uso di marchi di certificazione privati generalmente accettati che vengono concessi da organismi indipendenti in seguito a una serie di verifiche del prodotto e di procedure di controllo della produzione al fine di certificare il buon funzionamento e la sicurezza di un prodotto?

In caso affermativo, per quale motivo non si è tenuto conto di tale possibilità nella revisione del «Nuovo approccio», nella quale i requisiti per applicare marchi di certificazione privati sono stati ulteriormente accentuati? In molti casi, gli organismi di certificazione privati europei non potranno applicare i loro marchi pur essendovi — in considerazione della mancanza di un controllo del mercato —, un'effettiva necessità di disporre di valutazioni indipendenti, al fine di garantire la sicurezza dei consumatori.

La Commissione è a conoscenza del fatto che il suo attuale approccio porterà alla discriminazione degli organismi di certificazione privati europei dato che i loro concorrenti statunitensi (per esempio l'UL) o di altri paesi extracomunitari potranno continuare ad applicare i loro marchi sui prodotti destinati al mercato europeo?

Risposta data dal sig. Liikanen a nome della Commissione

(7 ottobre 2003)

Il marchio CE indica la conformità di un prodotto ai requisiti armonizzati imposti al produttore e applicabili secondo le direttive «Nuovo Approccio» (1). Mediante tale marchio, il produttore dichiara che il prodotto è conforme a tutte le norme comunitarie che lo riguardano, e che sono state effettuate le relative valutazioni di conformità. Per i prodotti per i quali è obbligatorio, il marchio CE va apposto prima che questi siano commercializzati e usati, salvo che direttive specifiche non richiedano diversamente. D'altra parte, se non è richiesto da una direttiva specifica, un prodotto può essere privo del marchio CE. Come risultato dell'ampia procedura di consultazione che ha preceduto la pubblicazione della comunicazione, la Commissione ha accertato una necessità diffusa di promuovere la conoscenza del marchio CE e di chiarire la sua relazione con i marchi volontari applicabili ad un prodotto.

Secondo l'«approccio globale alla certificazione e al controllo» (2), sono stati ideati moduli specifici per le diverse fasi di procedura nella valutazione di conformità. Ad eccezione del modulo A, che richiede la dichiarazione di un produttore, tutti gli altri richiedono la partecipazione obbligatoria di un terzo ente indipendente (cosiddetto «ente notificato») durante una o tutte le fasi della valutazione di conformità. Tale consultazione ha confermato l'efficacia di questo sistema specifico di controllo nella fase precedente alla commercializzazione di un prodotto, con lo scopo di assicurare sia la flessibilità per i produttori che la sicurezza per gli utenti e i consumatori dei prodotti muniti del marchio CE.

La Commissione ha sempre ritenuto che la sorveglianza del mercato fosse uno strumento essenziale per l'applicazione delle direttive «Nuovo Approccio» e, in numerose occasioni ha sottolineato l'importanza di un sistema efficiente e logico di sorveglianza del mercato in tutta l'Unione. Un buon compromesso tra i controlli nella fase precedente alla commercializzazione di un prodotto (procedure per la valutazione di conformità) e quelli nella fase successiva (sorveglianza del mercato) dipende dalla specificità dei diversi settori del prodotto. Tuttavia va sottolineato che, come l'esperienza al di fuori dell'Unione ha chiaramente dimostrato, la sorveglianza del mercato è indipendente dal tipo di sistema di valutazione della conformità, e comunque necessaria nei sistemi che adottano la certificazione obbligatoria da parte di terzi.

Le direttive «Nuovo Approccio» e la direttiva sulla sicurezza generale del prodotto (3) chiedono specificatamente agli Stati membri di adottare i provvedimenti atti a garantire che i prodotti possano essere commercializzati o utilizzati soltanto se non mettono in pericolo la sicurezza e la salute delle persone o altri interessi tutelati da direttive in vigore, e sono costruiti, installati e mantenuti correttamente e usati conformemente al loro scopo. Ciò obbliga gli Stati membri a sorvegliare il mercato con efficacia e capillarità per individuare i prodotti non conformi. In questo campo la Commissione è stata molto attiva, e ha incoraggiato gli Stati membri a rafforzare la cooperazione amministrativa tra le loro autorità nazionali di sorveglianza di mercato e ad allineare i loro standard di applicazione, ha sostenuto iniziative per rendere più efficienti le procedure di scambio di informazioni e, infine, ha avviato progetti per la sorveglianza del mercato transfrontaliero che interessano sia gli Stati membri che i paesi candidati.

Per quanto riguarda la relazione tra la marcatura CE ed i marchi volontari aggiuntivi, la Commissione continua a ritenere che questi ultimi possano essere applicati ad un prodotto se svolgono una funzione diversa da quella della marcatura CE, se non creano confusione sul suo significato, o forma, e se non ne riducono la leggibilità e la visibilità. Il marchio CE non ha lo scopo di dare garanzie al consumatore sulla qualità commerciale ma è rivolto ad autorità nazionali di sorveglianza del mercato. E stato concepito come un «passaporto europeo» per i prodotti conformi a tutti i requisiti armonizzati della/e direttiva/e sul nuovo approccio applicabili per garantirne la libera circolazione nello Spazio economico europeo (SEE) e al suo esterno (dove il marchio CE viene riconosciuto). In passato la Commissione non ha riscontrato alcun caso in cui sia stato negato agli organismi di certificazione privati il diritto di applicare i loro marchi.

Per quanto riguarda la certificazione mediante l'applicazione volontaria di marchi privati oltre alla marcatura CE, secondo quanto sopra descritto, la Commissione ha sempre ritenuto che in linea di massima sono i mercati a doverne determinare un'eventuale richiesta. La Commissione non vede una base giuridica sufficiente e neppure una necessità specifica di «promuovere l'utilizzo» di marchi volontari. L'esistenza di un'ampia varietà di marchi privati nazionali è una chiara indicazione che gli enti di certificazione hanno reagito correttamente alle esigenze di mercato in questo senso. Attualmente la Commissione sta valutando la possibilità di iniziare uno studio sull'apposizione di marchi volontari privati nell'ambito della sua strategia di mercato interno.

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(1)  Direttiva del Consiglio 89/686/CEE del 21 dicembre 1989 concernente il riawicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai dispositivi di protezione personale, GU L 399 del 30.12.1989 Direttiva del Consiglio 90/384/CEE del 20 giugno 1990 sull'armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri in materia di strumenti per pesare a funzionamento non automatico, GU L 189 del 20.7.1990 Direttiva del Consiglio 93/42/CEE del 14 giugno 1993 concernente i dispositivi medici, GU L 169 del 12.7.1993 Direttiva del Consiglio 96/48/EC del 23 luglio 1996 relativa all'interoperabilità del sistema ferroviario transeuropeo ad alta velocità, GU L 235 del 17.9.1996 Direttiva 98/79/EC del Parlamento e del Consiglio del 27 ottobre 1998 relativa ai dispositivi medicodiagnostici in vitro, GU L 331 del 7.12.1998.

(2)  Risoluzione del Consiglio del 21 dicembre 1989 concernente un approccio globale in materia di valutazione di conformità, GU C 10 del 16.1.1990.

(3)  Direttiva 2001/95/CE del Parlamento e del Consiglio del 3 dicembre 2001 relativa alla sicurezza generale del prodotto, GU L 11 del 15.1.2002.

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(2004/C 88 E/0431)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2646/03

di Elizabeth Lynne (ELDR) alla Commissione

(28 agosto 2003)

Oggetto:   Classificazione doganale dei dispositivi per stomia

E vero che la Commissione europea intende proporre di riclassificare i dispositivi per stomia alla voce CN 3926 (plastica generale) invece che alla voce 9021 (dispositivi per correggere un handicap)?

E la Commissione consapevole che in pratica ciò renderà più cari i dispositivi per stomia, in virtù dei dazi di importazione che sarebbero invece pari a zero se i dispositivi fossero classificati alla voce 9021?

Sa la Commissione che, se la classificazione proposta fosse impiegata dall'Organizzazione mondiale delle dogane, l'accesso degli stomizzati a tali prodotti nell'Europa orientale e nei paesi in via di sviluppo sarebbe estremamente difficile e costoso a causa dei dazi di importazione più elevati in questi paesi?

Quali sono le organizzazioni che la Commissione europea ha consultato prima di decidere di proporre questa nuova classificazione?

Conviene la Commissione che i dispositivi per stomia svolgono le funzioni del tratto asportato dell'intestino o dell'uretra?

Non potrebbero essere considerati dispositivi indossati, portati o impiantati nel corpo per correggere un difetto o un handicap (CN voce 9021)?

In ogni caso, cosa intende fare la Commissione per garantire che i disabili (stomizzati) nell'UE e nei paesi in via di sviluppo non siano svantaggiati da questa classificazione doganale?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(23 settembre 2003)

No, la Commissione non intende proporre la riclassificazione dei dispositivi per stomia. La Commissione ha intrapreso azioni tese a chiarire la classificazione delle due principali componenti dei dispositivi per stomia presentate separatamente, ovvero la placca adesiva e la sacca di raccolta. Nel 1999, la Commissione ha pertanto adottato la decisione 2000/41/CE (1), che revoca una serie di decisioni emesse dagli Stati membri (le cosiddette informazioni tariffarie vincolanti) che classificano erroneamente taluni componenti di prodotti per stomia ai codici NC 9018 90 85 e 9021 90 90. Inoltre, in base alle Note esplicative della nomenclatura combinata (2) pubblicate dalla Commissione nel 2002, in cui viene chiarita l'espressione «compensare un difetto o un'infermità», la placca adesiva e la sacca di raccolta non risultano classificabili nel sistema armonizzato alla voce 9021 bensì in base al materiale di cui si compongono.

Sì, la Commissione è consapevole delle conseguenze economiche derivanti dall'applicazione della corretta classificazione dei prodotti. Tuttavia le decisioni relative alla classificazione non vengono prese in base alla loro incidenza economica ma nell'intento di assicurare l'applicazione corretta e uniforme della nomenclatura combinata all'interno dell'Unione.

Nel determinare l'aliquota del dazio da applicare, occorre identificare la voce esatta della nomenclatura usata nella Tariffa doganale comune (TDC) (3) conformemente alle norme interpretative generali. Dette norme si trovano nella parte introduttiva della tariffa. Occorre ricordare che le aliquote in questione sono il risultato di negoziati tariffari basati sulla nomenclatura del sistema armonizzato nell'ambito dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC)/Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT).

Sì. La Commissione è consapevole che alcune parti contraenti della Convenzione sul sistema armonizzato, quali gli Stati Uniti e la Norvegia, classificano le due principali componenti dei dispositivi per stomia, ovvero la placca adesiva e la sacca di raccolta, alla voce 3962 del sistema armonizzato quando queste si compongono di plastica.

Nessuna. Nell'adottare misure relative alla classificazione, la Commissione intende garantire un'applicazione uniforme della Tariffa doganale comune (TDC) all'interno dell'Unione, come previsto dall'articolo 23 della versione consolidata del trattato CE. Al fine di adottare dette misure, la Commissione applica al prodotto interessato le norme di interpretazione della nomenclatura sulla base della documentazione disponibile, compresi i test di laboratorio.

I prodotti da classificare sono la placca adesiva e la sacca di raccolta. L'onorevole parlamentare troverà la risposta nelle note esplicative di cui sopra.

La Commissione intravede due tipi di azioni a livello internazionale.

La prima intende risolvere parte del problema di classificazione proponendo di spostare le placche adesive dal capitolo 39 al capitolo 30. Sfortunatamente, questo tipo di spostamento non risolve tutti i problemi economici che scaturiscono dalla classificazione dei prodotti.

Pertanto, in occasione del riesame delle aliquote tariffarie per tutti i prodotti nell'ambito del prossimo round di negoziati relativi ad un sistema multilaterale di accesso preferenziale per i prodotti industriali si metterà a punto un'azione che tenga conto delle richieste dell'industria europea.

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(1)  Decisione della Commissione 2000/41/CE, del 29 dicembre 1999, concernente la validità di talune informazioni tariffarie vincolanti, GU L 13 del 19.1.2000.

(2)GU C 256 del 23.10.2002.

(3)  Le aliquote della TDC per il 2003 sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea L 290 del 28.10.2002.

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(2004/C 88 E/0432)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2661/03

di Ian Hudghton (Verts/ALE) alla Commissione

(10 settembre 2003)

Oggetto:   Persone scomparse a Cipro

Mentre Cipro si prepara all'adesione all'Unione europea prevista per l'anno prossimo e la Turchia presenta la sua candidatura, la questione delle persone scomparse, che si ritiene siano state uccise o arrestate durante l'invasione turca dell'isola, avvenuta nel 1974, è ancora irrisolta.

In riferimento alla risposta della Commissione del 2 maggio 2001 all'interrogazione E-0506/01 (1), in cui si affermava che «tale questione può essere ulteriormente affrontata nell'ambito del rafforzamento del dialogo politico tra l'Unione e la Turchia», la Commissione può comunicare quali progressi sono stati realizzati al riguardo?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(1o ottobre 2003)

I Signori Clerides e Denktash si sono incontrati nei mesi di giugno e luglio 2002 per scambiare proposte sulla questione delle persone scomparse. L'accordo che avevano raggiunto il 31 luglio 1997 è stato la base per questo scambio. La parte greco-cipriota ha proceduto con il suo programma di esumazioni e identificazioni nelle aree sotto il suo controllo. L'Istituto bicomunale di neurologia e genetica finanziato dagli Stati Uniti (US) ha eseguito le indagini. La parte turco-cipriota non ha ancora designato gli scienziati che lavoreranno con l'Istituto. Attualmente, le Nazioni Unite cercano di riprendere il lavoro del comitato per le persone scomparse.

Nella sua serie di misure del 30 aprile 2003 riguardanti i Ciprioti turchi, il governo della Repubblica ha annunciato numerose misure a proposito dei parenti dei Ciprioti turchi scomparsi e uccisi (Appendice E). Le misure prevedono, tra l'altro, l'accesso alle informazioni, incontri tra i parenti delle persone scomparse e pubblici funzionari, scavi esplorativi dei luoghi di sepoltura e preparativi per la creazione di una banca del DNA. Il 14 giugno 2003 il governo della Repubblica ha pubblicato sui quotidiani della Cipro turca una lista di 500 Ciprioti turchi i cui casi sono stati sottoposti al Comitato per le persone scomparse. La Commissione ha anche appreso che le autorità di governo hanno ufficialmente comunicato al Comitato internazionale della Croce Rossa la notizia riguardante il destino dei 201 Ciprioti turchi.

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(1)GU C 261 E del 18.9.2001, pag. 130.

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(2004/C 88 E/0433)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2667/03

di Jean Lambert (Verts/ALE) alla Commissione

(10 settembre 2003)

Oggetto:   Traffico illecito di legname (Indonesia) e FLEGT

Nel maggio 2003, la Commissione europea ha avviato un piano d'azione per la lotta alle operazioni di taglio e al traffico illecito di legname: il «Piano d'azione dell'Unione europea sull'applicazione giuridica, la governance e il commercio in campo forestale» (FLEGT).

Il Piano mira a combattere le operazioni di taglio e commercio illecito di legname. Le misure stabilite dal piano includono una migliore governance nei paesi produttori di legname, una partnership su base volontaristica con i paesi produttori di legname al fine di garantire che solo il legname abbattuto legalmente entri nel mercato comunitario, nonché sforzi volti allo sviluppo di una collaborazione internazionale per la lotta al traffico di legname abbattuto in maniera illecita.

In Indonesia si trova il 10 % delle foreste tropicali ancora esistenti e il paese sta vivendo una crisi a causa dell'aumento delle attività illecite. In Indonesia, più dell'80 % delle operazioni di taglio vengono effettuate infrangendo le disposizioni legislative. L'UE sostiene finanziariamente l'Indonesia e sta cercando di firmare un accordo al fine di contribuire alla risoluzione del problema.

Ciononostante, il ramin indonesiano continua ad essere oggetto di traffici illeciti: dopo essere stato fatto transitare illegalmente in Malesia — il solo altro paese produttore di ramin — questo legname può quindi raggiungere il mercato dell'UE. Sequestri di ramin importato in maniera illecita sono stati effettuati in Italia e nel Regno Unito.

Per quale motivo la Commissione europea ha rinviato l'inserimento del ramin nell'allegato Β (come richiesto dal governo indonesiano)? La Commissione europea inserirà il ramin nell'allegato Β alla prima occasione, ossia in sede di riunione della commissione CITES dell'Unione europea?

La Commissione sostiene il principio secondo cui si dovrebbe introdurre una legislazione volta a rendere illegale l'importazione nell'UE di legname abbattuto illegalmente?

La Commissione intende proporre una legislazione con procedura di codecisione al fine di sostenere il piano d'azione, cercando così di imporre pene più severe per coloro che importano nell'UE legname abbattuto in maniera illecita e relativi prodotti?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(10 ottobre 2003)

La Commissione e gli Stati membri non sono convinti che l'inclusione unilaterale del ramin nell'allegato Β del regolamento (CE) n. 338/97 del Consiglio del 9 dicembre 1996 relativo alla protezione di specie della flora e della fauna selvatiche mediante il controllo del loro commercio (1) (che attua la CITES nella Comunità), sarebbe più efficace del regime attuale (il ramin figura nell'elenco dell'appendice III della Convenzione e nel corrispondente allegato C del regolamento). In base alle disposizioni attuali, gli importatori del ramin devono essere in possesso di una licenza di esportazione — se le partite provengono dall'Indonesia — o di un certificato di origine rilasciato dal paese esportatore, se il paese di origine è diverso. L'unica condizione complementare che si otterrebbe se il ramin fosse elencato nell'allegato Β del regolamento (CE) n. 338/97 sarebbe che, oltre alla licenza di esportazione rilasciata dai paesi esportatori, allo Stato membro verrebbe richiesto anche un permesso di importazione. Ciò avrebbe un valore alquanto marginale; sarebbe invece preferibile incoraggiare i servizi doganali ad applicare nel miglior modo possibile le attuali disposizioni.

Sono stati compiuti sforzi considerevoli a livello dell'Unione per assicurare il rispetto delle attuali disposizioni e sono stati realizzati sequestri negli Stati membri. In ogni caso, prima che la Comunità prenda in considerazione l'adozione di ulteriori provvedimenti riguardanti il ramin, dato che la Malaysia ne fornisce quantità importanti, dovrà dapprima essere presa in considerazione la posizione di tale paese. La Commissione ha scritto alle autorità malaysiane nel giugno 2003 e sta aspettando una risposta. Tuttavia, indipendentemente dalla decisione che sarà presa dall'Unione, per risolvere la questione nel miglior modo il governo indonesiano dovrebbe chiedere l'inserimento del ramin nell'appendice II CITES in occasione della 13a Conferenza delle parti della CITES nell'ottobre 2003. Ciò permetterebbe un controllo più serrato del commercio di ramin sia con l'Unione che con il resto del mondo.

La Commissione sostiene il principio che l'Unione non debba fungere da mercato del legname abbattuto in maniera illecita. Nel Piano d'azione (2) FLEGT, cui si fa riferimento nell'interrogazione, si propone di introdurre una normativa per rafforzare gli accordi volontari tra la Comunità e i paesi terzi in modo da impedire l'importazione di legname raccolto illegalmente in questi paesi. L'embargo totale sulle importazioni di legname raccolto illegalmente solleva alcuni quesiti, ragione per cui la Commissione propone di esaminare tale opzione più attentamente e di riferire in merito nel 2004. In linea di massima, la Commissione preferisce l'azione multilaterale a quella unilaterale.

Nel piano d'azione FLEGT la Commissione ha proposto, ai sensi dell'articolo 133 del trattato CE, l'introduzione di una normativa che promuova l'attuazione degli accordi di partenariato volontario FLEGT — che rientrerebbe nella politica commerciale comune. La normativa adottata ai sensi di tale articolo non è generalmente sottoposta a codecisione.

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(1)GU L 61 del 3.3.1997.

(2)  COM(2003) 251 def.

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(2004/C 88 E/0434)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2674/03

di María Rodríguez Ramos (PSE) alla Commissione

(10 settembre 2003)

Oggetto:   Applicazione della clausola di salvaguardia alle importazioni nell'UE di spicchi mandarini satsuma in conserva provenienti dalla Cina

Nella sua recente risposta alla mia interrogazione E-1646/03 (1), la Commissione riconosce l'urgenza della richiesta di applicazione della clausola di salvaguardia alle importazioni di mandarini satsuma provenienti dalla Cina e afferma di aver ricevuto una richiesta dal governo spagnolo, contenente tutta la documentazione necessaria.

Considerando che la Spagna ha richiesto l'applicazione della clausola di salvaguardia ai primi di giugno del 2002 e che la Commissione, il 12 novembre 2002, nella sua risposta alla mia interrogazione P-2956/02 (2), ha giustificato la sua passività con la mancanza di celerità nel disbrigo della pratica da parte delle autorità spagnole, ritengo necessario che il settore interessato conosca i veri motivi del ritardo di oltre un anno nell'esame della pratica in oggetto.

Nel luglio del 2003, la Commissione usa il termine «al giorno d'oggi»: ciononostante si chiede alla Commissione di comunicare la data precisa in cui le autorità spagnole hanno inviato la pratica con l'informazione necessaria riguardo la natura e la portata della distorsione degli scambi nonché l'impatto sui produttori comunitari interessati, in base alle norme dell'OMC?

Risposta data da Pascal Lamy a nome della Commissione

(23 ottobre 2003)

Come spiegato nella risposta congiunta alle interrogazioni scritte E-1646/03, E-1920/03 e 1921/03 (3) dell'onorevole parlamentare, la Commissione ha ricevuto il 10 giugno 2003 una richiesta formale debitamente documentata per l'istituzione di misure di salvaguardia nell'ambito del meccanismo transitorio di salvaguardia specifico per prodotto (4). Il 20 giugno 2003 la Spagna ha ripresentato la richiesta ai sensi della normativa generale di salvaguardia erga omnes (5).

Dopo aver analizzato le richieste e consultato gli Stati membri, l'11 luglio 2003 sono stati aperti due procedimenti, uno nell'ambito dello strumento generale di salvaguardia erga omnes e l'altro nell'ambito del meccanismo transitorio di salvaguardia specifico per prodotto (6). Tali procedimenti sono proseguiti per tutta l'estate e sono tuttora in corso. Gli Stati membri vengono costantemente tenuti al corrente dei relativi sviluppi.

Quanto al fatto che sia passato più di un anno dalla prima volta che la Spagna ha proposto di aprire un procedimento, la Commissione desidera informare l'onorevole parlamentare che tale lasso di tempo è stato necessario per chiarire una serie di questioni giuridiche e sostanziali relative al caso e per accertare che le richieste spagnole rispondessero agli elevati requisiti previsti dall'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) e dalla normativa comunitaria. Come l'onorevole parlamentare comprenderà, raccogliere e poter accedere alle informazioni richieste e tenere una serie di consultazioni con tutte le parti interessate richiede molto tempo, ma è assolutamente necessario per definire la natura e la portata del presunto pregiudizio.

La Commissione segnala peraltro che si tratta del primo procedimento condotto a norma del regolamento istitutivo del meccanismo transitorio di salvaguardia specifico per prodotto.

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(1)  V. pag. 363.

(2)GU C 161 E del 10.7.2003, pag. 55.

(3)  V. pag. 363.

(4)  Regolamento (CE) n. 427/2003 del Consiglio, del 3 marzo 2003, relativo ad un meccanismo transitorio di salvaguardia specifico per prodotto per le importazioni originarie della Repubblica popolare cinese e che modifica il regolamento (CE) n. 519/94 relativo al regime comune applicabile alle importazioni da alcuni paesi terzi, GU L 65 dell'8.3.2003.

(5)  Regolamento (CE) n. 3285/94 del Consiglio, del 22 dicembre 1994, relativo al regime comune applicabile alle importazioni, GU L 349 del 31.12.1994, e regolamento (CE) n. 519/94 del Consiglio, del 7 marzo 1994, relativo al regime comune applicabile alle importazioni da alcuni paesi terzi, GU L 67 del 10.3.1994.

(6)GU C 162 dell'11.7.2003.

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(2004/C 88 E/0435)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2676/03

di Ulrich Stockmann (PSE) alla Commissione

(10 settembre 2003)

Oggetto:   Accesso di DHL-Airways al mercato statunitense

Sin dall'acquisizione del servizio internazionale DHL da parte della Deutsche Post World Net, UPS e FEDEX cercano di impedire con vari mezzi a DHL di accedere al mercato americano. UPS e FEDEX detengono l'80 % della quota del mercato statunitense delle agenzie di recapito pacchi in una sorta di duopolio, mentre DHL detiene una quota di mercato dello 0,9 %. Come leva giuridica/politica per proteggere il mercato statunitense dall'ingresso di concorrenti esteri, UPS e FEDEX ricorrono alla disposizione secondo cui le compagnie aeree possono essere considerate vettori statunitensi soltanto se il 75 % dei diritti di voto e il 51 % del capitale societario è detenuto da cittadini statunitensi. Entrambe le condizioni vengono rispettate da DHL-Airways negli USA, ora che, in seguito all'acquisizione della DHL da parte della DPAG, il settore di trasporto via terra e la compagnia aerea sono stati separati e DHL-International detiene soltanto il 25 % di DHL-Airways. Il ministero dei Trasporti statunitense (DOT) ha confermato tale fatto e respinto numerose proteste da parte di UPS e FEDEX. Il 16 aprile 2003 è stato approvato un emendamento al bilancio di guerra: secondo tale emendamento, non possono ricevere commesse di tipo militare finanziate con i fondi provenienti dai fondi di bilancio ora svincolati le compagnie aeree che non vengono effettivamente controllate da cittadini statunitensi, cui oltre il 50 % del fatturato proviene da un'impresa straniera o da uno stato estero. Tale disposizione si applica esclusivamente a DHL-Airways, discriminando in modo palese un'unica impresa, dato che il Pentagono e il dipartimento di Stato sono clienti importanti di DHL-Airways. La posizione ostile alla concorrenza dimostrata da FEDEX/UPS è in forte contrasto con la libertà concessa a UPS in Europa. Mentre negli USA la sola UPS detiene una quota di mercato di circa il 64 % e quella di DHL ammonta solo allo 0,9 %, la Deutsche Post (che comprende DHL) raggiunge sul mercato tedesco, molto concorrenziale, una quota del 23 %, a fronte di quella dell'8 % di UPS.

La Commissione è a conoscenza della problematica descritta? Quali misure intende adottare la Commissione per far fronte a tale discriminazione? Quali misure intende adottare la Commissione, soprattutto in considerazione dell'accordo «Open Sky» tra gli USA e l'UE al fine di garantire l'accesso al mercato statunitense e a garantire la piena reciprocità?

Risposta data dal sig. Lamy in nome della Commissione

(14 ottobre 2003)

La Commissione segue con attenzione gli sviluppi relativi all'accesso dei mercati degli Stati Uniti per le società europee.

L'interrogazione si riferisce all'accesso del mercato statunitense per il fornitore di servizi espressi DHL. La recente normativa degli Stati Uniti stabilisce nuove restrizioni in merito alla proprietà delle linee aeree per poter beneficiare di contratti militari. Più specificatamente la sezione 2710 della Emergency Wartime Supplemental Appropriations Act dell'aprile 2003 stabilisce quanto segue: Nessun fondo previsto dalla presente legge o da qualsiasi altra legge può essere stanziato o utilizzato per pagare il trasporto in questione ... se realizzato da una linea aerea non effettivamente controllata da cittadini degli Stati Uniti ... una linea aerea non è considerata effettivamente controllata da cittadini degli Stati Uniti se i ricavi operativi del vettore negli ultimi tre anni provengono in misura pari o superiore al 50 % da una persona che non è cittadino degli Stati Uniti e tale persona, direttamente o indirettamente, possiede quote aprenti un diritto di voto nell'aviolinea o se appartiene ad un'agenzia o ad un ente di uno Stato estero.

Dal punto di vista della Commissione queste disposizioni sono contrarie agli interessi europei ed in particolare a quelli di DHL, che deve utilizzare linee aeree statunitensi per il trasporto delle merci per la parte dei suoi servizi di distribuzione che richiede un trasporto aereo. Questi vettori, ricevendo un'altissima quota dei loro ricavi operativi da DHL, sarebbero quindi esclusi dai contratti militari a norma della legge in questione.

Tuttavia, la Commissione prende nota anche del fatto che la sezione 2710 prevede la possibilità per il ministro della Difesa di non applicare la restrizione: Il ministro della Difesa ha la facoltà di stipulare un contratto per affidare il trasporto in questione ad un vettore che non possiede tale certificato se decide che nessun vettore aereo in possesso di un certificato a norma della sezione 41102 può o intende fornire tale servizio di trasporto. Dalle informazioni in possesso della Commissione, DHL attualmente espleta servizi di distribuzione della posta per conto del dipartimento della Difesa tanto per l'Iraq quanto per l'Afghanistan.

Occorre comunque sottolineare che DHL ha venduto la sua quota del 25 % di DHL Airways ad investitori degli Stati Uniti. DHL Airways è stata ribattezzata AStar Air Cargo ed è ora al 100 % di proprietà di cittadini degli Stati Uniti.

La Commissione è consapevole del fatto che le linee aeree per il trasporto di merci degli Stati Uniti sono autorizzate ad effettuare voli all'interno dell'Unione mentre i vettori aerei di quest'ultima non hanno la possibilità di operare sulle tratte interne degli Stati Uniti. Questa situazione di squilibrio verrà esaminata in occasione dei prossimi negoziati su una zona aperta Stati Uniti-Unione europea per l'aviazione. Tali negoziati sono intesi ad aprire il mercato interno degli Stati Uniti alle linee aeree dell'Unione e viceversa. Un elemento chiave in questo ambito è costituito dall'abrogazione delle restrizioni speciali che attualmente si applicano alla proprietà ed al controllo delle linee aeree da parte di stranieri.

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(2004/C 88 E/0436)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2677/03

di Bernd Lange (PSE) alla Commissione

(10 settembre 2003)

Oggetto:   Espedienti per aggirare i limiti delle emissioni di gas di scarico mediante omologazione non confacente all'utilizzo

Sembra che sempre più spesso autovetture pesanti come per esempio le quattro ruote motrici (vetture sportive utilitarie) che vengono utilizzate prevalentemente come autovetture (classe M1) vengano immatricolate, in considerazione del peso superiore a 2,5 t, come veicoli commerciali leggeri (classe Nl).

In questo modo si aggirano i limiti delle emissioni di gas di scarico (EURO III/EURO IV) che si applicano alle autovetture di cui alla direttiva 98/69/CE (1)? In quale modo intende la Commissione affrontare la questione?

Quando intende presentare la Commissione una proposta per la modifica della direttiva 70/156/CEE (2) sull'omologazione o della direttiva 70/220/CEE (3) modificata dalla direttiva 98/69/CE (tabella allegato I, punto 13, par. 5.3.1.4., nota 2) al fine di porre fine a tale pratica?

Risposta data dal sig. Liikanen a nome della Commissione

(8 ottobre 2003)

La direttiva 70/220/CEE (4) prevedeva per un certo periodo la possibilità per gli autoveicoli di classe M1 con peso superiore ai 2 500 chilogrammi (kg) di essere omologati nella categoria Nl, con limiti d'emissione dei gas di scarico meno rigorosi. Grazie a un accordo tra i legislatori nella procedura di conciliazione, sfociato nella direttiva 98/69/EC (5), tale pratica è stata continuata. Inoltre, tale direttiva concedeva alle autovetture di categoria M1 un anno di tempo per conformarsi ai limiti di emissione Euro III o Euro IV.

In questo momento la Commissione non è in grado di confermare il numero di autoveicoli di peso superiore ai 2 500 kg, compresi i fuori strada (4 χ 4 o SUV- Veicoli Sportivi Utilitari), immatricolati nella categoria Nl, né se questi siano deliberatamente progettati per oltrepassare la soglia di 2 500 kg e quindi essere soggetti a limiti d'emissione meno rigorosi.

L'omologazione di un autoveicolo avviene in base al suo peso massimo dichiarato dal costruttore. Egli ne stabilisce la categoria in base alle caratteristiche di costruzione e ai sensi delle disposizioni dell'allegato II alla direttiva 70/156/CEE (6).

Il 14 luglio 2003 la Commissione ha adottato una proposta (7) di riformulazione della direttiva 70/156/CEE, mirante a estendere l'omologazione comunitaria a tutte le categorie di autoveicoli. Si propone di rendere obbligatoria l'omologazione comunitaria per nuovi tipi di veicoli completi appartenenti alla classe Nl a partire dall'1 gennaio 2007.

La Commissione è consapevole delle preoccupazioni sulla possibilità che autoveicoli pesanti siano omologati nella classe Nl, soggetta a limiti delle emissioni meno rigorosi. Pertanto, nel quadro della sua futura proposta di limiti più rigorosi (una proposta per Euro V) esaminerà se sia opportuno togliere la distinzione, nella categoria M1, tra i veicoli di peso superiore e inferiore ai 2 500 kg.

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(1)GU L 350 del 28.12.1998, pag. 1.

(2)GU L 42 del 23.2.1970, pag. 1.

(3)GU L 76 del 6.4.1970, pag. 1.

(4)  direttiva 70/220/CEE del Consiglio del 20 marzo 1970 concernente il riavvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alle misure da adottare contro l'inquinamento atmosferico con i gas prodotti dai motori ad accensione comandata dei veicoli a motore.

(5)  direttiva 98/69/EC del Parlamento Europeo e del Consiglio del 13 ottobre 1998 relativa alle misure da adottare contro inquinamento atmosferico da dei veicoli a motore e recanti modificazione della direttiva 70/220/CEE del Consiglio.

(6)  direttiva 70/156/CEE del Consiglio del 6 febbraio 1970 concernente il riavvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative all'omologazione dei veicoli a motore e dei loro rimorchi.

(7)  COM(2003) 418 def.

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(2004/C 88 E/0437)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2690/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(10 settembre 2003)

Oggetto:   Il potere dei cantoni in Svizzera di autoproclamarsi paradisi fiscali per imprese internazionali

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(16 ottobre 2003)

La Commissione è consapevole che il sistema fiscale federale svizzero riscuote le imposte sulle società a livello federale, cantonale e comunale e che i singoli cantoni applicano aliquote variabili. La differenza tra le aliquote applicate nei diversi comuni svizzeri è stata, per molti anni, oggetto di dibattito in Svizzera. La Commissione non dispone di rilevanti informazioni sugli effetti della concorrenza fiscale tra cantoni svizzeri, né sul numero delle imprese operanti principalmente nell'Unione con sede legale nel cantone Schwyz (Svitto).

Il cantone Schwyz, sembra suggerire l'onorevole parlamentare, è un luogo di attrazione per l'investimento passivo, un luogo in cui non viene esercitata alcuna attività economica o in cui la presenza economica di società stabilitesi nel territorio è inesistente. Tuttavia, occorre precisare che le disposizioni fiscali degli Stati membri e i loro trattati fiscali bilaterali con la Svizzera contengono norme precise che limitano le opportunità di pianificazione fiscale attraverso lo sfruttamento di sedi societarie fittizie. La maggior parte degli Stati membri ha adottato, nella propria normativa nazionale, anche disposizioni antiabuso miranti a scoraggiare pianificazioni fiscali aggressive fondate sulla sede fittizia di investimenti passivi in un paese a fiscalità agevolata.

Per quanto riguarda la concorrenza fiscale, la Commissione ritiene che questa possa avere effetti positivi, come quello di ridurre inutili oneri fiscali e di aumentare la competitività dell'Unione. Tuttavia, la concorrenza fiscale sleale, in particolare quella riguardante la sede societaria fittizia, oltre a non avere nessun impatto positivo, è nociva. Per questo la Commissione è attivamente impegnata a contrastare la concorrenza fiscale sleale nell'Unione allargata soprattutto tramite l'uso del codice di condotta. La Commissione, inoltre, collabora attivamente con l'Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo economico (OCSE), che si avvale di un approccio globale e mira a modificare il comportamento fiscale dei paradisi fiscali oltre che dei paesi membri dell'OCSE (tra cui la Svizzera), poiché alimentano una concorrenza fiscale nociva.

Fino ad ora nell'Unione europea e altrove, compresi i paesi dell'OCSE, le discussioni in merito alla questione fiscale sono state intraprese esclusivamente con la Svizzera, dato che le relazioni internazionali sono di competenza della Confederazione. Il diritto internazionale impone alla Comunità di rispettare la divisione dei poteri in Svizzera sancita dalla Costituzione e di consultare il governo federale.

Pur non escludendo un approccio diverso in futuro, la Comissione ritiene che quello attuale garantisca nel miglior modo una concorrenza fiscale leale a livello mondiale e non intende formulare ipotesi su altre eventuali misure.

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(2004/C 88 E/0438)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2700/03

di Glenys Kinnock (PSE) alla Commissione

(10 settembre 2003)

Oggetto:   Indagine sul rapimento di Peter Shaw

La Commissione potrebbe fornire informazioni chiare e dettagliate sui progressi compiuti dalle autorità georgiane relativamente all'indagine sulle circostanze del rapimento di Peter Shaw?

La Commissione non ritiene inaccettabile che siano disponibili così poche informazioni e che Peter Shaw abbia tutto il diritto di aspettarsi che venga condotta un'indagine completa e approfondita sul suo caso?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(3 ottobre 2003)

Da quando Peter Shaw è tornato in libertà nel novembre del 2002, la Commissione in qualsiasi occasione non ha mancato di puntualizzare al governo georgiano l'importanza che attribuisce alla consegna dei sequestratori di Shaw alla giustizia. La Commissione considera tale comportamento un esempio significativo degli sforzi volti a rafforzare lo Stato di diritto nella Georgia. Il prossimo Consiglio di cooperazione UE-Georgia rappresenterà un'ulteriore occasione per discutere circa la situazione delle indagini.

Mediante la sua Delegazione e in collaborazione con l'ambasciata britannica nella Georgia, la Commissione si è regolarmente aggiornata presso il procuratore generale di tale Stato sullo svolgersi dell'indagine. Il procuratore generale ha recentemente informato la Commissione che le indagini sul caso sono ancora aperte. Gli individui coinvolti nel sequestro del sig. Shaw sono stati identificati, tuttavia occorrono ulteriori prove prima che possano essere arrestati e processati davanti al tribunale. Il sig. Chichiashvili, cittadino della Georgia, ricercato in tale Stato per un certo numero di sequestri tra i quali quello del sig. Shaw, è stato arrestato a Mosca.

La Commissione deplora profondamente che a quasi un anno dalla liberazione del sig. Shaw, gli autori del suo sequestro non siano stati consegnati alla giustizia e che il sospettato arrestato a Mosca debba ancora essere estradato.

La Commissione condivide l'opinione dell'on. parlamentare secondo la quale occorre che un maggior numero di informazioni siano rese disponibili e ha chiesto alle autorità georgiane di redigere un rapporto dettagliato sulla situazione delle indagini. La Commissione è determinata a fare quanto in suo potere per portare avanti questo caso.

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(2004/C 88 E/0439)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2701/03

di Geoffrey Van Orden (PPE-DE) alla Commissione

(11 settembre 2003)

Oggetto:   Costituzione di un fondo per la protezione dell'infanzia in Bulgaria

Per quanto riguarda i fondi preadesione per la Bulgaria, quanti fondi sono stati destinati ai progetti volti alla protezione e al benessere dei fanciulli? Quali proposte sono state presentate al fine di ottenere maggiori risorse da dedicare a tale settore?

Risposta data dal signor Verheugen a nome della Commissione

(30 settembre 2003)

Come sottolineato nella relazione periodica del 2002 della Commissione (1) sui progressi della Bulgaria verso l'adesione, quest'ultima deve continuare ad incrementare i suoi sforzi per la riforma del sistema di assistenza all'infanzia, garantendo che la convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo venga pienamente rispettata, che si tengano presenti gli interessi più importanti del bambino e che i bambini siano affidati ad istituti solo come ultima risorsa.

La Commissione sostiene gli sforzi della Bulgaria in questo settore con i finanziamenti preadesione. Un progetto Phare intitolato «Riforma dell'assistenza all'infanzia», che conta su 3,5 milioni di euro di finanziamenti Phare ed un cofinanziamento di 0,5 milioni di euro da parte della Bulgaria è già in corso di realizzazione, in gran parte mediante accordi di gemellaggio. Il progetto mira ad aiutare le autorità a migliorare le politiche verso i bambini socialmente emarginati (tra cui un numero rilevante di bambini Rom e di bambini disabili). Esso fornisce sostegno e formazione agli organi competenti a livello nazionale e regionale e cerca di promuovere lo sviluppo di forme alternative di assistenza ai bambini sostenendo anche la riforma della gestione di una serie di centri di accoglienza selezionati e dell'assistenza in essi prestata ai bambini.

Un altro progetto è stato approvato, in linea di principio, nel quadro dell'assistenza preadesione per il 2003; si tratta del «Miglioramento della qualità della vita delle persone con disabilità mentali», per cui è stata prevista una dotazione Phare di 2 milioni di euro e un cofinanziamento bulgaro per 0,67 milioni di euro. Tale progetto mira a sostenere lo sviluppo e il miglioramento di servizi medici, sociali ed educativi alternativi per bambini ed adulti con disabilità mentali.

Vari progetti forniscono un sostegno indiretto alla protezione dei bambini in Bulgaria come ad esempio il progetto «Integrazione della popolazione Rom», che dispone di una dotazione Phare di 1,65 milioni di euro. Il progetto mira a migliorare la frequenza scolastica dei bambini Rom attraverso l'eliminazione delle barriere economiche e culturali a livello di scuola materna e scuola elementare, ad aumentare il numero di insegnanti specializzati in grado di lavorare in un ambiente multiculturale e a introdurre la dimensione della multiculturalità nei nuovi curricoli scolastici nazionali. Esistono anche progetti concernenti la società civile che comprendono attività nel settore dell'integrazione sociale dei gruppi vulnerabili.

Infine, è prevista una ulteriore assistenza pre-adesione nel quadro della programmazione pluriennale per il periodo 2004-2006, per la quale le autorità bulgare dovrebbero prossimamente presentare adeguate proposte.

La Commissione continuerà a seguire da vicino gli sviluppi di questo settore, collaborando strettamente con altri grandi donatori e organismi internazionali come la Banca mondiale e il Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo.

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(1)  COM(2002) 700 def.

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(2004/C 88 E/0440)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2723/03

di Francisca Sauquillo Pérez del Arco (PSE) alla Commissione

(3 settembre 2003)

Oggetto:   Iniziativa europea per la democrazia e i diritti umani e le popolazioni indigene

Una delle aree tematiche prioritarie dell'Iniziativa europea per la democrazia e i diritti umani deve essere, secondo la Commissione, la lotta contro il razzismo e la xenofobia, nonché la discriminazione delle minoranze etniche e delle popolazioni indigene. Anche il Consiglio ha confermato, in diverse occasioni, il suo impegno ad aiutare le popolazioni indigene — Conclusioni del Consiglio del giugno 2001 e del novembre 2002. Tuttavia, secondo le informazioni a disposizione, nel bilancio dell'Iniziativa per il 2004 non si fa alcun riferimento alle popolazioni indigene.

Può la Commissione confermare che, in conformità degli orientamenti del Consiglio, della stessa Commissione e del Parlamento europeo, nel documento di programmazione dell'Iniziativa, la cui elaborazione è attualmente in corso, si terrà conto delle popolazioni indigene, attribuendo loro un riferimento e una voce di bilancio specifici?

Risposta data dal signor Patten a nome della Commissione

(26 settembre 2003)

Facendo seguito agli impegni dell'Unione a sostegno dei diritti delle popolazioni indigene, l'Iniziativa europea per la democrazia e i diritti dell'uomo (EIDHR) contribuisce a conseguire tali obiettivi aprendo l'accesso ai finanziamenti e i progetti delle organizzazioni che rappresentano le popolazioni indigene o che collaborano con esse. Il documento di programmazione EIDHR 2002-2004 ha identificato quali aree di sostegno specifico la prerogativa delle popolazioni indigene di promuovere i propri diritti e l'esigenza di un maggiore rispetto dei diritti delle popolazioni indigene a livello internazionale. Per il periodo dal 2002 al 2004, il documento di programmazione comprendeva uno stanziamento indicativo di 15 milioni di euro a sostegno dei corrispondenti progetti. In base a questo programma pluriennale e nell'ambito degli obiettivi individuati, anche l'aggiornamento del documento di programmazione EIDHR per il 2004 prevede il finanziamento dei progetti intesi a tutelare i diritti delle popolazioni indigene a livello mondiale, regionale e nazionale.

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(2004/C 88 E/0441)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2726/03

di Nelly Maes (Verts/ALE) alla Commissione

(10 settembre 2003)

Oggetto:   Scuole per la minoranza russa in Lettonia

Le lingue sono parte integrante del patrimonio culturale dell'Europa. Varie carte internazionali riconoscono il diritto dei cittadini a conservare e sviluppare la propria lingua.

In Lettonia la vasta comunità di lingua russa sta lottando contro l'intenzione del governo di eliminare il sistema di istruzione delle minoranze. Nella sua risoluzione sui progressi della Lettonia nel processo di adesione (2002) il Parlamento europeo invitava a vagliare le possibilità di mantenere l'istruzione secondaria nelle lingue minoritarie.

La Commissione ritiene che questo comportamento sia compatibile con i valori europei dei diritti fondamentali e di diversità culturale e linguistica? La Commissione ha richiesto informazioni alle autorità lettoni al riguardo?

La Commissione ritiene che un'Europa dei cittadini debba promuovere la protezione e lo sviluppo di tutte le lingue? La Commissione potrebbe considerare l'opportunità di sostenere i progetti presentati da organizzazioni che agiscono a favore della lingua russa e di altre lingue minoritarie in Lettonia?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(25 settembre 2003)

Dal parere del 1997 sulla domanda di adesione presentata dalla Lettonia in poi la Commissione ha ripetutamente confermato che tale paese continua a soddisfare i criteri politici per l'adesione: rispetto della democrazia, Stato di diritto, diritti umani e tutela delle minoranze. Tale posizione è condivisa dalle organizzazioni internazionali per i diritti umani ed è stata approvata dagli Stati membri nel contesto dell'allargamento.

La Commissione attribuisce notevole importanza all'integrazione delle minoranze nella società lettone, nel pieno rispetto delle norme europee in materia di diritti delle minoranze nazionali, compreso il passaggio programmato all'istruzione bilingue nelle scuole delle minoranze, e sta seguendo attentamente gli sviluppi. Alla Commissione non risulta che la Lettonia abbia intenzione di abolire il sistema di istruzione delle minoranze. Al contrario, questo paese multiculturale finanzia l'istruzione in otto lingue minoritarie, tra cui il russo. Inoltre, la riforma del 1998, che ha introdotto il graduale bilinguismo nell'istruzione, è considerata un elemento fondamentale affinché la Lettonia diventi una società integrata.

L'Alto Commissario per le minoranze nazionali dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE), impegnato in prima persona nella riforma delle scuole delle minoranze, lo ha confermato chiarendo che, pur essendo la promozione della lingua di Stato un diritto legittimo, esiste anche il diritto delle minoranze alla tutela della loro lingua materna dell'identità culturale.

Secondo la Commissione la capacità di tutti i giovani lettoni di parlare sia la lingua nazionale sia la lingua materna costituisca il loro vantaggio socioeconomico a lungo termine e contribuirà ulteriormente al processo di integrazione.

Dalla relazione periodica 2002 (1) in poi, la Commissione ha sfruttato tutte le occasioni per sottolineare che nella fase di transizione dovrebbe essere prevista sufficiente flessibilità nelle scuole delle minoranze al fine di garantire alle minoranze pari opportunità in materia di istruzione, nonché un intenso dialogo con questi gruppi.

Nel 2004 la Lettonia, con il sostegno dell'OSCE, ha adottato una serie di provvedimenti per agevolare il processo di transizione prevedendo il passaggio graduale nelle scuole secondarie a partire dalla decima classe ad un programma in cui il 60 % delle materie è insegnato in lettone o in entrambe le lingue e il 40 % nella lingua della minoranza, e per la modifica della pertinente normativa.

Viene rivolta particolare attenzione al mantenimento di un dialogo sistematico con tutti gli interessati (scuole delle minoranze, insegnanti, studenti, genitori, ecc.), ed è previsto un sostegno specifico per il miglioramento delle capacità di bilinguismo al fine di facilitare la transizione. Il ministro lettone per l'integrazione sociale, precedentemente a capo di un'organizzazione per i diritti umani delle minoranze, che sovrintende all'attività di una fondazione per l'integrazione sociale e ai relativi programmi di assistenza, è coinvolto in prima persona in questo processo.

E comprensibile che esistano emergono difficoltà pratiche, espresse dalle preoccupazioni di quanti partecipano all'impegnativo processo di transizione della riforma dell'istruzione per le minoranze etniche in Lettonia. Consapevoli di ciò, le autorità lettoni hanno confermato l'intenzione di applicare calendari personalizzati per le scuole che devono affrontare difficoltà particolari nel processo di transizione.

Il processo di integrazione della società continua ad essere seguito attentamente ed è stato sostenuto dalla Commissione sin dal 1996 con i finanziamenti Phare e più recentemente (dal 2000) con l'assistenza ad organizzazioni che operano in particolare a favore delle minoranze di lingua russa.

Infine, la Commissione attua una politica generale di promozione delle lingue regionali e minoritarie e del loro uso negli attuali Stati membri e in quelli futuri. Di conseguenza, ha recentemente pubblicato il piano d'azione «Promuovere l'apprendimento delle lingue e la diversità linguistica». La diversità linguistica figura tra le componenti dell'obiettivo generale della diversità culturale (2) sancito dall'articolo 151 del trattato CE.

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(1)  COM(2002) 700 def.

(2)  COM(2003) 449 def.

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(2004/C 88 E/0442)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2727/03

di Antonio Tajani (PPE-DE) alla Commissione

(10 settembre 2003)

Oggetto:   Telekom Serbia

L'ex sottosegretario agli Esteri italiano ed attuale segretario del partito dei Democratici di Sinistra, Piero Fassino, ha affermato che l'Unione Europea incoraggiò investimenti nella Serbia del dittatore Milosevic.

La Commissione è in grado di confermare questa affermazione?

Quale istituzione comunitaria invitò, ed in che forma, le imprese europee ad investire nel Paese governato dal dittatore Milosevic?

Quale istituzione comunitaria è autorizzata a fornire «via libera» ad investimenti fuori dei confini dell'Unione e, nel caso specifico, nell'ex Jugoslavia?

La Commissione è a conoscenza che nei documenti investigativi dell'ONU sul tesoro nascosto di Slobodan Milosevic, consegnati al Tribunale dell'Aia, risultano versamenti di circa 500 milioni di euro dall'Italia a società off shore con sede a Cipro?

La Commissione sa che gli investigatori dell'ONU ritengono tali versamenti una parte del pagamento della quota di Telekom Serbia (il 29 % ) acquistata da Telecom Italia?

La Commissione è in possesso di notizie utili alle indagini per scoprire le fonti economiche che hanno dato vita al tesoro segreto di Milosevic?

Quali iniziative intende adottare la Commissione per contribuire a far chiarezza su queste vicende?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(10 ottobre 2003)

In mancanza di sanzioni economiche e finanziarie imposte dalla Comunità europea in conformità alla posizione comune dell'Ue nei confronti di uno stato terzo, le imprese europee possono investire liberamente in tale stato. Va notato che nella Repubblica federale di Jugoslavia, nel periodo al quale l'on. parlamentare sembra riferirsi, non vigeva un embargo sugli investimenti sancito dal diritto comunitario. Generalmente le istituzioni europee non danno un «via libera» né un' «autorizzazione» o un «incoraggiamento» specifici per effettuare investimenti fuori dall'Unione europea.

Pur stabilendo stretti rapporti con le rispettive istituzioni, la Commissione non è in grado di esprimere un giudizio sui particolari specifici delle indagini svolte dal Tribunale penale Internazionale per la ex Jugoslavia e da altri organi preposti al rispetto della legge su tale argomento.

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(2004/C 88 E/0443)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2741/03

di Richard Corbett (PSE) alla Commissione

(11 settembre 2003)

Oggetto:   Croazia

Nell'esaminare la domanda di adesione all'UE presentata dalla Croazia, la Commissione terrà conto della situazione che si presenta nella regione di Krajina per quanto riguarda il rimpatrio della popolazione espulsa dall'esercito croato nel 1995? La Commissione ritiene che l'eventuale rimpatrio di profughi e il trattamento delle minoranze siano argomenti da esaminare nel quadro dei criteri di adesione all'UE definiti a Copenaghen?

Risposta data dal signor Patten a nome della Commissione

(26 settembre 2003)

Al momento dell'esame della domanda di adesione all'Unione europea presentata della Croazia, la Commissione valuterà il grado di conformità della Croazia ai criteri stabiliti negli articoli 49 e 6 del trattato che istituisce l'Unione europea e in seguito sanciti nelle conclusioni del Consiglio europeo di Copenhagen (1993). Secondo questi ultimi («i criteri di Copenhagen») un paese candidato deve: (i) essere una democrazia stabile, che rispetta i diritti umani, lo Stato di diritto e la tutela delle minoranze; (ii) avere un'economia di mercato efficiente e la capacità di far fronte alle pressioni concorrenziali e alle forze di mercato all'interno dell'Unione; (iii) adottare le regole comuni, le normative e le politiche che costituiscono l'ordinamento legislativo comunitario.

Pertanto l'esame del processo di rimpatrio dei rifugiati in Croazia e il trattamento delle minoranze sarà cruciale per valutare l'adempimento da parte del governo croato dei criteri di Copenhagen, poiché su questa base la Commissione elaborerà la raccomandazione al Consiglio sull'eventuale avvio o meno delle trattative con la Croazia nella primavera del 2004.

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(2004/C 88 E/0444)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2796/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(19 settembre 2003)

Oggetto:   Incertezze relative alla necessità di compensazione finanziaria da parte delle autorità nazionali per progetti regionali non più finanziati con i fondi regionali dell'Unione europea dopo il 2006

Risposta data dal sig. Barnier a nome della Commissione

(22 ottobre 2003)

La Commissione sta attualmente formulando le proposte per riformare le politiche regionali e di coesione per il periodo successivo al 2006. Queste proposte saranno avanzate nella terza relazione sulla politica di coesione, che dovrebbe essere adottata entro la fine del 2003, e saranno compatibili con le proposte generali relative alle nuove prospettive finanziarie per lo stesso periodo, che devono ancora essere definite. E quindi troppo presto per speculare sulla natura delle proposte della Commissione nel settore della politica regionale e di coesione, sebbene si possa affermare che le opzioni per il futuro non si limitano necessariamente alle due menzionate dall'onorevole parlamentare.

La Commissione è al corrente del dibattito che si sta svolgendo nei Paesi Bassi e in altri Stati membri. Una pianificazione costante della politica regionale è certamente importante ed è per questo motivo che le proposte concernenti il futuro saranno sottoposte senza indugio all'attenzione del Parlamento e del Consiglio.

L'obiettivo è definire i nuovi regolamenti in modo che gli Stati membri e le autorità regionali e locali abbiano il tempo necessario per preparare una nuova generazione di programmi da attuare a partire dall'inizio del 2007.

Le decisioni relative all'ammissibilità delle regioni e agli stanziamenti dei fondi devono seguire l'adozione dei nuovi regolamenti. Nei casi di competenza della Commissione, esse saranno adottate nel minor tempo possibile e pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale.

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(2004/C 88 E/0445)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2843/03

di Astrid Thors (ELDR) alla Commissione

(25 settembre 2003)

Oggetto:   Affidamento di minori a istituti in Lettonia

Il Consiglio annette grande importanza al rispetto, da parte dei paesi candidati, dei criteri di adesione definiti dal Vertice di Copenaghen, specie in termini di democrazia, Stato di diritto, diritti umani e tutela delle minoranze (cfr. risposta scritta del Consiglio H-0350/03 del 4 giugno 2003).

La Commissione ha avuto modo di esaminare la situazione dei minori affidati a istituti in Lettonia, a fortiori in considerazione del fatto che essa si è impegnata attivamente nella definizione di analoghe strategie nei confronti di altri paesi candidati?

Risposta data da Günter Verheugen a nome della Commissione

(22 ottobre 2003)

Dal parere del 1997, nelle successive relazioni periodiche annuali la Commissione ha concluso che la Lettonia continua a soddisfare i cosiddetti criteri politici di Copenaghen, vale a dire il rispetto della democrazia, dello Stato di diritto, dei diritti umani e della tutela delle minoranze. La Lettonia seguita ad affrontare ogni questione rimasta irrisolta in questo campo.

Quanto ai diritti dei minori, la Lettonia ha ratificato diverse convenzioni, come la Convenzione europea sull'esercizio dei diritti dei minori (maggio 2001) e la Convenzione europea sul riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia di affidamento dei minori e di ristabilimento dell'affidamento (aprile 2002). Entro i limiti degli ovvi vincoli di bilancio di un paese in fase di transizione, la Lettonia continua ad investire nel miglioramento delle strutture sociali, comprese quelle per l'accoglienza dei minori.

La Lettonia è direttamente responsabile della sua politica nei confronti dell'infanzia. Tuttavia, al fine di sostenere la situazione dei bambini e degli istituti nel paese, la Commissione ha fornito un'assistenza a progetti condotti da organizzazioni non governative (ONG) attive in questo campo, nell'ambito del programma intersettoriale Access. Tale sostegno è stato diretto ad enti di assistenza all'infanzia, come orfanotrofi, scuole per bambini a rischio, centri diurni di accoglienza per bambini svantaggiati e famiglie con bambini aventi problemi socio-psicologici e di inserimento, nonché di ordine sociale e sanitario, inclusi i bambini di strada e che hanno subito maltrattamenti.

La Commissione continuerà a seguire la situazione della Lettonia fino all'adesione. Gli attuali incoraggianti sviluppi nel campo della coesione economica e sociale, nonché la futura disponibilità di fondi strutturali contribuiranno certamente a migliorare ulteriormente le strutture sociali lettoni, inclusi i centri di accoglienza per i minori.

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(2004/C 88 E/0446)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2856/03

di Jens-Peter Bonde (EDD) alla Commissione

(26 settembre 2003)

Oggetto:   Status della lingua turca

Può dire la Commissione quale sarà lo status della lingua turca successivamente all'adesione di Cipro all'Unione europea, il 1o maggio 2004, stabilendo un parallelo con le lingue gaelica e lussemburghese?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(21 ottobre 2003)

Senza il raggiungimento di una soluzione prima del 1o maggio 2004, la lingua turca non godrà dello status di lingua ufficiale o di lavoro delle istituzioni dell'Unione, in quanto tale disposizione non è stata inserita nel trattato d'adesione. Il protocollo n. 10 allegato al trattato d'adesione prevede invece che in tal caso l'acquis comunitario venga sospeso in quelle zone di Cipro in cui il governo di Cipro non esercita un potere effettivo.

La Commissione continua ad incoraggiare tutte le parti a trovare una soluzione al problema di Cipro prima del 1o maggio 2004. Il suddetto protocollo n. 10 contiene una clausola che consente di modificare le condizioni relative all'adesione di Cipro all'Unione con riferimento alla comunità turco-cipriota. Queste modifiche possono riguardare anche lo status della lingua turca.

La Commissione ha deciso di destinare 3 milioni di euro alla traduzione di sezioni importanti dell'acquis comunitario in lingua turca per preparare e facilitare il processo che avvicinerà la parte settentronale di Cipro all'Unione. Tale progetto è in fase di attuazione.

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(2004/C 88 E/0447)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2857/03

di Graham Watson (ELDR) alla Commissione

(26 settembre 2003)

Oggetto:   Seychelles

La Commissione è a conoscenza dei recenti omicidi perpetrati alle Seychelles che si credono istigati dal Governo stesso?

Quali azioni intende intraprendere la Commissione in merito?

Risposta data dal signor Nielson a nome della Commissione

(5 novembre 2003)

La Commissione è a conoscenza ed è preoccupata dell'aumento di violenza criminale nelle Seychelles che sembra derivare, almeno in parte, dal peggioramento delle condizioni socio-economiche. Inoltre, essa è a conoscenza di denunce riguardanti un coinvolgimento delle forze di sicurezza del governo, ma non ha informazioni di prima mano che lo confermino.

Nel caso la Commissione ottenesse le prove del coinvolgimento del governo in delitti recenti o nel caso ci fossero segnali di un peggioramento della situazione dei diritti umani essa rivedrebbe i suoi rapporti con le Seychelles.

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(2004/C 88 E/0448)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2859/03

di Mario Borghezio (NI) alla Commissione

(26 settembre 2003)

Oggetto:   Entità dei finaziamente europei ai fondamentalisti islamici palestinesi di Hamas

Premesso che l'Unione europea finanzia cospicuamente l'Autorità nazionale palestinese, e ha dato, durante il recente vertice di Riva del Garda, il disco verde definitivo all'inserimento dell'organizzazione palestinese Hamas nella lista nera dei movimenti terroristi cui congelare i fondi, potrebbe la Commissione comunicare l'entità dei finanziamenti europei che sono stati fino ad oggi erogati direttamente ed indirettamente in favore di Hamas?

Risposta data da Poul Nielson a nome della Commissione

(17 novembre 2003)

L'Unione non ha avuto alcun contatto, né erogato alcun sostegno finanziario diretto o indiretto all'organizzazione Hamas.

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(2004/C 88 E/0449)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2904/03

di Miet Smet (PPE-DE) alla Commissione

(1o ottobre 2003)

Oggetto:   Programma CARDS

L'Unione europea stimola il rispetto per le norme di diritto, la good governance, la responsabilità pubblica e la libertà d'espressione nei Balcani occidentali attraverso il programma regionale «Community Assistance for reconstruction, development and stabilisation». Nel quadro del programma regionale CARDS la Commissione europea ha pubblicato nel 2002 un bando pubblico per la presentazione di proposte tese a: «Support to the rule of law, good governance, public accountability and freedom of opinion» (114716/C/G/multi).

Dall'ex Jugoslavia hanno risposto almeno tre centri femminili (Women's Studies Center di Belgrado, Women's Studies Center di Zagabria e Alternative Academic Network-Belgrade), ognuno con una proposta di progetto. Sebbene la promozione delle pari opportunità di partecipazione di uomini e donne al processo di democratizzazione costituisse una delle priorità del CARDS Democratic Stabilisation Programme 2002, a nessuno dei succitati centri sono stati concessi aiuti dell'Ue per finanziare il proprio progetto.

Vi sono altre organizzazioni che si impegnano a favore delle pari opportunità tra uomini e donne e che ricevono finanziamenti comunitari per i rispettivi progetti attraverso il bando 114716/C/G/multi? In caso affermativo, di quale(i) organizzazione(i) si tratta?

Perché le proposte di progetto dello Women's Studies Center di Belgrado, dello Women's Studies Center di Zagabria e dell'Alternative Academic Network-Belgrade non sono state prese in considerazione?

Risposta data dal signor Patten a nome della Commissione

(14 novembre 2003)

La Commissione è molto attenta a garantire che le questioni legate alla tematica uomo/donna siano integrate in tutti i programmi di assistenza comunitari. La selezione dei progetti che partecipano agli inviti a presentare proposte nell'ambito dell'assistenza comunitaria per il programma di ricostruzione, sviluppo e stabilizzazione (CARDS) segue procedure di valutazione molto severe, con l'obiettivo di selezionare le migliori proposte in funzione delle risorse finanziarie disponibili.

Per quanto riguarda le proposte di progetto a cui si riferisce l'onorevole parlamentare, è importante sottolineare che su 130 proposte ricevute dai sei stati beneficiari dei Balcani occidentali ne sono state scelte soltanto nove, con una rigorosa selezione eseguita sulla base della qualità dei progetti, tenendo conto di fattori come la capacità di gestione e la sostenibilità delle proposte. Purtroppo le tre organizzazioni a cui si riferisce l'onorevole parlamentare non hanno ottenuto una valutazione sufficiente per poter beneficiare del finanziamento. Tuttavia, potrebbe interessare l'onorevole parlamentare la notizia della concessione di una sovvenzione alle organizzazioni non governative (ONG) «Woman Kind World-Wide», per attuare un programma a favore della leadership femminile albanese con l'aiuto dei partner locali.

In linea di massima, la promozione di una partecipazione paritaria di uomini e donne al processo di democratizzazione in Serbia e Montenegro è anche una delle priorità dell'Iniziativa europea per la democrazia e i diritti dell'uomo (EIDHR). Il programma di microprogetti dell'EIDHR 2000, che terminerà nel dicembre 2003, ha sostenuto quattro organizzazioni locali della Serbia (Novi Sad Women's Center; SOS hotline and Center for Girls; Women's Multiethnic Group Seleus e Autonomous Women's Center) e due organizzazioni femminili locali del Montenegro (League of Women Voters of Montenegro e Women Forum). La Commissione continuerà a prestare una particolare attenzione, sia alle questioni attinenti alla tematica uomo/donna nei programmi CARDS, sia alle questioni riguardanti i programmi EIDHR.

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(2004/C 88 E/0450)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2956/03

di Bart Staes (Verts/ALE) alla Commissione

(8 ottobre 2003)

Oggetto:   Aumento del contributo al Fondo per le popolazioni dell'ONU (UNFPA)

Sebbene il Ministro statunitense degli esteri abbia assolto il fondo per la popolazione dell'ONU UNFPA per gli aborti e le sterilizzazioni coatte, la Camera dei deputati degli USA ha deciso martedì 23 luglio di non versare più contributi a tale fondo. Pertanto, nel 2004 e 2005 esso disporrà di quasi 100 milioni di dollari in meno.

Il fondo aiuta i paesi in via di sviluppo a creare una valida assistenza sanitaria ginecologica e rappresenta un organo importante per far fronte all'esplosione della popolazione e ad altre tendenze demografiche che favoriscono la povertà. Il fondo si occupa, in tale ambito, anche di (informazione sulla) contraccezione. L'eliminazione del contributo statunitense impedisce di evitare 2 milioni di gravidanze indesiderate e 800 000 aborti. Stando alle stime, migliaia di bambini e puerpere moriranno per mancanza di mezzi.

Qual è il parere della Commissione europea su questa misura adottata dagli USA? La Commissione ha comunicato il proprio punto di vista ai politici statunitensi?

La Commissione europea è disposta (in futuro) ad erogare ulteriori contributi per il fondo per la popolazione dell'ONU col fine di salvare innumerevoli vite umane?

In caso affermativo, a quanto ammonterà il contributo supplementare della Commissione?

In caso negativo, per quale motivo non intende contribuire?

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(19 novembre 2003)

La Commissione si dichiara molto delusa dalla decisione presa dalla Camera dei deputati degli Usa di non versare più contributi al Fondo dell'Orni per la popolazione (UNFPA). Essa approva pienamente le politiche descritte nel programma d'azione adottato alla Conferenza internazionale su popolazione e sviluppo svoltasi al Cairo nel 1994 e ritiene che l'ultima decisione presa dalla Camera dei deputati degli USA comprometta l'attuazione di tale programma.

La Commissione ha in più occasioni appoggiato i progetti UNFPA. L'anno scorso per un progetto UNFPA la Commissione ha erogato 20 milioni di euro su un totale di 32 milioni di euro stanziati per la promozione della salute e dei diritti riproduttivi e sessuali dopo la cancellazione dei finanziamenti americani. Una somma ulteriore pari a di 12 milioni di euro è stata accantonata per un'estensione di tale programma. La Commissione è disposta anche a rivedere le proposte del UNFPA pervenute nel quadro del suo invito a presentare proposte di cui al Regolamento (CE) n. 1567/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio 2003, sul sostegno alle politiche e alle azioni riguardanti la salute e i diritti riproduttivi e sessuali nei paesi in via di sviluppo (1). Per soddisfare i crescenti bisogni in tale settore nella bozza di bilancio del 2004 questa dotazione di bilancio è stata aumentata a 17,8 milioni di euro.

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(1)GU L 224 del 6.9.2003.

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(2004/C 88 E/0451)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2972/03

di Bill Newton Dunn (ELDR) alla Commissione

(6 ottobre 2003)

Oggetto:   Fondi comunitari a favore del Kenia

Dove sono andati a finire i fondi erogati a favore del Kenia, specialmente quelli destinati alla regione Gitaru, e come vengono controllati? Quali sono i meccanismi esistenti per monitorare la dispersione di tali finanziamenti? Se non esiste alcun meccanismo, la Commissione può spiegare perché? Inoltre, la Commissione è in grado di indicare da dove provengono i finanziamenti per l'istruzione secondaria per i bambini del Kenia e della regione Gitaru?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(24 ottobre 2003)

La cooperazione tra la Comunità e il Kenya è definita nel documento di strategia nazionale, che include un programma indicativo. Il DSN è stato negoziato con il governo del Kenya per offrire sostegno sostegno alle politiche settoriali e macroeconomiche. Il programma di strategia nazionale del 9° Fondo di sviluppo europeo (FES), approvato dalla Commissione il 16 settembre 2003 (215 milioni di euro di aiuto programmabile per il periodo 2003-2007), verte principalmente sul sostegno al bilancio, sullo sviluppo rurale e sui trasporti stradali. L'istruzione non è compresa fra i settori privilegiati dalla cooperazione comunitaria. Copia del DSN sarà inviata direttamente all'onorevole parlamentare e al Segretariato del Parlamento.

Tutte le azioni finanziate dalla Comunità sono oggetto di un esame particolareggiato per definire chiaramente obiettivi, beneficiari e risultati da raggiungere attraverso la realizzazione di una serie di attività. Esistono modelli di monitoraggio adattati alle diverse attività, che forniscono informazioni periodiche di carattere finanziario e operativo. E possibile anche effettuare monitoraggi esterni. Inoltre, di solito i programmi comunitari sono sottoposti a valutazioni intermedie e finali per trarre insegnamenti grazie ai quali migliorare i risultati ottenuti.

Sul piano finanziario, si ricorre sempre più spesso ad audit esterni periodici per controllare che i fondi siano stati utilizzati correttamente. Anche l'ufficio per i servizi finanziari e gli appalti della delegazione in Kenya (decentrata dall'aprile 2002) effettua controlli sull'utilizzazione delle risorse.

Anche se l'istruzione non è un settore fondamentale del sostegno comunitario in Kenya, il Fondo fiduciario per lo sviluppo della Comunità (CDTF), che si prefigge di sostenere programmi autonomi, ha fornito aiuto ad una serie di singole scuole. Un elenco delle scuole secondarie finanziate dal CDTF sarà inviato direttamente all'onorevole parlamentare e al Segretariato del Parlamento. Finora, però, il Fondo non ha finanziato alcun progetto nella regione di Gitaru.

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(2004/C 88 E/0452)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2990/03

di Professor Sir Neil MacCormick (Verts/ALE) alla Commissione

(6 ottobre 2003)

Oggetto:   Decreti Benes (ottobre 2002)

Per quanto concerne i documenti di riferimento e le riflessioni di esperti in relazione al parere ufficiale della Commissione sui decreti Beneš (ottobre 2002), può la Commissione rispondere ai seguenti quesiti:

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(24 ottobre 2003)

Il documento intitolato «The Czechoslovak presidential decrees in the light of the acquis communautaire — Summary Findings of the Commission Services», datato 14 ottobre 2002, è stato messo a disposizione del Parlamento e reso pubblico. Una nuova copia del documento sarà inviata direttamente all'onorevole parlamentare e al Segretariato del Parlamento.

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(2004/C 88 E/0453)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2997/03

di Bill Newton Dunn (ELDR) alla Commissione

(14 ottobre 2003)

Oggetto:   Doppia imposizione in Finlandia e nel Regno Unito

Nel collegio dell'interrogante vi sono due elettori finlandesi di nascita ma residenti nel Regno Unito. Il marito percepisce una pensione dalla Finlandia. Prima del pagamento di detta pensione, l'ufficio delle imposte di Helsinki deduce da essa il 17 % a titolo di «imposta municipale». A quanto pare la deduzione è effettuata per il pagamento di vari servizi offerti dalla città di Helsinki, quali vigili del fuoco, illuminazione stradale, biblioteche, scuole serali sovvenzionate, ecc.

Poiché i suddetti elettori vivono ormai nel Regno Unito e non possono più utilizzare nessuno di questi servizi ad Helsinki, è corretto applicare alla pensione di uno di loro la deduzione del 17 %?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(12 novembre 2003)

In genere, gli Stati membri sono liberi di decidere quali modalità seguire per distribuire tra di loro i diritti di imposizione. Come dichiarato dalla Corte di giustizia nella causa Gilly (causa C-336/96, paragrafo 24) gli Stati membri sono competenti a determinare i criteri d'imposizione sui redditi al fine di eliminare le doppie imposizioni mediante convenzioni bilaterali.

L'applicazione del trattato fiscale bilaterale tra la Finlandia ed il Regno Unito è in linea di massima di competenza degli Stati membri interessati. In base a tale trattato la Finlandia ha diritto esclusivo di imposizione per quanto concerne le pensioni da essa versate in base alla legislazione finlandese sulla previdenza sociale. Il trattato dà inoltre alla Finlandia il diritto esclusivo di assoggettare ad imposta le pensioni pagate dallo Stato finlandese per servizi resi alla Finlandia, se la pensione è versata a cittadini finlandesi. Il trattato fiscale prevede espressamente la tassa «comunale» finlandese. Le pensioni private pagate dalla Finlandia nel Regno Unito possono essere tassate esclusivamente in quest'ultimo paese. Pertanto, per valutare se nella fattispecie il trattato in questione è correttamente applicato, occorre sapere quale tipo di pensione riceve la persona residente nel collegio elettorale dell'onorevole parlamentare.

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(2004/C 88 E/0454)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3006/03

di Joachim Wuermeling (PPE-DE) alla Commissione

(14 ottobre 2003)

Oggetto:   Esenzioni fiscali nella Repubblica ceca

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(5 dicembre 2003)

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(2004/C 88 E/0455)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3020/03

di Anna Karamanou (PSE) alla Commissione

(8 ottobre 2003)

Oggetto:   Diritti dell'uomo in Romania — Nozze di zingari minorenni

Il dramma della dodicenne zingara Anna Maria Soamba, giovane principessa dei Rom di Romania costretta alle nozze nonostante il suo disperato rifiuto, ha fatto emergere le gravi violazioni dei diritti fondamentali dell'uomo perpetrate in un paese candidato all'adesione all'Unione europea nel 2007.

L'attaccamento degli zingari alle loro tradizioni costituisce, in casi come questo, una patente violazione dei diritti dell'uomo dei giovani zingari. Infatti, non solo non viene loro chiesto se e chi vogliono sposare, ma sono costretti con la violenza a subire la scelta fatta dai loro genitori uomini. Tutto ciò avviene con l'acquiescenza, se non la copertura, del governo che sceglie di non applicare le leggi e il diritto del paese soprattutto laddove si tratta di Rom. Ne è prova che l'età legale per il matrimonio in Romania è di 18 anni, mentre a certe condizioni è permesso di sposarsi a 16 anni. Per quanto riguarda in particolare i Rom, però, le autorità chiudono gli occhi cosicché viene permesso di perpetuare la pratica delle nozze costrittive, come su riferito.

Quali provvedimenti prenderà e quali passi compirà la Commissione nei confronti del governo rumeno affinché tuteli i diritti dell'uomo degli zingari minorenni, dato che la candidatura della Romania all'adesione all'Unione europea deve significare un importante progresso del paese nella tutela di tali diritti?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(24 ottobre 2003)

La Commissione è al corrente del matrimonio tradizionale Rom di due minori che ha avuto recentemente luogo in Romania. Tale matrimonio non ha validità legale in quanto i due minori non hanno raggiunto l'età legale per sposarsi prevista dalla legge rumena.

La Commissione informa l'onorevole parlamentare che l'ufficio competente per l'assistenza ai minori della provincia in cui il matrimonio tradizionale ha avuto luogo ha raggiunto un accordo con i genitori interessati, in base al quale entrambi i bambini sono tornati nelle case dei loro genitori, andranno a scuola e parteciperanno a incontri di consulenza presso il servizio di protezione dei bambini fino a quando non raggiungeranno l'età legale per il matrimonio.

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(2004/C 88 E/0456)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3023/03

di Anders Wïjkman (PPE-DE) alla Commissione

(8 ottobre 2003)

Oggetto:   Combattere la meningite in Africa

In Africa spesso si verificano epidemie di meningiti che uccidono e rendono permanentemente disabili migliaia di persone. L'emergenza di un nuovo ceppo della batterio della meningite — W135 — ha reso insufficiente se non addirittura inutile il vaccino tradizionalmente utilizzato. A tempo di record una collaborazione di carattere pubblico e privato, sotto l'egida della OMS è riuscita a mettere a punto un vaccino contro il nuovo ceppo di batterio. Per garantire una risposta efficace qualora si verificasse una recrudescenza in Africa all'inizio del 2004, saranno necessarie riserve di diversi milioni di dosi del nuovo vaccino. Secondo le stime un programma di vigilanza efficace costa circa 8,5 milioni di euro. La maggior parte del denaro deve essere speso immediatamente senza aspettare il verificarsi di un'epidemia.

Quale sarà il ruolo della UE nell'impegno per prevenire una grave epidemia di meningite nei paesi della cosiddetta «cintura della meningite africana» a medio termine?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(18 novembre 2003)

La Commissione europea è al corrente della preoccupante situazione esistente in Africa a seguito dell'epidemia di meningite, in particolare con riguardo all'emergenza del nuovo ceppo W-135.

In Africa occidentale, la regione più colpita, la Comunità europea finanzia il programma regionale «Sostegno al rafforzamento dell'indipendenza in materia di vaccinazione in Africa». In collaborazione con l'OMS, questo programma intende migliorare il coordinamento fra i paesi nella regione in materia di gestione e di mobilitazione delle riserve di vaccini. In collaborazione con ECHO, il programma ha dato prova di grande efficacia nelle più recenti epidemie di febbre gialla nella regione e potrebbe finanziare anche le attività concernenti le epidemie di meningite.

Attualmente la Commissione europea sta elaborando un programma nel settore sanitario da attuare nell'ambito della Strategia regionale per l'Africa occidentale, del costo di 15 milioni di EUR, ed esamina in particolare le possibili azioni in materia di preparazione (comprese le scorte di vaccino), di individuazione tempestiva e di risposta alle forme epidemiche più gravi (inclusa la meningite) nella regione. Una prevenzione più efficace potrebbe essere conseguita estendendo il vaccino trivalente ai paesi in cui la malattia è endemica, tramite strategie simili a quelle sostenute dalla Global Alliance for Vaccines and Immunisation (GAVI) e da altri nella regione, ma esistono ancora difficoltà tecniche con riguardo alla immunogenicità di questo vaccino per i bambini e quindi alla sua inclusione nel programma ampliato di vaccinazione. La Comunità europea finanzia inoltre la ricerca di vaccini più efficaci ed adatti contro la meningite.

La Comunità europea ha stabilito una strategia chiara per quanto riguarda la preparazione ai disastri e la loro prevenzione (DPP) ed occorre aumentare i finanziamenti previsti a favore della DPP nell'ambito della programmazione regolare (dotazione A o B), a condizione di rispettare le priorità stabilite dai paesi partner.

Nel corso dell'ultimo anno, la Comunità europea ha finanziato tramite ECHO interventi per complessivi 920 000 EUR al fine di far fronte ai focolai di meningite verificatisi in Africa. La maggior parte di questi contributi è stata utilizzata per l'acquisto di circa 600 000 dosi di vaccini per la meningite, perlopiù di ACW trivalente compresi i sierotipi classici A e C, e il nuovo ceppo resistente W135. Attualmente ECHO sta elaborando un programma di un anno, al fine di reagire più rapidamente alle epidemie che si verificano nella regione. La Commissione contribuisce inoltre ai servizi essenziali di prevenzione e di assistenza che costituiranno la base delle capacità a lungo termine di allarme rapido, di individuazione e di reazione nei confronti delle epidemie nella regione.

Nel quadro degli interventi umanitari attuati dall'Ufficio per gli aiuti umanitari (ECHO), in linea di massima non è possibile finanziare alcun preposizionamento delle scorte in relazione alla previsione di un'eventuale crisi umanitaria. ECHO persegue la politica di affrontare le necessità accertate nell'ambito di una data crisi umanitaria, rendendo rapidamente disponibili le risorse attraverso i suoi partner incaricati dell'attuazione quando le crisi si manifestano e in seguito alla presentazione di proposte operative da parte delle organizzazioni umanitarie. ECHO finanzia i costi sostenuti dai partner nel corso del periodo operativo ed eventualmente anche i costi dei prodotti acquistati e immagazzinati prima della firma dell'accordo di sowenzionamento e distribuiti successivamente, se tali scorte sono utilizzate nel periodo previsto dal contratto e nel quadro dell'azione finanziata.

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(2004/C 88 E/0457)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3057/03

di Bartho Pronk (PPE-DE) alla Commissione

(14 ottobre 2003)

Oggetto:   La situazione dei diritti dell'uomo in Guatemala e, in particolare, la vicenda di Rogoberto Dueñas Morales

Risposta data dal signor Patten a nome della Commissione

(5 novembre 2003)

La Commissione è a conoscenza del caso del signor Rigoberto Dueñas Morales in Guatemala e sta cercando di ottenere informazioni più dettagliate, oltre a scambiare opinioni con gli Stati membri prima di decidere le eventuali misure da adottare. Inoltre, sulla vicenda sono stati presi contatti con il signor José Pinzón, Segretario generale della Central General de Trabajadores de Guatemala.

La Commissione è preoccupata in generale per il peggioramento della situazione per quanto riguarda i diritti umani e l'impunità nel paese, come riferito recentemente dalle organizzazioni dei diritti umani tra cui la missione di verifica delle Nazioni Unite in Guatemala (Minugua) e la Commissione interamericana per i diritti umani dell'Organizzazione degli Stati americani. In particolare, come hanno dichiarato la presidenza dell'Unione il 22 agosto 2003 e il Consiglio europeo il 18 ottobre 2003, la Commissione è preoccupata per l'aumento di tensione e le costanti violazioni dei diritti umani avvenute durante la fase pre-elettorale.

In questo contesto, la Commissione e gli Stati membri hanno chiesto ai rappresentanti del sistema giudiziario, tra cui il Presidente della Corte Suprema di giustizia, di moltiplicare gli sforzi per indagare sugli attacchi contro i diritti umani e per combattere l'impunità. Per quanto riguarda le imminenti elezioni, una missione di osservazione elettorale dell'Unione sta operando in tutto il paese sin dalla fine di settembre per monitorare tutte le operazioni elettorali fino all'inizio del gennaio 2004. Oltre a fornire una relazione comprensiva e raccomandazioni sulle operazioni riguardanti le elezioni, la missione di osservazione elettorale dell'Unione cerca di rafforzare la fiducia degli elettori guatemaltechi nel processo elettorale e di ridurre la tensione e la violenza nel paese.

Occorre sottolineare che la Commissione è presente in Guatemala con programmi di cooperazione che mirano a incoraggiare le parti interessate e le autorità locali a progredire in settori come la promozione dei diritti umani o il sistema giudiziario, tra cui «l'iniziativa dell'UE per la democrazia e i diritti umani» (EIDHR).

Infine, uno degli obiettivi principali della Commissione, che è stato fissato in seguito al Forum dei gruppi consultivi tenutosi a Guatemala City nel maggio del 2003, è di incoraggiare le autorità e la società guatemalteche ad attuare gli accordi di pace firmati nel 1996, a promuovere i diritti umani e a combattere l'impunità.

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(2004/C 88 E/0458)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3080/03

di David Bowe (PSE) alla Commissione

(20 ottobre 2003)

Oggetto:   Approvvigionamento idrico in Palestina

Il consumo minimo d'acqua riconosciuto dall'Organizzazione Mondiale della Sanità è pari a 100 litri pro capite al giorno. Le statistiche rivelano però che i palestinesi ricevono attualmente forniture d'acqua per soli 57-76 litri pro capite al giorno, mentre i consumi israeliani sono circa quattro volte superiori.

Può la Commissione far sapere se l'UE sta provvedendo a favorire una ripartizione più equa delle risorse idriche? In caso di risposta negativa, perché l'UE non interviene?

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(2004/C 88 E/0459)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3081/03

di David Bowe (PSE) alla Commissione

(20 ottobre 2003)

Oggetto:   Impianti fognari in Palestina

Soltanto il 37,5 % delle case dei palestinesi sono allacciate a una rete fognaria e ciò crea gravi rischi per l'ambiente.

Sono noti alla Commissione gli effetti che questa situazione ha sulla salute dei palestinesi? Quali azioni intende prendere per risolvere il problema?

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(2004/C 88 E/0460)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3082/03

di David Bowe (PSE) alla Commissione

(20 ottobre 2003)

Oggetto:   Presunto scarico di rifiuti tossici da parte di Israele in Palestina

E noto alla Commissione che Israele è accusato di scaricare rifiuti tossici negli insediamenti palestinesi, in violazione del secondo Accordo palestino-israeliano di Oslo? E disposta a prendere misure contro Israele per prevenire ulteriori violazioni dell'Accordo? In caso negativo, per quali motivi non intende intervenire?

Risposta comune

data dal sig. Patten in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-3080/03, E-3081/03 e E-3082/03

(21 novembre 2003)

Insieme agli Stati membri, la Commissione offre ai palestinesi quasi la metà dell'intera assistenza finanziaria da questi ricevuta e costituisce il principale singolo donatore. Tale assistenza è intesa a rafforzare le istituzioni di un futuro stato palestinese e a rispondere nel contempo alle necessità della popolazione palestinese.

In stretta collaborazione con altri donatori internazionali, la Commissione affronta tramite una serie di progetti a livello locale il problema generale dei servizi sanitari di base, dell'istruzione, dell'assistenza e dei servizi sociali come pure il problema più specifico delle carenze a livello di distribuzione e trattamento dell'acqua nonché degli sprechi. Ad esempio, contribuendo con circa 60 milioni di EUR all'anno al bilancio ordinario dell'Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione dei profughi palestinesi nel Vicino Oriente (UNRWA) la Commissione sostiene l'attività da questa espletata in materia di servizi comunali e regionali che forniscono servizi nel settore delle acque, delle acque reflue e dei rifiuti solidi urbani ai profughi palestinesi.

Inoltre, con i 30 milioni di EUR del suo programma in corso di attuazione relativo ad aiuti d'urgenza per i comuni palestinesi, la Commissione contribuisce al ripristino dei servizi pubblici di base nei comuni della Cisgiordania e di Gaza. I progetti attuati nell'ambito di tale programma prevedono, ad esempio, la sostituzione di condutture idriche a Betlemme ed il ripristino di strade nonché la costruzione di un nuovo sistema fognario a Gaza.

Inoltre, la Commissione considera l'acqua un elemento importante nel processo di pace in Medio Oriente. Essa ha appoggiato finanziariamente e politicamente il lavoro del rappresentante speciale dell'UE per i problemi idrici e partecipa attivamente ad un sottogruppo di lavoro del Consiglio su tale tema. Ha inoltre avviato un progetto regionale, il progetto relativo alle banche dati sulle risorse idriche (RWDB), che coinvolge istituzioni ed autorità governative del settore idrico di Israele, Giordania e Palestina, per mettere a punto un sistema di controllo in tempo reale di tali risorse inteso a migliorare le capacità di prevenire e gestire mutamenti critici nelle aree di drenaggio e nei bacini fluviali.

La Commissione è al corrente delle informazioni secondo le quali Israele ha scaricato rifiuti pericolosi non trattati in Cisgiordania e a Gaza. Essa è inoltre consapevole del fatto che nei territori palestinesi mancano le infrastrutture per trattare i rifiuti pericolosi e per separare questi dai rifiuti non pericolosi. La Commissione ha preso contatto con il Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente in occasione dello studio da questo effettuato del gennaio 2003 sull'ambiente nei territori palestinesi occupati. Nell'ambito di tale studio è stato esaminato il problema del presunto scarico di rifiuti, ma senza giungere ad alcuna conclusione. E' stata pertanto raccomandata l'attuazione di uno studio in loco per raccogliere prove a questo proposito.

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(2004/C 88 E/0461)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3110/03

di María Sornosa Martínez (PSE) alla Commissione

(17 ottobre 2003)

Oggetto:   Ritiro del finanziamento comunitario per il progetto Juan XXIII ad Alicante (Spagna)

Il Ministero delle finanze si è recentemente rivolto al Comune di Alicante per comunicargli la decisione ufficiale della Commissione europea di sospendere l'assegnazione di fondi del FESR per il recupero del quartiere Juan XXIII nel territorio di detto comune.

Potrebbe la Commissione far sapere quali sono stati i motivi che l'hanno indotta a ritirare gli aiuti comunitari a tale progetto?

Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(11 novembre 2003)

La Commissione desidera informare l'onorevole parlamentare che il progetto da essa menzionato «Recupero del quartiere Juan XXIII ad Alicante» non è stato oggetto di una proposta di cofinanziamente presentata alla Commissione nel quadro dei Fondi strutturali.

La Commissione si è rivolta alle autorità del ministero delle Finanze responsabili della gestione del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) in Spagna. Queste hanno confermato che il progetto in questione è stato escluso da un eventuale cofinanziamento comunitario nel quadro del programma operativo locale (2000-2006) per motivi connessi al rispetto della normativa comunitaria sugli appalti pubblici.

La Commissione rammenta all'onorevole parlamentare che, conformemente al principio de sussidiarietà, tanto la scelta dei singoli progetti cofinanziati nell'ambito dei Fondi strutturali all'interno di ciascun programma quanto la loro attuazione sono di esclusiva competenza degli Stati membri.

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(2004/C 88 E/0462)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3132/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(17 ottobre 2003)

Oggetto:   Cuba — Iniziativa Sakharov

Il 4 settembre 2003, il Parlamento europeo ha approvato in Aula a Strasburgo, a stragrande maggioranza, una risoluzione su Cuba il cui paragrafo 12 recita testualmente:

Questa parte della risoluzione non è che il corollario della cosiddetta «Iniziativa Sakharov» promossa nell'ambito del Parlamento europeo e che aveva già raccolto le firme di 205 deputati, problematica trattata nelle lettere inviate dall'interrogante al Presidente della Commissione il 28 maggio, 3 luglio e 24 settembre 2003.

Nel frattempo, è stata comunicata l'avvenuta consegna di più di 14 000 firme nel Parlamento cubano da parte di Oswazldo Payá Sardiñas contestualmente allo sviluppo del «Progetto Varela». Il fatto merita un particolare rilievo viste le durissime condizioni che attualmente subiscono i democratici cubani.

Ciò premesso, potrebbe la Commissione far sapere se abbia compiuto passi per mettere in atto l'«Iniziativa Sakharov» di cui al paragrafo 12 della risoluzione di compromesso su Cuba, approvata il 4 settembre 2003? Di quali passi si tratta?

Potrebbe la Commissioner considerata la recente consegna di più di 14 000 firme nel Parlamento cubano da parte di Oswaldo Payá Sardinas, nell'ambito del «Progetto Varela», che ha suscitato una vasta eco nei mass media, conviene la Commissione che sia questa la migliore occasione per porre in atto quanto sollecitato dal Parlamento europeo?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(5 febbraio 2004)

La Commissione ha preso atto della risoluzione su Cuba approvata dal Parlamento il 4 settembre 2003 e in particolare del paragrafo 12 relativo ad Oswaldo Payá. Essa è consapevole della situazione del sig. Payá e deplora la decisione delle autorità cubane di impedirgli di venire a Bruxelles per partecipare alla riunione della commissione per gli affari esteri, i diritti dell'uomo, la sicurezza comune e la politica di difesa prevista per il 1o dicembre 2003.

Il 5 giugno 2003 l'Unione ha deciso una serie di misure in risposta ai provvedimenti presi dalle autorità cubane contro membri dell'opposizione e giornalisti indipendenti. Gli avvenimenti di Cuba hanno inoltre portato il Consiglio a rivalutare la sua posizione comune su Cuba (1) il 21 luglio 2003 (2), circa sei mesi prima della data di scadenza.

La Commissione e gli Stati membri continuano a seguire con attenzione la situazione a Cuba, con particolare riguardo per i membri dell'opposizione come il sig. Payá. La Commissione desidera offrire loro il maggior sostegno possibile nell'attuale situazione e a tal fine occorre ovviamente tener conto delle difficili condizioni in cui vivono.

La Commissione appoggia totalmente gli sforzi di democratizzazione fatti a Cuba e il Presidente e i membri della Commissione interessati sarebbero certamente felici di incontrare il sig. Payá qualora venisse a Bruxelles.

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(1)  Posizione comune 96/697/PESC, definita dal Consiglio in base all'articolo J.2 del trattato sull'Unione europea relativamente a Cuba - GU L 322 del 12.12.1996.

(2)  http://europa.eu.int/abc/doc/off/bull/en/200307/pl06154.htm.

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(2004/C 88 E/0463)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3147/03

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(23 ottobre 2003)

Oggetto:   La recente intensificazione dell'aggressione di Israele in Medio Oriente

Nel corso di una recente visita in Palestina con altri parlamentari, l'interrogante ha potuto costatare che, malgrado le critiche e le proteste, il governo israeliano prosegue:

Nel frattempo Israele aumenta l'intensità dell'aggressione militare e attacca la Siria, per la prima volta dal 1974.

Di fronte a una simile realtà, non basta esprimere «preoccupazione» e ancora meno è accettabile, come fanno gli USA, mettere Israele e Palestina sullo stesso livello di responsabilità, confondendo aggressore e aggredito, oppure enunciare cinicamente la richiesta che le autorità palestinesi controllino gli atti terroristi, mentre Israele distrugge tutti i mezzi a loro disposizione.

Pertanto, visti i ripetuti appelli delle autorità palestinesi, può la Commissione precisare quanto segue:

Risposta data da Christopher Patten a nome della Commissione

(4 dicembre 2003)

L'Unione riconosce il diritto irrevocabile di Israele di vivere in pace e sicurezza entro confini riconosciuti a livello internazionale. Essa continua ad esortare l'Autorità palestinese, in quanto organo governativo legittimo dei Territori palestinesi, a fare il possibile per prevenire atti terroristici, consegnare i colpevoli alla giustizia e smantellare tutte le reti terroristiche. Al tempo stesso, l'Unione sollecita la creazione di uno Stato palestinese sovrano, democratico e funzionante. I capi di Stato dell'Unione hanno sottoscritto la «Road Map» e, in linea con le sue proposte e con le risoluzioni delle Nazioni Unite in proposito, hanno più volte invitato Israele a ritirare le forze militari e sospendere l'occupazione, interrompere le esecuzioni extragiudiziali, modificare il tracciato della barriera di sicurezza, abbattere le recinzioni e altre restrizioni imposte al popolo palestinese, nonché smantellare gli insediamenti avanzati e sospendere l'espansione delle colonie.

Per quanto riguarda la sospensione dell'accordo di associazione con Israele, la Commissione riconosce la frustrazione di coloro che ritengono che le cose siano andate di male in peggio negli ultimi tre anni. Tutto sommato, tuttavia, riflettendo i pareri espressi dai ministri degli Affari esteri dell'Unione europea nel Consiglio «Relazioni esterne», la Commissione ritiene che la sospensione dell'accordo in questo momento renderebbe le autorità israeliane meno inclini a rispondere agli sforzi compiuti della comunità internazionale per giungere ad una soluzione duratura.

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(2004/C 88 E/0464)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3179/03

di Glyn Ford (PSE) alla Commissione

(20 ottobre 2003)

Oggetto:   Difficoltà costituzionali in Cambogia

Ha la Commissione espresso le proprie rimostranze alle autorità cambogiane affinché si adoperino per superare l'attuale impasse costituzionale, innanzitutto nel contesto del passato tormentoso e violento del paese?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(12 novembre 2003)

La Commissione e gli Stati membri che hanno una rappresentanza diplomatica a Phnom Penh seguono con attenzione gli sviluppi politici che si sono recentemente verificati in Cambogia. In diverse occasioni i rappresentanti della Commissione hanno incoraggiato tutti i partiti politici a fare, pacificamente, quanto in loro potere per trovare un accordo sulla formazione di un nuovo governo che rifletta le opinioni espresse dall'elettorato.

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(2004/C 88 E/0465)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3181/03

di Antonio Tajani (PPE-DE) alla Commissione

(27 ottobre 2003)

Oggetto:   Inviare osservatori della U.E. al Referendum su Chavez

Il Venezuela vede ogni giorno di più aggravarsi la sua crisi politica, economica ed istituzionale. E' dalla elezione di Chavez del 98 alla Presidenza della Repubblica che una serie di avvenimenti hanno prodotto una durissima spaccatura tra i Venezuelani.

Il violento populismo di Chavez che dichiara di portare avanti una fantomatica rivoluzione «bolivariana» ha prodotto consultazioni su consultazioni elettorali che hanno sortito solo il risultato di duri scontri di piazza, mesi di scioperi, morti e feriti. Non sono serviti a calmare la situazione la mediazione dell'ex Presidente nordamericano Carter e del Presidente dell'Organizzazione degli Stati Americani Gaviria. Chavez ha stretto una forte alleanza con Castro di cui dichiara di voler instaurare in Venezuela i modelli politici e sociali. Non è mancata nel passato anche una visita al dittatore Saddam Hussein. Fortissime le polemiche sui suoi rapporti con le FARC, i sanguinari guerriglieri narco-comunisti della Colombia. In una delle sue ultime riunioni l'Internazionale socialista ha espresso una chiara e dura condanna della politica e dei metodi del Presidente Ugo Chavez. In questo quadro si è raccolta una vasta opposizione composta da sindacati, imprenditori, partiti politici tradizionali, mezzi d'informazione. Tutte queste forze, con l'appoggio chiaro e netto anche della Chiesa cattolica, si sono raccolte nella Coordinatora Democratica. Questa organizzazione ha chiesto, dopo un tentativo fallito ad agosto, al Consiglio Elettorale nazionale di avviare le formalità per la raccolta di firme per un Referendum da celebrarsi entro tre mesi. La Costituzione Venezuelana prevede la possibilità di indire, su richiesta del 20 % degli elettori, un Referendum di Revoca una volta trascorsa la metà del mandato.

Quale iniziativa intende avviare la Commissione Europea per tutelare i diritti democratici dei venezuelani. Cosa intende fare la Commissione Europea per tranquillizzare e tutelare le forti comunità italiana, spagnola, portoghese?

Intende il Presidente Prodi intervenire direttamente nei confronti di Chavez per sollecitare una visita di rappresentanti della Commissione per verificare se e come vengono utilizzati i fondi per la Cooperazione della U.E.?

Intende la Commissione Europea promuovere l'invio di osservatori della U.E. sulla regolarità del processo di raccolta di firme per il Referendum e sul suo democratico svolgimento?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(11 dicembre 2003)

La Commissione segue attentamente l'evolversi della situazione politica in Venezuela. L'UE ha dato il suo pieno appoggio all'OAS (Organizzazione degli Stati americani), che opera insieme al Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (PNUS) e al Centro Carter nel gruppo di lavoro tripartito, e al «Gruppo di amici» per favorire il dialogo nazionale. In varie sue dichiarazioni, l'Unione Europea ha sottolineato l'esigenza di giungere ad una soluzione pacifica, democratica, costituzionale ed elettorale. Inoltre, la Commissione ha offerto assistenza tecnica e finanziaria per l'attuazione dell'accordo raggiunto dal governo e dall'opposizione il 29 maggio 2003. A tale scopo, essa ha approvato un progetto per sostenere l'OAS nell'applicazione dell'accordo, che comprende varie componenti: sostegno alla soluzione elettorale, indagine sui fatti dell'aprile 2002 e disarmo della popolazione civile. L'importo previsto ammonta a 600 000 euro. La Commissione sta collaborando con l'OAS per assicurare l'attuazione tempestiva del progetto.

Inoltre, la Commissione segue attentamente gli sviluppi relativi alla possibilità di indire un referendum o nuove elezioni e, se invitata dalle autorità venezuelane, è pronta ad offrire sostegno, eventualmente anche tramite l'invio di osservatori elettorali. La decisione di inviare osservatori UE dipenderebbe, comunque, dalle raccomandazioni formulate da una missione esplorativa preliminare incaricata di valutare se le condizioni in loco siano favorevoli all'invio di osservatori e di considerare le esigenze, i tempi e la capacità finanziaria della missione. In ogni caso, sarà possibile indire un referendum per destituire il presidente Chávez o nuove elezioni soltanto se sarà raccolto il numero di firme previsto nella Costituzione venezuelana. Per quanto riguarda la raccolta delle firme per il referendum, il Consiglio elettorale nazionale ha invitato l'OAS, il PNUS e il Centro Carter come osservatori, ma l'invito non è stato esteso all'Unione Europea.

L'UE non ha preso misure specifiche per la protezione dei cittadini UE in Venezuela, che sono di norma tutelati ed assistiti dagli Stati membri di origine.

Per quanto riguarda la cooperazione bilaterale per lo sviluppo, la delegazione della Commissione a Caracas vigila sull'attuazione dei progetti. I rappresentanti della Commissione a Bruxelles effettuano visite periodiche nel paese e non hanno avuto difficoltà ad accedere ai progetti della Commissione. Né la delegazione della Commissione a Caracas, né i suddetti rappresentanti hanno ricevuto indicazioni in merito ad un uso improprio dei fondi destinati alla cooperazione.

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(2004/C 88 E/0466)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3190/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(28 ottobre 2003)

Oggetto:   Promozione del pilota che causò la strage del Cermis

Il giorno 3 febbraio 1998 un velivolo del Corpo dei Marínes degli USA, schierato sulla base di Aviano in supporto all'operazione Deliberate Guard, decollava per una missione addestrativa prepianificata di navigazione a bassa quota. Poco dopo, il velivolo impattava i cavi della funivia che dall'abitato di Cavalese (Trento) porta al monte Cermis, e che in quel punto si trovavano ad un'altezza da fondo valle stimata tra i 300 ft. e 400 ft., mentre la cabina passeggeri, in fase di discesa, si trovava ad una distanza di circa 300 metri dalla stazione di arrivo.

L'impatto provocava l'istantanea rottura dei cavi portante e traente e la cabina precipitava al suolo e tutte le venti persone trasportate decedevano.

La giurisdizione del processo per l'individuazione dei colpevoli fu attribuita ad un tribunale militare degli Stati Uniti che ha deciso di non ipotizzare e perseguire eventuali responsabilità a carico dei superiori dei quattro militari che formavano l'equipaggio; giovedì 4 marzo 1999 gli otto membri della Corte marziale di Camp Lejeune, tutti ufficiali del Corpo dei Marínes, hanno poi dichiarato non colpevole anche il pilota del velivolo. La sentenza ha provocato sorpresa, sconcerto ed indignazione in Italia e negli altri Paesi europei, perché pare contraddire le evidenze dei fatti ed ammettere che una tragedia tanto cruenta possa avvenire in seguito ad un volo di addestramento in tempo di pace, in assenza di avarie che possano giustificare il mancato controllo del velivolo, senza che vi sia alcuna responsabilità di rilevanza penale.

La stampa italiana ha riportato in questi giorni la notizia che il capitano Chandler Seagrave, navigatore nella missione al Cermis, già condannato per strage dalla commissione parlamentare italiana che indagò sui fatti, non soltanto è rimasto impunito per la tragedia provocata, ma ha recentemente ricevuto dall'Esercito americano la promozione a maggiore.

Considerando il grave oltraggio alla memoria delle venti vittime e l'insulto ai loro familiari che un simile atto costituisce, potrebbe la Commissione far sapere:

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(26 novembre 2003)

La questione sollevata dell'onorevole parlamentare va rivolta alle competenti autorità giurisdizionali statunitensi ed italiane. Non sussiste alcun motivo per cui la Commissione si pronunci in merito.

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(2004/C 88 E/0467)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3247/03

di Baroness Sarah Ludford (ELDR) alla Commissione

(28 ottobre 2003)

Oggetto:   Relazione annuale sulla Turchia

La Commissione affronterà le seguenti questioni urgenti nella sua relazione annuale sui progressi compiuti dalla Turchia nel rispetto dei criteri di adesione all'UE che dovrebbe essere pubblicata il 5 novembre?

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(2004/C 88 E/0468)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3249/03

di Richard Howitt (PSE), Jean Lambert (Verts/ALE) e Renate Sommer (PPE-DE) alla Commissione

(3 novembre 2003)

Oggetto:   Relazione annuale sulla Turchia

La Commissione europea ha intenzione di affrontare le seguenti questioni urgenti nella sua relazione annuale sui progressi compiuti dalla Turchia nel rispetto dei criteri di adesione all'UE, la cui pubblicazione è prevista per il 5 novembre?

Risposta comune

data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte P-3247/03 e E-3249/03

(19 novembre 2003)

Nella relazione periodica che sarà pubblicata il 5 novembre 2003 (1) sui progressi realizzati dalla Turchia in vista del suo ingresso nell'UE, la Commissione fornisce una valutazione degli sviluppi compiuti da tale paese nell'ultimo anno e della situazione complessiva in merito alla questione dei diritti umani e della protezione delle minoranze.

In relazione alle domande specifiche sollevate dall'onorevole parlamentare sul progetto dell'oleodotto Baku-Tbilisi-Ceyhan, va precisato che ogni eventuale violazione dei diritti umani o mancata protezione delle minoranze conseguente all'applicazione di tale progetto sarà valutata sulla base dei criteri politici di Copenaghen. La Turchia non è ancora vincolata all'acquis comunitario in materia ambientale, ma la Commissione è a conoscenza del fatto che sono state effettuate alcune valutazioni d'impatto ambientale del progetto, per esempio per soddisfare le condizioni stabilite dalle organizzazioni internazionali che hanno erogato i prestiti.

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(1)  COM(2003) 676 def.

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(2004/C 88 E/0469)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3253/03

di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione

(3 novembre 2003)

Oggetto:   Somalia: situazione interna, profughi e terrorismo

La morte per fame, stenti, annegamento, di diversi profughi somali provenienti per lo più da Mogadiscio e avvenuta presso le coste italiane, ci ricorda le migliaia di somali deceduti dal 1991 nell'oceano Indiano, nel golfo di Aden, nel mar Rosso: tutti in disperata fuga da un sistema dittatoriale legato a quell'integralismo islamico responsabile della morte della missionaria laica Tonelli e di due cittadini inglesi dell'S.O.S. e rappresentato da organizzazioni terroristiche quali Al-Ittihad e Al-Islah.

Considerato che il presidente ad interim Salad Hassan, scaduto da mesi dal mandato e capo di Al-Islah, secondo la lista delle organizzazioni terroristiche internazionali, ha disertato la Conferenza di Nairobi, che dura da più di un anno, e che chiederebbe di azzerare quanto i rappresentanti degli Stati somali hanno convenuto a Nairobi, sotto gli occhi di osservatori internazionali, per riproporre una Conferenza di riconciliazione a Mogadiscio, città dalla quale i somali scappano anche a costo di andare incontro alla morte;

considerato che il presidente del T.N.G. ha lanciato un proclama contro i leaders somali che denunciano ai kenioti e agli americani i «fratelli musulmani» accusati di terrorismo e ha richiesto lo scongelamento degli 8,5 milioni di dollari del network finanziario di Al-Barakat, sostenendo che sono fondi privati, tra cui i suoi;

considerato che in Somalia continuano assassinii ed esecuzioni di miliziani che si ribellano all'integralismo e al terrorismo e che nella «nuova coalizione» di Mogadiscio sembra sia presente Jumale, numero uno di Al-Barakat, già espulso dagli Emirati arabi.

Risposta data dal signor Nielson in nome della Commissione

(12 dicembre 2003)

La Commissione ha sostenuto attivamente, sin dal suo avvio, nell'ottobre 2002, la conferenza di pace tenutasi in Kenia, sotto gli auspici dell'Autorità intergovernativa per lo sviluppo (IGAD). La Commissione ha fornito un notevole contributo finanziario a tale processo (5,6 milioni di euro) e fa parte del gruppo di osservatori internazionali che partecipano alla conferenza.

La Commissione ha preso anche parte a varie missioni della troika dell'Unione, a vari livelli, volte a richiamare l'attenzione dei principali interlocutori internazionali sulla situazione della Somalia e per sollecitarli a sostenere i colloqui di pace dell'IGAD.

La base giuridica della lotta europea al terrorismo, che per l'Unione è un obiettivo politico di primaria importanza, va individuato nel cosiddetto «terzo pilastro», in particolare nelle disposizioni relative alla cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale. In tale ambito la Commissione ha presentato varie proposte per facilitare la cooperazione giudiziaria e di polizia, tra le quali figurano il mandato di arresto europeo e una definizione comune di terrorismo. La Commissione, inoltre, assieme agli Stati membri, ha svolto un ruolo attivo nella lotta al finanziamento del terrorismo, attuando, tra l'altro, le risoluzioni del Consiglio di sicurezza dell'ONU 1373/2001, sul congelamento dei fondi, e 1390/2002, sulle sanzioni al regime talebano.

La Commissione ricorda poi che essa si attiene strettamente alle prescrizioni del Consiglio di sicurezza relative all'elenco redatto ai sensi delle risoluzioni 1267/1999 e 1333/2000, in materia di persone ed organizzazioni appartenenti o associate ai Talebani o ad Al-Qaida, anche per quanto riguarda la Somalia.

Nonostante la difficile situazione della Somalia, la Commissione vi è stata costantemente presente, svolgendovi, come donatore, un ruolo di primo piano. Nel corso del 2003 si prevedono esborsi per 25 milioni di euro, distribuiti nei vari settori dell'aiuto umanitario, soccorso, ripristino e sviluppo. Negli anni a venire tali interventi saranno finanziati dando attuazione ad uno speciale pacchetto di aiuti alla Somalia, con il quale sono stati messi a disposizione 199 milioni di euro per il periodo 2002-2007. La Commissione, inoltre, continuerà a mobilitare fondi provenienti dalle proprie linee di bilancio, compreso un aiuto umanitario da erogare tramite il proprio ufficio per l'aiuto umanitario.

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(2004/C 88 E/0470)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3270/03

di Baroness Sarah Ludford (ELDR) alla Commissione

(4 novembre 2003)

Oggetto:   Progressi in Camerun

Nel contesto della riunione dei donatori per il Camerun in programma per il 29 ottobre 2003, quali informazioni ha acquisito la Commissione in merito ai progressi in direzione della democrazia, dello stato di diritto e dei diritti umani in Camerun? In particolare, la Commissione ritiene che vengano effettivamente attuate le riforme necessarie a consentire che le elezioni presidenziali previste per l'ottobre 2004 si svolgano in maniera libera ed equa?

Risposta data dal signor Nielson a nome della Commissione

(10 diambre 2003)

Nell'ambito della riunione dei partner del Camerun patrocinata dal Commonwealth, tenutasi a Londra il 31 ottobre 2003, la Commissione ha ricevuto la relazione dal titolo «rafforzare il processo elettorale in Camerun». La relazione, elaborata da un gruppo di esperti del Commonwealth, evidenzia le carenze nell'organizzazione delle precedenti elezioni in Camerun e propone misure concrete per migliorare la situazione. Inoltre, le autorità camerunesi hanno riferito sui piani per riforme ad ampio raggio in vari settori: la gestione delle elezioni, i diritti umani, lo stato di diritto, il decentramento e l'indipendenza della magistratura. In concreto, le autorità camerunesi si sono impegnate a presentare alle sessioni parlamentari, nel marzo 2004 e nel giugno 2004, la normativa concernente la riforma della commissione nazionale per i diritti e per le libertà umani e dell'osservatorio elettorale nazionale, per rendere questi organismi maggiormente indipendenti, e la normativa concernente il decentramento.

Per quanto riguarda la gestione delle elezioni, la Commissione si rammarica del fatto che non sia stata avviata l'attuazione delle necessarie riforme. La Commissione e gli altri donatori presenti alla riunione a Londra hanno sollecitato il governo ad accelerare l'adozione delle misure necessarie, sottolineando la necessità di: a) un calendario chiaro e pubblico dei vari processi e procedure che porteranno alle elezioni presidenziali dell'ottobre 2004; b) l'elaborazione di nuove liste elettorali; c) la presentazione, al più presto possibile, di una proposta di legge relativa all'osservatorio per permettere la sua applicazione a tempo debito, prima delle elezioni e d) la garanzia di ampie consultazioni nonché della trasparenza riguardo a tutti gli aspetti del processo elettorale.

La Commissione monitorerà attentamente le misure adottate dal governo.

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(2004/C 88 E/0471)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3277/03

di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione

(5 novembre 2003)

Oggetto:   Nuove relazioni con la Libia

Con la levata dell'embargo alla Libia, che le era stato imposto per i suoi trascorsi di sostegno al terrorismo, l'Unione europea dovrebbe avere la possibilità di instaurare nuove relazioni con questo Stato, tenendo conto, tra l'altro, di una politica per il Mediterraneo che il Parlamento auspica da qualche anno a questa parte.

Nel quadro di questa prospettiva:

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(1° dicembre 2003)

L'abolizione delle sanzioni delle Nazioni Unite avvenuta il 12 settembre 2003 rappresenta effettivamente un passo importante verso la reintegrazione della Libia nella comunità internazionale e figurava tra le condizioni per l'adesione della Libia al processo di Barcellona, quadro in cui si iscrivono le relazioni dell'Unione con i paesi mediterranei. La Libia è invitata a diventare membro a pieno titolo del processo di Barcellona non appena ne avrà accettato integralmente l'acquis.

L'adesione della Libia al processo di Barcellona si conferma la principale politica dell'Unione nei confronti di questo paese. Nel frattempo si stanno sviluppando margini di cooperazione su questioni specifiche, quali ad esempio l'immigrazione clandestina.

Nell'ambito dell'allargamento dell'Unione, occorre esaminare le modalità di inserimento della Libia nella politica dell'Unione nei confronti dei paesi limitrofi, sulla base del rispetto di valori comuni.

Il problema degli indennizzi per i beni confiscati agli italiani espulsi dal regime libico riguarda rapporti bilaterali e non viene quindi trattato a livello UE.

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(2004/C 88 E/0472)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3319/03

di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione

(10 novembre 2003)

Oggetto:   Mine e immigrati alla frontiera greco-turca

Negli ultimi anni molti immigrati hanno perduto la vita nel tentativo di superare il confine greco-turco. Di recente, sette pachistani sono saltati in aria mentre cercavano di varcare il confine attraversando un campo minato. Si tenga presente che, stando ai dati forniti dallo Stato maggiore dell'esercito greco, dal 1999 ben 31 immigrati clandestini sono rimasti uccisi dalle mine nel tentativo di passare illegalmente dalla Turchia alla Grecia.

Considerando che quello greco-turco è nel contempo il confine esterno dell'Unione europea:

Risposta data dal signor Patten a nome della Commissione

(10 dicembre 2003)

Il 25 settembre 2003 Grecia e Turchia hanno aderito formalmente al trattato sul divieto delle mine. La Commissione auspica che tale azione congiunta metterà fine alle sofferenze causate dalle mine antipersona al confine tra i due paesi.

Inoltre, in quanto parte delle misure miranti a rafforzare la fiducia nelle loro relazioni bilaterali, entrambi i paesi hanno iniziato ad eliminare dalle loro zone di confine le mine terrestri come menzionato nella relazione periodica della Commissione del novembre 2001 (2).

Il regolamento (CE) n. 1725/2001 del Consiglio, del 23 luglio 2001, riguardante l'azione contro le mine terrestri antipersona nei paesi terzi diversi dai paesi in via di sviluppo (3), non si applica agli Stati membri.

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(1)GU C 197 del 12.7.2001, pag. 193.

(2)  COM(2001) 700 def.

(3)GU L 234 dell'1.9.2001.

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(2004/C 88 E/0473)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3347/03

di Esko Seppänen (GUE/NGL) alla Commissione

(13 novembre 2003)

Oggetto:   L'allargamento e le prestazioni del sistema della sicurezza sociale

Con l'allargamento dell'UE e la libertà di circolazione dei cittadini che si estenderà a nuove aree sorgeranno anche nuovi tipi di problemi, uno dei quali sarà, fra le altre cose, il divario esistente fra i vecchi e i nuovi Stati membri concernente la qualità della sanità pubblica. In Estonia, ad esempio, ci sono delle malattie molto resistenti agli antibiotici la cui trasmissione da un paese all'altro diventerà più semplice con l'adesione dell'Estonia all'Unione europea. Il numero di portatori di HIV in Estonia è uguale a quello della Finlandia anche se l'Estonia conta solo un terzo degli abitanti della Finlandia. Data la dispendiosità delle cure dell'HIV e data la più alta qualità delle stesse negli attuali Stati membri rispetto ai nuovi Stati membri, un problema potrebbe sorgere dal fatto che i malati di HIV potrebbero spostarsi nei paesi dell'UE dove le cure sono migliori. La Commissione ritiene possibile ostacolare la libera circolazione da un paese all'altro di portatori di malattie pericolose che sono alla ricerca di cure migliori? A che punto si trovano i progetti per l'istituzione dell'Agenzia delle malattie contagiose? Si è già pensato alla sua ubicazione?

Risposta del sig. Byrne a nome della Commissione

(18 dicembre 2003)

L'Onorevole parlamentare ha sollevato una serie di questioni. La prima riguarda la diffusione di malattie trasmissibili da un paese all'altro. Al fine di predisporre un meccanismo in grado di osservare e gestire i modelli di sviluppo di tali malattie la Comunità ha istituito una Rete comunitaria per la sorveglianza epidemiologica ed il controllo delle malattie trasmissibili in forza della decisione del Parlamento e del Consiglio No 2119/98/CE del 24 settembre 1998 (1). Tale meccanismo permette di tenere costantemente sotto controllo malattie che costituiscono una minaccia importante per la salute pubblica e si avvale di un sistema di allarme e risposta che consente alle autorità nazionali competenti di scambiarsi rapidamente informazioni di rilievo. I paesi in fase di adesione hanno fatto notevoli progressi ed intrapreso azioni mirate ad ottemperare alle disposizioni previste dalla succitata decisione.

Per quanto concerne le questioni relative alla mobilità dei malati negli Stati membri esse fanno parte dell'importante processo di riflessione avviato in seno all'Unione sulla libera circolazione dei malati e sull'evoluzione delle cure sanitarie.

La riunione conclusiva del processo di riflessione si è tenuta l'8 dicembre 2003. La Commissione intende rispondere alle raccomandazioni scaturite da questo processo attraverso una Comunicazione all'inizio del 2004. In merito alla questione più specifica inerente alla presa a carico delle spese mediche sostenute in un altro Stato membro, giova rilevare che la Corte in una serie di sentenze (2) ha riconosciuto ai malati il diritto di usufruire di cure mediche in un altro Stato Membro e di ottenerne il rimborso. La Corte ha inoltre chiarito le circostanze in cui tale diritto può essere esercitato, in particolare al fine di garantire l'equilibrio finanziario dei sistemi di previdenza sociale degli Stati membri ed un'assistenza sanitaria di alto livello.

Per quanto riguarda infine i progressi fatti per istituire l'Agenzia europea sulle malattie Trasmissibili nel luglio 2003 la Commissione ha adottato la Proposta di Regolamento per la creazione di un Centro Europeo per la Prevenzione ed il Controllo delle Malattie (ECDC) (3). La proposta intende istituire un centro europeo in grado di fornire un approccio strutturato e sistematico per il controllo delle malattie trasmissibili e di altre gravi emergenze sanitarie che minacciano i cittadini dell'Unione. L'istituzione del centro in quanto agenzia europea indipendente servirebbe a mobilitare e rafforzare notevolmente le sinergie tra i centri nazionali per il controllo delle malattie attualmente esistenti. Il centro dovrebbe essere operativo a partire dal 2005. La Commissione non ha ancora pensato alla sua ubicazione poiché questa questione verrà affrontata dalle Istituzioni una volta raggiunto l'accordo sul contenuto della proposta.

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(1)GU L 268 del 3.10.1998.

(2)  Sentenza Kohll, causa C-155/96 del 28.04.98, Raccolta 1998 p. I-1931, Sentenza Decker, causa C-120/95 del 28.04.98, Raccolta 1998 p. I-1831, Sentenza Smits e Peerbooms, causa C-157/99 del 12.07.01, Raccolta 2001 p. I-05473, Sentenza Vanbraekel, causa C-368/98 del 12.07.01, Raccolta 2001 p. I-05363, Sentenza V.G. Müller-Fauré contro Onderlinge Waarborgmaatschappij O.Z Zorkverzekeringen UA e E.E. M. Van Riet contro Onderlinge Waarborgmaatschappij ZAO Zorkverzekeringen, causa C-385/99 del 13.05.03 (non ancora pubblicata), Sentenza Patricia Inizan/Caisse Primaire d'Assurance Maladie des Hauts de Seine causa C-56/01 del 23.10.03 (non ancora pubblicata).

(3)  COM(2003) 441 def.

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(2004/C 88 E/0474)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3369/03

di Cees Bremmer (PPE-DE) alla Commissione

(14 novembre 2003)

Oggetto:   Detenzione di un cittadino dell'UE in Thailandia

La Commissione è a conoscenza del ricorso del Pubblico ministero thailandese che chiede la condanna all'ergastolo di un cittadino europeo, l'olandese Machiei Kuijt, per un supposto traffico di droga, dopo che già nel marzo 2002 Machiei Kuijt era stato assolto dal giudice thailandese e che, né Machiei Kuijt né il suo avvocato Geert-Jan Knoops, hanno potuto finora conoscere il dispositivo del giudice?

La Commissione è a conoscenza delle circostanze estremamente disumane in cui Machiei Kuijt è detenuto dal 1997 nel carcere Klong Prem di Bangkok, dove viene applicato un rigido regime di pene corporali pubbliche, dove omicidi e stupri sono all'ordine del giorno, dove l'acqua scarseggia e dove le visite dei familiari sono state permesse finora soltanto due volte all'anno?

La Commissione condivide la conclusione che tali fatti rappresentino una grave violazione della Convenzione internazionale sui diritti civili e politici (in particolare, gli artt. 10 e 14), a cui la Thailandia aderisce dal 29 gennaio 1997?

La Commissione intende esercitare quanto prima pressioni sulle autorità thailandesi per promuovere una procedura aperta e corretta e porre fine alle condizioni disumane in cui è detenuto Machiei Kuijt?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(17 dicembre 2003)

La Commissione, tramite la sua delegazione a Bangkok, segue con attenzione il caso del sig. Machiei Kuijt in stretta collaborazione con l'ambasciata olandese in Thailandia.

Essa è a conoscenza dei recenti sviluppi giudiziari del presente caso e delle condizioni di detenzione del sig. Kuijt cui fa riferimento l'onorevole parlamentare.

La Commissione non interviene nei casi di natura consolare, né prende posizione, tranne nell'eventualità di un'iniziativa a livello di Unione, precedentemente convenuta con gli Stati membri.

Essa ritiene, come indicato nella sua risposta all'interrogazione scritta E-2775/03 del sig. Maaten (1), che spetti principalmente alle autorità olandesi intervenire nel caso del sig. Kuijt.

La Commissione, quindi, proporrebbe all'onorevole parlamentare di sollevare la questione in primo luogo con il governo olandese.

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(1)  V. pag. 114.

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(2004/C 88 E/0475)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3476/03

di Charles Tannock (PPE-DE) alla Commissione

(24 novembre 2003)

Oggetto:   Scomparsa di un cittadino etiope, ex coordinatore di progetti di aiuto allo sviluppo finanziati dall'UE

Il sig. Amanti Abdisa Jigi era il capo del dipartimento per lo sviluppo della Oromo Relief Association (ORA) prima che il suo ufficio etiope fosse chiuso dalle autorità e tutti i suoi beni venissero sequestrati dal governo etiope nel 1996. L'ORA era un'agenzia di aiuti ufficialmente riconosciuta che riceveva finanziamenti, tra gli altri, da Norwegian People's Aid, Comic Relief, Christian Aid e dalla Commissione europea. Il sig. Abdisa ha invano adito le vie legali in merito alla chiusura dell'ufficio. Il 20 agosto 2000, durante uno scalo ad Addis Abeba dell'aereo con cui egli si sarebbe dovuto recare ad una conferenza in Kenia, il sig. Abdisa è stato scortato fuori dall'aereo e imprigionato dai militari del governo etiope. Il 25 gennaio 2003, il sig. Abdisa è stato visto mentre veniva condotto dalla zona di Bole, vicino alla aeroporto di Addis Abeba, ad una destinazione che si ritiene essere la prigione di Shoa Robit. La sua detenzione viola sia il diritto internazionale, sia la costituzione etiope, che sancisce il diritto di chiunque venga arrestato di essere portato entro 48 ore dall'arresto dinnanzi ad un giudice e di ricevere un processo equo e rapido, conformemente alle norme internazionali.

In considerazione del fatto che la Commissione europea ha stanziato 500 milioni di euro per il suo programma in Etiopia nei prossimi quattro anni, essa è a conoscenza della scomparsa del sig. Abdisa? La Commissione può indicare se intende intervenire presso i vari livelli del governo etiope in merito al controllo delle prigioni, e segnatamente in merito al luogo in cui è detenuto e ai capi d'accusa formulati nei suoi confronti? L'ORA opera nella regione Oromia, territorio del Fronte di liberazione di Oromo, in cui vive circa il 40 % della popolazione etiope. Le sfide che si pongono in quella regione hanno delle ripercussioni anche in Europa, poiché esiste un ufficio dell'ORA in Germania, che presta assistenza ai rifugiati etiopi.

Risposta data dal signor Nielson a nome della Commissione

(10 dicembre 2003)

La Commissione ha tentato più volte di rintracciare il signor Amanti. Il ministro della giustizia e l'autorità a capo delle prigioni federali non possiedono documentazione che permetta di rintracciarlo. In seguito alle informazioni fornite dall'onorevole parlamentare, secondo cui il signor Amanti potrebbe essere detenuto nella località di Shoa Robit, la Delegazione della Commissione ad Addis Abeba ha contattato l'autorità a capo delle prigioni federali, tramite uno Stato membro, chiedendo che venisse effettuata una ricerca, basata sulla documentazione esistente a Shoa. La Commissione terrà informato l'onorevole parlamentare degli eventuali sviluppi.

La Commissione accoglierebbe favorevolmente ogni ulteriore informazione utile per la ricerca del signor Amanti. Secondo l'esperienza della Commissione, il ministro della giustizia e l'autorità delle prigioni federali collaborano a fornire informazioni, anche in casi potenzialmente delicati, laddove esista una documentazione. La Commissione è preoccupata per il fatto che, per vari motivi, nel caso del signor Amanti tale documentazione semplicemente non esiste. Nessuna organizzazione in Etiopia, tra quelle contattate dalla Commissione, risulta possedere documentazione sul signor Amanti.

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(2004/C 88 E/0476)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3496/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(24 novembre 2003)

Oggetto:   Colombia — ostaggi dell'ELN

In una registrazione video divulgata dall'agenzia Reuters, il movimento guerrigliero colombiano Esercito di Liberazione Nazionale (ELN) mostra che i sette turisti sequestrati lo scorso 12 settembre, durante una visita alle rovine indigene, sono vivi.

Dei sette ostaggi, tre sono cittadini di Stati membri dell'Unione europea (uno spagnolo, un britannico e una tedesca), mentre quattro sono di nazionalità israeliana.

La guerriglia ha concesso di liberare progressivamente gli ostaggi in seguito all'invio di una commissione umanitaria che attesti le condizioni difficili in cui vivono gli abitanti della Sierra Nevada, ma ha reso noto che li ucciderà nel caso in cui l'esercito tentasse di intervenire per liberarli.

Chiedo pertanto alla Commissione quanto segue:

Risposta data dal sig. Mr Patten a nome della Commissione

(22 dicembre 2003)

Dal giorno in cui l'onorevole parlamentare ha presentato la sua interrogazione, i guerriglieri dell'ELN hanno rilasciato due dei tre cittadini europei rapiti, grazie alla mediazione della chiesa cattolica e delle Nazioni unite (ONU). Un cittadino europeo è ancora nelle mani dei guerriglieri, i quali hanno promesso di liberarlo, assieme agli altri quattro ostaggi israeliani, entro Natale.

Secondo le persone già liberate, i prigionieri non vengono maltrattati.

La Commissione condanna fermamente questo rapimento, e tutti i rapimenti che avvengono in Colombia, e chiede la liberazione immediata e senza condizioni del cittadino europeo e delle altre persone ancora nelle mani dei guerriglieri. I rapitori saranno ritenuti responsabili del loro stato di salute e della loro sicurezza.

La Commissione non ha contattato il governo colombiano, le organizzazioni umanitarie o l'ELN in materia. La protezione diplomatica e consolare rientra nella competenza degli Stati membri e non in quella della Comunità. L'articolo 20 del trattato CE si limita a sancire che ogni cittadino dell'Unione gode, nel territorio di un paese terzo nel quale lo Stato membro non è rappresentato, della tutela da parte delle autorità diplomatiche e consolari di qualsiasi Stato membro, alle stesse condizioni dei cittadini di detto Stato membro.

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(2004/C 88 E/0477)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3497/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(24 novembre 2003)

Oggetto:   Georgia — Elezioni parlamentari

Secondo quanto riportato dai mezzi d'informazione, l'opposizione georgiana accusa i responsabili governativi regionali di aver manipolato il risultato delle recenti elezioni parlamentari. Migliaia di persone si sono riversate per protesta nelle strade.

I rappresentanti dell'opposizione hanno chiesto che il presidente Shevarnadze fosse portato davanti a un tribunale, nel caso non si potessero consegnare alla giustizia i responsabili dei presunti brogli elettorali.

Secondo i primi risultati parziali, dopo lo spoglio di circa il 60 % dei voti e secondo quanto riportato da fonti ufficiali, la coalizione governativa registrava un vantaggio del 2 % rispetto all'opposizione.

Chiedo pertanto alla Commissione quanto segue:

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(17 dicembre 2003)

Come indicato dall'onorevole parlamentare nella sua interrogazione, la situazione in Georgia sembra ormai essere in balia degli eventi.

L'Unione è consapevole della necessità di garantire che lo svolgimento delle nuove elezioni presidenziali e parlamentari in Georgia sia conforme alle norme internazionali. Essa sta valutando i mezzi per collaborare nel modo più efficace possibile con l'Organizzazione per la Sicurezza e la Cooperazione in Europa (OSCE)/l'Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti dell'uomo (ODIHR) e la più vasta comunità internazionale al fine di raggiungere questo scopo.

La Commissione desidera rammentare all'onorevole parlamentare che la propria delegazione in Georgia non funge da ufficio consolare per i cittadini dell'Unione. Della sicurezza di tali cittadini sono responsabili le ambasciate degli Stati membri dell'Unione presenti nel paese, con le quali la delegazione della Commissione mantiene stretti contatti.

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(2004/C 88 E/0478)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3500/03

di Michl Ebner (PPE-DE) alla Commissione

(24 novembre 2003)

Oggetto:   Adesione della Croazia UE

Nel giugno 2004 aderiranno 10 nuovi Stati all'Unione europea e nel 2007, se soddisfanno i criteri stabiliti dell'Unione, entreranno la Bulgaria e la Romania.

Quali misure sta adottando la Commissione per preparare la Croazia ad entrare nell'UE contemporaneamente alla Bulgaria e la Romania?

Risposta data dal signor Patten in nome della Commissione

(16 gennaio 2004)

La Croazia ha chiesto di aderire all'Unione nel febbraio 2003 e nell'aprile 2003 il Consiglio ha incaricato la Commissione di preparare un parere sulla sua domanda di adesione. Il parere dovrebbe essere pronto per la primavera 2004 e la Commissione sta valutando se la Croazia soddisfi i tre criteri di Copenhagen. Pertanto, è prematuro dire quali saranno le conclusioni a cui si giungerà nel parere e quale sarà, di conseguenza, la decisione del Consiglio.

Per quanto riguarda la Romania e la Bulgaria, il Consiglio europeo del 12 dicembre 2003 ha auspicato che «i negoziati di adesione possano giungere a positiva conclusione nel 2004 sulla base di meriti propri, e possa essere firmato il trattato di adesione al più presto nel 2005». Pertanto, i negoziati di adesione per questi due paesi sono già in una fase molto avanzata.

La Croazia entrerà a far parte dell'Unione appena sarà pronta, cioè quando saranno soddisfatti i criteri stabiliti e saranno completati i negoziati di adesione. L'andamento dei negoziati dipenderà dal ritmo con cui saranno realizzate le riforme nel paese.

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(2004/C 88 E/0479)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3517/03

di Baroness Sarah Ludford (ELDR) alla Commissione

(25 novembre 2003)

Oggetto:   Commercio equo

L'utilizzo dei prodotti del commercio equo negli appalti pubblici per i servizi dei catering potrebbe essere considerato una discriminazione rispetto alle norme comunitarie in materia di appalti pubblici?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(8 gennaio 2004)

Dopo avere adottato una decisione relativa all'oggetto di un contratto d'appalto in materia di servizi di catering (quale tipo di prodotto comprare), un'amministrazione aggiudicatrice è libera di definire le specifiche tecniche di tale prodotto. I requisiti, tuttavia, devono riferirsi alle caratteristiche o alle prestazioni del prodotto (per esempio, bicchieri e piatti di materiali riciclati) o alle modalità di fabbricazione del prodotto (per esempio, prodotti provenienti da coltivazioni organiche).

Un'amministrazione aggiudicatrice che, per i suoi servizi di catering, intende approvvigionarsi di prodotti del commercio equo e solidale (ovvero prodotti certificati usando le norme dell'organizzazione privata Fair-trade Labelling Organisations International) deve definire le specifiche tecniche dei prodotti relativamente alle prestazioni sociali o ambientali collegate alla denominazione. L'amministrazione aggiudicatrice può indicare che i prodotti con quella denominazione vengono considerati prodotti che soddisfano le specifiche tecniche, ma deve permettere agli operatori economici di dimostrare l'osservanza delle specifiche tecniche usando altri elementi di prova. Solo esaminando le offerte caso per caso è possibile determinare quali norme (o parti di norme) relative al commercio equo e solidale descrivono le caratteristiche o le prestazioni del prodotto da acquistare.

Le amministrazioni aggiudicatrici che acquistano prodotti devono rispettare i principi fondamentali della Comunità e tra questi il principio di parità di trattamento, del quale il principio di non discriminazione è un'espressione specifica. La giurisprudenza consolidata della Corte di giustizia europea indica che sono proibiti dal trattato CE non solo gli atti di discriminazione de jure, ma anche gli atti che ostacolano i cittadini stranieri rispetto ai concittadini (discriminazione de facto).

A causa dell'ampia gamma di norme comprese dalla denominazione di commercio equo e solidale e dall'ampia gamma di prodotti necessari ai servizi di catering, si può determinare se una amministrazione aggiudicatrice viola il principio di non discriminazione solo analizzando caso per caso e prendendo in considerazione tutte le circostanze dell'acquisto.

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(2004/C 88 E/0480)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3521/03

di Anne Van Lancker (PSE) alla Commissione

(25 novembre 2003)

Oggetto:   Violazione dei diritti dell'uomo da parte degli USA

Fernando González, Rene González, Gerardo Hernández, Ramón Labanino e Antonio Guerrero sono cinque cubani detenuti negli USA sulla base di una condanna per cospirazione, fra l'altro, a fini di spionaggio e cospirazione a fini di omicidio. Effettivamente, erano infiltrati in organizzazioni cubane a Miami allo scopo di prevenire azioni terroristiche contro Cuba. Il processo contro i cinque cubani si è svolto a Miami. Con una comunità di immigrati cubani in gran parte nemici delle autorità cubane, la città non può essere considerata un luogo neutrale per un simile processo. Pertanto, mantenere lì il processo rappresenta una violazione del 5° e del 6° emendamento della Costituzione americana. Essi sono stati condannati senza alcuna prova. Sulla base di tali dati, 105 parlamentari britannici hanno sottoscritto una mozione chiedendo la revisione del processo. Inoltre a tutt'oggi è stato negato il diritto di visita alle mogli di due condannati detenuti già da 5 anni (Gerardo Hernández e Rene González). Amnesty International ha già denunciato il fatto che sia stato negato tale diritto.

La Commissione è a conoscenza del fatto? La Commissione porterà la questione all'attenzione dell'autorità americane nel quadro dei rapporti con gli USA?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(15 gennaio 2004)

L'Unione non ha preso posizione con riguardo al caso menzionato dall'onorevole parlamentare. Di norma, essa non interviene in casi specifici salvo qualora essi implichino la pena di morte e qualora il caso rientri nell'ambito di applicazione degli orientamenti stabiliti dalla posizione comune del Consiglio del 29 giugno 1998.

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(2004/C 88 E/0481)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3550/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(28 novembre 2003)

Oggetto:   Zimbabwe — Censura e repressione

Nel corso delle ultime settimane, il governo guidato dal partito del presidente Mugabe, lo ZANU-PF, attualmente al potere, ha fatto chiudere il solo quotidiano indipendente dello Zimbabwe — il «Daily News» — inasprendo la repressione nei confronti degli oppositori e dei dissidenti politici. Gli avvocati del giornale hanno presentato ricorso al tribunale amministrativo locale, chiedendo la revoca della decisione di chiusura e ottenendo soddisfazione, in quanto con sentenza del 24 ottobre è stato riconosciuto che la Commissione governativa per i media e l'informazione non aveva la legittimità per sospendere la pubblicazione del periodico.

Dopo una sola uscita, la polizia si è ripresentata per far chiudere il giornale, sulla base della richiesta avanzata dal governo al Tribunale supremo di sospendere gli effetti della precedente sentenza. Il Tribunale supremo dello Zimbawe, presieduto dal giudice Godfrey Chidyausiku, ex ministro di Mugabe, potrebbe à metterci degli anni prima di pronunciarsi.

A fronte di un tale clima di violenza e intimidazione, il partito all'opposizione, il «Movement for Democratic Change» (MDC) ha già adottato misure per riorganizzarsi e poter continuare ad agire in clandestinità.

Secondo John Makumbe, professore di Scienze politiche all'università dello Zimbabwe di Harare, il prossimo obiettivo saranno le organizzazioni non governative, poiché il parlamento di questo paese sta preparando una legge per schedare queste organizzazioni, ipotizzando la possibilità di sospensione dei loro quadri dirigenti.

Chiedo quindi alla Commissione quanto segue:

Risposta data dal signor Nielson in nome della Commissione

(9 gennaio 2004)

La Commissione è a conoscenza dei fatti citati dall'onorevole Parlamentare e segue gli eventi dello Zimbabwe con preoccupazione e molta attenzione. L'Unione ha reagito tempestivamente agli ultimi attacchi ai diritti fondamentali perpetrati dal governo dello Zimbabwe.

Fortemente preoccupata per il deteriorarsi della situazione suesposta la Commissione ha dato il suo pieno sostegno alle due ultime dichiarazioni emesse a tale riguardo dalla Presidenza a nome dell'Unione: si tratta della dichiarazione del 18 settembre 2003 sulla libertà di stampa nello Zimbabwe con cui l'Unione ha condannato la chiusura del Daily News e, di recente, della dichiarazione del 28 novembre 2003 con cui si esprimeva preoccupazione sull'attuale situazione nello Zimbabwe, e con cui si invitava quel governo al rispetto dei diritti fondamentali e lo si sollecitava ad impegnarsi in un dialogo attivo e costruttivo con le parti nazionali interessate come strumento per la soluzione dell'attuale crisi.

La Commissione non è in grado di confermare l'informazione riportata dall'onorevole Parlamentare relativa all'imminente promulgazione di leggi che violano la libertà e l'indipendenza della stampa e delle organizzazioni non governative (ONG) attive nello Zimababwe.

La Commissione intende continuare ad assistere gli attori della società civile in modo da sostenere i diritti umani e i progetti e le attività di democratizzazione e consentire l'accrescimento della loro capacità di promuovere il dialogo interno.

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(2004/C 88 E/0482)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3560/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(1o dicembre 2003)

Oggetto:   Al-Qaeda — reti di finanziamento internazionale

Secondo quanto riportato dal giornale britannico «Financial Times» dello scorso 11 novembre 2003, da una relazione dell'ONU è emerso che nonostante i «notevoli progressi», Al-Qaeda e i suoi finanziatori continuano ad operare sui mercati finanziari mondiali.

Il sistema internazionale istituito per contenere il flusso di capitali diretti ad Al-Qaeda viene fortemente messo a repentaglio dalla cooperazione inadeguata fornita da molti paesi, dalle lacune legislative e dalla mancanza di determinazione politica nell'affrontare questo gravissimo problema.

Il rapporto dell'ONU fa riferimento soprattutto a Youssef Nada e Ahmed Idris Nasreddin, amministratori del gruppo finanziario Al-Taqwa, considerato dagli Stati Uniti come il principale artefice del reperimento di fondi per l'organizzazione terroristica. Gli investigatori europei e nordamericani lo considerano il fulcro di varie reti di finanziamento di attività terroristiche, che annoverano fra le loro fila anche la collaborazione di varie organizzazioni islamiche a carattere finanziario e anche di stampo umanitario.

Stando a quanto viene riferito, i due uomini continuano a mantenere i loro interessi e proprietà in Svizzera e in Italia, nonostante siano stati classificati come «finanzieri terroristi» e siano stati congelati i loro conti bancari.

Il ricorso a paradisi fiscali e trust sembra essere la forma più correntemente utilizzata per eludere i controlli sulla titolarità e la provenienza di questi flussi di denaro.

Youssef Nada si è trasferito da Rio de Janeiro al Liechtenstein per modificare la registrazione di due società collegate al gruppo Al-Taqwa, violando così il divieto imposto dalle Nazioni Unite.

Al-Qaeda, i talebani e i loro accoliti e associati hanno ancora, stando al rapporto, la capacità di ottenere, chiedere, ricevere, trasferire e distribuire somme considerevoli.

Chiedo pertanto alla Commissione quanto segue:

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(12 gennaio 2004)

La Commissione ha preso atto della seconda relazione stilata dal gruppo di monitoraggio delle Nazioni Unite (NU), presieduto dal sig. Chandler, per il comitato per le sanzioni nei confronti di Al Qaeda e dei Talibani del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite (qui di seguito denominato «il comitato NU»). Questa relazione, pubblicata il 1o dicembre 2003 ma evidentemente già nota al Financial Times, riguarda l'attuazione delle misure restrittive nei confronti di Osama bin Laden e Al Qaeda imposte dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite attraverso alcune risoluzioni basate sul capitolo VII della Carta delle Nazioni Unite.

La Commissione ritiene che spetti in primo luogo al comitato NU e, quindi, allo stesso Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite valutare se le informazioni contenute nella relazione del gruppo di monitoraggio giustifichino l'imposizione di nuove misure o una modifica di quelle vigenti. Il Consiglio di sicurezza esaminerà le pertinenti risoluzioni nel gennaio 2004.

Per quanto riguarda le misure vigenti, va notato che il regolamento (CE) n. 881/2002 (1) del Consiglio stabilisce il congelamento dei fondi e delle risorse economiche appartenenti alle persone, ai gruppi e alle entità che riuniscono le condizioni indicate dal comitato NU nella risoluzione 1267(1999) o nella risoluzione 1390(2002). Il regolamento vieta, altresì, di mettere a disposizione di queste persone, gruppi ed entità finanziamenti e risorse economiche.

Il suddetto regolamento limita l'utilizzazione dei fondi e delle risorse economiche di proprietà delle persone, dei gruppi e delle entità in questione. Va notato che tali misure non sono equivalenti alla confisca e che queste persone, gruppi ed entità mantengono le loro proprietà e interessi fino a quando, conformemente alle disposizioni (anche penali) applicabili negli Stati membri, un'autorità competente non decide diversamente.

La seconda relazione del gruppo di monitoraggio cita alcune attività di Youssef Nada e Ahmed Idris Nasreddin ad esempio dell'uso continuo di società fittizie e fondi fiduciari offshore fatto dalle persone, dai gruppi e dalle entità indicati dal comitato NU. I motivi per cui il gruppo di monitoraggio abbia scelto queste persone per un'«inchiesta approfondita», come è definita nel paragrafo 70 della relazione, non sono del tutto chiari. L'esempio dimostra, però, che per impedire in maniera efficace il finanziamento del terrorismo, occorre stabilire requisiti adeguati in materia di registrazione delle persone giuridiche e delle entità: soltanto in questo modo, infatti, le autorità potranno individuare i loro beneficiari effettivi.

Paesi terzi, come la Svizzera e il Liechtenstein, non hanno fornito alla Commissione informazioni sulle eventuali attività di Youssef Nada e della Al Taqwa Ltd. nella Comunità. Spetta agli Stati membri valutare se le disposizioni del regolamento (CE) n. 881/2002 siano state violate o se persone giuridiche o entità siano collegate a persone, gruppi o entità che riuniscono le condizioni indicate dal comitato NU nella risoluzione 1267(1999) o nella risoluzione 1390(2002). Se del caso, gli Stati membri dovrebbero proporre al comitato NU di svolgere un'analoga verifica per quanto riguarda la persona o entità giuridica sotto inchiesta.

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(1)  Regolamento (CE) n. 881/2002 del Consiglio, del 27 maggio 2002, che impone specifiche misure restrittive nei confronti di determinate persone ed entità associate a Osama bin Laden, alla rete Al-Qaeda e ai Talibani e abroga il regolamento (CE) n. 467/2001 che vieta l'esportazione di talune merci e servizi in Afghanistan, inasprisce il divieto dei voli e estende il congelamento dei capitali e delle altre risorse finanziarie nei confronti dei Talibani dell'Afghanistan, GU L 139 del 29.5.2002.

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(2004/C 88 E/0483)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3567/03

di Chris Davies (ELDR) alla Commissione

(2 dicembre 2003)

Oggetto:   Acqua per la vita

Il 3 settembre 2002 l'Unione europea ha avviato la sua «principale iniziativa mondiale sull'acqua volta a istituire partenariati strategici al fine di raggiungere gli obiettivi del vertice mondiale sullo sviluppo sostenibile in materia di acqua pulita e misure sanitarie», vale a dire dimezzare entro il 2015 la percentuale di persone non aventi accesso ad acqua potabile sicura e misure sanitarie.

Risposta data dal signor Nielson a nome della Commissione

(28 gennaio 2004)

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(2004/C 88 E/0484)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3570/03

di Gerhard Schmid (PSE) alla Commissione

(5 dicembre 2003)

Oggetto:   Istituzione di gruppi mobili di controllo doganale nella Repubblica federale tedesca dopo l'adesione della Repubblica ceca all'Unione europea

L'allegato V del trattato di adesione vieta l'esportazione di determinati prodotti agricoli provenienti da imprese che soltanto dopo un periodo di transizione dovranno soddisfare pienamente i requisiti strutturali sanciti dal diritto veterinario dell'Unione europea. Pertanto, la polizia di dogana tedesca ha il compito di verificare se tale divieto di esportazione viene rispettato. A tal fine verranno istituiti dei cosiddetti gruppi mobili di controllo doganale, poiché dopo il 1o maggio 2004 non saranno più effettuati controlli delle merci alla frontiera. Le autorità tedesche hanno comunicato che il numero di tali gruppi mobili di controllo doganale che possono essere istituiti è limitato dalla legge.

La Commissione può comunicare se ha imposto limitazioni rispetto al numero e alla concentrazione dei gruppi mobili di controllo doganale? Inoltre chiedo alla Commissione quali norme si applichino rispetto alla concentrazione delle attività di controllo dei gruppi mobili di controllo doganale? Tale domanda si riferisce alle disposizioni di cui al trattato di adesione secondo cui gli Stati membri hanno il diritto di effettuare i necessari controlli relativi al regime generale, alla detenzione, alla circolazione ed ai controlli dei prodotti soggetti ad accise, purché questi non compromettano il corretto funzionamento del mercato interno.

Risposta data dal signor Bolkestein in nome della Commissione

(9 gennaio 2004)

Come evidenziato dall'onorevole Parlamentare i prodotti di taluni stabilimenti cui è stato concesso un periodo transitorio per soddisfare taluni requisiti strutturali possono essere commercializzati solo sul mercato nazionale (interno) e non possono di conseguenza essere spediti in altri Stati membri.

L'allegato V dell'atto di adesione fa riferimento ad alcuni stabilimenti della repubblica Ceca e fissa le regole volte ad assicurare tale restrizione commerciale. La Commissione sta inoltre attualmente elaborando regole particolareggiate per l'attuazione dei controlli e della commercializzazione di tali prodotti. Tutta la responsabilità di assicurare che le disposizioni comunitarie siano rispettate incombe allo Stato di origine. Per quanto riguarda il paese di destinazione troveranno applicazione le disposizioni previste dalla Direttiva 89/662/CEE del Consiglio relativa ai controlli veterinari applicabili negli scambi intracomunitari, nella prospettiva della realizzazione del mercato interno (1). Si applicano al riguardo le disposizioni di cui all'articolo 5, paragrafo 1, lettera a) del capitolo II della direttiva:

L'intervento di gruppi mobili di controllo doganale è possibile, ma dev'essere conforme a tale direttiva. La Commissione non pone alcun limite ai controlli riguardanti la circolazione di prodotti soggetti ad accisa, né regole riguardanti la loro frequenza. Tale questione è regolata dal principio di sussidiarietà. Tuttavia, allorché tali controlli sono istituiti, lo Stato membro deve assicurare il rispetto dei principi che reggono il mercato interno.

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(1)GU L 395 del 30.12.1989.

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(2004/C 88 E/0485)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3591/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(5 dicembre 2003)

Oggetto:   Costa d'Avorio — ripresa della guerra

Le forze ribelli che controllano la parte nord della Costa d'Avorio ieri hanno proclamato lo stato d'emergenza nelle zone in cui operano e hanno accusato il Presidente Laurent Gbagbo di preparare la ripresa della guerra, interrotta all'inizio di quest'anno.

I disaccordi su un Governo di unità nazionale hanno condotto le due fazioni sull'orlo di nuovi scontri, quattro mesi dopo che il conflitto era ufficialmente terminato.

Politici di altri paesi dell'Africa occidentale hanno cercato di salvare il processo di pace, ma i ribelli che a settembre hanno abbandonato il governo di transizione ora denunciano che il Presidente progetta di attaccare le città di Man e Bouaké.

Perciò chiedo alla Commissione:

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(15 gennaio 2004)

La Commissione sta seguendo attentamente l'evolversi della situazione politica in Costa d'Avorio, sia a livello centrale che attraverso la propria delegazione ad Abidjan. A Bruxelles la situazione viene seguita di giorno in giorno e una task force specifica per la Costa d'Avorio presieduta dal direttore generale responsabile per l'Africa centrale ed occidentale si riunisce regolarmente. La task force è composta da rappresentanti di tutte le direzioni generali competenti della Commissione. Ad Abidjan un consigliere politico è stato di recente nominato presso la delegazione e il capo delegazione è uno dei 13 membri del comitato di sorveglianza dell'accordo di Marcoussis, che si riunisce almeno una volta alla settimana.

Attraverso il comitato di sorveglianza dell'accordo di Marcoussis, la Commissione è in contatto con entrambe le parti. Inoltre, il 13 novembre 2003 il presidente Prodi si è recato in visita ad Abidjan, dove ha incontrato il presidente Ggbabo, il primo ministro Diarra e alcuni membri del suo governo, il comitato di sorveglianza dell'accordo di Marcoussis e le dieci forze politiche firmatarie dell'accordo medesimo. Il presidente Prodi ha sottolineato la necessità che le parti raggiungano un accordo e ha dichiarato che l'Unione è disposta a concedere aiuti alla Costa d'Avorio, ma solo a condizione che venga ristabilita la pace, il che implica l'avvio del processo di disarmo e la riunificazione del paese. Il presidente Prodi ha inoltre invitato le Forze nuove a riprendere il loro posto nel Consiglio dei ministri e il presidente Gbagbo e il governo ad applicare integralmente l'accordo di Marcoussis.

La questione resta di competenza degli Stati membri. La Commissione non dispone dei mezzi logistici per garantire la sicurezza dei cittadini dell'Unione nei paesi terzi.

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(2004/C 88 E/0486)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3674/03

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(9 dicembre 2003)

Oggetto:   Industria tessile e di abbigliamento

E stato reso noto che gli USA hanno deciso di adottare misure protezionistiche contro l'importazione di diversi articoli, segnatamente articoli di maglieria e reggiseni provenienti dalla Cina, soddisfacendo le richieste delle varie organizzazioni professionali della sua industria tessile.

Contemporaneamente, nell'Unione europea l'importazione di prodotti tessili e di abbigliamento proveniente dalla Cina è aumentata considerevolmente nel 2002, soprattutto relativamente ai prodotti che sono stati liberalizzati. L'associazione tessile e d'abbigliamento portoghese riferisce, a titolo d'esempio, che per ciò che riguarda giubbotti e tute sportive, la Cina è passata da una quota di mercato inferiore al 20 % nel 2001, a oltre il 50 %, nel 2002, provocando diminuzioni di prezzi dell'ordine del 40 %.

In seguito alle misure protezionistiche adottate dagli Stati Uniti, possono avvenire distorsioni del mercato per l'Europa e nuove pressioni sul mercato comunitario, che mettono in pericolo le industrie di paesi quali il Portogallo, in zone in cui il settore tessile e dell'abbigliamento è l'attività economica principale.

Perciò domando alla Commissione in che modo stia seguendo tale situazione e quali misure intende adottare a tutela dell'industria, dell'occupazione e dello sviluppo regionale in zone quali Vale do Ave, Vale do Cávado, le Beiras e altre zone in cui tali settori sono fondamentali.

Risposta data dal signor Lamy a nome della Commissione

(9 febbraio 2004)

La Commissione è pienamente al corrente delle preoccupazioni espresse dall'onorevole parlamentare in ordine alle potenzialità di esportazione della Cina e ai risultati conseguiti nell'aumentare la quota cinese del mercato comunitario. La crescita delle esportazioni cinesi, in termini di valore, ha superato quella di ogni altro paese. La quota di importazioni della Cina nell'UE è aumentata dal 6,6 all'11,5 % nel settore dei tessili tra il 1994 e i primi nove mesi del 2003, dal 13,8 al 19,3 %, per il settore dell'abbigliamento e dall'11,4 % al 17,7 % per il settore dei tessili e dell'abbigliamento nello stesso periodola Cina è sempre rimasta il maggior fornitore dell'UE.

Oltre ai dispositivi di salvaguardia generali in vigore, gestiti dall'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) e predisposti per evitare i rischi delle distorsioni di mercato, la Cina è soggetta a specifiche misure di salvaguardia che possono essere applicate ai sensi del protocollo di adesione della Cina all'OMC. Infatti, gli Stati Uniti hanno adottato misure specifiche per la salvaguardia del settore dei tessili, con effetto dal 24 dicembre 2003, contro le esportazioni cinesi dei seguenti prodotti: gli articoli di maglieria, le vesti da camera e gli accappatoi e i reggiseni. Ovviamente esiste un rischio di deviazione degli scambi commerciali, ma le misure adottate dagli USA possono avere soltanto un effetto limitato, non solo perché negli Stati Uniti la produzione delle merci in questione è modesta, ma anche perché tali misure non comporteranno tagli alle esportazioni cinesi verso gii USA, bensì un freno alla loro crescita che, di per sé, limiterà i rischi di deviazione degli scambi. Per quanto riguarda l'impatto sull'UE, non sembra che esista un rischio significativo di deviazioni degli scambi commerciali per quanto riguarda gli articoli di maglieria o i reggiseni che sono ancora soggetti a contingenti per la maggior parte dei modelli. L'impatto per le vesti da camera potrebbe essere maggiore in quanto non vi sono contingenti UE e, anche se la Cina è già il maggior fornitore dell'UE, tali importazioni sono già aumentate considerevolmente negli anni passati.

La Commissione condivide l'opinione secondo la quale sarà necessario monitorare attentamente l'impatto delle misure degli USA, tra cui i rischi di deviazioni degli scambi commerciali. Tuttavia, l'UE potrebbe in definitiva far ricorso ai mezzi di tutela in ambito commerciale, conformemente agli accordi dell'OMC e alle disposizioni del protocollo di adesione della Cina all'OMC.

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(2004/C 88 E/0487)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3851/03

di Baroness Sarah Ludford (ELDR) alla Commissione

(16 dicembre 2003)

Oggetto:   Ratifica di convenzioni internazionali nel campo dei diritti umani

La Commissione può fornire informazioni in merito alla situazione attuale (suddivisa per paese) per quanto riguarda la firma e la ratifica da parte di tutti i 25 attuali e futuri Stati membri delle convenzioni delle Nazioni Unite, dell'OCSE, del Consiglio d'Europa e di altre convenzioni internazionali nel campo dei diritti umani, dell'uguaglianza, della tutela delle minoranze e contro ogni forma di discriminazione?

Risposta data da Christopher Patten a nome della Commissione

(30 gennaio 2004)

Nell'ambito delle Nazioni Unite vi sono diverse convenzioni sui diritti umani, l'uguaglianza, la tutela delle minoranze e contro ogni forma di discriminazione.

Tutti gli attuali e futuri Stati membri hanno firmato le seguenti convenzioni fondamentali in materia:

Nel quadro del Consiglio d'Europa esistono diverse convenzioni e protocolli sui diritti umani, l'uguaglianza, la tutela delle minoranze e contro ogni forma di discriminazione. I due testi principali sono la Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e la Convenzione europea per la prevenzione della tortura e delle pene o trattamenti inumani o degradanti. Tutti gli attuali e futuri Stati membri vi hanno aderito.

Nell'interrogazione si fa riferimento all'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE). Alla Commissione non risulta che nell'ambito di tale organizzazione vi siano convenzioni sui diritti umani, l'uguaglianza, la tutela delle minoranze e contro ogni forma di discriminazione. Per quanto riguarda l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE), tutti gli attuali e futuri membri dell'Unione ne sono parte. In quanto tali, essi hanno sottoscritto agli impegni politici dell'OSCE in materia di diritti umani, uguaglianza, tutela delle minoranze e contro ogni forma di discriminazione. Essendo un'organizzazione politica, l'OSCE non possiede testi giuridicamente vincolanti in tali campi.

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(2004/C 88 E/0488)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3859/03

di Raffaele Costa (PPE-DE) alla Commissione

(16 dicembre 2003)

Oggetto:   Finanziamento piccoli progetti Programma Tacis 2002

Premesso che la quota percentuale dei finanziamenti nell'ambito del Programma Tacis assegnata ai piccoli progetti è aumentata del 15 % nel corso del 2002, potrebbe la Commissione far sapere quanti piccoli progetti sono stati sovvenzionati e 'importo degli stessi? E stato verificato il buon esito degli stessi?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(4 marzo 2004)

La Commissione ritiene che l'Onorevole parlamentare si riferisca ai due principali tipi di «piccoli progetti» previsti nell'ambito di Tacis, ovvero lo strumento per i piccoli progetti del programma Tacis di cooperazione transfrontaliera e la dotazione «società civile» del programma di partenariato per il rafforzamento istituzionale. Per quanto riguarda lo strumento per i piccoli progetti, un importo di 6,7 milioni di euro è stato stanziato nell'ambito del programma d'azione di cooperazione transfrontaliera Tacis per il 2002. Ciò ha consentito di proporre finanziamenti e di concludere contratti per un numero complessivo di 32 piccoli progetti. Sono stati inoltre conclusi i contratti relativi a 12 microprogetti, ciascuno per un importo inferiore a 50 000 euro. L'ultima verifica per i microprogetti è stata ultimata recentemente. I contratti relativi ai microprogetti selezionati verranno conclusi nelle prossime settimane.

Riguardo al programma di partenariato per il rafforzamento istituzionale, nell'ambito del programma d'azione 2002 erano stati stanziati complessivamente 11,7 milioni di euro a favore del sostegno della società civile e delle iniziative locali. A dicembre 2003 le proposte di finanziamento riguardavano 62 progetti e i contratti conclusi 61 progetti.

Per entrambe le categorie, i primi progetti sono stati avviati solamente di recente ed è quindi prematuro volerne valutare i risultati. Essi verranno controllati e supervisionati dalle delegazioni.

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(2004/C 88 E/0489)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3881/03

di Emmanouil Bakopoulos (GUE/NGL) alla Commissione

(16 dicembre 2003)

Oggetto:   Violazione ambientale dell'igrotopo di Almira nella prefettura di Xanthi

Dalla metà degli anni '80 nella zona costiera di Xanthi si è sviluppata un'intensa attività edilizia che ha determinato la scomparsa di ampie superfici di igrotopi.

Negli ultimi anni si è anche proceduto, peraltro illegalmente, al prosciugamento artificiale dell'igrotopo di Almira, territorio incluso nella convenzione di Ramsar e di cui alcune parti rientrano in una zona di protezione speciale (in conformità della direttiva 79/409/CEE (1)). In altri punti del luogo sono stati inoltre rinvenuti reperti antichi.

I lavori edilizi, iniziati nel 1997, interessano un'estensione di circa 250 000 metri e dovrebbero riguardare la costruzione di abitazioni. Al momento non è stata intrapresa alcuna azione pubblica per ripristinare la situazione ambientale.

La Commissione è a conoscenza di questo fatto, e in caso affermativo, che misure ha adottato per ripristinare la situazione della zona umida di Almira?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(23 febbraio 2004)

Organizzazioni non governative (ONG) hanno informato la Commissione della situazione degli igrotopi di Almira nella prefettura di Tracia e delle preoccupazioni emerse sulla tutela del sito. La maggior parte degli esposti riguardano i nuovi insediamenti edilizi nell'area, questioni di proprietà e la cattiva attuazione della normativa sull'edilizia urbana. Tuttavia, la Comunità non è competente per tali questioni. Inoltre, le autorità nazionali hanno già adottato provvedimenti in merito (revoca delle autorizzazioni, imposizione di sanzioni).

Tuttavia, la questione generale di una tutela appropriata del «Limnes kai Limnothalasses Thrakis — Evryteri perioxi kai paraktia zoni», il sito proposto come sito d'interesse comunitario ai sensi della direttiva Habitat, direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (2) (codice GRU 3009), in considerazione dei suoi obiettivi di conservazione, non è ancora stata affrontata. Dopo aver esaminato varie lamentele, la Commissione ha notato che la decisione ministeriale comune 5796/1996, che delimitava le zone del Delta di Nestos e i laghi di Vistonida e Ismarida come parco naturale, non è più in vigore. La normativa ellenica stabilisce che il quadro giuridico necessario per la tutela dei siti e l'adempimento degli obiettivi indicati nella direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici, e nella direttiva 92/43/CEE preveda un piano di gestione approvato (studio ambientale specifico), una decisione ministeriale comune e un ente di gestione.

Dalle informazioni disponibili risulta che le autorità elleniche hanno approvato la legge 3044/2002 che istituisce 25 enti di gestione per un certo numero di siti di cui la Grecia ha già proposto l'inserimento nella rete Natura 2000. Tale legge istituisce un ente di gestione per l'area «Delta di Nestos-Vistonida-Ismarida» ed è stata seguita dalla decisione ministeriale comune 125208/394/30.1.2003 che stabilisce la composizione del consiglio di amministrazione dell'ente di gestione. La creazione e l'operatività dell'ente di gestione non sono ancora stati completati. Il loro completamento contribuirà al raggiungimento degli obiettivi di tutela fissati per le aree in questione, all'attuazione dei piani di gestione approvati e alla loro tutela efficiente.

Tuttavia, poiché il quadro giuridico nazionale non era operativo, la Commissione ha avviato la procedura d'infrazione ai sensi dell'articolo 226 del trattato CE, ritenendo che la Grecia non abbia dotato la zona di protezione speciale di un quadro giuridico adeguato per garantirne la tutela e la conservazione. La Commissione desidera assicurare all'onorevole parlamentare che non esiterà ad adottare tutte le misure appropriate per garantire la corretta applicazione del diritto ambientale comunitario.

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(1)GU L 103 del 25.4.1979, pag. 1.

(2)GU L 206 del 22.7.1992.

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(2004/C 88 E/0490)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3967/03

di Gian Gobbo (NI) alla Commissione

(5 gennaio 2004)

Oggetto:   Indennizzo dei beni espropriati dei profughi istriani in Croazia

In vista della futura decisione da parte del Consiglio di aprire i negoziati con la Croazia, la Commissione non ritiene utile e doveroso sollevare la dolorosa questione degli espropri subiti dai cittadini italiani ed europei costretti ad abbandonare le proprie terre e proprietà all'indomani della seconda guerra mondiale dalle neocostituite autorità iugoslave?

La normativa invocata dalle autorità croate per motivare il rifiuto alla restituzione dei beni ai profughi istriani, non è in contrasto con i principi dell'Unione europea e con i principi della Convenzione europea dei diritti dell'uomo?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(6 febbraio 2004)

Il problema dei beni espropriati dopo la seconda guerra mondiale costituisce una questione bilaterale ancora aperta tra i paesi interessati, su cui la Commissione non ha alcuna competenza giuridica.

Sulla base del principio relativo alle relazioni di buon vicinato, la Commissione ha tuttavia esortato in diverse occasioni la Croazia a trovare una soluzione accettabile al problema, attraverso il dialogo tra le parti interessate. Tale questione è stata menzionata nell'ultima relazione (aprile 2003) sul processo di stabilizzazione e di associazione della Croazia e negli incontri regolarmente organizzati tra la Commissione e il governo della Croazia

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(2004/C 88 E/0491)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3977/03

di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione

(5 gennaio 2004)

Oggetto:   Mediazione in Nepal

La situazione di guerra civile in Nepal si è aggravato sostanzialmente negli ultimi anni; varie ONG, alcune con sede in Nepal, altre in territorio europeo, hanno visitato di recente il PE, illustrando le proprie preoccupazioni al riguardo.

Tra queste preoccupazioni, va sottolineato l'effetto catastrofico della guerra sui minori che, o sono costretti a collaborare alle attività della guerriglia o, addirittura, pur non essendolo, sono sospettati di farlo e trattati di conseguenza dalle autorità.

La Commissione non ritiene che l'UE potrebbe svolgere in questo conflitto un utile ruolo di mediatore?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(9 febbraio 2004)

La Commissione concorda con l'onorevole parlamentare sul fatto che la violenza in Nepal sia una questione molto preoccupante e che l'interruzione della tregua e delle trattative di pace da parte dei maoisti, avvenuta il 27 agosto 2003, abbia provocato una nuova ondata di instabilità, guerriglia urbana e un elevato numero di vittime.

La Commissione, il cui obbiettivo principale nell'ambito della cooperazione è la riduzione della povertà, ha disposto risorse per attenuare l'impatto del conflitto. Il nuovo documento di strategia nazionale, adottato dalla Commissione il 18 dicembre 2003, presta un'attenzione particolare alla riduzione della povertà, alla buona gestione e al consolidamento della democrazia, soprattutto nelle zone del centro-ovest, migliorando le condizioni di vita degli agricoltori locali e diminuendo l'influenza maoista. La Commissione è inoltre attivamente impegnata con i media, la società civile e le comunità locali in attività di mitigazione del conflitto.

Un'altra priorità dell'azione dell'UE in Nepal è rappresentata dai diritti umani. Il conflitto sta provocando un preoccupante deterioramento della situazione dei diritti umani. Attraverso l'Iniziativa europea per la democrazia e i diritti umani, la Commissione è impegnata ad intensificare il suo sostegno ai progetti per la promozione dei diritti umani, tra cui i diritti dei bambini e degli adolescenti in Nepal. In particolare, l'Iniziativa sostiene la commissione per i diritti umani e nel 2003 è stato introdotto in Nepal un programma di microprogetti. L'UE è altresì impegnata nel monitoraggio delle elezioni, se e quando esse hanno luogo.

La Commissione ritiene che il conflitto non possa essere risolto militarmente e che sia estremamente importante che venga dichiarata una nuova tregua. Tuttavia, sembra che al momento non vi sia spazio per una mediazione esterna. Sebbene il paese stia affrontando una crisi costituzionale e una stasi politica, le autorità nepalesi non hanno chiesto mediazione esterna. La Commissione si sta concentrando sugli aiuti alle misure volte a far rinascere la fiducia, al fine di ristabilire il necessario livello di fiducia tra le forze politiche locali e promuovere la partecipazione della società civile al processo di pace.

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(2004/C 88 E/0492)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3982/03

di Miquel Mayol i Raynal (Verts/ALE) alla Commissione

(6 gennaio 2004)

Oggetto:   Diritti politici della minoranza macedone in Grecia

La minoranza macedone in Grecia è rappresentata in seno all'Alleanza libera europea dal partito Rainbow (ouranio toxo).

Tramite vie di fatto e minacce, alcune organizzazioni elleniche d'ispirazione fascista hanno fisicamente impedito al partito di tenere il suo congresso di preparazione delle elezioni europee.

Malgrado numerosi interventi presso le autorità elleniche, sia locali sia nazionali, queste hanno tenuto un atteggiamento lassista nei confronti di questi gruppi. Il congresso del partito, inizialmente previsto per il 30 novembre e successivamente posticipato al 7 dicembre, è stato rinviato sine die a causa dei rischi che gravano sull'evento stesso.

La Commissione è a conoscenza di tale attacco ai diritti politici delle minoranze?

La Commissione è a conoscenza dei motivi che hanno indotto le autorità greche ad assumere una posizione così passiva in merito ai fatti?

Risposta complementare data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(27 maggio 2004)

Secondo quanto annunciato nella sua risposta interlocutoria all'interrogazione scritta E -3982/03 (1) dell'onorevole parlamentare, la Commissione si è rivolta alle autorità greche, il 17 febbraio 2004, chiedendo loro informazioni sui fatti citati.

Nella risposta, giunta alla Commissione il 30 marzo 2004, queste ultime hanno fatto le osservazioni seguenti:

La Commissione ritiene che le spiegazioni delle autorità greche siano soddisfacenti.

Inoltre, la Commissione informa l'onorevole parlamentare che le autorità greche protestano per l'uso dell'espressione «minoranza macedone», sottolineando che in Grecia non esiste una minoranza che porti quel nome. Sostengono che in Macedonia occidentale vivono persone che parlano, oltre al greco, un idioma slavo locale. Solo alcune di queste persone desiderano che sia loro riconosciuto uno statuto di minoranza nazionale. Tuttavia, l'appropriazione del termine «macedone» per indicare queste persone è fonte di confusione semantica e culturale, poiché tale termine è esclusivamente usato per designare i greci originari della Macedonia, che sono circa due milioni di persone.

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(1)GU C 78 E del 27.3.2004, pag. 888.

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(2004/C 88 E/0493)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4010/03

di Reino Paasilinna (PSE) alla Commissione

(8 gennaio 2004)

Oggetto:   Sicurezza dell'approvvigionamento di energia elettrica

La direttiva 2003/54/CE (1) sulle norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica è stata adottata il 26 giugno 2003. La parte introduttiva, in particolare i consideranda 23, 24 e 26, pongono l'accento sulla sicurezza dell'approvvigionamento, la protezione dei consumatori vulnerabili e il rispetto degli obblighi relativi al servizio pubblico.

Quali azioni concrete ha la Commissione adottato affinché gli Stati membri rispettino i succitati obblighi? La sicurezza dell'approvvigionamento è fonte di preoccupazione soprattutto d'inverno. Gli ampi e prolungati blackout verificatisi nel corso di quest'anno hanno dimostrato la vulnerabilità delle reti attuali.

Corne intende la Commissione vigilare che un mercato interno pienamente operativo nel settore dell'energia elettrica non comporti una crescente insicurezza dell'approvvigionamento?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(6 febbraio 2004)

La questione della sicurezza dell'approvvigionamento è di cruciale importanza per assicurare il buon funzionamento del mercato interno. Ciò vale anche per il mantenimento e il miglioramento dei livelli di servizio pubblico e la protezione dei consumatori vulnerabili. Pertanto, a tali questioni viene dato grande risalto nella nuova direttiva sull'elettricità 2003/54/CE (2), che impone agli Stati membri di sorvegliare l'equilibrio fra domanda e offerta nei rispettivi sistemi elettrici e di prevedere i necessari meccanismi di ripiego da utilizzare nei casi in cui il mercato non sia in grado di garantire la sicurezza dell'approvvigionamento.

Al momento, gli Stati membri stanno trasponendo la presente direttiva nei rispettivi ordinamenti giuridici nazionali. La Commissione valuterà se essi abbiano adempiuto ai propri obblighi al riguardo quando le verranno notificate le relative normative nazionali. Nel caso in cui uno Stato membro non trasponesse la direttiva correttamente, la Commissione avvierà un procedimento di infrazione. Tuttavia, la Commissione si attende che gli Stati membri attuino fedelmente la direttiva. La Commissione eseguirà comunque un'analisi comparativa delle strategie adottate dagli Stati membri per promuovere le migliori pratiche tra gli Stati membri.

Inoltre, il 10 dicembre 2003 la Commissione ha pubblicato una proposta di direttiva concernente misure per la sicurezza dell'approvvigionamento elettrico e per gli investimenti nelle infrastrutture (3). Essa intende assicurare che in materia di sicurezza dell'approvvigionamento gli Stati membri abbiano una politica chiara, programmata in modo da garantire un quadro normativo stabile e una precisa determinazione delle responsabilità. Inoltre, essa richiede che vengano effettuati gli investimenti necessari nelle infrastrutture transfrontaliere per garantire sia la sicurezza dell'approvvigionamento che il pieno sviluppo della concorrenza nell'ambito del mercato interno.

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(1)GU L 176 del 15.7.2003, pag. 37.

(2)  Direttiva 2003/54/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno 2003, relativa a norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica e che abroga la direttiva 96/92/CE — Dichiarazioni riguardanti lo smantellamento di impianti e le attività di gestione dei rifiuti.

(3)  COM(2003) 740 def.

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(2004/C 88 E/0494)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4027/03

di Geoffrey Van Orden (PPE-DE) alla Commissione

(9 gennaio 2004)

Oggetto:   Deduzioni fiscali per plusvalenze derivanti da cessioni

Nel calcolo dell'imposta sulle plusvalenze derivanti da cessioni da versare in base ai proventi della vendita di una proprietà nazionale, in Francia i lavori di migliorie effettuati prima della cessione possono essere dedotti dall'importo totale dell'imposta.

La Commissione potrebbe indicare se ciò è applicabile nel caso in cui tali lavori siano effettuati da un'impresa britannica e saldati in sterline?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(10 febbraio 2004)

Spetta al governo francese e non alla Commissione rispondere a tale quesito. Nell'Unione europea non c'è armonizzazione delle imposte dirette e gli Stati membri sono liberi di stabilire le proprie leggi fiscali purché esse siano conformi alle libertà fondamentali garantite dal Trattato che istituisce l'Unione europea.

Una di queste libertà riguarda la fornitura dei servizi. Una legge fiscale che vieta una riduzione del costo del lavoro svolto da un'impresa stabilita in un altro Stato membro potrebbe dare adito a discriminazioni basate sulla nazionalità o sul luogo di residenza del prestatore del servizio e potrebbe quindi costituire una violazione del trattato CE. Tuttavia, la Commissione non ha motivo di credere che una legge siffatta esista in Francia.

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(2004/C 88 E/0495)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0008/04

di Philip Claeys (NI) alla Commissione

(16 gennaio 2004)

Oggetto:   Adesione di Cipro, immigrazione

In seguito alle recenti elezioni tenute nella parte turca di Cipro i partiti all'opposizione hanno espresso i loro timori in merito alle massicce registrazioni di cittadini turchi alle liste elettorali. I legami tra il «presidente» Rauf Denktas (e le forze politiche attorno a lui) e la Turchia sono assai stretti. Dopo l'adesione di Cipro ciò potrà dare adito a vari problemi, ad esempio non è assurdo il pericolo che la parte di Cipro occupata dai turchi venga sfruttata dalla Turchia quale zona di transito per far immigrare turchi in altri Stati membri dell'UE. In tal modo si può aggirare il blocco all'immigrazione esistente nella maggior parte degli Stati membri dell'UE. Il governo di Cipro stimola la libera circolazione di persone sull'intera isola.

Quali misure pensa di adottare la Commissione per affrontare questo potenziale problema? Vi sono già stati contatti al riguardo con le autorità cipriote?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(4 marzo 2004)

Cipro è di fatto divisa da una zona cuscinetto delle Nazioni Unite. Questa linea che divide la parte settentrionale dalle zone controllate dal governo può essere attraversata solo in quattro punti di passaggio.

La politica attuata dalla Repubblica di Cipro consente l'attraversamento della linea soltanto a tutti i cittadini della Repubblica, ai cittadini dell'UE e ai cittadini di paesi terzi che risiedono legalmente nella parte settentrionale di Cipro, oltre che ai cittadini dell'UE e di paesi terzi che sono entrati nell'isola attraverso le zone controllate dal governo. Pertanto, i cittadini di paesi terzi sbarcati direttamente nella parte settentrionale dell'isola non possono passare nelle zone controllate dal governo.

Qualora venga raggiunta una soluzione entro il 1o maggio 2004, la questione verrebbe affrontata nel piano Annan, che servirebbe da base per la creazione di norme più dettagliate da parte dell'Unione europea.

Qualora invece non venga raggiunta alcuna soluzione entro tale data, l'articolo 2 del protocollo n. 10 dell'atto di adesione prevede che il Consiglio stabilisca i termini secondo cui le persone potranno attraversare la linea. In base a tale articolo la Commissione prepara una proposta di regolamento del Consiglio.

Poiché i nuovi Stati membri saranno integrati solo gradualmente nell'area Schengen, non sussiste alcun rischio di immigrazione illegale via Cipro negli altri Stati membri.

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(2004/C 88 E/0496)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0027/04

di Marco Pannella (NI) alla Commissione

(9 gennaio 2004)

Oggetto:   Continuano assassini e torture ad opera di funzionari governativi vietnamiti.

Il 13 dicembre 2003, un gruppo di agenti della polizia paramilitare vietnamita del distretto di Dak Doa ha circondato il villaggio di Plei Ο Dot, nel comune di Ia Bang, distretto di Dak Doa, provincia di Gia Lai, e ha arrestato due abitanti del villaggio: Nih (41 anni) e So (44 anni), entrambi cristiani e sostenitori della Montagnard Foundation Inc. (MFI) e del Partito radicale transnazionale (PRT).

Nih era registrato con il numero 338 e So con il 373 nelle liste dei sostenitori della MFI e del PRT, liste a disposizione delle autorità nazionali ed internazionali che vogliono indagare su questi episodi.

Sono stati trasferiti entrambi nella prigione del distretto di Dak Doa e torturati con percosse e scosse elettriche. Nih si è rifiutato sia di rispondere alle domande sia di rinunciare a Cristo, e il maggiore Tuan, della polizia di Dak Doa, lo ha pugnalato al petto e poi gli ha tagliato la gola.

Il 15 dicembre 2003, la polizia vietnamita ha portato il cadavere di Nih ai suoi familiari a Plei Ο Dot, impedendo loro di celebrare i funerali e dichiarando di voler mostrare a tutti gli abitanti del villaggio ciò che succede a chi non è amico del governo del Vietnam. Ancora oggi non sappiamo se al cadavere sia stata data o meno sepoltura.

Nih era un contadino che svolgeva il servizio laico nella propria chiesa locale, che aveva sempre respinto il controllo del governo sull'attività religiosa della propria chiesa. E' stato ucciso perché forniva cibo ed assistenza ai rifugiati Montagnard nascosti nella giungla al confine tra Vietnam e Cambogia. Nih lascia la moglie e tre figli, anch'essi vittime di minacce e discriminazioni.

E' a conoscenza la Commissione dei fatti descritti e, in caso negativo, quale seguito viene dato alle assicurazioni di continua attenzione, senza che una sola volta si sia giunti a condanne e rivalse nei confronti del governo vietnamita, per verificare e garantire che i responsabili di queste atrocità siano debitamente processati e che le vittime di tali violenze siano immediatamente liberate?

Che cosa pensa la Commissione del fatto che il governo del Vietnam consideri atto criminale l'esercizio del diritto politico di iscriversi ad una ONG con status consultivo all'ECOSOC dell'ONU, come il Partito radicale transnazionale, che promuove il rispetto dei diritti umani attraverso mezzi non violenti?

Non ritiene essa opportuno chiedere, nell'ambito degli accordi di cooperazione, l'apertura e l'accesso agli altopiani centrali del Vietnam ad una delegazione europea?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(30 gennaio 2004)

La Commissione ha avuto notizia degli incidenti in questione nella provincia di Gia Lai, ma non è stata in grado di verificare i fatti, in quanto è tuttora difficile ottenere informazioni indipendenti e verificabili sulla situazione negli altopiani centrali.

Come è noto all'on. parlamentare, l'Unione segue attentamente le questioni connesse ai diritti umani in Vietnam e rivolge particolare attenzione alla situazione negli altopiani centrali.

In riferimento a quest'ultimo aspetto, l'Unione ha chiesto costantemente al governo vietnamita di consentire alle missioni dell'Unione, all'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati (UNHCR) e ad altri organismi e rappresentanti ONU maggiore accesso alla regione, onde effettuare direttamente una valutazione completa e indipendente della situazione in loco. Il governo vietnamita ha permesso all'Unione di svolgere — accompagnata — alcune missioni della troika nella regione, l'ultima delle quali si è svolta nel dicembre 2003. L'accesso, tuttavia, rimane controllato.

L'Unione ha costantemente espresso preoccupazione per violazioni confermate dei diritti umani, compresi i casi di persecuzione di singoli che hanno espresso pacificamente opinioni personali. In questo contesto, la Commissione rimanda l'on. parlamentare alla risposta congiunta alle interrogazioni E-3001/03, E-3002/03 e E-3003/03 (1) concernenti le notizie di violazione dei diritti umani negli altopiani centrali, che rimane valida nella sua integralità.

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(1)GU C 70 E del 20.3.2004, pag. 190.

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(2004/C 88 E/0497)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0089/04

di Astrid Thors (ELDR) alla Commissione

(21 gennaio 2004)

Oggetto:   Trattamento dei rifiuti nucleari in Russia

Lo scorso anno è stato compiuto un notevole passo avanti ai fini dello sviluppo di un trattamento responsabile di rifiuti nucleari in Russia; si tratta in particolare di scorie provenienti da navi a propulsione nucleare collocate nelle regioni nordoccidentali del paese. Secondo il partenariato in materia di ambiente connesso alla dimensione nordica è possibile destinare un finanziamento di importo rilevante (oltre 160 milioni di euro a disposizione). Inoltre, è stato concluso con la Russia l'accordo cosiddetto MNEPR relativo a questioni di responsabilità e di fiscalizzazione, che tuttavia non è mai stato ratificato. Manca ancora un programma operativo sul trattamento e lo smaltimento definitivo delle scorie, e il coordinamento tra i vari responsabili potrebbe essere ulteriormente migliorato. Da un incontro del 26 novembre 2003 tra la Duma russa e il Parlamento europeo è altresì emerso che restano da affrontare molte questioni in materia di sorveglianza e controllo.

Quali misure ha preso o prevede di adottare la Commissione affinché tutti i partner che contribuiscono allo smaltimento e al finanziamento possano trovarsi d'accordo riguardo a un piano operativo? Quali garanzie offre la Commissione affinché il progetto di smaltimento delle scorie porti a un maggiore livello di sicurezza e il combustibile utilizzato non entri nel circuito del riutilizzo a scopi militari?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(3 marzo 2004)

La Commissione ha sempre riconosciuto la vastità del problema relativo ai rifiuti nucleari in Russia, in particolare nelle regioni nordoccidentali. Essa ha promosso attivamente un approccio comune che rafforzi il coordinamento tra i vari donatori e la Russia. La ratificazione del MNEPR da parte della Duma, il 28 novembre 2003, e del Consiglio della Federazione, il 10 dicembre 2003, ha permesso al partenariato ambientale per la dimensione nordica (NDEP) di divenire operante nel campo della gestione dei rifiuti nucleari. Nel 2003/2004 la Commissione conferirà al Fondo un importo complessivo di 50 milioni di euro, 40 dei quali saranno assegnati al settore nucleare.

La Commissione ha fornito il suo sostegno alla creazione di un comitato operativo in materia nucleare, al fine di garantire uno stretto coordinamento non solo delle attività finanziate dal Fondo, ma anche dei programmi dei molti donatori bilaterali, quasi tutti rappresentati in tale comitato. La prima riunione del comitato si è svolta il 2 febbraio 2004. Esso ha concordato un progetto per lo sviluppo di un piano strategico di gestione per i rifiuti radioattivi nelle regioni nordoccidentali della Russia. Questo progetto verrà realizzato nei prossimi mesi e fornirà una solida base per il futuro coordinamento e la futura selezione dei progetti che dovranno essere finanziati.

La selezione dei progetti dovrà avvenire in base a criteri che attribuiscano grande importanza alla sicurezza nucleare, alla sicurezza, all'efficacia dei costi e ai benefici ambientali. Il NDEP finanzierà solo attività dirette ad assicurare una gestione e uno stoccaggio sicuri dei rifiuti nucleari (combustibile nucleare esaurito e rifiuti radioattivi) nelle regioni nordoccidentali della Russia.

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(2004/C 88 E/0498)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0091/04

di lika Schröder (GUE/NGL) alla Commissione

(21 gennaio 2004)

Oggetto:   Conseguenze dell'inserimento di Hamas nell'elenco delle organizzazioni terroristiche

Da settembre 2003 l'UE ha inserito in tale elenco l'organizzazione palestinese Hamas nel suo complesso in quanto organizzazione terroristica (posizione comune 2003/651/PESC (1)), mentre il suo braccio armato Izz ai-Din al-Qassem vi era stato già inserito da dicembre 2001. Ai sensi della posizione comune 2001/931/PESC (2) la redazione di un tale elenco implica il congelamento delle risorse finanziarie ed economiche, l'assistenza e la cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale nella lotta contro il terrorismo. A norma del regolamento (CE) n. 2580/2001 (3) vengono congelate le risorse finanziarie ed economiche delle persone e delle organizzazioni incluse nell'elenco; inoltre non devono essere fornite ulteriori risorse (fatta eccezione per scopi umanitari).

Secondo il parere del Commissario Patten, l'inclusione nell'elenco significa che gli Stati membri prestano la «massima assistenza» nella lotta contro il terrorismo mediante la cooperazione di polizia e giudiziaria e si applicano le restrizioni finanziarie di cui al regolamento (CE) n. 2580/2001 (cfr. risposta all'interrogazione scritta E-2774/03 (4) di Theresa Villiers).

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(12 marzo 2004)

La Commissione rileva che la decisione di inserire nell'elenco l'organizazione Hamas nel suo complesso è stata presa all'unanimità dal Consiglio. Dato che la decisione si basa sul trattato sull'Unione europea (articoli 15 e 34), gli Stati membri si impegnano a garantire la conformità delle loro politiche nazionali alla posizione comune.

Alla Commissione risulta che l'onorevole parlamentare ha presentato la stessa interrogazione al Consiglio (interrogazione scritta E-0090/04) e lo invita pertanto a consultare la risposta del Consiglio per ottenere informazioni sulle attività degli Stati membri nel campo della cooperazione di polizia e giudiziaria, comprese le informazioni sugli ordini di congelamento dei capitali emessi dalle autorità giudiziarie. Tuttavia, potrebbe essere utile aggiungere che la decisione 2003/48/GAI del Consiglio del 19 dicembre 2002 (5), relativa all'applicazione di misure specifiche di cooperazione di polizia e giudiziaria per la lotta al terrorismo, è stata adottata per potenziare l'articolo 4 della posizione comune 2001/931/PESC. La decisione si prefigge di migliorare la cooperazione di polizia e giudiziaria riguardo ai «reati terroristici» che coinvolgono «le persone, gruppi o entità che figurano nell'elenco», e in particolare cerca di garantire che l'Europol e l'Eurojust ottengano le informazioni di cui hanno bisogno per svolgere i propri compiti. Invita inoltre gli Stati membri ad adottare le misure necessarie per creare squadre investigative comuni per effettuare indagini penali riguardanti i reati terroristici in cui siano implicati persone, gruppi o entità che figurano nell'elenco e per garantire che in tali casi le richieste di assistenza reciproca e di riconoscimento ed esecuzione di decisioni siano trattate con urgenza.

Il regolamento (CE) n. 2580/2001 del Consiglio del 27 dicembre 2001, relativo a misure restrittive specifiche, contro determinate persone e entità, destinate a combattere il terrorismo, è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri e vieta fra l'altro le donazioni ad Hamas (articolo 2, paragrafo 1, lettera b)). Il regolamento obbliga inoltre tutti coloro che si trovano sotto la giurisdizione della Comunità a congelare i capitali e le altre attività finanziarie appartenenti ad Hamas. Alla Commissione non sono tuttavia pervenute notizie secondo cui sia stato trovato un conto appartenente ad Hamas nella Comunità.

Il regolamento (CE) n. 2580/2001 non prevede il congelamento di capitali e altre attività finanziarie appartenenti a singoli che possono avere legami con Hamas, a meno che tali individui non siano inclusi nell'elenco pertinente. Tuttavia, va rilevato che il regolamento vieta la messa a disposizione di capitali e di risorse economiche alle persone, ai gruppi o alle entità che figurano nell'elenco, come Hamas. Il divieto si applica anche alla messa a disposizione indiretta. Inoltre, il regolamento vieta altresì la partecipazione ad attività che eludono il divieto.

Alla Commissione risulta che, al fine di ridurre più efficacemente il finanziamento delle attività terroristiche di Hamas, gli Stati membri stanno studiando la possibilità di applicare le restrizioni finanziarie di cui al regolamento (CE) n. 2580/2001 anche a numerose persone, gruppi o entità che possono essere legati ad Hamas. Le risulta che la comunicazione di eventuali nomi in questa fase comprometterebbe le indagini.

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(1)GU L 229 del 13.9.2003, pag. 42.

(2)GU L 344 del 28.12.2001, pag. 93.

(3)GU L 344 del 28.12.2001, pag. 70.

(4)GU C 70 E del 20.3.2004, pag. 140.

(5)GU L 16 del 22.1.2003.

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(2004/C 88 E/0499)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0097/04

di Jean Lambert (Verts/ALE) alla Commissione

(22 gennaio 2004)

Oggetto:   Aiuti ambientali a Saint Lucia

Saint Lucia è un beneficiario di fondi comunitari, inclusi i fondi destinati ad un programma comunitario relativo al turismo basato sul patrimonio naturale? Qual è il valore dell'accordo? Come vengono esattamente giustificate le spese? Che valore ambientale hanno i programmi?

La Commissione è al corrente del recente omicidio di Jane Tipson, cofondatrice della «Eastern Caribbean Coalition for Environmental Awareness» e coordinatrice del programma regionale di Saint Lucia?

La Commissione è a conoscenza delle accuse di corruzione diffusa e di appropriazione indebita di fondi comunitari a Saint Lucia, nonché delle accuse secondo cui il denaro destinato specificatamente a progetti ambientali non è utilizzato per tali progetti? In caso affermativo, quali misure ha adottato la Commissione per garantire che i fondi vengano utilizzati in maniera appropriata?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(4 marzo 2004)

Poiché Saint Lucia è uno Stato ACP, riceve finanziamenti sia dal Fondo europeo di sviluppo (FES), in virtù dell'accordo di partenariato di Cotonou, che da specifiche linee di bilancio, quale la disciplina speciale per l'assistenza ai coltivatori tradizionali di banane. Dal 1985 ad oggi, gli aiuti comunitari a Saint Lucia ammontano a 98 milioni di euro, 58 dei quali provengono da trasferimenti dello Stabex (che era un programma nel quadro delle convenzioni di Lomé diretto a compensare i paesi ACP delle perdite nei proventi da esportazione di determinate colture di base) e 24,2 da prestiti della Banca europea per gli investimenti e capitali di rischio.

Nel quadro dei finanziamenti Stabex, è stato effettivamente finanziato ed attuato un progetto per il turismo basato sul patrimonio culturale a livello di comunità, conclusosi nel 2003, del valore di 2 milioni di euro. Il progetto ha portato alla creazione di un parco naturale aperto al pubblico e ha promosso l'ecoturismo nel settore privato.

L'attuazione è avvenuta conformemente alle normali procedure del FES nel quadro dello Stabex; sono stati preparati piani di lavoro dettagliati, sulla cui base sono stati anticipati i finanziamenti. La relazione finale sull'attuazione del progetto, comprendente tutti i dati finanziari e il rendiconto, è pervenuta alla delegazione il 18 febbraio 2004 ed è attualmente oggetto di analisi approfondita. E prevista una revisione contabile specifica del suddetto progetto che dovrebbe iniziare ai primi di marzo 2004. Inoltre, è in corso una revisione contabile dettagliata ed esaustiva di tutti i programmi Stabex, effettuata da revisori esterni indipendenti, che dovrebbe concludersi entro metà 2004.

La Commissione e il governo di Saint Lucia tengono seriamente conto di tutte le denunce di cattivo uso dei fondi. Il governo, per parte sua, sta inoltre svolgendo in merito indagini complete.

Jane Tipson era un membro della Coalizione dei Caraibi orientali per la sensibilizzazione ambientale (Eastern Caribbean Coalition for environmental awareness, ECCEA), la quale ha beneficiato di un aiuto non rimborsabile finanziato dalla linea di bilancio «ambiente» (B7 6200) per un progetto intitolato «un'iniziativa regionale per promuovere nei Caraibi orientali il turismo naturalistico a livello di comunità, l'educazione ambientale e la conservazione degli ecosistemi dell'isola». Il progetto, avviato nell'aprile 2000 e conclusosi il 31 dicembre 2003, ha avuto un costo di 1,7 milioni di euro, 1,4 dei quali forniti dalla Commissione. Nell'ambito del progetto, di portata regionale, si sono svolte a Saint Lucia alcune attività, tra cui talune connesse alla comunicazione e alla promozione dell'ecoturismo e a una sana gestione ambientale nei Caraibi orientali.

La Commissione si rammarica vivamente della morte di Jane Tipson. Il presunto omicida è stato arrestato e si stanno seguendo le normali procedure giudiziarie.

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(2004/C 88 E/0500)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0113/04

di Raina Echerer (Verts/ALE) e Eurig Wyn (Verts/ALE) alla Commissione

(26 gennaio 2004)

Oggetto:   La lingua maltese nella prossima legislatura

Le lingue rappresentano una delle ricchezze maggiori dell'Europa: per questo motivo è di vitale importanza che le istituzioni europee preservino e promuovano la diversità linguistica e culturale in Europa. Sia il Parlamento europeo, sia la Commissione hanno sempre accordato una grande importanza al fatto di possedere gli strumenti di lavoro adeguati affinché si potessero tradurre tutte le lingue ufficiali dell'Unione europea. Tuttavia, siamo venuti a sapere che probabilmente non ci saranno sufficienti interpreti e traduttori della lingua maltese. Perciò, si corre il rischio che dal 1o maggio 2004, i parlamentari e i funzionari maltesi non saranno in grado di utilizzare la loro lingua in nessuna delle istituzioni comunitarie.

Come parte del processo di allargamento, Malta dovrebbe essere in grado di fornire un numero sufficiente di interpreti e traduttori affinché il maltese diventi una delle lingue ufficiali delle istituzioni europee. Tuttavia, l'attuale corso universitario all'Università di Malta per tali discipline è stato attivato solamente quest'anno per la prima volta e a tempo parziale, il che non ha permesso di formare un numero sufficiente di professionisti in questo settore. In tale contesto:

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(5 marzo 2004)

La Commissione condivide il parere secondo cui la diversità di lingue e di culture è un valore fondamentale per l'Unione e va preservata. Il riconoscimento della lingua maltese come una delle lingue ufficiali dell'UE riflette questo principio.

Spetta alle autorità nazionali decidere in merito all'organizzazione e al contenuto dei corsi di formazione. Per quanto riguarda la formazione degli interpreti e dei traduttori, negli ultimi due anni la Commissione ha avuto una serie di contatti con le autorità maltesi e gli organismi interessati nel quadro dei preparativi per l'adesione. Queste discussioni hanno sottolineato l'esigenza di interventi appropriati e tempestivi per garantire la formazione di traduttori e, soprattutto, di interpreti adeguatamente qualificati, tenuto conto che non esiste una tradizione di interpretazione in lingua maltese.

La carenza di traduttori e di interpreti qualificati in lingua maltese è emersa in tutta la sua gravità soltanto nel 2003, quando la Commissione ha lanciato un bando di concorso. L'esiguo numero di domande ricevute rispondenti ai requisiti necessari ha evidenziato chiaramente questa carenza, connessa naturalmente allo scarso numero di abitanti dell'isola. Nel contempo, la Commissione ha preso l'iniziativa di aprire un ufficio di traduzione in loco incaricato di aiutare le autorità maltesi a trovare una soluzione al problema.

La Commissione sta prendendo in considerazione la possibilità di fornire assistenza finanziaria alle autorità maltesi per organizzare corsi di formazione per interpreti e traduttori. Tuttavia, l'esperienza della Commissione dimostra che questi corsi devono essere organizzati in modo accurato e ad un livello altamente professionale, se gli interpreti e traduttori devono raggiungere il livello di competenza richiesto dalle istituzioni UE. La Commissione collabora con le autorità maltesi per assicurare, il più rapidamente possibile, il raggiungimento di questo risultato.

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(2004/C 88 E/0501)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0202/04

di Michl Ebner (PPE-DE) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Imprecisioni nel manuale che definisce l'esclusione di candidati da lavori finanziati dall'UE

Il manuale «Practical Guide to contract procedures financed from the General Budget of the European Communities in the context of external actions» disciplina la procedura di selezione e di presentazione di domande nel quadro di lavori finanziati dall'UE.

Benché nel 2003 il manuale sia stato rivisto, esso continua in parte ad essere troppo rigoroso, mentre in altri punti lascia un eccessivo margine di interpretazione per ciò che riguarda la candidatura di imprese ed esperti. Per esempio il punto 2.3.6 «conflict of interest» del manuale è troppo limitativo in quanto prevede l'esclusione di tutte le imprese che abbiano partecipato a qualsiasi fase preparatorio di un progetto. Tale criterio di esclusione si applica a tutte le imprese di un consorzio di imprese, anche se di tipo transnazionale, indipendentemente dalle quote di partecipazione e si applica persino ad una quota di partecipazione dell'1 %. Eppure, è ipotizzabile che possano essere proprio questi candidati a fornire il contributo migliore.

Inoltre, il manuale contiene diverse disposizioni che vengono interpretate in modo diverso dalle varie delegazioni a causa delle formulazioni poco precise, il che crea equivoci in fase di procedura di selezione e pertanto non contribuisce a far ottenere il risultato migliore.

La Commissione ha affrontato la questione delle conseguenze giuridiche e della corretta interpretazione del «practical guide» in tutte le lingue? In caso contrario, quali azioni intende intraprendere la Commissione al fine di porre rimedio ai punti non chiari?

Risposta data da Christopher Patten a nome della Commissione

(15 marzo 2004)

I principi su cui la «guida pratica» si fonda sono sanciti dall'articolo 89, paragrafo 1, del regolamento finanziario, del 25 giugno 2002, applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (1). Tale articolo dispone che tutti gli appalti pubblici finanziati interamente o parzialmente dal bilancio devono rispettare i principi di trasparenza, proporzionalità, parità di trattamento e non discriminazione. Secondo l'articolo 94, lettera a), dello stesso regolamento finanziario, sono esclusi dall'aggiudicazione di un appalto i candidati o offerenti che, in occasione della procedura di aggiudicazione si trovino in situazione di «conflitto d'interessi».

Per le azioni esterne questi principi sono stati attuati nel modo seguente:

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(1)GU L 248 del 16.9.2002.

(2)GU L 357 del 31.12.2002.

(3)  SEC(2003) 387/2.

(4)  Decisione SEC(1999) 1801/2.

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(2004/C 88 E/0502)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0226/04

di Margrietus van den Berg (PSE) alla Commissione

(2 febbraio 2004)

Oggetto:   Fabbriche di amido e paesi in via di sviluppo

In occasione di una visita di lavoro a Veendam sono stato informato circa le opportunità della produzione di amido da cassava nei PVS e i fattori che bloccano la realizzazione di progetti in questo campo. In molti PVS la cassava è spesso una pianta indigena che cresce nell'ambiente naturale e può ben essere utilizzata per la produzione di amido. L'amido è una materia prima per l'industria alimentare, tessile e della carta. La costruzione di una fabbrica di amido può creare molti posti di lavoro in zone rurali dei PVS che spesso registrano un altro tasso di disoccupati. Essa offrirebbe molti posti di lavoro nell'agricoltura, nell'industria e nell'artigianato. Il costo della costruzione di una simile fabbrica è di 4-5 milioni di euro. Si tratta di un investimento non eccessivo che può dare una notevole iniezione positiva alle economie locali delle aree in sviluppo. Investitori privati sono interessati a partecipare ai progetti con capitale a rischio, ma ciò non è sufficiente per attuare i progetti. Anche le banche devono partecipare, fornendo crediti, ma esse sono meno disposte a collaborare. Le banche coinvolte vogliono garanzie per gli importi concessi. Il mettere a disposizione garanzie bancarie da parte dell'Unione europea per il finanziamento di tali progetti avrebbe grande rilievo e incentiverebbe le banche a partecipare. Ciò significa dare il via a investimenti su scala relativamente piccola con un enorme spin-off economico sull'economia locale dei PVS.

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(12 marzo 2004)

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(2004/C 88 E/0503)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0254/04

di Elspeth Attwooll (ELDR) alla Commissione

(3 febbraio 2004)

Oggetto:   Fondo mondiale per la lotta contro la TBC

La Commissione ha intenzione di dare un contributo al fondo mondiale per la lotta contro la TBC? In caso affermativo, può dare un ordine indicativo della somma che sarà destinata a tale fondo?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(18 marzo 2004)

La Commissione riconosce l'importanza del ruolo dallo strumento Global Tuberculosis (TB) Drug Facility (GDF) nel quadro dell'associazione Stop TB al fine di rendere maggiormente accessibili e disponibili medicinali di elevata qualità contro la tubercolosi nonché di facilitare la diffusione complessiva del trattamento di breve durata sotto osservazione (DOTS) al fine di controllare la tubercolosi in tutto il mondo.

La Commissione non intende fornire aiuti diretti al GDF. Il suo contributo rientra nell'ambito del Programma per un'azione accelerata di lotta contro l'HIV/AIDS, la malaria e la tubercolosi nel quadro della riduzione della povertà, che costituisce una risposta coerente e di vasta portata della Comunità per il periodo 2001-2006. Nel periodo 2003-2006, l'importo dell'aiuto programmato dalla Comunità tramite i diversi strumenti finanziari per la lotta contro l'HIV/AIDS, la malaria e la tubercolosi, ammonta a circa 1,2 miliardi di EUR (con una media annua di 300 milioni di EUR). Questo importo comprende gli aiuti a favore del Fondo globale per la lotta all'AIDS, alla malaria e alla tubercolosi. La Commissione ha versato al Fondo 120 milioni di EUR nel 2002 ed ha previsto aiuti per 340 milioni di EUR negli anni 2003-2006. Il 17 % dei fondi stanziati nelle fasi iniziali è stato accordato a programmi per il controllo della tubercolosi. Si ritiene che questi progetti consentiranno il trattamento di breve durata sotto osservazione (DOTS) per 2,8 milioni di pazienti, rispetto agli 830 000 del 2000. Inoltre, il 46 % dei finanziamenti per la lotta contro tutte le malattie è stanziato per la fornitura di farmaci e prodotti di prima necessità. D'altro canto, quasi tutti i programmi sanitari bilaterali della Commissione prevedono un approccio integrato per migliorare la prestazione delle cure di base. Questo include la diagnosi e la cura adeguata della tubercolosi, assicurando in tal modo che i medicinali contro la tubercolosi siano utilizzati in modo efficace ed evitando l'emergere di nuovi ceppi resistenti a tali medicinali.

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(2004/C 88 E/0504)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0266/04

di John McCartin (PPE-DE) alla Commissione

(4 febbraio 2004)

Oggetto:   Importazione di carne avicola nell'UE

La Commissione è in grado di indicare la quantità di carne avicola importata nell'Unione nell'ultimo semestre di cui sono disponibili statistiche e può inoltre prendere posizione in merito all'eventualità che una sospensione di tali importazioni abbia un effetto significativo sul mercato europeo di carne?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(16 marzo 2004)

Nel primo semestre 2003 le importazioni di carni avicole nell'UE (tra cui pollame vivo e prodotti derivati) hanno raggiunto 411 000 tonnellate, con un incremento del 26 % rispetto allo stesso periodo del 2002.

Le importazioni di carni avicole per il 2003 sono stimate a 800 000 tonnellate, pari rispettivamente al 9 % delle carni di pollame e al 2 % di tutte le carni consumate nell'UE.

Nel 2003 i principali fornitori dell'UE in questo settore sono stati il Brasile, con una stima di 400 000 tonnellate, la Tailandia (190 000 tonnellate) e i paesi dell'Europa centrale e orientale.

La sospensione totale delle importazioni di carni avicole nell'UE costituisce una misura del tutto ipotetica. Essa ridurrebbe la disponibilità di carni avicole per i consumatori europei, ma in misura inferiore alla percentuale su indicata del 9 %, in quanto sarebbe compensata, almeno in parte, dall'offerta di carni avicole e suine europee. Non va infatti dimenticato che l'UE ha esportato circa 1 000 000 tonnellate di carne di pollame nel 2003 e ha registrato un'eccedenza commerciale di 200 000 tonnellate per i prodotti in questione.

L'impatto di un'eventuale sospensione sarebbe inversamente proporzionale alla durata del periodo di applicazione. Inoltre la minore disponibilità di carni nell'Europa a 15 sarebbe compensata, dopo il 1o maggio 2004, da una maggiore offerta da parte dei nuovi Stati membri.

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(2004/C 88 E/0505)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0302/04

di Christa Randzio-Plath (PSE) alla Commissione

(2 febbraio 2004)

Oggetto:   Condizioni di lavoro delle coltivatrici di fiori in Africa, Asia e America latina

La Germania è il maggior mercato per fiori recisi provenienti dall'America latina, dall'Asia e dall'Africa. La manodopera nelle piantagioni in queste regioni, in prevalenza femminile, lavora per lo più con salari miserrimi e contratti precari. A causa delle pessime condizioni di lavoro, per esempio l'impiego di pesticidi quasi tutti ormai proibiti in Europa senza disporre di adeguate tute protettive o altri dispositivi, esistono gravi pericoli per la salute quali cancro, affezioni delle vie respiratorie, aborti e malformazioni. Le operaie che si organizzano in sindacati sono esposte e discriminazioni e repressioni da parte delle direzioni delle piantagioni e quindi è difficile conseguire con le proprie forze un miglioramento delle condizioni di lavoro.

Risposta data dal dal sig. Lamy a nome della Commissione

(1o marzo 2004)

Il rispetto dei diritti dell'uomo e delle norme fondamentali del lavoro rappresenta una delle priorità dell'UE. Nelle sue politiche commerciali, l'UE promuove l'applicazione effettiva delle norme fondamentali del lavoro (definite nelle convenzioni OIL) utilizzando strumenti concreti, in particolare lo schema di preferenze tariffarie generalizzate. In base a tale schema, un paese può beneficiare di preferenze tariffarie supplementari se rispetta le norme fondamentali del lavoro concordate a livello internazionale (convenzioni OIL fondamentali) o se attua nella sostanza le norme e gli orientamenti riconosciuti a livello internazionale relativi alla gestione sostenibile delle foreste tropicali. Anche molti degli attuali accordi bilaterali della Comunità, per esempio l'accordo di Cotonou e l'accordo con il Cile, contengono riferimenti al rispetto delle norme fondamentali del lavoro. In tale contesto è importante anche il ruolo complementare svolto dall'assistenza tecnica.

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(1)  COM(2002) 347, del 2 luglio 2002.

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(2004/C 88 E/0506)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0306/04

di Gerhard Schmid (PSE) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Impiego di «Sky Marshal»

Le autorità statunitensi chiedono alle compagnie aeree europee di proteggere determinati voli transatlantici impiegando agenti armati (i cosiddetti «Sky Marshal»). Alcuni Stati membri sono disposti a ricorrere ad agenti armati sugli aerei, altri paesi invece sono assolutamente contrari ad una tale misura.

Un punto problematico relativo all'impiego di agenti armati è il tipo di munizioni che dovrebbero utilizzare, dato che quelle tradizionali non possono essere utilizzate a bordo a causa del loro potere perforante.

A questo proposito, la Commisisone può rispondere alle seguenti domande:

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(16 marzo 2004)

La Commissione non è in possesso di informazioni riguardanti le armi, le munizioni e le tecniche di intervento dei cosiddetti «sky marshal», che, tenuto conto della natura della loro missione, sono considerate confidenziali. I mezzi impiegati dai poliziotti di uno Stato membro sono soggetti alla responsabilità di quest'ultimo, che è tenuto al rispetto della Convenzione europea dei diritti dell'uomo.

La richiesta rivolta dagli Stati Uniti alle compagnie aeree di parecchi Stati membri di imbarcare agenti armati su taluni voli a rischio rende necessaria in futuro l'elaborazione di una risposta comune, che consenta di organizzare su una base più equilibrata la cooperazione con le autorità americane. Per la Commissione, la questione dell'imbarco di agenti armati va inquadrata nel contesto più generale dell'adozione di misure di sicurezza ottimali per i voli transatlantici o interni. La Commissione sta per avviare un dibattito globale con gli Stati membri, tenendo conto delle divergenze esistenti.

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(2004/C 88 E/0507)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0318/04

di Glenys Kinnock (PSE) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Disabili mentali in Russia

La Commissione è a conoscenza della mancanza di tutela giuridica dei disabili mentali in Russia?

La Commissione potrebbe chiarire e individuare quali azioni sono state adottate a favore di queste persone e verificare che la questione sia stata portata all'attenzione delle più alte autorità?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(10 marzo 2004)

In base alle informazioni in possesso della Commissione, la Costituzione russa non affronta direttamente il problema della discriminazione nei confronti dei disabili. Inoltre, sembra che, pur essendo state approvate, le leggi che vietano ogni discriminazione non siano sempre adeguatamente applicate.

Da alcuni anni la Commissione si adopera attraverso il programma Tacis per migliorare la condizione dei disabili in Russia. Fra i progetti realizzati citiamo, per esempio, il progetto «Partenariato nel settore della sanità, dell'istruzione e dell'assistenza sociale», attuato nel quadro del programma di azione Tacis 1999 per la Russia in collaborazione con il Ministero dell'istruzione, che ha favorito la diagnosi precoce delle disabilità e un miglior trattamento dei bambini in alcune regioni della Russia.

Altri progetti, da attuare insieme alle istituzioni russe, compreso il Ministero del lavoro e dello sviluppo sociale, sono in fase di elaborazione.

Questi progetti si prefiggono, tra l'altro, di:

Inoltre, attraverso il programma per la società civile, la Commissione assicura sostegno a varie organizzazioni non governative (ONG), associazioni di volontariato, associazioni di genitori e organizzazioni religiose al fine di promuovere una migliore comprensione e un miglior trattamento dei disabili, in particolare dei bambini.

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(2004/C 88 E/0508)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0341/04

di Philip Claeys (NI) alla Commissione

(4 febbraio 2004)

Oggetto:   Introduzione dell'etichetta «made in the EU»

Corre voce che la Commissione pensi ad introdurre l'etichetta «made in the EU».

E' vero? In caso affermativo, quando verrà resa nota una proposta concreta?

Qual è il valore aggiunto di un'etichetta europea rispetto alle etichette nazionali degli Stati membri?

Sono già stati consultati a tale riguardo autorevoli rappresentanti di settori industriali? In caso affermativo, quali sono state le loro reazioni?

Si potrebbe combinare un'etichetta europea con una nazionale?

Risposta data dal signor Lamy in nome della Commissione

(2 marzo 2004)

Alla luce del rinnovato interesse dimostrato da alcuni settori industriali e dagli Stati membri per l'introduzione di una normativa comunitaria sul marchio di origine, la Commissione ha elaborato un documento di lavoro, presentato al comitato 133 il 19 dicembre 2003, in cui sono illustrate le implicazioni di un siffatto sistema di marchio, per lanciare il dibattito. In questa fase, la Commissione non ha presentato proposte concrete, ma, piuttosto, ha invitato gli Stati membri a procedere a consultazioni interne sull'argomento.

Il documento — disponibile sul sito Web relativo al commercio estero della Commissione — esamina i vantaggi e gli svantaggi di un marchio di origine «made in the EU» e illustra le possibili scelte, in particolare la possibilità di utilizzare:

Il documento non affronta in modo specifico la questione dei sistemi nazionali di marchio di origine ed è importante sottolineare che non è stata presentata alcuna proposta che metta in discussione la possibilità di continuare ad utilizzarli. Spetta a tutte le parti interessate a livello nazionale e a livello UE valutare il loro interesse per l'introduzione di una normativa comunitaria sul marchio di origine, compreso il valore aggiunto connesso ad un marchio di origine «made in the EU» e, se sono favorevoli al cambiamento, indicare il carattere e il campo di applicazione di tale eventuale normativa.

La Commissione ha già contattato vari rappresentanti del mondo industriale e dei consumatori, da cui attende osservazioni e suggerimenti. Tenuto conto della fase a cui sono giunte le consultazioni, la Commissione potrebbe presentarne i risultati al Consiglio e al Parlamento per la fine del marzo 2004, anche se potrebbe essere necessario un periodo più lungo.

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(2004/C 88 E/0509)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0352/04

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto:   Il caso Parmalat e le sue ripercussioni sulla produzione lattiero-casearia del Lazio

Le conseguenze del noto scandalo Parmalat sono state particolarmente sentite dai produttori laziali, poiché la società aveva acquistato la Centrale del latte di Roma e controllava di fatto il 70 % del mercato del Lazio. Ciò ha comportato gravi ripercussioni sull'intera filiera nazionale del latte fresco, che è fortemente concentrata nella regione; da una recente statistica risulta infatti che il Lazio è al quinto posto in Italia per produzione di latte fresco, con il 33 % sul prodotto nazionale, ed al primo posto per consumo, laddove, nel resto d'Italia, si tende a privilegiare l'acquisto di latte a lunga conservazione o microfiltrato.

Le imprese agricole afferenti alla filiera lattiero-casearia laziale sono state quindi doppiamente danneggiate, sia per quanto riguarda il rischio di crisi, già in atto, della Centrale del latte di Roma, sia dal punto di vista dei crediti non pagati dalla Parmalat ai produttori, il cui latte arriva negli stabilimenti attraverso associazioni e cooperative.

Il Ministero italiano delle politiche agricole ha già attivato un meccanismo di incentivi per realizzare i cosiddetti «contratti di filiera», volti a sostenere gli allevatori affinché attuino, di concerto, una razionalizzazione del sistema all'interno di ciascuna filiera alimentare, aumentando così l'efficienza e la produzione. Il provvedimento permetterà di recuperare a livello nazionale alcuni dei danni derivanti dalla crisi della Parmalat.

Considerando la necessità di intervenire specificamente sul territorio regionale laziale per le ragioni esplicate e tenendo presente che le politiche agricole regionali rientrano nella piena competenza dell'Unione europea, può la Commissione far sapere:

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(6 aprile 2004)

Nel Lazio, il Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) contribuisce al cofinanziamento del Piano di sviluppo rurale — Lazio 2000/2006 e del programma Leader+. Pur non prevedendo misure specifiche destinate alle situazioni di crisi nel settore agricolo, questi due programmi contemplano una serie di interventi a favore dello sviluppo delle aziende agricole, della trasformazione e commercializzazione dei prodotti nonché dello sviluppo delle zone rurali del Lazio. Tuttavia, trattandosi delle ripercussioni dello scandalo Parmalat, il regolamento (CE) n. 1257/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) e che modifica ed abroga taluni regolamenti (1) non prevede strumenti idonei per intervenire a favore delle piccole aziende produttrici di latte colpite dalla crisi Parmalat.

Va sottolineato che l'attuazione degli aiuti cofinanziati a livello comunitario, nell'ambito dei programmi summenzionati, è di competenza delle autorità nazionali e regionali italiane. La Commissione garantisce la sorveglianza e il controllo dei programmi, ma non è responsabile della gestione concreta delle diverse misure.

Di conseguenza, è l'assessorato all'Agricoltura della Regione Lazio, responsabile della gestione del programma, a poter fornire dati specifici sui vari beneficiari.

Riguardo il terzo quesito posto dell'onorevole parlamentare, l'organizzazione comune di mercato prevede strumenti di sostegno del mercato quali il regime delle quote, le restituzioni all'esportazione, le misure di smaltimento per burro e latte in polvere nonché gli interventi. Nel contesto del caso Parmalat, nessuno di tali strumenti può essere utilizzato per fini specifici al fine di contribuire a un'eventuale soluzione.

La Commissione è competente per l'autorizzazione degli aiuti di Stato concessi dall'Italia al settore agricolo in virtù degli articoli 87 e 88 del trattato CE. Gli agricoltori del settore lattiero-caseario possono eventualmente beneficiare degli aiuti nazionali e/o regionali esistenti già autorizzati dalla Commissione e/o di nuovi aiuti che possono essere notificati in virtù dell'articolo 88 del trattato CE oppure che sono stati esentati in virtù del regolamento (CE) n. 1/2004 della Commissione, del 23 dicembre 2003, relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti di Stato a favore delle piccole e medie imprese attive nel settore della produzione, trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli (2).

Una volta notificati gli aiuti di Stato al settore agricolo, la Commissione ne valuta la compatibilità con il mercato comune conformemente al regolamento succitato e agli orientamenti comunitari per gli aiuti di Stato nel settore agricolo. Gli aiuti alle imprese in difficoltà vengono esaminati alla luce degli orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà.

La Commissione valuta attualmente la compatibilità delle disposizioni contenute nel decreto-legge 27 gennaio 2004, n. 16 (Disposizioni urgenti concernenti i settori dell'agricoltura e della pesca) con la normativa relativa agli aiuti di Stato. Tale decreto-legge prevede misure di sostegno a favore degli agricoltori del settore lattiero-caseario i cui prodotti non sono stati pagati dalla Parmalat.

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(1)GU L 160 del 26.6.1999.

(2)GU L 1 del 3.1.2004.

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(2004/C 88 E/0510)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0403/04

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(16 febbraio 2004)

Oggetto:   La distorsione della concorrenza a scapito dell'ambiente e del lavoro umano causati dalla produzione a basso costo del semilavorato alluminio primario in Islanda

Fonte: Il quotidiano olandese «NRC-Handelsblad» del 29.1.2004.

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(23 marzo 2004)

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(1)GU L 18 del 21.1.1997.

(2)  La normativa islandese sullo status giuridico dei lavoratori stranieri comprende la Legge n. 55/1980 sul salario, le condizioni contrattuali e l'assicurazione obbligatoria per i diritti a pensione dei lavoratori, che all'articolo 1 prevede il diritto ad un salario minimo, al pagamento degli straordinari, alle ferie, ad un orario massimo di lavoro e ai periodi di riposo, la Legge n. 46/1980 sulle condizioni, la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro, la Legge n. 95/2000 sul congedo di maternità/paternità e sul congedo parentale e la Legge n. 30/1987 sulle ferie retribuite.

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(2004/C 88 E/0511)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0406/04

di Jules Maaten (ELDR) e Jan Mulder (ELDR) alla Commissione

(17 febbraio 2004)

Oggetto:   Discriminazione dei coltivatori olandesi di cipolla in Polonia

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(23 marzo 2004)

La risposta della Commissione ai primi tre punti sollevati dagli onorevoli parlamentari nella loro interrogazione è affermativa.

Il caso in questione desta preoccupazione riguardo al corretto funzionamento degli organismi incaricati del rispetto delle leggi in Polonia e, in un contesto più ampio, alla coesistenza e all'integrazione degli stranieri nel paese. Inoltre, il caso illustra chiaramente l'importanza di un quadro economico e giuridico affidabile e in particolare di un'organizzazione giudiziaria e di polizia imparziale ed efficiente per il successo degli investimenti stranieri in Polonia. Esempi come questo possono avere ripercussioni negative sul clima generale per gli investimenti in Polonia.

La Commissione prende sul serio la questione. Tuttavia, gli onorevoli parlamentari sono ben consapevoli del fatto che la Commissione non può interferire nelle azioni legali.

Parallelamente alle azioni legali avviate, il cittadino olandese può sottoporre il caso all'ombudsman polacco.

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(2004/C 88 E/0512)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0446/04

di Torben Lund (PSE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Libertà di stampa in Russia

Diverse organizzazioni indipendenti hanno denunciato un numero crescente di gravi attacchi contro la libertà di stampa durante la presidenza di Putin. Tali soprusi comprendono interventi del governo contro la libertà di stampa, uccisione e arresto di giornalisti, chiusura di mezzi di informazione e minacce nei loro confronti.

Tali azioni sono rivolte principalmente contro giornalisti e mezzi di informazione che si occupano della situazione in Cecenia, corruzione, abuso di potere e sostegno alle posizioni degli avversari politici del presidente Putin.

Il governo Putin ha ora anche introdotto limitazioni alla libertà di stampa nella sua politica in materia di visti.

Alla giornalista danese Vibeke Sperling che, dall'inizio degli anni 1980 lavora come corrispondente, prima in Unione Sovietica e poi in Russia, per Danmarks Radio e numerosi quotidiani a diffusione nazionale — ultimamente per il quotidiano Politiken — è stato ora negato il visto per la Russia. Né il ministro degli Esteri russo né l'ambasciatore russo a Copenaghen hanno voluto precisare il motivo di tale rifiuto. Lo sviluppo della democrazia in Russia è stato in questi anni molto preoccupante.

Si chiede pertanto alla Commissione di comunicare che cosa prevede di fare di fronte al fatto che il governo russo limita sempre di più la libertà di stampa in Russia, tra le altre cose rifiutando visti agli inviati dei mezzi di informazione europei in Russia?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(22 marzo 2004)

La Commissione è preoccupata per le informazioni relative alle infrazioni della libertà di stampa in Russia e ne segue con attenzione gli sviluppi, anche per quanto riguarda il caso specifico della sig.ra Sperling di cui la Commissione è al corrente. Sebbene la decisione di rilasciare un visto o meno sia prerogativa della Russia, è estremamente spiacevole che essa abbia scelto di agire in un modo così restrittivo e non trasparente. A questo proposito, la Commissione rammenta la pubblica dichiarazione sulle inquietudini in merito alla libertà dei mass-media pubblicata dall'UE nel luglio 2003.

Nella sua recente comunicazione sulle relazioni con la Russia, la Commissione ha sottolineato che l'UE ritiene necessario un dialogo aperto e franco, ribadendo la necessità che la Russia rispetti i valori a cui aderisce in qualità di membro dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) e del Consiglio d'Europa, come il rispetto dei diritti umani e la libertà dei mezzi di comunicazione. Questi punti sono spesso sollevati nel quadro del dialogo politico intrattenuto dall'UE con le autorità russe.

L'attività della Commissione non si limita al dialogo politico. Date le sue preoccupazioni sulla libertà dei mass-media, la Commissione ritiene della massima importanza sostenere lo sviluppo in Russia di mezzi di comunicazione indipendenti e pluralistici. Ad esempio, nell'invito a presentare proposte per il 2004 nel quadro dell'iniziativa europea per la democrazia e i diritti dell'uomo (EIDHR), la libertà dei mass-media è stata identificata come una priorità tematica. La Commissione intende espletare una serie di attività, tra cui sostenere il consolidamento della libertà di espressione e dei mezzi di comunicazione indipendenti, in particolare a livello regionale; rafforzare la professionalità e l'etica nel giornalismo russo; migliorare il quadro legale ed istituzionale per la tutela della libertà di stampa; consentire ai giornalisti di avviare iniziative in difesa dei loro diritti; aumentare la qualità della gestione dei mass-media, assicurando in tal modo la redditività finanziaria, l'osservanza della normativa fiscale ed in ultima analisi l'effettiva indipendenza; appoggiare i mezzi di comunicazione indipendenti delle comunità locali nonché migliorare a livello qualitativo e quantitativo il risalto dato dai mass-media ai temi concernenti i diritti dell'uomo.

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(2004/C 88 E/0513)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0449/04

di Charles Tannock (PPE-DE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Chiese monolitiche scavate nella roccia, Lalibela, Etiopia

Le chiese monolitiche scavate nella roccia risalenti all'11 secolo, di Lalibela, in Etiopia sono un tesoro eccezionale e unico al mondo. Sfortunatamente, la mancanza di risorse da investire nella loro tutela sta portando ad una rapida e incipiente rovina di questi monumenti unici e dal valore inestimabile.

E vero che l'UE, in un partenariato con l'ONU, nel 2000 si è impegnata a investire nella tutela di tali chiese? In caso affermativo, come sono state utilizzate le risorse finanziarie, e quante risorse di bilancio sono state destinate a questo meritevole progetto?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(6 aprile 2004)

La Commissione ha deciso di contribuire alla tutela e conservazione delle chiese di Lalibela. Una Convenzione di finanziamento per un ammontare di 9 100 000 EUR è stata firmata nel maggio 2002. Il progetto prevede essenzialmente la costruzione di nuove coperture in sostituzione di quelle esistenti, che garantiranno una maggiore protezione alle chiese fino alla progettazione e attuazione di un programma di conservazione globale.

Questo progetto va ad integrare precedenti azioni finanziate dalla Commissione, che comprendevano la progettazione delle coperture e il repertoriamento del patrimonio artistico.

La Commissione ha collaborato in passato con le Nazioni unite al riguardo, segnatamente nella preparazione del concorso architettonico internazionale per la progettazione delle coperture.

La realizzazione del progetto può essere sintetizzata come illustrato di seguito:

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(2004/C 88 E/0514)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0461/04

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Zimbabwe — Risoluzione del Parlamento europeo

Con una lettera datata 26 gennaio 2004, l'ambasciata e la missione presso le Comunità europee della Repubblica dello Zimbabwe hanno inviato ai deputati del Parlamento europeo la risposta del governo alla risoluzione del Parlamento approvata il 15 gennaio 2004 (P5_TA-PROV(2004)0033).

In quella risposta, il governo dello Zimbabwe giudica la risoluzione come un «ovvio strumento di propaganda», «contrassegnata dall'ipocrisia e dall'arroganza», «piena di buone intenzioni» e di «falsità oggettive», che contiene informazioni «infondate», «anacronistiche», «frivole» e «tendenziose»; vi si accusa inoltre il Parlamento europeo di «attizzare il fuoco della divisione e di incoraggiare lo scontro», di «non preoccuparsi degli abitanti neri» ma solo «della restituzione della terra ai proprietari bianchi delle fattorie», nonché alcuni governi europei di «elaborare una strategia di destituzione del governo dello Zimbabwe».

Inoltre, vi si formulano alcune domande che contengono una chiara insinuazione: «Chi ha sabotato l'economia dello Zimbabwe? Chi è responsabile delle difficoltà che affrontano gli zimbabuani?».

La Commissione è a conoscenza di questa risposta?

Come la giudica la Commissione, da un punto di vista formale e materiale?

Quali commenti della Commissione meritano le accuse rivolte al Parlamento europeo e ai governi degli Stati membri?

La Commissione intende rispondere al governo dello Zimbabwe? Lo ha già fatto? In quale forma e mediante quali canali?

La Commissione rimane convinta del fatto che le elezioni in quel paese non sono state né libere, né giuste?

Quale credibilità meritano gli allegati e i «fatti» invocati e le accuse rivolte al Parlamento europeo dal governo dello Zimbabwe?

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(6 aprile 2004)

La Commissione è a conoscenza della risposta a cui si riferisce l'onorevole parlamentare, in quanto l'ambasciata della Repubblica dello Zimbabwe ha trasmesso alla Commissione copia della sua lettera al presidente del Parlamento contenente la risposta alla risoluzione del Parlamento relativa allo Zimbabwe.

Con nota verbale del 20 febbraio 2004, la Commissione ha confermato il ricevimento della lettera, senza raggiungere alcun commento sul contenuto della risposta del governo dello Zimbabwe.

La Commissione non condivide l'analisi delle autorità dello Zimbabwe.

La Commissione non ha cambiato parere in merito allo svolgimento delle elezioni presidenziali del marzo 2002, che essa ritiene siano state caratterizzate dall'uso sistematico della violenza e da episodi di intimidazione e di manipolazione elettorale, elementi che hanno indotto l'UE a concludere che il risultato non rispecchiasse fedelmente la volontà della popolazione dello Zimbabwe.

L'opinione critica della Commissione sulla situazione attuale è nota ed è alla base della sua recente proposta, approvata dal Consiglio, di estendere per un ulteriore periodo di 12 mesi l'applicazione delle misure contro lo Zimbabwe. Inoltre, la Commissione ha colto ogni occasione per esprimere al governo dello Zimbabwe la sua preoccupazione in merito alla situazione attuale. La Commissione ricorda le dichiarazioni, rilasciate dall'UE il 3 giugno 2003, sullo sciopero generale, la dichiarazione sulla libertà di stampa rilasciata il 18 settembre 2003, le dichiarazioni rilasciate il 28 novembre 2003 è quella più recente del 10 febbraio 2004 sui fatti recenti avvenuti nello Zimbabwe. Tali dichiarazioni richiamano il governo dello Zimbabwe a rispettare i diritti fondamentali ed lo esortano a impegnarsi in un dialogo costruttivo e significativo con le parti interessate locali per cercare una soluzione all'attuale crisi.

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(2004/C 88 E/0515)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0492/04

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Mozambico — Eventuale traffico di organi — Minaccia per cittadine europee

Cinque missionarie «Serve di Maria», quattro cittadine dell'Unione europea (di nazionalità spagnola) e una brasiliana che operano nella regione di Nampula da più di trent'anni, hanno ricevuto minacce di morte per aver denunciato l'esistenza di un traffico di organi e la morte di bambini e di giovani in quella regione. Tali minacce sono state recentemente rese note mediante i mezzi di informazione.

Il loro convento si trova precisamente tra la proprietà dove vengono portate le vittime e l'aeroporto da cui si sospetta vengano inviati gli organi. Le missionarie affermano di avere raccolto le testimonianze di individui che sono riusciti a sfuggire al tentato rapimento e che si sono rifugiati nel convento, nonché numerose prove documentali. La missionaria Maria Elilda dos Santos, brasiliana, che è stata la prima a denunciare tale situazione, ha svolto alcune indagini a Nampula e ha scoperto, segnatamente, un cadavere a cui erano stati espiantati occhi, cuore e reni.

Dalla denuncia di quei macabri fatti, esse sono state oggetto di numerose minacce e di quattro agguati da cui sono miracolosamente scampate. Le missionarie temono per la loro sicurezza e accusano di corruzione alcuni esponenti delle autorità locali che, da quel giorno, non hanno fatto niente per combattere realmente i crimini denunciati e riconosciuti. Le missionarie chiedono che «attraverso la stampa internazionale, si faccia pressione per porre fine a questa situazione».

Pertanto, chiedo alla Commissione quanto segue:

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(6 aprile 2004)

Dal momento in cui sono stati denunciati questi presunti orribili delitti e come indicato nelle risposte scritte della Commissione E-0143/04 e E-0072/04 (1) all'onorevole parlamentare, la Commissione ha seguito da vicino la situazione con i Capi missione dell'UE, il direttore della Lega dei diritti umani ed il governo.

Il governo del Mozambico, attraverso l'ufficio del Procuratore generale della Repubblica, ha avviato indagini con un gruppo pluriistituzionale comprendente l'ufficio della Procura generale, la polizia investigativa e la sezione della Lega dei diritti umani della città di Nampula. L'indagine è tuttora in corso e approfondirà i casi denunciati, sebbene per i 14 casi presunti non si possano costituire prove sufficienti che organi umani siano stati oggetto di traffico illegale. Inoltre, esiste la volontà politica in Mozambico di portare in tribunale chiunque si renda responsabile di questi delitti.

La Commissione è consapevole delle preoccupazioni riguardanti la sicurezza delle suore e, sebbene questo problema esuli dalle sue competenze e possa essere affrontato in modo più appropriato attraverso interventi delle rispettive ambasciate dell'UE, esaminerà nel quadro del coordinamento dell'UE e del dialogo politico UE-Mozambico la maniera più adeguata per sollevare la questione con il governo.

L'onorevole parlamentare può essere certo che la Commissione, nell'ambito delle sue competenze, continuerà ad appoggiare il governo del Mozambico perché rinforzi la sua capacità investigativa, in modo che la giustizia prevalga nel paese.

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(1)  V. pag. 169.

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(2004/C 88 E/0516)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0493/04

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Chiusura delle miniere di Panasqueira, in Portogallo

I minatori delle miniere di Panasqueira, in Portogallo sono nuovamente a rischio licenziamento. L'attuale amministrazione della miniera, la Primary Metal Incorporated, multinazionale a capitale prevalentemente canadese, minaccia di chiudere la miniera a causa di difficoltà finanziarie, della svalutazione del dollaro, del calo dei prezzi del minerale, della concorrenza cinese e dell'eventuale vendita da parte degli USA di 1 500 tonnellate di tungsteno dai suoi stock strategici di difesa.

Perciò, circa 220 minatori e le loro famiglie, di una zona montuosa dell'interno del Portogallo in cui non vi sono alternative occupazionali, sono minacciate di licenziamento e di una situazione di povertà derivante dalla politica monetaria e di concorrenza europea, dalla mancanza di responsabilità sociale delle multinazionali e dalla liberalizzazione del mercato mondiale (OMC).

Esorto pertanto la Commissione a comunicarmi le misure che intende adottare, insieme con il governo portoghese, per garantire i diritti di questi lavoratori e sostenere il normale funzionamento delle miniere di Panasqueira.

Risposta di Stavros Dimas a nome della Commissione

(7 aprile 2004)

La Commissione desidera ricordare all'on. parlamentare che, conformemente alla legislazione comunitaria, essa non ha alcuna autorità di evitare o di rinviare la chiusura di una società. Trattasi di una decisione che spetta ai proprietari della società, nel rispetto delle procedure adeguate.

La Commissione, quindi, annuncia che numerose direttive comunitarie applicano procedure di informazione e di consultazione dei rappresentanti dei lavoratori che possono essere d'applicazione in caso di chiusura di una società, in particolare la direttiva del Consiglio 98/59/CE del 20 luglio 1998, riguardante licenziamenti collettivi (1), e la direttiva del Consiglio 94/45/CE, del 22 settembre 1994 concernente l'istituzione di un Comitato aziendale europeo o di una procedura per l'informazione e la consultazione dei lavoratori nelle imprese e nei gruppi di imprese di dimensioni comunitarie (2). Ľ11 marzo 2002 é stata approvata da parte del Parlamento e del Consiglio un'altra direttiva volta ad integrare il meccanismo comunitario in materia (direttiva 2002/14/CE che istituisce un quadro generale relativo all'informazione e alla consultazione dei lavoratori nella Comunità (3)). Le prime due direttive sono state recepite nella legislazione nazionale degli Stati membri (la terza lo sarà solamente entro il 23 marzo 2005). Spetta alle autorità nazionali competenti (in particolare ai tribunali), valutare in ciascun caso la loro applicazione corretta ed efficace.

Va menzionato che la direttiva 98/59/CE sui licenziamenti collettivi stipula che, qualora un datore di lavoro preveda di effettuare licenziamenti collettivi, è tenuto a procedere, in tempo utile, a consultazioni con i rappresentanti dei lavoratori, allo scopo di raggiungere un accordo. Tali consultazioni coprono almeno le possibilità di evitare o ridurre i licenziamenti collettivi e le possibilità di attenuarne le conseguenze ricorrendo a provvedimenti sociali che prevedono, segnatamente, il reimpiego o la riconversione dei lavoratori licenziati.

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(1)GU L 225 del 12.8.1998.

(2)GU L 254 del 30.9.1994.

(3)GU L 80 del 23.3.2002.

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(2004/C 88 E/0517)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0500/04

di Salvador Garriga Polledo (PPE-DE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Tutela della dignità delle donne arabe

La recente condanna emanata dal gran muftì dell'Arabia saudita, lo sceicco Abdul-Aziz el Sheij, contro la maggiore imprenditrice del paese, Lubna al Olayan, per aver osato presentarsi a viso scoperto davanti a degli uomini durante una conferenza a Gedda, ha suscitato molte perplessità tra i mezzi d'informazione dell'Unione europea.

La sig.ra Al Olayan, che stava partecipando ad un convegno economico, era stata ammonita dal gran muftì delle gravi conseguenze che la sua condotta oltraggiosa avrebbe potuto comportare.

In un mondo come quello in cui viviamo, dove vi sono interrelazioni così strette, quando si dichiara una lotta senza quartiere per il riconoscimento alle donne della loro più autentica condizione di dignità umana, perfettamente paragonabile a quella degli uomini, la succitata condanna del gran muftì suscita una particolare reazione da parte della Commissione europea?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(23 marzo 2004)

La Commissione condivide il parere dell'onorevole parlamentare sull'importanza di assicurare il rispetto dei diritti umani fondamentali delle donne e, in particolare, del principio di eguaglianza e di non discriminazione in tutto il mondo.

L'onorevole parlamentare è naturalmente consapevole della specificità della condizione femminile in Arabia Saudita. Come dimostra il caso particolare di Lubna Al Olayan, nel paese è in corso un importante dibattito interno sui diritti delle donne e sul loro ruolo nella società. La stampa ha contribuito certamente a sensibilizzare l'Europa in merito alla questione e ciò ha consentito sviluppi positivi. La Commissione ritiene che sia importante continuare a monitorare attentamente i dibattiti interni e le prime riforme in corso in Arabia Saudita, nonché la situazione in alcuni altri paesi della regione, in modo da favorire il principio dell'universalità e dell'indivisibilità dei diritti umani, in particolare dei diritti delle donne. Essa continuerà ad esercitare la sua azione attraverso la delegazione appena aperta a Riyadh.

Inoltre, la Commissione sta negoziando un accordo di libero scambio con i paesi del Consiglio di cooperazione del Golfo (CCG), che includerà una clausola dei diritti umani come elemento essenziale e base per incoraggiare i governi ad assicurare la tutela e il rispetto dei diritti umani. Infine, i diritti umani sono una componente fondamentale del dialogo politico UE-CCG, sia a livello di ministeri che di direttori. In questo contesto, l'UE ha sempre espresso i suoi timori in merito alla condizione femminile nella regione. La Commissione non esiterà a sollevare nuovamente la questione in futuro.

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(2004/C 88 E/0518)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0516/04

di Anna Karamanou (PSE) alla Commissione

(24 febbraio 2004)

Oggetto:   Espianti illegali in Albania di organi di bambini aventi per destinazione Stati membri dell'Unione europea

Vari articoli apparsi sulla stampa albanese, che riportano dati forniti da autorità italiane, riferiscono che in una clinica della città di Fieri, Albania, vengono prelevati a bambini organi che successivamente vengono inviati in Italia e in Francia a scopo di trapianto. Nel caso in questione, sempre secondo notizie provenienti dalla stampa albanese, sono coinvolti medici italiani e albanesi. Questi medici sono in contatto con cittadini albanesi che reperiscono i bambini, ai cui genitori viene versato un compenso, garantendo in questo modo la disponibilità di organi da trapiantare. Infine, si riferisce che di 39 bambini albanesi si è persa ogni traccia e che inoltre le rispettive famiglie non ne hanno neppure sollecitato la ricerca.

Quali azioni intende intraprendere la Commissione per esercitare pressione sul governo albanese al fine di reprimere tempestivamente questi casi di estrema gravità, nonché sugli Stati membri dell'Unione europea affinché possano rafforzare la cooperazione giudiziaria e di polizia?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(6 aprile 2004)

La Commissione è a conoscenza delle accuse secondo cui una clinica della città di Fieri (Albania) è coinvolta nel traffico di organi di bambini verso l'UE. La Commissione si è messa in contatto con la Missione di assistenza alla polizia albanese dell'UE ed ha seguito da vicino le reazioni delle autorità albanesi riguardo a questo problema. La Missione di polizia dell'UE ha confermato che forze di polizia italiane e albanesi stanno investigando sul caso. Finora le autorità albanesi hanno manifestato dubbi sull'esistenza di questa clinica, sostenendo che, a loro conoscenza, non esistono nel paese la tecnologia e la specializzazione necessarie per l'espianto ed il trasporto di organi a scopo di trapianto.

A prescindere dai risultati delle indagini su questo caso particolare, il traffico di essere umani, inclusi i bambini, resta un problema in Albania. La Commissione sta esercitando continue pressioni sulle autorità albanesi, segnatamente nel quadro dei negoziati in corso in vista di un accordo di stabilizzazione e di associazione con l'Albania, affinché siano fatti ulteriori sforzi per affrontare nel modo dovuto il problema. Quantunque i rapporti indichino che l'Albania ha fatto progressi nella riduzione dei flussi di migrazione clandestina e tratta di esseri umani attraverso l'Adriatico, è necessario che essa agisca con più determinazione per risolvere questo problema.

La cooperazione regionale e internazionale sono essenziali per contrastare con successo la tratta degli esseri umani. L'Albania e l'UE stanno cooperando in questo settore con gli organi di giustizia e degli Affari interni. La Commissione coglie comunque ogni occasione per mettere in rilievo che bisogna rinforzare la collaborazione, segnatamente tra l'Albania e gli Stati limitrofi, per migliorare i risultati della lotta contro queste attività criminose. La Commissione ha inoltre sottolineato l'importanza che riveste per l'Albania l'adozione dei provvedimenti necessari per giungere alla conclusione di un accordo con Europol, che costituirebbe un utile contributo al rafforzamento della cooperazione nella lotta contro la criminalità organizzata. In questo contesto, è importante notare che dal 1o gennaio 2002 il mandato di Europol è stato esteso per coprire il traffico di organi e tessuti d'origine umana e che Europol sta al momento raccogliendo informazioni dagli Stati membri sulla situazione all'interno dell'Unione europea.

Riguardo alla situazione all'interno dell'Unione europea, sono state adottate numerose misure per migliorare la cooperazione tra i servizi di polizia degli Stati membri e le amministrazioni doganali e per rafforzare le frontiere esterne. Per quanto concerne il traffico di organi di origine umana in particolare, la Grecia ha presentato nel febbraio 2003 un'iniziativa intesa a far adottare dal Consiglio una decisione-quadro relativa alla prevenzione e al controllo di tale traffico. Lo scopo della proposta è di definire quali tipi di condotta sarebbero punibili in tutti gli Stati membri e le pene minime imposte per questi delitti. La Commissione è in linea di massima favorevole alla proposta e ha cercato di appoggiare l'iniziativa greca con un invito a presentare richieste di finanziamento per ulteriori progetti in quest'area, nell'ambito del programma AGIS 2004 per la cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale.

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(2004/C 88 E/0519)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0518/04

di Elena Padotti (PSE) alla Commissione

(24 febbraio 2004)

Oggetto:   Violazione dei diritti fondamentali di un cittadino dell'Unione da parte degli Stati Uniti

Il cittadino italiano Marco Fornari, figlio di diplomatici di carriera e per questo nato a Gedda in Arabia Saudita, ove il padre prestava servizio, ha studiato all'Università Suffolk di Boston ed ora è iscritto a quella di Lubbock in Texas. Dopo l'attacco dell'11 settembre il suo nome è stato inserito nella lista nera delle persone sospette a causa del luogo di nascita. A seguito di numerosi interrogatori, le autorità di Dallas gli hanno comunicato che la sua situazione era chiarita. Rientrato in Italia per le vacanze di Natale, al suo rientro è stato fermato all'aeroporto di Dallas, ammanettato, legato a una catena con altri detenuti, chiuso in una cella fredda senza poter avvertire nessuno e caricato l'indomani mattina sul primo volo per l'Europa diretto a Stoccarda. Analoga sorte è toccata ad un uomo d'affari svedese, chiuso nella stessa cella. Marco Fornari, impedito a tornare negli Stati Uniti, ha perso il semestre di studi ma deve continuare a pagare l'affitto del suo appartamento ove restano libri e oggetti personali.

Si tratta di un'assurda, umiliante e clamorosa violazione dei più elementari diritti dei cittadini europei.

Si chiede perciò alla Commissione che cosa intenda fare per tutelare i diritti dei nostri cittadini nei confronti degli Stati Uniti.

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(30 marzo 2004)

Le dichiarazioni rilasciate dall'UE a seguito degli eventi dell'11 settembre 2001, segnatamente in sede di Commissione delle Nazioni Unite per i diritti umani e di terza Commissione dell'Assemblea generale dell'ONU, hanno costantemente sottolineato che la lotta contro il terrorismo deve essere subordinata al rispetto dei diritti umani e non viceversa.

La Commissione ringrazia quindi l'onorevole parlamentare per averle segnalato le circostanze di detenzione di questo cittadino italiano negli Stati Uniti. Sebbene essa non sia competente ad intervenire in questo caso, è comunque di fondamentale importanza che gli impegni internazionali volti a garantire la tutela giuridica siano onorati da tutti i paesi.

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(2004/C 88 E/0520)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0536/04

di John Bowis (PPE-DE) alla Commissione

(24 febbraio 2004)

Oggetto:   Colombia

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(22 marzo 2004)

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(1)  http://europa.eu.int/comm/external_relations/colombia/csp/index.htm.

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(2004/C 88 E/0521)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0539/04

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(24 febbraio 2004)

Oggetto:   Esecuzione dei fondi strutturali in Portogallo

La Commissione può comunicarmi quanti e quali programmi specifici nell'ambito del 3° QCS in corso in Portogallo hanno un tasso di esecuzione inferiore al 30 %? Quali sono i programmi con finanziamenti inferiori al 15 % dei cofinanziamenti globali?

Può altresì comunicarmi quali sono i programmi già conclusi per cui la Commissione ha chiesto il rimborso dei finanziamenti o la restituzione dell'importo totale? Quali sono le ragioni per tale decisione?

Quali sono gli importi e i programmi dei fondi strutturali per il Portogallo che rientrano nella regola N+2 alla fine del 2003? Qual è l'importo globale per il programma dei fondi strutturali per il Portogallo che finora è rientrato nella regola N+2?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

L'esecuzione dei fondi strutturali in Portogallo si svolge in modo globalmente soddisfacente, tenuto conto in particolare dell'impegno dimostrato nel 2003 per concludere la grande maggioranza dei programmi del periodo 1994-1999.

L'attuazione dei programmi operativi (PO) del 3° QCS è ancora in corso. Essi riguardano infatti l'intero periodo 2000-2006, motivo per cui nessuno di tali interventi è stato a tutt'oggi concluso.

Per quanto riguarda i pagamenti eseguiti rispetto agli stanziamenti programmati per il periodo 2000-2004, a fine febbraio il tasso di esecuzione globale del QCS risultava del 64 %, ripartito come segue: Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) 63 %, Fondo sociale europeo (FSE) 75 %, Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) 49 % e Strumento finanziario di orientamento della pesca (SFOP) 60 %.

Per quanto riguarda il FESR, il FSE e il FEAOG, nessun programma registra a tutt'oggi un tasso di esecuzione inferiore al 30 %. Per quanto riguarda lo SFOP, hanno un tasso inferiore al 30 % il PO Alentejo e il PO Centro. Nessun programma presenta un tasso inferiore al 15 %.

In base alle stime che la Commissione ha recentemente comunicato alle autorità portoghesi, nel 2003 sono interessati dall'applicazione della «regola n+2» soltanto i programmi Economia (FSE), per un importo di 2 009 015,59 euro, e Assistenza tecnica, per un importo di 2 634 957,55 euro (FESR) e 901 971 euro (FSE). Fino al 2003 l'applicazione della «regola n+2» in Portogallo ha inciso soltanto sul PO Salute (FSE), per un importo di 1 069 113,50 euro. Le misure SFOP dei programmi regionali beneficiano di una deroga in ragione dei ritardi di approvazione dei regimi di aiuto nel settore della pesca.

La chiusura del periodo 1994-1999 riguarda 50 programmi. All'atto della chiusura la Commissione deve spesso procedere ad adeguamenti degli importi chiesti dallo Stato membro, in funzione di diversi parametri quali i risultati degli audit svolti dalle autorità di controllo nazionale o comunitario. Tali detrazioni, marginali rispetto ai cofinanziamenti concessi, hanno riguardato diversi programmi. Per altri programmi — «Salute e integrazione sociale», «Bases do Conhecimento e Inovação» (Basi della conoscenza e dell'innovazione), «Infraestruturas de Apoio ao Desenvolvimento» (Infrastrutture di sostegno allo sviluppo), «Modernização do Tecido Económico» (Ammodernamento del tessuto economico), «Alentejo» e «IMIT» — non è ancora terminata l'istruzione della domanda di saldo. Per alcuni di tali programmi, tuttavia, la Commissione ha già proceduto ad un primo pagamento relativo ad una parte del saldo richiesto. A tutt'oggi la Commissione non ha proceduto ad alcun recupero di importi già pagati.

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(2004/C 88 E/0522)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0571/04

di Herbert Bösch (PSE) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Soddisfare i bisogni delle persone disabili nel quadro della cooperazione allo sviluppo finanziata dall'UE

Benché l'Unione europea abbia dichiarato il proprio impegno nella riduzione della povertà negli obiettivi di sviluppo del millennio — risultato che non può essere raggiunto senza tenere in considerazione le necessità dei disabili — le persone disabili non sono ancora incluse a sufficienza nella cooperazione allo sviluppo finanziata dall'UE.

Secondo la risposta del 16 settembre 2003 all'interrogazione parlamentare E-2162/03 (1), la Commissione ha pubblicato una nota di orientamento sull'handicap e la cooperazione allo sviluppo per le delegazioni e i servizi dell'UE che dovrebbe fornire un orientamento sul modo di affrontare le questioni legate alla disabilità in maniera efficace nel quadro della cooperazione allo sviluppo. Questa nota di orientamento sarebbe dovuta essere distribuita in tutti i servizi affinché si sottolineasse l'importanza dell'integrazione delle questioni legate alla disabilità nel dialogo politico e nella programmazione nazionale. La risposta ha fatto inoltre riferimento agli orientamenti della revisione intermedia per i paesi ACP allora in fase di elaborazione che avrebbero dovuto esaminare fino a che punto i programmi nazionali fossero sufficienti a fornire risposte esaustive ai bisogni delle persone con disabilità.

Risposta data dal signor Nielson a nome della Commissione

(1o aprile 2004)

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(1)  V. pag. 70.

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(2004/C 88 E/0523)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0572/04

di Graham Watson (ELDR) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Ospedali psichiatrici cechi

La Commissione potrebbe cortesemente illustrare quali garanzie sono state date dalla Repubblica Ceca in merito al miglioramento delle disposizioni in materia di salute mentale, quali quelle relative all'ospedale psichiatrico di Bohnice a Praga, prima dell'adesione all'UE?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(13 aprile 2004)

Nella Repubblica ceca le disposizioni in materia di diritti del malato figurano attualmente in varie norme e leggi, soprattutto nella Legge n. 20/1966 sulle cure sanitarie, che è stata modificata più volte. Questa legge contiene, per esempio, disposizioni sul trattamento obbligatorio, sul diritto di denuncia/ricorso e sul risarcimento danni.

La Commissione è stata informata di una proposta in fase di elaborazione per una nuova Legge sul servizio sanitario, che comprende un capitolo specifico sui diritti del malato. Inoltre, sarà modificata la Legge sulla sicurezza sociale, per vietare l'uso di letti circondati da gabbie o da reti di ferro negli istituti che ospitano disabili mentali e negli ospedali psichiatrici. A tal fine, è in fase di preparazione un manuale di istruzioni, e sarà lanciato un progetto pilota che dovrebbe mostrare al personale come sostituire l'uso di questi mezzi restrittivi con pratiche moderne.

La Repubblica ceca si è impegnata a rispettare e a promuovere i diritti umani e le libertà fondamentali e ha istituito enti incaricati di tutelare e monitorare l'attuazione di questi diritti. Ciò costituisce una base solida per valutare e migliorare la situazione e i diritti dei malati. Anche una maggiore sensibilizzazione dell'opinione pubblica e l'intervento di organizzazioni non governative (ONG) dovrebbero contribuire ad affrontare meglio il problema. Il rispetto dei diritti del malato dipenderà anche dalla situazione generale del settore sanitario in termini di risorse, formazione e controllo dei responsabili sanitari e delle autorità competenti.

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(2004/C 88 E/0524)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0577/04

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Cuba — Iniziativa Sakharov

In risposta alla mia interrogazione scritta P-3132/03 (1) del 17 ottobre 2003, in merito all'attuazione della «Iniziativa Sakharov» da parte della Commissione europea, il Commissario Nielson ha affermato: «La Commissione sostiene con forza l'impegno verso la democratizzazione a Cuba e il presidente e i membri competenti della Commissione avranno il piacere di incontrare Oswaldo á quando egli deciderà di recarsi a Bruxelles».

Anche il presidente della Commissione, il Segretario generale del Consiglio e l'Alto commissario per la PESC (segnatamente, mediante lettera del 9 gennaio 2004) e ora anche la presidenza italiana hanno manifestato per iscritto lo stesso auspicio e la stessa disponibilità.

Tuttavia, come è noto, Oswaldo Payá ha già deciso di recarsi a Bruxelles. Il problema è che le autorità cubane non gli accordano il permesso di partire e di spostarsi e lo hanno trattenuto a l'Avana contro la sua volontà.

In verità, nonostante l'invito della commissione per gli affari esteri, i diritti dell'uomo, la sicurezza comune e la politica di difesa a partecipare alla riunione del 1o dicembre 2003 — già citata nell'interrogazione/risposta — il regime di Fidel Castro ha nuovamente impedito a Oswaldo Payá, alla fine di gennaio, di recarsi a Bruxelles per partecipare alla cerimonia di consegna del premio Sakharov al vincitore del 2003: a Kofi Annan e alle Nazioni Unite in memoria di Sérgio Vieira de Mello.

In tale occasione, di conseguenza, il Parlamento europeo ha mantenuto un invito aperto a Oswaldo Payá, affinché vi si rechi non appena glielo consentano.

Pertanto, chiedo al Consiglio quale grado di energia è disposto ad utilizzare affinché la volontà di Oswaldo Payá sia rispettata? Quali misure concrete ha già adottato o intende adottare in questo ambito, segnatamente in cooperazione con il Consiglio e con gli Stati membri?

La Commissione ritiene di potersi associare espressamente all'invito aperto del Parlamento europeo affinché Oswaldo Payá si rechi in visita all'Unione europea e alle sue istituzioni non appena ciò gli sia consentito?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(5 aprile 2004)

La Commissione, mantiene regolari contatti con Oswaldo Payá tramite la sua delegazione all'Avana. Il nostro incaricato d'affari lo incontra spesso, e un argomento ricorrente nelle discussioni è come agevolare la sua visita al Parlamento e alle altre istituzioni dell'UE.

E stato convenuto con Oswlado Payá che, una volta venuto in possesso dell'invito del Parlamento, si sarebbe messo in contatto con la Delegazione all'Avana. In caso di bisogno e qualora Oswlado Payá lo desiderasse, la Commissione, sarebbe pronta ad appoggiarlo, tramite la sua rappresentanza all'Avana, nelle pratiche amministrative presso le autorità cubane per la richiesta del visto. E tuttavia importante rammentare in questo caso che la Delegazione della Commissione è attualmente «diplomaticamente congelata» e perciò impossibilitata a condurre discussioni politiche con le autorità su questo argomento.

Tutte le iniziative che la Commissione intraprende a Cuba nel campo dei diritti umani sono strettamente coordinate e precedentemente concordate con gli Stati membri, tanto a Bruxelles che all'Avana.

La Commissione appoggia l'iniziativa del Parlamento e auspica che le autorità cubane consentissero a Oswaldo Payá di recarsi in visita alle istituzioni dell'UE, compresi naturalmente i servizi competenti della Commissione. Entrambi i membri della Commissione responsabili dello sviluppo, dell'aiuto umanitario e delle relazioni esterne hanno a più riprese confermato l'intenzione di ricevere Oswaldo Payá in questa occasione.

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(1)  V. pag. 451.

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(2004/C 88 E/0525)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0584/04

di Nirj Deva (PPE-DE) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Aiuti dell'UE allo Zimbabwe

A seguito di osservazioni effettuate dalla Corte dei conti nella sua Relazione annuale sull'esercizio finanziario 2002, più precisamente nella parte intitolata «relazione sulle attività del sesto, settimo e ottavo Fondo europeo di sviluppo, capitolo V — Un caso particolare: la decisione del Consiglio»Affari generali«e la situazione monetaria dello Zimbabwe» (1), e segg., chiedo se la Commissione intenda avviare un'indagine contabile ufficiale sull'esecuzione degli aiuti finanziari allo Zimbabwe, che hanno permesso a taluni esponenti del regime di Mugabe, così come indicati nell'elenco fornito dal regolamento (CE) n. 310/2002 (2) del Consiglio relativo a talune misure restrittive nei confronti dello Zimbabwe, articolo 2 e allegato 1 — di arricchirsi con il denaro comunitario applicando «un tasso di cambio avulso dalla realtà del mercato monetario che, nel 2002, ha ridotto dell'89% il valore delle risorse del FES a scapito della popolazione verso la quale è riorientato l'aiuto»(cfr. Corte dei conti — Relazione annuale sull'esercizio finanziario 2002, capitolo V, paragrafo 68 lettera a)?

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(6 aprile 2004)

La Commissione non accetta l'analisi della situazione presentata della Corte dei conti per le seguenti ragioni:

Nel 2002, la Comunità ha fornito allo Zimbabwe aiuti pari complessivamente a 94 milioni di euro, 8 milioni soltanto dei quali spesi all'interno del paese. L'aiuto alimentare, i mezzi di produzione agricola e le forniture mediche, ad esempio, sono stati acquistati da paesi vicini.

Per tali motivi, la Commissione non ritiene giustificato avviare un'indagine contabile.

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(1)GU C 286 del 28.11.2003, pag. 355.

(2)GU L 50 del 21.2.2002, pag. 4.

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(2004/C 88 E/0526)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0606/04

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) alla Commissione

(27 febbraio 2004)

Oggetto:   Attuazione del principio di addizionalità nel finanziamento dei fondi strutturali e del fondo di coesione da parte del governo dello stato spagnolo

Negli ultimi anni, la Commissione ha effettuato alcuna analisi specifica relativa al principio di addizionalità nel finanziamento dei fondi strutturali e del fondo di coesione da parte del governo dello stato spagnolo? Quali sono stati i risultati di tale analisi? La Commissione ha comprovato la relazione che esiste tra la politica di bilancio di «disavanzo zero» praticata dal governo spagnolo e l'attuazione del principio comunitario dell'addizionalità, di modo che si garantisca l'applicazione integrale dei nuovi investimenti pubblici che si dice accompagnino i fondi comunitari?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Come previsto all'articolo 11 del regolamento (CE) numero 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui Fondi strutturali (1), la Commissione è tenuta ad attuare una verifica intermedia del principio di addizionalità negli Stati membri e nelle regioni che beneficiano del sostegno dei Fondi strutturali. Il Fondo di coesione non deve rispettare il principio di addizionalità.

Per quanto riguarda la Spagna, dai risultati dell'esercizio risulta che tale paese ha rispettato il principio di addizionalità. In effetti, nel corso del periodo 2002 — 2002 le spese pubbliche nazionali sono aumentate, in media, del 3,61 % rispetto al livello fissato all'inizio del periodo dalle autorità spagnole di concerto con i servizi della Commissione.

Il rispetto del principio di addizionalità — secondo il quale i fondi comunitari non possono sostituire i fondi pubblici — non è a priori incompatibile con una sana politica di bilancio. La stabilità macroeconomica è necessaria per creare condizioni che favoriscono la crescita economica. Dall'esperienza dei paesi a cui si applica la politica di coesione, risulta che il rigore a livello di bilancio può conciliarsi con il mantenimento di un livello elevato di investimenti, su obiettivi prioritari ben definiti, a favore delle regioni meno favorite.

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(1)GU L 161 del 26.6.1999.

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(2004/C 88 E/0527)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0609/04

di Ulrich Stockmann (PSE) alla Commissione

(1o marzo 2004)

Oggetto:   Dogana e allargamento

Dopo l'allargamento, avvenuto il 1o maggio 2004, e il conseguente ampliamento del mercato interno comunitario, una grossa fetta di servizi riguarderà le spedizioni doganali.

In numerosi ambiti politici sono stati negoziati periodi di transizione per l'attuazione dell'acquis comunitario. Ciò è valido anche per le questioni riguardanti la dogana, lo sdoganamento e i servizi doganali? Con quali paesi sono stati negoziati i periodi di transizione e quali sono stati esattamente gli accordi presi? Quali modifiche verranno introdotte in materia di spedizioni doganali dal maggio 2004?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(15 aprile 2004)

A partire dal primo giorno dell'adesione, le amministrazioni doganali dei nuovi Stati membri dovranno gestire e controllare le rispettive frontiere, che saranno diventate le frontiere esterne dell'UE, nell'interesse della popolazione e degli operatori dell'Unione.

Nell'ambito del capitolo Unione doganale sono stati concessi due periodi transitori, che riguardano entrambi l'applicazione della tariffa esterna comune dopo l'adesione.

A Malta è stato concesso un periodo transitorio quinquennale per l'importazione di tessuti di lana pettinata o di peli fini pettinati (codice NC 5112 11 10), di tessuti detti «denim» (codice NC 5209 42 00), di tessuti di filati di filamenti artificiali (codice NC 5408 22 10) e di altri accessori di abbigliamento confezionati (codice NC 6217 10 00), secondo un calendario progressivo di attuazione che comporta un contingente annuale massimo d'importazione e un dazio ad valorem crescente.

All'Ungheria è stato concesso un periodo transitorio triennale per l'importazione di alluminio non legato, secondo un calendario progressivo di attuazione che comporta un contingente d'importazione decrescente e un dazio ad valorem crescente.

Non sono stati concessi periodi transitori per la parte residua dell'acquis doganale, che comprende il codice doganale comunitario e le relative disposizioni di attuazione nonché la nomenclatura combinata e altra normativa pertinente che non rientra nel codice doganale, ad esempio la normativa sulle merci contraffatte o le merci usurpative, i precursori di droghe e l'esportazione di beni culturali. Tuttavia, l'allegato IV — 5 dell'atto di adesione contiene alcune disposizioni tecniche specifiche per disciplinare le situazioni risultanti dal passaggio da 11 territori doganali distinti (EU 15 +10) ad un unico territorio doganale allargato (EU 25), ad esempio i casi in cui la procedura relativa alle merci ha inizio nell'ambito di un regime e si conclude in un altro, per mero effetto dell'allargamento. L'allegato disciplina inoltre la validità delle autorizzazioni. Alle zone di sovranità del Regno Unito a Cipro si applicano alcune disposizioni speciali, di cui al protocollo 3 allegato al trattato di adesione.

Dai negoziati risulta che i nuovi Stati membri verranno integrati nel territorio doganale della Comunità e applicheranno integralmente tutte le procedure doganali attualmente applicate dagli Stati membri. Gli scambi con e tra i nuovi Stati membri verranno considerati operazioni intracomunitarie non soggette a formalità o controlli doganali, come già avviene nel mercato unico. Le merci che si trovano in libera circolazione in uno Stato membro — nuovo o vecchio — al momento dell'adesione saranno in libera circolazione in tutta l'Unione allargata. Ciò avrà un duplice impatto sulle attività degli spedizionieri doganali: da un lato, le formalità e le procedure saranno identiche in tutti i 25 Stati membri, dall'altro non sarà necessario ricorrere ai loro servizi per i nuovi scambi intracomunitari.

E possibile consultare un documento informativo sulle suddette disposizioni doganali transitorie previste dall'atto di adesione collegandosi al sito web della Direzione generale Fiscalità e unione doganale, al seguente indirizzo: (http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/customs/customs.htm).

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(2004/C 88 E/0528)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0616/04

di Klaus Hänsch (PSE) alla Commissione

(1o marzo 2004)

Oggetto:   Erogazione di fondi comunitari

La Commissione può rispondere alle seguenti domande in merito all'erogazione di fondi comunitari al distretto di Mettmann e alle città di Duisburg, Düsseldorf, Neuss, Remscheid, Solingen e Wuppertal (nel land della NRW):

Risposta complementare data dal Sig Prodi in nome della Commissione

(15 giugno 2004)

A causa dell'ampiezza della risposta, la Commissione trasmette il testo direttamente all'Onorevole Parlamentare ed al Segretariato generale del Parlamento.

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(2004/C 88 E/0529)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0620/04

di Concepció Ferrer (PPE-DE) alla Commissione

(1o marzo 2004)

Oggetto:   Munizioni esportate in paesi africani come attrezzature di caccia

Considerate le informazioni diffuse da varie ONG di riconosciuto prestigio (Intermon Oxfam, Amnesty International, Greenpeace) e la Escuela de Cultura de Paz della Università autonoma di Barcellona (UAB) secondo cui lo Stato spagnolo ha esportato munizioni come se si trattasse di attrezzature di caccia in paesi africani, quali Ghana, Guinea, Repubblica centroafricana, Mauritania, Costa d'avorio, Senegal, Guinea Bissau, Angola, Burkina Faso e Camerun.

Secondo tali informazioni, nel Registro doganale dell'Agenzia delle entrate dello Stato spagnolo figura che le cartucce esportate pesavano una media di 40 kg, per un importo medio di EUR 120 l'una.

Considerando che appare difficile che esista materiale di caccia di tali dimensioni,

Considerando che dette esportazioni hanno raggiunto un importo superiore ai 4 milioni di euro nel 2002,

la Commissione europea è a conoscenza di tali esportazioni da parte dello Stato spagnolo?

In caso affermativo, ha adottato o intende adottare qualche misura?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(15 aprile 2004)

La Commissione non è a conoscenza di tali esportazioni e non ha né l'autorità né i mezzi per confermare o smentire eventuali false dichiarazioni sulla destinazione finale delle stesse.

I governi nazionali hanno la piena responsabilità in materia di rilascio delle licenze di esportazione di armi. Di conseguenza, non spetta alla Commissione esprimersi sulle prassi degli Stati membri in questo settore.

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(2004/C 88 E/0530)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0626/04

di Juan Ferrández Lezaun (Verts/ALE) alla Commissione

(24 febbraio 2004)

Oggetto:   Progetti alternativi al piano idrologico nazionale (PHN) spagnolo

Il governo spagnolo ha presentato una domanda di finanziamento con fondi europei per un progetto di travaso delle acque dell'Ébro nell'ambito del PHN spagnolo. Come già dichiarato in numerose occasioni dalla Commissione europea, data la sua grande importanza, verrà realizzata una valutazione complessiva del succitato progetto.

In caso di valutazione negativa da parte della Commissione europea, è vero che i fondi comunitari previsti non potranno essere assegnati al summenzionato progetto?

La Commissione è a conoscenza di eventuali progetti alternativi del governo spagnolo nel caso in cui venisse negato il finanziamento comunitario al progetto presentato in merito al travaso delle acque dell'Ébro?

Quale sarebbe la sorte dei fondi che erano stati assegnati alla Spagna?

Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(29 marzo 2004)

Il finanziamento di grandi progetti da parte dei due principali strumenti finanziari comunitari cui la Spagna può accedere, il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) ed il Fondo di coesione, è subordinato al rispetto dei regolamenti di tali fondi e dei documenti programmatici adottati per l'attuazione degli stessi.

La Commissione adotta le proprie decisioni relative al cofinanziamento di grandi progetti in conformità ai regolamenti comunitari che disciplinano detti fondi e nel pieno rispetto della normativa e delle politiche applicabili in materia.

La Commissione è attualmente nella fase di esame dei progetti che le sono stati presentati. Solo dopo un'attenta analisi delle informazioni fornite potrà essere presa una decisione relativa all'eventuale attribuzione di finanziamenti comunitari. E' perciò ancora presto per prevedere l'esito di tale valutazione.

La Commissione non sa se le autorità spagnole dispongano di progetti alternativi qualora fosse rifiutato il finanziamento dei progetti presentati.

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(2004/C 88 E/0531)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0627/04

di María Sornosa Martínez (PSE) alla Commissione

(3 marzo 2004)

Oggetto:   Inosservanza della legislazione comunitaria nei controlli veterinari frontalieri in Spagna

In base a una procedura giuridica (1), la sottodirezione generale per i controlli sanitari e veterinari alle frontiere (SGSEV) del ministero spagnolo della Sanità e del consumo impone ai veterinari ufficiali dei posti di ispezione frontalieri di autorizzare l'entrata come sbarco diretto di prodotti della pesca, partite che non soddisfano tale condizione secondo le norme comunitarie vigenti. Inoltre, esonera dai controlli veterinari obbligatori (e quindi dal pagamento delle tasse corrispondenti) determinati prodotti per cui le norme comunitarie non prevedono deroghe. L'autorità summenzionata consente al capitano di un peschereccio — parte interessata nell'operazione commerciale — di andare oltre la sottoscrizione di una semplice dichiarazione, ossia di firmare, senza averne la facoltà tecnica, certificati sanitari di origine per conto dell'autorità competente del paese di origine.

Considerando quanto stabilito nella direttiva 97/78/CE (2) sull'organizzazione dei controlli veterinari per i prodotti che provengono dai paesi terzi, nella direttiva 91/493/CEE (3) sulle norme sanitarie applicabili alla produzione e alla commercializzazione dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura, nella decisione 93/13/CEE (4) (aggiornata e ampliata a seguito del regolamento (CE) n. 136/2004 (5)) che fissa le modalità dei controlli veterinari da effettuare ai posti d'ispezione frontalieri e nel regolamento (CE) n. 1093/94 (6) sulle condizioni applicabili ai pescherecci di paesi terzi,

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(1)  Istruzione della sottodirezione generale per i controlli sanitari e veterinari alle frontiere del 1 ottobre 2003 sul controllo documentario dei prodotti della pesca di sbarco diretto.

(2)GU L 24 del 30.1.1998, pag. 9.

(3)GU L 298 del 24.9.1991, pag. 15.

(4)GU L 9 del 15.1.1993, pag. 33.

(5)GU L 21 del 28.1.2004, pag. 11.

(6)GU L 121 del 12.5.1994, pag. 3.

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(2004/C 88 E/0532)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0628/04

di María Sornosa Martínez (PSE) alla Commissione

(3 marzo 2004)

Oggetto:   Irregolarità riscontrate nei documenti relativi alle autorizzazioni per i prodotti provenienti da paesi terzi nei controlli frontalieri spagnoli

In base a una procedura giudiziaria (1), la sottodirezione generale per i controlli sanitari e veterinari alle frontiere (SGSEV) del ministero spagnolo della Sanità e del consumo impone ai veterinari ufficiali dei posti di ispezione frontalieri di autorizzare l'entrata di partite di prodotti provenienti da paesi terzi che non ottemperano alle norme comunitarie vigenti sulla certificazione e l'identità del prodotto. Nei fatti, detto organismo ha imposto agli ispettori incaricati di verificare le condizioni previste per l'importazione di non ostacolare l'ingresso di prodotti provenienti da paesi extracomunitari, benché vi siano problemi per il loro arrivo al porto, quali la mancanza di un certificato sanitario del paese d'origine rilasciato in copia originale (è sufficiente un semplice fax).

Gli ispettori hanno altresì ricevuto istruzioni di sorvolare sulla documentazione quale la dichiarazione ufficiale di «paese autorizzato» per il paese d'origine — necessaria sin dal momento in cui il prodotto esce dal porto e non solo quando arriva a destinazione —, la mancata notifica entro il termine corretto e per iscritto delle irregolarità osservate nel prodotto — problema che solitamente si risolve con una dichiarazione giurata dell'agente commerciale-, la mancanza di dati sul lotto, sul codice, sulla data di fabbricazione, la presenza di merci in eccesso, ecc.

Considerando le disposizioni della decisione 93/13/CEE (2) (aggiornata e ampliata mediante il regolamento (CE) n. 136/2004 (3)) e la direttiva 97/78/CE (4):

Risposta complementare comune

data David Byrne in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-0627/04 e E-0628/04

(17 giugno 2004)

La Commissione si è rivolta alle autorità spagnole e ha ricevuto una copia delle norme amministrative interne spagnole oggetto delle domande dell'onorevole parlamentare.

Le norme sono dettagliate e contengono orientamenti in merito a una serie di situazioni pratiche che possono sorgere ai posti di ispezione frontalieri degli Stati membri al ricevimento di prodotti di origine animale, nonché istruzioni sullo sbarco di pesci e prodotti della pesca.

La Commissione ritiene che numerosi aspetti trattati in relazione ai controlli veterinari siano attuati sotto la responsabilità del veterinario ufficiale del posto di ispezione frontaliero.

Per quanto riguarda le importazioni di pesce e i controlli veterinari, in determinati ambiti della normativa amministrativa l'interpretazione data dalle autorità spagnole ai requisiti di certificazione comunitari richiede ulteriori chiarimenti. La Commissione ha già discusso le norme con un rappresentante delle autorità spagnole, alla luce dei recenti sviluppi della legislazione in questo settore. Le autorità spagnole hanno accettato di chiarire le norme amministrative, al fine di evitare qualsiasi malinteso da parte degli ispettori dei posti di ispezione frontalieri.

La Commissione concorda sul fatto che in assenza di un certificato sanitario originale, presentato assieme a una partita di prodotti importati, la legislazione comunitaria prescrive di non autorizzare l'entrata di tale partita.

Le norme amministrative non autorizzano in alcun modo l'importazione di prodotti che non provengano da paesi riconosciuti e da stabilimenti riconosciuti di tali paesi. Dal punto di vista dell'igiene le norme non contengono alcuna disposizione relativa a un trattamento più favorevole dei prodotti provenienti da paesi terzi rispetto a quelli provenieneti dagli Stati membri.

La Commissione ritiene pertanto che le norme amministrative siano conformi alla legislazione comunitaria, poichè non presuppongono un trattamento sfavorevole nei confronti dei prodotti comunitari, né prescrivono ai veterinari spagnoli di non osservare la normativa comunitaria.

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(1)  Istruzione della sottodirezione generale per i controlli sanitari e veterinari alle frontiere del 11 aprile 2002 in materia di difetti rimediabili nel controllo delle merci.

(2)GU L 9 del 15.1.1993, pag. 33.

(3)GU L 21 del 28.1.2004, pag. 11.

(4)GU L 24 del 30.1.1998, pag. 9.

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(2004/C 88 E/0533)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0715/04

di José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) alla Commissione

(10 marzo 2004)

Oggetto:   Polonia: aumento dell'IVA sugli agrumi

Recentemente il parlamento polacco ha approvato un progetto di legge in materia di imposte su merci e servizi. Tale progetto di legge comporta un notevole aumento delle imposte al consumo, in particolare sugli agrumi e i prodotti di importazione. Concretamente, tale bozza prevede l'applicazione di un'aliquota IVA del 22 % sugli agrumi, contro un'aliquota del 7 % applicata agli altri tipi di frutta e ortaggi prodotti in Polonia.

Ai sensi della legislazione comunitaria, tutti i prodotti alimentari possono essere importati con l'aliquota IVA più bassa, ma spetta a ciascuno Stato membro decidere quale aliquota applicare a tali prodotti.

Tuttavia, il progetto di legge summenzionato rappresenta una grave distorsione della concorrenza, poiché favorisce taluni prodotti, per la maggior parte di produzione locale, a danno di altri prodotti prevalentemente in altri Stati membri dell'UE, come nel caso degli agrumi e di altri tipi di frutta di importazione. Infatti, la situazione attuale riguardante l'agrumicoltura comunitaria, già presenta una discriminazione nei confronti degli agrumi, considerato che a questi si applica un'aliquota del 7 % contro quella del 3 % applicata ad altri prodotti sostitutivi. Ciò costituisce un atto di totale arbitrarietà, vista la similarità dei costi degli agrumi e di altri prodotti affini, non interessati da questa misura.

Quali azioni intende intraprendere la Commissione rispetto alla possibile discriminazione fiscale attuata dalla Polonia sugli agrumi provenienti da altri Stati membri e di importazione rispetto ad altre produzioni locali affini, al fine di salvaguardare i principi di libera concorrenza nel mercato interno?

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(2004/C 88 E/0534)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0822/04

di María Sornosa Martínez (PSE) alla Commissione

(8 marzo 2004)

Oggetto:   Distorsione della concorrenza da parte della Polonia rispetto ad altri prodotti UE

Ho saputo che il governo della Repubblica di Polonia intende apportare delle modifiche all'IVA, il che implicherebbe una variazione dell'aliquota applicabile agli agrumi, passando dall'attuale 7 % al 22 %. Il progetto legislativo polacco (bozza 1874 del disegno di legge) e, in particolare, il suo articolo 36, prevede un forte aumento delle imposte al consumo relative agli agrumi e ad altri prodotti d'importazione. Questo disegno di legge, che deve ancora essere approvato dal senato polacco, comporta una grave distorsione della concorrenza, poiché favorisce i prodotti locali a discapito dei prodotti degli altri Stati membri, come nel caso degli agrumi che, di fatto, subiscono già una discriminazione: attualmente agli agrumi provenienti dagli Stati membri viene applicata un'aliquota del 7 % rispetto a quella del 3 % applicata ad altri prodotti locali. Tenendo conto dell'imminente adesione della Polonia all'Unione europea:

quali azioni intende intraprendere la Commissione dinanzi al succitato paese per evitare l'eventuale infrazione della legislazione comunitaria in materia di concorrenza?

Risposta comune

data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-0715/04 e P-0822/04

(5 aprile 2004)

A norma dell'articolo 12 della sesta direttiva IVA (1), gli Stati membri devono applicare un'aliquota normale non inferiore al 15 % e possono applicare una o due aliquote ridotte non inferiori al 5 %. In linea di massima, tali aliquote ridotte si applicano soltanto alle cessioni di beni e alle prestazioni di servizi delle categorie di cui all'allegato H della direttiva. La prima categoria di detto allegato include i prodotti alimentari destinati al consumo umano e animale.

Nel quadro del trattato d'adesione, la Polonia è stata autorizzata ad applicare fino al 30 aprile 2008 un tasso ridotto (3 %). Naturalmente, la Polonia può applicare questo tasso ma sempre in conformità con il diritto comunitario, nel rispetto segnatamente dei principi che sono alla base del sistema dell'IVA e delle disposizioni del trattato CE.

La Commissione ha già ricevuto informazioni da cui risulta che il disegno di legge della Polonia in materia di IVA prevede un'aliquota ridotta del 3 % (che sarà portata al 7 % entro il 30 aprile 2008) da applicare alla frutta in genere, ad eccezione dei kiwi, delle papaie e di altri «frutti del sud». Tali prodotti, che comprendono alcuni tipi di frutta che non vengono coltivati in Polonia e sono importati in quel paese da alcuni Stati membri (in particolare gli agrumi), sono assoggettati all'aliquota normale dell'imposta (in Polonia il 22 %, secondo il disegno di legge).

Tale regime potrebbe costituire un'infrazione del diritto comunitario.

Per questo motivo, la Commissione ha già inviato alle autorità polacche una lettera a questo proposito, in cui afferma quanto segue.

La Commissione ritiene che le autorità polacche adotteranno le misure necessarie per assicurare la conformità con il diritto comunitario del disegno di legge in materia di IVA.

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(1)  Sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati Membri relative alle imposte sulla cifra di affari — Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme, GU L 145 del 13.6.1977, modificata da ultimo dalla direttiva 2004/15/CE del Consiglio, del 10 febbraio 2004, GU L 52 del 21.2.2004.

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(2004/C 88 E/0535)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0725/04

di Daniela Raschhofer (NI) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Ingresso della Lettonia

La Lettonia entrerà a far parte dell'Unione europea il 1o maggio di quest'anno. Come la Commissione ben saprà, in Lettonia vivono numerosi gruppi etnici, tra cui anche il gruppo russo. Con l'ingresso della Lettonia, in quel paese entrerà in vigore l'acquis comunitario, che vieta disposizioni discriminatorie.

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(27 aprile 2004)

Come affermato chiaramente dalla Commissione nelle sue relazioni periodiche sulla preparazione all'adesione, la Lettonia soddisfa i criteri politici per l'adesione all'UE, compreso quello relativo alla tutela delle minoranze.

La relazione di valutazione globale 2003 relativa alla Lettonia (1) citava limitazioni residue relativamente alla cittadinanza e ai requisiti linguistici nell'ambito delle quattro libertà. La Commissione ha sottolineato che i requisiti di legge riguardanti le conoscenze linguistiche e la loro applicazione devono rispettare pienamente i principi dell'interesse giustificato, della proporzionalità e della non discriminazione e che tali requisiti possono essere applicati, caso, per caso solo in circostanze del tutto eccezionali. Successivamente, secondo il monitoraggio, la Lettonia ha ulteriormente modificato la sua legislazione, ad esempio eliminando restrizioni in materia di servizi di sicurezza e di avvocati, in linea con l'acquis.

Nell'ambito della legislazione antidiscriminazioni, la Lettonia ha affrontato le carenze residue, tra l'altro procedendo all'ulteriore allineamento legislativo e all'istituzione di un ente per la parità. La Lettonia si è impegnata a completare entro l'adesione l'allineamento sulle questioni in sospeso.

Per quanto riguarda in particolare le minoranze etniche, la Lettonia è stata sollecitata a promuovere l'integrazione della minoranza russa, in particolare continuando ad accelerare i tempi delle procedure di naturalizzazione ed adottando altre misure proattive per aumentare il tasso di naturalizzazione. Da allora sono stati compiuti ulteriori passi per agevolare il processo e il tasso di domande di naturalizzazione è raddoppiato.

Per quanto riguarda la libera circolazione, rientra nelle competenze degli Stati membri decidere se i titolari di passaporto di non cittadino siano esenti dall'obbligo di visto oppure no. Dopo l'adesione gli Stati membri potranno continuare a concedere deroghe in materia di visti per i titolari di passaporto di non cittadino. Allorché avrà aderito a Schengen, i «non cittadini» potranno circolare nella zona Schengen sulla base del loro passaporto e di un permesso di soggiorno senza dover chiedere il visto.

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(1)  COM(2003) 675 def.

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(2004/C 88 E/0536)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0728/04

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Ansaldo-Breda: possibili controlli sui finanziamenti concessi dalla UE

Nell'incontro tenutosi a Bruxelles nelle scorse settimane con le delegazioni sindacali e i lavoratori dell'Ansaldo-Breda, è emerso che la suddetta società ha beneficiato in passato di agevolazioni in favore delle attività produttive nelle aree depresse del Paese, come previsto dalla legge italiana n. 488/92, attraverso un cofinanziamento della UE. In particolare, risulterebbero erogati dei finanziamenti per i lavori di sostituzione del tetto in Ethernit dello stabilimento stesso, per adeguare il luogo di lavoro alle disposizioni europee in materia di salvaguardia e tutela dei lavoratori.

Invece, non risulta che siano stati chiesti finanziamenti per la salvaguardia ambientale del territorio, pur essendo presente un'importante falda acquifera in prossimità dello stabilimento.

Ciò premesso, potrebbe la Commissione far sapere:

Risposta complementare del signor Barrot a nome della Commissione

(22 giugno 2004)

Il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) ha cofinanziato nei periodi di programmazione 1994-1999 e 2000-2006, azioni a favore di un potenziamento delle attività industriali delle zone italiane ammesse al beneficio del Fondo, nel quadro della legge italiana 488/92.

In tale ambito, il FESR ha cofinanziato investimenti effettuati dalle imprese menzionate dall'onorevole Parlamentare, volti a ristrutturare, modernizzare o ampliare impianti industriali situati nelle regioni Basilicata, Puglia, Campania e Sicilia (una tabella recante informazioni particolareggiate, trasmesse dalle autorità italiane, è inviata direttamente all'onorevole Parlamentare e al segretariato generale del Parlamento).

La Ansaldo Breda partecipa d'altra parte a quattro progetti di ricerca nell'ambito del 5° programma quadro di ricerca e sviluppo tecnologico (RST), con un contributo finanziario pari a 867 617 euro, e a due progetti di ricerca del 6° programma quadro, con un contributo finanziario pari a 822 115 euro.

L'attuazione di questi interventi è di competenza dell'amministrazione italiana che è l'autorità di gestione del programma (ministero delle Attività produttive) ed è responsabile, in particolare, dell'attività di selezione e di controllo dei progetti particolari. E alla menzionata autorità, pertanto, che l'onorevole Parlamentare deve rivolgersi per ottenere elementi più precisi in merito.

Di massima, per quanto riguarda le azioni comunitarie a gestione decentrata, la Commissione si limita in genere ad effettuare controlli sistematici, prelevando tra l'altro campioni in loco.

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(2004/C 88 E/0537)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0733/04

di Giuseppe Di Lello Finuoli (GUE/NGL) alla Commissione

(4 marzo 2004)

Oggetto:   Cofinanziamento europeo della linea tranviaria «Gazzi — Annunziata» di Messina. Opera contestuale al Programma Operativo Plurifondo (POP 1994 — 1999)

Dalle dichiarazioni di politici ed addetti ai lavori, riportate dalla stampa locale siciliana, risulta che i fondi comunitari per la costruzione della tranvia non sono stati persi, in virtù del completamento dell'impianto entro il 31 marzo 2002.

Pur volendo accettare per ultimata un'opera che dopo la data soprindicata ha richiesto diversi interventi per l'attivazione del servizio e che, tuttora, riscontra dei tratti urbani intaccati dai lavori e non ripristinati, per un legittimo diritto di informazione sui lavori pubblici potrebbe la Commissione:

Risposta data dal sig. Fischler a nome della Commissione

(29 aprile 2004)

La Commissione conferma il finanziamento del progetto citato dall'onorevole parlamentare nel quadro del programma operativo plurifondo (POP) Sicilia 1994-1999. Uno degli elementi che consentono alla Commissione il cofinanziamento di un intervento è infatti che il progetto sia terminato ed operativo alla data finale prevista dalla decisione di adozione del programma. Nella relazione finale del POP Sicilia, l'autorità di gestione ha dichiarato che le condizioni sono state rispettate.

In applicazione del principio di sussidiarietà, spetta in primo luogo alle autorità nazionali di vigilare sul rispetto delle leggi e delle norme comunitarie. La regione Sicilia era responsabile della selezione e della sorveglianza dell'attuazione dei progetti finanziati nel quadro del POP Sicilia 1994-1999.

La Commissione si è conformata alla sentenza del Tribunale amministrativo regionale (Tar) del 6 luglio 2001 che stipula che non è necessario sottoporre il progetto ad una valutazione d'impatto ambientale (VIA).

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(2004/C 88 E/0538)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0740/04

di José Garcia-Margallo y Marfil (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Agenzia contro la frode fiscale

La frode fiscale nell'Unione europea priva gli Stati membri di ingenti entrate. Soltanto nell'ambito dell'IVA, secondo le stime, la frode fiscale è pari al 10 % delle entrate, vale a dire 70 miliardi di euro.

La Commissione ha considerato di proporre la creazione di un'Agenzia contro la frode fiscale, sul modello delle varie agenzie indipendenti già esistenti nell'Unione europea?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(23 aprile 2004)

Il problema delle frodi in materia di IVA è effettivamente un problema rilevante nella Comunità, perché incide sulle entrate IVA degli Stati membri, distorce la concorrenza e pregiudica il commercio legittimo. Sebbene la riscossione e il controllo dell'IVA siano compiti che incombono principalmente agli Stati Membri, la Commissione deve garantire un quadro giuridico efficace che consenta una collaborazione transfrontaliera tra le amministrazioni degli Stati membri e un'attuazione efficace delle disposizioni in materia di frode fiscale da parte delle stesse. La Commissione ha pertanto elaborato una proposta per rafforzare l'assistenza reciproca e lo scambio d'informazioni, specificamente per i casi di frode, adottata dal Consiglio l'8 ottobre 2003 ed entrata in vigore il 1o gennaio 2004. Detto regolamento (1) ha notevolmente migliorato il quadro giuridico per la collaborazione amministrativa tra Stati membri e rappresenta quindi uno strumento importante per gli Stati membri nella lotta contro le frodi in materia di IVA. A tale riguardo, la Commissione presenterà tra breve una relazione al Consiglio e al Parlamento sul ricorso alla collaborazione amministrativa nella lotta contro le frodi in materia di IVA. Se da un lato il nuovo regolamento sulla collaborazione amministrativa costituisce un requisito essenziale per migliorare la collaborazione tra Stati membri nella lotta contro la frode fiscale, dall'altro è stato necessario accompagnare tale iniziativa legislativa da una serie di misure concrete per rafforzare la collaborazione tra le diverse amministrazioni fiscali e i loro funzionari. Come l'onorevole parlamentare sa, il programma Fiscalis 2003-2007 (2) è stato adottato dal Consiglio e dal Parlamento per rafforzare la collaborazione quotidiana tra i funzionari degli Stati membri.

Un altro passo importante è l'elaborazione da parte della Commissione di una proposta di nuovo regolamento sull'assistenza amministrativa reciproca per la tutela degli interessi finanziari della Comunità contro le frodi e le altre attività illegali. Questa proposta riguarderà, tra l'altro, anche le frodi transnazionali in materia di IVA e le connesse attività di riciclaggio di denaro. Il regolamento riguarderà gli scambi d'informazione tra gli Stati membri e la Commissione e doterà quest'ultima di una piattaforma più efficace per coordinare la sorveglianza delle frodi transnazionali in materia di IVA ed effettuare le analisi dei rischi e dei dati relativi a tale problema.

La costituzione di un'agenzia comunitaria per la lotta contro la frode fiscale, come suggerito dall'onorevole parlamentare, risulterebbe difficilmente realizzabile poiché diversi Stati membri non sarebbero disposti a cedere la loro sovranità nel campo della riscossione e del controllo delle imposte. Inoltre, la Commissione ritiene che attualmente una simile scelta non sia giustificata. Essa continuerà a lavorare, ove necessario e opportuno, per creare un quadro legislativo solido e un meccanismo per migliorare la collaborazione amministrativa, affinché gli Stati membri possano collaborare tra di loro e con la Commissione in modo efficiente ed efficace per contrastare le frodi transnazionali in materia di IVA.

Infine, e a titolo di informazione per l'onorevole parlamentare, l'Ufficio per la lotta antifrode della Commissione (OLAF) ha già un'unità incaricata delle questioni relative all'IVA, che aiuta gli Stati membri a coordinare le operazioni relative ai casi di frode transfrontaliera in materia di IVA, in applicazione dell'articolo 280 del trattato. La direzione Intelligence dell'OLAF e l'Unità Magistrati forniscono inoltre un sostegno agli Stati membri durante la fase di indagine investigativa e la fase giudiziaria dei casi in corso.

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(1)  Regolamento (CE) n. 1798/2003 del Consiglio, del 7 ottobre 2003, relativo alla cooperazione amministrativa in materia d'imposta sul valore aggiunto e che abroga il regolamento (CEE) n. 218/92, GU L 264 del 15.10.2003.

(2)  Decisione n. 2235/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 3 dicembre 2002, recante adozione di un programma comunitario inteso a migliorare il funzionamento dei sistemi di imposizione nel mercato interno (Programma Fiscalis 2003-2007) GU L 341 del 17.12.2002.

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(2004/C 88 E/0539)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0742/04

di José Garcia-Margallo y Marfil (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Impatto regionale dell'iniziativa europea per la crescita

L' «Iniziativa europea per la crescita», adottata dal Consiglio europeo nel dicembre 2003, ha il fine di avvicinare l'economia europea agli obiettivi della strategia di Lisbona, ossia di diventare l'economia basata sulla conoscenza più competitiva e dinamica del mondo entro il 2010.

In che modo i governi regionali possono contribuire alle riforme strutturali volte a conseguire una maggiore competitività, promuovere la piena occupazione e rispondere alle sfide ambientali? Al momento della concezione dell'«Iniziativa europea per la crescita» è stata presa in considerazione tale dimensione regionale?

La Commissione ha effettuato una valutazione dell'impatto regionale dell'«Iniziativa europea per la crescita»? In caso affermativo, qual è la situazione relativa alla Comunidad Valenciana in Spagna?

Risposta del sig. Prodi a nome della Commissione

(23 aprile 2004)

L'Iniziativa europea per la crescita si propone di contribuire alla realizzazione degli obiettivi definiti nella strategia di Lisbona, e cioè mira a stimolare gli investimenti nelle reti transeuropee di trasporto e dell'energia e nella società basata sulla conoscenza. A questo fine sono stati identificati progetti, programmi e tecnologie che sono presentati nella Comunicazione della Commissione «Un'iniziativa europea per la crescita — Investire nelle reti e nella conoscenza per la crescita e l'occupazione (1)».

La Commissione non ha valutato per ogni singola regione l'impatto che probabilmente produrrà l'Iniziativa per la crescita. Per quanto concerne i progetti e i programmi nell'ambito delle reti transeuropee di trasporto e dell'energia, l'obiettivo perseguito è migliorare i collegamenti e le capacità transfrontaliere, trovare il modo come far fronte alle strozzature esistenti o potenziali e collegare tutte le regioni europee a tali reti.

Gli indirizzi di massima per le politiche economiche, la strategia per il mercato interno e gli orientamenti e le raccomandazioni per l'occupazione indicano diverse aree nelle quali ulteriori riforme strutturali potrebbero creare un maggior numero di posti di lavoro e di migliore qualità, migliorare la produttività e quindi incrementare lo sviluppo. Le amministrazioni regionali possono, in particolare, intervenire modificando l'attribuzione gli stanziamenti per gli investimenti concentrandoli su progetti che migliorano la crescita e l'occupazione, garantendo un'attuazione efficace dei loro programmi di investimento e cercando di ottenere un più forte effetto di leva del sostegno pubblico sugli investimenti privati.

Per un gran numero di amministrazioni regionali, i programmi di investimento sono parzialmente cofinanziati dai Fondi strutturali dell'UE. L'attuale valutazione intermedia fornisce la possibilità di procedere a una modifica degli orientamenti per ottenere un miglioramento della qualità. La futura riforma dei fondi strutturali, ivi compreso il Fondo sociale, consentirà inoltre di meglio definire gli obiettivi e consentirà di rafforzare le agende di Lisbona e di Goteborg, concentrandosi sulla competitività, sullo sviluppo sostenibile e sull'occupazione, come proposto nella comunicazione della Commissione «Costruire il nostro avvenire comune — Sfide e mezzi finanziari dell'Unione allargata 2007-2013» (2) e nella terza relazione sulla coesione.

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(1)  COM(2003) 690 def.

(2)  COM(2004) 101 def.

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(2004/C 88 E/0540)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0744/04

di José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Promuovere la partecipazione delle PMI ai progetti di innovazione e di RST

La Commissione dispone di informazioni riguardo al numero e al livello di finanziamenti relativi ai progetti di innovazione e di RST ai quali partecipano le PMI europee dall'avvio del sesto programma quadro di RST?

Che percentuale corrisponde ai progetti con partecipazione di PMI spagnole?

Secondo la Commissione, quale sarebbe la politica più adatta da applicare in Europa per promuovere la partecipazione delle PMI europee ai progetti di innovazione e di ricerca, così come per colmare il divario che ci separa dalle imprese statunitensi?

Risposta data dal signor Busquin a nome della Commissione

(21 aprile 2004)

Nell'ambito del Sesto programma quadro di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione 2002-2006 (6° PQ) la partecipazione delle piccole e medie imprese (PMI) è fortemente incoraggiata, perlopiù in due modi diversi: oltre alle attività orizzontali destinate alle PMI (stanziamento di bilancio pari 430 milioni di euro), almeno 15 % dello stanziamento di bilancio attribuito alle sette priorità tematiche (circa 1 700 milioni di euro) è destinato alle PMI. Nella consapevolezza che le PMI svolgono un ruolo fondamentale in Europa nella realizzazione dei progressi scientifici e tecnologici ma anche nella trasformazione dei risultati di ricerca in prodotti e servizi efficaci, la partecipazione delle PMI, con le università e le imprese di vaste dimensioni, è particolarmente incoraggiata nell'ambito del programma specifico «Integrare e rafforzare lo Spazio europeo della ricerca (SER)»; sia mediante progetti integrati che con altri strumenti di ricerca.

Sulla base dei primi inviti presentare proposte (scaduti prima del 24 giugno 2003) delle sette priorità tematiche del programma specifico «Integrare e rafforzare lo Spazio europeo della ricerca (SER)» del 6° PQ, attuate attraverso quattro strumenti principali (progetti integrati, azioni di sostegno specifico, azioni di coordinamento e progetti specifici mirati nel campo della ricerca), sono disponibili le indicazioni seguenti:

E' opportuno precisare che queste cifre sono provvisorie e si basano sulle proposte presentate. I dati definitivi saranno disponibili dopo la conclusione delle negoziazioni dei contratti per le proposte selezionate.

Le misure di «intelligenza economica e tecnologica» sono destinate a promuovere l'innovazione da parte delle PMI ed agevolare la loro partecipazione al 6° PQ. Nell'ambito di alcune priorità tematiche sono previsti progetti integrati appositamente destinati alle PMI. Infine, i programmi orizzontali, che prevedono azioni di ricerca cooperativa e collettiva, incoraggiano attivamente la partecipazione delle PMI con una capacità di ricerca limitata.

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(2004/C 88 E/0541)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0747/04

di José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Clausola di salvaguardia relativa alle importazioni di satzumi

Nel novembre del 2003 l'UE ha introdotto una clausola di salvaguardia provvisoria per limitare l'ingresso delle conserve di mandarini provenienti da paesi terzi, specialmente dalla Cina, dopo aver costatato che il sorprendente incremento delle importazioni registrato negli ultimi anni sta provocando gravi danni alle produzioni comunitarie.

L'Unione europea ha stabilito un contingente di 11 389 tonnellate per le conserve provenienti dalla Cina e di 906 tonnellate per le importazioni provenienti da altri paesi.

Una volta superate tali quantità, le esportazioni effettuate verso il mercato comunitario devono pagare un dazio doganale supplementare che però si sta rivelando insufficiente perché la quantità di merce inviata ha già ampliamente superato i contingenti stabiliti. Inoltre, la clausola di salvaguardia scade il 10 aprile prossimo.

La Commissione europea ha intenzione di prorogare tale clausola oltre la data indicata e di introdurre le modifiche necessarie affinché diventi un efficace meccanismo di protezione del mercato comunitario?

Risposta data dal sig. Lamy in nome della Commissione

(21 aprile 2004)

Il 7 aprile 2004, dopo aver sentito gli Stati membri, la Commissione ha adottato una proposta che impone misure di salvaguardia definitive in relazione alle importazioni di satsumas inscatolato nella Comunità. Poiché il 10 aprile 2004 scadono le misure di salvaguardia provvisorie, per evitare che la tutela concessa dalla Comunità ai produttori si interrompa, l'11 aprile 2004 entreranno in vigore le misure definitive, che resteranno in vigore fino all'8 novembre 2007, dando così all'industria comunitaria il tempo necessario per procedere alla ristrutturazione.

Considerati i livelli costantemente elevati delle importazioni negli ultimi mesi del 2003 e l'evidente costituzione di scorte da parte degli importatori prima dell'imposizione delle misure provvisorie, nonché le fluttuazioni del tasso di cambio, l'aliquota del dazio (301 euro la tonnellata) prevista dalle misure definitive è notevolmente superiore a quella applicabile ai sensi delle misure provvisorie (155 euro la tonnellata).

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(2004/C 88 E/0542)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0760/04

di José Garcia-Margallo y Marfil (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   L'attuazione del piano d'azione per i servizi finanziari nei nuovi Stati membri

La Commissione prevede misure di accompagnamento all'attuazione del piano per i paesi in via d'adesione che non hanno essenzialmente partecipato alla redazione delle principali direttive attuate dal piano?

Risposta data da Günter Verheugen a nome della Commissione

(21 aprile 2004)

Le misure del piano d'azione per i servizi finanziari che vanno attuate entro il 1o maggio 2004 formeranno parte dell'acquis che tutti i paesi in via di adesione sono tenuti a recepire ed attuare a partire dalla data di adesione.

Per le misure che vanno attuate dopo il maggio 2004, la scadenza prevista vale anche per i paesi in via di adesione. Per consentire a questi ultimi di avere una visione completa di tali misure, nel corso dell'ultimo anno (2003) alcuni loro delegati hanno preso parte come osservatori a tutti i comitati istituzionali preposti all'elaborazione della normativa.

La Commissione ricorda che l'atto di adesione prevede misure transitorie — di portata e durata limitata — per direttive specifiche del settore dei servizi finanziari. Queste misure transitorie si applicano al mercato locale e non consentono di beneficiare dell'accesso diretto al mercato interno europeo ai paesi che osservano normative meno severe. Tutte le misure transitorie termineranno al più tardi entro la fine del 2007. Esse riguardano: il capitale minimo richiesto dalla direttiva bancaria (1) per gli enti creditizi a forma cooperativa (per Cipro, Ungheria, Polonia e Slovenia) e i sistemi di garanzia dei depositi e di indennizzo degli investitori (2) (per Estonia, Ungheria, Lettonia, Lituania, Polonia e Slovacchia).

Infine, la Commissione ha per diverso tempo intrattenuto un dialogo intenso con i paesi in via di adesione nel campo dei servizi finanziari, specie attraverso verifiche inter pares condotte da esperti dell'UE15. Ciò ha indotto i paesi in via di adesione a formulare raccomandazioni e piani d'azione per garantire l'effettiva attuazione dell'acquis in questo campo, incluse le misure del piano d'azione per i servizi finanziari già adottate.

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(1)  Direttiva 2000/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 marzo 2000, relativa all'accesso all'attività degli enti creditizi ed al suo esercizio, GU L 126 del 26.5.2000.

(2)  Direttiva 94/19/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 30 maggio 1994, relativa ai sistemi di garanzia dei depositi, GU L 135 del 31.5.1994.

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(2004/C 88 E/0543)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0772/04

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Violazione della libertà di religione in Austria

Visti:

considerando:

la Commissione può indicare se è al corrente dei fatti descritti?

Essa ritiene che i fatti riportati siano un attentato ai diritti fondamentali, garantiti dagli articoli 10 e 22 della Carta dei diritti fondamentali dell'UE e, pertanto, che essi vadano a ledere l'essenza stessa di tali diritti, tutelati espressamente dall'articolo 52 dello stesso corpus di leggi?

La Commissione non ritiene inoltre che i fatti di cui sopra violino l'articolo 6 del TUE e, pertanto, i principi comuni a tutti gli Stati membri in materia di rispetto dei diritti umani fondamentali?

La Commissione può comunicare in che modo intende dissuadere l'Austria dal mettere in essere una simile condotta contraria al diritto di libertà di culto?

In caso di mancata condanna espressa con misure messe in essere dall'istituzione, in base a quale principio giuridico la Commissione intende sostenere la sua posizione?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(28 aprile 2004)

Per quel che riguarda il rifiuto di un visto d'ingresso sul territorio nazionale opposto dalle autorità austriache a determinati religiosi, la Commissione tiene a rammentare che, in base alle disposizioni relative al rilascio di visti validi per il territorio dei paesi aderenti alla convenzione di Schengen, ciascuno Stato membro esamina una richiesta di visto secondo una serie di criteri precisati nell'istruzione consolare comune. La decisione di concedere o rifiutare il visto in questione è tuttavia lasciata alla valutazione dei singoli Stati membri. L'istruzione consolare comune non impone loro di giustificare l'eventuale rifiuto di un visto.

Quanto alla concessione di un'autorizzazione di lavoro specifica per operatori religiosi cittadini di paesi terzi, la Commissione sottolinea che per il momento non esistono a livello comunitario norme in materia di ingresso e soggiorno dei cittadini di paesi terzi a fine di lavoro, e che qualsiasi decisione al riguardo è di competenza degli Stati membri.

La Commissione è abilitata a intervenire nei confronti di eventuali violazioni dei diritti fondamentali, e in particolare della libertà religiosa, solo ove si producano nell'ambito del diritto comunitario e della sua attuazione.

Va da ultimo ricordato che chiunque reputi che i propri diritti fondamentali sono stati violati, ha la facoltà di proporre ricorso dinanzi alla Corte europea dei diritti dell'uomo, previo esaurimento dei mezzi interni.

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(2004/C 88 E/0544)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0775/04

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Violazione della libertà religiosa in Germania

Visti:

considerato:

la Commissione conferma di conoscere i fatti riportati?

La Commissione non ritiene che le azioni descritte ledano i diritti fondamentali garantiti dagli articoli 10 e 22 della Carta dei diritti fondamentali dell'UE e che pertanto contravvengano al fondamento degli stessi, espressamente tutelati dall'articolo 52 dello stesso corpus legislativo?

La Commissione non ritiene inoltre che tali fatti violino l'articolo 6 del TUE e pertanto i principi comuni a tutti gli Stati membri di rispetto dei diritti dell'uomo e dei diritti fondamentali?

la Commissione può comunicare in che modo intende dissuadere la Germania da tali azioni contrarie al diritto alla libertà religiosa?

In caso di mancata condanna esplicita dei fatti descritti da parte della Commissione, su quali principi giuridici essa intende basare la sua posizione?

Risposta data dal sig. Vitorino in nome della Commissione

(29 aprile 2004)

La Commissione non è a conoscenza dei fatti riferiti dall'onorevole parlamentare.

Per quanto riguarda il rifiuto del visto deciso dalle autorità tedesche nei confronti del capo della Chiesa dell'Unificazione, Moon, e di sua moglie, la Commissione rammenta che, secondo le disposizioni relative al rilascio di visti uniformi validi per il territorio degli Stati aderenti alla Convenzione di Schengen, ogni Stato membro esamina le domande di rilascio del visto in base a vari criteri, indicati nell'istruzione consolare comune. Nondimeno, la decisione di accordare o rifiutare il visto è a discrezione di ciascuno Stato membro. L'istruzione consolare comune non impone agli Stati membri l'obbligo di giustificare l'eventuale rifiuto del visto.

Secondo il parere della Commissione, alle questioni riguardanti lo statuto in vigore in Germania per la Chiesa di Scientology e per le altre comunità religiose si applica la «Dichiarazione sullo status delle chiese e delle organizzazioni non confessionali», allegata al trattato di Amsterdam, secondo la quale «L'Unione europea rispetta e non pregiudica lo status previsto nelle legislazioni nazionali per le chiese e le associazioni o comunità religiose degli Stati membri. L'Unione europea rispetta ugualmente lo status delle organizzazioni filosofiche e non confessionali.»

Del resto, la Commissione è competente per intervenire in caso di eventuali violazioni dei diritti fondamentali, e in particolare della libertà di religione, soltanto quando simili violazioni si configurano nell'ambito del diritto comunitario e della sua applicazione.

A tale riguardo, dal 2 dicembre 2003 la Germania, come tutti gli Stati membri, è tenuta ad applicare la direttiva 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000, che vieta, ai fini dell'assunzione e del lavoro, le discriminazioni fondate sulla religione o le convinzioni personali, gli handicap, l'età o le tendenze sessuali (1).

Quando la Commissione ha esaminato come gli Stati membri avessero attuato tale direttiva, essa ha inviato alla Germania una lettera d'ingiunzione, perché non aveva ricevuto da questo Stato membro la segnalazione delle misure di recepimento da esso adottate.

Infine, si deve rammentare che, se una persona ritiene che i suoi diritti fondamentali sono stati violati, tale persona ha la possibilità, dopo aver espletato i mezzi interni, di presentare un ricorso dinanzi alla Corte europea dei diritti dell'uomo.

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(1)GU L 303 del 2.12.2000.

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(2004/C 88 E/0545)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0776/04

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Violazione della libertà religiosa in Grecia

Visti:

considerato:

la Commissione è a conoscenza dei fatti descritti? Se li ha considerati ed esaminati, quali sono le conclusioni della sua valutazione?

La Commissione non ritiene che i fatti descritti attentino ai diritti garantiti dagli articoli 10, 22 e 52 della Carta dei diritti fondamentali dell'UE, e che siano contrari all'articolo 6 del TUE?

In caso di mancata condanna esplicita dei fatti riportati da parte di questa istituzione, sulla base di quali principi giuridici essa intende sostenere la sua posizione?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(29 aprile 2004)

L'onorevole parlamentare fa riferimento a fatti o pratiche di natura molto diversa, che si configurerebbero come violazioni della libertà religiosa in Grecia. La Commissione non è a conoscenza di fatti e pratiche del genere.

La valutazione che essa potrebbe darne e gli eventuali provvedimenti da prendere dipenderebbero da un'eventuale connessione con l'ordinamento giuridico comunitario.

Alcuni dei fatti evocati esulano totalmente dal diritto comunitario e la Commissione non sarebbe pertanto in grado di agire. Ciò vale ad esempio per il rifiuto di concedere un permesso di lavoro specifico per religiosi cittadini di paesi terzi, dato che non esistono norme comunitarie in materia di ingresso e soggiorno a fini di lavoro dei cittadini di paesi terzi, e che qualsiasi decisione al riguardo è di competenza degli Stati membri.

Ad alcune delle pratiche evocate sembra applicarsi la dichiarazione relativa alle chiese e organizzazioni non confessionali, allegata al trattato di Amsterdam, in base alla quale l'Unione rispetta lo status previsto dalle legislazioni nazionali per le associazioni o comunità religiose negli Stati membri. Ciò vale per le condizioni amministrative inerenti all'esercizio delle pratiche religiose diverse da quelle della chiesa ortodossa o per le imposte versate dalle organizzazioni religiose, citate dall'onorevole parlamentare.

L'elenco di pratiche e di gruppi religiosi reputati sacrileghi dalla chiesa ortodossa, e i comportamenti sociali che potrebbero derivarne, ha rilevanza al massimo fra privati e non desta quindi osservazioni di sorta.

Quanto alle pratiche che possono risultare discriminatorie ai fini dell'accesso alla funzione pubblica e della carriera nella medesima, la Commissione rammenta che la Grecia è tenuta ad applicare la direttiva 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000, che vieta la discriminazione fondata su religione o convinzioni personali, handicap, età o tendenze sessuali, con riferimento al lavoro e all'occupazione (1). Dal 2 dicembre 2003 tutti gli Stati membri sono tenuti ad applicare la direttiva.

Nell'ambito dell'esame dell'applicazione della direttiva in parola ad opera degli Stati membri, cui essa procede, la Commissione ha intimato alla Grecia di comunicare le misure nazionali di recepimento della direttiva.

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(1)GU L 303 del 2.12.2000.

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(2004/C 88 E/0546)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0786/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Cooperazione di polizia e diritti umani

Al fine portare avanti la lotta contro il terrorismo transfrontaliero e la criminalità organizzata, la Presidenza irlandese ha accordato priorità all'obiettivo di una maggiore collaborazione tra la polizia, le dogane e i servizi di sicurezza in tutti gli Stati membri.

La Commissione garantirà che gli accordi di cooperazione tra i servizi di polizia e giudiziari negli Stati membri rispettino le norme minime internazionali sui diritti umani e le migliori pratiche? La Commissione intende esercitare pressioni al fine di includere disposizioni in materia di responsabilità in maniera tale che i servizi in questione possano assicurare una piena tutela dei diritti umani?

Risposta data dal signor Vitorino a nome della Commissione

(29 aprile 2004)

Tutti gli accordi di cooperazione fra i servizi di polizia conclusi in forza degli strumenti adottati nell'ambito del titolo VI del trattato sull'Unione europea sono oggetto di attento esame per quanto riguarda la loro compatibilità con l'articolo 6 delle disposizioni comuni del trattato.

La Commissione ha sempre prestato particolare attenzione all'esigenza di conciliare una politica di potenziamento della sicurezza con il pieno rispetto dei diritti e delle libertà fondamentali e dello stato di diritto. Tale rispetto, infatti, è la premessa necessaria per la legalità di qualunque azione pubblica. Missione della Commissione è ricercare questo equilibrio in tutta l'Unione, laddove opportuno, istituendo il necessario quadro legislativo affinché l'Unione possa raggiungere l'obiettivo maggiore di creare e promuovere uno spazio di libertà, di sicurezza e di giustizia.

I provvedimenti giuridici adottati dall'UE rispettano appieno i principi sanciti dall'articolo 6 del trattato sull'Unione europea e ripresi nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. Se pertinente, alcune decisioni quadro integrano riferimenti specifici al rispetto dei diritti umani nel preambolo, si pensi per esempio alle decisioni quadro sul mandato d'arresto europeo e sulla lotta contro il terrorismo adottate entrambe il 13 giugno 2002.

Inoltre, tutti gli Stati membri attuali e futuri hanno approvato la raccomandazione Rec (2001)10 del 19 settembre 2001 del comitato dei ministri del Consiglio d'Europa agli Stati membri sul codice europeo di etica della polizia (1), in cui si evidenzia la necessità di stabilire principi e orientamenti comuni, come la responsabilità della polizia nel garantire la sicurezza e tutelare i diritti individuali nelle società democratiche governate dallo stato di diritto. Il principio della responsabilità è esplicitato ai punti 15 e 16 della raccomandazione. Quanto agli Stati membri, è loro competenza esercitare un controllo indipendente dei rispettivi corpi di polizia alla luce dei principi stabiliti.

Nell'attuare il diritto dell'Unione, gli Stati membri e i rispettivi servizi di polizia devono rispettare i diritti fondamentali sanciti dall'articolo 6 del trattato sull'Unione europea e ripresi nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea nonché negli strumenti internazionali che, in quanto norme di legge, costituiscono parte integrante del diritto dell'Unione e sono da questo tutelate.

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(1)  http://www.supremecourt.ge/english/Annex2.pdf.

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(2004/C 88 E/0547)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0788/04

di Giacomo Santini (PPE-DE) alla Commissione

(5 marzo 2004)

Oggetto:   Importazioni di solfato di rame in dumping

La produzione del solfato di rame sta diventando d'importanza sempre maggiore nel mondo per l'alimentazione animale, per i trattamenti in agricoltura (difesa fitoiatrica della vite)e per l'elettronica e la galvanica. La produzione europea in questi ultimi anni si è notevolmente ridimensionata a causa delle importazioni massicce di solfato da Paesi Terzi (Uzbekistan, Ucraina, Russia, Macedonia, Serbia, Cina) al punto da entrare in crisi. Il maggior produttore europeo è in Italia (Manica Spa di Rovereto — Italia) e tiene il mercato con poche aziende superstiti in Italia, Spagna e Francia. La causa principale della crisi è l'eccessiva quantità (50.000/60 000 ton/anno) di solfato di rame microcristallino (denominato «neve») importato dai Paesi Terzi indicati in condizioni evidenti di dumping. Tale quantità rappresenta più dei due terzi del mercato europeo. Gravi preoccupazioni derivano, inoltre, dai bassi livelli qualitativi della produzione extracomunitaria che mette in pericolo la salute degli animali e l'integrità dell'ambiente. Il recente Regolamento CE 133/2003 (1) ha introdotto ulteriori pesanti limitazioni nell'impiego di alcuni sali, fra i quali il rame, negli alimenti per animali, per ragioni relative alle deiezioni dei maiali sui terreni e nei corsi d'acqua. Tale limitazione danneggia ulteriormente l'export europeo.

Considerato che tale situazione potrebbe portare alla chiusura dei pochi impianti europei superstiti, con grave danno per la qualità del prodotto e per l'occupazione, potrebbe la Commissione far sapere:

Risposta data dal sig. Lamy in nome della Commissione

(1o aprile 2004)

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(1)GU L 22 del 25.1.2003, pag. 18.

(2)GU L 56 del 6.3.1996, pag. 1.

(3)  Regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 461/2004 del Consiglio, dell'8 marzo 2004, GU L 77 del 13.3.2004 (il «regolamento di base»).

(4)  Direttiva 91/414/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1991, relativa all'immissione in commercio dei prodotti fitosanitari, GU L 230 del 19.8.1991.

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(2004/C 88 E/0548)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0806/04

di Antonio Di Pietro (ELDR) alla Commissione

(15 marzo 2004)

Oggetto:   Legge Tremonti- Mediaset

Con legge 8.8.1994 n. 489 (in prosieguo: legge Tremonti) la impresa Mediaset, operante nel settore della informazione e dei media, ha conseguito sgravi fiscali pari ad almeno 243 miliardi di lire. Conseguenza diretta di tali sgravi, Mediaset ha rafforzato notevolmente la propria posizione di dominanza sul mercato, ripianato ingenti perdite di bilancio, e si è quotata in borsa. Procedimenti decisionali della legge vennero determinati in modo decisivo dal titolare della impresa mediatica, ricoprente al contempo la carica di Presidente del consiglio, e dunque in evidente conflitto di interessi. In effetti, nello specifico segmento ristretto di mercato dei media televisivi la impresa Mediaset risulta essere in pratica esclusiva o principale beneficiaria del provvedimento. Costituisce grave illecito concorrenziale la partecipazione della impresa beneficiaria al processo decisionale della norma o provvedimento, quando ciò accada, come nella fattispecie è indubbio, «in misura tale da potersi considerare influente sul risultato di queste, almeno nel caso in cui la sua posizione sul mercato venga scossa in modo rilevante dal provvedimento» (conclusioni aw. gen. Jacobs, del 21.3.1991, Extramet).

Risulta essere un grave illecito concorrenziale, al contempo, l'azione dell'impresa volta alla emanazione, tramite propri rappresentanti, di provvedimenti di favore, volti a rafforzare la posizione di dominanza, ovvero ad escludere terzi dal mercato (App. Milano, ord. 9-13 luglio 1998 e sent. 22 marzo — 16 giugno 2000), come nella fattispecie è altrettanto evidente. Situazioni di conflitto di interessi costituiscono del resto alterazione grave dell'organo al cui interno siano constatati.

Può spiegare la Commissione per quali ragioni abbia mancato di adottare ad oggi qualsiasi provvedimento a tutela della concorrenza nel mercato analogico dei media, in Italia, gravemente alterato dagli evidenti illeciti concorrenziali descritti, considerato anche che nella fattispecie descritta l'inazione della Commissione rischia di determinare la prescrizione di tali illeciti, con danni per il mercato e l'erario comunitario e nazionale di assai rilevante entità?

Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

A seguito della presentazione di un reclamo, la Commissione ha già considerato la questione, concludendo che non sussistevano motivi sufficienti per proseguire le proprie indagini, poiché non vi erano indicazioni di un'eventuale violazione delle norme comunitarie in materia di concorrenza.

Per quanto riguarda la tesi secondo la quale la partecipazione dell'impresa in questione ai procedimenti decisionali della legge rappresenterebbe una violazione delle norme di concorrenza a causa del conflitto di interessi, la Commissione sottolinea che la normativa comunitaria in materia di concorrenza non contiene alcun riferimento al conflitto di interessi. Di conseguenza la Commissione non ha gli strumenti giuridici per trattare una situazione di conflitto d'interessi di per se stessa, a prescindere dai suoi effetti sul mercato. La Commissione può tuttavia occuparsi di una situazione di abuso di posizione dominante o di aiuti di Stato.

Ciò nondimeno, per quanto riguarda la posizione dominante, il semplice fatto che Mediaset benefici, ai sensi della legge 8.8.1994 n. 489, di una normativa fiscale non destinata solo a Mediaset e neppure solo ad imprese radiotelevisive non può essere definito un abuso di posizione dominante.

Inoltre, nel caso di specie, si presume che il conflitto di interessi abbia alterato la concorrenza mediante una normativa che concede sgravi fiscali. Le distorsioni della concorrenza dovute a vantaggi concessi mediante risorse statali vengono valutate in base alle norme sugli aiuti di Stato del trattato. Secondo una giurisprudenza consolidata, l'articolo 87 «non distingue gli interventi [statali] a seconda della loro causa o del loro scopo, ma li definisce in funzione dei loro effetti». La Commissione deve pertanto valutare se la misura corrisponde alla definizione di aiuto di Stato contenuta nel trattato. Gli elementi a cui fa riferimento l'onorevole parlamentare nella sua interrogazione non indicano che si sia in presenza di una tale fattispecie e la possibilità che un conflitto di interessi possa aver avuto un ruolo nell'elaborazione di tale misura non può alterare questo giudizio.

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(2004/C 88 E/0549)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0810/04

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(8 marzo 2004)

Oggetto:   Mozambico — Nampula — omicidio di una missionaria

Il 24 febbraio è stata rinvenuta priva di vita nell'appartamento dove abitava, a Nampula, una missionaria brasiliana della Chiesa evangelica luterana, sorella Doraci Edinger, di 53 anni; la missionaria collaborava alla costruzione di scuole, ospedali e di pozzi per l'approvvigionamento idrico della regione.

Una volta appurato che il movente non è stato la rapina, si è sparsa la voce secondo cui il barbaro gesto sarebbe da mettere in relazione con il traffico di organi che si perpetra nella regione.

L'autopsia ha evidenziato che la missionaria è stata uccisa a colpi di martello. Sono già cinque le persone sospettate di essere agli autori dell'omicidio.

In seno alla comunità religiosa e in particolare fra le religiose cattoliche che hanno denunciato il traffico d'organi, cresce il timore di rappresaglie.

Chiedo pertanto alla Commissione:

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(5 aprile 2004)

La Commissione è stata informata dell'omicidio della missionaria brasiliana Doraci Edinger ed ha preso contatto con l'ambasciata del Brasile a questo proposito. Sulla base delle informazioni disponibili, l'ambasciata non ritiene che esistano collegamenti con presunti casi di traffico di organi.

Quanto alla sicurezza delle missionarie, anche se tale problema non è di competenza della Commissione e può essere più efficacemente risolto tramite interventi delle ambasciate del rispettivo Stato membro, la Commissione valuterà nell'ambito del coordinamento UE e del dialogo politico UE-Mozambico il modo più opportuno per sollevare tale tema con il governo.

La Commissione desidera assicurare all'onorevole parlamentare che, nei limiti della propria competenza, essa resterà in contatto con l'ufficio del Procuratore generale nonché con la Lega per i diritti dell'uomo e seguirà i progressi nelle indagini.

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(2004/C 88 E/0550)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0813/04

di Johanna Boogerd-Quaak (ELDR) alla Commissione

(15 marzo 2004)

Oggetto:   Sovvenzioni al settore agroambientali

Il 5 febbraio 2004 ho avuto l'onore di partecipare alla conferenza sui programmi agroambientali, da titolo «How to improve agri-environmental measures for biodiversity and sustainable use», (come migliorare le misure agroambientali per la biodiversità e l'utilizzo sostenibile) organizzata dall'IUCN.

Durante la conferenza sono state avanzate alcune critiche sul calcolo dei finanziamenti al settore agroambientale così come stabiliti dalle norme attuali del regolamento (CE) n. 1257/1999 sul sostegno allo sviluppo rurale (1).

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(28 aprile 2004)

La conferenza cui ha partecipato l'onorevole parlamentare ha indubbiamente contribuito ad una fruttuosa riflessione sull'attuale concezione delle misure agroambientali e sulle possibili strategie per il futuro. La Commissione ha preso atto dei punti sollevati e delle critiche formulate nel corso della conferenza. Non deve sorprendere il fatto che misure di così ampia portata, caratterizzate da una molteplicità di obiettivi e di condizioni a livello regionale e locale, possano presentare alcune lacune.

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(1)GU L 160 del 26.6.1999, pag. 80.

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(2004/C 88 E/0551)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0815/04

di Charles Tannock (PPE-DE) alla Commissione

(15 marzo 2004)

Oggetto:   Detenzione di massa di cristiani evengelici eritrei

La Commissione è a conoscenza della persecuzione attualmente in atto in Eritrea nei confronti dei cristiani evangelici? In un recente giro di vite delle autorità eritree sono stati arrestati 51 cristiani evangelici, portando a circa 347 il numero totale di cittadini arrestati e detenuti per il loro credo religioso in nove località dell'Eritrea.

In Eritrea sono riconosciute come religioni ufficiali solo la fede ortodossa, cattolica, luterana evangelica e musulmana, tutte le altre sono «illegali». Pertanto, dal maggio 2002 tutte le chiese evangeliche eritree sono state costrette a chiudere e le riunioni religiose nei luoghi pubblici e privati sono vietate. In conformità con la convinzione dell'Unione europea secondo cui la libertà di praticare pacificamente la propria religione senza essere perseguitati è un diritto umano universale fondamentale, è evidente che il governo eritreo sta violando profondamente questi diritti umani.

Quali misure la Commissione intende proporre per garantire la liberazione di tutti i 347 prigionieri religiosi eritrei? Inoltre, quali misure può adottare per assicurare una maggiore tolleranza nei confronti delle altre religioni in Eritrea e l'eliminazione del divieto sulle cosiddette religioni non ufficiali?

Risposta data da Poul Nielson a nome della Commissione

(22 aprile 2004)

La Commissione è a conoscenza delle persecuzioni che si stanno conducendo in Eritrea sulla base della fede religiosa. Ricorda che la costituzione del paese prevede la libertà di religione, ma che il governo eritreo limita in pratica tale diritto. Possono infatti riunirsi liberamente soltanto i seguaci delle quattro religioni riconosciute ufficialmente dal governo: ortodossi, musulmani, cattolici e membri della chiesa evangelica di Eritrea (affiliata alla Federazione luterana mondiale).

Nel maggio 2002 il ministro dell'Informazione ha emanato un decreto che impone a tutti i gruppi religiosi, tranne i quattro riconosciuti, di iscriversi negli appositi elenchi, impedendo peraltro lo svolgimento delle attività o dei servizi religiosi sino all'approvazione della domanda di iscrizione. Finora non è stata rilasciata alcuna autorizzazione.

Da allora in poi, stando alle diverse notizie ricevute, le persecuzioni si sono intensificate. Il governo ha molestato, arrestato e imprigionato membri di gruppi religiosi protestanti non riconosciuti, denominati localmente in modo generico «Pentes», movimenti riformisti derivanti o appartenenti alla Chiesa copta, Testimoni di Geova e fedeli della religione Baha'i. Pare che a volte la polizia abbia maltrattato fisicamente i detenuti, e che alcuni di essi siano stati invitati a firmare una dichiarazione in cui ripudiavano la loro religione e convenivano di non praticarla, come condizione al rilascio. Tali eventi avrebbero interessato centinaia di persone.

I Testimoni di Geova risultano particolarmente presi di mira perché si rifiutano di svolgere il servizio militare. Molti sono stati sfrattati dagli alloggi pubblici o non hanno avuto il permesso di occuparli, altri non hanno potuto ottenere passaporti o visti d'uscita, oppure si sono visti rifiutare il rilascio o revocare la carta d'identità. Alla fine del 2003 circa 11 seguaci dei Testimoni di Geova sono stati detenuti in carcere senza motivo. In Eritrea il servizio militare è obbligatorio per tutti gli uomini di età compresa fra i 18 e i 45 anni e per tutte le donne di età compresa tra i 18 e i 28 anni, e il governo non prevede alternative che non siano militari.

La Commissione conviene che quanto sopra costituisce una violazione dei diritti umani fondamentali e, in collaborazione con gli Stati membri, segue da vicino gli sviluppi della situazione. La questione verrà discussa nell'ambito del dialogo politico previsto dall'articolo 8 dell'accordo di Cotonou. Il dialogo è ripreso nel 2003, dopo essere stato sospeso a seguito della campagna di repressione dell'opposizione politica e dei mezzi di informazione condotta alla fine del 2001. Durante una prima fase è stato difficile affrontare le questioni politiche delicate. Tuttavia, una seconda fase sta per iniziare e all'Unione europea è stato assicurato che sarà possibile discutere di diritti civili, politici, religiosi, economici, sociali e culturali.

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(2004/C 88 E/0552)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0821/04

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(15 marzo 2004)

Oggetto:   Firma dell'accordo di Agadir

Lo scorso 25 febbraio 2004, è stata celebrata, alla presenza del Commissario Chris Patten, la cerimonia di firma dell'accordo sul libero scambio tra Giordania, Egitto, Tunisia e Marocco, chiamato accordo di Agadir a seguito della dichiarazione politica rilasciata al riguardo da questi paesi proprio ad Agadir nel maggio 2001. Tale accordo fa parte del più ampio obiettivo di un partenariato tra l'UE e i paesi dell'area mediterranea inserito nel processo di Barcellona, avviato nel 1995, che prevede la creazione di una zona paneuropea mediterranea di libero scambio entro il 2010.

In tale contesto, vorrei chiedere alla Commissione quale impatto ritiene che tale processo avrà sui prodotti comunitari tipicamente mediterranei, segnatamente in Portogallo. Più specificamente, quale impatto prevede sui settori di frutta e legumi e sull'industria delle conserve, compresa quelle ittiche (sardine, tonno, ecc.), segnatamente in Portogallo?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(27 aprile 2004)

L'accordo di Agadir, firmato il 25 febbraio 2004, è un accordo di libero scambio tra quattro paesi del Mediterraneo: Marocco, Tunisia, Egitto e Giordania. Pertanto, l'Unione europea non è parte contraente dell'accordo in questione, anche se ne ha fortemente incoraggiato la conclusione. Ciascuno di questi quattro paesi ha concluso con l'Unione europea accordi di associazione, che comprendono disposizioni sul libero scambio, nell'ambito del partenariato euromediterraneo. Gli accordi con il Marocco, la Tunisia e la Giordania sono già in vigore. L'accordo con l'Egitto dovrebbe entrare in vigore in un prossimo futuro, sebbene le disposizioni da esso previste sugli scambi e sulle questioni connesse siano applicabili a decorrere dal 1o gennaio 2004. L'accordo di Agadir non dovrebbe dunque avere alcun effetto diretto sui settori interessati dell'UE.

La politica della Commissione consiste nel promuovere la conclusione di accordi di libero scambio tra i partner della riva meridionale del Mediterraneo, in modo che la dimensione economica nord-sud del partenariato euromediterraneo sia completata da una dimensione sud-sud, intesa ad attirare ulteriori investimenti ed a promuovere il commercio tra i partner. L'accordo di Agadir costituisce, coerentemente con tale obiettivo, un fattore positivo nella creazione graduale di una zona di libero scambio euromediterranea e dovrebbe avere un impatto positivo sugli scambi commerciali dei quattro paesi interessati nonché sullo sviluppo delle relazioni economiche e commerciali nell'intera regione euromediterranea. La Commissione segue con estrema attenzione l'impatto e gli sviluppi conseguenti alla liberalizzazione degli scambi nella regione e finanzia uno studio concernente la valutazione dell'impatto con riguardo alla sostenibilità sulla zona di libero scambio euromediterranea. Lo studio è nella fase iniziale e dovrebbe produrre una valutazione globale della sostenibilità economica, sociale e ambientale del libero scambio nella regione euromediterranea.

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(2004/C 88 E/0553)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0833/04

di Catherine Stihler (PSE) alla Commissione

(15 marzo 2004)

Oggetto:   Aliquota iva dello 0 % o del 5 % applicata a tutti i libri sonori

La Commissione può farmi sapere se avrebbe obiezioni, ed eventualmente su quali basi, all'applicazione da parte del governo britannico di un'aliquota IVA ridotta dello 0 % o del 5 % su tutti i libri sonori? Ciò allineerebbe i libri sonori sull'aliquota zero prevista per i libri stampati nel Regno Unito e garantirebbe agli ipovedenti di non essere penalizzati per il fatto di dover far uso di libri sonori invece che di libri stampati. Tali misure sono state sostenute dal Royal National Institute of the Blind scozzese e da altre organizzazioni di sostegno agli ipovedenti.

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Ai sensi dell'attuale normativa comunitaria, il Regno Unito non dispone di una base giuridica per applicare un'aliquota Iva ridotta dello 0 % o del 5 % ai libri sonori.

Il mantenimento di aliquote zero è stato autorizzato dalla direttiva 92/77/CEE del Consiglio (1) come deroga temporanea durante un periodo di transizione prima dell'introduzione di un sistema Iva definitivo che prevede la tassazione nel paese d'origine. E consentito a condizione che tali aliquote fossero legalmente in vigore il 1o gennaio 1991. In base a queste disposizioni, al Regno Unito è stato permesso di applicare aliquote zero ai libri tradizionali ma non ai libri sonori. Questo tipo di deroga costituisce un'eccezione alle norme classiche che prevedono che l'aliquota Iva standard si applichi a tutte le operazioni imponibili, con la possibilità per lo Stato membro di applicare un'aliquota ridotta soltanto ai beni e servizi elencati nell'allegato H (elenco dei beni e dei servizi che possono essere soggetti ad aliquote dell'Iva ridotta) della sesta direttiva Iva 77/388/CEE (2). I libri sonori non sono inclusi come tali nell'allegato H e pertanto sono soggetti all'aliquota standard.

I meriti dell'estensione della portata delle aliquote ridotte a nuovi settori sono stati esaminati con attenzione. Per motivi storici, l'aliquota ridotta si applica ai libri in 12 Stati membri, mentre l'aliquota zero si applica in due Stati membri (la Danimarca applica un'aliquota unica del 25 % a tutti i beni e servizi). D'altro canto, tutti i 15 Stati membri applicano attualmente l'aliquota Iva standard ai supporti audio.

La proposta di direttiva riguardante le aliquote Iva ridotte (3) del 23 luglio 2003 si prefigge essenzialmente di migliorare il funzionamento del mercato interno razionalizzando l'uso delle aliquote ridotte da parte degli Stati membri per evitare potenziali distorsioni e per concedere loro pari opportunità di applicare aliquote ridotte.

Per quanto riguarda la razionalizzazione dell'attuale situazione, la categoria 6 dell'allegato H non è stata modificata dalla proposta della Commissione e le aliquote ridotte applicate ai libri possono essere mantenute. Inoltre, la Commissione propone di includere nella categoria 4 le merci seguenti:

Se la proposta fosse adottata, i supporti audio, video o di altro tipo concepiti o adattati specialmente per le persone disabili potrebbero essere soggetti a un'aliquota Iva ridotta. Dato che a livello comunitario non esiste un'altra definizione, gli Stati membri devono determinare se i libri sonori debbano essere inseriti in questa categoria nonostante l'intera popolazione li possa comprare e utilizzare.

La Commissione è consapevole del problema menzionato dall'onorevole parlamentare e terrà conto della questione durante i negoziati della sua proposta del 23 luglio 2003, attualmente all'esame del Consiglio.

Ora spetta al Consiglio decidere, all'unanimità, e alla luce del parere del Parlamento, sulla portata futura delle aliquote Iva ridotte. Tuttavia, una soluzione più mirata a questo particolare problema potrebbe forse essere trovata al di fuori del sistema Iva, mediante un sistema nazionale di sovvenzioni o rimborsi per compensare l'Iva corrisposta. La questione è di competenza delle autorità del Regno Unito.

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(1)  Direttiva 92/77/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, che completa il sistema comune di imposta sul valore aggiunto e modifica la direttiva 77/388/CEE (ravvicinamento delle aliquote dell'IVA) — GU L 316 del 31.10.1992.

(2)  Sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati Membri relative alle imposte sulla cifra di affari — Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme — GU L 145 del 13.6.1977.

(3)  COM(2003) 397 def.

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(2004/C 88 E/0554)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0852/04

di Michl Ebner (PPE-DE) alla Commissione

(19 marzo 2004)

Oggetto:   Progetti di costruzione in Africa orientale

L'africa orientale si estende ad est del rift dell'Africa centrale, tra l'Etiopia e il Rovuma e comprende l'Uganda, il Kenia, il Ruanda, il Burundi e la Tanzania. Tali paesi sono noti per via delle istituzioni statali deboli e sottofinanziate, che spesso non sono in grado di portare a termine importanti incarichi statali. Pertanto, essi sono all'altezza di mantenere pochissimi impegni che prevedano uno sviluppo a lungo termine. Povertà e sottosviluppo sociale sono le conseguenze. Inoltre, acqua, elettricità e infrastrutture funzionanti sono sempre più una rarità e la mancanza di istituzioni per l'istruzione, nonché pessime condizioni sanitarie, rendono difficile lo sviluppo.

Poiché tali regioni non dispongono di risorse finanziarie proprie per opporsi alla miseria, sono stati avviati trasferimenti di capitali e di aiuti allo sviluppo dall'estero.

Relativamente alla precaria situazione dell'Africa orientale, la Commissione potrebbe comunicare:

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(27 aprile 2004)

L'impostazione che l'Unione ha scelto di dare dal novembre 2000 alla politica di sviluppo è imperniata sulla lotta contro la povertà. L'accento è posto su tre settori prioritari della cooperazione: lo sviluppo economico, lo sviluppo sociale ed umano, l'integrazione e la cooperazione regionale.

Nell'ambito di tale impostazione, le priorità sono stabilite paese per paese ed il principio della concentrazione di risorse verso uno o due settori focali risulta un elemento chiave della cooperazione. A seconda dei casi, l'edilizia svolge un ruolo più o meno importante nella cooperazione ma non è possibile stimare il valore di tutti gli interventi dell'Unione nel settore edile, in quanto questi rientrano in programmi più vasti.

I progetti concernenti la costruzione di edifici rientrano perlopiù in due settori prioritari: la sanità e l'istruzione, anche se altri settori beneficiano di un contributo per la ristrutturazione delle infrastrutture come misura d'accompagnamento di programmi a vocazione più ampia. Il fondo europeo di sviluppo (FES) finanzia la costruzione ed il ripristino di numerose infrastrutture sanitarie che vanno del piccolo centro sanitario fino all'ospedale di riferimento. Lo stesso dicasi per il settore dell'istruzione, in cui il FES contribuisce alla costruzione e alla ristrutturazione delle scuole primarie, degli istituti tecnici e delle università. Soltanto nel decennio 1990-2000, l'aiuto destinato alla realizzazione di infrastrutture sanitarie ha raggiunto circa 150 milioni di EUR per tutti i paesi della regione Africa, Caraibi, Pacifico (ACP). Questo importo rappresenta il 30 % circa delle risorse FES per il settore della sanità. Come esempio, si può citare la costruzione in Malawi di due ospedali di 250 letti ciascuno, per un costo complessivo di 23 milioni di EUR. Come altro esempio per la regione in esame, il 17 febbraio 2004 la Commissione ha deciso di finanziare con un importo di 8 milioni di EUR la ristrutturazione degli edifici dell'assemblea nazionale nonché la costruzione di un edificio per la Corte suprema e del ministero della Giustizia in Ruanda. Questo finanziamento dimostra la volontà del Ruanda di istituire, con l'appoggio attivo dell'Unione, uno stato di diritto e di buon governo.

L'elaborazione di tutti questi progetti è stata realizzata, conformemente alle norme applicate nel settore, da uffici studi specializzati dell'Unione e locali, di cui fanno parte architetti, ingegneri e geometri.

A seguito di una gara d'appalto, la realizzazione dei lavori è affidata ad imprese di lavori pubblici. Date le caratteristiche di queste opere (basso contenuto tecnologico, costo inferiore rispetto, ad esempio, ai lavori stradali) la maggior parte dei lavori di costruzione degli edifici è affidata ad imprese locali, aumentando così l'impatto socioeconomico dei progetti.

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(2004/C 88 E/0555)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0854/04

di Roger Helmer (PPE-DE) alla Commissione

(19 marzo 2004)

Oggetto:   Tariffe esterne comuni

A seguito dell'interrogazione scritta P-0472/04 (1) di Roger Helmer (PPE-DE) e della risposta della sig.ra Schreyer a nome della Commissione del 5 marzo 2004:

Risposta data dalla sig.ra Schreyer a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

A seguito dell'interrogazione scritta P-0472/04 dell'onorevole parlamentare e della risposta data dalla sig.ra Schreyer a nome della Commissione il 5 marzo 2004:

I tre settori principali (per capitolo di nomenclatura combinata) in base al valore delle importazioni effettuate a norma di procedure antidumping e antisovvenzioni sono stati i seguenti:

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(1)GU C 84 E del 3.4.2004, p. 594.

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(2004/C 88 E/0556)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0874/04

di Salvador Garriga Polledo (PPE-DE) alla Commissione

(22 marzo 2004)

Oggetto:   Boicottaggio del vaccino antipolio da parte degli integralisti nigeriani

Stando alla denuncia della presidente dell'Unicef, nell'ultimo anno si sono registrati in sette paesi casi di poliomielite a causa del comportamento delle autorità islamiche della Nigeria settentrionale.

Le autorità islamiche hanno sospeso le campagne di vaccinazione perché sostengono che nei preparati sono stati trovati estrogeni, ormoni alla base della pillola anticoncezionale.

La Commissione può comunicare se, in base ai mezzi coercitivi a sua disposizione, riuscirebbe ad intercedere presso le autorità islamiche affinché rinuncino al succitato boicottaggio per evitare la proliferazione dei casi di paralisi infantile causata dalla ritardata vaccinazione dovuta a voci infondate?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Nigeria continua ad avere il più alto numero di casi di poliomielite nel mondo, per cui è un paese prioritario riguardo all'eradicazione mondiale di questa malattia. La Comunità contribuisce all'Iniziativa globale di eradicazione della poliomielite attraverso vari strumenti e con stanziamenti complementari specifici per attività di immunoprofilassi contro la poliomielite in Nigeria. La Commissione sta per allocare fondi supplementari per combattere la malattia in questa regione.

Tramite la sua delegazione in Nigeria la Commissione mantiene un dialogo con le autorità nigeriane e continuerà ad appoggiare e migliorare i programmi di eradicazione della poliomielite nella regione. La Commissione è a conoscenza del recente focolaio di poliomielite insorto nella Nigeria settentrionale e propagatosi ad altre nazioni africane, che sta pregiudicando la campagna internazionale di eradicazione, coordinata dalla associazione mondiale per l'eradicazione della poliomielite. Va ricordato che il presidente Obasanjo si è impegnato ad eradicare il virus della poliomielite in Nigeria prima del 2005, termine fissato a livello mondiale. Malgrado ciò, è provato che le campagne di vaccinazione nella Nigeria settentrionale sono state sospese e hanno facilitato l'espandersi del virus. Secondo le informazioni di cui dispone la Commissione, questa situazione è specifica della Nigeria, per cui l'adeguata realizzazione dei programmi di vaccinazione nell'insieme della regione dovrebbe convincere le autorità dell'importanza di un rilancio dei programmi. In effetti, nel suo ultimo vertice dell'ottobre 2003 in Malaysia, l'Organizzazione della Conferenza Islamica (OCI) ha adottato una risoluzione per eradicare la poliomielite da tutti i suoi Stati membri. Attualmente 52 dei 57 membri dell'OCI sono indenni da questa malattia.

L'Organizzazione mondiale della sanità e l'associazione mondiale per l'eradicazione della poliomielite lavorano, in qualità di organi esecutivi, su aspetti tecnici concreti quali la possibile presenza di estrogeni nei vaccini.

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(2004/C 88 E/0557)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0878/04

di Antonio Di Pietro (ELDR) alla Commissione

(22 marzo 2004)

Oggetto:   Società Acque Albule di Tivoli

La società per azioni Acque Albule gestisce fonti termali note ed apprezzate fin dall'antichità. Il Comune di Tivoli (RM), azionista unico della società fino al dicembre 2001, ha recentemente proceduto alla dismissione del 40 % del capitale sociale, a favore di un gruppo privato, con pretesi intenti di ricapitalizzazione della società. Tale operazione è stata dichiarata irregolare e nulla dalla giurisdizione italiana (Tribunale di Roma). La Corte dei Conti italiana ha inoltre constatato gravi irregolarità nel bilancio sociale. Le azioni della Acque Albule SpA appaiono essere state grandemente sottostimate e l'operazione è stata inoltre effettuata in assenza di qualsiasi trasparenza (il documento di valutazione non è stato peraltro reso neppure pubblico). Nonostante gl'impegni contrattuali assunti dal subentrante gruppo privato e nonostante un ingente finanziamento pubblico CIPE, i dipendenti della società termale sono stati, praticamente tutti, licenziati. Ultimamente la stampa ha reso noto che la società Acque Albule ha deliberato l'emissione di un prestito obbligazionario, oltre l'ulteriore prossima ed illegittima fruizione di aiuti pubblici.

Quali provvedimenti la Commissione intenda assumere a fronte di una operazione di dismissione di un ingente patrimonio pubblico senza alcuna garanzia di trasparenza, a fronte, ultimamente, anche della emissione di prestiti obbligazionari al pubblico non supportati, a quanto sembra, da idonee garanzie; a fronte altresì degli ingenti aiuti pubblici volti a ripianare perdite sociali, erogati alla società Acque Albule non finalizzati dalla società stessa al mantenimento dei livelli occupazionali, dato il licenziamento dei dipendenti?

Risposta dal sig. Monti a nome della Commissione

(29 aprile 2004)

Il criterio per stabilire se la vendita di un bene pubblico al di sotto del suo valore possa comportare un elemento di aiuto di Stato a favore dell'acquirente — con riferimento alle vendite di terreni e fabbricati — è definito nella comunicazione della Commissione relativa agli elementi di aiuto di Stato connessi con le vendite di terreni e fabbricati da parte di pubbliche autorità, pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (1).

La comunicazione recita:

e che

Tali principi possono applicarsi anche nel valutare le vendite di beni pubblici di altro tipo.

Per quel che riguarda il caso in questione, la Commissione intende scrivere alle autorità italiane per chiedere informazioni, onde raccogliere ulteriori elementi relativi sia ad altri aspetti del caso di specie sia a una valutazione della presenza di possibili forme di aiuto di Stato.

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(1)GU C 209 del 10.7.1997.

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(2004/C 88 E/0558)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0889/04

di Nelly Maes (Verts/ALE) alla Commissione

(22 marzo 2004)

Oggetto:   Elezioni in Iran

Le recenti elezioni in Iran erano una presa in giro della democrazia. I candidati indipendenti sono stati respinti dalle autorità religiose che così hanno dimostrato nuovamente la propria onnipotenza. Malgrado ciò, le elezioni hanno avuto luogo. Il risultato è che i cosiddetti riformisti non hanno ottenuto alcun successo in Iran.

La Commissione europea ha difeso il dialogo con l'Iran come mezzo per promuovere i diritti dell'uomo e la democrazia.

Quali conclusioni trae la Commissione dai recenti eventi per il dialogo con le autorità iraniane?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(28 aprile 2004)

Nelle sue conclusioni del febbraio 2004, il Consiglio ha espresso profondo rammarico e disappunto per il fatto che a un gran numero di candidati sia stato impedito di presentarsi alle elezioni parlamentari del 20 febbraio 2004 in Iran. Il Consiglio ha auspicato che l'Iran riprenda il cammino delle riforme e della democratizzazione.

La Commissione condivide tale speranza e ritiene che le elezioni truccate abbiano avuto ripercussioni negative sul clima generale delle relazioni dell'Unione europea con l'Iran. Per definire la strategia dell'Unione europea nei confronti dell'Iran sarà necessaria una riflessione approfondita, che tenga conto di questa battuta d'arresto del processo democratico. La Commissione continua tuttavia a considerare che il ripristino di un dialogo approfondito sia nell'interesse dell'Unione europea. Essa osserva inoltre che il dialogo specifico sui diritti umani avviato nel dicembre 2002 ha dato risultati concreti, ancorché modesti, e ritiene che, nonostante le difficoltà, esso debba essere proseguito.

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(2004/C 88 E/0559)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0899/04

di Patricia McKenna (Verts/ALE) alla Commissione

(24 marzo 2004)

Oggetto:   Rappresentanza degli Stati membri più grandi nel comitato esecutivo della BCE

La Commissione intende commentare le recenti affermazioni riportate sul «Financial Times» (8 marzo 2004) secondo cui Germania, Italia, Francia e Spagna stanno cercando di creare un precedente affinché gli Stati membri più grandi abbiano sempre un rappresentante tra i sei membri del comitato esecutivo della Banca centrale europea? Si lascerà che una siffatta situazione si verifichi? In caso affermativo, in quali circostanze?

Risposta del sig. Prodi a nome della Commissione

(23 aprile 2004)

Le norme e le procedure relative alla nomina dei membri del Comitato esecutivo della Banca centrale europea (BCE) sono stabilite dall'articolo 112, paragrafo 2, lettera b), del trattato CE e dall'articolo 11, paragrafo 2 dello Statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea. La decisione è adottata di comune accordo (cioè all'unanimità senza astensioni) fra i governi degli Stati membri a livello dei capi di Stato o di governo. La decisione si basa su una raccomandazione del Consiglio, mentre vengono consultati sia il Parlamento europeo che il Consiglio direttivo della BCE. Va rilevato che norma dell'articolo 122, paragrafo 4 del trattato CE partecipano alle decisioni del Consiglio solo gli Stati e i governi appartenenti all'area dell'euro.

Il trattato CE impone due condizioni riguardo alla scelta dei membri del Comitato esecutivo. Primo: sono nominati tra persone di riconosciuta levatura ed esperienza professionale nel settore monetario o bancario. Secondo: sono cittadini degli Stati membri. I membri del Comitato esecutivo inoltre vi siedono a titolo personale e non in quanto rappresentanti dello Stato di origine. Considerarli come rappresentanti di Stati membri sarebbe contrario alle norme ed ai principi che regolano la nomina dei membri del Comitato esecutivo.

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(2004/C 88 E/0560)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0918/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(26 marzo 2004)

Oggetto:   Controlli a campione effettuati in Irlanda sull'assicurazione degli autoveicoli provenienti da altri Stati membri

Quale risposta ha eventualmente ricevuto la Commissione dall'Irlanda in merito al parere motivato inviatole nel luglio 2001 (come annunciato nel comunicato stampa IP/01/1101) relativo alla pratica dell'Irlanda di effettuare controlli a campione sull'assicurazione degli autoveicoli provenienti da altri Stati membri, il che costituisce una presunta violazione della prima direttiva assicurazione autoveicoli (72/166/CEE (1))? Pertanto, quali azioni ha avviato la Commissione o intende avviare in merito a tale problema?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

A seguito del parere motivato inviato dalla Commissione il 26 luglio 2001, l'Irlanda si è conformata al diritto comunitario modificando la sua legislazione. Date le preoccupazioni della Commissione, l'Irlanda ha accettato di sostituire le norme amministrative per l'attuazione dell'articolo 2, paragrafo 1 della prima direttiva assicurazione autoveicoli (2) con norme di legge. Tali norme di legge hanno abolito i controlli sull'assicurazione degli autoveicoli stazionanti abitualmente in uno Stato membro e che entrano nel territorio di un altro Stato membro al fine di agevolare la libera circolazione dei veicoli e delle persone all'interno della UE.

In particolare, la sezione 4 delle «European Communities (Road Traffic) (Compulsory Insurance) (Amendment) Regulations (S.I. No. 463 of 2001)» fornisce la copertura legislativa in tal senso con decorrenza dal 12 ottobre 2001. In base alle nuove disposizioni, la sezione 69 dell'Irish Road Traffic Act, 1961 (Legge No. 24 del 1961), che consentiva controlli a campione su veicoli provenienti da altri Stati membri della UE, non si applicherà più ai veicoli a trazione meccanica che stazionano di norma nei paesi del SEE e della UE diversi dall'Irlanda.

A seguito delle modifiche della legislazione irlandese, volte al suo adeguamento al diritto comunitario, la Commissione ha chiuso il procedimento per infrazione nella sua riunione del 20 marzo 2002.

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(1)GU L 103 del 2.5.1972, pag. 1.

(2)  Direttiva 72/166/CEE del Consiglio, del 24 aprile 1972, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di assicurazione della responsabilità civile risultante dalla circolazione di autoveicoli e di controllo dell'obbligo di assicurare tale responsabilità, GU L 103 del 2.5.1972.

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(2004/C 88 E/0561)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0919/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(26 marzo 2004)

Oggetto:   Traffico di esseri umani

Il traffico di esseri umani è un problema globale in aumento. Le donne e i bambini costituiscono la maggioranza delle vittime del traffico, spesso al fine del loro sfruttamento sessuale.

La Commissione è consapevole del fatto che il traffico di esseri umani è un tipo di criminalità organizzata che deve essere combattuto a livello europeo e ha intrapreso azioni al fine di affrontare il problema, ad esempio mediante la creazione del gruppo di esperti sulla tratta degli esseri umani?

La Commissione coopera con altri attori internazionali a livello mondiale per sviluppare misure di lotta contro il traffico di esseri umani in tutto il mondo? Quale tipo di azioni é stato proposto? Quali azioni intraprende la Commissione per esortare gli Stati membri e tutti i firmatari della Convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale per ratificare e attuare la Convenzione e impegnarsi al rispetto del suo «protocollo per prevenire, reprimere e punire il traffico di esseri umani, in particolare donne e bambini»?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione mantiene relazioni regolari e coopera con altri attori internazionali, quali le Nazioni Unite (ONU), l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) e il Consiglio d'Europa al fine di prevenire e combattere la tratta degli esseri umani. In particolare la Commissione ha firmato, a nome della Comunità, il protocollo per prevenire, reprimere e punire la tratta di persone, in particolare di donne e bambini, allegato alla Convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale. La Commissione ha sollecitato in varie occasioni gli Stati membri a ratificare quanto prima detto protocollo. Al fine di promuovere e accelerare l'attuazione di tale protocollo a livello dell'Unione, la Commissione ha presentato una proposta di decisione quadro del Consiglio sulla lotta alla tratta degli esseri umani (1) che è stata adottata il 19 luglio 2002. Gli Stati membri dovranno attuare la decisione quadro entro l'agosto del 2004. Inoltre, nell'ottobre 2003, il Consiglio ha adottato una «Risoluzione del Consiglio relativa alla lotta contro la tratta di esseri umani, in particolare delle donne», allo scopo di accelerare ulteriormente la ratifica e l'attuazione da parte degli Stati membri di tutti gli strumenti internazionali contro il traffico di esseri umani e di intensificare la cooperazione internazionale nell'ambito della prevenzione, della protezione e dell'assistenza alle vittime.

Nel febbraio 2003, la Commissione ha partecipato a un'incontro «tripartito-plus», organizzato dall'ONU a Ginevra. L'incontro riuniva i rappresentanti di varie organizzazioni e istituzioni internazionali e sopranazionali (OSCE, Consiglio d'Europa, Organizzazione internazionale per le Migrazioni (IOM), Alto Commissario delle Nazioni Unite per i Rifugiati (UNHCR) e altre) ed era destinato a meglio coordinare le politiche e i provvedimenti contro il traffico di esseri umani. Nel maggio 2003 la Commissione ha partecipato alla 12a sessione della Commissione ONU per la prevenzione della criminalità che si è concentrata sulla tratta degli esseri umani, in special modo donne e bambini.

Attualmente, la Commissione sta partecipando ai negoziati del Consiglio d'Europa riguardanti una Convenzione europea sulla lotta alla tratta degli esseri umani. In particolare la Commissione sottoporrà al Consiglio quanto prima una raccomandazione di decisione del Consiglio che autorizzi la Commissione stessa a negoziare il progetto di convenzione e le direttive corrispondenti, relative alle competenze comunitarie che riguardano numerosi articoli del progetto di convenzione. Oltre a questo, per le restanti questioni inerenti al terzo pilastro, la Commissione presenterà una proposta di posizione comune.

La prevenzione e la lotta contro la tratta degli esseri umani sono temi di costante dibattito nelle relazioni fra la UE e i paesi terzi dell'Europa orientale e dei Balcani occidentali. Nell'ambito del dialogo UE-Africa la Commissione ha appoggiato l'elaborazione di un piano d'azione relativo alla tratta degli esseri umani, che, per ragioni non attinenti alla tratta stessa, è in attesa di essere formalmente adottato. Altro esempio di attività della Commissione è la partecipazione, in qualità di osservatore, al cosiddetto «Processo di Bali», un'iniziativa regionale che fa seguito alla conferenza di Bali del febbraio 2002, e che comprende riunioni a livello politico e di esperti dell'Asia sud-orientale in materia di tratta di esseri umani, traffico di persone e relativa criminalità transnazionale.

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(1)GU L 203 dell'1.8.2002.

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(2004/C 88 E/0562)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0922/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(26 marzo 2004)

Oggetto:   IVA sui prodotti postali

Quando ha presentato la sua proposta di applicare l'IVA ai servizi postali (1) nel maggio 2003, la Commissione ha affermato che il fatto che gli operatori postali potessero dedurre i loro costi [IVA] «dovrebbe mitigare gli aumenti dei prezzi per gli utenti privati» (fonte — comunicato stampa della Commissione IP/03/633).

Come è possibile conciliare tale dichiarazione con le dichiarazioni di An Post (Servizio centrale delle Poste irlandesi), secondo le quali non intende trasmettere agli utenti eventuali risparmi degli attuali costi IVA sotto forma di tariffe ridotte se la direttiva viene approvata nella forma proposta dalla Commissione? Se An Post non deduce tali costi IVA, quali sono le stime della Commissione relative al probabile aumento di prezzi in Irlanda, nel caso in cui la direttiva venga approvata?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Nel maggio 2003, in occasione della presentazione della sua proposta di modificare la sesta direttiva IVA (2) relativamente all'IVA nel settore postale, la Commissione ha spiegato che una volta adottata la direttiva, gli operatori postali pubblici avrebbero potuto, per la prima volta, ottenere il diritto di dedurre l'IVA dai loro costi. In tal modo si dovrebbero mitigare gli aumenti dei prezzi per gli utenti privati.

Stando all'onorevole parlamentare, An Post, il fornitore irlandese del servizio universale, ha dichiarato che se la direttiva viene approvata esso non intende trasmettere agli utenti eventuali risparmi degli attuali costi IVA sotto forma di tariffe ridotte. In base alla normativa del trattato CE, in particolare l'articolo 82, e alle disposizioni della direttiva 97/67/CE (3), gli operatori postali pubblici non possono fissare i prezzi dei loro servizi, soprattutto nel settore riservato, senza tenere in considerazione i loro costi. La direttiva 97/67/CE dispone che gli Stati membri designino le autorità di regolamentazione nazionale, che hanno il compito particolare di garantire la conformità agli obblighi della direttiva, soprattutto per quanto concerne l'applicazione del principio secondo cui i prezzi devono essere correlati ai costi. Gli obblighi previsti dall'articolo 14 della direttiva in relazione alla trasparenza dei conti servono per consentire alle autorità di regolamentazione di far rispettare tale principio. Pertanto, Comreg, l'autorità di regolamentazione irlandese, dispone dei mezzi necessari per garantire che i prezzi applicati da An Post riflettano i suoi costi e che quando questi diminuiscano in seguito a una deduzione dell'IVA da parte di An Post i risparmi si riflettano realmente nei prezzi applicati dall'operatore.

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(1)  COM(2003) 234.

(2)  Sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati Membri relative alle imposte sulla cifra di affari — Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme, GU L 145 del 13.6.1977.

(3)  Direttiva 97/67/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 15 dicembre 1997, concernente regole comuni per lo sviluppo del mercato interno dei servizi postali comunitari e il miglioramento della qualità del servizio, GU L 15 del 21.1.1998.

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(2004/C 88 E/0563)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0939/04

di Robert Evans (PSE) alla Commissione

(26 marzo 2004)

Oggetto:   Etiopia

Pare che la crisi in Etiopia stia continuando e che vi siano pochi segni di miglioramento.

La Commissione può comunicare quali contributi fornisce attualmente l'UE in termini di aiuti alimentari e di aiuti allo sviluppo e se ritiene che essi siano adeguati?

La Commissione potrebbe altresì comunicare se nel corso delle sue discussioni con il governo etiope sono emersi miglioramenti per ciò che riguarda la sicurezza alimentare?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(27 aprile 2004)

La Commissione affronta questioni quali la sicurezza alimentare a lungo termine e il rischio di carestia con tutti gli strumenti politici e finanziari di cui dispone, in modo da garantire un pacchetto coerente di interventi per l'Etiopia.

Il 2003 è stato un anno particolarmente difficile, cui la Commissione ha reagito con un impegno senza precedenti, fondamentalmente tramite la linea di bilancio relativa all'aiuto alimentare. Nel 2003 sono state assegnate più di 400 000 tonnellate di cereali (di cui 360 000 consegnate), per un importo di oltre 120 milioni di euro, per venire incontro alle necessità di circa 13 milioni di persone che vivono in condizioni di grave insicurezza alimentare. Successivamente, l'eccezionale raccolto principale (kremt) del settembre-novembre del 2003 ha aumentato la disponibilità nel paese di prodotti alimentari a prezzi più accessibili. Sono state individuate ingenti eccedenze commerciabili (circa 1,1 milioni di tonnellate secondo le stime dell'indagine SIDA/WFP/EC (1) sulla disponibilità di cereali). Ciononostante, la vulnerabilità rimane elevata: oltre 7 milioni di persone avranno bisogno di quasi un milione di tonnellate di aiuti alimentari nel 2004. In questa annata di eccedenza di produzione, sarà importante ridurre quanto più possibile l'aiuto alimentare importato, al fine di evitare effetti disincentivanti sui produttori locali.

La Commissione intende coprire il 20 % circa del fabbisogno individuato per il 2004, e per evitare distorsioni del mercato acquisterà prodotti alimentari prevalentemente dai mercati locali.

Inoltre, pur avendo dato a breve termine una risposta molto efficace alla crisi alimentare del 2003, la Commissione è sempre più preoccupata per la vulnerabilità e la crescente indigenza di gran parte della popolazione dell'Etiopia. L'aiuto alimentare garantisce la sopravvivenza, ma non la sussistenza, e ogni nuova crisi fa precipitare un numero sempre maggiore di persone e nell'indigenza e nell'insicurezza alimentare cronica.

Dal 1996 è in corso tra la Commissione, il governo etiope, gli Stati membri e altri donatori un dialogo che si è intensificato in questi ultimi anni. In tale ambito è stata evidenziata l'esigenza di affrontare l'insicurezza alimentare cronica con tutta una serie di mezzi, e di sviluppare una strategia a lungo termine in materia di sicurezza alimentare. La Commissione finanzia tale impegno dal 1998 con tre programmi per complessivi 46 milioni di euro.

Nell'ultimo anno, la strategia del governo ha portato all'iniziativa «La nuova coalizione per la sicurezza alimentare in Etiopia», che si fonda sulla creazione di reti di sicurezza per la parte di popolazione strutturalmente vulnerabile/in condizioni di cronica insicurezza alimentare, al fine di sostituire progressivamente i sistemi di emergenza. Al riguardo occorre sottolineare che tale strategia rende necessario convincere tutti i donatori, compresi gli Stati Uniti ed alcune organizzazioni non governative (ONG), a modificare il proprio programma di aiuto alimentare a favore di un'impostazione più strutturale in materia di sicurezza alimentare.

La Commissione ha deciso di destinare 120 milioni di euro a una strategia pluriennale di sicurezza alimentare, in particolare assegnando alle reti di sicurezza 60 milioni di euro a titolo del Fondo europeo di sviluppo/Programma indicativo nazionale (FES/PIN) del 9° FES e 60 milioni di euro a titolo della linea di bilancio relativa alla sicurezza alimentare. Si prevede che tali finanziamenti verranno assegnati nel corso del 2004 tramite un programma di sostegno al bilancio.

Infine, per quanto riguarda gli interventi dell'Ufficio per gli aiuti umanitari (ECHO), nel 2003 sono stati stanziati 4 milioni di euro destinati a far fronte alla siccità e complementari rispetto all'aiuto alimentare. Si è trattato in larga misura di sostegno all'allevamento affinché gli allevatori possano mantenere la dieta a base di latte dei loro animali. Inoltre, è stata fornita alimentazione terapeutica per le situazioni di grave malnutrizione. Nel novembre 2003 sono stati assegnati 2 milioni di euro al Comitato internazionale della Croce rossa per fornire per un anno alle vittime dei conflitti interetnici in Etiopia servizi sanitari e assistenza alla protezione sancita dalla Convenzione di Ginevra. Nel marzo 2004 è stato stanziato un altro milione di euro per le vittime della siccità in Etiopia. ECHO continua a sorvegliare la situazione umanitaria ed è sempre pronto a rispondere a situazioni di emergenza non alimentare.

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(1)  Swedish International Development Authority/Programma alimentare mondiale/Commissione europea.

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(2004/C 88 E/0564)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0946/04

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(26 marzo 2004)

Oggetto:   Distribuzione del latte nelle scuole portoghesi

Essendo a conoscenza del fatto che in una parte significativa delle scuole portoghesi viene distribuito latte fornito da imprese spagnole, nonostante vi sia una produzione portoghese sufficiente e il Portogallo si trovi in una fase di recessione economica, chiedo alla Commissione che mi comunichi quanto segue:

date le difficoltà incontrate dai produttori di latte portoghesi per smaltire la loro produzione, non è possibile che il programma «latte nelle scuole» utilizzi di preferenza la produzione nazionale, contribuendo in questo modo alla difesa dei piccoli produttori di latte e delle aziende agricole a conduzione familiare, essendo questa la specificità dell'agricoltura portoghese?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione, che riconosce il valore del regime istituito a favore dei bambini provenienti da ambienti svantaggiati, ritiene che l'attuazione del programma comunitario «latte nelle scuole» debba essere conforme alle politiche orizzontali relative al mercato interno, e segnatamente alla politica di concorrenza.

Non è pertanto possibile operare una discriminazione tra i fornitori di latte alle scuole in funzione della nazionalità.

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(2004/C 88 E/0565)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0955/04

di Philip Claeys (NI) alla Commissione

(29 marzo 2004)

Oggetto:   Affermazioni del Commissario Verheugen sulla possibile adesione della Turchia

Stando al quotidiano tedesco Die Welt del 24 febbraio 2004 il Commissario Verheugen aveva comunicato due settimane prima al Cancelliere tedesco Schröder che la Commissione in autunno avrebbe raccomandato ufficialmente al Consiglio la ripresa dei negoziati con la Turchia.

Tale notizia è esatta?

In caso affermativo, la Commissione ha fatto tali passi avanti per quanto riguarda il rapporto sulla ripresa dei negoziati sull'eventuale adesione della Turchia, da poter già trarre simili conclusioni?

In caso negativo, la Commissione o il Commissario hanno ufficialmente smentito la notizia comparsa nel quotidiano Die Welt? Eventualmente, perché no)?

La Commissione ritiene auspicabile che i suoi componenti o i Capi di governo degli attuali Stati membro formulino pubblicamente affermazioni sulle conclusioni di tale importante rapporto che non solo non è stato pubblicato, ma non è neppure stato ultimato?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Spesso la stampa elabora congetture in merito ai negoziati di adesione con la Turchia, chiedendosi se la Commissione ne raccomanderà l'avvio verso la fine del 2004. Le informazioni contenute nell'articolo citato dall'onorevole parlamentare sono imprecise.

Il compito della Commissione, definito dal Consiglio europeo di Copenaghen del dicembre 2002, è estremamente chiaro ed è stato ribadito a più riprese. Nell'autunno del 2004, essa redigerà una relazione periodica per valutare se la Turchia soddisfi i criteri politici di Copenaghen e formulerà raccomandazioni al riguardo. La relazione si baserà su un'analisi imparziale ed obiettiva.

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(2004/C 88 E/0566)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0986/04

di Richard Corbett (PSE) alla Commissione

(30 marzo 2004)

Oggetto:   Diamanti del conflitto

La DG Concorrenza ha accesso ai dati raccolti dalla DG Relazioni esterne in merito all'accordo Kimberley sulla tracciabilità di fonti e di depositi di diamanti (al fine di evitare il commercio di diamanti del conflitto)?

La Commissione ritiene che i dati raccolti a tale scopo passano anche fare luce sulle pratiche commerciali di aziende che operano nel settore dei diamanti? Essa intende effettuare una valutazione di tali dati nel quadro della sua posizione in merito alle pratiche restrittive adottate dalla De Beers note come «Supplier of Choice»?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

In risposta all'interrogazione scritta dell'onorevole parlamentare, può essere utile chiarire gli obiettivi del processo di Kimberley e il ruolo della Commissione all'interno di tale processo.

Il sistema di certificazione del processo di Kimberley (Kimberley Process Certification Scheme — KPCS), un'iniziativa multilaterale messa in atto con il sostegno delle Nazioni Unite per arginare il flusso di «diamanti dei conflitti», ha sviluppato una serie di strumenti interni per far sì che tutti i partecipanti al sistema rispettino effettivamente gli obblighi previsti che comprendono in particolare la trasmissione regolare di dati sulla produzione e il commercio di diamanti grezzi e una forma di «valutazione tra pari» dell'applicazione del sistema da parte dei partecipanti. La Commissione, e in particolare la direzione generale (DG) Relazioni esterne, che rappresenta la Comunità come partecipante al KPCS, può accedere alle informazioni messe a disposizione di tutti i partecipanti al fine di assicurare e migliorare l'applicazione del sistema. Tuttavia, tutte le informazioni in questione sono messe a disposizione da parte dei partecipanti all'interno del processo di Kimberley allo scopo esclusivo di assicurare l'applicazione del sistema, e la Comunità, come gli altri partecipanti al KPCS, è soggetta ad obblighi rigorosi di riservatezza relativamente ai dati cui può accedere in quanto partecipante.

La Commissione desidera quindi sottolineare che come DG Concorrenza essa non è in alcun modo interessata dall'applicazione del KPCS (le cui disposizioni di ordine statistico e di monitoraggio riguardano solo dati aggregati sulla produzione e sugli scambi tra paesi e l'applicazione del sistema da parte dei partecipanti, mentre sono escluse le attività di imprese specifiche). I dati statistici e gli altri dati sull'applicazione del KPCS cui ha accesso la Commissione, in quanto rappresentante della Comunità che partecipa al sistema, non sono messi a disposizione della DG Concorrenza. La Commissione ritiene che l'utilizzo di dati messi a disposizione dai partecipanti al KPCS per scopi diversi da quello di favorire l'applicazione del KPCS sia incompatibile con le disposizioni del sistema e diminuisca l'efficacia del KPCS come strumento fondamentale per la lotta contro i diamanti dei conflitti.

La DG Concorrenza non può quindi consultare o utilizzare i dati sensibili raccolti in tale contesto per valutare le presunte pratiche restrittive del sistema di vendita «Supplier of Choice» applicato da De Beers. Tuttavia qualora la DG Concorrenza dovesse ritenere che le informazioni relative alle pratiche commerciali di talune imprese siano necessarie per valutare correttamente la situazione della concorrenza nel mercato dei diamanti, essa potrebbe certamente esercitare i propri poteri di indagine al fine di raccogliere tali informazioni dalle imprese o dalle organizzazioni interessate.

Come è stato già indicato nella risposta data dalla Commissione alla precedente interrogazione orale H-0637/03 dell'onorevole parlamentare durante l'ora delle interrogazioni della sessione del Parlamento del novembre 2003 (1), la DG Concorrenza dopo aver autorizzato nel gennaio 2003 l'applicazione del sistema «Supplier of Choice» da parte di De Beers si è impegnata a sorvegliare da vicino il mercato dei diamanti nell'eventualità che si presentino elementi di fatto o di diritto che possano modificare la posizione da essa assunta riguardo al sistema «Supplier of Choice».

A seguito delle affermazioni fatte da alcune imprese sull'applicazione da parte di De Beers del sistema «Supplier of Choice» la DG Concorrenza ha inviato una serie di richieste di informazioni a svariati operatori del mercato al fine di essere pienamente informata della situazione del mercato e sta attualmente procedendo alla raccolta delle risposte ricevute. Una volta completata l'analisi di tali risposte la Commissione valuterà se e come procedere.

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(1)  Interrogazione orale, 18.11.2003.

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(2004/C 88 E/0567)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0990/04

di Jan Wiersma (PSE) alla Commissione

(30 marzo 2004)

Oggetto:   Recenti scontri tra curdi siriani e autorità siriane (marzo 2004)

La Commissione è al corrente dei recenti scontri tra curdi siriani ed esercito siriano; come reagisce la Commissione al riguardo?

La Commissione può verificare le cause di tali scontri che hanno causato molti morti e se ciò sia dovuto alle cattive relazioni tra autorità siriane e curdi siriani?

La Commissione intende sollevare questo punto a margine dell'incontro sul trattato di associazione tra Siria e UE?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Tramite la sua delegazione a Damasco e congiuntamente alle ambasciate degli Stati membri, la Commissione ha cercato di ottenere un quadro più chiaro e completo possibile degli avvenimenti della settimana successiva al 12 marzo 2004. Il 18 marzo 2004 la troika locale dell'UE ha incontrato il Ministro degli affari esteri della Siria per avere informazioni, esprimere la sua preoccupazione e sottolineare l'importanza del rispetto dei diritti umani. La troika ha espresso l'interesse costante dell'Unione europea al riguardo ed ha chiesto di essere tenuta al corrente dell'evolversi della situazione.

La Commissione non dispone di informazioni che le consentano di accertare le cause immediate che hanno innescato il dilagare della violenza, a parte il fatto che tutto è cominciato con disordini in relazione ad una partita di calcio nella città di Quamishli. Questi tumulti si sono subito diffusi ad altre città con una alta percentuale di popolazione curda, provocando reazioni violente e morti.

Come già detto in precedenza, la Commissione ha discusso tale questione con gli Stati membri a Damasco nonché durante i suoi contatti con le autorità siriane.

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(2004/C 88 E/0568)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0997/04

di Dominique Souchet (NI) alla Commissione

(31 marzo 2004)

Oggetto:   Immissione in commercio dei prodotti fitosanitari

Il sistema comunitario di autorizzazione dei prodotti fitosanitari istituito dalla direttiva 91/414/CEE (1) si basa in particolare su un sistema di valutazione delle sostanze attive che prevede la nomina di uno Stato membro relatore per ciascuna sostanza. Questa fase di valutazione consiste nella raccolta e nella trasmissione all'Autorità europea per la sicurezza alimentare degli studi elaborati dalle stesse imprese produttrici di fitosanitari.

Tale procedura di valutazione non contraddittoria permette di garantire, secondo il parere della Commissione, che la decisione di autorizzazione di una sostanza venga adottata con sufficiente obiettività?

Inoltre, i protocolli previsti negli studi che permettono di valutare il livello di tossicità delle sostanze non sono stati adeguati in funzione della presenza di nuove molecole sul mercato.

Non sarebbe opportuno adeguare il capitolato d'oneri affinché tenga conto degli effetti e delle modalità di tali nuove sostanze, per evitare il rischio di non poter cogliere tutti gli eventuali effetti tossici di una nuova molecola?

D'altro canto, il processo di valutazione delle sostanze attive è fondato su un sistema a quattro fasi corrispondente di fatto a quattro elenchi di sostanze.

Considerando che le imprese interessate decidono esse stesse quali studi realizzare in via prioritaria nelle varie fasi, la Commissione ritiene che un tale sistema sia il più adatto a garantire il rispetto degli obblighi sanitari e ambientali?

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La direttiva 91/414/CEE del Consiglio del 15 luglio 1991 relativa all'immissione in commercio dei prodotti fitosanitari è fondata sul principio in base al quale l'onere della prova di conformità ai requisiti essenziali della direttiva spetta al richiedente. Pertanto, è normale che quest'ultimo prepari, raccolga e trasmetta gli studi relativi alla sua richiesta. Lo Stato membro relatore è tenuto a verificare se la documentazione è completa e solo in seguito ha inizio la valutazione vera e propria. La fase successiva consiste nella trasmissione del dossier della valutazione (Draft Assessment Report) agli altri Stati membri ai fini di verifica, (Peer review). La decisione finale è presa dalla Commissione, conformemente alle procedure indicate nella direttiva e nei suoi regolamenti di attuazione. La Commissione è tenuta a consultare il comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali e può parimenti raccogliere i pareri scientifici dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare, che assolve ora i compiti assegnati in precedenza ad alcuni comitati scientifici, quali il comitato scientifico degli antiparassitari e il comitato scientifico delle piante. Possono inoltre essere presi in considerazione commenti pertinenti di terzi. Oltre alle domande degli Stati membri, il richiedente è invitato a rispondere a questioni di carattere tecnico. Il dibattito è ovviamente limitato a considerazioni scientifiche e tecniche direttamente connesse alla valutazione dei rischi.

Dopo aver considerato i diversi elementi del dossier (compreso eventualmente il parere dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare), la Commissione si rivolge al comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali che formula un parere sulle misure da adottare. Può trattarsi dell'iscrizione della sostanza nell'allegato I della direttiva, con le indicazioni necessarie a garantirne un utilizzo corretto, o della sua non iscrizione. In entrambi i casi è prevista l'adozione di un atto formale.

La Commissione ritiene pertanto che la procedura attuale assicuri un grado sufficiente di trasparenza e d'indipendenza, pur prevedendo nel contempo meccanismi adeguati attraverso cui i soggetti interessati possono esprimersi.

Per quanto concerne la seconda parte dell'interrogazione, è opportuno ricordare che a norma dell'articolo 7 della direttiva 91/414/CEE il richiedente deve immediatamente comunicare all'autorità competente qualsiasi nuova informazione relativa a potenziali rischi. L'autorità competente comunica tempestivamente tali informazioni agli altri Stati membri e alla Commissione che ne informa il comitato.

Si tratta di un caso distinto dalla questione relativa alla rapidità del progresso scientifico e tecnologico e al conseguente rischio che gli studi forniti siano obsoleti. La Commissione è consapevole del fatto che nelle procedure di valutazione di durata pluriennale gli studi forniti possono risultare superati prima ancora che la valutazione sia terminata. L'esperienza dimostra tuttavia che si tratta di casi eccezionali. Sebbene talvolta siano richiesti studi supplementari nel corso della procedura, sembra ragionevole non sottoporre il richiedente a ripetute richieste e limitare la retroattività ai casi in cui i dati esistenti sarebbero invalidati dalle nuove informazioni.

Valutazioni di questo tipo in genere vanno effettuate caso per caso, tenendo conto dell'elevato livello di protezione che le misure comunitarie devono riflettere, dell'entità del rischio e della necessità di garantire al richiedente la certezza del diritto.

La Commissione sottolinea tuttavia che i casi illustrati possono presentarsi nel corso della valutazione delle sostanze, ma anche in seguito all'autorizzazione. Per questa ragione le autorizzazioni hanno validità limitata e il loro rinnovo è soggetto a una nuova valutazione. Inoltre gli Stati membri hanno sempre la possibilità di fare ricorso a procedure di salvaguardia relativamente a prodotti che, per ragioni diverse, non rispondono o non rispondono più al livello di sicurezza richiesto.

Infine, gli allegati II e III della direttiva, che elencano i requisiti dei dossier da presentare, sono attualmente oggetto di adattamenti al fine di tenere conto dei progressi scientifici e tecnici.

Quanto alla distinzione in quattro fasi per la valutazione delle sostanze, è opportuno osservare che si tratta di una differenziazione basata in primo luogo su considerazioni di sicurezza (viene effettivamente accordata priorità alle sostanze ampiamente diffuse e/o le cui caratteristiche tossiche ed ecotossiche richiedono particolare attenzione) e di efficacia nell'impiego delle risorse.

La Commissione sottolinea che, indipendentemente dalla fase in cui una data sostanza è classificata, la documentazione dovrà contenere gli studi indicati dalla legislazione comunitaria. Le eccezioni a questa regola, per esempio nei casi in cui determinati requisiti normativi siano ritenuti irrilevanti, richiedono l'approvazione esplicita della Commissione.

Inoltre, in caso di assenza o d'insufficienza ingiustificata di dati la Commissione ha la facoltà di decidere d'ufficio la non iscrizione delle sostanze in questione.

La Commissione ritiene pertanto che i margini di manovra del richiedente siano ben definiti per quanto riguarda gli studi da presentare.

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(1)GU L 230 del 19.8.1991, pag. 1.

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(2004/C 88 E/0569)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1003/04

di Daniel Hannan (PPE-DE) alla Commissione

(31 marzo 2004)

Oggetto:   Progetto di costruzione di un'autostrada in Romania

L'UE ha recentemente minacciato il rinvio dell'adesione della Romania se essa non dovesse riuscire a combattere la corruzione. Si potrebbe sperare che il governo abbia preso in considerazione tale minaccia, ma vi sono prove del fatto che tali problemi persistano e si stiano aggravando. Un esempio specifico viene dal progetto di costruzione dell'autostrada che attraverserà la Transilvania e distruggerà uno degli ultimi paesaggi medievali esistenti in Europa senza offrire vantaggi, tranne a quegli individui ben ammanigliati che hanno acquistato le terre su cui dovrà sorgere l'autostrada. Inoltre, esiste già un piano sostenuto dall'UE per la costruzione di un'autostrada che dalla frontiera ungherese percorrerà tutta la Romania attraverso Brasov, capoluogo della Transilvania, e Bucarest, fino al Mar Nero. Pertanto, un nuovo progetto di costruzione di una seconda autostrada che conduca a nord di Brasov parallela alla prima, distante solamente cinquanta miglia da essa e che vada a finire senza senso appena al di là della frontiera ungherese è assolutamente superfluo. Questo progetto non è stato sottoposto a una gara d'appalto, né è stata realizzata una valutazione di impatto ambientale o una stima del volume di traffico prima della sua approvazione, e la società statunitense Bechtel ha ricevuto l'incarico a seguito di un'«ordinanza» d'emergenza, una procedura elaborata specificamente per scavalcare l'approvazione del parlamento. Vi sono inoltre prove che dimostrano che le terre dove dovrà sorgere la nuova autostrada siano state ingiustamente espropriate. Uno studio dell'Accademia rumena ha affermato che i 3 miliardi di euro necessari per l'autostrada della Bechtel sarebbero sufficienti a finanziare l'intera infrastruttura viaria dei 3 000 comuni rumeni o a completare i lavori di ammodernamento degli oltre 3 500 km di strade statali.

Qual è la posizione della Commissione in merito al progetto dell'autostrada della Bechtel? La Commissione concorda sul fatto che il governo rumeno abbia fatto davvero poco per cercare di risolvere i problemi legati alla corruzione? Concorda altresì sul fatto che non vi sarebbe motivo di vedere questo paesaggio e patrimonio incomparabile distrutto per sempre da progetti inefficaci, inutili e corrotti?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La decisione di derogare alla normativa rumena sugli appalti pubblici diretta ad attuare le pertinenti direttive comunitarie e di concedere l'appalto per la costruzione dell'autostrada Brasov-Cluj-Bors senza previa gara pubblica solleva preoccupazioni sull'impegno del governo rumeno ad attuare procedure per l'aggiudicazione di appalti pubblici che siano competitive e trasparenti. La Commissione ha invitato la Romania a fornire ulteriori informazioni per poter effettuare una valutazione completa delle implicazioni di tale decisione. Non essendovi stata una gara d'appalto competitiva e trasparente, la Commissione europea ha già spiegato alle autorità rumene che essa non fornirà alcun aiuto finanziario a tale progetto e che non sosterrà alcuna assistenza da parte di istituzioni finanziarie internazionali per la costruzione dell'autostrada.

Per quanto concerne la lotta contro la corruzione, la Commissione ritiene che un elemento importante della stessa sia costituito da procedure per l'aggiudicazione di appalti aperte e trasparenti, come specificato nella recente comunicazione sulla politica globale dell'UE contro la corruzione (1). La Commissione ritiene pertanto che gli sforzi del governo rumeno contro la corruzione dovrebbero altresì prevedere un saldo impegno ad impiegare procedure per l'aggiudicazione di appalti che siano aperte e trasparenti e a non introdurre deroghe alla normativa rumena sugli appalti pubblici diretta ad attuare le pertinenti direttive comunitarie.

Più in generale, le relazioni e gli studi internazionali indicano che in Romania la corruzione rimane un problema sistematico, che mina lo Stato di diritto, limita la riforma e lo sviluppo economici e costituisce uno dei principali motivi di dissuasione degli investimenti esteri diretti. La Commissione è a conoscenza di un certo numero di provvedimenti presi negli ultimi diciotto mesi dall'amministrazione rumena per cercare di far fronte a tale situazione: quest'ultima nel dicembre 2002 ha adottato una nuova versione del piano d'azione nazionale contro la corruzione, nell'aprile 2003 ha varato un pacchetto di norme anticorruzione e nel settembre 2002 ha creato la procura nazionale anticorruzione (PNA). Queste misure segnalano che attualmente esiste un adeguato quadro giuridico e che in teoria sono state impegnate risorse umane e finanziarie sufficienti per combattere in modo efficace la corruzione. Tenuto conto di quanto precede, il continuo insuccesso delle indagini sulla corruzione ad alto livello solleva dubbi sul sostegno politico effettivo ad affrontare seriamente tale questione.

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(1)  COM(2003) 317 def. del 28.5.2003.

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(2004/C 88 E/0570)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1004/04

di Daniel Hannan (PPE-DE) alla Commissione

(31 marzo 2004)

Oggetto:   Minaccia per la pace e la democrazia nella regione di Adjara

La regione autonoma dell'Adjara, in Georgia, gode dello status di governo autonomo ai sensi della costituzione georgiana; la regione è sopravvissuta per tredici anni alle minacce contro la pace e la stabilità perpetrate dal precedente governo di Eduard Shevardnadze. Ora, nel 2004, Adjara, la quale riconosce pienamente l'autorità del governo centrale di Tbilisi, deve far fronte a nuove minacce da parte del governo recentemente eletto del presidente Mikhail Saakashvili. Domenica, 14 marzo, sul confine che delimita il territorio amministrato dalla regione di Adjara, sono apparsi carri armati e truppe dotate di artiglieria pesante. Si teme che tali episodi siano un tentativo per mettere a repentaglio il normale iter delle imminenti elezioni parlamentari (27 marzo 2004).

La Commissione concorda sul fatto che: le questioni regionali dovrebbero risolversi mediante il dialogo pacifico e senza la minaccia della forza militare; che le elezioni possono svolgersi al meglio in un clima di stabilità e fiducia e che, infine, la presenza della Guardia nazionale georgiana sulle strade di una regione finora pacifica ed economicamente solida, dove il partito del presidente ha scarso seguito, costituirebbe un atto di aggressione nei confronti dei cittadini della Georgia da parte del loro stesso governo?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(23 aprile 2004)

La Commissione attira l'attenzione dell'onorevole parlamentare sulla dichiarazione rilasciata dalla Presidenza in nome dell'Unione europea il 17 marzo 2004 in merito alla situazione della Repubblica georgiana autonoma dell'Adjaristan. Nel comunicato le parti sono state invitate ad astenersi da ogni ulteriore escalation che potrebbe sfociare nella violenza. Inoltre, le autorità della Repubblica georgiana autonoma dell'Adjaristan sono state esortate a rispettare i diritti dell'uomo, i principi democratici e lo Stato di diritto e a provvedere affinché i preparativi per elezioni parlamentari libere e regolari si svolgano nell'ordine.

La Commissione attira inoltre l'attenzione dell'onorevole parlamentare sulla dichiarazione rilasciata dalla Presidenza in nome dell'Unione europea in merito alle elezioni parlamentari in Georgia, evidenziando, in particolare, il riferimento alle conclusioni preliminari della missione internazionale di osservazione elettorale (International Election Observation Mission, IEOM) e alle preoccupazioni da essa espresse per la completa mancanza di impegno delle autorità dell'Adjaristan a garantire condizioni sufficienti per lo svolgimento di elezioni realmente democratiche nella regione. In questa dichiarazione le autorità georgiane sono state inoltre esortate a collaborare costruttivamente con l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) e con il Consiglio d'Europa al fine di favorire un'ulteriore democratizzazione.

La Commissione continua a sollecitare il governo centrale di Tbilisi e le autorità di Batumi ad adoperarsi per trovare una soluzione pacifica che sia accettabile per tutti e che rispecchi l'interesse della Georgia.

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(2004/C 88 E/0571)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1012/04

di Mario Borghezio (NI) alla Commissione

(1o aprile 2004)

Oggetto:   Chi vuole bloccare le inchieste sulle frodi di Eurolandia?

Il blitz della polizia belga, che ha fatto irruzione in forze presso gli uffici del corrispondente da Bruxelles del settimanale tedesco Stern, Hans Martin Tillack, autore di una serie di inchieste sullo scandalo Eurostat ed altre delicate questioni sulla corruzione nelle Istituzioni dell'Unione europea, è un atto di inaudita gravità che costituisce lesione del principio di libertà di stampa.

Ritiene la Commissione che l'iniziativa poliziesca, posta in essere su probabile input dall'OLAF, non nei confronti dei corrotti, ma di chi informa sulla corruzione, dimostri che in realtà ai piani alti delle Istituzioni europee si teme il fascio di luce che inchieste giornalistiche serie possono gettare su aspetti riservati e poco commendevoli circa le frodi e gli atti di corruzione in Eurolandia?

Risposta della sig.ra Schreyer a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Secondo le indicazioni fornite dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF), la Commissione informa l'onorevole parlamentare che, in febbraio 2004, l'Ufficio ha trasmesso alle autorità giudiziarie competenti un dossier relativo alla possibile commissione di reati.

La trasmissione d'informazioni alle autorità giudiziarie dello Stato membro interessato su fatti penalmente perseguibili è prevista all'articolo 10, paragrafo 1 e 2 del regolamento (CE) n. 1073/1999 (1).

Le autorità giudiziarie nazionali assicurano, in piena indipendenza, l'istruzione dei dossier loro trasmessi.

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(1)  Regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento e del Consiglio, del 25 maggio 1999, relativo alle indagini svolte dall'Ufficio per la lotta antifrode (OLAF), GU L 136 del 31.5.1999.

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(2004/C 88 E/0572)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1021/04

di Paolo Bartolozzi (PPE-DE) alla Commissione

(5 aprile 2004)

Oggetto:   Blocco doganale di merci d'importazione in transito

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione non è al corrente dei problemi menzionati dall'onorevole parlamentare. In mancanza di informazioni precise che permettano di esaminare il problema in maniera più approfondita, non è possibile dare una risposta specifica a ciascuna delle domande poste. Tuttavia, qualora vi sia il sospetto che le merci siano contraffatte, è giustificato l'avvio di ricerche lunghe e approfondite.

La legislazione doganale comunitaria non prevede un termine preciso entro il quale le amministrazioni doganali devono effettuare i controlli. L'articolo 3 7 del Codice doganale comunitario (1) stipula che le merci introdotte nel territorio doganale della Comunità sono sottoposte, fin dalla loro introduzione, a vigilanza doganale. Esse possono essere soggette a controlli da parte delle autorità doganali conformemente alle disposizioni vigenti. Esse restano soggette a tale vigilanza per tutto il tempo eventualmente necessario per determinare la loro posizione doganale e, nel caso di merci non comunitarie, finché esse non cambino posizione doganale o non siano introdotte in una zona franca o in un deposito franco oppure non vengano riesportate o distrutte.

Le merci introdotte nel territorio doganale della Comunità devono essere presentate in dogana e ricevere una destinazione doganale (ad esempio essere vincolate a un regime doganale come l'immissione in libera pratica, il transito o il deposito doganale). A tal fine, esse devono formare oggetto di una dichiarazione doganale. Conformemente all'articolo 68 del codice doganale,

per controllare le dichiarazioni da essa accettate, l'autorità doganale può procedere:

L'articolo 73 del Codice stipula in merito che, quando siano soddisfatte le condizioni per il vincolo delle merci al regime considerato e sempreché le medesime non formino oggetto di divieti o restrizioni, l'autorità doganale concede lo svincolo non appena le indicazioni contenute nella dichiarazione siano state verificate oppure accettate senza verifica. Lo stesso avviene quando la verifica non possa essere ultimata in termini ragionevoli e la presenza delle merci in vista di questa verifica non sia più necessaria.

La legislazione doganale comunitaria non contiene disposizioni in materia di penali in caso di svincolo tardivo.

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(1)  Regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio del 12 ottobre 1992 che istituisce un codice doganale comunitario, GU L 302 del 19.10.1992 - Regolamento modificato da ultimo dall'atto di adesione 2003.

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(2004/C 88 E/0573)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1054/04

di Franz Turchi (UEN) alla Commissione

(5 aprile 2004)

Oggetto:   Aumento delle rette nelle Scuole Europee

Il Consiglio Superiore delle scuole europee si é riunito a Bruxelles il 15 marzo scorso. Durante la riunione, uno dei temi discussi é stato l'aumento delle rette scolastiche pagate per alunno per ogni anno scolastico.

Con 12 voti a favore e 5 contrari, Italia, Grecia, Spagna, Portogallo ed Olanda, si é giunti alla decisione di aumentare le rette dell'11 %, più il tasso d'inflazione medio europeo, per l'anno scolastico 2005/2006.

Considerando che i genitori sono estremamente preoccupati, in quanto queste non sono decisioni favorevoli alla diffusione dell'istruzione.

Considerando che il rappresentante dei genitori ha espresso, durante la riunione, le sue preoccupazioni per gli aumenti previsti, dato che porterebbero all'eliminazione degli alunni appartenenti alla categoria III, cioè non di diritto, dalle scuole europee; cosa la Commissione intende fare per non limitare l'accesso alla scuola europea nel prossimo futuro?

Risposta data dal sig. Kinnock in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Si invita l'onorevole parlamentare a consultare la risposta della Commissione all'interrogazione scritta E-0237/04 dell'onorevole Miet Smet (1) sulle rette delle Scuole Europee e sui motivi degli aumenti stabiliti dal Consiglio superiore, l'organismo di rappresentanti di tutti gli Stati membri in seno al quale la Commissione occupa un posto ed esprime un voto.

Le rette stabilite dal Consiglio superiore il 15 marzo 2004 per tutti gli alunni della categoria III (alunni i cui genitori non lavorano per le istituzioni europee) per l'anno scolastico 2005/2006 ammontano a 2 400 EUR per la scuola materna, 3 300 EUR per la scuola elementare e 4 500 EUR per la scuola secondaria. Tali rette sono nettamente inferiori al costo medio effettivo per alunno, pari a poco meno di 11 000 EUR. Il Consiglio superiore ha istituito un gruppo di lavoro incaricato di esaminare la questione delle rette, degli esoneri dal pagamento delle rette e dell'accesso degli alunni della Categoria III nei prossimi anni.

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(1)GU C 84 E del 3.4.2004, p. 339.

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(2004/C 88 E/0574)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1065/04

di Anna Karamanou (PSE) alla Commissione

(6 aprile 2004)

Oggetto:   Attività «legale» di reti di pedofilia in Europa — Nuovi casi Dutroux?

In Danimarca opera legalmente un'associazione di pedofilia, dotata di proprio sito Internet, attraverso il quale vengono coordinate ed organizzate reti di pedofilia a livello europeo ed internazionale. La Danimarca non costituisce un esempio isolato, in quanto anche in altri paesi si osservano fenomeni analoghi.

Tale questione, parallelamente allo svolgimento in Belgio del processo Dutroux — con un ritardo di 7 anni —, porta nuovamente alla ribalta l'azione criminale delle reti di pedofilia riguardo alle quali l'UE ha di recente adottato una decisione quadro sulla lotta per combattere l'abuso sessuale nei confronti dei minori e la pornografia infantile.

Si chiede alla Commissione se gli interventi legislativi e le iniziative politiche adottati finora affrontino in modo concreto, a livello europeo, questo agghiacciante fenomeno, che costituisce una flagrante violazione dei diritti umani e della dignità dell'essere umano. In particolare, come intende agire la Commissione affinché gli Stati membri si conformino e impediscano ad organizzazioni di questo genere di accedere e fare uso della tecnologia digitale?

Risposta del sig. Vitorino a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione condivide pienamente le preoccupazioni espresse dall'onorevole parlamentare a proposito del problema della pornografia infantile diffusa attraverso Internet. Per combattere i contenuti nocivi ed illegali che circolano su Internet è necessario uno sforzo continuo, basato sulla cooperazione intergovernativa, in particolare nel settore dell'applicazione della legge e delle autorità giudiziarie, ma anche tra i governi e l'industria di Internet, i dispositivi di segnalazione («hot-line») specializzati in materia e le organizzazioni non governative, per affrontare in modo efficace questo orribile fenomeno.

Le questioni riguardanti i contenuti illegali (compresa la pornografia infantile) sono responsabilità primaria di un'appropriata applicazione della legge e delle autorità giudiziarie degli Stati membri, che cooperano in campo internazionale nella lotta contro la pornografia infantile su Internet attraverso i canali di comunicazione esistenti, come Europol, Eurojust e Interpol. A tale proposito, la Commissione intende informare l'onorevole parlamentare che le autorità europee incaricate dell'applicazione della legge hanno recentemente chiuso diversi forum elettronici di discussione adoperati da pedofili.

L'Unione europea è stata un precursore nella lotta contro i contenuti nocivi ed illegali diffusi su Internet fin dal 1996, con un approccio condiviso unanimemente dal Parlamento e dal Consiglio. Il piano pluriennale d'azione comunitario per promuovere l'uso sicuro di Internet adottato dal Consiglio e dal Parlamento nel 1999 (1) è un elemento fondamentale dell'attività della Commissione in questo campo. Esso provvede al finanziamento di una rete europea di dispositivi di segnalazione («hot-line») che consenta agli utenti di segnalare i contenuti da essi ritenuti illegali, compresa la pornografia infantile.

L'onorevole parlamentare è a conoscenza del fatto che la strategia dell'UE per combattere la pornografia infantile consiste anche in strumenti giuridici e misure pratiche contro i reati informatici e la pornografia infantile. Questi includono la decisione quadro del Consiglio sul ravvicinamento delle leggi e delle sanzioni nel settore dello sfruttamento sessuale dei bambini, con particolare riferimento alla pornografia infantile su Internet (2), la raccomandazione del Consiglio del settembre 1998 (3) sulla protezione dei minori e della dignità umana e la decisione del Consiglio del maggio 2000 relativa alla lotta contro la pornografia infantile su Internet (4).

La Commissione sta attualmente contribuendo ad un'iniziativa di diversi Stati membri, di Europol e di alcuni paesi terzi, nell'ambito del programma AGIS, nel finanziare uno studio di fattibilità volto all'istituzione di una sofisticata base dati internazionale, collegata in rete, relativa alle immagini dello sfruttamento sessuale infantile, costruita sul sistema più primitivo in uso all'Interpol. Una tale base dati, tecnicamente e legalmente possibile, dovrebbe tener conto delle differenti leggi nazionali concernenti le immagini dello sfruttamento sessuale infantile e la protezione dei dati personali.

La base dati sarebbe un efficace strumento per identificare le vittime ed i rei dello sfruttamento sessuale infantile on-line in tutto il mondo. Esso contribuirà a far diminuire, a livello internazionale, la duplicazione degli sforzi e aumenterà la cooperazione internazionale al raggiungimento di tali obiettivi.

La Commissione ritiene che la base dati proposta avrebbe un forte impatto su un'efficace attività di sorveglianza nei confronti di questo orribile reato migliorando lo scambio di informazioni, riducendo i doppioni e aumentando in modo significativo la capacità analitica.

Combattere lo sfruttamento sessuale dei bambini e la pornografia infantile, assicurando il rispetto dei diritti umani fondamentali è una priorità per la Commissione. La Commissione ritiene che le attuali misure legislative nel settore, insieme al continuo sforzo di promuovere un uso sicuro di Internet, combattendo contenuti illegali e nocivi, stiano contribuendo sostanzialmente al raggiungimento di questi obiettivi.

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(1)GU L 33 del 6.2.1999.

(2)  Decisione quadro 2004/68/GAI del Consiglio, del 22 dicembre 2003, relativa alla lotta contro lo sfruttamento sessuale dei bambini e la pornografia infantile, GU L 13 del 20.1.2004.

(3)GU L 270 del 7.10.1998.

(4)GU L 138 del 9.6.2000.

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(2004/C 88 E/0575)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1069/04

di Nicole Thomas-Mauro (UEN) alla Commissione

(6 aprile 2004)

Oggetto:   Contraddizioni della Commissione sulla questione del vino

A fine marzo, la Commissione ha approvato una serie di azioni a favore della promozione e dell'informazione sui prodotti agricoli nei paesi terzi. I prodotti in questione sono i vini, la frutta, l'olio d'oliva, i formaggi e i prodotti biologici.

Gli Stati membri hanno trasmesso alla Commissione 6 programmi di promozione e di informazione affinché li esaminasse. I 5 programmi approvati concernono gli Stati Uniti, il Canada, il Giappone, la Svizzera, la Russia, il Brasile e la Cina.

Le spese stimate per l'Unione europea ammontano a circa 3 milioni di euro (50 % del bilancio dei programmi).

Inoltre, la Commissione attraverso la regolamentazione relativa alle indicazioni nutrizionali e sulla salute fornite sui prodotti alimentari, propone l'esenzione di qualsiasi promozione del vino.

Per un verso, la Commissione incoraggia la promozione del vino, in quanto prodotto agricolo, nei paesi terzi (per favorire la filiera) attingendo a fondi europei. Dall'altro, essa esclude nella sua proposta di regolamento (1) qualsiasi possibilità di promuovere un consumo moderato di vino nel territorio dell'Unione europea, consumo i cui effetti benefici sulla salute sono comprovati da dati scientifici sulla dieta mediterranea.

La Commissione può giustificare la contraddizione fra l'azione condotta in paesi terzi da un lato e la sua politica proibizionistica all'interno dell'UE?

La Commissione, arrogandosi il diritto di scegliere cosa sia «bene» promuovere, non può, sempre nell'ambito di quadri regolamentari predefiniti, lasciare che i produttori di vino promuovano i loro prodotti?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

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(1)  COM(2003) 424 def.

(2)GU C 175 del 20.6.2001.

(3)GU L 328 del 23.12.2000.

(4)GU L 327 del 21.12.1999.

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(2004/C 88 E/0576)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1073/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(6 aprile 2004)

Oggetto:   Qualità architettonica dell'ambiente urbano e rurale

Quale seguito è stato dato alla risoluzione elaborata in occasione della riunione del 23 novembre 2000 del Consiglio «Cultura» sulla «Qualità architettonica dell'ambiente urbano e rurale»? Quali inziative la Commissione ha adottato o intende adottare, soprattutto in merito alla richiesta di cercare modi e strumenti atti a garantire che, nell'attuazione dei fondi strutturali, si «tenga maggiormente conto della qualità architettonica e della tutela del patrimonio»?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

I progetti nel settore della cultura, incluse le iniziative sulla qualità architettonica dell'ambiente urbano, hanno un posto di rilievo nei programmi di sviluppo regionale finanziati dall'Unione europea nel quadro dei Fondi a finalità strutturale. Per meglio definire la natura degli interventi in questo settore, la Commissione ha intrapreso uno studio specifico nel cui ambito è stato trasmesso agli Stati membri un questionario di portata assai vasta. I risultati di tale ricerca sono disponibili sotto forma di documento di lavoro dei servizi della Commissione, sul sito Internet: http://europa.eu.int/comm/culture/eac/sources_info/compolitics/fondstructurelen.html.

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(2004/C 88 E/0577)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1074/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(6 aprile 2004)

Oggetto:   Diritti umani e Accordo di Cotonou

L'Accordo di Cotonou, firmato dall'UE e da 77 paesi di Africa, Carabi e Pacifico nel 2000, mira a migliorare la cooperazione economica e allo sviluppo tra l'UE e i paesi ACP.

L'accordo sottolinea inoltre il ruolo dei diritti umani nella politica estera dell'UE, comprendendo il rispetto dei diritti umani, dei principi democratici fondati sullo Stato di diritto e del buon governo trasparente e responsabile quali elementi chiave del primo pilastro dell'accordo di partenariato.

In che modo la Commissione sta seguendo, fin dalla firma dell'accordo, attività della dimensione politica di quelle che si svolgono nell'ambito dell'accordo di Cotonou? La Commissione sta verificando i livelli di rispetto dei diritti umani nei paesi che hanno aderito al partenariato? La Commissione ha adottato o intende adottare azioni contro tali paesi per contrastare la violazione delle disposizioni sui diritti umani contenute nell'Accordo di Cotonou? Le questioni summenzionate saranno sollevate con i paesi ACP nel corso della revisione dell'accordo di Cotonou del 2005?

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

L'articolo 9 di Cotonou afferma che il rispetto dei diritti umani, i principi democratici e lo Stato di diritto costituiscono i suoi elementi essenziali e il buon governo il suo elemento fondamentale. Il partenariato appoggia la promozione di tali elementi mediante strategie di cooperazione e di sviluppo, fornendo sostegno alle riforme politiche, istituzionali e giuridiche avviate dai paesi partner, nonché attraverso un dialogo politico regolare tra le parti.

Il dialogo regolare costituisce il principale strumento per valutare congiuntamente e periodicamente i progressi compiuti e i cambiamenti avvenuti in materia di rispetto degli elementi essenziali e fondamentali dell'accordo, tenuto conto del contesto di ciascun paese. Il dialogo favorisce una migliore comprensione reciproca e può prevenire situazioni tali da richiedere l'avvio di procedure di consultazione e l'adozione di misure appropriate, compresa la sospensione della cooperazione, di cui agli articoli 96 e 97 dell'accordo di Cotonou.

Ai sensi dell'articolo 96, in caso di violazione di uno di questi elementi essenziali una parte può invitare l'altra a tenere consultazioni. Le consultazioni previste dall'articolo 96 mirano a esaminare la situazione per trovare una soluzione accettabile per entrambe le parti. Se le consultazioni non portano ad una soluzione, oppure nei casi di emergenza o se una parte rifiuta le consultazioni, possono essere adottate misure appropriate. In tale contesto, la sospensione della cooperazione rappresenta una misura cui ricorrere come ultimo espediente. Con tali misure appropriate, che dovrebbero essere proporzionate alla violazione di un elemento essenziale, si intende inviare un chiaro segnale al governo affinché vengano rispettati i suddetti elementi.

Dalla firma dell'accordo di Cotonou nel 2000, l'UE ha convenuto di avviare consultazioni riguardanti nove paesi ACP (Africa, Caraibi e Pacifico) (1). Sono state applicate misure appropriate nei sei casi in cui tali consultazioni sono giunte a termine (2).

Per quanto riguarda la revisione dell'accordo di Cotonou, l'avvio dei negoziati è previsto per maggio 2004. L'UE ed il gruppo ACP stanno definendo i rispettivi mandati negoziali.

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(1)  Haiti, Costa d'Avorio, Figi, Liberia, Zimbabwe, Repubblica Centrafricana, Togo, Guinea Bissau e Repubblica di Guinea.

(2)  Haiti, Costa d'Avorio, Figi, Liberia, Zimbabwe, Repubblica Centrafricana.

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(2004/C 88 E/0578)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1080/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(6 aprile 2004)

Oggetto:   Attivisti per i diritti umani

Lo sviluppo di orientamenti sugli attivisti per i diritti umani è una delle priorità definite dalla presidenza irlandese dell'UE. Mentre l'UE ha evidenziato l'importanza della protezione degli attivisti per i diritti umani, manca una politica comunitaria specifica che potrebbe rafforzare il sostegno dell'UE agli attivisti per i diritti umani nel mondo.

Quali proposte formali ha ricevuto la Commissione dal Consiglio sulla questione? La Commissione concorda con il fatto che tali orientamenti siano necessari per migliorare l'efficacia della politica comunitaria in materia di diritti umani? La Commissione affronterà la questione degli attivisti per i diritti umani nella sua prossima comunicazione sui diritti umani e la democratizzazione?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione ha accolto con favore ed appoggia pienamente l'iniziativa della presidenza irlandese per l'adozione di orientamenti comunitari a favore degli attivisti per i diritti umani.

Anche se gli Stati membri e le istituzioni dell'UE hanno in numerose occasioni reso omaggio al ruolo determinante svolto dagli attivisti in questione, i suindicati orientamenti comunitari porteranno all'istituzione di una politica coerente e palese destinata a sostenere e tutelare gli attivisti per i diritti umani nel quadro delle relazioni dell'UE con i paesi terzi e nel contesto dei programmi di aiuto della Comunità e degli Stati membri.

La rilevanza politica acquisita dai precedenti orientamenti dell'UE in difesa dei diritti umani (come quelli relativi alla pena di morte, alla tortura, alla partecipazione dei bambini ai conflitti armati) evidenzia il plusvalore costituito dall'adozione di tali orientamenti a livello dell'Unione.

L'onorevole parlamentare chiede inoltre se la Commissione affronterà la questione di detti attivisti nella sua prossima comunicazione su diritti umani e democratizzazione. Attualmente non è in preparazione alcuna nuova comunicazione che faccia seguito a quella del maggio 2001 su «Il ruolo dell'Unione europea nella promozione dei diritti umani e della democratizzazione nei paesi terzi» (1).

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(1)GU C 227 E du 24.9.2002.

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(2004/C 88 E/0579)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1092/04

di Jean Lambert (Verts/ALE) alla Commissione

(5 aprile 2004)

Oggetto:   Discriminazione fondata sulle caste

La discriminazione fondata sulle caste colpisce oltre 260 milioni di persone in tutto il mondo. Le comunità di casta vivono in uno stato di segregazione fisica e sociale, subiscono enormi ingiustizie dinanzi alla legge e hanno un accesso limitato alle terre, all'occupazione, all'istruzione e all'assistenza sanitaria. Il relatore speciale delle Nazioni Unite per le forme contemporanee di razzismo nel seguito dato alla Conferenza mondiale contro il razzismo, ha dichiarato che questo tema «dovrebbe ricevere la massima priorità a seguito della Conferenza di Durban, nella lotta contro tutte le forme di discriminazione e nella promozione dei diritti umani nel mondo.»

Le raccomandazioni relative alle azioni da intraprendere per combattere la discriminazione fondata sulle caste sono state elaborate principalmente a livello comunitario sulla base delle risoluzioni del Parlamento europeo sul rispetto dei diritti umani nel mondo e delle raccomandazioni per le sessioni della Commissione delle Nazioni Unite per i diritti umani. D'altro canto, sembra non sia stata adottata alcuna misura da parte della Commissione e del Consiglio, volta a rafforzare il dialogo politico e quello relativo ai diritti umani con i paesi con una struttura sociale a caste sul tema della continua pratica discriminatoria basata sulle caste. I risultati delle analisi di tale forma di discriminazione non sono ancora stati inclusi nella relazione annuale del Consiglio sui diritti dell'uomo, così come ancora resta da valutare l'efficacia delle politiche dell'UE in materia di diritti umani nella lotta contro la discriminazione fondata sulle caste.

Date le continue palesi violazioni dei diritti umani:

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(26 aprile 2004)

La Commissione è consapevole dell'ampia diffusione della discriminazione fondata sull'appartenenza ad una casta nell'Asia meridionale ed anche in Africa. Essa considera con molta serietà il problema e si è impegnata in modo attivo e coerente per risolverlo.

I progetti per la lotta contro la discriminazione nei confronti dei Dalit possono essere finanziati nell'ambito dell'Iniziativa europea per la democrazia e i diritti dell'uomo. Un invito a presentare proposte, lanciato il 27 aprile 2002 nel quadro di questa iniziativa, riguardava specificamente questo tipo di discriminazione. Uno dei criteri di ammissibilità era, infatti, quello della discriminazione fondata sulla casta (cioè, sull'appartenenza, per nascita, ad un gruppo sociale considerato inferiore rispetto a gruppi sociali di estrazione più elevata, anche della stessa etnia, che comporta storicamente forme di discriminazione e di segregazione nella società e sul lavoro).

Nel caso dell'India, la Commissione ritiene che, grazie alla cooperazione offerta in campo sociale, soprattutto per quanto riguarda l'istruzione elementare, sarà possibile offrire un importante contributo all'eliminazione progressiva della discriminazione basata sul genere e sull'appartenenza ad una casta. Essa è fermamente convinta del fatto che, aiutando l'India a conseguire il suo obiettivo di sviluppo del millennio, che consiste nel garantire l'istruzione elementare per tutti, con particolare attenzione ai cosiddetti bambini «difficili da raggiungere», i bambini Dalit e quelli provenienti da ambienti tribali avranno maggiori opportunità di ricoprire incarichi a tutti i livelli nella società indiana. Tutti gli accordi di cooperazione conclusi dalla Comunità dopo il 1995 prevedono una clausola sui diritti umani e offrono una base per un dialogo positivo sulla questione. Nell'ambito del dialogo politico UE-India, questo problema viene affrontato regolarmente in tutte le riunioni a livello ministeriale e di alti funzionari.

La Commissione considera con attenzione il suggerimento dell'onorevole parlamentare per la nomina di un relatore speciale sulla discriminazione fondata sulle caste. Tuttavia, la creazione di un siffatto mandato richiederebbe l'approvazione della Commissione Onu per i diritti umani (UNCHR).

La Commissione si prodiga, anche in sede CHR, per sottolineare l'importanza della lotta contro il razzismo, la xenofobia e l'intolleranza. Per esempio, l'UE rilascia dichiarazioni sull'argomento in occasione delle sessioni annuali dell'UNCHR e del Terzo comitato dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite.

Nella dichiarazione congiunta UE-India rilasciata durante il quarto Vertice di Nuova Delhi nel novembre 2003, è stato ribadito che la democrazia è la migliore garanzia per la tutela e la promozione dei diritti umani ed è stata confermata la volontà di entrambe le Parti di discutere il problema dei diritti umani in modo approfondito (1). E probabile che il tema sarà ripreso nella dichiarazione del quinto Vertice, che si svolgerà nella seconda metà del 2004. L'UE e l'India hanno inoltre deciso di affrontare il problema dei diritti umani e della democrazia durante le riunioni a livello ministeriale e di alti funzionari.

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(1)  Riteniamo che la democrazia rappresenti una garanzia fondamentale per la tutela e la promozione dei diritti umani. Tutti i diritti umani, compreso il diritto allo sviluppo personale, economico, sociale e culturale, sono universali, indivisibili, interdipendenti e interrelati. Crediamo che i diritti civili, politici, economici, sociali e culturali abbiano pari importanza e ci impegniamo per la loro piena attuazione. Bisogna ricorrere alla cooperazione internazionale per tutelare e promuovere i diritti umani attraverso il dialogo e la reciproca comprensione in un quadro ampio e globale. Affermiamo la nostra volontà di discutere il problema dei diritti umani in modo approfondito.

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(2004/C 88 E/0580)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1097/04

di Adriana Poli Bortone (UEN) alla Commissione

(13 aprile 2004)

Oggetto:   Regolamento (CE) n. 2331/2003

Nel 23 dicembre 2003 con l'emanazione del Regolamento (CE) n. 2331/2003 (1) alcuni Paesi, come Argentina e India, sono stati reintegrati come Stati beneficiari dello Schema comunitario di preferenze doganali per il periodo 2002-2004, usufruendo a partire dal 1o gennaio 2005 di riduzioni nelle aliquote di importazione dell'Unione europea per alcune tipologie di pelli finite.

Condiderato che:

potrebbe la Commissione far sapere se non ritenga necessario rivedere il Reg. n. 2331/2003?

Risposta data dal sig. Lamy a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Il regolamento (CE) n. 2331/2003 della Commissione, del 23 dicembre 2003, è stato adottato nel quadro dell'articolo 12 del regolamento (CE) n. 2501/2001 del Consiglio, relativo all'applicazione di uno schema di preferenze tariffarie generalizzate (SPG) a favore dei paesi in via di sviluppo. Il regolamento n. 2331/2003 è stato dunque adottato dalla Commissione sulla base dell'obbligo che essa ha di agire, in applicazione del quadro giuridico fissato dal Consiglio.

Nella fattispecie, in quanto schema pluriennale, l'SPG, prevede che il campo di applicazione delle preferenze sia adattato ogni anno dalla Commissione, come è avvenuto per il 2005 mediante il regolamento n. 2331/2003. L'SPG rappresenta infatti un'offerta commerciale limitata ed è pertanto opportuno garantire che ne beneficino i paesi e i prodotti che ne hanno realmente bisogno. Il summenzionato articolo 12 ha quindi introdotto un meccanismo di «graduazione/degraduazione», che consente sia di revocare l'SPG nei confronti dei paesi/prodotti diventati competitivi sui mercati internazionali, sia di reintegrare i paesi/prodotti esclusi in passato dall'SPG per tale motivo, ma che avrebbero perso da allora la propria competitività.

Si tratta di un dispositivo non politico e prettamente economico. I criteri obiettivi che prevalgono sono quelli che figurano nel sopracitato articolo 12 (modificato dall'articolo 1 del regolamento (CE) n. 2211/2003 del Consiglio, del 15 dicembre 2003 (2)). E dunque in applicazione di tali obiettivi che verranno ripristinate nel 2005 le preferenze per l'India e l'Argentina in relazione ai prodotti in questione.

Gli strumenti di difesa commerciale permettono di combattere le pratiche di dumping laddove sussitono le condizioni necessarie. La questione degli ostacoli tariffari e non tariffari alle esportazioni rappresenta una delle priorità della Commissione nell'ambito della cosidetta «Agenda di sviluppo di Doha» e dei negoziati bilaterali.

A decorrere dal 1o gennaio 2006 verrà introdotto un nuovo schema SPG, previa consultazione di tutte le parti interessate. Si invita l'onorevole parlamentare ad esortare anche le associazioni indutriali a partecipare a tali consultazioni.

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(1)GU L 346 del 31.12.2003, pag. 3.

(2)  GUL 332 del 19.12.2003.

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(2004/C 88 E/0581)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1104/04

di Francesco Speroni (NI) alla Commissione

(5 aprile 2004)

Oggetto:   Banane-fico

Potrebbe la Commissione far conoscere lo specifico motivo per cui a suo tempo si ritenne opportuno escludere dall'applicazione del regolamento (CE) N. 2257/94 (1) della Commissione del 16 settembre 1994 le banane-fico e far sapere se attualmente tale motivo continua a sussistere?

Potrebbe essa altresì far sapere se ritenga opportuno estendere l'esclusione ad altri tipi di banane, quali, ad esempio, le rosse?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione informa l'onorevole parlamentare di aver già spiegato, nella risposta alla sua interrogazione scritta P-3283/03 (2), che le uniche varietà cui si applicano le norme di qualità elencate all'allegato I del regolamento (CE) n. 2257/94 della Commissione, del 16 settembre 1994, che stabilisce norme di qualità per le banane, sono le varietà del genere Musa (AAA) spp, sottogruppi Cavendish e Gros Michel. Tutte le varietà di banane che non appartengono a tali sottogruppi sono quindi escluse dall'applicazione delle norme di qualità comunitarie previste per le banane. Tale è il caso per le banane fico.

Quanto alle banane «rosse», si tratta di una varietà del gruppo AAA, sottogruppo «Figue la Rose», non contemplato dalla normativa in questione.

Al momento dell'elaborazione della normativa che disciplina le norme di qualità, tali prodotti sono stati esclusi dal campo d'applicazione del regolamento (CE) n. 2257/94 a causa delle loro caratteristiche molto specifiche e delle loro modalità di commercializzazione, diverse da quelle delle banane appartenenti ai sottogruppi Cavendish e Gros Michel.

Tuttavia, i prodotti delle suddette varietà debbono sempre e comunque rispettare le norme orizzontali che disciplinano la commercializzazione dei prodotti alimentari (norme fitosanitarie, in materia di sanità pubblica, di etichettatura, ecc.).

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(1)GU L 245 del 20.9.1994, pag. 6.

(2)GU C 78 E del 27.3.2004, pag. 255.

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(2004/C 88 E/0582)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1123/04

di Roy Perry (PPE-DE) alla Commissione

(5 aprile 2004)

Oggetto:   Ricorso alle corti civili

L'attuale statuto della Fédération internationale de Football Association (FIFA), il regolamento d'applicazione dello statuto e gli ordini permanenti del congresso della FIFA vietano alle squadre di calcio professioniste in tutta l'UE di far ricorso alle normali vie legali. L'articolo 61 del regolamento FIFA recita:

Secondo lo statuto, nel caso in cui le squadre di calcio dovessero trovarsi in contraddittorio con la FIFA o altre parti interessate del mondo del calcio, esse dovranno presentare la loro istanza a una corte arbitrale speciale per lo sport con sede in Svizzera, come indicato all'articolo 59 dello statuto FIFA:

La Commissione potrebbe chiarire se gli articoli 59 e 61 del regolamento della FIFA sono compatibili con i principi del mercato interno e con il diritto comunitario (per esempio, l'articolo 81 del trattato che istituisce la Comunità europea)?

Risposta data dal signor Prodi a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione tiene anzitutto a sottolineare che le considerazioni che andiamo ad esporre relativamente agli articoli 59 e 61 dello statuto della Fédération internationale de Football Association (FIFA) si applicano anche allo statuto dell'Union des Associations européennes de Football (UEFA), che contiene disposizioni analoghe e riserva la qualità di membro, conformemente all'articolo 5, soltanto alle associazioni nazionali di calcio stabilite sul continente europeo.

La Commissione tiene altresì a sottolineare che la norma che escluda il ricorso al giudice nazionale e imponga l'arbitrato obbligatorio, come gli articoli 59 e 61 dello statuto FIFA, può costituire un ostacolo al principio del libero accesso al mercato del lavoro. Questo principio è un diritto fondamentale riconosciuto dal trattato CE a ogni singolo lavoratore della Comunità e confermato dalla giurisprudenza della Corte (1). Inoltre, la possibilità di ricorrere dinanzi a un giudice avverso la decisione di un'autorità nazionale che vieti al singolo il beneficio del libero accesso al mercato del lavoro è un fatto essenziale per garantire la protezione effettiva di questo diritto fondamentale. Tale condizione costituisce un principio generale di diritto comunitario che discende dalle tradizioni costituzionali comuni degli Stati membri ed è sancita dagli articoli 6 e 13 della convenzione europea dei diritti dell'uomo (nonché dall'articolo 47 della Carta dei diritti fondamentali).

Per quanto riguarda eventuali violazioni degli articoli 81 e 82, tale norma eventuale potrebbe contravvenire al trattato CE in quanto l'esclusione dell'accesso alla giustizia facilita accordi o comportamenti anticoncorrenziali.

Pertanto, nell'esaminare i casi che le sono proposti, la Commissione vigila al rispetto dei principi del libero accesso al mercato del lavoro e della libera concorrenza. A mo' d'esempio, la Commissione ricorda che, in seguito al suo intervento, l'articolo 42 del regolamento FIFA consente oramai di derogare al regime degli articoli 59 e 61 dello statuto FIFA relativi allo status e al trasferimento dei giocatori, autorizzando il ricorso alle normali vie legali.

La Commissione ricorda inoltre all'onorevole parlamentare che le decisioni del tribunale arbitrale dello sport (TAS), con sede in Svizzera, possono essere contestate di fronte gli organi giurisdizionali ordinari di questo stesso paese, a talune condizioni e per motivi limitati.

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(1)  C-222/86, sentenza Heylens del 15 ottobre 1987, Racc. 1987 pag. 4097.

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(2004/C 88 E/0583)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1124/04

di Professor Sir Neil MacCormick (Verts/ALE) alla Commissione

(6 aprile 2004)

Oggetto:   Sgravi fiscali per gli allevamenti di cavalli

Qual è la posizione della Commissione potrebbe esprimere la sua posizione in merito alla prassi secondo cui l'Irlanda concede esenzioni fiscali agli allevamenti di cavalla da corse riguardo alle «tariffe di monta» pagabili quando uno stallone monta una giumenta?

Questa pratica non è una forma illegittima di aiuti di stato agli allevamenti equini irlandesi?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione ha ricevuto un ricorso formale relativamente alla prassi adottata dall'Irlanda di concedere esenzioni fiscali agli allevamenti di cavalla da corse. Poiché la Commissione ritiene che la prassi in questione potrebbe non essere compatibile con le norme sugli aiuti di Stato, essa è attualmente sottoposta a valutazione ai sensi dell'articolo 88 del trattato CE (Aiuto di Stato n. NN 32/04).

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(2004/C 88 E/0584)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1126/04

di Véronique De Keyser (PSE) alla Commissione

(6 aprile 2004)

Oggetto:   Uso dei fondi strutturali

Sembra che parte dei fondi strutturali di cui beneficerà in particolare la Lettonia sia destinata al restauro di castelli e altre dimore che rientrereranno in possesso di vecchi aristocratici ancora in esilio o appena rientrati nel paese. I fondi verrebbero così utilizzati per restaurare beni privati riacquistati a basso prezzo e non per il restauro del patrimonio destinato al pubblico. Alcuni restauri comporteranno addirittura l'esproprio di alcune scuole. Mi stupisco di un tale uso dei fondi strutturali e vorrei verificare l'esattezza delle informazioni summenzionate, fornite nel corso della trasmissione televisiva dell'emittente France 3 «Des racines et des hommes» del 30 marzo 2004.

Esiste una relazione di controllo dettagliata sull'uso dei fondi strutturali nei paesi baltici che potrebbe essere resa pubblica e smentire o confermare tali affermazioni?

Risposta data dal signor Fischler in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Gli aiuti dell'Unione europea alla Lettonia nell'ambito dei Fondi a finalitá strutturale saranno concessi nel quadro del Documento unico di programmazione (DOCUP) per l'obiettivo 1, negoziato con le autoritá lettoni e che deve essere ancora formalmente approvato prima dell'adesione prevista per il 1o maggio (1).

Di conseguenza, nessun pagamento é stato effettuato nel quadro di detto programma. Le autoritá lettoni sono attualmente impegnate nei lavori preparatori necessari per stabilire i criteri di selezione, da utilizzare come base per procedere, secondo criteri trasparenti e basati sulla concorrenza, all'identificazione di progetti da finanziare nel contesto di tale programma.

Il DOCUP puo' essere consultato sul sito: http://www.esfondi.lv.

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(1)  Il DOCUP puo' essere consultato sul sito: http://www.esfondi.lv.

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(2004/C 88 E/0585)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1141/04

di Göran Färm (PSE) alla Commissione

(6 aprile 2004)

Oggetto:   Diritti europei sui brevetti negli USA

Alcuni anni fa ho richiamato la Vostra attenzione sul protezionismo sistematico presente nel sistema giuridico americano che, purtroppo, continua ad esistere. Nei tribunali americani molti dei processi giudiziari, voluti da ricercatori e inventori per tutelare i loro diritti sui brevetti, sono stati più o meno apertamente ostacolati dagli stessi tribunali. Questa potrebbe essere una violazione dell'accordo TRIPS che gli USA hanno firmato e che garantisce ai detentori stranieri di brevetti il diritto di rivolgersi ai tribunali nei paesi firmatari dell'accordo. Il processo che l'inventore svedese dott. Håkan Lans ancora oggi, dopo molti anni, continua a dover portare avanti nei tribunali americani è un esempio evidente del protezionismo americano sopra descritto. La Commissione è disposta a sostenere il caso del dott. Lans con il governo degli USA per stabilire un esempio e chiaramente dimostrare che l'UE non tollera questi tipi di discriminazioni?

Risposta data dal sig. Lamy in nome della Commissione

(27 aprile 2004)

La Commissione si adopera intensamente per seguire da vicino l'operato dei suoi partner commerciali, al fine di controllare il rispetto delle disposizioni dell'accordo TRIPS.

Per quanto riguarda le difficoltà incontrate dall'inventore svedese dott. Dr. Håkan Lans, la Commissione ha avviato un'approfondita indagine delle circostanze e delle possibilità d'intervento, in collaborazione con lo stesso dott. Hans. Purtroppo si è dovuto concludere che nel caso specifico non vi sono vie legali praticabili dal punto di vista della politica commerciale.

La Commissione indagherà approfonditamente su tutti i casi sottoposti alla sua attenzione che mettono in discussione il modo in cui il sistema giuridico statunitense affronta la questione dei diritti di brevetto dei ricercatori e inventori europei in applicazione dell'accordo TRIPS.

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(2004/C 88 E/0586)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1145/04

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(15 aprile 2004)

Oggetto:   Creazione di una struttura comunitaria d'ispezione

Considerato che la Commissione europea insiste nel voler creare una struttura comunitaria d'ispezione che dovrebbe essere operativa nel 2006 e considerato che, dalla fine del 2003, non è più vigente la legislazione relativa alle sovvenzioni comunitarie rivolte agli Stati membri per l'attuazione delle strutture di controllo, chiedo alla Commissione quanto segue:

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Nel novembre 2003 la Commissione ha proposto di prorogare al 31 dicembre 2005 il regime di partecipazione finanziaria della Comunità ai programmi di controllo delle attività di pesca attuati dagli Stati membri (1): tale proroga è stata decisa appunto in vista della creazione di un'agenzia per il controllo delle attività di pesca, che dovrebbe essere operativa nel 2006.

La proposta di decisione del Consiglio prevede la partecipazione finanziaria della Comunità per l'acquisto e l'ammodernamento di imbarcazioni e di velivoli adibiti all'ispezione e alla sorveglianza delle attività di pesca da parte delle autorità competenti (articolo 4, paragrafo 1, lettera h) della proposta). Il Consiglio dovrebbe adottare tale testo in tempi rapidi.

Le domande di finanziamento dei programmi relative al 2004 devono essere presentate entro il 1o giugno di quest'anno.

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(1)  COM(2003) 706 def. del 20.11.2003.

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(2004/C 88 E/0587)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1154/04

di Brice Hortefeux (PPE-DE) alla Commissione

(6 aprile 2004)

Oggetto:   Lotta contro il terrorismo

Ancora una volta, gli attentati di Madrid confermano la regola secondo cui per crescere l'Europa ha bisogno di crisi, se non addirittura di tragedie. Dopo aver tergiversato inutilmente per mesi, si riconosce infine che l'Europa ha bisogno di una costituzione per dare all'Unione gli strumenti di cui necessita per proteggersi da coloro che la minacciano e per creare lo spazio comune di libertà e sicurezza che i cittadini reclamano da tempo.

Tuttavia, non si dovrebbe accordare priorità, come taluni sostengono, all'aumento dei poteri degli organismi esistenti, né ad una maggiore burocrazia; è necessario invece sapere se i governi sono determinati a sviluppare all'interno dei confini europei la cooperazione di polizia e giudiziaria. A tal proposito sono già stati istituiti organismi quali l'Europol e l'Eurojust, che vengono tuttavia utilizzati poco e male. Fatto ancora più grave, la relazione del segretariato del Consiglio sull'azione antiterroristica dimostra che il principale ostacolo all'efficacia della cooperazione è soprattutto di ordine politico: la diffidenza. Ebbene, non è possibile che i terroristi non abbiano frontiere, mentre gli stessi organi di polizia, la magistratura e i servizi di informazioni ne hanno persino all'interno dell'Unione.

In quest'ambito, qual è la posizione della Commissione europea dinnanzi a questa «cultura del segreto»?

Sono state adottate misure volte a rimediare alle carenze denunciate nella relazione summenzionata del segretariato del Consiglio e, in caso affermativo, quali?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione è d'accordo con l'onorevole parlamentare sul fatto che la difficoltà di scambiarsi informazioni tra i numerosi servizi d'intelligence e delle forze dell'ordine dei vari Stati membri è uno degli ostacoli principali alla cooperazione internazionale di polizia; cosa, che, a sua volta, ha un'incidenza negativa diretta sugli sforzi per contrastare il terrorismo.

La raccolta e l'elaborazione delle informazioni sono essenziali per prevenire il terrorismo, individuare i responsabili e svolgere indagini in materia. Il successo della prevenzione, delle indagini e del successivo perseguimento dei reati dipendono dalla qualità delle informazioni raccolte, dalla loro analisi, e soprattutto dalla loro protezione contro le fughe a vantaggio di persone o organizzazioni non autorizzate. Questo spiega le reticenze naturali nel condividere le informazioni.

La decisione 2003/48/GAI del Consiglio del 19 dicembre 2002 relativa all'applicazione di misure specifiche di cooperazione di polizia e giudiziaria per la lotta al terrorismo a norma dell'articolo 4 della posizione comune 2001/931/PESC costituisce un importante passo avanti per migliorare lo scambio di informazioni.

Tali difficoltà non si riscontrano soltanto nei contatti internazionali, ma anche tra le diverse forze di polizia all'interno dei vari paesi (e a volte persino nell'ambito della stessa forza). Lo scambio di informazioni aumenta col tempo, man mano che si regolarizza e si approfondisce la cooperazione fra gli organismi formali istituiti dall'Unione, come i gruppi di lavoro del Consiglio, l'Europol, Eurojust o il gruppo di lavoro dei capi della polizia. Tuttavia questo processo naturale è molto lento: è pertanto necessario elaborare metodi che consentano progressi più rapidi.

Metodi efficaci al fine di sviluppare una cultura della fiducia e della collaborazione sono le attività di formazione dell'Accademia europea di polizia (AEP) e del «programma di awareness» (consapevolezza) di Europol, come pure la possibilità di includere i servizi d'intelligence e di sicurezza nelle attività svolte da Europol.

La Commissione ha recentemente presentato provvedimenti concreti che possono contribuire a modificare la situazione, quali la comunicazione (1) della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo relativa a talune azioni da intraprendere nel settore della lotta contro il terrorismo e altre forme gravi di criminalità, in particolare per migliorare gli scambi di informazioni. La Commissione ha anche presentato una proposta di decisione del Consiglio concernente lo scambio di informazioni e la cooperazione in materia di reati terroristici (1).

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(1)  COM(2004) 221 def.

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(2004/C 88 E/0588)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1155/04

di Marco Formentini (ELDR) alla Commissione

(7 aprile 2004)

Oggetto:   Richiesta d'intervento della Commissione europea sul contenzioso tra la societa' Investitati bv e la Repubblica Ceca relativamente alla Union Banka in fallimento

Premesso che fra le condizioni necessarie per l'ingresso nell'Unione europea da parte degli Stati candidati vi era in particolare quella di un adeguamento delle rispettive legislazioni nazionali e delle procedure amministrative nonché dei comportamenti della pubblica amministrazione ai principi giuridici vigenti all'interno dell'Unione, noti la Commissione gli abusi e scorrettezze dei quali sono state vittime, a decorrere da dicembre 2002, la Società di diritto olandese Invesmrat bv e il suo azionista di maggioranza prof. Paolo Catalfamo cittadino italiano, in conseguenza dell'investimento da questi ultimi effettuato nella Union Banka che all'epoca risultava essere la quarta maggiore banca della Repubblica Ceca?

Detto investimento, come pure l'ampio piano di ristrutturazione che lo accompagnava, erano stati concordati dagli investitori con la Banca Centrale ceca e con il Ministero delle finanze. Dopo un anno e mezzo di vari e onerosi adempimenti da parte degli investitori, le autorità ceche improvvisamente (ed improvvidamente) dichiaravano il fallimento della banca con conseguente grave danno per gli investitori. Gli eventi hanno avuto grande visibilità sia in Repubblica Ceca che sulla stampa economica internazionale.

Potrebbe la Commissione acquisire informazioni dirette presso le autorità ceche — che di fronte all'avvio di una procedura di arbitrato per il risarcimento dei danni subiti dell'ordine di circa 300 milioni di euro hanno espresso la disponibilità del governo ceco a comporre il contenzioso in via amichevole — per stabilire le loro reali intenzioni e invitarle ad una corretta ed equa composizione della vertenza?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Il settore bancario nella Repubblica ceca è stato oggetto di un difficile processo di riorganizzazione. Al fine di proteggere il mercato comune, la Commissione deve adoperarsi affinché sia mantenuto un contesto uniforme e impedire che siano concessi aiuti di Stato in contrasto con le regole comunitarie di concorrenza.

La procedura di fallimento è un procedimento giudiziario nella Repubblica ceca e la Commissione non può commentare un procedimento in corso. E compito del sistema giudiziario ceco pronunciarsi su questo caso.

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(2004/C 88 E/0589)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1201/04

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(14 aprile 2004)

Oggetto:   Comune di Roma — mancato adempimento della Decisione della Commissione 2000/628/CE in relazione agli aiuti di stato concessi all'ACCL

In seguito alla risposta del 30 marzo 2004 all'interrogazione E-0470/04 (1), è risultato che dal fascicolo in possesso della Commissione non risulta che i tempi e le procedure per il recupero degli importi in oggetto le siano stati comunicati entro due mesi dalla notifica della decisione stessa, come previsto dalla normativa vigente. Inoltre non risulta chiaro come mai la Commissione stessa nell'esaminare le presunte irregolarità sugli aiuti di Stato concessi all'ACCL, poi rilevatesi fondate, non abbia tenuto conto del precedente parere dell'advisor JP Morgan, incaricato di redigere un piano industriale. Risulta infatti che la JP Morgan già nel 1996 aveva sollevato, nella relazione allegata alla Deliberazione del Consiglio Comunale di Roma no 145 del 28 luglio 1997 alle pagine 36 e 37 nonché alle pagine 198 e 199, una incompatibilità con la normativa comunitaria in materia di aiuti di stato, in violazione degli artt. 87, 88, 89 del TCE, tramite risorse pubbliche.

Pertanto, il Comune di Roma era già a conoscenza fin dal 1996 che la procedura di privatizzazione dell'ACCL era incompatibile con il mercato comune e che successivamente a quella operazione non avrebbe mai potuto restituire quelle somme.

Ciò premesso, potrebbe la Commissione far sapere:

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

L'11 aprile 2000 la Commissione ha adottato una decisione riguardante gli aiuti concessi dall'Italia all'«Azienda Comunale Centrale del Latte» di Roma (3).

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(1)GU C 84 E del 3.4.2004, p. 592.

(2)GU L 83 del 27.3.1999, pag. 1.

(3)  Decisione della Commissione, dell'11 aprile 2000, riguardante gli aiuti concessi dall'Italia alla Centrale del Latte di Roma, GU L 265 del 19.10.2000.

(4)GU L 83 del 27.3.1999.

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INTERROGAZIONI SCRITTE CON RISPOSTA (Parte 3)

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(2004/C 88 E/0590)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3077/01

di Luis Berenguer Fuster (PSE) alla Commissione

(9 novembre 2001)

Oggetto:   Pratica concernente gli aiuti pubblici al Parque Temático Terra Mítica Alicante

La Sociedad Parque Temático de Alicante (SPTA), società pubblica la cui partecipazione totale è della Regione Valenciana, ha firmato numerosi accordi con due filiali della multinazionale Nord americana Viacom denominate Paramount Parks e Paramount Pictures. In virtù dell'accordo firmato con la prima di dette imprese, Paramount Parks si impegna a gestire per quattro anni il Parque Temático Terra Mitica. Contemporaneamente Paramount Pictures ha firmato un contratto con cui si impegna a una certa collaborazione con la Ciudad de la Luz di Alicante. In base a questo secondo contratto la Regione Valenciana ha dato una garanzia alla società Parque Temático di Alicante fino a 6 milioni di dollari USA.

Nonostante la cortina di fumo che è stata stesa per dissimulare il fatto che l'avallo pubblico non è destinato a Terra Mitica vi sono taluni dati che consentono di presumerlo:

In base a tutto quanto sopra, si chiede alla Commissione:

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(10 gennaio 2002)

La Commissione ringrazia l'onorevole parlamentare per le informazioni trasmesse. La Commissione si rivolgerà alle autorità spagnole per approfondire e valutare i fatti in relazione alle norme in materia di aiuti di Stato, in particolare nell'ambito del caso «Terra Mitica» (1), e non mancherà di comunicare i risultati delle proprie ricerche.

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(1)GU C 300 del 26.10.2001.

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(2004/C 88 E/0591)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2951/02

di Rosa Miguélez Ramos (PSE) alla Commissione

(14 ottobre 2002)

Oggetto:   Ripartizione dei fondi strutturali

Potrebbe la Commissione specificare la ripartizione fra i singoli comuni della Galizia (Spagna) delle risorse investite dai fondi strutturali nel periodo di programmazione 1994-1999?

Risposta complementare data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(29 aprile 2004)

La Commissione è stata informata dalle autorità spagnole competenti che i dati richiesti per la regione della Galizia al livello geografico dei comuni sono disponibili solo in forma incompleta. Le stesse autorità hanno informato la Commissione che, a livello delle province, i Fondi strutturali per la Galizia nel periodo di programmazione 1994-1999 erano ripartiti come segue:

Per quanto riguarda la partecipazione del Fondo sociale europeo (FSE), le autorità spagnole hanno segnalato che, data la natura delle azioni finanziate da tale fondo, nonché il numero elevato di programmi operativi (regionale e pluriregionali) e di organismi responsabili della gestione in Galizia, la ripartizione richiesta risulta estremamente difficile da fornire. L'importo totale del FSE destinato alla Comunità autonoma della Galizia per il periodo 1994-1999 ammonta a 576,13 milioni di euro. Esso include il contributo del programma regionale e dei programmi operativi su scala nazionale.

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(2004/C 88 E/0592)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3207/02

di Kathleen Van Brempt (PSE) alla Commissione

(12 novembre 2002)

Oggetto:   Caramelle alla nicotina

Diversi fabbricanti di tabacco, tra cui la British American Tobacco, hanno annunciato che a breve termine sarà immessa sul mercato un caramella alla menta che contiene nicotina come una normale sigaretta. I fabbricanti hanno messo a punto la «cigalett» per consentire ai fumatori che devono affrontare un crescente numero di divieti di disporre sempre e ovunque di nicotina.

Qual è la reazione della Commissione a questo nuovo prodotto?

La Commissione intende vietare la «cigalett»?

In caso negativo, intende ammonire la popolazione circa la dipendenza che viene creata da tale dolciume?

Come si pone la questione dell'etichettatura della «cigalett»?

Risposta complementare del sig. Byrne a nome della Commissione

(10 marzo 2003)

La Commissione è molto preoccupata da tutti i tipi di nuovi prodotti il cui scopo potrebbe essere di portare i consumatori verso una dipendenza dalla nicotina. Per quanto riguarda il prodotto citato dall'on. parlamentare, e denominato «cigalett», anche se la Commissione non dispone della certezza assoluta per quanto riguarda la sua esatta composizione, le informazioni disponibili sembrano indicare che contenga tabacco. Cio' significherebbe che rientra nella categoria di prodotti a base di tabacco come definiti nella direttiva 2001/37/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, sul ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri relative alla lavorazione, alla presentazione e alla vendita dei prodotti del tabacco (1) (citata qui di seguito come «la direttiva») e rientra quindi nella legislazione alimentare.

Ai fini della suddetta direttiva, si intendono per «prodotti del tabacco» i «prodotti destinati ad essere fumati, fiutati, succhiati o masticati, che siano, anche parzialmente, costituiti di tabacco, geneticamente modificato o no». La stessa direttiva definisce come «tabacco per uso orale» tutti i prodotti «destinati a un uso orale, ad eccezione di quelli destinati ad essere fumati o masticati, costituiti totalmente o parzialmente di tabacco, sotto forma di polvere, di particelle fini o di qualsiasi combinazione di dette forme — specialmente quelle presentate in sacchetti-porzioni o sacchetti porosi — o sotto forma simile a un prodotto alimentare.» Il prodotto in questione sembra rientrare in questa categoria poiché, secondo le informazioni di cui dispone la Commissione, è costituito di tabacco compresso, ridotto in polvere, destinato a fondere in bocca. La direttiva impone agli Stati membri di proibire l'immissione sul mercato del tabacco per uso orale; la Svezia ha tuttavia ottenuto una deroga a tale proibizione.

Se è confermato che il prodotto contiene tabacco e che è destinato a fondere in bocca e non ad essere masticato, la sua immissione sul mercato è proibita in tutti gli Stati membri ad eccezione della Svezia.

Per quanto concerne l'etichettatura, in base all'art. 4 della direttiva, i prodotti del tabacco per uso orale — la cui commercializzazione è autorizzata — devono obbligatoriamente riportare l'awertinza seguente: «Questo prodotto del tabacco puo' nuocere alla tua salute e provoca dipendenza».

L'on parlamentare puo' essere certo che la Commissione seguirà con molta attenzione le evoluzioni in questo campo e prenderà tutte le misure che rientrano nella sue competenze e che si riveleranno necessarie dal punto di vista della sanità pubblica.

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(1)GU L 194 del 18.7.2001.

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(2004/C 88 E/0593)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3445/02

di Wolfgang Ilgenfritz (NI) alla Commissione

(27 novembre 2002)

Oggetto:   Leasing di autovetture all'estero. Trasferimento del luogo della prestazione nel territorio nazionale. Modifica delle direttive in materia di imposte sulla cifra d'affari

Il 10.10.2002 sono state presentate le conclusioni dell'avvocato generale Geelhoed nella causa C-155/01 relativa all'assoggettamento ad imposta dell'uso proprio in caso di leasing all'estero di autovetture. In tali conclusioni l'avvocato generale condivide l'opinione della ricorrente secondo la quale l'assoggettamento ad imposta dell'uso proprio (articolo 1, n. 1, 2. della UStG, la legge austriaca sull'imposta sulla cifra d'affari) nel caso di leasing all'estero è in contrasto con le disposizioni della sesta direttiva in materia di imposte sulla cifra d'affari. Egli si basa sull'articolo 9, paragrafo 1, della direttiva, in cui si stabilisce che il luogo della prestazione del servizio, nel caso di locazione di autoveicoli con il sistema del leasing, è il luogo della sede del prestatore.

Secondo informazioni provenienti dal Ministero federale delle Finanze austriaco, la direttiva sulle imposte sulla cifra d'affari va modificata in modo che il luogo della prestazione non sia più il luogo in cui ha sede la società che concede il leasing bensì quello in cui ha sede l'impresa presso la quale viene utilizzata l'autovettura.

E favorevole la Commissione ad una modifica della sesta direttiva sulle imposte sulla cifra d'affari che trasferisca il luogo della prestazione dal luogo in cui ha sede la società di leasing a quello in cui ha sede l'impresa presso la quale viene utilizzata l'autovettura?

Se la risposta è affermativa, quando si prowederà a tale modifica?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(7 gennaio 2003)

La Commissione ha presentato nel giugno del 1998 una proposta di direttiva (1) volta a sostituire la procedura di rimborso prevista dall'Ottava direttiva IVA (2) con un sistema di deduzione transfrontaliera dell'IVA assolta in un altro Stato membro. Questa proposta prevede che i soggetti passivi possano recuperare l'IVA direttamente sulla dichiarazione IVA che presentano nel loro Stato membro di residenza sulla base del regime del diritto a deduzione in tale Stato membro. La Commissione ritiene che l'adozione della proposta suddetta risolverebbe i problemi cui deve far fronte l'Austria relativamente al leasing di autoveicoli.

Nonostante un ampio sostegno da parte del Parlamento e del Comitato economico e sociale, il Consiglio non ha ancora adottato all'unanimità la proposta in questione.

Alla riunione Ecofin del 4 giugno 2002, il Consiglio ha preso nota dell'intenzione della Presidenza di riaprire la discussione sulla deduzione transfrontaliera dell'IVA e sull'armonizzazione del diritto a deduzione dell'IVA nel caso dei veicoli da turismo, come pure dell'intenzione della Commissione di considerare prioritario il lavoro di revisione dell'articolo 9 della Sesta direttiva IVA (3), relativo al luogo della prestazione di servizi.

In seguito a una consultazione iniziale con gli Stati membri, la Commissione è giunta alla conclusione di dover concentrare la propria azione nel prossimo futuro sull'aggiornamento delle norme per la prestazione dei servizi «business-to-business», incluso il leasing transfrontaliero di mezzi di trasporto. Una delle possibilità che verranno discusse con gli Stati membri è quella di modificare la Sesta direttiva IVA così come è stato proposto dall'onorevole parlamentare.

La Commissione auspica di essere in grado di presentare proposte di modifica dell'articolo 9 della Sesta direttiva IVA nel corso del 2003.

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(1)GU C 219 del 15.7.1998.

(2)  Ottava direttiva del Consiglio 79/1072/CEE del 6 dicembre 1979 in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari — Modalità per il rimborso dell'imposta sul valore aggiunto ai soggetti passivi non residenti all'interno del paese, GU L 331 del 27.12.1979.

(3)  Sesta direttiva del Consiglio 77/388/EEC del 17 maggio 1977 in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari — Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme, GU L 145 del 13.6.1977.

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(2004/C 88 E/0594)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3512/02

di Herman Vermeer (ELDR) alla Commissione

(10 dicembre 2002)

Oggetto:   Problemi di riconoscimento reciproco nel porto di Anversa di un visto rilasciato da un paese firmatario della Convenzione di Schengen

A partire dal 1o ottobre 2002 l'elenco Vision nel porto di Anversa è stato ampliato. I cittadini dei paesi che figurano su tale elenco devono registrarsi per mezzo di un cosiddetto modulo STVZ e non possono continuare il viaggio in uno dei paesi firmatari della Convenzione di Schengen. Possono invece lasciare il Belgio per ritornare nel loro paese di origine o essere espulsi in paesi non firmatari della Convenzione di Schengen come il Regno Unito o la Svizzera. La regola si applica anche in senso inverso. I membri dell'equipaggio cittadini di uno dei paesi figuranti sull'elenco Vision che tentano di entrare in Belgio arrivando da Amsterdam (Schiphol), Francoforte o Parigi non vengono fatti passare al confine belga per imbarcarsi in un porto belga. Sono pertanto costretti ad arrivare direttamente in Belgio o a passare da paesi non firmatari della Convenzione di Schengen, come la Svizzera e il Regno Unito. La conseguenza di questo obbligo di registrazione è che la polizia di frontiera belga non riconosce più i visti rilasciati da paesi paesi firmatari della Convenzione di Schengen, il che è contrario agli accordi conclusi tra i paesi Schengen e da parte di tali paesi.

Potrebbe la Commissione, in qualità di custode della Convenzione di Schengen, esaminare ulteriormente la questione e chiarirla? In quale misura è l'elenco Vision redatto dalle autorità belghe compatibile con la Convenzione di Schengen? Quali criteri hanno le autorità belghe applicato per includere determinati paesi sull'elenco? Per quale motivo possono i cittadini di paesi figuranti su tale elenco arrivare direttamente in Belgio o passare per paesi non firmatari della Convenzione di Schengen? Configura questo elenco Vision ampliato forse una misura dissimulata di sostegno all'aeroporto nazionale di Bruxelles? Può la Commissione far luce sulla questione?

Risposta complementare data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(2 luglio 2004)

A seguito dell'analisi delle informazioni ricevute dalle autorità competenti, la Commissione può fornire all'onorevole parlamentare le seguenti informazioni complementari:

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(1)GU L 64 del 7.3.2003.

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(2004/C 88 E/0595)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3753/02

di Kathleen Van Brempt (PSE) alla Commissione

(20 dicembre 2002)

Oggetto:   Imposta sul kerosene

Già da alcuni anni vengono regolarmente presentate alla Commissione delle interrogazioni relative all'introduzione di un'imposta sul kerosene. Ogni volta la Commissione risponde di essere favorevole a tale azione, ma dà atto dell'impossibilità di giungere a un accordo a livello internazionale. E così passano gli anni, ancora una volta senza alcuna iniziativa.

Risposta del sig. Bolkestein a nome della Commissione

(5 febbraio 2003)

Riguardo all'attuale esenzione obbligatoria dall'accisa armonizzata sugli oli minerali utilizzati come carburanti per la navigazione aerea (ad esclusione dell'aviazione privata da diporto), la Commissione precisa quanto segue:

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(1)GU C 382 del 18.12.1996.

(2)GU C 139 del 6.5.1997.

(3)  COM(2000) 110 def.

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(2004/C 88 E/0596)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3801/02

di Jules Maaten (ELDR) alla Commissione

(7 gennaio 2003)

Oggetto:   Accise sul tabacco applicate alle sigarette alle erbe medicinali

Con riferimento alla risposta della Commissione del 23 aprile 2002 all'interrogazione E-0721/02 (1), può la Commissione precisare quanto segue:

Risposta del sig. Bolkestein a nome della Commissione

(24 febbraio 2003)

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(1)GU C 277 E del 14.11.2002, pag. 81.

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(2004/C 88 E/0597)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3926/02

di Niels Busk (ELDR) alla Commissione

(9 gennaio 2003)

Oggetto:   Tassa sulla produzione in Francia

Facendo seguito alla mia interrogazione P-2720/01 (1), si chiede alla Commissione di riferire minuziosamente su quanto sia stato intrapreso in proposito e perché.

Si chiede inoltre alla Commissione di far conoscere quando ci si possa aspettare una soluzione.

Risposta complementare data dal signor M. Fischler a nome della Commissione

(29 agosto 2003)

A complemento della sua prima risposta, la Commissione fornisce oggi i seguenti complementi di informazione. Dopo un primo esame del dossier, la Commissione ha deciso, in data 9 luglio 2003, di avviare una procedura formale di esame, ai sensi dell'articolo 88, paragrafo 3, del trattato CE, relativamente ai contributi francesi a vantaggio dell'Association nationale interprofessionnelle du bétail et des viandes (Interbev).

Si invita l'onorevole parlamentare a prendere visione dei dettagli di questa procedura consultando la pubblicazione che sarà fatta prossimamente nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. La Commissione cercherà di prendere una decisione nei 18 mesi successivi all'apertura di detta procedura e non mancherà di informare l'Onorevole parlamentare delle conclusioni del suo esame.

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(1)GU C 93 E del 18.4.2002, pag. 179.

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(2004/C 88 E/0598)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0020/03

di Claude Moraes (PSE) alla Commissione

(10 gennaio 2003)

Oggetto:   Discriminazioni di casta in India

I Dalit, che una volta venivano chiamati «gl'intoccabili», subiscono ogni forma possibile di discriminazione. In India essi sono classificati al di sotto del gruppo più basso del sistema di caste sociali e non è consentito loro di convivere, sposare o anche bere la stessa acqua dei nati in famiglie di caste alte. Il 10 ottobre 2002, in occasione del terzo vertice UE-India, le due parti hanno reso una dichiarazione in cui esse s'impegnano reciprocamente a favore del rafforzamento dei diritti umani e del mantenimento d'un dialogo bilaterale permanente sulla questione. Pochi giorni dopo, cinque Dalit venivano picchiati a morte da individui di alta casta della zona perché avevano scuoiato delle mucche (ciò che essi di norma fanno per guadagnarsi da vivere) che, secondo delle voci, sarebbero state abbattute illegalmente. Questo fatto increscioso testimonia le tensioni di casta e le perenni discriminazioni di casta che da sempre caratterizzano la vita dell'India rurale.

Quali misure specifiche intende adottare la UE al fine di esercitare pressioni sulle autorità indiane perché facciano cessare le disciminazioni e le repressioni diffuse che subiscono le caste oppresse dell'India?

E d'accordo la Commissione che all'interno dell'UE bisognerebbe promuovere maggiormente il dibattito su questo punto, sì da poter adeguatamente affrontare il problema delle discriminazioni di casta e delle forme affini di discriminazione? Può far sapere quali misure pensa che saranno prese in tal senso?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(30 gennaio 2003)

La Commissione è a conoscenza dei numerosi casi di discriminazione di casta che, purtroppo, persistono nell'India moderna. Si registrano tuttavia importanti progressi. Ad esempio, nello stato più popoloso dell'India (Uttar Pradesh), il primo ministro è una donna Dalit, un fatto che fino a poco tempo fa sarebbe stato inconcepibile.

Come rileva l'onorevole parlamentare, il comunicato stampa congiunto rilasciato al vertice Unione-India svoltosi a Copenaghen nel 2002, ribadisce il fermo impegno di entrambi i partner a proseguire il dialogo in materia di diritti umani. Tale impostazione viene già seguita in tutti gli incontri ad alto livello tra l'Unione e l'India.

Occorre rammentare, tuttavia, che l'India è una democrazia in cui vige lo Stato di diritto, e che la stampa è libera ed attiva. Il dibattito interno è il più importante veicolo di cambiamento in questo campo. Il paese dispone poi del più vasto, e più vecchio, programma di azioni positive al mondo. Al governo e presso le università vengono riservati posti alle persone in base alla casta e, inoltre, 85 seggi parlamentari su 535 sono riservati ai Dalit.

Da un punto di vista più pragmatico, la Commissione finanzia numerosi progetti in India nell'ambito dell'iniziativa europea per i diritti umani e la democrazia, diversi dei quali destinati ai Dalit e ad altre comunità private di diritti civili.

Inoltre, la Commissione contribuisce al sistema scolastico dell'India con una sovvenzione di 200 milioni di euro. Essa è pienamente convinta del fatto che aiutando l'India a conseguire il suo obiettivo di sviluppo del millennio, che consiste nell'istruzione elementare per tutti, con particolare attenzione ai cosiddetti bambini «difficili da raggiungere» quali i Dalit e quelli provenienti da ambienti tribali, i Dalit avranno maggiori opportunità di ricoprire incarichi a tutti i livelli nella società indiana.

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(2004/C 88 E/0599)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0079/03

di Margot Keßler (PSE) alla Commissione

(23 gennaio 2003)

Oggetto:   Situazione dei disabili mentali nei paesi candidati

Stando a indicazioni dell'«European Association of Societies of Persons with Intellectual Disability and their Families», più brevemente «Inclusion Europe», desta notevole preoccupazione la situazione dei disabili mentali in molti dei futuri Stati membri dell'UE. Mentre dopo il 1989 è migliorata la condizione dei bambini che versano in tale situazione, non si può dire la stessa cosa degli adulti. Lo dimostra, prendendo ad esempio la Bulgaria, la relazione di Amnesty International dell'ottobre 2002 dal titolo «People with mental disabilities hidden far away from society». L'esistenza dei disabili mentali è in molti casi caratterizzata ancor sempre da isolamento, dal rifiuto di qualunque privacy e dalla scarsità di cure.

Può la Commissione rispondere alle seguenti domande:

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(28 febbraio 2003)

La Commissione affronta con la massima serietà il problema di diritti dei disabili mentali. Pertanto, essa ha monitorato la loro situazione nei paesi candidati attraverso le relazioni periodiche annuali sui progressi da compiere in ciascun paese candidato in vista dell'adesione.

In particolare, la situazione dei disabili è stata valutata nelle relazioni periodiche del 2002 adottate il 9 ottobre 2002 (1) dalla Commissione per Bulgaria, Cipro, Repubblica Ceca, Estonia, Ungheria, Lettonia, Lituania, Malta, Romania, Repubblica slovacca, Slovenia e Turchia. Nella maggior parte dei casi, è stata sottolineata la necessità di compiere ulteriori importanti passi in avanti.

Nella comunicazione adottata recentemente «Verso uno strumento delle Nazioni Unite giuridicamente vincolante per la promozione e la tutela dei diritti e della dignità delle persone con disabilità» (2), la Commissione offre il suo pieno sostegno all'elaborazione di siffatto strumento e dichiara che, anche se alle persone con disabilità vengono riconosciuti gli stessi diritti umani, in realtà è loro preclusa l'effettiva parità di godimento dei propri diritti. Si fa osservare che, benché evidenziato nel contesto internazionale, il problema è presente anche nei paesi europei.

Inoltre, la parità di trattamento e il miglioramento delle condizioni dei disabili sono conformi ai principi riconosciuti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (artt. 21 e 26).

La Commissione effettuerà uno studio sulla situazione nelle istituzioni sia negli Stati membri, sia nei paesi candidati. I risultati finali sono previsti nel 2005.

Conformemente all'articolo 13 del trattato CE, il Consiglio ha adottato la direttiva 2000/78/CE del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e condizioni di lavoro (3), che vieta ogni discriminazione, diretta o indiretta, nei confronti dei disabili. Inoltre, la direttiva obbliga i datori di lavoro a prendere misure appropriate per consentire ai disabili di lavorare, a meno che ciò non comporti oneri finanziari sproporzionati. La direttiva è parte dell'acquis comunitario, che dovrà essere recepito dai paesi candidati entro la data di adesione.

La Commissione ritiene che il 2003 — anno europeo per i disabili dovrebbe servire ad una maggiore sensibilizzazione riguardo al problema e i paesi candidati sono incoraggiati ad elaborare azioni adeguate a livello nazionale. Alcuni di loro stanno effettivamente organizzando manifestazioni nazionali in questo ambito.

Sono stati compiuti inoltre i passi necessari per consentire la partecipazione dei paesi candidati al programma comunitario contro la discriminazione, che prevede di promuovere misure per combattere la discriminazione, anche quella nei confronti dei disabili. Esiste in questo settore anche un programma specifico di aiuti finanziato a titolo di Phare.

Per migliorare le condizioni dei disabili mentali è necessario sviluppare politiche e strategie coordinate e integrate. In particolare, occorrerebbe migliorare le strutture dell'assistenza sociale, tenere presente la prospettiva dei disabili in tutti i settori pertinenti della formulazione delle politiche, approvare una normativa globale antidiscriminazione e sensibilizzare l'opinione pubblica.

La Commissione continuerà a sostenere la preparazione dei paesi candidati all'adesione anche nel settore della lotta contro la discriminazione. Inoltre, in vista di un'adeguata attuazione delle sue direttive in materia, la Commissione sta effettuando uno studio per valutare la situazione dei paesi candidati per quanto riguarda le disposizioni giuridiche a livello nazionale in materia di discriminazione, anche quella nei confronti dei disabili. I risultati finali sono previsti per il giugno 2003.

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(1)  COM(2002) 700 def.

(2)  COM(2003) 16 def.

(3)GU L 303 del 2.12.2000.

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(2004/C 88 E/0600)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0113/03

di Mogens Camre (UEN) alla Commissione

(28 gennaio 2003)

Oggetto:   Lavoratori migranti dei nuovi paesi membri

Nel contesto dell'imminente ampliamento dell'UE con dieci nuovi paesi membri numerosi istituti di ricerca europei hanno cercato di fornire una valutazione sul numero di lavoratori migranti dei dieci nuovi paesi che gli attuali paesi membri dell'UE possono aspettarsi di accogliere. La Commissione ha proceduto ad una sintesi delle ricerche più vaste nella sua nota informativa «The Free Movement of Workers in the Context of Enlargement» del 6 marzo 2001, in cui si conclude che la maggior parte dei lavoratori migranti saranno concentrati soprattutto in Germania ed in Austria.

Dette ricerche sono tuttavia assolutamente incomplete dal momento che non considerano che per quanto riguarda la Germania e l'Austria sarà adottato un regime di transizione di sette anni. Dette ricerche non tengono neanche in considerazione che la CE/UE non è stata mai ampliata con tanti paesi meno prosperi. Esse si riferiscono in genere al fatto che negli anni ottanta la Spagna, il Portogallo e la Grecia sono state incluse nella Comunità e che questi paesi non erano economicamente così prosperi come gli altri paesi membri. Esse tralasciano inoltre di considerare che i paesi allora membri della CE in pratica avevano adottato regimi transitori per la libertà di circolazione della mano d'opera proveniente dai nuovi paesi membri.

Il 9 dicembre 2002 il bollettino settimanale A4 ha pubblicato un'indagine dell'Istituto Gallup secondo la quale circa 150 000 polacchi e 70 000 estoni prevedono di cercare lavoro in Danimarca non appena i loro paesi saranno membri dell'UE. E' questa la prima ricerca, pubblicata in Danimarca che tiene conto del fatto che la Germania e l'Austria adottano regimi transitori di sette anni per la libera circolazione della mano d'opera. I dati da essa riportati sono radicalmente diversi da quelli delle precedenti ricerche che non considerano la riserva tedesca e austriaca.

Quali conseguenze deriveranno, secondo la Commissione, per i lavoratori migranti dei nuovi paesi membri in seguito all'intenzione proclamata dalla Germania e dall'Austria di avvalersi della possibilità di adottare regimi transitori di sette anni, in virtù dei quali i lavoratori dei dieci nuovi paesi membri non potranno cercare lavoro in detti paesi nei primi sette anni della loro adesione? Può inoltre la Commissione far sapere se ritiene che i lavoratori migranti che non avranno potuto cercare occupazione nei due paesi summenzionati, si orienteranno invece verso altri paesi attualmente membri dell'UE?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(28 febbraio 2003)

La Commissione ha esaminato con attenzione tutte le informazioni specifiche disponibili relative ai possibili flussi migratori dai paesi candidati dopo l'adesione ed ha anche commissionato uno studio svolto da un gruppo di istituti di ricerca indipendenti. La Commissione ha inoltre predisposto la nota informativa cui l'onorevole Parlamentare fa riferimento («La libera circolazione dei lavoratori nell'ambito dell'ampliamento»). Lo scopo di tale nota informativa era di fornire informazioni fattuali nonché soluzioni alternative ad un dibattito che servisse a dare un orientamento in tale materia nel corso dei negoziati di adesione. La nota ha tenuto pienamente conto dei precedenti rappresentati dall'adesione della Spagna e del Portogallo. Sulla base di tutta l'informazione disponibile la Commissione ha concluso che è difficile prevedere con metodi scientifici i flussi migratori e che i dati storici da confrontare erano scarsi. Benché l'esperienza passata dimostri che la rimozione delle barriere alla libertà di movimento nel caso dell'adesione dei paesi meridionali ha prodotto un impatto moderato, la Commissione ha espressamente preso in considerazione la grossa differenza di reddito tra gli attuali Stati membri ed i paesi candidati nonché il fatto che la differenza di reddito nel caso dell'allargamento ad est risulta maggiore di quella di ogni altro ciclo di allargamento e che l'Austria e la Germania sembrano le più colpite. Di conseguenza la Commissione ha espresso al Consiglio il parere di tenere un atteggiamento prudente, ma flessibile, nei negoziati di adesione ed ha presentato un accordo transitorio valido per tutti i paesi candidati dell'Europa centrale ed orientale che è stato accettato e che farà ora parte del trattato di adesione. Tale accordo transitorio consente a tutti gli Stati membri di controllare e disciplinare con leggi nazionali per un massimo di sette anni l'accesso sul loro mercato del lavoro dei lavoratori provenienti dai nuovi Stati membri. Di conseguenza a nessuno Stato membro attuale è tolta la possibilità di reagire in modo assolutamente conforme alle proprie esigenze. La sola disposizione specifica per Germania ed Austria prevede che, nei settori sensibili dei servizi (quali la costruzione e la pulizia industriale), tali due Paesi possano applicare disposizioni integrative nazionali per affrontare gravi turbative o il pericolo di gravi turbative sul loro mercato del lavoro, che possano verificarsi in talune regioni a motivo della fornitura transfrontaliera di servizi che comportano il distacco di lavoratori.

Per il momento la Commissione non ha ricevuto alcuna informazione ufficiale dagli attuali Stati membri su come intendano applicare l'accordo transitorio dopo l'adesione. Tuttavia una dichiarazione del trattato di adesione disporrà che gli attuali Stati membri si sforzeranno di prevedere nella normativa interna un maggiore accesso al mercato del lavoro, al fine di accelerare l'assimilazione dell'acquis ed anzi di incentivare un migliore accesso prima dell'adesione.

Dato che ciascuno Stato membro ha la possibilità di scegliere entro quali limiti intende liberalizzare la libera circolazione dei lavoratori rispetto ai nuovi Stati membri, la Commissione non è ancora in grado di valutare gli effetti delle scelte di uno Stato membro sul mercato del lavoro degli altri Stati membri. Inoltre, anche se fossero note le politiche migratorie dei singoli Stati membri durante il periodo transitorio, non esisterebbero dati confrontabili sulla consistenza dei flussi migratori per tutti gli Stati membri, o esisterebbero solo per brevi periodi di tempo, il che ostacola gravemente le stime dei modelli econometrici a livello dell'Unione dei 15. Infine lo stesso impatto dell'allargamento non può essere stimato in questa fase. L'allargamento potenzierà un'ulteriore crescita ed occasioni di lavoro nei futuri Stati membri e l'esperienza del passato insegna che la gente non emigra o addirittura ritorna nel suo paese d'origine dopo che il suo paese ha aderito all'Unione.

La Commissione non considera i sondaggi di opinione come uno strumento adatto per una valutazione quantitativa del potenziale migratorio. Le risposte spesso sono soggettive e esprimono intenzioni, non scelte. E' questa una delle lezioni del comitato socioeconomico tedesco (German Socio-Economic-Panel —GSOEP), allorché ogni anno si chiedeva alla popolazione della Germania est se intendesse spostarsi nella Germania ovest. I risultati dimostrano che solo il cinque per cento circa di quelli che manifestavano l'intenzione di spostarsi nella Germania ovest all'inizio degli anni '90 vi si erano effettivamente stabiliti cinque anni dopo.

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(2004/C 88 E/0601)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0130/03

di Margrietus van den Berg (PSE) alla Commissione

(28 gennaio 2003)

Oggetto:   Attuazione del paragrafo 6 della dichiarazione di Doha sull'accordo TRIPs e sulla sanità pubblica

Il paragrafo 4 della Dichiarazione di Doha afferma che « ... l'accordo TRIPs non impedisce e non dovrebbe impedire a nessun paese di adottare misure per proteggere la sanità pubblica e che tale accordo può e dovrebbe essere inteso e attuato a sostengno del diritto dei membri dell'OMC di tutelare la sanità pubblica e, in particolare, di promuovere l'accesso di tutti ai farmaci.»

Inoltre, il paragrafo 5 (b) della Dichiarazione riafferma il diritto al rilascio di licenze obbligatorie e la libertà di ogni membro dell'OMC di stabilire i criteri in base ai quali vengono rilasciate tali licenze.

Riconosce la Commissione che né la dichiarazione di Doha né l'accordo di TRIPs restringono l'applicazione di questi principi ad alcune tipologie di problemi riguardanti la sanità pubblica, escludendone altre; né limitano l'idoneità ad alcuni tipi di paesi?

Riconosce la Commissione al paragrafo 6 della Dichiarazione di Doha l'intenzione di garantire ai membri dell'OMC privi di adeguate capacità di produzione di usufruire appieno delle disposizioni di detta dichiarazione, alle stesse condizioni dei membri dell'OMC che invece ne dispongono?

Riconosce quindi la Commissione che imponendo ulteriori o nuove restrizioni come parziale soluzione del problema di cui al paragrafo 6, si violerebbe lo spirito della Dichiarazione di Doha e ciò sarebbe giustamente considerato dai paesi in via di sviluppo una dimostrazione di malafede?

Risposta data dal sig. Lamy in nome della Commissione

(25 febbraio 2003)

La dichiarazione di Doha in materia di accordo sui diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio (Trade Related Intellectual Property Rights — TRIPs) e di sanità pubblica ha confermato e chiarito l'attuale flessibilità dell'accordo TRIPs, in particolare per quanto riguarda le licenze obbligatorie e l'importazione parallela, ed ha ribadito l'importanza della sua interpretazione degli articoli 7 e 8 dell'accordo TRIPs. Essa riveste una notevole importanza giuridica in quanto orienta l'interpretazione dell'accordo TRIPs.

Il paragrafo 6 della dichiarazione si occupa di un problema che non poteva essere risolto a Doha, e per il quale l'accordo TRIPs non fornisce una soluzione su misura. A rigore il paragrafo 6 non riguarda l'attuazione della dichiarazione di Doha. La dichiarazione di Doha può di per sé essere attuata da tutti i membri senza necessità di ulteriori strumenti giuridici internazionali. Il paragrafo 6 si preoccupa di rendere ulteriormente flessibili l'accordo TRIPs e la dichiarazione di Doha. Esso intende creare nuove possibilità nell'ambito dell'accordo TRIPs al fine di risolvere i problemi dei paesi privi di capacità industriali nel settore farmaceutico, autorizzandoli a ricorrere efficacemente alle licenze obbligatorie.

La differenza principale con le licenze obbligatorie già previste nell'ambito dell'accordo TRIPs è che la produzione si effettua in un paese e viene completamente esportata in un paese diverso (ai sensi delle regole TRIPs in vigore la produzione e il consumo prevalente della stessa devono aver luogo nello stesso paese). Pertanto le condizioni connesse all'utilizzo di tali licenze devono essere adeguate a tale realtà. Non si tratta perciò di imporre nuovi vincoli e gravami, ma di adeguare le condizioni a circostanze diverse. E' quel che si è fatto con il progetto di decisione del 16 dicembre 2002 (1), che contiene disposizioni minime di salvaguardia per contrastare la deviazione degli scambi e che, inoltre, specifica (come proposto dall'Unione) che tali misure dovrebbero essere proporzionate alle capacità amministrative dei paesi interessati. Tale aggiustamento, avallato da tutti i membri dell'Organizzazione mondiale per il Commercio (OMC), salvo uno, e che dovrebbe effettivamente consentire ai paesi privi di capacità produttive di giovarsi delle licenze obbligatorie, è assolutamente conforme allo spirito della dichiarazione di Doha.

Come noto all'onorevole Parlamentare, l'Unione ha completamente avallato il testo del 16 dicembre 2002, compresa la sua finalità medica con il riferimento fatto al paragrafo 1 della dichiarazione di Doha. La Commissione deplora che gli Stati Uniti non abbiano consentito un voto unanime e l'Unione proseguirà i suoi sforzi per assicurare quanto prima una soluzione multilaterale. Non può accettare che questi negoziati falliscano. I membri dell'OMC a Doha si sono impegnati a trovare una soluzione multilaterale, per cui tale impegno va mantenuto. A tal fine l'Unione ha recentemente preso l'iniziativa di presentare un ricorso all'Organizzazione mondiale per la sanità allo scopo di assicurare un'applicazione flessibile del sistema, conforme alle finalità della dichiarazione di Doha

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(1)  Progetto di decisione del Presidente del Consiglio TRIP in seno all'OMC (vedi: JOB (02) 217).

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(2004/C 88 E/0602)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0170/03

di Bob van den Bos (ELDR) alla Commissione

(29 gennaio 2003)

Oggetto:   Bangladesh

Il 21 novembre 2002, il Parlamento europeo ha approvato una risoluzione urgente sul Bangladesh sulla base di informazioni ricevute in merito a presunte violazioni dei diritti dell'uomo commesse nel corso dell'operazione «cuore pulito» da parte delle forze armate del Bangladesh e sulle presunte violazioni dei diritti dell'uomo nel paese.

Nella sua risoluzione, il Parlamento europeo invita la Commissione ad esercitare pressioni sul governo del Bangladesh nel quadro dell'accordo di cooperazione UE-Bangladesh per garantire la cessazione delle violazioni e la protezione dei diritti dell'uomo. Può la Commissione fornire informazioni sulle azioni finora adottate in tal senso?

Quali (altre) iniziative la Commissione intende adottare al fine di indurre il governo del Bangladesh a tutelare i diritti umani nel suo paese?

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(2004/C 88 E/0603)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0242/03

di Nirj Deva (PPE-DE) alla Commissione

(4 febbraio 2003)

Oggetto:   Diritti umani in Bangladesh

Corrisponde al vero la notizia che il governo del Bangladesh dalle elezioni tenutesi nel 2001 sta fomentando un regime di terrore? Amnesty International e altre organizzazioni denunciano, tra l'altro, gli omicidi quale pratica comune, i gravi attentati alla libertà di stampa e l'impunità di cui gode l'esercito nel proseguire le sue attività nell'ambito dell'operazione «Cuore pulito» (16 ottobre 2002 — 9 gennaio 2003).

Quali misure propone di adottare la Commissione per garantire che si ponga fine all'impunità e che gli individui accusati di gravi violazioni dei diritti umani possano essere consegnati alla giustizia?

Risposta comune

data dal sig. Patten in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-0170/03 e E-0242/03

(25 febbraio 2003)

Nella sessione del Parlamento del 21 novembre 2002 la Commissione ha espresso la grande preoccupazione dell'Unione per la situazione dei diritti dell'uomo in Bangladesh, per il deterioramento dell'ordine e della legalità nel paese e per le voci insistenti di torture e decessi in prigione a seguito dell'avvio dell'operazione «cuore pulito». Solo di recente il membro della Commissione competente per le Relazioni esterne ha trasmesso al Ministro delle Finanze del Governo del Bangladesh il proprio rammarico per la decisione di quel governo di assicurare l'impunità ai comitati misti per l'applicazione della legge con riguardo ai reati commessi nel corso dell'operazione. Egli ha sollecitato il governo del Bangladesh ad avviare indagini assolutamente indipendenti in relazione alle morti in carcere, com'era già stato promesso dal Primo ministro Khaleda Zia, e a garantire che il personale incaricato dell'attuazione della legge ritenuto responsabile della violazione dei diritti dell'uomo sarebbe stato perseguito a norma di legge.

Ai sensi dell'articolo 1 dell'Accordo di cooperazione tra la Comunità europea e la Repubblica popolare del Bangladesh sul partenariato e sullo sviluppo (1) il rispetto dei diritti dell'uomo e dei principi democratici, enunciati nella Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, è alla base delle politiche interne ed internazionali delle parti e costituisce un elemento fondamentale dell'accordo. Su tale base l'Unione propone al governo ed alla società civile del Bangladesh un dialogo costruttivo e globale in materia di diritti dell'uomo, democrazia e politiche di governo. Tra gli impegni assunti con il governo del Bangladesh vi è la prima riunione del sottogruppo del comitato misto specializzato in diritti dell'uomo e governanza, programmata prossimamente.

Inoltre il programma indicativo nazionale 2003-2005 per il Bangladesh, sottoscritto anche dal governo del Bangladesh, destina 9 milioni di euro alla promozione della democrazia e dei diritti dell'uomo.

La Commissione intende infine porre l'accento sul fatto che essa stessa partecipa attivamente al gruppo consultivo locale a Dacca, nonché al Forum di sviluppo per il Bangladesh, che rappresentano due sedi in cui esporre al governo del Bangladesh le preoccupazioni della Comunità in materia di diritti dell'uomo e democrazia ed impegnarlo su tali temi.

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(1)GU L 118 del 27.4.2001.

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(2004/C 88 E/0604)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0176/03

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(24 gennaio 2003)

Oggetto:   Conseguenze della liberalizzazione dell'agricoltura a livello mondiale

Nel numero di «Agence Europe» del 6 novembre 2002 è menzionato uno studio elaborato dalla Commissione sulle conseguenze della completa liberalizzazione degli scambi agricoli a livello mondiale per l'agricoltura dei paesi dell'Unione europea.

In questa cronaca viene sottolineato che il Commissario Pascal Lamy ha reso noto che tale liberalizzazione si traduce nella soppressione di circa 1*85 % delle aziende agricole nei paesi dell'Unione europea, la quale ricade ovviamente sulle piccole e medie aziende a conduzione familiare. Come è evidente tale evoluzione equivale a porre fine all'agricoltura nei paesi dell'Unione europea, alla loro sovranità alimentare e al loro equilibrio territoriale.

Sarebbe opportuno sottolineare la contraddizione che presuppone la decisione dell'Unione europea di adottare misure volte a ridurre gli aiuti ai produttori agricoli dei paesi membri proprio quando gli Stati Uniti d'America decidono di rafforzare i loro aiuti ai prodotti agricoli statunitensi.

Si chiede pertanto alla Commissione di rendere noti i dati e le conclusioni del suddetto studio.

Risposta data dal sig. Lamy a nome della Commissione

(27 febbraio 2003)

L'articolo del 6 novembre 2002 pubblicato su «Agence Europe» non fa riferimento ad uno studio specifico della Commissione, come suggerito dall'onorevole parlamentare. Tenuto conto dell'importanza del settore agricolo, una liberalizzazione totale e immediata degli scambi a livello mondiale, come auspicato in alcuni ambienti, non sarebbe possibile. Una siffatta liberalizzazione avrebbe certamente gravi ripercussioni sulla sostenibilità dell'agricoltura europea sul piano socioeconomico e ambientale. Le cifre fornite nell'articolo hanno carattere indicativo.

L'UE è comunque impegnata a realizzare gli obiettivi della dichiarazione di Doha, che prevede anche negoziati per migliorare in maniera sostanziale l'accesso ai mercati. La posizione dell'UE durante i negoziati si ispirerà a questo principio.

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(2004/C 88 E/0605)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0207/03

di Daniel Hannan (PPE-DE) alla Commissione

(27 gennaio 2003)

Oggetto:   Referendum a Malta

Può la Commissione far sapere l'importo a carico di fondi comunitari — informazione o altri — assegnato a Malta prima del referendum? Qual è la dotazione in generale assegnata dalla Commissione per i referendum nei paesi candidati all'adesione?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(14 febbraio 2003)

I fondi preadesione concessi a Malta dalla Comunità tra il 2000 e il 2004 ammontano complessivamente a 38 milioni di euro, in conformità del regolamento (CE) n. 555/2000 del Consiglio, del 13 marzo 2000, relativo alla realizzazione di interventi nell'ambito della strategia di preadesione per la Repubblica di Cipro e la Repubblica di Malta (1). Tuttavia, 2 milioni di euro, stanziati per il 2004, non verranno impegnati alla luce della prevista adesione di Malta nel 2004. Pertanto, il paese avrà effettivamente ricevuto 36 milioni di euro di aiuti preadesione, 0,7 dei quali destinati ad attività nel campo dell'informazione.

Per quanto riguarda i referendum in altri paesi candidati, l'articolo 49 del trattato sull'Unione europea sancisce che il trattato di adesione «è sottoposto a ratifica da tutti gli Stati contraenti conformemente alle loro rispettive norme costituzionali». Le autorità competenti di ciascun paese interessato sono responsabili dell'organizzazione del referendum. La Commissione non finanzia, né partecipa in alcun modo, all'organizzazione dei referendum o alle campagne ad essi collegate nei paesi candidati. Essa realizza una strategia di comunicazione sull'ampliamento in tutti gli Stati membri e nei paesi candidati. Tale strategia è in larga misura decentrata. Nei paesi candidati dell'Europa centrale, essa viene finanziata attraverso il bilancio di Phare ed attuata dalla delegazione della Commissione. Il finanziamento esatto dei singoli programmi e di quelli globali e l'attuazione della strategia di comunicazione sono illustrati in dettaglio negli aggiornamenti periodici disponibili sul sito web della Commissione: http://europa.eu.int/comm/enlargement/communication/index.htm.

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(1)GU L 68 del 16.3.2000.

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(2004/C 88 E/0606)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0208/03

di Patricia McKenna (Verts/ALE) alla Commissione

(3 febbraio 2003)

Oggetto:   Accordo generale sugli scambi di servizi

Quali misure ha adottato la Commissione per valutare l'impatto dell'accordo generale sugli scambi di servizi (GATS) sui servizi pubblici negli Stati membri?

Qualora la Commissione non abbia ancora commissionato uno studio sull'impatto del GATS sui servizi pubblici negli Stati membri, intende farlo?

Risposta data dal sig. Lamy in nome della Commissione

(6 marzo 2003)

Considerata la finalità dell'accordo generale sugli scambi di servizi (General Agreement on Trade in Services — GATS) e la flessibilità che l'accordo lascia ai membri dell'Organizzazione Mondiale per il Commercio (OMC) per definire i loro impegni, il GATS non rappresenta in alcun modo una minaccia per i servizi pubblici né all'interno della Comunità né al di fuori della stessa. La Commissione non ha perciò ritenuto necessario richiedere una valutazione indipendente come suggerito dall'onorevole Parlamentare.

A tale riguardo va rammentato che attualmente le modalità con cui il settore pubblico e quello privato interagiscono nella prestazione di pubblici servizi sono varie. L'ampiezza del coinvolgimento del settore pubblico o di quello privato dipende dalle consuetudini nazionali e dalle situazioni giuridiche presenti nei paesi interessati. Oggigiorno, ad esempio, i pubblici servizi sono prestati da soggetti pubblici direttamente (tramite enti pubblici tradizionali) o indirettamente (tramite imprenditori pubblici su base commerciale). In qualche caso i Membri affidano la fornitura di servizi pubblici a fornitori privati che operano in regime speciale o di esclusività. In altri casi i membri si affidano completamente al mercato privatistico. L'esperienza ha inoltre dimostrato che alcuni settori coinvolti nella prestazione di servizi pubblici possono aprirsi alla concorrenza pur salvaguardando ed in molti casi migliorando la disponibilità, la qualità e l'abbordabilità di tali servizi. Ad esempio i costi delle chiamate telefoniche interurbane sono scesi del 49 % dopo la liberalizzazione del settore delle telecomunicazioni nella Comunità senza pregiudicare la disponibilità e la qualità del servizio. Invero dopo l'apertura del settore alla concorrenza la diffusione dei telefoni cellulari è passata dal 22 % al 73 % e quella di Internet dall'8 % al 36 %. La nuova cornice normativa delle telecomunicazioni mira all'accrescimento del livello di concorrenza assicurando al contempo la prestazione di una gamma minima di servizi a tutti gli utilizzatori finali a prezzi abbordabili tramite la direttiva sul servizio universale (1).

Il GATS tiene assolutamente conto del differente assetto scelto dai Membri per la prestazione di tali servizi e lascia ai Membri stessi la scelta del modello da perseguire.

In primo luogo i servizi pubblici che non sono forniti né su base commerciale né in concorrenza con uno o più prestatori di servizi non sono soggetti all'accordo ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 3, lett. c) del GATS.

In secondo luogo anche per i pubblici servizi coperti dal GATS il membro dell'OMC può, ai sensi dell'accordo, optare tra varie politiche, quali:

Tutte le volte che l'hanno ritenuto necessario la Comunità e altri membri hanno fatto uso della flessibilità sopra descritta per salvaguardare i propri servizi pubblici e non è dimostrato che il GATS abbia recato pregiudizio ai servizi pubblici all'interno della Comunità.

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(1)  Direttiva 2002/22/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa al servizio universale e ai diritti degli utenti in materia di reti e di servizi di comunicazione elettronica (direttiva servizio universale), GU L 108 del 24.4.2002.

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(2004/C 88 E/0607)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0247/03

di Charles Tannock (PPE-DE) alla Commissione

(5 febbraio 2003)

Oggetto:   Potenziale abuso dell'accordo di associazione UE

Il nuovo accordo di associazione con il Cile, per cui il Parlamento probabilmente formulerà a breve il parere conforme, è un accordo con un paese non candidato di vasta portata, che apre nuovi orizzonti e sarà accolto molto favorevolmente da entrambe le parti.

La Commissione ha inoltre indicato che, a suo parere, l'accordo è pienamente conforme alle disposizioni dell'Organizzazione mondiale per il commercio (OMC).

La Commissione può comunque indicare quali meccanismi di controllo garantiscono che le società aventi sede in paesi che non partecipano all'accordo di associazione non abusino dell'accesso alle esenzioni dai dazi utilizzando l'Unione europea come passaggio per esportazioni esenti dai dazi verso il Cile o utilizzando il Cile come passaggio per esportazioni esenti dai dazi verso l'Unione europea?

Risposta data dal sig. Lamy a nome della Commissione

(21 febbraio 2003)

Il capitolo commerciale dell'accordo di associazione Unione-Cile, che è effettivamente uno degli accordi più innovativi e ambiziosi mai negoziati dalla Comunità con un paese non candidato, è entrato in vigore (in via provvisoria) il 1o febbraio 2003.

La Commissione ritiene, come l'onorevole parlamentare, che l'accordo sia compatibile con i requisiti dell'OMC, in particolare con l'articolo XXIV dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) e con l'articolo V dell'accordo generale sugli scambi di servizi (GATS).

Come in tutti gli accordi che prevedono una zona di libero scambio delle merci, per poter beneficiare delle preferenze tariffarie i prodotti esportati devono essere considerati originari della Comunità o del Cile, il che significa che devono soddisfare le norme di origine contenute in un allegato specifico dell'accordo (allegato III e relative appendici). Quando il prodotto esportato non è «interamente ottenuto» in una delle Parti, le merci importate dai paesi terzi devono subire una lavorazione o una trasformazione sufficienti conformemente alla norma di origine specifica stabilita per il prodotto finale da esportare (per fare un esempio concreto, non è possibile esportare un prodotto dal Brasile in Cile e riesportarlo nell'Unione usufruendo del trattamento preferenziale previsto dall'accordo Unione/Cile).

Le merci considerate originarie devono essere corredate, all'importazione, di «prove dell'origine» definite con precisione nell'accordo. Le disposizioni dell'allegato III riguardanti la «cooperazione amministrativa» specificano inoltre le procedure che le autorità di entrambe le Parti devono seguire per verificare il carattere originario delle merci (1).

Le eventuali controversie circa le procedure di verifica possono inoltre essere sottoposte al comitato speciale per la cooperazione doganale e le norme di origine.

L'accordo di associazione comprende altresì un meccanismo generale per la risoluzione delle controversie applicabile in caso di violazione degli obblighi imposti dall'accordo ad opera di una delle Parti. Questo sistema, paragonabile al meccanismo di risoluzione delle controversie dell'OMC, prevede il ricorso ad arbitri indipendenti, le cui decisioni sono vincolanti e vengono completate da sanzioni commerciali.

La clausola sull'applicazione del trattamento preferenziale (articolo 82 dell'accordo di associazione), infine, riguarda le frodi e/o la mancanza sistematica di collaborazione amministrativa connesse, tra l'altro, all'origine, che possono dar luogo, a determinate condizioni e in determinate circostanze, al ritiro temporaneo del trattamento preferenziale.

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(1)  Allegato III, articolo 31, paragrafo 1: «Il controllo a posteriori delle prove dell'origine è effettuato per sondaggio o ogniqualvolta le autorità doganali del paese di importazione abbiano validi motivi di dubitare dell'autenticità dei documenti, del carattere originario dei prodotti in questione o dell'osservanza degli altri requisiti del presente allegato».

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(2004/C 88 E/0608)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0264/03

di Joachim Wuermeling (PPE-DE) alla Commissione

(30 gennaio 2003)

Oggetto:   Discriminazione nei confronti degli investitori UE nella Repubblica ceca

Da quando è stata realizzata l'apertura delle frontiere, i cittadini dell'UE cercano di creare piccole e medie imprese nella Repubblica ceca. In vista dell'allargamento dell'UE, atteso per maggio 2004, la Repubblica ceca si è impegnata a recepire l'acquis comunitario e ad instaurare un sistema amministrativo e giudiziario funzionante, in modo da soddisfare i criteri di Copenaghen.

La Commissione è a conoscenza di casi di discriminazione nei confronti di cittadini dell'UE rispetto ai cittadini della Repubblica ceca per quanto concerne la creazione di imprese commerciali e di prestazione di servizi?

E vero che il sistema giuridico ceco non prevede la possibilità di ricorrere in giudizio contro gli atti delle autorità?

E vero che una bustarella consente di anticipare fino ad un anno l'iscrizione nel registro delle imprese?

E la Commissione a conoscenza del caso del signor Engert a Bozi Dar che, per il fatto di gestire una scuola di sci, subisce vessazioni?

Risposta del sig. Verheugen a nome della Commissione

(28 febbraio 2003)

La Commissione informa l'onorevole parlamentare di aver ricevuto da parte di cittadini o aziende dell'Unione alcune denunce connesse alla creazione di imprese o alla fornitura di servizi nella Repubblica ceca. Tuttavia, più che di accuse di discriminazione, si tratta nella maggior parte dei casi di problemi generali legati al contesto giuridico per le aziende.

Considerato che negli ultimi anni, tra tutti i paesi candidati, la Repubblica ceca è stata la principale beneficiaria di investimenti esteri diretti pro capite, il numero di denunce, da qualsiasi punto di vista, risulta considerevolmente basso.

Tutte le denunce, di qualsiasi natura esse siano, sono trattate seriamente e caso per caso. La Commissione è consapevole delle lacune che caratterizzano il contesto giuridico per le imprese nella Repubblica ceca e le ha segnalate nelle sue relazioni periodiche. L'attuale contesto legislativo sta per essere modificato dalla nuova legislazione relativa alle aziende, agli appalti pubblici e al fallimento, che è attualmente in fase di elaborazione e che è soggetta al controllo attento della Commissione perché sia pienamente compatibile con la legislazione comunitaria.

Non è corretto dire che il sistema giuridico ceco non prevede la possibilità di ricorrere in giudizio contro gli atti delle autorità. Tutte le decisioni o gli atti di un organismo amministrativo (autorità centrali o locali o altri organismi investiti dell'esercizio di funzione pubblica), che possano incidere sui diritti e sugli obblighi soggettivi delle persone fisiche e giuridiche sono, in linea di principio, soggetti al controllo giurisdizionale, salvo se diversamente previsto dalla legge. Le eccezioni a questa norma generale, contenuta nella legge 150/2002 Racc, sul codice di procedura dei tribunali amministrativi, sono relativamente poche e riguardano perlopiù informazioni riservate e questioni attinenti alla sicurezza di Stato (come le decisioni sui controlli di sicurezza che sono importanti per coloro che intendono accedere ad alcune cariche dell'amministrazione pubblica).

I tribunali civili hanno la competenza di ricorrere contro le decisioni adottate dagli organi amministrativi in relazione al diritto civile, al diritto di famiglia, al diritto del lavoro e alle relazioni commerciali (cfr. articoli 7 e 244 ss. del codice di procedura civile), mentre i tribunali con funzione di tribunali amministrativi (in virtù del codice di procedura dei tribunali amministrativi), che sono in principio commissioni speciali dei tribunali regionali, hanno la giurisdizione per i ricorsi nei confronti delle decisioni, delle infrazioni che non costituiscono decisioni o dell'inazione da parte di un organismo pubblico o privato con funzione di organo amministrativo (cfr. articoli 2-4 e 65 ss. della legge 150/2002 Racc).

Il controllo giurisdizionale delle decisioni amministrative è per ora un concetto relativamente nuovo nell'attuale contesto giuridico ceco e pertanto, mentre i testi di base sono relativamente chiari, l'attuazione pratica può risultare disomogenea. La corte amministrativa suprema, che dovrebbe unificare la giurisprudenza dei tribunali regionali con competenza giurisdizionale amministrativa, sta per entrare in funzione.

La Repubblica ceca vanta anche la presenza di un difensore pubblico dei diritti (ombudsman) piuttosto attivo, al quale possono essere presentate le denunce di tipo amministrativo.

Circa la questione delle bustarelle, menzionata dall'onorevole parlamentare, la Commissione non possiede alcuna prova materiale di tali accuse.

Sono state adottate alcune iniziative per migliorare il funzionamento di un registro commerciale le quali finora non hanno dato alcun frutto. La proposta di legge di un deputato per la privatizzazione del registro commerciale, al fine di renderlo indipendente e più responsabile, è stata respinta dalla Camera dei deputati nel dicembre 2001.

Le questioni relative al registro commerciale sono state sollevate di frequente dalla comunità aziendale (sia della Repubblica ceca che della Comunità) e dalle camere di commercio della Repubblica ceca. La questione del funzionamento efficiente dei registri commerciali è stata menzionata nella relazione periodica del 2002 e la Commissione continua a sorvegliare la situazione.

Infine, la Commissione non è al corrente del caso verificatosi a Bozi Dar al quale si riferisce l'onorevole parlamentare e prenderà in considerazione una eventuale denuncia debitamente motivata da parte del sig. Engert.

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(2004/C 88 E/0609)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0277/03

di Brian Simpson (PSE) alla Commissione

(7 febbraio 2003)

Oggetto:   Importazioni di carbonato di disodio

Indagherà la Commissione sul dumping del carbonato di disodio da parte degli Stati Uniti sul mercato dell'Unione europea? Inoltre, sosterrà la Commissione il mantenimento delle tariffe all'importazione per questi prodotti in occasione del futuro round dell'OMC e comunque garantirà che, qualora risulti indispensabile abolire le tariffe, ciò avverrà in modo graduale e controllato?

Risposta data dal sig. Lamy in nome della Commissione

(10 marzo 2003)

Per quanto riguarda il dumping di carbonato di sodio da parte degli Stati uniti sul mercato europeo la Commissione intende informare l'onorevole Parlamentare del fatto che i procedimenti antidumping sono svolti in base al regolamento (CE) n. 384/96, del Consiglio, del 22 dicembre 1995 relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea (1), il quale dispone che l'industria comunitaria deve presentare una denuncia alla Commissione. Tale denuncia dovrebbe contenere sufficienti elementi di prova del pregiudizio e del dumping. Finora una tale denuncia non è stata presentata. Nel caso in cui la Commissione ricevesse tale denuncia, le prove sarebbero naturalmente esaminate con rapidità.

Per quanto riguarda gli attuali negoziati multilaterali nell'ambito del programma di sviluppo di Doha la Comunità propone che tutti i membri dell'Organizzazione mondiale per il commercio (OMC) si accordino per ridurre sensibilmente tutti i dazi doganali comprimendoli in una forchetta impositiva meno ampia in modo da eliminare picchi impositivi e dazi elevati. Dato che lo scopo principale di questo ciclo è lo sviluppo sostenibile e dato che deroghe e protezioni settoriali si traducono solo in distorsioni e costi che i paesi in via di sviluppo mal sopportano il meccanismo andrebbe applicato senza alcuna protezione settoriale. Ciò non impedisce alla Comunità, tuttavia, di imporre un calendario di attuazione che tenga presenti le esigenze economiche comunitarie.

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(1)GU L 56 del 6.3.1996.

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(2004/C 88 E/0610)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0306/03

di Hanja Maij-Weggen (PPE-DE) alla Commissione

(4 febbraio 2003)

Oggetto:   Situazione dei diritti umani in Zimbabwe

E la Commissione informata della minaccia con bombe incendiarie pervenuta il 22 gennaio all'Amani Trust, una ONG che assiste in Zimbabwe le vittime della tortura, la quale ha dovuto sospendere per tale motivo le sue attività?

E essa informata della sorte di Job Shikala, deputato del MDC al Parlamento, Gabriel Shumba, giurista vicino all'ONG per i diritti umani Forum, Charles Mutama, Bisschop Shumba e T. Magaya? Una visita medica ha dimostrato che queste cinque persone sono state torturate mediante scariche elettriche.

E essa disposta a far eseguire ricerche sulla sorte di questi cittadini e sull'attuale situazione dell'Amani Trust come pure a rendere pubblici i risultati mediante una risposta alla presente interrogazione?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(7 marzo 2003)

La Commissione è a conoscenza dei fatti esposti dall'onorevole Parlamentare che possono essere qualificati come un concreto esempio dell'attuale condizione di degrado dei diritti dell'uomo nello Zimbabwe. Testimonianze pervenute alla delegazione della Commissione di Harare confermano la maggiore incidenza di eventi violenti a sfondo politico, alcuni dei quali sono esposti dall'onorevole Parlamentare.

L'Unione ha reagito emettendo, il 20 febbraio 2003, una dichiarazione con cui esprimeva preoccupazione per i recenti arresti arbitrari, i trattamenti disumani e le torture di membri dell'opposizione e di organizzazioni della società civile. L'Unione ha fatto appello al governo dello Zimbabwe perché cessasse le aggressioni, l'intimidazione e la violenza nei loro confronti. Essa sollecita il governo e tutte le parti politiche interessate ad aprire un dialogo serio per superare gli attuali problemi che incombono sullo Zimbabwe sui fronti umanitario, sociale ed economico.

Il rispetto dei diritti dell'uomo, che costituisce uno degli aspetti essenziali dell'accordo di Cotonou, è uno dei requisiti costantemente sotto esame nell'ambito della decisione del Consiglio del 18 febbraio 2002 a conclusione delle consultazioni ai sensi dell'articolo 96 dell'accordo di Cotonou. La Commissione segue perciò da vicino la situazione ed ha preso e continuerà a prendere le misure opportune per opporsi al deterioramento della situazione del paese. La Commissione non è però in condizione di svolgere indagini e di riferire su casi individuali.

La Commissione deplora l'aggressione subita dall'Amani Trust, che lo ha costretto a cessare l'attività. Esso rappresentava un'organizzazione indipendente e riconosciuta che offriva assistenza alle vittime di ogni forma di violenza organizzata e la cui attività nella difficile situazione dello Zimbabwe è sempre stata apprezzata.

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(2004/C 88 E/0611)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0401/03

di Roy Perry (PPE-DE) alla Commissione

(17 febbraio 2003)

Oggetto:   Trasparenza nell'applicazione della legislazione in materia di emittenza radiotelevisiva nella Repubblica Ceca

Nella sua ultima relazione periodica sulla Repubblica ceca (1), la Commissione europea critica il fatto che nel paese «persiste la mancanza di trasparenza e stabilità per quanto concerne le questioni legate alla proprietà e al controllo delle televisioni commerciali». La Commissione osserva che «è sorta un'altra controversia simile che potrebbe richiedere una risoluzione in sede arbitrale internazionale» e nota altresì che il consiglio ceco per la diffusione radiotelevisiva «dovrebbe garantire l'applicazione tempestiva, obiettiva ed efficace della legislazione in materia di emittenza radiotelevisiva» e che «rimane particolarmente importante stabilire e controllare in modo efficace un quadro regolamentare che sia trasparente e prevedibile».

Come la Commissione intende continuare a controllare la gestione da parte delle autorità ceche dei problemi verificatisi in passato, come il caso di TV3 citato nella relazione periodica («la succitata altra controversia»), secondo cui gli investitori comunitari sono stati vittime di discriminazione in sede di formulazione di una decisione concernente un passaggio di licenza, emessa dal consiglio ceco per la diffusione radiotelevisiva? La Commissione ha previsto azioni specifiche al riguardo?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(13 marzo 2003)

Le preoccupazioni espresse dalla Commissione nella sua relazione periodica (2) per il 2002 sono un riflesso delle due controversie pendenti in materia di investimenti esteri nelle stazioni televisive commerciali ceche cui si aggiungono i disaccordi di metà 2002 — ora apparentemente appianati — all'interno della Repubblica ceca circa il controllo della più grande rete commerciale. Il fatto che questi tre problemi abbiano potuto ingrandirsi rende opportuno un intervento delle autorità ceche volto al miglioramento della situazione del settore vuoi con una modifica della relativa normativa, vuoi con un cambiamento della prassi amministrativa, o con un dosaggio dell'una e dell'altro.

La relazione del 2002 ha anche cercato di chiarire il ruolo svolto dal garante in tale contesto, in particolare nel momento in cui (a seguito della recente adozione di una nuova normativa) si creano dei precedenti e dev'essere affermata la sua autorità.

L'acquis in materia audiovisiva non entra nel dettaglio degli specifici requisiti della disciplina del settore radiotelevisivo né delle procedure di concessione che sono state al centro della controversia TV3. La direttiva televisione senza frontiere (3) esige che gli Stati membri siano in grado di dare effettivamente attuazione all'acquis, il che se consente alla Commissione di esprime preoccupazione sulla disciplina generale del settore e di chiedere che sia migliorata, non l'autorizza però ad esigere precise modalità di regolamentazione o di concessione.

Tra i funzionari della Commissione e le parti interessate alla vicenda TV3 sono intercorsi numerosi contatti e la Commissione continua a seguire gli sviluppi molto da vicino. Le denunce di discriminazione sono prese molto sul serio dalla Commissione, in quanto parte dei doveri connessi al controllo dei paesi candidati. La Commissione rendiconterà gli sviluppi in tale materia nella sede opportuna, al momento di presentare la sua relazione di controllo del 2003.

Tuttavia l'ambito d'intervento della Commissione in materia di «azioni specifiche» relative a controversie commerciali come questa è limitato, specialmente quando tali controversie sono «sub judice». L'investitore straniero ha intrapreso un'azione legale in Repubblica ceca subito dopo che il garante aveva preso la sua decisione — l'azione è stata respinta dal Tribunale di Praga e la Corte costituzionale ceca sta esaminando l'appello. L'investitore straniero ha sempre l'intenzione di intentare una causa basandosi sul trattato bilaterale in materia di investimenti concluso tra Repubblica ceca da un lato e Belgio e Lussemburgo dall'altro, ed è necessario che le azioni legali facciano il loro corso. La Commissione non cesserà di ricordare alle autorità ceche quanto sia importante disporre di un quadro normativo trasparente e prevedibile ai fini di un controllo efficace.

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(1)  SEC(2002) 1402, capitolo 20, pagg. 99-101, del 9 ottobre 2002.

(2)  COM(2002) 700 definitivo.

(3)  Direttiva 89/552/CEE del Consiglio, del 3 ottobre 1989, relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati Membri concernenti l'esercizio delle attività televisive, GU L 298 del 17.10.1989.

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(2004/C 88 E/0612)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0796/03

di Concepció Ferrer (PPE-DE) alla Commissione

(14 marzo 2003)

Oggetto:   La burocrazia e il FSE

Diverse organizzazioni benefiche e non governative hanno recentemente denunciato il blocco — dovuto a problemi amministrativi — di 11,2 miliardi di EUR del FSE, destinati a progetti per la lotta all'AIDS, alla tubercolosi e alla malaria.

Può la Commissione confermare il provvedimento e le cifre?

Può la Commissione spiegare quali misure ha adottato o sta portando avanti al fine di porre termine da una parte a tale situazione e, dall'altra, di fare in modo che essa non si ripeta?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(28 aprile 2003)

L'interrogazione offre alla Commissione l'occasione di chiarire quanto apparso sulla stampa e che si può definire un grosso equivoco sulle modalità di funzionamento del Fondo europeo di sviluppo (FES).

I FES sono posti in essere dalla Comunità a vantaggio dei paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (Paesi ACP) tramite protocolli finanziari quinquennali. Nell'ambito del 6°, 7° ed 8° FES, che erano ancora operativi fino all'entrata in vigore del 9° FES il primo aprile 2003, sono stati complessivamente stanziati a favore dei Paesi ACP 32,4 miliardi di euro (1). A fine febbraio 2003, il 92 % di tale importo, pari a 29,7 miliardi di euro, era stato impegnato e il 66 %, pari a 21,3 miliardi di euro, erogato. Ciò significa che 2,7 miliardi di euro erano ancora a disposizione per impegni (previsti essenzialmente nel corso del 2003) e 11,1 miliardi di euro per le erogazioni.

Contrariamente all'informazione riportata dall'onorevole Parlamentare, tali fondi non erano destinati a progetti diretti alla lotta contro la sindrome dell'immunodeficienza acquisita (AIDS), la tubercolosi e la malaria. I finanziamenti del 6°, 7° ed 8° FES sono stati stanziati per programmi nazionali, per vari strumenti orizzontali (sostegno al ripristino strutturale, riduzione del debito, assistenza di emergenza ecc.) ed alla cooperazione ed all'integrazione regionali.

Una piccola parte dei finanziamenti stanziati alla cooperazione regionale era destinata, nel 2002, a contribuire con 60 milioni di euro provenienti dal FES al Fondo globale per la lotta contro l'AIDS, la tubercolosi e la malaria. In realtà tale importo non è ancora stato erogato, in quanto sono in corso le trattative per la convenzione di finanziamento tra il Fondo globale e la Commissione. Secondo quanto previsto dalle disposizioni dell'accordo di cotonou la convenzione di finanziamento con il Fondo globale deve assicurare che il contributo FES vada a vantaggio dei Paesi ACP. La conclusione della convenzione di finanziamento è attesa a breve.

Un contributo di 60 milioni di euro è stato impegnato anche a valere sul bilancio comunitario.

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(1)  L'ammontare totale disponibile per il 6°, 7° e 8° EDF che copre anche i territori e paesi d'Oltremare è di 32,8 miliardi d'EUR.

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(2004/C 88 E/0613)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0830/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(18 marzo 2003)

Oggetto:   Utilizzo dei fondi del programma Cultura 2000 da parte del Comune di Frosinone

Nel mese di settembre 2002 il Comitato di sorveglianza del Ministero dell'economia del governo italiano ha presentato il rendiconto della spesa dei fondi messi a disposizione dall'UE.

Da questa indagine sono emerse in modo preoccupante anche la lentezza e l'inefficienza con cui si procede all'aggiudicazione dei progetti da parte di alcuni enti territoriali.

Tale allarme circa l'insufficiente utilizzo dei fondi europei da parte degli enti locali è stato in più occasioni sottolineato anche dalla Commissione europea.

Considerando che in particolare alcuni enti locali territoriali, come ad esempio il comune di Frosinone, hanno una grande necessità di utilizzare i fondi europei per valorizzare lo spazio culturale comune nelle sue diversità e nelle sue tradizioni, incoraggiando la creazione e la mobilità professionale, l'accesso e la diffusione dell'arte e della cultura, può la Commissione far sapere:

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(2004/C 88 E/0614)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0892/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(21 marzo 2003)

Oggetto:   Utilizzo dei fondi del programma «Cultura 2000» da parte del comune di Fiumicino

Nel mese di settembre 2002 il comitato di sorveglianza del ministero dell'economia del governo italiano ha presentato il rendiconto della spesa dei fondi messi a disposizione dall'UE.

Da questa indagine sono emerse in modo preoccupante anche la lentezza e l'inefficienza con cui si procede all'aggiudicazione dei progetti da parte di alcuni enti territoriali.

Tale allarme circa l'insufficiente utilizzo dei Fondi europei da parte degli enti locali è stato sottolineato in più occasioni anche dalla Commissione europea.

Considerato che in particolare alcuni enti locali, come ad esempio il comune di Fiumicino, hanno grande necessità di utilizzare i Fondi europei per valorizzare lo spazio culturale comune nelle sue diversità e nelle sue tradizioni, incoraggiando la creazione e la mobilità professionale, l'accesso e la diffusione dell'arte e della cultura, potrebbe la Commissione far sapere:

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(2004/C 88 E/0615)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0978/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(27 marzo 2003)

Oggetto:   Utilizzo dei fondi del «Programma Cultura 2000» da parte del Comune di Ancona

Nel mese di settembre 2002 è stato presentato da parte del Comitato di sorveglianza del Ministero dell'Economia del Governo italiano il rendiconto della spesa dei fondi messi a disposizione dalla UE.

Da questa indagine sono emerse in modo preoccupante anche la lentezza e l'inefficienza con cui si procede all'aggiudicazione dei progetti da parte di alcuni enti territoriali.

Tale allarme circa l'insufficiente utilizzo dei fondi europei da parte degli enti locali è stato in più occasioni sottolineato anche dalla Commissione europea.

Considerando che in particolare alcuni Enti locali territoriali, come ad esempio il Comune di Ancona, hanno una grande necessità di utilizzare i fondi europei per valorizzare lo spazio culturale comune nelle sue diversità e nelle sue tradizioni, incoraggiando la creazione e la mobilità professionale, l'accesso e la diffusione dell'arte e della cultura.

Ciò premesso si interroga la Commissione per sapere:

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(2004/C 88 E/0616)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0979/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(27 marzo 2003)

Oggetto:   Utilizzo dei fondi del «Programma Cultura 2000» da parte del Comune di Carrara

Nel settembre 2002 è stato presentato da parte del Comitato di sorveglianza del Ministero dell'economia italiano il rendiconto di spesa dei fondi messi a disposizione dalla UE.

Da questa indagine è emerso in modo preoccupante anche la lentezza e l'inefficenza con cui si procede alla aggiudicazione dei progetti da parte di alcuni enti territoriali.

Tale allarme circa l'insufficiente utilizzo dei fondi europei da parte degli enti locali è stato in più occasioni sottolineato anche dalla Commissione europea.

In particolare alcuni enti locali territoriali, come ad esempio il Comune di Carrara, hanno una grande necessità di utilizzare i fondi europei per valorizzare lo spazio culturale comune nelle sue diversità e nelle sue tradizioni, incoraggiando la creazione e la mobilità professionale, l'accesso e la diffusione dell'arte e della cultura.

Ciò premesso può la Commissione far sapere:

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(2004/C 88 E/0617)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0980/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(27 marzo 2003)

Oggetto:   Utilizzo dei fondi del «Programma Cultura 2000» da parte del Comune di Firenze

Nel settembre 2002 è stato presentato da parte del Comitato di sorveglianza del Ministero dell'economia italiano il rendiconto di spesa dei fondi messi a disposizione dalla UE.

Da questa indagine è emerso in modo preoccupante anche la lentezza e l'inefficenza con cui si procede alla aggiudicazione dei progetti da parte di alcuni enti territoriali.

Tale allarme circa l'insufficiente utilizzo dei fondi europei da parte degli enti locali è stato in più occasioni sottolineato anche dalla Commissione europea.

In particolare alcuni enti locali territoriali, come ad esempio il Comune di Firenze, hanno una grande necessità di utilizzare i fondi europei per valorizzare lo spazio culturale comune nelle sue diversità e nelle sue tradizioni, incoraggiando la creazione e la mobilità professionale, l'accesso e la diffusione dell'arte e della cultura.

Ciò premesso può la Commissione far sapere:

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(2004/C 88 E/0618)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0981/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(27 marzo 2003)

Oggetto:   Utilizzo dei fondi del «Programma Cultura 2000» da parte del Comune di Livorno

Nel settembre 2002 è stato presentato da parte del Comitato di sorveglianza del Ministero dell'economia italiano il rendiconto di spesa dei fondi messi a disposizione dalla UE.

Da questa indagine è emerso in modo preoccupante anche la lentezza e l'inefficenza con cui si procede alla aggiudicazione dei progetti da parte di alcuni enti territoriali.

Tale allarme circa l'insufficiente utilizzo dei fondi europei da parte degli enti locali è stato in più occasioni sottolineato anche dalla Commissione europea.

In particolare alcuni enti locali territoriali, come ad esempio il Comune di Livorno, hanno una grande necessità di utilizzare i fondi europei per valorizzare lo spazio culturale comune nelle sue diversità e nelle sue tradizioni, incoraggiando la creazione e la mobilità professionale, l'accesso e la diffusione dell'arte e della cultura.

Ciò premesso può la Commissione far sapere:

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(2004/C 88 E/0619)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0982/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(27 marzo 2003)

Oggetto:   Utilizzo dei fondi del «Programma Cultura 2000» da parte del Comune di Macerata

Nel settembre 2002 è stato presentato da parte del Comitato di sorveglianza del Ministero dell'economia italiano il rendiconto di spesa dei fondi messi a disposizione dalla UE.

Da questa indagine è emerso in modo preoccupante anche la lentezza e l'inefficenza con cui si procede alla aggiudicazione dei progetti da parte di alcuni enti territoriali.

Tale allarme circa l'insufficiente utilizzo dei fondi europei da parte degli enti locali è stato in più occasioni sottolineato anche dalla Commissione europea.

In particolare alcuni enti locali territoriali, come ad esempio il Comune di Macerata, hanno una grande necessità di utilizzare i fondi europei per valorizzare lo spazio culturale comune nelle sue diversità e nelle sue tradizioni, incoraggiando la creazione e la mobilità professionale, l'accesso e la diffusione dell'arte e della cultura.

Ciò premesso può la Commissione far sapere:

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(2004/C 88 E/0620)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0983/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(27 marzo 2003)

Oggetto:   Utilizzo dei fondi del «Programma Cultura 2000» da parte del Comune di Massa

Nel settembre 2002 è stato presentato da parte del Comitato di sorveglianza del Ministero dell'economia italiano il rendiconto di spesa dei fondi messi a disposizione dalla UE.

Da questa indagine è emerso in modo preoccupante anche la lentezza e l'inefficenza con cui si procede alla aggiudicazione dei progetti da parte di alcuni enti territoriali.

Tale allarme circa l'insufficiente utilizzo dei fondi europei da parte degli enti locali è stato in più occasioni sottolineato anche dalla Commissione europea.

In particolare alcuni enti locali territoriali, come ad esempio il Comune di Massa, hanno una grande necessità di utilizzare i fondi europei per valorizzare lo spazio culturale comune nelle sue diversità e nelle sue tradizioni, incoraggiando la creazione e la mobilità professionale, l'accesso e la diffusione dell'arte e della cultura.

Ciò premesso può la Commissione far sapere:

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(2004/C 88 E/0621)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0984/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(27 marzo 2003)

Oggetto:   Utilizzo dei fondi del «Programma Cultura 2000» da parte del Comune di Perugia

Nel settembre 2002 è stato presentato da parte del Comitato di sorveglianza del Ministero dell'economia italiano il rendiconto di spesa dei fondi messi a disposizione dalla UE.

Da questa indagine è emerso in modo preoccupante anche la lentezza e l'inefficenza con cui si procede alla aggiudicazione dei progetti da parte di alcuni enti territoriali.

Tale allarme circa l'insufficiente utilizzo dei fondi europei da parte degli enti locali è stato in più occasioni sottolineato anche dalla Commissione europea.

In particolare alcuni enti locali territoriali, come ad esempio il Comune di Perugia, hanno una grande necessità di utilizzare i fondi europei per valorizzare lo spazio culturale comune nelle sue diversità e nelle sue tradizioni, incoraggiando la creazione e la mobilità professionale, l'accesso e la diffusione dell'arte e della cultura.

Ciò premesso può la Commissione far sapere:

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(2004/C 88 E/0622)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0985/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(27 marzo 2003)

Oggetto:   Utilizzo dei fondi del «Programma Cultura 2000» da parte del Comune di Pesaro

Nel settembre 2002 è stato presentato da parte del Comitato di sorveglianza del Ministero dell'economia italiano il rendiconto della spesa dei fondi messi a disposizione dalla UE.

Da questa indagine è emerso in modo preoccupante anche la lentezza e l'inefficenza con cui si procede alla aggiudicazione dei progetti da parte di alcuni enti territoriali.

Tale allarme circa l'insufficiente utilizzo dei fondi europei da parte degli enti locali è stato in più occasioni sottolineato anche dalla Commissione europea.

In particolare alcuni enti locali territoriali, come ad esempio il Comune di Pesaro, hanno una grande necessità di utilizzare i fondi europei per valorizzare lo spazio culturale comune nelle sue diversità e nelle sue tradizioni, incoraggiando la creazione e la mobilità professionale, l'accesso e la diffusione dell'arte e della cultura.

Ciò premesso può la Commissione far sapere:

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(2004/C 88 E/0623)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0986/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(27 marzo 2003)

Oggetto:   Utilizzo dei fondi del «Programma Cultura 2000» da parte del Comune di Pisa

Nel settembre 2002 è stato presentato da parte del Comitato di sorveglianza del Ministero dell'economia italiano il rendiconto di spesa dei fondi messi a disposizione dalla UE.

Da questa indagine è emerso in modo preoccupante anche la lentezza e l'inefficenza con cui si procede alla aggiudicazione dei progetti da parte di alcuni enti territoriali.

Tale allarme circa l'insufficiente utilizzo dei fondi europei da parte degli enti locali è stato in più occasioni sottolineato anche dalla Commissione europea.

In particolare alcuni enti locali territoriali, come ad esempio il Comune di Pisa, hanno una grande necessità di utilizzare i fondi europei per valorizzare lo spazio culturale comune nelle sue diversità e nelle sue tradizioni, incoraggiando la creazione e la mobilità professionale, l'accesso e la diffusione dell'arte e della cultura.

Ciò premesso può la Commissione far sapere:

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(2004/C 88 E/0624)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0987/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(27 marzo 2003)

Oggetto:   Utilizzo dei fondi del «Programma Cultura 2000» da parte del Comune di Pistoia

Nel settembre 2002 è stato presentato da parte del Comitato di sorveglianza del Ministero dell'economia italiano il rendiconto di spesa dei fondi messi a disposizione dalla UE.

Da questa indagine è emerso in modo preoccupante anche la lentezza e l'inefficenza con cui si procede alla aggiudicazione dei progetti da parte di alcuni enti territoriali.

Tale allarme circa l'insufficiente utilizzo dei fondi europei da parte degli enti locali è stato in più occasioni sottolineato anche dalla Commissione europea.

In particolare alcuni enti locali territoriali, come ad esempio il Comune di Pistoia, hanno una grande necessità di utilizzare i fondi europei per valorizzare lo spazio culturale comune nelle sue diversità e nelle sue tradizioni, incoraggiando la creazione e la mobilità professionale, l'accesso e la diffusione dell'arte e della cultura.

Ciò premesso può la Commissione far sapere:

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(2004/C 88 E/0625)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0988/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(27 marzo 2003)

Oggetto:   Utilizzo dei fondi del «Programma Cultura 2000» da parte del Comune di Prato

Nel settembre 2002 è stato presentato da parte del Comitato di sorveglianza del Ministero dell'economia italiano il rendiconto di spesa dei fondi messi a disposizione dalla UE.

Da questa indagine è emerso in modo preoccupante anche la lentezza e l'inefficenza con cui si procede alla aggiudicazione dei progetti da parte di alcuni enti territoriali.

Tale allarme circa l'insufficiente utilizzo dei fondi europei da parte degli enti locali è stato in più occasioni sottolineato anche dalla Commissione europea.

In particolare alcuni enti locali territoriali, come ad esempio il Comune di Prato, hanno una grande necessità di utilizzare i fondi europei per valorizzare lo spazio culturale comune nelle sue diversità e nelle sue tradizioni, incoraggiando la creazione e la mobilità professionale, l'accesso e la diffusione dell'arte e della cultura.

Ciò premesso può la Commissione far sapere:

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(2004/C 88 E/0626)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0989/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(27 marzo 2003)

Oggetto:   Utilizzo dei fondi del «Programma Cultura 2000» da parte del Comune di Siena

Nel settembre 2002 è stato presentato da parte del Comitato di sorveglianza del Ministero dell'economia italiano il rendiconto di spesa dei fondi messi a disposizione dalla UE.

Da questa indagine è emerso in modo preoccupante anche la lentezza e l'inefficenza con cui si procede alla aggiudicazione dei progetti da parte di alcuni enti territoriali.

Tale allarme circa l'insufficiente utilizzo dei fondi europei da parte degli enti locali è stato in più occasioni sottolineato anche dalla Commissione europea.

In particolare alcuni enti locali territoriali, come ad esempio il Comune di Siena, hanno una grande necessità di utilizzare i fondi europei per valorizzare lo spazio culturale comune nelle sue diversità e nelle sue tradizioni, incoraggiando la creazione e la mobilità professionale, l'accesso e la diffusione dell'arte e della cultura.

Ciò premesso può la Commissione far sapere:

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(2004/C 88 E/0627)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0990/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(27 marzo 2003)

Oggetto:   Utilizzo dei fondi del «Programma Cultura 2000» da parte del Comune di Terni

Nel settembre 2002 è stato presentato da parte del Comitato di sorveglianza del Ministero dell'economia italiano il rendiconto di spesa dei fondi messi a disposizione dalla UE.

Da questa indagine è emerso in modo preoccupante anche la lentezza e l'inefficenza con cui si procede alla aggiudicazione dei progetti da parte di alcuni enti territoriali.

Tale allarme circa l'insufficiente utilizzo dei fondi europei da parte degli enti locali è stato in più occasioni sottolineato anche dalla Commissione europea.

In particolare alcuni enti locali territoriali, come ad esempio il Comune di Terni, hanno una grande necessità di utilizzare i fondi europei per valorizzare lo spazio culturale comune nelle sue diversità e nelle sue tradizioni, incoraggiando la creazione e la mobilità professionale, l'accesso e la diffusione dell'arte e della cultura.

Ciò premesso può la Commissione far sapere:

Risposta complementare

comune data dalla sig.ra Reding in nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-0830/03, E-0892/03, E-0978/03, E-0979/03, E-0980/03, E-0981/03, E-0982/03, E-0983/03, E-0984/03, E-0985/03, E-0986/03, E-0987/03, E-0988/03, E-0989/03 e E-0990/03

(30 luglio 2003)

La Commissione desidera attirare l'attenzione dell'on. parlamentare sul fatto che il programma Cultura 2000 è un programma comunitario basato su una decisione del Parlamento e del Consiglio, eseguito direttamente dalla Commissione, e non uno strumento di finanziamento nel quadro dei Fondi strutturali. E' quindi importante sottolineare che i fondi del programma Cultura 2000 non vengono gestiti dalle autorità locali o regionali, bensì vengono erogati direttamente dalla Commissione secondo le regole ed i criteri di cui alla decisione che istituisce il programma medesimo.

Il programma Cultura 2000 è destinato a sostenere progetti coprodotti e cofinanziati da almeno tre operatori aventi la sede in almeno tre paesi partecipanti al programma. Le condizioni e i criteri di partecipazione al programma Cultura 2000 sono definiti negli inviti a presentare proposte pubblicati ogni anno, ai quali gli operatori rispondono inviando i loro progetti direttamente alla Commissione.

In tale contesto, la concessione delle sovvenzioni è direttamente e strettamente legata al buon svolgimento dei progetti (da parte degli operatori culturali responsabili dei progetti selezionati), che sono seguiti dall'unità operativa del programma Cultura 2000.

Peraltro, la Commissione desidera attirare l'attenzione dell'on. parlamentare sul fatto che tutte le informazioni riguardanti i progetti sostenuti tramite il programma Cultura 2000 sono a disposizione del pubblico sul sito (http://europa.eu.int/comm/cultura/c2000).

Infine, il solo comune — tra quelli indicati dall'on. parlamentare — ad aver presentato un progetto nel 2002, in qualità di capofila nel quadro di Cultura 2000, è stato il comune di Pesaro. Tale progetto è stato selezionato ed ha ricevuto un sostegno finanziario pari a 82 987 EUR.

Per ulteriori delucidazioni l'on. parlamentare potrebbe rivolgersi del pari alle autorità territoriali competenti.

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(2004/C 88 E/0628)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0915/03

di Claude Moraes (PSE) alla Commissione

(24 marzo 2003)

Oggetto:   Stanziamenti UE a favore del Programma alimentare mondiale dell'ONU

Quanti fondi ha erogato l'UE nel 2001 e 2002 a favore del Programma alimentare mondiale dell'ONU nel quadro degli aiuti di urgenza in Africa australe (Malawi, Zambia, Mozambico, Zimbabwe e Lesotho)?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(29 aprile 2003)

Gli stanziamenti diretti di contanti a favore del Programma alimentare mondiale (PAM) a partire dalla linea di bilancio per la sicurezza alimentare (LBSA) (B7-20) destinati all'acquisto di aiuti alimentari a livello locale e regionale per l'Africa meridionale sono stati fatti a partire dall'aprile 2002 per lo Zimbabwe e lo Zambia sul bilancio 2001 e 2002 per un importo complessivo di 72,5 milioni di euro, pari a 157 900 tonnellate di aiuti alimentari ripartiti come segue:

Nel Malawi l'aiuto alimentare comunitario è assegnato al governo (aiuto diretto) che utilizza il PAM per le operazioni di distribuzione; nel 2002, il governo del Malawi ha appaltato localmente al PAM circa 6.0 milioni di euro provenienti da contributi comunitari.

Nel 2002, sono stati concessi al PAM, quali aiuti umanitari, 10,4 milioni di euro provenienti dalla linea di bilancio Β7-210 del bilancio generale della Comunità. Nel 2001 non è stata fornita al PAM alcuna assistenza umanitaria per i cinque paesi in questione.

L'assistenza umanitaria per il 2002 può essere ripartita come segue:

Gli Stati membri hanno inoltre fornito aiuti in contanti attraverso il PAM.

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(2004/C 88 E/0629)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1117/03

di Bart Staes (Verts/ALE) alla Commissione

(1o aprile 2003)

Oggetto:   Etichettatura dei generi alimentari dopo l'ampliamento

In un futuro molto vicino si realizzerà l'ampliamento dell'Unione europea. Dopo l'ampliamento l'Unione avrà 19 lingue ufficiali e diversi alfabeti, il che può causare problemi notevoli per l'etichettatura dei generi alimentari. Le etichette per i prodotti saranno ormai sature e risulteranno poco leggibili, persistendo anche una chiara mancanza di omogeneità per quanto riguarda i dati indicati sulle etichette dei prodotti.

Appare, pertanto, opportuno completare le indicazioni obbligatorie richieste dalla legislazione europea con una serie di simboli (icone) facilmente riconoscibili per l'indicazione delle caratteristiche del prodotto come per esempio: adatto a diabetici, vegetariano, biologico, a basso contenuto di grassi, prodotto artigianale, specialità locale, geneticamente modificato, non testato su animali eccetera.

Può la Commissione comunicare all'interrogante se intende creare una lista così dettagliata di «icone» e renderne obbligatorio l'uso nelle etichette dei prodotti? In caso negativo, come intende allora affrontare il problema di etichette potenzialmente sature sui prodotti?

Risposta data dal sig. Byrne a nome della Commissione

(8 maggio 2003)

In primo luogo la Commissione sottolinea che le etichettature multilingue derivano spesso dalla pratica dei fabbricanti di prodotti alimentari e non dalla legislazione applicabile nel settore. Questa, la direttiva 2000/13/CE (1) prevede in sostanza che le informazioni contenute nell'etichetta devono figurare in una lingua facilmente comprensibile da parte del consumatore, e che lo Stato membro in cui il prodotto è commercializzato può imporre che sul suo territorio tali informazioni figurino almeno in una o più lingue determinate tra le lingue ufficiali della Comunità. Nella maggior parte degli Stati membri è imposta una sola lingua.

Tali disposizioni non si oppongono al fatto che le informazioni contenute sull'etichetta figurino in più lingue, sempre che, come è previsto anche dalla direttiva, esse siano facilmente comprensibili e scritte in una parte evidente in modo da essere chiaramente visibili, leggibili e indelebili.

Tali principi continueranno beninteso ad essere applicati dopo l'ampliamento.

Tuttavia la Commissione condivide l'opinione espressa dall'Onorevole Parlamentare secondo cui un ricorso eccessivo all'etichettatura multilingue rischia di influenzare la chiarezza e la leggibilità delle informazioni che figurano sull'etichetta, soprattutto in caso di imballaggi di piccole dimensioni. Già oggi possono essere constatate pratiche criticabili, indipendentemente dalla prospettiva di un ampliamento.

In generale la Commissione auspica che la legislazione comunitaria relativa all'etichettatura dei prodotti alimentari sia oggetto di adattamenti, compresi quelli necessari per assicurare la chiarezza e la leggibilità delle informazioni. In tale prospettiva è stata recentemente iniziata una valutazione di questa legislazione allo scopo di identificare gli elementi su cui dovrebbero essere effettuati adattamenti, per costituire una base alla preparazione delle proposte. La valutazione terminerà alla fine del 2003.

In tale contesto l'idea di simboli o pittogrammi potrà essere studiata.

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(1)  Direttiva 2000/13/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 marzo 2000, relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernenti l'etichettatura e la presentazione dei prodotti alimentari, nonché la relativa pubblicità, GU L 109 del 6.5.2000.

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(2004/C 88 E/0630)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1297/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(7 aprile 2003)

Oggetto:   Kashmir — massacri

Secondo le informazioni trasmesse da diversi mass-media, il conflitto nella parte del Kashmir sotto amministrazione indiana ha subito un'escalation.

Il 24 marzo 2003 a Nadi Marg, a sud di Srinagar, sono stati assassinati 24 indù, comprese 11 donne e 2 bambini.

Sembra che il motivo del massacro sia una rappresaglia per l'assassinio, avvenuto il giorno precedente, di Abdul Majid Dar, ex leader di Hizbul Mujahedin, uno dei principali movimenti guerriglieri antindiani.

I recenti fatti fanno temere che il conflitto tra India e Pakistan riesploda, adesso che l'attenzione del mondo è rivolta quasi esclusivamente alla questione irachena.

Chiedo quindi alla Commissione:

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(12 maggio 2003)

La Commissione condivide il punto di vista espresso dall'onorevole parlamentare secondo il quale le tensioni tra India e Pakistan restano una fonte di forte preoccupazione. Essa è al corrente degli eventi di Nadi Marg e ha condannato nel modo più esplicito questi atti di violenza e terrorismo, che hanno portato alla perdita di vite innocenti.

Il membro della Commissione incaricato delle Relazioni esterne ha espresso sdegno e solidarietà in una lettera indirizzata al suo omonimo indiano, il ministro degli Affari esteri Yashwant Sinha e la Presidenza ha fatto lo stesso a nome dell'Unione.

La Commissione è del parere che una soluzione pacifica sia l'unica strada percorribile nel conflitto tra India e Pakistan. L'EU ha sempre perseguito in modo coerente questa politica. La Commissione fa presente sistematicamente all'India e al Pakistan le rispettive responsabilità e continuerà a far pressione per porre fine al terrorismo transfrontaliero e per la ripresa del dialogo tra i due governi.

L'EU riconosce l'importanza fondamentale delle relazioni tra l'India e il Pakistan per la sicurezza e la pace nel mondo e riserva alla questione un'attenzione costante e profonda, indipendentemente dagli eventi nel resto del mondo. La Commissione ha inoltre sostenuto pienamente gli sforzi della comunità internazionale volti a coinvolgere entrambe le parti in una rapida diminuzione della tensione a breve termine e a progredire verso una soluzione pacifica nel lungo periodo. Una soluzione pacifica può essere raggiunta esclusivamente tra le parti in conflitto; il ruolo della comunità internazionale è di incoraggiarle a compiere i passi necessari in questa direzione.

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(2004/C 88 E/0631)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1342/03

di Benedetto Della Vedova (NI) alla Commissione

(9 aprile 2003)

Oggetto:   Diritto alla libertà religiosa in India

Il 26 marzo ultimo scorso l'Assemblea dello Stato indiano nordoccidentale di Gujarat ha approvato una legge di iniziativa governativa sulle conversioni religiose forzate: il «Freedom of Religion Bill».

L'agenzia di stampa missionaria MISNA ha reso note alcune anticipazioni sul testo di questo provvedimento:

Va aggiunto che l'approvazione di questo provvedimento avviene nel momento in cui è in corso una singolare forma di censimento condotta dalle autorità di polizia incaricate di raccogliere informazioni sulla presenza dei cristiani nel periodo tra il 1998 e il 2003, incluso il numero e la ragione del loro arrivo nella zona, quante conversioni ci sono state, quanti i figli nati in questo periodo, i matrimoni tra cristiani e persone appartenenti ad altre religioni.

Considerato che questo provvedimento — che segue quelli già in vigore in altri Stati indiani come Tamil Nadu, Madhya Pradesh e Orissa — si colloca in un clima di forte minacce e tensioni nei confronti delle minoranze cristiana e musulmana, rispetto al quale le scelte del Bharatiya Janata Party, il partito che attualmente guida l'India, non sono per nulla estranee, si desidera sapere:

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(16 maggio 2003)

La Commissione è a conoscenza dell'intenzione del Parlamento del Gujarat di adottare una «Freedom of Religion Bill» (legge sulla libertà religiosa), come asserito dall'onorevole Parlamentare e che tale legge potrebbe tornare a scapito delle minoranze religiose. Come evidenziato dall'onorevole Parlamentare, non si tratta di un problema limitato al Gujarat, dal momento che normative analoghe esistono anche in altri stati come il Tamil Nadu, il Madhya Pradesh e l'Orissa, dando così l'impressione di un possibile moltiplicarsi di tale normativa a livello di stati. Benché al momento non sia ancora completamente disponibile il testo preciso del progetto di legge, la Commissione seguirà naturalmente con attenzione tutti gli sviluppi.

La Commissione è preoccupata come l'onorevole Parlamentare che questo tipo di legislazione statale possa limitare il diritto di libertà religiosa del popolo indiano.

Essa tratterà la questione con gli stessi mezzi con cui affronta tutti gli altri problemi in materia di democrazia e diritti dell'uomo in India, ossia proseguendo nella sua politica dichiaratamente rivolta ad un dialogo costruttivo e regolare con il governo indiano.

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(2004/C 88 E/0632)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1507/03

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(5 maggio 2003)

Oggetto:   Insolvenza della Grundig AG e difesa dei posti di lavoro in Portogallo

I mass-media hanno appena annunciato che il 14 aprile 2003 la Grundig AG ha dichiarato «insolvenza in amministrazione ordinaria» al Tribunale tedesco di Norimberga.

Come noto, la Grundig controlla a Braga (Portogallo) la «Car InterMedia System» (CIS), che dà lavoro a circa 700 dipendenti, si occupa della produzione di autoradio e influenza anche il 30 % della produzione della Fehst Componentes, Lda., che occupa oltre 300 lavoratori, il che evidenzia la vitalità e l'autosufficienza della CIS.

L'impatto della Grundig sull'occupazione e sullo sviluppo regionale nella zona di Braga riveste grande importanza, per cui accogliamo con timore le decisioni prese in Germania. Va sottolineato che non vi sono alternative occupazionali e che le recenti delocalizzazioni di altre multinazionali nel nord del paese hanno contribuito ad aumentare la disoccupazione.

Pertanto chiedo quanto segue:

Risposta complementare della sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(2 dicembre 2003)

La Commissione informa l'onorevole parlamentare che il gruppo «Grundig» ha ricevuto i seguenti aiuti:

Gli aiuti del FESR sono stati assegnati dallo Stato membro nel quadro di un regime di aiuti approvato dalla Commissione. Lo Stato membro deve accertarsi del rispetto delle regole comunitarie.

Se, entro cinque anni dalla decisione delle autorità competenti in merito al contributo del Fondo strutturale, un'operazione cofinanziata subisce modifiche sostanziali dovute alla cessazione o alla rilocalizzazione di un'attività produttiva cofinanziata, gli Stati membri sono tenuti ad informarne la Commissione. L'articolo 30, paragrafo 4 del regolamento del Consiglio recante le disposizioni generali sui Fondi strutturali (applicabili al periodo di programmazione 2000-2006) stabilisce che, in caso di tali modifiche, si applichi l'articolo 39 sugli adeguamenti finanziari.

Inoltre, al fine di evitare i problemi connessi alla rilocalizzazione, gli orientamenti relativi agli aiuti pubblici a finalità regionale adottati dalla Commissione il 10 marzo 1998 prevedono la permanenza degli attivi finanziati nonché quella dei posti di lavoro creati per almeno cinque anni a partire dal momento in cui è stato effettuato l'investimento per il quale è stato concesso l'aiuto.

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(2004/C 88 E/0633)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1555/03

di Eija-Riitta Korhola (PPE-DE) alla Commissione

(2 maggio 2003)

Oggetto:   Lotta ai danni causati dall'alcol in Finlandia

Nel ringraziare il Commissario Frits Bolkestein di aver risposto a nome della Commissione, il 14 aprile 2003, all'interrogazione P-0870/03 (1).

La scrivente fa notare che egli non ha tuttavia risposto alla domanda sulle possibilità di ricorrere agli articoli 30 e 95 del trattato CE.

E ripresenta pertanto la parte finale dell'interrogazione:

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(16 giugno 2003)

L'articolo 26 della direttiva 92/12/CEE del Consiglio del 25 febbraio 1992 relativa al regime generale, alla detenzione, alla circolazione ed ai controlli dei prodotti soggetti ad accisa (2) autorizzava la Danimarca, la Finlandia e la Svezia ad applicare dei limiti quantitativi sui prodotti soggetti ad accisa provenienti da altri Stati membri e che possono essere importati in tali paesi dai viaggiatori, a condizione che siano per uso personale, senza l'obbligo di pagare un'accisa supplementare. Tali deroghe giungono a scadenza alla fine del 2003. La direttiva si basa sull'articolo 99 (ora articolo 93) del trattato CE. Un'eventuale proroga delle deroghe previste dall'articolo 26 della suddetta direttiva richiederebbe una modifica di tale disposizione sulla base dello stesso articolo del trattato e non potrebbe basarsi sugli articoli 30 o 95 del trattato CE.

Al di fuori del campo della tassazione, qualsiasi misura non fiscale adottata per motivi di pubblica sanità da uno Stato membro nei settori non sottoposti ad armonizzazione e suscettibile di creare restrizioni sulle importazioni di bevande alcoliche dovrebbe essere valutata caso per caso al fine di determinare se sia conforme all'articolo 30 del trattato CE, o all'articolo 95 se il settore in questione è già sottoposto a misure di armonizzazione a livello comunitario.

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(1)GU C 33 E del 6.2.2004, pag. 85.

(2)GU L 76 del 23.3.1992.

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(2004/C 88 E/0634)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1690/03

di Anders Wijkman (PPE-DE) alla Commissione

(21 maggio 2003)

Oggetto:   Carni di animali selvatici

La Commissione sta elaborando un manuale di gestione ambientale applicabile ai progetti di sviluppo e cooperazione, dal titolo «Integrating environment concerns into development and economic cooperation» (Integrare le problematiche ambientali nella cooperazione economica e allo sviluppo). L'UE si è impegnata a integrare le problematiche ambientali in altre politiche, processo di estrema importanza.

Al momento la questione delle carni di animali selvatici non viene trattata nel manuale, benché essa faccia parte delle tematiche relative alle foreste e alla povertà. I progetti di sviluppo e cooperazione possono avere un impatto significativo sul bracconaggio e sul contrabbando.

La Commissione intende integrare pienamente la problematica delle carni di animali selvatici nel manuale?

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(25 luglio 2003)

La questione delle carni di animali selvatici è una questione molto importante. Si calcola che ben 150 milioni di persone povere (un ottavo della fascia di popolazione più povera del pianeta) considerano gli animali selvatici e il loro habitat naturale beni importanti per la propria sussistenza (anche grazie allo sviluppo del turismo). Là dove la presenza degli animali selvatici e del loro habitat naturale si riduce, le popolazioni povere si adattano alla nuova situazione, ma spesso a scapito delle loro condizioni di vita in termini di minori entrate, di minori opportunità di diversificazione e di una maggiore vulnerabilità.

Dal momento che la lotta contro la povertà è l'elemento costante nella politica di cooperazione allo sviluppo della Commissione, la Commissione si impegna a meglio integrare gli aspetti relativi alle carni di animali selvatici.

Tre sono le possibili strade da seguire:

L'impegno è diretto anche a limitare il commercio illegale di carni di animali selvatici verso l'Unione. Ad esempio, una decisione della Commissione (1) ha recentemente introdotto nuove norme che impediscono importazioni a titolo personale di tutti i tipi di carni e di latte da paesi terzi nell'Unione. Tale decisione ha abolito le deroghe che precedentemente permettevano l'importazione di piccole spedizioni di carni e di latte destinati al consumo personale. L'introduzione delle nuove norme relative alle importazioni personali è sostenuta da una campagna di informazione a mezzo manifesti in molte lingue. I manifesti sono affissi nei punti di ingresso nell'Unione europea per garantire che tutti i viaggiatori siano al corrente delle nuove norme.

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(1)  Decisione 2002/995/CE della Commissione, del 9 dicembre 2002, recante misure temporanee di salvaguardia per quanto riguarda le importazioni di prodotti di origine animale per il consumo personale, GU L 353 del 30.12.2002.

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(2004/C 88 E/0635)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1706/03

di Gabriele Stauner (PPE-DE) alla Commissione

(22 maggio 2003)

Oggetto:   Programmi Medstat e Medstat II

Dal 1996 ad oggi la Commissione ha stanziato, per i programmi Medstat e Medstat II 50 milioni di euro provenienti dal bilancio CE.

Con tali fondi si intende sostenere e promuovere i sistemi statistici dei paesi partner nell'area del Mediterraneo.

La Commissione può fornire un elenco dettagliato dei destinatari dei fondi messi a disposizione indicando in ciascun caso quanti fondi sono stati erogati?

La Commissione può inoltre indicare chi sceglie i destinatari dei fondi e sulla base di quali criteri e procedure vengono selezionati i beneficiari?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(15 luglio 2003)

Medstat — Cooperazione statistica euromediterranea — Fase 1: 20 milioni di euro

Medstat — Cooperazione statistica euromediterranea — Fase 2: 30 milioni di euro

Medstat f ase 1

Il programma Medstat non riguarda aiuti diretti, bensì la fornitura di assistenza tecnica, il trasferimento di know how, l'armonizzazione e lo scambio di dati, ecc.

I beneficiari del programma sono gli Istituti nazionali di statistica (INS) dei 12 paesi partner mediterranei. Beneficiano del programma anche le istituzioni mediterranee che partecipano alla raccolta, alla compilazione e alla diffusione di statistiche definitive e metadati, e che comprendono pertanto — oltre agli INS — i cosiddetti sistemi statistici nazionali mediterranei. Il programma risulta inoltre utile per i principali utenti di statistiche, compresi i governi per formulare di politiche economiche, sociali e settoriali.

La ripartizione indicativa degli stanziamenti indicata nella proposta di finanziamento approvata dalla Commissione nel luglio 1996, a favore dell'assistenza diretta ai sistemi statistici (innanzitutto uffici statistici) dei partner mediterranei è la seguente:

Una tabella dettagliata contenente l'elenco dei progetti, i nomi dei consulenti, gli importi e gli esborsi finora previsti, nonché il saldo residuo (allegato 1) viene inviata direttamente all'onorevole parlamentare e al segretariato del Parlamento.

Medstat fase 2

Medstat 2 prevede il proseguimento delle azioni avviate nell'ambito di Medstat 1; il progetto del documento elaborato nel 2001 contiene la seguente ripartizione indicativa:

Il comitato direttivo riunisce almeno una volta l'anno i presidenti e i direttori generali dei servizi statistici dei paesi partner euromediterranei, compresi i paesi dell'Associazione europea di libero scambio (EFTA) e le direzioni generali (DG) Relazioni esterne, EuropeAid ed Eurostat. Le sue discussioni si concentrano sulle decisioni e sugli orientamenti strategici da adottare, mentre le sue attività comportano anche una relazione basata su un'analisi critica delle attività realizzate dall'incontro precedente e orientamenti di lavoro a breve e medio termine. Le priorità e gli orientamenti così definiti forniscono la base per la gestione del programma, nonché indicazioni sui mezzi necessari da assegnare. Sulla base di queste informazioni, la Commissione decide in merito al finanziamento di tali azioni.

Medstat fase 1. Il punto V (modalità di attuazione) della proposta di finanziamento approvata dalla Commissione nel luglio 1996 stabilisce che «il programma regionale di cooperazione statistica verrà coordinato dalla Commissione (Eurostat e DG EuropeAid) in collaborazione con gli uffici statistici nazionali degli Stati membri dell'Unione europea. Il programma verrà attuato dalla rete CESD (Centro europeo statistiche e sviluppo)».

Medstat fase 2. Per la seconda fase del programma, si è deciso di valutare se, per un'attività così particolare, una gara d'appalto potesse dare risultati. Nella seconda metà del 2002 è stata pertanto avviata una procedura di gara ristretta, è tuttora in corso.

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(2004/C 88 E/0636)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1716/03

di Mogens Camre (UEN) alla Commissione

(23 maggio 2003)

Oggetto:   Dichiarazioni di Poul Nielson sulla presenza degli Stati Uniti in Irak

Venerdì 9 maggio 2003, il Commissario europeo allo sviluppo ha pronunciato una serie di dichiarazioni che seminano dubbi circa le intenzioni degli Stati Uniti in Irak. Tra le altre cose egli ha affermato: «Credo che così facendo gli Stati Uniti si accingano a diventare membri dell'OPEC. Puntano al petrolio. E' molto difficile trovare un'altra spiegazione.»

Simili affermazioni sono inammissibili. La presenza degli Stati Uniti in Irak deve garantire che il paese non finisca nel caos e che i proventi del petrolio iracheno siano utilizzati per trasformare l'Irak in una società moderna e democratica, libera dal fondamentalismo islamico. Il mondo non può convivere con paesi dittatoriali che esercitano il terrore al loro interno e all'esterno. Chiunque con un minimo di senno sa che sarebbe una catastrofe se la coalizione abbandonasse il paese ora, lasciandolo nelle mani di opposte fazioni che ne pregiudicherebbero il futuro.

Poiché la Commissione è un organo collegiale che non prevede la possibilità per i singoli Commissari di esprimere opinioni divergenti sulle questioni politiche, può la Commissione riferire se le dichiarazioni di Poul Nielson sono espressione della posizione ufficiale della Commissione in merito alla presenza della coalizione internazionale in Irak?

Risposta dal sig. Nielson in nome della Commissione

(4 agosto 2003)

Le affermazioni del Commissario responsabile per lo sviluppo e il relativo ragionamento vonno intesi nel senso che, se non verrà dato alle Nazioni Unite un ruolo decisivo nella fase di ricostruzione, sarà praticamente inevitabile per gli Stati Uniti ritrovarsi nel ruolo di detentore del potere e di autorità di controllo del petrolio. Per evitare che ciò accada, è fondamentale promuovere incondizionatamente il pluralismo e la legalità, ma questo può avvenire solamente se non sono le forze di occupazione a governare. Se queste ultime non adotteranno una posizione più defilata quando si tratterà di decidere il sistema di governo e di assegnazione delle ingenti risorse petrolifere, sistema che solo la partecipazione delle Nazioni Unite potrà legittimare, esiste il rischio che la nomina dei responsabili iracheni da parte degli Stati Uniti non venga condivisa da altri iracheni, mentre l'ampio sostegno della popolazione irachena è un fattore chiave per la stabilità e la normalizzazione del paese.

Le affermazioni del Commissario corrispondono del resto alla descrizione del ruolo della forza d'occupazione («the Authority») da parte del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite (UNSCR) del 22 maggio 2003.

E ovvio che le parole del Commissario erano espressione della sua analisi personale della situazione, che non è di per sé né particolarmente originale né provocatoria. Si invita del resto l'On. Camre a prendere conoscenza dell'ampio e costruttivo dibattito sull'Iraq svoltosi durante la sessione plenaria del Parlamento a Strasburgo il 14 maggio 2003, nel corso della quale il Commissario Nielson ha rappresentato la Commissione.

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(2004/C 88 E/0637)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1768/03

di John Cushnahan (PPE-DE) alla Commissione

(28 maggio 2003)

Oggetto:   Riabilitazione delle vittime di torture

La Commissione concorda con l'opinione che nell'Iraq del dopoguerra, tra le principali priorità vi debbano essere le necessità del popolo iracheno, segnatamente di coloro che sono stati vittime di torture e trattamenti inumani, così diffusi nel regime di Saddam Hussein? Esistono numerosi centri di riabilitazione fuori dall'Iraq che hanno fornito cure agli iracheni sopravvissuti alle torture. La Commissione concorda che è essenziale che questi centri continuino a portare avanti quest'opera di fondamentale importanza? Ciononostante, a seguito dello spostamento della priorità delle politiche comunitarie dalla riabilitazione delle vittime delle torture alla prevenzione delle torture, vi è stata una notevole riduzione, pari al 45 %, dei fondi comunitari destinati alla riabilitazione, che sono passati da EUR 14,5 milioni a EUR 8,2 milioni tra il 2001 e il 2002. La Commissione riconosce che è importante che l'UE finanzi sia la politica di prevenzione delle torture, sia la politica di riabilitazione delle vittime di torture? La Commissione riesaminerà la riduzione dei finanziamenti destinati alla riabilitazione delle vittime di torture al fine di garantire che tale compito, di vitale importanza, possa ancora essere svolto?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(2 luglio 2003)

La Commissione condivide il parere dell'onorevole parlamentare circa la necessità di destinare specificamente un eventuale intervento umanitario alle necessità del popolo iracheno, segnatamente di coloro che hanno subito torture e trattamenti inumani sotto il regime di Saddam Hussein. La Commissione sta passando in rassegna le attività che potrebbero essere finanziate in Iraq a breve-medio termine una volta predisposto il contesto politico necessario per il suo contributo alla ricostruzione postbellica nel paese.

La Commissione ha deciso di adottare un'impostazione più strategica per quanto riguarda i finanziamenti convogliati tramite l'Iniziativa europea per la democrazia e i diritti umani (EIDHR). La sua comunicazione del maggio 2001 sui diritti umani e sulla democratizzazione (1) ha individuato quattro priorità tematiche per il futuro sostegno dell'EIDHR, tra cui la lotta contro la tortura. Ai fini di un uso più mirato dei fondi, la comunicazione invitava inoltre l'Unione a privilegiare per quanto possibile la prevenzione della tortura anziché il sostegno ai centri di riabilitazione. Nel successivo documento di programmazione 2002-2004 relativo all'Iniziativa europea per la democrazia e i diritti umani (EIDHR) si annunciava un riorientamento a lungo termine verso la prevenzione delle torture.

Alla diminuzione dei fondi destinati ai centri di riabilitazione hanno fatto riscontro misure volte a ridurre progressivamente la dipendenza dai finanziamenti comunitari affinché i centri si rivolgano ad altre fonti. Nell'invito a presentare proposte del 2001, ad esempio, il contributo massimo ai progetti di riabilitazione è sceso al 60 % per i centri nell'Unione e all'80 % per i progetti al di fuori del suo territorio, con ulteriori riduzioni nel 2002 (50 % e 75 %). In tale contesto, l'importanza attribuita alla sostenibilità durante il processo di valutazione è un fattore determinante per le decisioni di finanziamento della Commissione. Nel 2001 e nel 2002, inoltre, il «potenziamento istituzionale», che comprende lo sviluppo della capacità di raccogliere fondi, è stato esplicitamente dichiarato ammissibile ai finanziamenti.

Questo processo doveva proseguire con l'invito a presentare proposte del 2002, pari a 25 milioni di euro, che assegnava rispettivamente 1/3 e 2/3 dei fondi disponibili ai progetti di prevenzione delle torture e ai centri di riabilitazione. Tutti i progetti presentati sono stati valutati da un esperto nella gestione dei progetti e da un esperto nel settore psichiatrico/psicologico, classificati in funzione del punteggio e selezionati in modo tale da garantire una distribuzione geografica equilibrata delle attività proposte.

Di fatto, la qualità dei progetti presentati dai centri di riabilitazione per attività da svolgere nell'Unione (linea di bilancio Β5-813) ha permesso di mantenere l'equilibrio auspicato, mentre le carenze dei progetti presentati dai centri con sede al di fuori dell'Unione (che a volte non hanno raggiunto neanche il minimo richiesto), non hanno permesso di selezionare un numero di progetti di riabilitazione sufficiente per rispettare la ripartizione 2/3 — 1/3. Si sono assegnati 4,5 milioni di euro ai centri al di fuori dell'Unione (per il periodo 2002-2003), destinando circa 8 milioni di euro ai progetti di prevenzione delle torture. I centri di riabilitazione con sede nell'Unione hanno ricevuto circa 4 milioni di euro, più 2 milioni di euro per i progetti che comprendevano un sostegno alle vittime di torture.

La probabile chiusura dei centri che non riceveranno contributi comunitari è una logica conseguenza dell'intenzione annunciata di privilegiare la prevenzione anziché la riabilitazione e delle misure che hanno accompagnato questa politica. Il sostegno ai centri sarà concesso secondo criteri di competitività, in modo da utilizzare oculatamente i fondi versati dai contribuenti dell'Unione finanziando solo le proposte migliori conformi ai requisiti qualitativi minimi.

Non è possibile riassegnare i fondi del bilancio 2003 ai centri di riabilitazione, perché così facendo si ridurrebbero le risorse destinate ad altre importanti priorità dell'EIDHR in materia di diritti umani, non si rispetterebbe la programmazione dell'EIDHR e non si potrebbe procedere secondo le regole stabilite dal regolamento finanziario riveduto (2). Nel 2003 sarà comunque pubblicato un altro invito a presentare proposte pari a 5,5 milioni di euro per i centri con sede nell'Unione.

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(1)  COM(2001) 252 def.

(2)  Regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (GU L 248 del 16.9.2002).

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(2004/C 88 E/0638)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1891/03

di Margrietus van den Berg (PSE) e Jan Wiersma (PSE) alla Commissione

(6 giugno 2003)

Oggetto:   Attività nucleare dell'Iran

L'Unione europea sta attualmente negoziando un trattato commerciale con l'Iran. Il paese è impegnato in attività nucleari che secondo l'Agenzia internazionale per l'energia atomica (IAEA) non sono interamente trasparenti. Nel febbraio 2003 i funzionari dell'Agenzia si sono recati in Iran. Non avendo dissipato tutti i dubbi, hanno chiesto all'Iran di fornire risposte scritte alle loro domande.

La Commissione condivide il principio secondo cui la totale trasparenza sulle attività nucleari costituisce uno dei presupposti del trattato commerciale?

Che provvedimenti intende prendere la Commissione nel caso in cui non sia assicurata una totale trasparenza?

La Commissione è disposta a sospendere i negoziati in mancanza di una totale trasparenza?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(17 luglio 2003)

L'Unione europea ha ribadito in diverse occasioni che il problema delle armi di distruzione di massa (ADM) rappresenta uno dei temi più preoccupanti delle proprie relazioni con l'Iran. Pur riconoscendo il diritto dell'Iran, in quanto parte del trattato di non proliferazione (NTP), di sviluppare l'energia nucleare per scopi pacifici, la Commissione condivide ampiamente l'opinione dell'UE in base alla quale l'Iran deve agire in maniera pienamente trasparente, conformandosi alle disposizioni del trattato NTP. In tale contesto la Commissione accoglie con favore la relazione dell'Agenzia internazionale dell'energia atomica (AIEA), ma rileva con preoccupazione che, stando ad alcune dichiarazioni, l'Iran non avrebbe adempiuto ad alcuni obblighi previsti dall'accordo di salvaguardia dell'NPT. La Commissione è certa che l'Iran provvederà tempestivamente a porre rimedio a tali mancanze e si augura che esso adotti le misure necessarie per aderire agli strumenti internazionali pertinenti al fine di garantire una maggiore trasparenza.

L'Unione europea continuerà a seguire i progressi compiuti dall'Iran in questo settore. Adottando nel breve termine delle misure positive in relazione alle proprie attività in campo nucleare (ivi compresa la piena trasparenza), l'Iran accelererebbe senza dubbio i negoziati riguardanti l'accordo commerciale e di cooperazione (TCA). In caso contrario, esso otterrà il risultato opposto.

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(2004/C 88 E/0639)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1902/03

di Lord Inglewood (PPE-DE) alla Commissione

(11 giugno 2003)

Oggetto:   IVA e mercato europeo delle opere d'arte

La Commissione concorda con le conclusioni dello studio «'VAT and the European Art Market» pubblicato dalla European Fine Art Foundation nel 2003? In caso contrario, può spiegarne le ragioni? In particolare, ha intenzione di presentare una proposta per un sistema di registrazione unico, come proposto dallo studio succitato?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(14 luglio 2003)

La parte più ampia dello studio «VAT and the European Art market» (IVA e mercato europeo delle opere d'arte) è ripresa in una guida dettagliata per commercianti d'arte che spiega gli obblighi IVA imposti dagli Stati membri. La Commissione si compiace con la European Fine Art Foundation (TEFAF) per aver preso l'iniziativa di raccogliere e pubblicare tali informazioni.

In seguito all'adozione della direttiva relativa al regime IVA applicabile ai servizi elettronici (1), a cui si fa riferimento nello studio della TEFAF, la Commissione è orientata a favore del principio dello «sportello unico», grazie al quale gli operatori sarebbero in grado di adempiere i loro obblighi fiscali nello Stato membro in cui sono stabiliti. A tale proposito, la Commissione ha commissionato un ampio studio sugli obblighi incombenti sui contribuenti che vogliano commerciare nel loro e in altri Stati membri. Le conclusioni di tale studio sono attualmente oggetto di una consultazione pubblica sul sito web «La vostra voce in Europa» (2). I commenti ricevuti in questa consultazione saranno tenuti in considerazione dalla Commissione per una proposta relativa alla semplificazione degli obblighi, inclusi quelli di registrazione, che essa intende redigere nel 2004.

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(1)  Direttiva 2002/38/CE del Consiglio, del 7 maggio 2002, che modifica temporaneamente la direttiva 77/388/CEE per quanto riguarda il regime di imposta sul valore aggiunto applicabile ai servizi di radiodiffusione e di televisione e a determinati servizi prestati tramite mezzi elettronici, GU L 128 del 15.5.2002.

(2)  http://europa.eu.int/yourvoice/consultations/index_it.htm.

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(2004/C 88 E/0640)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2041/03

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(19 giugno 2003)

Oggetto:   Violazione della libertà religiosa in Russia attraverso gli accordi esclusivi di cooperazione con la chiesa ortodossa russa

Considerato che:

e visti gli accordi di cooperazione conclusi tra la chiesa ortodossa russa:

e considerato che il costante incremento degli accordi concordatari tra la chiesa ortodossa russa e vari organi dello Stato, sia a livello federale che locale, ha conferito a tale chiesa un potere eccezionale e discriminatorio nei confronti delle altre confessioni religiose, consentendole uno speciale accesso, in via esclusiva, a prigioni, esercito, scuole ed ospedali,

può dire la Commissione:

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(16 luglio 2003)

La Commissione è consapevole delle difficoltà che incontrano i gruppi religiosi in Russia.

Poiché il pieno rispetto dei diritti dell'uomo fa parte del nucleo di valori fondamentali su cui si basa il partenariato tra l'EU e la Russia, la Commissione, nell'ambito del dialogo politico, ricorda frequentemente alla Russia la necessità di assicurarne il pieno rispetto.

La Commissione continuerà a fare pressione sulle autorità russe perché siano applicate le principali convenzioni internazionali ed europee in materia di diritti dell'uomo ratificate dalla Russia, nelle quali si fa riferimento anche alla libertà di religione e di credo. Pare infatti che talune disposizioni concedano alla chiesa ortodossa russa una condizione di privilegio rispetto ad altre religioni, il che sarebbe incompatibile con il principio della neutralità dello Stato nei confronti delle istituzioni religiose. Oltre a ciò va ricordato che la Russia è un paese prioritario ai sensi dell'iniziativa europea per la democrazia ed i diritti dell'uomo, programma della Commissione che mira, tra l'altro, alla promozione dei diritti dell'uomo.

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(2004/C 88 E/0641)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2224/03

di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione

(2 luglio 2003)

Oggetto:   Protocollo supplementare per la salvaguardia dei materiali nucleari

In risposta alla mia interrogazione H-0867/02 (1), la Commissione ha affermato che «l'Unione continua a incoraggiare l'Iran a rispettare il Protocollo supplementare dell'AIEA (Agenzia Internazionale per l'Energia Atomica) per al salvaguardia dei materiali nucleari. Pare che, in generale, l'Iran abbia ottemperato a tali disposizioni, persino accettando ispezioni alle proprie installazioni nucleari.»

Lo scorso 17 giugno la AIEA ha confermato le accuse mosse dall'opposizione democratica al regime teocratico di Teheran, il Consiglio Nazionale della Resistenza Iraniana, da me riferite e ampiamente note alla data della risposta della Commissione, il che dimostrano che ciò che sembrava alla Commissione non era e non è vero.

Como spiega la Commissione che pochi mesi fa si limitava a fare da eco alla propaganda del regime dittatoriale iraniano e non le «sembrasse» opportuno tener conto delle informazioni, ora confermate, delle intenzioni bellicose del repressivo regime iraniano?

La Commissione non ritiene necessario prestare maggiore attenzione alle informazioni obiettive sulla realtà dell'Iran e non limitarsi ad accettar acriticamente la propaganda del regime?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(6 agosto 2003)

L'UE ha ripetutamente dichiarato che la questione delle armi di distruzione di massa costituisce uno degli aspetti più critici delle sue relazioni con l'Iran. Pur riconoscendo il diritto di questo paese, in quanto parte contraente del trattato di non proliferazione, a sviluppare l'energia nucleare per scopi pacifici, la Commissione sostiene pienamente l'opinione dell'UE secondo cui l'Iran deve agire con la massima trasparenza e in maniera conforme al suddetto trattato. La Commissione ha accolto positivamente la relazione dell'Agenzia internazionale per l'energia atomica (AIEA) del giugno 2003 ma osserva con preoccupazione che l'Iran non ha rispettato una parte degli obblighi decorrenti dall'accordo di salvaguardia del trattato di non proliferazione. La Commissione confida che l'Iran prowederà quanto prima a correggere questa situazione e si augura che tale paese adotti le misure necessarie per aderire agli strumenti internazionali pertinenti — quali il protocollo aggiuntivo dell'AIEA- al fine di garantire un'adeguata trasparenza.

E inutile sottolineare che la Commissione non si limita, come suggerito dall'onorevole parlamentare, a «fare da eco alla propaganda» di un «regime dittatoriale» con «intenzioni bellicose». Unitamente agli Stati membri dell'UE, essa ha fatto ogni sforzo per basarsi su informazioni obiettive e, in questa prospettiva, esiterebbe a riferirsi al Consiglio nazionale della resistenza iraniana come all'«opposizione democratica» al regime di Teheran.

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(1)  Risposta scritta del 14.1.2003.

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(2004/C 88 E/0642)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2266/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(9 luglio 2003)

Oggetto:   Finanziamento e accordi UE per la costruzione nei futuri Stati membri di campi di raccolta profughi che chiedono di accedere negli attuali Stati membri

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(22 settembre 2003)

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(1)  Direttiva 2003/9CE del Consiglio, del 27 gennaio 2003, recante norme minime relative all'accoglienza dei richiedenti asilo negli Stati membri, GU L 31 del 6.2.2003.

(2)  COM(2003) 315 def.

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(2004/C 88 E/0643)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2527/03

di Glenys Kinnock (PSE) alla Commissione

(29 luglio 2003)

Oggetto:   Rum

L'UE ha riconosciuto l'importanza del settore del rum per lo sviluppo socioeconomico di alcuni paesi ACP. A sostegno di tale riconoscimento, nell'accordo UE-USA sugli alcolici sono contemplate alcune disposizioni speciali. I termini del protocollo speciale sul rum, allegato al suddetto accordo di tipo «zero-for-zero», stabiliscono una tariffa residuale che offre, sia ai produttori di rum ACP sia a quelli dell'UE nei DOM francesi, la permanenza di un livello minimo di preferenza nel mercato europeo, sino a quando i produttori tradizionali non saranno passati dalla produzione di rum di base a prodotti di marca con un valore aggiunto, in grado di competere con i grandi, e spesso sovvenzionati, produttori dei paesi terzi.

Pertanto, potrebbe descrivere la Commissione quali provvedimenti intende prendere durante l'imminente revisione del SPG per garantire il mantenimento dei suoi impegni nei confronti dei produttori di rum ACP? Potrebbe confermarci che il rum è escluso dalla revisione del SPG?

Risposta data dal sig. Lamy a nome della Commissione

(22 agosto 2003)

La dichiarazione comune sul rum (dichiarazione XXV), nell'ambito dell'accordo di partenariato tra i paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) e l'Unione europea, riconosce l'importanza del settore del rum per lo sviluppo socio-economico di diversi paesi e regioni ACP nonché i rischi rappresentati, tra l'altro, dalla liberalizzazione del mercato europeo del rum.

L'UE ha varato un programma di 70 milioni di euro nell'intento di tener fede alla dichiarazione fornendo assistenza agli esportatori di rum ACP affinché possano superare l'attuale carenza di competitività e in particolare aiutando l'industria del rum ACP a passare dalla fabbricazione di un prodotto di base commercializzato sfuso all'offerta di prodotti di marca di qualità superiore. Il programma è in piena fase operativa e la WIRSPA, l'associazione regionale di produttori di rum dei Caraibi, è stata potenziata per poter occuparsi della gestione delle diverse attività.

Il rum non è contemplato dagli accordi generali dell'attuale sistema comunitario di preferenze generalizzate (SPG) che si concluderà il 31 dicembre 2004, anche se rientra nel regime SPG per i paesi meno avanzati che godono di un esenzione dai dazi per le importazioni di tutti i prodotti ad eccezione di armi e munizioni (nell'ambito dell'iniziativa comunitaria EBA (Everything But Arms — tutto tranne le armi)). Nelle previsioni della Commissione, la situazione dovrebbe rimanere invariata anche in seguito alla revisione dell'attuale SPG.

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(2004/C 88 E/0644)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2622/03

di Philip Claeys (NI) alla Commissione

(28 agosto 2003)

Oggetto:   Relazioni con la Libia

All'inizio del mese, il leader libico colonnello Gheddafi si è attribuito la responsabilità dell'attentato al volo Pan Am 103 sui cieli di Lockerbie del 1988 che causò la morte di 207 persone. La Libia è ora pronta a risarcire i familiari delle vittime in cambio della revoca delle sanzioni internazionali.

Il 18 agosto il presidente della Commissione Prodi ha avuto un colloquio telefonico con il colonnello Gheddafi nel quale si è parlato della normalizzazione delle relazioni tra l'UE e la Libia, che è stata invitata a prendere parte al processo Euromediterraneo.

Tuttavia i problemi legati ai passati attentati libici non sono completamente risolti. La Francia è contraria alla revoca delle sanzioni contro la Libia finché non saranno risarciti i familiari delle vittime dell'attentato al volo UTA sui cieli della Nigeria nel 1989, nel quale morirono 170 persone. Intende la Commissione normalizzare le relazioni con la Libia ancor prima che sia accolta la richiesta francese?

La Libia ha un oscuro passato per quanto riguarda l'organizzazione e l'appoggio al terrorismo internazionale. E' la normalizzazione delle relazioni con l'UE subordinata a condizioni e garanzie in materia? Quali accordi formali si vogliono concludere in proposito?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(19 settembre 2003)

Le sanzioni delle Nazioni Unite (UN) sono state imposte alla Libia nel 1992 e nel 1993, in seguito all'attentato aereo di Lockerbie. Nel 1999, l'ONU ha sospeso dette sanzioni in considerazione della collaborazione offerta dalla Libia alle indagini su Lockerbie. A seguito di un accordo raggiunto in materia da Stati Uniti, Regno Unito e Libia, il 18 agosto 2003 Regno Unito e Bulgaria hanno presentato un progetto di risoluzione del Consiglio di sicurezza dell'ONU che prevede la revoca delle sanzioni ONU.

E in questo contesto che il colonnello Gheddafi ha telefonato al presidente Prodi. Il presidente ha incoraggiato la Libia a contribuire alla risoluzione dei problemi posti da Lockerbie e da altre questioni, sulla base delle richieste presentate dalla comunità internazionale. Se le sanzioni ONU saranno revocate in seguito ad un voto positivo dell'ONU, che deve ancora aver luogo, si sarà fatto un passo importante verso la reintegrazione della Libia nella comunità internazionale. Attualmente, la Libia ha lo statuto di osservatore al cosiddetto «processo di Barcellona» ed è stata invitata a diventare membro effettivo, sempreché accetti senza condizioni l'acquis di Barcellona (ciò riguarda anche la revoca delle sanzioni di ONU). La Libia è inoltre interessata dalla nuova politica di prossimità dell'Unione, nell'ambito di una relazione basata sul rispetto di valori comuni.

La questione UTA, che è stata oggetto di una procedura avviata dall'autorità giudiziaria francese, è nuovamente dibattuta in seguito alla trattativa su Lockerbie e ciò comporta ritardi per le sanzioni. Se le sanzioni ONU saranno revocate, il dibattito tra la Francia e la Libia dovrebbe condurre a risultati soddisfacenti.

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(2004/C 88 E/0645)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2660/03

di Elisabeth Jeggle (PPE-DE) alla Commissione

(10 settembre 2003)

Oggetto:   Verifica dei contrassegni TÜV scaduti negli Stati membri UE

Ci è stato segnalato che in Grecia vi è un certo numero di cittadini greci proprietari di autovetture con targa tedesca che riportano contrassegni TÜV scaduti.

In questo contesto si pongono i seguenti interrogativi:

Risposta data da Frederik Bolkestein a nome della Commissione

(5 novembre 2003)

Per quanto concerne la normativa che si applica quando un'autovettura usata, immatricolata in uno Stato membro e dotata di un certificato di conformità ad un tipo di veicolo che ha ottenuto l'omologazione CE, viene trasferita per essere utilizzata in un altro Stato membro, va segnalato che l'esecuzione di controlli al momento dell'immatricolazione da parte delle autorità competenti dello Stato membro di destinazione risulta ormai illegittima. L'autovettura va immatricolata sulla base dell'omologazione CE, valida in tutti gli Stati membri.

Se l'autovettura ha ottenuto il certificato di conformità per l'omologazione nazionale, gli Stati membri non possono rifiutarne l'omologazione e immatricolazione per ragioni attinenti alle sue caratteristiche tecniche, a meno che non vi siano motivi relativi alla protezione della salute e vita umana o dell'ambiente, nel qual caso questi vanno indicati in modo dettagliato e comprovati. Il fatto che un veicolo omologato e immatricolato in un altro Stato membro non corrisponda ad un tipo omologato nello Stato membro di destinazione o che le sue caratteristiche tecniche differiscano da quelle previste dalla legislazione di tale paese, non costituisce di per sé un motivo sufficiente per rifiutare l'omologazione e immatricolazione del veicolo interessato.

Il controllo tecnico delle condizioni fisiche del veicolo è consentito, a condizione che sia necessario e non discriminatorio, ovvero che preveda le stesse condizioni e procedure applicate ai veicoli precedentemente immatricolati nello Stato membro di destinazione.

Un'autovettura nuova o usata, trasferita in modo permanente in Grecia, va immatricolata in questo paese se il relativo proprietario ha la sua residenza normale in Grecia. Secondo la normativa comunitaria (1), per «residenza normale» si intende il luogo in cui una persona dimora abitualmente, ossia durante almeno 185 giorni all'anno, a motivo di legami personali e professionali. Lo Stato membro interessato (in questo caso la Grecia) è tenuto a fissare il periodo entro il quale occorre procedere all'immatricolazione (in genere si tratta di un lasso di tempo piuttosto breve). Ciò vale anche quando una vettura immatricolata in Germania viene trasferita in modo permanente in Grecia a seguito del cambiamento della residenza normale del suo proprietario.

Un'autovettura con targa tedesca può essere trasferita in modo temporaneo in Grecia per uso privato del proprietario, se questi ha la residenza normale in uno Stato membro diverso dalla Grecia. In tal caso, le disposizioni comunitarie vigenti (1) prevedono una serie di condizioni da soddisfare, tra cui il rispetto del carattere temporaneo dello spostamento, che, in genere, non dovrebbe superare i sei mesi nell'arco di un anno.

La direttiva 1996/96/CE (2) sul controllo tecnico obbligatorio instaura un certo numero di norme minime, vale a dire un primo controllo tecnico obbligatorio dei veicoli al compimento del quarto anno di età e in seguito ogni due anni. Trattandosi di norme minime, gli Stati membri hanno comunque la facoltà di decidere norme più severe. La Grecia e la Germania applicano i requisiti minimi della direttiva, con un controllo ogni due anni. I controlli sulla durata della validità dei certificati, nonché le sanzioni in caso di infrazione rientrano nell'ambito della sussidiarietà.

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(1)  Direttiva 83/183/CEE del Consiglio, del 28 marzo 1983, relativa alle franchigie fiscali applicabili alle importazioni definitive di beni personali di privati provenienti da uno Stato membro, nella versione modificata e attualmente vigente, GU L 105 del 23.4.1983.

(2)  Direttiva 83/183/CEE del Consiglio, del 28 marzo 1983, relativa alle franchigie fiscali applicabili alle importazioni definitive di beni personali di privati provenienti da uno Stato membro, nella versione modificata e attualmente vigente, GU L 105 del 23.4.1983.

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(2004/C 88 E/0646)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2697/03

di Francesco Fiori (PPE-DE) alla Commissione

(2 settembre 2003)

Oggetto:   Anomalie doganali e sanitarie all'importazione di carne di pollo e tacchino

La Commissione è stata a più riprese informata dell'esistenza di anomalie doganali e sanitarie all'importazione di carne di pollo e tacchino, laddove carni leggermente salate o preparate aggirano l'applicazione della tariffa comunitaria 0207 prevista per tutte le carni avicole congelate.

Il perdurare di tale situazione ambigua arreca notevole danno ai produttori (italiani e europei) danneggiati da pratiche commerciali sleali e forti rischi per il consumatore non sufficientemente tutelato da pratiche sanitarie e di allevamento non conformi agli standard europei.

Si chiede pertanto alla Commissione:

L'eventuale ritardo dell'applicazione di tali misure recherebbe ulteriore danno ingiustificato ai produttori europei alcuni dei quali irrimediabilmente compromessi.

Risposta data da Pascal Lamy a nome della Commissione

(16 ottobre 2003)

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(1)  Regolamento (CE) n. 1223/2002 della Commissione, dell'8 luglio 2002, relativo alla classificazione di talune merci nella nomenclatura combinata, GU L 179 del 9.7.2002.

(2)GU L 36 del 12.2.2003.

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(2004/C 88 E/0647)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2910/03

di Joan Valivé (ELDR) alla Commissione

(2 ottobre 2003)

Oggetto:   Problemi lungo il confine tra Germania e Polonia

Venerdì 19 settembre si è riunito l'Ufficio di presidenza di turno della Comunità di lavoro delle regioni europee di confine a Burg (Spreewald).

In quell'occasione, il sottoscritto, membro del Parlamento europeo e firmatario della presente interrogazione, è stato informato del problema di seguito illustrato.

Per abbattere i costi e in previsione dell'adesione all'UE della Polonia, l'amministrazione doganale ha rescisso, dal 1o ottobre 2003, il contratto d'affitto relativa ad un'aera di sosta e parcheggio presso l'ex aeroporto di Preschen (circoscrizione rurale di Spree-Neiße) lungo l'autostrada A15 nelle vicinanze del passaggio di frontiera Forst/Olszyna. In questo sito, il gestore di tale aerea fornisce attualmente più di 700 parcheggi per camion nonché ulteriori spazi previsti per trasporti speciali e trasporti ADR, veicoli vuoti e sostenitori-sollevatori, nonché servizi igienici e parcheggi in cui i conducenti possono riposare nelle pause previste. Inoltre, il gestore si occupa della gestione dei rifiuti, della fornitura di pasti alleviando i disagi dei conducenti che spesso devono attendere per svariate ore lungo il confine.

Qualora entro il 1o ottobre 2003 non si possa addivenire ad un accordo e diventi effettiva la rescissione del contratto di affitto, lungo il confine tra la Germania e la Polonia si formeranno code di camion lunghe svariati chilometri sull'autostrada con tutti gli effetti negativi che una tale situazione comporta.

Oltre alla situazione del tutto insoddisfacente in cui si trova il posto di frontiera Guben-Schlagsdorf dove ogni giorno si formano code di camion che raggiungono persino la città di Guben, la chiusura del parcheggio di transito di Preschen avrebbe degli effetti davvero disastrosi sul traffico.

Come MPE e presidente della Comunità di lavoro delle regioni europee di confine, desidero sapere se la Commissione europea intende intervenire al fine di evitare che sorga un tale problema lungo il confine tra la Germania e la Polonia.

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(6 novembre 2003)

La Commissione ha preso nota delle osservazioni formulate dall'onorevole parlamentare riguardo al potenziale problema del posto di frontiera di Forst-Olszyna. Tuttavia, per quanto riguarda le strutture attualmente utilizzate per i controlli doganali, le informazioni disponibili non consentono di stabilire in maniera chiara in quale misura tali strutture siano direttamente colpite dalla scadenza del contratto in questione. Inoltre, gli aspetti amministrativi e organizzativi dei servizi doganali non sono di pertinenza della Commissione, bensì rientrano tra le competenze nazionali degli Stati membri. Pertanto, anche se gli Stati membri devono rispettare una serie di principi comunitari, spetta alle autorità nazionali predisporre tali impianti e infrastrutture. Infine, la Commissione non è autorizzata a pronunciarsi in merito agli accordi contrattuali locali relativi alle suddette strutture.

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(2004/C 88 E/0648)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2957/03

di Mogens Camre (UEN) alla Commissione

(8 ottobre 2003)

Oggetto:   Emendamento della Commissione alla direttiva 94/35/CE

Un rapporto pubblicato sulla rivista scientifica «Headache» (maggio 2003) indica a pagina 555 che i soggetti predisposti possono soffrire di attacchi di emicrania assumendo il sucralosio.

Tale sostanza è sotto esame come nuovo additivo nella lista dell'Unione europea degli additivi approvati. La Commissione dell'Unione europea in un documento del 16 maggio 2003 ha presentato una versione riveduta dell'emendamento alla direttiva 94/35/CE (1) del 30 giugno 1994 sugli edulcoranti destinati ad essere utilizzati nei prodotti alimentari. L'emendamento propone che il principio attivo «Splenda» (sucralosio) sia autorizzato in seno all'Unione europea come E955.

L'emendamento contiene anche la sostanza E962 (sale di aspartame e acesulfame). L'aspartame è una sostanza che provoca notoriamente emicrania, ma non esistono studi sul sale di aspartame e acesulfame.

La Commissione intende prendere iniziative affinché tali sostanze siano studiate in maniera approfondita per verificare i loro eventuali effetti sull'insorgere di attacchi di emicrania (unitamente a quelli di altri additivi nei prodotti alimentari) prima che queste vengano incluse nella lista degli additivi approvati?

Risposta complementare data dal sig. Byrne in nome della Commissione

(11 novembre 2003)

La Commissione desidera rassicurare l'onorevole parlamentare circa il fatto che tutti gli additivi alimentari, compresi gli edulcoranti, venivano valutati dal punto di vista della sicurezza prima dell'autorizzazione dal Comitato scientifico per l'alimentazione umana. Questa funzione è attualmente svolta dall'Autorità europea per la sicurezza alimentare.

Due sono i nuovi edulcoranti per cui è stata richiesta l'autorizzazione nell'attuale modifica della direttiva 94/35/CE del Parlamento e del Consiglio, del 30 giugno 1994, sugli edulcoranti destinati a essere utilizzati nei prodotti alimentari (2): sucralosio e sale di aspartame e acesulfame. Entrambe le sostanze sono state valutate dal Comitato scientifico prima che la proposta di autorizzazione fosse avanzata dalla Commissione.

Il parere del Comitato scientifico per l'alimentazione umana è stato adottato nel settembre 2000. Il Comitato ha concluso che il sucralosio è accettabile quale edulcorante a uso generale nei prodotti alimentari, stabilendo una dose giornaliera ammissibile (DGA) di 0-15 mg/kg peso corporeo.

Il sale di aspartame e acesulfame è stato esaminato nel marzo 2000. Il Comitato scientifico ha concluso che esso non dà luogo a ulteriori problemi di sicurezza, in quanto rappresenta soltanto una fonte alternativa di aspartame e acesulfame, sostanze già autorizzate come edulcoranti dalla direttiva 94/35/CE.

Su richiesta della Commissione il Comitato scientifico per l'alimentazione umana, in collaborazione con le agenzie francesi e inglesi per la sicurezza alimentare, ha sottoposto l'aspartame a una nuova valutazione. In tale occasione gli scienziati hanno esaminato tutta la letteratura scientifica (circa 150 articoli) pubblicata successivamente alla formulazione dell'ultimo parere sulla sostanza. Il parere adottato nel dicembre 2002 ha riconfermato la sicurezza dell'aspartame e il fatto che l'assunzione di questo edulcorante, anche in chi ne fa ampio consumo, ivi compresi adulti, bambini e diabetici di tutte le età, rimane ben al di sotto della dose giornaliera ammissibile. I dati relativi alle cefalee esaminati dal Comitato erano vari sotto il profilo qualitativo, ma uno studio controllato, incrociato e in doppio cieco ha dimostrato che anche la somministrazione di placebo era associata, con pari probabilità, alla comparsa di cefalea.

Inoltre, nel corso della seconda lettura della modifica della direttiva 94/35/CE, la Commissione si è impegnata a presentare, entro due anni dall'entrata in vigore della modifica stessa, una nuova relazione di valutazione sugli additivi alimentari, in particolare sui due edulcoranti di recente autorizzazione.

Per le suddette ragioni la Commissione non ritiene necessario procedere a ulteriori valutazioni degli edulcoranti in questione.

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(1)GU L 237 del 10.9.1994, pag. 3.

(2)GU L 237 del 10.9.1994, pag. 3.

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(2004/C 88 E/0649)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2992/03

di Rodi Kratsa-Tsagaropoulou (PPE-DE) alla Commissione

(6 ottobre 2003)

Oggetto:   Produzione di sostanze stupefacenti in Afganistan

Stando ai dati ufficiali diramati dalla competente commissione dell'Organizzazione delle Nazioni Unite, l'anno scorso in Afghanistan è stato raggiunto il record di produzione di droga. In effetti, la produzione di sostanze stupefacenti è raddoppiata rispetto all'epoca in cui nel paese governavano i Talebani, dal momento che il nuovo regime non ha potuto assicurare coltivazioni di frumento e granoturco convenienti per gli agricoltori e garantire lo smercio della relativa produzione.

A una mia precedente interrogazione sullo stesso argomento (E-3357/01 (1)) il Commissario Nielson aveva risposto che nell'ambito della linea B7-302 (2), la Commissione europea aveva stabilito come priorità quella di finanziare coltivazioni alternative e fonti di reddito alternative nelle province più colpite dall'editto antipapavero per un'ammontare di 90 milioni di euro.

Ha la Commissione proceduto a una valutazione dell'aiuto finora erogato (periodo 2001-2004) e dei suoi effetti sugli agricoltori? A cosa è dovuto tale insuccesso? Continuerà essa a erogare tale aiuto e, in caso affermativo, quali ne saranno i principali orientamenti? Quali provvedimenti complementari adotterà per ovviare a questa tragica situazione della produzione e diffusione di droga?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(4 novembre 2003)

Contesto

Nel 1999 ľ Afganistan era uno dei maggiori produttori mondiali di papavero da oppio, con una produzione stimata di 4 600 tonnellate di oppio, rappresentanti il 70 % della produzione mondiale. A seguito dell'imposizione del divieto di coltivazione dell'oppio da parte dei Talebani (che mirava principalmente a tenere alti i prezzi dell'oppio, più che a ridurne la produzione) nel 2001 la produzione ha subito una contrazione impressionante. Nel 2002 la produzione ha peraltro riconquistato i livelli del 1999.

Per il 2003 si prevede un raccolto eccezionale cui faranno riscontro prezzi di campagna altissimi per l'oppio grezzo (secondo fonti informali da 100 a 300 USD al chilogrammo per un raccolto medio per ettaro di 35/40 kg di oppio grezzo). Ciò rende la coltivazione dei papavero da oppio estremamente redditizia per i contadini ed i salariati agricoli (le organizzazioni non governative — ONG — riferiscono che i salariati agricoli delle piantagioni di oppio ricevono fino a 9 USD al giorno, mentre i salari normali dell'agricoltura oscillano tra 1 e 2 USD al giorno). I prezzi molto alti e l'eccezionalità del raccolto previsto indicano che la domanda di oppio al di fuori dell'Afganistan è in crescita.

In tali condizioni è quasi impossibile individuare i raccolti o sviluppare attività extra agricole che nel breve termine possano essere competitive con la coltivazione del papavero da oppio. Il fatto che l'Autorità di transizione Afgana (Afghan Transitional Authority — ATA) disponga di un limitato potere di controllo sul paese impedisce l'effettiva applicazione della legge, altra ragione per cui sinora non si sono fatti progressi nella lotta alla coltivazione dell'oppio.

Neppure un intervento normativo dell'Autorità di transizione afgana che disponesse prezzi sovvenzionati o programmi di acquisto per garantire il mercato ai coltivatori di frumento rappresenterebbe una valida alternativa. In primo luogo il papavero è per lo più coltivato su appezzamenti molto piccoli, mentre il frumento, che ha problemi di commercializzazione, viene coltivato principalmente in aziende di dimensioni maggiori. In secondo luogo l'intervento normativo sarebbe in contraddizione con l'obiettivo dichiarato dell'ATA di voler assicurare un'economia di mercato di tipo liberale. Oltre a ciò l'intervento normativo richiede un'infrastruttura notevole e capacità di acquisto di cui attualmente l'ATA non dispone.

Interventi della Commissione e degli altri donatori.

La Commissione, tutta la comunità dei donatori e l'ATA ritengono che l'aumento della coltivazione del papavero da oppio rappresenti un grosso pericolo per il processo di ricostruzione politica e socioeconomica dell'Afganistan, dal momento che essa è la principale fonte di reddito delle forze ostili all'ATA (in particolare i potentati locali e Al Qaida). Nel frattempo diventava evidente che mezzi di sussistenza alternativi (molto difficili da introdurre nella situazione attuale) rappresentano solo uno degli elementi della lotta alla coltivazione illegittima dei papaveri da oppio. E' altrettanto importante far rispettare la legge nonché impartire alla popolazione un'educazione civica che la renda consapevole dell'illegittimità della coltivazione del papavero da oppio e delle gravissime conseguenze sulla salute e sulla società che il consumo dell'oppio comporta.

Per dare una risposta alla complessità della lotta alla coltivazione illegale del papavero da oppio l'ATA ha elaborato la strategia nazionale per il controllo della droga in Afganistan (sviluppata con il sostegno tecnico del Regno unito, principale donatore nel settore del controllo della droga, e della Commissione). Nell'ambito di tale strategia, basata sugli elementi succitati, la Commissione fornisce sostegno alla ricostruzione dei sistemi di produzione rurale, distrutti dalla guerra civile e dalla recente siccità. Nel 2003/2004 saranno destinati a tale scopo circa 140 milioni di euro. I particolari dell'azione sono forniti nella tabella inviata direttamente all'onorevole Parlamentare ed al Segretariato del Parlamento.

Tale sostegno non avrebbe tuttavia senso se non fosse preso in considerazione anche l'aspetto della strategia volto a far rispettare la legge. La Commissione ha così deciso di contribuire con più di 70 milioni di euro (finanziati nel 2002 e nel 2003 con la linea di bilancio B7-300 e B7-305) per il ripristino dell'ordine pubblico e della legalità, garantendo il pagamento degli stipendi, delle attrezzature e della formazione alle forze di polizia afgane. Ciò rappresenta un contributo dato direttamente al coinvolgimento della Germania che è il principale donatore per il ripristino delle forze di polizia interne.

Risultati sinora ottenuti e azione futura della Commissione.

L'eliminazione della coltivazione del papavero da oppio richiede un tempo piuttosto lungo (in Pakistan ed in Thailandia ad esempio ci sono voluti 15 anni per conseguire risultati soddisfacenti). La situazione di prevalente insicurezza ed il fatto che l'ATA ha un controllo solo parziale del territorio crea un ambiente favorevole alle coltivazioni illegali. Si aggiunga che la crescente domanda di oppio proveniente dai paesi vicini retti da governi deboli ne rende l'eliminazione in Afganistan ancora più difficoltosa. E' soprattutto per questi motivi, oltre che per la terribile povertà delle aree rurali e la diffusa inconsapevolezza della popolazione circa l'illegalità della coltivazione ed i pericoli che derivano dal consumo di oppio, che il programma sostenuto dalla Commissione e dalla comunità internazionale ha avuto sinora scarsi risultati. Tuttavia la Comunità ed altri partner (specialmente il Regno unito e la Germania) continueranno a sostenere il governo in tale settore, dato che è solo con un impegno continuato che il governo afgano potrà raggiungere gli obiettivi, fissati nella strategia nazionale per il controllo della droga in Afganistan, che resteranno le linee guida fondamentali per tutti gli interventi.

Poiché è necessaria una maggiore comprensione delle cause socioeconomiche della coltivazione della droga, la Commissione sta attualmente elaborando un progetto per esaminare tali temi ed integrarne i risultati nei progetti.

Oltre a ciò la Commissione intende proseguire il proprio impegno nella lotta alla povertà rurale, ritenuta la ragione principale della coltivazione del papavero da oppio. Il ripristino dell'infrastrutturazione di irrigazione e il sostegno alla produzione frutticola (l'Afganistan era un importantissimo esportatore di frutta e noci prima della guerra civile) sono elementi chiave per il ristabilimento di sistemi di coltivazione diversi ed efficienti in grado di offrire alternative allettanti ai coltivatori. La Commissione è ritenuta l'agenzia leader per l'aspetto dei mezzi di sussistenza alternativi previsti dalla strategia nazionale per il controllo della droga in Afganistan. La Commissione, assieme ad altri donatori (Banca Mondiale e Stati uniti) sostiene la fornitura di servizi sanitari alla popolazione rurale come azione integrativa.

Una ulteriore condizione chiave per la strategia anti droga è che l'ATA acquisisca un maggior controllo del paese e che sia presto ripristinata la sicurezza e posto termine all'anarchia che domina talune regioni. A tale riguardo il sostegno proviene dalla Germania (formazione e rifondazione della polizia nazionale) e dalla Comunità tramite il fondo fiduciario per l'ordine e la legalità in Afghanistan (Law and Order Trust Fund for Afganistan — LOTFA) che garantisce il pagamento degli stipendi e delle attrezzature alla polizia e dall'aiuto prestato per potenziare le capacità della polizia di frontiera di far fronte al contrabbando di droga. L'estensione dell'ISAF ad altre province e la creazione di squadre provinciali di ricostruzione recentemente decise dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, assieme alla ricostituzione dell'esercito, sostenuta dalla Francia e dagli Stati Uniti, potrebbero anch'esse portare ad un futuro miglioramento della situazione di sicurezza.

Una copia della tabella contenente una panoramica dei programmi della Commissione in Afganistan è stata spedita direttamente all'onorevole Parlamentare e al Segretariato del Parlamento.

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(1)GU C 277 E del 14.11.2002, pag. 2.

(2)  B7-302: «Aiuti alle popolazioni sradicate nei paesi in via di sviluppo dell'Asia e dell'America Latina». Aiuti previsti per le attività in Afghanistan nel 2001-2004: circa 90 milioni di euro.

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(2004/C 88 E/0650)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3021/03

di Anna Karamanou (PSE) alla Commissione

(14 ottobre 2003)

Oggetto:   Traffico di minori in Afganistan

Recentemente, grazie alla relazione dell'Unicef, è stato reso pubblico il problema del traffico di minori in Afganistan, che acquisisce proporzioni sempre maggiori. In concreto la polizia afgana ha scoperto un gruppo di circa cinquanta bambini (alcuni di quattro anni) provenienti dalla provincia di Bantakstan, situata nel nord-est del paese, e trasportati su strada attraverso la vicina provincia di Takar verso una destinazione sconosciuta. Le autorità sospettano che i bambini siano destinati a effettuare studi in scuole religiose del Pakistan o dell'Iran, o a essere venduti e quindi trasferiti in paesi esteri ai fini di lavoro illegale o sfruttamento sessuale. Il rappresentante dell'Unicef ha fatto riferimento a informazioni, non confermate, provenienti dal sud del paese in base alle quali anche in questa regione scomparirebbero bambini.

Analogamente, un alto funzionario della polizia afgana rivela che esistono testimonianze in merito a pakistani che entrano in Afganistan, viaggiano verso regioni remote e offrono denaro ai poveri dei villaggi, in cambio dei loro figli. Promettono loro che i bambini riceveranno una buona educazione religiosa e la «luce divina». Infine, vi è il timore che tali bambini siano inviati a scuole religiose per subirvi un lavaggio del cervello onde entrare a far parte dei servizi segreti pakistani o di gruppi religiosi. In taluni casi vengono venduti come lavoratori o diventano vittime dello sfruttamento sessuale.

Quali misure intende adottare la Commissione e quali programmi finanzierà per rafforzare il governo centrale delľAfganistan per istituire un migliore controllo di polizia sull'insieme del paese affinché si possa porre fine ai fenomeni di sfruttamento della popolazione e in particolare al traffico di bambini?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(6 novembre 2003)

La Commissione condivide la preoccupazione suscitata dalle recenti notizie di rapimenti di bambini in Afghanistan e saluta con favore la decisione del Fondo delle Nazioni Unite per l'Infanzia (Unicef) di inviare nell'Afghanistan settentrionale una missione di esperti di diritti dell'infanzia.

La Commissione e gli Stati membri sono seriamente impegnati a creare un efficiente apparato giudiziario e di polizia per garantire l'effettiva applicazione della legge in Afghanistan:

la Germania è il principale donatore a favore della riforma delle forze di polizia. Entro dicembre 2003, 5000 agenti di polizia (attuali e futuri) avranno partecipato ad interventi di formazione. La Germania estenderà tali interventi anche alle provincie. Per sostenere tale iniziativa, nel 2002 la Commissione ha destinato 10 milioni di euro al fondo fiduciario per l'ordine pubblico (per il pagamento degli stipendi delle forze di polizia e per la formazione) ed erogato altri 15,5 milioni nel 2003. Inoltre, nel 2003-2004 essa ha stanziato altri 60 milioni di euro a favore del fondo fiduciario per l'ordine pubblico in Afghanistan (LOTFA).

l'Italia è il principale donatore a favore della riforma del sistema giudiziario. Ad oggi, sono stati spesi 20 milioni di dollari USA per la riforma di tale sistema, ivi compresa la ristrutturazione degli edifici giudiziari a Kabul e per l'addestramento di 120 professionisti in campo giuridico. Nel 2003 la Commissione e l'Italia forniranno 6 milioni di euro, sotto forma di cofinanziamento, per la ristrutturazione degli edifici giudiziari provinciali e per la formazione del personale locale.

Anche la nuova Costituzione darà un importante contributo. La dichiarazione rilasciata in occasione della conferenza sull'Afghanistan, tenutasi il 21 settembre a Dubai, sottolinea l'importanza di garantire i diritti umani per tutti, ivi compresi le donne ed i bambini. Essa recita: «l'UE è consapevole che l'Afghanistan riconosce i propri obblighi nell'ambito del diritto internazionale, soprattutto per quanto riguarda i diritti umani, e si augura che la nuova Costituzione rispetti pienamente tali obblighi.» La visita della troika in Afghanistan (19-20 ottobre 2003) ha ribadito l'importanza del rispetto di tali obblighi.

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(2004/C 88 E/0651)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3031/03

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(17 ottobre 2003)

Oggetto:   Aiuti comunitari nell'ambito della cultura

L'associativismo rappresenta uno degli assi centrali dello sviluppo sociale di un paese, non soltanto per ciò che riguarda la partecipazione attiva e l'autorganizzazione dei cittadini, ma anche per i servizi che nel suo ambito vengono prestati, soprattutto in tema di cultura e di sport. Le associazioni a carattere ricreativo sono, molto spesso, i principali agenti della divulgazione e della preservazione del patrimonio culturale di molte regioni e contribuiscono alla ricchezza e alla diversità culturale dell'Unione europea. Attraverso queste associazioni passano il teatro amatoriale, i gruppi folcloristici, le società filarmoniche, le scuole di musica e vari spazi di esposizione artistica. La maggior parte di queste associazioni manca dei mezzi necessari, soprattutto finanziari, per sopperire alle necessità del lavoro che esse svolgono a favore della comunità, soprattutto a livello di tempo libero. Molto spesso esse si scontrano con questa realtà e con l'assenza di informazioni sui mezzi di sostegno, soprattutto a livello comunitario.

Ciò premesso, può la Commissione far sapere:

Risposta complementare del Commissario Reding a nome della Commissione

(23 gennaio 2004)

La Commissione si permette di attirare l'attenzione dell'onorevole parlamentare sulla difficoltà di avere uno sguardo d'insieme delle molteplici attività e programmi dell'Unione nel settore della cultura. Infatti, oltre al programma Cultura 2000, specificamente dedicato alla cooperazione culturale e inteso a sostenere progetti e prodotti finanziati congiuntamente da almeno tre operatori, svariati programmi europei hanno una dimensione culturale in numerosi settori di attività: sostegno alle industrie culturali, ricerca tecnologica, istruzione formazione alle arti, sviluppo regionale, cooperazione con paesi terzi ...

Tali programmi sono gestiti da diverse direzioni generali e servizi della Commissione e seguono regole proprie di funzionamento e di ammissibilità. Al fine di favorire la messa in rete di informazioni culturali volte a consentire l'accesso di tutti i cittadini ai contenuti culturali europei, la Commissione ha lanciato nel marzo 2002 un portale dedicato all'Europa e alla Cultura, che intende guidare il cittadino, l'operatore culturale e le istituzioni locali, regionali o nazionali attraverso i settori di intervento dell'Unione che riguardano, sotto un aspetto o un altro, la cultura (1).

Per quanto riguarda i programmi basati sull'articolo 151 del trattato CE (innanzitutto i programmi più vecchi, Raphaël, Ariane e Kaleidoscope, poi Cultura 2000 a partire dall'anno 2000) e i finanziamenti stanziati da tali programmi, è opportuno notare che la dimensione europea e il carattere obbligatoriamente transnazionale dei progetti finanziati non permette di operare una ripartizione precisa indicando per ogni Stato membro l'importo delle sovvenzioni concesse. Tuttavia, la valutazione intermedia del programma Cultura 2000 (disponibile su Internet (2)) e la valutazione dei programmi Raphaël, Ariane e Kaleidoscope (i risultati dei quali saranno tra breve pubblicati su Internet) permettono di valutarne l'impatto e i vantaggi.

Per quanto riguarda la dimensione culturale dei Fondi strutturali, è opportuno ricordare che la cultura non costituisce in sé un obbiettivo dei Fondi; le azioni svolte nel settore della cultura possono beneficiare di un cofinanziamento da parte dei Fondi strutturali nella misura in cui esse contribuiscono direttamente o indirettamente (in particolare tramite la creazione di posti di lavoro) a conseguire l'obbiettivo della coesione economica e sociale. In linea generale, è opportuno sottolineare che i finanziamenti concessi nel settore della cultura dai Fondi strutturali sono difficili da quantificare per via della definizione relativamente ampia del settore. I servizi della Commissione hanno attualmente in preparazione un documento di lavoro relativo all'utilizzazione dei Fondi strutturali nel settore della cultura nel periodo 1994 — 1999. Il documento si baserà sulle informazioni fornite dagli Stati membri in materia di Fondi strutturali dedicati alla cultura nel periodo 1994 — 1999.

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(1)  http://europa.eu.int/comm/culture/.

(2)  http://europa.eu.int/comm/culture/eac/sources_info/studies_evaluation/studies_fr.html.

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(2004/C 88 E/0652)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3091/03

di Glenys Kinnock (PSE) alla Commissione

(14 ottobre 2003)

Oggetto:   Peter Shaw/Georgia

Può la Commissione confermare il fatto che le autorità della Georgia, compreso il procuratore generale, stanno attivamente investigando le circostanze in cui è avvenuto il sequestro di Peter Shaw?

Corrisponde a verità il fatto che due persone coinvolte nel sequestro sono state rilasciate, a quanto pare, per mancanza di prove? In una precedente risposta (E-2700/03 (1)) sul caso di Peter Shaw la Commissione ha riferito di essere in attesa di un rapporto scritto delle autorità della Georgia sulle indagini. Ha la Commissione ottenuto tale rapporto dettagliato?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(7 novembre 2003)

La Commissione non perde occasione per segnalare alle autorità della Georgia l'importanza che attribuisce all'identificazione e alla consegna dei sequestratori di Peter Shaw alla giustizia. La Commissione conta sul fatto che le autorità della Georgia continuino ad investigare sul sequestro.

La Commissione non dispone di informazioni relative alla domanda dell'onorevole parlamentare riguardante il rilascio o meno di due individui coinvolti nel sequestro.

La Commissione conferma di aver chiesto alle autorità della Georgia un rapporto scritto dettagliato sulla situazione delle indagini sul sequestro. Le autorità della Georgia hanno precisato che accoglieranno questa richiesta quando disporranno degli elementi necessari per avviare un'inchiesta giudiziaria. La Commissione continuerà ad insistere per tale rapporto.

Il membro della Commissione responsabile delle relazioni esterne continua a seguire con notevole attenzione tale questione e l'ha personalmente sollevata, insieme alla necessità di un rapporto scritto, con il ministro degli Affari esteri georgiano, il sig. Irakli Menagarashvili, durante il recente Consiglio di cooperazione UE-Georgia.

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(1)  V. pag. 433.

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(2004/C 88 E/0653)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3117/03

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(22 ottobre 2003)

Oggetto:   Importazioni illegali di prodotti tessili provenienti dalla Cina

Premesso che:

potrebbe la Commissione far sapere:

Risposta data dal sig. Lamy in nome della Commissione

(8 dicembre 2003)

La Commissione è al corrente di accuse rivolte ad alcuni paesi esportatori quali il mancato riconoscimento di diritti fondamentali dei lavoratori, false dichiarazioni di origine ed elusione dei contingenti nonché mancato rispetto dei diritti di proprietà intellettuale, in contrasto con gli obblighi o gli impegni assunti nell'ambito degli accordi bilaterali sui tessili conclusi con la Comunità.

Per quanto riguarda i limiti quantitativi alle esportazioni di tessili e di capi di abbigliamento vigenti ai sensi degli accordi bilaterali, esiste un sistema di duplice controllo secondo il quale le licenze di importazione sono rilasciate dalle autorità comunitarie esclusivamente su presentazione di licenze di esportazione valide e a condizione che all'interno del contingente sia disponibile il quantitativo corrispondente. Inoltre, sono richiesti certificati di origine per evitare l'elusione delle quote, che va a scapito tanto della Comunità quanto del paese partner. Qualora si sospetti l'elusione dei contingenti, l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) può avviare indagini. Se viene dimostrata l'elusione, si cerca di adeguare i contingenti per riequilibrare la situazione.

Con il regolamento (CE) n. 1383/2003 del Consiglio, del 22 luglio 2003 (1), la Comunità ha potenziato l'intervento dell'autorità doganale nei confronti di merci sospettate di violare taluni diritti di proprietà intellettuale e le misure da adottare nei confronti di merci che violano tali diritti.

La questione dei controlli alle frontiere esterne riveste rilevanza considerevole per la Commissione, che ha recentemente elaborato la comunicazione sul ruolo della dogana nella gestione integrata delle frontiere esterne (2), nella quale si delineano la strategia e l'impostazione adottate e si formulano varie raccomandazioni per migliorare i controlli doganali degli Stati membri. In relazione alla questione specifica dei prodotti contraffatti, sono state avviate numerose iniziative. Una nuova normativa doganale (regolamento (CE) n. 1383/2003 del 22 luglio 2003) determinerà il potenziamento dei controlli doganali, in particolare nel campo dei diritti di proprietà intellettuale. Il programma «Dogana 2007» istituisce una maggiore cooperazione con i nuovi Stati membri e con le imprese interessate dalla contraffazione e dalla pirateria.

Nell'ambito della politica commerciale la Comunità è contraria ad impostazioni fondate sulle sanzioni e ad iniziative volte ad utilizzare i diritti in materia di lavoro a fini protezionistici. Di conseguenza, la Comunità promuove l'effettiva applicazione di norme fondamentali di lavoro attraverso strumenti positivi e basati su incentivi. Ne sono un esempio il Sistema delle preferenze generalizzate della Comunità che consente ai paesi che aderiscono alle norme dell'Organizzazione internazionale del lavoro di ottenere preferenze supplementari, e l'accordo di Cotonou tra la Comunità, i suoi Stati membri e gli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP), che prevede disposizioni specifiche su scambi e norme di lavoro.

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(1)GU L 196 del 2.8.2003.

(2)  COM(2003) 452 def.

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(2004/C 88 E/0654)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3220/03

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(31 ottobre 2003)

Oggetto:   Regolamento finanziario e DG Allargamento

A norma del nuovo regolamento finanziario della Commissione, vi è un tempo limite per i pagamenti a 45 giorni «dalla data di registrazione di una domanda di pagamento».

La Commissione può fornire dettagli in merito all'eventuale mancato rispetto di tale criterio da parte della DG Allargamento? E stata effettuata una revisione dei conti all'interno della DG dall'entrata in vigore del nuovo regolamento finanziario, avvenuta il 1o gennaio 2003? In caso affermativo, la Commissione potrebbe fornire informazioni dettagliate sui tempi entro cui i pagamenti sono stati effettuati? Quali sono le procedure in essere presso la DG Allargamento per garantire che i pagamenti vengano effettuati entro il limite di 45 giorni?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(18 dicembre 2003)

L'onorevole parlamentare solleva la questione dell'applicazione del nuovo regolamento finanziario riguardo alle disposizioni relative ai termini di pagamento e al controllo interno dei vari servizi della Commissione. L'onorevole parlamentare certamente sa che le norme sui termini di pagamento si applicano solo agli impegni giuridici assunti dalla Commissione dopo il 1o gennaio 2003. Il vecchio regolamento finanziario, valido per il periodo precedente, non contemplava specifiche disposizioni relative al termine di esecuzione dei pagamenti.

Attualmente, le regole sui termini di pagamento sono disposte dall'articolo 106 delle norme di attuazione del regolamento finanziario (1). Di regola, il termine di pagamento è di quarantacinque giorni dalla data di registrazione di una domanda di pagamento ricevibile o di trenta giorni per i pagamenti relativi ad appalti di servizi o di forniture.

L'articolo 106, paragrafo 3, prevede ulteriori disposizioni per i pagamenti relativi a contratti o a convenzioni di sovvenzione per i quali la Commissione, prima di effettuare il pagamento, è tenuta ad approvare una relazione. In questi casi, il termine di pagamento decorre soltanto a partire dall'approvazione di detta relazione. Per contratti nell'ambito dei quali le prestazioni tecniche fornite sono particolarmente complesse da valutare possono essere concessi fino a sessanta giorni per l'approvazione della relazione.

Ai sensi dell'articolo 106, paragrafo 4, delle norme di attuazione, qualora i giustificativi prodotti non legittimino la richiesta di pagamento o qualora la Commissione dubiti dell'ammissibilità di tale richiesta, può essere adottata una decisione di sospensione del termine di pagamento. In tali casi, il termine riprende a decorrere dalla data di registrazione della domanda di pagamento regolarmente formulata. La Commissione ritiene che tale norma sia essenziale per evitare pagamenti inammissibili e per garantire una sana gestione finanziaria.

La direzione generale Allargamento si adopera, nei limiti derivanti dall'assegnazione delle risorse umane, per effettuare i pagamenti nel minor tempo possibile e nel rispetto degli obblighi del nuovo regolamento finanziario. Ai funzionari di ogni livello sono stati forniti precisi criteri orientativi che sottolineano l'importanza di eseguire i pagamenti immediatamente e comunque non oltre i termini disposti dal regolamento finanziario. L'amministrazione ha concentrato la sua attenzione su questo problema ed è in corso una più articolata procedura di controllo per garantire che i pagamenti siano effettuati il più rapidamente possibile, senza recare pregiudizio alla sana gestione finanziaria. I dati relativi ai termini dei pagamenti effettuati dalla direzione generale Allargamento saranno inviati direttamente all'onorevole parlamentare.

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(1)  Regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, recante modalità d'esecuzione del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee, GU L 357 del 31.12.2002.

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(2004/C 88 E/0655)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3221/03

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(31 ottobre 2003)

Oggetto:   Regolamento finanziario e DG sviluppo e aiuto umanitario

A norma del nuovo regolamento finanziario della Commissione, vi è un tempo limite sui pagamenti a 45 giorni «dalla data di registrazione di una domanda di pagamento».

La Commissione può fornire dettagli in merito all'eventuale mancato rispetto di tale criterio da parte della DG sviluppo e aiuto umanitario? E' stata effettuata una revisione dei conti all'interno della DG dall'entrata in vigore del nuovo regolamento finanziario, avvenuta il 1o gennaio 2003? In caso affermativo, la Commissione potrebbe fornire informazioni dettagliate sui tempi entro cui i pagamenti sono stati effettuati? Quali sono le procedure in essere presso la DG sviluppo e aiuto umanitario per garantire che i pagamenti vengano effettuati entro il limite di 45 giorni?

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(17 febbraio 2004)

Attualmente le regole sui termini di pagamento sono disposte dall'articolo 106 delle norme di attuazione del regolamento finanziario (1). Di regola, il termine di pagamento è di 45 giorni dalla data di registrazione di una domanda di pagamento ricevibile o di 30 giorni per i pagamenti relativi ad appalti di servizi o di forniture, a meno che il contratto stabilisca diversamente.

Ai sensi dell'Articolo 106, paragrafo 4 delle norme di attuazione, una decisione di sospensione del termine di pagamento può essere presa quando i documenti giustificativi che sono stati forniti non giustificano la domanda di pagamento o quando la Commissione ha dubbi circa l'ammissibilità della domanda di pagamento. In queste circostanze, il periodo di pagamento inizierà a decorrere nuovamente dal momento della registrazione di una domanda di pagamento correttamente formulata. La Commissione ritiene che questa clausola sia essenziale per assicurare che non si proceda a pagamenti di spese non ammissibili e per garantire una sana gestione finanziaria.

La Direzione Generale Sviluppo (DG DEV) compie ogni sforzo per effettuare i pagamenti il prima possibile secondo le regole stabilite dal nuovo regolamento finanziario. Linee guida, riguardanti i ritardi massimi ad ogni livello del circuito finanziario interno, sono state inviate a tutte le unità operative. Un indicatore finanziario per i pagamenti, utilizzante dati provenienti dal sistema contabile della Commissione, è stato messo a punto per sorvegliare i ritardi di pagamento. Nel 2003 il ritardo medio (tra la data di registrazione della fattura e quella di valuta della banca) per la DG DEV è ammontato a 44 giorni per le linee di bilancio A (spese amministrative) e a 22 giorni per le linee Β (spese operative). Considerando entrambi i tipi di linee di bilancio, il ritardo medio dei pagamenti per la DG DEV per l'anno 2003 è di 32,13 giorni. I pagamenti effettuati dalla DG Amministrazione e Personale (ADMIN) per due delle linee A (missioni, riunioni con esperti) non sono incluse.

L'unico rapporto elaborato dalla DG DEV concernente il calendario dei pagamenti effettuati nel 2003 è quello sugli indicatori finanziari, elaborato ai fini dell'informazione sulla gestione. Il rapporto sugli indicatori finanziari fornisce un importante feedback sui risultati finanziari all'amministrazione, agli ordinatori sottodelegati e alla cellula finanziaria della DG.

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(1)  Regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, recante modalità d'esecuzione del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee, GU L 357 del 31.12.2002.

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(2004/C 88 E/0656)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3257/03

di Margrietus van den Berg (PSE) alla Commissione

(3 novembre 2003)

Oggetto:   L'IVA della aziende addette al riciclaggio

Le aziende addette al riciclaggio considerano il riconoscere e l'utilizzare le opportunità di riuso come uno dei loro compiti principali, che eseguono raccogliendo, selezionando, riparando e offrendo nuovamente sul mercato prodotti smessi. In Belgio tale settore riesce a rispettare l'aliquota IVA del 6 % per motivi sociali. Nei Paesi Bassi sono stati effettuati diversi tentativi per far ricadere detto settore sotto l'aliquota IVA del 6 % per ragioni sociali e ambientali; purtroppo finora senza alcun esito. Nel frattempo la Commissione ha presentato a Parlamento e Consiglio la comunicazione (1) su una politica integrata dei prodotti, in cui si parla in più punti di vantaggi fiscali per progetti compatibili con l'ambiente, ma il settore in questione non viene citato espressamente.

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(19 dicembre 2003)

La Commissione sta attualmente concludendo la consultazione con gli interessati riguardo la strategia tematica di prevenzione e riciclo dei rifiuti. In tale ambito, fra numerosi altri interessati, essa ha preso contatto con la Rreuse, principalmente sulle questioni relative alla riparazione e al riuso di prodotti e attrezzature.

Il periodo di consultazione sulla strategia tematica di prevenzione e riciclo dei rifiuti (2) è appena terminato, il 30 novembre 2003. Gli strumenti economici sono fra le questioni affrontate nella Comunicazione; tuttavia, non si è per ora giunti a nessuna conclusione concreta sui contributi dei singoli interessati.

Come espresso nella Comunicazione, la Commissione apprezza il valido contributo che le aziende addette al riciclaggio apportano allo sviluppo sostenibile: la Comunicazione affronta infatti numerose questioni legate al riciclaggio che potenzialmente svolgono un ruolo fondamentale nella concezione globale della gestione sostenibile delle risorse.

La politica integrata dei prodotti riguarda la prestazione dei prodotti sotto il profilo ambientale in tutto il loro ciclo vitale. Essa attribuisce pertanto un'importanza primaria al riciclaggio e al riuso. Le tecnologie e le procedure impiegate nelle operazioni di riciclaggio possono contribuire ad evitare un impatto ambientale negativo al termine del ciclo vitale di un prodotto e a risparmiare energia e risorse nonché favorire una progettazione più ecologica.

Come annunciato nella comunicazione sulla strategia IVA adottata nel 2000 (3), il 23 luglio 2003 la Commissione ha adottato la proposta di direttiva concernente la revisione e la razionalizzazione delle regole e delle deroghe applicabili nel settore delle aliquote IVA ridotte (4). Obiettivo principale è il miglioramento del mercato interno, in particolare attraverso la semplificazione e l'applicazione più uniforme dell'IVA.

La suddetta proposta non prevede disposizioni particolari per le aziende addette al riciclaggio; la sesta direttiva IVA (5), infatti, contempla già misure a favore di questo settore.

In primo luogo, l'attività di queste aziende è nella maggior parte dei casi disciplinata dal regime particolare applicabile ai beni d'occasione e agli oggetti d'arte, d'antiquariato o da collezione istituito dall'articolo 26 bis della direttiva. Questo significa che le vendite di beni d'occasione da parte degli imprenditori — definiti soggetti passivi-rivenditori — sono tassate unicamente sull'utile realizzato, che è pari alla differenza tra il prezzo di vendita chiesto dal soggetto passivo-rivenditore per il bene e il prezzo d'acquisto.

Inoltre l'allegato H, categoria 14, della citata direttiva prevede che gli Stati membri possano applicare un'aliquota IVA ridotta (minimo: 5 %) alla. «Fornitura di beni e prestazioni di servizi da parte di enti che sono riconosciuti come enti di carattere sociale dagli Stati membri e che sono impegnati in attività di assistenza e di sicurezza sociale, nella misura in cui tali prestazioni e servizi non siano esonerati ai sensi dell'articolo 13.» Ciò comporta, ad esempio, che uno Stato membro potrebbe applicare un'aliquota IVA ridotta alla rivendita di beni recuperati da enti che sono riconosciuti come enti di carattere sociale.

Occorre tuttavia notare che, in materia di IVA, vale il principio di applicare l'aliquota normale. L'applicazione di un'aliquota ridotta è lasciata alla valutazione degli Stati membri e questo può spiegare il fatto che in tale settore alcuni di essi prevedono un'aliquota ridotta, mentre altri no.

In conclusione sembra che nel settore in oggetto non siano necessarie altre misure particolari di riduzione dell'aliquota IVA.

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(1)  COM(2003) 302.

(2)  COM(2003) 301 def.

(3)  COM(2000) 348 def.

(4)  COM(2003) 397 def.

(5)  Sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari, GU L 145 del 13.6.1977.

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(2004/C 88 E/0657)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3305/03

di Claude Moraes (PSE) alla Commissione

(10 novembre 2003)

Oggetto:   Diritti umani in Tunisia

L'articolo 2 dell'Accordo di associazione con la Tunisia stabilisce che «le relazioni tra le parti, così come tutte le disposizioni del presente accordo, si fondano sul rispetto dei principi democratici e dei diritti dell'uomo, cui si ispira la loro politica interna e internazionale e che costituiscono un elemento essenziale dell'accordo». Tuttavia, malgrado ciò e malgrado l'impegno del presidente Zine El Ben Ali per migliorare il rispetto dei diritti umani, tali diritti sono continuamente conculcati.

La Commissione potrebbe comunicare quali misure, eventualmente, sono messe in atto al fine di garantire che tali impegni nei riguardi dei diritti umani vengano effettivamente rispettati dalle autorità in Tunisia?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(12 dicembre 2003)

L'accordo di associazione tra l'Unione e la Tunisia contiene un articolo che descrive i valori e i principi fondamentali che secondo le parti sottendono l'associazione.

L'accordo di associazione contempla le strutture necessarie per discutere tutti gli aspetti dell'accordo, quali il consiglio di associazione (ministeriale), il comitato di associazione (funzionari senior) e, a partire dal settembre 2003, una serie di sottocomitati specifici del settore (esperti). Le questioni relative ai diritti dell'uomo e alla democrazia possono essere affrontate adeguatamente in tutte queste sedi.

Il recente consiglio di associazione, tenutosi il 30 settembre 2003, ha inoltre deciso che «nel caso in cui le parti decidano in tal senso ... tali questioni possono anche essere discusse nel quadro di un gruppo di lavoro specifico o di un sottocomitato del comitato di associazione». Le questioni relative ai diritti dell'uomo sono inoltre state discusse nell'ambito del dialogo politico con la Tunisia che ha avuto luogo il 29 settembre 2003 in margine al consiglio di associazione.

Il tale contesto l'Unione ha ribadito «l'importanza che essa attribuisce al proseguimento e all'approfondimento delle discussioni tenute con la Tunisia in modo strutturato al fine di trovare punti di intesa comune relativamente alle questioni concernenti i diritti dell'uomo e la democratizzazione» (dichiarazione dell'Unione al 4° consiglio di associazione). Questi sottocomitati specifici sono già stati creati per il Marocco e la Giordania. Tali consultazioni vanno ad aggiungersi agli strumenti diplomatici usualmente applicati, quali iniziative e dichiarazioni dell'Unione finalizzate al raggiungimento degli obiettivi connessi alla tutela dei diritti dell'uomo.

L'impatto concreto di tali consultazioni dipende ovviamente dall'enfasi con cui sono comunicate (su tali questioni la Commissione agisce sempre in stretto coordinamento con gli Stati membri) e dal modo in cui sono recepite dal paese partner. Sia le iniziative della Commissione relative alla politica di prossimità per un'Europa più ampia che la sua comunicazione relativa al rafforzamento dei diritti dell'uomo nel Mediterraneo (1) sollecitano i nostri partner a potenziare gli interventi conformemente ai loro impegni formali.

La Commissione sta inoltre elaborando programmi di cooperazione finanziati da MEDA a favore dei media tunisini (formazione dei giornalisti) e della modernizzazione della magistratura. Le organizzazioni non governative che si impegnano a promuovere i diritti dell'uomo possono beneficiare del finanziamento nel quadro dell'Iniziativa europea per la democrazia e i diritti dell'uomo per il periodo 2002-2004; tale iniziativa annovera la Tunisia tra i suoi beneficiari per tale periodo.

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(1)  COM(2003) 294 def.

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(2004/C 88 E/0658)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3310/03

di Philip Claeys (NI) alla Commissione

(10 novembre 2003)

Oggetto:   Oleodotto Baku-Tbilisi-Ceyhan, violazioni dell'acquis communautaire da parte della Turchia

Quando la legislazione europea sarà applicabile in Turchia la posa dell'oleodotto che va da Baku (Azerbaigian) a Tbilisi (Georgia) e infine a Ceyhan (Turchia) potrebbe essere accompagnata dall'infrazione di norme sulla tutela ambientale nonché sui diritti dell'uomo. Si parla della mancanza di una seria valutazione sull'impatto ambientale, di espropri irregolari, eccetera. Numerose ONG si stanno già adoperando per combattere tali problemi.

La Turchia è uno dei soci principali del consorzio che si occupa della posa dell'oleodotto. Inoltre, nella sua veste di paese candidato ci si potrebbe aspettare l'adozione, da parte turca, dei criteri di Copenhagen, quindi anche dell'acquis communautaire. Tuttavia con riferimento al progetto summenzionato non sembra che ciò effettivamente avvenga.

Fino a che punto la Commissione sta seguendo il dossier della posa dell'oleodotto Baku-Tbilisi-Ceyhan? Sono già stati presi dei contatti con le autorità turche a riguardo? In caso di risposta affermativa, quali sono stati i risultati di tali incontri?

La Turchia riceve dall'Unione europea aiuti pre-adesione. La Commissione considera l'eventualità di congelare (al limite solo parzialmente) tali aiuti se la Turchia dovesse continuare a violare i criteri di Copenhagen? E già stato stilato un calendario preciso in proposito?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(5 dicembre 2003)

Nella relazione periodica che sarà pubblicata il 5 novembre 2003 sui progressi realizzati dalla Turchia in vista del suo ingresso nell'UE, la Commissione fornisce una valutazione degli sviluppi compiuti da tale paese nell'ultimo anno e della situazione complessiva in merito alla questione dei diritti umani e della protezione delle minoranze.

In relazione alle domande specifiche sollevate dall'onorevole parlamentare sul progetto dell'oleodotto Baku-Tbilisi-Ceyhan, va precisato che ogni eventuale violazione dei diritti umani conseguente all'applicazione di tale progetto sarà valutata sulla base dei criteri politici di Copenaghen.

La Turchia non è ancora vincolata all'acquis comunitario in materia ambientale, ma la Commissione è a conoscenza del fatto che sono state effettuate alcune valutazioni d'impatto ambientale del progetto, per esempio, per soddisfare le condizioni stabilite dalle organizzazioni internazionali che hanno erogato i prestiti.

La Commissione continua a tenersi informata sugli sviluppi del progetto.

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(2004/C 88 E/0659)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3331/03

di Anne Van Lancker (PSE) alla Commissione

(5 novembre 2003)

Oggetto:   Interruzione del finanziamento di programmi di prevenzione HIV/AIDS destinati ai profughi

Il 27 agosto 2003, il Dipartimento di Stato americano ha annunciato il blocco del finanziamento di un programma di prevenzione HIV/AIDS destinato ai profughi e gestito dal Gruppo RHR. (Tale Gruppo conta tra i suoi membri il Comitato americano per i profughi (ARC), l'organizzazione CARE, il centro Heilbrunn per la salute della popolazione e della famiglia della Columbia University, il Comitato internazionale di soccorso (IRC), l'Istituto di ricerca e formazione JSI (JSI R&t), l'organizzazione «Marie Stopes International» (MSI) e la Commissione femminile per le donne e i bambini rifugiati (WCRWQ).

Successivamente, il 29 agosto 2003, il Presidente Bush ha pubblicato un memorandum con il quale la «politica di Città del Messico», precedentemente applicata esclusivamente ai programmi coordinati dall'Agenzia statunitense per lo sviluppo internazionale (USAID), veniva allargata a tutti i fondi privati di pianificazione demografica amministrati dal Dipartimento di Stato. Quest'ultimo, a sua volta, sta ancora valutando quali altri programmi ed organizzazioni potrebbero essere interessati da tale allargamento della politica USA.

Alla luce di questi ultimi sviluppi, può dire la Commissione se è disposta, ancora una volta, a mettere a disposizione risorse volte a limitare i danni provocati ai programmi di prevenzione HIV/AIDS per i profughi?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(11 dicembre 2003)

La Commissione è preoccupata per le decisioni adottate dall'amministrazione americana al fine di attuare la cosiddetta politica di Città del Messico. Questa politica mette in serio pericolo le iniziative attuate da diverse organizzazioni per affrontare in modo efficace la minaccia rappresentata dal virus dell'immunodeficienza umana/sindrome da immunodeficienza acquisita (HIV/AIDS) per la salute e la vita delle persone che vivono nei paesi in via di sviluppo e per lo sviluppo in generale. La Commissione sostiene attivamente la prevenzione dell'HIV/AIDS conformemente al quadro stabilito nel suo programma d'azione relativo alle malattie trasmissibili, per la lotta contro l'HIV/AIDS, la tubercolosi e la malaria, e tra l'altro contribuisce in modo notevole al Fondo mondiale (GFATM).

Per contribuire ad ovviare alla carenza dei finanziamenti ricevuti da alcune delle organizzazioni più importanti in seguito alle decisioni adottate dagli Stati Uniti, la Commissione ha deciso di sostenere con ulteriori finanziamenti il fondo delle Nazioni Unite per le attività demografiche (UNFPA). Non è stato previsto alcun finanziamento specifico riguardante segnatamente la lotta contro l'HIV/AIDS fra i rifugiati. Tuttavia, la Commissione finanzia diverse attività nell'ambito dei programmi sanitari per i campi profughi. Le attività finanziate in un dato paese tengono conto delle condizioni nel paese di accoglienza, del dialogo con le autorità nazionali, e della situazione dei rifugiati nell'ambito della popolazione locale, al fine di evitare diverse condizioni di vita per i due gruppi.

A tal fine l'ufficio umanitario della Commissione (ECHO) ha finanziato attività intese ad aumentare la conoscenza dell'HIV/AIDS, incluse rappresentazioni teatrali su temi relativi all'HIV/AIDS, e materiale formativo standardizzato per la formazione del personale locale nei campi profughi e nei centri del trasferimento nonché per i rifugiati che ritornano al loro paese d'origine. Inoltre, la Commissione ha finanziato misure destinate a garantire la sicurezza delle trasfusioni di sangue e l'applicazione di misure precauzionali universali, la distribuzione di preservativi e la rintracciabilità delle infezioni sessualmente trasmesse. I rifugiati malati che si rivolgono ai centri sanitari dei campi possono ottenervi analisi e consulenza, ma per la cura ed il trattamento sono invitati a rivolgersi agli ospedali nazionali.

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(2004/C 88 E/0660)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3357/03

di Stavros Xarchakos (PPE-DE) alla Commissione

(13 novembre 2003)

Oggetto:   Aggressione al tempio di Santa Sofia a Istanbul

A Istanbul il tempio di Santa Sofia (patrimonio culturale dell'umanità e simbolo supremo della Cristianità, a prescindere dal credo religioso) è oggetto per l'ennesima volta della politica devastatrice e aggressiva delle autorità turche. Negli ultimi giorni la stampa internazionale si è occupata della collocazione di una «serra», assolutamente antiestetica e fatta di plastica, all'interno di questo sacro tempio (!) al fine di ospitare «opere d'arte» fatte ... di lattuga (!) e create da un artista asiatico; in vari punti della chiesa sono stati collocati — a completamento del complessivo «intervento figurativo» — degli schermi televisivi che trasmettono ad alto volume funzioni musulmane. Quest'atteggiamento di spregio delle autorità turche nei confronti del tempio (che vanta una storia secolare ed è il simbolo di un grande impero cristiano come quello bizantino, il cui splendore durò per più di 1 000 anni) è l'ennesima dimostrazione di come la Turchia — candidata a entrare nell'UE — concepisca il rispetto dei simboli di altre religioni.

Quale intervento d'urgenza pensa di attuare la Commissione europea al fine di porre questo tempio, simbolo cristiano, sotto la protezione di qualche organismo europeo, cui dovrebbe partecipare eventualmente la Direzione generale dell'istruzione e della cultura della Commissione, al fine di tutelarlo da profanazione e rovina come nel caso qui descritto?

Risposta data da Günter Verheugen a nome della Commissione

(22 dicembre 2003)

Nelle risposte alle interrogazioni scritte E-2962/03 dell'on. Alavanos (1) ed E-2995/03 della on. Kratsa-Tsagaropoulou (2) la Commissione ha formulato una serie di osservazioni su preoccupazioni analoghe a quelle espresse dall'onorevole parlamentare. Nell'ambito dei preparativi all'adesione, la Commissione segue da vicino i passi avanti compiuti dalla Turchia nel recepimento della normativa comunitaria in campo culturale. La tutela del patrimonio nazionale non rientra però nelle competenze della Comunità.

Per quanto riguarda un eventuale intervento, il programma comunitario di assistenza finanziaria alla Turchia non prevede la concessione di finanziamenti per la tutela e il restauro di opere a carattere religioso o culturale, come quelle conservate nella basilica di Santa Sofia.

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(1)GU C 78 E del 27.3.2004, pag. 771.

(2)  V. pag. 125.

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(2004/C 88 E/0661)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3366/03

di Avril Doyle (PPE-DE) alla Commissione

(14 novembre 2003)

Oggetto:   Situazione dei diritti dell'uomo in Chechnya

Può la Commissione sottolineare quali azioni siano state intraprese dall'Unione europea per porre in evidenza le violazioni dei diritti dell'uomo e della legge internazionale umanitaria in Chechnya, con particolare riferimento ai casi di Said-Khusein Imakaev e di suo padre Said Khusein?

Può la Commissione inoltre indicare se tali temi saranno dibattuti durante l'imminente vertice UE-Russia che si terrà a Roma il 6 novembre e fornire una breve relazione dei risultati dell'incontro, facendo particolare riferimento alla Chechnya?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(18 dicembre 2003)

La Commissione segue con attenzione i recenti sviluppi della situazione in Cecenia. Essa è favorevole ad una soluzione politica del conflitto, che rispetti l'integrità territoriale della Russia, e a tutti gli sforzi effettivi che conducano ad una pace duratura.

La Commissione è a conoscenza, ed è preoccupata, delle gravi denunce di continue violazioni dei diritti umani in Cecenia. Essa è altresì informata del caso cui si fa riferimento, deferito alla Corte europea dei diritti dell'uomo. Purtroppo esso non è l'unico: in base ai dati dell'ufficio del sig. Sultygov, rappresentante presidenziale in materia di diritti dell'uomo in Cecenia, 2 343 persone sono complessivamente scomparse dall'agosto 1999. Le organizzazioni per i diritti umani riferiscono che in Cecenia, nel 2003, numerose centinaia di persone sono scomparse (per la maggior parte si tratta di sparizioni forzate).

La Commissione ha colto l'occasione del Consiglio europeo, svoltosi a Roma il 6 novembre 2003, per esprimere le sue preoccupazioni in merito alle denuncie delle attuali violazioni dei diritti umani. La Commissione continua a sottolineare l'esigenza di porre fine alla cultura dell'impunità per coloro che, da ogni parte del conflitto, violano i diritti umani.

La Commissione ha altresì espresso preoccupazione per la chiusura dei campi per sfollati interni in Inguscezia. Essa ritiene estremamente importante che agli sfollati interni non sia lasciata la sola alternativa di ritornare in Cecenia. Ciò vale soprattutto in considerazione del fatto che le condizioni di sicurezza in tale paese sono se mai peggiorate dal referendum costituzionale e dalle elezioni presidenziali dell'ottobre 2003 e in considerazione della precaria situazione umanitaria ivi presente. In riferimento a quest'ultimo punto, la Commissione deplora il fatto che la Russia, nonostante le ripetute richieste, non abbia ancora adottato alcuna misura concreta per facilitare la fornitura di aiuti umanitari — procurando alle organizzazioni non governative un accesso alle comunicazioni ad alta frequenza delle Nazioni Unite, garantendo la sicurezza degli operatori umanitari (è stato espressamente menzionato il caso di Arjan Erkel, operatore umanitario rapito) e permettendo all'Ufficio per gli aiuti umanitari di aprire un ufficio a Nazran, in Inguscezia.

La Commissione inviterà le autorità russe a migliorare la situazione nel Caucaso settentrionale ad ogni riunione del dialogo politico Unione/Russia.

Al fine di contribuire allo sviluppo di una società civile funzionante, la Commissione fornisce sostegno alle ONG presenti nella regione attraverso l'iniziativa europea per la democrazia e i diritti dell'uomo. In collaborazione con il Consiglio d'Europa sono stati realizzati programmi di formazione.

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(2004/C 88 E/0662)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3377/03

di Elisabeth Schroedter (Verts/ALE) e Inger Schörling (Verts/ALE) alla Commissione

(14 novembre 2003)

Oggetto:   Estrazione di petrolio da parte della Russa nel Mar Baltico, nei pressi del Curonian Spit (deposito petrolifero D6)

La compagnia petrolifera russa LUKoil inizierà l'estrazione di petrolio dal deposito petrolifero D6 prima della fine del 2003. Il D6 si trova a soli 22 km dalla costa russa e a 6 km dal confine lituano. Eventuali perdite di petrolio potrebbero mettere in pericolo il Curonian Spit in Russia e Lituania, oltre alle coste finlandesi e svedesi. Il Curonian Spit è considerato Patrimonio mondiale, è un parco naturale ed entrerà a far parte del progetto Natura2000 dopo l'adesione della Lituania. Attualmente già riceve fondi dal progetto LIFE. L'area è conosciuta come sensibile dal punto di vista ambientale. Il turismo, che dipende dalle spiagge incontaminate, è il principale settore economico. Le autorità russe non hanno posto in essere una VIA internazionale trasparente. Il secondo Piano d'azione per la dimensione nordica approvato a metà ottobre chiede una cooperazione con la Russia per rispettare la convenzione di Espoo e implementare una cooperazione transfrontaliera per temi di interesse ambientale.

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(19 dicembre 2003)

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(1)  Le raccomandazioni Helcom pertinenti sono in particolare la raccomandazione 18/2 (del 12 marzo 1998) sulle operazioni offshore e la raccomandazione 19/17 (del 24 marzo 1998) sulle misure di lotta contro l'inquinamento provocato da piattaforme offshore. A seguito di una domanda presentata dalla delegazione della Lituania, i capi delegazione Helcom si sono messi d'accordo in una recente riunione (Helsinki, 27-28 ottobre 2003) per riesaminare queste raccomandazioni con la collaborazione di esperti competenti della Commissione OSPAR e dell'Associazione internazionale dei produttori di gas e di petrolio (OGP).

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(2004/C 88 E/0663)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3380/03

di Christos Zacharakis (PPE-DE) e Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) alla Commissione

(14 novembre 2003)

Oggetto:   Intervento presso le autorità egiziane per l'applicazione dei principi della democrazia e del rispetto dei diritti umani

Nel 1989 le autorità egiziane, a Suez, hanno arrestato e condannato a morte, per poi commutare la pena capitale in ergastolo a seguito di pressioni europee, tre marittimi greci in servizio sulla nave Thanasis, con l'accusa di contrabbando peraltro mai dimostrata.

La questione aveva ottenuto ampio risalto sugli organi di informazione greci, con numerose trasmissioni radiotelevisive sul tema e con la pubblicazione di un libro che documenta la condanna in assenza di prove e che denuncia le inaccettabili condizioni di detenzione nei penitenziari egiziani. Di quei tre marittimi, due sono già morti in carcere, mentre il terzo, Konstantinos Kastanias, è gravemente ammalato e sta morendo lentamente nel penitenziario di El Kanater.

Poiché il PE ha ribadito più volte la necessità di approfondire la democrazia in Egitto (risoluzioni P5_TA(2002)0378, P5_TA(2002)0410) e si è soffermato sul caso specifico delle inaccettabili condizioni in cui è detenuto Konstantinos Kastanias, chiedendo alle autorità egiziane di consentirne il trasferimento in Grecia per ragioni umanitarie (risoluzione P5_TA-PROV(2003)0192, 10.4.2003), quali provvedimenti intende adottare la Commissione nell'immediato, specie nel contesto della cooperazione con l'Egitto, a norma dell'articolo 2 del Trattato di associazione fra Egitto e Unione europea che esige il rispetto dei diritti umani e dei principi democratici, nonché ai sensi delle dichiarazioni rilasciate dal Commissario Patten nella Plenaria del PE il 5 settembre 2002, nelle quali invitava l'Egitto ad adottare i migliori modelli possibili in fatto di giustizia e democrazia, se vuole dar seguito alle proprie ambizioni in materia di sviluppo e cultura, affinché sia ascoltata la richiesta del PE consentendo il trasferimento in Grecia dell'ormai morente Konstantinos Kastanias, ai sensi e alla luce della già menzionata risoluzione P5_TA-PROV(2003)0192, 10.4.2003 del Parlamento europeo?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(11 dicembre 2003)

La Commissione è a conoscenza del caso di Konstantinos Kastanias detenuto in Egitto per traffico di droga e condannato a morte (sentenza poi commutata in ergastolo). Essa ricorda, inoltre, che nel 1996 le autorità egiziane hanno rimpatriato per ragioni umanitarie Nikos Zagelidis, una delle altre due persone condannate alla stessa pena.

La Commissione segue il caso ed è in contatto con le autorità greche ed egiziane.

Essa è disposta a sostenere ogni ulteriore passo diplomatico compiuto dalla Grecia o dalla presidenza dell'Unione per il trasferimento di Konstantinos Kastanias in Grecia per ragioni umanitarie, in virtù dell'accordo bilaterale vigente sullo scambio dei detenuti.

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(2004/C 88 E/0664)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3391/03

di Luigi Vinci (GUE/NGL) alla Commissione

(10 novembre 2003)

Oggetto:   Negoziato tra la Turchia e la Commissione europea sul processo a Leyla Zana

Un recente articolo pubblicato sull'autorevole quotidiano turco «Hurriyet», a firma del corrispondente da Bruxelles, accenna ad un negoziato tra Turchia e Commissione europea, a partire dalla proposta turca di uno scambio tra una sentenza positiva a conclusione del processo Leyla Zana e la collocazione di KADEK nella lista europea delle organizzazioni terroriste.

Può la Commissione confermare se la notizia risponda al vero, o altrimenti smentirla ufficialmente?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(5 dicembre 2003)

La Commissione informa l'onorevole parlamentare che l'articolo cui si fa riferimento è infondato. Non vi è alcun negoziato tra la Commissione e il governo turco sui temi citati nell'interrogazione.

La Commissione ha presentato la sua valutazione del nuovo processo in corso agli imputati Sadak, Zana, Dicle e Dogan nella sua relazione periodica 2003, pubblicata il 5 novembre 2003 (1), e continuerà a seguire attentamente gli sviluppi.

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(1)  COM(2003) 676 def.

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(2004/C 88 E/0665)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3396/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(17 novembre 2003)

Oggetto:   Mancato indennizzo agli esuli italiani dell'ex Jugoslavia

L'Associazione culturale «Movimento nazionale Istria Fiume Dalmazia» è impegnata da molti anni nel riconoscimento dei diritti degli esuli italiani, circa 350 000, che lasciarono la Jugoslavia per le note ragioni storiche.

Vi sono stati due accordi, uno di Osimo del 1975 e l'altro di Roma del 1983, in cui veniva riconosciuto un equo indennizzo agli esuli italiani che avevano dovuto lasciare tutti i loro beni immobili. Tuttavia, con il dissolvimento della Jugoslavia, le nuove nazioni sorte, la Slovenia e la Croazia, non hanno ottemperato al pagamento delle successive rate pattuite. Secondo un recente studio dalla commissione tecnica istituita dalla Provincia di Trieste, d'intesa con la Provincia di Roma ed il Comune di Trieste, andrebbero rivisti gli accordi del 1983 per eliminare l'esclusione dei cittadini stranieri dalle leggi cosiddette di «denazionalizzazione» e gli ostacoli burocratici esistenti per acquistare beni immobili in territorio sloveno.

Ciò premesso si interroga la Commissione per sapere:

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(9 gennaio 2004)

Gli accordi conclusi tra l'Italia e la Iugoslavia nel 1975 e nel 1983 sono accordi bilaterali tra due Stati sovrani e riguardano questioni di proprietà. La Slovenia ha informato la Commissione che essa, in qualità di Stato successore della Repubblica federale socialista di Iugoslavia, si è accollata gli obblighi relativi al pagamento dei risarcimenti dovuti in conformità dell'accordo.

Il trattato CE e il trattato sull'Unione europea non pregiudicano i regimi di proprietà degli Stati membri e quindi le questioni relative alla proprietà sono di diritto nazionale. Da ciò consegue che a queste ultime non sono applicabili i principi dei trattati.

Quanto alle disposizioni della Carta europea dei diritti fondamentali, essa concerne le istituzioni dell'Unione e gli Stati membri solo quando attuano la legislazione dell'Unione. Poiché i regimi di proprietà non sono disciplinati dal diritto comunitario, in questo settore la Carta non trova applicazione.

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(2004/C 88 E/0666)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3401/03

di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione

(11 novembre 2003)

Oggetto:   Caso Loizidu

Il tempo trascorso dall'emissione della sentenza della CEDU senza che la Turchia le abbia dato esecuzione costituisce offesa al prestigio della Corte.

Oggi la Turchia pone soprattutto due condizioni per dare esecuzione alla sentenza:

Stante che nell'ambito del dialogo politico rafforzato tra l'Unione europea e la Turchia è previsto il rispetto delle sentenze della CEDU e che l'esecuzione della sentenza relativa al caso Loizidu pende in sostanza sin dal 1996, quali provvedimenti intende prendere la Commissione per indurre la Turchia a darvi esecuzione senza conseguenze e compromessi inaccettabili?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(5 dicembre 2003)

La Commissione segue attentamente il caso Loizidou contro la Turchia a cui l'onorevole parlamentare fa riferimento. Come la Commissione ha sottolineato nella Relazione generale del 2003 (1), nonostante l'obbligo assunto dalla Turchia nel giugno del 2003 di pagare alla sig.ra Loizidou entro l'ottobre del 2003 la soddisfazione equa stabilita dalla Corte europea dei diritti dell'uomo, a tutt'oggi non è avvenuto alcun pagamento.

Per i rappresentanti dei Ministri del Consiglio d'Europa, che hanno più volte considerato il caso nel corso delle riunioni di queste ultime settimane, risolvere la presente questione rappresenta chiaramente una priorità. Il Consiglio d'Europa ha sollecitato vivamente la Turchia a pagare senza condizione alcuna la soddisfazione equa assegnata alla parte richiedente dalla Corte.

Nel partenariato per l'adesione della Turchia si sottolinea come una priorità il rispetto delle sentenze emanate dalla Corte europea dei diritti dell'uomo. Quindi la Commissione dovrà seguitare a controllare le esecuzioni delle sentenze alle quali la Turchia non si è conformata, compresa quella del presente caso.

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(1)  COM(2003) 676 def.

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(2004/C 88 E/0667)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3467/03

di John Bowis (PPE-DE) alla Commissione

(21 novembre 2003)

Oggetto:   Oleodotto Chad-Camerun

Può la Commissione fornire dati aggiornati in merito al progetto di oleodotto tra il Chad e il Camerun, ivi inclusi i vantaggi che ne sono derivati per la popolazione e le misure di tutela ambientale nell'area interessata? Quale programma è previsto per gli introiti del petrolio? Quali conseguenze sanitarie e sociali si registreranno nei due paesi a causa della crescita dell'attività economica legata all'oleodotto?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(19 dicembre 2003)

La produzione petrolifera nel Ciad è iniziata nel giugno 2003 e il petrolio ha incominciato a scorrere nel nuovo oleodotto nel luglio 2003. L'oleodotto Ciad-Camerun, di una lunghezza di 1 000 chilometri, è stato inaugurato ufficialmente il 9 ottobre 2003 dal presidente del Ciad, Idriss Deby, alla presenza di altri quattro capi di Stato della regione.

Il costo totale per estrarre il petrolio dal Ciad e convogliarlo nel Camerun attraverso l'oleodotto è stimato in 3,7 miliardi di dollari; si tratta di uno degli investimenti più ingenti del settore privato in Africa. La Banca europea per gli Investimenti (BEI) partecipa al finanziamento con una somma di 144 milioni di euro, di cui 35,7 milioni per il governo del Camerun e 20,3 milioni per il Ciad da capitali di rischio del Fondo europeo di sviluppo. Il progetto prevede una produzione giornaliera di 225 000 barili di petrolio e i ricavi complessivi del progetto sono stimati in 12 miliardi di dollari. I ricavi per i governi ammontano a 1,7 miliardi di dollari per il Ciad e 505 milioni di dollari per il Camerun nell'arco dei 28 anni di funzionamento.

In base alla motivazione del progetto, esso dovrebbe generare ricavi che consentiranno ai governi di investire maggiormente in programmi di riduzione della povertà in settori come la sanità, l'istruzione e lo sviluppo rurale.

In base alla legge sulla gestione delle entrate, 1*85 % delle entrate nei primi dieci anni di produzione sarà investito in settori sociali prioritari come l'istruzione, la sanità, i servizi sociali e l'agricoltura. Tali entrate non sostituiranno la spesa dello Stato in questi settori, ma rappresenteranno risorse supplementari.

Gli elementi che rendono completamente innovativo questo tipo di progetto nel settore dell'industria estrattiva sono la cura e il dettaglio con i quali è stato elaborato e strutturato il programma di gestione delle entrate. Grazie alla partecipazione della Banca Mondiale è stato possibile elaborare un adeguato programma di gestione delle entrate, applicare le rigorose politiche ambientali e sociali del gruppo e condurre ampie consultazioni nei due paesi in questione e in tutto il mondo.

Il progetto avrà quindi un impatto netto minore sull'ambiente naturale e sulla popolazione. L'oleodotto è interrato per la maggior parte del suo percorso, segue le infrastrutture esistenti ed è conforme alle politiche di tutela della Banca mondiale, in materia di valutazioni ambientali, habitat naturali, popolazioni indigene, proprietà culturale, reinsediamento e foreste. Soltanto una piccola parte della foresta tropicale è stata distrutta per costruire l'oleodotto. Per compensare ciò sono stati creati due nuovi grandi parchi nazionali nel Camerun. Il consorzio petrolifero ha elaborato un piano generale per affrontare eventuali fuoriuscite di petrolio, che è conforme alle buone pratiche internazionali.

E stato inoltre attuato un piano d'azione per condurre una campagna intensificata nel settore dell'informazione, dell'istruzione e delle comunicazioni per la popolazione locale che vive nella zona del giacimento petrolifero. Inoltre i governi dei due paesi stanno attuando programmi complementari per rafforzare la capacità dei servizi sanitari decentrati, che prevedono anche interventi per la sindrome da immunodeficienza acquisita (AIDS). Sono state contattate qualificate organizzazioni non governative per sostenere la popolazione che vive lungo il percorso dell'oleodotto e per preparare, presentare e attuare progetti comunitari nei settori della sanità e dell'istruzione.

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(2004/C 88 E/0668)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3676/03

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(9 dicembre 2003)

Oggetto:   Raccolta di firme da parte della CNASTI

In occasione del Forum mondiale per l'educazione, che si è svolto a Dakar, la comunità internazionale ha assunto come obiettivo principale quello di assicurare che tutti i bambini del mondo abbiano accesso, entro il 2015, ad un'istruzione di base di qualità e gratuita e di eliminare, entro il 2005, le disparità tra i sessi nell'ambito dell'istruzione. Nello stesso anno, questi stessi obiettivi sono stati condivisi dagli obiettivi di sviluppo del millennio delle Nazioni Unite.

Nell'ambito della campagna «Da exploração à educação», lanciata in Portogallo dalla CNASTI — Confederação Nacional de Acção sobre o Trabalho Infantil — nelle vesti di coordinatore nazionale della marcia globale contro il lavoro minorile, è stata organizzata una raccolta di firme che inviti la Commissione europea, tra l'altro, ad adottare misure per: aumentare significativamente i fondi per l'istruzione nell'ambito della cooperazione allo sviluppo internazionale; dare pieno sostegno all'Iniciativa de Carácter Rápido, in termini di istruzione, per una estensione del programma a tutti i paesi con programmi d'istruzione solidi; escludere esplicitamente l'istruzione da quei settori che verranno liberalizzati dall'Accordo generale sul commercio dei servizi (GATS) nell'ambito dell'OMC.

Perciò, invito la Commissione europea a fornire informazioni sulle misure effettive che ha già adottato tenendo conto delle rivendicazioni summenzionate.

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(20 febbraio 2004)

Le finalità stabilite con il forum di Dakar 'Istruzione per tutti (EFA) e gli obiettivi di sviluppo per il millennio delle Nazioni Unite nel campo dell'istruzione costituiscono la base della politica comunitaria di sviluppo in tale settore, come risulta dalla comunicazione della Commissione del marzo 2002 (1) su «Istruzione e formazione nel contesto della riduzione della povertà nei paesi in via di sviluppo». Detta comunicazione sottolinea inoltre la necessità di aumentare il finanziamento comunitario per l'istruzione, segnatamente nel ciclo elementare.

Complessivamente, per l'istruzione nei paesi in via di sviluppo la Commissione ha programmato una spesa pari a circa 1,3 miliardi di EUR. Questo importo non rappresenta la spesa totale in quanto non include finanziamenti per circa 1,7 miliardi di EUR a favore dei paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) effettuati nel quadro del 9° Fondo europeo di sviluppo (FES), sotto forma di sostegno macroeconomico collegato a risultati sociali, in particolare istruzione e salute.

Poiché la cooperazione allo sviluppo della Comunità è basata su una programmazione pluriennale, fino al prossimo periodo di programmazione esiste soltanto un margine limitato per l'aumento dei finanziamenti a favore dell'istruzione. Tuttavia, negli stati ACP è possibile una certa flessibilità, da attuare tramite l'esercizio che prevede il reimpiego dei fondi non spesi nei precedenti esercizi FES e la revisione intermedia 2004. Naturalmente, in linea con il principio relativo alla responsabilità delle comunità locali, i paesi beneficiari hanno la facoltà di decidere in merito all'utilizzazione dei fondi stanziati a loro favore.

In tale contesto, la Commissione ha accolto con favore l'iniziativa rapida sull'istruzione (FTI), in quanto consente di aumentare gli aiuti a favore dell'istruzione primaria. Della FTI si terrà conto anche nel prossimo periodo di programmazione per gli Stati non ACP a cui si applica detta iniziativa. Inoltre, la Commissione ha svolto un ruolo determinante nel secondo pilastro relativo all'armonizzazione della FTI con riguardo alle procedure da attuare con gli altri donatori, in particolare gli Stati membri dell'UE.

Quanto alle questioni specifiche dei servizi in materia di istruzione e all'accordo generale sugli scambi di servizi (GATS), la Comunità ed i suoi Stati membri hanno già assunto alcuni impegni nell'ambito dell'Uruguay Round con riguardo ai servizi finanziati privatamente nel settore in esame. Tali impegni riguardano la possibilità per i fornitori stranieri di avere accesso in certa misura al territorio dell'Unione, senza che ciò costituisca un ostacolo al diritto degli Stati membri di decidere sull'organizzazione più adeguata per la fornitura dei servizi educativi. Ciò è conforme alle disposizioni GATS, che escludono dalla propria portata unicamente i servizi che sono forniti nel quadro dell'autorità governativa e consentono agli Stati aderenti all'OMC di mantenere la necessaria flessibilità e il diritto, nei settori corrispondenti, di decidere sulla struttura più adeguata per l'organizzazione di ciascun settore.

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(1)  COM(2002) 116 def.

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(2004/C 88 E/0669)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3857/03

di Raffaele Costa (PPE-DE) alla Commissione

(16 dicembre 2003)

Oggetto:   Programma di aiuto allo sviluppo all'India

Nell'ambito del Programma di aiuto allo sviluppo all'India, ammontante nel 2001 a 84 milioni di Euro, sono stati finanziati una serie di progetti. Potrebbe la Commissione far sapere il numero esatto dei progetti finanziati e se sono stati verificati per ognuno di questi progetti il buon esito delle spese sostenuto e delle iniziative avviate?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(2 febbraio 2004)

L'importo citato dall'onorevole parlamentare rappresenta il totale dei versamenti (84 milioni di euro) a favore dell'India nel 2001. Nel 2002, invece, i versamenti hanno superato i 103 milioni di euro, importo analogo a quello versato nel 2003.

Per il 2001, la gamma delle principali attività della Comunità nel campo della cooperazione allo sviluppo in corso in India può essere divisa grossomodo in tre categorie:

Nella sua ultima relazione (relazione speciale n. 10/2003 sull'efficacia della gestione, da parte della Commissione, dell'aiuto allo sviluppo fornito all'India, in termini di orientamento degli interventi a favore delle categorie più povere e di ottenimento di benefici duraturi), la Corte dei Conti ha concluso che la gestione della Commissione è riuscita ad orientare gli interventi a favore dei poveri e ad affrontare la questione della sostenibilità. Inoltre la Commissione garantisce che tutti i suoi progetti principali (di importo superiore a 1 milione di euro) siano oggetto di monitoraggio esterno almeno una volta l'anno.

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(2004/C 88 E/0670)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3868/03

di Piia-Noora Kauppi (PPE-DE), Riitta Myller (PSE), Samuli Pohjamo (ELDR) e Ari Vatanen (PPE-DE) alla Commissione

(16 dicembre 2003)

Oggetto:   Temperatura del carburante e determinazione del volume soggetto ad accise

In Finlandia è in corso da alcuni anni un dibattito sulla corretta interpretazione della direttiva 92/81/CEE (1) del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa all'armonizzazione delle strutture delle accise sugli oli minerali. In passato, in base alle disposizioni legislative nazionali in materia di oli minerali, le accise venivano imposte in base al volume (litri). Ciò significava che il carburante veniva tassato nel momento in cui veniva trasferito nell'autocisterna in base alla temperatura del carburante. Mediamente la temperatura era di 8 °C.

A norma della nuova direttiva invece la determinazione dell'importo dell'accisa si basa sui cosiddetti litri normalizzati (15°C). L'articolo 3, par. 1 della direttiva 92/81/CEE del Consiglio, tradotto in finlandese, prevede che in ciascuno Stato membro gli oli minerali sono soggetti ad un'accisa specifica calcolata per 1 000 litri di prodotti ad una temperatura di 15 °C.

A norma del paragrafo 5 della legge sui diritti di accise sui carburanti liquidi (del 29 dicembre 1994/1472), che traspone la direttiva e che è attualmente in vigore in Finlandia, le accise e i contributi pagati per le partite di oli minerali che formano riserve precauzionali sono calcolate in base al volume ad una temperatura di 15 °C. In Finlandia la temperatura media è di + 8 °C e non di 15 °C, come nei paesi dell'Europa centrale ed orientale. La differenza, che ha effetti sulla determinazione dell'importo dell'accisa, è di 7 °C.

Gli altri stati nordici, quali per esempio la Svezia, la Danimarca e la Norvegia hanno adottato un approccio diverso per quanto riguarda l'interpretazione della direttiva. La Danimarca faceva già parte dell'Unione europea nel momento in cui con l'introduzione della direttiva si è passato al sistema di determinazione delle accise in base ai litri normalizzati (15 °C). La Danimarca ha interpretato la nuova direttiva affermando che la legislazione danese rispondeva già ai livelli minimi previsti dalla direttiva comunitaria e continua pertanto a determinare l'importo delle accise in base al volume in litri. La Svezia e la Finlandia, invece, sono entrate nell'UE contemporaneamente, nel 1995. La Svezia era a conoscenza del metodo utilizzato in Danimarca, per cui secondo l'interpretazione data in Svezia, l'accisa sugli oli minerali può essere determinata anche in base al volume in litri, in altre parole, in base alla temperatura reale. Anche la Norvegia applica tale metodo.

Con riferimento alla situazione sopra esposta, invitiamo la Commissione a rispondere alla seguente domanda: a norma della direttiva comunitaria, la Finlandia può interpretare il paragrafo 5 della legge sui diritti di accise sui carburanti liquidi (legge n. 1472 del 29 dicembre 1994) affermando che la determinazione dell'accisa sul carburante può basarsi in Finlandia su una temperatura di 8 °C?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(15 gennaio 2004)

La Commissione prega l'onorevole parlamentare di prendere visione della risposta da essa data all'interrogazione scritta P-2439/01 dell'on. Vatanen (2).

Nella sua risposta la Commissione ha chiarito che l'articolo 3, paragrafo 1, della direttiva 92/81/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa all'armonizzazione delle strutture delle accise sugli oli minerali (3), prevede un'accisa specifica calcolata per 1 000 litri di prodotti ad una temperatura di 15 °C. Con effetto dal 1o gennaio 2004, la direttiva 92/81/CEE è stata abrogata dalla direttiva 2003/96/CE del Consiglio, del 27 ottobre 2003, che ristruttura il quadro comunitario per la tassazione dei prodotti energetici e dell'elettricità (4), ma anche l'articolo 12, paragrafo 2, di detta direttiva prevede che per i prodotti energetici con livelli di tassazione basati sui volumi, il volume è misurato alla temperatura di 15 °C.

Durante il dibattito che ha preceduto l'approvazione della direttiva 2003/96/CE, il Consiglio ha inserito una dichiarazione nei propri verbali (5) in cui afferma che: «Nel calcolare il livello dell'imposta gli Stati membri non devono adeguare il quantitativo secondo la temperatura di ciascuna transazione, ma possono adottare procedure nazionali semplificate per tener conto delle variazioni di temperatura. Gli adeguamenti relativi ad una temperatura standard sono calcolati sulla base delle tabelle pubblicate dall'Organizzazione internazionale per la standardizzazione con i riferimenti ISO 91/1 -1982 o di revisioni successive.»

Conformemente all'articolo 6 della direttiva 92/12/CEE del Consiglio, del 25 febbraio 1992, relativa al regime generale, alla detenzione, alla circolazione ed ai controlli dei prodotti soggetti ad accisa (6), l'accisa pagabile sulle merci soggette a tale imposta diviene esigibile all'atto dell'immissione in consumo, cioè quando gli oli minerali escono da un deposito fiscale, o al momento della loro importazione. La Commissione concorda pienamente sull'importanza di verificare che al momento dell'immissione in consumo il calcolo a fini fiscali del volume degli oli minerali non sia alterato dagli effetti della temperatura, indipendentemente dalla stagione e dalla località in cui è effettuata detta immissione in consumo. Durante i contatti regolari che la Commissione ha con tutti gli Stati membri, su base bilaterale o nel contesto del Comitato per le accise, nessuno Stato membro ha finora sollevato alcuna difficoltà in merito all'applicazione di questa disposizione.

In pratica, a livello comunitario si applica un denominatore comune che converte il volume di ciascuna massa specifica di oli minerali, misurato a qualsiasi temperatura ambiente, nel volume corrispondente alla temperatura standard di 15°C. Le direttive 92/81/CEE e 2003/96/CE non contengono metodologie o orientamenti per le amministrazioni nazionali con riguardo a tale conversione in quanto le norme internazionali esistenti (7), stabilite da organizzazioni internazionali specializzate, chiariscono sufficiente-mente le modalità di questa conversione. In effetti, dette organizzazioni hanno elaborato tabelle scientifiche dettagliate che illustrano i coefficienti correttori del volume per ciascuna temperatura e massa specifica di oli minerali.

Non vi è alcun motivo valido per portare la temperatura standard da 15 °C a 8 °C, in quanto gli Stati membri possono facilmente convertire un qualsiasi volume di oli minerali misurato ad una data temperatura ambiente nel volume che corrisponde alla temperatura standard di 15 °C. Pertanto, la Commissione ritiene che in linea di massima la sezione 5 della legge finlandese relativa alle accise sui carburanti liquidi del 29 dicembre 1994, n. 1472, che stabilisce il principio della tassazione a 15°C, ottempera alle suindicate direttive.

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(1)GU L 316 del 31.10.1992, pag. 12.

(2)GU C 160 del 4.7.2002.

(3)GU L 316 del 31.10.1992.

(4)GU L 283 del 31.10.2003.

(5)  Documento del Consiglio 14140/03, PV/CONS 60, Add. 1, del 24.11.2003.

(6)GU L 76 del 23.3.1992.

(7)  In particolare le tabelle della Società americana per le prove e i materiali (ASTM) oppure la norma 91/1/1982 dell'Organizzazione internazionale per la standardizzazione (ISO).

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(2004/C 88 E/0671)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3880/03

di Emmanouil Bakopoulos (GUE/NGL) alla Commissione

(16 dicembre 2003)

Oggetto:   Passaporto per gli animali domestici

Secondo quanto stabilito dalla Commissione europea, nel luglio 2004 entrerà in vigore il passaporto per gli animali domestici. Questo documento sarà equiparato a un certificato di salute e consentirà al proprietario di portare l'animale con sé liberamente in tutta Europa, fatta eccezione per il Regno Unito, l'Irlanda e la Svezia. Fino a poco tempo fa il proprietario che desiderava viaggiare nell'ambito dell'Unione europea con al seguito un animale domestico doveva presentare un certificato valido di vaccinazione contro l'idrofobia che veniva comunque registrato sul libretto sanitario dell'animale stesso.

Si chiede pertanto alla Commissione che cosa in realtà risulti cambiato nelle procedure per il trasporto degli animali domestici all'interno dell'Unione europea.

Risposta data da David Byrne in nome della Commissione

(26 gennaio 2004)

Si tratta del regolamento (CE) n. 998/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 maggio 2003, relativo alle condizioni di polizia sanitaria applicabili ai movimenti a carattere non commerciale di animali da compagnia e che modifica la direttiva 92/65/CEE del Consiglio (1), applicabile a partire da 3 luglio 2003. La decisione della Commissione che fissa il modello di passaporto — varata in virtù dell'articolo 17 paragrafo 2 di questo regolamento — viene di conseguenza applicata a partire da questa stessa data.

Le condizioni applicabili ai movimenti di carnivori domestici sono dunque fissate dal regolamento (CE) n. 998/2003. Condizione generale per i movimenti tra Stati membri diversi dall'Irlanda, dalla Svezia e dal Regno Unito è una vaccinazione antirabbia in corso di validità.

Con l'introduzione del passaporto l'Unione intende dotarsi di un documento veterinario unico e standardizzato che faciliterà gli eventuali controlli sui gatti, sui cani e sui furetti che circolano sul territorio europeo. Tale documento mira a sostituire i diversi documenti attualmente adottati negli Stati membri, che creavano varie difficoltà d'ordine linguistico e si presentavano sotto forme diverse, il che certo non ne facilitava l'impiego corrente in occasione di movimenti attraverso l'Unione.

Il documento, che potrà essere compilato dai veterinari a seconda degli spostamenti dell'animale, costituisce n certificato veterinario europeo che accompagna l'animale durante tutta la sua vita e sul quale potranno essere indicati tutti gli eventi relativi alla sua situazione sanitaria.

Infine, il passaporto verrà adottato anche per i movimenti verso l'Irlanda, la Svezia ed il Regno Unito. Le rubriche corrispondenti alle disposizioni particolari di cui beneficiano questi tre Stati membri per un periodo di cinque anni dovranno essere compilate di conseguenza.

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(1)GU L 146 del 13.6.2003.

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(2004/C 88 E/0672)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3920/03

di Graham Watson (ELDR) alla Commissione

(17 dicembre 2003)

Oggetto:   ECHO

Alla luce di quanto riportato da alcuni giornalisti, la Commissione ha intenzione di rivedere la sua politica in modo che i giornalisti possano usufruire dei voli messi a disposizione di ECHO per recarsi a Mogadiscio, Somalia?

Risposta data a Poul Nielson a nome della Commissione

(30 gennaio 2004)

La Commissione è a conoscenza degli argomenti esposti dal corrispondente del Corriere della Sera Alberizzi per far sì che il servizio ECHO Flight venga messo a disposizione dei giornalisti che volessero recarsi in Somalia.

Come già indicato nella risposta data alla lettera aperta del sig. Alberizzi (1), la Commissione non è in grado di rivedere la sua politica sull'uso di ECHO Flight. Quest'ultimo è un servizio umanitario che sostiene progetti umanitari e di ricostruzione condotti in Somalia, Kenya settentrionale e Repubblica democratica del Congo, trasportando il personale e le attrezzature necessarie per la loro realizzazione. Dato il suo carattere umanitario, e al fine di mantenere l'accesso alle zone di conflitto, è indispensabile che ECHO Flight si dimostrati in ogni momento neutrale ed imparziale. Qualsiasi associazione che rechi messaggi politici, nonché il trasporto di politici, funzionari pubblici ed anche giornalisti, può pregiudicare o rischiare di pregiudicare questi principi fondamentali.

Per tali motivi, occorre rispettare una politica restrittiva sull'uso di ECHO Flight.

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(1)  http://europa.eu.int/comm/echo/pdf_files/letter_echo_flight.pdf.

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(2004/C 88 E/0673)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3936/03

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(16 dicembre 2003)

Oggetto:   Italtrend

In riferimento alle informazioni pubblicate dalla stampa in merito alla società italiana Italtrend che si è aggiudicata diversi appalti pubblici:

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(18 febbraio 2004)

Con riferimento alle risposte che la Commissione ha già dato sulla questione a European Voice e all'interrogazione scritta E-3586/03 del sig. Borghezio (1), si comunica che, al 31 dicembre 2003, il valore totale del lavoro di Italtrend commissionato dalla Commissione a partire dal 1o settembre 1999 nel settore dell'assistenza esterna è pari a 7,97 milioni di euro, corrispondente al valore dei contratti firmati in questo settore con Italtrend a partire dalla data summenzionata. Il numero di contratti firmati nel corso dello stesso periodo è pari a 49.

Di questi 49, 43 sono contratti di servizio di valore inferiore a 200 000 euro aggiudicati nell'ambito del cosiddetto contratto quadro mediante gara d'appalto pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Tramite tale procedura aperta alla competizione, 58 imprese sono state selezionate per successive consultazioni ai fini dell'aggiudicazione di contratti di servizio di breve durata di valore inferiore a 200 000 euro.

Degli altri sei contratti, uno è stato assegnato mediante un invito a presentare proposte, due sono stati assegnati attraverso una gara d'appalto ristretta a seguito della pubblicazione di un avviso di gara nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, uno attraverso una procedura negoziata e due attraverso accordi diretti.

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(1)GU C 84 E del 3.4.2004, p. 508.

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(2004/C 88 E/0674)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3959/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(5 gennaio 2004)

Oggetto:   Africa — Povertà e sicurezza alimentare

L'Organizzazione dell'ONU per l'agricoltura e l'alimentazione (FAO) ha lanciato l'allarme sulla mancanza di cibo, dovuta a scarsi raccolti o a conflitti, che sta per mettere in pericolo 23 paesi del continente africano, tra cui Angola, Capo Verde, Costa d'Avorio, Kenia e Somalia.

La relazione sottolinea che «l'impatto della siccità in certe regioni è particolarmente grave» e che la Somalia si preoccupa che si verifichi una «grave crisi umanitaria» sull'Altopiano di Sool; si stima che, solo in questo paese, 93 000 persone abbiano necessità di aiuti alimentari e umanitari urgenti, così come in Eritrea, dove 1,4 milioni di persone possono aver bisogno di aiuti alimentari.

In Africa occidentale la FAO stima che Guinea-Bissau e Mauritania siano esposte alla carestia.

La situazione è identica in Costa d'Avorio, mentre in Liberia e Sierra Leone a situazione alimentare sta migliorando, grazie al ritorno dei rifugiati, che daranno un nuovo impulso all'agricoltura locale.

Repubblica Democratica del Congo e Burundi si presentano come paesi problematici, dove l'incertezza continua a essere un fattore dominante.

I dati della FAO mostrano che lo Zimbabwe è uno dei due paesi più esposti alla carestia.

In Angola, la FAO prevede che siano necessari aiuti alimentari per 1,4 milioni di persone.

La relazione della FAO riporta inoltre che l'epidemia di AIDS nel continente africano ha effetti devastanti sulla sicurezza alimentare nella regione subsahariana.

Perciò chiedo alla Commissione:

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(23 febbraio 2004)

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(2004/C 88 E/0675)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3972/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(5 gennaio 2004)

Oggetto:   Campagna in Bulgaria contro la divisione e la gestione dei fondi destinati a Civil Society Development da parte della delegazione UE a Sofia e risposta a tali critiche

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(2004/C 88 E/0676)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3973/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(5 gennaio 2004)

Oggetto:   Assegnazione di fondi Ue per la partecipazione sociale in Bulgaria effettuata senza interpellare il Consiglio nazionale per le questioni etniche e demografiche (NCEDI)

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(2004/C 88 E/0677)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4011/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(9 gennaio 2004)

Oggetto:   Esecuzione del progetto FHARE BG 0102.06 in Bulgaria: Forte discrepanza tra le proposte elaborate e l'effettiva assegnazione

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(2004/C 88 E/0678)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4012/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(9 gennaio 2004)

Oggetto:   Esecuzione del progetto PHARE BG 0102.06 in Bulgaria: Notificazione tardiva delle decisioni e sistemi controversi di pagamento

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(1)GU C 78 E del 27.3.2004, pag. 378.

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(2004/C 88 E/0679)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4013/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(9 gennaio 2004)

Oggetto:   Esecuzione del progetto PHARE BG 0102: Carenza di informazioni sull'identità dei responsabili in materia di gestione, decisione e valutazione

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(1)GU C 78 E del 27.3.2004, pag. 378.

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(2004/C 88 E/0680)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4014/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(9 gennaio 2004)

Oggetto:   Esecuzione del progetto PHARE BG 0102.06 in Bulgaria: ritardo nell'esecuzione e ambiguità sulla destinazione delle eccedenze risultanti

Risposta comune data dal sig. Verheugen in nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-3972/03, E-3973/02, E-4011/03, E-4012/03, E-4013/03 e E-4014/03

(25 febbraio 2004)

L'onorevole parlamentare ha presentato sei domande, su 30 argomenti che concernono tutti le procedure d'appalto PHARE per due progetti in Bulgaria.

La Commissione desidera rammentare che conformemente alle norme in materia di gestione decentrata dell'aiuto preadesione, il programma PHARE in Bulgaria è gestito dalle autorità bulgare nel quadro del sistema di attuazione decentrato (SAD).

Le norme procedurali relative a tutti i progetti PHARE sono precisate nella Guida pratica alle procedure d'appalto per i programmi Phare, Ispa e Sapard (PRAG). Nei due casi citati dall'onorevole parlamentare, tali procedure sono state, come sempre, rigorosamente seguite dalle autorità bulgare responsabili. I progetti selezionati alla fine di tale processo sono stati presentati per approvazione alla delegazione della Commissione a Sofia, Bulgaria. La delegazione ha poi approvato le raccomandazioni presentate dalle amministrazioni aggiudicatrici.

I progetti a cui fa riferimento l'onorevole parlamentare sono «Inclusione sociale» (BG 0102.06 per un importo complessivo di 4 863,000EUR, compreso il cofinanziamento nazionale) ed il progetto separato «Sviluppo della società civile» (BG 0104.03 per un importo complessivo di 2 500,000 EUR). Amministrazione aggiudicatrice è il Ministero dello sviluppo regionale per il progetto relativo all'inclusione sociale ed il Ministero delle finanze per il progetto concernente lo sviluppo della società civile. Questi hanno iniziato le procedure relative alla presentazione di proposte, scelto i progetti e sorvegliato l'esecuzione dei progetti.

Per entrambi gli inviti a presentare proposte, sono state ricevute numerose offerte. Tuttavia, ai fini del finanziamento sono stati selezionati unicamente i progetti conformi alle previste norme di qualità, secondo la Guida pratica alle procedure d'appalto per i programmi Phare, Ispa e Sapard (PRAG), indipendentemente dalla loro ubicazione geografica. Ciò provoca un certo squilibrio nel numero di sovvenzioni accordate alle diverse regioni. La Commissione non ha ricevuto alcun reclamo in merito ad eventuali appropriazioni indebite e non può dunque fare commenti sul caso specifico citato dall'onorevole parlamentare.

Per quanto riguarda più esattamente il progetto PHARE per l'inclusione sociale (BG 0102.06 Phare), la Commissione conferma che per sovvenzionare 12 centri culturali e d'informazione Rom esistenti e per l'alfabetizzazione di base in ambito linguistico e matematico di 4 500 Rom sono stati resi disponibili stanziamenti pari a 966000EUR (compreso il cofinanziamento nazionale bulgaro) (1). Tuttavia, è stato selezionato soltanto un numero relativamente limitato di proposte.

Dopo l'approvazione delle sovvenzioni da parte della Commissione, è compito dell'autorità aggiudicatrice bulgara procedere alla notifica e/o alla firma dei contratti. La Commissione è consapevole del fatto che sono stati previsti tempi molto brevi ed ha ripetutamente discusso con le autorità bulgare la necessità di accelerare le procedure.

I risultati della procedura di selezione sono stati pubblicati sui siti web delle istituzioni competenti, cioè il Ministero dello sviluppo regionale (2) in qualità di autorità aggiudicatrice ed il Ministero del Lavoro e della politica sociale in quanto Unità per l'attuazione del progetto.

Corne previsto nella descrizione del progetto relativo all'inclusione sociale (BG0102.06), un Comitato direttivo del progetto è stato incaricato dall'autorità contraente del coordinamento complessivo del progetto. L'autorità contraente è la sola ad avere la facoltà di convocare tale Comitato. La composizione del Comitato direttivo è prevista nella scheda relativa al progetto, pubblicata su tutti i pertinenti siti internet (3). Ne fanno parte i ministeri e gli enti competenti, nonché l'associazione degli industriali, la camera di commercio, la confederazione dei sindacati, il Sindacato «Podkrepa», l'Organizzazione dei disabili bulgari, il Consiglio nazionale per le questioni etniche e demografiche e la delegazione della Commissione a Sofia.

I nomi dei membri del Comitato di valutazione, compresi i valutatori, non sono pubblici. La Commissione non è in grado di confermare se un membro di detto Comitato fosse contemporaneamente implicato in alcuni singoli progetti finanziati nell'ambito del BG0102.06.

Secondo la prassi abitualmente seguita per i progetti PHARE concenenti l'aiuto alla minoranza Rom, la realizzazione è verificata in stretta collaborazione con i rappresentanti di tale popolazione. La Commissione mantiene la posizione assunta nel rispondere all'interrogazione scritta E-1647/03 dell'onorevole parlamentare (4), cioè che un'adeguata partecipazione dei Rom e delle rispettive organizzazioni di rappresentanza alle fasi di individuazione delle esigenze, elaborazione del progetto e attuazione è essenziale per garantire il successo di tali progetti.

La Commissione non è stata coinvolta dal Consiglio nazionale per le questioni etniche e demografiche o dal Ministero della cultura in alcuna delle decisioni citate nell'interrogazione scritta E-4011/03.

Il periodo di stipula dei contratti per il progetto di inclusione sociale è scaduto. Gli stanziamenti d'impegno restanti non possono pertanto essere utilizzati e gli stanziamenti di pagamento non utilizzati devono essere restituiti al bilancio comunitario. Tuttavia, la Commissione continuerà a finanziare il progetto relativo all'inclusione sociale in Bulgaria nel quadro dell'aiuto di preadesione e le organizzazioni che non sono state selezionate questa volta potranno, naturalmente, chiedere di partecipare a qualsiasi futuro progetto dello stesso genere. Ogni progetto verrà valutato soltanto in funzione dei sui meriti.

La Commissione si rammarica di non essere in grado di verificare o di valutare le affermazioni di carattere generale riferite dall'onorevole parlamentare, che si riferiscono alle procedure d'appalto condotte dalle autorità bulgare. E' tuttavia sua intenzione garantire che gli stanziamenti siano effettuati in modo trasparente e corretto ed assicurare che venga dato il debito seguito a qualsiasi informazione concreta e documentata relativa a frodi o casi di corruzione, ovunque queste si verifichino.

Il progetto di sviluppo della società civile (BG 0104.03), in merito al quale l'onorevole parlamentare pone altre domande, non ha alcun nesso con il progetto per l'inclusione sociale. Si tratta di un programma inteso a sviluppare le organizzazioni non governative (ONG) ed è gestito dal Ministero delle finanze e dal Ministero degli affari esteri (il Consiglio nazionale per le questioni etniche e demografiche ed il Ministero della cultura non partecipano a questo progetto). Alla Commissione non è stata trasmessa alcuna prova relativa a comportamenti illeciti da parte di membri del personale della delegazione. La Commissione può assicurare all'onorevole parlamentare che tra la propria delegazione e la Commissione parlamentare per la società civile dell'Assemblea nazionale bulgara esiste una collaborazione assai stretta e produttiva.

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(1)  Vedasi anche http://europa.eu.int/comm/enlargement/fiche_projet/document/bg0102-06-social_inclusion.pdf.

(2)  http://www.mrrb.government.bg/pdocs/doc_618.htm.

(3)  Ad esempio http://europa.eu.int/comm/enlargement/fiche_projet/index.cfm?page=399702&c=BULGARIA&a=2001.

(4)GU C 78 E del 27.3.2004, pag. 378.

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(2004/C 88 E/0681)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3974/03

di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione

(5 gennaio 2004)

Oggetto:   Riformulazione del sistema di appoggio ai produttori di banana ACP

Nella scorsa sessione di settembre del PE, nell'ambito della discussione sulla relazione sul quadro speciale di assistenza a favore dei fornitori tradizionali ACP di banane (A5-0164/2003), è emerso con chiarezza che l'attuale sistema di appoggio ai produttori di banana dei paesi ACP non rispetta le più elementari norme di trasparenza e obiettività, pregiudicando in modo inaccettabile i produttori di banana della Costa d'Avorio.

Quando conta la Commissione di presentare le necessarie modifiche al regolamento in vigore?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(23 febbraio 2004)

I singoli importi assegnati annualmente a ciascun fornitore tradizionale di banane dei paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) sono calcolati conformemente ai criteri stabiliti dal regolamento (CE) n. 1609/1999 della Commissione (1). In particolare, per misurare il divario di competitività tra i fornitori ACP e quelli dei paesi terzi viene utilizzato come valore di riferimento il prezzo costo, assicurazione e nolo (CIF) risultante dalle statistiche Eurostat, mentre la rilevanza del settore delle banane nell'economia dei paesi in questione è rispecchiata da fattori di calcolo fissi elencati nel regolamento della Commissione. Si tratta di una base di calcolo omogenea per tutti i beneficiari, che garantisce quindi la trasparenza e l'obiettività.

Rappresentanti dei coltivatori di banane della Costa d'Avorio hanno recentemente manifestato alla Commissione le loro preoccupazioni in merito al metodo utilizzato per stabilire i dati pertinenti concernenti le importazioni nella Comunità. La Commissione sta approfondendo la questione, che verrà inoltre discussa prossimamente con le amministrazioni doganali degli Stati membri.

Quanto sopra è stato comunicato all'organizzazione dei coltivatori di banane della Costa d'Avorio (OCAB) nella corrispondenza recentemente intercorsa.

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(1)  Regolamento (CE) n. 1609/1999 del 22 luglio 1999 recante modalità di applicazione del regolamento del Consiglio (CE) n. 856/1999 relativo ad una disciplina speciale per l'assistenza ai fornitori ACP tradizionali di banane, GU L 190 del 23.7.1999.

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(2004/C 88 E/0682)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3992/03

di Giles Chichester (PPE-DE) e Geoffrey Van Orden (PPE-DE) alla Commissione

(7 gennaio 2004)

Oggetto:   Presentazione della valutazione tra pari concernente l'impianto nucleare di Kozloduy

Il Presidente della Bulgaria Parvanov il 24 ottobre 2002 ha indirizzato al Consiglio e alla Commissione una lettera in cui richiedeva una valutazione tra pari sulla sicurezza delle unità 3 e 4 dell'impianto nucleare di Kosloduy. I criteri per tale valutazione sono stati comunicati alla Commissione il 28 gennaio 2003 e la valutazione ha avuto luogo il 16 e il 17 novembre 2003. In considerazione di quanto detto, può la Commissione confermare che i risultati della valutazione, che si prevede saranno positivi, saranno trasmessi senza indugi al Consiglio e al governo bulgaro, con la raccomandazione che la richiesta di chiusura delle suddette unità, ormai priva di giustificazioni tecniche o economiche, sia ritirata e che, per quanto concerne l'adesione della Bulgaria all'Unione europea, non sia richiesta, come condizione preliminare, la chiusura dell'impianto?

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(2004/C 88 E/0683)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3993/03

di Giles Chichester (PPE-DE) e Geoffrey Van Orden (PPE-DE) alla Commissione

(7 gennaio 2004)

Oggetto:   Riesame delle date di chiusura delle unità dell'impianto nucleare di Kozloduy

In considerazione del fatto che l'accordo del 29 novembre 1999 tra il Consiglio e il governo bulgaro (sostenuto dalla Commissione), concernente la chiusura di quattro unità dell'impianto nucleare di Kozloduy quale condizione per l'adesione della Bulgaria all'Unione europea, si basava su criteri vecchi di dieci anni, e in considerazione altresì del fatto che nel 2002 l'AIEA ha dichiarato che tali unità sono ormai conformi al livello dei miglioramenti registrati in altri impianti della stessa generazione e che si è in attesa dei risultati della valutazione tra pari del Consiglio del novembre 2003, non pensa anche la Commissione che, nel caso di un risultato positivo di tale valutazione, sarebbe opportuno consigliare al governo bulgaro e al Consiglio di riesaminare le date di chiusura previste dall'accordo, in quanto ormai prive di una base tecnica?

Risposta comune

data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-3992/03 e E-3993/03

(11 febbraio 2004)

Nell'ambito dei negoziati relativi all'adesione, la Bulgaria si è impegnata a chiudere prima del 2003 le unità 1 e 2 della centrale nucleare di Kozloduy. La Bulgaria si è inoltre impegnata a chiudere nel 2006 le unità 3 e 4 di tale impianto. Con riguardo al cosiddetto meccanismo della «valutazione paritetica» sotto gli auspici del Consiglio, l'Unione ha stabilito di inviare una missione di esperti in Bulgaria, come previsto nei negoziati relativi all'adesione.

Onorando i suoi impegni con riguardo alla chiusura delle unità 1 e 2, alla fine del 2002 la Bulgaria ha proceduto allo smantellamento dei reattori del tipo Vver-440/320 di tali unità.

La missione di esperti, condotta sotto gli auspici del Consiglio dell'Unione nei giorni 16-19 novembre 2003, era composta di rappresentanti degli Stati membri. La Commissione ha partecipato in qualità di osservatore. Detta missione, secondo la definizione del Consiglio, era intesa essenzialmente a controllare e a verificare in loco l'esecuzione delle pertinenti raccomandazioni stabilite nella relazione del 2001 sulla sicurezza nucleare nel contesto dell'ampliamento e nella successiva relazione sullo stato di avanzamento della valutazione paritetica del 2002. Entrambe queste relazioni sono state elaborate dal gruppo questioni atomiche (GQA) del Consiglio dell'Unione. Pertanto, la missione di esperti non doveva limitarsi a controllare l'esecuzione delle raccomandazioni per le unità 3 e 4 della centrale nucleare di Kozloduy, ma aveva tra l'altro anche il compito di esaminare alcune questioni relative all'autorità bulgara per la sicurezza nucleare.

L'attività svolta dalla missione di esperti rientra nel meccanismo di valutazione tra pari stabilito per la Bulgaria e deve essere considerata come una prosecuzione del lavoro precedentemente svolto in sede di Consiglio dal gruppo che si occupa delle questioni atomiche e dalla sua emanazione, il gruppo di lavoro a hoc «Sicurezza nucleare». Detto meccanismo di valutazione paritetica è un processo continuo basato sullo scambio di informazioni tra i paesi candidati e l'Unione. Pertanto, l'esercizio tecnico condotto nell'ambito della missione di esperti non costituisce una valutazione completamente nuova della situazione in materia di sicurezza nucleare in Bulgaria.

La Commissione rammenta che la valutazione relativa alla sicurezza nucleare nei paesi candidati, quale risulta dalle suindicate relazioni del GQA, è stata effettuata al fine di definire la posizione dell'Unione in merito ad un «elevato livello di sicurezza nucleare» ed è stata conseguita grazie ad un considerevole sforzo collettivo attuato nel corso di diverse presidenze dell'Unione. Nell'Unione è stato raggiunto un alto grado di convergenza con riguardo alle prescrizioni tecniche ed organizzative e alle buone pratiche. In diversi settori dette prescrizioni superano quelle previste dagli strumenti internazionali. Tale prospettiva comune dell'Unione è stata utilizzata per la valutazione delle centrali nucleari.

Come per i restanti impianti nucleari dei paesi candidati, le unità 3 e 4 della centrale nucleare di Kozloduy (equipaggiate con reattori di tipo Vver-440/230) sono state valutate in modo coerente ed armonizzato e nelle relazioni del GQA che le riguardano è stata ribadita l'importanza di chiuderle definitivamente nel 2006. I programmi intesi ad aumentare la sicurezza definiti per queste unità dovrebbero essere quindi valutati nel quadro di tale data di chiusura. Pertanto il meccanismo di verifica, che prevede l'attuazione di missioni di esperti, non ha assolutamente il compito di valutare nuovamente la possibilità di utilizzare le unità 3 e 4 oltre il 2006.

La Bulgaria deve continuare ad attuare tutte le raccomandazioni contenute nelle relazioni del GQA con riguardo alle priorità assegnate, inclusa la completa attuazione dei programmi stabiliti per aumentare la sicurezza. Sulla base dei risultati della missione di esperti, il gruppo del Consiglio che si occupa delle questioni atomiche elaborerà una relazione completa, in linea con il mandato ed il campo d'applicazione della valutazione tra pari. Tale relazione dovrebbe essere completata entro fine aprile 2004 e costituirà una versione aggiornata della relazione 2002 del GQA.

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(2004/C 88 E/0684)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4019/03

di Margrietus van den Berg (PSE) alla Commissione

(9 gennaio 2004)

Oggetto:   Foram sulla Tailandia

Il 15 dicembre si è svolto a Bangkok l'incontro organizzato dal governo della Tailandia sulla Road map per la Birmania. L'UE (e paesi critici come i Paesi Bassi, Regno Unito e i paesi scandinavi) non sono stati invitati all'incontro. Soltanto alcuni Stati membri dell'UE sono stati invitati perché in pratica hanno sempre contrastato l'adozione di misure punitive più rigide nei confronti del governo birmano (Germania, Francia, Italia e Austria).

E' estremamente importante che i paesi dell'UE presenti mantengano come filo conduttore la posizione comune dell'UE sulla Birmania. Inoltre l'UE deve cercare di essere coinvolta nel follow-up. Infine è altresì importante chiarire a tutti i paesi asiatici che non esiste una soluzione per i problemi della Birmania senza l'attiva partecipazione dell'opposizione democratica (NLD) sia delle minoranze etniche. L'UE non deve subire divisioni interne perché alcuni paesi vengono messi in contrasto con altri.

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(11 febbraio 2004)

La Commissione e gli Stati membri non cessano di invitare il governo della Birmania/Myanmar ad avviare un effettivo dialogo con Aung San Suu Kyi, la Lega nazionale per la democrazia e i gruppi etnici minoritari. Questa stessa linea è stata seguita dagli Stati membri che hanno partecipato alla riunione di Bangkok del 15 dicembre 2003.

Il rinnovo della posizione comune deve essere deciso entro il 29 aprile 2004. Poiché il dibattito è in corso nell'ambito dei competenti grappi di lavoro del Consiglio, l'onorevole parlamentare converrà che per la Commissione non è attualmente possibile commentare o prevedere il risultato di tale dibattito.

In diverse occasioni l'Unione europea ha espresso ai paesi asiatici confinanti con la Birmania/Myanmar, tra cui l'India e la Cina, le proprie inquietudini per la situazione in tale paese e li ha incitati ad utilizzare la loro influenza per incoraggiare il regime birmano ad adottare alcune iniziative che permettano di giungere alla riconciliazione nazionale ed al ritorno della democrazia.

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(2004/C 88 E/0685)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4038/03

di Herbert Bösch (PSE) alla Commissione

(12 gennaio 2004)

Oggetto:   Trattamento di rifiuti radioattivi in Ucraina

Il 10 novembre 2003 il Commissario responsabile per le relazioni estere, Chris Patten, ha partecipato a Kiev ad una conferenza intitolata: «Europa allargata/Prossimità». In tale contesto egli ha visitato anche la centrale nucleare di Chernobyl e ha posato la prima pietra della costruzione di un centro industriale per il trattamento di rifiuti radioattivi.

Risposta data dal signor Patten in nome della Commissione

(24 febbraio 2004)

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(2004/C 88 E/0686)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4051/03

di Hiltrud Breyer (Verts/ALE) alla Commissione

(12 gennaio 2004)

Oggetto:   Esportazione di impianti nucleari nella Repubblica popolare cinese

Il plutonio contenuto negli elementi di combustibile dei reattori nucleari civili cinesi — in mancanza di un impianto di riprocessamento — non può essere utilizzato per la produzione di MOX. Le riserve militari di plutonio non sono sufficienti per lo sfruttamento economico dell'impianto MOX. E inoltre improbabile che i reattori nucleari esistenti siano in grado di funzionare con elementi di combustibile MOX. Alcuni esperti stimati temono che l'impianto possa essere riconvertito per il riprocessamento di plutonio per testate nucleari.

L'AIEA ritiene di non disporre delle competenze giuridiche necessarie, né delle risorse umane e finanziarie indispensabili per garantire un efficace controllo degli impianti nucleari importati.

Risposta data dal signor Patten in nome della Commissione

(24 febbraio 2004)

La Commissione è a conoscenza della possibilità che la Germania esporti in Cina un impianto di produzione di combustibile MOX. E' anche a conoscenza del fatto che la Cina aveva espresso il desiderio di acquisire elementi di combustibile SNR-300. La Commissione non dispone tuttavia di informazioni ufficiali riguardanti i motivi dell'interessamento cinese a siffatti materiale e attrezzatura. Infatti il processo di fabbricazione del MOX non è atto a contribuire alla produzione di armi nucleari, costituendo piuttosto un importante progresso nella riduzione del plutonio tramite il suo smaltimento nei reattori nucleari ad acqua leggera.

L'esportazione di cui trattasi è coperta dal regolamento (CE) n. 1334/2000, del Consiglio, del 22 giugno 2000 che istituisce un regime comunitario di controllo delle esportazioni di prodotti e tecnologie a duplice uso, in prosieguo «regolamento duplice uso», ed è perciò sottoposta ad autorizzazione. La voce compare nell'elenco di cui all'allegato I (0B00 5). Le disposizioni che qui rilevano sono gli articoli 3 ed 8 del regolamento duplice uso.

Ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, di tale regolamento è necessaria un'autorizzazione per tutte le merci elencate all'allegato I. La Commissione ritiene che l'impianto MOX citato nell'interrogazione risponda sul piano tecnico alle merci di cui alla voce 0B005 dell'allegato I del regolamento duplice uso, per cui si rende necessaria l'autorizzazione di cui all'articolo 3, paragrafo 1.

Secondo le informazioni di cui la Commissione dispone la società tedesca Siemens ha chiesto all'autorità tedesca competente per il rilascio dell'autorizzazione se la stessa avrebbe autorizzato l'esportazione dell'impianto in Cina. Per quanto la Commissione ha potuto sapere, la decisione non è stata ancora presa. La decisione di rilasciare o meno l'autorizzazione rientra peraltro nella competenza esclusiva dello Stato membro. All'articolo 8 del regolamento sono solamente elencati, in modo non tassativo, talune condizioni che lo Stato membro deve tenere in considerazione per prendere la decisione. La Commissione non ha titolo per intervenire. Solo dopo l'adozione della decisione gli altri Stati membri potrebbero, se del caso, contestare tale decisione, benché i presupposti di una siffatta azione siano rigorosamente fissati dal regolamento.

L'agenzia internazionale per l'energia atomica (AIEA) è l'autorità competente per il controllo degli impianti nucleari e la Commissione non è stata informata della dichiarazione dell'AIEA. La Cina è però uno dei cinque Stati dotati di armamenti nucleari citati dal Trattato di non proliferazione. L'AIEA può perciò svolgere i suoi controlli solo su base volontaria bilaterale. Andrebbe inoltre effettuata un'analisi costi/efficacia di tali controlli. La Commissione tiene poi a segnalare che la Cina è membro del Comitato Zangger, che controlla l'esportazione di materiale nucleare.

Per quanto riguarda l'embargo degli armamenti disposto dall'UE nei confronti della Cina, il Consiglio europeo del 12 dicembre 2003 ha invitato il Consiglio Affari generali a riesaminare la questione. Se ne è discusso per la prima volta nel corso della riunione del Consiglio Affari generali del gennaio 2004. I lavori proseguono in seno ai gruppi di lavoro e non si attendono decisioni prima del marzo 2004.

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(1)GU L 159 del 30.6.2000, pag. 1.

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(2004/C 88 E/0687)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4058/03

di Elspeth Attwooll (ELDR) alla Commissione

(13 gennaio 2004)

Oggetto:   Leggi sul possesso di armi in Turchia

Nei primi cinque mesi del 2003, in Turchia, 1 094 persone sono state uccise e 10 513 hanno riportato ferite da armi da fuoco. Il 7 luglio 2003, Alistair Grimason, un bambino di due anni e mezzo, è stato ucciso da un proiettile vagante mentre dormiva nel suo passeggino in un bar. Il governo turco ha intrapreso da allora azioni volte a inasprire le leggi sui reati commessi con armi da fuoco.

La Commissione è a conoscenza di tali statistiche e può confermare l'eventualità di prendere in considerazione questioni quali la diffusione delle armi da fuoco e la legislazione concernente il possesso di armi e i reati commessi con armi da fuoco al momento della valutazione della domanda di adesione all'UE dei paesi?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(20 febbraio 2004)

La Commissione è al corrente dei fatti inquietanti citati dall'onorevole parlamentare e condivide le sue preoccupazioni in merito al numero di morti e feriti provocati dalle armi da fuoco in Turchia.

La questione del controllo delle armi da fuoco non è specificamente prevista dai criteri politici di Copenaghen. Tutti i paesi candidati devono aderire alla Convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale (Convenzione di Palermo) ed ai suoi protocolli. La Turchia ha aderito a tale Convenzione ed il 28 giugno 2002 ha firmato il protocollo sulla lotta contro la fabbricazione e il traffico illeciti di armi da fuoco, loro parti e componenti e munizioni, che non ha però ancora ratificato. La Commissione continuerà a seguire i progressi effettuati in materia.

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(2004/C 88 E/0688)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4077/03

di Chris Davies (ELDR) alla Commissione

(14 gennaio 2004)

Oggetto:   ONG

Quali sono i requisiti su cui si basa la Commissione affinché un'organizzazione sia sufficientemente legittimata come ONG da ottenere finanziamenti comunitari per fornire aiuti umanitari in particolari circostanze?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(3 marzo 2004)

I finanziamenti alle organizzazioni non governative (ONG) incaricate di fornire aiuti d'urgenza nelle crisi umanitarie naturali o provocate dall'uomo sono assegnati dalla Commissione attraverso l'Ufficio per gli aiuti umanitari (ECHO).

Per avere diritto ai finanziamenti di ECHO, le ONG devono sostenere una procedura di selezione che può comportare la firma di un contratto quadro di partenariato con ECHO. Tale contratto, che sancisce i principi di collaborazione tra ECHO e le organizzazioni umanitarie, definisce i ruoli, i diritti e gli obblighi di ciascuna delle parti e contempla le disposizioni giuridiche applicabili alle operazioni umanitarie finanziate da ECHO, fissa altresì i requisiti che le ONG devono soddisfare per diventare e rimanere partner di ECHO, nonché la procedura di selezione applicata dall'Ufficio nei confronti delle ONG.

La selezione delle ONG partner si basa su criteri di ammissibilità e di opportunità ben definiti, alcuni dei quali derivano dal quadro normativo della Commissione, mentre altri nascono dall'esigenza di introdurre standard qualitativi e di responsabilità, come è risultato dal dibattito svoltosi nel corso degli anni all'interno della società civile e tra ECHO e i suoi partner.

Per quanto riguarda i requisiti giuridici di ammissibilità e di opportunità, i criteri di selezione sono retti da tre regolamenti: il regolamento del Consiglio relativo all'aiuto umanitario (1), il regolamento del Consiglio applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2) e le relative modalità di esecuzione (3).

In particolare, i criteri di ammissibilità tengono conto del paese in cui l'ONG è registrata (articolo 7, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1257/96 del Consiglio), dell'integrità morale dell'organizzazione (articolo 93 del regolamento (CE) n. 1605/2002 del Consiglio) e dell'obbligo di presentare relazioni finanziarie verificate da un organismo professionale esterno (articolo 173, paragrafo 4, del regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione). E altresì richiesta la prova dell'adesione a un codice deontologico che sancisca i principi di neutralità, imparzialità ed indipendenza nella distribuzione degli aiuti. I criteri di opportunità tengono conto della capacità amministrativa, operativa e finanziaria dell'ONG (articolo 7, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1257/96 del Consiglio) e, in particolare, del suo grado di esperienza e di specializzazione nel campo umanitario. Sono esaminati, tra l'altro, la percentuale di bilancio devoluta dall'ONG alle attività di aiuto umanitario e l'uso, a diversi livelli, di standard qualitativi minimi.

Prima di concludere un contratto di partenariato con un'ONG, ECHO verifica in vari modi che questa soddisfi i criteri di ammissibilità e di opportunità, analizzando le informazioni e la documentazione fornite dall'organizzazione, consultando le autorità nazionali pertinenti e effettuando, tramite il suo personale, verifiche contabili nei locali dell'organizzazione. Una volta ammesse al partenariato, le ONG sono soggette a controlli annuali diretti alla verifica del continuo rispetto dei requisiti di ammissibilità. Una volta ammesse al finanziamento, le ONG partner e i singoli progetti finanziati da ECHO sono controllati periodicamente da rappresentanti di ECHO, sia in sede che sul campo, normalmente non meno di una volta all'anno.

Tutte le indicazioni relative alla procedura di selezione applicata da ECHO alle ONG sono pubblicate sul sito web dell'Ufficio (4). Anche il testo del contratto quadro di partenariato è disponibile sul web; i requisiti che le ONG sono tenute a soddisfare sono specificati nel titolo II, articoli 6-14, delle disposizioni.

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(1)  Regolamento (CE) n. 1257/96 del Consiglio del 20 giugno 1996 relativo all'aiuto umanitario, GU L 163 del 2.7.1996.

(2)  Regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee, GU L 248 del 16.9.2002.

(3)  Regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, recante modalità d'esecuzione del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee, GU L 357 del 31.12.2002.

(4)  http://europa.eu.int/comm/dgs/humanitarian_aid/index_it.htm.

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(2004/C 88 E/0689)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4081/03

di Chris Davies (ELDR) alla Commissione

(14 gennaio 2004)

Oggetto:   Tubercolosi

Lo strumento Global Drug Facility (GDF) ha avuto un grande successo nel garantire una fornitura affidabile e a basso costo di farmaci antitubercolosi di alta qualità, aiutando quasi due milioni di pazienti in 46 paesi durante gli ultimi due anni.

Tuttavia il GDF ha urgente necessità di fondi supplementari per proseguire nel suo lavoro.

La Commissione riconosce il ruolo del GDF nella lotta contro la tubercolosi? Intende erogare fondi per l'organizzazione per permetterle di portare avanti il suo lavoro?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(20 febbraio 2004)

La Commissione riconosce l'importante ruolo svolto dallo strumento Global Tuberculosis (TB) Drug Facility (GDF) nel quadro dell'associazione Stop TB al fine di rendere maggiormente accessibili e disponibili medicinali di elevata qualità contro la tubercolosi nonché di facilitare l'estensione complessiva del trattamento di breve durata sotto osservazione (DOTS) per controllare la tubercolosi nel mondo intero.

Attualmente la Commissione fornisce aiuti per la lotta contro la tubercolosi nell'ambito del Programma per un'azione accelerata di lotta contro l'HIV/AIDS, la malaria e la tubercolosi nel quadro della riduzione della povertà, che costituisce una risposta coerente e di vasta portata della Comunità per il periodo 2001-2006. Nel periodo 2003-2006, l'importo dell'aiuto programmato dalla Comunità tramite i diversi strumenti finanziari per la lotta contro l'HIV/AIDS, la malaria e la tubercolosi, ammonta a circa 1,2 miliardi di EUR. Questo importo comprende gli aiuti a favore del Fondo globale per la lotta all'AIDS, alla malaria e alla tubercolosi. La Commissione ha versato al Fondo 120 milioni di EUR nel 2002 ed ha previsto aiuti per 340 milioni di EUR negli anni 2003-2006, di cui 170 milioni sono già stati versati. Il 17 % dei fondi stanziati nelle fasi iniziali è stato accordato a programmi di controllo della tubercolosi. Si ritiene che questi progetti forniranno trattamenti di breve durata sotto osservazione (DOTS) per 2,8 milioni di pazienti, rispetto agli 830 000 del 2000. Inoltre, il 46 % dei finanziamenti per la lotta contro tutte le malattie è stanziato per la fornitura di farmaci e prodotti di prima necessità. In considerazione di quanto sopra, la Commissione non intende assegnare aiuti diretti a favore di GDF.

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(2004/C 88 E/0690)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4083/03

di Bob van den Bos (ELDR) e Johanna Boogerd-Quaak (ELDR) alla Commissione

(14 gennaio 2004)

Oggetto:   Birmania

In Birmania la situazione dei diritti umani è tuttora estremamente grave.

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(17 febbraio 2004)

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(2004/C 88 E/0691)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4084/03

di Miet Smet (PPE-DE) alla Commissione

(14 gennaio 2004)

Oggetto:   Sospensione degli accordi di cooperazione e rinvio della conclusione degli accordi di cooperazione

Nella risposta alla mia interrogazione E-0520/03 (1) del 24 febbraio 2003 sul rispetto dei diritti delle donne in Pakistan, il Consiglio mi aveva comunicato che fino ad oggi non è stato sospeso alcun accordo con un paese terzo in cui la clausola dei diritti umani fosse stata inserita come «elemento essenziale».

In una serie di casi di violazione degli elementi essenziali dell'accordo, l'UE ha sospeso talune disposizioni dell'accordo. E stato il caso delle disposizioni finanziarie dell'accordo di Cotonou nei confronti di Zimbabwe (2002), Comore (2000), Costa d'Avorio (2000), Figi (2000), Haiti (2000) e Liberia (2001). Attraverso la mia interrogazione E-2903/03 (2) alla Commissione del 1o ottobre 2003 intendevo sapere quali violazioni degli elementi essenziali dell'accordo fossero alla base della sospensione. La risposta della Commissione del 25 novembre 2003 non è soddisfacente dato che non si riferisce alla mia interrogazione specifica.

Lo stesso può dirsi dell'interrogazione su Croazia (1995), Pakistan (1999), Algeria (1998) e Russia (1995), paesi con i quali la conclusione degli accordi di cooperazione è stata rinviata a causa delle preoccupazioni in materia di diritti dell'uomo. Di quali specifiche violazioni dei diritti umani si è trattato in tali casi? Si è trattato di violazioni in materia di violenza contro le donne? Quali?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(19 febbraio 2004)

La Commissione prega l'onorevole parlamentare di prendere visione delle risposte da essa date alle interrogazioni scritte n. E-2903/03 delľon. Smet e n. E-3343/03 delľon. Camre (3) nonché della risposta del Consiglio all'interrogazione scritta n. E-0520/03 delľon. Smet.

La comunicazione della Commissione sul richiamo al rispetto dei principi democratici e dei diritti dell'uomo negli accordi tra la Comunità e i paesi terzi (4) del 1995 chiarisce che è possibile prendere in esame una serie di misure in caso di infrazione della clausola all'uopo prevista, a condizione che l'applicazione di misure rispetti «il principio della proporzionalità tra la violazione invocata e la misura di reazione» (5).

L'UE non ha mai interamente sospeso un accordo di cooperazione. La decisione di invocare la clausola relativa agli «elementi essenziali» è adottata dal Consiglio dell'Unione europea. Occorre inoltre rilevare che detta clausola non è mai stata specificatamente invocata per le violenze contro le donne, ma piuttosto in seguito ad un più generale deterioramento della situazione dei diritti dell'uomo in un dato paese.

In risposta agli specifici quesiti dell'onorevole parlamentare sulla parziale sospensione o sul rinvio della firma di accordi di cooperazione, la Commissione può fornire le seguenti informazioni:

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(1)GU C 280 E del 21.11.2003, pag. 62.

(2)GU C 78 E del 27.3.2004, pag. 441.

(3)GU C 78 E del 27.3.2004, pag. 526.

(4)  COM(95) 216 def.

(5)  Cfr. l'elenco delle misure che possono essere adottate in caso di gravi violazioni dei diritti umani nell'allegato 2 della suindicata comunicazione.

(6)GU L 46 del 20.2.2003.

(7)GU L 183 del 6.7.2001.

(8)GU L 120 del 28.4.2001.

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(2004/C 88 E/0692)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-4088/03

di Dana Scallon (PPE-DE) alla Commissione

(8 gennaio 2004)

Oggetto:   Definizione di salute riproduttiva

Il 16 dicembre 2003, il Consiglio dell'UE ha dichiarato che la definizione di salute riproduttiva non comprende le seguenti nozioni: sostegno, aiuto, agevolazione, incoraggiamento, promozione, finanziamento o offerta di incentivi a favore dell'aborto («die Förderung von Abtreibung»).

In che modo terrà conto la Commissione di tale definizione in sede di selezione delle organizzazioni partner dell'UE incaricate di mettere in atto le politiche dell'UE nel campo della salute e dei diritti riproduttivi?

E la Commissione in grado di confermare che le organizzazioni candidate che non effettuano aborti o attività connesse all'aborto possono concorrere con successo all'ottenimento di finanziamenti dell'UE nell'ambito della salute e dei diritti riproduttivi?

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(1o marzo 2004)

In occasione della sessione parlamentare del 16 dicembre 2003, il rappresentante del Consiglio, in risposta all'interrogazione dell'onorevole parlamentare, ha fatto riferimento al considerando 16 del regolamento (CE) n. 1567/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio 2003, sul sostegno alle politiche e alle azioni riguardanti la salute e i diritti riproduttivi e sessuali nei paesi in via di sviluppo (1), nel quale viene chiaramente escluso qualsiasi incentivo a favore dell'aborto.

In materia di salute sessuale e riproduttiva, la Commissione dà pieno sostegno alla politica della Conferenza internazionale su popolazione e sviluppo e al relativo programma di azione. Le norme per la selezione delle organizzazioni partner sono stabilite dal regolamento di cui sopra.

La Commissione ritiene perfettamente possibile che un'organizzazione che non pratica aborti o attività connesse possa concorrere con successo ad uno dei bandi indetti dalla Commissione in materia di salute e diritti riproduttivi e sessuali.

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(1)GU L 224 del 6.9.2003.

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(2004/C 88 E/0693)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0002/04

di Bernd Posselt (PPE-DE) alla Commissione

(9 gennaio 2004)

Oggetto:   Definizione di «Sanità sessuale e riproduttiva»

Il 16 dicembre 2003 la Presidenza italiana del Consiglio ha risposto in senso negativo alla mia domanda se il concetto di «Sanità sessuale e riproduttiva» contenesse la possibilità di finanziare l'aborto. Ciò corrisponde anche alla definizione della Commissione?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(23 febbraio 2004)

Il regolamento (CE) n. 1567/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio 2003, sul sostegno alle politiche e alle azioni riguardanti la salute e i diritti riproduttivi e sessuali nei paesi in via di sviluppo (1) afferma al considerando n. 16 quanto segue: «Il presente regolamento vieta di promuovere sia gli incentivi a favore della sterilizzazione o dell'aborto ...». Questo principio è conforme al programma d'azione adottato in occasione della conferenza internazionale sulla popolazione e lo sviluppo svoltasi al Cairo nel 1994, su cui si fonda la politica comunitaria.

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(1)GU L 224 del 6.9.2003.

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(2004/C 88 E/0694)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0007/04

di Philip Claeys (NI) alla Commissione

(16 gennaio 2004)

Oggetto:   Adesione di Cipro, lingue ufficiali

Cipro ha due lingue ufficiali: greco e turco. La Costituzione prevede che uno dei due vicepresidenti sia un turco-cipriota. A causa dell'occupazione turca della parte settentrionale dell'isola, le disposizioni costituzionali non sono operative. Nelle circostanza attuali, il riconoscimento del turco quale lingua ufficiale dell'UE potrebbe venir interpretato come un implicito riconoscimento dell'occupazione turca della parte settentrionale di Cipro.

L'adesione di Cipro il 1o maggio 2004 — senza modifiche della situazione politico-istituzionale — potrebbe comunque significare che il turco diventerà una lingua ufficiale dell'UE? In tal caso, quali argomentazioni ritiene determinanti la Commissione?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(1o marzo 2004)

Il trattato di Adesione 2003 non contempla il turco quale lingua ufficiale dell'Unione europea in quanto nessuna richiesta è stata inoltrata in tal senso.

Quando verrà trovata una soluzione politica alla questione cipriota e l'isola sarà riunificata, la repubblica unita di Cipro potrà chiedere che il turco sia riconosciuto quale lingua ufficiale della Comunità. In tale occasione, il Consiglio dovrà modificare i regolamenti n. 1/1958/CEE e 1/1958/Euratom che stabiliscono quali sono le lingue in uso nelle due Comunità (1). La base giuridica per l'adeguamento in questione e le relative modalità si rinvengono nell'articolo 4 del protocollo n. 10 dell'Atto di adesione il quale stabilisce che, nel caso si giunga ad una soluzione, il Consiglio decide in merito all'adeguamento dei termini relativi all'adesione di Cipro per quanto riguarda la comunità turco-cipriota.

Va fatto presente che nel 1999 la Commissione ha deciso di stanziare 3 milioni di euro per la traduzione dell'acquis verso il turco onde preparare e facilitare il processo di avvicinamento all'Unione europea della parte settentrionale dell'isola.

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(1)  GU B 17 del 6.10.1958.

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(2004/C 88 E/0695)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0032/04

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Status duraturo di apolide degli abitanti permanenti di 3 futuri Stati membri dell'UE che fino al 1991 facevano parte dell'Unione Sovietica

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(Io marzo 2004)

Quando l'Estonia e la Lettonia recuperarono la loro indipendenza nel 1991, un quarto circa delle loro popolazioni era costituito da immigranti provenienti da altre repubbliche sovietiche, a seguito di una precisa politica di cambiamento della popolazione attuata dal regime sovietico. Tale fenomeno non si è verificato nelle stesse proporzioni in Lituania, ragione per cui in questo paese non si è posto il problema della cittadinanza.

I residenti e i loro discendenti che avevano la nazionalità di tali Stati nel 1940 furono considerati cittadini di tali paesi quando questi diventarono indipendenti nel 1991. Alle altre persone che risiedevano in modo permanente nei territori di tali paesi (principalmente, ma non esclusivamente, i cittadini originari delle altre Repubbliche dell'Unione sovietica) fu data la possibilità, che tuttora hanno, di chiedere la cittadinanza. Le condizioni per ottenere la cittadinanza in Estonia e Lettonia sono state modificate su consiglio degli organismi internazionali competenti in materia, come l'Alto commissario per le minoranze nazionali dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa. Come ha indicato nelle sue relazioni periodiche sull'andamento della preparazione all'adesione in questi paesi, la Commissione è convinta che i diritti umani in tale materia vengano rispettati.

In base alle informazioni a disposizione della Commissione, attualmente il 12 % circa della popolazione residente in Estonia non ha la cittadinanza estone, né di alcun altro paese. In Lettonia tale cifra si aggirerebbe intorno al 21 %. Queste persone beneficiano di permessi di soggiorno e possono lavorare, studiare, accedere ai servizi sociali e viaggiare all'estero, per la quale cosa vengono rilasciati speciali passaporti, che sono accettati internazionalmente. Tuttavia, la Commissione esorta tali paesi a continuare a fare ogni sforzo possibile per integrare queste popolazioni nelle loro società e agevolare l'iter per l'ottenimento della nazionalità. La Commissione ritiene che sia necessario un impegno da parti di tutti i soggetti e a tale fine presta un sostegno finanziario. La quota di apolidi è destinata a diminuire ancora dopo l'adesione e a un ritmo più rapido rispetto al passato. Non c'è dubbio che più persone presenteranno domanda di cittadinanza quando si renderanno conto che è nel loro interesse integrarsi nei paesi e nella UE, pur conservando la loro identità culturale.

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(2004/C 88 E/0696)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0034/04

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Vendita a metà prezzo di sigarette esenti da imposte con ordini via linternet in Romania e spedizione da parte di privati

Fonte: TV Nederland 3, «Nova» del 30.12.2003.

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(16 febbraio 2004)

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(1)  Regolamento (CEE) n. 918/83 del Consiglio, del 28 marzo 1983, relativo alla fissazione del regime comunitario delle franchigie doganali (GU L 105 del 23.4.1983). Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 355/94 del Consiglio del 14 febbraio 1994 (GU L 46 del 18.2.1994).

(2)  Direttiva 78/1035/CEE del Consiglio, del 19 dicembre 1978, relativa alle franchigie fiscali applicabili all'importazione di merci oggetto di piccole spedizioni a carattere non commerciale provenienti dai paesi terzi (GU L 366 del 28.12.1978). Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 85/576/CEE del Consiglio del 20 dicembre 1985 (GU L 372 del 31.12.1985).

(3)  V. pag. 146.

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(2004/C 88 E/0697)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0085/04

di Matti Wuori (Verts/ALE) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Mancanza di un quadro giuridico per le ONG a Malta

Malta, che il prossimo 1o maggio entrerà a far parte dell'Unione europea, non ha ancora adottato un quadro giuridico per la regolamentazione delle organizzazioni non governative. Ciò ostacola le ONG, comprese le organizzazioni non governative di sviluppo con un eccellente curriculum, nello sviluppo delle loro piene capacità. Tale quadro permetterebbe loro di partecipare in maniera significativa nei partenariati con altre ONG europee.

La Commissione non dovrebbe mettere esercitare pressione sul governo maltese affinché questo istituisca il quadro giuridico necessario senza ulteriori indugi? Ciò contribuirebbe al necessario riconoscimento della perizia e del mandato di tutte le ONG costituite, comprese le ONG di sviluppo che operano nel campo dello sviluppo internazionale, e offrirebbe il sostegno necessario alle ONG in generale e alle ONG di sviluppo, in particolare, per proseguire e ampliare il loro operato di solidarietà globale.

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(25 febbraio 2004)

La legislazione comunitaria non impone agli Stati membri di istituire un quadro giuridico per le organizzazioni non governative (ONG). Si tratta di un settore di competenza degli Stati membri, per cui la Commissione non è autorizzata ad «esercitare pressioni sul governo maltese».

Durante il periodo di preadesione e ogni qualvolta è stato opportuno e possibile, la Commissione ha ribadito che le ONG possono partecipare ai progetti finanziati dalla Comunità. Nell'ambito delle sue azioni di sostegno alle ONG, la Commissione è disposta a prendere in considerazione progetti specifici connessi all'attuazione di politiche e normative comunitarie a Malta.

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(2004/C 88 E/0698)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0096/04

di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione

(21 gennaio 2004)

Oggetto:   Forniture militari israeliane alla Turchia in cambio di acqua

Secondo quanto reso noto, nel corso del loro incontro tenutosi a Gerusalemme lunedì 5 gennaio, il Primo Ministro israeliano Ariel Sharon e il Ministro dell'energia turco Chakan avrebbero concluso tra i due paesi un accordo, secondo cui alla Turchia verrà fornita una grande quantità di carri armati israeliani di ultima generazione e dispositivi supertecnologici per l'aviazione militare. In cambio, per vent'anni la Turchia fornirà 50 milioni di metri cubi d'acqua all'anno, attingendoli dal fiume Manavgat in Anatolia; l'acqua sarà trasportata da una flotta di gigantesche navi-cisterna che sono in corso di realizzazione in Israele. Quest'ultimo sta infatti affrontando grosse difficoltà in quanto le sue falde acquifere si stanno trasformando in acqua salmastra.

Poiché la Turchia è candidata all'adesione all'Unione europea, chiedo che cosa ne sappia la Commissione circa i contenuti di detto accordo. Intende informare il merito il Parlamento europeo?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(25 febbraio 2004)

La Commissione non dispone di informazioni specifiche e non è stata informata ufficialmente per quanto riguarda il contenuto degli accordi a cui fa riferimento l'onorevole parlamentare.

Come dichiarato dal Consiglio europeo di Copenaghen del 1993, «il paese candidato deve aver raggiunto una stabilità istituzionale tale da garantire la democrazia, lo Stato di diritto, i diritti umani e il rispetto e la tutela delle minoranze». Alla luce di tali criteri, la Commissione valuterà nella prossima relazione periodica i progressi effettuati dalla Turchia in vista dell'adesione.

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(2004/C 88 E/0699)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0104/04

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(22 gennaio 2004)

Oggetto:   Namibia — Minaccia di occupazione delle fattorie

Dopo l'impasse dei negoziati tra il Sindicato dos Trabalhadores Rurais da Namíbia (NAFWU) e la Namibia Agricultural Union (NAU), che unisce la maggior parte dei proprietari delle aziende agricole del paese, il quotidiano «The Namibian» e alcuni organi di stampa internazionali hanno fatto sapere che il sindacato ha reso nota la sua decisione di occupare alcune fattorie, facendo temere una replica, sebbene senza un sostegno ufficiale, di ciò che accade nello Zimbabwe.

La situazione di tensione si è aggravata in seguito all'annuncio del NAFWU, secondo il quale tali azioni potrebbero cominciare già questo mese.

È importante ricordare che, dalla sua indipendenza, lo stato namibiano ha cercato di creare una certa equità nel possesso delle terre mediante l'adozione di un programma elaborato per «willing seller, willing buyer», riservandosi il diritto di prelazione nei casi in cui il suo proprietario intenda vendere, senza adottare una qualsiasi misura di esproprio violento o forzato.

Poiché si approssima la campagna elettorale in vista delle elezioni del presidente della repubblica, che succederà a Sam Nujoma, al potere per 14 anni, si teme che questo argomento possa essere utilizzato per incitare le masse, con tutti i danni alle persone e alle cose che tale uso può arrecare.

Perciò chiedo alla Commissione quanto segue:

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(4 marzo 2004)

La Commissione è a conoscenza del problema generale relativo alla proprietà delle aziende agricole in Namibia e di alcuni casi specifici di conflitti sorti in proposito tra lavoratori e datori di lavoro e ampiamente riportati dai media locali.

Per quanto concerne i futuri sviluppi della questione, la Commissione confida sul fatto che il governo continui a rispettare la legge e a prevenire azioni illegittime. Le dichiarazioni prudenti ma ferme rilasciate dal governo riguardo ai casi specifici di conflitti mostrano che esso sostiene pienamente l'applicazione del principio convenuto «willing buyer-willing seller» (che esclude ogni azione illegittima).

La Commissione, tramite la sua delegazione in Namibia, ha rapporti consolidati con le autorità governative competenti, in particolare con il ministro della riforma agraria e il ministro dell'agricoltura, nonché con l'Unione degli agricoltori (Commercial Farmers Union, NAU) e l'Unione nazionale degli agricoltori della Namibia (Namibian National Farmers Union, NNFU). Dal dialogo in corso con queste istituzioni, la Commissione è giunta alla conclusione che il governo continua a garantire la risoluzione pacifica e conforme al diritto dei conflitti e farà tutto il possibile per evitare gli scontri. Sembrano pertanto da escludersi ripercussioni negative sui paesi limitrofi (o il rischio che la Namibia possa seguire l'esempio dello Zimbabwe).

Recentemente la Namibia ha firmato con vari Stati membri una serie di «accordi per la protezione degli investimenti» che offriranno un'ulteriore garanzia giuridica a difesa della proprietà e degli investimenti.

Nel quadro dell'accordo di partenariato di Cotonou e del relativo documento di strategia nazionale della Commissione per la Namibia, è stato convenuto che lo «sviluppo rurale», inclusa la questione della riforma agraria, costituirà il settore principale della futura cooperazione allo sviluppo nel paese. La Commissione ha in effetti riconosciuto la grande importanza di tale questione per lo sviluppo della Namibia, dichiarando che un programma di riforma agraria che dia buoni risultati può rappresentare un mezzo efficace per consolidare il processo di riconciliazione e democratizzazione del paese. Sono attualmente in corso preparativi per fornire detta assistenza. Ignorare la necessità di una riforma agraria, inclusa l'esigenza di promuovere una distribuzione più equa delle terre, sarebbe un errore e indebolirebbe la lotta contro la povertà. Questo discorso vale non solo per il ruolo della Commissione quale partner della Namibia ma per tutta la regione.

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(2004/C 88 E/0700)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0116/04

di Dana Scallon (PPE-DE) alla Commissione

(26 gennaio 2004)

Oggetto:   Progetti Leader II — il caso Blue Dragon

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(2 aprile 2004)

Il programma Leader II, svoltosi tra il 1994 ed il 1999, è attualmente in fase di chiusura. Pertanto, non è ancora possibile comunicare dati definitivi circa gli importi effettivamente versati a ciascuno Stato membro.

Ad ogni modo, lo stanziamento iniziale destinato alla Spagna nell'ambito del programma Leader II, per il periodo 1994 — 1999, ammontava a 1 162 milioni di euro, pari al 30 % del bilancio totale.

Stando alle informazioni trasmesse dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF), detto Ufficio ha avviato l'indagine nel caso citato dall'onorevole parlamentare il 1o febbraio 2001 e l'ha chiusa il 12 dicembre 2002.

Successivamente all'apertura dell'indagine, la Commissione e l'OLAF hanno proseguito lo scambio di informazioni sul fascicolo nonostante la sospensione dell'indagine a motivo dei controlli nazionali già in corso.

A seguito dei loro controlli, le autorità spagnole hanno emesso un ordine di recupero dei pagamenti per 46 874,42 euro nei confronti del GAL, per le irregolarità riscontrate nella gestione del progetto della società Blue Dragon.

Secondo le informazioni di cui la Commissione dispone, gli sviluppi giudiziari, tanto in Francia quanto in Spagna, non hanno dato luogo ad un'azione penale. Difatti, le autorità francesi hanno ritenuto di non essere territorialmente competenti e le autorità spagnole non hanno dato seguito al reclamo per mancanza di costituzione delle parti civili.

La Commissione per il controllo dei bilanci riceverà prossimamente dall'OLAF informazioni dettagliate riguardanti il caso di specie.

Gli altri punti evocati nell'interrogazione dell'onorevole parlamentare, in particolare ai paragrafi 3 e 4, richiamano talune obiezioni sollevate dalla società Blue Dragon nella denuncia indirizzata alla Commissione, che è ora in corso d'istruzione. In questo contesto, la Commissione ha trasmesso alle autorità spagnole una domanda di informazioni dettagliata. Atteso che la risposta dovrebbe pervenire in tempi brevi, la Commissione ritiene opportuno rinviare la comunicazione di ulteriori informazioni riguardanti il caso fintantoché non avrà esaminato la risposta spagnola.

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(2004/C 88 E/0701)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0118/04

di Monica Frassoni (Verts/ALE) e Daniel Cohn-Bendit (Verts/ALE) alla Commissione

(26 gennaio 2004)

Oggetto:   Cancellazione di aventi diritto dalle liste elettorali maltesi

Fino all'anno scorso, i due principali partiti politici maltesi avevano l'abitudine di procedere ad una cancellazione di elettori due volte all'anno, con la conseguenza che migliaia di elettori del partito rivale venivano depennati dalle liste elettorali in base ad un'interpretazione dei criteri di residenza, salute mentale ecc.

Il 21 marzo 2003 la Corte costituzionale maltese, su istanza di un partito leso, ha stabilito una definizione del concetto di «residenza» (causa Cassola, giudice Tonio Mallia, Causa Henry Vassallo contro Commissione elettorale e John Mary Magro, n. 6/2003/1). La definizione della Corte costituzionale maltese recita: «il termine residenza» non significa presenza fisica nel paese.

Inoltre, la nuova legge sulle elezioni europee a Malta (legge n. XVI del 2003, pubblicata nella Gazzetta ufficiale maltese il 26 novembre 2003) specifica esplicitamente che tutti i cittadini maltesi abitanti nei 25 paesi dell'UE godono a Malta del diritto di voto attivo e passivo.

La Commissione è a conoscenza del fatto che, malgrado la definizione costituzionale e la vigente legislazione sulle elezioni europee, il Partito laburista maltese ha nuovamente richiesto la radiazione di 1684 cittadini maltesi dalle liste elettorali? I tribunali maltesi tratteranno le cause in questione a partire dall'ultima settimana di gennaio e fra i soggetti a rischio figurano i dipendenti maltesi delle istituzioni UE.

Come intende agire la Commissione per opporsi al tentativo illegale, da parte del Partito laburista maltese, di impedire a cittadini maltesi di partecipare alle prossime elezioni europee a Malta?

Risposta data dal signor Verheugen a nome della Commissione

(26 febbraio 2004)

La costituzione maltese riconosce tutti i diritti umani e civili fondamentali. Il diritto dei cittadini maltesi a votare alle elezioni politiche è subordinato al possesso dei requisiti di cittadinanza, età e residenza. La Commissione è a conoscenza del fatto che in seguito alla recente denuncia di un cittadino maltese a cui il diritto di voto era stato contestato da un partito, la Corte costituzionale di Malta ha stabilito che la parola «residenza» non significa presenza fisica nel paese, ma comprende e permette assenze periodiche dal paese.

Pertanto, qualsiasi contestazione da parte di un partito politico del diritto di voto di un cittadino dev'essere trattata da un tribunale maltese competente, tenendo conto delle interpretazioni della Corte costituzionale maltese. Non spetta alla Commissione interferire nel funzionamento della giustizia maltese o esprimersi sull'atteggiamento di uno specifico partito politico a tale proposito. Infatti, la Commissione ritiene che il sistema giudiziario maltese sia in grado di garantire che il diritto di voto dei cittadini, come specificato nella legislazione maltese, sia pienamente rispettato. La Commissione osserva che in passato i tribunali maltesi hanno respinto tentativi illegittimi per negare ai cittadini maltesi il diritto di voto.

La Commissione sottolinea inoltre che la nuova legge adottata a Malta stabilisce che tutti i cittadini maltesi che vivono nei 25 Stati membri godono a Malta del diritto di voto attivo e passivo per le elezioni del Parlamento europeo. Ciò perché la costituzione maltese riguarda le elezioni politiche ma non le elezioni europee. La Commissione sottolinea con interesse tale sviluppo che sembra coerente con un maggior coinvolgimento internazionale di Malta.

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(2004/C 88 E/0702)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0120/04

di Adriana Poli Bortone (UEN) alla Commissione

(26 gennaio 2004)

Oggetto:   Morte di 20 cittadini albanesi

Nei giorni scorsi, ancora una volta un gommone proveniente dalle coste albanesi è naufragato, causando la morte di 20 cittadini albanesi.

Da notizie della stampa italiana è sembrato di poter individuare connivenze delle autorità albanesi con gli scafisti. Se la circostanza fosse vera, l'episodio metterebbe in discussione i buoni rapporti che l'Italia, in particolare, intende portare sempre più avanti in un processo di reale democratizzazione dell'Albania.

Può la Commissione far sapere se e come intenda far luce su un episodio tragico che comunque, nel migliore dei casi, ha messo in luce carenze di controllo sul territorio albanese e sulle coste?

Risposta data dal signor Patten a nome della Commissione

(25 febbraio 2004)

La Commissione esprime il proprio rammarico per l'incidente avvenuto il 9 gennaio 2004 nel Mar Ionio, nel quale hanno perso la vita più di 20 cittadini albanesi che tentavano di raggiungere l'Italia illegalmente. Nonostante il governo albanese avesse garantito in precedenza che il numero di motoscafi e gommoni che attraversano il mare diretti verso l'Italia sarebbe diminuito notevolmente, tale evento ha dimostrato che è assolutamente necessaria una maggior attenzione da parte delle autorità albanesi. Il Presidente della Commissione ha trasmesso una chiara indicazione in tal senso al ministro Nano durante la riunione del 20 gennaio 2004 a Bruxelles.

Le indagini preliminari hanno dimostrato che alcuni elementi della polizia albanese agevolavano direttamente il suddetto traffico. In questa occasione la reazione delle autorità albanesi è stata immediata: si è proceduto tempestivamente ad arresti e ad altre azioni contro gli organizzatori e contro coloro che hanno partecipato all'operazione. Tuttavia, le autorità albanesi devono ancora provare di essere in grado di indagare più approfonditamente e di garantire un'azione efficace contro tutte le persone implicate, dimostrando che le reazioni immediatamente successive alla tragedia rappresentano l'inizio di un'azione seria e determinata contro la criminalità organizzata e il traffico di esseri umani.

La Commissione dà la massima importanza alla sorveglianza dei progressi compiuti dall'Albania nei settori connessi alla giustizia e agli affari interni. Pertanto, essa continuerà a seguire attentamente gli eventi che concernono questo caso specifico e la situazione generale in Albania per esercitare, ove opportuno, la necessaria pressione politica per aiutare l'Albania ad affrontare questi gravi problemi.

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(2004/C 88 E/0703)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0137/04

di Jillian Evans (Verts/ALE) alla Commissione

(26 gennaio 2004)

Oggetto:   Caso di. Siham Qandah, Giordania

La Commissione è a conoscenza del caso della sig.ra Siham Qandah, cittadina giordana? La sig.ra Qandah, di religione cristiana, ha perso la custodia dei suoi due figli, in quanto non educati secondo i precetti dell'Islam.

La sig.ra Qandah, vedova dal 1994, dopo la morte del marito, militare in servizio presso le forze armate del paese, si è vista negare la pensione di reversibilità in quanto il coniuge, a insaputa della moglie e in base a documentazione apparentemente contraffatta, si sarebbe convertito all'Islam nel 1991. Pare che le autorità giudiziarie abbiano minacciato la sig.ra Qandah ventilandole la possibilità di una condanna detentiva, e sono così riuscite ad ottenere la custodia dei figli, ora sotto la tutela di un fratello della sig.ra Qandah, che si era allontanato dalla famiglia e convertito all'Islam.

Qual è la politica della Commissione a fronte di casi in cui apparentemente sono coinvolte le autorità statati, in aperta violazione della Convenzione europea dei diritti dell'uomo (articolo 18)?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(23 febbraio 2004)

La Commissione sta seguendo attentamente il caso della sig.ra Siham Qandah, che si ricollega al più ampio problema della compatibilità tra l'applicazione della legge della Sharia e le convenzioni internazionali sui diritti umani che la Giordania ha firmato ma non pienamente recepito nella legislazione nazionale. La Commissione condivide la preoccupazione dell'on. parlamentare che l'applicazione della legge della Sharia in Giordania possa determinare situazioni molto dolorose in famiglie i cui membri professino fedi diverse — il cristianesimo e l'islam — e condurre a risultati incompatibili con le convenzioni in questione.

Come è noto all'on. parlamentare, la Giordania figura tra i firmatari del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici. La Commissione ha sollevato la questione della necessità per la Giordania di attuare in modo efficace gli impegni assunti nell'ambito di accordi internazionali sui diritti umani, compresi quelli relativi alla tutela delle donne e dei bambini. La difesa dei diritti umani, in particolare di quelli delle donne e dei bambini, è di primaria importanza per la Commissione, che continuerà a sottolinearne la rilevanza nei suoi contatti futuri con le autorità giordane.

Nel quadro dell'accordo di associazione UE-Giordania, l'Unione e la Giordania stanno istituendo un dialogo politico permanente ai più elevati livelli, inteso tra l'altro a migliorare la situazione dei diritti umani in Giordania. Esso prevede la cooperazione su questioni specifiche connesse ai diritti umani nonché iniziative per migliorare l'applicazione delle convenzioni internazionali.

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(2004/C 88 E/0704)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0144/04

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(26 gennaio 2004)

Oggetto:   Cuba — Delegazione della Commissione

In risposta alla mia precedente interrogazione scritta P-2303/03 (1), il Commissario Nielson ha comunicato che il 14 aprile 2003 il governo cubano ha dato il proprio assenso alla nomina del capo della delegazione della Commissione a Cuba.

Fino alla data della risposta, non era stata ancora inclusa nell'agenda la presentazione delle sue credenziali.

Perciò, chiedo alla Commissione quanto segue:

— vi è stato qualche sviluppo al riguardo? In caso affermativo, è stata fissata la data per il suo accreditamento?

— Quali controlli sono stati effettuati per regolarizzare questa situazione?

— E stata presentata una giustificazione per questo ritardo da parte delle autorità cubane?

— Come interpreta e giudica la presente situazione?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(20 febbraio 2004)

Non è stata ancora fissata alcuna data per la presentazione delle credenziali, anche se per tre volte vi sono state indicazioni ufficiali sull'imminenza della cerimonia. Da notare come fin d'ora il capo della delegazione della Commissione a Santo Domingo appaia nel recente «Elenco dei membri del corpo diplomatico e consolare accreditati a Cuba», pubblicato nel 2004, come capo «designato» non residente della delegazione delle Comunità europee all'Avana.

Nel corso degli ultimi mesi, l'incaricato di affari della Commissione all'Avana ha ripetutamente chiesto alle autorità di indicare una data per la presentazione delle credenziali. L'occasione più recente in cui questo argomento è stato ufficialmente sollevato con le autorità locali si è avuta il 24 novembre 2003, nel corso di una riunione con il ministero cubano degli Affari esteri. Iniziative simili sono state adottate con le ambasciate di Cuba a Santo Domingo e a Bruxelles.

Finora non è stata ricevuta alcuna risposta alla richiesta di stabilire una data specifica.

La Commissione ritiene che probabilmente le autorità cubane non reputano soddisfacente l'attuale stato delle relazioni bilaterali per formalizzare l'accreditamento del Capo delegazione della Commissione all'Avana. Occorre rammentare che tutte le missioni dell'UE a Cuba che hanno invitato dissidenti e oppositori politici alle cerimonie per le rispettive feste nazionali hanno subito un blocco delle relazioni diplomatiche. Anche al ricevimento dato all'Avana il 9 maggio 2003 per ricordare Robert Schuman sono stati invitati dissidenti cubani.

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(1)  V. pag. 76.

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(2004/C 88 E/0705)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0146/04

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(26 gennaio 2004)

Oggetto:   Venezuela — referendum

Ai sensi della Costituzione venezuelana, è possibile convocare un referendum per destituire i capi di stato che hanno svolto oltre metà del loro mandato; essa stabilisce inoltre che per la convocazione di tale referendum revocatorio è necessario raccogliere le firme di almeno il 20 per cento degli 11 milioni di elettori venezuelani, il che corrisponde a circa 2,6 milioni di firme.

Come è noto, con questo obiettivo l'opposizione venezuelana, lo scorso agosto, ha presentato al Consiglio nazionale elettorale (CNE) un totale di 120 casse contenenti circa tre milioni di firme destinate all'autorizzazione di un referendum che possa destituire il presidente Hugo Chávez.

Secondo i mezzi di comunicazione, le autorità hanno annunciato solo recentemente l'inizio del processo di verifica delle firme raccolte, il che sembra una nuova chiara misura dilatoria per ostacolare l'instaurazione della piena democrazia nel paese.

Questa situazione ha portato l'opposizione ad interrogarsi sulla legittimità del CNE in seguito al suo continuo rinvio della verifica e si è deciso di protestare davanti alla sede di questo organismo.

Perciò, chiedo alla Commissione quanto segue:

Risposta data da Christopher Patten a nome della Commissione

(2 marzo 2004)

La costituzione venezuelana preve la possibilità di indire un rederendum per destituire autorità pubblicamente elette che abbiano raggiunto la metà del loro mandato. Ciò è stato ribadito nell'accordo firmato dal governo e dall'opposizione il 29 maggio 2003. In questa prospettiva l'opposizione si è adoperata per raccogliere le firme necessarie alla convocazione di una serie referendum destinati a destituire il presidente Chávez e 7 membri dell'Assemblea nazionale favorevoli al governo, mentre i sostenitori del governo hanno raccolto le firme per indire referendum contro 37 parlamentari dell'opposizione.

Il Consiglio elettorale nazionale (CEN) sta attualmente verificando le firme presentate il 19 dicembre 2003 dall'opposizione, nonché quelle presentate anteriormente dai sostenitori del governo. Avrebbe dovuto concludere i lavori il 13 febbraio 2004, ma tale data è stata posticipata alla fine di febbraio/inizio di marzo 2004. Qualora il numero delle firme fosse sufficiente (oltre 2,4 milioni per destituire il presidente), il CEN sarebbe tenuto ad organizzare uno o più referendum entro 97 giorni (fine maggio 2004). La convalida delle firme è pertanto di estrema importanza. Il CEN sta procedendo alla verifica sotto una notevole pressione, ma ha ottenuto un forte sostegno internazionale, compreso quello dall'UE. Il processo sta andando avanti con difficoltà minori, anche se l'opposizione ha accusato alcuni membri del CEN di ritardare intenzionalmente i lavori.

Su invito del governo, l'Organizzazione degli Stati americani (OSA) e il Carter Centre (CC) stanno monitorando la verifica delle firme al fine di garantire la trasparenza del processo e dimostrarne la correttezza. L'OAS e il CC erano stati inizialmente invitati per presenziare soltanto a due delle sei fasi del processo di verifica, ma su richiesta dell'OAS, l'invito è stato esteso a tutte le fasi.

La Commissione sta sostenendo finanziariamente l'OAS nell'attuazione dell'accordo del 29 maggio 2003 con un importo di 600 000 euro. Tuttavia, non sta svolgendo alcun altro ruolo nell'ambito del processo di verifica poiché non è stata invitata né a controllare la raccolta delle firme, né a sovrintendere alla verifica.

La Commissione sostiene gli sforzi compiuti dal CEN per adempiere al suo ruolo costituzionale di verifica delle firme e non ha motivo di credere che tale organo debba venir meno ai suoi impegni. E molto importante che sia i sostenitori del governo che quelli dell'opposizione si impegnino pubblicamente ad accettare qualsiasi decisione rispettosa della costituzione e dei principi democratici. L'UE ha pubblicamente esortato entrambe le parti ad operare in tal senso (dichiarazione del 22 dicembre 2003). Il presidente Chávez ed alcuni esponenti dell'opposizione lo hanno fatto, contribuendo a mitigare eventuali tensioni politiche.

Se il Consiglio elettorale nazionale dovesse proninciarsi a favore di un referendum presidenziale e qualora le autorità venezuelane dovessero invitare l'Unione europea a monitorare le elezioni, la Commissione invierebbe una missione esplorativa in Venezuela per verificare se l'invio di una vera e propria missione di monitoraggio elettorale possa essere consigliabile, utile e fattibile, in conformità della prassi stabilita nella comunicazione della Commissione in materia di assistenza e monitoraggio delle elezioni da parte dell'UE (1).

La Commissione è lieta che il processo di raccolta delle firme abbia avuto luogo in un'atmosfera di tolleranza e moderazione ed auspica che lo stesso spirito di tolleranza possa prevalere durante il processo di verifica e quando il CEN annuncerà l'esito dei lavori.

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(1)  COM(2000) 91 def.

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(2004/C 88 E/0706)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0148/04

di Cees Bremmer (PPE-DE) alla Commissione

(26 gennaio 2004)

Oggetto:   Diritti dell'uomo in Birmania

La Commissione è a conoscenza della gravissima situazione legata ai diritti dell'uomo in Birmania, provocata dalla giunta militare al potere dalle ultime elezioni democratiche del 1990, fra cui la repressione di diversi gruppi della popolazione, il che ha portato, tra l'altro, al problema dei rifugiati birmani nell'India nordorientale (in particolare cristiani dell'etnia Chin) che fuggono dinanzi all'esercito birmano e al problema dei rifugiati birmani musulmani Rohingya in Bangladesh?

La Commissione condivide il parere che la Birmania non rispetta gli impegni assunti con l'adesione all'ONU e che la comunità internazionale — e la Comunità europea in particolare — hanno il compito di ammonire la Birmania?

La Commissione è anch'essa del parere che il problema dei diritti dell'uomo in Birmania può essere risolto solo se, attraverso un dialogo tra giunta militare, opposizione democratica e gruppi etnici, si avvierà un processo di democratizzazione?

La Commissione, visto il punto precedente, è disposta a contribuire a rafforzare la società civile che si trova ancora allo stadio embrionale, ad esempio aiutando lì dove, a causa degli scarsi mezzi finanziari e della mancanza di iniziative organizzate, le necessità sono più evidenti, ad esempio nel campo dell'assistenza sanitaria, dell'istruzione e dell'ambiente?

La Commissione è anche disposta a contribuire alla soluzione del problema dei profughi, chiedendo alle autorità indiane di non opprimere gli sfollati birmani che vivono nel nord-est del paese e facilitando gli aiuti umanitari? La Commissione è disposta a esercitare pressioni sulle autorità del Bangladesh e sull'ACNUR, affinché i musulmani birmani sfollati Rohingya non siano costretti a fare rientro nei campi profughi del sud del Bangladesh, riconosciuti ufficialmente, e i profughi musulmani Rohingya non riconosciuti possano ricevere aiuti umanitari?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(25 febbraio 2004)

La Commissione è a conoscenza delle notizie circa le persecuzioni contro le minoranze etniche compiute in Birmania/Myanmar dai militari ed ha più volte espresso al governo birmano la propria preoccupazione per la situazione dei diritti umani nel paese, in particolare nelle zone delle minoranze etniche.

La Commissione ha sempre sostenuto che una soluzione duratura del problema politico, necessaria per il miglioramento della situazione dei diritti umani in Birmania, deve basarsi su un accordo tra il Consiglio di Stato per la pace e lo sviluppo (CSPS), le forze di «opposizione» democraticamente elette e le minoranze etniche.

In conformità alla posizione comune dell'UE relativa alla Birmania/Myanmar, gli aiuti non umanitari o i programmi di sviluppo rimangono sospesi. Tuttavia, possono essere fatte eccezioni per i programmi definiti in consultazione con gruppi democratici ed attuati con la loro partecipazione in settori quali istruzione di base, sanità e riduzione della povertà, e possono essere sostenute iniziative a favore dei diritti umani e della democrazia.

Il sostegno umanitario fornito dalla Commissione alla Birmania/Myanmar, pari a 10 milioni di euro annui circa, è attualmente destinato soprattutto ai profughi, ai rimpatriati e agli sfollati, sotto forma di azioni di aiuto alimentare, assistenza sanitaria di base, lotta contro l'HIV/AIDS (Virus dell'immunodeficienza umana/Sindrome dell'immunodeficienza acquisita), assistenza nel settore dell'acqua e miglioramento delle condizioni igieniche. Tutti i programmi umanitari sono attuati da organizzazioni non governative (ONG) o da organizzazioni internazionali.

Per quanto riguarda la situazione dei profughi birmani in Bangladesh e in India, la Commissione ha in varie occasioni discusso del problema con le autorità bangladesi e indiane.

Per quanto riguarda in particolare i Rohinga, la Commissione, in piena collaborazione con l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (ACNUR), fornisce a questa popolazione una consistente assistenza finanziaria, sia in Bangladesh che nello Stato birmano di Rakhine. Inoltre, essa continuerà a seguire da vicino la situazione dei profughi Rohinga per garantire che non vengano costretti al rimpatrio ed è disposta a prendere, se necessario, ulteriori iniziative.

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(2004/C 88 E/0707)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0188/04

di Marco Cappato (NI) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Caso di due cittadini ivoriani

Lo scorso 4 dicembre, mentre si trovavano sulla loro autovettura, una Peugeot 405 grigia targata 2532CE01, Gbane Aboubacar e il suo fratello Soule Ouattara sono stati rapiti da un commando armato nei pressi del centro culturale di Treichville, in Costa d'Avorio.

Da allora, le azioni intraprese dalla loro famiglia, residente a Koumassi, sono cadute nel vuoto. Fino ad oggi, le ricerche condotte presso i commissariati e i posti di polizia della capitale, Abidjan, non hanno dato alcun esito positivo. I genitori delle vittime e il gruppo politico di appartenenza, il partito democratico della Costa d'Avorio (PDCI RDA), sono attoniti davanti a questo nuovo episodio di violenza verificatosi nel paese.

La Commissione europea dispone di informazioni a proposito del caso di rapimento verificatosi in circostanze misteriose?

La Commissione potrebbe intervenire presso le autorità della Costa d'Avorio al fine di giungere quanto prima a una soluzione positiva del sequestro?

Risposta data dal signor Nielson a nome della Commissione

(26 febbraio 2004)

La Commissione è a conoscenza del caso del signor Gbane Aboubacar e di suo fratello, il signor Soule Ouattara. Vari giornali hanno dato notizia del loro rapimento, tra cui «le Nouveau Réveil» e «le Libéral».

Il partito di cui è membro il signor Aboubacar, il PDCI-RDA, ha effettuato ricerche ad Abidjan, presso le stazioni di polizia del vicinato e nel carcere centrale, la «Maison d'Arrêt et de Correction», ma senza ottenere informazioni.

Il comitato della croce rossa internazionale non è stato informato dalla famiglia né dal PDCI e non era a conoscenza del caso.

La «Ligue Ivoirienne des Droits de l'Homme» (LIDHO) ha saputo del caso attraverso i giornali e la direzione ha discusso la questione il 26 gennaio 2004, ma ha deciso di non effettuare ulteriori indagini perché né la famiglia né il PDCI hanno chiesto il suo aiuto.

Il «Mouvement Ivoirien des Droits Humains» (MIDH) ha cercato di ottenere ulteriori informazioni dai familiari che però non hanno voluto fornire alcun dettaglio e hanno suggerito di rivolgersi al PDCI. Nel frattempo, la famiglia si è resa irreperibile.

La delegazione della Commissione in Costa d'Avorio solleverà la questione con il governo.

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(2004/C 88 E/0708)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0213/04

di Sir Robert Atkins (PPE-DE) alla Commissione

(30 gennaio 2004)

Oggetto:   Accordo sull'eliminazione dei dazi sui medicinali (accordo doppio zero)

L'accordo sull'eliminazione dei dazi sui medicinali è stato ratificato da 22 paesi (1) nel corso della tornata negoziale dell'Uruguay sul commercio ed è entrato in vigore il 1o gennaio 1995. Esso ha comportato l'eliminazione dei dazi per migliaia di prodotti farmaceutici e comprende l'impegno a non sostituire le barriere tariffarie con barriere non tariffarie, estendendosi addirittura a coprire prodotti importati da paesi non firmatari dell'accordo. Tutti i prodotti farmaceutici (2) finiti vengono automaticamente coperti dall'accordo e tuttavia i principi attivi e intermedi (utilizzati per produrre i medicinali finiti) non vengono automaticamente compresi nel regime «doppio zero» e devono essere aggiunti formalmente all'elenco dei prodotti ammissibili.

Durante l'Uruguay round, i firmatari dell'accordo si sono impegnati ad aggiornare l'elenco dei prodotti coperti dall'accordo almeno una volta ogni tre anni, in modo da introdurre nuovi principi attivi e prodotti intermedi eventualmente sviluppati dopo la firma dell'accordo. Il secondo aggiornamento è entrato in vigore nel luglio 1999 (3), e questo significa che il terzo aggiornamento (aggiornamento III) avrebbe dovuto essere completato 18 mesi fa. Dall'aggiornamento del 1999, sono stati sviluppati migliaia di nuovi prodotti che sono in attesa di riconoscimento come ammissibili al regime di «doppio zero».

Allo stesso tempo, i negoziatori dell'OMC potrebbero prendere in considerazione la semplificazione della metodologia per garantire che futuri aggiornamenti non siano più necessari e per incoraggiare altri paesi membri dell'OMC a firmare l'accordo. Tale iniziativa dovrebbe rientrare nella nuova tornata negoziale e, anche se accolta con favore, non dovrebbe impedire o ritardare ulteriormente la rapida conclusione dell'aggiornamento della tornata di negoziati sul commercio, già da tempo atteso e a cui si erano impegnati i negoziatori dell'ultima tornata.

La Commissione potrebbe indicare a quale fase è giunta con il terzo aggiornamento dell'accordo sull'eliminazione dei dazi sui medicinali, il cui completamento era previsto 18 mesi fa secondo il calendario concordato durante l'Uruguay round? La Commissione potrebbe illustrare in dettaglio quando si dovrebbe concludere il processo di aggiornamento?

Risposta data da Pascal Lamy a nome della Commissione

(10 marzo 2004)

L'accordo sull'eliminazione dei dazi sui medicinali (Pharmaceutical Tariff Elimination Agreement) è un'intesa non vincolante tra i principali paesi produttori di farmaci per azzerare i loro dazi consolidati nell'ambito dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) su alcuni prodotti farmaceutici, inclusi i principi attivi e i prodotti intermedi. Poiché vengono elaborati costantemente nuovi prodotti farmaceutici, l'accordo prevede una revisione periodica dei prodotti interessati. Qualsiasi firmatario avrebbe potuto avviare il processo per il terzo aggiornamento (Update III), il cui completamento era previsto per il 2002, anche se i precedenti due aggiornamenti sono stati effettivamente proposti e avviati dall'UE. Data l'importanza dell'industria farmaceutica europea, la Commissione sta attualmente considerando di varare il terzo aggiornamento.

Per quanto riguarda la semplificazione delle procedure di aggiornamento e l'estensione dell'accordo ad altri membri dell'OMC, la Commissione non mancherà di esaminare tali possibilità qualora rientrassero nell'interesse più generale dell'UE nell'ambito dell'Agenda di Doha per lo sviluppo.

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(1)  Australia, Canada, Repubblica ceca, Comunità europee, Giappone, Norvegia, Slovacchia, Svezia, Svizzera, USA.

(2)  L'accordo fa riferimento alle voci del capitolo 30 del sistema tariffario armonizzato (che comprende tutti i prodotti farmaceutici).

(3)  Fatta eccezione per il Giappone, dove è entrato in vigore nel giugno 2000.

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(2004/C 88 E/0709)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0216/04

di Marco Pannella (NI) alla Commissione

(30 gennaio 2004)

Oggetto:   Violazione della libertà religiosa in Vietnam

Secondo il Rapporto internazionale sulla libertà religiosa 2003 elaborato dal Dipartimento di stato, in Vietnam le attività dei gruppi religiosi non riconosciuti dal governo hanno subito restrizioni significative.

Il Partito comunista ha imposto gravi restrizioni alle gerarchie e al clero dei gruppi religiosi.

In questo senso, il governo vietnamita:

Nello stesso modo, Mua Bua Senh e Vang Seo Giao, protestanti hmong, nel luglio del 2002 sono stati picchiati a morte dalle autorità.

Inoltre, sono stati registrati casi di persone condannate per «pratica illegale della religione», in virtù dell'articolo 258 del codice penale (sino a 3 anni di carcere). Alcune delle misure legislative usate per condannare i detenuti religiosi violano strumenti internazionali come la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo.

L'Ufficio per gli affari religiosi ostacola la libertà religiosa attraverso i funzionari del governo e le forze di sicurezza, che hanno perseguitato e arrestato arbitrariamente coloro che praticano una religione.

Il personale dell'ambasciata degli Stati Uniti ha comunicato ai membri del governo che la mancanza di sviluppi positivi in materia di religione e di diritti umani impedisce la completa normalizzazione dei rapporti bilaterali.

La Commissione europea ha chiesto al governo del Vietnam di consolidare il suo rispetto delle libertà politiche e religiose, ma non ha adottato contro di esso nessuna ulteriore misura e la sua posizione riguardo a questo argomento è semplicemente quella di «seguire la situazione», diversamente quindi dalla posizione nordamericana.

Considerando quanto sopra:

Risposta data dal signor Patten a nome della Commissione

(25 febbraio 2004)

Nel contesto del dialogo sui diritti umani con le autorità vietnamite e in altri ambiti, tra cui le missioni della troika dell'UE nella regione degli altipiani centrali (l'ultima nel dicembre 2003), l'UE ha costantemente sollevato la questione delle gravi restrizioni esistenti in Vietnam in materia di libertà religiosa. In particolare, l'UE ha espresso serie preoccupazioni per la situazione delle comunità protestanti che vivono negli altipiani centrali e per le misure adottate contro la Chiesa Buddista Unificata del Vietnam (UBCV). Essa ha chiesto il rilascio dei pastori e dei seguaci protestanti nonché dei leader religiosi e dei monaci buddisti detenuti, sollecitando il governo a rilanciare il dialogo con la UBCV.

L'UE ha chiesto inoltre il rilascio di altri prigionieri che, in violazione degli strumenti giuridici internazionali dei quali il Vietnam è parte, vengono detenuti per aver manifestato pacificamente la loro opinione personale. Essa ha manifestato la sua preoccupazione per la formulazione vaga e l'applicazione discrezionale di alcune leggi vietnamite e ne ha chiesto la revisione: tra queste figurano una serie di disposizioni del codice penale, come quella alla quale si riferisce l'onorevole parlamentare, e il decreto n. CP/31 che consente di emettere, nei confronti di cittadini, un provvedimento di arresti domiciliari della durata massima di due anni senza l'intervento di un giudice. A proposito di tale decreto l'UE ha proposto di invitare in Vietnam gli esperti del gruppo di lavoro delle Nazioni Unite in materia di detenzione arbitraria.

L'UE ha esercitato pressioni sul governo per migliorare la trasparenza in relazione alle questioni dzi diritti umani, facendo riferimento al danno che l'attuale mancanza di apertura sta provocando all'immagine internazionale del Vietnam. A questo riguardo, l'UE ha chiesto che venga permesso l'accesso illimitato al paese (compresa la regione degli altipiani centrali) alle missioni di osservazione indipendenti dei relatori ONU per i diritti umani, in particolare del relatore speciale ONU in materia di libertà religiosa, dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati (ACNUR) e delle organizzazioni non governative (ONG) accreditate che si occupano di diritti umani. Inoltre, ha chiesto al governo di consentire ai diplomatici degli Stati membri dell'UE di visitare i prigionieri in questione e di seguire i processi a carico dei dissidenti.

L'UE continuerà a sollecitare miglioramenti per quanto riguarda la situazione dei diritti umani in Vietnam in ogni occasione, comprese le riunioni del gruppo consultivo, e ad offrire il proprio sostegno attraverso i programmi di cooperazione in modo da contribuire a cambiamenti concreti sul campo.

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(2004/C 88 E/0710)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0218/04

di Eija-Riitta Korhola (PPE-DE) alla Commissione

(30 gennaio 2004)

Oggetto:   Le azioni pratiche dell'UE nei confronti della politica sulla Cecenia

Durante il dialogo in corso con la Russia l'UE ha giustamente sollevato la questione cecena, anche se le critiche mosse nei confronti delle violazioni dei diritti umani non hanno superato il livello di mera conversazione.

L'organizzazione per la tutela dei diritti umani Memorial, ad esempio, studiando le violazioni dei diritti umani, ha rilevato delle carenze. Secondo i dati a disposizione di Memorial ci sarebbero almeno 2 800 casi di «sparizioni», di cui soltanto 47 sarebbero stati sottoposti alla giustizia. L'organizzazione é a conoscenza di soltanto tre o quattro casi in cui é stata pronunciata una lunga condanna nei confronti di militari.

Di quali possibilità dispone l'Unione europea per poter influenzare maggiormente il Governo russo affinché quest'ultimo possa concedere ai mezzi di comunicazione e ai membri della Duma critici della politica governativa in Cecenia maggiori possibilità di azione?

La dipendenza della Comunità dalle importazioni di energia russa potrebbe fungere da limite alla libertà di azione della politica estera dell'UE confinandola alla normale cortesia usata in dipolmazia?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(5 marzo 2004)

Il conflitto in Cecenia non dà, purtroppo, segni di «normalizzazione». Dallo svolgimento del referendum costituzionale del marzo 2003 in poi, giungono, invece, notizie preoccupanti sulla violazione dei diritti umani e sul deterioramento della situazione relativa alla sicurezza anche oltre il Caucaso settentrionale.

La Commissione ritiene fondamentale ripristinare lo Stato di diritto e il pieno rispetto dei diritti umani (compresa la libertà degli organi di informazione) in Cecenia, se si vuole trovare una soluzione duratura al conflitto. Tra i problemi specifici affrontati dalla Commissione con le autorità russe, c'è il diritto di accesso in Cecenia. La questione interessa soprattutto le organizzazioni non governative (ONG) impegnate nell'assistenza umanitaria, ma la Commissione è preoccupata anche perché diventa sempre più difficile, se non impossibile, per i giornalisti recarsi nella regione per riferire in merito alla situazione.

La Commissione è perfettamente consapevole del fatto che in Russia circolano poche notizie sulla situazione in Cecenia. Oltre alle sempre più numerose limitazioni imposte all'attività degli organi di informazione russi, compresa la chiusura nel 2003 di TVS, l'ultimo canale televisivo privato nazionale, molti giornalisti russi hanno osservato che gli organi di informazione russi moderano intenzionalmente il tono delle critiche alla politica russa in Cecenia, nel timore di avere problemi con le autorità.

Tenuto conto delle circostanze, la Commissione ritiene che sia essenziale dialogare in modo franco ed aperto con la Russia per sottolineare l'esigenza che il paese rispetti i valori, inclusi la libertà degli organi di informazione e il rispetto dei diritti umani, che si è impegnato a difendere quale membro dell'Organizzazione sulla sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) e del Consiglio d'Europa. Come indicato nella sua recente comunicazione al Consiglio e al Parlamento sulle relazioni con la Russia, la Commissione ritiene che l'UE potrà influenzare gli sviluppi della situazione in Russia, se sarà disposta a sollevare questioni spinose con le autorità russe in modo chiaro e franco. Si propone che l'UE confermi che i valori comuni europei rimangono alla base dell'approfondimento delle relazioni tra le due parti e che, insieme agli Stati membri, esprima con forza e coerenza i suoi timori sul mancato rispetto dei diritti umani.

La ferma posizione della Commissione sulla situazione dei diritti umani in Russia non è in alcun modo condizionata dalle relazioni intrattenute dalle due parti nel settore economico o dell'energia.

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(2004/C 88 E/0711)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0221/04

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(30 gennaio 2004)

Oggetto:   Indagine della Procura di Milano sulle società di revisione Grant Thornton e Deloitte nell'ambito dello scandalo Parmalat

Premesso che in relazione allo scandalo Parmalat la Procura di Milano indaga su Grant Thornton e Deloitte, società di revisione; l'accusa fa riferimento alla violazione della legge 231 sulle persone giuridiche, che è frutto di una direttiva della Comunità europea; il 31 dicembre 2003 erano finiti in carcere due revisori di Grant Thornton, successivamente erano stati indagati due revisori di Deloitte e Touche con l'accusa di aggiotaggio, falso dei revisori, false comunicazioni sociali e truffa aggravata.

Può la Commissione far sapere?

Se è a conoscenza del fatto esposto? Qualora le società Grant Thornton e/o Deloitte avessero rapporti con la Commissione, intende prendere contatto con la magistratura milanese per capire le ragioni delle indagini, ovvero la natura delle eventuali violazioni di legge e l'implicazione delle società, anche per prevenire eventuali violazioni a danno delle istituzioni comunitarie?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(11 marzo 2004)

La Commissione segue con attenzione gli sviluppi delle indagini inerenti all'insolvenza della società Parmalat. Tuttavia è prematuro trarre conclusioni definitive in merito a questo caso così complesso in quanto l'inchiesta giudiziaria è tuttora in corso.

Per quanto riguarda l'audit di cui sono incaricati Grant Thornton e Deloitte relativamente a progetti specifici finanziati dalla Commissione, quest'ultima continuerà a controllare che l'operato delle due società sia conforme alle norme più rigorose.

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(2004/C 88 E/0712)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0248/04

di Glenys Kinnock (PSE) alla Commissione

(3 febbraio 2004)

Oggetto:   Bambini rom in Bulgaria

La Commissione è a conoscenza del fatto che gran parte dei bambini provenienti dalla Bulgaria e adottati in paesi esteri sono bambini sani con almeno un genitore rintracciabile e che il 90 % del totale di questi bambini appartiene a minoranze etniche? Inoltre, il 65 % dei bambini attualmente residenti negli orfanotrofi è di origine rom.

L'Accordo di adesione all'UE firmato nel 2003 prevede che la Bulgaria debba «riformare il sistema di assistenza ai bambini per ridurne il numero negli istituti, promuovendo in particolare servizi sociali alternativi destinati ai bambini e alle famiglie».

La Commissione potrebbe illustrare in modo dettagliato come il processo di adesione della Bulgaria sta contribuendo a garantire che verrà fornito il sostegno, in particolare ai bambini rom e alle loro famiglie, e quali sono le misure proposte dalla Commissione nel caso non si ravvisino effettivi miglioramenti riguardo all'attuale situazione prima dell'adesione, prevista per il 2007?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(1° marzo 2004)

La Commissione è al corrente di quanto riportato dall'onorevole parlamentare circa l'alta percentuale di bambini rom in un numero di centri di accoglienza e la situazione delle adozioni internazionali in Bulgaria.

La situazione e i problemi relativi all'assistenza all'infanzia e alla minoranza rom sono stati illustrati dalla Commissione nell'ambito della relazione periodica del 2003 sui progressi della Bulgaria verso l'adesione. La Commissione osserva da vicino i progressi in materia e la questione è oggetto di consultazioni regolari con le competenti autorità nazionali. La autorità bulgare hanno adottato misure volte a ridurre l'alta percentuale di bambini nei centri di accoglienza; è stata adottata la riforma dell'ordinamento giuridico in materia di protezione dell'infanzia e una politica di antidiscriminazione. Si tratta ora di garantire la piena applicazione della nuova normativa e del piano di azione per la deistituzionalizzazione, adottato di recente. Il nuovo piano d'azione per l'attuazione del «Programma quadro per l'integrazione paritaria dei rom nella società bulgara» prevede inoltre specifici finanziamenti destinati a misure quali un più alto livello, e una migliore qualità, di scolarizzazione dei bambini rom nonché la previdenza sociale per le famiglie rom. La Commissione ha sottolineato la necessità di un impegno deciso e incisivo nella lotta contro la diffusa disparità sociale a discapito della comunità rom.

La Commissione ha segnalato la necessità di riformare la normativa in materia di adozione, compresa quella internazionale. La modifiche al diritto di famiglia del 2003 hanno introdotto regole più chiare, anche se è necessario un ulteriore impegno per fare in modo che si ricorra all'adozione internazionale in ultima istanza e unicamente nell'interesse del bambino.

La Commissione ha sostenuto gli sforzi della Bulgaria in questo settore tramite i fondi di preadesione previsti dal programma PHARE. Per quanto riguarda l'assistenza all'infanzia, il sostegno è stato finalizzato a politiche più consone e all'assistenza ai minori socialmente emarginati, compreso un cospicuo numero di bambini rom. La Commissione ha fornito sostegno e formazione ai dipartimenti locali di assistenza ai minori e all'agenzia di Stato per la tutela dei minori, un ente nazionale di recente formazione responsabile della supervisione della riforma delle politiche a favore dell'infanzia. Un altro obiettivo è consistito nel coadiuvare il governo bulgaro nel mettere a punto forme alternative di assistenza minorile e nella riforma della gestione e dell'assistenza dei minori in un numero di centri di accoglienza selezionati. Sono infine in fase si attuazione ulteriori progetti volti a migliorare i servizi sociali per i disabili, ad aumentare la frequentazione scolastica dei bambini rom e l'integrazione sociale dei più deboli.

La programmazione pluriannuale per il biennio 2004-2006, attualmente in fase di discussione con le autorità nazionali, prevede ulteriori forme di assistenza ai bambini rom e alle loro famiglie prima dell'adesione.

La Commissione continuerà a monitorare da vicino il rispetto dei diritti umani e delle libertà da parte della Bulgaria, anche per quanto riguarda la comunità rom e l'assistenza ai minori.

Come i negoziati di adesione, anche i progressi della Bulgaria verso l'adesione verranno valutati sulla stessa base e secondo gli stessi principi validi per i dieci Stati aderenti.

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(2004/C 88 E/0713)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0312/04

di Elspeth Attwooll (ELDR) alla Commissione

(2 febbraio 2004)

Oggetto:   Aiuto allo sviluppo

Qual è il contributo totale del bilancio dell'UE agli aiuti allo sviluppo, espresso in cifre e in percentuale del reddito nazionale lordo (RNL)? Può la Commissione fornire le corrispondenti cifre per gli Stati Uniti?

Quando oltre all'apporto del bilancio comunitario si tenga conto dei singoli bilanci nazionali degli Stati membri dell'UE, qual è il contributo totale agli aiuti allo sviluppo, espresso in cifre e in percentuale del RNL?

Qual è il contributo del bilancio nazionale del Regno Unito, espresso in percentuale del RNL, agli aiuti allo sviluppo, comparato a quello degli altri 14 Stati membri e dei 10 Stati in via di adesione?

Risposta data da Poul Nielson a nome della Commissione

(10 marzo 2004)

Nel 2002 il contributo totale dell'UE agli aiuti pubblici allo sviluppo è stato di 29 949 milioni di dollari, pari allo 0,365 % del reddito nazionale lordo (RNL). Gli Stati Uniti hanno contribuito agli aiuti pubblici con 13 290 milioni di dollari complessivamente, pari allo 0,13 % del RNL. Queste due percentuali si collocano rispettivamente al di sopra e al di sotto della media indicata dall'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico/Comitato per l'aiuto allo sviluppo (OCSE/CAS) dello 0,23 % del RNL (con un tasso di cambio EUR/$ di 1,28).

Il bilancio gestito dalla Comunità europea ammontava a 6 962 milioni di euro nel 2002 ed è stato inserito dagli Stati membri nelle rispettive statistiche sulla base della loro partecipazione al bilancio e al Fondo europeo di sviluppo.

Come % del RNL nel 2002 il contributo degli Stati membri è stato il seguente (in ordine decrescente):

Il rapporto medio tra aiuto pubblico allo sviluppo (APS) e RNL nei dieci paesi in via di adesione, considerati nel loro insieme, è di circa lo 0,03 % del loro RNL.

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(2004/C 88 E/0714)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0401/04

di Concepció Ferrer (PPE-DE) alla Commissione

(16 febbraio 2004)

Oggetto:   Il travaso dell'Ebro

Dinanzi alle notizie pubblicate recentemente secondo le quali Bruxelles ha costatato che la Spagna non ha applicato correttamente la direttiva che richiede una valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti prima che venga rilasciata l'autorizzazione, garantendo una previa consultazione, e tenendo in considerazione che la Commissione ha presentato la relativa denuncia dinanzi alla Corte di giustizia delle Comunità europee riguardo alla succitata cattiva applicazione nel caso di una normativa applicata durante l'iter delle pratiche del travaso dell'Ebro, nel quadro del piano idrologico nazionale spagnolo, la Commissione potrebbe comunicare in che misura l'inadempienza del governo spagnolo potrebbe condizionare lo svolgimento del piano idrologico nazionale, tenendo conto del fatto che fonti del ministero dell'Ambiente spagnolo hanno dichiarato che «anche se la Corte stabilisse che dovessimo modificare questo aspetto della legge, le decisioni già adottate non verrebbero invalidate»?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(23 marzo 2004)

Come indicato dall'onorevole parlamentare, la Commissione ha recentemente deciso di presentare un ricorso per inadempienza nei confronti della Spagna dinanzi alla Corte di giustizia delle Comunità europee a norma dell'articolo 226 del trattato CE, in relazione allo scorretto recepimento nell'ordinamento nazionale di alcune disposizioni della direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (1), come modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio del 3 marzo 1997 (2).

E tuttavia opportuno rilevare che tale decisione è stata presa nell'ambito di un procedimento d'infrazione avviato dalla Commissione per esaminare la conformità con il diritto comunitario della normativa spagnola che recepisce la direttiva 97/11/CE. Si tratta di un procedimento di carattere generale non collegato a casi specifici quale quello indicato dall'onorevole parlamentare. I motivi di tale decisione sono connessi alla mancata applicazione del regime transitorio previsto dalla direttiva 97/11/CE e all'inosservanza degli obblighi imposti dagli articoli 3 e 9 della direttiva medesima, che non sono stati recepiti chiaramente nell'ordinamento spagnolo.

L'avvio del procedimento d'infrazione non significa necessariamente che la direttiva sulla valutazione d'impatto ambientale continui, nella pratica, ad essere applicata in Spagna in modo scorretto; le eventuali conseguenze per progetti specifici dovranno essere determinate con una valutazione caso per caso della procedura seguita.

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(1)GU L 175 del 5.7.1985.

(2)GU L 73 del 14.3.1997.

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(2004/C 88 E/0715)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0409/04

di Carlos Coelho (PPE-DE) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Diritti legati alla cittadinanza europea

Il trattato di Amsterdam ha completato la definizione di concetto di cittadinanza europea, aggiungendo che questa non sostituisce la cittadinanza nazionale — piuttosto la completa — e al contempo ha integrato i diritti legati alla cittadinanza europea.

Successivamente, con la Carta dei diritti fondamentali, proclamata nel 2000 a Nizza, sono stati uniti in un unico testo tutti i diritti personali, civili e politici, nonché i diritti economici e sociali che vengono garantiti ai cittadini europei.

Tra questi diritti, è compreso il diritto di poter votare o presentarsi come candidato alle elezioni del PE o alle elezioni nazionali del paese dell'UE in cui si risiede.

Per questo motivo, sono rimasto colpito nel venire a conoscenza, mediante una lettera inviatami dal Segretario internazionale del partito nazionalista di Malta, dr. Jason Azzopardi, di una situazione di grave violazione dei diritti di centinaia di cittadini maltesi, a cui verrà negato il diritto di votare alle prossime elezioni di giugno per il Parlamento europeo, poiché hanno soggiornato temporaneamente fuori dal proprio paese, per motivi professionali, di formazione o di studio.

Vorrei sapere se la Commissione è a conoscenza di tale situazione e qual è la sua opinione su tale situazione, che è una chiara violazione di un diritto riconosciuto a ciascun cittadino europeo.

Risposta del signor Verheugen a nome della Commissione

(15 marzo 2004)

Si prega l'onorevole Parlamentare di consultare la risposta della Commissione all'interrogazione scritta E-0118/04 della sig.ra Frassoni e del signor Cohn-Bendit (1).

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(1)  V. pag. 682.

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(2004/C 88 E/0716)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0427/04

di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione

(17 febbraio 2004)

Oggetto:   Residenza di cittadini in un altro Stato membro

Potrebbe la Commissione indicare il numero di cittadini di ogni Stato membro residenti in altri Stati membri per ogni anno per almeno dieci anni per i quali siano disponibili dei dati?

Potrebbe inoltre indicare il numero di cittadini non appartenenti all'UE presenti in ogni Stato membro per ogni anni per dieci anni, specificando, se possibile, il numero di cittadini statunitensi?

Risposta di Pedro Solbes Mira a nome della Commissione

(16 marzo 2004)

Le tabelle trasmesse direttamente all'onorevole parlamentare e al segretariato generale del Parlamento indicano il numero di cittadini di altra nazionalità residenti negli Stati membri dal 1994 al 2003. Ove possibile il dato relativo al numero di tali cittadini è stato disaggregato, tenendo conto della cittadinanza dei singoli Stati membri, del numero totale dei cittadini non appartenenti all'UE e del numero di cittadini statunitensi. Al fine di massimizzare la serie di dati nella tabella relativa all'anno 1994 sono state incluse le cifre riguardanti Austria, Finlandia e Svezia, sebbene tali paesi non fossero allora membri dell'UE.

Le cifre riportate in tali tabelle si basano sui dati attualmente a disposizione di Eurostat. Tali dati vengono comunicati ad Eurostat dagli istituti nazionali di statistica in risposta ad una richiesta annuale di dati relativi ai flussi migratori e alla presenza degli immigrati.

Per i motivi indicati nel seguito, è possibile fornire soltanto una risposta parziale a tali interrogativi. Non sono disponibili dati statistici sui cittadini di altra nazionalità relativi a tutti gli Stati membri e a tutti gli anni presi in considerazione. Ove le cifre siano disponibili è richiesta una certa cautela nell'interpretazione dei dati. In Europa le fonti di dati e le definizioni di residenza sono svariate, e ciò può incidere sulla comparabilità dei dati statistici relativi ai diversi Stati membri.

La tabella relativa all'anno 2001 risulta la più completa. La serie di censimenti della popolazione effettuati nel 2001 fornisce dati supplementari, i quali possono essere utilizzati per verificare le cifre provenienti da altre fonti di dati oppure per fornire informazioni in mancanza di altri dati disponibili. I dati statistici sui cittadini di altra nazionalità presenti in Lussemburgo ed Austria si basano sul censimento, e sono pertanto disponibili unicamente per il 2001. I dati statistici relativi alla Francia sono analogamente disponibili solo per il 1999, anno dell'ultimo censimento effettuato in tale paese.

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(2004/C 88 E/0717)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0496/04

di Maria Sornosa Martínez (PSE) e María Valenciano Martínez-Orozco (PSE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Inchiesta sulle borse promosse dal ministero del Lavoro spagnolo

Nella sua risposta all'interrogazione E-2188/03 (1) delle medesime deputate riguardo alla possibile discriminazione delle donne incinte nelle borse promosse dal ministero del Lavoro in Spagna, la Commissione riconosceva una possibile infrazione del diritto comunitario in materia di parità di trattamento fra uomini e donne e annunciava l'avvio di un'inchiesta.

La Commissione potrebbe fornire informazioni sia riguardo allo stato di tale inchiesta, sia riguardo ai termini entro i quali le autorità spagnole hanno fornito la loro risposta, sempre che l'abbiano fatto, in merito alle richieste d'informazione avanzate?

Risposta complementare di Stavros Dimas a nome della Commissione

(29 giugno 2004)

Nelle interrogazioni scritte E-2188/03 e E-0496/04, le onorevoli deputate chiedevano se la Commissione ritenesse che le norme poste a disciplina della concessione di borse da parte dell'Istituto delle donne fossero conformi alla direttiva 92/85/CEE (2).

Come indicato in precedenza la Commissione ha preso contatto con le autorità spagnole in relazione a tale questione. Le autorità spagnole hanno indicato che l'art. 12 del decreto ministeriale n. 939/2003 sulla procedura di assegnazione di borse di formazione nell'Istituto delle donne per il 2003 prevede la possibilità di sospendere la borsa per poi riattivarla nei casi di maternità, adozione o affidamento di un bambino. Conformemente alla legge n. 39/1999 del 5 novembre sulla conciliazione della vita familiare e della vita lavorativa, tale diritto è anche esteso ai padri titolari di una borsa. Il titolare di una borsa che si avvalga della possibilità di sospendere la borsa conformemente a tale disposizione puo' successivamente riprendere la formazione e completare l'intero corso di formazione una volta terminato il periodo di sospensione della borsa.

Le autorità spagnole ribadiscono che i titolari di borse non sono lavoratori subordinati che ricadono nel campo d'applicazione dello Statuto dei lavoratori o di altri strumenti di legislazione del lavoro poiché la borsa non puo«essere considerata alla stregua di una retribuzione e il rapporto tra il titolare della borsa e l'organismo erogatore non puo» essere classificato come quello di datore di lavoro/lavoratore. Al proposito, l'art. 7, par. 2, del decreto ministeriale stabilisce che, ai sensi di legge, la concessione e il beneficio di borse di studio non costituisce nessun rapporto di lavoro o legale tra i beneficiari e l'Istituto delle donne.

La direttiva 92/85/CEE stabilisce una protezione minima, compreso il diritto a 14 settimane consecutive di congedo di maternità, per tre categorie di lavoratrici, segnatamente le lavoratrici gestanti, puerpere e in periodo di allattamento. Tuttavia, poiché i beneficiari delle borse di formazione dell'Istituto delle donne spagnolo sono tirocinanti piuttosto che lavoratori, essi non rientrano nel campo d'applicazione della direttiva 92/85/CEE.

Inoltre, non sussiste alcuna discriminazione a motivo del sesso, poiché l'opzione di sospendere la borsa è aperta sia alle donne che agli uomini.

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(1)GU C 33 E del 6.2.2004, pag. 232.

(2)  Direttiva 92/85/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute sul lavoro delle lavoratrici gestanti, puerpere o in periodo di allattamento (decima direttiva particolare ai sensi dell'art. 16, par. 1, della direttiva 9/391/CEE), GU L 348 del 28.11.1992.

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(2004/C 88 E/0718)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0526/04

di Matti Wuori (Verts/ALE) alla Commissione

(24 febbraio 2004)

Oggetto:   Ampliamento del porto di Arinaga (Gran Canaria, Spagna

Le autorità portuali di Las Palmas di Gran Canaria hanno reso pubblico (Gazzetta ufficiale delle Canarie di venerdì 14 novembre 2003) il progetto di massima dell'ampliamento del porto di Arinaga, che coinvolge i comuni di Agüimes e di Santa Lucia. Il molo che si prevede di costruire, della lunghezza di 2,2 km lineari sulla costa, potrà consentire il traffico passeggeri e quello mercantile, relativo a gas e petrolio. I danni che arrecherà la costruzione dell'ampliamento del porto di Arinaga sono ben maggiori dei discutibili benefici socioeconomici ad esso collegati, oltre alle sue ripercussioni sul tessuto imprenditoriale di Puerto de La Luz e Las Palmas a causa del dirottamento di parte del traffico di container e navi al porto di Arinaga. Il progetto causerà gravi danni agli ecosistemi litoranei marittimi più produttivi e alle praterie di cimodocea nodosa, riducendo le zone di riproduzione e allevamento di specie ittiche importanti per le popolazioni di pescatori di Agüimes (19 284 abitanti) e Santa Lucia (40 011 abitanti). Inoltre, ne verranno pregiudicate le possibilità di sviluppo del turismo verde nella zona. Lo studio di VIA in merito al progetto non è stato elaborato con la serietà metodologica e la perizia necessarie, in quanto gran parte delle affermazioni fatte non trova giustificazione da un punto di vista scientifico (come, per esempio le alternative possibili alla costruzione del porto, l'assenza di qualsiasi impatto sulla dinamica sedimentaria del litorale e, di conseguenza, l'assenza di effetti sulla Playa del Inglés e sulla Playa de Maspalomas; l'assenza di effetti sul regime naturale di mareggiate e ventoso a Pozo Izquierdo, il sito più importante in Europa per la pratica del windsurf; la mancanza di effetti sulla parte di territorio classificato come Sito di interesse comunitario (SIC) di «Playa del Cabrón» e sulle praterie di cimodocea della baia di Arinaga; la mancata conta delle popolazioni di specie protette colpite, né sono stati tenuti in considerazione l'interesse di questo sito nel contesto insulare, l'interesse reale del progetto per la popolazione delle comunità vicine, nonché la perdita di opportunità di svago e di risorse marine sfruttabili economicamente).

La Commissione potrebbe invitare le autorità preposte a studiare progetti alternativi che non producano effetti negativi sulle zone SIC e IBA (Important Bird Areas) interessate da progetto, o che non compromettano le possibilità di sviluppo di attività sostenibili nella zona (zone di pratica di sport acquatici, pesca, produzione di frutti di mare, balneazione e svago)?

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(2004/C 88 E/0719)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0527/04

di Matti Wuori (Verts/ALE) alla Commissione

(24 febbraio 2004)

Oggetto:   Ampliamento del porto di Arinaga (Gran Canaria, Spagna)

Le autorità portuali di Las Palmas di Gran Canaria hanno reso pubblico (Gazzetta ufficiale delle Canarie di venerdì 14 novembre 2003) il progetto di massima dell'ampliamento del porto di Arinaga, che coinvolge i comuni di Agüimes e di Santa Lucia. La valutazione d'impatto ambientale del progetto presenta numerose omissioni, poco giustificabili in una valutazione del genere. Tra le suddette omissioni si citano: i possibili effetti negativi sulle spiagge turistiche del sud dell'isola in seguito l'esclusione di La Isleta dallo spazio naturale protetto e all'ampliamento del porto di Las Palmas (non si giustifica la creazione di un'altra zona portuale e commerciale, inoltre non è necessario un porto di quelle dimensioni per scaricare gas); l'estensione di praterie di cimodocea nodosa interessata è maggiore rispetto a quella inclusa nel sito di interesse comunitario (SIC) succitato; il mancato rispetto delle condizioni della valutazione d'impatto della prima fase; i gravi danni causati durante la costruzione della prima fase alle praterie di cimodocea nodosa del SIC marittimo summenzionato, nel quale si sono realizzati dragaggi e attività pur non essendo in possesso né di una valutazione d'impatto, né della previa autorizzazione amministrativa necessaria in caso di specie catalogate; l'esistenza di porti o aree alternative con impatto ambientale minore e, pertanto, con costo ambientale minore. Questo progetto avrà come conseguenza la distruzione di un parte significativa dell'IBA (Important Bird Area) 351, area particolarmente importante per la conservazione di numerose specie di uccelli e che è già stata danneggiata anni fa dalia costruzione di una centrale termica. Le conseguenze negative sulle praterie di cimodocea nodosa del SIC ES7010053 saranno ancora più gravi di quelle causate dalla costruzione del primo stralcio del progetto. La pratica del windsurf e del surf in questa zona, visitata da circa 10 000 sportivi l'anno, sarà fortemente condizionata, diventando impossibile a Punta de La Gaviota e difficile a Pozo Izquierdo, zona di grande valore per questo sport, come dimostrato dai vari mondiali che vi si organizzano ormai da 13 anni.

La Commissione può informasi presso le autorità spagnole per sapere se la valutazione d'impatto ambientale ha preso in considerazione tutte le conseguenze dell'ampliamento del porto, così come la creazione di un sistema per compensare gli effetti causati a parte di un SIC e parte di un'IBA, la perdita di un sistema di saline e di un'importante zona di svago e sportiva?

Risposta comune

data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-0526/04 e E-0527/04

(21 aprile 2004)

La Commissione non è al corrente dei fatti riferiti dall'onorevole parlamentare.

A norma dell'articolo 6, paragrafo 3, della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (1), «qualsiasi piano o progetto non direttamente connesso e necessario alla gestione del sito ma che possa avere incidenze significative su tale sito, singolarmente o congiuntamente ad altri piani e progetti, forma oggetto di una opportuna valutazione dell'incidenza che ha sul sito, tenendo conto degli obiettivi di conservazione del medesimo. Alla luce delle conclusioni della valutazione dell'incidenza sul sito e fatto salvo il paragrafo 4, le autorità nazionali competenti danno il loro accordo su tale piano o progetto soltanto dopo aver avuto la certezza che esso non pregiudicherà l'integrità del sito in causa e, se del caso, previo parere dell'opinione pubblica».

Analogamente, gli impianti portuali devono formare oggetto di una valutazione di impatto ambientale in conformità della direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (2), quale modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio, del 3 marzo 1997 (3).

Le informazioni disponibili non consentono alla Commissione di rilevare l'esistenza di un'infrazione alla vigente normativa comunitaria in materia ambientale.

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(1)GU L 206 del 22.7.1992.

(2)GU L 175 del 5.7.1985.

(3)GU L 73 del 14.3.1997.

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(2004/C 88 E/0720)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0569/04

di Herbert Bösch (PSE) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Programma Leonardo da Vinci

Il programma Leonardo da Vinci della Commissione europea ha lo scopo di contribuire all'attuazione della politica dell'UE in materia di formazione. L'Unione europea deve preparare al meglio i propri cittadini all'ingresso nel mercato del lavoro e, in questo modo, contribuire a ridurre il numero dei disoccupati. Inoltre, l'economia ha bisogno di manodopera qualificata, per poter tenere il passo con i rapidi mutamenti scientifici e tecnologici. Su questa base, il programma della Commissione europea Leonardo da Vinci funge da laboratorio di innovazione nell'ambito dell'apprendimento lungo tutto l'arco della vita.

La Commissione può fornire un elenco dei progetti del programma Leonardo autorizzati negli ultimi tre anni, nonché le indicazioni in merito ai titolari dei progetti, ai finanziamenti già erogati e quelli ancora in sospeso?

Vi sono differenze tra i vari Stati membri e tra i gestori dei progetti, in particolare vistose asimmetrie in merito ai diversi criteri quali l'ammontare dei fondi stanziati, la percentuale di fondi ricevuti e i risultati pratici ottenuti?

Come intende la Commissione rendere la verifica finale del progetto finanziato rapida e non burocratica e quanto tempo passa in media tra la fine del progetto e la verifica finale?

In quali Stati membri sono emerse le maggiori difficoltà in fase di verifica finale?

Risposta complementare data dalla sig.ra Reding a nome della Commissione

(11 giugno 2004)

La Commissione condivide la preoccupazione dell'Onorevole parlamentare sulla qualità dei risultati dei progetti innovatori Leonardo da Vinci e la necessità di procedure di gestione efficaci.

Tra il 2000 e il 2003 la Commissione ha selezionato circa 1 100 progetti per un bilancio totale di 350 milioni di euro circa. Gli elenchi dei progetti selezionati, che comprendono in particolare il bilancio previsto per ogni progetto e il nome del promotore, sono stati trasmessi al Parlamento europeo al momento delle selezioni, in applicazione delle norme di comitologia.

Dopo la selezione da parte della Commissione la gestione dei progetti (cioè firma dei contratti con i promotori, seguito dei progetti, analisi delle relazioni, pagamenti) e in più del 90 % dei casi assicurata da una rete di agenzie nazionali designate dalle autorità nazionali dei paesi partecipanti. Solo una piccola parte dei progetti è gestita direttamente dalla Commissione.

I primi progetti hanno avuto inizio nel dicembre 2000. Essi hanno spesso una durata di 36 mesi. La relazione finale del promotore dev'essere presentata entro due mesi dalla fine del progetto.

Per assicurare la buona gestione dei fondi comunitari i pagamenti finali sono oggetto di una valutazione basata su un controllo delle spese e dei risultati ottenuti. La Commissione o le agenzie nazionali devono disporre dei giustificativi necessari per accettare una spesa.

Al momento della presentazione della relazione finale i risultati vengono analizzati dalla Commissione o dalle agenzie nazionali, e da un esperto indipendente.

Le agenzie nazionali stanno attualmente esaminando le relazioni finali dei progetti selezionati nel 2000 e faranno per la prima volta la loro relazione alla Commissione nel corso dell'estate del 2004. Va sottolineato che la Commissione ha fin d'ora trasferito alle agenzie nazionali i fondi sufficienti affinché possano pagare il saldo dei contratti ai promotori non appena avranno terminato la valutazione e avranno accettato le relazioni finali.

È ancora troppo presto per poter affermare che in certi paesi ci sono più casi problematici che in altri e che ci siano disparità di apprezzamento tra le agenzie e i promotori.

Per i progetti che sono gestiti direttamente dalla Commissione sono già state ricevute circa trenta relazioni finali. Il pagamento finale è stato realizzato per la metà di essi. Gli altri sono ancora in fase di analisi o sono sul punto di essere pagati. La relazione finale e i risultati per ciascun progetto vengono analizzati in parallelo da un persona che lavora alla Commissione e da un esperto esterno assunto per svolgere tale compito, con il supporto logistico di un ufficio di assistenza tecnica.

Spesso i promotori omettono di presentare i documenti nelle loro relazioni finali, e ciò implica domande complementari con un ritardo nel termine di trattamento dei fascicoli.

La Commissione si baserà sull'esperienza dell'analisi di questi primi casi per ridurre i termini di valutazione delle relazioni finali e di pagamento, grazie a una migliore organizzazione e a una semplificazione delle procedure di valutazione.

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(2004/C 88 E/0721)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0661/04

di Alexander de Roo (Verts/ALE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Appalto pubblico relativo al travaso Júcar-Vinalopó

Fin dal 1997, il governo spagnolo ha costituito le Sociedades Estatales del Agua (enti per la gestione degli acquedotti), così come aveva fatto in precedenza in altri settori amministrativi. Fra queste società, il governo spagnolo ha fondato l'ente pubblico Aguas del Júcar, Società per azioni, (AJUSA) affinché curasse l'appalto, la costruzione e l'esercizio di ogni tipo di opera idrica. Si tratta di una società individuale, il cui unico socio è lo stato spagnolo. Fra i progetti affidati all'AJUSA, si ricordano le opere del travaso Júcar-Vinalopó. Per realizzare questo progetto, essa dispone di un bilancio di duecentoquattro milioni di euro, di cui cinquantaquattro milioni provenienti da fondi comunitari. Dall'aprile 2001 in poi, ľ AJUSA ha bandito diverse gare d'appalto relative al travaso Júcar-Vinalopó. Nel gennaio del 2003, essa ha indetto una gara per l'assistenza tecnica relativa all'espletamento delle pratiche di esproprio, necessario per realizzare le opere del travaso Júcar-Vinalopó; il bando è stato pubblicato sulla gazzetta ufficiale spagnola (BOE) n. 20 del 23 gennaio 2003 e indicava uno stanziamento complessivo di 417 600 euro. Tuttavia, e nonostante il valore della stessa, la gara non è stata pubblicata sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Consultando il supplemento della Gazzetta ufficiale tramite Tenders Electronic Daily, infatti, non ve ne è traccia. L'avviso di aggiudicazione del contratto di assistenza tecnica per l'espletamento delle pratiche di esproprio è stato pubblicato sul BOE n. 87 dell'11 aprile 2003 (allegato 1). La gara relativa alle pratiche di esproprio per la realizzazione delle opere del travaso Júcar-Vinalopó è un «appalto pubblico di servizi» soggetto alle normative comunitarie così come definito all'articolo 1, lettera a) della direttiva 92/50/CEE (1) del Consiglio, del 18 giugno 1992, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi.

Come si comporterà la Commissione europea dinanzi a questo mancato rispetto della legislazione comunitaria?

La Commissione europea ha già adottato qualche misura al riguardo?

La Commissione non ritiene che il rispetto delle norme comunitarie debba essere una condizione preliminare indispensabile a qualsiasi cofinanziamento comunitario per le opere relative al travaso Júcar-Vinalopó?

Risposta di Frederik Bolkestein a nome della Commissione

(22 aprile 2004)

La Commissione ha ricevuto una denuncia relativa all'aggiudicazione di un appalto pubblico di servizi relativo alla procedura di esproprio di terreni per la costruzione delle infrastrutture destinate al travaso Júcar-Vinalopó. Benché il bilancio dell'appalto superasse la soglia massima stabilita dalla direttiva 92/50/CEE del Consiglio, del 18 giugno 1992, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi, sembra che non sia stato pubblicato nessun bando di gara nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Tuttavia, in conformità con il disposto dell'articolo 9 della stessa direttiva, i servizi che rientrano in una delle categorie enunciate nell'allegato IB della direttiva non sono soggetti a una serie di obblighi stabiliti in tale articolo, tra cui la pubblicazione preliminare del comunicato di bando di concorso nella Gazzetta ufficiale. L'allegato IB include la categoria di «servizi giuridici» e una categoria residua che riunisce «altri servizi». Quest'ultima va interpretata in forma restrittiva per cui è possibile classificare un servizio nella stessa qualora non possa rientrare in maniera plausibile in una delle altre categorie di cui agli allegati IA o IB della direttiva 92/50/CEE.

La Commissione non dispone per il momento di informazioni sufficienti sull'appalto e, pertanto, non può escludere che questo tipo di servizio, oggetto dell'appalto, rientri in una delle categorie enunciate nell'allegato IB, nel qual caso la mancata pubblicazione dell'annuncio di bando di gara nella Gazzetta ufficiale non costituirebbe una violazione della direttiva 92/50/CEE. Invece, qualora risulti che tale servizio non rientri in nessuna delle categorie enunciate all'allegato IB, la mancata pubblicazione dell'annuncio di bando di gara nella Gazzetta ufficiale osterebbe al disposto della direttiva 92/50/CEE. A tale proposito, la Commissione ritiene che l'AJUSA sia un «ente di diritto pubblico» e una «autorità aggiudicatrice» nel significato attribuito da detta direttiva.

La Commissione si è messa in contatto con le autorità spagnole per ottenere informazioni dettagliate riguardo a questo tipo di servizio e alle circostanze dell'appalto.

Come osserva l'Onorevole parlamentare e come emerge chiaramente dal quadro normativo vigente, la conformità con le norme comunitarie in materia di pubblici appalti costituisce la premessa essenziale per qualsivoglia progetto finanziato con fondi comunitari.

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(1)GU L 209 del 24.7.1992, pag. 1.

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(2004/C 88 E/0722)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0669/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Qualifiche professionali

Quale risposta ha ricevuto la Commissione dal governo irlandese in risposta al parere motivato inviato all'Irlanda come preannunciato nel documento IP/03/140 6, relativamente alla mancata attuazione della direttiva 2001/19/CE (1), il cui termine è scaduto il 1o gennaio 2003?

Quali azioni ha adottato la Commissione o propone di adottare a tal riguardo?

Risposta del sig. Frederik Bolkestein a nome della Commissione

(16 aprile 2004)

Nel frattempo, l'Irlanda ha notificato misure per tutte le professioni che rientrano nel campo d'applicazione della direttiva 2001/19/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 maggio 2001, che modifica le direttive 89/48/CEE e 92/51/CEE del Consiglio relative al sistema generale di riconoscimento delle qualifiche professionali, e le direttive 77/452/CEE, 77/453/CEE, 78/686/CEE, 78/687/CEE, 78/1026/CEE, 78/1027/CEE, 80/154/CEE, 80/155/CEE, 85/384/CEE, 85/432/CEE, 85/433/CEE e 93/16/CEE del Consiglio, relative alle professioni di infermiere responsabile di cure generali, di dentisti, chirurghi veterinari, ostetrici, architetti, farmacisti e medici.

Pertanto, i servizi competenti della Commissione proporranno prossimamente la chiusura della procedura di infrazione per la mancata notifica di misure di attuazione nazionali.

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(1)GU L 206 del 31.7.2001, pag. 1.

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(2004/C 88 E/0723)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0676/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Stanziamento di fondi a favore del miglioramento della gestione della fauna selvatica

In seguito al sostegno espresso dal Parlamento europeo a favore della relazione De Rossa sulla petizione 461/2000, quali finanziamenti sono stati e saranno stanziati per migliorare la gestione della fauna selvatica? Quali risorse saranno destinate a sostegno dell'integrazione dei criteri relativi alla fauna selvatica/alla selvaggina nelle valutazioni della povertà?

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(2004/C 88 E/0724)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0677/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Selvaggina: concessioni per l'abbattimento di alberi e gestione della fauna selvatica

In seguito al sostegno espresso dal Parlamento europeo a favore della relazione De Rossa sulla petizione 461/2000, la Commissione sosterrà misure volte a promuovere l'introduzione di concessioni per l'abbattimento di alberi in relazione alla gestione della fauna selvatica nell'Africa centrale e occidentale da parte dell'industria e delle ONG di protezione della natura? La Commissione propone di adottare misure specifiche volte a promuovere la gestione sostenibile della fauna selvatica da parte delle compagnie interessate?

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(2004/C 88 E/0725)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0678/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Fauna selvatica — Piano d'azione a favore della biodiversità

In seguito al sostegno espresso dal Parlamento europeo a favore della relazione De Rossa sulla petizione 461/2000 e in considerazione del piano d'azione a favore della biodiversità, quali investimenti sono stati effettuati per promuovere la gestione della fauna selvatica al fine di conseguire gli obiettivi del piano d'azione a favore della biodiversità?

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(2004/C 88 E/0726)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0681/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Selvaggina — valutazione della povertà

A seguito del sostegno dato dal Parlamento europeo alla relazione De Rossa sulla petizione 461/2000, la Commissione finanzierà la ricerca sull'importanza delle selvaggina/fauna per il sostentamento degli indigenti, in particolare nell'Africa centrale e occidentale?

Quali misure adotta la Commissione per integrare nella valutazione della povertà e nei documenti strategici per paese criteri che prendano in considerazione l'importanza della fauna/selvaggina per il sostentamento degli indigenti nei paesi dell'Africa centrale e occidentale? La Commissione pubblicherà tali criteri? Saranno adottate misure per integrare queste considerazioni nelle strategie e nei metodi di valutazione esistenti?

Risposta comune

data dal sig. Nielson in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-0676/04, E-0677/04, E-0678/04/04 e E-0681/04

(27 aprile 2004)

Per quanto riguarda i documenti di strategia nazionale, la valutazione intermedia che è attualmente in corso richiede, per i paesi dell'Africa, del Pacifico e dei Caraibi (ACP) un profilo ambientale nazionale (CEP) in allegato ai documenti di valutazione. Detto CEP è inteso ad identificare i temi ambientali importanti, inclusi quelli relativi alla biodiversità ed alla carne di animali selvatici (bushmeat), e costituisce la base per un ulteriore dialogo con il paese partner al fine di risolvere i problemi. La scelta di criteri specifici deve essere ancora effettuata.

La Commissione non effettua valutazioni sulla povertà, ma utilizza quelle elaborate da altri donatori o dai governi nazionali.

Occorre sottolineare che la programmazione delle risorse, in particolare per il Fondo europeo di sviluppo (FES), era già in larga misura completata quando il Parlamento ha approvato il rapporto De Rossa, e pertanto i margini di azione erano piuttosto limitati. Nell'ambito del 9° FES, sono stati assegnati specificatamente all'ambiente degli importi limitati. La politica di assegnazione delle risorse ha privilegiato il sostegno al bilancio e l'appoggio ai programmi settoriali. I progetti specifici di ricerca sulle questioni citate dall'onorevole parlamentare devono essere valutati in tale prospettiva. Inoltre, nell'ambito del Sesto programma quadro di ricerca e sviluppo tecnologico dell'Unione (FP6) uno dei programmi di lavoro riguarda segnatamente la biodiversità e potrebbe dunque essere utilizzato a fini di ricerca su temi relativi alla carne di animali selvatici. Particolari concernenti tale politica e l'ammissibilità alle azioni previste sono disponibili sul sito http://europa.eu.int/comm/research/iscp/index_en.html.

Tuttavia, alcune risposte alle questioni sollevate possono essere trovate nell'ambito delle azioni in corso o che inizieranno tra breve: in particolare i programmi per le alternative al bracconaggio (Congo, Camerun, Gabon), il finanziamento di ricerche specifiche di mercato e di stabilimento e l'istituzione di un osservatorio, Ecopas (Benin, Niger, Burkina Faso) ed Ecofac (sei paesi dell'Africa centrale). Con riguardo a questi ultimi, la preparazione della 4a fase è in corso e prenderà specificatamente in considerazione alcuni di questi aspetti.

Inoltre, con il recente invito a presentare proposte nell'ambito della linea di bilancio «Ambiente» è stata chiesta segnatamente la presentazione di proposte conformi alle azioni previste nel piano di azione sulla biodiversità per la cooperazione economica e nel settore dello sviluppo.

La Commissione conviene sul fatto che la gestione della fauna selvatica e le concessioni di legname devono costituire una parte fondamentale della risposta al problema dell'utilizzazione della carne di animali selvatici. Per questo motivo la Commissione sostiene il WWF (World wide fund for nature) con un contributo pari a 1,4 milioni di EUR per lavorare in Gabon con i concessionari di foreste private al fine di trovare il modo di controllare la caccia e il bracconaggio nelle concessioni forestali private. Inoltre, il programma Ecosistemi forestali nell'Africa centrale (Ecofac) ha iniziato a definire i protocolli per la collaborazione con il settore privato al fine di risolvere il problema della caccia non sostenibile di animali selvatici nelle concessioni forestali industriali.

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(2004/C 88 E/0727)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0682/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Selvaggina: strategie di sviluppo

A seguito del sostegno della Commissione europea alla dichiarazione ministeriale sulla applicazione delle normative e la governance nel settore forestale in Africa, quali dibattiti sono in corso tra la Commissione e i governi del Camerun e del Ghana, in merito all'applicazione di azioni indicative relative alle selvaggina? Quali misure intende adottare la Commissione a supporto di questi paesi nell'applicazione di azioni indicative relative alle selvaggina e nell'integrazione di tali azioni nelle strategie di sviluppo di tali paesi?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(27 aprile 2004)

Le azioni indicative relative alla selvaggina fanno parte della dichiarazione adottata a Yaoundé nel 2003, in occasione del lancio del processo ministeriale per l'applicazione delle normative e la governance nel settore forestale in Africa (Africa Ministerial Process for Forest Law Enforcement and Governance, AFLEG). L'obiettivo principale della dichiarazione è di incentivare il potenziamento della governance nel settore forestale e la lotta contro il disboscamento illegale. Ad oggi, non si sono svolti dibattiti tra la Commissione e i governi del Ghana e del Camerun in merito all'applicazione specifica delle azioni indicative relative alla selvaggina disposte nella dichiarazione. A parte l'attuale cooperazione, non è prevista alcuna misura specifica per sostenere tali paesi nell'applicazione delle azioni indicative relative alla selvaggina e nell'integrazione di tali azioni nelle loro strategie di sviluppo.

La Commissione si sta tuttavia adoperando per assicurare che al processo ministeriale AFLEG venga dato un seguito efficace, disponendo il sostegno finanziario e dialogando con i paesi partner. Tale dialogo si è incentrato sul raggiungimento dell'obiettivo generale della dichiarazione, il potenziamento della governance nel settore forestale, che a sua volta favorirà miglioramenti in molti aspetti della gestione forestale in Africa, questioni relative alla selvaggina incluse.

Il seguito della conferenza ministeriale AFLEG deve riflettere l'impegno dei governi africani, della società civile africana e del settore privato. Le attività saranno soggette a una forma di coordinamento centrale tenue, ma i governi e le organizzazioni sono chiamati a contribuire nel modo ritenuto più opportuno. La Commissione fornisce sostegno tecnico, politico e finanziario per tali attività.

In Camerun il Fondo europeo di sviluppo finanzia una «Cellula ambientale e forestale», che fornisce sostegno per assistere il governo ad affrontare i problemi relativi alle foreste e all'ambiente, selvaggina inclusa.

In molti altri paesi africani la Commissione fornisce sostegno ai governi, alla società civile e alle popolazioni locali per agevolare la gestione sostenibile delle aree protette, delle concessioni forestali e delle relative risorse naturali e faunistiche. La Commissione continuerà a rendere disponibile tale sostegno.

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(2004/C 88 E/0728)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0687/04

di Marcelino Oreja Arburúa (PPE-DE) alla Commissione

(3 marzo 2004)

Oggetto:   Violazione del principio di libera circolazione delle merci

Numerose aziende lattiero-casearie di diversi Stati membri producono yogurt nel rispetto delle loro legislazioni nazionali, sotto forma di yogurt pastorizzati dopo la fermentazione, yogurt trattati termicamente o yogurt a lunga conservazione. Alcune di queste società esportano i loro yogurt in Portogallo e altre potrebbero farlo in futuro. Di conseguenza, gli yogurt pastorizzati dei diversi Stati membri dovrebbero adeguarsi alle normative vigenti nel paese di destinazione, in questo caso alla normativa portoghese che stabilisce un cambiamento della denominazione, da «yogurt» a «dessert a base di latte», denominazione completamente avulsa dalla reale natura del prodotto. In questo caso, la diversa denominazione di uno stesso prodotto nello stato di importazione ed in quello di esportazione dà luogo all'applicazione di aliquote indirette che gravano sulla circolazione: in Spagna, parliamo del 5 % per il prodotto yogurt e del 19 % per il dessert a base di latte, denominazione obbligatoria in Portogallo, che costituisce quindi una misura che produce gli stessi effetti. Inoltre, tenendo conto della giurisprudenza costante e corposa della Corte di giustizia delle Comunità europee, sentenza Cassis de Dijon (CGCE 120/78 del 20.02.1979), sentenza Smanor (CGCE 298/87 del 14.07.1988), sentenza Deserbais (CGCE 286/86 del 22.09.1988), sentenza Procureur du Roi vs Dassonville (CGCE 8/74 dell'11.07.1974), sentenza REWE (CGCE 120/76 del 20.02.1979), sentenza Rau (CGCE 261/81 del 10.11.1982), o il caso della Commissione vs la Germania («Legge di purezza per la birra») (CGCE 178/84 del 12.03.1987), ritengo che vi sia una chiara violazione del principio di riconoscimento reciproco della legislazione del paese fabbricante, poiché la commercializzazione dello yogurt importato diventa più difficile ed onerosa a causa del costo addizionale di etichettatura ed imballaggio, ripercuotendosi allo stesso modo sui consumatori che possono sentirsi confusi davanti ad un nome così generico come «dessert a a base di latte» così come davanti ad un'etichettatura multilingue sulla quale si leggono in lingue diverse denominazioni contraddittorie riguardo alla natura del prodotto.

Chiedo quindi alla Commissione se non ritenga che il Portogallo non stia ottemperando a uno degli obblighi che incombono a questo Stato membro in virtù del trattato, violando il principio di libera circolazione delle merci così come a norma dell'articolo 5 della direttiva 2000/13/CE (1) relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernenti l'etichettatura e la presentazione dei prodotti alimentari, nonché dei considerando preliminari 2, 6, 8 e 14 e, in caso di risposta affermativa, che tipo di iniziative intende adottare?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(21 aprile 2004)

Secondo la giurisprudenza della Corte di giustizia delle Comunità europee, la compatibilità delle prescrizioni portoghesi relative all'etichettatura con l'articolo 28 del trattato dipende dalla misura in cui:

La Commissione sta esaminando l'opportunità di emanare norme sullo yogurt e prodotti similari che prendano in considerazione gli aspetti cui l'onorevole parlamentare si riferisce.

Una volta completato questo accertamento — presumibilmente a breve — qualora si ravvisi necessaria e appropriata l'emanazione di ulteriori norme, la Commissione invierà una proposta al Parlamento e al Consiglio europeo.

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(1)GU L 109 del 6.5.2000, pag. 29.

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(2004/C 88 E/0729)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0708/04

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(10 marzo 2004)

Oggetto:   Scomparsa degli ultimi cespiti di reddito dei rom nella Slovacchia orientale e conseguenze per saccheggi, scontri ed emigrazine

Risposta data da Günter Verheugen a nome della Commissione

(29 aprile 2004)

La Commissione ha preso atto dell'introduzione da parte della Slovacchia di un nuovo sistema di assistenza sociale, che dall'inizio di marzo 2004 ha comportato una notevole riduzione delle indennità sociali. Preoccupata degli scontri e saccheggi operati dai Rom nella Slovacchia orientale, sta seguendo da vicino la situazione sul campo.

In linea di massima, la Commissione respinge ovviamente il ricorso a qualsiasi forma di violenza come strumento per effettuare rivendicazioni sociali o di altro tipo. Essa continua a sostenere il processo di profonde riforme economiche intrapreso dal governo slovacco, che nel medio periodo dovrebbe accelerare la crescita della produttività ed aumentare il tasso di occupazione nel paese.

Tuttavia, su questo delicato aspetto la Commissione è in stretto contatto con le autorità slovacche ed ha espresso l'auspicio che il governo faccia urgentemente ricorso a tutti i mezzi a sua disposizione per giungere ad un risultato ragionevole ed equilibrato. La Commissione ha segnalato la necessità di rivolgere un'attenzione particolare al disagio delle fasce più povere della popolazione, sulle quali le riduzioni delle indennità sociali dovrebbero ripercuotersi in maniera più sensibile. Nelle zone più povere del paese, e in particolare nella Slovacchia orientale, andrebbero soprattutto aumentate le opportunità di lavoro. A tale proposito, la Commissione accoglie favorevolmente il documento in 14 punti recentemente presentato dal governo slovacco per illustrare le modalità per far fronte alla situazione dei cittadini più svantaggiati, specie i Rom. Le autorità slovacche hanno inoltre assicurato alla Commissione che provvederanno a controllare da vicino il comportamento delle forze di polizia nella parte orientale del paese.

Per quanto riguarda l'eventuale migrazione di Rom dalla Slovacchia, esiste naturalmente la possibilità, paventata dall'onorevole parlamentare, che le popolazioni Rom della Slovacchia abbandonino il loro paese di origine, temporaneamente o a più lungo termine, per cercare di guadagnarsi la vita altrove. A tale proposito va, tuttavia, notato che per i primi due anni dopo l'adesione, gli attuali Stati membri ammetteranno i lavoratori dei futuri Stati membri in base alla normativa nazionale vigente, e non secondo quella comunitaria, mantenendo per lo più disposizioni restrittive.

La Commissione si è impegnata a fare il possibile per aiutare le autorità slovacche a risolvere la questione al più presto. Se non esiste una soluzione a breve termine al problema occupazionale della popolazione Rom nella Slovacchia orientale, i fondi strutturali, con un approccio trasversale, contribuiranno certamente a migliorare la situazione socioeconomica delle comunità Rom, creando di lavori aggiuntivi che dovrebbero andare a loro vantaggio.

La questione dei Rom viene affrontata in particolar modo dal quadro comunitario di sostegno per la Slovacchia, che intende porre rimedio all'emarginazione di tale popolazione attraverso un'apposita strategia. Esso prevede la promozione di uno sviluppo selettivo degli insediamenti, con migliori infrastrutture scolastiche, sanitarie, idriche, fognarie e stradali. Alcune misure saranno finanziate dall'UE all'80 % (mentre per il cofinanziamento della spesa pubblica il massimale è normalmente pari al 75 %). Lo scopo è quello di avviare un processo di miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro, specie mediante un approccio integrato in materia di istruzione, orientamento professionale e formazione inteso a creare nuove opportunità, soprattutto per i giovani. La Commissione sta collaborando con le autorità slovacche per istituire, nell'ambito del comitato di controllo del quadro comunitario di sostegno, un sottocomitato chiamato ad affrontare i problemi dei Rom e a fornire una consulenza sui finanziamenti da effettuare in questo campo in Slovacchia.

Inoltre, il Fondo sociale europeo sostiene programmi che offrono possibilità di impiego a gruppi svantaggiati, molti dei quali appartengono alla minoranza Rom. Con la concessione di un'apposita indennità, tali programmi migliorano immediatamente il reddito dei partecipanti e col tempo dovrebbero consentire di ottenere un'occupazione stabile. Il governo slovacco sta anche predisponendo un programma di borse di studio per allievi appartenenti a gruppi svantaggiati, che dovrebbe non soltanto promuovere la partecipazione dei giovani Rom all'istruzione secondaria, ma anche offrire risorse finanziarie aggiuntive alle loro famiglie. Questo programma, il cui avvio è previsto per il mese di maggio 2004, sarà cofinanziato dal Fondo sociale europeo.

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(2004/C 88 E/0730)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0721/04

di Daniela Raschhofer (NI) alla Commissione

(4 marzo 2004)

Oggetto:   Decreto Benes n. 33/1945 — caso Hugo Salm

Nella fase precedente alla decisione sull'adesione della Repubblica ceca all'Unione europea, vi è stato un acceso dibattito pubblico in merito alla validità giuridica dei «decreti Benes», che non sono compatibili con l'acquis comunitario a causa dei loro effetti discriminatori.

In una risoluzione del Consiglio nazionale ceco dell'aprile 2002 viene affermato a proposito dei decreti Benes che «essi non possono dare luogo a nuove relazioni giuridiche». Questo è stato uno dei motivi che ha spinto la Commissione a dichiarare che i decreti Benes non costituiscono alcun ostacolo in vista dell'adesione all'UE da parte della Repubblica ceca.

Il caso in esame riguarda gli eredi del principe Hugo Salm.

La corte amministrativa suprema della Repubblica ceca nel novembre 2003 ha confermato la validità di una decisione del ministro degli Interni ceco, Stanislav Gross, adottata da quest'ultimo sulla base del decreto Benes n. 33/1945.

Con il decreto n. 33 del 2 agosto 1945 è stata «revocata la cittadinanza a tutti i cittadini cecoslovacchi di nazionalità tedesca o magiara», fatta eccezione per coloro che fossero in grado di dimostrare la loro lealtà alla Repubblica cecoslovacca.

La decisione della corte amministrativa suprema dimostra che i decreti vengono tuttora applicati e danno luogo a nuove relazioni giuridiche.

Pertanto vorrei porre le seguenti domande:

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(7 aprile 2004)

La Commissione ha recentemente ricevuto la decisione della Suprema Corte amministrativa della Repubblica ceca del 27 novembre 2003, cui l'onorevole Parlamentare fa riferimento. La Commissione non ha ancora effettuato un approfondito esame giuridico della decisione. Per rispettare il diritto del Parlamento ad una rapida risposta e suilla base di un primo esame, nonché di una traduzione non ancora ufficiale, la Commissione può affermare quanto segue.

Il 14 ottobre 2002 la Commissione ha presentato le «conclusioni riepilogative» di un'approfondita analisi dei pertinenti decreti presidenziali cecoslovacchi del 1945 e 1946 e della relativa legislazione in materia di restituzioni. La conclusione era chiara: in base a tali decreti oggi non si possono effettuare nuove espropriazioni. La decisione della Suprema corte amministrativa ceca del 27 novembre 2003 non contraddice tali conclusioni, ma ne conferma la validità.

La decisione della Suprema corte amministrativa ceca non dà luogo ad una nuova applicazione dei decreti in questione, né crea nuovi rapporti giuridici. E' essenziale prendere atto che la Corte non si è pronunciata sulla questione se il ricorrente (il defunto conte Hugo Salm) fosse cittadino cecoslovacco, aspetto che non è assolutamente in dubbio. L'esame della Corte si è incentrato sulla questione di stabilire se il ricorrente avesse conservato nel 1945 la cittadinanza cecoslovacca in base alla legge all'epoca vigente, ossia il Decreto 33/1945, invocata dagli attori a proprio favore. Tra le numerose altre valutazioni di ordine giuridico e processuale, la Corte ha dovuto accertare talune questioni di fatto; essa non ha disposto una nuova perdita della cittadinanza, né tanto meno una nuova espropriazione.

La Corte ha fatto rinvio alle conclusioni della Corte costituzionale in un'altra causa (Causa 114/96) che imponeva alle autorità la conclusione di un procedimento amministrativo regolato dal decreto (vi si sosteneva che l'interessato non aveva perso la cittadinanza) iniziato dopo la guerra e mai concluso sotto il regime comunista. Ciò è reso possibile dal fatto che il procedimento volto a stabilire se una persona, in un certo momento, fosse in possesso della cittadinanza è disciplinato dalle regole applicabili nel tempo in cui tale persona ha acquisito o ha perso la cittadinanza. Ciò non significa invece che le stesse regole siano oggi applicabili e possano applicarsi per far perdere la cittadinanza. Al contrario: un tale esame storico può essere condotto solo nell'interesse delle vittime dei decreti e se si giunge alla conclusione che all'epoca il decreto in questione non è stato applicato in conformità alle disposizioni dello stesso, un atto amministrativo basato su tale decreto può essere dichiarato nullo ed inefficace. La cittadinanza può così essere ristabilita con effetto retroattivo e la proprietà può quindi venir restituita, ma non si può essere privati della cittadinanza con un nuovo atto giuridico fondato sul decreto. Ed in effetti la Corte ha dichiarato che, benché il Decreto n. 33/1945 sia stato abrogato nel 1949, le disposizioni dello stesso che disciplinano il mantenimento della cittadinanza, ossia quelle a favore dei cittadini, sono ancora applicabili e possono essere fatte valere dalle vittime di un'applicazione abusiva dei Decreti presidenziali.

Sulla base di un primo esame la Commissione ritiene che la decisione in questione non risulta contrastare né con l'acquis, né con i principi di legalità in quanto risulta palese che si è proceduto ad un vero accertamento di fatto.

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(2004/C 88 E/0731)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0756/04

di José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Conseguenze dell'integrazione dei mercati finanziari europei sui livelli nazionale e regionale

La Commissione ha richiesto la conduzione di studi per la valutazione delle conseguenze sui mercati finanziari nazionali e regionali delle modifiche strutturali introdotte dalla nuova legislazione europea sui servizi finanziari, e segnatamente l'eventuale indebolimento delle piazze finanziarie regionali nei confronti di quelle a livello nazionale?

Non si corre il rischio, alla lunga, di concentrare le attività finanziarie su un numero limitato di piazze (3 o 4) in tutta Europa?

Risposta del sig. Bolkestein a nome della Commissione

(23 aprile 2004)

Anche se la Commissione non ha promosso sistematicamente studi per analizzare le conseguenze della nuova normativa in materia di servizi finanziari per i mercati finanziari, sia livello nazionale che a livello regionale, degli studi hanno accompagnato talune proposte legislative (ad esempio studi relativi alle pensioni integrative, disponibili al pubblico sulla pagina internet della Direzione generale (DG) Mercato interno; valutazione dell'impatto delle future direttive sulla riassicurazione e sull'adeguamento dei fondi propri, che saranno rese pubbliche al momento della proposta della Commissione) o hanno valutato la situazione di un segmento specifico del mercato su base paneuropea (ad esempio lo studio «Creazione di un mercato interno per il settore bancario: valutazione dei cambiamenti indotti dalla deregolamentazione e dalla moneta unica»).

Oltre a tali studi specifici e valutazioni di impatto, è prassi comune, al momento della presentazione di proposte legislative nel campo dei servizi finanziari, che vengano organizzate ampie consultazioni con le parti interessate prima che tali proposte siano finalizzate. Tale procedura può contribuire a determinare se una misura legislativa specifica può avere o no effetti negativi sul segmento specifico a livello regionale o nazionale. A quanto sopra va aggiunto che la Commissione ha l'intenzione di attribuire maggiore importanza agli studi relativi alle conseguenze delle proposte di legge che riguardano specifici segmenti di mercato o regioni.

Uno studio realizzato su richiesta della DG Affari economici e finanziari (1) giunge alla conclusione che i vantaggi di una maggiore integrazione dei mercati finanziari dell'UE sarebbero condivisi, anche se in modo ineguale, fra tutti gli Stati membri. Se in alcuni Stati membri i settori industriali potrebbero trarre un maggior beneficio dall'accesso ai mercati finanziari di altri paesi, in altri Stati membri sarebbe il settore finanziario a trarre un beneficio in termini relativi da un aumento della domanda.

Nella primavera 2004 la Commissione presenterà la prima relazione annuale sullo stato dell'integrazione del sistema finanziario dell'UE. Da tale relazione risulta chiaramente che, con il progredire dell'integrazione, si manifestano aggregazioni naturali a livello regionale (anche transfrontalieri), mentre altri mercati possono perdere importanza. Non si può escludere a priori che si verifichi una maggiore concentrazione man mano l'integrazione avanza, ma si prevede che i mercati regionali e nazionali si riorganizzeranno per trarre beneficio da mercati sempre più integrati e liquidi.

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(1)  «Financial Market Integration, Corporate Financing and Economic Growth» di Mariassunta Giannetti, Luigi Guiso, Tullio Jappelli, Mario Padula e Marco Pagano (2002).

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(2004/C 88 E/0732)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0811/04

di Enrique Monsonís Domingo (ELDR) e Joan Valivé (ELDR) alla Commissione

(15 marzo 2004)

Oggetto:   Piaghe degli agrumi

Le frontiere dell'Unione europea presentano una grande permeabilità di fronte all'ingresso di agrumi provenienti da paesi terzi a causa dello scarso controllo durante le ispezioni e della mancanza di ispettori specializzati in piaghe da quarantena degli agrumi.

L'estate scorsa (2003) soltanto in Spagna sono stati individuate piaghe da quarantena in agrumi provenienti dall'Argentina e dal Brasile. Durante la scorsa campagna agrumicola sono state importate circa 190 000 tonnellate di agrumi, principalmente dall'Argentina (59 000 tonnellate) e dal Brasile (25 000 tonnellate). Durante le ispezioni sono stati individuati tre tipi di organismi da quarantena non presenti nella coltura di agrumi europea: il Xanthomonas axonopodis pv. Citri che provoca il cancro degli agrumi, il Guignardia citricarpa che provoca la comparsa di macchie nere sulla buccia del frutto e, in fine, il fungo Elsinoe spp.

Sono state respinte 993 tonnellate di agrumi provenienti dall'Argentina e 2 226 tonnellate provenienti dal Brasile. In seguito alle ispezioni, 83 carichi provenienti da questi paesi sono stati respinti dallo stato spagnolo. Infine, il ministero spagnolo dell'Agricoltura, la pesca e l'alimentazione ha vietato le importazioni d'agrumi provenienti da entrambi i paesi summenzionati attraverso il decreto APA/3151/2003 del 12 novembre. Esiste una petizione per estendere tale divieto al resto dell'Unione europea presentata al comitato fitosanitario europeo che sembra prenderà una decisione i prossimi 22 e 23 marzo.

La Commissione può comunicare se si intendere sospendere le importazioni d'agrumi dall'Argentina e dal Brasile verso l'Unione europea per la prossima campagna agrumicola dell'emisfero sud? In caso contrario si intende applicare un protocollo specifico in materia d'importazioni? In caso affermativo, si prevede di richiedere un controllo all'origine in presenza di ispettori europei e attuare un sistema di tracciatori? Quali misure si intende adottare per evitare l'ingresso di piaghe e di malattie da quarantena degli agrumi nell'Unione europea? E prevista la designazione di porti europei specifici per l'ingresso dei prodotti ortofrutticoli provenienti da paese terzi nei quali siano presenti ispettori specializzati in piaghe e/o malattie di questo genere?

Risposta data dal sig. Byrne a nome della Commissione

(23 aprile 2004)

La Commissione porta a conoscenza dell'onorevole parlamentare che allo stato attuale essa non ha intenzione di sospendere le importazioni argentine e brasiliane di agrumi nell'Unione per la prossima campagna.

Infatti la Commissione, in occasione del Comitato fitosanitario permanente del marzo 2004, ha presentato agli Stati membri un progetto di decisione riguardante misure di urgenza provvisorie per quanto riguarda alcuni agrumi provenienti dall'Argentina e dal Brasile. Tale progetto di decisone corrisponderebbe al «protocollo d'importazione specifica» al quale fa riferimento l'onorevole parlamentare.

Gli elementi principali di tale progetto, che ha appena ricevuto un parere favorevole in occasione del Comitato suindicato, e che dovrà successivamente essere adottato dalla Commissione, possono essere così riassunti: I frutti di Citras L., Fortunella Swingle, Poncirus Raf. e i loro ibridi (in appresso denominati «agrumi»), provenienti dall'Argentina o dal Brasile potranno essere introdotti sul territorio della Comunità solo se conformi a determinati requisiti che prevedono due possibilità:

Inoltre, gli agrumi di cui si tratta potranno essere introdotti nella Comunità solo se provenienti da un sistema di produzione che garantisca la loro rintracciabilità a partire dal luogo di produzione fino al luogo di esportazione verso la Comunità; gli elementi di tale sistema di produzione devono essere comunicati alla Commissione.

Infine, ogni Stato importatore di agrumi provenienti dall'Argentina o dal Brasile dovrà trasmettere alla Commissione e agli altri Stati membri una relazione tecnica dettagliata sui risultati dei controlli fitosanitari effettuati su tali agrumi. La Commissione seguirà opportunamente la situazione nel corso dell'intera campagna di esportazione 2004. Se i provvedimenti previsti non dovessero risultare sufficienti per impedire l'entrata nella Comunità delle malattie di cui trattasi o in caso di inosservanza di tali provvedimenti, la Commissione potrebbe adottare misure più severe o sostitutive, in conformità della legislazione fitosanitaria vigente (articolo 16, paragrafo 3, della direttiva 2000/29/CE (1)).

La Commissione ritiene che i provvedimenti proposti siano in grado di limitare nella misura del possibile l'entrata di parassiti e di malattie di quarantena degli agrumi nell'Unione.

Non è previsto che ispettori dell'ufficio alimentare e veterinario procedano ad un controllo di origine. Tuttavia potrebbe essere previsto che lo stesso ufficio di ispezione svolga prossimamente una missione ispettiva nei due paesi terzi interessati, in modo da verificare le condizioni di produzione e di esportazione verso la Comunità dei frutti di Citrus in questione, nonché le condizioni di applicazione del nuovo regime stabilito con il progetto di decisione suindicato.

Infine non è del pari prevista la designazione di porti europei specifici per svolgere ispezioni particolari per quanto riguarda la frutta e le verdure provenienti da paesi terzi.

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(1)  Direttiva 2000/29/CE del Consiglio, dell'8 marzo 2000, riguardante le misure di protezione contro l'introduzione nella Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali e contro la loro propagazione all'interno della Comunità, GU L 169 del 10.7.2000. Direttiva modificata l'ultima volta dalla direttiva 2003/116/CE della Commissione, GU L 321 del 6.12.2003.

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(2004/C 88 E/0733)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0841/04

di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Menomazioni sessuali femminili

Poiché più di cento milioni di donne nel mondo sono state sottoposte a gravi menomazioni sessuali e ogni anno, due milioni e mezzo di esse risultano essere sottoposte ad una serie di barbarie a causa delle quali tante adolescenti perdono la vita e tenendo conto che, nell'Unione Europea vi é una diffusione sempre più preoccupante di tali menomazioni gravemente invalidanti il fisico e la mente della donna, e che tutto ciò è assolutamente in contrasto con le norme sui diritti umani e la dignità della persona, nonché con tutte le leggi che regolano la difesa e l'integrità fisica,

Può la Commissione comunicare perché l'8 marzo non é stato indicato come giorno di lotta contro l'eradicazione delle menomazioni sessuali femminili?

Può altresì indicare la Commissione perché non é stata ancora emanata una direttiva che stabilisca norme che vietino le pratiche di menomazione sessuale femminile e che diano una corretta educazione in merito ad esse, in particolare per gli immigrati che provengono da Paesi in cui tali costumi sono ancora leciti?

Può infine comunicare perché non si é previsto che negli accordi commerciali e di cooperazione con i governi di questi paesi l'impegno a combattere sul territorio la diffusione delle pratiche di menomazione sessuale femminile non sia diventato clausola vincolante?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(22 aprile 2004)

La Commissione e la comunità internazionale hanno riconosciuto che le mutilazioni genitali femminili (MGF) costituiscono una profonda violazione dei diritti umani delle donne. (Piattaforma d'azione di Pechino e Convenzione sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione nei confronti delle donne.)

Tuttavia, soltanto in tre paesi europei — Svezia, Regno Unito e Norvegia — esistono leggi specifiche che vietano alcune o tutte le forme della pratica della mutilazione genitale femminile. La Svezia ha introdotto tali norme addirittura nel 1982. Il Regno Unito ha vietato la pratica nel 1985 mediante la Legge sul divieto della circoncisione femminile (Prohibition of Female Circumcision Act). La Norvegia ha seguito l'esempio di tali paesi nel 1998. Nei restanti Stati membri esistono soltanto leggi generali che vietano gravi menomazioni fisiche senza però uno specifico riferimento alle mutilazioni genitali femminili.

Perseguire e difendere i valori dell'Unione, basati sulla giustizia, l'uguaglianza fra donne e uomini e i diritti umani, sono compiti essenziali della Commissione. Pertanto, essa non può tollerare, all'interno dei confini dell'Unione o in altre parti del mondo, pratiche come la mutilazione genitale femminile, che non sono degne di una società moderna e che in particolare soggiogano le donne.

La Commissione ritiene che le mutilazioni genitali femminili scompariranno soltanto se le persone, comprese le donne, si convinceranno di poter abbandonare la pratica senza dover rinunciare agli aspetti connessi della loro cultura. A tal fine, la Commissione ritiene che siano necessarie strategie poliedriche, fra cui attività volte all'istruzione del personale sanitario e degli assistenti sociali. Un altro importante strumento è la diffusione di informazioni adeguate che sottolineino le conseguenze pericolose per la salute.

Il programma Dafne della Commissione, volto a lottare contro la violenza nei confronti di bambini, giovani e donne (2000-2003), ha fatto delle MGF una priorità del programma annuale (e degli inviti a presentare proposte) per due anni consecutivi, il 2001 e il 2002. Ciò ha portato al finanziamento di dieci progetti in questo campo specifico, sei dei quali sono biennali, il che significa che le attività affronteranno la questione in profondità. Il finanziamento europeo è superiore a 1,6 milioni di EUR.

Il programma Dafne aiuta le organizzazioni di base a collaborare fra loro ma anche con il mondo accademico e le autorità per affrontare il problema sul campo, il più delle volte con la partecipazione diretta delle vittime. Il programma Dafne II (2004-2008) sarà approvato prossimamente e proseguirà questa lotta.

Il tema internazionale dell'8 marzo (festa internazionale della donna) viene scelto dalle Nazioni Unite. Anche la Commissione sceglie un tema specifico per l'8 marzo ogni anno: nel 2003 si trattava delle mutilazioni genitali femminili ma non si prevede di ripetere lo stesso tema ogni anno.

La Commissione è consapevole del fatto che a livello globale gran parte delle mutilazioni genitali avvengono nei paesi in via di sviluppo e non in Europa. La Parte 3 dell'Accordo di Cotonou, relativa alle strategie di cooperazione, prevede che sia prestata particolare attenzione: i) all'inserimento dell'aspetto demografico nelle strategie di sviluppo al fine di migliorare l'igiene della riproduzione, l'assistenza sanitaria di base e la pianificazione familiare; ii) alla prevenzione della mutilazione genitale femminile (art. 25, par. 1, lettera c)). Nei negoziati con i paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) mettiamo in evidenza le priorità riguardanti la salute e i diritti in materia sessuale e riproduttiva, comprese le MGF, e continueremo a farlo. Molti paesi stanno già prendendo iniziative per vietare la pratica delle MGF, promulgando leggi adeguate e istituendo programmi educativi appropriati. La Commissione ritiene che l'approccio adeguato si basi sul dialogo e sulla cooperazione e non pensa che sarebbe utile una clausola vincolante negli accordi sugli scambi e la cooperazione che obblighi i paesi a prendere iniziative.

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(2004/C 88 E/0734)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0853/04

di Terence Wyrm (PSE) alla Commissione

(19 marzo 2004)

Oggetto:   Nuovo regolamento concernente l'esportazione dello zucchero e l'approvvigionamento delle regioni ultraperiferiche

Sembra che il 20 gennaio, la Commissione abbia sottoposto all'esame del comitato di gestione per gli scambi internazionali una proposta di emendamento al regolamento (CE) n. 20/2002 (1) della Commissione, recante modalità di applicazione dei regimi specifici di approvvigionamento delle regioni ultraperiferiche per prodotti inclusi nei regimi POSEI(regimi relativi allo sviluppo di prodotti agricoli locali e alcune derrate alimentari).

Nella succitata proposta sono contemplati molti prodotti provenienti da Madeira, nonostante Madeira non possieda un'industria locale né di produzione, né di raffinazione dello zucchero.

Tuttavia, le Azzorre, pur possedendo un'industria attiva sia di produzione, sia di raffinazione dello zucchero, non potranno esportare verso Stati Uniti e Canada (i loro mercati tradizionali), né fornire ai mercati europei i loro prodotti locali e artigianali contenenti zucchero locale, quali liquori, marmellate e prodotti lattiero-caseari.

La Commissione concorda con le succitate dichiarazioni di un MPE, rappresentante delle Azzorre, che sostiene che la Commissione ha un continuo atteggiamento di discriminazione nei confronti dell'industria zuccheriera delle Azzorre?

La Commissione potrebbe confermare se Madeira è normalmente rifornita da filiali o associati della British Sugar?

Potrebbe inoltre confermare se un'affiliata della British Sugar ha cercato, non riuscendoci, di acquistare una quota di maggioranza dell'unica industria di produzione e raffinazione esistente nelle Azzorre?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Il 16 marzo 2004 la Commissione ha adottato il regolamento (CE) n. 489/2004 della Commissione, del 16 marzo 2004, che modifica il regolamento (CE) n. 20/2002 recante modalità di applicazione dei regimi specifici di approvvigionamento delle regioni ultraperiferiche istituiti dai regolamenti (CE) n. 1452/2001, (CE) n. 1453/2001 e (CE) n. 1454/2001 del Consiglio (2).

Tale regolamento della Commissione ha completato l'attuazione della riforma dei regimi POSEI del 2001 e definito le condizioni alle quali i prodotti trasformati nelle regioni ultraperiferiche francesi e portoghesi possono essere trasportati nell'ambito degli scambi regionali.

Sulla base di quanto precede, la Commissione può fornire le seguenti risposte ai quesiti posti dall'onorevole parlamentare:

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(1)GU L 8 dell'11.1.2002, pag. 1.

(2)GU L 79 del 17.3.2004.

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(2004/C 88 E/0735)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0877/04

di Patricia McKenna (Verts/ALE) alla Commissione

(22 marzo 2004)

Oggetto:   Risoluzione del conflitto in Sudan

La guerra in Sudan è costata milioni di vite e di sfollati. Ora, c'è la speranza di una fine del conflitto. La presenza di «mediatore imparziale» nei negoziati di pace contribuirebbe in grande misura al loro esito positivo. Tutti i popoli del Sudan devono impegnarsi nella risoluzione pacifica del conflitto, in particolare le tribù lontane dal processo decisionale e dai centri di potere.

La Commissione considererebbe di intervenire in qualità di mediatore imparziale nei negoziati di pace? Essa sarebbe d'accordo a impegnare risorse al fine di raggiungere una pace sostenibile e positiva nella regione?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(27 aprile 2004)

I negoziati di pace tra il governo del Sudan e l'SPLM/A (1), sotto gli auspici dell'autorità intergovernativa per lo sviluppo (IGAD) si svolgono in modo intermittente dal 1993. Inizialmente il gruppo di osservatori era composto esclusivamente da rappresentanti della suddetta organizzazione regionale del Corno d'Africa, ma a metà del 2002 la partecipazione è stata estesa alla «Troika Sudan» (Norvegia, Regno Unito, Stati Uniti) e successivamente alla «Troika allargata» (Italia, Norvegia, Regno Unito, Stati Uniti, Nazioni Unite e Unione africana). Con questa formula, che riunisce i vicini più prossimi del Sudan e alcuni degli attori internazionali più importanti, sono stati compiuti progressi sostanziali: negli ultimi due anni è stata negoziata una serie di documenti che possono essere considerati le fondamenta di un accordo globale, segnatamente il protocollo di Machakos (20 luglio 2002), un accordo sulle disposizioni in materia di sicurezza (25 settembre 2003) e un accordo sulla distribuzione della ricchezza (7 gennaio 2004). Il 18 novembre 2002 è stato firmato un memorandum d'intesa sulla cessazione delle ostilità; da allora, nel Sudan meridionale sono cessati i combattimenti, salvo sporadici scontri, principalmente tra milizia filogovernativa (SSDF) e SPLM/A.

L'esperienza relativa ad altri conflitti dimostra che spesso non è determinante la presenza di un singolo «mediatore imparziale», bensì la partecipazione congiunta e coordinata dei principali portatori di interesse esterni. L'attuale formula dei negoziati di pace per il Sudan sotto gli auspici dell'IGAD risponde a tale concetto di partecipazione di tutti gli interessati e ha dato risultati significativi. La struttura attuale del processo di pace prevede due fasi: la prima interessa i due belligeranti principali e si concluderà con un accordo globale, la seconda coinvolge tutte le parti politiche e sociali del Sudan in un processo di riforma costituzionale e di graduale democratizzazione. La seconda fase si svolgerà durante il periodo transitorio di sei anni e mezzo.

Nessuna partecipazione esterna può sostituire la reale volontà delle parti di giungere ad una soluzione pacifica. I frequenti stalli nel processo di pace del Sudan fanno talvolta sorgere dubbi in merito all'esistenza del necessario impegno a favore della pace da parte dei due belligeranti principali — il governo del Sudan e l'SPLM/A. Gli attori esterni interessati dovranno dimostrare pazienza nella loro opera ed esercitare una pressione continua e misurata per far procedere i negoziati.

La Commissione sta sostenendo finanziariamente e politicamente il processo di pace dell'IGAD nonché la squadra di verifica e di vigilanza, ossia il meccanismo istituito per vigilare sulla cessazione delle ostilità (1,5 milioni di euro a titolo del Meccanismo di reazione rapida — MRR). Sta inoltre studiando l'eventuale sostegno, tramite il MRR, all'organizzazione di negoziati per un cessate il fuoco tra i belligeranti di Darfur, nel Sudan occidentale, ove all'inizio del 2003 è scoppiato un grave conflitto armato, inizialmente sulla scia dell'annoso conflitto nel Sudan meridionale, ma che recentemente è degenerato fino a diventare la seconda crisi umanitaria in ordine di gravità nella regione del Corno e nell'Africa orientale.

La cooperazione allo sviluppo con il Sudan è stata sospesa nel 1990, a seguito del colpo di Stato e del peggioramento della situazione relativa ai diritti politici e umani. Essa riprenderà se e quando verrà firmato un accordo di pace tra il governo del Sudan e l'SPLM/A. Sono tuttavia in corso attività preparatorie finanziate a titolo di varie linee di bilancio e nel quadro del programma «Humanitarian Plus» (18 milioni di euro). Inoltre, sono stati perfezionati due documenti di programmazione: uno per la ricostruzione e il rafforzamento delle capacità (52 milioni di euro a titolo del 6° Fondo europeo di sviluppo — FES) e uno finanziato da Stabex (191 milioni di euro) imperniato sulla sicurezza alimentare. Tali programmi, insieme allo stanziamento del 9° FES (dotazione A di 135 milioni di euro, dotazione Β di 20 milioni di euro) rappresentano il «dividendo di pace» che verrà messo a disposizione del Sudan allorché sarà stato firmato e attuato un accordo di pace globale.

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(1)  Movimento di liberazione del popolo sudanese ed Esercito di liberazione del popolo sudanese.

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(2004/C 88 E/0736)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0901/04

di Graham Watson (ELDR) alla Commissione

(24 marzo 2004)

Oggetto:   Trattamento degli animali nei mercati di bestiame

La Commissione potrebbe cortesemente comunicare quali procedure di infrazione sono state avviate ai sensi dell'articolo 226 del trattato contro gli Stati membri in merito all'inadeguata attuazione delle disposizioni giuridiche comunitarie in materia di benessere degli animali?

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(22 aprile 2004)

Il trattamento degli animali nei mercati di bestiame è disciplinato dal diritto comunitario attualmente in vigore unicamente nella misura in cui esso rientra nel campo d'applicazione della direttiva 91/628/CEE del Consiglio, del 19 novembre 1991, relativo alla protezione degli animali durante il trasporto (1), quale modificata dalla direttiva 95/29/CE (2).

Il trasporto e lo scarico di animali al mercato sono contemplati dalla direttiva se il percorso per arrivare al mercato supera i 50 km, ma una volta che gli animali non sono più sotto il controllo del trasportatore, la direttiva non è più applicabile alla loro situazione fino all'inizio delle operazioni di carico in vista del ritorno.

La proposta presentata dalla Commissione relativa a un nuovo regolamento sulla protezione degli animali durante il trasporto si prefigge in particolare di estendere la protezione, prevista dal diritto comunitario, agli animali presenti nei mercati. Il personale che si occupa degli animali nei mercati dovrà seguire un'apposita formazione. Gli operatori dei mercati di bestiame saranno responsabili del rispetto del benessere degli animali durante la loro permanenza al mercato, anche nelle fasi di carico e scarico. I gestori dei mercati saranno responsabili anche dell'introduzione e del controllo delle procedure appropriate per garantire il rispetto delle norme in vigore nei loro impianti.

Nel 2000 sono state avviate procedure di infrazione nei confronti del Belgio in relazione (tra l'altro) a gravi mancanze relativamente al benessere degli animali durante le operazioni di carico e scarico nei mercati.

In seguito a nuovi incidenti, il Belgio ha modificato la sua legislazione, adottando rigorose procedure d'attuazione, quali la citazione in giudizio di persone presunte responsabili di taluni infortuni. In esito ad un miglioramento della situazione, quale segnalata nei rapporti dell'Ufficio alimentare e veterinario (UAV) della Commissione, quest'ultima ha deciso di sospendere la procedura di infrazione.

In questi ultimi anni sono stati segnalati alla Commissione altri incidenti riguardo a sospetti maltrattamenti di animali in mercati di altri Stati membri. Tuttavia, in seguito all'intervento dei servizi della Commissione, nella maggior parte dei casi sono state adottate misure volte a migliorare la situazione. Non si è ritenuto necessario avviare procedure d'infrazione relativamente a tali incidenti.

Per quanto riguarda la posizione generale della Commissione sull'avvio di procedure di infrazione per violazione della legislazione comunitaria in materia di benessere degli animali, segnaliamo all'Onorevole parlamentare la risposta all'interrogazione scritta E-2884/02 formulata dal sig. Erik Meijer il 20 novembre 2002 (3).

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(1)GU L 340 dell'11.12.1991.

(2)GU L 148 del 30.6.1995.

(3)GU C 155 E del 3.7.2003.

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(2004/C 88 E/0737)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0921/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(26 marzo 2004)

Oggetto:   Armi nucleari israeliane

La Commissione può comunicare la sua posizione in merito al fatto che Israele non ha firmato il trattato di non proliferazione nucleare e riguardo al mancato controllo del programma nucleare israeliano da parte dell'organo di controllo nucleare dell'ONU, l'AIEA?

Quali misure avviano la Commissione e gli Stati membri per creare una zona denuclearizzata nel Medio Oriente?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(29 aprile 2004)

La firma del Trattato di non proliferazione avviene su base volontaria.

La strategia dell'Unione europea contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa adottata nel dicembre 2003 è segno della grande importanza che l'Unione attribuisce ai trattati e alle convenzioni multilaterali di non proliferazione e disarmo. Nel quadro della strategia suddetta, è stata avviata un'iniziativa diplomatica volta a promuovere l'adesione, il rispetto e l'universalizzazione dei trattati e delle convenzioni. L'Unione europea e la Commissione non tralasciano alcuna occasione per rammentare a Israele l'importanza di creare un clima di fiducia a livello regionale.

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(2004/C 88 E/0738)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0956/04

di Brian Crowley (UEN) alla Commissione

(23 marzo 2004)

Oggetto:   Pagamenti disaccopiati, prepensionamento degli agricoltori e famiglie

La Commissione può confermare di aver ricevuto un appello da parte del gruppo di agricoltori pensionati del Cork occidentale relativo alle conseguenze negative del disaccoppiamento sui profitti dei terreni affittati e conferma di essere consapevole del fatto che i diritti di questi agricoltori- che sono entrati nel regime di prepensionamento in buona fede — per poter lasciare questi terreni ai loro figli quale loro legittima eredità per sviluppare appieno il loro potenziale — è stato gravemente messo a repentaglio; quali azioni essa intende avviare per garantire che i loro figli possano ereditare imprese agricole capaci di assicurare loro un adeguato livello di sostentamento?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(21 aprile 2004)

La riforma della politica agricola comune riguarda gli agricoltori in attività. Non sono previste disposizioni per garantire diritti all'aiuto ai proprietari andati in pensione nel corso del periodo di riferimento e i cui terreni sono stati dati perciò in affitto; i diritti all'aiuto spetteranno agli affittuari che esercitavano un'attività agricola sui terreni in questione nel periodo di riferimento. Come confermato dalla giurisprudenza costante della Corte di giustizia delle Comunità europee, gli agricoltori non possono fare legittimamente affidamento sulla conservazione di una situazione esistente che può essere modificata nell'ambito del potere discrezionale delle istituzioni comunitarie.

Gli agricoltori possono produrre senza diritti all'aiuto oppure, se lo ritengono opportuno, acquistare diritti sul mercato e, naturalmente, possono continuare a dare in affitto i terreni ad agricoltori che dispongono di diritti ma non hanno sufficienti terreni.

Non vi è tuttavia l'intenzione di escludere tali famiglie di agricoltori dai futuri diritti all'aiuto, né di impedire ai loro figli di ereditare aziende in grado di fornire mezzi di sussistenza adeguati.

La Commissione sa che alcuni agricoltori che hanno partecipato ai regimi di prepensionamento possono avere ceduto temporaneamente in affitto la propria azienda con l'idea che, successivamente, questa sarebbe stata rilevata da un figlio o da una figlia.

Per garantire il facile trasferimento di proprietà di un'azienda o di parte di essa tra familiari, la Commissione, in stretta collaborazione con le autorità irlandesi, ha messo a punto una soluzione tesa ad evitare che sia impedito ai figli di rilevare l'azienda agricola familiare data in affitto durante il periodo di riferimento. Le persone interessate saranno considerate «in situazione particolare» ai sensi dell'articolo 42, paragrafo 4 del regolamento (CE) n. 1782/2003 del Consiglio, del 29 settembre 2003, che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della politica agricola comune e istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori (1). Di conseguenza, il regolamento di applicazione della Commissione, che sta per essere adottato, contiene disposizioni per l'attribuzione di diritti all'aiuto provenienti dalla riserva nazionale alle persone che si trovano in tale situazione se rilevano l'azienda.

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(1)GU L 270 del 21.10.2003.

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(2004/C 88 E/0739)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0985/04

di Antonio Di Pietro (ELDR) alla Commissione

(24 marzo 2004)

Oggetto:   Sparizione di bambini in Mozambico

In Mozambico, ed in particolare nell'area di Nampula, dal luglio 2003 continuano a sparire drammatica-mente bambini di strada, destinati ad essere venduti e ammazzati anche allo scopo di utilizzare i loro organi per il commercio illegale di organi per trapianti.

L'inaudita denuncia è stata lanciata, nello scorso mese di febbraio, dalle suore missionarie della diocesi di Nampula, le Monache Serve di Maria, che hanno scritto al Vescovo, Mons. Tomé, e denunciato nei dettagli gli orrendi fatti alle autorità locali, supportate dai racconti dei familiari e degli insegnanti dei bimbi scomparsi.

A riprova che siamo di fronte ad una drammatica emergenza, e non solo a gravi sospetti, vi sarebbe anche la documentazione video e fotografica che una brasiliana laica consacrata che vive nel monastero di Nampula, Elida Dos Santos, è riuscita a riprendere con una telecamera. Nelle immagini si vedono i corpi straziati di bimbi con organi asportati, mentre alcuni corpi sono stati ritrovati in sacchi sepolti in zone isolate.

Inoltre, in conseguenza della mobilitazione dei missionari e delle missionarie del Mozambico contro questa orribile rete di disumani trafficanti, lo scorso 24 febbraio Doraci Edinger, una missionaria brasiliana luterana che si era mobilitata in aiuto dei piccoli di Nampula, è stata ritrovata morta nel suo appartamento, uccisa a colpi di martello.

Anche il Santo Padre, Giovanni Paolo II, è intervenuto ufficialmente con tutta la Sua autorità morale, nel corso dell'omelia del Mercoledì delle ceneri, affinché si intervenga in Mozambico, per bloccare questo «turpe traffico di organi e persone».

Di fronte a tali drammatiche notizie e all'indifferenza delle organizzazioni internazionali, può la Commissione europea adottare misure concrete ed urgenti, intervenendo presso le rispettive autorità del Mozambico, affinché con misure appropriate sia garantita l'incolumità dei bambini e dei religiosi e delle religiose di Nampula?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(29 aprile 2004)

La Commissione condivide la preoccupazione dell'onorevole parlamentare in merito ai sospetti di crimini abominevoli connessi alla sparizione di orfani in Mozambico e al traffico dei loro organi.

In relazione a tali reati la Commissione si è messa in contatto, tramite la sua delegazione a Maputo, con il Procuratore generale della Repubblica, il quale ha confermato che è in corso un'indagine a tutto campo condotta da un gruppo pluriistituzionale cui partecipano l'Ufficio della procura generale, la polizia investigativa e la sezione di Nampula della Lega dei diritti umani, non soltanto nella regione in questione ma anche in altre regioni del paese. L'indagine è tuttora in corso e approfondirà i casi di presunto traffico. Per i casi presunti non si possono costituire prove sufficienti che organi umani siano stati oggetto di traffico illegale. Inoltre, in Mozambico esiste la volontà politica di portare in tribunale chiunque si renda responsabile di siffatti delitti. Questa grave questione è stata lungamente dibattuta al Parlamento mozambicano ed è stato chiesto al governo di impegnarsi maggiormente affinché sia accertata la verità e venga processato chiunque sia coinvolto in tali delitti.

La questione verrà sollevata nel quadro del dialogo politico UE-Mozambico.

Alla Commissione è nota la preoccupazione per la sicurezza delle suore e, benché la materia esuli dalle sue competenze e possa essere affrontata nel modo più appropriato mediante interventi delle rispettive ambasciate UE, la Commissione esaminerà nel quadro del coordinamento e del dialogo politico UE-Mozambico le modalità più idonee per sottoporre il problema al governo.

Il Mozambico beneficia di assistenza al sistema giudiziario (pianificazione strategica, accesso alla giustizia, diritti umani, riforme del sistema carcerario, formazione giuridica, tribunale civile di Maputo, polizia del Mozambico) fornita dall'UE (Danimarca, Spagna, Irlanda, Italia, Paesi Bassi e Portogallo), dalla Norvegia, dal Programma di sviluppo delle Nazioni Unite (UNDP) e dall'Agenzia degli Stati Uniti per lo sviluppo internazionale (USAID).

Si assicura all'onorevole parlamentare che la Commissione, nell'ambito delle sue competenze, continuerà ad appoggiare il governo del Mozambico affinché potenzia la sua capacità investigativa, in modo che la giustizia prevalga nel paese.

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(2004/C 88 E/0740)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1000/04

di Michiel van Hulten (PSE) alla Commissione

(24 marzo 2004)

Oggetto:   Pubblicazione del libro De grenzen van Europa da parte del Commissario Bolkestein

Mercoledì 10 marzo scorso il Commissario Bolkestein ha pubblicato il libro De grenzen van Europa. Nel programma televisivo Buitenhof il Commissario Bolkestein ha accennato il 7 marzo scorso all'elaborazione del libro: «Stilarlo, affinarlo rubano un'enorme quantità di tempo e se non avessi avuto nel mio gabinetto varie segretarie di diverse lingue e i servizi di traduzione della Commissione, non ci sarei mai riuscito.»

Risposta data dal sig. Prodi a nome della Commissione

(27 aprile 2004)

La preparazione e la pubblicazione del libro «Le Frontiere dell'Europa» hanno avuto luogo nel rispetto del codice di condotta dei commissari. Il commissario Bolkestein ha informato il Presidente della sua intenzione di pubblicare il libro in questione il 3 febbraio 2004. Inoltre, i diritti d'autore per quest'opera, redatta dal commissario nell'ambito dell'esercizio delle sue funzioni, saranno versati ad una organizzazione caritativa da lui scelta la cui identità, per motivi di discrezione, egli non ritiene opportuno divulgare.

La realizzazione dell'opera in questione costituisce parte integrante dell'attività di commissario europeo del sig. Bolkestein, in quanto si propone di stimolare il dibattito sui temi europei, come l'integrazione europea e il futuro dell'Europa. Inoltre, il libro è stato pensato per richiamare l'attenzione dei cittadini sulle elezioni europee e contribuire così ad un più alto tasso di partecipazione. Va sottolineato infine che la preparazione del libro non ha mai pregiudicato l'esercizio da parte del sig. Bolkestein dell'insieme delle sue funzioni di commissario europeo.

L'assistenza tecnica prestata dai servizi della Commissione al sig. Bolkestein per la preparazione del libro si inquadra in una logica di sostegno alla realizzazione di un compito che rientrava nell'esercizio delle sue funzioni. Va osservato che la prestazione di questa assistenza tecnica non ha mai intralciato il corretto assolvimento da parte dei servizi interessati degli altri compiti ad essi affidati.

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(2004/C 88 E/0741)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1007/04

di Manuel Medina Ortega (PSE) alla Commissione

(25 marzo 2004)

Oggetto:   Ripartizione della voce POSEI nel bilancio 2004

Fino al 2004, il bilancio annuale comunitario contemplava, nel quadro del FEAOG-Garanzia, una linea di bilancio per ogni voce POSEI, e prevedeva due sottovoci all'interno di ciascuna di esse: una relativa all'«Approwigionamento» e una relativa ad «Altre misure», ossia, il sostegno alle produzioni locali. Si trattava della voce B1-320 Poseidom (B1-3200 Approvvigionamento e B1-3201 Altre misure), B1-321 Poseima (B1-3210 Approvvigionamento e Bl-3211 Altre misure) e B1-322 Poseican (B1-3220 Approvvigionamento e B1-3221 Altre misure).

A causa dei cambiamenti introdotti nella struttura di bilancio per l'esercizio 2004, le linee di bilancio dei programmi POSEI appaiono globalizzate e unificate, nel quadro del titolo 05 in materia di Agricoltura e sviluppo rurale, alla voce 05 02 11 04, contenente anche l'importo corrispondente alle isole del Mar Egeo e altre quali, ad esempio, le sovvenzioni per la fornitura di riso all'isola di Reunión, che in precedenza erano sottovoci separate. Con questo sistema vengono meno la chiarezza e la trasparenza, poiché non è possibile distinguere le somme assegnate a ciascun programma POSEI e, all'intero di ciascuno di essi, le somme relative a ciascuna delle sottovoci summenzionate. Inoltre, considerato che l'esecuzione di bilancio per l'esercizio 2002 appare egualmente globalizzata, risulta impossibile dedurre ciò che è stato eseguito nell'ambito di ciascun programma POSEI.

A quanto ammonta la somma destinata al Poseican per l'esercizio 2004?

Di tale somma destinata al Poseican, qual è l'importo stanziato per il regime specifico di approvvigionamento e per le misure a sostegno delle produzioni locali?

A quanto ammontano gli importi effettivamente erogati negli anni 2002 e 2003 nel quadro del regime specifico di approvvigionamento, da una parte, e delle altre misure del Poseican, dall'altra?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(21 aprile 2004)

Gli stanziamenti assegnati al programma Poseican per l'esercizio 2004 ammontano a 137 milioni di euro: 103 milioni finanziano il regime specifico di approvvigionamento e 34 milioni sono destinati alle misure di sostegno delle produzioni locali.

Le spese effettivamente sostenute nel 2002 e nel 2003 sono le seguenti:

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(2004/C 88 E/0742)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1064/04

di André Brie (GUE/NGL) alla Commissione

(6 aprile 2004)

Oggetto:   Ambiguità relative alla costruzione della strada statale S 282 A nel Land Sassonia

Mediante la mia interrogazione vorrei attirare l'attenzione della Commissione sui problemi relativi alla costruzione della strada statale S 282 A nel Land Sassonia, oggetto anche di una petizione (364/2000) presentata al Parlamento europeo. Tale petizione è stata registrata già in data 25 maggio 2000 ed è stata esaminata l'ultima volta dalla commissione per le petizioni in data 20 febbraio 2003. Da allora si attende una risposta da parte delle autorità tedesche competenti che dovrebbero fornire le informazioni richieste.

Sono ormai passati quattro anni dalla presentazione della petizione e al completamento dei lavori relativi alla strada statale S 282 A sono emerse sempre più informazioni ambigue che vorrei di seguito presentare brevemente.

Innanzitutto tali ambiguità riguardano i costi di realizzazione.

In una lettera all'on. Nino Gemelli (presidente della commissione per le petizioni) del 23 maggio 2003, l'ambasciatore dr. Schönfelder (rappresentanza permanente della Germania presso l'UE), facendo riferimento a dati forniti dalle autorità tedesche, ha affermato che i costi per la realizzazione della strada statale S 282 A ammontavano a 50 milioni di euro.

In una lettera del 19 maggio 2003 inviata al presidente del Landtag della Sassonia, sig. Iltgen, il ministro dell'Economia e del lavoro del Land Sassonia indicava che i costi totali necessari per la realizzazione della strada ammontavano a 4,63 milioni di euro; solo poche settimane più tardi invece (4 luglio 2003) egli rispondeva al presidente del Landtag, Iltgen, che tali costi ammontavano a soli 4,3 milioni di euro.

Si ha inoltre il sospetto che la realizzazione della strada statale S 282 A sia stata ingannevolmente dichiarata «ampliamento», dato che già un anno dopo la realizzazione della strada l'importanza attribuita ad essa è stata declassata da «sovrarregionale» (categoria II) a «regionale» (categoria III).

La Commissione è a conoscenza di tali informazioni ambigue e, in caso contrario, intende indagare ed investigare in loco?

Risposta complementare data dal sig. Barrot in nome della Commissione

(28 giugno 2004)

Sulla base delle informazioni che la Commissione ha ricevuto il 16 aprile 2004 dall'autorità di gestione della Sassonia, la situazione degli investimenti finanziati dal Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) nel progetto citato dall'onorevole parlamentare è la seguente.

La strada, Staatsstrasse 282 A, è stata ricostruita con finanziamenti del FESR. Il progetto prevedeva un costo complessivo di 9,081 milioni di EUR. Finora sono stati spesi 5,3 milioni di EUR e devono essere ancora effettuate spese per 0,705 milioni di EUR. Il contributo del FESR ammonta al 75 % del costo complessivo.

La Commissione sa che possono essersi verificate delle incongruenze nella presentazione dei dati relativi a questo progetto, poiché questi sono stati forniti in epoche differenti e si riferiscono dunque alla situazione in fasi diverse dell'esecuzione.

Quanto al cambiamento di classificazione, l'autorità di gestione del programma ha informato la Commissione che detta strada, indicata come locale nel 1997, è stata portata ai livello di statale. Non si è proceduto pertanto ad alcun declassamento.

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(2004/C 88 E/0743)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1081/04

di Maria Sanders-ten Holte (ELDR) alla Commissione

(6 aprile 2004)

Oggetto:   Scuole europee di piccole dimensioni

Nella risoluzione del 17 dicembre 2002 il PE ha affermato che le Scuole europee contribuiscono a rafforzare l'idea e l'integrazione europee. Tuttavia diverse Scuole europee di piccole dimensioni sono minacciate dalla chiusura. Il PE ha anche indicato che vanno verificate le possibilità di cooperare (a livello finanziario) con le autorità locali, regionali o nazionali, tenendo in particolare considerazione le differenze linguistiche.

Nel maggio 2003 il Consiglio d'amministrazione delle Scuole europee ha istituito dei gruppi di lavoro che devono accertare la capacità di sopravvivenza di ciascuna delle predette Scuole.

Risposta data dal sig. Kinnock in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La procedura di bilancio a cui fa riferimento l'onorevole parlamentare non muta in funzione dalla dimensione di una Scuola europea. Durante la seduta del Comitato amministrativo e finanziario del Consiglio superiore, tenuta a fine marzo 2004, i progetti di bilancio 2005 per ciascuna Scuola europea sono stati unanimemente approvati con l'accordo del direttore di ogni Scuola. L'importo del contributo da prevedere nel bilancio UE è stato comunicato alla Commissione e sarà da questa presentato all'autorità di bilancio.

Le relazioni dei gruppi di lavoro sull'efficienza economico-finanziaria a lungo termine delle piccole scuole europee non erano connesse al progetto di bilancio 2005, ma sono state presentate come punto distinto alla riunione del Consiglio superiore di fine gennaio 2004. Data l'apparente mancanza di alternative innovatrici e realizzabili, con riguardo segnatamente alla cooperazione con le scuole locali, regionali o nazionali, ai gruppi di lavoro è stata data un'ultima opportunità di arricchire ulteriormente la loro relazione e presentarne una versione riveduta alla riunione del Consiglio superiore da tenere a fine aprile 2004.

A proposito di una più ampia disponibilità del diploma di maturità europeo nelle scuole diverse dalle Scuole europee, la Commissione partecipa attivamente ad un gruppo di lavoro del Consiglio superiore che esamina la fattibilità e le modalità di attuazione di questa proposta. Tuttavia, la Commissione non ritiene che una più larga ammissione di allievi esterni alle Scuole europee altamente sovvenzionate sia un modo adeguato per rendere disponibile detto diploma di maturità. L'onorevole parlamentare inoltre converrà che, poiché i sistemi educativi nazionali rimangono di competenza degli Stati membri, la Commissione non ha alcun potere d'iniziativa in questo settore.

La Commissione concorda con l'onorevole parlamentare sul fatto che la complessità linguistica dovuta al prossimo ampliamento creerà problemi per l'insegnamento in madrelingua nelle scuole europee. Secondo i criteri stabiliti dal Consiglio superiore nell'ottobre 2002 con riguardo al numero di allievi necessari per aprire una nuova sezione linguistica, è giustificata l'apertura a decorrere dal mese di settembre 2004 di sezioni in lingua polacca, ungherese e ceca a Bruxelles e Lussemburgo. Tuttavia, le scuole europee stanno assumendo insegnanti tanto a tempo pieno quanto ad orario ridotto, affinché i figli di funzionari UE di altre nazionalità per le quali non verrà creata una sezione linguistica possano avere un'istruzione nella loro lingua materna.

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(2004/C 88 E/0744)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1125/04

di Daniela Raschhofer (NI) alla Commissione

(6 aprile 2004)

Oggetto:   Programmi UE con la Turchia — Possibili effetti di un'eventuale adesione all'UE

Prima che il Consiglio europeo adotti la sua decisione nel dicembre 2004 sull'avvio dei negoziati di adesione con la Turchia, si dovrebbero porre le seguenti domande:

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(29 aprile 2004)

Fino al 2002 la Turchia ha ricevuto aiuti nel quadro del programma MEDA e attraverso due regolamenti per il sostegno all'unione doganale (1) e allo sviluppo economico e sociale (2). Il 17 dicembre 2001 il Consiglio ha adottato un regolamento relativo all'assistenza finanziaria preadesione. Il regolamento è entrato in vigore nel gennaio 2002 e rappresenta la base giuridica per la cooperazione finanziaria con la Turchia.

Tra il 2000 e il 2003 l'assistenza finanziaria a favore della Turchia ha raggiunto una media annua pari a 177 milioni di euro. Nell'aprile 2003 è stato raggiunto un accordo tra il Parlamento, il Consiglio e la Commissione per includere il paese nel titolo di preadesione delle prospettive finanziarie e per fornire un'assistenza finanziaria sostanzialmente superiore per il periodo 2004-2006, pari a 1 050 milioni di euro nell'arco dei tre anni (250 milioni di euro nel 2004, 300 milioni di euro nel 2005 e 500 milioni di euro nel 2006).

Va rammentato che la decisione che sarà adottata dal Consiglio europeo nel dicembre 2004 dipenderà dal rispetto dei criteri politici di Copenaghen da parte della Turchia. Naturalmente l'adesione di un paese delle dimensioni e con un numero di abitanti pari a quello della Turchia avrà un impatto notevole sull'UE, sulle sue politiche e sulle sue istituzioni. Le conseguenze e/o gli obblighi finanziari concreti per l'Unione dipenderanno dall'esito dei negoziati.

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(1)  Regolamento (CE) n. 764/2000 del Consiglio, del 10 aprile 2000, relativo alla realizzazione di azioni volte a potenziare l'Unione doganale CE-Turchia, GU L 94 del 14.4.2000.

(2)  Regolamento (CE) n. 257/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 gennaio 2001, relativo alla realizzazione di interventi volti allo sviluppo economico e sociale della Turchia, GU L 39 del 9.2.2001.

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(2004/C 88 E/0745)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1190/04

di Joan Valivé (ELDR) alla Commissione

(14 aprile 2004)

Oggetto:   Forum delle culture 2004

Questo deputato ha presentato una interrogazione sul Forum universale delle culture che si terrà a Barcellona il prossimo 9 maggio (11-0539/03 (1)). Nella sua risposta, datata 21 ottobre 2003, la Commissione affermava di seguire con attenzione i preparativi del Forum e di condurre una serie di iniziative per promuovere il dialogo fra le culture.

Poiché la data dell'inaugurazione del Forum è ormai imminente, lo scrivente vorrebbe sapere quali sono le iniziative che la Commissione europea intende realizzare. Inoltre, egli vorrebbe sapere se nel dialogo fra le culture di cui si parla, le specificità culturali della Catalogna saranno prese in considerazione e nel concreto la lingua catalana, una delle lingue ufficiali del Forum.

Risposta di Viviane Reding a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Nella propria comunicazione sulla cittadinanza in azione la Commissione ha recentemente presentato le grandi linee del futuro programma culturale di nuova generazione. Nel futuro programma essa propone di riservare ampio spazio alla promozione del dialogo tra le culture, perché il contributo al dialogo interculturale costituisce uno dei valori aggiunti fondamentali dell'azione culturale condotta a livello comunitario.

Per quanto attiene al Forum che si terrà a Barcellona tra i mesi di marzo e settembre 2004, non essendone promotrice, la Commissione non può che ribadire che seguirà con grande attenzione lo svolgimento dei lavori. Quanto alle eventuali lingue ufficiali della manifestazione, la Commissione suggerisce di rivolgersi agli organizzatori, cioè l'Unesco, lo Stato spagnolo, la Generalitat de Catalunya e l'Ajuntament de Barcelona. Sembra comunque che le lingue del sito della manifestazione (http://www.barcelona2004.org) siano tre: inglese, catalano e spagnolo.

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(1)  Risposta scritta del 21.10.2003.

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(2004/C 88 E/0746)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1200/04

di Charles Tannock (PPE-DE) alla Commissione

(14 aprile 2004)

Oggetto:   Riconoscimento da parte dell'UE dei progressi compiuti dall'Ucraina in quanto paese dotato dello status di economia di mercato

Sembra che la valutazione della compatibilità dell'economia dell'Ucraina con i criteri imposti dalla legislazione comunitaria antidumping sia in una fase di stallo. Il processo è stato avviato nel settembre 2000, quando all'Ucraina è stato riconosciuto lo status di economia di mercato speciale, mentre nell'ottobre 2000 sono stati avviati i negoziati per ottenere lo status a pieno titolo. La Commissione europea ha valutato, come richiesto dalla pratica consuetudinaria, il rispetto dell'Ucraina di una serie di principi relativi allo status di economia di mercato e in particolare: la non interferenza dello stato nelle procedure decisionali e nella politica d'investimenti da parte delle imprese, una rendicontazione finanziaria trasparente da parte delle imprese e procedure di revisione dei conti indipendenti, il proseguimento della fase di eliminazione delle distorsioni del mercato, retaggio dell'economia pianificata del periodo dell'ex Unione sovietica, la certezza giuridica in merito a procedure fallimentari e relative ai titoli in conformità con le norme internazionali e il possesso di un meccanismo di cambio basato sulle fluttuazioni del mercato.

Nel settembre 2002, il sig. Prodi ha incontrato il presidente ucraino Leonid Kuchma e ha assicurato che la Commissione avrebbe comunicato la sua decisione entro sei mesi dalla trasmissione di risposte esaustive da parte del governo ucraino rispetto alla natura dello status di economia di mercato del paese. Malgrado le ulteriori domande poste nel quadro della IV e VI riunione della commissione parlamentare congiunta UE-Ucraina e le ulteriori rassicurazioni fornite dal Commissario responsabile per le relazioni esterne, sig. Lamy, in merito alla preparazione dell'Ucraina nell'ottobre 2003, il paese non sa ancora se gli sarà riconosciuto lo status di economia di mercato a pieno titolo. Inoltre, nel corso degli ultimi tre anni, l'economia ucraina ha compiuto ulteriori progressi. Per esempio, il suo PIL è aumentato dell'8,5 % tra il 2002 e il 2003, non vi è più alcuna interferenza dello stato nel processo decisionale delle imprese, è garantita la parità di diritti per ciò che riguarda le attività delle imprese a prescindere dalla proprietà, la fissazione dei prezzi avviene quasi esclusivamente in base a meccanismi di mercato e non viene più determinata dallo stato e più del 90 % del mercato è in mano a privati, mentre meno del 10 % è di proprietà dello stato.

Tenuto conto di tali fatti oggettivi e della decisione influenzata da ragioni geopolitiche di concedere alla Russia lo status di economia di mercato a pieno titolo, la Commissione sta deliberatamente rinviando la sua decisione per motivi politici e non sta agendo in base ai rigidi criteri economici previsti?

Risposta data dal sig. Lamy in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Stabilire se a un paese debba essere riconosciuto lo status di economia di mercato agli effetti delle inchieste di difesa commerciale è un'analisi tecnica, dai parametri concreti molto precisi, miranti a garantire che ci si possa basare sui costi ed i prezzi delle imprese ai fini delle inchieste suddette.

Si deve notare che la Commissione valuta singolarmente ogni domanda per ottenere lo status di economia di mercato, senza fare paragoni con la situazione di altri paesi che ne hanno fatto richiesta.

Nel maggio 2002 è pervenuta alla Commissione la richiesta ufficiale dell'Ucraina per il riconoscimento dello status di economia di mercato ai fini delle inchieste di difesa commerciale. La valutazione preliminare della Commissione, fornita nel marzo 2003, identificava cinque settori per i quali si richiedevano informazioni supplementari o ulteriori progressi. L'Ucraina ha inviato l'informazione richiesta in tre fasi, nel giugno 2003, nel dicembre 2003 e nel gennaio 2004.

Il Commissario responsabile per il commercio non ha fornito rassicurazioni in merito alla preparazione dell'Ucraina per ottenere lo status di economia di mercato. In effetti i servizi della Commissione preposti alla difesa commerciale si sono impegnati a finalizzare durante il mese di aprile 2004 la valutazione dei progressi nei cinque settori problematici identificati nel marzo 2003. Questo documento verrà allora reso noto agli Stati membri e alle autorità dell'Ucraina.

La valutazione del riconoscimento dello status di economia di mercato a pieno titolo sarà quindi completata tra breve. In questo contesto, la Commissione si compiace dei progressi compiuti dall'Ucraina nell'ambito della riforma economica, che rappresentano un passo avanti verso il soddisfacimento dei criteri dello status di economia di mercato. La Commissione ribadisce il suo impegno, come sempre in passato, a riconoscere lo status di economia di mercato all'Ucraina non appena saranno fatti progressi sufficienti riguardo alle problematiche identificate e saranno realizzate le condizioni tecniche necessarie.

Va inoltre tenuto presente che le imprese ucraine possono fare richiesta a titolo individuale per ottenere il trattamento riservato alle economie di mercato.

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(2004/C 88 E/0747)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1203/04

di Gianfranco Dell'Alba (NI) alla Commissione

(14 aprile 2004)

Oggetto:   Presunte irregolarità nella gestione delle risorse del Fondo Europeo di Sviluppo (FES) destinate al progetto 8.ACP.PNG.003

Risposta complementare data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(8 luglio 2004)

Avendo ricevuto la documentazione supplementare dalla delegazione nella Papua Nuova Guinea, la Commissione può formulare una risposta al punto 2) della summenzionata interrogazione.

I due contratti menzionati non sono del tutto paragonabili per quanto riguarda la portata del servizio dato che il secondo, che in seguito è stato aggiudicato a PAC/ETS, era comprensivo di un riesame supplementare che non era previsto nel contratto originale. Questo spiega l'importo più elevato del secondo contratto.

Inoltre furono richiesti servizi supplementari per effettuare ulteriori studi geotecnici in alcuni degli edifici.

Successivamente l'amministrazione aggiudicatrice ha chiesto un nuovo riesame per l'edificio Unitech dopo che erano state individuate alcune carenze nella progettazione iniziale. Questo spiega il perché del rider menzionato nell'interrogazione scritta.

La Commissione ha comunque avviato indagini più approfondite per controllare che gli importi previsti nel contratto siano pienamente giustificati.

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Rettifiche

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(2004/C 88 E/0748)

RETTIFICHE

Rettifica alla risposta all'interrogazione scritta P-2323/03 data dalla sig.ra Schreyer a nome della Commissione

(«Gazzetta ufficiale dell'Unione europea» C 65 E del 13 marzo 2004)

Pagina 131, punto 2.b) va letto come segue:

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