# Journal officiel C 84E/2004

| | ISSN 1725-2431 |
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| Journal officiel
  de l'Union européenne | C 84E |
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| Édition de langue française | Communications et informations | 47e année3 avril 2004 |

ISSN 1725-2431

Journal officiel

de l'Union européenne

C 84E

Édition de langue française

Communications et informations

47e année3 avril 2004

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| Numéro d'information | Sommaire | page |
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| | I   Communications |
| | PARLEMENT EUROPÉEN |
| | QUESTIONS ÉCRITES AVEC RÉPONSES (Partie 1) |
| 2004/C 084E/1 | P-0021/03 posée par Vitaliano Gemelli à la CommissionObjet: Nomination du personnel de haut niveau à la Commission européenne: service médical | 1 |
| 2004/C 084E/2 | E-0335/03 posée par Maria Sanders-ten Holte à la CommissionObjet: Une nouvelle génération de mercenaires | 2 |
| 2004/C 084E/3 | E-0561/03 posée par Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Grève de la faim de M. Jebali | 3 |
| 2004/C 084E/4 | E-0646/03 posée par Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Campagne diffamatoire contre M. Mohammed Charfi | 3 |
| Réponse commune aux questions écrites E-0561/03 et E-0646/03 |
| 2004/C 084E/5 | E-0620/03 posée par Carles-Alfred Gasòliba i Böhm à la CommissionObjet: Liberté d’établissement et octroi de l’autorisation de procéder à des inspections techniques de véhicules en Allemagne (Réponse complémentaire) | 4 |
| 2004/C 084E/6 | P-0759/03 posée par Vitaliano Gemelli à la CommissionObjet: Service médical de la Commission européenne | 5 |
| 2004/C 084E/7 | E-0844/03 posée par Herbert Bösch à la CommissionObjet: Contrats avec des consultants (Réponse complémentaire) | 6 |
| 2004/C 084E/8 | E-1350/03 posée par Christopher Huhne à la CommissionObjet: Investissements transfrontaliers | 8 |
| 2004/C 084E/9 | P-1595/03 posée par Helena Torres Marques à la CommissionObjet: Paiements transfrontaliers en euros (Réponse complémentaire) | 9 |
| 2004/C 084E/0 | E-1728/03 posée par Adriana Poli Bortone à la CommissionObjet: Lutte contre l’exploitation des êtres humains et contre les abus sexuels commis à l’encontre de mineurs | 10 |
| 2004/C 084E/1 | E-1940/03 posée par Christopher Huhne à la CommissionObjet: Régime d’exemption des droits de timbre (Stamp duty) | 12 |
| 2004/C 084E/2 | E-1941/03 posée par Christopher Huhne à la CommissionObjet: Régime d’exemption des droits de timbre (Stamp duty) | 12 |
| Réponse commune aux questions écrites E-1940/03 et E-1941/03 |
| 2004/C 084E/3 | P-1974/03 posée par Rodi Kratsa-Tsagaropoulou à la CommissionObjet: Indemnisation des victimes de séismes en Attique | 13 |
| 2004/C 084E/4 | P-2103/03 posée par Olle Schmidt à la CommissionObjet: Investissement transfrontalier | 14 |
| 2004/C 084E/5 | E-2141/03 posée par Olle Schmidt à la CommissionObjet: Système de péage en Allemagne | 14 |
| 2004/C 084E/6 | P-2243/03 posée par Christoph Konrad à la CommissionObjet: Distorsions de concurrence générées par l’instauration en Allemagne d’un péage sur le transport par camion | 15 |
| Réponse commune aux questions écrites E-2141/03 et P-2243/03 |
| 2004/C 084E/7 | E-2195/03 posée par Michael Cashman au ConseilObjet: Contrefaçon et piratage | 15 |
| 2004/C 084E/8 | E-2210/03 posée par Claude Moraes au ConseilObjet: État d’avancement de la question de l’asile à l’issue du Sommet de Thessalonique | 16 |
| 2004/C 084E/9 | E-2258/03 posée par Erik Meijer au ConseilObjet: Maintien des nouveaux réfugiés en-dehors du territoire de l’UE par la construction de camps d’hébergement dans les futurs États membres ou à plus longue distance | 16 |
| Réponse commune aux questions écrites E-2210/03 E-2258/03 |
| 2004/C 084E/0 | P-2302/03 posée par Miguel Martínez Martínez au ConseilObjet: Assassinat en Guinée équatoriale de la jeune coopérante espagnole Ana Isabel Sánchez Torralba | 17 |
| 2004/C 084E/1 | P-2373/03 posée par Francesco Fiori à la CommissionObjet: Évaluation de l’OCM tabac | 18 |
| 2004/C 084E/2 | E-2419/03 posée par Lucio Manisco au ConseilObjet: Al Sahri, expulsé par l’Italie, a été exécuté en Syrie | 20 |
| 2004/C 084E/3 | E-2433/03 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Quotas de production de sucre dans la région autonome des Açores | 21 |
| 2004/C 084E/4 | E-2434/03 posée par Ilda Figueiredo au ConseilObjet: Pénalisations imposées aux agriculteurs portugais | 22 |
| 2004/C 084E/5 | E-2444/03 posée par Proinsias De Rossa au ConseilObjet: Base navale américaine dans la baie de Guantanamo | 23 |
| 2004/C 084E/6 | E-2449/03 posée par Georges Berthu à la CommissionObjet: Préservation des haies | 24 |
| 2004/C 084E/7 | E-2455/03 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Eurostat: Audit sur les flux des trésoreries et étude sur l’optimisation des ressources: des mesures complémentaires pour éclaircir les affaires et prévenir les récidives | 24 |
| 2004/C 084E/8 | E-2477/03 posée par Miet Smet au ConseilObjet: Droits des femmes en Afghanistan | 26 |
| 2004/C 084E/9 | E-2482/03 posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna au ConseilObjet: Prévention contre le risque d’incendies de forêt: règlement (CEE) no 2158/92 | 27 |
| 2004/C 084E/0 | E-2498/03 posée par Christopher Huhne à la CommissionObjet: Investissements | 28 |
| 2004/C 084E/1 | E-2515/03 posée par Herbert Bösch à la CommissionObjet: Avis rendu par le Comité de surveillance de l’OLAF sur la Task Force d’Eurostat | 28 |
| 2004/C 084E/2 | E-2516/03 posée par Herbert Bösch à la CommissionObjet: Task Force d’Eurostat et indépendance de l’OLAF | 29 |
| 2004/C 084E/3 | P-2530/03 posée par Gabriele Stauner à la CommissionObjet: Task force Eurostat | 29 |
| Réponse commune aux questions écrites E-2515/03, E-2516/03 et P-2530/03 |
| 2004/C 084E/4 | E-2562/03 posée par Maurizio Turco au ConseilObjet: Compatibilité entre les violences commises par le régime dictatorial soudanais et l’accord signé par l’Union européenne avec le Soudan | 31 |
| 2004/C 084E/5 | P-2609/03 posée par Albert Maat à la CommissionObjet: Produits pour lesquels le versement de la prime est directement lié au rendement par hectare | 32 |
| 2004/C 084E/6 | E-2624/03 posée par Michel-Ange Scarbonchi au ConseilObjet: Création d’un corps européen de protection civile | 32 |
| 2004/C 084E/7 | E-2665/03 posée par Daniel Hannan à la CommissionObjet: Crédits pour la promotion de la citoyenneté européenne | 34 |
| 2004/C 084E/8 | E-2680/03 posée par Olivier Dupuis au ConseilObjet: Institution d’une administration provisoire des Nations unies sur la Tchétchénie | 35 |
| 2004/C 084E/9 | E-2735/03 posée par Glyn Ford à la CommissionObjet: Coûts entraInés par l’utilisation des logiciels Microsoft | 36 |
| 2004/C 084E/0 | E-2760/03 posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna à la CommissionObjet: Appellation d’origine protégée (AOP) de la dénomination Mexillón de Galicia (Moules de Galice) | 36 |
| 2004/C 084E/1 | E-2764/03 posée par Mihail Papayannakis au ConseilObjet: Cadastre national turc et propriétés à Imbros | 37 |
| 2004/C 084E/2 | E-2778/03 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Raisons de l’apparition, du départ et de l’impossibilité de trouver dans l’organigramme les fonctionnaires au statut de conseillers spéciaux | 38 |
| 2004/C 084E/3 | E-2808/03 posée par Albert Maat à la CommissionObjet: Thérapies hormonales à risque | 39 |
| 2004/C 084E/4 | E-2902/03 posée par Miet Smet au ConseilObjet: Suspension de conventions de coopération et ajournement de la signature d’accords de coopération | 40 |
| 2004/C 084E/5 | E-2942/03 posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna à la CommissionObjet: Programme d’orientation pluriannuel (POP): réduction de la flotte de pêche communautaire | 41 |
| 2004/C 084E/6 | E-2945/03 posée par Dana Scallon au ConseilObjet: Programme de recherche spécifique | 42 |
| 2004/C 084E/7 | E-2952/03 posée par Maurizio Turco et Marco Cappato au ConseilObjet: Condamnation à mort par lapidation au Nigeria | 43 |
| 2004/C 084E/8 | E-3014/03 posée par Armando Cossutta à la CommissionObjet: Marché européen des assurances automobiles | 43 |
| 2004/C 084E/9 | E-3015/03 posée par Armando Cossutta à la CommissionObjet: Responsabilité civile des automobilistes et nouveau code de la route | 44 |
| Réponse commune aux questions écrites E-3014/03 et E-3015/03 |
| 2004/C 084E/0 | P-3036/03 posée par Niall Andrews au ConseilObjet: Lutte contre la faim dans le monde | 44 |
| 2004/C 084E/1 | E-3041/03 posée par Stavros Xarchakos à la CommissionObjet: Graves carences dans les ambulances grecques (Réponse complémentaire) | 45 |
| 2004/C 084E/2 | E-3050/03 posée par Koenraad Dillen au ConseilObjet: Condamnation de la Turquie par la Cour européenne des Droits de l’homme | 47 |
| 2004/C 084E/3 | P-3053/03 posée par María Valenciano Martínez-Orozco à la CommissionObjet: VIH/Sida en Chine | 48 |
| 2004/C 084E/4 | E-3060/03 posée par Philip Claeys à la CommissionObjet: Coût d’une possible adhésion de la Turquie | 48 |
| 2004/C 084E/5 | E-3064/03 posée par Bernd Lange et Wilhelm Piecyk à la CommissionObjet: Émissions par les véhicules automobiles de gaz d’échappement en dehors des conditions du cycle d’essai | 49 |
| 2004/C 084E/6 | E-3104/03 posée par Marianne Eriksson, Piia-Noora Kauppi et Joke Swiebel au ConseilObjet: Financement des projets EQUAL et discrimination liée à l’orientation sexuelle | 49 |
| 2004/C 084E/7 | E-3115/03 posée par Maurizio Turco à la CommissionObjet: Diffusion, par des responsables de l’Église catholique, alias le Saint-Siège, alias l’État de la Cité du Vatican, d’informations scientifiques fausses sur l’efficacité des préservatifs dans la lutte contre le sida | 50 |
| 2004/C 084E/8 | E-3116/03 posée par Maurizio Turco au ConseilObjet: Importations illégales de produits textiles en provenance de Chine | 52 |
| 2004/C 084E/9 | E-3121/03 posée par Nelly Maes au ConseilObjet: Abaissement de la TVA pour les supports de son | 53 |
| 2004/C 084E/0 | E-3127/03 posée par Jean Lambert à la CommissionObjet: Comptes bancaires et liberté de circulation | 53 |
| 2004/C 084E/1 | E-3146/03 posée par Cristiana Muscardini à la CommissionObjet: Navigation touristico-culturelle Suisse-Adriatique | 54 |
| 2004/C 084E/2 | E-3191/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Violation présumée des normes communautaires relatives au droit des sociétés par la Telecom Italia dans l’affaire Telekom Serbia | 55 |
| 2004/C 084E/3 | E-3214/03 posée par Jillian Evans à la CommissionObjet: Réfugiés nord-coréens | 57 |
| 2004/C 084E/4 | P-3333/03 posée par Glyn Ford à la CommissionObjet: Réfugiés nord-coréens en Chine | 57 |
| Réponse commune aux questions écrites E-3214/03 et P-3333/03 |
| 2004/C 084E/5 | E-3234/03 posée par Salvador Garriga Polledo à la CommissionObjet: Exportation de billets de loterie d’un État membre vers un autre | 58 |
| 2004/C 084E/6 | E-3359/03 posée par Chris Davies à la CommissionObjet: Prises accessoires lors des pêches à la crevette | 59 |
| 2004/C 084E/7 | E-3387/03 posée par Armando Cossutta à la CommissionObjet: Renchérissement des assurances automobiles et sources | 60 |
| 2004/C 084E/8 | E-3448/03 posée par Mihail Papayannakis à la CommissionObjet: Exploitation de carrières dans une zone protégée | 62 |
| 2004/C 084E/9 | E-3491/03 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Proposition de paiement unique dans le cadre de la réforme de l’OCM de l’huile d’olive | 63 |
| 2004/C 084E/0 | E-3504/03 posée par Hiltrud Breyer à la CommissionObjet: Informations relatives aux montants des aides communautaires allouées à la Rhénanie-Palatinat entre janvier 1997 et décembre 2002 (Réponse complémentaire) | 65 |
| 2004/C 084E/1 | E-3524/03 posée par Giacomo Santini à la CommissionObjet: Système des écopoints en Autriche | 65 |
| 2004/C 084E/2 | P-3539/03 posée par Chris Davies à la CommissionObjet: Parcs d’éoliennes dans des zones spéciales de conservation de l’UE | 66 |
| 2004/C 084E/3 | P-3563/03 posée par Monica Frassoni à la CommissionObjet: Protocole Transports de la Convention alpine | 67 |
| 2004/C 084E/4 | P-3594/03 posée par Wolfgang Kreissl-Dörfler à la CommissionObjet: Règlement (CE) no 258/97 relatif aux nouveaux aliments, commercialisation de produits à base de noni dans l’Union européenne | 68 |
| 2004/C 084E/5 | E-3597/03 posée par Glyn Ford à la CommissionObjet: Procédures d’adjudication pour l’aide humanitaire et au développement | 70 |
| 2004/C 084E/6 | E-3599/03 posée par Armando Cossutta à la CommissionObjet: Internet payant | 71 |
| 2004/C 084E/7 | P-3619/03 posée par Miquel Mayol i Raynal à la CommissionObjet: Agrandissement de l’aéroport de Son Sant Joan de Palma de Majorque (Iles Baléares) | 72 |
| 2004/C 084E/8 | E-3628/03 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: La liaison ferroviaire à grande vitesse entre la Galice et le Portugal dans l’initiative de croissance européenne | 73 |
| 2004/C 084E/9 | E-3629/03 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: Liaision ferroviaire à grande vitesse entre la Galice et le reste de l’État espagnol et la frontière française | 74 |
| 2004/C 084E/0 | E-3643/03 posée par Salvador Jové Peres à la CommissionObjet: Réforme de l’Organisation commune du marché (OCM) de l’huile d’olive | 75 |
| 2004/C 084E/1 | P-3653/03 posée par Jean-Louis Bernié à la CommissionObjet: Guide interprétatif de la directive Oiseaux | 76 |
| 2004/C 084E/2 | E-3655/03 posée par Ioannis Marínos à la CommissionObjet: Contrefaçon de billets et de pièces en euros | 77 |
| 2004/C 084E/3 | E-3668/03 posée par María Sornosa Martínez et María Valenciano Martínez-Orozco à la CommissionObjet: Conséquences de l’agrandissement du port d’Altea sur la faune et la flore | 78 |
| 2004/C 084E/4 | E-3669/03 posée par María Sornosa Martínez à la CommissionObjet: Ferme de singes à Camarles | 79 |
| 2004/C 084E/5 | E-3673/03 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Aides communautaires en faveur de la multinationale Gerry Weber | 80 |
| 2004/C 084E/6 | E-3677/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Situation actuelle des crédits relatifs au programme Ecos-Ouverture, affectés à la municipalité de Prato | 81 |
| 2004/C 084E/7 | E-3678/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Situation actuelle des crédits relatifs au programme Ecos-Ouverture, affectés à la municipalité de Terni | 82 |
| 2004/C 084E/8 | E-3679/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Situation actuelle des crédits consentis au titre du programme Ecos-Ouverture, en ce qui concerne la municipalité de Pesaro | 82 |
| 2004/C 084E/9 | E-3680/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Situation actuelle des crédits relatifs au programme Ecos-Ouverture, affectés à la municipalité de Florence. | 82 |
| 2004/C 084E/0 | E-3681/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Situation actuelle des crédits consentis au titre du programme Ecos-Ouverture, en ce qui concerne la municipalité de Pise | 83 |
| 2004/C 084E/1 | E-3682/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Situation actuelle des crédits consentis au titre du programme Ecos-Ouverture, en ce qui concerne la municipalité d’Ancône | 83 |
| 2004/C 084E/2 | E-3683/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Situation actuelle des crédits consentis au titre du programme Ecos-Ouverture, en ce qui concerne la municipalité de Carrare | 83 |
| 2004/C 084E/3 | E-3684/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Situation actuelle des crédits consentis au titre du programme Ecos-Ouverture, en ce qui concerne la municipalité de Livourne | 84 |
| 2004/C 084E/4 | E-3685/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Situation actuelle des crédits consentis au titre du programme Ecos-Ouverture, en ce qui concerne la municipalité de Macerata | 84 |
| 2004/C 084E/5 | E-3686/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Situation actuelle des crédits consentis au titre du programme Ecos-Ouverture, en ce qui concerne la municipalité de Massa | 84 |
| 2004/C 084E/6 | E-3687/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Situation actuelle des crédits consentis au titre du programme Ecos-Ouverture, en ce qui concerne la municipalité de Pistoia | 85 |
| 2004/C 084E/7 | E-3688/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Situation actuelle des crédits consentis au titre du programme Ecos-Ouverture, en ce qui concerne la municipalité de Pérouse | 85 |
| 2004/C 084E/8 | E-3689/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Situation actuelle des crédits consentis au titre du programme Ecos-Ouverture, en ce qui concerne la municipalité de Sienne | 85 |
| Réponse commune aux questions écrites E-3677/03, E-3678/03, E-3679/03, E-3680/03, E-3681/03, E-3682/03, E-3683/03, E-3684/03, E-3685/03, E-3686/03, E-3687/03, E-3688/03 et E-3689/03 |
| 2004/C 084E/9 | E-3704/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Terni | 86 |
| 2004/C 084E/0 | E-3705/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune d’Ancone | 87 |
| 2004/C 084E/1 | E-3706/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Carrare | 87 |
| 2004/C 084E/2 | E-3707/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Florence | 87 |
| 2004/C 084E/3 | E-3708/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Livourne | 88 |
| 2004/C 084E/4 | E-3709/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Macerata | 88 |
| 2004/C 084E/5 | E-3710/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Massa | 88 |
| 2004/C 084E/6 | E-3711/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Perugia | 89 |
| 2004/C 084E/7 | E-3712/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Pesaro | 89 |
| 2004/C 084E/8 | E-3713/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Pise | 89 |
| 2004/C 084E/9 | E-3714/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Prato | 90 |
| 2004/C 084E/0 | E-3715/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Sienne | 90 |
| 2004/C 084E/1 | E-3716/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Pistoia | 90 |
| 2004/C 084E/2 | E-3717/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune de Massa | 91 |
| 2004/C 084E/3 | E-3721/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune de Carrare | 91 |
| 2004/C 084E/4 | E-3722/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune de Florence | 91 |
| 2004/C 084E/5 | E-3723/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune de Livourne | 92 |
| 2004/C 084E/6 | E-3724/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune de Macerata | 92 |
| 2004/C 084E/7 | E-3725/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune d’Ancone | 92 |
| 2004/C 084E/8 | E-3726/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune de Pesaro | 93 |
| 2004/C 084E/9 | E-3727/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune de Pise | 93 |
| 2004/C 084E/0 | E-3728/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune de Pistoia | 93 |
| 2004/C 084E/1 | E-3729/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune de Prato | 94 |
| 2004/C 084E/2 | E-3730/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune de Sienne | 94 |
| 2004/C 084E/3 | E-3731/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune de Terni | 94 |
| Réponse commune aux questions écrites E-3704/03, E-3705/03, E-3706/03, E-3707/03, E-3708/03, E-3709/03, E-3710/03, E-3711/03, E-3712/03, E-3713/03, E-3714/03, E-3715/03, E-3716/03, E-3717/03, E-3721/03, E-3722/03, E-3723/03, E-3724/03, E-3725/03, E-3726/03, E-3727/03, E-3728/03, E-3729/03, E-3730/03 et E-3731/03 |
| 2004/C 084E/4 | E-3719/03 posée par Cristiana Muscardini à la CommissionObjet: Évaluation des risques que présente le zinc | 95 |
| 2004/C 084E/5 | E-3778/03 posée par Jürgen Zimmerling à la CommissionObjet: Protection du droit de la personnalité | 96 |
| 2004/C 084E/6 | E-3779/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Terni au titre du programme d’action en faveur de la protection civile | 97 |
| 2004/C 084E/7 | E-3780/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Carrara au titre du programme d’action en faveur de la protection civile | 97 |
| 2004/C 084E/8 | E-3781/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Florence au titre du programme d’action en faveur de la protection civile | 97 |
| 2004/C 084E/9 | E-3782/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Livourne au titre du programme d’action en faveur de la protection civile | 98 |
| 2004/C 084E/0 | E-3783/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Macerata au titre du programme d’action en faveur de la protection civile | 98 |
| 2004/C 084E/1 | E-3784/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Massa au titre du programme d’action en faveur de la protection civile | 98 |
| 2004/C 084E/2 | E-3785/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Perugia au titre du programme d’action en faveur de la protection civile | 99 |
| 2004/C 084E/3 | E-3786/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Pesaro au titre du programme d’action en faveur de la protection civile | 99 |
| 2004/C 084E/4 | E-3787/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Pise au titre du programme d’action en faveur de la protection civile | 99 |
| 2004/C 084E/5 | E-3788/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Pistoia au titre du programme d’action en faveur de la protection civile | 100 |
| 2004/C 084E/6 | E-3789/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Prato au titre du programme d’action en faveur de la protection civile | 100 |
| 2004/C 084E/7 | E-3790/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Sienne au titre du programme d’action en faveur de la protection civile | 100 |
| 2004/C 084E/8 | E-3791/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville d’Ancona au titre du programme d’action en faveur de la protection civile | 101 |
| Réponse commune aux questions écrites E-3779/03, E-3780/03, E-3781/03, E-3782/03, E-3783/03, E-3784/03, E-3785/03, E-3786/03, E-3787/03, E-3788/03, E-3789/03, E-3790/03 et E-3791/03 |
| 2004/C 084E/9 | E-3817/03 posée par Stavros Xarchakos à la CommissionObjet: Péages sur la route de l’Attique (Athènes) | 101 |
| 2004/C 084E/0 | E-3822/03 posée par Miquel Mayol i Raynal à la CommissionObjet: Conséquences très défavorables de projets pour des habitats et des espèces d’intérêt communautaire à Majorque | 102 |
| 2004/C 084E/1 | E-3828/03 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: Chantier d’Izar de Fene en Galice et possibilité d’obtenir à nouveau l’autorisation de construire des navires marchands | 104 |
| 2004/C 084E/2 | P-3831/03 posée par André Brie à la CommissionObjet: Négociations actuelles entre l’Europe et les États-Unis sur l’utilité de Galileo | 105 |
| 2004/C 084E/3 | E-3842/03 posée par Marco Pannella, Maurizio Turco, Marco Cappato, Gianfranco Dell’Alba, Benedetto Della Vedova et Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Violation des principes démocratiques en Mauritanie | 106 |
| 2004/C 084E/4 | P-3865/03 posée par Marie Isler Béguin à la CommissionObjet: Schéma directeur autoroutier sectoriel des Iles Baléares | 107 |
| 2004/C 084E/5 | E-3869/03 posée par María Sornosa Martínez à la CommissionObjet: Répercussions de certains projets d’urbanisation sur le SIC ES 5223037 | 108 |
| 2004/C 084E/6 | E-3887/03 posée par Ria Oomen-Ruijten à la CommissionObjet: Lutte contre la légionellose | 109 |
| 2004/C 084E/7 | E-3895/03 posée par Paul Rübig à la CommissionObjet: Antagonisme entre les objectifs de la directive-cadre sur l’eau, des directives sur les sources d’énergie renouvelables et les échanges de quotas d’émission et celui de la sécurité d’approvisionnement — l’exemple autrichien | 110 |
| 2004/C 084E/8 | E-3898/03 posée par Chris Davies à la CommissionObjet: Réapparition de la loutre dans les cours d’eau du Royaume-Uni | 111 |
| 2004/C 084E/9 | E-3904/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Centre satellitaire de l’Union européenne - programme Galileo | 112 |
| 2004/C 084E/0 | E-3906/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Monnaie unique et cherté de la vie | 114 |
| 2004/C 084E/1 | P-3909/03 posée par Francesco Fiori à la CommissionObjet: Directive cadre | 115 |
| 2004/C 084E/2 | E-3912/03 posée par Ole Krarup à la CommissionObjet: Extraction du pétrole en Mer du Nord | 117 |
| 2004/C 084E/3 | E-3928/03 posée par Stavros Xarchakos à la CommissionObjet: Forêts et sociétés coopératives de construction en Grèce | 117 |
| 2004/C 084E/4 | P-3930/03 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Maintien des privilèges de la Banque agricole de Grève | 118 |
| 2004/C 084E/5 | P-3931/03 posée par Paulo Casaca à la CommissionObjet: Réhabilitation des zones sinistrées par les incendies de l’été 2003 au Portugal (Réponse complémentaire) | 119 |
| 2004/C 084E/6 | E-3934/03 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Dispositions américaines en matière de visas ayant pour effet d’empêcher le retour de citoyens européens qui ont une résidence permanente et un travail fixe aux États-Unis | 120 |
| 2004/C 084E/7 | E-3939/03 posée par Elisabeth Jeggle à la CommissionObjet: Non-respect des temps de conduite et de repos par des conducteurs de bennes à ordures ou de véhicules d’épandage de sel ou de sable travaillant dans le cadre d’une mission de service public | 121 |
| 2004/C 084E/8 | E-3952/03 posée par Catherine Stihler à la CommissionObjet: Normes relatives à la pose des conduites de gaz | 122 |
| 2004/C 084E/9 | E-3963/03 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Geroi Sevastopolya - sécurité maritime | 122 |
| 2004/C 084E/0 | E-3969/03 posée par Maurizio Turco à la CommissionObjet: Enquête judiciaire du Parquet de Catane concernant une escroquerie de 5 millions d’euros commise au préjudice de l’Union européenne | 124 |
| 2004/C 084E/1 | E-3983/03 posée par Maurizio Turco à la CommissionObjet: Clôture du programme opérationnel multirégional ressources en eau, relevant de l’objectif I — Italie dans le cadre communautaire d’appui pour 1994-1999 | 125 |
| 2004/C 084E/2 | E-3985/03 posée par Caroline Lucas à la CommissionObjet: Origine du bois utilisé pour la rénovation des bâtiments de la Commission | 126 |
| 2004/C 084E/3 | E-3986/03 posée par Sebastiano Musumeci à la CommissionObjet: Dépôts de déchets radioactifs en Sicile | 127 |
| 2004/C 084E/4 | E-3987/03 posée par Gerhard Schmid à la CommissionObjet: Galileo | 127 |
| 2004/C 084E/5 | P-3990/03 posée par Diana Wallis à la CommissionObjet: Envoi postal et réception des documents relatifs aux appels d’offre | 128 |
| 2004/C 084E/6 | P-4002/03 posée par Marco Cappato à la CommissionObjet: Violation du droit à la vie privée lors du Sommet mondial sur la Société de l’information | 129 |
| 2004/C 084E/7 | E-4006/03 posée par Glyn Ford à la CommissionObjet: Permis de séjour et difficultés d’obtention | 130 |
| 2004/C 084E/8 | E-4015/03 posée par Christopher Huhne à la CommissionObjet: Sites toxiques | 131 |
| 2004/C 084E/9 | E-4021/03 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Aides à la recherche au Portugal | 132 |
| 2004/C 084E/0 | E-4026/03 posée par Nicholas Clegg à la CommissionObjet: Directive concernant les ouvrages en métaux précieux | 133 |
| 2004/C 084E/1 | E-4028/03 posée par Juan Naranjo Escobar à la CommissionObjet: Perception de l’euro par les citoyens | 133 |
| 2004/C 084E/2 | E-4029/03 posée par Juan Naranjo Escobar à la CommissionObjet: Taux de change euro-dollar | 134 |
| 2004/C 084E/3 | E-4032/03 posée par Geoffrey Van Orden à la CommissionObjet: Contribution du Royaume-Uni au budget de l’UE | 135 |
| 2004/C 084E/4 | E-4033/03 posée par Maurizio Turco à la CommissionObjet: Censure du mot préservatif du communiqué de presse officiel de la Commission concernant la Journée mondiale du sida, à la demande du Cabinet du Président Prodi | 135 |
| 2004/C 084E/5 | P-4034/03 posée par Kyösti Virrankoski à la CommissionObjet: Protection des gens et des animaux domestiques contre les loups et les ours | 136 |
| 2004/C 084E/6 | E-4036/03 posée par Hiltrud Breyer à la CommissionObjet: Règlement (CE) no 258/97 relatif aux nouveaux aliments et produits à base de noni | 137 |
| 2004/C 084E/7 | E-4037/03 posée par Hiltrud Breyer à la CommissionObjet: Réforme du système de sécurité sociale et remèdes naturels en Allemagne | 139 |
| 2004/C 084E/8 | E-4057/03 posée par Elspeth Attwooll à la CommissionObjet: Réseaux de télécommunications transeuropéens | 139 |
| 2004/C 084E/9 | E-4061/03 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Nuisances sonores à l’aéroport Éleuthère Venizélos | 141 |
| 2004/C 084E/0 | E-4067/03 posée par Alexander de Roo à la CommissionObjet: Cofinancement du canal Júcar-Vinalopó et conditions environnementales | 142 |
| 2004/C 084E/1 | E-4070/03 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Conventions, Charte et Constitution: coûts | 143 |
| 2004/C 084E/2 | P-0074/04 posée par Roger Helmer à la CommissionObjet: Convention pour l’avenir de l’Europe | 144 |
| Réponse commune aux questions écrites E-4070/03 et P-0074/04 |
| 2004/C 084E/3 | E-4075/03 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Contrats de travail de médecins employés par Électricité de Grèce (DEI) | 145 |
| 2004/C 084E/4 | E-4085/03 posée par Marianne Thyssen à la CommissionObjet: Problèmes pratiques que pose l’application de la directive 1999/44/CE | 145 |
| 2004/C 084E/5 | E-0009/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Protection des exportations néerlandaises de détecteurs de radars en les exemptant d’une interdiction intérieure | 147 |
| 2004/C 084E/6 | E-0010/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Viande bovine contaminée par l’ESB: niveau de protection moins élevé à l’égard des importations d’Amérique qu’à l’égard des importations en provenance du Japon, de la Russie et d’autres États | 148 |
| 2004/C 084E/7 | E-0017/04 posée par Bartho Pronk à la CommissionObjet: Application de la directive 92/58/CEE, concernant la signalisation de sécurité et/ou de santé | 150 |
| 2004/C 084E/8 | P-0019/04 posée par Juan Ferrández Lezaun à la CommissionObjet: Projet Júcar-Vinalopó | 151 |
| 2004/C 084E/9 | E-0020/04 posée par Fiorella Ghilardotti, Massimo Carraro et Giovanni Fava à la CommissionObjet: Pont sur le détroit | 151 |
| 2004/C 084E/0 | E-0021/04 posée par Mario Borghezio à la CommissionObjet: Adoption urgente d’une directive sur la sécurité des aéronefs par le biais de contrôles sévères et uniformes | 153 |
| 2004/C 084E/1 | P-0038/04 posée par Juan Izquierdo Collado à la CommissionObjet: Importations illégales de dauphins | 153 |
| 2004/C 084E/2 | E-0042/04 posée par Elspeth Attwooll à la CommissionObjet: Dégagement des fonds structurels en Écosse | 154 |
| 2004/C 084E/3 | E-0062/04 posée par Giorgio Calò et Antonio Di Pietro à la CommissionObjet: Traitement discriminatoire des doctorants d’origine communautaire en Allemagne | 156 |
| 2004/C 084E/4 | E-0070/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Installation d’une entreprise de chromage à Tabaçô, Arcos de Valdevez | 157 |
| 2004/C 084E/5 | P-0075/04 posée par Raffaele Costa à la CommissionObjet: Contrôle de la sécurité du transport aérien | 157 |
| 2004/C 084E/6 | E-0078/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Système d’information Schengen et personnes disparues | 158 |
| 2004/C 084E/7 | E-0082/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Directive sur les essais cliniques | 159 |
| 2004/C 084E/8 | P-0084/04 posée par Avril Doyle à la CommissionObjet: Interdiction du transport de pétrole par des pétroliers à simple coque et utilisation de pavillons de complaisance | 160 |
| 2004/C 084E/9 | E-0088/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Primes fortement majorées facturées par des compagnies néerlandaises d’assurance maladie résidant dans des États limitrophes, et cela en vue de combler des déficits enregistrés aux États-Unis. aux assurés | 161 |
| 2004/C 084E/0 | E-0098/04 posée par Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Extradition de M. Sok Yoeun | 162 |
| 2004/C 084E/1 | E-0100/04 posée par Marianne Thyssen à la CommissionObjet: Régime linguistique du site Internet Europa | 163 |
| 2004/C 084E/2 | E-0122/04 posée par Toine Manders à la CommissionObjet: Endettement du football professionnel européen | 164 |
| 2004/C 084E/3 | E-0128/04 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Application de limites d’âge pour l’embauche de travailleurs déjà titulaires de contrats de travail pluriannuels à durée déterminée dans des services publics en Grèce | 165 |
| 2004/C 084E/4 | E-0138/04 posée par Kathalijne Buitenweg à la CommissionObjet: Utilisation de données de passagers aériens pour tester le système CAPPS II | 166 |
| 2004/C 084E/5 | E-0139/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Soutien financier pour l’établissement d’une liaison par câble sous-marin de fibre optique avec les îles de Flores et de Corvo | 167 |
| 2004/C 084E/6 | E-0151/04 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Pénurie d’unités de soins intensifs en Grèce (Réponse complémentaire) | 168 |
| 2004/C 084E/7 | P-0159/04 posée par Anna Karamanou à la CommissionObjet: Procès de femmes accusées d’interruption illégale de grossesse au Portugal | 169 |
| 2004/C 084E/8 | P-0160/04 posée par Uma Aaltonen à la CommissionObjet: Recours aux chiens dressés à la recherche des explosifs dans les institutions européennes | 169 |
| 2004/C 084E/9 | E-0179/04 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Plans d’action nationaux en matière de migration | 170 |
| 2004/C 084E/0 | E-0180/04 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Application de la directive 2000/78/CE en Grèce | 171 |
| 2004/C 084E/1 | P-0192/04 posée par Philip Bradbourn à la CommissionObjet: Remboursement conformément à la règle n+2 | 172 |
| 2004/C 084E/2 | E-0195/04 posée par Avril Doyle à la CommissionObjet: Accès aux soins médicaux dans les États membres | 172 |
| 2004/C 084E/3 | E-0196/04 posée par Ward Beysen à la CommissionObjet: Directive sur le travail temporaire | 173 |
| 2004/C 084E/4 | E-0197/04 posée par Ward Beysen à la CommissionObjet: Utilisation de fonds d’État pour réduire les prix de l’électricité pour les consommateurs industriels | 174 |
| 2004/C 084E/5 | E-0200/04 posée par Ioannis Marínos à la CommissionObjet: Le projet Bob et les accidents de la route | 175 |
| 2004/C 084E/6 | E-0219/04 posée par Dominique Souchet à la CommissionObjet: Adhésion de Malte et sécurité maritime | 176 |
| 2004/C 084E/7 | E-0225/04 posée par Dorette Corbey à la CommissionObjet: Sécurité alimentaire et pays en développement | 177 |
| 2004/C 084E/8 | E-0238/04 posée par Joachim Wuermeling à la CommissionObjet: Transposition de la directive sur la sécurité des installations à câbles transportant des personnes | 178 |
| 2004/C 084E/9 | E-0242/04 posée par Cristiana Muscardini à la CommissionObjet: Maladie de Parkinson: situation actuelle | 179 |
| 2004/C 084E/0 | P-0244/04 posée par Joan Colom i Naval à la CommissionObjet: Plan hydrologique national espagnol - Coût et prix de l’eau | 180 |
| 2004/C 084E/1 | P-0245/04 posée par Elly Plooij-van Gorsel à la CommissionObjet: Rapport d’impact des décisions de l’OPTA | 181 |
| 2004/C 084E/2 | E-0250/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Âge de la retraite des arbitres de football | 182 |
| 2004/C 084E/3 | E-0251/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Étiquetage du pain | 183 |
| 2004/C 084E/4 | P-0256/04 posée par María Valenciano Martínez-Orozco à la CommissionObjet: Appel à propositions VP/2002/6 du programme concernant la stratégie-cadre communautaire en matière d’égalité entre les femmes et les hommes (2001-2005) | 184 |
| 2004/C 084E/5 | E-0257/04 posée par María Valenciano Martínez-Orozco à la CommissionObjet: Appel à propositions VP/2002/6 pour le programme d’action communautaire sur la stratégie communautaire en matière d’égalité entre les femmes et les hommes pour la période 2001-2005 | 185 |
| 2004/C 084E/6 | E-0258/04 posée par Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Cambodge: assassinat de membres de l’opposition | 186 |
| 2004/C 084E/7 | E-0260/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Maladie de la langue bleue et sauvetage des éleveurs du Latium | 186 |
| 2004/C 084E/8 | E-0261/04 posée par Baroness Sarah Ludford à la CommissionObjet: Interdiction annoncée des systèmes d’attache-remorque sur les motos en Espagne | 188 |
| 2004/C 084E/9 | E-0262/04 posée par Graham Watson à la CommissionObjet: Installations de traitement des eaux usées | 189 |
| 2004/C 084E/0 | P-0263/04 posée par Matti Wuori à la CommissionObjet: Sûreté de la centrale nucléaire de Sosnovyi Bor | 189 |
| 2004/C 084E/1 | E-0269/04 posée par Brice Hortefeux à la CommissionObjet: Crédit à la consommation | 190 |
| 2004/C 084E/2 | E-0278/04 posée par Elly Plooij-van Gorsel à la CommissionObjet: Problèmes dans la négociation des contrats du sixième programme-cadre | 191 |
| 2004/C 084E/3 | P-0281/04 posée par Esko Seppänen à la CommissionObjet: Wärtsilä et aides de l’État italien | 192 |
| 2004/C 084E/4 | E-0287/04 posée par Caroline Lucas à la CommissionObjet: Étiquetage erroné de l’huile de phoque dans l’UE | 193 |
| 2004/C 084E/5 | P-0294/04 posée par Herman Vermeer à la CommissionObjet: Transparence de la structure tarifaire du Central European Pipeline System | 194 |
| 2004/C 084E/6 | E-0295/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Discriminations liées à l’âge dans le cadre de la fourniture des biens et des services | 194 |
| 2004/C 084E/7 | E-0299/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Prix des disques compacts dans l’UE | 195 |
| 2004/C 084E/8 | P-0303/04 posée par Michael Cashman à la CommissionObjet: Réservation de billets de voyage à partir d’un autre pays | 196 |
| 2004/C 084E/9 | P-0304/04 posée par Pietro-Paolo Mennea à la CommissionObjet: Police pénitentiaire | 196 |
| 2004/C 084E/0 | E-0315/04 posée par Michl Ebner à la CommissionObjet: Programme linguistique pour la promotion des langues minoritaires | 197 |
| 2004/C 084E/1 | E-0316/04 posée par Michl Ebner à la CommissionObjet: Services de volontariat civil et de solidarité au niveau européen | 198 |
| 2004/C 084E/2 | E-0317/04 posée par Nicholas Clegg à la CommissionObjet: Produits dérivés du porc | 199 |
| 2004/C 084E/3 | P-0338/04 posée par Eluned Morgan à la CommissionObjet: Sécurité alimentaire | 199 |
| 2004/C 084E/4 | P-0340/04 posée par Benedetto Della Vedova à la CommissionObjet: Compatibilité de la loi no 69, du 3 février 1963, avec la libre circulation des travailleurs dans la Communauté européenne | 200 |
| 2004/C 084E/5 | P-0342/04 posée par Dirk Sterckx à la CommissionObjet: Restrictions à l’ouverture du marché ferroviaire belge | 201 |
| 2004/C 084E/6 | P-0359/04 posée par Eija-Riitta Korhola à la CommissionObjet: Conséquences de l’absence de normes relatives aux soins de santé sur la libre circulation des travailleurs et des citoyens | 202 |
| 2004/C 084E/7 | E-0366/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Droits des consommateurs en Irlande conformément à la législation de l’UE | 203 |
| 2004/C 084E/8 | E-0370/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Extension de la directive concernant certains aspects de l’aménagement du temps de travail afin de couvrir les secteurs et activités exclus | 204 |
| 2004/C 084E/9 | P-0376/04 posée par Luciana Sbarbati à la CommissionObjet: Crise du secteur sidérurgique à Terni | 204 |
| 2004/C 084E/0 | P-0388/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Aciéries de Terni: fermeture de l’usine Thyssen-Krupp | 205 |
| 2004/C 084E/1 | P-0445/04 posée par Mario Mastella à la CommissionObjet: Crise à l’usine Ast di Terni | 206 |
| Réponse commune aux questions écrites P-0376/04, P-0388/04 et P-0445/04 |
| 2004/C 084E/2 | E-0381/04 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Fonctionnement des classes d’accueil — deuxième programme opérationnel Éducation et formation professionnelle initiale | 208 |
| 2004/C 084E/3 | E-0383/04 posée par John Bowis à la CommissionObjet: Tarifs postaux | 209 |
| 2004/C 084E/4 | E-0393/04 posée par Bill Miller à la CommissionObjet: Règlement relatif aux produits dérivés des animaux | 210 |
| 2004/C 084E/5 | P-0514/04 posée par Bartho Pronk à la CommissionObjet: Question complémentaire (à la question écrite E-2133/02) sur la discrimination fondée sur l’âge à l’égard des arbitres internationaux de football | 211 |
| 2004/C 084E/6 | E-0580/04 posée par Bill Miller à la CommissionObjet: Règlement (CE) no 1774/2002 établissant des règles sanitaires applicables aux sous-produits animaux non destinés à la consommation humaine | 212 |
| | QUESTIONS ÉCRITES AVEC RÉPONSES (Partie 2) |
| 2004/C 084E/7 | E-0225/03 posée par Guido Podestà à la CommissionObjet: Le sida dans les pays d’Europe orientale | 213 |
| 2004/C 084E/8 | P-2374/03 posée par Raffaele Costa à la CommissionObjet: Appels d’offres et sous-traitants des services de la Commission (Réponse complémentaire) | 214 |
| 2004/C 084E/9 | E-2454/03 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Eurostat: Modification du point de vue de la Commission en ce qui concerne la reconnaissance et le traitement de la fraude et conséquences pour l’enquête indépendante de l’OLAF | 214 |
| 2004/C 084E/0 | E-2573/03 posée par Maurizio Turco au ConseilObjet: Violation des engagements pris dans le cadre de l’OSCE quant à la liberté de pensée, de conscience et de religion par l’Arménie, l’Azerbaïdjan, la Biélorussie, la Géorgie, le Kazakhstan, la Russie, le Turkménistan et l’Ouzbékistan | 215 |
| 2004/C 084E/1 | E-2688/03 posée par Toine Manders à la CommissionObjet: Abaissement des taux de TVA pour les secteurs d’activité intensive | 217 |
| 2004/C 084E/2 | E-2837/03 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Création d’une nouvelle compagnie aérienne à partir d’Olympic Airways (Réponse complémentaire) | 218 |
| 2004/C 084E/3 | E-3075/03 posée par Maurizio Turco à la CommissionObjet: Liberté et pluralisme de l’information | 219 |
| 2004/C 084E/4 | E-3114/03 posée par Maurizio Turco au ConseilObjet: Diffusion, par des responsables de l’Église catholique, alias le Saint-Siège, alias l’État de la Cité du Vatican, d’informations scientifiques fausses sur l’efficacité des préservatifs dans la lutte contre le sida | 220 |
| 2004/C 084E/5 | E-3122/03 posée par Nelly Maes à la CommissionObjet: Abaissement de la TVA pour les supports de son | 221 |
| 2004/C 084E/6 | E-3123/03 posée par Olivier Dupuis au ConseilObjet: Expulsions de Tchétchènes | 222 |
| 2004/C 084E/7 | E-3139/03 posée par Peter Liese au ConseilObjet: Capacité de réaction de l’UE en cas d’attaque biologique | 223 |
| 2004/C 084E/8 | E-3148/03 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Aides aux institutions qui s’occupent des femmes et des jeunes victimes de la prostitution | 223 |
| 2004/C 084E/9 | E-3206/03 posée par Antonio Tajani au ConseilObjet: Perquisition au siège romain d’Il Giornale: violation de la liberté de la presse en Italie | 224 |
| 2004/C 084E/0 | E-3242/03 posée par Jan Wiersma au ConseilObjet: Le Buy American Act dans le budget de la défense des États unis | 225 |
| 2004/C 084E/1 | P-3246/03 posée par Cristiana Muscardini au ConseilObjet: Somalie: situation intérieure, réfugiés et terrorisme | 226 |
| 2004/C 084E/2 | E-3248/03 posée par Anna Karamanou au ConseilObjet: Possibilité de surveillance des utilisateurs de téléphones portables | 227 |
| 2004/C 084E/3 | E-3251/03 posée par Baroness Sarah Ludford au ConseilObjet: Tribunal pénal international pour l’ex-Yougoslavie (TPIY) | 228 |
| 2004/C 084E/4 | E-3267/03 posée par Christopher Huhne au ConseilObjet: Vote à la majorité qualifiée | 228 |
| 2004/C 084E/5 | P-3282/03 posée par Anne André-Léonard au ConseilObjet: Harmonisation de la législation européenne en matière de brevets de conduite pour bateaux de plaisance. | 233 |
| 2004/C 084E/6 | P-3313/03 posée par Hans-Peter Martin au ConseilObjet: Négociations sur le traité constitutionnel de l’UE | 233 |
| 2004/C 084E/7 | E-3349/03 posée par Koenraad Dillen au ConseilObjet: Eurobaromètre | 234 |
| 2004/C 084E/8 | E-3354/03 posée par Stavros Xarchakos au ConseilObjet: Groupes linguistiques minoritaires en Grèce et statistiques officielles | 235 |
| 2004/C 084E/9 | E-3358/03 posée par Chris Davies au ConseilObjet: Prises accessoires lors des pêches à la crevette | 236 |
| 2004/C 084E/0 | P-3414/03 posée par Marianne Eriksson au ConseilObjet: Estonie et directive sur l’égalité des chances | 237 |
| 2004/C 084E/1 | P-3415/03 posée par Francesco Rutelli au ConseilObjet: Déclarations de la Présidence à l’occasion du Sommet UE-Russie du 7 novembre 2003 | 238 |
| 2004/C 084E/2 | P-3473/03 posée par Daniel Cohn-Bendit au ConseilObjet: Déclarations de la Présidence à l’occasion du Sommet UE-Russie du 7 novembre 2003 | 238 |
| Réponse commune aux questions écrites P-3415/03 et P-3473/03 |
| 2004/C 084E/3 | E-3440/03 posée par Koenraad Dillen au ConseilObjet: Droits de l’homme en Chine | 239 |
| 2004/C 084E/4 | E-3441/03 posée par Koenraad Dillen au ConseilObjet: Action de l’Union européenne à l’encontre de la prison de Guantánamo | 240 |
| 2004/C 084E/5 | E-3451/03 posée par Ioannis Marínos au ConseilObjet: Données de l’Eurobaromètre concernant l’euro et l’inflation | 241 |
| 2004/C 084E/6 | E-3468/03 posée par Bart Staes, Phillip Whitehead, Catherine Stihler et Margrietus van den Berg au ConseilObjet: Syndrome post-polio | 242 |
| 2004/C 084E/7 | E-3495/03 posée par José Ribeiro e Castro au ConseilObjet: Colombie - Otages ELN | 242 |
| 2004/C 084E/8 | E-3499/03 posée par José Ribeiro e Castro au ConseilObjet: Romano Prodi - Manifeste | 243 |
| 2004/C 084E/9 | E-3525/03 posée par Giacomo Santini à la CommissionObjet: Calibre des pommes | 244 |
| 2004/C 084E/0 | P-3526/03 posée par Jens-Peter Bonde au ConseilObjet: Différence entre le vote à l’unanimité et le consensus | 245 |
| 2004/C 084E/1 | E-3531/03 posée par Rijk van Dam au ConseilObjet: Déclarations du Président du Conseil des ministres des transports après le Conseil informel de Vérone | 246 |
| 2004/C 084E/2 | E-3533/03 posée par Christine De Veyrac au ConseilObjet: Politique spatiale européenne - budget | 246 |
| 2004/C 084E/3 | E-3572/03 posée par Graham Watson à la CommissionObjet: Lloyd’s de Londres | 247 |
| 2004/C 084E/4 | E-3575/03 posée par Michl Ebner au ConseilObjet: Document d’identité européen pour les handicapés | 248 |
| 2004/C 084E/5 | E-3621/03 posée par Antonios Trakatellis à la CommissionObjet: Présence de polychlorobiphényles dans des aliments produits dans différentes régions de Grèce (Réponse complémentaire) | 249 |
| 2004/C 084E/6 | E-3661/03 posée par Konrad Schwaiger et Karl von Wogau à la CommissionObjet: Importation de conserves de champignons en provenance de Chine | 250 |
| 2004/C 084E/7 | E-3812/03 posée par Gabriele Stauner à la CommissionObjet: Programme Tempus en Roumanie | 250 |
| 2004/C 084E/8 | E-3829/03 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: Le système de quotas laitiers après l’élargissement: production autorisée en Galice | 251 |
| 2004/C 084E/9 | E-3854/03 posée par Samuli Pohjamo à la CommissionObjet: Projet de réforme des aides d’État par la Commission | 252 |
| 2004/C 084E/0 | E-3855/03 posée par Michl Ebner et Paolo Pastorelli à la CommissionObjet: Sécurité dans les aéroports | 253 |
| 2004/C 084E/1 | E-3856/03 posée par Raffaele Costa à la CommissionObjet: Contrats dans le cadre du VIIIe FED | 254 |
| 2004/C 084E/2 | E-3858/03 posée par Raffaele Costa à la CommissionObjet: Pension d’invalidité sur le territoire de l’Union européenne | 255 |
| 2004/C 084E/3 | E-3866/03 posée par Robert Sturdy à la CommissionObjet: Capture d’oiseaux à Chypre | 256 |
| 2004/C 084E/4 | E-3876/03 posée par Francesco Fiori à la CommissionObjet: Dépassement des superficies de base de culture du maïs en 2003 entraInant l’imposition de pénalités | 256 |
| 2004/C 084E/5 | E-3883/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Alcatel Italie: Fonds communautaires en faveur des TLC (Réponse complémentaire) | 257 |
| 2004/C 084E/6 | E-3885/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Alcatel Italie: possibles contrôles des financements accordés par l’UE (Réponse complémentaire) | 258 |
| 2004/C 084E/7 | E-3897/03 posée par Chris Davies à la CommissionObjet: Prises accessoires incompatibles avec une pêche durable | 260 |
| 2004/C 084E/8 | E-3900/03 posée par Giacomo Santini à la CommissionObjet: Liaison ferroviaire Trieste-Divaca | 261 |
| 2004/C 084E/9 | E-3968/03 posée par Amalia Sartori à la CommissionObjet: Réseau transeuropéen de transport | 261 |
| Réponse commune aux questions écrites E-3900/03 et E-3968/03 |
| 2004/C 084E/0 | E-3905/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Enquête Eurostat: démantèlement de la task force de l’OLAF | 262 |
| 2004/C 084E/1 | E-3907/03 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: Proposition de la Commission européenne visant à réduire les captures pour l’année 2004 dans les eaux de la Galice et, plus généralement, de la péninsule ibérique | 263 |
| 2004/C 084E/2 | E-3914/03 posée par Joan Vallvé à la CommissionObjet: Extension de l’aéroport de Palma de Majorque | 265 |
| 2004/C 084E/3 | E-3921/03 posée par María Bergaz Conesa à la CommissionObjet: Utilisation illégale de l’eau dans le bassin du Sègre (Murcie, Espagne) | 266 |
| 2004/C 084E/4 | E-3923/03 posée par Brice Hortefeux à la CommissionObjet: Contrefaçon | 266 |
| 2004/C 084E/5 | E-3938/03 posée par Elisabeth Jeggle à la CommissionObjet: Rôle des bureaux d’arpentage dans la détermination, pour le compte des autorités publiques, des surfaces arables visées par les programmes de gel des terres de l’Union européenne | 268 |
| 2004/C 084E/6 | E-3940/03 posée par Daniel Hannan à la CommissionObjet: Distorsions affectant le commerce du sucre | 269 |
| 2004/C 084E/7 | E-3941/03 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Discriminations pour l’obtention de permis de logement à Rotterdam | 270 |
| 2004/C 084E/8 | E-3944/03 posée par Dominique Souchet à la CommissionObjet: Plans de reconstitution des stocks halieutiques | 271 |
| 2004/C 084E/9 | E-3945/03 posée par Marco Pannella, Maurizio Turco, Marco Cappato, Gianfranco Dell’Alba, Benedetto Della Vedova et Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Utilisation de fonds européens au bénéfice d’organisations terroristes et contrôle des fonds destinés à l’ANP | 271 |
| 2004/C 084E/0 | E-3947/03 posée par Michl Ebner à la CommissionObjet: Subventions en faveur d’installations solaires novatrices | 273 |
| 2004/C 084E/1 | E-3961/03 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Jules Muis - fonctionnement de la Commission | 274 |
| 2004/C 084E/2 | E-3962/03 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Portugal - péages et monovolumes | 277 |
| 2004/C 084E/3 | E-3979/03 posée par Joan Vallvé à la CommissionObjet: Dérogation au plan d’occupation des sols sur l’Île d’Eivissa (Baléares) | 278 |
| 2004/C 084E/4 | E-3988/03 posée par Gabriele Stauner à la CommissionObjet: Manipulations du flux d’informations entre le commissaire Solbes et Eurostat | 279 |
| 2004/C 084E/5 | E-3994/03 posée par Raffaele Costa à la CommissionObjet: Programme culturel et linguistique | 280 |
| 2004/C 084E/6 | E-3995/03 posée par Raffaele Costa à la CommissionObjet: Projet concernant la société de l’information | 280 |
| 2004/C 084E/7 | E-3996/03 posée par Raffaele Costa à la CommissionObjet: Nouvelles méthodes de travail et développement du commerce électronique | 281 |
| 2004/C 084E/8 | E-4003/03 posée par Hiltrud Breyer à la CommissionObjet: Tirant d’eau sur le tronçon du Danube Straubling/Vilshofen | 281 |
| 2004/C 084E/9 | E-4007/03 posée par Paulo Casaca à la CommissionObjet: Prévention du risque sismique | 282 |
| 2004/C 084E/0 | E-4017/03 posée par Salvador Garriga Polledo à la CommissionObjet: Divulgation des activités de l’UE au sein de la population non-voyante de l’UE | 284 |
| 2004/C 084E/1 | E-4018/03 posée par Salvador Garriga Polledo à la CommissionObjet: Utilisation uniformisée du drapeau européen dans les avions des compagnies aériennes de l’UE | 285 |
| 2004/C 084E/2 | E-4020/03 posée par Margrietus van den Berg à la CommissionObjet: Bassin du fleuve Congo | 286 |
| 2004/C 084E/3 | P-4035/03 posée par Helena Torres Marques à la CommissionObjet: Application au Portugal du règlement de distribution automobile | 287 |
| 2004/C 084E/4 | E-4045/03 posée par Joan Colom i Naval à la CommissionObjet: Pollution des nappes phréatiques en Catalogne | 288 |
| 2004/C 084E/5 | E-4046/03 posée par Raffaele Costa à la CommissionObjet: Logiciels et systèmes de filtrage | 289 |
| 2004/C 084E/6 | E-4047/03 posée par Raffaele Costa à la CommissionObjet: Utilisation sûre d’Internet | 290 |
| 2004/C 084E/7 | P-4048/03 posée par Glenys Kinnock à la CommissionObjet: Budgétisation du FED | 291 |
| 2004/C 084E/8 | E-4054/03 posée par Elspeth Attwooll à la CommissionObjet: Eaux nationales dans la zone économique exclusive de l’Union | 292 |
| 2004/C 084E/9 | E-4065/03 posée par Glyn Ford à la CommissionObjet: Observatoire européen des phénomènes racistes et xénophobes | 292 |
| 2004/C 084E/0 | E-4078/03 posée par Chris Davies à la CommissionObjet: Galileo | 293 |
| 2004/C 084E/1 | E-0006/04 posée par Sebastiano Musumeci à la CommissionObjet: Octroi d’un statut fiscal privilégié à la Sicile | 294 |
| 2004/C 084E/2 | E-0016/04 posée par Jan Dhaene à la CommissionObjet: Entreprise Grefacsa et traitement de sous-produits animaux | 295 |
| 2004/C 084E/3 | E-0031/04 posée par Astrid Lulling à la CommissionObjet: Pratiques de certaines compagnies d’assurance luxembourgeoises | 296 |
| 2004/C 084E/4 | E-0035/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Manque de transparence — résultant de la protection d’intérêts commerciaux — des données disponibles concernant l’insécurité de certaines compagnies aériennes | 297 |
| 2004/C 084E/5 | E-0039/04 posée par Elspeth Attwooll à la CommissionObjet: Volume des actes législatifs de l’Union européenne | 298 |
| 2004/C 084E/6 | E-0043/04 posée par Elspeth Attwooll à la CommissionObjet: Impact de l’euro sur les échanges commerciaux | 298 |
| 2004/C 084E/7 | E-0045/04 posée par Monica Frassoni à la CommissionObjet: Défaut de vérification préventive et de l’évaluation concommittante de l’impact sur l’environnement de l’ensemble du projet immobilier coordonné par Impregilo SpA sur le littoral Sa Sea — Tentizzos, à Bosa, province de Noro (Sardaigne) | 299 |
| 2004/C 084E/8 | E-0046/04 posée par Jan Dhaene à la CommissionObjet: Offres d’emploi pour des organisations européennes exigeant l’anglais comme langue maternelle | 301 |
| 2004/C 084E/9 | E-0086/04 posée par Nelly Maes à la CommissionObjet: Conditions linguistiques en matière de recrutement dans l’UE | 301 |
| Réponse commune aux questions écrites E-0046/04 et E-0086/04 |
| 2004/C 084E/0 | E-0051/04 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: Conséquences de la lettre adressée à la Commission par six États membres après l’échec de la Conférence intergouvernementale de Bruxelles | 302 |
| 2004/C 084E/1 | E-0063/04 posée par Alexander de Roo et Hiltrud Breyer à la CommissionObjet: Incinération des billes de chemin de fer | 303 |
| 2004/C 084E/2 | P-0066/04 posée par Antonio Di Pietro à la CommissionObjet: Faillite de Parmalat | 304 |
| 2004/C 084E/3 | P-0093/04 posée par Martin Kastler à la CommissionObjet: Trafic des êtres humains et prostitution dans l’espace frontalier germano-tchèque | 305 |
| 2004/C 084E/4 | E-0112/04 posée par Glyn Ford à la CommissionObjet: Dauphins | 306 |
| 2004/C 084E/5 | E-0121/04 posée par Antonio Di Pietro à la CommissionObjet: Gestion intégrée des déchets de la commune de Casale sul Sile (Treviso) | 307 |
| 2004/C 084E/6 | E-0123/04 posée par Dorette Corbey et Jan Wiersma à la CommissionObjet: Présence en mer de conteneurs contenant du pentoxyde d’arsenic | 308 |
| 2004/C 084E/7 | E-0131/04 posée par Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Tragédie des émigrants albanais | 309 |
| 2004/C 084E/8 | E-0132/04 posée par Marjo Matikainen-Kallström à la CommissionObjet: Améliorer la sécurité aérienne grâce à l’information | 311 |
| 2004/C 084E/9 | P-0133/04 posée par Rosa Miguélez Ramos à la CommissionObjet: Agence communautaire de contrôle des pêches à Vigo | 312 |
| 2004/C 084E/0 | P-0134/04 posée par Mario Borghezio à la CommissionObjet: Crack de Parmalat et contrôles insuffisants de la Bankitalia | 312 |
| 2004/C 084E/1 | P-0135/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Centrale laitière de Rome: préservation des emplois et protection des producteurs | 313 |
| 2004/C 084E/2 | E-0136/04 posée par Jillian Evans à la CommissionObjet: Importations de denrées alimentaires et de cultures génétiquement modifiées | 314 |
| 2004/C 084E/3 | E-0140/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Accès aux médias dans les régions ultrapériphériques des Açores et de Madère | 315 |
| 2004/C 084E/4 | E-0141/04 posée par Cristiana Muscardini à la CommissionObjet: Travail des enfants | 316 |
| 2004/C 084E/5 | E-0145/04 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Année internationale du riz | 317 |
| 2004/C 084E/6 | P-0149/04 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Recettes des privatisations utilisées pour couvrir des dépenses courantes | 319 |
| 2004/C 084E/7 | E-0153/04 posée par Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Le recours au concept de filière tchétchène en dehors de toute implication prouvée de Tchétchènes | 319 |
| 2004/C 084E/8 | E-0155/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Préjudice causé à certaines catégories de passagers par une nouvelle limitation de la vente des billets de chemin de fer pour les trajets au départ des Pays-Bas vers des destinations situées dans d’autres pays européens | 320 |
| 2004/C 084E/9 | P-0156/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission | 321 |
| 2004/C 084E/0 | E-0161/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission | 322 |
| 2004/C 084E/1 | E-0162/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission | 322 |
| 2004/C 084E/2 | E-0163/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission | 322 |
| 2004/C 084E/3 | E-0164/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission | 323 |
| 2004/C 084E/4 | E-0165/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission | 323 |
| 2004/C 084E/5 | E-0166/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission | 323 |
| 2004/C 084E/6 | E-0167/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission | 324 |
| 2004/C 084E/7 | E-0168/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission | 324 |
| 2004/C 084E/8 | E-0169/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission | 324 |
| 2004/C 084E/9 | E-0170/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission | 325 |
| 2004/C 084E/0 | E-0171/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission | 325 |
| 2004/C 084E/1 | E-0172/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission | 325 |
| 2004/C 084E/2 | E-0173/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission | 325 |
| 2004/C 084E/3 | E-0174/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission | 326 |
| 2004/C 084E/4 | E-0175/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission | 326 |
| 2004/C 084E/5 | E-0176/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission | 326 |
| 2004/C 084E/6 | E-0177/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission | 326 |
| Réponse commune aux questions écrites P-0156/04, E-0161/04, E-0162/04, E-0163/04, E-0164/04, E-0165/04, E-0166/04, E-0167/04, E-0168/04, E-0169/04, E-0170/04, E-0171/04, E-0172/04, E-0173/04, E-0174/04, E-0175/04, E-0176/04 et E-0177/04 |
| 2004/C 084E/7 | E-0184/04 posée par Avril Doyle à la CommissionObjet: Frais de location de lignes téléphoniques imposés par Eircom en Irlande | 329 |
| 2004/C 084E/8 | E-0191/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Débâcle financière de Parmalat: protection des épargnants et création d’un organisme de surveillance | 330 |
| 2004/C 084E/9 | E-0201/04 posée par Herbert Bösch à la CommissionObjet: Discrimination linguistique dans des avis de recrutement | 332 |
| 2004/C 084E/0 | E-0210/04 posée par Markus Ferber à la CommissionObjet: Discrimination linguistique dans les offres d’emploi | 332 |
| 2004/C 084E/1 | E-0236/04 posée par Miet Smet à la CommissionObjet: Avis de vacance d’emplois réservés aux locuteurs natifs | 332 |
| 2004/C 084E/2 | E-0241/04 posée par Johanna Boogerd-Quaak à la CommissionObjet: Discrimination linguistique des locuteurs de langue maternelle | 333 |
| Réponse commune aux questions écrites E-0201/04, E-0210/04, E-0236/04 et E-0241/04 |
| 2004/C 084E/3 | E-0203/04 posée par Alexander de Roo et Bernd Lange à la CommissionObjet: Législation espagnole sur la qualité de l’essence et des carburants diesel — décret royal 1700/2003 | 334 |
| 2004/C 084E/4 | E-0211/04 posée par Stavros Xarchakos à la CommissionObjet: Plaintes concernant la confiscation des propriétés de sociétés coopératives immobilières en Grèce | 335 |
| 2004/C 084E/5 | E-0227/04 posée par Ewa Hedkvist Petersen à la CommissionObjet: Système de verrouillage par éthylotest | 335 |
| 2004/C 084E/6 | E-0228/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Développement et production rapides de moyens propres à empêcher une recombinaison du virus de la grippe aviaire H5N1 avec un virus à l’origine de l’influenza A humaine | 336 |
| 2004/C 084E/7 | E-0235/04 posée par Miet Smet à la CommissionObjet: Violations des Droits de l’homme des communautés du Cacarica en Colombie | 338 |
| 2004/C 084E/8 | E-0237/04 posée par Miet Smet à la CommissionObjet: Droit d’inscription dans les écoles européennes | 339 |
| 2004/C 084E/9 | E-0239/04 posée par Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Persécutions des chrétiens et des bouddhistes dans la République populaire démocratique Lao | 340 |
| 2004/C 084E/0 | E-0240/04 posée par Mario Borghezio à la CommissionObjet: La super remise des banques au parti Démocrates de gauche italien (DS) est une violation du principe de libre concurrence | 341 |
| 2004/C 084E/1 | E-0243/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Délocalisations et chômage (Réponse complémentaire) | 342 |
| 2004/C 084E/2 | E-0264/04 posée par Konstantinos Hatzidakis à la CommissionObjet: Financement par la Communauté du cadastre national en Grèce | 344 |
| 2004/C 084E/3 | E-0265/04 posée par Stavros Xarchakos à la CommissionObjet: Publicités propagandistes diffusées en Grèce pendant la campagne électorale au titre de crédits communautaires | 345 |
| 2004/C 084E/4 | E-0274/04 posée par Johanna Boogerd-Quaak à la CommissionObjet: Acide arsénique | 346 |
| 2004/C 084E/5 | E-0277/04 posée par Philip Claeys à la CommissionObjet: Participation de l’UE à la construction d’un hall polyvalent à Bruxelles | 348 |
| 2004/C 084E/6 | E-0279/04 posée par Elly Plooij-van Gorsel à la CommissionObjet: Recherche sur les embryons et les cellules souches | 349 |
| 2004/C 084E/7 | P-0280/04 posée par Rijk van Dam à la CommissionObjet: Représentation de la Commission européenne à Delhi | 350 |
| 2004/C 084E/8 | P-0282/04 posée par Paulo Casaca à la CommissionObjet: Désignation des régions ultrapériphériques sur les cartes officielles de la Communauté | 351 |
| 2004/C 084E/9 | P-0283/04 posée par Caroline Lucas à la CommissionObjet: Passation des marchés publics pour le bois | 352 |
| 2004/C 084E/0 | E-0285/04 posée par Alexander de Roo à la CommissionObjet: Décharge à Malte | 353 |
| 2004/C 084E/1 | E-0290/04 posée par Caroline Jackson à la CommissionObjet: Champ d’application de la directive 97/11/CE | 354 |
| 2004/C 084E/2 | E-0291/04 posée par Raffaele Costa à la CommissionObjet: Accidents de la route dans les pays de l’Union européenne | 354 |
| 2004/C 084E/3 | P-0293/04 posée par María Bergaz Conesa à la CommissionObjet: Menaces pesant sur la source du Güe en raison du projet de construction du tronçon de route AS17, Puente del Arco-El Condado (Asturies, Espagne) | 355 |
| 2004/C 084E/4 | E-0298/04 posée par Bob van den Bos à la CommissionObjet: Relations entre l’Union européenne et la Libye et Droits de l’homme dans ce pays | 356 |
| 2004/C 084E/5 | E-0307/04 posée par Caroline Lucas à la CommissionObjet: Cultures génétiquement modifiées | 357 |
| 2004/C 084E/6 | E-0308/04 posée par Esko Seppänen à la CommissionObjet: La langue française à la Commission | 358 |
| 2004/C 084E/7 | E-0311/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Fin — dans moins de deux ans — des activités du transporteur de marchandises Ikea Rail et situation de la subvention UE de 500000 euros perçue pour cette expérience | 359 |
| 2004/C 084E/8 | P-0324/04 posée par W.G. van Velzen à la CommissionObjet: Nouvelle taxe belge applicable aux distributeurs d’électricité néerlandais et allemands au titre de l’utilisation du réseau belge à haute tension aux fins d’importation d’électricité en provenance de France | 360 |
| 2004/C 084E/9 | E-0325/04 posée par Willi Piecyk à la CommissionObjet: Transposition de la directive 2002/25/CE | 361 |
| 2004/C 084E/0 | E-0329/04 posée par Jillian Evans et Ian Hudghton à la CommissionObjet: Endométriose | 362 |
| 2004/C 084E/1 | E-0332/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Acide arsénique erronément étiqueté pentoxyde en raison d’erreurs dans une nouvelle nomenclature uniformisée de substances chimiques dangereuses | 363 |
| 2004/C 084E/2 | P-0336/04 posée par Hiltrud Breyer à la CommissionObjet: Financement par le budget de l’UE de la recherche sur l’embryon | 364 |
| 2004/C 084E/3 | P-0339/04 posée par Jean-Louis Bernié à la CommissionObjet: Éoliennes | 365 |
| 2004/C 084E/4 | E-0344/04 posée par Gabriele Stauner à la CommissionObjet: Conseillers hors classe | 366 |
| 2004/C 084E/5 | E-0345/04 posée par Eluned Morgan à la CommissionObjet: Réseaux Transeuropéens de Transport | 367 |
| 2004/C 084E/6 | E-0346/04 posée par Eluned Morgan à la CommissionObjet: Tarification différentielle | 368 |
| 2004/C 084E/7 | E-0349/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Graves irrégularités impliquant l’UE dans la création de l’Université privée de Formello (Rome) | 369 |
| 2004/C 084E/8 | E-0353/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Possibilité de financement d’un système d’information sanitaire virtuel | 370 |
| 2004/C 084E/9 | E-0354/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Crédits pour la réalisation d’un centre multifonctionnel | 371 |
| 2004/C 084E/0 | E-0355/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Crédits en faveur des jeunes artistes | 372 |
| 2004/C 084E/1 | E-0356/04 posée par Pasqualina Napoletano, Giorgio Ruffolo, Guido Sacconi et Walter Veltroni à la CommissionObjet: Crise dans l’industrie sidérurgique à Terni | 372 |
| 2004/C 084E/2 | E-0390/04 posée par Francesco Rutelli à la CommissionObjet: Fermeture de l’unité de fabrication de tôle magnétique de l’usine AST de Terni | 373 |
| 2004/C 084E/3 | E-0395/04 posée par Antonio Tajani à la CommissionObjet: Interventions visant à empêcher la fermeture des aciéries de Terni | 373 |
| Réponse commune aux questions écrites E-0356/04, E-0390/04 et E-0395/04 |
| 2004/C 084E/4 | P-0360/04 posée par Benedetto Della Vedova à la CommissionObjet: Exclusion du service des renseignements téléphoniques des obligations de service universel | 374 |
| 2004/C 084E/5 | E-0361/04 posée par Dana Scallon à la CommissionObjet: Fluoration de l’eau potable en Irlande | 375 |
| 2004/C 084E/6 | E-0363/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Plainte P2000/4974 | 376 |
| 2004/C 084E/7 | E-0364/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: L’Irlande et la Directive relative aux emballages et aux déchets d’emballages | 377 |
| 2004/C 084E/8 | E-0365/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Directive relative à la transparence des relations financières entre les États membres et les entreprises publiques | 377 |
| 2004/C 084E/9 | E-0367/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Animaux utilisés à des fins expérimentales ou à d’autres fins scientifiques en Irlande | 378 |
| 2004/C 084E/0 | E-0368/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Le gouvernement irlandais fait payer le public pour avoir le droit de donner son avis; directive Seveso II. | 379 |
| 2004/C 084E/1 | E-0369/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Consultation publique dans le cadre de l’élaboration de plans d’urgence, conformément à la directive Seveso II | 379 |
| Réponse commune aux questions écrites E-0368/04 et E-0369/04 |
| 2004/C 084E/2 | E-0372/04 posée par Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Interrogatoire de l’éditeur Alexandre Podrabinek | 380 |
| 2004/C 084E/3 | P-0375/04 posée par Martin Kastler à la CommissionObjet: Mesures à l’encontre de la consommation de spiritueux sucrés (Alcopops) chez les jeunes | 381 |
| 2004/C 084E/4 | E-0379/04 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Licenciement pour cause de maternité | 382 |
| 2004/C 084E/5 | E-0380/04 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Employés contractuels dans le corps des pompiers | 383 |
| 2004/C 084E/6 | P-0385/04 posée par Theresa Villiers à la CommissionObjet: Activités commerciales de l’Ordnance Survey | 383 |
| 2004/C 084E/7 | P-0386/04 posée par Jean Saint-Josse à la CommissionObjet: Éoliennes | 385 |
| 2004/C 084E/8 | P-0387/04 posée par Yves Butel à la CommissionObjet: Éoliennes | 386 |
| 2004/C 084E/9 | E-0391/04 posée par Alexander de Roo à la CommissionObjet: Teinture des cheveux et risque de cancer | 386 |
| 2004/C 084E/0 | P-0392/04 posée par Mogens Camre à la CommissionObjet: Accueil dans l’UE de nouveaux contingents d’immigrants en provenance de pays du tiers monde | 388 |
| 2004/C 084E/1 | E-0405/04 posée par Jules Maaten à la CommissionObjet: Epidémie de grippe aviaire | 389 |
| 2004/C 084E/2 | E-0415/04 posée par Jonas Sjöstedt à la CommissionObjet: Nouvel examen de la décision concernant Norrmejerier | 390 |
| 2004/C 084E/3 | P-0417/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Licenciements dans la fabrique du Groupe Finex (Réponse complémentaire) | 390 |
| 2004/C 084E/4 | E-0421/04 posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna à la CommissionObjet: Levée de l’interdiction temporaire d’utiliser les farines de poisson dans l’alimentation animale | 391 |
| 2004/C 084E/5 | E-0422/04 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: La ligne de chemin de fer à grande vitesse entre Lubian et Orense permettant l’accès au centre de la Galice | 393 |
| 2004/C 084E/6 | E-0428/04 posée par Brian Simpson à la CommissionObjet: L’avenir des aéroports régionaux publics à la lumière de la décision intervenue récemment concernant l’aéroport de Charleroi, en Belgique et Ryanair | 393 |
| 2004/C 084E/7 | E-0431/04 posée par Luigi Vinci à la CommissionObjet: Projet de la Commission pour un convertible à décollage vertical | 394 |
| 2004/C 084E/8 | E-0432/04 posée par Helle Thorning-Schmidt à la CommissionObjet: Tabagisme passif | 395 |
| 2004/C 084E/9 | P-0433/04 posée par Seán Ó Neachtain à la CommissionObjet: Statut du gaélique pour le recrutement dans les institutions de l’UE | 397 |
| 2004/C 084E/0 | E-0434/04 posée par Michl Ebner à la CommissionObjet: EURO 0 | 398 |
| 2004/C 084E/1 | E-0435/04 posée par Michl Ebner à la CommissionObjet: EURO 1 | 398 |
| 2004/C 084E/2 | E-0436/04 posée par Michl Ebner à la CommissionObjet: EURO 2 | 398 |
| 2004/C 084E/3 | E-0437/04 posée par Michl Ebner à la CommissionObjet: EURO 5 | 399 |
| 2004/C 084E/4 | E-0438/04 posée par Michl Ebner à la CommissionObjet: EURO 6 | 399 |
| 2004/C 084E/5 | E-0439/04 posée par Michl Ebner à la CommissionObjet: Valeurs limites pour les émissions d’oxydes d’azote | 400 |
| 2004/C 084E/6 | E-0440/04 posée par Michl Ebner à la CommissionObjet: Valeurs limites pour les émissions de particules | 400 |
| 2004/C 084E/7 | E-0441/04 posée par Michl Ebner à la CommissionObjet: Filtres à particules | 400 |
| Réponse commune aux questions écrites E-0434/04, E-0435/04, E-0436/04, E-0437/04, E-0438/04, E-0439/04, E-0440/04 et E-0441/04 |
| 2004/C 084E/8 | E-0453/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Exploitation de travailleurs portugais en France | 402 |
| 2004/C 084E/9 | P-0455/04 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Pèche illégale - Açores et Madère | 403 |
| 2004/C 084E/0 | E-0456/04 posée par Ioannis Marínos à la CommissionObjet: Augmentation des réclamations et des plaintes de consommateurs en Grèce | 404 |
| 2004/C 084E/1 | E-0458/04 posée par Brian Simpson et Catherine Stihler à la CommissionObjet: Grippe aviaire et interdiction frappant la volaille en provenance de Thaïlande | 405 |
| 2004/C 084E/2 | E-0459/04 posée par Armando Cossutta à la CommissionObjet: Fermeture d’unités de production de l’usine Thyssen Krupp à Terni | 406 |
| 2004/C 084E/3 | E-0460/04 posée par Bart Staes à la CommissionObjet: La Belgique, premier pays européen en matière de salmonellose — pasteurisation des œufs | 407 |
| 2004/C 084E/4 | E-0464/04 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Brax - Licenciements et délocalisation | 408 |
| 2004/C 084E/5 | E-0467/04 posée par Richard Corbett à la CommissionObjet: Frais de mission | 409 |
| 2004/C 084E/6 | E-0471/04 posée par Toine Manders à la CommissionObjet: Fraude liée au modèle européen de carte de stationnement pour handicapé | 409 |
| 2004/C 084E/7 | E-0475/04 posée par Marianne Thyssen à la CommissionObjet: Discrimination linguistique dans les avis de vacance | 410 |
| 2004/C 084E/8 | E-0538/04 posée par Kathalijne Buitenweg à la CommissionObjet: Discrimination linguistique dans les avis de vacance — English mother tongue or native speaker | 411 |
| 2004/C 084E/9 | E-0710/04 posée par Concepció Ferrer à la CommissionObjet: Avis de vacance d’emploi communautaire pour des candidats de langue maternelle anglaise | 411 |
| Réponse commune aux questions écrites E-0475/04, E-0538/04 et E-0710/04 |
| 2004/C 084E/0 | P-0476/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Voitures à la disposition des commissaires | 412 |
| 2004/C 084E/1 | E-0478/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Voitures de la Commission | 412 |
| 2004/C 084E/2 | E-0480/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Concours généraux de la Commission | 413 |
| 2004/C 084E/3 | P-0490/04 posée par Harlem Désir à la CommissionObjet: Détention du journaliste pakistanais Khawar Mehdi Rizvi, arrêté à Karachi le 14 décembre 2003 en compagnie des journalistes français Marc Epstein et Jean-Paul Guilloteau de l’hebdomadaire L’Express | 414 |
| 2004/C 084E/4 | P-0494/04 posée par Carlos Carnero González à la CommissionObjet: Exemption de l’étude de l’incidence sur l’environnement accordée par le gouvernement de la Communauté autonome de Madrid pour les procédures concernant la M30 | 415 |
| 2004/C 084E/5 | E-0496/04 posée par María Sornosa Martínez et María Valenciano Martínez-Orozco à la CommissionObjet: Enquête sur des bourses du ministère du travail espagnol | 416 |
| 2004/C 084E/6 | E-0497/04 posée par María Valenciano Martínez-Orozco à la CommissionObjet: Discrimination à l’encontre de mineurs communautaires dans l’accès à des fédérations sportives en Espagne | 416 |
| 2004/C 084E/7 | E-0503/04 posée par Jorge Hernández Mollar à la CommissionObjet: Entraves nationales à la mise en œuvre de la directive 98/5/CE | 417 |
| 2004/C 084E/8 | E-0504/04 posée par Albert Maat à la CommissionObjet: Incinération des farines d’origine animale | 418 |
| 2004/C 084E/9 | E-0505/04 posée par Jan Mulder à la CommissionObjet: Utilisation de farine d’origine animale dans les aliments pour animaux | 419 |
| 2004/C 084E/0 | E-0507/04 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Régions ultrapériphériques | 420 |
| 2004/C 084E/1 | P-0515/04 posée par Luís Queiró à la CommissionObjet: Avis scientifiques et techniques à des fins de gestion des lieux de pêche communautaires | 421 |
| 2004/C 084E/2 | P-0524/04 posée par Eluned Morgan à la CommissionObjet: La Constitution | 421 |
| 2004/C 084E/3 | E-0530/04 posée par Bernd Lange, Karin Scheele et Johannes Swoboda à la CommissionObjet: Normes EURO et émissions de particules par les véhicules diesel | 422 |
| 2004/C 084E/4 | P-0531/04 posée par Elisabeth Schroedter à la CommissionObjet: Construction d’un bain d’eau saline et déversement du sel thermal résiduel dans la Sprée sans EIE | 424 |
| 2004/C 084E/5 | P-0532/04 posée par Nelly Maes à la CommissionObjet: Présence de sous-marins nucléaires dans l’Île de Santo Stefano, en Sardaigne | 425 |
| 2004/C 084E/6 | E-0535/04 posée par Avril Doyle à la CommissionObjet: Reconnaissance du statut de handicapé dans l’Union européenne | 426 |
| 2004/C 084E/7 | E-0537/04 posée par Marco Cappato à la CommissionObjet: L’espéranto peut contribuer à préserver efficacement l’égalité linguistique | 427 |
| 2004/C 084E/8 | E-0561/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Irlande et directive sur les nitrates | 428 |
| 2004/C 084E/9 | E-0563/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Application de la directive sur les nitrates en Irlande | 428 |
| Réponse commune aux questions écrites E-0561/04 et E-0563/04 |
| 2004/C 084E/0 | E-0565/04 posée par Martin Callanan à la CommissionObjet: Explicitation du champ d’application de la directive relative aux bateaux de plaisance | 429 |
| 2004/C 084E/1 | P-0567/04 posée par Marie-Arlette Carlotti à la CommissionObjet: Limitation de l’exposition du public aux champs électromagnétiques | 430 |
| 2004/C 084E/2 | E-0569/04 posée par Herbert Bösch à la CommissionObjet: Programme Leonardo da Vinci | 431 |
| 2004/C 084E/3 | E-0586/04 posée par Bill Newton Dunn à la CommissionObjet: Passeports pour chevaux | 432 |
| 2004/C 084E/4 | E-0597/04 posée par Christopher Huhne à la CommissionObjet: Liberté de circulation | 433 |
| 2004/C 084E/5 | E-0601/04 posée par Avril Doyle à la CommissionObjet: Licence d’armes à feu | 434 |
| 2004/C 084E/6 | E-0603/04 posée par Saïd El Khadraoui à la CommissionObjet: Vente rapide de denrées alimentaires | 435 |
| 2004/C 084E/7 | E-0604/04 posée par Saïd El Khadraoui à la CommissionObjet: Vente de denrées alimentaires périmées | 435 |
| Réponse commune aux questions écrites E-0603/04 et E-0604/04 |
| 2004/C 084E/8 | E-0605/04 posée par Albert Maat à la CommissionObjet: Question faisant suite à la question E-3005/02 concernant le secteur de la construction navale européenne | 436 |
| 2004/C 084E/9 | E-0625/04 posée par Mario Borghezio à la CommissionObjet: Violation grave de l’article 6 du traité UE par l’État français en cas d’empêchement de la candidature de Jean-Marie Le Pen | 437 |
| 2004/C 084E/0 | P-0633/04 posée par Saïd El Khadraoui à la CommissionObjet: Intégration de la Commission à Bruxelles | 438 |
| 2004/C 084E/1 | P-0635/04 posée par W.G. van Velzen à la CommissionObjet: Établissement d’une Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information | 439 |
| 2004/C 084E/2 | P-0641/04 posée par Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf à la CommissionObjet: Résultats des tests concernant la présence d’OGM dans les semences depuis l’année 2000 | 440 |
| 2004/C 084E/3 | P-0644/04 posée par Harald Ettl à la CommissionObjet: Précision à une question — transférabilité des droits à pension complémentaire | 441 |
| 2004/C 084E/4 | P-0645/04 posée par Bill Newton Dunn à la CommissionObjet: Avis d’experts dans le domaine de la justice et des affaires intérieures | 441 |
| 2004/C 084E/5 | P-0653/04 posée par Elisabeth Jeggle à la CommissionObjet: Question E-0760/03 — Conditions d’exploitation des incinérateurs conformément au règlement (CE) no 1774/2002 | 442 |
| 2004/C 084E/6 | E-0656/04 posée par John Bowis à la CommissionObjet: Unités mobiles de stérilisation | 443 |
| 2004/C 084E/7 | P-0704/04 posée par Guido Sacconi à la CommissionObjet: Transport des volailles | 443 |
| 2004/C 084E/8 | P-0709/04 posée par Pasqualina Napoletano à la CommissionObjet: Crise au sein de la société Alcatel (Rieti) | 444 |
| 2004/C 084E/9 | E-0717/04 posée par Avril Doyle à la CommissionObjet: Paratuberculose | 445 |
| 2004/C 084E/0 | E-0728/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Ansaldo-Breda: contrôles éventuels sur des financements octroyés par l’Union européenne | 446 |
| 2004/C 084E/1 | P-0734/04 posée par Philip Bushill-Matthews à la CommissionObjet: Sécurité sur les pistes de ski et normalisation | 446 |
| 2004/C 084E/2 | P-0769/04 posée par Giovanni Pittella à la CommissionObjet: Sécurisation des bâtiments publics dans les zones à risque séismique élevé | 447 |
| 2004/C 084E/3 | E-0787/04 posée par Marianne Thyssen à la CommissionObjet: Problèmes soulevés par la transposition, dans la législation nationale, de la directive 2002/2/CE relative à la circulation des aliments composés | 448 |
| 2004/C 084E/4 | P-0799/04 posée par Baroness Sarah Ludford à la CommissionObjet: Mise en œuvre de la directive 2000/78/CE par le Royaume-Uni | 449 |
| 2004/C 084E/5 | P-0823/04 posée par Emmanouil Bakopoulos à la CommissionObjet: Reconnaissance de diplômes et refus d’embauche | 450 |
| 2004/C 084E/6 | P-0824/04 posée par Alexander de Roo à la CommissionObjet: Vaccination de la volaille domestique | 451 |
| 2004/C 084E/7 | P-0849/04 posée par Joan Vallvé à la CommissionObjet: Retard de paiement dans les transactions commerciales | 452 |
| 2004/C 084E/8 | E-0865/04 posée par Miet Smet à la CommissionObjet: Subventions européennes à la Communauté flamande | 453 |
| 2004/C 084E/9 | E-1064/04 posée par André Brie à la CommissionObjet: Contradictions constatées dans le cadre du réaménagement de la route S 282 A à Freistaat, en Saxe | 454 |
| | QUESTIONS ÉCRITES AVEC RÉPONSES (Partie 3) |
| 2004/C 084E/0 | E-3897/02 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Coûts de l’élargissement et contributions nationales des États membres actuels | 455 |
| 2004/C 084E/1 | E-0160/03 posée par Mihail Papayannakis à la CommissionObjet: Retards d’origine technique dans la reconnaissance de diplômes | 456 |
| 2004/C 084E/2 | E-0162/03 posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna à la CommissionObjet: Droits de douane frappant les conserves de thon asiatique | 457 |
| 2004/C 084E/3 | E-0496/03 posée par Cristiana Muscardini à la CommissionObjet: Palestine: le football contaminé par la haine | 458 |
| 2004/C 084E/4 | E-0501/03 posée par Evelyne Gebhardt à la CommissionObjet: Résolution portant avis du Parlement européen sur le mémorandum présenté par la Commission des Communautés européennes au Conseil sur l’imposition des revenus et l’égalité de traitement entre hommes et femmes (A2-0055/85) | 459 |
| 2004/C 084E/5 | P-0661/03 posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna à la CommissionObjet: Droits de douane sur les importations de conserves de thon en provenance de Thaïlande et des Philippines | 460 |
| 2004/C 084E/6 | E-0806/03 posée par Konstantinos Hatzidakis à la CommissionObjet: Violations du droit communautaire dans les pays membres de l’Union européenne | 461 |
| 2004/C 084E/7 | E-0857/03 posée par David Bowe à la CommissionObjet: Acquisition de Corus par Outokumpu | 462 |
| 2004/C 084E/8 | E-0907/03 posée par Olle Schmidt à la CommissionObjet: Azerbaïdjan | 462 |
| 2004/C 084E/9 | E-0911/03 posée par Mihail Papayannakis à la CommissionObjet: Retards dans la reconnaissance de diplômes à la suite de difficultés techniques | 464 |
| 2004/C 084E/0 | E-0947/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Dispositions du gouvernement italien en matière de pollution due aux champs électromagnétiques | 465 |
| 2004/C 084E/1 | E-1271/03 posée par Hanja Maij-Weggen à la CommissionObjet: Détention de Juan Carlos Gonzalez Leiva à Cuba | 467 |
| 2004/C 084E/2 | E-1306/03 posée par Bernd Lange à la CommissionObjet: Évolution de la législation européenne relative aux gaz d’échappement des voitures particulières | 467 |
| 2004/C 084E/3 | E-1367/03 posée par Jonas Sjöstedt à la CommissionObjet: Aides agricoles de l’UE et éviction de producteurs locaux | 468 |
| 2004/C 084E/4 | P-1511/03 posée par Paulo Casaca à la CommissionObjet: Corrections financières | 470 |
| 2004/C 084E/5 | E-1570/03 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Critique de la participation active du gouvernement flamand dans l’assainissement écologique, pour incompatibilité présumée avec la libre concurrence | 471 |
| 2004/C 084E/6 | E-1571/03 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Solutions aux problèmes d’assainissement écologique en Flandre sans dépendance accrue vis-à-vis des entreprises privées | 472 |
| 2004/C 084E/7 | E-1671/03 posée par Bartho Pronk à la CommissionObjet: Question faisant suite à la Réponse à la question E-3529/02 relative à la réglementation légale sur les congés payés | 473 |
| 2004/C 084E/8 | P-1696/03 posée par Danielle Darras à la CommissionObjet: Fonds européens et sous-traitance | 474 |
| 2004/C 084E/9 | E-1697/03 posée par Mihail Papayannakis à la CommissionObjet: Confection de vêtements à partir de peaux de chats — Escroquerie à la consommation | 475 |
| 2004/C 084E/0 | E-1700/03 posée par Paulo Casaca à la CommissionObjet: Corrections financières | 475 |
| 2004/C 084E/1 | E-1731/03 posée par Freddy Blak à la CommissionObjet: Violation des articles 82 et 86 du traité CE par le Danemark | 476 |
| 2004/C 084E/2 | E-1736/03 posée par Jorge Hernández Mollar à la CommissionObjet: Assistance d’un représentant de la Commission au cinquième Congrès mondial de l’avocat (fruit) | 477 |
| 2004/C 084E/3 | E-1830/03 posée par Stavros Xarchakos à la CommissionObjet: Lettres aux autorités grecques sur l’utilisation correcte des crédits communautaires et sur la transposition de la législation communautaire dans le domaine de la politique régionale | 478 |
| 2004/C 084E/4 | E-1857/03 posée par Brian Simpson à la CommissionObjet: Protection des créneaux horaires pour les liaisons aériennes régionales | 478 |
| 2004/C 084E/5 | P-1886/03 posée par Emmanouil Bakopoulos à la CommissionObjet: Patrimoine culturel iraquien | 479 |
| 2004/C 084E/6 | E-1936/03 posée par Anne Jensen à la CommissionObjet: Sécurité portuaire | 479 |
| 2004/C 084E/7 | P-2007/03 posée par Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Viêt Nam: maintien en détention du Vénérable Thich Quang Do | 480 |
| 2004/C 084E/8 | P-2154/03 posée par Herbert Bösch à la CommissionObjet: Retards de paiement concernant des projets de PME (Réponse complémentaire) | 481 |
| 2004/C 084E/9 | P-2158/03 posée par Danielle Darras à la CommissionObjet: Sous-traitance, fonds européens et Isbergue | 482 |
| 2004/C 084E/0 | E-2257/03 posée par Maurizio Turco à la CommissionObjet: Violations de la liberté religieuse en Géorgie à l’égard des fidèles de l’Église évangélique de Pentecôte | 483 |
| 2004/C 084E/1 | E-2280/03 posée par Christopher Huhne à la CommissionObjet: Signaux d’alarme ferroviaires | 484 |
| 2004/C 084E/2 | E-2297/03 posée par Esko Seppänen à la CommissionObjet: Base juridique de la directive sur la sûreté nucléaire | 485 |
| 2004/C 084E/3 | E-2332/03 posée par Franz Turchi à la CommissionObjet: Non-respect de l’article 43 du traité CE par la République italienne | 486 |
| 2004/C 084E/4 | P-2341/03 posée par Stavros Xarchakos à la CommissionObjet: Lettres aux autorités grecques sur l’utilisation correcte des crédits communautaires dans le domaine de la politique régionale | 487 |
| 2004/C 084E/5 | P-2350/03 posée par Elspeth Attwooll à la CommissionObjet: Protection des Darwin Mounds | 487 |
| 2004/C 084E/6 | E-2413/03 posée par Avril Doyle à la CommissionObjet: Octroi de subventions en faveur d’échanges de choeurs d’enfants | 488 |
| 2004/C 084E/7 | E-2421/03 posée par Kathleen Van Brempt à la CommissionObjet: Grenouilles-taureaux | 489 |
| 2004/C 084E/8 | E-2431/03 posée par Marco Cappato à la CommissionObjet: SIDA/VIH: état de la situation dans les pays d’Asie centrale | 489 |
| 2004/C 084E/9 | E-2445/03 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Importations illégales de viande de gibier de brousse | 492 |
| 2004/C 084E/0 | E-2496/03 posée par Christopher Huhne à la CommissionObjet: Écarts à l’échelle mondiale dans la comptabilisation des opérations courantes | 493 |
| 2004/C 084E/1 | E-2503/03 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Sociétés de location de voitures | 493 |
| 2004/C 084E/2 | E-2526/03 posée par Nicholas Clegg à la CommissionObjet: Producteurs d’œufs de l’UE | 494 |
| 2004/C 084E/3 | E-2572/03 posée par Maurizio Turco à la CommissionObjet: Violations de la liberté de religion en Géorgie face aux pentecôtistes, aux baptistes, aux catholiques, aux orthodoxes et aux témoins de Jéhovah | 495 |
| 2004/C 084E/4 | E-2681/03 posée par Robert Goebbels à la CommissionObjet: Homologation en Belgique des diplômes de fin d’études secondaires luxembourgeois | 496 |
| 2004/C 084E/5 | P-2817/03 posée par Konstantinos Hatzidakis à la CommissionObjet: Nouvelle Olympic Airways | 497 |
| 2004/C 084E/6 | E-2861/03 posée par Graham Watson à la CommissionObjet: Cultures génétiquement modifiées | 498 |
| 2004/C 084E/7 | E-3042/03 posée par Bill Miller à la CommissionObjet: Installation de pylônes de télécommunications | 499 |
| 2004/C 084E/8 | P-3109/03 posée par Phillip Whitehead à la CommissionObjet: Graisses hydrogénées | 501 |
| 2004/C 084E/9 | E-3170/03 posée par Konstantinos Hatzidakis à la CommissionObjet: Problèmes posés par la construction d’un réseau express régional en Attique | 501 |
| 2004/C 084E/0 | E-3171/03 posée par Konstantinos Hatzidakis à la CommissionObjet: État d’avancement des travaux du tramway d’Athènes | 502 |
| Réponse commune aux questions écrites E-3170/03 et E-3171/03 |
| 2004/C 084E/1 | E-3297/03 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Angola - Programme d’aide alimentaire d’urgence | 503 |
| 2004/C 084E/2 | E-3330/03 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Importation de denrées alimentaires emballées contaminées par des substances toxiques et subterfuges utilisés pour les introduire sur le territoire des États membres où les contrôles sont les plus stricts | 504 |
| 2004/C 084E/3 | E-3363/03 posée par Samuli Pohjamo à la CommissionObjet: Effets socio-économiques de l’industrie minière en Europe du Nord | 506 |
| 2004/C 084E/4 | E-3409/03 posée par Konstantinos Hatzidakis à la CommissionObjet: Embauche d’un conseiller à la dénationalisation de la Caisse d’épargne de la Poste | 507 |
| 2004/C 084E/5 | E-3512/03 posée par Konstantinos Hatzidakis à la CommissionObjet: Effets probables de la grève des employés de l’Office national grec de la statistique sur la publication d’indicateurs européens | 508 |
| 2004/C 084E/6 | E-3586/03 posée par Mario Borghezio à la CommissionObjet: Financement communautaire d’une société italienne liée à M. Romano Prodi | 508 |
| 2004/C 084E/7 | E-3852/03 posée par Roberto Bigliardo à la CommissionObjet: Nominations et transparence au sein de la Commission | 509 |
| 2004/C 084E/8 | E-3884/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Alcatel Italie: suspicion de violation des règles relatives aux facilités de paiement accordées par l’UE (Réponse complémentaire) | 510 |
| 2004/C 084E/9 | P-3930/03 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Maintien des privilèges de la Banque agricole de Grève (Réponse complémentaire) | 511 |
| 2004/C 084E/0 | E-3955/03 posée par Heide Rühle à la CommissionObjet: Interprétation des directives concernant l’information environnementale | 512 |
| 2004/C 084E/1 | E-3964/03 posée par Hiltrud Breyer à la CommissionObjet: Substances endocrines dans l’eau potable — réaction à la Réponse de la Commission à la question écrite E-2565/03 | 513 |
| 2004/C 084E/2 | E-3976/03 posée par Paulo Casaca à la CommissionObjet: Difficulté liée à la simplification de l’acquis communautaire | 515 |
| 2004/C 084E/3 | P-3999/03 posée par Alejo Vidal-Quadras Roca à la CommissionObjet: Postes sensibles et mobilité obligatoire | 516 |
| 2004/C 084E/4 | E-4043/03 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Totaux admissibles des captures et quotas pour 2004 | 517 |
| 2004/C 084E/5 | E-4069/03 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Agence européenne de la sécurité maritime | 519 |
| 2004/C 084E/6 | E-4071/03 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Pacte de stabilité et de croissance | 520 |
| 2004/C 084E/7 | E-4076/03 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Dessiccation des pins en Grèce | 521 |
| 2004/C 084E/8 | E-4079/03 posée par Chris Davies à la CommissionObjet: Piégeage des oiseaux à Chypre | 522 |
| 2004/C 084E/9 | P-0001/04 posée par Maurizio Turco à la CommissionObjet: Restitutions à l’exportation de produits à destination de l’État de la Cité du Vatican (Réponse complémentaire) | 522 |
| 2004/C 084E/0 | E-0011/04 posée par Cristiana Muscardini à la CommissionObjet: Sommet de Tunis et politique d’immigration | 525 |
| 2004/C 084E/1 | E-0015/04 posée par Christopher Huhne à la CommissionObjet: Pommeraies | 526 |
| 2004/C 084E/2 | E-0022/04 posée par Mario Borghezio à la CommissionObjet: Solidarité avec les éleveurs padouans en lutte | 527 |
| 2004/C 084E/3 | E-0033/04 posée par Jan Mulder à la CommissionObjet: Distorsions de concurrence provoquées par l’introduction de primes régionales | 527 |
| 2004/C 084E/4 | E-0048/04 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: Agence européenne de contrôle de la pêche. Siège en Galice | 529 |
| 2004/C 084E/5 | E-0056/04 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: Les déclarations de Prodi sur la nécessité qu’un État ou un groupe d’États prenne l’initiative d’avancer par des coopérations renforcées, devant la perspective d’une non-approbation du projet de Constitution | 529 |
| 2004/C 084E/6 | E-0059/04 posée par Hiltrud Breyer à la CommissionObjet: Versement des subventions après la réforme de la PAC et protection des animaux | 530 |
| 2004/C 084E/7 | E-0079/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Proposition relative à la limitation des temps de vol et de service — COM(2002) 0030 | 531 |
| 2004/C 084E/8 | P-0094/04 posée par Adriana Poli Bortone à la CommissionObjet: Réforme de l’OCM du tabac | 531 |
| 2004/C 084E/9 | E-0099/04 posée par Pietro-Paolo Mennea, Marco Cappato, Benedetto Della Vedova, Lucio Manisco, Mario Borghezio, Roberto Bigliardo, Luisa Morgantini, Carlo Fatuzzo, Giovanni Fava, Marco Pannella, Generoso Andria, Vitaliano Gemelli, Gianfranco Dell’Alba, Sebastiano Musumeci, Pasqualina Napoletano, Amalia Sartori, Giovanni Pittella, Mariotto Segni, Luigi Cocilovo, Walter Veltroni, Giorgio Ruffolo, Raffaele Costa, Luigi Cesaro, Paolo Pastorelli, Adriana Poli Bortone, Fiorella Ghilardotti, Giovanni Procacci, Claudio Martelli, Mauro Nobilia, Antonio Mussa, Renato Brunetta et Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Birmanie | 532 |
| 2004/C 084E/0 | E-0102/04 posée par Paulo Casaca à la CommissionObjet: Paiement de l’eau | 533 |
| 2004/C 084E/1 | E-0103/04 posée par Paulo Casaca à la CommissionObjet: Eau destinée à la consommation | 534 |
| 2004/C 084E/2 | E-0105/04 posée par Stavros Xarchakos à la CommissionObjet: Étranges méthodes du gouvernement grec en ce qui concerne la Bourse | 535 |
| 2004/C 084E/3 | P-0111/04 posée par Minerva Malliori à la CommissionObjet: Présence de dioxines dans les saumons d’élevage | 536 |
| 2004/C 084E/4 | E-0119/04 posée par Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Répression des populations Lao-Hmong de la zone de Saysomboune (Laos) | 537 |
| 2004/C 084E/5 | P-0127/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Budget communautaire et perspectives financières | 538 |
| 2004/C 084E/6 | E-0129/04 posée par Lord Inglewood à la CommissionObjet: Espèces exotiques envahissantes | 539 |
| 2004/C 084E/7 | E-0130/04 posée par Caroline Lucas à la CommissionObjet: Fluoration de l’eau potable | 540 |
| 2004/C 084E/8 | E-0152/04 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Collecte et interprétation par un collaborateur extérieur de données biométriques à l’aéroport Eleftherios Venizelos et décision de l’Autorité grecque de protection des données personnelles | 541 |
| 2004/C 084E/9 | E-0186/04 posée par Maurizio Turco à la CommissionObjet: Violation de la liberté religieuse en Italie, en Espagne et au Portugal | 542 |
| 2004/C 084E/0 | E-0189/04 posée par Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Mesures répressives du régime tunisien à l’égard de militants des Droits de l’homme | 543 |
| 2004/C 084E/1 | E-0190/04 posée par Mario Borghezio à la CommissionObjet: Établissement de l’identité des propriétaires effectifs de la société Italtrend (Reggio Emilia), bénéficiaire de contrats d’assistance conclus avec la Commission européenne pour des millions d’euros | 544 |
| 2004/C 084E/2 | E-0194/04 posée par Avril Doyle à la CommissionObjet: Limitation du temps de vol pour les pilotes de ligne | 546 |
| 2004/C 084E/3 | P-0198/04 posée par Sebastiano Musumeci à la CommissionObjet: Création d’un organisme communautaire pour l’étude des phénomènes atmosphériques inconnus | 546 |
| 2004/C 084E/4 | P-0199/04 posée par Giacomo Santini à la CommissionObjet: Recensement ethnique | 547 |
| 2004/C 084E/5 | E-0204/04 posée par Christopher Huhne à la CommissionObjet: Rapports financiers | 548 |
| 2004/C 084E/6 | E-0205/04 posée par Mario Borghezio à la CommissionObjet: Protection des PME face aux multinationales: le cas des concessionnaires Ford en Italie | 549 |
| 2004/C 084E/7 | E-0209/04 posée par Gabriele Stauner à la CommissionObjet: Procédures de sélection de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail | 550 |
| 2004/C 084E/8 | E-0212/04 posée par Simon Murphy à la CommissionObjet: Filets dérivants | 550 |
| 2004/C 084E/9 | E-0220/04 posée par Mario Borghezio à la CommissionObjet: L’économie de la plaine du Pô menacée par la croissance excessive de l’euro par rapport au dollar | 552 |
| 2004/C 084E/0 | P-0222/04 posée par María Ayuso González à la CommissionObjet: Coton | 552 |
| 2004/C 084E/1 | P-0230/04 posée par Konstantinos Hatzidakis à la CommissionObjet: Absorption des crédits communautaires dans les États membres à la fin de l’année 2003 (Réponse complémentaire) | 553 |
| 2004/C 084E/2 | E-0232/04 posée par Roger Helmer à la CommissionObjet: Euro | 554 |
| 2004/C 084E/3 | E-0246/04 posée par Joan Colom i Naval à la CommissionObjet: Début des travaux de dérivation de l’Èbre | 555 |
| 2004/C 084E/4 | E-0247/04 posée par Elisabeth Jeggle et Peter Liese à la CommissionObjet: Révision du règlement (CE) no 2571/97 relatif à la vente à prix réduit de beurre et à l’octroi d’une aide à la crème, au beurre et au beurre concentré destinés à la fabrication de produits de pâtisserie et autres produits alimentaires | 556 |
| 2004/C 084E/5 | E-0252/04 posée par Raquel Cardoso à la CommissionObjet: Financement du réseau Natura 2000 | 557 |
| 2004/C 084E/6 | E-0255/04 posée par Joan Vallvé à la CommissionObjet: Projet routier sur l’Île de Majorque | 557 |
| 2004/C 084E/7 | E-0259/04 posée par Giacomo Santini à la CommissionObjet: Péages sur la route nationale no 47 de la Valsugana | 559 |
| 2004/C 084E/8 | E-0271/04 posée par Brice Hortefeux à la CommissionObjet: Contrefaçon des pièces et billets en euro | 560 |
| 2004/C 084E/9 | E-0273/04 posée par Stefano Zappalà à la CommissionObjet: Automar srl — concessionnaire de voitures automobiles Mercedes-Benz | 561 |
| 2004/C 084E/0 | E-0275/04 posée par Christopher Huhne à la CommissionObjet: Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne | 563 |
| 2004/C 084E/1 | E-0276/04 posée par Eluned Morgan à la CommissionObjet: Pollution atmosphérique | 564 |
| 2004/C 084E/2 | E-0286/04 posée par Caroline Lucas à la CommissionObjet: Expérimentations sur des singes dans l’UE | 565 |
| 2004/C 084E/3 | E-0289/04 posée par Marco Cappato, Marco Pannella, Maurizio Turco, Emma Bonino, Gianfranco Dell’Alba, Benedetto Della Vedova et Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Génocide culturel en Chine | 565 |
| 2004/C 084E/4 | E-0292/04 posée par Esko Seppänen à la CommissionObjet: Industrie navale italienne | 567 |
| 2004/C 084E/5 | E-0296/04 posée par Theresa Villiers à la CommissionObjet: Procédure transitoire concernant les aides publiques versées dans les pays adhérents | 567 |
| 2004/C 084E/6 | E-0297/04 posée par Theodorus Bouwman à la CommissionObjet: Respect du droit européen par la société minière espagnole UMINSA et fraudes présumées | 569 |
| 2004/C 084E/7 | E-0301/04 posée par Olle Schmidt à la CommissionObjet: Centrales nucléaires suédoises et marché intérieur | 570 |
| 2004/C 084E/8 | P-0305/04 posée par Cristiana Muscardini à la CommissionObjet: Demande d’enregistrement comme AOP (appellation d’origine protégée) pour le riz de la dénomination Sant’Andrea Piemonte | 571 |
| 2004/C 084E/9 | P-0323/04 posée par Werner Langen à la CommissionObjet: État d’avancement du contrôle du monopole géographique exercé par les ramoneurs de cheminées allemands | 572 |
| 2004/C 084E/0 | E-0327/04 posée par Dana Scallon à la CommissionObjet: Comté de Clare et objectif 1 des fonds structurels | 573 |
| 2004/C 084E/1 | E-0348/04 posée par Robert Sturdy à la CommissionObjet: Contenus à caractère choquant de sites Internet dans les États membres | 574 |
| 2004/C 084E/2 | E-0357/04 posée par Ewa Hedkvist Petersen à la CommissionObjet: Régions à faible densité de population dans la future politique régionale | 575 |
| 2004/C 084E/3 | E-0371/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: La non-fixation par l’Irlande de sanctions applicables aux substances appauvrissant la couche d’ozone | 576 |
| 2004/C 084E/4 | E-0373/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Ansaldo-Breda: infraction à la législation pour la protection de l’environnement | 577 |
| 2004/C 084E/5 | E-0389/04 posée par Gianfranco Dell’Alba, Olivier Dupuis, Marco Cappato, Benedetto Della Vedova, Marco Pannella, Maurizio Turco et Emma Bonino à la CommissionObjet: Cour africaine des Droits de l’homme et des peuples | 579 |
| 2004/C 084E/6 | E-0394/04 posée par Francesco Fiori, Giorgio Lisi et Georges Garot à la CommissionObjet: Initiative contre la faim dans l’UE | 580 |
| 2004/C 084E/7 | E-0398/04 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: Réseaux d’esclavage d’enfants | 581 |
| 2004/C 084E/8 | E-0399/04 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: Détention secrète aux États-Unis d’étrangers soupçonnés d’activités terroristes au motif qu’ils ne disposent pas d’un visa en règle | 582 |
| 2004/C 084E/9 | E-0402/04 posée par Concepció Ferrer à la CommissionObjet: Hôpital transfrontalier à La Cerdanya | 582 |
| 2004/C 084E/0 | P-0416/04 posée par Dorette Corbey à la CommissionObjet: Chasse à l’oie en Zélande | 583 |
| 2004/C 084E/1 | E-0420/04 posée par Brian Simpson à la CommissionObjet: Fluoration de l’eau potable | 584 |
| 2004/C 084E/2 | E-0423/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Fermeture de la fabrique Brax au Portugal | 585 |
| 2004/C 084E/3 | E-0424/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Défense de l’artisanat de l’osier dans la région autonome de Madère | 587 |
| 2004/C 084E/4 | E-0426/04 posée par Samuli Pohjamo et Mikko Pesälä à la CommissionObjet: Calendrier de traitement des projets de développement rural | 588 |
| 2004/C 084E/5 | E-0444/04 posée par Margrietus van den Berg à la CommissionObjet: Application de la loi sur la sécurité et la santé au travail | 590 |
| 2004/C 084E/6 | E-0451/04 posée par Raffaele Costa à la CommissionObjet: Programme d’aide et de sécurité alimentaire | 591 |
| 2004/C 084E/7 | E-0457/04 posée par Mihail Papayannakis à la CommissionObjet: Surcharge d’axes routiers centraux | 591 |
| 2004/C 084E/8 | E-0469/04 posée par Richard Corbett à la CommissionObjet: Avertissements donnés en matière de santé dans les avions | 592 |
| 2004/C 084E/9 | E-0470/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Centrale del Latte di Roma: éclaircissements concernant la question des aides d’État | 592 |
| 2004/C 084E/0 | P-0472/04 posée par Roger Helmer à la CommissionObjet: Tarif Extérieur Commun | 594 |
| 2004/C 084E/1 | E-0473/04 posée par Cristiana Muscardini à la CommissionObjet: Péréquation des pensions | 596 |
| 2004/C 084E/2 | E-0474/04 posée par Cristiana Muscardini à la CommissionObjet: Suppression de sections linguistiques des écoles européennes | 597 |
| 2004/C 084E/3 | E-0477/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Commerce de la banane | 599 |
| 2004/C 084E/4 | E-0482/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Eurostat | 599 |
| 2004/C 084E/5 | E-0483/04 posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna à la CommissionObjet: Développement rural: jeunes agriculteurs | 600 |
| 2004/C 084E/6 | E-0484/04 posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna à la CommissionObjet: Développement rural: zones défavorisées | 601 |
| 2004/C 084E/7 | E-0485/04 posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna à la CommissionObjet: Stratégie forestière de l’UE: Forest Focus | 602 |
| 2004/C 084E/8 | E-0486/04 posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna à la CommissionObjet: Nouvelle PAC et aides directes aux pays de l’élargissement | 603 |
| 2004/C 084E/9 | E-0488/04 posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna à la CommissionObjet: Secteur du lait dans l’UE: quotas laitiers et élargissement | 604 |
| 2004/C 084E/0 | E-0489/04 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: Violence de genre dans l’UE: nécessité de mesures normatives européennes | 605 |
| 2004/C 084E/1 | E-0491/04 posée par Jules Maaten à la CommissionObjet: Loi d’exécution des plans d’occupation des sols (LRAU) à Valence | 606 |
| 2004/C 084E/2 | E-0499/04 posée par Salvador Garriga Polledo à la CommissionObjet: Remboursement des aides consenties pour l’implantation d’une unité industrielle | 607 |
| 2004/C 084E/3 | E-0509/04 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Venezuela: faim et communauté portugaise | 608 |
| 2004/C 084E/4 | E-0512/04 posée par Sérgio Marques à la CommissionObjet: Programme Daphne | 609 |
| 2004/C 084E/5 | E-0519/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Accord entre la Communauté européenne et la Confédération suisse sur la libre circulation des personnes. | 610 |
| 2004/C 084E/6 | P-0520/04 posée par Giovanni Fava à la CommissionObjet: Proposition de règlement relative à des mesures techniques pour la pêche en Méditerranée | 611 |
| 2004/C 084E/7 | E-0522/04 posée par Graham Watson à la CommissionObjet: Escroqueries à la tombola envoyée par la poste | 612 |
| 2004/C 084E/8 | P-0523/04 posée par Emmanouil Mastorakis à la CommissionObjet: Deuxième et troisième cadres communautaires d’appui (Réponse complémentaire) | 613 |
| 2004/C 084E/9 | E-0528/04 posée par Guido Sacconi, Vincenzo Lavarra et Pasqualina Napoletano à la CommissionObjet: Révision du règlement (CE) no 753/2002 en ce qui concerne la désignation, la dénomination, la présentation et la protection de certains produits vitivinicoles | 614 |
| 2004/C 084E/0 | E-0529/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Accès aux eaux de la Région autonome des Açores | 616 |
| 2004/C 084E/1 | E-0533/04 posée par Bill Newton Dunn à la CommissionObjet: Passeports pour équidés | 617 |
| 2004/C 084E/2 | E-0540/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Perspectives financières après 2006 | 617 |
| 2004/C 084E/3 | E-0543/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: PAC: diminution de la contribution des fonds de l’UE à la survie des petits agriculteurs dans un contexte de bas prix à la consommation et sur le marché mondial (Réponse complémentaire) | 618 |
| 2004/C 084E/4 | E-0544/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: PAC: modification visée de la clé de répartition des subventions allouées aux grandes et aux petites exploitations, fixation d’un plafond pour le soutien octroyé à chaque exploitation et limitation des dommages causés aux pays tiers (Réponse complémentaire) | 620 |
| 2004/C 084E/5 | E-0546/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Implication de l’UE dans un projet de développement dans l’État fédéré mexicain du Chiapas, à l’origine de la reprise d’un conflit armé | 621 |
| 2004/C 084E/6 | E-0547/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Reconduction d’une taxe en Allemagne qui, en vertu d’une directive de l’UE, ne devrait plus être appliquée en 2004 et usage de ces recettes | 623 |
| 2004/C 084E/7 | P-0549/04 posée par Baroness Sarah Ludford à la CommissionObjet: Égalité de traitement en matière d’emploi et de conditions de travail | 624 |
| 2004/C 084E/8 | P-0550/04 posée par Mario Borghezio à la CommissionObjet: Emploi de l’idéologue du radicalisme islamique Tariq Ramadan en tant que consultant par la Commission européenne | 625 |
| 2004/C 084E/9 | E-0551/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Mise en œuvre de la directive concernant l’évaluation des incidences sur l’environnement en Irlande | 626 |
| 2004/C 084E/0 | E-0552/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Droit d’actions collectives | 626 |
| 2004/C 084E/1 | E-0553/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Modification de la directive sur les travailleuses enceintes | 627 |
| 2004/C 084E/2 | E-0554/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Congé payé de paternité | 627 |
| 2004/C 084E/3 | E-0555/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Illettrisme et exclusion sociale | 627 |
| 2004/C 084E/4 | E-0556/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Définition de critères pour la définition des critères pour la reconnaissance d’un handicap | 627 |
| 2004/C 084E/5 | E-0557/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Directive sur la protection sociale pour les nouvelles formes d’emploi | 628 |
| 2004/C 084E/6 | E-0558/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Directive sur les licenciements individuels | 628 |
| Réponse commune aux questions écrites E-0552/04, E-0553/04, E-0554/04, E-0555/04, E-0556/04, E-0557/04 et E-0558/04 |
| 2004/C 084E/7 | E-0566/04 posée par Marco Cappato à la CommissionObjet: Censure de la musique en Chine | 629 |
| 2004/C 084E/8 | E-0570/04 posée par Herbert Bösch à la CommissionObjet: Fonctionnaires de la Commission en congé de convenance personnelle | 630 |
| 2004/C 084E/9 | E-0576/04 posée par Philip Claeys à la CommissionObjet: Activités électorales de M. Romano Prodi | 631 |
| 2004/C 084E/0 | E-0581/04 posée par Glyn Ford à la CommissionObjet: Relations entre les médias et l’industrie phonographique | 632 |
| 2004/C 084E/1 | E-0588/04 posée par Antonio Tajani, Giuseppe Gargani et Stefano Zappalà à la CommissionObjet: Nomination et promotion de hauts fonctionnaires à la Commission | 633 |
| 2004/C 084E/2 | E-0589/04 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: Agrandissement de l’aéroport de la capitale politique et administrative espagnole — utilisation du financement du Fonds de cohésion destiné à l’État espagnol pour des infrastructures à Madrid | 634 |
| 2004/C 084E/3 | E-0592/04 posée par Helle Thorning-Schmidt à la CommissionObjet: Aides d’État aux haras | 635 |
| 2004/C 084E/4 | E-0610/04 posée par Graham Watson à la CommissionObjet: Haras irlandais | 635 |
| Réponse commune aux questions écrites E-0592/04 et E-0610/04 |
| 2004/C 084E/5 | E-0607/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Travail saisonnier | 636 |
| 2004/C 084E/6 | E-0612/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Aides aux étudiants de master portugais | 636 |
| 2004/C 084E/7 | E-0613/04 posée par Glenys Kinnock à la CommissionObjet: Birmanie | 637 |
| 2004/C 084E/8 | E-0614/04 posée par Harlem Désir à la CommissionObjet: Fermeture du site DHL situé au Blanc Mesnil en France et employant 280 salariés | 637 |
| 2004/C 084E/9 | E-0619/04 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Dommages provoqués par des phénomènes météorologiques extrêmes en Grèce | 639 |
| 2004/C 084E/0 | E-0622/04 posée par Karin Riis-Jørgensen à la CommissionObjet: Interdiction d’entrée en Russie pour une journaliste danoise | 640 |
| 2004/C 084E/1 | E-0627/04 posée par María Sornosa Martínez à la CommissionObjet: Non-respect de la législation communautaire relative aux contrôles vétérinaires frontaliers en Espagne | 640 |
| 2004/C 084E/2 | E-0628/04 posée par María Sornosa Martínez à la CommissionObjet: Autorisations irrégulières de produits de pays tiers lors des contrôles frontaliers en Espagne | 641 |
| Réponse commune aux questions écrites E-0627/04 et E-0628/04 |
| 2004/C 084E/3 | E-0632/04 posée par Marco Cappato à la CommissionObjet: Grève de la faim du journaliste tunisien Abdallah Zouari | 642 |
| 2004/C 084E/4 | P-0634/04 posée par Giovanni Procacci à la CommissionObjet: Éventuelle infraction de l’Italie | 643 |
| 2004/C 084E/5 | E-0636/04 posée par Cristiana Muscardini à la CommissionObjet: L’Europe et l’avenir des jeunes | 644 |
| 2004/C 084E/6 | E-0642/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Risques pour la survie des petites communes italiennes | 645 |
| 2004/C 084E/7 | E-0643/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise au point en ce qui concerne la suspicion de violation des règles relatives à la passation des marchés par l’ATAC Roma | 646 |
| 2004/C 084E/8 | P-0646/04 posée par Mario Mauro à la CommissionObjet: Massacre de Lira | 646 |
| 2004/C 084E/9 | E-0650/04 posée par Mauro Nobilia à la CommissionObjet: Suppression de la distinction emballages/déchets d’emballage/biens/déchets de biens | 648 |
| 2004/C 084E/0 | E-0651/04 posée par Philip Claeys à la CommissionObjet: Position du français dans les institutions européennes | 649 |
| 2004/C 084E/1 | E-0652/04 posée par Paulo Casaca à la CommissionObjet: La Commission contre les règles élémentaires de sécurité maritime | 649 |
| 2004/C 084E/2 | E-0659/04 posée par Roger Helmer à la CommissionObjet: Financement des ONG et de la société civile — Convention européenne | 650 |
| 2004/C 084E/3 | E-0671/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Non-communication par l’Irlande des émissions de CO2 dues aux véhicules particuliers neufs | 651 |
| 2004/C 084E/4 | E-0672/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Reconnaissance des qualifications professionnelles des pharmaciens | 651 |
| 2004/C 084E/5 | E-0673/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Frais d’inscription en troisième cycle universitaire pour les citoyens de l’UE | 652 |
| 2004/C 084E/6 | E-0679/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Viande de brousse - contrôles aux frontières | 653 |
| 2004/C 084E/7 | E-0680/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Viande de brousse - transmission de maladies | 653 |
| Réponse commune aux questions écrites E-0679/04 et E-0680/04 |
| 2004/C 084E/8 | P-0688/04 posée par Paulo Casaca à la CommissionObjet: Application du règlement no 1788/2003, article 10, paragraphe 3 | 654 |
| 2004/C 084E/9 | E-0691/04 posée par Dominique Souchet à la CommissionObjet: Insecticides systémiques | 655 |
| 2004/C 084E/0 | E-0696/04 posée par Stavros Xarchakos à la CommissionObjet: Financement par le programme Culture 2000 de livres, ou de traductions de livres, glorifiant des hommes politiques nationalistes et leurs pratiques autoritaires | 656 |
| 2004/C 084E/1 | E-0700/04 posée par Benedetto Della Vedova à la CommissionObjet: Utilisation des ressources du Fonds social européen pour le projet Edunet | 657 |
| 2004/C 084E/2 | P-0702/04 posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna à la CommissionObjet: Plan de conservation du flétan noir: mesures extraordinaires devant être prises par la Commission | 658 |
| 2004/C 084E/3 | P-0703/04 posée par Helena Torres Marques à la CommissionObjet: Contributions des États membres au budget communautaire | 659 |
| 2004/C 084E/4 | E-0707/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Création d’une décharge dans la réserve naturelle du mont Catillo à Tivoli | 660 |
| 2004/C 084E/5 | E-0711/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Les spécificités des territoires de montagne et la politique communautaire | 661 |
| 2004/C 084E/6 | E-0716/04 posée par Luis Berenguer Fuster et Anna Terrón i Cusí à la CommissionObjet: Alarmes radio | 662 |
| 2004/C 084E/7 | E-0720/04 posée par Marjo Matikainen-Kallström à la CommissionObjet: Restitution à l’exportation pour l’avoine | 663 |
| 2004/C 084E/8 | P-0722/04 posée par María Herranz García à la CommissionObjet: OCM de l’huile d’olive | 664 |
| 2004/C 084E/9 | E-0726/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Aides prévues en faveur des organisations des producteurs du secteur de la pêche | 665 |
| 2004/C 084E/0 | E-0727/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Informations sur la réserve des primes en faveur de la région du Latium | 665 |
| 2004/C 084E/1 | E-0735/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Financement de projets de dérivation des eaux du bassin de l’Ebre vers les régions de l’Est et du Sud de l’Espagne | 666 |
| 2004/C 084E/2 | E-0736/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Soutien aux régions ne relevant plus de l’objectif 1 en raison de l’effet dit statistique | 667 |
| 2004/C 084E/3 | E-0737/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Participation des étudiants au programme Erasmus | 667 |
| 2004/C 084E/4 | E-0739/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Future politique régionale de l’UE pour les régions méditerranéennes ultrapériphériques | 668 |
| 2004/C 084E/5 | P-0766/04 posée par Giorgio Celli à la CommissionObjet: Financement du canal Llubí-Crestaxt-Pollença (Iles Baléares) | 669 |
| 2004/C 084E/6 | P-0768/04 posée par Ole Sørensen à la CommissionObjet: Extradition de criminels de guerre vers le Danemark | 670 |
| 2004/C 084E/7 | P-0770/04 posée par Seán Ó Neachtain à la CommissionObjet: Citoyenneté de l’Union européenne | 671 |
| 2004/C 084E/8 | E-0792/04 posée par Jonas Sjöstedt à la CommissionObjet: Restitution de biens en Turquie | 672 |
| 2004/C 084E/9 | E-0796/04 posée par Michel Hansenne à la CommissionObjet: Sécurité dans les ascenseurs | 673 |
| 2004/C 084E/0 | E-0802/04 posée par Jan Mulder à la CommissionObjet: Concurrence déloyale du fait de la forte disparité des tarifs d’équarrissage | 673 |
| 2004/C 084E/1 | E-0803/04 posée par Markus Ferber à la CommissionObjet: Demande de subvention déposée par M. Doriano Cataffo | 674 |
| 2004/C 084E/2 | P-0809/04 posée par Ian Hudghton à la CommissionObjet: Pylônes radioélectriques terrestres | 675 |
| 2004/C 084E/3 | E-0812/04 posée par María Sornosa Martínez à la CommissionObjet: Violation de la législation européenne sur les produits phytosanitaires dans l’affaire Abac (Valence — Espagne) | 676 |
| 2004/C 084E/4 | E-0827/04 posée par María Sornosa Martínez et Bárbara Dührkop Dührkop à la CommissionObjet: Agrandissement de l’aéroport de Saint-Sébastien (Espagne) | 678 |
| 2004/C 084E/5 | P-0836/04 posée par Regina Bastos à la CommissionObjet: Distorsion de concurrence dans le secteur du vin | 679 |
| 2004/C 084E/6 | P-0837/04 posée par Joaquim Piscarreta à la CommissionObjet: Distorsion de concurrence dans le secteur du vin | 680 |
| 2004/C 084E/7 | P-0838/04 posée par Raquel Cardoso à la CommissionObjet: Distorsion de la concurrence dans le secteur du vin | 680 |
| 2004/C 084E/8 | P-0839/04 posée par João Gouveia à la CommissionObjet: Distorsion de la concurrence dans le secteur du vin | 681 |
| 2004/C 084E/9 | P-0840/04 posée par Sérgio Marques à la CommissionObjet: Distorsion de concurrence dans le secteur du vin | 682 |
| Réponse commune aux questions écrites P-0836/04, P-0837/04, P-0838/04, P-0839/04 et P-0840/04 |
| 2004/C 084E/0 | E-0846/04 posée par Monica Frassoni à la CommissionObjet: Communautarisation de l’article 2 de la Convention de Schengen | 684 |
| 2004/C 084E/1 | P-0857/04 posée par Vasco Graça Moura à la CommissionObjet: Distorsion de la concurrence dans le secteur du vin | 685 |
| 2004/C 084E/2 | P-0858/04 posée par Teresa Almeida Garrett à la CommissionObjet: Distorsion de la concurrence dans le secteur des vins | 685 |
| Réponse commune aux questions écrites P-0857/04 et P-0858/04 |
| 2004/C 084E/3 | P-0859/04 posée par Torben Lund à la CommissionObjet: Teintures pour cheveux et graves dommages pour la santé | 687 |
| 2004/C 084E/4 | P-0860/04 posée par Eluned Morgan à la CommissionObjet: La Constitution et les financements communautaires | 688 |
| 2004/C 084E/5 | P-0870/04 posée par Wolfgang Ilgenfritz à la CommissionObjet: Autorisation de travail pour la main-d’œuvre de louage en Italie | 689 |
| 2004/C 084E/6 | P-0871/04 posée par José Pacheco Pereira à la CommissionObjet: Distorsion de la concurrence dans le secteur du vin | 690 |
| 2004/C 084E/7 | P-0872/04 posée par Giovanni Pittella à la CommissionObjet: Principe de précaution | 692 |
| 2004/C 084E/8 | E-0875/04 posée par Michl Ebner à la CommissionObjet: Violations des Droits de l’homme dans le nord de l’Ouganda | 693 |
| 2004/C 084E/9 | E-0885/04 posée par Paulo Casaca à la CommissionObjet: Liste des espèces de poissons d’eau profonde, pélagiques et démersaux | 694 |
| 2004/C 084E/0 | E-0887/04 posée par Bob van den Bos à la CommissionObjet: Incidences des importations d’oiseaux domestiques sur la santé | 694 |
| 2004/C 084E/1 | P-0892/04 posée par Véronique De Keyser à la CommissionObjet: Super-commissaire européen | 695 |
| 2004/C 084E/2 | E-0900/04 posée par Glenys Kinnock à la CommissionObjet: Allaitement dans des lieux publics | 696 |
| 2004/C 084E/3 | P-0928/04 posée par Maurizio Turco à la CommissionObjet: Égalité de traitement lors de l’épreuve écrite du concours COM/A/3/02, secteur 2 | 696 |
| 2004/C 084E/4 | P-0934/04 posée par Mogens Camre à la CommissionObjet: Répartition du personnel de l’Union européenne par catégorie A, B, C et D | 697 |
| 2004/C 084E/5 | P-0949/04 posée par Raffaele Costa à la CommissionObjet: Situation difficile des opérateurs italiens du secteur de la fonderie | 698 |
| 2004/C 084E/6 | P-0957/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Intention annoncée de fermer la Sorefame-Bombardier | 699 |
| 2004/C 084E/7 | P-0966/04 posée par Hiltrud Breyer à la CommissionObjet: Monopole dans le secteur du ramonage | 700 |
| 2004/C 084E/8 | P-0974/04 posée par Guido Sacconi à la CommissionObjet: Accords entre l’UE et la Suisse et application de la jurisprudence Ronfeldt-Thévenon | 702 |
| 2004/C 084E/9 | P-1040/04 posée par Enrico Ferri à la CommissionObjet: Critères d’inscription des étalons au registre d’agrément, transposition du droit communautaire | 703 |
| 2004/C 084E/0 | E-1222/04 posée par Robert Evans à la CommissionObjet: Accès aux eaux fluviales | 704 |
| | QUESTIONS ÉCRITES AVEC RÉPONSES (Partie 4) |
| 2004/C 084E/1 | E-3150/02 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Mise en œuvre du Pacte de stabilité | 705 |
| 2004/C 084E/2 | P-3201/02 posée par María Sornosa Martínez à la CommissionObjet: Plan hydrologique national espagnol (PHN): projet de dérivation Júcar-Vinalopó | 706 |
| 2004/C 084E/3 | P-3821/02 posée par Elena Paciotti à la CommissionObjet: Violation du droit d’asile dans l’Union européenne | 707 |
| 2004/C 084E/4 | P-3826/02 posée par Giuseppe Di Lello Finuoli à la CommissionObjet: Expulsion de la famille Al-Shari d’Italie | 707 |
| Réponse commune aux questions écrites P-3821/02 et P-3826/02 |
| 2004/C 084E/5 | E-3867/02 posée par Margrietus van den Berg à la CommissionObjet: Renflouage du ferry Le Joola | 708 |
| 2004/C 084E/6 | E-3868/02 posée par Ria Oomen-Ruijten et Bartho Pronk à la CommissionObjet: Loi néerlandaise sur le financement des études | 709 |
| 2004/C 084E/7 | E-0797/04 posée par Ria Oomen-Ruijten à la CommissionObjet: Financement des études et libre circulation des personnes | 710 |
| Réponse complémentaire commune aux questions écrites E-3868/02 et E- 0797/04 |
| 2004/C 084E/8 | E-0017/03 posée par Cristiana Muscardini à la CommissionObjet: Soutien à l’Afghanistan | 711 |
| 2004/C 084E/9 | E-0093/03 posée par Peter Skinner à la CommissionObjet: Impôt sur les plus-values en Allemagne | 712 |
| 2004/C 084E/0 | E-0129/03 posée par Marco Cappato à la CommissionObjet: Interruption des programmes de Voice of America et de Radio Free Asia, à Phnom Penh | 712 |
| 2004/C 084E/1 | E-0182/03 posée par Miet Smet à la CommissionObjet: Droits des femmes en Iran | 713 |
| 2004/C 084E/2 | E-0199/03 posée par Margot Keßler à la CommissionObjet: Sahara-Occidental — visite de la délégation ad hoc du Parlement européen — Droits de l’homme | 714 |
| 2004/C 084E/3 | E-0243/03 posée par Nirj Deva à la CommissionObjet: Projet routier Westlands-St Austins au Kenya | 715 |
| 2004/C 084E/4 | E-0453/03 posée par Graham Watson à la CommissionObjet: Boris Shikhmuradov | 716 |
| 2004/C 084E/5 | E-0562/03 posée par Juan Ojeda Sanz à la CommissionObjet: Arrestation de journalistes à Gibraltar | 717 |
| 2004/C 084E/6 | E-0587/03 posée par Jan Mulder à la CommissionObjet: Sucre des Balkans | 717 |
| 2004/C 084E/7 | E-1040/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Utilisation des fonds du programme Leader+ par la commune de Pérouse | 719 |
| 2004/C 084E/8 | E-1046/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Utilisation des fonds du programme Leader+ par la commune de Terni | 719 |
| Réponse commune aux questions écrites E-1040/03 et E-1046/03 |
| 2004/C 084E/9 | E-1163/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Utilisation par la municipalité de Terni des crédits du Fonds européen d’orientation et de garantie agricole. | 720 |
| 2004/C 084E/0 | P-1396/03 posée par Margie Sudre à la CommissionObjet: Application uniforme d’un taux réduit de TVA au secteur de la restauration | 721 |
| 2004/C 084E/1 | P-1398/03 posée par Arie Oostlander à la CommissionObjet: Publication du bimensuel d’information Europa van Morgen | 722 |
| 2004/C 084E/2 | P-1437/03 posée par Armin Laschet à la CommissionObjet: Aide mensuelle directe de 10 millions d’euros en faveur de l’Autorité palestinienne | 723 |
| 2004/C 084E/3 | E-1457/03 posée par Hiltrud Breyer à la CommissionObjet: Euratom - distorsions sur le marché de l’électricité | 724 |
| 2004/C 084E/4 | E-1500/03 posée par Florence Kuntz à la CommissionObjet: Sauvegarde du patrimoine archéologique irakien | 724 |
| 2004/C 084E/5 | P-1509/03 posée par Lucio Manisco à la CommissionObjet: Pillage du patrimoine culturel et artistique irakien — rôle de l’Union européenne | 725 |
| Réponse commune aux questions écrites E-1500/03 et P-1509/03 |
| 2004/C 084E/6 | P-1510/03 posée par Franz Turchi à la CommissionObjet: Aide financière directe à l’Autorité nationale palestinienne | 726 |
| 2004/C 084E/7 | E-1525/03 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Privatisation des trésors artistiques en raison de vols de grande ampleur dans les musées et des lacunes du contrôle du commerce international des objets d’art | 726 |
| 2004/C 084E/8 | E-1939/03 posée par Giles Chichester à la CommissionObjet: Séances d’information trimestrielles de la Commission et Small Business Europe: la participation d’organes publics nationaux aux séances d’information de la Commission | 727 |
| 2004/C 084E/9 | E-1983/03 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Ouverture d’un lycée dans la bourgade de Rizokarpasso (partie occupée de Chypre) | 728 |
| 2004/C 084E/0 | E-2033/03 posée par Konstantinos Hatzidakis à la CommissionObjet: Réouverture du lycée grec de Rizokarpassos | 729 |
| Réponse commune aux questions écrites E-1983/03 et E-2033/03 |
| 2004/C 084E/1 | P-2376/03 posée par Lucio Manisco à la CommissionObjet: Exécution de Mohamad Al Sahri en Syrie après son expulsion par l’Italie | 729 |
| 2004/C 084E/2 | E-2748/03 posée par Konstantinos Hatzidakis à la CommissionObjet: École primaire de Rizokarpassos | 730 |
| 2004/C 084E/3 | E-3129/03 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Guinée-Bissau - Aide de la Commission | 731 |
| 2004/C 084E/4 | P-3142/03 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Mobilité professionnelle des directeurs généraux | 732 |
| 2004/C 084E/5 | E-3311/03 posée par Philip Claeys à la CommissionObjet: Principe de rotation au sein des directions générales | 732 |
| Réponse commune aux questions écrites P-3142/03 et E-3311/03 |
| 2004/C 084E/6 | P-3154/03 posée par Michael Cashman à la CommissionObjet: Sécurité des téléphones portables (Réponse complémentaire) | 733 |
| 2004/C 084E/7 | E-3325/03 posée par Christopher Huhne à la CommissionObjet: Dépenses de la Communauté | 734 |
| 2004/C 084E/8 | E-3464/03 posée par Catherine Stihler à la CommissionObjet: Emploi de la technologie Tetrapol dans l’UE | 735 |
| 2004/C 084E/9 | E-3470/03 posée par Catherine Stihler à la CommissionObjet: Utilisation de la technologie Tetrapol et risques pour la santé | 736 |
| Réponse commune aux questions écrites E-3464/03 et E-3470/03 |
| 2004/C 084E/0 | E-3471/03 posée par Miquel Mayol i Raynal à la CommissionObjet: Constructions à Es Trenc-Salobrar de Campos | 736 |
| 2004/C 084E/1 | E-3514/03 posée par Giovanni Pittella à la CommissionObjet: Cours financé par les Fonds structurels (Réponse complémentaire) | 737 |
| 2004/C 084E/2 | E-3574/03 posée par Graham Watson à la CommissionObjet: Accord européen sur la transmission des demandes d’assistance judiciaire | 738 |
| 2004/C 084E/3 | E-3625/03 posée par Charles Tannock à la CommissionObjet: Standardisation des documents d’identité nationale | 738 |
| 2004/C 084E/4 | E-3748/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Situation actuelle des crédits accordés au titre du programme LIFE III à la municipalité de Prato | 739 |
| 2004/C 084E/5 | E-3832/03 posée par Nicholas Clegg à la CommissionObjet: Dispositif mondial pour l’approvisionnement en médicaments (Global Drug Facility) | 740 |
| 2004/C 084E/6 | E-3840/03 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Directive relative à la discrimination raciale (2000/43/CE) | 741 |
| 2004/C 084E/7 | E-3870/03 posée par Alexander de Roo à la CommissionObjet: Débit écologique du Júcar et dérivation Júcar-Vinalopó | 741 |
| 2004/C 084E/8 | P-3924/03 posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna à la CommissionObjet: Conditions de navigabilité du Geroi Sevastopolya | 742 |
| 2004/C 084E/9 | E-3948/03 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Récompenses ou sanctions des États-Unis ou d’autres pays aux entreprises européennes afin de rendre plus dociles les États membres dans lesquels elles sont installées | 744 |
| 2004/C 084E/0 | E-3980/03 posée par Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Affaire Ioukos | 745 |
| 2004/C 084E/1 | E-4055/03 posée par Elspeth Attwooll à la CommissionObjet: Énergies renouvelables | 746 |
| 2004/C 084E/2 | E-4056/03 posée par Elspeth Attwooll à la CommissionObjet: Transposition de l’acquis environnemental | 747 |
| 2004/C 084E/3 | E-4066/03 posée par Juan Naranjo Escobar à la CommissionObjet: Passeports biométriques | 748 |
| 2004/C 084E/4 | E-4068/03 posée par Mario Borghezio à la CommissionObjet: Imposition d’un péage illégitime sur l’autoroute Turin-Milan | 749 |
| 2004/C 084E/5 | E-0003/04 posée par Graham Watson à la CommissionObjet: Commerce d’oiseaux sauvages | 750 |
| 2004/C 084E/6 | E-0023/04 posée par Jonas Sjöstedt à la CommissionObjet: Communication d’informations insuffisantes à la Commission en ce qui concerne le chemin de fer Botniabanan | 751 |
| 2004/C 084E/7 | E-0030/04 posée par Christopher Huhne à la CommissionObjet: Décharges et sites d’extraction de gravier | 752 |
| 2004/C 084E/8 | E-0044/04 posée par Monica Frassoni à la CommissionObjet: Val Jumela | 752 |
| 2004/C 084E/9 | E-0050/04 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: Le conflit de l’entreprise de fabrication de pâte à papier Celulosas de Pontevedra, à Ence, en Galice, avec la population et la municipalité de Pontevedra en raison de la pollution provoquée par la fabrique | 753 |
| 2004/C 084E/0 | E-0053/04 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: Paralysie des activités du chantier naval de Inzar, à Fene, en Galice en raison de l’interdiction de construire des navires marchands. Action de la Commission et du gouvernement espagnol | 755 |
| 2004/C 084E/1 | E-0054/04 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: Le respect du Protocole de Kyoto par l’État espagnol | 756 |
| 2004/C 084E/2 | E-0068/04 posée par Miet Smet à la CommissionObjet: Convention internationale pour la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leurs familles | 757 |
| 2004/C 084E/3 | E-0071/04 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: Construction d’un barrage sur la rivière Narla à Lugo, en Galice, dans le cadre du plan hydrologique national espagnol, sur un site d’importance communautaire (SIC) du réseau Natura 2000 | 758 |
| 2004/C 084E/4 | E-0077/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Traitement des eaux usées en Irlande | 759 |
| 2004/C 084E/5 | E-0080/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Rhumatisme et programme Biomed | 759 |
| 2004/C 084E/6 | E-0081/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Mise en œuvre de la directive PRIP en Irlande | 760 |
| 2004/C 084E/7 | E-0092/04 posée par Herbert Bösch à la CommissionObjet: Évolution des prix de l’électricité, investissements dans le secteur de l’énergie | 760 |
| 2004/C 084E/8 | E-0101/04 posée par Marjo Matikainen-Kallström à la CommissionObjet: Rôle des PME et financement de la recherche dans l’Union européenne | 761 |
| 2004/C 084E/9 | P-0110/04 posée par Eija-Riitta Korhola à la CommissionObjet: Force légale de certains textes de l’UE en cas d’échec du protocole de Kyoto | 764 |
| 2004/C 084E/0 | E-0181/04 posée par Charlotte Cederschiöld à la CommissionObjet: Sécurité des réseaux et de l’information | 765 |
| 2004/C 084E/1 | E-0182/04 posée par Charlotte Cederschiöld à la CommissionObjet: Sécurité des réseaux et de l’information | 766 |
| 2004/C 084E/2 | E-0183/04 posée par Charlotte Cederschiöld à la CommissionObjet: Sécurité des réseaux et de l’information | 766 |
| Réponse commune aux questions écrites E-0181/04, E-0182/04 et E-0183/04 |
| 2004/C 084E/3 | E-0267/04 posée par Juan Ferrández Lezaun à la CommissionObjet: Solutions de remplacement pour le plan hydrologique national (PHN) | 767 |
| 2004/C 084E/4 | E-0300/04 posée par Roberto Bigliardo à la CommissionObjet: Financement du nouvel aéroport d’Athènes (Réponse complémentaire) | 768 |
| 2004/C 084E/5 | E-0309/04 posée par Miet Smet à la CommissionObjet: Élargissement du champ d’action du TAEIX aux Balkans occidentaux | 769 |
| 2004/C 084E/6 | P-0313/04 posée par Dana Scallon à la CommissionObjet: Incinérateur de Galway | 770 |
| 2004/C 084E/7 | E-0319/04 posée par Dana Scallon à la CommissionObjet: Financement de la recherche sur les cellules souches embryonnaires | 771 |
| 2004/C 084E/8 | E-0326/04 posée par Willi Piecyk à la CommissionObjet: Aides à l’acquisition de nouveaux filets de pêche | 772 |
| 2004/C 084E/9 | E-0328/04 posée par Marco Cappato, Maurizio Turco, Marco Pannella, Gianfranco Dell’Alba, Benedetto Della Vedova, Olivier Dupuis et Emma Bonino à la CommissionObjet: Défilé du nouvel an chinois à Paris | 773 |
| 2004/C 084E/0 | E-0331/04 posée par Miet Smet à la CommissionObjet: Création d’un centre régional de coordination de la politique sociale dans les Balkans | 773 |
| 2004/C 084E/1 | E-0334/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Le statu quo en matière de Droits de l’homme et de démocratie en Chine et à Hong-Kong, la menace sur Taïwan et la nécessité de l’embargo sur les fournitures d’armes | 774 |
| 2004/C 084E/2 | E-0335/04 posée par Astrid Thors à la CommissionObjet: prolongation de l’autorisation d’exploitation de la centrale nucléaire de Sosnovy Bor | 775 |
| 2004/C 084E/3 | P-0337/04 posée par Gabriele Stauner à la CommissionObjet: Subventions accordées au groupe Parmalat | 776 |
| 2004/C 084E/4 | E-0347/04 posée par Glenys Kinnock à la CommissionObjet: Utilisation des ACT dans le traitement du paludisme | 777 |
| 2004/C 084E/5 | E-0350/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Agences de voyage: conséquences de la crise de l’Alitalia pour l’emploi | 779 |
| 2004/C 084E/6 | E-0351/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Bureaux de voyage: graves difficultés pour les opérateurs et les consommateurs | 779 |
| Réponse commune aux questions écrites E-0350/04 et E-0351/04 |
| 2004/C 084E/7 | P-0358/04 posée par Werner Langen à la CommissionObjet: Procédure contre le système de consigne des canettes | 781 |
| 2004/C 084E/8 | P-0377/04 posée par Antonios Trakatellis à la CommissionObjet: Gestion durable des ressources halieutiques en Méditerranée et mesures visant à lutter contre la pêche illégale | 781 |
| 2004/C 084E/9 | E-0396/04 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: Un Guantanamo sur la Tamise? | 783 |
| 2004/C 084E/0 | E-0397/04 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: La légalisation des travailleurs immigrés sans papiers dans l’Union | 783 |
| 2004/C 084E/1 | P-0407/04 posée par Hugues Martin à la CommissionObjet: Programmes communautaires CRAFT | 784 |
| 2004/C 084E/2 | P-0408/04 posée par Alexander de Roo à la CommissionObjet: Mise en œuvre, aux Pays-Bas, de la directive relative au bruit dans l’environnement | 786 |
| 2004/C 084E/3 | E-0410/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Aer Rianta | 787 |
| 2004/C 084E/4 | E-0412/04 posée par Charles Tannock à la CommissionObjet: Réglementation de l’exportation de bois d’Indonésie | 787 |
| 2004/C 084E/5 | E-0414/04 posée par Charles Tannock à la CommissionObjet: Traitement réservé aux réfugiés nord-coréens en République populaire de Chine | 788 |
| 2004/C 084E/6 | E-0418/04 posée par Gerhard Schmid à la CommissionObjet: Sécurité des cartes EC | 789 |
| 2004/C 084E/7 | E-0447/04 posée par Michl Ebner à la CommissionObjet: Exportations de tourbe vers l’Italie | 790 |
| 2004/C 084E/8 | E-0448/04 posée par Charles Tannock à la CommissionObjet: Recherches sur les primates non humains à Münster (Allemagne) | 791 |
| 2004/C 084E/9 | E-0450/04 posée par Raffaele Costa à la CommissionObjet: Faux billets de banque | 792 |
| 2004/C 084E/0 | E-0452/04 posée par Raffaele Costa à la CommissionObjet: Programme Info 2000 | 793 |
| 2004/C 084E/1 | E-0462/04 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Guinée-Bissau - Aide de la Commission | 794 |
| 2004/C 084E/2 | E-0463/04 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Europe - Terrorisme | 795 |
| 2004/C 084E/3 | E-0468/04 posée par Richard Corbett à la CommissionObjet: Concurrence dans le secteur du verre | 797 |
| 2004/C 084E/4 | E-0479/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Concours généraux de la Commission | 798 |
| 2004/C 084E/5 | E-0481/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Blue Dragon | 800 |
| 2004/C 084E/6 | E-0487/04 posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna à la CommissionObjet: Secteur du lait dans l’UE: l’Argentine et la clause de paix de l’OMC | 800 |
| 2004/C 084E/7 | E-0498/04 posée par Salvador Garriga Polledo à la CommissionObjet: Mise en garde communautaire concernant la productivité espagnole | 801 |
| 2004/C 084E/8 | E-0508/04 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Portugal - décharge nucléaire | 802 |
| 2004/C 084E/9 | E-0511/04 posée par Sérgio Marques à la CommissionObjet: Mise en œuvre de l’aide en faveur de l’Afrique du Sud | 804 |
| 2004/C 084E/0 | P-0525/04 posée par Ian Hudghton à la CommissionObjet: Flétrissement bactérien de la pomme de terre | 805 |
| 2004/C 084E/1 | E-0541/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Coopération des compagnies aériennes à la transmission de quantités illimitées de données concernant les passagers à la suite de la pression exercée par les États-Unis et avant la conclusion d’un accord éventuel | 806 |
| 2004/C 084E/2 | E-0548/04 posée par Jan Mulder à la CommissionObjet: Obligation de garder les volailles à l’intérieur des poulaillers | 808 |
| 2004/C 084E/3 | E-0562/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Fréquence du syndrome du bébé bleu dans les États membres de l’UE | 809 |
| 2004/C 084E/4 | E-0564/04 posée par Caroline Jackson à la CommissionObjet: Transfert de pétrole d’un navire à l’autre | 810 |
| 2004/C 084E/5 | P-0568/04 posée par Herbert Bösch à la CommissionObjet: Rapport final sur Eurostat | 811 |
| 2004/C 084E/6 | E-0573/04 posée par Michl Ebner à la CommissionObjet: Lancement des travaux de construction du tunnel de base du Brenner | 811 |
| 2004/C 084E/7 | E-0575/04 posée par Philip Claeys à la CommissionObjet: Activités électorales de Mme Diamantopoulou | 812 |
| 2004/C 084E/8 | E-0579/04 posée par Mihail Papayannakis à la CommissionObjet: Lagune de Vasova | 813 |
| 2004/C 084E/9 | E-0582/04 posée par Richard Corbett à la CommissionObjet: Application des normes comptables internationales de l’IAS 32 aux coopératives | 814 |
| 2004/C 084E/0 | E-0595/04 posée par Christopher Huhne à la CommissionObjet: Prix décernés lors des courses hippiques en Grèce | 815 |
| 2004/C 084E/1 | P-0600/04 posée par Generoso Andria à la CommissionObjet: Rémunération des dirigeants dans le secteur du football amateur | 816 |
| 2004/C 084E/2 | E-0602/04 posée par María Bergaz Conesa à la CommissionObjet: Évaluation globale du grand projet de transvasement de l’Ebre | 817 |
| 2004/C 084E/3 | P-0608/04 posée par Patricia McKenna à la CommissionObjet: Les intentions politiques de la Commission concernant les OGM | 818 |
| 2004/C 084E/4 | E-0611/04 posée par Mario Borghezio à la CommissionObjet: Terrorisme: élaboration d’une directive européenne prévoyant la présence de sheriffs de l’air à bord de certains avions | 819 |
| 2004/C 084E/5 | P-0615/04 posée par Jules Maaten à la CommissionObjet: Rôle des certificats dans les règles d’origine | 820 |
| 2004/C 084E/6 | E-0618/04 posée par Anna Karamanou à la CommissionObjet: Décision du parlement néerlandais concernant l’expulsion de milliers d’immigrés | 822 |
| 2004/C 084E/7 | P-0621/04 posée par Karin Riis-Jørgensen à la CommissionObjet: Révision des RTE-T | 822 |
| 2004/C 084E/8 | E-0623/04 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Liaisons effectuées par des compagnies aériennes de pays tiers | 823 |
| 2004/C 084E/9 | E-0629/04 posée par Willi Piecyk, Gerhard Schmid et Johannes Swoboda à la CommissionObjet: Réseau transeuropéen de transport - aménagement du Danube | 824 |
| 2004/C 084E/0 | E-0630/04 posée par Antonios Trakatellis à la CommissionObjet: Aide publique au développement (APD) de l’Union: crédits des États membres, actions dans les Balkans et application de la conditionnalité et des règles communautaires | 825 |
| 2004/C 084E/1 | E-0631/04 posée par Ioannis Marínos à la CommissionObjet: Suppression de la bonification d’intérêt pour les régions frontalières de Grèce | 826 |
| 2004/C 084E/2 | E-0637/04 posée par Toine Manders à la CommissionObjet: Contradictions du code des douanes communautaire | 827 |
| 2004/C 084E/3 | E-0639/04 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: Rapides de Mácara dans le fleuve Ulla (Galice): risque de destruction de trois rapides d’une valeur inestimable par la construction d’un barrage | 829 |
| 2004/C 084E/4 | E-0647/04 posée par María Bergaz Conesa à la CommissionObjet: Traitement des eaux urbaines résiduaires à Benidorm (Alicante, Espagne) | 830 |
| 2004/C 084E/5 | E-0648/04 posée par María Bergaz Conesa à la CommissionObjet: Transposition incorrecte de la directive 89/391/CEE en Espagne | 831 |
| 2004/C 084E/6 | P-0654/04 posée par Reinhold Messner à la CommissionObjet: Axe du Brenner | 832 |
| 2004/C 084E/7 | E-0655/04 posée par Robert Evans à la CommissionObjet: Droits de l’homme en Algérie | 833 |
| 2004/C 084E/8 | E-0657/04 posée par Chris Davies à la CommissionObjet: Utilisation de carburants inappropriés pour les véhicules automobiles | 834 |
| 2004/C 084E/9 | E-0662/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: La recherche de règles uniformes et transparentes pour déterminer le montant des avoirs des institutions financières et l’opposition de l’EFR aux IASB | 835 |
| 2004/C 084E/0 | P-0663/04 posée par Samuli Pohjamo à la CommissionObjet: Mesures contre la concentration des loups en Finlande | 837 |
| 2004/C 084E/1 | P-0664/04 posée par Encarnación Redondo Jiménez à la CommissionObjet: Législation sur les yaourts | 838 |
| 2004/C 084E/2 | E-0668/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Manque de coopération du gouvernement irlandais dans l’enquête sur le Lough Ree | 839 |
| 2004/C 084E/3 | E-0683/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Certificats médicaux | 840 |
| 2004/C 084E/4 | E-0685/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Antinomie entre une politique étrangère commune et le traitement différent que réservent aux États membres de l’Union européenne des pays tiers comme les États-Unis et la Russie | 840 |
| 2004/C 084E/5 | E-0689/04 posée par Harald Ettl à la CommissionObjet: Transposition de la directive 2003/41/CE — Compétence des États membres concernant la définition des plans de retraite professionnelle | 842 |
| 2004/C 084E/6 | E-0690/04 posée par Stavros Xarchakos à la CommissionObjet: Plaintes pour violation du droit à la propriété de sociétés coopératives immobilières en Grèce | 843 |
| 2004/C 084E/7 | E-0692/04 posée par Marco Cappato à la CommissionObjet: Violation du secret de la vie privée au Sommet mondial de la société de l’information (SMSI) | 844 |
| 2004/C 084E/8 | E-0693/04 posée par Johanna Boogerd-Quaak, Ieke van den Burg et Joke Swiebel à la CommissionObjet: Proposition de directive COM(2003) 657 et directive 86/378/CE | 845 |
| 2004/C 084E/9 | E-0694/04 posée par Paulo Casaca à la CommissionObjet: Audit de l’action extérieure de la Commission | 846 |
| 2004/C 084E/0 | E-0697/04 posée par Bill Miller à la CommissionObjet: Aides de l’État aux coopératives de crédit | 846 |
| 2004/C 084E/1 | E-0698/04 posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna à la CommissionObjet: Conserves et huile d’olive | 847 |
| 2004/C 084E/2 | E-0699/04 posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna à la CommissionObjet: Conserves et huile d’olive | 848 |
| 2004/C 084E/3 | E-0701/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Utilisation des appellations vintage et tawny par des pays tiers | 848 |
| 2004/C 084E/4 | P-0705/04 posée par Sebastiano Musumeci à la CommissionObjet: Création d’un Observatoire de la criminalité mafieuse organisée ou de type similaire dans l’Union européenne | 850 |
| 2004/C 084E/5 | E-0706/04 posée par Jaime Valdivielso de Cué à la CommissionObjet: Vin | 852 |
| 2004/C 084E/6 | E-0712/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: L’augmentation du quota annuel de sucre pour le Portugal | 854 |
| 2004/C 084E/7 | P-0713/04 posée par Catherine Stihler à la CommissionObjet: Gestion du processus d’évaluation des risques du zinc | 855 |
| 2004/C 084E/8 | P-0714/04 posée par Antonio Di Pietro à la CommissionObjet: Conversion de la centrale ENEL Valdaliga Nord de Civitavecchia | 856 |
| 2004/C 084E/9 | E-0719/04 posée par Ieke van den Burg à la CommissionObjet: Fonds de formation et de développement aux Pays-Bas dans le cadre de la stratégie de Lisbonne | 857 |
| 2004/C 084E/0 | E-0729/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Reconnaissance professionnelle des forces de l’ordre | 859 |
| 2004/C 084E/1 | E-0731/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Assistance familiale et sociale en faveur des forces de l’ordre | 860 |
| 2004/C 084E/2 | E-0732/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Construction de barrages sur le tronçon international du Rio Minho | 861 |
| 2004/C 084E/3 | E-0738/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Régions cessant de relever de l’objectif 1 des Fonds structurels | 861 |
| 2004/C 084E/4 | E-0741/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Stimulants fiscaux pour l’emploi | 862 |
| 2004/C 084E/5 | E-0743/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Programme MEDA et régions | 863 |
| 2004/C 084E/6 | E-0745/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Favoriser l’accès des PME européennes aux fonds de capital-risque | 864 |
| 2004/C 084E/7 | E-0746/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Réforme des fruits et légumes | 865 |
| 2004/C 084E/8 | E-0748/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Synergie des plans de financement européens | 866 |
| 2004/C 084E/9 | E-0750/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Possibilité d’enregistrement des agences de notation en Europe | 867 |
| 2004/C 084E/0 | E-0751/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Rationalisation de la coordination des politiques économiques des États membres par la Commission européenne | 868 |
| 2004/C 084E/1 | E-0752/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Amélioration de l’image de l’euro et de l’Union européenne auprès des pays tiers | 868 |
| 2004/C 084E/2 | E-0753/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Promotion du rôle international de l’euro dans les transactions des pays de la zone euro avec les pays tiers | 869 |
| 2004/C 084E/3 | E-0754/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Mise en place d’un éventuel cadre juridique européen pour les hedge funds | 870 |
| 2004/C 084E/4 | E-0755/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Statistiques concernant l’indice harmonisé des prix à la consommation en Europe | 871 |
| 2004/C 084E/5 | E-0757/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Renforcement du rôle des participants du marché au processus d’intégration des marchés financiers européens | 872 |
| 2004/C 084E/6 | E-0758/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: La perte de confiance des épargnants suite aux récents scandales financiers | 873 |
| 2004/C 084E/7 | E-0759/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Cadre général pour assurer la stabilité des marchés financiers européens | 874 |
| 2004/C 084E/8 | E-0761/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Le Passeport européen et la vente de produits financiers en Europe | 874 |
| 2004/C 084E/9 | P-0767/04 posée par Brian Crowley à la CommissionObjet: Plan d’action eEurope 2005 | 875 |
| 2004/C 084E/0 | P-0771/04 posée par Caroline Lucas à la CommissionObjet: Barrage de la Breña II - mesures de compensation | 876 |
| 2004/C 084E/1 | E-0780/04 posée par Maurizio Turco à la CommissionObjet: Violation de la liberté religieuse au Royaume-Uni | 877 |
| 2004/C 084E/2 | E-0781/04 posée par Michl Ebner à la CommissionObjet: Libéralisation du marché de l’électricité et concessions pour le captage d’eau | 878 |
| 2004/C 084E/3 | E-0782/04 posée par Michl Ebner à la CommissionObjet: Libéralisation du marché de l’électricité et mesures de protection spécifiques | 879 |
| 2004/C 084E/4 | E-0785/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Expulsion de parents de citoyens irlandais/de l’UE | 880 |
| 2004/C 084E/5 | E-0791/04 posée par Alexander de Roo à la CommissionObjet: Atteintes au parc naturel de Ria Formosa (Natura 2000) | 881 |
| 2004/C 084E/6 | E-0807/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Brevet de pilote de l’aviation civile cessant d’être valide en cas d’utilisation dans un autre État membre ou de révision des dispositions régissant les licences ATPL | 882 |
| 2004/C 084E/7 | E-0816/04 posée par Stefano Zappalà à la CommissionObjet: Reconnaissance de diplôme | 883 |
| 2004/C 084E/8 | E-0818/04 posée par Alexander de Roo à la CommissionObjet: Déversement de boues dans les Ingensche Waarden | 884 |
| 2004/C 084E/9 | E-0819/04 posée par Paulo Casaca à la CommissionObjet: École Europa d’Amsterdam | 886 |
| 2004/C 084E/0 | P-0825/04 posée par Paulo Casaca à la CommissionObjet: Mise en cause d’un avis du service juridique du Conseil par la Commission | 886 |
| 2004/C 084E/1 | E-0829/04 posée par Mario Mauro à la CommissionObjet: Parmatour: branche touristique détenue par la famille Tanzi, impliquée dans le krach de Parmalat | 888 |
| 2004/C 084E/2 | E-0831/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Installation du radar au Pico do Areeiro — Étude d’impact environnemental | 889 |
| 2004/C 084E/3 | E-0832/04 posée par Anne Ferreira, Ioannis Souladakis et Catherine Stihler à la CommissionObjet: Interprètes en langage des signes et spectateurs malentendants | 889 |
| 2004/C 084E/4 | E-0834/04 posée par Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Neuf ans de prison pour cession de 0,5 gramme de méthadone en Russie | 890 |
| 2004/C 084E/5 | P-0842/04 posée par Daniela Raschhofer à la CommissionObjet: Base de l’hypothèse relative à la croissance économique | 891 |
| 2004/C 084E/6 | P-0843/04 posée par Luigi Vinci à la CommissionObjet: Avis favorable de la région Frioul-Vénétie Julienne sur la réalisation de la ligne ferroviaire à grande vitesse pour le tronçon Ronchi Sud-Trieste dans le couloir 5 | 892 |
| 2004/C 084E/7 | P-0844/04 posée par Ulpu Iivari à la CommissionObjet: Subventions versées aux chantiers navals en infraction avec la législation communautaire | 894 |
| 2004/C 084E/8 | P-0851/04 posée par Gianni Vattimo à la CommissionObjet: Bien-être des animaux | 895 |
| 2004/C 084E/9 | E-0855/04 posée par Jean-Maurice Dehousse à la CommissionObjet: Sécurité à Bruxelles | 896 |
| 2004/C 084E/0 | E-0856/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Défense des industries traditionnelles | 896 |
| 2004/C 084E/1 | E-0866/04 posée par Miet Smet à la CommissionObjet: Subventions européennes à la Communauté flamande | 897 |
| 2004/C 084E/2 | E-0869/04 posée par Esko Seppänen à la CommissionObjet: ECHO et la Tchétchénie | 898 |
| 2004/C 084E/3 | E-0879/04 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Romano Prodi - nouveau parti du centre | 899 |
| 2004/C 084E/4 | E-0880/04 posée par Paulo Casaca à la CommissionObjet: Article 5 du règlement (CE) no 1954/2003 | 900 |
| 2004/C 084E/5 | E-0886/04 posée par Piia-Noora Kauppi à la CommissionObjet: Système de péage | 901 |
| 2004/C 084E/6 | E-0888/04 posée par Bob van den Bos à la CommissionObjet: Abattoirs en Grèce | 901 |
| 2004/C 084E/7 | E-0890/04 posée par Margrietus van den Berg à la CommissionObjet: Certificats d’aptitude à la formation des pilotes | 902 |
| 2004/C 084E/8 | E-0891/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Fermeture de l’usine Valeo au Portugal | 903 |
| 2004/C 084E/9 | E-0893/04 posée par Werner Langen à la CommissionObjet: Coûts des virements transfrontaliers | 904 |
| 2004/C 084E/00 | P-0895/04 posée par Jan Andersson à la CommissionObjet: Litige au sujet des droits de port dans le port d’Helsingborg | 905 |
| 2004/C 084E/01 | E-0897/04 posée par Monica Frassoni, Caroline Lucas, Jean Lambert, Patricia McKenna, Giorgio Celli, Kathalijne Buitenweg, Pasqualina Napoletano, Marco Cappato, Giovanni Procacci et Chris Davies à la CommissionObjet: Application imparfaite des directives 1999/74/CE et 2002/4/CE, sur la protection des poules pondeuses, en Italie | 906 |
| 2004/C 084E/02 | E-0898/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Intimidation d’objecteurs de conscience israéliens connus opposés à l’occupation des territoires palestiniens, en les soumettant à des incarcérations longues et répétées | 907 |
| 2004/C 084E/03 | P-0903/04 posée par Ingo Friedrich à la CommissionObjet: Fin de l’abonnement préférentiel au Journal officiel des CE/UE (édition papier) | 908 |
| 2004/C 084E/04 | E-0906/04 posée par Graham Watson à la CommissionObjet: Augmentations salariales (système du Threshold) pour les enseignants britanniques des écoles européennes | 909 |
| 2004/C 084E/05 | E-0907/04 posée par Franz Turchi à la CommissionObjet: Protection de la profession d’optométriste | 910 |
| 2004/C 084E/06 | E-0909/04 posée par Margrietus van den Berg à la CommissionObjet: To Serve and Protect - Chemins de fer néerlandais | 911 |
| 2004/C 084E/07 | E-0910/04 posée par Ingo Friedrich à la CommissionObjet: Subventionnement et organisation du marché des olives | 911 |
| 2004/C 084E/08 | E-0912/04 posée par John Bowis à la CommissionObjet: Directive 2001/83/CE et mentions obligatoires en Braille | 912 |
| 2004/C 084E/09 | E-0915/04 posée par John Bowis à la CommissionObjet: Directive 2001/83/CE et produits frontières | 913 |
| 2004/C 084E/10 | E-0923/04 posée par Roger Helmer à la CommissionObjet: Système d’échange de quotas d’émission de gaz à effet de serre | 914 |
| 2004/C 084E/11 | E-0925/04 posée par Franz Turchi à la CommissionObjet: Traitement médical des malades hémophiles | 914 |
| 2004/C 084E/12 | E-0926/04 posée par Claude Turmes à la CommissionObjet: Santé et sécurité dans les institutions européennes | 915 |
| 2004/C 084E/13 | E-0927/04 posée par Claude Turmes à la CommissionObjet: Pratique du prototype à l’OPOCE | 916 |
| 2004/C 084E/14 | E-0931/04 posée par Cristiana Muscardini à la CommissionObjet: Normes applicables aux dispositifs portables à oxygène liquide | 918 |
| 2004/C 084E/15 | E-0932/04 posée par Graham Watson à la CommissionObjet: Contribution du secteur de la pêche à l’économie communautaire | 919 |
| 2004/C 084E/16 | P-0936/04 posée par Jens-Peter Bonde à la CommissionObjet: Aides financières européennes en faveur de la publicité positive | 919 |
| 2004/C 084E/17 | E-0944/04 posée par Paulo Casaca à la CommissionObjet: Petites pièces dans les produits alimentaires | 920 |
| 2004/C 084E/18 | E-0951/04 posée par Angelika Niebler à la CommissionObjet: Notes d’interprétation concernant la transposition des directives sur le marché de l’électricité et le marché du gaz dans l’Union européenne | 921 |
| 2004/C 084E/19 | E-0952/04 posée par Benedetto Della Vedova à la CommissionObjet: Procédure prévue à l’article 24 du règlement communautaire (CEE) no 4253/88 | 922 |
| 2004/C 084E/20 | E-0953/04 posée par Cristiana Muscardini à la CommissionObjet: Pratiques discriminatoires de la Roumanie | 923 |
| 2004/C 084E/21 | E-0960/04 posée par Jules Maaten à la CommissionObjet: Discrimination linguistique dans les recrutements dans les Institutions européennes | 924 |
| 2004/C 084E/22 | E-0962/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Augmentation croissante des émissions de petites particules en provenance des moteurs automobiles et risques accrus pour la santé publique et l’environnement | 925 |
| 2004/C 084E/23 | E-0963/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Normes Euro 4 et restrictions à la fixation de filtres anti-suie pour empêcher les émissions de petites particules en provenance des moteurs automobiles | 925 |
| Réponse commune aux questions écrites E-0962/04 et E-0963/04 |
| 2004/C 084E/24 | E-0968/04 posée par Christopher Huhne à la CommissionObjet: Norme de compatibilité électromagnétique | 927 |
| 2004/C 084E/25 | P-1001/04 posée par Ulla Sandbæk à la CommissionObjet: Dialogue critique avec le régime clérical iranien concernant les minorités | 928 |
| 2004/C 084E/26 | E-1011/04 posée par Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Très grave situation des Droits de l’homme au Vietnam et au Laos | 929 |
| 2004/C 084E/27 | E-1020/04 posée par Cristiana Muscardini à la CommissionObjet: État d’alerte sur le marché des métaux ferreux | 929 |
| 2004/C 084E/28 | E-1024/04 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Olympic Airways | 930 |
| 2004/C 084E/29 | P-1026/04 posée par Joachim Wuermeling à la CommissionObjet: Pesage par essieu des poids lourds à la frontière germano-tchèque | 931 |
| 2004/C 084E/30 | E-1033/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Défense du prêt public dans les bibliothèques portugaises | 932 |
| 2004/C 084E/31 | E-1034/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Irrégularités lors de concours organisés par la Commission | 933 |
| 2004/C 084E/32 | P-1041/04 posée par W.G. van Velzen à la CommissionObjet: Portabilité des numéros de téléphones mobiles | 934 |
| 2004/C 084E/33 | E-1042/04 posée par Roger Helmer et Charles Tannock à la CommissionObjet: Discrimination contre les pensions privées | 935 |
| 2004/C 084E/34 | E-1057/04 posée par María Sornosa Martínez à la CommissionObjet: Implications de certaines pratiques commerciales exercées par la Chine dans le secteur communautaire du textile | 936 |
| 2004/C 084E/35 | P-1062/04 posée par Christine De Veyrac à la CommissionObjet: Conséquences migratoires et économiques de l’élargissement de l’Union européenne | 937 |
| 2004/C 084E/36 | P-1063/04 posée par Marie-Françoise Duthu à la CommissionObjet: Conflit russo-tchétchène — médiation de l’Union européenne entre les gouvernements de Vladimir Poutine et d’Aslan Maskhadov | 938 |
| 2004/C 084E/37 | E-1072/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Commémoration historique de la première crèche vivante dans la ville de Greccio | 939 |
| 2004/C 084E/38 | P-1082/04 posée par Adeline Hazan à la CommissionObjet: Décision des Pays-Bas d’expulser plus de 26000 personnes déboutées du droit d’asile | 940 |
| 2004/C 084E/39 | P-1084/04 posée par Richard Howitt à la CommissionObjet: Violation possible de la directive du Conseil concernant l’institution d’un comité d’entreprise européen dans le cadre des licenciements annoncés par FLS Aerospace | 941 |
| 2004/C 084E/40 | P-1088/04 posée par Arlene McCarthy à la CommissionObjet: Violation possible de la directive du Conseil concernant l’institution d’un comité d’entreprise européen dans le cadre des licenciements annoncés par FLS Aerospace | 941 |
| Réponse commune aux questions écrites P-1084/04 et P-1088/04 |
| 2004/C 084E/41 | P-1085/04 posée par Paul Lannoye à la CommissionObjet: Évaluation des produits phytopharmaceutiques dans le cadre de la directive 91/414/CEE | 942 |
| 2004/C 084E/42 | P-1087/04 posée par Kyösti Virrankoski à la CommissionObjet: Confusion concernant le réseau Natura 2000 en Finlande | 944 |
| 2004/C 084E/43 | P-1093/04 posée par Armin Laschet à la CommissionObjet: Tenue de matchs internationaux par le club de football allemand TSV Alemannia Aachen au stade de Kerkrade, aux Pays-Bas | 944 |
| 2004/C 084E/44 | P-1106/04 posée par Sebastiano Musumeci à la CommissionObjet: Vaccination contre la maladie de la langue bleue | 945 |
| 2004/C 084E/45 | P-1107/04 posée par Dirk Sterckx à la CommissionObjet: Coût administratif de la préparation d’un dossier de demande de subvention | 946 |
| 2004/C 084E/46 | P-1108/04 posée par Dorette Corbey à la CommissionObjet: Forages gaziers dans la mer des Wadden | 947 |
| 2004/C 084E/47 | E-1109/04 posée par Paul Rübig à la CommissionObjet: Limitation des déductibilités fiscales et revenus de source étrangère | 948 |
| 2004/C 084E/48 | E-1115/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Mise en œuvre en Irlande de la directive 2000/78/CE relative à la discrimination au travail | 949 |
| 2004/C 084E/49 | P-1116/04 posée par Uma Aaltonen à la CommissionObjet: Éducation sexuelle pour les enfants et les adolescents dans l’Union élargie | 950 |
| 2004/C 084E/50 | P-1127/04 posée par Alexander de Roo à la CommissionObjet: Les forages d’extraction de gaz, une menace pour la mer des Wadden | 951 |
| 2004/C 084E/51 | E-1136/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: 16,5 % de la population d’Irlande du Nord actuellement empêchée de participer aux élections européennes en raison d’un système compliqué d’inscription annuelle des électeurs | 952 |
| 2004/C 084E/52 | P-1151/04 posée par Elizabeth Lynne à la CommissionObjet: Demande de traitement médical à l’étranger | 952 |
| 2004/C 084E/53 | P-1167/04 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Règlement no 1954/2003: Activités de pêche dans la zone économique exclusive des Açores | 953 |
| 2004/C 084E/54 | P-1170/04 posée par Manuel dos Santos à la CommissionObjet: Construction du tunnel d’Amoreiras à Lisbonne | 955 |
| 2004/C 084E/55 | P-1203/04 posée par Gianfranco Dell’Alba à la CommissionObjet: Soupçons d’irrégularités dans la gestion des ressources du Fonds européen de développement (FED) destinées au projet 8.ACP.PNG.003 | 956 |

Numéro d'information

Sommaire

page

I   Communications

PARLEMENT EUROPÉEN

QUESTIONS ÉCRITES AVEC RÉPONSES (Partie 1)

2004/C 084E/1

P-0021/03 posée par Vitaliano Gemelli à la CommissionObjet: Nomination du personnel de haut niveau à la Commission européenne: service médical

1

2004/C 084E/2

E-0335/03 posée par Maria Sanders-ten Holte à la CommissionObjet: Une nouvelle génération de mercenaires

2

2004/C 084E/3

E-0561/03 posée par Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Grève de la faim de M. Jebali

3

2004/C 084E/4

E-0646/03 posée par Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Campagne diffamatoire contre M. Mohammed Charfi

3

Réponse commune aux questions écrites E-0561/03 et E-0646/03

2004/C 084E/5

E-0620/03 posée par Carles-Alfred Gasòliba i Böhm à la CommissionObjet: Liberté d’établissement et octroi de l’autorisation de procéder à des inspections techniques de véhicules en Allemagne (Réponse complémentaire)

4

2004/C 084E/6

P-0759/03 posée par Vitaliano Gemelli à la CommissionObjet: Service médical de la Commission européenne

5

2004/C 084E/7

E-0844/03 posée par Herbert Bösch à la CommissionObjet: Contrats avec des consultants (Réponse complémentaire)

6

2004/C 084E/8

E-1350/03 posée par Christopher Huhne à la CommissionObjet: Investissements transfrontaliers

8

2004/C 084E/9

P-1595/03 posée par Helena Torres Marques à la CommissionObjet: Paiements transfrontaliers en euros (Réponse complémentaire)

9

2004/C 084E/0

E-1728/03 posée par Adriana Poli Bortone à la CommissionObjet: Lutte contre l’exploitation des êtres humains et contre les abus sexuels commis à l’encontre de mineurs

10

2004/C 084E/1

E-1940/03 posée par Christopher Huhne à la CommissionObjet: Régime d’exemption des droits de timbre (Stamp duty)

12

2004/C 084E/2

E-1941/03 posée par Christopher Huhne à la CommissionObjet: Régime d’exemption des droits de timbre (Stamp duty)

12

Réponse commune aux questions écrites E-1940/03 et E-1941/03

2004/C 084E/3

P-1974/03 posée par Rodi Kratsa-Tsagaropoulou à la CommissionObjet: Indemnisation des victimes de séismes en Attique

13

2004/C 084E/4

P-2103/03 posée par Olle Schmidt à la CommissionObjet: Investissement transfrontalier

14

2004/C 084E/5

E-2141/03 posée par Olle Schmidt à la CommissionObjet: Système de péage en Allemagne

14

2004/C 084E/6

P-2243/03 posée par Christoph Konrad à la CommissionObjet: Distorsions de concurrence générées par l’instauration en Allemagne d’un péage sur le transport par camion

15

Réponse commune aux questions écrites E-2141/03 et P-2243/03

2004/C 084E/7

E-2195/03 posée par Michael Cashman au ConseilObjet: Contrefaçon et piratage

15

2004/C 084E/8

E-2210/03 posée par Claude Moraes au ConseilObjet: État d’avancement de la question de l’asile à l’issue du Sommet de Thessalonique

16

2004/C 084E/9

E-2258/03 posée par Erik Meijer au ConseilObjet: Maintien des nouveaux réfugiés en-dehors du territoire de l’UE par la construction de camps d’hébergement dans les futurs États membres ou à plus longue distance

16

Réponse commune aux questions écrites E-2210/03 E-2258/03

2004/C 084E/0

P-2302/03 posée par Miguel Martínez Martínez au ConseilObjet: Assassinat en Guinée équatoriale de la jeune coopérante espagnole Ana Isabel Sánchez Torralba

17

2004/C 084E/1

P-2373/03 posée par Francesco Fiori à la CommissionObjet: Évaluation de l’OCM tabac

18

2004/C 084E/2

E-2419/03 posée par Lucio Manisco au ConseilObjet: Al Sahri, expulsé par l’Italie, a été exécuté en Syrie

20

2004/C 084E/3

E-2433/03 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Quotas de production de sucre dans la région autonome des Açores

21

2004/C 084E/4

E-2434/03 posée par Ilda Figueiredo au ConseilObjet: Pénalisations imposées aux agriculteurs portugais

22

2004/C 084E/5

E-2444/03 posée par Proinsias De Rossa au ConseilObjet: Base navale américaine dans la baie de Guantanamo

23

2004/C 084E/6

E-2449/03 posée par Georges Berthu à la CommissionObjet: Préservation des haies

24

2004/C 084E/7

E-2455/03 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Eurostat: Audit sur les flux des trésoreries et étude sur l’optimisation des ressources: des mesures complémentaires pour éclaircir les affaires et prévenir les récidives

24

2004/C 084E/8

E-2477/03 posée par Miet Smet au ConseilObjet: Droits des femmes en Afghanistan

26

2004/C 084E/9

E-2482/03 posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna au ConseilObjet: Prévention contre le risque d’incendies de forêt: règlement (CEE) no 2158/92

o

27

2004/C 084E/0

E-2498/03 posée par Christopher Huhne à la CommissionObjet: Investissements

28

2004/C 084E/1

E-2515/03 posée par Herbert Bösch à la CommissionObjet: Avis rendu par le Comité de surveillance de l’OLAF sur la Task Force d’Eurostat

28

2004/C 084E/2

E-2516/03 posée par Herbert Bösch à la CommissionObjet: Task Force d’Eurostat et indépendance de l’OLAF

29

2004/C 084E/3

P-2530/03 posée par Gabriele Stauner à la CommissionObjet: Task force Eurostat

29

Réponse commune aux questions écrites E-2515/03, E-2516/03 et P-2530/03

2004/C 084E/4

E-2562/03 posée par Maurizio Turco au ConseilObjet: Compatibilité entre les violences commises par le régime dictatorial soudanais et l’accord signé par l’Union européenne avec le Soudan

31

2004/C 084E/5

P-2609/03 posée par Albert Maat à la CommissionObjet: Produits pour lesquels le versement de la prime est directement lié au rendement par hectare

32

2004/C 084E/6

E-2624/03 posée par Michel-Ange Scarbonchi au ConseilObjet: Création d’un corps européen de protection civile

32

2004/C 084E/7

E-2665/03 posée par Daniel Hannan à la CommissionObjet: Crédits pour la promotion de la citoyenneté européenne

34

2004/C 084E/8

E-2680/03 posée par Olivier Dupuis au ConseilObjet: Institution d’une administration provisoire des Nations unies sur la Tchétchénie

35

2004/C 084E/9

E-2735/03 posée par Glyn Ford à la CommissionObjet: Coûts entraInés par l’utilisation des logiciels Microsoft

36

2004/C 084E/0

E-2760/03 posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna à la CommissionObjet: Appellation d’origine protégée (AOP) de la dénomination Mexillón de Galicia (Moules de Galice)

36

2004/C 084E/1

E-2764/03 posée par Mihail Papayannakis au ConseilObjet: Cadastre national turc et propriétés à Imbros

37

2004/C 084E/2

E-2778/03 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Raisons de l’apparition, du départ et de l’impossibilité de trouver dans l’organigramme les fonctionnaires au statut de conseillers spéciaux

38

2004/C 084E/3

E-2808/03 posée par Albert Maat à la CommissionObjet: Thérapies hormonales à risque

39

2004/C 084E/4

E-2902/03 posée par Miet Smet au ConseilObjet: Suspension de conventions de coopération et ajournement de la signature d’accords de coopération

40

2004/C 084E/5

E-2942/03 posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna à la CommissionObjet: Programme d’orientation pluriannuel (POP): réduction de la flotte de pêche communautaire

41

2004/C 084E/6

E-2945/03 posée par Dana Scallon au ConseilObjet: Programme de recherche spécifique

42

2004/C 084E/7

E-2952/03 posée par Maurizio Turco et Marco Cappato au ConseilObjet: Condamnation à mort par lapidation au Nigeria

43

2004/C 084E/8

E-3014/03 posée par Armando Cossutta à la CommissionObjet: Marché européen des assurances automobiles

43

2004/C 084E/9

E-3015/03 posée par Armando Cossutta à la CommissionObjet: Responsabilité civile des automobilistes et nouveau code de la route

44

Réponse commune aux questions écrites E-3014/03 et E-3015/03

2004/C 084E/0

P-3036/03 posée par Niall Andrews au ConseilObjet: Lutte contre la faim dans le monde

44

2004/C 084E/1

E-3041/03 posée par Stavros Xarchakos à la CommissionObjet: Graves carences dans les ambulances grecques (Réponse complémentaire)

45

2004/C 084E/2

E-3050/03 posée par Koenraad Dillen au ConseilObjet: Condamnation de la Turquie par la Cour européenne des Droits de l’homme

47

2004/C 084E/3

P-3053/03 posée par María Valenciano Martínez-Orozco à la CommissionObjet: VIH/Sida en Chine

48

2004/C 084E/4

E-3060/03 posée par Philip Claeys à la CommissionObjet: Coût d’une possible adhésion de la Turquie

48

2004/C 084E/5

E-3064/03 posée par Bernd Lange et Wilhelm Piecyk à la CommissionObjet: Émissions par les véhicules automobiles de gaz d’échappement en dehors des conditions du cycle d’essai

49

2004/C 084E/6

E-3104/03 posée par Marianne Eriksson, Piia-Noora Kauppi et Joke Swiebel au ConseilObjet: Financement des projets EQUAL et discrimination liée à l’orientation sexuelle

49

2004/C 084E/7

E-3115/03 posée par Maurizio Turco à la CommissionObjet: Diffusion, par des responsables de l’Église catholique, alias le Saint-Siège, alias l’État de la Cité du Vatican, d’informations scientifiques fausses sur l’efficacité des préservatifs dans la lutte contre le sida

50

2004/C 084E/8

E-3116/03 posée par Maurizio Turco au ConseilObjet: Importations illégales de produits textiles en provenance de Chine

52

2004/C 084E/9

E-3121/03 posée par Nelly Maes au ConseilObjet: Abaissement de la TVA pour les supports de son

53

2004/C 084E/0

E-3127/03 posée par Jean Lambert à la CommissionObjet: Comptes bancaires et liberté de circulation

53

2004/C 084E/1

E-3146/03 posée par Cristiana Muscardini à la CommissionObjet: Navigation touristico-culturelle Suisse-Adriatique

54

2004/C 084E/2

E-3191/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Violation présumée des normes communautaires relatives au droit des sociétés par la Telecom Italia dans l’affaire Telekom Serbia

55

2004/C 084E/3

E-3214/03 posée par Jillian Evans à la CommissionObjet: Réfugiés nord-coréens

57

2004/C 084E/4

P-3333/03 posée par Glyn Ford à la CommissionObjet: Réfugiés nord-coréens en Chine

57

Réponse commune aux questions écrites E-3214/03 et P-3333/03

2004/C 084E/5

E-3234/03 posée par Salvador Garriga Polledo à la CommissionObjet: Exportation de billets de loterie d’un État membre vers un autre

58

2004/C 084E/6

E-3359/03 posée par Chris Davies à la CommissionObjet: Prises accessoires lors des pêches à la crevette

59

2004/C 084E/7

E-3387/03 posée par Armando Cossutta à la CommissionObjet: Renchérissement des assurances automobiles et sources

60

2004/C 084E/8

E-3448/03 posée par Mihail Papayannakis à la CommissionObjet: Exploitation de carrières dans une zone protégée

62

2004/C 084E/9

E-3491/03 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Proposition de paiement unique dans le cadre de la réforme de l’OCM de l’huile d’olive

63

2004/C 084E/0

E-3504/03 posée par Hiltrud Breyer à la CommissionObjet: Informations relatives aux montants des aides communautaires allouées à la Rhénanie-Palatinat entre janvier 1997 et décembre 2002 (Réponse complémentaire)

65

2004/C 084E/1

E-3524/03 posée par Giacomo Santini à la CommissionObjet: Système des écopoints en Autriche

65

2004/C 084E/2

P-3539/03 posée par Chris Davies à la CommissionObjet: Parcs d’éoliennes dans des zones spéciales de conservation de l’UE

66

2004/C 084E/3

P-3563/03 posée par Monica Frassoni à la CommissionObjet: Protocole Transports de la Convention alpine

67

2004/C 084E/4

P-3594/03 posée par Wolfgang Kreissl-Dörfler à la CommissionObjet: Règlement (CE) no 258/97 relatif aux nouveaux aliments, commercialisation de produits à base de noni dans l’Union européenne

o

68

2004/C 084E/5

E-3597/03 posée par Glyn Ford à la CommissionObjet: Procédures d’adjudication pour l’aide humanitaire et au développement

70

2004/C 084E/6

E-3599/03 posée par Armando Cossutta à la CommissionObjet: Internet payant

71

2004/C 084E/7

P-3619/03 posée par Miquel Mayol i Raynal à la CommissionObjet: Agrandissement de l’aéroport de Son Sant Joan de Palma de Majorque (Iles Baléares)

72

2004/C 084E/8

E-3628/03 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: La liaison ferroviaire à grande vitesse entre la Galice et le Portugal dans l’initiative de croissance européenne

73

2004/C 084E/9

E-3629/03 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: Liaision ferroviaire à grande vitesse entre la Galice et le reste de l’État espagnol et la frontière française

74

2004/C 084E/0

E-3643/03 posée par Salvador Jové Peres à la CommissionObjet: Réforme de l’Organisation commune du marché (OCM) de l’huile d’olive

75

2004/C 084E/1

P-3653/03 posée par Jean-Louis Bernié à la CommissionObjet: Guide interprétatif de la directive Oiseaux

76

2004/C 084E/2

E-3655/03 posée par Ioannis Marínos à la CommissionObjet: Contrefaçon de billets et de pièces en euros

77

2004/C 084E/3

E-3668/03 posée par María Sornosa Martínez et María Valenciano Martínez-Orozco à la CommissionObjet: Conséquences de l’agrandissement du port d’Altea sur la faune et la flore

78

2004/C 084E/4

E-3669/03 posée par María Sornosa Martínez à la CommissionObjet: Ferme de singes à Camarles

79

2004/C 084E/5

E-3673/03 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Aides communautaires en faveur de la multinationale Gerry Weber

80

2004/C 084E/6

E-3677/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Situation actuelle des crédits relatifs au programme Ecos-Ouverture, affectés à la municipalité de Prato

81

2004/C 084E/7

E-3678/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Situation actuelle des crédits relatifs au programme Ecos-Ouverture, affectés à la municipalité de Terni

82

2004/C 084E/8

E-3679/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Situation actuelle des crédits consentis au titre du programme Ecos-Ouverture, en ce qui concerne la municipalité de Pesaro

82

2004/C 084E/9

E-3680/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Situation actuelle des crédits relatifs au programme Ecos-Ouverture, affectés à la municipalité de Florence.

82

2004/C 084E/0

E-3681/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Situation actuelle des crédits consentis au titre du programme Ecos-Ouverture, en ce qui concerne la municipalité de Pise

83

2004/C 084E/1

E-3682/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Situation actuelle des crédits consentis au titre du programme Ecos-Ouverture, en ce qui concerne la municipalité d’Ancône

83

2004/C 084E/2

E-3683/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Situation actuelle des crédits consentis au titre du programme Ecos-Ouverture, en ce qui concerne la municipalité de Carrare

83

2004/C 084E/3

E-3684/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Situation actuelle des crédits consentis au titre du programme Ecos-Ouverture, en ce qui concerne la municipalité de Livourne

84

2004/C 084E/4

E-3685/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Situation actuelle des crédits consentis au titre du programme Ecos-Ouverture, en ce qui concerne la municipalité de Macerata

84

2004/C 084E/5

E-3686/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Situation actuelle des crédits consentis au titre du programme Ecos-Ouverture, en ce qui concerne la municipalité de Massa

84

2004/C 084E/6

E-3687/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Situation actuelle des crédits consentis au titre du programme Ecos-Ouverture, en ce qui concerne la municipalité de Pistoia

85

2004/C 084E/7

E-3688/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Situation actuelle des crédits consentis au titre du programme Ecos-Ouverture, en ce qui concerne la municipalité de Pérouse

85

2004/C 084E/8

E-3689/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Situation actuelle des crédits consentis au titre du programme Ecos-Ouverture, en ce qui concerne la municipalité de Sienne

85

Réponse commune aux questions écrites E-3677/03, E-3678/03, E-3679/03, E-3680/03, E-3681/03, E-3682/03, E-3683/03, E-3684/03, E-3685/03, E-3686/03, E-3687/03, E-3688/03 et E-3689/03

2004/C 084E/9

E-3704/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Terni

86

2004/C 084E/0

E-3705/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune d’Ancone

87

2004/C 084E/1

E-3706/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Carrare

87

2004/C 084E/2

E-3707/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Florence

87

2004/C 084E/3

E-3708/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Livourne

88

2004/C 084E/4

E-3709/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Macerata

88

2004/C 084E/5

E-3710/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Massa

88

2004/C 084E/6

E-3711/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Perugia

89

2004/C 084E/7

E-3712/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Pesaro

89

2004/C 084E/8

E-3713/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Pise

89

2004/C 084E/9

E-3714/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Prato

90

2004/C 084E/0

E-3715/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Sienne

90

2004/C 084E/1

E-3716/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Pistoia

90

2004/C 084E/2

E-3717/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune de Massa

91

2004/C 084E/3

E-3721/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune de Carrare

91

2004/C 084E/4

E-3722/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune de Florence

91

2004/C 084E/5

E-3723/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune de Livourne

92

2004/C 084E/6

E-3724/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune de Macerata

92

2004/C 084E/7

E-3725/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune d’Ancone

92

2004/C 084E/8

E-3726/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune de Pesaro

93

2004/C 084E/9

E-3727/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune de Pise

93

2004/C 084E/0

E-3728/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune de Pistoia

93

2004/C 084E/1

E-3729/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune de Prato

94

2004/C 084E/2

E-3730/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune de Sienne

94

2004/C 084E/3

E-3731/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune de Terni

94

Réponse commune aux questions écrites E-3704/03, E-3705/03, E-3706/03, E-3707/03, E-3708/03, E-3709/03, E-3710/03, E-3711/03, E-3712/03, E-3713/03, E-3714/03, E-3715/03, E-3716/03, E-3717/03, E-3721/03, E-3722/03, E-3723/03, E-3724/03, E-3725/03, E-3726/03, E-3727/03, E-3728/03, E-3729/03, E-3730/03 et E-3731/03

2004/C 084E/4

E-3719/03 posée par Cristiana Muscardini à la CommissionObjet: Évaluation des risques que présente le zinc

95

2004/C 084E/5

E-3778/03 posée par Jürgen Zimmerling à la CommissionObjet: Protection du droit de la personnalité

96

2004/C 084E/6

E-3779/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Terni au titre du programme d’action en faveur de la protection civile

97

2004/C 084E/7

E-3780/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Carrara au titre du programme d’action en faveur de la protection civile

97

2004/C 084E/8

E-3781/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Florence au titre du programme d’action en faveur de la protection civile

97

2004/C 084E/9

E-3782/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Livourne au titre du programme d’action en faveur de la protection civile

98

2004/C 084E/0

E-3783/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Macerata au titre du programme d’action en faveur de la protection civile

98

2004/C 084E/1

E-3784/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Massa au titre du programme d’action en faveur de la protection civile

98

2004/C 084E/2

E-3785/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Perugia au titre du programme d’action en faveur de la protection civile

99

2004/C 084E/3

E-3786/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Pesaro au titre du programme d’action en faveur de la protection civile

99

2004/C 084E/4

E-3787/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Pise au titre du programme d’action en faveur de la protection civile

99

2004/C 084E/5

E-3788/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Pistoia au titre du programme d’action en faveur de la protection civile

100

2004/C 084E/6

E-3789/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Prato au titre du programme d’action en faveur de la protection civile

100

2004/C 084E/7

E-3790/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Sienne au titre du programme d’action en faveur de la protection civile

100

2004/C 084E/8

E-3791/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville d’Ancona au titre du programme d’action en faveur de la protection civile

101

Réponse commune aux questions écrites E-3779/03, E-3780/03, E-3781/03, E-3782/03, E-3783/03, E-3784/03, E-3785/03, E-3786/03, E-3787/03, E-3788/03, E-3789/03, E-3790/03 et E-3791/03

2004/C 084E/9

E-3817/03 posée par Stavros Xarchakos à la CommissionObjet: Péages sur la route de l’Attique (Athènes)

101

2004/C 084E/0

E-3822/03 posée par Miquel Mayol i Raynal à la CommissionObjet: Conséquences très défavorables de projets pour des habitats et des espèces d’intérêt communautaire à Majorque

102

2004/C 084E/1

E-3828/03 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: Chantier d’Izar de Fene en Galice et possibilité d’obtenir à nouveau l’autorisation de construire des navires marchands

104

2004/C 084E/2

P-3831/03 posée par André Brie à la CommissionObjet: Négociations actuelles entre l’Europe et les États-Unis sur l’utilité de Galileo

105

2004/C 084E/3

E-3842/03 posée par Marco Pannella, Maurizio Turco, Marco Cappato, Gianfranco Dell’Alba, Benedetto Della Vedova et Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Violation des principes démocratiques en Mauritanie

106

2004/C 084E/4

P-3865/03 posée par Marie Isler Béguin à la CommissionObjet: Schéma directeur autoroutier sectoriel des Iles Baléares

107

2004/C 084E/5

E-3869/03 posée par María Sornosa Martínez à la CommissionObjet: Répercussions de certains projets d’urbanisation sur le SIC ES 5223037

108

2004/C 084E/6

E-3887/03 posée par Ria Oomen-Ruijten à la CommissionObjet: Lutte contre la légionellose

109

2004/C 084E/7

E-3895/03 posée par Paul Rübig à la CommissionObjet: Antagonisme entre les objectifs de la directive-cadre sur l’eau, des directives sur les sources d’énergie renouvelables et les échanges de quotas d’émission et celui de la sécurité d’approvisionnement — l’exemple autrichien

110

2004/C 084E/8

E-3898/03 posée par Chris Davies à la CommissionObjet: Réapparition de la loutre dans les cours d’eau du Royaume-Uni

111

2004/C 084E/9

E-3904/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Centre satellitaire de l’Union européenne - programme Galileo

112

2004/C 084E/0

E-3906/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Monnaie unique et cherté de la vie

114

2004/C 084E/1

P-3909/03 posée par Francesco Fiori à la CommissionObjet: Directive cadre

115

2004/C 084E/2

E-3912/03 posée par Ole Krarup à la CommissionObjet: Extraction du pétrole en Mer du Nord

117

2004/C 084E/3

E-3928/03 posée par Stavros Xarchakos à la CommissionObjet: Forêts et sociétés coopératives de construction en Grèce

117

2004/C 084E/4

P-3930/03 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Maintien des privilèges de la Banque agricole de Grève

118

2004/C 084E/5

P-3931/03 posée par Paulo Casaca à la CommissionObjet: Réhabilitation des zones sinistrées par les incendies de l’été 2003 au Portugal (Réponse complémentaire)

119

2004/C 084E/6

E-3934/03 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Dispositions américaines en matière de visas ayant pour effet d’empêcher le retour de citoyens européens qui ont une résidence permanente et un travail fixe aux États-Unis

120

2004/C 084E/7

E-3939/03 posée par Elisabeth Jeggle à la CommissionObjet: Non-respect des temps de conduite et de repos par des conducteurs de bennes à ordures ou de véhicules d’épandage de sel ou de sable travaillant dans le cadre d’une mission de service public

121

2004/C 084E/8

E-3952/03 posée par Catherine Stihler à la CommissionObjet: Normes relatives à la pose des conduites de gaz

122

2004/C 084E/9

E-3963/03 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Geroi Sevastopolya - sécurité maritime

122

2004/C 084E/0

E-3969/03 posée par Maurizio Turco à la CommissionObjet: Enquête judiciaire du Parquet de Catane concernant une escroquerie de 5 millions d’euros commise au préjudice de l’Union européenne

124

2004/C 084E/1

E-3983/03 posée par Maurizio Turco à la CommissionObjet: Clôture du programme opérationnel multirégional ressources en eau, relevant de l’objectif I — Italie dans le cadre communautaire d’appui pour 1994-1999

125

2004/C 084E/2

E-3985/03 posée par Caroline Lucas à la CommissionObjet: Origine du bois utilisé pour la rénovation des bâtiments de la Commission

126

2004/C 084E/3

E-3986/03 posée par Sebastiano Musumeci à la CommissionObjet: Dépôts de déchets radioactifs en Sicile

127

2004/C 084E/4

E-3987/03 posée par Gerhard Schmid à la CommissionObjet: Galileo

127

2004/C 084E/5

P-3990/03 posée par Diana Wallis à la CommissionObjet: Envoi postal et réception des documents relatifs aux appels d’offre

128

2004/C 084E/6

P-4002/03 posée par Marco Cappato à la CommissionObjet: Violation du droit à la vie privée lors du Sommet mondial sur la Société de l’information

129

2004/C 084E/7

E-4006/03 posée par Glyn Ford à la CommissionObjet: Permis de séjour et difficultés d’obtention

130

2004/C 084E/8

E-4015/03 posée par Christopher Huhne à la CommissionObjet: Sites toxiques

131

2004/C 084E/9

E-4021/03 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Aides à la recherche au Portugal

132

2004/C 084E/0

E-4026/03 posée par Nicholas Clegg à la CommissionObjet: Directive concernant les ouvrages en métaux précieux

133

2004/C 084E/1

E-4028/03 posée par Juan Naranjo Escobar à la CommissionObjet: Perception de l’euro par les citoyens

133

2004/C 084E/2

E-4029/03 posée par Juan Naranjo Escobar à la CommissionObjet: Taux de change euro-dollar

134

2004/C 084E/3

E-4032/03 posée par Geoffrey Van Orden à la CommissionObjet: Contribution du Royaume-Uni au budget de l’UE

135

2004/C 084E/4

E-4033/03 posée par Maurizio Turco à la CommissionObjet: Censure du mot préservatif du communiqué de presse officiel de la Commission concernant la Journée mondiale du sida, à la demande du Cabinet du Président Prodi

135

2004/C 084E/5

P-4034/03 posée par Kyösti Virrankoski à la CommissionObjet: Protection des gens et des animaux domestiques contre les loups et les ours

136

2004/C 084E/6

E-4036/03 posée par Hiltrud Breyer à la CommissionObjet: Règlement (CE) no 258/97 relatif aux nouveaux aliments et produits à base de noni

o

137

2004/C 084E/7

E-4037/03 posée par Hiltrud Breyer à la CommissionObjet: Réforme du système de sécurité sociale et remèdes naturels en Allemagne

139

2004/C 084E/8

E-4057/03 posée par Elspeth Attwooll à la CommissionObjet: Réseaux de télécommunications transeuropéens

139

2004/C 084E/9

E-4061/03 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Nuisances sonores à l’aéroport Éleuthère Venizélos

141

2004/C 084E/0

E-4067/03 posée par Alexander de Roo à la CommissionObjet: Cofinancement du canal Júcar-Vinalopó et conditions environnementales

142

2004/C 084E/1

E-4070/03 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Conventions, Charte et Constitution: coûts

143

2004/C 084E/2

P-0074/04 posée par Roger Helmer à la CommissionObjet: Convention pour l’avenir de l’Europe

144

Réponse commune aux questions écrites E-4070/03 et P-0074/04

2004/C 084E/3

E-4075/03 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Contrats de travail de médecins employés par Électricité de Grèce (DEI)

145

2004/C 084E/4

E-4085/03 posée par Marianne Thyssen à la CommissionObjet: Problèmes pratiques que pose l’application de la directive 1999/44/CE

145

2004/C 084E/5

E-0009/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Protection des exportations néerlandaises de détecteurs de radars en les exemptant d’une interdiction intérieure

147

2004/C 084E/6

E-0010/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Viande bovine contaminée par l’ESB: niveau de protection moins élevé à l’égard des importations d’Amérique qu’à l’égard des importations en provenance du Japon, de la Russie et d’autres États

148

2004/C 084E/7

E-0017/04 posée par Bartho Pronk à la CommissionObjet: Application de la directive 92/58/CEE, concernant la signalisation de sécurité et/ou de santé

150

2004/C 084E/8

P-0019/04 posée par Juan Ferrández Lezaun à la CommissionObjet: Projet Júcar-Vinalopó

151

2004/C 084E/9

E-0020/04 posée par Fiorella Ghilardotti, Massimo Carraro et Giovanni Fava à la CommissionObjet: Pont sur le détroit

151

2004/C 084E/0

E-0021/04 posée par Mario Borghezio à la CommissionObjet: Adoption urgente d’une directive sur la sécurité des aéronefs par le biais de contrôles sévères et uniformes

153

2004/C 084E/1

P-0038/04 posée par Juan Izquierdo Collado à la CommissionObjet: Importations illégales de dauphins

153

2004/C 084E/2

E-0042/04 posée par Elspeth Attwooll à la CommissionObjet: Dégagement des fonds structurels en Écosse

154

2004/C 084E/3

E-0062/04 posée par Giorgio Calò et Antonio Di Pietro à la CommissionObjet: Traitement discriminatoire des doctorants d’origine communautaire en Allemagne

156

2004/C 084E/4

E-0070/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Installation d’une entreprise de chromage à Tabaçô, Arcos de Valdevez

157

2004/C 084E/5

P-0075/04 posée par Raffaele Costa à la CommissionObjet: Contrôle de la sécurité du transport aérien

157

2004/C 084E/6

E-0078/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Système d’information Schengen et personnes disparues

158

2004/C 084E/7

E-0082/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Directive sur les essais cliniques

159

2004/C 084E/8

P-0084/04 posée par Avril Doyle à la CommissionObjet: Interdiction du transport de pétrole par des pétroliers à simple coque et utilisation de pavillons de complaisance

160

2004/C 084E/9

E-0088/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Primes fortement majorées facturées par des compagnies néerlandaises d’assurance maladie résidant dans des États limitrophes, et cela en vue de combler des déficits enregistrés aux États-Unis. aux assurés

161

2004/C 084E/0

E-0098/04 posée par Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Extradition de M. Sok Yoeun

162

2004/C 084E/1

E-0100/04 posée par Marianne Thyssen à la CommissionObjet: Régime linguistique du site Internet Europa

163

2004/C 084E/2

E-0122/04 posée par Toine Manders à la CommissionObjet: Endettement du football professionnel européen

164

2004/C 084E/3

E-0128/04 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Application de limites d’âge pour l’embauche de travailleurs déjà titulaires de contrats de travail pluriannuels à durée déterminée dans des services publics en Grèce

165

2004/C 084E/4

E-0138/04 posée par Kathalijne Buitenweg à la CommissionObjet: Utilisation de données de passagers aériens pour tester le système CAPPS II

166

2004/C 084E/5

E-0139/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Soutien financier pour l’établissement d’une liaison par câble sous-marin de fibre optique avec les îles de Flores et de Corvo

167

2004/C 084E/6

E-0151/04 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Pénurie d’unités de soins intensifs en Grèce (Réponse complémentaire)

168

2004/C 084E/7

P-0159/04 posée par Anna Karamanou à la CommissionObjet: Procès de femmes accusées d’interruption illégale de grossesse au Portugal

169

2004/C 084E/8

P-0160/04 posée par Uma Aaltonen à la CommissionObjet: Recours aux chiens dressés à la recherche des explosifs dans les institutions européennes

169

2004/C 084E/9

E-0179/04 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Plans d’action nationaux en matière de migration

170

2004/C 084E/0

E-0180/04 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Application de la directive 2000/78/CE en Grèce

171

2004/C 084E/1

P-0192/04 posée par Philip Bradbourn à la CommissionObjet: Remboursement conformément à la règle n+2

172

2004/C 084E/2

E-0195/04 posée par Avril Doyle à la CommissionObjet: Accès aux soins médicaux dans les États membres

172

2004/C 084E/3

E-0196/04 posée par Ward Beysen à la CommissionObjet: Directive sur le travail temporaire

173

2004/C 084E/4

E-0197/04 posée par Ward Beysen à la CommissionObjet: Utilisation de fonds d’État pour réduire les prix de l’électricité pour les consommateurs industriels

174

2004/C 084E/5

E-0200/04 posée par Ioannis Marínos à la CommissionObjet: Le projet Bob et les accidents de la route

175

2004/C 084E/6

E-0219/04 posée par Dominique Souchet à la CommissionObjet: Adhésion de Malte et sécurité maritime

176

2004/C 084E/7

E-0225/04 posée par Dorette Corbey à la CommissionObjet: Sécurité alimentaire et pays en développement

177

2004/C 084E/8

E-0238/04 posée par Joachim Wuermeling à la CommissionObjet: Transposition de la directive sur la sécurité des installations à câbles transportant des personnes

178

2004/C 084E/9

E-0242/04 posée par Cristiana Muscardini à la CommissionObjet: Maladie de Parkinson: situation actuelle

179

2004/C 084E/0

P-0244/04 posée par Joan Colom i Naval à la CommissionObjet: Plan hydrologique national espagnol - Coût et prix de l’eau

180

2004/C 084E/1

P-0245/04 posée par Elly Plooij-van Gorsel à la CommissionObjet: Rapport d’impact des décisions de l’OPTA

181

2004/C 084E/2

E-0250/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Âge de la retraite des arbitres de football

182

2004/C 084E/3

E-0251/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Étiquetage du pain

183

2004/C 084E/4

P-0256/04 posée par María Valenciano Martínez-Orozco à la CommissionObjet: Appel à propositions VP/2002/6 du programme concernant la stratégie-cadre communautaire en matière d’égalité entre les femmes et les hommes (2001-2005)

184

2004/C 084E/5

E-0257/04 posée par María Valenciano Martínez-Orozco à la CommissionObjet: Appel à propositions VP/2002/6 pour le programme d’action communautaire sur la stratégie communautaire en matière d’égalité entre les femmes et les hommes pour la période 2001-2005

185

2004/C 084E/6

E-0258/04 posée par Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Cambodge: assassinat de membres de l’opposition

186

2004/C 084E/7

E-0260/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Maladie de la langue bleue et sauvetage des éleveurs du Latium

186

2004/C 084E/8

E-0261/04 posée par Baroness Sarah Ludford à la CommissionObjet: Interdiction annoncée des systèmes d’attache-remorque sur les motos en Espagne

188

2004/C 084E/9

E-0262/04 posée par Graham Watson à la CommissionObjet: Installations de traitement des eaux usées

189

2004/C 084E/0

P-0263/04 posée par Matti Wuori à la CommissionObjet: Sûreté de la centrale nucléaire de Sosnovyi Bor

189

2004/C 084E/1

E-0269/04 posée par Brice Hortefeux à la CommissionObjet: Crédit à la consommation

190

2004/C 084E/2

E-0278/04 posée par Elly Plooij-van Gorsel à la CommissionObjet: Problèmes dans la négociation des contrats du sixième programme-cadre

191

2004/C 084E/3

P-0281/04 posée par Esko Seppänen à la CommissionObjet: Wärtsilä et aides de l’État italien

192

2004/C 084E/4

E-0287/04 posée par Caroline Lucas à la CommissionObjet: Étiquetage erroné de l’huile de phoque dans l’UE

193

2004/C 084E/5

P-0294/04 posée par Herman Vermeer à la CommissionObjet: Transparence de la structure tarifaire du Central European Pipeline System

194

2004/C 084E/6

E-0295/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Discriminations liées à l’âge dans le cadre de la fourniture des biens et des services

194

2004/C 084E/7

E-0299/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Prix des disques compacts dans l’UE

195

2004/C 084E/8

P-0303/04 posée par Michael Cashman à la CommissionObjet: Réservation de billets de voyage à partir d’un autre pays

196

2004/C 084E/9

P-0304/04 posée par Pietro-Paolo Mennea à la CommissionObjet: Police pénitentiaire

196

2004/C 084E/0

E-0315/04 posée par Michl Ebner à la CommissionObjet: Programme linguistique pour la promotion des langues minoritaires

197

2004/C 084E/1

E-0316/04 posée par Michl Ebner à la CommissionObjet: Services de volontariat civil et de solidarité au niveau européen

198

2004/C 084E/2

E-0317/04 posée par Nicholas Clegg à la CommissionObjet: Produits dérivés du porc

199

2004/C 084E/3

P-0338/04 posée par Eluned Morgan à la CommissionObjet: Sécurité alimentaire

199

2004/C 084E/4

P-0340/04 posée par Benedetto Della Vedova à la CommissionObjet: Compatibilité de la loi no 69, du 3 février 1963, avec la libre circulation des travailleurs dans la Communauté européenne

o

200

2004/C 084E/5

P-0342/04 posée par Dirk Sterckx à la CommissionObjet: Restrictions à l’ouverture du marché ferroviaire belge

201

2004/C 084E/6

P-0359/04 posée par Eija-Riitta Korhola à la CommissionObjet: Conséquences de l’absence de normes relatives aux soins de santé sur la libre circulation des travailleurs et des citoyens

202

2004/C 084E/7

E-0366/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Droits des consommateurs en Irlande conformément à la législation de l’UE

203

2004/C 084E/8

E-0370/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Extension de la directive concernant certains aspects de l’aménagement du temps de travail afin de couvrir les secteurs et activités exclus

204

2004/C 084E/9

P-0376/04 posée par Luciana Sbarbati à la CommissionObjet: Crise du secteur sidérurgique à Terni

204

2004/C 084E/0

P-0388/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Aciéries de Terni: fermeture de l’usine Thyssen-Krupp

205

2004/C 084E/1

P-0445/04 posée par Mario Mastella à la CommissionObjet: Crise à l’usine Ast di Terni

206

Réponse commune aux questions écrites P-0376/04, P-0388/04 et P-0445/04

2004/C 084E/2

E-0381/04 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Fonctionnement des classes d’accueil — deuxième programme opérationnel Éducation et formation professionnelle initiale

208

2004/C 084E/3

E-0383/04 posée par John Bowis à la CommissionObjet: Tarifs postaux

209

2004/C 084E/4

E-0393/04 posée par Bill Miller à la CommissionObjet: Règlement relatif aux produits dérivés des animaux

210

2004/C 084E/5

P-0514/04 posée par Bartho Pronk à la CommissionObjet: Question complémentaire (à la question écrite E-2133/02) sur la discrimination fondée sur l’âge à l’égard des arbitres internationaux de football

211

2004/C 084E/6

E-0580/04 posée par Bill Miller à la CommissionObjet: Règlement (CE) no 1774/2002 établissant des règles sanitaires applicables aux sous-produits animaux non destinés à la consommation humaine

212

QUESTIONS ÉCRITES AVEC RÉPONSES (Partie 2)

2004/C 084E/7

E-0225/03 posée par Guido Podestà à la CommissionObjet: Le sida dans les pays d’Europe orientale

213

2004/C 084E/8

P-2374/03 posée par Raffaele Costa à la CommissionObjet: Appels d’offres et sous-traitants des services de la Commission (Réponse complémentaire)

214

2004/C 084E/9

E-2454/03 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Eurostat: Modification du point de vue de la Commission en ce qui concerne la reconnaissance et le traitement de la fraude et conséquences pour l’enquête indépendante de l’OLAF

214

2004/C 084E/0

E-2573/03 posée par Maurizio Turco au ConseilObjet: Violation des engagements pris dans le cadre de l’OSCE quant à la liberté de pensée, de conscience et de religion par l’Arménie, l’Azerbaïdjan, la Biélorussie, la Géorgie, le Kazakhstan, la Russie, le Turkménistan et l’Ouzbékistan

215

2004/C 084E/1

E-2688/03 posée par Toine Manders à la CommissionObjet: Abaissement des taux de TVA pour les secteurs d’activité intensive

217

2004/C 084E/2

E-2837/03 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Création d’une nouvelle compagnie aérienne à partir d’Olympic Airways (Réponse complémentaire)

218

2004/C 084E/3

E-3075/03 posée par Maurizio Turco à la CommissionObjet: Liberté et pluralisme de l’information

219

2004/C 084E/4

E-3114/03 posée par Maurizio Turco au ConseilObjet: Diffusion, par des responsables de l’Église catholique, alias le Saint-Siège, alias l’État de la Cité du Vatican, d’informations scientifiques fausses sur l’efficacité des préservatifs dans la lutte contre le sida

220

2004/C 084E/5

E-3122/03 posée par Nelly Maes à la CommissionObjet: Abaissement de la TVA pour les supports de son

221

2004/C 084E/6

E-3123/03 posée par Olivier Dupuis au ConseilObjet: Expulsions de Tchétchènes

222

2004/C 084E/7

E-3139/03 posée par Peter Liese au ConseilObjet: Capacité de réaction de l’UE en cas d’attaque biologique

223

2004/C 084E/8

E-3148/03 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Aides aux institutions qui s’occupent des femmes et des jeunes victimes de la prostitution

223

2004/C 084E/9

E-3206/03 posée par Antonio Tajani au ConseilObjet: Perquisition au siège romain d’Il Giornale: violation de la liberté de la presse en Italie

224

2004/C 084E/0

E-3242/03 posée par Jan Wiersma au ConseilObjet: Le Buy American Act dans le budget de la défense des États unis

225

2004/C 084E/1

P-3246/03 posée par Cristiana Muscardini au ConseilObjet: Somalie: situation intérieure, réfugiés et terrorisme

226

2004/C 084E/2

E-3248/03 posée par Anna Karamanou au ConseilObjet: Possibilité de surveillance des utilisateurs de téléphones portables

227

2004/C 084E/3

E-3251/03 posée par Baroness Sarah Ludford au ConseilObjet: Tribunal pénal international pour l’ex-Yougoslavie (TPIY)

228

2004/C 084E/4

E-3267/03 posée par Christopher Huhne au ConseilObjet: Vote à la majorité qualifiée

228

2004/C 084E/5

P-3282/03 posée par Anne André-Léonard au ConseilObjet: Harmonisation de la législation européenne en matière de brevets de conduite pour bateaux de plaisance.

233

2004/C 084E/6

P-3313/03 posée par Hans-Peter Martin au ConseilObjet: Négociations sur le traité constitutionnel de l’UE

233

2004/C 084E/7

E-3349/03 posée par Koenraad Dillen au ConseilObjet: Eurobaromètre

234

2004/C 084E/8

E-3354/03 posée par Stavros Xarchakos au ConseilObjet: Groupes linguistiques minoritaires en Grèce et statistiques officielles

235

2004/C 084E/9

E-3358/03 posée par Chris Davies au ConseilObjet: Prises accessoires lors des pêches à la crevette

236

2004/C 084E/0

P-3414/03 posée par Marianne Eriksson au ConseilObjet: Estonie et directive sur l’égalité des chances

237

2004/C 084E/1

P-3415/03 posée par Francesco Rutelli au ConseilObjet: Déclarations de la Présidence à l’occasion du Sommet UE-Russie du 7 novembre 2003

238

2004/C 084E/2

P-3473/03 posée par Daniel Cohn-Bendit au ConseilObjet: Déclarations de la Présidence à l’occasion du Sommet UE-Russie du 7 novembre 2003

238

Réponse commune aux questions écrites P-3415/03 et P-3473/03

2004/C 084E/3

E-3440/03 posée par Koenraad Dillen au ConseilObjet: Droits de l’homme en Chine

239

2004/C 084E/4

E-3441/03 posée par Koenraad Dillen au ConseilObjet: Action de l’Union européenne à l’encontre de la prison de Guantánamo

240

2004/C 084E/5

E-3451/03 posée par Ioannis Marínos au ConseilObjet: Données de l’Eurobaromètre concernant l’euro et l’inflation

241

2004/C 084E/6

E-3468/03 posée par Bart Staes, Phillip Whitehead, Catherine Stihler et Margrietus van den Berg au ConseilObjet: Syndrome post-polio

242

2004/C 084E/7

E-3495/03 posée par José Ribeiro e Castro au ConseilObjet: Colombie - Otages ELN

242

2004/C 084E/8

E-3499/03 posée par José Ribeiro e Castro au ConseilObjet: Romano Prodi - Manifeste

243

2004/C 084E/9

E-3525/03 posée par Giacomo Santini à la CommissionObjet: Calibre des pommes

244

2004/C 084E/0

P-3526/03 posée par Jens-Peter Bonde au ConseilObjet: Différence entre le vote à l’unanimité et le consensus

245

2004/C 084E/1

E-3531/03 posée par Rijk van Dam au ConseilObjet: Déclarations du Président du Conseil des ministres des transports après le Conseil informel de Vérone

246

2004/C 084E/2

E-3533/03 posée par Christine De Veyrac au ConseilObjet: Politique spatiale européenne - budget

246

2004/C 084E/3

E-3572/03 posée par Graham Watson à la CommissionObjet: Lloyd’s de Londres

247

2004/C 084E/4

E-3575/03 posée par Michl Ebner au ConseilObjet: Document d’identité européen pour les handicapés

248

2004/C 084E/5

E-3621/03 posée par Antonios Trakatellis à la CommissionObjet: Présence de polychlorobiphényles dans des aliments produits dans différentes régions de Grèce (Réponse complémentaire)

249

2004/C 084E/6

E-3661/03 posée par Konrad Schwaiger et Karl von Wogau à la CommissionObjet: Importation de conserves de champignons en provenance de Chine

250

2004/C 084E/7

E-3812/03 posée par Gabriele Stauner à la CommissionObjet: Programme Tempus en Roumanie

250

2004/C 084E/8

E-3829/03 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: Le système de quotas laitiers après l’élargissement: production autorisée en Galice

251

2004/C 084E/9

E-3854/03 posée par Samuli Pohjamo à la CommissionObjet: Projet de réforme des aides d’État par la Commission

252

2004/C 084E/0

E-3855/03 posée par Michl Ebner et Paolo Pastorelli à la CommissionObjet: Sécurité dans les aéroports

253

2004/C 084E/1

E-3856/03 posée par Raffaele Costa à la CommissionObjet: Contrats dans le cadre du VIIIe FED

e

254

2004/C 084E/2

E-3858/03 posée par Raffaele Costa à la CommissionObjet: Pension d’invalidité sur le territoire de l’Union européenne

255

2004/C 084E/3

E-3866/03 posée par Robert Sturdy à la CommissionObjet: Capture d’oiseaux à Chypre

256

2004/C 084E/4

E-3876/03 posée par Francesco Fiori à la CommissionObjet: Dépassement des superficies de base de culture du maïs en 2003 entraInant l’imposition de pénalités

256

2004/C 084E/5

E-3883/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Alcatel Italie: Fonds communautaires en faveur des TLC (Réponse complémentaire)

257

2004/C 084E/6

E-3885/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Alcatel Italie: possibles contrôles des financements accordés par l’UE (Réponse complémentaire)

258

2004/C 084E/7

E-3897/03 posée par Chris Davies à la CommissionObjet: Prises accessoires incompatibles avec une pêche durable

260

2004/C 084E/8

E-3900/03 posée par Giacomo Santini à la CommissionObjet: Liaison ferroviaire Trieste-Divaca

261

2004/C 084E/9

E-3968/03 posée par Amalia Sartori à la CommissionObjet: Réseau transeuropéen de transport

261

Réponse commune aux questions écrites E-3900/03 et E-3968/03

2004/C 084E/0

E-3905/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Enquête Eurostat: démantèlement de la task force de l’OLAF

262

2004/C 084E/1

E-3907/03 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: Proposition de la Commission européenne visant à réduire les captures pour l’année 2004 dans les eaux de la Galice et, plus généralement, de la péninsule ibérique

263

2004/C 084E/2

E-3914/03 posée par Joan Vallvé à la CommissionObjet: Extension de l’aéroport de Palma de Majorque

265

2004/C 084E/3

E-3921/03 posée par María Bergaz Conesa à la CommissionObjet: Utilisation illégale de l’eau dans le bassin du Sègre (Murcie, Espagne)

266

2004/C 084E/4

E-3923/03 posée par Brice Hortefeux à la CommissionObjet: Contrefaçon

266

2004/C 084E/5

E-3938/03 posée par Elisabeth Jeggle à la CommissionObjet: Rôle des bureaux d’arpentage dans la détermination, pour le compte des autorités publiques, des surfaces arables visées par les programmes de gel des terres de l’Union européenne

268

2004/C 084E/6

E-3940/03 posée par Daniel Hannan à la CommissionObjet: Distorsions affectant le commerce du sucre

269

2004/C 084E/7

E-3941/03 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Discriminations pour l’obtention de permis de logement à Rotterdam

270

2004/C 084E/8

E-3944/03 posée par Dominique Souchet à la CommissionObjet: Plans de reconstitution des stocks halieutiques

271

2004/C 084E/9

E-3945/03 posée par Marco Pannella, Maurizio Turco, Marco Cappato, Gianfranco Dell’Alba, Benedetto Della Vedova et Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Utilisation de fonds européens au bénéfice d’organisations terroristes et contrôle des fonds destinés à l’ANP

271

2004/C 084E/0

E-3947/03 posée par Michl Ebner à la CommissionObjet: Subventions en faveur d’installations solaires novatrices

273

2004/C 084E/1

E-3961/03 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Jules Muis - fonctionnement de la Commission

274

2004/C 084E/2

E-3962/03 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Portugal - péages et monovolumes

277

2004/C 084E/3

E-3979/03 posée par Joan Vallvé à la CommissionObjet: Dérogation au plan d’occupation des sols sur l’Île d’Eivissa (Baléares)

278

2004/C 084E/4

E-3988/03 posée par Gabriele Stauner à la CommissionObjet: Manipulations du flux d’informations entre le commissaire Solbes et Eurostat

279

2004/C 084E/5

E-3994/03 posée par Raffaele Costa à la CommissionObjet: Programme culturel et linguistique

280

2004/C 084E/6

E-3995/03 posée par Raffaele Costa à la CommissionObjet: Projet concernant la société de l’information

280

2004/C 084E/7

E-3996/03 posée par Raffaele Costa à la CommissionObjet: Nouvelles méthodes de travail et développement du commerce électronique

281

2004/C 084E/8

E-4003/03 posée par Hiltrud Breyer à la CommissionObjet: Tirant d’eau sur le tronçon du Danube Straubling/Vilshofen

281

2004/C 084E/9

E-4007/03 posée par Paulo Casaca à la CommissionObjet: Prévention du risque sismique

282

2004/C 084E/0

E-4017/03 posée par Salvador Garriga Polledo à la CommissionObjet: Divulgation des activités de l’UE au sein de la population non-voyante de l’UE

284

2004/C 084E/1

E-4018/03 posée par Salvador Garriga Polledo à la CommissionObjet: Utilisation uniformisée du drapeau européen dans les avions des compagnies aériennes de l’UE

285

2004/C 084E/2

E-4020/03 posée par Margrietus van den Berg à la CommissionObjet: Bassin du fleuve Congo

286

2004/C 084E/3

P-4035/03 posée par Helena Torres Marques à la CommissionObjet: Application au Portugal du règlement de distribution automobile

287

2004/C 084E/4

E-4045/03 posée par Joan Colom i Naval à la CommissionObjet: Pollution des nappes phréatiques en Catalogne

288

2004/C 084E/5

E-4046/03 posée par Raffaele Costa à la CommissionObjet: Logiciels et systèmes de filtrage

289

2004/C 084E/6

E-4047/03 posée par Raffaele Costa à la CommissionObjet: Utilisation sûre d’Internet

290

2004/C 084E/7

P-4048/03 posée par Glenys Kinnock à la CommissionObjet: Budgétisation du FED

291

2004/C 084E/8

E-4054/03 posée par Elspeth Attwooll à la CommissionObjet: Eaux nationales dans la zone économique exclusive de l’Union

292

2004/C 084E/9

E-4065/03 posée par Glyn Ford à la CommissionObjet: Observatoire européen des phénomènes racistes et xénophobes

292

2004/C 084E/0

E-4078/03 posée par Chris Davies à la CommissionObjet: Galileo

293

2004/C 084E/1

E-0006/04 posée par Sebastiano Musumeci à la CommissionObjet: Octroi d’un statut fiscal privilégié à la Sicile

294

2004/C 084E/2

E-0016/04 posée par Jan Dhaene à la CommissionObjet: Entreprise Grefacsa et traitement de sous-produits animaux

295

2004/C 084E/3

E-0031/04 posée par Astrid Lulling à la CommissionObjet: Pratiques de certaines compagnies d’assurance luxembourgeoises

296

2004/C 084E/4

E-0035/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Manque de transparence — résultant de la protection d’intérêts commerciaux — des données disponibles concernant l’insécurité de certaines compagnies aériennes

297

2004/C 084E/5

E-0039/04 posée par Elspeth Attwooll à la CommissionObjet: Volume des actes législatifs de l’Union européenne

298

2004/C 084E/6

E-0043/04 posée par Elspeth Attwooll à la CommissionObjet: Impact de l’euro sur les échanges commerciaux

298

2004/C 084E/7

E-0045/04 posée par Monica Frassoni à la CommissionObjet: Défaut de vérification préventive et de l’évaluation concommittante de l’impact sur l’environnement de l’ensemble du projet immobilier coordonné par Impregilo SpA sur le littoral Sa Sea — Tentizzos, à Bosa, province de Noro (Sardaigne)

299

2004/C 084E/8

E-0046/04 posée par Jan Dhaene à la CommissionObjet: Offres d’emploi pour des organisations européennes exigeant l’anglais comme langue maternelle

301

2004/C 084E/9

E-0086/04 posée par Nelly Maes à la CommissionObjet: Conditions linguistiques en matière de recrutement dans l’UE

301

Réponse commune aux questions écrites E-0046/04 et E-0086/04

2004/C 084E/0

E-0051/04 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: Conséquences de la lettre adressée à la Commission par six États membres après l’échec de la Conférence intergouvernementale de Bruxelles

302

2004/C 084E/1

E-0063/04 posée par Alexander de Roo et Hiltrud Breyer à la CommissionObjet: Incinération des billes de chemin de fer

303

2004/C 084E/2

P-0066/04 posée par Antonio Di Pietro à la CommissionObjet: Faillite de Parmalat

304

2004/C 084E/3

P-0093/04 posée par Martin Kastler à la CommissionObjet: Trafic des êtres humains et prostitution dans l’espace frontalier germano-tchèque

305

2004/C 084E/4

E-0112/04 posée par Glyn Ford à la CommissionObjet: Dauphins

306

2004/C 084E/5

E-0121/04 posée par Antonio Di Pietro à la CommissionObjet: Gestion intégrée des déchets de la commune de Casale sul Sile (Treviso)

307

2004/C 084E/6

E-0123/04 posée par Dorette Corbey et Jan Wiersma à la CommissionObjet: Présence en mer de conteneurs contenant du pentoxyde d’arsenic

308

2004/C 084E/7

E-0131/04 posée par Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Tragédie des émigrants albanais

309

2004/C 084E/8

E-0132/04 posée par Marjo Matikainen-Kallström à la CommissionObjet: Améliorer la sécurité aérienne grâce à l’information

311

2004/C 084E/9

P-0133/04 posée par Rosa Miguélez Ramos à la CommissionObjet: Agence communautaire de contrôle des pêches à Vigo

312

2004/C 084E/0

P-0134/04 posée par Mario Borghezio à la CommissionObjet: Crack de Parmalat et contrôles insuffisants de la Bankitalia

312

2004/C 084E/1

P-0135/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Centrale laitière de Rome: préservation des emplois et protection des producteurs

313

2004/C 084E/2

E-0136/04 posée par Jillian Evans à la CommissionObjet: Importations de denrées alimentaires et de cultures génétiquement modifiées

314

2004/C 084E/3

E-0140/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Accès aux médias dans les régions ultrapériphériques des Açores et de Madère

315

2004/C 084E/4

E-0141/04 posée par Cristiana Muscardini à la CommissionObjet: Travail des enfants

316

2004/C 084E/5

E-0145/04 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Année internationale du riz

317

2004/C 084E/6

P-0149/04 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Recettes des privatisations utilisées pour couvrir des dépenses courantes

319

2004/C 084E/7

E-0153/04 posée par Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Le recours au concept de filière tchétchène en dehors de toute implication prouvée de Tchétchènes

319

2004/C 084E/8

E-0155/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Préjudice causé à certaines catégories de passagers par une nouvelle limitation de la vente des billets de chemin de fer pour les trajets au départ des Pays-Bas vers des destinations situées dans d’autres pays européens

320

2004/C 084E/9

P-0156/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission

321

2004/C 084E/0

E-0161/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission

322

2004/C 084E/1

E-0162/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission

322

2004/C 084E/2

E-0163/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission

322

2004/C 084E/3

E-0164/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission

323

2004/C 084E/4

E-0165/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission

323

2004/C 084E/5

E-0166/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission

323

2004/C 084E/6

E-0167/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission

324

2004/C 084E/7

E-0168/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission

324

2004/C 084E/8

E-0169/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission

324

2004/C 084E/9

E-0170/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission

325

2004/C 084E/0

E-0171/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission

325

2004/C 084E/1

E-0172/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission

325

2004/C 084E/2

E-0173/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission

325

2004/C 084E/3

E-0174/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission

326

2004/C 084E/4

E-0175/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission

326

2004/C 084E/5

E-0176/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission

326

2004/C 084E/6

E-0177/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Systèmes comptables de la Commission

326

Réponse commune aux questions écrites P-0156/04, E-0161/04, E-0162/04, E-0163/04, E-0164/04, E-0165/04, E-0166/04, E-0167/04, E-0168/04, E-0169/04, E-0170/04, E-0171/04, E-0172/04, E-0173/04, E-0174/04, E-0175/04, E-0176/04 et E-0177/04

2004/C 084E/7

E-0184/04 posée par Avril Doyle à la CommissionObjet: Frais de location de lignes téléphoniques imposés par Eircom en Irlande

329

2004/C 084E/8

E-0191/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Débâcle financière de Parmalat: protection des épargnants et création d’un organisme de surveillance

330

2004/C 084E/9

E-0201/04 posée par Herbert Bösch à la CommissionObjet: Discrimination linguistique dans des avis de recrutement

332

2004/C 084E/0

E-0210/04 posée par Markus Ferber à la CommissionObjet: Discrimination linguistique dans les offres d’emploi

332

2004/C 084E/1

E-0236/04 posée par Miet Smet à la CommissionObjet: Avis de vacance d’emplois réservés aux locuteurs natifs

332

2004/C 084E/2

E-0241/04 posée par Johanna Boogerd-Quaak à la CommissionObjet: Discrimination linguistique des locuteurs de langue maternelle

333

Réponse commune aux questions écrites E-0201/04, E-0210/04, E-0236/04 et E-0241/04

2004/C 084E/3

E-0203/04 posée par Alexander de Roo et Bernd Lange à la CommissionObjet: Législation espagnole sur la qualité de l’essence et des carburants diesel — décret royal 1700/2003

334

2004/C 084E/4

E-0211/04 posée par Stavros Xarchakos à la CommissionObjet: Plaintes concernant la confiscation des propriétés de sociétés coopératives immobilières en Grèce

335

2004/C 084E/5

E-0227/04 posée par Ewa Hedkvist Petersen à la CommissionObjet: Système de verrouillage par éthylotest

335

2004/C 084E/6

E-0228/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Développement et production rapides de moyens propres à empêcher une recombinaison du virus de la grippe aviaire H5N1 avec un virus à l’origine de l’influenza A humaine

336

2004/C 084E/7

E-0235/04 posée par Miet Smet à la CommissionObjet: Violations des Droits de l’homme des communautés du Cacarica en Colombie

338

2004/C 084E/8

E-0237/04 posée par Miet Smet à la CommissionObjet: Droit d’inscription dans les écoles européennes

339

2004/C 084E/9

E-0239/04 posée par Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Persécutions des chrétiens et des bouddhistes dans la République populaire démocratique Lao

340

2004/C 084E/0

E-0240/04 posée par Mario Borghezio à la CommissionObjet: La super remise des banques au parti Démocrates de gauche italien (DS) est une violation du principe de libre concurrence

341

2004/C 084E/1

E-0243/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Délocalisations et chômage (Réponse complémentaire)

342

2004/C 084E/2

E-0264/04 posée par Konstantinos Hatzidakis à la CommissionObjet: Financement par la Communauté du cadastre national en Grèce

344

2004/C 084E/3

E-0265/04 posée par Stavros Xarchakos à la CommissionObjet: Publicités propagandistes diffusées en Grèce pendant la campagne électorale au titre de crédits communautaires

345

2004/C 084E/4

E-0274/04 posée par Johanna Boogerd-Quaak à la CommissionObjet: Acide arsénique

346

2004/C 084E/5

E-0277/04 posée par Philip Claeys à la CommissionObjet: Participation de l’UE à la construction d’un hall polyvalent à Bruxelles

348

2004/C 084E/6

E-0279/04 posée par Elly Plooij-van Gorsel à la CommissionObjet: Recherche sur les embryons et les cellules souches

349

2004/C 084E/7

P-0280/04 posée par Rijk van Dam à la CommissionObjet: Représentation de la Commission européenne à Delhi

350

2004/C 084E/8

P-0282/04 posée par Paulo Casaca à la CommissionObjet: Désignation des régions ultrapériphériques sur les cartes officielles de la Communauté

351

2004/C 084E/9

P-0283/04 posée par Caroline Lucas à la CommissionObjet: Passation des marchés publics pour le bois

352

2004/C 084E/0

E-0285/04 posée par Alexander de Roo à la CommissionObjet: Décharge à Malte

353

2004/C 084E/1

E-0290/04 posée par Caroline Jackson à la CommissionObjet: Champ d’application de la directive 97/11/CE

354

2004/C 084E/2

E-0291/04 posée par Raffaele Costa à la CommissionObjet: Accidents de la route dans les pays de l’Union européenne

354

2004/C 084E/3

P-0293/04 posée par María Bergaz Conesa à la CommissionObjet: Menaces pesant sur la source du Güe en raison du projet de construction du tronçon de route AS17, Puente del Arco-El Condado (Asturies, Espagne)

355

2004/C 084E/4

E-0298/04 posée par Bob van den Bos à la CommissionObjet: Relations entre l’Union européenne et la Libye et Droits de l’homme dans ce pays

356

2004/C 084E/5

E-0307/04 posée par Caroline Lucas à la CommissionObjet: Cultures génétiquement modifiées

357

2004/C 084E/6

E-0308/04 posée par Esko Seppänen à la CommissionObjet: La langue française à la Commission

358

2004/C 084E/7

E-0311/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Fin — dans moins de deux ans — des activités du transporteur de marchandises Ikea Rail et situation de la subvention UE de 500000 euros perçue pour cette expérience

359

2004/C 084E/8

P-0324/04 posée par W.G. van Velzen à la CommissionObjet: Nouvelle taxe belge applicable aux distributeurs d’électricité néerlandais et allemands au titre de l’utilisation du réseau belge à haute tension aux fins d’importation d’électricité en provenance de France

360

2004/C 084E/9

E-0325/04 posée par Willi Piecyk à la CommissionObjet: Transposition de la directive 2002/25/CE

361

2004/C 084E/0

E-0329/04 posée par Jillian Evans et Ian Hudghton à la CommissionObjet: Endométriose

362

2004/C 084E/1

E-0332/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Acide arsénique erronément étiqueté pentoxyde en raison d’erreurs dans une nouvelle nomenclature uniformisée de substances chimiques dangereuses

363

2004/C 084E/2

P-0336/04 posée par Hiltrud Breyer à la CommissionObjet: Financement par le budget de l’UE de la recherche sur l’embryon

364

2004/C 084E/3

P-0339/04 posée par Jean-Louis Bernié à la CommissionObjet: Éoliennes

365

2004/C 084E/4

E-0344/04 posée par Gabriele Stauner à la CommissionObjet: Conseillers hors classe

366

2004/C 084E/5

E-0345/04 posée par Eluned Morgan à la CommissionObjet: Réseaux Transeuropéens de Transport

367

2004/C 084E/6

E-0346/04 posée par Eluned Morgan à la CommissionObjet: Tarification différentielle

368

2004/C 084E/7

E-0349/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Graves irrégularités impliquant l’UE dans la création de l’Université privée de Formello (Rome)

369

2004/C 084E/8

E-0353/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Possibilité de financement d’un système d’information sanitaire virtuel

370

2004/C 084E/9

E-0354/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Crédits pour la réalisation d’un centre multifonctionnel

371

2004/C 084E/0

E-0355/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Crédits en faveur des jeunes artistes

372

2004/C 084E/1

E-0356/04 posée par Pasqualina Napoletano, Giorgio Ruffolo, Guido Sacconi et Walter Veltroni à la CommissionObjet: Crise dans l’industrie sidérurgique à Terni

372

2004/C 084E/2

E-0390/04 posée par Francesco Rutelli à la CommissionObjet: Fermeture de l’unité de fabrication de tôle magnétique de l’usine AST de Terni

373

2004/C 084E/3

E-0395/04 posée par Antonio Tajani à la CommissionObjet: Interventions visant à empêcher la fermeture des aciéries de Terni

373

Réponse commune aux questions écrites E-0356/04, E-0390/04 et E-0395/04

2004/C 084E/4

P-0360/04 posée par Benedetto Della Vedova à la CommissionObjet: Exclusion du service des renseignements téléphoniques des obligations de service universel

374

2004/C 084E/5

E-0361/04 posée par Dana Scallon à la CommissionObjet: Fluoration de l’eau potable en Irlande

375

2004/C 084E/6

E-0363/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Plainte P2000/4974

376

2004/C 084E/7

E-0364/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: L’Irlande et la Directive relative aux emballages et aux déchets d’emballages

377

2004/C 084E/8

E-0365/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Directive relative à la transparence des relations financières entre les États membres et les entreprises publiques

377

2004/C 084E/9

E-0367/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Animaux utilisés à des fins expérimentales ou à d’autres fins scientifiques en Irlande

378

2004/C 084E/0

E-0368/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Le gouvernement irlandais fait payer le public pour avoir le droit de donner son avis; directive Seveso II.

379

2004/C 084E/1

E-0369/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Consultation publique dans le cadre de l’élaboration de plans d’urgence, conformément à la directive Seveso II

379

Réponse commune aux questions écrites E-0368/04 et E-0369/04

2004/C 084E/2

E-0372/04 posée par Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Interrogatoire de l’éditeur Alexandre Podrabinek

380

2004/C 084E/3

P-0375/04 posée par Martin Kastler à la CommissionObjet: Mesures à l’encontre de la consommation de spiritueux sucrés (Alcopops) chez les jeunes

381

2004/C 084E/4

E-0379/04 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Licenciement pour cause de maternité

382

2004/C 084E/5

E-0380/04 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Employés contractuels dans le corps des pompiers

383

2004/C 084E/6

P-0385/04 posée par Theresa Villiers à la CommissionObjet: Activités commerciales de l’Ordnance Survey

383

2004/C 084E/7

P-0386/04 posée par Jean Saint-Josse à la CommissionObjet: Éoliennes

385

2004/C 084E/8

P-0387/04 posée par Yves Butel à la CommissionObjet: Éoliennes

386

2004/C 084E/9

E-0391/04 posée par Alexander de Roo à la CommissionObjet: Teinture des cheveux et risque de cancer

386

2004/C 084E/0

P-0392/04 posée par Mogens Camre à la CommissionObjet: Accueil dans l’UE de nouveaux contingents d’immigrants en provenance de pays du tiers monde

388

2004/C 084E/1

E-0405/04 posée par Jules Maaten à la CommissionObjet: Epidémie de grippe aviaire

389

2004/C 084E/2

E-0415/04 posée par Jonas Sjöstedt à la CommissionObjet: Nouvel examen de la décision concernant Norrmejerier

390

2004/C 084E/3

P-0417/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Licenciements dans la fabrique du Groupe Finex (Réponse complémentaire)

390

2004/C 084E/4

E-0421/04 posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna à la CommissionObjet: Levée de l’interdiction temporaire d’utiliser les farines de poisson dans l’alimentation animale

391

2004/C 084E/5

E-0422/04 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: La ligne de chemin de fer à grande vitesse entre Lubian et Orense permettant l’accès au centre de la Galice

393

2004/C 084E/6

E-0428/04 posée par Brian Simpson à la CommissionObjet: L’avenir des aéroports régionaux publics à la lumière de la décision intervenue récemment concernant l’aéroport de Charleroi, en Belgique et Ryanair

393

2004/C 084E/7

E-0431/04 posée par Luigi Vinci à la CommissionObjet: Projet de la Commission pour un convertible à décollage vertical

394

2004/C 084E/8

E-0432/04 posée par Helle Thorning-Schmidt à la CommissionObjet: Tabagisme passif

395

2004/C 084E/9

P-0433/04 posée par Seán Ó Neachtain à la CommissionObjet: Statut du gaélique pour le recrutement dans les institutions de l’UE

397

2004/C 084E/0

E-0434/04 posée par Michl Ebner à la CommissionObjet: EURO 0

398

2004/C 084E/1

E-0435/04 posée par Michl Ebner à la CommissionObjet: EURO 1

398

2004/C 084E/2

E-0436/04 posée par Michl Ebner à la CommissionObjet: EURO 2

398

2004/C 084E/3

E-0437/04 posée par Michl Ebner à la CommissionObjet: EURO 5

399

2004/C 084E/4

E-0438/04 posée par Michl Ebner à la CommissionObjet: EURO 6

399

2004/C 084E/5

E-0439/04 posée par Michl Ebner à la CommissionObjet: Valeurs limites pour les émissions d’oxydes d’azote

400

2004/C 084E/6

E-0440/04 posée par Michl Ebner à la CommissionObjet: Valeurs limites pour les émissions de particules

400

2004/C 084E/7

E-0441/04 posée par Michl Ebner à la CommissionObjet: Filtres à particules

400

Réponse commune aux questions écrites E-0434/04, E-0435/04, E-0436/04, E-0437/04, E-0438/04, E-0439/04, E-0440/04 et E-0441/04

2004/C 084E/8

E-0453/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Exploitation de travailleurs portugais en France

402

2004/C 084E/9

P-0455/04 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Pèche illégale - Açores et Madère

403

2004/C 084E/0

E-0456/04 posée par Ioannis Marínos à la CommissionObjet: Augmentation des réclamations et des plaintes de consommateurs en Grèce

404

2004/C 084E/1

E-0458/04 posée par Brian Simpson et Catherine Stihler à la CommissionObjet: Grippe aviaire et interdiction frappant la volaille en provenance de Thaïlande

405

2004/C 084E/2

E-0459/04 posée par Armando Cossutta à la CommissionObjet: Fermeture d’unités de production de l’usine Thyssen Krupp à Terni

406

2004/C 084E/3

E-0460/04 posée par Bart Staes à la CommissionObjet: La Belgique, premier pays européen en matière de salmonellose — pasteurisation des œufs

407

2004/C 084E/4

E-0464/04 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Brax - Licenciements et délocalisation

408

2004/C 084E/5

E-0467/04 posée par Richard Corbett à la CommissionObjet: Frais de mission

409

2004/C 084E/6

E-0471/04 posée par Toine Manders à la CommissionObjet: Fraude liée au modèle européen de carte de stationnement pour handicapé

409

2004/C 084E/7

E-0475/04 posée par Marianne Thyssen à la CommissionObjet: Discrimination linguistique dans les avis de vacance

410

2004/C 084E/8

E-0538/04 posée par Kathalijne Buitenweg à la CommissionObjet: Discrimination linguistique dans les avis de vacance — English mother tongue or native speaker

411

2004/C 084E/9

E-0710/04 posée par Concepció Ferrer à la CommissionObjet: Avis de vacance d’emploi communautaire pour des candidats de langue maternelle anglaise

411

Réponse commune aux questions écrites E-0475/04, E-0538/04 et E-0710/04

2004/C 084E/0

P-0476/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Voitures à la disposition des commissaires

412

2004/C 084E/1

E-0478/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Voitures de la Commission

412

2004/C 084E/2

E-0480/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Concours généraux de la Commission

413

2004/C 084E/3

P-0490/04 posée par Harlem Désir à la CommissionObjet: Détention du journaliste pakistanais Khawar Mehdi Rizvi, arrêté à Karachi le 14 décembre 2003 en compagnie des journalistes français Marc Epstein et Jean-Paul Guilloteau de l’hebdomadaire L’Express

414

2004/C 084E/4

P-0494/04 posée par Carlos Carnero González à la CommissionObjet: Exemption de l’étude de l’incidence sur l’environnement accordée par le gouvernement de la Communauté autonome de Madrid pour les procédures concernant la M30

415

2004/C 084E/5

E-0496/04 posée par María Sornosa Martínez et María Valenciano Martínez-Orozco à la CommissionObjet: Enquête sur des bourses du ministère du travail espagnol

416

2004/C 084E/6

E-0497/04 posée par María Valenciano Martínez-Orozco à la CommissionObjet: Discrimination à l’encontre de mineurs communautaires dans l’accès à des fédérations sportives en Espagne

416

2004/C 084E/7

E-0503/04 posée par Jorge Hernández Mollar à la CommissionObjet: Entraves nationales à la mise en œuvre de la directive 98/5/CE

417

2004/C 084E/8

E-0504/04 posée par Albert Maat à la CommissionObjet: Incinération des farines d’origine animale

418

2004/C 084E/9

E-0505/04 posée par Jan Mulder à la CommissionObjet: Utilisation de farine d’origine animale dans les aliments pour animaux

419

2004/C 084E/0

E-0507/04 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Régions ultrapériphériques

420

2004/C 084E/1

P-0515/04 posée par Luís Queiró à la CommissionObjet: Avis scientifiques et techniques à des fins de gestion des lieux de pêche communautaires

421

2004/C 084E/2

P-0524/04 posée par Eluned Morgan à la CommissionObjet: La Constitution

421

2004/C 084E/3

E-0530/04 posée par Bernd Lange, Karin Scheele et Johannes Swoboda à la CommissionObjet: Normes EURO et émissions de particules par les véhicules diesel

422

2004/C 084E/4

P-0531/04 posée par Elisabeth Schroedter à la CommissionObjet: Construction d’un bain d’eau saline et déversement du sel thermal résiduel dans la Sprée sans EIE

424

2004/C 084E/5

P-0532/04 posée par Nelly Maes à la CommissionObjet: Présence de sous-marins nucléaires dans l’Île de Santo Stefano, en Sardaigne

425

2004/C 084E/6

E-0535/04 posée par Avril Doyle à la CommissionObjet: Reconnaissance du statut de handicapé dans l’Union européenne

426

2004/C 084E/7

E-0537/04 posée par Marco Cappato à la CommissionObjet: L’espéranto peut contribuer à préserver efficacement l’égalité linguistique

427

2004/C 084E/8

E-0561/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Irlande et directive sur les nitrates

428

2004/C 084E/9

E-0563/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Application de la directive sur les nitrates en Irlande

428

Réponse commune aux questions écrites E-0561/04 et E-0563/04

2004/C 084E/0

E-0565/04 posée par Martin Callanan à la CommissionObjet: Explicitation du champ d’application de la directive relative aux bateaux de plaisance

429

2004/C 084E/1

P-0567/04 posée par Marie-Arlette Carlotti à la CommissionObjet: Limitation de l’exposition du public aux champs électromagnétiques

430

2004/C 084E/2

E-0569/04 posée par Herbert Bösch à la CommissionObjet: Programme Leonardo da Vinci

431

2004/C 084E/3

E-0586/04 posée par Bill Newton Dunn à la CommissionObjet: Passeports pour chevaux

432

2004/C 084E/4

E-0597/04 posée par Christopher Huhne à la CommissionObjet: Liberté de circulation

433

2004/C 084E/5

E-0601/04 posée par Avril Doyle à la CommissionObjet: Licence d’armes à feu

434

2004/C 084E/6

E-0603/04 posée par Saïd El Khadraoui à la CommissionObjet: Vente rapide de denrées alimentaires

435

2004/C 084E/7

E-0604/04 posée par Saïd El Khadraoui à la CommissionObjet: Vente de denrées alimentaires périmées

435

Réponse commune aux questions écrites E-0603/04 et E-0604/04

2004/C 084E/8

E-0605/04 posée par Albert Maat à la CommissionObjet: Question faisant suite à la question E-3005/02 concernant le secteur de la construction navale européenne

436

2004/C 084E/9

E-0625/04 posée par Mario Borghezio à la CommissionObjet: Violation grave de l’article 6 du traité UE par l’État français en cas d’empêchement de la candidature de Jean-Marie Le Pen

437

2004/C 084E/0

P-0633/04 posée par Saïd El Khadraoui à la CommissionObjet: Intégration de la Commission à Bruxelles

438

2004/C 084E/1

P-0635/04 posée par W.G. van Velzen à la CommissionObjet: Établissement d’une Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information

439

2004/C 084E/2

P-0641/04 posée par Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf à la CommissionObjet: Résultats des tests concernant la présence d’OGM dans les semences depuis l’année 2000

440

2004/C 084E/3

P-0644/04 posée par Harald Ettl à la CommissionObjet: Précision à une question — transférabilité des droits à pension complémentaire

441

2004/C 084E/4

P-0645/04 posée par Bill Newton Dunn à la CommissionObjet: Avis d’experts dans le domaine de la justice et des affaires intérieures

441

2004/C 084E/5

P-0653/04 posée par Elisabeth Jeggle à la CommissionObjet: Question E-0760/03 — Conditions d’exploitation des incinérateurs conformément au règlement (CE) no 1774/2002

442

2004/C 084E/6

E-0656/04 posée par John Bowis à la CommissionObjet: Unités mobiles de stérilisation

443

2004/C 084E/7

P-0704/04 posée par Guido Sacconi à la CommissionObjet: Transport des volailles

443

2004/C 084E/8

P-0709/04 posée par Pasqualina Napoletano à la CommissionObjet: Crise au sein de la société Alcatel (Rieti)

444

2004/C 084E/9

E-0717/04 posée par Avril Doyle à la CommissionObjet: Paratuberculose

445

2004/C 084E/0

E-0728/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Ansaldo-Breda: contrôles éventuels sur des financements octroyés par l’Union européenne

446

2004/C 084E/1

P-0734/04 posée par Philip Bushill-Matthews à la CommissionObjet: Sécurité sur les pistes de ski et normalisation

446

2004/C 084E/2

P-0769/04 posée par Giovanni Pittella à la CommissionObjet: Sécurisation des bâtiments publics dans les zones à risque séismique élevé

447

2004/C 084E/3

E-0787/04 posée par Marianne Thyssen à la CommissionObjet: Problèmes soulevés par la transposition, dans la législation nationale, de la directive 2002/2/CE relative à la circulation des aliments composés

448

2004/C 084E/4

P-0799/04 posée par Baroness Sarah Ludford à la CommissionObjet: Mise en œuvre de la directive 2000/78/CE par le Royaume-Uni

449

2004/C 084E/5

P-0823/04 posée par Emmanouil Bakopoulos à la CommissionObjet: Reconnaissance de diplômes et refus d’embauche

450

2004/C 084E/6

P-0824/04 posée par Alexander de Roo à la CommissionObjet: Vaccination de la volaille domestique

451

2004/C 084E/7

P-0849/04 posée par Joan Vallvé à la CommissionObjet: Retard de paiement dans les transactions commerciales

452

2004/C 084E/8

E-0865/04 posée par Miet Smet à la CommissionObjet: Subventions européennes à la Communauté flamande

453

2004/C 084E/9

E-1064/04 posée par André Brie à la CommissionObjet: Contradictions constatées dans le cadre du réaménagement de la route S 282 A à Freistaat, en Saxe

454

QUESTIONS ÉCRITES AVEC RÉPONSES (Partie 3)

2004/C 084E/0

E-3897/02 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Coûts de l’élargissement et contributions nationales des États membres actuels

455

2004/C 084E/1

E-0160/03 posée par Mihail Papayannakis à la CommissionObjet: Retards d’origine technique dans la reconnaissance de diplômes

456

2004/C 084E/2

E-0162/03 posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna à la CommissionObjet: Droits de douane frappant les conserves de thon asiatique

457

2004/C 084E/3

E-0496/03 posée par Cristiana Muscardini à la CommissionObjet: Palestine: le football contaminé par la haine

458

2004/C 084E/4

E-0501/03 posée par Evelyne Gebhardt à la CommissionObjet: Résolution portant avis du Parlement européen sur le mémorandum présenté par la Commission des Communautés européennes au Conseil sur l’imposition des revenus et l’égalité de traitement entre hommes et femmes (A2-0055/85)

459

2004/C 084E/5

P-0661/03 posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna à la CommissionObjet: Droits de douane sur les importations de conserves de thon en provenance de Thaïlande et des Philippines

460

2004/C 084E/6

E-0806/03 posée par Konstantinos Hatzidakis à la CommissionObjet: Violations du droit communautaire dans les pays membres de l’Union européenne

461

2004/C 084E/7

E-0857/03 posée par David Bowe à la CommissionObjet: Acquisition de Corus par Outokumpu

462

2004/C 084E/8

E-0907/03 posée par Olle Schmidt à la CommissionObjet: Azerbaïdjan

462

2004/C 084E/9

E-0911/03 posée par Mihail Papayannakis à la CommissionObjet: Retards dans la reconnaissance de diplômes à la suite de difficultés techniques

464

2004/C 084E/0

E-0947/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Dispositions du gouvernement italien en matière de pollution due aux champs électromagnétiques

465

2004/C 084E/1

E-1271/03 posée par Hanja Maij-Weggen à la CommissionObjet: Détention de Juan Carlos Gonzalez Leiva à Cuba

467

2004/C 084E/2

E-1306/03 posée par Bernd Lange à la CommissionObjet: Évolution de la législation européenne relative aux gaz d’échappement des voitures particulières

467

2004/C 084E/3

E-1367/03 posée par Jonas Sjöstedt à la CommissionObjet: Aides agricoles de l’UE et éviction de producteurs locaux

468

2004/C 084E/4

P-1511/03 posée par Paulo Casaca à la CommissionObjet: Corrections financières

470

2004/C 084E/5

E-1570/03 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Critique de la participation active du gouvernement flamand dans l’assainissement écologique, pour incompatibilité présumée avec la libre concurrence

471

2004/C 084E/6

E-1571/03 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Solutions aux problèmes d’assainissement écologique en Flandre sans dépendance accrue vis-à-vis des entreprises privées

472

2004/C 084E/7

E-1671/03 posée par Bartho Pronk à la CommissionObjet: Question faisant suite à la Réponse à la question E-3529/02 relative à la réglementation légale sur les congés payés

473

2004/C 084E/8

P-1696/03 posée par Danielle Darras à la CommissionObjet: Fonds européens et sous-traitance

474

2004/C 084E/9

E-1697/03 posée par Mihail Papayannakis à la CommissionObjet: Confection de vêtements à partir de peaux de chats — Escroquerie à la consommation

475

2004/C 084E/0

E-1700/03 posée par Paulo Casaca à la CommissionObjet: Corrections financières

475

2004/C 084E/1

E-1731/03 posée par Freddy Blak à la CommissionObjet: Violation des articles 82 et 86 du traité CE par le Danemark

476

2004/C 084E/2

E-1736/03 posée par Jorge Hernández Mollar à la CommissionObjet: Assistance d’un représentant de la Commission au cinquième Congrès mondial de l’avocat (fruit)

477

2004/C 084E/3

E-1830/03 posée par Stavros Xarchakos à la CommissionObjet: Lettres aux autorités grecques sur l’utilisation correcte des crédits communautaires et sur la transposition de la législation communautaire dans le domaine de la politique régionale

478

2004/C 084E/4

E-1857/03 posée par Brian Simpson à la CommissionObjet: Protection des créneaux horaires pour les liaisons aériennes régionales

478

2004/C 084E/5

P-1886/03 posée par Emmanouil Bakopoulos à la CommissionObjet: Patrimoine culturel iraquien

479

2004/C 084E/6

E-1936/03 posée par Anne Jensen à la CommissionObjet: Sécurité portuaire

479

2004/C 084E/7

P-2007/03 posée par Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Viêt Nam: maintien en détention du Vénérable Thich Quang Do

480

2004/C 084E/8

P-2154/03 posée par Herbert Bösch à la CommissionObjet: Retards de paiement concernant des projets de PME (Réponse complémentaire)

481

2004/C 084E/9

P-2158/03 posée par Danielle Darras à la CommissionObjet: Sous-traitance, fonds européens et Isbergue

482

2004/C 084E/0

E-2257/03 posée par Maurizio Turco à la CommissionObjet: Violations de la liberté religieuse en Géorgie à l’égard des fidèles de l’Église évangélique de Pentecôte

483

2004/C 084E/1

E-2280/03 posée par Christopher Huhne à la CommissionObjet: Signaux d’alarme ferroviaires

484

2004/C 084E/2

E-2297/03 posée par Esko Seppänen à la CommissionObjet: Base juridique de la directive sur la sûreté nucléaire

485

2004/C 084E/3

E-2332/03 posée par Franz Turchi à la CommissionObjet: Non-respect de l’article 43 du traité CE par la République italienne

486

2004/C 084E/4

P-2341/03 posée par Stavros Xarchakos à la CommissionObjet: Lettres aux autorités grecques sur l’utilisation correcte des crédits communautaires dans le domaine de la politique régionale

487

2004/C 084E/5

P-2350/03 posée par Elspeth Attwooll à la CommissionObjet: Protection des Darwin Mounds

487

2004/C 084E/6

E-2413/03 posée par Avril Doyle à la CommissionObjet: Octroi de subventions en faveur d’échanges de choeurs d’enfants

488

2004/C 084E/7

E-2421/03 posée par Kathleen Van Brempt à la CommissionObjet: Grenouilles-taureaux

489

2004/C 084E/8

E-2431/03 posée par Marco Cappato à la CommissionObjet: SIDA/VIH: état de la situation dans les pays d’Asie centrale

489

2004/C 084E/9

E-2445/03 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Importations illégales de viande de gibier de brousse

492

2004/C 084E/0

E-2496/03 posée par Christopher Huhne à la CommissionObjet: Écarts à l’échelle mondiale dans la comptabilisation des opérations courantes

493

2004/C 084E/1

E-2503/03 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Sociétés de location de voitures

493

2004/C 084E/2

E-2526/03 posée par Nicholas Clegg à la CommissionObjet: Producteurs d’œufs de l’UE

494

2004/C 084E/3

E-2572/03 posée par Maurizio Turco à la CommissionObjet: Violations de la liberté de religion en Géorgie face aux pentecôtistes, aux baptistes, aux catholiques, aux orthodoxes et aux témoins de Jéhovah

495

2004/C 084E/4

E-2681/03 posée par Robert Goebbels à la CommissionObjet: Homologation en Belgique des diplômes de fin d’études secondaires luxembourgeois

496

2004/C 084E/5

P-2817/03 posée par Konstantinos Hatzidakis à la CommissionObjet: Nouvelle Olympic Airways

497

2004/C 084E/6

E-2861/03 posée par Graham Watson à la CommissionObjet: Cultures génétiquement modifiées

498

2004/C 084E/7

E-3042/03 posée par Bill Miller à la CommissionObjet: Installation de pylônes de télécommunications

499

2004/C 084E/8

P-3109/03 posée par Phillip Whitehead à la CommissionObjet: Graisses hydrogénées

501

2004/C 084E/9

E-3170/03 posée par Konstantinos Hatzidakis à la CommissionObjet: Problèmes posés par la construction d’un réseau express régional en Attique

501

2004/C 084E/0

E-3171/03 posée par Konstantinos Hatzidakis à la CommissionObjet: État d’avancement des travaux du tramway d’Athènes

502

Réponse commune aux questions écrites E-3170/03 et E-3171/03

2004/C 084E/1

E-3297/03 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Angola - Programme d’aide alimentaire d’urgence

503

2004/C 084E/2

E-3330/03 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Importation de denrées alimentaires emballées contaminées par des substances toxiques et subterfuges utilisés pour les introduire sur le territoire des États membres où les contrôles sont les plus stricts

504

2004/C 084E/3

E-3363/03 posée par Samuli Pohjamo à la CommissionObjet: Effets socio-économiques de l’industrie minière en Europe du Nord

506

2004/C 084E/4

E-3409/03 posée par Konstantinos Hatzidakis à la CommissionObjet: Embauche d’un conseiller à la dénationalisation de la Caisse d’épargne de la Poste

507

2004/C 084E/5

E-3512/03 posée par Konstantinos Hatzidakis à la CommissionObjet: Effets probables de la grève des employés de l’Office national grec de la statistique sur la publication d’indicateurs européens

508

2004/C 084E/6

E-3586/03 posée par Mario Borghezio à la CommissionObjet: Financement communautaire d’une société italienne liée à M. Romano Prodi

508

2004/C 084E/7

E-3852/03 posée par Roberto Bigliardo à la CommissionObjet: Nominations et transparence au sein de la Commission

509

2004/C 084E/8

E-3884/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Alcatel Italie: suspicion de violation des règles relatives aux facilités de paiement accordées par l’UE (Réponse complémentaire)

510

2004/C 084E/9

P-3930/03 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Maintien des privilèges de la Banque agricole de Grève (Réponse complémentaire)

511

2004/C 084E/0

E-3955/03 posée par Heide Rühle à la CommissionObjet: Interprétation des directives concernant l’information environnementale

512

2004/C 084E/1

E-3964/03 posée par Hiltrud Breyer à la CommissionObjet: Substances endocrines dans l’eau potable — réaction à la Réponse de la Commission à la question écrite E-2565/03

513

2004/C 084E/2

E-3976/03 posée par Paulo Casaca à la CommissionObjet: Difficulté liée à la simplification de l’acquis communautaire

515

2004/C 084E/3

P-3999/03 posée par Alejo Vidal-Quadras Roca à la CommissionObjet: Postes sensibles et mobilité obligatoire

516

2004/C 084E/4

E-4043/03 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Totaux admissibles des captures et quotas pour 2004

517

2004/C 084E/5

E-4069/03 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Agence européenne de la sécurité maritime

519

2004/C 084E/6

E-4071/03 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Pacte de stabilité et de croissance

520

2004/C 084E/7

E-4076/03 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Dessiccation des pins en Grèce

521

2004/C 084E/8

E-4079/03 posée par Chris Davies à la CommissionObjet: Piégeage des oiseaux à Chypre

522

2004/C 084E/9

P-0001/04 posée par Maurizio Turco à la CommissionObjet: Restitutions à l’exportation de produits à destination de l’État de la Cité du Vatican (Réponse complémentaire)

522

2004/C 084E/0

E-0011/04 posée par Cristiana Muscardini à la CommissionObjet: Sommet de Tunis et politique d’immigration

525

2004/C 084E/1

E-0015/04 posée par Christopher Huhne à la CommissionObjet: Pommeraies

526

2004/C 084E/2

E-0022/04 posée par Mario Borghezio à la CommissionObjet: Solidarité avec les éleveurs padouans en lutte

527

2004/C 084E/3

E-0033/04 posée par Jan Mulder à la CommissionObjet: Distorsions de concurrence provoquées par l’introduction de primes régionales

527

2004/C 084E/4

E-0048/04 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: Agence européenne de contrôle de la pêche. Siège en Galice

529

2004/C 084E/5

E-0056/04 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: Les déclarations de Prodi sur la nécessité qu’un État ou un groupe d’États prenne l’initiative d’avancer par des coopérations renforcées, devant la perspective d’une non-approbation du projet de Constitution

529

2004/C 084E/6

E-0059/04 posée par Hiltrud Breyer à la CommissionObjet: Versement des subventions après la réforme de la PAC et protection des animaux

530

2004/C 084E/7

E-0079/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Proposition relative à la limitation des temps de vol et de service — COM(2002) 0030

531

2004/C 084E/8

P-0094/04 posée par Adriana Poli Bortone à la CommissionObjet: Réforme de l’OCM du tabac

531

2004/C 084E/9

E-0099/04 posée par Pietro-Paolo Mennea, Marco Cappato, Benedetto Della Vedova, Lucio Manisco, Mario Borghezio, Roberto Bigliardo, Luisa Morgantini, Carlo Fatuzzo, Giovanni Fava, Marco Pannella, Generoso Andria, Vitaliano Gemelli, Gianfranco Dell’Alba, Sebastiano Musumeci, Pasqualina Napoletano, Amalia Sartori, Giovanni Pittella, Mariotto Segni, Luigi Cocilovo, Walter Veltroni, Giorgio Ruffolo, Raffaele Costa, Luigi Cesaro, Paolo Pastorelli, Adriana Poli Bortone, Fiorella Ghilardotti, Giovanni Procacci, Claudio Martelli, Mauro Nobilia, Antonio Mussa, Renato Brunetta et Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Birmanie

532

2004/C 084E/0

E-0102/04 posée par Paulo Casaca à la CommissionObjet: Paiement de l’eau

533

2004/C 084E/1

E-0103/04 posée par Paulo Casaca à la CommissionObjet: Eau destinée à la consommation

534

2004/C 084E/2

E-0105/04 posée par Stavros Xarchakos à la CommissionObjet: Étranges méthodes du gouvernement grec en ce qui concerne la Bourse

535

2004/C 084E/3

P-0111/04 posée par Minerva Malliori à la CommissionObjet: Présence de dioxines dans les saumons d’élevage

536

2004/C 084E/4

E-0119/04 posée par Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Répression des populations Lao-Hmong de la zone de Saysomboune (Laos)

537

2004/C 084E/5

P-0127/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Budget communautaire et perspectives financières

538

2004/C 084E/6

E-0129/04 posée par Lord Inglewood à la CommissionObjet: Espèces exotiques envahissantes

539

2004/C 084E/7

E-0130/04 posée par Caroline Lucas à la CommissionObjet: Fluoration de l’eau potable

540

2004/C 084E/8

E-0152/04 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Collecte et interprétation par un collaborateur extérieur de données biométriques à l’aéroport Eleftherios Venizelos et décision de l’Autorité grecque de protection des données personnelles

541

2004/C 084E/9

E-0186/04 posée par Maurizio Turco à la CommissionObjet: Violation de la liberté religieuse en Italie, en Espagne et au Portugal

542

2004/C 084E/0

E-0189/04 posée par Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Mesures répressives du régime tunisien à l’égard de militants des Droits de l’homme

543

2004/C 084E/1

E-0190/04 posée par Mario Borghezio à la CommissionObjet: Établissement de l’identité des propriétaires effectifs de la société Italtrend (Reggio Emilia), bénéficiaire de contrats d’assistance conclus avec la Commission européenne pour des millions d’euros

544

2004/C 084E/2

E-0194/04 posée par Avril Doyle à la CommissionObjet: Limitation du temps de vol pour les pilotes de ligne

546

2004/C 084E/3

P-0198/04 posée par Sebastiano Musumeci à la CommissionObjet: Création d’un organisme communautaire pour l’étude des phénomènes atmosphériques inconnus

546

2004/C 084E/4

P-0199/04 posée par Giacomo Santini à la CommissionObjet: Recensement ethnique

547

2004/C 084E/5

E-0204/04 posée par Christopher Huhne à la CommissionObjet: Rapports financiers

548

2004/C 084E/6

E-0205/04 posée par Mario Borghezio à la CommissionObjet: Protection des PME face aux multinationales: le cas des concessionnaires Ford en Italie

549

2004/C 084E/7

E-0209/04 posée par Gabriele Stauner à la CommissionObjet: Procédures de sélection de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail

550

2004/C 084E/8

E-0212/04 posée par Simon Murphy à la CommissionObjet: Filets dérivants

550

2004/C 084E/9

E-0220/04 posée par Mario Borghezio à la CommissionObjet: L’économie de la plaine du Pô menacée par la croissance excessive de l’euro par rapport au dollar

552

2004/C 084E/0

P-0222/04 posée par María Ayuso González à la CommissionObjet: Coton

552

2004/C 084E/1

P-0230/04 posée par Konstantinos Hatzidakis à la CommissionObjet: Absorption des crédits communautaires dans les États membres à la fin de l’année 2003 (Réponse complémentaire)

553

2004/C 084E/2

E-0232/04 posée par Roger Helmer à la CommissionObjet: Euro

554

2004/C 084E/3

E-0246/04 posée par Joan Colom i Naval à la CommissionObjet: Début des travaux de dérivation de l’Èbre

555

2004/C 084E/4

E-0247/04 posée par Elisabeth Jeggle et Peter Liese à la CommissionObjet: Révision du règlement (CE) no 2571/97 relatif à la vente à prix réduit de beurre et à l’octroi d’une aide à la crème, au beurre et au beurre concentré destinés à la fabrication de produits de pâtisserie et autres produits alimentaires

556

2004/C 084E/5

E-0252/04 posée par Raquel Cardoso à la CommissionObjet: Financement du réseau Natura 2000

557

2004/C 084E/6

E-0255/04 posée par Joan Vallvé à la CommissionObjet: Projet routier sur l’Île de Majorque

557

2004/C 084E/7

E-0259/04 posée par Giacomo Santini à la CommissionObjet: Péages sur la route nationale no 47 de la Valsugana

559

2004/C 084E/8

E-0271/04 posée par Brice Hortefeux à la CommissionObjet: Contrefaçon des pièces et billets en euro

560

2004/C 084E/9

E-0273/04 posée par Stefano Zappalà à la CommissionObjet: Automar srl — concessionnaire de voitures automobiles Mercedes-Benz

561

2004/C 084E/0

E-0275/04 posée par Christopher Huhne à la CommissionObjet: Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne

563

2004/C 084E/1

E-0276/04 posée par Eluned Morgan à la CommissionObjet: Pollution atmosphérique

564

2004/C 084E/2

E-0286/04 posée par Caroline Lucas à la CommissionObjet: Expérimentations sur des singes dans l’UE

565

2004/C 084E/3

E-0289/04 posée par Marco Cappato, Marco Pannella, Maurizio Turco, Emma Bonino, Gianfranco Dell’Alba, Benedetto Della Vedova et Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Génocide culturel en Chine

565

2004/C 084E/4

E-0292/04 posée par Esko Seppänen à la CommissionObjet: Industrie navale italienne

567

2004/C 084E/5

E-0296/04 posée par Theresa Villiers à la CommissionObjet: Procédure transitoire concernant les aides publiques versées dans les pays adhérents

567

2004/C 084E/6

E-0297/04 posée par Theodorus Bouwman à la CommissionObjet: Respect du droit européen par la société minière espagnole UMINSA et fraudes présumées

569

2004/C 084E/7

E-0301/04 posée par Olle Schmidt à la CommissionObjet: Centrales nucléaires suédoises et marché intérieur

570

2004/C 084E/8

P-0305/04 posée par Cristiana Muscardini à la CommissionObjet: Demande d’enregistrement comme AOP (appellation d’origine protégée) pour le riz de la dénomination Sant’Andrea Piemonte

571

2004/C 084E/9

P-0323/04 posée par Werner Langen à la CommissionObjet: État d’avancement du contrôle du monopole géographique exercé par les ramoneurs de cheminées allemands

572

2004/C 084E/0

E-0327/04 posée par Dana Scallon à la CommissionObjet: Comté de Clare et objectif 1 des fonds structurels

573

2004/C 084E/1

E-0348/04 posée par Robert Sturdy à la CommissionObjet: Contenus à caractère choquant de sites Internet dans les États membres

574

2004/C 084E/2

E-0357/04 posée par Ewa Hedkvist Petersen à la CommissionObjet: Régions à faible densité de population dans la future politique régionale

575

2004/C 084E/3

E-0371/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: La non-fixation par l’Irlande de sanctions applicables aux substances appauvrissant la couche d’ozone

576

2004/C 084E/4

E-0373/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Ansaldo-Breda: infraction à la législation pour la protection de l’environnement

577

2004/C 084E/5

E-0389/04 posée par Gianfranco Dell’Alba, Olivier Dupuis, Marco Cappato, Benedetto Della Vedova, Marco Pannella, Maurizio Turco et Emma Bonino à la CommissionObjet: Cour africaine des Droits de l’homme et des peuples

579

2004/C 084E/6

E-0394/04 posée par Francesco Fiori, Giorgio Lisi et Georges Garot à la CommissionObjet: Initiative contre la faim dans l’UE

580

2004/C 084E/7

E-0398/04 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: Réseaux d’esclavage d’enfants

581

2004/C 084E/8

E-0399/04 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: Détention secrète aux États-Unis d’étrangers soupçonnés d’activités terroristes au motif qu’ils ne disposent pas d’un visa en règle

582

2004/C 084E/9

E-0402/04 posée par Concepció Ferrer à la CommissionObjet: Hôpital transfrontalier à La Cerdanya

582

2004/C 084E/0

P-0416/04 posée par Dorette Corbey à la CommissionObjet: Chasse à l’oie en Zélande

583

2004/C 084E/1

E-0420/04 posée par Brian Simpson à la CommissionObjet: Fluoration de l’eau potable

584

2004/C 084E/2

E-0423/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Fermeture de la fabrique Brax au Portugal

585

2004/C 084E/3

E-0424/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Défense de l’artisanat de l’osier dans la région autonome de Madère

587

2004/C 084E/4

E-0426/04 posée par Samuli Pohjamo et Mikko Pesälä à la CommissionObjet: Calendrier de traitement des projets de développement rural

588

2004/C 084E/5

E-0444/04 posée par Margrietus van den Berg à la CommissionObjet: Application de la loi sur la sécurité et la santé au travail

590

2004/C 084E/6

E-0451/04 posée par Raffaele Costa à la CommissionObjet: Programme d’aide et de sécurité alimentaire

591

2004/C 084E/7

E-0457/04 posée par Mihail Papayannakis à la CommissionObjet: Surcharge d’axes routiers centraux

591

2004/C 084E/8

E-0469/04 posée par Richard Corbett à la CommissionObjet: Avertissements donnés en matière de santé dans les avions

592

2004/C 084E/9

E-0470/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Centrale del Latte di Roma: éclaircissements concernant la question des aides d’État

592

2004/C 084E/0

P-0472/04 posée par Roger Helmer à la CommissionObjet: Tarif Extérieur Commun

594

2004/C 084E/1

E-0473/04 posée par Cristiana Muscardini à la CommissionObjet: Péréquation des pensions

596

2004/C 084E/2

E-0474/04 posée par Cristiana Muscardini à la CommissionObjet: Suppression de sections linguistiques des écoles européennes

597

2004/C 084E/3

E-0477/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Commerce de la banane

599

2004/C 084E/4

E-0482/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Eurostat

599

2004/C 084E/5

E-0483/04 posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna à la CommissionObjet: Développement rural: jeunes agriculteurs

600

2004/C 084E/6

E-0484/04 posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna à la CommissionObjet: Développement rural: zones défavorisées

601

2004/C 084E/7

E-0485/04 posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna à la CommissionObjet: Stratégie forestière de l’UE: Forest Focus

602

2004/C 084E/8

E-0486/04 posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna à la CommissionObjet: Nouvelle PAC et aides directes aux pays de l’élargissement

603

2004/C 084E/9

E-0488/04 posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna à la CommissionObjet: Secteur du lait dans l’UE: quotas laitiers et élargissement

604

2004/C 084E/0

E-0489/04 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: Violence de genre dans l’UE: nécessité de mesures normatives européennes

605

2004/C 084E/1

E-0491/04 posée par Jules Maaten à la CommissionObjet: Loi d’exécution des plans d’occupation des sols (LRAU) à Valence

606

2004/C 084E/2

E-0499/04 posée par Salvador Garriga Polledo à la CommissionObjet: Remboursement des aides consenties pour l’implantation d’une unité industrielle

607

2004/C 084E/3

E-0509/04 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Venezuela: faim et communauté portugaise

608

2004/C 084E/4

E-0512/04 posée par Sérgio Marques à la CommissionObjet: Programme Daphne

609

2004/C 084E/5

E-0519/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Accord entre la Communauté européenne et la Confédération suisse sur la libre circulation des personnes.

610

2004/C 084E/6

P-0520/04 posée par Giovanni Fava à la CommissionObjet: Proposition de règlement relative à des mesures techniques pour la pêche en Méditerranée

611

2004/C 084E/7

E-0522/04 posée par Graham Watson à la CommissionObjet: Escroqueries à la tombola envoyée par la poste

612

2004/C 084E/8

P-0523/04 posée par Emmanouil Mastorakis à la CommissionObjet: Deuxième et troisième cadres communautaires d’appui (Réponse complémentaire)

613

2004/C 084E/9

E-0528/04 posée par Guido Sacconi, Vincenzo Lavarra et Pasqualina Napoletano à la CommissionObjet: Révision du règlement (CE) no 753/2002 en ce qui concerne la désignation, la dénomination, la présentation et la protection de certains produits vitivinicoles

o

614

2004/C 084E/0

E-0529/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Accès aux eaux de la Région autonome des Açores

616

2004/C 084E/1

E-0533/04 posée par Bill Newton Dunn à la CommissionObjet: Passeports pour équidés

617

2004/C 084E/2

E-0540/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Perspectives financières après 2006

617

2004/C 084E/3

E-0543/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: PAC: diminution de la contribution des fonds de l’UE à la survie des petits agriculteurs dans un contexte de bas prix à la consommation et sur le marché mondial (Réponse complémentaire)

618

2004/C 084E/4

E-0544/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: PAC: modification visée de la clé de répartition des subventions allouées aux grandes et aux petites exploitations, fixation d’un plafond pour le soutien octroyé à chaque exploitation et limitation des dommages causés aux pays tiers (Réponse complémentaire)

620

2004/C 084E/5

E-0546/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Implication de l’UE dans un projet de développement dans l’État fédéré mexicain du Chiapas, à l’origine de la reprise d’un conflit armé

621

2004/C 084E/6

E-0547/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Reconduction d’une taxe en Allemagne qui, en vertu d’une directive de l’UE, ne devrait plus être appliquée en 2004 et usage de ces recettes

623

2004/C 084E/7

P-0549/04 posée par Baroness Sarah Ludford à la CommissionObjet: Égalité de traitement en matière d’emploi et de conditions de travail

624

2004/C 084E/8

P-0550/04 posée par Mario Borghezio à la CommissionObjet: Emploi de l’idéologue du radicalisme islamique Tariq Ramadan en tant que consultant par la Commission européenne

625

2004/C 084E/9

E-0551/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Mise en œuvre de la directive concernant l’évaluation des incidences sur l’environnement en Irlande

626

2004/C 084E/0

E-0552/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Droit d’actions collectives

626

2004/C 084E/1

E-0553/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Modification de la directive sur les travailleuses enceintes

627

2004/C 084E/2

E-0554/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Congé payé de paternité

627

2004/C 084E/3

E-0555/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Illettrisme et exclusion sociale

627

2004/C 084E/4

E-0556/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Définition de critères pour la définition des critères pour la reconnaissance d’un handicap

627

2004/C 084E/5

E-0557/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Directive sur la protection sociale pour les nouvelles formes d’emploi

628

2004/C 084E/6

E-0558/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Directive sur les licenciements individuels

628

Réponse commune aux questions écrites E-0552/04, E-0553/04, E-0554/04, E-0555/04, E-0556/04, E-0557/04 et E-0558/04

2004/C 084E/7

E-0566/04 posée par Marco Cappato à la CommissionObjet: Censure de la musique en Chine

629

2004/C 084E/8

E-0570/04 posée par Herbert Bösch à la CommissionObjet: Fonctionnaires de la Commission en congé de convenance personnelle

630

2004/C 084E/9

E-0576/04 posée par Philip Claeys à la CommissionObjet: Activités électorales de M. Romano Prodi

631

2004/C 084E/0

E-0581/04 posée par Glyn Ford à la CommissionObjet: Relations entre les médias et l’industrie phonographique

632

2004/C 084E/1

E-0588/04 posée par Antonio Tajani, Giuseppe Gargani et Stefano Zappalà à la CommissionObjet: Nomination et promotion de hauts fonctionnaires à la Commission

633

2004/C 084E/2

E-0589/04 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: Agrandissement de l’aéroport de la capitale politique et administrative espagnole — utilisation du financement du Fonds de cohésion destiné à l’État espagnol pour des infrastructures à Madrid

634

2004/C 084E/3

E-0592/04 posée par Helle Thorning-Schmidt à la CommissionObjet: Aides d’État aux haras

635

2004/C 084E/4

E-0610/04 posée par Graham Watson à la CommissionObjet: Haras irlandais

635

Réponse commune aux questions écrites E-0592/04 et E-0610/04

2004/C 084E/5

E-0607/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Travail saisonnier

636

2004/C 084E/6

E-0612/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Aides aux étudiants de master portugais

636

2004/C 084E/7

E-0613/04 posée par Glenys Kinnock à la CommissionObjet: Birmanie

637

2004/C 084E/8

E-0614/04 posée par Harlem Désir à la CommissionObjet: Fermeture du site DHL situé au Blanc Mesnil en France et employant 280 salariés

637

2004/C 084E/9

E-0619/04 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Dommages provoqués par des phénomènes météorologiques extrêmes en Grèce

639

2004/C 084E/0

E-0622/04 posée par Karin Riis-Jørgensen à la CommissionObjet: Interdiction d’entrée en Russie pour une journaliste danoise

640

2004/C 084E/1

E-0627/04 posée par María Sornosa Martínez à la CommissionObjet: Non-respect de la législation communautaire relative aux contrôles vétérinaires frontaliers en Espagne

640

2004/C 084E/2

E-0628/04 posée par María Sornosa Martínez à la CommissionObjet: Autorisations irrégulières de produits de pays tiers lors des contrôles frontaliers en Espagne

641

Réponse commune aux questions écrites E-0627/04 et E-0628/04

2004/C 084E/3

E-0632/04 posée par Marco Cappato à la CommissionObjet: Grève de la faim du journaliste tunisien Abdallah Zouari

642

2004/C 084E/4

P-0634/04 posée par Giovanni Procacci à la CommissionObjet: Éventuelle infraction de l’Italie

643

2004/C 084E/5

E-0636/04 posée par Cristiana Muscardini à la CommissionObjet: L’Europe et l’avenir des jeunes

644

2004/C 084E/6

E-0642/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Risques pour la survie des petites communes italiennes

645

2004/C 084E/7

E-0643/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Mise au point en ce qui concerne la suspicion de violation des règles relatives à la passation des marchés par l’ATAC Roma

646

2004/C 084E/8

P-0646/04 posée par Mario Mauro à la CommissionObjet: Massacre de Lira

646

2004/C 084E/9

E-0650/04 posée par Mauro Nobilia à la CommissionObjet: Suppression de la distinction emballages/déchets d’emballage/biens/déchets de biens

648

2004/C 084E/0

E-0651/04 posée par Philip Claeys à la CommissionObjet: Position du français dans les institutions européennes

649

2004/C 084E/1

E-0652/04 posée par Paulo Casaca à la CommissionObjet: La Commission contre les règles élémentaires de sécurité maritime

649

2004/C 084E/2

E-0659/04 posée par Roger Helmer à la CommissionObjet: Financement des ONG et de la société civile — Convention européenne

650

2004/C 084E/3

E-0671/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Non-communication par l’Irlande des émissions de CO2 dues aux véhicules particuliers neufs

2

651

2004/C 084E/4

E-0672/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Reconnaissance des qualifications professionnelles des pharmaciens

651

2004/C 084E/5

E-0673/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Frais d’inscription en troisième cycle universitaire pour les citoyens de l’UE

652

2004/C 084E/6

E-0679/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Viande de brousse - contrôles aux frontières

653

2004/C 084E/7

E-0680/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Viande de brousse - transmission de maladies

653

Réponse commune aux questions écrites E-0679/04 et E-0680/04

2004/C 084E/8

P-0688/04 posée par Paulo Casaca à la CommissionObjet: Application du règlement no 1788/2003, article 10, paragraphe 3

654

2004/C 084E/9

E-0691/04 posée par Dominique Souchet à la CommissionObjet: Insecticides systémiques

655

2004/C 084E/0

E-0696/04 posée par Stavros Xarchakos à la CommissionObjet: Financement par le programme Culture 2000 de livres, ou de traductions de livres, glorifiant des hommes politiques nationalistes et leurs pratiques autoritaires

656

2004/C 084E/1

E-0700/04 posée par Benedetto Della Vedova à la CommissionObjet: Utilisation des ressources du Fonds social européen pour le projet Edunet

657

2004/C 084E/2

P-0702/04 posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna à la CommissionObjet: Plan de conservation du flétan noir: mesures extraordinaires devant être prises par la Commission

658

2004/C 084E/3

P-0703/04 posée par Helena Torres Marques à la CommissionObjet: Contributions des États membres au budget communautaire

659

2004/C 084E/4

E-0707/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Création d’une décharge dans la réserve naturelle du mont Catillo à Tivoli

660

2004/C 084E/5

E-0711/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Les spécificités des territoires de montagne et la politique communautaire

661

2004/C 084E/6

E-0716/04 posée par Luis Berenguer Fuster et Anna Terrón i Cusí à la CommissionObjet: Alarmes radio

662

2004/C 084E/7

E-0720/04 posée par Marjo Matikainen-Kallström à la CommissionObjet: Restitution à l’exportation pour l’avoine

663

2004/C 084E/8

P-0722/04 posée par María Herranz García à la CommissionObjet: OCM de l’huile d’olive

664

2004/C 084E/9

E-0726/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Aides prévues en faveur des organisations des producteurs du secteur de la pêche

665

2004/C 084E/0

E-0727/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Informations sur la réserve des primes en faveur de la région du Latium

665

2004/C 084E/1

E-0735/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Financement de projets de dérivation des eaux du bassin de l’Ebre vers les régions de l’Est et du Sud de l’Espagne

666

2004/C 084E/2

E-0736/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Soutien aux régions ne relevant plus de l’objectif 1 en raison de l’effet dit statistique

667

2004/C 084E/3

E-0737/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Participation des étudiants au programme Erasmus

667

2004/C 084E/4

E-0739/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Future politique régionale de l’UE pour les régions méditerranéennes ultrapériphériques

668

2004/C 084E/5

P-0766/04 posée par Giorgio Celli à la CommissionObjet: Financement du canal Llubí-Crestaxt-Pollença (Iles Baléares)

669

2004/C 084E/6

P-0768/04 posée par Ole Sørensen à la CommissionObjet: Extradition de criminels de guerre vers le Danemark

670

2004/C 084E/7

P-0770/04 posée par Seán Ó Neachtain à la CommissionObjet: Citoyenneté de l’Union européenne

671

2004/C 084E/8

E-0792/04 posée par Jonas Sjöstedt à la CommissionObjet: Restitution de biens en Turquie

672

2004/C 084E/9

E-0796/04 posée par Michel Hansenne à la CommissionObjet: Sécurité dans les ascenseurs

673

2004/C 084E/0

E-0802/04 posée par Jan Mulder à la CommissionObjet: Concurrence déloyale du fait de la forte disparité des tarifs d’équarrissage

673

2004/C 084E/1

E-0803/04 posée par Markus Ferber à la CommissionObjet: Demande de subvention déposée par M. Doriano Cataffo

674

2004/C 084E/2

P-0809/04 posée par Ian Hudghton à la CommissionObjet: Pylônes radioélectriques terrestres

675

2004/C 084E/3

E-0812/04 posée par María Sornosa Martínez à la CommissionObjet: Violation de la législation européenne sur les produits phytosanitaires dans l’affaire Abac (Valence — Espagne)

676

2004/C 084E/4

E-0827/04 posée par María Sornosa Martínez et Bárbara Dührkop Dührkop à la CommissionObjet: Agrandissement de l’aéroport de Saint-Sébastien (Espagne)

678

2004/C 084E/5

P-0836/04 posée par Regina Bastos à la CommissionObjet: Distorsion de concurrence dans le secteur du vin

679

2004/C 084E/6

P-0837/04 posée par Joaquim Piscarreta à la CommissionObjet: Distorsion de concurrence dans le secteur du vin

680

2004/C 084E/7

P-0838/04 posée par Raquel Cardoso à la CommissionObjet: Distorsion de la concurrence dans le secteur du vin

680

2004/C 084E/8

P-0839/04 posée par João Gouveia à la CommissionObjet: Distorsion de la concurrence dans le secteur du vin

681

2004/C 084E/9

P-0840/04 posée par Sérgio Marques à la CommissionObjet: Distorsion de concurrence dans le secteur du vin

682

Réponse commune aux questions écrites P-0836/04, P-0837/04, P-0838/04, P-0839/04 et P-0840/04

2004/C 084E/0

E-0846/04 posée par Monica Frassoni à la CommissionObjet: Communautarisation de l’article 2 de la Convention de Schengen

684

2004/C 084E/1

P-0857/04 posée par Vasco Graça Moura à la CommissionObjet: Distorsion de la concurrence dans le secteur du vin

685

2004/C 084E/2

P-0858/04 posée par Teresa Almeida Garrett à la CommissionObjet: Distorsion de la concurrence dans le secteur des vins

685

Réponse commune aux questions écrites P-0857/04 et P-0858/04

2004/C 084E/3

P-0859/04 posée par Torben Lund à la CommissionObjet: Teintures pour cheveux et graves dommages pour la santé

687

2004/C 084E/4

P-0860/04 posée par Eluned Morgan à la CommissionObjet: La Constitution et les financements communautaires

688

2004/C 084E/5

P-0870/04 posée par Wolfgang Ilgenfritz à la CommissionObjet: Autorisation de travail pour la main-d’œuvre de louage en Italie

689

2004/C 084E/6

P-0871/04 posée par José Pacheco Pereira à la CommissionObjet: Distorsion de la concurrence dans le secteur du vin

690

2004/C 084E/7

P-0872/04 posée par Giovanni Pittella à la CommissionObjet: Principe de précaution

692

2004/C 084E/8

E-0875/04 posée par Michl Ebner à la CommissionObjet: Violations des Droits de l’homme dans le nord de l’Ouganda

693

2004/C 084E/9

E-0885/04 posée par Paulo Casaca à la CommissionObjet: Liste des espèces de poissons d’eau profonde, pélagiques et démersaux

694

2004/C 084E/0

E-0887/04 posée par Bob van den Bos à la CommissionObjet: Incidences des importations d’oiseaux domestiques sur la santé

694

2004/C 084E/1

P-0892/04 posée par Véronique De Keyser à la CommissionObjet: Super-commissaire européen

695

2004/C 084E/2

E-0900/04 posée par Glenys Kinnock à la CommissionObjet: Allaitement dans des lieux publics

696

2004/C 084E/3

P-0928/04 posée par Maurizio Turco à la CommissionObjet: Égalité de traitement lors de l’épreuve écrite du concours COM/A/3/02, secteur 2

696

2004/C 084E/4

P-0934/04 posée par Mogens Camre à la CommissionObjet: Répartition du personnel de l’Union européenne par catégorie A, B, C et D

697

2004/C 084E/5

P-0949/04 posée par Raffaele Costa à la CommissionObjet: Situation difficile des opérateurs italiens du secteur de la fonderie

698

2004/C 084E/6

P-0957/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Intention annoncée de fermer la Sorefame-Bombardier

699

2004/C 084E/7

P-0966/04 posée par Hiltrud Breyer à la CommissionObjet: Monopole dans le secteur du ramonage

700

2004/C 084E/8

P-0974/04 posée par Guido Sacconi à la CommissionObjet: Accords entre l’UE et la Suisse et application de la jurisprudence Ronfeldt-Thévenon

702

2004/C 084E/9

P-1040/04 posée par Enrico Ferri à la CommissionObjet: Critères d’inscription des étalons au registre d’agrément, transposition du droit communautaire

703

2004/C 084E/0

E-1222/04 posée par Robert Evans à la CommissionObjet: Accès aux eaux fluviales

704

QUESTIONS ÉCRITES AVEC RÉPONSES (Partie 4)

2004/C 084E/1

E-3150/02 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Mise en œuvre du Pacte de stabilité

705

2004/C 084E/2

P-3201/02 posée par María Sornosa Martínez à la CommissionObjet: Plan hydrologique national espagnol (PHN): projet de dérivation Júcar-Vinalopó

706

2004/C 084E/3

P-3821/02 posée par Elena Paciotti à la CommissionObjet: Violation du droit d’asile dans l’Union européenne

707

2004/C 084E/4

P-3826/02 posée par Giuseppe Di Lello Finuoli à la CommissionObjet: Expulsion de la famille Al-Shari d’Italie

707

Réponse commune aux questions écrites P-3821/02 et P-3826/02

2004/C 084E/5

E-3867/02 posée par Margrietus van den Berg à la CommissionObjet: Renflouage du ferry Le Joola

708

2004/C 084E/6

E-3868/02 posée par Ria Oomen-Ruijten et Bartho Pronk à la CommissionObjet: Loi néerlandaise sur le financement des études

709

2004/C 084E/7

E-0797/04 posée par Ria Oomen-Ruijten à la CommissionObjet: Financement des études et libre circulation des personnes

710

Réponse complémentaire commune aux questions écrites E-3868/02 et E- 0797/04

2004/C 084E/8

E-0017/03 posée par Cristiana Muscardini à la CommissionObjet: Soutien à l’Afghanistan

711

2004/C 084E/9

E-0093/03 posée par Peter Skinner à la CommissionObjet: Impôt sur les plus-values en Allemagne

712

2004/C 084E/0

E-0129/03 posée par Marco Cappato à la CommissionObjet: Interruption des programmes de Voice of America et de Radio Free Asia, à Phnom Penh

712

2004/C 084E/1

E-0182/03 posée par Miet Smet à la CommissionObjet: Droits des femmes en Iran

713

2004/C 084E/2

E-0199/03 posée par Margot Keßler à la CommissionObjet: Sahara-Occidental — visite de la délégation ad hoc du Parlement européen — Droits de l’homme

714

2004/C 084E/3

E-0243/03 posée par Nirj Deva à la CommissionObjet: Projet routier Westlands-St Austins au Kenya

715

2004/C 084E/4

E-0453/03 posée par Graham Watson à la CommissionObjet: Boris Shikhmuradov

716

2004/C 084E/5

E-0562/03 posée par Juan Ojeda Sanz à la CommissionObjet: Arrestation de journalistes à Gibraltar

717

2004/C 084E/6

E-0587/03 posée par Jan Mulder à la CommissionObjet: Sucre des Balkans

717

2004/C 084E/7

E-1040/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Utilisation des fonds du programme Leader+ par la commune de Pérouse

719

2004/C 084E/8

E-1046/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Utilisation des fonds du programme Leader+ par la commune de Terni

719

Réponse commune aux questions écrites E-1040/03 et E-1046/03

2004/C 084E/9

E-1163/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Utilisation par la municipalité de Terni des crédits du Fonds européen d’orientation et de garantie agricole.

720

2004/C 084E/0

P-1396/03 posée par Margie Sudre à la CommissionObjet: Application uniforme d’un taux réduit de TVA au secteur de la restauration

721

2004/C 084E/1

P-1398/03 posée par Arie Oostlander à la CommissionObjet: Publication du bimensuel d’information Europa van Morgen

722

2004/C 084E/2

P-1437/03 posée par Armin Laschet à la CommissionObjet: Aide mensuelle directe de 10 millions d’euros en faveur de l’Autorité palestinienne

723

2004/C 084E/3

E-1457/03 posée par Hiltrud Breyer à la CommissionObjet: Euratom - distorsions sur le marché de l’électricité

724

2004/C 084E/4

E-1500/03 posée par Florence Kuntz à la CommissionObjet: Sauvegarde du patrimoine archéologique irakien

724

2004/C 084E/5

P-1509/03 posée par Lucio Manisco à la CommissionObjet: Pillage du patrimoine culturel et artistique irakien — rôle de l’Union européenne

725

Réponse commune aux questions écrites E-1500/03 et P-1509/03

2004/C 084E/6

P-1510/03 posée par Franz Turchi à la CommissionObjet: Aide financière directe à l’Autorité nationale palestinienne

726

2004/C 084E/7

E-1525/03 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Privatisation des trésors artistiques en raison de vols de grande ampleur dans les musées et des lacunes du contrôle du commerce international des objets d’art

726

2004/C 084E/8

E-1939/03 posée par Giles Chichester à la CommissionObjet: Séances d’information trimestrielles de la Commission et Small Business Europe: la participation d’organes publics nationaux aux séances d’information de la Commission

727

2004/C 084E/9

E-1983/03 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Ouverture d’un lycée dans la bourgade de Rizokarpasso (partie occupée de Chypre)

728

2004/C 084E/0

E-2033/03 posée par Konstantinos Hatzidakis à la CommissionObjet: Réouverture du lycée grec de Rizokarpassos

729

Réponse commune aux questions écrites E-1983/03 et E-2033/03

2004/C 084E/1

P-2376/03 posée par Lucio Manisco à la CommissionObjet: Exécution de Mohamad Al Sahri en Syrie après son expulsion par l’Italie

729

2004/C 084E/2

E-2748/03 posée par Konstantinos Hatzidakis à la CommissionObjet: École primaire de Rizokarpassos

730

2004/C 084E/3

E-3129/03 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Guinée-Bissau - Aide de la Commission

731

2004/C 084E/4

P-3142/03 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Mobilité professionnelle des directeurs généraux

732

2004/C 084E/5

E-3311/03 posée par Philip Claeys à la CommissionObjet: Principe de rotation au sein des directions générales

732

Réponse commune aux questions écrites P-3142/03 et E-3311/03

2004/C 084E/6

P-3154/03 posée par Michael Cashman à la CommissionObjet: Sécurité des téléphones portables (Réponse complémentaire)

733

2004/C 084E/7

E-3325/03 posée par Christopher Huhne à la CommissionObjet: Dépenses de la Communauté

734

2004/C 084E/8

E-3464/03 posée par Catherine Stihler à la CommissionObjet: Emploi de la technologie Tetrapol dans l’UE

735

2004/C 084E/9

E-3470/03 posée par Catherine Stihler à la CommissionObjet: Utilisation de la technologie Tetrapol et risques pour la santé

736

Réponse commune aux questions écrites E-3464/03 et E-3470/03

2004/C 084E/0

E-3471/03 posée par Miquel Mayol i Raynal à la CommissionObjet: Constructions à Es Trenc-Salobrar de Campos

736

2004/C 084E/1

E-3514/03 posée par Giovanni Pittella à la CommissionObjet: Cours financé par les Fonds structurels (Réponse complémentaire)

737

2004/C 084E/2

E-3574/03 posée par Graham Watson à la CommissionObjet: Accord européen sur la transmission des demandes d’assistance judiciaire

738

2004/C 084E/3

E-3625/03 posée par Charles Tannock à la CommissionObjet: Standardisation des documents d’identité nationale

738

2004/C 084E/4

E-3748/03 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Situation actuelle des crédits accordés au titre du programme LIFE III à la municipalité de Prato

739

2004/C 084E/5

E-3832/03 posée par Nicholas Clegg à la CommissionObjet: Dispositif mondial pour l’approvisionnement en médicaments (Global Drug Facility)

740

2004/C 084E/6

E-3840/03 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Directive relative à la discrimination raciale (2000/43/CE)

741

2004/C 084E/7

E-3870/03 posée par Alexander de Roo à la CommissionObjet: Débit écologique du Júcar et dérivation Júcar-Vinalopó

741

2004/C 084E/8

P-3924/03 posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna à la CommissionObjet: Conditions de navigabilité du Geroi Sevastopolya

742

2004/C 084E/9

E-3948/03 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Récompenses ou sanctions des États-Unis ou d’autres pays aux entreprises européennes afin de rendre plus dociles les États membres dans lesquels elles sont installées

744

2004/C 084E/0

E-3980/03 posée par Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Affaire Ioukos

745

2004/C 084E/1

E-4055/03 posée par Elspeth Attwooll à la CommissionObjet: Énergies renouvelables

746

2004/C 084E/2

E-4056/03 posée par Elspeth Attwooll à la CommissionObjet: Transposition de l’acquis environnemental

747

2004/C 084E/3

E-4066/03 posée par Juan Naranjo Escobar à la CommissionObjet: Passeports biométriques

748

2004/C 084E/4

E-4068/03 posée par Mario Borghezio à la CommissionObjet: Imposition d’un péage illégitime sur l’autoroute Turin-Milan

749

2004/C 084E/5

E-0003/04 posée par Graham Watson à la CommissionObjet: Commerce d’oiseaux sauvages

750

2004/C 084E/6

E-0023/04 posée par Jonas Sjöstedt à la CommissionObjet: Communication d’informations insuffisantes à la Commission en ce qui concerne le chemin de fer Botniabanan

751

2004/C 084E/7

E-0030/04 posée par Christopher Huhne à la CommissionObjet: Décharges et sites d’extraction de gravier

752

2004/C 084E/8

E-0044/04 posée par Monica Frassoni à la CommissionObjet: Val Jumela

752

2004/C 084E/9

E-0050/04 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: Le conflit de l’entreprise de fabrication de pâte à papier Celulosas de Pontevedra, à Ence, en Galice, avec la population et la municipalité de Pontevedra en raison de la pollution provoquée par la fabrique

753

2004/C 084E/0

E-0053/04 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: Paralysie des activités du chantier naval de Inzar, à Fene, en Galice en raison de l’interdiction de construire des navires marchands. Action de la Commission et du gouvernement espagnol

755

2004/C 084E/1

E-0054/04 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: Le respect du Protocole de Kyoto par l’État espagnol

756

2004/C 084E/2

E-0068/04 posée par Miet Smet à la CommissionObjet: Convention internationale pour la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leurs familles

757

2004/C 084E/3

E-0071/04 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: Construction d’un barrage sur la rivière Narla à Lugo, en Galice, dans le cadre du plan hydrologique national espagnol, sur un site d’importance communautaire (SIC) du réseau Natura 2000

758

2004/C 084E/4

E-0077/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Traitement des eaux usées en Irlande

759

2004/C 084E/5

E-0080/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Rhumatisme et programme Biomed

759

2004/C 084E/6

E-0081/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Mise en œuvre de la directive PRIP en Irlande

760

2004/C 084E/7

E-0092/04 posée par Herbert Bösch à la CommissionObjet: Évolution des prix de l’électricité, investissements dans le secteur de l’énergie

760

2004/C 084E/8

E-0101/04 posée par Marjo Matikainen-Kallström à la CommissionObjet: Rôle des PME et financement de la recherche dans l’Union européenne

761

2004/C 084E/9

P-0110/04 posée par Eija-Riitta Korhola à la CommissionObjet: Force légale de certains textes de l’UE en cas d’échec du protocole de Kyoto

764

2004/C 084E/0

E-0181/04 posée par Charlotte Cederschiöld à la CommissionObjet: Sécurité des réseaux et de l’information

765

2004/C 084E/1

E-0182/04 posée par Charlotte Cederschiöld à la CommissionObjet: Sécurité des réseaux et de l’information

766

2004/C 084E/2

E-0183/04 posée par Charlotte Cederschiöld à la CommissionObjet: Sécurité des réseaux et de l’information

766

Réponse commune aux questions écrites E-0181/04, E-0182/04 et E-0183/04

2004/C 084E/3

E-0267/04 posée par Juan Ferrández Lezaun à la CommissionObjet: Solutions de remplacement pour le plan hydrologique national (PHN)

767

2004/C 084E/4

E-0300/04 posée par Roberto Bigliardo à la CommissionObjet: Financement du nouvel aéroport d’Athènes (Réponse complémentaire)

768

2004/C 084E/5

E-0309/04 posée par Miet Smet à la CommissionObjet: Élargissement du champ d’action du TAEIX aux Balkans occidentaux

769

2004/C 084E/6

P-0313/04 posée par Dana Scallon à la CommissionObjet: Incinérateur de Galway

770

2004/C 084E/7

E-0319/04 posée par Dana Scallon à la CommissionObjet: Financement de la recherche sur les cellules souches embryonnaires

771

2004/C 084E/8

E-0326/04 posée par Willi Piecyk à la CommissionObjet: Aides à l’acquisition de nouveaux filets de pêche

772

2004/C 084E/9

E-0328/04 posée par Marco Cappato, Maurizio Turco, Marco Pannella, Gianfranco Dell’Alba, Benedetto Della Vedova, Olivier Dupuis et Emma Bonino à la CommissionObjet: Défilé du nouvel an chinois à Paris

773

2004/C 084E/0

E-0331/04 posée par Miet Smet à la CommissionObjet: Création d’un centre régional de coordination de la politique sociale dans les Balkans

773

2004/C 084E/1

E-0334/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Le statu quo en matière de Droits de l’homme et de démocratie en Chine et à Hong-Kong, la menace sur Taïwan et la nécessité de l’embargo sur les fournitures d’armes

774

2004/C 084E/2

E-0335/04 posée par Astrid Thors à la CommissionObjet: prolongation de l’autorisation d’exploitation de la centrale nucléaire de Sosnovy Bor

775

2004/C 084E/3

P-0337/04 posée par Gabriele Stauner à la CommissionObjet: Subventions accordées au groupe Parmalat

776

2004/C 084E/4

E-0347/04 posée par Glenys Kinnock à la CommissionObjet: Utilisation des ACT dans le traitement du paludisme

777

2004/C 084E/5

E-0350/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Agences de voyage: conséquences de la crise de l’Alitalia pour l’emploi

779

2004/C 084E/6

E-0351/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Bureaux de voyage: graves difficultés pour les opérateurs et les consommateurs

779

Réponse commune aux questions écrites E-0350/04 et E-0351/04

2004/C 084E/7

P-0358/04 posée par Werner Langen à la CommissionObjet: Procédure contre le système de consigne des canettes

781

2004/C 084E/8

P-0377/04 posée par Antonios Trakatellis à la CommissionObjet: Gestion durable des ressources halieutiques en Méditerranée et mesures visant à lutter contre la pêche illégale

781

2004/C 084E/9

E-0396/04 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: Un Guantanamo sur la Tamise?

783

2004/C 084E/0

E-0397/04 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: La légalisation des travailleurs immigrés sans papiers dans l’Union

783

2004/C 084E/1

P-0407/04 posée par Hugues Martin à la CommissionObjet: Programmes communautaires CRAFT

784

2004/C 084E/2

P-0408/04 posée par Alexander de Roo à la CommissionObjet: Mise en œuvre, aux Pays-Bas, de la directive relative au bruit dans l’environnement

786

2004/C 084E/3

E-0410/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Aer Rianta

787

2004/C 084E/4

E-0412/04 posée par Charles Tannock à la CommissionObjet: Réglementation de l’exportation de bois d’Indonésie

787

2004/C 084E/5

E-0414/04 posée par Charles Tannock à la CommissionObjet: Traitement réservé aux réfugiés nord-coréens en République populaire de Chine

788

2004/C 084E/6

E-0418/04 posée par Gerhard Schmid à la CommissionObjet: Sécurité des cartes EC

789

2004/C 084E/7

E-0447/04 posée par Michl Ebner à la CommissionObjet: Exportations de tourbe vers l’Italie

790

2004/C 084E/8

E-0448/04 posée par Charles Tannock à la CommissionObjet: Recherches sur les primates non humains à Münster (Allemagne)

791

2004/C 084E/9

E-0450/04 posée par Raffaele Costa à la CommissionObjet: Faux billets de banque

792

2004/C 084E/0

E-0452/04 posée par Raffaele Costa à la CommissionObjet: Programme Info 2000

793

2004/C 084E/1

E-0462/04 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Guinée-Bissau - Aide de la Commission

794

2004/C 084E/2

E-0463/04 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Europe - Terrorisme

795

2004/C 084E/3

E-0468/04 posée par Richard Corbett à la CommissionObjet: Concurrence dans le secteur du verre

797

2004/C 084E/4

E-0479/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Concours généraux de la Commission

798

2004/C 084E/5

E-0481/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Blue Dragon

800

2004/C 084E/6

E-0487/04 posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna à la CommissionObjet: Secteur du lait dans l’UE: l’Argentine et la clause de paix de l’OMC

800

2004/C 084E/7

E-0498/04 posée par Salvador Garriga Polledo à la CommissionObjet: Mise en garde communautaire concernant la productivité espagnole

801

2004/C 084E/8

E-0508/04 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Portugal - décharge nucléaire

802

2004/C 084E/9

E-0511/04 posée par Sérgio Marques à la CommissionObjet: Mise en œuvre de l’aide en faveur de l’Afrique du Sud

804

2004/C 084E/0

P-0525/04 posée par Ian Hudghton à la CommissionObjet: Flétrissement bactérien de la pomme de terre

805

2004/C 084E/1

E-0541/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Coopération des compagnies aériennes à la transmission de quantités illimitées de données concernant les passagers à la suite de la pression exercée par les États-Unis et avant la conclusion d’un accord éventuel

806

2004/C 084E/2

E-0548/04 posée par Jan Mulder à la CommissionObjet: Obligation de garder les volailles à l’intérieur des poulaillers

808

2004/C 084E/3

E-0562/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Fréquence du syndrome du bébé bleu dans les États membres de l’UE

809

2004/C 084E/4

E-0564/04 posée par Caroline Jackson à la CommissionObjet: Transfert de pétrole d’un navire à l’autre

810

2004/C 084E/5

P-0568/04 posée par Herbert Bösch à la CommissionObjet: Rapport final sur Eurostat

811

2004/C 084E/6

E-0573/04 posée par Michl Ebner à la CommissionObjet: Lancement des travaux de construction du tunnel de base du Brenner

811

2004/C 084E/7

E-0575/04 posée par Philip Claeys à la CommissionObjet: Activités électorales de Mme Diamantopoulou

me

812

2004/C 084E/8

E-0579/04 posée par Mihail Papayannakis à la CommissionObjet: Lagune de Vasova

813

2004/C 084E/9

E-0582/04 posée par Richard Corbett à la CommissionObjet: Application des normes comptables internationales de l’IAS 32 aux coopératives

814

2004/C 084E/0

E-0595/04 posée par Christopher Huhne à la CommissionObjet: Prix décernés lors des courses hippiques en Grèce

815

2004/C 084E/1

P-0600/04 posée par Generoso Andria à la CommissionObjet: Rémunération des dirigeants dans le secteur du football amateur

816

2004/C 084E/2

E-0602/04 posée par María Bergaz Conesa à la CommissionObjet: Évaluation globale du grand projet de transvasement de l’Ebre

817

2004/C 084E/3

P-0608/04 posée par Patricia McKenna à la CommissionObjet: Les intentions politiques de la Commission concernant les OGM

818

2004/C 084E/4

E-0611/04 posée par Mario Borghezio à la CommissionObjet: Terrorisme: élaboration d’une directive européenne prévoyant la présence de sheriffs de l’air à bord de certains avions

819

2004/C 084E/5

P-0615/04 posée par Jules Maaten à la CommissionObjet: Rôle des certificats dans les règles d’origine

820

2004/C 084E/6

E-0618/04 posée par Anna Karamanou à la CommissionObjet: Décision du parlement néerlandais concernant l’expulsion de milliers d’immigrés

822

2004/C 084E/7

P-0621/04 posée par Karin Riis-Jørgensen à la CommissionObjet: Révision des RTE-T

822

2004/C 084E/8

E-0623/04 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Liaisons effectuées par des compagnies aériennes de pays tiers

823

2004/C 084E/9

E-0629/04 posée par Willi Piecyk, Gerhard Schmid et Johannes Swoboda à la CommissionObjet: Réseau transeuropéen de transport - aménagement du Danube

824

2004/C 084E/0

E-0630/04 posée par Antonios Trakatellis à la CommissionObjet: Aide publique au développement (APD) de l’Union: crédits des États membres, actions dans les Balkans et application de la conditionnalité et des règles communautaires

825

2004/C 084E/1

E-0631/04 posée par Ioannis Marínos à la CommissionObjet: Suppression de la bonification d’intérêt pour les régions frontalières de Grèce

826

2004/C 084E/2

E-0637/04 posée par Toine Manders à la CommissionObjet: Contradictions du code des douanes communautaire

827

2004/C 084E/3

E-0639/04 posée par Camilo Nogueira Román à la CommissionObjet: Rapides de Mácara dans le fleuve Ulla (Galice): risque de destruction de trois rapides d’une valeur inestimable par la construction d’un barrage

829

2004/C 084E/4

E-0647/04 posée par María Bergaz Conesa à la CommissionObjet: Traitement des eaux urbaines résiduaires à Benidorm (Alicante, Espagne)

830

2004/C 084E/5

E-0648/04 posée par María Bergaz Conesa à la CommissionObjet: Transposition incorrecte de la directive 89/391/CEE en Espagne

831

2004/C 084E/6

P-0654/04 posée par Reinhold Messner à la CommissionObjet: Axe du Brenner

832

2004/C 084E/7

E-0655/04 posée par Robert Evans à la CommissionObjet: Droits de l’homme en Algérie

833

2004/C 084E/8

E-0657/04 posée par Chris Davies à la CommissionObjet: Utilisation de carburants inappropriés pour les véhicules automobiles

834

2004/C 084E/9

E-0662/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: La recherche de règles uniformes et transparentes pour déterminer le montant des avoirs des institutions financières et l’opposition de l’EFR aux IASB

835

2004/C 084E/0

P-0663/04 posée par Samuli Pohjamo à la CommissionObjet: Mesures contre la concentration des loups en Finlande

837

2004/C 084E/1

P-0664/04 posée par Encarnación Redondo Jiménez à la CommissionObjet: Législation sur les yaourts

838

2004/C 084E/2

E-0668/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Manque de coopération du gouvernement irlandais dans l’enquête sur le Lough Ree

839

2004/C 084E/3

E-0683/04 posée par Christopher Heaton-Harris à la CommissionObjet: Certificats médicaux

840

2004/C 084E/4

E-0685/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Antinomie entre une politique étrangère commune et le traitement différent que réservent aux États membres de l’Union européenne des pays tiers comme les États-Unis et la Russie

840

2004/C 084E/5

E-0689/04 posée par Harald Ettl à la CommissionObjet: Transposition de la directive 2003/41/CE — Compétence des États membres concernant la définition des plans de retraite professionnelle

842

2004/C 084E/6

E-0690/04 posée par Stavros Xarchakos à la CommissionObjet: Plaintes pour violation du droit à la propriété de sociétés coopératives immobilières en Grèce

843

2004/C 084E/7

E-0692/04 posée par Marco Cappato à la CommissionObjet: Violation du secret de la vie privée au Sommet mondial de la société de l’information (SMSI)

844

2004/C 084E/8

E-0693/04 posée par Johanna Boogerd-Quaak, Ieke van den Burg et Joke Swiebel à la CommissionObjet: Proposition de directive COM(2003) 657 et directive 86/378/CE

845

2004/C 084E/9

E-0694/04 posée par Paulo Casaca à la CommissionObjet: Audit de l’action extérieure de la Commission

846

2004/C 084E/0

E-0697/04 posée par Bill Miller à la CommissionObjet: Aides de l’État aux coopératives de crédit

846

2004/C 084E/1

E-0698/04 posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna à la CommissionObjet: Conserves et huile d’olive

847

2004/C 084E/2

E-0699/04 posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna à la CommissionObjet: Conserves et huile d’olive

848

2004/C 084E/3

E-0701/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Utilisation des appellations vintage et tawny par des pays tiers

848

2004/C 084E/4

P-0705/04 posée par Sebastiano Musumeci à la CommissionObjet: Création d’un Observatoire de la criminalité mafieuse organisée ou de type similaire dans l’Union européenne

850

2004/C 084E/5

E-0706/04 posée par Jaime Valdivielso de Cué à la CommissionObjet: Vin

852

2004/C 084E/6

E-0712/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: L’augmentation du quota annuel de sucre pour le Portugal

854

2004/C 084E/7

P-0713/04 posée par Catherine Stihler à la CommissionObjet: Gestion du processus d’évaluation des risques du zinc

855

2004/C 084E/8

P-0714/04 posée par Antonio Di Pietro à la CommissionObjet: Conversion de la centrale ENEL Valdaliga Nord de Civitavecchia

856

2004/C 084E/9

E-0719/04 posée par Ieke van den Burg à la CommissionObjet: Fonds de formation et de développement aux Pays-Bas dans le cadre de la stratégie de Lisbonne

857

2004/C 084E/0

E-0729/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Reconnaissance professionnelle des forces de l’ordre

859

2004/C 084E/1

E-0731/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Assistance familiale et sociale en faveur des forces de l’ordre

860

2004/C 084E/2

E-0732/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Construction de barrages sur le tronçon international du Rio Minho

861

2004/C 084E/3

E-0738/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Régions cessant de relever de l’objectif 1 des Fonds structurels

861

2004/C 084E/4

E-0741/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Stimulants fiscaux pour l’emploi

862

2004/C 084E/5

E-0743/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Programme MEDA et régions

863

2004/C 084E/6

E-0745/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Favoriser l’accès des PME européennes aux fonds de capital-risque

864

2004/C 084E/7

E-0746/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Réforme des fruits et légumes

865

2004/C 084E/8

E-0748/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Synergie des plans de financement européens

866

2004/C 084E/9

E-0750/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Possibilité d’enregistrement des agences de notation en Europe

867

2004/C 084E/0

E-0751/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Rationalisation de la coordination des politiques économiques des États membres par la Commission européenne

868

2004/C 084E/1

E-0752/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Amélioration de l’image de l’euro et de l’Union européenne auprès des pays tiers

868

2004/C 084E/2

E-0753/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Promotion du rôle international de l’euro dans les transactions des pays de la zone euro avec les pays tiers

869

2004/C 084E/3

E-0754/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Mise en place d’un éventuel cadre juridique européen pour les hedge funds

870

2004/C 084E/4

E-0755/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Statistiques concernant l’indice harmonisé des prix à la consommation en Europe

871

2004/C 084E/5

E-0757/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Renforcement du rôle des participants du marché au processus d’intégration des marchés financiers européens

872

2004/C 084E/6

E-0758/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: La perte de confiance des épargnants suite aux récents scandales financiers

873

2004/C 084E/7

E-0759/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Cadre général pour assurer la stabilité des marchés financiers européens

874

2004/C 084E/8

E-0761/04 posée par José García-Margallo y Marfil à la CommissionObjet: Le Passeport européen et la vente de produits financiers en Europe

874

2004/C 084E/9

P-0767/04 posée par Brian Crowley à la CommissionObjet: Plan d’action eEurope 2005

875

2004/C 084E/0

P-0771/04 posée par Caroline Lucas à la CommissionObjet: Barrage de la Breña II - mesures de compensation

876

2004/C 084E/1

E-0780/04 posée par Maurizio Turco à la CommissionObjet: Violation de la liberté religieuse au Royaume-Uni

877

2004/C 084E/2

E-0781/04 posée par Michl Ebner à la CommissionObjet: Libéralisation du marché de l’électricité et concessions pour le captage d’eau

878

2004/C 084E/3

E-0782/04 posée par Michl Ebner à la CommissionObjet: Libéralisation du marché de l’électricité et mesures de protection spécifiques

879

2004/C 084E/4

E-0785/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Expulsion de parents de citoyens irlandais/de l’UE

880

2004/C 084E/5

E-0791/04 posée par Alexander de Roo à la CommissionObjet: Atteintes au parc naturel de Ria Formosa (Natura 2000)

881

2004/C 084E/6

E-0807/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Brevet de pilote de l’aviation civile cessant d’être valide en cas d’utilisation dans un autre État membre ou de révision des dispositions régissant les licences ATPL

882

2004/C 084E/7

E-0816/04 posée par Stefano Zappalà à la CommissionObjet: Reconnaissance de diplôme

883

2004/C 084E/8

E-0818/04 posée par Alexander de Roo à la CommissionObjet: Déversement de boues dans les Ingensche Waarden

884

2004/C 084E/9

E-0819/04 posée par Paulo Casaca à la CommissionObjet: École Europa d’Amsterdam

886

2004/C 084E/0

P-0825/04 posée par Paulo Casaca à la CommissionObjet: Mise en cause d’un avis du service juridique du Conseil par la Commission

886

2004/C 084E/1

E-0829/04 posée par Mario Mauro à la CommissionObjet: Parmatour: branche touristique détenue par la famille Tanzi, impliquée dans le krach de Parmalat

888

2004/C 084E/2

E-0831/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Installation du radar au Pico do Areeiro — Étude d’impact environnemental

889

2004/C 084E/3

E-0832/04 posée par Anne Ferreira, Ioannis Souladakis et Catherine Stihler à la CommissionObjet: Interprètes en langage des signes et spectateurs malentendants

889

2004/C 084E/4

E-0834/04 posée par Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Neuf ans de prison pour cession de 0,5 gramme de méthadone en Russie

890

2004/C 084E/5

P-0842/04 posée par Daniela Raschhofer à la CommissionObjet: Base de l’hypothèse relative à la croissance économique

891

2004/C 084E/6

P-0843/04 posée par Luigi Vinci à la CommissionObjet: Avis favorable de la région Frioul-Vénétie Julienne sur la réalisation de la ligne ferroviaire à grande vitesse pour le tronçon Ronchi Sud-Trieste dans le couloir 5

892

2004/C 084E/7

P-0844/04 posée par Ulpu Iivari à la CommissionObjet: Subventions versées aux chantiers navals en infraction avec la législation communautaire

894

2004/C 084E/8

P-0851/04 posée par Gianni Vattimo à la CommissionObjet: Bien-être des animaux

895

2004/C 084E/9

E-0855/04 posée par Jean-Maurice Dehousse à la CommissionObjet: Sécurité à Bruxelles

896

2004/C 084E/0

E-0856/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Défense des industries traditionnelles

896

2004/C 084E/1

E-0866/04 posée par Miet Smet à la CommissionObjet: Subventions européennes à la Communauté flamande

897

2004/C 084E/2

E-0869/04 posée par Esko Seppänen à la CommissionObjet: ECHO et la Tchétchénie

898

2004/C 084E/3

E-0879/04 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Romano Prodi - nouveau parti du centre

899

2004/C 084E/4

E-0880/04 posée par Paulo Casaca à la CommissionObjet: Article 5 du règlement (CE) no 1954/2003

900

2004/C 084E/5

E-0886/04 posée par Piia-Noora Kauppi à la CommissionObjet: Système de péage

901

2004/C 084E/6

E-0888/04 posée par Bob van den Bos à la CommissionObjet: Abattoirs en Grèce

901

2004/C 084E/7

E-0890/04 posée par Margrietus van den Berg à la CommissionObjet: Certificats d’aptitude à la formation des pilotes

902

2004/C 084E/8

E-0891/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Fermeture de l’usine Valeo au Portugal

903

2004/C 084E/9

E-0893/04 posée par Werner Langen à la CommissionObjet: Coûts des virements transfrontaliers

904

2004/C 084E/00

P-0895/04 posée par Jan Andersson à la CommissionObjet: Litige au sujet des droits de port dans le port d’Helsingborg

905

2004/C 084E/01

E-0897/04 posée par Monica Frassoni, Caroline Lucas, Jean Lambert, Patricia McKenna, Giorgio Celli, Kathalijne Buitenweg, Pasqualina Napoletano, Marco Cappato, Giovanni Procacci et Chris Davies à la CommissionObjet: Application imparfaite des directives 1999/74/CE et 2002/4/CE, sur la protection des poules pondeuses, en Italie

906

2004/C 084E/02

E-0898/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Intimidation d’objecteurs de conscience israéliens connus opposés à l’occupation des territoires palestiniens, en les soumettant à des incarcérations longues et répétées

907

2004/C 084E/03

P-0903/04 posée par Ingo Friedrich à la CommissionObjet: Fin de l’abonnement préférentiel au Journal officiel des CE/UE (édition papier)

908

2004/C 084E/04

E-0906/04 posée par Graham Watson à la CommissionObjet: Augmentations salariales (système du Threshold) pour les enseignants britanniques des écoles européennes

909

2004/C 084E/05

E-0907/04 posée par Franz Turchi à la CommissionObjet: Protection de la profession d’optométriste

910

2004/C 084E/06

E-0909/04 posée par Margrietus van den Berg à la CommissionObjet: To Serve and Protect - Chemins de fer néerlandais

911

2004/C 084E/07

E-0910/04 posée par Ingo Friedrich à la CommissionObjet: Subventionnement et organisation du marché des olives

911

2004/C 084E/08

E-0912/04 posée par John Bowis à la CommissionObjet: Directive 2001/83/CE et mentions obligatoires en Braille

912

2004/C 084E/09

E-0915/04 posée par John Bowis à la CommissionObjet: Directive 2001/83/CE et produits frontières

913

2004/C 084E/10

E-0923/04 posée par Roger Helmer à la CommissionObjet: Système d’échange de quotas d’émission de gaz à effet de serre

914

2004/C 084E/11

E-0925/04 posée par Franz Turchi à la CommissionObjet: Traitement médical des malades hémophiles

914

2004/C 084E/12

E-0926/04 posée par Claude Turmes à la CommissionObjet: Santé et sécurité dans les institutions européennes

915

2004/C 084E/13

E-0927/04 posée par Claude Turmes à la CommissionObjet: Pratique du prototype à l’OPOCE

916

2004/C 084E/14

E-0931/04 posée par Cristiana Muscardini à la CommissionObjet: Normes applicables aux dispositifs portables à oxygène liquide

918

2004/C 084E/15

E-0932/04 posée par Graham Watson à la CommissionObjet: Contribution du secteur de la pêche à l’économie communautaire

919

2004/C 084E/16

P-0936/04 posée par Jens-Peter Bonde à la CommissionObjet: Aides financières européennes en faveur de la publicité positive

919

2004/C 084E/17

E-0944/04 posée par Paulo Casaca à la CommissionObjet: Petites pièces dans les produits alimentaires

920

2004/C 084E/18

E-0951/04 posée par Angelika Niebler à la CommissionObjet: Notes d’interprétation concernant la transposition des directives sur le marché de l’électricité et le marché du gaz dans l’Union européenne

921

2004/C 084E/19

E-0952/04 posée par Benedetto Della Vedova à la CommissionObjet: Procédure prévue à l’article 24 du règlement communautaire (CEE) no 4253/88

922

2004/C 084E/20

E-0953/04 posée par Cristiana Muscardini à la CommissionObjet: Pratiques discriminatoires de la Roumanie

923

2004/C 084E/21

E-0960/04 posée par Jules Maaten à la CommissionObjet: Discrimination linguistique dans les recrutements dans les Institutions européennes

924

2004/C 084E/22

E-0962/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Augmentation croissante des émissions de petites particules en provenance des moteurs automobiles et risques accrus pour la santé publique et l’environnement

925

2004/C 084E/23

E-0963/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: Normes Euro 4 et restrictions à la fixation de filtres anti-suie pour empêcher les émissions de petites particules en provenance des moteurs automobiles

925

Réponse commune aux questions écrites E-0962/04 et E-0963/04

2004/C 084E/24

E-0968/04 posée par Christopher Huhne à la CommissionObjet: Norme de compatibilité électromagnétique

927

2004/C 084E/25

P-1001/04 posée par Ulla Sandbæk à la CommissionObjet: Dialogue critique avec le régime clérical iranien concernant les minorités

928

2004/C 084E/26

E-1011/04 posée par Olivier Dupuis à la CommissionObjet: Très grave situation des Droits de l’homme au Vietnam et au Laos

929

2004/C 084E/27

E-1020/04 posée par Cristiana Muscardini à la CommissionObjet: État d’alerte sur le marché des métaux ferreux

929

2004/C 084E/28

E-1024/04 posée par Alexandros Alavanos à la CommissionObjet: Olympic Airways

930

2004/C 084E/29

P-1026/04 posée par Joachim Wuermeling à la CommissionObjet: Pesage par essieu des poids lourds à la frontière germano-tchèque

931

2004/C 084E/30

E-1033/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Défense du prêt public dans les bibliothèques portugaises

932

2004/C 084E/31

E-1034/04 posée par Ilda Figueiredo à la CommissionObjet: Irrégularités lors de concours organisés par la Commission

933

2004/C 084E/32

P-1041/04 posée par W.G. van Velzen à la CommissionObjet: Portabilité des numéros de téléphones mobiles

934

2004/C 084E/33

E-1042/04 posée par Roger Helmer et Charles Tannock à la CommissionObjet: Discrimination contre les pensions privées

935

2004/C 084E/34

E-1057/04 posée par María Sornosa Martínez à la CommissionObjet: Implications de certaines pratiques commerciales exercées par la Chine dans le secteur communautaire du textile

936

2004/C 084E/35

P-1062/04 posée par Christine De Veyrac à la CommissionObjet: Conséquences migratoires et économiques de l’élargissement de l’Union européenne

937

2004/C 084E/36

P-1063/04 posée par Marie-Françoise Duthu à la CommissionObjet: Conflit russo-tchétchène — médiation de l’Union européenne entre les gouvernements de Vladimir Poutine et d’Aslan Maskhadov

938

2004/C 084E/37

E-1072/04 posée par Roberta Angelilli à la CommissionObjet: Commémoration historique de la première crèche vivante dans la ville de Greccio

939

2004/C 084E/38

P-1082/04 posée par Adeline Hazan à la CommissionObjet: Décision des Pays-Bas d’expulser plus de 26000 personnes déboutées du droit d’asile

940

2004/C 084E/39

P-1084/04 posée par Richard Howitt à la CommissionObjet: Violation possible de la directive du Conseil concernant l’institution d’un comité d’entreprise européen dans le cadre des licenciements annoncés par FLS Aerospace

941

2004/C 084E/40

P-1088/04 posée par Arlene McCarthy à la CommissionObjet: Violation possible de la directive du Conseil concernant l’institution d’un comité d’entreprise européen dans le cadre des licenciements annoncés par FLS Aerospace

941

Réponse commune aux questions écrites P-1084/04 et P-1088/04

2004/C 084E/41

P-1085/04 posée par Paul Lannoye à la CommissionObjet: Évaluation des produits phytopharmaceutiques dans le cadre de la directive 91/414/CEE

942

2004/C 084E/42

P-1087/04 posée par Kyösti Virrankoski à la CommissionObjet: Confusion concernant le réseau Natura 2000 en Finlande

944

2004/C 084E/43

P-1093/04 posée par Armin Laschet à la CommissionObjet: Tenue de matchs internationaux par le club de football allemand TSV Alemannia Aachen au stade de Kerkrade, aux Pays-Bas

944

2004/C 084E/44

P-1106/04 posée par Sebastiano Musumeci à la CommissionObjet: Vaccination contre la maladie de la langue bleue

945

2004/C 084E/45

P-1107/04 posée par Dirk Sterckx à la CommissionObjet: Coût administratif de la préparation d’un dossier de demande de subvention

946

2004/C 084E/46

P-1108/04 posée par Dorette Corbey à la CommissionObjet: Forages gaziers dans la mer des Wadden

947

2004/C 084E/47

E-1109/04 posée par Paul Rübig à la CommissionObjet: Limitation des déductibilités fiscales et revenus de source étrangère

948

2004/C 084E/48

E-1115/04 posée par Proinsias De Rossa à la CommissionObjet: Mise en œuvre en Irlande de la directive 2000/78/CE relative à la discrimination au travail

949

2004/C 084E/49

P-1116/04 posée par Uma Aaltonen à la CommissionObjet: Éducation sexuelle pour les enfants et les adolescents dans l’Union élargie

950

2004/C 084E/50

P-1127/04 posée par Alexander de Roo à la CommissionObjet: Les forages d’extraction de gaz, une menace pour la mer des Wadden

951

2004/C 084E/51

E-1136/04 posée par Erik Meijer à la CommissionObjet: 16,5 % de la population d’Irlande du Nord actuellement empêchée de participer aux élections européennes en raison d’un système compliqué d’inscription annuelle des électeurs

952

2004/C 084E/52

P-1151/04 posée par Elizabeth Lynne à la CommissionObjet: Demande de traitement médical à l’étranger

952

2004/C 084E/53

P-1167/04 posée par José Ribeiro e Castro à la CommissionObjet: Règlement no 1954/2003: Activités de pêche dans la zone économique exclusive des Açores

o

953

2004/C 084E/54

P-1170/04 posée par Manuel dos Santos à la CommissionObjet: Construction du tunnel d’Amoreiras à Lisbonne

955

2004/C 084E/55

P-1203/04 posée par Gianfranco Dell’Alba à la CommissionObjet: Soupçons d’irrégularités dans la gestion des ressources du Fonds européen de développement (FED) destinées au projet 8.ACP.PNG.003

956

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I Communications

PARLEMENT EUROPÉEN

QUESTIONS ÉCRITES AVEC RÉPONSES (Partie 1)

| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/1 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/1

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(2004/C 84 E/0001)

QUESTION ÉCRITE P-0021/03

posée par Vitaliano Gemelli (PPE-DE) à la Commission

(13 janvier 2003)

Objet:   Nomination du personnel de haut niveau à la Commission européenne: service médical

La recommandation 112 de l'OIT (Organisation internationale du travail), du 24 juin 1959, relative à l'organisation des services de médecine du travail dans l'entreprise, fait figurer, parmi les garanties professionnelles destinées à assurer un rapport de confiance entre les employeurs, les travailleurs et leur médecin du travail, «l'indépendance technique et morale du médecin» à l'égard de tous les intéressés.

Pour sa part, le Parlement européen, dans sa résolution du 1er juillet 1960 sur la sécurité et l'hygiène du travail, reconnaît que la médecine du travail trouve son application concrète dans les services de médecine du travail des entreprises et dans l'activité des médecins du travail.

Dans sa recommandation du 20 juillet 1962 relative à la médecine du travail dans l'entreprise (1), la Commission invite les États membres à reconnaître officiellement les services de médecine du travail dans l'entreprise, en soulignant notamment que ces services doivent être dirigés de préférence, dans tous les cas où cela est possible, par des médecins du travail exerçant leur activité à temps plein.

La Commission peut-elle indiquer les motifs pour lesquels elle a estimé opportun d'enfreindre les principes fondamentaux de la recommandation de l'OIT, de la résolution du Parlement européen et de ses propres recommandations aux États membres en nommant à la tête de son service médical un fonctionnaire dont les connaissances médicales sont inexistantes?

La Commission n'estime-t-elle pas que des décisions de ce type risquent de nuire gravement à sa crédibilité auprès des institutions et des citoyens européens?

Réponse donnée par M. Kinnock au nom de la Commission

(14 février 2003)

Contrairement à ce que l'Honorable Parlementaire semble croire compte tenu des informations dont il dispose, la Commission ne néglige aucune des recommandations qu'elle fait aux États membres en ce qui concerne l'importance des services de médecine du travail.

À la suite du départ à la retraite du chef précédent du service médical à Bruxelles, la décision qui a été prise par la Commission en 2002 visait dans ce cas précis à renforcer son service médical à Bruxelles en accordant davantage d'attention à la gestion de ce service par la désignation de deux membres du personnel pour le diriger. Le poste de chef d'unité a été confié à un administrateur ayant une expérience avérée en matière de gestion et une nouvelle fonction de conseiller médical a été créée, le titulaire assumant l'entière responsabilité des aspects médicaux du service. Ce poste a été attribué à un docteur en médecine dont l'expertise dans le domaine de la médecine du travail est établie et reconnue. Le conseiller médical n'a pas un grade ou un statut inférieur à celui des autres membres du service médical.

Pour sa prise de décision, la Commission a pu tirer profit de sa connaissance du mode d'organisation de la gestion dans les hôpitaux dans certains États membres.

La Commission est convaincue que l'Honorable Parlementaire tiendra à corriger l'impression regrettable donnée par sa question qu'«un fonctionnaire dont les connaissances médicales sont inexistantes» a été nommé par la Commission à la tête du service médical, en contradiction avec les recommandations de l'OIT.

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(1)  JO Β 80 du 31.8.1962, p. 2181.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/2 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/2

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(2004/C 84 E/0002)

QUESTION ÉCRITE E-0335/03

posée par Maria Sanders-ten Holte (ELDR) à la Commission

(10 février 2003)

Objet:   Une nouvelle génération de mercenaires

Même si le mercenaire traditionnel n'a pas encore totalement disparu, on assiste aujourd'hui, dans le cadre des conflits que connaît le continent africain, à l'apparition d'un nouveau type de mercenaires. Ces soldats proposent des services à caractère militaire, dont, même, des opérations de maintien de la paix ou de contrôle du respect de cessez-le-feu. On notera surtout l'émergence de petits groupes militaires qui offrent leurs services à des gouvernements et à des sociétés commerciales.

| 1. | La Commission dispose-t-elle de données concernant les activités de soldats étrangers dans des conflits africains? |
| --- | --- |

1.

La Commission dispose-t-elle de données concernant les activités de soldats étrangers dans des conflits africains?

| 2. | Pourrait-elle indiquer, en particulier, quel rôle ces soldats jouent dans les conflits frontaliers d'Afrique occidentale? |
| --- | --- |

2.

Pourrait-elle indiquer, en particulier, quel rôle ces soldats jouent dans les conflits frontaliers d'Afrique occidentale?

| 3. | Dans quelle mesure l'Union européenne tient-elle compte de ce nouveau phénomène dans le cadre de ses stratégies d'instauration de la paix et de prévention des conflits en Afrique? |
| --- | --- |

3.

Dans quelle mesure l'Union européenne tient-elle compte de ce nouveau phénomène dans le cadre de ses stratégies d'instauration de la paix et de prévention des conflits en Afrique?

Réponse donnée par M. Nielson au nom de la Commission

(19 mars 2003)

| 1. | La Commission est au courant de divers articles de journaux et de rumeurs circulant dans les cercles d'expatriés en Afrique sur les mercenaires impliqués dans des conflits africains. La Commission a été également informée ponctuellement que dans certains cas les mercenaires offrent leurs services aux gouvernements et/ou aux entreprises commerciales. Néanmoins, la Commission n'est en mesure d'obtenir ces informations spécialisées relevant des services de renseignements qu'à titre occasionnel. |
| --- | --- |

1.

La Commission est au courant de divers articles de journaux et de rumeurs circulant dans les cercles d'expatriés en Afrique sur les mercenaires impliqués dans des conflits africains. La Commission a été également informée ponctuellement que dans certains cas les mercenaires offrent leurs services aux gouvernements et/ou aux entreprises commerciales. Néanmoins, la Commission n'est en mesure d'obtenir ces informations spécialisées relevant des services de renseignements qu'à titre occasionnel.

| 2. | Des rumeurs et des témoignages personnels rapportent que les ex-combattants démobilisés de Sierra Leone ont rejoint les activités des rebelles au Liberia et en Côte d'Ivoire occidentale. |
| --- | --- |

2.

Des rumeurs et des témoignages personnels rapportent que les ex-combattants démobilisés de Sierra Leone ont rejoint les activités des rebelles au Liberia et en Côte d'Ivoire occidentale.

| 3. | La Commission soutient les initiatives menées dans le cadre du processus de paix de Rabat pour l'Union du fleuve Mano et du groupe de contact international pour le Liberia pour promouvoir un cessez-le-feu et des négociations de paix entre le gouvernement libérien et les rebelles actifs dans le Nord-Ouest du Liberia. La Commission soutient également le réintégration des ex-combattants de Sierra Leone dans la société. |
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3.

La Commission soutient les initiatives menées dans le cadre du processus de paix de Rabat pour l'Union du fleuve Mano et du groupe de contact international pour le Liberia pour promouvoir un cessez-le-feu et des négociations de paix entre le gouvernement libérien et les rebelles actifs dans le Nord-Ouest du Liberia. La Commission soutient également le réintégration des ex-combattants de Sierra Leone dans la société.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/3 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/3

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(2004/C 84 E/0003)

QUESTION ÉCRITE E-0561/03

posée par Olivier Dupuis (NI) à la Commission

(27 février 2003)

Objet:   Grève de la faim de M. Jebali

M. Hamadi Jebali, ancien directeur de l'hebdomadaire Al Fajr, poursuit une grève de la faim depuis le 13 janvier 2003, soit depuis 36 jours. Selon l'Association internationale de soutien aux prisonniers politiques, M. Jebali aurait été transféré le 12 février dernier au département des urgences d'un hôpital de Bizerte. Malgré les nombreux appels, en Tunisie et dans le monde, demandant la libération de M. Jebali, les autorités tunisiennes continuent à ne pas réagir. Un membre de Reporters sans frontières qui avait demandé de pouvoir lui rendre visite à la prison de Nador, à Bizerte (nord du pays), a essuyé, le 6 février, un refus de la direction générale des prisons. Maître Mohamed Nouri, l'avocat de M. Jebali, ainsi que l'épouse de M. Jebali ont par ailleurs fait savoir que M. Jebali faisait l'objet de très fortes pressions de la part des membres de la Sûreté de l'État afin qu'il cesse sa grève de la faim. L'épouse et les filles du journaliste — dont l'habitation est sous surveillance — sont aujourd'hui privées de passeport. M. Jebali avait été condamné en 1992 par la Cour militaire de Tunis à 16 ans de prison pour «appartenance à une organisation illégale». À l'époque, il venait de purger une peine d'un an de prison pour avoir publié un article dans lequel il critiquait le système des tribunaux militaires.

Quelles démarches la Commission a-t-elle entreprises en faveur de M. Jebali? La Commission a-t-elle pu, par le truchement de sa délégation à Tunis, s'enquérir directement des conditions de détention et de l'état de santé de M. Jebali après plus d'un mois de grève de la faim? La Commission a-t-elle soulevé la question de l'amnistie générale pour les crimes d'opinion commis au cours des années 1980 et 1990 et, dans l'affirmative, quelle a été la réaction des autorités tunisiennes?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/3 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/3

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(2004/C 84 E/0004)

QUESTION ÉCRITE E-0646/03

posée par Olivier Dupuis (NI) à la Commission

(4 mars 2003)

Objet:   Campagne diffamatoire contre M. Mohammed Charfi

Eminent professeur de droit privé et ancien président de la Ligue tunisienne des Droits de l'homme (1988-1989), Mohammed Charfi a été ces derniers jours la cible de menaces proférées par l'imam de Kairouan, M. Abdehrrame Khlif (député du parti gouvernemental tunisien entre 1989 et 1994). Lancées lors d'un prêche outrancier et fanatique en juin 2002, ces menaces ont fait l'objet d'un enregistrement vidéo diffusé ces derniers jours. Elles se basent sur une déformation grotesque des propos de M. Charfi et elles constituent un véritable appel à l'agression. Ancien ministre de l'éducation nationale de 1989 à 1994, M. Charfi a été primé par l'Unesco et il est, entre autres, l'auteur d'un essai, «Islam et Liberté», publié en France en 1998 et initialement interdit en Tunisie. Suite à la levée de l'interdiction, l'année dernière, M. Charfi avait été victime, dans la presse proche du pouvoir, d'une campagne diffamatoire et de dénigrement.

La Commission est elle au courant de la situation de M. Mohammed Charfi et a-t-elle demandé des explications aux autorités tunisiennes à l'égard de la campagne persistante de harcèlement et de diffamation dont il est publiquement victime? Alors que la répression contre le mouvement islamiste En Nahdha sert de prétexte au pouvoir de M. Ben Ali pour justifier les atteintes systématiques aux libertés, la Commission peut-elle rester indifférente aux raisons et aux connivences au sein du pouvoir qui ont rendu possible la diffusion des anathèmes intolérants et intégristes de l'imam de Kairouan? La Commission n'estime-t-elle pas qu'elle se devrait de s'opposer ouvertement à la dérive répressive du régime tunisien par tous les moyens politiques et diplomatiques, au nom des valeurs démocratiques qui sont à la base de l'Accord d'association UE-Tunisie?

Réponse commune

aux questions écrites E-0561/03 et E-0646/03

donnée par M. Patten au nom de la Commission

(21 mars 2003)

La Commission suit avec préoccupation la grève de la faim de M. Hamadi Jebali ainsi que celles d'autres détenus dans la même situation. L'Honorable Parlementaire est informé de la position de l'Union et de la Commission en particulier au sujet des conditions de détention en Tunisie et des instruments à notre disposition pour améliorer la situation notamment des prisonniers politiques. (Cf. les réponses de la Commission aux questions écrites de l'Honorable Parlementaire E-0250/03 et E-0263/03 (1), E-3031/02 (2), et E-2526/02, E-2597/02 et E-2629/02 (3)).

L'Union par l'intermédiaire de ses chefs de mission à Tunis continue de suivre le mouvement de grèves de la faim dans les prisons tunisiennes, y compris la situation de M. Jebali.

La question d'une amnistie générale pour les crimes d'opinion commis entre 1980 et 1990 n'a pas été évoquée par la Commission avec les autorités tunisiennes.

Quant à M. Mohammed Charfi, la Commission n'est pas informée des faits que rapporte l'Honorable Parlementaire à son sujet. Elle n'a donc pas connaissance des actes et propos attribués aux autorités religieuses de Kairouan, mais cherchera des informations à ce sujet par le biais de sa Délégation à Tunis.

Quant au respect des valeurs démocratiques qui constituent un élément essentiel de l'accord d'association, la Présidence de l'Union, de même que la Commission qui est associée à celle-ci dans les tâches relevant de ces questions, poursuit son dialogue politique avec les autorités tunisiennes en faveur de leur application concrète en Tunisie.

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(1)  JO C 161 E du 10.7.2003, p. 202.

(2)  JO C 192 E du 14.8.2003, p. 90.

(3)  JO C 155 E du 3.7.2003, p. 26.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/4 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/4

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(2004/C 84 E/0005)

QUESTION ÉCRITE E-0620/03

posée par Carles-Alfred Gasòliba i Böhm (ELDR) à la Commission

(3 mars 2003)

Objet:   Liberté d'établissement et octroi de l'autorisation de procéder à des inspections techniques de véhicules en Allemagne

Les restrictions à la liberté d'établissement des ressortissants d'un État membre dans le territoire d'un autre État membre sont interdites par l'article 43 du traité instituant la Communauté européenne, excepté si des raisons d'intérêt général les justifient. La Cour de justice des Communautés européennes a interprété comme faisant également partie de telles restrictions les mesures ou les dispositions qui, tout en s'appliquent indistinctement aux nationaux et aux non-nationaux, font obstacle, dans la pratique, à l'établissement dans un État autre que celui d'origine, ou le rendent moins intéressant pour les ressortissants d'autres États membres.

L'annexe VII b du règlement du 28 septembre 1988 (Strassenverkehrs-Zulassungs-Ordnung — StVZO) établit les exigences que les personnes morales désireuses d'effectuer des inspections techniques de véhicules en Allemagne doivent satisfaire pour obtenir l'autorisation obligatoire de la part de chaque Land. Selon ce règlement, pour obtenir l'agrément de l'administration compétente, il faut présenter une série de documents et faire la preuve que sont remplies certaines conditions factices, notamment que l'organisation qui sollicite son agrément a été fondée et gérée par au moins soixante experts indépendants, et qu'un nombre minimal d'entre eux ont leur siège social sur le territoire pour lequel l'agrément est demandé.

La Commission n'estime-t-elle pas qu'exiger, préalablement à la délivrance d'aucune autorisation, la satisfaction d'exigences aussi artificielles entrave la liberté d'établissement puisque c'est supposer l'accomplissement par l'entreprise d'une série d'investissements et de risques a priori qui, en pratique, rendent moins attractif pour le ressortissant d'un autre État membre le fait de s'établir en Allemagne en vue d'effectuer des inspections techniques de véhicules?

La Commission n'estime-t-elle pas que les conditions requises en droit allemand restreignent, de manière disproportionnée, la liberté d'établissement, à supposer même que ces limitations puissent se justifier par l'intérêt général?

La Commission n'estime-t-elle pas que la réglementation allemande de référence contrevient aux principes généraux et directeurs de la directive 96/96/CE du Conseil du 20 décembre 1996 concernant le rapprochement des législations des États membres relatives au contrôle technique des véhicules et de leurs remorques (1)?

Réponse complémentaire donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(10 mars 2004)

Suite à la question écrite 620/03 (2) de l'Honorable Parlementaire relative aux conditions d'établissement des centres de contrôle technique en Allemagne et aux questions orales 150/03 (3) et 153/03 (3) des Honorables Parlementaires Valdivielso de Cué et Vidal-Quadras Roca concernant le même sujet, la Commission a diligenté une enquête concernant les dispositions contenues dans l'annexe VIIIb du règlement du 28 septembre 1998 du StVZO.

À l'issue de cette analyse, il ressort que les personnes morales désireuses d'effectuer des inspections techniques de véhicules en Allemagne doivent obtenir une autorisation de la part de chaque Land et remplir toute une série de conditions, relatives notamment à la constitution et gestion par un nombre minimal de 60 experts dont un nombre suffisant exerce les fonctions d'ingénieurs contrôleurs et sont établis dans la zone couverte par l'agrément.

En vertu de l'article 43 du traité CE, toutes les mesures restreignant la liberté d'établissement d'une manière disproportionnée sont prohibées. Ainsi selon la jurisprudence, l'article 43 du traité CE s'oppose, non seulement aux discriminations fondées sur la nationalité (4) ainsi qu'aux formes dissimulées de discrimination (5), mais également à «toute mesure nationale (...) qui, même applicable sans discrimination tenant à la nationalité, est susceptible de gêner ou de rendre moins attrayant l'exercice, par les ressortissants communautaires, y compris ceux de l'État membre, auteur de la mesure, des libertés fondamentales garanties par le traité CE (6)». Cependant, des restrictions pourraient être néanmoins compatibles avec le traité CE si elles étaient justifiées «par des raisons impérieuses d'intérêt général (voir en ce sens, arrêt du 28 avril 1977, Thieffry, 71/76, points 12 à 15). Mais encore faudrait-il, en pareil cas, que l'application de la réglementation nationale en cause soit propre à garantir la réalisation de l'objectif qu'elle poursuit et n'aille pas au-delà de ce qui est nécessaire pour atteindre cet objectif» (6).

Selon les informations fournies par les autorités allemandes, les dispositions contenues dans le StVZO visent à garantir l'indépendance et l'efficacité des organismes en charge du contrôle technique, et à ce que l'organisme dispose d'une structure interne performante et transparente sur le territoire couvert par l'agrément.

S'il apparaît donc comme légitime que les États membres prennent toute mesure nécessaire afin de veiller à la qualité et aux modalités du contrôle technique effectué sur les véhicules en vue de protéger la sécurité routière, il n'en demeure pas moins qu'ils doivent s'efforcer de mettre en place à cette fin, des moyens proportionnés. Or, la Commission a des doutes concernant la proportionnalité des dispositions du StVZO. La présente question écrite va dès lors être enregistrée comme plainte dans le cadre de la procédure prévue à l'article 226 du traité CE.

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(1)  JO L 46 du 17.2.1997, p. 1.

(2)  JO C 222 E du 18.9.2003.

(3)  Session d'avril 2003.

(4)  CJCE, 30 mars 1993, Konstantidinis, 168/91, point 12.

(5)  CJCE, 13 juillet 1993, Commerzbank, C-330/91, point 14.

(6)  CJCE, 31 mars 1993, Kraus, C-19/92, point 32.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/5 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/5

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(2004/C 84 E/0006)

QUESTION ÉCRITE P-0759/03

posée par Vitaliano Gemelli (PPE-DE) à la Commission

(6 mars 2003)

Objet:   Service médical de la Commission européenne

La réponse de la Commission à la question écrite P-0021/03 (1) laisse transparaître que la nomination du chef du service médical s'est faite sur la base d'une référence injustifiée à la gestion hospitalière de certains États membres. L'erreur consiste à vouloir comparer les tâches de prévention et de contrôle qui incombent à un service de médecine du travail à la finalité essentiellement curative d'une structure hospitalière.

En effet, conscientes de cette particularité, la Commission et les autres institutions communautaires ont toujours soumis les services médicaux à l'autorité d'un médecin du travail, respectant ainsi la lettre et l'esprit des recommandations de l'Organisation internationale du travail et de la Commission elle-même.

La Commission ne craint-elle donc pas que la nouvelle organisation de son service médical, dont nul ne comprend quels aspects, supposés autres que ceux «purement médicaux», justifieraient la présence d'un fonctionnaire administratif à sa tête, ne soit guère compatible avec l'exigence d'une gestion saine des ressources, ni ne risque de porter atteinte au principe de confiance réciproque qui toujours doit régler les rapports entre l'institution et ses fonctionnaires?

La Commission pourrait-elle indiquer quelles mesures elle a prises pour éviter que le chef de service, dont les connaissances médicales sont inexistantes, ne prenne connaissance, fût-ce par inadvertance, d'éléments d'information de nature médicale contenus dans les dossiers traités par le service médical et si ces mesures, conformément à l'article 27 du règlement (CE) no 45/2001 du Parlement européen et du Conseil du 18 décembre 2000 (2), ont bien été notifiées au contrôleur européen de la protection des données?

Réponse donnée par M. Kinnock au nom de la Commission

(8 avril 2003)

Comme elle l'a indiqué dans sa réponse à la question no P-0021/03 (3) de l'Honorable Parlementaire, la Commission tient à rappeler que les aspects médicaux du service médical relèvent de la seule compétence du conseiller médical dont les qualifications et l'expérience ne sauraient être mis en doute.

L'administrateur dont l'Honorable Parlementaire conteste la nomination au poste de chef de service n'a pas accès aux données médicales. La Commission rappelle en outre que la protection de la confidentialité des données à caractère personnel est assurée conformément à l'article 17 du statut auquel l'article 49 du règlement (CE) no 45/2001 (4) fait référence. Ce même article garantit que le personnel du secrétariat du service médical susceptible d'avoir accès à des données médicales est tenu à la plus stricte confidentialité.

L'article 10, paragraphe 3, du règlement (CE) no 45/2001 prévoit également que «le traitement de ces données est effectué par un praticien de la santé soumis au secret professionnel ou par une autre personne également soumise à une obligation de secret équivalente».

Des dispositions ont par ailleurs été prises, afin que les opérations de traitement qui présenteraient des risques particuliers pour les droits et obligations des personnes concernées soient notifiées, conformément à l'article 27, au contrôleur européen de la protection des données dès qu'il sera entré en fonction.

La référence faite à la gestion hospitalière dans la réponse à la question précédente n'était pas «injustifiée», mais visait simplement à présenter à l'Honorable Parlementaire les diverses options existant en matière de gestion dans une grande organisation. Comme il le fait observer, les hôpitaux et autres services médicaux ont certes «une finalité essentiellement curative», mais ils doivent également être gérés comme des organisations efficaces. La nomination d'un administrateur chargé d'assurer la gestion permet aux experts médicaux de se consacrer exclusivement aux tâches médicales essentielles de ce service.

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(1)  Voir page 1.

(2)  JO L 8 du 12.1.2001, p. 1.

(3)  Voir page 1.

(4)  Règlement (CE) no 45/2001 du Parlement européen et du Conseil du 18 décembre 2000 relatif à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions et organes communautaires et à la libre circulation de ces données, JO L 8 du 12.1.2001.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/6 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/6

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(2004/C 84 E/0007)

QUESTION ÉCRITE E-0844/03

posée par Herbert Bösch (PSE) à la Commission

(18 mars 2003)

Objet:   Contrats avec des consultants

Ces derniers temps, des consultants tels que Andersen Consulting ou Ernst & Young ont fait la manchette des journaux en raison de déficiences présumées constatées dans leurs prestations. À la suite du scandale Enron, Andersen s'est trouvé sous le feu de la critique; Ernst & Young doivent maintenant faire face à une demande de dommages et intérêts à hauteur de 3 milliards de francs pour manquements présumés dans la révision des comptes de la Banque cantonale de Genève.

Ces incidents soulèvent les questions suivantes:

| — | Combien de contrats la Commission a-t-elle conclus avec des consultants en 2002 et quelle valeur globale ces contrats représentent-ils? |
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Combien de contrats la Commission a-t-elle conclus avec des consultants en 2002 et quelle valeur globale ces contrats représentent-ils?

| — | La Commission a-t-elle jamais dû constater l'existence d'un manquement dans les services d'un consultant? Sur quels critères la Commission se fonde-t-elle pour évaluer les prestations des consultants? |
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La Commission a-t-elle jamais dû constater l'existence d'un manquement dans les services d'un consultant? Sur quels critères la Commission se fonde-t-elle pour évaluer les prestations des consultants?

| — | A-t-elle jamais eu à subir un préjudice à la suite d'un contrat conclu avec un consultant? |
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—

A-t-elle jamais eu à subir un préjudice à la suite d'un contrat conclu avec un consultant?

| — | Dans l'affirmative, quelle en était l'importance de ce préjudice? Des dommages et intérêts ont-ils été réclamés et, dans la négative, pour quelle raison ne l'ont-ils pas été? |
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—

Dans l'affirmative, quelle en était l'importance de ce préjudice? Des dommages et intérêts ont-ils été réclamés et, dans la négative, pour quelle raison ne l'ont-ils pas été?

| — | Pour quelles raisons, lors de prestations ponctuelles, est-il fait appel à des consultants plutôt qu'à des fonctionnaires de la Commission? |
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Pour quelles raisons, lors de prestations ponctuelles, est-il fait appel à des consultants plutôt qu'à des fonctionnaires de la Commission?

Réponse complémentaire donnée par Mme Schreyer au nom de la Commission

(3 février 2004)

| 1. | Dans le modèle de contrat de service actuellement utilisé par la Commission, plus de dix articles traitent de l'évaluation et du contrôle de qualité des prestations de conseil. La clause la plus importante est celle qui définit l'objet du contrat et qui renvoie au cahier des charges de l'appel d'offres, ainsi qu'à l'offre elle-même. Le contractant est tenu d'exécuter ses obligations selon les meilleures pratiques professionnelles. Afin de garantir le respect de ces obligations essentielles soient, la clause fixe un calendrier pour la remise de rapports intermédiaires et la réalisation de contrôles. Ainsi, les paiements intermédiaires et le paiement du solde sont subordonnés à la remise et à l'approbation de rapports techniques.
  Le non-respect de ces obligations par le contractant peut entraîner la réduction des paiements, l'application de sanctions et, éventuellement, la résiliation du marché. Le contractant ne peut conclure de sous-contrats sans le consentement préalable de la Commission, il doit remplacer tout personnel qui ne se conforme pas à l'obligation de fournir des services de la meilleure qualité professionnelle, il est tenu à la plus stricte confidentialité et il doit collaborer aux vérifications et contrôles effectués par la Commission, la Cour des comptes européenne et l'Office européen de lutte anti-fraude. |
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1.

Dans le modèle de contrat de service actuellement utilisé par la Commission, plus de dix articles traitent de l'évaluation et du contrôle de qualité des prestations de conseil. La clause la plus importante est celle qui définit l'objet du contrat et qui renvoie au cahier des charges de l'appel d'offres, ainsi qu'à l'offre elle-même. Le contractant est tenu d'exécuter ses obligations selon les meilleures pratiques professionnelles. Afin de garantir le respect de ces obligations essentielles soient, la clause fixe un calendrier pour la remise de rapports intermédiaires et la réalisation de contrôles. Ainsi, les paiements intermédiaires et le paiement du solde sont subordonnés à la remise et à l'approbation de rapports techniques.

Le non-respect de ces obligations par le contractant peut entraîner la réduction des paiements, l'application de sanctions et, éventuellement, la résiliation du marché. Le contractant ne peut conclure de sous-contrats sans le consentement préalable de la Commission, il doit remplacer tout personnel qui ne se conforme pas à l'obligation de fournir des services de la meilleure qualité professionnelle, il est tenu à la plus stricte confidentialité et il doit collaborer aux vérifications et contrôles effectués par la Commission, la Cour des comptes européenne et l'Office européen de lutte anti-fraude.

| 2. | La gestion des contrats est confiée aux gestionnaires locaux de contrats de chaque direction générale (DG). La décentralisation de cette gestion s'est révélée la méthode la plus efficace car les gestionnaires locaux sont au courant des exigences et des conditions qui régissent l'exécution de chaque marché.
  Comme l'Honorable Parlementaire le sait peut-être, la Commission Prodi a décidé de mettre en place une base de données centrale sur les marchés et les contractants, appelée «Interactive Contracts Network Database» (ICON-DB). Cet outil se développe bien. Il permettra d'établir des statistiques centralisées. Conformément à l'action 74 du livre blanc de la Commission intitulé «Réforme de la Commission» (1), la banque de données contiendra également des informations sur les candidats et les soumissionnaires qui se trouvent dans l'une des situations énumérées aux articles 93 et 94 du règlement financier. Il sera ainsi possible d'établir plus rapidement des statistiques centralisées et consolidées, ventilées par service de la Commission, lorsque ce sera nécessaire.
  La Commission peut néanmoins aussi produire des statistiques centralisées en analysant les comptes. Les paiements effectués en faveur des cinq plus grands cabinets internationaux de conseil, au titre de services (comprenant, entre autres, le conseil en gestion) fournis à la Commission, représentent environ 31 millions d'euros pour 2002.
  Nous envoyons directement à l'Honorable Parlementaire et au secrétariat du Parlement deux tableaux qui recensent les paiements effectués au titre de tous les services fournis par les cinq principaux cabinets de conseil à la Commission. |
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2.

La gestion des contrats est confiée aux gestionnaires locaux de contrats de chaque direction générale (DG). La décentralisation de cette gestion s'est révélée la méthode la plus efficace car les gestionnaires locaux sont au courant des exigences et des conditions qui régissent l'exécution de chaque marché.

Comme l'Honorable Parlementaire le sait peut-être, la Commission Prodi a décidé de mettre en place une base de données centrale sur les marchés et les contractants, appelée «Interactive Contracts Network Database» (ICON-DB). Cet outil se développe bien. Il permettra d'établir des statistiques centralisées. Conformément à l'action 74 du livre blanc de la Commission intitulé «Réforme de la Commission» (1), la banque de données contiendra également des informations sur les candidats et les soumissionnaires qui se trouvent dans l'une des situations énumérées aux articles 93 et 94 du règlement financier. Il sera ainsi possible d'établir plus rapidement des statistiques centralisées et consolidées, ventilées par service de la Commission, lorsque ce sera nécessaire.

La Commission peut néanmoins aussi produire des statistiques centralisées en analysant les comptes. Les paiements effectués en faveur des cinq plus grands cabinets internationaux de conseil, au titre de services (comprenant, entre autres, le conseil en gestion) fournis à la Commission, représentent environ 31 millions d'euros pour 2002.

Nous envoyons directement à l'Honorable Parlementaire et au secrétariat du Parlement deux tableaux qui recensent les paiements effectués au titre de tous les services fournis par les cinq principaux cabinets de conseil à la Commission.

| 3. | Lorsque les prestations exécutées ne sont pas satisfaisantes, il y a «défaut grave d'exécution»; ce motif d'exclusion prévu à l'article 93, point f), du règlement financier est une caractéristique qui sera enregistrée dans les applications de ICON-DB. Aucun des cinq cabinets ne figure dans le système d'alerte précoce actuel de la Commission. |
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3.

Lorsque les prestations exécutées ne sont pas satisfaisantes, il y a «défaut grave d'exécution»; ce motif d'exclusion prévu à l'article 93, point f), du règlement financier est une caractéristique qui sera enregistrée dans les applications de ICON-DB. Aucun des cinq cabinets ne figure dans le système d'alerte précoce actuel de la Commission.

| 4. | Un ordre de recouvrement est émis lorsqu'un service ordonnateur a constaté que la Commission a sur un débiteur une créance qui est certaine, liquide et exigible. L'ordre de recouvrement ne signifie pas nécessairement que le débiteur n'a pas exécuté le marché de manière satisfaisante. Il peut, par exemple, être lié à la récupération d'une avance (préfinancement) versée pour une prestation qui était prévue au départ, mais à laquelle il a finalement été renoncé.
  Des ordres de recouvrement ont été émis à l'égard de:






  — | Coopers & Lybrand (Royaume-Uni), pour un montant de 43 892,66 euros, qui a été réglé par compensation avec d'autres créances (ordre 3240014022 de 1997, compensation en 1999); |
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4.

Un ordre de recouvrement est émis lorsqu'un service ordonnateur a constaté que la Commission a sur un débiteur une créance qui est certaine, liquide et exigible. L'ordre de recouvrement ne signifie pas nécessairement que le débiteur n'a pas exécuté le marché de manière satisfaisante. Il peut, par exemple, être lié à la récupération d'une avance (préfinancement) versée pour une prestation qui était prévue au départ, mais à laquelle il a finalement été renoncé.

Des ordres de recouvrement ont été émis à l'égard de:

—

Coopers & Lybrand (Royaume-Uni), pour un montant de 43 892,66 euros, qui a été réglé par compensation avec d'autres créances (ordre 3240014022 de 1997, compensation en 1999);

| — | Deloitte & Touche (Grèce), pour un montant de 26 145,53 euros (ordre 3240402821 de 2003), qui fera l'objet d'une compensation; |
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Deloitte & Touche (Grèce), pour un montant de 26 145,53 euros (ordre 3240402821 de 2003), qui fera l'objet d'une compensation;

| — | Ernst & Young (Royaume-Uni), pour un montant de 103 346,41 euros (ordre 3240016239 de 1999), qui a été payé. |
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Ernst & Young (Royaume-Uni), pour un montant de 103 346,41 euros (ordre 3240016239 de 1999), qui a été payé.

| 5. | Le recours à des consultants en gestion sélectionnés permet de s'attacher les services de spécialistes possédant de très hautes compétences et ayant probablement réalisé des missions comparables dans des entreprises publiques ou privées similaires. Grâce à leur éventail de compétences, ils sont en mesure d'apporter une perspective neuve et différente, qui est à la fois utile et nécessaire au traitement de certains dossiers.
  En outre, en sa qualité de membre de la Commission de contrôle budgétaire du Parlement, l'Honorable Parlementaire est sans doute informé des problèmes de sous-effectifs que connaît la Commission. |
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5.

Le recours à des consultants en gestion sélectionnés permet de s'attacher les services de spécialistes possédant de très hautes compétences et ayant probablement réalisé des missions comparables dans des entreprises publiques ou privées similaires. Grâce à leur éventail de compétences, ils sont en mesure d'apporter une perspective neuve et différente, qui est à la fois utile et nécessaire au traitement de certains dossiers.

En outre, en sa qualité de membre de la Commission de contrôle budgétaire du Parlement, l'Honorable Parlementaire est sans doute informé des problèmes de sous-effectifs que connaît la Commission.

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(1)  Aux termes du livre blanc (action 74 — base de données pour les contrats) [Partie II, COM(2000) 200 final, volume II]: «Une base centrale réunira les données relatives à l'ensemble des marchés et des conventions de financement que passe la Commission. Tout proposition d'engagement sera conditionnée par l'introduction dans la base des données concernant le contractant envisagé. Cette base contiendra toutes les informations utiles relatives à l'objet du contrat, au contractant, aux bénéficiaires (y compris les principaux bénéficiaires indirects) et à la mise en œuvre de l'action».

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/8 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/8

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(2004/C 84 E/0008)

QUESTION ÉCRITE E-1350/03

posée par Christopher Huhne (ELDR) à la Commission

(10 avril 2003)

Objet:   Investissements transfrontaliers

La Commission estime-t-elle que le passage à l'euro a stimulé les investissements transfrontaliers entre les États membres ayant adopté la monnaie unique? Compte-t-elle actualiser les statistiques fournies dans ses réponses à mes questions parlementaires précédentes, qui faisaient apparaître une vive expansion des investissements transfrontaliers dans la zone euro, et ce dans une proportion supérieure à celle qu'ont connue les États membres de l'UE qui ne sont pas passés à l'euro? Voudrait-elle exposer les chiffres afférents à chacun des cinq grands États membres de l'UE?

Réponse donnée par M. Solbes Mira au nom de la Commission

(22 mai 2003)

Les données concernant les flux entrants d'investissement direct étranger (IDE) pour l'UE-15, ventilées entre la zone euro et les pays de l'UE-15 n'appartenant pas à la zone euro, ainsi que la part de chaque agrégat dans le total de l'UE-15, seront envoyées directement à l'Honorable Parlementaire et au secrétariat du Parlement. Les données relatives à la zone euro sont disponibles à partir de 1997. Les taux de croissance annuels sont également présentés (premier ensemble de tableaux).

Les données portant sur les cinq États membres les plus importants en termes de flux entrants d'IDE, la part du Royaume-Uni dans l'UE-15 et les taux de croissance annuels sont aussi fournis (second ensemble de tableaux).

Les données disponibles concernant l'investissement direct étranger indiquent que l'introduction de l'euro a eu un effet favorable sur les investissements transfrontaliers pour les États membres participants.

Les données sur l'IDE compilées par Eurostat montrent, pour 1999 et 2000, une progression beaucoup plus marquée des entrées d'IDE dans la zone euro que dans les autres États membres. Ces résultats peuvent être interprétés comme une preuve des répercussions positives de l'Union économique et monétaire sur les investissements transfrontaliers directs. Néanmoins, il convient de garder à l'esprit que l'UEM ne constitue que l'un des facteurs ayant affecté les flux d'IDE dans la zone euro ces dernières années. En particulier, les fluctuations de l'IDE ont été clairement dominées par des facteurs cycliques au cours des deux années passées. En 2001, le ralentissement des fusions et une situation économique déprimée ont entraîné une forte baisse des apports d'IDE tant dans la zone euro qu'au sein des autres États membres.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/9 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/9

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(2004/C 84 E/0009)

QUESTION ÉCRITE P-1595/03

posée par Helena Torres Marques (PSE) à la Commission

(6 mai 2003)

Objet:   Paiements transfrontaliers en euros

Suite à la question posée le 31 janvier dernier (P-0327/03 (1)), à laquelle la Commission n'a pas répondu clairement, pourrait-elle préciser si une carte électronique qui, au Portugal, est à la fois une carte de crédit et une carte de débit, ne peut fonctionner que comme carte de crédit dans les autres pays de la zone euro?

Concrètement, une carte qui permet au Portugal de retirer des euros dans les distributeurs automatiques de billets, sans aucune charge, peut-elle offrir dans les autres pays de la zone euro le même service, mais qui est alors, sans préavis, considéré comme une «cash advance» avec les commissions qu'elle comporte?

Dans le même ordre d'idées, la Commission pourrait-elle indiquer ce qu'elle entend par «carte de débit différé», au point (23) de l'introduction de sa décision (2002/914/CE (2)) du 24 juillet 2002, et quel avantage cette possibilité offre au consommateur?

Réponse complémentaire donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(18 juillet 2003)

Aux termes du règlement (CE) no 2560/2001 du Parlement européen et du Conseil du 19 décembre 2001 concernant les paiements transfrontaliers en euros (3), depuis le 1er juillet 2002, les frais pour les titulaires d'une carte qui retirent des espèces en euros aux guichets automatiques doivent être identiques, que le guichet se situe dans le pays où la carte a été émise ou dans un autre État membre.

L'article 3 de ce règlement prévoit l'application du principe de l'égalité des frais aux «paiements de même montant».

En ce qui concerne les cartes de paiement combinant les fonctions de débit et de crédit (dénommées «cartes multifonctions») (4), cela signifie que:

| — | si la fonction de débit est utilisée pour des retraits d'espèces en euros en dehors du pays d'émission de la carte dans l'Union, les frais appliqués doivent être identiques à ceux prévus lorsque la même fonction est utilisée pour des retraits d'espèces en euros à l'intérieur du pays où la carte a été émise (5); |
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si la fonction de débit est utilisée pour des retraits d'espèces en euros en dehors du pays d'émission de la carte dans l'Union, les frais appliqués doivent être identiques à ceux prévus lorsque la même fonction est utilisée pour des retraits d'espèces en euros à l'intérieur du pays où la carte a été émise (5);

| — | de même, si la fonction de crédit (6) est utilisée, les frais doivent être identiques à ceux prévus pour la même fonction dans le pays d'émission. |
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de même, si la fonction de crédit (6) est utilisée, les frais doivent être identiques à ceux prévus pour la même fonction dans le pays d'émission.

Le cas mentionné par l'Honorable Parlementaire concerne une carte multifonctions émise au Portugal.

Sur la base des informations fournies par plusieurs entités, la Commission apprécie les faits de la manière suivante:

| — | les détenteurs de ces cartes multifonctions peuvent soit retirer des espèces aux guichets automatiques en utilisant la fonction de débit (débit immédiat du compte sans frais) ou la fonction de crédit («cash advance», c'est-à-dire débit différé sur le compte et frais de 4 % en moyenne) tant que les cartes sont utilisées au Portugal; |
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les détenteurs de ces cartes multifonctions peuvent soit retirer des espèces aux guichets automatiques en utilisant la fonction de débit (débit immédiat du compte sans frais) ou la fonction de crédit («cash advance», c'est-à-dire débit différé sur le compte et frais de 4 % en moyenne) tant que les cartes sont utilisées au Portugal;

| — | si ces cartes multifonctions émises au Portugal sont utilisées dans d'autres États membres, la fonction de débit n'est pas disponible et seule la fonction de crédit peut être utilisée pour retirer des espèces aux guichets automatiques. En pareil cas, les frais sont identiques à ceux prélevés pour l'utilisation de la fonction de crédit au Portugal. |
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si ces cartes multifonctions émises au Portugal sont utilisées dans d'autres États membres, la fonction de débit n'est pas disponible et seule la fonction de crédit peut être utilisée pour retirer des espèces aux guichets automatiques. En pareil cas, les frais sont identiques à ceux prélevés pour l'utilisation de la fonction de crédit au Portugal.

La Commission en tire les conclusions suivantes:

| — | en ce qui concerne les retraits d'espèces avec la fonction de crédit, les frais sont les mêmes pour les opérations transfrontalières et nationales, conformément à la notion de «paiements de même montant»; |
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en ce qui concerne les retraits d'espèces avec la fonction de crédit, les frais sont les mêmes pour les opérations transfrontalières et nationales, conformément à la notion de «paiements de même montant»;

| — | les retraits d'espèces sont possibles sur une base transfrontalière. Néanmoins, la fonction de débit ne peut pas être utilisée en dehors du Portugal. Les cartes multifonctions émises au Portugal ne sont donc pas entièrement utilisables dans d'autres États membres dans les mêmes conditions qu'au Portugal. En particulier, on peut en conclure que le service des retraits d'espèces en euros n'est pas disponible dans les mêmes conditions à l'intérieur et en dehors du Portugal. Cette différence dans les options disponibles ne semble pas, à première vue, respecter l'esprit du règlement (CE) no 2560/2001. |
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les retraits d'espèces sont possibles sur une base transfrontalière. Néanmoins, la fonction de débit ne peut pas être utilisée en dehors du Portugal. Les cartes multifonctions émises au Portugal ne sont donc pas entièrement utilisables dans d'autres États membres dans les mêmes conditions qu'au Portugal. En particulier, on peut en conclure que le service des retraits d'espèces en euros n'est pas disponible dans les mêmes conditions à l'intérieur et en dehors du Portugal. Cette différence dans les options disponibles ne semble pas, à première vue, respecter l'esprit du règlement (CE) no 2560/2001.

Selon les informations fournies par les banques portugaises, outre les cartes de paiement combinant les fonctions de débit et de crédit, telles que décrites ci-dessus, il existe des cartes de débit pur et simple (dotées uniquement de la fonction de débit immédiat), qui permettent à leurs titulaires de retirer sans frais des espèces en euros au Portugal et dans d'autres États membres. La Commission s'efforcera d'obtenir des autorités portugaises des données sur l'utilisation relative sur le marché des cartes multifonctions par rapport aux cartes de débit pur et simple pour évaluer l'importance du problème.

Il convient également de noter qu'aux termes de l'article 4 du règlement (CE) no 2560/2001, les titulaires de cartes doivent obtenir des informations préalables sur les frais facturés pour les paiements transfrontaliers ainsi que pour les paiements nationaux. En outre, la recommandation 97/489/CE de la Commission du 30 juillet 1997 concernant les opérations effectuées au moyen d'instruments de paiement électronique, en particulier la relation entre émetteur et titulaire (7) dispose, à l'article 3, paragraphe 3, que dans les conditions du contrat entre le titulaire d'une carte et sa banque figurent au moins «une description de l'instrument de paiement électronique [...] ainsi que les utilisations possibles de l'instrument, y compris, le cas échéant, les plafonds appliqués». En conséquence, les personnes utilisant des cartes multifonctions en dehors du Portugal doivent être informées des services fournis et de leur tarification.

La Commission approfondira les contacts pris avec les autorités portugaises afin de déterminer si le règlement (CE) no 2560/2001 est correctement mis en œuvre par les banques portugaises, notamment en ce qui concerne les obligations en matière d'information préalable.

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(1)  JO C 78 E du 27.3.2004, p. 354.

(2)  JO L 318 du 22.11.2002, p. 17.

(3)  JO L 344 du 28.12.2001.

(4)  En Europe, la fonction de crédit consiste plutôt en un débit différé, à savoir que le titulaire peut faire débiter de son compte des montants dans les limites d'un plafond autorisé. Une carte de débit différé permet à son titulaire d'effectuer des achats mais n'offre pas un véritable crédit, le montant total de la dette devant être réglé à la fin d'une période déterminée. Lorsque ces cartes sont utilisées pour des retraits en espèces (ce qu'on appelle «cash advance»), les montants sont débités du compte du titulaire de la carte à la fin de la période déterminée.

(5)  Si la fonction de débit d'une carte est utilisée pour des retraits d'espèces, les montants sont immédiatement débités du compte du titulaire de la carte.

(6)  Si la fonction de crédit d'une carte est utilisée pour des retraits d'espèces, les montants sont débités du compte du titulaire de la carte à la fin d'une période déterminée.

(7)  JO L 208 du 2.8.1997.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/10 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

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(2004/C 84 E/0010)

QUESTION ÉCRITE E-1728/03

posée par Adriana Poli Bortone (UEN) à la Commission

(23 mai 2003)

Objet:   Lutte contre l'exploitation des êtres humains et contre les abus sexuels commis à l'encontre de mineurs

Ces jours derniers a été menée à terme une importante opération menée conjointement par des carabiniers et des magistrats italiens, lesquels ont mis au jour un trafic inquiétant de prostituées et d'enfants destinés également à la pédophilie et à la transplantation d'organes, mis en place par une association ukrainienne. Un ministre important de l'Église de Lecce a dénoncé une activité de tourisme sexuel.

Quelles informations la Commission peut-elle fournir à la suite des initiatives prévues dans le cadre de l'action commune 97/154/JAI relative à la lutte contre la traite des êtres humains et l'exploitation sexuelle des enfants?

Quelles informations peut-elle fournir sur les résultats des programmes Daphné 2000-2003 et STOP (1996-2000)?

Ne considère-t-elle pas que le fait d'avoir seulement doté l'objectif 5 du programme AGIS 2003 pour l'élaboration de stratégies multidisciplinaires portant sur les matières indiquées, d'une enveloppe limitée à 0,800 millions d'euros revient, dans les faits, à «abaisser sa garde» face à des phénomènes, qui tels la pédophilie, l'exploitation des êtres humains à des fins sexuelles et le transport d'organes, sont au contraire en voie d'augmentation, grâce également à l'absence de toute réglementation sur Internet?

Envisage-t-elle de renouveller avec une force et une vigueur accrues son engagement contre l'exploitation des êtres humains et les pratiques sexuelles à l'encontre de mineurs, en encourageant une enquête ponctuelle dans tous les pays qui, sous diverses formes entretiennent des relations avec l'UE, en vue également de les pénaliser par d'éventuelles sanctions ou de suspendre directement les procédures d'élargissement?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(23 juin 2003)

Sur la base du traité de Maastricht, le Conseil a adopté en février 1997 une action commune relative à la lutte contre la traite des êtres humains et l'exploitation sexuelle des enfants (97/154/JAI). Par cette action commune, les États membres se sont engagés à revoir leur législation existante en vue d'ériger la traite des êtres humains et l'exploitation sexuelle des enfants en infractions pénales.

Si certains progrès ont été constatés dans les politiques et les législations des États membres, le cadre juridique d'alors rendait difficile la mise en œuvre d'une coopération judiciaire et policière efficace dans ce domaine. C'est pourquoi dans sa communication du 21 décembre 2000 au Conseil et au Parlement sur la lutte contre la traite des êtres humains, l'exploitation sexuelle des enfants et la pédopornographie, la Commission a insisté sur la nécessité de prendre de nouvelles mesures législatives. Sur la base de propositions de la Commission (1), le Conseil a adopté le 19 juillet 2002 la décision-cadre relative à la lutte contre la traite des êtres humains, et le 15 octobre 2002, elle est parvenue à un accord politique sur la décision-cadre relative à la lutte contre l'exploitation sexuelle des enfants et la pédopornographie, laquelle sera adoptée dès que les réserves parlementaires de certains États membres auront été levées.

Les États membres doivent prendre avant le 1er août 2004 les mesures nécessaires pour se conformer à la décision-cadre sur la lutte contre la traite des êtres humains. Le Conseil évaluera, d'ici le 1er août 2005 au plus tard, dans quelle mesure ils l'ont fait. Dans ce contexte, la Commission devra transmettre préalablement au Conseil un rapport écrit basé sur les informations fournies par les États membres. Une procédure similaire est prévue pour la mise en œuvre de la décision-cadre sur la lutte contre l'exploitation sexuelle des enfants et la pédopornographie.

Les deux décisions-cadres font partie de l'acquis de l'Union et doivent également être appliquées par les pays candidats. En outre, en ce qui concerne la lutte contre la traite des êtres humains, la déclaration de Bruxelles constitue l'ordre du jour de la Commission dans l'avenir immédiat. La création d'un groupe d'experts (2) et l'organisation de séminaires réguliers sur la traite des êtres humains et l'exploitation sexuelle dans le cadre du forum de l'Union pour la prévention de la criminalité organisée témoignent de la détermination de la Commission à poursuivre la lutte dans ce domaine.

Le programme Daphné

Le programme Daphné (2000-2003) a pour objectif de lutter contre la violence envers les enfants, les jeunes et les femmes sous toutes ses formes. La traite des êtres humains, à des fins d'exploitation sexuelle ou de toute autre forme d'exploitation par le travail forcé, fait partie du champ d'application du programme et a constitué le thème de plusieurs projets ayant bénéficié d'un financement. Ces projets ont été mis en œuvre dans de nombreux pays européens et un certain nombre d'entre eux ont reçu le soutien d'organisations partenaires des pays d'Europe centrale et orientale d'où sont originaires les victimes. Le rapport de la Commission sur le programme Daphné (3) en a fait une analyse approfondie à mi-parcours. D'ici la fin de l'année 2003, la Commission va effectuer une analyse complète de l'impact de l'ensemble du programme.

Programmes STOP ä AGIS

Le 29 novembre 1996, le Conseil a adopté un programme d'encouragement et d'échanges destiné aux personnes responsables de l'action contre la traite des êtres humains et de l'exploitation sexuelle des enfants (STOP) afin de soutenir l'organisation de sessions de formation, de programmes d'échanges, de rencontres et de séminaires pluridisciplinaires, de programmes d'études et de recherches ainsi que la diffusion des informations. Une deuxième phase du programme a été mise en place pour la période de 2001 à 2002, l'accent étant mis sur la participation active des pays candidats.

Des tableaux comprenant des informations plus détaillées sur les programmes STOP et STOP II sont envoyés directement à l'Honorable Parlementaire ainsi qu'au secrétariat général du Parlement.

Le 22 juillet 2002, le Conseil a adopté le programme cadre AGIS ayant pour but de favoriser la coopération policière et judiciaire en matière pénale ainsi que de soutenir financièrement la réalisation de projets visant à lutter contre la traite des êtres humains et l'exploitation sexuelle des enfants. Cependant, ces projets pourraient couvrir certains objectifs ciblés par les programmes annuels (formation des forces de police et des magistrats, actions préventives à l'égard des pays tiers, études et installations de systèmes pour l'échanges d'informations et la collecte de statistiques). Le soutien financier des projets pour 2003 n'est donc pas strictement limité à la somme de 800 000 euros. Le montant exact sera déterminé en fonction de la nature et de la qualité des projets.

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(1)  JO C 62 E du 27.2.2001.

(2)  JO L 79 du 26.3.2003.

(3)  COM(2002) 169.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/12 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/12

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(2004/C 84 E/0011)

QUESTION ÉCRITE E-1940/03

posée par Christopher Huhne (ELDR) à la Commission

(13 juin 2003)

Objet:   Régime d'exemption des «droits de timbre» («Stamp duty»)

En approuvant le régime d'exemption des «droits de timbre» («Stamp duty») britannique en faveur des zones défavorisées, comme il a été annoncé le 21 janvier 2003 (DN; PP/03/8.9), la Commission peut-elle indiquer pourquoi elle considère les circonscriptions comptant plus d'un cinquième de la population britannique comme des petites zones de grand dénuement et préciser les obligations incombant aux autorités britanniques de faire rapport ainsi que le calendrier prévu à cette fin, en ce qui concerne la contribution du régime à la restauration des zones qui y sont éligibles?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/12 |
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CE 84/12

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(2004/C 84 E/0012)

QUESTION ÉCRITE E-1941/03

posée par Christopher Huhne (ELDR) à la Commission

(13 juin 2003)

Objet:   Régime d'exemption des «droits de timbre» («Stamp duty»)

| 1. | La Commission entend-elle publier la lettre envoyée le 21 décembre 2001 par les autorités britanniques et reçue par la Commission le 9 janvier 2002? |
| --- | --- |

1.

La Commission entend-elle publier la lettre envoyée le 21 décembre 2001 par les autorités britanniques et reçue par la Commission le 9 janvier 2002?

| 2. | Quelles propositions et quelles preuves les autorités britanniques ont-elles présentées en réponse aux craintes exprimées par la Commission et publiées au Journal officiel du 27 avril 2002 quant au fait que la liste des «zones qualifiées de défavorisées» entraînerait en fait un élargissement sensible de la carte britannique des aides à finalité régionale? Quels éléments ont dissipé les doutes de la Commission sur la question de savoir si la vente des biens non résidentiels et l'établissement de nouveaux contrats de location pour ces biens constituent dans tous les cas un «investissement initial» tel qu'il est défini dans les lignes directrices? Quels éléments ont dissipé les doutes de la Commission quant au fait que l'intensité des aides octroyées au titre de ce régime n'excéderait pas 4 % et concernant les limitations des aides prévues par l'encadrement des aides d'Etat aux entreprises dans les quartiers urbains défavorisés aux seules petites entreprises et aux entreprises poursuivant leur activité économique principale dans les quartiers urbains défavorisés et réservant au moins 20 % des nouveaux postes créés à l'embauche de personnes domiciliées dans ces zones? |
| --- | --- |

2.

Quelles propositions et quelles preuves les autorités britanniques ont-elles présentées en réponse aux craintes exprimées par la Commission et publiées au Journal officiel du 27 avril 2002 quant au fait que la liste des «zones qualifiées de défavorisées» entraînerait en fait un élargissement sensible de la carte britannique des aides à finalité régionale? Quels éléments ont dissipé les doutes de la Commission sur la question de savoir si la vente des biens non résidentiels et l'établissement de nouveaux contrats de location pour ces biens constituent dans tous les cas un «investissement initial» tel qu'il est défini dans les lignes directrices? Quels éléments ont dissipé les doutes de la Commission quant au fait que l'intensité des aides octroyées au titre de ce régime n'excéderait pas 4 % et concernant les limitations des aides prévues par l'encadrement des aides d'Etat aux entreprises dans les quartiers urbains défavorisés aux seules petites entreprises et aux entreprises poursuivant leur activité économique principale dans les quartiers urbains défavorisés et réservant au moins 20 % des nouveaux postes créés à l'embauche de personnes domiciliées dans ces zones?

Réponse commune

aux questions écrites E-1940/03 et E-1941/03

donnée par M. Monti au nom de la Commission

(14 juillet 2003)

La Commission informe l'Honorable Parlementaire que sa décision relative au régime d'aide intitulé «Exemption des droits de timbre en faveur des biens non résidentiels situés dans des zones défavorisées» a été publiée au Journal officiel de l'Union européenne (1). Cette décision contient une réponse détaillée aux deux questions écrites mentionnées ci-dessus. La Commission préfère donc se référer à sa décision.

En ce qui concerne la notification du régime qui a été adressée par les autorités britanniques le 21 décembre 2001, la Commission informe l'Honorable Parlementaire que le règlement (CE) no 659/1999 du Conseil du 22 mars 1999 portant modalités d'application de l'article 93 (actuel article 88) du traité CE (2) ne prévoit pas la publication des notifications des Etats membres au Journal officiel de l'Union européenne. Une description des faits mentionnés dans la notification figure notamment dans la deuxième partie (description de l'aide) de la décision de la Commission concernant l'«exemption des droits de timbre en faveur des biens non résidentiels situés dans des zones défavorisées».

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(1)  JO L 149 du 17.6.2003.

(2)  JO L 83 du 27.3.1999.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/13 |
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3.4.2004

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CE 84/13

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(2004/C 84 E/0013)

QUESTION ÉCRITE P-1974/03

posée par Rodi Kratsa-Tsagaropoulou (PPE-DE) à la Commission

(5 juin 2003)

Objet:   Indemnisation des victimes de séismes en Attique

De graves problèmes sociaux — essentiellement liés au logement et à l'emploi — se posent dans les régions d'Attique touchées par les séismes de 1999. Le plan national d'action pour l'intégration sociale prévoyait diverses mesures de recyclage visant à remettre au travail ceux des sinistrés qui se trouvaient au chômage ou qui avaient perdu leur emploi à la suite des dégâts provoqués par ces séismes. Qui plus est, les sinistrés chômeurs pouvaient prétendre à des prestations accrues au titre du programme de création d'emplois.

Quel est le taux d'engagement des programmes évoqués ci-dessus? Quelle est l'efficacité des actions menées? Quel est le nombre de personnes qui ont pu retrouver un emploi à l'issue des stages de formation? La politique suivie par les autorités grecques satisfait-elle la Commission?

Réponse donnée par Mme Diamantopoulou au nom de la Commission

(4 juillet 2003)

Le plan d'action national pour l'intégration sociale est un document élaboré tous les deux ans par chaque État membre dans le cadre de la méthode ouverte de coordination. Il a pour objectif d'inclure dans une stratégie globale toutes les actions qui ont pour finalité de limiter au minimum l'exclusion sociale et de promouvoir l'intégration de personnes défavorisées.

Par conséquent, ce plan d'action ne constitue pas un programme au sens des fonds structurels et n'est pas cofinancé par l'Union bien que certaines actions prévues par celui-ci puissent l'être si elles sont incluses dans un programme du cadre communautaire d'appui (CCA) en cours de réalisation.

Les actions de formation professionnelle et d'aide à l'emploi pour les victimes du séisme de 1999 à Athènes, cofinancées par le fonds social européen (FSE), ont été incluses dans le programme «Exclusion Sociale» du deuxième cadre communautaire d'appui (CCA II) 1994-1999. Ce programme a été clôturé avec un taux d'absorption de 97,77 %.

Une évaluation ex post est en cours de réalisation. Elle permettra de savoir si les objectifs fixés ont été atteints et dans quelle mesure les actions financées ont été efficaces.

Aussitôt que les résultats de cette évaluation seront disponibles, la Commission ne manquera pas d'en informer l'Honorable Parlementaire.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/14 |
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CE 84/14

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(2004/C 84 E/0014)

QUESTION ÉCRITE P-2103/03

posée par Olle Schmidt (ELDR) à la Commission

(18 juin 2003)

Objet:   Investissement transfrontalier

De l'avis de la Commission, l'introduction de l'euro a-t-elle stimulé l'investissement transfrontalier dans les États membres de la zone euro? Pourrait-elle également fournir des données à propos de la Suède?

Réponse donnée par M. Solbes Mira au nom de la Commission

(2 juillet 2003)

Comme la Commission l'indiquait dans sa réponse à la question écrite E-l350/03 (1) posée par l'Honorable Parlementaire, les données disponibles sur l'investissement direct étranger (IDE) montrent que l'introduction de l'euro a eu, pour les pays participant, un effet positif sur les investissements transfrontaliers. Selon les chiffres compilés par Eurostat, en 1999 et 2000, l'IDE a ainsi été beaucoup plus important dans les pays de la zone euro que dans les autres États membres. Ce fait peut être interprété comme la preuve de l'incidence favorable de l'Union économique et monétaire (UEM) sur les investissements transfrontaliers directs. Il convient toutefois de rappeler que l'UEM ne constitue que l'un des facteurs ayant influé, au cours des dernières années, sur les flux d'IDE observés dans la zone euro. En 2001, le ralentissement des opérations de concentration et la mauvaise conjoncture économique ont, de fait, entraîné une forte contraction de ces flux, tant dans les pays de la zone euro que dans les autres États membres.

Pour la Suède, les chiffres de l'investissement direct étranger (2) sont les suivants:

| (en millions d'euros) |
| --- |
| | 1999 (3) | 2000 | 2001 |
| De l'ensemble de l'UE vers la Suède | 45 185 | 12 061 | 8 646 |
| De la zone euro vers la Suède | 8 839 | 8 496 | 7 090 |
| UE hors zone euro vers la Suède | 36 346 | 3 565 | 1 556 |
| Hors UE vers la Suède | 5 370 | 8 280 | 2 715 |

(en millions d'euros)

1999 (3)

2000

2001

De l'ensemble de l'UE vers la Suède

45 185

12 061

8 646

De la zone euro vers la Suède

8 839

8 496

7 090

UE hors zone euro vers la Suède

36 346

3 565

1 556

Hors UE vers la Suède

5 370

8 280

2 715

---

(1)  Voir page 8.

(2)  À l'exclusion des bénéfices réinvestis.

(3)  La fusion entre Astra et Zeneca et l'acquisition deVolvo Personvagnar par Ford ont gonflé les flux d'IDE à destination de la Suède d'environ 34 062 millions d'euros (300 milliards de SEK) en 1999.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/14 |
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3.4.2004

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CE 84/14

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(2004/C 84 E/0015)

QUESTION ÉCRITE E-2141/03

posée par Olle Schmidt (ELDR) à la Commission

(26 juin 2003)

Objet:   Système de péage en Allemagne

Le 1er septembre, l'Allemagne a introduit un droit de péage (LKW-Maut) équivalent, pour les poids lourds, à 114,5 SKR/100 km, mesure qui porte préjudice à la Suède et au Danemark notamment, en les plaçant dans une situation moins avantageuse, d'un point de vue concurrentiel, que celle des autres pays d'Europe.

Sachant qu'un tel droit de péage est manifestement contraire aux dispositions européennes en matière de concurrence, quelles mesures la Commission compte-t-elle prendre afin de remédier à ce problème?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/15 |
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CE 84/15

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(2004/C 84 E/0016)

QUESTION ÉCRITE P-2243/03

posée par Christoph Konrad (PPE-DE) à la Commission

(30 juin 2003)

Objet:   Distorsions de concurrence générées par l'instauration en Allemagne d'un péage sur le transport par camion

| 1. | La Commission estime-t-elle que la base de calcul du péage qui s'appliquera, à compter de la fin d'août, aux camions circulant en Allemagne correspond véritablement au volume des investissements que requiert la réalisation des travaux routiers? |
| --- | --- |

1.

La Commission estime-t-elle que la base de calcul du péage qui s'appliquera, à compter de la fin d'août, aux camions circulant en Allemagne correspond véritablement au volume des investissements que requiert la réalisation des travaux routiers?

| 2. | Que pense-t-elle des distorsions de concurrence que subiront les entreprises allemandes de transport (ainsi que d'autres secteurs d'activité) sous l'effet de la sensible augmentation des coûts de transport induite par le nouveau péage applicable aux camions? |
| --- | --- |

2.

Que pense-t-elle des distorsions de concurrence que subiront les entreprises allemandes de transport (ainsi que d'autres secteurs d'activité) sous l'effet de la sensible augmentation des coûts de transport induite par le nouveau péage applicable aux camions?

| 3. | Persiste-t-elle à rejeter le projet formé par le gouvernement allemand de compenser la charge que représentera pour les entreprises allemandes de transport le péage applicable aux camions par une baisse à due proportion de la taxe sur les produits pétroliers? |
| --- | --- |

3.

Persiste-t-elle à rejeter le projet formé par le gouvernement allemand de compenser la charge que représentera pour les entreprises allemandes de transport le péage applicable aux camions par une baisse à due proportion de la taxe sur les produits pétroliers?

| 4. | A-t-elle des objections à formuler contre une baisse immédiate de la taxe sur les véhicules automobiles que les camions supportent en Allemagne, de manière à ce que s'applique le taux minimal d'imposition admis par l'Union européenne? |
| --- | --- |

4.

A-t-elle des objections à formuler contre une baisse immédiate de la taxe sur les véhicules automobiles que les camions supportent en Allemagne, de manière à ce que s'applique le taux minimal d'imposition admis par l'Union européenne?

| 5. | Est-elle d'avis que la nouvelle réglementation instaurant le péage défavorisera les entreprises de transport autres que de nationalité allemande dont les véhicules transitent par l'Allemagne? |
| --- | --- |

5.

Est-elle d'avis que la nouvelle réglementation instaurant le péage défavorisera les entreprises de transport autres que de nationalité allemande dont les véhicules transitent par l'Allemagne?

Réponse commune

aux questions écrites E-2141/03 et P-2243/03

donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(6 août 2003)

L'Allemagne a notifié à la Commission son intention d'instaurer un système de remboursement du péage assorti de la mise en place, pour les poids lourds, d'une redevance d'utilisation des autoroutes fondée sur le kilométrage. À cet égard, l'attention de l'Honorable Parlementaire est attirée sur la décision du 23 juillet 2003 de la Commission d'engager la procédure prévue à l'article 88, paragraphe 2 du traité CE.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/15 |
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CE 84/15

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(2004/C 84 E/0017)

QUESTION ÉCRITE E-2195/03

posée par Michael Cashman (PSE) au Conseil

(2 juillet 2003)

Objet:   Contrefaçon et piratage

Selon les prévisions, la contrefaçon et la piraterie coûteront aux sociétés de l'UE ayant des activités internationales entre 400 et 800 millions d'euros par an, dans le marché intérieur, et 2 milliards d'euros hors des frontières de ce dernier. En outre, les États membres subissent des pertes de revenus considérables en raison de la contrebande de marchandises soumises à des droits d'accises. Le Conseil peut-il fournir l'assurance que la question de la coopération visant à traiter ce problème sera examinée lors des prochaines réunions des ministres de la Justice et des affaires intérieures et des ministres du Marché intérieur?

Réponse

(8 mars 2004)

Le Conseil et le Parlement européen ont été saisis d'une proposition de directive relative aux mesures et procédures visant à assurer le respect des droits de propriété intellectuelle en février 2003 (2003/0024(COD)).

Cette proposition fait actuellement l'objet d'un examen approfondi au sein des instances du Conseil en attendant la prise de position du Parlement européen en première lecture (prévue pour novembre 2003). Le Conseil peut vous donner l'assurance qu'il continuera à traiter cette proposition avec la priorité qu'elle mérite.

Dans ce contexte, il est à noter que le Conseil a également adopté le 22 juillet 2003 un règlement concernant l'intervention des autorités douanières à l'égard de marchandises soupçonnées de porter atteinte à certains droits de propriété intellectuelle ainsi que les mesures à prendre à l'égard de marchandises portant atteinte à certains droit de propriété intellectuelle (1). Ce règlement s'inscrit dans le contexte plus général de la coopération et de l'assistance mutuelle qui prévalent au plan communautaire entre les administrations douanières.

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(1)  JO L 196 du 2.8.2003, p. 7.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/16 |
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CE 84/16

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(2004/C 84 E/0018)

QUESTION ÉCRITE E-2210/03

posée par Claude Moraes (PSE) au Conseil

(2 juillet 2003)

Objet:   État d'avancement de la question de l'asile à l'issue du Sommet de Thessalonique

Le Conseil peut-il se prononcer sur l'état d'avancement de la question de l'asile à l'issue du Sommet de Thessalonique, S'agissant notamment des propositions britanniques relatives à la création, aux frontières des pays d'origine des demandeurs d'asile ou à leur voisinage immédiat, de «zones de protection» où seraient traitées les demandes?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/16 |
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CE 84/16

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(2004/C 84 E/0019)

QUESTION ÉCRITE E-2258/03

posée par Erik Meijer (GUE/NGL) au Conseil

(8 juillet 2003)

Objet:   Maintien des nouveaux réfugiés en-dehors du territoire de l'UE par la construction de camps d'hébergement dans les futurs États membres ou à plus longue distance

| 1. | Le Conseil peut-il confirmer qu'avant même que la décision soit prise le 20 juin 2003 à Porto Karras, près de Thessalonique, de donner la possibilité à certains États membres de l'UE d'héberger des demandeurs d'asile en-dehors du territoire de l'UE, des travaux avaient déjà commencé pour assurer l'approvisionnement en électricité et en eau ainsi que l'évacuation des eaux usées de treize baraquements dans l'ancienne base militaire située près du village de Trstenik en Croatie? |
| --- | --- |

1.

Le Conseil peut-il confirmer qu'avant même que la décision soit prise le 20 juin 2003 à Porto Karras, près de Thessalonique, de donner la possibilité à certains États membres de l'UE d'héberger des demandeurs d'asile en-dehors du territoire de l'UE, des travaux avaient déjà commencé pour assurer l'approvisionnement en électricité et en eau ainsi que l'évacuation des eaux usées de treize baraquements dans l'ancienne base militaire située près du village de Trstenik en Croatie?

| 2. | Le Conseil estime-t-il que le centre d'hébergement de Trstenik se limitera à loger provisoirement 800 demandeurs d'asile qui souhaitent s'installer en Grande-Bretagne et s'agit-il uniquement d'y transporter les personnes en provenance des États balkaniques qui se présentent aux ports et aux aéroports du Royaume-Uni? |
| --- | --- |

2.

Le Conseil estime-t-il que le centre d'hébergement de Trstenik se limitera à loger provisoirement 800 demandeurs d'asile qui souhaitent s'installer en Grande-Bretagne et s'agit-il uniquement d'y transporter les personnes en provenance des États balkaniques qui se présentent aux ports et aux aéroports du Royaume-Uni?

| 3. | Existe-t-il également des accords similaires conclus par l'UE ou ses différents États membres pour la construction de camps de réfugiés en Russie, Biélorussie, Roumanie, Bulgarie, Ukraine et Albanie, ainsi que des plans de camps plus éloignés du territoire de l'UE dans une ceinture entourant les pays d'origine de l'Asie du Sud-Ouest et du Nord-Est de l'Afrique? |
| --- | --- |

3.

Existe-t-il également des accords similaires conclus par l'UE ou ses différents États membres pour la construction de camps de réfugiés en Russie, Biélorussie, Roumanie, Bulgarie, Ukraine et Albanie, ainsi que des plans de camps plus éloignés du territoire de l'UE dans une ceinture entourant les pays d'origine de l'Asie du Sud-Ouest et du Nord-Est de l'Afrique?

| 4. | L'intention poursuivie est-elle de maintenir de manière permanente les réfugiés en-dehors du territoire de l'UE? Cela signifie-t-il que ces camps d'hébergement avec leurs habitants devront être déplacés lors de l'adhésion de la Roumanie, de la Bulgarie et de la Croatie à l'Union européenne? |
| --- | --- |

4.

L'intention poursuivie est-elle de maintenir de manière permanente les réfugiés en-dehors du territoire de l'UE? Cela signifie-t-il que ces camps d'hébergement avec leurs habitants devront être déplacés lors de l'adhésion de la Roumanie, de la Bulgarie et de la Croatie à l'Union européenne?

| 5. | Comment sera-t-il possible d'empêcher les trafiquants d'êtres humains de s'enrichir en continuant à faire rentrer clandestinement dans l'UE, avec les dangers que cela comporte, les personnes hébergées dans ces camps dans l'UE? |
| --- | --- |

5.

Comment sera-t-il possible d'empêcher les trafiquants d'êtres humains de s'enrichir en continuant à faire rentrer clandestinement dans l'UE, avec les dangers que cela comporte, les personnes hébergées dans ces camps dans l'UE?

| 6. | Comment cette procédure se situe-t-elle par rapport à la Convention européenne de sauvegarde des Droits de l'homme (Conseil de l'Europe) et à la Convention de 1951 sur les réfugiés? Le Conseil estime-t-il que ces conventions doivent être modifiées pour permettre, sur la base d'accords avec des États qui ne sont pas (encore) membres de l'UE, que les demandeurs d'asile se voient refuser le droit d'attendre le résultat de leur procédure à l'intérieur de l'UE? |
| --- | --- |

6.

Comment cette procédure se situe-t-elle par rapport à la Convention européenne de sauvegarde des Droits de l'homme (Conseil de l'Europe) et à la Convention de 1951 sur les réfugiés? Le Conseil estime-t-il que ces conventions doivent être modifiées pour permettre, sur la base d'accords avec des États qui ne sont pas (encore) membres de l'UE, que les demandeurs d'asile se voient refuser le droit d'attendre le résultat de leur procédure à l'intérieur de l'UE?

Réponse commune aux questions écrites E-2210/03 E-2258/03

(8 mars 2004)

Lors de sa réunion de Thessalonique des 19 et 20 juin 2003, le Conseil européen a invité la Commission à explorer tous les paramètres permettant d'assurer que l'entrée dans l'UE des personnes qui ont besoin d'une protection internationale se fasse d'une manière plus ordonnée et mieux gérée, et à examiner comment les régions d'origine pourraient mieux assurer la protection de ces personnes, en vue de présenter au Conseil, avant juin 2004, un rapport complet proposant des mesures à prendre et leurs conséquences juridiques.

Dans le cadre de ce processus, le Conseil européen a pris note qu'un certain nombre d'États membres envisageaient d'étudier des moyens d'améliorer la protection des réfugiés dans leur région d'origine, en liaison avec le HCR. Il a estimé que ce travail devrait être effectué en pleine coopération avec les pays concernés sur la base de recommandations du HCR.

Aucun accord, quel qu'il soit, n'a été conclu à ce sujet entre le Conseil et des pays adhérents ou des pays tiers. En ce qui concerne les mesures éventuellement prises par des États membres individuels, le Conseil invite les Honorables Parlementaires à s'adresser directement à ces États.

Parallèlement, le Conseil consacre ses travaux à la proposition de directive du Conseil concernant les normes minimales relatives aux conditions que doivent remplir les ressortissants des pays tiers et les apatrides pour prétendre au statut de réfugié ou de personne qui, pour d'autres raisons, a besoin d'une protection internationale, et relatives au contenu de ces statuts, ainsi qu'à la proposition de directive du Conseil relative à des normes minimales concernant la procédure d'octroi et de retrait du statut de réfugié dans les États membres. Il convient de rappeler que le Conseil européen a également souligné qu'il était primordial de faire en sorte que ces deux propositions soient adoptées avant la fin de 2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/17 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/17

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(2004/C 84 E/0020)

QUESTION ÉCRITE P-2302/03

posée par Miguel Martínez Martínez (PSE) au Conseil

(8 juillet 2003)

Objet:   Assassinat en Guinée équatoriale de la jeune coopérante espagnole Ana Isabel Sánchez Torralba

Confirmation vient d'être reçue de la part de divers coopérants œuvrant en Guinée équatoriale de la triste nouvelle de la mort d'une jeune Espagnole survenue dans ce pays, dans des conditions dramatiques, suite à une action de militaires de l'endroit. Ana Isabel Sánchez Torralba, âgée de vingt-deux ans, originaire d'Ocaña (Castilla-La Mancha) était arrivée il y a quelques jours en Afrique pour y collaborer généreusement à une action de solidarité menée par les Frères des écoles pies. Inexplicablement, alors qu'elle circulait avec d'autres civils et plusieurs amis dans un autobus civil à destination d'Acolibe, au passage à un contrôle, le véhicule a été pris soudain sous le feu de membres des forces armées de ce pays, avec les conséquences fatales que nous connaissons.

Devant des faits d'une telle gravité, dénoncés par un député de la même région que la jeune fille assassinée, qui partage dès lors d'autant plus la douleur et l'indignation de sa famille et de ses amis, le Conseil peut-il répondre aux questions suivantes:

| — | A-t-il connaissances des faits dénoncés ici ou a-t-il l'intention de se renseigner sur ce qui s'est passé? |
| --- | --- |

—

A-t-il connaissances des faits dénoncés ici ou a-t-il l'intention de se renseigner sur ce qui s'est passé?

| — | Une fois qu'il aura la preuve de l'assassinat de cette jeune européenne exemplaire, a-t-il l'intention de réagir en exigeant des autorités de Guinée équatoriale qu'elles prennent leurs responsabilités dans cette affaire? |
| --- | --- |

—

Une fois qu'il aura la preuve de l'assassinat de cette jeune européenne exemplaire, a-t-il l'intention de réagir en exigeant des autorités de Guinée équatoriale qu'elles prennent leurs responsabilités dans cette affaire?

| — | Le Conseil entend-il prendre des mesures quelconques dans le cadre de l'accord de partenariat entre les pays d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique et l'Union européenne, accord dont la Guinée équatoriale est signataire, pour que ceux qui gouvernent ce pays avec un tel mépris des Droits de l'homme et de l'état de droit se voient une fois pour toutes infliger les sanctions prévues par ce traité? |
| --- | --- |

—

Le Conseil entend-il prendre des mesures quelconques dans le cadre de l'accord de partenariat entre les pays d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique et l'Union européenne, accord dont la Guinée équatoriale est signataire, pour que ceux qui gouvernent ce pays avec un tel mépris des Droits de l'homme et de l'état de droit se voient une fois pour toutes infliger les sanctions prévues par ce traité?

Réponse

(8 mars 2004)

Le Conseil prend note de l'information concernant le meurtre de la ressortissante espagnole Ana Isabel Sánchez Torralba en Guinée équatoriale. Le Conseil regrette tous les actes de violence et les crimes; ceux-ci devraient être traités non seulement en relation avec des faits touchant des citoyens de l'UE mais également en termes généraux.

L'UE est fortement préoccupée par la détérioration de la situation de la politique intérieure en Guinée équatoriale pour ce qui est des Droits de l'homme et du processus de démocratisation. À la suite des élections de l'année dernière (décembre 2002), l'UE a exprimé ses préoccupations concernant l'évolution politique dans le pays et en particulier la recrudescence des violations des Droits de l'homme. L'UE a instamment demandé au gouvernement et à l'opposition politique d'engager un dialogue politique sans exclusive sur le processus de démocratisation et sur la mise en place de garanties pour le respect des Droits de l'homme. Le Conseil poursuivra ces efforts et mènera toute action pertinente dans le cadre de ses contacts avec les autorités compétentes en vue d'empêcher que ne surviennent des cas semblables à celui décrit par l'Honorable Parlementaire dans sa question ou de les élucider.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/18 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/18

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(2004/C 84 E/0021)

QUESTION ÉCRITE P-2373/03

posée par Francesco Fiori (PPE-DE) à la Commission

(16 juillet 2003)

Objet:   Évaluation de l'OCM tabac

Attendu que:

| — | le règlement (CE) no 1636/98 (1) a modifié comme suit l'article 26 du règlement (CEE) no 2075/92 (2) sur l'OCM tabac: « ... Avant le premier avril 2002, la Commission présente au Parlement européen et au Conseil un rapport sur le fonctionnement de l'organisation commune de marché dans le secteur du tabac brut», |
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—

le règlement (CE) no 1636/98 (1) a modifié comme suit l'article 26 du règlement (CEE) no 2075/92 (2) sur l'OCM tabac: « ... Avant le premier avril 2002, la Commission présente au Parlement européen et au Conseil un rapport sur le fonctionnement de l'organisation commune de marché dans le secteur du tabac brut»,

| — | en février 2002, la Commission a confié, à la suite d'un appel d'offres, à la société Cogea la tâche de procéder à l'«évaluation de l'OCM tabac brut» en question, et que cette tâche qui devait être terminée en octobre 2002 est toujours en cours, |
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en février 2002, la Commission a confié, à la suite d'un appel d'offres, à la société Cogea la tâche de procéder à l'«évaluation de l'OCM tabac brut» en question, et que cette tâche qui devait être terminée en octobre 2002 est toujours en cours,

| — | la société Cogea a déjà remis une première version complète du document demandé, même si ce n'est qu'en décembre 2002, |
| --- | --- |

—

la société Cogea a déjà remis une première version complète du document demandé, même si ce n'est qu'en décembre 2002,

la Commission pourrait-elle indiquer:

| 1. | quelles sont les raisons des graves retards intervenus dans l'envoi des documents au Parlement par rapport aux prévisions fixées et pour quelle date est prévue la présentation du document final; |
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1.

quelles sont les raisons des graves retards intervenus dans l'envoi des documents au Parlement par rapport aux prévisions fixées et pour quelle date est prévue la présentation du document final;

| 2. | si elle estime avoir respecté les prévisions fixées en envoyant son propre document le 8 novembre 2002 et, si c'est le cas, pour quelles raisons elle a demandé une nouvelle étude à un consultant extérieur, à laquelle elle attribue une grande importance; |
| --- | --- |

2.

si elle estime avoir respecté les prévisions fixées en envoyant son propre document le 8 novembre 2002 et, si c'est le cas, pour quelles raisons elle a demandé une nouvelle étude à un consultant extérieur, à laquelle elle attribue une grande importance;

| 3. | quelles sont les compétences et les expériences de la Cogea dans le secteur du tabac qui lui ont permis de remporter l'appel d'offres et quel est le montant demandé; |
| --- | --- |

3.

quelles sont les compétences et les expériences de la Cogea dans le secteur du tabac qui lui ont permis de remporter l'appel d'offres et quel est le montant demandé;

| 4. | qui compose le comité de pilotage qui a suivi le travail de la Cogea, et s'il est vrai que parmi les membres de ce comité se trouvent notamment des fonctionnaires de l'unité tabac de la DG AGRI, étant donné que selon l'appel d'offres, leur travail également fait l'objet de l'évaluation; s'il est vrai que ledit comité, outre la vérification que le travail de la Cogea a été effectué dans les délais et suivant les modalités prévues dans l'appel d'offres, a demandé des modifications importantes du texte réduisant ainsi le degré d'autonomie du tiers évaluateur; |
| --- | --- |

4.

qui compose le comité de pilotage qui a suivi le travail de la Cogea, et s'il est vrai que parmi les membres de ce comité se trouvent notamment des fonctionnaires de l'unité tabac de la DG AGRI, étant donné que selon l'appel d'offres, leur travail également fait l'objet de l'évaluation; s'il est vrai que ledit comité, outre la vérification que le travail de la Cogea a été effectué dans les délais et suivant les modalités prévues dans l'appel d'offres, a demandé des modifications importantes du texte réduisant ainsi le degré d'autonomie du tiers évaluateur;

| 5. | si elle peut, en attendant une copie du document définitif, vu les délais très courts, transmettre au Parlement les documents intérimaires du comité de pilotage ainsi que la première version du document de la Cogea remise au mois de décembre 2002, avec ses mises à jour successives? |
| --- | --- |

5.

si elle peut, en attendant une copie du document définitif, vu les délais très courts, transmettre au Parlement les documents intérimaires du comité de pilotage ainsi que la première version du document de la Cogea remise au mois de décembre 2002, avec ses mises à jour successives?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(17 septembre 2003)

Comme indiqué par l'Honorable Parlementaire, un rapport de la Commission au Parlement et au Conseil a été publié le 6 novembre 2002 sous le numéro SEC(2002) 1183. Il s'agit d'un rapport factuel, répondant aux exigences réglementaires, qui prévoyaient un rapport sur la mise en œuvre de l'organisation commune de marché (OCM) tabac brut. Parallèlement à ce rapport factuel établi par ses services, la Commission a commandé une évaluation de l'OCM tabac brut. Cette étude a été confiée en février 2002 à la société COGEA, qui a présenté un projet de rapport en décembre 2002.

Voici les réponses point par point aux questions de l'Honorable Parlementaire.

Le rapport présenté par COGEA au mois de décembre 2002 n'a pas été accepté par le groupe de pilotage de cette évaluation. Il a fait l'objet de deux révisions successives, l'une fournie le 1er avril 2003, l'autre le 1er juillet 2003.

L'une des principales nouveautés entre ces versions est l'inclusion des données portant sur la récolte 2001, ce qui permet de porter de deux à trois années la durée d'analyse depuis la réforme de l'OCM en 1998. Ces données ont été transmises à COGEA dès qu'elles ont été disponibles fin 2002. Leur inclusion n'était pas prévue au cahier des charges d'origine, mais a été faite d'un commun accord entre le contractant et le groupe de pilotage, car elle représente une amélioration substantielle de l'analyse.

La version du 1er juillet 2003 est la version finale, et a été acceptée par note officielle le 25 juillet 2003. Les procédures de paiement et de diffusion sont en cours. Il va de soi que le Parlement recevra une copie de ce rapport. Le groupe de pilotage compte également proposer que ce document soit publié sur Internet, probablement en septembre 2003.

Le rapport de la Commission au Parlement et au Conseil auquel fait référence l'Honorable Parlementaire est celui publié le 6 novembre 2002 sous le numéro SEC(2002) 1183. Comme indiqué plus haut, ce rapport répond aux exigences réglementaires, qui prévoyaient un rapport sur la mise en œuvre de l'OCM tabac brut. Il est de nature essentiellement factuelle.

L'évaluation confiée à COGEA répond à d'autres objectifs: au-delà de la mise en œuvre, les questions évaluatives posées dans le cahier des charges de l'étude portent notamment sur le revenu des producteurs, l'impact sur l'économie locale, les effets de l'OCM dans le domaine de la santé et de l'environnement. De plus, l'étude s'insère dans la politique d'évaluation de la Commission et de la Direction Générale (DG) Agriculture, et les OCM font l'objet d'une telle étude l'une après l'autre. Pour plus d'information, l'Honorable Parlementaire est invité à se reporter au cahier des charges de l'évaluation. Une copie du cahier des charges de l'évaluation est envoyé directement à l'Honorable Parlementaire ainsi qu'au Secrétariat du Parlement.

Selon les termes du cahier des charges, le choix du contractant s'est fait selon plusieurs critères: critères d'exclusion, de sélection et d'attribution. Pour les critères de sélection, le soumissionnaire devait prouver son expérience antérieure dans le domaine de l'évaluation des politiques publiques et de l'analyse économique et agricole. L'expérience dans le domaine du tabac était un plus, mais pas un pré-requis. Les soumissionnaires ont été jugés sur les critères d'attribution suivants: qualité de l'offre (compréhension de la nature de la mission et de son contexte, structure de travail dans l'équipe, répartition du temps de travail et des responsabilités entre les membres de l'équipe, composition de l'équipe de travail), valeur technique de l'offre (stratégie proposée pour la réalisation de la mission, propositions méthodologiques et techniques pour répondre aux cinq grands thèmes d'évaluation posés) et prix.

Un comité de sélection composé de sept personnes a examiné les offres et retenu celle de COGEA comme étant jugée économiquement la plus avantageuse, compte tenu des critères du cahier des charges. Les membres du comité étaient issus de la DG Budget, de la DG Santé et Consommateurs, et de la DG Agriculture (unités tabac, réseau d'information comptable agricole (RICA) et évaluation). La procédure d'attribution a reçu l'avis favorable de la commission consultative des achats et des marchés (CCAM) de la DG Budget avant la signature du contrat.

Le contrat a été attribué à COGEA, qui proposait un total de 455 jours de travail et un montant total de 310 250 EUR. Pour plus d'information, l'Honorable Parlementaire est invité à se reporter à la notice d'attribution de marché, publiée au Journal officiel de l'Union européenne série S 89, le 8 mai 2002, sous le numéro 69716-2002 (3).

Le groupe de pilotage de l'évaluation tabac était composé de représentants de plusieurs directions générales de la Commission: DG Budget (unité PAC et unité évaluation), DG Concurrence, DG Economie et Finances, DG Santé et Consommateurs, DG Agriculture. Pour la DG Agriculture, les unités suivantes étaient représentées: cultures spécialisées (gestionnaire de l'OCM tabac), analyse et conception d'ensemble, RICA, budget, audit et contrôle, et l'unité évaluation. La présidence et le secrétariat du groupe sont assurés par l'unité évaluation de la DG Agriculture, qui relève d'une direction horizontale indépendante des unités de gestion des marchés. L'objectif du groupe de pilotage est de rassembler les personnes qui ont à traiter d'un dossier sous différents angles, chacune apportant ses propres compétences et ses commentaires au travail du groupe. L'unité chargée de la gestion de l'OCM tabac était représentée au groupe de pilotage pour sa connaissance technique du dossier et pour les données de marché qu'elle pouvait apporter à l'analyse. Toutefois, l'unité de gestion était minoritaire dans le groupe de pilotage. La diversité du groupe permet la pluralité des avis, et favorise l'indépendance du contractant. Le groupe de pilotage ne partage pas nécessairement les opinions présentées par le consultant. Le rapport d'évaluation est un document de travail qui n'engage que son auteur.

Pour plus d'informations sur les méthodes de pilotage des études d'évaluation de marché à la DG Agriculture, l'Honorable Parlementaire est invité à se reporter au guide publié à l'adresse suivante: (http://europa.eu.int/comm/agriculture/eval/guide/cmo_en.pdf).

Comme indiqué plus haut, le rapport de décembre 2002 n'a pas été accepté par le groupe de pilotage, qui a demandé plusieurs analyses complémentaires. La version finale, reçue le 1er juillet 2003, a été officiellement acceptée le 25 juillet 2003. Dès la fin de la procédure interne d'enregistrement et de diffusion, le Parlement en recevra une copie. Le groupe de pilotage compte également proposer que ce document soit publié sur Internet. Le rapport d'évaluation devrait être mis à disposition en septembre 2003.

Dès lors, la transmission de documents intérimaires et d'une version incomplète du rapport ne semble plus nécessaire, d'autant plus que la transmission de tels documents ne contribuerait pas à la clarté du débat.

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(1)  JO L 210 du 28.7.1998, p. 23.

(2)  JO L 215 du 30.7.1992, p. 70.

(3)  Voir sous http://ted.publications.eu.int

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/20 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/20

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(2004/C 84 E/0022)

QUESTION ÉCRITE E-2419/03

posée par Lucio Manisco (GUE/NGL) au Conseil

(21 juillet 2003)

Objet:   Al Sahri, expulsé par l'Italie, a été exécuté en Syrie

Le 23 novembre 2002, Mohamad Al Sahri, condamné à la peine capitale par les tribunaux syriens et en exil depuis 1983, arrivait à l'aéroport Malpensa de Milan. Cinq jours plus tard, la nouvelle loi Bossi-Fini entrait en vigueur et M. Al Sahri était expulsé vers la Syrie contre sa volonté. Le 9 juillet 2003, Christopher Hein, président du conseil italien pour les réfugiés, annonçait que M. Al Sahri avait été exécuté en Syrie le 28 février de la même année. Interrogées, les autorités de l'immigration italiennes, pour protester de leur bonne foi, ont affirmé que M. Al Sahri, à qui l'on avait demandé s'il préférait être expulsé vers la Jordanie ou la Syrie, avait opté pour la Syrie, où il était condamné à mort.

Le Conseil pense-t-il qu'en l'espèce, le gouvernement italien a enfreint non seulement sa propre constitution nationale, mais encore l'article 19 de la Charte des droits fondamentaux, ainsi que l'esprit et la lettre de toutes les directives respectées par l'Union européenne relatives à l'asile politique et à l'interdiction d'extrader des citoyens étrangers vers des pays où ils encourent la peine capitale?

Quelles mesures le Conseil compte-t-il prendre contre les autorités italiennes, face à une violation aussi flagrante des Droits de l'homme et des principes humanitaires les plus élémentaires de l'Union européenne?

Réponse

(8 mars 2004)

L'Honorable Parlementaire est prié de se référer à la réponse conjointe donnée par le Conseil aux questions P-3822/02 et E-3843/02. De plus, le Conseil tient à rappeler qu'il ne peut pas intervenir dans des cas concrets de demandes d'asile dans les États membres.

Le Conseil peut toutefois communiquer à l'Honorable Parlementaire qu'à la lumière des dernières informations dont il dispose, M. Al Sahri aurait été libéré, sous conditions, le 13 octobre dernier.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/21 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/21

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(2004/C 84 E/0023)

QUESTION ÉCRITE E-2433/03

posée par Ilda Figueiredo (GUE/NGL) à la Commission

(22 juillet 2003)

Objet:   Quotas de production de sucre dans la région autonome des Açores

La Sinaga, société anonyme d'industrie agricole açoraise, qui produit du sucre de betterave dans la région ultrapériphérique des Açores, traverse actuellement une passe difficile du fait des difficultés croissantes posées par la réduction, par voie administrative, du quota de production. De fait, le traité d'adhésion du Portugal à l'Union européenne a attribué aux Açores un quota de production de sucre de 20 000 tonnes, soit par transformation de la betterave, soit par raffinage, en précisant que le reste serait «dans la limite d'une quantité exprimée en sucre blanc égale à la différence entre la production effective réalisée dans le cadre des quotas A et Β et 20 000 tonnes».

Entre-temps, le règlement (CE) no 1101/95 (1), du Conseil, a éliminé les Açores qui ont perdu le droit de transformer 20 000 tonnes de sucre pour n'être plus autorisées à en produire que 10 000 tonnes. Actuellement, selon l'entreprise Sinaga, la Commission européenne se propose de réduire à nouveau, par voie administrative, les quantités de sucre non raffiné en attribuant à la région autonome des Açores un quota de 6 500 tonnes, et ce alors même que la production de sucre à partir de la betterave n'atteint pas les 10 000 tonnes de sucre blanc, visées par Poseima, ce qui, si la mesure devait entrer en vigueur, remettrait en cause la viabilité de l'entreprise. Il convient toutefois de noter que la Sinaga achète du sucre brut à l'Allemagne (sucre du quota C).

La Commission pourrait-elle dès lors répondre aux questions suivantes:

| 1. | quelles mesures compte-t-elle adopter pour garantir le fonctionnement de l'entreprise Sinaga, compte tenu de son importance pour le développement de la région ultrapériphérique des Açores? |
| --- | --- |

1.

quelles mesures compte-t-elle adopter pour garantir le fonctionnement de l'entreprise Sinaga, compte tenu de son importance pour le développement de la région ultrapériphérique des Açores?

| 2. | Reconnaît-elle le droit de la région autonome des Açores à produire du sucre blanc dans la limite de 10 000 tonnes par an, conformément aux conditions visées par le programme Poseima, et est-elle par conséquent disposée à autoriser l'importation de 2 500 tonnes supplémentaires de sucre brut cette année, dès lors que la production de betterave atteindra à peine le millier de tonnes? |
| --- | --- |

2.

Reconnaît-elle le droit de la région autonome des Açores à produire du sucre blanc dans la limite de 10 000 tonnes par an, conformément aux conditions visées par le programme Poseima, et est-elle par conséquent disposée à autoriser l'importation de 2 500 tonnes supplémentaires de sucre brut cette année, dès lors que la production de betterave atteindra à peine le millier de tonnes?

| 3. | La région autonome des Açores pourra-t-elle écouler sa production sur les marchés traditionnels, soit exporter près de 4 000 tonnes de sucre blanc? |
| --- | --- |

3.

La région autonome des Açores pourra-t-elle écouler sa production sur les marchés traditionnels, soit exporter près de 4 000 tonnes de sucre blanc?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(17 septembre 2003)

| 1. | La Commission estime que la survie de l'activité sucrière est importante pour l'économie agricole des Açores. La production betteravière est une production traditionnelle de l'Archipel et l'existence d'un outil de transformation des betteraves est nécessaire pour que ces betteraves soient écoulées.
  Sur la base de ces constatations la Commission, soit de manière autonome, soit en proposant au Conseil des mesures spécifiques, a agi pour assurer la continuité de la production betteravière et sucrière aux Açores.
  Dans les dernières années, la Commission a:






  — | en 1997, augmenté l'aide destinée à Sinaga pour la transformation des betteraves açoréennes en sucre, qui est passée de 100 à 270 EUR/tonne; |
| --- | --- | --- |

1.

La Commission estime que la survie de l'activité sucrière est importante pour l'économie agricole des Açores. La production betteravière est une production traditionnelle de l'Archipel et l'existence d'un outil de transformation des betteraves est nécessaire pour que ces betteraves soient écoulées.

Sur la base de ces constatations la Commission, soit de manière autonome, soit en proposant au Conseil des mesures spécifiques, a agi pour assurer la continuité de la production betteravière et sucrière aux Açores.

Dans les dernières années, la Commission a:

—

en 1997, augmenté l'aide destinée à Sinaga pour la transformation des betteraves açoréennes en sucre, qui est passée de 100 à 270 EUR/tonne;

| — | en 2000, proposé au Conseil l'augmentation de 66 % de l'aide aux surfaces emblavées en betteraves sucrières de 500 à 800 EUR/hectare; le Conseil a entériné la proposition de la Commission par le règlement (CE) no 1453/2001 (2). |
| --- | --- |

—

en 2000, proposé au Conseil l'augmentation de 66 % de l'aide aux surfaces emblavées en betteraves sucrières de 500 à 800 EUR/hectare; le Conseil a entériné la proposition de la Commission par le règlement (CE) no 1453/2001 (2).

| 2. | La Commission encourage le secteur sucrier aux Açores par des mesures tout à fait exceptionnelles par rapport aux mécanismes prévalant dans le reste de la Communauté dans l'organisation commune de marché (OCM) du sucre. En particulier, les betteraviers et l'entreprise sucrière açoréenne peuvent produire jusque 9 953 tonnes de sucre par an à partir de betteraves açoréennes, et l'entreprise sucrière peut raffiner le sucre brut de betterave acheté, avec restitution ou sur le marché mondial, au titre du régime spécifique d'approvisionnement (RSA) dans la limite des besoins de consommation de l'archipel qui sont aujourd'hui estimés à 6 500 tonnes par an.
  La Commission regrette vivement qu'en dépit de ses efforts dans le secteur, la production de sucre à partir des betteraves açoréennes n'ait pas dépassé les 700 tonnes en 2002. |
| --- | --- |

2.

La Commission encourage le secteur sucrier aux Açores par des mesures tout à fait exceptionnelles par rapport aux mécanismes prévalant dans le reste de la Communauté dans l'organisation commune de marché (OCM) du sucre. En particulier, les betteraviers et l'entreprise sucrière açoréenne peuvent produire jusque 9 953 tonnes de sucre par an à partir de betteraves açoréennes, et l'entreprise sucrière peut raffiner le sucre brut de betterave acheté, avec restitution ou sur le marché mondial, au titre du régime spécifique d'approvisionnement (RSA) dans la limite des besoins de consommation de l'archipel qui sont aujourd'hui estimés à 6 500 tonnes par an.

La Commission regrette vivement qu'en dépit de ses efforts dans le secteur, la production de sucre à partir des betteraves açoréennes n'ait pas dépassé les 700 tonnes en 2002.

| 3. | La production de sucre obtenue à partir des betteraves açoréennes peut être librement écoulée sur les marchés autres que celui de l'Archipel.
  En revanche, le sucre raffiné aux Açores, dont Sinaga a été approvisionnée au titre du RSA, est destiné à satisfaire les besoins de l'Archipel et ne peut être exporté ou expédié hors de l'Archipel à l'exception des quantités traditionnelles. La Cour de justice s'est récemment exprimée sur la notion de «quantités traditionnelles» dans le cadre de l'affaire C-282/00; elle a confirmé le bien fondé de l'approche de la Commission de considérer traditionnelles les expéditions ou exportations qui constituent la moyenne des trafics dans les trois années précédant l'entrée en vigueur du régime Poseima en 1992, c'est à dire les années 1989, 1990 et 1991. En effet la Cour de justice a dit pour droit qu'il doit s'agir d'expéditions qui «revêtaient un caractère actuel, régulier et significatif» ... «lors de la mise en œuvre du programme Poseima» et a précisé que «des expéditions sporadiques et insignifiantes qui auraient eu lieu dans le passé ne sauraient répondre à ces conditions».
  En ce qui concerne l'évolution future du secteur sucrier communautaire, la Commission présentera pendant le dernier trimestre 2003 une communication relative à la réforme de l'OCM du secteur. Dans ses initiatives, la Commission tiendra compte de la situation spécifique de la production sucrière dans les régions ultrapériphériques, de telle sorte que le nouvel équilibre de production et d'approvisionnement de l'Union n'implique pas une déterioration pour les régions concernées.
  En outre, une réflexion sur les instruments de soutien aux entreprises de transformation dans les régions ultrapériphériques, y inclue celle des Azores, sera réalisée dans le cadre du rapport relatif à une stratégie globale de développement durable des régions ultrapériphériques que la Commission doit adopter avant la fin 2003. |
| --- | --- |

3.

La production de sucre obtenue à partir des betteraves açoréennes peut être librement écoulée sur les marchés autres que celui de l'Archipel.

En revanche, le sucre raffiné aux Açores, dont Sinaga a été approvisionnée au titre du RSA, est destiné à satisfaire les besoins de l'Archipel et ne peut être exporté ou expédié hors de l'Archipel à l'exception des quantités traditionnelles. La Cour de justice s'est récemment exprimée sur la notion de «quantités traditionnelles» dans le cadre de l'affaire C-282/00; elle a confirmé le bien fondé de l'approche de la Commission de considérer traditionnelles les expéditions ou exportations qui constituent la moyenne des trafics dans les trois années précédant l'entrée en vigueur du régime Poseima en 1992, c'est à dire les années 1989, 1990 et 1991. En effet la Cour de justice a dit pour droit qu'il doit s'agir d'expéditions qui «revêtaient un caractère actuel, régulier et significatif» ... «lors de la mise en œuvre du programme Poseima» et a précisé que «des expéditions sporadiques et insignifiantes qui auraient eu lieu dans le passé ne sauraient répondre à ces conditions».

En ce qui concerne l'évolution future du secteur sucrier communautaire, la Commission présentera pendant le dernier trimestre 2003 une communication relative à la réforme de l'OCM du secteur. Dans ses initiatives, la Commission tiendra compte de la situation spécifique de la production sucrière dans les régions ultrapériphériques, de telle sorte que le nouvel équilibre de production et d'approvisionnement de l'Union n'implique pas une déterioration pour les régions concernées.

En outre, une réflexion sur les instruments de soutien aux entreprises de transformation dans les régions ultrapériphériques, y inclue celle des Azores, sera réalisée dans le cadre du rapport relatif à une stratégie globale de développement durable des régions ultrapériphériques que la Commission doit adopter avant la fin 2003.

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(1)  JO L 110 du 17.5.1995, p. 1.

(2)  Règlement (CE) no 1453/2001 du Conseil du 28 juin 2001 portant mesures spécifiques concernant certains produits agricoles en faveur des Açores et de Madère et abrogeant le règlement (CEE) no 1600/92 (Poseima), JO L 198 du 21.7.2001.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/22 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/22

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(2004/C 84 E/0024)

QUESTION ÉCRITE E-2434/03

posée par Ilda Figueiredo (GUE/NGL) au Conseil

(22 juillet 2003)

Objet:   Pénalisations imposées aux agriculteurs portugais

Lors d'une récente entrevue avec des producteurs laitiers du nord du Portugal, l'auteur de la présente question a été informée de l'injustice qui menace les agriculteurs portugais dont la production avait dépassé, à la fin du mois de mars dernier, le quota qui leur avait été attribué.

De fait, ils se sont vu imposer des pénalisations alors même que, en Italie, vient d'être rendue publique la signature d'un accord réglant le problème des agriculteurs italiens confrontés à une situation comparable.

La Commission pourrait-elle fournir des informations sur les conditions spécifiques de l'accord italien et sur les mesures actuellement prévues ou en passe d'être adoptées afin de réparer cette injustice dont les agriculteurs portugais risquent d'être victimes?

Réponse

(8 mars 2004)

Le règlement (CEE) no 856/84 du Conseil modifiant le règlement (CEE) no 804/68 portant organisation commune des marchés dans le secteur du lait et des produits laitiers a institué un régime de prélèvement supplémentaire dans ledit secteur. Le régime a été prolongé à diverses reprises, notamment par le règlement (CEE) no 3950/92 du Conseil établissant un prélèvement supplémentaire dans ce secteur. Tous les États membres sont obligés de respecter leur quantité de référence respective et doivent verser à la Communauté, au titre du prélèvement supplémentaire, un montant correspondant aux quantités produites dépassant cette référence.

Les conditions spécifiques de la décision du Conseil du 16 juillet 2003, qui déclare la compatibilité de l'aide que la République italienne entend accorder à ses producteurs de lait, figurent dans le texte même de la décision qui a été publiée (1) et sont notamment les suivantes:

| — | avance du Gouvernement italien des montants dus par les producteurs de lait italiens à la Communauté, au titre du prélèvement supplémentaire sur le lait et les produits laitiers pour les campagnes 1995/1996 à 2001/2002, |
| --- | --- |

—

avance du Gouvernement italien des montants dus par les producteurs de lait italiens à la Communauté, au titre du prélèvement supplémentaire sur le lait et les produits laitiers pour les campagnes 1995/1996 à 2001/2002,

| — | report du paiement de la dette sans intérêts, échelonné par annuités constantes sur une période ne dépassant pas quatorze ans. |
| --- | --- |

—

report du paiement de la dette sans intérêts, échelonné par annuités constantes sur une période ne dépassant pas quatorze ans.

Cette décision spécifique, qui est basée sur l'article 88, paragraphe 2, troisième alinéa du traité CE, a obtenu l'accord unanime des membres du Conseil qui a apprécié le caractère exceptionnel des circonstances de la mesure objet de la demande du Gouvernement italien. Par conséquent, son application dans d'autres cas qui pourraient être considérés comme similaires devrait faire l'objet d'une appréciation ad hoc du Conseil.

Le Conseil invite en outre, l'Honorable Parlementaire à se reporter aux conclusions du Conseil européen réuni à Bruxelles les 16 et 17 octobre 2003 et plus précisément au paragraphe 38 de celles-ci dans lequel le Conseil européen se félicite de la proposition de la Commission visant à proroger le régime relatif aux problèmes liés au développement de la production laitière dans la région des Açores et invite le Conseil à examiner cette proposition dans les meilleurs délais.

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(1)  JO L 184 du 23.7.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/23 |
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3.4.2004

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CE 84/23

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(2004/C 84 E/0025)

QUESTION ÉCRITE E-2444/03

posée par Proinsias De Rossa (PSE) au Conseil

(22 juillet 2003)

Objet:   Base navale américaine dans la baie de Guantanamo

En se référant à la question orale 11-0036/02 (1) sur les conditions dans lesquelles sont détenus par les Etats-Unis dans la baie de Guantanamo, les prisonniers faits lors de la guerre en Aghanistan, le Conseil pourrait-il fournir la liste de tous les citoyens d'États membres qui y sont détenus? Pourrait-il clarifier si les conditions de détention de ces prisonniers et la durée de leur incarcération sont conformes aux dispositions de la Convention de Genève sur les prisonniers de guerre? Le Conseil pourrait-il indiquer sur la base de quels éléments il peut être affirmé que les tribunaux militaires proposés par les Etats-Unis correspondent aux normes acceptées sur le plan international pour un jugement équitable? Pourrait-il indiquer quelles mesures sont prises pour assurer que les Etats-Unis respectent pleinement les Conventions de Genève et quelle réponse les autorités américaines lui ont donnée à cet égard?

Réponse

(8 mars 2004)

Le Conseil n'est pas en mesure de fournir des informations précises quant aux noms des citoyens des États membres détenus dans la baie de Guantanamo, aux conditions ou à la durée de leur détention. Comme il l'a indiqué dans sa réponse à la question écrite E-l470/03, lorsque des ressortissants d'États membres se trouvent à l'étranger, la protection de leurs droits et intérêts relève des différents États membres concernés, en vertu de la Convention de Vienne sur les relations consulaires. C'est par conséquent à ces États membres qu'il incombe de prendre les mesures qu'ils jugent nécessaires pour garantir que les droits de leurs citoyens sont respectés. Le gouvernement des États-Unis se doit quant à lui de veiller à ce que les prisonniers soient détenus dans des conditions qui n'enfreignent pas le droit international et à ce que tout tribunal qu'il établit se conforme aux normes internationalement reconnues en matière de procès équitable ainsi qu'au droit international.

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(1)  Réponse écrite, 6.2.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/24 |
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3.4.2004

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CE 84/24

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(2004/C 84 E/0026)

QUESTION ÉCRITE E-2449/03

posée par Georges Berthu (NI) à la Commission

(23 juillet 2003)

Objet:   Préservation des haies

La préservation des haies apparaît très souvent d'intérêt général, car elles protègent la biodiversité, freinent le ruissellement et l'érosion des sols, etc. En France, des départements accordent maintenant des aides pour leur replantation.

Mais au-delà de la plantation se pose la question de l'entretien, qui aujourd'hui est en quelque sorte un service gratuit que l'agriculteur rend à la collectivité.

La Commission estime-t-elle qu'il serait possible de compenser cette charge en imaginant des aides pour l'entretien annuel des haies?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(12 septembre 2003)

Au titre des mesures prévues dans le plan national de développement rural pour la France figure l'agroenvironnement. Le dit plan prévoit à ce titre un catalogue de mesures qui peuvent être déclinées par chaque région qui souhaite leur mise en œuvre. La plantation, la réhabilitation ainsi que l'entretien des haies constituent des actions figurant dans le catalogue des mesures éligibles aux fonds européens. Des aides à l'entretien des haies existent donc déjà.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/24 |
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CE 84/24

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(2004/C 84 E/0027)

QUESTION ÉCRITE E-2455/03

posée par Erik Meijer (GUE/NGL) à la Commission

(23 juillet 2003)

Objet:   Eurostat: Audit sur les flux des trésoreries et étude sur l'optimisation des ressources: des mesures complémentaires pour éclaircir les affaires et prévenir les récidives

| 1. | L'enquête du service d'audit interne sur les fraudes à Eurostat, effectuée sous la responsabilité de la Commission, remplace-t-elle l'enquête indépendante de l'OLAF ou cette première enquête sera-t-elle menée à son terme de la façon initialement prévue? Quelle est la différence de statut entre l'enquête annoncée du service d'audit interne et celle de l'OLAF? À quel point de vue se complètent-elles éventuellement? |
| --- | --- |

1.

L'enquête du service d'audit interne sur les fraudes à Eurostat, effectuée sous la responsabilité de la Commission, remplace-t-elle l'enquête indépendante de l'OLAF ou cette première enquête sera-t-elle menée à son terme de la façon initialement prévue? Quelle est la différence de statut entre l'enquête annoncée du service d'audit interne et celle de l'OLAF? À quel point de vue se complètent-elles éventuellement?

| 2. | L'enquête du service d'audit interne est-elle soumise à des limites? Comporte-t-elle une étude sur l'optimisation des ressources ou non? Qu'est-ce qui ne pourrait éventuellement pas faire l'objet d'investigations? La Commission est-elle disposée à mettre à la disposition du Parlement européen toutes les informations recueillies grâce à cette enquête? |
| --- | --- |

2.

L'enquête du service d'audit interne est-elle soumise à des limites? Comporte-t-elle une étude sur l'optimisation des ressources ou non? Qu'est-ce qui ne pourrait éventuellement pas faire l'objet d'investigations? La Commission est-elle disposée à mettre à la disposition du Parlement européen toutes les informations recueillies grâce à cette enquête?

| 3. | Un audit sur les flux de trésorerie, tel que proposé par MTM Andreasen, ancienne chef comptable, mais déconseillé par le directeur général Mingasson, n'aurait-il pas démontré beaucoup plus tôt l'existence de caisses noires? L'introduction d'un tel audit est-elle entre-temps en cours? |
| --- | --- |

3.

Un audit sur les flux de trésorerie, tel que proposé par MTM Andreasen, ancienne chef comptable, mais déconseillé par le directeur général Mingasson, n'aurait-il pas démontré beaucoup plus tôt l'existence de caisses noires? L'introduction d'un tel audit est-elle entre-temps en cours?

| 4. | Les personnes faisant l'objet de l'enquête se sont-elles rendues régulièrement à leurs bureaux depuis leur transfert et est-il possible que, depuis ce transfert, elles aient détruit ou emporté des documents parce que l'accès aux bâtiments d'Eurostat ne leur est pas refusé? Pourquoi ont-elles conservé le libre accès à ces bâtiments, alors que l'accès aux bâtiments de la Commission a été interdit à l'ancienne chef comptable? La possibilité d'une disparition définitive de documents n'est-elle pas une raison suffisante pour intervenir à présent rapidement? Cette mesure n'aurait-elle pas dû être prise beaucoup plus tôt, étant donné les connaissances dont dispose à présent la Commission? |
| --- | --- |

4.

Les personnes faisant l'objet de l'enquête se sont-elles rendues régulièrement à leurs bureaux depuis leur transfert et est-il possible que, depuis ce transfert, elles aient détruit ou emporté des documents parce que l'accès aux bâtiments d'Eurostat ne leur est pas refusé? Pourquoi ont-elles conservé le libre accès à ces bâtiments, alors que l'accès aux bâtiments de la Commission a été interdit à l'ancienne chef comptable? La possibilité d'une disparition définitive de documents n'est-elle pas une raison suffisante pour intervenir à présent rapidement? Cette mesure n'aurait-elle pas dû être prise beaucoup plus tôt, étant donné les connaissances dont dispose à présent la Commission?

Réponse donnée par M. Solbes Mira au nom de la Commission

(30 septembre 2003)

Le Parlement, tant dans sa résolution sur la lutte contre la fraude que dans sa décision sur la décharge pour l'exercice 2001, a appelé la Commission à établir un rapport d'audit sur Eurostat. Le 11 juin 2003, la Commission a chargé le service d'audit interne (SAI) d'examiner un échantillon comportant jusqu'à 400 contrats et subventions sélectionnés selon une procédure concertée. Cet examen ne remplace en aucune manière l'enquête indépendante menée actuellement par l'Office de lutte antifraude (OLAF). Comme indiqué dans la décision de la Commission, l'examen susmentionné vise, en premier lieu, à vérifier la légalité et la régularité des contrats passés entre 1999 et 2002. En tant que tel, il n'a pas pour objectif la recherche d'éventuelles fraudes, laquelle relève de la compétence de l'OLAF. Les deux enquêtes sont, par conséquent, complémentaires.

La décision de la Commission de charger le SAI d'examiner un échantillon de contrats et subventions plutôt que de réaliser un audit complet des procédures de contrôle interne d'Eurostat était dictée par des contraintes de temps et de ressources. En réponse à une demande du SAI, le vice-président Kinnock a confirmé que l'exécution des contrats et subventions n'était pas exclue du champ d'investigation. Si l'analyse préliminaire du SAI devait fournir de sérieuses raisons d'examiner l'exécution des contrats ou subventions, il appartiendrait alors à l'auditeur interne de prendre une décision à ce sujet, en concertation avec le secrétaire général de la Commission, en sa qualité de coordinateur des actions de la Commission relatives aux enquêtes concernant Eurostat. Compte tenu des contraintes de ressources unanimement reconnues et de la nécessité pour le SAI d'accomplir sa tâche dans le délai impératif imparti, il ne serait toutefois pas possible d'examiner l'exécution de la totalité des contrats et subventions de l'échantillon.

En fait, comme la Conférence des présidents en a été informée en juillet 2003, le premier rapport d'audit interne du SAI porte à la fois sur les procédures d'attribution et sur l'exécution des contrats.

Un audit sur les flux de trésorerie n'est pas prévu dans le cadre de l'actuel examen du SAI; un audit de trésorerie sur le financement par le budget communautaire n'aurait pas permis de découvrir les comptes non inscrits au budget.

La Commission a eu pour objectif constant de garantir l'établissement et la livraison à temps des documents d'audit réclamés par le Parlement.

En outre, le 8 juillet 2003, la Commission a, par précaution, pris des mesures afin de mettre en sécurité certaines archives dans les locaux d'Eurostat.

L'Honorable Parlementaire est également invité à se reporter à la réponse donnée à la question écrite E-2204/03 de Mme Stauner (1).

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(1)  JO C 33 E du 6.2.2004, p. 234.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/26 |
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3.4.2004

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CE 84/26

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(2004/C 84 E/0028)

QUESTION ÉCRITE E-2477/03

posée par Miet Smet (PPE-DE) au Conseil

(24 juillet 2003)

Objet:   Droits des femmes en Afghanistan

L'arrivée au pouvoir, en 1996, des taliban a entraîné une dégradation spectaculaire de la situation des femmes afghanes. Celles-ci ont fait l'objet d'une répression extrême, tant psychologique que physique, qui a pris la forme d'une suppression, partielle ou totale, du droit aux soins médicaux et à l'enseignement, des possibilités de gagner leur vie et de la liberté de mouvement.

Nombreux furent ceux qui espéraient que la fin du régime des taliban annoncerait une ère nouvelle pour les femmes afghanes. Dans sa résolution du 5 septembre 2002 (1), le Parlement européen a souligné qu'il convenait d'accorder une priorité absolue à la condition des femmes en Afghanistan, demandant en outre que tout nouveau gouvernement afghan adopte et mette en œuvre des mesures efficaces pour améliorer cette condition. L'Union européenne entend également contribuer à ce processus. Aussi a-t-elle prévu qu'une partie de l'aide européenne à l'Afghanistan doit être affectée directement à des projets concernant spécifiquement les femmes.

Force est cependant de constater qu'un an et demi après la Conférence de Bonn, le bilan est peu positif pour les femmes. Dans les campagnes, où vivent les trois quarts des Afghans, rien n'a encore changé pour les femmes, comme l'ont confirmé les députés qui faisaient partie de la délégation du Parlement européen s'étant rendue en Afghanistan: depuis la chute des taliban, le respect des droits des femmes n'a progressé qu'à Kaboul et dans l'ensemble du pays, 30 % seulement des filles vont à l'école.

Comment l'Union européenne réagit-elle face aux violations persistantes des droits des femmes? Quels projets visant spécifiquement les femmes sont-ils financés par l'Union européenne en Afghanistan? Parallèlement à l'octroi d'aides à de tels projets, l'Union européenne prend-elle également d'autres mesures pour améliorer la situation des femmes? Quelle est la part des crédits européens en faveur de l'Afghanistan servant uniquement les intérêts des femmes?

Réponse

(8 mars 2004)

| 1. | L'UE s'intéresse de près au respect des droits des femmes en Afghanistan. Lors de ses contacts avec l'Autorité de transition afghane (ATA), elle ne cesse de souligner à tous les niveaux que les droits des femmes afghanes et les mesures en faveur de leur participation pleine et égale à tous les aspects de la vie publique sont un critère important pour évaluer les réalisations de l'ATA et définir l'évolution de la politique de l'UE à l'égard de l'Afghanistan. |
| --- | --- |

1.

L'UE s'intéresse de près au respect des droits des femmes en Afghanistan. Lors de ses contacts avec l'Autorité de transition afghane (ATA), elle ne cesse de souligner à tous les niveaux que les droits des femmes afghanes et les mesures en faveur de leur participation pleine et égale à tous les aspects de la vie publique sont un critère important pour évaluer les réalisations de l'ATA et définir l'évolution de la politique de l'UE à l'égard de l'Afghanistan.

| 2. | L'UE a aussi invité instamment les membres de la commission constitutionnelle afghane à respecter l'égalité entre les sexes, conformément aux normes internationales, dans la future constitution qui sera adoptée par la Loya Jirga constitutionnelle dans quelques mois. Elle mettra également tout en œuvre pour que la nouvelle constitution contienne une clause établissant la primauté du droit international et en particulier des conventions des Nations Unies sur les droits humains par rapport au droit national, ainsi qu'à la charia. |
| --- | --- |

2.

L'UE a aussi invité instamment les membres de la commission constitutionnelle afghane à respecter l'égalité entre les sexes, conformément aux normes internationales, dans la future constitution qui sera adoptée par la Loya Jirga constitutionnelle dans quelques mois. Elle mettra également tout en œuvre pour que la nouvelle constitution contienne une clause établissant la primauté du droit international et en particulier des conventions des Nations Unies sur les droits humains par rapport au droit national, ainsi qu'à la charia.

| 3. | Le 14 avril 2003, le Conseil a adopté des conclusions dans lesquelles il soulignait, entre autres, l'importance de l'intégration de la sensibilisation à l'égalité entre les sexes dans la politique de l'ATA et demandait instamment que soit mis en place un cadre constitutionnel pour la promotion et la protection des Droits de l'homme, en particulier en ce qui concerne les femmes et les fillettes. Le Conseil a également souligné que le gouvernement qui doit être mis en place par des élections libres et régulières d'ici à juin 2004 devait, entre autres qualités, être soucieux de l'équité entre les sexes. Ces conclusions ont été communiquées au ministre afghan des Affaires étrangères, M. Abdullah, qui s'est entretenu le jour même avec les ministres de l'UE. Les questions d'égalité des sexes figurent en bonne place dans le programme de la mission que la troïka de l'UE doit effectuer au niveau des secrétaires d'État en Afghanistan au mois d'octobre. |
| --- | --- |

3.

Le 14 avril 2003, le Conseil a adopté des conclusions dans lesquelles il soulignait, entre autres, l'importance de l'intégration de la sensibilisation à l'égalité entre les sexes dans la politique de l'ATA et demandait instamment que soit mis en place un cadre constitutionnel pour la promotion et la protection des Droits de l'homme, en particulier en ce qui concerne les femmes et les fillettes. Le Conseil a également souligné que le gouvernement qui doit être mis en place par des élections libres et régulières d'ici à juin 2004 devait, entre autres qualités, être soucieux de l'équité entre les sexes. Ces conclusions ont été communiquées au ministre afghan des Affaires étrangères, M. Abdullah, qui s'est entretenu le jour même avec les ministres de l'UE. Les questions d'égalité des sexes figurent en bonne place dans le programme de la mission que la troïka de l'UE doit effectuer au niveau des secrétaires d'État en Afghanistan au mois d'octobre.

| 4. | Depuis la chute du régime des talibans, quelques signes d'amélioration sont observés: les filles sont de plus en plus nombreuses à aller à l'école et, dans les grands centres urbains, elles fréquentent également les établissements d'enseignement supérieur, les ministères recrutent des femmes et, de manière générale, beaucoup de femmes ont recommencé à travailler en dehors de chez elles. Une mesure très encourageante a été la ratification, le 5 mars 2003, de la convention des Nations unies sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes.
  Toutefois, le Conseil estime comme l'Honorable Parlementaire que la situation des femmes demeure inacceptable en ce qui concerne les possibilités qui leur sont offertes en matière d'éducation et d'emploi, leur protection juridique et leur participation pleine et égale à la vie publique. Par ailleurs, les femmes sont les principales victimes de l'insécurité, qui menace leur vie et leur dignité. Il reste beaucoup d'efforts à faire moyennant l'allocation des ressources suffisantes. |
| --- | --- |

4.

Depuis la chute du régime des talibans, quelques signes d'amélioration sont observés: les filles sont de plus en plus nombreuses à aller à l'école et, dans les grands centres urbains, elles fréquentent également les établissements d'enseignement supérieur, les ministères recrutent des femmes et, de manière générale, beaucoup de femmes ont recommencé à travailler en dehors de chez elles. Une mesure très encourageante a été la ratification, le 5 mars 2003, de la convention des Nations unies sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes.

Toutefois, le Conseil estime comme l'Honorable Parlementaire que la situation des femmes demeure inacceptable en ce qui concerne les possibilités qui leur sont offertes en matière d'éducation et d'emploi, leur protection juridique et leur participation pleine et égale à la vie publique. Par ailleurs, les femmes sont les principales victimes de l'insécurité, qui menace leur vie et leur dignité. Il reste beaucoup d'efforts à faire moyennant l'allocation des ressources suffisantes.

| 5. | Pour plus d'informations sur des programmes spécifiques axés sur l'égalité des sexes, l'Honorable Parlementaire peut s'adresser à la Commission et aux ministères concernés des États membres. |
| --- | --- |

5.

Pour plus d'informations sur des programmes spécifiques axés sur l'égalité des sexes, l'Honorable Parlementaire peut s'adresser à la Commission et aux ministères concernés des États membres.

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(1)  P5-TA(2002) 0407.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/27 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/27

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(2004/C 84 E/0029)

QUESTION ÉCRITE E-2482/03

posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) au Conseil

(24 juillet 2003)

Objet:   Prévention contre le risque d'incendies de forêt: règlement (CEE) no 2158/92

La période de validité du règlement (CEE) no 2158/92 (1) établissant la participation financière aux mesures de prévention contre le risque d'incendies de forêt a expiré le 31 décembre 2002. L'effet incitateur du règlement (CEE) no 2158/92 sur les politiques régionales et nationales relatives à la prévention des risques d'incendie a été largement démontré au cours des dix dernières années. Pendant cette période, la moyenne de superficie boisée détruite par incendie a diminué dans le sud de la France, en Espagne et au Portugal. Cependant, la nouvelle proposition de règlement Forest Focus et le nouveau règlement sur le développement rural comportent une renationalisation de la politique en matière d'incendies de forêt qui entraîne la disparition d'un instrument financier communautaire de prévention contre les risques d'incendies de forêt tel que celui établi par le règlement (CEE) no 2158/92. Dans le même temps, cette proposition n'est pas conforme à la jursiprudence de la Cour de justice des Communautés européennes qui considère la politique de protection contre les incendies de forêt comme une politique communautaire dans le cadre de la politique de l'environnement devant être financée avec des fonds communautaires.

Compte tenu de ces éléments:

| 1. | Le Conseil est-il conscient du fait que sa proposition de règlement Forest Focus n'est pas conforme à la récente jurisprudence de la Cour de justice des Communautés européennes, laquelle s'oppose à la renationalisation de la politique de lutte contre les incendies et défend l'approche basée sur la procédure de codécision avec le PE? Le Conseil peut-il exposer quels sont les arguments qui ont motivé son rejet en première lecture de tous les amendements déposés par le Parlement européen visant à réintroduire la prévention des incendies dans le cadre de la politique communautaire de l'environnement, conformément à la ligne définie par la Cour de justice? |
| --- | --- |

1.

Le Conseil est-il conscient du fait que sa proposition de règlement Forest Focus n'est pas conforme à la récente jurisprudence de la Cour de justice des Communautés européennes, laquelle s'oppose à la renationalisation de la politique de lutte contre les incendies et défend l'approche basée sur la procédure de codécision avec le PE? Le Conseil peut-il exposer quels sont les arguments qui ont motivé son rejet en première lecture de tous les amendements déposés par le Parlement européen visant à réintroduire la prévention des incendies dans le cadre de la politique communautaire de l'environnement, conformément à la ligne définie par la Cour de justice?

| 2. | Le Conseil est-il conscient des conséquences préjudiciables que peut avoir la proposition de règlement Forest Focus sur la lutte contre les incendies de forêt au niveau communautaire? |
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2.

Le Conseil est-il conscient des conséquences préjudiciables que peut avoir la proposition de règlement Forest Focus sur la lutte contre les incendies de forêt au niveau communautaire?

| 3. | Le Conseil a-t-il l'intention de modifier sa position et d'accepter en deuxième lecture les demandes formulées par le Parlement européen dans ce domaine, sur le modèle de l'ancien règlement (CEE) no 2158/92, notamment en ce qui concerne le rétablissement d'un financement spécifique exclusivement affecté aux travaux de protection et de gestion des forêts contre le risque d'incendie? |
| --- | --- |

3.

Le Conseil a-t-il l'intention de modifier sa position et d'accepter en deuxième lecture les demandes formulées par le Parlement européen dans ce domaine, sur le modèle de l'ancien règlement (CEE) no 2158/92, notamment en ce qui concerne le rétablissement d'un financement spécifique exclusivement affecté aux travaux de protection et de gestion des forêts contre le risque d'incendie?

Réponse

(8 mars 2004)

Le Conseil invite l'Honorable Parlementaire à se reporter aux délibérations publiques qui se sont tenues lors de la réunion du Conseil du 6 novembre dernier sur le projet de règlement «Forest Focus» et sur les conclusions auxquelles ces délibérations ont abouti. Ainsi, le Conseil a approuvé les amendements adoptés en deuxième lecture par le Parlement européen en ce qui concerne la proposition de règlement concernant la surveillance des forêts et des interactions environnementales dans la Communauté. Par conséquent, et étant donné que les amendements du Parlement européen correspondent à un accord de compromis dégagé par le Conseil, le règlement est adopté sous la forme de la position commune du Conseil ainsi modifiée.

Le règlement établit un cadre pluriannuel couvrant initialement une période de six ans, de 2003 à 2008. Il vise à adapter le champ d'application des règlements (CEE) nos 3528/86 et 2158/92 du Conseil afin de mettre en place un système de surveillance souple pour évaluer l'état des écosystèmes forestiers dans un contexte plus large. Il simplifie aussi des activités existantes en regroupant des éléments des deux règlements précités dans un seul règlement-cadre couvrant la protection et la surveillance des forêts.

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(1)  JO L 217 du 31.7.1992, p. 3.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/28 |
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CE 84/28

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(2004/C 84 E/0030)

QUESTION ÉCRITE E-2498/03

posée par Christopher Huhne (ELDR) à la Commission

(25 juillet 2003)

Objet:   Investissements

Suite à la réponse très intéressante que la Commission a donnée le 22 mai 2003 à la question E-1350/03 (1) relative aux investissements directs étrangers dans les pays de la zone euro et dans les États membres de l'Union européenne n'en faisant pas partie, la Commission est-elle désormais en mesure de mettre à jour les données figurant dans ses tableaux pour y inclure celles se rapportant à 2002? Si tel n'est pas le cas, quand pourra-t-elle le faire?

Réponse donnée par M. Solbes Mira au nom de la Commission

(3 septembre 2003)

Les tableaux mis à jour sont envoyés directement à l'Honorable Parlementaire ainsi qu'au secrétariat du Parlement. Les données se rapportant à 2002 correspondent à des estimations préliminaires qui ont été transmises par les États membres à Eurostat en juin 2003 en même temps que les données révisées de 2001. Pour le Danemark et l'Espagne, les données ne prennent pas en compte les bénéfices réinvestis. Pour la Grèce et la Suède, les données excluent, dans certains cas, les bénéfices réinvestis. Quant aux agrégats, ils incluent les bénéfices réinvestis estimés dans tous ces cas. Les données préliminaires pour 2002 et les données révisées pour 2001 ne sont pas disponibles pour les pays partenaires de la zone euro.

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(1)  Voir page 8.

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3.4.2004

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CE 84/28

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(2004/C 84 E/0031)

QUESTION ÉCRITE E-2515/03

posée par Herbert Bösch (PSE) à la Commission

(29 juillet 2003)

Objet:   Avis rendu par le Comité de surveillance de l'OLAF sur la Task Force d'Eurostat

Le 9 juillet 2003, la Commission décidait d'instituer une Task Force en liaison avec les reproches adressés à Eurostat. Cette Task Force devait avoir pour mission de mener des enquêtes internes et externes qui jusqu'ici n'avaient été réalisées que par l'Office de lutte antifraude (OLAF).

Il est ainsi porté atteinte au libre exercice des compétences de l'OLAF en matière d'enquêtes, que le Parlement et le Conseil avaient expressément garanti dans le règlement (CE) no 1073/1999 (1) du 25 mai 1999.

Avant cette décision du 9 juillet 2003, le directeur et/ou la Commission ont-ils sollicité l'avis du Comité de surveillance de l'OLAF qui a pour tâche de défendre l'indépendance de cette institution?

Dans la négative, pour quelle(s) raison(s)?

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(1)  JO L 136 du 31.5.1999, p. 1.

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CE 84/29

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(2004/C 84 E/0032)

QUESTION ÉCRITE E-2516/03

posée par Herbert Bösch (PSE) à la Commission

(29 juillet 2003)

Objet:   Task Force d'Eurostat et indépendance de l'OLAF

Le 9 juillet 2003, la Commission a décidé de constituer une Task Force, en liaison avec les reproches adressés à Eurostat. À ce propos, le communiqué de presse IP/03/979 de la Commission, repris textuellement indique qu«Il sera créé une Task Force pluridisciplinaire au sein de la Commission pour faire rapidement aboutir les volets internes et externes des enquêtes actuellement dirigées par l'OLAF seul. Cette Task Force procédera aussi à une enquête administrative de grande envergure pour cerner les responsabilités individuelles d'autres agents impliqués dans d'éventuelles irrégularités financières. La Task Force sera dirigée par M. Peter Zangl, actuellement directeur général adjoint à la DG INFSO, et placée sou l'autorité de M. F.-H. Bruner, directeur général de l'OLAF.»

Cette décision contredit la décision de la Commission du 28 avril 1999 instituant l'Office européen de lutte antifraude (OLAF) (1) par laquelle la Commission transférait à l'OLAF (article 2 de la décision) ses compétences en matière d'enquêtes administratives internes et externes. Elle contredit en outre l'article 3 de la décision précitée, en ce sens que l'indépendance de l'OLAF est expressément garantie dans l'exercice de ses compétences en matière d'enquêtes. Et en particulier, la désignation d'un fonctionnaire ne relevant pas de l'OLAF, comme chef de la Task Force contredit la prescription selon laquelle le directeur de l'OLAF ne peut accepter aucune instruction de la Commission.

Dans ces circonstances, la Commission a-t-elle envisagé le risque que des fonctionnaires et firmes touchés par les enquêtes de la Task Force contestent la légalité de ces enquêtes?

Dans ce contexte, quelles conclusions la Commission tire-t-elle des arrêts rendus récemment par la Cour de justice dans les affaires C-11/00 et C-15/00, dans lesquels celle-ci met une insistance particulière sur l'indépendance des enquêtes de l'OLAF?

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(1)  JO L 136 du 31.5.1999, p. 20.

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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/29

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(2004/C 84 E/0033)

QUESTION ÉCRITE P-2530/03

posée par Gabriele Statiner (PPE-DE) à la Commission

(22 juillet 2003)

Objet:   Task force Eurostat

En liaison avec les reproches adressés à Eurostat, la Commission a décidé le 9 juillet 2003 de créer à l'instigation du vice-président Kinnock une task force appelée à réaliser les investigations internes et externes effectuées jusqu'à présent par l'OLAF. Conformément à la décision de la Commission, cette task force est dirigée par Peter Zangl, fonctionnaire n'appartenant pas à l'OLAF mais étant actuellement directeur-général adjoint de la DG «Société de l'information».

La Commission pourrait-elle expliquer pourquoi, en suivant les propositions de son vice-président, elle a ainsi porté atteinte à l'indépendance de l'OLAF, garantie par le législateur communautaire (règlement (CE) no 1073/1999 (1) du Parlement européen et du Conseil) et par elle-même (décision de la Commission 1999/352/CE) (2)?

Pourrait-elle notamment indiquer comment le directeur de l'OLAF a été associé à sa décision du 9 juillet 2003 et dans quelle mesure sa démarche est compatible avec la disposition selon laquelle le directeur de l'OLAF ne peut demander ou recevoir aucune instruction de la Commission dans l'exercice des pouvoirs d'investigation de l'Office?

Dans ses arrêts du 10 juillet 2003 dans les affaires C-11/00 et C-15/00, la Cour de justice européenne a mis l'accent sur l'importance particulière de l'indépendance des enquêtes de l'OLAF.

La Commission a-t-elle, dans ce contexte, examiné le risque que des fonctionnaires ou des entreprises faisant l'objet d'investigations de la task force contesteront la régularité de celles-ci?

Réponse commune

aux questions écrites E-2515/03, E-2516/03 et P-2530/03

donnée par M. Kinnock au nom de la Commission

(8 octobre 2003)

Les Honorables Parlementaires n'ignorent pas que la Commission peut, à tout moment, faire effectuer des audits, des contrôles et des analyses ad hoc des activités financières de ses services pour vérifier le respect du règlement financier et des règles internes afférentes à la bonne administration. Ces audits et vérifications peuvent permettre à la Commission de déceler d'éventuels dysfonctionnements systémiques et d'en tirer les conséquences qui s'imposent sur le plan organisationnel.

Par ailleurs, dans le cadre du suivi de la décharge, et à la demande du Parlement, la Commission effectue un examen d'un certain nombre de contrats passés par Eurostat avec des entreprises en vue d'établir la nature et la portée de ces liens contractuels, aussi bien pour certains contrats qui relèvent du passé que pour des contrats qui étaient en cours d'exécution.

C'est à ce titre également qu'a été mise en place, le 9 juillet 2003, la task-force multidisciplinaire dont la mission a été précisée par la Commission le 23 juillet et consiste à faire rapport sur les points suivants:

| — | les circuits financiers d'application à Eurostat, |
| --- | --- |

—

les circuits financiers d'application à Eurostat,

| — | les circuits d'autorisation, |
| --- | --- |

—

les circuits d'autorisation,

| — | les arrangements quotidiens pour la gestion des contractants extérieurs, |
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—

les arrangements quotidiens pour la gestion des contractants extérieurs,

| — | les instructions de correction données par la hiérarchie et le suivi. |
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—

les instructions de correction données par la hiérarchie et le suivi.

La mission explicite de cette task-force est de donner à la Commission les informations nécessaires pour qu'elle puisse prendre les mesures de gestion et d'organisation qui s'imposent en vue d'assurer le respect du règlement financier et des règles afférentes à la bonne administration. En aucun cas la Commission n'a cherché à compromettre l'indépendance de l'OLAF.

La fonction et les objectifs de la task-force ne sont donc pas les mêmes que ceux de l'OLAF. Ce dernier, aux termes de l'article 1er, paragraphe 3, du règlement (CE) no 1073/1999 du Parlement et du Conseil du 25 mai 1999 relatif aux enquêtes effectuées par l'Office européen de lutte antifraude, a pour tâche de «rechercher [à l'intérieur des institutions, organes et organismes institués par les traités ou sur la base de ceux-ci] les faits graves, liés à l'exercice d'activités professionnelles, pouvant constituer un manquement aux obligations des fonctionnaires et agents des Communautés susceptible de poursuites disciplinaires et, le cas échéant, pénales ou un manquement aux obligations analogues des membres des institutions et organes ...». Cela dit, il n'est pas exclu que le travail effectué par la task-force puisse être exploité par l'OLAF, dans la mesure où la task-force mène une activité complémentaire de celle de l'OLAF.

En effet, l'article 7, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1073/1999 fait obligation à la Commission d'informer l'OLAF d'éventuels cas de fraude ou de corruption ou de toute autre activité illégale.

Il s'ensuit que les activités de la task-force ne sont pas de nature à empiéter sur la compétence de l'OLAF ou à compromettre l'indépendance de ses enquêtes. En tout état de cause, le directeur de l'OLAF et le chef de la task-force sont régulièrement en contact, et le directeur de l'OLAF est habilité à veiller à ce que l'indépendance de l'OLAF soit totalement garantie.

La Commission ne voit donc pas comment la mise en place de cette task-force serait susceptible de porter préjudice au libre exercice des compétences de l'OLAF et à l'indépendance de son directeur général, auquel la Commission n'a adressé aucune instruction mais qui a donné son accord sur les lignes de communication à établir entre la task-force et l'OLAF. La Commission ne voit pas quel risque la création et le fonctionnement de la task-force pourraient faire courir à la légalité des enquêtes de l'OLAF.

La Commission a été informée par l'OLAF de la consultation du comité de surveillance de l'Office par son directeur général immédiatement après la décision prise par la Commission. La consultation est en cours.

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(1)  JO L 136 du 31.5.1999, p. 1.

(2)  JO L 136 du 31.5.1999, p. 20.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/31 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/31

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(2004/C 84 E/0034)

QUESTION ÉCRITE E-2562/03

posée par Maurizio Turco (NI) au Conseil

(4 août 2003)

Objet:   Compatibilité entre les violences commises par le régime dictatorial soudanais et l'accord signé par l'Union européenne avec le Soudan

Si l'on en croit l'agence de presse MISNA, au cours des affrontements qui se déroulent depuis plusieurs semaines entre des formations rebelles et le gouvernement de Khartoum, des avions Antonov de l'aviation soudanaise ont touché 25 villages dans le nord-ouest de l'État occidental de Darfur, utilisant des «gaz toxiques» (sans autres précisions), qui auraient fait 300 morts et plus de 200 blessés.

Le gouvernement du président, le général Omar Hassan Al Bashir, n'a pas encore répondu à l'accusation d'une volonté délibérée de toucher la population de Darfur, avancée par l'armée de libération populaire du Soudan (Slam). Les pourparlers de paix entre le gouvernement soudanais et le Slam ont été rompus pour la énième fois et l'ouverture des négociations prévue pour cette semaine, a été renvoyée au 3 août.

Le 11 juillet, la délégation gouvernementale a refusé d'accepter comme base des futures discussions l'accord-cadre présenté par les médiateurs de l'IGAD (Autorité intergouvernementale pour le développement), l'organisme régional des pays de la Corne de l'Afrique chargé de guider l'ensemble de la négociation, après que la délégation du Slam eut publiquement exprimé sa satisfaction devant le document. Depuis qu'il a été signé, en juillet de l'année dernière, aucune suite n'a été donnée au protocole préliminaire d'entente entre les parties et il semble que le gouvernement de Khartoum n'ait nullement l'intention de perdre ni de partager le contrôle des régions pétrolifères du sud pas plus que de sa population ni des nouvelles forces armées, qui sont le véritable instrument grâce auquel le dictateur Al Bashir exerce un régime sanglant depuis plusieurs années au Soudan.

Le Conseil peut-il indiquer:

| — | s'il a l'intention, étant donné ces faits, de dénoncer l'accord signé le 10 décembre dernier avec le gouvernement de Khartoum étant donné que le gouvernement soudanais utilise sans discrimination son propre arsenal militaire et ne manifeste pas la moindre intention de mettre en œuvre l'accord de Machakos signé en juillet dernier, |
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s'il a l'intention, étant donné ces faits, de dénoncer l'accord signé le 10 décembre dernier avec le gouvernement de Khartoum étant donné que le gouvernement soudanais utilise sans discrimination son propre arsenal militaire et ne manifeste pas la moindre intention de mettre en œuvre l'accord de Machakos signé en juillet dernier,

| — | s'il considère que le régime dictatorial d'Al Bashir, coupable d'un véritable génocide à l'égard des populations non musulmanes, pourra garantir la paix, le bien-être et la sécurité au Soudan, |
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s'il considère que le régime dictatorial d'Al Bashir, coupable d'un véritable génocide à l'égard des populations non musulmanes, pourra garantir la paix, le bien-être et la sécurité au Soudan,

| — | s'il envisage de mettre sur pied une action unitaire de l'Union européenne au sein de toutes les instances multilatérales, émanant des Nations unies, en vue d'augmenter la pression internationale sur le gouvernement de Khartoum en vue de l'isolement de son dictateur sanguinaire? |
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s'il envisage de mettre sur pied une action unitaire de l'Union européenne au sein de toutes les instances multilatérales, émanant des Nations unies, en vue d'augmenter la pression internationale sur le gouvernement de Khartoum en vue de l'isolement de son dictateur sanguinaire?

Réponse

(8 mars 2004)

Depuis que l'Union européenne a décidé de reprendre le dialogue politique avec le gouvernement soudanais en 1999, des réunions se tiennent à Khartoum afin d'évaluer les progrès réalisés dans les domaines couverts par le dialogue (Droits de l'homme, démocratie, État de droit et processus de paix). Récemment, l'accent a été mis sur le processus de paix. Le résultat des discussions figure dans un communiqué commun UE-Soudan que l'Honorable Parlementaire appelle dans sa question l'accord du 10 décembre 2002.

Le 3 septembre, le gouvernement soudanais et l'Armée de libération du Soudan (SLA) sont convenus, sous les auspices du Président tchadien, d'instaurer un cessez-le-feu dans la région de Darfur. Pour ce qui est des affrontements opposant les forces rebelles et l'armée soudanaise dans la région, le Conseil ne dispose d'aucune information faisant état de l'utilisation de «gaz toxiques». Néanmoins, il n'est pas sans savoir que les combats ont entraîné une catastrophe humanitaire.

Bien qu'ils aient été interrompus en été, les pourparlers de paix ont entre-temps progressé, le gouvernement soudanais et le SLM/A s'étant mis d'accord, le 24 septembre, sur des arrangements visant la sécurité. Les deux parties ont aussi décidé d'un commun accord de prolonger le mémorandum d'entente sur la cessation des hostilités jusqu'au 30 novembre 2003. L'UE les a encouragées à ne pas relâcher leurs efforts en vue de dégager un accord définitif et global dans les meilleurs délais.

L'UE coordonne ses activités diplomatiques notamment avec l'IGAD, au sein du Foram des partenaires de l'IGAD, les Nations unies et les États-Unis, conformément à son approche à l'égard du Soudan selon laquelle il conviendrait que l'ensemble des acteurs de la scène internationale collaborent afin d'augmenter autant que possible les chances de parvenir à un accord de paix global.

Le Conseil estime que la négociation d'un accord de paix global entre le gouvernement soudanais et le SLM/A constitue le seul moyen de mettre fin au conflit qui dure depuis vingt ans. Il continuera à accompagner le Soudan sur la voie de la consolidation de la paix, du respect des Droits de l'homme, de la démocratie et du développement.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/32 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/32

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(2004/C 84 E/0035)

QUESTION ÉCRITE P-2609/03

posée par Albert Maat (PPE-DE) à la Commission

(25 août 2003)

Objet:   Produits pour lesquels le versement de la prime est directement lié au rendement par hectare

Les conséquences de la longue sécheresse qui sévit en Europe sont de plus en plus manifestes. Les récoltes sont par conséquent nettement inférieures à la moyenne annuelle. La Commission est-elle disposée à anticiper sur le découplage, en 2004, du versement de la prime directement par rapport au rendement par hectare (comme c'est le cas pour les pommes de terre industrielles) et à ne pas faire dépendre cette prime de la récolte par hectare, mais de la moyenne des récoltes des années passées?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(12 septembre 2003)

La réforme de la politique agricole commune décidée en juin 2003 par le Conseil entrera en vigueur à partir de l'année 2005.

Les dispositions spécifiques à l'égard du découplage dont les modalités d'application sont actuellement en préparation en vue d'une décision prochaine par la Commission ne peuvent dès lors être appliquées avant cette date.

Il est à remarquer que, à l'exception des pommes de terre féculières, tous les produits arables bénéficient déjà d'une aide à l'hectare, découplée du rendement réel.

La suggestion de l'Honorable Parlementaire d'anticiper déjà aux décisions de découplage pour les pommes de terre féculières ne peut être retenue; d'une part, les agriculteurs bénéficieraient de primes supérieures mais d'autre part, les agriculteurs disposant de peu ou d'aucunes références historiques seraient fortement pénalisés.

Il reste à remarquer que la Commission avait proposé de faire démarrer cette réforme à partir de l'année 2004; le Conseil a cependant insisté d'ajourner la mesure d'une année avec une extension possible jusqu'à 2007.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/32 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/32

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(2004/C 84 E/0036)

QUESTION ÉCRITE E-2624/03

posée par Michel-Ange Scarbonchi (GUE/NGL) au Conseil

(2 septembre 2003)

Objet:   Création d'un corps européen de protection civile

Les récents incendies qui ont ravagé l'Europe et détruit plusieurs milliers d'hectares de végétation ont révélé l'insuffisance chronique des moyens de prévention et de contrôle des feux en forêt. Face à de telles catastrophes, la Commission se doit de réagir au plus vite.

Si l'existence d'un Centre européen de protection civile qui regroupe les membres de l'UE ainsi que l'Islande, la Norvège et le Liechtenstein, et la mise en place, depuis le 18 août 2002, d'un Fonds de solidarité européen suscitent des espoirs, le drame que constitue les incendies pour les populations concernées et les collectivités locales, les dommages qu'ils provoquent sur l'environnement et sur les activités économiques telles que la sylviculture et le tourisme, imposent le renforcement des moyens de lutte et la définition à l'échelle de l'Europe de nouvelles règles en matière de prévention et d'intervention.

La gestion des espaces naturels, terrestres et forestiers, qui couvrent 60 millions d'hectares dans 25 pays du pourtour méditerranéen, est effectivement appelée à rester une priorité tant économique que sociale. Aussi, la création d'un corps européen de protection civile permettrait-elle de faire face aux catastrophes avec plus d'efficacité.

Nombreux sont les arguments en faveur d'une entité administrative et technique nouvelle, qui pourrait être placée sous le contrôle du Parlement européen et sous la responsabilité des autorités compétentes des pays de l'Union, la protection civile étant une compétence des États.

À l'aube du prochain élargissement de l'Union européenne, un message fort serait ainsi envoyé en faveur de l'Europe des forêts. Quelle est la position du Conseil sur cette proposition? Est-il en mesure d'agir en faveur de la création d'un corps européen de protection civile?

Réponse

(8 mars 2004)

| 1. | Le Conseil partage pleinement les regrets exprimés par l'Honorable Parlementaire concernant les grands incendies de forêt qui, pendant l'été 2003, ont dévasté des dizaines de milliers d'hectares de superficie boisée en Espagne, en France, en Italie et, plus particulièrement, au Portugal. À cet égard, le Conseil note que les incendies ont donné lieu à des manifestations de solidarité concrète sans précédent entre les Etats membres. |
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1.

Le Conseil partage pleinement les regrets exprimés par l'Honorable Parlementaire concernant les grands incendies de forêt qui, pendant l'été 2003, ont dévasté des dizaines de milliers d'hectares de superficie boisée en Espagne, en France, en Italie et, plus particulièrement, au Portugal. À cet égard, le Conseil note que les incendies ont donné lieu à des manifestations de solidarité concrète sans précédent entre les Etats membres.

| 2. | En ce qui concerne la création d'un corps européen de protection civile chargé de la protection des forêts, le Conseil rappelle que c'est en principe aux États membres qu'il appartient de prendre les mesures appropriées. |
| --- | --- |

2.

En ce qui concerne la création d'un corps européen de protection civile chargé de la protection des forêts, le Conseil rappelle que c'est en principe aux États membres qu'il appartient de prendre les mesures appropriées.

| 3. | Des actions ont néanmoins été entreprises au niveau communautaire. D'abord, dans le cadre de la politique agricole commune, le Conseil a adopté le règlement (CEE) no 2158/92 en vue d'apporter une contribution communautaire à la protection des forêts contre les incendies. Ensuite, tout comme l'Honorable Parlementaire, le Conseil reconnaît que le Centre de suivi et d'information de la Commission, institué en vertu de la décision du Conseil relative à un mécanisme communautaire de protection civile (1), joue un rôle positif en contribuant à mobiliser les moyens nécessaires pour ces interventions. Dans ce cadre, les États membres ont déjà dressé l'inventaire des capacités de protection civile susceptibles d'être mises à disposition au cas par cas. Ces capacités comprennent notamment des équipes d'intervention et des équipes d'évaluation et/ou de coordination qui sont formées en commun (2). Étant donné les difficultés que connaît actuellement ce centre pour traiter les situations d'urgence d'une ampleur exceptionnelle, le Conseil se félicite que la Commission veuille encore accroître les capacités dont elle dispose pour faire face aux catastrophes naturelles et technologiques et, en particulier, mettre à jour la base de données prévue par le mécanisme pour les ressources en matière de protection civile, dans le domaine des moyens de lutte disponibles contre l'incendie.
  Enfin, le Parlement et le Conseil ont adopté une décision et un budget rectificatif visant à mobiliser en faveur du Portugal (incendies) un montant de 48,539 millions d'euros provenant du Fonds de solidarité de l'Union européenne.
  De plus, la Commission devrait présenter, au cours des prochains mois, une communication relative à une approche commune en matière d'évaluation, de prévention et de gestion des conséquences des risques d'origine naturelle et humaine.
  Comme cela a été indiqué ci-dessus, des travaux sont entrepris au sein du Conseil pour améliorer la situation actuelle. |
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3.

Des actions ont néanmoins été entreprises au niveau communautaire. D'abord, dans le cadre de la politique agricole commune, le Conseil a adopté le règlement (CEE) no 2158/92 en vue d'apporter une contribution communautaire à la protection des forêts contre les incendies. Ensuite, tout comme l'Honorable Parlementaire, le Conseil reconnaît que le Centre de suivi et d'information de la Commission, institué en vertu de la décision du Conseil relative à un mécanisme communautaire de protection civile (1), joue un rôle positif en contribuant à mobiliser les moyens nécessaires pour ces interventions. Dans ce cadre, les États membres ont déjà dressé l'inventaire des capacités de protection civile susceptibles d'être mises à disposition au cas par cas. Ces capacités comprennent notamment des équipes d'intervention et des équipes d'évaluation et/ou de coordination qui sont formées en commun (2). Étant donné les difficultés que connaît actuellement ce centre pour traiter les situations d'urgence d'une ampleur exceptionnelle, le Conseil se félicite que la Commission veuille encore accroître les capacités dont elle dispose pour faire face aux catastrophes naturelles et technologiques et, en particulier, mettre à jour la base de données prévue par le mécanisme pour les ressources en matière de protection civile, dans le domaine des moyens de lutte disponibles contre l'incendie.

Enfin, le Parlement et le Conseil ont adopté une décision et un budget rectificatif visant à mobiliser en faveur du Portugal (incendies) un montant de 48,539 millions d'euros provenant du Fonds de solidarité de l'Union européenne.

De plus, la Commission devrait présenter, au cours des prochains mois, une communication relative à une approche commune en matière d'évaluation, de prévention et de gestion des conséquences des risques d'origine naturelle et humaine.

Comme cela a été indiqué ci-dessus, des travaux sont entrepris au sein du Conseil pour améliorer la situation actuelle.

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(1)  Décision 2001/792/CE, Euratom du Conseil du 23 octobre 2001 instituant un mécanisme communautaire visant à favoriser une coopération renforcée dans le cadre des interventions de secours relevant de la protection civile, JO L 297 du 15.11.2001, p. 7.

(2)  Doc. 11625/03 PE-QE 336 et 5657/2/03 OE-HQ 24 REV 2.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/34 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/34

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(2004/C 84 E/0037)

QUESTION ÉCRITE E-2665/03

posée par Daniel Hannan (PPE-DE) à la Commission

(10 septembre 2003)

Objet:   Crédits pour la promotion de la citoyenneté européenne

La proposition de décision du Conseil établissant un programme d'action communautaire pour la promotion de la citoyenneté européenne active (civic participation) (présentée par la Commission — C5-0321/03) répertorie plusieurs formes de concours financiers apportés par la Commission à l'idée de «citoyenneté européenne».

Dans le prolongement de ce document, la Commission pourrait-elle indiquer:

| — | quels «groupes de réflexion européens et d'organisations promouvant l'idée européenne» elle a financés au titre de la ligne budgétaire A-3021? |
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quels «groupes de réflexion européens et d'organisations promouvant l'idée européenne» elle a financés au titre de la ligne budgétaire A-3021?

| — | quelles «associations et fédérations d'intérêt européen» elle a contribué à cofinancer au titre de la ligne budgétaire A-3024? |
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—

quelles «associations et fédérations d'intérêt européen» elle a contribué à cofinancer au titre de la ligne budgétaire A-3024?

| — | quels «groupes de réflexion européens» ont bénéficié de son cofinancement au titre de la ligne budgétaire A-3026? |
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quels «groupes de réflexion européens» ont bénéficié de son cofinancement au titre de la ligne budgétaire A-3026?

La Commission pourrait-elle également dire quelles organisations doivent recevoir des crédits au titre des trois lignes de la partie Β du budget; quelles organisations constituent la «Plate-forme des ONG du secteur social»; et quels crédits de cofinancement chacune de ces organisations recevra au titre des lignes budgétaires B3-4105 et B5-803?

Enfin, concernant la phrase: «La plupart de ces interventions sont caractérisées par le fait qu'elles ont jusqu'alors été assurées sans base légale»: quelles sont les implications, pour la Commission, de la conduite d'interventions «sans base légale»?

Réponse donnée par Mme Reding au nom de la Commission

(20 octobre 2003)

La Commission a apporté son concours financier à des organisations qui s'occupent activement de coopération européenne (ligne budgétaire A-3021), à des groupes de réflexion européens qui s'intéressent à la politique d'intégration européenne (ligne budgétaire A-3026), ainsi qu'à des associations et fédérations d'intérêt européen (ligne budgétaire A-3024). Une liste des organisations bénéficiant du concours financier de la Communauté en 2003 est envoyée directement à l'Honorable Parlementaire et au Secrétariat du Parlement.

La liste des bénéficiaires de ces subventions pour l'année 2002 est disponible à l'adresse suivante: (http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgc/info_subv/commun/rap-pe_2002_en.pdf).

Dans son projet de base juridique concernant la citoyenneté européenne active, la Commission propose de financer les organisations ayant reçu des crédits au titre de la partie Β du budget afin de continuer à promouvoir un dialogue suivi avec les organisations de la société civile au sujet de la construction européenne et de contribuer à l'établissement de la nouvelle forme de gouvernance préconisée dans l'Agenda pour la politique sociale, adopté à Nice. D'une part, cela concerne les organisations non gouvernementales (ONG), les associations et fédérations d'intérêt européen ou les organisations syndicales interprofessionnelles; D'autre part, cela attire l'attention sur les organisations actives dans la promotion des droits sociaux fondamentaux, la lutte et la prévention de l'exclusion sociale et de la discrimination, qui sont représentées dans la Plate-forme des ONG européennes du secteur social.

La liste des membres de la Plate-forme des ONG européennes du secteur social (et des crédits reçus au titre des lignes budgétaires B3-4105 et B5-803) est envoyée directement à l'Honorable Parlementaire et au Secrétariat du Parlement.

Par le passé, ces interventions étaient assurées sans base légale parce que, les crédits étant inscrits à la Partie A du budget, elles étaient considérées comme des dépenses administratives, lesquelles ne requièrent pas de base légale. C'est la disparition de la Partie A, dans le cadre de l'introduction de l'approche ABB («Activity based budgeting»), qui crée, à partir de 2004, l'obligation de disposer d'une base légale pour des interventions qui ne pourront plus être considérées comme des dépenses administratives; jusqu'alors, une telle base légale n'était juridiquement pas nécessaire pour exécuter ces crédits.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/35 |
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CE 84/35

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(2004/C 84 E/0038)

QUESTION ÉCRITE E-2680/03

posée par Olivier Dupuis (NI) au Conseil

(10 septembre 2003)

Objet:   Institution d'une administration provisoire des Nations unies sur la Tchétchénie

Un rapport ambitieux (An Agenda for Renewal U.S. — Russian Relations 2000) du Carnegie Endowment (USA) affirme qu'«il n'y a pas de solution» au conflit tchétchène, car un retrait des troupes russes qui «constitue l'unique scénario pour mettre fin à la guerre» équivaudrait, selon les auteurs du rapport, à une victoire «des Tchétchènes extrémistes-radicaux et de l'internationale moudjahidin, scénario qui n'est pas dans l'intérêt des États-Unis» et qui serait «désastreux» pour les peuples du Caucase du Nord. En d'autres mots, tant le Président Poutine que certains «think-thanks» pro-démocratie prétendent que la Russie n'a d'autre option que de continuer sa guerre génocidaire en Tchétchénie. En effet, pour l'un comme pour les autres, un retrait des troupes russes serait perçu comme une défaite face aux forces tchétchènes et aboutirait à la transformation de la Tchétchénie en «une base pour les extrémistes Tchétchènes et pour le terrorisme international». Or il existe une alternative à ces fausses alternatives. Le 15 mars 2003 en effet, M. Ilyas Akhmadov, ministre tchétchène des Affaires étrangères, a présenté un nouveau plan de paix qui prévoit l'institution d'une administration provisoire des Nations unies sur la Tchétchénie, une proposition qui a été successivement envoyée aux ministres des Affaires étrangères des pays membres de l'Union européenne et des pays candidats ainsi qu'au Haut-Représentant pour la Politique étrangère, Javier Solana, et au Commissaire aux relations extérieures, Chris Patten. Par ailleurs, lors d'un récent programme de la radio moscovite Echo Mosky qui traitait de l'institution d'une administration des Nations unies sur la Tchétchénie, 75 pour cent des personnes qui ont manifesté leur opinion se sont prononcées en faveur de la solution proposée par le Ministre Akhmadov. Même s'il ne s'agit pas d'un sondage scientifique, voilà un nouvel indicateur indiscutablement significatif de l'état d'esprit de la population russe.

Quelle est l'évaluation que le Conseil a faite du Plan de paix présenté par le ministre tchétchène des Affaires étrangères proposant l'institution d'une administration provisoire des Nations unies sur la Tchétchénie? Le Conseil partage-t'il l'opinion du Président Poutine et de certains think-thanks selon laquelle la seule alternative à la guerre génocidaire en cours consisterait en la création en Tchétchénie d' «une base des extrémistes Tchétchènes et du terrorisme international»? Le Conseil ne croit-il pas qu'une administration provisoire des Nations unies, comme au Kosovo, pourrait, en l'espace de quelques années, enraciner l'État de droit et la démocratie et, par conséquent, contribuer à créer le meilleur antidote à d'éventuelles dérives extrémistes?

Réponse

(8 mars 2004)

Le Conseil ne dispose pas d'informations détaillées sur le plan de paix mentionné présenté par le «ministre tchétchène des affaires étrangères», qui propose l'instauration d'une administration provisoire des Nations unies en Tchétchénie.

Le Conseil est vivement préoccupé par la situation en Tchétchénie et il évoque régulièrement, lors de ses contacts avec les autorités russes, la nécessité de parvenir à une réconciliation véritable. Le Conseil croit à un règlement pacifique du conflit tchétchène par le biais du rétablissement de l'État du droit et du respect intégral des Droits de l'homme.

Le Conseil a encouragé à plusieurs reprises les autorités russes ainsi que les organisations internationales à élaborer et à mettre en œuvre un processus de règlement politique en Tchétchénie.

Le 8 octobre dernier, la présidence, au nom de l'UE, a diffusé une déclaration sur l'élection présidentielle en Tchétchénie, dans laquelle elle a exprimé des doutes sérieux quant à la régularité du processus électoral et aux conditions de déroulement du scrutin.

L'Union a l'intention de continuer à faire part aux autorités russes de ses préoccupations concernant la situation en Tchétchénie.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/36 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/36

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(2004/C 84 E/0039)

QUESTION ÉCRITE E-2735/03

posée par Glyn Ford (PSE) à la Commission

(11 septembre 2003)

Objet:   Coûts entraînés par l'utilisation des logiciels Microsoft

La Commission peut-elle préciser le coût annuel total qui est entraîné par l'utilisation des logiciels Microsoft qu'elle a choisis pour administrer ses systèmes informatiques? Peut-elle confirmer qu'elle a envisagé d'employer Linux Open Office, solution qui pourrait permettre de réaliser des économies et d'accroître par la même occasion le niveau de sécurité de ces systèmes, sachant que les programmes Microsoft comportent une porte dérobée («backdoor») intégrée qui est utilisée par les services de renseignement américains?

Réponse donnée par M. Kinnock au nom de la Commission

(31 octobre 2003)

La Commission estime à environ 226 euros par utilisateur et par an, le coût actuel des produits Microsoft pour son infrastructure bureautique centrale.

La Commission attire l'attention de l'Honorable Parlementaire sur le fait que cette somme représente environ 7 % du coût annuel total dépensé par utilisateur (3 173 euros) pour le fonctionnement de l'infrastructure bureautique. Les 93 % restants se répartissent entre les logiciels d'autres fabricants, le matériel, la connectivité du réseau ainsi que l'infrastructure nécessaire pour la connexion aux systèmes informatiques.

Il est important de souligner que Microsoft ne vend pas ses produits directement, mais par l'intermédiaire de grands distributeurs (Large Account Resellers — LAR), qui sont en concurrence les uns avec les autres. Les sommes dépensées par la Commission dans ce secteur ne sont donc pas versées à Microsoft mais au LAR retenu sur la base de directives communautaires, régissant les marchés publics. L'actuel contrat LAR a été attribué à Siemens, mais un appel d'offres a été lancé pour la sélection du prochain LAR de la Commission (et de plusieurs autres institutions).

De plus, la Commission en collaboration avec les autres institutions, suit de près l'évolution des solutions logicielles à source ouverte, en particulier dans le secteur de la bureautique, où elle mène actuellement une expérience pilote. Une présentation détaillée de l'activité de la Commission dans ce secteur est adressée directement à l'Honorable Parlementaire et au secrétariat du Parlement.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/36 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/36

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(2004/C 84 E/0040)

QUESTION ÉCRITE E-2760/03

posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) à la Commission

(16 septembre 2003)

Objet:   Appellation d'origine protégée (AOP) de la dénomination «Mexillón de Galicia» (Moules de Galice)

Un volume annuel de 260 à 300 000 tonnes de moules de qualité supérieure, commercialisées, représentant une facture de plus de 400 millions d'euros, 2 400 familles directement concernées par cette culture et 13 000 emplois — dont quelque 8 500 emplois fixes et 7 000 emplois annexes — font de la mytiliculture de Galice un secteur puissant et de la Galice le premier producteur mondial de moules de culture destinées à la consommation humaine. À cela s'ajoute que les ressources dégagées par cette activité de production sont réparties sur une large base sociale, que les centres de décision sont implantés sur la même zone territoriale et que les ressources sont réinvesties localement. Il en résulte un effet multiplicateur pour l'économie locale qui permet à ce secteur de jouer un rôle de stabilisateur socio-économique. Ce secteur représente approximativement 50 % de la production totale de l'Union européenne, laquelle se répartit à 35 % pour le marché du frais, 41 % pour la conserverie traditionnelle et 24 % pour les nouvelles méthodes de transformation qui sont en évolution constante. Le Conseil directeur de la culture de la «Mexillón de Galicia» a déjà demandé l'obtention d'une appellation d'origine protégée (AOP) pour ce produit, qui deviendrait alors une référence mondiale étant donné qu'il s'agirait de la première AOP concernant un produit de la mer. Dans sa réponse du 30.10.2002 à la question E-3117/02 (1) posée par l'auteur de la présente question, M. Fischler, membre de la Commission indiquait « ... L'examen de la demande d'enregistrement de la dénomination Mejillones de Galicia> a fait déjà l'objet de plusieurs séances de travail du Comité scientifique qui a aussi demandé des informations complémentaires. La prochaine réunion aura lieu au début du mois de janvier 2003».

| 1. | La Commission pourrait-elle indiquer où en est la procédure d'approbation et d'enregistrement de l'AOP en question? |
| --- | --- |

1.

La Commission pourrait-elle indiquer où en est la procédure d'approbation et d'enregistrement de l'AOP en question?

| 2. | La Commission pourrait-elle fournir des informations quant aux raisons de ce retard et aux éventuels obstacles pouvant entraver la procédure d'approbation? |
| --- | --- |

2.

La Commission pourrait-elle fournir des informations quant aux raisons de ce retard et aux éventuels obstacles pouvant entraver la procédure d'approbation?

| 3. | Quelles mesures la Commission a-t-elle adoptées ou envisage-t-elle d'adopter afin d'accélérer la procédure d'AOP «Mexillón de Galicia» et à quelle date estime-t-elle clore la procédure d'approbation et d'enregistrement? |
| --- | --- |

3.

Quelles mesures la Commission a-t-elle adoptées ou envisage-t-elle d'adopter afin d'accélérer la procédure d'AOP «Mexillón de Galicia» et à quelle date estime-t-elle clore la procédure d'approbation et d'enregistrement?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(21 novembre 2003)

La demande d'enregistrement comme appellation d'origine protégée (AOP) de la dénomination «Mejillón de Galicia» avait été déposée le 19 février 2001. Cette demande faisait référence à un cahier des charges incluant deux types de présentations: les moules fraîches et les moules transformées (qui ont subi un traitement thermique et ultérieurement une surgélation ou une réfrigération).

Le dossier reçu ne contenait pas l'ensemble des éléments démontrant que la demande d'enregistrement satisfaisait aux conditions du règlement (CEE) no 2081/92 du Conseil du 14 juillet 1992 relatif à la protection des indications géographiques et des appellations d'origine des produits agricoles et des denrées alimentaires (2).

La Commission a demandé des informations complémentaires visant à pouvoir évaluer le bien fondé de la demande. Étant donné que les réponses reçues ne permettaient pas de dissiper les doutes vis-à-vis de certains éléments de cette demande, le Comité Scientifique des appellations d'origine protégées (AOP), des indications géographiques protégées (IGP) et des spécialités traditionnelles garanties (STG) a été saisi pour donner un avis.

En avril 2003, le Comité scientifique a considéré que le traitement thermique et la surgélation modifient les caractéristiques physiques et organoleptiques du produit frais. Ce changement fait disparaître le lien entre la qualité du produit frais et la zone géographique de production. Les traitements décrits ne semblent donc pas être compatibles avec le concept d'appellation d'origine. En conséquence, le comité a émis un avis négatif quant à l'enregistrement comme appellation d'origine protégée de la dénomination «Mejillón de Galicia» avec un cahier des charges incluant la présentation transformée («procesada»). En revanche, il a émis un avis favorable à l'égard de l'enregistrement de la dénomination «Mejillón de Galicia» avec un cahier des charges restreint à la présentation fraîche.

Compte tenu de l'avis du comité scientifique, de l'existence de plusieurs signes de qualité (appellations d'origine protégées et indications géographiques protégées) et de la réputation des moules de Galicia l'administration espagnole a été invitée à évaluer, conjointement avec les services de la Commission, la solution la plus appropriée à la demande en question.

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(1)  JO C 110 E du 8.5.2003, p. 167.

(2)  JO L 208 du 24.7.1992.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/37 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/37

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(2004/C 84 E/0041)

QUESTION ÉCRITE E-2764/03

posée par Mihail Papayannakis (GUE/NGL) au Conseil

(16 septembre 2003)

Objet:   Cadastre national turc et propriétés à Imbros

Il ressort de plaintes de l'Association athénienne d'Imbros que la mise en œuvre du cadastre national turc à Imbros s'est soldée par la perte de la plus grande partie des biens grecs, répertoriés de manière arbitraire auprès du Trésor turc. Il ressort du relevé cadastral de juin 2003 que 100 % des terres non cultivées du village d'Agridia, village purement grec de l'île d'Imbros, sont répertoriées auprès du Trésor turc, et ce quoique les Grecs en possèdent les titres légaux de propriété. Considérant une déclaration antérieure du Conseil (les relations entre la Turquie et l'Union européenne doivent être fondées sur l'engagement clair de respecter le droit et les traités internationaux) et vu que le traité de Lausanne accorde aux habitants grecs d'Imbros et de Tenedos une administration autonome, garanties particulières quant au respect de la langue, de la religion et de la propriété à l'appui, et que la Turquie est un pays candidat à l'adhésion, le Conseil peut-il dire comment il compte intervenir auprès des autorités turques pour garantir la protection des propriétés des Grecs d'Imbros?

Réponse

(8 mars 2004)

| 1. | Le Conseil est bien conscient du fait que la Turquie a, au titre du traité de Lausanne, des obligations envers les minorités non musulmanes, en ce qui concerne la protection des personnes et des biens. |
| --- | --- |

1.

Le Conseil est bien conscient du fait que la Turquie a, au titre du traité de Lausanne, des obligations envers les minorités non musulmanes, en ce qui concerne la protection des personnes et des biens.

| 2. | Le Conseil attend de tous les pays ayant vocation à adhérer à l'UE qu'ils respectent le droit international et leurs obligations conventionnelles, en particulier dans le domaine des Droits de l'homme. De plus, la Turquie devrait garantir la mise en œuvre complète et effective des réformes qui permettront aux citoyens turcs de jouir des Droits de l'homme et des libertés fondamentales conformément aux normes européennes, y compris pour ce qui est des droits civils et de propriété. Ce message est régulièrement transmis à la Turquie et figure aussi au nombre des priorités énoncées dans la version révisée de l'accord de partenariat pour l'adhésion de la Turquie: il lui est demandé de «se conformer à la Convention européenne de sauvegarde des Droits de l'homme et des libertés fondamentales». |
| --- | --- |

2.

Le Conseil attend de tous les pays ayant vocation à adhérer à l'UE qu'ils respectent le droit international et leurs obligations conventionnelles, en particulier dans le domaine des Droits de l'homme. De plus, la Turquie devrait garantir la mise en œuvre complète et effective des réformes qui permettront aux citoyens turcs de jouir des Droits de l'homme et des libertés fondamentales conformément aux normes européennes, y compris pour ce qui est des droits civils et de propriété. Ce message est régulièrement transmis à la Turquie et figure aussi au nombre des priorités énoncées dans la version révisée de l'accord de partenariat pour l'adhésion de la Turquie: il lui est demandé de «se conformer à la Convention européenne de sauvegarde des Droits de l'homme et des libertés fondamentales».

| 3. | Le Conseil suit de près cette question et continuera d'insister sur ce point à l'avenir. Le rapport régulier 2003 de la Commission sur les progrès réalisés par la Turquie sur la voie de l'adhésion (novembre 2003) [fournira] une évaluation globale de la situation de la Turquie en ce qui concerne le respect des conditions à remplir pour l'adhésion. Les Droits de l'homme, y compris la question de leur respect effectif, occuperont une place importante dans ce rapport. |
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3.

Le Conseil suit de près cette question et continuera d'insister sur ce point à l'avenir. Le rapport régulier 2003 de la Commission sur les progrès réalisés par la Turquie sur la voie de l'adhésion (novembre 2003) [fournira] une évaluation globale de la situation de la Turquie en ce qui concerne le respect des conditions à remplir pour l'adhésion. Les Droits de l'homme, y compris la question de leur respect effectif, occuperont une place importante dans ce rapport.

| 4. | Aucune action particulière concernant les faits mentionnés par l'Honorable Parlementaire n'est envisagée à ce stade. |
| --- | --- |

4.

Aucune action particulière concernant les faits mentionnés par l'Honorable Parlementaire n'est envisagée à ce stade.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/38 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/38

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(2004/C 84 E/0042)

QUESTION ÉCRITE E-2778/03

posée par Erik Meijer (GUE/NGL) à la Commission

(17 septembre 2003)

Objet:   Raisons de l'apparition, du départ et de l'impossibilité de trouver dans l'organigramme les fonctionnaires au statut de conseillers spéciaux

| 1. | Sur quelle base les fonctionnaires de la Commissions temporairement relevés de leurs fonctions refont-ils leur entrée dans l'organigramme en qualité de «conseiller spécial», «conseiller en chef» ou «conseiller hors classe» de la DG Admin? |
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1.

Sur quelle base les fonctionnaires de la Commissions temporairement relevés de leurs fonctions refont-ils leur entrée dans l'organigramme en qualité de «conseiller spécial», «conseiller en chef» ou «conseiller hors classe» de la DG Admin?

| 2. | Sur quelle base les fonctionnaires visés à la question 1 disparaissent-ils dudit organigramme? Cela signifie-t-il qu'ils sont désignés pour remplir des fonctions plus durables? Cela signifie-t-ii, à l'inverse, qu'ils sont démis de leurs fonctions? |
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2.

Sur quelle base les fonctionnaires visés à la question 1 disparaissent-ils dudit organigramme? Cela signifie-t-il qu'ils sont désignés pour remplir des fonctions plus durables? Cela signifie-t-ii, à l'inverse, qu'ils sont démis de leurs fonctions?

| 3. | Vu les problèmes que rencontre Eurostat et vu les regrettables événements passés liés à la gestion des finances communautaires, la Commission ne juge-t-elle pas souhaitable de conserver à son service les fonctionnaires détenant des informations à caractère financier et relevant de cette catégorie particulière qui non seulement ne se sont pas rendus coupables de fraude mais s'y sont, au contraire, ostensiblement montrés opposés? |
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3.

Vu les problèmes que rencontre Eurostat et vu les regrettables événements passés liés à la gestion des finances communautaires, la Commission ne juge-t-elle pas souhaitable de conserver à son service les fonctionnaires détenant des informations à caractère financier et relevant de cette catégorie particulière qui non seulement ne se sont pas rendus coupables de fraude mais s'y sont, au contraire, ostensiblement montrés opposés?

| 4. | Dans ce contexte, quelle signification faut-il accorder à l'absence dans l'organigramme de l'ancienne chef-comptable de la Commission Marta Andreasen? Depuis quand en a-t-elle disparu, pour combien de temps et pourquoi? |
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4.

Dans ce contexte, quelle signification faut-il accorder à l'absence dans l'organigramme de l'ancienne chef-comptable de la Commission Marta Andreasen? Depuis quand en a-t-elle disparu, pour combien de temps et pourquoi?

| 5. | Le secret qui a entouré jusqu'ici les modalités de la désignation/du retrait de fonctionnaires appartenant à cette catégorie de «conseillers spéciaux» peut-il être levé à brève échéance en faveur d'une réglementation transparente empêchant l'apparition de toute rumeur ou suspicion d'arbitraire? |
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5.

Le secret qui a entouré jusqu'ici les modalités de la désignation/du retrait de fonctionnaires appartenant à cette catégorie de «conseillers spéciaux» peut-il être levé à brève échéance en faveur d'une réglementation transparente empêchant l'apparition de toute rumeur ou suspicion d'arbitraire?

Réponse donnée par M. Kinnock au nom de la Commission

(4 novembre 2003)

| 1. | En tant qu'AIPN, la Commission peut, conformément au statut du personnel et à ses règles d'application, décider à tout moment de réaffecter un fonctionnaire d'une fonction dirigeante à une fonction non dirigeante, si elle estime cette mesure conforme à l'intérêt du service. Des directeurs peuvent donc être réaffectés à une fonction de «conseiller principal». La fonction non dirigeante correspondant aux postes de directeur général et de directeur général adjoint est «conseiller hors classe».
  Les «conseillers spéciaux» sont des personnes qui, en raison de leur expertise et de leurs qualifications, se voient proposer un contrat de conseiller spécial et sont attachées à un des commissaires. Il peut s'agir d'experts externes ou de fonctionnaires retraités (de niveau supérieur) de la Commission. Dans le second cas, les intéressés ont droit uniquement au remboursement de leurs frais. Les conseillers spéciaux auprès de la Commission ne sont pas (ou ne sont plus) des fonctionnaires de la Commission et ils n'exercent donc pas de fonctions dirigeantes, pas plus qu'ils n'apparaissent dans l'organigramme. |
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1.

En tant qu'AIPN, la Commission peut, conformément au statut du personnel et à ses règles d'application, décider à tout moment de réaffecter un fonctionnaire d'une fonction dirigeante à une fonction non dirigeante, si elle estime cette mesure conforme à l'intérêt du service. Des directeurs peuvent donc être réaffectés à une fonction de «conseiller principal». La fonction non dirigeante correspondant aux postes de directeur général et de directeur général adjoint est «conseiller hors classe».

Les «conseillers spéciaux» sont des personnes qui, en raison de leur expertise et de leurs qualifications, se voient proposer un contrat de conseiller spécial et sont attachées à un des commissaires. Il peut s'agir d'experts externes ou de fonctionnaires retraités (de niveau supérieur) de la Commission. Dans le second cas, les intéressés ont droit uniquement au remboursement de leurs frais. Les conseillers spéciaux auprès de la Commission ne sont pas (ou ne sont plus) des fonctionnaires de la Commission et ils n'exercent donc pas de fonctions dirigeantes, pas plus qu'ils n'apparaissent dans l'organigramme.

| 2. | Les personnes occupant une fonction de «conseiller principal» ou de «conseiller hors classe» figurent dans l'organigramme. Une nomination à ces fonctions peut être opérée pour une courte ou pour une longue période, les tâches et responsabilités étant définies par l'autorité de nomination compétente. |
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2.

Les personnes occupant une fonction de «conseiller principal» ou de «conseiller hors classe» figurent dans l'organigramme. Une nomination à ces fonctions peut être opérée pour une courte ou pour une longue période, les tâches et responsabilités étant définies par l'autorité de nomination compétente.

| 3. | La Commission reconnaît qu'il est souhaitable que les fonctionnaires nommés à de telles fonctions continuent à servir l'institution, à moins que l'intérêt du service n'aille en sens contraire. |
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3.

La Commission reconnaît qu'il est souhaitable que les fonctionnaires nommés à de telles fonctions continuent à servir l'institution, à moins que l'intérêt du service n'aille en sens contraire.

| 4. | MTM Andreasen n'a pas été retirée de l'organigramme, document établi à des fins d'information et n'ayant en aucun cas la moindre valeur juridique. Le nom de cette dame figure dans la version la plus récente (16 septembre 2003) de l'organigramme de la Direction générale (DG) personnel et administration, ainsi que dans le répertoire mis à jour de la Commission récemment publié sur le réseau interne de cette dernière «IntraComm». |
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4.

MTM Andreasen n'a pas été retirée de l'organigramme, document établi à des fins d'information et n'ayant en aucun cas la moindre valeur juridique. Le nom de cette dame figure dans la version la plus récente (16 septembre 2003) de l'organigramme de la Direction générale (DG) personnel et administration, ainsi que dans le répertoire mis à jour de la Commission récemment publié sur le réseau interne de cette dernière «IntraComm».

| 5. | Les «conseillers spéciaux» ne sont pas des fonctionnaires, mais du personnel relevant du régime applicable aux autres agents des Communautés. Comme indiqué ci-dessus au point 1), ils sont attachés à un des membres de la Commission et sélectionnés sur la base de leurs compétences d'expertise utiles à l'institution qu'ils servent. La Commission n'a pas connaissance de «rumeurs ou suspicions d'arbitraire» ou d'arbitraire établi en ce qui concerne leur sélection. |
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5.

Les «conseillers spéciaux» ne sont pas des fonctionnaires, mais du personnel relevant du régime applicable aux autres agents des Communautés. Comme indiqué ci-dessus au point 1), ils sont attachés à un des membres de la Commission et sélectionnés sur la base de leurs compétences d'expertise utiles à l'institution qu'ils servent. La Commission n'a pas connaissance de «rumeurs ou suspicions d'arbitraire» ou d'arbitraire établi en ce qui concerne leur sélection.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/39 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

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(2004/C 84 E/0043)

QUESTION ÉCRITE E-2808/03

posée par Albert Maat (PPE-DE) à la Commission

(19 septembre 2003)

Objet:   Thérapies hormonales à risque

La revue britannique The Lancet a publié début août une étude mettant en évidence la corrélation entre certaines thérapies hormonales et les risques de cancer du sein. Il s'agit en l'occurrence de traitements hormonaux de la ménopause ou de l'ostéoporose à base d'oestrogènes et d'une hormone synthétique, la tibolone et de combinaisons d'hormones de type œstrogène et progestérone.

Par ailleurs, une étude réalisée par l'Université de Groningen révèle que l'utilisation d'hormones après la ménopause peut augmenter les risques de maladies cardio-vasculaires alors que, jusqu'à présent, les thérapies hormonales étaient censés agir précisément contre de tels risques.

Quelles mesures la Commission entend-elle prendre afin de protéger les utilisatrices de ces produits dans l'Union et de les informer des risques récemment mis en évidence?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(15 oäobre 2003)

Les produits de thérapie hormonale substitutive (THS) sont autorisés pour le traitement des symptômes de la ménopause. Certains d'entre eux le sont également pour la prévention de l'ostéoporose.

Le risque accru de cancer du sein lié aux THS est reconnu depuis un certain temps. De nouvelles données sur les risques de cancer du sein, ainsi que sur une possible augmentation du risque de maladies cardiovasculaires, ont été mises à disposition récemment.

Au sein du groupe de facilitation de la reconnaissance mutuelle (GFRM), un groupe de travail sur les THS, composé d'experts des États membres, s'est employé, ces dernières années, à mettre à jour un résumé des caractéristiques du produit (RCP) européen «de base». Un RCP a deux fonctions: en premier lieu, il fait partie intégrante de l'autorisation de mise sur le marché d'un produit et, en second lieu, il s'agit d'un document de communication destiné à informer les professionnels de santé sur un produit particulier et son mode d'utilisation en toute sécurité. Comme la plupart des produits de THS sont autorisés au niveau national, un RCP européen «de base» a été élaboré. Celui-ci est utilisé comme modèle par les États membres et sert de base pour les RCP nationaux des produits de THS. Le RCP européen «de base» contient des mises en garde claires sur les risques de cancer du sein et de maladies cardio-vasculaires. Ces mises en garde apparaissent, par conséquent, dans les RCP nationaux. Le groupe de travail du GFRM sur les THS se réunit dans les locaux de l'Agence européenne pour l'évaluation des médicaments (AEEM) et sollicite l'avis du groupe de travail «Pharmacovigilance» du comité des spécialités pharmaceutiques (CSP).

À la lumière des nouvelles données sur les risques des THS, les autorités nationales compétentes des États membres ont informé les professionnels de santé et les utilisatrices de THS des risques liés à ces thérapies. Au niveau européen, l'AEËM a mis à disposition des fonds pour la constitution d'un nouveau groupe de travail ad hoc du CSP sur les THS. Ce dernier s'appuiera sur les travaux déjà réalisés par le groupe de travail du GFRM et conseillera le CSP quant aux mesures supplémentaires éventuellement requises pour protéger les citoyens de l'Union contre les risques des THS. En outre, la Communauté, dans le cadre de ses trois plans d'action consécutifs du programme intitulé «L'Europe contre le cancer», a contribué à mettre en place un système de surveillance du cancer à travers le Réseau européen des registres des cancers, ainsi qu'une vaste enquête prospective européenne sur le cancer et la nutrition (EPIC), qui étudie, parmi 522 000 volontaires, dont environ 320 000 femmes, les facteurs de risque de cancer liés au régime alimentaire, au mode de vie et à l'activité physique. Cette étude prospective devrait également fournir des indications sur les risques relatifs de cancer du sein associé aux thérapies hormonales substitutives.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/40 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/40

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(2004/C 84 E/0044)

QUESTION ÉCRITE E-2902/03

posée par Miet Smet (PPE-DE) au Conseil

(1er octobre 2003)

Objet:   Suspension de conventions de coopération et ajournement de la signature d'accords de coopération

Dans sa réponse à la question E-0520/03 (1) du 13 février 2003 concernant le respect des droits de la femme au Pakistan, le Conseil a déclaré qu'aucune convention conclue avec un pays tiers et comportant la clause des Droits de l'homme en tant que «clause essentielle» n'a été suspendue.

En revanche, l'UE a suspendu plusieurs dispositions de conventions dans un certain nombre de cas où les éléments essentiels de la convention n'étaient pas respectés. Il s'agit des dispositions financières de l'accord de Cotonou conclu avec le Zimbabwe (2002), les Comores (2000), la Côte-d'Ivoire (2000), Fidji (2000), Haïti (2000) et le Liberia (2001). De quelle façon ces six pays ont-ils violé des éléments essentiels?

En ce qui concerne la Croatie (1995), le Pakistan (1999), l'Algérie (1998) et la Russie (1995), la signature des accords de coopération a été ajournée en raison de préoccupations en matière de Droits de l'homme. Le concept de «Droits de l'homme» est très large. De quel type de violations des Droits de l'homme s'est-il agi dans le cas de ces quatre pays?

Réponse

(8 mars 2004)

| 1. | Le Conseil invite l'Honorable Parlementaire à se reporter aux décisions pertinentes du Conseil où sont exposés les motifs sur lesquels l'UE s'est fondée pour décider de suspendre certaines dispositions de l'accord de Cotonou à l'égard du Zimbabwe (2002), des Comores (2000), de la Côte d'Ivoire (2000), des Îles Fidji (2000), d'Haïti (2000) et du Liberia (2001). Le Conseil informe toujours officiellement par écrit le président du Parlement européen des décisions du Conseil d'engager des consultations dans le cadre de l'accord de Cotonou ou d'y mettre fin. |
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1.

Le Conseil invite l'Honorable Parlementaire à se reporter aux décisions pertinentes du Conseil où sont exposés les motifs sur lesquels l'UE s'est fondée pour décider de suspendre certaines dispositions de l'accord de Cotonou à l'égard du Zimbabwe (2002), des Comores (2000), de la Côte d'Ivoire (2000), des Îles Fidji (2000), d'Haïti (2000) et du Liberia (2001). Le Conseil informe toujours officiellement par écrit le président du Parlement européen des décisions du Conseil d'engager des consultations dans le cadre de l'accord de Cotonou ou d'y mettre fin.

| 2. | L'Honorable Parlementaire peut trouver le libellé exact de ces décisions dans les documents suivants:






  — | Décision du Conseil du 18 février 2002 portant conclusion des consultations engagées avec le Zimbabwe en application de l'article 96 de l'accord de partenariat ACP-CE; |
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2.

L'Honorable Parlementaire peut trouver le libellé exact de ces décisions dans les documents suivants:

—

Décision du Conseil du 18 février 2002 portant conclusion des consultations engagées avec le Zimbabwe en application de l'article 96 de l'accord de partenariat ACP-CE;

| — | Décision du Conseil du 14 février 2000 relative à la conclusion des consultations menées avec les Comores conformément à l'article 366 bis de la convention de Lomé et la mise en œuvre de mesures appropriées; |
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—

Décision du Conseil du 14 février 2000 relative à la conclusion des consultations menées avec les Comores conformément à l'article 366 bis de la convention de Lomé et la mise en œuvre de mesures appropriées;

| — | Décision du Conseil du 25 juin 2001 concluant les consultations menées avec la Côte d'Ivoire conformément à l'article 96 de l'accord de partenariat ACP-CE; |
| --- | --- |

—

Décision du Conseil du 25 juin 2001 concluant les consultations menées avec la Côte d'Ivoire conformément à l'article 96 de l'accord de partenariat ACP-CE;

| — | Décision du Conseil du 9 avril 2001 concluant les consultations menées avec la République de Fidji conformément à l'article 96 de l'accord de partenariat ACP-CE; |
| --- | --- |

—

Décision du Conseil du 9 avril 2001 concluant les consultations menées avec la République de Fidji conformément à l'article 96 de l'accord de partenariat ACP-CE;

| — | Décision du Conseil du 29 janvier 2001 portant conclusion de la procédure de consultations avec Haïti dans le cadre de l'article 96 de l'accord de partenariat ACP-CE; |
| --- | --- |

—

Décision du Conseil du 29 janvier 2001 portant conclusion de la procédure de consultations avec Haïti dans le cadre de l'article 96 de l'accord de partenariat ACP-CE;

| — | Décision du Conseil du 25 mars 2002 portant conclusion de la procédure de consultation avec le Liberia au titre des articles 96 et 97 de l'accord de partenariat ACP-CE. |
| --- | --- |

—

Décision du Conseil du 25 mars 2002 portant conclusion de la procédure de consultation avec le Liberia au titre des articles 96 et 97 de l'accord de partenariat ACP-CE.

| 3. | En ce qui concerne les autres cas mentionnés par l'Honorable Parlementaire, le Conseil rappelle que ses préoccupations en matière de Droits de l'homme étaient partagées par le Parlement européen. Ce sont ces préoccupations qui expliquent l'ajournement de la signature des accords de coopération. |
| --- | --- |

3.

En ce qui concerne les autres cas mentionnés par l'Honorable Parlementaire, le Conseil rappelle que ses préoccupations en matière de Droits de l'homme étaient partagées par le Parlement européen. Ce sont ces préoccupations qui expliquent l'ajournement de la signature des accords de coopération.

| 4. | Le Conseil souligne que, lorsqu'elle parle de la promotion et de la protection des Droits de l'homme et des libertés fondamentales, l'Union fait référence à un ensemble bien précis d'obligations, qui permet de prendre des mesures non seulement à un niveau général, mais aussi dans des cas spécifiques ou particuliers, lorsque la demande en est faite et dans la mesure du possible. |
| --- | --- |

4.

Le Conseil souligne que, lorsqu'elle parle de la promotion et de la protection des Droits de l'homme et des libertés fondamentales, l'Union fait référence à un ensemble bien précis d'obligations, qui permet de prendre des mesures non seulement à un niveau général, mais aussi dans des cas spécifiques ou particuliers, lorsque la demande en est faite et dans la mesure du possible.

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(1)  JO C 280 E du 21.11.2003, p. 62.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/41 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/41

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(2004/C 84 E/0045)

QUESTION ÉCRITE E-2942/03

posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) à la Commission

(8 octobre 2003)

Objet:   Programme d'orientation pluriannuel (POP): réduction de la flotte de pêche communautaire

Il existe pour chaque État membre de la Communauté a un programme d'orientation pluriannuel (POP), qui fixe les objectifs de réduction de sa flotte de pêche, pour adapter l'effort de pêche aux ressources existantes. En décembre 1997, a été approuvée la quatrième génération de programmes d'orientation pluriannuels, qui fixent les objectifs pour la période 1997-2001, laquelle a été prorogée jusqu'à la fin de 2002. À compter du 1er juillet 2002, les aides à la construction de bateaux de pêche ne sont plus possibles dans les segments du POP IV, qui ne respectent pas leurs objectifs à la date fixée.

Une fois arrêtée la période au cours de laquelle les POP sont en vigueur, la Commission pourrait-elle indiquer quels sont les États membres qui n'ont pas encore atteint les objectifs fixés dans ces programmes, dans tous les segments de flotte, en précisant le niveau de réalisation de ces objectifs atteint par chaque État membre?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(30 octobre 2003)

Afin de contrôler la mise en œuvre des dispositions interdisant à partir du 1er juillet 2002 les aides publiques dans les segments ne respectant pas leurs objectifs, la Commission a produit le «rapport au Conseil et au Parlement sur les résultats intermédiaires des programmes d'orientation pluriannuels pour les flottes de pêche au 30 juin 2002 (1)». Ce rapport identifie les segments qui ne remplissaient pas leurs objectifs à cette date.

À l'issue des programmes d'orientation de 4e génération (POP IV), la Commission a également produit le «rapport annuel de la Commission au Conseil et au Parlement sur les résultats des programmes d'orientation pluriannuels pour les flottes de pêche à la fin de 2002 (2)» qui décrit les résultats par État membre du niveau de respect des objectifs fixés par ces programmes pour l'ensemble des segments de flotte.

Ces deux rapports seront adressés à l'Honorable Parlementaire sous pli séparé.

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(1)  COM(2002) 483 final.

(2)  COM(2003) 508 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/42 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/42

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(2004/C 84 E/0046)

QUESTION ÉCRITE E-2945/03

posée par Dana Scallon (PPE-DE) au Conseil

(8 octobre 2003)

Objet:   Programme de recherche spécifique

Dans l'exposé des motifs inclus dans la proposition de décision du Conseil modifiant la décision 2002/834/CE arrêtant un programme spécifique de recherche, de développement technologique et de démonstration «Intégrer et renforcer l'espace européen de la recherche» (2002-2006) (1), une évaluation est prévue, au cours de l'examen éthique, pour savoir si le consentement exprès, libre et éclairé des donneurs a été obtenu.

Étant donné que les cellules souches seront obtenues pour la recherche à partir d'embryons humains à un stade précoce, la Commission peut-elle apporter les précisions suivantes:

| — | qui donnera les cellules souches? Sur qui seront-elles prélevées? |
| --- | --- |

—

qui donnera les cellules souches? Sur qui seront-elles prélevées?

| — | comment compte-t-elle obtenir le consentement des êtres humains qui donneront leur cellules souches s'ils ne sont pas en mesure de communiquer, verbalement ou oralement, à ce stade spécifique de leur évolution? |
| --- | --- |

—

comment compte-t-elle obtenir le consentement des êtres humains qui donneront leur cellules souches s'ils ne sont pas en mesure de communiquer, verbalement ou oralement, à ce stade spécifique de leur évolution?

Réponse

(8 mars 2004)

Le Conseil accorde une grande importance au respect des principes éthiques fondamentaux dans la mise en œuvre du programme de recherche spécifique mentionné par l'Honorable Parlementaire. À cet égard, la décision 2002/834/CE du Conseil du 30 septembre 2002 (2) précise notamment que «Le cas échéant, les participants à des projets de recherche doivent obtenir l'accord des comités d'éthique nationaux ou locaux compétents avant d'entreprendre leurs activités de RDT. Les propositions portant sur des sujets sensibles sur le plan éthique feront systématiquement l'objet d'un examen éthique par la Commission. C'est le cas notamment des propositions comportant l'utilisation d'embryons humains et de cellules souches d'embryons humains».

En ce qui concerne la proposition de la Commission visant à modifier le programme spécifique, évoqué dans la question, le Conseil invite l'Honorable Parlementaire à se reporter aux résultats des travaux de sa session du 3 décembre 2003, lors de laquelle le président, à l'issue de la discussion a conclu qu'aucun accord ne pouvait être dégagé ni sur la proposition de la Commission telle que modifiée à la lumière de l'avis rendu par le Parlement européen en novembre ni sur le texte de la présidence présenté lors de ladite session.

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(1)  COM(2003) 390 final.

(2)  JO L 294 du 29.10.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/43 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/43

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(2004/C 84 E/0047)

QUESTION ÉCRITE E-2952/03

posée par Maurizio Turco (NI) et Marco Cappato (NI) au Conseil

(8 octobre 2003)

Objet:   Condamnation à mort par lapidation au Nigeria

Jibrin Babaji, ressortissant nigérian âgé de 20 ans, a été déclaré coupable de relations sexuelles avec trois jeunes mineurs et condamné à mort par lapidation. Cette condamnation a été prononcée le mardi 23 septembre dernier par une cour islamique de l'État de Bauchi sur la base du code pénal de la charia.

Le Conseil dispose-t-il de plus amples informations à ce sujet? Quelles mesures compte-t-il prendre, conformément aux politiques européennes visant à obtenir un moratoire sur la peine de mort dans le monde, afin d'éviter que cette sentence soit exécutée?

Réponse

(8 mars 2004)

| 1. | Le Conseil souligne que l'UE et ses États membres œuvrent sans relâche au sein d'enceintes internationales, telles que la Commission des Droits de l'homme, en faveur de l'adoption d'instruments juridiques condamnant la peine capitale. |
| --- | --- |

1.

Le Conseil souligne que l'UE et ses États membres œuvrent sans relâche au sein d'enceintes internationales, telles que la Commission des Droits de l'homme, en faveur de l'adoption d'instruments juridiques condamnant la peine capitale.

| 2. | En ce qui concerne le problème spécifique mentionné dans la question, l'abolition de la peine de mort en général et, en particulier, les condamnations à mort par lapidation demeurent un sujet de dialogue avec le Nigeria. Les Chefs de Mission de l'UE à Abuja ont été invités à effectuer des démarches en ce qui concerne les condamnations à mort par lapidation prononcées à l'encontre de Jibril Babaji ainsi que de Fatima Ousmane et d'Amadou Brahim dont on vient d'avoir connaissance. |
| --- | --- |

2.

En ce qui concerne le problème spécifique mentionné dans la question, l'abolition de la peine de mort en général et, en particulier, les condamnations à mort par lapidation demeurent un sujet de dialogue avec le Nigeria. Les Chefs de Mission de l'UE à Abuja ont été invités à effectuer des démarches en ce qui concerne les condamnations à mort par lapidation prononcées à l'encontre de Jibril Babaji ainsi que de Fatima Ousmane et d'Amadou Brahim dont on vient d'avoir connaissance.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/43 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/43

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(2004/C 84 E/0048)

QUESTION ÉCRITE E-3014/03

posée par Armando Cossutta (GUE/NGL) à la Commission

(14 octobre 2003)

Objet:   Marché européen des assurances automobiles

Même si le marché commun est depuis longtemps en cours de réalisation et est d'ailleurs complètement réalisé dans certains secteurs, le marché interne semble encore loin d'avoir rempli ses objectifs en ce qui concerne les polices d'assurance automobile, notamment les assurances obligatoires comme la responsabilité civile. Jusqu'à ce jour, par exemple, il est impossible d'assurer un véhicule auprès d'une compagnie d'assurance dont le siège est situé en dehors de l'État membre de résidence du propriétaire de ce véhicule.

| 1. | Quelles initiatives la Commission a-t-elle promues pour parvenir à l'harmonisation du marché intérieur des assurances automobiles? |
| --- | --- |

1.

Quelles initiatives la Commission a-t-elle promues pour parvenir à l'harmonisation du marché intérieur des assurances automobiles?

| 2. | Compte tenu de l'impossibilité d'assurer un véhicule en dehors de l'État membre de résidence du propriétaire de celui-ci, quelles mesures la Commission compte-t-elle prendre pour trouver une solution à cette anomalie? |
| --- | --- |

2.

Compte tenu de l'impossibilité d'assurer un véhicule en dehors de l'État membre de résidence du propriétaire de celui-ci, quelles mesures la Commission compte-t-elle prendre pour trouver une solution à cette anomalie?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/44 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/44

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(2004/C 84 E/0049)

QUESTION ÉCRITE E-3015/03

posée par Armando Cossutta (GUE/NGL) à la Commission

(14 octobre 2003)

Objet:   Responsabilité civile des automobilistes et nouveau code de la route

L'introduction récente en Italie des nouvelles sanctions relatives au code de la route a modifié radicalement le comportement des automobilistes italiens, se traduisant de manière évidente par une réduction drastique des sinistres déclarés.

Quatre associations italiennes de consommateurs (Aduc, Codacons, Adusbef et Federconsumatori) signalent que la réduction importante du nombre des sinistres (auxquels les compagnies d'assurance attribuent les augmentations des primes d'assurance de responsabilité civile) devrait justifier une réduction des coûts des assurances de responsabilité civile automobile. Les dispositions du nouveau code de la route ont contribué à la diminution de 20 % du nombre des accidents et de 40 % du nombre des blessés, entraînant une diminution des frais à la charge des compagnies d'assurance.

Pourtant, à l'encontre de ce qui semblerait logique, le coût des assurances de responsabilité civile en Italie continue à augmenter alors que les primes relatives à la responsabilité civile dans les autres pays européens sont en moyenne inférieures de 20 %.

À la lumière des données qui précèdent, la Commission n'estime-t-elle pas injustifiées les hausses des prime d'assurance de responsabilité civile (obligatoires) en Italie?

La Commission compte-t-elle intervenir auprès du gouvernement italien pour inciter celui-ci à introduire d'urgence une réduction des tarifs des primes de responsabilité civile automobile dont le montant ne se justifie plus?

Réponse commune

aux questions écrites E-3014/03 et E-3015/03

donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(11 novembre 2003)

L'Honorable Parlementaire voudra bien se référer aux réponses que la Commission a données aux questions écrites P-0592/02 de Mme Thyssen (1), E-l522/03 de l'Honorable Parlementaire (2) et E-2405/03, E-2406/03 et E-2407/03 de M. Staes (3). Ces réponses sont toujours valables.

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(1)  JO C 301 E du 5.12.2002, p. 47.

(2)  JO C 33 E du 6.2.2004, p. 128.

(3)  JO C 78 E du 27.3.2004, p. 405.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/44 |
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CE 84/44

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(2004/C 84 E/0050)

QUESTION ÉCRITE P-3036/03

posée par Niall Andrews (UEN) au Conseil

(8 octobre 2003)

Objet:   Lutte contre la faim dans le monde

Le Conseil voudrait-il indiquer quelles sont ses priorités, pendant la présidence italienne, en matière de lutte contre la faim et la pauvreté, qui se maintiennent à des niveaux élevés dans le monde, ainsi que contre les maladies parmi les jeunes?

Réponse

(8 mars 2004)

Le Conseil partage les préoccupations de l'Honorable Parlementaire en matière de coopération au développement, avec pour objectif principal la réduction de la pauvreté en vue de son élimination à terme. Le Conseil confirme son engagement à poursuivre cet objectif dans les mois et les années qui viennent, notamment à travers un appui au développement économique, social et environnemental durable, et l'intégration progressive des pays en développement dans l'économie mondiale. Le Conseil rappelle à cette occasion l'importance de la sécurité alimentaire et du développement rural durable, qui constitue l'un des six domaines prioritaires des actions d'aide au développement de la Communauté européenne.

La lutte contre la pauvreté figure parmi les objectifs de développement définis dans la Déclaration du millénaire adoptée par l'Assemblée générale des Nations Unies en septembre 2000, qui vise à réduire de moitié d'ici 2015 la pauvreté, la faim et les maladies liées à la pauvreté comme le VIH/SIDA, le paludisme et la tuberculose. La politique communautaire de coopération au développement est donc étroitement liée aux engagements pris au niveau international.

Le Conseil rappelle qu'il a approuvé les conclusions de la Conférence des Nations unies de Monterrey. À l'occasion du Conseil européen de Barcelone, en mars 2002, les États membres se sont engagés collectivement à accroître leur aide publique au développement, qui devrait atteindre 0,39 % du PNB des États membres d'ici 2006, ce qui représenterait un premier pas significatif sur le chemin conduisant à la réalisation de l'objectif des Nations unies de consacrer 0,7 % du PNB à l'aide publique au développement. À ce propos, il convient de rappeler que l'Union européenne et ses États membres financent déjà plus de 50 % de l'ensemble de l'aide au développement.

Dans les conclusions du Conseil de mai 2002, l'Union européenne est convenue qu'une part importante de cette augmentation du volume de l'APD (Aide publique pour le développement) devrait être consacrée à soutenir le développement social dans les pays en développement, en mettant plus particulièrement l'accent sur l'amélioration de la santé et de l'éducation, y compris en ce qui concerne les trois principales maladies transmissibles.

Enfin, au sein de la troisième Commission de la 58e session de l'Assemblée générale des Nations unies, dont les travaux ont commencé le 6 octobre, l'UE a élaboré une résolution sur les droits de l'enfant, qui aborde les questions de la pauvreté des enfants et de leur santé.

Dans l'actuel projet de résolution, l'UE reconnaît qu'il y a lieu de renforcer la disponibilité des ressources et de les répartir efficacement si l'on veut que tous les objectifs de développement et de réduction de la pauvreté, tels qu'ils figurent dans la Déclaration du millénaire des Nations unies, soient réalisés dans les délais impartis, et que les enfants puissent jouir de leurs droits.

L'UE cherche aussi, dans ce texte, à faire en sorte que puisse être atteint le plus haut niveau sanitaire possible, par le biais, entre autres, du développement de systèmes de santé et de services sociaux viables dont l'accès soit assuré et qui s'attachent particulièrement à prévenir les maladies, la malnutrition, l'invalidité et la mortalité du nourrisson et de l'enfant, aux soins de santé donnés avant et après la naissance, aux besoins particuliers des adolescents, à la santé génésique et sexuelle et aux menaces que représentent la toxicomanie et la violence. Il est également fait mention de la nécessité de garantir une prévention efficace des infections par le VIH, en apportant un soutien et en assurant la réhabilitation des enfants affectés par le VIH/SIDA et de leurs familles, ainsi qu'en protégeant ces enfants de toutes les formes de discrimination, de stigmatisation, de maltraitance et de négligence.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/45 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/45

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(2004/C 84 E/0051)

QUESTION ÉCRITE E-3041/03

posée par Stavros Xarchakos (PPE-DE) à la Commission

(17 octobre 2003)

Objet:   Graves carences dans les ambulances grecques

Le parti de la «Nouvelle démocratie» a évoqué, à maintes reprises, dans l'enceinte de la Chambre des députés hellénique, la question de l'acquisition des ambulances du «Centre national d'intervention d'urgence» (ΕΚΑΒ), des normes à respecter, du respect du principe de transparence dans le choix des modèles acquis et de l'équipement indispensable dont les ambulances doivent être dotées pour pouvoir s'acquitter de leur difficile mission.

Les employés de l'EKAB ont également, à de nombreuses reprises, souligné le fait qu'un grand nombre de ces ambulances ne sont pas équipées d'appareils portables de respiration artificielle (visant à fournir de l'oxygène aux blessés), pourtant indispensables, et ne sont pas non plus dotées d'un autre appareil absolument nécessaire, à savoir le défibrillateur qui devrait se trouver dans chaque ambulance pour assurer la réanimation, par électrochocs, d'un malade victime d'une crise cardiaque.

Le parti de la «Nouvelle démocratie» a souvent attiré l'attention (par l'intermédiaire du coordinateur compétent des affaires sociales et ex-député européen, M. Nikitas Kaklamanis) sur le manque de transparence qui a présidé au choix des modèles d'ambulances acquises dans le passé (au titre des deuxième et troisième cadres communautaires d'appui).

La Commission peut-elle indiquer le montant global des fonds qui ont été précisément octroyés par l'UE, de 1994 à nos jours, pour l'acquisition d'ambulances et autres unités mobiles d'intervention sanitaire d'urgence? Au titre de quels programmes opérationnels (CCA ou initiatives communautaires) ces fonds ont-ils précisément été versés? La Commission a-t-elle été informée des carences précitées concernant l'équipement des ambulances? Que pense la Commission des protestations exprimées par des employés de l'EKAB, d'où il ressort qu'une ville comme Athènes (qui compte 5 millions d'habitants) ne dispose que de 72 ambulances, soit une ambulance pour 70 000 habitants, ce qui explique la mésaventure récemment survenue (le 30 septembre 2003) à Athènes à un motocycliste blessé, qui a dû attendre deux heures sur la chaussée l'arrivée d'une ambulance?

Réponse complémentaire donnée par M. Barnier au nom de la Commission

(10 mars 2004)

Les éléments suivants sont portés à la connaissance de l'Honorable Parlementaire, en ce qui concerne le quatrième paragraphe de sa question:

| 1. | Selon les autorités grecques, les ambulances et autres unités de transport fournissant des soins médicaux urgents suivants ont bénéficié d'un cofinancement communautaire entre 1994 et 2003:






  — | CCA II (programme opérationnel «santé et bien-être»):






  — | 1997-1998: 60 unités mobiles fournissant des soins médicaux — environ 4 798 000 euros; |
| --- | --- | --- | --- |

1.

Selon les autorités grecques, les ambulances et autres unités de transport fournissant des soins médicaux urgents suivants ont bénéficié d'un cofinancement communautaire entre 1994 et 2003:

—

CCA II (programme opérationnel «santé et bien-être»):

—

1997-1998: 60 unités mobiles fournissant des soins médicaux — environ 4 798 000 euros;

| — | 2001: 116 ambulances — environ 4 672 000 euros; |
| --- | --- |

—

2001: 116 ambulances — environ 4 672 000 euros;

| — | 1994-1999: 5 hélicoptères - environ 17 757 000 euros. |
| --- | --- |

—

1994-1999: 5 hélicoptères - environ 17 757 000 euros.

| — | CSF III (programme opérationnel «santé et bien-être»):






  — | 2004: 100 ambulances — environ 5 391 000 euros; |
| --- | --- | --- |

—

CSF III (programme opérationnel «santé et bien-être»):

—

2004: 100 ambulances — environ 5 391 000 euros;

| — | 2004: 25 unités mobiles fournissant des soins médicaux — environ 2 578 000 euros. |
| --- | --- |

—

2004: 25 unités mobiles fournissant des soins médicaux — environ 2 578 000 euros.

Ces acquisitions doivent être réalisées avant l'été 2004.

Entre 1999 et mi-2004, l'Union aura octroyé des aides à l'acquisition d'ambulances et d'autres unités mobiles de transport fournissant des soins médicaux urgents pour un montant total de 26 397 000 euros (sur une dépense totale de 35 159 000 euros).

| 2. | Selon les autorités grecques, la situation de l'équipement des ambulances et des unités mobiles est la suivante:






  — | Les deux acquisitions restant à effectuer avant mi-2004 sont fondées sur les normes CEN, EN1789:1999, EN1865:1999, type Β (ambulances) et type C (unités mobiles) des spécifications européennes. Elles seront donc intégralement équipées; |
| --- | --- | --- |

2.

Selon les autorités grecques, la situation de l'équipement des ambulances et des unités mobiles est la suivante:

—

Les deux acquisitions restant à effectuer avant mi-2004 sont fondées sur les normes CEN, EN1789:1999, EN1865:1999, type Β (ambulances) et type C (unités mobiles) des spécifications européennes. Elles seront donc intégralement équipées;

| — | Les ambulances et unités mobiles cofinancées au titre du CCA II sont considérées comme suffisamment équipées, en dehors de l'absence de défibrillateurs dans les ambulances. L'annexe ci-jointe décrit en détail l'équipement de chaque ambulance et unité mobile. En ce qui concerne l'absence de défibrillateurs dans les ambulances, le conseil d'administration du centre national des interventions d'assistance urgentes (EKAV) a décidé, lors de sa 15e réunion qui s'est tenue le 27 novembre 2003, d'en équiper chaque ambulance pour la mi-2004. |
| --- | --- |

—

Les ambulances et unités mobiles cofinancées au titre du CCA II sont considérées comme suffisamment équipées, en dehors de l'absence de défibrillateurs dans les ambulances. L'annexe ci-jointe décrit en détail l'équipement de chaque ambulance et unité mobile. En ce qui concerne l'absence de défibrillateurs dans les ambulances, le conseil d'administration du centre national des interventions d'assistance urgentes (EKAV) a décidé, lors de sa 15e réunion qui s'est tenue le 27 novembre 2003, d'en équiper chaque ambulance pour la mi-2004.

| 3. | S'agissant de la question du nombre d'ambulances et d'unités mobiles disponibles et de son adéquation par rapport aux besoins d'Athènes (ou de toute autre partie de la Grèce), il est signalé à l'Honorable Parlementaire que cette question relève exclusivement des compétences de l'État membre. |
| --- | --- |

3.

S'agissant de la question du nombre d'ambulances et d'unités mobiles disponibles et de son adéquation par rapport aux besoins d'Athènes (ou de toute autre partie de la Grèce), il est signalé à l'Honorable Parlementaire que cette question relève exclusivement des compétences de l'État membre.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/47 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/47

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(2004/C 84 E/0052)

QUESTION ÉCRITE E-3050/03

posée par Koenraad Dillen (NI) au Conseil

(17 octobre 2003)

Objet:   Condamnation de la Turquie par la Cour européenne des Droits de l'homme

Le 31 juillet 2003, la Cour européenne des Droits de l'homme de Strasbourg a, pour la deuxième fois, condamné la Turquie pour des violations des Droits de l'homme à Chypre. La condamnation fait suite à une plainte pour non respect du droit à élire domicile déposée par deux Chypriotes-grecs, Eugenia Michaelidou et Michael Tymvios, qui ne peuvent plus regagner leur logis depuis le début de l'occupation illégale du nord de l'île de Chypre par la Turquie. Dans son arrêt, la Cour affirme qu'il s'agit là d'une violation manifeste de l'article 1 du premier protocole de la Convention européenne des Droits de l'homme (CEDH).

La Turquie occupe un siège d'observateur et de pays candidat à la Conférence intergouvernementale actuellement en cours à Rome.

Le Conseil estime-t-il opportun d'accorder un statut d'observateur à la CIG à un pays candidat qui a manifestement et à plusieurs reprises les principes de la CEDH? La CIG qui, en passant, a pour mission de discuter de l'inclusion de la Charte des droits fondamentaux dans la constitution européenne, n'est-elle pas frappée d'illégitimité dès lors qu'un État condamnée pour violation des Droits de l'homme y siège comme observateur?

Lors des négociations d'adhésion de l'année prochaine, comment le Conseil compte-t-il s'assurer que la Turquie n'accorde pas qu'un soutien de façade au respect des Droits de l'homme mais en fait, au contraire, un pilier de sa politique?

Le Conseil compte-t-il exercer des pressions sur la Turquie pour s'assurer qu'Ankara, concrètement condamnée par la Cour européenne des Droits de l'homme, fait en sorte que cette condamnation ne reste pas lettre morte?

D'un mot, le Conseil exercera-t-il des pressions sur la Turquie pour que Eugenia Michaelidou et Michael Tymvios soient rétablis dans leurs droits?

Réponse

(8 mars 2004)

| 1. | Comme l'observe l'Honorable Parlementaire et comme le remarque aussi la Commission dans son rapport régulier 2003 sur les progrès réalisés par la Turquie sur la voie de l'adhésion, le bilan de ce pays reste problématique en ce qui concerne l'exécution des arrêts de la Cour européenne des Droits de l'homme. Le rapport régulier 2003 indique que depuis octobre 2002, la Cour européenne des Droits de l'homme a rendu 92 arrêts concernant la Turquie et que, dans 43 affaires, la Cour a estimé que la Turquie avait violé la Convention européenne des Droits de l'homme (CEDH). |
| --- | --- |

1.

Comme l'observe l'Honorable Parlementaire et comme le remarque aussi la Commission dans son rapport régulier 2003 sur les progrès réalisés par la Turquie sur la voie de l'adhésion, le bilan de ce pays reste problématique en ce qui concerne l'exécution des arrêts de la Cour européenne des Droits de l'homme. Le rapport régulier 2003 indique que depuis octobre 2002, la Cour européenne des Droits de l'homme a rendu 92 arrêts concernant la Turquie et que, dans 43 affaires, la Cour a estimé que la Turquie avait violé la Convention européenne des Droits de l'homme (CEDH).

| 2. | Le Conseil attend de tous les pays qui souhaitent devenir membres de l'UE qu'ils respectent le droit international et les obligations qui leur incombent en vertu du traité, en particulier en matière de Droits de l'homme. Ce message figure aussi au nombre des priorités énoncées dans la version révisée de l'accord de partenariat pour l'adhésion de la Turquie, dans lequel il est demandé à ce pays de «se conformer à la Convention européenne de sauvegarde des Droits de l'homme et des libertés fondamentales, y compris en respectant les arrêts de la Cour européenne des Droits de l'homme». Le Conseil soulève cette question avec la Turquie à chaque fois que l'occasion s'en présente, notamment dans le cadre du dialogue politique. |
| --- | --- |

2.

Le Conseil attend de tous les pays qui souhaitent devenir membres de l'UE qu'ils respectent le droit international et les obligations qui leur incombent en vertu du traité, en particulier en matière de Droits de l'homme. Ce message figure aussi au nombre des priorités énoncées dans la version révisée de l'accord de partenariat pour l'adhésion de la Turquie, dans lequel il est demandé à ce pays de «se conformer à la Convention européenne de sauvegarde des Droits de l'homme et des libertés fondamentales, y compris en respectant les arrêts de la Cour européenne des Droits de l'homme». Le Conseil soulève cette question avec la Turquie à chaque fois que l'occasion s'en présente, notamment dans le cadre du dialogue politique.

| 3. | Il n'est pas envisagé à ce stade de prendre des mesures spécifiques concernant l'arrêt qu'évoque l'Honorable Parlementaire. Il convient de rappeler que, comme l'a décidé le Conseil européen de Copenhague, les négociations d'adhésion seront entamées si le Conseil européen décide, en décembre 2004, que la Turquie remplit les critères politiques de Copenhague, qui demandent en particulier que la démocratie, l'État de droit et les Droits de l'homme soient garantis dans le pays. |
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3.

Il n'est pas envisagé à ce stade de prendre des mesures spécifiques concernant l'arrêt qu'évoque l'Honorable Parlementaire. Il convient de rappeler que, comme l'a décidé le Conseil européen de Copenhague, les négociations d'adhésion seront entamées si le Conseil européen décide, en décembre 2004, que la Turquie remplit les critères politiques de Copenhague, qui demandent en particulier que la démocratie, l'État de droit et les Droits de l'homme soient garantis dans le pays.

| 4. | Enfin, il n'appartient pas au Conseil de s'exprimer sur la décision prise par le Conseil européen de Thessalonique d'admettre la Turquie à la CIG en qualité d'observateur. |
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4.

Enfin, il n'appartient pas au Conseil de s'exprimer sur la décision prise par le Conseil européen de Thessalonique d'admettre la Turquie à la CIG en qualité d'observateur.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/48 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/48

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(2004/C 84 E/0053)

QUESTION ÉCRITE P-3053/03

posée par María Valenciano Martínez-Orozco (PSE) à la Commission

(9 octobre 2003)

Objet:   VIH/Sida en Chine

Le 8 septembre 2003, Human Rights Watch (HRW) a rendu public le rapport «Des portes fermées: les droits de l'Homme des personnes vivant avec le VIH/Sida en Chine», dans lequel l'organisation soutient que la discrimination, le manque d'information, la politique de dissimulation menée par les autorités et l'absence de traitement pour beaucoup de malades contribuent à l'extension de la maladie en Chine.

Le 30 septembre, le quotidien espagnol El País publiait l'histoire dramatique de Zhang Xiaqing, séropositive de onze ans, contaminée par le VIH/Sida à neuf ans à la suite d'une transfusion, en 1995, dont les parents ne pourront assumer le traitement et qui n'a pas été admise à l'école. C'est un des cas sur plus de 250 000 personnes selon Pékin, plus d'un million selon les organisations de lutte contre cette maladie, qui ont été infectées au cours des années 90 dans le cadre des réseaux d'achat de sang au Henan.

Bien que la Chine ait reconnu le drame des transfusions et qu'elle ait adopté quelques mesures, elle continue à autoriser, selon HRW, la politique de dissimultation pratiquée par les gouvernements provinciaux et locaux, empêchant ainsi les ONG et les journalistes de se rendre dans les villages atteints par la maladie. Aucun responsable n'a été jugé à la suite de ce scandale, toujours selon HRW, mais certaines personnes ayant tenté de le dénoncer été arrêtées pour divulgation de secrets d'État.

L'ONU a prévenu que si aucune mesure urgente n'était prise, la Chine compterait 10 millions de personnes atteintes en 2010.

La Commission a-t-elle prévu d'inscrire à l'ordre du jour du cinquième sommet Union européenne-Chine, qui aura lieu à la fin du mois d'octobre, la question du respect des droits de l'Homme pour les personnes malades et sans assistance et faire en sorte qu'au moins des actions en justice permettent de définir les responsabilités ouvrant droit à des indemnisations sans lesquelles ces personnes sont condamnées inexorablement à souffrir et à mourir faute de soins?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(7 novembre 2003)

Comme mentionné dans sa récente Communication sur les relations entre l'Union et la Chine, la Commission est d'avis que le développement actuel du syndrome d'immunodéficience acquise (Sida) dans ce pays constitue une sérieuse menace pour son développement à long terme et que, comme tel, il devrait faire l'objet d'une action déterminée. Elle s'est, pour sa part, impliquée dans la lutte contre l'épidémie en finançant à ce jour, et depuis 1997, un programme coordonné par l'Institut de Microbiologie médicale de l'Université de Regensburg et visant à tester de nouveaux vaccins.

La Commission partage les préoccupations exprimées par l'Honorable Parlementaire S'agissant de la situation en Chine des personnes touchées par le Sida. Le 6e Sommet Union-Chine qui s'est tenu à Pékin le 30 octobre 2003 a été l'occasion pour l'Union d'évoquer à nouveau la problématique générale des Droits de l'homme. Le dialogue bilatéral sur les Droits de l'homme, que l'Union conduit avec la Chine depuis 1996 et dont la prochaine session se tiendra à Pékin les 25 et 26 novembre 2003, semble toutefois constituer le cadre le plus approprié pour aborder concrètement la question des victimes du Sida.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/48 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/48

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(2004/C 84 E/0054)

QUESTION ÉCRITE E-3060/03

posée par Philip Claeys (NI) à la Commission

(17 octobre 2003)

Objet:   Coût d'une possible adhésion de la Turquie

D'après les calculs effectués par l'Osteuropa Institut (Munich), l'adhésion éventuelle de la Turquie à l'Union européenne coûterait 5,2 milliards d'euros l'an dans les premiers temps de l'adhésion et ce montant grimperait à 14 milliards l'an lorsque la Turquie sera intégrée totalement dans l'Union européenne.

La Commission est-elle en possession des résultats (provisoires) de cette étude?

A-t-elle elle-même calculé le coût d'une possible adhésion de la Turquie? Dans l'affirmative, à quelles conclusions est-elle arrivée? Quel est le ratio entre le coût d'une adhésion éventuelle de la Turquie et celui de l'adhésion des dix futurs États membres?

Réponse donnée par M. Verheugen au nom de la Commission

(7 novembre 2003)

La Commission a connaissance de l'étude mentionnée par l'Honorable Parlementaire, mais n'est pas en possession des résultats détaillés. Ce genre d'estimations s'appuie sur de nombreuses hypothèses, comme le calendrier relatif à une éventuelle adhésion, le rythme du développement économique et le résultat des négociations d'adhésion. La Commission estime qu'il n'est pas possible de définir avec précision les diverses hypothèses nécessaires pour un tel calcul.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/49 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/49

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(2004/C 84 E/0055)

QUESTION ÉCRITE E-3064/03

posée par Bernd Lange (PSE) et Wilhelm Piecyk (PSE) à la Commission

(17 octobre 2003)

Objet:   Émissions par les véhicules automobiles de gaz d'échappement en dehors des conditions du cycle d'essai

Il ressort de mesures effectuées par l'Office de l'environnement de la République fédérale d'Allemagne que les véhicules automobiles normalement classés comme particulièrement respectueux de l'environnement n'observent les strictes valeurs limites d'émission adoptées par l'Union européenne que jusqu'à la vitesse de 120 km/h, mais qu'ils excèdent plusieurs fois les valeurs en question au-delà de cette vitesse, ruinant ainsi un bilan écologique satisfaisant.

La Commission a-t-elle connaissance de ce phénomène?

A-t-elle l'intention de prendre en compte, dans sa future proposition relative à une étape Euro V des valeurs limites d'émission des voitures particulières, les émissions relevées hors des conditions du cycle d'essai et de prendre des dispositions contre le dépassement des valeurs autorisées?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(14 novembre 2003)

La Commission a connaissance du fait que certains véhicules à moteur peuvent moduler leurs performances en matière d'émissions dans des conditions de conduite déterminées, non prises en compte par les actuels essais de mesure des émissions effectués lors de la réception par type.

Les émissions en dehors des conditions du cycle d'essai constituent l'une des questions à l'ordre du jour du groupe de travail sur les normes Euro 5, mis en place dans le cadre du groupe «Émissions des véhicules à moteur».

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/49 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/49

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(2004/C 84 E/0056)

QUESTION ÉCRITE E-3104/03

posée par Marianne Eriksson (GUE/NGL), Piia-Noora Kauppi (PPE-DE) et Joke Swiebel (PSE) au Conseil

(22 octobre 2003)

Objet:   Financement des projets EQUAL et discrimination liée à l'orientation sexuelle

L'article 13 du traité CE, l'article 21 de la Charte des droits fondamentaux et l'article premier de la directive 2000/78/CE (1) portant création d'un cadre général en faveur de l'égalité de traitement en matière d'emploi et de travail interdisent toute discrimination fondée sur l'orientation sexuelle. Une stratégie intégrée de lutte contre la discrimination et l'exclusion sociale a été développée au niveau communautaire. Principalement axée sur le marché du travail, l'initiative EQUAL s'inscrit dans cette démarche. Les États membres doivent fonder leur stratégie pour EQUAL sur des domaines thématiques relevant des quatre piliers de la stratégie européenne pour l'emploi. Pour chacun de ces thèmes, les États membres doivent veiller à ce que leurs propositions bénéficient essentiellement aux personnes victimes des principales formes de discrimination (fondée sur le sexe, la race ou l'origine ethnique, la religion ou les convictions, un handicap, l'âge ou l'orientation sexuelle) et d'inégalités.

Il a été rapporté aux auteurs de la question que seuls quatre des mille quatre cents partenariats passés dans le cadre du programme EQUAL en cours se rapportaient à une discrimination fondée sur l'orientation sexuelle. Le Conseil pourrait-il confirmer l'exactitude de cette information?

Le Conseil pourrait-il indiquer si tous les États membres ont inclus l'orientation sexuelle dans l'appel à propositions qu'ils ont lancé au niveau national dans le cadre du programme EQUAL en cours? Dans la négative, le Conseil est-il en mesure de justifier l'omission commise par les États membres concernés?

Le lancement de la nouvelle phase du programme EQUAL aura lieu au printemps 2004. Le Conseil peut-il indiquer si tous les États membres, de même que les pays adhérents, prévoient de mentionner explicitement dans leurs appels à propositions nationaux la discrimination fondée sur l'orientation sexuelle? Dans la négative, quelles mesures le Conseil entend-il prendre pour augmenter le nombre de projets s'intéressant à l'orientation sexuelle?

Réponse

(8 mars 2004)

| 1. | L'initiative EQUAL est mise en œuvre dans le cadre de la réglementation des fonds structurels et, plus précisément, par le biais du Fonds social européen.
  Le Conseil souhaite attirer l'attention des Honorables Parlementaires sur le fait que, conformément au règlement (CE) no 1260/1999 (2) du Conseil du 21 juin 1999 portant dispositions générales sur les Fonds structurels, la gestion de ces fonds et, par conséquent, les initiatives communautaires relèvent de la compétence partagée de la Commission européenne et des gouvernements des États membres travaillant en étroite coopération. |
| --- | --- |

1.

L'initiative EQUAL est mise en œuvre dans le cadre de la réglementation des fonds structurels et, plus précisément, par le biais du Fonds social européen.

Le Conseil souhaite attirer l'attention des Honorables Parlementaires sur le fait que, conformément au règlement (CE) no 1260/1999 (2) du Conseil du 21 juin 1999 portant dispositions générales sur les Fonds structurels, la gestion de ces fonds et, par conséquent, les initiatives communautaires relèvent de la compétence partagée de la Commission européenne et des gouvernements des États membres travaillant en étroite coopération.

| 2. | Conformément aux orientations en la matière et au règlement (CE) no 1260/1999 du Conseil, c'est à la Commission, et non au Conseil, qu'incombent le suivi, la mise en œuvre et l'évaluation des interventions relevant de EQUAL. Le Conseil n'est donc pas en mesure de confirmer si les informations rapportées par les Honorables Parlementaires du PE sont correctes et leur suggère de soumettre leur question directement à la Commission. |
| --- | --- |

2.

Conformément aux orientations en la matière et au règlement (CE) no 1260/1999 du Conseil, c'est à la Commission, et non au Conseil, qu'incombent le suivi, la mise en œuvre et l'évaluation des interventions relevant de EQUAL. Le Conseil n'est donc pas en mesure de confirmer si les informations rapportées par les Honorables Parlementaires du PE sont correctes et leur suggère de soumettre leur question directement à la Commission.

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(1)  JO L 303 du 2.12.2000, p. 16.

(2)  JO L 161 du 26.6.1999.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/50 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/50

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(2004/C 84 E/0057)

QUESTION ÉCRITE E-3115/03

posée par Maurizio Turco (NI) à la Commission

(22 octobre 2003)

Objet:   Diffusion, par des responsables de l'Église catholique, alias le Saint-Siège, alias l'État de la Cité du Vatican, d'informations scientifiques fausses sur l'efficacité des préservatifs dans la lutte contre le sida

Considérant que:

| — | Le 10 octobre dernier, un article intitulé «We have faith in condoms» a été publié dans le quotidien britannique The Guardian, article selon lequel les responsables de l'Église catholique, alias le Saint-Siège, alias l'État de la Cité du Vatican, déconseillent l'utilisation du préservatif comme méthode de prévention du sida au motif que le virus du VIH passe à travers les mailles serrées du latex, ce qui rend la protection inutile; |
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—

Le 10 octobre dernier, un article intitulé «We have faith in condoms» a été publié dans le quotidien britannique The Guardian, article selon lequel les responsables de l'Église catholique, alias le Saint-Siège, alias l'État de la Cité du Vatican, déconseillent l'utilisation du préservatif comme méthode de prévention du sida au motif que le virus du VIH passe à travers les mailles serrées du latex, ce qui rend la protection inutile;

| — | Cet article annonçait la diffusion, le dimanche suivant, dans le cadre de l'émission de la BBC «Panorama», d'une interview du cardinal Alfonso Lopez Trujillo, président du Conseil pontifical pour la famille, lequel a déclaré aux journalistes britanniques: «Le virus du sida est 450 fois plus petit que les spermatozoïdes et il peut donc passer facilement à travers les mailles du filet constitué par le préservatif ... Cette marge d'insécurité devrait obliger les ministres de la santé et toutes les organisations qui conseillent l'utilisation du préservatif à mettre en garde contre les dangers qu'il présente, comme c'est le cas pour les cigarettes»; |
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Cet article annonçait la diffusion, le dimanche suivant, dans le cadre de l'émission de la BBC «Panorama», d'une interview du cardinal Alfonso Lopez Trujillo, président du Conseil pontifical pour la famille, lequel a déclaré aux journalistes britanniques: «Le virus du sida est 450 fois plus petit que les spermatozoïdes et il peut donc passer facilement à travers les mailles du filet constitué par le préservatif ... Cette marge d'insécurité devrait obliger les ministres de la santé et toutes les organisations qui conseillent l'utilisation du préservatif à mettre en garde contre les dangers qu'il présente, comme c'est le cas pour les cigarettes»;

| — | L'Organisation mondiale de la santé a réagi dans les termes suivants à ces déclarations: «Ces affirmations fausses au sujet des préservatifs et du virus du VIH sont très dangereuses dans le contexte d'une pandémie qui a déjà fait plus de vingt millions de morts et qui affecte actuellement 42 millions de personnes à travers le monde ...»; |
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L'Organisation mondiale de la santé a réagi dans les termes suivants à ces déclarations: «Ces affirmations fausses au sujet des préservatifs et du virus du VIH sont très dangereuses dans le contexte d'une pandémie qui a déjà fait plus de vingt millions de morts et qui affecte actuellement 42 millions de personnes à travers le monde ...»;

| — | L'Église catholique, alias le Saint-Siège, alias l'État de la Cité du Vatican, mène cette campagne contre le préservatif surtout dans des pays du tiers monde où le sida fait des ravages et où cette campagne risque d'avoir des effets désastreux, compte tenu du pouvoir non négligeable de cette Église en ce qui concerne la distribution de médicaments et de matériel sanitaire. |
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L'Église catholique, alias le Saint-Siège, alias l'État de la Cité du Vatican, mène cette campagne contre le préservatif surtout dans des pays du tiers monde où le sida fait des ravages et où cette campagne risque d'avoir des effets désastreux, compte tenu du pouvoir non négligeable de cette Église en ce qui concerne la distribution de médicaments et de matériel sanitaire.

Par ailleurs, l'Union européenne entretient des relations institutionnelles et diplomatiques avec le Saint-Siège.

Cela étant, la Commission considère-t-elle:

| — | Que les propos tenus par les responsables de l'Église catholique, alias le Saint-Siège, alias l'État de la Cité du Vatican, au sujet des préservatifs sont fondés d'après les informations scientifiques dont elle dispose? |
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Que les propos tenus par les responsables de l'Église catholique, alias le Saint-Siège, alias l'État de la Cité du Vatican, au sujet des préservatifs sont fondés d'après les informations scientifiques dont elle dispose?

| — | Quelles actions en matière d'information, de prévention et de sanction et quelles démarches diplomatiques compte-t-elle prendre en réponse à ces propos afin de s'opposer à la campagne irresponsable menée par l'Église catholique, alias le Saint-Siège, alias l'État de la Cité du Vatican, qui risque de rendre vaines les politiques européennes et internationales visant à lutter contre la propagation du sida (et à éviter une augmentation du nombre de ses victimes), ainsi que des autres maladies sexuellement transmissibles, en Europe et dans le reste du monde? |
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Quelles actions en matière d'information, de prévention et de sanction et quelles démarches diplomatiques compte-t-elle prendre en réponse à ces propos afin de s'opposer à la campagne irresponsable menée par l'Église catholique, alias le Saint-Siège, alias l'État de la Cité du Vatican, qui risque de rendre vaines les politiques européennes et internationales visant à lutter contre la propagation du sida (et à éviter une augmentation du nombre de ses victimes), ainsi que des autres maladies sexuellement transmissibles, en Europe et dans le reste du monde?

| — | N'estime-t-elle pas qu'il est urgent de revoir l'article 51 du projet de Constitution pour l'Europe afin d'éviter qu'en «reconnaissant l'identité et la contribution spécifique» des Églises, des affirmations marquées au sceau des préjugés finissent par devenir des vérités «scientifiques»? |
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—

N'estime-t-elle pas qu'il est urgent de revoir l'article 51 du projet de Constitution pour l'Europe afin d'éviter qu'en «reconnaissant l'identité et la contribution spécifique» des Églises, des affirmations marquées au sceau des préjugés finissent par devenir des vérités «scientifiques»?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(10 décembre 2003)

Sur la base des travaux de recherche effectués au cours des 15 dernières années et financés en partie par la Communauté, on peut affirmer que les préservatifs, lorsqu'ils sont utilisés correctement, constituent un moyen efficace d'empêcher la transmission du virus de l'immunodéficience humaine (VIH), leur efficacité étant proche de 100 %. Un communiqué de presse a été publié récemment par la Commission à ce sujet (1).

Ces conclusions sont conformes à celles d'organismes internationaux du domaine sanitaire, tels que l'Organisation mondiale de la santé et les Instituts nationaux américains de la santé.

En ce qui concerne les actions d'information et de prévention mises en œuvre en réponse aux affirmations mentionnées, la Direction générale du développement et la Direction générale de la recherche ont précisé la position de la Commission et exposé les dangers des propos tenus par les responsables du Saint-Siège dans le communiqué de presse susmentionné. L'effet négatif que pourraient avoir ces propos est un sujet de préoccupation pour la Commission.

Depuis le début de l'épidémie du VIH/sida, la Communauté œuvre activement à promouvoir l'accès à des méthodes de prévention efficaces. En 2000, la Communauté a élaboré une approche plus stratégique et de plus grande envergure de lutte contre le VIH/sida, le paludisme et la tuberculose. Les consultations qui se sont déroulées dans le cadre de la table ronde de haut niveau organisée en septembre 2000 ont conduit au «Programme d'action: Accélération de la lutte contre le VIH/SIDA, le paludisme et la tuberculose dans le cadre de la réduction de la pauvreté» (2), qui a permis d'établir une politique communautaire générale et cohérente pour 2001-2006. La stratégie novatrice présentée dans la communication s'appuie sur l'expérience d'une approche globale cohérente, sur le principe d'un processus de développement piloté par le pays — appropriation — ainsi que sur la corrélation entre santé et pauvreté et ses répercussions sur la politique et le développement macroéconomiques. Elle incorpore les éléments globaux déterminants que constituent les partenariats en matière de développement, de commerce et de recherche.

La Commission ne voit aucun rapport entre la portée et l'envergure du projet de Constitution et l'opinion personnelle de l'un des membres d'une église.

Les termes exacts de l'article 51 du projet de Constitution européenne sur le statut des églises et des organisations non confessionnelles sont les suivants:

| 1. | L'Union respecte et ne préjuge pas du statut dont bénéficient, en vertu du droit national, les églises et les associations ou communautés religieuses dans les États membres. |
| --- | --- |

1.

L'Union respecte et ne préjuge pas du statut dont bénéficient, en vertu du droit national, les églises et les associations ou communautés religieuses dans les États membres.

| 2. | L'Union respecte également le statut des organisations philosophiques et non confessionnelles. |
| --- | --- |

2.

L'Union respecte également le statut des organisations philosophiques et non confessionnelles.

| 3. | Reconnaissant leur identité et leur contribution spécifique, l'Union maintient un dialogue ouvert, transparent et régulier avec ces églises et organisations. |
| --- | --- |

3.

Reconnaissant leur identité et leur contribution spécifique, l'Union maintient un dialogue ouvert, transparent et régulier avec ces églises et organisations.

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(1)  http://europa.eu.int/rapid/start/cgi/guesten.ksh?p_action.gettxt=gt&doc=IP/03/1410|0|AGED&lg=FR&display=

(2)  COM(2001) 96 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/52 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/52

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(2004/C 84 E/0058)

QUESTION ÉCRITE E-3116/03

posée par Maurizio Turco (NI) au Conseil

(22 octobre 2003)

Objet:   Importations illégales de produits textiles en provenance de Chine

Le 10 octobre dernier, la Fédération textile de Barletta (BA) a organisé une action pour protester contre les importations illégales de produits textiles provenant de Chine et a invité l'Union européenne à prendre des mesures concrètes pour empêcher ces importations.

Le Conseil peut-il informer:

| — | De quelles informations le Conseil dispose-t-il au sujet des contrôles exercés, tant aux frontières que sur le territoire de l'Union, sur toutes les formes de pratiques illégales (contournement de la réglementation, fraude fiscale, contrefaçon de marques), le respect des accords internationaux en ce qui concerne les importations en provenance de pays tiers, en particulier d'Extrême-Orient, et le paiement des droits prévus et quelles dispositions compte-t-il prendre pour intensifier ces contrôles? |
| --- | --- |

—

De quelles informations le Conseil dispose-t-il au sujet des contrôles exercés, tant aux frontières que sur le territoire de l'Union, sur toutes les formes de pratiques illégales (contournement de la réglementation, fraude fiscale, contrefaçon de marques), le respect des accords internationaux en ce qui concerne les importations en provenance de pays tiers, en particulier d'Extrême-Orient, et le paiement des droits prévus et quelles dispositions compte-t-il prendre pour intensifier ces contrôles?

| — | Quelles mesures entend-il prendre pour qu'il soit procédé dans les pays d'Extrême-Orient à des contrôles en ce qui concerne le respect des conventions internationales sur les Droits de l'homme, S'agissant en particulier des conditions de rémunération des travailleurs? |
| --- | --- |

—

Quelles mesures entend-il prendre pour qu'il soit procédé dans les pays d'Extrême-Orient à des contrôles en ce qui concerne le respect des conventions internationales sur les Droits de l'homme, S'agissant en particulier des conditions de rémunération des travailleurs?

Réponse

(8 mars 2004)

| 1. | Les importations auxquelles se réfère l'Honorable Parlementaire sous soumises aux mêmes règles communautaires que toute autre importation dans la CE. Lors du sommet UE-Chine qui s'est tenu à Pékin le 30 octobre 2003, les deux parties ont exprimé l'espoir de conclure rapidement un accord de coopération douanière, et se sont réjouies à la perspective d'entamer très rapidement des négociations, dans le but commun de conclure l'accord au cours du premier semestre de 2004. Elles sont convenues qu'un tel accord devrait porter sur l'entraide administrative en matière douanière, en particulier dans le domaine de la lutte contre les fraudes commerciales, y compris la contrefaçon. |
| --- | --- |

1.

Les importations auxquelles se réfère l'Honorable Parlementaire sous soumises aux mêmes règles communautaires que toute autre importation dans la CE. Lors du sommet UE-Chine qui s'est tenu à Pékin le 30 octobre 2003, les deux parties ont exprimé l'espoir de conclure rapidement un accord de coopération douanière, et se sont réjouies à la perspective d'entamer très rapidement des négociations, dans le but commun de conclure l'accord au cours du premier semestre de 2004. Elles sont convenues qu'un tel accord devrait porter sur l'entraide administrative en matière douanière, en particulier dans le domaine de la lutte contre les fraudes commerciales, y compris la contrefaçon.

| 2. | En ce qui concerne la deuxième question posée par l'Honorable Parlementaire, le Conseil n'envisage pas, à ce stade, d'autres mesures particulières visant à encourager le respect, dans les pays d'Extrême-Orient, des conventions internationales sur les Droits de l'homme. |
| --- | --- |

2.

En ce qui concerne la deuxième question posée par l'Honorable Parlementaire, le Conseil n'envisage pas, à ce stade, d'autres mesures particulières visant à encourager le respect, dans les pays d'Extrême-Orient, des conventions internationales sur les Droits de l'homme.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/53 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/53

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(2004/C 84 E/0059)

QUESTION ÉCRITE E-3121/03

posée par Nelly Maes (Verts/ALE) au Conseil

(22 octobre 2003)

Objet:   Abaissement de la TVA pour les supports de son

Lors du dernier Conseil Ecofin (7 octobre 2003), M. le Commissaire Bolkestein a défendu au nom de la Commission le refus d'abaisser le taux de TVA applicable aux supports de son — et plus particulièrement aux disques laser — en raison des distorsions de marché qu'une telle diminution pourrait induire. Une minorité s'est prononcée en faveur d'une telle mesure.

Sachant que l'Unesco discute actuellement de la création d'un instrument juridique international propre à préserver la diversité culturelle, le Conseil serait-il disposé à regarder s'il serait possible ou souhaitable de diminuer la TVA sur les CD d'artistes débutants et/ou d'artistes s'exprimant dans la langue locale ou régionale et/ou de musiciens du crû (qu'ils chantent ou non dans la langue locale) et/ou de genres musicaux particuliers? Lors de l'ouverture de la dernière réunion de l'Unesco, le Président Ciampi a déclaré que l'Italie était favorable à l'introduction d'un instrument juridique visant la diversité culturelle afin que chaque pays puisse protéger son identité historique et la caractère unique de son patrimoine culturel naturel et imprescriptible.

Le Conseil serait-il disposé à introduire une diminution partielle du taux de TVA applicable aux CD qui ont pour objectif spécifique de préserver la diversité culturelle?

Dans l'affirmative, quelles mesures le Conseil compte-t-il prendre pour y arriver rapidement?

Dans la négative, quelles mesures le Conseil considère-t-il comme prioritaires pour préserver la diversité culturelle?

Réponse

(8 mars 2004)

La proposition de la Commission relative aux taux réduits de TVA est actuellement examinée par le Conseil.

Tant que ces travaux ne sont pas terminés, le Conseil ne peut pas se prononcer sur les questions posées par l'Honorable Parlementaire.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/53 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/53

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(2004/C 84 E/0060)

QUESTION ÉCRITE E-3127/03

posée par Jean Lambert (Verts/ALE) à la Commission

(23 octobre 2003)

Objet:   Comptes bancaires et liberté de circulation

La Commission est-elle au courant des problèmes que soulèvent les réglementations concernant la prévention du blanchiment d'argent et la liberté de circulation des citoyens de l'Union européenne?

Ainsi, il est extrêmement difficile, voire impossible, pour un citoyen de l'Union européenne d'ouvrir un compte bancaire au Royaume-Uni, faute de pouvoir fournir les documents d'identités requis à cette fin. Il leur est souvent impossible d'ouvrir un compte parce qu'ils n'ont pas d'adresse permanente sur place et donc ne peuvent présenter aucune facture émise par un quelconque service public. Et inversement, il leur est impossible de trouver un logement, faute de pouvoir fournir des références bancaires. Ces règles dressent une barrière d'interdictions qui va à l'encontre du libre emploi des citoyens de l'Union au Royaume-Uni.

Quelle action la Commission pourrait-elle recommander afin de venir en aide à toutes les personnes confrontées à de telles difficultés?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(21 novembre 2003)

La Commission a connaissance d'un certain nombre de cas où des ressortissants de l'Union ne résidant pas au Royaume-Uni ont rencontré des difficultés pour ouvrir un compte bancaire.

L'article 3, paragraphe 1, de la directive contre le blanchiment d'argent (1) prévoit que les banques doivent procéder à «l'identification de leurs clients moyennant un document probant».

Les banques du Royaume-Uni sont donc obligées, au titre de cette directive, d'identifier leurs clients et d'appliquer des procédures correctes de saine diligence auprès des clients. Les banques sont de plus en plus pointilleuses en matière d'identification des clients, car l'absence de contrôles adéquats contre le blanchiment de capitaux peut avoir des conséquences extrêmement sérieuses pour elles. La législation du Royaume-Uni n'empêche cependant pas une banque d'ouvrir un compte pour un client non résident ou un client qui est en train de changer de pays de résidence.

Les banques du Royaume-Uni suivent ou devraient suivre les directives (Guidance Notes) publiées par le Joint Money Laundering Steering Group (groupe conjoint de pilotage sur le blanchiment de capitaux). Elles présentent les procédures recommandées à respecter dans les différentes situations d'ouverture de compte. Le fait qu'une personne arrivant pour établir sa résidence au Royaume-Uni n'ait pas d'adresse permanente au Royaume-Uni ne devrait pas l'empêcher d'ouvrir un compte bancaire. La Commission recommande aux personnes rencontrant des difficultés pour ouvrir un compte de faire référence à ces directives.

Il convient toutefois de noter que la liberté de contrat s'applique dans ce domaine au Royaume-Uni et qu'une banque ne peut être obligée de nouer des relations contractuelles avec un client si elle ne le souhaite pas.

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(1)  Directive 91/308/CEE du Conseil du 10 juin 1991 relative à la prévention de l'utilisation du système financier aux fins du blanchiment de capitaux 00 L 166 du 28.6.1991), modifiée par la directive 2001/97/CE du Parlement européen et du Conseil du 4 décembre 2001 (JO L 344 du 28.12.2001).

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/54 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/54

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(2004/C 84 E/0061)

QUESTION ÉCRITE E-3146/03

posée par Cristiana Muscardini (UEN) à la Commission

(23 octobre 2003)

Objet:   Navigation touristico-culturelle Suisse-Adriatique

La Commission n'est certainement pas sans connaître le projet relatif à la voie navigable Locarno-Milan-Pavie-Venise dont les travaux de remise en activité ont été lancés par la région de Lombardie, avec l'accord de la région du Piémont et de la confédération helvétique. Le programme Interreg III A 2000-2006 Italie-Suisse, qui est en cours de réalisation pour ce qui concerne le projet de restauration des ouvrages hydrauliques, a en fait déjà été approuvé. Ce projet comprend la remise en état des ouvrages hydrauliques et le remplacement des ponts situés sur le canal Grande et le canal de Pavie, sur le territoire milanais. Ce projet concerne la réhabilitation tant fonctionnelle que monumentale, à la fois du plus ancien canal navigable d'Europe (canal Grande) et du canal milanais le plus moderne (canal de Pavie), ce dernier représentant la plus importante œuvre d'architecture hydraulique réalisée en Europe au début du dix-neuvième siècle. Le coût de la réalisation du projet en question devrait s'élever à quelque 40 millions d'euros.

| 1. | La Commission pourrait-elle indiquer à combien s'élèvent les crédits prévus dans le programme Interreg III A? |
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1.

La Commission pourrait-elle indiquer à combien s'élèvent les crédits prévus dans le programme Interreg III A?

| 2. | Compte tenu de la grande importance touristique et culturelle du rétablissement de la navigation de Sesto Calende à Pavie à travers les canaux susmentionnés, la Commission admet-elle qu'il est essentiel de remettre ces infrastructures en état en vue de réaliser une voie navigable entre Locamo et Venise? |
| --- | --- |

2.

Compte tenu de la grande importance touristique et culturelle du rétablissement de la navigation de Sesto Calende à Pavie à travers les canaux susmentionnés, la Commission admet-elle qu'il est essentiel de remettre ces infrastructures en état en vue de réaliser une voie navigable entre Locamo et Venise?

| 3. | Outre les grands projets d'infrastructures ferroviaires et autoroutières, est-ce que la Commission ne juge pas tout aussi indispensable la mise en place d'infrastructures de navigation, dans un souci de respect de l'environnement et de protection de la nature? |
| --- | --- |

3.

Outre les grands projets d'infrastructures ferroviaires et autoroutières, est-ce que la Commission ne juge pas tout aussi indispensable la mise en place d'infrastructures de navigation, dans un souci de respect de l'environnement et de protection de la nature?

| 4. | Est-ce que la Commission serait disposée à financer la remise en état susmentionnée, dans les limites et en fonction des modalités des différents programmes en vigueur? |
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4.

Est-ce que la Commission serait disposée à financer la remise en état susmentionnée, dans les limites et en fonction des modalités des différents programmes en vigueur?

Réponse donnée par M. Barnier au nom de la Commission

(2 décembre 2003)

La Commission estime que les investissements en infrastructures du réseau de voies navigables intérieures sont utiles en vue d'assurer les flux des différents moyens de transport (fleuve/route, chemin de fer et mer) et de garantir un bon fonctionnement de ceux-ci. La Commission a co-financé des travaux en voies navigables, notamment dans le cadre des réseaux transeuropéens et des Fonds structurels.

Par ailleurs, la Commission informe l'Honorable Parlementaire que les crédits totaux prévus dans le programme Interreg III A «Italie-Suisse» s'élèvent à 74 442 644 millions EUR, pour une contribution Fonds européen de développement régional (FEDER) de 25 560 000 millions EUR.

Pour ce qui est du respect de l'environnement et de la protection de la nature, la voie navigable touristico-culturelle Locarno-Milano (tronçon Sesto Calende-Lonate Pozzolo) fait partie du programme Interreg IIIA «Italie-Suisse» (Axe 2: «développement des actions de coopération pour la gestion du territoire et la sauvegarde du patrimoine environnemental et culturel»; mesure 2.3: «intégration et amélioration des infrastructures et des systèmes de transport»). Un des objectifs principaux de cet axe et de cette mesure est le soutien aux moyens de transport alternatifs, ainsi que le développement des potentialités touristiques collectives.

La Commission informe l'Honorable Parlementaire que le Comité de programmation du programme Interreg III A «Italie-Suisse» a approuvé deux projets concernant la navigation entre Locarno et Milano. Le premier projet concerne l'étude sur la ligne Locarno-Milano, alors que le deuxième envisage la réalisation physique du tronçon Sesto Calende-Lonate Pozzolo qui représente la partie éligible de cette ligne dans le contexte des zones concernées par le programme. Le coût total des deux projets s'élève à 1 250 000 EUR et la contribution du FEDER à 346 500 EUR.

La Commission applique les dispositions de gestion des interventions résultant des règlements sur les Fonds structurels. Toutes les procédures relatives à l'analyse, à l'évaluation et à la sélection de projets concrets dans le cadre de chaque programme relèvent de la compétence des autorités nationales et régionales désignées par les États membres comme autorités de gestion et membres des comités de suivi ou de pilotage des programmes. La Commission participe seulement au niveau de la programmation générale et n'intervient aux comités qu'avec voix consultative. Ces projets doivent respecter les procédures de sélection et se conformer aux critères d'éligibilité établis dans le programme.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/55 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/55

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(2004/C 84 E/0062)

QUESTION ÉCRITE E-3191/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(28 octobre 2003)

Objet:   Violation présumée des normes communautaires relatives au droit des sociétés par la Telecom Italia dans l'affaire Telekom Serbia

L'acquisition de 29 % des parts de la société Telekom Serbia par la Telecom Italia, outre qu'elle s'est avérée une opération gravement préjudiciable pour l'Italie, semble constituer une violation des normes du droit communautaire relatives à la responsabilité des administrateurs vis-à-vis des actionnaires des SpA. Le CdA, chargé à l'époque de l'achat, est responsable en fait d'avoir conclu des négociations dommageables, tout en étant pleinement conscient d'être à l'origine d'une perte grave et d'avoir omis de prendre les dispositions nécessaires pour évaluer correctement cette perte. Les parts achetées l'ont été pour une valeur beaucoup plus élevée que la valeur réelle et sans considération du risque que cela représente d'investir dans un pays au revenu par habitant très faible (1 900 euros), au taux d'inflation très élevé, doté d'une devise non convertible, qui se révèle être une des 21 nations présentant des risques dits d'instabilité. Une pénalité de 16 % et une commission de quelque 15 000 euros ont été payées à l'intermédiaire anglais. Les parts elles-même ont été revendues deux ans plus tard, dévaluées de plus de 50 %, ce qui représentait un dommage, pour le trésor public italien, évalué à 99,1 % du prix d'achat, soit quelque 450 millions d'euros. Parmi les nombreuses anomalies qui marquent l'affaire, il y a par exemple le fait que le président et l'administrateur délégué de la Stet (que chapeaute Telecom Italia) précédemment en charge se sont opposés fermement à l'opération. On a préféré la formule de la négociation privée plutôt que le marché public habituel. Toute la «diligence voulue» n'a pas été assurée, nécessaire dans une affaire de cette importance. Une task force instituée à l'intérieur de Telecom Italia s'est substituée à la Stet international, société chargée du contrôle, pour la conclusion des négociations.

À la lumière des considérations précédentes et des principes dont s'inspirent les douze directives relatives au droit des sociétés, ainsi que de l'article 14 de la proposition de cinquième directive (1) et de la communication de la Commission (2) concernant la modernisation du droit des sociétés, la Commission peut-elle indiquer:

| 1. | si elle n'estime pas que l'opération décrite constitue une violation des principes et des normes relatives à la responsabilité des administrateurs en matière de transparence et de sauvegarde des droits des actionnaires; |
| --- | --- |

1.

si elle n'estime pas que l'opération décrite constitue une violation des principes et des normes relatives à la responsabilité des administrateurs en matière de transparence et de sauvegarde des droits des actionnaires;

| 2. | si elle n'estime pas qu'il y va en l'espèce de la responsabilité du gouvernement italien en fonction à l'époque; |
| --- | --- |

2.

si elle n'estime pas qu'il y va en l'espèce de la responsabilité du gouvernement italien en fonction à l'époque;

| 3. | si la Commission a entrepris, ou entend entreprendre, dans les limites de sa compétence, une enquête approfondie sur l'affaire? |
| --- | --- |

3.

si la Commission a entrepris, ou entend entreprendre, dans les limites de sa compétence, une enquête approfondie sur l'affaire?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(3 décembre 2003)

En réponse aux trois questions soulevées par l'Honorable Parlementaire, la Commission estime devoir formuler les observations suivantes:

| — | Les directives existantes de droit des sociétés, auxquelles se réfère l'Honorable Parlementaire, ne contiennent que très peu de dispositions relatives aux responsabilités ou aux sanctions; |
| --- | --- |

—

Les directives existantes de droit des sociétés, auxquelles se réfère l'Honorable Parlementaire, ne contiennent que très peu de dispositions relatives aux responsabilités ou aux sanctions;

| — | Les quelques dispositions qui existent en la matière portent pour la plupart sur des questions liées à la publicité d'une série d'informations, notamment les informations financières (comptes annuels et comptes consolidés). Aucun des éléments contenus dans la question posée par l'Honorable Parlementaire ne semble devoir mener à la conclusion que l'opération décrite violerait les dispositions, relatives à la publicité d'une série d'informations, des directives de droit des sociétés; |
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—

Les quelques dispositions qui existent en la matière portent pour la plupart sur des questions liées à la publicité d'une série d'informations, notamment les informations financières (comptes annuels et comptes consolidés). Aucun des éléments contenus dans la question posée par l'Honorable Parlementaire ne semble devoir mener à la conclusion que l'opération décrite violerait les dispositions, relatives à la publicité d'une série d'informations, des directives de droit des sociétés;

| — | Deux directives de droit des sociétés contiennent des dispositions demandant aux États-membres d'organiser au moins la responsabilité civile des membres de l'organe d'administration ou de direction à raison des fautes commises par eux lors de la préparation et de la réalisation de certaines opérations, à savoir la fusion de sociétés (Troisième directive (3)) et la scission des sociétés (Sixième directive (4)). L'opération décrite par l'Honorable Parlementaire étant une simple acquisition, aucune de ces deux directives ne lui est applicable; |
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Deux directives de droit des sociétés contiennent des dispositions demandant aux États-membres d'organiser au moins la responsabilité civile des membres de l'organe d'administration ou de direction à raison des fautes commises par eux lors de la préparation et de la réalisation de certaines opérations, à savoir la fusion de sociétés (Troisième directive (3)) et la scission des sociétés (Sixième directive (4)). L'opération décrite par l'Honorable Parlementaire étant une simple acquisition, aucune de ces deux directives ne lui est applicable;

| — | La Commission a présenté en 1972 une proposition de Cinquième directive de droit des sociétés, portant sur la structure des sociétés anonymes et sur les pouvoirs et obligations de leurs organes. Cette proposition, discutée pendant de très nombreuses années et plusieurs fois modifiée, n'a pu faire l'objet d'un accord et a finalement été retirée par la Commission en décembre 2001; |
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La Commission a présenté en 1972 une proposition de Cinquième directive de droit des sociétés, portant sur la structure des sociétés anonymes et sur les pouvoirs et obligations de leurs organes. Cette proposition, discutée pendant de très nombreuses années et plusieurs fois modifiée, n'a pu faire l'objet d'un accord et a finalement été retirée par la Commission en décembre 2001;

| — | Au vu des éléments qui précèdent, il apparaît que les directives existantes de droit des sociétés ne contiennent aucune norme relative à la responsabilité des administrateurs dont l'opération décrite par l'Honorable Parlementaire constituerait une violation; |
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Au vu des éléments qui précèdent, il apparaît que les directives existantes de droit des sociétés ne contiennent aucune norme relative à la responsabilité des administrateurs dont l'opération décrite par l'Honorable Parlementaire constituerait une violation;

| — | Ensuite, en ce qui concerne une éventuelle responsabilité du gouvernement italien en fonction à l'époque, la Commission ne peut qu'observer qu'il ne lui appartient pas de se prononcer sur l'éventuelle responsabilité politique du gouvernement d'un État membre dans un dossier particulier; |
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Ensuite, en ce qui concerne une éventuelle responsabilité du gouvernement italien en fonction à l'époque, la Commission ne peut qu'observer qu'il ne lui appartient pas de se prononcer sur l'éventuelle responsabilité politique du gouvernement d'un État membre dans un dossier particulier;

| — | Enfin, en ce qui concerne une éventuelle enquête approfondie sur l'affaire, la Commission confirme qu'elle n'a pas entrepris, et n'a pas l'intention d'entreprendre, une telle enquête, étant donné que les éléments portés à sa connaissance ne contiennent aucune indication de nature à présumer qu'une éventuelle violation des normes communautaires de droit des sociétés aurait été commise. |
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Enfin, en ce qui concerne une éventuelle enquête approfondie sur l'affaire, la Commission confirme qu'elle n'a pas entrepris, et n'a pas l'intention d'entreprendre, une telle enquête, étant donné que les éléments portés à sa connaissance ne contiennent aucune indication de nature à présumer qu'une éventuelle violation des normes communautaires de droit des sociétés aurait été commise.

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(1)  COM(90) 629, JO C 7 du 11.1.1991, p. 4.

(2)  COM(2003) 284.

(3)  Troisième directive du Conseil 78/855/CEE du 9 octobre 1978 concernant les fusions de sociétés anonymes, JO L 295 du 20.10.1978.

(4)  Sixième directive du Conseil 82/891/CEE du 17.12.1982 concernant les scissions des sociétés anonymes, JO L 378 du 31.12.1982.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/57 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/57

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(2004/C 84 E/0063)

QUESTION ÉCRITE E-3214/03

posée par Jillian Evans (Verts/ALE) à la Commission

(30 octobre 2003)

Objet:   Réfugiés nord-coréens

Il a été rapporté à l'auteur de la présente question que des Nord-Coréens réfugiés en Chine étaient victimes de rapatriements forcés. Une fois rentrés en Corée du Nord, un certain nombre d'entre eux courent un risque réel d'être incarcérés et torturés.

Cette situation est particulièrement préoccupante au regard de l'article 33 de la Convention de l'ONU sur le statut des réfugiés de 1951 qui précise qu'un État ne peut refouler un réfugié vers un territoire où sa sécurité est gravement menacée.

Quelle politique la Commission mène-t-elle dans le domaine des relations avec la Corée du Nord et quelles mesures peut-elle prendre pour que les réfugiés nord-coréens qui se trouvent en Chine ne se voient plus contraints de rentrer dans leur pays d'origine, où ils pourraient être exposés à de grands dangers?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/57 |
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CE 84/57

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(2004/C 84 E/0064)

QUESTION ÉCRITE P-3333/03

posée par Glyn Ford (PSE) à la Commission

(6 novembre 2003)

Objet:   Réfugiés nord-coréens en Chine

La Commission sait-elle que des Nord-Coréens réfugiés en Chine sont actuellement rapatriés de force dans la RPDC?

Quelles mesures sont actuellement à l'étude au sein de la Commission pour remédier à cette situation? La Commission a-t-elle abordé cette question auprès du gouvernement chinois et a-t-elle rappelé à ce dernier les obligations qui lui incombent aux termes de la Convention des Nations unies de 1951 sur le statut des réfugiés?

Réponse commune

aux questions écrites E-3214/03 et P-3333/03

donnée par M. Patten au nom de la Commission

(28 novembre 2003)

La Corée du Nord est actuellement un grave motif d'inquiétude pour la communauté internationale, dont l'Union. La Commission dispose de différents canaux pour rencontrer des représentants du gouvernement nord-coréen et leur faire part de sa préoccupation. Les questions relatives aux Droits de l'homme, notamment la situation des réfugiés nord-coréens à la frontière avec la Chine, sont systématiquement soulevées au cours de ces contacts politiques réguliers. La Commission a exprimé son inquiétude aux autorités nord-coréennes face au traitement de ces personnes une fois renvoyées par la Chine en République populaire démocratique de Corée (RPDC). La Commission a exhorté la RPDC à respecter les droits fondamentaux de ces citoyens.

Lors de la récente session à Genève de la Commission des Droits de l'homme des Nations unies (CDHUN), l'Union a présenté une résolution relative à la situation des Droits de l'homme en RPDC. Cette résolution a été adoptée par la CDHNU le 16 avril 2003 et faisait mention des réfugiés nord-coréens en Chine.

Dans son dialogue politique avec la Chine, l'Union n'a jamais cessé d'exprimer son inquiétude à l'égard des rapatriements forcés de demandeurs d'asile nord-coréens vers la RPDC. Ce sujet a également été abordé dans le cadre du dialogue UE-Chine sur les Droits de l'homme. L'Union évoquera de nouveau ce point lors du prochain cycle de réunions qui se tiendra les 27 et 28 novembre 2003 à Pékin.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/58 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/58

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(2004/C 84 E/0065)

QUESTION ÉCRITE E-3234/03

posée par Salvador Garriga Polledo (PPE-DE) à la Commission

(3 novembre 2003)

Objet:   Exportation de billets de loterie d'un État membre vers un autre

Certains États ont l'intention de commercialiser les billets de leurs loteries nationales respectives à la fois dans d'autres États membres de l'Union européenne et dans des pays tiers, ce qui implique de modifier le caractère de contrebande qui entourait auparavant ce type d'exportations.

Certaines de ces loteries sont très attractives de par les prix à remporter, c'est pourquoi les citoyens d'autres États membres veulent acheter des billets pour y participer depuis leurs propre pays.

La Commission peut-elle indiquer quelle réglementation communautaire est applicable à la libre commercialisation des billets de loterie nationale dans l'ensemble de l'Union et comment il serait possible de dépasser cette aura de contrebande qui règne actuellement sur la vente de billets de loteries nationales dans un État membre autre que celui où les billets ont été émis?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(10 décembre 2003)

Selon la jurisprudence de la Cour de justice, la commercialisation d'une loterie nationale devrait être examinée à la lumière de l'article 49 du traité CE (libre circulation des services): dans le cadre de l'affaire Schindler (C-275/92), la Cour a, en effet, jugé que l'offre, dans un État membre, de documents publicitaires et de billets d'une loterie organisée dans un autre État membre se rattachait à une activité de «services», au sens du traité CE.

Il n'est pas tout à fait clair s'il est fait référence aux restrictions imposées par le pays d'origine à l'exportation de billets de loteries nationales (auquel cas il pourrait être utile de renvoyer également, par analogie, à l'arrêt rendu par la Cour dans l'affaire Alpine, C-384/93, concernant les services financiers) et/ou aux restrictions imposées par un pays de destination à l'importation de billets de loteries étrangères (comme cela fut le cas dans l'affaire Schindler).

Bien qu'une appréciation juridique complète de la question ne soit possible qu'au cas par cas, en tenant compte des circonstances spécifiques à chaque situation, il peut néanmoins être noté que la jurisprudence existante ne donne pas à penser, comme le sous-entend l'Honorable Parlementaire, que de telles activités revêtiraient nécessairement un caractère illégal.

D'un point de vue général, il est vrai que la Cour a reconnu, dans l'affaire Schindler, que les autorités nationales pouvaient disposer d'un certain pouvoir d'appréciation pour restreindre la vente de billets de loteries émis par un autre pays, dans le but de protéger les consommateurs et, plus généralement, compte tenu des particularités socioculturelles de chaque État membre, de préserver l'ordre social, tant en ce qui concerne les modalités d'organisation des loteries, le volume de leurs enjeux, que l'affectation des profits qu'elles dégagent.

Il y a toutefois lieu de considérer que, dans l'affaire susmentionnée, l'autorité nationale concernée n'était pas un organisateur de loterie nationale et appliquait, sans discrimination, cette interdiction à tous les services de ce type. Par ailleurs, la Cour a récemment affiné sa doctrine dans le cadre tant de l'affaire Gambelli (C-243/01), où elle a déclaré que les restrictions en matière de jeux de hasard devaient servir à limiter de telles activités de manière cohérente et systématique, que de l'affaire Lindman (C-42/02), où elle a précisé la nécessité, pour un État membre, d'apporter la preuve du caractère approprié et proportionné de telles mesures restrictives.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/59 |
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CE 84/59

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(2004/C 84 E/0066)

QUESTION ÉCRITE E-3359/03

posée par Chris Davies (ELDR) à la Commission

(14 novembre 2003)

Objet:   Prises accessoires lors des pêches à la crevette

À l'issue de recherches approfondies, la Fondation pour la justice environnementale (FJE) est parvenue à la conclusion que les prises accessoires considérables réalisées lors des pêches à la crevette causaient des dégradations écologiques à l'échelle mondiale. D'après l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), les pêcheries de crevettes sont à elles seules responsables d'un tiers des prises accessoires mondiales, alors qu'elles ne sont à l'origine que de 2 % des poissons et produits de la pêche. Bien que la pêche à la crevette soit particulièrement peu sélective, la question des prises accessoires ne se restreint pas à ce type de pêche. Des millions de tonnes de prises accidentelles sont réalisées chaque année, quelle que soit la méthodes de pêche utilisée, et en en grande partie à cause de l'utilisation de chalutiers, de filets maillants et de palangres. Si aucun changement n'est entrepris, ces méthodes de pêche provoqueront indubitablement le déclin de la biodiversité et de la productivité marines et entraîneront une augmentation du chômage et de la pauvreté dans les régions côtières. En 1994, l'Assemblée générale des Nations unies a déclaré que «la question des prises accessoires et des déchets dans les opérations de pêche exige une attention sérieuse de la part de la communauté internationale», sachant que les actions menées sont insuffisantes et ne permettent pas de résoudre le problème de cette surexploitation. Afin de traiter la question à l'échelle mondiale, la FJE recommande l'adoption, sous les auspices de la FAO, d'un Plan d'action international sur la réduction des captures accidentelles. La FJE souhaiterait que l'Union européenne prenne l'initiative de demander que soit élaboré un tel plan d'action, et ce dès qu'elle en aura l'occasion. Étant donné que l'Union a récemment réformé la Politique commune de la pêche afin de placer en tête de ses priorités la conservation et l'exploitation durable des ressources halieutiques, une telle proposition s'inscrirait dans la droite ligne des préoccupations européennes actuelles. Un plan d'action permettrait à l'Union, non seulement de traiter le problème du niveau élevé de prises accessoires (y compris celles découlant des flottes lointaines) enregistré par l'UE, mais encore, stimulerait la politique internationale en matière de réduction des déchets de la pêche.

| 1. | La Commission pourrait-elle dire quelles sont les initiatives actuelles de l'Union européenne en matière de réduction des prises accessoires (plutôt qu'en matière de réduction des déchets) dans les eaux européennes, ainsi qu'en matière de réduction des prises accessoires réalisées par les flottes lointaines naviguant dans les eaux de pays tiers? |
| --- | --- |

1.

La Commission pourrait-elle dire quelles sont les initiatives actuelles de l'Union européenne en matière de réduction des prises accessoires (plutôt qu'en matière de réduction des déchets) dans les eaux européennes, ainsi qu'en matière de réduction des prises accessoires réalisées par les flottes lointaines naviguant dans les eaux de pays tiers?

| 2. | Comment l'Union européenne surveille-t-elle les niveaux des prises accessoires et leurs incidences sur les écosystèmes marins? |
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2.

Comment l'Union européenne surveille-t-elle les niveaux des prises accessoires et leurs incidences sur les écosystèmes marins?

| 3. | L'Union européenne est-elle disposée à prendre l'initiative de demander que soit adopté, par la FAO, un Plan d'action international de réduction des captures accidentelles? |
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3.

L'Union européenne est-elle disposée à prendre l'initiative de demander que soit adopté, par la FAO, un Plan d'action international de réduction des captures accidentelles?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(6 janvier 2004)

La Commission est consciente du problème sérieux que posent les niveaux élevés de prises accessoires dans certaines activités de pêche et le déclin inhérent de la biodiversité et de la productivité marines. La Commission partage les préoccupations de l'Honorable Parlementaire et convient de l'urgence de trouver une solution à ce problème à l'échelle mondiale.

Comme le souligne l'Honorable Parlementaire, la nouvelle politique commune de la pêche (PCP) donne la priorité à la conservation et à l'exploitation durable des ressources halieutiques. Le chapitre II du règlement (CE) no 2371/2002 du 20 décembre 2002 relatif à la conservation et à l'exploitation durable des ressources halieutiques dans le cadre de la politique commune de la pêche (1) envisage, dans la PCP réformée, «des mesures spécifiques destinées à atténuer les incidences des activités de pêche sur les écosystèmes marins et les espèces non ciblées», ainsi que «l'établissement de mesures d'encouragement, y compris des mesures à caractère économique, afin de promouvoir une pêche plus sélective ou ayant une faible incidence».

La politique commune de la pêche comprend plusieurs initiatives destinées à réduire les prises accessoires par sa propre flotte de pêche.

Ces initiatives comprennent notamment:

| — | le Plan d'action sur les rejets (2). Ce plan traite de la pratique des rejets par les flottes de pêche communautaires dans toutes les zones d'exploitation. Son objectif est de donner un vue d'ensemble de l'étendue de la pratique des rejets, d'en signaler les conséquences biologiques et économiques et d'indiquer les possibilités de réduire les quantités rejetées en réduisant l'effort de pêche et en améliorant la sélectivité des engins de pêche; |
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le Plan d'action sur les rejets (2). Ce plan traite de la pratique des rejets par les flottes de pêche communautaires dans toutes les zones d'exploitation. Son objectif est de donner un vue d'ensemble de l'étendue de la pratique des rejets, d'en signaler les conséquences biologiques et économiques et d'indiquer les possibilités de réduire les quantités rejetées en réduisant l'effort de pêche et en améliorant la sélectivité des engins de pêche;

| — | la promotion de techniques de pêche sélectives, par une aide financière pour l'utilisation d'engins de pêche sélectifs proposée par le règlement (CE) no 2792/1999 du 17 décembre 1999, définissant les modalités et conditions des actions structurelles de la Communauté dans le secteur de la pêche (3) et le financement d'études sur les prises accessoires et les mesures possibles d'atténuation. |
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la promotion de techniques de pêche sélectives, par une aide financière pour l'utilisation d'engins de pêche sélectifs proposée par le règlement (CE) no 2792/1999 du 17 décembre 1999, définissant les modalités et conditions des actions structurelles de la Communauté dans le secteur de la pêche (3) et le financement d'études sur les prises accessoires et les mesures possibles d'atténuation.

Un exemple dans ce domaine est constitué par un projet spécifique de recherche de trois ans, lancé en 2003, dont l'élaboration est actuellement finalisée au titre du sixième programme-cadre et destiné à développer de nouveaux engins de pêche à faible répercussion sur l'environnement et sélectifs en fonction des espèces, et à élaborer de nouvelles stratégies de pêche visant à réduire l'impact sur les espèces non ciblées. La participation communautaire potentielle se situe entre 3 et 4 millions d'euros.

| 1. | l'introduction de mesures de contrôle de l'effort de pêche afin de réduire les prises accessoires de stocks de poissons sérieusement menacés d'épuisement dans les pêcheries mixtes (comme par exemple le cabillaud en mer du Nord et à l'ouest de l'Ecosse).
  En ce qui concerne les flottes de pêches hauturières dans les eaux de pays tiers, dans certains cas, les accords de pêche comportent des mesures visant à réduire les rejets, par exemple en établissant des quotas de captures accessoires. |
| --- | --- |

1.

l'introduction de mesures de contrôle de l'effort de pêche afin de réduire les prises accessoires de stocks de poissons sérieusement menacés d'épuisement dans les pêcheries mixtes (comme par exemple le cabillaud en mer du Nord et à l'ouest de l'Ecosse).

En ce qui concerne les flottes de pêches hauturières dans les eaux de pays tiers, dans certains cas, les accords de pêche comportent des mesures visant à réduire les rejets, par exemple en établissant des quotas de captures accessoires.

| 2. | Pour ce qui est de la surveillance, le règlement relatif à la collecte de données (4) impose l'obligation de surveiller les rejets pour des stocks spécifiques; d'autres stocks d'importance secondaire doivent être couverts par des enquêtes pilotes. Il existe également des obligations de surveillance pour les prises accessoires de certaines espèces protégées par la directive Habitats (5). |
| --- | --- |

2.

Pour ce qui est de la surveillance, le règlement relatif à la collecte de données (4) impose l'obligation de surveiller les rejets pour des stocks spécifiques; d'autres stocks d'importance secondaire doivent être couverts par des enquêtes pilotes. Il existe également des obligations de surveillance pour les prises accessoires de certaines espèces protégées par la directive Habitats (5).

| 3. | Quant à la suggestion de la Fondation pour la justice environnementale (FJE) de demander à l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture d'adopter un Plan d'action international de réduction des captures accidentelles, la Commission estime qu'il s'agit d'une idée louable et elle est prête à y apporter son soutien. Cependant, étant donné la charge de travail liée à la préparation du Plan d'action de la Commission sur les rejets, mentionné au point 1, sur lequel de nombreuses initiatives spécifiques seront prises l'année prochaine, la Commission n'est pas en mesure d'allouer des ressources pour diriger la préparation d'autres initiatives au niveau international. |
| --- | --- |

3.

Quant à la suggestion de la Fondation pour la justice environnementale (FJE) de demander à l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture d'adopter un Plan d'action international de réduction des captures accidentelles, la Commission estime qu'il s'agit d'une idée louable et elle est prête à y apporter son soutien. Cependant, étant donné la charge de travail liée à la préparation du Plan d'action de la Commission sur les rejets, mentionné au point 1, sur lequel de nombreuses initiatives spécifiques seront prises l'année prochaine, la Commission n'est pas en mesure d'allouer des ressources pour diriger la préparation d'autres initiatives au niveau international.

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(1)  JO L 358 du 31.12.2002.

(2)  COM(2002) 656 final.

(3)  JO L 337 du 30.12.1999.

(4)  Règlement (CE) no 1543/2000 du Conseil du 29 juin 2000 instituant un cadre communautaire pour la collecte et la gestion des données nécessaires à la conduite de la politique commune de la pêche, JO L 176 du 15.7.2000.

(5)  Règlement (CEE) no 43/92 de la Commission, du 9 janvier 1992, établissant la date limite pour la présentation par les États membres des plans de régionalisation, JO L 5 du 10.1.1992.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/60 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/60

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(2004/C 84 E/0067)

QUESTION ÉCRITE E-3387/03

posée par Armando Cossutta (GUE/NGL) à la Commission

(17 novembre 2003)

Objet:   Renchérissement des assurances automobiles et sources

Me référant à ma question écrite (E-1522/03 (1)) à la Commission, présentée le 23 avril 2003, et à la réponse du Commissaire Bolkestein reçue le 15 juillet 2003, je voudrais réaffirmer la fiabilité des données que j'avais présentées en ce qui concerne le renchérissement des primes d'assurance automobile en Italie.

Dans sa réponse, le Commissaire Bolkestein, au nom de la Commission, conteste les données que j'ai présentées, notamment l'accroissement inconsidéré des prix des contrats d'assurance au cours des douze derniers mois, en prenant comme référence d'autres valeurs. Toujours dans ce document, la Commission cite la source des données qu'elle avance: le CEA, le Comité européen des assurances; ce comité est la «Fédération des associations nationales d'entreprises d'assurances et de réassurance en Europe» (dénomination officielle dans les statuts du comité), il s'agit donc d'un organisme privé entièrement partial. Je rappelle en outre au Commissaire que les données que j'ai citées proviennent directement de l'organisme italien garant de la concurrence, lequel est, pour sa part, au-dessus des parties.

| 1. | Comment la Commission justifie-t-elle l'utilisation de données provenant d'organismes partiaux pour en réfuter d'autres clairement non influencés par des intérêts particuliers? |
| --- | --- |

1.

Comment la Commission justifie-t-elle l'utilisation de données provenant d'organismes partiaux pour en réfuter d'autres clairement non influencés par des intérêts particuliers?

| 2. | La Commission n'estime-t-elle pas qu'il serait déontologiquement plus correct de se prévaloir de ses propres données? |
| --- | --- |

2.

La Commission n'estime-t-elle pas qu'il serait déontologiquement plus correct de se prévaloir de ses propres données?

| 3. | À la lumière de ce qui précède, la Commission pourrait-elle réexaminer ma question écrite (E-l 522/03) sur les augmentations injustifiées des assurances RC-automobile et y donner une nouvelle réponse? |
| --- | --- |

3.

À la lumière de ce qui précède, la Commission pourrait-elle réexaminer ma question écrite (E-l 522/03) sur les augmentations injustifiées des assurances RC-automobile et y donner une nouvelle réponse?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(29 janvier 2004)

La Commission a conscience des préoccupations que suscite la situation prévalant en Italie, où les tarifs de l'assurance automobile ont considérablement augmenté au cours des dernières années.

L'Honorable Parlementaire a raison de souligner que les données communiquées par l'Autorité italienne de la concurrence (Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato), qui coïncident avec celles produites par Eurostat, mettent en évidence une plus forte augmentation des primes en Italie que les informations publiées par le Comité européen des assurances (CEA). Selon Eurostat, les primes d'assurance automobile facturées en Italie ont connu un renchérissement global de 135,3 % de janvier 1995 à octobre 2003 — contre 29,3 % pour la moyenne de l'Union. Il convient cependant de noter que, sur la même période, d'autres États membres ont aussi enregistré des hausses importantes, notamment l'Irlande (+ 59,3 %) et le Royaume-Uni (+ 84,5 % depuis janvier 1996).

Il faut, par ailleurs, préciser qu'une telle comparaison de données entre les pays n'est pas si simple qu'il y paraît. En particulier, comme l'explique l'Autorité italienne de la concurrence dans son étude, il est très difficile d'obtenir des données fiables autorisant les comparaisons entre les États membres, dès lors que les composantes mêmes de ces données varient de l'un à l'autre en raison des caractéristiques du marché local (types de véhicules, garanties offertes par les polices d'assurance, etc.). En outre, les études réalisées par l'Autorité italienne de la concurrence et d'autres organismes publics et privés tels que le CEA — qui représente les assureurs européens — sont fondées sur des échantillons qui peuvent être différents au regard de l'âge des conducteurs ou du sexe des assurés (par exemple, les statistiques de l'Autorité européenne de la concurrence ne tiennent compte que de la population masculine). D'autres facteurs de coût, comme le coût de réparation des véhicules et les régimes nationaux d'indemnisation, peuvent également affecter la comparabilité des statistiques entre pays.

Enfin, pour analyser l'augmentation des primes en Italie, il faut aussi tenir compte du fait que, avant la libéralisation impulsée par les directives européennes de 1994, les tarifs de l'assurance automobile y étaient fixés par le gouvernement. D'après les informations dont dispose la Commission, même après cette libéralisation, les comptes des assureurs italiens ont continué à pâtir, durant de nombreuses années, de montants d'indemnisation et de charges plus élevés que les encaissements de primes. L'analyse effectuée par l'Autorité italienne de la concurrence le confirme: ce ne serait qu'en 2000 que les primes générées par l'assurance automobile ont été supérieures aux coûts d'indemnisation. Il apparaît toutefois qu'en 2000 et 2001, le résultat de la branche assurance automobile est resté négatif en raison, notamment, de frais de gestion élevés.

L'analyse réalisée par l'Autorité italienne de la concurrence souligne cependant aussi la faible concurrence s'exerçant sur le marché italien, qui s'explique par les accords relatifs aux indemnisations conclus entre les assureurs ainsi qu'entre ceux-ci et les experts en dommages et sinistres. À cet égard, la Commission tient à souligner qu'elle ne dispose pas d'informations concernant d'éventuels accords anticoncurrentiels ou collusions entre assureurs italiens qui seraient contraires aux règles européennes de la concurrence (article 81 du traité CE).

Par ailleurs, cette analyse montre que des facteurs extérieurs aux entreprises d'assurance, tels que les hauts montants d'indemnisation accordés pour les dommages corporels et l'incertitude entourant, en Italie, les critères de calcul de ces montants, ont également contribué aux augmentations de tarifs et au niveau élevé que ceux-ci ont atteint.

Ce n'est qu'en 2002 que la plupart des entreprises d'assurance sont parvenues à une situation marquée par un encaissement de primes d'assurance automobile excédant le montant des indemnisations et des charges. En 2003, les tarifs ont apparemment commencé à décroître pour certaines catégories de conducteurs, comme le confirment les données publiées par l'Autorité italienne de surveillance du secteur de l'assurance (ISVAP).

Dans les conclusions de son rapport 2002, l'ISVAP indique, à propos de l'étude de l'Autorité italienne de la concurrence, que le système italien n'est pas totalement comparable à celui de pays comme la France ou le Royaume-Uni. Dans ces États membres, en effet, les tarifs sont libres depuis de nombreuses années, et, contrairement aux assureurs italiens, les assureurs n'y avaient pas l'obligation de fournir une couverture à tous les preneurs d'assurance.

Outre les considérations qui précèdent, l'Honorable Parlementaire est invité à prendre en considération le coût et la fréquence relativement élevés des accidents survenant en Italie, que la Commission a soulignés dans sa réponse à la question E-l522/03.

Selon la législation européenne relative à l'assurance, les tarifs de l'assurance automobile devraient être régis par les forces du marché. La Commission est convaincue qu'à l'avenir, le renforcement de la compétitivité et de l'efficacité du marché européen de l'assurance conduira à l'offre de tarifs plus concurrentiels, pour le plus grand avantage des consommateurs de l'Union.

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(1)  JO C 33 E du 6.2.2004, p. 128.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/62 |
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(2004/C 84 E/0068)

QUESTION ÉCRITE E-3448/03

posée par Mihail Papayannakis (GUE/NGL) à la Commission

(20 novembre 2003)

Objet:   Exploitation de carrières dans une zone protégée

Le complexe de biotopes de Strofilia — Kotychios, dans le Péloponnèse occidental (nomes d'Achaïe et d'Elide), est protégé par la Convention de Ramsar ainsi que par la directive 79/409/CEE (1) et a été intégré dans le réseau Natura 2000 (sous le numéro 128, code GR 2320001). À son extrémité nord-est, dans la région des «Montagnes noires», ou «Mavra Vouna» (d'où le biotope est alimenté en eau douce et où nichent, entre autres, au moins cent espèces d'oiseaux, dont 27 sont protégées par des directives communautaires), des carrières de matériaux inertes, qui sont exploitées depuis 1964, ont intensifié leur activité, surtout ces dernières années, et causé de sérieux dommages aux Montagnes noires et à la lagune de Kalogria. De plus, elles sont la cause de conditions de vie éprouvantes dans la localité voisine d'Araxos (passage de centaines et de centaines de camions chaque jour dès quatre heures du matin, nuages de poussière — les camions étant, le plus souvent, non bâchés —, bruit très intense, destruction d'infrastructures de base de la localité). Tous ces éléments constituent de multiples infractions aussi bien au droit communautaire qu'à de nombreuses dispositions nationales.

La Commission pourrait-elle indiquer si elle a connaissance de ce qui précède, dénoncé à la fois par les habitants, par les ONG environnementales et par les collectivités locales? A-t-elle l'intention de contrôler dans quelle mesure les directives précitées sont respectées, si les carrières en question disposent de permis d'exploitation et d'autorisations environnementales et si elles les respectent? Quelles mesures vont être prises afin que la légalité soit rétablie pendant la période s'étendant jusqu'à 2005, année où ces carrières devraient fermer définitivement?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(20 janvier 2004)

Les biotopes de Strofylia et de Kotychi ont été classés par la Grèce en tant que zones de protection spéciale (codes GR2320001 et GR2330009) selon la directive 79/409/CEE du Conseil du 2 avril 1979 concernant la conservation des oiseaux sauvages (2) et ont été proposées comme sites d'importance communautaire (codes GR2320001 et GR2330006) conformément à la directive 92/43/CEE du Conseil du 21 mai 1992 concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages (3).

En vertu des articles 7 et 6, paragraphe 2, de la directive 92/43/CEE, les autorités grecques doivent veiller à ce que les activités entreprises dans cette zone n'entraînent pas la détérioration des habitats du site et ne provoquent pas des perturbations significatives touchant les espèces présentes. En outre, l'article 4, paragraphes 1 et 2, de la directive 79/409/CEE impose aux États membres de conférer aux zones de protection spéciale visées un statut juridique de protection approprié.

La Commission voudrait informer l'Honorable Parlementaire que sur la base des faits dénoncés dans la question E-3204/01 de M. Papayannakis (4) elle a ouvert un dossier de sa propre initiative, afin d'examiner notamment s'il existait un régime de protection des sites. L'instruction du dossier a démontré que la Grèce n'avait pas pris les mesures nécessaires pour instaurer et mettre en œuvre un régime juridique cohérent, spécifique et complet susceptible d'assurer la gestion durable, la conservation et la protection efficace des sites, eu égard aux objectifs de conservation des directives 79/409/CEE et 92/43/CEE. En considérant que la Grèce avait manqué aux obligations qui lui incombent en vertu de l'article 4, paragraphes 1 et 2, de la directive 79/409/CEE et des articles 7 et 6, paragraphe 2, de la directive 92/43/CEE, la Commission a entamé la procédure d'infraction prévue par l'article 226 du traité CE en octobre 2003.

Vu ce qui précède, il ressort que les autorités grecques doivent établir un régime approprié de protection et de gestion des sites. Ce régime doit établir les conditions sous lesquelles les diverses activités existantes ou nouvelles peuvent s'exercer au sein des sites protégés eu égard aux objectifs de conservation des directives 79/409/CEE et 92/43/CEE. Selon la législation grecque, un tel régime comprend l'approbation d'une étude environnementale spécifique (plan de gestion), l'adoption d'une décision ministérielle commune qui spécifie des mesures de protection environnementale adaptées et sa mise en œuvre par la création d'un organisme de gestion.

Après avoir pris connaissance des observations des autorités grecques, la Commission examinera s'il existe une quelconque incompatibilité avec les dispositions communautaires citées auparavant et prendra toutes les mesures nécessaires pour faire respecter la législation environnementale communautaire.

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(1)  JO L 103 du 25.4.1979, p. 1.

(2)  JO L 103 du 25.4.1979.

(3)  JO L 206 du 22.7.1992.

(4)  JO C 160 E du 4.7.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/63 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/63

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(2004/C 84 E/0069)

QUESTION ÉCRITE E-3491/03

posée par Ilda Figueiredo (GUE/NGL) à la Commission

(24 novembre 2003)

Objet:   Proposition de paiement unique dans le cadre de la réforme de l'OCM de l'huile d'olive

Dans la communication de la Commission intitulée «Parvenir à un modèle agricole durable pour l'Europe par la PAC réformée — les secteurs du tabac, de l'huile d'olive du coton et du sucre» (1), il est indiqué que l'adhésion au régime du paiement unique par exploitation, en remplacement des aides actuelles à la production dans le secteur de l'huile d'olive, «permet aux régions productrices d'huile d'olive à faibles intrants de maintenir leur niveau global d'aides au revenu». Or, cette communication affirme également qu'un régime de paiement unique est susceptible d'entraîner des problèmes dans certaines régions productrices traditionnelles de l'Union européenne, et qu'il existe un risque important d'abandon de la culture des oliviers, notamment dans les régions dont l'économie locale accuse une forte dépendance à l'égard du secteur de l'huile d'olive. La Commission avait déjà, dans le passé, tenté d'introduire des réformes qui mettraient un terme au régime actuel d'aide à la production, allant ainsi à l'encontre de la volonté et des aspirations des pays producteurs, qui faisaient valoir le risque élevé d'un abandon de la production. La proposition actuelle, qui s'inscrit dans le cadre de la récente réforme de la PAC, contribuerait, dans une plus large mesure encore, à découpler les aides à la production.

La Commission pourrait-elle dès lors répondre aux questions suivantes:

| 1. | Quelles seraient les incidences de cette proposition pour le Portugal, notamment au niveau de la production des oliveraies dans les zones traditionnellement vouées à cette culture? N'estime-t-elle pas que la cessation de l'aide à la production se traduira par une forte réduction et concentration de la production de l'huile d'olive, avec toutes les répercussions qui en découleront sur les plans social et environnemental? |
| --- | --- |

1.

Quelles seraient les incidences de cette proposition pour le Portugal, notamment au niveau de la production des oliveraies dans les zones traditionnellement vouées à cette culture? N'estime-t-elle pas que la cessation de l'aide à la production se traduira par une forte réduction et concentration de la production de l'huile d'olive, avec toutes les répercussions qui en découleront sur les plans social et environnemental?

| 2. | Comment se propose-t-elle de veiller, compte tenu du découplement partiel de l'aide calculée en fonction des hectares ou des arbres cultivés, à ce que les agriculteurs perçoivent le même montant que dans le passé? |
| --- | --- |

2.

Comment se propose-t-elle de veiller, compte tenu du découplement partiel de l'aide calculée en fonction des hectares ou des arbres cultivés, à ce que les agriculteurs perçoivent le même montant que dans le passé?

| 3. | Quel a été le bilan de la cessation du versement d'une aide différenciée aux petits producteurs, inscrite dans la précédente réforme? Que pense-t-elle de l'instauration d'un paiement compensatoire aux petits producteurs? |
| --- | --- |

3.

Quel a été le bilan de la cessation du versement d'une aide différenciée aux petits producteurs, inscrite dans la précédente réforme? Que pense-t-elle de l'instauration d'un paiement compensatoire aux petits producteurs?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(22 décembre 2003)

Déjà à présent, la principale source de rémunération pour les producteurs est la vente de leur huile, alors que le soutien communautaire ne comporte en moyenne qu'un tiers de leurs revenus. C'est donc le marché, plutôt que l'aide à la production, le facteur essentiel qui amène les oléiculteurs à entretenir leurs arbres et à récolter les olives. La proposition de réforme n'altère pas cet équilibre et la Commission ne s'attend pas à des réductions significatives de la production. En outre, avec la nouvelle aide pour le maintien des oliveraies, les États membres auront la possibilité de focaliser le soutien là où il s'avérerait plus nécessaire en raison des valeurs sociales ou environnementales de l'oliveraie.

Finalement, les dispositions générales du règlement (CE) no 1782/2003 (2) prévoient que les paiements directs soient soumis au respect des bonnes conditions agricoles et environnementales. Les États membres pourront donc conditionner l'octroi des aides directes aux travaux de maintien des oliviers dans des bonnes conditions sans toutefois pouvoir exiger la récolte des olives.

Suivant les principes de la réforme de la politique agricole commune (PAC), le montant global de soutien pour le secteur oléicole dans chaque État membre reste inchangé par rapport à celui de la période de référence. Au niveau individuel, la proposition garantit que les producteurs recevront à travers le paiement unique au moins 60 % des aides perçues pendant la période de référence. L'octroi d'une façon découplée de ce montant contribuera à stabiliser les revenus des oléiculteurs dans la mesure où l'alternance, un phénomène important notamment dans les zones à faible production, n'aura pas d'incidence sur cette aide. Par contre, l'aide pour le maintien de l'oliveraie ne serait pas octroyée en fonction des critères historiques mais de l'importance sociale ou environnementale de l'oliveraie.

L'abrogation en 1998 du système de paiement forfaitaire pour les petits producteurs a permis d'arrêter, comme souhaité par la Commission, le phénomène des doubles paiements frauduleux.

La proposition de la Commission prévoit, pour les producteurs de moins de 0,3 hectares, le transfert de 100 % des aides perçues pendant la période de référence, au dispositif de paiement unique, ce qui simplifierait leurs démarches administratives et garantirait leur niveau actuel de revenus. Par ailleurs, ces producteurs pourront accéder à l'aide au maintien des oliveraies dans les mêmes conditions que les autres oléiculteurs.

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(1)  COM(2003) 554 final.

(2)  Règlement (CE) no 1782/2003 du Conseil du 29 septembre 2003 établissant des règles communes pour les régimes de soutien direct dans le cadre de la politique agricole commune et établissant certains régimes de soutien en faveur des agriculteurs et modifiant les règlements (CEE) no 2019/93, (CE) no 1452/2001, (CE) no 1453/2001, (CE) n° 1454/2001, (CE) n° 1868/94, (CE) n° 1251/1999, (CE) n° 1254/1999, (CE) n° 1673/2000, (CEE) n° 2358/71 et (CE) n° 2529/2001, JO L 270 du 21.10.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/65 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/65

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(2004/C 84 E/0070)

QUESTION ÉCRITE E-3504/03

posée par Hiltrud Breyer (Verts/ALE) à la Commission

(24 novembre 2003)

Objet:   Informations relatives aux montants des aides communautaires allouées à la Rhénanie-Palatinat entre janvier 1997 et décembre 2002

| 1. | La Commission pourrait-elle indiquer, d'une part, à quelles fins les aides de l'Union accordées à la Rhénanie-Palatinat entre 1997 et 2002 ont été utilisées, et d'autre part, à combien se montent les aides octroyées au titre:






  a) | du Fonds social européen, |
| --- | --- | --- |

1.

La Commission pourrait-elle indiquer, d'une part, à quelles fins les aides de l'Union accordées à la Rhénanie-Palatinat entre 1997 et 2002 ont été utilisées, et d'autre part, à combien se montent les aides octroyées au titre:

a)

du Fonds social européen,

| b) | du cinquième programme-cadre pour la recherche et le développement technologique, |
| --- | --- |

b)

du cinquième programme-cadre pour la recherche et le développement technologique,

| c) | du Fonds européen de développement régional, |
| --- | --- |

c)

du Fonds européen de développement régional,

| d) | des programmes de l'Union européenne dans les domaines de l'environnement et de l'énergie, |
| --- | --- |

d)

des programmes de l'Union européenne dans les domaines de l'environnement et de l'énergie,

| e) | du Fonds européen d'orientation et de garantie agricole — section Orientation et section Garantie |
| --- | --- |

e)

du Fonds européen d'orientation et de garantie agricole — section Orientation et section Garantie

| f) | d'autres programmes européens? |
| --- | --- |

f)

d'autres programmes européens?

| 2. | À combien s'élèvent les aides de ces différents programmes et fonds, qui ont été investies dans des projets transfrontaliers avec la Rhénanie-Palatinat, le Luxembourg, la Belgique ou la Lorraine et l'Alsace? Quels sont ces projets? |
| --- | --- |

2.

À combien s'élèvent les aides de ces différents programmes et fonds, qui ont été investies dans des projets transfrontaliers avec la Rhénanie-Palatinat, le Luxembourg, la Belgique ou la Lorraine et l'Alsace? Quels sont ces projets?

Réponse complémentaire donnée par M. Prodi au nom de la Commission

(29 mars 2004)

En raison de l'ampleur de la réponse, la Commission la transmet directement à l'Honorable Parlementaire et au Secrétariat général du Parlement.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/65 |
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CE 84/65

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(2004/C 84 E/0071)

QUESTION ÉCRITE E-3524/03

posée par Giacomo Santini (PPE-DE) à la Commission

(28 novembre 2003)

Objet:   Système des écopoints en Autriche

Après l'échec de la dernière tentative de concilier les prétentions de l'Autriche avec celles des autres pays de l'Union européenne, l'examen du problème posé par le transit des produits pondéreux en Autriche et le régime des écopoints a été renvoyé au 25 de ce mois pour une nouvelle tentative de dégager un accord.

De tout ce qui ressort, il semble que le nouveau problème soit imputable à la position de l'Allemagne et de la France qui, contrairement aux positions passées semblent aujourd'hui favorables à la prorogation du système des écopoints au-delà de l'échéance prévue pour le 31 décembre de cette année. Au sein du Comité de conciliation, le gouvernement italien, représenté par son sous-secrétaire Paolo Uggè, a rappelé la position du Parlement européen et de la Commission qui, à deux reprises, se sont montrés favorables à l'abandon du système des écopoints.

L'Italie souhaiterait parvenir à un accord avec l'Autriche, en acceptant de conserver, pour une année encore, 20 % des écopoints pour les véhicules EURO 1 et EURO 2 et de libérer la catégorie EURO 3. La France et l'Allemagne ont marqué leur désaccord parce qu'elles disposent d'un parc de véhicules de transport plus vétuste, les véhicules fortement polluants y jouant une influence notable.

| 1. | La Commission est-elle au courant des nouvelles difficultés auxquelles s'est dernièrement heurtée la réalisation d'un accord et quel jugement porte-t-elle sur la position des autorités autrichiennes? |
| --- | --- |

1.

La Commission est-elle au courant des nouvelles difficultés auxquelles s'est dernièrement heurtée la réalisation d'un accord et quel jugement porte-t-elle sur la position des autorités autrichiennes?

| 2. | Que compte-t-elle faire pour promouvoir un accord sur le régime des écopoints? |
| --- | --- |

2.

Que compte-t-elle faire pour promouvoir un accord sur le régime des écopoints?

| 3. | A-t-elle évalué le préjudice économique qui en découlera pour les sociétés de transport européennes à la suite de ce nouveau et dernier report de l'examen d'un problème qui appelle une solution européenne? |
| --- | --- |

3.

A-t-elle évalué le préjudice économique qui en découlera pour les sociétés de transport européennes à la suite de ce nouveau et dernier report de l'examen d'un problème qui appelle une solution européenne?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(26 janvier 2004)

La Commission a présenté, en décembre 2001, une proposition de prolongation du système des écopoints pour le transit des poids lourds à travers l'Autriche. Depuis lors, elle n'a cessé de déployer les efforts nécessaires pour aider les parties à trouver un accord. Cet accord a été obtenu lors de la réunion du comité de conciliation du 25 novembre 2003. L'Honorable Parlementaire n'est pas sans savoir que quatorze États membres et la délégation du Parlement se sont montrés en faveur d'une option proposée par la Commission. Le règlement a finalement été adopté le 22 décembre 2003 (1).

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(1)  Règlement (CE) no 2327/2003, JO L 345 du 31.12.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/66 |
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3.4.2004

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CE 84/66

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(2004/C 84 E/0072)

QUESTION ÉCRITE P-3539/03

posée par Chris Davies (ELDR) à la Commission

(24 novembre 2003)

Objet:   Parcs d'éoliennes dans des zones spéciales de conservation de l'UE

La construction de parcs d'éoliennes destinés à la production d'électricité peut occasionner des dommages importants et permanents à des habitats fragiles comme les tourbières des plateaux. Ces parcs d'éoliennes ont besoin de routes d'accès et il faudrait couler pas moins de 300 tonnes de béton dans des puits profonds pour supporter cette nouvelle génération de turbines éoliennes.

D'aucuns s'inquiètent également de ce qu'en certains endroits, ces turbines éoliennes pourraient tuer un très grand nombre d'oiseaux d'espèces rares.

Compte tenu de la panoplie de mesures dont disposent la plupart des États membres pour réduire leur consommation d'énergie et développer l'approvisionnement en électricité produite à partir de sources renouvelables et compte tenu également du fait que la contribution de chaque parc d'éoliennes à la consommation nationale d'électricité est généralement très faible, chaque État membre peut difficilement justifier l'installation de ces éoliennes dans des zones spéciales de conservation par des raisons d'intérêt national.

Dans quelles circonstances la Commission pense-t-elle qu'il serait possible de mettre en question la construction d'un ou plusieurs parcs d'éoliennes dans des zones spéciales de conservation de l'UE au motif qu'ils vont à l'encontre des objectifs de la directive sur les habitats?

Quelles lignes directrices la Commission a-t-elle, le cas échéant, formulées à cet égard?

Étant donné que la plupart des zones spéciales de conservation doivent encore être déterminées par la Commission et que malgré cela la construction de parcs d'éoliennes progresse rapidement dans de nombreux États membres, quelles mesures peuvent être prises pour éviter des dommages irréversibles avant la déclaration officielle de zone spéciale de conservation?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(16 décembre 2003)

La Commission ne peut pas énumérer toutes les circonstances dans lesquelles la construction d'un ou plusieurs parcs d'éoliennes dans une zone spéciale de conservation serait en infraction avec les exigences de la directive 92/43/CEE du Conseil, du 21 mai 1992, concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages (1).

En vertu de l'article 6 de ladite directive, tout plan ou projet susceptible d'avoir un effet sur la valeur en termes de conservation qui a motivé l'inscription du site au réseau Natura 2000 fait l'objet d'une évaluation appropriée. Lorsque cette évaluation montre que des dommages significatifs seront causés au site en question, les États membres ne peuvent autoriser les plans ou projets qu'en l'absence de solutions alternatives et lorsqu'il est démontré que ces derniers présentent un intérêt public majeur. Dans ces cas là, ils sont toutefois obligés de prendre des mesures compensatoires pour assurer que la cohérence globale du réseau Natura 2000 est protégée, en créant ou en améliorant des habitats à un autre endroit.

La Commission n'a pas élaboré de lignes directrices sectorielles sur l'application des dispositions de l'article 6. Elle a plutôt opté pour un document d'orientation technique et juridique ainsi que pour un guide méthodologique séparé sur l'application des dispositions de ce article. Ces documents sont disponibles sur le site web de la Commission (2). Le contenu de ces documents est valable pour les plans et projets relatifs à l'énergie éolienne.

Même s'il reste encore à adopter une liste de sites d'importance communautaire pour toute l'Union, les États membres semblent généralement disposés à appliquer les dispositions de sauvegarde prévues par l'article 6 aux sites qu'ils proposent en vue de l'attribution du statut de zone spéciale de conservation. Lorsque la Commission a la preuve que ces dispositions ne sont pas appliquées, elle est disposée, comme elle l'a toujours été, à faire usage des pouvoirs qui lui sont conférés par le traité CE pour aborder ce problème, afin de veiller à ce que les objectifs de la directive en matière de conservation ne soient pas compromis.

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(1)  JO L 206 du 22.7.1992.

(2)  http://europa.eu.int/comm/environment/nature/natura_articles.htm

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/67 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/67

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(2004/C 84 E/0073)

QUESTION ÉCRITE P-3563/03

posée par Monica Frassoni (Verts/ALE) à la Commission

(25 novembre 2003)

Objet:   Protocole «Transports» de la Convention alpine

Le vendredi 14 novembre 2003, le Sénat de la République italienne a approuvé la Convention alpine et, sur proposition du gouvernement, a rayé de la liste des protocoles approuvés le protocole «Transports» de ladite Convention.

Le rapport du groupe à haut niveau sur le réseau transeuropéen de transport souligne ce qui suit à propos des tunnels de base du Brenner et de la liaison ferroviaire Turin-Lyon: «La viabilité économique du tunnel et de ses voies d'accès dépend d'une politique intégrée des transports favorable à l'intermodalité, dans l'esprit du protocole»Transports «de la Convention alpine. Il faudra limiter le développement de nouvelles capacités routières sur les itinéraires concurrents et adapter la politique de tarification des infrastructures de manière que les péages routiers perçus sur les itinéraires concurrents puissent contribuer au financement du tunnel dans le cadre d'un partenariat public-privé».

De fait, la décision du Sénat italien, qui permet la réalisation de grands axes autoroutiers transalpins, signifie que les investissements et les tunnels ferroviaires seront sous-utilisés et, partant, non rentables.

Cela étant:

| 1. | La décision du Sénat italien et, partant, la volonté du gouvernement italien de promouvoir l'aménagement de grands axes autoroutiers transalpins, en contradiction flagrante avec les conclusions du document Van Miert, ne compromettent-elles pas les investissements demandés par le gouvernement italien en faveur des liaisons ferroviaires transalpines? |
| --- | --- |

1.

La décision du Sénat italien et, partant, la volonté du gouvernement italien de promouvoir l'aménagement de grands axes autoroutiers transalpins, en contradiction flagrante avec les conclusions du document Van Miert, ne compromettent-elles pas les investissements demandés par le gouvernement italien en faveur des liaisons ferroviaires transalpines?

| 2. | La Commission peut-elle indiquer si, compte tenu de la décision prise par le Sénat italien, elle entend revoir ses propres décisions concernant les financements approuvés, au niveau européen, en faveur des liaisons ferroviaires transalpines italiennes? |
| --- | --- |

2.

La Commission peut-elle indiquer si, compte tenu de la décision prise par le Sénat italien, elle entend revoir ses propres décisions concernant les financements approuvés, au niveau européen, en faveur des liaisons ferroviaires transalpines italiennes?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(7 janvier 2004)

La proposition de la Commission relative aux orientations du réseau transeuropéen, qui suit largement les recommandations d'un groupe à haut niveau sur le réseau transeuropéen de transport, vise à assurer l'achèvement du marché unique, la réussite de l'élargissement et le transfert modal vers des modes posant moins de problèmes d'encombrement et d'environnement. Les tronçons transfrontaliers et le franchissement des barrières naturelles ont été désignés comme deux secteurs clés. Aussi la proposition accorde-t-elle une place très importante aux investissements ferroviaires pour le franchissement des Alpes.

Une nouvelle proposition de directive modifiant la directive «Eurovignette» vise à instaurer une méthode harmonisée d'imputation des coûts d'infrastructure aux véhicules utilitaires. Aux termes de cette proposition, une majoration des redevances pourrait être appliquée dans les zones sensibles sur le plan de l'environnement, telles que les Alpes, pour contribuer au financement croisé des investissements dans les autres modes de transport.

Dans les Alpes, où les voies de passage sont rares, il semble, d'après des études récentes, qu'une amélioration des services ferroviaires grâce à l'aménagement des infrastructures devrait réduire la demande dans le domaine des transports routiers. D'autre part, les péages routiers devraient induire une augmentation de la demande dans le secteur des chemins de fer.

Dans sa proposition du 1er octobre 2003, la Commission a dressé la liste des projets prioritaires européens, parmi lesquels figurent le tunnel de base du Brenner et le tunnel de base de la liaison Turin-Lyon. Cette proposition de la Commission est actuellement examinée au Conseil et au Parlement.

La Commission ne peut pas intervenir dans une décision prise à un niveau national, comme la décision de ratifier ou non le protocole sur les transports de la Convention alpine. Cependant, dans l'évaluation des projets proposés par les États membres en vue de leur financement, il sera tenu compte de la faisabilité financière ainsi que des incidences stratégiques sur l'environnement. On examinera donc les projets parallèles élaborés sur une base nationale qui pourraient avoir une influence sur la rentabilité des tunnels ferroviaires.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/68 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/68

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(2004/C 84 E/0074)

QUESTION ÉCRITE P-3594/03

posée par Wolfgang Kreissl-Dörfler (PSE) à la Commission

(1er décembre 2003)

Objet:   Règlement (CE) no 258/97 relatif aux nouveaux aliments, commercialisation de produits à base de noni dans l'Union européenne

En vertu de son article 1, paragraphe 2, point e), le règlement (CE) no 258/97 (1) ne s'applique pas aux aliments et ingrédients alimentaires obtenus par des pratiques de multiplication ou de reproduction traditionnelles et dont les antécédents sont sûrs en ce qui concerne l'utilisation en tant que denrées alimentaires. Conformément à l'article 3, paragraphe 4, du règlement, une procédure de notification simplifiée, prévue à l'article 5, s'applique aux aliments ou ingrédients alimentaires substantiellement équivalents à des aliments ou ingrédients alimentaires déjà autorisés. L'Union européenne a accordé à la société Morinda une autorisation de mise sur le marché, en tant que nouvel aliment, pour le jus de noni qu'elle produit. Jusqu'à présent, les autres produits issus du fruit de noni n'ont cependant jamais été reconnus comme substantiellement équivalents au jus autorisé.

En raison des procédures coûteuses d'autorisation prévues par le règlement, les petites et moyennes entreprises se voient empêchées d'introduire de nouveaux produits naturels dans l'Union européenne. Les grandes entreprises ont donc un monopole de fait, car elles sont les seules à disposer de moyens suffisants pour engager de telles procédures.

| 1. | Selon quels critères le concept de sûreté des antécédents en ce qui concerne l'utilisation en tant que denrée alimentaire est-il appliqué? Quelle institution décide si un aliment ou un ingrédient alimentaire peut être considéré comme sûr, au vu de ses antécédents, en ce qui concerne son utilisation en tant que denrée alimentaire? |
| --- | --- |

1.

Selon quels critères le concept de sûreté des antécédents en ce qui concerne l'utilisation en tant que denrée alimentaire est-il appliqué? Quelle institution décide si un aliment ou un ingrédient alimentaire peut être considéré comme sûr, au vu de ses antécédents, en ce qui concerne son utilisation en tant que denrée alimentaire?

| 2. | Quels sont les moyens juridiques dont dispose un distributeur pour faire établir que les antécédents d'un aliment ou d'un ingrédient alimentaire peuvent être considérés comme sûrs, en ce qui concerne l'utilisation en tant que denrée alimentaire? |
| --- | --- |

2.

Quels sont les moyens juridiques dont dispose un distributeur pour faire établir que les antécédents d'un aliment ou d'un ingrédient alimentaire peuvent être considérés comme sûrs, en ce qui concerne l'utilisation en tant que denrée alimentaire?

| 3. | Quelles sont les exigences de la Commission en ce qui concerne les preuves relatives à la sûreté des antécédents? |
| --- | --- |

3.

Quelles sont les exigences de la Commission en ce qui concerne les preuves relatives à la sûreté des antécédents?

| 4. | Quelles sont les voies de recours dont dispose un distributeur quand l'organisme national compétent visé à l'article 4, paragraphe 3, du règlement, refuse de rendre un avis déclarant qu'un aliment ou un ingrédient alimentaire est substantiellement équivalent à un aliment existant déjà autorisé? |
| --- | --- |

4.

Quelles sont les voies de recours dont dispose un distributeur quand l'organisme national compétent visé à l'article 4, paragraphe 3, du règlement, refuse de rendre un avis déclarant qu'un aliment ou un ingrédient alimentaire est substantiellement équivalent à un aliment existant déjà autorisé?

| 5. | Sur quelle base se fonde le groupe de travail de l'UE pour affirmer que seul un autre jus pourrait être considéré comme substantiellement équivalent au jus de noni autorisé? |
| --- | --- |

5.

Sur quelle base se fonde le groupe de travail de l'UE pour affirmer que seul un autre jus pourrait être considéré comme substantiellement équivalent au jus de noni autorisé?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(15 janvier 2004)

Tous les États membres et la Commission s'accordent à considérer les produits à base de noni (Morinda citrifolia) comme des aliments nouveaux au sens du règlement (CE) no 258/97 (2), car ils n'ont été mis sur le marché qu'après l'entrée en vigueur du règlement. Par conséquent, la commercialisation de ces produits avant leur autorisation éventuelle en vertu du règlement est jugée illégale dans tous les États membres. Pour faire en sorte que les produits à base de noni bénéficient du même traitement dans toute la Communauté, les États membres sont convenus de prendre les mesures nécessaires pour faire cesser, le cas échéant, la commercialisation de ces produits sur leur territoire (voir également la réponse de la Commission à la question écrite E-0325/2002 de MTM Müller (3)).

L'autorisation accordée par la décision 2003/426/CE de la Commission (4) porte uniquement sur l'utilisation du jus du fruit de Morinda citrifolia comme ingrédient dans des jus de fruit pasteurisés, et non sur d'autres usages de ce produit. Par conséquent, il n'est pas autorisé d'utiliser d'autres parties de la plante, ni de se servir du jus à d'autres fins.

Dans le but de protéger la santé publique, le règlement (CE) no 258/97 met en place une procédure communautaire prévoyant une évaluation d'innocuité unique des nouveaux aliments et ingrédients alimentaires avant leur mise sur le marché. L'application et le contrôle relèvent des États membres. Ce sont donc les autorités nationales, probablement avec l'aide des organes compétents en matière d'évaluation des aliments, qui devraient établir s'il est suffisamment démontré qu'un aliment particulier a des antécédents sûrs du point de vue de la consommation humaine. Le règlement ne fixe aucun critère pour définir des «antécédents sûrs du point de vue de la consommation». Toutefois, afin d'assurer une approche harmonisée de l'évaluation de l'innocuité des nouveaux aliments et ingrédients alimentaires, les États membres se réfèrent aux critères et exigences établis dans la recommandation 618/97/CE de la Commission (5).

Dans le cas de Morinda citrifolia, il n'y a pas lieu de déterminer si les antécédents du produit sont sûrs en ce qui concerne la consommation, parce que la décision 2003/426/CE de la Commission implique qu'il s'agit d'un aliment nouveau. Pour les autres aliments et ingrédients alimentaires, il pourra être décidé, en tant que de besoin, si le produit relève ou non du règlement (CE) no 258/97, en vertu de l'article premier, paragraphe 3 de ce règlement et selon la procédure prévue en son article 13.

Les États membres et la Commission s'accordent sur le fait qu'une demande d'avis concernant une «équivalence substantielle» doit recevoir une réponse. Dans l'hypothèse improbable où une autorité nationale refuserait de rendre un tel avis, l'utilisation des voies de recours relèverait du droit administratif national.

Toutefois, il convient de noter que la procédure simplifiée s'applique uniquement aux produits substantiellement équivalents à des aliments et à des ingrédients alimentaires existants, parmi lesquels les aliments autorisés en vertu du règlement relatif aux nouveaux aliments. À l'évidence, il faut tenir compte des conditions d'utilisation définies.

Enfin, la Commission souhaite informer l'Honorable Parlementaire qu'un remaniement du règlement (CE) no 258/97 sera effectué courant 2004 afin de remédier aux problèmes éventuels soulevés dans le cadre de l'application du règlement et d'assurer la sécurité et la clarté juridiques pour les opérateurs et les pouvoirs publics.

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(1)  JO L 43 du 14.2.1997, p. 1.

(2)  Règlement (CE) no 258/97 du Parlement européen et du Conseil du 27 janvier 1997 relatif aux nouveaux aliments et aux nouveaux ingrédients alimentaires, JO L 43 du 14.2.1997.

(3)  JO C 160 E du 4.7.2002.

(4)  Décision 2003/426/CE de la Commission du 5 juin 2003 relative à l'autorisation de mise sur le marché de «jus de noni» (jus du fruit de Morinda citrifolia L.) en tant que nouvel ingrédient alimentaire, en application du règlement (CE) no 258/97 du Parlement européen et du Conseil, JO L 144 du 12.6.2003.

(5)  Recommandation de la Commission du 29 juillet 1997 concernant les aspects scientifiques relatifs à la présentation des informations requises pour étayer des demandes d'autorisation de mise sur le marché de nouveaux aliments et de nouveaux ingrédients alimentaires et l'établissement des rapports d'évaluation initiale au titre du règlement (CE) no 258/97 du Parlement européen et du Conseil, JO L 253 du 16.9.1997.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/70 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/70

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(2004/C 84 E/0075)

QUESTION ÉCRITE E-3597/03

posée par Glyn Ford (PSE) à la Commission

(5 décembre 2003)

Objet:   Procédures d'adjudication pour l'aide humanitaire et au développement

La Commission peut-elle indiquer combien d'États membres pratiquent sue les appels d'offres des contrôles moins rigoureux que ceux prévus par l'Union européenne?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(16 février 2004)

Tous les marchés publics passés par un État membre à titre onéreux sont soumis au respect des directives communautaires sur les marchés publics (1) pour autant que les montants dépassent le seuil indiqué dans la directive qui s'y applique. Ces dispositions s'appliquent également aux marchés financés au titre d'une aide bilatérale au développement octroyée par les États membres dont relèvent les pouvoirs adjudicateurs et sous la responsabilité financière desquels le marché est organisé.

À la suite d'une plainte, la Commission européenne a procédé à une enquête approfondie sur les pratiques des 15 États membres en ce qui concerne les acquisitions financées par l'aide au développement, qui l'a conduite à engager un certain nombre de procédures d'infraction. Il est en effet apparu que certains États membres conditionnaient l'octroi d'aides à des pays tiers à l'acquisition de biens, ouvrages ou services provenant de l'État membre donateur («aide liée»). Il résulte de l'enquête de la Commission que quatre États membres seulement n'ont pas encore pris toutes les mesures de correction aux infractions au droit des marchés publics.

S'agissant de l'aide au développement octroyée par la Commission elle-même, des dispositions spécifiques sont d'application conformément au règlement financier (2), aux modalités d'exécution du règlement financier (3), à la réglementation générale relative aux marchés de services, de fournitures et de travaux financés par le Fonds européen de développement (FED) (4) et au règlement financier applicable au 9e Fonds européen de développement (5). Des dispositions détaillées relatives au contrôle des marchés publics sont d'application dans ce contexte.

En ce qui concerne l'aide humanitaire octroyée par les États membres, la Commission n'a, pour l'heure, pas connaissance de l'existence de problèmes liés à la manière dont les États membres organisent les procédures d'adjudication. S'agissant de l'aide humanitaire communautaire, la Commission a arrêté, comme le stipule l'article 238, paragraphe 3, des modalités d'exécution du règlement financier, des procédures spécifiques de passation de marchés, figurant dans l'annexe V du contrat-cadre de partenariat applicable aux opérations humanitaires. Ces procédures partagent avec d'autres types d'intervention les objectifs d'économie et d'efficacité (offre économiquement la plus avantageuse, meilleur rapport entre la qualité et le prix, absence de conflit d'intérêts). Elles introduisent néanmoins un certain degré de flexibilité qui se justifie par des considérations liées à la nature de l'aide humanitaire. Ces nouvelles règles ont été favorablement accueillies par la communauté des organisations non gouvernementales (ONG), pour qui elles représentent une amélioration considérable des pratiques précédentes.

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(1)  Directive 92/50/CEE du Conseil, du 18 juin 1992, portant coordination des procédures de passation des marchés publics de services, JO L 209 du 24.7.1992, directive 93/36/CEE du Conseil, du 14 juin 1993, portant coordination des procédures de passation des marchés publics de fournitures, JO L 199 du 9.8.1993 et directive 93/37/CEE du Conseil, du 14 juin 1993, portant coordination des procédures de passation des marchés publics de travaux, JO L 199 du 9.8.1993.

(2)  Règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du 25 juin 2002, JO L 248 du 16.9.2002.

(3)  Règlement (CE, Euratom) no 2342/2002 de la Commission du 23 décembre 2002, JO L 357 du 31.12.2002.

(4)  Décision no 2/2002 du Conseil des ministres ACP-CE du 7 octobre 2002, JO L 320 du 23.11.2002.

(5)  Règlement du Conseil, du 27 mars 2003, JO L 83 du 1.4.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/71 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/71

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(2004/C 84 E/0076)

QUESTION ÉCRITE E-3599/03

posée par Armando Cossutta (GUE/NGL) à la Commission

(5 décembre 2003)

Objet:   Internet payant

Depuis le 11 novembre dernier, un des fournisseurs de services italien les plus importants a transformé en service payant ses services internet et de courrier électronique; dorénavant, toutes les personnes qui profitaient de ces services et qui voudront continuer à le faire devront payer une cotisation d'environ 30 euros par an.

Il s'agit là d'une indication préoccupante de la direction vers laquelle les fournisseurs de services internet sont en train de se diriger. La tendance va dans le sens d'une privatisation du réseau, qui s'inscrit en contradiction du programme énoncé par le Conseil de Lisbonne. En outre, le citoyen n'a pu constater l'introduction du nouveau système qu'à partir du moment où il s'est vu refuser l'accès à ses propres données et demander le paiement de ce service, sans en avoir été clairement averti au préalable par le «provider».

| 1. | Quelles mesures la Commission compte-t-elle prendre pour garantir aux citoyens européens le libre accès à l'internet? |
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1.

Quelles mesures la Commission compte-t-elle prendre pour garantir aux citoyens européens le libre accès à l'internet?

| 2. | La Commission n'estime-t-elle pas que le comportement décrit ci-dessus constitue de la part du «provider» italien un abus manifeste au détriment des citoyens qui l'ont choisi en toute confiance pour assurer la gestion de leur propre correspondance privée? |
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2.

La Commission n'estime-t-elle pas que le comportement décrit ci-dessus constitue de la part du «provider» italien un abus manifeste au détriment des citoyens qui l'ont choisi en toute confiance pour assurer la gestion de leur propre correspondance privée?

| 3. | La Commission n'estime-t-elle pas qu'un tel acte s'inscrit en contradiction des propositions énoncées par le Conseil de Lisbonne concernant la création de la société de la connaissance? |
| --- | --- |

3.

La Commission n'estime-t-elle pas qu'un tel acte s'inscrit en contradiction des propositions énoncées par le Conseil de Lisbonne concernant la création de la société de la connaissance?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(21 janvier 2004)

| 1. | La Commission estime que la meilleure manière de garantir un accès libre et efficace aux nouveaux services de communications électroniques, y compris les services internet, consiste en premier lieu à mettre en place pour ces services un marché ouvert et concurrentiel. C'est l'un des principes essentiels qui sous-tendent le cadre réglementaire commun des communications et services électroniques adopté l'an dernier et que les États membres mettent actuellement en œuvre. |
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1.

La Commission estime que la meilleure manière de garantir un accès libre et efficace aux nouveaux services de communications électroniques, y compris les services internet, consiste en premier lieu à mettre en place pour ces services un marché ouvert et concurrentiel. C'est l'un des principes essentiels qui sous-tendent le cadre réglementaire commun des communications et services électroniques adopté l'an dernier et que les États membres mettent actuellement en œuvre.

| 2. | L'internet résulte pour une large part, notamment en ce qui concerne le contenu et les services, d'investissements privés. On peut raisonnablement s'attendre à ce que les entreprises privées concernées cherchent à en retirer des bénéfices, comme elles le feraient pour tout autre investissement. L'internet permet la coexistence d'une large gamme de modèles commerciaux et non commerciaux. Certains reposent sur un paiement direct par les consommateurs, alors que d'autres sont financés au travers de la publicité. Il n'est pas inhabituel que des prestataires modifient leurs conditions et décident, par exemple, de rendre payant un service qui ne l'était pas auparavant. Toutefois, si cette modification était opérée de manière abusive, par exemple sans que les utilisateurs soient correctement avertis, les autorités locales chargées de la protection des consommateurs ou d'autres services compétents pourraient être amenés à intervenir. |
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2.

L'internet résulte pour une large part, notamment en ce qui concerne le contenu et les services, d'investissements privés. On peut raisonnablement s'attendre à ce que les entreprises privées concernées cherchent à en retirer des bénéfices, comme elles le feraient pour tout autre investissement. L'internet permet la coexistence d'une large gamme de modèles commerciaux et non commerciaux. Certains reposent sur un paiement direct par les consommateurs, alors que d'autres sont financés au travers de la publicité. Il n'est pas inhabituel que des prestataires modifient leurs conditions et décident, par exemple, de rendre payant un service qui ne l'était pas auparavant. Toutefois, si cette modification était opérée de manière abusive, par exemple sans que les utilisateurs soient correctement avertis, les autorités locales chargées de la protection des consommateurs ou d'autres services compétents pourraient être amenés à intervenir.

| 3. | La Commission, dans sa contribution au Conseil européen de Lisbonne, a souligné le rôle joué par le coût élevé de l'accès à l'internet. Ce coût était toutefois censé baisser sous l'effet de la concurrence accrue. Bien que l'objectif poursuivi soit de rendre l'internet accessible à tous, cet accès ne doit pas nécessairement être toujours gratuit. |
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3.

La Commission, dans sa contribution au Conseil européen de Lisbonne, a souligné le rôle joué par le coût élevé de l'accès à l'internet. Ce coût était toutefois censé baisser sous l'effet de la concurrence accrue. Bien que l'objectif poursuivi soit de rendre l'internet accessible à tous, cet accès ne doit pas nécessairement être toujours gratuit.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/72 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/72

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(2004/C 84 E/0077)

QUESTION ÉCRITE P-3619/03

posée par Miquel Mayol i Raynal (Verts/ALE) à la Commission

(1er décembre 2003)

Objet:   Agrandissement de l'aéroport de Son Sant Joan de Palma de Majorque (Iles Baléares)

Le gouvernement espagnol, par l'intermédiaire de son ministère de la présidence, a approuvé, en 2001, le plan directeur de l'aéroport de Son Sant Joan de Palma de Majorque (Îles Baléares); la municipalité de Palma a approuvé par la suite une modification ponctuelle au plan général de Palma afin d'intégrer les prévisions du plan directeur de l'aéroport, impliquant un agrandissement des installations et des pistes, visant à accroître le transit aérien des îles Baléares qui, selon les projections, atteindrait, en nombre de passagers, le chiffre de 38 millions en 2015.

La Commission a-t-elle été informée des travaux d'aménagement de cet aéroport?

La Commission n'estime-t-elle pas que ce projet est contraire à la philosophie sous-tendant la durabilité et ne répond pas à une évaluation adéquate de son incidence sur la population, la culture, le paysage, l'environnement, le patrimoine et la qualité de vie qu'établissent les articles 2 et 6 consacrés au développement durable, du traité de Nice, ainsi que la directive 2001/42/CE du Parlement et du Conseil relative à l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement?

Quelles mesures la Commission entend-elle éventuellement prendre?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(6 janvier 2004)

L'Honorable Parlementaire évoque une modification du plan général de Palma incorporant les dispositions du plan directeur de l'aéroport de Son Sant Joan de Palma de Majorque. La Commission n'a pas connaissance de ce programme ni des modifications adoptées.

à l'heure actuelle, la législation de l'Union n'oblige pas les États membres à réaliser une évaluation stratégique des incidences sur l'environnement (ESIE) de leurs projets de plans ou programmes, ni des modifications envisagées. La situation changera le 21 juillet 2004, date à laquelle les États membres devront avoir transposé la directive 2001/42/CE (1), dite directive ESIE. Les États membres devront alors effectuer une évaluation environnementale des plans et programmes qui correspondent à la définition donnée par la directive. Dans certaines circonstances, les plans ou programmes entamés avant le 21 juillet 2004 mais non encore adoptés à la date du 21 juillet 2006 pourraient également exiger une évaluation.

Par ailleurs, la directive 85/337/CEE du Conseil du 27 juin 19851 (directive EIE), modifiée par la directive 97/11/CE du Conseil du 3 mars 1997 (2), traite de l'évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l'environnement. Elle stipule que les États membres doivent prendre les mesures nécessaires pour que, avant l'octroi de l'autorisation, les projets susceptibles d'avoir des incidences notables sur l'environnement, notamment en raison de leur nature, de leurs dimensions ou de leur localisation, soient soumis à une évaluation en ce qui concerne leurs incidences. Ces projets sont définis à l'article 4, qui renvoie à l'annexe I et II de la directive. Toute modification ou extension des projets énumérés à l'annexe I ou II relève de l'annexe II, point 13, de la directive EIE. Il semble que ce soit le cas pour l'extension des installations et des pistes. Dans le cas présent, les autorités espagnoles doivent déterminer, par un examen au cas par cas ou selon les seuils ou critères établis, si le projet doit faire l'objet d'une évaluation en raison de ses effets significatifs probables sur l'environnement eu égard aux critères de sélection pertinents énoncés à l'annexe III de la directive.

Les informations fournies par l'Honorable Parlementaire n'indiquent pas clairement si des demandes d'autorisation ont été présentées pour les projets décrits. De toute façon, les autorités espagnoles devront se conformer aux dispositions précitées de la directive EIE.

D'après les informations fournies par l'Honorable Parlementaire, la Commission n'a aucune raison de supposer que la législation communautaire n'est pas correctement appliquée. Si l'Honorable Parlementaire souhaite fournir des informations supplémentaires concernant le développement ultérieur de ce plan, la Commission examinera la question plus avant.

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(1)  Directive 2001/42/CE du Parlement européen et du Conseil, du 27 juin 2001, relative à l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement, JO L 197 du 21.7.2001.

(2)  JO L 73 du 14.3.1997.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/73 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/73

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(2004/C 84 E/0078)

QUESTION ÉCRITE E-3628/03

posée par Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) à la Commission

(5 décembre 2003)

Objet:   La liaison ferroviaire à grande vitesse entre la Galice et le Portugal dans l'initiative de croissance européenne

L'initiative de croissance européenne, à la section des projets prioritaires «quick start», comprend les lignes ferroviaires à grande vitesse reliant la Galice avec le Portugal. Le projet partiel Vigo-Porto est mentionné sans dates précises de début et d'achèvement dans le courant de l'année 2010. Pour la ligne Coruna-Lisboa-Sines, également incluse, il n'y a pas de dates de début et de fin des travaux.

Quels sont les prévisions pour ces projets? Quelles sont les dates de début et de fin des projets partiels Sines-Lisboa-Porto et Porto-Vigo, et du projet d'ensemble entre Sines et la Coruna? L'accord conclu à ce sujet lors du sommet entre les gouvernements portugais et espagnol les 8 et 9 novembre derniers a-t-il un effet sur la prévision de la réalisation de ces projets?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(3 février 2004)

Le rapport de la Commission au Conseil du 11 novembre 2003 sur l'initiative de croissance du Président de la Commission comporte un programme de démarrage rapide. Ce programme est constitué, en ce qui concerne le transport, des tronçons transfrontaliers des projets prioritaires proposés par la Commission le 1er octobre 2003 dans le cadre de la révision de la décision des orientations communautaires du réseau transeuropéen.

Les projets du quick start programme vérifient les quatre critères suivants:

| 1. | ils sont prêts à commencer immédiatement — le but étant que des investissements substantiels soient engagés avant la fin de 2006, |
| --- | --- |

1.

ils sont prêts à commencer immédiatement — le but étant que des investissements substantiels soient engagés avant la fin de 2006,

| 2. | ils ont un fort impact transfrontalier, |
| --- | --- |

2.

ils ont un fort impact transfrontalier,

| 3. | ils produiront des résultats positifs en termes de croissance, d'emplois et |
| --- | --- |

3.

ils produiront des résultats positifs en termes de croissance, d'emplois et

| 4. | ils présentent des avantages pour la protection de l'environnement. Le programme de démarrage rapide constitue un outil de travail et dans aucun cas n'affecte la proposition de la Commission du 1er octobre 2003 sur les orientations communautaires RTEs qui sera adoptée en co-décision. |
| --- | --- |

4.

ils présentent des avantages pour la protection de l'environnement. Le programme de démarrage rapide constitue un outil de travail et dans aucun cas n'affecte la proposition de la Commission du 1er octobre 2003 sur les orientations communautaires RTEs qui sera adoptée en co-décision.

Le projet Vigo-Porto, faisant partie du projet prioritaire numéro 19 «Interopérabilité du réseau ferroviaire à grande vitesse de la péninsule ibérique», est bien inclus dans ce programme. L'accord conclu, lors du récent sommet entre les gouvernements portugais et espagnol les 8 et 9 novembre 2003, précise comme date de fin des travaux l'année 2009, en avançant les prévisions communiquées antérieurement à la Commission (2010).

En ce qui concerne la référence à la ligne Sines-Lisboa-Porto, la Commission fait observer que seule la connexion Lisboa/Porto-Madrid est incluse dans le programme susmentionné, dans le cadre du projet prioritaire numéro 3, Axes ferroviaires à grande vitesse du sud-ouest de l'Europe.

L'accord conclu lors du récent sommet entre les gouvernements portugais et espagnol les 8 et 9 novembre 2003 a permis de définir le tracé de la liaison Lisboa/Porto-Madrid, ce qui constitue un avancement important vers la construction du réseau transeuropéen de transport. L'accord était, par ailleurs, une condition nécessaire pour l'inclusion de la liaison dans le programme de démarrage rapide. Selon l'accord hispano-portugais, la connexion Lisbonne-Madrid sera terminée avant 2010 et la connexion Aveiro-Salamanca le sera en 2015.

Par ailleurs, en plus des projets inclus dans l'initiative de croissance, la Commission a eu l'occasion d'assurer à plusieurs reprises à l'Honorable Parlementaire que l'ensemble des projets concernant la Galice sont couverts par les orientations communautaires proposées par la Commission le 1er octobre 2003, actuellement en cours d'examen au Parlement et au Conseil.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/74 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/74

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(2004/C 84 E/0079)

QUESTION ÉCRITE E-3629/03

posée par Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) à la Commission

(5 décembre 2003)

Objet:   Liaision ferroviaire à grande vitesse entre la Galice et le reste de l'État espagnol et la frontière française

L'initiative de croissance européenne, à la section des projets prioritaires «quick start» de chemins de fer à grande vitesse ne comprend pas les projets de liaison ferroviaire entre la Galice et le reste de l'État espagnol et la frontière française, bien que les gouvernements espagnol et galicien aient affirmé à maintes reprises qu'ils seraient terminés en 2010.

Pour quelles raisons ces lignes à grande vitesse n'apparaissent-elles pas dans les projets prioritaires à grande vitesse «quick start»? Quelles prévisions ont été communiquées à ce sujet par l'État espagnol à l'Union européenne? Quel financement communautaire la Commission prévoit-elle, et dans quels délais?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(3 février 2004)

Le rapport de la Commission au Conseil du 11 novembre 2003 sur l'initiative de croissance comporte bien un programme de démarrage rapide. Ce programme inclut, pour ce qui concerne le transport, les tronçons transfrontaliers des projets prioritaires proposés par la Commission le 1er octobre 2003 dans le cadre de la révision des orientations du réseau transeuropéen (RTE).

Les projets du quick start programme vérifient les quatre critères suivants:

| 1. | ils sont prêts à commencer immédiatement — le but étant que des investissements substantiels soient engagés avant la fin de 2006, |
| --- | --- |

1.

ils sont prêts à commencer immédiatement — le but étant que des investissements substantiels soient engagés avant la fin de 2006,

| 2. | ils ont un fort impact transfrontalier, |
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2.

ils ont un fort impact transfrontalier,

| 3. | ils produiront des résultats positifs en termes de croissance, d'emplois et |
| --- | --- |

3.

ils produiront des résultats positifs en termes de croissance, d'emplois et

| 4. | ils présentent des avantages pour la protection de l'environnement. Le programme de démarrage rapide constitue un outil de travail et dans aucun cas n'affecte la proposition de la Commission du 1er octobre 2003 sur les orientations communautaires RTEs qui sera adoptée en co-décision. |
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4.

ils présentent des avantages pour la protection de l'environnement. Le programme de démarrage rapide constitue un outil de travail et dans aucun cas n'affecte la proposition de la Commission du 1er octobre 2003 sur les orientations communautaires RTEs qui sera adoptée en co-décision.

Le «corredor Norte-Noroeste, y compris le Vigo-Porto», qui est une tranche du projet prioritaire numéro 19 «Interopérabilité du réseau ferroviaire à grande vitesse de la péninsule ibérique» proposé le 1er octobre 2003, est bien inclus dans ce programme. Le «corredor Norte-Noroeste» inclut des liaisons ferroviaires entre la Galice et le reste de l'Espagne pour se connecter avec le projet Madrid-Vitoria-Dax. Les données recueillies dans le programme susmentionné sont celles communiquées par les États membres.

Pour ce qui concerne les liaisons Espagne-France, la Commission informe l'Honorable Parlementaire que la section Figueras-Perpignan, dans le cadre du projet prioritaire numéro 3 «Axes ferroviaires à grande vitesse du sud-ouest de l'Europe» est également incluse dans le quick start programme.

Par ailleurs, en plus des projets inclus dans l'initiative de croissance, la Commission a eu l'occasion d'assurer à plusieurs reprises à l'Honorable Parlementaire que l'ensemble des projets RTEs concernant la Galice sont couverts par les orientations communautaires proposées par la Commission le 1er octobre 2003 actuellement en cours d'examen au Parlement et au Conseil.

Le financement communautaire suivra les règlements et dotations budgétaires en vigueur. Dans ce sens, les propositions de la Commission du 1er octobre 2003 incluaient une proposition de modification du règlement financier du réseau transeuropéen de transport (RTE-T), avec notamment la proposition d'augmenter le taux maximal de contribution du budget RTE de 10 % à 30 % des coûts des travaux pour les projets transfrontaliers. Le Conseil des Ministres des finances réuni le 25 novembre 2003 est arrivé à un accord politique en acceptant une augmentation jusqu'à 20 %, en élargissant en même temps le champ d'application de cette contribution maximale de 20 % aux projets dans des barrières naturelles. Ces dispositions pourront être appliquées dès leur adoption définitive.

Par ailleurs, des modes de financement innovants sont à l'appui de l'initiative européenne en faveur de la croissance. Ainsi, la Commission prépare un nouveau mécanisme de garantie destiné à couvrir les risques commerciaux spécifiques des projets RTE dans leur phase de post-construction.

La Banque européenne d'investissement (BEI) participe aussi activement à l'initiative pour la croissance par son mécanisme d'investissement dans les RTE. En outre, elle a désormais pris les décisions requises pour renforcer son mécanisme de financement structuré, par lequel elle finance des risques de projets qui n'auraient, sans cela, pas été couverts par ses instruments de prêt traditionnels. La BEI augmente également l'assistance fournie en matière de capital-risque et propose des instruments innovants et inédits tels que les «structures de titrisation».

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/75 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/75

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(2004/C 84 E/0080)

QUESTION ÉCRITE E-3643/03

posée par Salvador Jové Peres (GUE/NGL) à la Commission

(9 décembre 2003)

Objet:   Réforme de l'Organisation commune du marché (OCM) de l'huile d'olive

En 1998, le Conseil a établi certaines quantités nationales garanties pour l'huile d'olive, recourant à des chiffres remis en question par la Commission elle-même, ainsi que par la Cour des comptes dans son rapport spécial 2/98. La réforme de l'OCM de 1998 comportait, entre autres objectifs, l'obtention d'informations fiables sur la production réelle. Le dépassement des quantités nationales garanties entraînait l'application de sanctions calculées en fonction des aides perçues pendant la période 2000-2002. Dans sa proposition actuelle, La Commission propose d'utiliser cette période comme base pour le calcul des futures aides.

La Commission considère-t-elle que l'utilisation d'informations qu'elle a elle-même qualifiées de peu fiables ne conduira à aucune distorsion dans la future répartition des aides? Sur quels travaux s'est-elle fondée pour vérifier les informations utilisées en vue de la définition des quantités nationales garanties en 1998? À quels résultats a-t-elle abouti?

Lors de la réunion du Conseil oléicole international (COI) en novembre 1996, de petites modifications ont été introduites, lesquelles ont consisté, dans le cas de la Grèce, en des réductions moyennes de la production de quelque 8 % et en des réductions des stocks de près de 63 %, dans celui de l'Italie, en une réduction des stocks d'environ 54 % et en une augmentation de la production de près de 3 %, tandis que la production accusait une légère baisse en Espagne. Voilà qui impliquerait qu'en Italie et en Grèce, la consommation d'huile d'olive atteindrait un niveau bien supérieur à celui enregistré. Comment la Commission explique-t-elle les adaptations convenues lors de la réunion du COI susmentionnée? Ne serait-il pas possible de trouver d'autres explications plus vraisemblables qui seraient fondées sur le peu fiabilité de quelques chiffres ayant servi à la définition des quantités nationales garanties?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(22 janvier 2004)

La répartition des quantités nationales garanties (QNG) décidée par le Conseil en 1998 était basée sur plusieurs considérations parmi lesquelles figuraient les productions au cours de la dernière période quinquennale hormis les années de productions extrêmes, mais aussi et entre autres, la situation du secteur dans le différents États membres.

Les données obtenues dans le cadre des enquêtes indépendantes «Olistat» et «Oliarea» ont confirmé que la répartition des QNG était en conformité avec la structure de la production existante en 1998.

Comme pour les autres secteurs traités dans le premier paquet de la réforme, la Commission propose que le calcul des plafonds nationaux soit réalisée sur base de la moyenne des paiements perçus par les producteurs pendant la période de référence qui correspond pour l'huile d'olive aux campagnes de commercialisation 2000/2001 à 2002/2003. Cette période de référence est un élément clé de la réforme, permettant en particulier d'assurer une cohérence logique et budgétaire dans le traitement des divers secteurs de la politique agricole commune (PAC).

À la demande de la Commission, le Conseil oléicole international (COI) a réexaminé ses séries statistiques concernant les États membres afin d'améliorer la cohérence entre les diverses données et notamment les prix de marché.

L'analyse des méthodes employées pour élaborer les données a montré que dans certains États membres les utilisations d'huile d'olive ne concernaient que la consommation humaine tandis qu'elles auraient également dû couvrir les utilisations industrielles et les pertes. Par ailleurs, il a été établi que de nombreuses données ne pouvaient pas être connues avec plus de 12 % de précision dans certains États membres en raison de leurs structures de commercialisation.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/76 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/76

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(2004/C 84 E/0081)

QUESTION ÉCRITE P-3653/03

posée par Jean-Louis Bernié (EDD) à la Commission

(2 décembre 2003)

Objet:   Guide interprétatif de la directive «Oiseaux»

Par réponse de MTM Wallström, en date du 22 mai 2003, à la question écrite P-l495/03 (1), la Commission s'est engagée à me remettre la version française du guide interprétatif de la directive «Oiseaux».

Quand ce guide me sera-t-il adressé?

Quand sera-t-il présenté à la commission de l'environnement, au Parlement européen et à l'intergroupe «Chasse, pêche et environnement» du Parlement européen?

Quand et comment ce guide sera-t-il applicable, compte tenu du dernier arrêt de la Cour européenne de Justice, à propos des dérogations en matière de chasse?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(6 janvier 2004)

La Commission n'ignore pas qu'elle s'est engagée à présenter le guide en question au Parlement européen dès sa finalisation. Cette dernière a pris du retard car il a fallu attendre l'arrêt de la Cour de justice dans l'affaire C-l82/02 (décision à titre préjudiciel concernant l'interprétation de l'article 9, paragraphe 1, point c) de la directive 79/409/CEE du Conseil du 2 avril 1979 concernant la conservation des oiseaux sauvages (2), à la demande du Conseil d'État français).

La partie du guide concernant les dispositions de l'article 7 de la directive 79/409/CEE est déjà disponible en trois langues sur le site web suivant: (http://europa.eu.int/comm/environment/nature/sustainable_hun-ting.htm).

Maintenant que la Cour a rendu un arrêt dans cette affaire, la Commission est en train de procéder à la finalisation du guide. Elle doit à cet effet achever les révisions techniques et juridiques du texte et en assurer la traduction en français et en allemand, dans un premier temps. La Commission prévoit de transmettre le guide au début de l'année 2004 à la commission de l'environnement du Parlement et à l'intergroupe «Chasse, pêche et environnement», ainsi qu'aux Membres du Parlement qui en ont fait la demande.

Le guide a pour objet d'aider les États membres et les autres parties intéressées dans la mise en œuvre des dispositions de la directive concernant la chasse. Il fera état de tous les arrêts rendus par la Cour sur ce sujet, y compris du dernier en date concernant les dispositions de l'article 9, paragraphe 1, point c) de la directive.

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(1)  JO C 58 E du 6.3.2004, p. 73.

(2)  JO L 103 du 25.4.1979.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/77 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/77

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(2004/C 84 E/0082)

QUESTION ÉCRITE E-3655/03

posée par Ioannis Marinos (PPE-DE) à la Commission

(9 décembre 2003)

Objet:   Contrefaçon de billets et de pièces en euros

Il ressort de certaines informations portées à la connaissance du public que de faux billets en euros sont très fréquemment repérés dans les pays de la zone euro et qu'il circule même en Grèce de fausses pièces de deux euros. Selon ces mêmes informations, il existe une fabrique de faux billets en euros en Bulgarie et une fabrique de fausses pièces en Turquie. Les résultats d'un sondage publiés dans l'Eurobaromètre no 58 indiquent en outre qu'un pourcentage élevé de la population de la zone euro est encore psychologiquement attaché aux anciennes monnaies nationales et que l'euro est considéré comme responsable du fait que certains prix sont arrondis vers le haut. La Banque centrale européenne a fait savoir qu'elle a créé, avec les plus importants instituts d'émission de billets de banque, le Groupe des banques centrales pour la dissuasion contre le faux monnayage («CBCDG»).

La Commission considère-t-elle que l'adoption de l'euro et la prévention, en temps utile, de sa contrefaçon ont fait l'objet d'une préparation suffisante?

Réponse donnée par Mme Schreyer au nom de la Commission

(2 février 2004)

La facilité avec laquelle l'euro a été introduit montre bien que la préparation, tant au niveau de la Commission que de tous les acteurs, a été suffisante. Pour citer la communication (1) de la Commission intitulée «Bilan des opérations d'introduction de l'euro fiduciaire» au Conseil européen: «Ce grand succès est dû à la qualité et à l'extrême minutie des préparatifs des États membres, des institutions européennes (Banque centrale européenne et Commission européenne), des Banques centrales nationales, des institutions financières, des commerces, des forces de l'ordre, des transports de fonds et à la participation active et enthousiaste des citoyens, sans lesquels la réussite de l'opération et la diffusion rapide de l'euro n'eurent pas été possibles» (2).

La perception de l'introduction de l'euro par le public est prise très au sérieux par la Commission, qui intensifiera en 2004 sa communication sur l'euro et l'Union économique et monétaire. La Commission s'efforcera notamment de corriger l'idée erronée selon laquelle l'euro a entraîné une augmentation des prix et mettra l'accent sur des aspects positifs tels que la réduction des coûts des paiements transfrontières.

La Commission, la Banque centrale européenne (BCE), Europol et les États membres ont pris de nombreuses mesures en vue de renforcer le niveau de protection des pièces et des billets en euros contre la contrefaçon.

Parmi celles-ci figurent:

| — | la mise en place du cadre et des mécanismes juridiques permettant de renforcer la collaboration entre toutes les autorités compétentes de lutte contre la contrefaçon (force publique, banques centrales, y compris celles des pays en voie d'adhésion et des pays tiers, ministères des finances, etc.) au niveau des États membres et des institutions/agences européennes; |
| --- | --- |

—

la mise en place du cadre et des mécanismes juridiques permettant de renforcer la collaboration entre toutes les autorités compétentes de lutte contre la contrefaçon (force publique, banques centrales, y compris celles des pays en voie d'adhésion et des pays tiers, ministères des finances, etc.) au niveau des États membres et des institutions/agences européennes;

| — | le renforcement des mesures pénales contre la contrefaçon; |
| --- | --- |

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le renforcement des mesures pénales contre la contrefaçon;

| — | une formation intensive, générale et spécialisée, pour toutes les personnes concernées, au niveau national, communautaire et international; le principal instrument à cet égard est le programme spécifique Pericles d'échange, d'assistance et de formation, qui est géré par la Commission; |
| --- | --- |

—

une formation intensive, générale et spécialisée, pour toutes les personnes concernées, au niveau national, communautaire et international; le principal instrument à cet égard est le programme spécifique Pericles d'échange, d'assistance et de formation, qui est géré par la Commission;

| — | le contrôle permanent de la mise en œuvre de la législation pertinente par les États membres; l'élaboration de comptes rendus et de propositions, le cas échéant. |
| --- | --- |

—

le contrôle permanent de la mise en œuvre de la législation pertinente par les États membres; l'élaboration de comptes rendus et de propositions, le cas échéant.

D'une manière générale, les mesures prises au niveau européen et national pour prévenir et réprimer la contrefaçon de l'euro ont accru le niveau de protection et amélioré la sécurité pour les citoyens.

Ces mesures ont été prises avant l'introduction des pièces et des billets en euros. En particulier, le mandat d'Europol a été étendu à la contrefaçon de devises en 1999, il a été décidé, en mai 2000, de renforcer la protection (3) en fixant des sanctions pénales minimales et en étendant le champ des actes punissables, tandis que le règlement (CE) no 1338/2001 (4) du Conseil définissant des mesures nécessaires à la protection de l'euro contre le faux monnayage a été adopté en juin 2001.

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(1)  COM(2002) 124 final.

(2)  Cahier euro no 44 — Avril 2002.

(3)  Décision-cadre du Conseil du 29 mai 2000, JO L 140 du 14.6.2000.

(4)  Règlement (CE) no 1338/2001 du Conseil du 28 juin 2001 définissant des mesures nécessaires à la protection de l'euro contre le faux monnayage, JO L 181 du 4.7.2001. Étendu aux États membres qui n'ont pas adopté l'euro comme monnaie unique par le règlement (CE) no 1339/2001 du Conseil du 28 juin 2001, JO L 181 du 4.7.2001.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/78 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/78

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(2004/C 84 E/0083)

QUESTION ÉCRITE E-3668/03

posée par Maria Sornosa Martínez (PSE) et María Valenciano Martínez-Orozco (PSE) à la Commission

(9 décembre 2003)

Objet:   Conséquences de l'agrandissement du port d'Altea sur la faune et la flore

Plusieurs universités et associations écologistes et citoyennes, ainsi que les auteurs de la présente question, ont alerté la Commission au sujet des conséquences graves qu'entraîneront les travaux d'agrandissement du port de Campomanes (Altea), en particulier pour les champs de posidonie océanique et les populations de dauphins. La Commission, qui a intercédé directement auprès des autorités espagnoles en vue d'examiner cette affaire, sait que le gouvernement de la Generalitat envisage de procéder à la replantation des 40 hectares de posidonie menacées par les travaux en question. Cependant, les experts considèrent que cette solution n'est pas viable, compte tenu des difficultés que pose la posidonie en matière de replantation, sans compter que les populations de dauphins habitant cette zone dépendent considérablement de cette plante.

Dans sa réponse à la question écrite P-1450/03 (1) du 23 mai 2003, la Commission annonçait qu'elle continuait d'étudier cette affaire et qu'elle prendrait incessamment une décision à cet égard.

La Commission pourrait-elle indiquer à quelles conclusions ont abouti ses recherches sur les conséquences environnementales des travaux d'agrandissement du port d'Altea?

Pourrait-elle faire part des décisions qu'elle a prises à ce jour sur cette affaire?

Les experts de la Commission sont-ils d'accord avec les avis exprimés par les universités de la région quant au fait que la solution proposée par le gouvernement au sujet de la replantation des champs de posidonie n'est pas viable?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(5 février 2004)

Après analyse de l'information disponible, la Commission a conclu que les autorités espagnoles ont appliqué correctement les dispositions du droit communautaire en matière d'environnement en relation avec le projet d'élargissement du port de plaisance d'Altea. En effet, la Commission a constaté que ledit projet a été soumis à une procédure d'évaluation d'impact environnemental. Les résultats de cette évaluation ne montrent pas un effet significatif sur le site d'importance communautaire (SIC), proposé par les autorités espagnoles au titre de la constitution du réseau Natura 2000, qui se trouve à proximité. Par ailleurs, le projet n'affectera que 1 % (entre 10 et 15 hectares) de l'habitat d'intérêt communautaire prioritaire (prairies à posidonie) que ce site abrite.

Dans la mesure où le projet en question n'entraîne pas d'impact significatif sur le site, l'adoption de mesures compensatoires n'est pas requise par la législation communautaire. Aussi, bien que consciente de l'existence des difficultés techniques concernant les transplantations des prairies de posidonie, la Commission ne saurait se prononcer sur la viabilité d'une telle action ni préjuger de la validité d'autres mesures envisagées par les autorités espagnoles en vue de diminuer l'impact environnemental du projet.

Ainsi qu'il a été exposé, les autorités espagnoles ont constaté l'absence d'impacts significatifs du projet sur le site à la suite de la réalisation d'une étude d'évaluation d'impact qui a tenu particulièrement compte de l'article 6.3 de la directive 92/43/CEE du Conseil du 21 Mai 1992 concernant la conservation des habitats naturels et de la faune et flore sauvages (2). Dans ces conditions et d'après ledit article 6.3, les autorités espagnoles ont le choix d'autoriser le projet sans nécessité d'adopter des mesures compensatoires. Toute mesure ultérieure adoptée par les autorités espagnoles pour protéger le site se trouverait au-delà de l'application du droit communautaire.

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(1)  JO C 78 E du 27.3.2004, p. 716.

(2)  JO L 206 du 22.7.1992.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/79 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/79

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(2004/C 84 E/0084)

QUESTION ÉCRITE E-3669/03

posée par Maria Sornosa Martínez (PSE) à la Commission

(9 décembre 2003)

Objet:   Ferme de singes à Camarles

La société Centre de recherches primatologiques Ltd. a récemment importé en Espagne 298 macaques destinés à un élevage de singes situé à Camarles (province de Tarragona), au sujet duquel la Commission a déjà reçu une question (E-2259/02 (1)). Ces singes ont été saisis par le ministère de l'environnement de la Generalitat de Catalogne et le resteront jusqu'à ce que la garantie de leur innocuité concernant certains risques de propagation de maladies au sein de la population soit apportée et jusqu'à ce que l'activité de la ferme de Camarles soit déclarée compatible avec la législation catalane.

Cependant, malgré le retrait provisoire des licences d'activité de la ferme en question et dans l'attente d'une décision définitive par le gouvernement catalan:

| — | La Commission ne pense-t-elle pas que, conformément aux dispositions de l'article 22 de la directive 86/609/CEE (2) liée aux expérimentations superflues pratiquées sur les animaux, il serait bon qu'elle s'adresse aux autorités espagnoles au sujet du projet de fonctionnement des installations prévues, ce afin de garantir que les activités de cette ferme seront menées dans le respect de la directive précitée? |
| --- | --- |

—

La Commission ne pense-t-elle pas que, conformément aux dispositions de l'article 22 de la directive 86/609/CEE (2) liée aux expérimentations superflues pratiquées sur les animaux, il serait bon qu'elle s'adresse aux autorités espagnoles au sujet du projet de fonctionnement des installations prévues, ce afin de garantir que les activités de cette ferme seront menées dans le respect de la directive précitée?

| — | Est-elle disposée à se pencher sur les mesures prévues à la fois par la société Centre de recherches primatologiques Ltd. et par les autorités espagnoles e vue d'assurer l'application correcte des articles 5, 14 et 15 de la directive précitée? |
| --- | --- |

—

Est-elle disposée à se pencher sur les mesures prévues à la fois par la société Centre de recherches primatologiques Ltd. et par les autorités espagnoles e vue d'assurer l'application correcte des articles 5, 14 et 15 de la directive précitée?

| — | La Commission sait-elle que la plupart des macaques importés appartiennent à l'espèce macaca fascicularis, laquelle figure sur la liste rouge de la Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction (CITES) avec la mention «espèce presque menacée»? Est-elle au courant, au sujet du macaque cynomolgus, qui correspond à l'autre espèce |
| --- | --- |

—

La Commission sait-elle que la plupart des macaques importés appartiennent à l'espèce macaca fascicularis, laquelle figure sur la liste rouge de la Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction (CITES) avec la mention «espèce presque menacée»? Est-elle au courant, au sujet du macaque cynomolgus, qui correspond à l'autre espèce

importée, que cette dernière fait l'objet d'une interdiction d'exportation dans ses pays d'origine, à savoir essentiellement la Malaisie et les Philippines?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(26 janvier 2004)

En ce qui concerne l'article 22 de la directive 86/609/CEE du Conseil du 24 novembre 1986 concernant la la protection des animaux utilisés à des fins expérimentales ou à d' autres fins scientifiques, la Commission n'a reçu aucune information indiquant que les dispositions dudit article ne sont pas respectées.

L'application des articles 5, 14 et 15 concernant les soins et l'hébergement des animaux, l'enseignement et les formations fournies au personnel, ainsi que les conditions d'approbation des établissements d'élevage et des établissements fournisseurs, incombe aux autorités nationales. La Commission n'a pas reçu à ce jour d'informations selon lesquelles ces dispositions ne sont pas respectées et ne peut donc pas justifier l'ouverture d'une enquête.

La Commission est au courant que l'espèce en question, Macaca fascicularis, figure sur la liste de l'annexe II de la convention CITES de l'annexe B correspondante du règlement (CE) no 338/97 du Conseil du 9 décembre 1996 relatif à la protection des espèces de faune et de flore sauvages par le contrôle de leur commerce (3). L'importation de ces espèces dans la Communauté n'est autorisée que lorsque le pays d'origine a délivré une licence d'exportation valide (ce qui permet de respecter la décision de certains pays d'interdire les exportations) et lorsque l'État membre concerné, après avoir consulté d'autres États membres le cas échéant, estime que l'opération d'importation ne constitue pas une menace pour l'état de conservation de l'espèce. En l'occurence, les informations dont dispose la Commission montrent que les singes n'ont pas été prélevés dans des populations sauvages indigènes. En conséquence, sous réserve du respect des dispositions des licences d'exportation, l'importation ne contrevient pas aux dispositions de la convention CITES ni du règlement (CE) no 338/97.

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(1)  JO C 309 E du 12.12.2002, p. 214.

(2)  JO L 358 du 18.12.1986, p. 1.

(3)  JO L 61 du 3.3.1997.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/80 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/80

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(2004/C 84 E/0085)

QUESTION ÉCRITE E-3673/03

posée par Ilda Figueiredo (GUE/NGL) à la Commission

(9 décembre 2003)

Objet:   Aides communautaires en faveur de la multinationale Gerry Weber

La multinationale Gerry Weber, d'origine allemande, possédait une entreprise de confection à Figueiró dos Vinhos, au Portugal, qui employait près de 150 travailleurs. Or, cette entreprise a fermé au début de l'année, malgré les subventions communautaires qui lui étaient versées pour son maintien en activité.

Entre-temps rachetées par une autre entreprise, ces installations sont de nouveau en activité depuis le mois de septembre dernier.

La Commission peut-elle dès lors répondre aux questions suivantes:

| 1. | La firme Gerry Weber a-t-elle reçu des aides communautaires pour son usine textile à Figueiró dos Vinhos au Portugal? |
| --- | --- |

1.

La firme Gerry Weber a-t-elle reçu des aides communautaires pour son usine textile à Figueiró dos Vinhos au Portugal?

| 2. | Dans l'affirmative, quelles mesures la Commission a-t-elle adoptées ou compte-t-elle adopter pour faire suite à la décision prise par la direction de «Gerry Weber Portugal Confecções Lda» de fermer l'usine en question? |
| --- | --- |

2.

Dans l'affirmative, quelles mesures la Commission a-t-elle adoptées ou compte-t-elle adopter pour faire suite à la décision prise par la direction de «Gerry Weber Portugal Confecções Lda» de fermer l'usine en question?

Réponse donnée par Mme Diamantopoulou au nom de la Commission

(12 février 2004)

| 1. | La Commission informe l'Honorable Parlementaire que la firme Gerry Weber a reçu des aides communautaires au cours du cadre communautaire d'appui (CCA II) (1994-1999), dans le cadre du programme formation professionnelle et emploi (1), notamment 226 525,26 EUR au titre du Fonds social européen (FSE).
  En outre, la Commission rappelle que l'octroi de financements du FSE n'est pas soumis à des conditions liées à la pérennité des entreprises, mais plutôt au respect des critères d'accès et d'éligibilité établis dans les règlements en vigueur à l'époque pour l'attribution des aides au titre du FSE.
  L'entreprise a encore bénéficié de cofinancements fonds européen de développement régional (FEDER) à hauteur de 809 823,86 EUR dans le cadre de deux projets approuvés dans le programme PNICIAP (2) 1988 (CCA I) et dans le programme de la modernisation du tissu économique 1994 (CCA II).
  Les lignes directrices qui prévoient la permanence des actifs financés pendant au moins cinq ans à partir du moment où l'investissement pour lequel l'aide a été octroyée, n'ont été adoptées par la Commission qu'après le 10 mars 1998. |
| --- | --- |

1.

La Commission informe l'Honorable Parlementaire que la firme Gerry Weber a reçu des aides communautaires au cours du cadre communautaire d'appui (CCA II) (1994-1999), dans le cadre du programme formation professionnelle et emploi (1), notamment 226 525,26 EUR au titre du Fonds social européen (FSE).

En outre, la Commission rappelle que l'octroi de financements du FSE n'est pas soumis à des conditions liées à la pérennité des entreprises, mais plutôt au respect des critères d'accès et d'éligibilité établis dans les règlements en vigueur à l'époque pour l'attribution des aides au titre du FSE.

L'entreprise a encore bénéficié de cofinancements fonds européen de développement régional (FEDER) à hauteur de 809 823,86 EUR dans le cadre de deux projets approuvés dans le programme PNICIAP (2) 1988 (CCA I) et dans le programme de la modernisation du tissu économique 1994 (CCA II).

Les lignes directrices qui prévoient la permanence des actifs financés pendant au moins cinq ans à partir du moment où l'investissement pour lequel l'aide a été octroyée, n'ont été adoptées par la Commission qu'après le 10 mars 1998.

| 2. | La Commission aimerait rappeler que plusieurs directives communautaires prévoient des procédures d'information et de consultation des représentants des travailleurs qui peuvent s'avérer applicables en cas de fermetures d'entreprises, notamment la directive 98/59/CE du Conseil du 20 juillet 1998 concernant le rapprochement des législations des États membres relatives aux licenciements collectifs (3), la directive 94/45/CE du Conseil du 22 septembre 1994 concernant l'institution d'un comité d'entreprise européen ou d'une procédure dans les entreprises de dimension communautaire en vue d'informer et de consulter les travailleurs (4) et la directive 2002/14/CE du Parlement et du Conseil du 11 mars 2002 établissant un cadre général relatif à l'information et la consultation des travailleurs dans la Communauté (5). Les deux premières ont été transposées dans les ordres juridiques nationaux des États membres. Il appartient donc aux autorités nationales compétentes, y compris les juges, d'apprécier leur application correcte et effective dans chaque cas d'espèce. En ce qui concerne la dernière directive mentionnée, les États membres ne doivent la transposer qu'au plus tard le 23 mars 2005. |
| --- | --- |

2.

La Commission aimerait rappeler que plusieurs directives communautaires prévoient des procédures d'information et de consultation des représentants des travailleurs qui peuvent s'avérer applicables en cas de fermetures d'entreprises, notamment la directive 98/59/CE du Conseil du 20 juillet 1998 concernant le rapprochement des législations des États membres relatives aux licenciements collectifs (3), la directive 94/45/CE du Conseil du 22 septembre 1994 concernant l'institution d'un comité d'entreprise européen ou d'une procédure dans les entreprises de dimension communautaire en vue d'informer et de consulter les travailleurs (4) et la directive 2002/14/CE du Parlement et du Conseil du 11 mars 2002 établissant un cadre général relatif à l'information et la consultation des travailleurs dans la Communauté (5). Les deux premières ont été transposées dans les ordres juridiques nationaux des États membres. Il appartient donc aux autorités nationales compétentes, y compris les juges, d'apprécier leur application correcte et effective dans chaque cas d'espèce. En ce qui concerne la dernière directive mentionnée, les États membres ne doivent la transposer qu'au plus tard le 23 mars 2005.

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(1)  Décision no C (1994) 379 du 25 février 1994.

(2)  Programa Nacional de Interesse Comunitário de Incentivo a Actividade Produtiva (Programme national d'intérêt communautaire pour l'encouragement de l'activité productive).

(3)  JO L 225 du 12.8.1998.

(4)  JO L 254 du 30.9.1994.

(5)  JO L 80 du 23.3.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/81 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/81

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(2004/C 84 E/0086)

QUESTION ÉCRITE E-3677/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(9 décembre 2003)

Objet:   Situation actuelle des crédits relatifs au programme Ecos-Ouverture, affectés à la municipalité de Prato

Suite à la question E-1114/03 (1) dans laquelle il était demandé si la municipalité de Prato avait présenté des projets et obtenu des financements au titre du programme Ecos-Ouverture, la Commission a répondu que la municipalité s'était portée candidate, mais n'avait pas été retenue pour un subventionnement.

La Commission peut-elle indiquer pour quelles raisons les projets n'ont pas été jugés idoines?

La Commission a-t-elle achevé l'examen des rapports finaux qu'elle mentionnait dans ses réponses et, dans l'affirmative, peut-elle fournir des informations sur les résultats obtenus?

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(1)  JO C 11 E du 15.1.2004, p. 139.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/82 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/82

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(2004/C 84 E/0087)

QUESTION ÉCRITE E-3678/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(9 décembre 2003)

Objet:   Situation actuelle des crédits relatifs au programme Ecos-Ouverture, affectés à la municipalité de Terni

Suite à la question E-1116/03 (1) dans laquelle il était demandé si la municipalité de Terni avait présenté des projets et obtenu des financements au titre du programme Ecos-Ouverture, la Commission a répondu que la municipalité s'était portée candidate, mais n'avait pas été retenue pour un subventionnement.

La Commission peut-elle indiquer pour quelles raisons les projets n'ont pas été jugés idoines?

La Commission a-t-elle achevé l'examen des rapports finaux qu'elle mentionnait dans ses réponses et, dans l'affirmative, peut-elle fournir des informations sur les résultats obtenus?

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(1)  JO C 11 E du 15.1.2004, p. 139.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/82 |
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3.4.2004

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CE 84/82

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(2004/C 84 E/0088)

QUESTION ÉCRITE E-3679/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(9 décembre 2003)

Objet:   Situation actuelle des crédits consentis au titre du programme Ecos-Ouverture, en ce qui concerne la municipalité de Pesaro

Suite à la question E-1111/03 (1) posée par le même auteur, dans laquelle il était demandé si la municipalité de Pesaro avait présenté des projets et obtenu des financements au titre du programme Ecos-Ouverture, la Commission a répondu qu'aucun financement n'avait été accordé jusqu'à 1999.

La Commission peut-elle indiquer si la municipalité précitée a, à ce jour, présenté des projets, obtenu des financements et utilisé les crédits éventuels lors des exercices budgétaires suivants?

La Commission a-t-elle achevé l'examen des rapports définitifs dont elle faisait état dans sa réponse et, dans l'affirmative, peut-elle donner des informations sur les résultats obtenus?

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(1)  JO C 11 E du 15.1.2004, p. 139.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/82 |
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3.4.2004

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CE 84/82

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(2004/C 84 E/0089)

QUESTION ÉCRITE E-3680/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(9 décembre 2003)

Objet:   Situation actuelle des crédits relatifs au programme Ecos-Ouverture, affectés à la municipalité de Florence

Suite à la question E-l106/03 (1) dans laquelle il était demandé si la municipalité de Florence avait présenté des projets et obtenu des financements au titre du programme Ecos-Ouverture, la Commission a répondu que la municipalité s'était portée candidate, mais n'avait pas été retenue pour un subventionnement.

La Commission peut-elle indiquer pour quelles raisons les projets n'ont pas été jugés idoines?

La Commission a-t-elle achevé l'examen des rapports finaux qu'elle mentionnait dans ses réponses et, dans l'affirmative, peut-elle fournir des informations sur les résultats obtenus?

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(1)  JO C 11 E du 15.1.2004, p. 139.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/83 |
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3.4.2004

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CE 84/83

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(2004/C 84 E/0090)

QUESTION ÉCRITE E-3681/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(9 décembre 2003)

Objet:   Situation actuelle des crédits consentis au titre du programme Ecos-Ouverture, en ce qui concerne la municipalité de Pise

Suite à la question E-1112/03 (1) posée par le même auteur, dans laquelle il était demandé si la municipalité de Pise avait présenté des projets et obtenu des financements au titre du programme Ecos-Ouverture, la Commission a répondu qu'aucun financement n'avait été accordé jusqu'à 1999.

La Commission peut-elle indiquer si la municipalité précitée a, à ce jour, présenté des projets, obtenu des financements et utilisé les crédits éventuels lors des exercices budgétaires suivants?

La Commission a-t-elle achevé l'examen des rapports définitifs dont elle faisait état dans sa réponse et, dans l'affirmative, peut-elle donner des informations sur les résultats obtenus?

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(1)  JO C 11 E du 15.1.2004, p. 139.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/83 |
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3.4.2004

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CE 84/83

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(2004/C 84 E/0091)

QUESTION ÉCRITE E-3682/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(9 décembre 2003)

Objet:   Situation actuelle des crédits consentis au titre du programme Ecos-Ouverture, en ce qui concerne la municipalité d'Ancône

Suite à la question E-1104/03 (1) posée par le même auteur, dans laquelle il était demandé si la municipalité d'Ancône avait présenté des projets et obtenu des financements au titre du programme Ecos-Ouverture, la Commission a répondu qu'aucun financement n'avait été accordé jusqu'à 1999.

La Commission peut-elle indiquer si la municipalité précitée a, à ce jour, présenté des projets, obtenu des financements et utilisé les crédits éventuels lors des exercices budgétaires suivants?

La Commission a-t-elle achevé l'examen des rapports définitifs dont elle faisait état dans sa réponse et, dans l'affirmative, peut-elle donner des informations sur les résultats obtenus?

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(1)  JO C 11 E du 15.1.2004, p. 139.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/83 |
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CE 84/83

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(2004/C 84 E/0092)

QUESTION ÉCRITE E-3683/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(9 décembre 2003)

Objet:   Situation actuelle des crédits consentis au titre du programme Ecos-Ouverture, en ce qui concerne la municipalité de Carrare

Suite à la précédente question E-l105/03 (1) posée par le même auteur, dans laquelle il était demandé si la municipalité de Carrare avait présenté des projets et obtenu des financements au titre du programme Ecos-Ouverture, la Commission a répondu qu'aucun financement n'avait été accordé jusqu'à 1999.

La Commission peut-elle indiquer si la municipalité précitée a, à ce jour, présenté des projets, obtenu des financements et utilisé les crédits éventuels lors des exercices budgétaires suivants?

La Commission a-t-elle achevé l'examen des rapports définitifs dont elle faisait état dans sa réponse et, dans l'affirmative, peut-elle donner des informations sur les résultats obtenus?

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(1)  JO C 11 E du 15.1.2004, p. 139.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/84 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/84

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(2004/C 84 E/0093)

QUESTION ÉCRITE E-3684/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(9 décembre 2003)

Objet:   Situation actuelle des crédits consentis au titre du programme Ecos-Ouverture, en ce qui concerne la municipalité de Livourne

Suite à la question E-1107/03 (1) posée par le même auteur, dans laquelle il était demandé si la municipalité de Livourne avait présenté des projets et obtenu des financements au titre du programme Ecos-Ouverture, la Commission a répondu qu'aucun financement n'avait été accordé jusqu'à 1999.

La Commission peut-elle indiquer si la municipalité précitée a, à ce jour, présenté des projets, obtenu des financements et utilisé les crédits éventuels lors des exercices budgétaires suivants?

La Commission a-t-elle achevé l'examen des rapports définitifs dont elle faisait état dans sa réponse et, dans l'affirmative, peut-elle donner des informations sur les résultats obtenus?

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(1)  JO C 11 E du 15.1.2004, p. 139.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/84 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/84

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(2004/C 84 E/0094)

QUESTION ÉCRITE E-3685/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(9 décembre 2003)

Objet:   Situation actuelle des crédits consentis au titre du programme Ecos-Ouverture, en ce qui concerne la municipalité de Macerata

Suite à la question E-1108/03 (1) posée par le même auteur, dans laquelle il était demandé si la municipalité de Macerata avait présenté des projets et obtenu des financements au titre du programme Ecos-Ouverture, la Commission a répondu qu'aucun financement n'avait été accordé jusqu'à 1999.

La Commission peut-elle indiquer si la municipalité précitée a, à ce jour, présenté des projets, obtenu des financements et utilisé les crédits éventuels lors des exercices budgétaires suivants?

La Commission a-t-elle achevé l'examen des rapports définitifs dont elle faisait état dans sa réponse et, dans l'affirmative, peut-elle donner des informations sur les résultats obtenus?

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(1)  JO C 11 E du 15.1.2004, p. 139.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/84 |
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3.4.2004

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CE 84/84

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(2004/C 84 E/0095)

QUESTION ÉCRITE E-3686/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(9 décembre 2003)

Objet:   Situation actuelle des crédits consentis au titre du programme Ecos-Ouverture, en ce qui concerne la municipalité de Massa

Suite à la question E-1109/03 (1) posée par le même auteur, dans laquelle il était demandé si la municipalité de Massa avait présenté des projets et obtenu des financements au titre du programme Ecos-Ouverture, la Commission a répondu qu'aucun financement n'avait été accordé jusqu'à 1999.

La Commission peut-elle indiquer si la municipalité précitée a, à ce jour, présenté des projets, obtenu des financements et utilisé les crédits éventuels lors des exercices budgétaires suivants?

La Commission a-t-elle achevé l'examen des rapports définitifs dont elle faisait état dans sa réponse et, dans l'affirmative, peut-elle donner des informations sur les résultats obtenus?

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(1)  JO C 11 E du 15.1.2004, p. 139.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/85 |
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3.4.2004

FR

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CE 84/85

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(2004/C 84 E/0096)

QUESTION ÉCRITE E-3687/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(9 décembre 2003)

Objet:   Situation actuelle des crédits consentis au titre du programme Ecos-Ouverture, en ce qui concerne la municipalité de Pistoia

Suite à la question E-1113/03 (1) posée par le même auteur, dans laquelle il était demandé si la municipalité de Pistoia avait présenté des projets et obtenu des financements au titre du programme Ecos-Ouverture, la Commission a répondu qu'aucun financement n'avait été accordé jusqu'à 1999.

La Commission peut-elle indiquer si la municipalité précitée a, à ce jour, présenté des projets, obtenu des financements et utilisé les crédits éventuels lors des exercices budgétaires suivants?

La Commission a-t-elle achevé l'examen des rapports définitifs dont elle faisait état dans sa réponse et, dans l'affirmative, peut-elle fournir des informations sur les résultats obtenus?

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(1)  JO C 11 E du 15.1.2004, p. 139.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/85 |
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3.4.2004

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CE 84/85

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(2004/C 84 E/0097)

QUESTION ÉCRITE E-3688/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(9 décembre 2003)

Objet:   Situation actuelle des crédits consentis au titre du programme Ecos-Ouverture, en ce qui concerne la municipalité de Pérouse

Suite à la question E-1110/03 (1) posée par le même auteur, dans laquelle il était demandé si la municipalité de Pérouse avait présenté des projets et obtenu des financements au titre du programme Ecos-Ouverture, la Commission a répondu que la municipalité avait présenté deux projets en 1999, dont aucun des deux n'avait obtenu de financement.

La Commission peut-elle indiquer pour quelles raisons les projets n'ont pas été jugés idoines?

La Commission a-t-elle achevé l'examen des rapports définitifs dont elle faisait état dans sa réponse et, dans l'affirmative, peut-elle donner des informations sur les résultats obtenus?

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(1)  JO C 11 E du 15.1.2004, p. 139.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/85 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/85

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(2004/C 84 E/0098)

QUESTION ÉCRITE E-3689/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(9 décembre 2003)

Objet:   Situation actuelle des crédits consentis au titre du programme Ecos-Ouverture, en ce qui concerne la municipalité de Sienne

Suite à la question E-1115/03 (1) posée par le même auteur, dans laquelle il était demandé si la municipalité de Sienne avait présenté des projets et obtenu des financements au titre du programme Ecos-Ouverture, la Commission a répondu que la municipalité avait présenté deux projets en 1999, dont aucun des deux n'avait obtenu de financement.

La Commission peut-elle indiquer pour quelles raisons les projets n'ont pas été jugés idoines?

La Commission a-t-elle achevé l'examen des rapports définitifs dont elle faisait état dans sa réponse et, dans l'affirmative, peut-elle donner des informations sur les résultats obtenus?

Réponse commune

aux questions écrites E-3677/03, E-3678/03, E-3679/03, E-3680/03, E-3681/03, E-3682/03, E-3683/03, E-3684/03, E-3685/03, E-3686/03, E-3687/03, E-3688/03 et E-3689/03

donnée par M. Barnier au nom de la Commission

(15 janvier 2004)

Dans le cadre du programme Ecos-Ouverture, deux appels à propositions ont été publiés respectivement en 1997 et 1998. Aucun autre appel n'a été publié par la suite. Par conséquent, aucune des huit autorités locales citées — à savoir Ancona, Carrara, Livorno, Macerata, Massa, Pesaro, Pisa et Pistoia — n'a pu bénéficier de financements dans le cadre de ce programme après 1999.

À l'occasion de ces deux appels à propositions, la Commission a reçu plus de 300 demandes. La procédure de sélection a pris en compte les critères publiés dans les appels à propositions. Sur cette base, les 63 meilleurs projets (31 en 1997 et 32 en 1998) ont été retenus.

En ce qui concerne les projets soumis par les collectivités citées dans les questions écrites susmentionnées, les raisons de leur rejet sont les suivantes:

| — | Commune de Firenze: le projet Innocenters n'a pas été retenu en raison de faiblesses dans la description du partenariat, du programme de travail et du budget; |
| --- | --- |

—

Commune de Firenze: le projet Innocenters n'a pas été retenu en raison de faiblesses dans la description du partenariat, du programme de travail et du budget;

| — | Commune de Prato: le projet Ecotex n'a pas été retenu en raison de faiblesses dans la présentation de la description du programme de travail et du budget; |
| --- | --- |

—

Commune de Prato: le projet Ecotex n'a pas été retenu en raison de faiblesses dans la présentation de la description du programme de travail et du budget;

| — | Commune de Siena: le projet Femeco n'a pas été retenu en raison de faiblesses dans la description du partenariat, du programme de travail et du budget; |
| --- | --- |

—

Commune de Siena: le projet Femeco n'a pas été retenu en raison de faiblesses dans la description du partenariat, du programme de travail et du budget;

| — | Province de Siena: le projet Thermal Management n'a pas rempli les conditions minimales d'éligibilité concernant le statut et l'engagement financier des partenaires; |
| --- | --- |

—

Province de Siena: le projet Thermal Management n'a pas rempli les conditions minimales d'éligibilité concernant le statut et l'engagement financier des partenaires;

| — | Provinces de Perugia et Terni (avec la région Umbria): le projet Womanenterprise n'a pas pu être financé à cause du désistement du fond MEDA au co-financement du programme et l'impossibilité en conséquence de co-financer les projets qui étaient soumis par un partenariat composé à la fois par des collectivités en provenance de l'Union et des collectivités en provenance de pays MEDA; |
| --- | --- |

—

Provinces de Perugia et Terni (avec la région Umbria): le projet Womanenterprise n'a pas pu être financé à cause du désistement du fond MEDA au co-financement du programme et l'impossibilité en conséquence de co-financer les projets qui étaient soumis par un partenariat composé à la fois par des collectivités en provenance de l'Union et des collectivités en provenance de pays MEDA;

| — | Région Umbria: le projet Record n'a pas rempli les conditions minimales d'éligibilité par rapport aux niveaux de co-financement admis pour les fonds FEDER et PHARE; |
| --- | --- |

—

Région Umbria: le projet Record n'a pas rempli les conditions minimales d'éligibilité par rapport aux niveaux de co-financement admis pour les fonds FEDER et PHARE;

| — | Agence régionale de «Biorégionalisme» siégeant à Perugia: le projet Bioregional Sudira n'a pas été retenu en raison des faiblesses dans la description du partenariat, du programme de travail et du budget. |
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—

Agence régionale de «Biorégionalisme» siégeant à Perugia: le projet Bioregional Sudira n'a pas été retenu en raison des faiblesses dans la description du partenariat, du programme de travail et du budget.

La clôture du programme Ecos-Ouverture devrait être effective au cours du premier trimestre de l'année 2004. Actuellement, et pour toute la période 2000-2006, le financement de la coopération interrégionale est pris en charge par l'initiative communautaire Interreg.

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(1)  JO C 11 E du 15.1.2004, p. 139.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/86 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/86

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(2004/C 84 E/0099)

QUESTION ÉCRITE E-3704/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(10 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Terni

En référence à la question E-0973/03 (1), dans laquelle il était demandé si la commune de Terni avait présenté des projets et obtenu des financements dans le cadre du programme Altener II, la Commission a répondu qu'aucune proposition n'avait été présentée.

La Commission peut-elle fournir des informations sur d'éventuels projets présentés après la date de sa réponse (25 avril 2003)?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 169.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/87 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/87

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(2004/C 84 E/0100)

QUESTION ÉCRITE E-3705/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(10 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune d'Ancone

En référence à la question E-0961/03 (1), dans laquelle il était demandé si la commune d'Ancone avait présenté des projets et obtenu des financements dans le cadre du programme Altener II, la Commission a répondu qu'aucune proposition n'avait été présentée.

La Commission peut-elle fournir des informations sur d'éventuels projets présentés après la date de sa réponse (25 avril 2003)?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 169.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/87 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/87

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(2004/C 84 E/0101)

QUESTION ÉCRITE E-3706/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(10 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Carrare

En référence à la question E-0962/03 (1), dans laquelle il était demandé si la commune de Carrare avait présenté des projets et obtenu des financements dans le cadre du programme Altener II, la Commission a répondu qu'aucune proposition n'avait été présentée.

La Commission peut-elle fournir des informations sur d'éventuels projets présentés après la date de sa réponse (25 avril 2003)?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 169.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/87 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/87

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(2004/C 84 E/0102)

QUESTION ÉCRITE E-3707/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(10 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Florence

En référence à la question E-0963/03 (1), dans laquelle il était demandé si la commune de Florence avait présenté des projets et obtenu des financements dans le cadre du programme Altener II, la Commission a répondu qu'aucune proposition n'avait été présentée.

La Commission peut-elle fournir des informations sur d'éventuels projets présentés après la date de sa réponse (25 avril 2003)?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 169.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/88 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/88

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(2004/C 84 E/0103)

QUESTION ÉCRITE E-3708/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(10 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Livourne

En référence à la question E-0964/03 (1), dans laquelle il était demandé si la commune de Livourne avait présenté des projets et obtenu des financements dans le cadre du programme Altener II, la Commission a répondu qu'aucune proposition n'avait été présentée.

La Commission peut-elle fournir des informations sur d'éventuels projets présentés après la date de sa réponse (25 avril 2003)?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 169.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/88 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/88

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(2004/C 84 E/0104)

QUESTION ÉCRITE E-3709/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(10 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Macerata

En référence à la question E-0965/03 (1), dans laquelle il était demandé si la commune de Macerata avait présenté des projets et obtenu des financements dans le cadre du programme Altener II, la Commission a répondu qu'aucune proposition n'avait été présentée.

La Commission peut-elle fournir des informations sur d'éventuels projets présentés après la date de sa réponse (25 avril 2003)?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 169.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/88 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/88

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(2004/C 84 E/0105)

QUESTION ÉCRITE E-3710/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(10 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Massa

En référence à la question E-0966/03 (1), dans laquelle il était demandé si la commune de Massa avait présenté des projets et obtenu des financements dans le cadre du programme Altener II, la Commission a répondu qu'aucune proposition n'avait été présentée.

La Commission peut-elle fournir des informations sur d'éventuels projets présentés après la date de sa réponse (25 avril 2003)?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 169.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/89 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/89

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(2004/C 84 E/0106)

QUESTION ÉCRITE E-3711/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(10 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Perugia

En référence à la question E-0967/03 (1), dans laquelle il était demandé si la commune de Perugia avait présenté des projets et obtenu des financements dans le cadre du programme Altener II, la Commission a répondu qu'aucune proposition n'avait été présentée.

La Commission peut-elle fournir des informations sur d'éventuels projets présentés après la date de sa réponse (25 avril 2003)?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 169.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/89 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/89

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(2004/C 84 E/0107)

QUESTION ÉCRITE E-3712/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(10 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Pesaro

En référence à la question E-0968/03 (1), dans laquelle il était demandé si la commune de Pesaro avait présenté des projets et obtenu des financements dans le cadre du programme Altener II, la Commission a répondu qu'aucune proposition n'avait été présentée.

La Commission peut-elle fournir des informations sur d'éventuels projets présentés après la date de sa réponse (25 avril 2003)?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 169.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/89 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/89

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(2004/C 84 E/0108)

QUESTION ÉCRITE E-3713/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(10 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Pise

En référence à la question E-0969/03 (1), dans laquelle il était demandé si la commune de Pise avait présenté des projets et obtenu des financements dans le cadre du programme Altener II, la Commission a répondu qu'aucune proposition n'avait été présentée.

La Commission peut-elle fournir des informations sur d'éventuels projets présentés après la date de sa réponse (25 avril 2003)?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 169.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/90 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/90

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(2004/C 84 E/0109)

QUESTION ÉCRITE E-3714/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(10 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Prato

En référence à la question E-0971/03 (1), dans laquelle il était demandé si la commune de Prato avait présenté des projets et obtenu des financements dans le cadre du programme Altener II, la Commission a répondu qu'aucune proposition n'avait été présentée.

La Commission peut-elle fournir des informations sur d'éventuels projets présentés après la date de sa réponse (25 avril 2003)?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 169.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/90 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/90

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(2004/C 84 E/0110)

QUESTION ÉCRITE E-3715/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(10 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Sienne

En référence à la question E-0972/03 (1), dans laquelle il était demandé si la commune de Sienne avait présenté des projets et obtenu des financements dans le cadre du programme Altener II, la Commission a répondu qu'aucune proposition n'avait été présentée.

La Commission peut-elle fournir des informations sur d'éventuels projets présentés après la date de sa réponse (25 avril 2003)?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 169.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/90 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/90

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(2004/C 84 E/0111)

QUESTION ÉCRITE E-3716/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(10 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme Altener II pour la commune de Pistoia

En référence à la question E-0970/03 (1), dans laquelle il était demandé si la commune de Pistoia avait présenté des projets et obtenu des financements dans le cadre du programme Altener II, la Commission a répondu qu'une proposition avait été présentée, mais n'avait pas obtenu de soutien.

La Commission peut-elle fournir des informations sur le motif de cette exclusion et faire savoir si, par la suite, d'autres propositions ont été présentées?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 169.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/91 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/91

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(2004/C 84 E/0112)

QUESTION ÉCRITE E-3717/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(10 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune de Massa

En référence à la question E-0966/03 (1), dans laquelle il était demandé si la commune de Massa avait présenté des projets et obtenu des financements dans le cadre du programme SAVE II, la Commission a répondu, en date du 25 avril 2003, qu'aucune proposition n'avait été présentée.

La Commission peut-elle faire savoir si par la suite, et jusqu'à ce jour, elle a reçu des projets pour ce programme SAVE II de la part de ladite commune?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 169.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/91 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/91

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(2004/C 84 E/0113)

QUESTION ÉCRITE E-3721/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(10 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune de Carrare

En référence à la question E-0962/03 (1), dans laquelle il était demandé si la commune de Carrare avait présenté des projets et obtenu des financements dans le cadre du programme SAVE II, la Commission a répondu, en date du 25 avril 2003, qu'aucune proposition n'avait été présentée.

La Commission peut-elle faire savoir si par la suite, et jusqu'à ce jour, elle a reçu des projets pour ce programme SAVE II de la part de ladite commune?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 169.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/91 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/91

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(2004/C 84 E/0114)

QUESTION ÉCRITE E-3722/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(10 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune de Florence

En référence à la question E-0963/03 (1), dans laquelle il était demandé si la commune de Florence avait présenté des projets et obtenu des financements dans le cadre du programme SAVE II, la Commission a répondu, en date du 25 avril 2003, qu'aucune proposition n'avait été présentée.

La Commission peut-elle faire savoir si par la suite, et jusqu'à ce jour, elle a reçu des projets pour ce programme SAVE II de la part de ladite commune?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 169.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/92 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/92

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(2004/C 84 E/0115)

QUESTION ÉCRITE E-3723/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(10 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune de Livourne

En référence à la question E-0964/03 (1), dans laquelle il était demandé si la commune de Livourne avait présenté des projets et obtenu des financements dans le cadre du programme SAVE II, la Commission a répondu, en date du 25 avril 2003, qu'aucune proposition n'avait été présentée.

La Commission peut-elle faire savoir si par la suite, et jusqu'à ce jour, elle a reçu des projets pour ce programme SAVE II de la part de ladite commune?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 169.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/92 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/92

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(2004/C 84 E/0116)

QUESTION ÉCRITE E-3724/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(10 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune de Macerata

En référence à la question E-0965/03 (1), dans laquelle il était demandé si la commune de Macerata avait présenté des projets et obtenu des financements dans le cadre du programme SAVE II, la Commission a répondu, en date du 25 avril 2003, qu'aucune proposition n'avait été présentée.

La Commission peut-elle faire savoir si par la suite, et jusqu'à ce jour, elle a reçu des projets pour ce programme SAVE II de la part de ladite commune?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 169.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/92 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/92

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(2004/C 84 E/0117)

QUESTION ÉCRITE E-3725/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(10 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune d'Ancone

En référence à la question E-0961/03 (1), dans laquelle il était demandé si la commune d'Ancone avait présenté des projets et obtenu des financements dans le cadre du programme SAVE II, la Commission a répondu, en date du 25 avril 2003, qu'aucune proposition n'avait été présentée.

La Commission peut-elle faire savoir si par la suite, et jusqu'à ce jour, elle a reçu des projets pour ce programme SAVE II de la part de ladite commune?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 169.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/93 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/93

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(2004/C 84 E/0118)

QUESTION ÉCRITE E-3726/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(10 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune de Pesaro

En référence à la question E-0968/03 (1), dans laquelle il était demandé si la commune de Pesaro avait présenté des projets et obtenu des financements dans le cadre du programme SAVE II, la Commission a répondu, en date du 25 avril 2003, qu'aucune proposition n'avait été présentée.

La Commission peut-elle faire savoir si par la suite, et jusqu'à ce jour, elle a reçu des projets pour ce programme SAVE II de la part de ladite commune?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 169.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/93 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/93

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(2004/C 84 E/0119)

QUESTION ÉCRITE E-3727/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(10 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune de Pise

En référence à la question E-0969/03 (1), dans laquelle il était demandé si la commune de Pise avait présenté des projets et obtenu des financements dans le cadre du programme SAVE II, la Commission a répondu, en date du 25 avril 2003, qu'aucune proposition n'avait été présentée.

La Commission peut-elle faire savoir si par la suite, et jusqu'à ce jour, elle a reçu des projets pour ce programme SAVE II de la part de ladite commune?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 169.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/93 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/93

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(2004/C 84 E/0120)

QUESTION ÉCRITE E-3728/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(10 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune de Pistoia

En référence à la question E-0970/03 (1), dans laquelle il était demandé si la commune de Pistoia avait présenté des projets et obtenu des financements dans le cadre du programme SAVE II, la Commission a répondu, en date du 25 avril 2003, qu'aucune proposition n'avait été présentée.

La Commission peut-elle faire savoir si par la suite, et jusqu'à ce jour, elle a reçu des projets pour ce programme SAVE II de la part de ladite commune?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 169.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/94 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/94

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(2004/C 84 E/0121)

QUESTION ÉCRITE E-3729/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(10 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune de Prato

En référence à la question E-0971/03 (1), dans laquelle il était demandé si la commune de Prato avait présenté des projets et obtenu des financements dans le cadre du programme SAVE II, la Commission a répondu, en date du 25 avril 2003, qu'aucune proposition n'avait été présentée.

La Commission peut-elle faire savoir si par la suite, et jusqu'à ce jour, elle a reçu des projets pour ce programme SAVE II de la part de ladite commune?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 169.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/94 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/94

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(2004/C 84 E/0122)

QUESTION ÉCRITE E-3730/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(10 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune de Sienne

En référence à la question E-0972/03 (1), dans laquelle il était demandé si la commune de Sienne avait présenté des projets et obtenu des financements dans le cadre du programme SAVE II, la Commission a répondu, en date du 25 avril 2003, qu'aucune proposition n'avait été présentée.

La Commission peut-elle faire savoir si par la suite, et jusqu'à ce jour, elle a reçu des projets pour ce programme SAVE II de la part de ladite commune?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 169.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/94 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/94

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(2004/C 84 E/0123)

QUESTION ÉCRITE E-3731/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(10 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation concernant les fonds relevant du programme SAVE II pour la commune de Terni

En référence à la question E-0973/03 (1), dans laquelle il était demandé si la commune de Terni avait présenté des projets et obtenu des financements dans le cadre du programme SAVE II, la Commission a répondu, en date du 25 avril 2003, qu'aucune proposition n'avait été présentée.

La Commission peut-elle faire savoir si par la suite, et jusqu'à ce jour, elle a reçu des projets pour ce programme SAVE II de la part de ladite commune?

Réponse commune

aux questions écrites E-3704/03, E-3705/03, E-3706/03, E-3707/03, E-3708/03, E-3709/03, E-3710/03, E-3711/03, E-3712/03, E-3713/03, E-3714/03, E-3715/03, E-3716/03, E-3717/03, E-3721/03, E-3722/03, E-3723/03, E-3724/03, E-3725/03, E-3726/03, E-3727/03, E-3728/03, E-3729/03, E-3730/03 et E-3731/03

donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(28 janvier 2004)

La Commission informe l'Honorable Parlementaire, à propos des vingt-cinq questions écrites concernant les communes de Anca, Carrare, Florence, Livourne, Macerata, Massa, Pérouse, Pesaro, Pise, Pistoia, Prato, Sienne et Terni, que les programmes Altener II et SAVE II se sont terminés en 2002, et qu'il n'y a donc eu aucun appel à propositions ni aucune soumission de projets depuis avril 2003.

En ce qui concerne la question écrite E-3716/03, la ville de Pistoia a présenté un projet pour le programme Altener II en réponse aux appels de propositions de 2001. Intitulée «Resred», celle-ci n'a pas été retenue, les experts indépendants ayant estimé, au terme de leur évaluation, que la proposition n'apportait pas suffisamment de valeur ajoutée européenne et que, portant sur des études de préfaisabilité dans des municipalités principalement italiennes et grecques, son potentiel de reproduction était insuffisant. D'autres problèmes concernant la méthode proposée, l'équipe du projet, le budget, etc., expliquent par ailleurs le rejet de la proposition.

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 169.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/95 |
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3.4.2004

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CE 84/95

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(2004/C 84 E/0124)

QUESTION ÉCRITE E-3719/03

posée par Cristiana Muscardini (UEN) à la Commission

(10 décembre 2003)

Objet:   Évaluation des risques que présente le zinc

Les secteurs de production concernés attendent depuis des années le rapport sur l'évaluation du risque que présente le zinc, prévu par le règlement (CEE) no 793/93 (1) et par le règlement (CEE) no 1488/94 (2), qui en établit les principes. Dans sa réponse à la question précédente sur le même sujet, du 29 octobre 2001, la Commission indiquait que, dès septembre 2001, la Commission avait lors d'une réunion technique fixé une échéance de dix-huit mois pour l'acquisition d'informations et/ou de preuves supplémentaires, à intégrer dans le rapport final sur l'évaluation des risques. Les dix-huit mois en question se sont dèsormais écoulés et perdre davantage de temps causerait des dommages économiques à l'industrie intéressée.

La Commission pourrait-elle:

| — | faire savoir quels sont les obstacles qui s'opposent encore à la finalisation du dossier; |
| --- | --- |

—

faire savoir quels sont les obstacles qui s'opposent encore à la finalisation du dossier;

| — | indiquer la date à laquelle le dossier pourra finalement être clos? |
| --- | --- |

—

indiquer la date à laquelle le dossier pourra finalement être clos?

Réponse donnée par M. Busquin au nom de la Commission

(26 janvier 2004)

Les travaux entrepris par l'industrie du zinc dans le cadre de l'évaluation des risques concernant ce produit ont été achevés dans les délais fixés lors de la réunion technique du Bureau européen des substances chimiques (BESC) sur les substances existantes (règlement (CEE) no 793/93 du 23 mars 1993). Les résultats des travaux ont été présentés en mars 2003.

Le rapporteur chargé du dossier relatif au zinc, les Pays-Bas ainsi que les experts des États membres se sont déclarés satisfaits de ces travaux mais ont indiqué qu'ils avaient besoin de davantage de temps pour étudier en détail la totalité des rapports d'études. Au cours de réunions techniques ultérieures, des discussions ont eu lieu sur la manière dont les résultats de l'étude relative à la biodisponibilité du zinc devaient être intégrés et utilisés dans le rapport d'évaluation des risques final. Ce débat s'est clos lors de la dernière réunion technique, en décembre 2003. Le rapporteur va présenter un rapport complet début 2004, qui devrait être examiné lors de la prochaine réunion technique en mars de la même année. La Commission pense que les experts des États membres pourront clôturer le dossier du zinc lors de cette réunion.

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(1)  JO L 84 du 5.4.1993, p. 1.

(2)  JO L 161 du 29.6.1994, p. 3.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/96 |
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3.4.2004

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CE 84/96

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(2004/C 84 E/0125)

QUESTION ÉCRITE E-3778/03

posée par Jürgen Zimmerling (PPE-DE) à la Commission

(11 décembre 2003)

Objet:   Protection du droit de la personnalité

La protection du droit de la personnalité au sein de l'UE varie considérablement d'un pays à l'autre. Dans certains États membres, la charge de la preuve, en ce qui concerne les déclarations attentatoires au respect de la vie privée, incombe à la personne (morale/privée) qui tient de tels propos, alors que ce n'est pas le cas dans d'autres États membres. Dans certains États membres, la protection de la vie privée d'une «personnalité», par exemple, s'efface pratiquement au profit de la liberté de la presse. Une affaire de ce type est pendante auprès de la Cour européenne des Droits de l'Homme.

La Commission juge-t-elle nécessaire et entend-elle soumettre des propositions afin de garantir un niveau satisfaisant de protection dans tous les États membres? La Commission estime-t-elle qu'il convient, sur la base de l'article 7 de la proposition de réglement sur la loi applicable aux obligations non contractuelles, de proposer des dispositions juridiques qui prévoient une amende appropriée en cas d'atteinte aux droits de la personnalité humaine?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(30 janvier 2004)

La Commission partage l'analyse de l'Honorable Parlementaire qui souligne les divergences caractérisant le droit civil matériel des États membres en matière d'atteintes à la personnalité et de protection de la vie privée.

La Commission n'entend pas à ce jour proposer l'harmonisation du droit matériel de la responsabilité civile des États membres en matière de droits de la personnalité, matière qui concerne surtout le préjudice non matériel, dont l'évaluation par le tribunal dépend étroitement du contexte socio-économique du for. Les discussions au Conseil dans le cadre de la proposition «Rome II» de la Commission sur la loi applicable aux obligations non contractuelles démontrent en outre que toute initiative communautaire qui touche au domaine de la liberté de la presse présente un caractère très sensible en raison du son lien étroit avec l'ordre public et les principes constitutionnels des États membres.

L'initiative «Rome II», si elle n'entend pas rapprocher le droit matériel, vise néanmoins à instaurer une meilleure égalité entre les victimes d'une atteinte aux droits de la personnalité dans la mesure où elle prévoit l'application du même droit quelque soit l'État membre dont les tribunaux sont saisis. Aussi cette initiative vise-t-elle à améliorer la prévisibilité de la situation juridique des victimes dans des litiges transfrontières.

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3.4.2004

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CE 84/97

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(2004/C 84 E/0126)

QUESTION ÉCRITE E-3779/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(11 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Terni au titre du programme d'action en faveur de la protection civile

En réponse à la question antérieure E-l103/03 (1), dans laquelle il était demandé si la ville de Terni avait soumis des projets et obtenu un financement dans le cadre du programme d'action en faveur de la protection civile, la Commission a déclaré, le 22 avril 2003, que cette ville n'avait pas soumis de projet.

La Commission pourrait-elle indiquer si des projets ont été soumis depuis cette date et quel fut le résultat?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 144.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/97 |
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(2004/C 84 E/0127)

QUESTION ÉCRITE E-3780/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(11 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Carrara au titre du programme d'action en faveur de la protection civile

En réponse à la question antérieure E-1092/03 (1), dans laquelle il était demandé si la ville de Carrara avait soumis des projets et obtenu un financement dans le cadre du programme d'action en faveur de la protection civile, la Commission a déclaré, le 22 avril 2003, que cette ville n'avait pas soumis de projet.

La Commission pourrait-elle indiquer si des projets ont été soumis depuis cette date et quel fut le résultat?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 144.

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(2004/C 84 E/0128)

QUESTION ÉCRITE E-3781/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(11 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Florence au titre du programme d'action en faveur de la protection civile

En réponse à la question antérieure E-1094/03 (1), dans laquelle il était demandé si la ville de Florence avait soumis des projets et obtenu un financement dans le cadre du programme d'action en faveur de la protection civile, la Commission a déclaré, le 22 avril 2003, que cette ville n'avait pas soumis de projet.

La Commission pourrait-elle indiquer si des projets ont été soumis depuis cette date et quel fut le résultat?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 144.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/98 |
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(2004/C 84 E/0129)

QUESTION ÉCRITE E-3782/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(11 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Livourne au titre du programme d'action en faveur de la protection civile

En réponse à la question antérieure E-1093/03 (1), dans laquelle il était demandé si la ville de Livourne avait soumis des projets et obtenu un financement dans le cadre du programme d'action en faveur de la protection civile, la Commission a déclaré, le 22 avril 2003, que cette ville n'avait pas soumis de projet.

La Commission pourrait-elle indiquer si des projets ont été soumis depuis cette date et quel fut le résultat?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 144.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/98 |
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(2004/C 84 E/0130)

QUESTION ÉCRITE E-3783/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(11 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Macerata au titre du programme d'action en faveur de la protection civile

En réponse à la question antérieure E-1095/03 (1), dans laquelle il était demandé si la ville de Macerata avait soumis des projets et obtenu un financement dans le cadre du programme d'action en faveur de la protection civile, la Commission a déclaré, le 22 avril 2003, que cette ville n'avait pas soumis de projet.

La Commission pourrait-elle indiquer si des projets ont été soumis depuis cette date et quel fut le résultat?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 144.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/98 |
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(2004/C 84 E/0131)

QUESTION ÉCRITE E-3784/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(11 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Massa au titre du programme d'action en faveur de la protection civile

En réponse à la question antérieure E-1096/03 (1), dans laquelle il était demandé si la ville de Massa avait soumis des projets et obtenu un financement dans le cadre du programme d'action en faveur de la protection civile, la Commission a déclaré, le 22 avril 2003, que cette ville n'avait pas soumis de projet.

La Commission pourrait-elle indiquer si des projets ont été soumis depuis cette date et quel fut le résultat?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 144.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/99 |
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CE 84/99

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(2004/C 84 E/0132)

QUESTION ÉCRITE E-3785/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(11 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Perugia au titre du programme d'action en faveur de la protection civile

En réponse à la question antérieure E-l097/03 (1), dans laquelle il était demandé si la ville de Perugia avait soumis des projets et obtenu un financement dans le cadre du programme d'action en faveur de la protection civile, la Commission a déclaré, le 22 avril 2003, que cette ville n'avait pas soumis de projet.

La Commission pourrait-elle indiquer si des projets ont été soumis depuis cette date et quel fut le résultat?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 144.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/99 |
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(2004/C 84 E/0133)

QUESTION ÉCRITE E-3786/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(11 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Pesaro au titre du programme d'action en faveur de la protection civile

En réponse à la question antérieure E-l098/03 (1), dans laquelle il était demandé si la ville de Pesaro avait soumis des projets et obtenu un financement dans le cadre du programme d'action en faveur de la protection civile, la Commission a déclaré, le 22 avril 2003, que cette ville n'avait pas soumis de projet.

La Commission pourrait-elle indiquer si des projets ont été soumis depuis cette date et quel fut le résultat?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 144.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/99 |
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(2004/C 84 E/0134)

QUESTION ÉCRITE E-3787/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(11 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Pise au titre du programme d'action en faveur de la protection civile

En réponse à la question antérieure E-1099/03 (1), dans laquelle il était demandé si la ville de Pise avait soumis des projets et obtenu un financement dans le cadre du programme d'action en faveur de la protection civile, la Commission a déclaré, le 22 avril 2003, que cette ville n'avait pas soumis de projet.

La Commission pourrait-elle indiquer si des projets ont été soumis depuis cette date et quel fut le résultat?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 144.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/100 |
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CE 84/100

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(2004/C 84 E/0135)

QUESTION ÉCRITE E-3788/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(11 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Pistoia au titre du programme d'action en faveur de la protection civile

En réponse à la question antérieure E-l100/03 (1), dans laquelle il était demandé si la ville de Pistoia avait soumis des projets et obtenu un financement dans le cadre du programme d'action en faveur de la protection civile, la Commission a déclaré, le 22 avril 2003, que cette ville n'avait pas soumis de projet.

La Commission pourrait-elle indiquer si des projets ont été soumis depuis cette date et quel fut le résultat?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 144.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/100 |
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CE 84/100

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(2004/C 84 E/0136)

QUESTION ÉCRITE E-3789/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(11 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Prato au titre du programme d'action en faveur de la protection civile

En réponse à la question antérieure E-l 101/03 (1), dans laquelle il était demandé si la ville de Prato avait soumis des projets et obtenu un financement dans le cadre du programme d'action en faveur de la protection civile, la Commission a déclaré, le 22 avril 2003, que cette ville n'avait pas soumis de projet.

La Commission pourrait-elle indiquer si des projets ont été soumis depuis cette date et quel fut le résultat?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 144.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/100 |
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CE 84/100

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(2004/C 84 E/0137)

QUESTION ÉCRITE E-3790/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(11 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville de Sienne au titre du programme d'action en faveur de la protection civile

En réponse à la question antérieure E-l102/03 (1), dans laquelle il était demandé si la ville de Sienne avait soumis des projets et obtenu un financement dans le cadre du programme d'action en faveur de la protection civile, la Commission a déclaré, le 22 avril 2003, que cette ville n'avait pas soumis de projet.

La Commission pourrait-elle indiquer si des projets ont été soumis depuis cette date et quel fut le résultat?

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 144.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/101 |
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CE 84/101

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(2004/C 84 E/0138)

QUESTION ÉCRITE E-3791/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(11 décembre 2003)

Objet:   Mise à jour de la situation en ce qui concerne les fonds destinés à la ville d'Ancona au titre du programme d'action en faveur de la protection civile

En réponse à la question antérieure E-1091/03 (1), dans laquelle il était demandé si la ville d'Ancona avait soumis des projets et obtenu un financement dans le cadre du programme d'action en faveur de la protection civile, la Commission a déclaré, le 22 avril 2003, que cette ville n'avait pas soumis de projet.

La Commission pourrait-elle indiquer si des projets ont été soumis depuis cette date et quel fut le résultat?

Réponse commune

aux questions écrites E-3779/03, E-3780/03, E-3781/03, E-3782/03, E-3783/03, E-3784/03, E-3785/03, E-3786/03, E-3787/03, E-3788/03, E-3789/03, E-3790/03 et E-3791/03

donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(26 janvier 2004)

La Commission renvoie l'Honorable Parlementaire à sa réponse du 22 avril 2003 (1), dans laquelle elle répond aux questions écrites E-0829/03, E-0889/03, E-1091/03, E-1092/03, E-1093/03, E-1094/03, E-1095/03, E-1096/03, E-1097/03, E-1098/03, E-1099/03, E-1100/03, E-1101/03, E-1102/03 et E-1103/03 posées par celui-ci.

Un appel à propositions dans le domaine de la coopération communautaire en matière de protection civile a été publié le 8 août 2003 au Journal officiel de l'Union européenne (2). Sur les 25 propositions reçues, cinq ont été sélectionnées, dont une présentée par la municipalité de Rome. Aucune autre municipalité italienne n'a présenté de proposition à la Commission.

Le prochain appel à propositions dans ce domaine sera publié à la fin du mois de février 2004. L'Honorable Parlementaire est invité à consulter la page internet http://europa.eu.int/comm/environment/ funding/intro_en.htm sur laquelle celui-ci sera annoncé.

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 144.

(2)  JO C 188 du 8.8.2003.

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3.4.2004

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CE 84/101

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(2004/C 84 E/0139)

QUESTION ÉCRITE E-3817/03

posée par Stavros Xarchakos (PPE-DE) à la Commission

(12 décembre 2003)

Objet:   Péages sur la «route de l'Attique» (Athènes)

M. Simitis, Premier ministre grec, a inauguré (lors d'une manifestation de parti, le 30 novembre 2003) l'avant-dernier — d'après ce qui a été annoncé, du moins — tronçon de la «route de l'Attique» (Attiki Odos). Ce périphérique est inauguré «tronçon par tronçon» depuis dix-huit mois et les péages augmentent constamment: le 1er décembre 2003, ils étaient de deux euros pour les voitures particulières et on a annoncé qu'ils atteindraient, ou dépasseraient, 2,8 euros après les Jeux olympiques.

La presse grecque a qualifié la «route de l'Attique» de «route la plus chère d'Europe», et ce très justement puisqu'il n'existe pas de précédent de route similaire dont l'utilisation soit aussi chère. Il faut également noter que le tarif d'utilisation n'est même pas modulé en fonction des kilomètres parcourus: en d'autres termes, tel utilisateur parcourant, disons, quarante kilomètres sur la «route de l'Attique» paiera rigoureusement autant que tel autre utilisateur qui n'en parcourt, disons, que trois.

Que pense la Commission des tarifs de péage et de leur prix forfaitaire? La réglementation précitée est-elle compatible avec les dispositions de la législation communautaire? Qui encaisse ces péages? À combien avait été estimé le coût de cet ouvrage d'art et combien ce dernier a-t-il finalement coûté? Quel est le montant total de la participation communautaire (prêts, fonds du troisième Cadre communautaire d'appui, etc.) dans sa réalisation?

Réponse donnée par M. Barnier au nom de la Commission

(25 février 2004)

La directive 1999/62/CE (1) s'applique aux taxes, aux péages et aux droits d'usage imposés aux poids lourds de 12 tonnes et plus. Les péages imposés par les États membres aux véhicules de moins de 12 tonnes, y compris les voitures de particuliers, ne relèvent pas du champ d'application de cette directive.

En outre, la directive ne s'applique pas à l'introduction de droits d'usage urbains spécifiques ou aux droits régulateurs destinés spécifiquement à combattre les situations de congestion routière ponctuelles et géographiquement limitées. L'autoroute de l'Attique est une autoroute urbaine visant à relier différentes localités dans le bassin de l'Attique et ainsi à contribuer à la décongestion routière dans la zone métropolitaine. L'imposition d'un péage forfaitaire n'est pas contraire aux dispositions de la directive.

Il résulte des informations fournies à la Commission par les autorités grecques que le montant du péage est lié aux coûts de construction et de fonctionnement du réseau autoroutier exposés par l'entreprise contractante, qui a été sélectionnée à l'issue d'une procédure d'adjudication. On observera également que la durée de la concession, au cours de laquelle le contractant peut prélever un péage, est limitée à 23 ans et que le péage maximal pour les voitures de particuliers a été fixé à 1,56 euro aux prix de juin 1994. Inflation comprise, cela correspond aujourd'hui à un montant maximal d'environ 3 euros (TVA comprise).

La Banque européenne d'investissement a approuvé l'octroi d'un crédit de 645 millions d'euros au concessionnaire Attiki Odos. Ce crédit est utilisé par ce dernier en tant que contribution du secteur privé au projet défini dans le contrat de concession.

Un montant total de 34 millions d'euros a été prélevé sur le budget communautaire affecté aux réseaux transeuropéens (RTE) pour cofinancer des études effectuées par Attiki Odos.

Les programmes opérationnels régionaux 1989-1993 et 1994-1999 pour l'Attique ont permis l'octroi à Attiki Odos par le Fonds européen de développement régional (FEDER) d'un montant total de 53 millions d'euros. Le FEDER a également alloué à Attiki Odos un cofinancement de 135 millions d'euros au titre du programme opérationnel «Axes routiers 1994-1999».

La Commission a reçu une demande des autorités grecques sollicitant la confirmation du cofinancement alloué à Attiki Odos par le FEDER au titre du programme opérationnel «Axes routiers, ports, développement urbain 2000-2006». Cette demande est actuellement en cours d'examen par les services de la Commission.

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(1)  Directive 1999/62/CE du Parlement européen et du Conseil du 17 juin 1999 relative à la taxation des poids lourds pour l'utilisation de certaines infrastructures, JO L 187 du 20.7.1999.

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3.4.2004

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CE 84/102

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(2004/C 84 E/0140)

QUESTION ÉCRITE E-3822/03

posée par Miquel Mayol i Raynal (Verts/ALE) à la Commission

(12 décembre 2003)

Objet:   Conséquences très défavorables de projets pour des habitats et des espèces d'intérêt communautaire à Majorque

Le gouvernement régional de Majorque (Conseil de Mallorca) a décidé de modifier le schéma directeur sectoriel des routes. Cette révision implique la construction d'une voie rapide (Inca-Manacor), de deux autoroutes (Inca-Sa Pobla et Llucmajor), l'aménagement d'une troisième voie pour l'autoroute Palma-Inca et l'extension d'une deuxième rocade à Palma. Cette décision a été publiée au Journal officiel des îles Baléares (n° 141 du 11 octobre 2003).

Certains de ces projets auront d'importantes retombées sur des habitats naturels d'intérêt communautaire au sens des annexes I et II de la directive 97/62/CE portant adaptation au progrès technique et scientifique de la directive 92/43/CEE concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages (1), comme les forêts d'oliviers sauvages (Oleo ceratonion) (code Natura 2000: 9320) et les chênaies (Quercion ilicis) (9340), ainsi que sur des espèces animales et végétales d'intérêt communautaire, comme la torture méditerranéenne (Testudo hermanni) ou certains insectes (Cerambyx cerdo). Il est important de rappeler que certains de ces habitats sont protégés par une réglementation régionale. En outre, ces habitats naturels présentent une grande richesse en espèces végétales et animales, dont beaucoup figurent dans le catalogue national des espèces menacées (décret royal no 439/90 du 30 mars 1990). Certaines des forêts de chênes verts et d'oliviers sauvages qui sont menacées sont les dernières qui restent au centre de l'île de Majorque.

En outre, il n'est pas prévu d'établir pour cette révision un plan adéquat d'évaluation des incidences sur l'environnement, alors qu'il est notoire que le nouveau schéma directeur aura de graves conséquences des points de vue territorial, environnemental, social et économique, s'agissant en particulier de la destruction d'une vaste zone rurale.

La Commission a-t-elle connaissance des conséquences que ce nouveau plan pourrait avoir sur des habitats et des espèces d'intérêt communautaire?

N'estime-t-elle pas que certains de ces habitats devraient figurer sur la liste des sites d'importance communautaire?

Quelles mesures envisage-t-elle de prendre le cas échéant?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(3 février 2004)

L'Honorable Parlementaire dénonce les effets négatifs sur l'environnement de la modification du plan routier de l'île de Mallorca envisagée par le gouvernement insulaire, Conseil de Mallorca, ainsi que l'absence d'une évaluation d'impact environnemental à ce sujet.

Tout d'abord, la Commission voudrait se référer à ses réponses récentes à la question E-3346/03 de l'honorable membre (2) ainsi qu'à la question E-3865/03 de MTM Isler Béguin (3), concernant également cette modification du plan routier de l'île de Mallorca, dans la Communauté autonome des Iles Baléares, en Espagne.

Dans ces réponses, la Commission a expliqué que la directive 2001/42/CE du Parlement et du Conseil, du 27 juin 2001, relative à l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement (4), n'est pas applicable puisque son délai de transposition expire le 21 juillet 2004. D'autre part, la directive 85/337/CEE du Conseil, du 27 juin 1985, concernant l'évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l'environnement (5), est en effet d'application mais pour les projets routiers concrets qui seront développés.

L'Honorable Parlementaire dénonce dans la présente question écrite que la modification du plan routier aura des effets négatifs sur divers habitats et espèces d'intérêt communautaire existants dans l'île de Mallorca. La directive 92/43/CEE (6) du Conseil, du 21 mai 1992, concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages, pourrait dans ce cas être d'application.

La Commission s'est adressée aux autorités espagnoles afin de leur demander leurs observations sur l'application des directives précitées dans le cas d'espèce et afin de déterminer si ce plan est susceptible d'avoir un effet significatif sur un site d'importance communautaire (SIC) eu égard aux objectifs de la directive 92/43/CEE, auquel cas la procédure prévue dans son article 6 doit être appliquée.

En tout état de cause, la Commission, dans son rôle de gardienne des traités, prendra les mesures nécessaires pour assurer que le droit communautaire soit respecté dans le cas d'espèce.

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(1)  JO L 305 du 8.11.1997, p. 42.

(2)  JO C 78 E du 27.3.2004, p. 804.

(3)  Voir page 107.

(4)  JO L 197 du 21.7.2001.

(5)  JO L 175 du 5.7.1985.

(6)  JO L 206 du 22.7.1992.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/104 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/104

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(2004/C 84 E/0141)

QUESTION ÉCRITE E-3828/03

posée par Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) à la Commission

(12 décembre 2003)

Objet:   Chantier d'Izar de Fene en Galice et possibilité d'obtenir à nouveau l'autorisation de construire des navires marchands

La Commission européenne a pris récemment des mesures destinées à permettre des aides déterminées en faveur de l'industrie de la construction navale européenne, pour faire face à la concurrence déloyale des chantiers navals de Corée du Sud. D'autre part, le Parlement européen a adopté un rapport sur l'accident du Prestige, comportant une résolution en faveur de la construction de navires pétroliers dans les régions comme la Galice gravement touchées par les catastrophes maritimes.

Dan ce contexte, comment justifier que le chantier d'Izar de Fene, en Galice, soit toujours soumis à une interdiction de construire des navires marchands? L'État espagnol a-t-il demandé qu'Izar de Fene (ex ASTANO) puisse à nouveau construire ce type de navires? Quelle est la position de la Commission européenne, compte tenu du fait que le district de Ferrol, où se trouve Izar de Fene, a perdu des milliers d'emplois à la suite de l'interdiction imposée à ce chantier, qui a dû pour cette raison se limiter à la construction de plates-formes off-shore?

Réponse donnée par M. Monti au nom de la Commission

(5 février 2004)

En 1997, la Commission a autorisé (1) une aide à la restructuration de 1377 millions d'euros en faveur des chantiers navals publics espagnols. Cette décision indiquait que pour minimiser les effets des distorsions éventuelles du marché résultant de cette aide, la production annuelle des chantiers navals espagnols ne devrait pas excéder 210 000 tjbc pendant une période de 10 ans. En outre, elle prévoyait que le chantier d'Astano [maintenant appelé Fene] ne reprendrait pas ses activités de construction navale. (Il avait déjà cessé ces activités en raison d'une aide précédemment autorisée en faveur de la construction navale espagnole).

La décision de maintenir le chantier de Fene (ex-Astano) fermé visait à garantir la limitation de la production navale espagnole et constituait donc une contrepartie à l'aide à la restructuration autorisée en 1997. En outre, le Conseil a demandé, dans son règlement (CE) no 1013/97 du 2 juin 1997 concernant les aides en faveur de certains chantiers navals en cours de reconstruction (2), sur lequel la décision susmentionnée de la Commission était fondée, que Fene ne reprenne pas ses activités de construction navale.

La Commission n'est pas en mesure de préjuger de sa position sur la question d'une éventuelle reprise des activités de construction navale de Fene.

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(1)  JO C 354 du 21.11.1997.

(2)  JO L 148 du 6.6.1997.

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3.4.2004

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CE 84/105

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(2004/C 84 E/0142)

QUESTION ÉCRITE P-3831/03

posée par André Brie (GUE/NGL) à la Commission

(8 décembre 2003)

Objet:   Négociations actuelles entre l'Europe et les Etats-Unis sur l'utilité de Galileo

Selon des informations parues dans la presse (voir entre autres le Frankfurter Rundschau du 3 décembre 2003), en situation de crise ou en cas de conflit, les forces armées des Etats-Unis pourront non seulement déconnecter le système Galileo, qui repose sur les communications par satellite, mais aussi affaiblir et diminuer qualitativement le signal de Galileo. La Commission peut-elle confirmer ces informations?

Par ailleurs, je souhaite rappeler à la Commission la résolution du Parlement européen sur l'Agence spatiale européenne (du 15 mai 2003) dans laquelle il réaffirme notamment la nécessité de garantir à l'Europe un accès autonome à l'espace et de privilégier l'intérêt commun européen à cet égard.

Les coûts exorbitants du développement de ce système de navigation par satellite, dont la moitié au moins est supportée par les contribuables, ont avant tout été justifiés par l'indépendance de l'Europe vis-à-vis des Etats-Unis.

La Commission entend-elle faire en sorte que, lors du prochain cycle de négociations à Washington (en janvier 2004) les intérêts européens ne soient pas sacrifiés au profit des intérêts militaires des Etats-Unis ou des intérêts concrets de l'industrie de ce pays? Comment compte-t-elle s'y prendre?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(16 janvier 2004)

L'accord en cours de négociation avec les Etats-Unis vise à assurer la compatibilité et l'interopérabilité entre le système de positionnement global (GPS) et Galileo au bénéfice mutuel de tous les utilisateurs qui y gagneront en précision et en fiabilité.

À cette fin, il convient notamment d'établir une structure des signaux émis par le système Galileo qui permette de rencontrer les impératifs de sécurité nationale tant des Etats-Unis que de l'Europe.

Un accord vient d'être atteint en ce qui concerne le signal gouvernemental de Galileo (appelé communément Public Regulated Service (PRS)) sans que sa qualité ni l'autorité de l'Europe quant à la continuité de ce service ne soient mises en cause.

Les discussions se poursuivent concernant les autres services pour lesquels l'objectif de la partie européenne est également d'en garder le plein contrôle et les meilleures performances.

Il convient également de noter que les européens ont refusé d'octroyer aux Etats-Unis un droit de veto sur les éventuelles améliorations à apporter à la structure des signaux Galileo.

L'objectif de la Commission et des États membres est donc bien de préserver l'autonomie de l'Europe tout en assurant aux utilisateurs les bénéfices d'une interopérabilité entre le GPS et Galileo.

Dans ce contexte, les coûts de Galileo — qui correspondent à ceux de 150 kilomètres d'autoroute urbaine — ne sont nullement exorbitants au vu des bénéfices économiques, sociaux et sociétaux qui en résulteront.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/106 |
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CE 84/106

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(2004/C 84 E/0143)

QUESTION ÉCRITE E-3842/03

posée par Marco Pannella (NI), Maurizio Turco (NI), Marco Cappato (NI), Gianfranco Dell'Alba (NI), Benedetto Della Vedova (NI) et Olivier Dupuis (NI) à la Commission

(12 décembre 2003)

Objet:   Violation des principes démocratiques en Mauritanie

Considérant que:

| — | Le 7 novembre 2003, les élections présidentielles se sont tenues en Mauritanie; |
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—

Le 7 novembre 2003, les élections présidentielles se sont tenues en Mauritanie;

| — | Après avoir refusé la présence de tout observateur indépendant, les autorités mauritaniennes ont fixé unitéralement le calendrier des élections, dans un manque total de transparence, en violation des lois mauritaniennes elles-mêmes et dans un esprit de répression; |
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—

Après avoir refusé la présence de tout observateur indépendant, les autorités mauritaniennes ont fixé unitéralement le calendrier des élections, dans un manque total de transparence, en violation des lois mauritaniennes elles-mêmes et dans un esprit de répression;

| — | Les résultats officiels ont permis de proclamer, au premier tour et sur la base des deux tiers des suffrages exprimés, la réélection pour six ans du président sortant Maaouia Oud Taya, au pouvoir depuis 19 ans; |
| --- | --- |

—

Les résultats officiels ont permis de proclamer, au premier tour et sur la base des deux tiers des suffrages exprimés, la réélection pour six ans du président sortant Maaouia Oud Taya, au pouvoir depuis 19 ans;

| — | Les trois principaux candidats de l'opposition ont demandé l'annulation du scrutin et de la procédure électorale, qu'ils ont qualifiée de nulle et non avenue, en raison de multiples manipulations électorales et de violences judiciaires à l'égard du candidat Ismael Ould Amar, que les autorités mauritaniennes ont privé de l'immunité parlementaire, en violation de la Constitution et du règlement de l'Assemblée nationale; |
| --- | --- |

—

Les trois principaux candidats de l'opposition ont demandé l'annulation du scrutin et de la procédure électorale, qu'ils ont qualifiée de nulle et non avenue, en raison de multiples manipulations électorales et de violences judiciaires à l'égard du candidat Ismael Ould Amar, que les autorités mauritaniennes ont privé de l'immunité parlementaire, en violation de la Constitution et du règlement de l'Assemblée nationale;

| — | Outre Mohamed Khouna Ould Haidalla, les personnes suivantes ont encore été arrêtées au cours du même mois: les membres de sa famille, Sidi Ahmed Ould Haidalla, dit Bazra, le 3, Sidi Mohamed Ould Haidalla, le 4, Yakoub Ould Haidalla, le 9, Abdoulaye Barro dit Wazir, le 8, ses collaborateurs, Ely Ould Sneiba, Mohamed El-Hafedh Ould Mohamed Vall, dit Haba, Mohamed Yedhih Ould Breideleil et Devaly Ould Cheïne, le 6, Ismael Ould Seigua, Mohamed El-Hacen Ould Lebatt et Sid'Ahmed Ould Ahmed Kerkoub, le 9, Cheikh El Mokhtar Ould Horma Ould Bebana, le 16, Saïd Ould Elarby Ould Zergane et Cheikh Diko, le 17, les militants Mohamed Vadel Ould Radhi, Abdel Khader Ould Mohamed et Mohamed Lemine Ould Bellamech, le 13; |
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Outre Mohamed Khouna Ould Haidalla, les personnes suivantes ont encore été arrêtées au cours du même mois: les membres de sa famille, Sidi Ahmed Ould Haidalla, dit Bazra, le 3, Sidi Mohamed Ould Haidalla, le 4, Yakoub Ould Haidalla, le 9, Abdoulaye Barro dit Wazir, le 8, ses collaborateurs, Ely Ould Sneiba, Mohamed El-Hafedh Ould Mohamed Vall, dit Haba, Mohamed Yedhih Ould Breideleil et Devaly Ould Cheïne, le 6, Ismael Ould Seigua, Mohamed El-Hacen Ould Lebatt et Sid'Ahmed Ould Ahmed Kerkoub, le 9, Cheikh El Mokhtar Ould Horma Ould Bebana, le 16, Saïd Ould Elarby Ould Zergane et Cheikh Diko, le 17, les militants Mohamed Vadel Ould Radhi, Abdel Khader Ould Mohamed et Mohamed Lemine Ould Bellamech, le 13;

| — | Mohamed Ould Baba a été pris en otage à la place de son frère recherché Sid'Ahmed Ould Baba; |
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Mohamed Ould Baba a été pris en otage à la place de son frère recherché Sid'Ahmed Ould Baba;

| — | Les personnes arrêtées sont encore aujourd'hui aux arrêts, détenues au secret dans la prison de Beila, à la périphérie de Nouakchott, placées en condition d'isolement, et privées du droit de recevoir des visites et de s'entretenir avec leurs avocats; |
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Les personnes arrêtées sont encore aujourd'hui aux arrêts, détenues au secret dans la prison de Beila, à la périphérie de Nouakchott, placées en condition d'isolement, et privées du droit de recevoir des visites et de s'entretenir avec leurs avocats;

| — | Le 1er décembre, une procédure d'urgence a été engagée à l'encontre des personnes arrêtées, qui devront répondre des crimes d'attentat à la sécurité de l'État, de collaboration avec des puissances étrangères, d'actes ayant exposé la Mauritanie à la guerre et à la déstabilisation de l'ordre constitutionnel. |
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—

Le 1er décembre, une procédure d'urgence a été engagée à l'encontre des personnes arrêtées, qui devront répondre des crimes d'attentat à la sécurité de l'État, de collaboration avec des puissances étrangères, d'actes ayant exposé la Mauritanie à la guerre et à la déstabilisation de l'ordre constitutionnel.

Vu les relations entre la Communauté européenne et la République islamique de Mauritanie, appuyées par une aide communautaire de 104 millions d'euros pour la période 2001-2007, sans contrepartie quant au respect des Droits de l'homme, de l'état de droit et de la démocratie, la Commission pourrait-elle indiquer si elle a pris connaissance des faits exposés et quelles initiatives elle entend prendre à cet égard?

Réponse donnée par M. Nielson au nom de la Commission

(19 ferner 2004)

Comme les Honorables Parlementaires, la Commission s'inquiète de l'évolution de la situation politique en Mauritanie. Elle est parfaitement informée des faits relatés et suit de très près la situation. La Commission a toujours été favorable à un renforcement du dialogue politique avec les autorités mauritaniennes afin de les sensibiliser à l'importance attachée par l'Union aux questions relatives au respect de l'État de droit. Ensemble avec les États membres et comme prévu par l'accord de Cotonou (article 8), un dialogue politique structuré sera mené avec le gouvernement afin d'être en mesure d'aborder ces questions.

Par ailleurs, dans le cadre de la stratégie pays 2002-2007 en faveur de la Mauritanie, le second secteur de concentration de l'aide concerne le renforcement des capacités et, en particulier, le renforcement de l'État de droit et de la démocratie et la structuration de la société civile, dont les moyens d'expression sont parfois limités.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/107 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/107

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(2004/C 84 E/0144)

QUESTION ÉCRITE P-3865/03

posée par Marie Isler Béguin (Verts/ALE) à la Commission

(9 décembre 2003)

Objet:   Schéma directeur autoroutier sectoriel des Iles Baléares

Sous l'intitulé «Modification ponctuelle du schéma directeur autoroutier sectoriel des îles Baléares, arrêté par le décret 87/1998 du 16 octobre 1998», le Conseil insulaire de Majorque entend mettre en œuvre un nouveau programme autoroutier.

Cette proposition de modification, qui sera adoptée le 1er décembre 2003 par le Conseil insulaire, prévoit l'aménagement de la voie rapide Inca-Manacor.

L'impact de ce chantier sur l'environnement sera considérable. Dans certaines parties de son parcours, le tronçon Inca-Manacor coupe des zones classées espaces naturels protégés.

En outre, cette proposition de modification n'est pas assortie de rapports suffisamment complets quant à sa justification sociale et ne s'appuie que sur des études concernant la densité du trafic et la vitesse, sans tenir compte d'autres aspects, tels que des études de mobilité et de variantes au projet. La proposition ne s'accompagne pas non plus d'études relatives aux répercussions de l'entrée en service de la liaison ferroviaire Palma-Manacor, qui va délester cet itinéraire d'une partie de son trafic. L'absence de telles études est grave, car la nécessité de ce projet n'a pas été démontrée. En fait, le tracé Inca-Manacor par voie rapide sera plus long et plus onéreux que la mise à deux fois deux voies de la route actuelle, ce qui pourrait constituer une variante valable.

Le nouveau schéma directeur autoroutier sectoriel que le Conseil insulaire a l'intention de faire sien a été très contesté par la population, vu que ce sont plus de 23 000 plaintes qui ont été déposées à son encontre, lesquelles furent rejetées sans que des variantes potentielles aient été examinées sérieusement. Il est à craindre que, dans le cadre de l'évaluation de l'impact sur l'environnement du projet qui sera lancée après l'adoption du nouveau schéma directeur, les variantes ne seront pas davantage analysées.

La Commission n'estime-t-elle pas que le tracé de la voie rapide Inca-Manacor, prévu dans la modification ponctuelle du schéma directeur autoroutier sectoriel, devrait faire l'objet d'une évaluation de l'impact sur l'environnement, au titre de laquelle toutes les variantes véritables seraient examinées, y compris le doublement de la route actuelle et la promotion de modes de transport plus durables?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(3 février 2004)

L'Honorable Parlementaire fait référence à une «Modification ponctuelle du schéma directeur autoroutier sectoriel des îles Baléares, arrêté par le décret 87/1998 du 16 octobre 1998» que le Conseil insulaire de Majorque entend adopter le 1er décembre 2003 et qui comprend une proposition de nouveau programme autoroutier. Cette proposition de modification prévoit l'aménagement de la voie rapide Inca-Manacor. M. Miquel Mayol i Raynal a déjà présenté une question écrite semblable (E-3346/03) (1).

Il n'y a à l'heure actuelle aucune disposition dans la législation communautaire en matière d'évaluation des incidences sur l'environnement qui impose aux États membres de réaliser une évaluation environnementale stratégique (EES) de leurs projets de plans ou programmes, ou de modifications envisagées. La situation changera le 21 juillet 2004, date à laquelle les États membres doivent avoir achevé la transposition de la directive 2001/42/CE (dite directive EES (2)), qui ne s'applique pas aux plans et programmes cofinancés au titre des périodes de programmation en cours concernant respectivement les règlements (CE) no 1260/1999 (3) et (CE) no 1257/1999 (4) du Conseil. Les États membres devront alors réaliser une évaluation environnementale des plans et programmes correspondant à la définition indiquée dans la directive. Le rapport sur les incidences environnementales, qui fait partie de la procédure d'évaluation environnementale, devra contenir les informations prévues à l'article 5 et à l'annexe I, notamment les solutions de substitution raisonnables ainsi qu'une déclaration résumant les raisons pour lesquelles les autres solutions envisagées ont été sélectionnées. Dans certaines circonstances, les plans ou programmes dont la préparation aurait débuté avant le 21 juillet 2004 mais dont l'adoption n'aurait lieu qu'après le 21 juillet 2006 pourront également être soumis à une évaluation.

Toutefois, si une demande relative à la construction de projets particuliers est présentée, la directive 85/337/CEE du Conseil (directive EIE), modifiée par la directive 97/11/CE du 3 mars 1997 (5) concernant l'évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l'environnement, s'appliquera. Cette directive prévoit que les États membres doivent veiller à ce que, avant l'octroi de l'autorisation, les projets susceptibles d'avoir des incidences notables sur l'environnement, notamment en raison de leur nature, de leurs dimensions ou de leur localisation, soient soumis à une évaluation en ce qui concerne leurs incidences environnementales. Ces projets sont définis à l'article 4 qui renvoie aux annexes I et II de la directive. La construction d'autoroutes, mentionnée à l'annexe I, point 7.b), doit faire l'objet d'une évaluation des incidences sur l'environnement. Pour d'autres projets, tels que la modification d'une autoroute existante, l'annexe II s'applique. Dans ce cas, les autorités nationales doivent déterminer, sur la base d'un examen cas par cas ou sur la base de seuils ou critères, si le projet doit être soumis à une évaluation en raison d'incidences potentielles importantes sur l'environnement, en tenant compte des critères de sélection pertinents fixés à l'annexe III de la directive.

En ce qui concerne les questions de conservation de la nature, la législation européenne en la matière comprend la directive 92/43/CEE du Conseil concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages (6) (directive «Habitats») et la directive 79/409/CEE du Conseil concernant la conservation des oiseaux sauvages (7) (directive «Oiseaux»). La mise en œuvre de ces deux directives vise à créer un réseau écologique européen cohérent de zones spéciales de conservation dénommé «Natura 2000».

Les informations transmises par l'Honorable Parlementaire ne permettent pas de procéder à une évaluation précise des incidences du projet d'autoroute Inca-Manacor sur les sites Natura 2000 proposés sur les îles Baléares, qui nécessiterait de consulter des cartes détaillées de l'itinéraire sélectionné. Les informations cartographiques dont dispose actuellement la Commission ne fournissent que des généralités concernant des incidences possibles sur certaines zones proposées en tant que sites d'intérêt communautaire (SIC) au titre de la directive 92/43/CEE. Si tel est le cas, les autorités espagnoles devront faire la preuve qu'elles ont respecté les dispositions de l'article 6 de la directive «Habitats».

Comme des informations complémentaires sont nécessaires, la Commission a envoyé une lettre demandant aux autorités espagnoles de communiquer leurs observations sur cette question et l'application possible des directives communautaires susmentionnées. La Commission n'hésitera pas à prendre toutes les mesures qui s'imposent pour assurer le respect total de cette législation.

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(1)  JO C 78 E du 27.3.2004, p. 804.

(2)  Directive 2001/42/CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001 relative à l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement, JO L 197 du 21.7.2001, (article 3, paragraphe 9).

(3)  Règlement (CE) no 1260/1999 du Conseil du 21 juin 1999 portant dispositions générales sur les Fonds structurels, JO L 161 du 26.6.1999.

(4)  Règlement (CE) no 1257/1999 du Conseil du 17 mai 1999 concernant le soutien au développement rural par le Fonds européen d'orientation et de garantie agricole (FEOGA) et modifiant et abrogeant certains règlements, JO L 160 du 26.6.1999.

(5)  JO L 73 du 14.3.1997.

(6)  JO L 206 du 22.7.1992.

(7)  JO L 103 du 25.4.1979.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/108 |
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CE 84/108

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(2004/C 84 E/0145)

QUESTION ÉCRITE E-3869/03

posée par Maria Sornosa Martínez (PSE) à la Commission

(16 décembre 2003)

Objet:   Répercussions de certains projets d'urbanisation sur le SIC ES 5223037

Dans sa réponse E-3156/03 (1) sur l'urbanisation de la Serra de la Renegà et du site d'importance communautaire (SIC) Oropesa-Benicàssim, la Commission affirmait qu'elle était entrée en relation avec les autorités espagnoles afin de s'assurer qu'elles respectaient les prescriptions de l'article 3 de la direc- tive 92/43/CEE (2) en ce qui concerne l'évaluation des incidences indirectes de certains projets sur les zones protégées, ainsi que de leurs objectifs de conservation.

La Commission pourrait-elle indiquer si les autorités espagnoles ont, ainsi que l'exige la directive, motivé l'inexistence de variantes au projet? La Commission peut-elle affirmer que les autorités espagnoles estiment que la construction des mille villas et des deux hôtels en question doit impérieusement être réalisée, car il s'agirait d'un «projet d'intérêt public»? La Commission a-t-elle été informée des mesures compensatoires que les autorités espagnoles envisagent d'adopter pour garantir l'inexistence d'effets négatifs sur le réseau Natura 2000 dans le cas d'espèce?

Par ailleurs, la Commission n'a toujours pas répondu à la question de la signataire sur les espèces protégées par la directive 79/409/CEE (3)«Oiseaux» qui peuplent les zones mentionnées.

La Commission n'estime-t-elle pas que la construction des villas et des installations touristiques prévues heurte de plein fouet les dispositions de la directive «Oiseaux» en raison des incidences négatives que ces aménagements auront sur les espèces protégées?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(22 janvier 2004)

Les autorités espagnoles n'ayant pas encore répondu à la demande d'information adressée par la Commission concernant le projet de développement urbain et touristique dans la Serra de la Renegà, la Commission n'a pour l'instant tiré aucune conclusion dans son enquête sur les problèmes qui ont été soulevés.

D'autre part, la Commission considère que la directive 79/409/CEE du Conseil, du 2 avril 1979, concernant la conservation des oiseaux sauvages (4) n'est pas applicable en l'espèce, car les autorités espagnoles n'ont pas classé cette zone en tant que zone de protection spéciale et la communauté scientifique ne l'a pas incluse dans l'inventaire des zones importantes pour la conservation des oiseaux.

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(1)  JO C 78 E du 27.3.2004, p. 477.

(2)  JO L 206 du 22.7.1992, p. 7.

(3)  JO L 103 du 25.4.1979, p. 1.

(4)  JO L 103 du 25.4.1979.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/109 |
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3.4.2004

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CE 84/109

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(2004/C 84 E/0146)

QUESTION ÉCRITE E-3887/03

posée par Ria Oomen-Ruijten (PPE-DE) à la Commission

(16 décembre 2003)

Objet:   Lutte contre la légionellose

Le 22 octobre dernier, M. Byrne, membre de la Commission chargé de la santé et de la protection des consommateurs, a répondu, au nom de cette institution, à ma question écrite E-2797/03 (1), relative à la lutte contre la légionellose. Force m'est de constater que cette réponse ne dit mot des quatre points que j'avais soulevés.

| 1. | La Commission est-elle disposée à relire soigneusement la question E-2797/03, ainsi que la réponse qui y a été donnée, et à répondre cette fois avec précision à ladite question? |
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1.

La Commission est-elle disposée à relire soigneusement la question E-2797/03, ainsi que la réponse qui y a été donnée, et à répondre cette fois avec précision à ladite question?

| 2. | La Commission peut-elle comprendre qu'il n'est guère agréable pour l'auteur de la question, et pas davantage pour les personnes infectées par la légionelle ou susceptibles de l'être, de se voir éconduire par de belles paroles? |
| --- | --- |

2.

La Commission peut-elle comprendre qu'il n'est guère agréable pour l'auteur de la question, et pas davantage pour les personnes infectées par la légionelle ou susceptibles de l'être, de se voir éconduire par de belles paroles?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(2 février 2004)

La Commission aimerait apporter les confirmations suivantes:

| 1. | Il n'existe pas de lignes directrices obligatoires concernant le thème en question. Le réseau du groupe de travail européen sur les infections à légionelle (EWGLI) et ses lignes directrices opérationnelles sont entièrement volontaires et il n'y a aucune règle contraignante en la matière pour les États membres ou pour toute organisation au sein de l'Union. |
| --- | --- |

1.

Il n'existe pas de lignes directrices obligatoires concernant le thème en question. Le réseau du groupe de travail européen sur les infections à légionelle (EWGLI) et ses lignes directrices opérationnelles sont entièrement volontaires et il n'y a aucune règle contraignante en la matière pour les États membres ou pour toute organisation au sein de l'Union.

| 2. | Il est évidemment souhaitable que les agences de voyage fournissent les informations les plus complètes possible sur toute maladie susceptible d'être un motif d'inquiétude pour leurs clients. |
| --- | --- |

2.

Il est évidemment souhaitable que les agences de voyage fournissent les informations les plus complètes possible sur toute maladie susceptible d'être un motif d'inquiétude pour leurs clients.

Quant aux questions concernant la présentation, par la Commission, de propositions en la matière, elles relèvent du droit d'initiative de la Commission et ont été traitées exhaustivement dans la réponse apportée précédemment à la question E-2797/03 de l'Honorable Parlementaire.

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(1)  JO C 78 E du 27.3.2004, p. 756.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/110 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/110

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(2004/C 84 E/0147)

QUESTION ÉCRITE E-3895/03

posée par Paul Rübig (PPE-DE) à la Commission

(17 décembre 2003)

Objet:   Antagonisme entre les objectifs de la directive-cadre sur l'eau, des directives sur les sources d'énergie renouvelables et les échanges de quotas d'émission et celui de la sécurité d'approvisionnement — l'exemple autrichien

D'ici à l'an 2010, la part prise par les énergies renouvelables devrait être portée de 70 à 78,1 % et ce facteur est favorisé par la pénalisation de la production d'énergie d'origine thermique prévue par la nouvelle directive établissant un système d'échanges de quotas d'émission. Or, selon les estimations des autorités autrichiennes chargées de la réglementation des marchés de l'électricité et du gaz, E-Control, la transposition de la directive-cadre sur l'eau a eu pour effet de diminuer de 5 à 10 % la production actuelle d'énergie hydraulique. Ce qui réduit de l'ordre de 1,5 à 4,5 TWh/a la part prise par les énergies renouvelables dans la production d'électricité en Autriche, réduction qui ne peut être partiellement compensée que par le développement des énergies respectueuses de l'environnement, lequel n'est rendu possible que par des subventions démesurées.

Si l'on envisage une croissance modérée de la consommation d'électricité de l'ordre de 1,7 à 3 %/a, la réduction de la production de chaleur découlant de l'application des droits d'émission de CO2 entraîne un déficit de la couverture des besoins de 16 à 25 TWh/a qui devrait être couvert par des importations, ce qui est très dommageable pour le maintien d'un niveau d'approvisionnement élevé, si l'on se souvient que certaines lacunes ne sont pas encore comblées dans le réseau de distribution haute tension de 380kV en Styrie et à Salzbourg. C'est ce qu'a démontré la panne quasiment généralisée qui s'est produite en août dernier. La part prise par les énergies renouvelables dans la couverture de la consommation de courant en Autriche serait dès lors considérablement réduite.

La Commission pourrait-elle dire comment fixer des priorités en ce qui concerne la transposition au plan national des directives précitées et des objectifs définis dans le rapport final sur le livre vert «Vers une stratégie européenne de sécurité d'approvisionnement énergétique» et comment continuer à assurer, compte tenu de tous ces objectifs conflictuels, la transposition d'une vision et d'une capacité d'action globale souhaitables?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(25 février 2004)

La Commission reconnaît qu'une approche durable de la sécurité d'approvisionnement énergétique implique de concilier les objectifs en matière d'énergie avec les engagements pris dans d'autres domaines politiques, comme l'environnement et la concurrence. C'était l'un des thèmes centraux du livre vert de la Commission sur la sécurité de l'approvisionnement énergétique (1). Comme indiqué dans son rapport final sur le livre vert (2), la Commission est d'avis que le meilleur moyen de relever ces défis consiste à coordonner davantage les mesures touchant à la sécurité de l'approvisionnement énergétique.

La Commission admet que les engagements de l'Autriche en faveur des énergies renouvelables sont ambitieux. L'augmentation de la part des énergies renouvelables et ses conséquences positives sur la réduction des émissions de dioxyde de carbone (CO2) constituent des objectifs environnementaux importants. Toutefois, il convient en même temps de prendre en compte d'autres aspects environnementaux. La directive-cadre Eau (3) est actuellement en cours de mise en œuvre (analyse écologique et économique, établissement de plans de gestion des bassins hydrographiques) et il est donc prématuré de quantifier dès maintenant la baisse de la production hydroélectrique. Dans leur récent rapport sur la mise en œuvre de la directive Électricité renouvelable (4) en Autriche, les autorités autrichiennes ont attiré l'attention de la Commission sur les implications de la directive-cadre Eau sur la production d'électricité à partir de sources d'énergie renouvelables en Autriche. La Commission suit de près cette question et poursuivra le dialogue avec les États membres pour faire en sorte d'atteindre les objectifs environnementaux des deux politiques sans pour autant en subordonner un à l'autre.

Concernant les infrastructures, les récentes propositions de la Commission sur les investissements dans les infrastructures électriques (5) visent à répondre au besoin accru d'infrastructures dans le nouveau marché intérieur de l'énergie. Ces investissements multiplieront les possibilités de créer un marché véritablement concurrentiel et contribueront à la sécurité de l'approvisionnement. Le renforcement du réseau autrichien est recensé comme l'un des principaux projets en la matière. Les propositions préconisent également d'adopter une stratégie claire concernant l'équilibre entre l'offre et la demande que les États membres doivent actuellement respecter.

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(1)  COM(2000) 769 final.

(2)  COM(2002) 321 final.

(3)  Directive 2000/60/CE du Parlement européen et du Conseil, du 23 octobre 2000, établissant un cadre pour une politique communautaire dans le domaine de l'eau, JO L 327 du 22.12.2000.

(4)  Directive 2001/77/CE du Parlement européen et du Conseil, du 27 septembre 2001, relative à la promotion de l'électricité produite à partir de sources d'énergie renouvelables sur le marché intérieur de l'électricité, JO L 283 du 27.10.2001.

(5)  COM(2003) 739 final et COM(2003) 740 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/111 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/111

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(2004/C 84 E/0148)

QUESTION ÉCRITE E-3898/03

posée par Chris Davies (ELDR) à la Commission

(17 décembre 2003)

Objet:   Réapparition de la loutre dans les cours d'eau du Royaume-Uni

Pour la première fois depuis des décennies, la loutre serait réapparue dans de très nombreux cours d'eau du Royaume-Uni, et cela, principalement, à la suite, d'une part, de l'amélioration de la qualité de l'eau et, d'autre part, de l'arrêt de la chasse à la loutre.

La Commission pourrait-elle énumérer les dispositions législatives communautaires dont la mise en œuvre par le gouvernement britannique est susceptible d'avoir contribué à cette évolution positive?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(29 janvier 2004)

La loutre Lutra lutra est visée à la fois par les dispositions relatives à la protection des sites et par celles relatives à la protection des espèces de la directive 92/43/CEE du Conseil, du 21 mai 1992, concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages (1). L'espèce étant inscrite sur la liste figurant à l'annexe II de la directive, les États membres sont tenus de désigner des zones de conservation spéciales pour sa protection. Il est probable également qu'elle profite indirectement des mesures de conservation des marécages à l'intérieur du réseau Natura 2000 édictées pour d'autres espèces et types d'habitat d'intérêt communautaire. Le fait qu'elle soit inscrite sur la liste de l'annexe IV de la directive oblige les États membres à mettre en place un dispositif de protection stricte à son égard, qui interdit, entre autres, toute forme de capture ou de mise à mort intentionnelle de spécimens de ces espèces dans la nature, ainsi que la détérioration ou la destruction des sites de reproduction ou des aires de repos. La Communauté soutient par ailleurs les mesures de conservation des loutres au Royaume-Uni par le biais du projet de démonstration «LIFE in UK rivers» (2) qui relève du règlement LIFE (3).

L'amélioration de la qualité de l'eau est également l'objet d'un large éventail de textes législatifs communautaires sur l'eau. Le premier ensemble de directives visait des catégories particulières d'eau, telles que les eaux de pêche (directive 78/659/CEE (4)), les eaux conchylicoles (directive 79/923/CEE (5)) et les eaux destinées à la production d'eau alimentaire (directive 75/440/CEE (6)) ou des polluants spécifiques (directive 76/464/CEE (7)). Par la suite, la politique communautaire de l'eau s'est concentrée sur la réglementation des principales sources de pollution telles que les eaux résiduaires urbaines (directive 91/271/CEE (8)), les nitrates provenant d'activités agricoles (directive 91/676/CEE (9)) et la pollution industrielle (directive IPPC 96/61/CE (10)). Ces mesures, combinées à d'autres se rapportant en partie à la qualité de l'eau, ont grandement contribué à l'amélioration notable de la qualité de l'eau observée dans l'ensemble de l'Europe au cours des 30 dernières années. Quoi qu'il en soit, il y a encore plusieurs secteurs où la qualité de l'eau n'a pas atteint des niveaux permettant de garantir le fonctionnement durable de l'écosystème. L'Agence européenne pour l'environnement a publié récemment une analyse de la situation actuelle et des tendances (11).

La nouvelle directive-cadre sur l'eau 2000/60/CE (12) confirmera cette tendance positive en exigeant une gestion coordonnée des bassins de rivières afin d'atteindre les objectifs environnementaux ambitieux qui ont été fixés concernant la qualité écologique et chimique des eaux de surface.

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(1)  JO L 206 du 22.7.1992.

(2)  http://www.english-nature.org.uk/lifeinukrivers/index.html

(3)  Règlement (CE) no 1655/2000 du Parlement européen et du Conseil du 17 juillet 2000 concernant un instrument

(4)  financier pour l'environnement (LIFE), JO L 192 du 28.7.2000. Directive 78/659/CEE du Conseil, du 18 juillet 1978, concernant la qualité des eaux douces ayant besoin d'être

(5)  protégées ou améliorées pour être aptes à la vie des poissons, JO L 222 du 14.8.1978. Directive 79/923/CEE du Conseil, du 30 octobre 1979, relative à la qualité requise des eaux conchylicoles, JO L 281

(6)  du 10.11.1979. Directive 75/440/CEE du Conseil, du 16 juin 1975, concernant la qualité requise des eaux superficielles destinées à

(7)  la production d'eau alimentaire dans les États membres, JO L 194 du 25.7.1975. Directive 76/464/CEE du Conseil, du 4 mai 1976, concernant la pollution causée par certaines substances

(8)  dangereuses déversées dans le milieu aquatique de la Communauté, JO L 129 du 18.5.1976. Directive 91/271/CEE du Conseil, du 21 mai 1991, relative au traitement des eaux urbaines résiduaires, JO L 135

(9)  du 30.5.1991. Directive 91/676/CEE du Conseil, du 12 décembre 1991, concernant la protection des eaux contre la pollution par

(10)  les nitrates à partir de sources agricoles, JO L 375 du 31.12.1991. Directive 96/61/CE du Conseil du 24 septembre 1996 relative à la prévention et à la réduction intégrées de la

(11)  pollution, JO L 257 du 10.10.1996. Europe's water: An indicator-based assessment, Topic report No 1/2003:

(12)  http://reports.eea.eu.int/topic_report_2003_1/en Directive 2000/60/CE du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2000 établissant un cadre pour une

politique communautaire dans le domaine de l'eau, JO L 327 du 22.12.2000.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/112 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/112

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(2004/C 84 E/0149)

QUESTION ÉCRITE E-3904/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(17 décembre 2003)

Objet:   Centre satellitaire de l'Union européenne — programme Galileo

À la suite de deux questions précédentes posées à propos du centre satellitaire de l'Union européenne, la Commission faisait savoir le 23 juillet 2002 (en réponse à la question P-1940/02 (1)), que la gestion des phases de déploiement et d'exploitation du programme Galileo — suite à la phase préliminaire de développement gérée par une entreprise commune — serait confiée, suite à un appel d'offres, à une entreprise privée (concession). À l'époque, aucune décision n'avait été prise quant à la création éventuelle d'une Agence européenne pour la navigation multimodale par satellite. Par voie de conséquence, ni le siège, ni les ressources, ni le nombre de fonctionnaires prévus n'étaient connus. Le 25 février 2003 encore, la Commission déclarait, en réponse à la deuxième question posée (E-3919/02 (2)), que l'entité privée concessionnaire de Galileo prendrait la responsabilité des phases de déploiement et d'exploitation du système et déciderait, selon ses propres critères (efficacité, coût, etc.) des lieux d'implantation de son siège social et de son centre d'opérations. La Commission s'engageait, en outre, à transmettre au Conseil et au Parlement, durant le second semestre de 2003, une proposition visant à établir une structure publique, dont le siège serait établi par la suite.

Actuellement, un certain intérêt renaît, en Italie, pour l'obtention du siège de l'agence, à l'approche vraisemblable de la date de l'adoption d'une décision concernant son implantation. Afin de promouvoir la candidature de Rome, les administrateurs publics de la région du Latium, de la province et de la commune de Rome, les entrepreneurs et les chercheurs intéressés, se sont réunis pour signer une résolution visant à relancer la candidature de la capitale italienne.

Dans ces circonstances, la Commission pourrait-elle répondre aux questions suivantes:

| 1. | A-t-elle déjà transmis au Conseil et au Parlement une proposition concernant l'institution de la structure publique? Quand la publication de l'appel d'offres est-elle prévue? |
| --- | --- |

1.

A-t-elle déjà transmis au Conseil et au Parlement une proposition concernant l'institution de la structure publique? Quand la publication de l'appel d'offres est-elle prévue?

| 2. | Est-il permis de penser que Rome réunit toutes les conditions voulues pour soumissionner et quelles sont les autres villes européennes qui sont candidates? |
| --- | --- |

2.

Est-il permis de penser que Rome réunit toutes les conditions voulues pour soumissionner et quelles sont les autres villes européennes qui sont candidates?

| 3. | Quelle est la date butoir pour l'adoption de la décision concernant la désignation du siège du Centre satellitaire européen? |
| --- | --- |

3.

Quelle est la date butoir pour l'adoption de la décision concernant la désignation du siège du Centre satellitaire européen?

| 4. | À combien les ressources destinées au projet s'élèvent-elles? |
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4.

À combien les ressources destinées au projet s'élèvent-elles?

| 5. | Quelles sont en l'occurrence les prévisions en termes d'emplois? |
| --- | --- |

5.

Quelles sont en l'occurrence les prévisions en termes d'emplois?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(6 février 2004)

Le 31 juillet 2003, la Commission a transmis au Conseil et au Parlement, une proposition de règlement sur les structures de gestion du programme européen de radionavigation par satellite (3) qui est actuellement en discussion au sein de ces deux institutions. Cette proposition prévoit la création d'une autorité de surveillance qui sera la structure publique concédante du système.

L'entreprise commune Galileo, en activité depuis la mi-2003, a, pour sa part, lancé en novembre 2003 un appel d'offres en vue de la sélection du concessionnaire privé qui sera en charge des phases de déploiement et d'exploitation du programme.

La Commission propose que le siège de l'autorité de surveillance soit établi à Bruxelles mais aucune décision finale n'a encore été prise. Comme le concessionnaire privé n'a pas encore été choisi, aucune indication ne peut donc être donnée quant à la localisation de son siège.

La Commission espère que la proposition de règlement sur les futures structures de gestion sera adoptée sous présidence irlandaise afin que l'autorité de surveillance puisse ensuite être mise sur pied dans les meilleurs délais.

Le financement des phases de déploiement et d'exploitation de Galileo n'est pas définitivement fixé parce qu'il dépend notamment des parts respectives à prendre en charge par le secteur privé et le futur concessionnaire.

L'autorité de surveillance devrait employer un nombre limité de personnes (moins de cinquante). En ce qui concerne le concessionnaire, aucune indication ne peut être donnée à ce stade.

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(1)  JO C 301 E du 5.12.2002, p. 249.

(2)  JO C 192 E du 14.8.2003, p. 146.

(3)  COM(2003) 471 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/114 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/114

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(2004/C 84 E/0150)

QUESTION ÉCRITE E-3906/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(17 décembre 2003)

Objet:   Monnaie unique et cherté de la vie

Outre qu'elle fait progresser notablement le processus de consolidation de l'interaction économique et financière de l'Union européenne, l'introduction de la monnaie unique a également contribué à une augmentation sensible des prix. Du reste, cette assertion se trouve appuyée en Italie par les résultats de nombreuses enquêtes menées par des instituts statistiques autorisés (dont l'ISTAT) ainsi que par certains contrôles approfondis opérés par la Brigade des douanes. Il ne fait aucun doute que cette situation se retrouve dans tous les États membres de l'Union européenne, bien que dans une mesure différente selon les pays. Pour remédier à la cherté de la vie, le gouvernement italien a adopté des mesures significatives, parmi lesquelles il faut relever (article 23 du décret-loi 269/2003) l'institution d'un fonds ad hoc, à hauteur de 5 millions d'euros pour 2003 et de 20 millions d'euros pour 2004, destiné à financer les initiatives mises en œuvre par les communes et par les chambres de commerce, en accord entre elles, visant à promouvoir et à soutenir la mise en place de «paniers» de biens de grande consommation, ainsi que la mise sur pied de formes de communication au public, notamment par le biais de l'informatique, des listes des établissements commerciaux où sont disponibles, en tout ou en partie, ces paniers, ou des établissements jugés méritants ou non, au vu des prix pratiqués ... Le ministre Tremonti a proposé, en sa qualité de président actuel du Conseil Ecofin, l'adoption de billets de 1 et de 2 euros, pour remplacer les pièces actuelles ayant la même valeur. Face à cette proposition, sur laquelle, faut-il le rappeler, plusieurs pays s'accordent, dont la France, la BCE s'est montrée très prudente et, pour refroidir un peu les enthousiasmes, a rappelé que, même si on le voulait, l'introduction de nouveaux billets ne pourrait être réalisée avant la deuxième phase de production de l'euro, c'est-à-dire dans trois ans.

Dans ces conditions, la Commission pourrait-elle répondre aux questions suivantes:

| 1. | Existe-t-il actuellement des politiques communautaires visant à contenir le phénomène inflatoire constaté, qui dépasse les prévisions? |
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1.

Existe-t-il actuellement des politiques communautaires visant à contenir le phénomène inflatoire constaté, qui dépasse les prévisions?

| 2. | Existe-t-il des exemples de bonnes pratiques en l'espèce? |
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2.

Existe-t-il des exemples de bonnes pratiques en l'espèce?

| 3. | Existe-t-il — ou est-il prévu — des programmes ou des financements européens pour aider les institutions publiques, les entités locales et les associations de consommateurs à faire pièce au phénomène de l'augmentation du coût de la vie? |
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3.

Existe-t-il — ou est-il prévu — des programmes ou des financements européens pour aider les institutions publiques, les entités locales et les associations de consommateurs à faire pièce au phénomène de l'augmentation du coût de la vie?

| 4. | Quel type d'activité la Commission mène-t-elle pour informer et éduquer les citoyens de l'Union européenne quant à cette question? |
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4.

Quel type d'activité la Commission mène-t-elle pour informer et éduquer les citoyens de l'Union européenne quant à cette question?

| 5. | Vu que de nombreux sondages ont révélé qu'une grande majorité des citoyens européens serait favorable au remplacement de certaines pièces de monnaie par des billets de la même valeur, la Commission est-elle disposée à prendre la responsabilité de défendre cette cause devant la BCE et les institutions communautaires compétentes? |
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5.

Vu que de nombreux sondages ont révélé qu'une grande majorité des citoyens européens serait favorable au remplacement de certaines pièces de monnaie par des billets de la même valeur, la Commission est-elle disposée à prendre la responsabilité de défendre cette cause devant la BCE et les institutions communautaires compétentes?

| 6. | Existe-t-il un calendrier bien établi concernant l'émission de billets de 1 et de 2 euros? |
| --- | --- |

6.

Existe-t-il un calendrier bien établi concernant l'émission de billets de 1 et de 2 euros?

Réponse donnée par M. Solbes Mira au nom de la Commission

(30 janvier 2004)

| l.et | 2. La Commission souhaite rappeler que c'est la Banque centrale européenne (BCE) qui est chargée de veiller au maintien de la stabilité des prix dans l'ensemble de la zone euro, les États membres étant censés, pour leur part, éviter les phénomènes inflationnistes d'origine nationale jugés indésirables.
  Les dernières données disponibles indiquent que la hausse des prix à la consommation, mesurée par l'indice des prix à la consommation harmonisé (IPCH), s'est stabilisée à 2,2 % dans la zone euro entre novembre 2002 et novembre 2003. En Italie, le taux d'inflation mesuré par l'IPCH s'élevait à 2,8 % en novembre 2003, le troisième taux le plus élevé parmi les États membres. Si ces chiffres sont quelque peu supérieurs à ce qui était anticipé il y a quelques mois, les dernières prévisions économiques de la Commission tablent néanmoins sur un tassement progressif de l'inflation au cours de 2004. Dans l'examen de la question de l'inflation et de l'impact éventuel du passage à l'euro, il convient également de garder à l'esprit les écarts notables entre inflation perçue et inflation réelle qui sont apparus dans plusieurs États membres après ce passage à l'euro. |
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l.et

2. La Commission souhaite rappeler que c'est la Banque centrale européenne (BCE) qui est chargée de veiller au maintien de la stabilité des prix dans l'ensemble de la zone euro, les États membres étant censés, pour leur part, éviter les phénomènes inflationnistes d'origine nationale jugés indésirables.

Les dernières données disponibles indiquent que la hausse des prix à la consommation, mesurée par l'indice des prix à la consommation harmonisé (IPCH), s'est stabilisée à 2,2 % dans la zone euro entre novembre 2002 et novembre 2003. En Italie, le taux d'inflation mesuré par l'IPCH s'élevait à 2,8 % en novembre 2003, le troisième taux le plus élevé parmi les États membres. Si ces chiffres sont quelque peu supérieurs à ce qui était anticipé il y a quelques mois, les dernières prévisions économiques de la Commission tablent néanmoins sur un tassement progressif de l'inflation au cours de 2004. Dans l'examen de la question de l'inflation et de l'impact éventuel du passage à l'euro, il convient également de garder à l'esprit les écarts notables entre inflation perçue et inflation réelle qui sont apparus dans plusieurs États membres après ce passage à l'euro.

| 3. | La Commission, conformément à ce que stipule le traité CE (article 153), contribue à la protection des intérêts économiques des consommateurs et à promouvoir l'application effective des dispositions assurant leur protection. Toutefois, les actions engagées en vue de réaliser ces objectifs, même si elles peuvent avoir une incidence sur les prix des biens et services, ne doivent pas être considérées sous l'angle du maintien de la stabilité des prix, une tâche qui relève de la compétence de la BCE, comme indiqué plus haut.
  En ce qui concerne plus directement l'introduction des billets et pièces en euros, la Commission a promu un certain nombre d'initiatives visant à préparer les consommateurs à mieux affronter le passage à la nouvelle monnaie. Une attention particulière a été accordée aux catégories de population défavorisées (personnes âgées, handicapés, personnes vivant dans des régions périphériques, etc.). Dans le cadre du programme «Euro facile», elle a financé plusieurs projets spécifiques de soutien aux autorités publiques et aux associations de consommateurs afin qu'elles anticipent les éventuels problèmes liés à l'introduction des nouveaux billets et pièces. Ces initiatives ont utilement contribué à la réussite du passage à la nouvelle monnaie. |
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3.

La Commission, conformément à ce que stipule le traité CE (article 153), contribue à la protection des intérêts économiques des consommateurs et à promouvoir l'application effective des dispositions assurant leur protection. Toutefois, les actions engagées en vue de réaliser ces objectifs, même si elles peuvent avoir une incidence sur les prix des biens et services, ne doivent pas être considérées sous l'angle du maintien de la stabilité des prix, une tâche qui relève de la compétence de la BCE, comme indiqué plus haut.

En ce qui concerne plus directement l'introduction des billets et pièces en euros, la Commission a promu un certain nombre d'initiatives visant à préparer les consommateurs à mieux affronter le passage à la nouvelle monnaie. Une attention particulière a été accordée aux catégories de population défavorisées (personnes âgées, handicapés, personnes vivant dans des régions périphériques, etc.). Dans le cadre du programme «Euro facile», elle a financé plusieurs projets spécifiques de soutien aux autorités publiques et aux associations de consommateurs afin qu'elles anticipent les éventuels problèmes liés à l'introduction des nouveaux billets et pièces. Ces initiatives ont utilement contribué à la réussite du passage à la nouvelle monnaie.

| 4. | Tant la Commission que la BCE assurent un suivi permanent de l'évolution économique dans la zone euro. Outre les études standard sur les aspects réels et nominaux de l'économie, sont également réalisées des études plus approfondies sur des thèmes ad-hoc mettant l'accent sur des problèmes d'une actualité particulière, par exemple l'inflation dans la zone euro ou les perceptions de l'inflation. |
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4.

Tant la Commission que la BCE assurent un suivi permanent de l'évolution économique dans la zone euro. Outre les études standard sur les aspects réels et nominaux de l'économie, sont également réalisées des études plus approfondies sur des thèmes ad-hoc mettant l'accent sur des problèmes d'une actualité particulière, par exemple l'inflation dans la zone euro ou les perceptions de l'inflation.

| 5. | La dernière enquête Eurobaromètre (publiée le 15 décembre 2003) indique que seule une minorité (31 %) de citoyens de la zone euro est favorable au billet de un euro. L'essentiel du soutien à ce billet provient de deux États membres, où la majorité de la population (70 % en Grèce, 76 % en Italie,) souhaite l'introduction d'un billet d'un euro. Il y a toutefois une majorité claire dans les dix autres pays de la zone euro (dépassant 60 % dans tous les cas et atteignant presque 90 % dans certains États membres) pour s'opposer à l'introduction de ce billet supplémentaire. |
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5.

La dernière enquête Eurobaromètre (publiée le 15 décembre 2003) indique que seule une minorité (31 %) de citoyens de la zone euro est favorable au billet de un euro. L'essentiel du soutien à ce billet provient de deux États membres, où la majorité de la population (70 % en Grèce, 76 % en Italie,) souhaite l'introduction d'un billet d'un euro. Il y a toutefois une majorité claire dans les dix autres pays de la zone euro (dépassant 60 % dans tous les cas et atteignant presque 90 % dans certains États membres) pour s'opposer à l'introduction de ce billet supplémentaire.

| 6. | En vertu du traité CE, toute décision sur le libellé des coupures relève de la Banque centrale européenne (BCE) qui a compétence exclusive pour autoriser l'émission de billets en euros. La BCE a décidé de réexaminer la question de l'émission de billets de très faible montant à l'automne 2004, lorsqu'elle disposera d'un recul suffisant sur les conditions d'utilisation des billets et pièces en euros à l'intérieur, mais aussi à l'extérieur, de la zone euro. Dans l'hypothèse où il serait décidé d'émettre une coupure de faible montant, cela se ferait dans le cadre de l'émission d'une nouvelle série de billets en euros, vers la fin de la décennie. |
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6.

En vertu du traité CE, toute décision sur le libellé des coupures relève de la Banque centrale européenne (BCE) qui a compétence exclusive pour autoriser l'émission de billets en euros. La BCE a décidé de réexaminer la question de l'émission de billets de très faible montant à l'automne 2004, lorsqu'elle disposera d'un recul suffisant sur les conditions d'utilisation des billets et pièces en euros à l'intérieur, mais aussi à l'extérieur, de la zone euro. Dans l'hypothèse où il serait décidé d'émettre une coupure de faible montant, cela se ferait dans le cadre de l'émission d'une nouvelle série de billets en euros, vers la fin de la décennie.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/115 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/115

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(2004/C 84 E/0151)

QUESTION ÉCRITE P-3909/03

posée par Francesco Fiori (PPE-DE) à la Commission

(10 décembre 2003)

Objet:   Directive cadre

Eu égard à l'article 7 ainsi qu'aux considérants 36 et 37 de la directive cadre 2002/21/CE (1), quelles mesures ont été prises pour garantir la transparence des activités des organes concernés, de manière à permettre l'interaction avec l'industrie et une définition claire des compétences en matière d'harmonisation?

Le nouveau cadre ne prévoit en effet pour l'ERG que des pouvoirs purement consultatifs, alors que le rôle central consistant à assurer une application cohérente du nouveau cadre devrait être conservé au niveau de la Commission, sur la base des compétences qui lui sont conférées par le traité. Quelle action la Commission mène-t-elle, dans le cadre de l'ERG, pour conserver dûment son rôle, de manière à permettre l'application cohérente du nouveau cadre conformément aux objectifs prévus par la réglementation communautaire?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(28 janvier 2004)

L'article 7 de la directive 2002/21/CE du Parlement européen et du Conseil du 7 mars 2002 relative à un cadre réglementaire commun pour les réseaux et services de communications électroniques (directive «cadre») est destiné aux autorités réglementaires nationales (ARN) chargées de mettre en œuvre les obligations ex ante au titre du cadre réglementaire concernant les communications électroniques. L'article 7 dispose que les autorités de réglementation coopèrent entre elles «de manière transparente, afin de veiller à l'application cohérente, dans tous les États membres», des dispositions du nouveau cadre réglementaire. Comme le fait remarquer l'Honorable Parlementaire, cette disposition législative exige de la transparence de la part des autorités de réglementation communautaires.

Par ailleurs, en ce qui concerne les interactions avec le secteur, les procédures définies dans la directive-cadre prévoient expressément de faire participer les parties intéressées aux mesures proposées devant être adoptées par les ARN. Avant de prendre des mesures ayant des incidences importantes sur le marché, comme par exemple de décider qu'une entreprise dispose d'une puissance commerciale significative, l'ARN doit organiser une consultation publique durant un laps de temps raisonnable, de manière que le secteur et d'autres parties intéressées puissent présenter leurs observations sur les mesures proposées. Il est en outre demandé aux États membres de mettre en place un guichet d'information unique permettant aux tierces parties d'accéder facilement à toutes les consultations en cours.

Comme le prévoient les considérants 36 et 37, la Commission a créé le groupe européen des autorités réglementaires, qui réunit les ARN des États membres. Ce groupe doit contribuer à appliquer l'acquis communautaire de manière cohérente et harmonisée. Il convient de remarquer que les membres de ce groupe sont des réglementateurs indépendants et autonomes chargés d'appliquer au jour le jour le nouveau cadre réglementaire dans les limites des pouvoirs que leur confère la législation nationale mettant en œuvre la législation communautaire.

Conformément à l'article 211 du traité instituant la Communauté européenne, la Commission veille à l'application des dispositions du traité ainsi que des dispositions prises par les institutions en vertu de celui-ci (c.-à-d. les directives adoptées). Le rôle de la Commission vis-à-vis de la législation communautaire est donc de veiller à l'application correcte des règles, et non de se substituer au groupe précité.

Le groupe européen des autorités réglementaires fait partie des infrastructures institutionnelles prévues par le nouveau cadre réglementaire sur les communications électroniques. Sa tâche est de veiller à l'application cohérente, dans tous les États membres, des dispositions réglementaires. Ce groupe a été créé par la Commission pour la conseiller et l'assister, notamment en servant d'interface entre les autorités nationales et la Commission, et contribuer ainsi au développement du marché intérieur, qui est un des objectifs principaux du traité CE. Il doit également faciliter la coopération, dans la transparence, entre la Commission et les ARN, de manière à aboutir à une application cohérente du cadre réglementaire. Le groupe sert «d'organe de réflexion, de débat et de conseil dans le domaine des communications électroniques» (2). Il est donc évident qu'il revêt une activité de conseil auprès de la Commission et qu'il n'est pas en soi un organe d'exécution. Son rôle est principalement de conseiller la Commission et de l'aider à faire en sorte que le cadre réglementaire soit appliqué de manière cohérente. Le groupe participe ainsi activement, au titre de nouveau cadre réglementaire, à la préparation de mesures complémentaires telles que les recommandations, en donnant des conseils techniques à la Commission, mais la responsabilité de la mise en œuvre de la législation communautaire reste du domaine de compétence de la Commission, conformément au traité CE.

Le fait que le groupe puisse effectuer des activités en son nom propre, comme la publication de documents de consultation ou d'un programme de travail, ne remet en aucun cas en question la répartition des tâches, ni l'équilibre institutionnel existant. Avec ces activités, le groupe ne fait que remplir la tâche pour laquelle il a été conçu. Il a été créé au titre d'une décision de la Commission et c'est dans le cadre de cette décision qu'il agit.

La création du groupe ne remet pas en question le contrôle et la surveillance, par la Commission, de l'application du nouveau cadre réglementaire, ni le droit d'initiative conféré à la Commission par le traité CE.

Les compétences et les devoirs incombant à la Commission en matière de législation communautaire découlent des dispositions du traité CE, qui lui demandent de veiller à l'application et à la mise en œuvre correctes de la législation communautaire. Le fait de travailler avec le groupe n'implique en aucun cas de déléguer à celui-ci les compétences en matière d'application et de contrôle législatifs conférées à la Commission par le traité. La Commission estime par conséquent que son rôle de gardienne de la législation communautaire n'est pas menacé par les travaux du groupe ni par la participation de la Commission à ceux-ci. La Commission va remplir son rôle, qui consiste à garantir que la législation communautaire, et notamment le nouveau cadre réglementaire, soit appliquée de manière cohérente, conformément aux objectifs fixés par la législation communautaire elle-même.

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(1)  JO L 108 du 24.4.2002, p. 33.

(2)  Décision de la Commission du 29 juillet 2002 instituant le groupe des régulateurs européens dans le domaine des réseaux et services de communications, considérant 7, JO L 200 du 30.7.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/117 |
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3.4.2004

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CE 84/117

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(2004/C 84 E/0152)

QUESTION ÉCRITE E-3912/03

posée par Ole Krarup (GUE/NGL) à la Commission

(17 décembre 2003)

Objet:   Extraction du pétrole en Mer du Nord

Le gouvernement danois a passé avec le consortium A.P. Møller et Dansk Undergrund Consortium un accord fixant les conditions de l'extraction de pétrole en Mer du Nord pour les 40 prochaines années. La Commission peut-elle préciser si la clause de cet accord visant à protéger les concessionnaires contre toute imposition ultérieure, a été déclarée comme aide d'État conformément à l'article 88, paragraphe 3, du traité? Dans la négative, la Commission peut-elle indiquer si des accords entre gouvernements et concessionnaires privés, ayant pour effet de réserver à ces derniers un régime fiscal favorable à long terme, doivent être considérés comme des aides d'État?

Réponse donnée par M. Monti au nom de la Commission

(17 février 2004)

La Commission tient en premier lieu à signaler que l'accord auquel se réfère l'Honorable Parlementaire n'a pas fait l'objet d'une notification préalable au titre de l'article 88, paragraphe 3, du traité CE. Toutefois, les autorités danoises viennent de transmettre à la Commission une documentation détaillée sur l'accord. Cette documentation est actuellement l'objet d'un examen par la Commission qui ne peut se prononcer, à ce stade, sur la qualification de la mesure.

D'une façon générale, la Commission tient a rappeler que les exonérations fiscales limitées à certaines activités ou certaines entreprises sont susceptibles de constituer des aides d'État.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/117 |
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3.4.2004

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CE 84/117

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(2004/C 84 E/0153)

QUESTION ÉCRITE E-3928/03

posée par Stavros Xarchakos (PPE-DE) à la Commission

(19 décembre 2003)

Objet:   Forêts et sociétés coopératives de construction en Grèce

Dans sa réponse à la question E-3196/03, MTM Wallström, membre de la Commission, indique que la Commission ne dispose pas de statistiques ou d'informations au sujet de la construction illégale dans les différents États membres et que, par conséquent, elle n'est pas en mesure d'évaluer l'étendue de ce phénomène en Grèce. Elle ajoute par ailleurs que la Commission n'a jamais reçu d'informations de la part des autorités grecques sur les normes de construction de ces bâtiments illégaux en Grèce. Dans cette même réponse, la Commissaire souligne également que le règlement «Forest Focus», qui a été récemment approuvé, propose des définitions pour les termes «forêt» et «autres terres boisées» qui s'appliquent aux actions qu'il soutient. Enfin elle indique que, pour ce qui est des membres des sociétés coopératives de construction qui, bien qu'ils paient des cotisations à celles-ci, n'ont pas encore reçu de parcelles, la Commission aimerait faire remarquer que cette question relève de la compétence des autorités nationales et est, de ce fait, réglementée par la législation nationale.

Il faut constater avec regret que la réponse de la Commissaire, laquelle est très occupée, comporte certaines lacunes, notamment en ce qui concerne les constructions illégales. En effet, le 5 décembre 2003, la presse grecque a rapporté qu'en raison des défauts qu'elles présentent, ces constructions rempliraient Athènes de cercueils s'il se produisait un séisme d'une intensité de six degrés sur l'échelle de Richter. Ce même jour, la quasi-totalité des médias grecs a également dénoncé le vote d'une loi par le gouvernement, laquelle menace les rares forêts qui subsistent en Grèce. De plus, on a l'impression que la Commission ne semble pas se préoccuper du fait que des milliers de citoyens grecs paient — souvent depuis des décennies — des cotisations à des sociétés coopératives de construction, et ce sans recevoir aucune garantie en contrepartie.

Y a-t-il ou non, selon la législation communautaire, violation des droits — et exploitation — de milliers de ressortissants communautaires, qui paient des cotisations à des sociétés coopératives sans recevoir aucune garantie en contrepartie? Étant donné que les autorités grecques n'ont envoyé aucune information sur les constructions illégales, pourquoi la Commission ne cherche-t-elle pas à obtenir elle-même des détails sur leur mode de construction? MTM Wallström pourrait-elle indiquer quelles sont les définitions des termes «forêt» et «terres boisées» que donne le règlement et auxquelles elle fait référence dans sa réponse?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(2 février 2004)

La Commission informe l'Honorable Parlementaire qu'elle n'a pas connaissance du contenu des articles concernant les constructions illégales parus dans la presse grecque le 5 décembre 2003. Comme elle l'a indiqué dans sa réponse précédente à la question écrite E-3196/03 (1) du 4 décembre 2003, elle ne dispose d'aucune statistique ou information concernant les constructions illégales dans les États membres. En l'absence de législation communautaire contraignante applicable aux activités et aux normes de construction, les procédures d'octroi des permis de bâtir sont exclusivement régies par la législation nationale et relèvent de la compétence des autorités grecques. C'est pourquoi la Commission n'a pas l'intention de demander des renseignements détaillés sur les normes applicables aux constructions illégales (non autorisées) en Grèce.

Pour ce qui est de la définition des forêts et autres terres boisées, la Commission a signalé dans sa première réponse que la stratégie de l'Union en matière de forêts ne comportait pas de définition des «forêts» et «autres terres boisées» qui soit valable à l'échelon de l'Union. Les définitions nationales sont appliquées pour la mise en œuvre de la législation communautaire et des instruments financiers. La Commission tient à souligner que l'article 3 du règlement (CE) no 2152/2003 du Parlement européen et du Conseil du 17 novembre 2003 concernant la surveillance des forêts et des interactions environnementales dans la Communauté (Forest Focus) (2) contient des définitions pour les concepts de «forêts», «autres terres boisées» et «autres terres». Ces définitions doivent être respectées et mises en œuvre par les États membres aux fins dudit règlement et des mesures de surveillance prévues par ce règlement, mais leur application n'est obligatoire que dans le cadre dudit règlement.

Pour ce qui est des citoyens grecs qui versent des cotisations à des coopératives de construction sans recevoir de contrepartie, la Commission réaffirme sa position, à savoir que ce domaine ne ne relève pas de la compétence communautaire et est régi par la législation nationale.

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(1)  JO C 78 E du 27.3.2004, p. 788.

(2)  JO L 324 du 11.12.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/118 |
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CE 84/118

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(2004/C 84 E/0154)

QUESTION ÉCRITE P-3930/03

posée par Alexandros Alavanos (GUE/NGL) à la Commission

(16 décembre 2003)

Objet:   Maintien des privilèges de la Banque agricole de Grève

Le paragraphe 4 de l'article 26 de la loi grecque 1914/1990 prévoit le maintien et l'application inchangée, y compris après la transformation de la Banque agricole de Grèce (ATE) en société anonyme, de toutes les dispositions spécifiques relatives à cet établissement et en particulier de celles qui concernent ses privilèges — sur le fond et sur le plan procédural —, les exemptions — fiscales et autres — dont elle bénéficie, ses titres de créances, la sauvegarde de ses créances et, de manière générale, sa personnalité en tant que sujet doté de droits et d'obligations. Conformément à cette disposition, l'ATE applique, dans ses transactions avec ses clients, les privilèges qui lui ont été conférés par la loi 4332/1929, articles 8-15 et 34, paragraphe 8, en vertu desquels certaines garanties judiciaires, tant procédurales que sur le fond, des personnes en transaction avec l'ATE, et en particulier de ses débiteurs, sont omises. La Commission a notamment reçu à ce sujet une plainte de la société anonyme «Typopiïtiria Thivas» (voir réponse de la direction générale Agriculture, numéro de protocole 31427/24.11.2003).

Considérant que le maintien et l'application par la Banque agricole de Grèce de privilèges contraires au droit communautaire sont asservissants pour les personnes en transaction avec cet établissement et les privent de tout droit à une défense, que compte faire la Communauté pour que la violation des droits des personnes en transaction avec l'ATE prenne fin et pour que les conditions de concurrence à l'égard des autres établissements de crédit cessent d'être faussées?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(26 janvier 2004)

La Commission confirme qu'une plainte lui est récemment parvenue au sujet de la Banque agricole de Grèce. La Commission conduit actuellement une enquête approfondie sur le problème soulevé par l'Honorable Parlementaire et l'informera de ses conclusions le plus rapidement possible.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/119 |
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3.4.2004

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CE 84/119

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(2004/C 84 E/0155)

QUESTION ÉCRITE P-3931/03

posée par Paulo Casaca (PSE) à la Commission

(16 décembre 2003)

Objet:   Réhabilitation des zones sinistrées par les incendies de l'été 2003 au Portugal

Les incendies de l'été 2003 ont dévasté quelque 410 000 hectares au Portugal, soit 5 % de son territoire et 12 % de la superficie forestière. Ils ont détruit de nombreuses régions classées dans le cadre du réseau Natura 2000, diverses forêts de chênes, de chênes-verts et de chênes-lièges, occasionné des pertes en vies humaines, rasé des maisons, tué des animaux et ravagé les cultures dans certaines des zones rurales les plus fragiles et les plus défavorisées du Portugal.

Le soutien apporté dans le cadre du Fonds de solidarité, bien que très utile, est loin de répondre à l'énormité du défi posé par la réhabilitation d'un patrimoine rural d'une valeur inestimable et d'une économie rurale menacée de disparition complète.

Lors de la réunion de la commission des budgets qui a débattu de la contribution du Fonds de solidarité pour le Portugal, il a été affirmé qu'un crédit de 180 millions de fonds structurels portugais serait reprogrammé pour faire face à ce défi.

Dans ce contexte, la Commission européenne pourrait-elle répondre aux questions suivantes:

| 1. | Pour quelles raisons les crédits programmés pour les Fonds structurels de 2000 à 2003 et non encore utilisés ne pourraient-ils pas être reprogrammés aux fins susmentionnées? |
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1.

Pour quelles raisons les crédits programmés pour les Fonds structurels de 2000 à 2003 et non encore utilisés ne pourraient-ils pas être reprogrammés aux fins susmentionnées?

| 2. | Les autorités portugaises ont-elles déjà présenté des propositions concrètes pour la reprogrammation de ces 180 millions d'euros et ce crédit est-il destiné à réhabiliter le patrimoine naturel et l'économie rurale des zones touchées par la catastrophe? |
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2.

Les autorités portugaises ont-elles déjà présenté des propositions concrètes pour la reprogrammation de ces 180 millions d'euros et ce crédit est-il destiné à réhabiliter le patrimoine naturel et l'économie rurale des zones touchées par la catastrophe?

| 3. | Par quels autres moyens serait-il possible de soutenir cette réhabilitation, qui intéresse directement le Portugal mais aussi l'Europe? |
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3.

Par quels autres moyens serait-il possible de soutenir cette réhabilitation, qui intéresse directement le Portugal mais aussi l'Europe?

Réponse complémentaire donnée par M. Barnier au nom de la Commission

(25 février 2004)

Le rétablissement des infrastructures — au-delà des interventions urgentes de première nécessité qui ont été financées par le Fonds de solidarité avec un montant de 48,5 millions — ainsi que la reconstitution des potentiels forestier et agricole détruits lors des incendies de l'été 2003 au Portugal peuvent être co-financés à travers la reprogrammation des Fonds structurels ou par le Fonds de cohésion. Il revient aux autorités de gestion des programmes dans les zones affectées de faire des propositions en ce sens. Egalement, dans le cadre de la révision à mi-parcours du cadre communautaire d'appui (CCA) du Portugal, les autorités portugaises ont confirmé leur intention d'allouer environ 180 millions EUR de la réserve de performance pour faire face aux dégâts causés par les incendies et renforcer les mesures de prévention.

Les négociations à ce sujet avec les autorités portugaises sont actuellement en cours. La Commission ne peut donc pas, à ce stade, fournir les éléments complets relatifs aux programmes et mesures concernés.

Dans ce contexte, la Commission attache une importance majeure aux actions liées à la prévention des catastrophes naturelles. Pour ce qui est de la prévention des incendies, diverses mesures pourraient être soutenues: renforcement des capacités d'intervention contre les feux, mise en place de moyens de détection et de prévention des incendies, lutte contre l'érosion, afforestation effectuée en accord avec les normes de prévention des incendies, etc.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/120 |
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3.4.2004

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CE 84/120

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(2004/C 84 E/0156)

QUESTION ÉCRITE E-3934/03

posée par Erik Meijer (GUE/NGL) à la Commission

(19 décembre 2003)

Objet:   Dispositions américaines en matière de visas ayant pour effet d'empêcher le retour de citoyens européens qui ont une résidence permanente et un travail fixe aux Etats-Unis

| 1. | La Commission sait-elle que si les personnes qui sont citoyens d'un État membre de l'Union européenne peuvent certes se rendre sans visa, en tant que visiteurs, aux Etats-Unis d'Amérique, il n'en va plus de même, depuis 2003, pour les Européens qui habitent et travaillent aux Etats-Unis, dès lors qu'à leur retour de l'étranger, ils doivent être titulaires d'un visa d'affaires, et qu'ils doivent en outre, tout comme n'importe quel autre visiteur, renoncer au droit de faire appel à un avocat en cas de litiges avec les autorités? |
| --- | --- |

1.

La Commission sait-elle que si les personnes qui sont citoyens d'un État membre de l'Union européenne peuvent certes se rendre sans visa, en tant que visiteurs, aux Etats-Unis d'Amérique, il n'en va plus de même, depuis 2003, pour les Européens qui habitent et travaillent aux Etats-Unis, dès lors qu'à leur retour de l'étranger, ils doivent être titulaires d'un visa d'affaires, et qu'ils doivent en outre, tout comme n'importe quel autre visiteur, renoncer au droit de faire appel à un avocat en cas de litiges avec les autorités?

| 2. | La Commission sait-elle également que des Européens qui résident depuis longtemps déjà aux Etats-Unis ou ont épousé une personne ayant la nationalité américaine peuvent se voir, lorsqu'ils rentrent en Amérique, dénier le statut de visiteur par la douane américaine au motif qu'ils tentent de pénétrer aux Etats-Unis sous de faux prétextes et de façon illégale, et qu'ils peuvent alors être frappés d'une mesure d'expulsion, assortie d'une interdiction de retour au cours des cinq ans qui suivent? |
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2.

La Commission sait-elle également que des Européens qui résident depuis longtemps déjà aux Etats-Unis ou ont épousé une personne ayant la nationalité américaine peuvent se voir, lorsqu'ils rentrent en Amérique, dénier le statut de visiteur par la douane américaine au motif qu'ils tentent de pénétrer aux Etats-Unis sous de faux prétextes et de façon illégale, et qu'ils peuvent alors être frappés d'une mesure d'expulsion, assortie d'une interdiction de retour au cours des cinq ans qui suivent?

| 3. | La Commission dispose-t-elle déjà d'informations permettant de conclure que ce refus d'autoriser le retour est ou devient un instrument utilisé pour obliger des Européens vivant en Amérique à vendre leurs demeures et entreprises à un prix aussi réduit que possible et à démissionner de leurs fonctions, et ce au profit de personnes ayant la nationalité américaine? |
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3.

La Commission dispose-t-elle déjà d'informations permettant de conclure que ce refus d'autoriser le retour est ou devient un instrument utilisé pour obliger des Européens vivant en Amérique à vendre leurs demeures et entreprises à un prix aussi réduit que possible et à démissionner de leurs fonctions, et ce au profit de personnes ayant la nationalité américaine?

| 4. | Existe-t-il, dans les États membres de l'Union européenne, des moyens similaires privant des citoyens américains du droit de s'établir dans les États membres, d'y revenir ou d'y travailler? Ces moyens sont-ils également utilisés dans la pratique et des Américains, qui ne se sont rendus coupables d'aucune activité criminelle, sont-ils ainsi expulsés et empêchés de revenir en Europe, et ce pour une longue période? |
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4.

Existe-t-il, dans les États membres de l'Union européenne, des moyens similaires privant des citoyens américains du droit de s'établir dans les États membres, d'y revenir ou d'y travailler? Ces moyens sont-ils également utilisés dans la pratique et des Américains, qui ne se sont rendus coupables d'aucune activité criminelle, sont-ils ainsi expulsés et empêchés de revenir en Europe, et ce pour une longue période?

| 5. | Comment et quand sera-t-il possible de mettre sur un pied d'égalité, sur la base de la réciprocité, Européens d'Amérique et Américains d'Europe en termes de droits, d'obligations et d'exclusions? |
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5.

Comment et quand sera-t-il possible de mettre sur un pied d'égalité, sur la base de la réciprocité, Européens d'Amérique et Américains d'Europe en termes de droits, d'obligations et d'exclusions?

Source: Télévision Nederland 2, émission Twee Vandaag du 9 décembre 2003.

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(25 février 2004)

La Commission ne dispose d'aucune information montrant que les autorités américaines empêchent le retour de citoyens de l'UE, qui sont en possession de permis de séjour valables et satisfont aux exigences en matière d'entrée et de séjour réguliers. Elle ne dispose pas non plus de la moindre indication selon laquelle les autorités américaines auraient cherché à établir cette pratique, comme l'Honorable Parlementaire le laisse entendre.

Toutefois, compte tenu de récents incidents, qui ont attiré l'attention des médias, la Commission tient à faire observer que la plupart des citoyens de l'UE, qui sont en possession d'un passeport à lecture optique, bénéficient du programme américain d'exemption de visa, pour autant que leur séjour de courte durée soit à des fins touristiques ou d'affaires. Toute autre fin, telle que le regroupement familial, nécessite un visa, qui doit en principe être demandé au préalable auprès du poste consulaire américain compétent à l'étranger ou par le membre de la famille ayant la nationalité américaine. Les personnes qui ont reçu un visa d'un poste consulaire disposent d'un droit de recours auprès d'un juge de l'immigration en cas de problème pendant la procédure d'immigration au point d'entrée.

La situation est différente pour les personnes dont la demande de visa n'a pas encore fait l'objet d'une décision ou qui n'ont pas déposé de demande à l'avance, par exemple, parce qu'elles pensaient bénéficier du programme d'exemption de visa. Les autorités américaines peuvent refuser l'entrée à ces personnes si celles-ci tentent d'obtenir un permis de séjour sous de faux prétextes ou si elles ont déjà enfreint les règles en matière d'immigration. Ces personnes peuvent être immédiatement ramenées au point d'entrée par les autorités chargées de l'immigration, sans possibilité de recours juridictionnel à ce stade, même si une autre procédure en matière d'immigration ou une demande de visa est en cours. Tout différend doit être réglé de l'étranger avec l'assistance des services consulaires.

Les États membres appliquent en principe des systèmes analogues pour faire en sorte que les demandes d'immigration ou de séjour soient déposées à l'étranger et décidées par les services consulaires préalablement à l'entrée. Les postes frontières n'émettent des visas d'entrée que dans des circonstances très exceptionnelles. Les États membres peuvent refuser l'entrée ou le séjour à tout ressortissant de pays tiers, si les dispositions correspondantes ne sont pas respectées. Cela concerne également les citoyens de pays tiers, tels que les Etats-Unis, dont les ressortissants sont exemptés de l'obligation d'un visa de courte durée lors du franchissement des frontières extérieures. Ainsi, si les autorités découvrent que le but de l'entrée n'est pas compatible avec l'exemption de visa, la personne peut se voir refuser l'entrée. La possibilité de recours contre ces décisions varie selon les États membres.

En outre, si une personne reste plus longtemps que ne le permet le séjour de trois mois sans visa, des procédures d'éloignement peuvent être lancées. Enfin, les personnes qui ont enfreint les lois en matière d'immigration peuvent se voir interdire d'entrer à nouveau régulièrement sur le territoire, conformément au droit national. La durée de cette interdiction dépend également de la législation nationale.

La Commission ne dispose pas de chiffres concrets sur les ressortissants américains ayant fait l'objet de procédures d'éloignement dans les États membres.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/121 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/121

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(2004/C 84 E/0157)

QUESTION ÉCRITE E-3939/03

posée par Elisabeth Jeggle (PPE-DE) à la Commission

(19 décembre 2003)

Objet:   Non-respect des temps de conduite et de repos par des conducteurs de bennes à ordures ou de véhicules d'épandage de sel ou de sable travaillant dans le cadre d'une mission de service public

Des conducteurs de bennes à ordures ou de véhicules d'épandage de sel ou de sable sont amenés en Allemagne, alors qu'ils travaillent parfois dans le cadre d'une mission de service public, à ne pas respecter, durant la période de Noël et la saison hivernale, les temps légaux de conduite et de repos.

Par conséquent, les employeurs du secteur public et les agents concernés sont confrontés dans ce pays aux questions suivantes:

| — | Les temps légaux de conduite et de repos souffrent-ils une exception dès lors que les conducteurs effectuent une mission de service public? |
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—

Les temps légaux de conduite et de repos souffrent-ils une exception dès lors que les conducteurs effectuent une mission de service public?

| — | Dans l'affirmative, à combien d'heures s'élève concrètement le dépassement autorisé des temps de conduite dans l'exercice d'une mission de service public? |
| --- | --- |

—

Dans l'affirmative, à combien d'heures s'élève concrètement le dépassement autorisé des temps de conduite dans l'exercice d'une mission de service public?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(10 février 2004)

Le texte qui réglemente les temps de conduite et les périodes de repos des conducteurs, le règlement (CEE) no 3820/85 du Conseil du 20 décembre 1985 relatif à l'harmonisation de certaines dispositions en matière sociale dans le domaine des transports par route (1), comprend une liste d'exemptions énumérées à l'article 4. En vertu de l'article 4, paragraphe 6, les véhicules affectés aux services de la voirie et de l'enlèvement des immondices sont dispensés de l'application des dispositions du règlement. Par conséquent, ces véhicules sont exclus du champ d'application du règlement pendant les périodes au cours desquelles ils assurent les activités considérées. De sorte que les conducteurs des deux catégories de véhicules en question — bennes à ordures et engins de sablage — ne relèvent pas du règlement précité.

Cela étant, seules certaines dispositions de la directive générale sur le temps de travail (directive 93/104/CE du Conseil, du 23 novembre 1993, concernant certains aspects de l'aménagement du temps de travail (2), modifiée par la directive 2000/34/CE du Parlement européen et du Conseil du 22 juin 2000 (3)) s'appliquent à ces travailleurs mobiles, notamment les dispositions concernant les périodes de repos suffisantes et le temps de travail hebdomadaire de 48 heures en moyenne au cours d'une période de référence de quatre mois qui peut être portée à douze mois par l'État membre concerné.

En outre, les États membres peuvent adopter des règles nationales applicables à ces conducteurs particuliers.

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(1)  JO L 370 du 31.12.1985.

(2)  JO L 307 du 13.12.1993.

(3)  JO L 195 du 1.8.2000.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/122 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/122

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(2004/C 84 E/0158)

QUESTION ÉCRITE E-3952/03

posée par Catherine Stihler (PSE) à la Commission

(22 décembre 2003)

Objet:   Normes relatives à la pose des conduites de gaz

La Commission peut-elle indiquer quelles sont les normes en vigueur en Europe régissant la pose de conduites de gaz empiétant sur des propriétés privées?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(6 février 2004)

La Commission n'est pas compétente pour les questions concernant la pose de conduites de gaz empiétant sur des propriétés privées, qui sont entièrement du ressort des États membres. Par conséquent, la Commission ne dispose d'aucune information sur les normes applicables en Europe en la matière.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/122 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/122

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(2004/C 84 E/0159)

QUESTION ÉCRITE E-3963/03

posée par José Ribeiro e Castro (UEN) à la Commission

(5 janvier 2004)

Objet:   «Geroi Sevastopolya» — sécurité maritime

Le pétrolier monocoque «Geroi Sevastopolya» («Héros de Sébastopol»), qui compte à ce jour 24 années de services, suit pour l'instant, avec 50 000 tonnes de fioul à bord, une trajectoire semblable à celle du «Prestige», qui avait provoqué il y a un an une catastrophe écologique dans les eaux espagnoles. Il naviguera les prochains jours dans des eaux internationales proches du Danemark, de l'Allemagne, des Pays-Bas, de la Belgique, du Royaume-Uni, de la France, de l'Espagne et du Portugal.

Ce navire rasse doit, pour le compte de l'entreprise californienne Westport Petroleum, embarquer une cargaison en Lettonie, traverser le détroit de Gibraltar, la Méditerranée et le canal de Suez, et atteindre Singapour en trois à quatre semaines.

Selon les conclusions de l'inspection réalisée par les inspecteurs désignés par la Commission, il n'y aurait pas de motifs d'empêcher le pétrolier de prendre la mer.

Les force navales portugaise et espagnole ont annoncé qu'elles n'autoriseraient pas le passage du pétrolier «Geroi Sevastopolya» dans leur zones économiques exclusives.

La Commission a manifesté sa volonté de suivre de près le parcours du pétrolier et, même si celui -ci se borne à naviguer dans les eaux internationales, elle a, au cours du dernier Conseil des ministres des transports, lancé un appel aux dix pays en voie d'adhésion, afin qu'ils appliquent dès à présent l'interdiction des navires monocoques, sans attendre le 1er mai 2004.

Dans ces circonstances, la Commission pourrait-elle répondre aux questions suivantes?

| — | De quelles informations dispose-t-elle quant à l'itinéraire suivi par le «Geroi Sevastopolya»? |
| --- | --- |

—

De quelles informations dispose-t-elle quant à l'itinéraire suivi par le «Geroi Sevastopolya»?

| — | Confirme-t-elle sa conviction que le navire présente les conditions minimales exigées pour naviguer? |
| --- | --- |

—

Confirme-t-elle sa conviction que le navire présente les conditions minimales exigées pour naviguer?

| — | Quelles mesures de suivi et d'urgence a-t-elle prises ou prévoit-elle de prendre en l'occurrence? |
| --- | --- |

—

Quelles mesures de suivi et d'urgence a-t-elle prises ou prévoit-elle de prendre en l'occurrence?

| — | De quelle manière les pays en voie d'adhésion ont-ils réagi à son appel? |
| --- | --- |

—

De quelle manière les pays en voie d'adhésion ont-ils réagi à son appel?

| — | Quelles démarches a-t-elle entreprises récemment auprès des États membres et de ses partenaires internationaux, pour arrêter avec eux et mettre en œuvre des règles de sécurité maritime plus exigeantes et plus concrètes? |
| --- | --- |

—

Quelles démarches a-t-elle entreprises récemment auprès des États membres et de ses partenaires internationaux, pour arrêter avec eux et mettre en œuvre des règles de sécurité maritime plus exigeantes et plus concrètes?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(17 février 2004)

L'attention de la Commission a été attirée sur le cas du pétrolier russe à simple coque «Geroi Sevastopolya» qui devait quitter le port de Ventspils en Lettonie, chargé d'environ 50 000 tonnes de fioul lourd, pour rejoindre Singapour, passant au large des côtes européennes.

Le 6 décembre 2003, le navire a quitté le port de Ventspils pour passer par les eaux territoriales danoises, où un pilote hauturier est monté à bord et où un patrouilleur de la marine danoise l'a escorté jusqu'au passage, le 9 décembre 2003, de la pointe nord du Danemark, à Skagen. Il s'est ensuite engagé dans la Mer du Nord, passant ainsi par les eaux territoriales allemandes et néerlandaises. Le 11 décembre 2003, le navire a franchi le détroit du Pas-de-Calais et est entré en Manche dans la zone de compétence britannique. Le navire est sorti de la Manche dans la soirée du 12 décembre 2003 et passé, sous la compétence de la préfecture maritime de l'Atlantique, au large du dispositif de séparation du trafic (DST) d'Ouessant. Le «Geroi Sevastopolya» a ensuite fait route vers le Cap de Bonne Espérance, préférant se rendre en Asie par la route du sud plûtot que par le détroit de Gibraltar et le Canal de Suez. Le 18 décembre 2003, le «Geroi Sevastopolya» est sorti des eaux européennes.

Une équipe d'inspecteurs de plusieurs pays de l'Union, coordonnée par l'agence européenne de sécurité maritime (AESM), a procédé à une visite du navire avant son départ de Ventspils. L'équipe d'inspecteurs a ainsi pu constater qu'il n'existait pas de motifs justifiant une immobilisation du navire par les autorités lettones.

Une cellule de crise a été mise en place au niveau de la Commission et de l'AESM, permettant ainsi de suivre le navire depuis son départ du port de Ventspils jusqu'à sa sortie des eaux européennes. L'AESM est restée en contact permanent avec les autorités maritimes compétentes des pays concernés par le transit du navire qui ont régulièrement rendu compte à l'agence de la situation et de la position exacte de ce dernier.

Au sujet des pays en voie d'adhésion concernés par l'affaire du «Geroi Sevastopolya» — notamment les pays Baltes et en particulier la Lettonie — il y a lieu de noter la totale coopération des autorités lettones pour faciliter le travail de l'équipe d'inspecteurs coordonnée par l'AESM qui a agi avec l'assistance et sous la responsabilité des inspecteurs lettons ayant procédé à la visite du navire au titre du contrôle par l'État du port. De plus, les ministres de l'environnement des trois Républiques Baltes ont adopté, sur la base d'une proposition de l'Estonie, une proposition prévoyant la mise en œuvre anticipée du règlement (CE) no 1726/03 (1), entré en vigueur dans l'Union le 21 octobre 2003, interdisant le transport des pétroles lourds par des navires à simple coque.

La Commission souhaite encore renforcer la législation communautaire en matière de sécurité maritime d'une part, par l'adoption des mesures post-Prestige et, d'autre part, en préparant pour la mi-2004 un nouveau train de mesures en vue de renforcer la sécurité maritime. En outre, l'Union continuera à agir au sein de l'organisation maritime internationale (OMI) pour renforcer la sécurité maritime au niveau mondial. Suite à une proposition de l'Union, à laquelle les pays en voie d'adhésion ont apporté leur soutien unanime, l'OMI a adopté, en décembre 2003, un amendement à la convention Marpol incorporant, au niveau international, des dispositions similaires au règlement (CE) no 1726/03 précité.

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(1)  Règlement (CE) no 1726/2003 du Parlement et du Conseil du 22 juillet 2003 modifiant le règlement (CE) no 417/2002 relatif à l'introduction accélérée des prescriptions en matière de double coque ou de normes de conception équivalentes pour les pétroliers à simple coque, JO L 249 du 1.10.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/124 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/124

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(2004/C 84 E/0160)

QUESTION ÉCRITE E-3969/03

posée par Maurizio Turco (NI) à la Commission

(5 janvier 2004)

Objet:   Enquête judiciaire du Parquet de Catane concernant une escroquerie de 5 millions d'euros commise au préjudice de l'Union européenne

Le 12 décembre 2003 paraissait, dans le quotidien «La Sicilia» un article intitulé «Catane: escroquerie de 5 millions d'euros à l'encontre de l'Union européenne» relevant les faits suivants:

| — | les militaires de l'Antenne provinciale de police relevant de la Guardia di Finanza de Catane ont découvert une escroquerie commise par une société de Catane en vue d'obtenir d'une manière illicite des aides communautaires s'élevant à 5 millions d'euros; |
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les militaires de l'Antenne provinciale de police relevant de la Guardia di Finanza de Catane ont découvert une escroquerie commise par une société de Catane en vue d'obtenir d'une manière illicite des aides communautaires s'élevant à 5 millions d'euros;

| — | la société avait perçu au titre de la loi 488/92 une aide destinée à créer et développer, dans la zone industrielle de Catane une nouvelle entreprise destinée à la production de matériel médico-chirurgical; |
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la société avait perçu au titre de la loi 488/92 une aide destinée à créer et développer, dans la zone industrielle de Catane une nouvelle entreprise destinée à la production de matériel médico-chirurgical;

| — | toutefois, au fil des années écoulées, la société qui, à plusieurs reprises, avait changé d'équipe n'était toujours par opérationnelle et une fois le financement obtenu, ses actionnaires italiens sont sortis de la scène et les droits de propriété ont été cédés à deux sociétés ayant leur siège au Lichtenstein et au Luxembourg; |
| --- | --- |

—

toutefois, au fil des années écoulées, la société qui, à plusieurs reprises, avait changé d'équipe n'était toujours par opérationnelle et une fois le financement obtenu, ses actionnaires italiens sont sortis de la scène et les droits de propriété ont été cédés à deux sociétés ayant leur siège au Lichtenstein et au Luxembourg;

| — | le projet prévoyait des dépenses d'investissement dont près de 90 % devaient être absorbés par l'acquisition d'un équipement spécifique qui, aux dires des propriétaires, ne pouvait être fourni que par une entreprise du Lichtenstein, une fois l'équipement construit par une société espagnole, ces deux dernières entreprises semblant entretenir des liens avec les sociétés qui détenaient le capital de la firme de Catane; |
| --- | --- |

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le projet prévoyait des dépenses d'investissement dont près de 90 % devaient être absorbés par l'acquisition d'un équipement spécifique qui, aux dires des propriétaires, ne pouvait être fourni que par une entreprise du Lichtenstein, une fois l'équipement construit par une société espagnole, ces deux dernières entreprises semblant entretenir des liens avec les sociétés qui détenaient le capital de la firme de Catane;

| — | la reconstruction de la filière des mouvements de marchandises qui s'est ensuivie a permis de mettre au jour une réalité bien différente de celle à laquelle on s'attendait, c'est-à-dire que l'équipement déclaré pour une valeur frôlant les 9 millions d'écus n'avait en réalité qu'une valeur approximative de 1,5 million d'écus et avait été directement acheté auprès de centres de production établis à Modène et Varèse; |
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la reconstruction de la filière des mouvements de marchandises qui s'est ensuivie a permis de mettre au jour une réalité bien différente de celle à laquelle on s'attendait, c'est-à-dire que l'équipement déclaré pour une valeur frôlant les 9 millions d'écus n'avait en réalité qu'une valeur approximative de 1,5 million d'écus et avait été directement acheté auprès de centres de production établis à Modène et Varèse;

| — | afin de faire disparaître les traces de son origine, il avait été transporté vers le port de Barcelone où, après une brève période de mise en stockage, il avait été transporté à Catane. Aussi, ses mouvements précédents ayant été oubliés, cet équipement passait pour avoir été produit en Espagne est importé depuis ce pays; |
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afin de faire disparaître les traces de son origine, il avait été transporté vers le port de Barcelone où, après une brève période de mise en stockage, il avait été transporté à Catane. Aussi, ses mouvements précédents ayant été oubliés, cet équipement passait pour avoir été produit en Espagne est importé depuis ce pays;

| — | pour justifier les dépenses non exposées, des factures ont été établies pour des opérations non existantes, représentant près de 9,5 millions d'euros. |
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—

pour justifier les dépenses non exposées, des factures ont été établies pour des opérations non existantes, représentant près de 9,5 millions d'euros.

La Commission pourrait-elle dire si elle a connaissance de ces faits ou dire quelles mesures elle a prises ou envisage de prendre à cet égard et si l'OLAF en a été informé ou s'il a ouvert ou envisage d'ouvrir une enquête?

Réponse donnée par Mme Schreyer au nom de la Commission

(10 février 2004)

La Commission informe l'Honorable Parlementaire que l'Office européen de lutte anti-fraude (OLAF) a connaissance de l'existence d'une enquête judiciaire menée par les autorités italiennes impliquant une société, en relation avec les chefs d'inculpation d'escroquerie à l'encontre de l'Union.

La procédure judiciaire étant déjà en cours en Italie auprès du Parquet de Catane, l'OLAF reste à l'entière disposition des autorités judiciaires concernées pour toute assistance si cela est souhaité.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/125 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/125

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(2004/C 84 E/0161)

QUESTION ÉCRITE E-3983/03

posée par Maurizio Turco (NI) à la Commission

(6 janvier 2004)

Objet:   Clôture du programme opérationnel multirégional «ressources en eau», relevant de l'objectif I — Italie dans le cadre communautaire d'appui pour 1994-1999

Considérant ce qui suit:

| — | dans des courriers respectivement datés du 31 mars, du 29 avril et du 25 novembre 2003, l'auteur de la présente question, se fondant sur le règlement (CE) no 1049/2001 (1), relatif à l'accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission, demandait à la DG Politique régionale de lui donner accès au rapport d'évaluation définitif sur le programme opérationnel multirégional «ressources hydriques» dans les régions relevant de l'objectif I conformément au règlement (CEE) no 2081/93 - CCA 1994/99, |
| --- | --- |

—

dans des courriers respectivement datés du 31 mars, du 29 avril et du 25 novembre 2003, l'auteur de la présente question, se fondant sur le règlement (CE) no 1049/2001 (1), relatif à l'accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission, demandait à la DG Politique régionale de lui donner accès au rapport d'évaluation définitif sur le programme opérationnel multirégional «ressources hydriques» dans les régions relevant de l'objectif I conformément au règlement (CEE) no 2081/93 - CCA 1994/99,

| — | la Commission a répondu qu'il convenait d'attendre jusqu'à la clôture du programme, afin que les documents soient accessibles, puis d'attendre encore quelques mois, la prochaine échéance indiquée étant celle de janvier 2004, |
| --- | --- |

—

la Commission a répondu qu'il convenait d'attendre jusqu'à la clôture du programme, afin que les documents soient accessibles, puis d'attendre encore quelques mois, la prochaine échéance indiquée étant celle de janvier 2004,

| — | le 19 novembre 2002, dans le communiqué de presse 47/2002, relatif au rapport spécial 1/2002 sur le programme opérationnel multirégional «ressources hydriques» — cadre communautaire d'appui 1994-1999, la Cour des comptes relevait que, en attendant l'attestation prévue du solde des dépenses, qui sera établie au cours de l'année 2002, deux résultats non négligeables avaient été obtenus, à savoir l'utilisation intégrale des crédits communautaires et la réalisation des interventions programmées, |
| --- | --- |

—

le 19 novembre 2002, dans le communiqué de presse 47/2002, relatif au rapport spécial 1/2002 sur le programme opérationnel multirégional «ressources hydriques» — cadre communautaire d'appui 1994-1999, la Cour des comptes relevait que, en attendant l'attestation prévue du solde des dépenses, qui sera établie au cours de l'année 2002, deux résultats non négligeables avaient été obtenus, à savoir l'utilisation intégrale des crédits communautaires et la réalisation des interventions programmées,

la Commission pourrait-elle indiquer:

| — | à quelle date la République italienne a transmis le rapport d'évaluation définitif, ou quel était le calendrier prévu pour la clôture définitive du programme; |
| --- | --- |

—

à quelle date la République italienne a transmis le rapport d'évaluation définitif, ou quel était le calendrier prévu pour la clôture définitive du programme;

| — | si la Commission a demandé des explications et des corrections concernant le rapport définitif et, dans l'affirmative, à combien de reprises; |
| --- | --- |

—

si la Commission a demandé des explications et des corrections concernant le rapport définitif et, dans l'affirmative, à combien de reprises;

| — | s'il est normal qu'un programme qui aurait dû se conclure en 1999 ne le fasse que quatre ans plus tard et que, un an avant la conclusion effective, le rapport définitif ne soit pas encore disponible? |
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s'il est normal qu'un programme qui aurait dû se conclure en 1999 ne le fasse que quatre ans plus tard et que, un an avant la conclusion effective, le rapport définitif ne soit pas encore disponible?

Réponse donnée par M. Barnier au nom de la Commission

(17 février 2004)

La Commission informe l'Honorable Parlementaire que le rapport final d'évaluation transmis par les autorités nationales est parvenu à la Commission le 24 novembre 2003.

Dans sa deuxième question, l'Honorable Parlementaire fait référence à un «rapport final» et non plus au «rapport d'évaluation final». Il s'agit en fait de deux documents de nature différente.

Le «rapport final», document requis pour pouvoir procéder à la clôture du programme, a été transmis par les autorités italiennes le 7 mars 2003, dans le délai prévu par l'article 52, paragraphe 5, alinéa 2 du règlement (CE) no 1260/1999 (2).

La Commission a demandé des informations complémentaires sur ce «Rapport final» par note du 12 mai 2003, à laquelle l'État membre a répondu de façon exhaustive par une note parvenue le 24 novembre 2003.

Sur cette base, la Commission a adressé une proposition de clôture à l'État membre le 4 décembre 2003 qui a reçu l'accord des autorités italiennes, communiqué le 16 janvier 2004.

Concernant la dernière question de l'Honorable Parlementaire, le programme est clôturé suivant les procédures du règlement (CE) no 1260/1999.

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(1)  JO L 145 du 31.5.2001, p. 43.

(2)  Règlement (CE) no 1260/1999 du Conseil du 21 juin 1999 portant dispositions générales sur les Fonds structurels, JO L 161 du 26.6.1999.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/126 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/126

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(2004/C 84 E/0162)

QUESTION ÉCRITE E-3985/03

posée par Caroline Lucas (Verts/ALE) à la Commission

(6 janvier 2004)

Objet:   Origine du bois utilisé pour la rénovation des bâtiments de la Commission

Quels types de bois de construction sont utilisés pour la rénovation du bâtiment du Berlaymont?

La Commission peut-elle indiquer pour que confirmation il y ait si l'ensemble du bois de construction utilisé est d'origine légale et durable, quelles entreprises ont fourni ce bois, quelles preuves elle a exigées et quelles preuves les fournisseurs ont données?

Réponse donnée par M. Kinnock au nom de la Commission

(5 mars 2004)

Dans le cadre de sa politique de gestion verte, la réglementation de la Commission relative aux caractéristiques techniques des immeubles prévoit que tout bois utilisé dans la rénovation des bâtiments appartenant à la Commission doit provenir de forêts à gestion durable. Cette origine peut être attestée par les régimes de certification forestière tels que la marque PEFC (Certification forestière pan-européenne) ou le label FSC (Forest Stewardship Council).

En ce qui concerne la rénovation de l'immeuble Berlaymont, la Commission a explicitement exigé que la S.A. Berlaymont 2000 (société de gestion appartenant à l'État belge) se procure le bois conformément aux conditions décrites ci-dessus.

Comme la S.A. Berlaymont 2000 est le maître d'ouvrage responsable de tous les appels d'offres relatifs à cette rénovation, la Commission ne dispose pas actuellement des noms des sociétés qui ont fourni le bois.

La Commission tient à informer l'Honorable Parlementaire qu'elle vérifiera, lors de la procédure de réception du bâtiment, si les exigences en matière de gestion durable du bois ont été respectées et qu'elle exigera la production de justificatifs attestant la conformité des travaux avec les exigences législatives et contractuelles.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/127 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/127

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(2004/C 84 E/0163)

QUESTION ÉCRITE E-3986/03

posée par Sebastiano Musumeci (UEN) à la Commission

(6 janvier 2004)

Objet:   Dépôts de déchets radioactifs en Sicile

Considérant que l'on redoute que des déchets radioactifs soient stockés en Sicile, et plus précisément dans les mines de Pasquasia (Enna) et Realmonte (Agrigente),

considérant que ces sites auraient été estimés adaptés à cette fin par l'AEEN et qu'ils figureraient sur une liste établie par l'Union européenne,

considérant que les lieux en question, outre qu'ils sont situés dans des zones d'activité sismique, ont vocation à un développement agricole et touristique et sont donc totalement impropres au stockage de déchets hautement toxiques,

la Commission pourrait-elle indiquer:

| 1. | quelles études scientifiques préliminaires ont été effectuées pour déterminer les sites à affecter au stockage de tels déchets; |
| --- | --- |

1.

quelles études scientifiques préliminaires ont été effectuées pour déterminer les sites à affecter au stockage de tels déchets;

| 2. | si elle n'estime pas devoir, en tout état de cause, considérer que la Sicile — dont la vocation est tout autre — n'est pas adaptée pour accueillir des dépôts de déchets radioactifs, étant donné qu'elle a déjà payé un prix très élevé, sur le plan environnemental, en accueillant le plus important complexe pétrochimique d'Europe? |
| --- | --- |

2.

si elle n'estime pas devoir, en tout état de cause, considérer que la Sicile — dont la vocation est tout autre — n'est pas adaptée pour accueillir des dépôts de déchets radioactifs, étant donné qu'elle a déjà payé un prix très élevé, sur le plan environnemental, en accueillant le plus important complexe pétrochimique d'Europe?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(10 ferner 2004)

La Commission rappelle que chaque État membre est responsable de la gestion de l'ensemble des combustibles usés et des déchets radioactifs sur son territoire.

En ce qui concerne la détermination d'un site de stockage de déchets radioactifs en Italie, la Commission note que le gouvernement italien a confié à un comité d'experts la tâche de sélectionner et d'évaluer les sites potentiels.

La Commission n'a pas participé à l'élaboration d'une liste particulière de sites pour l'élimination des déchets radioactifs en Italie. Par conséquent, elle n'est pas en mesure d'indiquer quelles études scientifiques ont été réalisées concernant les sites mentionnés par l'Honorable Parlementaire.

La Commission aimerait également renvoyer l'Honorable Parlementaire aux réponses qu'elle a données aux questions P-3519/03 de M. Turco (1) et P-3657/03 de M. Procacci (2).

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(1)  JO C 78 E du 27.3.2004, p. 570.

(2)  JO C 78 E du 27.3.2004, p. 846.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/127 |
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(2004/C 84 E/0164)

QUESTION ÉCRITE E-3987/03

posée par Gerhard Schmid (PSE) à la Commission

(7 janvier 2004)

Objet:   Galileo

Les médias allemands (notamment le journal télévisé «Tagesschau» diffusé le 29 novembre 2003 sur la chaîne ARD) ont annoncé que Galileo, le système européen de navigation par satellite, émet sur une fréquence pouvant être à tout instant facilement brouillée par les militaires américains. En période de crise ou de conflit, les forces armées américaines pourraient interrompre les transmissions du système Galileo sans consulter l'Europe. En outre, selon les informations divulguées, les Américains auraient exigé que le signal ouvert de Galileo soit réduit et que sa qualité soit amoindrie.

Dans ce contexte, la Commission pourrait-elle répondre aux questions suivantes:

| 1. | Ces informations correspondent-elles à la réalité? |
| --- | --- |

1.

Ces informations correspondent-elles à la réalité?

| 2. | Dans l'affirmative, qu'en pense la Commission et quelles mesures compte-t-elle adopter? |
| --- | --- |

2.

Dans l'affirmative, qu'en pense la Commission et quelles mesures compte-t-elle adopter?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(16 février 2004)

| 1. | Il n'est pas correct de dire que des autorités non européennes peuvent interrompre les transmissions des signaux du système Galileo ou d'en réduire la qualité. |
| --- | --- |

1.

Il n'est pas correct de dire que des autorités non européennes peuvent interrompre les transmissions des signaux du système Galileo ou d'en réduire la qualité.

| 2. | Les systèmes de navigation par satellites fournissent des signaux ouverts à tous les utilisateurs (dits «service ouvert» pour Galileo) et des signaux sécurisés (appelés «service public régulé» pour Galileo). Il est techniquement possible de brouiller tous les signaux de navigation quelles que soient leurs fréquences et également de brouiller seulement les signaux ouverts tout en maintenant l'accès aux signaux sécurisés car ceux-ci sont séparés en fréquence.
  En ce qui concerne la performance des signaux ouverts de Galileo, des discussions sont en cours avec les Etats-Unis pour établir quel serait le standard le plus performant pour les signaux ouverts de Galileo et du futur GPS III afin d'assurer les meilleurs services aux utilisateurs. Ces discussions visent à établir la pleine interopérabilité entre les deux systèmes et, de fait, conduiront au standard mondial de la navigation par satellite. Il convient de se féliciter de la volonté des Etats-Unis d'utiliser les mêmes fréquences pour les signaux ouverts et commerciaux que Galileo, ce qui confère au programme européen un avantage décisif pour son utilisation dans le monde. |
| --- | --- |

2.

Les systèmes de navigation par satellites fournissent des signaux ouverts à tous les utilisateurs (dits «service ouvert» pour Galileo) et des signaux sécurisés (appelés «service public régulé» pour Galileo). Il est techniquement possible de brouiller tous les signaux de navigation quelles que soient leurs fréquences et également de brouiller seulement les signaux ouverts tout en maintenant l'accès aux signaux sécurisés car ceux-ci sont séparés en fréquence.

En ce qui concerne la performance des signaux ouverts de Galileo, des discussions sont en cours avec les Etats-Unis pour établir quel serait le standard le plus performant pour les signaux ouverts de Galileo et du futur GPS III afin d'assurer les meilleurs services aux utilisateurs. Ces discussions visent à établir la pleine interopérabilité entre les deux systèmes et, de fait, conduiront au standard mondial de la navigation par satellite. Il convient de se féliciter de la volonté des Etats-Unis d'utiliser les mêmes fréquences pour les signaux ouverts et commerciaux que Galileo, ce qui confère au programme européen un avantage décisif pour son utilisation dans le monde.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/128 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/128

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(2004/C 84 E/0165)

QUESTION ÉCRITE P-3990/03

posée par Diana Wallis (ELDR) à la Commission

(18 décembre 2003)

Objet:   Envoi postal et réception des documents relatifs aux appels d'offre

La Commission est-elle au courant du fait que la procédure qu'elle applique concernant les appels d'offre, notamment en matière de traduction, est discriminatoire à l'égard des soumissionnaires qui travaillent dans un pays ne disposant pas de système national de courrier recommandé? Les offres soumises à un système d'envoi par recommandé sont acceptées en fonction de la date de leur réception par les services postaux. Mais qu'en est-il pour des pays, comme le Royaume-Uni, dans lesquels un tel système n'existe pas, et où seule fait foi la date de réception effective du courrier par le destinataire? Il résulte de cette situation une inégalité de traitement et des chances à l'encontre des soumissionnaires, lesquels dépendent de l'existence ou non d'un accès, au sein de leur pays, à un service de courrier par recommandé. Quand tel n'est pas le cas, la seule solution fiable pour le soumissionnaire consiste à remettre son dossier personnellement. La Commission a-t-elle des propositions à faire afin de remédier à cet état de fait?

Réponse donnée par Mme Schreyer au nom de la Commission

(6 février 2004)

La Commission souhaite souligner que tous les marchés publics financés totalement ou partiellement par le budget communautaire doivent respecter les principes de transparence, de proportionnalité, d'égalité de traitement et de non-discrimination, conformément à l'article 89, paragraphe 1, du règlement financier (1).

Les méthodes de communication des procédures de passation de marchés de la Commission sont définies à l'article 143 des règles d'application détaillées du règlement financier.

La transmission des offres se fait, au choix des soumissionnaires:

| a) | soit par la poste, auquel cas les documents d'appel à la concurrence précisent alors qu'est retenue la date d'envoi par recommandé, le cachet de la poste faisant foi; |
| --- | --- |

a)

soit par la poste, auquel cas les documents d'appel à la concurrence précisent alors qu'est retenue la date d'envoi par recommandé, le cachet de la poste faisant foi;

| b) | soit par dépôt dans les services de l'institution directement ou par tout mandataire du soumissionnaire, y compris par messagerie, auquel cas les documents d'appel à la concurrence précisent, outre les informations visées à l'article 130, paragraphe 2, point a), le service auquel les offres sont remises contre reçu daté et signé. |
| --- | --- |

b)

soit par dépôt dans les services de l'institution directement ou par tout mandataire du soumissionnaire, y compris par messagerie, auquel cas les documents d'appel à la concurrence précisent, outre les informations visées à l'article 130, paragraphe 2, point a), le service auquel les offres sont remises contre reçu daté et signé.

Cette liberté de choix offerte aux soumissionnaires garantit le respect des principes susmentionnés. Par ailleurs, le service d'envoi par recommandé fait partie du service postal universel et doit être offert aux clients de tous les États membres en vertu de la directive sur les services postaux (2).

Le Royal Mail, société anonyme entièrement détenue par l'État, est tenue par son agrément se fournir un service équivalent à l'envoi recommandé, appelé «registered (signed for) delivery», avec preuve de dépôt. Ce service est disponible dans toutes les agences de poste au Royaume-Uni, pour les envois à destination du Royaume-Uni et de l'étranger.

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(1)  Règlement (CE, Euratom) no 2342/2002 de la Commission du 23 décembre 2002 établissant les modalités d'exécution du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes, JO L 357 du 31.12.2002.

(2)  Directive 2002/39/CE du Parlement européen et du Conseil du 10 juin 2002 modifiant la directive 97/67/CE en ce qui concerne la poursuite de l'ouverture à la concurrence des services postaux de la Communauté, JO L 176 du 5.7.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/129 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/129

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(2004/C 84 E/0166)

QUESTION ÉCRITE P-4002/03

posée par Marco Cappato (NI) à la Commission

(19 décembre 2003)

Objet:   Violation du droit à la vie privée lors du Sommet mondial sur la Société de l'information

Du 10 au 12 décembre 2004 a eu lieu, au Palexpo à Genève, le Sommet mondial sur la Société de l'information (WSIS).

Il apparaît, sur la base des dénonciations de trois chercheurs: Alberto Escudero-Pascual (Institut royal de technologie de Stockholm), Stéphane Koch (président de l'Internet Society de Genève) et George Danezis (chercheur de l'Université de Cambridge), que dans les badges qui ont été remis aux participants au moment de leur accréditation au Sommet, se trouvaient des chips d'identification par radio-fréquence (RFID) permettant de suivre les déplacements de chacun des délégués dans les différentes zones du Palexpo.

Sur la base des dénonciations des trois chercheurs, l'utilisation de chips et l'absence d'une politique relative à la vie privée du WSIS constitueraient une violation de la directive européenne sur la vie privée, des lignes directrices de l'ONU sur l'utilisation des dossiers personnels ainsi que de la législation suisse relative à la protection des données personnelles.

La Commission est-elle au courant de la présence de chips à l'intérieur des badges en question?

La Commission a-t-elle l'intention de demander officiellement des explications aux organisateurs du Sommet et au Gouvernement suisse, et d'exiger la destruction immédiate et complète des données personnelles recueillies de façon illégale?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(28 janvier 2004)

Lors du sommet mondial sur la société de l'information, qui s'est tenu à Genève du 10 au 12 décembre 2003, des badges intégrant la technologie RFID auraient été utilisés pour contrôler l'accès à certaines zones d'accès limité sur les lieux du sommet.

Bien que la Commission ait pour principe d'encourager l'utilisation de technologies innovantes telles que le système RFID, toute application reposant sur ces technologies doit respecter les principes applicables au traitement des données personnelles des citoyens de l'Union transférées de l'Union vers un pays tiers.

Le système RFID semble avoir été utilisé en partie pour le traitement de données personnelles de participants qui, avant le sommet, s'étaient inscrits par l'internet à partir de leur pays de résidence.

La Commission cherchera à s'informer davantage sur la question de savoir si et, le cas échéant, comment des applications RFID ont été utilisées en relation avec des données personnelles transférées à partir de l'Union, afin d'évaluer la légalité du traitement de ces données au regard du droit communautaire.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/130 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/130

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(2004/C 84 E/0167)

QUESTION ÉCRITE E-4006/03

posée par Glyn Ford (PSE) à la Commission

(8 janvier 2004)

Objet:   Permis de séjour et difficultés d'obtention

La Commission sait-elle que les citoyens européens résidant dans un État membre autre que leur pays d'origine doivent se faire enregistrer auprès des autorités et demander un permis de séjour, et que la procédure d'obtention de ce permis n'est jamais simple?

Par exemple, une Britannique vivant à Melilla, en Espagne, ne dispose pas d'un permis de séjour. Pour en obtenir un, elle a dû communiquer des informations sur son emploi, son adresse et a même dû faire relever ses empreintes digitales dans le cadre d'une procédure qui, à ce jour, a duré six mois.

Nous sommes supposés encourager la liberté de circulation des personnes au sein de l'Union européenne. Il semble absurde qu'un citoyen de l'UE soit en fait tenu de demander la permission de résider dans un autre État membre de l'UE, ce qui vide de leur sens les dispositions sur la liberté de circulation inscrites dans les traités.

La Commission pourrait-elle examiner cette question avec les autorités espagnoles compétentes?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(11 février 2004)

Le droit communautaire en matière de libre circulation et de séjour prévoit que les États membres accordent le droit de séjour sur leur territoire aux citoyens de l'Union européenne qui souhaitent y résider pendant plus de trois mois, sous réserve du respect de certaines conditions. Il s'agit en substance de prouver qu'ils exercent une activité de salarié ou d'indépendant ou qu'ils sont couverts par une assurance maladie pour tous les risques et disposent de ressources suffisantes pour ne pas devenir une charge pour l'assistance sociale de l'État membre d'accueil pendant leur séjour. Il est donc légitime que les États membres exigent des citoyens de l'Union européenne qu'ils obtiennent une carte de séjour après avoir prouvé qu'ils remplissent ces conditions.

Le droit communautaire prévoit également que la décision d'accorder une carte de séjour doit être prise le plus rapidement possible et au plus tard six mois après la demande. Dans le passé, à la suite de plaintes de particuliers, la Commission s'est adressée aux autorités espagnoles à propos des retards de délivrance ou de renouvellement des cartes de séjour.

En outre, la Commission attire l'attention de l'Honorable Parlementaire sur le fait que conformément à la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil relative au droit des citoyens de l'Union et des membres de leur famille de circuler et de séjourner librement sur le territoire des États membres (1), sur laquelle le Conseil a adopté, le 5 décembre 2003, une position commune qui a été transmise au Parlement, les cartes de séjour seront supprimées pour les ressortissants communautaires. En vertu de cette proposition, les États membres d'accueil pourront toujours exiger l'enregistrement des ressortissants communautaires, mais les formalités seront considérablement simplifiées et une attestation d'enregistrement devra être délivrée immédiatement. En outre, les ressortissants communautaires ayant résidé légalement pendant cinq ans sur le territoire d'un État membre acquerront un droit de séjour permanent et demanderont un certificat de séjour permanent.

La législation espagnole transposant le droit communautaire en vigueur en ce qui concerne le droit de séjour des ressortissants communautaires (2) a supprimé l'obligation d'obtenir une carte de séjour pour les ressortissants communautaires qui sont salariés, indépendants, étudiants ou bénéficiaires du droit de demeurer sur le territoire. Selon des informations complémentaires fournies par l'Honorable Parlementaire, la plaignante britannique qu'il évoque dans sa question écrite est employée par le ministère espagnol de l'enseignement. En tant que telle, elle est exemptée de l'obligation d'obtenir une carte de séjour, mais peut néanmoins en obtenir une si elle le désire.

La Commission a été informée par la plaignante qu'elle avait reçu une carte de séjour de cinq ans le 8 janvier 2004, mais prévoit de s'adresser aux autorités espagnoles au sujet du long délai nécessaire pour le renouvellement de cette carte.

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(1)  COM(2003) 199 final.

(2)  Décret royal 178/2003 du 14 février relatif à l'entrée et au séjour en Espagne des ressortissants des États membres de l'Union européenne et d'autres États parties à l'accord sur l'Espace économique européen, (article 6) B.O.E. numéro 46 du 22 février 2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/131 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/131

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(2004/C 84 E/0168)

QUESTION ÉCRITE E-4015/03

posée par Christopher Huhne (ELDR) à la Commission

(9 janvier 2004)

Objet:   Sites toxiques

La Commission peut-elle indiquer s'il existe actuellement un acte législatif européen quelconque qui impose des restrictions à la réhabilitation des sites toxiques?

La Commission peut-elle indiquer s'il se pourrait qu'une nouvelle réglementation entraîne à l'avenir l'interdiction (ou limite les possibilités) de déblayer les sites toxiques, et d'y reconstruire?

Le cas échéant, la Commission peut-elle préciser les raisons pour lesquelles elle estime que cette interdiction (ou cette limitation) s'impose?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(6 février 2004)

Actuellement, l'assainissement des sites contaminés ne fait pas l'objet d'une législation communautaire spécifique. La législation sur les déchets, et notamment la directive-cadre 75/442/CEE relative aux déchets, dans sa version modifiée (1), contient néanmoins certaines dispositions en matière de remise en état et de déblaiement des sols contaminés. Par ailleurs, la Commission est en train d'élaborer une stratégie thématique sur l'utilisation durable et la protection des sols, qui englobera notamment la contamination des sols. Cette stratégie comprendra des propositions de mesures dans le domaine de la prévention et de l'assainissement des sites contaminés.

En règle générale, les mesures concernant l'utilisation des sols et l'aménagement du territoire relèvent au premier chef de la compétence des États membres et sont soumises au principe de subsidianté. Il est peu probable qu'une solution globale et uniforme soit élaborée pour l'ensemble de l'UE, chaque sol et chaque site étant uniques, et les solutions à mettre en œuvre pour en assurer une utilisation durable devant être définies au cas par cas. Il est clair, toutefois, que certaines conceptions ne s'inscrivent pas dans la durée et qu'il faut les décourager. Par son programme de financement, l'UE s'efforce de favoriser les solutions durables en matière de sites contaminés. Par exemple, les règlements relatifs aux Fonds structurels et les orientations pour les programmes de la période 2000-2006 (2) soulignent la nécessité d'adopter des approches durables en ce qui concerne l'aménagement du territoire urbain, et plus particulièrement le caractère prioritaire de la «réhabilitation de sites abandonnés (friches industrielles) par rapport à la création d'unités en rase campagne». L'initiative URBAN II soutient une «régénération du bâti existant pour des usages diversifiés et respectant l'environnement», avec pour corollaire «la réduction de la pression sur les zones encore non bâties et de la prolifération urbaine». Interreg offre des possibilités analogues. La future stratégie thématique sur l'environnement urbain pourrait également comprendre des recommandations invitant les États membres à favoriser la réhabilitation des friches industrielles, dont le réaménagement pourrait être subordonné à leur assainissement, s'il est constaté qu'ils sont contaminés.

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(1)  Directive 75/442/CEE du Conseil, du 15 juillet 1975, relative aux déchets, JO L 194 du 25.7.1975, modifiée par la directive 91/156/CEE du Conseil du 18 mars 1991 modifiant la directive 75/442/CEE relative aux déchets, JO L 78 du 26.3.1991.

(2)  Communication de la Commission concernant les Fonds structurels et leur coordination avec le Fonds de cohésion. Orientations pour les programmes de la période 2000-2006, JO C 267 du 22.9.1999.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/132 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/132

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(2004/C 84 E/0169)

QUESTION ÉCRITE E-4021/03

posée par Ilda Figueiredo (GUE/NGL) à la Commission

(9 janvier 2004)

Objet:   Aides à la recherche au Portugal

Le Programme opérationnel pour la science, la technologie et l'innovation est la principale source de financement des projets de R&D au Portugal, près de la moitié de ces fonds étant d'origine communautaire.

Aujourd'hui, les institutions et centres de recherche portugais qui dépendent de l'octroi régulier de crédits pour développer les activités liées aux projets de R&D, agréés par la Fondation pour la science et la technologie, connaissent des moments difficiles car ils n'ont pas reçu les virements de crédits communautaires.

Compte tenu de la gravité de la situation et du manque flagrant de projets de recherche au Portugal, la Commission pourrait-elle répondre aux questions suivantes:

| 1. | Quelles sont les aides à la recherche et au développement allouées au Portugal dans le cadre du 3e cadre communautaire d'appui et des programmes communautaires existants? |
| --- | --- |

1.

Quelles sont les aides à la recherche et au développement allouées au Portugal dans le cadre du 3e cadre communautaire d'appui et des programmes communautaires existants?

| 2. | Y a-t-il des retards dans les virements de crédits? Si oui, pourquoi? |
| --- | --- |

2.

Y a-t-il des retards dans les virements de crédits? Si oui, pourquoi?

| 3. | Quelles sont les mesures envisagées pour soutenir les projets dans le domaine de la recherche, ainsi que l'investissement dans ce secteur au Portugal? |
| --- | --- |

3.

Quelles sont les mesures envisagées pour soutenir les projets dans le domaine de la recherche, ainsi que l'investissement dans ce secteur au Portugal?

Réponse donnée par M. Barnier au nom de la Commission

(2 mars 2004)

Dans le contexte du troisième cadre communautaire d'appui (CCA), les aides à la recherche et au développement (R&D) au Portugal proviennent principalement du programme POCTI (Programme opérationnel pour la science, la technologie et l'innovation) et, dans une moindre mesure, du programme POSI (Programme opérationnel de la société d'information).

Comme suite aux audits effectués au niveau national et communautaire, qui ont mis en lumière des irrégularités dans la gestion du programme POCTI, les autorités portugaises ont décidé de suspendre les certificats de paiement à présenter à la Commission au titre de ce programme et d'attendre que des mesures correctrices adéquates aient été prises.

Vu l'importance de la recherche pour le développement régional, les autorités portugaises et la Commission discutent actuellement — à l'occasion de l'évaluation à mi-parcours du cadre communautaire d'appui portugais — de modifications susceptibles de renforcer les éléments innovants du CCA.

En dehors du CCA, la R&D peut également être financée par les programmes-cadres de recherche et développement technologiques (RTD). Les fonds destinés aux programmes-cadres ne sont pas répartis par État membre et font l'objet d'appels d'offres.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/133 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/133

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(2004/C 84 E/0170)

QUESTION ÉCRITE E-4026/03

posée par Nicholas Clegg (ELDR) à la Commission

(9 janvier 2004)

Objet:   Directive concernant les ouvrages en métaux précieux

Étant donné que le Conseil des ministres n'a pu dégager un accord sur la directive concernant les ouvrages en métaux précieux au cours de la présidence italienne, la Commission européenne compte-t-elle retirer sa proposition en la matière (1)? Dans la négative, pour quelle raison?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(11 février 2004)

Le comité des représentants permanents réuni le 19 novembre 2003 n'a pas jugé que le sujet était prêt pour une discussion au Conseil des ministres.

Étant donné qu'il subsiste des points de désaccord au Conseil concernant la proposition de directive, la Commission réexaminera sa position et informera en bonne et due forme l'Honorable Parlementaire des mesures qu'elle prendra.

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(1)  COM(93) 322, JO C 318 du 25.11.1993, p. 5.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/133 |
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CE 84/133

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(2004/C 84 E/0171)

QUESTION ÉCRITE E-4028/03

posée par Juan Naranjo Escobar (PPE-DE) à la Commission

(12 janvier 2004)

Objet:   Perception de l'euro par les citoyens

Janvier 2004 marquera le deuxième anniversaire de la mise en circulation de l'euro.

Selon le dernier Eurobaromètre, publié le 15 décembre 2003, 59 % des citoyens de l'Union et 67 % des habitants de la zone euro se déclarent favorables à la monnaie unique. Ces chiffres sont en retrait de 7 et 8 points, respectivement, par rapport à ceux enregistrés au premier semestre de 2003.

La Commission pense-t-elle que le retard économique de l'un ou l'autre des États membres peut influer sur la perception qu'ont les citoyens des avantages et inconvénients de la monnaie unique?

Prévoit-elle une progression du sentiment de désenchantement de l'opinion publique vis-à-vis de l'euro? Quelles mesures compte-t-elle prendre à cet égard?

Pense-t-elle que les décisions du Conseil Écofin du 25 novembre 2003 concernant le Pacte de stabilité peuvent entamer la crédibilité de l'euro?

Réponse donnée par M. Solbes Mira au nom de la Commission

(12 ferner 2004)

Les chiffres Eurobaromètre (enquête Eurobaromètre Standard 60, publiée le 15 décembre 2003) auxquels se réfère l'Honorable Parlementaire indiquent effectivement que les opinions favorables à la monnaie unique sont tombées à 67 % dans la zone euro et à 59 % dans l'ensemble de l'UE. Logiquement, on s'attendrait à ce que la situation économique dans la zone euro influe sur la manière dont le public perçoit l'euro et les retombées de l'union monétaire en tant que telle. En même temps, cependant, beaucoup d'autres éléments entrent en jeu. C'est ainsi, par exemple, que le soutien a l'euro a culminé entre le printemps 2002 et celui de 2003 (voir page 9 de l'enquête), période caractérisée par une croissance plutôt faible. Une analyse plus large sur l'ensemble de la période 1998-2003 montre en outre que ce soutien reste relativement stable, oscillant traditionnellement entre 60 % et 75 %, tant dans la zone euro que dans l'ensemble de l'Union. Par conséquent, il serait prématuré de tirer des conclusions trop tranchées de la baisse des opinions favorables à l'euro enregistrée à l'automne 2003.

L'enquête auquelle fait référence l'Honorable Parlementaire s'est déroulée entre le 1er octobre et le 7 novembre 2003. Il est donc possible que le débat public sur le pacte de stabilité et de croissance (PSC) ayant précédé la décision du Conseil Ecofin du 25 novembre 2003 ait influencé les résultats publiés le 15 décembre. Les chiffres de l'Eurobaromètre Flash 153 (également parus le 15 décembre 2003) concernant le PSC donnent à penser qu'il existe sans doute un lien entre le débat sur le pacte et l'idée qu'a le public de la monnaie unique, étant donné qu'une nette majorité (71 %) de citoyens de la zone euro se déclare d'accord avec l'affirmation selon laquelle le PSC est un instrument utile, grâce auquel l'euro est une monnaie stable et forte.

La Commission reste convaincue que des finances publiques saines et une discipline budgétaire conformes aux exigences du traité CE et du PSC sont essentielles. Elle continuera par conséquent de remplir sa mission de surveillance budgétaire dans le cadre du pacte. Toutefois, les événements du 25 novembre 2003 ont également montré qu'il était temps de franchir une nouvelle étape. La Commission prépare donc une nouvelle initiative visant à renforcer le cadre de la gouvernance économique dans l'Union, qui comprendra des améliorations à la mise en œuvre du pacte.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/134 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/134

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(2004/C 84 E/0172)

QUESTION ÉCRITE E-4029/03

posée par Juan Naranjo Escobar (PPE-DE) à la Commission

(12 janvier 2004)

Objet:   Taux de change euro-dollar

L'évolution de l'euro par rapport au dollar atteint des niveaux qui menacent la fragile reprise de la croissance économique dans l'Union européenne. La chute de plus de 6 % des exportations allemandes en octobre 2003 par rapport à septembre est, selon les analystes, une conséquence évidente de l'appréciation de l'euro.

Certains experts estiment que la BCE pourrait obligée de réduire les taux si la monnaie européenne continue à grimper. La Commission, pour sa part, a été contrainte, dans ses dernières prévisions de l'automne 2003, de réviser à la baisse les estimations de croissance de l'économie communautaire pour annoncer 0,8 % pour 2003 et 2 % pour 2004.

La Commission pense-t-elle que cette envolée de l'euro va se poursuivre au cours des prochains mois? Existe-t-il un taux de change euro-dollar qui, selon elle, réponde aux fondamentaux actuels de l'économie européenne et nord-américaine? Ses dernières prévisions de la croissance économique pour 2004 et 2005 sont-elles encore valables?

Réponse donnée par M. Solbes Mira au nom de la Commission

(11 février 2004)

La Commission est d'avis qu'il est dans l'intérêt de l'Europe de disposer d'un taux de change stable. Elle partage les préoccupations des ministres des finances de la zone euro et du président de la BCE (exprimées dans la déclaration de l'Eurogroupe du 19 janvier 2004) en ce qui concerne les fluctuations excessives du taux de change.

L'euro s'est apprécié d'environ 25 % face au dollar depuis le début de 2003. Toutefois, le taux de change effectif réel de la zone euro — qui est celui qui importe pour la compétitivité — ne s'est apprécié que de 8 % environ depuis lors (lorsqu'il est déflaté par les coûts salariaux unitaires nominaux). Ce taux de change repose sur l'évolution de l'euro face à un panier de devises, pondérées en fonction de leur importance dans le commerce extérieur de la zone euro. Il tient également compte des différences de taux d'inflation.

Tant des données d'enquête que des indicateurs précis confirment que les prévisions de l'automne 2003 des services de la Commission restent valables. En effet, le taux de change effectif réel de la zone euro ne s'est apprécié que de 4,5 % environ depuis la publication de ces prévisions. Il convient également de noter que les dernières prévisions (janvier 2004) du consensus du secteur privé concernant la croissance du PIB dans la zone euro pour 2004 sont identiques à celles des services de la Commission, soit 1,8 %.

La Commission n'a pas d'avis officiel sur la question de savoir si l'envolée de l'euro va se poursuivre au cours des prochains mois. Elle n'a pas non plus d'avis officiel sur le taux de change euro-dollar qui répondrait le mieux aux fondamentaux des économies des États-Unis et de la zone euro.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/135 |
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CE 84/135

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(2004/C 84 E/0173)

QUESTION ÉCRITE E-4032/03

posée par Geoffrey Van Orden (PPE-DE) à la Commission

(12 janvier 2004)

Objet:   Contribution du Royaume-Uni au budget de l'UE

Quelle a été la contribution brute du Royaume-Uni au budget de l'UE depuis son adhésion en 1973?

Quel montant le Royaume-Uni a-t-il reçu du budget de l'UE depuis son adhésion en 1973?

Réponse donnée par Mme Schreyer au nom de la Commission

(30 janvier 2004)

Un tableau indiquant:

| — | la contribution brute du Royaume-Uni (versements totaux du Royaume-Uni, après déduction de la compensation en faveur du Royaume-Uni) au budget de la Communauté pour la période 1973-2002; |
| --- | --- |

—

la contribution brute du Royaume-Uni (versements totaux du Royaume-Uni, après déduction de la compensation en faveur du Royaume-Uni) au budget de la Communauté pour la période 1973-2002;

| — | les montants totaux que le Royaume-Uni a reçus du buget communautaire pendant la période 1985-2002; |
| --- | --- |

—

les montants totaux que le Royaume-Uni a reçus du buget communautaire pendant la période 1985-2002;

| — | le montant de la correction en faveur du Royaume-Uni pour chacune des années 1985-2002; est envoyé directement à l'Honorable Parlementaire et au secrétariat du Parlement. |
| --- | --- |

—

le montant de la correction en faveur du Royaume-Uni pour chacune des années 1985-2002; est envoyé directement à l'Honorable Parlementaire et au secrétariat du Parlement.

Les chiffres concernant les montants totaux que le Royaume-Uni a reçus du buget de la Communauté ne sont disponibles qu'à partir de 1985, c'est-à-dire depuis l'entrée en vigueur du mécanisme de correction en faveur du Royaume-Uni.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/135 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/135

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(2004/C 84 E/0174)

QUESTION ÉCRITE E-4033/03

posée par Maurizio Turco (NI) à la Commission

(12 janvier 2004)

Objet:   Censure du mot «préservatif» du communiqué de presse officiel de la Commission concernant la Journée mondiale du sida, à la demande du Cabinet du Président Prodi

Dans le numéro du 11 au 17 décembre 2003 de l'hebdomadaire «European Voice», est paru un article sous le titre «Prodi interdit les préservatifs à la Commission», indiquant que lorsque le service de presse de l'exécutif de l'Union européenne s'apprêtait à publier le communiqué de presse officiel concernant la Journée mondiale du sida, le Bureau du Président Prodi a ordonné par téléphone de supprimer le terme «préservatif» du communiqué.

Dans la réponse apportée le 10 décembre 2003 à la question E-3115/03 (1), M. Christopher Patten, membre de la Commission déclarait que sur la base des recherches conduites au cours des quinze dernières années et en partie financées par la Communauté, on pouvait affirmer que s'il était correctement utilisé, le préservatif constituait un instrument valable de prévention de la transmission du sida, avec un taux d'efficacité proche de 100 %.

Cela étant, la Commission peut-elle indiquer:

| — | si l'incident rendu public par l'hebdomadaire «European Voice» est conforme à la vérité? |
| --- | --- |

—

si l'incident rendu public par l'hebdomadaire «European Voice» est conforme à la vérité?

| — | dans l'affirmative, quelles sont les motivations qui ont amené le Cabinet du Président Prodi à supprimer le terme «préservatif» du communiqué? |
| --- | --- |

—

dans l'affirmative, quelles sont les motivations qui ont amené le Cabinet du Président Prodi à supprimer le terme «préservatif» du communiqué?

| — | si le Cabinet Prodi ne disposait pas de recherches scientifiques contredisant les conclusions auxquelles est parvenue la Commission et à quelle évaluation politique répond le fait de supprimer le terme de «préservatif» d'un communiqué de presse publié à l'occasion de la Journée mondiale du sida? |
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—

si le Cabinet Prodi ne disposait pas de recherches scientifiques contredisant les conclusions auxquelles est parvenue la Commission et à quelle évaluation politique répond le fait de supprimer le terme de «préservatif» d'un communiqué de presse publié à l'occasion de la Journée mondiale du sida?

Réponse donnée par M. Prodi au nom de la Commission

(6 février 2004)

La Commission n'a pas jugé utile de démentir le journal mentionné tant sa position en cette matière est claire depuis longtemps.

Elle rappelle à cet effet sa réponse à la question écrite E-3115/03 de M. Turco (2) ainsi que son communiqué de presse du 20 octobre 2003 intitulé «VIH/SIDA: La recherche européenne démontre clairement que le virus VIH ne passe pas à travers les préservatifs» (3). Ce document, qui est transmis directement à l'Honorable Parlementaire ainsi qu'au Secrétariat du Parlement, englobe des résultats de projets de recherche financés par la direction générale Recherche (RTD) depuis 15 ans. Toutes les données disponibles confirment que le préservatif est extrêmement efficace pour prévenir la transmission du virus VIH.

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(1)  Voir page 50.

(2)  Voir page 50.

(3)  http://europa.eu.int/rapid/start/cgi/guesten.ksh?p_action.gettxt=gt&doc=IP/03/1410/0/RAPID&lg=EN&display=

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/136 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/136

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(2004/C 84 E/0175)

QUESTION ÉCRITE P-4034/03

posée par Kyösti Virrankoski (ELDR) à la Commission

(5 janvier 2004)

Objet:   Protection des gens et des animaux domestiques contre les loups et les ours

L'Union européenne protège de manière très stricte les loups et les ours. Cependant, dans certaines régions de Finlande, ces prédateurs sont en quantité telle qu'ils représentent un réel danger pour la population, en particulier pour les enfants. Les animaux domestiques sont aussi en danger parce qu'il n'existe aucun moyen efficace de garder les grands carnivores à distance.

Dans ces espèces, les animaux qui se sont habitués à la proximité des hommes sont particulièrement dangereux. Par exemple, dans la province finlandaise de Carélie du Nord, le comportement de certaines meutes de loups a changé. Elles n'évitent plus les hommes mais, au contraire, recherchent leurs proies au plus près des habitations. Cette année, par exemple, les loups ont déjà dévoré une dizaine de bovins, des moutons et des chiens. À certains endroits, les enfants n'osent plus aller à pied à l'école et les parents sont obligés de les y conduire en voiture si la commune n'organise pas de ramassage scolaire.

En Carélie du Nord, la densité des grands carnivores est exceptionnellement forte parce que, derrière la frontière finlandaise, les grands espaces déserts de la Carélie russe produisent sans cesse de nouveaux animaux alors qu'à l'ouest, de grands lacs entravent leur avancée. On constate néanmoins, pour l'ensemble de la Finlande, que le nombre de grands carnivores a nettement augmenté ces dernières années.

Les autorisations d'élimination de loups ou d'ours sont accordées au compte-gouttes. Le nombre des prélèvements est défini à partir de la densité moyenne de prédateurs en Finlande. L'état de l'effectif en Russie, derrière la frontière, n'entre aucunement en considération. Ainsi les forces de police se trouvent-elles contraintes d'abattre en pleine zone habitée, au nom de la sécurité publique, tel ou tel animal parce que l'administration compétente s'est montrée incapable d'accorder le permis correspondant.

| 1. | Quelles mesures la Commission entend-elle prendre pour assurer la sécurité des gens et des animaux domestiques dans les régions où l'effectif des ours et des loups est devenu excessif? |
| --- | --- |

1.

Quelles mesures la Commission entend-elle prendre pour assurer la sécurité des gens et des animaux domestiques dans les régions où l'effectif des ours et des loups est devenu excessif?

| 2. | De quelle façon le nombre des autorisations d'élimination pourrait-il augmenter afin de correspondre à la densité des grands carnivores dans une région? |
| --- | --- |

2.

De quelle façon le nombre des autorisations d'élimination pourrait-il augmenter afin de correspondre à la densité des grands carnivores dans une région?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(5 février 2004)

Plusieurs grand carnivores, tels que le loup, l'ours brun et le lynx, sont protégés par l'annexe IV, sous a), de la directive 92/43/CEE du Conseil, du 21 mai 1992, concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages (1). Ces espèces sont donc couverte par le système de protection stricte, qui interdit notamment de les tuer délibérément. La directive reconnaît cependant que dans certains cas, il peut être nécessaire de déroger à cette règle générale de protection stricte. L'article 16 énumère les motifs d'une telle dérogation, notamment la nécessité d'assurer la sécurité du public et de prévenir des dommages importants à l'élevage. Les États membres peuvent appliquer ces dérogations à condition qu'il n'existe pas d'autre solution satisfaisante, et que la dérogation ne nuise pas au maintien, dans un état de conservation favorable, des populations des espèces concernées dans leur aire de répartition naturelle.

Le nombre d'ours en Finlande (830 en 2002) est, selon les déclarations des autorités compétentes, stable et non en augmentation. Le quota de chasse pour les ours en Finlande en 2003 était de 90 individus. Un tel chiffre ne saurait être considéré comme faible. La population de loups s'élève à 130 individus, ce qui signifierait encore que l'état de conservation de cette population n'est pas favorable. Pour définir l'état de conservation national de ces espèces, il a été tenu compte de la situation en Russie, et le classement a été revu à la baisse en conséquence: les ours passent de l'état actuel d'«espèce vulnérable» (vaarantunut) au statut d'espèce «presque menacée» (silmälläpidettävä). Les loups, quant à ceux, passent du statut d'espèce extrêmement menacée (äärimmäisen uhanalainen) à celui d'espèce menacée (erittäin uhanalainen).

La Commission n'ignore pas que lorsqu'elles octroyent des permis de chasse à l'ours, les autorités finlandaises adaptent les quotas régionaux à la population vivant dans les régions concernées. En ce qui concerne les loups, des permis spécifiques sont octroyés pour l'élimination d'individus devenus indésirables au sens des motifs de dérogation prévus par la directive.

C'est la raison pour laquelle la Commission estime que la directive permet une gestion adéquate des espèces pour éviter tout problème de sécurité publique et tout dommage pour l'agriculture. Dans ses discussions avec les autorités finlandaises, la Commission a demandé que ces mesures soient structurées sous la forme d'un plan de gestion couvrant la réalisation des objectifs en matière de gestion de la conservation des espèces en cause, et la question du contrôle des populations, ainsi que les approches à adopter pour promouvoir la coexistence entre les grands carnivores et l'homme. Les États membres jouissent d'une grande expérience à cet égard. Une conférence récente le loup («Living with the Wolf») organisée par la Commission en collaboration avec les autorités espagnoles et avec des participants de tous les États membres où vivent des loups, a été la première d'une série d'actions que la Commission propose en vue de promouvoir une telle coopération positive entre les États membres.

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(1)  JO L 206 du 22.7.1992.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/137 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/137

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(2004/C 84 E/0176)

QUESTION ÉCRITE E-4036/03

posée par Hiltrud Breyer (Verts/ALE) à la Commission

(12 janvier 2004)

Objet:   Règlement (CE) no 258/97 relatif aux nouveaux aliments et produits à base de noni

Il y a deux ans, la société Pharmos Naturkosmetik und Heilmittel GmbH s'est vue refuser la commercialisation de capsules contenant de la poudre de noni pure. L'autorité régionale compétente a justifié cette interdiction au motif que les produits à base de noni relèvent du champ d'application du règlement relatif aux nouveaux aliments (n° 258/97 (1)). Dans l'intervalle, la Commission a autorisé la société américaine Morinda à commercialiser des produits à base de noni.

| 1. | Pourquoi l'autorisation accordée au jus de noni de la société Morinda ne peut-elle être étendue à des produits à base de poudre de noni séché dont la formule chimique est identique? |
| --- | --- |

1.

Pourquoi l'autorisation accordée au jus de noni de la société Morinda ne peut-elle être étendue à des produits à base de poudre de noni séché dont la formule chimique est identique?

| 2. | La Commission a-t-elle eu connaissance de cas où un produit alimentaire sec tel que la poudre de noni nuirait à la santé des consommateurs alors qu'un jus de fruits chimiquement identique n'aurait pas le même effet? |
| --- | --- |

2.

La Commission a-t-elle eu connaissance de cas où un produit alimentaire sec tel que la poudre de noni nuirait à la santé des consommateurs alors qu'un jus de fruits chimiquement identique n'aurait pas le même effet?

| 3. | Depuis l'entrée en vigueur du règlement no 1829/2003 (2) concernant les denrées alimentaires génétiquement modifiées, le règlement relatif aux nouveaux aliments a perdu sa pertinence puisqu'il a été adopté uniquement pour les denrées alimentaires génétiquement modifiées. Que compte entreprendre la Commission pour abroger ce dernier? |
| --- | --- |

3.

Depuis l'entrée en vigueur du règlement no 1829/2003 (2) concernant les denrées alimentaires génétiquement modifiées, le règlement relatif aux nouveaux aliments a perdu sa pertinence puisqu'il a été adopté uniquement pour les denrées alimentaires génétiquement modifiées. Que compte entreprendre la Commission pour abroger ce dernier?

| 4. | Contrairement à la société Morinda, une PME ne peut assumer le coût d'une autorisation au titre du règlement relatif aux nouveaux aliments. Comment la Commission compte-t-elle aider les PME et les pays exportateurs en voie de développement à obtenir des autorisations pour les denrées alimentaires d'origine végétale qui sont considérées comme de nouveaux aliments en vertu dudit règlement? |
| --- | --- |

4.

Contrairement à la société Morinda, une PME ne peut assumer le coût d'une autorisation au titre du règlement relatif aux nouveaux aliments. Comment la Commission compte-t-elle aider les PME et les pays exportateurs en voie de développement à obtenir des autorisations pour les denrées alimentaires d'origine végétale qui sont considérées comme de nouveaux aliments en vertu dudit règlement?

| 5. | Pourquoi des denrées alimentaires d'origine végétale bénéficiant d'un certificat écologique et employées dans le monde entier pour prévenir les maladies font-elles l'objet, en Europe, d'essais sur les animaux, bien que leur innocuité soit prouvée par des millions d'utilisateurs? |
| --- | --- |

5.

Pourquoi des denrées alimentaires d'origine végétale bénéficiant d'un certificat écologique et employées dans le monde entier pour prévenir les maladies font-elles l'objet, en Europe, d'essais sur les animaux, bien que leur innocuité soit prouvée par des millions d'utilisateurs?

| 6. | Quand ce type d'essais sur les animaux seront-ils interdits? |
| --- | --- |

6.

Quand ce type d'essais sur les animaux seront-ils interdits?

| 7. | La Commission sait-elle que l'octroi d'une autorisation conformément à l'interprétation actuelle du règlement relatif aux nouveaux aliments est totalement contraire à la législation communautaire en matière de monopoles? La Commission ne commet-elle pas une infraction en créant de tels monopoles? |
| --- | --- |

7.

La Commission sait-elle que l'octroi d'une autorisation conformément à l'interprétation actuelle du règlement relatif aux nouveaux aliments est totalement contraire à la législation communautaire en matière de monopoles? La Commission ne commet-elle pas une infraction en créant de tels monopoles?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(1er mars 2004)

Un objectif important du règlement (CE) no 258/97 (3) relatif aux nouveaux aliments et aux nouveaux ingrédients alimentaires était d'améliorer la sécurité des aliments, en assurant l'évaluation de l'innocuité avant que les nouveaux aliments et les nouveaux ingrédients alimentaires soient mis sur le marché dans l'UE. Ce règlement ne se limitait pas aux aliments ou ingrédients alimentaires consistant en des organismes génétiquement modifiés, contenant de tels organismes ou produits à partir de tels organismes. Entre-temps, le règlement (CE) no 1829/2003 (4) concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés a introduit une procédure communautaire spécifique pour l'autorisation des aliments consistant en des organismes génétiquement modifiés, contenant de tels organismes ou produits à partir de tels organismes. En conséquence, à partir du 18 avril 2004, le règlement (CE) no 258/97 ne s'appliquera qu'aux nouveaux aliments ne consistant pas en des organismes génétiquement modifiés, ne contenant pas de tels organismes ou n'étant pas produits à partir de tels organismes.

Comme il n'y avait pas de produit à base de noni sur le marché dans la Communauté, lorsque le règlement (CE) no 258/97 est entré en vigueur (le 15 mai 1997), ces produits nécessitent une autorisation au titre de ce règlement.

Le jus de Morinda citrifolia a été autorisé (décision de la Commission 2003/426/CE) en tant que nouvel ingrédient alimentaire à utiliser uniquement dans les boissons pasteurisées aux fruits. D'autres utilisations nécessiteraient une nouvelle évaluation.

Conformément au règlement (CE) no 258/97, l'évaluation de l'innocuité des nouveaux aliments est effectuée par les organes compétents des États membres, selon les normes appropriées. La Commission reconnaît qu'aux fins d'une telle évaluation, les procédures d'essais sur les animaux doivent être réduites au minimum.

Le règlement (CE) no 258/97 prévoit une procédure simplifiée permettant la mise sur le marché, après une simple notification à la Commission, lorsque le produit est substantiellement équivalent à un produit existant. Cette procédure est particulièrement appropriée pour les petites et moyennes entreprises. La Commission a déjà reçu et transmis aux États membres cinq notifications de ce type émanant de cinq entreprises différentes, qui sont maintenant autorisées à mettre leurs jus de noni sur le marché dans l'UE. On ne peut donc alléguer que le règlement (CE) no 258/97 créée des monopoles qui profitent à certaines entreprises.

L'Honorable Parlementaire est également invité à se référer à la réponse de la Commission à la question écrite P-3594/03 de M. Kreissl-Dörfler (5).

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(1)  JO L 43 du 14.2.1997, p. 1.

(2)  JO L 268 du 18.10.2003, p. 1.

(3)  JO L 43 du 14.2.1997.

(4)  JO L 268 du 18.10.2003.

(5)  Voir page 69.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/139 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/139

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(2004/C 84 E/0177)

QUESTION ÉCRITE E-4037/03

posée par Hiltrud Breyer (Verts/ALE) à la Commission

(12 janvier 2004)

Objet:   Réforme du système de sécurité sociale et remèdes naturels en Allemagne

Dans le cadre de la réforme du système de sécurité sociale, le législateur allemand a rendu pratiquement impossible la concurrence entre les médicaments de l'industrie pharmaceutique traditionnelle et les substances médicamenteuses naturelles. Bien que des experts s'efforcent depuis des années d'établir une liste positive de médicaments issus de la médecine naturelle, de l'homéopathie et de l'anthroposophie, la réforme du système de sécurité sociale menée par la République fédérale d'Allemagne vient d'exclure tout remboursement de remèdes naturels par les régimes de sécurité sociale. Par conséquent, cette réforme se traduit par une distorsion de la concurrence au profit des médicaments de l'industrie pharmaceutique. Nombreux sont les patients qui ont recours à des traitements et des remèdes naturels donnant souvent de meilleurs résultats que les traitements classiques. Il ne s'agit pas de mettre un terme à ces bons résultats en favorisant les médicaments pharmaceutiques classiques au détriment des remèdes naturels. À la dégradation des conditions de traitement des patients qui recourent aux remèdes naturels s'ajoute un risque de faillite menaçant en particulier les petits fabricants de remèdes naturels.

Quel est l'avis de la Commission européenne sur ces dispositions allemandes considérées sous l'angle du droit de la concurrence?

Réponse donnée par M. Monti au nom de la Commission

(10 février 2004)

Il est de jurisprudence constante des juridictions communautaires que le droit communautaire ne porte pas atteinte à la compétence des États membres pour aménager leurs systèmes de sécurité sociale et pour prendre, en particulier, des dispositions destinées à régler la consommation de produits pharmaceutiques dans l'intérêt de l'équilibre financier de leurs régimes d'assurance de soins de santé (1). Sur la base de la description donnée par l'Honorable Parlementaire, la Commission n'a aucune raison de croire que les dispositions adoptées par le législateur allemand en vue d'empêcher les personnes assurées d'obtenir le remboursement par les caisses légales d'assurance maladie de préparations pharmaceutiques ne nécessitant pas de prescription violent le droit européen de la concurrence.

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(1)  Voir par exemple l'arrêt de la Cour du 7 février 1984 dans l'affaire 238/82, Duphar BV et autres contre État néerlandais, Rec. 1984, p. 523.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/139 |
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CE 84/139

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(2004/C 84 E/0178)

QUESTION ÉCRITE E-4057/03

posée par Elspeth Attwooll (ELDR) à la Commission

(13 janvier 2004)

Objet:   Réseaux de télécommunications transeuropéens

Quelle est la proportion d'habitants des zones rurales qui disposent d'un accès à Internet à large bande et que révèle une comparaison avec les zones urbaines? Quel est l'impact prévu de l'extension de la desserte à large bande dans les zones rurales en termes de croissance économique?

Quel a été le rôle de la politique menée à l'égard des réseaux de télécommunications transeuropéens dans la mise en place de l'accès à Internet à large bande dans les zones rurales? De quelle manière ce rôle pourrait-il se renforcer à l'avenir, et la Commission prévoit-elle l'élaboration et l'adoption d'autres initiatives politiques visant tout particulièrement à améliorer la connexion à Internet à large bande dans les zones rurales, à la lumière notamment de l'engagement contenu dans son programme de travail d'investir davantage dans les réseaux et la connaissance? La Commission envisage-t-eile de recourir aux nouvelles technologies, telles que Galileo, dans ce cadre?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(17 février 2004)

Dans une période où la connexion à l'Internet large bande connaît une très forte croissance dans l'Union, l'augmentation du nombre d'abonnés s'est faite essentiellement en zone urbaine. Si la quasi-totalité des 15 États membres connaissent pour la disponibilité d'une connexion large bande via Digital Subscriber Line (DSL) des taux supérieurs à 90 % de la population en zone urbaine, il n'en est pas de même en zone rurale où la moyenne européenne est inférieure à 50 %.

Cette situation est toutefois susceptible de changer rapidement. En effet, les échanges de bonnes pratiques, notamment proposés au niveau européen (workshop du 15 décembre 2003 sur les initiatives locales et régionales en matière de large bande), ont montré l'engagement croissant des acteurs publics locaux pour favoriser le déploiement d'infrastructures de communications électroniques sur leur territoire, en particulier dans les zones où les acteurs du marché ne viendront pas naturellement. Les états membres se sont par ailleurs engagés à proposer une stratégie nationale pour le développement du haut débit pour la fin de 2003. La Commission fera rapport au Conseil et au Parlement européen sur ces stratégies nationales, incluant des recommandations sur leur mise en œuvre en mai 2004.

La Commission constate que les réseaux à large bande sont de plus en plus considérés comme un facteur d'attractivité pour un territoire. À titre d'exemple, plusieurs études auprès de petites et moyennes entreprises ont révélé que dans certaines zones non desservies à ce jour, plus de 30 % des entreprises prévoyaient de déménager en cas d'absence d'une connexion à l'Internet large bande d'ici trois ans (étude de l'observatoire régional des télécommunications en France). Les technologies de l'information et de la communication sont désormais considérées comme un facteur de compétitivité dont pourront dépendre à la fois le maintien et le développement de l'activité et de l'emploi mais aussi la capacité à créer de nouveaux services (administration en ligne, télésanté, apprentissage en ligne, affaires électroniques, etc).

L' «Initiative pour la croissance» relative au déploiement de réseaux transeuropéens, adoptée en décembre 2003, consacre un de ses programmes Quick-Start à la résorption de la fracture numérique par la fourniture de connexions à large bande dans les régions reculées et rurales grâce au recours à diverses technologies. La révision des documents de programmation des fonds structurels communautaires (CSF) qui intervient cette année, devrait également favoriser une augmentation des investissements publics consacrés au déploiement d'infrastructures, en prenant appui notamment sur les «lignes directrices relatives aux critères et aux modalités d'usage des fonds structurels en faveur des communications électroniques» adoptées par la Commission en juillet 2003. Les fonds structurels ont réservé plus de 4,7 milliards d'euros à la promotion de la société de l'information, y compris les infrastructures de télécommunications, pour les régions moins favorisées (Objectif 1) au cours de la période 2000-2006. Un montant supplémentaire d'un milliard d'euros a été dégagé pour les régions ne relevant pas de l'objectif 1, pour une aide du même type au cours de la même période. Par ailleurs, le fonds européen de développement régional cofinance des programmes régionaux en faveur d'actions novatrices avec plus de 70 gouvernements régionaux. Ces programmes sont centrés sur la société de l'information afin d'étudier de nouveaux moyens de promouvoir l'utilisation efficace des technologies de l'information et des communications pour stimuler le développement régional. Dans cette optique par exemple, le programme andalou dénommé «Guadalinfo» est conçu pour les villes de la périphérie rurale comptant moins de 20 000 habitants (1).

L'investissement total mobilisé sera défini à la lumière des engagements des États membres qui ont accepté de produire une stratégie nationale pour le développement du haut débit, stratégies sur la base desquelles la Commission présentera un rapport au Conseil Telecom de juin 2004. Par ailleurs, en mars 2004, la Commission lancera un Forum sur la fracture numérique (Digital Divide Forum) invitant l'ensemble des acteurs concernés à échanger leurs points de vue sur ces questions de l'accès et de la cohésion.

L'ensemble de ces informations et dispositions figurent désormais dans la Communication «Connecter l'Europe à haut débit: développement récent dans le secteur des communications électroniques» adoptée par la Commission le 3 février 2004.

Si le programme Galileo de navigation et de positionnement par satellite n'est pas principalement destiné aux applications des télécommunications, il apportera de nombreux avantages à ce secteur, notamment en contribuant à une plus grande efficacité de transmission des systèmes large bande. Par ailleurs, les récepteurs Galileo fourniront une plate-forme privilégiée pour toute une série d'applications futures comme les téléphones portables disposant de navigateurs ou des récepteurs de positionnement (dans les véhicules par exemple) intégrant un système d'appel d'urgence, le 112 en Europe.

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(1)  http://www.guadalinfo.net/

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/141 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/141

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(2004/C 84 E/0179)

QUESTION ÉCRITE E-4061/03

posée par Alexandros Alavanos (GUE/NGL) à la Commission

(13 janvier 2004)

Objet:   Nuisances sonores à l'aéroport Éleuthère Venizélos

Le bruit que suscitent les avions, à l'atterrissage et au décollage, à l'aéroport international d'Athènes Éleuthère Venizélos incommode fortement les 400 000 habitants de la région.

Le conseil municipal tout entier de Vari, dont le point de vue est partagé par le médiateur, accuse les organismes responsables (services de l'aviation civile et administration de l'aéroport) d'autoriser les avions, pour qu'ils gagnent très peu de temps et de carburant, à survoler des zones densément peuplées — au lieu d'effectuer un virage au-dessus de la mer, éloignée de 5 à 10 km —, ce en dépit des recommandations en sens contraire des organisations aériennes compétentes, d'une part, et de laisser l'aéroport fonctionner pendant toute la nuit, en autorisant fréquemment le passage d'avions bruyants, en violation de la directive 2002/30/CE (1).

La Commission pourrait-elle dire quelles mesures elle peut prendre:

| 1. | pour que soient retenues les procédures de base adéquates à l'atterrissage et au décollage, pour que soient limitées les nuisances sonores suscitées et pour que soient fixées des routes qui réduiront au minimum les désagréments causés par le passage des avions; |
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1.

pour que soient retenues les procédures de base adéquates à l'atterrissage et au décollage, pour que soient limitées les nuisances sonores suscitées et pour que soient fixées des routes qui réduiront au minimum les désagréments causés par le passage des avions;

| 2. | pour que, sur la base du principe pollueur-payeur, soient mis en action par la tour de contrôle les appareils de repérage du bruit, afin d'infliger des amendes aux compagnies propriétaires des avions bruyants qui atterrissent à l'aéroport; et |
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2.

pour que, sur la base du principe pollueur-payeur, soient mis en action par la tour de contrôle les appareils de repérage du bruit, afin d'infliger des amendes aux compagnies propriétaires des avions bruyants qui atterrissent à l'aéroport; et

| 3. | pour que les vols soient limités, pendant la nuit, au strict nécessaire, comme c'est le cas dans beaucoup de grands aéroports européens? |
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3.

pour que les vols soient limités, pendant la nuit, au strict nécessaire, comme c'est le cas dans beaucoup de grands aéroports européens?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(17 février 2004)

La directive 2002/30/CE (2) ne contient aucune disposition établissant un seuil maximal concernant les émissions sonores produites par le survol des avions.

Son objet est de définir les conditions et procédures qui doivent être obligatoirement respectées préalablement à l'introduction des restrictions opérationnelles en matière de bruit.

Le champ d'application de la directive est la fixation de règles pour le retrait des avions les plus bruyants du chapitre 3 de l'annexe 16 de la convention relative à l'aviation civile internationale, ainsi que pour l'introduction de restrictions d'exploitation partielles qui limitent l'exploitation des avions subsoniques civils selon la période de temps considérée.

Mais, si la directive instaure un cadre de référence devant être obligatoirement respecté lors de l'introduction de restrictions d'exploitation, elle ne se borne en aucune façon à l'imposition de normes concernant le niveau des émissions sonores provenant des avions.

La Commission est d'avis que les trajectoires de vol pour les atterrissages et les décollages doivent être fixées en tenant compte de la situation locale de chaque aéroport. Dans cette optique et compte tenu de la grande diversité des situations locales, il est indiqué que les décisions dans ce domaine soient prises au niveau local/national.

Par conséquent, à la lumière de la réponse à la question précédente, il appartient aux instances locales/nationales de déterminer le nombre optimal et l'emplacement des appareils concernés par la mesure du niveau des émissions sonores.

Comme il a été indiqué dans les premiers paragraphes de cette réponse, les États membres ont à leur disposition — avec la directive 2002/30/CE — l'outil nécessaire pour réaliser, s'ils décident de le faire, des restrictions du nombre des vols de nuit en respectant un minimum de règles harmonisées.

Puisque la situation en matière de surcharge provenant des émissions sonores varie d'un aéroport à l'autre, il faut tenir compte du nombre de personnes effectivement gênées par le bruit et du résultat d'une analyse coûts/bénéfices pour évaluer les conséquences économiques et sociales d'une telle mesure.

Plus généralement, la législation européenne permettra, à l'avenir, de traiter les problèmes de nuisances sonores autour des aéroports dans un cadre plus large, en application des dispositions de la directive 2002/49/CE relative à l'évaluation et à la gestion du bruit dans l'environnement (3). En vertu de cette directive, les autorités compétentes des États membres sont tenues d'établir des cartes du bruit aux abords des grands aéroports (4) (avant le 30 juin 2007), d'informer le public en ce qui concerne l'exposition au bruit et ses effets, et d'élaborer des plans d'action (avant le 18 juillet 2008) afin de réduire les nuisances sonores si nécessaire et de préserver la qualité de l'environnement sonore lorsqu'elle est bonne.

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(1)  JO L 85 du 28.3.2002, p. 40.

(2)  Directive 2002/30/CE du Parlement et du Conseil, du 26 mars 2002, relative à l'établissement de règles et procédures concernant l'introduction de restrictions d'exploitation liées au bruit dans les aéroports de la Communauté.

(3)  Directive 2002/49/CE du Parlement européen et du Conseil, du 25 juin 2002, relative à l'évaluation et à la gestion du bruit dans l'environnement, JO L 189 du 18.7.2002.

(4)  Aéroports civils qui enregistrent plus de 50 000 mouvements par an (le terme «mouvement» désignant un décollage ou un atterrissage), à l'exception des mouvements effectués exclusivement à des fins d'entraînement sur des avions légers.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/142 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/142

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(2004/C 84 E/0180)

QUESTION ÉCRITE E-4067/03

posée par Alexander de Roo (Verts/ALE) à la Commission

(14 janvier 2004)

Objet:   Cofinancement du canal Júcar-Vinalopó et conditions environnementales

La Commission européenne a donné son approbation définitive au cofinancement du canal Júcar — Vinalopó le 18 décembre 2003. Les conditions que devront remplir les autorités espagnoles pour que les fonds leur soient accordés sont les suivantes: la réalisation d'études pour fixer le débit écologique du Júcar avant de procéder au transfert des eaux vers le Vinalopó, un débit écologique pour les zones humides du littoral comme la Albufera, la garantie que les eaux du fleuve valencien ne se mélangeront pas avec celles de l'Ebre et que ces dernières ne serviront pas à compenser d'éventuels déficits imputables à la dérivation vers Alicante et le respect de la Directive cadre sur l'eau (y compris l'insertion totale des coûts dans la fixation du prix de l'eau).

Le même jour, le 18 décembre 2003, M. Pascual Fernández, Secrétaire d'État chargé de l'eau, a déclaré au «Heraldo de Aragón» à Zaragoza que l'unique interdiction était «l'utilisation des canalisations du Júcar-Vinalopó pour prendre de l'eau de l'Ebre» et qu'en tout cas, «de nombreux autres fleuves se trouvent dans le bassin du Júcar, or le document se réfère uniquement au fleuve Júcar et non au bassin».

Le représentant du Ministère de l'Environnement espagnol a éludé toute précision sur un éventuel détournement de l'eau vers le Júcar, en citant l'article 17 de la loi sur le plan hydrographique national (PHN) qui fixe les apports en eaux de l'Ebre à chaque bassin récepteur (315 hectomètres cubes pour celui du Júcar). «La répartition de ces débits à l'intérieur de chaque bassin se fera lorsque le canal sera terminé» a-t-il ajouté.

| 1. | Quelles mesures la Commission compte-elle prendre pour garantir l'application totale des conditions établies et mentionnées ci-dessus et nécessaires à l'obtention des fonds? |
| --- | --- |

1.

Quelles mesures la Commission compte-elle prendre pour garantir l'application totale des conditions établies et mentionnées ci-dessus et nécessaires à l'obtention des fonds?

| 2. | La Commission peut-elle garantir que l'attribution effective des fonds se fera uniquement une fois que les autorités espagnoles auront réellement et légalement rempli ces conditions? |
| --- | --- |

2.

La Commission peut-elle garantir que l'attribution effective des fonds se fera uniquement une fois que les autorités espagnoles auront réellement et légalement rempli ces conditions?

| 3. | Quelle est la position de la Commission au sujet des déclarations de M. Fernández concernant la possibilité de transvaser de l'eau de l'Ebre dans le bassin hydrographique du Júcar, sans utiliser le canal entre le Júcar et le Vinalopó? |
| --- | --- |

3.

Quelle est la position de la Commission au sujet des déclarations de M. Fernández concernant la possibilité de transvaser de l'eau de l'Ebre dans le bassin hydrographique du Júcar, sans utiliser le canal entre le Júcar et le Vinalopó?

| 4. | La Commission est-elle disposée à bloquer le financement jusqu'à ce que le gouvernement ait clairement fait part de ses intentions à ce sujet? |
| --- | --- |

4.

La Commission est-elle disposée à bloquer le financement jusqu'à ce que le gouvernement ait clairement fait part de ses intentions à ce sujet?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(9 mars 2004)

En ce qui concerne les demandes de financement relatives au transfert des eaux de l'Ebre, la Commission fera tout ce qu'il faut pour que les règles et procédures applicables en matière d'évaluation, d'acceptation et de surveillance des projets soient respectées.

Quant à la relation entre le transfert de l'Ebre et celui du Júcar-Vinalopó, l'Honorable Parlementaire est invité à prendre connaissance de la réponse de la Commission à la question écrite P-0019/04 de M. Ferrandez Lezaun (1).

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(1)  Voir page 151.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/143 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/143

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(2004/C 84 E/0181)

QUESTION ÉCRITE E-4070/03

posée par José Ribeiro e Castro (UEN) à la Commission

(14 janvier 2004)

Objet:   Conventions, Charte et Constitution: coûts

L'élaboration d'un nouveau traité dénommé «Constitution pour l'Europe» a donné lieu à de nombreuses activités au niveau européen. Il en a été de même lors de l'élaboration auparavant de la Charte des droits fondamentaux, qui devrait constituer la partie II de la Constitution.

Sont visées ici:

| — | les deux conventions; |
| --- | --- |

—

les deux conventions;

| — | les actions d'information publique menées sur le territoire de l'Union européenne, y compris l'édition de l'un et de l'autre de ces instruments. |
| --- | --- |

—

les actions d'information publique menées sur le territoire de l'Union européenne, y compris l'édition de l'un et de l'autre de ces instruments.

La Commission pourrait-elle répondre aux questions suivantes:

| — | La Commission est-elle en mesure de fournir des données complètes, ventilées par secteur, sur les coûts de l'élaboration et de la présentation de la Charte et de la Constitution pour les budgets communautaires de 2000, 2001, 2002 et 2003? |
| --- | --- |

—

La Commission est-elle en mesure de fournir des données complètes, ventilées par secteur, sur les coûts de l'élaboration et de la présentation de la Charte et de la Constitution pour les budgets communautaires de 2000, 2001, 2002 et 2003?

| — | Peut-elle fournir un état synthétique de la réalisation de ces coûts, ventilés par année, faisant apparaître d'un côté les coûts liés au fonctionnement direct des deux conventions et de l'autre tous autres coûts exposés par les organes de l'UE, en particulier pour des actions d'information ou autres? |
| --- | --- |

—

Peut-elle fournir un état synthétique de la réalisation de ces coûts, ventilés par année, faisant apparaître d'un côté les coûts liés au fonctionnement direct des deux conventions et de l'autre tous autres coûts exposés par les organes de l'UE, en particulier pour des actions d'information ou autres?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/144 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/144

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(2004/C 84 E/0182)

QUESTION ÉCRITE P-0074/04

posée par Roger Helmer (PPE-DE) à la Commission

(13 janvier 2004)

Objet:   Convention pour l'avenir de l'Europe

La Commission pourrait-elle indiquer le coût total que représente, pour le contribuable, la Convention pour l'avenir de l'Europe, y compris les dépenses liées au personnel, aux déplacements, aux traductions, aux fournitures de bureau, à l'administration, ainsi qu'un ordre d'idées en ce qui concerne les dépenses liées aux bureaux et à tout autre type de frais engagés?

Réponse commune

aux questions écrites E-4070/03 et P-0074/04

donnée par Mme Schreyer au nom de la Commission

(20 février 2004)

Les dépenses impliquées par la gestion de la première convention qui a élaboré la charte des droits fondamentaux, et qui sont essentiellement constituées de frais d'interprétation des réunions, ont été partagées entre les trois institutions associées à l'élaboration de la charte. Les frais de logement et de séjour des représentants nationaux n'ont pas été pris en charge par le budget communautaire.

Pour ce qui est de la convention, qui a élaboré le projet de constitution pour l'Europe, un Fonds destiné à son financement a été institué par décision des représentants des gouvernements des États membres réunis au sein du Conseil (1). En outre, le Parlement, le Conseil et la Commission ont conclu un accord interinstitutionnel relatif au financement de cette convention (2).

La Commission rappelle que selon l'article 13 de la décision précitée, la fonction d'ordonnateur a été exercée par le Secrétaire de la Convention qui a été rattaché au Secrétariat général du Conseil.

La Commission a pris note, lors de sa saisine dans le cadre de la décharge des comptes de la convention, que les dépenses pour 2002 se décomposent comme suit:

| (en euros) |
| --- |
| Déplacement membres du Praesidium | 2180,52 |
| Indemités de logement et séjour | 108 100,00 |
| Rémunérations | 194478,22 |
| Frais de missions | 92806,17 |
| Frais de représentation | 30 538,07 |
| Études, Auditions et forum | 41 943,00 |
| Infrastructure et divers | 24 294,07 |
| Résultats des Ajustements | 6 052,03 |
| Total | 500 392,08 |

(en euros)

Déplacement membres du Praesidium

2180,52

Indemités de logement et séjour

108 100,00

Rémunérations

194478,22

Frais de missions

92806,17

Frais de représentation

30 538,07

Études, Auditions et forum

41 943,00

Infrastructure et divers

24 294,07

Résultats des Ajustements

6 052,03

Total

500 392,08

La Commission rappelle, par ailleurs, qu'en vertu du paragraphe 7 de l'accord interinstitutionnel relatif au financement de la convention (3), les représentants du Parlement ont été périodiquement informés des dépenses engagées par le Secrétariat de la convention.

En outre, conformément à l'article 20 de la décision des représentants des gouvernements des États membres du 21 février 2002 (4), le compte de gestion et le bilan financier sont transmis également au Parlement, qui est appelé à rendre son avis conforme sur l'octroi de la décharge au Secrétaire Général de la convention sur l'exécution du budget.

L'Honorable Parlementaire est informé que des informations plus détaillées peuvent être obtenues auprès du Secrétariat général du Conseil, qui a assuré le secrétariat des deux conventions.

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(1)  Décision 2002/176/UE du 21 février 2002, JO L 60 du 1.3.2002.

(2)  Accord interinstitutionnel du 28 février 2002, JO C 54 du 1.3.2002.

(3)  JO C 54 du 1.3.2002.

(4)  JO L 60 du 1.3.2002, p. 56.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/145 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/145

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(2004/C 84 E/0183)

QUESTION ÉCRITE E-4075/03

posée par Alexandros Alavanos (GUE/NGL) à la Commission

(14 janvier 2004)

Objet:   Contrats de travail de médecins employés par Électricité de Grèce (DEI)

Il y a peu, la Commission recevait une plainte de médecins travaillant à Électricité de Grèce (DEI): en cause, les conditions qu'ils sont obligés d'accepter pour travailler dans cette entreprise publique. Ces praticiens de diverses spécialités médicales y travaillaient depuis de longues années sur la base d'un contrat de fourniture de services indépendants jusqu'à ce que, à la suite d'arrêts de justice, leur relation de travail fût modifiée en contrat de travail dépendant à temps partiel à durée indéterminée. En vertu des conditions du nouveau contrat que Électricité de Grèce leur a notifiées, ces médecins ne relèvent toutefois pas des dispositions de cette entreprise applicables au personnel, titulaire et non titulaire, et sont exclus non seulement des augmentations salariales pour cause de promotion, mais aussi des allocations et gratifications, de Noël et autres, prévues par les conventions collectives de travail ou par la loi.

La Commission pourrait-elle dire si les conditions notifiées aux médecins par Électricité de Grèce à propos de leur nouveau contrat de travail telles qu'elles sont indiquées ci-dessus violent la directive 97/81/CE (1), en général, et le principe de non-discrimination visé à la clause 4 («Pour ce qui concerne les conditions d'emploi, les travailleurs à temps partiel ne sont pas traités d'une manière moins favorable que les travailleurs à temps plein comparables ...»), en particulier?

Réponse donnée par Mme Diamantopoulou au nom de la Commission

(24 ferner 2004)

La question écrite posée par l'Honorable Parlementaire est de savoir si l'octroi de contrats spéciaux excluant certains avantages supplémentaires accordés en principe aux travailleurs constitue une infraction à la directive concernant le travail à temps partiel (2).

La Grèce a transposé correctement la directive concernant le temps partiel par l'article 2 de la loi no 2369 du 1er septembre 1998. La législation grecque s'applique à l'ensemble du secteur privé ainsi qu'aux relations de travail avec les entreprises publiques et les autres organismes du secteur public.

La Commission n'a pas reçu de réclamations similaires relatives à la violation du principe de non-discrimination de la directive concernant le travail à temps partiel en Grèce.

Toute allégation d'infraction à la législation grecque susmentionnée doit être adressée en premier lieu aux autorités compétentes grecques et la Commission n'ignore pas, de fait, que l'affaire en question a été portée devant les tribunaux grecs.

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(1)  JO L 14 du 20.1.1998, p. 9.

(2)  Directive 97/81/CE du 15 décembre 1997 concernant l'accord-cadre sur le travail à temps partiel conclu par l'UNICE, le JO L 14 du 20.1.1998.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/145 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/145

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(2004/C 84 E/0184)

QUESTION ÉCRITE E-4085/03

posée par Marianne Thyssen (PPE-DE) à la Commission

(14 janvier 2004)

Objet:   Problèmes pratiques que pose l'application de la directive 1999/44/CE

La directive 1999/44/CE (1) du 25 mai 1999 sur certains aspects de la vente et des garanties des biens de consommation vise à harmoniser les réglementations des États membres relatives à certains aspects de la vente et des garanties des biens de consommation. Aux termes de cette directive, la responsabilité du vendeur d'un produit est engagée pour tout défaut constaté dans une marchandise, et ce pendant une période de deux ans à compter de la délivrance. L'acheteur peut invoquer certaines garanties, comme la réparation gratuite, le remplacement du bien, une réduction adéquate du prix ou la résolution du contrat. Conformément à l'article 5, paragraphe 3, si un défaut apparaît dans un délai de six mois à partir de la délivrance, il est présumé, sauf preuve contraire, que ce défaut existait déjà au moment de la délivrance, sauf lorsque cette présomption n'est pas compatible avec la nature du bien ou la nature du défaut de conformité.

Les nouvelles règles en matière de garanties s'appliquent à tout objet mobilier corporel, ce qui implique que le régime de garanties vaut également, en principe, pour les fleurs, les plantes et les denrées alimentaires, toutes choses dont la durée de vie est par nature limitée. Si un acheteur renvoyait au vendeur l'un de ces produits dans un délai de six mois à compter de son achat (par exemple parce qu'il n'est pas ou plus frais), le vendeur se retrouverait quasiment dans l'impossibilité de prouver que ce produit était frais au moment de la délivrance pour ne pas devoir se conformer aux obligations de garantie prévues par la directive.

La Commission est-elle consciente des problèmes que peut poser l'application de la directive pour les fleurs, les plantes ou les denrées alimentaires et a-t-elle déjà été saisie de plaintes à ce propos? Peut-elle indiquer comment les États membres ayant déjà transposé la directive dans la législation nationale ont pris en compte ce problème? Ces produits peuvent-ils être couverts par la dérogation prévue à l'article 5, paragraphe 3 de la directive? Ne pense-t-elle pas que par suite de l'incertitude juridique qui en résulte, il convient de prévoir une dérogation aux règles de garanties ou une limitation de celles-ci pour ces produits? Dans l'affirmative, compte-t-elle présenter des propositions à cet effet?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(26 février 2004)

La directive 1999/44/CE du Parlement européen et du Conseil du 25 mai 1999 sur certains aspects de la vente et des garanties des biens de consommation s'applique aux «biens de consommation» définis à l'article 1er, paragraphe 2, point b). Il s'agit en gros de tout objet mobilier corporel. Toutefois, certains objets mobiliers corporels qui ne sont pas concernés en l'occurrence sont exclus du champ d'application de la directive. En ce sens, l'Honorable Parlementaire a raison lorsqu'il affirme que la directive s'applique aux objets mobiliers corporels dont la durée de vie est limitée, telles les fleurs, les plantes et les denrées alimentaires.

L'Honorable Parlementaire a également raison lorsqu'il affirme qu'en vertu de l'article 5, paragraphe 3, sauf preuve contraire, les défauts de conformité qui apparaissent dans un délai de six mois à partir de la délivrance du bien sont présumés exister au moment de la délivrance. Cette présomption simple équivaut dans la pratique à transférer la charge de la preuve du consommateur au vendeur. Ce transfert est l'un des grands avantages que procure la directive aux consommateurs. Ce transfert de la charge de la preuve est motivé par le fait qu'il est nettement plus facile pour le vendeur, compte tenu de ses connaissances du bien et de la possibilité qu'il a d'accéder aux informations relatives au bien, de prouver que celui-ci était conforme au contrat. De son côté, le consommateur ne dispose pas toujours des connaissances ou des informations nécessaires pour étayer sa réclamation. Toutefois, il est dérogé à ce principe de la présomption lorsque celle-ci n'est pas compatible avec la nature du bien. Cette exception a été prévue pour les biens périssables tels que ceux mentionnés par l'Honorable Parlementaire. Cette question a été débattue au Parlement et au Conseil dans le cadre de la procédure de codécision. La Commission estime par conséquent que la directive ne crée aucune incertitude juridique dans le cas des fleurs, des plantes et des denrées alimentaires et elle n'a reçu aucune plainte concernant de tels biens.

Actuellement, la Commission n'est pas en mesure de donner un aperçu complet de la manière dont les États membres ont transposé la directive, car la Belgique, la France et le Luxembourg ne lui ont pas encore notifié leurs mesures de transposition. Un réexamen complet de l'application de la directive ne doit avoir lieu qu'en 2006.

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(1)  JO L 171 du 7.7.1999, p. 12.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/147 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/147

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(2004/C 84 E/0185)

QUESTION ÉCRITE E-0009/04

posée par Erik Meijer (GUE/NGL) à la Commission

(16 janvier 2004)

Objet:   Protection des exportations néerlandaises de détecteurs de radars en les exemptant d'une interdiction intérieure

| 1. | La Commission sait-elle qu'à dater du 1er janvier 2004 la détention, la vente, le stockage et la production de détecteurs radars avertissant à temps les automobilistes qui sont en train de commettre un excès de vitesse qu'ils sont filmés par la police au moyen de caméras dissimulées ou de postes d'observation mobiles sont interdits aux Pays-Bas? |
| --- | --- |

1.

La Commission sait-elle qu'à dater du 1er janvier 2004 la détention, la vente, le stockage et la production de détecteurs radars avertissant à temps les automobilistes qui sont en train de commettre un excès de vitesse qu'ils sont filmés par la police au moyen de caméras dissimulées ou de postes d'observation mobiles sont interdits aux Pays-Bas?

| 2. | La Commission sait-elle également que s'il peut être prouvé que les équipements visés au paragraphe 1 sont destinés à la vente dans d'autres États membres, ils échappent à cette interdiction? |
| --- | --- |

2.

La Commission sait-elle également que s'il peut être prouvé que les équipements visés au paragraphe 1 sont destinés à la vente dans d'autres États membres, ils échappent à cette interdiction?

| 3. | Est-il fréquent pour des États membres de l'Union européenne de protéger de la sorte l'exportation vers d'autres États de produits interdits sur le marché intérieur parce qu'estimés inopportuns? |
| --- | --- |

3.

Est-il fréquent pour des États membres de l'Union européenne de protéger de la sorte l'exportation vers d'autres États de produits interdits sur le marché intérieur parce qu'estimés inopportuns?

| 4. | Les États membres de l'Union européenne qui ont instauré des vitesses maximales ne considère-t-il pas que la détention et l'usage de détecteurs radars posent problème? Une législation les interdisant est-elle d'application ou en préparation dans d'autres États de l'Union européenne? |
| --- | --- |

4.

Les États membres de l'Union européenne qui ont instauré des vitesses maximales ne considère-t-il pas que la détention et l'usage de détecteurs radars posent problème? Une législation les interdisant est-elle d'application ou en préparation dans d'autres États de l'Union européenne?

| 5. | Ce problème ne va-t-il pas bientôt ressurgir lorsqu'aux détecteurs radars viendront s'ajouter un «download» gratis des postes d'observation, via Internet et l'utilisation d'un détecteur GPS mettant en garde les automobilistes lorsqu'ils se trouveront à une distance de 500 m d'un poste d'observation? |
| --- | --- |

5.

Ce problème ne va-t-il pas bientôt ressurgir lorsqu'aux détecteurs radars viendront s'ajouter un «download» gratis des postes d'observation, via Internet et l'utilisation d'un détecteur GPS mettant en garde les automobilistes lorsqu'ils se trouveront à une distance de 500 m d'un poste d'observation?

| 6. | Cet état de choses incite-t-il la Commission à rechercher, en coopération avec les États membres, une meilleure harmonisation des contrôles des vitesses maximales à l'intérieur de l'Union européenne? |
| --- | --- |

6.

Cet état de choses incite-t-il la Commission à rechercher, en coopération avec les États membres, une meilleure harmonisation des contrôles des vitesses maximales à l'intérieur de l'Union européenne?

Source: Quotidien néerlandais «de Volkskrant» du 27 décembre 2003.

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(18 ferner 2004)

Les Pays-Bas avaient notifié à la Commission le projet de loi interdisant la détention de certains dispositifs détecteurs des radars utilisés pour les contrôles routiers. Aux Pays-Bas, comme dans plusieurs États membres, les utilisateurs de ces appareils s'exposent à des peines sévères qui peuvent aller jusqu'à la confiscation du véhicule. La Commission considère en l'occurrence que cette interdiction est justifiée pour un motif de sécurité routière. En effet, la vitesse excessive reste l'une des causes principales des accidents de la route qui intervient dans presque la moitié des accidents mortels.

Selon les informations dont dispose la Commission, tous les États membres n'ont pas adopté de loi interdisant les détecteurs de radars. Il est donc compréhensible qu'en l'absence de règle harmonisée au niveau communautaire, la législation nationale d'un État membre n'interdise pas la fabrication de dispositifs non destinés à être utilisés sur son territoire national.

Le cas d'États interdisant l'usage de détecteurs de radars ou d'autres produits, mais pas leur fabrication, n'est pas isolé. Rien ne s'oppose à ce que les États membres interdisant l'utilisation de ces appareils sur leur territoire permettent la fabrication de ces appareils en vue de leur commercialisation dans les États où leur utilisation est permise.

Parmi les États qui ont adopté des lois interdisant ou restreignant l'usage de dispositifs détecteurs de radars, il y a notamment la Belgique, l'Allemagne, l'Espagne, la France, le Luxembourg, la Finlande et la Suède. Toutefois, les peines pour les contrevenants sont très variables.

Des nouveaux moyens de mettre en échec les dispositifs de contrôle de la vitesse apparaissent régulièrement sur le marché. Ces dispositifs peuvent souvent être acquis par Internet auprès de revendeurs basés dans des pays tiers, qui savent contourner les législations nationales, notamment en préconisant pour leur produit un usage autre que la mise en défaut des contrôles de police. Cependant, les appareils de contrôle deviennent également sophistiqués, et les peines prévues pour les fraudeurs deviennent plus sévères. En cas de détention d'un détecteur de radar, les conséquences pour ceux-ci sont telles qu'elles devraient à terme avoir un effet dissuasif.

En tout état de cause, la Commission a adopté le 21 octobre 2003 la recommandation C/2003/3861 relative à l'application de la réglementation dans le domaine de la sécurité routière. La recommandation invite entre autres les États membres à sanctionner les infractions de façon efficace, proportionnée et dissuasive et à sanctionner les actes visant à empêcher ou contourner l'application de la réglementation routière. La Commission s'engage à établir tous les deux ans un rapport sur la mise en œuvre de la recommandation et en cas de progrès insuffisant à soumettre une proposition de directive.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/148 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/148

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(2004/C 84 E/0186)

QUESTION ÉCRITE E-0010/04

posée par Erik Meijer (GUE/NGL) à la Commission

(16 janvier 2004)

Objet:   Viande bovine contaminée par l'ESB: niveau de protection moins élevé à l'égard des importations d'Amérique qu'à l'égard des importations en provenance du Japon, de la Russie et d'autres États

| 1. | La Commission peut-elle confirmer que sur les 500 000 tonnes de bœuf importées chaque année par l'Union européenne, 800 tonnes proviennent des États-unis et du Canada et que ces importations ne portent que sur de la viande non contaminée par les hormones de croissance? |
| --- | --- |

1.

La Commission peut-elle confirmer que sur les 500 000 tonnes de bœuf importées chaque année par l'Union européenne, 800 tonnes proviennent des États-unis et du Canada et que ces importations ne portent que sur de la viande non contaminée par les hormones de croissance?

| 2. | La Commission s'attend-elle à ce que les importations de viande de bœuf américain et canadien dans l'UE se développent fortement lorsque cette viande sera garantie comme étant exempte d'hormones de croissance ou bien est-ce improbable, en raison des critères de prix et de qualité ou d'autres facteurs? |
| --- | --- |

2.

La Commission s'attend-elle à ce que les importations de viande de bœuf américain et canadien dans l'UE se développent fortement lorsque cette viande sera garantie comme étant exempte d'hormones de croissance ou bien est-ce improbable, en raison des critères de prix et de qualité ou d'autres facteurs?

| 3. | La Commission sait-elle que la découverte de la maladie de la vache folle dans l'État fédéré américain de Washington a incité le Japon, la Russie, la Chine, la Corée du Sud, le Mexique, l'Argentine et d'autres États à frapper d'interdiction générale les importations de parties de carcasses de bœuf américain? |
| --- | --- |

3.

La Commission sait-elle que la découverte de la maladie de la vache folle dans l'État fédéré américain de Washington a incité le Japon, la Russie, la Chine, la Corée du Sud, le Mexique, l'Argentine et d'autres États à frapper d'interdiction générale les importations de parties de carcasses de bœuf américain?

| 4. | Pour quelles raisons les mesures de prévention de l'UE se sont-elles limitées depuis 1999 à interdire les importations de cervelles et moelles épinières issues de bovidés abattus aux États-unis et pourquoi l'UE n'a-t-elle pas encore introduit les mesures plus rigoureuses qui sont appliquées dans d'autres États? |
| --- | --- |

4.

Pour quelles raisons les mesures de prévention de l'UE se sont-elles limitées depuis 1999 à interdire les importations de cervelles et moelles épinières issues de bovidés abattus aux États-unis et pourquoi l'UE n'a-t-elle pas encore introduit les mesures plus rigoureuses qui sont appliquées dans d'autres États?

| 5. | L'Union européenne a-t-elle actuellement des raisons de satisfaire aux désirs des États-unis en matière d'exportations, pour permettre par exemple que puissent reprendre les exportations d'acier européen vers les États-unis? Est-il possible que pour des considérations économiques, il soit pris des risques plus importants pour la sécurité alimentaire qu'en temps normal? |
| --- | --- |

5.

L'Union européenne a-t-elle actuellement des raisons de satisfaire aux désirs des États-unis en matière d'exportations, pour permettre par exemple que puissent reprendre les exportations d'acier européen vers les États-unis? Est-il possible que pour des considérations économiques, il soit pris des risques plus importants pour la sécurité alimentaire qu'en temps normal?

| 6. | Dans quelles circonstances et/ou selon quel calendrier l'interdiction des importations dans l'Union européenne sera-t-elle portée au niveau des mesures prises par un certain nombre d'États non membres de l'Union européenne, lesquels estiment que des mesures plus rigoureuses sont nécessaires? |
| --- | --- |

6.

Dans quelles circonstances et/ou selon quel calendrier l'interdiction des importations dans l'Union européenne sera-t-elle portée au niveau des mesures prises par un certain nombre d'États non membres de l'Union européenne, lesquels estiment que des mesures plus rigoureuses sont nécessaires?

Source: Quotidien néerlandais «de Volkskrant» du 27 décembre 2003.

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(24 février 2004)

| l.et | 2. Selon les informations dont la Commission dispose, en 2002, 250 tonnes de viande de bœuf ont été importées des États-Unis et 350 tonnes du Canada.
  Dans ces pays, la viande de bœuf est produite majoritairement à l'aide d'hormones de croissance et ne peut donc être importée dans la Communauté.
  Cependant, les importations en provenance des États-Unis sont autorisées en vertu du programme concernant les bovins non traités aux hormones (NHTC) sur la base duquel du bétail élevé dans des exploitations/parcs d'engraissement spécifiquement agréés est conduit à l'abattoir muni d'une attestation de l'éleveur certifiant que les animaux n'ont pas été traités aux hormones de croissance. Les animaux ou leur viande sont séparés à l'abattoir et traités de manière à éviter qu'ils n'entrent en contact avec d'autres animaux ou viandes. En outre, des échantillons de tissus sont prélevés dans l'abattoir et analysés dans un laboratoire agréé avant que les autorités états-uniennes ne délivrent le certificat d'exportation de ce produit.
  Dans ce contexte et en dépit du quota d'importation préférentiel de 11 500 tonnes de bœuf de haute qualité accordé aux États-Unis et au Canada au titre du programme de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), la Commission ne s'attend pas à une forte augmentation des importations de viande de bœuf en provenance de ces deux pays dans le futur. Mais il est évident que cela dépend aussi de facteurs monétaires et d'autres considérations d'ordre commercial, susceptibles de changements. |
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l.et

2. Selon les informations dont la Commission dispose, en 2002, 250 tonnes de viande de bœuf ont été importées des États-Unis et 350 tonnes du Canada.

Dans ces pays, la viande de bœuf est produite majoritairement à l'aide d'hormones de croissance et ne peut donc être importée dans la Communauté.

Cependant, les importations en provenance des États-Unis sont autorisées en vertu du programme concernant les bovins non traités aux hormones (NHTC) sur la base duquel du bétail élevé dans des exploitations/parcs d'engraissement spécifiquement agréés est conduit à l'abattoir muni d'une attestation de l'éleveur certifiant que les animaux n'ont pas été traités aux hormones de croissance. Les animaux ou leur viande sont séparés à l'abattoir et traités de manière à éviter qu'ils n'entrent en contact avec d'autres animaux ou viandes. En outre, des échantillons de tissus sont prélevés dans l'abattoir et analysés dans un laboratoire agréé avant que les autorités états-uniennes ne délivrent le certificat d'exportation de ce produit.

Dans ce contexte et en dépit du quota d'importation préférentiel de 11 500 tonnes de bœuf de haute qualité accordé aux États-Unis et au Canada au titre du programme de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), la Commission ne s'attend pas à une forte augmentation des importations de viande de bœuf en provenance de ces deux pays dans le futur. Mais il est évident que cela dépend aussi de facteurs monétaires et d'autres considérations d'ordre commercial, susceptibles de changements.

| 3. | La Commission a réagi rapidement dès l'annonce de la découverte d'un cas d'encéphalopathie spongiforme bovine (ESB) aux États-Unis, et elle a promptement ouvert et maintenu un canal d'informations régulières avec les autorités américaines en étroite coopération avec les autorités compétentes des Etats membres. Ces informations s'étendaient aux mesures prises par d'autres partenaires commerciaux. |
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3.

La Commission a réagi rapidement dès l'annonce de la découverte d'un cas d'encéphalopathie spongiforme bovine (ESB) aux États-Unis, et elle a promptement ouvert et maintenu un canal d'informations régulières avec les autorités américaines en étroite coopération avec les autorités compétentes des Etats membres. Ces informations s'étendaient aux mesures prises par d'autres partenaires commerciaux.

| 4. | Depuis avril 2001, l'Union a mis en place un certain nombre de mesures de protection visant à assurer qu'aucun matériel bovin potentiellement contaminé par l'ESB ne soit importé des États-Unis. Ces mesures s'appuient sur une procédure scientifique d'évaluation du risque qui identifie les États-Unis, parmi de nombreux autres pays, comme un pays à foyer potentiel d'ESB. Ces évaluations du risque ont été effectuées pour plusieurs grands exportateurs et se sont révélées exactes dans les prédictions d'existence de cas d'ESB dans des pays qui n'avaient pas connu précédemment de cas indigènes, comme le Canada et le Japon.
  En fait, les conditions d'importation en relation avec le risque d'ESB sont définies dans le règlement (CE) no 999/2001 du Parlement européen et du Conseil du 22 mai 2001 fixant les règles pour la prévention, le contrôle et l'éradication de certaines encéphalopathies spongiformes transmissibles (1). Les conditions sont les mêmes pour les pays à foyer potentiel d'ESB et ceux ayant déjà eu un cas déclaré. C'est pourquoi, il n'est pas nécessaire de soumettre les importations à des conditions sanitaires supplémentaires à la suite de la déclaration du premier cas d'ESB aux États-Unis.
  Lesdites conditions prescrivent que les produits importés ne contiennent ni ne dérivent de certains matériaux d'origine bovine considérés comme potentiellement contaminés par l'ESB. La liste de ces matériaux ne se limite pas aux cervelles et aux moelles épinières, mais inclue une variété d'autres parties de bovidés.
  Ces mesures s'alignent sur les principes de l'Accord sur les obstacles techniques au commerce de l'Organisation mondiale du commerce. |
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4.

Depuis avril 2001, l'Union a mis en place un certain nombre de mesures de protection visant à assurer qu'aucun matériel bovin potentiellement contaminé par l'ESB ne soit importé des États-Unis. Ces mesures s'appuient sur une procédure scientifique d'évaluation du risque qui identifie les États-Unis, parmi de nombreux autres pays, comme un pays à foyer potentiel d'ESB. Ces évaluations du risque ont été effectuées pour plusieurs grands exportateurs et se sont révélées exactes dans les prédictions d'existence de cas d'ESB dans des pays qui n'avaient pas connu précédemment de cas indigènes, comme le Canada et le Japon.

En fait, les conditions d'importation en relation avec le risque d'ESB sont définies dans le règlement (CE) no 999/2001 du Parlement européen et du Conseil du 22 mai 2001 fixant les règles pour la prévention, le contrôle et l'éradication de certaines encéphalopathies spongiformes transmissibles (1). Les conditions sont les mêmes pour les pays à foyer potentiel d'ESB et ceux ayant déjà eu un cas déclaré. C'est pourquoi, il n'est pas nécessaire de soumettre les importations à des conditions sanitaires supplémentaires à la suite de la déclaration du premier cas d'ESB aux États-Unis.

Lesdites conditions prescrivent que les produits importés ne contiennent ni ne dérivent de certains matériaux d'origine bovine considérés comme potentiellement contaminés par l'ESB. La liste de ces matériaux ne se limite pas aux cervelles et aux moelles épinières, mais inclue une variété d'autres parties de bovidés.

Ces mesures s'alignent sur les principes de l'Accord sur les obstacles techniques au commerce de l'Organisation mondiale du commerce.

| 5. | Les conditions d'importation en relation avec l'encéphalopathie spongiforme bovine appliquées à l'égard des États-Unis sont identiques à celles auxquelles doivent se soumettre d'autres pays tiers connaissant des cas d'ESB ou à risque potentiel d'ESB. Les pays tiers dans lesquels le risque de contamination par l'ESB est jugé négligeable à l'issue d'une évaluation sicentifique sont dispensés de ces conditions d'importation. Les problèmes collatéraux dans les relations commerciales n'influencent en aucune manière les mesures relatives à la sécurité des consommateurs, à la santé publique et/ou animale. |
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5.

Les conditions d'importation en relation avec l'encéphalopathie spongiforme bovine appliquées à l'égard des États-Unis sont identiques à celles auxquelles doivent se soumettre d'autres pays tiers connaissant des cas d'ESB ou à risque potentiel d'ESB. Les pays tiers dans lesquels le risque de contamination par l'ESB est jugé négligeable à l'issue d'une évaluation sicentifique sont dispensés de ces conditions d'importation. Les problèmes collatéraux dans les relations commerciales n'influencent en aucune manière les mesures relatives à la sécurité des consommateurs, à la santé publique et/ou animale.

| 6. | La Commission surveille régulièrement la situation en Amérique du Nord, comme dans toute autre partie du monde, au regard du problème de l'ESB, et le moment venu, elle prendra des mesures de protection si et lorsque les circonstances le justifieront. |
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6.

La Commission surveille régulièrement la situation en Amérique du Nord, comme dans toute autre partie du monde, au regard du problème de l'ESB, et le moment venu, elle prendra des mesures de protection si et lorsque les circonstances le justifieront.

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(1)  JO L 147 du 31.5.2001.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/150 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/150

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(2004/C 84 E/0187)

QUESTION ÉCRITE E-0017/04

posée par Bartho Pronk (PPE-DE) à la Commission

(16 janvier 2004)

Objet:   Application de la directive 92/58/CEE, concernant la signalisation de sécurité et/ou de santé

La directive 95/58/CEE (1) contient les prescriptions minimales pour la signalisation de sécurité et/ou de santé au travail. Toutefois, les modes de signalisation décrits par la directive sont entre-temps dépassés, les États membres utilisant un certain nombre de nouveaux dispositifs de signalisation. Il en résulte que les signaux ne sont plus appliqués d'une manière uniforme et pèchent par la qualité.

L'article 9 de la directive dispose que les annexes qui contiennent les prescriptions spécifiques relatives aux dispositifs de signalisation doivent être adaptées aux évolutions nouvelles.

| 1. | La Commission convient-elle que la directive précitée, relative aux dispositifs de signalisation doit être adaptée pour les raisons qui viennent d'être énumérées? Dans l'affirmative, envisage-t-elle de présenter des propositions en la matière? Dans la négative, pourquoi ne le fera-t-elle pas? |
| --- | --- |

1.

La Commission convient-elle que la directive précitée, relative aux dispositifs de signalisation doit être adaptée pour les raisons qui viennent d'être énumérées? Dans l'affirmative, envisage-t-elle de présenter des propositions en la matière? Dans la négative, pourquoi ne le fera-t-elle pas?

| 2. | L'adaptation de la directive n'est-elle pas d'autant plus urgente que dix nouveaux États membres vont adhérer prochainement à l'UE? |
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2.

L'adaptation de la directive n'est-elle pas d'autant plus urgente que dix nouveaux États membres vont adhérer prochainement à l'UE?

| 3. | Cette situation n'inquiète-t-elle pas la Commission, étant donné que, par manque d'actualisation, l'objectif de la directive n'est plus atteint? |
| --- | --- |

3.

Cette situation n'inquiète-t-elle pas la Commission, étant donné que, par manque d'actualisation, l'objectif de la directive n'est plus atteint?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(1er mars 2004)

| 1. | La Commission a toujours attaché une grande importance à la mise à jour et à l'adaptation au progrès technique des dispositions des directives relatives à la protection de la santé et de la sécurité des travailleurs au travail et, en particulier, de la directive 92/58/CEE du Conseil du 24 juin 1992 concernant les prescriptions minimales pour la signalisation de sécurité et/ou de santé au travail (2).
  À cet égard, la question sur la nécessité d'adapter la directive 92/58/CEE a été posée au Comité consultatif pour la sécurité, l'hygiène et la protection de la santé sur le lieu de travail (3).
  Lors de sa 61e réunion plénière du 19 décembre 2000, la Commission a ainsi appelé le Comité consultatif à se prononcer sur l'existence, dans les différents États membres, de difficultés dans l'application de la directive 92/58/CEE, ainsi que sur le besoin de sa modification éventuelle.
  Tout en signalant la nécessité d'un travail plus systématique de collecte de données sur l'existence de problèmes de lisibilité et/ou de compréhension des signaux, le Comité n'a pas considéré la révision de la directive 92/58/CEE comme prioritaire. Dans cet avis, malgré la reconnaissance de certains problèmes sur la compréhension du signal d'évacuation lors d'incendies ou d'autres accidents, les trois groupes d'intérêt (gouvernementaux, employeurs et travailleurs) ont en effet estimé qu'il n'y avait pas d'urgence à modifier la directive mais qu'un travail supplémentaire de collecte d'information devrait être effectué. |
| --- | --- |

1.

La Commission a toujours attaché une grande importance à la mise à jour et à l'adaptation au progrès technique des dispositions des directives relatives à la protection de la santé et de la sécurité des travailleurs au travail et, en particulier, de la directive 92/58/CEE du Conseil du 24 juin 1992 concernant les prescriptions minimales pour la signalisation de sécurité et/ou de santé au travail (2).

À cet égard, la question sur la nécessité d'adapter la directive 92/58/CEE a été posée au Comité consultatif pour la sécurité, l'hygiène et la protection de la santé sur le lieu de travail (3).

Lors de sa 61e réunion plénière du 19 décembre 2000, la Commission a ainsi appelé le Comité consultatif à se prononcer sur l'existence, dans les différents États membres, de difficultés dans l'application de la directive 92/58/CEE, ainsi que sur le besoin de sa modification éventuelle.

Tout en signalant la nécessité d'un travail plus systématique de collecte de données sur l'existence de problèmes de lisibilité et/ou de compréhension des signaux, le Comité n'a pas considéré la révision de la directive 92/58/CEE comme prioritaire. Dans cet avis, malgré la reconnaissance de certains problèmes sur la compréhension du signal d'évacuation lors d'incendies ou d'autres accidents, les trois groupes d'intérêt (gouvernementaux, employeurs et travailleurs) ont en effet estimé qu'il n'y avait pas d'urgence à modifier la directive mais qu'un travail supplémentaire de collecte d'information devrait être effectué.

| 2. | Non. Les dix nouveaux États membres doivent transposer et appliquer la directive existante. |
| --- | --- |

2.

Non. Les dix nouveaux États membres doivent transposer et appliquer la directive existante.

| 3. | La Commission estime que l'objectif de la directive est toujours atteint, à savoir accroître l'information des travailleurs sur les risques pour leur santé et leur sécurité auxquels ils sont exposés, indépendamment des différences linguistiques et culturelles entre les travailleurs. |
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3.

La Commission estime que l'objectif de la directive est toujours atteint, à savoir accroître l'information des travailleurs sur les risques pour leur santé et leur sécurité auxquels ils sont exposés, indépendamment des différences linguistiques et culturelles entre les travailleurs.

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(1)  JO L 245 du 26.8.1992, p. 23.

(2)  JO L 245 du 26.8.1992.

(3)  Décision du Conseil du 27 juin 1974, JO L 185 du 9.7.1974, p. 15, abrogée par la Décision du Conseil du 22 juillet 2003 relative à la création d'un Comité consultatif pour la sécurité et la santé sur le lieu de travail, JO C 218 du 13.9.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/151 |
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CE 84/151

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(2004/C 84 E/0188)

QUESTION ÉCRITE P-0019/04

posée par Juan Ferrández Lezaun (Verts/ALE) à la Commission

(9 janvier 2004)

Objet:   Projet Júcar-Vinalopó

Le 16 décembre dernier, les Commissaires Barnier et Wallström ont donné leur feu vert, devant le Parlement européen, au projet hydrographique Júcar-Vinalopó, à condition qu'il soit totalement distinct du transvasement du fleuve Ébre et respecte la directive-cadre sur l'eau.

Le surlendemain, lors d'une conférence de presse, Pascual Fernández, secrétaire d'État à l'eau dans le gouvernement espagnol, prié de commenter ce dossier, a répondu que seule était interdite l'utilisation des canalisations du Jucár et du Vinalopó pour prélever de l'eau de l'Èbre, que, en tout état de cause, de nombreux autres fleuves parcourent le bassin du Jucár et que le document évoque seulement la rivière Jucár et non le bassin.

Que pense la Commission des déclarations du gouvernement espagnol? Confirme-t-elle qu'il est possible de financer, grâce à des fonds communautaires, des transvasements d'eau du bassin de l'Ebre au bassin du Jucár?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(5 février 2004)

Après réexamen de situation avec les autorités espagnoles, la Commission peut confirmer qu'il n'y aura pas de déversement d'eau à partir de l'Ebre dans le bassin hydrographique de la rivière Jucár. Toutefois, le district hydrographique du Jucár qui, en plus de la rivière du même nom, comprend de nombreux autres cours d'eau, est toujours programmé pour recevoir de l'eau du transfert proposé de l'Ebre. Le malentendu provient d'une confusion entre d'une part les termes de «bassin hydrographique du Jucár», qui comprend le Jucar proprement dit et ses affluents, et d'autre part les termes de «district hydrographique du Jucár» qui est un regroupement de plusieurs bassins fluviaux, réunis pour des raisons administratives.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/151 |
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3.4.2004

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CE 84/151

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(2004/C 84 E/0189)

QUESTION ÉCRITE E-0020/04

posée par Fiorella Ghilardotti (PSE), Massimo Carraro (PSE) et Giovanni Fava (PSE) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Pont sur le détroit

Dans une interview réalisée par «Il sole 24 ore» le 17 décembre 2003, le ministre italien des infrastructures Pietro Lunardi a révélé que MTM Loyola de Palacio, membre de la Commission, était disposée à soutenir financièrement la construction du pont sur le détroit de Messine.

Dans l'hypothèse où ces affirmations se vérifieraient, la Commission européenne a-t-elle la certitude que le pont sur le détroit répond à toutes les exigences requises pour être éligible à une aide communautaire?

Et en particulier, ne considère-t-elle pas qu'il serait plus utile, également sous l'angle de la rentabilité économique et environnementale, de préférer au pont sur le détroit une solution de substitution, telle qu'une «autoroute de la mer», pour relier la Sicile au continent?

La Commission européenne n'estime-t-elle pas, contrairement à ce qu'affirme le gouvernement Berlusconi, que ce projet est trop onéreux pour attirer les investissements privés et finira par grever les caisses de l'État italien?

La Commission européenne ne considère-t-elle pas que le pont sur le détroit constitue un chantier privé à caractère «transeuropéen», au sens où elle l'entendait dans sa propre proposition et celle du comité Van Miert?

Enfin, a-t-elle déjà reçu du gouvernement italien toutes les garanties concernant la viabilité de l'environnement en cet endroit?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(3 mars 2004)

Le projet de pont au-dessus du détroit de Messine est un des 29 projets prioritaires identifiés dans la proposition de la Commission visant à réviser les orientations communautaires pour le développement du réseau transeuropéen de transport (RTE-T) (1). L'inclusion de ce projet dans la liste prioritaire comme extension du projet no 1 sur l'axe Berlin-Vérone/Milan-Bologne-Naples-Messine-Palerme, suit la recommandation du groupe à haut niveau présidé par M. Van Miert. Cependant, ce sont les autorités italiennes qui sont chargées de la mise en œuvre du projet.

Dans le cadre de la programmation des Fonds structurels 2000-2006, l'intervention du Fonds européen de développement régional (FEDER) est prévue pour cofinancer la liaison ferroviaire à grande vitesse Rome-Naples-Salerno, la modernisation technologique des liaisons Salerno-Reggio di Calabria et Messine-Palerme, et le doublement de la ligne Messine-Palerme. À ce jour, les autorités italiennes n'ont pas encore demandé de financement pour la réalisation de la ligne à haute vitesse sur les liaisons Salerno-Reggio Calabria et Messine-Palerme.

Les autoroutes de la mer sont un nouveau concept qui vise à appuyer le développement des liaisons maritimes transnationales entre les États membres. De ce fait, les autoroutes de la mer ne peuvent pas être considérées comme une solution de remplacement pouvant se substituer au pont au-dessus du détroit de Messine, car celui-ci constitue une infrastructure qui permet de mieux répartir le trafic routier et ferroviaire entre la péninsule italienne et la Sicile.

Le secteur privé pourrait apporter une partie des fonds nécessaires à la réalisation de ce projet. Cependant, la Commission n'est pas encore en mesure d'évaluer l'importance de la part de financement du secteur public.

La Commission attire l'attention sur le fait que le projet de pont au-dessus du détroit de Messine n'est pas une initiative privée. Il s'agit d'établir une voie de raccordement importante entre l'île la plus grande et la plus peuplée de la Méditerranée et le continent.

Une fois que la proposition de la Commission sera adoptée par le Conseil et le Parlement, toute demande du gouvernement italien concernant le financement de la construction du pont au-dessus du détroit de Messine dans le cadre du budget affecté au réseau transeuropéen de transport devra être examinée en détail par la Commission, notamment au regard des règles relatives à la protection de l'environnement visées à l'article 8 des orientations communautaires pour le développement du réseau transeuropéen de transport, et d'autres critères mentionnés dans le règlement (CE) no 2236/95 du 18 septembre 1995 (2) déterminant les règles générales pour l'octroi d'un concours financier communautaire dans le domaine des réseaux transeuropéens (3), notamment en ce qui concerne la viabilité économique.

Le projet de pont au-dessus du détroit de Messine est soumis aux dispositions de la directive 85/337/CEE du Conseil du 27 juin 1985, telle que modifiée par la directive 97/11/CE du 3 mars 1997 concernant l'évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l'environnement (4). En outre, une évaluation appropriée du point de vue de la conservation de la nature devra également être faite, conformément aux dispositions de l'article 6 de la directive 92/43/CEE du Conseil, du 21 mai 1992, concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages (5). Cette évaluation peut être faite dans le cadre de l'évaluation des incidences sur l'environnement mentionnée ci-dessus, ou séparément en tant que telle.

La Commission a reçu une plainte concernant l'application des directives susmentionnées au projet en cause. Cette plainte sera examinée attentivement pour vérifier si les dispositions du droit communautaire sont respectées.

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(1)  COM(2003) 564.

(2)  JO L 228 du 23.9.1995.

(3)  JO L 175 du 5.7.1985.

(4)  JO L 73 du 14.3.1997.

(5)  JO L 206 du 22.7.1992.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/153 |
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3.4.2004

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CE 84/153

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(2004/C 84 E/0190)

QUESTION ÉCRITE E-0021/04

posée par Mario Borghezio (NI) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Adoption urgente d'une directive sur la sécurité des aéronefs par le biais de contrôles sévères et uniformes

Il existe depuis 1997 une proposition de directive contraignant tous les États membres à communiquer les résultats de leurs inspections nationales sur les aéronefs défectueux, laquelle prévoit par ailleurs des inspections obligatoires portant sur la sécurité, également dans le cas du moindre élément suspect. Or, cette directive n'est pas encore adoptée.

La Commission peut-elle communiquer les raisons pour lesquelles elle ne l'a pas été?

Ne considère-t-elle pas par ailleurs qu'il faut imposer que la qualité des contrôles réponde dans tous les pays membres aux même critères de sérieux et de sévérité?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(2 mars 2004)

La directive du Parlement et du Conseil concernant la sécurité des aéronefs des pays tiers empruntant les aéroports communautaires sera prochainement adoptée.

La proposition initiale de la Commission de 1997 n'a pu être adoptée dans les délais prévus par le traité CE à cause des divergences au sein du Conseil. Une fois que ces problèmes ont été surmontés, la Commission a soumis une nouvelle proposition en janvier 2002. C'est sur base de ce texte que sera adoptée la directive mentionnée ci-dessus.

Les dispositions de cette directive prévoient la possibilité de prendre des mesures pour adapter, notamment, les procédures d'inspections ce qui permettra de garantir la qualité des contrôles.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/153 |
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3.4.2004

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CE 84/153

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(2004/C 84 E/0191)

QUESTION ÉCRITE P-0038/04

posée par Juan Izquierdo Collado (PSE) à la Commission

(12 janvier 2004)

Objet:   Importations illégales de dauphins

En 2001, le gouvernement portugais a interdit l'importation de dauphins (Tursiops truncatus) capturés dans leur environnement naturel, conformément au règlement du Conseil (CE) no 338/97 (1) relatif à la protection des espèces de faune et de flore sauvages par le contrôle de leur commerce (CITES). Actuellement, l'Espagne demeure le seul pays autorisant les importations de cet animal en provenance de Cuba, lequel animal, une fois arrivé en Espagne, est réexporté dans le restant de l'Union européenne en vertu du principe de libre circulation. À cet égard, il s'avère que le zoo de Lisbonne a demandé à plusieurs reprises aux autorités portugaises l'autorisation d'acheter des dauphins en provenance directe de Cuba à l'Institut océanographique de Valence, alors que l'importation directe de ces animaux au Portugal est interdite.

Compte tenu de ce qui précède, la Commission peut-elle dire quand elle compte mettre en œuvre des politiques coordonnées au niveau des États membres de l'Union européenne en la matière afin d'empêcher que l'Espagne ne se transforme en porte d'entrée pour les importations d'animaux dont le commerce est interdit dans le reste de l'Union?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(5 février 2004)

La Commission réfute tout manque de coordination en ce qui concerne le commerce d'animaux sauvages et que l'Espagne soit une porte d'entrée pour les espèces refusées par d'autres États membres. Les dispositions en vigueur en Espagne ne sont pas moins sévères que dans n'importe quel autre État membre. En ce qui concerne le commerce d'espèces de faune et de flore sauvages menacées, tous les États membres sont soumis aux dispositions du règlement (CE) no 338/97 du 9 décembre 1997 relatif à la protection des espèces de flore sauvage par le contrôle de leur commerce (2), lequel vise à assurer une application uniforme de la CITES; l'anomalie perçue dans le cas présent n'est donc due à aucune carence dans ses dispositions.

Les grands dauphins (Tursiops truncatus) font partie des espèces énumérées à l'Annexe A du règlement. Cela signifie que l'importation de ces dauphins sauvages n'est permise qu'à des fins non commerciales (reproduction, éducation ou recherche, par exemple). Mais même alors la preuve doit être faite que l'importation n'aura aucun effet préjudiciable sur l'état de conservations de l'espèce et — dans le cas d'animaux vivants — que l'espace destiné à les accueillir est suffisant. Le déplacement de l'animal vers un autre État membre n'est autorisé que si ce dernier s'est lui aussi assuré que l'animal est destiné à un emploi non commercial et qu'il sera hébergé convenablement.

Dans le cas présent, si le Portugal a rejeté la demande d'importation au motif que l'usage prévu était commercial ou que les conditions d'hébergement du spécimen étaient inadéquates, ces considérations restent applicables si l'animal est transféré à partir de l'Espagne. Si le Portugal voulait empêcher le transfert pour cette raison, le système lui en reconnaît le pouvoir.

Lorsqu'un État membre interdit une importation au motif qu'elle aura un effet nuisible sur la conservation de l'espèce, il est obligé d'en informer la Commission qui, à son tour, porte sa décision à l'attention du Groupe d'examen scientifique établi en application de l'article 17 du règlement, lequel confirme cette décision ou l'annule sur la base de l'avis d'expertise collectif des États membres. Dans le cas présent, la Commission n'a été informée d'aucune décision du Portugal de rejeter une demande d'importation des grands dauphins au départ de Cuba pour ces raisons. En conséquence, l'Espagne a été laissée libre de se faire librement sa propre opinion sur la question.

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(1)  JO L 61 du 3.3.1997, p. 1.

(2)  Modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 1497/2003 de la Commission du 18 août 2003, JO L 215 du 27.8.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/154 |
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3.4.2004

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CE 84/154

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(2004/C 84 E/0192)

QUESTION ÉCRITE E-0042/04

posée par Elspeth Attwooll (ELDR) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Dégagement des fonds structurels en Ecosse

En référence à la réponse à la question écrite P-2263/03 (1) concernant les fonds structurels, selon laquelle la Commission indique qu'elle ne sera en mesure de déterminer, qu'après le 31 décembre 2003, les montants éventuels de dégagement du programme spécial de transition pour la région des Highlands & Islands au titre de la règle dite «N+2», la Commission peut-elle aujourd'hui fournir cette information?

La Commission est-elle encore en mesure de fournir des informations concernant tout dégagement découlant des programmes des fonds structurels en Ecosse au cours de la période de programmation 1994-1999?

Réponse donnée par M. Barnier au nom de la Commission

(4 mars 2004)

L'article 31, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1260/1999 du Conseil du 21 juin 1999 portant dispositions générales sur les Fonds structurels (2) dispose que la Commission dégage la part d'un engagement de l'année «n» qui n'a pas été réglée par l'acompte ou pour laquelle aucune demande de paiement recevable n'a été présentée à l'issue de l'année «n+2».

En ce qui concerne le programme spécial de transition en faveur de la région des Highlands & Islands, à la fin 2002, tous les Fonds structurels respectaient la règle «n+2», à l'exception du Fonds européen d'orientation et de garantie agricole (FEOGA), dont les acomptes ou les demandes de paiement recevables étaient inférieurs aux montants engagés en 2000. Il convenait par conséquent de dégager la part non utilisée de ces engagements.

La Commission, après avoir consulté les autorités du Royaume-Uni, a déterminé que la somme en question concernant le FEOGA s'établissait à 2026960,77 euros en rapport avec un engagement datant de l'exercice 2000.

Les tableaux financiers du document unique de programmation ont été modifiés par la décision C (2003)5280 du 19 décembre 2003 pour prendre en considération ce dégagement de crédits du FEOGA.

En ce qui concerne les engagements 2001 du programme spécial de transition en faveur de la région des Highlands & Islands, aucun dégagement n'est prévu pour aucun des Fonds structurels en vertu de la règle «n+2».

S'agissant de la période de programmation 1994-1999, la Commission a écrit aux autorités écossaises le 22 août 2003 et le 24 octobre 2003 pour proposer le dégagement d'un montant de 82 882 223,64 euros relevant du Fonds européen de développement régional (feder), correspondant à la part non utilisée des crédits affectés aux programmes écossais, d'après des calculs provisoires reposant sur les demandes de paiement final présentées. Les autorités écossaises ont convenu que ce chiffre était correct. Le montant en question a été dégagé.

La répartition entre les programmes des montants dégagés se présente comme suit:

| (en euros) |
| --- |
| FEDER no | Titre | Dégagement |
| 970913004 | DOCUP WESTERN SCOTLAND STRATHCLYDE OBJ2 97-99 | 34 131448,00 |
| 970913003 | DOCUP EASTERN SCOTLAND OBJ2 97-99 | 16 742 618,00 |
| 940913009 | GRAMPIAN (OBJ5B) | 206 849,00 |
| 940913018 | DOCUP WESTERN SCOTLAND STRATHCLYDE OBJ2 | 31801 308,64 |
| Total | 82 882 223,64 |

(en euros)

FEDER no

Titre

Dégagement

970913004

DOCUP WESTERN SCOTLAND STRATHCLYDE OBJ2 97-99

34 131448,00

970913003

DOCUP EASTERN SCOTLAND OBJ2 97-99

16 742 618,00

940913009

GRAMPIAN (OBJ5B)

206 849,00

940913018

DOCUP WESTERN SCOTLAND STRATHCLYDE OBJ2

31801 308,64

Total

82 882 223,64

Outre le montant cité ci-dessus, une somme de 1 040915,25 euros de crédits du FEDER a été dégagée pour le programme de l'objectif 2 Eastern Scotland 1994-1996, lors de sa clôture.

S'agissant des autres programmes écossais, aucun autre programme n'a été clôturé depuis que la Commission a répondu à la question écrite P-2263/03 de l'Honorable Parlementaire. Ce n'est donc qu'au moment où tous les documents auront été examinés — notamment les déclarations de contrôle — et que le processus de clôture sera achevé que la Commission sera en mesure de déterminer le montant total des crédits affectés à l'Ecosse qu'il convient de dégager.

Cette clôture s'effectuera toutefois sans préjudice d'éventuelles décisions ultérieures de réduction ou de suppression du concours financier, exigeant le remboursement de sommes indûment versées. De telles décisions pourraient être nécessaires en application de l'article 24 du règlement (CE) no 4253/1988 (3), tel que modifié, ou en raison de procédures d'infraction ouvertes sur la base de l'article 226 du traité CE, de procédures d'aides d'état et de corrections qui pourraient se révéler nécessaires à la suite des conclusions des audits auxquels seront soumises les dépenses déclarées.

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(1)  JO C 33 E du 6.2.2004, p. 240.

(2)  JO L 161 du 26.6.1999, modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 1105/2003 du Conseil du 26 mai 2003, JO L 158 du 27.6.2003.

(3)  Règlement (CEE) no 4253/88 du Conseil du 19 décembre 1988 portant dispositions d'application du règlement (CEE) no 2052/88 en ce qui concerne la coordination entre les interventions des différents Fonds structurels, d'une part, et entre celles-ci et celles de la Banque européenne d'investissement et des autres instruments financiers existants, d'autre part, JO L 374 du 31.12.1988.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/156 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/156

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(2004/C 84 E/0193)

QUESTION ÉCRITE E-0062/04

posée par Giorgio Calò (ELDR) et Antonio Di Pietro (ELDR) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Traitement discriminatoire des doctorants d'origine communautaire en Allemagne

En Allemagne, selon le règlement intérieur de l'institut Max-Planck, les étudiants étrangers préparant leur doctorat n'ont pas droit, à la différence de leurs collègues allemands, à un contrat réglementaire de travail BAT IIa/2 mais sont payés par une bourse d'études (stipendium), non imposable et exonérée de cotisations sociales.

Cette situation discriminatoire, qui concerne des centaines d'étudiants étrangers, principalement d'origine communautaire, a logiquement des conséquences importantes sur le plan des garanties et des droits en matière de protection sociale et de soins.

Financé à 80 % sur fonds publics, l'institut Max-Planck est lié par les principes des traités, à valeur constitutionnelle et fondamentale, relatifs à la non-discrimination, à la libre circulation, à la liberté d'installation et à l'égalité des chances.

La Commission, devant la violation flagrante de ces principes, ne pourrait-elle intervenir en prenant d'urgence des mesures afin de faire cesser un tel traitement, à l'évidence discriminatoire à l'encontre des doctorants communautaires allant en Allemagne?

Réponse donnée par Mme Diamantopoulou au nom de la Commission

(23 février 2004)

Les ressortissants des pays de l'UE ont le droit de travailler dans d'autres États membres (article 39 du traité CE). Ce droit à la libre circulation des travailleurs comporte le droit à l'égalité d'accès aux emplois et à l'égalité de traitement en matière de conditions de travail, par rapport aux ressortissants de l'État membre d'accueil.

En vertu de l'article 39, les ressortissants d'autres États membres doivent donc être autorisés à se porter candidat à des postes de chercheur pour lesquels un contrat d'emploi est proposé (comme les postes au titre de BAT IIa/2 visés dans la question écrite) à l'Institut Max Planck allemand, aux mêmes conditions que celles applicables aux ressortissants allemands.

Selon les informations dont dispose la Commission, les ressortissants d'autres États membres peuvent postuler, à égalité de droit, à des postes de recherche (p. ex. emplois de doctorant). Dans les offres de postes de doctorant qui sont actuellement annoncés en ligne sur la page d'accueil du site Web de l'Institut Max Planck (23 janvier 2004), aucune condition de nationalité n'est fixée.

Afin de pouvoir déterminer si les faits évoqués dans la question écrite pourraient éventuellement constituer une violation du droit communautaire, les Honorables Parlementaires sont invités à adresser de plus amples informations à la Commission (Direction générale Emploi et affaires sociales), y compris des informations concernant des cas de ressortissants de l'UE non allemands que se sont vu refuser l'accès à un emploi de doctorant de ce type en raison de leur nationalité ou qui ont obtenu un tel poste sans pouvoir bénéficier des conditions de travail prévues pour les salariés au titre de BAT IIa/2.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/157 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/157

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(2004/C 84 E/0194)

QUESTION ÉCRITE E-0070/04

posée par Ilda Figueiredo (GUE/NGL) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Installation d'une entreprise de chromage à Tabaçô, Arcos de Valdevez

À la suite de la question (E-2437/03 (1)), posée le 11 juillet 2003, et de la réponse du 23 septembre 2003 relatives à l'éventuelle installation d'une entreprise polluante à Tabaçô, Arcos de Valdevez (Portugal), et selon des informations communiquées par l'association des défenseurs du caractère naturel des terres de Valdevez, l'entreprise de chromage de Serraliber risque de commencer à fonctionner sous peu dès ce mois de janvier.

Une procédure de contre-ordonnance (n° Co./000830/03) est en cours pour non-respect des dispositions du décret-loi no 69/2000, du 3 mai, l'usine ayant été construite en l'absence d'évaluation des incidences sur l'environnement.

La Commission peut-elle indiquer les mesures éventuellement prises ultérieurement à sa réponse en septembre de l'année dernière.

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(26 février 2004)

Suite à la réponse de la Commission du 23 septembre 2003 à la question E-2437/03 (1) de l'Honorable Parlementaire ayant le même objet, la Commission peut informer l'Honorable Parlementaire que les autorités portugaises ont entre temps répondu à la lettre de demande d'éclaircissements envoyée par la Commission au sujet de l'exécution du projet d'usine en question.

La réponse des autorités portugaises est en train d'être examinée par la Commission. La situation sera par après analysée lors d'une réunion à effectuer entre les dites autorités et les dits services en vue d'une prise de position sur les plaintes susmentionnées.

Lors de la réunion susvisée, la Commission ne manquera pas d'interroger les autorités portugaises sur le déroulement de l'évaluation d'impact du projet et notamment sur la situation signalée par l'Honorable Parlementaire dans la question.

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(1)  JO C 65 E du 13.3.2004.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/157 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/157

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(2004/C 84 E/0195)

QUESTION ÉCRITE P-0075/04

posée par Raffaele Costa (PPE-DE) à la Commission

(13 janvier 2004)

Objet:   Contrôle de la sécurité du transport aérien

Les institutions européennes (Parlement européen, Commission et Conseil) ont, de diverses manières, invité les États membres à procéder à un contrôle efficace de la sécurité aérienne. La sécurité aérienne est d'une extrême importance, au-delà de l'accident tragique survenu récemment. L'Union européenne n'estime-t-elle pas nécessaire d'obtenir des États membres des informations sur les contrôles effectués sur l'état des avions et les résultats de ces contrôles? Des avions ont-ils fait l'objet de contrôles individuels, combien de contrôles ont été réalisés sans préavis dans les différents pays et quelle a été la nature de ces contrôles, en précisant s'il s'agissait d'avions effectuant des vols de ligne ou des vols charter? La question cruciale — qui reste ouverte — concernant le rapport entre les prix bas et les coûts de gestion ainsi que la maintenance normale et extraordinaire des appareils a-t-elle été abordée, d'une manière ou d'une autre?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(25 février 2004)

Les États membres procèdent à des contrôles sur les avions étrangers qui se posent sur leur territoire et participent à un programme de coordination établi sous l'égide de la Conférence européenne de l'aviation civile, le programme Safety Assessment of Foreign Aircraft (SAFA). Il a été abondamment question de ces contrôles et du programme SAFA dans la presse à la suite de l'accident du Boeing 737 de la Compagnie Flash Airline à Sharm-El-Sheikh le 3 janvier 2004; les conditions de contrôle de cet avion ont démontré les limites de ce programme.

La proposition de directive du Parlement et du Conseil concernant la sécurité des aéronefs des pays tiers empruntant les aéroports communautaires (1) devrait permettre de corriger les faiblesses du programme SAFA, notamment en rendant les contrôles obligatoires, en permettant des actions communes vis-à-vis des compagnies ou des pays défaillants en matière de sécurité et en publiant un rapport annuel sur les inspections. Lorsque cette directive sera appliquée par les États membres, la Commission disposera d'informations détaillées sur tous les contrôles effectués sur les aéroports communautaires.

La Commission dispose actuellement des informations suivantes: en 2002, les États européens participant au programme SAFA ont procédé à 3 234 contrôles d'aéronefs exploités par 529 compagnies aériennes provenant de 127 pays différents.

La Commission rappelle que la certification des compagnies aériennes et la certification individuelle de chaque appareil est accordée par l'autorité nationale de l'aviation civile du pays dans lequel la compagnie est établie ou dans lequel l'appareil est immatriculé en conformité avec les règles applicables de l'organisation de l'aviation civile internationale (OACI). Il appartient à cette autorité nationale de vérifier le respect des normes internationales de sécurité, indépendamment de la relation entre les prix, les coûts et la maintenance des appareils. Il appartient à toute compagnie de se soumettre aux inspections des autorités responsables. Les autorités nationales d'immatriculation sont soumises aux audits de l'OACI.

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(1)  JO C 103 E du 30.4.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/158 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/158

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(2004/C 84 E/0196)

QUESTION ÉCRITE E-0078/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Système d'information Schengen et personnes disparues

Dans sa réponse à la question écrite E-3222/03 (1), la Commission, réagissant à la recommandation formulée par la Conférence européenne sur la prévention et la lutte contre le trafic des êtres humains, qui a eu lieu à Bruxelles en septembre 2002, puis par le Parlement dans sa résolution sur le programme Daphné II (P5_TA(2003)0366 — A5-0280/2003), de réaliser une étude de faisabilité sur la création d'une base de données européenne sur les personnes disparues, précise que le Système d'information Schengen (SIS) permet déjà de rechercher des personnes et des enfants disparus et que la seconde génération du SIS continuera d'offrir cette possibilité.

La Commission peut-elle indiquer quels États membres utilisent ce dispositif et quelles appréciations sont portées sur son efficacité?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(20 février 2004)

L'article 97 de la convention d'application de l'Accord de Schengen du 14 juin 1985 (2) (dénommée ci-après «la convention») dispose ce qui suit: «Les données relatives aux personnes disparues ou aux personnes qui, dans l'intérêt de leur propre protection ou pour la prévention de menaces, doivent être placées provisoirement en sécurité à la demande de l'autorité compétente ou de l'autorité judiciaire compétente de la Partie signalante sont intégrées, afin que les autorités de police communiquent le lieu de séjour à la Partie signalante ou puissent placer les personnes en sécurité aux fins de les empêcher de poursuivre leur voyage, si la législation nationale l'autorise. Cela s'applique particulièrement aux mineurs et aux personnes qui doivent être internées sur décision d'une autorité compétente. La communication est subordonnée au consentement de la personne disparue, si celle-ci est majeure».

Aux termes de l'article 101 de la convention, l'accès à ces données est réservé exclusivement aux instances qui sont compétentes pour les contrôles frontaliers et pour les autres vérifications de police et de douanes exercées à l'intérieur du pays ainsi que la coordination de celles-ci.

Puisque les parties à la convention sont chargées de la gestion du Système d'information Schengen (SIS), elles sont à même de tirer des conclusions au sujet de son efficacité. La Commission a toutefois été informée qu'à la fin de l'année 2003, quelque 33 000 personnes étaient signalées dans le SIS en application de l'article 97 de la convention. Dans environ 50 % des cas, il s'agissait de mineurs. La possibilité de diffuser des données relatives aux personnes disparues au titre de l'article 97 a été utilisée par tous les États Schengen, mais surtout par l'Allemagne, l'Espagne, la France, l'Italie et le Portugal.

Le Conseil a abordé la question d'une base de données européenne des personnes disparues dans ses conclusions du 8 mai 2003 relatives à la déclaration de Bruxelles faisant suite à la conférence «Prévention de la traite des êtres humains et lutte contre ce phénomène» (3), en tenant compte de l'élaboration du SIS II. La Commission est en mesure confirmer que le SIS II pourra comprendre des données relatives aux personnes disparues.

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(1)  JO C 78 E du 27.3.2004, p. 493.

(2)  JO L 239 du 22.9.2000.

(3)  JO C 137 du 12.6.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/159 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/159

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(2004/C 84 E/0197)

QUESTION ÉCRITE E-0082/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Directive sur les essais cliniques

Dans le prolongement de sa réponse aux questions E-3209/03 et E-3215/03 (1) relatives à la mise en œuvre de la directive 2001/20/CE (2), la Commission pourrait-elle préciser quelle a été la position des représentants du gouvernement irlandais lors de la réunion du Comité pharmaceutique du 15 mai 2003? Où en est l'élaboration des orientations devant guider la mise en œuvre de cette directive dans les États membres?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(23 février 2004)

La Commission travaille actuellement avec les États membres à l'élaboration d'orientations devant guider la mise en œuvre de cette directive. Dans ce contexte, les autorités irlandaises compétentes ont informé la Commission que des lignes directrices spécifiques concernant l'application des essais cliniques seront mises au point et publiées prochainement.

La Commission a examiné un premier projet d'orientations avec les États membres lors de la réunion du comité permanent organisée le 23 juillet 2003. Aucun accord n'a été atteint au cours de cette réunion. L'examen du nouveau projet d'orientations se poursuit au sein de la Commission.

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(1)  JO C 70 E du 20.3.2004.

(2)  JO L 121 du 1.5.2001, p. 34.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/160 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/160

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(2004/C 84 E/0198)

QUESTION ÉCRITE P-0084/04

posée par Avril Doyle (PPE-DE) à la Commission

(14 janvier 2004)

Objet:   Interdiction du transport de pétrole par des pétroliers à simple coque et utilisation de pavillons de complaisance

Dès lors que les bateaux naviguant sous des pavillons de complaisance provoquent chaque année des morts et des dommages pour l'environnement marin et que le règlement (CE) no 1726/2003 (1) du Parlement européen et du Conseil du 22 juillet 2003 modifiant le règlement (CE) no 417/2002 (2) relatif à l'introduction accélérée des prescriptions en matière de double coque ou de normes de conception équivalentes pour les pétroliers à simple coque vise à interdire le transport, à destination ou en provenance des ports des États membres, des produits pétroliers lourds par des pétroliers à simple coque;

la Commission pourrait-elle indiquer:

| — | les mesures prises pour limiter, réglementer ou éliminer la pratique des pavillons de complaisance et obliger ceux qui les utilisent à rendre des comptes, et |
| --- | --- |

—

les mesures prises pour limiter, réglementer ou éliminer la pratique des pavillons de complaisance et obliger ceux qui les utilisent à rendre des comptes, et

| — | dire quand peut être escomptée une interdiction totale du transport de pétrole par des pétroliers à simple coque dans les eaux littorales européennes, en précisant les mesures prises à cet effet? |
| --- | --- |

—

dire quand peut être escomptée une interdiction totale du transport de pétrole par des pétroliers à simple coque dans les eaux littorales européennes, en précisant les mesures prises à cet effet?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(9 février 2004)

L'adoption des paquets de mesures ERIKA-I et ERIKA-II ainsi que les progrès obtenus sur les mesures proposées en réaction à l'accident du Prestige sont une étape capitale dans la mise en place des règles efficaces pour renforcer la sécurité maritime et lutter contre les pratiques des pavillons de complaisance. Grâce à ces mesures, les navires sous-normes et poubelles de la mer ne devraient plus avoir leur place dans les eaux européennes.

Au niveau international, la Commission a constamment demandé et soutenu les efforts de l'organisation maritime internationale (OMI) pour établir un code de l'État du pavillon et un modèle de système d'audit obligatoire garantissant que les États du pavillon honorent les obligations que leur imposent les conventions internationales. La détermination de la Commission et des Etats membres a permis à l'OMI de faire des progrès substantiels sur le cadre et les modalités de mise en place du modèle de systèmes d'audit obligatoire en novembre 2003.

Les modalités d'application dans l'Union du modèle d'audit de l'OMI aux États du pavillon seront examinées dans le cadre des nouvelles mesures de sécurité maritime récemment annoncées par la Commission au Parlement (paquet ERIKA-III).

Le règlement (CE) no 1726/2003 est entré en vigueur le 21 octobre dernier. À partir de cette date, les pétroliers à simple coque transportant des pétroles lourds sont bannis des ports et des eaux sous juridiction des États membres. En outre, le règlement prévoit l'élimination totale de ce type de navires selon un calendrier de retrait accéléré à l'horizon 2015.

Cependant, le règlement ne s'applique pas aux pétroliers à simple coque qui transitent à proximité des côtes de l'Union, mais qui n'entrent pas dans les zones relevant de la juridiction des États membres. À la demande de la Commission et des États membres, l'OMI a modifié en décembre 2003 la Convention internationale Marpol introduisant, au niveau international, les prescriptions prévues en matière de double coque au règlement (CE) no 1726/03. Selon les procédures de l'OMI, l'entrée en vigueur des nouvelles règles sur les doubles coques n'aura lieu qu'en avril 2005.

La Commission examine avec les pays voisins de l'Union, notamment avec la Fédération Russe et les pays méditérranéens, l'application anticipée des nouvelles règles de l'OMI pour prévenir immédiatement les risques liés au passage des pétroliers à simple coque naviguant à proximité des côtes européennes.

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(1)  JO L 249 du 1.10.2003, p. 1.

(2)  JO L 64 du 7.3.2002, p. 1.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/161 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/161

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(2004/C 84 E/0199)

QUESTION ÉCRITE E-0088/04

posée par Erik Meijer (GUE/NGL) à la Commission

(21 janvier 2004)

Objet:   Primes fortement majorées facturées par des compagnies néerlandaises d'assurance maladie aux assurés résidant dans des États limitrophes, et cela en vue de combler des déficits enregistrés aux États-Unis

| 1. | La Commission sait-elle que, de plus en plus, des compagnies néerlandaises d'assurance maladie facturent aux particuliers une prime majorée s'ils résident en dehors des Pays-Bas, comme en témoigne le «correctif pour résidence à l'étranger» instauré le 1er janvier 2004 par l'assureur VGZ et en vertu duquel le montant mensuel de la prime est majoré de 35 euros par adulte et de 17,50 euros par enfant? |
| --- | --- |

1.

La Commission sait-elle que, de plus en plus, des compagnies néerlandaises d'assurance maladie facturent aux particuliers une prime majorée s'ils résident en dehors des Pays-Bas, comme en témoigne le «correctif pour résidence à l'étranger» instauré le 1er janvier 2004 par l'assureur VGZ et en vertu duquel le montant mensuel de la prime est majoré de 35 euros par adulte et de 17,50 euros par enfant?

| 2. | Sait-elle aussi que, s'agissant de ce «correctif pour résidence à l'étranger», nulle distinction n'est faite selon que l'assuré réside à proximité immédiate de la frontière néerlandaise, ailleurs dans l'Union européenne ou en dehors de l'Union européenne? |
| --- | --- |

2.

Sait-elle aussi que, s'agissant de ce «correctif pour résidence à l'étranger», nulle distinction n'est faite selon que l'assuré réside à proximité immédiate de la frontière néerlandaise, ailleurs dans l'Union européenne ou en dehors de l'Union européenne?

| 3. | Du fait de ce système, les Néerlandais qui résident en Belgique, où les frais médicaux sont comparables à ceux des Pays-Bas, doivent cofinancer la couverture des assurés néerlandais qui résident aux États-Unis, où les frais médicaux sont cinq fois plus élevés. Qu'en pense la Commission? |
| --- | --- |

3.

Du fait de ce système, les Néerlandais qui résident en Belgique, où les frais médicaux sont comparables à ceux des Pays-Bas, doivent cofinancer la couverture des assurés néerlandais qui résident aux États-Unis, où les frais médicaux sont cinq fois plus élevés. Qu'en pense la Commission?

| 4. | Les compagnies d'assurances sont-elles autorisées à facturer de telles majorations dans l'Union européenne et à différencier entre assurés résidant dans le pays et assurés résidant à l'étranger, et cela dans le but de couvrir des coûts occasionnés en dehors de l'UE? |
| --- | --- |

4.

Les compagnies d'assurances sont-elles autorisées à facturer de telles majorations dans l'Union européenne et à différencier entre assurés résidant dans le pays et assurés résidant à l'étranger, et cela dans le but de couvrir des coûts occasionnés en dehors de l'UE?

| 5. | En cas de réponse affirmative à la question 4), la Commission compte-t-elle modifier cette situation en prévoyant que, en principe, dans l'Union européenne, les primes d'assurance maladie doivent obligatoirement être du même montant et que des majorations ne sont autorisées que s'il est démontré que l'État membre concerné connaît des facteurs entraînant une forte hausse du coût des soins de santé? |
| --- | --- |

5.

En cas de réponse affirmative à la question 4), la Commission compte-t-elle modifier cette situation en prévoyant que, en principe, dans l'Union européenne, les primes d'assurance maladie doivent obligatoirement être du même montant et que des majorations ne sont autorisées que s'il est démontré que l'État membre concerné connaît des facteurs entraînant une forte hausse du coût des soins de santé?

Source: le quotidien néerlandais BN-De Stem, numéro du 7 janvier 2004.

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(1er mars 2004)

La Commission informe l'Honorable Parlementaire que la législation adoptée par l'Union dans le secteur de l'assurance en vue d'établir le marché intérieur, a instauré un régime fondé sur la liberté des conditions d'assurance et des tarifs. La Cour de justice dans l'affaire C-59/01 Commission c/Italie (1), a précisé que le principe de la liberté tarifaire s'applique dans le secteur de l'assurance non-vie. La Cour de justice a précisé que ce principe s'applique dans des domaines tels que celui de l'assurance obligatoire telle que l'assurance responsabilité civile liée à la circulation automobile. En outre, elle a bien précisé qu'il n'est pas possible d'invoquer l'intérêt général pour faire obstacle à cette liberté tarifaire.

Pour ce qui concerne les majorations de tarifs que certaines entreprises d'assurance néerlandaises appliqueraient à leurs clients du fait qu'ils seraient résidents en-dehors des Pays-Bas, il convient de préciser que la prime d'assurance doit être en rapport avec le risque qui fait l'objet de la couverture. Il est possible que les entreprises d'assurance néerlandaises qui auraient des clients résidant à l'étranger considèrent ce fait comme un facteur qui agrave le risque assuré, du fait que les coûts médicaux couverts par le contrat d'assurance seraient plus élevés que ceux qui leurs sont facturés aux Pays-Bas. En effet, les coûts de gestion et administratifs liés à des contrats d'assurance portant sur des situations transfrontières sont en général plus élevés que ceux liés à des situations internes. Différents aspects, tels que les conventions passées entre des assureurs de santé et des établissements de soins de santé et la profession médicale aux Pays-Bas expliquent cette différence dans les coûts encourus par les assureurs à l'étranger. Ces conventions permettent aux assureurs néerlandais de maintenir les coûts afferents aux contrats couvrant des risques situés aux Pays Bas à un niveau qui leur rend possible d'offrir des primes d'assurance moins élevées que celles qu'ils pourraient offrir pour des contrats couvrant des risques à l'étranger, pour lesquels de telles conventions avec les professions médicales n'existent pas. En d'autres termes, il semble admissible que des différences tarifaires subsistent dans la mesure où elles sont fondées sur des considérations objectives.

Dans la mesure où les coûts des soins de santé varient entre les États membres, la prime d'assurance devrait en tenir compte de manière à refléter adéquatement la situation faisant l'objet de la couverture par le contrat d'assurance. D'autre part, il faut signaler que quoique la prime d'assurance puisse être plus élevée du fait que l'assuré ne réside pas aux Pays-Bas, il n'est pas tenu de payer certains surcharges qui représentent une partie considérable du prix total (prime et taxes). Ces surcharges frappent les contrats d'assurance concernant les assurés résidant aux Pays-Bas.

N'étant pas compétente pour la surveillance des entreprises d'assurance, la Commission n'est pas en mesure d'indiquer à l'Honorable Parlementaire si cette majoration aux différents clients résidant à l'étranger a pour objet de compenser exclusivement les frais des soins de santé encourus par des assurés résidant aux Etats-Unis. Les autorités des États membres compétentes en matière de surveillance des entreprises d'assurance peuvent indiquer si ces majorations ont pour objet de faire peser sur l'ensemble des assurés résident à l'étranger les coûts concernant les assurés résidant aux États-Unis.

La Commission ne peut pas intervenir pour exiger que les primes d'assurance maladie soient d'un même montant dans l'Union et que les majorations ne soient autorisées que lorsque l'État membre concerné connaît des facteurs entraînant une forte hausse du coût des soins de santé.

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(1)  Recueil 2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/162 |
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CE 84/162

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(2004/C 84 E/0200)

QUESTION ÉCRITE E-0098/04

posée par Olivier Dupuis (NI) à la Commission

(22 janvier 2004)

Objet:   Extradition de M. Sok Yoeun

Le 28 novembre dernier, une cour d'appel thaïlandaise a rendu, selon des procédés très peu conformes aux normes internationales en vigueur, un verdict selon lequel M. Sok Yoeun, âgé de 72 ans, doit être extradé vers le Cambodge «après une période supérieure à 15 jours mais inférieure à trois mois». L'extradition de M. Sok Yoeun a été sollicitée par des milieux souhaitant démontrer l'existence d'un complot visant à l'élimination physique de M. Hun Sen, dans lequel M. Sam Rainsy, chef de l'opposition cambodgienne, serait impliqué.

Par ailleurs, le Haut Commissariat des Nations unies aux Droits de l'homme a accordé le statut de réfugié politique à M. Yoeun et les autorités finlandaises se sont déclarées disposées à lui octroyer l'asile politique. La décision de la justice thaïlandaise est extrêmement grave en ce qu'elle viole ouvertement le droit international en créant un précédent extrêmement dangereux pour toutes les personnes vivant sous la protection de l'UNHCR en Thaïlande. En outre cette décision contribue à avaliser l'évidente machination politique intentée par le parti de M. Hun Sen et, par là-même, à déstabiliser ultérieurement le Royaume du Cambodge.

La Commission est-elle au courant de la situation de M. Sok Yoeun? Dans l'affirmative, a-t-elle réagi officiellement et en quels termes? Quelles sont les démarches qu'elle a entreprises ou qu'elle entend entreprendre, éventuellement de concert avec les autorités finlandaises, pour empêcher l'extradition de M. Yoeun de Thaïlande vers Phnom Penh? En outre, quelles initiatives la Commission entend-elle prendre pour amener les autorités thaïlandaises à renouer avec la pratique qui était la leur de respecter les conventions internationales auxquelles la Thaïlande est partie et, en particulier, celles concernant le statut des réfugiés politiques? Plus généralement, quel est le sentiment de la Commission devant cette énième machination politique ourdie par certains milieux bien connus de Phnom Penh et visant à détruire l'opposition démocratique et, par là même, les perspectives d'une consolidation de la démocratie et de l'État de droit au Cambodge?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(19 février 2004)

La Commission, par l'intermédiaire de ses délégations au Cambodge et en Thaïlande, conjointement avec les représentants des États membres ainsi que le haut commissariat des Nations unies pour les réfugiés, a suivi le dossier de M. Sok Yoeun avec les autorités gouvernementales compétentes.

La Commission a notamment accordé une grande attention au rejet, le 28 novembre 2003, par la cour d'appel thaïlandaise, du recours présenté par M. Sok Yoeun contre la décision de l'extrader vers le Cambodge.

D'après les dernières informations transmises à la Commission, les autorités cambodgiennes ont accepté, sur le principe, d'abandonner la demande d'extradition de M. Sok Yoeun. Le gouvernement thaïlandais devrait prendre les mesures nécessaires pour que M. Sok Yoeun puisse retrouver sa famille en Finlande, conformément aux procédures judiciaires et aux garanties prévues par la loi thaïlandaise.

Pour ce qui est de la question plus générale de la situation politique au Cambodge, la Commission peut assurer l'Honorable Parlementaire qu'elle continuera d'enjoindre tous les acteurs politiques du Cambodge de faire tout ce qui est en leur pouvoir pour trouver une solution pacifique à l'impasse politique actuelle de manière à permettre la constitution d'un nouveau gouvernement, démocratiquement élu, qui aura pour principale mission de réformer le système juridique et judiciaire.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/163 |
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CE 84/163

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(2004/C 84 E/0201)

QUESTION ÉCRITE E-0100/04

posée par Marianne Thyssen (PPE-DE) à la Commission

(22 janvier 2004)

Objet:   Régime linguistique du site Internet «Europa»

Eu égard à l'évolution des médias électroniques, le site Internet «Europa» (http://europa.eu.int), média permettant de communiquer avec le citoyen européen, occupera à l'avenir une place dominante dans le domaine de la communication. Malheureusement, ce site n'a de plus en plus recours qu'à trois langues: le français, l'anglais et l'allemand. Les pages principales sont, certes, accessibles dans les onze langues officielles de l'Union européenne, mais dès que les pages importantes comportant des données spécifiques et actualisées sont consultées, le registre linguistique change, de façon si conséquente qu'il semble que cette approche représente une véritable «politique».

L'auteur de la présente question ignore si cette limitation à trois langues a fait l'objet d'une décision ou s'il s'agit d'une mesure pratique provisoire. Qui plus est, elle juge cette politique contraire au règlement no 1 de 1958 (1) portant fixation du régime linguistique des institutions ainsi qu'au traité. Ces deux sources de droit établissent en effet que les citoyens européens peuvent s'adresser aux institutions dans l'une des langues officielles de l'Union européenne et doivent recevoir une réponse dans la même langue. En tant que membre du Parlement, de plus en plus d'observations et de réactions négatives lui sont exprimées concernant cette situation. C'est la raison pour laquelle elle pose la présente question.

Eu égard à l'utilisation croissante de la communication électronique, la Commission ne juge-t-elle pas important que ses contacts avec les citoyens européens par l'intermédiaire du site Internet Europa soient établis dans toutes les langues de l'Union? Quand la Commission veillera-t-elle à prendre des mesures dans ce sens?

Réponse donnée par M. Prodi au nom de la Commission

(26 février 2004)

La Commission informe d'abord l'Honorable Parlementaire que le site Europa respecte aussi bien l'esprit que la lettre des traités et du règlement no 1 de 1958. Ainsi, tous les documents législatifs sont disponibles sur le site et ce dans toutes les langues officielles de l'Union. Ceci est également le cas pour les pages contenant les informations générales et s'adressant plutôt au grand public. Il s'agit d'un effort considérable, inégalé au monde, que la Commission poursuivra après l'élargissement de l'Union au 1er mai 2004, lorsque le nombre de langues officielles aura presque doublé.

L'Honorable Parlementaire a toutefois raison de constater que le site Europa, en dehors des cas visés ci-dessus, n'est pas dans sa totalité disponible dans toutes les langues officielles de l'Union. Cette situation n'est cependant pas nouvelle et il ne s'agit en aucun cas d'un changement de politique linguistique envers la diffusion d'information au citoyen, mais simplement d'une utilisation rationnelle des ressources limitées disponibles ... En particulier, les pages qui s'orientent plutôt vers un public professionnel ou les pages d'actualité qui doivent être disponibles très rapidement, ne sont souvent publiées que dans un nombre limité de langues. Elles sont publiées le plus vite possible dans les langues disponibles afin d'informer à temps le public cible concerné.

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(1)  JO 17 du 6.10.1958, p. 385.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/164 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/164

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(2004/C 84 E/0202)

QUESTION ÉCRITE E-0122/04

posée par Toine Manders (ELDR) à la Commission

(26 janvier 2004)

Objet:   Endettement du football professionnel européen

Il ressort d'une enquête réalisée par le magazine de football allemand «Kicker» que le secteur du football professionnel européen ploie sous un endettement de près de 7 milliards d'euros.

Selon les chiffres, de grandes disparités existent entre les pays. C'est ainsi que les fédérations professionnelles italiennes et espagnoles sont chacunes déficitaires de près de 2 milliards d'euros, alors que la dette totale de la première division néerlandaise s'élevait à 80 millions d'euros en 2002. Ce dernier chiffre fait ressortir l'efficacité du système de licences néerlandais qui est en vigueur depuis plusieurs années. Il y a donc lieu de se féliciter de l'introduction du système de licences applicable aux organisations de football professionnel, mis en place à l'instigation de la Commission européenne.

À l'opposé, le poids exhorbitant de la dette des clubs de football professionnel peut favoriser le versement d'aides publiques non autonomes, fréquemment sous la pression de l'opinion publique locale.

Une possibilité de faire face aux problèmes du secteur, c'est la mise sur pied d'une compétition européenne à laquelle ne participeraient que les clubs de football des états membres de l'Union européenne. Cette opération contribuerait d'une part à l'achèvement du marché intérieur; en effet, le football professionnel peut être considéré comme un service. Cela permettrait d'autre part d'appliquer au secteur du football une réglementation européenne uniforme et dynamique. L'existence d'un cadre juridique pour le secteur du football professionnel européen accroîtrait la sécurité juridique pour toutes les parties concernées. La finale annuelle de cette compétition de l'Union européenne peut par exemple être jouée à Bruxelles, ce qui conférerait encore un élément positif à l'image de l'Union européenne.

| 1. | La Commission a-t-elle connaissance de l'endettement du football professionnel en Europe? |
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1.

La Commission a-t-elle connaissance de l'endettement du football professionnel en Europe?

| 2. | Convient-elle avec moi que la détérioration de la solvabilité des organisations de football professionnel qui en découle peut donner lieu à des aides communautaires qui vont à l'encontre du droit communautaire? Dans la négative, pour quelles raisons? |
| --- | --- |

2.

Convient-elle avec moi que la détérioration de la solvabilité des organisations de football professionnel qui en découle peut donner lieu à des aides communautaires qui vont à l'encontre du droit communautaire? Dans la négative, pour quelles raisons?

| 3. | La Commission est-elle disposée à prendre des mesures visant à résoudre les problèmes du football professionnel européen? Dans l'affirmative, de quel ordre? Dans la négative, pourquoi s'abstiendra-t-elle? |
| --- | --- |

3.

La Commission est-elle disposée à prendre des mesures visant à résoudre les problèmes du football professionnel européen? Dans l'affirmative, de quel ordre? Dans la négative, pourquoi s'abstiendra-t-elle?

| 4. | La Commission est-elle disposée à mettre sur pied une compétition de l'Union européenne telle que décrite plus haut? Dans la négative pourquoi ne le fera-t-elle pas? |
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4.

La Commission est-elle disposée à mettre sur pied une compétition de l'Union européenne telle que décrite plus haut? Dans la négative pourquoi ne le fera-t-elle pas?

Réponse donnée par M. Monti au nom de la Commission

(11 mars 2004)

La Commission est au courant des difficultés financières que connaissent certains clubs de football professionnel et qui, comme le fait remarquer l'Honorable Parlementaire, varient considérablement d'un pays à l'autre.

Il se peut qu'il y ait des appels croissants à l'aide publique en faveur des clubs en difficulté. Néanmoins, les clubs de football professionnel exercent une activité économique et doivent donc être considérés comme des entreprises au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité CE (bien que l'on puisse se poser la question de savoir si, et jusqu'à quel point, les subventions consenties aux clubs de football affectent le commerce entre États membres, en particulier si le club concerné est un club local, ayant peu de chances de se lancer dans des compétitions avec les clubs d'autres États membres). Pour autant qu'ils aient un effet sur le commerce entre États membres, les clubs de football doivent être traités comme n'importe quelle autre entreprise pour ce qui est de l'application de la réglementation sur les aides d'État. Il existe en effet des règles bien connues sur l'octroi des aides d'État, par exemple les lignes directrices communautaires pour les aides d'État au sauvetage et à la restructuration d'entreprises en difficulté, qui pourraient leur être applicables. Les États membres doivent notifier à la Commission toutes les aides avant qu'elles ne soient accordées. Toute aide qui serait considérée comme incompatible avec le marché commun devrait être remboursée, son montant étant majoré des intérêts.

La Commission a d'ailleurs ouvert récemment une procédure formelle d'examen à l'égard d'une intervention du gouvernement italien en faveur des clubs de football professionnel.

La Commission suit avec intérêt la situation du football professionnel et prendra, le cas échéant, les mesures nécessaires dans les domaines relevant de sa responsabilité. La question des difficultés financières auxquelles se heurtent certains clubs de football peut être traitée de diverses façons. Les organisations sportives nationales et internationales ont également une responsabilité particulière à assumer en veillant à ce que le football se développe dans de saines conditions. La Commission n'ignore pas que l'Union des associations européennes de football (UEFA), par exemple, projette d'instaurer un système de licences pour les clubs afin de responsabiliser davantage ce secteur.

La Commission n'envisage pas de mettre sur pied une compétition européenne de football.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/165 |
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CE 84/165

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(2004/C 84 E/0203)

QUESTION ÉCRITE E-0128/04

posée par Alexandros Alavanos (GUE/NGL) à la Commission

(26 janvier 2004)

Objet:   Application de limites d'âge pour l'embauche de travailleurs déjà titulaires de contrats de travail pluriannuels à durée déterminée dans des services publics en Grèce

La directive 2000/78/CE (1) interdit les discriminations à l'emploi fondées sur l'âge mais justifie des différences de traitement lorsque celles-ci servent l'objectif de la politique de l'emploi ou sont basées sur d'autres raisons objectives en rapport avec la nature du travail. Le secteur public grec compte des employés contractuels qui occupent le même poste depuis des décennies chez le même employeur. Ces travailleurs, qui ont un certain âge, n'ont pas le droit d'être embauchés dans des postes permanents ou à durée indéterminée à pourvoir chez l'employeur pour lequel ils travaillent depuis de nombreuses années déjà, et ce parce qu'ils dépassent la limite d'âge fixée dans les conditions d'embauche.

Exemple significatif: des médecins contractuels de diverses spécialités qui travaillent depuis plus de dix ans à Électricité de Grèce (DEH) sont exclus des postes du personnel du cadre permanent de leurs spécialités que pourvoit cette entreprise parce qu'à la date de publication des postes, ils dépassent la limite d'âge fixée.

Est-il conforme aux directives 2000/78/CE et 1999/70/CE (2) que, sous prétexte de la limite d'âge, les travailleurs titulaires de contrats pluriannuels à durée déterminée ne puissent pas être embauchés à titre permanent chez le même employeur?

Réponse donnée par Mme Diamantopoulou au nom de la Commission

(24 février 2004)

La directive 2000/78/CE du Conseil du 27 novembre 2000 portant création d'un cadre général en faveur de l'égalité de traitement en matière d'emploi et de travail met en place un cadre pour l'égalité de traitement en matière d'emploi et de travail et interdit la discrimination fondée sur l'âge, un handicap, la religion, les convictions ou l'orientation sexuelle. Cette directive couvre l'accès à l'emploi, la rémunération, les conditions de travail, le licenciement, la formation, etc., ainsi que la discrimination directe et indirecte. Les États membres devaient la transposer pour le 2 décembre 2003. Une fois la transposition effectuée, les personnes doivent saisir les juridictions nationales dans le cadre du droit national.

L'article 6 de la directive admet, dans certains cas, des différences de traitement fondées sur l'âge à condition qu'elles soient objectivement justifiées par un objectif légitime et que les moyens de réaliser cet objectif soient appropriés et nécessaires. Il pourrait s'agir, notamment, de la fixation de conditions spéciales pour l'accès des jeunes et des travailleurs âgés à l'emploi et à la formation professionnelle, de la fixation de conditions minimales d'âge, d'expérience professionnelle ou d'ancienneté pour accéder à l'emploi ou à certains avantages liés à l'emploi ainsi que de la fixation d'un âge maximal pour le recrutement fondé sur la formation.

L'Honorable Parlementaire ne mentionne pas la limite d'âge maximum de recrutement appliquée par Électricité de Grèce. On ne voit pas très bien, d'après les informations fournies, si la différence de traitement fondée sur l'âge évoquée par l'Honorable Parlementaire est justifiable au regard de l'article 6 de la directive 2000/78/CE.

La directive 1999/70/CE du Conseil du 28 juin 1999 concernant l'accord-cadre CES (Confédération européenne des syndicats), UNICE (l'Union des confédérations de l'industrie et des employeurs d'Europe) et CEEP (Centre européen des entreprises à participation publique) sur le travail à durée déterminée prévoit que les employeurs doivent informer les travailleurs à durée déterminées des postes vacants pour leur assurer la même opportunité qu'aux autres travailleurs d'obtenir des postes permanents. L'introduction d'une limite d'âge pour l'occupation des postes vacants n'est toutefois pas contraire à la directive 1999/70/CE. Une autre question est le fait que cette directive n'autorise pas les reconductions successives de contrats à durée déterminée sur de nombreuses années. La Commission a pris contact avec les autorités grecques afin de résoudre les problèmes posés par l'utilisation de contrats à durée déterminée successifs.

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(1)  JO L 303 du 2.12.2000, p. 16.

(2)  JO L 175 du 10.7.1999, p. 43.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/166 |
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CE 84/166

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(2004/C 84 E/0204)

QUESTION ÉCRITE E-0138/04

posée par Kathalijne Buitenweg (Verts/ALE) à la Commission

(26 janvier 2004)

Objet:   Utilisation de données de passagers aériens pour tester le système CAPPS II

Le contrat relatif au transfert de données PNR aux autorités américaines, présenté au Parlement par le commissaire Bolkestein le 16 décembre 2003, autorise que les données personnelles des citoyens européens soient utilisées pour tester le système controversé CAPPS II. Les Américains se seraient engagés à ne pas utiliser ces données dans des situations opérationnelles, à les effacer immédiatement après la phase de test et à ne pas les transmettre à des tiers.

Selon le Washington Post du 12 janvier 2004, les autorités américaines ne parviendraient pas à trouver de compagnie aérienne américaine disposée à participer aux tests du système CAPPS II. En 2003, deux compagnies aériennes américaines ont mis fin à leur collaboration suite aux protestations des défenseurs des droits civils et à la menace d'un boycott des consommateurs.

| 1. | Est-il exact que le contrat précité autorise que les données personnelles des citoyens européens soient utilisées pour tester le système CAPPS II? Comment la Commission peut-elle garantir que, dans la pratique, les autorités américaines n'utilisent pas ces données dans des situations opérationnelles, qu'elles les effacent dès la fin de la phase de test et ne les transmettent pas à des tiers? |
| --- | --- |

1.

Est-il exact que le contrat précité autorise que les données personnelles des citoyens européens soient utilisées pour tester le système CAPPS II? Comment la Commission peut-elle garantir que, dans la pratique, les autorités américaines n'utilisent pas ces données dans des situations opérationnelles, qu'elles les effacent dès la fin de la phase de test et ne les transmettent pas à des tiers?

| 2. | Convient-elle que s'engager à collaborer aux tests d'un système contraire aux principes et règles européens en matière de protection de la vie privée constitue une démarche inquiétante, qui, en principe, aurait pu ne pas faire l'objet du contrat? |
| --- | --- |

2.

Convient-elle que s'engager à collaborer aux tests d'un système contraire aux principes et règles européens en matière de protection de la vie privée constitue une démarche inquiétante, qui, en principe, aurait pu ne pas faire l'objet du contrat?

| 3. | Selon le numéro du Washington Post évoqué ci-dessus, les Américains rechercheraient d'urgence des données de passagers pour tester le système CAPPS II. L'engagement de la Commission à cet égard était-il subordonné aux concessions discrètes faites par les Américains dans d'autres clauses du contrat, permettant ainsi la conclusion de ce dernier? |
| --- | --- |

3.

Selon le numéro du Washington Post évoqué ci-dessus, les Américains rechercheraient d'urgence des données de passagers pour tester le système CAPPS II. L'engagement de la Commission à cet égard était-il subordonné aux concessions discrètes faites par les Américains dans d'autres clauses du contrat, permettant ainsi la conclusion de ce dernier?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(11 mars 2004)

| 1. | Dans le cadre de ses négociations avec les autorités américaines concernant le transfert de fichiers PNR (Passenger Name Record), la Commission a accepté que des données PNR issues de l'UE soient utilisées pour tester le système CAPPS II, mais ce uniquement sur la base de conditions très strictes et restreintes. Aux limitations mentionnées par l'Honorable Parlementaire, il convient d'ajouter que l'ensemble des catégories de données sensibles devront être supprimées avant la réalisation des essais. La lettre du 18 décembre 2003 transmise à ce sujet par le commissaire européen chargé du marché intérieur à M. Ridge, secrétaire du US Homeland Security Department, laquelle est disponible sur le site Internet de la Commission (1), indique clairement que la Commission est en principe disposée à coopérer avec le Department of Homeland Security en ce qui concerne le système CAPPS II, mais uniquement dans la mesure où ledit système aura obtenu au préalable les autorisations intérieures américaines requises en la matière. Aucun essai faisant intervenir des fichiers «passagers» n'est en cours actuellement, comme les autorités américaines nous l'ont confirmé. La Commission est persuadée que l'on peut se fier aux engagements politiques qu'elle a reçus en ce qui concerne les conditions convenues. |
| --- | --- |

1.

Dans le cadre de ses négociations avec les autorités américaines concernant le transfert de fichiers PNR (Passenger Name Record), la Commission a accepté que des données PNR issues de l'UE soient utilisées pour tester le système CAPPS II, mais ce uniquement sur la base de conditions très strictes et restreintes. Aux limitations mentionnées par l'Honorable Parlementaire, il convient d'ajouter que l'ensemble des catégories de données sensibles devront être supprimées avant la réalisation des essais. La lettre du 18 décembre 2003 transmise à ce sujet par le commissaire européen chargé du marché intérieur à M. Ridge, secrétaire du US Homeland Security Department, laquelle est disponible sur le site Internet de la Commission (1), indique clairement que la Commission est en principe disposée à coopérer avec le Department of Homeland Security en ce qui concerne le système CAPPS II, mais uniquement dans la mesure où ledit système aura obtenu au préalable les autorisations intérieures américaines requises en la matière. Aucun essai faisant intervenir des fichiers «passagers» n'est en cours actuellement, comme les autorités américaines nous l'ont confirmé. La Commission est persuadée que l'on peut se fier aux engagements politiques qu'elle a reçus en ce qui concerne les conditions convenues.

| 2. | Le système CAPPS II prévoit le pré-filtrage informatisé des passagers aériens avant leur vol dans le but de concentrer les vérifications effectuées au moment de l'embarquement sur les personnes susceptibles de présenter un risque réel. Pour le Department of Homeland Security, il s'agit là d'un élément important dans son dispositif visant à assurer la sécurité de l'aviation civile et à éviter toute répétition des événements du 11 septembre 2001. La Commission tient à souligner qu'il est trop tôt pour déclarer que ce système est «contraire aux principes et règles européens en matière de protection de la vie privée», tout d'abord, parce que le système CAPPS II est encore en phase d'élaboration aux États-Unis et, ensuite, parce que la Commission ne commencera à examiner ces questions que lorsque ledit système aura obtenu toutes les autorisations intérieures américaines requises en la matière. Les descriptions du système publiées par les autorités américaines, notamment le 15 janvier et le 31 juillet 2003, soulèvent effectivement un certain nombre de questions et toute exploitation éventuelle de données issues de l'UE par ce système sera subordonnée à des clauses de sauvegarde adéquates. En outre, la Commission sait parfaitement que le US General Accounting Office a estimé dans l'enquête sur le système CAPPS II effectuée en février 2004 à la demande du congrès américain que plusieurs questions relatives à la protection des données restaient en suspens. |
| --- | --- |

2.

Le système CAPPS II prévoit le pré-filtrage informatisé des passagers aériens avant leur vol dans le but de concentrer les vérifications effectuées au moment de l'embarquement sur les personnes susceptibles de présenter un risque réel. Pour le Department of Homeland Security, il s'agit là d'un élément important dans son dispositif visant à assurer la sécurité de l'aviation civile et à éviter toute répétition des événements du 11 septembre 2001. La Commission tient à souligner qu'il est trop tôt pour déclarer que ce système est «contraire aux principes et règles européens en matière de protection de la vie privée», tout d'abord, parce que le système CAPPS II est encore en phase d'élaboration aux États-Unis et, ensuite, parce que la Commission ne commencera à examiner ces questions que lorsque ledit système aura obtenu toutes les autorisations intérieures américaines requises en la matière. Les descriptions du système publiées par les autorités américaines, notamment le 15 janvier et le 31 juillet 2003, soulèvent effectivement un certain nombre de questions et toute exploitation éventuelle de données issues de l'UE par ce système sera subordonnée à des clauses de sauvegarde adéquates. En outre, la Commission sait parfaitement que le US General Accounting Office a estimé dans l'enquête sur le système CAPPS II effectuée en février 2004 à la demande du congrès américain que plusieurs questions relatives à la protection des données restaient en suspens.

| 3. | La Commission n'a pas d'observation à formuler sur l'article paru dans le Washington Post, si ce n'est qu'il reste à surmonter divers obstacles avant que les données relatives aux passagers des vols intérieurs américains et, par la suite, celles des passagers de l'UE ne puissent être utilisées pour tester le système CAPPS II.
  En ce qui concerne les essais, la Commission juge utile que la Transportation Security Administration teste le système CAPPS II à l'aide non seulement de données extérieures aux Etats-Unis, mais aussi de données intérieures aux Etats-Unis, étant donné que l'une des préoccupations principales de l'UE est de faire en sorte que le fonctionnement du système soit équitable et qu'il n'y ait pas de discrimination à l'encontre des personnes qui ne sont pas citoyens américains. |
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3.

La Commission n'a pas d'observation à formuler sur l'article paru dans le Washington Post, si ce n'est qu'il reste à surmonter divers obstacles avant que les données relatives aux passagers des vols intérieurs américains et, par la suite, celles des passagers de l'UE ne puissent être utilisées pour tester le système CAPPS II.

En ce qui concerne les essais, la Commission juge utile que la Transportation Security Administration teste le système CAPPS II à l'aide non seulement de données extérieures aux Etats-Unis, mais aussi de données intérieures aux Etats-Unis, étant donné que l'une des préoccupations principales de l'UE est de faire en sorte que le fonctionnement du système soit équitable et qu'il n'y ait pas de discrimination à l'encontre des personnes qui ne sont pas citoyens américains.

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(1)  http://europa.eu.int/comm/internal_market/privacy/docs/adequacy/pnr/2003-12-18-letter-bolkestein_en. pdf

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/167 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/167

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(2004/C 84 E/0205)

QUESTION ÉCRITE E-0139/04

posée par Ilda Figueiredo (GUE/NGL) à la Commission

(26 janvier 2004)

Objet:   Soutien financier pour l'établissement d'une liaison par câble sous-marin de fibre optique avec les îles de Flores et de Corvo

Une liaison par câble sous-marin de fibre optique, financée en partie par des fonds communautaires, relie actuellement toutes les zones du Portugal, à l'exception des îles de Flores et de Corvo, situées dans la région autonome des Açores. Cela constitue une grave discrimination pour les habitants de ces îles de la région ultrapériphérique des Açores.

Est-il possible d'accorder un soutien communautaire, notamment d'ordre financier, en vue d'assurer le raccordement des îles de Flores et de Corvo au câble sous-marin de fibre optique?

Réponse donnée par M. Barnier au nom de la Commission

(23 février 2004)

Le câble sous-marin en fibre optique qui relie l'archipel des Açores au continent et le câble sous-marin en fibre optique inter-îles (à l'exception des îles de Flores et de Corvo) ont été cofinancés par le programme communautaire REGIS II. Le coût du premier s'élève à environ 16,6 millions d'euros, celui du second à environ 12,5 millions d'euros. Ces projets ont bénéficié d'un cofinancement par le Fonds européen de développement régional (FEDER) à hauteur respectivement de 12,5 et de 9,35 millions d'euros. Le programme REGIS II constituait une initiative communautaire pour la période 1994-1999.

La présentation de candidatures et la décision d'affectation des montants ont relevé de la compétence des autorités régionales, qui ont eu le souci de développer le maximum de projets le plus efficacement possible. Les deux îles de Flores et de Corvo ont ensemble une population de 4 400 habitants et sont distantes de l'île de Faial, qui est la plus proche, de 140 milles marins (environ 200 kilomètres) et d'environ 500 kilomètres de l'île la plus peuplée (Saint Miguel). En raison du coût de la couverture de ces deux îles par fibre optique, il a été décidé de les desservir à l'aide d'autres moyens techniques alternatifs (Faisceau Hertzien et Satellite).

Le programme opérationnel POSI pourrait accueillir ce type de projet, mais le choix des projets à approuver doit également prendre en considération leur rentabilité par rapport au trafic existant et prévisible et tenir compte des résultats des solutions alternatives existantes. L'approbation des projets présentés revient au gestionnaire du programme et à l'unité de gestion (au niveau national) en tenant compte, notamment, des priorités définies, des critères de sélection établis, de la viabilité économique du projet, de façon à maximiser l'efficacité du programme opérationnel tout en respectant la réglementation en vigueur, notamment celle relative à la concurrence.

Par ailleurs, la Commission examine actuellement la question des liaisons des régions ultrapériphériques avec le reste de l'Union et des moyens de réduire le déficit d'accessibilité de ces régions, en vue de répondre au mémorandum transmis par le Portugal, la France et l'Espagne à la Commission en juin 2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/168 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/168

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(2004/C 84 E/0206)

QUESTION ÉCRITE E-0151/04

posée par Alexandros Alavanos (GUE/NGL) à la Commission

(27 janvier 2004)

Objet:   Pénurie d'unités de soins intensifs en Grèce

Une pénurie sérieuse d'unités de soins intensifs a été constatée en Grèce. Dans le programme «Santé et Prévoyance» relevant du deuxième cadre communautaire d'appui (CCA), la mesure 1.1 du sous-programme «Santé» prévoit des crédits spécifiques pour la modernisation des unités de soins intensifs existantes et la création de nouvelles unités.

| 1. | Combien a-t-il été prévu de créer d'unités de soins intensifs lorsque le programme «Santé et Prévoyance» relevant du deuxième CCA a été présenté, combien en a-t-il été créé et parmi celles-ci, combien y en a-t-il qui fonctionnent aujourd'hui? |
| --- | --- |

1.

Combien a-t-il été prévu de créer d'unités de soins intensifs lorsque le programme «Santé et Prévoyance» relevant du deuxième CCA a été présenté, combien en a-t-il été créé et parmi celles-ci, combien y en a-t-il qui fonctionnent aujourd'hui?

| 2. | Quelles sont les unités, dont la création était pourtant prévue par le deuxième CCA, qui n'ont pas été achevées? |
| --- | --- |

2.

Quelles sont les unités, dont la création était pourtant prévue par le deuxième CCA, qui n'ont pas été achevées?

| 3. | Parmi les unités qui ont été achevées, quelles sont celles qui ne fonctionnent pas et pourquoi? |
| --- | --- |

3.

Parmi les unités qui ont été achevées, quelles sont celles qui ne fonctionnent pas et pourquoi?

Réponse complémentaire donnée par M. Barnier au nom de la Commission

(5 mars 2004)

La Commission informe l'Honorable Parlementaire qu'aucune mesure du programme «Santé et prévoyance» relevant du deuxième cadre communautaire d'appui (CCA) ne prévoyait de crédits spécifiques pour la modernisation d'unités de soins intensifs et la création de nouvelles unités.

La mesure 1.1 de ce programme opérationnel prévoyait des crédits pour:

| — | la création d'infrastructures immobilières et la fourniture d'équipements connexes pour répondre aux besoins de l'enseignement postuniversitaire et de la formation professionnelle au sein des hôpitaux; |
| --- | --- |

—

la création d'infrastructures immobilières et la fourniture d'équipements connexes pour répondre aux besoins de l'enseignement postuniversitaire et de la formation professionnelle au sein des hôpitaux;

| — | la fourniture d'équipements hospitaliers et scientifiques aux hôpitaux dont les infrastructures immobilières (nouvelles ou modernisées) ont été financées dans le cadre de programmes opérationnels régionaux; |
| --- | --- |

—

la fourniture d'équipements hospitaliers et scientifiques aux hôpitaux dont les infrastructures immobilières (nouvelles ou modernisées) ont été financées dans le cadre de programmes opérationnels régionaux;

| — | la fourniture d'équipements aux services psychiatriques de nouveaux hôpitaux dont les infrastructures immobilières ont été financées dans le cadre de programmes opérationnels régionaux et aux unités psychiatriques mises en place dans des centres de soins primaires existants. |
| --- | --- |

—

la fourniture d'équipements aux services psychiatriques de nouveaux hôpitaux dont les infrastructures immobilières ont été financées dans le cadre de programmes opérationnels régionaux et aux unités psychiatriques mises en place dans des centres de soins primaires existants.

Selon les informations communiquées par les autorités grecques, les données les plus précises concernant le nombre d'unités de soins intensifs en Grèce sont les suivantes: à la fin de 1993, les unités de soins intensifs de l'ensemble des hôpitaux grecs comptaient 789 lits, contre 1 360 aujourd'hui. À de très rares exceptions près, tous ces lits sont opérationnels. À la fin du mois de juin 2004, les unités de soins intensifs de l'ensemble des hôpitaux grecs disposeront de 1 466 lits.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/169 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/169

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(2004/C 84 E/0207)

QUESTION ÉCRITE P-0159/04

posée par Anna Karamanou (PSE) à la Commission

(22 janvier 2004)

Objet:   Procès de femmes accusées d'interruption illégale de grossesse au Portugal

À Aveiro, au Portugal, se déroule le procès de femmes qui ont subi une interruption de grossesse. En dépit des exhortations et des résolutions du Parlement européen, qui appelle les gouvernements des États membres à s'abstenir en toute circonstance de réprimer les femmes ayant subi une interruption illégale de grossesse, le Portugal continue d'appliquer une législation pénale anti-avortement, ce qui est incompatible avec le respect des libertés fondamentales des femmes.

Étant donné les différences existant en matière de santé sexuelle et reproductive et de droits connexes dans l'UE et à l'intérieur des États membres — en particulier les inégalités considérables auxquelles les femmes européennes sont confrontées en matière d'accès aux services de santé reproductive, à la contraception et à l'interruption volontaire de grossesse — et eu égard au fait que les femmes et les hommes doivent pouvoir prendre librement les décisions concernant leur santé sexuelle et reproductive et leurs droits sexuels et reproductifs, la Commission pourrait-elle dire quelles mesures elle entend adopter en vue de la dépénalisation de l'avortement dans l'UE, afin que les femmes cessent d'être traînées en justice pour des questions qui touchent à leur intégrité physique et psychique?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(26 février 2004)

L'Honorable Parlementaire se souvient certainement de la recommandation 13 du rapport Van Lancker sur les droits sexuels et reproductifs adopté par le Parlement en juillet 2002, précisant que le droit pénal applicable à l'avortement illégal pratiqué sur des citoyennes nationales relève exclusivement de la compétence des États membres.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/169 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/169

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(2004/C 84 E/0208)

QUESTION ÉCRITE P-0160/04

posée par Uma Aaltonen (Verts/ALE) à la Commission

(22 janvier 2004)

Objet:   Recours aux chiens dressés à la recherche des explosifs dans les institutions européennes

Ces derniers temps, les mécanismes de protection des institutions européennes ont été mis en défaut par l'envoi de colis contenant des explosifs à des agents de haut niveau.

Heureusement, jusqu'à présent, ces envois n'ont blessé personne grièvement. La question se pose toutefois de savoir si, à l'avenir, quand de tels colis seront encore déposés sur les bureaux, la chance sera toujours au rendez-vous. Les employés qui dépouillent le courrier peuvent-ils paisiblement accomplir leurs tâches?

L'étonnant est que des envois postaux puissent arriver sur les bureaux sans qu'aucun véritable professionnel — à savoir un chien dressé à la recherche des explosifs — n'ait la possibilité, au cours de leur trajet, de les stopper.

Nul dispositif technique ni appareil d'inspection ne peuvent rivaliser avec l'efficacité et la précision d'un chien dressé. Ceux qui sont dressés pour détecter les bombes et les mines en sont les exemples vivants.

Ayant étudié la question en profondeur, puisque j'ai le privilège d'offrir une retraite bien méritée à Amanda, un labrador qui a servi comme chien démineur en Bosnie-et-Herzégovine, je voudrais demander à la Commission:

| — | Qui est responsable de la conception et de la mise en place des systèmes de sécurité dans les institutions européennes? |
| --- | --- |

—

Qui est responsable de la conception et de la mise en place des systèmes de sécurité dans les institutions européennes?

| — | Un maillon de la chaîne de sécurité est-il constitué par le recours à des chiens dressés à la recherche des explosifs? |
| --- | --- |

—

Un maillon de la chaîne de sécurité est-il constitué par le recours à des chiens dressés à la recherche des explosifs?

| — | La Commission entend-elle augmenter la surveillance, notamment des envois postaux, par ce moyen? |
| --- | --- |

—

La Commission entend-elle augmenter la surveillance, notamment des envois postaux, par ce moyen?

| — | Puis-je me croire autant en sécurité dans mon bureau au Parlement qu'à la maison? |
| --- | --- |

—

Puis-je me croire autant en sécurité dans mon bureau au Parlement qu'à la maison?

Réponse donnée par M. Kinnock au nom de la Commission

(24 février 2004)

Chaque institution gère, sous sa responsabilité, son propre système de sécurité ainsi que le fonctionnement de celui-ci. La circulation des informations pertinentes est assurée par un groupe de travail sur la sécurité.

La Commission ne se prononce pas sur les mesures de sécurité appliquées par les autres institutions. Au cas où l'Honorable Parlementaire estimerait avoir des motifs d'inquiétude pour sa sécurité personnelle, il lui est suggéré de soulever la question devant les services compétents du Parlement.

Au sein de la Commission, les mesures concernant la surveillance des envois postaux sont principalement fondées sur des dispositifs techniques de détection, ces derniers s'étant révélés les plus efficaces pour ce type de contrôles. Bien que les procédures de vérification du courrier au sein de la Commission ne prévoient pas l'usage généralisé de chiens, l'utilisation de chiens dressés peut être utile à des fins d'autres contrôles, tels que la détection d'explosifs dans le cadre de la sécurité dans les immeubles et les bureaux. Cette méthode de travail a été utilisée ponctuellement par la Commission, en coopération avec les États membres.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/170 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/170

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(2004/C 84 E/0209)

QUESTION ÉCRITE E-0179/04

posée par Alexandros Alavanos (GUE/NGL) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Plans d'action nationaux en matière de migration

Dans les efforts qu'elle mène pour mettre en œuvre les décisions du Conseil de Tampere de 1999 relatives à une «politique commune en matière d'asile et de migration», la Commission a demandé aux États membres d'élaborer et de présenter des plans d'action nationaux en matière de migration.

Dans ces circonstances, la Commission pourrait-elle répondre aux questions suivantes:

| 1. | Les États membres ont-ils présenté leurs plans d'action nationaux en matière de migration? |
| --- | --- |

1.

Les États membres ont-ils présenté leurs plans d'action nationaux en matière de migration?

| 2. | Le gouvernement grec en particulier a-t-il présenté son plan d'action national en matière de migration? Dans l'affirmative, la Commission a-t-elle des commentaires à formuler à cet égard? |
| --- | --- |

2.

Le gouvernement grec en particulier a-t-il présenté son plan d'action national en matière de migration? Dans l'affirmative, la Commission a-t-elle des commentaires à formuler à cet égard?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(18 février 2004)

Dans sa communication au Conseil et au Parlement européen sur une méthode ouverte de coordination de la politique communautaire en matière d'immigration (1), la Commission exposait ses propositions en vue de l'adaptation de la méthode ouverte de coordination en matière de migration.

L'Honorable Parlementaire souligne avec justesse que les instruments et méthodes proposés dans cette communication (partie 4) incluaient la préparation et l'évaluation annuelles de plans d'action nationaux en matière d'immigration.

Le Conseil n'ayant pas encore approuvé la proposition de la Commission de fixer une méthode ouverte de coordination de la politique communautaire en matière d'immigration, la phase opérationnelle de cette méthode n'a pas encore été lancée et, à ce jour, les États membres n'ont pas été invités à présenter leur plans d'action nationaux en matière d'immigration.

Cependant, dans le cadre de l'intensification des échanges d'informations sur les politiques d'intégration nationales, lancée par la Commission en 2003, la Grèce a présenté un rapport national sur l'intégration des immigrants. Cette information était mentionnée et commentée dans la récente communication de la Commission sur l'immigration, l'intégration et l'emploi (2).

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(1)  COM(2001) 387 final.

(2)  COM(2003) 336 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/171 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/171

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(2004/C 84 E/0210)

QUESTION ÉCRITE E-0180/04

posée par Alexandros Alavanos (GUE/NGL) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Application de la directive 2000/78/CE en Grèce

Aux termes de l'article 18 de la directive 2000/78/CE (1) sur l'égalité de traitement en matière d'emploi et de travail, les États membres mettront en œuvre la directive au plus tard le 2 décembre 2003, sauf s'ils doivent tenir compte de conditions particulières. Dans ce cas, «les États membres peuvent disposer, si nécessaire, d'un délai supplémentaire de trois ans à compter du 2 décembre 2003, soit un total de six ans, pour mettre en œuvre les dispositions de la présente directive relatives à la discrimination fondée sur l'âge et l'handicap».

La Commission pourrait-elle indiquer ce qu'elle considère comme étant des «conditions particulières» rendant «nécessaire» une prorogation du délai de mise en œuvre de la directive? Quels sont les États membres qui ont demandé une telle prorogation? Quand les États membres devront-ils mettre en application les dispositions de la directive autres que celles relatives à la discrimination fondée sur l'âge et le handicap?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(10 mars 2004)

Aux termes de l'article 18 de la directive 2000/78/CE du Conseil du 27 novembre 2000 portant création d'un cadre général en faveur de l'égalité de traitement en matière d'emploi et de travail, les États membres peuvent, pour tenir compte de conditions particulières, disposer, si nécessaire, d'un délai supplémentaire de trois ans pour mettre en œuvre les dispositions de la directive relatives à la discrimination fondée sur l'âge et le handicap. La directive ne définit pas la notion de «conditions particulières» ni celle de «si nécessaire».

La Belgique, le Danemark, l'Allemagne, la France, les Pays-Bas, la Suède et le Royaume-Uni ont déjà fait savoir à la Commission qu'ils se prévaudront de cette disposition. Les raisons invoquées varient mais reprennent, par exemple, le fait que la législation nationale ne reconnaît pas pour le moment la notion d'«aménagement raisonnable», l'incidence possible sur l'âge de la retraite et les pensions professionnelles, etc. Les États membres qui recourent à la possibilité d'une prorogation du délai de mise en œuvre sont tenus d'informer annuellement la Commission des mesures prises pour lutter contre la discrimination et les progrès réalisés dans la transposition totale de la directive.

Toutes les autres dispositions de cette directive devaient être transposées en droit national pour le 2 décembre 2003. La Commission a déjà entamé les premières démarches pour l'ouverture des procédures d'infraction à l'encontre des États membres qui n'ont pas encore transmis leur législation nationale ou n'ont pas adopté toutes les dispositions législatives nécessaires (Belgique, Danemark, Allemagne, Grèce, Irlande, Luxembourg, Pays-Bas, Autriche, Finlande et Royaume-Uni).

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(1)  JO L 303 du 2.12.2000, p. 16.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/172 |
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CE 84/172

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(2004/C 84 E/0211)

QUESTION ÉCRITE P-0192/04

posée par Philip Bradbourn (PPE-DE) à la Commission

(22 janvier 2004)

Objet:   Remboursement conformément à la règle «n+2»

La Commission pourrait-elle donner l'estimation la plus précise possible de ce que le Royaume-Uni devra rembourser par région pour l'exercice 2003, conformément à la règle «n+2»?

Réponse donnée par M. Barnier au nom de la Commission

(1er mars 2004)

Conformément à l'article 31, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1260/1999 du Conseil du 21 juin 1999 portant dispositions générales sur les Fonds structurels (1), la part d'un engagement qui n'a pas été réglée par l'acompte ou pour laquelle aucune demande de paiement recevable n'a été présentée à l'issue de la deuxième année suivant celle de l'engagement est dégagée d'office par la Commission. Certaines exceptions sont prévues en cas de procédure judiciaire ou de recours administratifs.

Pour l'heure, la Commission n'a pas terminé le traitement des déclarations de paiement relatives à 2001 et elle n'est donc pas en mesure de fournir, à ce stade, les informations demandées par l'Honorable Parlementaire. La Commission s'est engagée à informer les États membres pour la fin février 2004, en ce qui concerne les dégagements d'office éventuels résultant de l'application de la règle «n+2» pour la période se terminant le 31 décembre 2003.

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(1)  JO L 161 du 26.6.1999.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/172 |
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CE 84/172

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(2004/C 84 E/0212)

QUESTION ÉCRITE E-0195/04

posée par Avril Doyle (PPE-DE) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Accès aux soins médicaux dans les États membres

La Commission peut-elle confirmer que, selon un arrêt de la juridiction européenne, les personnes qui ne peuvent accéder dans leur propre pays aux soins médicaux essentiels dans un délai raisonnable ont le droit d'en bénéficier dans les autres États membres de l'UE, leur pays prenant en charge les frais afférents à ces soins?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(11 mars 2004)

La Commission confirme que dans ses arrêts dans les affaires Smits et Peerbooms (1) et Müller-Fauré/van Riet (2), la Cour de justice a indiqué qu'en vertu de l'article 49 du traité CE, l'autorisation de subir un traitement hospitalier dans un autre Etat membre ne peut être refusée dans le cas où un traitement identique ou présentant le même degré d'efficacité pour le patient ne peut être obtenu en temps opportun sur le territoire national.

La Cour de justice a précisé qu' «aux fins d'apprécier si un traitement présentant le même degré d'efficacité pour le patient peut être obtenu en temps utile dans un établissement ayant conclu une convention avec la caisse de maladie dont relève l'assuré, les autorités nationales sont tenues de prendre en considération l'ensemble des circonstances caractérisant chaque cas concret, en tenant dûment compte non seulement de la situation médicale du patient au moment où l'autorisation est sollicitée et, le cas échéant, du degré de la douleur ou de la nature du handicap de ce dernier, qui pourrait, par exemple, rendre impossible ou excessivement difficile l'exercice d'une activité professionnelle, mais également de ses antécédents» (Arrêt Müller-Fauré/van Riet, attendu 90).

La Cour de justice a également précisé qu'une telle autorisation ne pouvait être refusée au seul motif de l'existence de listes d'attente sur le territoire national pour bénéficier des soins hospitaliers en cause, sans que soient prises en considération les circonstances concrètes qui caractérisent la situation médicale du patient.

En vertu de l'article 22 du règlement (CEE) no 1408/71 (3), la prise en charge financière des frais médicaux exposés dans un autre État membre par des patients munis d'une autorisation, incombe à l'institution compétente de l'État membre d'affiliation. Cette prise en charge s'effectue selon les principes de ce règlement (application des conditions du pays de prestation) et l'article 36 de ce même règlement organise en pratique les conditions de cette prise en charge entre les institutions de sécurité sociale. Il convient d'indiquer que dans l'arrêt Vanbraekel (4), la Cour de justice a considéré que ce règlement «n'empêche nullement le remboursement par les États membres, aux tarifs en vigueur dans l'État membre d'affiliation, des frais engagés à l'occasion de soins fournis dans un autre État membre (voir arrêt du 28 avril 1998, Kohll, C-158-96, Rec. p. 1-1931, point 27), lorsque la législation de l'État membre d'affiliation prévoit un tel remboursement et que les tarifs appliqués en vertu de cette législation se révèlent être plus avantageux que ceux pratiqués par l'État membre dans lequel les soins ont été dispensés.»

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(1)  Arrêt Smits et Peerbooms, affaire C-157/99 du 12.07.01, Recueil 2001 p. 1-05473.

(2)  Arrêt V.G. Müller-Fauré c/Onderlinge Waarborgmaatschappij O.Z. Zorkverzekeringen UA et E.E. M. Van Riet c/Onderlinge Waarborgmaatschappij ZAO Zorkverzekeringen. affaire C-385/99 du 13.05.03, Recueil 2003, p. 1-04509.

(3)  Règlement (CEE) no 1408/71 du Conseil, du 14 juin 1971, relatif à l'application des régimes de sécurité sociale aux travailleurs salariés et à leur famille qui se déplacent à l'intérieur de la Communauté, JO L 149 du 5.7.1971, version mise à jour par le règlement (CEE) no 118//97, JO L 28 du 30.1.1997.

(4)  Arrêt Vanbraekel, affaire C-368/98 du 12.07.01, Recueil 2001 p. 1-05363,.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/173 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/173

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(2004/C 84 E/0213)

QUESTION ÉCRITE E-0196/04

posée par Ward Beysen (NI) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Directive sur le travail temporaire

La définition du mot «salaire» exclut-t-elle les pensions, les autres prestations financières et les heures supplémentaires? Si tel est le cas, la Commission envisage-t-elle d'exclure expressément ces éléments de la directive proposée?

Si les éléments susmentionnés ne sont pas expressément exclus de la directive proposée, est-il prévu que leur application (ou exclusion) soit décidée par les États membres ou par voie de convention collective? Si tel est le cas, la Commission projette-elle de consigner expressément cette intention dans la directive proposée?

En ce qui concerne les conditions générales de travail et d'emploi, la Commission va t-elle opter pour une comparaison globale plutôt que pour une comparaison point par point?

La Commission a-t-elle l'intention de préciser dans la directive proposée que le salaire des travailleurs temporaires doit être déterminé en fonction de leurs qualifications, de leurs compétences et de la nature de leur travail, ce qui signifierait que, dans certains cas, la rémunération de ces travailleurs pourrait être inférieure à celle des travailleurs à durée indéterminée?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(4 mars 2004)

L'Honorable Parlementaire interroge la Commission sur certaines dispositions de la proposition de directive relative aux conditions de travail des travailleurs intérimaires.

S'agissant de la définition du salaire, la Commission a constaté que durant leurs négociations au Conseil, les États membres ont, en effet, jugé utile de préciser que le principe de non-discrimination ne s'applique pas aux régimes professionnels de sécurité sociale y compris les régimes professionnels de retraite et ceux d'assurance maladie et les régimes de participation financière. En revanche, il a toujours été très clair que les heures supplémentaires entrent dans le champ de la définition du salaire. Prévoir le contraire ou autoriser une telle dérogation n'a à aucun moment été envisagé.

En ce qui concerne les conditions générales de travail et d'emploi, il conviendrait de se référer à la proposition modifiée de la Commission. En effet, le principe de non discrimination a été reformulé de telle sorte qu'il n'y a plus de comparaison à opérer. Il convient d'appliquer au travailleur intérimaire les conditions essentielles de travail et d'emploi dont il aurait bénéficié s'il avait été recruté directement par l'entreprise utilisatrice pour occuper le même poste. Le point de référence est désormais le poste occupé par le travailleur intérimaire. Il ne s'agit plus de comparer sa situation avec un éventuel travailleur comparable de l'entreprise utilisatrice. Il convient en revanche de déterminer les conditions essentielles de travail et d'emploi que l'entreprise utilisatrice aurait eu à appliquer si, plutôt que recourir à l'intérim, elle avait décidé de procéder au recrutement direct sur ce même poste, pour une durée identique.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/174 |
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3.4.2004

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CE 84/174

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(2004/C 84 E/0214)

QUESTION ÉCRITE E-0197/04

posée par Ward Beysen (NI) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Utilisation de fonds d'État pour réduire les prix de l'électricité pour les consommateurs industriels

Les derniers chiffres d'Eurostat révèlent que la tendance à la baisse des coûts de l'électricité pour les consommateurs industriels arrive à son terme. C'est dans ce contexte que je prends note des déclarations britanniques dans lesquelles il est proposé de subventionner au moyen de fonds d'État, à hauteur de pas moins de 10 %, les prix de l'électricité pour les clients industriels.

Selon les informations dont je dispose, ces déclarations ont été faites en concertation avec la Commission.

Compte tenu du fait que les prix de l'électricité à usage industriel sont essentiels pour attirer les investissements intérieurs, que pense la Commission de cette approche? Compte-t-elle mettre cet instrument à la disposition de tous les États membres?

Réponse donnée par M. Monti au nom de la Commission

(10 mars 2004)

La Commission n'a pas connaissance de la proposition, mentionnée par l'Honorable Parlementaire dans sa question écrite, en vertu de laquelle l'État britannique entendrait subventionner, à hauteur de 10 %, les prix de l'électricité pour les consommateurs industriels.

La Commission suit l'évolution du marché de l'énergie avec toute l'attention requise. Elle demandera des informations aux autorités britanniques afin d'enquêter sur cette prétendue subvention. Elle ne manquera pas de prendre les mesures qui s'imposent si elle découvre une violation de la législation communautaire en la matière.

La Commission examinera, avec tout le soin nécessaire, toute information plus précise que pourrait lui fournir l'Honorable Parlementaire au sujet de ces propositions.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/175 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/175

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(2004/C 84 E/0215)

QUESTION ÉCRITE E-0200/04

posée par Ioannis Marinos (PPE-DE) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Le projet «Bob» et les accidents de la route

Le rapport financier 2002, préfacé par MTM Michaele Schreyer, commissaire au budget, indique que 40 000 personnes ont péri et 1,7 million de personnes ont été blessées dans des accidents de la route dans l'Union européenne en 2000 (pages 57 et 58 du document). La Commission soutient le projet «Bob», qui a pour but d'encourager les usagers de véhicules automobiles à désigner parmi les membres d'un groupe la personne qui ne consommera pas d'alcool durant une sortie récréative commune, afin de pouvoir conduire en toute sécurité lors du retour du groupe, au terme de cette sortie. Il est indiqué à la page 58 du document que ce projet a été appliqué pour la première fois en Belgique en 1995, puis reproduit par d'autres États membres sous différents noms (par exemple «Lince» en Espagne, «Joker» au Portugal, etc); en Grèce et aux Pays-Bas, il a été adopté sous le nom de «Bob».

De quelles informations la Commission dispose-t-elle sur les résultats de l'application de ce projet en Grèce? Les accidents de la route ont-ils diminué dans ce pays, premier de toute l'Union pour le nombre d'accidents mortels par rapport à la population, et, si tel est le cas, dans quelles proportions? Quels crédits ont été utilisés pour aider les autorités grecques à réaliser ce projet et comment ces crédits ont-ils été employés?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(26 février 2004)

La Commission a soutenu entre 2001 et 2003 en Grèce comme dans plusieurs États membres des campagnes de sécurité routière sur le thème du conducteur désigné ou «celui qui conduit est celui qui ne boit pas.»

Le montant maximum des subventions allouées à la Grèce a été respectivement de 174 000 EUR, 163 000 EUR et 72 000 EUR, soit un pourcentage compris entre 22 et 7 % des subventions totales.

Ces crédits ont été utilisés pour adapter la campagne BOB belge à la réalité culturelle grecque. Elle s'est concrètement traduite par la réalisation d'affiches, de spots télévisés et radio, d'encarts publicitaires dans la presse, la réalisation d'une vidéo pédagogique et d'un site Internet, la réalisation d'un programme de formation pour les jeunes conducteurs en co-opération avec les auto-écoles.

Un des objectifs de la campagne en Grèce était de réduire de 15 % en trois ans le nombre des accidents de la route dus à l'alcool. D'après les statistiques, encore provisoires pour 2003, le nombre total des tués sur la route entre 2000 et 2003 a été réduit de 22 %.

La Commission a organisé le 27 mai 2003 à Bruxelles un séminaire public destiné à évaluer, avec l'ensemble des organisateurs l'efficacité de ces campagnes. Des informations sur les présentations qui ont été faites, notamment la présentation de la campagne en Grèce, peuvent être consultées sur le site Internet de la direction générale de l'énergie et des transports (1).

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(1)  http://europa.eu.int/comm/transport/road/roadsafety/behaviour/alcohol/conf_designated_drivers_en.htm

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/176 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/176

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(2004/C 84 E/0216)

QUESTION ÉCRITE E-0219/04

posée par Dominique Souchet (NI) à la Commission

(30 janvier 2004)

Objet:   Adhésion de Malte et sécurité maritime

La flotte commerciale maltaise, la troisième dans le monde, compte nombre de pétroliers. L'Erika était immatriculé à Malte. Or, à la veille de l'entrée de Malte dans l'Union européenne, le pavillon maltais continue de figurer sur la liste noire du mémorandum d'entente de Paris.

Il n'est donc pas surprenant que le rapport global de suivi des préparatifs menés par Malte en vue de son adhésion du 5 novembre 2003 (1) reconnaisse que, «Malte risque, au moment de son adhésion, de ne pas satisfaire aux conditions auxquelles les États membres doivent se conformer» dans le domaine des transports maritimes.

Malgré ses efforts, l'administration maritime de Malte est-elle en mesure d'assurer le contrôle des navires qui sont enregistrés auprès d'elle et d'appliquer ainsi la directive 94/57 du Conseil, alors que ces navires sont dans leur immense majorité la propriété d'armateurs originaires de pays tiers?

De même, l'administration maritime de Malte est-elle à même de vérifier que les organismes auxquels elle confie les inspections, visites et certifications des navires répondent réellement aux conditions d'agrément?

Si les obligations en matière d'inspection et de sécurité ne devaient pas être respectées de façon satisfaisante par Malte, ne risque-t-il pas d'en découler une charge et des responsabilités considérables et disproportionnées pour les États du port membres de l'Union européenne? La Commission estime-t-elle que ces États ont les moyens réglementaires et financiers de faire face à une telle situation?

Le taux d'immobilisation dans les ports communautaires des navires battant pavillon maltais étant préoccupant, comment la Commission prévoit-elle de gérer la situation de navires ayant été immobilisés à plusieurs reprises au cours d'une période de quelques mois?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(10 mars 2004)

La Commission partage l'avis de l'Honorable Parlementaire sur l'importance du respect par les futurs membres de l'Union des standards communautaires de sécurité maritime. La Commission n'a pas manqué de rappeler à Malte, dans le rapport global de suivi des préparatifs de l'adhésion publié le 5 novembre 2003, qu'elle avait de graves préoccupations s'agissant notamment du contrôle par l'État du pavillon et qu'une amélioration urgente était nécessaire. La Commission note la persistance de ces problèmes tout en observant les progrès faits par Malte depuis la publication du rapport de suivi, en particulier concernant l'alignement de sa législation sur l'acquis communautaire en matière de sécurité maritime. La Commission continue à suivre très attentivement l'évolution de la situation.

En ce sens, la Commission veillera à ce que les autorités maltaises poursuivent, comme elles s'y sont engagées, leurs efforts de recrutement de personnel suffisamment qualifié en vue de satisfaire aux exigences de contrôle par l'État du pavillon.

Quant à l'application de la directive 94/57/CE (2), la propriété des bateaux n'a pas d'influence déterminante s'agissant pour l'essentiel d'assurer un régime d'inspection et de visites conforme aux dispositions des conventions internationales visées — se traduisant par la délivrance ou non des certificats y afférents.

Au jour de l'adhésion, l'administration maltaise ne pourra avoir recours pour ces tâches qu'à des organismes agréés au niveau européen conformément aux dispositions de la directive, et les normes de construction et d'entretien applicables à sa flotte marchande devront dorénavant répondre aux exigences établies par un desdits organismes. Par conséquent, l'adhésion permettra d'accroître la sécurité de la flotte maltaise puisque les mécanismes communautaires assurant un haut niveau de performance des sociétés de classification lui seront pleinement applicables. La Commission compte s'assurer que les autorités maltaises, comme tout autre État délégant, remplissent leurs obligations de surveillance des organismes délégués sur une base biannuelle.

En outre, la Commission — bien que constatant la diminution constante et claire du taux de détention des navires maltais ces dernières années — attache une attention particulière au fait que Malte demeure sur la liste noire du Mémorandum de Paris. En toute hypothèse, la Commission tient à préciser que les conséquences des immobilisations des navires battant pavillon maltais ne changeront pas avec l'adhésion de Malte à l'Union. En effet, les navires battant pavillon maltais «immobilisés plus de deux fois au cours des vingt-quatre mois précédents dans un port signataire du mémorandum d'entente de Paris» ont l'accès refusé aux ports des États membres conformément aux dispositions de la directive 2001/106/CE (3) modifiant le régime de contrôle par l'État du port.

La Commission attache une très grande importance au respect des obligations de l'État du pavillon et rappelle à l'Honorable Parlementaire qu'une proposition législative portant sur la mise en œuvre des instruments internationaux par les États du pavillon à l'intérieur de la Communauté est en préparation dans le cadre du nouveau paquet législatif devant être proposé par la Commission.

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(1)  SEC(2003) 1206 final.

(2)  Directive 94/57/CE du Conseil, du 22 novembre 1994, établissant les règles et normes communes concernant les organismes habilités à effectuer l'inspection et la visite des navires et les activités pertinentes des administrations maritimes, JO L 319 du 12.12.1994.

(3)  Directive 2001/106/CE du Parlement et du Conseil du 19 décembre 2001 modifiant la directive 95/21/CE du Conseil concernant l'application aux navires faisant escale dans les ports de la Communauté ou dans les eaux relevant de la juridiction des États membres, des normes internationales relatives à la sécurité maritime, à la prévention de la pollution et aux conditions de vie et de travail à bord des navires (contrôle par l'État du port), JO L 19 du 22.1.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/177 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/177

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(2004/C 84 E/0217)

QUESTION ÉCRITE E-0225/04

posée par Dorette Corbey (PSE) à la Commission

(2 février 2004)

Objet:   Sécurité alimentaire et pays en développement

La Commission a donné une réponse décevante et insuffisante à la question parlementaire (E-3176/03) (1) posée précédemment par le même auteur.

La Commission peut-elle indiquer si les nouvelles règles en matière de sécurité alimentaire rendront plus facile ou plus difficile la commercialisation des produits des pays en développement dans l'Union européenne?

La Commission a-t-elle déjà reçu des réactions de pays tiers? Dans l'affirmative, quelle en est la teneur?

S'emploie-t-on à évaluer les conséquences pour les pays en développement? Dans la négative, pourquoi?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(16 mars 2004)

La Commission déplore que l'Honorable Parlementaire considère la réponse à la question écrite E-3176/03 décevante et insuffisante. La Commission s'est efforcée de fournir la description la plus complète possible des conséquences de la nouvelle législation en matière de sécurité alimentaire pour les échanges avec les pays en développement. La Commission a précisé que cette description ne pouvait être exhaustive parce que le chapitre de la législation alimentaire générale relatif aux importations et exportations n'est pas encore applicable et que les propositions du volet hygiène et de règlement sur le contrôle des denrées alimentaires et des aliments pour animaux sont toujours en cours d'examen. Tout en considérant que la nouvelle législation pourrait contraindre les pays tiers exportateurs à adapter leurs structures de production et de contrôle et que, en raison de cette adaptation, les pays en développement pourraient, à court terme, éprouver davantage de difficultés à exporter, la Commission indiquait également que, grâce à l'assistance commerciale de l'Union et à l'aide qu'elle apporte au développement des capacités de ces pays, ces difficultés pouvaient être surmontées. Les mesures spécifiques à prendre devraient constituer un élément du dialogue entre la CE et ses partenaires des pays en développement.

La Commission a notifié à l'Organisation mondiale du commerce (OMC) les propositions de nouvelle législation dans le domaine de la sécurité alimentaire. Parmi les pays en développement, seul le Brésil a réagi en ce qui concerne le volet hygiène. Le Brésil n'est pas fondamentalement opposé à l'approche adoptée par cette proposition, mais il a formulé des observations d'ordre technique et procédural et a relevé des contraintes de temps et des obstacles financiers quant à la mise en œuvre de certains aspects. Lors des réunions du Comité sanitaire et phyto sanitaire de l'OMC, les pays en développement n'ont pas formulé de remarques.

Entre-temps, les débats se sont poursuivis au Conseil et au Parlement. L'impact de la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif aux contrôles officiels des aliments pour animaux et des denrées alimentaires (2) sur les pays en développement y a été abordé. En conséquence, les États membres ont proposé que l'article 50 de cette proposition impose à la Commission de soutenir les pays en développement dans leur politique générale en matière de sécurité alimentaire et de les aider à renforcer leur capacité institutionnelle afin de respecter les exigences de la Commission, par le biais de la politique communautaire en matière de développement et de coopération. Les États membres ont également suggéré de supprimer du texte l'exigence imposée aux pays tiers exportateurs d'établir un plan de contrôle pour pouvoir exporter vers l'Union, au lieu de quoi la Commission pourrait demander des informations aux pays tiers sur leurs systèmes de contrôle et prendre des mesures spécifiques sur cette base. Ces discussions ont en outre fait apparaître que, dans certains secteurs, tels que l'horticulture, certains pays en développement n'ont pas encore mis en place de structures de contrôle. Ces questions sont abordées dans le cadre du dialogue interinstitutionnel en vue d'une adoption rapide de la proposition. Grâce aux instruments qui devraient être prévus par le texte final, parmi lesquels la possibilité de définir des périodes de transition, les échanges existants devraient pouvoir perdurer, même lorsqu'un pays tiers ne dispose pas d'autorité de contrôle compétente pour un secteur déterminé, et des efforts devraient pouvoir être entrepris pour renforcer la capacité institutionnelle de ces pays.

La Commission est occupée à finaliser ses procédures internes en vue du lancement d'une étude visant à évaluer l'impact potentiel de la proposition de règlement concernant le contrôle des denrées alimentaires et des aliments pour animaux sur les échanges avec les pays ACP (Afrique, Caraïbes et Pacifique) et à obtenir des recommandations sur les dispositions à prendre pour permettre à l'assistance commerciale d'aider les pays en développement à adapter leurs systèmes. La Commission entretient des contacts étroits avec les pays ACP au sujet de l'étude précitée.

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(1)  JO C 70 E du 20.3.2004.

(2)  COM(2003) 52.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/178 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/178

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(2004/C 84 E/0218)

QUESTION ÉCRITE E-0238/04

posée par Joachim Wuermeling (PPE-DE) à la Commission

(2 février 2004)

Objet:   Transposition de la directive sur la sécurité des installations à câbles transportant des personnes

L'Union européenne a récemment adopté une directive sur la sécurité des installations à câbles transportant des personnes, que les États membres transposent actuellement dans leur législation nationale.

La République fédérale d'Allemagne est constituée de Länder qui sont chargés d'arrêter les exigences auxquelles doivent satisfaire les installations à câbles transportant des personnes. Parmi ces Länder figurent entre autres des villes-États comme Hambourg, Brême ou Berlin, et des Länder côtiers comme le Mecklembourg-Poméranie Occidentale ou le Schleswig-Holstein.

La Commission pourrait-elle confirmer la véracité des articles de presse, selon lesquels elle menacerait d'infliger une amende même à de tels Länder, afin qu'ils transposent la directive dans le droit national et promulguent une loi sur les installations à câbles transportant des personnes, et ce malgré le fait qu'ils ne sont pas concernés, en raison de leur topographie, par ce type d'installations?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(3 mars 2004)

La directive 2000/9/CE du Parlement et du Conseil du 20 mars 2000 relative aux installations à câbles transportant des personnes (1) spécifie dans son article 21 que les États membres auraient dû mettre en vigueur les dispositions législatives, réglementaires et administratives nécessaires pour se conformer à la directive au plus tard le 3 mai 2002.

L'Allemagne était dès lors tenue de prendre les mesures nécessaires pour transposer la directive dans son droit interne dans le délai prescrit. Selon les informations dont dispose la Commission, cela n'a pas encore été fait dans sa totalité: seulement les Länder Baden-Würtemberg, Bayern, Brandenburg, Nordrhein-Westfalen, Saarland, Sachsen-Anhalt et Thüringen ont adopté lesdites dispositions.

Par conséquent, la Commission, conformément à l'article 226 du traité CE, après avoir mis l'Allemagne en mesure de présenter ses observations (lettre du 16 septembre 2002) et avoir émis un avis motivé à ce sujet (19 décembre 2002), a saisi la Cour de justice le 16 octobre 2003 en estimant que l'Allemagne a manqué aux obligations qui lui incombent en vertu de la directive en n'ayant pas adopté les dispositions nécessaires à la transposition.

Il y a lieu de préciser que la directive ne vise pas l'exploitation même des installations. Elle vise à définir les exigences essentielles de sécurité qui s'appliquent à la conception, à la construction et à la mise en service des installations. Il s'agit d'une directive basée sur l'article 95 du traité CE qui a aussi pour but de supprimer les obstacles à la libre circulation des sous-systèmes et des composants de sécurité des installations à câbles qui seront mis sur le marché intérieur à partir du 3 mai 2004 par un fabricant qui peut être établi partout dans la Communauté y compris dans des régions dans lesquelles il n'existe pas d'installation à câbles.

D'autre part, d'après la jurisprudence de la Cour, il ressort qu'un État membre ne saurait invoquer l'inexistence d'un cas d'application d'une directive pour justifier sa non-tranposition dans les délais prescrits (2).

Finalement, la construction d'installations à câbles ne semble pas être exclue d'emblée dans aucun Land puisque ce type d'installation peut être utilisé, non seulement dans les stations touristiques de montagne, mais aussi dans les transports urbains, tel qu'il est repris dans le premier considérant de la directive.

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(1)  JO L 106 du 3.5.2000.

(2)  Voir, dans ce sens, les arrêts de la Cour du 15 mars 1990 dans l'affaire C-339/87, Commission/Pays-Bas, Rec. 1990, p. 1-851, point 22, et du 16 novembre 2000 dans l'affaire C-214/98, Commission/Grèce, Rec. 2000, p. 1-9601, point 22.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/179 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/179

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(2004/C 84 E/0219)

QUESTION ÉCRITE E-0242/04

posée par Cristiana Muscardini (UEN) à la Commission

(2 février 2004)

Objet:   Maladie de Parkinson: situation actuelle

Selon l'Organisation mondiale de la santé, quatre millions de personnes sont atteintes de la maladie de Parkinson dans le monde. En Europe, la prévalence est de 1,6 % parmi les personnes âgées de plus de 65 ans. Une personne sur 500 développe cette maladie, qui, parmi les troubles du systèmes nerveux les plus répandus, se situe d'ores et déjà au quatrième rang, après lépilepsie, les maladies cérébrovasculaires et la maladie d'Alzheimer. La situation empire du fait du vieillissement de la population: ainsi, en 2020, le nombre des personnes âgées de plus de 75 ans aura augmenté de 40 % par rapport à 1990, de telle sorte que la maladie de Parkinson deviendra un problème majeur de santé publique, avec, pour corollaire, une augmentation notable des dépenses de santé. La stimulation cérébrale profonde est une des thérapies chirurgicales les plus efficaces qui puissent être employées. Un dispositif médical implantable, semblable à un stimulateur cardiaque, est utilisé pour transmettre des stimulations électriques à une zone cérébrale profonde bien spécifique afin d'agir sur les symptômes invalidants de la maladie. Le niveau de stimulation est modulable et les effets sont réversibles. Malheureusement, le pourcentage des patients qui ont accès à cette nouvelle thérapie est très faible. Il est de 29,4 % en Suisse, de 9,8 % en France, de 8,4 % en Espagne, de 5,2 % en Allemagne et de 4,6 % au Royaume-Uni. En Italie, le pourcentage des patients candidats à l'intervention est de 5 %.

| 1. | La Commission a-t-elle connaissance des chiffres précités, qui reflètent une situation d'urgence sanitaire au niveau européen? |
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1.

La Commission a-t-elle connaissance des chiffres précités, qui reflètent une situation d'urgence sanitaire au niveau européen?

| 2. | A-t-elle pris des dispositions, en collaboration avec les services sanitaires des États membres, pour assurer un suivi de l'incidence de la maladie de Parkinson parmi la population européenne? |
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2.

A-t-elle pris des dispositions, en collaboration avec les services sanitaires des États membres, pour assurer un suivi de l'incidence de la maladie de Parkinson parmi la population européenne?

| 3. | N'estime-t-elle pas nécessaire de lancer une campagne d'information sur cette maladie, compte tenu de l'intérêt que présente une intervention thérapeutique précoce pour freiner l'évolution de la maladie? |
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3.

N'estime-t-elle pas nécessaire de lancer une campagne d'information sur cette maladie, compte tenu de l'intérêt que présente une intervention thérapeutique précoce pour freiner l'évolution de la maladie?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(27 février 2004)

| 1. | La prévalence de la maladie de Parkinson passe de 0,6 % à l'âge de 65 ans à 3,5 % à 85 ans et plus, sans grande différence entre hommes et femmes. Il s'agit d'une des maladies neuro-dégénératives les plus communes chez les personnes âgées. Les différences entre les pays ne semblent pas significatives (données disponibles pour l'Espagne, la France, l'Italie et les Pays-Bas, 1997) (Source: L'État de santé de la population dans l'UE, Sanco C, 2003).
  Il n'y a aucune preuve convaincante de différences de prévalence dans les pays européens. Des estimations suggèrent qu'approximativement 400 000 hommes et 540 000 femmes de 65 ans et plus vivant dans l'UE, souffrent de la maladie de Parkinson. Néanmoins, une proportion substantielle de patients souffrant de la maladie de Parkinson reste non détectée dans la population générale.
  D'ailleurs, la Commission a financé une étude en 1998 sur les données sur les sorties d'hôpital dans certains pays de l'UE pour la maladie d'Alzheimer et d'autres maladies néuro-dégéneratives (dont Parkinson) mais sur des périodes différentes. Les résultats montrent que la maladie de Parkinson est une pathologie pour laquelle le niveau d'hospitalisation est très faible.
  La maladie de Parkinson constitue une situation sanitaire grave, comme d'ailleurs toutes les autres maladies invalidantes liées au vieillissement de la population. Le thème «santé et vieillissement» fait d'ailleurs partie des thèmes prioritaires dans le plan de travail 2004, volet no 1 — Information sur la santé du programme Communautaire de santé publique. |
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1.

La prévalence de la maladie de Parkinson passe de 0,6 % à l'âge de 65 ans à 3,5 % à 85 ans et plus, sans grande différence entre hommes et femmes. Il s'agit d'une des maladies neuro-dégénératives les plus communes chez les personnes âgées. Les différences entre les pays ne semblent pas significatives (données disponibles pour l'Espagne, la France, l'Italie et les Pays-Bas, 1997) (Source: L'État de santé de la population dans l'UE, Sanco C, 2003).

Il n'y a aucune preuve convaincante de différences de prévalence dans les pays européens. Des estimations suggèrent qu'approximativement 400 000 hommes et 540 000 femmes de 65 ans et plus vivant dans l'UE, souffrent de la maladie de Parkinson. Néanmoins, une proportion substantielle de patients souffrant de la maladie de Parkinson reste non détectée dans la population générale.

D'ailleurs, la Commission a financé une étude en 1998 sur les données sur les sorties d'hôpital dans certains pays de l'UE pour la maladie d'Alzheimer et d'autres maladies néuro-dégéneratives (dont Parkinson) mais sur des périodes différentes. Les résultats montrent que la maladie de Parkinson est une pathologie pour laquelle le niveau d'hospitalisation est très faible.

La maladie de Parkinson constitue une situation sanitaire grave, comme d'ailleurs toutes les autres maladies invalidantes liées au vieillissement de la population. Le thème «santé et vieillissement» fait d'ailleurs partie des thèmes prioritaires dans le plan de travail 2004, volet no 1 — Information sur la santé du programme Communautaire de santé publique.

| 2. | En dehors des initiatives susmentionnées, le thème des maladies neuro-dégénératives (dont la maladie de Parkinson) est justement l'un des thèmes qui n'a pas ou que très peu été abordé par le précédent programme de surveillance de la santé (sauf la maladie d'Alzheimer).
  Le nouveau programme communautaire 2003-2008 de santé publique prévoit la mise en œuvre d'un système d'information et de surveillance des maladies. Un groupe de travail spécifique sur les maladies majeures et chroniques a ainsi été constitué dont les travaux vont porter, entre autres, sur les maladies neuro-dégénératives. |
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2.

En dehors des initiatives susmentionnées, le thème des maladies neuro-dégénératives (dont la maladie de Parkinson) est justement l'un des thèmes qui n'a pas ou que très peu été abordé par le précédent programme de surveillance de la santé (sauf la maladie d'Alzheimer).

Le nouveau programme communautaire 2003-2008 de santé publique prévoit la mise en œuvre d'un système d'information et de surveillance des maladies. Un groupe de travail spécifique sur les maladies majeures et chroniques a ainsi été constitué dont les travaux vont porter, entre autres, sur les maladies neuro-dégénératives.

| 3. | Le programme communautaire de santé publique donne la possibilité de financer des actions visant la mise en œuvre de ses objectifs. Un appel à propositions sera prochainement publié. |
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3.

Le programme communautaire de santé publique donne la possibilité de financer des actions visant la mise en œuvre de ses objectifs. Un appel à propositions sera prochainement publié.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/180 |
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3.4.2004

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CE 84/180

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(2004/C 84 E/0220)

QUESTION ÉCRITE P-0244/04

posée par Joan Colom i Naval (PSE) à la Commission

(27 janvier 2004)

Objet:   Plan hydrologique national espagnol — Coût et prix de l'eau

Le coût de l'eau établi par la loi 10/2001 du 5 juillet 2001 sur le PHN (plan hydrologique national) diffère sensiblement du coût moyen estimé par des études indépendantes, telles celles émanant de la fondation Nouvelle Culture de l'Eau indiquant que le coût moyen de l'eau pour les consommateurs sera de 0,45 EUR par mètre cube, soit un prix de 0,205 EUR inférieur aux chiffres annoncés par le gouvernement espagnol qui défend la viabilité économique et environnementale du PHN.

En raison des imprécisions et des différences observées entre les études économiques présentées par le gouvernement espagnol et celles présentées par les experts d'autres organisations, la Commission a demandé de plus amples informations au gouvernement espagnol sur le prix et le coût de l'eau provenant du transvasement de l'Ebre.

La Commission considère-t-elle que le gouvernement espagnol a apporté la preuve que le prix au mètre cube de l'eau transvasée de l'Ebre est, comparé à celui de Barcelone, inférieur à Murcie ou à Almería, sachant que ces villes sont situées à des centaines de kilomètres et que plusieurs opérations de pompage sont nécessaires? La Commission considère-t-elle que les prix et coûts figurant dans l'analyse économique du PHN sont corrects ou bien qu'ils résultent d'une subvention occulte en faveur de la production et de l'activité économique exercée sur certains territoires communautaires, aboutissant ainsi à une distorsion de concurrence?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(3 mars 2004)

En ce qui concerne les coûts projetés de l'eau provenant du transfert de l'Ebre proposé, la Commission n'ignore pas les différences entre les projections de coûts réalisées par le gouvernement espagnol, d'une part, et par des organisations telles que la Fondation pour une nouvelle culture de l'eau, d'autre part.

La Commission sait également que le prix de l'eau distribuée aux utilisateurs privés à Barcelone peut être considérablement plus élevé que le prix de l'eau fournie aux agriculteurs à Almeria et à Murcie. Dans toute l'Union européenne, le prix payé par les consommateurs d'eau individuels est traditionnellement beaucoup plus élevé que celui qui est demandé aux agriculteurs.

L'article 9 de la directive-cadre sur l'eau (directive 2000/60/CE du Parlement et du Conseil, du 23 octobre 2000, établissant un cadre pour une politique communautaire dans le domaine de l'eau (1)) oblige les États membres à respecter le principe de la récupération des coûts des services liés à l'utilisation de l'eau, à tarifer l'eau de façon à encourager une utilisation efficace de l'eau, et à répartir équitablement les coûts entre les différents utilisateurs. Cependant, pour fixer les tarifs, les États membres peuvent prendre en compte des considérations sociales et économiques, ainsi que les conditions géographiques et climatiques.

En décembre 2003, la Commission a reçu quatre demandes séparées mais liées de financement communautaire pour soutenir la construction des infrastructures nécessaires pour le transfert de l'Ebre. La Commission étudie actuellement ces demandes à la lumière des règles et procédures qui s'appliquent aux Fonds structurels et au Fonds de cohésion. Une évaluation de la justification économique et financière des projets a lieu dans le cadre de cette évaluation.

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(1)  JO L 327 du 22.12.2000.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/181 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/181

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(2004/C 84 E/0221)

QUESTION ÉCRITE P-0245/04

posée par Elly Plooij-van Gorsel (ELDR) à la Commission

(27 janvier 2004)

Objet:   Rapport d'impact des décisions de l'OPTA

Le paquet Télécom européen est en cours d'application aux Pays-Bas par le biais d'une nouvelle législation qui confère à l'OPTA, l'autorité régulatrice néerlandaise, de plus grandes compétences.

En novembre 2003, la Deuxième Chambre a adopté un amendement instituant un contrôle ex ante des décisions prises par l'OPTA. Cet organisme sera chargé de soumettre toute décision importante à une étude d'impact approfondie en indiquant les répercussions des différentes mesures pour les entreprises et en proposant des solutions alternatives.

Un contrôle ex post de l'OPTA existe d'ores et déjà dans la mesure où toute entreprise peut saisir la justice d'une décision de l'OPTA. En outre, cet organisme doit soumettre ses décisions aux autres autorités de régulation des télécommunications européennes.

| 1. | La Commission ne considère-t-elle pas que, étant donné le contrôle auquel est d'ores et déjà soumis l'OPTA, la nouvelle législation introduit une disposition inutile, qui retardera les décisions de l'OPTA et limitera ses possibilités? |
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1.

La Commission ne considère-t-elle pas que, étant donné le contrôle auquel est d'ores et déjà soumis l'OPTA, la nouvelle législation introduit une disposition inutile, qui retardera les décisions de l'OPTA et limitera ses possibilités?

| 2. | N'estime-t-elle pas que compte tenu de ces retards il sera plus difficile pour l'OPTA d'agir avec efficacité dans le sens des intérêts dominants et que ceci prolongera l'exercice d'un monopole? |
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2.

N'estime-t-elle pas que compte tenu de ces retards il sera plus difficile pour l'OPTA d'agir avec efficacité dans le sens des intérêts dominants et que ceci prolongera l'exercice d'un monopole?

| 3. | La Commission ne considère-t-elle pas qu'une telle disposition est en contradiction avec les dispositions du paquet Télécom ainsi qu'avec l'objectif des directives en la matière qui prévoit la transposition par les États membres dans leur législation nationale? |
| --- | --- |

3.

La Commission ne considère-t-elle pas qu'une telle disposition est en contradiction avec les dispositions du paquet Télécom ainsi qu'avec l'objectif des directives en la matière qui prévoit la transposition par les États membres dans leur législation nationale?

| 4. | Dans l'affirmative, quelles mesures la Commission entend-elle adopter? |
| --- | --- |

4.

Dans l'affirmative, quelles mesures la Commission entend-elle adopter?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(3 mars 2004)

Comme elle a déjà eu l'occasion de le faire dans sa réponse à une autre question posée par l'Honorable Parlementaire sur un sujet très proche (P-2753/03 (1)), la Commission doit, ici encore, indiquer que les autorités néerlandaises ne lui ont pas notifié le texte des mesures transposant le nouveau cadre réglementaire sur les communications électroniques.

En complément des informations contenues dans la réponse à la question écrite susmentionnée, la Commission peut informer l'Honorable Parlementaire qu'elle est passée, le 17 décembre 2003, à la deuxième phase de la procédure d'infraction, prévue à l'article 226 du traité CE, à l'encontre des Pays-Bas, et d'autres États membres, pour défaut de notification des mesures de transposition (2). Comme les autorités néerlandaises ne lui ont pas notifié les mesures de transposition, la Commission est encore dans l'incapacité de juger si les mesures législatives destinées à transposer le nouveau cadre dans la législation néerlandaise seront conformes à ce nouveau cadre, y compris en ce qui concerne les pouvoirs discrétionnaires de l'autorité de régulation nationale (ARN).

La Commission analysera les mesures législatives transposant le nouveau cadre aux Pays-Bas lorsqu'elles lui auront été notifiées et, en cas de non-conformité, elle pourra proposer l'ouverture d'une procédure d'infraction. Si la non-conformité aux dispositions de la directive persiste, la Commission pourra décider de saisir la Cour de justice après avoir émis un avis motivé. Comme l'Honorable Parlementaire n'est pas sans le savoir, la Cour est seule compétente pour décider de la légalité ou de l'illégalité d'une mesure de transposition.

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(1)  JO C 78 E du 27.3.2004, p. 755.

(2)  IP/03/1750 du 17.12.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/182 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/182

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(2004/C 84 E/0222)

QUESTION ÉCRITE E-0250/04

posée par Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) à la Commission

(3 février 2004)

Objet:   Âge de la retraite des arbitres de football

Pierluigi Collina est le meilleur arbitre de football du monde et, à six reprises, il s'est vu décerner le titre de meilleur arbitre de ce jeu. Il n'en reste pas moins qu'en 2005, il ne sera plus en mesure d'exercer ses fonctions, 45 ans étant l'âge officiel de la retraite pour sa profession en Italie. D'autres États membres ont également fixé l'âge de la retraite des arbitres de football à 45 ans.

La Commission convient-elle que cette règle constitue, selon le droit communautaire, une discrimination sur la base de l'âge?

La Commission convient-elle également que cette règle est contraire à la législation du travail de l'UE?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(4 mars 2004)

Selon les informations fournies par l'Honorable Parlementaire, la Commission n'est pas en mesure de donner un avis sur ce cas particulier dans la mesure où:

| — | cette règle semble s'appliquer à toutes les catégories d'arbitres et il faut savoir s'il s'agit d'une véritable règle sportive. Il convient en effet de connaître son impact économique pour justifier l'applicabilité de la réglementation communautaire (1); |
| --- | --- |

—

cette règle semble s'appliquer à toutes les catégories d'arbitres et il faut savoir s'il s'agit d'une véritable règle sportive. Il convient en effet de connaître son impact économique pour justifier l'applicabilité de la réglementation communautaire (1);

| — | il n'y a pas d'information concernant les éventuels arguments utilisés par les organisations sportives pour justifier la fixation d'une telle limite d'âge. |
| --- | --- |

—

il n'y a pas d'information concernant les éventuels arguments utilisés par les organisations sportives pour justifier la fixation d'une telle limite d'âge.

La Commission peut donc seulement rappeler que la directive 2000/78/CE du Conseil, du 27 novembre 2000, portant création d'un cadre général en faveur de l'égalité de traitement en matière d'emploi et de travail (2), interdit la discrimination dans l'emploi fondée notamment sur l'âge et doit être transposée dans la législation nationale au 2 décembre 2003. En outre, les États membres peuvent, le cas échéant, bénéficier d'une période supplémentaire de trois ans à compter du 2 décembre 2003, pour mettre en œuvre les dispositions de la directive relatives à la discrimination fondée sur l'âge et le handicap. La Belgique, l'Allemagne, les Pays-Bas, la Suède et le Royaume-Uni ont informé la Commission qu'ils utiliseraient ces trois années supplémentaires, et le Danemark une année supplémentaire. L'Italie a transposé la directive 200/78/CE par le décret no 216 du 13 août 2003, qui est entré en vigueur le 28 août 2003. L'Italie ayant transposé la directive, les plaintes individuelles relatives à la discrimination doivent être adressées aux tribunaux nationaux au titre de la législation nationale.

La Commission rappelle en outre que l'article 6 de la directive autorise la justification de différences de traitement fondées sur l'âge dans certaines circonstances, dans la mesure où cela est justifié objectivement par un objectif légitime et où les moyens de réaliser cet objectif sont appropriés et nécessaires. Des limites d'âge ne peuvent être appliquées que si elles sont justifiées objectivement et raisonnablement par un objectif légitime.

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(1)  Affaires jointes «Deliège». C-51/96 et C-191/97.

(2)  JO L 303 du 2.12.2000.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/183 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/183

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(2004/C 84 E/0223)

QUESTION ÉCRITE E-0251/04

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(3 février 2004)

Objet:   Étiquetage du pain

Les boulangers italiens viennent de lancer une action commune pour la sauvegarde de leur secteur professionnel. Ils ont rédigé une proposition de loi réglementant l'utilisation de l'expression «pain frais», laquelle ne pourra plus valoir que pour le pain produit de façon traditionnelle et vendu le jour même de sa préparation. Par conséquent, pourront être appelés «boulangeries et boulangers» les seules entreprises qui assurent le processus de production du produit du début à la fin et seules ces dernières seront habilités à apposer sur leur pain l'étiquette portant les mots «pain frais». Les boulangers italiens, mais aussi européens, doivent faire face depuis des années à la concurrence des pains vendus dans les supermarchés. Dans la plupart des cas, il s'agit d'un produit qui est précuit dans un atelier de production, et qui est ensuite surgelé et transporté vers les points de vente où il est mis dans des fours électriques qui lui confèrent une couleur, un aspect et un goût semblable au pain venant d'être sorti du four. Ce système permet aux supermarchés d'être extrêmement compétitifs sur le marché grâce à une réduction des coûts de production. Le boulanger qui pratique son métier selon la tradition est en fait contraint — de par la nature même du produit — de travailler la nuit et donc de payer plus cher ses employés, ce qui augmente sensiblement le prix du pain frais. Or, il ressort de récents sondages que le consommateur est, pour des raisons économiques, toujours plus enclin à acheter du pain dans les supermarchés. Toutefois, il base souvent son choix sur une supposition fausse, à savoir que le produit qu'il achète est le même que celui de la boulangerie traditionnelle alors qu'il ne fait qu'y ressembler.

Compte tenu des considérations qui précèdent, la Commission pourrait-elle répondre aux questions suivantes:

| 1. | Ne serait-il pas possible d'instaurer au niveau européen une étiquette qui certifie la qualité et la fraîcheur du pain? |
| --- | --- |

1.

Ne serait-il pas possible d'instaurer au niveau européen une étiquette qui certifie la qualité et la fraîcheur du pain?

| 2. | Quelles sont les vues de la Commission à ce sujet? |
| --- | --- |

2.

Quelles sont les vues de la Commission à ce sujet?

| 3. | Quelles actions lui semblent les plus appropriées pour sauvegarder la profession des boulangers traditionnels, étant entendu que l'année dernière, par exemple, plus de deux mille boulangers ont été obligés de fermer leurs portes en Allemagne et que dans le Sud de la France, le pain est vendu quasi exclusivement dans les supermarchés? |
| --- | --- |

3.

Quelles actions lui semblent les plus appropriées pour sauvegarder la profession des boulangers traditionnels, étant entendu que l'année dernière, par exemple, plus de deux mille boulangers ont été obligés de fermer leurs portes en Allemagne et que dans le Sud de la France, le pain est vendu quasi exclusivement dans les supermarchés?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(27 février 2004)

Les produits de la boulangerie recouvrent, dans la Communauté, une très grande diversité, qui reflète la multiplicité des habitudes ou traditions régionales ou locales à cet égard.

En outre, comme l'indique l'Honorable Parlementaire, ces produits sont le plus souvent élaborés en tout ou partie sur le lieu de leur commercialisation, et ne font donc pas l'objet d'échanges significatifs entre États membres.

Il résulte de ces constats qu'une législation établissant, au plan communautaire, des normes de qualité harmonisées pour les produits de la boulangerie serait difficilement réalisable, et ne correspondrait pas à une nécessité objective.

Les États membres, dans le cadre du principe de subsidianté, peuvent néanmoins envisager de telles mesures au niveau national, pour autant que les règles des articles 28 à 30 du traité CE soient respectées.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/184 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/184

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(2004/C 84 E/0224)

QUESTION ÉCRITE P-0256/04

posée par María Valenciano Martínez-Orozco (PSE) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Appel à propositions VP/2002/6 du programme concernant la stratégie-cadre communautaire en matière d'égalité entre les femmes et les hommes (2001-2005)

La section 4, intitulée «Qui peut soumettre une proposition?» du texte de l'appel à propositions VP/2002/6 du programme concernant la stratégie-cadre communautaire en matière d'égalité entre les femmes et les hommes (2001-2005) définit, d'une part, quels types d'organisations peuvent soumettre une proposition en qualité de promoteur et, d'autre part, quels types d'organisations peuvent constituer des partenaires sociaux susceptibles de participer à un projet.

L'interprétation de ladite section 4, pour ce qui est de la participation des ONG en qualité de promoteurs, aboutit à la conclusion selon laquelle toute ONG doit correspondre à l'un des deux cas de figure suivants:

| — | le point 1 prévoit que toute ONG doit être «représentative à l'échelle européenne». Sachant qu'il n'existe aucune législation européenne portant spécifiquement sur les associations, la seule possibilité pour toute ONG de faire la preuve de sa «dimension» européenne consiste à disposer de sièges ouverts dans trois États membres au moins; |
| --- | --- |

—

le point 1 prévoit que toute ONG doit être «représentative à l'échelle européenne». Sachant qu'il n'existe aucune législation européenne portant spécifiquement sur les associations, la seule possibilité pour toute ONG de faire la preuve de sa «dimension» européenne consiste à disposer de sièges ouverts dans trois États membres au moins;

| — | le point 4 établit que le promoteur peut être un réseau transnational d'organisations «disposant d'un statut juridique ou équivalent». Cette exigence crée un flou juridique du fait que l'expression «réseau transnational» en tant que telle n'existe nulle part dans la législation nationale ni dans la législation communautaire, ce qui rend impossible un quelconque statut légal ou «équivalent». |
| --- | --- |

—

le point 4 établit que le promoteur peut être un réseau transnational d'organisations «disposant d'un statut juridique ou équivalent». Cette exigence crée un flou juridique du fait que l'expression «réseau transnational» en tant que telle n'existe nulle part dans la législation nationale ni dans la législation communautaire, ce qui rend impossible un quelconque statut légal ou «équivalent».

Compte tenu de ce qui précède, la Commission ne pense-t-elle pas qu'une telle restriction en fonction de la taille, tout comme ce flou juridique, sont susceptibles de constituer un obstacle à la participation des organisations de femmes en qualité de promoteur de propositions, voire de contribuer à leur disparition?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(1er mars 2004)

Conformément au programme d'action communautaire concernant la stratégie communautaire en matière d'égalité entre les femmes et les hommes (2001-2005) (1), des actions communautaires sont mises en œuvre en vue d'atteindre les objectifs visés par ledit programme dans un cadre transnational. Les types d'actions à mener dans le cadre du programme sont repris dans trois volets dont le troisième, «Renforcement des capacités», prévoit les actions d'échange transnationales faisant intervenir un éventail d'acteurs de trois États membres au moins. Ces actions «peuvent être mises en œuvre par des organisation non gouvernementale (ONG) ou des partenaires sociaux au niveau européen, par des réseaux transnationaux d'autorités régionales ou locales ou par des réseaux transnationaux d'organisations, qui visent à promouvoir l'égalité entre les femmes et les hommes».

C'est sous cette approche que l'appel à propositions (VP/2002/6) qui fait l'objet de la question posée par l'Honorable Parlementaire a été lancé. La Commission a décidé de souligner l'aspect de la transnationalité dans les actions qu'elle cofinance, en établissant des critères d'éligibilité, de sélection et d'attribution qui visent à inciter les ONG, les administrations publiques et les organisations des femmes, même de petite taille, à chercher des formes associatives qui renforcent la valeur ajoutée européenne de leurs projets.

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(1)  Décision 2001/51/CE du Conseil du 20 décembre 2000 établissant un programme d'action communautaire concernent la stratégie communautaire en matière d'égalité entre les femmes et les hommes, JO L 17 du 19.1.2001.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/185 |
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CE 84/185

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(2004/C 84 E/0225)

QUESTION ÉCRITE E-0257/04

posée par María Valenciano Martínez-Orozco (PSE) à la Commission

(3 février 2004)

Objet:   Appel à propositions VP/2002/6 pour le programme d'action communautaire sur la stratégie communautaire en matière d'égalité entre les femmes et les hommes pour la période 2001-2005

Pour savoir comment il convient d'interpréter la section 4 de cet appel à propositions et quelles sont les conséquences qui en découlent pour la participation des organisations de femmes, la Commission pourrait-elle fournir une liste des promoteurs ayant présenté des propositions, ainsi qu'une liste des promoteurs dont la proposition a été retenue dans le cadre de l'appel de 2003?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(4 mars 2004)

La liste des projets reçus dans le cadre de l'appel à propositions ouvert VP/2002/6 et la liste de projets retenus pour subvention dans le cadre dudit appel sont envoyées à l'Honorable Parlementaire et au Secrétariat du Parlement. La liste de projets retenus sera publiée dans les meilleurs délais sur le site Internet des institutions communautaires, conformément à l'article 169, paragraphe 1, du règlement (CE, Euratom) no 2342/2002 du 23 décembre 2002 établissant les modalités d'exécution du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (1).

Cette liste a été arrêtée sur base des critères d'exclusion, de sélection et d'attribution établis dans le texte de l'appel à propositions.

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(1)  JO L 357 du 31.12.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/186 |
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CE 84/186

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(2004/C 84 E/0226)

QUESTION ÉCRITE E-0258/04

posée par Olivier Dupuis (NI) à la Commission

(3 février 2004)

Objet:   Cambodge: assassinat de membres de l'opposition

Le 22 janvier dernier, Chea Vichea, leader syndical cambodgien, a été assassiné en plein jour dans le centre de Phnom Penh. Chea Vichea, 36 ans, était le président du Syndicat indépendant des ouvriers du Royaume du Cambodge — mouvement qu'il avait lui-même fondé en 1996 avec le leader de l'opposition Sam Rainsy. Fort de plus de 38 000 membres, il constitue de loin le syndicat le plus actif et le plus important. En juillet de l'an dernier, Chea Vichea avait reçu sur son téléphone portable des menaces de mort — des sms de mort. La police avait réussi à identifier la personne qui avait envoyé le message, mais s'agissant d'une personne très puissante, elle avait dit à Chea Vichea qu'elle ne pouvait le protéger et lui avait conseillé de quitter le pays. Chea Vichea avait dénoncé cet épisode également auprès du Bureau pour les Droits de l'homme des Nations unies. Le département d'État Américain a immédiatement et fermement condamné cet assassinat, le dernier d'une longue série d'homicides et de tentatives d'homicide politique qui ont frappé au cours des derniers mois et des dernières semaines les militants du parti Sam Rainsy, le parti d'opposition qui constitue avec le FUNSINPEC l'Alliance démocratique. Ainsi, le 10 janvier dernier, M. Lay Kong a été assassiné. Ont connu le même sort, le 15 janvier, MM. Chhin La et Keo Chan. Le 16 janvier, M. Chhoeum Chhoeung a miraculeusement échappé à une tentative d'assassinat en se réfugiant au siège du PSR de sa région. De nombreux analystes politiques attribuent au premier ministre Hun Sen et à son entourage la responsabilité de ce climat de tension et de terreur, créé afin de soumettre l'opposition au bon vouloir du Premier ministre en ce qui concerne la formation du nouveau gouvernement.

La Commission a-t-elle réagi officiellement aux assassinats dont ont été victimes des personnalités et des militants politiques au cours des dernières semaines au Cambodge? Quelles initiatives a-t-elle prises ou entend-elle prendre pour signifier au Premier ministre Hun Sen que ces méthodes sont absolument inacceptables? La Commission n'estime-t-elle pas qu'une telle situation nécessiterait une initiative forte et convergente de la communauté internationale? En ce sens, la Commission n'estime qu'elle pourrait opportunément proposer au Conseil de lancer une initiative conjointe avec les Etats-Unis, le Japon et l'Australie afin de concourir avec force à l'élaboration d'une solution politique à la grave crise que traverse aujourd'hui le Cambodge?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(4 mars 2004)

La Commission partage pleinement l'inquiétude de l'Honorable Parlementaire au sujet des récents actes de violence et du climat d'intimidation et d'impunité qui règne encore au Cambodge.

La Commission espère sincèrement que les autorités cambodgiennes prendront toutes les mesures qui s'imposent, dans le respect des procédures légales, pour réprimer les récents actes de violence. Elle souscrit aussi aux appels à la poursuite constructive et pacifique des négociations, lancés à tous les partis politiques du Cambodge, en vue de la formation rapide d'un nouveau gouvernement.

La Commission et les États membres vont continuer à suivre attentivement l'évolution de la situation à Phnom Penh et restent disposés à envisager toute autre action susceptible de sortir le Cambodge de l'impasse politique.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/186 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/186

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(2004/C 84 E/0227)

QUESTION ÉCRITE E-0260/04

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(3 février 2004)

Objet:   Maladie de la langue bleue et sauvetage des éleveurs du Latium

L'apparition durant l'année 2000 dans quatre États membres (Italie, Espagne, Grèce et France) de foyers de fièvre catarrhale du mouton a donné lieu à l'adoption de mesures visant à lutter contre la «maladie de la langue bleue» et à l'éradiquer.

Il n'existe aujourd'hui en Italie aucun cas certain permettant de conclure à la présence et à la circulation du virus et justifiant encore la vaccination annuelle. La région du Latium a, en effet, dépensé durant ces dernières années des sommes considérables pour satisfaire en temps opportun aux obligations communautaires. Cependant, les éleveurs de la région du Latium ont exprimé leurs interrogations quant à l'utilité de poursuivre la vaccination du bétail, étant donné que les certitudes scientifiques manquent encore au sujet de son innocuité. Le caractère obligatoire de la vaccination a causé, ces dernières années, d'évidents dommages aux animaux, se traduisant en particulier par une perte des performances de production, une réduction de la production laitière et une dégradation des conditions du bien-être animal dans les exploitations.

De plus, les exploitations d'élevage du Latium, dont le nombre dépasse les 20 000, risquent concrètement de subir une forte réduction de leur productivité, porteuse de graves répercussions économiques et sociales, puisqu'il leur est interdit de transporter les animaux vaccinés quel que soit le statut sanitaire du territoire d'origine.

La Commission voudrait-elle faire savoir:

| 1. | s'il existe des études scientifiques au sujet des effets secondaires de la vaccination sur longue période? |
| --- | --- |

1.

s'il existe des études scientifiques au sujet des effets secondaires de la vaccination sur longue période?

| 2. | si elle est, cependant, au courant des effets indésirables du vaccin? |
| --- | --- |

2.

si elle est, cependant, au courant des effets indésirables du vaccin?

| 3. | si elle entend, étant donné les effets néfastes observés, réviser la réglementation aujourd'hui en vigueur, en particulier la directive 2000/75/CE (1) et la décision de la Commission 2001/783/CE (2)? |
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3.

si elle entend, étant donné les effets néfastes observés, réviser la réglementation aujourd'hui en vigueur, en particulier la directive 2000/75/CE (1) et la décision de la Commission 2001/783/CE (2)?

| 4. | quels instruments financiers sont disponibles pour venir en aide aux éleveurs? |
| --- | --- |

4.

quels instruments financiers sont disponibles pour venir en aide aux éleveurs?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(27 février 2004)

Le recours à la vaccination pour lutter contre l'épidémie de bluetongue qui a sévi dans la zone méditerranéenne au cours de ces dernières années n'a pas été décidé sans que soient prises les précautions nécessaires.

Le Comité scientifique a été interrogé, des contrôles d'innocuité ont été réalisés sur les vaccins utilisés, et l'option du recours à la vaccination n'a été retenue qu'après une réflexion approfondie en collaboration étroite avec les autorités nationales concernées.

Les campagnes de vaccination ont donné des résultats remarquables lorsqu'elles ont été conduites de manière à assurer une couverture vaccinale suffisante des cheptels présents dans les régions touchées.

Elles ont ainsi permis une éradication rapide de la maladie sur les îles Baléares et une réduction spectaculaire du nombre des foyers dans des régions comme la Sardaigne qui avaient été particulièrement touchées par l'épidémie.

Les résultats on été régulièrement communiqués à la Commission par les autorités italiennes et une présentation exhaustive en a été faite lors du Symposium qui s'est tenu en octobre 2003 à Taormina à l'initiative de l'Office international des Epizooties (Organisation mondiale de la santé animale).

Si des effets indésirables du vaccin ont été enregistrés par les autorités italiennes, ils n'ont pas été suffisamment significatifs pour être opposés aux bénéfices qui ont été tirés de la vaccination.

Par ailleurs, les mesures de restriction aux mouvements d'animaux vivants à partir des régions infectées, adoptées par la décision 2001/783/EC, ont été modifiées à plusieurs reprises. Elles ont été en dernier lieu assouplies par la décision 2004/34/EC (3) afin de tenir compte de la réduction de la circulation virale consécutive à la vaccination.

S'agissant enfin de l'instrument financier dont la Commission dispose pour compenser le préjudice subi par les éleveurs dont les troupeaux ont été touchés par la bluetongue, la décision 90/424/CEE du Conseil du 26 juin 1999 relative à certaines dépenses dans le domaine vétérinaire (4) a permis à la Communauté d'intervenir significativement. En ce qui concerne l'exercice 2000, à ce jour seul clôturé, la participation financière de la Communauté s'est élevée à 11 millions d'euros.

Les États membres peuvent aussi accorder des aides d'État pour compenser les pertes subies par les éleveurs en conséquence d'épizooties pour lesquelles un programme de prévention, contrôle et éradication a été adopté au niveau communautaire, national ou régional. Notamment, conformément au point 11.4 des lignes directrices sur les aides d'État dans le secteur agricole (5), un soutien allant jusqu'à 100 % des pertes subies peut être accordé aux éleveurs touchés. Ces aides sont soumises à l'obligation de notification conformément à l'article 88.3 du traité CE. Certaines régions italiennes ont notifié des régimes d'aides pour compenser les pertes liées à la bluetongue.

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(1)  JO L 327 du 22.12.2000, p. 74.

(2)  JO L 293 du 10.11.2001, p. 42.

(3)  2004/34/CE: Décision de la Commission du 6 janvier 2004 modifiant la décision 2003/828/CE en ce qui concerne les mouvements d'animaux vaccinés à partir des zones de protection (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE) (notifiée sous le numéro C(2003) 5306, JO L 7 du 13.1.2004.

(4)  JO L 224 du 18.8.1990.

(5)  JO C 28 du 1.2.2000.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/188 |
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CE 84/188

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(2004/C 84 E/0228)

QUESTION ÉCRITE E-0261/04

posée par Baroness Sarah Ludford (ELDR) à la Commission

(3 février 2004)

Objet:   Interdiction annoncée des systèmes d'attache-remorque sur les motos en Espagne

La Commission peut-elle confirmer que l'Espagne interdit les systèmes d'attache-remorque sur les motos? Dans l'affirmative, cette interdiction est-elle conforme au droit européen, notamment à la législation sur le transport et sur la liberté de circulation? Si tel n'est pas le cas, quelles mesures entend-elle prendre à cet égard?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(11 mars 2004)

La Commission informe l'Honorable Parlementaire que la transposition de la directive 97/24/CE du Parlement et du Conseil du 17 juin 1997 relative à certains éléments ou caractéristiques des véhicules à moteur à deux ou trois roues (1) au droit espagnol en 1997 et en 1998 a rendu possible la réception et l'immatriculation dans cet État membre des véhicules de deux ou trois roues (motocycles) incorporant des dispositifs d'attelage pour remorques ou semi-remorques. Toutefois, l'interdiction de circuler avec des motocycles tractant une remorque continuait à exister dans le Règlement général des véhicules.

Estimant que l'interdiction totale de circuler avec un motocycle tractant une remorque était susceptible de constituer une entrave à la libre circulation, la Commission avait engagé en 1998 une procédure en manquement contre l'Espagne sur la base de l'article 226 du traité CE pour violation des articles 18, 28 et 49 relatifs à la libre circulation des personnes, des biens et de la libre prestation des services. Cette procédure est actuellement pendante devant la Cour de justice des Communautés européennes (affaire C-197/02).

Tout récemment, les autorités espagnoles ont adopté le Décret royal 1428/2003, du 21 novembre 2003, approuvant le Règlement général de la circulation pour l'application et le développement du texte articulé de la Loi sur le trafic, la circulation des véhicules à moteur et la sécurité routière du 2 mars 1990. Ce nouveau Règlement général de la circulation est entré en vigueur le 23 janvier 2004 et a abrogé l'interdiction totale pour les motos de circuler en Espagne tractant une remorque.

La Commission souligne que l'article 12 du nouveau Règlement autorise les motos à tracter des remorques ou des semi-remorques si celles-ci ne dépassent pas 50 % du poids du véhicule tracteur. La circulation de ces remorques est en outre soumise à certaines conditions: elle doit se faire pendant la journée et dans des conditions qui garantissent une bonne visibilité, la vitesse de la moto doit être réduite de 10 % par rapport aux vitesses autorisées et ces remorques ne peuvent, dans aucun cas, transporter des personnes.

Néanmoins, le Règlement général de véhicules qui est en cours de modification devra aussi abroger cette interdiction.

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(1)  JO L 226 du 18.8.1997.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/189 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/189

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(2004/C 84 E/0229)

QUESTION ÉCRITE E-0262/04

posée par Graham Watson (ELDR) à la Commission

(3 février 2004)

Objet:   Installations de traitement des eaux usées

Les sociétés du secteur du traitement des eaux usées, qui souhaitent vendre des équipements à la république d'Irlande, doivent demander l'homologation de leurs produits auprès de l'Irish Board of Agreement (organisme irlandais d'homologation). La Commission admet-elle que le coût de cette procédure de validation constitue une barrière commerciale?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(9 mars 2004)

L'Honorable Parlementaire ne précise pas le type d'installations de traitement des eaux usées que doit homologuer l'Irish Board of Agreement (organisme irlandais d'homologation). Il est dès lors difficile de déterminer si ces installations relèvent du champ d'application de la directive 98/37/CE du Parlement européen et du Conseil du 22 juin 1998 relative aux machines (1) ou du champ d'application d'une autre directive communautaire garantissant la libre circulation des équipements concernés. Il est également difficile de déterminer si ces installations sont couvertes par l'article 4, paragraphe 2, de la directive 89/106/CEE du Conseil du 21 décembre 1988 relative aux produits de construction (2). Si tel est le cas, il y a lieu d'examiner les procédures de validation à la lumière de la directive concernée. L'homologation par l'Irish Board of Agreement de produits devant répondre à des conditions qui font déjà l'objet d'une réglementation communautaire n'est pas autorisée.

Si, toutefois, ces équipements ne relèvent pas du champ d'application de la ou des directives concernées ou si les conditions pertinentes ne sont pas réglementées par les directives concernées, il convient d'examiner l'exigence de soumettre ces produits pour homologation à l'Irish Board of Agreement à la lumière des articles 28 à 30 du traité CE. L'article 28 du traité CE interdit toute mesure ayant un effet équivalent à des restrictions quantitatives à l'importation et couvre toute réglementation commerciale mise en œuvre par les États membres et susceptible d'entraver, directement ou indirectement, actuellement ou potentiellement le commerce intracommunautaire. Néanmoins, ces restrictions peuvent être justifiées au titre de l'article 30 du traité CE ou par des exigences impératives reconnues par la Cour de justice, si ces restrictions sont nécessaires et proportionnées pour atteindre les objectifs légitimes d'intérêt général fixés à l'article 30 ou reconnus par la jurisprudence de la Cour de justice.

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(1)  JO L 207 du 23.7.1998.

(2)  JO L 40 du 11.2.1989.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/189 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/189

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(2004/C 84 E/0230)

QUESTION ÉCRITE P-0263/04

posée par Matti Wuori (Verts/ALE) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Sûreté de la centrale nucléaire de Sosnovyi Bor

La centrale nucléaire de Sosnovyi Bor se trouve sur la côte sud du golfe de Finlande, à environ 200 km d'Helsinki. Ses quatre réacteurs construits en 1973 sont du type RBMK, comme celui qui a explosé à Tchernobyl.

L'autorisation d'exploitation du plus ancien réacteur de Sosnovyi Bor est venue à échéance en 2003. Le ministère russe de l'énergie atomique, Minatom, souhaite vivement une prolongation de sa durée de vie pouvant aller jusqu'à 15 ans. L'organisme russe de radioprotection et de sûreté nucléaire lui aurait apparemment accordé un sursis de cinq ans.

L'organisation environnementale norvégienne Bellona a récemment révélé des problèmes liés à la sûreté nucléaire et des difficultés économiques concernant Sosnovyi Bor. Selon Bellona, l'installation de stockage du combustible épuisé est à saturation depuis de nombreuses années déjà, les rejets radioactifs dans le golfe de Finlande sont quotidiens, des malversations économiques et des vols de matériel se produisent à la centrale, les règles de sûreté y sont systématiquement bafouées et la sécurité anti-incendie est médiocre. Toujours d'après Bellona, l'organisme finlandais de radioprotection et de sûreté nucléaire aurait maquillé le bilan de Sosnovyi Bor en matière de sûreté. En raison de l'interdiction d'accès à la zone imposée par la direction au prétexte de risques terroristes, il est de plus en plus difficile d'obtenir des informations fiables sur la sûreté de l'installation.

La centrale de Sosnovyi Bor fait figure de bombe à retardement. D'ailleurs, un groupe d'organisations non gouvernementales russes et baltes ont lancé une campagne en vue de sa fermeture.

La sûreté nucléaire est un des thèmes majeurs de la coopération qui se déroule entre l'Union européenne et la Russie. Quelle appréciation la Commission porte-t-elle sur le bilan de Sosnovyi Bor en matière de sûreté? Quelles mesures a-t-elle prises pour éliminer les risques considérables que fait courir la centrale à la sûreté nucléaire? Des crédits Tacis sont-ils alloués à Sosnovyi Bor? Le bilan de Sosnovyi Bor en matière de sûreté a-t-il été évoqué dans le cadre du dialogue sur l'énergie entre l'Union européenne et la Russie? La Commission a-t-elle exploré les possibilités, à la demande du Parlement européen, de créer un office international de contrôle du déclassement des centrales et de l'environnement qui coordonnerait l'aide octroyée dans le domaine des déchets nucléaires et l'examen des problèmes environnementaux afférents en Russie?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(26 février 2004)

L'Honorable Parlementaire voudra bien se référer à la réponse donnée par la Commission à la question orale no H-0039/04 de MTM Aaltonen (1), lors de la session plénière de février 2004.

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(1)  Réponse écrite 10.2.2004.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/190 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/190

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(2004/C 84 E/0231)

QUESTION ÉCRITE E-0269/04

posée par Brice Hortefeux (PPE-DE) à la Commission

(5 février 2004)

Objet:   Crédit à la consommation

En 2003, le crédit à la consommation sous ses diverses formes (prêt personnel, crédit affecté, crédit permanent, carte de crédit etc.) a représenté plus de 510 milliards d'euros, soit 13 % de la consommation des ménages dans la zone euro.

Depuis sa création en 1987, ce secteur a pris un essor spectaculaire, de nouveaux types de prestations donnant lieu à des législations nationales de plus en plus divergentes, rendant ainsi nécessaire une actualisation du cadre juridique. Dans ce contexte, l'effort de la Commission visant à harmoniser les dispositions légales des États membres est fort louable.

Cependant, si ce type de crédit peut contribuer à encourager la consommation, il risque, s'il est mal géré, de favoriser le surendettement de nombreux ménages victimes de la crise, et peut même par là jouer un rôle procyclique, renforçant le déclin d'activité en freinant la consommation au mauvais moment.

L'insuffisante protection du consommateur dans le texte de la Commission a provoqué le rejet du rapport en plénière et son renvoi en commission, car le Parlement a jugé qu'il était inadapté aux réalités actuelles.

Devant un tel raz-de-marée de critiques, la Commission envisage-t-elle de modifier sa position?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(11 mars 2004)

La Commission se félicite du constat de l'Honorable Parlementaire, selon lequel l'effort d'harmonisation entrepris dans le domaine du crédit à la consommation est louable. Cet effort s'inscrit dans le contexte de la politique menée par la Commission dans le domaine de la protection des consommateurs, en ligne avec sa stratégie 2002-2006 (1).

Concernant le premier point soulevé par l'Honorable Parlementaire, le surendettement est en effet au sein des États membres une préoccupation, que la Commission partage. Bien que la proposition de directive ne vise pas principalement la lutte contre le surendettement, elle contient des dispositions qui peuvent y contribuer. Elle vise à établir des normes de haut niveau en matière d'information des consommateurs avant, pendant et après la conclusion des contrats de crédit, qui aideront le consommateur à éviter le surendettement, ainsi que des règles en matière d'attribution des prêts (par exemple l'obligation pour le prêteur de s'assurer de la solvabilité du client).

Concernant la remarque de l'Honorable Parlementaire sur la procédure suivie par le Parlement, la Commission se réjouit que le Parlement ait confirmé en séance plénière que la commission juridique et du marché intérieur devait procéder à l'examen de la proposition et rendre un avis sur celle-ci.

La Commission se félicite des discussions substantielles en cours au Parlement et attend le débat et le vote en séance plénière, actuellement prévus pour la deuxième session de mars 2004. La Commission a l'intention, dès que le Parlement aura adopté ses amendements en première lecture, de présenter une proposition modifiée.

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(1)  COM(2002) 208 final — Communication de la Commission au Parlement, au Conseil, au Comité économique et social et au Comité des régions — Stratégie pour la politique des consommateurs 2002-2006.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/191 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/191

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(2004/C 84 E/0232)

QUESTION ÉCRITE E-0278/04

posée par Elly Plooij-van Gorsel (ELDR) à la Commission

(5 février 2004)

Objet:   Problèmes dans la négociation des contrats du sixième programme-cadre

Les négociations relatives aux contrats de la première phase du sixième programme-cadre de recherche battent leur plein. Elles s'avèrent très difficiles et les premiers commentaires des coordinateurs de projets sont extrêmement critiques. Les fonctionnaires scientifiques appliquent pendant les négociations d'autres règles que celles qui ont été communiquées lors des journées d'information organisées à l'occasion du lancement du sixième programme-cadre. L'incertitude quant à l'objectif des nouveaux instruments, présente dès le départ, va donc croissant. De nombreuses parties envisagent à présent d'abandonner le sixième programme-cadre et de se concentrer uniquement sur les programmes nationaux.

| 1. | La Commission est-elle au courant des problèmes qui se présentent dans la négociation des contrats de la première phase du sixième programme-cadre? |
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1.

La Commission est-elle au courant des problèmes qui se présentent dans la négociation des contrats de la première phase du sixième programme-cadre?

| 2. | Peut-elle indiquer quelles sont les règles actuellement utilisées pour la conclusion des contrats et pourquoi elles diffèrent des règles initiales? |
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2.

Peut-elle indiquer quelles sont les règles actuellement utilisées pour la conclusion des contrats et pourquoi elles diffèrent des règles initiales?

| 3. | Les règles utilisées sont-elles conformes aux règles convenues entre le Conseil et le Parlement et fixées dans le sixième programme-cadre? |
| --- | --- |

3.

Les règles utilisées sont-elles conformes aux règles convenues entre le Conseil et le Parlement et fixées dans le sixième programme-cadre?

| 4. | Quelles mesures la Commission a-t-elle prises ou a-t-elle l'intention de prendre pour résoudre les problèmes susmentionnés? |
| --- | --- |

4.

Quelles mesures la Commission a-t-elle prises ou a-t-elle l'intention de prendre pour résoudre les problèmes susmentionnés?

Réponse donnée par M. Busquin au nom de la Commission

(8 mars 2004)

| 1. | Il y a effectivement eu quelques malentendus dans certains cas sur la nature et les objectifs des nouveaux instruments établis dans le sixième programme cadre de recherche (6e PC). Il en est résulté que certaines attentes (fondées ou non) des participants à ces projets n'ont pas toujours été pleinement satisfaites lors des négociations avec la Commission. Par exemple, la Commission a l'obligation de veiller à ce que la contribution financière communautaire soit octroyée conformément aux dispositions et aux exigences du règlement financier (1) et à ce que les intérêts juridiques et financiers de la Communauté soient garantis dans les contrats passés avec des tiers.
  Il convient toutefois de préciser que des orientations et des informations sur les nouveaux instruments ainsi que sur les aspects contractuels liés à la négociation des projets ont été mises à la disposition des contractants potentiels ainsi que de la Commission. Une large part de ces données est accessible soit sur le site Cordis, soit sur la page consacrée au modèle de contrat, (http://europa.eu.int/comm/research/fp6/ working-groups/model-contract/index_en.html). |
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1.

Il y a effectivement eu quelques malentendus dans certains cas sur la nature et les objectifs des nouveaux instruments établis dans le sixième programme cadre de recherche (6e PC). Il en est résulté que certaines attentes (fondées ou non) des participants à ces projets n'ont pas toujours été pleinement satisfaites lors des négociations avec la Commission. Par exemple, la Commission a l'obligation de veiller à ce que la contribution financière communautaire soit octroyée conformément aux dispositions et aux exigences du règlement financier (1) et à ce que les intérêts juridiques et financiers de la Communauté soient garantis dans les contrats passés avec des tiers.

Il convient toutefois de préciser que des orientations et des informations sur les nouveaux instruments ainsi que sur les aspects contractuels liés à la négociation des projets ont été mises à la disposition des contractants potentiels ainsi que de la Commission. Une large part de ces données est accessible soit sur le site Cordis, soit sur la page consacrée au modèle de contrat, (http://europa.eu.int/comm/research/fp6/ working-groups/model-contract/index_en.html).

| 2. | Les règles de participation, le contrat type fondé sur ces règles et les dispositions du règlement financier sont appliqués lors de la négociation des contrats avec les consortiums sélectionnés. Ces règles ne devraient pas différer des règles «initiales». |
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2.

Les règles de participation, le contrat type fondé sur ces règles et les dispositions du règlement financier sont appliqués lors de la négociation des contrats avec les consortiums sélectionnés. Ces règles ne devraient pas différer des règles «initiales».

| 3. | Oui. |
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3.

Oui.

| 4. | Comme indiqué au point 1, de nombreux documents d'information ont été établis par la Commission afin d'aider les contractants potentiels ainsi que les services de la Commission et de leur expliquer les dispositions juridiques, financières et contractuelles applicables au 6e PC. Les cas particuliers de divergence entre les règles et les pratiques doivent être portés à l'attention des personnes responsables au sein des services de la Commission. |
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4.

Comme indiqué au point 1, de nombreux documents d'information ont été établis par la Commission afin d'aider les contractants potentiels ainsi que les services de la Commission et de leur expliquer les dispositions juridiques, financières et contractuelles applicables au 6e PC. Les cas particuliers de divergence entre les règles et les pratiques doivent être portés à l'attention des personnes responsables au sein des services de la Commission.

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(1)  Règlement (CE, Euratom) no 2342/2002 de la Commission du 23 décembre 2002 établissant les modalités d'exécution du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes, JO L 357 du 31.12.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/192 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/192

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(2004/C 84 E/0233)

QUESTION ÉCRITE P-0281/04

posée par Esko Seppänen (GUE/NGL) à la Commission

(30 janvier 2004)

Objet:   Wärtsilä et aides de l'État italien

Le motoriste Wärtsilä va fermer son usine de fabrication de moteurs diesel de Turku, en Finlande, et la transférer à Trieste, en Italie. Dans sa réponse à la question P-3451/01 (1) posée par Theodoras J.J. Bouwman, M. Mario Monti, membre de la Commission, indiquait que la Commission allait s'informer de l'éventuel versement illégal d'aides d'État en relation avec la fermeture de l'usine de Zwolle. Dès lors que nous nous trouvons à nouveau en présence d'une décision de Wärtsilä visant à supprimer une unité de production bénéficiaire dans un pays et à la délocaliser dans un autre, les soupçons semblent se confirmer que l'État italien favorise indûment un établissement dont il a été le propriétaire. Le membre italien de la Commission, chargé de la concurrence, pourrait-il préciser si l'enquête mentionnée dans la réponse donnée à la question de M. Bouwman est terminée, quel en a été le résultat au regard d'une éventuelle distorsion de concurrence et si la société Wärtsilä a reçu — ou reçoit — des aides d'État injustifiées de la part de l'Italie?

Réponse donnée par M. Monti au nom de la Commission

(25 février 2004)

L'enquête évoquée dans la réponse de la Commission à la question écrite P-3451/01 de M. Bouwman est terminée. Les autorités italiennes ont confirmé qu'en dehors de l'aide accordée par le Fonds social européen (FSE) dans le cadre du document de programmation unique de 1997-1998 pour la formation professionnelle, à laquelle la réponse à la question écrite de M. Bouwman fait déjà référence, aucune aide d'État n'a été accordée à Wärtsilä et aucun accord n'a été conclu avec l'entreprise lors de son acquisition de la société Grandi Motori de Trieste.

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(1)  JO C 147 E du 20.6.2002, p. 180.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/193 |
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3.4.2004

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CE 84/193

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(2004/C 84 E/0234)

QUESTION ÉCRITE E-0287/04

posée par Caroline Lucas (Verts/ALE) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Étiquetage erroné de l'huile de phoque dans l'UE

La Commission sait-elle que de nombreux États membres procèdent à la commercialisation, sur le marché de l'UE, de produits qui contiennent de l'huile provenant de phoques à selle et de phoques à capuchon canadiens, et que cette huile est étiquetée de façon erronée comme «huile marine», «huile de poisson» ou «huile grasse»?

La Commission sait-elle que l'huile de phoque provenant de phoques à selle ou de phoques à capuchon canadiens est à l'heure actuelle utilisée par certaines industries de l'UE pour fabriquer divers produits d'utilisation courante, tels les produits pharmaceutiques, les compléments alimentaires à usage humain, les aliments pour animaux familiers et les aliments pour animaux, en apposant les termes erronés susmentionnés sur leurs étiquettes?

Compte tenu de la législation européenne stricte relative à l'étiquetage des produits, en particulier des compléments alimentaires, ainsi qu'à la protection des consommateurs et à la protection de la santé, la Commission fera-t-elle en sorte que les produits concernés ne soient pas maintenus sur le marché de l'UE avec l'étiquetage trompeur actuel? En outre, sachant que de nombreux citoyens européens nourrissent des préoccupations d'ordre éthique quant à la chasse aux phoques au Canada, la Commission veillera-t-elle à ce que cette huile de phoque soit étiquetée avec les termes «huile de phoque canadien», de manière à permettre aux consommateurs d'effectuer un choix?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(15 mars 2004)

La législation générale relative à l'étiquetage des denrées alimentaires (1) établit des exigences d'étiquetage en vue d'assurer l'information des consommateurs sur les caractéristiques objectives des produits, telles que la dénomination de vente, les ingrédients, la quantité ou la durabilité.

S'agissant de la désignation des ingrédients sur l'étiquetage, la directive 2000/13/CE prévoit qu'ils doivent être indiqués sous leur nom spécifique. Les huiles raffinées, toutefois, peuvent figurer dans la liste d'ingrédients sous le nom de catégorie «huile», complété soit par le qualitatif, selon le cas, «végétale» ou «animale», soit par l'indication de l'origine spécifique animale ou végétale.

En application de ces dispositions, l'ingrédient «huile de phoque» doit être indiqué par les termes «huile animale» ou «huile de phoque».

Les désignations mentionnées par l'Honorable Parlementaire ne sont donc pas conformes à ces dispositions et il appartient aux autorités nationales de contrôle de prendre les mesures en vue de rectifier cette situation. Ces éléments ont été rappelés à tous les États membres à toutes fins utiles.

L'origine ou la provenance des denrées alimentaires enfin, n'est obligatoirement indiquée, sauf exception, que dans le cas où l'omission de cette mention serait susceptible d'induire le consommateur en erreur sur l'origine ou la provenance réelle de la denrée alimentaire.

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(1)  Directive 2000/13/CE du Parlement et du Conseil relative au rapprochement des législations des États membres concernant l'étiquetage et la présentation des denrées alimentaires ainsi que la publicité faite à leur égard, JO L 109 du 6.5.2000. Directive modifiée en dernier lieu par la directive 2003/89/CE, JO L 301 du 25.11.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/194 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/194

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(2004/C 84 E/0235)

QUESTION ÉCRITE P-0294/04

posée par Herman Vermeer (ELDR) à la Commission

(2 février 2004)

Objet:   Transparence de la structure tarifaire du Central European Pipeline System

La Commission européenne a-t-elle connaissance de l'existence du CEPS (Central European Pipeline System), qui a été mis en place pendant la guerre froide, entre 1950 et 1989, par les alliés de l'OTAN pour acheminer du carburant en temps de guerre. Cette infrastructure militaire fait aujourd'hui l'objet d'une exploitation commerciale, le but étant notamment de couvrir ses coûts d'entretien courants. Toutefois, les tarifs que l'OTAN applique aux différents clients du système sont loin d'être transparents. La Commission estime-t-elle que ces coûts d'entretien courants du CEPS devraient être rendus publics et qu'une structure transparente des tarifs de transport destinés à les couvrir est nécessaire? En fin de compte, ce système offre un service à notre marché intérieur des transports, et ses concurrents souhaiteraient pouvoir s'informer sur les tarifs qu'applique ce système de transport, financé par de l'argent public, sur le marché européen des transports. La Commission est-elle disposée à tenter de conclure, à court terme, des accords avec le service logistique de l'OTAN pour que soit mis en place un système tarifaire transparent? L'auteur de la présente question plaide en faveur d'un système de rapports annuels sur les coûts d'entretien du CEPS et de l'application de tarifs minimaux et maximaux garantissant une couverture optimale de ces coûts. Par ailleurs, toutes les sections du système ne se prêtent à une exploitation commerciale. Les coûts d'entretien de ces sections sont-ils également facturés? La Commission voudrait-elle répondre à ces différents points?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(4 mars 2004)

La Commission connaît l'existence du système d'oléoducs de l'OTAN (NPS), qui se compose de neuf systèmes militaires séparés de stockage et de distribution de carburants et de lubrifiants. Le plus grand de ces réseaux, le Central European Pipeline System (CEPS) couvre la Belgique, l'Allemagne, la France, le Luxembourg et les Pays-Bas. Il relie des dépôts de stockage, des bases aériennes, des aéroports civils, des stations de pompage et des points d'entrée. Il est conçu pour répondre en tout temps aux besoins de l'OTAN en produits pétroliers et assurer leur distribution. Selon les chiffres de l'OTAN, le CEPS représente 2 à 3 % des produits pétroliers transportés dans ces États membres.

Bien qu'il serve avant tout à des fins militaires, le système est aussi ouvert, en partie, à des opérations commerciales. Les tarifs sont publiés comme étant applicables en France ou négociés au cas par cas sous la surveillance d'un comité où tous les membres du système sont représentés.

Il n'y a pas de législation communautaire spécifique sur les tarifs et l'accès des tiers aux oléoducs. En conséquence, la Commission n'entend pas ouvrir des négociations avec l'OTAN en tant qu'organisation internationale dans le but d'établir de telles règles pour ce cas spécifique.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/194 |
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CE 84/194

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(2004/C 84 E/0236)

QUESTION ÉCRITE E-0295/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Discriminations liées à l'âge dans le cadre de la fourniture des biens et des services

La directive-cadre 2000/78/CE (1), relative à l'emploi, (qui devait avoir été transposée dans le droit national des États membres le 2 décembre 2003) confirme que l'Union européenne s'est engagée à lutter contre les discriminations liées à l'âge dans le domaine de l'emploi. Toutefois, la Commission n'a encore rien entrepris pour régler cette question de la discrimination liée à l'âge dans des domaines autres que celui de l'emploi.

Les anecdotes rapportées sur des personnes âgées qui se voient refuser une assurance automobile en raison de leur âge soulignent bien la nécessité de mettre en œuvre une législation régissant la lutte contre les discriminations dans le domaine de la fourniture des biens et des services. La Commission entend-elle proposer pareille législation dans des domaines autres que celui de l'emploi? Dans l'affirmative, peut-elle préciser à quel moment elle compte le faire? Dans la négative, peut-elle s'expliquer sur les raisons qui l'incite à ne pas agir?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(12 mars 2004)

La Commission n'envisage actuellement pas de proposer de législation sur les motifs de discrimination particuliers ne relevant pas du domaine de l'emploi. La Commission estime qu'une proposition de ce type serait prématurée. En effet, étant donné l'échéance récente (décembre 2003) de la date limite de transposition de la directive 2000/78/CE du Conseil du 27 novembre 2000 portant création d'un cadre général en faveur de l'égalité de traitement en matière d'emploi et de travail et compte tenu de l'impact considérable qu'exercera cette directive sur les législations nationales, il conviendra de procéder à une évaluation des développements en la matière.

La Commission estime toutefois qu'il est nécessaire de mener une vaste réflexion sur les divers instruments existant à l'échelle communautaire qui poursuivent l'objectif de l'égalité de traitement. À cet égard, la Commission a l'intention de lancer une consultation publique (Livre vert) au printemps 2004 sur la future stratégie de lutte contre la discrimination. Ce document fera le point sur les progrès accomplis dans le domaine de la politique communautaire de lutte contre la discrimination et il abordera les questions et problématiques relatives au développement des futures politiques. Il se penchera également sur les nouveaux défis liés à l'élargissement de l'Union et contribuera à orienter l'action de l'Union dans le domaine de l'égalité pour les cinq prochaines années ou davantage.

Par ailleurs, la Commission présentera au Parlement et au Conseil en 2006 un rapport sur la mise en œuvre de la directive 2000/78/CE.

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(1)  JO L 303 du 2.12.2000, p. 16.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/195 |
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CE 84/195

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(2004/C 84 E/0237)

QUESTION ÉCRITE E-0299/04

posée par Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Prix des disques compacts dans l'UE

Il apparaît que le prix des disques compacts livrés au Royaume-Uni et en Irlande sera majoré dès lors que les sociétés ne seront plus autorisées qu'à livrer des disques compacts fabriqués dans l'Union européenne, ce qui augmentera les coûts de production.

La Commission peut-elle confirmer que tous les disques compacts vendus et livrés au Royaume-Uni et en Irlande devront être fabriqués en Europe? Dans l'affirmative, quelles sont les règles qui régissent les changements juridiques de ce type?

Si cette mesure est avérée, la Commission convient-elle qu'elle est contraire aux règles de l'UE en matière de concurrence?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(16 mars 2004)

La Commission n'a connaissance d'aucune disposition en vertu de laquelle tous les disques compacts vendus et livrés au Royaume-Uni et en Irlande devraient être fabriqués en Europe. De plus amples informations sont nécessaires pour pouvoir se prononcer sur l'applicabilité des règles communautaires de concurrence.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/196 |
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3.4.2004

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CE 84/196

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(2004/C 84 E/0238)

QUESTION ÉCRITE P-0303/04

posée par Michael Cashman (PSE) à la Commission

(2 février 2004)

Objet:   Réservation de billets de voyage à partir d'un autre pays

La Commission sait-elle qu'il est souvent impossible de réserver un billet dans un État membre de l'UE pour un voyage débutant dans un pays autre que celui où les billets sont réservés? Ainsi, Air France n'autorise pas la délivrance au Royaume-Uni d'un billet destiné à un voyage de Strasbourg à Londres. Le billet ne peut être délivré qu'à une adresse en France.

Il est souvent difficile d'acheter des billets d'avion en Belgique avec une carte de crédit du Royaume-Uni. De nombreux services en ligne ne permettent d'acheter un billet qu'avec une carte de crédit émise dans le pays où le voyage débute.

La Commission peut-elle confirmer que ces difficultés ne portent pas atteinte au principe de la liberté de mouvement promu par l'UE?

Si elle estime au contraire qu'il s'agit d'une violation de ce principe, peut-elle indiquer quelles mesures elle prend pour combattre cette situation et pour veiller à ce que ces pratiques discriminatoires prennent fin?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(27 février 2004)

La Commission a reçu des informations selon lesquelles certains canaux de distribution n'acceptent pas de vendre des billets d'avion à des personnes résidant dans d'autres États membres. Dans ces cas, il est toujours possible pour le résident de l'autre État membre d'acheter un billet, mais uniquement par un autre canal de distribution, et à un autre prix, souvent plus élevé. Ce problème est particulièrement évident en ce qui concerne les ventes par Internet.

Suite à ces informations, la Commission a adressé à la fin de 2003 une série de lettres à 18 compagnies aériennes européennes, afin de demander des clarifications sur ces pratiques. Les réponses sont attendues pour le mois de mars 2004. La Commission se chargera ensuite d'analyser les informations reçues, en vue de prendre, le cas échéant, les mesures appropriées.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/196 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/196

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(2004/C 84 E/0239)

QUESTION ÉCRITE P-0304/04

posée par Pietro-Paolo Mennea (NI) à la Commission

(2 février 2004)

Objet:   Police pénitentiaire

Des informations parues dans la presse et des communications provenant du corps de police compétent font état de la situation difficile dans laquelle se trouve le corps de la police pénitentiaire italienne.

Selon les prévisions en matière d'organigramme établies par l'ancien ministre Fassino (décret ministériel du 8.2.2001) les effectifs de ce corps de police sont actuellement estimés à 45 000 hommes et femmes répartis dans plus de 200 structures pénitentiaires italiennes, dont 12 établissements implantés dans les Pouilles, disposant d'un effectif de 2 850 unités, ce qui représente un sous-dimensionnement de plus de 500 agents face à une population carcérale de 3 800 détenus, dont des terroristes, des camorristes et des représentants de la criminalité organisée.

Malgré la situation déjà précaire, le ministre de la Justice Roberto Castelli a décidé, dans le cadre d'une planification de l'organigramme, de transférer temporairement quelque 300 unités du sud vers le nord de l'Italie, dont 77 agents de la région des Pouilles, sans même prévoir de frais de mission, si ce n'est une très faible indemnité de 12 euros par jour.

Il est bien connu que, dans le sud de l'Italie, le phénomène de la criminalité organisée internationale et les activités de la mafia albanaise sont en constante augmentation; cette mobilité des effectifs de la police pénitentiaire suscite donc une grande perplexité, ce dont le syndicat OSAPP s'est déjà fait l'écho.

Compte tenu de ce qui précède, la Commission entend-elle intervenir afin de vérifier si cette situation peut influer de manière négative sur la sécurité interne des établissements pénitentiaires de la République italienne, sur l'ordre public et sur la qualité de vie des agents pénitentiaires et de leur famille?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(20 février 2004)

Le transfert de personnel pénitentiaire au sein de la République italienne, auquel l'Honorable Parlementaire fait référence, doit être considéré comme une question relative au maintien de l'ordre public et à la sauvegarde de la sécurité intérieure en Italie. La Commission ne peut intervenir dans cette affaire, puisque ce sont les États membres eux-mêmes qui, conformément à l'article 33 du traité sur l'Union européenne, sont chargés de déterminer les mesures à prendre pour assurer le maintien de l'ordre public et la sauvegarde de leur sécurité intérieure. Le transfert de personnel pénitentiaire au sein de la République italienne ne relève donc pas de la coopération policière ou judiciaire en matière pénale dans le cadre du traité sur l'Union européenne.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/197 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/197

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(2004/C 84 E/0240)

QUESTION ÉCRITE E-0315/04

posée par Michl Ebner (PPE-DE) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Programme linguistique pour la promotion des langues minoritaires

Au mois de juillet 2003, la Commission a publié un appel à propositions (GD EAC/45/03) pour préparer la mise en œuvre du plan d'action sur l'apprentissage des langues et la diversité linguistique (1).

La préparation d'informations et la sensibilisation au potentiel des programmes et actions existants pour la promotion des langues régionales et minoritaires comptent notamment parmi les objectifs mentionnés explicitement. Après la date limite fixée pour le dépôt des propositions de projet, à la fin du mois de septembre, 7 projets sur les 33 envoyés ont été retenus.

La Commission estime-t-elle que l'adjudication du projet répond aux objectifs du plan d'action?

Réponse donnée par Mme Reding au nom de la Commission

(3 mars 2004)

En réponse à la question posée par l'Honorable Parlementaire, et qui se réfère au plan d'action sur l'apprentissage des langues et la diversité linguistique, la Commission souhaite signaler que, dans le cadre de l'appel à propositions EAC/45/03, les sept meilleurs projets ont été sélectionnés, correspondant aux deux objectifs mentionnés au point 2:

| 1. | diffuser l'information et sensibiliser au potentiel des programmes et activités existants pour la promotion des langues régionales et minoritaires, et |
| --- | --- |

1.

diffuser l'information et sensibiliser au potentiel des programmes et activités existants pour la promotion des langues régionales et minoritaires, et

| 2. | créer des réseaux en vue de la mise en œuvre du plan d'action sur l'apprentissage des langues et la diversité linguistique. |
| --- | --- |

2.

créer des réseaux en vue de la mise en œuvre du plan d'action sur l'apprentissage des langues et la diversité linguistique.

La Commission estime que les projets sélectionnés répondent aux objectifs du plan d'action et l'aideront à préparer le terrain en vue de sa mise en œuvre. Comme la Commission l'a détaillé dans sa réponse à la question écrite E-4031/03 de l'Honorable Parlementaire (2), trois des sept projets visent directement les langues régionales et minoritaires.

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(1)  JO C 180 du 31.7.2003, p. 34.

(2)  JO C 78 E du 27.3.2004, p. 681.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/198 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/198

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(2004/C 84 E/0241)

QUESTION ÉCRITE E-0316/04

posée par Michl Ebner (PPE-DE) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Services de volontariat civil et de solidarité au niveau européen

Nul n'ignore que le service militaire sera peu à peu supprimé dans les différents États européens. Malheureusement, certains pays commencent aussi à abroger, dans le cadre de cette rationalisation, le service civil qui y est associé. Le service civil représente pour de nombreuses organisations humanitaires une augmentation temporaire des effectifs ainsi qu'une aide conséquente compte tenu des nombreuses activités journalières.

Il serait judicieux d'offrir, à l'échelon européen aux jeunes des deux sexes, une formation de base, qui s'étendrait sur une période allant de un à trois mois, sur les premiers soins, l'activité sociale et la protection de l'environnement, afin qu'ils soient armés pour faire face à toute situation en cas d'urgence.

MTM Reding, membre de la Commission, s'est déjà exprimée à ce sujet lors d'une déclaration commune avec la commission de la culture et de la jeunesse du Parlement européen, le 2 décembre 2003, et a promis dans ce contexte qu'une partie spécifique du prochain programme pour les jeunes sera consacrée au service de volontariat civil.

La Commission pourrait-elle confirmer ces projets, et préciser les mesures qu'elle compte prendre à ce sujet?

Réponse donnée par Mme Reding au nom de la Commission

(9 mars 2004)

La Commission est convaincue que la participation à des activités de volontariat et, en particulier, à des services volontaires nationaux et internationaux organisés peut donner aux jeunes une expérience d'apprentissage informel fondamentale et favorise leur participation active à la société. L'intérêt de ces activités pour la cohésion sociale est en outre indiscutable.

Compte tenu de ce qui précède, la Commission reste attachée au service volontaire européen, qui a été institué en 1996 et constitue aujourd'hui l'action 2 du programme Jeunesse (2000-2006), et elle s'efforce de l'améliorer au plan qualitatif et quantitatif. L'évaluation intermédiaire du programme Jeunesse qui sera bientôt publiée montre l'intérêt que suscite le service volontaire européen.

Le service volontaire européen (SVE) permet à un jeune de 18 à 25 ans de travailler jusqu'à 12 mois dans le cadre d'un projet local à l'étranger dans les secteurs les plus variés. Les activités de formation et l'accompagnement pédagogique font partie intégrante du SVE. La dotation du SVE en 2004 s'élève à 33 millions d'euros, ce qui devrait permettre la participation d'environ 4 000 jeunes. Au plan géographique, le programme Jeunesse couvre 30 pays européens et quelques pays tiers.

Comme l'a signalé le 2 décembre 2003 la commissaire chargée de l'éducation et de la culture, il est prévu de faire du service volontaire européen un élément permanent de la nouvelle génération de programmes à partir de 2007. Il est de l'intérêt de la Communauté de compléter le caractère individuel du SVE par des aspects nouveaux, davantage collectifs, pour accroître l'efficacité et la visibilité du SVE. La proposition de base juridique correspondante devrait être présentée en 2004 et la Commission prévoit, dès mars 2004, d'adopter une communication sur les nouveaux programmes dans les domaines de la jeunesse, de la culture et de l'audiovisuel.

Enfin, il y a lieu de signaler que, dans le livre blanc «Un nouvel élan pour la jeunesse européenne», la Commission juge prioritaires les activités volontaires des jeunes et qu'elle prépare actuellement des propositions d'objectifs communs à tous les États membres dans ce domaine.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/199 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/199

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(2004/C 84 E/0242)

QUESTION ÉCRITE E-0317/04

posée par Nicholas Clegg (ELDR) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Produits dérivés du porc

Est-il exact que l'Union européenne envisage d'interdire la vente de tous les produits non cuits dérivés du porc? La Commission sait-elle que les produits de viande de porc crue contiennent des enzymes digestives qui soulagent les animaux souffrant d'un manque d'enzymes? Quelles garanties la Commission peut-elle donner que les produits de viande de porc crue pourront être destinés à la consommation animale à des fins thérapeutiques?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(16 mars 2004)

L'article 6 du règlement (CE) no 1774/2002 du Parlement européen et du Conseil du 3 octobre 2002 établissant des règles sanitaires applicables aux sous-produits animaux non destinés à la consommation humaine (1) prévoit que toutes les protéines, à l'exception de certaines — telles que le lait et le colostrum —, subissent un traitement thermique avant d'être données aux animaux d'élevage.

L'article 22 du même règlement interdit la réutilisation de protéines animales au sein de la même espèce. Conformément à cette interdiction, l'alimentation d'animaux à l'aide de protéines animales transformées issues d'animaux de la même espèce, y compris les porcins, n'est pas autorisée.

Cependant, sans préjudice du règlement susmentionné, l'utilisation d'enzymes et de micro-organismes peut être autorisée en vertu de la directive 70/524/CEE du Conseil, du 23 novembre 1970, concernant les additifs dans l'alimentation des animaux (2).

Ces règles visent à réduire au minimum les risques pour la santé publique et animale découlant de l'utilisation de matières issues d'animaux.

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(1)  JO L 273 du 10.10.2002.

(2)  JO L 270 du 14.12.1970.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/199 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/199

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(2004/C 84 E/0243)

QUESTION ÉCRITE P-0338/04

posée par Eluned Morgan (PSE) à la Commission

(4 février 2004)

Objet:   Sécurité alimentaire

Est-il vrai que l'Autorité européenne de sécurité des aliments a approuvé l'utilisation du maïs transgénique NK603? Est-ce que l'AESA a procédé à de nouvelles évaluations impartiales de la sécurité de ce produit? Quelle part des informations nécessaires à une évaluation de la sécurité a-t-elle, le cas échéant, été fournie par les sociétés qui possèdent des intérêts dans le produit?

L'AESA peut-elle donner des assurances quant à la sécurité du produit, si cette dernière a été établie sur la base des essais menés par les sociétés qui possèdent des intérêts dans celui-ci?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(27 février 2004)

À la demande de la Commission, l'Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA), un organisme indépendant d'évaluation des risques, a émis un avis scientifique sur le maïs transgénique NK 603 dans lequel elle conclut qu'il est aussi sûr que le maïs traditionnel et que, par conséquent, son importation aux fins de transformation pour l'alimentation humaine et animale n'est pas susceptible d'avoir un effet indésirable sur la santé humaine ou animale. L'autorisation du maïs est de la compétence de la Commission conformément au règlement (CE) no 258/97 du Parlement européen et du Conseil du 27 janvier 1997 relatif aux nouveaux aliments et aux nouveaux ingrédients alimentaires (1) et à la directive 2001/18/CE du Parlement européen et du Conseil du 12 mars 2001 relative à la dissémination volontaire d'organismes génétiquement modifiés dans l'environnement (2).

Le règlement prévoit que le demandeur communique les informations nécessaires à l'évaluation de la sécurité. Il s'agit d'une approche normale lors de l'autorisation de produits. Pour formuler son avis du 25 novembre 2003 (3), le groupe scientifique sur les organismes génétiquement modifiés, composé d'experts indépendants hautement qualifiés, a accès, en plus de la documentation fournie par le demandeur, à des études indépendantes évaluées par des pairs qui ont été prises en compte dans ses conclusions et dont les références figurent dans l'avis.

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(1)  JO L 43 du 14.2.1997.

(2)  JO L 106 du 17.4.2001.

(3)  http://www.efsa.eu.int/pdf/gmo/opinion_gmo_02_final_en.pdf

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/200 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/200

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(2004/C 84 E/0244)

QUESTION ÉCRITE P-0340/04

posée par Benedetto Della Vedova (NI) à la Commission

(4 février 2004)

Objet:   Compatibilité de la loi no 69, du 3 février 1963, avec la libre circulation des travailleurs dans la Communauté européenne

Le 4 décembre 2002, l'auteur de la présente question attirait l'attention de la Commission, à la faveur de la question P-3 549/02 (1), sur le cas de M. Claude Marie Jeancolas, citoyen français et journaliste professionnel, à qui, en vertu de la législation italienne relative à l'exercice de la profession de journaliste, la possibilité de remplir en Italie les fonctions de directeur de quelques revues avait été refusée.

Il était demandé, dans cette question, si la Commission estimait que l'article 46 de la loi no 69, du 3 février 1963 (loi italienne instituant l'«Ordre des journalistes»), est incompatible avec l'article 39 du traité CE, qui garantit la libre circulation des travailleurs dans la Communauté.

Le 9 avril 2003, Mme Anna Diamantopoulou, membre de la Commission des Communautés européennes, fit parvenir, après envoi d'une première réponse préalable, une réponse complémentaire à l'auteur de la présente question. Elle y annonçait avoir demandé aux autorités italiennes des éclaircissements sur le fonctionnement de la législation en cause et — chose importante — y affirmait que «(...) le cas a été enregistré comme infraction présumée au droit communautaire».

Du temps étant passé, la Commission est-elle en mesure de faire rapport sur ses démarches ultérieures relatives à une pareille infraction présumée au droit communautaire?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(27 février 2004)

Dans le cadre du suivi de la procédure d'infraction présumée au droit communautaire en cause (n° 2003/2004), la Commission a adressé aux autorités italiennes à plusieurs reprises des lettres demandant des explications sur le fonctionnement de la législation en cause, en particulier en ce qui concerne l'obligation d'inscription des journalistes dans des registres professionnels et les conditions auxquelles cette inscription est soumise vis-à-vis notamment des journalistes communautaires.

La Commission n'a toutefois toujours pas reçu de réponse de la part des autorités italiennes. Une dernière lettre sera envoyée prochainement.

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(1)  JO C 192 E du 14.8.2003, p. 122.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/201 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/201

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(2004/C 84 E/0245)

QUESTION ÉCRITE P-0342/04

posée par Dirk Sterckx (ELDR) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Restrictions à l'ouverture du marché ferroviaire belge

Il apparaît que la Société nationale des chemins de fer belge fait obstacle au transfert de conducteurs de train vers une autre compagnie ferroviaire faisant circuler des trains en Belgique. Le certificat d'aptitude des intéressés n'étant pas transmis immédiatement au nouvel employeur, il perd sa validité, ce qui oblige les intéressés à passer un nouvel examen. Par ailleurs, la législation ferroviaire belge entraverait la création et la reconnaissance de sociétés qui, bien qu'elles ne soient pas des sociétés de chemins de fer, procurent à d'autres sociétés de chemins de fer du personnel ferroviaire dans le domaine de la sécurité (conducteurs de train, wagonniers-chefs de train, etc.).

La Commission a-t-elle connaissance de ces restrictions à l'ouverture du marché et les estime-t-elle compatibles avec la législation européenne y afférente?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(26 février 2004)

La Commission a connaissance de restrictions de ce type, qui peuvent prendre des formes variables d'un pays à l'autre en fonction des législations nationales en vigueur. Dans certains cas, il peut y avoir matière à infraction à la législation communautaire existante et il appartient aux organismes de contrôle prévus par le premier paquet ferroviaire (1) — notamment par l'article 7, paragraphe 3, de la directive 2001/12/CE, qui devrait être transposé dans toutes les législations nationales depuis le 15 mars 2003 — d'intervenir sur plainte des parties qui s'estiment lésées.

Plus généralement, la question de la certification des conducteurs est abordée dans le deuxième paquet ferroviaire (2), plus particulièrement dans la directive sur la sécurité ferroviaire pour laquelle l'Honorable Parlementaire est rapporteur. Toutefois, la mise en place d'un cadre communautaire pour la certification des conducteurs dépasse la dimension de la sécurité; d'autres aspects tels que l'interopérabilité, le droit du travail, la mobilité des travailleurs d'une entreprise ferroviaire à l'autre ainsi que la reconnaissance des formations et des expériences professionnelles doivent être abordés. Face à cette complexité mise en évidence lors de la discussion du deuxième paquet et conformément à l'indication qu'elle a donnée lors de l'accord politique du Conseil de mars 2003, la Commission a préparé une directive cadre pour la certification des conducteurs de train ainsi que pour tout le personnel impliqué dans des tâches critiques sur le plan de la sécurité ferroviaire. Cette proposition qui fait partie du troisième paquet (3) sera soumise au Parlement et au Conseil dans le courant du premier semestre 2004.

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(1)  Directive 2001/12/CE du Parlement et du Conseil du 26 février 2001 modifiant la directive 91/440/CEE du Conseil relative au développement de chemins de fer communautaires, JO L 75 du 15.3.2001. Directive 2001/13/CE du Parlement et du Conseil du 26 février 2001 modifiant la directive 95/18/CE du Conseil concernant les licences des entreprises ferroviaires, JO L 75 du 15.3.2001. Directive 2001/14/CE du Parlement et du Conseil du 26 février 2001 concernant la répartition des capacités d'infrastructure ferroviaire, la tarification de l'infrastructure ferroviaire et la certification en matière de sécurité, JO L 75 du 15.3.2001.

(2)  http://europa.eu.int/comm/transport/rail/package/new_fr.htm

(3)  Propositions du troisième paquet prévues pour le premier semestre 2004.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/202 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/202

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(2004/C 84 E/0246)

QUESTION ÉCRITE P-0359/04

posée par Eija-Riitta Korhola (PPE-DE) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Conséquences de l'absence de normes relatives aux soins de santé sur la libre circulation des travailleurs et des citoyens

Il n'existe pas, dans l'Union européenne, de normes relatives à la qualité des soins requis par les patients appartenant à certaines catégories (par exemple, patients en soins intensifs ou patients alités ayant subi l'implantation d'une prothèse de hanche) ni à la proportion minimale, calculée valablement, de membres des diverses professions de santé par patient, facteur essentiel des soins eux-mêmes. À l'évidence, le patient doit être en droit de compter sur le fait que sa sécurité ne court aucun risque en cas de soins hospitaliers dans l'Union européenne. De même, il est capital, pour le personnel hospitalier, de savoir qu'il doit raisonnablement s'attendre à assumer des responsabilités importantes dans le cadre de son travail.

La question est essentiellement liée à la libre circulation des travailleurs et des citoyens. Il est, en effet, vital pour leur sécurité que les citoyens reçoivent, en cas de besoin, des soins appropriés, où qu'ils se trouvent sur le territoire de l'Union européenne. Pareillement, un infirmier doit être certain à l'avance que l'emploi d'infirmier auquel il postule dans un autre État membre ne l'amènera pas à devoir assumer des responsabilités dévolues à un médecin, ni que sa charge de travail ne dépassera jamais ses capacités physiques. Il est facile d'établir, ici, une analogie avec la réglementation de la sécurité au travail pour ce qui est de la sécurité des transports. En outre, de telles recommandations devraient être aisées à mettre en œuvre dans un secteur où la reconnaissance des qualifications professionnelles est réglementée à l'échelle communautaire par une directive.

La Commission est-elle consciente des disparités qui caractérisent les normes relatives aux professions de santé d'un État membre à l'autre, et au sein même des États membres, en ce qui concerne directement la sécurité des patients et la protection des travailleurs? Quelle appréciation la Commission porte-t-elle sur la situation au regard de la mise en œuvre de la libre circulation des travailleurs et des citoyens?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(10 mars 2004)

Les normes minimales relatives aux qualifications professionnelles requises dans les professions de santé sont fixées dans les directives sectorielles suivantes: 93/16/CEE (1) (médecins); 77/453/CEE (2) (infirmières/infirmiers); 78/686/CEE (3) (dentistes); 80/155/CEE (4) (sages-femmes) et 85/432/CEE (5) (pharmaciens).

Toutefois, les pratiques et résultats de prestations de soins de santé varient considérablement dans l'ensemble de l'Union. Bien que l'organisation et la fourniture de prestations de santé et de soins médicaux relèvent de la compétence des États membres, ces divergences montrent qu'il y a lieu d'échanger les meilleures pratiques au niveau européen afin que les patients et les professionnels de la santé, dans toute l'Union, en tirent des avantages pratiques. La réflexion de haut niveau engagée par la Commission sur la question de la mobilité des patients et de l'évolution des soins de santé dans l'Union européenne, qui a impliqué des ministres de la santé et d'autres acteurs clés du secteur de la santé, a abouti à une série de recommandations dans divers domaines qui devraient améliorer la situation; il a notamment été recommandé d'étudier des possibilités de coopération entre centres européens de référence au travers d'une mise en réseau, de renforcer l'évaluation des technologies de la santé, d'établir un cadre d'information sanitaire au niveau de l'Union européenne et d'analyser les activités communautaires en général afin de déterminer de quelle manière ces activités peuvent contribuer davantage à l'amélioration de l'accès aux soins de santé et de leur qualité. La Commission envisage d'élaborer des propositions s'appuyant sur ces recommandations au travers d'une communication qu'elle présentera au printemps 2004.

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(1)  Directive 93/16/CEE du Conseil du 5 avril 1993 visant à faciliter la libre circulation des médecins et la reconnaissance mutuelle de leurs diplômes, certificats et autres titres, JO L 165 du 7.7.1993.

(2)  Directive 77/453/CEE du Conseil du 27 juin 1977 visant à la coordination des dispositions législatives, réglementaires et administratives concernant les activités de l'infirmier responsible des soins généraux, JO L 176 du 15.7.1977.

(3)  Directive 78/686/CEE du Conseil du 25 juillet 1978 visant à la reconnaissance mutuelle des diplômes, certificats et autres titres du praticien de l'art dentaire et comportant des mesures destinées à faciliter l'exercice effectif du droit d'établissement et de libre prestation de services, JO L 233 du 24.8.1978.

(4)  Directive 80/155/CEE du Conseil du 21 janvier 1980 visant à la coordination des dispositions législatives, réglementaires et administratives concernant l'accès aux activités de la sage-femme et l'exercice de celles-ci, JO L 3 3 du 11.2.1980.

(5)  Directive 85/432/CEE du Conseil du 16 septembre 1985 visant à la coordination des dispositions législatives, réglementaires et administratives concernant certaines activités du domaine de la pharmacie, JO L 253 du 24.9.1985.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/203 |
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CE 84/203

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(2004/C 84 E/0247)

QUESTION ÉCRITE E-0366/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(12 février 2004)

Objet:   Droits des consommateurs en Irlande conformément à la législation de l'UE

Quelle réponse la Commission a-t-elle reçue du gouvernement irlandais suite à l'avis motivé qu'elle lui a adressé en janvier 2003 (voir communiqué de presse IP/03/3), concernant la transposition en Irlande de la directive (1999/44/CE (1)) du Parlement européen et du Conseil sur certains aspects de la vente et des garanties des biens de consommation, qui prévoit la création d'un socle minimal commun de règles de droit de la consommation dans l'UE?

Quelle action la Commission a-t-elle entreprise ou propose-t-elle d'entreprendre dans cette affaire?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(25 février 2004)

Le 19 décembre 2002, la Commission a adressé à l'Irlande un avis motivé pour défaut de transposition de la directive 1999/44/CE (2).

En réponse à cet avis motivé, le gouvernement irlandais a notifié à la Commission, le 10 février 2003, les «European Communities (Certain Aspects of the Sale of Consumer Goods and Associated Guarantees) Regulations 2003 — (S.I. No 11 of 2003)» (Règlements communautaires 2003 sur certains aspects de la vente et des garanties des biens de consommation — S.I. no 11 de 2003), transposant ainsi la directive sur les garanties.

En conséquence, la Commission a classé cette procédure d'infraction engagée contre l'Irlande le 9 juillet 2003.

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(1)  JO L 171 du 7.7.1999, p. 12.

(2)  Directive 1999/44/CE du Parlement et du Conseil du 25 mai 1999 sur certains aspects de la vente et des garanties des biens de consommation, JO L 171 du 7.7.1999.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/204 |
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3.4.2004

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CE 84/204

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(2004/C 84 E/0248)

QUESTION ÉCRITE E-0370/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(12 février 2004)

Objet:   Extension de la directive concernant certains aspects de l'aménagement du temps de travail afin de couvrir les secteurs et activités exclus

La directive 2000/34/CE (1) du Parlement européen et du Conseil du 22 juin 2000 modifiant la directive 93/104/CE (2) du Conseil concernant certains aspects de l'aménagement du temps de travail afin de couvrir les secteurs et activités exclus de ladite directive devait être transposée par tous les États membres au 1er août 2003 (hormis les dispositions s'appliquant aux médecins stagiaires, pour lesquelles la date de transposition est le 1er août 2004).

Selon la Commission, combien de travailleurs seraient concernés par cette directive si elle était pleinement mise en œuvre par le gouvernement irlandais?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(4 mars 2004)

Comme il ressort du «Livre blanc sur les secteurs et les activités exclus de la directive sur le temps de travail» (3), la Commission estimait que l'ensemble des secteurs et activités exclus du champ d'application de la directive 93/104/CE, y compris le travail non salarié, représentait 5,6 millions d'emplois (±4 % de l'emploi total dans l'UE), dont 3,5 millions (±2,5 % de l'emploi total) dans le secteur du transport routier. Ceci donne un ordre de grandeur au niveau de l'Union. La Commission ne dispose pas de la ventilation de ces chiffres par État membre.

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(1)  JO L 195 du 1.8.2000, p. 41.

(2)  JO L 307 du 13.12.1993, p. 18.

(3)  COM(97) 334 final, point 18.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/204 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/204

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(2004/C 84 E/0249)

QUESTION ÉCRITE P-0376/04

posée par Luciana Sbarbati (ELDR) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Crise du secteur sidérurgique à Terni

Considérant que:

| — | parmi les objectifs stratégiques fixés par le Conseil européen de Lisbonne en mars 2000 figurait l'émergence, pour 2010, de l'économie de la connaissance la plus compétitive et la plus dynamique du monde, permettant une croissance économique durable accompagnée d'une amélioration quantitative et qualitative de l'emploi et d'une plus grande cohésion sociale; |
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—

parmi les objectifs stratégiques fixés par le Conseil européen de Lisbonne en mars 2000 figurait l'émergence, pour 2010, de l'économie de la connaissance la plus compétitive et la plus dynamique du monde, permettant une croissance économique durable accompagnée d'une amélioration quantitative et qualitative de l'emploi et d'une plus grande cohésion sociale;

| — | le Livre vert (2001) de la Commission sur la responsabilité sociale des entreprises a confirmé l'intérêt de l'Europe dans ce domaine; |
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le Livre vert (2001) de la Commission sur la responsabilité sociale des entreprises a confirmé l'intérêt de l'Europe dans ce domaine;

| — | dans sa communication de 2002, la Commission a adopté une stratégie tendant à créer un partenariat pour le développement d'un cadre européen en vue d'encourager la responsabilité sociale des entreprises qui assurent l'emploi par le renforcement de la compétitivité, de la cohésion sociale et la protection de l'environnement; |
| --- | --- |

—

dans sa communication de 2002, la Commission a adopté une stratégie tendant à créer un partenariat pour le développement d'un cadre européen en vue d'encourager la responsabilité sociale des entreprises qui assurent l'emploi par le renforcement de la compétitivité, de la cohésion sociale et la protection de l'environnement;

| — | la Commission a en outre réaffirmé que la CSR est un instrument qui peut contribuer à l'obtention des objectifs des politiques de l'Union européenne, favoriser l'emploi et améliorer la gouvernance globale en intégrant les instruments politiques actuels comme la législation et le dialogue social; |
| --- | --- |

—

la Commission a en outre réaffirmé que la CSR est un instrument qui peut contribuer à l'obtention des objectifs des politiques de l'Union européenne, favoriser l'emploi et améliorer la gouvernance globale en intégrant les instruments politiques actuels comme la législation et le dialogue social;

| — | la société Thyssen Krupp, propriétaire de l'Ast de Terni s'était engagée à faire de Terni le pôle européen d'excellence pour les aciers magnétiques à grain orienté; |
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—

la société Thyssen Krupp, propriétaire de l'Ast de Terni s'était engagée à faire de Terni le pôle européen d'excellence pour les aciers magnétiques à grain orienté;

| — | le site de Terni se situe parmi ceux, en Europe, dont le coût par unité de produit est le plus bas; |
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le site de Terni se situe parmi ceux, en Europe, dont le coût par unité de produit est le plus bas;

| — | le site a bénéficié d'investissements publics très importants, notamment ceux liés à l'utilisation des Fonds communautaires dans le cadre de l'Objectif 2 et du FED (développement des structures locales, des infrastructures et formation professionnelle), dont l'Ast a directement et indirectement profité; |
| --- | --- |

—

le site a bénéficié d'investissements publics très importants, notamment ceux liés à l'utilisation des Fonds communautaires dans le cadre de l'Objectif 2 et du FED (développement des structures locales, des infrastructures et formation professionnelle), dont l'Ast a directement et indirectement profité;

la Commission pourrait-elle indiquer, au vu de ce qui précède, si elle a l'intention d'intervenir, et par quelles initiatives, pour empêcher la fermeture du département magnétique de l'Ast de Terni, laquelle entraînerait la perte de 900 emplois sur place et aurait des répercussions négatives dans l'ensemble de la région? A-t-elle une stratégie précise pour faire face à l'impact négatif des restructurations industrielles?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/205 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/205

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(2004/C 84 E/0250)

QUESTION ÉCRITE P-0388/04

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Aciéries de Terni: fermeture de l'usine Thyssen-Krupp

La multinationale allemande Thyssen-Krupp Electrical Steel, productrice d'acier magnétique, a annoncé sa décision de mettre un terme à la production d'aciers magnétiques dans l'usine AST de Terni.

Ce site, qui aujourd'hui produit aussi de l'acier inoxydable parce qu'il est possible de partager les coûts du train de fusion avec le secteur magnétique fut démembré il y a trois ans environ. Cette opération eut lieu après la privatisation de l'entreprise publique ILVA, qui avait déjà entraîné une énorme perte d'emplois, l'effectif passant de 7 000 à 3 000 personnes.

La cessation de l'activité provoquerait aujourd'hui le licenciement de quelque 900 travailleurs, parmi le personnel de l'entreprise que les personnes employées dans les activités connexes, la perte de 140 millions de chiffre d'affaires, une perte annuelle de 90 000 tonnes d'acier électrique «à grain orienté», lequel est un matériau de très haute qualité, la fin du plus grand groupe industriel de Terni et de la région tout entière ainsi que la disparition d'une industrie, qui, grâce, notamment, au niveau de professionnalisme élevé de ses ouvriers, revêt une valeur stratégique nationale importante.

La perte de quelques parts de marché, due notamment à des erreurs de production et commerciales évidentes, a amené l'entreprise Thyssen-Krupp à décider, sur la base d'une étude de marché qui ne semble pas fiable, de transférer ce secteur d'activité en France ou en Allemagne, tout en refusant toute éventualité de vente parce que cette solution dynamiserait, en lui offrant des créneaux de production, la concurrence en Italie, pays acheteur de 60 % de la totalité de l'acier magnétique européen et qui serait contrainte, à partir de maintenant, de se le procurer à l'étranger.

Considérant les conséquences graves tant pour l'emploi que pour l'économie nationale et régionale; considérant que la décision du groupe Thyssen-Krupp d'arrêter cette d'activité en Italie pourrait porter gravement atteinte à des équilibres désormais stabilisés dans le cadre du marché concurrentiel européen; considérant en outre le niveau d'excellence qui caractérise l'usine ombrienne au niveau européen en matière de production d'acier,

la Commission pourrait-elle dire:

| 1. | de quelle manière l'UE peut intervenir pour préserver l'avenir des travailleurs de Terni et de l'économie de la région; |
| --- | --- |

1.

de quelle manière l'UE peut intervenir pour préserver l'avenir des travailleurs de Terni et de l'économie de la région;

| 2. | si l'opération décidée par Thyssen-Krupp est licite au regard de la législation européenne relative à l'impact social des restructurations industrielles, entre autres la directive 98/59/CE (1) relative aux licenciements collectifs, la directive 2001/23/CE (2) relative aux transferts d'entreprises et les directives 94/45/CE (3) et 2002/14/CE (4) relatives à l'information et la consultation des travailleurs; et |
| --- | --- |

2.

si l'opération décidée par Thyssen-Krupp est licite au regard de la législation européenne relative à l'impact social des restructurations industrielles, entre autres la directive 98/59/CE (1) relative aux licenciements collectifs, la directive 2001/23/CE (2) relative aux transferts d'entreprises et les directives 94/45/CE (3) et 2002/14/CE (4) relatives à l'information et la consultation des travailleurs; et

| 3. | si cette opération est aussi licite au regard de la législation en matière de concurrence, en particulier du point de vue des concentrations entre entreprises et de l'abus de position dominante, au sens du règlement (CEE) no 4064/89 (5) et de l'article 82 du traité, dans l'interprétation qu'en a faite la Cour de justice (C 85/76 et C 70/89)? |
| --- | --- |

3.

si cette opération est aussi licite au regard de la législation en matière de concurrence, en particulier du point de vue des concentrations entre entreprises et de l'abus de position dominante, au sens du règlement (CEE) no 4064/89 (5) et de l'article 82 du traité, dans l'interprétation qu'en a faite la Cour de justice (C 85/76 et C 70/89)?

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(1)  JO L 225 du 12.8.1998, p. 16.

(2)  JO L 82 du 22.3.2001, p. 16.

(3)  JO L 254 du 30.9.1994, p. 64.

(4)  JO L 80 du 23.3.2002, p. 29.

(5)  JO L 395 du 30.12.1989, p. 1.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/206 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/206

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(2004/C 84 E/0251)

QUESTION ÉCRITE P-0445/04

posée par Mario Mastella (PPE-DE) à la Commission

(10 février 2004)

Objet:   Crise à l'usine Ast di Terni

ThyssenKrupp, le groupe allemand chef de file du secteur sidérurgique et à qui appartient le site Ast di Terni en Italie, a, il y a quelques jours, fait part du démantèlement de l'activité aciers magnétiques de l'établissement précité.

Cette décision concernera en tout au moins 900 ouvriers. Une fermeture qui semble tout à fait injustifiée et qui a provoqué d'importants remous ainsi que de vives protestations de la part des travailleurs et des syndicats concernés présents sur le site. La fermeture de l'usine en question impliquerait en effet le démembrement d'un pôle industriel bien établi sur le territoire et d'avant-garde pour ce qui est des structures, des équipements et surtout, de la spécialisation du personnel qui y travaille, avec des répercussions importantes sur le plan social, du fait du nombre de personnes employées, en particulier des jeunes, dans cette zone.

Dans ces conditions, la Commission pourrait-elle:

| — | vérifier si la décision en question a été prise dans le respect des directives européennes en matière de protection des travailleurs et, plus précisément, si l'on peut considérer qu'il y a eu violation du règlement (CE) no 2204/2002 (1) du 12 décembre en matière de sauvegarde des postes de travail; |
| --- | --- |

—

vérifier si la décision en question a été prise dans le respect des directives européennes en matière de protection des travailleurs et, plus précisément, si l'on peut considérer qu'il y a eu violation du règlement (CE) no 2204/2002 (1) du 12 décembre en matière de sauvegarde des postes de travail;

| — | s'assurer qu'il a bien été procédé en temps utile à la consultation entre les dirigeants et les représentants du personnel, comme stipulé par l'article 2 de la directive 98/59/CE (2) du Conseil; |
| --- | --- |

—

s'assurer qu'il a bien été procédé en temps utile à la consultation entre les dirigeants et les représentants du personnel, comme stipulé par l'article 2 de la directive 98/59/CE (2) du Conseil;

| — | enfin, indiquer quelles mesures elle a l'intention de prendre pour sauvegarder l'avenir de ces 900 salariés, vu que l'Italie continue à afficher l'un des taux de chomâge les plus élevés de l'Union européenne. |
| --- | --- |

—

enfin, indiquer quelles mesures elle a l'intention de prendre pour sauvegarder l'avenir de ces 900 salariés, vu que l'Italie continue à afficher l'un des taux de chomâge les plus élevés de l'Union européenne.

Réponse commune

aux questions écrites P-0376/04, P-0388/04 et P-0445/04

donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(5 mars 2004)

La Commission n'est pas habilitée à empêcher ou retarder la fermeture d'une entreprise ou d'une partie d'entreprise. Ce sont les partenaires sociaux et autres tiers qui doivent négocier une solution éventuelle avec l'entreprise. La Commission espère, toutefois, qu'il sera possible de trouver une solution acceptable pour alléger le lourd impact de cette restructuration sur la région concernée.

En ce qui concerne une éventuelle intervention des Fonds structurels, la Commission confirme aux Honorables Parlementaires que la zone de Terni est éligible au Fonds européen de développement régional. À ce titre, les autorités régionales peuvent, notamment dans le cadre de la révision à mi-parcours du DOCUP Umbria qui aura lieu en 2004, demander de financer des actions de reconversion du territoire de Terni, pour faire face aux conséquences de la fermeture d'entreprise.

De même, en ce qui concerne l'intervention du Fonds social européen (FSE), la Commission informe les Honorables Parlementaires que le Programme opérationnel pour la région d'Ombrie dispose d'un budget FSE de plus de 97 millions d'euros, ce qui représente 45 % de l'ensemble du programme, le reste étant fourni par des fonds nationaux. La région d'Ombrie a publié le 26 janvier 2003, un appel à propositions interrégional pour le secteur de la sidérurgie: «Dispositions pour la soumission de projets — dans le cadre de l'objectif 3 du Programme opérationnel régional, 2000-2006». Cet appel est financé au titre des mesures A2, A3 et D1 de l'objectif 3 du Programme opérationnel régional.

Les interventions, qui ont été ou sont financées, visent:

| — | l'introduction/la réintroduction sur le marché du travail de jeunes et d'adultes dans le cadre d'une approche préventive (mesure A2, financement: 350 000 EUR); |
| --- | --- |

—

l'introduction/la réintroduction sur le marché du travail de jeunes et d'adultes dans le cadre d'une approche préventive (mesure A2, financement: 350 000 EUR);

| — | l'introduction/la réintroduction sur le marché du travail d'hommes et de femmes qui ont été au chômage pendant plus de six ou douze mois (mesure A3, financement: 350 000 EUR); |
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—

l'introduction/la réintroduction sur le marché du travail d'hommes et de femmes qui ont été au chômage pendant plus de six ou douze mois (mesure A3, financement: 350 000 EUR);

| — | le développement de l'apprentissage tout au long de la vie, de la flexibilité du marché du travail et de la compétitivité dans les entreprises publiques et privées. (mesure D1, financement: 500 000 EUR). |
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—

le développement de l'apprentissage tout au long de la vie, de la flexibilité du marché du travail et de la compétitivité dans les entreprises publiques et privées. (mesure D1, financement: 500 000 EUR).

Plusieurs directives communautaires fixent des procédures relatives à l'information et la consultation des représentants des travailleurs, qui peuvent s'appliquer à la fermeture des entreprises, en particulier la directive 98/59/CE du Conseil, du 20 juillet 1998, concernant les licenciements collectifs et la directive 94/45/CE du Conseil, du 22 septembre 1994, concernant le comité d'entreprise européen. Une autre directive a également été adoptée le 11 mars 2002 par le Parlement et le Conseil en vue de compléter le mécanisme de la Communauté en la matière (directive 2002/14/CE établissant un cadre général relatif à l'information et la consultation des travailleurs dans la CE). Les deux premières directives ont été transposées dans les législations nationales des États membres (la troisième ne devant être transposée qu'au 23 mars 2005). Ce sont les autorités nationales compétentes (notamment les tribunaux) qui doivent évaluer leur application correcte et efficace dans chaque cas.

Il importe de garder présent à l'esprit que la directive 98/59/CE sur les licenciements collectifs stipule que, lorsqu'un employeur envisage des licenciements collectifs, il lui est demandé de procéder, en temps utile, à des consultations des représentants des travailleurs en vue de parvenir à un accord. Ces consultations couvrent au moins les possibilités d'éviter ou de réduire les licenciements collectifs, ainsi que les possibilités d'alléger leurs conséquences par le recours à des mesures d'accompagnement social visant notamment à fournir une assistance pour le redéploiement et la reconversion des travailleurs licenciés.

Compte tenu des préoccupations largement répandues concernant la restructuration et ses conséquences sociales, la Commission s'est efforcée d'élargir et d'approfondir le débat sur la contribution qui peut être apportée au niveau communautaire, pour faire en sorte que la restructuration soit gérée en tenant dûment compte de ses conséquences sociales. En 2002, la Commission a adopté la première phase de consultation des partenaires sociaux: «Anticiper et gérer le changement: une approche dynamique des aspects sociaux de la restructuration des entreprises». Ce document plaidait en faveur d'une approche positive de la restructuration des entreprises équilibrant les intérêts des entreprises confrontées au changement des conditions régissant leur activité et ceux des salariés menacés de la perte de leur emploi.

En réponse à ce document, les partenaires sociaux ont accepté d'explorer les possibilités du dialogue social sur cette question et l'ont inclus comme élément-clé de leur programme de travail conjoint adopté en novembre 2002. Suite à plusieurs séminaires explorant l'expérience pratique de la restructuration, les partenaires sociaux ont soumis à la Commission, en octobre 2003, un texte commun intitulé «Orientations de référence pour gérer le changement et ses conséquences sociales». La Commission se réjouit du fait que les partenaires sociaux aient indiqué leur intention de poursuivre les travaux sur des sujets relevant de ce thème dans le cadre de leur programme de travail pour la période 2003-2005.

Plusieurs autres initiatives menées par la Commission concernent également la question de la restructuration des entreprises:

| — | Le suivi du Livre vert sur la responsabilité sociale des entreprises et la communication subséquente de la Commission (3). Le concept de responsabilité sociale des entreprises implique un engagement permanent des entreprises à agir de façon honnête et responsable et à contribuer au développement économique tout en améliorant la qualité de la vie des membres du personnel et de leurs familles, ainsi que la collectivité locale et la société dans son ensemble, y compris dans les périodes de restructuration et dans l'anticipation du changement. |
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Le suivi du Livre vert sur la responsabilité sociale des entreprises et la communication subséquente de la Commission (3). Le concept de responsabilité sociale des entreprises implique un engagement permanent des entreprises à agir de façon honnête et responsable et à contribuer au développement économique tout en améliorant la qualité de la vie des membres du personnel et de leurs familles, ainsi que la collectivité locale et la société dans son ensemble, y compris dans les périodes de restructuration et dans l'anticipation du changement.

| — | La communication de la Commission intitulée «Le dialogue social européen, force de modernisation et de changement» (4). Dans cette communication, la Commission souligne que la réalisation des objectifs stratégiques fixés à Lisbonne — plein emploi et renforcement de la cohésion sociale — dépend, dans une large mesure, des actions entreprises par les partenaires sociaux à tous les niveaux. Le dialogue social européen est donc considéré comme un instrument essentiel pour assurer la gestion positive du changement, afin de concilier la flexibilité essentielle aux entreprises et la sécurité requise par les salariés, particulièrement en cas de vaste restructuration. |
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La communication de la Commission intitulée «Le dialogue social européen, force de modernisation et de changement» (4). Dans cette communication, la Commission souligne que la réalisation des objectifs stratégiques fixés à Lisbonne — plein emploi et renforcement de la cohésion sociale — dépend, dans une large mesure, des actions entreprises par les partenaires sociaux à tous les niveaux. Le dialogue social européen est donc considéré comme un instrument essentiel pour assurer la gestion positive du changement, afin de concilier la flexibilité essentielle aux entreprises et la sécurité requise par les salariés, particulièrement en cas de vaste restructuration.

| — | Un Observatoire européen du changement (EMCC) a été créé pour fournir des données accessibles et fiables et des possibilités d'échange d'avis, d'idées et de pratiques pour améliorer la compréhension, l'anticipation et la gestion du changement. L'objectif de l'Observatoire est de fournir aux principaux acteurs de la politique sociale européenne les outils nécessaires pour qu'ils puissent prendre, en toute connaissance de cause, leurs décisions en matière de gestion des processus de changement. |
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Un Observatoire européen du changement (EMCC) a été créé pour fournir des données accessibles et fiables et des possibilités d'échange d'avis, d'idées et de pratiques pour améliorer la compréhension, l'anticipation et la gestion du changement. L'objectif de l'Observatoire est de fournir aux principaux acteurs de la politique sociale européenne les outils nécessaires pour qu'ils puissent prendre, en toute connaissance de cause, leurs décisions en matière de gestion des processus de changement.

En ce qui concerne la vérification de la violation du règlement (CE) no 2204/2002 de la Commission (5), la Commission n'a pas connaissance du fait qu'une aide quelconque ait été accordée à Acciai Speciali Terni au titre de ce règlement.

Les éléments d'information soumis par l'Honorable Parlementaire ne permettent pas de conclure qu'il y a eu une violation des règles communautaires relatives à la concurrence, et, en particulier, du règlement (CEE) no 4064/89 du Conseil (6) et de l'article 82 du traité CE.

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(1)  JO L 337 du 13.12.2002, p. 3.

(2)  JO L 225 du 12.8.1998, p. 16.

(3)  COM(2002) 347 final.

(4)  COM(2002) 341 final.

(5)  Règlement (CE) no 2204/2002 de la Commission, du 12 décembre 2002, concernant l'application des articles 87 et 88 du traité CE aux aides de l'État à l'emploi.

(6)  Règlement (CEE) no 4064/89 du Conseil, du 21 décembre 1989, relatif au contrôle des opérations de concentration entre entreprises.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/208 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/208

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(2004/C 84 E/0252)

QUESTION ÉCRITE E-0381/04

posée par Alexandros Alavanos (GUE/NGL) à la Commission

(12 février 2004)

Objet:   Fonctionnement des classes d'accueil — deuxième programme opérationnel «Éducation et formation professionnelle initiale»

Le deuxième programme opérationnel grec «Éducation et formation professionnelle initiale», notamment l'action a), de la mesure 1, du sous-programme 1, qui concerne le soutien à l'intégration dans le système éducatif d'enfants ayant des particularités culturelles et linguistiques, prévoit l'amélioration des conditions d'intégration dans le système éducatif d'élèves provenant de groupes démographiques menacés d'inégalité en matière d'éducation, afin de prévenir leur marginalisation.

Les classes d'accueil de l'enseignement obligatoire sont financées par l'action précitée et facilitent l'intégration des élèves immigrés au système éducatif. Or, le ministère de l'éducation et l'administration régionale de l'éducation n'ont pas engagé, pour l'année scolaire 2003-2004, le personnel nécessaire au fonctionnement des classes d'accueil et, dans de nombreux cas où du personnel enseignant était disponible, ils ont suspendu le fonctionnement des sections d'accueil, les enseignants occupant les postes statutaires vacants dans les classes normales. Ainsi, des données fournies par le ministère de l'éducation au Médiateur pour les enfants indiquent que seules 295 des 558 classes d'accueil fonctionnent. Parallèlement à cela, une circulaire du ministère de l'intérieur interdit l'inscription à l'école primaire des enfants des immigrés qui ne possèdent pas de permis de séjour. Aussi les enfants d'immigrés sont-ils privés d'un des droits fondamentaux des enfants, le droit à l'éducation.

| 1. | Quel est l'état d'avancement cette action du deuxième programme opérationnel «Éducation et formation professionnelle initiale»? |
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1.

Quel est l'état d'avancement cette action du deuxième programme opérationnel «Éducation et formation professionnelle initiale»?

| 2. | Considérant l'article 14, du chapitre II, de la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne, quelles mesures la Commission entend-elle prendre pour protéger le droit à l'éducation des enfants d'immigrés? |
| --- | --- |

2.

Considérant l'article 14, du chapitre II, de la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne, quelles mesures la Commission entend-elle prendre pour protéger le droit à l'éducation des enfants d'immigrés?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(12 mars 2004)

Selon les informations dont dispose la Commission, l'action 1, de la mesure 1, du sous-programme opérationnel «Éducation et formation professionnelle initiale» contribue effectivement à «soutenir l'intégration dans le système éducatif d'enfants ayant des particularités culturelles et linguistiques».

Ce programme opérationnel ne finance ni les classes d'accueil ni le recrutement de personnel, il finance le matériel éducatif et technique, la formation des enseignants, l'accompagnement des familles et la sensibilisation des administrations nationales et locales responsables de l'éducation.

Un budget de 57,7 millions d'euros est alloué à cette action, dont 30 millions sont déjà mis en œuvre. À ce jour, ces actions ont profité à 2 300 enfants d'immigrants dans l'enseignement primaire et à 2 700 enfants dans l'enseignement secondaire, à 6 260 élèves musulmans, essentiellement dans le primaire; à 6 780 élèves roms dans l'enseignement primaire et à 120 élèves roms dans le secondaire.

La Commission n'a pas été informée que l'inscription dans des écoles primaires a été refusée à des enfants d'immigrants dépourvus de permis de séjour. D'après les informations dont elle dispose, la loi no 2910/2001 prévoit que l'accès à l'enseignement obligatoire est, à titre exceptionnel, octroyé à ces enfants également. La Commission prendra cependant contact avec les autorités grecques pour obtenir davantage d'informations sur la circulaire du ministère de l'intérieur.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/209 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/209

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(2004/C 84 E/0253)

QUESTION ÉCRITE E-0383/04

posée par John Bowis (PPE-DE) à la Commission

(12 février 2004)

Objet:   Tarifs postaux

Quelles mesures la Commission met-elle en œuvre pour faire en sorte que les tarifs des lettres envoyées entre les États membres — et notamment le prix des timbres portant la mention «E» — soient partout comparables, abstraction faite des variations de taux de change?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(9 mars 2004)

L'Honorable Parlementaire soulève la question de la comparabilité des tarifs postaux pour le courrier transfrontière et, notamment, le timbre électronique.

C'est la directive postale 97/67/CE (1), telle que modifiée par la directive 2002/39/CE (2), qui définit le cadre communautaire régissant les services postaux. Cette directive prévoit un cadre réglementaire harmonisé reposant sur des principes généraux laissant une importante marge de manœuvre aux États membres, conformément au principe de subsidianté.

S'agissant des tarifs postaux, ces principes généraux sont exposés aux articles 12 et 13 de la directive 97/67/CE.

L'article 12 précise que les tarifs des services faisant partie de la prestation du service universel doivent être abordables, orientés sur les coûts, transparents et non discriminatoires. En outre, l'article 13 impose que, pour la définition des frais terminaux pour le courrier transfrontière intracommunautaire, les États membres encouragent leurs prestataires du service universel à respecter les principes suivants: les frais terminaux sont fixés en fonction des coûts de traitement et de distribution du courrier transfrontière entrant, les niveaux de rémunération tiennent compte de la qualité du service atteinte et les frais terminaux sont transparents et non discriminatoires.

Les principes exposés ci-dessus s'appliquent à l'ensemble des tarifs du service universel, y compris en ce qui concerne le timbre électronique.

Dans la pratique, toutefois, étant donné que les coûts de distribution peuvent varier dans les États membres, il peut exister des différences entre les tarifs appliqués au courrier transfrontière et les frais terminaux (et, partant, en ce qui concerne le prix des timbres électroniques pour les services transfrontière), même s'ils sont orientés sur les coûts.

Enfin, s'agissant de l'organisation concrète des tarifs, comme dans le cas du timbre électronique, l'article 8 de la directive susmentionnée accorde aux États membres le droit d'organiser l'émission de timbres-poste conformément à leur législation nationale.

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(1)  Directive 97/67/CE du Parlement européen et du Conseil du 15 décembre 1997 concernant des règles communes pour le développement du marché intérieur des services postaux de la Communauté et l'amélioration de la qualité du service, JO L 15 du 21.1.1998.

(2)  Directive 2002/39/CE du Parlement européen et du Conseil du 10 juin 2002 modifiant la directive 97/67/CE en ce qui concerne la poursuite de l'ouverture à la concurrence des services postaux de la Communauté, JO L 176 du 5.7.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/210 |
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3.4.2004

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CE 84/210

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(2004/C 84 E/0254)

QUESTION ÉCRITE E-0393/04

posée par Bill Miller (PSE) à la Commission

(12 février 2004)

Objet:   Règlement relatif aux produits dérivés des animaux

Le règlement susmentionné a récemment été mis en œuvre en Écosse, donnant lieu à de nombreuses interprétations. Bien que personne ne soit opposé à l'esprit de cette législation, sa promulgation en Écosse suscite néanmoins des préoccupations. Bon nombre de petites entreprises individuelles sont confrontées à des niveaux de frais inacceptables qui finiront par les précipiter vers la faillite.

En élaborant cette législation, la Commission a-t-elle prévu des circonstances dans lesquelles une petite entreprise pourrait sortir du champ d'application de ce règlement ou cette question pourrait-elle être traitée au niveau national?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(22 mars 2004)

Le règlement (CE) no 1774/2002 du Parlement européen et du Conseil du 3 octobre 2002 (1), modifié par le règlement (CE) no 808/2003 de la Commission du 12 mai 2003 (2), établit des règles sanitaires applicables aux sous-produits animaux non destinés à la consommation humaine. Il a été adopté le 3 octobre 2002, publié le 10 octobre 2002 et est entré en vigueur le 1er mai 2003.

Le règlement s'adresse aux petites entreprises et concerne la collecte, le transport, l'entreposage, la manipulation, la transformation et l'utilisation ou l'élimination, l'importation, l'exportation et le transit des sous-produits animaux, afin d'éviter tout risque que ces produits pourraient entraîner pour la santé animale ou la santé publique. Il n'y a aucune «ligne de partage» prévue au-delà de laquelle les petites entreprises sortiraient du champ d'application du règlement, et les États membres ne peuvent pas déroger à ses dispositions.

Une révision fondamentale des règles communautaires applicables aux sous-produits animaux s'est imposée à la lumière des récentes crises liées aux aliments pour animaux (encéphalopathie spongiforme bovine (ESB), dioxine, fièvre aphteuse, etc.) et de la grande diversité des approches adoptées dans les États membres en ce qui concerne le soutien financier apporté à la transformation, la collecte, l'entreposage et l'élimination des sous-produits animaux.

Sur la base de l'article 3 5 du règlement, relatif aux dispositions nationales, les États membres ont été invités à informer la Commission des mesures prises pour assurer la conformité au règlement, ainsi que de toute difficulté à laquelle ils se heurtent. Avant la fin de 2004, la Commission soumettra au Parlement et au Conseil un rapport, accompagné le cas échéant de propositions législatives qui tiennent compte des difficultés soulevées par les États membres.

En conséquence, si des petites entreprises ont rencontré des difficultés particulières, les communications des États membres visées à l'article 3 5 devraient permettre à la Commission de recommander des réponses à ces problèmes d'ici la fin de 2004.

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(1)  JO L 273 du 10.10.2002.

(2)  JO L 117 du 13.5.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/211 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/211

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(2004/C 84 E/0255)

QUESTION ÉCRITE P-0514/04

posée par Bartho Pronk (PPE-DE) à la Commission

(17 février 2004)

Objet:   Question complémentaire (à la question écrite E-2133/02) sur la discrimination fondée sur l'âge à l'égard des arbitres internationaux de football

Le 17 juillet 2002, j'ai posé une question écrite (E-2133/02 (1)) concernant la discrimination fondée sur l'âge à l'égard des arbitres internationaux de football. La Commission a indiqué alors dans sa réponse que en général «des limites d'âges fixes ne font pas office de critère de capacité ou d'aptitude physique» et que «lorsqu'un certain niveau d'aptitude physique est requis pour réaliser un métier particulier, des tests adéquats peuvent être utilisés pour la sélection des candidats». La Commission a déclaré en outre que la directive 2000/78/CE (2) doit être transposée en droit national avant le 2 décembre 2003, sauf si une dérogation maximum de 3 ans est demandée. La presse a communiqué récemment que le célèbre arbitre italien P. Collina, du fait qu'il a atteint 45 ans, doit cesser d'arbitrer parce que les règlements le prévoient. Il ressort de ceci que l'UEFA n'a pas encore adapté sa réglementation sur ce point (article 4 de la FIFA).

| 1. | La Commission européenne estime-t-elle que le fait que l'arbitre italien Collina doive arrêter d'exercer sa profession dans la mesure où il a atteint 45 ans, alors qu'il satisfait encore aux tests d'aptitude physique, est contraire aux dispositions de la directive 2000/78/CE? |
| --- | --- |

1.

La Commission européenne estime-t-elle que le fait que l'arbitre italien Collina doive arrêter d'exercer sa profession dans la mesure où il a atteint 45 ans, alors qu'il satisfait encore aux tests d'aptitude physique, est contraire aux dispositions de la directive 2000/78/CE?

| 2. | Dans l'affirmative, quelles mesures la Commission compte-t-elle prendre à l'égard de la FIFA dont le règlement s'inscrit en violation des dispositions de cette directive? |
| --- | --- |

2.

Dans l'affirmative, quelles mesures la Commission compte-t-elle prendre à l'égard de la FIFA dont le règlement s'inscrit en violation des dispositions de cette directive?

| 3. | Quelles mesures la Commission compte-t-elle prendre à l'égard des États membres qui permettent à leurs ressortissants de travailler pour des organisations qui prévoient dans leurs contrats des dispositions qui sont contraires à la législation communautaire, et donc également à la législation nationale italienne, étant donné que l'Italie n'a pas demandé de délai supplémentaire pour l'entrée en vigueur de la directive 2000/78/CE? |
| --- | --- |

3.

Quelles mesures la Commission compte-t-elle prendre à l'égard des États membres qui permettent à leurs ressortissants de travailler pour des organisations qui prévoient dans leurs contrats des dispositions qui sont contraires à la législation communautaire, et donc également à la législation nationale italienne, étant donné que l'Italie n'a pas demandé de délai supplémentaire pour l'entrée en vigueur de la directive 2000/78/CE?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(12 mars 2004)

La Commission rappelle que la directive du Conseil 2000/78/CE du 27 novembre 2000«portant création d'un cadre générai en faveur de l'égalité de traitement en matière d'emploi et de travail» interdit toute discrimination fondée, notamment, sur l'âge. Les États membres avaient jusqu'au 2 décembre 2003 pour transposer la directive en question dans leur législation mais ils pouvaient, au besoin, compter sur un délai supplémentaire de trois ans — courant à partir de cette même date — pour appliquer les dispositions relatives aux discriminations fondées sur l'âge ou un handicap. L'Allemagne, la Belgique, le Royaume-Uni, les Pays-Bas et la Suède ont ainsi informé la Commission de leur intention de mettre ce délai à profit; pour sa part, le Danemark a fait savoir qu'une année de plus lui suffirait.

L'Italie a transposé la directive en question dans son ordre juridique interne par le décret no 216 du 13 août 2003, entré en vigueur le 28 du même mois. Par conséquent, toute plainte pour discrimination doit être portée devant les tribunaux de ce pays.

La Commission rappelle aussi que l'article 6 de la directive autorise, dans certaines circonstances, des différences de traitement fondées sur l'âge, pour autant qu'elles soient «objectivement justifiées» par un but légitime et que les moyens utilisés soient «appropriés et nécessaires». Une limite d'âge ne peut donc être fixée que si une telle démarche est objectivement et raisonnablement justifiée par un but légitime.

La Commission ne peut se prononcer sur le cas particulier qui lui est soumis, faute de détails de la part de l'Honorable Parlementaire quant aux arguments avancés par la Fédération internationale de football association (FIFA) pour justifier en l'espèce la fixation d'une limite d'âge.

Enfin, elle veut souligner qu'en vertu du traité CE elle ne peut prendre de mesures qu'à l'encontre d'un État membre.

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(1)  JO C 110 E du 8.5.2003, p. 32.

(2)  JO L 303 du 2.12.2000, p. 16.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/212 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/212

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(2004/C 84 E/0256)

QUESTION ÉCRITE E-0580/04

posée par Bill Miller (PSE) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   Règlement (CE) no 1774/2002 établissant des règles sanitaires applicables aux sous-produits animaux non destinés à la consommation humaine

L'application dudit règlement (CE) no 1774/2002 (1) du Parlement européen et du Conseil du 3 octobre 2002 a récemment donné lieu en Ecosse à de nombreuses interprétations. Si nul ne s'oppose à l'esprit de cette législation, sa mise en œuvre sur le territoire écossais provoque quelque inquiétude. De nombreuses petites entreprises familiales doivent faire face à une hausse intolérable de leurs charges, qui les mènera inexorablement à la faillite.

La Commission, en préparant ce texte, a-t-elle prévu un seuil au-dessous duquel les petites entreprises sortiraient du champ de ce règlement ou ceci peut-il être décidé au niveau des Etats membres?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(1er avril 2004)

L'Honorable Parlementaire voudra bien se reporter à la réponse que la Commission a donnée à sa question écrite E-0393/04 (2).

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(1)  JO L 273 du 10.10.2002, p. 1.

(2)  Voir page 210.

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QUESTIONS ÉCRITES AVEC RÉPONSES (Partie 2)

| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/213 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/213

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(2004/C 84 E/0257)

QUESTION ÉCRITE E-0225/03

posée par Guido Podestà (PPE-DE) à la Commission

(3 février 2003)

Objet:   Le sida dans les pays d'Europe orientale

Fin 2001, un million d'adultes et d'enfants d'Europe orientale ont été déclarés victimes du sida. Cette région présente, avec l'Asie centrale, le taux d'aggravation le plus élevé du monde. En une année seulement, le taux de contamination dans la région a augmenté de 42 % et ne montre aucun signe de ralentissement. Une série de facteurs contribuent à cette situation: une économie en croissance mais instable, avec un taux de chômage important, la libéralisation des normes sociales et culturelles et l'insuffisance des services de santé publique.

Ces facteurs créent une série de problèmes qui jouent un rôle déterminant dans la propagation de l'épidémie:

| — | Le nombre de jeunes qui quittent l'école est très élevé. L'absence de travail augmente le risque de voir ceux-ci rejoindre des catégories vulnérables, les milieux de la drogue ou de la prostitution; |
| --- | --- |

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Le nombre de jeunes qui quittent l'école est très élevé. L'absence de travail augmente le risque de voir ceux-ci rejoindre des catégories vulnérables, les milieux de la drogue ou de la prostitution;

| — | La traite d'êtres humains et le proxénétisme ont augmenté depuis la chute du mur de Berlin, de même que l'utilisation de drogue entre jeunes; |
| --- | --- |

—

La traite d'êtres humains et le proxénétisme ont augmenté depuis la chute du mur de Berlin, de même que l'utilisation de drogue entre jeunes;

| — | L'absence d'informations sur la sexualité et la reproduction entraîne une inconscience totale du risque de contamination: des programmes d'éducation sexuelle sont nécessaires pour informer l'opinion sur les maladies sexuellement transmissibles et le sida. Il faut en outre inviter instamment les responsables politiques à prendre des mesures visant à lutter contre les discriminations dont sont victimes les personnes touchées par le virus, en intégrant la prévention du sida dans les programmes de santé en matière de sexualité et de reproduction. |
| --- | --- |

—

L'absence d'informations sur la sexualité et la reproduction entraîne une inconscience totale du risque de contamination: des programmes d'éducation sexuelle sont nécessaires pour informer l'opinion sur les maladies sexuellement transmissibles et le sida. Il faut en outre inviter instamment les responsables politiques à prendre des mesures visant à lutter contre les discriminations dont sont victimes les personnes touchées par le virus, en intégrant la prévention du sida dans les programmes de santé en matière de sexualité et de reproduction.

Les gouvernements des pays d'Europe orientale ne disposent pas des ressources financières et du savoir-faire nécessaires pour lancer des programmes de prévention. Dans ce domaine, une aide matérielle très importante s'impose.

Comment la Commission entend-elle mettre en place des politiques spécifiques visant à renforcer le rôle de la prévention du sida dans les pays d'Europe orientale?

Quelles mesures la Commission entend-elle adopter afin d'aider les gouvernements de cette région à lancer des programmes de prévention et de lutte contre le sida?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(11 mars 2003)

L'inquiétude de la Commission a été mise en évidence dans plusieurs documents de politique, notamment les documents de stratégie par pays de 2002-2006. Les programmes indicatifs TACIS pour 2002-2003 et 2004-2006 définissent les mesures que la Commission a l'intention de prendre afin d'aider les gouvernements partenaires à prévenir et combattre le VIH/sida.

La prévention et le contrôle du VIH/sida sont une priorité particulièrement importante de la coopération instituée avec l'Ukraine et la Russie, Kaliningrad y compris. En Ukraine, un programme conjoint Union-États-Unis de prévention et de sensibilisation est mis en œuvre depuis décembre 2000 et sera suivi, en 2003, d'un nouveau projet de prévention du VIH/sida parmi les jeunes. En Russie, un nouveau projet de prévention et de lutte contre le VIH/sida sera financé grâce au programme national TACIS de 2002. Il soutiendra une vaste campagne de sensibilisation et d'information du public ayant pour cible l'ensemble de la population, avec une attention particulière portée à la «population relais», qui contribue à propager le VIH/sida des groupes à risques à la population en général. En outre, un projet séparé de prévention du VIH/sida et de la tuberculose est lancé à Kaliningrad. Dans les autres pays de la région, les projets relatifs à la santé et au secteur social comprennent normalement des éléments portant sur le VIH/sida. En raison de l'ampleur du problème, les projets de la Commission sont étroitement coordonnés avec les activités d'autres donateurs, les programmes du fonds mondial des Nations unies pour la lutte contre le sida et ceux financés par la Banque mondiale en particulier. En plus de ces projets déployés à grande échelle, la Commission cofinance de plus petits projets dans les domaines sanitaires et sociaux, mis en œuvre par des organisations non-gouvernementales européennes et locales.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/214 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/214

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(2004/C 84 E/0258)

QUESTION ÉCRITE P-2374/03

posée par Raffaele Costa (PPE-DE) à la Commission

(16 juillet 2003)

Objet:   Appels d'offres et sous-traitants des services de la Commission

Vu la récente enquête de l'OLAF sur le détournement présumé de fonds d'un montant de 900 000 euros environ par les plus hauts responsables d'Eurostat, considérant que la Commision a entamé un processus de réforme du système comptable, jugé inadéquat, considérant les services qu'Eurostat a sous-traités à Eurogramme, Eurocost et Planistat, la Commission pourrait-elle faire savoir, dans leur totalité et pour les cinq dernières années, quels sont les services assurés par des sous-traitants ou des sous-sous-traitants, les coûts impliqués, les mécanismes par lesquels les contrats sont attribués et la méthode de sélection des adjudicataires?

Réponse complémentaire donnée par Mme Schreyer au nom de la Commission

(24 février 2004)

| 1. | Les enquêtes de l'OLAF portent sur des allégations relatives à la tenue par Eurostat d'une caisse extérieure au système comptable officiel. |
| --- | --- |

1.

Les enquêtes de l'OLAF portent sur des allégations relatives à la tenue par Eurostat d'une caisse extérieure au système comptable officiel.

| 2. | La réforme de la comptabilité — conformément au nouveau règlement financier — est pleinement à l'ordre du jour. Elle est soutenue par la Cour des comptes des Communautés européennes et placera la Commission à la pointe de la modernité en matière de comptabilité publique. |
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2.

La réforme de la comptabilité — conformément au nouveau règlement financier — est pleinement à l'ordre du jour. Elle est soutenue par la Cour des comptes des Communautés européennes et placera la Commission à la pointe de la modernité en matière de comptabilité publique.

| 3. | La question de l'externalisation des services est régie par le règlement financier. S'agissant des sous-traitants, le SAI a procédé à un examen. En ce qui concerne le nombre de contrats passés, la Commission renvoie aux questions écrites P-3457/02 de M. Heaton-Harris (1), P-1705/03 de MTM Stauner (2), P-1724/03 de M. Blak (3), P-1807/03 de M. Bosch (2), P-1890/03 de M. Heaton-Harris (4), P-1978/03 de Mme Stauner (2) et P-2453/03 de M. Meijer (5) ainsi qu'aux informations transmises directement au Parlement en 2003. |
| --- | --- |

3.

La question de l'externalisation des services est régie par le règlement financier. S'agissant des sous-traitants, le SAI a procédé à un examen. En ce qui concerne le nombre de contrats passés, la Commission renvoie aux questions écrites P-3457/02 de M. Heaton-Harris (1), P-1705/03 de MTM Stauner (2), P-1724/03 de M. Blak (3), P-1807/03 de M. Bosch (2), P-1890/03 de M. Heaton-Harris (4), P-1978/03 de Mme Stauner (2) et P-2453/03 de M. Meijer (5) ainsi qu'aux informations transmises directement au Parlement en 2003.

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(1)  JO C 137 E du 12.6.2003.

(2)  JO C 70 E du 20.3.2004, p. 58.

(3)  JO C 58 E du 6.3.2004, p. 89.

(4)  JO C 51 E du 26.2.2004, p. 153.

(5)  JO C 65 E du 13.3.2004, p. 156.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/214 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/214

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(2004/C 84 E/0259)

QUESTION ÉCRITE E-2454/03

posée par Erik Meijer (GUE/NGL) à la Commission

(23 juillet 2003)

Objet:   Eurostat: Modification du point de vue de la Commission en ce qui concerne la reconnaissance et le traitement de la fraude et conséquences pour l'enquête indépendante de l'OLAF

| 1. | Pour quelle raison, en ce qui concerne les contacts d'Eurostat avec des entreprises douteuses et les caisses noires, la Commission a-t-elle jusqu'à présent adopté le point de vue selon lequel elle ne pouvait rien entreprendre, ni prendre position sur le fond, avant la publication prochaine des résultats de l'enquête de l'OLAF et pour quel motif, dans sa réponse du 3 juin 2003 à ma question 11-0343/03 (1), a-t-elle expressément rappelé la présomption d'innocence? |
| --- | --- |

1.

Pour quelle raison, en ce qui concerne les contacts d'Eurostat avec des entreprises douteuses et les caisses noires, la Commission a-t-elle jusqu'à présent adopté le point de vue selon lequel elle ne pouvait rien entreprendre, ni prendre position sur le fond, avant la publication prochaine des résultats de l'enquête de l'OLAF et pour quel motif, dans sa réponse du 3 juin 2003 à ma question 11-0343/03 (1), a-t-elle expressément rappelé la présomption d'innocence?

| 2. | Pour quelle raison, anticipant sur les résultats de l'enquête de l'OLAF, la Commission a-t-elle malgré tout confié cette affaire au service d'audit interne le 7 juillet 2003? Qu'est-ce qui a poussé la Commission à reconnaître de façon inattendue l'existence de fraudes de grande ampleur à Eurostat? Pour quelle raison, contrairement à son rôle dans des cas similaires de suspicion de fraude, a-t-elle fait à présent saisir des documents? |
| --- | --- |

2.

Pour quelle raison, anticipant sur les résultats de l'enquête de l'OLAF, la Commission a-t-elle malgré tout confié cette affaire au service d'audit interne le 7 juillet 2003? Qu'est-ce qui a poussé la Commission à reconnaître de façon inattendue l'existence de fraudes de grande ampleur à Eurostat? Pour quelle raison, contrairement à son rôle dans des cas similaires de suspicion de fraude, a-t-elle fait à présent saisir des documents?

| 3. | La Commission serait-elle surprise si l'attitude qui a été la sienne jusqu'à présent et les variations récentes qui y sont intervenues incitaient le Parlement européen à décider, pour régler cette question, d'organiser une enquête parlementaire qui étudierait la façon dont ont été traitées au fil des années les données successives qui ont été fournies sur d'éventuelles irrégularités, et examinerait la rapidité et l'efficacité des mesures prises pour éviter les récidives ainsi que l'information fournie à cet égard aux différents stades? |
| --- | --- |

3.

La Commission serait-elle surprise si l'attitude qui a été la sienne jusqu'à présent et les variations récentes qui y sont intervenues incitaient le Parlement européen à décider, pour régler cette question, d'organiser une enquête parlementaire qui étudierait la façon dont ont été traitées au fil des années les données successives qui ont été fournies sur d'éventuelles irrégularités, et examinerait la rapidité et l'efficacité des mesures prises pour éviter les récidives ainsi que l'information fournie à cet égard aux différents stades?

Réponse donnée par M. Solbes Mira au nom de la Commission

(10 octobre 2003)

La Commission a souligné à plusieurs reprises son souci de respecter la pleine indépendance de l'Office de lutte antifraude (OLAF) et de ne pas interférer dans les enquêtes en cours en préjugeant de leurs résultats. Ceci ne signifie pas pour autant que toute action soit interdite.

Le 11 juin 2003, dans le cadre du suivi de la décharge 2001 et à la demande du Parlement, la Commission a chargé le service d'audit interne (SAI) d'examiner les contrats passés par Eurostat. Le 7 juillet 2003, la Commission a reçu un premier rapport intérimaire du SAI ainsi qu'une analyse par la direction générale du budget des rapports d'audit établis par la capacité d'audit interne d'Eurostat. Cette dernière analyse démontre que, au moins pendant les années 1990, il y a eu un certain nombre d'infractions graves au règlement financier et que les suites données à plusieurs aspects importants des rapports d'audit internes n'auraient peut-être pas eu l'ampleur et la rigueur nécessaires. Le travail du SAI se poursuit.

Par ailleurs, une Task Force spéciale (TFES) a été mise en place pour donner à la Commission les informations nécessaires pour qu'elle puisse, le cas échéant, en plusieurs étapes mais à bref délai, prendre les mesures de gestion et d'organisation, surtout préventives qui s'imposent en vue d'assurer le respect de la réglementation financière et des règles afférentes à la bonne administration.

Le rappel du principe de la présomption d'innocence relève quant à lui d'une simple évidence dans une Union fondée sur les principes de l'État de droit. Les rapports et informations dont dispose la Commission ne préjugent pas de l'analyse et du jugement des responsabilités individuelles en cause qui se fera suivant les procédures prévues à cet effet. La Commission souhaite également se référer à la réponse à la question E-2515/03 de M. Bosch (2)

Enfin, et en réponse à la dernière partie de la question posée par l'Honorable Parlementaire, il n'appartient pas à la Commission de spéculer sur l'exercice éventuel par le Parlement de ses prérogatives en matière de constitution de commissions temporaires d'enquête.

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(1)  Réponse écrite du 3.6.2003.

(2)  Voir page 30.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/215 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/215

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(2004/C 84 E/0260)

QUESTION ÉCRITE E-2573/03

posée par Maurizio Turco (NI) au Conseil

(7 août 2003)

Objet:   Violation des engagements pris dans le cadre de l'OSCE quant à la liberté de pensée, de conscience et de religion par l'Arménie, l'Azerbaïdjan, la Biélorussie, la Géorgie, le Kazakhstan, la Russie, le Turkménistan et l'Ouzbékistan

Il est un fait que:

| — | les pays membres de l'OSCE se sont engagés à respecter le droit à la liberté de pensée, de conscience et de religion; |
| --- | --- |

—

les pays membres de l'OSCE se sont engagés à respecter le droit à la liberté de pensée, de conscience et de religion;

| — | les engagements pris dans le cadre de l'OSCE sont contraignants mais, dans certains de ses États membres, les fidèles font encore l'objet d'amendes et de peines d'emprisonnement pour la pratique pacifique de leur foi, les lieux de culte et les objets religieux sont confisqués et détruits, la littérature religieuse est censurée et l'enregistrement de communautés religieuses est rendu difficile, voire impossible; |
| --- | --- |

—

les engagements pris dans le cadre de l'OSCE sont contraignants mais, dans certains de ses États membres, les fidèles font encore l'objet d'amendes et de peines d'emprisonnement pour la pratique pacifique de leur foi, les lieux de culte et les objets religieux sont confisqués et détruits, la littérature religieuse est censurée et l'enregistrement de communautés religieuses est rendu difficile, voire impossible;

| — | l'Arménie, l'Azerbaïdjan, la Biélorussie, la Géorgie, le Kazakhstan, la Russie, le Turkménistan et l'Ouzbékistan procèdent à des violations particulièrement graves et réitérées de l'engagement contraignant et fondamental à la liberté de pensée, de conscience et de religion. |
| --- | --- |

—

l'Arménie, l'Azerbaïdjan, la Biélorussie, la Géorgie, le Kazakhstan, la Russie, le Turkménistan et l'Ouzbékistan procèdent à des violations particulièrement graves et réitérées de l'engagement contraignant et fondamental à la liberté de pensée, de conscience et de religion.

Les procédures de l'OSCE prévoient que les États membres de cette dernière prennent leurs décisions à l'unanimité. Ajoutons que les États membres de l'UE sont également membres de l'OSCE, l'Union européenne coopérant avec cette dernière.

Face à la violation du droit à la liberté de pensée, de conscience et de religion de la part de pays tiers auxquels la lient des accords, la Commission européenne n'a jamais suspendu ou menacé de suspendre les accords en question, tout en reconnaissant ouvertement que des violations des droits humains fondamentaux et, en particulier, du droit à la liberté de pensée, de conscience et de religion sont perpétrées dans les pays concernés.

Est-ce que le Conseil en tant que tel et les États membres qui le composent peuvent indiquer s'ils entendent demander le respect de la légalité de l'OSCE et de ses traités et, sur cette base, mettre à profit la possibilité de dénoncer la violation grave et persistante des droits humains fondamentaux et, en particulier, du droit à la liberté de pensée, de conscience et de religion par l'Arménie, l'Azerbaïdjan, la Biélorussie, la Géorgie, le Kazakhstan, la Russie, le Turkménistan et l'Ouzbékistan?

Réponse

(9 mars 2004)

Le Conseil rappelle à l'Honorable Parlementaire que les États membres de l'UE ont souscrit aux dispositions du Chapitre VII de l'Acte final d'Helsinki signé en 1975 qui détermine les conditions du respect des Droits de l'homme et des libertés fondamentales, y inclus la liberté de pensée, de conscience, de religion et de croyance. Les principes qui y sont contenus ont été régulièrement réaffirmés par l'OSCE à l'occasion de déclarations successives, notamment celles de Madrid de 1983, de Vienne de 1989, de Copenhague de 1990, de Budapest de 1994 et d'Istanbul de 1999.

En outre, on peut lire dans les accords de partenariat et de coopération (APC) de l'UE que:

| | Les parties coopèrent pour toutes les questions concernant l'établissement ou le renforcement des institutions démocratiques, notamment celles requises pour renforcer l'État de droit et la protection des Droits de l'homme et des libertés fondamentales conformément aux principes du droit international et de l'OSCE. |
| --- | --- |

Les parties coopèrent pour toutes les questions concernant l'établissement ou le renforcement des institutions démocratiques, notamment celles requises pour renforcer l'État de droit et la protection des Droits de l'homme et des libertés fondamentales conformément aux principes du droit international et de l'OSCE.

Parmi les pays mentionnés dans la question, l'UE a conclu un accord de partenariat et de coopération avec l'Arménie (1), l'Azerbaïdjan (2), la Géorgie (3), le Kazakhstan (4), la Russie (5) et l'Ouzbékistan (6).

Les dernières sessions des Conseils de coopération ont eu lieu le 30 septembre 2003 avec l'Arménie, l'Azerbaïdjan et la Géorgie (communiqué de presse 13071/03), le 22 juillet 2003 avec le Kazakhstan (communiqué de presse 11440/03), le 15 avril 2003 avec la Russie (communiqué de presse 7933/03) et le 27 janvier 2003 avec l'Ouzbékistan (communiqué de presse 5399/03). Lors de chacune de ces sessions, l'UE a soulevé la question du respect des règles de l'OSCE.

En ce qui concerne la Biélorussie, le Conseil «Affaires générales et relations extérieures» a adopté le 14 avril 2003 des conclusions dans lesquelles il prenait position concernant la démocratie et les Droits de l'homme dans ce pays. En avril toujours, l'UE a coparrainé une résolution de la Commission des Droits de l'homme sur la Biélorussie, qui exprime une vive préoccupation quant aux restrictions accrues dont les activités d'organisations religieuses pourraient faire l'objet, selon certaines sources.

Au cours de l'année écoulée, l'UE a également fait des déclarations et entrepris des démarches dans des cas de violation de la liberté de religion, notamment en ce qui concerne l'approbation de la loi sur la liberté de conscience et sur les organisations religieuses.

Pour ce qui est du Turkménistan, l'UE a fait le 20 janvier 2003 une déclaration (doc. 5462/03) dans laquelle elle demandait au président et au gouvernement du Turkménistan de coopérer pleinement à la mise en œuvre du processus qui a été engagé dans le cadre de l'OSCE au titre du mécanisme approuvé en 1991 à Moscou lors de la réunion de la conférence sur la dimension humaine.

Tous les documents susmentionnés sont accessibles au public sur Internet.

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(1)  JO L 239 du 9.9.1999.

(2)  JO L 246 du 17.9.1999.

(3)  JO L 205 du 4.8.1999.

(4)  JO L 196 du 28.7.1999.

(5)  JO L 327 du 28.11.1997.

(6)  JO L 229 du 31.8.1999.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/217 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/217

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(2004/C 84 E/0261)

QUESTION ÉCRITE E-2688/03

posée par Toine Manders (ELDR) à la Commission

(10 septembre 2003)

Objet:   Abaissement des taux de TVA pour les secteurs d'activité intensive

Pour la période du 1er janvier 2000 au 31 décembre 2003, la Commission a ramené le taux de TVA à 6 %, à titre expérimental, dans plusieurs secteurs. Aux Pays-Bas, cette mesure concerne les coiffeurs, les peintres et les plâtriers âgés de plus de cinquante ans, la fabrication de vélos, de chaussures et de vêtements. L'abaissement de la TVA a pour objectif une amélioration de l'emploi.

L'expérience de l'abaissement de la TVA pour les secteurs d'activité intensive est apparemment un succès. Une étude du Centraal Planbureau (CPB) se fondant sur les chiffres concernant les Pays-Bas fait apparaître que l'abaissement du taux de TVA a eu une incidence positive sur l'emploi et parle d'«effets significatifs». Ainsi, par exemple l'emploi dans le secteur de la coiffure pendant la période 1999/2002 a augmenté de 14,5 %. Pendant la même période, l'augmentation totale moyenne de l'emploi n'a été que de 4 % aux Pays-Bas.

La Commission a néanmoins annoncé le 16 juillet son intention de ne pas poursuivre l'expérience de l'abaissement de la TVA dans les secteurs d'activité intensive.

| 1. | La Commission est-elle consciente de l'importance des secteurs susmentionnés pour l'emploi et l'économie néerlandais? |
| --- | --- |

1.

La Commission est-elle consciente de l'importance des secteurs susmentionnés pour l'emploi et l'économie néerlandais?

| 2. | La Commission a-t-elle eu connaissance des effets positifs sur l'emploi de l'abaissement de la TVA dans les secteurs d'activité intensive aux Pays-Bas? |
| --- | --- |

2.

La Commission a-t-elle eu connaissance des effets positifs sur l'emploi de l'abaissement de la TVA dans les secteurs d'activité intensive aux Pays-Bas?

| 3. | La Commission considère-t-elle que ses conclusions se fondent sur une analyse peut-être incomplète et unilatérale des effets observés jusqu'à présent? Dans la négative, pour quelles raisons? |
| --- | --- |

3.

La Commission considère-t-elle que ses conclusions se fondent sur une analyse peut-être incomplète et unilatérale des effets observés jusqu'à présent? Dans la négative, pour quelles raisons?

| 4. | La Commission envisage-t-elle de reconsidérer sa décision de mettre fin à l'expérience d'une baisse de la TVA étant donné le contexte économique actuel? Dans la négative, pour quelles raisons? |
| --- | --- |

4.

La Commission envisage-t-elle de reconsidérer sa décision de mettre fin à l'expérience d'une baisse de la TVA étant donné le contexte économique actuel? Dans la négative, pour quelles raisons?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(20 octobre 2003)

| 1. | La Commission a adopté le 23 juillet 2003 une proposition de directive concernant les taux réduits (1). L'objectif poursuivi par la Commission étant d'améliorer le fonctionnement du marché intérieur, il était important d'assurer à tous les États membres les mêmes possibilités d'appliquer ou non des taux réduits et ce pour les mêmes secteurs.
  La proposition de directive ne prévoit pas de taux réduits pour les services à forte intensité de main d'œuvre en tant que tels. En effet, dans son rapport d'évaluation des résultats de l'expérience de taux réduits (2) pour ces services, elle a conclu que compte tenu «de l'information fournie par les États membres et des limites des méthodes d'analyse utilisées, [...] il n'est pas possible d'identifier de façon robuste un effet favorable de cette réduction du taux de TVA sur l'emploi. En ce qui concerne l'effet sur l'économie souterraine, la même observation est faite».
  En outre, dans le cadre de cette évaluation, la Commission a effectué à l'aide de son modèle macroéconomique QUEST une analyse comparative des effets induits par une baisse du taux de TVA et ceux liés à une baisse des charges sur le travail. Cet exercice démontre que, même dans l'hypothèse la plus favorable d'une transmission totale de la baisse du taux de TVA dans les prix domestiques, une baisse des charges sur le travail crée, au niveau de l'Union, 52 % de plus d'emplois pour un même coût budgétaire.
  Il convient cependant de noter que si certains secteurs actuellement couverts par l'expérience (les travaux relatifs à des logements privés et les services de soins à domicile) ont été intégrés à l'annexe H, ils l'ont été parce que de nombreux États membres appliquent déjà, sur base de dérogations spécifiques dont ils bénéficient, des taux réduits ou des exonérations pour ces services. Cette justification ne peut valoir pour les petits services de réparation et les coiffeurs, puisque seule une minorité d'États membres leur applique actuellement un taux réduit. |
| --- | --- |

1.

La Commission a adopté le 23 juillet 2003 une proposition de directive concernant les taux réduits (1). L'objectif poursuivi par la Commission étant d'améliorer le fonctionnement du marché intérieur, il était important d'assurer à tous les États membres les mêmes possibilités d'appliquer ou non des taux réduits et ce pour les mêmes secteurs.

La proposition de directive ne prévoit pas de taux réduits pour les services à forte intensité de main d'œuvre en tant que tels. En effet, dans son rapport d'évaluation des résultats de l'expérience de taux réduits (2) pour ces services, elle a conclu que compte tenu «de l'information fournie par les États membres et des limites des méthodes d'analyse utilisées, [...] il n'est pas possible d'identifier de façon robuste un effet favorable de cette réduction du taux de TVA sur l'emploi. En ce qui concerne l'effet sur l'économie souterraine, la même observation est faite».

En outre, dans le cadre de cette évaluation, la Commission a effectué à l'aide de son modèle macroéconomique QUEST une analyse comparative des effets induits par une baisse du taux de TVA et ceux liés à une baisse des charges sur le travail. Cet exercice démontre que, même dans l'hypothèse la plus favorable d'une transmission totale de la baisse du taux de TVA dans les prix domestiques, une baisse des charges sur le travail crée, au niveau de l'Union, 52 % de plus d'emplois pour un même coût budgétaire.

Il convient cependant de noter que si certains secteurs actuellement couverts par l'expérience (les travaux relatifs à des logements privés et les services de soins à domicile) ont été intégrés à l'annexe H, ils l'ont été parce que de nombreux États membres appliquent déjà, sur base de dérogations spécifiques dont ils bénéficient, des taux réduits ou des exonérations pour ces services. Cette justification ne peut valoir pour les petits services de réparation et les coiffeurs, puisque seule une minorité d'États membres leur applique actuellement un taux réduit.

| 2. | et 3. La Commission a effectivement pris connaissance de l'étude du Centraal Planbureau qui lui a été transmise par le gouvernement néerlandais. Bien que cette étude soit parvenue à la Commission après l'adoption de son rapport d'évaluation, celle-ci n'a pas modifié la tendance générale qui se dégageait des rapports reçus des États membres ayant participé à l'expérience et de l'ensemble des informations dont la Commission disposait lors de l'établissement de son rapport. |
| --- | --- |

2.

et 3. La Commission a effectivement pris connaissance de l'étude du Centraal Planbureau qui lui a été transmise par le gouvernement néerlandais. Bien que cette étude soit parvenue à la Commission après l'adoption de son rapport d'évaluation, celle-ci n'a pas modifié la tendance générale qui se dégageait des rapports reçus des États membres ayant participé à l'expérience et de l'ensemble des informations dont la Commission disposait lors de l'établissement de son rapport.

| 4. | La proposition de la Commission du 23 juillet 2003 est actuellement examinée par le Conseil. Il lui appartiendra de décider, à l'unanimité, et à la lumière de l'avis du Parlement, du futur champ d'application des taux réduits de TVA. |
| --- | --- |

4.

La proposition de la Commission du 23 juillet 2003 est actuellement examinée par le Conseil. Il lui appartiendra de décider, à l'unanimité, et à la lumière de l'avis du Parlement, du futur champ d'application des taux réduits de TVA.

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(1)  COM(2003) 397 final.

(2)  COM(2003) 309 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/218 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/218

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(2004/C 84 E/0262)

QUESTION ÉCRITE E-2837/03

posée par Alexandros Alavanos (GUE/NGL) à la Commission

(25 septembre 2003)

Objet:   Création d'une nouvelle compagnie aérienne à partir d'Olympic Airways

Une loi votée récemment à la Chambre des députés grecque régit la nature et le fonctionnement de la nouvelle compagnie aérienne Olympic Airlines, issue d'Olympic Airways (O.A.).

L'article 11 de la nouvelle loi fait table rase des conventions collectives de travail et des protocoles d'accord avec des syndicats de travailleurs, après que les conseils d'administration d'Olympic Airways et d'Olympic Airlines les ont dénoncés, et les dispositions des paragraphes 4 et 5 de l'article 9 de la loi no 1876/1990, qui régissent la période de validité des conventions collectives de travail, cessent d'être applicables.

Étant donné qu'il y a là une modification des relations de travail préjudiciable aux travailleurs au cours d'un transfert de société, la Commission:

| 1. | pourrait-elle indiquer si la suppression d'articles de la loi no 1876/1990 régissant le respect des conventions collectives et des protocoles d'accord (article de la nouvelle loi) est compatible avec les articles 3 et 4 de la directive 98/50/CE (1) relative au maintien des droits des travailleurs en cas de transferts d'entreprises; et |
| --- | --- |

1.

pourrait-elle indiquer si la suppression d'articles de la loi no 1876/1990 régissant le respect des conventions collectives et des protocoles d'accord (article de la nouvelle loi) est compatible avec les articles 3 et 4 de la directive 98/50/CE (1) relative au maintien des droits des travailleurs en cas de transferts d'entreprises; et

| 2. | si elle compte intervenir dans le cas où les articles de la directive 98/50/CE ne seraient pas observés et, si tel est le cas, de quelle façon, ce pour qu'il ne soit porté atteinte ni aux droits des travailleurs qui sont transférés dans la nouvelle entreprise ni à ceux des travailleurs qui restent dans l'ancienne? |
| --- | --- |

2.

si elle compte intervenir dans le cas où les articles de la directive 98/50/CE ne seraient pas observés et, si tel est le cas, de quelle façon, ce pour qu'il ne soit porté atteinte ni aux droits des travailleurs qui sont transférés dans la nouvelle entreprise ni à ceux des travailleurs qui restent dans l'ancienne?

Réponse complémentaire donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(16 avril 2004)

La Commission, par lettre du 30 octobre 2003, a demandé aux autorités grecques des informations additionnelles sur les questions évoquées par l'Honorable Parlementaire concernant les aspects sociaux de la création de cette nouvelle compagnie aérienne. En vue de l'absence de réaction à cette lettre, la Commission, par lettre du 17 février 2004, leur a envoyé un rappel en leur donnant un délai de deux semaines pour répondre. À l'expiration de ce délai, la Commission n'avait pas reçu de réponse de leur part.

Suite à cette absence de réponse, la Commission examine les mesures appropriées à prendre et ne marquera pas d'en informer l'Honorable Parlementaire.

Par ailleurs, la création de cette nouvelle compagnie en septembre 2003 a fait l'objet d'une décision de la Commission le 17 mars 2004 afin d'examiner en détail la compatibilité de ces mesures avec les règles aides d'État du traité CE.

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(1)  JO L 201 du 17.7.1998, p. 88.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/219 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/219

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(2004/C 84 E/0263)

QUESTION ÉCRITE E-3075/03

posée par Maurizio Turco (NI) à la Commission

(20 octobre 2003)

Objet:   Liberté et pluralisme de l'information

Le 21 mai 2003, la Commission adoptait un livre vert sur les services d'intérêt général (1). Elle y aborde notamment la question de la protection du pluralisme dans les médias, en se demandant si la possibilité de prendre des mesures concrètes pour protéger le pluralisme doit être réexaminée au niveau communautaire et quelles mesures pourraient être envisagées. Toutes les parties intéressées étaient invitées à transmettre leurs observations avant le 15 septembre 2003.

La Commission pourrait-elle indiquer quelles observations lui sont parvenues et comment elle compte procéder en matière de protection du pluralisme?

Réponse donnée par M. Prodi au nom de la Commission

(12 novembre 2003)

Dans le cadre de la consultation publique sur le Livre vert, la Commission a reçu jusqu'à présent 260 contributions environ. Des commentaires ont été envoyés notamment par les gouvernements des États membres, un Parlement national, des autorités régionales et locales, des autorités réglementaires nationales, des fournisseurs de services locaux, des fournisseurs de services sociaux et de services de santé, des opérateurs des industries de réseaux, des organisations du secteur des médias, des syndicats, des organisations de consommateurs et des associations professionnelles. Des partis politiques, des établissements universitaires et des citoyens ont également envoyé leurs commentaires.

La Commission analyse encore actuellement les contributions reçues. Toutefois, les commentaires pour lesquels une autorisation explicite de publication a été donnée ont déjà été présentés sur le site Internet de la Commission (2).

La Commission prévoit de présenter ses conclusions issues de la consultation sur le Livre vert au premier semestre 2004.

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(1)  COM(2003) 270.

(2)  http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/services_general_interest/index_fr.htm

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/220 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/220

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(2004/C 84 E/0264)

QUESTION ÉCRITE E-3114/03

posée par Maurizio Turco (NI) au Conseil

(22 octobre 2003)

Objet:   Diffusion, par des responsables de l'Église catholique, alias le Saint-Siège, alias l'État de la Cité du Vatican, d'informations scientifiques fausses sur l'efficacité des préservatifs dans la lutte contre le sida

Considérant que:

| — | Le 10 octobre dernier, un article intitulé «We have faith in condoms» a été publié dans le quotidien britannique The Guardian, article selon lequel les responsables de l'Église catholique, alias le Saint-Siège, alias l'État de la Cité du Vatican, déconseillent l'utilisation du préservatif comme méthode de prévention du sida au motif que le virus du VIH passe à travers les mailles serrées du latex, ce qui rend la protection inutile; |
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Le 10 octobre dernier, un article intitulé «We have faith in condoms» a été publié dans le quotidien britannique The Guardian, article selon lequel les responsables de l'Église catholique, alias le Saint-Siège, alias l'État de la Cité du Vatican, déconseillent l'utilisation du préservatif comme méthode de prévention du sida au motif que le virus du VIH passe à travers les mailles serrées du latex, ce qui rend la protection inutile;

| — | Cet article annonçait la diffusion, le dimanche suivant, dans le cadre de l'émission de la BBC «Panorama», d'une interview du cardinal Alfonso Lopez Trujillo, président du Conseil pontifical pour la famille, lequel a déclaré aux journalistes britanniques: «Le virus du sida est 450 fois plus petit que les spermatozoïdes et il peut donc passer facilement à travers les mailles du filet constitué par le préservatif ... Cette marge d'insécurité devrait obliger les ministres de la santé et toutes les organisations qui conseillent l'utilisation du préservatif à mettre en garde contre les dangers qu'il présente, comme c'est le cas pour les cigarettes»; |
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Cet article annonçait la diffusion, le dimanche suivant, dans le cadre de l'émission de la BBC «Panorama», d'une interview du cardinal Alfonso Lopez Trujillo, président du Conseil pontifical pour la famille, lequel a déclaré aux journalistes britanniques: «Le virus du sida est 450 fois plus petit que les spermatozoïdes et il peut donc passer facilement à travers les mailles du filet constitué par le préservatif ... Cette marge d'insécurité devrait obliger les ministres de la santé et toutes les organisations qui conseillent l'utilisation du préservatif à mettre en garde contre les dangers qu'il présente, comme c'est le cas pour les cigarettes»;

| — | L'Organisation mondiale de la santé a réagi dans les termes suivants à ces déclarations: «Ces affirmations fausses au sujet des préservatifs et du virus du VIH sont très dangereuses dans le contexte d'une pandémie qui a déjà fait plus de vingt millions de morts et qui affecte actuellement 42 millions de personnes à travers le monde ...»; |
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L'Organisation mondiale de la santé a réagi dans les termes suivants à ces déclarations: «Ces affirmations fausses au sujet des préservatifs et du virus du VIH sont très dangereuses dans le contexte d'une pandémie qui a déjà fait plus de vingt millions de morts et qui affecte actuellement 42 millions de personnes à travers le monde ...»;

| — | L'Église catholique, alias le Saint-Siège, alias l'État de la Cité du Vatican, mène cette campagne contre le préservatif surtout dans des pays du tiers monde où le sida fait des ravages et où cette campagne risque d'avoir des effets désastreux, compte tenu du pouvoir non négligeable de cette Église en ce qui concerne la distribution de médicaments et de matériel sanitaire. |
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L'Église catholique, alias le Saint-Siège, alias l'État de la Cité du Vatican, mène cette campagne contre le préservatif surtout dans des pays du tiers monde où le sida fait des ravages et où cette campagne risque d'avoir des effets désastreux, compte tenu du pouvoir non négligeable de cette Église en ce qui concerne la distribution de médicaments et de matériel sanitaire.

Par ailleurs, l'Union européenne entretient des relations institutionnelles et diplomatiques avec le Saint-Siège.

Cela étant, le Conseil:

| — | Considère-t-il que les propos tenus par les responsables de l'Église catholique, alias le Saint-Siège, alias l'État de la Cité du Vatican, au sujet des préservatifs sont fondés d'après les informations scientifiques dont il dispose? |
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Considère-t-il que les propos tenus par les responsables de l'Église catholique, alias le Saint-Siège, alias l'État de la Cité du Vatican, au sujet des préservatifs sont fondés d'après les informations scientifiques dont il dispose?

| — | Quelles actions en matière d'information, de prévention et de sanction et quelles démarches diplomatiques compte-t-il prendre en réponse à ces propos afin de s'opposer à la campagne irresponsable menée par l'Église catholique, alias le Saint-Siège, alias l'État de la Cité du Vatican, qui risque de rendre vaines les politiques européennes et internationales visant à lutter contre la propagation du sida (et à éviter une augmentation du nombre de ses victimes), ainsi que des autres maladies sexuellement transmissibles, en Europe et dans le reste du monde? |
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Quelles actions en matière d'information, de prévention et de sanction et quelles démarches diplomatiques compte-t-il prendre en réponse à ces propos afin de s'opposer à la campagne irresponsable menée par l'Église catholique, alias le Saint-Siège, alias l'État de la Cité du Vatican, qui risque de rendre vaines les politiques européennes et internationales visant à lutter contre la propagation du sida (et à éviter une augmentation du nombre de ses victimes), ainsi que des autres maladies sexuellement transmissibles, en Europe et dans le reste du monde?

| — | N'estime-t-il pas qu'il est urgent de revoir l'article 51 du projet de Constitution pour l'Europe afin d'éviter qu'en «reconnaissant l'identité et la contribution spécifique» des Églises, des affirmations marquées au sceau des préjugés finissent par devenir des vérités «scientifiques»? |
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N'estime-t-il pas qu'il est urgent de revoir l'article 51 du projet de Constitution pour l'Europe afin d'éviter qu'en «reconnaissant l'identité et la contribution spécifique» des Églises, des affirmations marquées au sceau des préjugés finissent par devenir des vérités «scientifiques»?

Réponse

(9 mars 2004)

Il n'appartient pas au Conseil de s'exprimer sur des déclarations figurant dans la presse. L'Union attache une grande importance, dans le cadre de ses compétences, à la lutte contre des maladies telles que le SIDA, notamment à l'occasion de sa politique de développement.

En ce qui concerne la révision de l'article 51 du projet de Constitution, le Conseil invite l'Honorable Parlementaire à adresser sa question directement aux instances compétentes.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/221 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/221

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(2004/C 84 E/0265)

QUESTION ÉCRITE E-3122/03

posée par Nelly Maes (Verts/ALE) à la Commission

(22 octobre 2003)

Objet:   Abaissement de la TVA pour les supports de son

Lors du dernier Conseil Ecofin (7 octobre 2003), M. le Commissaire Bolkestein a défendu au nom de la Commission le refus d'abaisser le taux de TVA applicable aux supports de son — et plus particulièrement aux disques laser — en raison des distorsions de marché qu'une telle diminution pourrait induire.

Sachant que l'Unesco discute actuellement de la création d'un instrument juridique international propre à préserver la diversité culturelle, la Commission serait-elle disposée à regarder s'il serait possible ou souhaitable de diminuer la TVA sur les CD d'artistes débutants et/ou d'artistes s'exprimant dans la langue locale ou régionale et/ou de musiciens du crû (qu'ils chantent ou non dans la langue locale) et/ou de genres musicaux particuliers?

La Commission serait-elle disposée à introduire une diminution partielle du taux de TVA applicable aux CD qui ont pour objectif spécifique de préserver la diversité culturelle?

Dans l'affirmative, quelles mesures la Commission compte-t-elle prendre pour y arriver rapidement?

Dans la négative, quelles mesures la Commission considère-t-elle comme prioritaires pour préserver la diversité culturelle?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(21 novembre 2003)

La Commission a adopté, le 23 juillet 2003, la proposition de directive concernant les taux réduits de TVA (1). Celle-ci ne prévoit pas de taux réduits pour les disques et autres supports du son ou de l'image. Elle a eu pour objectif d'améliorer le marché intérieur, et cela notamment en poursuivant la simplification et l'application plus uniforme de la TVA.

À l'heure actuelle, les supports de la musique sont soumis au taux normal dans les 15 États membres (il varie de 15 % à 25 % ). La Commission a considéré, après un examen très approfondi, que, compte tenu des divergences connues parmi les États membres, la possibilité d'appliquer des taux réduits sur ces biens conduirait inévitablement à un recul du marché intérieur européen dans un secteur où les risques de distorsion de la concurrence liés à l'application facultative de taux réduits de TVA sont loin d'être négligeables.

En outre, les taux de TVA doivent être déterminés de manière objective, et ne peuvent dès lors être différenciés selon le genre de musique, les artistes concernés, la langue utilisée, etc. De telles pratiques seraient en effet de nature discriminatoire et susceptibles de mettre en péril une des caractéristiques essentielles de la TVA, à savoir sa neutralité et son objectivité. Par conséquent, la TVA n'est pas un outil utilisable en vue de promouvoir certains genres de musique et la Commission n'entend pas proposer d'autoriser des taux réduits de TVA pour les CD ou les cassettes.

Concernant l'élaboration d'un instrument international sur la diversité culturelle à l'Organisation des Nations unies pour l'Éducation, la Science et la Culture (Unesco), la Commission se félicite de la décision unanime de lancer des travaux en vue d'une convention, adoptée par la conférence générale de l'Unesco le 17 octobre 2003.

La Commission avait pris position en faveur du développement d'un tel instrument juridique à l'Unesco dans sa communication (2) du 27 août 2003: «Vers un instrument international sur la diversité culturelle».

Par ailleurs, la directive relative à la télévision sans frontières (directive 89/552/CEE du Conseil du 3 octobre 1989 (3), modifiée par la directive 97/36/CE du Parlement et du Conseil du 30 juin 1997 (4)) contient plusieurs dispositions favorisant la diversité culturelle. Elle prévoit notamment que, chaque fois que cela est réalisable, les organismes de radiodiffusion télévisuelle réservent une proportion majoritaire de leur temps d'antenne, ou 10 % au moins de leur temps d'antenne, ou encore 10 % au moins de leur budget de programmation, à des œuvres européennes émanant de producteurs indépendants d'organismes de radiodiffusion télévisuelle.

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(1)  COM(2003) 397 final.

(2)  COM(2003) 520 final.

(3)  JO L 298 du 17.10.1989.

(4)  JO L 202 du 30.7.1997.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/222 |
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3.4.2004

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CE 84/222

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(2004/C 84 E/0266)

QUESTION ÉCRITE E-3123/03

posée par Olivier Dupuis (NI) au Conseil

(22 octobre 2003)

Objet:   Expulsions de Tchétchènes

Une mère de famille tchétchène et ses deux enfants âgés de 6 et 7 ans, arrivés le 2 octobre à l'aéroport de Roissy, ont été expulsés le 12 octobre vers Moscou. Selon le journal Libération, cette femme dont le mari a été kidnappé par des hommes cagoulés avait préféré fuir Grozny après avoir reçu des menaces alors qu'elle cherchait son mari. Les autorités françaises «ont estimé que la demande (d'asile) était infondée» car la mère «ne pouvait identifier les hommes qui avaient enlevé son mari» (sic). À Bruxelles les autorités belges ont refusé de donner une suite favorable à la demande d'asile déposée par M. Said-Magomed Khachukaev, directeur-adjoint du journal «The Chechen Times» et l'ont expulsé ce lundi 13 octobre vers l'Allemagne, selon certaines sources, vers Moscou, selon d'autres sources.

Le Conseil est-il au courant des expulsions dont sont victimes des citoyens tchétchènes et en particulier celle de M. Khachukaev et celle de la mère de famille et des deux enfants mentionnée par Libération? Le Conseil a-t-il une idée — même vague — de ce que risquent ces Tchétchènes expulsés vers la Russie? Le Conseil envisage-t-il d'adopter une position commune par laquelle les États membres s'engageraient à ne plus procéder à des expulsions de réfugiés tchétchènes tant que les autorités russes n'assureront un respect minimum des droits fondamentaux en Tchétchénie? Par ailleurs, quelles initiatives le Conseil entend-il prendre pour se doter des moyens nécessaires à la collecte d'«informations détaillées au sujet des enlèvements de civils» (voir réponse du Conseil à la question E-0748/03 (1))? Le Conseil n'estime-t-il pas que les ambassades des 15 pays membres et des 10 pays candidats, la délégation de la Commission à Moscou ainsi que des organisations telles que Amnesty International, Memorial, Human Rights Watch, Médecins du Monde, pourraient lui fournir des informations exhaustives sur les enlèvements des civils et, plus généralement, sur les très graves violations des droits l'homme perpétrées en Tchétchénie?

Réponse

(9 mars 2004)

Le Conseil informe l'Honorable Parlementaire qu'il n'est pas compétent pour intervenir dans des cas particuliers de demandes d'asile présentées dans les États membres.

En ce qui concerne l'adoption d'une position commune évoquée dans la question, le Conseil informe l'Honorable Parlementaire que, à ce stade, le Conseil n'envisage pas une telle mesure.

Enfin, le Conseil invite l'Honorable Parlementaire à poser directement aux autorités compétentes sa dernière question concernant des informations exhaustives sur les enlèvements de civils.

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(1)  JO C 51 E du 26.2.2004, p. 48.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/223 |
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3.4.2004

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CE 84/223

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(2004/C 84 E/0267)

QUESTION ÉCRITE E-3139/03

posée par Peter Liese (PPE-DE) au Conseil

(23 octobre 2003)

Objet:   Capacité de réaction de l'UE en cas d'attaque biologique

Le 2 juin 2003, la Commission a adopté une communication relative à la coopération dans l'Union européenne concernant la préparation et la réaction aux attaques par des agents biologiques et chimiques (1).

Dans sa communication, la Commission recommande le stockage au niveau européen, mais les États membres ont fait part de leur préférence pour le développement de stocks à l'échelle nationale uniquement. La Communication indique: «la dimension des stocks nationaux par rapport à la population nationale va de suffisamment pour fournir une dose à chaque citoyen de l'État membre à suffisamment pour un citoyen sur trente» (cf. p. 17).

Le Conseil pourrait-il exposer les raisons pour lesquelles il ne donne pas suite à la recommandation de la Commission quant à la constitution coordonnée d'un stock communautaire de vaccins antivarioliques?

Au vu de l'approche du Conseil, comment ce dernier entend-il garantir, en cas d'attaque bioterroriste, l'approvisionnement et la distribution identiques de vaccins à tous les citoyens de l'Union, y compris à ceux des pays candidats à l'adhésion?

Réponse

(9 mars 2004)

L'article 152, paragraphe 5, du traité prévoit que l'action de la Communauté dans le domaine de la santé publique respecte pleinement les responsabilités des États membres en matière d'organisation et de fourniture de services de santé et de soins médicaux.

Comme l'indique la communication de la Commission que le Conseil a reçue le 5 juin 2003, les États membres, par l'entremise du réseau du comité pharmaceutique et du comité de sécurité sanitaire, ont examiné, avec la task-force «Industrie pharmaceutique» des services de la Commission, la nécessité de constituer un stock communautaire comportant notamment des vaccins antivarioliques. Comme le précise aussi cette même communication, les consultations sur les options relatives à la constitution d'un stock communautaire, une réserve virtuelle ou le partage stratégique de stocks nationaux ont montré que la plupart des États membres ne seraient favorables ni à la mise en place d'un stock de vaccins antivarioliques au niveau communautaire, ni à des dispositions formelles en matière de partage des stocks nationaux. Pour des raisons diverses, plusieurs États membres ont en effet estimé jusqu'à présent qu'un stock communautaire n'apporterait rien par rapport aux stocks nationaux existants ou prévus.

Comme ce processus de consultation concerne un domaine relevant strictement de la compétence des États membres et qu'il s'est déroulé sous les auspices de la Commission et non du Conseil, l'Honorable Parlementaire est invité à aborder ce sujet avec la Commission et/ou les différents États membres.

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(1)  COM(2003) 320.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/223 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/223

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(2004/C 84 E/0268)

QUESTION ÉCRITE E-3148/03

posée par Ilda Figueiredo (GUE/NGL) à la Commission

(23 octobre 2003)

Objet:   Aides aux institutions qui s'occupent des femmes et des jeunes victimes de la prostitution

Il y a au Portugal des institutions qui s'occupent de la prévention et de l'insertion sociale des femmes et des jeunes victimes de la prostitution. Ces organismes connaissent de nombreuses difficultés, en particulier par manque de moyens financiers.

Dans ce contexte, la Commission pourrait-t-elle répondre aux questions suivantes:

| 1. | Quelles aides ont été attribuées au Portugal dans le cadre du programme Daphne? Quelles institutions ont bénéficié de ces aides? |
| --- | --- |

1.

Quelles aides ont été attribuées au Portugal dans le cadre du programme Daphne? Quelles institutions ont bénéficié de ces aides?

| 2. | Quels autres programmes, fonds communautaires ou lignes budgétaires peuvent être utilisés par les institutions qui s'occupent de la prévention et de la réinsertion sociale des femmes victimes de la prostitution? Quelles aides ont été attribuées au Portugal? |
| --- | --- |

2.

Quels autres programmes, fonds communautaires ou lignes budgétaires peuvent être utilisés par les institutions qui s'occupent de la prévention et de la réinsertion sociale des femmes victimes de la prostitution? Quelles aides ont été attribuées au Portugal?

| 3. | Quelles aides ont été attribuées au Portugal dans le domaine des maladies sexuellement transmissibles? |
| --- | --- |

3.

Quelles aides ont été attribuées au Portugal dans le domaine des maladies sexuellement transmissibles?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(12 décembre 2003)

Concernant la première question relative au programme Daphné, les informations suivantes peuvent être fournies.

Depuis 1997, neuf projets conduits et gérés par des organisations portugaises ont été financés par le programme Daphné pour un montant total de 680 000 EUR. Une information sur chacun de ces projets est transmise directement à l'Honorable Parlementaire ainsi qu'au Secrétariat du Parlement.

De plus, 59 organisations ou autorités locales portugaises ont participé, en tant que partenaires, à 32 projets Daphné.

Pour ce qui est des aides communautaires susceptibles d'être accordées aux institutions qui s'occupent de la prévention et de la réinsertion professionnelle des femmes victimes de la prostitution, le Fonds social européen peut cofinancer — au titre du cadre communautaire d'appui (CCA) III — des actions en faveur des groupes défavorisés en général. Dans ce cadre, il y a lieu de mentionner en particulier le programme opérationnel «emploi, formation et développement social» qui, dans son axe cinq consacré au développement social, prévoit des mesures visant la promotion de l'insertion socio-professionnelle des catégories sociales plus vulnérables.

En ce qui concerne l'action communautaire dans le domaine des maladies sexuellement transmissibles, l'outil principal de financement est actuellement le programme d'action «santé publique» (2003-2008). La Commission n'a pas encore pris une décision finale sur les projets acceptés pour un financement à l'issue du premier appel à propositions dans le cadre de ce programme, et ne peut donc pas encore se prononcer sur la participation du Portugal. Pour ce qui est des programmes précurseurs — et notamment du programme de prévention du syndrome d'immunodéficience acquise (SIDA) — les projets financés par la Communauté couvrent normalement la quasi-totalité des États membres. Étant donné que la subvention communautaire est accordée au coordinateur du projet, qui pour sa part se charge de la repartir entre tous les partenaires du projet, la Commission n'est pas en mesure de chiffrer la part des subventions dans le cadre de ce programme dont ont bénéficié des partenaires portugais.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/224 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/224

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(2004/C 84 E/0269)

QUESTION ÉCRITE E-3206/03

posée par Antonio Tajani (PPE-DE) au Conseil

(30 octobre 2003)

Objet:   Perquisition au siège romain d'Il Giornale: violation de la liberté de la presse en Italie

Le vendredi 17 octobre 2003, le siège du grand quotidien italien Il Giornale qui enquête actuellement sur l'acquisition de Telekom Serbia par Telecom Italia a été perquisitionné par décision de la magistrature de Perugia. La police a perquisitionné pendant au moins 13 heures et a finalement saisi tout un matériel appartenant au journaliste Gian Marco Chiocci, lequel serait uniquement reconnu coupable de diffamation, dans la presse, d'un magistrat romain.

Le Conseil n'estime-t-il pas que ces décisions sont une violation manifeste de la liberté de la presse et de la liberté d'expression?

Le Conseil ne voit-il pas dans ces décisions une violation de la recommandation faite par le Conseil des ministres de l'UE aux États membres, en date du 8 mars 2000, selon laquelle ne doivent être autorisées ni écoutes, ni surveillance, ni perquisitions, ni saisies si ces mesures tendent à porter atteinte au droit des journalistes à ne pas divulguer leurs sources?

Le Conseil n'estime-t-il pas que les décisions de la magistrature de Perugia vont à l'encontre du fameux arrêt Goodwin de la Cour de Strasbourg qui a légitimé le droit des journalistes au secret professionnel?

N'estime-t-il pas en outre que les décisions de la magistrature de Perugia vont à l'encontre de l'arrêt no 33400/96 rendu par la Cour de Strasbourg le 15 juillet 2003, lequel définit les perquisitions dans les bureaux des journaux destinées à découvrir les sources de journalistes comme une authentique «violation grave de la liberté d'expression»?

Réponse

(9 mars 2004)

Le Conseil ne se prononce pas sur des cas faisant l'objet d'une procédure judiciaire, pas plus qu'il n'interprète les arrêts rendus par la Cour européenne des Droits de l'homme sur des cas particuliers.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/225 |
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3.4.2004

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CE 84/225

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(2004/C 84 E/0270)

QUESTION ÉCRITE E-3242/03

posée par Jan Wiersma (PSE) au Conseil

(3 novembre 2003)

Objet:   Le «Buy American Act» dans le budget de la défense des États unis

Le Conseil sait-il que la Chambre des représentants a inclus dans le budget de la défense des États unis une loi («Buy American Act») obligeant dans une large mesure le Pentagone à acquérir du matériel de défense américain?

Que pense le Conseil du «Buy American Act» inclus dans la Defence Authorization Bill FY 2004 des États unis?

Qu'a entrepris le Conseil pour éviter l'adoption de cette loi?

Dans quelle mesure cette loi enfreint-elle les accords commerciaux internationaux?

Quelles sont les répercussions de l'adoption de cette loi sur l'industrie de l'armement en Europe et la collaboration entre l'UE et les États unis dans le domaine de la production d'armes?

Si cette loi est définitivement adoptée, quelles contre-mesures le Conseil envisage-t-il de prendre?

Si cette loi est adoptée, le Conseil a-t-il l'intention de recommander aux États membres de l'UE la même démarche que celle ainsi imposée au Pentagone?

Le Conseil estime-t-il que l'adoption du «Buy American Act» envenime encore davantage les relations déjà difficiles avec les États unis?

Réponse

(9 mars 2004)

Le Conseil sait que la Chambre des représentants des États-Unis a adopté un projet de loi qui comportait des amendements aux lois actuelles en matière de marchés publics faisant obligation au Pentagone de privilégier les fabricants américains.

L'UE suit de très près l'évolution de la situation et elle a fait part à plusieurs reprises au gouvernement américain de son inquiétude à ce sujet, en particulier lors des réunions de dialogue politique qui ont eu lieu dans le cadre du nouvel Agenda transatlantique. Le gouvernement américain a assuré à plusieurs reprises l'UE qu'il n'appuyait pas le projet de loi proposé par la Chambre des représentants.

Le Conseil croit savoir que le texte législatif que le Congrès a définitivement approuvé le 12 novembre 2003 ne comporte pas de dispositions qui auraient pu porter préjudice à l'industrie de l'UE.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/226 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/226

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(2004/C 84 E/0271)

QUESTION ÉCRITE P-3246/03

posée par Cristiana Muscardini (UEN) au Conseil

(27 octobre 2003)

Objet:   Somalie: situation intérieure, réfugiés et terrorisme

La mort, près des côtes italiennes, par famine, privations ou noyade de plusieurs réfugiés somaliens originaires pour la plupart de Mogadiscio renvoie aux milliers de Somaliens qui ont trouvé la mort depuis 1991 dans l'Océan indien, dans le Golfe d'Aden, en Mer rouge, fuyant, poussés par le désespoir, un système dictatorial lié à l'intégralisme islamique responsable de la mort de MTM Tonelli, missionnaire laïque et de deux citoyens britanniques, membres de l'organisation SOS, et représenté par des organisations terroristes telles qu'Al-Ittihad et Al-Islah.

Considérant que:

| — | Le président par intérim Salad Hassan, dont le mandat est arrivé à échéance il y a plusieurs mois, et qui est le chef d'Al-Islah, selon la liste des organisations terroristes internationales, a déserté la Conférence de Nairobi qui a entamé ses travaux il y a plus d'un an et qui voudrait annihiler toutes les décisions prises à Nairobi par les États somaliens, sous les yeux d'observateurs internationaux, pour proposer de nouveau une conférence de réconciliation à Mogadiscio, ville que fuient les Somaliens au prix de leur vie; |
| --- | --- |

—

Le président par intérim Salad Hassan, dont le mandat est arrivé à échéance il y a plusieurs mois, et qui est le chef d'Al-Islah, selon la liste des organisations terroristes internationales, a déserté la Conférence de Nairobi qui a entamé ses travaux il y a plus d'un an et qui voudrait annihiler toutes les décisions prises à Nairobi par les États somaliens, sous les yeux d'observateurs internationaux, pour proposer de nouveau une conférence de réconciliation à Mogadiscio, ville que fuient les Somaliens au prix de leur vie;

| — | Le président du T.N.G. a lancé une diatribe contre les dirigeants somaliens qui dénoncent aux Kenyans et aux Américains les «frères musulmans» accusés de terrorisme, et a demandé le dégel des 8,5 millions de dollars du réseau financier d'Al-Barakat, en proclamant qu'il s'agit de fonds privés et, en partie, de son patrimoine personnel; |
| --- | --- |

—

Le président du T.N.G. a lancé une diatribe contre les dirigeants somaliens qui dénoncent aux Kenyans et aux Américains les «frères musulmans» accusés de terrorisme, et a demandé le dégel des 8,5 millions de dollars du réseau financier d'Al-Barakat, en proclamant qu'il s'agit de fonds privés et, en partie, de son patrimoine personnel;

| — | En Somalie, les assassinats et les exécutions de miliciens qui se rebellent contre l'intégrisme et le terrorisme se poursuivent, et la «'nouvelle coalition» de Mogadiscio, semble compter en son sein Jumale, numéro un de Al-Barakat, et qui a déjà été expulsé des Émirats arabes unis. |
| --- | --- |

—

En Somalie, les assassinats et les exécutions de miliciens qui se rebellent contre l'intégrisme et le terrorisme se poursuivent, et la «'nouvelle coalition» de Mogadiscio, semble compter en son sein Jumale, numéro un de Al-Barakat, et qui a déjà été expulsé des Émirats arabes unis.

Sur la base de ce qui précède:

| 1. | Le Conseil peut-il intervenir en menant une action diplomatique énergique pour que soit menée à son terme la Conférence de Nairobi, pour garantir à la Somalie un gouvernement fédéral qui prenne les initiatives nécessaires pour organiser des élections démocratiques? |
| --- | --- |

1.

Le Conseil peut-il intervenir en menant une action diplomatique énergique pour que soit menée à son terme la Conférence de Nairobi, pour garantir à la Somalie un gouvernement fédéral qui prenne les initiatives nécessaires pour organiser des élections démocratiques?

| 2. | Le Conseil peut-il s'employer activement à éradiquer le terrorisme et à isoler ceux qui, au cours de ces dernières années, de façon plus ou moins manifeste, ont accepté et protégé les formations terroristes liées à Al-Quaida, responsable entre autres des attentats de Nairobi, de Dar-el-Salam et de Mombassa? |
| --- | --- |

2.

Le Conseil peut-il s'employer activement à éradiquer le terrorisme et à isoler ceux qui, au cours de ces dernières années, de façon plus ou moins manifeste, ont accepté et protégé les formations terroristes liées à Al-Quaida, responsable entre autres des attentats de Nairobi, de Dar-el-Salam et de Mombassa?

| 3. | Le Conseil peut-il élaborer, de façon autonome, ou en concertation avec les Nations unies, un plan d'aide humanitaire destiné à la population? |
| --- | --- |

3.

Le Conseil peut-il élaborer, de façon autonome, ou en concertation avec les Nations unies, un plan d'aide humanitaire destiné à la population?

Réponse

(9 mars 2004)

| 1. | Le Conseil estime que la conclusion d'un accord de paix global et largement représentatif entre les différentes factions somaliennes est le moyen le plus efficace de parvenir à une paix durable et de mettre en place un gouvernement fédéral. L'UE a soutenu activement le processus de paix et de réconciliation parrainé par l'Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD), en exprimant clairement sa position dans des conclusions et des déclarations rendues publiques, ainsi qu'en entreprenant des démarches diplomatiques auprès des principaux protagonistes. En tant que membre du groupe d'observateurs internationaux assistant à la conférence de Nairobi, l'UE est déterminée à contribuer à ce que cette conférence soit menée à bonne fin. Malgré les revers répétés que connaissent les pourparlers, elle poursuivra ses efforts et fera comprendre à tous les responsables somaliens qu'ils doivent préserver la dynamique du processus de paix et s'abstenir de toute action susceptible de perturber le bon déroulement de la conférence. Venant s'ajouter aux contributions bilatérales apportées par les États membres, un important soutien financier a été fourni par l'UE, la Commission ayant versé 5,6 millions d'euros en faveur du processus de paix. |
| --- | --- |

1.

Le Conseil estime que la conclusion d'un accord de paix global et largement représentatif entre les différentes factions somaliennes est le moyen le plus efficace de parvenir à une paix durable et de mettre en place un gouvernement fédéral. L'UE a soutenu activement le processus de paix et de réconciliation parrainé par l'Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD), en exprimant clairement sa position dans des conclusions et des déclarations rendues publiques, ainsi qu'en entreprenant des démarches diplomatiques auprès des principaux protagonistes. En tant que membre du groupe d'observateurs internationaux assistant à la conférence de Nairobi, l'UE est déterminée à contribuer à ce que cette conférence soit menée à bonne fin. Malgré les revers répétés que connaissent les pourparlers, elle poursuivra ses efforts et fera comprendre à tous les responsables somaliens qu'ils doivent préserver la dynamique du processus de paix et s'abstenir de toute action susceptible de perturber le bon déroulement de la conférence. Venant s'ajouter aux contributions bilatérales apportées par les États membres, un important soutien financier a été fourni par l'UE, la Commission ayant versé 5,6 millions d'euros en faveur du processus de paix.

| 2. | Pour ce qui est de la lutte contre le terrorisme, l'UE suit de près l'évolution de la situation en Somalie. Les mesures qu'elle a prises afin de faciliter la coopération policière et judiciaire à l'intérieur de ses frontières, dont l'établissement d'un mandat d'arrêt européen et l'adoption d'une définition commune du terrorisme, faciliteront également la lutte contre les ramifications du terrorisme en Somalie.
  Par ailleurs, l'UE a contribué activement à la lutte contre le financement du terrorisme, notamment via la mise en œuvre de la résolution 1373/2001 du Conseil de sécurité des Nations unies sur le gel des avoirs financiers. Le Conseil rappelle que l'UE respecte à la lettre les dispositions arrêtées par le Conseil de sécurité en ce qui concerne la liste établie en vertu des résolutions 1267/1999 et 1333/2000, qui mentionne les individus et les organisations appartenant ou associés au mouvement des talibans et au réseau Al-Qaida, y compris en Somalie. |
| --- | --- |

2.

Pour ce qui est de la lutte contre le terrorisme, l'UE suit de près l'évolution de la situation en Somalie. Les mesures qu'elle a prises afin de faciliter la coopération policière et judiciaire à l'intérieur de ses frontières, dont l'établissement d'un mandat d'arrêt européen et l'adoption d'une définition commune du terrorisme, faciliteront également la lutte contre les ramifications du terrorisme en Somalie.

Par ailleurs, l'UE a contribué activement à la lutte contre le financement du terrorisme, notamment via la mise en œuvre de la résolution 1373/2001 du Conseil de sécurité des Nations unies sur le gel des avoirs financiers. Le Conseil rappelle que l'UE respecte à la lettre les dispositions arrêtées par le Conseil de sécurité en ce qui concerne la liste établie en vertu des résolutions 1267/1999 et 1333/2000, qui mentionne les individus et les organisations appartenant ou associés au mouvement des talibans et au réseau Al-Qaida, y compris en Somalie.

| 3. | Malgré la situation difficile que connaît la Somalie, l'UE s'est employée activement à fournir une aide humanitaire à la population somalienne. La Commission européenne, en particulier, a été continuellement présente dans le pays, où elle un joue un rôle central au sein de la communauté des donateurs. Il est actuellement prévu que des décaissements d'un montant de 25 millions d'euros seront effectués en 2003. Le programme d'aide spécial de 199 millions d'euros décidé pour la période 2002-2007 permettra de maintenir ce niveau au cours des années à venir. |
| --- | --- |

3.

Malgré la situation difficile que connaît la Somalie, l'UE s'est employée activement à fournir une aide humanitaire à la population somalienne. La Commission européenne, en particulier, a été continuellement présente dans le pays, où elle un joue un rôle central au sein de la communauté des donateurs. Il est actuellement prévu que des décaissements d'un montant de 25 millions d'euros seront effectués en 2003. Le programme d'aide spécial de 199 millions d'euros décidé pour la période 2002-2007 permettra de maintenir ce niveau au cours des années à venir.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/227 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/227

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(2004/C 84 E/0272)

QUESTION ÉCRITE E-3248/03

posée par Anna Karamanou (PSE) au Conseil

(3 novembre 2003)

Objet:   Possibilité de surveillance des utilisateurs de téléphones portables

On a appris récemment que l'exploitation commerciale des possibilités ménagées par les réseaux de retransmetteurs de téléphonie mobile avait débuté au Royaume-Uni: au moins six sociétés offrent la possibilité à toute personne intéressée de connaître l'endroit précis où se trouve un utilisateur de téléphone portable, et qui plus est pour un coût très modeste (7,5 euros par mois). Il est évident que la voie est désormais ouverte à l'exploitation de données personnelles sensibles, par exemple par des employeurs désireux de savoir où se trouvent à chaque instant leurs salariés. Ont également été publiées diverses réflexions sur l'élaboration d'un code de déontologie à l'intention de ces sociétés, lequel protégerait théoriquement les utilisateurs de téléphones portables qui ne souhaitent pas faire connaître leurs déplacements. Les arguments formulés étaient cependant fort peu convaincants, car le risque est imminent de voir s'instaurer des pratiques d'espionnage des citoyens, aux conséquences imprévisibles.

Quelles mesures entend prendre le Conseil pour protéger les citoyens européens contre l'utilisation des données fournies par les téléphones portables à des fins de surveillance de leurs déplacements?

Réponse

(9 mars 2004)

| 1. | Les accords entre les opérateurs de réseaux, les fournisseurs de services et les utilisateurs de communications par téléphone mobile doivent être négociés entre eux compte tenu des dispositions existantes, en particulier en matière de protection des données. |
| --- | --- |

1.

Les accords entre les opérateurs de réseaux, les fournisseurs de services et les utilisateurs de communications par téléphone mobile doivent être négociés entre eux compte tenu des dispositions existantes, en particulier en matière de protection des données.

| 2. | En ce qui concerne l'interception légale des télécommunications, le Conseil a adopté une résolution qui réaffirme la nécessité de respecter le droit des personnes physiques au respect de la vie privée (1). |
| --- | --- |

2.

En ce qui concerne l'interception légale des télécommunications, le Conseil a adopté une résolution qui réaffirme la nécessité de respecter le droit des personnes physiques au respect de la vie privée (1).

---

(1)  JO C 329 du 4.11.1996, p. 1.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/228 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/228

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(2004/C 84 E/0273)

QUESTION ÉCRITE E-3251/03

posée par Baroness Sarah Ludford (ELDR) au Conseil

(3 novembre 2003)

Objet:   Tribunal pénal international pour l'ex-Yougoslavie (TPIY)

Le Conseil «Relations extérieures» du 13 octobre qui s'est dit très préoccupé par le fait que certains États des Balkans occidentaux s'abstiennent toujours de coopérer suffisamment avec le Tribunal pénal international pour l'ex-Yougoslavie, a réaffirmé la nécessité d'intensifier les efforts déployés pour déférer Radovan Karadizc, ainsi que les généraux Mladic et Gotovina devant le TPIY.

Dans sa position commune 2003/280/PESC (1) du 16 avril 2003 le Conseil imposait aux personnes qui empêchent le TPIY de s'acquitter dûment de son mandat l'interdiction de voyager sur le territoire de l'UE et cette disposition a eu des répercussions positives, en particulier en Bosnie-Herzégovine.

Quelles mesures le Conseil prend-il pour étendre la liste des personnes désignées dans cette position commune à celles qui autre part dans la région viennent en aide aux inculpés du TPIY pour leur permettre d'échapper à la justice?

Et en particulier, celles qui donnent asile à Karadzic, Mladic et Gotovina, dont les réseaux de soutien respectifs en Croatie, en Serbie et au Monténégro sont considérés comme importants par le TPIY seront-elles dorénavant frappées par cette interdiction de déplacement?

Réponse

(9 mars 2004)

| 1. | La position commune 2003/280/PESC du Conseil du 16 avril 2003 a été mise à jour par la décision 2003/484/PESC du Conseil du 27 juin 2003 avec l'ajout de douze noms sur la liste des personnes qui figure à l'annexe de la position commune 2003/280/PESC, suivant les recommandations du Bureau du Haut Représentant pour la Bosnie-et-Herzégovine. |
| --- | --- |

1.

La position commune 2003/280/PESC du Conseil du 16 avril 2003 a été mise à jour par la décision 2003/484/PESC du Conseil du 27 juin 2003 avec l'ajout de douze noms sur la liste des personnes qui figure à l'annexe de la position commune 2003/280/PESC, suivant les recommandations du Bureau du Haut Représentant pour la Bosnie-et-Herzégovine.

| 2. | La position commune est constamment réexaminée et le Conseil peut adopter des modifications à la liste figurant en annexe dans la mesure nécessaire pour aider le TPIY. |
| --- | --- |

2.

La position commune est constamment réexaminée et le Conseil peut adopter des modifications à la liste figurant en annexe dans la mesure nécessaire pour aider le TPIY.

---

(1)  JO L 101 du 23.4.2003, p. 22.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/228 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/228

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(2004/C 84 E/0274)

QUESTION ÉCRITE E-3267/03

posée par Christopher Huhne (ELDR) au Conseil

(4 novembre 2003)

Objet:   Vote à la majorité qualifiée

Le Conseil peut-il indiquer combien de fois, au cours des cinq dernières années, chaque État membre a été chaque année mis en minorité au Conseil, lorsqu'une décision sur une proposition législative (directive, règlement, décision) a été adoptée par un vote à la majorité qualifiée?

Réponse

(9 mars 2004)

Le Conseil invite l'Honorable Parlementaire à se reporter à la réponse que le Conseil lui a adressée à la question E-3938/00 portant sur le même sujet et concernant les années 1995-2000.

L'attention de l'Honorable Parlementaire est attirée sur le fait que le Secrétariat général du Conseil publie, depuis janvier 2001 sur le site Internet du Conseil (http://ue.eu.int), des relevés mensuels de l'activité du Conseil qui contiennent les éventuels résultats et explications de vote.

En tout état de cause, le Conseil invite l'Honorable Parlementaire à prendre connaissance des tableaux figurant en annexe à la présente réponse.

Annexe

| | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Nombre total des actes législatifs définitifs | 219 | 199 | 191 | 187 | 195 |
| Nombre des actes ayant fait l'objet des votes contre et/ou d'abstentions | 56 | 31 | 21 | 31 | 37 |
| Votes contre | 60 | 30 | 22 | 27 | 26 |
| Abstentions | 34 | 9 | 12 | 25 | 31 |

1998

1999

2000

2001

2002

Nombre total des actes législatifs définitifs

219

199

191

187

195

Nombre des actes ayant fait l'objet des votes contre et/ou d'abstentions

56

31

21

31

37

Votes contre

60

30

22

27

26

Abstentions

34

9

12

25

31

A.   VOTES CONTRE PAR ÉTAT MEMBRE

Votes contre lors de l'adoption d'un Acte législatif définitif en 1998

| | AU | BE | DE | DA | EL | ES | FR | FI | IT | IR | LU | NL | PT | SV | UK |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Janvier | | | | | | | | | | | | | | | |
| Février | | | 1 | 1 | | | | | | | | 1 | | 1 | 1 |
| Mars | | 1 | 1 | 1 | | | | | | | | | | | |
| Avril | | 1 | 2 | | | | | | | | | | | | |
| Mai | 1 | | 2 | 1 | | | | | 2 | 1 | | 1 | | 2 | 1 |
| Juin | 1 | 1 | 2 | | 1 | | 1 | | 1 | 1 | | 2 | 1 | | |
| Juillet | | | 1 | 2 | 1 | | 1 | | | | | 7 | | | |
| Août | | | | | | | | | | | | | | | |
| Septembre | 1 | | | 1 | | | | | | | | | | | |
| Octobre | | | 2 | | | | | | | | | | | | |
| Novembre | | | | | | | | | 2 | | | | | | |
| Décembre | | 1 | | 1 | | 1 | 1 | | 3 | | | 1 | 1 | | |
| Total | 3 | 4 | 11 | 7 | 2 | 1 | 3 | 0 | 8 | 2 | 0 | 12 | 2 | 3 | 2 |

AU

BE

DE

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EL

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Janvier

Février

1

1

1

1

1

Mars

1

1

1

Avril

1

2

Mai

1

2

1

2

1

1

2

1

Juin

1

1

2

1

1

1

1

2

1

Juillet

1

2

1

1

7

Août

Septembre

1

1

Octobre

2

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2

Décembre

1

1

1

1

3

1

1

Total

3

4

11

7

2

1

3

0

8

2

0

12

2

3

2

Votes contre lors de l'adoption d'un Acte législatif définitif en 1999

| | AU | BE | DE | DA | EL | ES | FR | FI | IT | IR | LU | NL | PT | SV | UK |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Janvier | | | 1 | | | | | | 1 | | | 1 | | | |
| Février | | | | | | | | | | | | | | | |
| Mars | | | | 1 | 1 | | | | 1 | 1 | | | | | |
| Avril | | | | | | | | | | | | 1 | | | |
| Mai | | | | 1 | | | | | 1 | | | | | | |
| Juin | | | | | | | 1 | | 1 | | | | | | |
| Juillet | 1 | 1 | 1 | 1 | | | | | 2 | | 1 | 1 | | | |
| Août | | | | | | | | | | | | | | | |
| Septembre | | | | | | | | | | | | | | | |
| Octobre | | | | | | 1 | | | 1 | | 1 | | | | |
| Novembre | | | | | | | | | | | | | | | |
| Décembre | | 1 | | 1 | | | 2 | | 1 | | | 1 | 1 | | |
| Total | 1 | 2 | 2 | 4 | 1 | 1 | 3 | 0 | 8 | 1 | 2 | 4 | 1 | 0 | 0 |

AU

BE

DE

DA

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Janvier

1

1

1

Février

Mars

1

1

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Avril

1

Mai

1

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Juin

1

1

Juillet

1

1

1

1

2

1

1

Août

Septembre

Octobre

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1

1

Novembre

Décembre

1

1

2

1

1

1

Total

1

2

2

4

1

1

3

0

8

1

2

4

1

0

0

Votes contre lors de l'adoption d'un Acte législatif définitif en 2000

| | AU | BE | DE | DA | EL | ES | FR | FI | IT | IR | LU | NL | PT | SV | UK |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Janvier | | | | 1 | | | | | | | | | | | |
| Février | | | | | | | | | | | | | | | |
| Mars | 1 | | 2 | | | | | | | | | | | | |
| Avril | | | | 1 | | | | | | | | 1 | | | |
| Mai | | 1 | | | | | | | | | | | | | |
| Juin | | | | | 1 | | | | | | | | | 1 | 1 |
| Juillet | | | | | | | | | 1 | | | | | | |
| Août | | | | | | | | | | | | | | | |
| Septembre | 1 | | | | | | | | | | | | | | |
| Octobre | | | | | | | | | | | | | | | |
| Novembre | | | | | | | 1 | | | | | | | | |
| Décembre | | | 2 | 1 | 2 | | | 1 | | | | 1 | | 1 | 1 |
| Total | 2 | 1 | 4 | 3 | 3 | 0 | 1 | 1 | 1 | 0 | 0 | 2 | 0 | 2 | 2 |

AU

BE

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EL

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IR

LU

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PT

SV

UK

Janvier

1

Février

Mars

1

2

Avril

1

1

Mai

1

Juin

1

1

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1

Août

Septembre

1

Octobre

Novembre

1

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2

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2

1

1

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Total

2

1

4

3

3

0

1

1

1

0

0

2

0

2

2

Votes contre lors de l'adoption d'un Acte législatif définitif en 2001

| | AU | BE | DE | DA | EL | ES | FR | FI | IT | IR | LU | NL | PT | SV | UK |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Janvier | | | | | | | | | | | | | | | 1 |
| Février | | | | | | | | | | | | 1 | | | |
| Mars | | | | | | | 1 | | | | | | | | |
| Avril | | | | | | 1 | 1 | | | | | | | | |
| Mai | | | 1 | | | | 1 | | | | | | | | |
| Juin | | | | 1 | | | | 1 | 1 | | | | | 1 | |
| Juillet | | | | | | | | | | | | | | 1 | |
| Août | | | | | | | | | | | | | | | |
| Septembre | | | | | | | | | | | | | | | |
| Octobre | | | 1 | | | 1 | | | | | | | | | |
| Novembre | | | 1 | 2 | | | | | | | | | | 1 | |
| Décembre | 1 | 2 | | | 1 | 1 | | | 1 | 1 | | | | 1 | 1 |
| Total | 1 | 2 | 3 | 3 | 1 | 3 | 3 | 1 | 2 | 1 | 0 | 1 | 0 | 4 | 2 |

AU

BE

DE

DA

EL

ES

FR

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IT

IR

LU

NL

PT

SV

UK

Janvier

1

Février

1

Mars

1

Avril

1

1

Mai

1

1

Juin

1

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1

1

Juillet

1

Août

Septembre

Octobre

1

1

Novembre

1

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1

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1

1

1

1

Total

1

2

3

3

1

3

3

1

2

1

0

1

0

4

2

Votes contre lors de l'adoption d'un Acte législatif définitif en 2002

| | AU | BE | DE | DA | EL | ES | FR | FI | IT | IR | LU | NL | PT | SV | UK |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Janvier | | | | | | | | | | | | 1 | | 1 | |
| Février | | | | | 1 | 1 | | 1 | | | | | | | |
| Mars | | | | 1 | | | | | | | | | | 1 | |
| Avril | | | | | | | | | | | | | | | |
| Mai | | | | | | | | | | | | 2 | | | |
| Juin | 1 | | | 1 | | | | 1 | | | 1 | 1 | | 1 | 1 |
| Juillet | | | | | | | | | | | | | | | |
| Août | | | | | | | | | | | | | | | |
| Septembre | | | | | 1 | | | | 1 | | | 1 | | 1 | |
| Octobre | | | | | | | | | 1 | | | | | | |
| Novembre | | | | | | | | | | | | | 1 | | |
| Décembre | | | 2 | | | | | | | | | | | 2 | |
| Total | 1 | 0 | 2 | 2 | 2 | 1 | 0 | 2 | 2 | 0 | 1 | 5 | 1 | 6 | 1 |

AU

BE

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EL

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FR

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NL

PT

SV

UK

Janvier

1

1

Février

1

1

1

Mars

1

1

Avril

Mai

2

Juin

1

1

1

1

1

1

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Juillet

Août

Septembre

1

1

1

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Octobre

1

Novembre

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2

Total

1

0

2

2

2

1

0

2

2

0

1

5

1

6

1

B.   ABSTENTIONS PAR ÉTAT MEMBRE

Abstentions lors de l'adoption d'un Acte législatif définitif en 1998

| | AU | BE | DE | DA | EL | ES | FR | FI | LT | IR | LU | NL | PT | SV | UK |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Janvier | | | | | | | | | | | | | | | |
| Février | | | 1 | | | | | | | | | | | | |
| Mars | | | | | | 2 | | | | | 1 | | | | |
| Avril | | | | | | | | | 1 | | | | | | |
| Mai | | | 1 | | | | | | | | | | | | |
| Juin | | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | | | 2 | | | 1 | | | |
| Juillet | | | | | | 1 | 1 | | | | | | 1 | | |
| Août | | | | | | | | | | | | | | | |
| Septembre | | 1 | 1 | | | | | | | | | | | | |
| Octobre | | | 1 | | | 1 | | | | | 1 | | 1 | | |
| Novembre | | | | | | | | | | | | | | | |
| Décembre | | 1 | 2 | | 1 | 1 | 1 | | 2 | | | | 2 | | |
| Total | 0 | 3 | 7 | 1 | 2 | 7 | 2 | 0 | 5 | 0 | 2 | 1 | 4 | 0 | 0 |

AU

BE

DE

DA

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FR

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IR

LU

NL

PT

SV

UK

Janvier

Février

1

Mars

2

1

Avril

1

Mai

1

Juin

1

1

1

1

2

2

1

Juillet

1

1

1

Août

Septembre

1

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Octobre

1

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1

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1

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0

3

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1

2

7

2

0

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0

2

1

4

0

0

Abstentions lors de l'adoption d'un Acte législatif définitif en 1999

| | AU | BE | DE | DA | EL | ES | FR | FI | LT | IR | LU | NL | PT | SV | UK |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Janvier | | | | | | 1 | | | | | | | | | |
| Février | | | | | | | | | | | | | | | |
| Mars | | | | | | | | | | | | | | | |
| Avril | | | | | | | | | | | | | | | 1 |
| Mai | | | | | | | | | | | | 1 | | | |
| Juin | | | | | | | | | 1 | | | | | | |
| Juillet | | | | | | 1 | | | | | | | | | |
| Août | | | | | | | | | | | | | | | |
| Septembre | | | | | | | | | | | | | | | |
| Octobre | | | | | | | | | | | | | | | |
| Novembre | | | | | | | | | | | | | | | |
| Décembre | | | 1 | | | | | | | | | | 1 | | 2 |
| Total | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 2 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 3 |

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Janvier

1

Février

Mars

Avril

1

Mai

1

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Juillet

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Août

Septembre

Octobre

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1

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0

0

1

0

0

2

0

0

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0

0

1

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0

3

Abstentions lors de l'adoption d'un Acte législatif définitif en 2000

| | AU | BE | DE | DA | EL | ES | FR | FI | LT | IR | LU | NL | PT | SV | UK |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Janvier | | 1 | | | | | | | 1 | | | | | | |
| Février | | | | | | | | | | | | | | | |
| Mars | | | | 1 | | | | 1 | | | | 1 | | | |
| Avril | | 1 | | 1 | | | | | | | | | | | 1 |
| Mai | | | | | | | | | | | | | | | |
| Juin | | | | | | | | | | | | | | | |
| Juillet | | 1 | | | | | | | | | | | | | |
| Août | | | | | | | | | | | | | | | |
| Septembre | | 1 | | | | | | | | | | | | | |
| Octobre | | | | | | | | | | | | | | | |
| Novembre | | | | | | | | | | | | | | | |
| Décembre | | 1 | | | | | | | 1 | | | | | | |
| Total | 0 | 5 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 1 | 2 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |

AU

BE

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SV

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Janvier

1

1

Février

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1

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1

1

Mai

Juin

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Octobre

Novembre

Décembre

1

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Total

0

5

0

2

0

0

0

1

2

0

0

1

0

0

1

Abstentions lors de l'adoption d'un Acte législatif définitif en 2001

| | AU | BE | DE | DA | EL | ES | FR | FI | LT | IR | LU | NL | PT | SV | UK |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Janvier | | | | | | | 1 | | | | 1 | | | | |
| Février | | | | | | | 1 | | 1 | | | | | | |
| Mars | | | | | | 1 | | | | | | | | | |
| Avril | | | | | | | | | | | | | | | |
| Mai | 1 | | 1 | | | | | | 1 | | 1 | | | | |
| Juin | 1 | | 1 | | | 1 | | | | | | | | | |
| Juillet | | | | | | | | | | | | | | | |
| Août | | | | | | | | | | | | | | | |
| Septembre | | | | | | | 1 | | 1 | | | | | | |
| Octobre | 1 | | 1 | | | | | | | | | | 1 | | 1 |
| Novembre | | | 2 | | | | | | | | | | | | |
| Décembre | 1 | 1 | | 1 | | | | | | | | 1 | | | 1 |
| Total | 4 | 1 | 5 | 1 | 0 | 2 | 3 | 0 | 3 | 0 | 2 | 1 | 1 | 0 | 2 |

AU

BE

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IR

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PT

SV

UK

Janvier

1

1

Février

1

1

Mars

1

Avril

Mai

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1

1

1

Juin

1

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Juillet

Août

Septembre

1

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Octobre

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Novembre

2

Décembre

1

1

1

1

1

Total

4

1

5

1

0

2

3

0

3

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2

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2

Abstentions lors de l'adoption d'un Acte législatif définitif en 2002

| | AU | BE | DE | DA | EL | ES | FR | FI | LT | IR | LU | NL | PT | SV | UK |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Janvier | | | | | | | 2 | | | | | | | | |
| Février | | | | 1 | | 1 | | | | | | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Mars | | 1 | | | | | | | | | | | | 1 | 1 |
| Avril | | | | | | | | | | | | | 1 | | |
| Mai | | | | 1 | | | | 1 | | | | | | | |
| Juin | | | 1 | | | | 3 | | | | 1 | | | | 1 |
| Juillet | | | | 1 | | | | | | | | | | 1 | |
| Août | | | | | | | | | | | | | | | |
| Septembre | | | | | | | | | | | | | | | |
| Octobre | | | 1 | | | | | | | | | | | 1 | |
| Novembre | | | 1 | 1 | | | | | | | | | 1 | 1 | |
| Décembre | | | | | | | 1 | 1 | | | | | | | 1 |
| Total | 0 | 1 | 3 | 4 | 0 | 1 | 6 | 2 | 0 | 0 | 1 | 1 | 3 | 5 | 4 |

AU

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FR

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Janvier

2

Février

1

1

1

1

1

1

Mars

1

1

1

Avril

1

Mai

1

1

Juin

1

3

1

1

Juillet

1

1

Août

Septembre

Octobre

1

1

Novembre

1

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1

1

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1

Total

0

1

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1

6

2

0

0

1

1

3

5

4

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/233 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/233

---

(2004/C 84 E/0275)

QUESTION ÉCRITE P-3282/03

posée par Anne André-Léonard (ELDR) au Conseil

(30 octobre 2003)

Objet:   Harmonisation de la législation européenne en matière de brevets de conduite pour bateaux de plaisance

Récemment, le Parlement européen et le Conseil de l'Union européenne ont modifié la directive 94/25/CE (1) concernant le rapprochement des dispositions législatives, réglementaires et administratives des États membres relatives aux bateaux de plaisance.

Cette directive est axée sur des normes environnementales et sécuritaires applicables à la construction de ce type de bateaux.

Cependant un de ces aspects non négligeables porte sur la nécessité d'une harmonisation communautaire ayant trait aux brevets de conduite desdits bateaux.

À ce sujet, le Conseil envisage-t-il un brevet de conduite européen? Dans l'affirmative, quelles dispositions compte-t-il prendre afin d'assurer une réglementation efficace en la matière?

Réponse

(9 mars 2004)

Le Conseil attache une grande importance aux dispositions législatives ou administratives dont le but est de contribuer à élever le niveau de sécurité dans tous les domaines relevant de la compétence exclusive ou concurrente de la Communauté. C'est également dans ce contexte que l'on doit inscrire la directive relative aux bateaux de plaisance que le Parlement européen et le Conseil ont récemment modifiée.

En ce qui concerne d'éventuelles mesures d'harmonisation des brevets de conduite pour bateaux de plaisance, le Conseil fait observer que toute proposition en ce sens relèverait du droit d'initiative de la Commission. À ce jour, aucune proposition de cette nature n'a été soumise au Conseil.

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(1)  JO L 164 du 30.6.1994, p. 15.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/233 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/233

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(2004/C 84 E/0276)

QUESTION ÉCRITE P-3313/03

posée par Hans-Peter Martin (PSE) au Conseil

(3 novembre 2003)

Objet:   Négociations sur le traité constitutionnel de l'UE

Il a été fait état, le 25 octobre 2003, du fait que les ministres des finances ont aspiré, lors de la réunion informelle du Conseil Ecofin à Stresa, à apporter d'importantes modifications au traité constitutionnel élaboré par la Convention, qui ont été consignées dans le document intitulé «Drafting suggestions on Articles of interest to Ecofin ministers, reflecting a high degree of consensus reached at the Informal Ecofin in Stresa».

Le Conseil peut-il indiquer pourquoi ces propositions, considérées comme étant confidentielles, n'ont pas été immédiatement rendues publiques? Quand l'ont-elles été officiellement?

La présidence du Conseil estime-t-elle que la manière dont le Conseil Ecofin a pris position était appropriée?

Le Conseil peut-il préciser quels sont les ministres des finances qui ont soutenu ces propositions lors de la réunion du Conseil Ecofin à Stresa?

Réponse

(9 mars 2004)

Le Conseil n'a adopté aucune position formelle sur le projet de traité constitutionnel de l'UE, ni sur aucune des questions faisant l'objet des débats de la Conférence intergouvernementale, dans le cadre de laquelle le Conseil n'a aucun rôle en tant qu'institution. Le document auquel l'Honorable Parlementaire se réfère concerne une réunion informelle des ministres de l'économie et des finances.

À la suite des discussions que les ministres ont tenues dans ce cadre informel, le présidence en a communiqué la teneur au président de la Conférence intergouvernementale.

En élaborant les documents en vue des débats au sein de la CIG, son président a bien mentionné les points évoqués par les ministres des finances, comme il ressort du document CIG 37/03 PRESID 3 du 24 octobre 2003, qui est accessible au public.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/234 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/234

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(2004/C 84 E/0277)

QUESTION ÉCRITE E-3349/03

posée par Koenraad Dillen (NI) au Conseil

(13 novembre 2003)

Objet:   Eurobaromètre

Le sondage de l'Eurobaromètre du mois d'octobre, qui a été effectué à la demande de la Commission européenne sur le thème «L'Irak et la paix dans le monde», fait valoir que 59 % des Européens considèrent Israël comme une menace pour la paix dans le monde. Ce sondage a été effectué par l'Institut EOS Gallup Europe. Quand les résultats ont été connus, le Conseil européen, par la bouche du ministre italien des Affaires étrangères Fratini, s'est distancié de ce sondage (Le Figaro, mardi 4 novembre).

Le Conseil européen et la Commission sont-ils en désaccord? Pourquoi le Conseil parle-t-il, à propos de ce sondage, d'un «faux signal» donné par la Commission? Le Conseil et la Commission ne s'étaient-ils pas concertés?

Concrètement, quelle serait la réponse du Conseil à la question du sondage «Israël constitue-t-il une menace pour la paix dans le monde?»

Est-ce la première fois que le Conseil prend ses distances par rapport à un sondage effectué à la demande de la Commission? Dans la négative, quand cela a-t-il été encore le cas?

Le Conseil n'estime-t-il pas, comme l'ambassadeur d'Israël en Italie, que l'Europe pourra difficilement, à cause de ce sondage irresponsable, jouer un rôle dans le processus de paix au Proche-Orient?

Quelles démarches le Conseil va-t-il entreprendre auprès des autorités israéliennes pour effacer l'image négative de l'Europe que ce sondage pourrait faire naître au sein de la population israélienne?

Réponse

(9 mars 2004)

| 1. | Le sondage d'opinion de l'Eurobaromètre auquel l'Honorable Parlementaire fait référence a été réalisé sous l'autorité de la Commission européenne, qui a déjà expliqué sa position sur les résultats de ce sondage. Le Conseil n'a formulé aucun commentaire sur le sondage d'opinion en particulier. |
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1.

Le sondage d'opinion de l'Eurobaromètre auquel l'Honorable Parlementaire fait référence a été réalisé sous l'autorité de la Commission européenne, qui a déjà expliqué sa position sur les résultats de ce sondage. Le Conseil n'a formulé aucun commentaire sur le sondage d'opinion en particulier.

| 2. | Toutefois, le Conseil est préoccupé par le rôle que joue Israël dans le processus de paix au Moyen-Orient. Les attentes spécifiques de l'UE à l'égard d'Israël sur ce point, et les motivations qui les sous-tendent, ont été évoquées lors de la réunion du Conseil d'association UE/Israël du 18 novembre. Elles ont été explicitement énoncées dans la déclaration de l'UE élaborée à cette occasion, afin de donner une image complète et transparente de la position de l'UE, y compris à la population israélienne. |
| --- | --- |

2.

Toutefois, le Conseil est préoccupé par le rôle que joue Israël dans le processus de paix au Moyen-Orient. Les attentes spécifiques de l'UE à l'égard d'Israël sur ce point, et les motivations qui les sous-tendent, ont été évoquées lors de la réunion du Conseil d'association UE/Israël du 18 novembre. Elles ont été explicitement énoncées dans la déclaration de l'UE élaborée à cette occasion, afin de donner une image complète et transparente de la position de l'UE, y compris à la population israélienne.

| 3. | Le Conseil estime que le sondage n'a aucune conséquence directe sur le rôle de l'UE dans le processus de paix au Moyen-Orient. Il continuera d'appliquer sa politique équilibrée visant à promouvoir la paix au Moyen-Orient sur la base de la feuille de route du Quatuor et ne doute nullement que cette politique sera également reconnue par la population israélienne. |
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3.

Le Conseil estime que le sondage n'a aucune conséquence directe sur le rôle de l'UE dans le processus de paix au Moyen-Orient. Il continuera d'appliquer sa politique équilibrée visant à promouvoir la paix au Moyen-Orient sur la base de la feuille de route du Quatuor et ne doute nullement que cette politique sera également reconnue par la population israélienne.

| 4. | Le Conseil a soulevé et examiné cette question avec ses homologues israéliens dans le cadre de son dialogue régulier avec Israël. |
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4.

Le Conseil a soulevé et examiné cette question avec ses homologues israéliens dans le cadre de son dialogue régulier avec Israël.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/235 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/235

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(2004/C 84 E/0278)

QUESTION ÉCRITE E-3354/03

posée par Stavros Xarchakos (PPE-DE) au Conseil

(13 novembre 2003)

Objet:   Groupes linguistiques minoritaires en Grèce et statistiques officielles

MTM Reding, membre de la Commission, s'acquitte de ses fonctions de manière irréprochable et sa contribution à la revalorisation de la Direction générale de l'éducation et de la culture ne fait aucun doute. Il semblerait pourtant que certains cadres de la DG précitée ne lui fournissent pas suffisamment d'informations, carences qui, au niveau des réponses rédigées, renvoient une image plutôt déplaisante — et totalement infondée — de la Commission.

L'auteur de la présente question avait signalé, dans la question E-2777/03 (1), que, à la page 41 de la version anglaise de l'étude Euromosaïque de 1996, il était indiqué que l'aromanien, l'albanais et le slavo-macédonien étaient parlés en Grèce par une population de 50 000 à 80 000 personnes. Il avait, en outre, demandé qui avait rassemblé les statistiques et si celles-ci étaient officielles et fiables. L'excellente MTM Reding avait répondu que les trois responsables de la rédaction du rapport collaboraient avec une commission scientifique constituée de dix membres issus de l'Union européenne, des Etats-Unis et du Canada.

Le Conseil souscrit-il aux statistiques précitées? Quelles informations officielles les autorités grecques ont-elles fournies au sujet des locuteurs aromaniens, albanais et slavo-macédoniens? Est-il déontologique de ne pas utiliser les statistiques officielles d'un État membre de l'Union européenne lorsque l'on évalue l'importance de certains groupes linguistiques? Le Conseil n'est-il pas d'avis que les scientifiques européens qui participent à la rédaction de rapports sur les groupes de langues de l'Union ne sont pas assez nombreux? Que pense-t-il du fait que certains scientifiques originaires de pays tiers, qui énoncent des jugements sur l'existence ou la non-existence de minorités linguistiques en Europe, participent à des affaires proprement européennes (qui sont aussi particulièrement sensibles)? Quelles mesures précises le Conseil a-t-il prises ces dix dernières années en faveur de la minorité ethnique grecque de l'Épire du Nord (qui est reconnue sur le plan international et compte de très nombreux membres), que le régime albanais s'est efforcé, pendant presque cinquante ans, de priver de sa langue et de sa religion?

Réponse

(9 mars 2004)

Pour ce qui est des statistiques figurant dans l'étude Euromosaïque de 1996, le Conseil tient à souligner qu'il n'est ni de son rôle ni de sa compétence de porter un jugement sur les travaux effectués par un tiers à la suite d'un appel d'offre de la Commission européenne.

En ce qui concerne la situation de la minorité hellénophone d'Albanie, il y a lieu de rappeler que, dans le cadre des négociations en cours entre l'UE et l'Albanie, qui s'inscrivent dans le processus de stabilisation et d'association, les questions relatives à la démocratisation et à la protection des minorités font l'objet d'une attention particulière. La Commission européenne, qui a reçu un mandat de négociations en octobre 2002, serait en mesure de donner des informations plus détaillées à cet égard.

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(1)  JO C 65 E du 13.3.2004, p. 215.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/236 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/236

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(2004/C 84 E/0279)

QUESTION ÉCRITE E-3358/03

posée par Chris Davies (ELDR) au Conseil

(14 novembre 2003)

Objet:   Prises accessoires lors des pêches à la crevette

À l'issue de recherches approfondies, la Fondation pour la justice environnementale (FJE) est parvenue à la conclusion que les prises accessoires considérables réalisées lors des pêches à la crevette causaient des dégradations écologiques à l'échelle mondiale. D'après l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), les pêcheries de crevettes sont à elles seules responsables d'un tiers des prises accessoires mondiales, alors qu'elles ne sont à l'origine que de 2 % des poissons et produits de la pêche. Bien que la pêche à la crevette soit particulièrement peu sélective, la question des prises accessoires ne se restreint pas à ce type de pêche. Des millions de tonnes de prises accidentelles sont réalisées chaque année, quelle que soit la méthodes de pêche utilisée, et en en grande partie à cause de l'utilisation de chalutiers, de filets maillants et de palangres. Si aucun changement n'est entrepris, ces méthodes de pêche provoqueront indubitablement le déclin de la biodiversité et de la productivité marines et entraîneront une augmentation du chômage et de la pauvreté dans les régions côtières. En 1994, l'Assemblée générale des Nations unies a déclaré que «la question des prises accessoires et des déchets dans les opérations de pêche exige une attention sérieuse de la part de la communauté internationale», sachant que les actions menées sont insuffisantes et ne permettent pas de résoudre le problème de cette surexploitation. Afin de traiter la question à l'échelle mondiale, la FJE recommande l'adoption, sous les auspices de la FAO, d'un Plan d'action international sur la réduction des captures accidentelles. La FJE souhaiterait que l'Union européenne prenne l'initiative de demander que soit élaboré un tel plan d'action, et ce dès qu'elle en aura l'occasion. Étant donné que l'Union a récemment réformé la Politique commune de la pêche afin de placer en tête de ses priorités la conservation et l'exploitation durable des ressources halieutiques, une telle proposition s'inscrirait dans la droite ligne des préoccupations européennes actuelles. Un plan d'action permettrait à l'Union, non seulement de traiter le problème du niveau élevé de prises accessoires (y compris celles découlant des flottes lointaines) enregistré par l'UE, mais encore, stimulerait la politique internationale en matière de réduction des déchets de la pêche.

| 1. | Le Conseil pourrait-il indiquer quelles sont les initiatives actuelles de l'Union européenne en matière de réduction des prises accessoires (plutôt qu'en matière de réduction des déchets) dans les eaux européennes, ainsi qu'en ce qui concerne la réduction des prises accessoires réalisées par les flottes lointaines naviguant dans les eaux de pays tiers? |
| --- | --- |

1.

Le Conseil pourrait-il indiquer quelles sont les initiatives actuelles de l'Union européenne en matière de réduction des prises accessoires (plutôt qu'en matière de réduction des déchets) dans les eaux européennes, ainsi qu'en ce qui concerne la réduction des prises accessoires réalisées par les flottes lointaines naviguant dans les eaux de pays tiers?

| 2. | Comment l'Union européenne surveille-t-elle les niveaux des prises accessoires et leurs incidences sur les écosystèmes marins? |
| --- | --- |

2.

Comment l'Union européenne surveille-t-elle les niveaux des prises accessoires et leurs incidences sur les écosystèmes marins?

| 3. | L'Union européenne est-elle disposée à prendre l'initiative de demander que soit adopté, par la FAO, un Plan d'action international de réduction des captures accidentelles? |
| --- | --- |

3.

L'Union européenne est-elle disposée à prendre l'initiative de demander que soit adopté, par la FAO, un Plan d'action international de réduction des captures accidentelles?

Réponse

(9 mars 2004)

| 1. | Afin d'accroître la sélectivité de la pêche à la crevette, le règlement no 850/98 du Conseil contient des dispositions prévoyant l'utilisation obligatoire d'un chalut de séparation muni d'une grille de tri pour les pêches à la crevette. Ces mesures visent à réduire les prises accessoires. |
| --- | --- |

1.

Afin d'accroître la sélectivité de la pêche à la crevette, le règlement no 850/98 du Conseil contient des dispositions prévoyant l'utilisation obligatoire d'un chalut de séparation muni d'une grille de tri pour les pêches à la crevette. Ces mesures visent à réduire les prises accessoires.

| 2. | Il n'existe pas de réglementation à caractère général concernant les quotas de prises accessoires. Les mesures techniques de conservation prévoient des pourcentages minimaux d'espèces cibles à bord selon le type d'engin de pêche et le maillage. Le respect de ces règles est contrôlé en mer et dans les ports par les autorités de contrôle compétentes. |
| --- | --- |

2.

Il n'existe pas de réglementation à caractère général concernant les quotas de prises accessoires. Les mesures techniques de conservation prévoient des pourcentages minimaux d'espèces cibles à bord selon le type d'engin de pêche et le maillage. Le respect de ces règles est contrôlé en mer et dans les ports par les autorités de contrôle compétentes.

| 3. | Le Conseil entreprend actuellement une révision du règlement en vigueur sur les mesures techniques de conservation, y compris les règles relatives à la composition des captures, aux prises accessoires et aux rejets en mer. |
| --- | --- |

3.

Le Conseil entreprend actuellement une révision du règlement en vigueur sur les mesures techniques de conservation, y compris les règles relatives à la composition des captures, aux prises accessoires et aux rejets en mer.

| 4. | Le 8 avril 2003, le Conseil a adopté des conclusions relatives à la réduction des rejets en mer dans les pêcheries sur la base d'un plan d'action de la Commission. Le Conseil a, en particulier, invité la Commission à lancer, en 2003, des projets pilotes afin d'évaluer la possibilité de diminuer les rejets en mer grâce à diverses mesures telles que l'utilisation de nouveaux engins de pêche, l'abandon volontaire de certains lieux de pêche, les fermetures de zones en temps réel et également la mesure évoquée par l'Honorable Parlementaire, à savoir l'instauration de quotas de prises accessoires. |
| --- | --- |

4.

Le 8 avril 2003, le Conseil a adopté des conclusions relatives à la réduction des rejets en mer dans les pêcheries sur la base d'un plan d'action de la Commission. Le Conseil a, en particulier, invité la Commission à lancer, en 2003, des projets pilotes afin d'évaluer la possibilité de diminuer les rejets en mer grâce à diverses mesures telles que l'utilisation de nouveaux engins de pêche, l'abandon volontaire de certains lieux de pêche, les fermetures de zones en temps réel et également la mesure évoquée par l'Honorable Parlementaire, à savoir l'instauration de quotas de prises accessoires.

| 5. | Ces mesures s'inscrivent dans le cadre de l'examen en cours d'une gestion pluriannuelle des pêches et de l'établissement de plans de reconstitution des stocks menacés prévus par la réforme de la politique commune de la pêche. |
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5.

Ces mesures s'inscrivent dans le cadre de l'examen en cours d'une gestion pluriannuelle des pêches et de l'établissement de plans de reconstitution des stocks menacés prévus par la réforme de la politique commune de la pêche.

| 6. | La Commission procède actuellement à une évaluation des ressources de pêche dans les eaux des pays tiers. |
| --- | --- |

6.

La Commission procède actuellement à une évaluation des ressources de pêche dans les eaux des pays tiers.

| 7. | La Communauté fait office de chef de file dans le cadre du plan d'action international contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Aucune demande spécifique concernant un plan d'action sur les prises accessoires n'a été formulée. |
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7.

La Communauté fait office de chef de file dans le cadre du plan d'action international contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Aucune demande spécifique concernant un plan d'action sur les prises accessoires n'a été formulée.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/237 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/237

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(2004/C 84 E/0280)

QUESTION ÉCRITE P-3414/03

posée par Marianne Eriksson (GUE/NGL) au Conseil

(12 novembre 2003)

Objet:   Estonie et directive sur l'égalité des chances

Il a été porté à ma connaissance que l'Estonie n'avait toujours pas transposé la directive sur l'égalité des chances dans sa législation nationale. Ce constat est intéressant, sachant que, le 6 novembre, la Commission a ouvertement formulé des critiques à l'égard des pays candidats pour leur non-respect des critères d'adhésion. Or, la non-transposition de la directive sur l'égalité des chances par l'Estonie n'a nullement été mentionnée dans ce contexte.

Compte tenu de ce qui précède, le Conseil pourrait-il confirmer que l'Estonie n'a pas transposé la directive susvisée dans sa législation nationale?

Comment se fait-il que la mise en œuvre de cette directive ne constitue pas un critère en vue de l'adhésion à l'UE?

Quelles mesures le Conseil compte-t-il prendre à cet égard?

Réponse

(9 mars 2004)

Bien que l'Estonie ait atteint un niveau élevé d'alignement de l'acquis dans la plupart des domaines, le Conseil confirme que ce pays n'a pas encore transposé la législation relative à l'égalité de traitement entre les hommes et les femmes. Il convient de relever, dans ce contexte, que le rapport global de suivi des préparatifs menés par l'Estonie en vue de son adhésion, établi par la Commission le 5 novembre 2003, précise bien qu'il s'agit d'un domaine faisant l'objet de sérieuses préoccupations, dans lequel l'Estonie doit prendre des mesures immédiates et résolues si elle veut être prête pour la date de son adhésion. Le Conseil partage à ce sujet l'analyse de la Commission. Il est à noter que l'alignement sur l'acquis dans le domaine de l'égalité des chances est bel et bien une condition mise à l'adhésion (comme cela est par ailleurs le cas pour l'ensemble de l'acquis de l'UE), et que l'Estonie remplira cette condition en adoptant la loi sur l'égalité des sexes et l'égalité de traitement et celle sur les contrats d'emploi. L'Estonie est à présent tenue de combler l'urgence les importants retards intervenus dans l'adoption de ces deux textes juridiques par rapport au calendrier initialement prévu.

D'une manière générale, il convient de rappeler que le Conseil a souligné l'importance du processus de suivi du degré de préparation à l'adhésion à l'UE des dix États adhérents. Ce processus est un exercice continu, qui se poursuivra jusqu'à la date d'adhésion. À cet égard, le Conseil a noté, lors de sa session du 17 novembre 2003, que la Commission, mettant pleinement à profit l'expérience des États membres, continuera de suivre de près les progrès réalisés par les États adhérents en utilisant tous les moyens dont elle dispose pour que les réglementations et politiques de l'Union soient appliquées comme il se doit. Tenant compte du rôle de la Commission, qui est de veiller à assurer l'application harmonieuse de toutes les politiques de l'UE au moment de l'adhésion et après, le Conseil a également noté la détermination de la Commission à prendre, chaque fois que cela sera nécessaire, toute mesure appropriée à cette fin. En outre, le Conseil a également pris acte de l'intention de la Commission de le tenir pleinement et régulièrement informé de tout sujet de préoccupation non résolu et des mesures appropriées qu'elle prendra à cet égard.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/238 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/238

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(2004/C 84 E/0281)

QUESTION ÉCRITE P-3415/03

posée par Francesco Rutelli (ELDR) au Conseil

(12 novembre 2003)

Objet:   Déclarations de la Présidence à l'occasion du Sommet UE-Russie du 7 novembre 2003

Dans la déclaration conjointe UE-Russie du 31 mai 2003, faite à l'occasion du Sommet de St-Pétersbourg, les deux parties expriment l'espoir que «le processus politique qui vient de commencer, de même que la reconstruction économique et sociale, conduiront au rétablissement de l'État de droit, ce qui favoriserait la protection des Droits de l'homme et une véritable réconciliation».

Dans sa déclaration, au nom de l'Union européenne, sur l'élection présidentielle en Tchétchénie, du 8 octobre 2003, la Présidence italienne indique que «l'UE avait déjà constaté des éléments négatifs tels que, entre autres, le manque de pluralisme réel des candidatures à la présidence et l'absence de médias indépendants» et ajoute que «eu égard à ces éléments, l'UE exprime sa vive préoccupation quant aux conditions dans lesquelles ces élections se sont tenues».

Dans cette même déclaration, la Présidence affirme que «l'UE voudrait encore une fois exprimer son espoir que les engagements pris seront mis en œuvre et qu'une amélioration immédiate et sensible de la situation en matière de Droits de l'homme en Tchétchénie comblera le fossé qui sépare les autorités et la population. L'UE invite instamment les autorités russes à mettre tout en œuvre pour mener à bien un véritable processus politique et intensifier la coopération avec les organisations internationales, en particulier l'OSCE, comme convenu dans la déclaration conjointe de l'UE et de la Russie à St-Pétersbourg».

Cela étant, quels sont les nouveaux éléments en possession de la Présidence, qui ont permis au Président Berlusconi d'affirmer que les problèmes liés à la Tchétchénie peuvent être considérés comme des «légendes» colportées par la presse internationale?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/238 |
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CE 84/238

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(2004/C 84 E/0282)

QUESTION ÉCRITE P-3473/03

posée par Daniel Cohn-Bendit (Verts/ALE) au Conseil

(17 novembre 2003)

Objet:   Déclarations de la Présidence à l'occasion du Sommet UE-Russie du 7 novembre 2003

Dans la déclaration conjointe UE-Russie du 31 mai 2003, faite à l'occasion du Sommet de St-Pétersbourg, les deux parties expriment l'espoir que «le processus politique qui vient de commencer, de même que la reconstruction économique et sociale, conduiront au rétablissement de l'État de droit, ce qui favoriserait la protection des Droits de l'homme et une véritable réconciliation».

Dans sa déclaration, au nom de l'Union européenne, sur l'élection présidentielle en Tchétchénie, du 8 octobre 2003, la Présidence italienne indique que «l'UE avait déjà constaté des éléments négatifs tels que, entre autres, le manque de pluralisme réel des candidatures à la présidence et l'absence de médias indépendants» et ajoute que «eu égard à ces éléments, l'UE exprime sa vive préoccupation quant aux conditions dans lesquelles ces élections se sont tenues».

Dans cette même déclaration, la Présidence affirme que «l'UE voudrait encore une fois exprimer son espoir que les engagements pris seront mis en œuvre et qu'une amélioration immédiate et sensible de la situation en matière de Droits de l'homme en Tchétchénie comblera le fossé qui sépare les autorités et la population. L'UE invite instamment les autorités russes à mettre tout en œuvre pour mener à bien un véritable processus politique et intensifier la coopération avec les organisations internationales, en particulier l'OSCE, comme convenu dans la déclaration conjointe de l'UE et de la Russie à St-Pétersbourg».

Cela étant, quels sont les nouveaux éléments en possession de la Présidence, qui ont permis au Président Berlusconi d'affirmer que les problèmes liés à la Tchétchénie peuvent être considérés comme des «légendes» colportées par la presse internationale?

Réponse commune aux questions écrites P-3415/03 et P-3473/03

(9 mars 2004)

Le Conseil tient à souligner qu'il ne lui appartient pas de commenter la déclaration citée à la fin de la question.

La situation en Tchétchénie a été examinée en détail au cours du Sommet UE-Russie de Rome le 6 novembre 2003. L'absence de référence à la Tchétchénie dans la déclaration conjointe faite à l'issue du Sommet reflète le désaccord qui persiste entre l'Union européenne et la Russie au sujet de la situation dans cette région. L'UE a notamment déploré et rejeté le lien établi par la Russie entre la situation en Tchétchénie et celle des minorités russes dans les États baltes. Le Sommet n'a, par conséquent, pas affecté la position concertée du Conseil citée dans la question.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/239 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/239

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(2004/C 84 E/0283)

QUESTION ÉCRITE E-3440/03

posée par Koenraad Dillen (NI) au Conseil

(20 novembre 2003)

Objet:   Droits de l'homme en Chine

Lors du sommet Europe-Chine entre le premier ministre italien Berlusconi et son homologue chinois Hu Jintao, il a été question de pourparlers commerciaux sur la coopération entre la Chine et l'Europe en matière de navigation satellitaire. C'est, faut-il le rappeler, la Commission qui a lancé le programme Galileo.

Un nouveau rapport d'Amnesty international fait entre-temps mention de la persistance de violations graves des Droits de l'homme en Chine. Tortures, exécutions et répressions y restent monnaie courante. Ainsi, plus de 300 000 prisonniers politiques seraient détenus en Chine dans des camps spéciaux.

Selon différents articles de presse, il n'aurait pas été question un seul instant au cours du sommet Berlusconi-Hu Jintao de la situation des Droits de l'homme en Chine. Ces articles sont-ils fondés?

Dans l'affirmative, le Conseil juge-t-il responsable sur le plan moral que les pourparlers commerciaux avec la Chine soient menés sans qu'il soit fait aucunement allusion à cette question? Le Conseil ne pense-t-il pas que des progrès en matière de Droits de l'homme constituent une condition essentielle pour le développement des relations entre l'Union européenne et la Chine?

Quels efforts le Conseil a-til déployés dans le passé pour améliorer, par la voie diplomatique, la situation des Droits de l'homme en Chine?

Réponse

(11 mars 2004)

| 1. | De manière générale, le Conseil invite l'Honorable Parlementaire à se reporter à la déclaration du Conseil relative à la Chine, présentée lors de la séance plénière du Parlement européen en décembre 2003. |
| --- | --- |

1.

De manière générale, le Conseil invite l'Honorable Parlementaire à se reporter à la déclaration du Conseil relative à la Chine, présentée lors de la séance plénière du Parlement européen en décembre 2003.

| 2. | Contrairement à ce qu'indiquent les sources citées par l'Honorable Parlementaire, le Conseil l'informe que la question des Droits de l'homme figurait à l'ordre du jour du sommet Europe-Chine. Ce thème est régulièrement abordé à tous les niveaux avec la Chine, y compris au plus haut niveau. Lors du sommet qui a eu lieu le 30 octobre 2003 à Pékin, l'UE a évoqué notamment l'adhésion de la Chine au Statut de Rome de la Cour pénale internationale, la liberté d'expression, la liberté de culte et la peine de mort. Les deux parties avaient également soulevé des questions liées aux Droits de l'homme dans des documents d'orientation publiés peu avant le sommet. |
| --- | --- |

2.

Contrairement à ce qu'indiquent les sources citées par l'Honorable Parlementaire, le Conseil l'informe que la question des Droits de l'homme figurait à l'ordre du jour du sommet Europe-Chine. Ce thème est régulièrement abordé à tous les niveaux avec la Chine, y compris au plus haut niveau. Lors du sommet qui a eu lieu le 30 octobre 2003 à Pékin, l'UE a évoqué notamment l'adhésion de la Chine au Statut de Rome de la Cour pénale internationale, la liberté d'expression, la liberté de culte et la peine de mort. Les deux parties avaient également soulevé des questions liées aux Droits de l'homme dans des documents d'orientation publiés peu avant le sommet.

| 3. | Depuis 1995, l'UE tient en principe une réunion de dialogue avec la Chine sur le thème des Droits de l'homme sous chaque présidence du Conseil et organise en parallèle des séminaires sur des thèmes liés aux Droits de l'homme avec des ONG. Ces réunions sont menées sur la base de rapports détaillés concernant la situation des Droits de l'homme sur le terrain, élaborés par les chefs de délégation de l'UE à Pékin, qui s'inspirent de sources crédibles variées, y compris de rapports d'ONG s'occupant des Droits de l'homme. Les chefs de délégation participent au suivi de ces réunions et effectuent des démarches concernant des cas particuliers préoccupants. |
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3.

Depuis 1995, l'UE tient en principe une réunion de dialogue avec la Chine sur le thème des Droits de l'homme sous chaque présidence du Conseil et organise en parallèle des séminaires sur des thèmes liés aux Droits de l'homme avec des ONG. Ces réunions sont menées sur la base de rapports détaillés concernant la situation des Droits de l'homme sur le terrain, élaborés par les chefs de délégation de l'UE à Pékin, qui s'inspirent de sources crédibles variées, y compris de rapports d'ONG s'occupant des Droits de l'homme. Les chefs de délégation participent au suivi de ces réunions et effectuent des démarches concernant des cas particuliers préoccupants.

| 4. | Lors du dernier dialogue en date sur les Droits de l'homme entre l'UE et la Chine, qui a eu lieu, à Pékin les 27 et 28 novembre 2003, les deux parties ont reconnu une nouvelle fois que les Droits de l'homme constituent un élément important de leurs relations globales et qu'il convient de conserver l'élan imprimé par le sommet. À cette occasion, et outre les questions mentionnées ci-dessus, l'UE a abordé, entre autres, les droits des minorités, la coopération avec les mécanismes spéciaux des Nations unies, la torture et la détention administrative, la discrimination à l'encontre des personnes atteintes par le VIH/sida et les projets de coopération visant à améliorer la protection des Droits de l'homme en Chine. |
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4.

Lors du dernier dialogue en date sur les Droits de l'homme entre l'UE et la Chine, qui a eu lieu, à Pékin les 27 et 28 novembre 2003, les deux parties ont reconnu une nouvelle fois que les Droits de l'homme constituent un élément important de leurs relations globales et qu'il convient de conserver l'élan imprimé par le sommet. À cette occasion, et outre les questions mentionnées ci-dessus, l'UE a abordé, entre autres, les droits des minorités, la coopération avec les mécanismes spéciaux des Nations unies, la torture et la détention administrative, la discrimination à l'encontre des personnes atteintes par le VIH/sida et les projets de coopération visant à améliorer la protection des Droits de l'homme en Chine.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/240 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/240

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(2004/C 84 E/0284)

QUESTION ÉCRITE E-3441/03

posée par Koenraad Dillen (NI) au Conseil

(20 novembre 2003)

Objet:   Action de l'Union européenne à l'encontre de la prison de Guantánamo

Le Parlement européen a demandé au président en exercice du Conseil, le premier ministre italien Silvio Berlusconi, de protester à Washington contre la détention de ressortissants de l'Union européenne dans la base navale nord-américaine de Guantánamo au Cuba. Vingt-six ressortissants de l'Union européenne sont en effet emprisonnés au camp X-Ray. Cette prison est utilisée pour la détention de personnes arrêtées dans le cadre de la lutte menée contre le terrorisme depuis le 11 septembre 2001.

Le Conseil sait-il quels sont précisément les chefs d'accusation retenus contre les vingt-six personnes détenues?

Le Conseil ne pense-t-il pas qu'il incombe aux gouvernements nationaux de contribuer à garantir la sécurité juridique de leurs ressortissants dans les prisons étrangères?

Le Conseil pourrait-il fournir un relevé des autres ressortissants de l'Union européenne qui sont détenus dans d'autres prisons extracommunautaires pour des faits politiques ou criminels? Le Conseil s'emploie-t-il également à suivre leur dossier? Comment s'y prend-il concrètement pour ce faire? Quels résultats a-t-il pu obtenir jusqu'ici dans ce contexte?

Réponse

(11 mars 2004)

Le Conseil n'est pas en mesure de fournir des informations précises quant aux infractions pour lesquelles telle ou telle personne est actuellement détenue dans la prison de Guantánamo Bay.

Comme il l'a déjà indiqué dans ses réponses aux questions écrites E-1420/03 et E-2444/03, lorsque des ressortissants d'États membres se trouvent à l'étranger, la protection de leurs droits et intérêts relève de la responsabilité des différents États membres concernés, en vertu de la Convention de Vienne sur les relations consulaires, et ce qu'ils soient détenus dans la prison de Guantánamo Bay ou à un autre endroit.

Par conséquent, le Conseil ne tient aucun relevé du type auquel la question fait référence. Si un État membre décide de porter à l'attention des autres États membres le cas de la détention d'un de ses ressortissants à l'étranger, et sollicite l'aide de l'UE dans les démarches accomplies en vue d'obtenir la libération de cette personne, le Groupe compétent du Conseil peut convenir, selon le cas, que la présidence charge les chefs de mission de l'UE dans le pays tiers concerné d'entreprendre une démarche, confidentielle ou autre dans ce sens, ou que la troïka de l'UE soulève la question lors d'une rencontre dans le cadre du dialogue politique avec ce pays. Dans un cas comme dans l'autre, la présidence informe en principe les États membres du résultat de la démarche ou des discussions, ainsi que des suites éventuelles. Dans le passé, cette approche a parfois permis d'obtenir le résultat souhaité.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/241 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/241

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(2004/C 84 E/0285)

QUESTION ÉCRITE E-3451/03

posée par Ioannis Marinos (PPE-DE) au Conseil

(20 novembre 2003)

Objet:   Données de l'«Eurobaromètre» concernant l'euro et l'inflation

L'«Eurobaromètre» 58, publié en mai 2003 et concernant la période octobre — novembre 2002, contient des informations très intéressantes relatives à l'acceptation de l'euro par les populations de la zone euro. La page B.80 de cette publication présente les résultats statistiques qui ressortent des réponses à la question «les prix en euros ont-ils été arrondis vers le bas ou vers le haut?»; à cet égard, 77 % des citoyens de la zone euro considèrent que les prix ont été arrondis vers le haut, et les pourcentages sont encore plus élevés dans certains États membres de l'Union, comme en Grèce (88 %), en Espagne (89 %) et aux Pays-Bas (91 % ). À la question «personnellement, vous sentez-vous attaché à l'euro?», 56 % des personnes interrogées appartenant à la zone euro ont répondu qu'elles se sentaient peu (34 %) ou pas du tout (22 %) attachées à la monnaie unique; 61 % des personnes interrogées se sentent, en revanche, assez (36 %) ou très (25 %) attachées à leur ancienne monnaie nationale (page B.84 du document). Il faut noter que le pourcentage total est encore plus élevé en Grèce (67 %) et en Italie (71 %) (page B.83).

Le Conseil se déclare-t-il préoccupé par ces résultats de l'«Eurobaromètre», qui confirment le soupçon selon lequel l'adoption de la nouvelle monnaie unique a conduit non seulement à des arrondissements de prix vers le haut mais aussi, sous couvert de l'introduction de l'euro, à des augmentations de prix fortes et injustifiées avec les incidences que l'on imagine sur le revenu des consommateurs, et notamment de ceux qui (à l'instar des Grecs) appartiennent aux populations ayant les plus faibles revenus de la zone euro? A-t-il formulé des recommandations à l'adresse des gouvernements des États dans lesquels l'inflation a augmenté de façon flagrante depuis l'adoption de la nouvelle monnaie unique, situation qui conduit les consommateurs à protester et, bien sûr, sape l'acceptation psychologique de l'euro — mais aussi, plus généralement, de l'Union européenne — à la veille de l'élargissement et des élections européennes de 2004? Quelles ont été, le cas échéant, les réponses de ces gouvernements?

Réponse

(11 mars 2004)

Ni les prévisions économiques de l'automne 2003 de la Commission, ni le Rapport annuel 2002 de la Banque centrale européenne ne confirment que le passage à l'euro ait entraîné une forte hausse des prix à la consommation dans la zone euro.

Cependant, les prévisions économiques de l'automne 2003 indiquent que les différentiels d'inflation entre les États membres de la zone euro sont importants et devraient le rester en 2004.

Les trois plus grandes économies de la zone euro devraient, selon les prévisions, connaître en 2004 un taux d'inflation de 1,6 % pour l'Allemagne, 1,8 % pour la France et 2,3 % pour l'Italie. Les taux d'inflation prévus pour 2004 sont supérieurs dans d'autres États membres — 2,8 % pour l'Espagne et 3,7 % pour la Grèce, par exemple — ce qui s'explique en partie par des taux de croissance actuels et passés plus élevés.

La hausse annuelle moyenne des prix à la consommation dans la zone euro a été de 2,1 % en 2000, 2,4 % en 2001 et 2,2 % en 2002 (voir le Rapport annuel 2002 de la BCE, p. 39, tableau 6).

Cependant, la BCE, pour les motifs énoncés dans son rapport, et plus particulièrement aux pages 42 et suivantes, dément également que de fortes hausses des prix à la consommation soient intervenues.

En conséquence, le Conseil ne peut partager l'opinion de l'Honorable Parlementaire selon laquelle le passage à l'euro aurait conduit à d'importantes hausses des prix à la consommation, notamment en Grèce.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/242 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/242

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(2004/C 84 E/0286)

QUESTION ÉCRITE E-3468/03

posée par Bart Staes (Verts/ALE), Phillip Whitehead (PSE), Catherine Stihler (PSE) et Margrietus van den Berg (PSE) au Conseil

(21 novembre 2003)

Objet:   Syndrome post-polio

Au cours de deux réunions du Conseil de l'Union européenne, la 2 384e (Santé, 15.11.2001, Bruxelles) et la 2 470e (emploi, politique sociale, santé et problèmes des consommateurs, 2-3.12.2002), le Conseil a pris acte des déclarations faites par la présidence belge et la délégation irlandaise sur la nécessité d'engager au niveau de l'U.E. une action permettant d'apporter une réponse appropriée aux victimes du syndrome postpolio (SPP).

Le Conseil peut-il expliquer le type d'actions qui a déjà été engagé dans ce domaine et en particulier, en ce qui concerne:

| 1. | l'information sur les répercussions du SPP dans l'U.E., son apparition et l'existence de moyens de recherches actuels; |
| --- | --- |

1.

l'information sur les répercussions du SPP dans l'U.E., son apparition et l'existence de moyens de recherches actuels;

| 2. | le traitement mis à la disposition des victimes du SPP dans les États membres en vue de les rééduquer et de leur apporter un soulagement; |
| --- | --- |

2.

le traitement mis à la disposition des victimes du SPP dans les États membres en vue de les rééduquer et de leur apporter un soulagement;

| 3. | la nature des fonds destinés à la recherche et au traitement qui ont été mis à disposition au titre du budget communautaire? |
| --- | --- |

3.

la nature des fonds destinés à la recherche et au traitement qui ont été mis à disposition au titre du budget communautaire?

Dans l'hypothèse où aucune action de ce type n'aurait été engagée jusqu'à présent, comment justifier cette absence de suivi?

Réponse

(11 mars 2004)

L'attention des Honorables Parlementaires est attirée sur le fait que l'organisation et la fourniture des services de santé et des soins médicaux relève de la responsabilité des États membres et que, en conséquence, le Conseil n'est pas compétent pour formuler des observations sur telle ou telle action déjà engagée en ce qui concerne le syndrome post-polio au niveau national ou régional.

Pour ce qui est de l'information sur les répercussions du syndrome post-polio et le financement de la recherche au niveau européen, les Honorables Parlementaires sont invités à adresser leurs questions à cet égard directement à la Commission, qui est chargée notamment de la mise en œuvre du programme d'action communautaire dans le domaine de la santé publique (2003-2008). Ce programme comprend des actions et des mesures de soutien visant à améliorer l'information et les connaissances en matière de santé.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/242 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/242

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(2004/C 84 E/0287)

QUESTION ÉCRITE E-3495/03

posée par José Ribeiro e Castro (UEN) au Conseil

(24 novembre 2003)

Objet:   Colombie — Otages ELN

Une cassette vidéo du mouvement de guérilla colombien «Ejército de Liberación Nacional» (ELN) diffusée par l'Agence Reuters, montre que les sept touristes qui ont été enlevés le 12 septembre dernier durant une visite des ruines indigènes sont bien en vie.

Deux des sept otages sont des ressortissants d'États membres de l'Union (un Espagnol, un Britannique et un Allemand) et quatre sont citoyens israéliens.

La guérilla a promis la libération graduelle des otages après le déplacement d'une commission humanitaire attestant des conditions de vie difficiles que connaissent les habitants de la Sierra Nevada mais a prévenu qu'elle les exécuterait si l'armée colombienne tentait d'intervenir.

Dans ce contexte, le Conseil pourrait-il répondre aux questions suivantes:

| — | confirme-t-il que ces otages sont vivants et en bonne santé? |
| --- | --- |

—

confirme-t-il que ces otages sont vivants et en bonne santé?

| — | quelles démarches a-t-il entreprises ou prévoit-il d'entreprendre auprès de l'ELN ou des organisations humanitaires pour promouvoir leur libération? |
| --- | --- |

—

quelles démarches a-t-il entreprises ou prévoit-il d'entreprendre auprès de l'ELN ou des organisations humanitaires pour promouvoir leur libération?

| — | quelles démarches a-t-il entreprises auprès du gouvernement colombien pour le sensibiliser à la situation des otages et dans le but de protéger leur vie et d'assurer leur libération? |
| --- | --- |

—

quelles démarches a-t-il entreprises auprès du gouvernement colombien pour le sensibiliser à la situation des otages et dans le but de protéger leur vie et d'assurer leur libération?

Réponse

(11 mars 2004)

Le Conseil informe l'Honorable Parlementaire qu'à l'heure actuelle, tous les otages, sauf un, ont été libérés.

L'UE s'attend à ce que la seule personne encore retenue en otage, qui est un ressortissant du Royaume-Uni, soit libérée le plus rapidement possible.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/243 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/243

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(2004/C 84 E/0288)

QUESTION ÉCRITE E-3499/03

posée par José Ribeiro e Castro (UEN) au Conseil

(24 novembre 2003)

Objet:   Romano Prodi — Manifeste

Le Président de la Commission européenne a élaboré un document intitulé «Europe: le rêve, les choix», adressé explicitement aux forces de centre gauche italiennes appelant à leur union sur une liste unique pour les prochaines élections européennes et à une action unie de ces forces au cours de la législature qui suivra.

Cette initiative a suscité une réponse immédiate de la part des partis de l'opposition italienne et a fait l'objet de critiques compréhensibles des partis de la majorité gouvernementale; elle avait déjà provoqué la désapprobation de représentants de groupes politiques européens. Les commentateurs politiques italiens ont même affirmé que le Président de la Commission européenne se positionnait ainsi en tant que chef de file possible de la gauche italienne, en vue des élections de juin prochain.

Dans ce contexte, le Conseil pourrait-il répondre aux questions suivantes:

| — | comment qualifie-t-il cette initiative du Président de la Commission européenne? Considère-t-il qu'elle est compatible avec la nature des fonctions de ce dernier, à la lumière des dispositions des articles 211 et suivants du traité CE? Pense-t-il que ce comportement de Romano Prodi compromet l'impartialité et l'absence de prises de position et d'interventions politiques de la Commission, qui s'imposent juridiquement à son Président, et que cette attitude remet en question notamment la bonne application des principes de séparation des pouvoirs, d'indépendance, et d'intérêt général de la Communauté? |
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—

comment qualifie-t-il cette initiative du Président de la Commission européenne? Considère-t-il qu'elle est compatible avec la nature des fonctions de ce dernier, à la lumière des dispositions des articles 211 et suivants du traité CE? Pense-t-il que ce comportement de Romano Prodi compromet l'impartialité et l'absence de prises de position et d'interventions politiques de la Commission, qui s'imposent juridiquement à son Président, et que cette attitude remet en question notamment la bonne application des principes de séparation des pouvoirs, d'indépendance, et d'intérêt général de la Communauté?

| — | n'estime-t-il pas qu'il a ainsi été porté directement atteinte à la stabilité et à la respectabilité des institutions européennes? A-t-il l'intention de réagir vis-à-vis de ce fait et à l'égard du Président de la Commission européenne, dont l'action peut être considéré comme une «intervention dans la politique interne» d'un État membre? |
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—

n'estime-t-il pas qu'il a ainsi été porté directement atteinte à la stabilité et à la respectabilité des institutions européennes? A-t-il l'intention de réagir vis-à-vis de ce fait et à l'égard du Président de la Commission européenne, dont l'action peut être considéré comme une «intervention dans la politique interne» d'un État membre?

Réponse

(9 mars 2004)

Le Conseil n'a pas débattu des questions soulevées par l'Honorable Parlementaire, ni exprimé d'avis à leur sujet. Il n'est donc pas en mesure de répondre à l'Honorable Parlementaire.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/244 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/244

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(2004/C 84 E/0289)

QUESTION ÉCRITE E-3525/03

posée par Giacomo Santini (PPE-DE) à la Commission

(28 novembre 2003)

Objet:   Calibre des pommes

Le Comité de gestion des fruits et légumes a accordé la possibilité d'écouler sur le marché européen des pommes d'un diamètre de 5 cm à dater du 1er mai 2004 et de nombreuses exploitations de ce secteur ont déjà fait part de leurs préoccupations à l'égard du préjudice qui en découlerait pour les productions de qualité. Il y a lieu de supposer que cette décision ne soit pas encore mise en œuvre, en ce sens que Commission européenne doit encore l'approuver.

Si tel est le cas, celle-ci pourrait-elle répondre aux questions suivantes:

| 1. | Convient-elle que cette décision va à l'encontre des politiques de qualité soutenues par elle-même et l'Union européenne, également à travers la réforme de la PAC et de l'OCM des fruits et légumes? |
| --- | --- |

1.

Convient-elle que cette décision va à l'encontre des politiques de qualité soutenues par elle-même et l'Union européenne, également à travers la réforme de la PAC et de l'OCM des fruits et légumes?

| 2. | Comment la Commission pense-t-elle réagir à la proposition du Comité de gestion des fruits et légumes? |
| --- | --- |

2.

Comment la Commission pense-t-elle réagir à la proposition du Comité de gestion des fruits et légumes?

| 3. | Ne pense-t-elle pas qu'il serait plus correct d'encourager le relèvement de la qualité auprès des producteurs de pommes de petit calibre plutôt que d'imposer un pas en arrière aux productions de qualité? Au demeurant, la Commission ne craint-elle pas une réaction négative chez les consommateurs européens? |
| --- | --- |

3.

Ne pense-t-elle pas qu'il serait plus correct d'encourager le relèvement de la qualité auprès des producteurs de pommes de petit calibre plutôt que d'imposer un pas en arrière aux productions de qualité? Au demeurant, la Commission ne craint-elle pas une réaction négative chez les consommateurs européens?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(12 janvier 2004)

La proposition de règlement de la Commission à laquelle fait référence l'Honorable Parlementaire a effectivement été présentée, par la Commission, au Comité de gestion des fruits et légumes frais, qui l'a examinée récemment.

La Commission propose dans ce projet une harmonisation du calibre minimal des pommes applicable dans la Communauté avec le calibre minimal prévu par les normes internationales pour ce fruit. Le calibre minimal applicable aux pommes dans la Communauté sera donc abaissé de 5 millimètres (mm) à la date du 1er août 2005. Pour les variétés à petits fruits (20 % de la production communautaire), le calibre minimal tombera effectivement à 50 mm, comme le souligne l'Honorable Parlementaire, mais uniquement en Catégorie II (catégorie de qualité la plus basse). Le calibre minimal pour ces variétés restera au niveau où il était jusqu'alors pour les catégories de qualité qui constituent l'essentiel du marché. Pour les autres variétés (80 % du marché), le calibre minimal sera de 60 mm en catégories I et II.

On ne peut juger cette proposition qu'au regard de l'introduction, dans le même temps, à la norme de commercialisation pour les pommes de nouveaux critères de maturité.

La qualité des pommes dépend de nombreux facteurs. Historiquement, deux types de critères ont été utilisés: la coloration rouge des fruits (pour les variétés qui rougissent au moins partiellement à maturité) et le calibre. Mais d'autres critères semblent plus appropriés pour apprécier au plus juste la qualité des pommes, par exemple, la teneur en sucre, la fermeté ou l'acidité. Ces trois derniers critères permettent de décrire beaucoup mieux le goût des fruits que ne le sont les critères de coloration et de calibre, qui décrivent, eux, l'apparence du fruit et non son goût (même s'il existe une certaine corrélation entre les deux types de critères).

La Commission propose donc d'adopter ces nouveaux critères comme critères essentiels de qualité, plutôt que le calibre minimal. Cela permettra de garantir une meilleure qualité pour les pommes mises sur le marché y compris pour celle de grande taille, de ne plus exclure du marché des pommes de petite taille qui seraient de qualité acceptable (produits pour lesquels il existe des marchés en plein développement) et, en ce qui concerne le calibre, de mettre la réglementation communautaire en conformité avec les engagements internationaux de la Communauté, notamment au regard de l'accord sur les obstacles techniques au commerce de l'organisation mondiale du commerce (OMC).

Globalement, donc, la Commission estime que cette proposition aura comme conséquence une amélioration de la qualité gustative des pommes mises sur le marché, ceci allant bien dans le sens des politiques de qualité soutenues par l'Union. La Commission estime par ailleurs qu'en aucun cas un pas en arrière n'est imposé aux producteurs de qualité, qui voient au contraire, avec cette proposition, leurs efforts encouragés par la mise en place de véritables indicateurs de qualité applicables à tous les producteurs de pommes. En conséquence, la Commission s'attend au contraire à une réaction positive chez les consommateurs.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/245 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/245

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(2004/C 84 E/0290)

QUESTION ÉCRITE P-3526/03

posée par Jens-Peter Bonde (EDD) au Conseil

(20 novembre 2003)

Objet:   Différence entre le vote à l'unanimité et le consensus

Dans le projet de traité établissant une constitution pour l'Europe, il est stipulé que le Conseil européen se prononce par consensus sauf dans les cas où la constitution en dispose autrement (article 20, paragraphe 4, de la partie 1). Le Conseil peut-il indiquer si un seul pays a la faculté de bloquer une décision du Conseil européen prise par consensus et quelle est la définition précise d'une décision prise par consensus?

Réponse

(11 mars 2004)

Le Conseil rappelle à l'Honorable Parlementaire qu'il ne lui appartient pas de s'exprimer sur des questions relevant de la Conférence intergouvernementale.

Cependant, en tant que la question concerne également les traités actuels et notamment le mode de fonctionnement du Conseil européen, les éléments de réponse suivants peuvent être apportés.

Il n'y a, dans les traités actuels (comme dans le projet de traité établissant une Constitution pour l'Europe) que trois modalités de vote définies juridiquement pour l'adoption d'un acte ou d'une décision qui requiert un vote du Conseil (ou du Conseil européen dans le projet de traité établissant une Constitution): la majorité simple, la majorité qualifiée et l'unanimité.

Le consensus n'est pas une règle de vote et n'a pas de définition juridique. Il s'agit du mode par lequel le Conseil européen, déjà actuellement, convient de conclusions ou autres textes de nature politique, qui ne prennent pas la forme d'un acte ayant des effets juridiques obligatoires à l'égard des tiers.

Dans son acception la plus courante, le consensus signifie que le texte est généralement acceptable, sans objection formelle de l'une ou l'autre délégation, bien qu'il puisse y avoir des réserves de la part de certaines délégations sur le fond ou sur certains aspects du texte, sans que ces délégations ne fassent obstacle au constat d'un consensus.

Par ailleurs, l'Honorable Parlementaire souhaitera peut-être se reporter aux résultats des travaux du groupe des experts juridiques de la Conférence intergouvernementale (1). Ce groupe suggère d'amender le projet préparé par la Convention pour identifier expressément la règle de vote applicable dans tous les cas où le texte du projet de traité établissant une Constitution pour l'Europe confie au Conseil européen le pouvoir d'adopter des actes juridiques obligatoires.

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(1)  Voir le document CIG 50/03 et le rapport du président du groupe, document 51/03, disponibles sur le site Internet de la Conférence intergouvernementale.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/246 |
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3.4.2004

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CE 84/246

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(2004/C 84 E/0291)

QUESTION ÉCRITE E-3531/03

posée par Rijk van Dam (EDD) au Conseil

(28 novembre 2003)

Objet:   Déclarations du Président du Conseil des ministres des transports après le Conseil informel de Vérone

À l'issue de la réunion informelle des ministres des transports à Vérone — consacrée à la sécurité sur les autoroutes — le Président du Conseil des ministres des transports, M. Lunardi, a suggéré d'augmenter, à titre d'expérience, la vitesse maximale sur certaines autoroutes italiennes à 150 km/h.

| 1. | Le Président du Conseil des ministres des transports connaît-il les projets de la Commission en matière de sécurité routière, tels qu'exposés dans le Livre blanc sur la politique européenne des transports à l'horizon 2010? |
| --- | --- |

1.

Le Président du Conseil des ministres des transports connaît-il les projets de la Commission en matière de sécurité routière, tels qu'exposés dans le Livre blanc sur la politique européenne des transports à l'horizon 2010?

| 2. | Le Président du Conseil du Conseil des ministres des transports souscrit-il à l'objectif du Livre blanc en ce qui concerne le nombre de décès sur la route, à savoir de réduire ce nombre de moitié pour le faire passer d'environ 40 000 à environ 20.000? |
| --- | --- |

2.

Le Président du Conseil du Conseil des ministres des transports souscrit-il à l'objectif du Livre blanc en ce qui concerne le nombre de décès sur la route, à savoir de réduire ce nombre de moitié pour le faire passer d'environ 40 000 à environ 20.000?

| 3. | Le Président du Conseil des ministres des transports estime-t-il que l'expérience qu'il propose contribuera à atteindre l'objectif du Livre blanc en matière de réduction du nombre de victimes de la route? Dans l'affirmative, comment? |
| --- | --- |

3.

Le Président du Conseil des ministres des transports estime-t-il que l'expérience qu'il propose contribuera à atteindre l'objectif du Livre blanc en matière de réduction du nombre de victimes de la route? Dans l'affirmative, comment?

Réponse

(9 mars 2004)

Le Conseil rappelle à l'Honorable Parlementaire qu'il ne lui appartient pas de commenter des déclarations publiques du type de celle mentionnée dans la question.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/246 |
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3.4.2004

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CE 84/246

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(2004/C 84 E/0292)

QUESTION ÉCRITE E-3533/03

posée par Christine De Veyrac (PPE-DE) au Conseil

(28 novembre 2003)

Objet:   Politique spatiale européenne — budget

Le 27 novembre prochain, le Conseil «Compétitivité» se réunira pour examiner le Livre Blanc de la Commission consacré à la politique spatiale européenne.

À l'heure où notre industrie spatiale fait face à une conjoncture dégradée, à l'heure où les États-Unis renforcent leurs investissements dans la recherche civile et militaire, à l'heure où plusieurs pays émergents (Chine, Brésil, Inde) accèdent au rang de puissance spatiale, et à l'heure où s'engagent des discussions sur les perspectives financières de l'Union pour la période 2007-2013, le temps est venu pour l'Union européenne d'affirmer ses ambitions.

Les enjeux liés au développement des technologies spatiales sont considérables: renforcer notre compétitivité économique, se doter des moyens d'une politique de défense et de sécurité autonome, renforcer notre capacité de contrôle de l'environnement, réduire la fracture numérique, etc. À ces applications pratiques, s'ajoute un intérêt financier largement établi: toutes les études montrent qu'un euro investi dans les applications spatiales génère un chiffre d'affaires de 7 à 8 euros.

Les éléments sont ainsi réunis pour consentir enfin un effort budgétaire sans précédent en faveur de l'espace, un effort défendu avec constance par la représentation politique européenne.

Dans ces conditions, le Conseil a-t-il l'intention de soutenir l'ambition spatiale réclamée conjointement par le Parlement et la Commission européenne?

Est-il favorable à la recommandation du Livre Blanc d'augmenter de 4,6 % par an, dès 2004, les dépenses de l'Union en matière spatiale?

Réponse

(11 mars 2004)

| 1. | Un certain nombre d'initiatives récentes témoignent de l'importance que le Conseil attache au développement d'une politique spatiale européenne, en particulier:






  — | les conclusions du Conseil du 27 novembre 2003 sur la contribution de la politique industrielle à la compétitivité européenne, qui soulignent notamment qu'il y a lieu de définir une approche industrielle et institutionnelle consolidée pour conserver et développer l'industrie spatiale européenne et renforcer la coopération entre l'Agence spatiale européenne et l'Union européenne (1); |
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1.

Un certain nombre d'initiatives récentes témoignent de l'importance que le Conseil attache au développement d'une politique spatiale européenne, en particulier:

—

les conclusions du Conseil du 27 novembre 2003 sur la contribution de la politique industrielle à la compétitivité européenne, qui soulignent notamment qu'il y a lieu de définir une approche industrielle et institutionnelle consolidée pour conserver et développer l'industrie spatiale européenne et renforcer la coopération entre l'Agence spatiale européenne et l'Union européenne (1);

| — | la signature de l'accord-cadre entre la Communauté européenne et l'Agence spatiale européenne le 25 novembre 2003 (2) ainsi que la résolution du Conseil du 13 mai 2003 sur l'élaboration d'une politique spatiale européenne globale, qui annonçait cet accord (3). |
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—

la signature de l'accord-cadre entre la Communauté européenne et l'Agence spatiale européenne le 25 novembre 2003 (2) ainsi que la résolution du Conseil du 13 mai 2003 sur l'élaboration d'une politique spatiale européenne globale, qui annonçait cet accord (3).

| 2. | À la suite de l'accord-cadre CE-ASE, les premières mesures concrètes sur la voie de la mise en œuvre d'une politique spatiale globale sont en train d'être prises et les arrangements administratifs nécessaires sont en cours d'élaboration afin de mettre en place une coopération étroite entre les services de la Commission et l'ASE. |
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2.

À la suite de l'accord-cadre CE-ASE, les premières mesures concrètes sur la voie de la mise en œuvre d'une politique spatiale globale sont en train d'être prises et les arrangements administratifs nécessaires sont en cours d'élaboration afin de mettre en place une coopération étroite entre les services de la Commission et l'ASE.

| 3. | Nous attirons par ailleurs l'attention de l'Honorable Parlementaire sur le programme législatif et de travail de la Commission pour 2004 (4) et sur la communication de la Commission relative à une initiative européenne pour la croissance (5), qui mettent les initiatives Galileo et GMES au rang de leurs principales priorités. Les travaux sur ces initiatives, ainsi que sur d'autres aspects de la politique spatiale, se poursuivront au cours des prochains mois, avec la tenue de la première session du Conseil «Espace» qui réunira au niveau politique européen les responsables des questions spatiales. |
| --- | --- |

3.

Nous attirons par ailleurs l'attention de l'Honorable Parlementaire sur le programme législatif et de travail de la Commission pour 2004 (4) et sur la communication de la Commission relative à une initiative européenne pour la croissance (5), qui mettent les initiatives Galileo et GMES au rang de leurs principales priorités. Les travaux sur ces initiatives, ainsi que sur d'autres aspects de la politique spatiale, se poursuivront au cours des prochains mois, avec la tenue de la première session du Conseil «Espace» qui réunira au niveau politique européen les responsables des questions spatiales.

| 4. | L'Honorable Parlementaire n'ignore sans doute pas que la Commission a présenté au Conseil, le 27 novembre 2003, son Livre blanc intitulé «Espace: une nouvelle frontière européenne pour une Union en expansion — Plan d'action pour la mise en œuvre d'une politique spatiale européenne» (6). On n'a donc fait jusqu'ici qu'aborder l'examen du Livre blanc de la Commission; d'autres discussions plus approfondies auront lieu pendant le premier semestre 2004.
  Les incidences financières du Livre blanc devront être examinées de près et le Conseil n'est donc pas en mesure, à l'heure actuelle, de se prononcer sur l'augmentation de 4,6 % ni sur d'autres scénarios financiers. |
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4.

L'Honorable Parlementaire n'ignore sans doute pas que la Commission a présenté au Conseil, le 27 novembre 2003, son Livre blanc intitulé «Espace: une nouvelle frontière européenne pour une Union en expansion — Plan d'action pour la mise en œuvre d'une politique spatiale européenne» (6). On n'a donc fait jusqu'ici qu'aborder l'examen du Livre blanc de la Commission; d'autres discussions plus approfondies auront lieu pendant le premier semestre 2004.

Les incidences financières du Livre blanc devront être examinées de près et le Conseil n'est donc pas en mesure, à l'heure actuelle, de se prononcer sur l'augmentation de 4,6 % ni sur d'autres scénarios financiers.

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(1)  Doc. 15472/03 Compet 77 IND 175 MI 305 RECH 243 Ecofin 393 RC 23 WTO 139 TEXT 25 TRANS 330 SOC 507 SAN 256.

(2)  Doc. 12858/03 RECH 152 OC 589.

(3)  Doc. 9341/03 Compet 26 IND 73 MI 104 RECH 87 Polarm 13 Telecom 76.

(4)  Doc. 14510/03 INST 190.

(5)  Doc. 14893/03 Ecofin 340 FIN 498 ECO 237 TRANS 294 ENER 308 RECH 212 SOC 473.

(6)  Doc. 14886/03 RECH 211 Compet 62 IND 164 TRANS 293 Polarm 36.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/247 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/247

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(2004/C 84 E/0293)

QUESTION ÉCRITE E-3572/03

posée par Graham Watson (ELDR) à la Commission

(5 décembre 2003)

Objet:   Lloyd's de Londres

Quelles suites la Commission a-t-elle données à la lettre que lui a adressée la «Lloyd's Names Association» au début de l'année 2003? Quelle appréciation porte-t-elle sur les conclusions de la Cour de justice de juillet 2003 qui estime que la Lloyd's contrevient aux obligations qui lui incombent au titre de l'article 19 de la directive concernée?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(3 mars 2004)

La Commission a reçu un grand nombre de lettres et de messages électroniques du président de la Lloyd's Names Association (LNA). Par lettre du 30 janvier 2003, la direction générale du Marché intérieur a accusé réception par écrit de quatre lettres envoyées en janvier 2003. La Commission a pris ces commentaires en considération lorsqu'elle a décidé de clore (1) le dossier en octobre 2003. De nombreux commentaires avaient trait à la situation passée du Lloyd's, c'est-à-dire antérieure à l'entrée en vigueur de la loi de 2000 sur les services et les marchés financiers, ou concernaient des questions sans rapport avec la surveillance ρ rudentielle.

L'Honorable Parlementaire n'a pas indiqué avec précision à quelles conclusions il faisait référence. Toutefois, à la lumière des recherches qu'elle a effectuées et d'autres lettres reçues du président de la LNA, la Commission pense qu'il pourrait s'agir de la décision du Lord Justice Thomas dans l'affaire Sphere Drake v. Sterling Cooke Brown (SCB) devant la English Commercial Court. Selon les informations communiquées par le président de la LNA, cette affaire concernait principalement la situation d'un syndicat du Lloyd's pendant la période 1992-1996 et n'était donc pas directement pertinente dans l'optique de l'appréciation par la Commission de la compatibilité du nouveau régime réglementaire.

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(1)  Voir communiqué de presse de la Commission IP/03/1386.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/248 |
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3.4.2004

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CE 84/248

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(2004/C 84 E/0294)

QUESTION ÉCRITE E-3575/03

posée par Michl Ebner (PPE-DE) au Conseil

(5 décembre 2003)

Objet:   Document d'identité européen pour les handicapés

Quelque 37 millions de citoyens européens vivent avec un handicap, soit un Européen sur dix. L'année européenne des personnes handicapées qui s'achève dans quelques semaines devrait donner de nouvelles impulsions et des résultats concrets permettant de garantir une égalité de traitement à l'égard des citoyens européens handicapés pour qu'ils puissent être à l'avenir pleinement intégrés à la vie dans tous les domaines.

L'introduction d'un document d'identité pour les handicapés, valable sur le territoire de l'Union européenne, qui leur accorderait, quelle que soit leur nationalité, des avantages et des facilités auxquels ils auraient aisément accès, constituerait un pas dans cette direction. L'auteur de la présente question avait déjà souligné, dans la question écrite E-2173/02 (1) du 18 juillet 2002, la nécessité d'un tel document.

Un document d'identité européen serait indispensable, dans la mesure où chaque État membre peut décider seul de l'étendue des avantages et des facilités accordés aux personnes handicapées. Il devrait garantir à chaque citoyen européen présentant un handicap les mêmes droits dans tous les États membres.

Cela étant, le Conseil pourrait-il répondre aux questions suivantes:

| — | Le Conseil a-t-il déjà engagé les premières réflexions concernant l'introduction d'un document d'identité pour les handicapés, valable sur l'ensemble du territoire communautaire? |
| --- | --- |

—

Le Conseil a-t-il déjà engagé les premières réflexions concernant l'introduction d'un document d'identité pour les handicapés, valable sur l'ensemble du territoire communautaire?

| — | Dans l'affirmative, à quelles conclusions est-il parvenu? |
| --- | --- |

—

Dans l'affirmative, à quelles conclusions est-il parvenu?

| — | Dans la négative, le Conseil ne juge-t-il pas nécessaire d'introduire un document d'identité pour tous les handicapés, valable sur l'ensemble du territoire de l'Union européenne? |
| --- | --- |

—

Dans la négative, le Conseil ne juge-t-il pas nécessaire d'introduire un document d'identité pour tous les handicapés, valable sur l'ensemble du territoire de l'Union européenne?

Réponse

(11 mars 2004)

Le Conseil rappelle à l'Honorable Parlementaire que les cartes d'identité sont du ressort des États membres.

Le Conseil a indiqué à plusieurs reprises qu'il se souciait de la situation des personnes handicapées, mais n'a jamais débattu des questions soulevées par l'Honorable Parlementaire.

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(1)  JO C 277 E du 14.11.2002, p. 257.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/249 |
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3.4.2004

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CE 84/249

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(2004/C 84 E/0295)

QUESTION ÉCRITE E-3621/03

posée par Antonios Trakatellis (PPE-DE) à la Commission

(5 décembre 2003)

Objet:   Présence de polychlorobiphényles dans des aliments produits dans différentes régions de Grèce

Il ressort des conclusions d'une étude publiées par l'Université d'Athènes et l'institut de recherche «Dimokritos» que des polychlorobiphényles ont été détectés dans du lait produit dans différentes régions de Grèce, comme à Kozani et à Aspropirgos.

Étant donné que la présence de polychlorobiphényles dans des aliments représente un danger pour la santé, que ces régions sont des régions industrielles et que des fuites de polychlorobiphényles avaient déjà été observées dans le passé, la Commission pourrait-elle répondre aux questions suivantes:

| 1. | Les autorités compétentes ont-elles effectué des contrôles en la matière dans les régions concernées? |
| --- | --- |

1.

Les autorités compétentes ont-elles effectué des contrôles en la matière dans les régions concernées?

| 2. | Quelles mesures la Commission entend-elle prendre pour que la présence de polychlorobiphényles dans les aliments produits dans ces régions fasse l'objet de contrôles? |
| --- | --- |

2.

Quelles mesures la Commission entend-elle prendre pour que la présence de polychlorobiphényles dans les aliments produits dans ces régions fasse l'objet de contrôles?

| 3. | Un programme spécifique de contrôle sera-t-il établi et, si tel est le cas, à partir de quelle date sera-t-il appliqué? Étant donné que, si la présence de polychlorobiphényles dans des aliments était avérée, cela représenterait un grave danger pour la santé des consommateurs, quelles mesures la Commission prendrait-elle pour faire face à ce problème? |
| --- | --- |

3.

Un programme spécifique de contrôle sera-t-il établi et, si tel est le cas, à partir de quelle date sera-t-il appliqué? Étant donné que, si la présence de polychlorobiphényles dans des aliments était avérée, cela représenterait un grave danger pour la santé des consommateurs, quelles mesures la Commission prendrait-elle pour faire face à ce problème?

Réponse complémentaire donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(7 avril 2004)

Comme annoncé dans la réponse provisoire à la question écrite posée par l'Honorable Parlementaire, la Commission a demandé les rapports relatifs aux travaux de recherche menés par l'Université d'Athènes et l'institut de recherche Demokritos concernant la présence de polychlorobiphényles (PCB) dans du lait produit dans différentes régions de Grèce. Toutefois, bien qu'elle ait adressé plusieurs demandes aux autorités compétentes de Grèce et aux auteurs du rapport, elle n'a pas obtenu ces informations.

En revanche, les autorités compétentes de Grèce ont informé la Commission qu'un programme national de contrôle avait été lancé en 2003 pour les dioxines, les furannes et les PCB, conformément à la recommandation 2002/201/CE de la Commission du 4 mars 2002 sur la réduction de la présence de dioxines, de furannes et de PCB dans les aliments pour animaux et les denrées alimentaires (1).

Les analyses ont été effectuées conformément à la directive 2002/69/CE de la Commission du 26 juillet 2002 portant fixation des modes de prélèvement d'échantillons et des méthodes d'analyse pour le contrôle officiel des dioxines et le dosage des PCB de type dioxine dans les denrées alimentaires (2) et à la directive 2002/70/CE de la Commission du 26 juillet 2002 établissant des prescriptions pour la détermination des teneurs en dioxines et en PCB de type dioxine des aliments des animaux (2).

Les résultats de ce programme de contrôle ont été communiqués à la Commission. Ils révèlent que les denrées alimentaires (y compris le lait) d'origine grecque présentent de faibles teneurs en dioxines, furannes et PCB de type dioxine. Toutefois, l'autorité compétente de Grèce a indiqué que le programme national de contrôle ne comprenait pas d'échantillons de lait provenant des régions mentionnées dans la question. Elle a pris l'engagement d'inclure dans le programme national de contrôle 2004 des échantillons de lait et d'autres denrées alimentaires produits dans ces régions. Si des teneurs supérieures aux teneurs maximales fixées au niveau communautaire sont observées, des mesures appropriées seront prises afin d'éviter que des denrées alimentaires présentant un niveau de contamination non admissible entrent dans la chaîne alimentaire.

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(1)  JO L 67 du 9.3.2002.

(2)  JO L 209 du 6.8.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/250 |
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3.4.2004

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CE 84/250

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(2004/C 84 E/0296)

QUESTION ÉCRITE E-3661/03

posée par Konrad Schwaiger (PPE-DE) et Karl von Wogau (PPE-DE) à la Commission

(9 décembre 2003)

Objet:   Importation de conserves de champignons en provenance de Chine

Le règlement (CE) no 2125/95 (1) a fixé à 22 750 tonnes par an le contingent tarifaire pour l'importation de conserves de champignons en provenance de Chine. Ce contingent était déjà appliqué depuis quelques années et il n'a pas été majoré lors de l'arrivée des nouveaux Länder allemands, malgré un supplément de près de 16 millions de nouveaux consommateurs. Il n'a pas non plus été majoré lors de l'adhésion de la Suède, de la Finlande et de l'Autriche. Par conséquent, la quantité de produits importés est restée inchangée, alors que le nombre de consommateurs a augmenté. Les possibilités commerciales des importateurs des premiers États membres ont donc été réduites.

| 1. | La Commission convient-elle que, en vue de l'adhésion des dix nouveaux États membres qui ont jusqu'à présent couvert une grande partie de leurs besoins en important essentiellement des produits en provenance de Chine, une majoration correspondante du contingent s'impose? |
| --- | --- |

1.

La Commission convient-elle que, en vue de l'adhésion des dix nouveaux États membres qui ont jusqu'à présent couvert une grande partie de leurs besoins en important essentiellement des produits en provenance de Chine, une majoration correspondante du contingent s'impose?

| 2. | Convient-elle également que, lors de cette majoration, il faudrait procéder à un ajustement afin de compenser l'absence d'augmentation lors de la réunification allemande et de l'adhésion de la Suède, de la Finlande et de l'Autriche? |
| --- | --- |

2.

Convient-elle également que, lors de cette majoration, il faudrait procéder à un ajustement afin de compenser l'absence d'augmentation lors de la réunification allemande et de l'adhésion de la Suède, de la Finlande et de l'Autriche?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(9 février 2004)

Dans le contexte de l'adhésion prochaine de dix nouveaux États membres, la Communauté entend respecter les obligations contractées dans le cadre de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) et de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), comme elle l'a fait lors des précédents élargissements. La Communauté a, en particulier, notifié à l'OMC qu'elle était disposée à entamer les négociations avec les membres de l'OMC sur l'article XXIV. 6 du GATT. Ces négociations devraient porter sur différents produits et il est possible que les champignons en conserve en fassent partie.

L'actuel contingent tarifaire pour les champignons en conserve a été instauré et reste en place conformément aux règles de l'OMC, et il n'existe aucune obligation de l'augmenter en raison d'événements passés touchant à des modifications territoriales de la Communauté.

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(1)  JO L 212 du 7.9.1995, p. 16.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/250 |
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3.4.2004

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CE 84/250

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(2004/C 84 E/0297)

QUESTION ÉCRITE E-3812/03

posée par Gabriele Stauner (PPE-DE) à la Commission

(11 décembre 2003)

Objet:   Programme Tempus en Roumanie

Dans son édition en ligne du 12 novembre 2003, le magazine allemand «Stern» a fait état d'un cas possible de fraude mettant en jeu des fonds de la Commission alloués au programme Tempus en Roumanie. D'après cet article, un professeur renommé de Bucarest s'est adressé à l'OLAF et lui a soumis des documents qui donnent à penser que des actions de formation professionnelle financées par l'UE, prétendument destinées à des fonctionnaires roumains, n'ont en fait jamais été organisées. Selon Stern, l'OLAF n'a ni vérifié ni réfuté ces éléments de preuve. Au lieu de cela, il s'est appuyé sur un rapport d'audit réalisé à la demande des services chargés de la gestion du programme Tempus pour rejeter les griefs formulés et clore le dossier.

| 1. | Pourquoi, dans ses lettres des 26.9.2003 et 24.10.2003 adressées au professeur précité, l'OLAF n'a-t-il pas tenu compte de la valeur probante des documents qui lui avaient été présentés? |
| --- | --- |

1.

Pourquoi, dans ses lettres des 26.9.2003 et 24.10.2003 adressées au professeur précité, l'OLAF n'a-t-il pas tenu compte de la valeur probante des documents qui lui avaient été présentés?

| 2. | Pourquoi l'OLAF s'est-il appuyé sur un audit des services de la Commission chargés de la gestion du programme Tempus au lieu de procéder lui-même à un examen approfondi du dossier? |
| --- | --- |

2.

Pourquoi l'OLAF s'est-il appuyé sur un audit des services de la Commission chargés de la gestion du programme Tempus au lieu de procéder lui-même à un examen approfondi du dossier?

Réponse donnée par Mme Schreyer au nom de la Commission

(11 février 2004)

La Commission informe l'Honorable Parlementaire que les documents présentés en appui de la plainte en question ont fait l'objet d'un examen détaillé, de même que les autres éléments du dossier transmis à l'Office européen de lutte antifraude (OLAF).

En accord avec l'OLAF, et conformément à la procédure usuelle dans de telles affaires, la direction générale de l'éducation et de la culture a demandé à une société établie à Londres de procéder à un audit antifraude, qui n'a pas corroboré les allégations auxquelles l'Honorable Parlementaire fait référence. La Commission n'a aucune raison de mettre en doute l'indépendance de cet audit.

Les examens précités et la consultation de différentes instances européennes, roumaines et belges n'ont pas permis à l'OLAF, au moment de clore le dossier, d'établir la preuve de fraudes commises dans le cadre du programme en cause.

L'OLAF a cependant décidé, à la suite de nouveaux éléments portés depuis lors à sa connaissance, de reprendre l'enquête sur plusieurs points. Les conclusions de cette enquête seront communiquées aux autorités compétentes selon la procédure habituelle.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/251 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/251

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(2004/C 84 E/0298)

QUESTION ÉCRITE E-3829/03

posée par Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) à la Commission

(12 décembre 2003)

Objet:   Le système de quotas laitiers après l'élargissement: production autorisée en Galice

Le secteur laitier de la Galice est extrêmement préoccupé par la situation qui suivra l'élargissement de l'Union européenne. Si, à la suite des accords conclus au moment de l'entrée de l'Espagne dans l'Union, le quota de production actuel du pays, qui compte 40 millions d'habitants, se situe à 6 millions de tonnes, une quantité par habitant beaucoup plus faible que dans le reste de l'Union, sa situation relative pourrait encore empirer, dans la mesure où il semble que les États de l'élargissement vont disposer d'un quota global de 18 millions de tonnes, pour une population de 75 millions d'habitants. Au sein de l'État espagnol, la Galice — le territoire présentant la vocation laitière la plus marquée — est la région la plus désavantagée, car son quota global ne représente pas plus d'un tiers de cette quantité.

Ces chiffres relatifs aux États de l'élargissement correspondent-ils à la réalité? Quelle est la production qui a été autorisée à chacun de ces États et quel est le rapport entre cette quantité et leur population? Quels critères ont été suivis pour déterminer les quotas de chaque État? Est-il possible, dans ce contexte, d'améliorer la production autorisée à l'État espagnol et à la Galice, considérant, en outre, qu'ils ne produisent même pas la quantité nécessaire pour couvrir les besoins du marché interne espagnol?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(9 février 2004)

Il convient de rappeler que les quantités nationales de référence ont été établies pour tous les États membres sur la base des quantités historiques de production des producteurs existants dans une période déterminée. Cette approche, qui a été utilisée au début du régime des quotas laitiers en 1984 et par la suite à l'occasion des adhésions successives, a également été suivie dans le cadre du présent élargissement. Dans le respect de cette méthode et dans un souci de non discrimination des producteurs, la population et la consommation interne sont des critères qui ne peuvent pas être pris en considération pour la fixation des quotas laitiers.

Plus précisément, la quantité de référence nationale qui a été attribuée aux nouveaux États membres a été déterminée pour les différents pays sur la base de la production de l'année 2000 ou 2001 ou sur celle de la moyenne d'une période de trois ans à partir de 1997. Le quota ainsi établi a été augmenté de 1 % pour arriver à un total de 18327895 tonnes pour les dix nouveaux pays.

Les quantités nationales de référence par pays sont les suivantes:

| (en tonnes) |
| --- |
| République tchèque | 2682143 |
| Estonie | 624483 |
| Chypre | 142 200 |
| Lettonie | 695395 |
| Lituanie | 1 646 939 |
| Hongrie | 1947 280 |
| Malte | 48698 |
| Pologne | 8964017 |
| Slovénie | 560424 |
| Slovaquie | 1013316 |

(en tonnes)

République tchèque

2682143

Estonie

624483

Chypre

142 200

Lettonie

695395

Lituanie

1 646 939

Hongrie

1947 280

Malte

48698

Pologne

8964017

Slovénie

560424

Slovaquie

1013316

Afin de tenir compte du taux d'autoconsommation très élevé dans les pays adhérents et vu que cette consommation à la ferme n'est pas comptabilisée dans le régime des quotas laitiers, l'acte d'adhésion a prévu une réserve spéciale de 671 418 tonnes pour ces pays, avec l'exclusion de Malte et Chypre. Cette réserve sera libérée à compter du 1er avril 2006 dans la mesure où il y aura une diminution de l'autoconsommation dans ces pays. La décision relative à la libération de la réserve sera prise par la Commission sur la base de l'évaluation d'un rapport devant être présenté par les pays en question à la Commission au plus tard le 31 décembre 2005.

Pour ce qui concerne l'Espagne, elle a bénéficié à partir du 1er avril 2000 d'une augmentation en deux tranches décidée par le Conseil dans le cadre d'Agenda 2000 pour un total de 550 000 tonnes. En ce moment, aucune augmentation ultérieure n'est prévue pour ce pays.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/252 |
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3.4.2004

FR

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CE 84/252

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(2004/C 84 E/0299)

QUESTION ÉCRITE E-3854/03

posée par Samuli Pohjamo (ELDR) à la Commission

(16 décembre 2003)

Objet:   Projet de réforme des aides d'État par la Commission

La Commission a entrepris de réformer la réglementation des aides d'État. Cette réforme doit répondre à maints défis, notamment la prise en compte des conséquences statistiques de l'élargissement et l'apparition de distorsions de concurrence, mais également le soutien de l'objectif de cohésion.

Une réglementation des aides d'État fonctionnelle du point de vue du développement régional et souple quant aux objectifs de la politique régionale revêt une grande importance.

Quelle direction la Commission va-t-elle donner à son projet de réforme? L'article 87, paragraphe 3, point c), du traité CE sera-t-il modifié? Le point a) de cette disposition sera-t-il conservé? De quelle manière la modification de cet article tiendra-t-elle compte des problèmes particuliers des régions à faible densité de population de l'Europe du Nord, notamment la rigueur du climat, les longues distances et les frais de transport plus élevés qui en découlent?

Ainsi, lorsqu'en Finlande septentrionale, un passage doit être frayé dans un mètre de glace sur une distance de 500 à 1 000 kilomètres pour permettre à un navire marchand de gagner la haute mer, le PIB en éprouve une hausse notable, mais cette situation entraîne des frais considérables pour les entreprises.

Les orientations relatives aux aides d'État, pour leur part, restreignent les possibilités d'octroi de telles aides essentiellement aux régions d'objectif 1. Par ailleurs, des dérogations sont consenties sur la base, entre autres, de la faible densité de population.

Comment la réforme future prendra-t-elle en considération le fait qu'un nombre important de régions des États membres actuels perdent leur statut de régions d'objectif 1 pour relever de l'objectif 2? Pourtant, ces régions, souvent rurales, ont besoin de mesures particulières pour maintenir leur compétitivité, afin de lutter contre la concentration des activités et l'exode rural en faveur des régions économiques centrales. La Commission a-t-elle l'intention de réfléchir à d'autres critères pour les aides d'État que la classification des régions par objectifs et le critère de PIB sous-jacent?

Réponse donnée par M. Monti au nom de la Commission

(11 février 2004)

La Commission ne compte pas proposer de modifications de l'article 8 7 du traité CE.

Pour ce qui est des lignes directrices concernant les aides d'État à finalité régionale (1), la Commission a décidé, le 2 avril 2003 (2), de les réviser en profondeur pour la période après 2006, laissant ainsi aux États membres et à ses propres services le temps nécessaire à l'établissement, la notification et l'approbation des nouvelles cartes d'aides régionales.

Quant aux difficultés particulières que rencontrent les régions faiblement peuplées auxquelles fait référence l'Honorable Parlementaire, la Commission souhaite attirer l'attention sur le fait que les lignes directrices actuelles contiennent bien des dispositions spécifiques concernant ces régions, même lorsqu'elles ne peuvent bénéficier de la dérogation prévue à l'article 87, paragraphe 3, point a), du traité CE. Conformément à l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité CE, des intensités supérieures d'aide à l'investissement y sont autorisées par rapport à d'autres régions admises à bénéficier de cette dérogation. Les lignes directrices autorisent en outre l'octroi d'une aide au transport dans ces régions afin de couvrir les coûts additionnels correspondants, et ce malgré la position généralement défavorable qu'adopte la Commission à l'égard des aides au fonctionnement.

L'Honorable Parlementaire peut être certain que, dans sa révision de ces lignes directrices, qu'elle effectue en étroite coopération avec les États membres, la Commission tiendra compte à nouveau des difficultés particulières auxquelles se heurtent les régions à faible densité de population.

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(1)  JO C 74 du 10.3.1998 et JO C 258 du 9.9.2000.

(2)  JO C 110 du 8.5.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/253 |
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3.4.2004

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CE 84/253

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(2004/C 84 E/0300)

QUESTION ÉCRITE E-3855/03

posée par Michl Ebner (PPE-DE) et Paolo Pastorelli (PPE-DE) à la Commission

(16 décembre 2003)

Objet:   Sécurité dans les aéroports

Le 11 septembre 2001 a modifié radicalement la vie des citoyens. La crainte d'attentats et d'agressions fait partie de la vie quotidienne et, par conséquent, les mesures de sécurité publique, que ce soit dans les villes ou dans les points névralgiques à haut risque, tels les aéroports, ont été renforcées.

Étant donné que la période actuelle se caractérise, hélas, par des attentats quasi-quotidiens, comme le montrent les attentats qui ont eu lieu en Turquie ou en Irak, le thème à l'ordre du jour est celui de la sécurité du citoyen. À ce titre, l'expérience suivante est révélatrice:

Tout récemment les auteurs de la présente question se sont rendus à l'aéroport de Bruxelles. Après avoir été soumis aux procédures habituelles d'enregistrement et de contrôle des bagages à main, il était encore temps pour eux de déjeuner dans un des restaurants de l'aéroport de la zone «duty free». Les couteaux tranchants et effilés mis à la disposition de tout un chacun ne manquaient pas de laisser perplexes. À l'évidence, une personne mal intentionnée pouvait sans problème empocher un de ces couteaux avant de gagner la porte d'embarquement où le voyageur n'est plus soumis à aucun contrôle. Un terroriste, même dilettante, pourrait ainsi sans problème procéder à un détournement d'avion. Par ailleurs, les auteurs de la question ont constaté que si l'enregistrement électronique se faisait aux guichets prévus à cet effet, nul ne contrôlait le passeport du passager, ni lors de la première barrière de contrôle pour se rendre à la porte d'embarquement, ni lors du contrôle des bagages à main. Par conséquent, un terroriste qui se trouverait à l'aéroport de Bruxelles, ville européenne, siège de nombreuses institutions et ville constituant une cible de choix, n'aurait aucune difficulté à embarquer. Est-ce cela la sécurité?

La Commission pourrait-elle faire connaître son avis sur ce qui précède?

La Commission entend-elle instaurer des normes de sécurité que les aéroports devront adopter? Dans la négative, quelles mesures la Commission entend-elle prendre pour instaurer ces normes de sécurité publique?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(17 février 2004)

Les Honorables Parlementaires soulèvent plusieurs questions relatives à la sécurité des transports aériens. Avant toute chose, notons qu'il est inopportun de débattre des normes de sécurité d'un aéroport déterminé dans une réponse qui tombera dans le domaine public. La réponse examinera par conséquent les aspects généraux du problème.

Des normes européennes obligatoires de sécurité existent depuis le 19 janvier 2003, date d'entrée en vigueur du règlement (CE) no 2320/2002 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2002 relatif à l'instauration de règles communes dans le domaine de la sûreté de l'aviation civile (1). D'autres règlements l'ont complété, dont l'un spécifie tous les objets qu'il est interdit d'emporter à bord des avions dans l'UE.

En ce qui concerne les restaurants situés au-delà des points de contrôle de la sécurité dans les aéroports, il faut que les couteaux mis à disposition soient jugés sans danger. C'est le même principe qu'à bord des avions, où les couteaux de métal peuvent être autorisés à condition de ne pas être tranchants.

De manière générale, la Commission réexamine en permanence le règlement (CE) no 2320/2002 et ses modalités d'exécution afin de viser des niveaux élevés de sécurité aérienne dans toute l'Union européenne. Dans le cas présent, la Commission est disposée à écrire à tous les États membres pour demander des informations sur l'utilisation de couteaux de métal dans les restaurants aéroportuaires situés au-delà des points de contrôle de la sécurité dans les aéroports.

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(1)  JO L 355 du 30.12.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/254 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/254

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(2004/C 84 E/0301)

QUESTION ÉCRITE E-3856/03

posée par Raffaele Costa (PPE-DE) à la Commission

(16 décembre 2003)

Objet:   Contrats dans le cadre du VHP FED

La Commission pourrait-elle indiquer le nombre des contrats d'adjudication octroyés ainsi que le nombre des projets présentés et non sélectionnés, dans le cadre du VHP FED, en ce qui concerne les pays ACP et chiffrer le montant?

Pourrait-elle par ailleurs indiquer le nombre de projets qui ont été menés à bien selon les conditions prévues par les dispositions contractuelles, quels ont été les éventuels retards et les éventuelles dépenses résultant d'arbitrages, de différends ou de réévaluation des prix?

Réponse donnée par M. Nielson au nom de la Commission

(20 février 2004)

Dans le cadre du 8e Fonds européen de développement (FED), un nombre total de 6 199 contrats (dont 1 851 sont déjà clôturés) ont été attribués pour un montant de 8,925 milliards d'euros. La Commission ne tient de comptabilité ni des soumissionnaires qui ne sont pas retenus, ni des raisons pour clôturer un contrat. Les contrats prévoient normalement des mesures pour permettre aux parties d'atteindre les objectifs du contrat même si les conditions de mise en œuvre changent; il serait donc raisonnable de conclure que la grande majorité des contrats ont atteint leurs objectifs selon les conditions contractuelles.

En ce qui concerne l'attribution des marchés, les règles qui sont définies dans les accords de Lomé et la réglementation générale des marchés (décision du Conseil des Ministres ACP-UE no 3/90 du 29 mars 1990 (1)) sont respectées. La convention de Lomé prévoit que c'est l'ordonnateur national qui est en charge de la procédure d'appel d'offres ainsi que de l'attribution des marchés, et qui est responsable des délais.

En ce qui concerne les contentieux, trois cas ont été recensés pour le 8e FED qui étaient toujours ouverts au 30 novembre 2003. Néanmoins, l'Ordonnateur National du FED a le droit de négocier directement avec le contractant sans l'implication de la Commission. Les changements des coûts des contrats impliqués par les négociations et les ajustements des prix dans le cadre contractuel ne sont pas comptabilisés spécifiquement.

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(1)  JO L 382 du 31.12.1990.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/255 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/255

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(2004/C 84 E/0302)

QUESTION ÉCRITE E-3858/03

posée par Raffaele Costa (PPE-DE) à la Commission

(16 décembre 2003)

Objet:   Pension d'invalidité sur le territoire de l'Union européenne

Il ressort du rapport spécial de la Cour des comptes no 3/2003 (1), relatif au régime de pension d'invalidité des institutions européennes, qu'en 2001, 0,78 % du personnel des Communautés européennes a obtenu une pension d'invalidité.

La Commission pourrait-elle indiquer quel est le pourcentage des pensions octroyées en 2002 et quelles mesures de contrôle ont été effectuées?

Réponse donnée par M. Kinnock au nom de la Commission

(11 février 2004)

En 2002, des pensions d'invalidité ont été accordées à 1,1 % du personnel de la Commission (fonctionnaires et agents temporaires).

En accordant l'invalidité, le comité compétent peut demander, lorsqu'il le juge nécessaire, que des contrôles systématiques soient effectués jusqu'à ce que le fonctionnaire mis en invalidité atteigne l'âge de 60 ans (conformément à l'article 15 de l'annexe VIII du statut).

Chaque fonctionnaire soumis à ces contrôles doit subir un examen approfondi réalisé par le service médical. Le cas échéant, cet examen est complété par un autre examen pratiqué par des experts externes.

En 2002, 154 contrôles de ce type ont été réalisés. Trois fonctionnaires ont été réintégrés au cours de cette période.

L'Honorable Parlementaire est renvoyé à la réponse de la Commission au rapport spécial de la Cour des comptes no 3/2003, dans laquelle l'institution annonce son intention d'élaborer une politique globale visant à prévenir l'invalidité et à faciliter et encourager la réintégration, ainsi que d'informer le Parlement des résultats de ses travaux.

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(1)  JO C 109 du 7.5.2003, p. 1.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/256 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/256

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(2004/C 84 E/0303)

QUESTION ÉCRITE E-3866/03

posée par Robert Sturdy (PPE-DE) à la Commission

(16 décembre 2003)

Objet:   Capture d'oiseaux à Chypre

Compte tenu des signalements répétés de captures d'oiseaux à Chypre, quelles mesures la Commission prend-elle afin de garantir la mise en œuvre adéquate et le respect de la directive communautaire «Oiseaux» à Chypre?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(17 février 2004)

La Commission continue de suivre la situation et les progrès accomplis par Chypre en ce qui concerne le respect des obligations qui lui impose le droit communautaire, sur le plan non seulement de la transposition mais aussi de la mise en œuvre effective. En tant que pays adhérent, Chypre devra appliquer et faire respecter pleinement la directive Oiseaux (1) (79/409/CEE) à partir du 1er mai 2004. Aucune période de transition n'a été accordée et Chypre n'a demandé aucune dérogation particulière. En octobre 2003, Chypre a adopté une législation nationale visant à transposer les dispositions des directives Oiseaux et Habitats (92/43/CEE) (2).

La Commission a indiqué clairement, pendant les négociations en vue de l'adhésion, que certaines méthodes de capture d'oiseaux, telles que celles utilisant des filets japonais et des gluaux, sont incompatibles avec les dispositions de la directive Oiseaux. Ces pratiques sont illégales à Chypre et les autorités chypriotes ont assuré à la Commission qu'ils allaient intensifier leurs efforts pour faire réellement respecter le droit dans ce domaine. Dans le cas où des problèmes seraient constatés, la Commission les porterait à la connaissance des autorités nationales afin qu'il y soit remédié. La Commission assure l'Honorable Parlementaire qu'elle n'hésitera pas à prendre toutes les mesures qui s'imposent pour garantir la bonne application du droit communautaire de l'environnement par les États membres.

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(1)  Directive 79/409/CEE du Conseil du 2 avril 1979 concernant la conservation des oiseaux sauvages, JO L 103 du 25.4.1979.

(2)  Directive 92/43/CEE du Conseil du 21 mai 1992 concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages, JO L 206 du 22.7.1992.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/256 |
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3.4.2004

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CE 84/256

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(2004/C 84 E/0304)

QUESTION ÉCRITE E-3876/03

posée par Francesco Fiori (PPE-DE) à la Commission

(16 décembre 2003)

Objet:   Dépassement des superficies de base de culture du maïs en 2003 entraînant l'imposition de pénalités

En ce qui concerne la problématique de la culture du maïs et plus particulièrement le dépassement des superficies de base ensemencées en 2003, ce qui entraîne des pénalités, et dans le contexte de la communication Agea concernant la diminution probable de 18,6 % de la prime PAC à la suite du déplafonnement de la superficie distincte pour le maïs — bien que la superficie maximale garantie de l'Italie n'ait pas été dépassée — il convient de suggérer d'urgence à la Commission l'abolition des pénalités — d'une façon tout à fait exceptionnelle — compte tenu des faits exposés ci-après.

La sécheresse du climat en 2003 a eu une forte incidence sur les coûts de production (l'augmentation des coûts de production par rapport aux années précédentes a été de 32 %), en particulier ceux de l'irrigation. La même sécheresse a déterminé par ailleurs une forte baisse de la production moyenne, ce qui a renforcé la très forte diminution des revenus des entreprises agricoles productrices de maïs.

Il est clair que des événements entièrement imputables à des causes de force majeure et non à la volonté de quiconque, s'ajoutant à la diminution prévue de 18,6 % citée ci-dessus, compromettraient définitivement une réalité (celle des producteurs de maïs) déjà en équilibre précaire.

Quelle intervention la Commission prévoit-elle pour rééquilibrer les zones de forte production de maïs?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(5 février 2004)

En ce qui concerne la demande de ne pas appliquer — à titre de dérogation exceptionnelle pour 2003 — les réductions des aides par hectare, résultant d'une production excédentaire de la superficie spéciale de base pour le maïs en Italie, il convient de noter que l'objectif des mesures définies à l'article 2, paragraphe 4 du règlement (CE) no 1251/1999 du Conseil du 17 mai 1999 instituant un régime de soutien aux producteurs de certaines cultures (1), est d'assurer l'équilibre du marché.

La somme globale des paiements répartie entre les agriculteurs dans le cadre du régime des cultures arables ne fait pas l'objet d'une diminution si la réduction des aides à la superficie par hectare est liée à un excédent dans la superficie spéciale de base pour le maïs en Italie, auquel cas la superficie éligible par agriculteur est proportionnellement réduite pour l'ensemble des paiements accordés.

Enfin, s'agissant d'une éventuelle intervention de la Commission pour rééquilibrer la situation des superficies semées en maïs, rappelons que ce sont les États membres qui déterminent les superficies de base régionales (article 2, paragraphe 2 du règlement (CE) no 1251/1999 du Conseil) et qui ont la possibilité de modifier leur plan de régionalisation.

Pour ce qui est des mauvaises conditions météorologiques de l'été de 2003 ayant pénalisé les agriculteurs italiens, il convient de noter que la Commission a adopté un ensemble de mesures d'urgence pour aider les agriculteurs à surmonter les conséquences de cette sécheresse exceptionnelle.

À la lumière de ces considérations, une dérogation au règlement susmentionné, afin de tenir compte d'événements exceptionnels tels que la sécheresse de cet été, n'est pas opportune.

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(1)  JO L 160 du 26.6.1999.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/257 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/257

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(2004/C 84 E/0305)

QUESTION ÉCRITE E-3883/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(16 décembre 2003)

Objet:   Alcatel Italie: Fonds communautaires en faveur des TLC

Il ressort d'un plan de restructuration présenté par la direction d'Alcatel Italie S.p.A. que deux usines italiennes seront fermées, en dépit du fait que ces deux sites sont à l'avant-garde sur le plan de l'innovation technologique. Il existe toutefois de nombreux programmes communautaires d'appui à l'innovation technologique, par exemple le programme ©-Europe qui prévoit la possibilité de soutenir les investissements dans les infrastructures à larges bandes dans les zones déprimées à travers le FSE. En outre, il est prévu, dans le cadre des mesures en faveur du développement des larges bandes, d'investir 1,68 milliards d'euros en cinq ans, lesquels seront financés pour partie par des fonds européens et, pour partie, par l'instrument du financement de projet.

Compte tenu des considérations qui précèdent, la Commission pourrait-elle indiquer: 1. dans quelle mesure Alcatel Italie peut bénéficier de ces financements?

| 2. | dans quelle mesure peut-on par ailleurs bénéficier d'un financement prévu au titre du projet Galilée et du VIe programme-cadre de recherche? |
| --- | --- |

2.

dans quelle mesure peut-on par ailleurs bénéficier d'un financement prévu au titre du projet Galilée et du VIe programme-cadre de recherche?

| 3. | quels autres instruments financiers futurs sont prévus pour les TLC? |
| --- | --- |

3.

quels autres instruments financiers futurs sont prévus pour les TLC?

| Réponse | complémentaire donnée par M. Liikanen au nom de la Commission |
| --- | --- |

Réponse

complémentaire donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(15 avril 2004)

En tant que fournisseur de technologie satellite, Alcatel peut offrir ses services pour la fourniture du matériel nécessaire à la construction du système Galileo. À l'heure actuelle, Alcatel Italie n'est pas impliqué dans le financement du projet Galileo. S'agissant du sixième programme-cadre de recherche, Alcatel peut demander une aide financière dans le cadre de ses divers sous-programmes. Jusqu'à présent, la participation d'Alcatel au sixième programme-cadre est limitée à une offre portant sur les objectifs stratégiques 2.3.5 «Bancs d'essai pour la mise en réseau de la recherche». Cette offre émane d'un consortium dont Alcatel Italie fait partie et qui comprend 13 autres membres (l'aide sollicitée s'élève à 1 240 000 euros).

Pour ce qui est du cofinancement des infrastructures à haut débit au titre des Fonds structurels, la Commission a formulé des nouvelles lignes d'orientation (1) qui ont pour but de mettre en œuvre les objectifs du Plan d'action e-Europe 2005 et de contribuer ainsi au déploiement de la société de l'information dans les régions les plus défavorisées où les conditions de libre marché seraient négligées (zones rurales et isolées).

Les lignes d'orientations fixent des critères généraux et des modalités opérationnelles pour pouvoir bénéficier des interventions du Fonds européen de développement régional (FEDER) (nécessité d'un cadre stratégique régional, ciblage géographique, neutralité technologique, accès ouvert). Ce document est rédigé à l'intention des régions pour l'évaluation et la sélection des projets d'investissement en matière de communications électroniques, y compris les investissements dans la téléphonie mobile de deuxième génération dans les cas où l'investissement n'est pas rentable.

11 est à noter que la sélection des projets et leur gestion relèvent de la compétence exclusive des autorités nationales et régionales dans le respect du droit et des orientations communautaires (concurrence, marchés publics, etc.).

L'article 2, point b) du règlement (CE) no 1783/1999 du Parlement européen et du Conseil du

12 juillet 1999 relatif au Fonds européen de développement régional (2) autorise le financement d'investissements contribuant «à l'établissement et au développement des réseaux transeuropéens dans les domaines [...] des télécommunications». De plus, les lignes directrices publiées par la Commission le 28 juillet 2003 spécifient que les Fonds structurels doivent apporter un soutien aux régions en renforçant l'aspect demande de la société de l'information, et notamment la capacité des entreprises et des organismes à utiliser efficacement les technologies de l'information et des communications (TIC).

L'accent est mis sur les infrastructures et non sur les frais d'exploitation.

Il convient de souligner qu'il appartient à l'autorité de gestion d'un État membre donné d'approuver les projets TIC devant être financés dans le cadre des programmes des Fonds structurels.

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(1)  SEC (2003) 895.

(2)  JO L 213 du 13.8.1999.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/258 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/258

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(2004/C 84 E/0306)

QUESTION ÉCRITE E-3885/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(16 décembre 2003)

Objet:   Alcatel Italie: possibles contrôles des financements accordés par l'UE

De par son chiffre d'affaires, de par sa couverture territoriale et de par son nombre d'employés, la multinationale Alcatel compte aujourd'hui parmi les plus grands producteurs mondiaux de matériel de télécommunications publiques et privées. Elle est également fortement implantée en Europe avec une usine dans presque chaque pays de l'UE. Toutefois, au cours des derniers mois, Alcatel Italie a annoncé qu'elle voulait se défaire de ses installations situées en Italie. Cette société n'en a pas moins bénéficié des Fonds structurels pour augmenter l'emploi et la productivité, mais on ne sait pas avec précision si ce financement a été utilisé pour investir dans l'UE ou s'il a été utilisé pour des investissements dans des pays dits émergents, comme la Chine ou en tout état de cause dans des territoires non communautaires. Ceci étant, la Commission pourrait-elle indiquer:

1. dans combien de pays de l'UE Alcatel a obtenu un financement?

| 2. | quelles autres usines situées dans l'UE pourraient être fermées? |
| --- | --- |

2.

quelles autres usines situées dans l'UE pourraient être fermées?

| 3. | quels instruments peuvent être utilisés pour vérifier que le financement octroyé à Alcatel a réellement été utilisé dans l'UE et non dans des pays tiers? |
| --- | --- |

3.

quels instruments peuvent être utilisés pour vérifier que le financement octroyé à Alcatel a réellement été utilisé dans l'UE et non dans des pays tiers?

| Réponse | complémentaire donnée par M. Liikanen au nom de la Commission |
| --- | --- |

Réponse

complémentaire donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(14 avril 2004)

L'entreprise Alcatel a participé aux projets de recherche financés par le biais du 5e programme-cadre de recherche (FP5) dans plusieurs pays de l'UE, comme le montre le tableau ci-dessous:

FP5 Alcatel: participation et contribution par pays

Pays

| Nombre de participations des entreprises Alcatel à des projets | financés par l'UE | Contribution financière apportée par l'UE aux entreprises Alcatel pour les projets subventionnés |
| --- | --- | --- |
| AT — Autriche | 3 | 429 397 |
| BE — Belgique | 31 | 12 942 524 |
| DE — Allemagne | 19 | 8 236 949 |
| DK — Danemark | 1 | 0 |
| ES — Espagne | 5 | 2 023 542 |
| FR — France | 53 | 26 704 207 |
| GR — Grèce | 1 | 248 476 |
| IT - Italie | 2 | 850010 |
| Total | 115 | 51 515105 |

Nombre de participations des entreprises Alcatel à des projets

financés par l'UE

Contribution financière apportée par l'UE aux entreprises Alcatel pour les projets subventionnés

AT — Autriche

3

429 397

BE — Belgique

31

12 942 524

DE — Allemagne

19

8 236 949

DK — Danemark

1

0

ES — Espagne

5

2 023 542

FR — France

53

26 704 207

GR — Grèce

1

248 476

IT - Italie

2

850010

Total

115

51 515105

Pour ce qui concerne le financement au titre du FEDER, on attire l'attention de l'Honorable Parlementaire sur le fait que les Fonds structurels cofinancent des programmes pluriannuels basés sur des stratégies de croissance définies d'un commun accord entre les régions éligibles au titre des règlements communautaires, les États membres et la Commission, dans le but de promouvoir la croissance et le développement économique de ces régions. La sélection des projets et leur gestion relèvent de la compétence exclusive des autorités nationales et régionales dans le respect des orientations et du droit communautaires.

Pour ce qui est du contrôle, la responsabilité appartient en premier lieu aux États membres qui sont tenus de mettre en place des systèmes de contrôle aptes à vérifier l'utilisation de ces Fonds. En revanche, la Commission exerce un pouvoir de contrôle conformément à l'article 38 du règlement (CE) no 1260/1999 (1). De plus, il est à noter qu'il incombe aux États membres de communiquer à la Commission le changement de localisation d'une activité productive financée par les Fonds étant donné que celui-ci peut impliquer une réduction de la participation communautaire (article 30 du règlement (CE) no 1260/1999).

Concernant le financement obtenu au titre des programmes-cadres, les dispositions des contrats FP5 prévoient que les résultats des projets doivent être exploités commercialement ou utilisés pour des recherches complémentaires, conformément aux intérêts de la Communauté et dans le respect des accords internationaux conclus avec la Communauté. Bien que dans le cadre du 6e programme-cadre, le contrat oblige les contractants à utiliser les résultats conformément à leurs intérêts, la Communauté peut s'opposer à tout transfert de propriété ou octroi de droits d'accès à des tiers lorsque ce transfert n'est pas conforme à l'intérêt du développement de la compétitivité d'une économie européenne dynamique, fondée sur la connaissance, ou n'est pas compatible avec les principes éthiques.

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(1)  Règlement (CE) no 1260/1999 du Conseil du 21 juin 1999 portant dispositions générales sur les Fonds structurels, JO L 161 du 26.6.1999.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/260 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/260

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(2004/C 84 E/0307)

QUESTION ÉCRITE E-3897/03

posée par Chris Davies (ELDR) à la Commission

(17 décembre 2003)

Objet:   Prises accessoires incompatibles avec une pêche durable

Des États membres de l'Union européenne ont-ils soumis au comité des pêches (COFI) des Nations unies des propositions visant à obliger toutes les flottes de pêche à utiliser les plus récentes technologies de prévention des prises accessoires? Dans l'affirmative, quelle coordination préalable y a-t-il eu, le cas échéant, entre États membres?

Quel rôle la Commission compte-t-elle jouer dans la coordination des propositions que des États membres de l'Union européenne présenteraient au comité des pêches (COFI) des Nations unies, lors de sa prochaine réunion, pour obtenir que toutes les flottes de pêche utilisent des technologies de prévention des prises accessoires?

Quel calendrier s'appliquera à la présentation et à la coordination de telles propositions?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(6 février 2004)

Selon les informations dont dispose la Commission, aucun État membre n'a pris d'initiative, au sein de l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), en vue du prochain COFI qui se tiendra en 2005, visant une extension à toutes les flottes de pêche à travers le monde des technologies pour l'élimination des captures accessoires.

Rappelant que cette matière relève de la compétence exclusive de la Communauté, si une initiative devait être entreprise, il appartiendra à la Commission de saisir la FAO, après avoir défini une ligne d'action communautaire avec le Conseil.

Comme déjà indiqué par la Commission dans sa réponse à la question écrite de l'Honorable Parlementaire E-3359/03 (1), bien que le sujet mérite une attention particulière, compte tenu des moyens actuels dont dispose la Commission et vu les priorités établies au titre de la politique commune de la pêche pour 2004, il paraît improbable qu'une telle initiative puisse être entreprise. En effet, pour que la Communauté puisse demander l'inscription d'une telle initiative à l'ordre du jour du prochain COFI, il faudrait que la Communauté soit en mesure d'élaborer une proposition incluant tous les éléments d'appréciation technique et financière susceptibles d'être acceptés par la FAO, avant l'été 2004.

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(1)  Voir page 59.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/261 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/261

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(2004/C 84 E/0308)

QUESTION ÉCRITE E-3900/03

posée par Giacomo Santini (PPE-DE) à la Commission

(17 décembre 2003)

Objet:   Liaison ferroviaire Trieste-Divaca

Dans le cadre de la proposition de la Commission (1), relative aux orientations communautaires pour le développement du réseau transeuropéen de transport, et à leur financement, la liaison ferroviaire Trieste-Divaca n'est pas considérée comme une liaison transfrontalière, même si elle fait partie du projet prioritaire no 6.

Seuls les projets qualifiés de transfrontaliers peuvent bénéficier du financement communautaire à fonds perdus à hauteur de 30 % du coût total et, si cette position devait se confirmer, la liaison Trieste-Divaca resterait inéligible à un appui financier européen d'une importance notable.

| 1. | La Commission convient-elle que l'exclusion de la liaison Trieste-Divaca des projets transfrontaliers a pour effet de porter préjudice aux intérêts des citoyens européens, en influant sur le montant même de l'appui financier? |
| --- | --- |

1.

La Commission convient-elle que l'exclusion de la liaison Trieste-Divaca des projets transfrontaliers a pour effet de porter préjudice aux intérêts des citoyens européens, en influant sur le montant même de l'appui financier?

| 2. | La liaison Trieste-Divaca faisant partie de l'axe ferroviaire mixte Lyon-Trieste/Koper-Divaca-Ljubljana-Budapest, quelles autres caractéristiques doit-elle présenter pour être qualifiée de transfrontalière et figurer dès lors sur la liste des projets du même nom? |
| --- | --- |

2.

La liaison Trieste-Divaca faisant partie de l'axe ferroviaire mixte Lyon-Trieste/Koper-Divaca-Ljubljana-Budapest, quelles autres caractéristiques doit-elle présenter pour être qualifiée de transfrontalière et figurer dès lors sur la liste des projets du même nom?

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(1)  COM(2003) 564 du 1er octobre 2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/261 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/261

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(2004/C 84 E/0309)

QUESTION ÉCRITE E-3968/03

posée par Amalia Sartori (PPE-DE) à la Commission

(5 janvier 2004)

Objet:   Réseau transeuropéen de transport

Les documents récents de la Commission (cf. proposition de la Commission du 1er octobre 2003 (1) sur les «orientations communautaires pour le développement du réseau transeuropéen de transport» et son financement, affirment que la ligne de chemin de fer Trieste-Divaca, qui fait partie du projet communautaire no 6 (axe ferroviaire mixte Lyon-Trieste/Capodistria-Lubiana-Divaca-Budapest), n'est pas considérée comme portion transfrontalière.

Selon les orientations communautaires, seuls les projets considérés comme transfrontaliers, peuvent bénéficier d'un financement communautaire à fonds perdus équivalent à 30 % de leur coût total et par voie de conséquence, si cette position est confirmée, la ligne Trieste-Divaca serait exclue d'une aide financière européenne de cette importance.

Étant donné qu'il s'agit de travaux complexes, à réaliser de part et d'autre de la frontière italo-slovène, l'intervention financière de l'Union européenne est indispensable. La décision de ne pas la considérer comme portion transfrontalière pourrait nuire à l'ampleur de l'aide financière européenne destinée à la réalisation du chantier, lésant de la sorte les intérêts italiens.

Est-il vrai que la ligne Trieste-Divaca ne pourra bénéficier d'un financement communautaire représentant 30 % du coût des travaux, contrairement aux lignes internationales couvertes par le projet prioritaire no 17, c'est-à-dire l'axe ferroviaire Paris-Strasbourg-Stoccarda-Vienne-Bratislava? Dans l'affirmative, pour quelles raisons?

Réponse commune

aux questions écrites E-3900/03 et E-3968/03

donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(17 février 2004)

En vue de promouvoir une mobilité durable dans l'Europe élargie, la Commission a présenté une proposition de révision des orientations communautaires pour le développement du réseau transeuropéen de transport (RTE-T) le 1er octobre 2003. Cette proposition de la Commission, sur laquelle le Conseil Transport est parvenu à un accord politique le 5 décembre 2003, retient 29 projets prioritaires. La proposition de la Commission suit pour l'essentiel les recommandations du groupe de haut niveau Van Miert. Le groupe de haut niveau a examiné la possibilité d'introduire parmi les projets prioritaires la construction d'une ligne à grande vitesse entre Trieste et Ljubljana (Trieste-Divaèa). Le groupe a conclu qu'il était prématuré à ce stade d'envisager un nouveau tronçon dans le cadre du projet prioritaire communautaire no 6 (c'est-à-dire la liaison ferrovaire mixte Lyon-Trieste/Koper-Ljubljana-Divaca-Budapest).

La Commission voudrait cependant rappeler que, bien que la ligne ferroviaire Trieste-Divaca ne figure pas dans la proposition de la Commission du 1er octobre 2003 comme un tronçon du projet prioritaire no 6, elle est mentionnée comme projet d'intérêt commun dans les orientations relatives au RTE-T (chapitre du transport ferroviaire) adoptées en 1996 (voir la décision du Parlement européen et du Conseil no 1692/96/CE du 23/07/1996 sur les orientations communautaires pour le développement du réseau transeuropéen de transport (2)). La proposition de révision des orientations a confirmé que la ligne entière relevait d'un projet d'intérêt commun. En tant que telle, les études relatives à ce tronçon peuvent être cofinancées sur le budget RTE-T à concurrence de 50 % de leur coût total, sous réserve de satisfaire aux conditions énoncées dans le règlement (CE) no 2236/95 du Conseil du 18 septembre 1995 déterminant les règles générales pour l'octroi d'un concours financier communautaire dans le domaine des réseaux transeuropéens (3).

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(1)  COM(2003) 564 fin.

(2)  JO L 228 du 9.9.1996.

(3)  JO L 228 du 23.9.1995.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/262 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/262

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(2004/C 84 E/0310)

QUESTION ÉCRITE E-3905/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(17 décembre 2003)

Objet:   Enquête Eurostat: démantèlement de la task force de l'OLAF

Comme l'indique le site officiel de l'OLAF, «la mission de l'Office européen de lutte anti-fraude (OLAF) consiste à protéger les intérêts financiers de l'Union européenne, à lutter contre la fraude, la corruption et toute autre activité illégale, y compris celle perpétrée au sein des institutions européennes. En poursuivant cet objectif de manière responsable, transparente et efficace, l'OLAF veut offrir aux citoyens européens un service de qualité». Au-delà de ces nobles intentions, on peut s'effrayer d'apprendre, par la voix du directeur de l'OLAF, M. Franz Hermann Bruner lui-même, que la task force qui avait été annoncée en son temps par M. Prodi pour mener des enquêtes approfondies sur le cas d'Eurostat a été — de par la volonté du Président de la Commission lui-même — dissoute. M. Bruner a en outre déclaré qu'il n'avait pas disposé de suffisamment de personnel et de moyens pour mener les enquêtes comme il l'aurait fallu.

Dans ces conditions, la Commission peut-elle répondre aux questions suivantes:

| 1. | Pour quel motif le Président de la Commission a-t-il dissous la task force? |
| --- | --- |

1.

Pour quel motif le Président de la Commission a-t-il dissous la task force?

| 2. | Au cours de son existence, la task force a-t-elle pu s'acquitter de la mission pour laquelle elle avait été instituée, à savoir mener des enquêtes approfondies et satisfaisantes sur le cas d'Eurostat? Dans l'affirmative, quels ont été les résultats de ces enquêtes? |
| --- | --- |

2.

Au cours de son existence, la task force a-t-elle pu s'acquitter de la mission pour laquelle elle avait été instituée, à savoir mener des enquêtes approfondies et satisfaisantes sur le cas d'Eurostat? Dans l'affirmative, quels ont été les résultats de ces enquêtes?

| 3. | Comment est-il possible que Bruner ait attendu si longtemps avant de dénoncer les difficultés avec lesquelles se débattaient ses services? Un contrôle systématique de la Commission était-il opéré sur le fonctionnement de la task force qu'elle avait elle-même instituée? Dans l'affirmative, comment la Commission a-t-elle pu ne pas s'apercevoir des difficultés évoquées par M. Bruner? |
| --- | --- |

3.

Comment est-il possible que Bruner ait attendu si longtemps avant de dénoncer les difficultés avec lesquelles se débattaient ses services? Un contrôle systématique de la Commission était-il opéré sur le fonctionnement de la task force qu'elle avait elle-même instituée? Dans l'affirmative, comment la Commission a-t-elle pu ne pas s'apercevoir des difficultés évoquées par M. Bruner?

Réponse donnée par M. Prodi au nom de la Commission

(24 février 2004)

La mission de la Task Force Eurostat (TFES) a été définie par la Commission le 23 juillet 2003. La TFES a été chargée d'établir un rapport à la Commission sur les circuits financiers d'application à Eurostat, les circuits d'autorisation, les arrangements quotidiens pour la gestion des contractants extérieurs et les instructions de correction données par la hiérarchie et le suivi donné à ces dernières.

La TFES a rendu son rapport à la Commission le 24 septembre 2003 et ce rapport a été mis à la disposition des membres de la Commission de contrôle budgétaire (Cocobu) le 24 septembre 2003 dans les conditions de confidentialité arrêtées conformément à l'annexe III de l'accord cadre du 5 juillet 2000 sur les relations entre le Parlement et la Commission (1).

La Commission a en conséquence décidé le 8 octobre 2003 de mettre fin à la mise à disposition du Chef de la Task Force et de suspendre temporairement la mise à disposition des autres membres.

Il convient de mentionner par ailleurs, que par décision du Directeur de l'Office européen de lutte antifraude (OLAF) du 18 juillet 2003, une Task Force Eurostat a été instituée au sein de l'OLAF pour les enquêtes anti-fraude relevant des compétences de l'office indépendant. Les deux Task Forces, ont procédé en parallèle et collaboré, en vue d'atteindre leurs objectifs respectifs, dans le respect de leur autonomie.

L'OLAF considère par ailleurs qu'une enquête administrative qui viendrait s'ajouter aux enquêtes judiciaires et aux enquêtes OLAF en cours n'est pas nécessaire actuellement.

La TFES a mené ses travaux de manière satisfaisante et les résultats ont été communiqués par la Commission au Parlement (commission de contrôle budgétaire) selon les modalités arrêtées d'un commun accord par les Présidents du Parlement et de la Commission.

Afin de donner suite à la demande de la Commission, qui l'avait chargé le 21 mai 2003 de coordonner les différents volets de ce dossier, le Secrétaire Général a mis en place un groupe de coordination interservices, regroupant les représentants des principaux services et cabinets concernés par l'affaire ESTAT.

Ce groupe s'est réuni régulièrement de juin à septembre 2003. Dans ce cadre, le Directeur de l'OLAF a eu l'occasion de s'exprimer sur les problèmes rencontrés par son service. L'OLAF a, par conséquent, pu bénéficier du support de l'administration pour l'installation de son dispositif (personnel et bureaux).

S'agissant enfin des difficultés rencontrées par l'OLAF, il convient de noter que la Commission a examiné ces questions avec la plus grande attention, notamment dans le cadre des exercices d'allocations de ressources. Cet examen s'est fait en tenant compte des moyens dégagés par l'autorité budgétaire.

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(1)  À l'occasion de la participation du Président Prodi à la Conférence des Présidents élargie aux membres de la Cocobu, le 25 septembre 2003, le rapport de la TFES et le 2e rapport intérimaire de l'IAS ont été mis à la disposition des membres de la Cocobu dans les conditions de confidentialité précitées, en outre les participants à la réunion du 25 septembre ont reçu une enveloppe nominative comprenant les résumés de ces rapports ainsi qu'une note d'information de l'OLAF présentant un résumé des affaires Eurostat actuellement clôturées.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/263 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/263

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(2004/C 84 E/0311)

QUESTION ÉCRITE E-3907/03

posée par Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) à la Commission

(17 décembre 2003)

Objet:   Proposition de la Commission européenne visant à réduire les captures pour l'année 2004 dans les eaux de la Galice et, plus généralement, de la péninsule ibérique

Comme tous les ans et suivant un comportement qui, dans tout autre secteur économique, serait considéré comme absurde et inadmissible et serait rejeté, la Commission s'apprête à annoncer, à quelques semaines de la nouvelle année, sa proposition de réduction des captures dans les eaux communautaires pour l'année 2004.

La proposition de la Commission est inadmissible pour trois raisons. Premièrement, l'ampleur de la réduction des captures et de l'effort de pêche qu'elle propose — qui pourrait causer en Galice la mise à l'arrêt de 300 navires et la mise à pied de 3 500 pêcheurs — ne peut être assumée par le secteur sans courir le risque d'une disparition totale et parce qu'elle prend, comme d'habitude, le caractère erratique, improvisé et menaçant des décisions de la Commission en matière de pêche. Deuxièmement, ces propositions ont été présentées sans un accord ou un consensus préalable avec le secteur de la pêche, marginalisé dans ce type de décision. La Commission encourage même le creusement du fossé entre les pêcheurs et les scientifiques, qu'elle maintient dans une position hautaine et bureaucratique. Troisièmement les réductions proposées sont présentées au moment où les entreprises du secteur de la pêche, comme toutes les autres entreprises, ont déjà planifié leurs activités pour l'année 2004 et qu'il leur est impossible de modifier ces prévisions comme de réduire les captures de façon radicale, les réductions proposées pouvant aller jusqu'à 71 % pour certaines espèces.

Par ailleurs, on peut déceler, dans les propositions du commissaire Fischler, un traitement discriminatoire des différentes flottes, notamment lorsqu'on considère le traitement de faveur réservé au cabillaud de la Mer du Nord, exploité par le Danemark et le Royaume-Uni, et le traitement désavantageux réservé à la pêche pratiquée par la flotte galicienne. Quelles sont les raisons à l'origine de la présentation de cette proposition par la Commission? Pour quelles raisons, la proposition de réduction présentée est, pour la première fois, si drastique dans les eaux de la Galice et de la Péninsule ibérique? Quels sont les nouveaux rapports scientifiques qui prétendent justifier ces mesures? Pourquoi ne pas proposer un train de mesures qui tienne compte du secteur de la pêche? Pourquoi la Commission, au lieu de faire des prévisions pluriannuelles, insiste-t-elle une fois de plus pour présenter, de façon irresponsable, en décembre, ses propositions pour la campagne de l'année suivante, mettant ainsi à mal toutes les prévisions faites par les entreprises du secteur? Le commissaire Fischler va-t-il poursuivre l'application de ces mesures en dépit de l'opposition déclarée du secteur de la pêche?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(6 février 2004)

La nécessité de réduire les totaux admissibles de captures (TAC) repose sur des données scientifiques incontestables. La situation biologique de nombreux stocks d'espèces démersales dans les eaux communautaires est très alarmante et le Conseil international pour l'exploration de la mer (CIEM) dans son avis d'octobre 2003 a recommandé l'interruption de la pêche ou l'introduction de quotas très faibles pour un certain nombre de stocks parmi lesquels la majorité des stocks de cabillaud et de merlu, les stocks de langoustine autour de la péninsule ibérique et les stocks de sole dans le Golfe de Gascogne et la Manche occidentale. Cet avis scientifique a été publié dans le rapport conjoint de recherche du CIEM no 262 de décembre 2003.

Dans la formulation de ses propositions de TAC et de quotas pour 2004, la Commission s'est dans de nombreux cas sensiblement écartée des avis scientifiques en proposant des réductions de TAC plus faibles que celles recommandées par le CIEM. La Commission a tenu compte de la nécessité pour les industries de la pêche de poursuivre leurs activités et la proposition avait pour objectif de trouver un équilibre entre cette nécessité et les exigences de conservation des ressources halieutiques.

Les représentants du secteur de la pêche ont été invités à prendre part à des séminaires régionaux qui se sont tenus à Bruxelles les 28 et 29 octobre 2003 afin d'examiner les avis scientifiques, la nécessité d'adapter les TAC et les plans de reconstitution des stocks menacés. Lors de la préparation de ses propositions, la Commission a dûment tenu compte des opinions exprimées au cours de cette réunion.

En formulant ses propositions de TAC, la Commission tient compte des besoins en matière de conservation et des répercussions sociales et économiques mais n'établit pas de distinction entre les différentes régions géographiques. Pour 2003, les ministres de la pêche avaient déjà décidé un certain nombre de réductions importantes des TAC pour les stocks de la Mer du Nord et des eaux adjacentes en vue de la protection du cabillaud. En conséquence, il a fallu procéder en 2004 dans les régions septentrionales à des réductions moins importantes de ces TAC que dans les régions méridionales. Néanmoins, des réductions plus substantielles s'imposaient encore dans certaines régions du Nord (par exemple pour les stocks de cabillaud à l'ouest de l'Ecosse).

La Commission considère que les accords du Conseil concernant les plans de reconstitution des stocks de cabillaud et de merlu sont très positifs tant pour les stocks que pour le secteur de la pêche. Elle espère également une adoption rapide de plans de reconstitution pour le merlu austral, pour la sole du Golfe de Gascogne et de la Manche occidentale et pour la langoustine ibérique. De tels plans apporteront également des bénéfices à long terme aux pêcheurs exploitant ces stocks. Cette planification dans la durée réduira la nécessité de recourir à des mesures à très court terme dans le secteur de la pêche.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/265 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/265

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(2004/C 84 E/0312)

QUESTION ÉCRITE E-3914/03

posée par Joan Valivé (ELDR) à la Commission

(17 décembre 2003)

Objet:   Extension de l'aéroport de Palma de Majorque

L'aéroport de Palma de Majorque, Son Sant Joan, est situé à moins de 8 km, à l'ouest, de l'agglomération de Palma de Majorque, à moins de 1 km des localités côtières de Coll d'en Rabassa, Ca'n Pastilla et S'Arenai et à moins de 2 km des localités de Sant Jordi et S'Aranjassa. Cet aéroport comporte deux pistes de plus de 3 km de long chacune. Le nombre total de passagers ayant transité par celui-ci en 2001 a été de 19,2 millions, chiffre 25 fois supérieur au nombre d'habitants de l'île de Majorque.

La plupart des terrains adjacents à l'aéroport, au nord et à l'est, sont classés zones agricoles protégées et zones d'élevage. Parmi les très nombreuses ressources dignes d'intérêt qui se trouvent à proximité de l'aéroport, il convient de faire tout particulièrement mention du sous-système aquifère 77A, situé dans la plaine où l'aéroport est implanté. Ce système aquifère a une perméabilité de 160 m2 par jour et un coefficient de stockage d'eau de l'ordre de 6 %.

À l'est de l'aéroport, il existe une zone humide résiduelle présentant de bonnes conditions environnementales en raison de sa diversité et de la présence d'espèces très peu communes sur le littoral de l'île (herbiers à ruppie maritime — alliance Ruppion maritimae —, roseau commun — Phragmites australis —, jonc aigu — Juncus acutus —, etc.). Parmi les oiseaux les plus répandus dans la zone environnant l'aéroport, il convient de citer tout particulièrement le cormoran huppé (Phalacrocorax aristotelis), la caille des blés (Coturnix coturnix), la tourterelle turque (Streptopelia decaocto), et ľétourneau sansonnet (Sturnus vulgaris), etc. Enfin, il faut également signaler que sur la frange littorale, à tout juste 300 mètres de l'aéroport, se trouve le site Es Carnatge des Coll d'en Rabassa, classé zone naturelle d'intérêt spécial (Loi 1/84 adoptée par le Parlement des îles Baléares), qui revêt une grande importance du point de vue de l'environnement.

Le schéma directeur qui a été adopté en vertu du décret ministériel espagnol du 5 septembre 2001 prévoit notamment l'extension de l'aéroport de Palma de Majorque. Ce projet toucherait une superficie de pas moins de 596 300 m2 ainsi que toutes les richesses naturelles précitées. La Commission a-t-elle connaissance de ce projet d'extension? Estime-t-elle que ce projet est fondé sur les principes de précaution, d'action préventive et de correction des atteintes à l'environnement, conformément à l'article 174 (exarticle 130 R), paragraphe 2, du traité CE? Estime-t-elle nécessaire que l'Agence européenne pour l'environnement formule un avis à ce sujet? Considère-t-elle que, pour ce qui concerne le système aquifère, la directive sur l'eau potable est respectée? Les dispositions de la directive relative à l'évaluation des incidences sur l'environnement qui concernent les aéroports comportant des pistes d'atterrissage et de décollage de plus de 2,1 km de long ont-elles été appliquées? La Commission sait-elle si cette évaluation inclut une étude des nuisances sonores? Selon elle, ce projet est-il conforme à la directive du Conseil concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(11 février 2004)

La directive 85/337/CEE du Conseil du 27 juin 1985 sur l'évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l'environnement (1) vise à fournir, aux autorités compétentes, les informations appropriées leur permettant de prendre une décision en toute connaissance de cause, sur un projet déterminé en ce qui concerne les incidences que ce projet est susceptible d'avoir sur l'environnement. Il prévoit une procédure d'évaluation des incidences sur l'environnement pour tous les projets repris dans les annexes I et II.

Sur base du texte de la question, il est difficile de déduire avec clarté si le projet en objet peut être inclus dans l'annexe I ou II de la directive susmentionnée.

La Commission n'a pas connaissance des questions posées par l'Honorable Parlementaire, c'est pourquoi elle s'adressera aux autorités espagnoles pour solliciter l'information requise.

En ce qui concerne la nécessité de disposer de l'avis de l'agence européenne d'environnement, il s'avère que les aspects relatifs à l'accomplissement de la réglementation communautaire par des projets spécifiques, ne relèvent pas de ses compétences.

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(1)  JO L 175 du 5.7.1985.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/266 |
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3.4.2004

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CE 84/266

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(2004/C 84 E/0313)

QUESTION ÉCRITE E-3921/03

posée par María Bergaz Conesa (GUE/NGL) à la Commission

(18 décembre 2003)

Objet:   Utilisation illégale de l'eau dans le bassin du Sègre (Murcie, Espagne)

Le ministère public espagnol enquête actuellement sur des pratiques illégales en ce qui concerne l'utilisation de l'eau du bassin du Sègre, sur le laxisme de la confédération hydrographique dans les affaires d'extraction illicite d'eau et sur le favoritisme à l'égard de certaines entreprises. Le président de la confédération hydrographique du Sègre (CHS) a reconnu, devant le premier procureur de la Cour supérieure de justice de Madrid que la plupart des dossiers de présumées extractions illégales d'eau étaient caducs.

La procédure judiciaire en cours concerne une entreprise qui est accusée d'utiliser des contacts politiques pour commettre une présumée fraude, en manipulant les subventions européennes destinées au reboisement d'une forêt calcinée, et qui y a installé une irrigation goutte à goutte.

Le bassin du Sègre devrait recevoir 450 hm3 avec le transfert de l'eau de l'Èbre.

La Commission est-elle au fait des nombreuses irrégularités constatées au niveau du contrôle des extractions illégales d'eau dans le bassin du Sègre?

Est-elle au courant de cette fraude présumée aux subventions européennes?

A-t-elle connaissance d'autres cas similaires?

La Commission compte-t-elle se prononcer sur le financement du transfert de l'eau de l'Èbre avant que ces irrégularités soient identifiées et corrigées?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(18 ferner 2004)

La Commission a appris par des sources publiques que les autorités judiciaires espagnoles mènent des enquêtes sur de présumées pratiques illégales concernant l'utilisation et l'attribution des ressources en eau, et concernant l'éventuelle utilisation abusive de subventions européennes pour le bassin du Sègre. L'Office européen de lutte antifraude (OLAF) reste à disposition pour fournir une aide aux autorités judiciaires espagnoles si nécessaire.

La Commission a également été informée, toujours par des sources publiques, de nombreuses allégations/dénonciations concernant des captages d'eau illicites dans le Sègre ainsi que dans d'autres bassins hydrographiques dans le sud-est de l'Espagne.

La future décision de la Commission concernant l'éventuel octroi de fonds communautaires pour la mise en œuvre du transfert de l'eau de l'èbre sera prise selon les règles et procédures en vigueur fixées par les règlements pertinents, et en totale conformité avec les politiques et législations communautaires applicables, notamment dans le domaine de l'environnement.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/266 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/266

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(2004/C 84 E/0314)

QUESTION ÉCRITE E-3923/03

posée par Brice Hortefeux (PPE-DE) à la Commission

(18 décembre 2003)

Objet:   Contrefaçon

Selon les statistiques douanières de la Commission européenne, 50 millions d'articles contrefaits ou piratés ont été saisis aux frontières extérieures de l'UE sur les six premiers mois de l'année 2003 et ce chiffre est en nette progression par rapport à 2002.

La tendance se confirme en outre que la contrefaçon ne se limite plus comme par le passé aux produits de luxe et que ce trafic vise également à présent des produits grand public, parmi lesquels on peut citer les téléphones portables, les jouets, les piles, les médicaments ainsi que les produits alimentaires.

En dehors du préjudice économique important que ces échanges illicites impliquent, les produits contrefaits sont très dangereux pour les consommateurs car ils ne respectent pas les normes de sécurité et ne subissent évidemment aucun contrôle.

Dans ce contexte, la Commission peut-elle préciser s'il existe un plan spécifique pour lutter contre ce fléau et, dans l'affirmative, en évoquer les grandes lignes?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(13 février 2004)

La Commission attache une très grande importance à la lutte contre la contrefaçon et la piraterie. Les résultats enregistrés par les administrations douanières aux frontières extérieures de l'Union confirment l'augmentation de plus de 900 % en l'espace de quatre ans, du nombre d'objets interceptés enfreignant un droit de propriété intellectuelle.

Dès lors, qu'il s'agisse des aspects douaniers liés au contrôle des frontières extérieures de l'Union, ou des aspects liés au marché intérieur, plusieurs initiatives d'ordre législatif ou opérationnel ont été prises par la Commission.

Le 22 juillet 2003, un nouveau règlement douanier (CE) no 1383/2003 (1) a été adopté par le Conseil. Plus souple et plus efficace, ce nouvel instrument législatif élaboré conjointement avec les principales associations de titulaires de droits de propriété intellectuelle devrait permettre notamment aux petites et moyennes entreprises de pouvoir mieux se protéger et à moindre coût.

L'autre aspect essentiel est la protection et la sécurité du consommateur qui, compte tenu de l'évolution de la nature des produits de fraude, se voit de plus en plus exposé. C'est la raison pour laquelle, de nouveaux droits de propriété intellectuelle, tels que les indications géographiques, les appellations d'origine et les obtentions végétales, entreront dans le champ d'application du nouveau règlement douanier. Garants d'une qualité et d'un savoir faire, ces droits pourront désormais être protégés par l'action douanière.

De plus, plusieurs dispositions de la directive 2001/95/CE du Parlement et du Conseil du 3 décembre 2001 sur la sécurité générale des produits (2), applicable depuis le 15 janvier 2004, contribueront à renforcer la surveillance du marché pour les produits destinés aux consommateurs.

Sur un plan opérationnel, plusieurs initiatives majeures vont voir le jour dès le début du mois de janvier 2004. L'élargissement de l'Union à de nouveaux États membres est une chance et il est de la responsabilité de la nouvelle union douanière de protéger ses nouvelles frontières. Pour ce faire et dans le cadre de la lutte contre la contrefaçon et la piraterie, une initiative opérationnelle visant à assister les nouveaux États membres en vue de mettre en place une analyse de risque harmonisée est actuellement à l'étude.

En ce qui concerne les mesures dans le marché intérieur, après le développement au fil de ces dernières années d'un grand nombre de dispositions juridiques concernant la propriété intellectuelle (comprenant les brevets, les marques, les dessins et modèles et le droit d'auteur), et après l'initiative annoncée notamment dans la communication de la Commission intitulée le «suivi du Livre vert sur la lutte contre la contrefaçon et la piraterie dans le Marché unique» du 30 novembre 2000 (3), la Commission a adopté le 30 janvier 2003 une proposition de directive harmonisant les moyens d'appliquer tous les types de droits de propriété intellectuelle dans l'Union.

La Commission a également mis en œuvre une série d'initiatives anti-contrefaçon visant plus particulièrement les produits d'ingénierie. Cela a permis d'une part, la création d'un dossier compilant bon nombre d'information distribué parmi les entreprises européennes d'ingénierie et d'autre part la tenue d' un atelier anti-contrefaçon organisé avec l'industrie représentée par Orgalime. Un guide pratique sur la lutte contre la contrefaçon à l'attention des petites et moyennes entreprises a été édité à la fin de 2001 et une base de données sur les faux produits d'ingénierie a été établie.

Sur le plan international, plusieurs séminaires opérationnels et de nombreuses conférences ayant pour thème «la lutte contre la contrefaçon et la piraterie» se sont tenus avec les principaux partenaires économiques de l'Union tels que les pays de l'association des Nations d'Asie du Sud-Est (ASEAN), la Chine, la Russie, les Etats-Unis, la Corée, le Japon. Ils ont permis un échange fructueux d'informations et d'expériences, voire dans certains cas, des modifications législatives significatives dans certains des pays mentionnés ci-dessus.

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(1)  Règlement (CE) no 1383/2003 du Conseil du 22 juillet 2003 concernant l'intervention des autorités douanières à l'égard de marchandises soupçonnées de porter atteinte à certains droits de propriété intellectuelle ainsi que les mesures à prendre à l'égard de marchandises portant atteinte à certains droits de propriété intellectuelle, JO L 196 du 2.8.2003.

(2)  JO L 11 du 15.1.2002.

(3)  COM(2000) 789 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/268 |
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3.4.2004

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CE 84/268

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(2004/C 84 E/0315)

QUESTION ÉCRITE E-3938/03

posée par Elisabeth Jeggle (PPE-DE) à la Commission

(19 décembre 2003)

Objet:   Rôle des bureaux d'arpentage dans la détermination, pour le compte des autorités publiques, des surfaces arables visées par les programmes de gel des terres de l'Union européenne

Dans le cadre de la participation aux programmes de l'Union européenne relatifs à la mise en jachère, la détermination de la surface arable se révèle toujours nécessaire lorsque la surface faisant l'objet de la demande n'est pas identique à celle qui figure au registre cadastral.

Par conséquent, les bureaux d'arpentage agissant pour le compte des autorités publiques sont confrontés en Allemagne aux questions suivantes:

| — | Quelles dispositions légales définissent les procédures d'établissement des surfaces mises hors culture? |
| --- | --- |

—

Quelles dispositions légales définissent les procédures d'établissement des surfaces mises hors culture?

| — | Le demandeur est-il tenu, dans le cas évoqué ci-dessus, de déterminer les surfaces? |
| --- | --- |

—

Le demandeur est-il tenu, dans le cas évoqué ci-dessus, de déterminer les surfaces?

| — | Qui peut ou doit alors être chargé de cette détermination? |
| --- | --- |

—

Qui peut ou doit alors être chargé de cette détermination?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(16 février 2004)

Le régime de soutien pour certaines cultures arables tel qu'établi par le règlement (CE) no 1251/1999 (1), dans lequel l'obligation de gel de terres incombant à chaque producteur qui demande un paiement à la surface a été fixée, est géré et contrôlé par le biais d'un système intégré de gestion et de contrôle (SIGC) conformément aux règlements (CEE) no 3508/92 (2) du Conseil et (CE) no 2419/2001 (3) de la Commission. À compter du 1er janvier 2005 et en ce qui concerne les régimes d'aide introduits au titre de la réforme de la politique agricole commune (PAC) 2003, le SIGC aura pour base légale le règlement no 1782/2003 (4). Le règlement de la Commission portant modalités d'application de ce règlement à ce sujet n'a pas encore été adopté.

L'article 6, paragraphe 1, sous-paragraphe b), du règlement (CE) no 2419/2001 précise que la demande d'aide soumise par l'agriculteur doit contenir tous les éléments permettant l'identification de toutes les parcelles agricoles de l'exploitation, leur superficie, leur localisation, leur utilisation et le recours éventuel à l'irrigation. L'agriculteur a donc l'obligation de déclarer correctement les parcelles qui font l'objet d'une demande d'aide, sous peine de se faire sanctionner si, à la suite d'un contrôle effectué par les autorités compétentes, il est constaté qu'il surdéclare.

L'agriculteur peut juger éventuellement nécessaire de faire procéder au mesurage de la parcelle en question pour répondre à son obligation de déclaration correcte des parcelles. Il pourra faire procéder à ce mesurage par toute personne ayant la compétence appropriée pour mener à bien le mesurage.

Il incombe aux autorités désignées par les États membres de contrôler au titre du SIGC si les éléments repris dans les demandes d'aides respectent les conditions d'octroi des aides dont l'obligation de mise en jachère fait partie.

Toutes les demandes introduites par les agriculteurs doivent faire l'objet d'un contrôle administratif. Le contrôle administratif permet d'effectuer des contrôles croisés d'une part pour identifier les parcelles qui auraient été déclarées deux fois pour la même aide et d'autre part entre les parcelles agricoles telles que déclarées dans les demandes d'aide et les parcelles de référence telle que contenues dans le système d'identification des parcelles agricoles afin de vérifier l'éligibilité des parcelles à l'aide.

En outre, au moins 5 % des demandes doivent faire l'objet d'un contrôle sur place pour vérifier sur le terrain si les parcelles sont effectivement éligibles et si les règles concernant la mise en jachère ont bien été respectées.

Lors des contrôles effectués sur place, la détermination de la surface des parcelles se fait par tout moyen approprié défini par l'autorité compétente des États membres dans le respect des règlements susmentionnés. Il leur est donc laissé une certaine latitude pour définir les moyens à utiliser pour déterminer les surfaces des parcelles et pour déterminer à qui ils entendent confier, en gardant la maîtrise et la responsabilité, la tâche de déterminer les surfaces des parcelles.

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(1)  Règlement (CE) no 1251/1999 du Conseil du 17 mai 1999 instituant un régime de soutien aux producteurs de certaines cultures arables, JO L 160 du 26.6.1999.

(2)  Règlement (CEE) no 3508/92 du Conseil, du 27 novembre 1992, établissant un système intégré de gestion et de contrôle relatif à certains régimes d'aides communautaires, JO L 355 du 5.12.1992.

(3)  Règlement (CE) no 2419/2001 de la Commission du 11 décembre 2001 portant modalités d'application du système intégré de gestion et de contrôle relatif à certains régimes d'aides communautaires établis par le règlement (CEE) no 3508/92 du Conseil, JO L 327 du 12.12.2001.

(4)  Règlement (CE) no 1782/2003 du Conseil du 29 septembre 2003 établissant des règles communes pour les régimes de soutien direct dans le cadre de la politique agricole commune et établissant certains régimes de soutien en faveur des agriculteurs et modifiant les règlements (CEE) no 2019/93, (CE) no 1452/2001, (CE) no 1453/2001, (CE) no 1454/2001, (CE) no 1868/94, (CE) no 1251/1999, (CE) no 1254/1999, (CE) no 1673/2000, (CEE) no 2358/71 et (CE) no 2529/2001, JO L 270 du 21.10.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/269 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/269

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(2004/C 84 E/0316)

QUESTION ÉCRITE E-3940/03

posée par Daniel Hannan (PPE-DE) à la Commission

(19 décembre 2003)

Objet:   Distorsions affectant le commerce du sucre

La Commission pourrait-elle indiquer comment elle entend s'attaquer aux distorsions affectant le commerce du sucre, qui font que les confiseurs britanniques, qui emploient de nombreuses personnes, doivent payer le sucre à un prix qui est supérieur de 10 % à celui qui est facturé à leurs concurrents opérant au sein du marché unique, et qui atteint le triple du prix payé par leurs concurrents mondiaux exerçant leurs activités en dehors du marché unique? Cette situation ne tourne-t-elle pas en dérision la prétendue volonté de l'UE de créer la stabilité dans l'emploi et de réaliser un véritable marché unique pour les échanges commerciaux?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(5 février 2004)

Des variations de prix existent dans le marché unique, quelque soit le produit, et reflètent des situations locales particulières entre l'offre et la demande. L'organisation commune du marché du sucre maintient les prix sur le marché de la Communauté à un niveau sensiblement plus élevé que celui du marché mondial, mais elle prévoit également un certain nombre d'instruments pour amortir l'impact de ces prix élevés pour les entreprises qui utilisent du sucre dans la Communauté. Ainsi, la réglementation prévoit des droits à l'importation pour les produits alimentaires à teneur élevée en sucre, des restitutions à l'exportation pour le sucre utilisé dans les produits alimentaires ou des restitutions à la production pour les industries chimiques et pharmaceutiques pour les quantités de sucre utilisées.

Toutefois, consciente qu'une réforme de ce régime est nécessaire en raison de contraintes tant internes qu'externes, la Commission a présenté en septembre 2003 une communication au Conseil et au Parlement visant à parvenir à un modèle agricole durable pour le sucre, par la Politique Agricole commune réformée (1). Cette communication suggère trois groupes d'options pour l'avenir du régime de sucre de l'Union qui comprennent chacun un élément de réduction des prix. La Commission est confiante que les discussions en cours avec les États membres et le Parlement mèneront à une solution qui assure un développement durable du secteur du sucre, satisfaisant également les utilisateurs et les consommateurs de ce produit.

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(1)  COM(2003) 554 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/270 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/270

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(2004/C 84 E/0317)

QUESTION ÉCRITE E-3941/03

posée par Ilda Figueiredo (GUE/NGL) à la Commission

(19 décembre 2003)

Objet:   Discriminations pour l'obtention de «permis de logement» à Rotterdam

Selon des nouvelles récentes (Journal Expresso, édition du 6 décembre 2003), les autorités de la ville de Rotterdam, aux Pays-Bas, ont décidé qu'un permis de logement ne pourrait plus être octroyé à l'avenir à quiconque gagne moins de 120 % du salaire minimum, et s'il s'agit d'un immigrant, n'a pas réussi l'examen prévu à l'issue de la formation à l'intégration.

Pareilles propositions étant inadmissibles et contraires aux principes fondant l'Union européenne, à savoir la solidarité, la non-discrimination, la lutte pour l'intégration sociale, la libre circulation des personnes, la Commission pourrait-elle répondre aux questions suivantes?

| 1. | A-t-elle pris connaissance de la décision du Conseil municipal de Rotterdam visant à éloigner les personnes défavorisées de la ville? |
| --- | --- |

1.

A-t-elle pris connaissance de la décision du Conseil municipal de Rotterdam visant à éloigner les personnes défavorisées de la ville?

| 2. | Quelles mesures pense-t-elle prendre pour empêcher que cette décision, véritable atteinte aux Droits de l'homme, se traduise dans les faits? |
| --- | --- |

2.

Quelles mesures pense-t-elle prendre pour empêcher que cette décision, véritable atteinte aux Droits de l'homme, se traduise dans les faits?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(18 février 2004)

Le Conseil européen de Tampere de 1999 a défini des orientations pour une politique européenne commune en matière d'asile et d'immigration. Cette politique prévoit entre autres le traitement équitable des ressortissants de pays tiers qui résident légalement sur le territoire des États membres. Selon les conclusions du Conseil européen, le statut juridique des ressortissants de pays tiers en séjour régulier devrait être rapproché de celui des ressortissants des États membres. Les ressortissants de pays tiers devraient se voir octroyer un ensemble de droits uniformes aussi proches que possible de ceux dont jouissent les citoyens de l'Union européenne.

Ces orientations ont été concrétisées dans la directive 2003/109/CE du Conseil du 25 novembre 2003 relative au statut des ressortissants de pays tiers résidents de longue durée. L'article 11, paragraphe 1, point f), de la directive prévoit que les ressortissants de pays tiers ayant le statut de résidents de longue durée bénéficient de l'égalité de traitement avec les nationaux en ce qui concerne l'accès aux biens et aux services, notamment l'accès aux procédures d'attribution d'un logement. Les États membres sont tenus de transposer la directive au plus tard le 23 janvier 2006.

Pour les autres immigrés, qui ne sont pas résidents de longue durée, il n'existe actuellement aucune disposition législative communautaire garantissant leur traitement équitable concernant l'accès au logement.

Concernant les travailleurs migrants qui sont ressortissants des États membres, il convient de souligner que, conformément à l'article 9 du règlement (CEE) no 1612/68 du Conseil, ils bénéficient de tous les droits et de tous les avantages accordés aux travailleurs nationaux en matière de logement, y compris l'accès à la propriété du logement dont ils ont besoin.

Pour ce qui est des mesures prises à Rotterdam, la situation décrite ne semble toutefois faire apparaître aucune discrimination entre ressortissants nationaux et ressortissants de pays tiers concernant l'attribution d'un permis de logement, car le critère de 120 % du salaire minimum s'applique dans les deux cas.

Les conditions générales d'octroi des permis de logement relèvent de toute évidence de la compétence exclusive des États membres. La Commission n'est donc pas compétente pour évaluer des mesures de ce type.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/271 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/271

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(2004/C 84 E/0318)

QUESTION ÉCRITE E-3944/03

posée par Dominique Souchet (NI) à la Commission

(22 décembre 2003)

Objet:   Plans de reconstitution des stocks halieutiques

Dans le cadre des plans de reconstitution pour les pêcheries exploitant des stocks dont le volume est réputé être en dehors des «limites biologiques sûres» (cf. article 5 du règlement (CE) no 2371/2002 (1) du Conseil), la Commission est-elle en mesure d'indiquer la base juridique établissant le statut d'une entreprise de pêche ayant, dans la composition de ses captures, un ensemble d'espèces associées dont plusieurs sont soumises aux plans de reconstitution, comme le cabillaud, le merlu, la sole et la plie?

La Commission pourrait-elle préciser si le navire concerné devra être soumis à un ou plusieurs plan(s) de reconstitution des stocks et selon quelle(s) base(s) juridique(s).

Dans les cas où il sera établi sans conteste qu'un navire ne peut être associé qu'à un seul plan, la Commission pourrait-elle indiquer quels critères permettront de faire dépendre tel navire de tel plan?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(9 février 2004)

Il n'y a pas de définition et, de ce fait, pas de base juridique établissant le statut d'une entreprise de pêche dans le cadre des plans de reconstitution des stocks.

Les plans de reconstitution fixent les règles de capture qui déterminent les niveaux des totaux admissibles des captures (TAC) pendant toute la durée de ces plans. Les TAC découlant de l'application des règles de capture sont fixés chaque année dans le règlement relatif aux TAC et aux quotas. Les TAC applicables aux stocks d'espèces capturées avec des espèces issues de stocks à reconstituer figurent également dans ce règlement et prennent en considération le degré d'association avec les stocks à reconstituer. Par conséquent, toute entreprise de pêche dont les captures sont issues de stocks à reconstituer ou de stocks d'espèces associées est soumise à des limitations de capture sur la même base juridique que toute autre entreprise de pêche.

Les plans de reconstitution peuvent prévoir des dispositions supplémentaires, telles que la limitation de l'effort de pêche ou le renforcement des mesures de contrôle. Lorsqu'une entreprise exploite des stocks soumis à différents plans de reconstitution, elle est tenue de satisfaire aux dispositions de l'ensemble des plans de reconstitution concernés. La base juridique contraignant l'entreprise à respecter les dispositions des plans de reconstitution est constituée par le règlement (CE) no 2371/2002 du 20 décembre 2002 relatif à la conservation et à l'exploitation durable des ressources halieutiques dans le cadre de la politique commune de la pêche, ainsi que par les dispositions du plan de reconstitution, qui se présente sous la forme d'un règlement et est donc, conformément à l'article 249 du traité CE, «obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre».

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(1)  JO L 358 du 31.12.2002, p. 59.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/271 |
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CE 84/271

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(2004/C 84 E/0319)

QUESTION ÉCRITE E-3945/03

posée par Marco Pannella (NI), Maurizio Turco (NI), Marco Cappato (NI), Gianfranco Dell'Alba (NI), Benedetto Della Vedova (NI) et Olivier Dupuis (NI) à la Commission

(22 décembre 2003)

Objet:   Utilisation de fonds européens au bénéfice d'organisations terroristes et contrôle des fonds destinés à l'ANP

Selon l'hebdomadaire allemand Stern et le quotidien anglais The Independent, l'office antifraude de l'Union européenne, à savoir l'OLAF, et la police belge, auraient ouvert des enquêtes concernant des fonds de l'Union européenne qui auraient été transférés à un groupe militant palestinien, responsable direct d'actions suicidaires ayant fait des victimes parmi les civils israéliens. Les enquêtes seraient parties du fait que l'argent qui était destiné à l'Autorité nationale palestinienne (ANP) aurait été détourné par l'organisation «Brigade des martyrs Al-Aqsa» par le biais d'organisations affiliées en Allemagne et en Belgique. En Allemagne, l'enquête aurait eu pour point de départ Aquisgrana, mais impliquerait également une organisation établie à Verviers, en Belgique. Selon l'accusation, ces groupes auraient demandé des subsides à l'Union européenne pour soutenir un projet relatif à l'immigration, mais ces montants auraient ensuite été transférés à Al-Aqsa, une organisation figurant parmi les organisations terroristes interdites par l'Union européenne. Il ne s'agirait là que de certaines des enquêtes menées par les autorités belges.

La Commission européenne aurait décidé d'allouer 80 millions d'euros par an à l'ANP pour lui permettre de payer ce qu'elle devait à la fois aux petites entreprises privées et aux services sociaux, ainsi que 10 millions d'euros pour soutenir le processus de paix.

Dans ces circonstances, la Commission peut-elle répondre aux questions suivantes:

| — | Confirme-t-elle ou peut-elle démentir les articles de presse publiés sur les enquêtes menées actuellement par l'OLAF, et préciser s'il s'agit des mêmes enquêtes que celles menées par les autorités allemandes et belges? |
| --- | --- |

—

Confirme-t-elle ou peut-elle démentir les articles de presse publiés sur les enquêtes menées actuellement par l'OLAF, et préciser s'il s'agit des mêmes enquêtes que celles menées par les autorités allemandes et belges?

| — | Est-elle informée de la progression d'autres enquêtes, ou est-elle suffisamment en relation avec les autorités allemandes et belges pour en être informée? |
| --- | --- |

—

Est-elle informée de la progression d'autres enquêtes, ou est-elle suffisamment en relation avec les autorités allemandes et belges pour en être informée?

| — | Est-elle en mesure de préciser quels contrôles elle a mis en œuvre pour vérifier que les financements accordés à l'ANP ne sont pas détournés au bénéfice de groupes terroristes palestiniens? |
| --- | --- |

—

Est-elle en mesure de préciser quels contrôles elle a mis en œuvre pour vérifier que les financements accordés à l'ANP ne sont pas détournés au bénéfice de groupes terroristes palestiniens?

| — | Est-elle en mesure de spécifier pour quel motif les crédits adoptés, pour allocation annuelle à l'ANP, sont destinés à payer les dettes dues aux petites entreprises et dispose-t-elle de rapports précis sur la destination et le mode d'utilisation des montants versés jusqu'ici par l'Union européenne à l'ANP? |
| --- | --- |

—

Est-elle en mesure de spécifier pour quel motif les crédits adoptés, pour allocation annuelle à l'ANP, sont destinés à payer les dettes dues aux petites entreprises et dispose-t-elle de rapports précis sur la destination et le mode d'utilisation des montants versés jusqu'ici par l'Union européenne à l'ANP?

Réponse donnée par Mme Schreyer au nom de la Commission

(5 mars 2004)

La Commission informe les Honorables Parlementaires que l'Office européen de lutte anti-fraude (OLAF) a ouvert plusieurs enquêtes dont les objets consistent à vérifier les soupçons d'éventuels détournements de fonds communautaires versés pour le support du budget de fonctionnement de l'autorité nationale palestinienne (ANP), ainsi que pour le financement de projets humanitaires et de développement présentés par des associations ou organisations palestiniennes. Les investigations y afférentes sont menées de manière intensive et sans discontinuité.

Les résultats obtenus dans le cadre de certaines des enquêtes susmentionnées et engagées à l'encontre d'associations ou organisations non gouvernementales ont conduit l'OLAF à dénoncer certains faits, n'impliquant pas le financement d'organisations terroristes, aux autorités judiciaires d'États membres, d'Israël et de Palestine. Dans ce cadre, l'OLAF reste en étroite collaboration avec les autorités judiciaires nationales et exerce une fonction d'assistance active à leur égard.

Enfin, sur la base des informations actuellement disponibles à l'OLAF, il n'existe aucun lien entre les différentes enquêtes susmentionnées, ni d'éléments probants démontrant que des fonds versés par la Commission auraient servis au financement d'organisations terroristes interdites par l'Union.

L'ANP fait face à un déficit de financement chronique et a dû différer le paiement de factures sociales et d'entreprises privées, ce qui a aggravé la situation des entreprises et contribué à une augmentation sensible du chômage. L'allocation de 80 millions d'euros prévue par l'Union est donc utilisée pour rembourser les arriérés de paiement du gouvernement vis-à-vis du secteur privé et des arriérés liés aux dépenses sociales. En même temps, cette allocation est soumise à l'application de réformes essentielles de l'ANP par le biais de conditions liées aux déboursements.

La Commission a engagé une équipe d'assistance technique qui contrôle et approuve une par une toutes les factures d'arriéré avant que le montant correspondant ne soit débloqué. Au stade actuel, un montant total d'environ 6,0 millions d'euros sur les 80 millions d'euros prévus en 2003 ont été débloqués. Les contrôles de l'équipe d'assistance technique sont complétés par des vérifications effectuées par un auditeur détaché d'une Cour des comptes nationale européenne, contracté à cet effet.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/273 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/273

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(2004/C 84 E/0320)

QUESTION ÉCRITE E-3947/03

posée par Michl Ebner (PPE-DE) à la Commission

(22 décembre 2003)

Objet:   Subventions en faveur d'installations solaires novatrices

À Priolo, en Sicile, une centrale électrique d'une conception nouvelle verra bientôt le jour qui sera capable de capter, au moyen de 360 miroirs paraboliques, un nouveau type d'énergie solaire thermique. Le projet en question a été appelé Archimède. L'énergie renouvelable produite, absolument propre aux dires de l'inventeur, serait nettement moins onéreuse que l'énergie conventionnelle. La technologie consistant à concentrer la chaleur du soleil afin d'obtenir les hautes températures nécessaires pour actionner une turbine et générer de l'électricité, opérerait en combinaison avec une centrale traditionnelle. La turbine pourra être alimentée par la combustion de gaz, mais également par l'énergie solaire. Grâce à cette méthode, on pourra produire 20 mégawatts par jour, et épargner ainsi jusqu'à environ 12 500 tonnes de pétrole par an, qui sont consommées en moyenne pour une production équivalente, au prix d'émissions d'anhydride carbonique inférieures de quelque 40 000 tonnes par an à celles d'une centrale électrique traditionnelle. La centrale Archimède pourra accumuler l'énergie et fonctionner également de nuit et par temps couvert.

La Commission a-t-elle déjà pris connaissance de l'existence prochaine de ce nouveau type de centrale?

Des financements sont-ils prévus en l'occurrence, en faveur notamment des pays méditerranéens qui peuvent compter sur un grand nombre de journées d'ensoleillement?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(18 ferner 2004)

La Commission est informée de l'intention commune de l'agence nationale italienne de l'énergie électrique ENEL (Ente Nazionale per l'Energia elettrica (ENEL) et de l'Agence européenne pour l'énergie nucléaire (AEEN) d'examiner en Italie le potentiel des systèmes de concentration de l'énergie solaire pour produire de l'électricité au moyen de la vapeur créée par la centrale solaire pour actionner la turbine des installations classiques existantes de l'ENEL dans le cadre du projet Archimède, à Priolo.

L'approche choisie devrait permettre de réduire les coûts d'investissement de la centrale solaire, qui utiliserait l'ensemble turbine-générateur existant pour faire passer la puissance électrique de 760 mégawatts (MW) (c'est-à-dire la puissance de la centrale classique de l'ENEL) à 780 MW.

Les coûts de mise en œuvre de la centrale solaire de 20 MW, estimés à 48 millions d'euros, sont couverts par le gouvernement italien (40 % ) et par l'ENEL (60 % ).

Dans le cadre de la partie «Énergie» du 5e programme-cadre de recherche et de développement technologique (RTD) (1998-2002), la Commission soutient actuellement trois grands projets dans ce secteur, qui bénéficient d'une contribution globale de la Commission de 15 millions d'euros au maximum, à raison d'un tiers de cette somme environ chacun.

Ces trois projets sont situés dans le sud de l'Espagne, dans une région où, outre un ensoleillement très favorable, ils peuvent profiter du régime de rachat à prix fixe existant. À l'heure actuelle, le gouvernement espagnol paie près de 0,12 euro par kilowattheure (kWh) en plus du prix du marché de l'électricité (prix du pool), pour soutenir la production de la centrale thermique solaire.

L'expérience a montré que la contribution communautaire joue un très grand rôle dans la viabilité financière du projet, car elle représente une partie importante des coûts totaux éligibles. En même temps, la contribution communautaire ne représente qu'une petite partie des coûts totaux des projets. Seuls sont éligibles les coûts afférents aux parties non classiques et innovantes du projet. Les coûts des travaux de génie civil et les coûts du système turbine-générateur, par exemple, ne sont pas considérés comme des coûts éligibles. Il faut donc lancer des emprunts spécifiques pour ces projets.

Le premier de ces projects, Planta Solar 10 (contrat NNE5-1999-356) vise à démontrer la viabilité commerciale d'une centrale électrique de 10 MW (avec une production d'électricité annuelle de 20 gigawattheures (GWh)) selon la méthode du récepteur central. Le coût total du projet dépasse 30 millions d'euros. Les coûts totaux éligibles s'élèvent à près de 17 millions d'euros, et la contribution communautaire est proche de 5 millions d'euros. À l'heure actuelle, une modification technique du concept initial est envisagée pour permettre l'utilisation d'un récepteur à vapeur saturée au lieu d'un récepteur à air.

Le deuxième projet, Solar Tres (contrat NNE5-2001-369), consiste en une installation de 15 MW utilisant un récepteur central comme le projet précédent, mais avec des solutions innovantes pour le stockage de l'énergie au moyen de sel fondu. Le coût total du projet s'élève à 53 millions d'euros, les coûts éligibles totaux à plus de 15 millions d'euros et la contribution communautaire à 5 millions d'euros. La réalisation de ce projet a commencé récemment. La Commission en est actuellement à la phase d'évaluation des six premiers mois de la période contractuelle.

Le troisième projet, Andasol (contrat NNE5-2001-560) consiste en une installation de 50 MW (plus de 180 GWh d'électricité par an) utilisant un cylindre parabolique et un système de stockage à sel fondu. Le coût total du projet s'élève à près de 157 millions d'euros, les coûts éligibles totaux à plus de 14 millions d'euros et la contribution communautaire à 5 millions d'euros. Comme ce projet a lui aussi commencé assez récemment, la Commission doit encore évaluer les six premiers mois de la période contractuelle.

Ces trois projets comptent parmi les plus grandes installations de production d'électricité au moyen de sources d'énergie renouvelables et intéressent de très près les actions de la Commission en matière de sources renouvelables, notamment eu égard à la directive 2001/77/CE (1) relative à l'électricité produite à partir de sources d'énergie renouvelables.

Le 6e programme-cadre de RDT, qui est en cours, offre lui aussi un soutien pour des projets européens innovants dans le domaine des sources d'énergie renouvelables. Les appels de propositions au titre du 6e programme-cadre de RDT sont publiés sur le site Cordis de la Commission.

Enfin, la Commission entreprend actuellement une étude de faisabilité concernant la création d'instruments financiers innovants dans le domaine des sources d'énergie renouvelables pour soutenir la «coalition de Johannesbourg» pour l'énergie renouvelable (contrat ENV.C.2./SER/2003/0068).

La plupart des États membres octroient des aides en faveur de l'énergie thermosolaire, pour la rendre économiquement viable. Dans le cas de l'Espagne, l'aide représente plus de trois fois le prix moyen du kWh sur le marché organisé.

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(1)  Directive 2001/77/CE du Parlement européen et du Conseil, du 27 septembre 2001, relative à la promotion de l'électricité produite à partir de sources d'énergie renouvelables sur le marché intérieur de l'électricité, JO L 283 du 27.10.2001.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/274 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/274

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(2004/C 84 E/0321)

QUESTION ÉCRITE E-3961/03

posée par José Ribeiro e Castro (UEN) à la Commission

(5 janvier 2004)

Objet:   Jules Muis — fonctionnement de la Commission

Jules Muis, directeur général des services d'audit interne de la Commission, a déclaré récemment qu'il fallait changer la culture bureaucratique régissant l'Union européenne.

Dans des déclarations à la BBC, il a affirmé que les fonctionnaires de la Commission étaient jugés sur leur capacité à «ne pas faire de vagues», à s'entendre avec les autres, et il a reconnu l'existence d'une «politeness conspiracy» au sein de cette institution, d'un véritable code du silence.

Selon la même source, Jules Muis a constaté que la faculté était laissée à ceux qui dénoncent les faits («whitleblowers») de se poser en agents du changement, dès lors que «les gens éprouvent des difficultés à se dire la vérité les uns aux autres».

Même s'il reconnaît les efforts déployés par M. Kinnock, membre de la Commission, pour faire face à ce problème culturel, le responsable des services d'audit de la Commission a ajouté qu'il était nécessaire de renforcer et d'améliorer la gouvernance au sein de l'institution par rapport à ce qui s'était fait au cours des dernières années.

Dans ces circonstances, la Commission pourrait-elle répondre aux questions suivantes:

| — | Quels commentaires les déclarations du directeur général des services d'audit interne de la Commission lui inspirent-elles? |
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—

Quels commentaires les déclarations du directeur général des services d'audit interne de la Commission lui inspirent-elles?

| — | De quelle manière les questions soulevées pourront-elles, à son avis, se concrétiser dans le mode de travail de la Commission? |
| --- | --- |

—

De quelle manière les questions soulevées pourront-elles, à son avis, se concrétiser dans le mode de travail de la Commission?

| — | Quelles mesures a-t-elle prises ou compte-t-elle prendre pour promouvoir la transparence et mettre un terme à cette «culture du silence»? |
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—

Quelles mesures a-t-elle prises ou compte-t-elle prendre pour promouvoir la transparence et mettre un terme à cette «culture du silence»?

| — | Quelle est son évaluation des résultats des mesures déjà prises? |
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—

Quelle est son évaluation des résultats des mesures déjà prises?

| — | Quels seraient, selon elle, les moyens les plus efficaces et les plus adaptés pour inculquer aux fonctionnaires de la Commission le respect de la hiérarchie et la confiance en leurs supérieurs, qui ferait défaut, semble-t-il? |
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Quels seraient, selon elle, les moyens les plus efficaces et les plus adaptés pour inculquer aux fonctionnaires de la Commission le respect de la hiérarchie et la confiance en leurs supérieurs, qui ferait défaut, semble-t-il?

Réponse donnée par M. Kinnock au nom de la Commission

(19 mars 2004)

Tout fonctionnaire de la fonction publique européenne est autorisé à formuler des observations, pour autant qu'il se conforme aux dispositions du statut; en cette qualité, le directeur général de l'audit interne respecte ces dispositions tout en gardant évidemment l'indépendance professionnelle requise de la part d'un auditeur sur les questions d'audit.

L'Honorable Parlementaire n'est pas sans savoir que la Commission, manifestement et d'une manière tout à fait délibérée, procède à une modernisation radicale et de grande ampleur. Les instruments requis pour la mise en œuvre des grands changements nécessaires définis dans le Livre blanc de 2000 sur la réforme (1) ont été mis en place et sont opérationnels. De la conception à la réalisation, le programme élaboré pour mener à bien cette réforme de la Commission a été appliqué plus rapidement et à un coût proportionnellement moindre que dans d'autres administrations comparables, malgré les importantes modifications d'ordre législatif qui ont dû être adoptées et en dépit de la réorganisation en profondeur du fonctionnement et des ressources humaines. Au nombre des résultats figurent des économies substantielles et durables. Ces progrès attestent du niveau d'exécution de la réforme parmi le personnel et l'encadrement en général, ainsi que parmi ceux qui ont eu la responsabilité principale de préparer les changements, de les mettre en œuvre et de veiller à ce qu'ils soient effectifs. Comme en bien d'autres domaines, les actions — évaluées objectivement — sont plus efficaces que les mots.

Ainsi que la Commission l'a déclaré sans ambages dès le début de la réforme, la «culture» d'une organisation résulte dans une large mesure des systèmes et des structures — et, par voie de conséquence, des modèles de gestion et de relations — appliqués d'une manière habituelle pendant un certain nombre d'années. C'est être réaliste que d'admettre que, tout comme des conventions dépassées et inappropriées se développent au fil du temps et pour toute une série de raisons dans une administration, la modernisation et l'amélioration de systèmes, de structures, d'une gestion et de relations ne font sentir tous leurs effets que progressivement et à l'usage.

La Commission est évidemment consciente du fait qu'il ne suffit pas de donner la première impulsion pour amener une administration à accomplir des progrès, mais qu'il est également nécessaire de les encourager en permanence; c'est pourquoi les réformes apportées à la Commission n'ont pas prévu uniquement les infrastructures de l'amélioration, mais aussi les moyens de la mener à bien d'une manière systématique. Ces moyens comprennent, par exemple, l'introduction de normes de contrôle reconnues au niveau international, le triplement de la participation du personnel à des actions de formation, un audit interne approfondi, une mobilité quinquennale obligatoire pour tout le personnel d'encadrement et pour les membres du personnel chargés de la gestion des crédits et des contrats, une évaluation individuelle annuelle du personnel et des dispositions en matière de promotion qui dépendent étroitement d'un mérite prolongé, la spécification des responsabilités individuelles, la planification stratégique et la programmation pour assurer un meilleur équilibre entre les tâches et les effectifs ainsi que bien d'autres mesures — dont certaines sont mentionnées ci-après. En tant qu'éléments du changement de culture, ces améliorations systématiques ont des effets plus tangibles que ne pourraient en obtenir de quelconques exhortations.

Il va de soi que le processus de réforme favorise — comme prévu — l'autoévaluation et la transmission des informations d'une manière systématique et permanente, ce qui permet d'identifier les problèmes éventuels et d'y remédier méthodiquement et dans la transparence. La Commission a le plaisir de constater que l'examen objectif démontre que les progrès accomplis dépassent les prévisions du Livre blanc sur la réforme.

Le système des rapports d'activité annuels des directeurs généraux, proposé dans le Livre blanc de mars 2000 sur la réforme et introduit dans toute la Commission à partir de 2001 dans le cadre de la gestion par activités, est une pièce centrale du développement de la transparence, l'un des objectifs explicites de la réforme. Chaque directeur général est tenu de remettre un rapport détaillé des activités de ses services, accompagné d'une déclaration attestant, avec une assurance raisonnable, que les ressources ont été utilisées aux fins prévues. En outre, il doit également mentionner toute difficulté rencontrée, attirer l'attention sur toute gestion déficiente ou toute autre lacune identifiée et proposer des actions spécifiques pour y remédier. Un «rapport de synthèse» consolidé desdits rapports d'activité annuels est publié chaque année pour la Commission dans son ensemble. Ce rapport ainsi que tous les autres sont transmis au Parlement européen et à la Cour des comptes. Ce système, qui a été encore amélioré grâce à l'expérience acquise, a été décrit — par exemple — par le président de la Cour des comptes comme une «véritable révolution dans la gestion» démontrant une «ouverture sans précédent». Les analyses et les actions entreprises dans le prolongement direct des rapports d'activité annuels exigent et suscitent manifestement une interaction franche et un suivi efficace. Les réalités qui viennent d'être décrites contredisent par les faits l'existence d'un «code du silence» avancée par l'Honorable Parlementaire.

Simultanément, et de manière similaire, le service d'audit interne et les structures d'audit interne mises en place dans chaque direction générale, qui dérivent de la stratégie globale de réforme, ont eu et continuent d'avoir des effets positifs dans un certain nombre de domaines liés au contrôle interne. Ce constat est confirmé par le taux d'acceptation très élevé des recommandations d'audit de la part des personnes ou entités contrôlées, signe de la volonté de répondre à l'analyse factuelle et aux recommandations pertinentes avec franchise et efficacité. De tels résultats ne sauraient être obtenus par le «silence».

La Commission a également inclus dans le nouveau statut des dispositions clarifiées et actualisées en matière de dénonciation des dysfonctionnements afin d'améliorer la capacité des fonctionnaires de s'acquitter de leur obligation, inscrite dans le statut, de signaler à leurs hiérarchie ou à l'OLAF toute présomption d'actes répréhensibles. Par exemple, lorsqu'il est considéré que l'OLAF ou l'institution dont relève le fonctionnaire n'a pas agi avec la célérité attendue, le fonctionnaire peut communiquer ses informations aux présidents des autres institutions. Les mesures concernant la protection professionnelle et la sécurité de la carrière des fonctionnaires qui, de bonne foi, signalent des dysfonctionnements éventuels ont également été améliorées par la réforme de la Commission. Loin d'encourager le «silence», ces dispositions facilitent la communication d'informations relatives aux dysfonctionnements de toute nature.

Le 10 février 2004, la Commission a adopté son dernier rapport sur l'état d'avancement de la réforme (2). Ce rapport démontre que, moins de quatre ans après la publication du Livre blanc sur la réforme, 96 des 98 actions qui y sont définies ont été exécutées et que les deux dernières le seront intégralement cette année. L'Honorable Parlementaire est invité à consulter ce rapport pour se familiariser avec l'étendue et le contenu de cette réforme générale et pour obtenir une réponse détaillée à sa quatrième question relative à la façon dont la Commission «évalue les résultats des mesures déjà prises».

Il va de soi que si la Commission considère les changements rapides et étendus accompli jusqu'à présent comme le signe de progrès considérables, elle ne prétend pas avoir atteint la perfection. C'est pour cette raison qu'elle ne cesse de rappeler que — comme dans tout programme de modernisation ambitieux — des améliorations sont toujours possibles et qu'une application soutenue reste essentielle. Tout en continuant à œuvrer sur cette base, les commissaires actuels encourageront également la prochaine Commission à comprendre la nécessité de maintenir le rythme et d'agir en conséquence. D'ici là, la Commission demeure réaliste et met en garde contre l'illusion selon laquelle les habitudes organisationnelles seraient pour ainsi dire innées, de même que contre les faux espoirs de ceux qui voudraient que tous les effets de la modernisation soient universellement et immédiatement tangibles. Qu'on le veuille ou non, une réforme efficace est un processus, pas un événement ponctuel.

Le moyen le plus efficace et le plus important pour inculquer le respect et la confiance auxquels se réfère l'Honorable Parlementaire est pour la Commission de rester déterminée à mettre résolument l'accent sur les compétences et la qualité de l'encadrement et à procéder aux changements lorsqu'ils sont nécessaires et possibles, afin d'éviter à l'avenir toute prise de retard et l'installation d'habitudes susceptibles de nuire à l'exécution des tâches de cette fonction publique multinationale aux responsabilités exceptionnelles qu'est cette institution. En poursuivant cette évolution, la Commission devra également continuer de se référer à l'expérience, aux tâches futures qui lui seront fixées et aux recommandations tant de son personnel, des responsables des systèmes de contrôle interne ou des auditeurs internes et externes que du Parlement européen dans le cadre de la procédure de décharge.

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(1)  COM(2000) 200 final.

(2)  COM(2001) 115 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/277 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/277

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(2004/C 84 E/0322)

QUESTION ÉCRITE E-3962/03

posée par José Ribeiro e Castro (UEN) à la Commission

(5 janvier 2004)

Objet:   Portugal — péages et monovolumes

Selon des informations récentes, les usagers des autoroutes du pays circulant à bord de modèles de véhicules automobiles de type «monovolume» de certaines marques (notamment, Chrysler et Kia) paient déjà, au Portugal, la taxe de péage la plus basse (classe 1), alors que des taxes d'un montant supérieur sont imposées aux conducteurs des autres véhicules présentant les mêmes caractéristiques.

Le ministre de l'économie du Portugal aurait annoncé en dernier ressort que les véhicules monovolumes fabriqués dans l'usine d'AutoEuropa allaient être taxés de la même manière que ces marques qui ont commencé à bénéficier de ce traitement, mais la mesure ne s'est pas encore traduite dans les faits.

Cette différence de taxation pratiquée par les stations de péage portugaises est particulièrement ressentie par les familles les plus nombreuses, qui sont pratiquement contraintes d'utiliser des véhicules de ce type.

Dans ces circonstances, la Commission pourrait-elle répondre aux questions suivantes:

| — | A-t-elle pris connaissance de l'application, au Portugal, de péages autoroutiers différents aux véhicules de type monovolume? |
| --- | --- |

—

A-t-elle pris connaissance de l'application, au Portugal, de péages autoroutiers différents aux véhicules de type monovolume?

| — | Quel jugement porte-t-elle sur cet état de choses, à la lumière des principes de non-discrimination et d'équité souhaitable de la concurrence au sein du marché intérieur? N'estime-t-elle pas qu'il s'agit là d'une violation réelle de ces principes? |
| --- | --- |

—

Quel jugement porte-t-elle sur cet état de choses, à la lumière des principes de non-discrimination et d'équité souhaitable de la concurrence au sein du marché intérieur? N'estime-t-elle pas qu'il s'agit là d'une violation réelle de ces principes?

| — | Quelles mesures a-t-elle prises ou prévoit-elle de prendre pour s'opposer au maintien de cette situation, qui non seulement tient de la concurrence déloyale, mais s'avère socialement pénalisante pour beaucoup de familles nombreuses? |
| --- | --- |

—

Quelles mesures a-t-elle prises ou prévoit-elle de prendre pour s'opposer au maintien de cette situation, qui non seulement tient de la concurrence déloyale, mais s'avère socialement pénalisante pour beaucoup de familles nombreuses?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(18 février 2004)

L'instrument juridique communautaire spécifique qui régit la perception des taxes, péages et redevances d'utilisation est la directive 1999/62/CE (1). Cette directive concerne uniquement les véhicules utilitaires de 12 tonnes et plus. Les États membres qui perçoivent des péages pour les véhicules de moins de 12 tonnes, y compris les voitures privées, ne sont pas tenus par les dispositions de la directive 1999/62/CE car ces péages n'entrent pas dans son champ d'application.

La décision de percevoir des péages pour d'autres véhicules que ceux couverts par la directive 1999/62/CE relève de la subsidianté, les États membres pouvant prendre des décisions de manière plus efficace en tenant compte des circonstances locales. Quoi qu'il en soit, les montants sont généralement en rapport avec les caractéristiques des véhicules et les conditions d'utilisation de la route à péage: les véhicules plus grands paient normalement davantage, les véhicules polluants paient éventuellement plus, les usagers paient souvent davantage pendant les heures de pointe, etc.

La Commission n'a pas connaissance des conditions précises des péages applicables au Portugal pour les différents modèles des grands véhicules de transport de passagers mentionnés par l'Honorable Parlementaire. La Commission prendra contact avec les autorités portugaises afin de clarifier la question.

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(1)  Directive 1999/62/CE du Parlement européen et du Conseil, du 17 juin 1999, relative à la taxation des poids lourds pour l'utilisation de certaines infrastructures, JO L 187 du 20.7.1999.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/278 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/278

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(2004/C 84 E/0323)

QUESTION ÉCRITE E-3979/03

posée par Joan Valivé (ELDR) à la Commission

(6 janvier 2004)

Objet:   Dérogation au plan d'occupation des sols sur l'île d'Eivissa (Baléares)

Le 18 décembre 2003, il était prévu que le Conseil du gouvernement des îles Baléares adopte un projet de loi portant sur les mesures fiscales et administratives, lequel projet indique clairement, dans sa dix-huitième disposition supplémentaire, que, dans l'île d'Eivissa, les maisons individuelles isolées, comprises dans une zone de protection territoriale côtière au moment de l'entrée en vigueur de la loi, pourraient faire l'objet d'une régularisation, sous réserve toutefois que de telles constructions ne soient pas situées:

| a) | à moins de 250 mètres du rivage; |
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a)

à moins de 250 mètres du rivage;

| b) | au-dessus de 250 mètres par rapport au niveau de la mer; |
| --- | --- |

b)

au-dessus de 250 mètres par rapport au niveau de la mer;

| c) | dans une zone classée dans la catégorie A en vertu des normes additionnelles d'aménagement, adoptées définitivement par le gouvernement des îles Baléares le 26 juillet 1990; et que |
| --- | --- |

c)

dans une zone classée dans la catégorie A en vertu des normes additionnelles d'aménagement, adoptées définitivement par le gouvernement des îles Baléares le 26 juillet 1990; et que

| d) | la demande de légalisation soit accompagnée d'un projet de réhabilitation du paysage spécialement destiné à en atténuer les conséquences. |
| --- | --- |

d)

la demande de légalisation soit accompagnée d'un projet de réhabilitation du paysage spécialement destiné à en atténuer les conséquences.

Il existe à Santa Agnès (Corona) une maison construite dans une zone naturelle d'intérêt spécial (ZNIS) en 1991. Cette zone est par ailleurs classée site d'importance communautaire (SIC) et zone de protection spéciale pour les oiseaux (ZPS). Le projet de loi susmentionné dispose qu'il est impossible de construire des bâtiments au sommet d'une colline. Or, tel est pourtant le cas de cette maison. La loi sur les espaces naturels adoptée par le Parlement des îles Baléares en 1991 précise elle aussi qu'il est interdit d'édifier une construction au sommet d'une colline. En outre, il existe toute une série de directives européennes qui elles-mêmes réglementent les zones de protection en question.

Compte tenu de ce qui précède, la Commission pense-t-elle qu'une dérogation aux règles d'urbanisation comme celle-ci constitue une quelconque infraction à la directive 92/43/CEE (1) du Conseil concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages? Quelles mesures compte-telle prendre afin de contrer les projets portant atteinte au principe général de développement durable, en particulier lorsqu'il s'agit d'une zone naturelle d'intérêt spécial et, partant, d'un habitat naturel d'intérêt communautaire?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(17 ferner 2004)

Les faits rapportés par l'Honorable Parlementaire ont trait à des réglementations relatives à l'aménagement du territoire qui sortent du champ des pouvoirs d'intervention de la Commission. De fait, l'article 6 de la directive 92/43/CEE du Conseil du 21 mai 1992, concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages (2), s'applique à tout plan ou projet ne se rapportant pas directement ou n'étant pas nécessaire à la gestion d'un site Natura 2000, mais susceptible d'avoir des effets significatifs sur ce site. La Commission ne pense pas que des mesures administratives visant à accorder un statut juridique à une habitation unifamiliale isolée à l'intérieur d'un site Natura 2000 puissent être considérées comme un plan ou à un projet au sens de l'article 6 de la directive susmentionnée. Qui plus est, l'Honorable Parlementaire rapporte que cette maison située à Santa Agnès de Corona a été construite en 1991, soit trois ans avant l'entrée en vigueur de la directive 92/43/CEE et neuf ans avant que les autorités espagnoles ne désignent la zone comme site d'importance communautaire ES0000241 (Costa dels Amunts) — en septembre 2000. Par conséquent, la Commission est d'avis que cette mesure ne contrevient en aucune manière à la directive 92/43/CEE du Conseil.

La Commission, en tant que gardienne des traités, contrôle le respect des dispositions du droit communautaire par les États membres et prend des mesures à chaque fois qu'il y a des preuves d'une infraction, en particulier lorsque des sites Natura 2000 sont concernés.

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(1)  JO L 206 du 22.7.1992, p. 7.

(2)  JO L 206 du 22.7.1992.

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CE 84/279

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(2004/C 84 E/0324)

QUESTION ÉCRITE E-3988/03

posée par Gabriele Statiner (PPE-DE) à la Commission

(7 janvier 2004)

Objet:   Manipulations du flux d'informations entre le commissaire Solbes et Eurostat

Dans sa note d'information du 24 septembre 2003 sur Eurostat, M. Muis, vérificateur interne de la Commission, rapporte des faits qui permettent de conclure à des manipulations du flux d'informations entre le cabinet du commissaire Solbes et la direction générale d'Eurostat. D'après ce document, des renseignements sur l'existence d'une caisse noire liée à Data Shops figuraient dans un projet de note adressé, dans le courant de l'été 2002, par Eurostat au cabinet de M. Solbes, alors que la version définitive de cette note n'en faisait plus état.

Dans son rapport, M. Muis écrit en substance que les raisons de l'omission de ces informations majeures restent floues. Il précise que, d'après le cabinet du commissaire concerné, il a été demandé à la réception de ce projet de note que certaines modifications formelles soient opérées et que le texte concernant un contractant précis soit clarifié. Il ajoute que, d'après le cabinet, aucune demande de leur part n'a été formulée exigeant la suppression des questions clés précitées relatives à Data Shops. Dans la note «Eurostat: les accusations et les griefs» adressée le 15 novembre 2003 à la commission du contrôle budgétaire, M. Franchet déclare avoir donné l'ordre, durant l'été 2002, d'informer le cabinet de M. Solbes de l'ensemble des faits communiqués à l'OLAF.

La Commission pourrait-elle transmettre à l'auteur de la présente question une copie de ce projet de note ainsi que de sa version définitive?

Quelles mesures la Commission a-t-elle prises pour déterminer la personne responsable de la suppression des passages sur la caisse noire? Une enquête administrative à ce sujet a-t-elle été menée? Dans la négative, quelle en est la raison? Dans l'affirmative, quelles en sont les conclusions?

La Commission pourrait-elle indiquer s'il est normal que les cabinets des commissaires négocient avec les services compétents le contenu des notes qui leur sont adressées sous forme de projets ou s'il s'agit dans ce cas d'une exception?

Le commissaire concerné avait-il connaissance de ces négociations? Le fonctionnaire chargé des négociations sur le contenu de la note avec Eurostat travaille-t-il toujours au cabinet de M. Solbes?

Réponse donnée par M. Solbes Mira au nom de la Commission

(25 mars 2004)

Le projet de note et la version définitive mentionnés par l'Honorable Parlementaire ont été transmis par la Commission le 2 décembre 2003, conformément aux dispositions de l'annexe III, article 3, paragraphe 2, de l'accord-cadre du 5 juillet 2000, à la présidente de la commission de contrôle budgétaire, MTM Theato, ainsi qu'à M. Bayona, rapporteur général sur la décharge 2002, et à M. Casaca, rapporteur général sur la décharge 2001.

L'ordre des évènements, reconstitué sur la base des questions posées aux parties concernées et des découvertes du service d'audit interne (SAI), a été communiqué dans une lettre de la Commission à cette même date aux trois personnes précitées.

L'ordre des évènements a également été décrit dans la réponse commune donnée par la Commission aux questions écrites E-0169/04 à E-0171/04 de M. Heaton-Harris (1) et au questionnaire PE 338 732./FIN concernant la décharge pour le budget général 2002.

Comme le sait l'Honorable Parlementaire, l'Office européen de lutte anti-fraude (OLAF) enquête sur les faits qui se sont déroulés à Eurostat et la Commission examinera l'opportunité d'une enquête administrative complémentaire, à la lumière des résultats des investigations de l'OLAF.

Il n'y a eu aucune négociation dans cette affaire. Il est d'usage de demander des précisions et des explications supplémentaires sur un texte élaboré par les services.

S'agissant de la dernière question, il n'y a eu, répétons-le, aucune négociation. Le membre du cabinet en charge d'Eurostat à l'époque a depuis quitté le cabinet.

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(1)  Voir page 327.

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CE 84/280

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(2004/C 84 E/0325)

QUESTION ÉCRITE E-3994/03

posée par Raffaele Costa (PPE-DE) à la Commission

(7 janvier 2004)

Objet:   Programme culturel et linguistique

Le Programme-cadre en faveur des cultures et des langues, doté d'un budget global de 39 millions d'euros compte parmi ses objectifs la promotion du dialogue culturel et de la connaissance réciproque des cultures et de l'histoire des peuples européens.

La Commission pourrait-elle indiquer le nombre et la nature des projets financés au cours de l'année 2002 ainsi que les résultats obtenus?

Réponse donnée par Mme Reding au nom de la Commission

(11 février 2004)

La Commission attire l'attention de l'Honorable Parlementaire sur le fait que la liste complète et détaillée de tous les projets soutenus par le programme Culture 2000 en 2000, 2001, 2002 et 2003 (ainsi que des organismes bénéficiaires, des partenaires impliqués et des montants alloués) est disponible sur Internet à l'adresse suivante: (http://europa.eu.int/comm/culture/eac/index_fr.html).

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(2004/C 84 E/0326)

QUESTION ÉCRITE E-3995/03

posée par Raffaele Costa (PPE-DE) à la Commission

(7 janvier 2004)

Objet:   Projet concernant la société de l'information

Le cinquième Programme-cadre de recherche scientifique prévoyait une action concernant les évaluations et des tests ainsi que cinq appels à propositions à présenter pendant la période de juillet 1999 à mars 2002 pour un montant global de 46 millions d'euros.

La Commission pourrait-elle faire connaître les projets bénéficiaires de ces avis, leur nationalité, le nombre des projets exclus ainsi que les motifs d'exclusion? D'autre part, les résultats obtenus ont-ils été vérifiés?

Réponse donnée par M. Busquin au nom de la Commission

(16 février 2004)

Le programme spécifique «Croissance compétitive et durable» [5e Programme-cadre de recherche et de développement technologique (RTD) 1998-2002] a débouché sur la conclusion de plus de 2 400 contrats dont 245 pour l'activité générique «Mesures et essais».

La question de l'Honorable Parlementaire porte sur les appels spécifiques publiés dans le cadre de l'activité générique «Mesures et essais» doté d'un budget indicatif de 47 millions d'euros.

Au total, 75 projets bénéficiant d'une aide communautaire totale de 56 millions d'euros ont été financés dans le cadre de cinq appels spécifiques consécutifs relevant du 5e programme-cadre de RDT. La base de données du site internet de Cordis (http://www.cordis.lu) fournit des informations détaillées sur tous les projets.

Soixante propositions n'ont pas reçu d'aide financière soit parce que les évaluateurs indépendants les ont trouvées de qualité insuffisante, soit parce qu'ils ont estimé qu'une proposition concurrente sur le même sujet était de meilleure qualité.

La plupart des contrats sont toujours en cours d'exécution et leurs résultats seront utilisés dans le cadre de l'étude en cours des résultats et des incidences socio-économiques de projets terminés relevant du programme «Croissance compétitive et durable».

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(2004/C 84 E/0327)

QUESTION ÉCRITE E-3996/03

posée par Raffaele Costa (PPE-DE) à la Commission

(7 janvier 2004)

Objet:   Nouvelles méthodes de travail et développement du commerce électronique

L'action clé relative à la création de nouvelles méthodes de travail et au développement du commerce électronique prévue dans le cadre du cinquième Programme-cadre de recherche scientifique prévoit une série d'appels à propositions à mettre en œuvre pendant la période 1999-2001.

La Commission pourrait-elle indiquer quels sont les appels qui ont été publiés, quel en est le bénéficiaire ainsi que le montant de chaque projet approuvé? La Commission s'est-elle en outre assurée du bon résultat des actions mises en œuvre?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(17 février 2004)

Au cours de la période indiquée (1999-2001), il y eut neuf appels relatifs à l'action clé II: nouvelles méthodes de travail et développement du commerce électronique.

Les informations relatives aux projets découlant de ces appels se trouvent sur le site Cordis (1) où il est possible d'effectuer des recherches par action clé, par pays, par type de contrat et par type de partenaire.

Une autre adresse (2) permet d'accéder à un document donnant une vue d'ensemble et synthétique des activités de l'action clé II durant la période concernée.

L'évaluation de l'impact de l'ensemble des activités du programme Technologies de la société de l'information (IST), qui inclut l'action clé II, est en cours de réalisation et le rapport correspondant sera disponible fin avril 2004 sous une forme préliminaire et fin octobre 2004 en version définitive.

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(1)  http://www.cordis.lu/ist/projects/projects.htm

(2)  http://www.cordis.lu/ist/ka2/report.htm#ar2001

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/281 |
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3.4.2004

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CE 84/281

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(2004/C 84 E/0328)

QUESTION ÉCRITE E-4003/03

posée par Hiltrud Breyer (Verts/ALE) à la Commission

(7 janvier 2004)

Objet:   Tirant d'eau sur le tronçon du Danube Straubling/Vilshofen

Le tirant d'eau de 2,50 m tout au long de l'année que le rapport Van Miert préconise sur le tronçon du Danube entre Straubling et Vilshofen n'est réalisable qu'au moyen d'un système d'étages de retenue, lequel provoquerait la destruction de l'écosystème le plus important des rives du Sud de l'Allemagne.

Que pense la Commission du fait que:

| 1. | l'aménagement d'étages de retenue sur le tronçon du Danube Straubling/Vilshofen n'est compatible ni avec la directive Faune-Flore-Habitats, ni avec la directive sur la protection des oiseaux et elle enfreint la clause de non-détérioration prévue dans la directive-cadre sur l'eau; |
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1.

l'aménagement d'étages de retenue sur le tronçon du Danube Straubling/Vilshofen n'est compatible ni avec la directive Faune-Flore-Habitats, ni avec la directive sur la protection des oiseaux et elle enfreint la clause de non-détérioration prévue dans la directive-cadre sur l'eau;

| 2. | le 7 juin 2002, à la suite d'une vaste audition d'experts, le Bundestag s'est opposé aux étages de retenue pour des raisons écologiques et économiques et s'est prononcé, à une écrasante majorité, en faveur de la Variante A pour les travaux d'aménagement; |
| --- | --- |

2.

le 7 juin 2002, à la suite d'une vaste audition d'experts, le Bundestag s'est opposé aux étages de retenue pour des raisons écologiques et économiques et s'est prononcé, à une écrasante majorité, en faveur de la Variante A pour les travaux d'aménagement;

| 3. | les recommandations de la Commission du Danube en ce qui concerne la portion s'étendant de Vienne à la mer Noire ne prévoient une profondeur de chenal de 2,50 m que pour 94 % au moins de la période de navigation; |
| --- | --- |

3.

les recommandations de la Commission du Danube en ce qui concerne la portion s'étendant de Vienne à la mer Noire ne prévoient une profondeur de chenal de 2,50 m que pour 94 % au moins de la période de navigation;

| 4. | garantir un tirant d'eau de 2,50 m tout au long de l'année en Autriche, Hongrie, Croatie, Bulgarie et Roumanie également entraînerait la destruction du dernier paysage fluvial naturel? |
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4.

garantir un tirant d'eau de 2,50 m tout au long de l'année en Autriche, Hongrie, Croatie, Bulgarie et Roumanie également entraînerait la destruction du dernier paysage fluvial naturel?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(17 février 2004)

La Commission tient à informer l'Honorable Parlementaire que la zone concernée est désignée comme SICp (site d'importance communautaire proposé) en application de la directive Habitats (1). Le site DE 7142301 «Donauauen zwischen Straubing und Vilshofen» couvre une superficie de 4 548 hectares le long du Danube.

Ni la directive Habitats, ni la directive Oiseaux sauvages (2) n'interdisent des projets tels que les mesures de régulation des cours d'eau. L'article 6 de la directive Habitats prévoit des procédures et des conditions pour évaluer les projets susceptibles d'avoir une incidence sur les zones protégées. Jusqu'ici, la Commission ne dispose pas d'éléments qui pourraient la conduire à suspecter que la législation communautaire n'a pas été respectée. Un certain nombre d'options ont été examinées et la variante A soutenue par le Bundestag est effectivement la plus raisonnable au regard des critères environnementaux.

En ce qui concerne la directive-cadre sur l'eau (3), la Commission soutient la résolution adoptée récemment en session plénière par la Commission internationale pour la protection du Danube (CIPD) les 1er et 2 décembre 2003, selon laquelle,

| | la CIPD:






  a) | prend acte de la proposition de la Commission européenne concernant les orientations relatives aux réseaux transeuropéens (RTE), dont l'exposé des motifs insiste particulièrement sur la nécessité que les projets de RTE respectent la législation de l'Union européenne en matière d'environnement, et notamment la directive-cadre sur l'eau; |
| --- | --- | --- |

la CIPD:

a)

prend acte de la proposition de la Commission européenne concernant les orientations relatives aux réseaux transeuropéens (RTE), dont l'exposé des motifs insiste particulièrement sur la nécessité que les projets de RTE respectent la législation de l'Union européenne en matière d'environnement, et notamment la directive-cadre sur l'eau;

| b) | souligne que chaque projet doit être soumis à une évaluation d'impact environnemental intégrée complète et que sa conformité à la directive-cadre sur l'eau doit être vérifiée, y compris au regard du principe de non-détérioration; |
| --- | --- |

b)

souligne que chaque projet doit être soumis à une évaluation d'impact environnemental intégrée complète et que sa conformité à la directive-cadre sur l'eau doit être vérifiée, y compris au regard du principe de non-détérioration;

| c) | invite les parties contractantes à entamer un dialogue avec leurs ministères compétents en matière de transports et à faire en sorte qu'il y ait un accord sur ce qui précède. |
| --- | --- |

c)

invite les parties contractantes à entamer un dialogue avec leurs ministères compétents en matière de transports et à faire en sorte qu'il y ait un accord sur ce qui précède.

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(1)  Directive 92/43/CEE du Conseil du 21 mai 1992 concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages, JO L 206 du 22.7.1992.

(2)  Directive 79/409/CEE du Conseil du 2 avril 1979 concernant la conservation des oiseaux sauvages, JO L 103 du 25.4.1979, modifiée en dernier lieu par la directive 91/244/CEE de la Commission du 6 mars 1991, JO L 115 du 8.5.1991.

(3)  Directive 2000/60/CE du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2000 établissant un cadre pour une politique communautaire dans le domaine de l'eau, JO L 327 du 22.12.2000.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/282 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/282

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(2004/C 84 E/0329)

QUESTION ÉCRITE E-4007/03

posée par Paulo Casaca (PSE) à la Commission

(8 janvier 2004)

Objet:   Prévention du risque sismique

Selon la presse (Açoriana Oriental du 16 décembre 2003), la président de la société portugaise d'ingéniérie sismique (SPES), aurait affirmé, en marge du colloque «Territoire à risques», que «les organismes européens compétents en matière de phénomènes sismiques ont également tenté, sans succès, d'attirer l'attention de la Commission européenne sur la nécessité de prendre des mesures pour réduire les risques sismiques dans les pays les plus menacés».

La Commission pourrait-elle confirmer ces affirmations?

Dans la négative, la Commission peut-elle expliquer quelle a été sa stratégie de prévention des conséquences des crises sismiques?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(17 février 2004)

Dans le cadre du programme d'action communautaire en faveur de la protection civile, la Commission élabore un projet sur l'évaluation des dommages dans le but de définir des lignes directrices sur la manière de classer les bâtiments selon le niveau de risque qu'ils présentent après un tremblement de terre. L'expérience a montré que les bâtiments publics et privés devaient être classés afin de protéger les personnes concernées de tout dommage résultant d'un tremblement de terre. Le projet sera finalisé en septembre 2004 et ses résultats seront étudiés dans les détails en collaboration avec les points de contact nationaux pour la protection civile dans le but de faire adopter largement les lignes directrices.

Par ailleurs, le laboratoire européen pour l'évaluation des structures (ELSA) du Centre commun de recherche de la Commission mène depuis 1992 des travaux portant sur l'évaluation parasismique et la rénovation de structures en effectuant des tests de référence sur des modèles de bâtiments et autres structures de grande dimension ou en vraie grandeur grâce à la méthode d'essai pseudodynamique. Les travaux sont menés en collaboration avec les centres de recherche des États membres et ont pour but de valider Eurocode 8, qui doit être adopté dans le futur comme norme européenne pour la conception des ouvrages civils dans les zones sismiques.

On considère qu'il est vital de disposer de codes harmonisés et développés de conception des ouvrages de génie civil en Europe pour construire le marché unique et accroître la compétitivité de l'industrie du bâtiment, mais aussi pour garantir une sécurité suffisante des ouvrages neufs ainsi que pour rénover les bâtiments vulnérables.

Vu les efforts fournis par la Commission et le Comité européen de normalisation (CEN) en vue de l'approbation, prévue d'ici la fin 2006, de la batterie de normes européennes (plus de 50) qui constituent les Eurocodes, le Centre commun de recherche continuera, aussi bien dans le cadre de son programme d'activités institutionnelles que du soutien qu'il apporte à la direction générale Entreprise, à apporter sa contribution à la définition des normes européennes qui sont considérées comme un facteur important de diminution des risques sismiques à moyen et long terme.

Qui plus est, la Commission, par l'intermédiaire de la direction générale de la recherche, finance depuis 1986 l'ensemble des travaux de recherche sur les risques sismiques (génie sismique et séismologie), au titre des 3e, 4e, 5e et 6e programmes-cadres de recherche. Dans le cadre du domaine thématique prioritaire «Développement durable, changement planétaire et écosystèmes» du 6e PC, le projet intégré Lessloss (1) (en cours de négociation) rassemblera 47 partenaires issus d'universités européennes, d'instituts de recherche, de l'industrie et du Centre commun de recherche.

Son but est d'accroître la résistance des ouvrages aux tremblements de terre et d'aider à la définition et à l'amélioration d'Eurocode 8 (relatif aux normes de construction).

En outre, dans l'hypothèse d'un tremblement de terre, la Commission peut, par le biais de son Centre de suivi et d'information, centraliser l'aide offerte par les États membres comme ce fut le cas suite au tremblement de terre qui a touché l'Algérie en mai 2003 et, plus récemment, après celui subi par l'Iran en décembre 2003.

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(1)  Projet ayant trait à l'évaluation des risques sismiques et à la protection contre les tremblements de terre.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/284 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/284

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(2004/C 84 E/0330)

QUESTION ÉCRITE E-4017/03

posée par Salvador Garriga Polledo (PPE-DE) à la Commission

(9 janvier 2004)

Objet:   Divulgation des activités de l'UE au sein de la population non-voyante de l'UE

Faire connaître les activités communautaires est essentiel pour que la population communautaire ait conscience qu'elle vit dans une communauté et que toutes les activités des institutions de l'UE touchent chacun des citoyens de l'Union.

Il convient toutefois que la divulgation des activités communautaires ne tienne pas à l'écart un groupe de citoyens communautaires parmi les plus sensibles, à savoir les non-voyants.

La Commission pourrait-elle indiquer quelle action elle met en œuvre pour que ce groupe de personnes, frappées de cécité, soit au fait des grandes lignes de la politique communautaire, que ce soit sur un plan général ou sur le plan de questions susceptibles de la concerner, et indiquer de même quelles sont les publications spécialisées de l'UE destinées à ce groupe spécifique?

Réponse donnée par M. Prodi au nom de la Commission

(24 ferner 2004)

La Commission produit des publications sur papier et en format électronique. Les publications sur papier sont habituellement présentées suivant un modèle standard. Il est donc possible de les soumettre individuellement à un système de reconnaissance de caractères (OCR). Néanmoins, la meilleure façon de fournir un accès à ces documents consiste à rendre disponible directement les fichiers électroniques. Ceci est habituellement possible à la demande et permet un accès a travers l'ordinateur des intéressés. Les fichiers électroniques peuvent ensuite être imprimés en Braille, grossis avec des loupes d'écran ou encore lus oralement par un dispositif de lecture d'écran.

Les publications sur le web sont habituellement codées en formats propriétaires qui ne sont pas forcément facile à transformer. Cependant, il est aussi possible d'obtenir des fichiers électroniques en formats facilitant l'accès.

La Commission a financé des recherches dans ce domaine, contribuant au développement de systèmes et d'outils pour l'accès des aveugles et malvoyants à l'information. Ces recherches adressent non seulement l'accès au texte, mais aussi aux informations graphiques.

Il peut tout de même être constaté que la tendance actuelle est vers la publication de l'information via l'internet. Depuis plus de dix ans, la Commission finance de nombreux projets portant sur l'accessibilité du web et répond ainsi, grâce à différents programmes de recherche, aux besoins et attentes des personnes handicapées, leur permettant d'avoir accès à des documents et des informations sur le développement des politiques communautaires. Les résultats d'un projet pilote sur l'accessibilité pour les aveugles des textes officiels des traités ont été implémentés sur le site web par l'Office des Publications (OPOCE).

De plus, plusieurs projets financés par la Commission concernent l'Initiative pour l'accessibilité du web (WAI) (1), qui élabore des orientations et des recommandations pour permettre à tous d'accéder au web. La WAI fait partie du Consortium World Wide Web (2) (W3C), financé par plusieurs sources, notamment par l'Europe, les Etats-Unis et le Japon.

Parallèlement, le Conseil européen de Feira a adopté, en juin 2000, le plan d'action «eEurope 2002». Ce plan d'action vise à créer une société de l'information qui mettrait en ligne tous les aspects de la vie des citoyens européens. Il a plus particulièrement pour objectif de faciliter l'accès des personnes handicapées au web et, bien évidemment, d'adopter et d'appliquer les recommandations du projet de l'initiative pour l'accessibilité du web. Le 25 septembre 2001, la Commission a adopté la communication (3) intitulée «eEurope 2002: Accessibilité des sites web publics et de leurs contenus» (4), qui vise à faciliter l'accès des sites web aux personnes âgées et aux personnes handicapées.

En ce qui concerne le serveur Europa, la Commission a décidé d'adopter la conformité de niveau A pour les nouveaux sites web et ceux mis à jour. Bien que plusieurs sites de premier niveau d'Europa remplissent déjà toutes les conditions requises par ce niveau élémentaire de conformité, la Commission s'efforce toujours de rendre conforme une grande partie de ses pages déjà existantes.

Les sites et pages web produites par la Commission et s'adressant principalement au grand public et aux médias ainsi que le service d'accès au droit communautaire Eurlex sont déjà adaptés aux normes WAI.

Sur certaines pages d'Europa, un logo de conformité correspondant au niveau A apparaît. Ce logo indique que ces pages, tout comme une partie de leurs pages secondaires, ont été conçues dans un souci d'accessibilité. Cette politique s'applique à toute nouvelle page web ou à toute page actualisée du serveur Europa. Elle sera réexaminée ultérieurement et adaptée à toute nouvelle version des orientations du W3C pour l'accessibilité du contenu du web.

Une enquête conduite par la Commission dans le cadre de «eEurope» auprès des institutions et des États membres est en cours. Ses résultats devraient être connus début 2004.

Finalement, il est important de mentionner que lorsque des informations concernent spécifiquement cette population cible, la Commission a pris des mesures particulières pour s'assurer que les publications et documentations soient disponibles en formats accessibles. Cela a, par exemple, été le cas lors de l'introduction de l'Euro, y compris pour le format de ses pièces de monnaie et de ses billets.

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(1)  http://www.w3.org/wai/

(2)  http://www.w3.org/

(3)  COM(2001) 529 final.

(4)  http://europa/eu.int/information_society/topics/citizens/accessibility/web/wai_2002/cec_com_web_wai_2001/ index_en.htm

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/285 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/285

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(2004/C 84 E/0331)

QUESTION ÉCRITE E-4018/03

posée par Salvador Garriga Polledo (PPE-DE) à la Commission

(9 janvier 2004)

Objet:   Utilisation uniformisée du drapeau européen dans les avions des compagnies aériennes de l'UE

Le fait que certaines compagnies aériennes de pays membres de l'UE arborent le drapeau européen sur leurs appareils et d'autres pas a donné lieu aux interprétations les plus diverses par les autorités aéroportuaires compétentes de pays tiers, d'où une confusion au niveau des symboles.

Il serait donc logique de songer à une législation communautaire qui uniformiserait l'utilisation du drapeau européen, en tant que symbole, sur les avions de la même communauté (européenne). En définitive, les autorités aéroportuaires de pays tiers sont convenues de ce que soit tous les appareils de pays membres de l'UE arborent le drapeau communautaire, soit aucun d'eux n'est autorisé à l'utiliser et partant à l'arborer.

Que pense la Commission de cette uniformisation et n'estime-t-elle pas qu'il faudrait proposer une législation en la matière de manière que l'UE donne une image générale unifiée à cet égard?

Réponse donnée par M. Prodi au nom de la Commission

(16 mars 2004)

L'emblème européen date de 1955 et est la «propriété» du Conseil de l'Europe. En 1979, le Conseil de l'Europe a inscrit l'emblème auprès de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) à Genève. De ce fait, l'emblème a été protégé conformément à l'article 6 ter de la convention de Paris sur la protection de la propriété industrielle.

Ainsi, toute initiative visant à adopter une législation communautaire pour uniformiser l'utilisation de l'emblème européen sur les avions appartenant aux compagnies aériennes de l'Union devrait être approuvée par le Conseil de l'Europe.

Sur le fond de la question, la Commission estime qu'aux fins d'une initiative comme celle proposée par l'Honorable Parlementaire, une évaluation préalable approfondie des conséquences sur l'organisation du trafic aérien serait nécessaire, impliquant notamment les compagnies européennes de transport aérien et les autorités nationales compétentes en la matière, et tenant compte du cadre légal fixé par la convention de Chicago sur l'aviation civile internationale.

La Commission n'a pas connaissance de problèmes pratiques qui se seraient posés aux compagnies aériennes de l'Union européenne dans les pays tiers du fait de l'utilisation non uniformisée du drapeau européen.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/286 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/286

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(2004/C 84 E/0332)

QUESTION ÉCRITE E-4020/03

posée par Margrietus van den Berg (PSE) à la Commission

(9 janvier 2004)

Objet:   Bassin du fleuve Congo

M. Henri Djombo, ministre congolais des Forêts et de l'Environnement, a présenté à la commission du développement et de la coopération du Parlement européen, au cours de sa réunion du 2 décembre 2003, le programme environnemental de la République du Congo (cofinancé par l'Union européenne), la préservation de l'environnement dans le bassin du fleuve Congo, notamment. Un film fut projeté ensuite.

| 1. | Que va-t-il advenir de cette belle histoire dans les faits? |
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1.

Que va-t-il advenir de cette belle histoire dans les faits?

| 2. | À quoi précisément les crédits de l'Union européenne sont-ils affectés? |
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2.

À quoi précisément les crédits de l'Union européenne sont-ils affectés?

| 3. | Pourquoi la contribution de l'Union européenne a-t-elle été réduite? |
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3.

Pourquoi la contribution de l'Union européenne a-t-elle été réduite?

Réponse donnée par M. Nielson au nom de la Commission

(10 mars 2004)

M. Henri Djombo, Ministre congolais des Forêts et de l'Environnement, a présenté à la commission du développement et de la coopération du Parlement, au cours de sa réunion du 2 décembre 2003, le programme environnemental de la République du Congo (cofinancé par l'Union), la préservation de l'environnement dans le bassin du fleuve Congo, notamment. Un film fut projeté ensuite.

Les activités environnementales financées par la Commission en République du Congo le sont dans le cadre du programme régional de conservation et utilisation rationnelle des écosystèmes forestiers en Afrique centrale (ECOFAC). La composante congolaise de ce programme concerne principalement le parc national d'Odzala (13 500 km2), dans le nord du Congo. La Commission prévoit la continuation de ce programme, qui en est actuellement à sa troisième phase. Tant des fonds régionaux que des contributions sur fonds nationaux sont prévus à cet effet. La quatrième phase est actuellement en instruction et il est prévu un démarrage des activités début 2005. Par ailleurs un programme spécifique au Congo, «Valorisation des aires protégées» est en cours d'instruction sur financement PIN (programme indicatif national) à hauteur de 2 millions d'euros.

Les fonds de l'Union bénéficiant directement et/ou indirectement au Congo Brazzaville en matière d'environnement, sont principalement affectés à:

| — | la gestion du parc national d'Odzala (entretien des infrastructures, équipements du personnel et divers aménagements, suivi et monitoring des populations animales, surveillance et lutte antibracconage, développement des activités écotouristiques); |
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—

la gestion du parc national d'Odzala (entretien des infrastructures, équipements du personnel et divers aménagements, suivi et monitoring des populations animales, surveillance et lutte antibracconage, développement des activités écotouristiques);

| — | la mise en œuvre d'actions de développement en faveur des populations riveraines ainsi que la mise en œuvre d'un des trois volets du programme microréalisations du huitième Fonds européen de développement (FED); |
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—

la mise en œuvre d'actions de développement en faveur des populations riveraines ainsi que la mise en œuvre d'un des trois volets du programme microréalisations du huitième Fonds européen de développement (FED);

| — | la formation des cadres et du personnel local; |
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—

la formation des cadres et du personnel local;

| — | un appui institutionnel tant sur le plan national que régional via le Réseau des aires protégées d'Afrique centrale (RAPAC); |
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un appui institutionnel tant sur le plan national que régional via le Réseau des aires protégées d'Afrique centrale (RAPAC);

| — | la gestion concertée des forêts de production en partenariat avec des sociétés d'exploitation forestière. |
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—

la gestion concertée des forêts de production en partenariat avec des sociétés d'exploitation forestière.

La contribution de l'Union, en pourcentage, est supérieure aux contributions pour ce programme des FED précédents, soit 25 % du programme indicatif régional pour l'Afrique centrale, correspondant à 14 millions d'euros. Toutefois, en absolu, elle est inférieure compte tenu du montant global plus faible affecté à la région au titre du neuvième FED, la RDC faisant désormais partie des régions Afrique de l'Est (Comesa (1), IGAD (2), COI (3), EAC (4)) et Afrique australe (SADC (5)). Cependant, des contributions des programmes indicatifs nationaux sont également prévues: 3.3 millions d'euros pour le Gabon, 4 millions d'euros pour le Cameroun et 2 millions d'euros — à confirmer pour le Congo Brazzaville. Par ailleurs, compte tenu de l'importance de la RDC pour les forêts du bassin du Congo, un programme régional ne peut s'envisager sans son implication, ce qui suppose un apport de «financements régionaux RDC». Le pays a sollicité les programmes indicatifs régionaux (PIR) de l'Afrique de l'Est et de l'Afrique Australe pour un soutien dans ce sens (10 millions d'euros). Si d'une part l'IRCC (6) Afrique de l'Est a marqué son accord pour un financement de 5 millions d'euros conditionné au même soutien de la part de SADC, cette dernière Organisation Régionale pour l'instant a répondu négativement, ce qui comporte de fait l'impossibilité pour la RDC de participer au programme régional. La RDC a donc réitéré sa demande à SADC et une décision est attendue en début mars, lors du prochain Conseil des Ministres SADC. En cas de décision favorable, les montants globaux affecté à la poursuite des activités dans le secteur de la conservation des écosystèmes forestiers en Afrique centrale seraient du même ordre de grandeur que celui affectés pour les phases précédentes, tout en permettant de réintégrer la RDC dans les actions de terrain et les processus de partenatriat inhérents à l'initiative politique «Congo Basin Forest Partnership».

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(1)  Common Market for Eastern and Southern Africa.

(2)  Intergovernmental Authority on Development.

(3)  Commission de l'Océan Indien.

(4)  East African Community.

(5)  Southern Africa Development Community.

(6)  Inter Regional Co-ordinating Committee.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/287 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/287

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(2004/C 84 E/0333)

QUESTION ÉCRITE P-4035/03

posée par Helena Torres Marques (PSE) à la Commission

(5 janvier 2004)

Objet:   Application au Portugal du règlement de distribution automobile

| 1. | Dans une réunion organisée par l'Association européenne des constructeurs automobiles et à laquelle l'auteur de la question a participé le 9 décembre à Bruxelles, le président Louis Schweitz, PDG de la société Renault, a déclaré qu'en raison du nouveau règlement sur la distribution automobile, les constructeurs harmoniseraient les prix de base des voitures vendues dans les différents pays de l'Union européenne. |
| --- | --- |

1.

Dans une réunion organisée par l'Association européenne des constructeurs automobiles et à laquelle l'auteur de la question a participé le 9 décembre à Bruxelles, le président Louis Schweitz, PDG de la société Renault, a déclaré qu'en raison du nouveau règlement sur la distribution automobile, les constructeurs harmoniseraient les prix de base des voitures vendues dans les différents pays de l'Union européenne.

| 2. | L'auteur de la question lui a fait remarquer que cela impliquerait une hausse des prix de vente des automobiles au Portugal, ce qu'il a confirmé. |
| --- | --- |

2.

L'auteur de la question lui a fait remarquer que cela impliquerait une hausse des prix de vente des automobiles au Portugal, ce qu'il a confirmé.

| 3. | L'objectif recherché par le nouveau règlement de distribution automobile étant précisement l'inverse, c'est-à-dire diminuer le prix des automobiles pour les consommateurs, en augmentant la vente des voitures et en renouvelant le parc automobile, avec toutes les conséquences que cela implique au niveau de la sécurité automobile et de l'amélioration de l'environnement, la Commission européenne pourrait-elle donner son avis sur cette question, qui est naturellement une source d'inquiétude pour les consommateurs et les vendeurs de voitures portugais? |
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3.

L'objectif recherché par le nouveau règlement de distribution automobile étant précisement l'inverse, c'est-à-dire diminuer le prix des automobiles pour les consommateurs, en augmentant la vente des voitures et en renouvelant le parc automobile, avec toutes les conséquences que cela implique au niveau de la sécurité automobile et de l'amélioration de l'environnement, la Commission européenne pourrait-elle donner son avis sur cette question, qui est naturellement une source d'inquiétude pour les consommateurs et les vendeurs de voitures portugais?

Réponse donnée par M. Monti au nom de la Commission

(5 février 2004)

La politique menée par la Commission en matière de concurrence dans le secteur automobile a toujours été de faire en sorte que le jeu normal de la concurrence puisse avoir lieu entre les distributeurs automobiles, qu'ils soient établis ou non dans un même pays de l'Union. Cette politique, qui trouve son expression dans le nouveau règlement d'exemption par catégories (1) entré en vigueur le 1er octobre 2002, contribue à la réalisation du marché unique dans le secteur automobile et permet aujourd'hui aux consommateurs européens de profiter des conditions d'achat les plus avantageuses au sein de l'Union. Pour certains fabricants, un tel processus d'intégration des marchés nationaux s'est traduit par la mise en œuvre d'une politique de convergence des prix de base (hors taxe) des véhicules d'une même marque et d'un même modèle au sein des différents pays de l'Union.

Sur le point soulevé par l'Honorable Parlementaire concernant une hausse du prix de base des automobiles au Portugal, la Commission rappelle que la politique de prix décidée de façon autonome par un constructeur automobile est de son strict ressort. La Commission ne saurait être fondée à intervenir dans les choix commerciaux des constructeurs.

En revanche, toute pratique de hausse des prix décidée d'un commun accord entre un fabricant et ses concessionnaires indépendants, voire entre des fabricants concurrents est une pratique proscrite en générale par le droit de la concurrence européen. Si de telles hausses concertées venaient à être mise à jour, la Commission ne manquerait pas de jouer pleinement son rôle de gardienne d'une concurrence loyale au niveau européen.

À ce jour, aucune information concernant des pratiques de hausse de prix concertée sur le marché portugais n'a été rapportée.

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(1)  Règlement (CE) no 1400/2002 de la Commission du 31 juillet 2002 concernant l'application de l'article 81, paragraphe 3, du traité à des catégories d'accords verticaux et de pratiques concentrées dans le secteur automobile, JO L 203 du 1.8.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/288 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/288

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(2004/C 84 E/0334)

QUESTION ÉCRITE E-4045/03

posée par Joan Colom i Naval (PSE) à la Commission

(12 janvier 2004)

Objet:   Pollution des nappes phréatiques en Catalogne

Selon le «Rapport sur les risques 2003», élaboré par la Fondation de l'Institut d'études sur la sécurité, un tiers des municipalités de Catalogne, à savoir 306 sur 946, ont une forte pollution de leurs eaux souterraines, due aux nitrates provenant de l'excès de purines.

Le 1er octobre 1998, l'Espagne a été condamnée dans l'affaire C-71/97 par la Cour de justice européenne pour n'avoir pas respecté les dispositions de la directive 91/676/CEE (1). Par la suite, la Cour de justice a condamné l'Espagne par l'arrêt du 13 avril 2000 dans l'affaire C-274/98 pour n'avoir pas respecté l'article 5 de la directive 91/676/CEE.

La Commission peut-elle indiquer quels types de contrôle ont été appliqués pour vérifier la mise en œuvre de cette directive? Comment la Commission peut-elle expliquer l'augmentation de plus de 50 % du nombre de localités dont les nappes phréatiques sont polluées par des nitrates? Quelles mesures la Commission entend-elle prendre pour que ce problème, qui affecte un tiers des municipalités catalanes, soit réglé sans risques pour la population? La Commission considère-t-elle que cette situation permet le transvasement de l'Èbre à d'autres régions d'Espagne?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(24 février 2004)

Conformément aux arrêts de la Cour européenne de justice dans les affaires C-71/97 et C-274/98, l'Espagne a adopté différentes mesures pour assurer le respect des dispositions de la directive 91/676/CEE du Conseil du 12 décembre 1991 concernant la protection des eaux contre la pollution par les nitrates à partir de sources agricoles, ci-après la «directive nitrates». La Commission a toutefois observé par la suite, dans l'exercice de ses pouvoirs de contrôle, que ces mesures pourraient être insuffisantes.

Pour ce qui est de la situation en Catalogne, il convient de noter que les autorités espagnoles ont désigné en 1998 (2) six zones vulnérables en ce qui concerne les nitrates (ZVN) dans la communauté autonome. D'après l'évaluation faite par la Commission, de nouvelles désignations ont été demandées en Catalogne.

La désignation en bonne et due forme des ZVN constitue la première étape de la lutte contre la pollution par les nitrates. Des programmes d'action appropriés doivent être mis en place dans les ZVN pour assurer la mise en œuvre d'un train complet de mesures pour la fertilisation, la gestion des sols, le bétail, la gestion des effluents d'élevage et l'application obligatoire du Code des pratiques agricoles.

La communauté autonome de Catalogne a arrêté un code des bonnes pratiques agricoles (3), un programme d'action dans les ZVN désignées (4), et un décret sur la gestion des effluents d'élevage (5). Cependant, on ne peut s'attendre à ce que les effets des mesures sur la qualité des eaux, notamment les eaux souterraines, soient notables qu'après un certain temps, en raison de «l'effet de rétention» des sols et des eaux souterraines. De surcroît, d'après l'évaluation de la Commission, le programme d'action de la communauté autonome de Catalogne doit être amélioré pour le mettre en conformité avec la directive nitrates.

En gros, les modifications requises pourraient se résume comme suite:

| — | une réduction des taux globaux d'application d'azote, très élevés actuellement pour certaines cultures, |
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—

une réduction des taux globaux d'application d'azote, très élevés actuellement pour certaines cultures,

| — | une indication d'une capacité minimale de stockage pour les effluents d'élevage avec, par exemple, une valeur indicative de 6 mois (6) (y compris des valeurs de référence pour le calcul de la conformité), vu que les dispositions en vigueur qui lient la capacité minimale de stockage aux prescriptions du plan de fertilisation sont trop vagues, |
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une indication d'une capacité minimale de stockage pour les effluents d'élevage avec, par exemple, une valeur indicative de 6 mois (6) (y compris des valeurs de référence pour le calcul de la conformité), vu que les dispositions en vigueur qui lient la capacité minimale de stockage aux prescriptions du plan de fertilisation sont trop vagues,

| — | une quantification des pertes maximales acceptables d'azote par volatilisation pour les effluents d'élevage, comme il est mentionné dans le décret 220/2001, annexe e), |
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une quantification des pertes maximales acceptables d'azote par volatilisation pour les effluents d'élevage, comme il est mentionné dans le décret 220/2001, annexe e),

| — | une définition des prescriptions minimales en ce qui concerne l'efficacité de l'azote dans l'application d'effluents d'élevage, |
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une définition des prescriptions minimales en ce qui concerne l'efficacité de l'azote dans l'application d'effluents d'élevage,

| — | la conformité avec la limite de 170 kilogrammes (kg) N à l'hectare (ha) pour les effluents d'élevage (le programme d'action prévoit 210 kg/ha, et aucune modification n'a été communiquée à la Commission depuis décembre 2002, délai fixé pour l'entrée en vigueur de la norme N de 170 kg/ha). |
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la conformité avec la limite de 170 kilogrammes (kg) N à l'hectare (ha) pour les effluents d'élevage (le programme d'action prévoit 210 kg/ha, et aucune modification n'a été communiquée à la Commission depuis décembre 2002, délai fixé pour l'entrée en vigueur de la norme N de 170 kg/ha).

Suite à ces vérifications, la Commission a pris des mesures pour s'assurer que les dispositions de la directive 91/676/CEE sont appliquées correctement par les autorités espagnoles. Suite à l'intervention de la Commission, les autorités espagnoles ont annoncé leur intention de modifier le programme d'action élaboré par la communauté autonome de Catalogne.

Enfin, la Commission ne voit aucun lien entre cette affaire et le projet visant à transférer de l'eau de l'Èbre vers d'autres parties de l'Espagne.

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(1)  JO L 375 du 31.12.1991. p. 1.

(2)  Décret no 283 du 21 octobre 1998.

(3)  Arrêté du 22 octobre 1998, DOGC 2761 du 9 novembre 1998.

(4)  Décret no 205 du 13 juin 2000.

(5)  Décret 220/2001 du 1er août 2001, DOCG 3477 du 7 août 2001.

(6)  Il est maintenant fait mention d'une capacité minimale de stockage de 4 à 6 mois dans le code des bonnes pratiques agricoles (paragraphe 8.2.1.b), dont la mise en œuvre est obligatoire dans les ZVN.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/289 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/289

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(2004/C 84 E/0335)

QUESTION ÉCRITE E-4046/03

posée par Raffaele Costa (PPE-DE) à la Commission

(12 janvier 2004)

Objet:   Logiciels et systèmes de filtrage

Dans le cadre du programme relatif à l'utilisation sûre d'Internet, la Commission a lancé, en octobre 2000, un appel, avec une dotation financière de 5 millions d'euros, à présenter des propositions de projets de démonstration de logiciels et de services de filtrage. La Commission pourrait-elle indiquer qui a été chargé de faire ces propositions et quels montants ont été alloués à cet effet? Pourrait-elle en outre indiquer quels ont été les résultats obtenus?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(24 février 2004)

Les informations sur tous les projets financés dans le cadre du plan d'action pour un internet plus sûr, y compris le montant des fonds alloués à chaque projet et le nom des bénéficiaires, peuvent être obtenues sur le site web Europa à l'adresse (http://europa.eu.int/iap).

Sur ce site, sont archivés les résultats des projets de filtrage qui sont terminés.

Quatre des cinq projets du premier groupe ont donné des résultats qui sont actuellement approfondis par les partenaires. Le projet ICRAsafe (1) a permis d'élaborer, avec le soutien d'entreprises importantes du secteur, un nouveau système de classification du contenu. Plusieurs produits de filtrage perfectionné mis au point dans le cadre des projets devraient également être disponibles dans un avenir proche.

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(1)  Internet Content Rating Association.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/290 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/290

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(2004/C 84 E/0336)

QUESTION ÉCRITE E-4047/03

posée par Raffaele Costa (PPE-DE) à la Commission

(12 janvier 2004)

Objet:   Utilisation sûre d'Internet

Le programe pour l'utilisation sûre d'Internet et des nouvelles technologies en ligne prévoyait une série d'actions et, parmi celles-ci, une action en vue de favoriser un environnement sür sur Internet par le biais d'un réseau destiné à recevoir des informations du public en ce qui concerne des contenus illicites et à donner des informations aux utilisateurs sur l'existence de cette possibilité. La Commission pourrait-elle faire savoir quelles sont la ou les sociétés qui ont été choisies et quels montants leur ont été alloués? A-telle procédé à une évaluation des résultats, de l'impact sur le public et du retentissement publicitaire réalisé?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(24 février 2004)

On trouvera des informations sur tous les projets financés par le Plan d'action pour un internet plus sûr, notamment le financement par projet et les noms des bénéficiaires, sur le site web Europa à l'adresse suivante: (http://europa.eu.int/iap).

Des lignes d'assistance téléphonique prennent les appels du public concernant des contenus illicites sur l'internet et les transmettent à des organes compétents (police, fournisseur de service internet ou une autre ligne d'assistance téléphonique).

Le réseau européen de lignes d'assistance téléphonique comprend 16 lignes d'assistance téléphonique dans 14 pays qui ont bénéficié d'un financement dans le cadre du Plan d'action pour un internet plus sûr, chapeautées par l'association Inhope, ainsi que des partenaires aux États-Unis, en Australie et en Corée du Sud.

Elles reçoivent un nombre sans cesse croissant d'appels du public (91 656 appels pendant une période de six mois, dont 62 % ayant trait à la pornographie enfantine), et elles ont enregistré plusieurs succès remarquables en alertant les services de police, ce qui a permis de retrouver des criminels.

L'Opération Marcy, en octobre 2003, était le fruit d'une information donnée à la police allemande, en collaboration de lignes d'assistance espagnoles et allemandes. Elle a permis de démanteler l'un des plus grands réseaux de pornographie enfantine impliquant quelque 26 500 internautes de 166 pays.

Une évaluation du Plan d'action pour un internet plus sûr 1999-2002 par des contractants extérieurs a été transmise au Parlement avec la réaction de la Commission (1). D'après ce rapport, le réseau européen de lignes d'assistance téléphonique était considéré comme extrêmement important et, du point de vue du rapport coût/efficacité, les lignes d'assistance téléphonique semblent avoir été un bon investissement.

Une nouvelle évaluation aura lieu à la fin de 2004.

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(1)  COM(2003) 653 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/291 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/291

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(2004/C 84 E/0337)

QUESTION ÉCRITE P-4048/03

posée par Glenys Kinnock (PSE) à la Commission

(7 janvier 2004)

Objet:   Budgétisation du FED

La Commission convient-elle que la mise en place d'une sous-rubrique consacrée à l'APD dans la rubrique 4 accroîtrait la notoriété des efforts menés par l'UE pour atteindre les Objectifs du millénaire pour le développement, et faciliterait le suivi des engagements pris à Monterrey? En outre, convient-elle que l'ajout d'une sous-rubrique permettrait aussi de rendre plus cohérentes les actions extérieures de l'Union européenne, et garantirait aux États ACP que les crédits alloués seraient employés conformément à leur destination première?

Dans quelle mesure la Commission estime-t-elle que cette sous-rubrique pourrait être renforcée par une affectation stricte des ressources du FED, réalisée par le truchement d'un règlement financier relevant de la codécision, et par la création de procédures budgétaires qui ne compromettraient pas les principes de partenariat, d'appropriation de l'aide et de gestion conjointe contenus dans l'accord de Cotonou?

Réponse donnée par Mme Schreyer au nom de la Commission

(25 ferner 2004)

La Commission partage le souci de transparence budgétaire et entend préserver le partenariat, l'appropriation et la gestion conjointe de l'Accord de Cotonou.

En revanche, elle n'est pas d'avis que la création d'une sous-rubrique distincte dans la rubrique 4 contribuerait à réaliser ces objectifs, en supposant que toute l'aide en faveur des Etats d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP) soit budgétisée, pour les raisons suivantes:

| — | Environ 95 % des engagements relevant de la rubrique 4 du budget et du Fonds européen de Développement (FED) combinés ont déjà le statut d'aide publique au développement (APD). Mettre en place une sous-rubrique APD dans le cadre financier après 2006 n'apporterait donc aucune valeur ajoutée; |
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Environ 95 % des engagements relevant de la rubrique 4 du budget et du Fonds européen de Développement (FED) combinés ont déjà le statut d'aide publique au développement (APD). Mettre en place une sous-rubrique APD dans le cadre financier après 2006 n'apporterait donc aucune valeur ajoutée;

| — | Les crédits budgétaires (inputs) et les objectifs du millénaire pour le développement (résultats) sont liés dans une certaine mesure, mais doivent être traités séparément. La réalisation des objectifs du millénaire fait l'objet d'un suivi au niveau du pays bénéficiaire; |
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Les crédits budgétaires (inputs) et les objectifs du millénaire pour le développement (résultats) sont liés dans une certaine mesure, mais doivent être traités séparément. La réalisation des objectifs du millénaire fait l'objet d'un suivi au niveau du pays bénéficiaire;

| — | Les montants communiqués au comité d'aide au développement (CAD) de l'Organisation pour la Coopération et le Développement économiques (OCDE) constituent déjà une base adéquate permettant d'assurer le suivi des engagements pris à Monterrey en ce qui concerne l'aide communautaire; |
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Les montants communiqués au comité d'aide au développement (CAD) de l'Organisation pour la Coopération et le Développement économiques (OCDE) constituent déjà une base adéquate permettant d'assurer le suivi des engagements pris à Monterrey en ce qui concerne l'aide communautaire;

| — | La meilleure façon de garantir aux États ACP que des crédits adéquats leur seront alloués pendant toute la durée du prochain cadre financier consistera à insérer dans l'acte de base (réglementation du programme) qui régira l'aide budgétisée en faveur des pays ACP, un montant de référence pluriannuel correspondant aux engagements de l'UE. Cela signifie que les plafonds d'aide extérieure à approuver pour le cadre financier ultérieur à 2006 devraient être suffisamment relevés. |
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La meilleure façon de garantir aux États ACP que des crédits adéquats leur seront alloués pendant toute la durée du prochain cadre financier consistera à insérer dans l'acte de base (réglementation du programme) qui régira l'aide budgétisée en faveur des pays ACP, un montant de référence pluriannuel correspondant aux engagements de l'UE. Cela signifie que les plafonds d'aide extérieure à approuver pour le cadre financier ultérieur à 2006 devraient être suffisamment relevés.

La Commission estime par ailleurs que les dispositions budgétaires et financières sous leur forme actuelle offrent un bon équilibre entre les mesures favorisant une mise en œuvre efficace et efficiente et des possibilités adéquates de partenariat, d'appropriation et de gestion conjointe.

La Commission s'intéresse davantage au suivi et aux progrès enregistrés dans la réalisation des objectifs du millénaire pour le développement dans ses rapports annuels sur la mise en œuvre de l'aide extérieure (1). Ces rapports contiennent dorénavant des statistiques complètes concernant l'aide communautaire au développement conformément aux critères CAD.

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(1)  COM(2003) 527 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/292 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/292

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(2004/C 84 E/0338)

QUESTION ÉCRITE E-4054/03

posée par Elspeth Attwooll (ELDR) à la Commission

(13 janvier 2004)

Objet:   Eaux nationales dans la zone économique exclusive de l'Union

En réponse à la question écrite P-3011/03 (1), M. Fischler, membre de la Commission, a indiqué, le 24 octobre 2003, que les États membres sont responsables de la définition de leur zone économique exclusive et des limites entre les zones maritimes, dès lors qu'une telle définition est nécessaire. La Commission a donné l'impression qu'elle ne disposait pas des informations demandées. Dans sa communication intitulée «Vers une application uniforme et efficace de la politique commune de la pêche» (2), elle déclare néanmoins, en page 8, que plus de la moitié des captures de merlu du Nord ont lieu dans les «eaux irlandaises». En outre, elle se réfère à la «partie nord des eaux néerlandaises» en page 10 de ce document.

À la lumière de ces affirmations renvoyant à des eaux nationales, et non pas à des divisions CIEM, la Commission peut-elle confirmer qu'elle possède bien les informations sollicitées dans la question écrite P-3011/03, qui concernait les frontières nationales à l'intérieur de divisions CIEM particulières, et peut-elle maintenant les transmettre? Si elle ne dispose pas de ces données, peut-elle alors expliquer sur quelles bases elle fonde les affirmations contenues dans la communication COM(2003) 130 final?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(11 février 2004)

Aux fins de la politique commune de la pêche, on entend par «eaux communautaires», les eaux relevant de la souveraineté ou de la juridiction des États membres, à l'exception des eaux adjacentes aux territoires non-communautaires mentionnées dans l'annexe au traité. En conséquence, comme indiqué dans la réponse à la question de l'Honorable Parlementaire P-3011/03, les États membres sont responsables de la délimitation des eaux placées sous leur souveraineté ou juridiction.

La Commission ne dispose pas d'informations précises sur les délimitations des eaux telles que définies par les États membres comme relevant de leur souveraineté ou de leur juridiction.

Les affirmations extraites de la communication: «Vers une application uniforme et efficace de la politique commune de la pêche» (2), citées dans la question écrite, sont fondées sur les informations suivantes: l'affirmation selon laquelle «plus de la moitié des captures de merlu du Nord ont lieu dans les eaux irlandaises» repose sur un ensemble approximatif de statistiques de capture par rectangle statistique supposé être situé dans les eaux définies par l'Irlande comme relevant de sa souveraineté ou de sa juridiction, tandis que la référence à la «partie nord des eaux néerlandaises» se fonde sur des informations reçues par les Pays-Bas.

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(1)  JO C 78 E du 27.3.2004.

(2)  COM(2003) 130 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/292 |
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3.4.2004

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CE 84/292

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(2004/C 84 E/0339)

QUESTION ÉCRITE E-4065/03

posée par Glyn Ford (PSE) à la Commission

(14 janvier 2004)

Objet:   Observatoire européen des phénomènes racistes et xénophobes

En tant que député européen, je suis extrêmement préoccupé par la légitimité de l'intention de la CIG de remplacer, lors du sommet des 12 et 13 décembre, l'Observatoire européen des phénomènes racistes et xénophobes par une agence au mandat plus large sans consultation du Parlement européen. Pourquoi le Parlement n'a-t-il pas été consulté sur cette question très importante?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(18 février 2004)

Les représentants des États membres réunis au niveau des chefs d'État et de gouvernement à Bruxelles, le 13 décembre 2003, ont indiqué dans leurs conclusions qu'il conviendrait d'étendre le mandat de l'actuel Observatoire européen des phénomènes racistes et xénophobes pour que celui-ci devienne une Agence des Droits de l'homme. À cet égard, la Commission a fait part de son intention de présenter une proposition de modification du règlement (CE) no 1035/97 du Conseil, du 2 juin 1997 (1). Toutefois, avant de présenter sa proposition, elle entend lancer une large consultation sur la base d'un document de consultation qui sera publié au cours de l'été 2004. Il va de soi que la contribution du Parlement sera déterminante et qu'un délai suffisant sera accordé au nouveau Parlement pour lui permettre de donner son avis. À l'issue de cette consultation, la Commission compte présenter une proposition de modification du règlement fondateur de l'Observatoire au début de 2005. Il y a lieu de rappeler dans ce contexte que le Parlement avait appelé à l'établissement d'une telle Agence dans son rapport de 2001 sur les droits fondamentaux.

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(1)  Règlement (CE) no 1035/97 du Conseil, du 2 juin 1997, portant création d'un Observatoire européen des phénomènes racistes et xénophobes, JO L 151 du 10.6.1997.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/293 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/293

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(2004/C 84 E/0340)

QUESTION ÉCRITE E-4078/03

posée par Chris Davies (ELDR) à la Commission

(14 janvier 2004)

Objet:   Galileo

Selon des informations publiées dans la presse (The Guardian, 8 décembre 2003), il semblerait que «les négociateurs européens se sont inclinés devant la pression américaine concernant les plans de développement d'un système rival, pour faire en sorte que le système GPS conserve l'avantage sur le système européen.»

Il apparaîtrait que les dirigeants européens ont consenti à modifier le signal de manière telle que les États-Unis seront en mesure de brouiller Galileo sans provoquer des interférences dans leurs propres signaux GPS.

Il est affirmé en outre que le fonctionnement de Galileo sera désormais réduit de manière considérable «en limitant potentiellement la précision du service à un rayon de huit miles». Il faut comparer cette performance à une précision de signal GPS d'environ trois miles et la précision d'un mile prévue à l'origine pour Galileo.

La Commission voudrait-elle faire connaître son avis sur ces informations et fournir une estimation des conséquences probables de tels changements sur la commercialisation des services de Galileo et la possibilité de perte d'opportunités financières importantes?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(25 mars 2004)

Les systèmes de navigation par satellites fournissent des signaux ouverts à tous les utilisateurs (dits «service ouvert» pour Galileo) et des signaux sécurisés (appelés «service public régulé» pour Galileo). Il est techniquement possible de brouiller localement les signaux non militaires, aussi bien du système de positionnement à capacité globale (GPS) que de Galileo, sur la zone de conflit, tout en maintenant leur disponibilité en dehors de celle-ci.

Le brouillage est mis en œuvre par les forces militaires elles-mêmes sur le terrain et il ne porte pas atteinte aux performances des signaux en dehors de la zone de conflit.

En ce qui concerne la performance des signaux ouverts de Galileo, des discussions ont eu lieu pour établir quel serait le standard le plus performant pour les signaux ouverts de Galileo et du futur GPS III afin d'assurer les meilleurs services aux utilisateurs. Ces discussions visaient à établir la pleine interopérabilité entre les deux systèmes et, de fait, conduiront au standard mondial de la navigation par satellite. La solution retenue permet en outre à Galileo d'apporter des améliorations par rapport à la solution américaine tout en réalisant l'interopérabilité des deux systèmes et de fournir une performance accrue pour Galileo par rapport au GPS. Les performances de positionnement visées sont de l'ordre du mètre, six à dix fois supérieur aux performances actuelles du GPS, ce qui est parfaitement compatible avec un plan d'affaire basé sur la commercialisation des services de Galileo. Il convient de se féliciter que les États-Unis ont montré la volonté d'utiliser les mêmes fréquences pour les signaux ouverts et commerciaux que Galileo, ce qui confère au programme européen un avantage décisif pour son utilisation dans le monde.

Galileo sera en mesure de fournir des signaux pour les services ouverts, de sûreté de la vie et commerciaux à la fois aussi performants que ceux initialement prévus avant d'engager les discussions avec les États-Unis et compatibles avec les besoins de sécurité nationale. La performance de ces signaux sera constamment améliorée; le plan d'affaires de Galileo n'est donc pas du tout remis en question.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/294 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/294

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(2004/C 84 E/0341)

QUESTION ÉCRITE E-0006/04

posée par Sebastiano Musumeci (UEN) à la Commission

(16 janvier 2004)

Objet:   Octroi d'un statut fiscal privilégié à la Sicile

L'un des principaux objectifs de l'Union européenne, inscrit à l'article 2 du traité UE, est de promouvoir un niveau d'emploi élevé.

L'Irlande et le Pays de Galles ont obtenu des statuts fiscaux privilégiés.

Ces allégements fiscaux considérables ont permis à l'Irlande et, dans une moindre mesure, au Pays de Galles — deux régions de Grande-Bretagne — d'accroître de façon significative le revenu par habitant et de réduire de façon substantielle le niveau de chômage.

Or, la Sicile présente des caractéristiques similaires à l'Irlande: il s'agit d'une région en retard de développement, elle est défavorisée du fait même de son insularité et est peuplée de cinq millions d'habitants.

La Sicile possède un vaste potentiel de croissance économique et cette croissance est freinée, en partie, par des restrictions juridiques et fiscales communautaires.

La Commission européenne est-elle disposée à octroyer également à la Sicile un statut fiscal privilégié, dans la mesure où cette démarche:

| 1. | permettrait à l'île d'attirer davantage d'investissements étrangers, offrant ainsi d'importantes possibilités de développement et, partant, d'emploi; |
| --- | --- |

1.

permettrait à l'île d'attirer davantage d'investissements étrangers, offrant ainsi d'importantes possibilités de développement et, partant, d'emploi;

| 2. | serait très bénéfique pour les entreprises siciliennes, sans pour autant enfreindre la législation communautaire en matière de concurrence; |
| --- | --- |

2.

serait très bénéfique pour les entreprises siciliennes, sans pour autant enfreindre la législation communautaire en matière de concurrence;

| 3. | se traduirait par une diminution des recettes pour le budget de la Sicile mais n'affecterait pas le budget de l'État, cette diminution étant compensée par une plus grande prospérité? |
| --- | --- |

3.

se traduirait par une diminution des recettes pour le budget de la Sicile mais n'affecterait pas le budget de l'État, cette diminution étant compensée par une plus grande prospérité?

Réponse donnée par M. Monti au nom de la Commission

(9 mars 2004)

La Commission tient à rappeler que la fiscalité directe relève de la compétence des États membres — pour autant que ces derniers respectent les principes énoncés dans le traité CE —, tandis que la fiscalité indirecte est harmonisée au niveau de l'Union européenne. Toutefois, dans le cas où une mesure fiscale conférerait un avantage sélectif à certains secteurs, entreprises ou régions, les règles du traité CE relatives aux aides d'État pourraient s'appliquer.

Les renseignements fournis ne permettent pas à la Commission de déterminer à quels régimes fiscaux se réfère l'Honorable Parlementaire.

En règle générale, la Commission considère que les avantages fiscaux réservés à certaines parties du territoire d'un État membre constituent des aides d'État. Ce type d'aides peuvent être autorisées sous certaines conditions, qui sont énoncées dans l'Encadrement multisectoriel des aides à finalité régionale (1). Les aides qui ne sont pas liées à un investissement ou à la réalisation d'un projet précis et qui ne visent qu'à décharger des entreprises des coûts qu'elles devraient normalement supporter sont en principe interdites.

Dans le cadre du code de conduite adopté dans le domaine de la fiscalité des entreprises (2), les États membres se sont engagés à ne pas introduire de nouvelles mesures fiscales dommageables et sont donc tenus de veiller à ce que leurs mesures fiscales respectent cet engagement.

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(1)  JO C 74 du 10.3.1998.

(2)  Conclusions de la réunion du Conseil Ecofin du 1er décembre 1997 concernant la politique fiscale.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/295 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/295

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(2004/C 84 E/0342)

QUESTION ÉCRITE E-0016/04

posée par Jan Dhaene (Verts/ALE) à la Commission

(16 janvier 2004)

Objet:   Entreprise Grefacsa et traitement de sous-produits animaux

La seule usine de Catégorie I de l'État qui est autorisée à traiter les sous-produits carnés de cette catégorie en Espagne, se trouve dans la Communauté autonome de Catalogne. Il s'agit de l'entreprise Grefacsa (Greixos i Farines Carntiques, S.A.) de Térmens, qui traite des matériaux spécifiques à risque (MER), directement liés à la maladie de l'encéphalopathie spongiforme bovine (ESB), connue sous le nom de maladie de la vache folle, et à d'autres maladies contagieuses.

Cette usine traite des déchets qui en principe proviennent de différentes communautés d'Espagne et de l'État d'Andorre. Des farines carnées et des graisses sont obtenues à partir de déchets animaux que l'entreprise se charge de transporter vers des décharges surveillées ou des usines d'incinération.

L'entreprise Grefacsa reçoit-elle des subventions provenant des fonds européens? Si tel est le cas, quelles activités bénéficient de ces subventions? Les sous-produits obtenus sont-ils transportés vers d'autres États membres de l'Union? Dans l'affirmative, sur la base de quelle législation en vigueur cette exportation de sous-produits obtenus de matériau classé MER est-elle possible?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(5 mars 2004)

Le règlement (CE) no 1774/2002 (1) du Parlement européen et du Conseil concernant les sous-produits animaux établit les règles sanitaires applicables à la collecte, au transport, à l'entreposage, à la manipulation, à la transformation et à l'utilisation ou l'élimination, à la mise sur le marché et, dans certains cas spécifiques, à l'exportation et au transit de sous-produits animaux et des produits qui en sont dérivés, afin d'éviter tout risque que ces produits pourraient entraîner pour la santé animale ou la santé publique. L'expédition de sous-produits animaux et de produits transformés vers d'autres États membres est autorisée par l'article 8 du règlement sous réserve que ladite expédition respecte les dispositions en matière d'acheminement prévues par l'article en question. L'exportation vers les pays tiers de matériels à risques spécifiés est interdite par le règlement, mais les dispositions qui régissent les importations ne s'appliquent pas avant le 1er mai 2004.

Pendant toute la période de programmation 2000-2006 et à l'exception des grands projets des Fonds structurels, la sélection de projets individuels relève de la responsabilité des autorités des États membres, une fois les programmes approuvés par la Commission. Les projets sélectionnés par les autorités doivent cependant être conformes à la législation communautaire à tous les égards, y compris en ce qui concerne l'environnement.

En conséquence, après avoir obtenu des informations de l'État membre, la Commission informe l'Honorable Parlementaire que six opérations soumises par Grefacsa ont été jusqu'ici partiellement financées par le programme de développement rural 2000-2006 de la Communauté autonome de Catalogne, dans le cadre de sa mesure pour «améliorer le traitement et la commercialisation des projets agricoles». Ces opérations concernaient des améliorations environnementales et technologiques des usines de l'entreprise à Sant Joan les Fonts (Gérone, 4 opérations) et Térmens (Lérida, 2 opérations). Pour ce qui est du Fonds de développement régional (FEDER) les mêmes autorités nationales ont confirmé qu'aucune subvention n'avait été accordée à l'entreprise en question.

La Commission ne dispose d'aucune information concernant un éventuel transport des sous-produits obtenus de l'Espagne vers d'autres États membres.

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(1)  Règlement (CE) no 1774/2002 du Parlement européen et du Conseil, du 3 octobre 2002, établissant des règles sanitaires applicables aux sous-produits animaux non destinés à la consommation, JO L 273 du 10.10.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/296 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/296

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(2004/C 84 E/0343)

QUESTION ÉCRITE E-0031/04

posée par Astrid Lulling (PPE-DE) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Pratiques de certaines compagnies d'assurance luxembourgeoises

Depuis le début de l'année 2004, certaines compagnies d'assurance au Grand-Duché de Luxembourg imposent aux experts indépendants du secteur automobile de travailler avec la société belge de gestion de sinistres Informex.

Est-ce que la Commission considère que cette pratique est compatible avec le principe de la libre circulation des services établi par les articles 14 et 49 du traité CE? Si tel n'est pas le cas, quelles sont les mesures qu'elle entend prendre afin de mettre fin à ces discriminations?

Une partie de ces mêmes compagnies imposent à leurs clients le réparateur.

La Commission n'estime-t-elle pas comme moi que cette pratique est une violation du principe de la libre circulation des services établi par les mêmes articles 14 et 49 du traité CE et, le cas échéant, est-elle prête à prendre les mesures qui s'imposent pour y mettre fin?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(3 mars 2004)

La Commission a pris connaissance des faits tels qu'évoqués par l'Honorable Parlementaire. Cependant, en vertu de l'article 49 du traité CE et à la lumière des informations signalées par l'Honorable Parlementaire, la Commission n'est pas en mesure d'agir en l'espèce en vertu de la procédure d'infraction prévue à l'article 226 du traité CE puisque les faits dénoncés sont relatifs à la relation contractuelle existante entre plusieurs entités privées.

Or les dispositions du traité CE relatives à la prestation de services sont formellement adressées aux États membres. Bien que cela n'exclut pas que des droits puissent être conférés simultanément à tout particulier intéressé à l'observation des règles ainsi définies, la contestation de pratiques imputables à des entités privées relève principalement de la compétence des tribunaux nationaux. En effet, il est de jurisprudence constante qu'il appartient, en premier lieu, au juge national d'appliquer le droit communautaire et de tirer les conséquences de la jurisprudence de la Cour de justice dans le cadre des procédures qui lui sont soumises. S'agissant d'une question d'interprétation du droit communautaire, il y a lieu, en tout état de cause de rappeler la possibilité pour les juges nationaux d'utiliser le mécanisme de la question préjudicielle prévu par l'article 234 du traité CE pour obtenir une interprétation des dispositions du droit communautaire de la part de la Cour de justice, seule compétente à cet égard.

Si le choix d'Informex par chaque compagnie d'assurance était fait en concertation avec les compagnies concurrentes et non de façon autonome, une telle concertation pourrait relever de l'article 81, paragraphe 1, du traité CE. Cet article interdit les accords entre entreprises susceptibles d'affecter le commerce entre États membres et qui ont pour objet ou pour effet de restreindre la concurrence. Cependant, la Commission ne dispose pas d'informations indiquant qu'une telle concertation pourrait exister.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/297 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/297

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(2004/C 84 E/0344)

QUESTION ÉCRITE E-0035/04

posée par Erik Meijer (GUE/NGL) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Manque de transparence — résultant de la protection d'intérêts commerciaux — des données disponibles concernant l'insécurité de certaines compagnies aériennes

| 1. | À partir de quel moment et comment a-t-il été su, ailleurs qu'en Suisse, que ce pays avait interdit, en raison de leur insécurité, aux appareils de la compagnie aérienne égyptienne «Flash Airlines», à laquelle appartenait l'avion transportant des passagers français qui s'est abîmé dans la mer Rouge le 3 janvier 2004, de survoler son territoire et de s'y poser? |
| --- | --- |

1.

À partir de quel moment et comment a-t-il été su, ailleurs qu'en Suisse, que ce pays avait interdit, en raison de leur insécurité, aux appareils de la compagnie aérienne égyptienne «Flash Airlines», à laquelle appartenait l'avion transportant des passagers français qui s'est abîmé dans la mer Rouge le 3 janvier 2004, de survoler son territoire et de s'y poser?

| 2. | Comment, dans l'Union européenne et l'Espace économique européen, ces données relatives à la sécurité des compagnies aériennes rassemblées par les organismes des États membres sont-elles échangées et communiquées au public? |
| --- | --- |

2.

Comment, dans l'Union européenne et l'Espace économique européen, ces données relatives à la sécurité des compagnies aériennes rassemblées par les organismes des États membres sont-elles échangées et communiquées au public?

| 3. | Que peuvent faire les différents États membres ou l'Union européenne pour interdire, sur la base de ces données, aux avions qui ne sont pas sûrs de survoler leur territoire et de s'y poser? |
| --- | --- |

3.

Que peuvent faire les différents États membres ou l'Union européenne pour interdire, sur la base de ces données, aux avions qui ne sont pas sûrs de survoler leur territoire et de s'y poser?

| 4. | La Conférence européenne de l'aviation civile (CACE) s'abstient-elle, pour des raisons d'intérêts commerciaux, de communiquer aux organisations de consommateurs et au grand public des données concernant les contrôles de sécurité et les noms des compagnies aériennes qui ne sont pas sûres? |
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4.

La Conférence européenne de l'aviation civile (CACE) s'abstient-elle, pour des raisons d'intérêts commerciaux, de communiquer aux organisations de consommateurs et au grand public des données concernant les contrôles de sécurité et les noms des compagnies aériennes qui ne sont pas sûres?

| 5. | La Commission juge-t-elle admissible que lors de la réservation d'un voyage, les passagers aériens ne peuvent disposer d'informations leur permettant de mettre en balance un prix éventuellement intéressant et le risque pour leur vie? |
| --- | --- |

5.

La Commission juge-t-elle admissible que lors de la réservation d'un voyage, les passagers aériens ne peuvent disposer d'informations leur permettant de mettre en balance un prix éventuellement intéressant et le risque pour leur vie?

| 6. | Comment fera-t-on désormais pour empêcher que les passagers utilisent de nouveau, faute d'informations, des compagnies aériennes dangereuses ou que de telles compagnies recherchent, pour y atterrir et y trouver des passagers, les États membres de l'Union européenne où les normes sont les moins strictes? |
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6.

Comment fera-t-on désormais pour empêcher que les passagers utilisent de nouveau, faute d'informations, des compagnies aériennes dangereuses ou que de telles compagnies recherchent, pour y atterrir et y trouver des passagers, les États membres de l'Union européenne où les normes sont les moins strictes?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(9 mars 2004)

Selon les informations dont dispose la Commission, le 15 octobre 2002, les autorités suisses ont informé les Joint Aviation Authorities (JAA) de leur décision d'interdire l'accès de l'espace aérien suisse à la compagnie Flash Airlines. Les JAA gèrent pour compte de la conférence européenne de l'aviation civile (CEAC) la banque de données Safety Assessment of Foreign Aircraft (SAFA) dans laquelle sont stockés les rapports d'inspections transmis par les 38 États membres de la CEAC. Le 16 octobre 2002, les JAA ont retransmis l'information à tous les coordinateurs SAFA nationaux, les invitant à tenir compte de ces éléments dans leur propre programme d'inspections.

Dans l'attente de l'entrée en vigueur de la directive du Parlement et du Conseil concernant la sécurité des aéronefs des pays tiers empruntant les aéroports communautaires, les Etats membres participent au programme SAFA. Ces données ne sont pas publiques.

Dans l'attente de l'entrée en vigueur de cette directive, chaque État membre décide de l'accès à son espace aérien sur base des informations disponibles.

Le programme SAFA de la CEAC est un programme de nature technique avec un objectif de prévention et il ne prévoit pas la publication d'informations détaillées sur les contrôles effectués par les états participants.

La Commission a déjà entamé des consultations en vue d'améliorer la transparence en matière d'identification des transporteurs aériens, ceci dans le but de présenter au plus tôt des mesures tenant compte des insuffisances mises en lumière par la catastrophe aérienne du 3 janvier 2004.

La Commission invite l'Honorable Parlementaire à se référer à la réponse à la question écrite P-0158/04 de M. Hortefeux (1) qui explique les dispositions de la directive qui devrait permettre de remédier aux faiblesses du système actuel de contrôle des avions des pays tiers, en particulier en matière d'information du public. Elle permettra également d'assurer une application plus rigoureuse des normes les plus strictes.

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(1)  JO C 78 E du 27.3.2004.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/298 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/298

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(2004/C 84 E/0345)

QUESTION ÉCRITE E-0039/04

posée par Elspeth Attwooll (ELDR) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Volume des actes législatifs de l'Union européenne

La Commission peut-elle indiquer le nombre d'actes législatifs, ventilés par institution (Commission, Conseil et PE/Conseil) et par type d'acte (recommandation, décision, directive, règlement, etc.), qui ont été adoptés par les institutions de l'Union européenne en 2003?

Réponse donnée par M. Prodi au nom de la Commission

(6 février 2004)

Un tableau, qui présente le nombre des actes législatifs adoptés, abrogés ou ayant expiré en 2003, répartis par type d'actes et selon les institutions concernées, est transmis directement à l'Honorable Parlementaire ainsi qu'au Secrétariat du Parlement.

Ces données sont extraites du rapport général sur l'activité de l'Union en 2003 qui, comme chaque année, est transmis au Parlement le deuxième mardi de février, en application de l'article 212 du traité CE.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/298 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/298

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(2004/C 84 E/0346)

QUESTION ÉCRITE E-0043/04

posée par Elspeth Attwooll (ELDR) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Impact de l'euro sur les échanges commerciaux

Dans sa réponse à la question écrite E-l883/03 posée par Chris Huhne (1), M. Solbes, membre de la Commission a formulé plusieurs remarques concernant l'impact de l'euro sur les échanges commerciaux. La Commission est-elle aujourd'hui en mesure de fournir des informations supplémentaires en fonction de l'évolution économique des six derniers mois?

(Question originale posée par Chris Huhne: La Commission peut-elle résumer les conclusions des principales études qui ont été réalisées, y compris par ses services, sur l'impact de l'euro sur les échanges commerciaux au sein de la zone euro? Peut-elle fournir une estimation de l'ordre de grandeur de l'augmentation des échanges commerciaux résultant de l'introduction de l'euro?)

Réponse donnée par M. Solbes Mira au nom de la Commission

(23 février 2004)

Dans sa réponse à la question écrite E-l883/03 posée par l'Honorable Parlementaire M. Huhne (1), la Commission a fourni un aperçu des résultats de plusieurs études scientifiques évaluant l'impact de l'euro sur les échanges commerciaux au sein de la zone euro. Dans le rapport trimestriel sur la zone euro publié le 30 septembre 2003, la Commission, se fondant sur les données commerciales du premier trimestre 1991 au quatrième trimestre 2002, estime que cet impact se situe entre 7 % et 18 %. Elle conclut donc que l'euro a déjà eu un impact sensible sur les flux commerciaux au sein de la zone euro et que cet effet pourrait s'intensifier plus avant.

Outre les études mentionnées dans la réponse à la question écrite E-1883/03, il convient de noter que des études ont également mis en exergue l'impact de l'Union économique et monétaire (UEM) sur les flux commerciaux à destination et en provenance des différents États membres.

La Commission n'a pas eu connaissance d'autres études dans ce domaine reposant sur des données commerciales plus récentes que celles des études mentionnées dans la réponse à la question écrite E-1883/03. Il est toutefois peu probable que les fluctuations conjoncturelles des échanges au cours des six derniers mois modifient les conclusions de base des études précédentes.

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(1)  JO C 58 E du 6.3.2004, p. 106.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/299 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/299

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(2004/C 84 E/0347)

QUESTION ÉCRITE E-0045/04

posée par Monica Frassoni (Verts/ALE) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Défaut de «vérification préventive» et de l'évaluation concommittante de l'impact sur l'environnement de l'ensemble du projet immobilier coordonné par Impreglio SpA sur le littoral Sa Sea — Tentizzos, à Bosa, province de Noro (Sardaigne)

Dans la zone côtière allant de Sa Sea à Tentizzos, dans la commune de Bosa (NU), quatre plans de lotissement immobilier à vocation touristique (villas, hôtels, hébergement saisonnier, services, terrain de golf, etc.) ont été présentés officiellement (1). Étant contigus, ils font partie — selon la presse — d'une intervention unique, d'un volume de 350 000 m3 au total, coordonnée par la société Impreglio.

La demande prochaine d'un financement communautaire (à hauteur de 20 % de l'investissement total, qui est estimé à 225 millions d'euros) a également été annoncée.

Les associations écologistes Amici della terra et Gruppo d'intervento giuridico ont demandé aux autorités administratives compétentes, qu'elles soient communautaires, nationales, régionales ou locales, le déroulement de la procédure d'évaluation de l'impact sur l'environnement (EIE) (2), puisqu'il s'agit d'un des rares fragments conséquents du littoral méditerranéen encore intacts.

L'aire en question est protégée par des contraintes paysagères (3) et même, en grande partie, par une obligation de conservation intégrale (4), parce qu'elle appartient au site d'importance communautaire «Entroterra e zona compresa tra Bosa, Capo Marrargiu e Porto Tangone» (code ITB000041) proposé en vertu de la directive «habitat» 92/43/CEE (5) transposée en droit italien (6).

Actuellement, la procédure d'évaluation de l'impact sur l'environnement n'est ouverte que pour un seul lot (35 000 m3 à Sa Sea) à l'intiative de l'agence Tecnestudio de l'architecte Gianni Delitala, alors que la région autonome de Sardaigne a pourtant connaissance de l'ampleur de l'intervention (7), ceci en violation flagrante des dispositions communautaires et nationales qui imposent l'évaluation d'ensemble des interventions proposées (arrêt de la Cour de justice du 16 septembre 1999 dans l'affaire C-435/97; TAR du Latium, LT, 16 décembre 2002, no 1456).

Aucune évaluation de l'impact sur l'environnement n'est donc effectuée.

La Commission peut-elle indiquer:

| — | si elle a connaissance de ces faits? |
| --- | --- |

—

si elle a connaissance de ces faits?

| — | si, dans le cadre du POR Sardaigne 2000-2006, des investissements bénéficiant d'aides communautaires (par exemple, routes, réseaux d'adduction d'eau ou d'égout, etc.) sont en cours ou prévus à l'appui de projets immobiliers dans la zone Sa Sea — Tentizzos? |
| --- | --- |

—

si, dans le cadre du POR Sardaigne 2000-2006, des investissements bénéficiant d'aides communautaires (par exemple, routes, réseaux d'adduction d'eau ou d'égout, etc.) sont en cours ou prévus à l'appui de projets immobiliers dans la zone Sa Sea — Tentizzos?

| — | si elle a l'intention de prendre les mesures qui s'imposent devant ce cas grave de mauvaise application des directives 97/ll/CE (8) et 85/337/CEE (9) ainsi que de la directive 92/43/CEE, en ce qui concerne l'évaluation de l'impact sur l'environnement? |
| --- | --- |

—

si elle a l'intention de prendre les mesures qui s'imposent devant ce cas grave de mauvaise application des directives 97/ll/CE (8) et 85/337/CEE (9) ainsi que de la directive 92/43/CEE, en ce qui concerne l'évaluation de l'impact sur l'environnement?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(8 mars 2004)

Dans la mesure où elle est pertinente, la directive 85/337/CEE du Conseil du 27 juin 1985 concernant l'évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l'environnement (10) (dite directive EIE), modifiée par la directive 97/11/CE du Conseil du 3 mars 1997 (11), dispose que les États membres doivent prendre les dispositions nécessaires pour que, avant l'octroi de l'autorisation, les projets susceptibles d'avoir des incidences notables sur l'environnement, notamment en raison de leur nature, de leurs dimensions ou de leur localisation, soient soumis à une évaluation en ce qui concerne leurs incidences. Ces projets sont définis à l'article 4 qui renvoie aux annexes I et II de la directive.

Les terrains de golf ne sont pas spécifiquement mentionnés dans les annexes de la directive. Quant aux villages de vacances, complexes hôteliers et aménagements associés situés à l'extérieur des zones urbaines, ils en est question à l'annexe II, point 12 c). Les projets mentionnés par l'Honorable Parlementaire pourraient relever de l'annexe II. Dans le cas des projets visés à cette annexe II, les États membres doivent déterminer soit sur la base d'un examen cas par cas soit sur celle de seuils ou de critères si le projet doit être soumis à une évaluation en raison de son incidence probable sur l'environnement en tenant compte des critères de sélection prévus à l'annexe III de la directive. Si l'État membre décide que le projet aura un impact significatif sur l'environnement, une étude d'incidence doit être effectuée.

Le projet mentionné par l'Honorable Parlementaire se situe dans un site d'importance communautaire (SIC) proposé par l'Italie au titre de l'article 4 de la directive 92/43/CEE du Conseil du 21 mai 1992 sur la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages. Il relève donc de l'article 6 de celle-ci qui définit les conditions dans lesquelles un projet susceptible d'avoir une incidence significative sur une zone spéciale de conservation ou un site d'importance communautaire peut être autorisé. Si le projet est considéré comme susceptible d'avoir une incidence significative, son approbation au mépris des conditions définies à l'article 6 constituerait donc une violation de la directive.

De plus, la Commission a récemment reçu, au sujet de ce projet spécifique, une plainte pour mauvaise application de la directive 85/337/CEE modifiée par la directive 97/11/CEE. Si elle devait conclure que la législation communautaire a été enfreinte dans le cas en question, elle n'hésiterait pas, en tant que gardienne du traité CE, à prendre toutes les mesures qui s'imposent, y compris la procédure d'infraction visée à l'article 226 du traité, pour faire respecter la législation communautaire pertinente.

Sur la base des informations recueillies auprès des autorités régionales de Sardaigne, la Commission est enfin en mesure de préciser que les travaux évoqués par l'Honorable Parlementaire n'ont pas fait l'objet d'un cofinancement au titre du Fonds européen de développement régional.

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(1)  Voir L'Unione Sarda, du 13.9.2003, et La Nuova Sardegna, du 14.9.2003.

(2)  Directive 97/11/CE (annexe II, point 12, point c)), modifiant la directive 85/337/CEE (annexe II, point 11, point a)); DPR du 12 avril 1996 (articles 5 et 10; annexe B, point 8, point a)); lois régionales de Sardaigne no 17/2000 (article 17) et no 3/2003 (article 20), modifiant la loi régionale de Sardaigne no 1/1999 (article 31).

(3)  Décret législatif no 490/1999, articles 139 et 140 (définie par le DM du 22 septembre 1980) et article 146, paragraphe 1, points a), g) et m).

(4)  Loi régionale no 23/1993, article 2, paragraphe 1, point a); obligation temporaire d'intangibilité du territoire de tout le littoral au nord de Bosa appartenant aux communes de Bosa (NU) et de Villanova Monteleone (SS) jusqu'à l'approbation définitive du nouveau plan territorial paysager, au sens et en vertu de l'article 1 ter de la loi no 431/1985, par décret Assessore regionale P.I. et BB.CC. du 23 décembre 1985, no 3005.

(5)  JO L 206 du 22.7.1992, p. 7.

(6)  DPR no 357/1997, avec ses modifications ultérieures (liste officielle du DM du 3 avril 2000 no 65).

(7)  Concernant ces lotissements, les demandes no 1042/02, 1043/02, 1044/02 et 1045/02 sont déposées auprès du service régional «Protection paysagère de Nuoro».

(8)  JO L 73 du 14.3.1997, p. 5.

(9)  JO L 175 du 5.7.1985, p. 40.

(10)  JO L 175 du 5.7.1985.

(11)  JO L 73 du 14.3.1997.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/301 |
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CE 84/301

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(2004/C 84 E/0348)

QUESTION ÉCRITE E-0046/04

posée par Jan Dhaene (Verts/ALE) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Offres d'emploi pour des organisations européennes exigeant l'anglais comme langue maternelle

Des organisations européennes totalement ou partiellement financées par la Commission européenne, notamment des entreprises ayant conclu des contrats avec la Commission, publient régulièrement des offres d'emploi dans lesquelles l'anglais est exigé comme langue maternelle (English mother tongue) ou faisant appel à des locuteurs natifs anglais (English native speakers).

Certaines organisations, à la suite de mises en garde de la Commission européenne notamment, remplacent l'expression «English mother tongue» (langue maternelle anglaise) par «English mother tongue or equivalent» (langue maternelle anglaise ou équivalent) ou «English native speaker level» (niveau de locuteur anglais natif) et n'invitent ensuite que les personnes ayant l'anglais comme langue maternelle. Une liste contenant quelque 700 annonces de ce type dressée par l'Union européenne pour l'espéranto se trouve sur le site: (http://lingvo.Org/eo/2/l 5).

| 1. | La Commission européenne peut-elle prendre des mesures, éventuellement législatives, et y compris le retrait du financement qu'elle leur accorde, contre les organisations européennes qu'elle finance totalement ou partiellement ou avec lesquelles elle a conclu des contrats, qui font preuve de discrimination en utilisant les critères précités? |
| --- | --- |

1.

La Commission européenne peut-elle prendre des mesures, éventuellement législatives, et y compris le retrait du financement qu'elle leur accorde, contre les organisations européennes qu'elle finance totalement ou partiellement ou avec lesquelles elle a conclu des contrats, qui font preuve de discrimination en utilisant les critères précités?

| 2. | La Commission européenne peut-elle réaliser une étude approfondie de l'incidence des discriminations linguistiques exercées par des organisations européennes qui sont financées partiellement ou totalement par la Commission européenne et par des entreprises privées qui ont conclu des contrats avec la Commission? |
| --- | --- |

2.

La Commission européenne peut-elle réaliser une étude approfondie de l'incidence des discriminations linguistiques exercées par des organisations européennes qui sont financées partiellement ou totalement par la Commission européenne et par des entreprises privées qui ont conclu des contrats avec la Commission?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/301 |
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3.4.2004

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CE 84/301

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(2004/C 84 E/0349)

QUESTION ÉCRITE E-0086/04

posée par Nelly Maes (Verts/ALE) à la Commission

(21 janvier 2004)

Objet:   Conditions linguistiques en matière de recrutement dans l'UE

À plusieurs reprises, la Commission a dû reconnaître le caractère discriminatoire d'annonces publiées par des organisations européennes qu'elle finance en tout ou en partie et par des entreprises privées avec lesquelles elle a conclu des contrats (voir réponses de la Commission à différentes questions écrites à ce sujet (1)). Ces organisations et firmes européennes publient régulièrement des offres d'emploi faisant appel à des locuteurs natifs anglais (English native speakers) et dans lesquelles l'anglais est exigé comme langue maternelle (English mother tongue).

En dépit des confirmations répétées de la Commission et d'un engagement pris par M. Jacob Söderman lorsqu'il exerçait la fonction de médiateur européen (659/2002/IP), cette pratique discriminatoire persiste (2). De plus en plus, on constate que, à la suite de mises en garde de la Commission européenne, des organisations remplacent l'expression «English mother tongue» (langue maternelle anglaise) par «English mother tongue or equivalent» (langue maternelle anglaise ou équivalent), «English native speaker level» (niveau de locuteur anglais natif) ou «First language English» (anglais comme première langue) et n'invitent ensuite que les personnes ayant l'anglais comme langue maternelle.

La Commission peut-elle ouvrir une enquête à ce sujet?

Quelles mesures est-elle disposée à prendre pour mettre fin à cette discrimination?

Réponse commune

aux questions écrites E-0046/04 et E-0086/04

donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(5 mars 2004)

La Commission a expliqué son point de vue sur l'évaluation juridique de cette question dans ses réponses à de nombreuses questions écrites: E-4100/00 de M. Staes (3); E-0779/01 de M. Staes (4); E-1356/01 de M. Gemelli (5); E-1681/01 et E-l682/01 de M. Staes (6); P-2331/01 de Mme Ferrer (6); E-2900/01 de M. Staes (7); E-2901/01 et E-2944/01 de M. Staes (7); P-3189/01 de M. Rothly (7); E-3572/01 de M. Staes (8); E-0941/02 de M. Staes (9); E-2764/02 de M. Staes (10); E-1733/03 de M. Leinen (11); E-2018/03 de M. Staes (12); E-2226/03 de M. Rübig (12). La Commission tient à ajouter qu'elle considère également les expressions «niveau de locuteur natif» et «première langue (avec indication d'une langue spécifique de l'Union)» comme des infractions aux règles relatives à la libre circulation des travailleurs.

Dans ses réponses aux questions écrites susmentionnées, la Commission a exposé les mesures qu'elle a prises et qu'elle continue de prendre pour lutter contre la discrimination liée à l'insertion d'un critère concernant la langue maternelle dans les offres d'emploi. La Commission évalue actuellement la possibilité de prendre des mesures supplémentaires.

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(1)  Réponses de la Commission, particulièrement aux question écrites suivantes: E-4100/00, E-0779/01, E-1356/01, E-1681/01, E- 1682/01, E-2331/01, E-2900/01, E-2901/01, E-2944/01, E-3189/01, E-572/01, E-0941/02, E-2764/02, E-3786/02, E-1733/03, E-2018/03 et E-2226/03.

(2)  L'Union européenne pour l'espéranto a enregistré plus de 700 annonces de nature discriminatoire (voir liste publiée sur le site http://lingvo.Org/eo/2/15).

(3)  JO C 174 E du 19.6.2001.

(4)  JO C 235 E du 21.8.2001.

(5)  JO C 350 E du 11.12.2001

(6)  JO C 93 E du 18.4.2002.

(7)  JO C 134 E du 6.6.2002.

(8)  JO C 160 E du 4.7.2002.

(9)  JO C 229 E du 26.9.2002.

(10)  JO C 92 E du 17.4.2003.

(11)  JO C 11 E du 15.1.2004.

(12)  JO C 33 E du 6.2.2004.

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3.4.2004

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(2004/C 84 E/0350)

QUESTION ÉCRITE E-0051/04

posée par Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Conséquences de la lettre adressée à la Commission par six États membres après l'échec de la Conférence intergouvernementale de Bruxelles

Six États membres (Allemagne, Royaume-Uni, France, Pays-Bas, Suède, Autriche) ont adressé une lettre à la Commission après l'échec de la Conférence intergouvernementale de Bruxelles, pour demander que les budgets de l'UE ne dépassent pas au cours des prochaines années 1 % du PIB de l'Union. Quelle sera la réponse de la Commission à une demande aussi insolite que malheureuse?

Réponse donnée par Mme Schreyer au nom de la Commission

(9 mars 2004)

La Commission a présenté sa proposition pour le nouveau cadre financier, portant sur la période 2007-2013, le 10 février 2004 (1).

Dans cette communication, plus précisément aux pp. 30-32, la Commission aborde en détail l'héritage des engagements pris et conclut qu'«un plafonnement d'environ 1 % du RNB ne suffirait pas pour faire face aux engagements pris par le Conseil européen concernant les aides agricoles, menacerait l'intégration progressive de la politique de cohésion dans les dix nouveaux États membres et compromettrait les niveaux actuels dans les autres politiques, sans parler de l'application des nouvelles politiques opérationnelles».

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(1)  COM(2004) 101.

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(2004/C 84 E/0351)

QUESTION ÉCRITE E-0063/04

posée par Alexander de Roo (Verts/ALE) et Hiltrud Breyer (Verts/ALE) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Incinération des billes de chemin de fer

Il est prévu de construire trois usines d'incinération de résidus, de déchets ménagers et de billes de chemin de fer dans la zone industrielle transfrontalière Europark entre la municipalité néerlandaise de Coevorden et la ville allemande d'Emlichheim. Leur capacité de traitement combinée sera de 720 000 tonnes par an. Elles produiront de l'électricité (60 Mégawatt/heure par an) qui sera commercialisée comme «énergie verte».

Les billes de chemin de fer sont traitées avec des produits de conservation du bois tels que le goudron et la créosote et devraient être considérés comme des déchets dangereux conformément à la décision 2000/532/CEE. L'incinération des billes de chemin de fer est controversée en raison des émissions dans l'air, le sol et l'eau de fines poussières, de métaux lourds (chrome et arsenic), d'hydrocarbures et de dioxine.

Les vieilles billes de chemin de fer sont tellement contaminées par les produits chimiques qu'elles doivent subir une détoxication dans des usines spécialisées, comme tout déchet chimique dangereux.

Les promoteurs des usines de combustion souhaitent obtenir l'autorisation pour le 20 juin 2004, car après cette date, il ne sera plus possible de construire des usines d'incinération de déchets. L'autorisation aura une validité de 20 ans.

La Commission européenne considère-t-elle que l'incinération de billes de chemin de fer imprégnées devrait être interdite?

La Commission européenne est-elle d'avis que l'électricité produite à partir de l'incinération de déchets ne devrait jamais être désignée «énergie verte», car cette appellation induit le consommateur en erreur quant à l'origine de cette énergie?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(8 mars 2004)

Toutes les installations qui incinèrent des déchets doivent être conformes à la directive 2000/76/CE du Parlement européen et du Conseil du 4 décembre 2000 (1). Cette directive s'applique aux installations d'incinération et de co-incinération. En vertu de l'article 2, paragraphe 2, les déchets de bois qui sont susceptibles de contenir des composés organiques halogénés ou des métaux lourds à la suite d'un traitement avec des conservateurs du bois ou du placement d'un revêtement ne sont pas exclus du champ d'application de la directive. Cela signifie que les installations qui incinèrent des traverses de chemin de fer qui ont été traitées avec des produits de conservation du bois tels que du goudron ou de la créosote doivent satisfaire à toutes les exigences de la directive 2000/76/CE. Il s'agit notamment de respecter les valeurs limites d'émission fixées pour les métaux lourds, les dioxines et les furannes ainsi que pour le carbone organique total qui sont susceptibles de se dégager lors de l'incinération de tels déchets. Il ne semble nécessaire d'imposer des restrictions en ce qui concerne l'incinération de ces déchets.

La directive 2001/77/CE du Parlement européen et du Conseil du 27 septembre 2001 relative à la promotion de l'électricité produite à partir de sources d'énergie renouvelables sur le marché intérieur de l'électricité (2) inclut la biomasse dans la définition des sources d'énergie renouvelables. La directive définit la biomasse comme «la fraction biodégradable des produits, déchets et résidus provenant de l'agriculture (comprenant les substances végétales et animales), de la sylviculture et des industries connexes, ainsi que la fraction biodégradable des déchets industriels et municipaux». Les traverses de chemin de fer étant en bois, elles contribuent en vertu de cette définition à la production d'électricité à partir de sources d'énergie renouvelables au sens de la directive 2001/77/CE.

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(1)  JO L 332 du 28.12.2000.

(2)  JO L 283 du 27.10.2001.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/304 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/304

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(2004/C 84 E/0352)

QUESTION ÉCRITE P-0066/04

posée par Antonio Di Pietro (ELDR) à la Commission

(13 janvier 2004)

Objet:   Faillite de Parmalat

La faillite sans précédent de l'entreprise italienne Parmalat, qui résulte de la plus grande fraude comptable jamais enregistrée en Europe et s'accompagnerait de la disparition d'une dizaine de milliards d'euros, a mis en évidence d'une manière spectaculaire le manque préoccupant de règles rigoureuses et efficaces visant à lutter contre les phénomènes de faux bilan de la part des entreprises.

Dans un marché unique comme le marché européen, où s'applique — selon les traités — le principe constitutionnel de la libre circulation des personnes, des marchandises, des capitaux et des services, la Commission n'estime-t-elle pas qu'une meilleure protection des citoyens européens contre les escroqueries de ce type commande d'intervenir d'urgence, conformément au principe de la libre concurrence entre les entreprises dans le respect des règles communes, en adoptant au niveau communautaire des mesures permettant d'accroître la surveillance de l'audit des comptes des entreprises de l'Union?

La Commission ne juge-t-elle pas insuffisant, eu égard aux paramètres du droit communautaire, le système actuel de contrôle des sociétés par actions en vigueur en Italie, s'agissant en particulier du rôle joué par la Consob et la Banque d'Italie?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(17 février 2004)

Il restera toujours impossible de prévenir tous les comportements frauduleux, mais la Commission convient qu'une action s'impose de toute urgence pour rétablir la confiance des investisseurs dans les marchés des capitaux: il s'agit de rendre les fraudes plus difficiles, de clarifier les missions respectives des administrateurs et des auditeurs, de renforcer le contrôle des autorités publiques sur cette dernière profession et d'améliorer la coopération entre les organismes de contrôle de l'Union européenne, comme avec les pays tiers. Aussi la Commission a-t-elle proposé, dans son plan d'action sur le contrôle légal des comptes (1), un certain nombre de mesures visant à en renforcer la qualité dans toute l'Union européenne et annoncé, dans son plan d'action sur le droit des sociétés (2), diverses initiatives visant à améliorer le gouvernement d'entreprise.

Par ailleurs, la Commission a l'intention de proposer, en mars 2004, une révision de la 8e directive sur le droit des sociétés (3), dans le cadre de laquelle seront notamment traitées les questions suivantes: enregistrement, éthique et indépendance des auditeurs, normes et rapports d'audit, assurance-qualité des audits, enquêtes et sanctions, contrôle public, communication entre les auditeurs et le conseil d'administration et coopération réglementaire entre les organismes de contrôle de l'Union européenne, ainsi qu'avec ceux des pays tiers. En matière de gouvernement d'entreprise, elle entend aussi s'attacher à accélérer la mise en œuvre de certaines des mesures annoncées dans le plan d'action sur le droit des sociétés, telles que les mesures précisant le rôle des administrateurs extérieurs indépendants et des membres indépendants du conseil de surveillance, établissant clairement la responsabilité collective du conseil d'administration pour les états financiers et les principaux documents non financiers et prévoyant la divulgation des structures de groupe et des transactions intragroupe.

Toutefois, la Commission ne juge pas opportun d'émettre des observations spécifiques sur l'adéquation du cadre réglementaire en vigueur en Italie. Par les mesures précitées, elle s'efforce d'améliorer la coopération réglementaire entre tous les organismes de contrôle de l'Union européenne. Une meilleure coordination de leurs activités respectives au niveau communautaire contribuera à améliorer la situation prévalant dans les États membres — entre autres, par la diffusion des meilleures pratiques, l'échange de conseils sur les normes d'audit, etc.

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(1)  Communication de la Commission, du 21 mai 2003: «Renforcer le contrôle légal des comptes dans l'Union européenne», JO C 236 du 2.10.2003.

(2)  Communication de la Commission, du 21 mai 2003: «Modernisation du droit des sociétés et renforcement du gouvernement d'entreprise dans l'Union européenne — Un plan pour avancer», COM(2003) 284 final.

(3)  Huitième directive 84/253/CEE du Conseil, du 10 avril 1984, concernant l'agrément des personnes chargées du contrôle légal des documents comptables, JO L 126 du 12.5.1984.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/305 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/305

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(2004/C 84 E/0353)

QUESTION ÉCRITE P-0093/04

posée par Martin Kastler (PPE-DE) à la Commission

(16 janvier 2004)

Objet:   Trafic des êtres humains et prostitution dans l'espace frontalier germano-tchèque

À quelques mois de l'élargissement, la prostitution de jeunes femmes d'Europe orientale et d'Asie, ainsi que le trafic illicite d'êtres humains à la frontière germano-tchèque restent des problèmes irrésolus et gravissimes. Et qui ne font que croître.

| 1. | Quelles sont les mesures de suivi engagées par la Commission européenne dans l'espace frontalier germano-tchèque depuis l'adoption en 2002 de la décision-cadre sur la lutte contre le trafic d'êtres humains et l'augmentation de la prostitution clandestine, et les infractions liées à ce commerce?
  En relation avec ce problème de prostitution, les services spécialisés font état d'une augmentation spectaculaire des maladies sexuellement transmissibles, comme la syphilis, dans l'espace frontalier germano-tchèque et d'une situation plus dramatique encore en ce qui concerne le sida/VIH dans les pays d'Europe centrale et orientale. |
| --- | --- |

1.

Quelles sont les mesures de suivi engagées par la Commission européenne dans l'espace frontalier germano-tchèque depuis l'adoption en 2002 de la décision-cadre sur la lutte contre le trafic d'êtres humains et l'augmentation de la prostitution clandestine, et les infractions liées à ce commerce?

En relation avec ce problème de prostitution, les services spécialisés font état d'une augmentation spectaculaire des maladies sexuellement transmissibles, comme la syphilis, dans l'espace frontalier germano-tchèque et d'une situation plus dramatique encore en ce qui concerne le sida/VIH dans les pays d'Europe centrale et orientale.

| 2. | Dans le cadre de quels programmes, et pour quels montants, la Commission finance-t-elle, pendant la période 2003-2006, des projets visant à améliorer la situation sanitaire dans l'espace frontalier germano-tchèque (actions dans la rue, JANA ...)? |
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2.

Dans le cadre de quels programmes, et pour quels montants, la Commission finance-t-elle, pendant la période 2003-2006, des projets visant à améliorer la situation sanitaire dans l'espace frontalier germano-tchèque (actions dans la rue, JANA ...)?

| 3. | La Commission envisage-t-elle de lancer une nouvelle grande campagne et/ou une année d'action sur ce thème spécifique? |
| --- | --- |

3.

La Commission envisage-t-elle de lancer une nouvelle grande campagne et/ou une année d'action sur ce thème spécifique?

| 4. | Le trafic d'êtres humains et la prostitution occupent une part grandissante dans les statistiques de la criminalité dans l'espace frontalier. L'Union européenne a-t-elle la possibilité et les moyens de soutenir les efforts déployés par les pays concernés pour mettre en place une coopération policière et judiciaire? |
| --- | --- |

4.

Le trafic d'êtres humains et la prostitution occupent une part grandissante dans les statistiques de la criminalité dans l'espace frontalier. L'Union européenne a-t-elle la possibilité et les moyens de soutenir les efforts déployés par les pays concernés pour mettre en place une coopération policière et judiciaire?

| 5. | Des mesures complémentaires pratiques sont-elles prévues pour l'espace germano-tchèque? |
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5.

Des mesures complémentaires pratiques sont-elles prévues pour l'espace germano-tchèque?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(17 ferner 2004)

La traite des êtres humains est un sujet de grande préoccupation pour la Commission. Concernant la situation à la frontière germano-tchèque, elle constate une multiplication des rapports et des déclarations qui attirent l'attention du public sur cette région particulière. La Commission s'est donc penchée sur la question des maladies sexuellement transmissibles (comme la syphilis) dans cette zone. À l'heure actuelle, l'Institut Robert Koch, l'institut allemand de santé publique, ne dispose d'aucune information indiquant qu'il y ait eu une hausse spectaculaire de ces maladies à la frontière germano-tchèque. À titre d'exemple, le Land de Saxe avait signalé 71 cas entre juin et août 2001, contre 75 cas entre juin et août 2002. La Commission continuera néanmoins de suivre l'évolution de la situation dans cette région frontalière, à l'occasion de sa mission de coordinateur de la surveillance épidémiologique dans l'UE.

Pour ce qui concerne la traite des êtres humains, dans son rapport régulier de 2002, la Commission avait conclu que le gouvernement tchèque avait entrepris des actions d'envergure pour s'attaquer à ce problème. Ces dernières années, il a arrêté plusieurs mesures devant améliorer le cadre juridique à cet égard. Une modification du code pénal intervenue en 2002 a ainsi élargi la définition de la «traite», pour y inclure également les enfants, et une réforme du code de procédure pénale a accéléré et simplifié les procédures dans lesquelles des enfants figurent parmi les victimes. En 2000, le gouvernement tchèque a adopté un plan national de lutte contre les abus sexuels envers les enfants à des fins commerciales et, en 2003, un plan national de lutte contre la traite des êtres humains aux fins d'exploitation sexuelle. La mise en œuvre de ces plans fait l'objet d'un suivi régulier. La Commission encourage les autorités tchèques à poursuivre leur action, en particulier pour mettre en place un système de suivi efficace et pour identifier et poursuivre les auteurs des délits. Il importe également que les autorités tchèques établissent une étroite coopération entre les services de police concernés, tant au niveau national qu'avec les pays voisins.

Dans le cadre du programme PHARE, les autorités tchèques ont bénéficié d'un soutien financier très important de la Commission pour lutter contre le crime organisé et la traite des êtres humains. La République tchèque a en effet perçu quelque 5,5 millions d'euros à cet effet au cours des quatre dernières années. Après l'adhésion, elle pourra encore obtenir des fonds au titre de la facilité transitoire.

En 2003, la Commission a créé un groupe d'experts sur la traite des êtres humains, qui est chargé d'assurer la bonne application des recommandations de la Déclaration de Bruxelles sur la prévention de la traite des êtres humains et la lutte contre ce phénomène. La Commission a l'intention de publier une communication assortie d'un programme d'action faisant suite aux conclusions du groupe d'experts. Cet instrument pourrait prévoir un large éventail de mesures, dont des campagnes de sensibilisation, dans le cadre de programmes communautaires tels qu'AGIS et Daphné.

Le 22 juillet 2002, le Conseil a adopté la décision établissant un programme-cadre concernant la coopération policière et judiciaire en matière pénale (AGIS) (1). Le programme a été établi pour la période 2003 à 2007, avec un montant de référence financière de 65 millions d'euros. Il soutient des projets dans des domaines tels que la coopération entre les autorités répressives ou d'autres organismes publics ou privés participant à la prévention et à la lutte contre la criminalité, organisée ou autre. Cela inclut des projets axés sur la coopération policière ou judiciaire en matière de traite des êtres humains ou d'exploitation sexuelle des enfants. Un autre objectif important du programme est d'assurer la protection efficace des intérêts des victimes, par exemple de la traite humaine, dans le cadre de procédures pénales.

D'autres financements peuvent être obtenus dans le cadre du programme Daphné de lutte contre la violence envers les enfants, les adolescents et les femmes, qui a distribué 20 millions d'euros sur la période 2000-2003. Le programme Daphné II couvrira la période 2004 à 2008, avec un budget de 50 millions d'euros, ce qui représente un doublement de la dotation annuelle.

Grâce au cadre communautaire d'appui pour la République tchèque, et conformément aux orientations indicatives complémentaires de la Commission pour les pays candidats pour la programmation 2004-2006, les documents encourageant le développement d'une culture de «prévention du crime» peuvent être cofinancés, notamment s'ils réunissent toutes les parties intervenant dans la prévention de la criminalité aux niveaux national, régional et local (autorités judiciaires et répressives nationales, entrepreneurs, syndicats, organisations non gouvernementales (ONG), représentants des institutions européennes, etc.). Ces activités seront coordonnées avec celles relevant du domaine justice et affaires intérieures cofinancées au titre de la facilité transitoire en vue du renforcement des institutions, ou d'autres instruments ou programmes nationaux ou internationaux, afin d'assurer leur synergie et d'éviter la duplication inutile des actions ou des financements.

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(1)  JO L 203 du 1.8.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/306 |
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3.4.2004

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CE 84/306

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(2004/C 84 E/0354)

QUESTION ÉCRITE E-0112/04

posée par Glyn Ford (PSE) à la Commission

(22 janvier 2004)

Objet:   Dauphins

La Commission sait-elle que, pendant le week-end des 10 et 11 janvier derniers, quinze dauphins ont été rejetés sur la côte sud-ouest de l'Angleterre, où se situe la circonscription de l'auteur de la question?

L'auteur de la question sait et soutient les efforts déployés par le commissaire Fischler pour protéger les dauphins et autres cétacés contre les risques mortels que représentent pour eux les captures accessoires. La Commission a-t-elle connaissance d'autres cas similaires de décès nombreux? A-t-elle examiné l'opportunité de mesures supplémentaires plus rigoureuses en la matière?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(25 février 2004)

La Commission est consciente du problème des dauphins morts rejetés sur les plages des États membres, en particulier au cours des périodes hivernales dans le sud du Royaume-Uni, ainsi que du fait que ces morts sont dues en partie aux captures accessoires dans le cadre des activités de pêche. Cependant, la Commission n'a pas connaissance de toutes les données chiffrées relatives à ces échouages.

Elle considère que pour traiter le problème des captures accessoires de cétacés et la question de la conservation des cétacés d'une manière plus générale, il conviendrait dans un premier temps d'adopter et d'appliquer dans leur totalité les mesures déjà proposées par la Commission au Conseil (1), ainsi que de mettre en œuvre efficacement et complètement les dispositions de la directive «Habitats» dans les États membres (2). D'autres mesures ne pourraient être envisagées qu'après cette première étape.

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(1)  COM(2003) 451 final.

(2)  Directive 92/43/CEE du Conseil, JO L 206 du 22.7.1992. Directive modifiée en dernier lieu par la directive 97/62/CE du 27 octobre 1997 concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages, JO L 305 du 8.11.1997.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/307 |
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CE 84/307

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(2004/C 84 E/0355)

QUESTION ÉCRITE E-0121/04

posée par Antonio Di Pietro (ELDR) à la Commission

(26 janvier 2004)

Objet:   Gestion intégrée des déchets de la commune de Casale sul Sile (Treviso)

En vertu de sa décision no 25 du 22 octobre 2002, la commune de Casale sul Sile (Treviso) a adhéré, sans qu'il y ait eu appel d'offre public, au Consortium intercommunal Priula, responsable d'un domaine appelé TV2, créé en 1987 et ayant pour finalité la gestion complète des déchets urbains émanant de toutes les communes associées. Le consortium a sous-traité les opérations de retrait des déchets en les confiant à la société Contarina SpA, dont il est l'actionnaire majoritaire.

Cette même décision précise que l'adhésion se fait aux conditions suivantes: acquisition, comme part minimale de 0,1 % des actions du consortium, calculée sur la base des actifs nets du consortium équivalents à quelque 30 000 euros; acceptation des dispositions du statut et des dispositions de la convention portant création du consortium et de leurs amendements successifs; attribution au consortium du service de gestion des déchets urbains et application et collecte des redevances qui y sont liées.

Le texte de la décision précise également que la gestion du service sera «directe», en ce sens que le consortium est une émanation des organes associés et que l'administration (municipale) ne disposait pas techniquement de suffisamment de temps pour lancer un appel d'offre de type européen et n'était pas préparée, simultanément, à reconduire le contrat de la société qui assurait le service précédemment. Dans un article publié dans le journal municipal, le maire écrivait que le lancement d'une procédure d'appel d'offres reviendrait à accepter la compagnie bénéficiaire exclusivement sur la base de critères économiques, ce qui entraînerait des difficultés d'intervention dans l'organisation et la qualité du service.

À la lumière des faits exposés, la Commission pourrait-elle dire si elle ne considère pas que cette procédure est contraire aux principes de transparence et de concurrence sanctionnés par les réglementations et le droit communautaires, étant donné que l'autorité contractante a confié la gestion complète d'un service public à un consortium qu'elle a sélectionné directement et duquel elle est en outre devenu membre, créant de la sorte un conflit d'intérêts?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(4 mars 2004)

L'attribution du service de gestion des déchets par la Commune de Casale sul Sile à laquelle l'Honorable Parlementaire fait référence est un cas qui rentre dans la problématique plus générale relative à la législation italienne régissant les formes de gestion et d'attribution des services publics locaux.

Comme la Commission a déjà eu l'occasion de le préciser dans sa réponse à la question écrite no 555/03 de l'Honorable Parlementaire (1), cette législation fait actuellement l'objet d'une procédure d'infraction au sens de l'article 226 du traité CE. Dans le cadre de cette procédure, la Commission a envoyé à l'Italie une lettre de mise en demeure en 2000 et une lettre de mise en demeure complémentaire en 2002.

Le secteur des services publics locaux en Italie a, dernièrement, fait l'objet d'une réforme par effet de la loi 24 novembre 2003 no 326 et de la loi 24 décembre 2003, no 350

La Commission examinera le nouveau cadre législatif, tel qu'il résulte des lois susmentionnées, afin de décider la suite à donner à la procédure d'infraction ouverte contre l'Italie.

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(1)  JO C 222 E du 18.9.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/308 |
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CE 84/308

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(2004/C 84 E/0356)

QUESTION ÉCRITE E-0123/04

posée par Dorette Corbey (PSE) et Jan Wiersma (PSE) à la Commission

(26 janvier 2004)

Objet:   Présence en mer de conteneurs contenant du pentoxyde d'arsenic

Le 21 décembre 2003, le cargo Andinet battant pavillon éthiopien a perdu, sur son itinéraire d'Anvers à Brême, alors qu'il régnait une forte tempête au Nord-Ouest de l'île néerlandaise de Texel, trois conteneurs (au total 630 fûts) et 63 fûts d'un pesticide servant d'agent de protection du bois, un mélange composé à 24 %, de pentoxyde d'arsenic, à 34 %, de trioxyde de chrome et à 14 %, de dioxyde de cuivre. Parallèlement, le contenu de quelque 50 fûts de substance toxique (5000 litres) a échu en pleine mer au cours de cette tempête.

| 1. | La Commission estime-t-elle:






  — | qu'il convient d'interdire à un bateau ayant à bord des substances dangereuses de prendre la mer par gros temps, |
| --- | --- | --- |

1.

La Commission estime-t-elle:

—

qu'il convient d'interdire à un bateau ayant à bord des substances dangereuses de prendre la mer par gros temps,

| — | qu'il doit être interdit de stocker des conteneurs de produits dangereux sur le pont, |
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—

qu'il doit être interdit de stocker des conteneurs de produits dangereux sur le pont,

| — | que chaque conteneur de substances dangereuses doit être équipé d'un émetteur permettant d'en assurer rapidement la traçabilité? |
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—

que chaque conteneur de substances dangereuses doit être équipé d'un émetteur permettant d'en assurer rapidement la traçabilité?

| 2. | Quelles mesures la Commission prendra-t-elle dans le cadre de l'UE et de l'OMI pour parvenir à l'interdiction visée au point 1 et à l'obligation d'équiper d'un émetteur les conteneurs de substances dangereuses? |
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2.

Quelles mesures la Commission prendra-t-elle dans le cadre de l'UE et de l'OMI pour parvenir à l'interdiction visée au point 1 et à l'obligation d'équiper d'un émetteur les conteneurs de substances dangereuses?

| 3. | La Commission estime-t-elle que les contrôles existant au moment du chargement sont suffisamment sévères ou bien les règles relatives à l'arrimage doivent-elles être à nouveau reconsidérées? |
| --- | --- |

3.

La Commission estime-t-elle que les contrôles existant au moment du chargement sont suffisamment sévères ou bien les règles relatives à l'arrimage doivent-elles être à nouveau reconsidérées?

| 4. | Qui est responsable de la récupération du chargement passé par-dessus bord et qui est civilement responsible des dégâts éventuellement causés à l'environnement ou à la biodiversité? La Commission estime-t-elle que cette responsabilité est suffisamment réglementée? |
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4.

Qui est responsable de la récupération du chargement passé par-dessus bord et qui est civilement responsible des dégâts éventuellement causés à l'environnement ou à la biodiversité? La Commission estime-t-elle que cette responsabilité est suffisamment réglementée?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(9 mars 2004)

La directive 2002/59/CE du Parlement et du Conseil du 27 juin 2002 relative au suivi du trafic des navires (1) fixe des mesures en cas de conditions météorologiques exceptionnellement défavorables qui comprennent la possibilité pour les autorités compétentes de recommander ou d'interdire à un navire particulier ou aux navires en général d'entrer dans un port ou d'en sortir.

Le stockage des conteneurs avec des produits dangereux, notamment explosifs, présente de manière générale un risque plus élevé pour la sécurité du navire que le stockage en pontée.

Concernant l'obligation d'équiper d'un émetteur les conteneurs de substances dangereuses, la Commission a lancé, dans le cadre du 5e programme cadre de recherche et développement, le projet de recherche Safe InterModal Transport Across the Globe (Simtag) dont les objectifs sont entre autres la conception d'une technologie viable pour la traçabilité et l'identification des cargaisons dangereuses pour l'environnement et le suivi intelligent des conteneurs.

Suivant la pertinence des résultats du projet Simtag susmentionné, la Commission examinera les mesures adéquates dans le cadre de son droit d'initiative.

Toutefois, concernant l'organisation maritime internationale (OMI), il faut noter que la Communauté n'est partie contractante à aucune des conventions internationales qui traitent des règles de chargement et d'arrimage des conteneurs de substances dangereuses. Le statut actuel de la Commission d'observateur permanent à l'OMI limite son action dans ce domaine. Pour permettre une action plus efficace de la Communauté au niveau international, la Commission a soumis au Conseil une recommandation visant à permettre l'adhésion de la Communauté à l'OMI.

Les nouvelles règles en matière d'arrimage sont adoptées par l'OMI dans le cadre des amendements à la Convention internationale pour la sauvegarde de la vie humaine en mer (SOLAS 74) et dans le recueil de règles pratiques pour la sécurité de l'arrimage et de l'assujettissement des cargaisons (Code CSS).

S'agissant des contrôles au moment du chargement, le mémorandum d'entente de Paris sur le contrôle des navires par l'État du port rendu obligatoire par la directive 2001/106/CE sur le contrôle par l'État du port (2) précise que l'inspecteur chargé du contrôle peut vérifier que les marchandises dangereuses ont été arrimées à bord conformément au manuel d'assujettissement de la cargaison et à l'attestation de conformité, à l'aide du manifeste des marchandises dangereuses ou du plan d'arrimage requis au chapitre VII de la Convention SOLAS 74.

Par ailleurs, il faut signaler que les mesures communautaires adoptées après l'accident de l'Erika ont permis de renforcer les corps d'inspection des navires dans les ports pour faciliter le respect par les États membres du seuil d'inspection obligatoire fixé à 25 % des navires entrant dans les ports.

S'agissant des dommages éventuels causés à l'environnement ou à la biodiversité il n'existe pas d'instrument législatif communautaire applicable à ce jour. Ce sont les dispositions législatives nationales qui s'appliquent, en conjonction avec la convention de 1976 sur la limitation de la responsabilité en matière de créances maritimes qui pourrait trouver à s'appliquer. Le protocole de 1996 à cette convention n'est quant à lui pas encore entré en vigueur. La convention internationale de 1996 sur la responsabilité et l'indemnisation pour les dommages liés au transport par mer de substances nocives et potentiellement dangereuses (HNS) n'est pas encore entrée en vigueur, malgré la décision 2002/971/CE du Conseil du 18 novembre 2002 (3) autorisant les États membres à ratifier, dans l'intérêt de la Communauté, la convention HNS, ou à y adhérer.

Concernant la récupération du chargement passé par-dessus bord, la responsabilité incombe aux autorités nationales, qui dans le cadre des plans de lutte anti-pollution disposent des moyens d'intervention adéquats

La Commission, en réponse à cet incident et aux précédents, a retenu parmi les priorités du 6e Programme cadre de Recherche et Développement Technologique le domaine suivant: «Prévention et contrôle de la pollution, transport sécurisé de produits dangereux.»

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(1)  JO L 208 du 5.8.2002.

(2)  Directive 2001/106/CE du Parlement et du Conseil du 19 décembre 2001 modifiant la directive 95/21/CE du Conseil concernant l'application aux navires faisant escale dans les ports de la Communauté ou dans les eaux relevant de la juridiction des États membres, des normes internationales relatives à la sécurité maritime, à la prévention de la pollution et aux conditions de vie et de travail à bord des navires (contrôle par l'État du port) JO L 19 du 22.1.2002.

(3)  JO L 337 du 13.12.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/309 |
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3.4.2004

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CE 84/309

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(2004/C 84 E/0357)

QUESTION ÉCRITE E-0131/04

posée par Olivier Dupuis (NI) à la Commission

(26 janvier 2004)

Objet:   Tragédie des émigrants albanais

La mer Adriatique a été le théâtre la semaine dernière d'une nouvelle tragédie qui a vu la mort de 21 ressortissants albanais (en réalité sans doute une quarantaine) qui tentaient de gagner clandestinement l'Italie. Cette tragédie survient alors que les flux migratoires clandestins ont considérablement diminué entre l'Italie et l'Albanie. 137 clandestins albanais ont été interceptés sur les côtes italiennes en 2003, contre 3 372 en 2002 et 40 000 en 1999. Une diminution due, selon les autorités italiennes et albanaises, à l'accord de coopération signé entre les deux pays en 1997 ou, plus prosaïquement selon d'autres, au fait qu'une grande partie des Albanais qui souhaitaient émigrer pour trouver du travail l'ont désormais fait.

La Commission est-elle consciente que l'origine de cette tragédie et de toutes les autres tragédies qui ont accompagné le phénomène de l'émigration clandestine albanaise au cours de ces dernières années, réside dans la politique prohibitionniste qui régit encore le régime de visas en vigueur entre l'Albanie et les pays membres de l'Union européenne? La Commission est-elle consciente qu'il est plus que jamais de sa responsabilité de proposer au Conseil et au Parlement un nouveau régime de visas qui permettrait à tous les Albanais d'obtenir automatiquement un visa touristique de trois mois valable sur tout le territoire de l'UE ou, au moins, sur l'espace Schengen? La Commission est-elle consciente que, comme l'ont montré les précédents bulgare et roumain, une telle modification du régime des visas n'aurait pas d'incidence notoire sur le flux migratoire mais aurait, par contre, l'énorme avantage de détruire les mafias albanaises et communautaires de l'émigration clandestine? La Commission est-elle consciente qu'une telle politique permettrait de substituer aux mesures de police maritime et terrestre extrêmement difficiles et coûteuses une politique beaucoup moins onéreuse de coopération et de soutien des services albanais de police et de douane? Au vu de tous ces éléments parfaitement connus des autorités compétentes de l'Union et de ses États membres, la Commission n'estime-t-elle pas que si des tragédies semblables devaient se reproduire à l'avenir, on ne pourrait exclure a priori la responsabilité pénale et/ou civile de l'une ou l'autre autorité de l'Union ou de ses États membres?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(10 mars 2004)

La tragédie récente qui a vu la mort d'Albanais qui tentaient de gagner clandestinement l'Italie met en évidence, comme malheureusement d'autres tragédies antérieures, la pression migratoire en provenance de l'Albanie.

La politique des visas est un des moyens dont dispose la Communauté pour contrôler les flux migratoires. La soumission des Albanais à l'obligation de visa en vertu du règlement no 539/2001 (1) reflète l'évaluation portée par le législateur sur ce pays au regard des critères énumérés au 5e considérant du règlement et parmi lesquels figure l'immigration clandestine. Le mécanisme du visa contribue à contrôler l'immigration en provenance de ce pays. En effet, chaque demande de visa de court séjour doit faire l'objet d'un examen individuel fondé sur les indications et justificatifs fournis par le demandeur de visa. En l'absence d'objections, en particulier du point de vue de l'immigration, le visa est délivré.

La Commission est d'avis que l'abandon de l'obligation de visa pour les Albanais n'est pas pour l'instant la réponse appropriée à la situation constatée. Dans ce contexte, la Commission pense que la délivrance automatique de visas de court séjour, telle que préconisée par l'Honorable Parlementaire, va à l'encontre de la philosophie de la politique harmonisée des visas.

Ceci étant, la Commission est convaincue que le phénomène migratoire ne peut pas être envisagé du seul point de vue des visas et qu'une approche globale est nécessaire, associant notamment les pays d'origine des flux migratoires. Par conséquent, dans le cas de l'Albanie, une série d'autres mesures a été prise afin de mieux gérer les flux migratoires de ce pays. Ainsi, en décembre 2003, un accord de réadmission entre la Communauté et l'Albanie a été paraphé, qui couvrira toutes les catégories de personnes (nationaux, ressortissants des pays tiers, apatrides). Il s'agit d'un signe de l'excellente coopération entre l'UE et les autorités albanaises dans cette matière.

Par ailleurs, la Commission apporte une assistance financière à l'Albanie notamment en matière de renforcement de la gestion intégrée des frontières. Ainsi, dès 1997 des actions concrètes visant à moderniser et améliorer l'efficacité des services de douane en coopération avec la police ont été mises en œuvre par la EU Customs Assistance Mission to Albania (CAM-Α). De plus, dans le cadre du programme CARDS (2) des actions concrètes visant à renforcer la coopération entre la police et les douanes aux frontières extérieures albanaises sont en cours (ex. ports de Durres et de Vlora, aéroport de Rinas). Le montant total attribué à l'Albanie pour la période de 1998 à 2003 a été de 306,3 millions d'euros (177,4 millions dans le cadre du programme PHARE pour la période de 1998 à 2000 et 128,9 millions dans le cadre de CARDS pour la période de 2001 à 2003). L'assistance financière pour les domaines«Justice et Affaires intérieures» et douanes s'est élevée à 25,25 millions d'euros pour 1998-2000 (PHARE) et à 68 millions d'euros pour 2001-2003 (CARDS). Le montant total a ainsi atteint 93,25 millions d'euros. Par ailleurs, dans le cadre du nouveau programme d'assistance technique et financière en faveur des pays tiers dans le domaine de l'asile et de la migration (AENEAS), la Commission sera à même de financer d'éventuels projets complémentaires à ceux déjà financés dans le cadre de CARDS. Conformément à l'article 1 de ce nouveau règlement, il sera particulièrement tenu compte de l'accord de réadmission signé avec l'Albanie. Enfin, il est à noter que, dans le cadre des actions préparatoires menées préalablement à l'adoption de ce programme par le biais de la ligne budgétaire B7-667, différents projets pour l'Albanie ont déjà été financés par la Commission en 2001 (deux projets pour un co-financement global de 1,367 million d'euros) et en 2002 (un projet pour un co-financement de 0,429 million d'euros). Un projet a aussi été retenu pour l'exercice 2003 (pour un co-financement demandé de 0,713 million d'euros).

Par ailleurs, plusieurs initiatives récentes et importantes permettront de mieux faire face à des situations similaires:

Ainsi, le Conseil a récemment approuvé un programme de mesures de lutte contre l'immigration clandestine par voie maritime dans les États membres. La principale clé de son succès réside dans le renforcement de la coopération avec les pays tiers d'origine ou de transit des flux illégaux d'immigrants: garantir aux États tiers une assistance technique et organisationnelle pour renforcer la surveillance des côtes d'où partent les immigrés clandestins; effectuer des patrouilles en mer réunissant les autorités compétentes des États membres et des pays tiers concernés par les flux d'immigration clandestine, etc.

La Présidence irlandaise et la Commission travaillent dans l'élaboration d'une feuille de route pour ce programme, ce qui permettra une rapide exécution des mesures y contenues.

La Commission estime également que le début des activités opérationnelles des deux centres de coordination pour les frontières maritimes contribuera à une meilleure gestion des flux migratoires en provenance des pays tiers et à éviter des tragédies similaires à celles qui est décrite par l'Honorable Parlementaire.

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(1)  Règlement (CE) no 539/2001 du Conseil du 15 mars 2001 fixant la liste des pays tiers dont les ressortissants sont soumis à l'obligation de visa pour franchir les frontières extérieures des États membres et la liste de ceux dont les ressortissants sont exemptés de cette obligation, JO L 81 du 21.3.2001.

(2)  Règlement (CE) no 2666/2000 du Conseil du 5 décembre 2000 relatif à l'aide à l'Albanie, à la Bosnie-et-Herzégovine, à la Croatie, à la République fédérale de Yougoslavie et à l'ancienne République yougoslave de Macédoine et abrogeant le règlement (CE) no 1628/6 ainsi que modifiant les règlements (CEE) no 3906/89 et (CEE) no 1360/90 et les décision 97/256/CE et 1999/311/CE, JO L 306 du 7.12.2000.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/311 |
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3.4.2004

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CE 84/311

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(2004/C 84 E/0358)

QUESTION ÉCRITE E-0132/04

posée par Marjo Matikainen-Kallström (PPE-DE) à la Commission

(26 janvier 2004)

Objet:   Améliorer la sécurité aérienne grâce à l'information

Après l'accident meurtrier de Flash Airlines, il est apparu que l'information sur d'éventuels risques pour la sécurité que font courir diverses compagnies aériennes n'atteignait pas de manière satisfaisante les pouvoirs publics, les agences de voyages ou les voyageurs eux-mêmes. Ces informations ne sont pas aisément disponibles et, dans certains cas, la réglementation interdit strictement de les publier. Il se peut donc qu'une compagnie aérienne qui, dans un pays, fait l'objet d'une interdiction de vol poursuive son activité dans les autres pays. Une telle possibilité n'est pas acceptable du point de vue de la sécurité des passagers.

Dans la directive sur la sécurité du transport aérien qu'elle prépare, la Commission a-t-elle l'intention d'établir une pratique commune à tous les États membres sur la façon d'inspecter les appareils et les compagnies, de rapporter les résultats de cette inspection et de les diffuser de manière efficace à tous les États membres? Selon quel calendrier élabore-t-elle ladite directive?

Quelles mesures entend-elle prendre afin que les voyageurs, ainsi que les agences de voyage, disposent aussi d'informations précises et actualisées sur les risques pour la sécurité des passagers et conservent ainsi leur liberté de choix dans une affaire importante pour leur propre sécurité?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(1er mars 2004)

L'Honorable Parlementaire voudra bien se référer à la réponse que la Commission a donnée à la question écrite no P-0158/04 de M. Hortefeux (1).

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(1)  JO C 78 E du 27.3.2004.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/312 |
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CE 84/312

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(2004/C 84 E/0359)

QUESTION ÉCRITE P-0133/04

posée par Rosa Miguélez Ramos (PSE) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Agence communautaire de contrôle des pêches à Vigo

Le 13 décembre 2003, le Conseil européen a approuvé la création d'une agence communautaire de contrôle des pêches, laquelle sera sise à Vigo.

La Commission travaille-t-elle déjà à une proposition de règlement visant à établir la base juridique nécessaire à la création de ladite agence? Quelles attributions et quels moyens cette dernière se verra-t-elle accorder?

La Commission a-t-elle entrepris l'étude économique en vue du fonctionnement de ladite agence?

A-t-elle une idée approximative de la date de commencement des activités de cette agence?

Combien de fonctionnaires européens et d'agents temporaires travailleront pour cette agence? De quelles catégories relèveront-ils? D'après les calculs de la Commission, outre le personnel communautaire, combien d'agents locaux seront recrutés?

La Commission a-t-elle commencé à rechercher un bâtiment susceptible d'accueillir le siège de cette agence? Les autorités espagnoles ont-elles fait des offres à la Commission en ce sens? Dans l'affirmative, quelles sont-elles exactement?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(12 février 2004)

La Commission se réjouit de la conclusion des représentants des États membres, qui se sont réunis au niveau des Chefs d'État et de Gouvernement, le 13 décembre 2003 à Bruxelles, relative à la création d'une Agence européenne de contrôle des pêches dont le siège se situera en Espagne.

Selon les informations dont dispose la Commission, il semblerait que le Gouvernement espagnol souhaite accueillir cette agence dans la ville de Vigo en Galice.

La Commission soumettra en mars 2004 au Conseil et au Parlement une proposition de règlement établissant l'agence communautaire de contrôle des pêches. Cette proposition inclut le budget de l'agence. Le budget contiendra des informations précises quant au nombre et grade des effectifs de l'agence.

Une étude, demandé par la Commission en 2003, évaluera les modalités de fonctionnement de l'agence.

L'agence démarrera progressivement ses fonctions suite à son établissement. La localisation de l'agence fera, de toute manière, l'objet d'un accord entre les autorités de l'Espagne et l'agence, à conclure suite à l'installation du conseil d'administration de l'agence et la nomination de son directeur.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/312 |
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CE 84/312

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(2004/C 84 E/0360)

QUESTION ÉCRITE P-0134/04

posée par Mario Borghezio (NI) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Crack de Parmalat et contrôles insuffisants de la Bankitalia

Le crack financier du groupe italien Parmalat a mis en évidence une grave carence dans les contrôles de la Bankitalia sur les liens entre le système bancaire italien et le groupe Parmalat. L'autorité de surveillance de la bourse, la Consob, a déploré avoir essuyé un refus de la banque centrale italienne à sa demande d'accès aux données relatives à la situation du groupe Parmalat en possession de la «centrale des risques» de la Bankitalia.

La Commission entend-elle adopter une position claire quant aux tâches que les banques centrales des États membres doivent encore assumer de manière uniforme?

La Commission n'estime-t-elle pas qu'il serait nécessaire d'instituer, dans chaque État membre, une autorité réellement indépendante qui permettrait de garantir et de défendre les droits des épargnants?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(4 mars 2004)

La Commission note qu'une enquête pénale des juridictions italiennes est toujours en cours en vue d'évaluer les responsabilités en ce qui concerne les défaillances du groupe Parmalat. En outre, les discussions se poursuivent en Italie afin de déterminer si, et dans quelle mesure, l'activité de la Banca d'Italia a eu une incidence sur l'efficacité des contrôles. La Commission considère donc qu'il serait prématuré et inopportun de se prononcer sur cette affaire spécifique.

Dans une perspective plus large, il incombe aux États membres de décider de l'organisation du contrôle des banques, des autres institutions financières et des entreprises cotées en vue d'atteindre les objectifs d'efficacité de la surveillance prudentielle, d'intégrité du marché et de transparence, nécessaires pour garantir la protection des épargnants et des investisseurs et la stabilité du système financier sur la base des principes et des dispositions établis par les directives bancaires de l'Union européenne (1), ainsi que par les directives et règlements communautaires relatifs aux valeurs mobilières, à la comptabilité et à l'audit. Ces principes englobent des dispositions relatives à la coopération et à l'échange d'informations entre les autorités de surveillance, ainsi qu'à l'obligation de secret professionnel dans le cadre de la surveillance.

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(1)  Directive 2000/12/CE du Parlement européen et du Conseil, du 20 mars 2000, concernant l'accès à l'activité des établissements de crédit et son exercice, JO L 126 du 26.5.2000.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/313 |
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3.4.2004

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CE 84/313

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(2004/C 84 E/0361)

QUESTION ÉCRITE P-0135/04

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Centrale laitière de Rome: préservation des emplois et protection des producteurs

Depuis 1996, une série de questions a été déposée pour dénoncer les irrégularités supposées de la procédure de privatisation de la Centrale laitière de Rome (cf questions P-1747/96 (1); P-1071/97 (2); E-3408/97 (3); E-0547/98 (4); E-1511/98 (5); E-2846/98 (6); E-0567/99 (7) et P-2069/99 (8)). Ont notamment été mises en doute la légitimité de la procédure de reconnaissance de la dette de l'entreprise grâce à des aides d'État, les modalités de la cession à la Cirio, en 1999, pour LIT 26,5 milliards et, enfin, la vente au groupe Parmalat pour LIT 334,8 milliards.

Aujourd'hui, les vicissitudes entourant le krach financier de la multinationale Parmalat risquent d'entraîner également la société Eurolat S.p.A., qui détient 75 % de la Centrale laitière de Rome et est contrôlée par le groupe Parmalat.

Cependant, grâce à l'acquisition des 16 % restants par la société Finlatte S.p.A., dont dépendent 250 producteurs, la situation financière de la Centrale laitière de Rome s'est améliorée depuis quelques années, faisant passer la balance à l'actif.

Néanmoins, les 500 autres entreprises relevant de la Centrale laitière risquent aujourd'hui réellement de devoir fermer leurs portes, ce qui se répercuterait sérieusement sur la situation de l'emploi dans tout le secteur laitier, fromager et zootechnique du Latium et entraînerait le démantèlement d'un pôle industriel dont la production et les finances sont solides.

Pour éviter la fermeture de la Centrale laitière de Rome, la Finlatte S.p.A., qui dispose des ressources techniques et des capacités de gestion nécessaires, pourrait gérer directement l'entreprise en versant à l'entreprise un loyer pouvant être utilisé pour un plan lui permettant de revenir sur le marché. Autre possibilité: une nouvelle Newco pourrait être constituée, dont feraient partie les producteurs et les employés, par le biais de l'acquisition à 100 %, par ceux-ci, de la Centrale laitière de Rome, par exemple par une opération financière de «leveraged buy-out», la marge bénéficiaire de l'entreprise elle-même demeurant encore importante.

| 1. | La Commission juge-t-elle possible de constituer une nouvelle Newco pour préserver les emplois menacés? |
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1.

La Commission juge-t-elle possible de constituer une nouvelle Newco pour préserver les emplois menacés?

| 2. | Quels instruments financiers autres que le loyer et le «leveraged buy-out» peuvent être envisagés? |
| --- | --- |

2.

Quels instruments financiers autres que le loyer et le «leveraged buy-out» peuvent être envisagés?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(12 février 2004)

Le 11 avril 2000, la Commission a adopté la décision 2000/628/CE concernant les aides accordées par l'Italie à la Centrale del Latte di Roma (9).

La Commission n'a pas connaissance d'un risque de fermeture de la centrale laitière de Rome.

Les informations dont la Commission dispose ne lui permettent pas de répondre aux questions de l'Honorable Parlementaire.

Si une aide d'État destinée au sauvetage et à la restructuration d'une entreprise laitière en difficulté venait à être notifiée à la Commission au titre de l'article 88 du traité CE, celle-ci l'évaluerait conformément à la législation applicable pour ce type d'aide.

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(1)  JO C 345 du 15.11.1996, p 102.

(2)  JO C 373 du 9.12.1997, ρ 60.

(3)  JO C 158 du 25.5.1998, ρ 103.

(4)  JO C 310 du 9.10.1998, ρ 84.

(5)  JO C 13 du 18.1.1999, p. 39.

(6)  JO C 289 du 11.10.1999, p 9.

(7)  JO C 348 du 3.12.1999, ρ 102.

(8)  JO C 203 E du 18.7.2000, p. 129.

(9)  Décision 2000/628/CE de la Commission du 11 avril 2000, JO L 265 du 19.10.2000.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/314 |
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3.4.2004

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CE 84/314

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(2004/C 84 E/0362)

QUESTION ÉCRITE E-0136/04

posée par Jillian Evans (Verts/ALE) à la Commission

(26 janvier 2004)

Objet:   Importations de denrées alimentaires et de cultures génétiquement modifiées

Maintenant qu'il existe une législation européenne sur les organismes génétiquement modifiés, y compris sur les importations de denrées alimentaires et de cultures génétiquement modifiées, quelles actions la Commission entreprend-elle pour s'assurer que les États membres appliquent correctement ces dispositions?

La Commission veille-t-elle, en particulier, à ce que, lorsque des produits génétiquement modifiés de sources extérieures sont susceptibles de pénétrer sur le territoire de l'UE via les ports des États membres, les organismes compétents — comme les douanes et accises au Royaume-Uni — soient chargés de réaliser des contrôles des aliments, des ingrédients alimentaires ainsi que des aliments pour animaux et des semences au point d'importation, afin de vérifier si ces produits contiennent des ingrédients génétiquement modifiés interdits ou des ingrédients qui devraient être étiquetés comme OGM? La Commission veille-t-elle à ce que les États membres fournissent aux organismes concernés — comme les douanes et acquises au Royaume-Uni — l'équipement nécessaire pour réaliser ces contrôles?

Quelles mesures la Commission prendrait-elle si des produits génétiquement modifiés venaient à passer le point d'importation en raison d'une négligence?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(29 mars 2004)

À l'instar de la législation actuelle, les exigences du règlement (CE) no 1829/2003 (1) en matière d'autorisation et d'étiquetage seront appliquées et contrôlées par les États membres, conformément aux dispositions générales sur le contrôle des denrées alimentaires et des aliments pour animaux. Ces dernières années, l'Office alimentaire et vétérinaire (OAV) de la Commission a effectué plusieurs inspections afin d'évaluer les systèmes officiels mis en place par les États membres pour contrôler les denrées alimentaires génétiquement modifiées, notamment en ce qui concerne l'étiquetage de celles-ci. Ses conclusions sont que la mise en œuvre de ces programmes de contrôle par les États membres est relativement satisfaisante.

Si, par ses évaluations, l'OAV doit déceler toutes les insuffisances systématiques des contrôles officiels, les États membres demeurent responsables des tâches opérationnelles qui consistent, par exemple, à faire en sorte que les organes compétents soient adéquatement formés et équipés. Conformément au règlement (CE) no 1830/2003 (2), les États membres doivent veiller à ce que des mesures d'inspection et d'autres mesures de contrôle, y compris des contrôles par échantillonnage et des analyses, selon le cas, soient mises en œuvre pour assurer le respect du règlement. Afin de faciliter la coordination de ces contrôles et inspections, la Commission est en train d'élaborer des instructions techniques sur l'échantillonnage et les contrôles, en vue de leur publication.

Selon ces instructions, les contrôles officiels peuvent être effectués à n'importe quel stade de la production, du traitement, de l'entreposage et de la distribution des OGM (dont les semences) ou des denrées alimentaires ou aliments pour animaux produits à partir d'organismes génétiquement modifiés, y compris au point d'importation. Le laboratoire communautaire de référence établi par le règlement (CE) no 1829/2003 fournit des conseils et une aide sur les méthodes de contrôle et forme le personnel des laboratoires des États membres. En revanche, il ne fournit pas l'équipement de contrôle.

En cas d'infraction, il appartient aux États membres de prendre les mesures appropriées et d'appliquer les sanctions nécessaires, qui doivent être efficaces, proportionnées et dissuasives. Si un État membre ne prend pas les mesures appropriées pour appliquer la législation communautaire, la Commission a le droit de réagir en conséquence, conformément au traité.

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(1)  Règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2003 concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés, JO L 268 du 18.10.2003.

(2)  Règlement (CE) no 1830/2003 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2003 concernant la traçabilité et l'étiquetage des organismes génétiquement modifiés et la traçabilité des produits destinés à l'alimentation humaine ou animale produits à partir d'organismes génétiquement modifiés, et modifiant la directive 2001/18/CE, JO L 268 du 18.10.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/315 |
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CE 84/315

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(2004/C 84 E/0363)

QUESTION ÉCRITE E-0140/04

posée par Ilda Figueiredo (GUE/NGL) à la Commission

(26 janvier 2004)

Objet:   Accès aux médias dans les régions ultrapériphériques des Açores et de Madère

Comme chacun sait, l'article 299, paragraphe 2 du traité instituant la Communauté européenne prévoit des mesures et des modalités d'aide aux régions ultrapériphériques. Or, dans les régions autonomes des Açores et de Madère, des difficultés subsistent pour l'accès aux médias, à savoir les chaînes de télévision nationales (SIC, TVI et Canal A2).

Le droit à l'accès gratuit aux services de programmes télévisés (chaînes) nationaux qui, pour le moment, couvrent le territoire continental sans restriction, n'est pas garanti aux régions autonomes de Madère et des Açores, étant donné que tous les programmes ne sont pas émis en signal ouvert et qu'il n'est donc pas possible de recevoir les chaînes A2, SIC et TVI.

Ainsi, les habitants de ces régions ultrapériphériques ne peuvent accéder aux chaînes de télévision nationales dans les mêmes conditions que les autres citoyens. Seul le recours à un service payant (TV Cabo) permet aux habitants des régions ultrapériphériques d'avoir accès à des services qui sont offerts gratuitement sur le territoire continental. Ils doivent par ailleurs payer un abonnement d'un prix plus élevé que celui qui est pratiqué sur le continent pour d'autres chaînes payantes.

Conformément à l'article 299, paragraphe 2 du traité instituant la Communauté européenne, il incombe au gouvernement portugais de garantir cet accès sans discrimination. Cela dit, concourir au financement l'opération qui permettrait d'assurer l'accès gratuit aux chaînes de télévision portugaises pour tous, notamment à l'aide de fonds communautaires.

La Commission peut-elle indiquer quelle est sa position au sujet de l'octroi éventuel d'une aide en vue de mettre fin à la discrimination existante en ce qui concerne l'accès des Açores et de Madère aux médias nationaux et le coût de l'accès à TV Cabo par rapport aux autres chaînes payantes sur le continent?

Réponse donnée par M. Barnier au nom de la Commission

(11 mars 2004)

La distribution du signal des chaînes de télévision portugaises est assurée par un organisme détenteur du réseau de télédiffusion à qui les propriétaires des chaînes de télévision rémunèrent le service de diffusion.

La RTP (Radiotelevisao Portuguesa) rémunère cet organisme pour la distribution du signal de sa première chaîne sur l'ensemble du pays. Cette obligation est incluse dans les obligations de service public que l'État portugais a jugé devoir fournir à l'ensemble de la population. La RTP n'a pas cependant la même obligation par rapport à la chaîne A2, de même qu'en ce qui concerne l'accès sur le continent aux chaînes régionales (RTP Madère et RTP Açores).

La TV Cabo, citée par l'Honorable Parlementaire, est un service presté par un organisme privé qui, par voie d'accord établi avec un certain nombre de chaînes nationales et étrangères, en fournit l'accès à ses clients dans toutes les régions du pays. Ce service, moyennant paiement, permet non seulement l'accès aux chaînes portugaises précédemment citées mais aussi à des chaînes étrangères, que ce soit par câble ou par de petites paraboles et un équipement individuel pour réception via satellite.

Il est vrai qu'il existe des différences dues à la situation géographique, au niveau des coûts et de l'accessibilité dans les régions les plus isolées et que ce fait est aggravé dans les régions ultrapériphériques, compte tenu des distances. De telles différences sont constatées non seulement au niveau de l'accès aux chaînes commerciales de télévision portugaises, mais aussi par rapport aux différentes «importations» et «exportations» de produits, de matières premières, d'équipements et de services, ainsi que la circulation de personnes.

Toutefois, la Commission estime que cette question relève de la compétence des autorités nationales et régionales portugaises et que l'article 299§2 du traité CE ne modifie pas cette répartition de compétence. Si les autorités portugaises souhaitent accorder une aide favorisant l'accès aux services d'émission, celle-ci doit cependant être conforme aux articles 87 et 88 du traité CE.

En ce qui concerne les infrastructures finançables par des Fonds structurels, les décisions sont orientées en fonction des priorités définies ex-ante conjointement par les autorités nationales, régionales et la Commission et ne couvrent pas les objectifs poursuivis par la distribution des chaînes de télévision. Ces fonds ne peuvent donc être étendus à tous les domaines où des carences sont constatées.

Selon les dernières informations dont dispose la Commission, le Gouvernement portugais étudie actuellement l'éventualité d'amener les chaînes privées TVI et SIC à distribuer leurs émissions en signal ouvert pour les régions des Açores et de Madeira. Un accord avec ces chaînes de télévision pourrait répondre aux souhaits exprimés par l'Honorable Parlementaire.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/316 |
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3.4.2004

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CE 84/316

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(2004/C 84 E/0364)

QUESTION ÉCRITE E-0141/04

posée par Cristiana Muscardini (UEN) à la Commission

(26 janvier 2004)

Objet:   Travail des enfants

Même s'il existe dans tous les États membres des législations spécifiques visant à assurer la sauvegarde des droits des mineurs, le fléau que constitue le travail des enfants n'est pas encore complètement éradiqué. Au contraire, dans nombre de cas, la criminalité s'est emparée du secteur, pour créer un véritable marché international utilisant très souvent une main-d'œuvre mineure bon marché issue de l'immigration et, dès lors, plus facilement exploitable.

En outre, ce phénomène semble aujourd'hui se prévaloir de techniques plus sophistiquées qu'utilisent par exemple des secteurs comme le cinéma, l'audiovisuel et l'industrie de la mode, qui jouent sur leur pouvoir de séduction pour recruter des adolescents en âge scolaire qui, selon les législations en vigueur, ne pourraient pas travailler dans d'autres secteurs. Hélas, et cela constitue l'aspect le plus répugnant du phénomène, il a été prouvé que, derrière certaines de ces agences, se dissimulait un trafic lié à la drogue, à la prostitution et à la pédophilie.

Dans ces circonstances, la Commission peut-elle indiquer:

| 1. | si une enquête a été menée pour vérifier la portée effective de ce phénomène en Europe qui, même s'il ne s'accompagne pas de violence dans le meilleur des cas, marque profondément le développement de l'adolescent, privé qu'il est de certains de ses droits élémentaires; |
| --- | --- |

1.

si une enquête a été menée pour vérifier la portée effective de ce phénomène en Europe qui, même s'il ne s'accompagne pas de violence dans le meilleur des cas, marque profondément le développement de l'adolescent, privé qu'il est de certains de ses droits élémentaires;

| 2. | quelles initiatives elle entend prendre pour identifier de nouvelles méthodes de lutte contre le travail des enfants, en faisant particulièrement référence à des secteurs comme la mode, le cinéma et l'audiovisuel, qui exigent une réglementation établissant des critères de transparence pour l'octroi de licences aux agences et liant l'activité des mineurs à des rôles qui correspondent à leur âge réel? |
| --- | --- |

2.

quelles initiatives elle entend prendre pour identifier de nouvelles méthodes de lutte contre le travail des enfants, en faisant particulièrement référence à des secteurs comme la mode, le cinéma et l'audiovisuel, qui exigent une réglementation établissant des critères de transparence pour l'octroi de licences aux agences et liant l'activité des mineurs à des rôles qui correspondent à leur âge réel?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(8 mars 2004)

La directive 94/33/CE du Conseil, du 22 juin 1994, relative à la protection des jeunes au travail (1) interdit le travail des enfants âgés de moins de 15 ans ou encore soumis à l'obligation scolaire. Elle fait obligation aux États membres de veiller à protéger les jeunes de moins de 18 ans contre l'exploitation économique et contre tout travail susceptible de nuire à leur sécurité, à leur santé ou à leur développement physique, psychologique, moral ou social ou de compromettre leur éducation.

Les États membres peuvent autoriser l'embauche des enfants en vue de se produire dans des activités de nature culturelle, artistique, sportive ou publicitaire, à condition que ces activités ne soient pas susceptibles de porter préjudice à la sécurité, à la santé ou au développement des enfants et qu'elles ne soient pas de nature à porter préjudice à leur assiduité scolaire, à leur participation à des programmes d'orientation ou de formation professionnelle ou à leur aptitude à bénéficier de l'instruction reçue.

La directive a été transposée dans tous les États membres. Si les mesures législatives sont sans doute satisfaisantes, certains éléments indiquent néanmoins que le suivi n'est pas toujours suffisant. Aussi la Commission envisage-t-elle un échange de meilleures pratiques en matière de suivi des jeunes travailleurs.

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(1)  JO L 216 du 20.8.1994.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/317 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/317

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(2004/C 84 E/0365)

QUESTION ÉCRITE E-0145/04

posée par José Ribeiro e Castro (UEN) à la Commission

(26 janvier 2004)

Objet:   Année internationale du riz

Le 16 décembre 2002, se fondant sur la résolution 2/2001 de la Conférence de la FAO, l'Assemblée générale des Nations unies, lors de sa 57e session, a proclamé l'année 2004 Année internationale du riz.

La résolution susmentionnée souligne le fait que le riz constitue l'aliment de base de plus de la moitié de la population mondiale, affirme la nécessité d'augmenter la prise de conscience collective quant au rôle de cet aliment dans la lutte contre la pauvreté, la malnutrition et la sécurité alimentaire et invite l'organisation à promouvoir la mise en œuvre de l'Année internationale du riz en collaboration avec les gouvernements et d'autres entités.

Le thème de cette année internationale, «le riz c'est la vie», aborde en particulier les questions de la production du riz, de la nutrition, de l'agro-biodiversité, de la gestion des sols et de l'eau, de l'emploi et du revenu ainsi que les questions sociales touchant les systèmes fondés sur le riz.

Plus de 2 milliards de personnes tirent 60 % à 70 % de leur énergie du riz et de ses dérivés, qui constituent les aliments de base à croissance forte en Afrique.

L'Union européenne est l'un des partenaires de cette initiative.

La Commission peut-elle répondre à ce qui suit:

| — | comment et dans le cadre de quelles manifestations compte-t-elle s'associer à l'Année internationale du riz? |
| --- | --- |

—

comment et dans le cadre de quelles manifestations compte-t-elle s'associer à l'Année internationale du riz?

| — | a-t-elle en particulier prévu de lancer une campagne d'information visant à mettre en lumière l'importance de cette céréale? |
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—

a-t-elle en particulier prévu de lancer une campagne d'information visant à mettre en lumière l'importance de cette céréale?

| — | dans une perspective européenne, quels sont selon elle les objectifs énoncés par la FAO qui revêtiront le plus d'intérêt et de portée pratique pour les producteurs, les transformateurs et les consommateurs? Quelles initiatives a-t-elle engagées ou compte-t-elle engager auprès des pays européens producteurs de riz? |
| --- | --- |

—

dans une perspective européenne, quels sont selon elle les objectifs énoncés par la FAO qui revêtiront le plus d'intérêt et de portée pratique pour les producteurs, les transformateurs et les consommateurs? Quelles initiatives a-t-elle engagées ou compte-t-elle engager auprès des pays européens producteurs de riz?

| — | sur le plan international, dans le cadre des politiques de coopération et de développement de l'UE, des initiatives spécifiques sont-elles prévues à l'occasion de cette année, comme en particulier des actions communautaires d'aide aux pays en développement? |
| --- | --- |

—

sur le plan international, dans le cadre des politiques de coopération et de développement de l'UE, des initiatives spécifiques sont-elles prévues à l'occasion de cette année, comme en particulier des actions communautaires d'aide aux pays en développement?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(17 mars 2004)

La Communauté a apporté son soutien à la résolution prise lors de la 5 7e Assemblée générale des Nations unies visant à proclamer 2004 Année internationale du riz. À cet égard, l'Organisation pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) a été priée de promouvoir la célébration de l'Année internationale du riz pour 2004 et a effectivement déjà organisé plusieurs manifestations pour célébrer cet événement.

La Commission participera bien entendu, dans la mesure du possible, aux différents événements, conférences et réunions organisés par et en coopération avec la FAO et d'autres organisations internationales. À cet égard, la Commission n'a pas envisagé de mener sa propre campagne d'information et elle a participé à la conférence de la FAO sur le riz, les 12 et 13 février 2004.

Dans son document d'orientation pour l'Année internationale du riz 2004, la FAO a défini un ensemble d'objectifs pour atteindre le but général de «promouvoir et guider le développement durable du riz et des systèmes de production basés sur le riz». Il est difficile d'attacher une plus grande attention à un objectif par rapport aux autres; ils doivent en effet être considérés comme un tout puisque les producteurs, les transformateurs et les consommateurs n'ont pas toujours besoin de la même approche et ne poursuivent donc pas le même objectif. Les producteurs de riz européens doivent donc pouvoir participer aux différentes conférences et réunions organisées pour sensibiliser le public à la production de riz, à ses diversités et à ses complexités et à la possibilité de garantir un développement durable du riz et des systèmes basés sur le riz aux niveaux global, national et local, et en tirer profit.

L'importance du riz pour les producteurs, les transformateurs et les consommateurs du monde entier n'a pas échappé à l'attention de la Commission. Le riz fait dans bien des cas, directement ou indirectement, partie de nombreux projets de développement financés annuellement par la Commission et les États membres afin notamment de soutenir le développement de l'agriculture, augmenter la sécurité alimentaire et réduire la faim et la pauvreté. Pour une grande partie de la population mondiale, cela est d'une manière ou d'une autre inextricablement lié à la production, au commerce et à la consommation de riz. Beaucoup de ces projets de développement se poursuivront au-delà de 2004. Parmi les exemples de programmes et de projets qui apportent un soutien particulier au secteur du riz, on peut citer un programme de soutien à la compétitivité du secteur du riz dans les Caraïbes qui débutera en 2004 ainsi que des programmes actuellement en cours et qui soutiennent la chaîne du riz au Mali et au Niger. D'autres programmes, par exemple à Madagascar et dans le nord du Ghana, sont axés sur le secteur agricole en général mais comportent une composante importante orientée vers le secteur du riz.

Quant à la recherche, la Commission apporte son soutien financier à deux centres du Groupe consultatif de la recherche agricole internationale (GCRAI) qui se consacrent au riz, à savoir l'Institut international de recherches sur le riz (IRRI), aux Philippines et l'Association pour le développement de la riziculture en Afrique de l'Ouest (ADRAO), en Côte d'Ivoire.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/319 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/319

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(2004/C 84 E/0366)

QUESTION ÉCRITE P-0149/04

posée par Alexandros Alavanos (GUE/NGL) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Recettes des privatisations utilisées pour couvrir des dépenses courantes

L'État grec est titulaire du compte no234 339/0 à la Banque de Grèce, lequel est alimenté par les recettes provenant de la privatisation d'entreprises publiques. Comme l'ont révélé des documents du ministère des finances déposés au Parlement grec, depuis 2001 et jusqu'au 20 septembre 2003, 3,9 milliards d'euros ont été pris sur ce compte pour couvrir des dépenses courantes de l'État.

Les documents du ministère des finances font état de l'affectation de crédits aux Jeux Olympiques, à la caisse d'assurance du personnel de l'Organisme des Télécommunications de Grèce (OTE), aux chantiers navals de Skaramanga, à la Compagnie des eaux de Thessalonique, à l'Organisme du coton, à des hôpitaux et à la couverture de besoins de l'Entreprise publique des valeurs mobilières, etc.

Selon les règlements en vigueur, les recettes provenant de privatisations peuvent-elles être employées pour couvrir des dépenses courantes du budget ou seulement pour réduire la dette publique? Quelles mesures la Commission envisage-t-elle de prendre à cet égard?

Réponse donnée par M. Solbes Mira au nom de la Commission

(13 février 2004)

Dans le cadre des procédures communautaires de surveillance budgétaire, les comptes publics, et notamment le déficit ou l'excédent public, doivent être établis suivant les règles du système européen de comptes nationaux et régionaux (SEC95). (1)

Conformément aux règles comptables du SEC95, les recettes de privatisations (y compris indirectes) font partie des recettes financières (SEC95, paragraphes 4165, point g) et 5.86) et n'entrent donc pas dans le calcul du déficit ou de l'excédent des administrations publiques. Cela signifie que si un gouvernement de l'UE décide d'augmenter les dépenses et les finances par une privatisation, son déficit augmentera.

La dette publique à prendre en considération aux fins de la procédure de surveillance budgétaire étant définie en termes bruts (2), c'est-à-dire sans déduction des actifs publics, tels que les participations dans les entreprises publiques, les recettes de privatisation n'entraînent une réduction de la dette publique que si elles servent à réduire l'émission de titres d'emprunt ou à rembourser la dette.

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(1)  Règlement (CE) no 2223/96 du Conseil, du 25 juin 1996, relatif au système européen des comptes nationaux et régionaux dans la Communauté, JO L 310 du 30.11.1996.

(2)  La dette des administrations publiques est définie à l'article 1er, paragraphe 5, du règlement (CE) no 3605/93 du Conseil, du 22 novembre 1993, relatif à l'application du protocole sur la procédure concernant les déficits excessifs annexé au traité instituant la Communauté européenne, JO L 332 du 31.12.1993.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/319 |
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CE 84/319

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(2004/C 84 E/0367)

QUESTION ÉCRITE E-0153/04

posée par Olivier Dupuis (NI) à la Commission

(27 janvier 2004)

Objet:   Le recours au concept de «filière tchétchène» en dehors de toute implication prouvée de Tchétchènes

D'une manière toujours plus insistante, des magistrats de pays membres de l'Union utilisent des vocables tendant à faire accréditer la thèse selon laquelle des Tchétchènes seraient impliqués dans des réseaux terroristes agissant sur le territoire de l'Union. Ainsi, en particulier, le juge Bruguière a conçu le concept de «filières tchétchènes» auquel il a recours pour définir toutes les affaires ayant de près ou de loin des connexions possibles avec des réseaux terroristes internationaux, sans que le recours au qualificatif «tchétchène» ne soit fondé. L'adjectif «tchétchène» ne sert en fait qu'à préciser un lieu — la plupart du temps hypothétique — où des apprentis terroristes ET citoyens européens auraient pu vouloir se rendre ou à préciser un endroit — la plupart du temps hypothétique également — où une aide humanitaire aurait pu être acheminée.

Que pense la Commission du recours à la dénomination «filière tchétchène» faite par des magistrats de pays membres de l'Union — et en particulier par le magistrat français Bruguière, pour désigner une affaire criminelle dans laquelle la seule implication des Tchétchènes résulterait dans le fait que des citoyens de l'Union — et non des Tchétchènes — inculpés dans ces affaires, aient invoqué les Tchétchènes comme de possibles destinataires d'aides financières, ou la Tchétchénie comme possible lieu où ils pourraient mettre en œuvre leur projet de guerre sainte? La Commission n'estime-t-elle pas que les magistrats agissant de la sorte contribuent, nolens, volens, à la diffusion de fausses nouvelles, à la mise en cause de l'image et de la réputation d'un peuple tout entier et qu'ils pourraient, par conséquent, se rendre notamment responsables du développement chez les citoyens de l'Union de sentiments racistes, intolérants voire violents à l'égard des ressortissants tchétchènes réfugiés sur le territoire de l'Union? La Commission pourrait-elle demander à l'Observatoire européen des phénomènes racistes et xénophobes de Vienne de faire une recherche approfondie sur la diffusion de pratiques telles que celles mentionnées ici, tant à l'égard du peuple tchétchène qu'à l'égard d'autres peuples, et sur les implications politiques, juridiques et judiciaires que de telles pratiques pourraient comporter?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(10 mars 2004)

La Commission n'a pas connaissance des éléments du dossier évoqués par l'Honorable Parlementaire et d'ailleurs elle n'est pas compétente pour se prononcer sur les appréciations et actes posés par des magistrats des États membres dans l'exercice de leurs compétences.

Néanmoins, la Commission partage l'avis de l'Honorable Parlementaire dans le sens qu'il n'est pas convenable d'identifier les comportements délictuels des personnes concrètes avec tout un peuple.

La Commission estime que la recherche demandée n'entre pas dans les domaines de travail établis par le règlement (CE) no 1035/97 du Conseil du 2 juin 1997 portant création d'un Observatoire européen des phénomènes racistes et xénophobes (1).

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(1)  JO L 151 du 10.6.1997.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/320 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/320

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(2004/C 84 E/0368)

QUESTION ÉCRITE E-0155/04

posée par Erik Meijer (GUE/NGL) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Préjudice causé à certaines catégories de passagers par une nouvelle limitation de la vente des billets de chemin de fer pour les trajets au départ des Pays-Bas vers des destinations situées dans d'autres pays européens

| 1. | La Commission sait-elle que les Chemins de fer néerlandais, traditionnellement, et à la différence des compagnies de chemins de fer d'autres États membres, ne vendent pas de billets internationaux aux guichets de gare habituels et ont déjà réduit à dix le nombre de leurs points de vente de billets internationaux (grandes villes et aéroport de Schiphol), comptent fermer en 2005 les points de vente restants? |
| --- | --- |

1.

La Commission sait-elle que les Chemins de fer néerlandais, traditionnellement, et à la différence des compagnies de chemins de fer d'autres États membres, ne vendent pas de billets internationaux aux guichets de gare habituels et ont déjà réduit à dix le nombre de leurs points de vente de billets internationaux (grandes villes et aéroport de Schiphol), comptent fermer en 2005 les points de vente restants?

| 2. | Sait-elle que les formules de rechange annoncées se limiteront à la vente sur Internet et par distributeurs automatiques de billets pour certaines destinations situées en Belgique, au Luxembourg, en France, en Allemagne et en Suisse, de sorte que les voyageurs qui souhaitent se rendre, par exemple, en Espagne, en Italie, en Autriche, en Pologne, au Danemark ou au Royaume-Uni devront compter avec les temps d'attente enregistrés dans les gares étrangères pendant les heures d'ouverture? |
| --- | --- |

2.

Sait-elle que les formules de rechange annoncées se limiteront à la vente sur Internet et par distributeurs automatiques de billets pour certaines destinations situées en Belgique, au Luxembourg, en France, en Allemagne et en Suisse, de sorte que les voyageurs qui souhaitent se rendre, par exemple, en Espagne, en Italie, en Autriche, en Pologne, au Danemark ou au Royaume-Uni devront compter avec les temps d'attente enregistrés dans les gares étrangères pendant les heures d'ouverture?

| 3. | Quelles conséquences cette mesure aura-t-elle pour les personnes qui, ne résidant pas aux Pays-Bas et ne disposant pas d'une carte de banque néerlandaise, souhaitent néanmoins acheter un billet de chemin de fer pour se rendre dans un autre pays européen au départ des Pays-Bas? Et qu'en sera-t-il des personnes qui ne disposent pas d'une connexion Internet ou qui décident au dernier moment de prendre le train pour l'étranger? Toutes ces personnes devront-elles voyager sans titre de transport valable? |
| --- | --- |

3.

Quelles conséquences cette mesure aura-t-elle pour les personnes qui, ne résidant pas aux Pays-Bas et ne disposant pas d'une carte de banque néerlandaise, souhaitent néanmoins acheter un billet de chemin de fer pour se rendre dans un autre pays européen au départ des Pays-Bas? Et qu'en sera-t-il des personnes qui ne disposent pas d'une connexion Internet ou qui décident au dernier moment de prendre le train pour l'étranger? Toutes ces personnes devront-elles voyager sans titre de transport valable?

| 4. | Y a-t-il d'autres États membres dont les gares ne vendent plus de billets à destination de l'étranger? La Commission sait-elle si les compagnies de chemins de fer d'autres États membres envisagent de ne plus vendre ces billets? |
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4.

Y a-t-il d'autres États membres dont les gares ne vendent plus de billets à destination de l'étranger? La Commission sait-elle si les compagnies de chemins de fer d'autres États membres envisagent de ne plus vendre ces billets?

| 5. | La Commission juge-t-elle acceptable que, de façon contraire au mouvement d'intégration européenne, le réseau ferroviaire soit de plus en plus divisé en entités nationales qui, du fait de restrictions mises à la vente des billets et aux liaisons, deviennent difficilement accessibles aux voyageurs venant d'autres États membres? |
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5.

La Commission juge-t-elle acceptable que, de façon contraire au mouvement d'intégration européenne, le réseau ferroviaire soit de plus en plus divisé en entités nationales qui, du fait de restrictions mises à la vente des billets et aux liaisons, deviennent difficilement accessibles aux voyageurs venant d'autres États membres?

| 6. | Quelles dispositions la Commission peut-elle prendre à l'égard des États membres et des compagnies de chemins de fer pour empêcher que, dorénavant, seul le réseau ferroviaire national soit accessible de façon normale? |
| --- | --- |

6.

Quelles dispositions la Commission peut-elle prendre à l'égard des États membres et des compagnies de chemins de fer pour empêcher que, dorénavant, seul le réseau ferroviaire national soit accessible de façon normale?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(4 mars 2004)

La Commission a pris connaissance des informations mentionnées par l'Honorable Parlementaire.

La Commission peut difficilement évaluer les conséquences de cette décision. Il convient de signaler cependant qu'en vertu des dispositions s'appliquant au transport international ferroviaire, tout voyageur doit se munir d'un titre de transport valable avant de monter à bord d'un service international.

La Commission n'est pas au courant d'initiatives prises dans d'autres États membres pour arrêter la vente des billets internationaux aux guichets, et de la remplacer par d'autres moyens de distribution. Cependant, la Commission a pris connaissance de l'initiative prise par l'Union Internationale des Chemins de Fer (UIC) de mettre en œuvre un système d'information (1) qui contiendra des renseignements sur l'ensemble des services ferroviaires de ses membres. En outre, l'UIC a commencé le développement d'un système de réservation (2) et de vente de billets internationaux issus par ses membres (Prifis). Ces deux systèmes devraient faciliter l'accès à l'information concernant les services internationaux ainsi que l'achat des billets internationaux.

La Commission poursuit ses efforts pour créer un espace ferroviaire européen intégré et a adopté, le 3 mars 2004, le troisième paquet ferroviaire: un ensemble de mesures visant à ouvrir le marché des services internationaux passagers et à garantir les droits et obligations des passagers en trafic ferroviaire international. Ces propositions contiennent des dispositions obligeant les entreprises ferroviaires à coopérer en vue d'offrir aux passagers les billets intégrés pour des trajets impliquant plusieurs entreprises ferroviaires.

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(1)  Merits: Multiple European Railway Integrated Timetable Storage.

(2)  Prifis: PRIce and Fare Information System.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/321 |
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3.4.2004

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CE 84/321

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(2004/C 84 E/0369)

QUESTION ÉCRITE P-0156/04

posée par Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) à la Commission

(22 janvier 2004)

Objet:   Systèmes comptables de la Commission

À ma connaissance, le Rapport final du Service d'audit interne (IAS 02 BUDG 011) intitulé «Examen du cadre comptable de la Commission» et daté du 15 avril 2003, faisait à la Commission un certain nombre de recommandations sur les systèmes comptables qu'elle emploie.

La Commission a-t-elle fait procéder à une étude indépendante de faisabilité sur la re-conception des procédures informatiques en usage à la Commission et sur les solutions «clé-en-main» disponibles sur le marché des logiciels?

A-t-elle pris à sa disposition un directeur de projet et un conseiller externe indépendant?

Peut-elle assurer qu'il existe désormais un système comptable intégré pleinement compatible avec le règlement financier?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/322 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/322

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(2004/C 84 E/0370)

QUESTION ÉCRITE E-0161/04

posée par Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Systèmes comptables de la Commission

L'auteur de la présente question croit savoir que le service d'audit interne a, dans un rapport intitulé «Révision du cadre comptable de la Commission — Rapport final» et daté du 15 avril 2003, formulé un certain nombre de recommandations à l'adresse de la Commission concernant les systèmes comptables.

La Commission a-t-elle mis en place un service central de comptabilité indépendant de l'autorité responsable des activités budgétaires?

A-t-elle veillé à ce que chaque DG dispose d'une entité comptable distincte, chargée d'analyser et d'évaluer les aspects comptables des activités de la DG en question? Ces entités sont-elles rattachées au service central de la comptabilité?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/322 |
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CE 84/322

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(2004/C 84 E/0371)

QUESTION ÉCRITE E-0162/04

posée par Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Systèmes comptables de la Commission

L'auteur de la présente question croit savoir que le service d'audit interne a, dans un rapport intitulé «Révision du cadre comptable de la Commission — Rapport final» et daté du 15 avril 2003, formulé un certain nombre de recommandations à l'adresse de la Commission concernant les systèmes comptables.

La Commission est-elle en mesure de s'assurer que l'assurance de qualité substantielle de ses pratiques en matière de rapport financier a été améliorée? Comment cette amélioration a-t-elle été mise en œuvre dans les DG?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/322 |
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CE 84/322

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(2004/C 84 E/0372)

QUESTION ÉCRITE E-0163/04

posée par Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Systèmes comptables de la Commission

L'auteur de la présente question croit savoir que le service d'audit interne a, dans un rapport intitulé «Révision du cadre comptable de la Commission — Rapport final» et daté du 15 avril 2003, formulé un certain nombre de recommandations à l'adresse de la Commission concernant les systèmes comptables.

La Commission fait-elle désormais obligation aux services de faire état de leurs dispositions comptables pour chaque activité, mesure ou projet qu'ils proposent?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/323 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/323

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(2004/C 84 E/0373)

QUESTION ÉCRITE E-0164/04

posée par Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Systèmes comptables de la Commission

L'auteur de la présente question croit savoir que le service d'audit interne a, dans un rapport intitulé «Révision du cadre comptable de la Commission — Rapport final» et daté du 15 avril 2003, formulé un certain nombre de recommandations à l'adresse de la Commission concernant les systèmes comptables.

La Commission a-t-elle imposé des normes élevées concernant le contrôle qualitatif des données financières et des textes explicatifs qui les accompagnent, conformément en cela aux recommandations formulées par le SAI?

A-t-il été procédé à une simplification de la terminologie utilisée en matière de données financières, conformément aux recommandations formulées par la Cour des comptes?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/323 |
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CE 84/323

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(2004/C 84 E/0374)

QUESTION ÉCRITE E-0165/04

posée par Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Systèmes comptables de la Commission

L'auteur de la présente question croit savoir que le service d'audit interne a, dans un rapport intitulé «Révision du cadre comptable de la Commission — Rapport final» et daté du 15 avril 2003, formulé un certain nombre de recommandations à l'adresse de la Commission concernant les systèmes comptables.

La Commission a-t-elle adopté des mesures afin de s'assurer que la terminologie utilisée dans le rapport financier rende clairement compte des données présentées?

Peut-elle fournir l'assurance que le contrôle qualitatif des données financières soumises par les directions générales a été sensiblement amélioré?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/323 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/323

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(2004/C 84 E/0375)

QUESTION ÉCRITE E-0166/04

posée par Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Systèmes comptables de la Commission

L'auteur de la présente question croit savoir que le service d'audit interne a, dans un rapport intitulé «Révision du cadre comptable de la Commission — Rapport final» et daté du 15 avril 2003, formulé un certain nombre de recommandations à l'adresse de la Commission concernant les systèmes comptables.

La Commission est-elle en mesure de confirmer qu'elle a apporté aux tableaux récapitulatifs des actifs corporels et incorporels les modifications nécessaires pour les rendre plus clairs et plus lisibles?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/324 |
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3.4.2004

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CE 84/324

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(2004/C 84 E/0376)

QUESTION ÉCRITE E-0167/04

posée par Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Systèmes comptables de la Commission

L'auteur de la présente question croit savoir que le service d'audit interne a, dans un rapport intitulé «Révision du cadre comptable de la Commission — Rapport final» et daté du 15 avril 2003, formulé un certain nombre de recommandations à l'adresse de la Commission concernant les systèmes comptables.

La DG BUDG a-t-elle procédé à une recension détaillée de tous les programmes passés, tels que ECIP et JOP? Dans la négative, la Commission compte-t-elle procéder à ces recensions et, le cas échéant, à quelle date?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/324 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/324

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(2004/C 84 E/0377)

QUESTION ÉCRITE E-0168/04

posée par Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Systèmes comptables de la Commission

L'auteur de la présente question croit savoir que le service d'audit interne a, dans un rapport intitulé «Révision du cadre comptable de la Commission — Rapport final» et daté du 15 avril 2003, formulé un certain nombre de recommandations à l'adresse de la Commission concernant les systèmes comptables.

La Commission a-t-elle mis en œuvre le principe de prudence pour toutes les opérations sur capitaux à risques? Est-elle en mesure de confirmer que les résultats nets seront publiés séparément dans le rapport financier annuel?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/324 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/324

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(2004/C 84 E/0378)

QUESTION ÉCRITE E-0169/04

posée par Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Systèmes comptables de la Commission

L'auteur de la présente question croit savoir que le service d'audit interne a, dans un rapport intitulé «Révision du cadre comptable de la Commission — Rapport final» et daté du 15 avril 2003, formulé un certain nombre de recommandations à l'adresse de la Commission concernant les systèmes comptables.

La Commission est-elle en mesure de confirmer qu'elle a modifié la présentation du Fonds de garantie dans le bilan financier, afin qu'elle soit plus conforme à la situation actuelle décrite par la BEI?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/325 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/325

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(2004/C 84 E/0379)

QUESTION ÉCRITE E-0170/04

posée par Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Systèmes comptables de la Commission

L'auteur de la présente question croit savoir que le service d'audit interne a, dans un rapport intitulé «Révision du cadre comptable de la Commission — Rapport final» et daté du 15 avril 2003, formulé un certain nombre de recommandations à l'adresse de la Commission concernant les systèmes comptables.

La Commission est-elle en mesure de confirmer que les actifs sont classés sous les rubriques correspondantes du bilan financier?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/325 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/325

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(2004/C 84 E/0380)

QUESTION ÉCRITE E-0171/04

posée par Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Systèmes comptables de la Commission

L'auteur de la présente question croit savoir que le service d'audit interne a, dans un rapport intitulé «Révision du cadre comptable de la Commission — Rapport final» et daté du 15 avril 2003, formulé un certain nombre de recommandations à l'adresse de la Commission concernant les systèmes comptables.

La Commission s'est-elle mise en quête de garanties juridiques complémentaires et a-t-elle consulté des professionnels sur la nature de la pension recouvrable ou les créances éventuelles, au regard des États membres, et sous l'angle comptable, conformément aux recommandations du SAI?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/325 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/325

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(2004/C 84 E/0381)

QUESTION ÉCRITE E-0172/04

posée par Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Systèmes comptables de la Commission

L'auteur de la présente question croit savoir que le service d'audit interne a, dans un rapport intitulé «Révision du cadre comptable de la Commission — Rapport final» et daté du 15 avril 2003, formulé un certain nombre de recommandations à l'adresse de la Commission concernant les systèmes comptables.

La Commission est-elle en mesure de confirmer que les règles générales régissant l'évaluation des stocks sont appliquées, sans aucune exception, dans tous les services de la Commission?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/325 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/325

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(2004/C 84 E/0382)

QUESTION ÉCRITE E-0173/04

posée par Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Systèmes comptables de la Commission

L'auteur de la présente question croit savoir que le service d'audit interne a, dans un rapport intitulé «Révision du cadre comptable de la Commission — Rapport final» et daté du 15 avril 2003, formulé un certain nombre de recommandations à l'adresse de la Commission concernant les systèmes comptables.

La Commission est-elle en mesure de confirmer que les incidences d'une modification des règles d'évaluation seront, à l'avenir, clairement exposées dans les notes introductives au bilan financier?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/326 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/326

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(2004/C 84 E/0383)

QUESTION ÉCRITE E-0174/04

posée par Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Systèmes comptables de la Commission

L'auteur de la présente question croit savoir que le service d'audit interne a, dans un rapport intitulé «Révision du cadre comptable de la Commission — Rapport final» et daté du 15 avril 2003, formulé un certain nombre de recommandations à l'adresse de la Commission concernant les systèmes comptables.

Comment la Commission s'est-elle assurée de la mise en place des ressources humaines, infrastructures TI et structures organisationnelles requises pour la réforme du cadre comptable?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/326 |
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CE 84/326

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(2004/C 84 E/0384)

QUESTION ÉCRITE E-0175/04

posée par Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Systèmes comptables de la Commission

L'auteur de la présente question croit savoir que le service d'audit interne a, dans un rapport intitulé «Révision du cadre comptable de la Commission — Rapport final» et daté du 15 avril 2003, formulé un certain nombre de recommandations à l'adresse de la Commission concernant les systèmes comptables.

La Commission est-elle en mesure de confirmer qu'elle utilisera un bilan financier faisant apparaître les actifs disponibles à long terme susceptibles de couvrir les créances à long terme, y inclus le fonds concernant le régime d'assurance maladie?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/326 |
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CE 84/326

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(2004/C 84 E/0385)

QUESTION ÉCRITE E-0176/04

posée par Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Systèmes comptables de la Commission

L'auteur de la présente question croit savoir que le service d'audit interne a, dans un rapport intitulé «Révision du cadre comptable de la Commission — Rapport final» et daté du 15 avril 2003, formulé un certain nombre de recommandations à l'adresse de la Commission concernant les systèmes comptables.

Quelles mesures la Commission a-t-elle adoptées afin d'améliorer la qualité rédactionnelle du rapport financier de la Commission et du rapport financier consolidé des institutions européennes?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/326 |
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CE 84/326

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(2004/C 84 E/0386)

QUESTION ÉCRITE E-0177/04

posée par Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Systèmes comptables de la Commission

L'auteur de la présente question croit savoir que le service d'audit interne a, dans un rapport intitulé «Révision du cadre comptable de la Commission — Rapport final» et daté du 15 avril 2003, formulé un certain nombre de recommandations à l'adresse de la Commission concernant les systèmes comptables.

Quelles mesures la Commission a-t-elle adoptées en vue de réviser le manuel de comptabilité et de consolidation, et de simplifier la terminologie utilisée?

Réponse commune

aux questions écrites P-0156/04, E-0161/04, E-0162/04, E-0163/04, E-0164/04, E-0165/04, E-0166/04, E-0167/04, E-0168/04, E-0169/04, E-0170/04, E-0171/04, E-0172/04, E-0173/04, E-0174/04, E-0175/04, E-0176/04 et E-0177/04

donnée par Mme Schreyer au nom de la Commission

(10 mars 2004)

L'une des premières mesures prises par la Commission dans le cadre du projet de modernisation des systèmes comptables (ABAC) a été de dresser un inventaire des processus opérationnels intervenant dans chaque direction générale (DG). Des normes comptables ont ensuite été rédigées et des procédures comptables sont en cours d'élaboration. Il s'agit de l'un des éléments fondamentaux de la re-conception des processus de la Commission.

Une étude indépendante a été menée sur la faisabilité du projet de modernisation du système comptable de la Commission, dont les conclusions ont été communiquées à la commission du contrôle budgétaire le 8 juillet 2003. La Commission utilise déjà un logiciel «clé en main» pour sa comptabilité, qui est le même qu'elle utilisera pour sa comptabilité d'exercice. Après le passage à la comptabilité d'exercice, la Commission compte étudier la possibilité d'intégrer de nombreuses fonctions de gestion financière s'appuyant sur des systèmes internes dans des modules appropriés des dispositions administratives standard (DAS).

Le projet ABAC est dirigé par le comptable de la Commission, qui bénéficie de l'appui direct d'un superviseur de projet à plein temps, en qualité de consultant externe. En outre, une équipe chargée de gérer le projet est en place, composée de personnes responsables des volets comptabilité, informatique et besoins des utilisateurs. Des consultants en informatique et en comptabilité renforcent le personnel de la Commission affecté au projet.

L'actuel système Sincom2, qui a déjà été adapté, est conforme au nouveau règlement financier en vigueur (1). Le développement d'ABAC vise à mieux intégrer les différents éléments du système, de sorte qu'en 2005, la Commission disposera d'un système intégrant toutes les écritures comptables, ce qui permettra l'établissement d'une comptabilité d'exercice, comme l'exige le règlement financier pour cette date.

La Commission dispose actuellement à la DG Budget d'un comptable de grade Al, qui n'a aucune responsabilité en matière budgétaire opérationnelle, et d'une direction distincte (BUDG C) chargée de tous les aspects comptables, notamment du projet de modernisation.

Chaque DG compte en son sein un coordinateur du contrôle interne, qui est généralement le directeur des ressources. À l'heure actuelle, il y a un correspondant «comptabilité» dans chaque DG, qui est chargé des contacts avec la direction centrale de la comptabilité, dans le cadre d'un réseau comptable; de plus, dans chaque DG, une équipe «modernisation de la comptabilité» est en cours de constitution. On ne prévoit pas pour l'instant de cellules de comptabilité.

La qualité du rapport financier s'est améliorée ces dernières années.

En outre, plusieurs mesures se traduiront par de futures améliorations à l'information financière et aux pratiques comptables:

| — | le cadre du contrôle comptable sera amélioré dans chaque DG et dans les services de comptabilité. Un projet de document a été élaboré; |
| --- | --- |

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le cadre du contrôle comptable sera amélioré dans chaque DG et dans les services de comptabilité. Un projet de document a été élaboré;

| — | il y aura un nouveau manuel de comptabilité, qui est en cours d'élaboration; |
| --- | --- |

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il y aura un nouveau manuel de comptabilité, qui est en cours d'élaboration;

| — | à l'avenir, chaque poste du bilan sera étayé par des inventaires/listes provenant de la comptabilité; |
| --- | --- |

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à l'avenir, chaque poste du bilan sera étayé par des inventaires/listes provenant de la comptabilité;

| — | le comptable validera les systèmes locaux; |
| --- | --- |

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le comptable validera les systèmes locaux;

| — | un plan de formation en comptabilité pour les DG a été présenté; |
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un plan de formation en comptabilité pour les DG a été présenté;

| — | les normes comptables sont en train d'être arrêtées. |
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les normes comptables sont en train d'être arrêtées.

Le projet de modernisation est un processus continu:

| — | un questionnaire a été envoyé aux DG en septembre 2002 demandant aux services d'identifier les incidences comptables de leurs activités; |
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un questionnaire a été envoyé aux DG en septembre 2002 demandant aux services d'identifier les incidences comptables de leurs activités;

| — | des ateliers sur ce thème ont été organisés avec chaque DG en mai et juin 2003; |
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des ateliers sur ce thème ont été organisés avec chaque DG en mai et juin 2003;

| — | tous les événements et processus opérationnels ont été décrits et documentés par les DG et validés par le correspondant «comptabilité» en 2003; |
| --- | --- |

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tous les événements et processus opérationnels ont été décrits et documentés par les DG et validés par le correspondant «comptabilité» en 2003;

| — | une validation a été effectuée par chaque directeur général, qui est tenu d'indiquer aux services comptables si de nouveaux événements sont prévus dans la DG; |
| --- | --- |

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une validation a été effectuée par chaque directeur général, qui est tenu d'indiquer aux services comptables si de nouveaux événements sont prévus dans la DG;

| — | les événements opérationnels standard pour l'ensemble de la Commission ont été détaillés en 2003; |
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les événements opérationnels standard pour l'ensemble de la Commission ont été détaillés en 2003;

| — | à la suite de ce processus, des schémas fonctionnels ont été établis pour les procédures comptables dans la cadre de la comptabilité d'exercice. |
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à la suite de ce processus, des schémas fonctionnels ont été établis pour les procédures comptables dans la cadre de la comptabilité d'exercice.

Les améliorations dans la qualité de l'information financière se poursuivront à l'avenir. Par exemple, l'établissement de comptes provisoires, qui sont par la suite contrôlés par la Cour des comptes, permet à la Commission de mettre à jour ses comptes définitifs en fonction des recommandations émises par la Cour. À l'avenir, le contrôle de qualité devrait être facilité du fait que toutes les données figureront dans le système comptable et que les données extracomptables disparaîtront.

Des améliorations notables ont été apportées ces dernières années à la présentation des données sur la base des recommandations de la CCE et d'experts externes. La Commission poursuivra ces efforts pour améliorer la présentation des données financières pour les comptes de 2003.

La Commission a en outre amélioré sa présentation des informations relatives aux immobilisations corporelles et incorporelles afin de clarifier et de simplifier les données présentées — comme cela a été fait dans les comptes de 2002.

Un effort concerté a été fourni en ce qui concerne le contrôle de qualité effectué sur les données financières présentées dans les comptes de 2002; à cette occasion, deux experts externes ont été consultés. Des efforts en ce sens continueront à être fournis pour les comptes de 2003.

La Commission a amélioré sa présentation des informations relatives aux opérations sur capitaux à risques. Les tableaux des comptes de 2002 ont été simplifiés par rapport à ceux de 2001 et 2000.

La DG chargée d'ECIP dresse actuellement un inventaire des actifs corporels et incorporels. Cependant, compte tenu de la taille du programme, dans le cadre duquel, entre 1988 et 1999, la Commission a accordé 1 365 avances d'un montant total de 139,3 millions d'euros, les résultats définitifs ne seront pas disponibles avant la fin 2005. Les comptes de 2003 seront néanmoins mis à jour pour tenir compte des informations disponibles.

Les chiffres préliminaires pour JOP à la fin de 2003 montrent qu'il restait douze dossiers en suspens d'un montant total de 7 millions d'euros, dont l'échéance se situe entre 2006 et 2011. Les dossiers en suspens sont surveillés par la DG responsable au moyen, par exemple, de rapports émanant de tiers, et les montant dus à la Commission font l'objet d'un suivi.

Lorsqu'il fournit les informations pertinentes concernant ces opérations sur capitaux à risques à intégrer dans les comptes annuels, l'ordonnateur communique son estimation de toute réduction de valeur jugée nécessaire en vertu du principe de prudence. Ces données sont ensuite examinées par les services comptables. En 2002 et 2001, les montants bruts, les réductions de valeur et les montants nets ont été présentés clairement dans les notes au bilan parallèlement aux informations sur les mouvements depuis la fin de l'exercice précédent.

Par souci de cohérence, la même présentation dans le bilan a été retenue pour le Fonds de garantie dans les comptes 2001 et 2002. Néanmoins, comme toutes les rubriques du bilan, cet aspect est actuellement examiné dans le cadre du projet de modernisation de la comptabilité, et des modifications seront apportées si nécessaire pour que la publication soit conforme aux exigences des normes comptables internationales pour le secteur public (IPSAS) pour les comptes de 2005.

La Commission convient de la nécessité d'appliquer les pratiques comptables de façon cohérente et œuvre chaque année en ce sens pour ses comptes annuels. De nouvelles normes comptables sont en cours d'élaboration et un manuel de comptabilité devrait faciliter une application cohérente des pratiques comptables.

Sur la base d'une évaluation actuarielle, une provision pour le régime des pensions a été intégrée dans les comptes de 2001 et 2002. Pour les comptes de 2002, la Commission a également bénéficié à ce sujet des conseils d'un expert externe en comptabilité. En outre, une norme comptable en la matière est en cours d'élaboration, qui a d'abord été examinée lors de la réunion du comité des normes comptables en décembre 2003. Enfin, une nouvelle évaluation actuarielle est en cours, dont les résultats devraient être disponibles pour être pris en compte dans la provision pour les pensions du 31 décembre 2003.

Les règles sur l'évaluation des stocks, qui sont claires, sont expliquées dans l'actuel manuel de comptabilité. Le comptable insiste sur l'application correcte de ces règles. Une nouvelle norme comptable sur les stocks a également été élaborée et elle a été examinée au sein du comité des normes comptables.

Les modifications dans les règles d'évaluation sont déjà expliquées dans les comptes annuels. Il va de soi qu'un effort continu est fait pour améliorer les explications fournies.

Des effectifs supplémentaires a été affectés à la DG Budget en 2003 qui, ajoutés aux ressources externes mises à disposition en application de deux contrats-cadres, ont permis de mener le projet de modernisation et d'adapter comme il convient les structures informatiques. Une équipe chargée du projet, dirigée par le comptable, a été constituée au sein de la DG Budget. Les besoins en ressources des autres services pendant la phase de mise en œuvre en 2004 sont en cours d'évaluation. Chaque service est en train de constituer une équipe de gestion chargée de mettre en œuvre les exigences du projet.

La Commission est en train d'examiner le traitement comptable du régime d'assurance maladie dans les comptes de 2003, sur la base de l'avis de la Cour des comptes et d'experts externes en comptabilité.

La Commission a amélioré la qualité de ses rapports financiers et continuera à œuvrer en ce sens à l'avenir. Il est clair que l'amélioration de la qualité des comptes annuels est un processus continu — ainsi, la Commission revoit chaque année sa présentation de l'information financière en cherchant à améliorer ses rapports financiers. Cette activité a donné lieu, ces dernières années, à la participation d'experts externes en comptabilité.

L'actuel manuel de comptabilité sera mis à jour si d'importants changements se produisent dans les activités de la Commission. Ce manuel est en train d'être remanié pour qu'il soit conforme aux nouvelles normes comptables et au système comptable intégré dans le cadre du projet de modernisation.

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(1)  Règlement (CE, Euratom) no 2342/2002 de la Commission du 23 décembre 2002 établissant les modalités d'exécution du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes, JO L 357 du 31.12.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/329 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/329

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(2004/C 84 E/0387)

QUESTION ÉCRITE E-0184/04

posée par Avril Doyle (PPE-DE) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Frais de location de lignes téléphoniques imposés par Eircom en Irlande

En Irlande, Eircom domine le marché du téléphone fixe et les frais de location de la ligne sont actuellement les plus élevés de l'UE, soit 22,50 EUR.

Dans ce contexte, la Commission peut-elle commenter la décision de ComReg, instance réglementaire des télécommunications en Irlande, d'approuver une augmentation des frais de location de la ligne téléphonique à partir du 4 février 2004, qui portera ces frais mensuels prélevés par Eircom à un peu de moins de 24 EUR?

La Commission peut-elle indiquer quel sera l'impact de cette mesure sur la concurrence dans le marché unique?

Réponse donnée par M. Monti au nom de la Commission

(8 mars 2004)

L'article 10 du traité sur l'Union européenne interdit à ComReg d'approuver des tarifs d'entreprises dominantes susceptibles d'enfreindre l'article 82 du traité CE, tels que des tarifs excessifs. En ce qui concerne l'augmentation du prix de location de la ligne envisagée par Eircom, la Commission relève qu'elle s'inscrit dans un processus d'alignement de ce prix sur les coûts sous-jacents, appelé «rééquilibrage des tarifs» (1), qui consiste à, d'une part, baisser les prix d'utilisation, d'autre part, augmenter les prix fixes, tels que la location de la ligne, afin de refléter l'évolution du coût relatif des éléments concernés des réseaux de communication numérisés. ComReg ayant fixé un prix plafond, Eircom a, en moyenne, baissé chaque année ses tarifs de détail réglementés d'un montant égal à l'indice des prix à la consommation, minoré de 8 %. À compter de 2004, ComReg interdit à Eircom d'augmenter ses tarifs réglementés au-delà de l'évolution de cet indice. Dans ces conditions, on ne saurait considérer que ComReg a approuvé des tarifs contraires aux règles de concurrence européennes. Il faut en outre tenir compte du fait que les nouveaux entrants n'investiront dans une infrastructure d'accès alternative que si les tarifs de détail d'Eircom leur laissent une marge suffisante sur le coût de déploiement de cette infrastructure.

Dans la perspective du nouveau cadre réglementaire européen pour les communications électroniques, au cours des prochains mois, ComReg étudiera, entre autres, le marché de l'accès au réseau téléphonique public à partir d'un poste fixe pour les clients particuliers en Irlande. À cette occasion, elle examinera le pouvoir de marché d'Eircom et évaluera l'incidence potentielle de la stratégie des prix de cette dernière sur la concurrence et, en fonction des résultats, proposera des mesures. Conformément à l'article 7 de la directive 2002/21/CE (2), ComReg informera la Commission des résultats de son évaluation et des éventuelles mesures envisagées. La Commission pourra faire part de ses observations.

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(1)  Voir le considérant 20 de la directive 96/19/CE de la Commission, du 13 mars 1996, modifiant la directive 90/388/CEE en ce qui concerne la réalisation de la pleine concurrence sur le marché des télécommunications, JO L 74 du 22.3.1996, p. 13. Même si ce texte a été abrogé et remplacé par la directive 2002/77/CE de la Commission du 16 septembre 2002, JO L 249 du 17.9.2002, le considérant explique le point de vue de la Commission sur le rééquilibrage des tarifs.

(2)  Directive 2002/21/CE du Parlement européen et du Conseil du 7 mars 2002 relative à un cadre réglementaire commun pour les réseaux et services de communications électroniques (directive cadre), JO L 108 du 24.4.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/330 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/330

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(2004/C 84 E/0388)

QUESTION ÉCRITE E-0191/04

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Débâcle financière de Parmalat: protection des épargnants et création d'un organisme de surveillance

La débâcle financière du groupe multinational Parmalat constitue pour l'Italie un événement extrêmement grave et sans précédent, dans lequel se trouvent entraînés des milliers de petits épargnants italiens (les détenteurs d'obligations seraient au nombre de 80 000 environ et les actionnaires 40 000) et qui risque de nuire à la notoriété financière de ce pays et d'engendrer, dans l'avenir, une défiance générale envers lui, notamment chez les investisseurs étrangers.

Selon les sources d'information, ce désastre financier serait dû, entre autres causes mais surtout, au fait que le cabinet Deloitte & Touche, l'une des principales sociétés de révision des comptes, aurait certifié des bilans faux et mensongers du groupe Parmalat en occultant sa situation patrimoniale réelle. La presse indique également que les organes nationaux compétents, à savoir la Banque d'Italie et la Consob, n'auraient pas effectué les contrôles appropriés, alors qu'ils étaient au courant du fait que Parmalat avait conduit dans le passé des opérations douteuses.

La presse rapporte que de nombreux établissements de crédit italiens, comme Capitalia, Banca Intesa, Monte dei Paschi, San Paolo Imi, Unicredit et Bnl, et de nombreuses banques européennes parmi les plus en vue sur le marché financier mondial, comme la Deutsche Bank, seraient également impliqués dans l'affaire pour avoir émis une quantité excessive d'obligations qui ne peuvent plus être remboursées.

Pour toutes ces raisons, l'affaire Parmalat a été baptisée «l'Enron européen», mais est en réalité plus grave que le scandale américain en ce sens que le PIB des États-Unis est de beaucoup supérieur au PIB italien.

La Commission voudrait-elle faire savoir:

| 1. | quelles mesures elle juge possible de prendre afin de sauvegarder les intérêts des épargnants concernés? |
| --- | --- |

1.

quelles mesures elle juge possible de prendre afin de sauvegarder les intérêts des épargnants concernés?

| 2. | quels instruments peuvent être adoptés pour éviter que se reproduisent à l'avenir des opérations de ce genre et limiter le plus possible le risque d'exposition des petits épargnants? |
| --- | --- |

2.

quels instruments peuvent être adoptés pour éviter que se reproduisent à l'avenir des opérations de ce genre et limiter le plus possible le risque d'exposition des petits épargnants?

| 3. | si elle juge possible la création au niveau européen d'une Autorité de surveillance et de contrôle (une sorte de SEC européenne) dotée de pouvoirs d'investigation et de sanction, sous le contrôle direct de la BCE, et chargée de vérifier l'efficience et la transparence du marché des valeurs mobilières en sorte de protéger au mieux les investisseurs? |
| --- | --- |

3.

si elle juge possible la création au niveau européen d'une Autorité de surveillance et de contrôle (une sorte de SEC européenne) dotée de pouvoirs d'investigation et de sanction, sous le contrôle direct de la BCE, et chargée de vérifier l'efficience et la transparence du marché des valeurs mobilières en sorte de protéger au mieux les investisseurs?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(11 mars 2004)

La Commission ne fait pas de commentaires sur des procédures légales en cours. L'enquête n'étant pas achevée, il est encore trop tôt pour tirer des conclusions définitives de cette affaire complexe.

Le plan d'action sur les services financiers contient un certain nombre de mesures destinées à améliorer la protection des investisseurs dans l'ensemble de l'Union. Certaines des initiatives législatives envisagées par ce plan d'action (comme le règlement no 1606/2002/CE du 14 septembre 2002 sur l'application des normes comptables internationales (1), la directive 2003/6/CE du 28 janvier 2003 sur les opérations d'initiés et les manipulations de marché (2) et la directive 2003/71/CE du 4 novembre 2003 concernant le prospectus à publier en cas d'offre au public de valeurs mobilières ou en vue de l'admission de valeurs mobilières à la négociation (3)) ont été récemment adoptées par le Parlement et le Conseil. D'autres mesures (comme la proposition de directive sur l'harmonisation des obligations de transparence concernant l'information au sujet des émetteurs dont les valeurs mobilières sont admises à la négociation sur un marché réglementé) sont à un stade de négociation avancé. En outre, dans ses communications du 21 mai 2003, portant respectivement sur la modernisation du droit des sociétés et le renforcement du gouvernement d'entreprise dans l'UE et sur le renforcement du contrôle légal des comptes dans l'UE, la Commission a énuméré un certain nombre d'initiatives qu'elle envisage de prendre pour améliorer le gouvernement d'entreprise et la qualité du contrôle légal des comptes. À la suite du scandale Parmalat, la Commission entend accélérer le rythme d'adoption de certaines des propositions contenues dans ces communications.

Même si ces diverses mesures, une fois qu'elles auront été transposées par les États membres, ne pourront pas éviter les faillites d'entreprises de continuer à se produire à l'avenir, elles limiteront les risques de faillites de ce type et contribueront donc à renforcer la protection des investisseurs.

En ce qui concerne la surveillance des marchés financiers, le Comité européen des régulateurs des marchés de valeurs mobilières (CERVM) a été institué en juin 2001 par une décision de la Commission. Le CERVM a pour mission d'améliorer la coordination entre régulateurs européens des valeurs mobilières, d'agir comme groupe consultatif auprès de la Commission, en particulier pour l'aider dans la préparation des projets de mesures d'application dans le domaine de la législation sur les valeurs mobilières, et de veiller à ce que les États membres transposent de manière cohérente et dans les délais requis la législation communautaire. La surveillance des marchés de valeurs mobilières n'est en revanche pas de la compétence de la Banque centrale européenne (BCE). Par ailleurs, deux autres comités ont été récemment créés par la Commission dans les domaines bancaire et assurantiel, respectivement le Comité européen des contrôleurs bancaires (CECB) et le Comité européen des contrôleurs des assurances et des pensions de retraite (CECAR), pour renforcer la coopération entre régulateurs dans ces secteurs et conseiller la Commission.

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(1)  JO L 243 du 11.9.2002.

(2)  JO L 96 du 12.4.2003.

(3)  JO L 345 du 31.12.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/332 |
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CE 84/332

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(2004/C 84 E/0389)

QUESTION ÉCRITE E-0201/04

posée par Herbert Bösch (PSE) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Discrimination linguistique dans des avis de recrutement

Dans les réponses par elle réservées à plusieurs questions écrites de 2001 à 2003, la Commission déclarait avec insistance qu'elle envisageait de faire usage de ses compétences juridiques pour mettre fin à l'utilisation du critère «locuteur de langue maternelle» dans les annonces d'offre d'emploi de bureaux d'appui technique, d'organisations non gouvernementales et d'entreprises privées cofinancés par elle-même.

Pourtant, rien que de septembre à décembre 2003, quelque soixante vacances d'emploi auprès de pareilles entreprises ou organisations (www.lingvo.org/eo/2/15) furent publiées avec la mention «English mother tongue ou native English speaker obligatoire».

Sur quelles bases juridiques la Commission peut-elle s'appuyer pour s'opposer à des avis de recrutement assortis du critère «locuteur de langue maternelle»? Dans quels cas a-t-elle fait usage de ces bases juridiques?

A-t-elle pris contact — comme elle l'annonce dans la réponse par elle réservée à la question écrite E-2226/03 (1) — avec les entreprises Intrasoft et Oglivy et à quel résultat cette démarche a-t-elle abouti?

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(1)  JO C 33 E du 6.2.2004, p. 236.

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CE 84/332

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(2004/C 84 E/0390)

QUESTION ÉCRITE E-0210/04

posée par Markus Ferber (PPE-DE) à la Commission

(30 janvier 2004)

Objet:   Discrimination linguistique dans les offres d'emploi

Un certain nombre de publications ne cesse de publier des avis de vacance à l'intention de candidats de langue maternelle anglaise bien que ces annonces concernent des fonctions liées aux institutions européennes ou à des entreprises de conseil concentrant leurs activités sur la politique européenne. L'origine linguistique est soulignée comme étant un critère d'engagement prédominant («English mother tongue»/«native speaker». Exemples à l'adresse suivante: www.lingvo.org/eo/2/15). Les faits précités témoignent d'une discrimination à l'égard des candidats possédant des compétences professionnelles équivalentes et des connaissances approfondies de la langue anglaise mais dont la langue maternelle n'est pas l'anglais.

Toute discrimination fondée sur la langue est pourtant interdite par l'article 21 de la Charte européenne des droits fondamentaux.

La Commission peut-elle indiquer:

| 1. | Quelles mesures a-t-elle prises pour mettre un terme à une telle discrimination? |
| --- | --- |

1.

Quelles mesures a-t-elle prises pour mettre un terme à une telle discrimination?

| 2. | Envisage-t-elle d'inclure l'interdiction de toute discrimination fondée sur l'origine linguistique dans son programme d'action communautaire de lutte contre la discrimination (décision du Conseil du 27 novembre 2000, 2000/750/CE)? |
| --- | --- |

2.

Envisage-t-elle d'inclure l'interdiction de toute discrimination fondée sur l'origine linguistique dans son programme d'action communautaire de lutte contre la discrimination (décision du Conseil du 27 novembre 2000, 2000/750/CE)?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/332 |
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CE 84/332

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(2004/C 84 E/0391)

QUESTION ÉCRITE E-0236/04

posée par Miet Smet (PPE-DE) à la Commission

(2 février 2004)

Objet:   Avis de vacance d'emplois réservés aux «locuteurs natifs»

En réponse à des questions parlementaires portant sur l'utilisation du terme «locuteur natif» dans les avis de vacance d'emplois, la Commission a toujours défendu le point de vue que l'emploi de termes tels que «langue maternelle» ou «locuteur natif» dans les avis de vacance d'emplois est contraire au droit communautaire en matière de libre circulation des travailleurs. La Commission a en outre souligné que, le cas échéant, elle interdirait, en se fondant sur ses compétences juridiques, l'emploi de termes comme «locuteur natif» dans les avis de vacance d'emplois. Des bureaux d'assistance technique, des organisations non gouvernementale et des entreprises privées, dont les activités sont en rapport avec des thèmes européens, continuent à publier des avis de vacance d'emplois qui sont réservés exclusivement aux «native English speakers» et aux candidats dont l'anglais est la langue maternelle («English mother tongue»). Des exemples récents de tels avis de vacance d'emplois peuvent être trouvés sur: (www.lingvo.org/eo/2/15).

Quelles mesures la Commission prendra-t-elle contre les entreprises et les ONG qui, dans leurs avis de vacance d'emplois, utilisent les termes «English mother tongue» ou «native English speakers»? La

Commission envisage-t-elle de prendre des mesures supplémentaires pour faire obstacle, à l'avenir, à de telles violations du principe de la libre circulation des travailleurs?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/333 |
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3.4.2004

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CE 84/333

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(2004/C 84 E/0392)

QUESTION ÉCRITE E-0241/04

posée par Johanna Boogerd-Quaak (ELDR) à la Commission

(2 février 2004)

Objet:   Discrimination linguistique des locuteurs de langue maternelle

La Commission reconnaît, dans sa réponse à la question E-2764/02 (1) que «l'exigence d'un locuteur natif» dans les offres d'emplois «n'est pas acceptable au regard des dispositions communautaires sur la libre circulation des travailleurs, car elle constitue une discrimination contraire au droit. La Commission considère donc que l'utilisation de ce terme dans les offres d'emplois est interdite par la législation communautaire».

Il se trouve que des bureaux d'assistance technique, des organisations non-gouvernementales et de firmes privées financées par la Commission européenne ont, au cours de l'année écoulée, annoncé plus de 700 postes vacants au niveau européen réservés exclusivement à des «native English speakers» et à des candidats d'«English mother tongue». Ces annonces ne s'adressent jamais à des personnes ayant une connaissance «excellente» ou «très bonne» de l'anglais, mais expressément et exclusivement à des personnes de langue maternelle anglaise. Il s'avère toutefois que les annonces de ce type restent aujourd'hui très nombreuses. Des organisations remplacent l'expression «English mother tongue» par «English mother tongue equal» et «English native speaker level» et n'engagent que les candidats de langue maternelle anglaise.

| 1. | La Commission compte-t-elle intervenir à cet égard? Dans l'affirmative, comment? Dans la négative, pourquoi pas? |
| --- | --- |

1.

La Commission compte-t-elle intervenir à cet égard? Dans l'affirmative, comment? Dans la négative, pourquoi pas?

| 2. | La Commission envisagerait-elle dorénavant de travailler avec des organisations qui discriminent les personnes qui ne sont pas de langue maternelle anglaise? |
| --- | --- |

2.

La Commission envisagerait-elle dorénavant de travailler avec des organisations qui discriminent les personnes qui ne sont pas de langue maternelle anglaise?

Réponse commune

aux questions écrites E-0201/04, E-0210/04, E-0236/04 et E-0241/04

donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(22 mars 2004)

La Commission renvoie les Honorables Parlementaires à sa réponse aux questions écrites E-0046/04 de M. Dhaene et E-0086/04 de MTM Maes (2) sur le même sujet.

Le programme communautaire d'action de lutte contre la discrimination adoptée par décision du Conseil du 27 novembre 2000 est basé sur l'article 13 du traité d'Amsterdam qui donne compétence à la Communauté pour lutter contre toute forme de discrimination fondée sur l'origine ethnique ou raciale, la religion ou les convictions, un handicap, l'âge et l'orientation sexuelle. En conséquence, la discrimination fondée sur la langue ne relève pas des activités potentiellement couvertes par le Programme, et donc la Commission n'entend pas financer de telles activités.

La Commission a écrit aux sociétés Intrasoft et Ogilvy pour attirer leur attention sur ce problème et les informer de prendre cet aspect en compte lors du recrutement.

Concernant la société Intrasoft, que la Commission avait sensibilisée à ce sujet soulevé par de précédentes questions parlementaires, la Commission constate, à travers les avis de vacances publiés sur le site de la société, que celle-ci ne recourt plus à la formulation critiquée; une lettre de la Commission a toutefois été adressée à cette société, pour rappeler les exigences en la matière.

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(1)  JO C 92 E du 17.4.2003, p. 207.

(2)  Voir page 302.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/334 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/334

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(2004/C 84 E/0393)

QUESTION ÉCRITE E-0203/04

posée par Alexander de Roo (Verts/ALE) et Bernd Lange (PSE) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Législation espagnole sur la qualité de l'essence et des carburants diesel — décret royal 1700/2003

Dans un récent décret royal (Real Decreto 1700/2003) transposant la directive 2003/17/CE (1) concernant la qualité de l'essence et des carburants diesel, le gouvernement espagnol s'est intentionnellement écarté des exigences imposées par la législation communautaire pour l'essence, en modifiant les spécifications relatives à la volatilité (TVR).

Le décret espagnol s'écarte également des spécifications concernant l'iode qui sont prévues par la norme européenne sur le biodiesel (FAME), adoptée sous les auspices de l'organisation européenne de normalisation.

Quelle position la Commission adoptera-t-elle à l'égard de la législation espagnole afin de veiller à ce que le droit européen de l'environnement soit appliqué de manière uniforme dans tous les États membres?

De quelle manière ces modifications des spécifications relatives à la qualité de l'essence et des carburants diesel peuvent-elles influer sur les émissions des véhicules et la réalisation des objectifs fixés dans le cadre des programmes Auto-oil en ce qui concerne les différents polluants atmosphériques? Ces écarts sont-ils en susceptibles de créer des distorsions au sein du marché intérieur?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(8 mars 2004)

Les écarts apparents du décret royal récemment adopté par l'Espagne (1700/2003) par rapport aux exigences de la directive 2003/17/CE du Parlement européen et du Conseil du 3 mars 2003 concernant la qualité de l'essence et des carburants diesel ont déjà été signalés à la Commission. Dans l'immédiat, celle-ci procède à une analyse de ces dispositions sous l'angle des divergences par rapport aux exigences imposées par la directive 98/70/CE du Parlement européen et du Conseil du 13 octobre 1998 (2) et par rapport à la norme européenne sur le biodiesel FAME, auxquelles l'Honorable Parlementaire fait allusion.

À plus long terme, dans le cadre du réexamen de la directive 2003/17/CE, la Commission se penchera sur la compatibilité des spécifications pour l'essence et le diesel avec un usage accru des biocarburants dans le secteur des transports. Entre autres aspects, le réexamen portera sur la question des spécifications de volatilité pour l'essence compte tenu d'un usage accru d'éthanol, sur les conséquences éventuelles pour les objectifs de qualité de l'air et sur tous les problèmes susceptibles d'altérer le comportement routier des véhicules à moteur. Ce faisant, la Commission tiendra compte des coûts et des avantages liés à des modifications de ces spécifications et veillera à éviter les distorsions au sein du marché intérieur. Elle prendra en considération la directive sur les biocarburants récemment adoptée (directive 2003/30/CE (3)) qui impose aux États membres de fixer des objectifs d'utilisation des biocarburants et qui insiste sur la nécessité d'adapter les normes pour rendre cela possible. Comme le prévoit l'article 9 de la directive 2003/17/CE, ce réexamen doit être réalisé avant la fin 2005.

En attendant l'approbation par le Conseil et le Parlement d'une proposition de modification de la législation, à la suite de ce réexamen, les États membres doivent continuer à respecter et à appliquer les exigences de la directive 2003/17/CE. Par conséquent, la Commission a ouvert une procédure à l'encontre de l'Espagne eu égard au problème soulevé par l'Honorable Parlementaire.

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(1)  JO L 76 du 22.3.2003, p. 10.

(2)  JO L 350 du 28.12.1998; directive modifiée par la directive 2003/17/CE, JO L 76 du 22.3.2003.

(3)  JO L 123 du 17.5.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/335 |
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3.4.2004

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CE 84/335

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(2004/C 84 E/0394)

QUESTION ÉCRITE E-0211/04

posée par Stavros Xarchakos (PPE-DE) à la Commission

(30 janvier 2004)

Objet:   Plaintes concernant la confiscation des propriétés de sociétés coopératives immobilières en Grèce

De nombreuses sociétés coopératives immobilières grecques (telles que la coopérative «I YGIA», qui possède des terrains à Saronida en Attique et dont les membres se sont déjà adressés à la commission des pétitions du Parlement européen, ou la coopérative des employés de la Banque de Grèce, propriétaire, quant à elle, de terrains à Anavyssos en Attique, etc.) se plaignent constamment que les autorités grecques ne cessent de les empêcher d'exploiter les propriétés qu'elles possèdent légalement, l'objectif final étant, selon ces coopératives, la confiscation de leurs terrains par l'Etat grec. Les comités directeurs de nombreuses sociétés coopératives immobilières (qui représentent 500 000 citoyens grecs, selon la presse grecque) font remarquer que, alors que ces coopératives disposent de titres de propriété légaux et qu'elles sont officiellement reconnues par l'État depuis presque quarante ans, le gouvernement grec, par l'intermédiaire de ses services, leur impose continuellement des obstacles administratifs, ce qui les oblige à recourir sans cesse à la justice grecque — qui leur donne raison. Malgré tout, les autorités grecques (surtout le ministère de l'environnement, de l'aménagement du territoire et des travaux publics) imaginent à chaque fois de nouveaux obstacles dans le but, comme les coopératives le mentionnent dans leurs plaintes, de confisquer leurs propriétés, en infraction aux décisions des tribunaux.

Cette tactique visant à confisquer les propriétés des sociétés coopératives immobilières est-elle compatible avec la législation communautaire? Quelles mesures la Commission peut-elle prendre pour qu'il soit mis un terme à ces procédés des autorités grecques et pour que les membres des coopératives précitées obtiennent le terrain auquel ils ont droit?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(1er mars 2004)

En l'absence d'élément de droit communautaire, la Commission ne s'estime pas compétente pour répondre aux questions posées par l'Honorable Parlementaire.

La Commission rappelle aussi que, dans le cas où une personne considère que ses droits fondamentaux ont été lésés, elle peut présenter un recours devant la Cour européenne des Droits de l'homme, après épuisement de toutes les voies judiciaires internes.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/335 |
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CE 84/335

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(2004/C 84 E/0395)

QUESTION ÉCRITE E-0227/04

posée par Ewa Hedkvist Petersen (PSE) à la Commission

(2 février 2004)

Objet:   Système de verrouillage par éthylotest

Dans certaines régions de Suède, les bus expérimentent actuellement un système de verrouillage par éthylotest (alcolock) à titre de mesure de sécurité routière. La Commission estime-t-elle qu'un État membre peut exiger que tous les véhicules du pays soient équipés de tels systèmes afin d'améliorer la sécurité routière?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(17 mars 2004)

Si un État membre souhaitait rendre obligatoire l'installation de dispositifs de verrouillage par éthylotest sur les véhicules, il devrait notifier à la Commission un projet complet de règle technique en application de la législation européenne sur la notification des règles techniques. Si la mesure est alors jugée compatible avec la législation européenne pour les véhicules immatriculés sur son territoire, il devrait, en tout état de cause, appliquer les accords internationaux permettant la circulation des véhicules immatriculés dans les autres États.

Les États membres ont l'obligation d'autoriser la vente et la première immatriculation des voitures particulières réceptionnées par type si elles sont couvertes par un certificat de conformité européen. Pour les autres catégories de véhicules, notamment les véhicules de transport en commun de personnes, la Commission a proposé un calendrier échelonné qui est en cours d'examen par le Conseil et le Parlement.

La Commission reconnaît l'intérêt des systèmes de verrouillage par éthylotest. Elle vient de lancer à la fin de l'année 2003, une étude destinée à évaluer différents scénarios possibles pour l'utilisation de ces systèmes. Cependant, en l'état actuel, vu le coût élevé de ces systèmes et la nécessité de les faire réétalonner fréquemment, la Commission estime que leur installation n'est appropriée que comme sanction alternative pour les infractions à la législation sur l'alcoolémie des conducteurs, non pas dans le cadre d'une généralisation qui, a priori, n'aurait d'utilité que pour une fraction réduite des conducteurs.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/336 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/336

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(2004/C 84 E/0396)

QUESTION ÉCRITE E-0228/04

posée par Erik Meijer (GUE/NGL) à la Commission

(2 février 2004)

Objet:   Développement et production rapides de moyens propres à empêcher une recombinaison du virus de la grippe aviaire H5N1 avec un virus à l'origine de l'influenza A humaine

| 1. | La Commission sait-elle qu'a été récemment découvert au Vietnam un foyer d'infection de la grippe aviaire (influenza aviaire A), dont le vecteur est un virus en constante mutation qui se présente en l'occurrence dans la variante H5N1? Sait-elle que ce sont surtout des oiseaux détenus par des personnes, notamment des poulets, qui en sont victimes, et que l'abattage préventif de millions de poulets au Vietnam n'a pu empêcher que ce virus cause, entre le 30 décembre 2003 et le 19 janvier 2004, déjà la mort de cinq personnes et se propage désormais, via les déjections des oiseaux, à la Corée du Sud et au Japon? |
| --- | --- |

1.

La Commission sait-elle qu'a été récemment découvert au Vietnam un foyer d'infection de la grippe aviaire (influenza aviaire A), dont le vecteur est un virus en constante mutation qui se présente en l'occurrence dans la variante H5N1? Sait-elle que ce sont surtout des oiseaux détenus par des personnes, notamment des poulets, qui en sont victimes, et que l'abattage préventif de millions de poulets au Vietnam n'a pu empêcher que ce virus cause, entre le 30 décembre 2003 et le 19 janvier 2004, déjà la mort de cinq personnes et se propage désormais, via les déjections des oiseaux, à la Corée du Sud et au Japon?

| 2. | La Commission tient-elle compte de la possibilité que ce virus se recombine naturellement avec un virus influenza A déjà connu, qui est l'agent pathogène pour l'être humain, et arrive en Europe sous une forme qui ne peut être combattue avec les moyens antiviraux aujourd'hui disponibles, provoquant alors la répétition de la pandémie qui, en 1918 et 1919, a coûté la vie à un nombre de personnes de l'ordre de 40 à 50 millions? |
| --- | --- |

2.

La Commission tient-elle compte de la possibilité que ce virus se recombine naturellement avec un virus influenza A déjà connu, qui est l'agent pathogène pour l'être humain, et arrive en Europe sous une forme qui ne peut être combattue avec les moyens antiviraux aujourd'hui disponibles, provoquant alors la répétition de la pandémie qui, en 1918 et 1919, a coûté la vie à un nombre de personnes de l'ordre de 40 à 50 millions?

| 3. | Des expériences sont-elles déjà réalisées dans l'Union européenne pour recombiner artificiellement les deux virus, dans l'intention de développer rapidement des anticorps et de les produire en quantité suffisante? Dans quels États membres de l'Union européenne de telles expériences sont-elles réalisées? Qui est compétent pour en décider? |
| --- | --- |

3.

Des expériences sont-elles déjà réalisées dans l'Union européenne pour recombiner artificiellement les deux virus, dans l'intention de développer rapidement des anticorps et de les produire en quantité suffisante? Dans quels États membres de l'Union européenne de telles expériences sont-elles réalisées? Qui est compétent pour en décider?

| 4. | La recherche visée au point 3 est-elle empêchée ou limitée parce que l'on craint de ne pas pouvoir maintenir en isolation le virus qui pourrait être obtenu plus rapidement par l'action humaine, auquel cas il pourrait provoquer une épidémie? Y-a-t-il des États membres de l'Union européenne où une telle recherche n'est pas autorisée en raison de cette crainte? |
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4.

La recherche visée au point 3 est-elle empêchée ou limitée parce que l'on craint de ne pas pouvoir maintenir en isolation le virus qui pourrait être obtenu plus rapidement par l'action humaine, auquel cas il pourrait provoquer une épidémie? Y-a-t-il des États membres de l'Union européenne où une telle recherche n'est pas autorisée en raison de cette crainte?

| 5. | Que fait la Commission pour que des moyens antiviraux soient disponibles en Europe à temps et en quantité suffisante? |
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5.

Que fait la Commission pour que des moyens antiviraux soient disponibles en Europe à temps et en quantité suffisante?

Sources: Télévision Nederland 1, émission Netwerk du 18.1.2004, www.netwerk.tv; Organisation mondiale de la santé: www.who.int (en langue anglaise); Erasmus Medisch Centrum Rotterdam: www.virology.nl (en langue anglaise).

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(18 mars 2004)

| 1. | et 2. La Commission est pleinement consciente des risques relatifs à l'épidémie d'influenza aviaire dans certains pays d'Asie. Elle travaille en contact étroit avec les autorités responsables de la santé animale et de la santé publique des États membres, avec l'Organisation mondiale de la santé (OMS), avec l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) ainsi qu'avec l'Office international des épizooties (OIE) et elle a déjà adopté trois mesures visant à empêcher l'introduction de la grippe aviaire qui sévit dans certains pays d'Asie (1), conformément à la législation vétérinaire communautaire, fondée sur des recommandations internationales. |
| --- | --- |

1.

et 2. La Commission est pleinement consciente des risques relatifs à l'épidémie d'influenza aviaire dans certains pays d'Asie. Elle travaille en contact étroit avec les autorités responsables de la santé animale et de la santé publique des États membres, avec l'Organisation mondiale de la santé (OMS), avec l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) ainsi qu'avec l'Office international des épizooties (OIE) et elle a déjà adopté trois mesures visant à empêcher l'introduction de la grippe aviaire qui sévit dans certains pays d'Asie (1), conformément à la législation vétérinaire communautaire, fondée sur des recommandations internationales.

| 3. | Au titre du «cinquième programme-cadre de recherche et de développement technologique (RDT)», la Commission accorde un soutien financier aux projets ci-après concernant les infections dues au virus de la grippe chez l'animal et l'homme et visant à mettre au point de nouveaux outils pour lutter contre les infections grippales:






  — | «Pathogenesis and improved diagnosis and control of avian influenza infections» («Pathogenèse et amélioration des méthodes de diagnostic et de contrôle applicables aux infections de peste aviaire», référence du projet: QLK2-CT-2002-01454, financement communautaire: 1,84 million d'euros), |
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3.

Au titre du «cinquième programme-cadre de recherche et de développement technologique (RDT)», la Commission accorde un soutien financier aux projets ci-après concernant les infections dues au virus de la grippe chez l'animal et l'homme et visant à mettre au point de nouveaux outils pour lutter contre les infections grippales:

—

«Pathogenesis and improved diagnosis and control of avian influenza infections» («Pathogenèse et amélioration des méthodes de diagnostic et de contrôle applicables aux infections de peste aviaire», référence du projet: QLK2-CT-2002-01454, financement communautaire: 1,84 million d'euros),

| — | «European surveillance network for influenza in pigs» («Réseau de surveillance européen de la grippe porcine», financement communautaire: 269 984 euros), |
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«European surveillance network for influenza in pigs» («Réseau de surveillance européen de la grippe porcine», financement communautaire: 269 984 euros),

| — | «Preparing for an influenza pandemic — Flupan» («Se préparer à une pandémie de grippe — Flupan», référence du projet: QLK2-CT-2001-01786, financement communautaire: 2,1 millions d'euros), |
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«Preparing for an influenza pandemic — Flupan» («Se préparer à une pandémie de grippe — Flupan», référence du projet: QLK2-CT-2001-01786, financement communautaire: 2,1 millions d'euros),

| — | «Novel vaccination strategies and vaccine formulations for epidemic and pandemic influenza control Novaflu2001» («Nouvelles stratégies de vaccination et de préparations de vaccins pour la lutte contre l'épidémie et la pandémie de grippe — Novaflu 2001», référence du projet QLK2-CT-2002-01034, financement communautaire: 1,76 million d'euros). |
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«Novel vaccination strategies and vaccine formulations for epidemic and pandemic influenza control Novaflu2001» («Nouvelles stratégies de vaccination et de préparations de vaccins pour la lutte contre l'épidémie et la pandémie de grippe — Novaflu 2001», référence du projet QLK2-CT-2002-01034, financement communautaire: 1,76 million d'euros).

| 4. | La Commission n'a pas connaissance de restrictions ni de limitations de cette recherche au sein de l'Union européenne. La sécurité des laboratoires et la manipulation des micro-organismes sont réglementées par la directive 90/219/CEE du Conseil (2) du 23 avril 1990 (directive relative à l'utilisation confinée de micro-organismes génétiquement modifiés), par la directive 90/220/CEE du Conseil (2) du 23 avril 1990 (directive relative à la dissémination volontaire d'organismes génétiquement modifiés dans l'environnement), par la directive 89/391/CEE du Conseil (3) du 12 juin 1989 (directive concernant la mise en œuvre de mesures visant à promouvoir l'amélioration de la sécurité et de la santé des travailleurs au travail), par la directive 2000/54/CE du Parlement européen et du Conseil (4) du 18 septembre 2000 (directive concernant la protection des travailleurs contre les risques liés à l'exposition à des agents biologiques au travail) et répondent aux normes UE EN 12128, 12738, 12740 et 12741. |
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4.

La Commission n'a pas connaissance de restrictions ni de limitations de cette recherche au sein de l'Union européenne. La sécurité des laboratoires et la manipulation des micro-organismes sont réglementées par la directive 90/219/CEE du Conseil (2) du 23 avril 1990 (directive relative à l'utilisation confinée de micro-organismes génétiquement modifiés), par la directive 90/220/CEE du Conseil (2) du 23 avril 1990 (directive relative à la dissémination volontaire d'organismes génétiquement modifiés dans l'environnement), par la directive 89/391/CEE du Conseil (3) du 12 juin 1989 (directive concernant la mise en œuvre de mesures visant à promouvoir l'amélioration de la sécurité et de la santé des travailleurs au travail), par la directive 2000/54/CE du Parlement européen et du Conseil (4) du 18 septembre 2000 (directive concernant la protection des travailleurs contre les risques liés à l'exposition à des agents biologiques au travail) et répondent aux normes UE EN 12128, 12738, 12740 et 12741.

| 5. | La Commission procède à une consultation de grande ampleur sur les questions de protection de la santé, en vue de renforcer la préparation et la réponse de la Communauté face aux menaces de pandémie de grippe. Ces consultations s'adressent en particulier à l'industrie pharmaceutique et ses associations, notamment la Fédération européenne de l'industrie pharmaceutique (EFPIA). À l'initiative de la Commission, les informations relatives aux stratégies en matière de mise à disposition de moyens antiviraux efficaces pour la prophylaxie et le traitement sont communiquées aux autorités des Etats membres. |
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5.

La Commission procède à une consultation de grande ampleur sur les questions de protection de la santé, en vue de renforcer la préparation et la réponse de la Communauté face aux menaces de pandémie de grippe. Ces consultations s'adressent en particulier à l'industrie pharmaceutique et ses associations, notamment la Fédération européenne de l'industrie pharmaceutique (EFPIA). À l'initiative de la Commission, les informations relatives aux stratégies en matière de mise à disposition de moyens antiviraux efficaces pour la prophylaxie et le traitement sont communiquées aux autorités des Etats membres.

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(1)  Décision 2004/84/CE de la Commission du 23.1.2004, JO L 17 du 24.1.2004, décision 2004/93/CE de la Commission du 29.1.2004, JO L 27 du 30.1.2004, et décision 2004/122/CE de la Commission du 6.2.2004, JO L 36 du 7.2.2004.

(2)  JO L 117 du 8.5.1990.

(3)  JO L 183 du 29.6.1989.

(4)  JO L 262 du 17.10.2000.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/338 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/338

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(2004/C 84 E/0397)

QUESTION ÉCRITE E-0235/04

posée par Miet Smet (PPE-DE) à la Commission

(2 février 2004)

Objet:   Violations des Droits de l'homme des communautés du Cacarica en Colombie

Depuis plusieurs années déjà, la Colombie, pays d'Amérique du Sud, est ravagée par des conflits violents qui opposent l'armée gouvernementale, les paramilitaires et différents mouvements de guérilla. Les citoyens colombiens sont eux aussi, directement ou indirectement, concernés par cette violence. Les membres des communautés du Cacarica (région située sur le fleuve du même nom, dans le département du Choco), ont dû quitter leur territoire.

En 2000, ces communautés du Cacarica ont signé avec le gouvernement, dirigé à l'époque par le Président Pastrana, un accord leur garantissant un retour sûr. Elles ont également réclamé pour leurs membres l'assurance qu'ils ne seraient pas impliqués, en tant que citoyens, dans le conflit. Grâce à l'aide des organisations internationales et de la Commission «Justicia y Paz», les problèmes ont été peu nombreux pendant la période ayant immédiatement suivi leur retour.

Ces derniers temps, les militaires comme les guérilleros accusent cependant les communautés du Cacarica de prendre parti pour leurs ennemis respectifs. Ces accusations s'accompagnent de nouveau de violences. Des militants des Droits de l'homme sont également menacés, et dans des déclarations récentes, le président Uribe et plusieurs de ses ministres ont mis en doute la légitimité du travail des organisations des Droits de l'homme.

La Commission européenne a-t-elle déjà réagi face aux violations des Droits de l'homme en Colombie?

Dans l'affirmative, le gouvernement colombien a-t-il déjà répondu à la demande qui lui a été adressée?

Dans la négative, la Commission européenne peut-elle presser le gouvernement colombien de respecter les recommandations du Haut-Commissariat des Nations unies pour les Droits de l'homme, d'assurer la protection des militants des Droits de l'homme et de rechercher des solutions pacifiques au conflit qui dure depuis plusieurs années déjà?

Si le gouvernement colombien n'a pas donné ou ne donne pas de suite aux demandes de la Commission européenne, celle-ci envisage-t-elle de prendre des sanctions contre ce pays?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(12 mars 2004)

La Commission soutient pleinement le gouvernement colombien dans la lutte qu'il mène contre le terrorisme et contre la production et le trafic de drogues illicites, ainsi que dans les efforts soutenus qu'il déploie en vue d'établir, sur tout le territoire de la Colombie, un État qui exerce pleinement l'ensemble de ses fonctions et assure la sécurité de tous ses citoyens. Comme l'Honorable Parlementaire, la Commission attache également la plus haute importance et prête une attention particulière à la situation des Droits de l'homme en Colombie, et en particulier au respect des droits des personnes déplacées par le conflit.

L'importance accordée à ce thème a été manifestée lors des récentes rencontres entre des membres de la Commission et du gouvernement colombien (visite du Vice-Président Santos à Bruxelles le 2 décembre 2003, visite du Commissaire Patten en Colombie les 21-22 janvier 2004, visite du Président Uribe à Bruxelles et Strasbourg les 9-10 février 2004). Plus précisément, la Commission appelle de ses vœux une prompte mise en œuvre des «27 recommandations» formulées par le Haut Commissariat des Nations unies aux Droits de l'homme, conformément à la Déclaration de Londres du 10 juillet 2004. La Commission a également fait connaître au gouvernement colombien son souhait que le retour des personnes déplacées se fasse de manière volontaire et lorsque toutes les conditions, notamment de sécurité, sont réunies.

L'appui à la recherche d'une solution négociée au conflit colombien constitue la pierre angulaire de la politique de l'UE vis-à-vis de la Colombie. La Commission soutient en particulier les bons offices du Secrétaire Général des Nations unies à cette fin, à travers son Conseiller Spécial M. James LeMoyne.

La Commission considère que les organisations non-gouvernementales (ONGs) et la société civile sont des partenaires indispensables dans la recherche d'une solution négociée durable en Colombie, et l'a publiquement fait connaître à de nombreuses reprises (1). De plus, historiquement, de l'ordre de 50 % des programmes communautaires sont mis en œuvre via des ONGs.

La Commission double l'attention portée à cette question d'un appui concret aux défenseurs des Droits de l'homme et aux populations déracinées. La Colombie est un pays de concentration, et un des premiers récipiendaires, de «l'Initiative européenne pour la démocratie et les Droits de l'homme» (article budgétaire 19 04 03). 19 projets sont en cours pour un encours total de plus de 15 millions d'euros auxquels participent 19 ONGs locales, 7 ONGs européennes, 2 universités et le bureau colombien du Haut Commissariat des Nations unies aux Droits de l'Homme. Les populations déracinées sont bénéficiaires à la fois de l'aide humanitaire d'urgence fournie par l'Office européen d'aide humanitaire (ECHO — 8 millions d'euros en 2003 avec 13 ONGs européennes, chapitre budgétaire 23 02) et à travers l'instrument spécifique d'aide aux populations déracinées (article budgétaire 19 09 03, près de 10 millions d'euros en 2003).

Les récentes conclusions du Conseil Relations Extérieures du 26 janvier 2004 montrent également que la situation des Droits de l'homme comme la situation humanitaire font partie intégrante de la politique étrangère et de sécurité commune de l'Union.

En ce qui concerne le cas d'espèce évoqué par l'Honorable Parlementaire, la Commission suit de très près la situation des communautés du Cacarica en Colombie, notamment à travers le bureau des Droits de l'homme de sa Délégation en Colombie.

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(1)  http://www.delcol.cec.eu.int/es/novedades/boletin_61.htm

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/339 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/339

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(2004/C 84 E/0398)

QUESTION ÉCRITE E-0237/04

posée par Miet Smet (PPE-DE) à la Commission

(2 février 2004)

Objet:   Droit d'inscription dans les écoles européennes

Voici quelques semaines, la Commission européenne a proposé, dans une lettre adressée au conseil d'administration des écoles européennes, d'augmenter considérablement le droit d'inscription pour les élèves des écoles européennes. Il est même question de porter, à terme, le droit d'inscription annuel à 12 500 euros par élève. Serait-il possible d'obtenir davantage d'informations sur la proposition de la Commission européenne et de connaître les raisons de cette augmentation spectaculaire?

Les élèves des écoles européennes sont répartis en trois catégories, chacune d'elles acquittant un droit d'inscription différent. Est-il possible d'obtenir des explications sur la répartition des élèves en catégories, le droit d'inscription pour les différentes catégories et l'évolution future de celui-ci?

Réponse donnée par M. Kinnock au nom de la Commission

(11 mars 2004)

L'article 1er de la convention définissant le statut des écoles européennes précise que l'objectif principal de ces écoles est «d'éduquer en commun les enfants du personnel des Communautés européennes». Ces enfants sont définis comme élèves de la catégorie 1 et leurs parents ne sont soumis au paiement d'aucun droit d'inscription puisque environ 60 % du financement des écoles européennes proviennent du budget communautaire. Les articles 28 et 29 de cette convention permettent la conclusion d'accords de participation avec d'autres organismes de droit public ou privé de manière à ce que les enfants du personnel de ces organismes puissent fréquenter les écoles européennes. Ces élèves sont définis comme élèves de la catégorie 2, et les organismes ou institutions avec lesquels ont été conclus des accords, paient des droits d'inscription qui couvrent 100 % du coût estimé de l'enseignement qu'ils reçoivent dans chaque école européenne. Outre les enfants de ces catégories, la convention prévoit également que «d'autres enfants» puissent fréquenter les écoles européennes, «dans les limites fixées par le conseil supérieur». Ces élèves sont définis comme élèves de la catégorie 3 et, grâce au financement des écoles européennes par le budget communautaire, les droits sont très inférieurs aux coûts réels correspondants. Actuellement, le droit d'inscription annuel s'élève à 2 680 EUR par enfant à l'école primaire et à 3 657 EUR par enfant à l'école secondaire. Il est évident que ces droits ne couvrent pas le coût moyen annuel par élève dans les écoles européennes, qui s'élève à près de 11 000 EUR, alors qu'il est de 16 500 EUR par an à l'école européenne de Bergen, de 16 000 EUR à Mol et de 13 700 EUR à Culham.

L'augmentation nécessaire du budget des écoles en raison de l'élargissement, les restrictions du budget de l'UE et la difficulté de justifier l'octroi de subventions élevées en faveur de l'enseignement d'élèves dont les parents n'ont aucun lien avec les institutions communautaires, sont autant d'éléments qui imposent une augmentation des droits d'inscription pour les rapprocher du niveau réel des coûts. En sa qualité de membre du conseil supérieur des écoles européennes (au sein duquel sont représentés tous les États membres) et conformément à sa mission d'élaboration de propositions à l'intention des autorités budgétaires de l'UE et d'exécution du budget adopté, la Commission a proposé récemment une augmentation étalée sur les cinq prochaines années des droits d'inscription pour les élèves de la catégorie 3. La proposition établit une distinction entre a) les nouveaux élèves de la catégorie 3 dont le droit d'inscription annuel passerait d'ici 2010 à 9 400 EUR pour l'école primaire et 12 500 EUR pour l'école secondaire et b) les élèves actuels de la catégorie 3 dont le droit d'inscription annuel passerait d'ici 2010 à 5 800 EUR pour l'école primaire et 8 000 EUR pour l'école secondaire.

La proposition doit encore être adoptée par le conseil supérieur.

L'attention de l'Honorable Parlementaire est attirée sur le fait que les parents de nombreux élèves actuels de la catégorie 3 bénéficient déjà d'un système de réduction substantielle des droits d'inscription et que ce système restera en vigueur jusqu'à l'achèvement de la scolarité de leurs enfants.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/340 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/340

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(2004/C 84 E/0399)

QUESTION ÉCRITE E-0239/04

posée par Olivier Dupuis (NI) à la Commission

(2 février 2004)

Objet:   Persécutions des chrétiens et des bouddhistes dans la République populaire démocratique Lao

Les autorités de la République populaire démocratique Lao ont ordonné récemment l'arrestation de 11 Laotiens de confession chrétienne. Selon les déclarations faites au Vientiane Times par le porte-parole du ministère des Affaires étrangères, M. Yong Chanthalangy, les personnes arrêtées sont accusées de «détention de substances toxiques». Dans la même interview, M. Yong souligne que son pays reconnaît pleinement la liberté de religion et repousse les accusations de différentes associations qui militent pour le respect des droits fondamentaux au Laos selon lesquelles les fidèles ont été arrêtés pour avoir participé à la messe de Noël. Le Mouvement Lao pour les Droits de l'homme, organisation qui a son siège à Paris, avait fait état de l'arrestation dans la province d'Attapeu, les 28 et 29 décembre, de 11 chrétiens, appartenant pour la plupart aux minorités ethniques Khmu et Oey. À cette occasion, le MLDH dénonçait à nouveau les persécutions dont sont victimes de nombreux chrétiens et bouddhistes et soulignait que les déclarations des autorités de Vientiane en faveur du droit de culte sont principalement destinées aux pays et organisations donateurs. En réalité la liberté religieuse est vue comme une menace par le régime au pouvoir. Le porte-parole du ministère des Affaires étrangères a précisé que les personnes en question «n'ont pas été inculpées mais arrêtées pour être interrogées sur la possession de substances toxiques». M. Yong a en outre nié la véracité de l'information diffusée par Radio Free Asia et d'autres agences de presse étrangères selon laquelle dix chrétiens auraient été arrêtés dans la province méridionale de Savannakhet parce qu'ils étaient en train d'organiser une manifestation de protestation contre l'arrestation à Attepeu de leurs coreligionnaires.

Quelles sont les informations dont dispose la Commission concernant les arrestations de Laotiens de confession chrétienne dans la province d'Attapeu ainsi que dans la province de Savannakhet? La Commission ne considère-t-elle pas que l'arrestation en l'absence de tout chef d'inculpation de citoyens laotiens constitue une violation patente des principes de la démocratie, de l'État de droit et des droits fondamentaux, fondements de l'accord de coopération UE-RPDL? La Commission continue-t-elle à considérer que l'accord de coopération doit être maintenu en dépit des violations systématiques et gravissimes dont se rendent responsables les autorités de Vientiane? La Commission a-t-elle soulevé ces questions lors de la dernière réunion de la commission mixte UE-Laos qui a eu lieu le 7 janvier dernier? Dans l'affirmative quels ont été les résultats obtenus?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(27 février 2004)

L'attitude du gouvernement laotien à l'égard de la religion a évolué ces dernières années, la majorité des membres du politburo du parti révolutionnaire du peuple laotien participant désormais ouvertement aux plus grandes cérémonies bouddhistes du pays.

Il a cependant été porté à la connaissance de la Commission que la liberté de culte continuerait à faire l'objet de restrictions dans certaines parties du Laos, et notamment que des membres de groupes chrétiens seraient persécutés et/ou détenus dans certaines provinces en raison de leur appartenance religieuse. Elle a également eu connaissance de certaines informations faisant état de l'arrestation et de la détention arbitraires de croyants et de leurs chefs spirituels. Ces évènements se sont produits en dépit du fait que «le droit et la liberté d'être croyant ou athée» sont inscrits dans la constitution.

S'agissant des cas spécifiques évoqués dans la question, selon les sources d'information de la Commission, les 11 personnes arrêtées à Attapeu en décembre 2003 ont été libérées il y a quelques semaines. La Commission n'a pas été en mesure de confirmer les allégations faisant état d'arrestations à Svannaketh.

La Commission poursuit une stratégie visant à établir un dialogue politique constructif avec le gouvernement laotien, tout en continuant d'apporter un soutien aux catégories les plus vulnérables de la population au moyen des programmes communautaires d'aide au développement. La suspension de l'aide tant que les droits fondamentaux de l'homme ne sont pas respectés ne devrait être envisagée qu'en dernier recours car cette mesure risquerait de nuire aux populations dont les droits sont bafoués.

Si la situation toutefois devait se dégrader au point de remettre en cause la coopération de l'Union européenne avec le Laos, la Commission serait prête à réexaminer le cadre actuel de la coopération communautaire avec le Laos et à envisager l'adoption de mesures adéquates, en étroite coordination avec les États membres et le Parlement.

Les préoccupations relatives aux Droits de l'homme, y compris la liberté de culte, ont été soulevées lors de la récente réunion de la commission mixte CE-Laos et il a été convenu d'instituer un groupe de travail informel chargé de la «coopération dans les domaines du renforcement des institutions, de la réforme administrative, de la gouvernance et des Droits de l'homme». La Commission sera en mesure de poursuivre l'examen de cette question avec le gouvernement laotien au sein du groupe de travail informel et d'inviter le Laos à prendre des mesures supplémentaires pour améliorer la situation des minorités religieuses.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/341 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/341

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(2004/C 84 E/0400)

QUESTION ÉCRITE E-0240/04

posée par Mario Borghezio (NI) à la Commission

(2 février 2004)

Objet:   La «super remise» des banques au parti Démocrates de gauche italien (DS) est une violation du principe de libre concurrence

Le 22 décembre 2003, le pool de banques créditrices du parti politique italien Démocrates de gauche (DS), présidé par la Carisbo (Groupe San Paolo-IMI), disposant d'un crédit d'environ 30 millions d'euros et constitué en outre par les banques Banca Intesa e Capitalia, créditrices chacune pour 21 millions d'euros et enfin par la banque Monte dei Paschi de Sienne avec un crédit de 3,5 millions d'euros est parvenu à un accord en vue du règlement de la dette globale du parti grâce à une opération prévoyant l'annulation de 50 % de la dette totale colossale (235 millions d'euros). Cette super remise a été accordée à un parti politique précisément au moment où les actionnaires et obligataires de sociétés ayant des relations avec les banques susmentionnées se voient touchés dans leurs intérêts légitimes et où une sévère politique de réduction du découvert autorisé est mise en œuvre par ces mêmes banques à l'égard des PME débitrices.

La Commission reconnaît-elle que ce traitement privilégié qui contraste avec celui réservé par de nombreuses banques aux débiteurs «ordinaires» constitue une violation manifeste et grave du principe de la libre concurrence inscrit dans le droit communautaire?

La Banque centrale européenne envisage-t-elle d'inviter les filiales de la Bankitalia à respecter ce principe ainsi que les dispositions des articles 101 et 102 du traité de l'Union européenne, étant donné en outre que plusieurs de ces banques italiennes sont actionnaires (contrôleurs «contrôlés») de la Bankitalia?

Réponse donnée par M. Monti au nom de la Commission

(5 mars 2004)

Dans le domaine de la politique de concurrence, la Commission est responsable de l'application des articles 81 et 82 du traité CE.

L'article 81 du traité CE interdit tous accords entre entreprises, toutes décisions d'associations d'entreprises et toutes pratiques concertées qui sont susceptibles d'affecter le commerce entre États membres et qui ont pour objet ou pour effet d'empêcher, de restreindre ou de fausser le jeu de la concurrence à l'intérieur du marché commun. En vertu de l'article 82 du traité CE, le fait pour une ou plusieurs entreprises d'exploiter de façon abusive une position dominante sur le marché commun ou dans une partie substantielle de celui-ci est interdit dans la mesure où le commerce entre États membres est susceptible d'en être affecté.

Les faits décrits par l'Honorable Parlementaire ne constituent pas une violation des règles de concurrence et notamment des articles 81 et 82 du traité CE, puisque rien ne prouve l'existence d'une entrave à la concurrence, d'une restriction ou distorsion de celle-ci ou d'un abus de position dominante à l'intérieur du marché commun ou dans une partie substantielle de celui-ci, qui soit susceptible d'affecter le commerce entre États membres.

La Commission tient à rappeler à l'Honorable Parlementaire qu'elle ne peut pas prendre position sur les questions relatives à la Banque centrale européenne.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/342 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/342

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(2004/C 84 E/0401)

QUESTION ÉCRITE E-0243/04

posée par Ilda Figueiredo (GUE/NGL) à la Commission

(2 février 2004)

Objet:   Délocalisations et chômage

Une autre entreprise multinationale de confection, Brax Portuguesa, Fábrica de Confecções, Lda., risque de fermer ses installations à Vila Nova de Gaia au Portugal, menaçant de mettre au chômage plus de 400 travailleurs, en majorité des femmes.

Devant la gravité de cette situation dans une région et dans un pays où le chômage ne cesse de croître, il importe que la Commission européenne et le gouvernement portugais prennent toutes les mesures possibles pour prévenir une fermeture supplémentaire d'un établissement d'une multinationale au Portugal, éventuellement accompagnée d'une délocalisation vers un autre pays européen.

Dans ce contexte, la Commission pourrait-elle répondre aux questions suivantes:

| 1. | La firme Brax Portuguesa, Fábrica de Confecções, Lda., établie à Aldeia Nova, Serzedo, Vila Nova de Gaia, Portugal, a-t-elle bénéficié d'aides communautaires? Dans l'affirmative, lesquelles? |
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1.

La firme Brax Portuguesa, Fábrica de Confecções, Lda., établie à Aldeia Nova, Serzedo, Vila Nova de Gaia, Portugal, a-t-elle bénéficié d'aides communautaires? Dans l'affirmative, lesquelles?

| 2. | L'Union européenne a-t-elle octroyé à l'entreprise-mère ou à l'une de ses filiales des aides financières? Dans l'affirmative, lesquelles? |
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2.

L'Union européenne a-t-elle octroyé à l'entreprise-mère ou à l'une de ses filiales des aides financières? Dans l'affirmative, lesquelles?

| 3. | Quelles mesures la Commission entend-elle prendre pour freiner ces délocalisations constantes pratiquées par les multinationales et le chômage qu'elles provoquent? |
| --- | --- |

3.

Quelles mesures la Commission entend-elle prendre pour freiner ces délocalisations constantes pratiquées par les multinationales et le chômage qu'elles provoquent?

Réponse complémentaire donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(31 mars 2004)

La Commission informe l'Honorable Parlementaire que l'entreprise «Brax Portuguesa, Fábrica de Confecções, Lda.» a reçu les aides suivantes.

| 1. | En ce qui concerne le Fonds social européen (FSE):








  (en euros) |
| --- | --- |
| | Ancien Fonds
  Dossiers 891013 P1 | Cadre communautaire d'appui
  (CCA) II PEDIP II (1) | Cadre communautaire d'appui
  (CCA) III POEFDS |
| FSE | 23 146,19 | 51 892,73 | 5 250,68 |
| OSS | 18 937,79 | 17 297,58 | 3 150,40 |

1.

En ce qui concerne le Fonds social européen (FSE):

(en euros)

Ancien Fonds

Dossiers 891013 P1

Cadre communautaire d'appui

(CCA) II PEDIP II (1)

Cadre communautaire d'appui

(CCA) III POEFDS

FSE

23 146,19

51 892,73

5 250,68

OSS

18 937,79

17 297,58

3 150,40

| 2. | En ce qui concerne le Fonds européen de développement régional (FEDER) (CCA) II):






  Programme | Modernização do Tecido Económico (Modernisation du tissu économique) |
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| Projet | Diagnóstico e Opções de Desenvolvimento (Diagnostic et options de développement) |
| Date d'approbation | 27.07.1995 |
| Localisation | Vila Nova de Gaia |
| Exécutant | Brax Portuguesa — Fábrica de Confecções Lda. |
| Investissement total | 20 340,60 EUR |
| Investissement éligible | 20 340,60 EUR |
| FEDER approuvé | 10 171,57 EUR |
| FEDER payé (2) | 10 196,25 EUR |

2.

En ce qui concerne le Fonds européen de développement régional (FEDER) (CCA) II):

Programme

Modernização do Tecido Económico (Modernisation du tissu économique)

Projet

Diagnóstico e Opções de Desenvolvimento (Diagnostic et options de développement)

Date d'approbation

27.07.1995

Localisation

Vila Nova de Gaia

Exécutant

Brax Portuguesa — Fábrica de Confecções Lda.

Investissement total

20 340,60 EUR

Investissement éligible

20 340,60 EUR

FEDER approuvé

10 171,57 EUR

FEDER payé (2)

10 196,25 EUR

Plus spécifiquement en ce qui concerne le FSE, la Commission rappelle que l'octroi de financements relatifs à des actions de formation professionnelle n'est pas soumis à des conditions liées à la pérennité des entreprises, mais plutôt au respect des conditions d'accès et d'éligibilité établies dans les règlements en vigueur à l'époque pour l'attribution des aides au titre du FSE.

La Commission estime que tout investissement en matière de ressources humaines est de la plus grande importance sur le plan national et régional. Il convient de souligner que les crédits du FSE ne sont pas destinés à aider l'entreprise en tant que telle, mais constituent un investissement dans le capital humain pour que les mesures de formation dont bénéficient les salariés améliorent leur capacité d'insertion professionnelle. Par ailleurs, à la connaissance de la Commission, l'entreprise en question n'est pas en infraction avec les règles relatives à l'octroi des Fonds structurels.

La Commission souhaiterait premièrement aussi souligner que la directive 98/59/CE (3) du Conseil prévoit l'information et la consultation des représentants des travailleurs lorsque l'employeur envisage d'effectuer des licenciements collectifs. Ces consultations doivent être menées en temps utile en vue d'aboutir à un accord et couvrir au moins les moyens d'éviter ou de réduire les licenciements collectifs ainsi que les possibilités d'en atténuer les conséquences par le recours à des mesures sociales d'accompagnement. Ces mesures visent notamment l'aide au reclassement ou à la reconversion des travailleurs licenciés.

Plus généralement, la Commission défend l'idée selon laquelle les entreprises, au moment d'opter pour une délocalisation, devraient toujours tenir compte des retombées éventuelles de leurs décisions sur leur personnel et l'environnement social et régional. Ce point de vue a récemment été souligné dans la «communication de la Commission concernant la responsabilité sociale des entreprises: Une contribution des entreprises au développement durable (4)».

En outre, la Commission a invité les partenaires sociaux au niveau européen à engager un dialogue sur la manière d'anticiper et de gérer le changement afin d'appliquer une approche dynamique aux aspects sociaux de la restructuration des entreprises. Les partenaires sociaux ont accepté d'insérer ce point à leur programme de travail pluriannuel, qui a été adopté il y a peu (5)
   (6).

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(1)  Programme Spécifique pour le Développement de l'industrie au Portugal.

(2)  Le montant payé en euros est supérieur au montant approuvé dû aux différences dans le taux de change entre le moment de l'approbation et le moment du payement.

(3)  Directive 98/59/CE du Conseil du 20 juillet 1998 concernant le rapprochement des législations des États membres relatives aux licenciements collectifs, JO L 225 du 12.8.1998.

(4)  COM(2002) 347 final.

(5)  En tant qu'élément stratégique des politiques de l'emploi, de la formation et de développement social.

(6)  Budget de la sécurité sociale.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/344 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/344

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(2004/C 84 E/0402)

QUESTION ÉCRITE E-0264/04

posée par Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) à la Commission

(4 février 2004)

Objet:   Financement par la Communauté du cadastre national en Grèce

La Commission pourrait-elle indiquer quel est finalement le montant des crédits que la Communauté affecte au cadastre national en Grèce? Quels sont les types d'actions financés? Le financement s'opère-t-il exclusivement au titre du programme «Société de l'information»? Dans quelle mesure la Commission compte-t-elle procéder éventuellement à des financements additionnels?

Réponse donnée par M. Barnier au nom de la Commission

(12 mars 2004)

Le 10 février 2003, les autorités grecques ont soumis à la Commission une proposition visant à poursuivre l'élaboration du cadastre en Grèce. Les grandes lignes du plan d'entreprise visant à établir un cadastre opérationnel en 2013, pour un coût total de quelque 500 millions d'euros, ont été approuvées.

Conformément au plan d'entreprise grec révisé, le cadastre est divisé en trois modules à réaliser en parallèle, mais qui seront gérés comme des entités séparées de prestations à fournir:

| — | l'établissement d'une base de données numériques des droits de propriété enregistrés actuellement inscrits dans les registres sur support papier tenus par les bureaux des hypothèques; |
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l'établissement d'une base de données numériques des droits de propriété enregistrés actuellement inscrits dans les registres sur support papier tenus par les bureaux des hypothèques;

| — | la validation juridique des droits enregistrés, notamment pour examiner les demandes de reconnaissance des droits de l'État et pour établir une corrélation précise entre les droits de propriété et les parcelles de terrain; |
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la validation juridique des droits enregistrés, notamment pour examiner les demandes de reconnaissance des droits de l'État et pour établir une corrélation précise entre les droits de propriété et les parcelles de terrain;

| — | l'élaboration et la commercialisation de produits dérivés et de services. |
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l'élaboration et la commercialisation de produits dérivés et de services.

Puisque le cadre juridique régissant les circonstances dans lesquelles l'État demandera la reconnaissance des droits de propriété est encore en cours d'examen, le cofinancement par le Fonds européen de développement régional (FEDER) est limité au premier module.

Celui-ci couvre les actions suivantes:

| — | la création d'une infrastructure informatique pour l'enregistrement numérique des droits de propriété et pour la validation des demandes de reconnaissance des droits par l'État. Cela comprend l'établissement d'une carte numérique de la Grèce permettant l'identification de chaque parcelle de terre et des droits y afférents. Elle définira les limites des zones pour lesquelles une présomption de propriété de l'État (forêts, bandes côtières), ainsi que les zones urbaines pour lesquelles l'État a récemment renoncé à faire valoir ses droits en raison de leur ancien statut forestier; |
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la création d'une infrastructure informatique pour l'enregistrement numérique des droits de propriété et pour la validation des demandes de reconnaissance des droits par l'État. Cela comprend l'établissement d'une carte numérique de la Grèce permettant l'identification de chaque parcelle de terre et des droits y afférents. Elle définira les limites des zones pour lesquelles une présomption de propriété de l'État (forêts, bandes côtières), ainsi que les zones urbaines pour lesquelles l'État a récemment renoncé à faire valoir ses droits en raison de leur ancien statut forestier;

| — | la numérisation de droits conservés actuellement par les bureaux des hypothèques des zones métropolitaines d'Athènes et de Thessalonique. Ceci concerne 12 millions de droits de propriété sur un total de 33 millions à l'échelle de la Grèce. Les transactions foncières devraient s'en trouver améliorées grâce à des services et des bureaux des hypothèques décentralisés. |
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la numérisation de droits conservés actuellement par les bureaux des hypothèques des zones métropolitaines d'Athènes et de Thessalonique. Ceci concerne 12 millions de droits de propriété sur un total de 33 millions à l'échelle de la Grèce. Les transactions foncières devraient s'en trouver améliorées grâce à des services et des bureaux des hypothèques décentralisés.

Comme il constitue dans la pratique un projet d'e-gouvernement, il sera financé dans le cadre du programme opérationnel «société de l'information», le bénéficiaire final étant la société Ktimatologio SA. Les crédits nécessaires seront alloués à ce programme opérationnel dans le cadre de l'examen à mi-parcours.

Le budget estimé est de 110 millions d'euros dont 50 % (55 millions d'euros) seront couverts par la contribution communautaire. Le module sera complété en 2006 et seuls des nouveaux contrats seront cofinancés.

Bien que cette proposition constitue la base d'un accord avec les autorités grecques, une décision ferme et définitive de cofinancement n'a pas encore été prise. Premièrement, le PO «société de l'information» doit être revu afin d'y inclure ce projet. Deuxièmement, le bénéficiaire final doit soumettre sa proposition à l'autorité de gestion dudit programme pour approbation. Enfin, comme cela constitue un projet d'envergure, une demande de confirmation de son cofinancement devrait être soumise à la Commission par l'autorité de gestion du PO «société de l'information». L'ensemble de la procédure durera vraisemblablement jusqu'à l'automne 2004.

La Commission n'envisage pas, à ce stade, d'accorder une ultérieure contribution financière au projet. Toutefois, elle offrira l'assistance technique de son Centre Commun de Recherche pour la mise en œuvre de l'ensemble du plan d'entreprise dans la mesure où les autorités grecques le souhaitent.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/345 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/345

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(2004/C 84 E/0403)

QUESTION ÉCRITE E-0265/04

posée par Stavros Xarchakos (PPE-DE) à la Commission

(4 février 2004)

Objet:   Publicités propagandistes diffusées en Grèce pendant la campagne électorale au titre de crédits communautaires

La presse grecque dénonce la diffusion effrénée par les médias (en particulier la télévision) de publicités propagandistes sur de «nouveaux hôpitaux», des «grands ouvrages» et des «initiatives de relèvement du niveau de l'enseignement» etc. Nombre de ces publicités font référence au «Cadre communautaire d'appui 2008».

Le règlement (CE) no 1159/2000 (1) autorise-t-il la diffusion de pareilles publicités, financées parl'Union européenne, au cours des campagnes électorales? Combien de mois avant le déroulement même des élections toute diffusion de pareilles publicités doit-elle cesser impérativement? Des sanctions sont-elles prévues et, dans l'affirmative, lesquelles, à l'encontre des États membres qui enfreignent les dispositions du règlement précité? La Commission peut-elle intervenir directement pour faire cesser la diffusion de telles publicités?

Réponse donnée par M. Barnier au nom de la Commission

(19 mars 2004)

Le règlement (CE) no 1159/2000 de la Commission du 30 mai 2000 visant les actions d'information et de publicité à mener par les États membres sur les interventions des Fonds structurels ne fixe pas de règles particulières en ce qui concerne la publicité préélectorale. Toutefois le cadre communautaire d'appui (CCA) pour la Grèce, pour la période 2000-2006, prévoit que les actions d'information et de publicité relatives aux interventions des Fonds structurels doivent être suspendues deux mois avant les élections, européennes, nationales, cantonales ou municipales. En ce qui concerne les élections nationales du 7 mars 2004, la Commission a été informée par les autorités grecques qu'elles avaient donné les instructions nécessaires, le 8 janvier 2004, à tous les ministres et autres organes associés à la gestion des Fonds structurels, conformément aux exigences du CCA.

La Commission ne dispose d'aucune information qui permette de suspecter une quelconque infraction à ce sujet.

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(1)  JO L 130 du 31.5.2000, p. 30.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/346 |
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3.4.2004

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CE 84/346

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(2004/C 84 E/0404)

QUESTION ÉCRITE E-0274/04

posée par Johanna Boogerd-Quaak (ELDR) à la Commission

(5 février 2004)

Objet:   Acide arsénique

Le 21 décembre, un navire éthiopien a perdu devant les côtes néerlandaises une grande quantité de fûts contenant des substances destinées à l'imprégnation du bois. Parti du Royaume-Uni, le navire avait fait escale à Anvers. Après une autre escale à Brême, il devait rejoindre l'Ethiopie. Une enquête plus approfondie a montré que des questions subsistaient également en ce qui concerne l'enregistrement et l'étiquetage des fûts et substances et le traitement relatif de ces fûts et substances.

| 1. | Le CCA, qui est une substance destinée à l'imprégnation du bois, contient de l'oxyde de cuivre, du trioxyde de chrome et de l'acide arsénique. En 1992, les autorités néerlandaises ont décidé d'abandonner la dénomination d'acide arsénique pour lui substituer celle de pentoxyde d'arsenic. La Commission sait-elle que la dénomination d'une des trois substances actives (acide arsénique) a été remplacée par celle de pentoxyde d'arsenic? |
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1.

Le CCA, qui est une substance destinée à l'imprégnation du bois, contient de l'oxyde de cuivre, du trioxyde de chrome et de l'acide arsénique. En 1992, les autorités néerlandaises ont décidé d'abandonner la dénomination d'acide arsénique pour lui substituer celle de pentoxyde d'arsenic. La Commission sait-elle que la dénomination d'une des trois substances actives (acide arsénique) a été remplacée par celle de pentoxyde d'arsenic?

| 2. | La Commission partage-t-elle l'avis qu'il s'agit là de deux substances chimiques différentes? Selon les spécialistes de la lutte contre les catastrophes, ces matières exigent une approche différente en ce qui concerne la lutte contre les risques de catastrophes et les mesures de sauvetage (Numérotations UN et GEVI différentes)? |
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2.

La Commission partage-t-elle l'avis qu'il s'agit là de deux substances chimiques différentes? Selon les spécialistes de la lutte contre les catastrophes, ces matières exigent une approche différente en ce qui concerne la lutte contre les risques de catastrophes et les mesures de sauvetage (Numérotations UN et GEVI différentes)?

| 3. | D'autres États membres recourent-ils à la même pratique commerciale? |
| --- | --- |

3.

D'autres États membres recourent-ils à la même pratique commerciale?

| 4. | Quel rapport y a-t-il en l'occurrence avec le règlement (CEE) no 142/97 (1) qui ne reprend que l'acide arsénique? |
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4.

Quel rapport y a-t-il en l'occurrence avec le règlement (CEE) no 142/97 (1) qui ne reprend que l'acide arsénique?

| 5. | Quel effet tout cela a-t-il sur les autres dispositions législatives fondées sur le règlement (CEE) no 142/97? |
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5.

Quel effet tout cela a-t-il sur les autres dispositions législatives fondées sur le règlement (CEE) no 142/97?

| 6. | La Commission pense-t-elle que le gouvernement néerlandais cherche, par cette classification, à contourner la réglementation européenne? |
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6.

La Commission pense-t-elle que le gouvernement néerlandais cherche, par cette classification, à contourner la réglementation européenne?

| 7. | Si tel est le cas, quelles mesures compte-t-elle prendre pour y remédier? |
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7.

Si tel est le cas, quelles mesures compte-t-elle prendre pour y remédier?

| 8. | Quel rôle cette classification joue-t-elle dans le cadre de la directive 2002/59/CE (2) en matière de transports? |
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8.

Quel rôle cette classification joue-t-elle dans le cadre de la directive 2002/59/CE (2) en matière de transports?

| 9. | Les autorités compétentes avaient-elles une obligation de communication vis-à-vis des autres États membres concernant ce transport et s'en sont-elles acquittées en l'espèce? |
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9.

Les autorités compétentes avaient-elles une obligation de communication vis-à-vis des autres États membres concernant ce transport et s'en sont-elles acquittées en l'espèce?

| 10. | Dans la négative, le navire aurait-il pu quitter le port? |
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10.

Dans la négative, le navire aurait-il pu quitter le port?

| 11. | Quel caractère de gravité la non-conformité éventuelle entre les étiquettes et les lettres de voitures accompagnant des substances nocives, d'une part, et ces substances elles-mêmes, d'autre part, présente-t-elle? |
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11.

Quel caractère de gravité la non-conformité éventuelle entre les étiquettes et les lettres de voitures accompagnant des substances nocives, d'une part, et ces substances elles-mêmes, d'autre part, présente-t-elle?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(2 avril 2004)

La Commission n'a pas connaissance de la décision adoptée en 1992 par le gouvernement danois en vertu de laquelle l'acide arsénique a été renommé pentoxyde d'arsenic. La Commission n'a pas non plus connaissance de modifications similaires effectuées par d'autres États membres.

Du point de vue chimique, l'acide arsénique et le pentoxyde d'arsenic sont deux composés différents: la formule de l'acide arsénique est en effet AsH3O4, sa dénomination étant acide arsénique (CAS # 7778-39-4 et EINECS # 231-901-9); la formule chimique du pentoxyde d'arsenic est As2O5 et sa dénomination est pentoxyde de diarsenic (CAS # 1303-28-2 et EINECS # 215-116-9). La première de ces deux substances est facilement obtenue par dissolution de la seconde dans de l'eau.

D'un point de vue toxicologique, les deux substances sont également toxiques pour l'homme et l'environnement. Les deux relèvent de la catégorie 1 de la classification harmonisée, «cancérigène (peut provoquer le cancer chez l'homme)», elles sont considérées comme très toxiques pour les organismes aquatiques et peuvent entraîner des effets néfastes à long terme dans l'environnement aquatique, selon l'annexe I de la directive 67/548/CEE du Conseil, du 27 juin 1967, concernant le rapprochement des dispositions législatives, réglementaires et administratives relatives à la classification, l'emballage et l'étiquetage des substances dangereuses (3).

Bien que les Nations unies (ONU) et le Code maritime international pour le transport des marchandises dangereuses (MDG) attribuent des numéros différents à ces substances, les mesures d'urgence pour contenir une pollution causée par l'un ou l'autre sont similaires. Les deux substances sont solubles dans l'eau. Selon le code MDG, elles ne peuvent être transportées par bateau que dans des emballages étanches. Par conséquent, l'intervention en cas de catastrophe comporte pour les deux substances la récupération des conteneurs perdus.

Il est exact que seul l'acide arsénique figure sur la liste prioritaire annexée au règlement no 142/97 de la Commission du 27 janvier 1997 concernant la communication d'informations sur certaines substances existantes, conformément à l'article 12, paragraphe 2 du règlement (CEE) no 793/93 du Conseil, du 23 mars 1993, concernant l'évaluation et le contrôle des risques présentés par les substances existantes (4). Le pentoxyde d'arsenic ne figure sur aucune des listes prioritaires établies en application de l'article 8 du règlement (CE) no 793/93. La classification et l'étiquetage des substances dangereuses est régie par une législation différente, à savoir la directive 67/548/CEE.

Toutefois l'acide arsénique et le pentoxyde d'arsenic figurent tous les deux dans la directive 2003/2/CE de la Commission relative à la limitation de la mise sur le marché et de l'emploi de l'arsenic (5), aux termes de laquelle l'utilisation de bois traité à l'arsenic dans des applications grand public (clôture, toiture) est interdite au plus tard le 30 juin 2004. Une dérogation est prévue pour certaines utilisations professionnelles dans des circonstances spécifiques.

La directive 2002/59/CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2002 relative à la mise en place d'un système communautaire de suivi du trafic des navires et d'information prévoit la notification des mouvements de navires et de leurs cargaisons. Elle fait notamment obligation aux exploitants de navires quittant un port communautaire de notifier à l'autorité compétente du port de départ plusieurs éléments d'information, notamment les dénominations techniques correctes des marchandises dangereuses ou polluantes ainsi que des numéros de l'ONU ou les classes de risques de l'Organisation maritime internationale (OMI). Toutefois, l'objet de la directive n'est pas de fixer des exigences concernant l'étiquetage ou la classification des marchandises dangereuses ou polluantes.

Aux termes de la directive 2002/59/CE, les autorités compétentes ne sont pas tenues de notifier systématiquement les autres États membres, mais doivent être en mesure de communiquer les informations visées à l'annexe de la directive, par voie électronique, à la demande d'un autre État membre, en particulier en cas d'accident ou pour d'autres motifs liés à la sécurité. La directive ne fait pas de la communication d'informations une condition préalable à l'autorisation du navire à quitter le port.

En ce qui concerne le transport maritime de produits chimiques, l'appendice I de l'annexe II de la convention Marpol 73/78 comprend des orientations pour la catégorisation des substances liquides nocives. Ces dispositions sont pertinentes, quel que soit l'étiquetage appliqué par les États membres. En outre, le code MDG présente un caractère normatif pour tous les aspects de la manipulation de marchandises dangereuses et de polluants marins dans les transports maritimes. Ce code, entré en vigueur le 1er janvier 2004, doit en effet obligatoirement être adopté par les gouvernement ou pris pour base de la réglementation nationale lors de la transposition en droit national des exigences des conventions SOLAS 1974 et Marpol 73/78. Il fixe des principes essentiels, formule des recommandations détaillées applicables à des substances des matériaux et des articles particuliers, ainsi que plusieurs recommandations de bonne pratique opérationnelle, notamment en matière de terminologie, d'emballage, d'étiquetage, de stockage, de séparation et de manutention, enfin d'intervention d'urgence.

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(1)  JO L 25 du 28.1.1997, p. 11.

(2)  JO L 208 du 5.8.2002, p. 10.

(3)  JO P 196 du 16.8.1967.

(4)  JO L 84 du 5.4.1993.

(5)  JO L 4 du 9.1.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/348 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/348

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(2004/C 84 E/0405)

QUESTION ÉCRITE E-0277/04

posée par Philip Claeys (NI) à la Commission

(5 février 2004)

Objet:   Participation de l'UE à la construction d'un hall polyvalent à Bruxelles

La région de Bruxelles-capitale a l'intention de construire un hall polyvalent dans le «quartier européen», à savoir le bloc Van Maerlant. Selon la porte-parole du ministre-président bruxellois Daniel Ducarme, l'Union européenne aurait promis une participation financière à ce projet, à concurrence de 30 % du coût total.

Cette information est-elle exacte?

Quels engagements concrets ont été pris à cet égard avec la région de Bruxelles-capitale?

Quelle valeur absolue le hall polyvalent en question apporte-t-il aux institutions européennes, en plus de l'infrastructure existante (et planifiée)?

Réponse donnée par M. Kinnock au nom de la Commission

(11 mars 2004)

Le «Plan médiateur», étude commanditée par le gouvernement belge, a produit des idées concernant 133 initiatives sur lesquelles les autorités belges consultent actuellement le public. Parmi ces idées, il en est une qui impliquerait la construction, place Jean Rey d'un centre culturel dont les activités seraient axées sur la notion de «culture européenne».

Dans le Plan médiateur était suggéré un cofinancement par les institutions européennes (Parlement, Conseil, Comité des régions, Comité économique et social, et Commission) jusqu'à hauteur de 30 % de l'ensemble du projet.

La Commission conçoit l'exercice comme une contribution au débat en cours sur les moyens visant à améliorer le «Quartier Européen». Ainsi qu'elle l'a clairement exprimé dans sa communication (1), la Commission souhaite travailler en partenariat avec les autorités belges afin de contribuer à l'amélioration du quartier à maints égards.

L'Honorable Parlementaire notera toutefois que la Commission doit encore transmettre aux autorités belges ses observations sur le Plan médiateur et qu'il n'y a eu aucune discussion formelle d'aucune sorte sur un éventuel concours financier.

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(1)  COM(2003) 755 final du 10 décembre 2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/349 |
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CE 84/349

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(2004/C 84 E/0406)

QUESTION ÉCRITE E-0279/04

posée par Elly Plooij-van Gorsel (ELDR) à la Commission

(5 février 2004)

Objet:   Recherche sur les embryons et les cellules souches

En mai 2003, j'ai adressé à la Commission des questions écrites (E-1494/03 (1)) sur les manifestations d'intérêt exprimées dans le contexte du sixième programme-cadre dans le domaine de la recherche sur les embryons et les cellules souches.

Dans sa réponse, la Commission indique que, sur les 2000 manifestations d'intérêt présentées pour la priorité 1, environ 80 concernaient la recherche sur les cellules souches (animales ou humaines).

Pour la priorité thématique 1, 26 propositions concernant la recherche sur les cellules souches ont été reçues. Trois de ces propositions prévoyaient l'emploi de cellules souches embryonnaires humaines mises en banque ou isolées.

Le 31 décembre, le moratoire est arrivé à son terme. Ceci signifie que l'UE peut dorénavant subventionner la recherche sur les cellules souches.

Dans ce contexte, la Commission pourrait-elle répondre aux questions suivantes:

| 1. | A-t-elle déjà reçu des demandes de subventions pour la recherche sur les cellules souches? |
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1.

A-t-elle déjà reçu des demandes de subventions pour la recherche sur les cellules souches?

| 2. | Dans l'affirmative, combien de demandes ont été acceptées? |
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2.

Dans l'affirmative, combien de demandes ont été acceptées?

| 3. | De quels États membres provenaient ces demandes? |
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3.

De quels États membres provenaient ces demandes?

Réponse donnée par M. Busquin au nom de la Commission

(15 mars 2004)

Les résultats de l'évaluation du premier appel à proposition du 6e programme-cadre de recherche font apparaître à ce jour 18 projets susceptibles de recevoir un financement communautaire et qui présentent au moins un volet de recherche impliquant l'utilisation de cellules souches humaines. Ce nombre doit encore être considéré comme préliminaire et non définitif car certains projets sont encore en phase de négociation.

Douze de ces projets ont été attribués à la priorité thématique «Sciences de la vie, génomique et biotechnologie pour la santé» et six à la priorité «Nanotechnologies et nanosciences, matériaux multifonctionnels basés sur la connaissance et nouveaux procédés et dispositifs de production» (projets d'ingénierie tissulaire).

Concernant les projets de recherche impliquant des cellules souches embryonnaires humaines, seuls deux d'entre eux sont concernés dans la priorité «Sciences de la vie, génomique et biotechnologie pour la santé». Dans les deux cas, les chercheurs souhaitent utiliser des lignées de cellules souches embryonnaires humaines répertoriées dans le registre des cellules souches embryonnaires humaines des «National Institutes of Health» des Etats-Unis (2) et donc dérivées avant le 9 août 2001. Les équipes qui souhaitent utiliser ces lignées sont situées pour l'un des projets en Allemagne et en Italie, et pour l'autre en Finlande. Ces données ne peuvent en aucun cas être considérées comme finales car la négociation de ces deux projets n'est pas encore terminée et parce que ces derniers n'ont pas reçu l'accord de financement du Comité de Programme en vertu de l'article 6.3 du programme spécifique «Intégrer et renforcer l'espace européen de la recherche».

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(1)  JO C 33 E du 6.2.2004, p. 127.

(2)  http://stemcells.nih.gov/registry/index.asp

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/350 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/350

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(2004/C 84 E/0407)

QUESTION ÉCRITE P-0280/04

posée par Rijk van Dam (EDD) à la Commission

(30 janvier 2004)

Objet:   Représentation de la Commission européenne à Delhi

À l'occasion d'un voyage avec la délégation du Parlement pour les relations avec l'Asie du Sud-Est, j'ai été frappé par le luxe des bureaux de la moitié du personnel de la représentation de la Commission à Delhi.

Ceci m'amène à poser les questions suivantes:

| 1. | De combien d'unités ont été augmentés les effectifs de la représentation de la CE à Delhi depuis la «déconcentration»? Quelle est la justification de cette étoffement des effectifs? Pour quelles tâches spécifiques ce nouveau personnel a-t-il été engagé? |
| --- | --- |

1.

De combien d'unités ont été augmentés les effectifs de la représentation de la CE à Delhi depuis la «déconcentration»? Quelle est la justification de cette étoffement des effectifs? Pour quelles tâches spécifiques ce nouveau personnel a-t-il été engagé?

| 2. | Depuis quand la représentation CEE loue-t-elle le 5e étage de l'Hôtel Taj Mahal, combien de mètres carrés y sont loués et quel est le loyer mensuel de ces bureaux? |
| --- | --- |

2.

Depuis quand la représentation CEE loue-t-elle le 5e étage de l'Hôtel Taj Mahal, combien de mètres carrés y sont loués et quel est le loyer mensuel de ces bureaux?

| 3. | Est-il dans l'intention de la Commission de donner une bonne impression de ses relations avec l'Inde et sur les habitants de Delhi en louant un étage dans un luxueux hôtel 5 étoiles? |
| --- | --- |

3.

Est-il dans l'intention de la Commission de donner une bonne impression de ses relations avec l'Inde et sur les habitants de Delhi en louant un étage dans un luxueux hôtel 5 étoiles?

| 4. | Quand va-t-elle résilier son contrat de location et emménager dans des bureaux appropriés pour ses relations diplomatiques et aussi considérablement moins onéreux? |
| --- | --- |

4.

Quand va-t-elle résilier son contrat de location et emménager dans des bureaux appropriés pour ses relations diplomatiques et aussi considérablement moins onéreux?

| 5. | La Commission pourrait-elle fournir une liste de ses représentations qui ont loué des bureaux supplémentaires depuis la déconcentration et indiquer, par représentation, le coût additionnel qui en est résulté? |
| --- | --- |

5.

La Commission pourrait-elle fournir une liste de ses représentations qui ont loué des bureaux supplémentaires depuis la déconcentration et indiquer, par représentation, le coût additionnel qui en est résulté?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(16 mars 2004)

| 1. | La Commission souhaite tout d'abord rappeler que le principe de base de la déconcentration est que «tout ce qui peut être mieux géré et décidé sur place, près du terrain, ne devrait pas être géré ou décidé à Bruxelles. La déconcentration consiste donc à investir les délégations des pouvoirs de gestion précédemment dévolus au siège (gestion technique, financière et contractuelle) pour la mise en œuvre de l'aide communautaire». Pour assumer les nouvelles responsabilités qui leur sont dévolues, les délégations doivent être renforcées, notamment en ressources humaines.
  Dans le cas de l'Inde, les principaux domaines concernés sont les suivants: commerce et développement du secteur privé, société civile, projets et actions ONG (organisations non gouvernementales, appui institutionnel, Droits de l'homme, réfugiés, reconstruction (ex. Gujarat), environnement et ressources naturelles, secteurs sociaux dont la santé, l'éducation, les questions de genre.
  Il convient de signaler que la Délégation en Inde a des responsabilités régionales (Népal, Sri Lanka et Bhoutan). Elle assume donc l'ensemble des responsabilités financières et contractuelles pour l'ensemble des pays qu'elle couvre. Le nombre d'effectifs alloués reflète ce niveau de responsabilités.
  Avant le lancement de la déconcentration en 2001, la délégation en Inde comptait 39 postes permanents (non repris les postes de fonctionnaires nationaux détachés et de jeunes experts, qui ressortent du partenariat avec les États membres et ne sont pas des ressources permanentes). Suite à la déconcentration, la délégation en Inde comporte actuellement 81 postes.
  Les 42 renforts nets se décomposent comme suit:






  — | 30 postes octroyés au titre de la déconcentration de la gestion de l'aide (soit 5 fonctionnaires, 13 agents locaux, 11 agents locaux d'assistance technique (ALAT) et 1 expert individuel); (+ 30) |
| --- | --- | --- |

1.

La Commission souhaite tout d'abord rappeler que le principe de base de la déconcentration est que «tout ce qui peut être mieux géré et décidé sur place, près du terrain, ne devrait pas être géré ou décidé à Bruxelles. La déconcentration consiste donc à investir les délégations des pouvoirs de gestion précédemment dévolus au siège (gestion technique, financière et contractuelle) pour la mise en œuvre de l'aide communautaire». Pour assumer les nouvelles responsabilités qui leur sont dévolues, les délégations doivent être renforcées, notamment en ressources humaines.

Dans le cas de l'Inde, les principaux domaines concernés sont les suivants: commerce et développement du secteur privé, société civile, projets et actions ONG (organisations non gouvernementales, appui institutionnel, Droits de l'homme, réfugiés, reconstruction (ex. Gujarat), environnement et ressources naturelles, secteurs sociaux dont la santé, l'éducation, les questions de genre.

Il convient de signaler que la Délégation en Inde a des responsabilités régionales (Népal, Sri Lanka et Bhoutan). Elle assume donc l'ensemble des responsabilités financières et contractuelles pour l'ensemble des pays qu'elle couvre. Le nombre d'effectifs alloués reflète ce niveau de responsabilités.

Avant le lancement de la déconcentration en 2001, la délégation en Inde comptait 39 postes permanents (non repris les postes de fonctionnaires nationaux détachés et de jeunes experts, qui ressortent du partenariat avec les États membres et ne sont pas des ressources permanentes). Suite à la déconcentration, la délégation en Inde comporte actuellement 81 postes.

Les 42 renforts nets se décomposent comme suit:

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30 postes octroyés au titre de la déconcentration de la gestion de l'aide (soit 5 fonctionnaires, 13 agents locaux, 11 agents locaux d'assistance technique (ALAT) et 1 expert individuel); (+ 30)

| — | 3 postes d'agents locaux pour la section administration afin de faire face à la charge accrue de gestion compte tenu de l'accroissement des effectifs (soit 1 agent local et 2 ALAT); (+ 3) |
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3 postes d'agents locaux pour la section administration afin de faire face à la charge accrue de gestion compte tenu de l'accroissement des effectifs (soit 1 agent local et 2 ALAT); (+ 3)

| — | 6 postes dans le cadre de l'internalisation de l'assistance technique (soit 2 agents locaux et 4 ALAT); (+6) |
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6 postes dans le cadre de l'internalisation de l'assistance technique (soit 2 agents locaux et 4 ALAT); (+6)

| — | 4 postes, soit 3 postes de fonctionnaires et un poste d'ALAT, octroyés par redéploiement de ressources existantes pour renforcer le suivi des questions commerciales (1A), politiques (1A + 1ALAT) et de la gestion de l'aide (1A); (+4) |
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4 postes, soit 3 postes de fonctionnaires et un poste d'ALAT, octroyés par redéploiement de ressources existantes pour renforcer le suivi des questions commerciales (1A), politiques (1A + 1ALAT) et de la gestion de l'aide (1A); (+4)

| — | Par contre, 1 poste de fonctionnaire A a été redéployé de la délégation en Inde pour l'ouverture de la délégation de Katmandu; (- 1). |
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Par contre, 1 poste de fonctionnaire A a été redéployé de la délégation en Inde pour l'ouverture de la délégation de Katmandu; (- 1).

| 2. | Plusieurs solutions provisoires ont été examinées pour l'accueil des effectifs supplémentaires, la plus intéressante étant la location de 31 chambres (1308 m2) de l'hôtel Taj Mahal. Par rapport aux autres propositions, cette option avait pour avantage d'éviter de lourds investissements dans les installations et le réaménagement de petits bureaux temporaires et était la moins coûteuse en comparaison avec les autres hôtels pris en compte. Le loyer mensuel est de 1 953 000 roupies (34 036 euros, soit 26 euros/m2 par mois), frais d'électricité, de conditionnement d'air et de chauffage, de services ménagers et d'entretien régulier compris. Cette implantation est située à 500 mètres des bureaux principaux de la délégation. Ce loyer est plus intéressant que celui payé actuellement pour l'immeuble principal de la délégation (65 Golf Links), lequel s'élève à 29 700 euros pour 837 m2 (soit 35,5 euros/m2 par mois), frais opérationnels ou généraux non compris.
  Le contrat de bail a pris effet le 15 mai 2002 pour une durée de six mois (renouvelable). Un nouveau contrat a débuté le 16 février 2003 aux mêmes conditions et a été renouvelé depuis. |
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2.

Plusieurs solutions provisoires ont été examinées pour l'accueil des effectifs supplémentaires, la plus intéressante étant la location de 31 chambres (1308 m2) de l'hôtel Taj Mahal. Par rapport aux autres propositions, cette option avait pour avantage d'éviter de lourds investissements dans les installations et le réaménagement de petits bureaux temporaires et était la moins coûteuse en comparaison avec les autres hôtels pris en compte. Le loyer mensuel est de 1 953 000 roupies (34 036 euros, soit 26 euros/m2 par mois), frais d'électricité, de conditionnement d'air et de chauffage, de services ménagers et d'entretien régulier compris. Cette implantation est située à 500 mètres des bureaux principaux de la délégation. Ce loyer est plus intéressant que celui payé actuellement pour l'immeuble principal de la délégation (65 Golf Links), lequel s'élève à 29 700 euros pour 837 m2 (soit 35,5 euros/m2 par mois), frais opérationnels ou généraux non compris.

Le contrat de bail a pris effet le 15 mai 2002 pour une durée de six mois (renouvelable). Un nouveau contrat a débuté le 16 février 2003 aux mêmes conditions et a été renouvelé depuis.

| 3. | La location de bureaux à l'hôtel Taj Mahal pour y installer une partie des effectifs de la délégation n'est qu'une solution provisoire. L'immeuble principal de la délégation, inadapté à la taille de cette dernière, se situe toujours 65 Golf Links. |
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3.

La location de bureaux à l'hôtel Taj Mahal pour y installer une partie des effectifs de la délégation n'est qu'une solution provisoire. L'immeuble principal de la délégation, inadapté à la taille de cette dernière, se situe toujours 65 Golf Links.

| 4. | La location provisoire de bureaux supplémentaires à l'hôtel Taj Mahal était prévue au départ pour une durée de 6 mois, soit jusqu'au 15 août 2003. Toutefois, la situation difficile sur le marché immobilier, qui s'est aggravée à la suite des tensions indo-pakistanaises, a rendu encore plus malaisée la recherche d'une solution, et le bail a été renouvelé pour une nouvelle période de six mois, soit jusqu'au 15 février 2004. La dernière proposition de solution permanente, intervenue à la fin 2003, a été rejetée pour des motifs de sécurité liés à l'immeuble. |
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4.

La location provisoire de bureaux supplémentaires à l'hôtel Taj Mahal était prévue au départ pour une durée de 6 mois, soit jusqu'au 15 août 2003. Toutefois, la situation difficile sur le marché immobilier, qui s'est aggravée à la suite des tensions indo-pakistanaises, a rendu encore plus malaisée la recherche d'une solution, et le bail a été renouvelé pour une nouvelle période de six mois, soit jusqu'au 15 février 2004. La dernière proposition de solution permanente, intervenue à la fin 2003, a été rejetée pour des motifs de sécurité liés à l'immeuble.

| 5. | L'exercice de déconcentration étant toujours en cours, il n'est pas possible de détailler le total des coûts concernés. La Commission ne pourra chiffrer avec précision l'impact budgétaire réel de l'augmentation de ses effectifs dans les délégations que lorsque l'ensemble du processus sera arrivé à son terme. La Commission ne louant pas des bureaux séparés que dans une optique de déconcentration (décentralisation), la nécessité d'augmenter la surface de bureaux est satisfaite, dans de nombreux cas, par une extension de l'immeuble déjà loué. |
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5.

L'exercice de déconcentration étant toujours en cours, il n'est pas possible de détailler le total des coûts concernés. La Commission ne pourra chiffrer avec précision l'impact budgétaire réel de l'augmentation de ses effectifs dans les délégations que lorsque l'ensemble du processus sera arrivé à son terme. La Commission ne louant pas des bureaux séparés que dans une optique de déconcentration (décentralisation), la nécessité d'augmenter la surface de bureaux est satisfaite, dans de nombreux cas, par une extension de l'immeuble déjà loué.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/351 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/351

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(2004/C 84 E/0408)

QUESTION ÉCRITE P-0282/04

posée par Paulo Casaca (PSE) à la Commission

(30 janvier 2004)

Objet:   Désignation des régions ultrapériphériques sur les cartes officielles de la Communauté

L'article 299, paragraphe 2, du traité définit les régions ultrapériphériques, lesquelles ne sauraient évidemment être confondues avec les pays et territoires d'outre-mer visés au paragraphe 3 dudit article et énumérés à l'annexe II, ni avec d'autres régions et pays ayant un statut différent et visés par d'autres dispositions.

Néanmoins, l'Office des publications officielles des Communautés européennes, sous la caution du droit d'auteur de la Commission, continuait en 2003 à désigner d'une manière erronée les régions ultrapériphériques par le terme «territoires non continentaux et d'outre-mer des États membres».

En ce qui concerne plus particulièrement la région autonome des Açores (désignée simplement par «Açores»), seule région ultrapériphérique à être située géographiquement en Europe, le nom d'aucune des îles n'est indiqué et seule la ville de Ponta Delgada figure sur les cartes, alors que les villes historiques de Angra do Heroísmo et de Horta n'apparaissent pas.

La Commission peut-elle expliquer pourquoi elle n'utilise pas pour ces régions le terme «régions ultrapériphériques» et emploie une dénomination qui risque de créer une confusion avec les territoires d'outre-mer visés à l'annexe II?

A-t-elle une objection à ce que le terme «région autonome des Açores» ainsi que les villes de Horta et Angra do Heroísmo figurent sur ces cartes?

Réponse donnée par M. Prodi au nom de la Commission

(26 février 2004)

L'Honorable Parlementaire fait référence à des cartes que la Commission publie dans le but d'informer le grand public sur l'Europe. Il ne s'agit pas de cartes officielles et elles n'ont aucune finalité juridique ni administrative. Pour assurer la lisibilité d'une carte, certaines normes de rédaction sont nécessaires concernant les noms à utiliser. Parmi ces normes figurent l'utilisation, dans les cartes mises gratuitement à la disposition du public, de la forme abrégée des noms de pays et de régions et l'indication d'une seule ville par région. Les noms des îles sont indiqués, mais pas sur les cartes à petite échelle. C'est également pour des raisons strictement rédactionnelles que l'expression «régions ultraphériphériques» mentionnée à l'article 299 du traité CE n'a pas été utilisée, ce terme n'étant pas bien connu ni compris par le grand public de tous les États membres.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/352 |
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CE 84/352

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(2004/C 84 E/0409)

QUESTION ÉCRITE P-0283/04

posée par Caroline Lucas (Verts/ALE) à la Commission

(2 février 2004)

Objet:   Passation des marchés publics pour le bois

La Commission peut-elle indiquer quels bois sont utilisés pour les portes de sécurité et coupe-feu dans le cadre de la rénovation du Centre commun de recherche à Bruxelles, de quels pays ces bois proviennent, par quelles entreprises ils sont fournis et quels éléments d'information ont été communiqués pour attester que tous ces bois proviennent d'exploitations légales et respectant l'environnement?

Réponse donnée par M. Kinnock au nom de la Commission

(16 mars 2004)

La rénovation du bâtiment occupé par le Centre commun de recherche à Bruxelles réalisée en 1995-1996, a été effectuée par son propriétaire, une société privée, conformément à un contrat de location signée avec la Commission en 1994.

En 1997, la Commission a mis à jour le document «immeuble type» (1) datant de 1992, et a introduit une nouvelle exigence spécifiant que les appels d'offres devaient à l'avenir tenir compte des aspects liés à l'exploitation durable des forêts.

Toutefois, comme la rénovation du bâtiment du CCR a eu lieu en 1997, les spécifications concernant le bois utilisé dans la fourniture des portes de sécurité et des portes pare-feu du bâtiment, telles que définies dans le contrat de location, ne précisaient pas que le bois fourni devait provenir de sources durables (par exemple à l'aide d'étiquettes de certification).

Le contrat de rénovation du bâtiment a été conclu par le propriétaire du bâtiment. En conséquence, la Commission ne dispose d'aucune information détaillée sur le bois utilisé lors des travaux de rénovation.

Comme le démontre la mise à jour du document de «l'immeuble type», la Commission attache une grande importance au fait que le bois provienne de sources environnementales durables et a pris d'ores et déjà les dispositions nécessaires au respect de cette exigence.

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(1)  Le document «immeuble type» fixe les normes des bâtiments de la Commission ainsi que les spécifications en matière de qualité de l'espace, usage des matériaux et qualité des installations techniques.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/353 |
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CE 84/353

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(2004/C 84 E/0410)

QUESTION ÉCRITE E-0285/04

posée par Alexander de Roo (Verts/ALE) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Décharge à Malte

Le gouvernement maltais a l'intention d'établir une nouvelle décharge provisoire à proximité immédiate de l'ensemble de temples néolithiques de Mnajdra, un site classé comme héritage mondial par l'Unesco.

Selon un rapport demandé par la section maltaise de l'association des Amis de la Terre, le processus de sélection du site a été mené à bien en six jours (du 3 au 9 juin 2003), sans qu'aucun représentant du Département des musées n'y ait été associé.

Le ministre maltais a fait observer qu'une évaluation des incidences sur l'environnement pouvait être menée à bien pour le projet en trois ou quatre mois, en créant un précédant dans le domaine des EIE à Malte et en donnant une nouvelle définition au terme «multi-saisonnier». La société SLR Consulting a accepté de procéder à l'EIE dans le délai imparti.

L'évaluation des risques hydrologiques présentée par la SLR recourt à un modèle d'établissement du risque de propagation des substances contaminantes au-delà du revêtement, mais ce modèle part erronément de l'idée que le revêtement fonctionne toujours comme prévu.

Pour ce qui concerne la qualité de l'air, il existe de fortes contradictions: la SLR affirme qu'il n'existe pas de données permettant de prévoir les taux d'émanation de gaz et leur impact sur les pierres, tout en concluant que l'impact potentiel sur les restes archéologiques, y compris sur les sites classés comme héritage mondial et les réservoirs de Misqa, sera négligeable.

La Commission européenne sait-elle que le projet est en contradiction avec la politique de localisation des décharges?

La Commission sait-elle que la décharge provisoire n'est pas concue pour le dépôt de déchets dangereux?

Quelles mesures la Commission compte-t-elle prendre pour empêcher les autorités maltaises de donner suite à leur projet d'établir une décharge à proximité de sites classés comme héritage mondial de l'Unesco?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(18 mars 2004)

Lors des négociations d'adhésion, Malte s'est engagée à se conformer aux dispositions de la directive sur les décharges (1) dès la date du 1er mai 2004.

Le gouvernement maltais a informé la Commission que la décharge provisoire sera conforme aux dispositions de la directive sur les décharges, et que l'évaluation des incidences sur l'environnement sera également réalisée conformément à la législation de l'UE. Si le choix de l'emplacement de la décharge est une décision du ressort des administrations nationales, les autorités maltaises sont conscientes de l'obligation de respecter les exigences de la directive sur les décharges, notamment les exigences relatives à la protection de la nature et du patrimoine culturel figurant à l'annexe I de la directive. Le gouvernement maltais a également informé la Commission que la décharge provisoire sera exclusivement utilisée pour ordures ménagères sans danger.

La Commission contrôlera les progrès de Malte dans la transposition et la mise en œuvre de la directive sur les décharges, et dans le respect des engagements formulés lors des négociations. Dès que Malte sera devenu un État membre, la Commission assurera le respect de cette directive de la même manière qu'avec tous les autres États membres.

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(1)  Directive 1999/31/CE du Conseil du 26 avril 1999 concernant la mise en décharge des déchets, JO L 182 du 16.7.1999.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/354 |
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CE 84/354

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(2004/C 84 E/0411)

QUESTION ÉCRITE E-0290/04

posée par Caroline Jackson (PPE-DE) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Champ d'application de la directive 97/11/CE

La Commission voudrait-elle indiquer si le point 7 a) de la directive 97/ll/CE (1) couvre ou non la construction d'un réseau de télécommunications à grande échelle à côté d'une ligne existante?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(12 mars 2004)

La directive 85/337/CEE du Conseil du 27 juin 1985 concernant l'évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l'environnement (2) (dite «directive d'évaluation de l'incidence sur l'environnement»), modifiée par la directive 97/11/CE du Conseil du 3 mars 1997, dispose qu'avant d'octroyer l'autorisation, les États membres doivent prendre les dispositions nécessaires pour que les projets susceptibles d'avoir des incidences notables sur l'environnement, notamment en raison de leur nature, de leurs dimensions ou de leur localisation, soient soumis à une évaluation en ce qui concerne leurs incidences. Ces projets sont définis à l'article 4 qui renvoie aux annexes I et II de la directive. Le point 7 a) de l'annexe I concerne la construction de voies pour le trafic ferroviaire à grande distance ainsi que d'aéroports dont la piste de décollage et d'atterrissage a une longueur d'au moins 2 100 mètres. Le point 13 de l'annexe II concerne toute modification ou extension des projets figurant aux annexes I ou II déjà autorisés, réalisés ou en cours de réalisation, qui pourrait avoir des incidences négatives importantes sur l'environnement.

L'Honorable Parlementaire demande à la Commission de confirmer si le point 7 a) de l'annexe I couvre la construction d'un réseau de télécommunications à grande échelle à côté d'une ligne existante. On fera remarquer que la construction d'un réseau de télécommunications à grande échelle ne figure pas comme type de projet dans les annexes. La question reste néanmoins de savoir si, à supposer que cette voie relève avant tout de l'annexe I, un tel projet peut être considéré comme une modification ou une extension d'une voie existante. La question de l'Honorable Parlementaire ne fournit pas les éléments qui permettraient de creuser davantage la question. Toujours est-il que si le projet existant n'est pas modifié quant à ses caractéristiques physiques propres, il peut difficilement relever du point 13 de l'annexe II.

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(1)  JO L 73 du 14.3.1997, p. 5.

(2)  JO L 175 du 5.7.1985.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/354 |
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CE 84/354

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(2004/C 84 E/0412)

QUESTION ÉCRITE E-0291/04

posée par Raffaele Costa (PPE-DE) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Accidents de la route dans les pays de l'Union européenne

Le 12 janvier 2004, le Président français a fait savoir qu'en 2003, le nombre de morts à la suite d'accidents de la route s'est élevé en France à 5 732 contre 7 242 en 2002, 8 437 en 1998, 10 289 en 1990 et 12 428 en 1981. En Italie, grâce notamment au permis à points, le nombre des victimes de la route a diminué au cours de l'année 2003. La Commission pourrait-elle indiquer si elle possède ou a l'intention de se faire communiquer les chiffres relatifs aux victimes de la route dans tous les pays de l'Union européenne? De quels facteurs les différences éventuelles peuvent-elles dépendre? Une diminution du nombre des victimes a-t-elle été enregistrée partout? À la suite de quelles interventions ou initiatives publiques ou privées?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(11 mars 2004)

En application d'une décision du Conseil du 30 novembre 1993 (1), la Commission recueille les données d'accidents de la route, et depuis juillet 2002, elle publie des statistiques détaillées sur le site internet Europa (2).

On constate une grande disparité entre les États membres: ceux qui ont les meilleurs résultats (Pays-Bas, Suède, Royaume-Uni) enregistrent annuellement quelque 60 à 65 tués par million d'habitants, contre 160 à 180 tués dans ceux qui ont les plus mauvais résultats (Grèce et Portugal). La moyenne dans l'Union européenne (EU-15) est de l'ordre de 105 tués par millions d'habitants.

Concernant les facteurs expliquant ces différences, l'Honorable Parlementaire voudra bien se référer au récent programme d'action européen pour la sécurité routière, adopté par la Commission en 2003 (3). D'une manière générale, le plus grand potentiel d'amélioration est lié au comportement des usagers; toutefois, l'infrastructure routière est susceptible d'améliorations importantes dans plusieurs États membres.

Des améliorations substantielles ont été constatées en France (diminution de 22 % du nombre de tués en 2003 par rapport à 2002), en Irlande (-10 %), en Italie (-17 % (4)) et au Portugal (-11 % (5)). Pour l'essentiel, elles sont dues à une amélioration du comportement des usagers, qu'il s'agisse d'une meilleure prise de conscience ou d'un renforcement de l'application des règles (contrôles accrus, sanctions plus sévères et mieux appliquées). Selon les premiers chiffres indicatifs et provisoires, le nombre de tués EU-15 en 2003 devrait se situer en-dessous de 35 500 contre 38 500 en 2002 et près de 40 000 en 2001.

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(1)  Décision du Conseil 93/704/CE du 30 novembre 1993 relative à la création d'une banque de données communautaire sur les accidents de la circulation routière, JO L 329 du 30.12.1993.

(2)  http://europa.eu.int/comm/transport/road/index_en.htm, rubrique road safety/CARE.

(3)  «réduire de moitié le nombre de victimes de la route dans l'Union européenne d'ici à 2010: une responsabilité partagée», communication de la Commission, COM(2003) 311 final.

(4)  janvier-septembre 2003/janvier-septembre 2002.

(5)  janvier-août 2003/janvier-août 2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/355 |
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3.4.2004

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CE 84/355

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(2004/C 84 E/0413)

QUESTION ÉCRITE P-0293/04

posée par Maria Bergaz Conesa (GUE/NGL) à la Commission

(2 février 2004)

Objet:   Menaces pesant sur la source du Güe en raison du projet de construction du tronçon de route AS17, Puente del Arco-El Condado (Asturies, Espagne)

Au début des travaux conernant le tronçon de route AS17, Puente del Arco-El Condado (Asturies, Espagne), il a été découvert que le projet choisi par les autorités compétentes risquer de provoquer des dommages irréparables à la source du Güe, laquelle approvisionne en eau potable plus de onze mille riverains.

La Commission, dans sa réponse à la question P-1825/03 (1) posée par l'auteur de la présente question, affirme en substance qu'en tout état de cause, il semble que le projet ait été soumis à l'examen de ses conséquences sur l'environnement. Toujours selon la Commission, il convient d'indiquer que la directive 85/337/CEE (2) ne définit aucun critère destiné à orienté le choix d'un projet parmi les différentes solutions étudiées, dès lors que ledit projet a été évalué correctement.

La Commission estime-t-elle, à la lumière de ces nouvelles informations concernant sur la source Güe, que le tracé choisi par les autorités espagnoles est le plus correct d'un point de vue environnemental?

Ne pense-t-elle pas, compte tenu de la législation communautaire en vigueur en matière de protection des eaux souterraines, qu'il conviendrait d'adopter un autre tracé ne mettant pas en danger la source en question?

La Commission pourrait-elle s'adresser aux autorités compétentes afin de recueillir toutes les informations utiles sur ce sujet?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(27 février 2004)

D'après les informations disponibles, le projet sur lequel l'Honorable Parlementaire attire l'attention de la Commission pour la troisième fois consiste en l'aménagement d'un tronçon de trois kilomètres sur une route existante. Il convient de signaler que ce type de projet ne figure dans aucune des annexes de la directive 85/337/CEE (3). Les autorités espagnoles ont néanmoins soumis le projet à une procédure d'évaluation d'impact. La «déclaration d'impact environnemental» (Declaración de Impacto Ambiental) établit clairement qu'aucune incidence sur les eaux souterraines n'est à prévoir du fait de ce projet.

En outre, la directive 85/337/CEE ne définit aucun critère devant être respecté par les États membres au moment de déterminer la solution à retenir au terme de la procédure d'évaluation d'impact. C'est pourquoi il n'appartient pas à la Commission de donner son avis sur le tracé choisi.

De plus, la législation communautaire actuelle concernant la protection des eaux souterraines ne contient aucune disposition applicable au cas présent étant donné qu'elle vise uniquement à prévenir et, si possible, réduire la pollution des eaux souterraines causée par les substances inscrites sur la liste I ou II de l'annexe à la directive 80/68/CEE (4).

Par conséquent, il n'existe en l'occurrence aucun élément constitutif d'une infraction à la législation communautaire sur l'environnement.

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(1)  JO C 33 E du 6.2.2004, p. 174.

(2)  JO L 175 du 5.7.1985, p. 40.

(3)  Directive 85/337/CEE du Conseil, du 27 juin 1985, concernant l'évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l'environnement, JO L 175 du 5.7.1985, modifiée par la directive 97/11/CE du Conseil, du 3 mars 1997, JO L 73 du 14.3.1997.

(4)  Directive 80/68/CEE du Conseil, du 17 décembre 1979, concernant la protection des eaux souterraines contre la pollution causée par certaines substances dangereuses, JO L 20 du 26.1.1980.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/356 |
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CE 84/356

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(2004/C 84 E/0414)

QUESTION ÉCRITE E-0298/04

posée par Bob van den Bos (ELDR) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Relations entre l'Union européenne et la Libye et Droits de l'homme dans ce pays

La Libye fait tout ce qu'elle peut pour réintégrer la communauté internationale. En septembre 2003, les sanctions des Nations unies à l'encontre de ce pays ont été levées. Depuis quelques années, un rapprochement a eu lieu entre l'Union européenne et le président Kadhafi. À l'occasion de ses entretiens avec le président libyen, M. Prodi, Président de la Commission, a déclaré vouloir améliorer les relations mutuelles. Le 30 décembre 2003, il a invité la Libye à s'associer au processus de Barcelone, suite à quoi le colonel Kadhafi a déclaré qu'il était disposé à envisager une participation à part entière à ce processus. De plus, il est actuellement projeté de conclure un accord de pêche avec la Libye.

Dans quelle mesure la situation des Droits de l'homme joue-t-elle un rôle dans l'attitude de l'Union européenne à l'égard de la Libye? Les Droits de l'homme sont-ils un thème abordé dans le contexte des relations entre la Commission européenne et le gouvernement de Tripoli?

Comment la Commission juge-t-elle la situation des Droits de l'homme en Libye? Considère-t-elle que des améliorations ont été enregistrées dans ce domaine?

La Commission est-elle disposée à intervenir pour qu'une délégation d'organisations indépendantes des Droits de l'homme soit autorisée à se rendre en Libye pour étudier la situation des Droits de l'homme dans ce pays?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(15 mars 2004)

Il n'y a actuellement pas de relations formelles entre l'UE et la Libye. La Libye est observateur passif dans le processus de Barcelone depuis 1999.

L'UE espère que la Libye puisse devenir membre à part entière du processus de Barcelone, qu'elle ne pourrait joindre que sans conditions et en acceptant tout son acquis.

De cette manière, il sera possible d'engager un dialogue avec la Libye sur tous les sujets d'intérêt, y compris les Droits de l'homme.

Dans la situation actuelle, les Droits de l'homme sont abordés de manière ad hoc avec la Libye, en l'absence d'un cadre formel de relations.

Enfin, Amnesty International vient de se rendre en Libye. Cette organisation n'avait plus été admise dans ce pays depuis 1988. La Commission estime qu'il s'agit d'une évolution positive.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/357 |
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(2004/C 84 E/0415)

QUESTION ÉCRITE E-0307/04

posée par Caroline Lucas (Verts/ALE) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Cultures génétiquement modifiées

Au vu des résultats des évaluations réalisées au Royaume-Uni au niveau des exploitations agricoles concernant des cultures génétiquement modifiées pour supporter les herbicides, quelles sont les instructions données par la Commission aux autorités compétentes des États membres chargées d'examiner les demandes de mise sur le marché de ces cultures en Europe, conformément à la partie C de la directive 2001/18/CE?

La Commission estime-t-elle que les demandeurs devront réviser leur évaluation des risques, conformément à l'article 13, paragraphe 6, de la directive 2001/18, à la lumière de ces nouvelles informations?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(22 mars 2004)

La Commission n'a pas donné d'avis technique particulier aux autorités compétentes des États membres parce que l'examen des demandes, y compris l'évaluation des risques et la décision finale, est fait au cas par cas conformément à la directive 2001/18/CE (1). Il en va de même de toute nouvelle information, qui doit également être examinée au cas par cas. Cette façon de faire est appliquée à tous les stades de la procédure d'autorisation.

Les évaluations réalisées au Royaume-Uni au niveau des exploitations agricoles portaient sur la culture du maïs génétiquement modifié tolérant aux herbicides, du colza de printemps, et de la betterave sucrière. Actuellement, les demandes de mise sur le marché d'organismes génétiquement modifiés (OGM) pour la culture concernent le maïs tolérant aux herbicides et d'autres variétés de maïs, le colza, la betterave sucrière, la betterave fourragère, les pommes de terre, et le cotton. En ce qui concerne ces demandes, la Commission n'a reçu les rapports d'évaluation de l'autorité compétente responsable que pour deux variétés de maïs. Les autres demandes sont toujours en cours d'évaluations par les autorités compétentes respectives et aucun rapport d'évaluation n'a encore été transmis à la Commission.

Comme l'Honorable Parlementaire l'a indiqué, les nouvelles informations relèvent de l'article 13, paragraphe 6 de la directive 2001/18/CE, et si un notifiant considère que de nouvelles informations concernant les risques que l'OGM présente pour la santé humaine ou l'environnement sont devenues disponibles, il doit en informer l'autorité compétente et réviser les informations et les conditions spécifiées dans la notification. L'autorité compétente peut également exiger un complément d'informations sur des nouvelles informations avant de finaliser son rapport d'évaluation.

Dans le cas où un rapport d'évaluation positif est émis par l'autorité compétente de l'État membre saisi de le demande, les autres États membres et leurs comités scientifiques en évaluent le contenu et ont la possibilité de soulever des objections. Cette évaluation porterait également sur les éventuels nouveaux éléments d'information, et des objections pourraient également être formulées si ces éléments d'information étaient jugés pertinents et qu'ils n'auraient pas été pris en compte dans la première évaluation. L'avis de l'Autorité européenne de sécurité des aliments serait également demandé si des objections étaient maintenues, y compris dans le cadre des nouvelles informations.

En outre, comme on peut le lire dans le rapport d'évaluation au niveau des exploitation agricoles («Farm Scale Évaluation report»), «rien ne démontre que la culture d'une espèce modifiée par les moyens de la biotechnologie moderne ait pu avoir des effets néfastes sur la biodiversité.»

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(1)  Directive 2001/18/CE du Parlement européen et du Conseil du 12 mars 2001 relative à la dissémination volontaire d'organismes génétiquement modifiés dans l'environnement et abrogeant la directive 90/220/CEE du Conseil, JO L 106 du 17.4.2001.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/358 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/358

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(2004/C 84 E/0416)

QUESTION ÉCRITE E-0308/04

posée par Esko Seppänen (GUE/NGL) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   La langue française à la Commission

Si mes informations sont exactes, la Commission envisage de dépenser plus de 20 millions d'euros pour enseigner le français à ses employés. Pour quelles raisons la Commission met-elle l'accent sur la maîtrise de la langue française par ses employés et envisage-t-elle de renforcer le statut du français à la Commission aux dépens des autres langues?

Réponse donnée par M. Kinnock au nom de la Commission

(24 mars 2004)

Les informations dont disposent l'Honorable Parlementaire sont inexactes, tout comme les chiffres similaires qui ont été publiés récemment par certains journaux, accompagnés de rapports erronés concernant le français comme langue de travail de la Commission.

La Commission n'a pris aucune décision privilégiant, dès à présent ou à l'avenir, l'enseignement du français par rapport aux autres langues officielles.

Les cours annuels sont organisés pour chaque langue sur la base de la participation de l'année précédente. En dehors de la demande du personnel souhaitant améliorer ses compétences linguistiques, le seul autre facteur déterminant est la limite budgétaire fixée pour la formation linguistique. En 2003, cette limite était de 5 000 000 euros dont 23 % ont été consacrés aux cours de français, 20 % aux cours d'anglais, 10 % aux cours d'espagnol, 10 % aux cours d'allemand et les 37 % restants à l'enseignement des 28 autres langues.

Pour certaines langues, la demande varie peu. Pour d'autres, principalement l'anglais, le français et les langues des pays adhérents, la demande croît en moyenne d'environ 10 % par an depuis 2001. Cette tendance s'intensifiera probablement à partir de 2004 à la suite de l'élargissement et de l'entrée en vigueur du nouveau statut, qui met davantage l'accent sur le multilinguisme et demande notamment aux fonctionnaires, avant toute première promotion, d'être en mesure de travailler dans une troisième langue communautaire.

Il convient de faire remarquer que la priorité accordée à l'apprentissage d'une langue par un membre du personnel, organisé ou financé par la Commission, est et restera liée aux exigences du poste occupé (1).

On ne saurait prédire avec précision sur quelles langues la demande se concentrera dans un avenir immédiat. La Commission garantit toutefois à l'Honorable Parlementaire qu'elle continuera de s'employer à ce que son personnel ait la possibilité d'apprendre toutes les langues officielles et de se perfectionner dans ce domaine.

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(1)  Décision de la Commission relative à la formation du personnel C(2002) 1577 du 7 mai 2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/359 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/359

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(2004/C 84 E/0417)

QUESTION ÉCRITE E-0311/04

posée par Erik Meijer (GUE/NGL) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Fin — dans moins de deux ans — des activités du transporteur de marchandises Ikea Rail et situation de la subvention UE de 500 000 euros perçue pour cette expérience

| 1. | La Commission sait-elle que la société ferroviaire Ikea Rail, qui a commencé ses activités le 27 juin 2002 avec un service de transport de marchandises entre Älmhult-Duisburg et qui travaille avec un grand magasin d'ameublement installé dans plusieurs pays européens, a arrêté ses activités depuis le 15 janvier 2004? |
| --- | --- |

1.

La Commission sait-elle que la société ferroviaire Ikea Rail, qui a commencé ses activités le 27 juin 2002 avec un service de transport de marchandises entre Älmhult-Duisburg et qui travaille avec un grand magasin d'ameublement installé dans plusieurs pays européens, a arrêté ses activités depuis le 15 janvier 2004?

| 2. | La Commission n'a-t-elle pas accordé une subvention de 500 000 euros à Ikea Rail dans l'intention que cette société puisse servir d'exemple pour l'utilisation effective du libre accès (open access) à un réseau ferroviaire de transport de marchandises paneuropéen libéralisé? |
| --- | --- |

2.

La Commission n'a-t-elle pas accordé une subvention de 500 000 euros à Ikea Rail dans l'intention que cette société puisse servir d'exemple pour l'utilisation effective du libre accès (open access) à un réseau ferroviaire de transport de marchandises paneuropéen libéralisé?

| 3. | Dans quelles conditions ces 500 000 euros ont-ils été accordés? La société ayant perçu cette subvention peut-elle la conserver alors qu'elle a mis un terme à ses activités? Dans l'affirmative, pour quelle raison? |
| --- | --- |

3.

Dans quelles conditions ces 500 000 euros ont-ils été accordés? La société ayant perçu cette subvention peut-elle la conserver alors qu'elle a mis un terme à ses activités? Dans l'affirmative, pour quelle raison?

| 4. | D'autres sociétés ont-elles bénéficié de mesures d'incitation de ce type ou ont-elles déjà reçu la promesse d'une telle aide? |
| --- | --- |

4.

D'autres sociétés ont-elles bénéficié de mesures d'incitation de ce type ou ont-elles déjà reçu la promesse d'une telle aide?

| 5. | La Commission envisage-t-elle dans le futur de subventionner à nouveau des entreprises faisant part de leur intention de profiter de la libéralisation du transport ferroviaire transfrontalier de marchandises? Que va faire la Commission pour ne pas subventionner à chaque fois des expériences malheureuses, et partant ne couvrir que les pertes résultant de projets risqués? |
| --- | --- |

5.

La Commission envisage-t-elle dans le futur de subventionner à nouveau des entreprises faisant part de leur intention de profiter de la libéralisation du transport ferroviaire transfrontalier de marchandises? Que va faire la Commission pour ne pas subventionner à chaque fois des expériences malheureuses, et partant ne couvrir que les pertes résultant de projets risqués?

Sources: Op de Rails no 2004-1, janvier 2004; Transport & Environment Bulletin no 124, décembre 2003.

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(11 mars 2004)

La subvention à IKEA Rail AB a été accordée par la Commission au titre d'un programme de financement des transports combinés, appelé actions pilotes en faveur du transport combiné (PACT), basé sur le règlement (CE) no 2196/98 du Conseil du 1er octobre 1998 relatif à l'octroi de soutiens financiers communautaires à des actions à caractère innovateur en faveur du transport combiné (1). Hormis IKEA, de nombreuses sociétés de divers États membres ont bénéficié d'un financement PACT. Arrivé à son terme en 2001, le programme PACT a été remplacé depuis par le programme Marco Polo au titre du règlement (CE) no 1382/2003 du Parlement européen et du Conseil du 22 juillet 2003 concernant l'octroi d'un concours financier communautaire visant à améliorer les performances environnementales du système de transport de marchandises (2).

La subvention qui a été accordée à IKEA Rail devait l'aider à démarrer, vu les risques élevés que représentait le lancement d'un nouveau service intermodal avec sa propre traction et ses propres responsabilités sur le marché ferroviaire européen actuel. Or les problèmes et les coûts liés au fonctionnement du service, dus notamment au manque d'interopérabilité entre les différents systèmes ferroviaires nationaux, ont été bien plus élevés qu'on ne l'escomptait. IKEA Rail a donc cessé d'exploiter le service, ce dont la Commission a été dûment informée. Cette dernière a contribué aux coûts du projet IKEA conformément aux obligations contractuelles découlant du règlement (CE) no 2196/98 et a versé une subvention totale atteignant 235 925,37 euros.

La Commission n'estime pas que l'expérience d'IKEA Rail ait été «malheureuse». La navette IKEA Rail entre la Suède et le bassin de la Ruhr, en Allemagne, a été reprise par une autre société ferroviaire privée (la «RAG Bahn und Hafen») qui exploite désormais le service en collaboration avec Intercontainer-Interfrigo. L'expérience d'IKEA Rail, en partie financée par l'argent communautaire, s'est ainsi avérée précieuse dans la mesure où un volume significatif de fret a été retiré de la route et transféré vers le rail.

En outre, le projet IKEA a été essentiel pour identifier les problèmes d'entrée sur le marché et mettre en lumière des solutions et des actions concrètes pour les surmonter. C'est pourquoi la Commission poursuivra, à travers le programme Marco Polo, cette sorte d'investissements à risques au profit de sociétés désirant explorer de nouvelles solutions. Mettant à profit l'expérience PACT, tous les projets financés par le biais du programme Marco Polo feront l'objet d'une évaluation rigoureuse quant à leur santé commerciale et financière.

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(1)  JO L 277 du 14.10.1998.

(2)  JO L 196 du 2.8.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/360 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/360

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(2004/C 84 E/0418)

QUESTION ÉCRITE P-0324/04

posée par W.G. van Velzen (PPE-DE) à la Commission

(3 février 2004)

Objet:   Nouvelle taxe belge applicable aux distributeurs d'électricité néerlandais et allemands au titre de l'utilisation du réseau belge à haute tension aux fins d'importation d'électricité en provenance de France

Selon un article du Financieel Dagblad du 20 janvier 2004, la Belgique applique une nouvelle taxe aux distributeurs d'électricité néerlandais et allemands au titre de l'utilisation du réseau belge à haute tension aux fins d'importation d'électricité en provenance de France.

| 1. | La Commission a-t-elle connaissance de cet article? L'information donnée par le Financieel Dagblad est-elle exacte? |
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1.

La Commission a-t-elle connaissance de cet article? L'information donnée par le Financieel Dagblad est-elle exacte?

| 2. | Selon la Commission, la Belgique peut-elle appliquer une nouvelle taxe pour l'utilisation du réseau belge à haute tension par les Pays-Bas et l'Allemagne? Dans l'affirmative, sur la base de quel article? |
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2.

Selon la Commission, la Belgique peut-elle appliquer une nouvelle taxe pour l'utilisation du réseau belge à haute tension par les Pays-Bas et l'Allemagne? Dans l'affirmative, sur la base de quel article?

| 3. | Dans la négative, que compte faire la Commission là contre? |
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3.

Dans la négative, que compte faire la Commission là contre?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(4 mars 2004)

Après vérification, il apparaît qu'effectivement le gouvernement fédéral belge a déclaré son intention d'imposer des charges spécifiques sur les transits frontaliers d'électricité.

À ce stade, il ne s'agit donc que d'une intention.

Si celle-ci devait se concrétiser et que le gestionnaire de réseau se trouvait mis dans l'obligation de percevoir ce type de charges, il va de soi que la Commission engagerait les actions habituelles de vérification de compatibilité d'une telle mesure avec le marché intérieur et le mécanisme de compensation inter-tso récemment mis en place qui permet pour la première fois de faire disparaître dans l'Union toute charge sur les transactions individuelles ainsi qu'à partir du 1er juillet 2004 avec le règlement (CE) no 1228/2003 du Parlement et du Conseil du 26 juin 2003 sur les conditions d'accès au réseau pour les échanges frontaliers d'électricité (1).

Il est rappelé qu'en application de l'article 4, paragraphe 5 dudit règlement, «les redevances de réseau spécifique sur les diverses transactions pour les transits déclarés d'électricité» sont interdites.

La Commission reste vigilante et fera tout ce qui est en son pouvoir pour éviter la mise en place de mécanismes nationaux qui affecteraient les échanges intra-communautaires.

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(1)  JO L 176 du 15.7.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/361 |
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3.4.2004

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CE 84/361

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(2004/C 84 E/0419)

QUESTION ÉCRITE E-0325/04

posée par Willi Piecyk (PSE) à la Commission

(10 février 2004)

Objet:   Transposition de la directive 2002/25/CE

La directive 2002/25/CE (1) du 5 mars 2002 modifiant la directive 98/18/CE (2) du Conseil du 17 mars 1998 établissant des règles et normes de sécurité pour les navires à passagers prévoit que les nouvelles dispositions entrent en vigueur le 1er janvier 2003, sauf dispositions contraire dans l'annexe.

| 1. | Quels États membres ont déjà transposé cette directive en bonne et due forme dans leur droit national? |
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1.

Quels États membres ont déjà transposé cette directive en bonne et due forme dans leur droit national?

| 2. | La transposition de cette directive pose-t-elle problème dans les États membres? |
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2.

La transposition de cette directive pose-t-elle problème dans les États membres?

| 3. | Dans l'affirmative, quelle est la nature de ces problèmes et comment la Commission compte-t-elle contribuer à une solution? |
| --- | --- |

3.

Dans l'affirmative, quelle est la nature de ces problèmes et comment la Commission compte-t-elle contribuer à une solution?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(10 mars 2004)

La directive 2002/25/EC de la Commission du 5 mars 2002 a modifié les dispositions techniques (annexe 1) de la directive 98/18/CE du Conseil du 17 mars 1998 établissant des règles et normes de sécurité pour les navires à passagers afin de tenir compte de l'évolution apparue au niveau international (révision de la convention SOLAS (3)).

Tous les États membres ont à présent intégré à leur législation nationale cette directive dont la date limite de transposition était fixée au 1er janvier 2003.

En ce qui concerne les problèmes rencontrés précédemment par les États membres pour la transposer, la Commission rapporte:

| — | qu'après l'adoption de la directive 2002/25/CE, plusieurs États membres ont demandé plus de clarté sur les dispositions d'un chapitre particulier de l'annexe 1 de la directive (chapitre III, section 5-1); |
| --- | --- |

—

qu'après l'adoption de la directive 2002/25/CE, plusieurs États membres ont demandé plus de clarté sur les dispositions d'un chapitre particulier de l'annexe 1 de la directive (chapitre III, section 5-1);

| — | ee chapitre, qui concerne les engins de sauvetage à bord des navires rouliers, avait besoin d'être amélioré afin d'établir une distinction claire entre les normes applicables aux rouliers construits avant le 1er janvier 2003 et ceux construits après cette date, conformément aux dispositions internationales en vigueur; |
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—

ee chapitre, qui concerne les engins de sauvetage à bord des navires rouliers, avait besoin d'être amélioré afin d'établir une distinction claire entre les normes applicables aux rouliers construits avant le 1er janvier 2003 et ceux construits après cette date, conformément aux dispositions internationales en vigueur;

| — | la question a été abordée dans le contexte de la comitologie [comité établi par le règlement (CE) no 2099/2002 du Parlement européen et du Conseil du 5 novembre 2002 instituant un comité pour la sécurité maritime et la prévention de la pollution par les navires (4)] et a débouché sur l'adoption de la directive 2003/75/CE de la Commission du 29 juillet 2003 modifiant l'annexe I de la directive 98/18/CE (5) du Conseil; |
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—

la question a été abordée dans le contexte de la comitologie [comité établi par le règlement (CE) no 2099/2002 du Parlement européen et du Conseil du 5 novembre 2002 instituant un comité pour la sécurité maritime et la prévention de la pollution par les navires (4)] et a débouché sur l'adoption de la directive 2003/75/CE de la Commission du 29 juillet 2003 modifiant l'annexe I de la directive 98/18/CE (5) du Conseil;

| — | la Commission n'a pas connaissance d'autres problèmes liés à la transposition de cette directive par les États membres. |
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—

la Commission n'a pas connaissance d'autres problèmes liés à la transposition de cette directive par les États membres.

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(1)  JO L 98 du 15.4.2002, p. 1.

(2)  JO L 144 du 15.5.1998, p. 1.

(3)  Convention internationale pour la sauvegarde de la vie humaine en mer, 1974.

(4)  JO L 324 du 29.11.2002.

(5)  JO L 190 du 30.7.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/362 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/362

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(2004/C 84 E/0420)

QUESTION ÉCRITE E-0329/04

posée par Jillian Evans (Verts/ALE) et Ian Hudghton (Verts/ALE) à la Commission

(10 février 2004)

Objet:   Endométriose

La Commission sait-elle que les données contenues dans le plus vaste registre de recherche sur l'endométriose au monde révèlent que les femmes atteintes d'endométriose ainsi que leurs familles sont plus susceptibles de développer un cancer du sein, un mélanome ou un cancer des ovaires? Le risque est également accru pour un lymphome non-Hodgkinien. Ces résultats confirment d'autres études, dont une réalisée sur plus de 20 000 cas provenant du registre suédois du cancer, qui ont également constaté un risque plus élevé de cancer du sein, de cancer des ovaires et de lymphome non-Hodgkinien chez les femmes atteintes d'endométriose.

Dans le contexte des politiques communautaires relatives aux femmes et à la santé et dans celui de la résolution du Parlement européen de 1999 (1) sur l'état de santé des femmes, quelles politiques, quels programmes et quels projets la Commission envisage-t-elle de mettre en œuvre pour prêter à l'endométriose l'attention qu'elle mérite, pour coordonner les recherches sur les causes et les traitements potentiels et pour renforcer la conscientisation des femmes à l'égard de cette maladie?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(22 mars 2004)

La Commission connaît les liens qui existent entre l'endométriose et un risque accru de cancer.

Dans le contexte du sixième programme cadre (6e PC), la priorité thématique «Génomique et biotechnologie pour la santé» vise à exploiter les possibilités qu'offrent les découvertes en génomique et à les traduire en applications destinées à améliorer la santé humaine.

La recherche sur le cancer, en mettant au point des stratégies axées sur le patient, allant de la prévention à l'amélioration du traitement en passant par un diagnostic plus efficace et plus précoce, est l'une des grandes priorités de ce programme.

À cet effet, le programme a choisi de ne pas se concentrer sur des sites spécifiques de cancer ou sur des maladies spécifiques mais d'aborder, de manière horizontale et pluridisciplinaire, des sujets considérés comme importants dans la lutte contre les différentes formes de la maladie.

Un nouvel appel à propositions dans le domaine de la recherche sur le cancer sera publié en juin 2004. Parmi les thèmes à traiter figure la prévention du cancer dans les populations à haut risque, qui pourrait notamment permettre d'approfondir l'évaluation des liens entre risque accru de cancer et endométriose. Des informations détaillées sur les thèmes et le contenu de l'appel à propositions seront disponibles sur le site Cordis (2) lors du lancement de l'appel.

Conformément à la résolution du Parlement de 1999 concernant la santé des femmes, il est à signaler que d'importants efforts ont été consentis dans le cadre du 6e PC pour s'assurer que les questions de genre dans la santé publique et la recherche sont prises en compte lors de la définition des programmes cadres et de l'évaluation des projets de financement.

Le programme d'action communautaire dans le domaine de la santé publique (2003-2008) (3) permet en principe de présenter des projets portant sur la sensibilisation. Il ne concerne aucune maladie en particulier, ni n'exclut aucune proposition liée à un contexte épidémiologique spécifique. En 2003, aucune proposition de projet relatif à l'endométriose n'a été soumise. Un appel à propositions a été lancé à la fin du mois de février, pour lequel la date limite de dépôt des demandes est fixée au 26 avril 2004.

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(1)  JO C 175 du 21.6.1999, p. 68.

(2)  http://www.cordis.lu/fr/home.html

(3)  Décision no 1786/2002/CE du Parlement européen et du Conseil du 23 septembre 2002 adoptant un programme d'action communautaire dans le domaine de la santé publique (2003-2008), JO L 271 du 9.10.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/363 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/363

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(2004/C 84 E/0421)

QUESTION ÉCRITE E-0332/04

posée par Erik Meijer (GUE/NGL) à la Commission

(10 février 2004)

Objet:   Acide arsénique erronément étiqueté pentoxyde en raison d'erreurs dans une nouvelle nomenclature uniformisée de substances chimiques dangereuses

| 1. | La Commission sait-elle que le bateau éthiopien «Andinet», qui a sombré en mer du Nord, fin 2003, à 20 milles au large de la côte de l'île néerlandaise de Texel, était chargé de tonneaux contenant de l'acide arsénique cancérigène et extrêmement toxique, substance qui occasionne des dégâts graves à la peau et aux voies respiratoires, si on l'a touche ou si on l'inhale et qui est un ingrédient du conservateur du bois CCA? |
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1.

La Commission sait-elle que le bateau éthiopien «Andinet», qui a sombré en mer du Nord, fin 2003, à 20 milles au large de la côte de l'île néerlandaise de Texel, était chargé de tonneaux contenant de l'acide arsénique cancérigène et extrêmement toxique, substance qui occasionne des dégâts graves à la peau et aux voies respiratoires, si on l'a touche ou si on l'inhale et qui est un ingrédient du conservateur du bois CCA?

| 2. | La Commission sait-elle que depuis 1992, le gouvernement néerlandais appelle «pentoxyde d'arsénic» le composé chimique «acide arsénique» (arsenic acid) visé au paragraphe ci-dessus, qu'en 1995 le ministre de l'Environnement de l'époque avait défendu ce changement de nom devant le Parlement Néerlandais et que le choix de cette appellation était justifié par le souci d'une nomenclature plus claire des substances au niveau européen? Quand la Commission a-t-elle eu pour la première fois connaissance de cette appellation néerlandaise nouvelle mais trompeuse? |
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2.

La Commission sait-elle que depuis 1992, le gouvernement néerlandais appelle «pentoxyde d'arsénic» le composé chimique «acide arsénique» (arsenic acid) visé au paragraphe ci-dessus, qu'en 1995 le ministre de l'Environnement de l'époque avait défendu ce changement de nom devant le Parlement Néerlandais et que le choix de cette appellation était justifié par le souci d'une nomenclature plus claire des substances au niveau européen? Quand la Commission a-t-elle eu pour la première fois connaissance de cette appellation néerlandaise nouvelle mais trompeuse?

| 3. | La Commission pourrait-elle confirmer que l'approche des mesures destinées à combattre une pollution à l'acide arsénique est tout à fait différente de celles à prévoir cas de pollution au pentoxyde d'arsenic et qu'un étiquetage trompeur augmente les risques de pertes humaines lors de transbordements, ainsi que lors d'opérations d'urgence et de nettoyage? |
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3.

La Commission pourrait-elle confirmer que l'approche des mesures destinées à combattre une pollution à l'acide arsénique est tout à fait différente de celles à prévoir cas de pollution au pentoxyde d'arsenic et qu'un étiquetage trompeur augmente les risques de pertes humaines lors de transbordements, ainsi que lors d'opérations d'urgence et de nettoyage?

| 4. | La Commission se rallie-t-elle aux propos tenus par le député flamand Johan Malcorps (groupe Agalev/Verts) à la télévision néerlandaise et flamande, selon lesquels ce bateau n'aurait jamais dû, en raison de cet étiquetage trompeur, sortir du port d'Anvers avec ce chargement? |
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4.

La Commission se rallie-t-elle aux propos tenus par le député flamand Johan Malcorps (groupe Agalev/Verts) à la télévision néerlandaise et flamande, selon lesquels ce bateau n'aurait jamais dû, en raison de cet étiquetage trompeur, sortir du port d'Anvers avec ce chargement?

| 5. | Comment la Commission pourrait-elle empêcher que les différents États membres de l'UE continuent d'utiliser des appellations différentes et trompeuses pour des substances chimiques dangereuses? À quand une nomenclature uniformisée ne prêtant à aucune équivoque? |
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5.

Comment la Commission pourrait-elle empêcher que les différents États membres de l'UE continuent d'utiliser des appellations différentes et trompeuses pour des substances chimiques dangereuses? À quand une nomenclature uniformisée ne prêtant à aucune équivoque?

Source: TV Nederland 2, «Twee vandaag»23.1.2004 + TV Vlaanderen 1, «VRT Journaal», 24.1.2004.

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(23 mars 2004)

| 1. | La Commission a en effet connaissance de l'accident en question. Les fûts transportés par ľ Andinet contenaient effectivement un mélange de pentoxyde d'arsenic, de trioxyde de chrome et d'oxyde de cuivre (qui entrent également dans la composition du CCA), selon les informations communiquées par le producteur et l'agent maritime, en particulier dans la fiche de données de sécurité. La cargaison ne comportait pas d'acide arsénique. |
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1.

La Commission a en effet connaissance de l'accident en question. Les fûts transportés par ľ Andinet contenaient effectivement un mélange de pentoxyde d'arsenic, de trioxyde de chrome et d'oxyde de cuivre (qui entrent également dans la composition du CCA), selon les informations communiquées par le producteur et l'agent maritime, en particulier dans la fiche de données de sécurité. La cargaison ne comportait pas d'acide arsénique.

| 2. | La Commission n'a pas connaissance d'un tel changement de dénomination. Selon les experts en chimie, le pentoxyde d'arsenic peut facilement former de l'acide arsénique. Cela peut expliquer le changement de dénomination. |
| --- | --- |

2.

La Commission n'a pas connaissance d'un tel changement de dénomination. Selon les experts en chimie, le pentoxyde d'arsenic peut facilement former de l'acide arsénique. Cela peut expliquer le changement de dénomination.

| 3. | En ce qui concerne le transport maritime de produits chimiques, il existe des orientations particulières concernant la catégorisation des substances liquides dangereuses à l'appendice I, de l'annexe II, de convention Marpol 73/78, orientations qui s'appliquent quel que soit l'étiquetage pratiqué par les États membres. En outre, le code maritime international des marchandises dangereuses (IDMG), qui constitue la norme pour tous les aspects liés à la manipulation de marchandises dangereuses et aux polluants marins dans les transports par mer, est entré en vigueur le 1er janvier 2004. Les gouvernements sont tenus d'adopter ce code ou de le prendre pour base de la réglementation nationale lorsqu'ils mettent en vigueur les exigences des convention SOLAS 1974 et Marpol 73/78. Le code IMDG fixe les principes essentiels, formule des recommandations détaillées relatives à des substances, des matières et des articles particuliers, ainsi que diverses recommandations de bonne pratique opérationnelle, y compris concernant la terminologie, l'emballage, l'étiquetage, l'arrimage, la ségrégation et la manutention, enfin les mesures à prendre en cas d'urgence. |
| --- | --- |

3.

En ce qui concerne le transport maritime de produits chimiques, il existe des orientations particulières concernant la catégorisation des substances liquides dangereuses à l'appendice I, de l'annexe II, de convention Marpol 73/78, orientations qui s'appliquent quel que soit l'étiquetage pratiqué par les États membres. En outre, le code maritime international des marchandises dangereuses (IDMG), qui constitue la norme pour tous les aspects liés à la manipulation de marchandises dangereuses et aux polluants marins dans les transports par mer, est entré en vigueur le 1er janvier 2004. Les gouvernements sont tenus d'adopter ce code ou de le prendre pour base de la réglementation nationale lorsqu'ils mettent en vigueur les exigences des convention SOLAS 1974 et Marpol 73/78. Le code IMDG fixe les principes essentiels, formule des recommandations détaillées relatives à des substances, des matières et des articles particuliers, ainsi que diverses recommandations de bonne pratique opérationnelle, y compris concernant la terminologie, l'emballage, l'étiquetage, l'arrimage, la ségrégation et la manutention, enfin les mesures à prendre en cas d'urgence.

| 4. | La directive 2002/59/CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2002 relative à la mise en place d'un système communautaire de suivi du trafic des navires et d'information (1) comprend des dispositions concernant la notification des mouvements de navires et de leurs cargaisons. En particulier, elle fait obligation aux exploitants de navire quittant un port de la Communauté d'en notifier l'autorité portuaire compétente et de présenter certains documents d'information, notamment les dénominations techniques exactes des marchandises dangereuses ou polluantes ainsi que les numéros (ONU) attribués par les Nations unies ou les classes de risque OMI.
  La Commission ne peut avoir de position officielle sur des commentaires attribués à un tiers à la télévision ou dans la presse. Il convient cependant d'observer que l'autorisation de quitter un port relève de la compétence exclusive des autorités des États membres. |
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4.

La directive 2002/59/CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2002 relative à la mise en place d'un système communautaire de suivi du trafic des navires et d'information (1) comprend des dispositions concernant la notification des mouvements de navires et de leurs cargaisons. En particulier, elle fait obligation aux exploitants de navire quittant un port de la Communauté d'en notifier l'autorité portuaire compétente et de présenter certains documents d'information, notamment les dénominations techniques exactes des marchandises dangereuses ou polluantes ainsi que les numéros (ONU) attribués par les Nations unies ou les classes de risque OMI.

La Commission ne peut avoir de position officielle sur des commentaires attribués à un tiers à la télévision ou dans la presse. Il convient cependant d'observer que l'autorisation de quitter un port relève de la compétence exclusive des autorités des États membres.

| 5. | La nomenclature des produits chimiques est convenue depuis des décennies au niveau international en application des règles de l'Union internationale de chimie pure et appliquée (UICPA). En outre, le numéro CAS (Chemical Abstract Services) et les numéros CE aident à l'identification des substances chimiques. L'UE utilise cette nomenclature et ces systèmes de numérotation dans le cas des produits chimiques dangereux, y compris l'acide arsénique et le pentoxyde d'arsenic. |
| --- | --- |

5.

La nomenclature des produits chimiques est convenue depuis des décennies au niveau international en application des règles de l'Union internationale de chimie pure et appliquée (UICPA). En outre, le numéro CAS (Chemical Abstract Services) et les numéros CE aident à l'identification des substances chimiques. L'UE utilise cette nomenclature et ces systèmes de numérotation dans le cas des produits chimiques dangereux, y compris l'acide arsénique et le pentoxyde d'arsenic.

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(1)  JO L 208 du 5.8.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/364 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/364

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(2004/C 84 E/0422)

QUESTION ÉCRITE P-0336/04

posée par Hiltrud Breyer (Verts/ALE) à la Commission

(4 février 2004)

Objet:   Financement par le budget de l'UE de la recherche sur l'embryon

| 1. | Pourquoi la Commission, en la personne de M. Busquin, a-t-elle tout d'abord approuvé la proposition de compromis portugaise pour la qualifier ensuite de malentendu? Quels éléments ont-ils amené le membre de la Commission à revenir sur sa position initiale? |
| --- | --- |

1.

Pourquoi la Commission, en la personne de M. Busquin, a-t-elle tout d'abord approuvé la proposition de compromis portugaise pour la qualifier ensuite de malentendu? Quels éléments ont-ils amené le membre de la Commission à revenir sur sa position initiale?

| 2. | La Commission n'est-elle pas d'avis que le moratoire a été adopté parce qu'il est impossible de traiter de la même manière des points de vue différents exprimés sur des questions éthiques prêtant à controverse et les divergences qui se manifestent habituellement au sein du Conseil, et que, partant, il est nécessaire de trouver un compromis susceptible d'emporter l'approbation de tous les États membres? |
| --- | --- |

2.

La Commission n'est-elle pas d'avis que le moratoire a été adopté parce qu'il est impossible de traiter de la même manière des points de vue différents exprimés sur des questions éthiques prêtant à controverse et les divergences qui se manifestent habituellement au sein du Conseil, et que, partant, il est nécessaire de trouver un compromis susceptible d'emporter l'approbation de tous les États membres?

| 3. | L'auteur de la présente question peut-elle considérer que la déclaration prononcée le 11 décembre 2002 par M. Prodi, Président de la Commission, devant M. Thierse, président du Bundestag, dans laquelle il affirmait qu'il appartenait au Conseil de trancher la question de la recherche sur l'embryon, est toujours valable et n'est pas démentie par les opinions personnelles discordantes d'un membre de la Commission? |
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3.

L'auteur de la présente question peut-elle considérer que la déclaration prononcée le 11 décembre 2002 par M. Prodi, Président de la Commission, devant M. Thierse, président du Bundestag, dans laquelle il affirmait qu'il appartenait au Conseil de trancher la question de la recherche sur l'embryon, est toujours valable et n'est pas démentie par les opinions personnelles discordantes d'un membre de la Commission?

| 4. | Devant le nombre croissant de questions éthiques prêtant à controverse, ne conviendrait-il pas de réfléchir à la possibilité de s'abstenir de prendre des mesures au niveau européen lorsque ces questions éthiques ne trouvent pas de réponse unitaire au sein des États membres? |
| --- | --- |

4.

Devant le nombre croissant de questions éthiques prêtant à controverse, ne conviendrait-il pas de réfléchir à la possibilité de s'abstenir de prendre des mesures au niveau européen lorsque ces questions éthiques ne trouvent pas de réponse unitaire au sein des États membres?

Réponse donnée par M. Busquin au nom de la Commission

(1er mars 2004)

| 1. | Il semble que l'Honorable Parlementaire fasse référence à des discussions informelles qui ont eu lieu en marge du Conseil des ministres du 26 novembre 2003 qui, par leur nature, étaient purement exploratoires. La Commission a, tout au long de la procédure législative défendu sa proposition. |
| --- | --- |

1.

Il semble que l'Honorable Parlementaire fasse référence à des discussions informelles qui ont eu lieu en marge du Conseil des ministres du 26 novembre 2003 qui, par leur nature, étaient purement exploratoires. La Commission a, tout au long de la procédure législative défendu sa proposition.

| 2. | La Commission ne partage pas cette interprétation et rappelle que la prise de décision sur ces questions doit se faire selon les règles de la majorité qualifiée. |
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2.

La Commission ne partage pas cette interprétation et rappelle que la prise de décision sur ces questions doit se faire selon les règles de la majorité qualifiée.

| 3. | Il était prévu que le Conseil tranche cette question et la Commission ne peut que déplorer l'absence de décision prise sur ce point le 3 décembre 2003. La proposition de la Commission reste cependant toujours sur la table du Conseil. |
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3.

Il était prévu que le Conseil tranche cette question et la Commission ne peut que déplorer l'absence de décision prise sur ce point le 3 décembre 2003. La proposition de la Commission reste cependant toujours sur la table du Conseil.

| 4. | Ceci n'est pas l'avis du Parlement qui a non seulement reconnu la compétence de l'Union pour définir les conditions de financement de ce type de recherche mais qui, en plus, s'est exprimé le 19 novembre 2003 avec majorité en faveur d'un financement communautaire d'une recherche impliquant le prélèvement de cellules souches à partir d'embryons humains (1). |
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4.

Ceci n'est pas l'avis du Parlement qui a non seulement reconnu la compétence de l'Union pour définir les conditions de financement de ce type de recherche mais qui, en plus, s'est exprimé le 19 novembre 2003 avec majorité en faveur d'un financement communautaire d'une recherche impliquant le prélèvement de cellules souches à partir d'embryons humains (1).

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(1)  http://www3.europarl.eu.int/omk/omnsapir.so/pv2?PRG=CAL-DOC&FILE=20031119&LANGUE=EN&TPV=PROV&LAST-CHAP= 12&SDOCTA=l 0&TXTLST=1&Type_Doc=FIRST&POS=1

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/365 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/365

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(2004/C 84 E/0423)

QUESTION ÉCRITE P-0339/04

posée par Jean-Louis Bernié (EDD) à la Commission

(4 février 2004)

Objet:   Éoliennes

Après une remise en cause dans les pays pionniers en matière d'énergie éolienne (notamment l'Allemagne et le Danemark), de nombreux projets éoliens voient le jour en France.

Au vu de récents rapports scientifiques, il apparaîtrait que près de 500 000 oiseaux sont tués chaque année en Allemagne par des éoliennes.

La Commission dispose-t-elle d'études scientifiques sérieuses quant à l'impact de ces éoliennes sur l'environnement, notamment sur les oiseaux migrateurs?

D'autre part, au vu des données dont dispose la Commission, l'implantation de ces éoliennes est-elle compatible avec le maintien des populations d'oiseaux migrateurs, notamment dans la mesure ou elles sont implantées sur les voies de migration, les aires d'hivernage ou dans des zones sensibles pour leur reproduction?

Dans ces hypothèses, l'opérateur doit-il respecter un cahier des charges précis validé par la Commission européenne?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(12 mars 2004)

La Commission connaît les préoccupations concernant les conflits potentiels entre la construction de parcs d'éoliennes et les objectifs de conservation de la nature dans certaines régions, particulièrement en ce qui concerne les oiseaux sauvages. Plusieurs études ont identifié les risques potentiels que causent ces projets (perturbations, mortalité due aux collisions et perte directe d'habitats) (1).

La compatibilité de projets éoliens avec l'obligation de protéger les oiseaux en vertu du droit communautaire concernant la nature doit être appréciée cas par cas. Les informations dont on dispose actuellement montrent effectivement que les préoccupations soulevées par l'Honorable Parlementaire peuvent être significatives, surtout lorsque les sites proposés sont situés sur des voies migratoires reconnues.

La directive 85/337/CEE du Conseil, du 27 juin 1985, concernant l'évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l'environnement, telle qu'elle a été modifiée par la directive 97/11/CEE du Conseil du 3 mars 1997 (2), prévoit que tout projet éolien proposé risquant d'avoir des effets sensibles sur l'environnement doit faire l'objet d'une étude d'incidences environnementales. Cette étude doit identifier, décrire et évaluer les effets directs d'un projet, notamment sur la flore et la faune.

Dans les cas où un projet risque de toucher des sites Natura 2000 (3), il doit être soumis à une évaluation conformément à l'article 6 de la directive 92/43/CEE du Conseil. Cette disposition prévoit des garanties matérielles et de procédure pour assurer que des projets provoquant des dégâts ne puissent toucher des sites Natura 2000, sauf si, en l'absence d'autres solutions, ils peuvent être justifiés pour des raisons impératives d'intérêt public majeur. Lorsque le site en cause abrite des espèces ou des types d'habitat prioritaires couverts par la directive 92/34/CEE, seules peuvent être évoquées des considérations liées à la santé humaine ou à la sécurité publique, à des conséquences bénéfiques primordiales pour l'environnement ou, après avis de la Commission, à d'autres raisons impératives d'intérêt public majeur.

La finalisation de la mise en place du réseau de zones de protection spéciale en France et dans d'autres États membres fournira une base juridique solide pour assurer que des projets risquant de provoquer des dégâts dans des régions très importantes pour la conservation des oiseaux sauvages soient couverts par ce régime de protection.

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(1)  Voir, par exemple, l'examen réalisé par Birdlife International pour la Convention de Berne sur le site suivant: http://www.coe.int/t/e/Cultural_Co-operation/Environment/Nature_and_biological_diversity/Nature_protection/ sc22_inf3Oerev.pdf

(2)  JO L 175 du 5.7.1985 et JO L 73 du 14.3.1997, respectivement.

(3)  «Zones de protection spéciale» au sens de l'article 4 de la directive 79/409/CEE du Conseil, du 2 avril 1979, concernant la conservation des oiseaux sauvages (JO L 103 du 25.4.1979), et «Zones spéciales de conservation» au sens de l'article 4 de la directive 92/34/CEE du Conseil, du 21 mai 1992, concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages (JO L 206 du 22.7.1992).

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/366 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/366

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(2004/C 84 E/0424)

QUESTION ÉCRITE E-0344/04

posée par Gabriele Statiner (PPE-DE) à la Commission

(10 février 2004)

Objet:   «Conseillers hors classe»

La Commission pourrait-elle indiquer combien d'anciens fonctionnaires travaillent en qualité de «conseillers hors classe» à la Direction Générale de l'Administration?

Combien de ces fonctionnaires temporairement suspendus de leurs fonctions statutaires travaillent pour d'autres directions générales de la Commission?

La Commission pourrait-elle enfin indiquer combien de fonctionnaires sont actuellement suspendus de leurs fonctions du fait d'une procédure disciplinaire en cours, mais continuent à percevoir leur rémunération?

Réponse donnée par M. Kinnock au nom de la Commission

(18 mars 2004)

En tant qu'autorité investie du pouvoir de nomination, la Commission peut, à tout moment, en application des dispositions du statut et de ses modalités d'application, décider de réaffecter un fonctionnaire occupant un poste d'encadrement vers une fonction hors encadrement, si elle estime que c'est de l'intérêt du service. À cet égard, la fonction hors encadrement pour les directeurs généraux et les directeurs généraux adjoints correpond à celle de «conseiller hors classe». L'affectation à ces fonctions peut être d'une durée variable; les tâches et responsabilités de ces fonctionnaires sont définies par l'autorité investie du pouvoir de nomination compétente.

Comme la Commission l'a déjà précisé précédemment, un «conseiller hors classe» n'est pas un «ancien» fonctionnaire; cette dénomination — cela est certain — ne signifie pas que le fonctionnaire est «suspendu».

Dans le cas d'une suspension, qui est une mesure provisoire de nature disciplinaire et non une mesure administrative, le fonctionnaire concerné cesse d'exercer toute fonction dans l'institution pour la durée de la suspension. En application de l'article 88 du statut, l'autorité investie du pouvoir de nomination ne peut décider de suspendre un fonctionnaire qu'en cas de faute grave alléguée à l'encontre de cette personne.

Actuellement, deux «conseillers hors classe» travaillent pour la direction générale (DG) Personnel et Administration et trois autres sont affectés respectivement à la DG Développement, à la DG Politique régionale et à l'Office de gestion et de liquidation de droits individuels.

Quatre fonctionnaires de la Commission (qui ne sont pas des «conseillers hors classe») sont actuellement suspendus de leurs fonctions dans le cadre de procédures disciplinaires en cours engagées en raison de fautes graves alléguées.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/367 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/367

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(2004/C 84 E/0425)

QUESTION ÉCRITE E-0345/04

posée par Eluned Morgan (PSE) à la Commission

(10 février 2004)

Objet:   Réseaux Transeuropéens de Transport

La Commission convient-elle que le développement des Réseaux Transeuropéens de Transport devrait prendre en considération les réserves naturelles existantes, comme les sites Natura 2000?

La Commission a-t-elle l'intention d'effectuer ici une évaluation environnementale stratégique complète afin de s'assurer que les retombées sur l'environnement seront limitées au maximum?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(29 mars 2004)

Le développement du réseau transeuropéen de transport (RTE-T) tient compte des réserves naturelles existantes et des sites Natura 2000 de la manière décrite ci-après:

| — | La décision no 1692/96/CE sur les orientations communautaires (1), en cours de révision au sein du Parlement européen et du Conseil, indique clairement que tout projet de RTE-T doit être parfaitement conforme au droit environnemental de l'UE. La directive 85/337/CEE concernant l'évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l'environnement (2) stipule que les États membres doivent évaluer les répercussions écologiques. Au niveau des plans et des programmes, ils doivent mettre en œuvre pour juillet 2004 la directive 2001/42/CE sur l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement (3). L'article 6 de la directive «Habitats» (4) exige également que les États membres évaluent les plans (et projets) du point de vue de leur impact sur les sites de Natura 2000. |
| --- | --- |

—

La décision no 1692/96/CE sur les orientations communautaires (1), en cours de révision au sein du Parlement européen et du Conseil, indique clairement que tout projet de RTE-T doit être parfaitement conforme au droit environnemental de l'UE. La directive 85/337/CEE concernant l'évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l'environnement (2) stipule que les États membres doivent évaluer les répercussions écologiques. Au niveau des plans et des programmes, ils doivent mettre en œuvre pour juillet 2004 la directive 2001/42/CE sur l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement (3). L'article 6 de la directive «Habitats» (4) exige également que les États membres évaluent les plans (et projets) du point de vue de leur impact sur les sites de Natura 2000.

| — | La Commission a effectué une analyse d'impact approfondie de sa proposition visant à réviser les orientations RTE-T le 1er octobre 2003 (5), comprenant l'évaluation des incidences écologiques, économiques et sociales en tenant compte des liens entre les projets, couloirs de circulation et modes de transport, ainsi que des prévisions de trafic et des projections économiques pour les solutions de remplacement. L'étude analysait aussi la proximité des projets prioritaires avec les sites de Natura 2000. |
| --- | --- |

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La Commission a effectué une analyse d'impact approfondie de sa proposition visant à réviser les orientations RTE-T le 1er octobre 2003 (5), comprenant l'évaluation des incidences écologiques, économiques et sociales en tenant compte des liens entre les projets, couloirs de circulation et modes de transport, ainsi que des prévisions de trafic et des projections économiques pour les solutions de remplacement. L'étude analysait aussi la proximité des projets prioritaires avec les sites de Natura 2000.

| — | Avant l'octroi d'un quelconque financement communautaire, la Commission vérifie que la législation communautaire en matière d'environnement est appliquée. À cette fin, elle demande depuis 2001, lors de l'attribution du budget RTE, que l'autorité responsable du contrôle des sites Natura 2000 dans l'État membre lui remette une déclaration spécifique confirmant que la procédure décrite à l'article 6 de la directive «Habitats» a été suivie. |
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Avant l'octroi d'un quelconque financement communautaire, la Commission vérifie que la législation communautaire en matière d'environnement est appliquée. À cette fin, elle demande depuis 2001, lors de l'attribution du budget RTE, que l'autorité responsable du contrôle des sites Natura 2000 dans l'État membre lui remette une déclaration spécifique confirmant que la procédure décrite à l'article 6 de la directive «Habitats» a été suivie.

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(1)  Décision no 1692/96/CE du Parlement européen et du Conseil du 23 juillet 1996 sur les orientations communautaires pour le développement du réseau transeuropéen de transport, JO L 228 du 9.9.1996.

(2)  Directive 85/337/CEE du Conseil du 27 juin 1985 concernant l'évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l'environnement, JO L 175 du 5.7.1985, modifiée par la directive 97/11/CE du Conseil du 3 mars 1997, JO L 73 du 14.3.1997.

(3)  Directive 2001/42/CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001 relative à l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement, JO L 197 du 21.7.2001.

(4)  Directive 92/43/CEE du Conseil du 21 mai 1992 concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages, JO L 206 du 22.7.1992.

(5)  Document de travail SEC(2003) 1060 du personnel de la Commission.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/368 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/368

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(2004/C 84 E/0426)

QUESTION ÉCRITE E-0346/04

posée par Eluned Morgan (PSE) à la Commission

(10 février 2004)

Objet:   Tarification différentielle

Est-il exact que la Cour européenne de Justice, dans un recours intenté par la Commission contre le gouvernement italien, a jugé que l'utilisation d'une tarification différentielle pour subventionner l'accès de retraités résidant dans le pays à des infrastructures publiques était illégale? La Commission pourrait-elle fournir un compte rendu détaillé de cette affaire?

Le jugement rendu signifie-t-il qu'il est interdit aux gouvernements des États et des régions d'offrir à leurs retraités des services publics gratuits, tels les transports, à moins que ces services ne soient fournis à l'ensemble des retraités de l'UE?

Pourriez-vous expliquer en quoi ce jugement affecte l'autonomie de décision des États membres quant à la façon dont ils déboursent les impôts nationaux et locaux payés par leurs citoyens?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(23 mars 2004)

Comme indiqué dans sa réponse à la question écrite E-4044/03 de MTM Theresa Villiers (1), la Commission rappelle que dans son arrêt du 16 janvier 2003 dans l'affaire C-388/01 concernant l'entrée dans des musées en Italie, la Cour de justice a explicitement affirmé que sont discriminatoires et donc incompatibles avec le traité CE et notamment avec le principe de libre circulation des services non seulement des avantages tarifaires fondés sur la nationalité mais également des préférences accordées en fonction du lieu de résidence, même locale, aux visiteurs d'installations culturelles.

Il s'agissait en l'espèce d'avantages tarifaires discriminatoires pour l'accès aux musées et à d'autres monuments et sites publics, accordés aux seuls ressortissants italiens ou aux seules personnes résidant sur le territoire des collectivités gérant l'installation culturelle en question âgés de plus de 60 ou 65 ans, en excluant de tels avantages les touristes ressortissants des autres États membres ou les non-résidents remplissant les mêmes conditions objectives d'âge.

Selon une jurisprudence consolidée, une distinction fondée sur le critère de la résidence risque de jouer principalement au détriment des ressortissants d'autres États membres, dans la mesure où les non-résidents sont le plus souvent des non-nationaux. En particulier, il est indifférent qu'une mesure affecte, le cas échéant, aussi bien les ressortissants nationaux résidant dans les autres parties du territoire national que les ressortissants des autres États membres.

Un avantage fondé sur la résidence locale ne pourrait en aucun cas être motivé par des raisons purement économiques et ne pourrait éventuellement être acceptable que s'il respecte les principes de nécessité et de proportionnalité. Par exemple, pour répondre à la question posée par l'Honorable Parlementaire, un tel avantage pourrait être justifié seulement si et dans la mesure où il existe un lien direct entre une quelconque imposition sur le territoire d'une collectivité locale d'une part, et l'application de tarifs préférentiels pour l'accès à un service assuré par une telle collectivité (en vue d'assurer la cohérence d'un régime fiscal) d'autre part.

Conformément à la jurisprudence consolidée de la Cour de justice, si des mesures de fiscalité indirecte relèvent de la compétence et de l'autonomie des États membres, un tel pouvoir doit néanmoins, en fonction des circonstances propres à chaque situation, être exercé en tout état de cause dans le respect des principes de droit communautaire, afin d'éviter notamment des discriminations entre ressortissants communautaires.

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(1)  JO C 78 E du 27.3.2004.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/369 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/369

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(2004/C 84 E/0427)

QUESTION ÉCRITE E-0349/04

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(12 février 2004)

Objet:   Graves irrégularités impliquant l'UE dans la création de l'Université privée de Formello (Rome)

En juin 2003 a été créée l'Université libre de Formello, un établissement privé qui a commencé à offrir un enseignement le 11 novembre 2003. À cette même date, la commune de Formello a examiné la question de sa participation au capital de l'université mais, suite à des doutes concernant des données figurant dans le document présenté à la réunion du conseil municipal pour justifier la décision, un certain nombre de conseillers municipaux ont procédé à une vérification approfondie. Le document en question devait porter sur une demande de la Commission européenne concernant la reconnaissance de l'université qui était adressée au ministère italien de l'éducation nationale, de l'université et de la recherche et faisait apparaître l'octroi de subventions pour le projet par la DG de l'éducation et de la culture, dans le cadre du programme Leonardo; le document portait la signature du président du comité national pour l'évaluation du système universitaire (organe du ministère de l'éducation nationale) et avait le numéro de référence DOC 27/2003. La vérification, effectuée par les conseillers municipaux auprès du président même, ont conduit à conclure que le document concerné avait été falsifié, le président ayant fait savoir que le comité n'avait jamais établi le document, que sa signature était fausse et que le comité ne s'était jamais réuni aux dates indiquées.

Les conseillers municipaux ont déjà engagé toutes les mesures pénales et administratives requises pour faire la lumière sur la question, et le ministère de l'éducation nationale a introduit une plainte auprès de l'autorité compétente pour publicité abusive concernant l'utilisation de la dénomination d'«université libre» en l'absence d'une autorisation du ministère concerné.

Dans ces circonstances, la Commission voudrait-elle répondre aux questions suivantes:

| 1. | Est-ce que la Commission est informée des faits susmentionnés, de la création de l'université et des informations relatives à l'intervention de la DG de l'éducation et de la culture? |
| --- | --- |

1.

Est-ce que la Commission est informée des faits susmentionnés, de la création de l'université et des informations relatives à l'intervention de la DG de l'éducation et de la culture?

| 2. | Est-il vrai que des crédits ont été octroyés pour la création de l'Université libre de Formello dans le cadre du programme Leonardo et, dans l'affirmative, quel a été leur montant? |
| --- | --- |

2.

Est-il vrai que des crédits ont été octroyés pour la création de l'Université libre de Formello dans le cadre du programme Leonardo et, dans l'affirmative, quel a été leur montant?

| 3. | Est-il vrai que la Commission a présenté une demande au ministère italien de l'éducation nationale, de l'université et de la recherche pour qu'il reconnaisse l'université? |
| --- | --- |

3.

Est-il vrai que la Commission a présenté une demande au ministère italien de l'éducation nationale, de l'université et de la recherche pour qu'il reconnaisse l'université?

| 4. | Est-ce que, si ce qui précède se révèle faux, la Commission a la possibilité et l'intention d'intervenir directement? |
| --- | --- |

4.

Est-ce que, si ce qui précède se révèle faux, la Commission a la possibilité et l'intention d'intervenir directement?

| 5. | Est-ce qu'une telle intervention est également possible eu égard à la violation du droit européen en matière de publicité trompeuse? |
| --- | --- |

5.

Est-ce qu'une telle intervention est également possible eu égard à la violation du droit européen en matière de publicité trompeuse?

Réponse donnée par Mme Reding au nom de la Commission

(22 mars 2004)

En réponse aux questions de l'Honorable Parlementaire, et qui se réfèrent aux irrégularités lors de la création de l'Université privée de Formello, la Commission souhaite signaler que:

| 1. | La Commission a reçu récemment des informations sommaires selon lesquelles la «Libera Università di Formello» prétend avoir participé à un projet financé par le programme Leonardo da Vinci; |
| --- | --- |

1.

La Commission a reçu récemment des informations sommaires selon lesquelles la «Libera Università di Formello» prétend avoir participé à un projet financé par le programme Leonardo da Vinci;

| 2. | Dans le cadre du programme Leonardo da Vinci, aucune subvention n'a été octroyée à la «Libera Università di Formello»; |
| --- | --- |

2.

Dans le cadre du programme Leonardo da Vinci, aucune subvention n'a été octroyée à la «Libera Università di Formello»;

| 3. | Aucune demande de «reconnaissance» de la «Libera Università di Formello» n'a été présentée par la Commission au Ministère italien de l'éducation. D'ailleurs, la Commission n'a aucune compétence pour formuler de telles demandes; |
| --- | --- |

3.

Aucune demande de «reconnaissance» de la «Libera Università di Formello» n'a été présentée par la Commission au Ministère italien de l'éducation. D'ailleurs, la Commission n'a aucune compétence pour formuler de telles demandes;

| 4. | La Commission collabore actuellement avec les autorités italiennes pour éclaircir les faits; |
| --- | --- |

4.

La Commission collabore actuellement avec les autorités italiennes pour éclaircir les faits;

| 5. | Sur base des informations actuellement disponibles, la Commission ne dispose d'aucun élément lui permettant de conclure qu'il y a eu une violation du droit communautaire en matière de publicité. |
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5.

Sur base des informations actuellement disponibles, la Commission ne dispose d'aucun élément lui permettant de conclure qu'il y a eu une violation du droit communautaire en matière de publicité.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/370 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/370

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(2004/C 84 E/0428)

QUESTION ÉCRITE E-0353/04

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(12 février 2004)

Objet:   Possibilité de financement d'un système d'information sanitaire virtuel

Le rôle de l'Union européenne de garantir aux citoyens un niveau élevé de protection de la santé, même en complément des actions des États membres, a été reconnu et souligné par la Commission dans sa communication (1) sur la stratégie européenne en matière de santé. Il y est prévu d'appliquer des mesures spécifiques pour faire face aux obligations de garantie de la santé qui dérivent des dispositions du traité ainsi que d'appliquer des politiques communautaires à même d'assurer une telle protection, y compris un programme d'action visant à soutenir les secteurs dans lesquels les différents États membres ne peuvent pas intervenir de manière efficace.

Dans le cadre des initiatives poursuivant des objectifs de ce type, il semblerait possible d'envisager notamment un projet de portail européen d'information en contact direct avec les citoyens, dont la diffusion interviendrait sur la base des instruments de la technologie moderne, par exemple un réseau d'assistance sanitaire via Internet et/ou une chaîne thématique satellitaire interactive fournissant une assistance non seulement sur le plan de l'information, mais également du diagnostic, de la thérapie, des médicaments et du premier secours aux usagers qui peuvent accéder au service et bénéficier d'une réponse et d'une consultation en temps réel. Une telle initiative, qui ne remplacerait naturellement en rien une assistance médicale ambulatoire et hospitalière, serait à même d'accélérer sensiblement le système sanitaire, de permettre à des milliers de patients dans l'incapacité de se rendre personnellement chez le médecin d'obtenir une consultation d'urgence et de garantir une information correcte sur la prévention et sur les thérapies dans des situations d'urgence comme les maladies infectieuses présentant un risque élevé de transmission tel le HIV, l'oncologie, les maladies diffuses et de nouveaux virus tel le SRAS et la recrudescence de maladies déjà vaincues comme la tuberculose. Une initiative de ce type serait également utile pour rendre aux citoyens un service d'information sur des thèmes appréciés comme la médecine du bien-être, l'homéopathie et les médecines parallèles.

Dans ces circonstances, la Commission voudrait-elle apporter une réponse aux questions suivantes:

| 1. | Est-ce que la réalisation d'un tel projet peut bénéficier d'une aide du programme d'action susmentionné? |
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1.

Est-ce que la réalisation d'un tel projet peut bénéficier d'une aide du programme d'action susmentionné?

| 2. | Est-ce qu'il existe d'autres formes d'aide financière que l'UE peut apporter pour soutenir une telle initiative? |
| --- | --- |

2.

Est-ce qu'il existe d'autres formes d'aide financière que l'UE peut apporter pour soutenir une telle initiative?

| 3. | Est-ce qu'un poste approprié est déjà prévu ou va être prévu dans le budget de l'Union pour financer la stratégie dans le domaine de la santé et, dans l'affirmative, est-ce que les crédits de ce poste seront à l'avenir augmentés? |
| --- | --- |

3.

Est-ce qu'un poste approprié est déjà prévu ou va être prévu dans le budget de l'Union pour financer la stratégie dans le domaine de la santé et, dans l'affirmative, est-ce que les crédits de ce poste seront à l'avenir augmentés?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(22 mars 2004)

| 1. | Le programme d'action communautaire dans le domaine de la santé publique (2) prévoit d'apporter une aide en élaborant et menant une action commune avec les projets établis dans le cadre des plans d'action eEurope 2002 et 2005 afin d'améliorer l'accès du grand public aux informations en matière de santé sur l'internet et en examinant les possibilités de mettre en place un système de label communautaire de qualité identifiable pour les sites Internet.
  L'article 152, paragraphe 5, du traité instituant la Communauté européenne dispose que l'action de la Communauté dans le domaine de la santé publique respecte pleinement les responsabilités des États membres en matière d'organisation et de fourniture de services de santé et de soins médicaux. Un projet proposant aux usagers une assistance sur le plan du diagnostic, de la thérapie, des médicaments et du premier secours est considéré comme relevant de la compétence nationale. |
| --- | --- |

1.

Le programme d'action communautaire dans le domaine de la santé publique (2) prévoit d'apporter une aide en élaborant et menant une action commune avec les projets établis dans le cadre des plans d'action eEurope 2002 et 2005 afin d'améliorer l'accès du grand public aux informations en matière de santé sur l'internet et en examinant les possibilités de mettre en place un système de label communautaire de qualité identifiable pour les sites Internet.

L'article 152, paragraphe 5, du traité instituant la Communauté européenne dispose que l'action de la Communauté dans le domaine de la santé publique respecte pleinement les responsabilités des États membres en matière d'organisation et de fourniture de services de santé et de soins médicaux. Un projet proposant aux usagers une assistance sur le plan du diagnostic, de la thérapie, des médicaments et du premier secours est considéré comme relevant de la compétence nationale.

| 2. | La priorité «Technologies pour la société de l'information» du sixième programme cadre de recherche et de développement technologique (2002-2006) encourage les projets de recherche, de développement et de démonstration dans le domaine des technologies de l'information et des communications en rapport avec les soins de santé, notamment les systèmes de soins de santé professionnels, les services de soins à domicile et les systèmes de contrôle de l'état de santé personnel. Une demande de financement de l'activité présentée pourrait être prise en considération dans le cadre de ce programme. Le prochain appel à propositions dans le domaine de la santé en ligne devrait être publié fin 2004. De plus amples informations sur les activités en matière de santé en ligne dans le cadre du programme TSI ainsi que l'appel à propositions publié dans ce domaine sont disponibles sur le site web de la Direction générale Société de l'information de la Commission (3). |
| --- | --- |

2.

La priorité «Technologies pour la société de l'information» du sixième programme cadre de recherche et de développement technologique (2002-2006) encourage les projets de recherche, de développement et de démonstration dans le domaine des technologies de l'information et des communications en rapport avec les soins de santé, notamment les systèmes de soins de santé professionnels, les services de soins à domicile et les systèmes de contrôle de l'état de santé personnel. Une demande de financement de l'activité présentée pourrait être prise en considération dans le cadre de ce programme. Le prochain appel à propositions dans le domaine de la santé en ligne devrait être publié fin 2004. De plus amples informations sur les activités en matière de santé en ligne dans le cadre du programme TSI ainsi que l'appel à propositions publié dans ce domaine sont disponibles sur le site web de la Direction générale Société de l'information de la Commission (3).

| 3. | Le programme communautaire de santé publique (2003-2008), adopté en 2002, joue un rôle central, en matière de soutien financier et d'expertise technique, dans le développement de la stratégie communautaire en matière de santé. Son enveloppe financière pour la période 2003-2008 s'élève à 312 millions d'euros. Une nouvelle communication de la Commission sur la stratégie communautaire en matière de santé est en préparation. Elle comprendra une feuille de route pour les mesures à prendre jusqu'en 2010. |
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3.

Le programme communautaire de santé publique (2003-2008), adopté en 2002, joue un rôle central, en matière de soutien financier et d'expertise technique, dans le développement de la stratégie communautaire en matière de santé. Son enveloppe financière pour la période 2003-2008 s'élève à 312 millions d'euros. Une nouvelle communication de la Commission sur la stratégie communautaire en matière de santé est en préparation. Elle comprendra une feuille de route pour les mesures à prendre jusqu'en 2010.

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(1)  COM(2000) 285.

(2)  Décision no 1786/2002/CE du Parlement européen et du Conseil du 23 septembre 2002 adoptant un programme d'action communautaire dans le domaine de la santé publique (2003-2008), publiée au JO L 271 du 9.10.2002.

(3)  http://europa.eu.int/information_society/eeurope/2005/all_about/ehealth/index_en.htm

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/371 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/371

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(2004/C 84 E/0429)

QUESTION ÉCRITE E-0354/04

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(12 février 2004)

Objet:   Crédits pour la réalisation d'un centre multifonctionnel

La commune de Fiuggi, dans la province de Frosinone, s'efforce de créer un centre multifonctionnel moderne de plus de 2 000 places pour la présentation d'œuvres théâtrales, musicales et télévisées ainsi que pour des congrès et des expositions.

Ce projet prévoit l'agrandissement et la reconversion de l'actuel Teatro delle Fonti, situé dans le Parco della Fonte Anticolana, de même que l'assainissement environnemental et le réaménagement du site même.

Il est un fait que ce centre apporterait toute l'année une plus value considérable à l'ensemble des activités liées au centre thermal de Fiuggi.

En outre, ce centre permettrait de créer des emplois et valoriserait encore cette zone de l'Italie centrale, y compris grâce à la présence du parc susmentionné.

Dans ces circonstances, la Commission voudrait-elle indiquer:

| 1. | quelles sont les actions et les programmes prévus pour financer ce type d'initiatives; |
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1.

quelles sont les actions et les programmes prévus pour financer ce type d'initiatives;

| 2. | s'il existe des projets similaires au sein de l'UE; |
| --- | --- |

2.

s'il existe des projets similaires au sein de l'UE;

| 3. | s'il est possible que la Commission soit à même de soutenir cette initiative. |
| --- | --- |

3.

s'il est possible que la Commission soit à même de soutenir cette initiative.

Réponse donnée par M. Barnier au nom de la Commission

(19 mars 2004)

Dans le cadre du document unique de programmation pour la Région Lazio que le Fonds européen de développement régional cofinance sur la période 2000-2006, il est possible de réaliser des interventions du type évoqué par l'Honorable Parlementaire (structures pour des services culturels d'intérêt touristique) dans le cadre de l'axe III «Mise en valeur des systèmes locaux» et notamment de la mesure III.2, visant la mise en valeur de zones d'intérêt touristique, culturel et environnemental.

La mise en œuvre de ces interventions relève de la compétence de l'administration régionale qui est l'autorité de gestion du programme et qui est notamment responsable de la sélection des projets. C'est à elle, donc, que l'Honorable Parlementaire peut utilement s'adresser au sujet de l'éligibilité éventuelle de ce projet au titre du programme Lazio.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/372 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/372

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(2004/C 84 E/0430)

QUESTION ÉCRITE E-0355/04

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(12 février 2004)

Objet:   Crédits en faveur des jeunes artistes

L'association culturelle «Prometeo» d'Alatri, dans la province de Frosinone, œuvre depuis de nombreuses années pour la promotion et la diffusion d'un prix artistico-littéraire international dont un des objectifs est de faire connaître les différentes cultures et traditions par l'intermédiaire de peintures et de sculptures d'artistes en provenance des divers États membres de l'Union européenne.

Ce prix repose sur la réalisation d'une œuvre artistique sur un thème donné fixé d'année en année, le choix de la réalisation des œuvres par la technique jugée la mieux appropriée étant laissé libre.

L'ensemble de l'initiative a pour objectif de promouvoir la diffusion transnationale de la culture et l'échange des artistes et des œuvres, comme il est notamment indiqué dans les objectifs du programme «Culture 2000».

Dans ces circonstances, la Commission voudrait-elle indiquer:

| 1. | quels sont les actions et programmes prévus pour financer ce type d'initiatives dans le cadre du programme «Culture 2000»; |
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1.

quels sont les actions et programmes prévus pour financer ce type d'initiatives dans le cadre du programme «Culture 2000»;

| 2. | s'il existe des initiatives similaires au sein de l'UE; |
| --- | --- |

2.

s'il existe des initiatives similaires au sein de l'UE;

| 3. | si ce domaine fait partie des priorités de 2004. |
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3.

si ce domaine fait partie des priorités de 2004.

Réponse donnée par Mme Reding au nom de la Commission

(19 mars 2004)

| l.et | 2. L'Honorable Parlementaire voudra bien se référer à la réponse donnée par la Commission à la question écrite E-0938/03 (1). |
| --- | --- |

l.et

2. L'Honorable Parlementaire voudra bien se référer à la réponse donnée par la Commission à la question écrite E-0938/03 (1).

| 3. | La Commission se doit de rappeler à l'Honorable Parlementaire que l'appel à propositions pour les projets qui seront mis en œuvre en 2004 a été clôturé le 30 octobre 2003 pour les projets annuels et le 14 novembre 2003 pour les projets pluriannuels. |
| --- | --- |

3.

La Commission se doit de rappeler à l'Honorable Parlementaire que l'appel à propositions pour les projets qui seront mis en œuvre en 2004 a été clôturé le 30 octobre 2003 pour les projets annuels et le 14 novembre 2003 pour les projets pluriannuels.

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(1)  JO C 242 E du 9.10.2003, p. 212.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/372 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/372

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(2004/C 84 E/0431)

QUESTION ÉCRITE E-0356/04

posée par Pasqualina Napoletano (PSE), Giorgio Ruffolo (PSE), Guido Sacconi (PSE) et Walter Veltroni (PSE) à la Commission

(12 février 2004)

Objet:   Crise dans l'industrie sidérurgique à Terni

La société Thyssen Krupp (TK) a présenté un cadre technique dont il ressort qu'elle est déterminée à fermer le département de l'acier pour aimants de sa filiale Acciai Speciali Terni (AST) installée à Terni, en Italie, ce qui impliquerait la suppression de 900 emplois dans la région concernée. L'acier pour aimants revêt une importance fondamentale pour l'équilibre complexe du site sidérurgique de Terni, tant pour ce qui concerne les équipements et les synergies de production que pour ce qui concerne les conséquences pour l'emploi.

Dans ce contexte, la TK s'était engagée à faire de Terni le pôle d'excellence européen pour les aciers magnétiques à grain orienté.

Le site de Terni est, parmi les sites européens de la société, celui qui présente le coût le plus faible par unité de production. Il a été procédé à des investissements publics considérables, y compris des investissements des Fonds européens liés au contrat de région de l'objectif 2 et du FSE, en vue de développer le système local, les infrastructures et la formation professionnelle, ce dont l'AST/TK a directement et indirectement profité.

Est-ce que la Commission compte prendre sans délai des mesures visant à empêcher la fermeture du département de l'acier pour aimants de l'usine de la TK à Terni?

Est-ce que la Commission compte adopter, à l'égard des restructurations industrielles et de leur impact social, une stratégie plus résolue visant à en prévenir les répercussions négatives sur l'emploi et sur les conditions de travail, ainsi que sur la gestion du territoire?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/373 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/373

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(2004/C 84 E/0432)

QUESTION ÉCRITE E-0390/04

posée par Francesco Rutelli (ELDR) à la Commission

(12 février 2004)

Objet:   Fermeture de l'unité de fabrication de tôle magnétique de l'usine AST de Terni

La société Thyssen Krupp (TK) a annoncé sa décision de fermer l'unité de fabrication de tôle magnétique de l'usine AST de Terni. L'acier magnétique qui y est produit a un rapport qualité/prix par unité de produit qui compte parmi les plus bas d'Europe.

| 1. | Cela étant, la Commission envisage-t-elle d'élaborer des propositions susceptibles de permettre d'éviter la fermeture des installations de Terni? |
| --- | --- |

1.

Cela étant, la Commission envisage-t-elle d'élaborer des propositions susceptibles de permettre d'éviter la fermeture des installations de Terni?

| 2. | La Commission a-t-elle l'intention de soutenir des mesures visant à assurer une meilleure formation et participation des travailleurs aux choix de l'entreprise, ce qui pourra à l'avenir, éviter des répercussions négatives dues à des décisions de restructuration drastiques? |
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2.

La Commission a-t-elle l'intention de soutenir des mesures visant à assurer une meilleure formation et participation des travailleurs aux choix de l'entreprise, ce qui pourra à l'avenir, éviter des répercussions négatives dues à des décisions de restructuration drastiques?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/373 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/373

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(2004/C 84 E/0433)

QUESTION ÉCRITE E-0395/04

posée par Antonio Tajani (PPE-DE) à la Commission

(16 février 2004)

Objet:   Interventions visant à empêcher la fermeture des aciéries de Terni

Les aciéries de Terni sont la propriété de la multinationale allemande Thyssen Krupp et représentent l'un des plus importants sites sidérurgiques d'Europe.

Le groupe allemand a manifesté la volonté de procéder à la fermeture du site de Terni, le seul en Italie à produire de l'acier magnétique.

Cela étant, la Commission peut-elle prendre toutes les initiatives possibles en vue de sauvegarder une unité industrielle hautement spécialisée qui fournit du travail à plusieurs milliers de personnes, sachant qu'un millier d'entre elles risquent de perdre leur emploi au cours des prochains jours?

Réponse commune

aux questions écrites E-0356/04, E-0390/04 et E-0395/04

donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(22 mars 2004)

La Commission renvoie les Honorables Parlementaires à sa réponse commune (1) aux questions écrites P-0376/04 de Mme Sbarbati, P-0388/04 de Mme Angelilli et P-0445/04 de M. Mastella. En tout état de cause, la Commission note avec satisfaction qu'un accord semble avoir été conclu en vue de ne pas fermer les installations.

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(1)  Voir page 206.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/374 |
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(2004/C 84 E/0434)

QUESTION ÉCRITE P-0360/04

posée par Benedetto Della Vedova (NI) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Exclusion du service des renseignements téléphoniques des obligations de service universel

En septembre dernier, le gouvernement italien a approuvé, par voie de décret législatif, le «Code des communications électroniques» qui transpose les directives 2002/19/CE (1) (directive «accès»), 2002/20/CE (2) (directive «autorisation»), 2002/21/CE (3) (directive «cadre») et 2002/22/CE (4) (directive «service universel»).

Il ressort toutefois de ce nouveau «Code»:

| a) | que le service des renseignements téléphoniques (correspondant en Italie au «service 12» offert par Telecom Italia) est exclu des prestations fournies en régime de service universel (article 55 du Code); |
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a)

que le service des renseignements téléphoniques (correspondant en Italie au «service 12» offert par Telecom Italia) est exclu des prestations fournies en régime de service universel (article 55 du Code);

| b) | et que l'examen périodique des services à inclure dans le régime de service universel est effectué par le gouvernement, après consultation de l'Autorité pour les télécommunications (article 65 du Code). |
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b)

et que l'examen périodique des services à inclure dans le régime de service universel est effectué par le gouvernement, après consultation de l'Autorité pour les télécommunications (article 65 du Code).

Considérant:

| — | que la directive «service universel» (2002/22/CE) prévoit, à ses articles 5 et 25, l'inclusion du service des renseignements téléphoniques parmi les prestations relevant du service universel (inclusion du reste confirmée, par référence au service «12», par l'Autorité italienne des communications à la faveur de sa décision 103/03/CONS d'avril 2003) et que, aux termes de l'article 3 de la directive 2002/22/CE, les États membres veillent à ce qu'un tel service soit mis à la disposition de tous les utilisateurs finals «indépendamment de leur position géographique, au niveau de qualité spécifiée et, compte tenu de circonstances nationales particulières, à un prix abordable», |
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—

que la directive «service universel» (2002/22/CE) prévoit, à ses articles 5 et 25, l'inclusion du service des renseignements téléphoniques parmi les prestations relevant du service universel (inclusion du reste confirmée, par référence au service «12», par l'Autorité italienne des communications à la faveur de sa décision 103/03/CONS d'avril 2003) et que, aux termes de l'article 3 de la directive 2002/22/CE, les États membres veillent à ce qu'un tel service soit mis à la disposition de tous les utilisateurs finals «indépendamment de leur position géographique, au niveau de qualité spécifiée et, compte tenu de circonstances nationales particulières, à un prix abordable»,

| — | que la directive 2002/22/CE dispose, à son article 15, que c'est à la Commission (et non aux gouvernements nationaux) qu'il appartient de revoir périodiquement, à la lumière des évolutions sociales, économiques et technologiques, la portée du service universel, |
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—

que la directive 2002/22/CE dispose, à son article 15, que c'est à la Commission (et non aux gouvernements nationaux) qu'il appartient de revoir périodiquement, à la lumière des évolutions sociales, économiques et technologiques, la portée du service universel,

| — | et que la gravité de l'état de fait exposé au point a) est attestée par le fait qu'il en a déjà résulté, entre novembre et janvier, une augmentation constante du coût du «service 12», coût qui a presque doublé dans le cas de la clientèle résidentielle. |
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—

et que la gravité de l'état de fait exposé au point a) est attestée par le fait qu'il en a déjà résulté, entre novembre et janvier, une augmentation constante du coût du «service 12», coût qui a presque doublé dans le cas de la clientèle résidentielle.

La Commission ne pense-t-elle pas que, compte tenu des éléments mis en avant ci-dessus aux points a) et b), le «Code des communications électroniques» est contraire à la directive «service universel» (2002/22/CE)?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(11 mars 2004)

L'article 5, paragraphe 1, point b) de la directive 2002/22/CE du Parlement européen et du Conseil du 7 mars 2002 concernant le service universel et les droits des utilisateurs au regard des réseaux et services de communications électroniques (ci-après dénommée «directive service universel») prévoit que les États membres veillent à ce qu'au moins un service de renseignements téléphoniques complets soit accessible à tous les utilisateurs finals, y compris aux utilisateurs de postes téléphoniques payants publics. Comme ce service est inclus dans le service universel, il doit être offert à un niveau de qualité spécifié et à un prix abordable. Dans le cas de l'Italie, le «Codice delle Communicazione Elettroniche» (ci-après dénommé «code») indique, en son article 55, qu'il existe plusieurs offres de service de renseignements téléphoniques qui satisfont aux critères susmentionnés. En outre le code prévoit un examen semestriel des conditions du marché et habilite le ministère des communications à imposer, si nécessaire, l'obligation de service en cause à des entreprises — ou une entreprise — désignées.

Actuellement, en Italie, les utilisateurs finals peuvent choisir entre deux ou trois opérateurs différents qui fournissent des services de renseignements téléphoniques. Ils peuvent utiliser le service fourni par Telecom Italia (n° 12), le service fourni par Seat Pagine Gialle (89.24.24), et celui fourni par leur propre opérateur téléphonique (412) (dans ces deux derniers cas, il s'agit de service de renseignements téléphoniques «améliorés» qui offrent la possibilité d'avoir accès à d'autres informations en plus du simple numéro de téléphone).

Avant l'entrée en vigueur du code, le service de renseignements téléphoniques était fourni par Telecom Italia (n° 12) en sa qualité de fournisseur de service universel. Dans les conditions de service actuelles, le prix du service interactif vocal de renseignements téléphoniques est resté pratiquement inchangé (0,50 euro par renseignement), et est doublé si l'assistance d'un opérateur est requise.

En ce qui concerne la seconde partie de la question posée par l'Honorable Parlementaire, l'article 65 du code prévoit que le ministère examine chaque année la mise en œuvre des obligations de service universel pour déterminer à quels services ces obligations doivent s'appliquer. L'article 3, paragraphe 2 de la directive «service universel» oblige les États membres à déterminer l'approche la plus efficace et la plus adaptée pour assurer la mise œuvre du service universel, dans le respect des principes d'objectivité, de transparence, de non-discrimination et de proportionnalité. Il semble donc tout à fait opportun et même souhaitable que les autorités nationales revoient périodiquement les conditions qui ont servi de base à leurs décisions antérieures. En outre, le code indique expressément que le réexamen doit être basé, entre autres choses, sur la position prise par la Commission dans le cadre du réexamen périodique qu'elle doit effectuer conformément à l'article 15 de la directive «service universel».

La Commission continuera de s'assurer que les Etats membres, y compris Italie, respectent la directive «service universelle» et pourra, en cas de non-respect, proposer l'ouverture d'une procédure d'infraction pour que la Cour de justice se prononce sur la réalité de l'infraction alléguée. Comme l'Honorable Parlementaire n'est pas sans le savoir, seule la Cour est compétente pour se prononcer sur la légalité ou l'illégalité d'une mesure de transposition. La Commission suivra en particulier la situation concernant le réexamen périodique par les autorités italiennes des conditions dans laquelle ces services sont fournis pour veiller à ce que les principes d'objectivité, de transparence, de non-discrimination et de proportionnalité soient respectés.

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(1)  JO L 108 du 24.4.2002, p. 7.

(2)  JO L 108 du 24.4.2002, p. 21.

(3)  JO L 108 du 24.4.2002, p. 33.

(4)  JO L 108 du 24.4.2002, p. 51.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/375 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/375

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(2004/C 84 E/0435)

QUESTION ÉCRITE E-0361/04

posée par Dana Scallon (PPE-DE) à la Commission

(12 février 2004)

Objet:   Fluoration de l'eau potable en Irlande

| 1. | La Commission est-elle en mesure de confirmer que sa DG Environnement a reçu les représentations de la commission des pétitions du PE sur les «problèmes très graves et persistants qui touchent les systèmes des eaux pour usages publics en Irlande (1)», notamment sur les quantités excessives d'aluminium que l'on trouve dans les réserves fluorées? |
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1.

La Commission est-elle en mesure de confirmer que sa DG Environnement a reçu les représentations de la commission des pétitions du PE sur les «problèmes très graves et persistants qui touchent les systèmes des eaux pour usages publics en Irlande (1)», notamment sur les quantités excessives d'aluminium que l'on trouve dans les réserves fluorées?

| 2. | La Commission peut-elle préciser si elle a mené des enquêtes relatives à cette situation préoccupante, non seulement à Galway mais aussi auprès des 42 autres autorités sanitaires irlandaises qui ajoutent également de la fluorine, et dont les taux d'aluminium dépassent, dans les trois quarts des cas, la limite légale fixée par le rapport «qualité de l'eau potable en 2001» de l'EPA? |
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2.

La Commission peut-elle préciser si elle a mené des enquêtes relatives à cette situation préoccupante, non seulement à Galway mais aussi auprès des 42 autres autorités sanitaires irlandaises qui ajoutent également de la fluorine, et dont les taux d'aluminium dépassent, dans les trois quarts des cas, la limite légale fixée par le rapport «qualité de l'eau potable en 2001» de l'EPA?

| 3. | Pourquoi ces critiques à l'égard de l'eau potable irlandaise n'ont-elle pas fait l'objet d'une attention minutieuse dans le contexte de l'examen et de l'éventuelle révision, en 2003, de la directive relative à l'eau alimentaire avant la mise en œuvre de ladite directive? |
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3.

Pourquoi ces critiques à l'égard de l'eau potable irlandaise n'ont-elle pas fait l'objet d'une attention minutieuse dans le contexte de l'examen et de l'éventuelle révision, en 2003, de la directive relative à l'eau alimentaire avant la mise en œuvre de ladite directive?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(22 mars 2004)

| 1. | et 2. L'Honorable Parlementaire semble faire référence à plusieurs question distinctes dans le domaine de l'eau potable en Irlande. Les pétitions 333/98, 661/2000, 1497/2002 examinées par la commission des pétitions concernent respectivement la contamination microbiologique d'une réserve publique d'eau potable à Carraroe dans le comté de Galway, la contamination biologique et de fortes concentrations d'aluminium dans la réserve publique d'eau potable de Troyswood à Kilkenny, et enfin des proliférations d'algues à Lough Guitane, une source d'eau potable dans le comté de Kerry. Le problème le plus grave et récurrent de l'eau potable en Irlande est la contamination microbiologique. Une part non négligeable des réserves publiques d'eau potable est concernée, y compris à Carrroe et Troyswood, mais les cas les plus graves touchent des réserves irlandaises privées. Cette situation a fait l'objet d'un arrêt de la Cour de justice à l'encontre de l'Irlande (2). La Commission est en contact avec les autorités irlandaises afin de veiller à ce que les problèmes de contamination microbiologique soient réglés et que l'arrêt de la Cour soit exécuté dès que possible. La question de la fluoration n'étant pas abordée dans ces pétitions, la question n'a pas été soulevée auprès des autorités irlandaises. |
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1.

et 2. L'Honorable Parlementaire semble faire référence à plusieurs question distinctes dans le domaine de l'eau potable en Irlande. Les pétitions 333/98, 661/2000, 1497/2002 examinées par la commission des pétitions concernent respectivement la contamination microbiologique d'une réserve publique d'eau potable à Carraroe dans le comté de Galway, la contamination biologique et de fortes concentrations d'aluminium dans la réserve publique d'eau potable de Troyswood à Kilkenny, et enfin des proliférations d'algues à Lough Guitane, une source d'eau potable dans le comté de Kerry. Le problème le plus grave et récurrent de l'eau potable en Irlande est la contamination microbiologique. Une part non négligeable des réserves publiques d'eau potable est concernée, y compris à Carrroe et Troyswood, mais les cas les plus graves touchent des réserves irlandaises privées. Cette situation a fait l'objet d'un arrêt de la Cour de justice à l'encontre de l'Irlande (2). La Commission est en contact avec les autorités irlandaises afin de veiller à ce que les problèmes de contamination microbiologique soient réglés et que l'arrêt de la Cour soit exécuté dès que possible. La question de la fluoration n'étant pas abordée dans ces pétitions, la question n'a pas été soulevée auprès des autorités irlandaises.

| 3. | La nouvelle directive sur la qualité de l'eau potable (3) fixe des normes de qualité notamment sur les paramètres microbiologiques, l'aluminium et les fluorures, sur la base des données scientifiques ainsi que des avis du comité scientifique consultatif de la Commission sur les composés chimiques, et en conformité avec les valeurs recommandées par l'Organisation mondiale de la santé (OMS) (4). Les valeurs fixées s'inspirent également des plus récents documents de l'OMS publiés en 2003.
  La Commission suit de près l'évolution de la situation dans le secteur de l'eau potable et a organisé en octobre 2003 un séminaire sur le sujet. Cette manifestation a rassemblé un éventail d'experts venus de toute l'Union européenne, y compris des nouveaux États membres ainsi que de l'OMS, d'universités, d'administrations et d'agences, de compagnies des eaux et d'entreprise du secteur de l'eau, enfin d'organisations non gouvernementales (ONG); les questions abordées comprenaient notamment les paramètres chimiques et microbiologiques (fluorure inclus). Il a été admis, en ce qui concerne les valeurs pour les fluorures, que la valeur actuelle de 1,5 milligrammes par litre (mg/l) assure une protection suffisante, et qu'une valeur inférieure, de 1,0 mg, pouvait être recommandée pour l'eau de boisson artificiellement fluorée. Il y a eu par ailleurs accord général sur le fait qu'une modification de la directive de 1998 ne constituait pas une nécessité urgente. |
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3.

La nouvelle directive sur la qualité de l'eau potable (3) fixe des normes de qualité notamment sur les paramètres microbiologiques, l'aluminium et les fluorures, sur la base des données scientifiques ainsi que des avis du comité scientifique consultatif de la Commission sur les composés chimiques, et en conformité avec les valeurs recommandées par l'Organisation mondiale de la santé (OMS) (4). Les valeurs fixées s'inspirent également des plus récents documents de l'OMS publiés en 2003.

La Commission suit de près l'évolution de la situation dans le secteur de l'eau potable et a organisé en octobre 2003 un séminaire sur le sujet. Cette manifestation a rassemblé un éventail d'experts venus de toute l'Union européenne, y compris des nouveaux États membres ainsi que de l'OMS, d'universités, d'administrations et d'agences, de compagnies des eaux et d'entreprise du secteur de l'eau, enfin d'organisations non gouvernementales (ONG); les questions abordées comprenaient notamment les paramètres chimiques et microbiologiques (fluorure inclus). Il a été admis, en ce qui concerne les valeurs pour les fluorures, que la valeur actuelle de 1,5 milligrammes par litre (mg/l) assure une protection suffisante, et qu'une valeur inférieure, de 1,0 mg, pouvait être recommandée pour l'eau de boisson artificiellement fluorée. Il y a eu par ailleurs accord général sur le fait qu'une modification de la directive de 1998 ne constituait pas une nécessité urgente.

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(1)  Voir PE 329.242.

(2)  Commission contre Irlande, affaire C-316/00, arrêt du 14 novembre 2003.

(3)  Directive 98/83/CE du Conseil du 3 novembre 1998 relative à la qualité des eaux destinées à la consommation humaine, JO L 330 du 5.12.1998.

(4)  Directives de qualité pour l'eau de boisson, 2e édition (Genève, 1993-1997) et projet de 3e édition (Genève, 2003).

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/376 |
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3.4.2004

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CE 84/376

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(2004/C 84 E/0436)

QUESTION ÉCRITE E-0363/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(12 février 2004)

Objet:   Plainte P2000/4974

La Commission pourrait-elle où en est la plainte no P2000/4974 relative à l'évaluation des incidences sur l'environnement dans le cadre des propositions de remise à neuf de Eyre Square, à Galway? À quelles conclusions a-t-elle abouti et à quel moment la décision finale devrait-elle être prise dans cette affaire?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(17 mars 2004)

Cette plainte concernait l'absence d'évaluation des incidences sur l'environnement (EIE) pour un projet de développement urbain consistant à remettre à neuf Eyre Square, qui est la place principale de Galway. En 2003, les autorités irlandaises ont confirmé qu'une EIE avait été entreprise pour le projet. Le dossier de la plainte a ensuite été clos du fait qu'aucune infraction à la directive 85/337/CEE (1) n'a pu être mise au jour.

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(1)  Directive 85/337/CEE du 27 juin 1985 concernant l'évaluation des effets de certains projets publics et privés sur l'environnement, JO L 175 du 5.7.1985, modifiée par la directive 97/11/CE du Conseil du 3 mars 1997, JO L 73 du 14.3.1997.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/377 |
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3.4.2004

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CE 84/377

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(2004/C 84 E/0437)

QUESTION ÉCRITE E-0364/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(12 février 2004)

Objet:   L'Irlande et la Directive relative aux emballages et aux déchets d'emballages

Quelle réponse la Commission a-t-elle reçue du gouvernement irlandais suite à l'avis motivé qu'elle lui a adressé en décembre 2002 (voir communiqué de presse IP/02/1922), s'agissant du fait que l'Irlande n'applique pas correctement la directive 94/62/CE (1) du Parlement européen et du Conseil, relative aux emballages et aux déchets d'emballages?

Quelle action la Commission a-t-elle entreprise ou propose-t-elle d'entreprendre dans cette affaire?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(5 mars 2004)

Estimant que les mesures de transposition irlandaises n'étaient pas suffisantes pour atteindre les objectifs de recyclage et de récupération à réaliser d'ici à la fin 2005 comme le prévoit l'article 6 de la directive 94/62/CE du Parlement européen et du Conseil relative aux emballages et aux déchets d'emballage (2), la Commission a rendu un avis motivé à l'égard de l'Irlande le 19 décembre 2002. En juin 2003, l'Irlande a notifié sa nouvelle législation contenant des dispositions renforcées au regard de l'article 6. À la suite de cette notification, la Commission a clos la procédure d'infraction.

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(1)  JO L 365 du 31.12.1994, p. 10.

(2)  JO L 365 du 31.12.1994.

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3.4.2004

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CE 84/377

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(2004/C 84 E/0438)

QUESTION ÉCRITE E-0365/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(12 février 2004)

Objet:   Directive relative à la transparence des relations financières entre les États membres et les entreprises publiques

La Commission a-t-elle reçu une réponse du gouvernement irlandais suite à l'avis motivé qu'elle a envoyé à l'Irlande et à cinq autres États membres en juin 2002 (voir communiqué de presse IP/02/944) concernant la Directive 2000/52/CE (1) de la Commission relative à la transparence des relations financières entre les États membres et les entreprises publiques? Le cas échéant, quelle a été cette réponse?

Réponse donnée par M. Monti au nom de la Commission

(8 mars 2004)

L'Irlande a répondu à l'avis motivé qui lui avait été adressé par la Commission le 26 juin 2002 par une lettre du 26 août 2002. Dans sa réponse, l'Irlande affirmait appliquer dans une large mesure la directive 2000/52/CE du 26 juillet 2000 modifiant la directive 80/723/CEE relative à la transparence des relations financières entre les États membres et les entreprises publiques, bien qu'elle ait manqué à son obligation d'informer la Commission des mesures adoptées.

Plus précisément, l'Irlande confirmait que la directive avait été portée à l'attention de tous les organes de l'État auxquels elle s'appliquait, qui avaient donc pris connaissance de ces dispositions et de la nécessité de s'y conformer.

Selon les autorités irlandaises, tous ces organes à l'exception des suivants s'étaient pleinement conformés à ces dispositions:

| — | Le groupe Córas lompair Éireann (CIE) ne s'y conformerait probablement pas avant 2003. |
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Le groupe Córas lompair Éireann (CIE) ne s'y conformerait probablement pas avant 2003.

| — | En ce qui concerne la Radio Telefis Éireann (RTÉ), la législation adoptée en 2001 lui imposait des contraintes et conférait des pouvoirs au ministre de tutelle en ce qui concerne la séparation des comptes de RTÉ conformément aux conditions imposées par la directive, notamment une disposition visant à clarifier la mission de service public de RTÉ et la manière dont les redevances peuvent être utilisées et comptabilisées, l'interdiction pour RTÉ d'utiliser les redevances ou les recettes provenant de la radiodiffusion de service public pour des chaînes commerciales et l'obligation de tenir des comptes séparés dans ce domaine. Enfin, l'Irlande a conclu que RTÉ avait entrepris de modifier ses systèmes comptables, ce qui devrait l'aider à se conformer à la directive. |
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—

En ce qui concerne la Radio Telefis Éireann (RTÉ), la législation adoptée en 2001 lui imposait des contraintes et conférait des pouvoirs au ministre de tutelle en ce qui concerne la séparation des comptes de RTÉ conformément aux conditions imposées par la directive, notamment une disposition visant à clarifier la mission de service public de RTÉ et la manière dont les redevances peuvent être utilisées et comptabilisées, l'interdiction pour RTÉ d'utiliser les redevances ou les recettes provenant de la radiodiffusion de service public pour des chaînes commerciales et l'obligation de tenir des comptes séparés dans ce domaine. Enfin, l'Irlande a conclu que RTÉ avait entrepris de modifier ses systèmes comptables, ce qui devrait l'aider à se conformer à la directive.

L'Irlande a par ailleurs indiqué que tous les organismes privés qui jouissaient actuellement de droits spéciaux ou exclusifs ou qui étaient chargés d'offrir des services d'intérêt économique général étaient couverts par l'article 4, paragraphe 2 de la directive. Les autorités irlandaises ont souligné que tous les ministères avaient été avertis de la nécessité d'informer rapidement tous les organismes susceptibles d'être couverts par la directive à l'avenir et de leur faire prendre conscience de la nécessité de respecter les dispositions de cette directive.

La Commission estime que la lettre de l'Irlande ne respecte pas les conditions légales lui permettant de vérifier si l'Irlande respecte pleinement ses obligations. En fait, l'Irlande n'a pas été en mesure d'identifier les textes nationaux de transposition de la directive (titre complet et références de la publication officielle de la loi nationale), ni de fournir une copie complète de toutes les mesures concernées.

Puisque l'Irlande manquait toujours à ses obligations de mise en œuvre et de notification, la Commission a été obligée d'introduire un recours auprès de la Cour de justice en vertu de l'article 226 du traité CE (affaire C-99/03).

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(1)  JO L 193 du 29.7.2000, p. 75.

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3.4.2004

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CE 84/378

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(2004/C 84 E/0439)

QUESTION ÉCRITE E-0367/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(12 février 2004)

Objet:   Animaux utilisés à des fins expérimentales ou à d'autres fins scientifiques en Irlande

Quelle réponse la Commission a-t-elle reçue du gouvernement irlandais suite à l'avis motivé qu'elle lui a adressé en juin 2002 (voir communiqué de presse IP/02/946), s'agissant du fait que l'Irlande ne se conforme pas à la décision de la Cour de Justice européenne de 2001 sur le respect, par l'Irlande, de la directive relative à la protection des animaux utilisés à des fins expérimentales ou à d'autres fins scientifiques (directive 86/609/CEE (1) du Conseil)?

Quelle action la Commission a-t-elle entreprise ou propose-t-elle d'entreprendre dans cette affaire?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(8 mars 2004)

Le 27 juin 2002, la Commission a adressé un avis motivé à l'Irlande en application de l'article 228 du traité CE, concernant le fait que ce pays ne s'était pas conformé à l'arrêt de la Cour de justice des Communautés européennes, daté du 18 octobre 2001, dans l'affaire C-354/99 Commission contre Irlande en relation avec l'application de la directive du Conseil du 24 novembre 1986 (2) concernant le rapprochement des dispositions législatives, réglementaires et administratives des États membres relatives à la protection des animaux utilisés à des fins expérimentales ou à d'autres fins scientifiques, ainsi que de l'article 10 du traité CE instituant la Communauté européenne. En décembre 2002, l'Irlande a notifié les nouvelles dispositions législatives conformes à l'arrêt de la Cour. La procédure d'infraction a donc été clôturée.

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(1)  JO L 358 du 18.12.1986, p. 1.

(2)  JO L 358 du 18.12.1986.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/379 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/379

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(2004/C 84 E/0440)

QUESTION ÉCRITE E-0368/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(12 février 2004)

Objet:   Le gouvernement irlandais fait payer le public pour avoir le droit de donner son avis; directive Seveso II

Quelle a été la réponse du gouvernement irlandais à l'avis motivé annoncé dans le communiqué de presse du 18 juillet 2003 (IP/03/1048) concernant la décision du gouvernement irlandais de faire payer le public pour avoir le droit de donner son avis sur l'aménagement des grandes installations industrielles, dans le cadre de la directive Seveso II (directive 96/82/CE (1) du Conseil) concernant la maîtrise des dangers liés aux accidents majeurs impliquant des substances dangereuses?

Quelle action la Commission propose-t-elle d'entreprendre dans cette affaire?

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(1)  JO L 10 du 14.1.1997, p. 13.

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CE 84/379

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(2004/C 84 E/0441)

QUESTION ÉCRITE E-0369/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(12 février 2004)

Objet:   Consultation publique dans le cadre de l'élaboration de plans d'urgence, conformément à la directive Seveso II

Quelle a été la réponse du gouvernement irlandais à l'avis motivé émis le 18 juillet 2003 (IP/03/1048), s'agissant du fait que le gouvernement irlandais n'assure pas une consultation appropriée du public dans le cadre de l'élaboration de plans d'urgence, conformément à la directive Seveso II (directive 96/82/CE (1) du Conseil) concernant la maîtrise des dangers liés aux accidents majeurs impliquant des substances dangereuses?

Quelle action la Commission propose-t-elle d'entreprendre dans cette affaire?

Réponse commune

aux questions écrites E-0368/04 et E-0369/04

donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(22 mars 2004)

Le 11 juillet 2003, la Commission a envoyé à l'Irlande un avis motivé relatif à la directive 96/82/CE du Conseil, du 9 décembre 1996, concernant la maîtrise des dangers liés aux accidents majeurs impliquant des substances dangereuses, car elle n'était pas convaincue que la législation de transposition irlandaise était conforme aux articles 11, 12 et 13 de la directive. Les questions évoquées par l'Honorable Parlementaire ont trait à l'article 11 (consultation du public lors de la préparation des plans d'urgence externes) et à l'article 13 (droit du public de donner son avis dans certains cas). En septembre 2003, l'Irlande a notifié une nouvelle législation concernant l'article 11 (2) qui semble combler une lacune de la législation de transposition antérieure. En revanche, l'Irlande maintient sa position quant à la perception de frais de participation. La Commission continue d'examiner la réponse de l'Irlande en ce qui concerne l'article 12 de la directive.

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(1)  JO L 10 du 14.1.1997, p. 13.

(2)  S.I. no 402 de 2003.

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CE 84/380

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(2004/C 84 E/0442)

QUESTION ÉCRITE E-0372/04

posée par Olivier Dupuis (NI) à la Commission

(12 février 2004)

Objet:   Interrogatoire de l'éditeur Alexandre Podrabinek

Interfax et Lenta.ru ont rapporté le 27 janvier que M. Alexandre Podrabinek, dissident soviétique et ancien prisonnier politique, actuellement rédacteur en chef de l'agence de presse «Prima Human Rights Information», a reçu des services de sécurité fédéraux russes (FSB) une citation à comparaître à la prison moscovite de Lefortovo pour y être interrogé. M. Podrabinek, qui est également rédacteur en chef du journal «Express-Chronica», a déclaré que cette citation à comparaître est probablement liée à la saisie par le FSB en décembre dernier de 4 376 exemplaires du livre «Le FSB fiche en l'air la Russie,» un livre écrit par Alexandre Litvinenko, ancien officier du FSB et associé de l'homme d'affaires auto-exilé Boris Berezovski, et par l'historien Youri Felshtinski (voir aussi «RFE/RL Newsline,»30 décembre 2003). Le livre prétend que le FSB était derrière la série d'attentats à la bombe contre des immeubles, qui ont tué plus de 300 personnes en 1999 et qui ont servi de prétexte pour relancer l'agression militaire contre la République de Tchétchénie. Selon M. Podrabinek, l'agence Prima avait acheté les exemplaires du livre qui ont été imprimés en Lettonie et saisis alors qu'ils étaient transportés vers Moscou pour y être vendus en librairie.

Quelles informations la Commission possède-t-elle sur ce dernier cas de répression par les autorités russes de la liberté d'expression et d'opinion? Quelles initiatives entend-elle engager pour empêcher les autorités russes de prendre des décisions abusives à l'encontre M. Podrabinek et contre la liberté des médias? Que pense la Commission du contrôle toujours plus diffus du FSB à tous les niveaux de la société et des institutions russes? À la lumière des violations systématiques des libertés d'information, de presse, d'opinion, qui ont caractérisé la vie quotidienne russe de ces trois ou quatre dernières années, la Commission ne considère-t-elle pas qu'elle se devrait de revoir ses programmes de soutien aux médias dans la Fédération de Russie?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(16 mars 2004)

La Commission est consciente des événements récents vécus par M. Podrabinek, dont le site Internet «Prima News» a été créé grâce à une subvention accordée dans le cadre du micro-projet financé au titre de l'initiative européenne pour la démocratie et les Droits de l'homme (IEDDH). La Commission suit de près, non seulement dans ce cas spécifique, mais aussi dans le cadre plus général de la liberté des médias, les développements observés en Russie. À cet égard, la Commission renvoie à la déclaration publique faite par l'UE en juillet 2003 pour exprimer sa préoccupation au sujet de la liberté des médias. Au vu de l'évolution récente, la Commission considère qu'il est d'autant plus important d'appuyer le développement d'un média indépendant et pluraliste.

Dans sa récente communication concernant les relations avec la Russie (1), la Commission a souligné la nécessité, pour l'UE, d'avoir un dialogue ouvert et franc avec la Russie afin de demander avec insistance à cette dernière de rester fidèle aux valeurs qu'elle s'est engagée à respecter en sa qualité de membre de l'Organisation pour la Sécurité et de la Coopération en Europe (OSCE) et du Conseil de l'Europe, et notamment les Droits de l'homme et la liberté des médias. Ces points sont fréquemment soulevés dans le cadre du dialogue politique que l'UE tient avec les autorités russes.

L'activité de la Commission ne se limite pas au dialogue politique. Dans le cadre de l'appel à propositions lancé au titre de l'IEDDH 2004, par exemple, la liberté des médias a été reconnue comme l'un des thèmes prioritaires. La Commission entend cibler un certain nombre d'activités, et notamment l'aide au renforcement de la liberté d'expression et des médias indépendants, en particulier au niveau régional, le renforcement du professionnalisme et de l'éthique dans le domaine du journalisme, le renforcement du cadre juridique et institutionnel de la protection de la liberté de la presse, l'habilitation des journalistes à ester en justice pour défendre leurs droits, l'amélioration de la qualité de la gestion des médias, la volonté d'assurer la viabilité financière, le respect de la législation fiscale, pour atteindre l'objectif final de l'indépendance de fait, ainsi que l'aide aux médias locaux indépendants et l'amélioration de la qualité de la couverture des questions relatives aux Droits de l'homme dans les médias.

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(1)  COM(2004) 106 final.

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3.4.2004

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(2004/C 84 E/0443)

QUESTION ÉCRITE P-0375/04

posée par Martin Kastler (PPE-DE) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Mesures à l'encontre de la consommation de spiritueux sucrés («Alcopops») chez les jeunes

Dans les pays européens, l'alcool représente l'un des principaux facteurs nuisibles à la santé. L'Europe est par ailleurs le continent du monde qui affiche la plus forte consommation individuelle d'alcool. Les experts estiment que les maladies et invalidités dues à l'alcool grèvent 8 à 10 % du budget total de la santé. Mais le fait que les jeunes consomment des boissons alcoolisées de plus en plus tôt constitue un problème beaucoup plus important encore, tout comme la publicité qui les vise en tant que groupe cible pour la consommation d'«Alcopops».

| 1. | La méthode d'autorégulation de l'industrie, préconisée par la recommendation du Conseil sur la consommation d'alcool chez les jeunes (1) n'a pas enregistré le succès requis. C'est précisément la consommation d'«Alcopops» par les jeunes qui, en peu d'années, a considérablement augmenté. La Commission a-t-elle procédé à des enquêtes concernant les «Alcopops»? |
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1.

La méthode d'autorégulation de l'industrie, préconisée par la recommendation du Conseil sur la consommation d'alcool chez les jeunes (1) n'a pas enregistré le succès requis. C'est précisément la consommation d'«Alcopops» par les jeunes qui, en peu d'années, a considérablement augmenté. La Commission a-t-elle procédé à des enquêtes concernant les «Alcopops»?

| 2. | Existe-t-il des projets concrets en ce qui concerne la vente, la publicité et l'imposition de ces spiritueux sucrés, visant à freiner de façon uniforme au niveau européen la consommation de ceux-ci par les jeunes? |
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2.

Existe-t-il des projets concrets en ce qui concerne la vente, la publicité et l'imposition de ces spiritueux sucrés, visant à freiner de façon uniforme au niveau européen la consommation de ceux-ci par les jeunes?

| 3. | A-t-on prévu des mesures concrètes, des actions et des moyens financiers pour sensibiliser les jeunes à la problématique de la consommation de boissons alcoolisées dans les années à venir? |
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3.

A-t-on prévu des mesures concrètes, des actions et des moyens financiers pour sensibiliser les jeunes à la problématique de la consommation de boissons alcoolisées dans les années à venir?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(18 mars 2004)

| 1. | La Commission partage pleinement les préoccupations de l'Honorable Parlementaire à l'égard des problèmes causés par l'alcool et notamment par la vente de rafraîchissements alcoolisés («alcopops») aux jeunes. La Commission est d'avis que l'industrie de l'alcool a une grande responsabilité dans la fabrication, la commercialisation et la vente de ces produits. Ceci concerne en particulier les activités de ce secteur qui prennent les enfants et les jeunes pour cibles.
  Lors de sa réunion du 5 juin 2001, le Conseil a adopté la recommandation 2001/458/CE (2) concernant la consommation d'alcool chez les jeunes, notamment les enfants et les adolescents. Dans le cadre de la préparation par la Commission de sa proposition pour ce document, plusieurs enquêtes portant sur la consommation des «alcopops» ont été menées. Ces enquêtes ont montré qu'il y a un problème croissant d'ivresse et de consommation ponctuelle excessive d'alcool parmi les adolescents et les jeunes adultes dans la Communauté. Il est apparu évident que la consommation des «alcopops» par les jeunes ne pouvait pas être considérée complètement comme un phénomène distinct de la consommation d'autres boissons alcoolisées, ni des problèmes dus à la consommation inappropriée d'alcool par la société dans son ensemble. Beaucoup d'études ont montré que l'âge de la première absorption d'alcool et les habitudes de consommation abusive d'alcool à un âge précoce comportent un risque accru de problème ultérieur d'alcoolisme. |
| --- | --- |

1.

La Commission partage pleinement les préoccupations de l'Honorable Parlementaire à l'égard des problèmes causés par l'alcool et notamment par la vente de rafraîchissements alcoolisés («alcopops») aux jeunes. La Commission est d'avis que l'industrie de l'alcool a une grande responsabilité dans la fabrication, la commercialisation et la vente de ces produits. Ceci concerne en particulier les activités de ce secteur qui prennent les enfants et les jeunes pour cibles.

Lors de sa réunion du 5 juin 2001, le Conseil a adopté la recommandation 2001/458/CE (2) concernant la consommation d'alcool chez les jeunes, notamment les enfants et les adolescents. Dans le cadre de la préparation par la Commission de sa proposition pour ce document, plusieurs enquêtes portant sur la consommation des «alcopops» ont été menées. Ces enquêtes ont montré qu'il y a un problème croissant d'ivresse et de consommation ponctuelle excessive d'alcool parmi les adolescents et les jeunes adultes dans la Communauté. Il est apparu évident que la consommation des «alcopops» par les jeunes ne pouvait pas être considérée complètement comme un phénomène distinct de la consommation d'autres boissons alcoolisées, ni des problèmes dus à la consommation inappropriée d'alcool par la société dans son ensemble. Beaucoup d'études ont montré que l'âge de la première absorption d'alcool et les habitudes de consommation abusive d'alcool à un âge précoce comportent un risque accru de problème ultérieur d'alcoolisme.

| 2. | La culture jeune qui sous-tend le comportement alcoolique des jeunes revêt de plus en plus un caractère international. Ce fait requiert une approche intégrée à tous les niveaux. La Commission suit et surveille actuellement la mise en œuvre de la recommandation du Conseil précitée dans les États membres. Le suivi de cette recommandation montrera si l'industrie de l'alcool a adopté une attitude plus responsable à l'égard des jeunes et de l'alcool. La Commission est invitée à rédiger un premier rapport sur la mise en œuvre des mesures proposées d'ici la fin de 2005. Dans ce rapport, la Commission devra également envisager la nécessité de nouvelles actions requises pour réduire les problèmes liés à l'alcool chez les jeunes. Dans ce contexte, une attention particulière doit être accordée à la mise en vigueur des législations et réglementations existantes. |
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2.

La culture jeune qui sous-tend le comportement alcoolique des jeunes revêt de plus en plus un caractère international. Ce fait requiert une approche intégrée à tous les niveaux. La Commission suit et surveille actuellement la mise en œuvre de la recommandation du Conseil précitée dans les États membres. Le suivi de cette recommandation montrera si l'industrie de l'alcool a adopté une attitude plus responsable à l'égard des jeunes et de l'alcool. La Commission est invitée à rédiger un premier rapport sur la mise en œuvre des mesures proposées d'ici la fin de 2005. Dans ce rapport, la Commission devra également envisager la nécessité de nouvelles actions requises pour réduire les problèmes liés à l'alcool chez les jeunes. Dans ce contexte, une attention particulière doit être accordée à la mise en vigueur des législations et réglementations existantes.

| 3. | Lors de sa réunion du 5 juin 2001, le Conseil a également adopté des conclusions relatives à une stratégie communautaire visant à réduire les dommages occasionnés par l'alcool. Dans ses conclusions, le Conseil invite la Commission à présenter des propositions concrètes sur ce point. Cette stratégie devrait venir en complément des politiques nationales. Une des parties importantes de ce travail que la Commission présentera consiste en des informations sur la charge économique et sociale que constitue l'alcool, et notamment les questions de la promotion de l'alcool et de la protection des enfants et des jeunes. |
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3.

Lors de sa réunion du 5 juin 2001, le Conseil a également adopté des conclusions relatives à une stratégie communautaire visant à réduire les dommages occasionnés par l'alcool. Dans ses conclusions, le Conseil invite la Commission à présenter des propositions concrètes sur ce point. Cette stratégie devrait venir en complément des politiques nationales. Une des parties importantes de ce travail que la Commission présentera consiste en des informations sur la charge économique et sociale que constitue l'alcool, et notamment les questions de la promotion de l'alcool et de la protection des enfants et des jeunes.

| 4. | Les actions communautaires doivent compléter les politiques nationales. Toutefois, comme la Communauté ne peut adopter une législation contraignante que dans le cadre des attributions qui lui sont conférées par le paragraphe 4 de l'article 152 du traité CE, la Commission voudrait souligner le rôle central des États membres dans le traitement de ces phénomènes. C'est pourquoi la lutte contre les problèmes posés par les «alcopops» et par l'alcool en général nécessite des actions concertées de toutes les parties intéressées: familles, écoles, employeurs, industrie, publicitaires et autorités de réglementation nationales. Une application effective de la législation nationale existante, par exemple en ce qui concerne les limites d'âge, pourrait déjà produire un changement important. |
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4.

Les actions communautaires doivent compléter les politiques nationales. Toutefois, comme la Communauté ne peut adopter une législation contraignante que dans le cadre des attributions qui lui sont conférées par le paragraphe 4 de l'article 152 du traité CE, la Commission voudrait souligner le rôle central des États membres dans le traitement de ces phénomènes. C'est pourquoi la lutte contre les problèmes posés par les «alcopops» et par l'alcool en général nécessite des actions concertées de toutes les parties intéressées: familles, écoles, employeurs, industrie, publicitaires et autorités de réglementation nationales. Une application effective de la législation nationale existante, par exemple en ce qui concerne les limites d'âge, pourrait déjà produire un changement important.

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(1)  JO L 161 du 16.6.2001, p. 38.

(2)  JO L 161 du 16.6.2001.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/382 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/382

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(2004/C 84 E/0444)

QUESTION ÉCRITE E-0379/04

posée par Alexandros Alavanos (GUE/NGL) à la Commission

(12 février 2004)

Objet:   Licenciement pour cause de maternité

Les travailleurs des centres d'information des citoyens, dont la création et le fonctionnement sont financés par l'Union européenne, ont été engagés avec des contrats de mission, alors qu'il ne fait aucun doute que ces contrats recouvrent un emploi salarié répondant à des besoins constants et durables. Les travailleurs de ces centres sont ainsi privés de congés, d'indemnités, etc. Dans certains cas, des femmes ont été licenciées de ces centres parce qu'elles étaient enceintes.

Le 10 février 2004, à Corfou, est jugée l'affaire de MTM Filomila Kontari, employée au centre d'information des citoyens de Paxi, qui a été licenciée à son huitième mois de grossesse parce que, à la suite d'un avis médical, elle devait cesser temporairement de travailler jusqu'à son accouchement en raison de complications ayant trait à sa grossesse.

| 1. | La Commission pourrait-elle vérifier et indiquer si les contrats de mission des employés des centres d'information des citoyens, financés au moyen de crédits communautaires, recouvrent illégalement des contrats de travail salarié? |
| --- | --- |

1.

La Commission pourrait-elle vérifier et indiquer si les contrats de mission des employés des centres d'information des citoyens, financés au moyen de crédits communautaires, recouvrent illégalement des contrats de travail salarié?

| 2. | La Commission ne considère-t-elle pas que, dans le cas des femmes enceintes, il s'agit d'une infraction à la directive 92/85/CEE (1), qui vise l'amélioration de la santé des femmes enceintes, accouchées ou allaitantes, et à la directive 76/207/CEE (2), relative à la mise en œuvre du principe de l'égalité de traitement entre hommes et femmes en ce qui concerne l'accès à l'emploi? |
| --- | --- |

2.

La Commission ne considère-t-elle pas que, dans le cas des femmes enceintes, il s'agit d'une infraction à la directive 92/85/CEE (1), qui vise l'amélioration de la santé des femmes enceintes, accouchées ou allaitantes, et à la directive 76/207/CEE (2), relative à la mise en œuvre du principe de l'égalité de traitement entre hommes et femmes en ce qui concerne l'accès à l'emploi?

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(22 mars 2004)

| 1. | La détermination de la nature d'une relation de travail, s'agissant plus spécialement de dire si c'est une relation d'emploi ou d'emploi indépendant, relève des autorités compétentes des États membres. |
| --- | --- |

1.

La détermination de la nature d'une relation de travail, s'agissant plus spécialement de dire si c'est une relation d'emploi ou d'emploi indépendant, relève des autorités compétentes des États membres.

| 2. | D'après les renseignements fournis à la Commission, la Grèce a correctement transposé dans sa législation nationale les directives 92/85/CEE et 76/207/CEE, qui traitent notamment de la protection des travailleuses enceintes contre le licenciement. Les services de la Commission s'adresseront toutefois aux autorités de ce pays pour en savoir davantage sur la situation des travailleuses enceintes dans les centres d'information des citoyens et feront part au plus tôt des résultats de leur démarche à l'Honorable Parlementaire. |
| --- | --- |

2.

D'après les renseignements fournis à la Commission, la Grèce a correctement transposé dans sa législation nationale les directives 92/85/CEE et 76/207/CEE, qui traitent notamment de la protection des travailleuses enceintes contre le licenciement. Les services de la Commission s'adresseront toutefois aux autorités de ce pays pour en savoir davantage sur la situation des travailleuses enceintes dans les centres d'information des citoyens et feront part au plus tôt des résultats de leur démarche à l'Honorable Parlementaire.

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(1)  JO L 348 du 28.11.1992, p. 1.

(2)  JO L 39 du 14.2.1976, p. 40.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/383 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/383

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(2004/C 84 E/0445)

QUESTION ÉCRITE E-0380/04

posée par Alexandros Alavanos (GUE/NGL) à la Commission

(12 février 2004)

Objet:   Employés contractuels dans le corps des pompiers

Selon ses déclarations, le corps des pompiers engage chaque année environ 5 500 travailleurs contractuels pour des actions de lutte contre les incendies et de sauvetage, en raison d'un manque de personnel (3 500 postes sont vacants). Ces travailleurs, les mêmes pendant des décennies, sont engagés chaque année avec un contrat à durée déterminée, de cinq mois en général, sur la base d'une liste de réserve valable pendant cinq ans. Pour être inscrits sur cette liste, ils doivent avoir été pompiers bénévoles spécialisés dans la lutte contre les incendies de forêts. Cependant, ces travailleurs sont appelés à intervenir dans diverses circonstances (accidents de la route, inondations, séismes, etc.) tout au long de l'année et après la fin de leur contrat, et ce sans rémunération, sous prétexte qu'ils sont pompiers volontaires. Aux termes du règlement du corps des pompiers, tout refus de fournir un travail bénévole peut avoir des conséquences pour le prochain renouvellement de leur contrat.

| 1. | Ces faits ne constituent-ils pas une mesure de rétorsion au sens de l'article 11 de la directive 2000/78 (1)? |
| --- | --- |

1.

Ces faits ne constituent-ils pas une mesure de rétorsion au sens de l'article 11 de la directive 2000/78 (1)?

| 2. | Parmi ces travailleurs, ceux qui, cédant au chantage, acceptent malgré tout d'exécuter des tâches chaque fois que l'on fait appel à eux, et pas seulement à titre exceptionnel (au moins quatre fois par mois), ce qui implique qu'ils ne peuvent pas travailler pour un autre employeur, ont-ils le droit d'affirmer qu'ils répondent à des besoins constants et durables du corps des pompiers? |
| --- | --- |

2.

Parmi ces travailleurs, ceux qui, cédant au chantage, acceptent malgré tout d'exécuter des tâches chaque fois que l'on fait appel à eux, et pas seulement à titre exceptionnel (au moins quatre fois par mois), ce qui implique qu'ils ne peuvent pas travailler pour un autre employeur, ont-ils le droit d'affirmer qu'ils répondent à des besoins constants et durables du corps des pompiers?

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(22 mars 2004)

| 1. | La directive 2000/78/CE du Conseil du 27 novembre 2000 portant création d'un cadre général en faveur de l'égalité de traitement en matière d'emploi et de travail met en place un tel cadre et interdit toute discrimination fondée sur l'âge, le handicap, la religion ou les convictions ou l'orientation sexuelle. La directive couvre l'accès à l'emploi, la rémunération, les conditions de travail, le licenciement, la formation etc., et vise la discrimination aussi bien directe qu'indirecte. |
| --- | --- |

1.

La directive 2000/78/CE du Conseil du 27 novembre 2000 portant création d'un cadre général en faveur de l'égalité de traitement en matière d'emploi et de travail met en place un tel cadre et interdit toute discrimination fondée sur l'âge, le handicap, la religion ou les convictions ou l'orientation sexuelle. La directive couvre l'accès à l'emploi, la rémunération, les conditions de travail, le licenciement, la formation etc., et vise la discrimination aussi bien directe qu'indirecte.

D'après les informations fournies, la Commission ne croit pas que le traitement des travailleurs en question soit fondé sur l'un des motifs de discrimination couverts par la directive et considère par conséquent que la question ne relève pas du champ d'application matériel de la directive 2000/78/CE.

| 2. | Aucune législation communautaire ne définit de critères permettant de déterminer quand un contrat à durée déterminée doit être conclu plutôt qu'un contrat à durée indéterminée. La question de savoir si les travaux accomplis répondent à des besoins durables et constants du corps des pompiers doit être examinée par les autorités nationales compétentes. |
| --- | --- |

2.

Aucune législation communautaire ne définit de critères permettant de déterminer quand un contrat à durée déterminée doit être conclu plutôt qu'un contrat à durée indéterminée. La question de savoir si les travaux accomplis répondent à des besoins durables et constants du corps des pompiers doit être examinée par les autorités nationales compétentes.

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(1)  JO L 303 du 2.12.2000, p. 16.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/383 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/383

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(2004/C 84 E/0446)

QUESTION ÉCRITE P-0385/04

posée par Theresa Villiers (PPE-DE) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Activités commerciales de l'Ordnance Survey

L'Ordnance Survey, le Service National de Cartographie du Royaume-Uni, reçoit des fonds substantiels à travers des subventions publiques et des contrats gouvernementaux de cartographie dans le cadre d'appels d'offres restreints. Depuis 1999, il a lancé sa propre entreprise de levés aériens. Avant cette date, les levés aériens étaient effectués exclusivement par des sociétés privées et il existait une séparation très nette entre les tâches de l'Ordnance Survey (cartographie) et celles du secteur privé (levés aériens). On prétend cependant maintenant que l'OS utilise les deniers qu'il reçoit du gouvernement pour financer en partie sa propre entreprise de levés aériens. Les concurrents de l'Ordnance Survey font valoir qu'ils ont beaucoup pâti de cette concurrence déloyale et subventionnée avec le secteur privé.

| 1. | Aucune des subventions accordées à l'Ordnance Survey ne saurait-elle être considérée comme une aide publique abusive? Les activités commerciales déployées par l'Ordnance Survey depuis 1999 n'enfreignent-elles aucune règle de concurrence de l'UE? Dans l'affirmative, quelles dispositions la Commission est-elle en mesure de prendre pour garantir, à l'avenir, une concurrence équitable entre l'Ordnance Survey et le secteur privé? |
| --- | --- |

1.

Aucune des subventions accordées à l'Ordnance Survey ne saurait-elle être considérée comme une aide publique abusive? Les activités commerciales déployées par l'Ordnance Survey depuis 1999 n'enfreignent-elles aucune règle de concurrence de l'UE? Dans l'affirmative, quelles dispositions la Commission est-elle en mesure de prendre pour garantir, à l'avenir, une concurrence équitable entre l'Ordnance Survey et le secteur privé?

| 2. | Les règles de l'UE sur la transparence de la comptabilité des organismes qui combinent activités subventionnées par l'État et activités du secteur privé ne s'appliquent-elles pas à l'Ordnance Survey? Les règles de l'UE n'exigent-elles pas en particulier, que l'OS rende séparément compte de ses activités commerciales et de celles subventionnées par l'État? Dans l'affirmative, la Commission a-t-elle la conviction que l'OS respecte pleinement ces règles? |
| --- | --- |

2.

Les règles de l'UE sur la transparence de la comptabilité des organismes qui combinent activités subventionnées par l'État et activités du secteur privé ne s'appliquent-elles pas à l'Ordnance Survey? Les règles de l'UE n'exigent-elles pas en particulier, que l'OS rende séparément compte de ses activités commerciales et de celles subventionnées par l'État? Dans l'affirmative, la Commission a-t-elle la conviction que l'OS respecte pleinement ces règles?

Réponse donnée par M. Monti au nom de la Commission

(9 mars 2004)

La Commission n'a pas été informée de l'octroi, par les autorités britanniques, de subventions au service national de cartographie. Dès lors, elle n'est pas en mesure d'affirmer si les subventions auxquelles se réfère l'Honorable Parlementaire constituent des aides d'État au sens du traité CE et, le cas échéant, si elles sont compatibles avec le marché commun. En effet, de telles subventions pourraient être considérées comme constituant la contrepartie de prestations données et non comme des aides d'État.

Dans le cas où les activités du service national de cartographie sont considérées comme services d'intérêt économique général, tel sera notamment le cas:

| — | si le service national de cartographie est chargé de l'exécution d'obligations de service public et que ces obligations sont clairement définies, |
| --- | --- |

—

si le service national de cartographie est chargé de l'exécution d'obligations de service public et que ces obligations sont clairement définies,

| — | si les paramètres sur la base desquels est calculée la compensation sont préalablement établis de façon objective et transparente, |
| --- | --- |

—

si les paramètres sur la base desquels est calculée la compensation sont préalablement établis de façon objective et transparente,

| — | si la compensation ne dépasse pas ce qui est nécessaire pour couvrir tout ou partie des coûts occasionnés par l'exécution des obligations de service public, |
| --- | --- |

—

si la compensation ne dépasse pas ce qui est nécessaire pour couvrir tout ou partie des coûts occasionnés par l'exécution des obligations de service public,

| — | et si le service national de cartographie a été choisi pour assurer l'exécution d'obligations de service public, dans le cadre d'une procédure de marché public permettant de sélectionner le candidat capable de fournir ces services au moindre coût pour la collectivité ou, à défaut, que le niveau de la compensation nécessaire soit déterminé sur la base d'une analyse des coûts qu'aurait encourus une entreprise moyenne, bien gérée et adéquatement équipée afin de pouvoir satisfaire aux exigences de service public (voir l'arrêt du 24 juillet 2003, Altmark Trans et Regierungspräsidium Magdeburg, C-280/00). |
| --- | --- |

—

et si le service national de cartographie a été choisi pour assurer l'exécution d'obligations de service public, dans le cadre d'une procédure de marché public permettant de sélectionner le candidat capable de fournir ces services au moindre coût pour la collectivité ou, à défaut, que le niveau de la compensation nécessaire soit déterminé sur la base d'une analyse des coûts qu'aurait encourus une entreprise moyenne, bien gérée et adéquatement équipée afin de pouvoir satisfaire aux exigences de service public (voir l'arrêt du 24 juillet 2003, Altmark Trans et Regierungspräsidium Magdeburg, C-280/00).

Le fait que le service national de cartographie développe depuis 1999 des activités commerciales ne constitue pas, en soi, une infraction aux règles de concurrence. Il est, toutefois, interdit que le service national de cartographie utilise des fonds reçus en contrepartie d'éventuelles activités de service public pour subventionner des activités purement commerciales. De telles surcompensations, pour autant qu'elles affecteraient la concurrence et le commerce entre les États membres, pourraient constituer des aides d'état incompatibles avec le marché commun.

La directive 80/723/CEE de la Commission relative à la transparence des relations financières entre les États membres et les entreprises publiques (1) impose l'obligation de tenir des comptes séparés:

| — | à «toute entreprise titulaire de droits spéciaux ou exclusifs accordés par un État membre au sens de l'article 86, paragraphe 1, du traité ou qui est chargée de la gestion d'un service d'intérêt économique général au sens de l'article 86, paragraphe 2, du traité et reçoit une aide de l'État sous quelque forme que ce soit — subvention, soutien ou compensation — en relation avec ce service et qui exerce d'autres activités»; |
| --- | --- |

—

à «toute entreprise titulaire de droits spéciaux ou exclusifs accordés par un État membre au sens de l'article 86, paragraphe 1, du traité ou qui est chargée de la gestion d'un service d'intérêt économique général au sens de l'article 86, paragraphe 2, du traité et reçoit une aide de l'État sous quelque forme que ce soit — subvention, soutien ou compensation — en relation avec ce service et qui exerce d'autres activités»;

| — | à condition que son chiffre d'affaires total annuel net ne soit pas inférieur «à 40 millions d'euros pendant les deux exercices annuels précédant chaque année au cours de laquelle elle bénéficie de droits spéciaux ou exclusifs ou au cours de laquelle elle est chargée de la gestion d'un service d'intérêt économique général»; |
| --- | --- |

—

à condition que son chiffre d'affaires total annuel net ne soit pas inférieur «à 40 millions d'euros pendant les deux exercices annuels précédant chaque année au cours de laquelle elle bénéficie de droits spéciaux ou exclusifs ou au cours de laquelle elle est chargée de la gestion d'un service d'intérêt économique général»;

| — | et à condition qu'elle reçoive des aides qui n'ont pas été fixées, pour une période appropriée à la suite d'une procédure ouverte, transparente et non discriminatoire. |
| --- | --- |

—

et à condition qu'elle reçoive des aides qui n'ont pas été fixées, pour une période appropriée à la suite d'une procédure ouverte, transparente et non discriminatoire.

Par conséquent, le service national de cartographie pourrait être soumis à l'obligation de tenir des comptes séparés pour autant qu'il est chargé de la gestion d'un service d'intérêt économique général.

Les autorités britanniques ont informé la Commission qu'elles ont mis en vigueur les dispositions législatives, réglementaires et administratives nécessaires pour assurer le respect des obligations de transparence imposées par les directives communautaires.

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(1)  Directive 80/723/CEE de la Commission, du 25 juin 1980 (JO L 195 du 29.7.1980) telle que modifiée par les directives 85/413/CEE du 24 juillet 1985 (JO L 229 du 28.8.1985), 93/84/CEE du 30 septembre 1993 (JO L 254 du 12.10.1993) et 2000/52/CE du 26 juillet 2000 (JO L 193 du 29.7.2000).

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/385 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/385

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(2004/C 84 E/0447)

QUESTION ÉCRITE P-0386/04

posée par Jean Saint-Josse (EDD) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Éoliennes

De très nombreux projets d'éoliennes voient le jour en France.

La Commission européenne a-t-elle évalué le coût financier total, pour les collectivités publiques (Europe, État, autres), du développement de cette énergie au regard du coût des autres modes de production?

D'autre part, au vu des conséquences graves de l'implantation de ces éoliennes, notamment pour les oiseaux migrateurs et pour la sécurité des biens et des personnes, la Commission estime-t-elle toujours opportun d'assurer la promotion de ce mode de production?

A-t-elle fait établir un bilan des avantages et inconvénients qui tienne compte des études les plus récentes?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(12 mars 2004)

La Communauté n'a pas évalué en tant que tel le coût financier total pour les collectivités publiques, mais parmi ses programmes, la Commission soutient des études visant à mettre à jour les données relatives aux aspects suivants de l'énergie éolienne: technologie, coûts, prix et valeurs, industrie et emploi, environnement et développement du marché.

Comme les sources d'énergie renouvelables, telle que l'énergie éolienne, constituent une contribution importante dans la lutte contre le changement climatique, notamment dans la poursuite des objectifs de l'Union européenne concernant la réduction des émissions de dioxyde de carbone conformément au protocole de Kyoto, la Commission estime qu'il convient d'encourager ce mode de production d'énergie.

Cependant, il importe de veiller à ce que la poursuite de cet objectif ne se fasse pas au détriment d'autres objectifs environnementaux, tels que la protection de la nature. La compatibilité de ces objectifs est examinée dans le cadre de la procédure d'évaluation des incidences sur l'environnement décrite dans la réponse que la Commission a donnée à la question écrite P-0339/04 de M. Bernié (1).

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(1)  Voir page 365.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/386 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/386

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(2004/C 84 E/0448)

QUESTION ÉCRITE P-0387/04

posée par Yves Butel (EDD) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Éoliennes

En France, la multiplication des projets éoliens dans les zones rurales et naturelles soulève le problème de leur compatibilité avec l'environnement, la sécurité publique et le maintien des usages traditionnels, dont la chasse.

Il apparaît ainsi que des zones dites «tampons», de 500 m à l km, sont préconisées, avec, notamment, interdiction de la chasse (en Allemagne par exemple).

Existe-t-il en Europe des exemples de pratiques de chasse interdites du fait de l'implantation d'éoliennes? Pour quelles raisons?

La Commission a-t-elle fait procéder à l'évaluation des conséquences socioculturelles et paysagères de la politique européenne de promotion de cette énergie?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(12 mars 2004)

La Commission n'a pas connaissance de cas d'interdiction des pratiques de chasse en Europe du fait de la présence de turbines éoliennes

La Commission a exposé sa position vis-à-vis du développement de fermes éoliennes dans les zones écologiquement sensibles comme les sites Natura 2000 dans la réponse qu'elle a donnée à la question écrite P-0339/04 posée par M. Bernié (1).

Une restriction des pratiques de chasse dans des zones tampons autour d'éoliennes, qui interviendrait exclusivement en réponse à ces aménagements ne saurait être une mesure prise pour des raisons de conservation de la nature, mais pourrait s'expliquer par d'autres considérations en rapport avec la santé humaine et la sécurité.

La Communauté n'a pas fait procéder à une étude globale des conséquences socioculturelles et paysagères, mais dans le cadre des programmes communautaires, les projets qui bénéficient d'un financement dans le domaine des énergies renouvelables en général, et dans le secteur de l'énergie éolienne en particulier, doivent faire l'objet d'une évaluation de leurs incidences sur les plans social, économique et environnemental.

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(1)  Voir page 365.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/386 |
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3.4.2004

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CE 84/386

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(2004/C 84 E/0449)

QUESTION ÉCRITE E-0391/04

posée par Alexander de Roo (Verts/ALE) à la Commission

(12 février 2004)

Objet:   Teinture des cheveux et risque de cancer

Beaucoup de femmes de plus de 45 ans et une minorité croissante d'hommes du même âge se teignent les cheveux de manière permanente. Une nouvelle étude américaine (publiée dans le numéro de janvier 2004 du «American Journal of Epidemiology») montre que le risque de contracter une forme de cancer des ganglions lymphatiques, le lymphome non hodgkinien, est de 40 % plus élevé chez les femmes qui ont commencé à se teindre les cheveux avant 1980.

En 2002, des chercheurs américains de l'université de Californie du Sud avaient déjà constaté que la teinture régulière des cheveux multipliait par deux le risque de contracter un cancer de la vessie. De même, le cancer de l'utérus est plus fréquent chez les femmes qui utilisent des colorants capillaires.

Des substances chimiques toxiques, comme la paraphénylènediamine (PPD) et la tétrahydro-6-nitroqui-noxaline, sont probablement à l'origine de ces types de cancer.

La Commission convient-elle que des articles de consommation tels que les colorants capillaires doivent être exempts de ces substances dangereuses?

Où en est l'évaluation menée par le comité scientifique des produits cosmétiques à laquelle la Commission s'est référée le 17 janvier 2002 dans sa réponse à la question écrite E-2881/01 (1) d'un autre député au Parlement européen, M. Torben Lund?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(29 mars 2004)

Outre les informations déjà fournies dans la réponse à la question écrite E-2881/01 de M. Lund, les dispositions et mesures suivantes ont été prises.

Au niveau du Comité scientifique des produits cosmétiques et des produits non alimentaires (SCCNFP)

Le 27 février 2002, le SCCNFP a adopté un document de synthèse qui a été placé sur le site web de la DG «Santé et protection des consommateurs» de la Commission. Les parties intéressées ont été invitées à faire part de leurs commentaires. Le 4 juin 2002, le SCCNFP a adopté une stratégie concernant les tests de génotoxicité et de mutagénicité des ingrédients cosmétiques entrant dans la composition des teintures capillaires («A strategy for testing hair-dye cosmetic ingredients for their potential genotoxicity/mutagenicity»). Cette stratégie a été complétée par un avis récent du 17 décembre 2002 actualisant les exigences de base applicables aux dossiers toxicologiques devant être évalués par le SCCNFP («Basic requirements for toxicological dossiers to be evaluated by the SCCNFP»).

L'industrie doit soumettre des dossiers conformes aux principes susmentionnés et aux lignes directrices pour les essais d'évaluation de l'innocuité des ingrédients cosmétiques («Notes of Guidance for testing of cosmetic ingredients for their safety evaluation»). La cinquième version révisée de ces lignes directrices a été adoptée le 20 octobre 2003.

Au niveau de la gestion des risques

En 2003, la Commission, en collaboration avec les États membres et les représentants des consommateurs et de l'industrie, a examiné une stratégie pour l'évaluation systématique des teintures capillaires sur la base de la publication de rapports concernant l'éventualité d'un lien entre l'utilisation de teintures capillaires permanentes et le cancer de la vessie. La stratégie a été adoptée en juillet 2003 et publiée sur le site web de la direction générale «Entreprises» de la Commission. Le principal élément de la stratégie est une approche progressive et modulée obligeant l'industrie à soumettre, avant une certaine date, des dossiers de sécurité sur les teintures capillaires en vue de leur évaluation par le SCCNFP. Les mesures et délais prévus pour les teintures capillaires pour lesquelles des dossiers doivent être soumis, de façon séparée ou conjointe, figurent dans la stratégie publiée. L'objectif global de cette stratégie est de réglementer l'utilisation de ces substances sur la base d'une évaluation scientifique des dossiers.

Les substances pour lesquelles aucun dossier n'a été soumis à des fins d'évaluation des risques par le SCCNFP seront immédiatement interdites alors que les substances sur lesquelles des informations sont disponibles seront examinées ultérieurement. La Commission a entamé un processus de consultation des États membres en vue d'interdire une première liste de plus de cent substances pour lesquelles aucun dossier de sécurité n'a été soumis avant la fin du mois de septembre 2003. Cette mesure sera adoptée suivant la procédure de comitologie. S'agissant des substances pour lesquelles un dossier est disponible, une date butoir fixée à juillet 2005 est prévue pour l'actualisation des dossiers avec les nouvelles exigences établies par le SCCNFP en matière de données. Un délai pour la soumission des essais menés sur des combinaisons de substances afin de simuler le niveau d'exposition réel des consommateurs sera déterminé après consultation des États membres.

Les deux substances mentionnées par l'Honorable Parlementaire, la paraphénylènediamine et la tétrahydro-6-nitroquinoxaline, sont également couvertes par la stratégie. Des dossiers étant à ce jour disponibles pour ces deux substances, des dossiers actualisés répondant aux nouvelles exigences fixées par le SCCNFP en matière de données devront être soumis au plus tard d'ici au mois de juillet 2005.

En ce qui concerne l'article récemment publié dans ľ American Journal of Epidemiology (2), les auteurs concluent qu'ils ont mis en évidence «un risque accru de Lymphome non hodgkinien parmi les femmes ayant commencé à utiliser des teintures capillaires avant 1980 mais non parmi les femmes ayant commencé à utiliser ces produits après cette date. Des études complémentaires destinées à collecter des informations sur des expositions similaires sont nécessaires pour déterminer si nos résultats concernant l'utilisation de teintures capillaires avant 1980 peuvent être reproduits chez d'autres populations.» La Commission procédera à une étude bibliographique exhaustive de toutes les publications associant l'utilisation de teintures capillaires à diverses formes de cancer et la soumettra au SCCNFP en vue de connaître son analyse et ses recommandations sur cette question de manière holistique et complète.

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(1)  JO C 115 E du 16.5.2002, p. 185.

(2)  Zhang Y, Holford TR, Leaderer B et al. Hair-coloring products use and risk of Non-Hodkin's Lymphoma: A population-based case-control study in Connecticut. Am J Epidemiol 2004;159:148-154.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/388 |
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CE 84/388

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(2004/C 84 E/0450)

QUESTION ÉCRITE P-0392/04

posée par Mogens Camre (UEN) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Accueil dans l'UE de nouveaux contingents d'immigrants en provenance de pays du tiers monde

Selon Eurostat, la population de l'UE a augmenté en 2003 de 1 276 000 personnes — dont 982 600, soit 77 %, proviennent cependant de pays du tiers monde — pour atteindre les 380,8 millions.

Par ailleurs, M. Joseph Chamie, directeur de la division de la population des Nations unies, a indiqué que la population de l'UE était en régression depuis 1998, affirmation qui a ensuite servi à étayer l'idée que l'UE a besoin d'une immigration en provenance de pays du tiers monde.

Il est un fait que certains pays d'Europe centrale et orientale ont vu leur population diminuer, et si l'on inclut la Russie, l'Ukraine et la Biélorussie au sein de l'Europe, on constate une légère régression de la population pour l'ensemble du territoire européen, mais cette tendance ne se vérifie nullement parmi les quinze États membres.

Il est notoire que les flux d'immigrants en provenance de pays du tiers monde se dirigent principalement vers les quinze États membres. En outre, les conclusions de la Commission elle-même à ce propos sont bien connues: du fait de la transformation de la pyramide des âges de l'UE au cours des années à venir, il faudrait qu'une proportion plus élevée de la population d'âge actif arrive sur le marché de l'emploi et s'y maintienne plus longtemps, sachant que les immigrants en provenance du tiers monde ne peuvent généralement pas remplacer les Européens diplômés qui quittent le marché prématurément ou se tiennent à l'écart de celui-ci.

Surpopulation écrasante des grandes villes de l'UE, saturation des réseaux routiers, surcharge des systèmes de sécurité sociale, chômage en Europe et graves problèmes sociaux et de criminalité liés à l'immigration, ces éléments indiquent-ils, de l'avis de la Commission, que l'UE doit continuer à accueillir d'importants contingents de personnes de cultures non occidentales?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(10 mars 2004)

Dans sa communication sur l'immigration, l'intégration et l'emploi du 3 juin 2003 (1), la Commission a indiqué que des estimations démographiques concordantes tendent à prouver le vieillissement de la population en Europe et son déclin prévisible d'ici 2010-2020. L'importance de ces évolutions démographiques permet de pronostiquer que l'objectif de Lisbonne d'un taux d'emploi de 70 % sera atteint d'ici 2010, et même dépassé.

Bien que les implications économiques des changements socio-démographiques n'apparaîtront qu'avec le temps, des pénuries de main-d'œuvre de plus en plus fréquentes ont déjà été constatées dans plusieurs États membres. La Commission considère que, même si l'immigration n'est pas une solution réaliste pour compenser totalement les effets du vieillissement démographique sur le marché de l'emploi, à court terme la migration des travailleurs peut contribuer à réduire les pénuries constatées. Elle peut également contribuer à étaler sur une plus longue période les retombées de la transition démographique qui aura lieu entre 2010 et 2030.

Une politique commune d'immigration, bien contrôlée, menée au niveau communautaire, et complétée par une politique d'intégration ambitieuse, est nécessaire pour répondre de manière adéquate aux besoins.

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(1)  COM(2003) 336 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/389 |
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CE 84/389

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(2004/C 84 E/0451)

QUESTION ÉCRITE E-0405/04

posée par Jules Maaten (ELDR) à la Commission

(17 février 2004)

Objet:   Epidémie de grippe aviaire

| 1. | Si l'on découvrait un cas de grippe aviaire en Europe, la Commission serait-elle en état de prendre les mesures nécessaires dans les 24 heures? |
| --- | --- |

1.

Si l'on découvrait un cas de grippe aviaire en Europe, la Commission serait-elle en état de prendre les mesures nécessaires dans les 24 heures?

| 2. | La Commision a-t-elle établi un plan pour surmonter la crise? |
| --- | --- |

2.

La Commision a-t-elle établi un plan pour surmonter la crise?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(24 mars 2004)

| 1. | Dans les situations d'urgence résultant d'épizooties majeures, la Commission dispose de procédures lui permettant de réagir immédiatement et de prendre les mesures appropriées qui relèvent de sa compétence en vue de protéger la Communauté contre ce type de menace. Ce dispositif prévoit par exemple un réseau de téléphones mobiles opérationnel 24 heures sur 24 qui est destiné à échanger des informations avec les autorités vétérinaires des États membres dans un délai d'une heure. |
| --- | --- |

1.

Dans les situations d'urgence résultant d'épizooties majeures, la Commission dispose de procédures lui permettant de réagir immédiatement et de prendre les mesures appropriées qui relèvent de sa compétence en vue de protéger la Communauté contre ce type de menace. Ce dispositif prévoit par exemple un réseau de téléphones mobiles opérationnel 24 heures sur 24 qui est destiné à échanger des informations avec les autorités vétérinaires des États membres dans un délai d'une heure.

La capacité de réaction rapide de la Commission a été démontrée à plusieurs reprises récemment, notamment lors de l'épidémie fièvre aphteuse au Royaume-Uni en 2001, lorsque la Commission a adopté une décision de sauvegarde moins de 24 heures après la confirmation de l'épidémie, et lors de l'épidémie de grippe aviaire aux Pays-Bas en 2003, lorsqu'un expert de la Communauté a été envoyé dans cet État membre le week-end même de l'apparition de l'épidémie.

La Commission souhaite néanmoins souligner qu'il incombe principalement aux États membres de mettre en œuvre rapidement les mesures de contrôle des maladies définies dans la législation communautaire lorsqu'un foyer d'épizootie majeure telle que la grippe aviaire est suspecté ou confirmé dans la Communauté.

À cette fin, les États membres disposent de plans d'urgence approuvés par la Commission. Pour que les nouveaux États membres disposent également de tels plans, la Commission examine actuellement les projets qu'ils ont remis conformément au traité d'adhésion de 2003.

| 2. | La Commission dispose d'un manuel d'urgence qui détermine les mesures à prendre dans une situation d'urgence zoosanitaire susceptible de présenter un risque très élevé pour la Communauté et contient des documents types, rédigés dans les langues officielles de la Communauté pour en faciliter l'utilisation rapide. |
| --- | --- |

2.

La Commission dispose d'un manuel d'urgence qui détermine les mesures à prendre dans une situation d'urgence zoosanitaire susceptible de présenter un risque très élevé pour la Communauté et contient des documents types, rédigés dans les langues officielles de la Communauté pour en faciliter l'utilisation rapide.

En ce qui concerne la menace pour la santé publique résultant de la grippe aviaire, la Commission adoptera sous peu un document de travail sur la préparation à la pandémie grippale et les plans d'intervention communautaires. Ce document définit les principaux objectifs d'action et donne une vue d'ensemble du rôle de la Commission et des États membres. Il aborde les principaux aspects identifiés à la suite d'un vaste processus de consultation tels que la gestion et la coordination, la surveillance, la prévention, les stratégies d'atténuation et de réponse, ce qui couvre la disponibilité des vaccins et des agents antiviraux, et enfin la communication et la recherche. Ce document de consultation doit encourager les politiques et les actions efficaces précisées en liaison avec les phases d'une pandémie de grippe expliquées sur la base des définitions de l'Organisation mondiale de la santé (OMS). Il donne une valeur ajoutée aux plans d'urgence au niveau national qui sont revus et mis à jour par les États membres dans le prolongement des épidémies de grippe aviaire en cours en Asie.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/390 |
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CE 84/390

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(2004/C 84 E/0452)

QUESTION ÉCRITE E-0415/04

posée par Jonas Sjöstedt (GUE/NGL) à la Commission

(17 février 2004)

Objet:   Nouvel examen de la décision concernant Norrmejerier

Norrmejerier construit une installation pour la transformation du lactosérum, la purification biologique des eaux résiduaires et la production d'énergies vertes. La période couvrant le projet a été prolongée jusqu'au 30 novembre 2004, mais Norrmejerier a besoin de six mois supplémentaires pour rendre l'installation opérationnelle et pour élaborer son rapport final. L'installation entrera en fonction en avril 2005. Il ne peut être absolument garanti que le rapport final sera prêt pour cette date et Norrmejerier a donc demandé une prolongation jusqu'au 31 mai. Ce projet de construction est excellent du point de vue environnemental, il réduira l'utilisation de combustible fossile et diminuera l'effet de serre.

Le paiement de l'aide octroyé à Norrmejerier dans le cadre du programme LIFE a été suspendu, ce qui entraîne des problèmes d'ordre financier pour Norrmejerier.

La Commission pourrait-elle envisager de réexaminer la décision de suspendre l'aide en faveur de Norrmejerier et permettre ainsi à cette entreprise de terminer le projet conformément au programme prévu?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(25 mars 2004)

Le Programme LIFE (1) a pour objet de soutenir la mise en œuvre, l'actualisation et le développement de la politique et de la législation communautaires en matière d'environnement, notamment en ce qui concerne la prise en compte des considérations environnementales dans d'autres politiques, ainsi que le développement durable au sein de la Communauté.

Les bénéficiaires du programme LIFE s'engagent à respecter les dispositions de la décision de la Commission applicable à leur projet et notamment les dispositions administrative standard (cf. le site internet de LIFE (2)).

Le projet LIFE00 ENV/S/854 proposé par le bénéficiaire Norrmejerier concerner la construction d'une usine pilote pour le recyclage des protéines et la récupération d'énergie dans l'industrie laitière. Compte tenu de ses retombées bénéfiques possibles sur l'environnement, la proposition de projet a été sélectionnée en 2000. Pour donner au bénéficiaire le temps supplémentaire nécessaire pour l'exécution du projet, la Commission lui a accordé à titre exceptionnel une prolongation de 12 mois, qui s'ajoute au délai initial de trois ans.

Récemment, la Commission a reçu une nouvelle demande de prolongation, mais a décidé de mettre un terme au projet. La Commission a examiné attentivement la demande présentée par l'Honorable Parlementaire concernant une révision de sa décision, demande à laquelle elle ne peut accéder sans enfreindre les dispositions administratives standard qui s'appliquent de la même manière à tous les projets LIFE. Le bénéficiaire n'a pas été en mesure de respecter le délai prolongé et ne pourra pas respecter les conditions initiales liées au projet, compromettant ainsi les résultats du projet. Le projet a à peine démarré et une petite partie seulement des coûts éligibles ont été encourus à ce jour.

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(1)  Règlement (CE) no 1655/2000 du Parlement européen et du Conseil du 17 juillet 2000 concernant un instrument financier pour l'environnement (LIFE), JO L 192 du 28.7.2000.

(2)  http://www.europa.eu.int/comm/environment/life/home.htm

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/390 |
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(2004/C 84 E/0453)

QUESTION ÉCRITE P-0417/04

posée par Ilda Figueiredo (GUE/NGL) à la Commission

(9 février 2004)

Objet:   Licenciements dans la fabrique du Groupe Finex

Le groupe finlandais Finex, qui possède une fabrique de vêtements à Nogueira, Maia, au Portugal et qui a employé près de 1 000 travailleurs, a exercé des pressions sur ceux-ci pour qu'ils acceptent des accords de licenciement. Actuellement, il compte 430 travailleurs et fait pression sur 300 travailleuses pour qu'elles acceptent des accords inadmissibles, visant à leur licenciement, d'ici la fin du mois. Il convient de signaler que cette entreprise a bénéficié d'aides financières diverses.

La Commission est invitée à répondre aux questions suivantes:

| 1. | Quel est le montant des aides communautaires accordées au groupe Finex au Portugal et dans les autres pays de l'Union européenne? |
| --- | --- |

1.

Quel est le montant des aides communautaires accordées au groupe Finex au Portugal et dans les autres pays de l'Union européenne?

| 2. | Quelles mesures la Commission et le gouvernement portugais comptent-ils prendre pour défendre l'emploi et tous les droits des travailleurs de la Finex, en majorité des femmes? |
| --- | --- |

2.

Quelles mesures la Commission et le gouvernement portugais comptent-ils prendre pour défendre l'emploi et tous les droits des travailleurs de la Finex, en majorité des femmes?

| 3. | La Commission est-elle prête à exiger le remboursement des aides financières accordées au groupe Finex, si celui-ci maintient ses pressions sur les travailleurs en vue de leur licenciement? |
| --- | --- |

3.

La Commission est-elle prête à exiger le remboursement des aides financières accordées au groupe Finex, si celui-ci maintient ses pressions sur les travailleurs en vue de leur licenciement?

Réponse complémentaire

donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(31 mars 2004) La Commission informe l'Honorable Parlementaire que la «FINEX», a reçu l'aide suivante:

Cadre communautaire d'appui (CCA II)

| (en euros) |
| --- |
| | Total | Fonds social européen (FSE) | Orçamento da Segurança Social (OSS) |
| PEDIP II | 20467,54 | 15 350,65 | 5 116,89 |

(en euros)

Total

Fonds social européen (FSE)

Orçamento da Segurança Social (OSS)

PEDIP II

20467,54

15 350,65

5 116,89

L'octroi de financements du FSE relatif à des actions de formation professionnelle n'est pas soumis à des conditions liées à la pérennité des entreprises, mais plutôt au respect des conditions d'accès et d'éligibilité établies dans les règlements en vigueur à l'époque pour l'attribution des aides au titre du FSE.

La Commission estime que tout investissement en matière de ressources humaines est de la plus grande importance sur le plan national et régional. Il convient de souligner que le financement FSE ne sert pas à soutenir une société, mais qu'il constitue un investissement dans les ressources humaines, de sorte que les actions de formation dont bénéficient les individus améliorent leur aptitude à l'emploi. Par ailleurs, à la connaissance de la Commission, l'entreprise en question n'est pas en infraction au regard des règles relatives à l'octroi des Fonds structurels.

La Commission informe l'Honorable Parlementaire que l'entreprise a bénéficié de cofinancements du Fonds européen de développement régional à hauteur de 308 413 d'euros concernant un projet approuvé le 11 février 1996 dans le cadre du programme de la modernisation du tissu économique (Cadre communautaire d'appui (CCA)2) (1).

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(1)  Concours financier en faveur du Portugal pour un programme spécifique de développement industriel.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/391 |
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3.4.2004

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CE 84/391

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(2004/C 84 E/0454)

QUESTION ÉCRITE E-0421/04

posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) à la Commission

(17 février 2004)

Objet:   Levée de l'interdiction temporaire d'utiliser les farines de poisson dans l'alimentation animale

Dans sa réponse à la question parlementaire E-1601/03 (1) du 30 juin 2003, posée par l'auteur de la présente, M. David Byrne, commissaire chargé de la santé et de la protection des consommateurs, affirmait que: «La décision 2000/766/CE (2) du Conseil (prolongation de l'interdiction alimentaire) mise en œuvre par la décision 2001/9/CE (3) de la Commission, toutes deux modifiées en dernier lieu par la décision 2002/248/CE (4) de la Commission, vise à empêcher l'exposition des bovins à la farine de viande et d'os, potentiellement contaminée par des prions causant l'encéphalopathie spongiforme bovine (ESB). C'est un instrument vital pour le contrôle et l'éradication de l'ESB chez les bovins et donc nécessaire pour garantir une viande de bœuf saine. Les farines de poisson ne présentent pas en elles-mêmes de risque d'ESB. Il est interdit de les utiliser dans les aliments pour animaux pour des raisons de contrôle, car elles peuvent empêcher de contrôler la présence de farine de viande et d'os de ruminants dans ces aliments. Les résultats préliminaires d'une récente évaluation en essai circulaire indiquent qu'il est difficile de détecter une contamination de 0,1 % de protéines mammaliennes dans des aliments contenant 5 % de farines de poisson avec la méthode de détection actuelle. Toutefois, en modifiant le test microscopique, un outil analytique permettant d'améliorer la différenciation entre farines de poisson et autres protéines animales pourrait devenir disponible à court terme. [...] on ne dispose pas de méthodes analytiques appropriées, validées, pour différencier les protéines de ruminants des protéines d'autres espèces et l'Office alimentaire et vétérinaire de la Commission enregistre encore des déficiences dans le contrôle de l'interdiction alimentaire. La Commission est consciente du fait que les conditions d'utilisation des farines de poisson dans l'alimentation des non-ruminants ont présenté des difficultés qui ont entraîné une réduction du marché de ces farines dans la nutrition des non-ruminants depuis 2001. La proposition vise à simplifier certaines des conditions d'utilisation des farines de poisson. Une levée progressive de l'interdiction alimentaire sur une base prudente et justifiée scientifiquement peut être envisagée à la lumière des progrès qui seront réalisés en matière de tests analytiques dans les six à douze mois à venir».

La Commission peut-elle indiquer si une modification du test microscopique est déjà intervenue et si l'on dispose déjà ou si l'on disposera sous peu d'un outil d'analyse permettant de mieux distinguer la farine de poisson des autres protéines animales?

Par conséquent, a-t-elle levé ou compte-t-elle lever, et quand, l'interdiction temporaire concernant l'utilisation des farines de poisson dans l'alimentation animale?

Quelles mesures a-t-elle adoptées ou compte-t-elle adopter pour y remédier?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(23 mars 2004)

La directive 2003/126/CE de la Commission du 23 décembre 2003 relative à la méthode d'analyse applicable en matière d'identification des constituants d'origine animale pour le contrôle officiel des aliments pour animaux (5) introduit certaines modifications relatives aux examens microscopiques permettant la détection de petites quantités de protéines susceptibles d'être infectées par l'encéphalopathie spongiforme transmissible (EST) dans les aliments pour animaux contenant des farines de poisson. Les États membres sont tenus de mettre en œuvre cette directive le 1er juillet 2004 au plus tard.

Entre-temps, le Centre commun de recherche de la Commission effectue des essais circulaires dans le but de vérifier si les laboratoires implantés dans les États membres actuels et nouveaux disposent des compétences nécessaires pour réaliser ces contrôles en appliquant la méthode modifiée. Les résultats de ces essais circulaires devraient être disponibles en juin 2004. S'ils sont favorables, une révision des mesures relatives aux farines de poisson sera envisagée.

Pour ce qui concerne les subventions et les indemnisations, une analyse détaillée du règlement relatif à l'instrument financier d'orientation de la pêche (IFOP) montre que le secteur de la transformation des farines et huiles de poisson ne remplit généralement pas les conditions nécessaires pour pouvoir bénéficier d'aides publiques. Le Conseil a estimé que les moyens limités de l'IFOP devraient être consacrés à la rationalisation de l'industrie de la pêche et à la réduction de son incidence sur les écosystèmes marins. S'agissant du soutien des investissements dans le secteur de la transformation, l'annexe III, point 2.4, du règlement (CE) no 2792/1999 du Conseil du 17 décembre 1999 définissant les modalités et conditions des actions structurelles de la Communauté dans le secteur de la pêche (6) précise que «ne sont pas éligibles les investissements portant sur: (...) les produits de la pêche et de l'aquaculture destinés à être utilisés et transformés à des fins autres que la consommation humaine, sauf s'il s'agit d'investissements destinés exclusivement au traitement, à la transformation et à la commercialisation des déchets des produits de la pêche et de l'aquaculture;».

Quant à la compensation financière pour arrêt d'activités et autres types de compensation financière, l'article 16 (Arrêt temporaire d'activités et autres compensations financières) ne s'applique qu'«aux pêcheurs et aux propriétaires de navires». Il convient de souligner qu'en adoptant le règlement (CE) no 2369/2002 du Conseil du 20 décembre 2002 modifiant le règlement (CE) no 2792/1999 définissant les modalités et conditions des actions structurelles de la Communauté dans le secteur de la pêche (7), le Conseil a accepté de supprimer de l'article 16, paragraphe 1, point c), la possibilité d'octroyer une compensation financière à l'industrie de la transformation en général «lorsque celle-ci est tributaire, pour son approvisionnement, d'une ressource faisant l'objet d'un plan de rétablissement et que les importations ne peuvent compenser la réduction de l'offre».

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(1)  JO C 70 E du 20.3.2004, p. 51.

(2)  JO L 306 du 7.12.2000, p. 32.

(3)  JO L 2 du 5.1.2001, p. 32.

(4)  JO L 84 du 28.3.2002, p. 71.

(5)  JO L 339 du 24.12.2003.

(6)  JO L 337 du 30.12.1999.

(7)  JO L 358 du 31.12.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/393 |
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3.4.2004

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CE 84/393

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(2004/C 84 E/0455)

QUESTION ÉCRITE E-0422/04

posée par Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) à la Commission

(17 février 2004)

Objet:   La ligne de chemin de fer à grande vitesse entre Lubian et Orense permettant l'accès au centre de la Galice

Le gouvernement espagnol vient de communiquer la modification du tracé de la ligne à grande vitesse Lubian-Orense, en Galice, qui dispose à présent d'une double voie électrique. Cette modification porte le coût de la ligne à 1 608 millions d'euros. Le gouvernement espagnol a-t-il présenté une demande de financement concernant cette ligne? Dans combien de temps la totalité du tracé sera-t-elle réalisée?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(22 mars 2004)

La section ferroviaire à grande vitesse entre Lubian et Orense ne fait pas partie du réseau transeuropéen de transport (RTE-T) actuellement en vigueur, comme defini en 1996 (1). La ligne budgétaire RTE-T ne finance donc pas des travaux sur cette section. La ligne ferroviaire entre Lubian et Orense n'a pas été financée non plus ni par le FEDER, ni par le Fonds de cohésion.

Cependant, la section ferroviaire à grande vitesse entre Lubian et Orense est bien incluse dans les propositions de la Commission dans le cadre de la révision en cours des orientations communautaires pour le développement du réseau transeuropéen de transport. Elle fait en effet partie du projet prioritaire numéro 19 «Interopérabilité des lignes ferroviaires à grande vitesse sur la péninsule ibérique». L'adoption définitive par le Parlement et le Conseil de la révision des orientations en cours, en incluant le projet 19, rendra la section ferroviaire à grande vitesse entre Lubian et Orense éligible pour un éventuel soutien communautaire du budget RTE-T.

Selon les informations communiquées par le représentant espagnol dans le Groupe à Haut Niveau pour le réseau transeuropéen de transport présidé par M. Karel Van Miert, la section sera complétée en 2010.

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(1)  Décision no 1692/96/CE du Parlement et du Conseil du 23 juillet 1996 sur les orientations communautaires pour le développement du réseau transeuropéen de transport, JO L 228 du 9.9.1996.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/393 |
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3.4.2004

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CE 84/393

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(2004/C 84 E/0456)

QUESTION ÉCRITE E-0428/04

posée par Brian Simpson (PSE) à la Commission

(17 février 2004)

Objet:   L'avenir des aéroports régionaux publics à la lumière de la décision intervenue récemment concernant l'aéroport de Charleroi, en Belgique et Ryanair

À la lumière de la décision prise récemment par la Commission concernant l'aéroport de Charleroi et Ryanair, la Commission peut-elle indiquer:

| 1. | comment les aéroports publics peuvent désormais rivaliser avec les grands aéroports privés pour attirer le trafic aérien et de nouvelles destinations? |
| --- | --- |

1.

comment les aéroports publics peuvent désormais rivaliser avec les grands aéroports privés pour attirer le trafic aérien et de nouvelles destinations?

| 2. | si elle a enregistré la moindre réaction de la part des aéroports régionaux publics à cette décision concernant Charleroi et, dans l'affirmative, quelle a été cette réaction? |
| --- | --- |

2.

si elle a enregistré la moindre réaction de la part des aéroports régionaux publics à cette décision concernant Charleroi et, dans l'affirmative, quelle a été cette réaction?

| 3. | s'il a été procédé à une évaluation d'impact économique tant au niveau des tarifs qui seront désormais appliqués dans les aéroports publics à la suite de cette décision que des conséquences qui en découleront sur le développement régional dans ce type d'aéroport et aux alentours? |
| --- | --- |

3.

s'il a été procédé à une évaluation d'impact économique tant au niveau des tarifs qui seront désormais appliqués dans les aéroports publics à la suite de cette décision que des conséquences qui en découleront sur le développement régional dans ce type d'aéroport et aux alentours?

| 4. | si elle est disposée à examiner de nouvelles propositions ce qui concerne le domaine général des frais et des charges aéroportuaires? |
| --- | --- |

4.

si elle est disposée à examiner de nouvelles propositions ce qui concerne le domaine général des frais et des charges aéroportuaires?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(29 mars 2004)

C'est à chaque aéroport, public ou privé, qu'il incombe de décider comment rivaliser au mieux avec les aéroports concurrents. Quelles que soient les options choisies, cette concurrence ne doit pas être faussée par l'octroi d'une aide de la part d'un État membre ou par des ressources publiques sous quelque forme que ce soit.

En 2002, la Commission a fait réaliser une étude dans la perspective de définir une approche globale de la concurrence entre les aéroports en général, et de l'application des règles en matière d'aides d'État en particulier. Cette étude est disponible sur le site web de la Commission, à l'adresse: (www.europa.eu.int/ comm/transport/air/rules/index_en.htm). Les résultats de cette étude et l'analyse de cas récents seront utilisés pour élaborer des orientations concernant l'application des règles communautaires en matière d'aides d'État aux aéroports et aux transporteurs aériens exerçant leurs activités dans ces aéroports.

La Commission n'a reçu de réactions écrites d'aucun aéroport régional.

La décision évoquée dérivait d'une plainte relative à la situation particulière de l'aéroport de Charleroi et aux avantages spécifiques accordés à Ryanair, qu'il fallait examiner d'après les dispositions pertinentes du traité CE en matières d'aides d'État. Par conséquent, la Commission n'a pas effectué d'analyse d'impact économique général au niveau des tarifs (ou des taxes d'aéroport) qui seront appliqués aux aéroports publics suite à la décision de la Commission du 3 février 2004 sur les opérations de Ryanair à l'aéroport de Charleroi. Il n'était pas nécessaire de réaliser une analyse des retombées de la décision sur le développement régional au sein et dans les alentours de ce type d'aéroport, puisque la décision encourage, dans certaines conditions, des accords entre les aéroports régionaux et les transporteurs aériens à bon marché. Ces accords améliorent la situation des aéroports sous-utilisés, soulagent la saturation de transports aériens et élargissent le choix offert aux citoyens de l'UE.

Par ailleurs, une nouvelle proposition de directive sur les redevances aéroportuaires figure au programme de travail de la Commission pour 2004. Pour rappel, deux propositions précédentes n'ont pas été adoptées par le Conseil (1).

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(1)  JO C 147 du 16.6.1990 et JO C 257 du 22.8.1997.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/394 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/394

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(2004/C 84 E/0457)

QUESTION ÉCRITE E-0431/04

posée par Luigi Vinci (GUE/NGL) à la Commission

(17 février 2004)

Objet:   Projet de la Commission pour un convertible à décollage vertical

Considérant que:

| — | la société Agusta-Westland, détenue par les Italiens et les Anglais, et la société Eurocopter, à capital franco-allemand, sont les principales sociétés européennes du secteur de l'aéronautique et plus précisément, de la construction d'hélicoptères; |
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la société Agusta-Westland, détenue par les Italiens et les Anglais, et la société Eurocopter, à capital franco-allemand, sont les principales sociétés européennes du secteur de l'aéronautique et plus précisément, de la construction d'hélicoptères;

| — | la société Agusta-Westland a conclu, il y a trois ans, un accord avec l'entreprise Bell-Textron, une société américaine de la branche, pour la conception et la construction d'un convertible à décollage vertical, le BA609, qui utilise les compétences techniques de Bell-Boeing. Cette dernière réalise parallèlement un modèle similaire, à usage militaire; |
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—

la société Agusta-Westland a conclu, il y a trois ans, un accord avec l'entreprise Bell-Textron, une société américaine de la branche, pour la conception et la construction d'un convertible à décollage vertical, le BA609, qui utilise les compétences techniques de Bell-Boeing. Cette dernière réalise parallèlement un modèle similaire, à usage militaire;

| — | cette réalisation se trouve déjà à un stade avancé: le consortium prévoit en effet de tester les prototypes expérimentaux sur l'aéroport militaire de Cameri, dans le Piémont et de solliciter les premières certifications d'ici 2007; |
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cette réalisation se trouve déjà à un stade avancé: le consortium prévoit en effet de tester les prototypes expérimentaux sur l'aéroport militaire de Cameri, dans le Piémont et de solliciter les premières certifications d'ici 2007;

| — | dans le passé, la Commission a élaboré un projet analogue de convertible, qui a porté divers noms, dont TILL-ROTOR et ERICA; |
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dans le passé, la Commission a élaboré un projet analogue de convertible, qui a porté divers noms, dont TILL-ROTOR et ERICA;

La Commission peut-elle confirmer:

| — | s'il est vrai qu'elle a à nouveau élaboré un projet de même type, sous le nouveau nom de FINE TRIP, d'un coût d'investissement supposé de 90/100 milliards d'euros jusqu'en 2015, portant sur un convertible de 10 tonnes et d'une capacité de 20 passagers et qu'elle l'aurait commandé en exclusivité en 2002 auprès des sociétés Agusta-Westland et Eurocopter, |
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s'il est vrai qu'elle a à nouveau élaboré un projet de même type, sous le nouveau nom de FINE TRIP, d'un coût d'investissement supposé de 90/100 milliards d'euros jusqu'en 2015, portant sur un convertible de 10 tonnes et d'une capacité de 20 passagers et qu'elle l'aurait commandé en exclusivité en 2002 auprès des sociétés Agusta-Westland et Eurocopter,

| — | si par conséquent, un contrat pour la recherche et la conception a déjà été conclu avec Agusta et Eurocopter, alors que l'une des susdites sociétés s'est déjà engagée à réaliser un projet similaire avec l'industrie américaine? |
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si par conséquent, un contrat pour la recherche et la conception a déjà été conclu avec Agusta et Eurocopter, alors que l'une des susdites sociétés s'est déjà engagée à réaliser un projet similaire avec l'industrie américaine?

Réponse donnée par M. Busquin au nom de la Commission

(16 mars 2004)

À l'occasion du cinquième programme-cadre de recherche et développement technologique (RDT) (5PC), l'héli-industrie européenne a déjà soumis une proposition concernant un grand projet sur les rotors basculants. La proposition a été soumise à deux reprises sans succès. Entre-temps, dans le cadre du 5PC, ont été sélectionnés plusieurs projets techniques importants consacrés à certains des problèmes fondamentaux de R&D que pose la technologie des rotors basculants. En fonction des résultats et des progrès éventuels de la recherche en cours, il est possible que la question de la technologie des rotors basculants soit inscrite dans le programme de travail du troisième appel de propositions, dont la publication est prévue en mais 2005, au titre du sixième programme-cadre de RDT de l'UE (6PC, 2002-2006). Si cette possibilité est confirmée, ces activités de recherche pourraient bénéficier d'une enveloppe globale estimée à 90-100 millions d'euros, dont 50 % au maximum provenant du budget du 6PC. Nous savons que l'industrie européenne se prépare à cette éventualité. La version actuelle du programme de travail sur l'aéronautique du 6PC ne contient aucune référence précise à la mise au point d'un rotor basculant.

Il n'a été signé aucun contrat en 2002 entre la Commission et Agusta et/ou Eurocopter. En outre, la Commission finance des projets ayant trait à la recherche, au développement technologique et à la validation de concepts. L'élaboration de projets industriels ne fait pas partie des activités couvertes par le programme-cadre de la Commission.

À titre de précision, il faut souligner que ERICA est une étude de faisabilité industrielle (et non un projet européen en tant que tel) réalisée conjointement par Agusta-Westland et Eurocopter et portant sur un concept technologique différent de celui sur lequel repose BA609.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/395 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/395

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(2004/C 84 E/0458)

QUESTION ÉCRITE E-0432/04

posée par Helle Thorning-Schmidt (PSE) à la Commission

(17 février 2004)

Objet:   Tabagisme passif

La Commission a maintes fois souligné que le tabagisme passif constituait un problème de santé. Différentes recherches dans ce domaine montrent que les personnes exposées au tabagisme passif, en particulier dans l'exercice de leur activité professionnelle, peuvent connaître de graves problèmes de santé.

La Commission n'estime-t-elle pas que le tabagisme passif n'est pas seulement un problème de santé, mais aussi un problème lié au milieu de travail? La Commission a-t-elle l'intention de présenter des propositions en vue d'une législation visant à protéger les travailleurs contre les risques pour la santé du tabagisme sur le lieu de travail? Dans l'affirmative, la Commission pourrait-elle indiquer quelles mesures elle compte prendre à cet égard et quel serait le calendrier prévu?

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(31 mars 2004)

La Commission est d'accord avec l'Honorable Parlementaire sur le fait que le tabagisme passif constitue non seulement un problème de santé, mais aussi un risque professionnel. Des études ont montré qu'une exposition régulière à la fumée de tabac peut entraîner un accroissement de 25 % du risque de contracter une maladie liée au tabac, comme le cancer ou une maladie cardiovasculaire.

Plusieurs directives relatives à la santé et à la sécurité au travail imposent déjà des restrictions au tabagisme sur le lieu de travail. Ainsi, la directive 89/654/CEE du Conseil (1) impose la prise de mesures pour protéger les non-fumeurs contre les désagréments provoqués par la fumée de tabac dans les zones et les salles de repos. La directive 90/394/CEE du Conseil (2) prévoit l'emploi de panneaux d'interdiction de fumer dans les zones où les travailleurs sont exposés ou susceptibles d'être exposés à des agents cancérigènes. La directive 92/85/CEE du Conseil (3) range le monoxyde de carbone parmi les agents chimiques pour lesquels l'employeur doit évaluer la nature, le degré et la durée de l'exposition des travailleuses enceintes, accouchées ou allaitantes. Cette évaluation doit être suivie d'une action complémentaire de l'employeur visant à éviter l'exposition de ces travailleuses à de tels risques. Dernier texte mais non le moindre, la directive 89/391/CEE du Conseil (4) fait obligation à l'employeur de disposer d'une évaluation des risques pour la sécurité et la santé au travail, y compris ceux concernant les groupes de travailleurs exposés à des risques particuliers.

Par conséquent, le tabagisme passif doit déjà être pris en compte dans l'évaluation des risques, et des mesures préventives adéquates doivent être mises en œuvre. Ces mesures, de nature variable sur le plan technique et/ou organisationnel, dépendront des caractéristiques du lieu de travail et ne conduiront pas nécessairement à une interdiction totale.

Toute législation communautaire visant à protéger davantage la santé des travailleurs contre les risques entraînés par l'exposition à la fumée du tabac serait fondée sur l'article 13 7 du traité CE.

Le choix de l'instrument politique à adopter pour renforcer la protection de la santé des travailleurs contre les risques liés à la fumée du tabac doit être examiné avec soin. La fumée du tabac est considérée comme étant non seulement cancérigène et toxique pour la reproduction, mais aussi responsable d'autres maladies respiratoires et cardiovasculaires. Aussi faudrait-il, avant de prendre une décision sur la marche à suivre à l'avenir, évaluer si la directive-cadre 89/391/CEE, la directive sur les agents cancérigènes, la directive sur les agents chimiques et les autres directives précitées n'assurent pas déjà une protection suffisante de la santé des travailleurs.

Les partenaires sociaux européens devraient être consultés, en vertu de l'article 138 du traité CE, avant que la Commission présente une quelconque proposition détaillée. Peut-être décideraient-ils de négocier un accord conformément à l'article 139. A un stade ultérieur, il serait également nécessaire de consulter le Comité consultatif pour la sécurité et la santé sur le lieu du travail.

Entre-temps, la Commission continue d'encourager l'élaboration de mesures dans les États membres et au niveau régional. L'activité à ce niveau a été considérable ces derniers temps, l'Irlande étant sur le point de devenir, fin mars 2004, le premier État membre à interdire le tabagisme dans les bars et restaurants. Le Parlement suédois vient d'annoncer son intention d'adopter en 2005 des interdictions concernant le lieu de travail. Ailleurs, le gouvernement espagnol examine la faisabilité d'une interdiction totale sur le lieu de travail, en particulier dans les bars et les restaurants, et le gouvernement britannique procède à une consultation sur la possibilité de transférer aux municipalités le pouvoir décisionnel en la matière.

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(1)  Directive 89/654/CEE du Conseil, du 30 novembre 1989, concernant les prescriptions minimales de sécurité et de santé pour les lieux de travail (première directive particulière au sens de l'article 16, paragraphe 1, de la directive 89/391/CEE), JO L 393 du 30.12.1989.

(2)  Directive 90/394/CEE du Conseil, du 28 juin 1990, concernant la protection des travailleurs contre les risques liés à l'exposition à des agents cancérigènes au travail (sixième directive particulière au sens de l'article 16, paragraphe 1, de la directive 89/391/CEE), JO L 196 du 26.7.1990.

(3)  Directive 92/85/CEE du Conseil, du 19 octobre 1992, concernant la mise en œuvre de mesures visant à promouvoir l'amélioration de la sécurité et de la santé des travailleuses enceintes, accouchées ou allaitantes au travail (dixième directive particulière au sens de l'article 16, paragraphe 1, de la directive 89/391/CEE), JO L 348 du 28.11.1992.

(4)  Directive 89/391/CEE du Conseil, du 12 juin 1989, concernant la mise en œuvre de mesures visant à promouvoir l'amélioration de la sécurité et de la santé des travailleurs au travail, JO L 183 du 29.6.1989.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/397 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/397

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(2004/C 84 E/0459)

QUESTION ÉCRITE P-0433/04

posée par Seán Ó Neachtain (UEN) à la Commission

(9 février 2004)

Objet:   Statut du gaélique pour le recrutement dans les institutions de l'UE

La proposition de révision du Statut des fonctionnaires des Communautés européennes, adoptée par la Commission le 18 novembre 2003, modifie l'article 45 (Promotion), deuxième alinéa, comme suit «Les fonctionnaires sont tenus de démontrer, avant leur première promotion après le recrutement, leur capacité de travailler dans une troisième langue parmi celles visées à l'article 314 du traité CE». L'article 314 cite le gaélique (langue irlandaise) parmi les langues du traité. Cette langue devra dès lors être prise en compte comme les autres langues de la Communauté à des fins de promotion.

La Commission convient-elle qu'il est anormal que le gaélique puisse être pris en compte à des fins de promotion et non à des fins de recrutement et qu'il convient de modifier les procédures de recrutement pour traiter le gaélique sur un pied d'égalité avec les autres langues en ce qui concerne les conditions linguistiques de recrutement dans les institutions de l'Union? Comment et quand la Commission entend-elle proposer des mesures pour rectifier cette situation?

Réponse donnée par M. Kinnock au nom de la Commission

(16 mars 2004)

Le Conseil «Affaires générales et Relations extérieures» a décidé le 19 mai 2003 que le statut révisé devait permettre aux fonctionnaires prouvant qu'ils ont l'irlandais comme troisième langue de travail de faire valoir cette aptitude aux fins de leur première promotion. À cet effet, lorsque le nouveau statut entrera en vigueur le 1er mai 2004, la connaissance de l'irlandais sera donc traitée de la même manière que celle des autres langues visées à l'article 314 du traité CE — c'est-à-dire les langues des traités CE et UE.

Lors du recrutement, le fonctionnaire est tenu, aux termes de l'article 28 du statut, de posséder «une connaissance satisfaisante d'une autre langue des Communautés (s'ajoutant à la première langue communautaire) dans la mesure nécessaire aux fonctions qu'il est appelé à exercer». L'expression «langues des Communautés» n'est pas définie dans le statut, mais elle a toujours été interprétée en référence aux «langues officielles et langues de travail des institutions» définies dans le règlement 1/58.

Lors des négociations d'adhésion avec l'Irlande au début des années 70, le Conseil a décidé que le gaélique, qui est la première langue officielle de l'Irlande aux termes de la constitution irlandaise, serait considéré comme langue officielle et langue de tous les actes ayant le statut de traité, mais pas comme langue officielle des institutions de la Communauté au sens du règlement 1/58. C'est pourquoi il n'est pas accepté actuellement comme langue aux fins du recrutement. Si le gouvernement irlandais (ou toute autorité compétente) souhaitait modifier cet état de fait, il pourrait évidemment solliciter l'appui du Conseil à une proposition visant à modifier en conséquence le règlement no 1/58 (1), conformément à l'article 290 du traité CE. À ce jour, la Commission croit savoir que rien d'officiel n'a été entrepris en ce sens.

Au regard des dispositions concernant les langues dans la Communauté, l'irlandais constitue un cas d'espèce en ce sens que, bien qu'aucune réglementation ni aucun document officiel communautaire ne soit établi dans cette langue, les citoyens irlandais ont néanmoins le droit, en vertu de l'article 21 du traité CE, d'écrire à toute institution en irlandais et de recevoir une réponse rédigée dans cette langue. Dans le statut révisé, qui dispose que l'irlandais doit être considéré comme troisième langue aux fins de la promotion, mais pas comme deuxième langue aux fins du recrutement, la position de cette langue reflète bien cette spécificité. La Commission n'envisage pas d'apporter de nouvelles modifications au statut révisé. Il sera évidemment tenu dûment compte de toute modification des dispositions du traité relatives à la langue irlandaise et de toute conséquence qui en découlerait.

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(1)  CEE Conseil: Règlement no 1 portant fixation du régime linguistique de la Communauté Économique Européenne, JO B 17 du 6.10.1958.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/398 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/398

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(2004/C 84 E/0460)

QUESTION ÉCRITE E-0434/04

posée par Michl Ebner (PPE-DE) à la Commission

(18 février 2004)

Objet:   EURO 0

La directive 1999/96/CE (1) prévoit l'introduction, en deux phases, de valeurs limites plus rigoureuses pour les émissions des véhicules utilitaires lourds neufs. Au cours de la première phase — EURO 4 —, les émissions d'oxydes d'azote seront réduites de 30 %, et celles de particules de 80 %, par rapport aux niveaux d'émission actuels, et cela à partir de 2006.

La deuxième phase — EURO 5 —, qui s'appliquera à partir d'octobre 2009 à tous les véhicules utilitaires lourds neufs, prévoit une réduction de 60 % pour les oxydes d'azote. De plus, la Commission envisage une nouvelle phase de réduction des valeurs limites des émissions — EURO 6 —, qui entrerait en vigueur en 2012-2013.

La réduction des émissions n'étant ainsi programmée que pour les véhicules neufs, quand la Commission compte-t-elle appliquer également ces normes aux véhicules utilitaires anciens de la classe EURO 0 ou retirer de la circulation ces véhicules, qui polluent très fortement l'air?

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(1)  JO L 44 du 16.2.2000, p. 1.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/398 |
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CE 84/398

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(2004/C 84 E/0461)

QUESTION ÉCRITE E-0435/04

posée par Michl Ebner (PPE-DE) à la Commission

(18 février 2004)

Objet:   EURO 1

La directive 1999/96/CE (1) prévoit l'introduction, en deux phases, de valeurs limites plus rigoureuses pour les émissions des véhicules utilitaires lourds neufs. Au cours de la première phase — EURO 4 —, les émissions d'oxydes d'azote seront réduites de 30 %, et celles de particules de 80 %, par rapport aux niveaux d'émission actuels, et cela à partir de 2006.

La deuxième phase — EURO 5 —, qui s'appliquera à partir d'octobre 2009 à tous les véhicules utilitaires lourds neufs, prévoit une réduction de 60 % pour les oxydes d'azote. De plus, la Commission envisage une nouvelle phase de réduction des valeurs limites des émissions — EURO 6 —, qui entrerait en vigueur en 2012-2013.

La réduction des émissions n'étant ainsi programmée que pour les véhicules neufs, quand la Commission compte-t-elle appliquer également ces normes aux véhicules utilitaires anciens de la classe EURO 1 ou retirer de la circulation ces véhicules, qui polluent très fortement l'air?

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(1)  JO L 44 du 16.2.2000, p. 1.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/398 |
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CE 84/398

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(2004/C 84 E/0462)

QUESTION ÉCRITE E-0436/04

posée par Michl Ebner (PPE-DE) à la Commission

(18 février 2004)

Objet:   EURO 2

La directive 1999/96/CE (1) prévoit l'introduction, en deux phases, de valeurs limites plus rigoureuses pour les émissions des véhicules utilitaires lourds neufs. Au cours de la première phase — EURO 4 —, les émissions d'oxydes d'azote seront réduites de 30 %, et celles de particules de 80 %, par rapport aux niveaux d'émission actuels, et cela à partir de 2006.

La deuxième phase — EURO 5 —, qui s'appliquera à partir d'octobre 2009 à tous les véhicules utilitaires lourds neufs, prévoit une réduction de 60 % pour les oxydes d'azote. De plus, la Commission envisage une nouvelle phase de réduction des valeurs limites des émissions — EURO 6 —, qui entrerait en vigueur en 2012-2013.

La réduction des émissions n'étant ainsi programmée que pour les véhicules neufs, quand la Commission compte-t-elle appliquer également ces normes aux véhicules utilitaires anciens de la classe EURO 2 ou retirer de la circulation ces véhicules, qui polluent très fortement l'air?

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(1)  JO L 44 du 16.2.2000, p. 1.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/399 |
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3.4.2004

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CE 84/399

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(2004/C 84 E/0463)

QUESTION ÉCRITE E-0437/04

posée par Michl Ebner (PPE-DE) à la Commission

(18 février 2004)

Objet:   EURO 5

Dans la réponse à mes questions écrites E-3639/03 (1) et E-3502/03 (1) concernant la pollution dans les vallées de l'Eisack et de la Wipp et les normes de qualité de l'air dans les zones frappées par les nuisances dues à la circulation, on m'a renvoyé à la directive 1999/96/CE (2), qui prévoit l'introduction, en deux phases, de valeurs limites plus rigoureuses pour les émissions des véhicules utilitaires lourds neufs. Au cours de la première phase — EURO 4 —, les émissions d'oxydes d'azote seront réduites de 30 %, et celles de particules de 80 %, par rapport aux niveaux d'émission actuels, et cela à partir de 2006.

La deuxième phase — EURO 5 —, qui s'appliquera à partir d'octobre 2009 à tous les véhicules utilitaires lourds neufs, prévoit une réduction de 60 % pour les oxydes d'azote.

Eu égard aux risques pour la santé des riverains des axes à forte circulation, ne conviendrait-il pas d'avancer, éventuellement à 2007, le début de cette phase et de réduire beaucoup plus tôt et beaucoup plus fortement tant les émissions d'oxydes d'azote que les émissions de particules?

Qu'en pense la Commission?

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(1)  JO C 78 E du 27.3.2004.

(2)  JO L 44 du 16.2.2000, p. 1.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/399 |
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3.4.2004

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CE 84/399

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(2004/C 84 E/0464)

QUESTION ÉCRITE E-0438/04

posée par Michl Ebner (PPE-DE) à la Commission

(18 février 2004)

Objet:   EURO 6

La directive 1999/96/CE (1) prévoit l'introduction, en deux phases, de valeurs limites plus rigoureuses pour les émissions des véhicules utilitaires lourds neufs. Au cours de la première phase — EURO 4 —, les émissions d'oxydes d'azote seront réduites de 30 %, et celles de particules de 80 %, par rapport aux niveaux d'émission actuels, et cela à partir de 2006.

La deuxième phase — EURO 5 —, qui s'appliquera à partir d'octobre 2009 à tous les véhicules utilitaires lourds neufs, prévoit une réduction de 60 % pour les oxydes d'azote. De plus, la Commission envisage une nouvelle phase de réduction des valeurs limites des émissions — EURO 6-, qui entrerait en vigueur en 2012-2013.

Il serait souhaitable de lancer cette phase d'application de valeurs limites avant 2012, car, d'ici-là, les nuisances subies par les riverains et la pollution atmosphérique en général pourraient augmenter considérablement.

Qu'en pense la Commission?

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(1)  JO L 44 du 16.2.2000, p. 1.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/400 |
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CE 84/400

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(2004/C 84 E/0465)

QUESTION ÉCRITE E-0439/04

posée par Michl Ebner (PPE-DE) à la Commission

(18 février 2004)

Objet:   Valeurs limites pour les émissions d'oxydes d'azote

Dans la réponse à mes questions écrites E-3639/03 (1) et E-3502/03 (1) concernant la pollution dans les vallées de l'Eisack et de la Wipp et les normes de qualité de l'air dans les zones frappées par les nuisances dues à la circulation, on m'a renvoyé à la directive 1999/96/CE (2), qui prévoit l'introduction, en deux phases, de valeurs limites plus rigoureuses pour les émissions des véhicules utilitaires lourds neufs. Au cours de la première phase — EURO 4 —, les émissions d'oxydes d'azote seront réduites de 30 % par rapport aux niveaux d'émission actuels, et cela à partir de 2006.

Eu égard aux risques pour la santé des riverains des axes à forte circulation, ne conviendrait-il pas d'avancer, éventuellement à 2005, le début de cette phase et de réduire encore plus, par exemple de 40 ou de 50 %, les émissions d'oxydes d'azote?

Qu'en pense la Commission?

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(1)  JO C 78 E du 27.3.2004.

(2)  JO L 44 du 16.2.2000, p. 1.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/400 |
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CE 84/400

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(2004/C 84 E/0466)

QUESTION ÉCRITE E-0440/04

posée par Michl Ebner (PPE-DE) à la Commission

(18 février 2004)

Objet:   Valeurs limites pour les émissions de particules

Dans la réponse à mes questions écrites E-3639/03 (1) et E-3502/03 (1) concernant la pollution dans les vallées de l'Eisack et de la Wipp et les normes de qualité de l'air dans les zones frappées par les nuisances dues à la circulation, on m'a renvoyé à la directive 1999/96/CE (2), qui prévoit l'introduction, en deux phases, de valeurs limites plus rigoureuses pour les émissions des véhicules utilitaires lourds neufs. Au cours de la première phase — EURO 4 —, les émissions d'oxydes d'azote seront réduites de 30 %, et celles de particules de 80 %, par rapport aux niveaux d'émission actuels, et cela à partir de 2006.

Eu égard aux risques pour la santé des riverains des axes à forte circulation, ne conviendrait-il pas d'avancer, éventuellement à 2005, le début de cette phase et d'éliminer totalement les émissions de particules?

Qu'en pense la Commission?

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(1)  JO C 78 E du 27.3.2004.

(2)  JO L 44 du 16.2.2000, p. 1.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/400 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/400

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(2004/C 84 E/0467)

QUESTION ÉCRITE E-0441/04

posée par Michl Ebner (PPE-DE) à la Commission

(18 février 2004)

Objet:   Filtres à particules

La directive 1999/96/CE (1) prévoit l'introduction, en deux phases, de valeurs limites plus rigoureuses pour les émissions des véhicules utilitaires lourds neufs. Au cours de la première phase — EURO 4 —, les émissions d'oxydes d'azote seront réduites de 30 %, et celles de particules de 80 %, par rapport aux niveaux d'émission actuels, et cela à partir de 2006.

La deuxième phase — EURO 5 —, qui s'appliquera à partir d'octobre 2009 à tous les véhicules utilitaires lourds neufs, prévoit une réduction de 60 % pour les oxydes d'azote. De plus, la Commission envisage une nouvelle phase de réduction des valeurs limites des émissions — EURO 6 —, qui entrerait en vigueur en 2012-2013.

La réduction des émissions n'étant ainsi programmée que pour les véhicules neufs, la Commission ne pourrait-elle prévoir, à titre de formule transitoire applicable jusqu'en 2006, l'installation obligatoire et généralisée de filtres à particules sur les véhicules anciens, particulièrement polluants?

Réponse commune

aux questions écrites E-0434/04, E-0435/04, E-0436/04,E-0437/04, E-0438/04, E-0439/04, E-0440/04 et E-0441/04

donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(31 mars 2004)

| 1. | Concernant l'application de normes d'émissions plus récentes aux véhicules anciens et l'adoption de mesures de mise en conformité:






  — | Les valeurs limites en vigueur actuellement ou à l'avenir concernant les émissions de gaz d'échappement sont définies dans la directive 1999/96/CE (2) et s'appliquent aux fins de la réception des véhicules utilitaires lourds neufs uniquement, en vue de permettre leur commercialisation sans entrave dans l'ensemble de l'UE, |
| --- | --- | --- |

1.

Concernant l'application de normes d'émissions plus récentes aux véhicules anciens et l'adoption de mesures de mise en conformité:

—

Les valeurs limites en vigueur actuellement ou à l'avenir concernant les émissions de gaz d'échappement sont définies dans la directive 1999/96/CE (2) et s'appliquent aux fins de la réception des véhicules utilitaires lourds neufs uniquement, en vue de permettre leur commercialisation sans entrave dans l'ensemble de l'UE,

| — | L'application des normes EURO 4, EURO 5 ou EURO 6 à des véhicules anciens dont la réception a eu lieu antérieurement sur la base des normes EURO 0, EURO 1 ou EURO 2, en vigueur à l'époque, n'est pas chose aisée. Une option envisageable est la mise en conformité, mais il n'est pas possible de munir un véhicule EURO 0, EURO 1 ou EURO 2 d'équipements de traitement des gaz d'échappement le rendant conforme à toutes les valeurs limites d'émissions polluantes des normes EURO 4, EURO 5 ou EURO 6. Toutefois, l'installation d'un filtre spécifique pourrait permettre d'obtenir un meilleur niveau de réduction des émissions de particules, éventuellement au niveau EURO 3, ou, dans le cas d'un véhicule EURO 2, au niveau EURO 4, |
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—

L'application des normes EURO 4, EURO 5 ou EURO 6 à des véhicules anciens dont la réception a eu lieu antérieurement sur la base des normes EURO 0, EURO 1 ou EURO 2, en vigueur à l'époque, n'est pas chose aisée. Une option envisageable est la mise en conformité, mais il n'est pas possible de munir un véhicule EURO 0, EURO 1 ou EURO 2 d'équipements de traitement des gaz d'échappement le rendant conforme à toutes les valeurs limites d'émissions polluantes des normes EURO 4, EURO 5 ou EURO 6. Toutefois, l'installation d'un filtre spécifique pourrait permettre d'obtenir un meilleur niveau de réduction des émissions de particules, éventuellement au niveau EURO 3, ou, dans le cas d'un véhicule EURO 2, au niveau EURO 4,

| — | Un moteur ancien, conforme à la norme EURO 0, EURO 1 ou EURO 2, peut être remplacé par un moteur EURO 4, EURO 5 ou EURO 6 dans la mesure où le châssis du véhicule permet son installation. Il est cependant fort peu probable que cette proposition soit rentable pour les opérateurs de véhicules utilitaires lourds, |
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—

Un moteur ancien, conforme à la norme EURO 0, EURO 1 ou EURO 2, peut être remplacé par un moteur EURO 4, EURO 5 ou EURO 6 dans la mesure où le châssis du véhicule permet son installation. Il est cependant fort peu probable que cette proposition soit rentable pour les opérateurs de véhicules utilitaires lourds,

| — | En son état actuel, la législation communautaire ne prévoit pas de dispositions imposant le remplacement ou la mise en conformité et les États membres sont libres d'adopter, dans leur droit interne, des mesures prévoyant cette mise en conformité moyennant le respect des procédures de notification. Il est préférable que de telles mesures ne soient pas axées sur un type particulier d'émissions polluantes mais visent plutôt à promouvoir, de manière générale, l'installation de dispositifs de limitation des émissions efficaces pour un large éventail de polluants, |
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En son état actuel, la législation communautaire ne prévoit pas de dispositions imposant le remplacement ou la mise en conformité et les États membres sont libres d'adopter, dans leur droit interne, des mesures prévoyant cette mise en conformité moyennant le respect des procédures de notification. Il est préférable que de telles mesures ne soient pas axées sur un type particulier d'émissions polluantes mais visent plutôt à promouvoir, de manière générale, l'installation de dispositifs de limitation des émissions efficaces pour un large éventail de polluants,

| — | La mise en conformité est envisagée par la Commission dans le cadre de son programme «Air pur pour l'Europe», qui doit donner lieu à l'établissement d'un rapport sur une stratégie thématique pour la réduction de la pollution atmosphérique au premier semestre de 2005, |
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—

La mise en conformité est envisagée par la Commission dans le cadre de son programme «Air pur pour l'Europe», qui doit donner lieu à l'établissement d'un rapport sur une stratégie thématique pour la réduction de la pollution atmosphérique au premier semestre de 2005,

| — | L'Honorable Parlementaire propose une mesure radicale imposant l'installation de filtres spécifiques sur tous les véhicules utilitaires lourds anciens. Une telle mesure devant être examinée au niveau des États membres, la Commission ne peut présumer de leur position en la matière. |
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—

L'Honorable Parlementaire propose une mesure radicale imposant l'installation de filtres spécifiques sur tous les véhicules utilitaires lourds anciens. Une telle mesure devant être examinée au niveau des États membres, la Commission ne peut présumer de leur position en la matière.

| 2. | Concernant la possibilité d'avancer l'application de normes d'émission déjà adoptées:






  — | Le respect des normes EURO 4 sera obligatoire pour la mise en circulation de tout véhicule utilitaire lourd neuf à partir du 1er octobre 2006. En revanche, les nouveaux types de véhicules utilitaires lourds devront déjà se conformer à ces exigences à compter du 1er octobre 2005, |
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2.

Concernant la possibilité d'avancer l'application de normes d'émission déjà adoptées:

—

Le respect des normes EURO 4 sera obligatoire pour la mise en circulation de tout véhicule utilitaire lourd neuf à partir du 1er octobre 2006. En revanche, les nouveaux types de véhicules utilitaires lourds devront déjà se conformer à ces exigences à compter du 1er octobre 2005,

| — | Les valeurs limites d'émissions EURO 4 ont été adoptées par le Parlement européen et le Conseil selon la procédure de codécision. La Commission n'a pas l'intention de proposer de changer la date d'application de la phase EURO 4 ou d'abaisser davantage les limites EURO 4 pour les émissions d'oxydes d'azote ou de particules étant donné que l'industrie est bien avancée dans la mise en conformité avec la phase EURO 4 de la conception des moteurs et des stratégies de limitation des émissions polluantes. Il est trop tard aujourd'hui pour modifier les objectifs, |
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Les valeurs limites d'émissions EURO 4 ont été adoptées par le Parlement européen et le Conseil selon la procédure de codécision. La Commission n'a pas l'intention de proposer de changer la date d'application de la phase EURO 4 ou d'abaisser davantage les limites EURO 4 pour les émissions d'oxydes d'azote ou de particules étant donné que l'industrie est bien avancée dans la mise en conformité avec la phase EURO 4 de la conception des moteurs et des stratégies de limitation des émissions polluantes. Il est trop tard aujourd'hui pour modifier les objectifs,

| — | Les valeurs limites EURO 5 ont aussi été arrêtées en codécision par le Parlement et le Conseil. De nouveau, il n'est pas dans l'intention de la Commission de proposer d'avancer d'un an la date de mise en application des normes EURO 5, |
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Les valeurs limites EURO 5 ont aussi été arrêtées en codécision par le Parlement et le Conseil. De nouveau, il n'est pas dans l'intention de la Commission de proposer d'avancer d'un an la date de mise en application des normes EURO 5,

| — | La Commission examine actuellement l'établissement de valeurs limites EURO 6 pour les véhicules utilitaires lourds en vue de réduire les émissions d'oxydes d'azote et la masse totale de particules. La Commission étudie en outre la question des particules ultra-fines, soupçonnées de contribuer aux effets sur la santé, en vue de définir une valeur limite spécifique relative à la taille/quantité de ces particules. Les nouvelles méthodes de mesure nécessaires sont en préparation, |
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La Commission examine actuellement l'établissement de valeurs limites EURO 6 pour les véhicules utilitaires lourds en vue de réduire les émissions d'oxydes d'azote et la masse totale de particules. La Commission étudie en outre la question des particules ultra-fines, soupçonnées de contribuer aux effets sur la santé, en vue de définir une valeur limite spécifique relative à la taille/quantité de ces particules. Les nouvelles méthodes de mesure nécessaires sont en préparation,

| — | Le programme «Air pur pour l'Europe» de la Commission fournira la base scientifique requise pour décider des futures normes d'émission EURO 6, parallèlement à l'adoption de mesures équilibrées pour d'autres secteurs industriels contribuant à la pollution atmosphérique, en vue de réaliser les objectifs futurs de l'UE en matière de qualité de l'air. Les acteurs concernés sont dûment consultés dans le cadre du programme «Air pur pour l'Europe» et du processus de définition de la norme EURO 6. Pour l'heure, la Commission estime que la phase EURO 6 pourrait éventuellement entrer en application vers 2012-2013, pour laisser à l'industrie une période de stabilité raisonnable entre les phases EURO 5 et EURO 6. |
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Le programme «Air pur pour l'Europe» de la Commission fournira la base scientifique requise pour décider des futures normes d'émission EURO 6, parallèlement à l'adoption de mesures équilibrées pour d'autres secteurs industriels contribuant à la pollution atmosphérique, en vue de réaliser les objectifs futurs de l'UE en matière de qualité de l'air. Les acteurs concernés sont dûment consultés dans le cadre du programme «Air pur pour l'Europe» et du processus de définition de la norme EURO 6. Pour l'heure, la Commission estime que la phase EURO 6 pourrait éventuellement entrer en application vers 2012-2013, pour laisser à l'industrie une période de stabilité raisonnable entre les phases EURO 5 et EURO 6.

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(1)  JO L 44 du 16.2.2000, p. 1.

(2)  Directive 1999/96/CE du Parlement européen et du Conseil du 13 décembre 1999 concernant le rapprochement des législations des États membres relatives aux mesures à prendre contre les émissions de gaz polluants et de particules polluantes provenant des moteurs à allumage par compression destinés à la propulsion des véhicules et les émissions de gaz polluants provenant des moteurs à allumage commandé fonctionnant au gaz naturel ou au gaz de pétrole liquéfié et destinés à la propulsion des véhicules, et modifiant la directive 88/77/CEE du Conseil.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/402 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/402

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(2004/C 84 E/0468)

QUESTION ÉCRITE E-0453/04

posée par Ilda Figueiredo (GUE/NGL) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Exploitation de travailleurs portugais en France

Les médias français et portugais ont dénoncé une exploitation inadmissible, digne de l'esclavage, de travailleurs portugais en France, notamment dans la région de Loire-Atlantique. Il est de notoriété publique qu'une plainte avait déjà été déposée contre le GID (groupe international de désossage), qui ne remplissait pas ses obligations contractuelles envers les travailleurs portugais, ne payait pas leurs salaires, leurs frais de transports, leurs primes, leurs congés, etc.

La Commission peut-elle indiquer quelles mesures ont été prises ou vont être prises pour défendre les droits des travailleurs portugais et établir la responsabilité des pouvoirs publics français dans le maintien de ces conditions d'esclavage?

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(1er avril 2004)

Comme la Commission a déjà eu l'occasion de le souligner dans sa réponse à la question écrite E-3834/03 de l'Honorable Parlementaire (1), la question de savoir si les cas l'intéressant tombent soit dans le champ d'application du règlement (CEE) no 1612/68 du Conseil du 15 octobre 1968, relatif à la libre circulation des travailleurs à l'intérieur de la Communauté (2), soit dans celui de la directive 96/71/CE du Parlement et du Conseil du 16 décembre 1996 concernant le détachement de travailleurs effectué dans le cadre d'une prestation de services (3), dépend en premier lieu du caractère permanent ou non de leur activité en France. Dans le premier cas, la législation du travail française s'applique dans son intégralité, et aucune discrimination en raison de la nationalité ne saurait être admise. Dans le deuxième cas, les travailleurs portugais concernés doivent bénéficier d'un «noyau dur», détaillé dans ladite directive, de règles protectrices portant sur les conditions de travail et d'emploi en vigueur en France, et pour le reste leurs conditions de travail sont régies par le droit du pays d'origine.

Le contrôle et la surveillance effectifs du respect des conditions de travail et d'emploi constituent, en premier lieu, une responsabilité des autorités et juridictions nationales, auxquelles toute information concrète sur le non-respect des conditions de travail pertinentes par des particuliers, dont pourrait éventuellement disposer l'Honorable Parlementaire, devrait être transmise.

La Commission ne dispose pas d'indications la conduisant à douter que les moyens de contrôle et de sanctions prévus par la législation de l'État membre auquel l'Honorable Parlementaire fait référence soient généralement effectifs, proportionnés et dissuasifs. Elle ne dispose pas non plus d'éléments suggérant que les autorités françaises procèdent, à l'égard des violations des obligations découlant du droit communautaire, avec moins de diligence que celle dont elles usent dans la mise en œuvre des législations purement nationales correspondantes.

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(1)  JO C 78 E du 27.3.2004.

(2)  JO L 257 du 19.10.1968.

(3)  JO L 18 du 21.1.1997.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/403 |
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3.4.2004

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CE 84/403

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(2004/C 84 E/0469)

QUESTION ÉCRITE P-0455/04

posée par José Ribeiro e Castro (UEN) à la Commission

(10 février 2004)

Objet:   Pèche illégale — Açores et Madère

D'après les médias, les autorités espagnoles auraient «anticipé» l'application du nouveau règlement communautaire (1954/2003 (1)) qui libéralise l'accès à la moitié de zone économique exclusive (ZEE) des Açores et de Madère, et elles auraient déjà émis au moins une licence de pèche dans ces eaux pour un armateur espagnol, ce qui constitue clairement une violation des délais établis.

Ces mêmes sources considèrent que cette action espagnole va directement à l'encontre de la souveraineté portugaise, car cette libéralisation n'était prévue que pour le premier août prochain (article 15 du règlement 1954/2003), date d'abrogation du règlement actuellement en vigueur.

La radio portugaise TSF dispose d'un document du ministère espagnol de l'agriculture et de la pêche qui accorde à un armateur l'autorisation de pêcher l'espadon et autres espèces assimilées au large des Açores et de Madère, à l'exception de la zone comprise entre 100 milles marins et les côtes des deux archipels.

Ces documents ont été découverts par hasard le 16 janvier dernier.

Les autorités açoréennes, qui avaient détecté en janvier, par satellite 16 embarcations espagnoles dans les eaux locales, avaient déjà fait part de leur découverte au ministère portugais de la défense et sollicité un renforcement des moyens de surveillance aérienne et navale.

Selon les médias, le gouvernement portugais, par l'intermédiaire du secrétaire d'État à la pêche, a sollicité un avis de la Commission européenne sur l'autorisation pour l'Espagne de pêcher dans les eaux des Açores et de Madère.

Si le caractère illégal de la précipitation espagnole se confirme, les pires craintes quant à la libéralisation de la pêche dans ces eaux seront justifiées et l'opinion publique portugaise aura de nouvelles raisons de s'inquiéter.

La Commission:

| — | a-t-elle connaissance de ces faits et des agissements des autorités espagnoles? |
| --- | --- |

—

a-t-elle connaissance de ces faits et des agissements des autorités espagnoles?

| — | Quelle est son opinion à ce sujet, notamment au sujet du comportement des autorités espagnoles? |
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—

Quelle est son opinion à ce sujet, notamment au sujet du comportement des autorités espagnoles?

| — | Quelles mesures a-t-elle prises ou entend-elle prendre face à cette situation? |
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—

Quelles mesures a-t-elle prises ou entend-elle prendre face à cette situation?

| — | Estime-t-elle que l'État portugais a droit à un dédommagement de la part de l'État espagnol? |
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—

Estime-t-elle que l'État portugais a droit à un dédommagement de la part de l'État espagnol?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(11 mars 2004)

La Commission a effectivement connaissance des faits évoquées par l'Honorable Parlementaire concernant la présence de navires de pêche espagnols dans les eaux des Açores. Il semble toutefois qu'il y ait un certain malentendu en ce qui concerne l'applicabilité du règlement (CE) du Conseil no 1954/2003 du Conseil du 4 novembre 2003 concernant la gestion de l'effort de pêche concernant certaines zones et ressources de pêche communautaires, modifiant le règlement (CEE) no 2847/93 et abrogeant les règlements (CE) no 685/95 et (CE) no 2027/95. Les conditions des activités de pêche dans les eaux qui s'étendent jusqu'à 100 milles marins des lignes de base des Açores, de Madère et des Îles Canaries sont fixées à l'article 5 de ce règlement, qui est entré en vigueur le septième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne (v. article 16), soit le 4 novembre 2003. Par conséquent, les conditions particulières qui président à la pêche dans les eaux des Açores et de Madère sont applicables à partir de cette date. Il appartient aux autorités nationales de vérifier le respect de ces règles.

Enfin, la Commission est en dialogue constant avec les États membres concernés afin d'assurer la meilleure mise en application possible des nouvelles règles.

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(1)  JO L 289 du 7.11.2003, p. 1.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/404 |
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CE 84/404

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(2004/C 84 E/0470)

QUESTION ÉCRITE E-0456/04

posée par Ioannis Marinos (PPE-DE) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Augmentation des réclamations et des plaintes de consommateurs en Grèce

Il ressort d'un communiqué de presse, du 14 janvier 2004, du Centre de protection des consommateurs (KEPKA — Thessalonique), membre du Bureau européen des unions de consommateurs (BEUC) et de «Consumers' International», qu'au cours de l'année 2003, les plaintes et réclamations reçues de milliers de consommateurs grecs ont augmenté de 40 %: ses services en ont reçu 14 000 en 2003, contre 10 000 en 2002. Les réclamations concernent principalement les augmentations de prix (15,60 %), les cartes de crédit et les emprunts (15,05 %) et les produits défectueux (10,46 %). Il y a lieu de faire remarquer qu'en 2003, le pourcentage de plaintes a été multiplié par 2,5 par rapport à 2002 (de 6,68 % à 15,05 %) pour la catégorie «cartes de crédit — emprunts» et qu'il a presque doublé pour la catégorie «aliments impropres à la consommation» (de 4,33 % à 7,5 %). Fait significatif, les réclamations et plaintes concernant les services publics grecs ont plus que doublé (de 2,06 % en 2002 à 4,68 % en 2003).

La Commission considère-t-elle que la législation communautaire sur la protection des consommateurs contre de tels abus est suffisante? Pourrait-elle indiquer si les dispositions pertinentes du droit communautaire ont toutes été transposées dans le droit interne grec et dans quelle mesure elles sont appliquées?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(31 mars 2004)

La législation communautaire contient une série de règles visant à garantir un niveau élevé de protection des consommateurs dans l'ensemble du marché intérieur. Un vaste cadre juridique a été mis en place au cours d'une période de plus de 20 ans à la fois pour les produits de consommation alimentaires et non alimentaires. Dans les domaines mentionnés par l'Honorable Parlementaire, il existe des directives en matière d'indication des prix (directive 98/6/CE (1)), de crédit à la consommation (directive 87/102/CEE (2) modifiée), de responsabilité du fait des produits (directive 85/734/CEE (3) modifiée) ainsi que de nombreuses directives en matière de sécurité alimentaire. Cette législation a inclus des règles en matière de protection des consommateurs. Les services d'intérêt général sont réglementés par une législation sectorielle, telles que des directives sur les services postaux, l'électricité, le gaz et les télécommunications, tandis que la directive 93/38/CEE (4) modifiée, relative aux services collectifs, couvre d'importants services publics.

En outre, la Commission a proposé une directive relative aux pratiques commerciales déloyales (5) afin de garantir que les consommateurs soient protégés de manière adéquate contre les professionnels malhonnêtes. La Commission a également entrepris une révision et une mise à jour de l'acquis communautaire en matière de protection des consommateurs dans sa Stratégie pour la politique des consommateurs 2002-2006 (6).

L'accroissement du nombre de plaintes de consommateurs en Grèce peut être considéré comme un signe indiquant que les consommateurs prennent de plus en plus conscience de leurs droits. Ils s'adressent à des organismes de protection des consommateurs afin d'obtenir une assistance dans le cadre de l'exercice de ces droits. Selon la Commission, il ne faut pas y voir un signe que la législation communautaire ne protège pas de manière adéquate les consommateurs mais plutôt une preuve de la prise de conscience de plus en plus aiguë des droits des consommateurs, une évolution que la Commission soutient fortement. Afin de diffuser plus largement l'information aux consommateurs, un Centre européen des consommateurs a été ouvert à Athènes (7, rue Akadimias, GR-10671 Athènes) le 7 mai 2003.

La Grèce a transposé toutes les directives en matière de protection des consommateurs relativement aux thèmes susmentionnés, à l'exception du domaine de la sécurité alimentaire. Il incombe aux autorités nationales grecques de garantir que les directives communautaires en matière de protection des consommateurs, telles que transposées dans le droit national, soient correctement mises en œuvre dans l'intérêt des consommateurs grecs.

Dans le domaine de la sécurité alimentaire, l'Office alimentaire et vétérinaire de la Commission a effectué trois missions d'inspection en Grèce au cours de l'année 2003 et a formulé des recommandations afin d'améliorer le fonctionnement des systèmes de contrôles officiels existants et de remédier aux insuffisances constatées. Un nombre élevé de ces insuffisances sont dues à une pénurie de personnel, une solution en la matière est recherchée activement avec les autorités grecques. Les rapports de ces inspections sont publiés en temps opportun sur le site web de la Direction générale «Santé et protection des consommateurs» (http://europa.eu.int/comm/food/fs/sfp/oc_index_en.html)

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(1)  Directive 98/6/CE du Parlement européen et du Conseil du 16 février 1998 relative à la protection des consommateurs en matière d'indication des prix des produits offerts aux consommateurs, JO L 80 du 18.3.1998.

(2)  Directive 87/102/CEE du Conseil du 22 décembre 1986 relative au rapprochement des dispositions législatives, réglementaires et administratives des États membres en matière de crédits à la consommation, JO L 42 du 12.2.1987, modifiée par la directive 98/7/CE du Parlement européen et du Conseil du 16 février 1998, JO L 101 du 1.4.1998.

(3)  Directive 85/374/CEE du Conseil du 25 juillet 1985 relative au rapprochement des dispositions législatives, réglementaires et administratives des États membres en matière de responsabilité du fait des produits défectueux, JO L 210 du 7.8.1985, modifiée par la directive 1999/34/CE du Parlement européen et du Conseil du 10 mai 1999, JO L 141 du 4.6.1999.

(4)  Directive 93/38/CEE du Conseil du 14 juin 1993 portant coordination des procédures de passation des marchés dans les secteurs de l'eau, de l'énergie, des transports et des télécommunications, JO L 199 du 9.8.1993, modifiée par la directive 98/4/CE du Parlement européen et du Conseil du 16 février 1998, JO L 101 du 1.4.1998.

(5)  COM(2003) 356 final.

(6)  COM(2002) 208 final.

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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/405

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(2004/C 84 E/0471)

QUESTION ÉCRITE E-0458/04

posée par Brian Simpson (PSE) et Catherine Stihler (PSE) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Grippe aviaire et interdiction frappant la volaille en provenance de Thaïlande

Suite à l'épidémie de grippe aviaire en Asie, l'Union européenne a interdit toute importation de volaille fraîche en provenance de Thaïlande. Cette interdiction, maintenant prolongée jusqu'au 15 août 2004, ne concerne pas la viande de volaille traitée à une température très élevée (70 °C). Quelle garantie la Commission peut-elle offrir s'agissant de la réduction des risques d'infection que présenterait la viande de volaille thaïlandaise cuite que l'on trouve dans les «plats préparés»?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(31 mars 2004)

Conformément aux normes internationales élaborées par l'Office international des épizooties (OIE) et étayées par des analyses de risque réalisées en collaboration avec le laboratoire communautaire de référence pour l'influenza aviaire, ces virus sont inactivés à des températures d'au moins 60 °C appliquées pendant 30 minutes. La décision 97/222/CE (1) de la Commission relative à l'importation de produits à base de viande limite le risque d'introduction des différentes maladies animales notifiables lié aux importations de viandes fraîches par la mise en œuvre de techniques reconnues pour les procédés d'inactivation des agents infectieux auxquels sont soumis les produits. Ces procédés sont décrits dans l'annexe à ladite décision et le modèle de certificat relatif à ces produits, tel que fixé par la décision 97/221/CE (2), est utilisé depuis de nombreuses années.

Par conséquent, l'importation de produits à base de viande de volailles, de ratites et de gibier à plumes d'élevage provenant de Thaïlande et ayant subi un traitement conformément aux méthodes prescrites par l'annexe, partie IV, points B, C ou D, de la décision 97/222/CE de la Commission, continue à être autorisée. Ces traitements exigent que le produit soit porté à une température d'au moins 70° Celsius pendant tout le procédé, ce qui signifie qu'en fait, des températures plus élevées sont obtenues dans le produit.

Lorsque des «plats préparés» contiennent de la viande qui présente toujours les caractéristiques de la viande fraîche (c'est-à-dire qu'ils ont été uniquement salés, assaisonnés ou enduits de farine, et puis congelés), ils ne peuvent être considérés comme produits à base de viande mais entrent dans la catégorie des préparations de viande, auxquelles s'applique l'actuelle interdiction.

Il incombe aux États membres de contrôler les expéditions aux postes d'inspection frontaliers de la Communauté afin de vérifier si elles sont conformes aux normes sanitaires communautaires, et de prendre toutes les mesures qui s'imposent en cas de non-conformité avec la législation communautaire.

En outre, la Direction générale «Fiscalité et union douanière» de la Commission collabore étroitement avec les administrations douanières des États membres pour mettre en œuvre, de manière pratique, une approche coordonnée de la gestion des risques dans l'ensemble de la Communauté. Citons, à titre d'exemple récent, l'échange d'informations à l'appui des contrôles sur la mise en œuvre de l'interdiction récente frappant les produits à base de volaille en provenance des produits infectés d'Asie.

La Commission souligne que toutes ces mesures sont soutenues par le comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale, au sein duquel sont représentés des experts de tous les États membres.

L'importation aux aéroports, par des passagers, de viande de volaille en provenance d'Asie est interdite par la décision 2002/995/CE (3) de la Commission. Conformément aux règles fixées par cette décision, la viande de volaille et les produits à base de viande ne peuvent être introduits dans l'Union européenne s'ils ne satisfont pas aux mêmes exigences sanitaires que les importations commerciales.

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(1)  Décision 97/222/CE de la Commission du 28 février 1997 établissant la liste des pays tiers en provenance desquels les États membres autorisent l'importation de produits à base de viande, JO L 89 du 4.4.1997.

(2)  Décision 97/221/CE de la Commission du 28 février 1997 établissant les conditions sanitaires et les modèles de certificat sanitaire requis à l'importation de produits à base de viande en provenance des pays tiers et abrogeant la décision 91/449/CEE, JO L 89 du 4.4.1997.

(3)  Décision 2002/995/CE de la Commission du 9 décembre 2002 établissant des mesures de sauvegarde provisoire concernant les importations de produits d'origine animale destinés à la consommation personnelle, JO L 353 du 30.12.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/406 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/406

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(2004/C 84 E/0472)

QUESTION ÉCRITE E-0459/04

posée par Armando Cossutta (GUE/NGL) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Fermeture d'unités de production de l'usine Thyssen Krupp à Terni

La société Thyssen Krupp (TK) a fait part de la cessation imminente de son activité de production d'aciers magnétiques à l'usine Ast di Terni (Italie). Cette fermeture entraînera le licenciement de 900 ouvriers et aura des incidences sur l'emploi dans tout le secteur sidérurgique de la région. Au cours de ces denières années, la TK a bénéficié de subventions européennes, dont celles du Fonds Social Européen, qu'elle a affectées à la formation du personnel et à la mise en place d'infrastructures locales dans l'usine de Terni.

| 1. | Quelles mesures d'urgence la Commission entend-elle prendre pour empêcher la fermeture de l'unité de production d'aciers magnétiques de l'usine Thyssen Krupp de Terni? |
| --- | --- |

1.

Quelles mesures d'urgence la Commission entend-elle prendre pour empêcher la fermeture de l'unité de production d'aciers magnétiques de l'usine Thyssen Krupp de Terni?

| 2. | Quelles sont les garanties demandées en matière d'emploi aux entreprises qui bénéficient de subventions européennes, telles celles du Fonds Social Européen, pour la formation de leur personnel et l'amélioration des infrastructures de leur usine? |
| --- | --- |

2.

Quelles sont les garanties demandées en matière d'emploi aux entreprises qui bénéficient de subventions européennes, telles celles du Fonds Social Européen, pour la formation de leur personnel et l'amélioration des infrastructures de leur usine?

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(31 mars 2004)

La Commission renvoie l'Honorable Parlementaire à sa réponse aux questions écrites P-0376/04 de MTM Sbarbati, P-0388/04 de MTM Angelilli et P-0445/04 de M. Mastella (1). En tout état de cause, la Commission constate avec satisfaction qu'un accord semble avoir été trouvé pour éviter la fermeture des installations concernées.

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(1)  Voir page 206.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/407 |
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3.4.2004

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CE 84/407

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(2004/C 84 E/0473)

QUESTION ÉCRITE E-0460/04

posée par Bart Staes (Verts/ALE) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   La Belgique, premier pays européen en matière de salmonellose — pasteurisation des œufs

Selon MTM Byrne, commissaire européen, l'Europe compte chaque année 160 000 cas de contamination par des salmonelles, ce qui représente un coût social total d'environ 2,8 milliards d'euros et entraîne au moins 200 décès.

La consommation d'œufs contaminés — y compris dans des préparations — est l'une des principales sources de contamination par les salmonelles.

Il existe pourtant une technologie qui semble en mesure de prévenir de telles infections alimentaires sans nuire à la valeur alimentaire et aux possibilités culinaires. Il s'agit d'un appareil professionnel développé par Leda Technologies, une entreprise flamande, qui stérilise les œufs dans leur coquille, sans en affecter la valeur alimentaire ni la composition. L'appareil permet aussi de stériliser les œufs dans leur coquille en les cuisant. Compte tenu du fait que plus de la moitié des contaminations par des salmonelles présentes dans les œufs ont lieu dans des cuisines industrielles, il semblerait utile de rendre la technique obligatoire pour ces installations professionnelles, en vue de protéger la santé des consommateurs et de réduire les coûts sociaux.

La Commission a-t-elle eu connaissance de la technologie en question et est-elle disposée, pour protéger la santé publique et réduire les coûts sociaux, à faciliter l'introduction de ce procédé dans les cuisines industrielles grâce à des incitations financières? Dans l'affirmative, quelles sont les mesures concrètes déjà entreprises dans ce sens? Dans la négative, pourquoi?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(2 avril 2004)

La Commission a connaissance de la technologie, mise au point par la société LEDA, à laquelle fait référence l'Honorable Parlementaire. L'utilisation de cette technologie semble s'avérer intéressante notamment en restauration collective. Il n'existe, d'ailleurs, aucune barrière dans la législation communautaire à son utilisation au niveau des cuisines collectives ou industrielles. Cependant, d'autres moyens permettant de réduire le risque de contamination par salmonelle à ce stade de la chaîne alimentaire existent, comme par exemple, l'utilisation d'ovoproduits. Le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement et du Conseil du 28 janvier 2002 établissant les principes généraux et les prescriptions générales de la législation alimentaire instituant l'Autorité européenne de sécurité des aliments et fixant des procédures relatives à la sécurité des denrées alimentaires (1) a, à ce propos, réaffirmé le principe selon lequel les exploitants du secteur alimentaire assument la responsabilité primaire de la sécurité des aliments qu'ils produisent.

Pour cette raison, en matière de co-financement, la Communauté a favorisé, dans sa lutte contre les salmonelles, une approche différente qui vise à une amélioration de la filière «œufs» aux premiers stades de la chaîne alimentaire. Ainsi, la nouvelle réglementation en matière de zoonoses adoptée récemment par le Parlement et le Conseil prévoit le contrôle renforcé des salmonelles dans l'élevage des poules pondeuses. Des programmes d'amélioration sont déjà applicables dans tous les États membres au niveau des troupeaux de volaille de reproduction.

Avec ces mesures, la Commission considère ainsi que le risque de salmonellose humaine lié à la consommation d'œufs devrait être considérablement réduit au cours des prochaines années.

D'autre part, dans les cas où des États membres souhaiteraient apporter leur aide financière à la mise en place de cette technologie, ce soutien devra respecter les règles communautaires applicable en matière d'aides d'état.

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(1)  JO L 31 du 1.2.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/408 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/408

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(2004/C 84 E/0474)

QUESTION ÉCRITE E-0464/04

posée par José Ribeiro e Castro (UEN) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Brax — Licenciements et délocalisation

La fabrique de l'entreprise allemande de prêt-à-porter Brax, située à Vila Nova de Gaia (Portugal), a fermé ses portes, privant ainsi d'emploi quelques 430 personnes. Les salariés ont accusé la fabrique de transférer sa production vers d'autres pays où la main d'œuvre est meilleur marché (Bulgarie et Pologne). Le ministre portugais de la sécurité sociale et du travail a déclaré qu'il s'agissait d'un cas de «fermeture sauvage et d'abandon» et que l'État portugais allait traduire Brax devant les tribunaux, envisageant la possibilité de demander une indemnisation à cette entreprise pour mauvaise utilisation des fonds européens. Le ministre a également annoncé qu'il ferait intervenir le Fonds de garantie des salaires de façon à ce que les quelques 430 salariés de Brax perçoivent des arriérés de salaire et que les relations contractuelles qui les unissent à l'entreprise ne soient pas rompues dans le cas où l'existence d'un repreneur pour cette fabrique se confirmerait.

La Commission peut-elle informer:

| — | Suit-elle cette grave affaire? |
| --- | --- |

—

Suit-elle cette grave affaire?

| — | Pour quels montants et à quelles dates des aides provenant directement du budget communautaire ont-elles été octroyées pour l'installation et l'activité de cette unité de Brax au Portugal, que ces aides aient été accordées à l'unité installée au Portugal, à la maison mère éventuelle ou au groupe? À quelles dates et pour quels montants des aides communautaires ont-elles été accordées, directement ou indirectement, à des entreprises du groupe pour les unités implantées dans les différents États membres de l'Union européenne (ou, antérieurement, de la CEE) et dans les pays adhérents? |
| --- | --- |

—

Pour quels montants et à quelles dates des aides provenant directement du budget communautaire ont-elles été octroyées pour l'installation et l'activité de cette unité de Brax au Portugal, que ces aides aient été accordées à l'unité installée au Portugal, à la maison mère éventuelle ou au groupe? À quelles dates et pour quels montants des aides communautaires ont-elles été accordées, directement ou indirectement, à des entreprises du groupe pour les unités implantées dans les différents États membres de l'Union européenne (ou, antérieurement, de la CEE) et dans les pays adhérents?

| — | A-t-elle pris des mesures contre Brax en raison des très lourdes conséquences économiques et sociales de la fermeture de l'unité de Vila Nova de Gaia? Dispose-t-elle d'éléments qui lui permettraient de conclure à des agissements frauduleux de la part de la direction de l'entreprise en ce qui concerne l'utilisation des fonds communautaires? |
| --- | --- |

—

A-t-elle pris des mesures contre Brax en raison des très lourdes conséquences économiques et sociales de la fermeture de l'unité de Vila Nova de Gaia? Dispose-t-elle d'éléments qui lui permettraient de conclure à des agissements frauduleux de la part de la direction de l'entreprise en ce qui concerne l'utilisation des fonds communautaires?

| — | Est-elle à même de garantir que, après l'octroi d'aides communautaires, directes ou indirectes, pour la fabrique portugaise, ce groupe ne percevra, directement ou indirectement, aucune autre aide communautaire pour une éventuelle délocalisation? |
| --- | --- |

—

Est-elle à même de garantir que, après l'octroi d'aides communautaires, directes ou indirectes, pour la fabrique portugaise, ce groupe ne percevra, directement ou indirectement, aucune autre aide communautaire pour une éventuelle délocalisation?

| — | Quelles autres mesures a-t-elle prises ou compte-t-elle prendre dans cette affaire? |
| --- | --- |

—

Quelles autres mesures a-t-elle prises ou compte-t-elle prendre dans cette affaire?

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(2 avril 2004)

L'Honorable Parlementaire voudra bien se reporter à la réponse que la Commission a donnée à la question écrite E-0243/04 de MTM Figueiredo (1).

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(1)  Voir page 343.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/409 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/409

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(2004/C 84 E/0475)

QUESTION ÉCRITE E-0467/04

posée par Richard Corbett (PSE) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Frais de mission

Quel a été le montant des frais de mission (i) des membres et (ii) du personnel de la Commission en liaison avec leur participation aux périodes de session du Parlement européen à Strasbourg en (a) 2001 et en (b) 2002?

Réponse donnée par M. Kinnock au nom de la Commission

(18 mars 2004)

Les frais de mission résultant de la participation aux sessions partielles du Parlement européen qui se sont tenues à Strasbourg en 2001 et 2002, ventilés par catégorie, s'établissent de la manière suivante:

| (en euros) |
| --- |
| Année | Catégorie | Total |
| Membres | Personnel de Cabinet | Autres personnels de la Commission |
| 2001 | 209 245,01 | 340 794,65 | 1089 143,59 | 1 639183,25 |
| 2002 | 311 144,85 | 355 632,28 | 1 114182,32 | 1 780959,45 |

(en euros)

Année

Catégorie

Total

Membres

Personnel de Cabinet

Autres personnels de la Commission

2001

209 245,01

340 794,65

1089 143,59

1 639183,25

2002

311 144,85

355 632,28

1 114182,32

1 780959,45

Les frais ci-dessus correspondent aux coûts (quantifiés et documentés par des factures) du transport, du logement, des repas et autres dépenses telles que les téléphones et les télécopies à usage professionnel.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/409 |
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3.4.2004

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CE 84/409

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(2004/C 84 E/0476)

QUESTION ÉCRITE E-0471/04

posée par Toine Manders (ELDR) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Fraude liée au modèle européen de carte de stationnement pour handicapé.

Dans de nombreuses communes européennes, la carte de personne handicapée (en néerlandais «gehandicaptenparkeerkaart» ou GPK) permet aux invalides d'économiser les frais de stationnement. Depuis l'introduction du modèle européen de cette carte, il n'est plus autorisé d'y faire figurer d'informations annexes, l'idée sous-jacente étant d'en permettre une utilisation aussi large que possible, par et pour les handicapés.

Dans les communes où le stationnement coûte cher, il est intéressant d'être en possession de la GPK, modèle européen (donc sans mentions annexes), même pour les personnes valides, car elle permet de réaliser une économie substantielle sur les frais de stationnement.

Ce qui a concrètement mené à de nombreux abus et à des vols en série de cartes dans les véhicules des invalides. Suite à une petite annonce parue le 27 septembre 2003 dans le quotidien néerlandais De Telegraaf qui proposait à la vente une carte subtilisée, on a pu supposer qu'il y avait fraude en matière de GPK. Les systèmes informatiques actuels rendent pratiquement irréalisable le rapprochement souhaité entre des cartes volées, mais toujours en circulation après la déclaration de vol, et l'enregistrement initial de celles-ci. Le but positif escompté, l'assistance aux concitoyens handicapés, est ainsi réduit à néant.

| 1. | La Commission a-t-elle eu connaissance de ce problème? |
| --- | --- |

1.

La Commission a-t-elle eu connaissance de ce problème?

| 2. | Afin de prévenir la fraude, la Commission a-t-elle l'intention d'autoriser à faire figurer sur chaque carte européenne de stationnement, des informations quant au conducteur du véhicule, à moins que le détenteur de la GPK ne s'y oppose expressément (dans le cas, par exemple, d'un passager invalide, qui pour ses déplacements, dépend de plusieurs véhicules). Dans la négative, pour quelles raisons? |
| --- | --- |

2.

Afin de prévenir la fraude, la Commission a-t-elle l'intention d'autoriser à faire figurer sur chaque carte européenne de stationnement, des informations quant au conducteur du véhicule, à moins que le détenteur de la GPK ne s'y oppose expressément (dans le cas, par exemple, d'un passager invalide, qui pour ses déplacements, dépend de plusieurs véhicules). Dans la négative, pour quelles raisons?

| 3. | La Commission est-elle disposée, en cas de rejet de la présente proposition, à analyser d'autres solutions éventuelles et dans l'affirmative, lesquelles? |
| --- | --- |

3.

La Commission est-elle disposée, en cas de rejet de la présente proposition, à analyser d'autres solutions éventuelles et dans l'affirmative, lesquelles?

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(2 avril 2004)

La recommandation 98/376/CE du Conseil du 4 juin 1998, sur une carte de stationnement pour personnes handicapées (1), recommande aux États membres d'établir la carte de stationnement pour les personnes handicapées et qu'elle leur soit accordée conformément aux dispositions nationales respectives selon un modèle uniformisé.

En outre, la Recommandation prévoit la reconnaissance réciproque des cartes de stationnement établies selon le modèle commun européen de manière à ce que le titulaire d'une telle carte puisse bénéficier des facilités de stationnement liées à ladite carte et accordées dans l'État membre dans lequel il se trouve.

Dans le respect du principe de subsidianté, la Commission ne peut pas intervenir dans les législations nationales. En effet, il incombe aux États membres d'introduire la reconnaissance mutuelle de la carte de stationnement dans le respect des lois et réglementations nationales, régionales ou locales (Code de la route, dispositions et modalités d'applications) spécifiques à chaque État membre.

La Commission n'a pas été informée directement des faits évoqués par l'Honorable Parlementaire, mais néanmoins, elle est au courant de l'évolution de la situation (vol et revente de cartes de stationnement) dans plusieurs État membres.

C'est ainsi qu'elle compte prochainement débattre de ces problèmes (activité de monitoring en vue aussi du processus de l'élargissement) avec les hauts représentants des États membres qui participent aux réunions du groupe de travail consultatif (High Level Group on Disability matters), qui est chargé d'assister la Commission sur les questions du handicap.

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(1)  JO L 167 du 12.6.1998.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/410 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/410

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(2004/C 84 E/0477)

QUESTION ÉCRITE E-0475/04

posée par Marianne Thyssen (PPE-DE) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Discrimination linguistique dans les avis de vacance

Il ressort du site Internet www.lingvo.org/eo/2/15 que certains avis de vacances comportent des discriminations linguistiques manifestement contraires à la législation communautaire en matière de libre circulation des travailleurs. Il s'agit plus spécifiquement d'offres d'emploi assorties du critère «locuteur natif», publiées par des ONG, des bureaux d'assistance technique et des sociétés privées bénéficiant de fonds européens.

Il apparaît que la Commission a déjà exprimé plusieurs fois son avis concernant ce problème dans des réponses à des questions écrites. Le fait que la Commission ait attiré l'attention de ses services sur la possibilité du caractère discriminatoire de certains avis de vacance et leur ait demandé de prendre les mesures nécessaires à l'égard de leurs contractants constitue un pas dans la bonne direction. En outre, il est encourageant de constater que la Commission a souligné que, le cas échéant, elle ferait usage de ses compétences juridiques pour empêcher qu'un critère «locuteur natif» soit inclus dans les avis de vacance.

La fréquence élevée des questions parlementaires posées à ce sujet depuis 2001 indique toutefois clairement que la Commission n'a pas fait suffisamment usage de ses compétences juridiques pour mettre fin à ces pratiques. Ainsi, la passivité dont fait preuve la Commission à cet égard suscite un ressentiment grandissant au sein du Parlement européen, tous partis politiques confondus.

La Commission pourrait-elle indiquer pourquoi, malgré les infractions manifestes et avérées au droit communautaire, elle n'a pas encore fait usage de ses compétences juridiques? Sur la base des dispositions du traité européen, entend-elle dès lors agir fermement pour lutter contre toute discrimination linguistique pratiquée dans les avis de vacance des organisations qu'elle (co)finance?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/411 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/411

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(2004/C 84 E/0478)

QUESTION ÉCRITE E-0538/04

posée par Kathalijne Buitenweg (Verts/ALE) à la Commission

(24 février 2004)

Objet:   Discrimination linguistique dans les avis de vacance — «English mother tongue» or «native speaker»

En réponse à la question E-2226/03 (1) la Commission signale avoir attiré l'attention de l'ensemble de ses services sur d'éventuels avis de vacance discriminatoires et les avoir invités à prendre les mesures nécessaires à l'égard de leurs contractants. Dans cette réponse, la Commission indique également qu'elle tente d'éviter de coopérer avec des organismes qui publient des avis de vacance ayant «locuteur de langue maternelle» pour critère. La Commission souligne également qu'elle se propose d'user de ses prérogatives juridiques pour lutter contre l'utilisation de ce critère dans les avis de vacance.

L'Union espérantiste européenne constate qu'en dépit d'avertissements de la Commission, sont encore et toujours publiés des avis de vacance discriminatoires, dans lesquels les candidats doivent satisfaire à des critères tels que «English mother tongue» ou «native English speaker». Les avis de vacance discriminatoires peuvent être consultés sur le site (www.lingvo.org/eo/215).

| 1. | La Commission a-t-elle connaissance de la publication de tels avis? Dans l'affirmative, a-t-elle fait usage de ses prérogatives juridiques pour lutter contre cette exigence discriminatoire? Si tel est le cas, de quelle façon l'a-t-elle fait? Si tel n'est pas le cas, pourquoi ne l'a-t-elle pas fait? |
| --- | --- |

1.

La Commission a-t-elle connaissance de la publication de tels avis? Dans l'affirmative, a-t-elle fait usage de ses prérogatives juridiques pour lutter contre cette exigence discriminatoire? Si tel est le cas, de quelle façon l'a-t-elle fait? Si tel n'est pas le cas, pourquoi ne l'a-t-elle pas fait?

| 2. | Quelles mesures la Commission compte-t-elle prendre pour proscrire désormais les avis de vacances d'emploi où est exigé «English mother tongue» ou «native speaker»? |
| --- | --- |

2.

Quelles mesures la Commission compte-t-elle prendre pour proscrire désormais les avis de vacances d'emploi où est exigé «English mother tongue» ou «native speaker»?

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(1)  JO C 33 E du 6.2.2004, p. 236.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/411 |
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3.4.2004

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CE 84/411

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(2004/C 84 E/0479)

QUESTION ÉCRITE E-0710/04

posée par Concepció Ferrer (PPE-DE) à la Commission

(10 mars 2004)

Objet:   Avis de vacance d'emploi communautaire pour des candidats de langue maternelle anglaise

Certaines agences techniques, organisations non gouvernementales (ONG) et entreprises privées, toutes partiellement ou totalement financées par la Commission européenne, ont publié des annonces portant sur plus de 700 postes en Europe, exclusivement réservés à des candidats répondant aux critères suivants «English mother tongue» et «native English speakers» (www.lingvo.org/eo/2/15).

Dans ces annonces, il n'était pas fait appel à des personnes ayant une «bonne» ou «excellente» connaissance de la langue anglaise, mais explicitement et exclusivement à des personnes de langue maternelle anglaise.

La Commission peut-elle confirmer l'existence de ces pratiques et, dans l'affirmative, n'estime-t-elle pas qu'il s'agit d'une discrimination contraire aux dispositions des traités?

Réponse commune

aux questions écrites E-0475/04, E-0538/04 et E-0710/04

donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(21 avril 2004)

Les Honorables Parlementaires voudront bien se reporter à la réponse conjointe que la Commission a donnée aux questions écrites E-0046/04 et E-0086/04 de M. Dhaene et autres (1).

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(1)  Voir page 302.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/412 |
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3.4.2004

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CE 84/412

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(2004/C 84 E/0480)

QUESTION ÉCRITE P-0476/04

posée par Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) à la Commission

(11 février 2004)

Objet:   Voitures à la disposition des commissaires

La Commission pourrait-elle indiquer si les voitures mises à la disposition des commissaires ont été impliquées dans des accidents de la route ou dans des accidents impliquant des tiers, au cours des deux dernières années? Dans l'affirmative, la Commission pourrait-elle fournir de plus amples détails?

Réponse donnée M. Kinnock au nom de la Commission

(12 mars 2004)

Depuis le 1er janvier 2002, les voitures mises à la disposition des commissaires ont été impliquées dans treize accidents, dont un ayant occasionné des blessures légères à une personne.

Ces accidents ont tous impliqué des tiers, et les chauffeurs de la Commission étaient présumés en tort dans huit cas. Aucun de ces accidents n'a donné lieu à des poursuites civiles ou pénales. Onze accidents se sont produits dans la région de Bruxelles, et deux à Strasbourg.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/412 |
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CE 84/412

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(2004/C 84 E/0481)

QUESTION ÉCRITE E-0478/04

posée par Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Voitures de la Commission

La Commission pourrait-elle confirmer si les conjoints et membres de la famille des commissaires ont le droit d'utiliser les voitures mises à la disposition des commissaires?

Peut-on relever dans le passé des exemples d'une telle utilisation des voitures de la Commission?

Réponse donnée par M. Kinnock au nom de la Commission

(25 mars 2004)

Le Guide des informations administratives à l'usage des cabinets prévoit ce qui suit:

| | Seuls les chauffeurs de la Commission et le Membre de la Commission sont autorisés à conduire la voiture de service. |
| --- | --- |

Seuls les chauffeurs de la Commission et le Membre de la Commission sont autorisés à conduire la voiture de service.

Ce guide fournit les précisions suivantes:

| | Il n'est pas fait appel aux services du chauffeur pour un usage privé lorsque cela conduit à des heures supplémentaires ou à des frais de mission pour le chauffeur, sauf si des motifs de sécurité le justifient. Hors lesdits motifs, ou s'il le souhaite, le membre de la Commission peut assurer lui-même la conduite de son véhicule de fonction, notamment les jours non ouvrables. |
| --- | --- |

Il n'est pas fait appel aux services du chauffeur pour un usage privé lorsque cela conduit à des heures supplémentaires ou à des frais de mission pour le chauffeur, sauf si des motifs de sécurité le justifient. Hors lesdits motifs, ou s'il le souhaite, le membre de la Commission peut assurer lui-même la conduite de son véhicule de fonction, notamment les jours non ouvrables.

Aucun cas d'utilisation de véhicules de fonction contrevenant à ces règles n'a été enregistré à ce jour.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/413 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/413

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(2004/C 84 E/0482)

QUESTION ÉCRITE E-0480/04

posée par Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Concours généraux de la Commission

Le Figaro a publié récemment un article concernant le cas de Jean-Louis Gibault, un citoyen français qui a participé au concours général de la Commission dans le domaine des relations extérieures et de la gestion de l'aide aux pays tiers:

| — | La Commission pourrait-elle préciser pourquoi ce candidat a obtenu la note de 19,5 à l'examen oral et a donc échoué? |
| --- | --- |

—

La Commission pourrait-elle préciser pourquoi ce candidat a obtenu la note de 19,5 à l'examen oral et a donc échoué?

| — | Pourquoi les motifs d'une telle notation ne lui ont-ils pas été communiqués, en dépit de ses nombreuses requêtes? |
| --- | --- |

—

Pourquoi les motifs d'une telle notation ne lui ont-ils pas été communiqués, en dépit de ses nombreuses requêtes?

| — | La Commission est-elle impliquée dans une procédure légale avec M. Gibault? Le cas échéant, pourrait-elle préciser la date de l'affaire? |
| --- | --- |

—

La Commission est-elle impliquée dans une procédure légale avec M. Gibault? Le cas échéant, pourrait-elle préciser la date de l'affaire?

Réponse donnée par M. Kinnock au nom de la Commission

(29 mars 2004)

L'avis de concours, auquel fait référence l'Honorable Parlementaire dans sa question, stipulait une note minimale de 20 points sur un total de 40 pour la réussite de l'épreuve. La note obtenue par le candidat cité par l'Honorable Parlementaire a été de 19,5. Le fait de ne pas avoir obtenu la note minimale exigée constitue, à l'évidence, une raison légitime d'exclusion d'un candidat.

M. Gibault a été informé des notes qu'il a obtenues. Une série de précédents auprès de la Cour de justice confirme que la communication de sa notation à un candidat constitue une explication suffisante de la décision du jury.

L'article 6 de l'annexe III du statut des fonctionnaires des Communautés européennes établit que les travaux du jury sont secrets. La Cour de justice et le Tribunal de première instance ont confirmé, à plusieurs reprises, la nécessité de préserver le caractère confidentiel des délibérations des jurys de concours afin de garantir leur indépendance et l'objectivité de leur travail, et de les protéger de toute pression ou interférence extérieures. Cette position a été réitérée dans l'arrêt de la Cour de justice du 4 juillet 1996 (affaire C-254/95 P, Parlement européen/Innamorati) et dans les arrêts du Tribunal de première instance du 27 mars 2003 (affaire T-33/00, Martínez Páramo et autres/Commission), du 25 juin 2003 (affaire T-72/01, Pyres/Commission) et du 23 janvier 2004 (affaire T-53/00, Angioli/Commission).

M. Gibault a introduit un recours contre son exclusion et tente d'obtenir l'annulation du concours général, ou du moins de la décision du jury dans le cadre du dossier T/294/03. La procédure a débuté le 25 août 2003 et est encore en cours.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/414 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/414

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(2004/C 84 E/0483)

QUESTION ÉCRITE P-0490/04

posée par Harlem Désir (PSE) à la Commission

(12 février 2004)

Objet:   Détention du journaliste pakistanais Khawar Mehdi Rizvi, arrêté à Karachi le 14 décembre 2003 en compagnie des journalistes français Marc Epstein et Jean-Paul Guilloteau de l'hebdomadaire L'Express

Le 14 décembre 2003, le journaliste pakistanais Khawar Mehdi Rizvi a été arrêté à Karachi en compagnie des journalistes français Marc Epstein et Jean-Paul Guilloteau, reporters de l'hebdomadaire français L'Express. Après avoir été détenus plusieurs jours, les journalistes européens ont été libérés. Khawar Mehdi Rizvi a quant à lui été maintenu en détention. Il fait l'objet de poursuites susceptibles d'entraîner une lourde condamnation pouvant aller jusqu'à la prison à vie.

La plainte (FIR) enregistrée au Département criminel de la police de Quetta accuse Khawar Mehdi Rizvi d'avoir accepté de l'argent de Marc Epstein et Jean-Paul Guilloteau, reporters de l'hebdomadaire français L'Express, pour préparer un faux reportage sur un commandant taliban et un camp d'entraînement taliban. Le journaliste est l'objet de plusieurs chefs d'accusation: «conspiration», «sédition», «endommager la réputation internationale du Pakistan», «promouvoir la haine entre le Pakistan et un pays voisin et la communauté internationale, et entre l'islam et d'autres religions». Ces accusations ne reposent sur aucune preuve matérielle. En effet, dans la même affaire, les deux journalistes français de L'Express avaient été condamnés en appel à une simple amende.

L'ambassadeur américain au Pakistan a exprimé au gouvernement d'Islamabad sa préoccupation quant à la situation de Khawar Mehdi Rizvi. Le comité de soutien international à Khawar Mehdi est composé de journalistes pakistanais, de reporters des médias français France 2, TF1, Le Monde, Libération, L'Express, des quotidiens américains The New York Times et Chicago Tribune et de Reporters sans frontières.

Quelles dispositions la Commission entend-elle prendre pour faciliter la libération de Khawar Mehdi Rizvi?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(5 mars 2004)

Après son arrestation, M. Rizvi a été détenu en secret pendant plus de quatre semaines. Toutefois, depuis que la police a annoncé publiquement sa détention le 24 janvier 2004, les procédures judiciaires normales ont été rétablies par la rédaction d'un rapport préliminaire (First Information Report). M. Rizvi est inculpé de sédition en vertu de la section 124-A du Code pénal pakistanais. Il se trouve à présent en détention préventive, tandis que la procédure se poursuit.

La section 124-A du Code pénal est conforme à la Constitution pakistanaise, dont l'article 19 autorise des restrictions de la liberté de parole «dans l'intérêt [...] de l'intégrité, de la sécurité ou de la défense du Pakistan ou d'une partie de celui-ci, des relations amicales avec les États étrangers [...]».

Bien qu'il soit déplorable que M. Rizvi ait disparu sans laisser de trace pendant un certain temps après son arrestation, l'institution judiciaire ne semble, en principe, pas avoir agi de manière discriminatoire à son égard. Il convient toutefois de souligner que les deux journalistes français ont été arrêtés, jugés et condamnés pour non-respect des limitations applicables en matière de visa en vertu de la section 14, point (a), de la loi sur les étrangers, tandis que M. Rizvi fait l'objet de l'inculpation bien plus grave de sédition, pour laquelle il encourt une peine de prison à vie. Cela donne l'impression que M. Rizvi subit seul les conséquences les plus graves de ce qui a clairement été une approche erronée adoptée par tout un groupe de journalistes.

Le tribunal n'a pas encore statué dans l'affaire de M. Rizvi, et la Commission ne souhaite pas interférer avec une procédure judiciaire en cours dans des circonstances normales. Cependant, le commissaire chargé des relations extérieures a soulevé la question au cours de la récente réunion du 18 février 2004 à laquelle la troïka ministérielle a participé à Islamabad, en lançant un appel à la clémence à l'égard de M. Rizvi. Nous savons aussi que les chefs de mission à Islamabad continueront à suivre l'évolution de la situation et qu'il est prévu d'aborder le cas de M. Rizvi lors de prochains contacts avec les autorités pakistanaises.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/415 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/415

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(2004/C 84 E/0484)

QUESTION ÉCRITE P-0494/04

posée par Carlos Carnero González (PSE) à la Commission

(16 février 2004)

Objet:   Exemption de l'étude de l'incidence sur l'environnement accordée par le gouvernement de la Communauté autonome de Madrid pour les procédures concernant la M30

La Communauté autonome de Madrid a annoncé au Journal officiel des Communautés européennes le lancement en juin 2004 de 22 chantiers, pour une valeur de 3 500 millions d'euros, sur la M30. Cette autoroute de 32 km, avec un trafic journalier moyen de plus de 200 000 véhicules, traverse une zone écologiquement sensible (directive 97/11/CE (1)) du fait de la densité de population, qui connaît des concentrations importantes de polluants. L'élaboration des projets a d'ores et déjà commencé alors qu'il n'y a eu aucune étude d'ensemble avec analyse des aspects environnementaux ni aucune étude d'incidence sur l'environnement, étude d'incidence que le gouvernement de la Communauté autonome de Madrid semble juger inutile puisqu'il s'emploie à exempter les projets de ces études.

La Commission est-elle au courant de ces faits? Entend-elle demander des informations aux autorités espagnoles compétentes? Estime-t-elle qu'exempter ces procédures d'un rapport sur les incidences sur l'environnement est conforme à la législation communautaire? Quelles mesures compte-t-elle adopter pour garantir le respect de cette législation?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(17 mars 2004)

L'Honorable Parlementaire fait référence aux travaux proposés sur l'autoroute M30 à Madrid, et demande s'ils peuvent être exemptés de l'évaluation des incidences sur l'environnement (EIE) par le gouvernement de la Communauté autonome de Madrid, Espagne.

La directive 85/337/CEE du Conseil du 27 juin 1985 (2) (directive EIE) modifiée par la directive 97/11/CE du Conseil du 3 mars 1997 traite de l'évaluation des incidences sur l'environnement de certains projets publics et privés. Elle stipule que les États membres doivent prendre les mesures nécessaires pour que, avant l'octroi de l'autorisation, les projets susceptibles d'avoir des incidences notables sur l'environnement, notamment en raison de leur nature, de leurs dimensions ou de leur localisation, soient soumis à une évaluation en ce qui concerne leurs incidences. La directive contient deux annexes. Les projets du type autoroutes figurent à l'annexe I, qui exige la réalisation obligatoire d'une EIE. Les autres routes ou les travaux de modification ou extension d'autoroutes existantes relèvent de l'annexe II, qui laisse aux États membres et à leurs autorités compétentes le soin de déterminer si le projet doit faire l'objet d'une EIE. Cette décision doit être basée sur les critères spécifiés dans la directive. L'EIE est exigée si le projet est susceptible d'avoir des effets significatifs sur l'environnement.

L'article 2, paragraphe 3, permet aux États membres d'exempter, en tout ou en partie, des projets spécifiques de l'EIE, mais seulement dans des circonstances exceptionnelles et à condition d'informer la Commission à l'avance et de se conformer à certaines autres exigences.

Puisque le projet ne fait pas l'objet d'un cofinancement communautaire, la Commission n'avait pas connaissance de la question portée à son attention par l'Honorable Parlementaire. Elle écrira donc aux autorités espagnoles afin de leur demander des informations à ce sujet et de pouvoir évaluer la situation.

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(1)  JO L 73 du 14.3.1997, p. 5.

(2)  JO L 175 du 5.7.1985.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/416 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/416

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(2004/C 84 E/0485)

QUESTION ÉCRITE E-0496/04

posée par María Sornosa Martínez (PSE) et María Valenciano Martínez-Orozco (PSE) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Enquête sur des bourses du ministère du travail espagnol

Dans sa réponse à la question E-2188/03 (1) posée par les auteurs de la présente sur une éventuelle discrimination exercée à l'encontre des femmes enceintes par le ministère du travail espagnol lors de l'octroi de bourses du travail, la Commission reconnaissait une possible atteinte au droit communautaire en matière d'égalité de traitement entre hommes et femmes et elle annonçait l'ouverture d'une enquête.

Quel est l'état d'avancement de cette enquête et, le cas échéant, quelles explications ont été fournies par les autorités espagnoles dans le cadre de celle-ci?

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(1er avril 2004)

Dans la question écrite E-2188/03, les Honorables Parlementaires ont demandé à la Commission si elle estimait que les dispositions régissant l'octroi de bourses par l'Institut de la Femme étaient conformes à la directive 92/85/CEE du Conseil du 19 octobre 1992 concernant la mise en œuvre de mesures visant à promouvoir l'amélioration de la sécurité et de la santé des travailleuses enceintes, accouchées ou allaitantes au travail (dixième directive particulière au sens de l'article 16, paragraphe 1, de la directive 89/391/CEE) (2).

La Commission suit cette question. Elle se mettra en rapport avec les Honorables Parlementaires à ce sujet dès que la question aura été étudiée en profondeur.

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(1)  JO C 33 E du 6.2.2004, p. 232.

(2)  JO L 348 du 28.11.1992.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/416 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/416

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(2004/C 84 E/0486)

QUESTION ÉCRITE E-0497/04

posée par María Valenciano Martínez-Orozco (PSE) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Discrimination à l'encontre de mineurs communautaires dans l'accès à des fédérations sportives en Espagne

Dans sa réponse à la question E-4005/03 (1) de la députée Anna Terrón, la Commission renvoie à une réponse antérieure à cette même député (P-3911/03) (1) qui évoquait la discrimination à l'égard de mineurs étrangers et elle ne répond pas à la question sur la situation dans laquelle se trouvent des mineurs communautaires.

Quiconque jouit de la nationalité d'un État membre possède la citoyenneté de l'Union et les traités ainsi que le projet de Constitution européenne (articles 4 et 8) interdisent toute discrimination fondée sur la nationalité.

La Convention sur les droits de l'enfant reconnaît, à l'article 31, le droit de l'enfant au loisir et au jeu, aux activités récréatives propres à son âge et à une libre participation à la vie culturelle, ainsi que la nécessité d'encourager toutes les possibilités de participer sur un pied d'égalité à la vie culturelle et récréative ainsi qu'aux loisirs.

L'article 24 de la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne consacre le droit des mineurs à la protection et aux soins nécessaires à leur bien-être.

L'Espagne connaît de graves cas de discrimination à l'encontre de filles et de garçons désireux de faire partie de ligues sportives mais qui se voient opposer des entraves administratives ou le refus des fédérations sportives de les inscrire, alors qu'ils sont citoyens communautaires.

Que pense la Commission du refus des fédérations sportives espagnoles d'accepter l'adhésion de mineurs ressortissants d'États membres de l'Union européenne, empêchant ces derniers de pratiquer le sport?

Réponse donnée par Mme Reding au nom de la Commission

(22 mars 2004)

Le concept de citoyenneté, inscrit à l'article 17 du traité CE, a permis notamment, d'élargir et de renforcer l'égalité de traitement et le principe de non discrimination en fonction de la nationalité (2).

Comme déjà mentionné dans plusieurs de ses réponses (3), la Commission estime qu'une règle émanant d'une organisation sportive et limitant la possibilité d'aligner des joueurs amateurs ressortissants d'un autre État membre pourrait être contraire au droit communautaire et notamment à l'article 7.2 du règlement (CEE) no 1612/68 du Conseil du 15 octobre 1968 relatif à la libre circulation des travailleurs à l'intérieur de la Communauté (4).

La Commission est pleinement consciente des difficultés soulevées par l'Honorable Parlementaire et ses services examinent à l'heure actuelle différentes affaires concernant la pratique du sport amateur par des citoyens européens dans des États membres différents de leur État membre d'origine. Dans un souci d'égalité de traitement, les réglementations des fédérations sportives de tous les États membres sont analysées pour vérifier leur compatibilité avec le principe de non discrimination.

Toutefois, il apparaît d'ores et déjà que le rôle délégué par les pouvoirs publics aux fédérations est très différent selon les pays ce qui pourrait rendre difficile l'imputabilité des règles sportives litigieuses à certains États membres.

À l'issue de l'examen actuel, la Commission se prononcera sur la suite à donner si elle constate que des discriminations incompatibles avec le droit communautaire existent.

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(1)  JO C 78 E du 27.3.2004.

(2)  Voir notamment l'arrêt de la CJCE du 20 septembre 2001, Grzelczyk, C-184/99, Rec. pI-6193.

(3)  Voir notamment la réponse à la question écrite E-2621/99 de M. Sánchez García, JO C 280 E du 3.10.2000.

(4)  JO L 257 du 19.10.1968.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/417 |
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3.4.2004

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CE 84/417

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(2004/C 84 E/0487)

QUESTION ÉCRITE E-0503/04

posée par Jorge Hernández Mollar (PPE-DE) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Entraves nationales à la mise en œuvre de la directive 98/5/CE

Toutes les attentes nées de l'adoption de la directive 98/5/CE (1) du Parlement européen et du Conseil, du 16 février 1998, visant à faciliter l'exercice permanent de la profession d'avocat dans un État membre de l'UE autre que celui où la qualification a été acquise, ne se sont bien souvent pas concrétisées.

En effet, nombreux ont été les États membres qui ont opposé des entraves à la mise en œuvre efficace de cette directive; après transposition en droit national, les organismes représentant les avocats dans certains pays n'ont cessé de multiplier les obstacles à l'inscription d'avocats provenant d'autres États membres, faisant valoir notamment la méconnaissance de la langue officielle du pays d'accueil, ce qui, pour certains pays comme le Luxembourg, constitue véritablement une barrière très difficile à franchir.

La Commission pense-t-elle que la méconnaissance d'une langue nationale, comme le luxembourgeois par exemple, justifie véritablement que l'État membre en question n'accepte pas l'inscription au Barreau de ce pays d'un avocat provenant d'un autre État membre?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(5 avril 2004)

La méconnaissance d'une langue nationale de l'État membre d'accueil pour l'établissement des avocats sous leur titre professionnel d'origine pose problème par rapport à la directive 98/5/CE du Parlement et du Conseil du 16 février 1998 visant à faciliter l'exercice permanent de la profession d'avocat dans un État membre autre que celui où la qualification a été acquise. D'ailleurs, l'exercice sous ce titre garantit la bonne information des consommateurs (2).

En ce qui concerne le Luxembourg, la Commission lui a demandé ses observations sur cette exigence. La réponse du Luxembourg est à l'examen en vue de déterminer la suite à donner à cette affaire. La Commission ne manquera pas d'informer l'Honorable Parlementaire de cette suite.

La Commission n'a pas connaissance d'exigences similaires dans d'autres États membres mais est prête à examiner toute information que voudrait lui soumettre l'Honorable Parlementaire, à ce propos ou concernant d'éventuelles autres entraves.

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(1)  JO L 77 du 14.3.1998, p. 36.

(2)  Comme le rappelle son considérant 9.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/418 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/418

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(2004/C 84 E/0488)

QUESTION ÉCRITE E-0504/04

posée par Albert Maat (PPE-DE) à la Commission

(24 février 2004)

Objet:   Incinération des farines d'origine animale

Différents médias européens ont fait état, voici peu, de la situation d'incertitude qui règne en ce qui concerne l'incinération des farines d'origine animale en Espagne en 2003. Selon les chiffres officiels du gouvernement, 400 000 tonnes de farine d'origine animale auraient été éliminées par la voie de l'incinération. Selon l'Organisation espagnole des exploitants d'incinérateurs, il ne s'agirait cependant que de 40 000 tonnes.

| 1. | La Commission européenne est-elle au courant de cette question? |
| --- | --- |

1.

La Commission européenne est-elle au courant de cette question?

| 2. | Compte-t-elle demander à l'Espagne d'expliquer cette différence de 360 000 tonnes? Dans la négative, pourquoi ne le ferait-elle pas? |
| --- | --- |

2.

Compte-t-elle demander à l'Espagne d'expliquer cette différence de 360 000 tonnes? Dans la négative, pourquoi ne le ferait-elle pas?

| 3. | A-t-elle l'intention de prendre des mesures pour protéger la santé du consommateur européen et empêcher que ces farines d'origine animale pénètrent dans la chaîne alimentaire, conformément à l'interdiction actuelle de nourrir les animaux au moyen de farine d'origine animale? Dans l'affirmative, quelles mesures prendra-t-elle? Dans la négative, pourquoi n'en prendra-t-elle pas? |
| --- | --- |

3.

A-t-elle l'intention de prendre des mesures pour protéger la santé du consommateur européen et empêcher que ces farines d'origine animale pénètrent dans la chaîne alimentaire, conformément à l'interdiction actuelle de nourrir les animaux au moyen de farine d'origine animale? Dans l'affirmative, quelles mesures prendra-t-elle? Dans la négative, pourquoi n'en prendra-t-elle pas?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(31 mars 2004)

Le 29 mars 2001, la Commission a adressé aux États membres un questionnaire sur les méthodes actuelles d'élimination des produits dérivés d'origine animale, les quantités éliminées (avec ventilation par méthode) et les coûts d'élimination. À partir des réponses à ce questionnaire, la Commission a publié le Commission Services Paper on the Processing, Disposal and Uses of Animal By-Products in Member States (1).

Les autorités espagnoles estiment que la production annuelle de protéines animales transformées se situe un peu au dessous de 400 000 tonnes, dont une partie est entreposée en Espagne, le reste étant envoyé dans d'autres États membres aux fins d'incinération, de co-incinération ou de fabrication d'aliments pour animaux domestiques. Elles ont indiqué aussi qu'au nombre des méthodes d'élimination figuraient également l'utilisation des PAT comme matériau de remblaiement ou comme engrais et leur transformation industrielle en biogaz et en compost. Leur réponse ne comportait pas de ventilation.

Les chiffres fournis par le secteur concerné font apparaître qu'un peu plus de 8 000 tonnes de viande et de poudre d'os sont destinées à l'incinération et que l'Espagne manque d'incinérateurs.

Les méthodes d'élimination évoquées ci-dessus sont conformes à la législation communautaire relative aux produits dérivés d'origine animale non destinés à la consommation humaine (règlement (CE) no1 774/2002 du Parlement et du Conseil du 3 octobre 2002 (2)) et n'enfreignent pas l'interdiction formulée dans le règlement (CE) no 999/2001 du Parlement et du Conseil du 22 mai 2001«fixant les règles pour la prévention, le contrôle et l'éradication de certaines encéphalopathies spongiformes transmissibles» (3).

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(1)  MEMO 01/378 du 20 novembre 2001.

(2)  JO L 273 du 10.10.2002.

(3)  JO L 147 du 31.5.2001.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/419 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/419

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(2004/C 84 E/0489)

QUESTION ÉCRITE E-0505/04

posée par Jan Mulder (ELDR) à la Commission

(24 février 2004)

Objet:   Utilisation de farine d'origine animale dans les aliments pour animaux

Dans l'Union européenne, il est interdit d'utiliser de la farine d'origine animale, pour nourrir les animaux, même si elle provient de déchets d'animaux en bonne santé.

| 1. | De l'avis de la Commission, les arguments justifiant cette interdiction sont-ils encore valables actuellement, en 2004, y compris pour l'alimentation des omnivores? |
| --- | --- |

1.

De l'avis de la Commission, les arguments justifiant cette interdiction sont-ils encore valables actuellement, en 2004, y compris pour l'alimentation des omnivores?

| 2. | La Commission peut-elle garantir que les produits d'origine animale que des pays tiers exportent dans la Communauté ne proviennent pas d'animaux ayant été nourris avec des farines d'origine animale? |
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2.

La Commission peut-elle garantir que les produits d'origine animale que des pays tiers exportent dans la Communauté ne proviennent pas d'animaux ayant été nourris avec des farines d'origine animale?

| 3. | Si la réponse au point 2 est négative, la Commission estime-t-elle que la concurrence est équitable? S'inquiète-t-elle des conséquences possibles pour la santé publique dans l'Union européenne? |
| --- | --- |

3.

Si la réponse au point 2 est négative, la Commission estime-t-elle que la concurrence est équitable? S'inquiète-t-elle des conséquences possibles pour la santé publique dans l'Union européenne?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(24 mars 2004)

| 1. | Le nombre élevé de cas d'encéphalopathie spongiforme bovine (ESB) apparus après l'interdiction de l'utilisation des protéines de mammifères dans les aliments destinés aux ruminants, en 1994, a montré l'existence d'un important degré de contamination entre les aliments pour ruminants et les aliments contenant ces protéines qui sont destinés aux autres espèces. C'est pourquoi il était nécessaire d'interdire l'utilisation des protéines animales dans l'alimentation de tous les animaux d'élevage.
  C'est également pour des raisons de contrôle qu'il s'est avéré nécessaire d'interdire l'utilisation de protéines issues de non-ruminants dans les aliments pour animaux. En particulier, il n'existe pas de méthode d'analyse permettant de distinguer les protéines de ruminants des protéines de non-ruminants dans les aliments pour animaux. Par conséquent, en cas d'utilisation de protéines de non-ruminants dans de tels aliments, il n'est pas possible de détecter la présence de protéines de ruminants susceptibles d'être infectées. L'actuelle interdiction alimentaire étendue ne pourra être réexaminée que lorsque des méthodes permettant de détecter les protéines spécifiques à certaines espèces et ayant subi un traitement thermique seront validées. De telles méthodes n'existent pas pour l'instant, aussi les arguments en faveur du maintien de l'interdiction alimentaire étendue restent-ils valables. La Commission continue d'apporter une aide financière à la recherche consacrée à ces méthodes (projet Stratfeed, essais circulaires en 2003 et 2004). |
| --- | --- |

1.

Le nombre élevé de cas d'encéphalopathie spongiforme bovine (ESB) apparus après l'interdiction de l'utilisation des protéines de mammifères dans les aliments destinés aux ruminants, en 1994, a montré l'existence d'un important degré de contamination entre les aliments pour ruminants et les aliments contenant ces protéines qui sont destinés aux autres espèces. C'est pourquoi il était nécessaire d'interdire l'utilisation des protéines animales dans l'alimentation de tous les animaux d'élevage.

C'est également pour des raisons de contrôle qu'il s'est avéré nécessaire d'interdire l'utilisation de protéines issues de non-ruminants dans les aliments pour animaux. En particulier, il n'existe pas de méthode d'analyse permettant de distinguer les protéines de ruminants des protéines de non-ruminants dans les aliments pour animaux. Par conséquent, en cas d'utilisation de protéines de non-ruminants dans de tels aliments, il n'est pas possible de détecter la présence de protéines de ruminants susceptibles d'être infectées. L'actuelle interdiction alimentaire étendue ne pourra être réexaminée que lorsque des méthodes permettant de détecter les protéines spécifiques à certaines espèces et ayant subi un traitement thermique seront validées. De telles méthodes n'existent pas pour l'instant, aussi les arguments en faveur du maintien de l'interdiction alimentaire étendue restent-ils valables. La Commission continue d'apporter une aide financière à la recherche consacrée à ces méthodes (projet Stratfeed, essais circulaires en 2003 et 2004).

| 2. | L'importation de produits animaux dérivés d'animaux nourris avec des protéines animales dans les pays tiers n'est pas interdite. La raison en est que l'interdiction d'utiliser des protéines animales transformées dans les aliments destinés aux non-ruminants constitue une mesure de contrôle visant à prévenir la propagation de l'ESB aux ruminants de l'Union. La viande d'animaux non ruminants nourris avec des aliments contenant des protéines animales transformées n'est pas considérée comme présentant un risque pour la santé humaine. |
| --- | --- |

2.

L'importation de produits animaux dérivés d'animaux nourris avec des protéines animales dans les pays tiers n'est pas interdite. La raison en est que l'interdiction d'utiliser des protéines animales transformées dans les aliments destinés aux non-ruminants constitue une mesure de contrôle visant à prévenir la propagation de l'ESB aux ruminants de l'Union. La viande d'animaux non ruminants nourris avec des aliments contenant des protéines animales transformées n'est pas considérée comme présentant un risque pour la santé humaine.

| 3. | La mesure la plus importante pour protéger la santé des consommateurs contre l'ESB consiste à retirer des aliments certains matériels à risque spécifiés comme l'encéphale et la moelle épinière. Ces mesures s'appliquent de la même manière aux États membres et aux pays tiers. L'interdiction alimentaire a pour but d'éradiquer l'ESB, qui a eu des conséquences économiques graves pour l'ensemble de l'Union. Il est possible que les mesures d'éradication de la maladie doivent être appliquées différemment d'un pays à l'autre selon la situation de la maladie, sans qu'il en résulte nécessairement une concurrence déloyale. |
| --- | --- |

3.

La mesure la plus importante pour protéger la santé des consommateurs contre l'ESB consiste à retirer des aliments certains matériels à risque spécifiés comme l'encéphale et la moelle épinière. Ces mesures s'appliquent de la même manière aux États membres et aux pays tiers. L'interdiction alimentaire a pour but d'éradiquer l'ESB, qui a eu des conséquences économiques graves pour l'ensemble de l'Union. Il est possible que les mesures d'éradication de la maladie doivent être appliquées différemment d'un pays à l'autre selon la situation de la maladie, sans qu'il en résulte nécessairement une concurrence déloyale.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/420 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/420

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(2004/C 84 E/0490)

QUESTION ÉCRITE E-0507/04

posée par José Ribeiro e Castro (UEN) à la Commission

(24 février 2004)

Objet:   Régions ultrapériphériques

Selon des informations diffusées par les médias, le commissaire européen chargé de la politique régionale aurait indiqué, au cours d'une conférence réunissant des fonctionnaires européens originaires des régions ultrapériphériques, le 28 janvier 2004 à Bruxelles, qu'avec l'élargissement à dix États supplémentaires ces régions verraient leur poids amoindri.

Cette analyse, très préoccupante, ne peut se comprendre que si elle annonce l'adoption de mesures de compensation solides et efficaces.

De même source, la Commission compte proposer la création d'un «programme spécifique en faveur de la compétitivité», doté de près d'un milliard d'euros, en sus des Fonds structurels actuels, ce qui permettra une application cohérente de la politique régionale, dans la perspective du développement durable des régions ultrapériphériques, compte tenu du niveau de retard économique et des lacunes de chacune.

La Commission peut-elle répondre aux questions suivantes:

| — | Quelles seront à son avis les mesures à prendre au niveau de chaque région, pour éviter ou atténuer cette perte d'importance? |
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—

Quelles seront à son avis les mesures à prendre au niveau de chaque région, pour éviter ou atténuer cette perte d'importance?

| — | Quels seront les secteurs visés prioritairement par ce programme? |
| --- | --- |

—

Quels seront les secteurs visés prioritairement par ce programme?

| — | Comment compte-t-elle répartir les crédits disponibles, en pourcentages et en chiffres absolus? |
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—

Comment compte-t-elle répartir les crédits disponibles, en pourcentages et en chiffres absolus?

| — | Compte tenu des objectifs réitérés consistant à donner la priorité à une convergence réelle entre les régions, ce programme est-il suffisant pour non seulement empêcher l'écart de se creuser mais aussi rapprocher ces régions de la moyenne européenne, en termes de niveau de vie comme de qualité de vie? |
| --- | --- |

—

Compte tenu des objectifs réitérés consistant à donner la priorité à une convergence réelle entre les régions, ce programme est-il suffisant pour non seulement empêcher l'écart de se creuser mais aussi rapprocher ces régions de la moyenne européenne, en termes de niveau de vie comme de qualité de vie?

Réponse donnée par M. Barnier au nom de la Commission

(26 mars 2004)

La Commission a adopté en date du 18 février 2004 le troisième rapport sur la cohésion économique et sociale dans lequel il est explicitement fait mention de la stratégie à l'égard des régions ultrapériphériques:

La Commission a l'intention, dans le cadre de l'objectif de convergence, d'établir un programme spécifique destiné à compenser les contraintes particulières que connaissent les régions ultrapériphériques, conformément à l'article 299, paragraphe 2, du traité CE et comme l'a demandé le Conseil européen de Séville, tenu les 21 et 22 juin 2002. De plus, une action «grand voisinage» visant à faciliter la coopération avec les pays voisins sera intégrée au titre des nouveaux programmes de «coopération territoriale européenne». Conformément à la demande du Conseil, la Commission présentera prochainement un rapport sur une stratégie d'ensemble pour les régions ultrapériphériques.

Les régions ultrapériphériques définies en vertu de l'article 299 du traité CE, qui ne relèveront pas du nouvel objectif de convergence, bénéficieront également d'un régime d'aides d'État spécifique transitoire fixant des limites à l'aide qui seront comparables, pour commencer, à celles définies en vertu de l'article 87, paragraphe 3, point a), puis seront soumises à une réduction progressive.

Le rapport sur la stratégie d'ensemble pour les régions ultrapériphériques, auquel il est fait référence dans le troisième rapport sur la cohésion, est actuellement en cours d'élaboration au sein de la Commission.

Ce rapport, qui devrait être adopté très prochainement, a précisément pour objet de répondre aux différentes questions posées par l'Honorable Parlementaire.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/421 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/421

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(2004/C 84 E/0491)

QUESTION ÉCRITE P-0515/04

posée par Luís Queiró (UEN) à la Commission

(17 février 2004)

Objet:   Avis scientifiques et techniques à des fins de gestion des lieux de pêche communautaires

Le rapport présenté par Carlos Lage (A5-0023/2004) lors de la séance plénière du 10 février au Parlement européen, aborde une question importante de fiabilité des avis scientifiques utilisés dans la gestion des lieux de pêche, eu égard au nombre de divergences fréquentes entre les scientifiques et les pêcheurs au sujet de l'état dans lequel se trouvent les ressources halieutiques. Vu les graves conséquences socio-économiques que les mesures de l'UE fondées sur des avis scientifiques peuvent avoir sur les communautés de pêcheurs, la pertinence de ce sujet et le besoin d'améliorer ces avis prennent tout leur sens.

La sonnette d'alarme tirée par Carlos Lage offre une bonne occasion de faire en sorte que la Communauté fonde sa politique commune de la pêche sur des avis scientifiques plus appropriés et de meilleure qualité, permettant un meilleur exposé des motifs scientifiques que jusqu'à présent.

Pour reprendre les termes de Carlos Lage, il est inacceptable de continuer à assister à un manque de volonté évident de la part de la Commission lorsqu'il s'agit de tenir compte des divers avis scientifiques disponibles, ce qui fait d'autant plus planer un doute sur la partialité de ses décisions, lesquelles portent en règle générale préjudice aux communautés de pêcheurs, qui sont déjà assez mal loties.

La Commission est-elle disposée à suivre la position du Parlement européen adoptée, aujourd'hui, sur la soumission des avis scientifiques divergents à un organe scientifique supérieur qui tentera de résoudre ces contradictions?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(12 mars 2004)

La Commission fonde ses propositions pour la gestion des lieux de pêche sur les avis scientifiques fournis par les organismes internationaux, et en particulier le Conseil international pour l'exploration de la mer (CIEM). Les groupes de travail du CIEM qui évaluent l'état des stocks sont composés d'experts des États membres de la Communauté concernés ainsi que des pays ayant des intérêts partagés dans les stocks, comme la Norvège, la Russie et l'Islande.

Ces nombreux experts fournissent au CIEM toutes les données disponibles collectées par leurs pays respectifs, y compris des informations communiquées par les pêcheurs. Les évaluations réalisées par ces experts constituent un avis consensuel sur l'état des stocks. Les évaluations sont réexaminées par le comité consultatif pour la gestion des pêcheries (CCGP) avant d'être diffusées par le CIEM. L'avis du CCGP est également examiné par le comité scientifique, technique et économique de la pêche (CSTEP).

Par conséquent, la Commission considère que les données et interprétations divergentes sont déjà prises en compte et même si la Commission reconnaît qu'une plus grande transparence dans les méthodes utilisées par le CIEM est souhaitable aux fins du débat, elle ne voit pas à quel organe scientifique supérieur il pourrait être demandé d'arbitrer les avis divergents au sein de cette entité.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/421 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/421

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(2004/C 84 E/0492)

QUESTION ÉCRITE P-0524/04

posée par Eluned Morgan (PSE) à la Commission

(17 février 2004)

Objet:   La Constitution

La Commission peut-elle confirmer que le précédent algérien serait d'application, si un État membre devait être divisé dans le cas où une région aurait démocratiquement obtenu son indépendance?

La Commission peut-elle expliquer ce qui s'est passé exactement dans le cas de l'Algérie?

La Commission pourrait-elle confirmer qu'une nouvelle région indépendante devrait ou non quitter l'Union européenne, et ensuite poser sa candidature en vue d'une réadhésion?

Une candidature de ce type impliquerait-elle une renégociation des traités lors d'une CIG et l'accord des 25 États membres à l'unanimité?

Réponse donnée par M. Prodi au nom de la Commission

(1er mars 2004)

Les Communautés européennes et l'Union européenne ont été instituées par les traités conclus entre les États membres. Ces traités s'appliquent aux États membres (article 299 du traité CE). Lorsqu'une partie du territoire d'un État membre cesse de faire partie dudit État, au motif, par exemple, qu'il devient un État indépendant, les traités cessent de s'appliquer à ce territoire. Autrement dit, une région nouvellement indépendante, deviendrait, du fait de son indépendance, un pays tiers par rapport à l'Union et les traités ne s'appliqueraient plus sur son territoire à compter du jour de son indépendance.

En application de l'article 49 traité sur l'Union européenne, tout État européen qui respecte les principes énoncés à l'article 6, paragraphe 1 dudit traité peut demander à devenir membre de l'Union. Une demande de ce type exige, si elle est acceptée par le Conseil se prononçant à l'unanimité, la négociation d'un accord entre l'État demandeur et les États membres sur les conditions de l'admission et les adaptations que cette admission entraîne en ce qui concerne les traités. Cet accord est soumis à la ratification par tous les États membres et l'État demandeur.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/422 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/422

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(2004/C 84 E/0493)

QUESTION ÉCRITE E-0530/04

posée par Bernd Lange (PSE), Karin Scheele (PSE) et Johannes Swoboda (PSE) à la Commission

(24 février 2004)

Objet:   Normes EURO et émissions de particules par les véhicules diesel

La législation communautaire fixe des limites pour les émissions de particules de diesel et d'oxydes d'azote par les véhicules automobiles, qui présentent un danger pour la santé. La norme EURO 4 entrera en vigueur en 2005 pour les véhicules particuliers. Les émissions de substances toxiques par les moteurs de poids lourds seront aussi réduites grâce à l'introduction des normes EURO 4 (à partir de 2005) et EURO 5 (à partir de 2008) pour les poids lourds. Les effets négatifs de ces particules sur la santé ont été prouvés par plusieurs études internationales menées sur de longues périodes. Une réduction supplémentaire des émissions de particules étant à présent techniquement possible, le temps est venu d'instaurer de nouvelles normes.

Dans une perspective de protection sanitaire et pour permettre une meilleure planification de la part de l'industrie automobile, il convient de donner dans les meilleurs délais des indications claires concernant l'introduction des normes EURO 5 pour les véhicules particuliers et EURO 6 pour les poids lourds.

| 1. | La Commission serait-elle en mesure de présenter d'ici au 1er juin 2004 une proposition relative à la norme EURO 5 pour les véhicules particuliers, afin que de nouvelles valeurs plus strictes soient introduites pour les particules et l'oxyde d'azote au plus tard à partir de 2010? Serait-elle également en mesure de présenter en 2004 une proposition relative à la norme EURO 6 pour les poids lourds?
  La Commission pourrait-elle veiller à intégrer dans les mesures législatives relatives aux gaz d'échappement des dispositions limitant de façon efficace les émissions en dehors des cycles de tests? |
| --- | --- |

1.

La Commission serait-elle en mesure de présenter d'ici au 1er juin 2004 une proposition relative à la norme EURO 5 pour les véhicules particuliers, afin que de nouvelles valeurs plus strictes soient introduites pour les particules et l'oxyde d'azote au plus tard à partir de 2010? Serait-elle également en mesure de présenter en 2004 une proposition relative à la norme EURO 6 pour les poids lourds?

La Commission pourrait-elle veiller à intégrer dans les mesures législatives relatives aux gaz d'échappement des dispositions limitant de façon efficace les émissions en dehors des cycles de tests?

| 2. | La Commission est-elle disposée à autoriser dans sa proposition les États membres à promouvoir le passage à des véhicules «propres» par des incitations fiscales ou des compensations? |
| --- | --- |

2.

La Commission est-elle disposée à autoriser dans sa proposition les États membres à promouvoir le passage à des véhicules «propres» par des incitations fiscales ou des compensations?

| 3. | Qu'envisage la Commission en ce qui concerne l'introduction de nouvelles méthodes de mesure normalisées pour la fixation de seuils d'émissions de particules par les véhicules diesel (prise en compte du nombre, de la taille et de la masse des particules)?
  De l'avis de la Commission, dans quelle mesure serait-il envisageable d'instaurer des programmes visant à promouvoir l'équipement des véhicules diesel déjà en circulation en filtres à particules? |
| --- | --- |

3.

Qu'envisage la Commission en ce qui concerne l'introduction de nouvelles méthodes de mesure normalisées pour la fixation de seuils d'émissions de particules par les véhicules diesel (prise en compte du nombre, de la taille et de la masse des particules)?

De l'avis de la Commission, dans quelle mesure serait-il envisageable d'instaurer des programmes visant à promouvoir l'équipement des véhicules diesel déjà en circulation en filtres à particules?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(1er avril 2004)

La Commission travaille à une proposition relative à la norme EURO 5 pour les véhicules particuliers et les véhicules utilitaires légers qui fixera le cas échéant les limites obligatoires d'émission de particules pour les nouveaux véhicules de ce type autour de 2010. La Commission ne sera toutefois pas en mesure de faire une proposition au Parlement et au Conseil d'ici le 1er juin 2004 car cela nécessiterait une évaluation d'impact séparée. Une proposition relative à la norme EURO 5 est incluse dans la stratégie thématique «Air pur pour l'Europe» qui prévoit une proposition concernant EURO 5 d'ici la mi-2005. En outre, la Commission travaille à une proposition relative à la norme EURO 6 pour les véhicules lourds qui fixera le cas échéant les limites obligatoires d'émission de particules pour les nouveaux véhicules de ce type à l'horizon 2012-2013. Ici aussi, une proposition concernant EURO 6 est prévue plus tard courant 2005 dans le cadre de la stratégie thématique «Air pur pour l'Europe».

Les directives existantes concernant les émissions des véhicules particuliers, des véhicules utilitaires légers (1) ainsi que des véhicules lourds (2) interdisent d'ores et déjà l'utilisation de dispositifs de manipulation capables de moduler la performance des moteurs au détriment des émissions de particules pour tout mode de fonctionnement. Ces mesures seront renforcées dans la future législation et se fonderont probablement sur les travaux internationaux visant à l'harmonisation mondiale dans ce domaine. La Commission travaille également au développement de nouvelles procédures destinées aux véhicules lourds fondées sur des systèmes portables de surveillance des émissions (PEMS) qui permettront de tester les émissions des véhicules lourds dans des conditions d'utilisation réelles, c'est-à-dire sur route et non, comme c'est le cas actuellement, en laboratoire sur des cycles d'essais spécifiques. La Commission pense que l'approche PEMS jette les bases d'instruments législatifs de meilleure qualité.

Les futures propositions pourraient consolider le cadre pour l'octroi d'avantages fiscaux par les États membres en vue d'encourager les fabricants à produire les véhicules satisfaisant aux futures normes avant même que celles-ci deviennent obligatoires.

La Commission examine la possibilité d'introduire des contrôles de la taille des particules ultra-fines et/ou du nombre de véhicules particuliers et de véhicules utilitaires légers (EURO 5) et de véhicules lourds (EURO 6). Les nouvelles procédures de mesures sont finalisées au sein d'un groupe de travail de la Commission économique des Nations unies pour l'Europe (CEE-NU).

La législation actuelle de la Commission ne prévoit pas de programme visant à favoriser l'installation, sur des véhicules anciens, de nouveaux moteurs ou de dispositifs de traitement des émissions tels que les filtres à particules. Ces mesures sont toutefois prises en compte dans le programme «Air pur pour l'Europe» parmi les options examinées. Actuellement, les États membres peuvent adopter des dispositions nationales visant à favoriser l'équipement de véhicules déjà en circulation à condition d'en informer la Commission.

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(1)  Directive 70/220/CEE du Conseil, du 20 mars 1970, concernant le rapprochement des législations des États membres relatives aux mesures à prendre contre la pollution de l'air par les gaz provenant des moteurs à allumage commandé équipant les véhicules à moteur, JO L 76 du 6.4.1970, modifié en dernier lieu par la directive 2003/76/CE de la Commission, du 11 août 2003, modifiant la directive 70/220/CEE du Conseil, JO L 206 du 15.8.2003.

(2)  Directive 88/77/CEE du Conseil du 3 décembre 1987, concernant le rapprochement des législations des États membres relatives aux mesures à prendre contre les émissions de gaz polluants provenant des moteurs diesel destinés à la propulsion des véhicules, JO L 36 du 9.2.1988, modifié en dernier lieu par la directive 2001/27/CE de la Commission, du 10 avril 2001, portant adaptation au progrès technique de la directive 88/77/CEE du Conseil concernant le rapprochement des législations des États membres relatives aux mesures à prendre contre les émissions de gaz polluants et de particules polluantes provenant des moteurs à allumage par compression destinés à la propulsion des véhicules et les émissions des gaz polluants provenant des moteurs à allumage commandé fonctionnant au gaz naturel ou au gaz de pétrole liquéfié et destinés à la propulsion des véhicules, JO L 107 du 18.4.2001.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/424 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/424

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(2004/C 84 E/0494)

QUESTION ÉCRITE P-0531/04

posée par Elisabeth Schroedter (Verts/ALE) à la Commission

(17 février 2004)

Objet:   Construction d'un bain d'eau saline et déversement du sel thermal résiduel dans la Sprée sans EIE

Un bain d'eau saline doit être construit dans la ville de Burg (Brandebourg). Les plans prévoient de déverser directement les sels thermaux utilisés pour les bains dans la Sprée, ce qui entraînera une détérioration de la qualité de l'eau de la rivière. Les techniques actuelles prévoient la compression et la mise en décharge du sel. Son déversement dans la rivière a, malgré tout, été autorisé, sans qu'une EIE n'ait été préalablement effectuée. Le gouvernement du Land veut financer ce projet à l'aide de fonds européens du FEDER.

| 1. | La Commission estime-t-elle que, dans le cas présent, il aurait été nécessaire d'effectuer une EIE, au sens de la directive-cadre européenne sur l'eau (2000/60/CE (1))?
  Dans l'affirmative, la Commission entend-elle demander au gouvernement du Brandebourg de se conformer au droit communautaire?
  Dans la négative, comment la Commission entend-elle garantir la mise en œuvre et le respect de la directive-cadre sur l'eau? |
| --- | --- |

1.

La Commission estime-t-elle que, dans le cas présent, il aurait été nécessaire d'effectuer une EIE, au sens de la directive-cadre européenne sur l'eau (2000/60/CE (1))?

Dans l'affirmative, la Commission entend-elle demander au gouvernement du Brandebourg de se conformer au droit communautaire?

Dans la négative, comment la Commission entend-elle garantir la mise en œuvre et le respect de la directive-cadre sur l'eau?

| 2. | La Commission estime-t-elle que le financement direct de la construction du bain d'eau saline de Burg, ou indirect de sa viabilisation, à l'aide de fonds du FEDER, est compatible avec les principes visés à l'article 12 du règlement portant dispositions générales sur les Fonds structurels ((CE) no 1260/1999 (2)), alors même que la directive-cadre sur l'eau n'est pas respectée?
  Dans l'affirmative, comment justifie-t-elle son point de vue?
  Dans la négative, exigera-t-elle du Brandebourg la restitution des fonds? |
| --- | --- |

2.

La Commission estime-t-elle que le financement direct de la construction du bain d'eau saline de Burg, ou indirect de sa viabilisation, à l'aide de fonds du FEDER, est compatible avec les principes visés à l'article 12 du règlement portant dispositions générales sur les Fonds structurels ((CE) no 1260/1999 (2)), alors même que la directive-cadre sur l'eau n'est pas respectée?

Dans l'affirmative, comment justifie-t-elle son point de vue?

Dans la négative, exigera-t-elle du Brandebourg la restitution des fonds?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(30 mars 2004)

Un grand nombre des dispositions de la directive-cadre sur l'eau (3) ne sont pas encore entrées en vigueur. En ce qui concerne les rejets, la directive prévoit, entre autres, que les rejets ponctuels susceptibles de causer une pollution doivent faire l'objet d'un enregistrement ou d'une autorisation préalable d'ici décembre 2009 au plus tard [cf. article 11, paragraphe 3, point g)]. À cet égard, la directive n'exige pas une évaluation des incidences sur l'environnement au sens de la directive 85/337/CEE (4) modifiée par la directive 97/11/CE (5). Cependant, l'autorité compétente doit prendre en considération les principes et objectifs de la directive-cadre sur l'eau lorsqu'elle délivre une telle autorisation.

En outre, la directive 85/337/CEE du Conseil modifiée par la directive 97/11/CE relative à l'évaluation des incidences sur l'environnement n'est pas applicable dans le cas présent.

Si l'obligation d'autorisation préalable énoncée par la directive-cadre sur l'eau ne s'applique pas en l'espèce, la législation communautaire en vigueur, notamment la directive 76/464/CEE (6) prévoit des obligations similaires. Mais, sur le fondement des informations dont elle dispose, la Commission n'a pas de raison de croire que l'autorisation délivrée par les autorités contrevient à ladite directive.

En conséquence, aucune incompatibilité avec l'article 12 du règlement (CE) no 1260/99 (7) n'a été constatée et il n'est donc prévu aucune interruption de paiement, ni remboursement des sommes perçues.

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(1)  JO L 327 du 22.12.2000, p. 1.

(2)  JO L 161 du 26.6.1999, p. 1.

(3)  Directive 2000/60/CE du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2000 établissant un cadre pour une politique communautaire dans le domaine de l'eau.

(4)  Directive 85/337/CEE du Conseil du 27 juin 1985 concernant l'évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l'environnement, JO L 175 du 5.7.1985.

(5)  Directive 97/11/CE du Conseil du 3 mars 1997 modifiant la directive 85/337/CEE concernant l'évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l'environnement, JO L 73 du 14.3.1997.

(6)  Directive 76/464/CEE du Conseil, du 4 mai 1976, concernant la pollution causée par certaines substances dangereuses déversées dans le milieu aquatique de la Communauté, JO L 129 du 18.5.1976.

(7)  Règlement (CE) no 1260/1999 du Conseil du 21 juin 1999 portant dispositions générales sur les Fonds structurels.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/425 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/425

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(2004/C 84 E/0495)

QUESTION ÉCRITE P-0532/04

posée par Nelly Maes (Verts/ALE) à la Commission

(17 février 2004)

Objet:   Présence de sous-marins nucléaires dans l'île de Santo Stefano, en Sardaigne

Des sous-marins nucléaires de la marine américaine sont actuellement à quai dans la base de l'île de Santo Stefano, située dans l'archipel de la Maddalena, en Sardaigne. Un incident susceptible d'avoir entraîné des effets radioactifs a récemment été rapporté. En Sardaigne et en Corse, plusieurs mouvements ont alerté les autorités du risque potentiel de pollution nucléaire dans la région.

Le gouvernement italien a-t-il informé la Commission européenne de la présence de sous-marins nucléaires dans l'île de Santo Stefano, comme l'exige l'article 37 de la directive Euratom relative aux effets tranfrontaliers? Dans la négative, quelles mesures la Commission compte-t-elle prendre?

La Commission estime-t-elle que l'île de Santo Stefano remplit toutes les conditions requises pour l'accueil de sous-marins nucléaires?

Aux termes de la directive 89/618/Euratom (1), les États membres doivent veiller à ce que la population susceptible d'être affectée en cas d'urgence radiologique soit informée sur les mesures de protection sanitaire qui lui seraient applicables, ainsi que sur le comportement qu'elle aurait à adopter en cas d'urgence radiologique. La Commission peut-elle indiquer si l'État membre concerné respecte cette obligation?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(12 mars 2004)

La Commission n'a pas reçu de communication de la part du gouvernement italien sur la présence de sous-marins à propulsion nucléaire sur le site de Santo Stefano.

L'article 37 du traité Euratom impose aux États membres de communiquer à la Commission tout projet de rejet d'effluents radioactifs susceptibles d'entraîner une contamination radioactive des eaux, du sol ou de l'espace aérien d'un autre État membre.

Les rejets en conditions normales attribuables à la conduite du réacteur de propulsion du sous-marin militaire en objet relèvent de la responsabilité des Etats-Unis, qui est l'État responsable pour l'autorisation et l'opération du sous-marin et de ses composants, et à qui les dispositions de l'article 37 ne sont pas applicables.

En ce qui concerne les plans d'urgence aux termes de la directive 89/618/Euratom du Conseil du 27 novembre 1989, concernant l'information de la population sur les mesures de protection sanitaire applicables et sur le comportement à adopter en cas d'urgence radiologique, la Commission est de l'avis que cette directive s'applique également aux rayonnements ionisants provenant de l'utilisation de l'énergie nucléaire à des fins militaires, y compris les réacteurs qui alimentent la propulsion des sous-marins.

L'Italie a adopté des mesures de transposition de ladite directive, qui prévoient, pour les installations portuaires militaires, des plans, dits «d'urgence externe», dont l'activation et la diffusion relèvent de la compétence du Préfet.

La Commission est en train d'évaluer la conformité de cette réglementation nationale avec les dispositions de la directive 89/618/Euratom, en particulier en ce qui concerne l'accès de la population à l'information relative aux plans d'urgences.

La Commission n'a pas reçu des plaintes relatives à l'incident en objet, et, selon les informations diffusées par l'autorité italienne pour la protection de l'environnement (APAT), la surveillance de l'eau et de l'air effectuée à la suite de l'incident mentionné par l'Honorable Parlementaire n'a pas donné des résultats qui indiqueraient une contamination radioactive.

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(1)  JO L 357 du 7.12.1989, p. 31.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/426 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/426

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(2004/C 84 E/0496)

QUESTION ÉCRITE E-0535/04

posée par Avril Doyle (PPE-DE) à la Commission

(24 février 2004)

Objet:   Reconnaissance du statut de handicapé dans l'Union européenne

Dans le souci de promouvoir la libre circulation des personnes souffrant d'un handicap, tel que la cécité, la Commission peut-elle indiquer quel est l'état d'avancement en ce qui concerne la reconnaissance de la cécité et d'autres handicaps pour les personnes se rendant d'un État membre de la Communauté à un autre?

Quelles mesures sont prises en vue d'harmoniser les critères, la certification et la catégorisation des handicaps et de permettre ainsi aux citoyens se rendant d'un État membre à un autre d'accéder au même statut en matière de santé et de protection sociale dans l'Union européenne sans devoir être soumis à de nouveaux tests?

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(1er avril 2004)

La décision concernant la définition du handicap ainsi que les modalités d'évaluation et de certification (carte de handicapé) relèvent de la compétence nationale. La situation est compliquée du fait qu'il existe souvent plusieurs définitions au niveau national, en fonction du contexte dans lequel la définition est utilisée. La certification et la carte de handicapé ne bénéficient pas d'une reconnaissance mutuelle générale. Il n'existe pas non plus de statut de handicapé permettant au détenteur de bénéficier des diverses concessions accordées dans les États membres autres que celui qui a délivré ladite carte.

Il convient néanmoins de signaler qu'à certaines fins (accès à des services particuliers, tarifs réduits pour les voyages ou la visite de sites culturels, etc.), il est possible qu'un document délivré dans un autre État membre soit reconnu. En outre, la Commission a lancé le système volontaire des cartes bleues de stationnement, qui donne accès à des concessions particulières en matière de stationnement aux personnes autorisées en vertu de la réglementation nationale. Dans ce cas particulier, les cartes bleues de stationnement délivrées dans un État membre et utilisées dans un autre font l'objet d'une reconnaissance mutuelle générale.

La Commission a récemment commandé une étude, publiée sous le titre «Définition du handicap en Europe: analyse comparative» (1), qui sera soumise aux États membres pour discussion lors d'une prochaine réunion du groupe de haut niveau sur le handicap.

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(1)  La version anglaise de l'étude peut être téléchargée à l'adresse suivante:

http://europa.eu.int/comm/employment_social/index/7002_en.html

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/427 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/427

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(2004/C 84 E/0497)

QUESTION ÉCRITE E-0537/04

posée par Marco Cappato (NI) à la Commission

(24 février 2004)

Objet:   L'espéranto peut contribuer à préserver efficacement l'égalité linguistique

Considérant que, lors du débat sur le rapport Prets (A5-0477/2003) qui a eu lieu à Strasbourg le 13 janvier dernier, la commissaire Viviane Reding a déclaré: « ... Le multilinguisme inclut nos langues qui ne sont pas officielles, mais sûrement pas l'espéranto, parce que nous avons assez de langues vivantes qui sont en difficulté pour créer, à côté de cela, des langues artificielles»;

considérant que, au cours des 115 dernières années, des millions de personnes ont parlé et parlent l'espéranto — une langue aujourd'hui pleinement développée, pour laquelle il existe une communauté de locuteurs présente dans le monde entier et qui est dotée d'une gamme complète de moyens d'expression — et qu'il ne s'agit donc pas du tout de «créer» une nouvelle langue, et encore moins une langue «artificielle»;

considérant qu'en 1954 la Conférence générale de l'Unesco a reconnu que l'espéranto répondait aux objectifs et aux idéaux de l'Unesco et que, en 1985, cette même Conférence a adressé aux États membres et aux organisations internationales un appel en faveur de la promotion de l'enseignement de l'espéranto dans les établissements scolaires et de son utilisation dans les affaires internationales;

considérant la puissance que possède en Europe l'anglais, qui domine aussi bien le marché européen des produits culturels que celui des services de conseils commerciaux, et considérant l'inefficacité constante des politiques linguistiques appliquées jusqu'à présent par la Commission;

de quelle manière la Commission entend-elle préserver l'égalité linguistique et culturelle en Europe?

À l'aide de quels critères compte-t-elle mesurer l'efficacité de ses politiques linguistiques?

La Commission entend-elle inciter les États membres à répondre à l'appel de la Conférence générale de l'Unesco (23 C/114) — ou agir elle-même en ce sens — en faveur de l'introduction «d'un programme d'étude sur le problème linguistique et sur l'espéranto dans leurs établissements scolaires et d'enseignement supérieur»?

Réponse donnée par Mme Reding au nom de la Commission

(19 mars 2004)

Conformément à l'article 149 du traité CE, la Commission soutient l'apprentissage et la diffusion des langues des États membres. La promotion de la diversité linguistique et culturelle en Europe a reçu une grande impulsion grâce à l'année européenne des langues, célébrée en 2001 en coopération avec le Conseil de l'Europe. Suite au succès de cette initiative, la Commission a adopté en juillet 2003 un ambitieux plan d'action sur l'apprentissage des langues et la diversité linguistique (2004-2006) (1).

En ce qui concerne l'appel adressé par l'organisation des Nations unies pour l'éducation, la science et la culture (Unesco) en faveur de la promotion de l'enseignement de l'esperanto dans les établissements scolaires, la Commission attire l'attention de l'Honorable Parlementaire sur le fait que, en application du traité CE, la Communauté intervient dans le domaine de l'éducation «en respectant pleinement la responsabilité des États membres pour le contenu de l'enseignement et l'organisation du système éducatif ainsi que leur diversité culturelle et linguistique».

Tout en étant ouverte à la coopération avec l'Unesco, la Commission n'envisage donc pas de prendre des initiatives particulières en faveur de l'introduction «d'un programme d'étude sur le problème linguistique et sur l'espéranto dans les établissements scolaires et d'enseignement supérieur».

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(1)  COM(2003) 449 final, aussi disponible sur Internet:

http://europa.eu.int/comm/education/policies/lang/languages/actionplan_fr.html

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/428 |
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3.4.2004

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CE 84/428

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(2004/C 84 E/0498)

QUESTION ÉCRITE E-0561/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   Irlande et directive sur les nitrates

La directive 91/676/CEE (1) du Conseil, du 12 décembre 1991, concernant la protection des eaux contre la pollution par les nitrates à partir de sources agricoles, aurait dû être mise en œuvre au plus tard en 1995 par tous les États membres.

En octobre 2001, la Commission a entamé une action devant la Cour de justice contre l'Irlande, au motif que cette dernière avait commis une infraction à ladite directive. Le 26 juin 2003, l'Avocat général de la Cour, M. Geelhoed, a présenté ses conclusions, affirmant que l'Irlande a en effet manqué à ses obligations concernant la directive susmentionnée, et a l'a condamnée aux dépens.

La Commission pourrait-elle expliquer, en conséquence, la déclaration du ministre irlandais de l'agriculture à l'occasion de l'assemblée générale annuelle de l'Association des agriculteurs irlandais (Irish farmers' Association) du 14 janvier dernier, selon laquelle l'Irlande a négocié une dérogation à la directive sur les nitrates?

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(1)  JO L 375 du 31.12.1991, p. 1.

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(2004/C 84 E/0499)

QUESTION ÉCRITE E-0563/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   Application de la directive sur les nitrates en Irlande

La directive 91/676/CEE (1) du Conseil, du 12 décembre 1991, concernant la protection des eaux contre la pollution par les nitrates à partir de sources agricoles, aurait dû être mise en œuvre au plus tard en 1995 par tous les États membres.

Quelle action la Commission a-t-elle entreprise ou compte-t-elle prendre afin de s'assurer que l'Irlande satisfait pleinement aux exigences de ladite directive?

Réponse commune

aux questions écrites E-0561/04 et E-0563/04

donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(22 mars 2004)

En réponse à la question écrite E-0561/04, la Commission confirme que l'Irlande n'a pas négocié de dérogation à la directive 91/676/CEE du Conseil.

En réponse à la question écrite E-0563/04, la Commission confirme qu'elle a entamé une procédure devant la Cour de justice à l'encontre de l'Irlande pour manquement aux obligations de la directive 91/676/CEE du Conseil, du 12 décembre 1991, concernant la protection des eaux contre la pollution par les nitrates à partir de sources agricoles.

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(1)  JO L 375 du 31.12.1991, p. 1.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/429 |
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CE 84/429

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(2004/C 84 E/0500)

QUESTION ÉCRITE E-0565/04

posée par Martin Callarían (PPE-DE) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   Explicitation du champ d'application de la directive relative aux bateaux de plaisance

La directive 94/25/CE (1) relative aux bateaux de plaisance se fonde sur les principes de la nouvelle approche établissant le marquage CE.

Le Guide relatif à la mise en application des directives élaborées sur la base des dispositions de la nouvelle approche et de l'approche globale, élaboré par la Commission, affirme, à la section 2: «on entend par»nouveau produit «un produit ayant fait l'objet de modifications importantes visant à modifier sa performance, sa destination ou son type original après sa mise en service».

La Commission, dans son texte intitulé «directive sur les bateaux de plaisance et commentaires», à l'article 4, paragraphe 5, point (iii), propose un résumé concernant l'application de la directive après le 16 juin 1998, pour les navires déjà existants dans l'EEE et qui sont transformés en navires de plaisance alors qu'ils étaient auparavant utilisés à d'autres fins (par exemple à des fins expérimentales, de compétition ou de commerce). Cependant, l'article dispose par la suite que «la directive ne contient aucune disposition rétroactive, si bien que les bateaux déjà en service (déjà utilisés) dans l'EEE n'entrent pas dans le champ d'application de la directive, quel que soit le pays où ils ont été construits».

Compte tenu de ce qui précède, la Commission compte-t-elle établir une règle sur la question de savoir si un ancien navire de commerce aujourd'hui utilisé comme bateau de plaisance doit comporter un marquage CE conforme à la directive sur les bateaux de plaisance, même s'il n'a été procédé à aucune transformation sur le bateau concerné? Le fait qu'un navire de commerce ait été construit avant l'entrée en vigueur de la directive 94/25/CE change-t-il quelque chose à la situation?

Enfin, si les anciens navires de commerce devaient comporter le marquage CE, cette exigence serait difficile à respecter, du fait que le marquage des anciens navires de commerce correspondrait à une «certification post-construction». La Commission pourrait-elle indiquer comment respecter une telle obligation à l'heure actuelle?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(30 mars 2004)

Le «Guide relatif à la mise en application des directives élaborées sur la base des dispositions de la nouvelle approche et de l'approche globale» de la Commission et le document de la Commission intitulé «Directive sur les bateaux de plaisance et commentaires» auxquels l'Honorable Parlementaire se réfère, indiquent tous deux dans leur avant-propos que leur contenu n'est pas juridiquement contraignant; seule la directive a force de loi. Par conséquent, les clarifications fournies dans ces guides ne devraient et ne doivent pas être considérées comme une décision de la Commission sur le champ d'application de la directive.

Le paragraphe 1 de l'article premier de la directive 94/25/CE du Parlement et du Conseil du 16 juin 1994 concernant les bateaux de plaisance énonce que la directive s'applique aux bateaux de plaisance et le paragraphe 2 précise que l'on entend par bateau de plaisance «tout bateau de tout type (...) dont la longueur de la coque (...) est comprise entre 2,5 mètres et 24 mètres et qui est destiné à être utilisé à des fins sportives et de loisir». Il ressort de ces dispositions que tout ancien navire de commerce mis sur le marché et/ou mis en service à des fins de loisir entre dans le champ d'application de la directive, que des transformations matérielles aient ou non été apportées à ce bateau dans cet objectif.

Le fait qu'un ancien navire de commerce ait été construit avant l'entrée en vigueur de la directive ne change rien à la situation; seule sa date de mise sur le marché et/ou de mise en service à des fins de loisir est à prendre en considération pour déterminer si oui ou non ce bateau devra respecter les exigences de la directive.

Compte tenu des dispositions précitées de l'article premier de la directive, la remarque introduite dans la seconde édition du document de la Commission «Directive sur les bateaux de plaisance et commentaires» dans les commentaires sur l'article 4, paragraphe 5, alinéa viii), selon laquelle «les exigences de la directive s'appliquent aux bateaux déjà présents dans 1ΈΕΕ, que l'on transforme en bateaux de plaisance alors qu'ils avaient un autre usage (par exemple bateaux expérimentaux, bateaux de compétition, anciens navires de commerce)» devrait donc être entendue comme une clarification complémentaire sur le champ d'application de la directive et non comme une extension de celui-ci.

De plus, la remarque citée par l'Honorable Parlementaire, selon laquelle «la directive ne contient aucune disposition rétroactive, si bien que les bateaux déjà en service (déjà utilisés) dans l'EEE n'entrent pas dans le champ d'application de la directive, quel que soit le pays où ils ont été construits» devrait être comprise comme se rapportant aux bateaux de plaisance existants. Par conséquent, l'absence de dispositions rétroactives ne peut être invoquée pour les anciens navires de commerce dont la destination originelle a été modifiée à des fins de loisir après la date d'entrée en vigueur de la directive.

La certification post-construction n'est pas explicitement couverte par la version actuellement applicable de la directive sur les bateaux de plaisance (à savoir la directive 94/25/CE). Toutefois, l'évaluation postconstruction se fait aujourd'hui grâce à une approche commune des organismes notifiés, figurant au chapitre premier des orientations du groupe sectoriel des bateaux de plaisance (RSG). À partir du 1er janvier 2005, l'évaluation post-construction sera couverte par la directive avec l'entrée en vigueur des nouvelles dispositions de l'article 8bis introduites par la directive 2003/44/CE du Parlement et du Conseil du 16 juin 2003 modifiant la directive 94/25/CE (2).

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(1)  JO L 164 du 30.6.1994, p. 15.

(2)  JO L 214 du 26.8.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/430 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/430

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(2004/C 84 E/0501)

QUESTION ÉCRITE P-0567/04

posée par Marie-Arlette Carlotti (PSE) à la Commission

(19 février 2004)

Objet:   Limitation de l'exposition du public aux champs électromagnétiques

La recommandation du Conseil 1999/519/CE (1) du 12 juillet 1999 relative à la limitation de l'exposition du public aux champs électromagnétiques (de 0 Hz à 300 GHz) visait à établir un cadre communautaire en matière d'exposition aux champs électromagnétiques pour protéger la santé du public dans les zones où il passe un temps significatif au regard des effets de ces champs.

Un article de cette recommandation prévoit sa révision à la lumière des progrès dans l'évaluation scientifique des effets de l'exposition aux champs électromagnétiques et sur la base des rapports nationaux qui devaient être établis dans un délai de trois ans et d'un rapport de la Commission à remettre dans un délai de cinq ans.

| 1. | La Commission peut-elle préciser où en est la préparation du rapport qu'elle doit remettre avant le 12 juillet 2004, et rendre compte de l'état de la mise en œuvre de cette recommandation, sur la base des informations transmises dans les rapports des Etats membres? |
| --- | --- |

1.

La Commission peut-elle préciser où en est la préparation du rapport qu'elle doit remettre avant le 12 juillet 2004, et rendre compte de l'état de la mise en œuvre de cette recommandation, sur la base des informations transmises dans les rapports des Etats membres?

| 2. | La Commission envisage-t-elle de proposer une directive spécifique sur la contamination électromagnétique, pour mettre en place un cadre communautaire établissant un niveau élevé de protection contre l'exposition du public aux champs électromagnétiques, conformément au principe de précaution en matière de protection de l'environnement et de la santé publique? |
| --- | --- |

2.

La Commission envisage-t-elle de proposer une directive spécifique sur la contamination électromagnétique, pour mettre en place un cadre communautaire établissant un niveau élevé de protection contre l'exposition du public aux champs électromagnétiques, conformément au principe de précaution en matière de protection de l'environnement et de la santé publique?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(18 mars 2004)

Comme l'indique l'Honorable Parlementaire, le Conseil a adopté, le 12 juillet 1999, la recommandation 1999/519/CEE limitant, dans un souci de protection de la santé humaine, l'exposition du grand public aux rayonnements non ionisants situés dans une gamme de fréquences de 0 Hertz (Hz) à 300 Gigahertz (GHz).

En réponse à l'inquiétude persistante du public et aux dispositions de la recommandation, la Commission a demandé au comité scientifique de la toxicité, de l'écotoxicité et de l'environnement, en 2001, de rendre un avis actualisé sur cette question. Dans son avis du 30 octobre 2001, le comité a confirmé que les informations supplémentaires apparues au cours des dernières années ne justifiaient pas une révision des limites d'exposition fixées dans la recommandation du Conseil et que les éléments scientifiques disponibles étaient insuffisants pour proposer une autre solution. Par ailleurs, la Commission a publié en mars 2003 un rapport relatif aux mesures prises dans les États membres pour mettre en œuvre la recommandation. D'après la vue d'ensemble qui s'en dégage, la plupart des États membres ont pris des mesures conformes à la recommandation du Conseil. Certains ont adopté des limites plus strictes ou ne couvrent pas toute la gamme des fréquences.

En outre, la législation communautaire régissant les équipements hertziens, y compris les antennes de téléphonie mobile, fait obligation aux fabricants de veiller à ce que ces équipements soient sûrs. En particulier, l'article 3, paragraphe 1, point a) de la directive 1999/5/CE du Parlement européen et du Conseil, du 9 mars 1999, concernant les équipements hertziens et les équipements terminaux de télécommunications et la reconnaissance mutuelle de leur conformité (2) oblige également les fabricants à faire en sorte que leurs produits n'aient pas d'effet néfaste sur la santé lorsqu'ils sont utilisés conformément à leur destination. Dans le contexte de cette directive et de la recommandation du Conseil, la Commission œuvre également en faveur de la mise en place de normes européennes de conformité aux restrictions de base recommandées. Ce travail est actuellement réalisé par Cenelec, l'organisme européen de normalisation pour les équipements électriques. Il existe déjà une norme relative à la mesure du débit d'absorption spécifique lié à l'exposition humaine aux champs électromagnétiques (EM) émis par les téléphones mobiles (EN 50361).

Enfin, un travail de recherche considérable a été réalisé et se poursuit actuellement afin d'étudier les effets possibles, à long terme, de l'exposition aux champs électromagnétiques sur la santé. Trois études importantes ont été publiées récemment par le groupe consultatif indépendant britannique sur les rayonnements non ionisants (United Kingdom Independent Advisory Group on Non Ionizing Radiation) (janvier 2004), par le conseil néerlandais chargé de la santé (Gezondheidsraad) (janvier 2004) et par les autorités de protection radiologique suédoises (décembre 2003).

Ces trois études concluent à l'absence d'élément probant démontrant que les champs EM produisent des effets autres que thermiques. Ce résultat a également été confirmé lors d'une conférence récemment consacrée au sujet (http://europa.eu.int/comm/enterprise/rtte/emfworkshop/index.htm). L'Organisation mondiale de la santé procède actuellement à une vaste évaluation concernant les champs EM. En outre, la Commission finance des projets de recherche (au titre des 5e et 6e programmes-cadres) sur les effets biologiques et sanitaires des champs EM (relevant de la direction générale «recherche» — DG RTD), ainsi que d'autres programmes d'action, comme COST 281 (relevant de la direction générale «société de l'information» — DG INFSO), qui contribue à la coordination et à l'harmonisation des programmes de recherche nationaux visant à étudier les incidences possibles des champs EM sur la santé. Les résultats de ces travaux de recherche apporteront vraisemblablement des éléments essentiels pour déterminer la marche à suivre ensuite.

En conséquence, la Commission estime qu'il serait prématuré de prendre une quelconque décision opérationnelle avant l'achèvement de ce projet.

La communication de la Commission de l'année 2000 sur le recours au principe de précaution (3) établit le cadre de l'application de ce principe dans le contexte communautaire.

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(1)  JO L 199 du 30.7.1999, p. 59.

(2)  JO L 91 du 7.4.1999.

(3)  COM(2000) 1 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/431 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/431

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(2004/C 84 E/0502)

QUESTION ÉCRITE E-0569/04

posée par Herbert Bösch (PSE) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   Programme Leonardo da Vinci

Le programme Leonardo da Vinci de la Commission européenne a pour objectif de contribuer à la mise en œuvre de la politique communautaire de formation professionnelle. L'Union européenne doit mieux préparer ses citoyens à l'entrée sur le marché du travail de façon à réduire le nombre des demandeurs d'emploi. En outre, pour parvenir à suivre le rythme accéléré de l'évolution scientifique et technologique, l'économie européenne a besoin de main d'œuvre qualifiée. Dans ce contexte, le programme Leonardo da Vinci joue pour le domaine de l'apprentissage tout au long de la vie le rôle d'un laboratoire d'innovation.

La Commission peut-elle fournir une liste des projets Leonardo approuvés au cours des trois dernières années, indiquant quel est le promoteur du projet, le montant de l'aide accordée, la part de l'aide déjà versée et celle restant à payer?

Existe-t-il entre les pays et les maîtres d'œuvre des différences d'appréciation notables concernant certains critères tels que le montant du budget, la part d'aide accordée et les résultats obtenus?

Comment la Commission veille-t-elle à ce que l'évaluation finale des projets soit rapide et s'effectue sans formalités administratives excessives et quel est le délai moyen entre l'achèvement des projets et cette évaluation?

Quels sont les États membres où cette évaluation s'avère plus problématique?

Réponse donnée par Mme Reding au nom de la Commission

(1er avril 2004)

La Commission confirme à l'Honorable Parlementaire l'importance que joue le programme Leonardo da Vinci dans le domaine de la formation professionnelle et de l'apprentissage tout au long de la vie.

La Commission tient à rappeler que le Parlement dispose des listes des projets Leonardo da Vinci sélectionnés au niveau communautaire ces trois dernières années. En effet, en application des règles de comitologie, ces listes sont transmises, après l'avis du comité du programme, au Parlement pour droit de regard. Elles contiennent entre autres, les titres des projets, les noms des promoteurs, la durée et les montants de l'allocation financière prévue par projet.

La plupart des projets financés ont une durée maximale de trois ans et donc les premiers résultats significatifs n'ont été disponibles que fin 2003. La Commission procède à une analyse des appréciations réalisées à ce jour concernant les rapports finaux et les résultats des projets, y compris l'allocation finale de la subvention communautaire et les délais de paiement. Elle ne manquera pas d'informer l'Honorable Parlementaire des résultats de cette analyse.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/432 |
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3.4.2004

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CE 84/432

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(2004/C 84 E/0503)

QUESTION ÉCRITE E-0586/04

posée par Bill Newton Dunn (ELDR) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   Passeports pour chevaux

Combien d'États membres ont transposé la décision 2000/68 (1) de la Commission? La Commission est-elle convaincue qu'ils l'ont fait correctement?

A-t-elle des plans quelconques afin de permettre le marquage à froid et/ou l'utilisation de puces électroniques comme méthodes d'identification acceptables?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(1er avril 2004)

D'après l'article 4 de la décision 2000/68/CE de la Commission du 22 décembre 1999 modifiant la décision 93/623/CEE de la Commission et établissant l'identification des équidés d'élevage et de rente, les États membres veillent à ce que, à partir du 1er juillet 2000 au plus tard, les équidés enregistrés et les équidés d'élevage et de rente soient accompagnés, au cours de leurs mouvements, du document d'identification visé ci-dessus. Les États membres sont destinataires de cette décision.

La décision 2000/68/CE n'oblige pas les États membres à notifier les dispositions législatives qu'ils mettent en œuvre pour se conformer à cette décision. Jusqu'ici, la Commission n'a reçu aucune plainte selon laquelle un État membre n'aurait pas mis en œuvre la décision précitée.

La législation communautaire en matière de bien-être animal ne contient pas de restrictions spécifiques quant à l'application de ces méthodes. En ce qui concerne les mutilations en général, la directive 98/58/CE du 20 juillet 1998 concernant la protection des animaux dans les élevages (2) stipule que les dispositions nationales pertinentes s'appliquent conformément aux règles générales prévues par le traité CE.

La Commission sait parfaitement que dans certains États membres, des transpondeurs électroniques servent à l'identification des équidés. En outre, ces animaux sont également marqués à froid et au feu. La législation communautaire a exigé le marquage à froid des équidés vaccinés contre la peste équine lorsque cette maladie s'est déclarée dans la Péninsule ibérique en 1989.

La législation en vigueur autorise un marquage actif supplémentaire en plus de l'identification par le passeport. Dans ces cas, le document d'identification doit comporter des précisions sur les marques appliquées.

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(1)  JO L 23 du 28.1.2000, p. 72.

(2)  JO L 221 du 8.8.1998.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/433 |
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3.4.2004

FR

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CE 84/433

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(2004/C 84 E/0504)

QUESTION ÉCRITE E-0597/04

posée par Christopher Huhne (ELDR) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   Liberté de circulation

| 1. | La Commission compte-t-elle répertorier, pour chaque État membre, les dispositions existantes qui garantissent le droit à la libre circulation des travailleurs aux ressortissants d'autres États membres? Quels sont par exemple les États membres qui exigent encore l'enregistrement auprès des services de police ou le port d'un document d'identité spécifique? |
| --- | --- |

1.

La Commission compte-t-elle répertorier, pour chaque État membre, les dispositions existantes qui garantissent le droit à la libre circulation des travailleurs aux ressortissants d'autres États membres? Quels sont par exemple les États membres qui exigent encore l'enregistrement auprès des services de police ou le port d'un document d'identité spécifique?

| 2. | Pour chaque État membre, dans quelle mesure un ressortissant d'un autre État membre est-il habilité à bénéficier des diverses prestations? Quel est le niveau de ces prestations, et quelles sont les conditions requises pour en bénéficier? |
| --- | --- |

2.

Pour chaque État membre, dans quelle mesure un ressortissant d'un autre État membre est-il habilité à bénéficier des diverses prestations? Quel est le niveau de ces prestations, et quelles sont les conditions requises pour en bénéficier?

| 3. | La Commission accepte-t-elle de dresser la liste, pour chaque État membre, de toute autre disposition susceptible d'être considérée comme impliquant une différence de traitement entre les ressortissants de l'État membre concerné et les ressortissants d'un autre État membre? |
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3.

La Commission accepte-t-elle de dresser la liste, pour chaque État membre, de toute autre disposition susceptible d'être considérée comme impliquant une différence de traitement entre les ressortissants de l'État membre concerné et les ressortissants d'un autre État membre?

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(1er avril 2004)

| 1. | La libre circulation des personnes est l'une des libertés fondamentales garanties par le droit communautaire; elle inclut le droit de vivre et de travailler dans un autre État membre. En ce qui concerne les travailleurs, l'article 39, paragraphe 2, du traité CE abolit «toute discrimination, fondée sur la nationalité, entre les travailleurs des États membres». Le règlement (CEE) no 1612/68 du Conseil, du 15 octobre 1968, relatif à la libre circulation des travailleurs à l'intérieur de la Communauté (1) met en œuvre l'article 39, paragraphe 2, du traité CE tandis que la directive 68/360/CEE du Conseil, du 15 octobre 1968, relative à la suppression des restrictions au déplacement et au séjour des travailleurs des États membres et de leur famille à l'intérieur de la Communauté (2) supprime les restrictions au déplacement et au séjour des travailleurs et de leur famille à l'intérieur de la Communauté. Par conséquent, les travailleurs migrants de l'Union européenne peuvent exercer leur droit à la libre circulation simplement en produisant une carte d'identité ou un passeport en règle (3). Selon la Cour de justice européenne, l'État membre a le droit de vérifier les passeports ou cartes d'identité (4) et d'obliger les ressortissants des autres États membres à signaler leur présence aux autorités nationales compétentes de l'État d'accueil. Toutefois, ces formalités juridiques ne doivent pas être conçues de telle sorte qu'elles restreignent la liberté de circulation exigée par le traité CE ou qu'elles limitent le droit accordé aux ressortissants des États membres de pénétrer et de résider sur le territoire de n'importe quel autre État membre aux fins visées par le droit communautaire (5). Les États membres d'accueil peuvent également exiger des travailleurs migrants qu'ils obtiennent un titre de séjour. Les mêmes dispositions s'appliquent aux ressortissants de l'Union qui font usage de leur droit de libre circulation et séjour.
  Selon les informations dont dispose la Commission, l'Espagne a supprimé l'obligation d'obtenir un titre de séjour pour les citoyens de l'Union qui sont salariés, indépendants, étudiants ou qui bénéficient d'un droit de séjour permanent. La France a également adopté récemment une loi qui supprime cette obligation pour tous les citoyens de l'Union, mais qui ne s'appliquera pas aux travailleurs des États adhérents. Ceux-ci devront toujours obtenir un titre de séjour et ce, jusqu'à l'expiration terme des mesures transitoires. La législation des autres États membres oblige toujours les citoyens de l'Union à obtenir un titre de séjour. |
| --- | --- |

1.

La libre circulation des personnes est l'une des libertés fondamentales garanties par le droit communautaire; elle inclut le droit de vivre et de travailler dans un autre État membre. En ce qui concerne les travailleurs, l'article 39, paragraphe 2, du traité CE abolit «toute discrimination, fondée sur la nationalité, entre les travailleurs des États membres». Le règlement (CEE) no 1612/68 du Conseil, du 15 octobre 1968, relatif à la libre circulation des travailleurs à l'intérieur de la Communauté (1) met en œuvre l'article 39, paragraphe 2, du traité CE tandis que la directive 68/360/CEE du Conseil, du 15 octobre 1968, relative à la suppression des restrictions au déplacement et au séjour des travailleurs des États membres et de leur famille à l'intérieur de la Communauté (2) supprime les restrictions au déplacement et au séjour des travailleurs et de leur famille à l'intérieur de la Communauté. Par conséquent, les travailleurs migrants de l'Union européenne peuvent exercer leur droit à la libre circulation simplement en produisant une carte d'identité ou un passeport en règle (3). Selon la Cour de justice européenne, l'État membre a le droit de vérifier les passeports ou cartes d'identité (4) et d'obliger les ressortissants des autres États membres à signaler leur présence aux autorités nationales compétentes de l'État d'accueil. Toutefois, ces formalités juridiques ne doivent pas être conçues de telle sorte qu'elles restreignent la liberté de circulation exigée par le traité CE ou qu'elles limitent le droit accordé aux ressortissants des États membres de pénétrer et de résider sur le territoire de n'importe quel autre État membre aux fins visées par le droit communautaire (5). Les États membres d'accueil peuvent également exiger des travailleurs migrants qu'ils obtiennent un titre de séjour. Les mêmes dispositions s'appliquent aux ressortissants de l'Union qui font usage de leur droit de libre circulation et séjour.

Selon les informations dont dispose la Commission, l'Espagne a supprimé l'obligation d'obtenir un titre de séjour pour les citoyens de l'Union qui sont salariés, indépendants, étudiants ou qui bénéficient d'un droit de séjour permanent. La France a également adopté récemment une loi qui supprime cette obligation pour tous les citoyens de l'Union, mais qui ne s'appliquera pas aux travailleurs des États adhérents. Ceux-ci devront toujours obtenir un titre de séjour et ce, jusqu'à l'expiration terme des mesures transitoires. La législation des autres États membres oblige toujours les citoyens de l'Union à obtenir un titre de séjour.

| 2. | Conformément à l'article 7, paragraphe 2, du règlement (CEE) no 1612/68, les travailleurs migrants de l'Union bénéficient dans l'État membre d'accueil «des mêmes avantages sociaux et fiscaux que les travailleurs nationaux». Le droit communautaire ne réglemente pas le niveau auquel chaque État membre fixe ces avantages sociaux et fiscaux, mais prévoit que, quel que soit le niveau fixé par un État membre donné, les travailleurs migrants des autres États membres doivent bénéficier du même traitement. |
| --- | --- |

2.

Conformément à l'article 7, paragraphe 2, du règlement (CEE) no 1612/68, les travailleurs migrants de l'Union bénéficient dans l'État membre d'accueil «des mêmes avantages sociaux et fiscaux que les travailleurs nationaux». Le droit communautaire ne réglemente pas le niveau auquel chaque État membre fixe ces avantages sociaux et fiscaux, mais prévoit que, quel que soit le niveau fixé par un État membre donné, les travailleurs migrants des autres États membres doivent bénéficier du même traitement.

| 3. | La Commission peut assurer l'Honorable Parlementaire qu'elle n'hésite pas à jouer son rôle de gardienne des traités, lorsqu'un État membre viole les dispositions légales communautaires qui interdisent toute discrimination fondée sur la nationalité. |
| --- | --- |

3.

La Commission peut assurer l'Honorable Parlementaire qu'elle n'hésite pas à jouer son rôle de gardienne des traités, lorsqu'un État membre viole les dispositions légales communautaires qui interdisent toute discrimination fondée sur la nationalité.

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(1)  JO L 257 du 19.10.1968, Articles 1 à 12 tels que modifiés par le règlement (CEE) no 312/76 du Conseil (JO L 39 du 14.2.1976).

(2)  JO L 257 du 19.10.1968.

(3)  Dir. 68/360, article 2, paragraphe 1; article 3, paragraphe 1; affaire C- 68/89; Commission contre Pays-Bas [1991] ECR I-2637, [1993] 2 CMLR 389. L'obligation de détenir et de produit une carte d'identité ou un passeport en règle ne disparaîtra pas avant l'harmonisation complète des lois nationales sur l'immigration dans l'Union, l'octroi de visas, l'asile, etc.: voir l'affaire C-378/97: Wijsenbeck [199] ECR I-6207, paragraphes 39 à 45.

(4)  Affaire 321/87: Commission contre Belgique [1989] ECR 997.

(5)  Affaire C-265/88: Re Messner [1989] ECR 4209.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/434 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/434

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(2004/C 84 E/0505)

QUESTION ÉCRITE E-0601/04

posée par Avril Doyle (PPE-DE) à la Commission

(27 février 2004)

Objet:   Licence d'armes à feu

La Commission peut-elle faire savoir si des initiatives visant à harmoniser les lois sur les licences d'armes à feu au sein des pays membres de l'Union européenne après élargissement ont été prises?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(1er avril 2004)

Les dispositions régissant la circulation des armes (autres que les armes de guerre) au sein de l'espace intracommunautaire sont contenues dans la directive 91/477 du Conseil du 18 juin 1991 relative au contrôle de l'acquisition et de la détention d'armes (1).

Cette directive fait partie de l'acquis communautaire et, à ce titre, doit être transposée au jour de l'accession des nouveaux pays adhérents. La Commission s'attache à vérifier que cette transposition est correcte.

La directive en question étant une directive minimale, elle ne prévoit pas d'harmonisation des lois sur les licences d'armes à feu, se limitant pour l'essentiel à définir des éléments d'identification des armes et des procédures pour leur circulation.

De la même façon que ses prescriptions sont d'application pour les États membres actuels, elles le seront à partir du 1er mai 2004 pour l'ensemble des pays composant l'Union.

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(1)  JO L 256 du 13.9.1991.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/435 |
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CE 84/435

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(2004/C 84 E/0506)

QUESTION ÉCRITE E-0603/04

posée par Said El Khadraoui (PSE) à la Commission

(27 février 2004)

Objet:   Vente rapide de denrées alimentaires

Certaines grandes surfaces vendent à prix réduit des denrées alimentaires dont la date limite de conservation est presque atteinte. L'association belge de consommateurs Test-Achats s'est procuré en vente rapide 31 produits très périssables comme la viande hachée et la salade de poulet. Les analyses ont montré que 7 de ces denrées étaient impropres à la consommation.

La Commission envisage-t-elle de décréter l'interdiction de la vente rapide des denrées alimentaires très périssables?

Dans l'affirmative, dans quel délai? Peut-elle fournir des informations plus précises?

Dans la négative, pour quels motifs?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/435 |
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CE 84/435

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(2004/C 84 E/0507)

QUESTION ÉCRITE E-0604/04

posée par Saïd El Khadraoui (PSE) à la Commission

(27 février 2004)

Objet:   Vente de denrées alimentaires périmées

En Belgique, certains supermarchés vendent des denrées alimentaires périmées. Si le produit porte la mention «À consommer de préférence avant ...», cette vente n'est pas interdite légalement. Elle l'est en revanche si le produit porte la mention «À consommer avant ...».

La Commission envisage-t-elle de décréter l'interdiction de la vente de denrées alimentaires périmées?

Dans l'affirmative, dans quel délai? Peut-elle fournir des informations plus précises?

Dans la négative, pour quels motifs?

La Commission considère-t-elle que les différences entre «À consommer de préférence avant ...» et «À consommer avant ...» peuvent subsister? Quel avis la Commission porte-t-elle sur la possibilité de n'autoriser à l'avenir qu'une seule mention et d'interdire la vente de denrées alimentaires périmées?

Réponse commune

aux questions écrites E-0603/04 et E-0604/04

donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(25 mars 2004)

Les principes généraux qui régissent la législation alimentaire figurent dans le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement et du Conseil du 28 janvier 2002 (1). Il y est prévu notamment qu'aucune denrée alimentaire n'est mise sur le marché si elle est dangereuse, c'est-à-dire si elle est considérée comme préjudiciable à la santé ou impropre à la consommation humaine.

La pratique de la vente rapide à prix réduit de denrées alimentaires doit s'effectuer dans le respect de ce principe, conformément aux prescriptions des législations en vigueur, en particulier celles relatives à l'hygiène et, d'autre part, à l'étiquetage des denrées alimentaires. Pour le surplus, la Commission ne voit pas pour quels motifs elle devrait être interdite par principe

Il incombe aux autorités nationales compétentes d'effectuer les contrôles afin de vérifier que les législations en cause sont respectées.

Compte tenu des risques potentiels de cette pratique, tels que décrits par l'Honorable Parlementaire, la Commission considère également qu'il pourrait être justifié qu'elle soit soumise à des conditions particulières, notamment d'information du consommateur sur les lieux de vente.

En application du principe de subsidianté, ces conditions peuvent être définies et exigées par les États membres.

Concernant la vente de denrées alimentaires périmées, la distinction opérée entre la mention «à consommer de préférence avant le ...» (date de durabilité minimale) et la mention «à consommer jusqu'au» (date limite de consommation) découle directement de la réglementation communautaire (2).

La date de durabilité minimale ou, dans le cas des denrées microbiologiquement très périssables, la date limite de consommation, doit, dans tous les cas, être indiquée au consommateur.

La date de durabilité minimale est celle jusqu'à laquelle la denrée alimentaire conserve ses propriétés spécifiques dans des conditions de conservation appropriées. Les denrées alimentaires peuvent donc être consommées, et vendues, après cette date, le consommateur étant à même de vérifier la date en cause et de décider d'acheter ou non le produit. Cette date est indiquée après la mention «À consommer de préférence avant le ...», ou «À consommer de préférence avant fin ...».

La date limite de consommation, utilisée dans le cas des produits microbiologiquement très périssables, implique que le produit ne doit pas être consommé et, a fortiori, ne peut être vendu après son expiration, car l'aliment peut présenter alors des risques microbiologiques ou des altérations organoleptiques. Cette date est indiquée après la mention «À consommer jusqu'au ...».

La Commission considère que, pour éviter tout risque d'erreur du consommateur, il est nécessaire de maintenir la distinction entre les denrées alimentaires dont la durabilité est longue, dans certains cas jusqu'à plusieurs années, et celles qui doivent être consommées rapidement.

Cependant, à l'occasion des futurs développements et réformes qu'elle pourra être amenée à proposer pour la législation sur l'étiquetage, la Commission examinera la nécessité et les possibilités de clarifier la signification des informations relatives aux dates indiquées sur l'étiquetage des denrées alimentaires.

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(1)  Règlement (CE) no 178/2002 du Parlement et du Conseil du 28 janvier 2002 établissant les principes généraux et les prescriptions générales de la législation alimentaire, instituant l'Autorité européenne de sécurité des aliments et fixant des procédures relatives à la sécurité des denrées alimentaires, JO L 31 du 1.2.2002.

(2)  Directive 2000/13/CE du Parlement et du Conseil du 20 mars 2000 relative au rapprochement des législations des États membres concernant l'étiquetage et la présentation des denrées alimentaires ainsi que la publicité faite à leur égard, JO L 109 du 6.5.2000. Modifié en dernier lieu par la directive 2003/89/CE du Parlement et du Conseil du 10 novembre 2003, JO L 308 du 25.11.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/436 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/436

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(2004/C 84 E/0508)

QUESTION ÉCRITE E-0605/04

posée par Albert Maat (PPE-DE) à la Commission

(27 février 2004)

Objet:   Question faisant suite à la question E-3005/02 concernant le secteur de la construction navale européenne

À l'occasion du soutien promis par les autorités espagnoles, d'un montant d'environ 700 millions d'euros au secteur de la construction navale nationale, la Commission peut-elle indiquer:

| 1. | si le soutien promis par les autorités espagnoles a été signalé à la Commission; |
| --- | --- |

1.

si le soutien promis par les autorités espagnoles a été signalé à la Commission;

| 2. | si la Commission partage l'avis selon lequel, étant donné l'importance de l'industrie navale espagnole, le montant susmentionné doit être considéré comme disproportionné; |
| --- | --- |

2.

si la Commission partage l'avis selon lequel, étant donné l'importance de l'industrie navale espagnole, le montant susmentionné doit être considéré comme disproportionné;

| 3. | si la Commission estime d'autre part qu'une enquête approfondie s'impose sur un comportement éventuel des autorités espagnoles donnant lieu à des distorsions de concurrence et surtout sur la façon dont le secteur de la construction navale espagnole calcule les coûts. La Commission a-t-elle déjà ouvert une telle enquête? Dans la négative, quand celle-ci commencera-t-elle? |
| --- | --- |

3.

si la Commission estime d'autre part qu'une enquête approfondie s'impose sur un comportement éventuel des autorités espagnoles donnant lieu à des distorsions de concurrence et surtout sur la façon dont le secteur de la construction navale espagnole calcule les coûts. La Commission a-t-elle déjà ouvert une telle enquête? Dans la négative, quand celle-ci commencera-t-elle?

| 4. | si la Commission est prête, étant donné la gravité de la situation générale du secteur de la construction navale européenne, à mettre en place une cellule de crise capable de réagir rapidement et attentive aux mesures mises en œuvre par les États membres afin d'empêcher une concurrence déloyale sur le marché intérieur européen? |
| --- | --- |

4.

si la Commission est prête, étant donné la gravité de la situation générale du secteur de la construction navale européenne, à mettre en place une cellule de crise capable de réagir rapidement et attentive aux mesures mises en œuvre par les États membres afin d'empêcher une concurrence déloyale sur le marché intérieur européen?

Réponse donnée par M. Monti au nom de la Commission

(1er avril 2004)

| 1. | Pour l'heure, l'Espagne s'est abstenue de notifier, conformément aux règles en matière d'aides d'État, les mesures mentionnées par l'Honorable Parlementaire. |
| --- | --- |

1.

Pour l'heure, l'Espagne s'est abstenue de notifier, conformément aux règles en matière d'aides d'État, les mesures mentionnées par l'Honorable Parlementaire.

| 2. | Il est trop tôt pour dire si ces mesures constituent des aides d'État et, dans l'affirmative, si elles sont compatibles avec le marché commun. En outre, étant donné qu'elles semblent destinées à être appliquées sur une période de plusieurs années, il est difficile de juger si elles sont disproportionnées, comme le déclare l'Honorable Parlementaire. |
| --- | --- |

2.

Il est trop tôt pour dire si ces mesures constituent des aides d'État et, dans l'affirmative, si elles sont compatibles avec le marché commun. En outre, étant donné qu'elles semblent destinées à être appliquées sur une période de plusieurs années, il est difficile de juger si elles sont disproportionnées, comme le déclare l'Honorable Parlementaire.

| 3. | La Commission suit attentivement ce dossier et entend demander des informations aux autorités espagnoles. Dans une autre affaire, qui a abouti à l'ouverture d'une procédure au titre de l'article 88, paragraphe 3, CE (aide d'État présumée accordée aux chantiers navals civils publics espagnols sous forme d'injections de capital dans le groupe IZAR) (1), la Commission a demandé à l'Espagne des clarifications sur la répartition des coûts généraux au sein d'IZAR, ainsi que des explications concernant les coûts inhérents à un ferry civil construit dans l'un des chantiers navals militaires d'IZAR. |
| --- | --- |

3.

La Commission suit attentivement ce dossier et entend demander des informations aux autorités espagnoles. Dans une autre affaire, qui a abouti à l'ouverture d'une procédure au titre de l'article 88, paragraphe 3, CE (aide d'État présumée accordée aux chantiers navals civils publics espagnols sous forme d'injections de capital dans le groupe IZAR) (1), la Commission a demandé à l'Espagne des clarifications sur la répartition des coûts généraux au sein d'IZAR, ainsi que des explications concernant les coûts inhérents à un ferry civil construit dans l'un des chantiers navals militaires d'IZAR.

| 4. | Quant à la proposition de mettre en place une cellule de crise pour la construction navale, la Commission ne voit pas de manière très certaine comment une telle cellule pourrait fonctionner d'un point de vue tant pratique que juridique. Elle tient néanmoins à assurer l'Honorable Parlementaire qu'elle prend très au sérieux les allégations de concurrence déloyale dans le secteur de la construction navale européenne et qu'elle emploie déjà des ressources humaines suffisantes dans ses services compétents en matière d'aides d'État pour contrôler ce secteur de l'industrie. |
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4.

Quant à la proposition de mettre en place une cellule de crise pour la construction navale, la Commission ne voit pas de manière très certaine comment une telle cellule pourrait fonctionner d'un point de vue tant pratique que juridique. Elle tient néanmoins à assurer l'Honorable Parlementaire qu'elle prend très au sérieux les allégations de concurrence déloyale dans le secteur de la construction navale européenne et qu'elle emploie déjà des ressources humaines suffisantes dans ses services compétents en matière d'aides d'État pour contrôler ce secteur de l'industrie.

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(1)  JO C 201 du 26.8.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/437 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/437

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(2004/C 84 E/0509)

QUESTION ÉCRITE E-0625/04

posée par Mario Borghezio (NI) à la Commission

(1er mars 2004)

Objet:   Violation grave de l'article 6 du traité UE par l'État français en cas d'empêchement de la candidature de Jean-Marie Le Pen

La candidature de l'ancien parlementaire européen Jean-Marie Le Pen aux prochaines élections régionales françaises dans la région Provence-Alpes-Côte d'Azur («PACA») apparaît bloquée pour des raisons spécieuses de nature bureaucratique qui révèlent d'autant mieux leur caractère chicanier et instrumental que, par le passé, le même homme politique — qui a recueilli le plus de voix, après Chirac, aux récentes élections présidentielles françaises — a pu tout à fait régulièrement se présenter et être élu comme conseiller régional de la même région de France.

La Commission n'estime-t-elle pas que l'éventuelle éviction, pour des motifs captieux purement formels, du Leader de Droite, Jean-Marie Le Pen, représente une grave violation du principe de liberté politique placé au fondement de l'Union européenne, ni qu'elle s'oppose aux garanties prescrites par la Convention européenne de sauvegarde des Droits de l'homme et des libertés fondamentales quant au respect des droits civils et politiques qu'une démocratie doit observer à l'égard de tous les citoyens?

En l'espèce, n'estime-t-elle pas qu'il s'agirait d'une violation claire voire flagrante par les autorités de la République française de l'article 6 du traité sur l'Union européenne — consacré au respect des principes susdits — et notamment de ses paragraphes 1 et 2?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(22 mars 2004)

Selon les dispositions du traité CE et du traité sur l'Union européenne, la Commission n'a pas de compétence générale en ce qui concerne les droits fondamentaux. Elle ne peut agir que dans le cas d'une infraction des droits fondamentaux dans le cadre de l'application du droit communautaire.

En l'absence d'élément de droit communautaire, la Commission ne s'estime pas compétente pour répondre aux questions posées par l'Honorable Parlementaire.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/438 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/438

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(2004/C 84 E/0510)

QUESTION ÉCRITE P-0633/04

posée par Saïd El Khadraoui (PSE) à la Commission

(24 février 2004)

Objet:   Intégration de la Commission à Bruxelles

La Commission emploie quelque 21 000 fonctionnaires à Bruxelles, où elle dispose de vastes infrastructures. Dans sa communication sur la politique immobilière et les infrastructures à Bruxelles (1), elle esquisse une approche de sa politique d'implantation à Bruxelles, en mettant l'accent sur la qualité de la vie dans le quartier européen.

La communication en question présente un plan d'action concernant plusieurs aspects de la politique d'intégration à Bruxelles: image de l'Europe à Bruxelles, plan de mobilité pour la Commission, politique de logement pour les fonctionnaires, dialogue avec les autorités belges à différents niveaux.

La Commission s'est-elle déjà concertée sur ces plans avec les autres institutions européennes et avec les différentes autorités belges? Dans l'affirmative, quels ont été les interlocuteurs? Dans la négative, quels sont les principaux obstacles à la concertation?

La Commission prendra-t-elle l'initiative d'engager, dans ce domaine, un dialogue avec les autres institutions européennes et de convaincre celles-ci de la nécessité d'une approche cohérente?

Le gouvernement belge a récemment décidé, suivant en cela l'exemple donné par le gouvernement flamand, d'accorder à ses fonctionnaires la gratuité des déplacements entre le domicile et le lieu de travail. La Commission envisage-t-elle aussi de prendre des mesures de ce type?

La Commission est-elle disposée à mieux rattacher ses infrastructures d'accueil des enfants et d'enseignement aux infrastructures bruxelloises existantes et à les ouvrir à l'ensemble de la population bruxelloise (y compris en termes de coût), de manière que les contacts entre Bruxellois et fonctionnaires de la Commission puissent se développer?

Réponse donnée par M. Kinnock au nom de la Commission

(23 mars 2004)

Les institutions européennes ont créé un groupe de travail interinstitutionnel chargé de coordonner la politique immobilière et en matière d'infrastructures suivie par les institutions à Bruxelles, ainsi que leurs relations avec les autorités du pays d'accueil. Ce groupe de travail a examiné la communication de la Commission sur la politique immobilière et les infrastructures à Bruxelles (2) ainsi que le Plan Médiateur (3), un document général de concertation destiné à apporter des améliorations dans la partie de Bruxelles où se trouve le quartier européen. Les discussions ont montré que chaque institution était convaincue de la nécessité d'aborder ces questions de manière cohérente et constructive. De plus, les contacts avec les autorités belges se poursuivent à plusieurs niveaux (Région bruxelloise, gouvernement fédéral, Régie des Bâtiments et organismes semi-publics tels que la STIB/MIVB). La Commission souhaite approfondir les contacts avec ces autorités en tenant compte du Plan Médiateur.

Une proposition de la Commission visant à réduire les frais de déplacement des fonctionnaires qui utilisent les transports publics pour se rendre au travail est à l'étude dans le cadre d'un projet de Plan pour la mobilité que l'Office pour les infrastructures et la logistique de la Commission est en train d'élaborer. Cette proposition devrait voir le jour dans le courant de l'année. La Commission doit tout d'abord déterminer si des fonds sont disponibles pour la mise en œuvre de ce plan; dans la négative, elle doit trouver d'autres sources de financement.

En ce qui concerne la garde des enfants, 360 enfants figurent actuellement sur la liste d'attente des crèches gérées par la Commission. D'après les estimations disponibles, l'élargissement de l'Union portera ce chiffre à 770. Pour le moment, il est donc difficile d'envisager d'admettre des enfants autres que ceux des fonctionnaires. La Commission a développé la capacité d'accueil de ses crèches en partie parce que le nombre de places de bon niveau offertes à Bruxelles en général est insuffisant. Augmenter la capacité d'accueil des crèches fait également partie des objectifs de la réforme de la Commission, sur le plan du bien-être social, et de son engagement à assurer à tous les fonctionnaires des conditions de travail qui favorisent l'égalité des chances.

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(1)  COM(2003) 755.

(2)  COM(2003) 755 final.

(3)  Plan Médiateur — Aries consultants. Étude commandée par le bureau du Premier Minsitre et le Bureau du Président de la Région de Bruxelles.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/439 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/439

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(2004/C 84 E/0511)

QUESTION ÉCRITE P-0635/04

posée par W.G. van Velzen (PPE-DE) à la Commission

(25 février 2004)

Objet:   Établissement d'une Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l'information

La Commission pourrait-elle indiquer si elle a déjà entamé les travaux préparatoires qui doivent aboutir à l'établissement aussi rapide que possible d'une Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l'information? Dans l'affirmative, pourrait-elle indiquer en quoi ils consistent?

Pourrait-elle indiquer quand, en mettant les choses au mieux, cette agence sera opérationnelle?

Pourrait-elle préciser quel sera son siège?

Pourrait-elle indiquer quand la décision relative à l'établissement de cette agence sera publiée au Journal officiel?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(19 mars 2004)

La Commission européenne a le plaisir de pouvoir confirmer que les travaux préparatoires pour l'établissement de l'Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l'information (ENISA) sont bien avancés. En fait, la Commission a déjà diffusé auprès des représentants des États membres et des pays adhérents le projet d'avis de vacance pour l'emploi de directeur exécutif de l'Agence, qui sera publié peu après l'adoption du règlement.

En outre, la Commission a déjà invité les États membres et les pays adhérents, par l'intermédiaire des représentations permanentes, à désigner leurs représentants et suppléants au conseil d'administration de l'Agence. Les désignations sont attendues d'ici la fin du mois de mars 2004.

La Commission est également occupée à construire le site web de l'Agence (http://www.enisa.eu.int), qui sera accessible dès l'entrée en vigueur du règlement, soit le lendemain de sa publication au Journal officiel.

La Commission pense que l'Agence pourra commencer à fonctionner peu après la nomination de son directeur, soit peu avant la fin du mois de juillet 2004.

En ce qui concerne le lieu d'implantation de l'Agence, le directeur général de la direction générale chargée de la société de l'information (DG INFSO) a été informé par M. Manolis Stratakis, secrétaire d'État aux transports et aux communications de la Grèce, que le gouvernement grec avait décidé d'installer l'ENISA à Héraklion, en Crète.

Enfin, en ce qui concerne la publication du règlement au Journal officiel, la Commission a le plaisir d'informer l'Honorable Parlementaire que la signature du règlement par le président du Parlement est prévue pour le 10 mars 2004 et que la publication au Journal officiel aura lieu, au plus tard, dix jours ouvrables après la date de réception du texte par l'Office des publication.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/440 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/440

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(2004/C 84 E/0512)

QUESTION ÉCRITE P-0641/04

posée par Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf (Verts/ALE) à la Commission

(25 février 2004)

Objet:   Résultats des tests concernant la présence d'OGM dans les semences depuis l'année 2000

Le 10 juillet 2000, le comité permanent des semences et plants agricoles, horticoles et forestiers a notamment décidé que les États membres doivent réaliser régulièrement des tests sur des semences conventionnelles et écologiques pour détecter la présence éventuelle d'OGM et doivent communiquer les résultats aux autres États membres ainsi qu'à la Commission européenne. Ces dépistages devraient également être applicables aux semences en provenance d'États tiers.

La Commission pourrait-elle préciser quels sont les États membres qui lui ont remis des rapports d'évaluation pour les années 2000, 2001, 2002 et 2003?

Quels en sont les conclusions (présence indésirable d'OGM, fréquence, quantité, etc.)?

Quelles mesures la Commission et les États membres ont-ils prises lors de la détection d'OGM dans les semences?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(29 mars 2004)

Le comité permanent des semences et plans agricoles, horticoles et forestiers a examiné le 10 juillet 2001 un plan d'action intérimaire coordonnée et harmonisée concernant les impuretés sous forme d'organismes génétiquement modifiés (OGM) dans les lots de semences de variétés traditionnelles, en vue de sa mise en œuvre immédiate et sans préjudice des mesures législatives sur ce sujet en préparation à cette date.

À l'époque, 13 États membres sont convenus d'organiser des contrôles sur des lots de semences de variétés traditionnelles afin de déterminer la présence éventuelle d'impuretés sous forme d'OGM. Ces contrôles devaient être conformes à certains critères bien définis (on trouvera des informations sur le plan d'action dans le compte rendu de la réunion du 10 juillet 2000 sur le site Internet http://europa.eu.int/comm/food/ fs/rc/scsp/index_en.html) concernant les espèces à contrôler, l'origine des lots de semences, les mesures à prendre en cas de détection d'OGM interdits et autorisés; les États membres ont décidé d'informer les autres États membres et la Commission des résultats établis.

Le comité permanent a pris acte des résultats des contrôles entrepris par les États membres à différentes reprises depuis juillet 2000 et des rapports sommaires sont disponibles à ce sujet à l'adresse Internet précitée. La Commission a également reçu des résultats de contrôles, parfois envoyés directement par les États membres.

Des contrôles ont été entrepris à plusieurs reprises dans différents États membres à des fréquences différentes. Le plan d'action n'étant pas légalement contraignant, les États membres n'ont pas appliqué les mêmes seuils (certains ont adopté une réglementation nationale prévoyant des seuils inférieurs, tandis que d'autres ont retenu le seuil proposé pour les OGM autorisés); de plus, les États membres n'ont pas pris les mêmes mesures lorsqu'ils ont détecté des OGM. Ils n'ont pas informé systématiquement la Commission de toutes les mesures prises. D'après les résultats obtenus dans les différents États membres, qui sont plutôt disparates, il s'avère que dans un grand nombre d'échantillons, il n'a pas été détecté d'OGM ou, le cas échéant, à des niveaux inférieurs aux seuils appliqués par les États membres. Dans quelques échantillons, les tests pour la recherche d'OGM autorisés ont été positifs (au-dessus du seuil) ou ont révélé la présence d'OGM non autorisés dans les cultures.

De plus, la Commission prend acte de ce que les États membres ont communiqué les résultats des contrôles dans leur réponse à la lettre que leur a adressée l'Honorable Parlementaire le 13 novembre 2003 au sujet de la présence accidentelle d'OGM dans les semences.

Les résultats des contrôles montrent qu'il est nécessaire de disposer de seuils légaux harmonisés et de mesures à prendre en cas de dépassement du seuil. C'est pourquoi la Commission continue à travailler à l'établissement de seuils au-dessous desquels la présence accidentelle ou techniquement inévitable d'OGM autorisés dans les semences de variétés sans OGM ne supposera pas d'étiquetage. L'Honorable Parlementaire n'est pas sans savoir que l'intention est d'adopter ces seuils dans le cadre de la directive «horizontale» 2001/18/CE (1) selon la procédure du comité de réglementation. Des seuils identiques seront alors adoptés dans le cadre de la législation sectorielle sur les semences dans le comité de gestion, afin d'assurer en outre la compatibilité avec les exigences spécifiques en matière de certification au regard de la présence accidentelle d'OGM dans les semences.

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(1)  Directive 2001/18/CE du Parlement européen et du Conseil du 12 mars 2001 relative à la dissémination volontaire d'organismes génétiquement modifiés dans l'environnement et abrogeant la directive 90/220/CEE — JO L 106 du 17.4.2001.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/441 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/441

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(2004/C 84 E/0513)

QUESTION ÉCRITE P-0644/04

posée par Harald Ettl (PSE) à la Commission

(25 février 2004)

Objet:   Précision à une question — transférabilité des droits à pension complémentaire

Dans sa réponse P-0207/04 du 19 février 2004 (1), la Commission indique qu'elle étudie actuellement les possibilités d'arrêter au niveau de l'Union, sous la forme d'un acte juridique contraignant, des dispositions minimales comparatives afin de protéger les travailleurs mobiles quant aux conditions d'accès aux régimes professionnels d'assurance vieillesse, à la période de formation de ces droits, à la réévaluation de droits en instance (droits de personnes ayant quitté un régime sans atteindre l'âge de la retraite) ainsi qu'aux modalités de transfert des droits à pension.

Quel est à ce jour l'état d'avancement des réflexions et des travaux préparatoires de la Commission en ce qui concerne le contenu et la faisabilité de la proposition de directive?

Quel échéancier la Commission a-t-elle prévu pour le réexamen de ce dossier?

À quelle date la Commission présentera-t-elle sa proposition de directive?

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(1er avril 2004)

Comme elle l'a indiqué dans la réponse à la question écrite P-0207/04 de l'Honorable Parlementaire, la Commission examine actuellement l'opportunité d'établir, à l'échelle de l'Union européenne et sous la forme d'un acte contraignant, des prescriptions minimales similaires à celles actuellement en vigueur dans certains États membres.

Pour cela elle se basera sur l'acquis dans les États membres en utilisant l'expertise du Forum des pensions. Dans les mois à venir, la Commission recueillera des États membres et des experts du Forum des Pensions les informations nécessaires afin d'être en mesure de présenter au courant de l'automne 2004 une proposition législative.

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(1)  JO C 78 E du 27.3.2004.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/441 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/441

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(2004/C 84 E/0514)

QUESTION ÉCRITE P-0645/04

posée par Bill Newton Dunn (ELDR) à la Commission

(25 février 2004)

Objet:   Avis d'experts dans le domaine de la justice et des affaires intérieures

Combien de groupes d'experts conseillent la Commission dans le domaine de la justice et des affaires intérieures? Quelles mesures ont été prises sur la base de leurs recommandations sans concertation avec le Parlement européen?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(17 mars 2004)

Une soixantaine de groupes d'experts conseillent la Commission dans le domaine de la justice et des affaires intérieures (JAI) et onze groupes supplémentaires devraient être créés en 2004. Ces groupes examinent les questions liées à l'application pratique de la législation communautaire et échangent des informations à ce sujet, débattent sur un mode informel d'avant-projets de propositions législatives ou de documents de nature politique, réunissent les parties intéressées afin de se pencher sur de nouveaux moyens d'action ou aident la Commission à mettre au point des systèmes informatiques à grande échelle. Le Parlement est très souvent invité aux réunions de ces groupes et nombre d'entre eux lui font rapport au sujet de leurs activités.

Ces groupes ne formulent ni n'adoptent de recommandations formelles et leurs travaux ne font pas l'objet de conclusions particulières. La Commission n'est en aucun cas tenue par les avis formulés par les experts au sein de ces groupes. Elle tient toutefois compte de leurs avis ou observations, ceux-ci constituant une source de suggestions pour élaborer des politiques et préparer des propositions législatives ou des documents de nature politique.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/442 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/442

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(2004/C 84 E/0515)

QUESTION ÉCRITE P-0653/04

posée par Elisabeth Jeggle (PPE-DE) à la Commission

(2 mars 2004)

Objet:   Question E-0760/03 — Conditions d'exploitation des incinérateurs conformément au règlement (CE) no 1774/2002

Dans sa réponse à la question susmentionnée, la Commission a précisé qu'elle peut autoriser des méthodes d'incinération autres que celles prévues dans le règlement (CE) no 1774/2002 (1), pour autant que ces méthodes tiennent compte de la santé animale et humaine ainsi que des risques pour l'environnement.

Depuis, la Commission a envisagé d'autoriser des méthodes alternatives d'élimination, et ce dans le contexte de diverses propositions visant à modifier le règlement (CE) no 1774/2002. Il s'agit plus précisément, en l'occurrence, des documents SANCO/2153/2003 de juin 2003, SANCO/2153/2003 rév. 5 de septembre 2003 et SANCO/2153/2003 rév. 7.

Selon la dernière révision, les dispositions relatives à l'incinération des graisses doivent être retirées du règlement (CE) no 1774/2002 et l'Autorité européenne de sécurité des aliments doit émettre un avis.

Les règles étant constamment modifiées par la Commission, des autorités nationales compétentes ont été amenées à retirer les autorisations qu'elles avaient promises aux exploitants d'installations de destruction de carcasses d'animaux, concernant certaines méthodes d'élimination. Les pertes financières en résultant sont énormes.

Dans quels délais peut-on s'attendre à un avis de l'Autorité européenne de sécurité des aliments?

Dans quelle mesure cet avis aura-t-il force obligatoire pour la Commission et quand peut-on s'attendre à une décision contraignante de la Commission concernant la révision du règlement (CE) no 1774/2002?

Dans quelle mesure l'Autorité européenne de sécurité des aliments et/ou la Commission vont-elles adapter les méthodes à la situation réelle, c'est-à-dire s'inspirer des propositions de révision contenues dans les documents SANCO/2153/2003 de juin 2003 et SANCO/2153/2003 rév. 5 de septembre 2003, ainsi que de la proposition formulée dans la question écrite E-0760/03 (2).

Compte tenu des nouveaux développements, est-il absolument nécessaire de retirer les autorisations que des instances nationales, sur la base des propositions de modification formulées jusqu'ici par la Commission, ont promises en faveur de méthodes alternatives?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(1er avril 2004)

La réponse ci-après complète la réponse de la Commission à la question E-0760/03 de l'Honorable Parlementaire.

Le Comité scientifique directeur a adopté un avis lors de sa réunion des 10 et 11 avril 2003, recommandant que le processus de combustion des graisses animales soit considéré comme sûr, à certaines conditions, en ce qui concerne les graisses animales provenant de matières de catégorie 2 et 3, mais qu'il ne fasse pas l'objet d'une évaluation, en raison d'informations suffisantes, pour les graisses animales provenant de matières de catégorie 1.

À la suite de cet avis, des informations complémentaires relatives aux matières de catégorie 1 ont été publiées en vue de leur évaluation par l'Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA).

Le projet de proposition en préparation concernant l'approbation de processus de substitution a fait l'objet d'un examen approfondi par les experts des États membres et a été modifié sur la base de ces consultations. Les différentes versions du document citées par l'Honorable Parlementaire n'ont, en tant que telles, aucun effet juridiquement contraignant.

Selon les prévisions de la Commission, l'EFSA rendra un avis sur les processus de combustion de substitution avant la fin 2004. Ses recommandations scientifiques constitueront la base de discussions ultérieures avec les États membres et l'industrie concernée. À l'heure actuelle, il est impossible de prédire la formulation finale du texte approuvant le processus.

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(1)  JO L 273 du 10.10.2002, p. 1.

(2)  JO C 222 E du 18.9.2003, p. 233.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/443 |
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CE 84/443

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(2004/C 84 E/0516)

QUESTION ÉCRITE E-0656/04

posée par John Bowis (PPE-DE) à la Commission

(9 mars 2004)

Objet:   Unités mobiles de stérilisation

La Commission reconnaît-elle l'utilité des unités mobiles chargées de la stérilisation des chats dans le cadre du contrôle des maladies animales et compte tenu de l'augmentation du nombre de ces animaux vivant à l'état sauvage dans les États membres? La Commission sait-elle qu'il existe en Italie une nouvelle loi interdisant l'utilisation de ces unités pour les chats domestiques?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(19 mars 2004)

La stérilisation des chats, notamment comme moyen de traiter le problème des animaux sauvages ou pour d'autres raisons d'ordre vétérinaire, n'est pas une question qui relève du droit communautaire.

En conséquence, les États membres ont la compétence exclusive de décider des conditions dans lesquelles une telle stérilisation peut avoir lieu sur leurs territoires, y compris l'imposition de restrictions à l'utilisation d'unités mobiles.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/443 |
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3.4.2004

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CE 84/443

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(2004/C 84 E/0517)

QUESTION ÉCRITE P-0704/04

posée par Guido Sacconi (PSE) à la Commission

(4 mars 2004)

Objet:   Transport des volailles

Les citoyens de l'Union européenne ont maintes fois exprimé leur inquiétude au sujet des conditions de transport des animaux destinés à être abattus ou engraissés et le PE a lui-même demandé à plusieurs reprises que la durée globale du transport soit limitée à 8 heures ou à une distance de 500 kilomètres.

Cette préoccupation concerne tous les animaux, dont la souffrance devrait être limitée grâce à des dispositions plus strictes.

La proposition de la CE en vue de la révision de la législation sur le transport ne comporte aucune référence à la densité de population animale, à la durée du trajet, aux arrêts en vue de nourrir et abreuver la volaille.

Dans plusieurs cas, de sérieux problèmes liés au bien-être voire même à la mort des animaux ont été signalés lors du transport. Des centaines d'animaux sont parfois morts, les cages dans lesquelles ils étaient enfermés ayant été écrasées par celles placées au-dessus.

Des mesures sévères visant à protéger les volailles doivent être adoptées de toute urgence.

L'autorité européenne de sécurité des aliments (AESA) fournit d'ailleurs actuellement des preuves sur le transport des volailles.

La Commission peut-elle indiquer quand et de quelle façon elle compte présenter des normes applicables aux volailles dans le cadre de la discussion sur un nouveau règlement?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(2 avril 2004)

La Commission est informée des problèmes de bien-être animal soulignés par l'Honorable Parlementaire, qui peuvent survenir lors du transport des volailles. La proposition de la Commission actuellement examinée par le Parlement et le Conseil prévoit déjà des critères généraux de bien-être animal pour la protection des volailles durant le transport, visant à améliorer la situation actuelle.

En outre, en octobre 2002, la Commission a demandé au comité scientifique de la santé et du bien-être des animaux de se pencher sur la question en vue de préparer un avis scientifique détaillé sur la protection des volailles pendant le transport.

Le comité précité (Schahaw) n'ayant pas terminé son évaluation au moment du transfert de compétence en matière d'avis scientifique de la Commission vers l'autorité européenne de sécurité des aliments (AESA), le dossier a été repris par le groupe sur la santé animale et le bien-être des animaux de l'AESA.

Sur la base de l'avis émis par l'AESA, la Commission envisagera de présenter une proposition visant à introduire des exigences supplémentaires pour les volailles.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/444 |
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3.4.2004

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CE 84/444

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(2004/C 84 E/0518)

QUESTION ÉCRITE P-0709/04

posée par Pasqualina Napoletano (PSE) à la Commission

(4 mars 2004)

Objet:   Crise au sein de la société Alcatel (Rieti)

À la suite de la décision de la multinationale Alcatel de restructurer, voire de fermer les établissements de Rieti et de Battipaglia, un certain nombre de questions ont été posées à la Commission, soulignant l'importance du maintien de ces établissements pour défendre l'emploi et assurer également un niveau technologique élevé dans une zone accusant un fort retard de développement:

| 1. | La Commission peut-elle indiquer si les autorités italiennes l'ont informée de la grave crise qui a affecté Alcatel? |
| --- | --- |

1.

La Commission peut-elle indiquer si les autorités italiennes l'ont informée de la grave crise qui a affecté Alcatel?

| 2. | Quelles initiatives la Commission est-elle en mesure de prendre en fonction de ses compétences? |
| --- | --- |

2.

Quelles initiatives la Commission est-elle en mesure de prendre en fonction de ses compétences?

| 3. | La Commission fera-t-elle en sorte que les travailleurs obtiennent, de la part des dirigeants et des autorités publiques compétentes la garantie du droit à une information ponctuelle et transparente concernant le processus de restructuration qui met en cause un pôle technologique important et l'emploi lui-même, selon les principes établis par la réglementation européenne en vigueur? |
| --- | --- |

3.

La Commission fera-t-elle en sorte que les travailleurs obtiennent, de la part des dirigeants et des autorités publiques compétentes la garantie du droit à une information ponctuelle et transparente concernant le processus de restructuration qui met en cause un pôle technologique important et l'emploi lui-même, selon les principes établis par la réglementation européenne en vigueur?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(30 mars 2004)

Les autorités italiennes ne se sont pas adressées à la Commission pour discuter de la crise touchant Alcatel et des éventuelles solutions à y apporter.

En ce qui concerne les impacts négatifs sur l'économie, le territoire de Battipaglia est éligible aux concours du Fonds européen de développement régional (FEDER) au titre de l'objectif 1; celui de la province de Rieti est partiellement éligible aux concours du FEDER au titre de l'objectif 2 et la commune de Cittaducale, où l'établissement d'Alcatel est localisé, est une zone éligible.

Dans ce cadre, des actions visant la reconversion productive peuvent être financées, à l'initiative des autorités régionales (Campania et Lazio), qui sont les autorités responsables pour la sélection et la mise en œuvre des interventions.

La Commission tient à signaler que plusieurs directives communautaires fixent des procédures d'information et de consultation des représentants des travailleurs susceptibles d'être appliquées en cas de restructuration des entreprises, notamment la directive 98/59/CE du Conseil du 20 juillet 1998 relative aux licenciements collectifs (1) et la directive 94/45/CE du Conseil du 22 septembre 1994 concernant l'institution d'un comité d'entreprise européen (2). Une autre directive a également été adoptée le 11 mars 2002 par le Parlement et le Conseil afin de compléter le mécanisme communautaire dans ce domaine (directive 2002/14/CE du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2002 établissant un cadre général relatif à l'information et la consultation des travailleurs dans la Communauté européenne (3)).

Il importe de rappeler qu'en vertu de la directive 98/59/CE relative aux licenciements collectifs, lorsqu'un employeur envisage d'effectuer des licenciements collectifs, il est tenu de procéder, en temps utile, à des consultations avec les représentants des travailleurs en vue d'aboutir à un accord. Les consultations portent au moins sur les possibilités d'éviter ou de réduire les licenciements collectifs ainsi que sur les possibilités d'en atténuer les conséquences par le recours à des mesures sociales d'accompagnement visant notamment l'aide au reclassement ou à la reconversion des travailleurs licenciés.

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(1)  JO L 225 du 12.8.1998.

(2)  JO L 254 du 30.9.1994.

(3)  JO L 80 du 23.3.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/445 |
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3.4.2004

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CE 84/445

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(2004/C 84 E/0519)

QUESTION ÉCRITE E-0717/04

posée par Avril Doyle (PPE-DE) à la Commission

(10 mars 2004)

Objet:   Paratuberculose

Comment la Commission entend-elle s'attaquer aux problèmes de bien-être animal que pose la paratuberculose au sein de l'Union européenne?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(1er avril 2004)

La Commission est évidemment préoccupée par les graves problèmes de santé animale et de bien-être animal que pose la paratuberculose dans l'Union européenne.

Afin de développer les connaissances scientifiques actuelles, différents projets de recherche spécifique ont déjà été financés au titre des programmes-cadres de la Communauté en vue d'étudier la maladie. Ces études ont porté sur des questions telles que l'amélioration des méthodes de diagnostic, l'épidémiologie et l'évaluation des risques, le rôle de la faune sauvage dans la transmission de la paratuberculose et les instruments de gestion permettant de lutter contre cette maladie chez les ruminants domestiques.

Récemment, la Commission a également demandé à l'Autorité européenne de sécurité alimentaire (AESA) d'émettre un avis scientifique sur le risque de transmission de l'organisme responsable, Mycobacterium avium subsp. paratuberculosis, par le sperme des bovins.

La Commission procédera à une analyse approfondie des résultats de ces travaux et des progrès scientifiques en cours en vue de prendre les mesures appropriées pour protéger la santé et le bien-être des animaux dans l'Union européenne.

De plus, il est à noter que les problèmes de lutte contre la paratuberculose et/ou d'éradication de la maladie sont en principe éligibles à un cofinancement communautaire dans le cadre de la décision 90/424/CEE du conseil du 26 juin 1990 relative à certaines dépenses dans le domaine vétérinaire (1). Toutefois, à ce jour, aucun État membre n'a encore soumis de programme de ce type à l'examen de la Commission.

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(1)  JO L 224 du 18.8.1990.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/446 |
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CE 84/446

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(2004/C 84 E/0520)

QUESTION ÉCRITE E-0728/04

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Ansaldo-Breda: contrôles éventuels sur des financements octroyés par l'Union européenne

Lors de la rencontre qui s'est tenue à Bruxelles au cours des dernières semaines avec les délégations syndicales et les travailleurs d'Ansaldo-Breda, il est apparu que la société précitée avait bénéficié dans le passé de mesures en faveur des activités de production dans les zones défavorisées du pays, comme le prévoit la loi italienne no 488/92, par le biais d'un cofinancement de l'Union européenne. En particulier, des financements auraient été octroyés pour les travaux de remplacement de la toiture en fibres-ciment de l'établissement lui-même, nécessaire pour adapter le lieu de travail aux dispositions européennes en matière de sauvegarde et de protection de travailleurs.

En revanche, il ne semble pas que des financements aient été demandés pour assurer la sauvegarde de l'environnement dans cette zone, alors qu'une nappe aquifère importante se trouve à proximité de l'établissement.

Dans ces circonstances, la Commission pourrait-elle répondre aux questions suivantes:

| 1. | L'Ansaldo-Breda a-t-elle bénéficié de financements et, éventuellement, de quel type? |
| --- | --- |

1.

L'Ansaldo-Breda a-t-elle bénéficié de financements et, éventuellement, de quel type?

| 2. | Quels sont les instruments qui peuvent être exploités pour vérifier que les financements éventuellement octroyés à l'Ansaldo-Breda ont été réellement utilisés? |
| --- | --- |

2.

Quels sont les instruments qui peuvent être exploités pour vérifier que les financements éventuellement octroyés à l'Ansaldo-Breda ont été réellement utilisés?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(22 avril 2004)

La Commission recueille les informations nécessaires pour répondre à la question posée. Elle ne manquera pas de communiquer le résultat de ses recherches dans les plus brefs délais.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/446 |
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3.4.2004

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CE 84/446

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(2004/C 84 E/0521)

QUESTION ÉCRITE P-0734/04

posée par Philip Bushill-Matthews (PPE-DE) à la Commission

(4 mars 2004)

Objet:   Sécurité sur les pistes de ski et normalisation

La Commission sait-elle que le classement des pistes de ski en pistes vertes, bleues, rouges et noires peut varier considérablement selon la station de ski et le pays?

Est-elle consciente que ces différences induisent non seulement les consommateurs en erreur mais peuvent également présenter des risques pour les skieurs, qui pourraient se retrouver sur des pistes trop difficiles pour eux?

La Commission serait-elle disposée à se pencher sur cette question et à envisager une forme quelconque de normalisation en la matière?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(30 mars 2004)

La Commission sait pertinemment que le classement des pistes de ski en pistes vertes, bleues, rouges et noires varie entre pays européens et entre domaines skiables. Un tel classement est basé dans la plupart des cas sur les recommandations formulées par les organisations nationales pertinentes, y compris les fédérations de ski et les organisations en charge des remontées mécaniques dans les centres de ski. Selon les représentants des organisations concernées, le classement des pistes ne varie pas considérablement entre les différents pays. Les pistes noires sont les plus difficiles, et le classement est basé sur la déclivité moyenne de la piste exprimée sous forme de pourcentage et/ou en degrés ainsi que sur les caractéristiques générales de la piste, notamment la largeur et les virages. La limite exacte entre les catégories diffère dans une certaine mesure dans les différentes recommandations en la matière, de sorte que, par exemple, certaines pistes classées rouges dans un pays auraient pu être classées noires dans un autre pays. La question de l'harmonisation des limites exactes sur la base de considérations de sécurité n'a pas été examinée par les organisations concernées étant donné que le classement des pistes n'a pas été signalé comme étant une cause majeure d'accidents.

En juin 2003, la Commission a adopté un rapport général sur la sécurité des services aux consommateurs (1), qui a également été soumis au Parlement. Le rapport préliminaire a identifié le tourisme et les services de sports et de loisirs (y compris le ski) comme étant les principaux secteurs ayant fait l'objet de nouvelles initiatives au niveau européen. Sur la base des enquêtes effectuées sur les politiques mises en œuvre et la législation en vigueur en la matière dans les États membres, la Commission a conclu dans le rapport qu'il existe des lacunes importantes dans les connaissances que nous avons des risques existant dans ce domaine et qu'il n'y a aucune preuve, à ce stade, de distorsions du marché intérieur qui justifieraient l'adoption d'une législation européenne harmonisée. Par conséquent, la Commission propose, dans un premier temps, de mettre en place un cadre juridique afin d'améliorer la base de connaissances en ce qui concerne les accidents et blessures, et d'établir une procédure pour l'échange d'informations ainsi qu'une procédure pour la mise au point de normes lorsque ceci est jugé approprié.

Dans sa résolution du 1er décembre 2003 sur la sécurité des services aux consommateurs (2), le Conseil a soutenu l'approche de la Commission dans ce domaine. La Commission procède actuellement au suivi du rapport, en identifiant notamment les priorités d'action et en évaluant les options qui se présentent. Le secteur du ski sera examiné dans ce contexte.

Dans le domaine plus général des travaux de normalisation des services, la Commission a récemment chargé les organisations européennes de normalisation (Comité européen de normalisation (CEN), Comité européen de normalisation électrotechnique (Cenelec) et Institut européen des normes de télécommunications (ETSI)) de mettre au point un programme de travaux de normalisation à l'appui du marché intérieur des services. Ces organisations examineront les priorités de normalisation, y compris la normalisation des questions de sécurité, et présenteront leur programme de travail à la Commission d'ici la fin de 2004.

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(1)  COM(2003) 313 final.

(2)  JO C 299 du 10.12.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/447 |
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3.4.2004

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CE 84/447

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(2004/C 84 E/0522)

QUESTION ÉCRITE P-0769/04

posée par Giovanni Pittella (PSE) à la Commission

(5 mars 2004)

Objet:   Sécurisation des bâtiments publics dans les zones à risque séismique élevé

Considérant:

| — | que, dans sa recommandation du 11 décembre 2003 sur la mise en œuvre et l'utilisation des Eurocodes pour les ouvrages de construction et les produits de construction structuraux (2003/887/CE) (1), la Commission invite les États membres à utiliser des codes communs pour la conception et la construction des ouvrages de construction fondés sur des calculs de résistance des matériaux qui permettent de garantir la stabilité contre les mouvements séismiques et l'incendie, |
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—

que, dans sa recommandation du 11 décembre 2003 sur la mise en œuvre et l'utilisation des Eurocodes pour les ouvrages de construction et les produits de construction structuraux (2003/887/CE) (1), la Commission invite les États membres à utiliser des codes communs pour la conception et la construction des ouvrages de construction fondés sur des calculs de résistance des matériaux qui permettent de garantir la stabilité contre les mouvements séismiques et l'incendie,

| — | que, le 31 octobre 2002, un mouvement séismique, d'intensité moyenne, a suscité l'effondrement d'une école primaire dans la municipalité italienne de San Giuliano di Puglia (Molise), provoquant la mort de vingt-sept enfants, et |
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—

que, le 31 octobre 2002, un mouvement séismique, d'intensité moyenne, a suscité l'effondrement d'une école primaire dans la municipalité italienne de San Giuliano di Puglia (Molise), provoquant la mort de vingt-sept enfants, et

| — | que, sur la même faille séismique de San Giuliano (Matese), se trouve la municipalité de Bojano (zone à risque séismique maximal de 1S=12), laquelle subit, en 1805 déjà, des dégâts et des pertes consécutives à un tremblement de terre qui fit 7 000 victimes (les bâtiments publics de Bojano, écoles incluses, ont été construits en l'absence de normes de construction antiséismiques), |
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que, sur la même faille séismique de San Giuliano (Matese), se trouve la municipalité de Bojano (zone à risque séismique maximal de 1S=12), laquelle subit, en 1805 déjà, des dégâts et des pertes consécutives à un tremblement de terre qui fit 7 000 victimes (les bâtiments publics de Bojano, écoles incluses, ont été construits en l'absence de normes de construction antiséismiques),

la Commission convient-elle, dans le but d'éviter la répétition de catastrophes comme celle de San Giuliano et eu égard au risque séismique de la zone (la municipalité de Bojano en l'occurrence), qu'il y a lieu de déposer une proposition législative sur la sécurisation des bâtiments publics, où elle inviterait les États membres, sur la base, notamment, de la recommandation sur l'utilisation des Eurocodes, à mettre au point des programmes d'évaluation et d'expertise sur la résistance structurelle des bâtiments publics, en général, et des écoles, en particulier, et qui rendrait obligatoires les aménagements antiséismiques dans toutes ces zones à risque séismique élevé?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(24 mars 2004)

Les Eurocodes sont des normes européennes qui garantissent un niveau élevé de sécurité des ouvrages auxquels ils s'appliquent et octroient de ce fait une présomption de conformité à l'exigence essentielle no 1 «résistance mécanique et stabilité» de la directive produits de construction (DPC), y compris dans des situations exposées aux mouvements sismiques.

Cependant, en tant que normes, leur utilisation revêt un caractère volontaire et des méthodes alternatives peuvent également garantir la sécurité. Il faut par ailleurs rappeler qu'aux termes de la DPC, les États membres sont responsables de la sécurité des ouvrages.

L'objet de la recommandation est de demander aux États membres non seulement d'octroyer aux Eurocodes la présomption de conformité avec leurs propres exigences de sécurité, mais également d'en promouvoir l'utilisation. Ceci permet d'atteindre un premier objectif qui est de garantir la libre circulation des services d'ingénierie et des produits dans l'Union. De surcroît, aux yeux de la Commission, l'adoption des Eurocodes par tous les États membres devrait faciliter le développement d'efforts communs de recherche, ce qui devrait permettre d'augmenter la sécurité générale des ouvrages, notamment vis-à-vis du risque sismique.

La Commission n'envisage pas actuellement d'engager un processus législatif contraignant vis-à-vis des États membres pour mettre en œuvre les Eurocodes. Elle surveille cependant leur mise en œuvre de façon attentive et se réserve, le cas échéant, la possibilité d'étudier d'autres initiatives si les résultats escomptés n'étaient pas atteints.

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(1)  JO L 332 du 19.12.2003, p. 62.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/448 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/448

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(2004/C 84 E/0523)

QUESTION ÉCRITE E-0787/04

posée par Marianne Thyssen (PPE-DE) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Problèmes soulevés par la transposition, dans la législation nationale, de la directive 2002/2/CE relative à la circulation des aliments composés

Le 29 janvier 2004, j'ai reçu de la Commission une réponse à ma question écrite P-4074/03 (1) concernant les problèmes soulevés par la transposition de la directive 2002/2/CE relative à la circulation des aliments composés (2). Elle y déclarait savoir que l'application des mesures nationales était suspendue dans pas moins de trois États membres.

Une gestion saine se définit par l'élaboration d'une législation solide, puis par son évaluation et, le cas échéant, sa modification. Dans ce cas précis, des problèmes se posent avant même la publication ou, dans certains États membres, l'entrée en vigueur de la législation transposée. Il se peut donc que les conséquences de la décision d'indiquer les pourcentages sur les étiquettes des aliments composés soient mal calculées.

Vu les problèmes que connaissent déjà plusieurs États membres, la Commission envisage-t-elle de proposer une modification de la directive 2002/2/CE visant à exclure du champ d'application de la directive la mention obligatoire des pourcentages sur les étiquettes? Ou, au contraire, la Commission maintient-elle la directive et ne proposera-t-elle une modification que si elle y est contrainte juridiquement par un arrêt de la Cour de justice, tolérant ainsi la mise en œuvre de la mesure concernée, source de distorsions de la concurrence?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(26 mars 2004)

Comme elle l'indiquait déjà dans sa réponse à la question écrite P-4074/03 de l'Honorable Parlementaire, la Commission estime toujours que les dispositions de la directive 2002/2/CE du Parlement européen et du Conseil du 28 janvier 2002 modifiant la directive 79/373/CEE du Conseil concernant la circulation des aliments composés pour animaux et abrogeant la directive 91/357/CEE de la Commission sont légitimes. Elle attend l'arrêt préjudiciel de la Cour européenne de justice relatif à ce dossier.

Sans préjudice de son intention de proposer à moyen terme une refonte de la législation sur l'étiquetage des aliments pour animaux, la Commission n'entend pas proposer de modification de la directive 2002/2/CE étant donné la situation actuelle.

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(1)  JO C 78 E du 27.3.2004.

(2)  JO L 63 du 6.3.2002, p. 23.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/449 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/449

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(2004/C 84 E/0524)

QUESTION ÉCRITE P-0799/04

posée par Baroness Sarah Ludford (ELDR) à la Commission

(5 mars 2004)

Objet:   Mise en œuvre de la directive 2000/78/CE par le Royaume-Uni

La réglementation britannique relative à l'égalité en matière d'emploi eu égard à l'orientation sexuelle (Employment Equality (Sexual Orientation) Regulations 2003), en particulier son article 7, paragraphe 3, est-elle pleinement conforme à la directive 2000/78/CE (1), notamment à son article 4, paragraphe 2?

Si cette réglementation n'est pas entièrement conforme à la directive, quelle mesures la Commission entend-elle prendre à cet égard?

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(31 mars 2004)

La Commission est en train d'examiner les législations nationales qui lui ont été soumises par les États membres et qui transposent la directive 2000/78/CE du Conseil du 27 novembre 2000 portant création d'un cadre général en faveur de l'égalité de traitement en matière d'emploi et de travail, y compris la réglementation britannique de 2003 relative à l'égalité en matière d'emploi eu égard à l'orientation sexuelle (Employment Equality (Sexual Orientation) Regulations 2003).

La Commission escompte que la législation de tous les États membres transpose complètement et correctement la directive. Elle accordera une attention particulière à la manière dont les États membres utilisent les dérogations prévues à l'article 4(2) de la directive concernant les exigences professionnelles essentielles, légitimes et justifiées. Comme c'est le cas avec toute exception au principe de l'égalité de traitement, les dispositions de cet article doivent être interprétées de manière stricte.

Le premier paragraphe de l'article 4(2) autorise les États membres à maintenir dans leur législation des dispositions qui sont en vigueur à la date d'adoption de ladite directive et qui stipulent qu'une différence de traitement fondée sur la religion ou les convictions d'une personne ne constitue pas une discrimination lorsque, par la nature de ces activités ou par le contexte dans lequel elles sont exercées, la religion ou les convictions constituent une exigence professionnelle essentielle, légitime et justifiée eu égard à l'éthique de l'organisation. Ceci est également le cas lorsque les États membres adoptent une nouvelle législation, mais uniquement si, à la date de l'adoption de la directive, il existait déjà des pratiques nationales poursuivant cet objectif.

Le fait que ce paragraphe ne fait référence qu'à des différences de traitement fondées sur la religion ou les convictions d'une personne est également important. Ce paragraphe ne fait pas mention de différences de traitement fondées sur d'autres motifs. En outre, il stipule que cette différence de traitement «ne saurait justifier une discrimination fondée sur un autre motif». Par conséquent, les différences de traitement qui ne sont pas fondées sur la religion ou les convictions d'une personne ne sont pas autorisées au titre de l'article 4(2).

Comme mentionné ci-dessus, la Commission est en train d'examiner la législation des État membres. Lorsque les États membres choisissent de recourir aux dérogations au principe de l'égalité de traitement telles que visées dans la directive et que la Commission conclut que leur législation ne répond pas aux exigences strictes des dérogations telles que fixées dans la directive, notamment l'article 4(2), la Commission prendra toutes les mesures nécessaires en vertu du traité CE afin de garantir que les États membres se conforment aux règles en vigueur.

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(1)  JO L 303 du 2.12.2000, p. 16.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/450 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/450

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(2004/C 84 E/0525)

QUESTION ÉCRITE P-0823/04

posée par Emmanouil Bakopoulos (GUE/NGL) à la Commission

(8 mars 2004)

Objet:   Reconnaissance de diplômes et refus d'embauche

Un ressortissant grec a obtenu un diplôme de contrôleur de la navigation aérienne en Écosse en 1981. Le ministère grec de l'éducation a reconnu son diplôme en 1983. Depuis lors, et jusqu'à aujourd'hui, le Service de l'aviation civile lui interdit systématiquement de participer à des concours de recrutement sous prétexte qu'il ne répond pas aux critères d'embauche, qui exigent des diplômes n'ayant aucun rapport avec le sujet. Il faut noter qu'en Grèce, aucune école ne prépare au diplôme de contrôleur de la navigation aérienne.

Dans ces circonstances, la Commission pourrait-elle indiquer si la conduite du Service de l'aviation civile est contraire au droit communautaire? Dans l'affirmative, quelles démarches le citoyen en question pourrait-il entreprendre pour pouvoir exercer librement sa profession?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(30 mars 2004)

Les informations communiquées par l'Honorable Parlementaire ne sont malheureusement pas suffisamment détaillées pour que la Commission puisse se prononcer sur une éventuelle infraction au droit communautaire par les autorités grecques.

La Commission souhaite cependant rappeler les principes suivants.

Conformément aux articles 149 et 150 du traité CE, chaque État membre est responsable du contenu de son enseignement et de l'organisation de son système éducatif. En l'absence d'harmonisation, il appartient également aux États membres de réglementer les conditions d'accès à et d'exercice d'une profession sur leur territoire. Cependant, le droit communautaire s'oppose à ce qu'un migrant soit placé dans une situation désavantageuse par rapport aux titulaires des diplômes nationaux simplement parce qu'il a acquis ses qualifications dans un autre État membre.

Ainsi, le droit communautaire (1) oblige les autorités nationales à prendre en considération, à des fins professionnelles, les diplômes acquis dans un autre État membre. Cette obligation n'implique pas que le diplôme est reconnu automatiquement. Les autorités nationales doivent l'évaluer et procéder à un examen comparatif entre la formation possédée par le migrant et la formation requise dans l'État d'accueil pour accéder à la profession réglementée concernée. Elles doivent, le cas échéant, donner au migrant la possibilité de combler par un stage ou par une épreuve d'aptitude, les différences substantielles qui existeraient entre sa formation et la formation requise.

Pour les emplois du secteur public dont l'accès est réservé aux titulaires d'un diplôme sanctionnant un niveau de formation sans qu'un contenu spécifique ne soit requis, l'article 39 du traité CE s'applique directement. Dans ce cas, c'est le niveau d'étude sanctionné par le diplôme plutôt que le contenu détaillé de la formation qui doit être pris en compte pour l'admission à la procédure de sélection.

S'agissant des démarches que le citoyen concerné pourrait entreprendre, outre la possibilité de déposer une plainte auprès de la Commission et étant donné qu'il s'agit d'un cas individuel, la Commission lui conseille de s'adresser aux instances administratives ou juridictionnelles nationales, seules compétentes pour annuler une décision prise à son égard par une autorité nationale.

Enfin, la Commission souhaite attirer l'attention de l'Honorable Parlementaire sur l'adoption récente du paquet législatif «Ciel unique européen». L'article 5 du règlement du Parlement et du Conseil sur la prestation de services de navigation aérienne (2) précise que «dès que possible après l'entrée en vigueur du présent règlement, la Commission soumet, le cas échéant, au Parlement européen et au Conseil une proposition concernant l'octroi de licences aux contrôleurs». Cette proposition mènera à une licence européenne de contrôleurs de trafic aérien, qui facilitera la libre circulation de travailleurs par la reconnaissance mutuelle de ces licences.

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(1)  Selon le niveau d'étude requis:

| — | Directive 89/48/CEE du Conseil, du 21 décembre 1988, relative à un système général de reconnaissance des diplômes d'enseignement supérieur qui sanctionnent des formations professionnelles d'une durée minimale de trois ans, JO L 19 du 24.1.1989 ou |
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—

Directive 89/48/CEE du Conseil, du 21 décembre 1988, relative à un système général de reconnaissance des diplômes d'enseignement supérieur qui sanctionnent des formations professionnelles d'une durée minimale de trois ans, JO L 19 du 24.1.1989 ou

| — | Directive 92/51/CEE du Conseil, du 18 juin 1992, relative à un deuxième système général de reconnaissance des formations professionnelles, qui complète la directive 89/48/CEE, JO L 209 du 24.7.1992. |
| --- | --- |

—

Directive 92/51/CEE du Conseil, du 18 juin 1992, relative à un deuxième système général de reconnaissance des formations professionnelles, qui complète la directive 89/48/CEE, JO L 209 du 24.7.1992.

(2)  Ne pas encore publiés.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/451 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/451

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(2004/C 84 E/0526)

QUESTION ÉCRITE P-0824/04

posée par Alexander de Roo (Verts/ALE) à la Commission

(8 mars 2004)

Objet:   Vaccination de la volaille domestique

En Europe, le nombre d'éleveurs amateurs augmente rapidement, les Pays-Bas en comptant, à eux seuls, plus de 250 000. Ils élèvent des poulets, dindes, pintades, canards, oies, cygnes, cailles, paons, perdrix, oiseaux coureurs (autruches, émeus et nandous) et colombiformes, qui ne sont pas destinés à la consommation.

Lorsque l'influenza aviaire s'est déclarée en 2003, l'auteur de la présente question a interrogé la Commission sur l'abattage sanitaire de la volaille domestique (question écrite E-1401/03 (1)).

Dans sa réponse à cette question, en date du 2 juin 2003, M. Byrne, membre de la Commission, a déclaré que l'État membre concerné pouvait, après notification à la Commission, décider d'instaurer la vaccination d'urgence autour d'un foyer. Les États membres concernés sont libres de choisir entre l'abattage sanitaire et la vaccination préventive, dans les deux cas, après notification à la Commission.

Dans la pratique, la volaille domestique peut donc faire l'objet d'une vaccination préventive.

La Commission européenne et le Conseil des ministres de l'agriculture élaborent actuellement un nouvel acte législatif.

Comment ce nouvel acte régira-t-il le cas de la volaille domestique: y aura-t-il, pour ces animaux, un statut distinct (avec la possibilité d'une vaccination préventive) ou l'abattage obligatoire de ces animaux sera-t-il encore prévu?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(1a avril 2004)

La Commission procède actuellement à l'évaluation des foyers de grippe aviaire enregistrés dans l'Union européenne en 2003, ainsi que de ceux actuellement observés en Asie et en Amérique du Nord. Une proposition de législation révisée relative à la grippe aviaire, que la Commission a l'intention de soumettre au Parlement européen et au Conseil en 2004, sera rédigée sur la base des leçons tirées de ces évaluations et des avis émis par les scientifiques. Dans ce cadre, la question de la vaccination des oiseaux commerciaux et de compagnie sera prise en considération, compte tenu de toutes les implications pertinentes sur les plans épidémiologique, socio-économique et du bien-être animal. Bien entendu, la Commission devra également prendre en compte l'évolution constatée dans ce domaine au niveau international, et notamment les normes de l'OIE (Office international des épizooties).

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 196.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/452 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/452

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(2004/C 84 E/0527)

QUESTION ÉCRITE P-0849/04

posée par Joan Valivé (ELDR) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Retard de paiement dans les transactions commerciales

La directive 2000/35/CE (1) du 29 juin 2000 du Parlement européen et du Conseil concernant la lutte contre le retard de paiement dans les transactions commerciales a été publiée le 8 août 2000 au Journal officiel des Communautés européennes.

L'article 6 de cette directive stipule que les États membres mettent en vigueur les dispositions législatives, réglementaires et administratives nécessaires pour se conformer à la présente directive dans un délai de deux ans à compter de sa publication, c'est-à-dire avant le 8 août 2002.

Comme l'indique la directive, les retards de paiement constituent une violation du contrat qui est devenue financièrement intéressante pour les débiteurs. Par ailleurs, le fait que certains États membres aient, plus que d'autres, tendance à retarder leur paiement constitue un obstacle à la libre concurrence sur le marché intérieur.

Début juillet 2003, le gouvernement espagnol a présenté un projet de loi visant à arrêter des mesures contre le retard de paiement dans les transactions commerciales. Le projet, publié le 3 décembre 2003, dans le rapport apparaissant dans le journal officiel des Cortes, n'a pas encore été adopté.

La Commission entend-elle demander expressément des explications au gouvernement espagnol au sujet de ce retard et exiger que des dispositions soient prises sans délai en vue d'assurer le respect de la présente directive?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(31 mars 2004)

La Commission est consciente des effets négatifs des retards de paiement et a donc engagé, dans les meilleurs délais possibles, une procédure d'infraction à l'encontre des États membres concernés (à savoir l'Espagne et le Luxembourg). La procédure d'infraction contre l'Espagne a débuté le 30 septembre 2002. La deuxième phase a été amorcée le 6 février 2003, lorsque la Commission a envoyé au gouvernement espagnol un avis motivé en lui donnant un délai de deux mois pour adopter toutes les mesures nationales de transposition nécessaires. Le 9 septembre 2003, la Commission a porté plainte contre l'Espagne devant la Cour de justice (affaire C-384/03). La Cour n'a pas encore tranché mais devrait rendre sa décision d'ici six à douze mois.

Les procédures d'infraction prennent malheureusement beaucoup de temps. La Commission espère que l'Espagne s'acquittera de ses obligations découlant de la directive le plus rapidement possible afin d'éviter d'autres procédures devant la Cour de justice.

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(1)  JO L 200 du 8.8.2000, p. 35.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/453 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/453

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(2004/C 84 E/0528)

QUESTION ÉCRITE E-0865/04

posée par Miet Smet (PPE-DE) à la Commission

(22 mars 2004)

Objet:   Subventions européennes à la Communauté flamande

La Commission peut-elle fournir les informations suivantes:

| 1. | Quel pourcentage de l'ensemble des subventions de l'UE a reçu la Communauté flamande de Belgique de 1999 à 2003 inclus (annuellement)? |
| --- | --- |

1.

Quel pourcentage de l'ensemble des subventions de l'UE a reçu la Communauté flamande de Belgique de 1999 à 2003 inclus (annuellement)?

| 2. | Quels ont été les montants (en euros) reçus par la Communauté flamande de Belgique au cours de la même période, dans les domaines suivants:






  — | agriculture; |
| --- | --- | --- |

2.

Quels ont été les montants (en euros) reçus par la Communauté flamande de Belgique au cours de la même période, dans les domaines suivants:

—

agriculture;

| — | Fonds structurels, par objectifs et par initiatives communautaires. |
| --- | --- |

—

Fonds structurels, par objectifs et par initiatives communautaires.

| 3. | Quels ont été, au cours de la même période, les montants (en euros) des flux financiers de l'Union européenne vers la Communauté flamande de Belgique, dans les domaines suivants:






  — | recherche et développement technologique (programmes-cadres); |
| --- | --- | --- |

3.

Quels ont été, au cours de la même période, les montants (en euros) des flux financiers de l'Union européenne vers la Communauté flamande de Belgique, dans les domaines suivants:

—

recherche et développement technologique (programmes-cadres);

| — | réseaux transeuropéens; |
| --- | --- |

—

réseaux transeuropéens;

| — | formation, jeunesse; |
| --- | --- |

—

formation, jeunesse;

| — | autres. |
| --- | --- |

—

autres.

| 4. | Quels ont été les montants annuels, de 1999 à 2003 inclus, des flux de subventions mis en œuvre:






  — | par l'intermédiaire d'opérateurs officiels (publics: Communauté flamande, provinces, etc.); |
| --- | --- | --- |

4.

Quels ont été les montants annuels, de 1999 à 2003 inclus, des flux de subventions mis en œuvre:

—

par l'intermédiaire d'opérateurs officiels (publics: Communauté flamande, provinces, etc.);

| — | par l'intermédiaire d'opérateurs privés (ASBL, universités, écoles supérieures, etc.). |
| --- | --- |

—

par l'intermédiaire d'opérateurs privés (ASBL, universités, écoles supérieures, etc.).

| 5. | Quels cas de fraudes et d'irrégularités ont été signalés concernant ces subventions et quels remboursements éventuels ont dû être effectués dans les domaines susmentionnés? |
| --- | --- |

5.

Quels cas de fraudes et d'irrégularités ont été signalés concernant ces subventions et quels remboursements éventuels ont dû être effectués dans les domaines susmentionnés?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(20 avril 2004)

La Commission recueille les informations nécessaires pour répondre à la question posée. Elle ne manquera pas de communiquer le résultat de ses recherches dans les plus brefs délais.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/454 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/454

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(2004/C 84 E/0529)

QUESTION ÉCRITE E-1064/04

posée par André Brie (GUE/NGL) à la Commission

(6 avril 2004)

Objet:   Contradictions constatées dans le cadre du réaménagement de la route S 282 A à Freistaat, en Saxe

L'auteur de la présente question souhaiterait attirer l'attention de la Commission sur les problèmes posé par le réaménagement de l'axe routier S 282 A à Freistaat, en Saxe, qui avait d'ailleurs fait l'objet d'une pétition (364/2000) adressée au Parlement européen. Cette dernière, enregistrée dès le 25 mai 2000, n'a été examinée par la commission des pétitions que le 20 février 2003. Depuis lors, les autorités allemandes concernées n'ont toujours pas fourni les renseignements demandés.

Depuis le dépôt de la pétition, il y a quatre ans de cela, et l'achèvement des travaux routiers entrepris entre-temps sur la S 282 A, des informations toujours plus contradictoires ont été portées à la connaissance du public, que l'on trouvera résumées ci-après.

Ces données contradictoires portent, en premier lieu, sur les coûts.

Dans une lettre adressée le 23 mai 2003 à M. Nino Gemelli, président de la commission des pétitions, M. l'ambassadeur Schönfelder, représentant permanent de l'Allemagne auprès de l'UE, fait état d'un montant s'élevant, selon les autorités allemandes, à 50 millions d'euros pour les travaux d'extension de la S 822 A.

Or, dans une lettre adressée le 19 mai 2003 au président de la Diète de Saxe, M. Iltgen, le ministre de l'Économie et du travail du Land de Saxe a évalué le coût global de ces travaux à 4,63 millions d'euros avant, répondant quelques semaines plus tard (le 4 juillet 2003) à la même question, de faire état auprès du président de la Diète, M. Iltgen, d'un montant ne dépassant pas les 4,3 millions d'euros.

Force est, en outre, de soupçonner que le réaménagement de la route S 282 A a été, de façon délibérément erronée, qualifié d'«extension», car un an à peine après l'achèvement des travaux, cette route a cessé d'appartenir à sa catégorie initiale («transrégionale» échelon II) pour être classée comme «régionale» (échelon III).

La Commission peut-elle indiquer si, et dans quelle mesure, elle a eu connaissance des contradictions précitées? Dans la négative, envisage-t-elle de procéder à des investigations ou à une enquête sur place?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(20 avril 2004)

La Commission recueille les informations nécessaires pour répondre à la question posée. Elle ne manquera pas de communiquer le résultat de ses recherches dans les plus brefs délais.

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QUESTIONS ÉCRITES AVEC RÉPONSES (Partie 3)

| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/455 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/455

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(2004/C 84 E/0530)

QUESTION ÉCRITE E-3897/02

posée par Ilda Figueiredo (GUE/NGL) à la Commission

(14 janvier 2003)

Objet:   Coûts de l'élargissement et contributions nationales des États membres actuels

Le 17 décembre 2002, un article a été publié dans l'International Herald Tribune sous le titre «EU gets a <bargain> in expanding East» ce qui signifie que l'élargissement à l'est constituerait pour l'UE une «aubaine». Dans l'article de Thomas Fuller, on affirmait que le coût réel liquide de l'élargissement à l'est était de quelque 10,3 millions d'euros (10,5 millions de dollars) et cela selon les documents qui auraient été publiés par la Commission le 16 décembre. On affirmait encore que la commissaire Schreyer aurait révélé ce que chaque nouvel État membre recevrait et ce que certains des États membres actuels paieraint, avec une mention spéciale pour le Royaume-Uni.

Dans ce contexte, la Commission pourrait-elle répondre aux questions suivantes;

| 1. | Combien chacun des nouveaux États membres recevra-t-il et combien chacun des États membres actuels paiera-t-il au cours de chacune des trois premières années de l'élargissement, ou en d'autres mots, quelles seront les contributions liquides de chacun des États membres dans l'Union des 25 entre 2004 et 2006? |
| --- | --- |

1.

Combien chacun des nouveaux États membres recevra-t-il et combien chacun des États membres actuels paiera-t-il au cours de chacune des trois premières années de l'élargissement, ou en d'autres mots, quelles seront les contributions liquides de chacun des États membres dans l'Union des 25 entre 2004 et 2006?

| 2. | Quelle sera la répartition des montants rendus disponibles pour l'élargissement conformément aux conclusions du Conseil européen de Copenhague entre chacun des nouveaux États membres, par année? |
| --- | --- |

2.

Quelle sera la répartition des montants rendus disponibles pour l'élargissement conformément aux conclusions du Conseil européen de Copenhague entre chacun des nouveaux États membres, par année?

| 3. | Quelle évaluation la Commission fait-elle des bénéfices commerciaux que cela apportera à chacun des États membres actuels, vu les prévisions de croissance annoncées au niveau des exportations et des importations? |
| --- | --- |

3.

Quelle évaluation la Commission fait-elle des bénéfices commerciaux que cela apportera à chacun des États membres actuels, vu les prévisions de croissance annoncées au niveau des exportations et des importations?

Réponse donnée par M. Verheugen au nom de la Commission

(20 février 2003)

Sur la base des conclusions du Conseil européen de Copenhague du 13 décembre 2002, la Commission a publié, sur le site de sa direction générale (DG) Élargissement, un tableau faisant apparaître le montant total des crédits d'engagement de l'enveloppe financière convenue pour chacun des exercices 2004, 2005 et 2006. Ce tableau peut être consulté à l'adresse: (http://europa.eu.int/comm/enlargement/negotiations/pdf/ financial_package.pdf).

Le cadre financier et le montant total des crédits d'engagement par poste de dépenses convenus à Copenhague ainsi que, le cas échéant, une ventilation par nouvel État membre, sont eux aussi disponibles, sur le même site, à l'adresse: (http://europa.eu.int/comm/enlargement/negotiations/pdf/financial_frame-work.pdf).

En ce qui concerne les flux effectifs de paiement du budget de la Communauté en faveur des nouveaux États membres pour la période 2004-2006, de même que les contributions escomptées de ces nouveaux États membres au budget de la Communauté pour la même période, la situation dépendra de l'exécution future du budget communautaire. Il n'est donc pas possible de prévoir exactement le niveau des transferts à venir. Toutefois, sur la base d'une méthode utilisée au cours des négociations d'adhésion pour évaluer les futures positions budgétaires nettes, des tableaux ont été élaborés montrant les soldes nets indicatifs estimés pour chacun des exercices 2004, 2005 et 2006 et chacun des nouveaux États membres. Ils sont envoyés directement à l'Honorable Parlementaire et au secrétariat du Parlement.

Pour ce qui est des contributions futures des États membres actuels au budget de la Communauté pour la période 2004-2006, une prévision exacte est impossible à établir, étant donné que la situation est identique à celle évoquée dans l'alinéa qui précède et dépendra d'un certain nombre de facteurs tels que l'exécution future du budget de la Communauté et les taux de croissance économique des États membres. Toutefois, des informations précises sur la quote-part actuelle des paiements des États membres au budget de la Communauté peuvent être tirées du rapport figurant à l'adresse: (http://europa.eu.int/comm/budget/ pdf/agenda2000/report2001_en.pdf).

En ce qui concerne les avantages commerciaux attendus de l'élargissement de l'Union, il est manifeste que l'ensemble du processus d'élargissement a déjà été source de profits économiques considérables pour les États membres tant actuels que futurs, puisque les marchés se sont progressivement ouverts et que les échanges commerciaux ont connu une progression significative. L'impact économique positif de l'élargissement est illustré dans une étude publiée par la Commission en 2000, disponible sur le site de la DG Affaires économiques et financières, à l'adresse: (http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ publications/enlargement_papers/enlargementpapers04_en.htm).

Un certain nombre d'études spécifiques par pays, portant sur les coûts et les avantages de l'élargissement de l'Union, peuvent être consultées sur le site de la DG Budget, à l'adresse: (http://europa.eu.int/comm/budget/ financing/enlargement_en.htm).

L'élargissement ne se résume évidemment pas à une évaluation des coûts budgétaires au regard des profits commerciaux. Il s'agit d'un processus historique grâce auquel l'ensemble des participants se proposent d'obtenir des avantages substantiels du point de vue d'une sécurité et d'une stabilité accrues à l'échelle du continent.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/456 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/456

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(2004/C 84 E/0531)

QUESTION ÉCRITE E-0160/03

posée par Mihail Papayannakis (GUE/NGL) à la Commission

(29 janvier 2003)

Objet:   Retards d'origine technique dans la reconnaissance de diplômes

Le DIKASTA, organisme grec compétent en matière de reconnaissance de diplômes étrangers, a accédé à la requête d'un ingénieur civil qui souhaitait obtenir l'homologation d'un diplôme universitaire britannique, à la condition que cet ingénieur passe des examens dans trois matières auprès d'une école polytechnique grecque. Par la suite, l'intéressé a appris qu'il ne serait admis à ces examens que dans un délai de trois à quatre ans! On lui a expliqué que seules vingt sessions de ce genre étaient organisées chaque année. D'ici là, il n'a d'autre solution que de travailler dans un bureau d'ingénierie civile sous les ordres de collègues dont les diplômes et l'expérience sont équivalents mais dont les rémunérations sont plus élevées!

De telles pratiques (manifestement approuvées ou tolérées par le ministère grec de l'Éducation) ne portent-elles pas gravement atteinte à la législation communautaire relative à la reconnaissance des diplômes dans l'Union européenne et au principe de la non-discrimination, et ce pour des raisons purement administratives? La Commission envisage-t-elle de demander aux autorités grecques qu'elles mettent fin à ces retards d'origine technique concernant la reconnaissance des diplômes délivrés dans d'autres États membres?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(7 mars 2003)

La question soulevée par l'Honorable Parlementaire appelle les commentaires suivants:

| — | Il y a lieu, tout d'abord, de distinguer entre reconnaissance à des fins académiques et reconnaissance à des fins professionnelles; |
| --- | --- |

—

Il y a lieu, tout d'abord, de distinguer entre reconnaissance à des fins académiques et reconnaissance à des fins professionnelles;

| — | En ce qui concerne le premier type de reconnaissance, il vise en général à permettre à son bénéficiaire de poursuivre ses études dans un autre État membre ou de se prévaloir d'un titre académique dans celui-ci. Il convient de préciser que conformément au traité CE, chaque État membre est responsable du contenu de son enseignement et de l'organisation de son propre système éducatif et qu'il n'existe pas de dispositions communautaires imposant la reconnaissance académique des diplômes, sous réserve du respect du principe de non-discrimination; |
| --- | --- |

—

En ce qui concerne le premier type de reconnaissance, il vise en général à permettre à son bénéficiaire de poursuivre ses études dans un autre État membre ou de se prévaloir d'un titre académique dans celui-ci. Il convient de préciser que conformément au traité CE, chaque État membre est responsable du contenu de son enseignement et de l'organisation de son propre système éducatif et qu'il n'existe pas de dispositions communautaires imposant la reconnaissance académique des diplômes, sous réserve du respect du principe de non-discrimination;

| — | La reconnaissance à des fins professionnelles vise en revanche à permettre à son bénéficiaire d'exercer une profession réglementée dans un État membre autre que celui dans lequel il a acquis ses qualifications professionnelles. Ce type de reconnaissance est régi par le droit communautaire et en particulier, pour ce qui concerne la profession d'ingénieur, par la directive 89/48/CEE. En vertu de cette directive, une personne qui ne possède pas le diplôme national requis ne peut se voir refuser en principe par les autorités de l'État membre d'accueil l'accès à une profession donnée sur le territoire de cet État et son exercice, dès lors que cette personne possède le diplôme prescrit dans son État de provenance pour accéder à la même profession ou qui l'y prépare à l'exercice de cette profession. Toutefois, en cas de différences substantielles entre la formation acquise par le demandeur et celle requise dans l'État membre d'accueil, ce dernier peut exiger de la part du demandeur qu'il accomplisse un stage d'adaptation ou qu'il se soumette à une épreuve d'aptitude pour combler ces différences; |
| --- | --- |

—

La reconnaissance à des fins professionnelles vise en revanche à permettre à son bénéficiaire d'exercer une profession réglementée dans un État membre autre que celui dans lequel il a acquis ses qualifications professionnelles. Ce type de reconnaissance est régi par le droit communautaire et en particulier, pour ce qui concerne la profession d'ingénieur, par la directive 89/48/CEE. En vertu de cette directive, une personne qui ne possède pas le diplôme national requis ne peut se voir refuser en principe par les autorités de l'État membre d'accueil l'accès à une profession donnée sur le territoire de cet État et son exercice, dès lors que cette personne possède le diplôme prescrit dans son État de provenance pour accéder à la même profession ou qui l'y prépare à l'exercice de cette profession. Toutefois, en cas de différences substantielles entre la formation acquise par le demandeur et celle requise dans l'État membre d'accueil, ce dernier peut exiger de la part du demandeur qu'il accomplisse un stage d'adaptation ou qu'il se soumette à une épreuve d'aptitude pour combler ces différences;

| — | Il convient toutefois de souligner que la Commission a été saisie de plusieurs plaintes concernant la mauvaise application de la directive 89/48/CEE, qui s'ajoute à certains éléments de mauvaise transposition de la directive. Les difficultés d'application concernent notamment l'exigence d'une reconnaissance académique pour l'inscription à la Chambre technique et pour la nomination à des postes dans la fonction publique et ceci même de la part de personnes qui ont déjà obtenu la reconnaissance professionnelle de leurs qualifications conformément à la directive 89/48/CEE. Or la reconnaissance professionnelle ainsi accordée doit permettre à ses bénéficiaires d'exercer la profession pour laquelle ils sont qualifiés dans les mêmes conditions que les personnes qui ont acquis leurs qualifications professionnelles en Grèce. La directive 89/48/CEE étant ainsi dans une large mesure privée d'effet utile en Grèce, la Commission a décidé, lors de sa réunion du 17 décembre 2002, de saisir la Cour de Justice d'un recours en manquement contre la Grèce pour mauvaise transposition et mauvaise application de la directive 89/48/CEE. |
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Il convient toutefois de souligner que la Commission a été saisie de plusieurs plaintes concernant la mauvaise application de la directive 89/48/CEE, qui s'ajoute à certains éléments de mauvaise transposition de la directive. Les difficultés d'application concernent notamment l'exigence d'une reconnaissance académique pour l'inscription à la Chambre technique et pour la nomination à des postes dans la fonction publique et ceci même de la part de personnes qui ont déjà obtenu la reconnaissance professionnelle de leurs qualifications conformément à la directive 89/48/CEE. Or la reconnaissance professionnelle ainsi accordée doit permettre à ses bénéficiaires d'exercer la profession pour laquelle ils sont qualifiés dans les mêmes conditions que les personnes qui ont acquis leurs qualifications professionnelles en Grèce. La directive 89/48/CEE étant ainsi dans une large mesure privée d'effet utile en Grèce, la Commission a décidé, lors de sa réunion du 17 décembre 2002, de saisir la Cour de Justice d'un recours en manquement contre la Grèce pour mauvaise transposition et mauvaise application de la directive 89/48/CEE.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/457 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/457

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(2004/C 84 E/0532)

QUESTION ÉCRITE E-0162/03

posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) à la Commission

(29 janvier 2003)

Objet:   Droits de douane frappant les conserves de thon asiatique

L'industrie européenne de la conserve, et plus particulièrement celle de la Galice, conçoit une grande inquiétude devant la possibilité d'une réduction des droits de douanes sur les conserves de thon en provenance des Philippines et de la Thaïlande, réduction qui serait en cours d'examen au sein de l'Organisation mondiale du commerce (OMC).

La Commission est-elle consciente des préjudices qu'une mesure de ce genre causerait à l'industrie européenne, et particulièrement celle de la Galice, alors même que cette région traverse des difficultés économiques considérables en raison du naufrage du pétrolier Prestige?

Quelles démarches la Commission compte-t-elle entreprendre afin d'éviter qu'une telle mesure soit adoptée?

Réponse donnée par M. Lamy au nom de la Commission

(26 février 2003)

La Commission est consciente de l'importance de la conserve de thon en Galice et comprend l'inquiétude suscitée par l'application de droits de douane réduits aux importations communautaires de conserves de thon provenant de la Thaïlande et des Philippines. Elle prend également en compte les difficultés que cette région a éprouvées à la suite de l'accident du «Prestige».

L'Honorable Parlementaire se rappellera que, lors de la conférence ministérielle de Doha en novembre 2001, le membre de la Commission chargé du commerce a convenu que la Communauté entamerait des consultations afin d'examiner les allégations faites par la Thaïlande et les Philippines selon lesquelles le régime tarifaire préférentiel appliqué par la Communauté (exemption de droits) aux importations de conserves de thon des États d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP) était cause d'obstacles inutiles. Le membre de la Commission a convenu aussi que la Communauté demanderait l'intervention d'un médiateur dans le cas où les consultations n'aboutiraient pas à une solution mutuellement acceptable. L'Honorable Parlementaire se souviendra également que la Commission a estimé nécessaire d'agir de cette façon afin d'obtenir l'accord de la Thaïlande et des Philippines sur une dérogation sollicitée par la Communauté depuis de nombreux mois pour l'accord de Cotonou.

En janvier 2003, la Commission a informé les États membres de ľ «avis»' du médiateur proposant que la Communauté ouvre un contingent non discriminatoire de 25 000 tonnes au taux de 12 %. La Commission a examiné minutieusement la proposition et conclu que la quantité et le taux de droits suggérés par le médiateur étaient équitables et raisonnables et qu'ils n'auraient pas de conséquence négative pour l'économie du marché commun. Il convient de rappeler que 25 000 tonnes ne représentent que 9 % du total des importations et 4 % du total de la consommation de conserves de thon dans la Communauté en 2001.

La Commission a donc l'intention de proposer formellement au Conseil que l'avis du médiateur soit accepté par l'ouverture du contingent tarifaire mentionné ci-dessus.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/458 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/458

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(2004/C 84 E/0533)

QUESTION ÉCRITE E-0496/03

posée par Cristiana Muscardini (UEN) à la Commission

(21 février 2003)

Objet:   Palestine: le football contaminé par la haine

Récemment, le quotidien de l'Autorité palestinienne Al-Hayat al-Jadida a donné une large publicité à un tournoi de football qui avait été organisé à Tulkarem, ville palestinienne située dans le nord de la Cisjordanie, notamment parce que les sept équipes participantes, formées de jeunes palestiniens, avaient emprunté leur nom à autant de «shahid», martyrs kamikazes palestiniens qui sont les auteurs d'attentats à la bombe en Israël.

Ce choix lugubre et regrettable n'est qu'un des symptômes du large consensus dont la figure des «shahid» fait l'objet.

La Commission:

| 1. | peut-elle confirmer cette information qui a paru dans certains quotidiens européens? |
| --- | --- |

1.

peut-elle confirmer cette information qui a paru dans certains quotidiens européens?

| 2. | Peut-elle confirmer que cette manifestation sportive, dont le but est manifestement d'attiser les tensions en inculquant aux jeunes la haine et l'exaltation de mythes fallacieux et dangereux, a été financée avec des fonds communautaires, qui devraient au contraire être utilisés pour encourager des initiatives à caractère social et concrètes visant à promouvoir la collaboration et, si possible, la réconciliation entre les deux populations? |
| --- | --- |

2.

Peut-elle confirmer que cette manifestation sportive, dont le but est manifestement d'attiser les tensions en inculquant aux jeunes la haine et l'exaltation de mythes fallacieux et dangereux, a été financée avec des fonds communautaires, qui devraient au contraire être utilisés pour encourager des initiatives à caractère social et concrètes visant à promouvoir la collaboration et, si possible, la réconciliation entre les deux populations?

| 3. | Compte-t-elle, en tout état de cause, condamner cet événement et inviter l'Autorité palestinienne à interdire à l'avenir ce type de manifestation? |
| --- | --- |

3.

Compte-t-elle, en tout état de cause, condamner cet événement et inviter l'Autorité palestinienne à interdire à l'avenir ce type de manifestation?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(26 mars 2003)

| 1. | La Commission a connaissance d'articles de presse consacrés au tournoi de football, organisé à Tulkarem, auquel l'Honorable Parlementaire fait allusion dans sa question. |
| --- | --- |

1.

La Commission a connaissance d'articles de presse consacrés au tournoi de football, organisé à Tulkarem, auquel l'Honorable Parlementaire fait allusion dans sa question.

| 2. | La Commission confirme que cet événement n'a pas bénéficié de fonds de la Communauté. La Commission n'a connaissance d'aucune participation de l'Autorité palestinienne à ce tournoi, ni d'aucun soutien financier de sa part. |
| --- | --- |

2.

La Commission confirme que cet événement n'a pas bénéficié de fonds de la Communauté. La Commission n'a connaissance d'aucune participation de l'Autorité palestinienne à ce tournoi, ni d'aucun soutien financier de sa part.

| 3. | La position de la Commission est claire. Elle condamne sans ambiguïté toute forme de violence et d'incitation à la violence. L'Union européenne a souligné les responsabilités de l'Autorité palestinienne dans la lutte contre le terrorisme et continuera à faire pression sur elle, ainsi que sur l'organe compétent chargé du maintien de l'ordre dans les territoires palestiniens. L'UE a également invité l'Autorité palestinienne et M. Arafat à prendre clairement position contre l'incitation à la haine et à la violence. À cet égard, l'Union européenne a salué comme un pas positif l'engagement pris par l'Autorité palestinienne, dans son plan de réforme du 25 juin 2002, de renoncer au fanatisme dans les programmes d'enseignement et de répandre dans toute la société l'esprit de la démocratie, de la raison et de l'ouverture. L'Union ne relâchera pas ses efforts auprès de l'Autorité palestinienne pour que ces engagements soient respectés. |
| --- | --- |

3.

La position de la Commission est claire. Elle condamne sans ambiguïté toute forme de violence et d'incitation à la violence. L'Union européenne a souligné les responsabilités de l'Autorité palestinienne dans la lutte contre le terrorisme et continuera à faire pression sur elle, ainsi que sur l'organe compétent chargé du maintien de l'ordre dans les territoires palestiniens. L'UE a également invité l'Autorité palestinienne et M. Arafat à prendre clairement position contre l'incitation à la haine et à la violence. À cet égard, l'Union européenne a salué comme un pas positif l'engagement pris par l'Autorité palestinienne, dans son plan de réforme du 25 juin 2002, de renoncer au fanatisme dans les programmes d'enseignement et de répandre dans toute la société l'esprit de la démocratie, de la raison et de l'ouverture. L'Union ne relâchera pas ses efforts auprès de l'Autorité palestinienne pour que ces engagements soient respectés.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/459 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/459

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(2004/C 84 E/0534)

QUESTION ÉCRITE E-0501/03

posée par Evelyne Gebhardt (PSE) à la Commission

(21 février 2003)

Objet:   Résolution portant avis du Parlement européen sur le mémorandum présenté par la Commission des Communautés européennes au Conseil sur l'imposition des revenus et l'égalité de traitement entre hommes et femmes (A2-0055/85)

Dans sa résolution A2-0055/85 (1) sur le mémorandum présenté par la Commission des Communautés européennes sur l'imposition des revenus et l'égalité de traitement entre hommes et femmes (2), le Parlement européen constate que les dispositions des régimes fiscaux nationaux limitent l'activité professionnelle des femmes et qu'en outre le statut fiscal des femmes mariées est moins favorable que celui des femmes célibataires.

Par ailleurs, le Parlement européen constate que l'objectif de l'égalité de traitement entre les hommes et les femmes sur le plan fiscal peut notamment être atteint par le biais de mesures proposées par la Commission, mais que de telles mesures ne figurent pas dans le mémorandum considéré.

Cette résolution fait référence à l'action 6 du «Programme d'action de la Commission sur la promotion de l'égalité des chances pour les femmes», qui prévoit une analyse comparative des régimes fiscaux nationaux en vue de prendre les mesures appropriées.

Une telle analyse est extrêmement souhaitable, d'autant plus que la révision des points défavorables aux femmes dans les régimes fiscaux et de protection sociale constitue un objectif de la stratégie-cadre communautaire en matière d'égalité entre les hommes et les femmes (2001-2005).

La Commission dispose-t-elle à ce jour des résultats de cette analyse? Dans l'affirmative, la Commission peut-elle transmettre ces résultats? La Commission a-t-elle déjà pris des mesures en vue de promouvoir l'égalité fiscale entre les hommes et les femmes?

Réponse donnée par Mme Diamantopoulou au nom de la Commission

(14 avril 2003)

Concernant la question évoquée par l'Honorable Parlementaire, la Commission attire l'attention sur le fait que la fiscalité directe est en principe un domaine relevant de la compétence des États membres. Ceci étant dit, l'exercice par les États membres de cette compétence ne peut s'affranchir du respect du droit communautaire (3).

Le principe de l'égalité entre les hommes et les femmes est sans aucun doute un des principes fondamentaux du droit communautaire, impliquant que les États membres le respectent dans le cadre de leur législation fiscale affectant notamment les revenus du travail.

Dans ce contexte, la Commission, qui veille à l'application du droit communautaire, n'hésite pas à poursuivre les États membres, sur la base notamment de l'article 226 du traité CE, lorsqu'elle constate des cas de violation de l'article 141 du traité CE (ex-119 du traité CE) garantissant le principe de l'égalité de rémunération entre les femmes et les hommes, afin d'éliminer toutes les discriminations directes fondées sur le sexe ainsi que les discriminations indirectes dues notamment à des différences de traitement en raison du statut familial ou conjugal des contribuables qui ne sont pas justifiées par des motifs étrangers au sexe.

Par ailleurs, la Commission a financé une étude portant sur l'impact des systèmes fiscaux nationaux sur le travail des femmes dont le rapport — en langue anglaise — de 300 pages a été finalisé en février 2001 par MTM le Professeur Paloma de Viliota. Cette excellente étude élaborée par cette experte indépendante n'engage pas la responsabilité de la Commission mais constitue incontestablement une source précieuse d'information et de réflexion prise en considération dans le cadre de la mise en œuvre des initiatives et des actions de nature notamment législative de la Commission.

L'Honorable Parlementaire peut consulter le contenu de cette étude sur le site de l'unité «égalité entre hommes et femmes» de la direction générale de l'Emploi et des Affaires sociales de la Commission à l'adresse suivante: (http://europa.eu.int/comm/employment_social/equ_opp/women_work.pdf).

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(1)  JO C 229 du 9.9.1985, p. 128.

(2)  COM(84) 695.

(3)  Voir à ce propos notamment l'arrêt du 14 février 1995 de la Cour de justice dans l'affaire Schumacker, C-279/93.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/460 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/460

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(2004/C 84 E/0535)

QUESTION ÉCRITE P-0661/03

posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) à la Commission

(28 février 2003)

Objet:   Droits de douane sur les importations de conserves de thon en provenance de Thaïlande et des Philippines

Après la 4e Conférence ministérielle de l'OMC organisée au mois de novembre 2001 à Doha (Qatar), dans le cadre des négociations en vue d'obtenir l'adoption du «waiver» nécessaire pour que l'Union européenne soit autorisée à maintenir les préférences tarifaires avec les pays ACP, la Thaïlande et les Philippines ont subordonné leur vote favorable à une amélioration de l'accès de leurs conserves de thon au marché communautaire. Le commissaire européen chargé du commerce, Pascal Lamy, s'est engagé simplement à mener une série de consultations à cet égard, lesquelles se sont conclues sans aucun accord et par la proposition de l'UE de recourir à un processus de médiation devant l'OMC, procédure qui n'est pas juridiquement contraignante. À l'issue du processus de médiation, le médiateur, M. Rufus Yerxa, a proposé l'ouverture éventuelle d'un contingent de 25 000 tonnes de conserves de thon en tant que produit fini avec un droit de douane de 12 %. À l'heure actuelle, l'Union européenne, après tout le temps écoulé depuis la 4e Conférence ministérielle de Doha, tente d'adopter un règlement dans lequel sera acceptée la proposition faite par le médiateur, malgré l'opposition des deux principaux pays producteurs de conserves de thon de l'Union européenne à laquelle s'ajoute l'opposition de l'ensemble du secteur de la pêche au thon et du secteur de l'industrie de transformation de conserves de thon dans l'Union européenne.

| 1. | La Commission peut-elle indiquer quelles études ont été menées pour connaître les effets de l'ouverture de ce contingent sur le secteur de l'industrie et de la pêche du thon dans l'Union européenne? S'il n'a pas été procédé à de telles études, la Commission n'estime-t-elle pas qu'avant d'octroyer un type quelconque de préférences à des pays tiers, il faudrait élaborer une étude des incidences évaluant les effets de cette mesure sur les secteurs concernés ainsi que sur la main-d'œuvre employée dans ces secteurs? |
| --- | --- |

1.

La Commission peut-elle indiquer quelles études ont été menées pour connaître les effets de l'ouverture de ce contingent sur le secteur de l'industrie et de la pêche du thon dans l'Union européenne? S'il n'a pas été procédé à de telles études, la Commission n'estime-t-elle pas qu'avant d'octroyer un type quelconque de préférences à des pays tiers, il faudrait élaborer une étude des incidences évaluant les effets de cette mesure sur les secteurs concernés ainsi que sur la main-d'œuvre employée dans ces secteurs?

| 2. | La Commission peut-elle préciser si l'engagement pris par le commissaire Lamy à Doha ne se limitait qu'à entamer des consultations avec la Thaïlande et les Philippines? |
| --- | --- |

2.

La Commission peut-elle préciser si l'engagement pris par le commissaire Lamy à Doha ne se limitait qu'à entamer des consultations avec la Thaïlande et les Philippines?

| 3. | En ce qui concerne cette question, le commissaire Lamy a déclaré que l'unique engagement pris était l'ouverture de consultations avec la Thaïlande et les Philippines. Dans ce cas, la Commission peut-elle expliquer pourquoi l'Union européenne perdrait sa crédibilité en n'octroyant pas de préférences à la Thaïlande et aux Philippines si l'engagement était limité à l'ouverture de consultations? |
| --- | --- |

3.

En ce qui concerne cette question, le commissaire Lamy a déclaré que l'unique engagement pris était l'ouverture de consultations avec la Thaïlande et les Philippines. Dans ce cas, la Commission peut-elle expliquer pourquoi l'Union européenne perdrait sa crédibilité en n'octroyant pas de préférences à la Thaïlande et aux Philippines si l'engagement était limité à l'ouverture de consultations?

| 4. | Si le processus de médiation est une procédure non contraignante pour les parties et si, lors des consultations menées avec la Thaïlande et les Philippines par l'Union européenne, il a été vérifié qu'il n'était pas nécessaire d'octroyer un type quelconque de préférence tarifaire pour les parties, la Commission peut-elle exposer les raisons pour lesquelles il est maintenant nécessaire d'octroyer une concession tarifaire à la Thaïlande et aux Philippines? |
| --- | --- |

4.

Si le processus de médiation est une procédure non contraignante pour les parties et si, lors des consultations menées avec la Thaïlande et les Philippines par l'Union européenne, il a été vérifié qu'il n'était pas nécessaire d'octroyer un type quelconque de préférence tarifaire pour les parties, la Commission peut-elle exposer les raisons pour lesquelles il est maintenant nécessaire d'octroyer une concession tarifaire à la Thaïlande et aux Philippines?

Réponse donnée par M. Lamy au nom de la Commission

(27 mars 2003)

Avant de décider de recommander l'adoption de la proposition du médiateur, selon laquelle la Communauté devrait ouvrir un contingent de 25 000 tonnes de conserves de thon à un taux de 12 %, la Commission a procédé à un examen approfondi. Elle a analysé toutes les informations à sa disposition concernant l'industrie et le commerce communautaire de ce produit. Elle a en outre étudié les effets possibles de la mesure proposée sur le commerce de conserves de thon et sur le secteur dans son ensemble, en prenant dûment en considération les préoccupations et les intérêts de l'industrie communautaire, mais aussi les conséquences éventuelles d'un rejet de l'avis du médiateur sur ses relations avec la Thaïlande, les Philippines et d'autres membres de l'Organisation mondiale du commerce (OMC). À la suite de ces travaux, la Commission a recommandé aux États membres de suivre l'avis du médiateur. Elle estime donc qu'il n'est pas nécessaire de poursuivre l'analyse, par exemple en effectuant l'étude d'impact évoquée par l'Honorable Parlementaire.

La Commission renvoie à la réponse qu'elle a donnée à la question écrite E-0162/03 (1) de l'Honorable Parlementaire, dans laquelle elle expliquait en détail l'engagement pris à Doha par le commissaire chargé du commerce. La Commission rappelle toutefois que, depuis le début, la Communauté a prévu d'engager une médiation si les consultations sur cette question n'aboutissaient pas à une solution satisfaisante pour les parties.

La Commission considère que la crédibilité de la Communauté serait gravement entachée à l'OMC si l'avis du médiateur n'était pas adopté, la Communauté ayant systématiquement plaidé avec vigueur pour le respect et l'application des règles et des procédures de l'OMC.

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(1)  Voir page 457.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/461 |
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3.4.2004

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CE 84/461

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(2004/C 84 E/0536)

QUESTION ÉCRITE E-0806/03

posée par Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) à la Commission

(17 mars 2003)

Objet:   Violations du droit communautaire dans les pays membres de l'Union européenne

La Commission pourrait-elle faire parvenir à l'auteur de la présente question un tableau comparatif des violations du droit communautaire État membre par État membre?

Réponse donnée par M. Prodi au nom de la Commission

(7 avril 2003)

L'Honorable Parlementaire se référera utilement au Rapport annuel sur le contrôle d'application du droit communautaire relatif à l'année 2001 que la Commission a rédigé à l'intention du Parlement (1).

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(1)  COM(2002) 324 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/462 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/462

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(2004/C 84 E/0537)

QUESTION ÉCRITE E-0857/03

posée par David Bowe (PSE) à la Commission

(20 mars 2003)

Objet:   Acquisition de Corns par Outokumpu

À la suite de l'acquisition, par l'entreprise finlandaise Outokumpu, des activités de l'entreprise anglo-néerlandaise Corus en matière d'acier inoxydable, la Commission pourrait-elle indiquer quelles mesures elle a prises afin de faire en sorte que cette opération ne conduise pas à une «surconcentration» de la propriété dans ce secteur industriel?

Selon la Commission, quels seront les effets de cette acquisition, en termes de concurrence et d'emploi, dans le secteur?

Réponse donnée par M. Monti au nom de la Commission

(28 avril 2003)

Étant donné qu'aucune opération ne peut être considérée comme consistant en l'acquisition des activités de Corus dans le domaine de l'acier inoxydable par Outokumpu, il convient de décrire les principales étapes du processus. Entre 1992 et 1994, une série d'opérations ont entraîné l'acquisition par British Steel plc et les institutions d'investissement suédoises du contrôle en commun sur Avesta Sheffield, une entreprise regroupant les activités de British Steel dans le secteur de l'acier inoxydable avec celles du producteur suédois d'acier inoxydable, Avesta. Ultérieurement, les institutions suédoises se sont retirées en deux étapes, de sorte qu'à la fin de l'année 1994 British Steel plc avait acquis le contrôle exclusif d'Avesta Sheffield.

En 2000, Corus et Outokumpu ont notifié à la Commission une opération de concentration consistant à regrouper leurs activités dans le secteur de l'acier inoxydable au sein d'Avesta Polarit. Cette opération a été autorisée, le 4 décembre 2000, conformément au traité CECA et au règlement sur les concentrations (1). À l'issue d'une enquête phase I approfondie, la Commission a conclu que l'opération de concentration ne posait pas de problèmes en matière de concurrence. Les décisions d'autorisation (2) sont disponibles sur le site Internet de la Direction Générale de la concurrence.

L'opération finale a eu lieu le 28 août 2002 lorsque la Commission a autorisé l'acquisition par Outokumpu du contrôle exclusif d'Avesta Polarit par l'acquisition de la participation minoritaire de Corus (3). Cette opération n'a pas eu d'effet direct sur la concurrence ou sur l'emploi, car elle entraînait seulement le passage d'un contrôle en commun par Corus et Outokumpu à un contrôle exclusif par Outokumpu. Outokumpu a acquis par la suite les parts restantes des actionnaires minoritaires.

Aux fins de l'évaluation des effets des concentrations qui relèvent de sa compétence, la Commission est tenue, en vertu du règlement sur les concentrations (4), de fonder son analyse sur des considérations de concurrence. Elle ne tient donc pas directement compte des effets d'une opération déterminée sur l'emploi. Toutefois, des entreprises compétitives bénéficiant de conditions de concurrence égales, conditions favorisées par la politique de concurrence de la Commission, constituent la meilleure garantie d'emplois stables à long terme.

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(1)  Règlement (CEE) no 4064/89 du Conseil, du 21 décembre 1989, relatif au contrôle des opérations de concentration entre entreprises, JO L 395 du 30.12.1989.

(2)  COMP/M.2180 - Outokumpu/Avesta et COMP/ECSC.1342 - Outokumpu/Avesta.

(3)  COMP/M.2900 - Outokumpu/Avesta Polarit.

(4)  http://europa.eu.int/comm/competition/index_en.html

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/462 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/462

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(2004/C 84 E/0538)

QUESTION ÉCRITE E-0907/03

posée par Olle Schmidt (ELDR) à la Commission

(24 mars 2003)

Objet:   Azerbaïdjan

L'Azerbaïdjan, république indépendante riveraine de la mer Caspienne qui cherche à renforcer ses relations avec l'Union européenne, connaît de nombreux problèmes internes de nature économique et humanitaire. Aujourd'hui, un million de personnes sont réfugiés dans leur propre pays en raison du conflit au Haut-Karabakh et dans les territoires occupés par l'Arménie. La plupart de ces réfugiés n'ont donc pas d'autre choix que de vivre dans des camps dans des conditions lamentables.

Dans l'espoir que la Commission prenne conscience des conditions de vie de ces personnes, celle-ci voudrait-elle indiquer les actions que l'Union européenne a entreprises à ce jour pour résoudre le conflit entre l'Arménie et l'Azerbaïdjan et atténuer les souffrances de la population ainsi que, de manière concrète, le montant de l'aide directe accordée par l'Union à cette région?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(22 avril 2003)

La Commission est très sensible aux conditions difficiles dans lesquelles la population (personnes déplacées à l'intérieur du pays et réfugiés) vit en Azerbaïdjan du fait du conflit du Haut-Karabakh.

La politique de l'Union en faveur de cette région est exposée de la façon suivante dans les conclusions de la 2331me session du Conseil «Affaires générales», qui a eu lieu à Bruxelles les 26 et 27 février 2001:

| | La visite effectuée par la Troïka ministérielle en Arménie, en Géorgie et en Azerbaïdjan les 20 et 21 février 2001 a témoigné de l'importance que l'UE attache au renforcement des relations avec le Caucase du Sud, en vue de promouvoir la paix, la stabilité, la prospérité et la coopération régionale. |
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La visite effectuée par la Troïka ministérielle en Arménie, en Géorgie et en Azerbaïdjan les 20 et 21 février 2001 a témoigné de l'importance que l'UE attache au renforcement des relations avec le Caucase du Sud, en vue de promouvoir la paix, la stabilité, la prospérité et la coopération régionale.

| | L'UE est désireuse de jouer un rôle politique plus actif dans la région. Le Conseil se félicite de l'accueil chaleureux que les trois pays ont réservé à la Troïka, dont la visite a été perçue comme un signe du grand intérêt que l'UE continue de porter à la région. Les trois pays se sont déclarés favorables à un renforcement du rôle de l'UE dans le Caucase du Sud. En étroite coopération avec les parties, les organisations internationales compétentes et les pays de la région, l'UE recherchera de nouveaux moyens lui permettant d'appuyer les efforts visant à prévenir et à régler les conflits dans la région, ainsi que l'action de reconstruction après ces conflits. Une attention particulière devrait être accordée au renforcement de la coopération avec l'OSCE, les Nations unies et le Conseil de l'Europe. |
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L'UE est désireuse de jouer un rôle politique plus actif dans la région. Le Conseil se félicite de l'accueil chaleureux que les trois pays ont réservé à la Troïka, dont la visite a été perçue comme un signe du grand intérêt que l'UE continue de porter à la région. Les trois pays se sont déclarés favorables à un renforcement du rôle de l'UE dans le Caucase du Sud. En étroite coopération avec les parties, les organisations internationales compétentes et les pays de la région, l'UE recherchera de nouveaux moyens lui permettant d'appuyer les efforts visant à prévenir et à régler les conflits dans la région, ainsi que l'action de reconstruction après ces conflits. Une attention particulière devrait être accordée au renforcement de la coopération avec l'OSCE, les Nations unies et le Conseil de l'Europe.

| | Dans ce contexte, l'UE renforcera le dialogue politique bilatéral et multilatéral avec les pays du Caucase du Sud. Elle intensifiera également le dialogue politique avec la Russie, la Turquie, l'Iran et les Etats-Unis concernant la région. |
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Dans ce contexte, l'UE renforcera le dialogue politique bilatéral et multilatéral avec les pays du Caucase du Sud. Elle intensifiera également le dialogue politique avec la Russie, la Turquie, l'Iran et les Etats-Unis concernant la région.

| | L'UE continue d'aider la région, en étroite coordination avec les organisations internationales compétentes et les institutions financières internationales. L'octroi effectif de son aide est toutefois lié à l'évolution des processus de paix dans la région. |
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L'UE continue d'aider la région, en étroite coordination avec les organisations internationales compétentes et les institutions financières internationales. L'octroi effectif de son aide est toutefois lié à l'évolution des processus de paix dans la région.

L'action de la Commission s'inscrit dans le cadre de cette politique globale.

Les fonds communautaires alloués à cette région (Azerbaïdjan, Arménie et Géorgie) entre 1992 et 2003 se sont élevés, au total, à plus d'un milliard d'euros. L'Azerbaïdjan a bénéficié d'une aide directe de 399,674 millions d'euros depuis 1992. Cette somme a été répartie de la façon suivante: 254,569 millions d'euros (51,6 %) environ en faveur d'actions humanitaires et de travaux de reconstruction; 157,82 millions d'euros pour l'aide humanitaire (soit 39,5 % du montant total) et 48,374 millions d'euros pour des activités de reconstruction et de remise en état après la fin du conflit (12,1 % ).

Des ressources financières ont également été affectées, dans le cadre de l'initiative européenne pour la démocratie et les Droits de l'homme, à des projets régionaux mis en œuvre dans les trois pays du Caucase du Sud. Deux programmes complémentaires, auxquels participent conjointement le Conseil de l'Europe et l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE), portant principalement sur la prévention des conflits et le renforcement de la stabilité démocratique, ont été financés par cette même ligne budgétaire. Par ailleurs, la Commission coopère avec des organisations non-gouvernementales (ONG) de la région, notamment pour lutter contre la discrimination dont sont victimes certaines minorités.

Les programmes actuels et futurs de sécurité alimentaire et TACIS en faveur de tous les pays du Caucase du Sud visent avant tout à combattre la pauvreté.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/464 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/464

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(2004/C 84 E/0539)

QUESTION ÉCRITE E-0911/03

posée par Mihail Papayannakis (GUE/NGL) à la Commission

(24 mars 2003)

Objet:   Retards dans la reconnaissance de diplômes à la suite de difficultés techniques

Dans une précédente question écrite (E-0160/03) (1), la Commission était invitée à se prononcer sur les délais insupportables fixés par les autorités grecques pour l'organisation des concours que doivent obligatoirement passer les titulaires de diplômes délivrés dans d'autres États membres de l'Union afin d'obtenir la reconnaissance de ces diplômes.

Les explications fournies par la Commission en date du 7 mars 2003 ne semblent pas répondre à la question et concernent l'application de la directive 89/48/CEE (2). Dans ces conditions, la Commission pourrait-elle s'exprimer sur le problème des délais, à l'exclusion de tout autre?

Réponse donnée par Mme Reding au nom de la Commission

(15 mai 2003)

Il existe deux types de procédures de reconnaissance des qualifications, qui poursuivent des objectifs différents: la procédure de reconnaissance académique et la procédure de reconnaissance professionnelle.

La reconnaissance professionnelle a été traitée dans la première réponse de la Commission à la question écrite E-0160/03 (1) de l'Honorable Parlementaire.

La reconnaissance académique vise à permettre aux individus de poursuivre leurs études dans un autre État membre ou d'utiliser le titre de formation d'un autre État membre correspondant à leur diplôme.

Au stade de développement actuel du droit communautaire, la reconnaissance des diplômes à des fins académiques relève de la compétence des États membres. Aucune règle communautaire n'impose la reconnaissance mutuelle des diplômes. Chaque État membre est responsable de son propre système d'éducation ainsi que de son contenu et de son organisation. Aucun diplôme n'est actuellement reconnu au niveau européen. Les universités qui sont des institutions autonomes sont entièrement responsables du contenu de leurs filières et de la délivrance des diplômes et des certificats.

Les autorités des États membres ont le droit de demander la reconnaissance universitaire des qualifications avant d'accorder l'accès à l'enseignement et elles peuvent évaluer si le contenu de l'enseignement reçu par le titulaire d'un diplôme correspond au niveau requis par la législation nationale. Elles sont également libres de fixer des règles régissant ce type de procédure. Néanmoins, elles sont tenues de n'imposer aucune discrimination directe ou indirecte fondée sur la nationalité conformément à l'article 12 du traité CE.

L'ingénieur civil auquel l'Honorable Parlementaire fait référence est un ressortissant grec qui a fait ses études au Royaume-Uni.

L'autorité grecque compétente en matière de reconnaissance académique des diplômes s'appelle Dikatsa.

Bien que, comme indiqué ci-dessus, la reconnaissance académique des diplômes relève de la compétence des États membres, il conviendrait de déterminer si les retards excessifs de la procédure de reconnaissance académique en Grèce, dus à des raisons administratives, peut avoir pour effet de décourager des étudiants ou des professionnels souhaitant utiliser le titre de formation d'un autre État membre d'exercer leur droit à la libre circulation. Dans ce cas, la longueur excessive de la procédure académique pourrait constituer un obstacle à la liberté de circulation des étudiants ou empêcher les professionnels migrants de tirer parti des avantages liés à l'utilisation du titre de formation de l'État membre d'accueil.

La liberté de circulation sur le territoire des États membres constitue l'une des libertés fondamentales consacrées par le traité CE (article 18).

L'article 8 du traité CE confère le statut de citoyen de l'Union à toute personne ayant la nationalité d'un État membre. Par conséquent, l'ingénieur civil, qui est de nationalité grecque, est un citoyen de l'Union. Comme l'indique la Cour européenne de Justice (3):

| | Dans la mesure où un citoyen de l'Union doit se voir reconnaître dans tous les États membres le même traitement juridique que celui qui est accordé aux ressortissants de ces États membres se trouvant dans la même situation, il serait incompatible avec le droit de la libre circulation qu'il puisse se voir appliquer dans l'État membre dont il est ressortissant un traitement moins favorable que celui dont il bénéficierait s'il n'avait pas fait usage des facilités ouvertes par le traité en matière de circulation. |
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Dans la mesure où un citoyen de l'Union doit se voir reconnaître dans tous les États membres le même traitement juridique que celui qui est accordé aux ressortissants de ces États membres se trouvant dans la même situation, il serait incompatible avec le droit de la libre circulation qu'il puisse se voir appliquer dans l'État membre dont il est ressortissant un traitement moins favorable que celui dont il bénéficierait s'il n'avait pas fait usage des facilités ouvertes par le traité en matière de circulation.

| | Ces facilités ne pourraient en effet produire leurs pleins effets si un ressortissant d'un État membre pouvait être dissuadé d'en faire usage par les obstacles mis, à son retour dans son pays d'origine, (...). |
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Ces facilités ne pourraient en effet produire leurs pleins effets si un ressortissant d'un État membre pouvait être dissuadé d'en faire usage par les obstacles mis, à son retour dans son pays d'origine, (...).

Par ailleurs, l'article 149, paragraphe 2, du traité CE vise à encourager la mobilité des étudiants.

Sur la base des considérations ci-dessus, la Commission prendra contact avec les autorités grecques afin de leur demander les motifs des délais excessifs constatés dans la mise en œuvre de leur procédure de reconnaissance académique. La Commission tiendra l'Honorable Parlementaire informé de l'évolution de ce dossier.

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(1)  Voir page 456.

(2)  JO L 19 du 24.1.1989, p. 16.

(3)  Affaire C-224/98 (D'Hoop).

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/465 |
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3.4.2004

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CE 84/465

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(2004/C 84 E/0540)

QUESTION ÉCRITE E-0947/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(26 mars 2003)

Objet:   Dispositions du gouvernement italien en matière de pollution due aux champs électromagnétiques

En septembre dernier est entré en vigueur en Italie le décret législatif 198/2002 portant dispositions visant à accélérer la réalisation des infrastructures de télécommunications stratégiques pour la modernisation et le développement du pays, lequel édicte les principes essentiels régissant l'installation des infrastructures de télécommunications, afin de libéraliser et de rendre concurrentiel le marché des télécommunications, de rationaliser les procédures d'autorisation selon des principes d'efficacité, de publicité, de concentration et de rapidité, et d'assurer la sauvegarde de l'environnement et de la santé, ainsi que la poursuite des objectifs de qualité.

Le décret, dérivé de la loi-cadre sur la protection des expositions aux champs électriques, magnétiques et électromagnétiques (loi no 36/2001) vise à régler la question controversée de la répartition territoriale des antennes de télécommunications, principales sources de pollution électromagnétique, sur laquelle il n'existait pas jusqu'ici en Italie de législation détaillée et spécifique. Ce décret a donc pour objectif de promouvoir le développement technologique en simplifiant les procédures bureaucratiques liées à l'autorisation d'installation et en même temps, elle se donne pour but de sauvegarder l'environnement, la santé des citoyens et le patrimoine historico-artistique, en conférant à chaque administration locale compétente le droit de veto dans les cas où les opérateurs de télécommunications ne respectent pas les dispositions visant à protéger ces biens. Le même décret institue en outre un cadastre national des sources électromagnétiques d'origine industrielle, destiné au contrôle systématique des antennes installées, afin d'établir des règles certaines pour prévenir le phénomène de l'antenne dite sauvage, c'est-à-dire la possibilité pour les gestionnaires d'installer des antennes de manière arbitraire.

Considérant que la norme impose les limites d'exposition aux champs électromagnétiques les plus basses en Europe et au monde (6 V/m pour toutes les bandes de fréquence), compte tenu de la nécessité d'assurer des conditions qui permettent aux opérateurs d'offrir, dans une économie de libre marché, des services novateurs aux citoyens et aux utilisateurs, à la lumière des premiers résultats positifs du contrôle de la pollution électromagnétique que le ministère des communications a récemment lancé en Italie, vu en outre la recommandation 1999/519/CE (1) du Conseil de l'Union européenne sur la limitation de l'exposition du public aux champs électromagnétiques et la réponse donnée par le commissaire Byrne à la question (E-2648/99 (2)) sur la pollution par les ondes électromagnétiques,

la Commission peut-elle répondre aux questions suivantes:

| 1. | Quelle est sa position quant au décret législatif 198/2002? |
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1.

Quelle est sa position quant au décret législatif 198/2002?

| 2. | Juge-t-elle en particulier cette norme adaptée pour garantir la protection de la santé, de l'environnement et du patrimoine historico-artistique, conformément aux exigences du libre marché? |
| --- | --- |

2.

Juge-t-elle en particulier cette norme adaptée pour garantir la protection de la santé, de l'environnement et du patrimoine historico-artistique, conformément aux exigences du libre marché?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(2 mai 2003)

Le 12 juillet 1999, le Conseil a adopté la recommandation 1999/519/CE limitant, dans un souci de protection de la santé humaine, l'exposition du grand public aux rayonnements non ionisants situés dans une gamme de fréquences de 0 Hertz (Hz) à 300 Gigahertz (GHz), qui couvre les équipements auxquels fait référence l'Honorable Parlementaire. Ces limites assurent également une protection adéquate des patients porteurs d'implants médicaux.

Le 30 novembre 2001, le comité scientifique de la toxicité, de l'écotoxicité et de l'environnement a confirmé que «les informations supplémentaires qui ont été fournies sur les effets cancérogènes et autres effets non thermiques des radiofréquences et des micro-ondes au cours des dernières années ne justifient pas une révision des limites d'exposition fixées par la Commission».

Compte tenu de cet avis, la Commission n'a pas l'intention de modifier les limites en question. Dans le cadre du réexamen de la recommandation du Conseil, elle élaborera d'ici 2004 un rapport tenant compte des rapports des États membres et des données et avis scientifiques les plus récents. La Commission réagira à tout risque scientifique qui n'aurait pas encore été pris en considération dans les limites recommandées actuellement.

Les recommandations se distinguent des directives dans la mesure où elles n'ont aucun caractère contraignant. Néanmoins, les directives communautaires visant à réaliser le marché intérieur des produits se fondent sur les limites recommandées par le Conseil. En vertu de ces directives, notamment la directive «basse tension» (3) et la directive concernant les équipements hertziens et les équipements terminaux de télécommunications (4), la Commission a chargé les organismes européens de normalisation de rédiger des normes en matière de sécurité des produits, et notamment des normes d'installation et de mesure in situ. Ces normes visent à faire en sorte que, lorsque les équipements sont installés pour l'usage auquel ils sont destinés, l'exposition du public reste inférieure aux limites recommandées par le Conseil. Le soin est alors laissé aux États membres de veiller à ce que des mesures adéquates de protection de la santé soient prises, ce qui peut inclure des opérations de démantèlement, si les autorités nationales ou locales le jugent nécessaire, ou la fixation de zones d'exclusion à proximité des hôpitaux ou des écoles. Toutefois, il ne faut pas que ces mesures constituent un obstacle aux échanges ni, par conséquent, qu'elles aillent à l'encontre des directives susmentionnées.

La Commission fait observer que les préoccupations exprimées par le public induisent des pressions en faveur du démantèlement ou du déplacement de stations de base GSM, même en l'absence de justifications scientifiques probantes. Les mesures réalisées dans les États membres, y compris en Italie, ont confirmé que les niveaux d'exposition sont d'un ordre de grandeur inférieur aux valeurs recommandées, et notamment au niveau prévu par la législation italienne. Le niveau mesuré est 7 à 10 fois moins élevé que celui qui est recommandé par le Conseil et, en pratique, il a pour effet d'agrandir très légèrement la zone d'exclusion autour d'une station de base. Les zones de sécurité sont en principe de 5 à 10 mètres sur le plan vertical et d'un mètre sur le plan horizontal en face de l'antenne. Étant donné que l'exposition diminue avec le carré de la distance, un abaissement du niveau de sécurité agrandira cette zone d'un facteur de 2,5 à 3,5 environ.

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(1)  JO L 199 du 30.7.1999, p. 59.

(2)  JO C 280 E du 3.10.2000, p. 93.

(3)  Directive 73/23/CEE du Conseil, du 19 février 1973, concernant le rapprochement des législations des États membres relatives au matériel électrique destiné à être employé dans certaines limites de tension, JO L 77 du 26.3.1973.

(4)  Directive 1999/5/CE du Parlement européen et du Conseil, du 9 mars 1999, concernant les équipements hertziens et les équipements terminaux de télécommunications et la reconnaissance mutuelle de leur conformité, JO L 91 du 7.4.1999.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/467 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/467

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(2004/C 84 E/0541)

QUESTION ÉCRITE E-1271/03

posée par Hanja Maij-Weggen (PPE-DE) à la Commission

(3 avril 2003)

Objet:   Détention de Juan Carlos Gonzalez Leiva à Cuba

La Commission est-elle au courant de la situation du militant des Droits de l'homme Juan Carlos Gonzalez Leiva, qui est détenu dans des conditions inhumaines depuis le 5 mars 2002 à Cuba et attend toujours de comparaître devant un tribunal? (Cf E-1458/02, E-1467/02 (1) et E-3646/02 (2)).

La Commission a-t-elle connaissance des actions menées récemment par l'UE concernant la situation de M. Gonzalez Leiva et des réactions qu'elles ont déclenchées auprès des autorités cubaines?

La Commission est-elle disposée d'une part à exercer une plus grande pression dans le cadre du dialogue mené entre l'UE et Cuba au sujet des Droits de l'homme et, d'autre part, à examiner si la violation des Droits de l'homme influe sur l'attitude commune de l'UE à l'égard de Cuba?

Réponse donnée par M. Nielson au nom de la Commission

(29 avril 2003)

L'Honorable Parlementaire voudra bien se reporter à la réponse que la Commission a donnée à sa question écrite E-3646/02 (2).

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(1)  JO C 28 E du 6.2.2003, p. 109.

(2)  JO C 70 E du 20.3.2004, p. 16.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/467 |
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CE 84/467

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(2004/C 84 E/0542)

QUESTION ÉCRITE E-1306/03

posée par Bernd Lange (PSE) à la Commission

(7 avril 2003)

Objet:   Évolution de la législation européenne relative aux gaz d'échappement des voitures particulières

Alors que la directive 98/69/CE (1) est entrée en vigueur et que les nouvelles automobiles sont dûment équipées, la question se pose de l'évolution de la législation européenne relative aux gaz d'échappement émis par les voitures particulières. La politique communautaire en matière de qualité de l'air commande, notamment, une nouvelle réduction des oxydes d'azote et des particules. Il semble qu'existent déjà des techniques permettant de réduire sensiblement le volume des particules émises par les moteurs diesel. En outre, les particules ultrafines dégagées par les moteurs à essence modernes à injection directe de type diesel semblent constituer une nouvelle problématique.

| 1. | Où en sont les travaux préparatoires à une nouvelle étape de la législation relative aux gaz d'échappement des voitures particulières? |
| --- | --- |

1.

Où en sont les travaux préparatoires à une nouvelle étape de la législation relative aux gaz d'échappement des voitures particulières?

| 2. | La Commission prévoit-elle l'application à compter de 2008 d'une étape Euro V imposant de nouvelles réductions pour les oxydes d'azote et les particules, s'agissant spécialement des particules ultrafines? |
| --- | --- |

2.

La Commission prévoit-elle l'application à compter de 2008 d'une étape Euro V imposant de nouvelles réductions pour les oxydes d'azote et les particules, s'agissant spécialement des particules ultrafines?

| 3. | Quand la Commission soumettra-t-elle une proposition concernant la mise en œuvre d'une étape Euro V? |
| --- | --- |

3.

Quand la Commission soumettra-t-elle une proposition concernant la mise en œuvre d'une étape Euro V?

Réponse de M. Liikanen au nom de la Commission

(7 mai 2003)

La Commission travaille au développement d'une norme Euro V pour les véhicules légers couverts par la directive 98/69/CE (2). L'objectif principal sera de réduire les émissions d'oxydes d'azote et de particules. Le contrôle des particules ultra-fines est une priorité compte tenu de leurs effets connus sur la santé de l'homme, non seulement pour les moteurs diesel, mais aussi pour les moteurs à essence à injection directe qui posent également problème. Le développement de nouvelles méthodes d'essais pour la mesure des particules ultra-fines progresse rapidement sous les auspices de la Commission économique pour l'Europe des Nations unies (ECE-NU), mais des efforts sont encore nécessaires pour qu'une méthode d'essai rigoureuse et fiable puisse être utilisée pour le contrôle des émissions dans le cadre de la réception des véhicules.

L'impact des mesures visant à l'établissement d'une norme Euro V devra également être évalué dans le contexte d'un développement durable.

L'intention de la Commission est d'appliquer l'étape Euro V à compter de la fin de la décennie aux différentes catégories de véhicules relevant du champ d'application de la directive 98/69/CE, respectant ainsi la même période de stabilité législative fixée par les institutions entre les étapes Euro III et Euro IV.

Une proposition pourrait être adoptée par la Commission d'ici la fin 2004.

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(1)  JO L 350 du 28.12.1998, p. 1.

(2)  Directive 98/69/CE du Parlement européen et du Conseil du 13 octobre 1998 relative aux mesures à prendre contre la pollution de l'air par les émissions des véhicules à moteur et modifiant la directive 70/220/CEE, JO L 350 du 28.12.1998.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/468 |
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3.4.2004

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CE 84/468

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(2004/C 84 E/0543)

QUESTION ÉCRITE E-1367/03

posée par Jonas Sjöstedt (GUE/NGL) à la Commission

(10 avril 2003)

Objet:   Aides agricoles de l'UE et éviction de producteurs locaux

Dernièrement, les médias suédois ont rapporté que l'entreprise laitière suédo-danoise Arla avait écoulé en République dominicaine plusieurs milliers de tonnes de lait en poudre à des prix de dumping, ce qui avait évincé du marché quelque 15 000 petits producteurs locaux ainsi privés de débouchés. Or, la société Arla bénéficie, pour ses exportations de lait en poudre, de subventions annuelles de 160 millions SKr versées par l'UE au titre d'aides à l'exportation. Qui plus est, cette situation n'a malheureusement rien d'exceptionnel, d'autres exemples de ce type pouvant aisément être cités.

Que pense la Commission du fait qu'une société comme Arla puisse, au moyen d'aides de l'UE, se livrer à un tel dumping? Quelles mesures ont-elles été envisagées pour éviter que cette situation ne se reproduise?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(28 mai 2003)

Les échanges commerciaux entre l'Union et la République dominicaine se déroulent dans le cadre de l'accord sur l'agriculture de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) à la suite des négociations commerciales multilatérales du cycle d'Uruguay et du protocole d'accord entre la Communauté et la République dominicaine sur la protection des importations de lait en poudre de la République dominicaine.

Le protocole d'accord (1) a été adopté par le Conseil européen en juillet 1998 et le décret présidentiel de la République dominicaine no 505/99 du 24 novembre 1999 a prévu l'application de la nouvelle liste de l'OMC en République dominicaine. Afin de protéger la production locale tout en garantissant un approvisionnement suffisant des consommateurs à des prix raisonnables, la République dominicaine a établi dans sa nouvelle liste d'engagements OMC un contingent tarifaire de 32 000 tonnes de lait en poudre dont 70 % doivent provenir de la Communauté, 15 % de Nouvelle Zélande et les 15 % restants d'autres fournisseurs. C'est dans ce contexte qu'ont été effectuées des importations régulières de lait en poudre communautaire en République dominicaine.

La production laitière dominicaine a augmenté de 4 à 6 % par an. Toutefois, alors que les coûts de production par exploitation se situent entre 4 et 6 DOP/litre (peso dominicain), le prix payé par les transformateurs aux producteurs est de 6,75 DOP/litre, celui payé par les détaillants aux transformateurs est de 17 à 18 DOP/litre de lait pasteurisé, tandis que celui payé par le consommateur est supérieur à 20 DOP/litre. En République dominicaine, les prix de détail du lait en poudre communautaire sont plus élevés que ceux pratiqués pour d'autres laits en poudre d'importation et ceux issus de la production locale. En conséquence, les données dont dispose la Commission confirment que sa politique d'exportation à l'égard de la République dominicaine est raisonnable et responsable.

Un rapport sur le marché laitier de la République dominicaine publié en 2001 par le département de l'agriculture des Etats-Unis (2) estimait que la République dominicaine comptait environ 59 000 producteurs laitiers dont 17 500 étaient spécialisés dans la production de lait et le reste dans l'élevage de bovins destinés à la fois à la production de lait et de viande. Toutefois, comme tous les pays du monde, la République dominicaine procède à une restructuration tant dans le secteur de la production que de la transformation, ce qui se solde par une diminution constante du nombre de producteurs. Comme c'est le cas dans la Communauté, au cours des dix dernières années, le nombre de producteurs a diminué d'environ 50 %.

En ce qui concerne la production locale de lait en République dominicaine, le rapport indique que son développement n'est pas tant entravé par les importations que par une série de problèmes structurels liés à un approvisionnement énergétique irrégulier, à la concentration du marché et à des problèmes de qualité entre autres.

La Commission maintient un contact régulier avec les autorités dominicaines au sujet de l'application du protocole d'accord et a également demandé régulièrement (juin 2002, décembre 2002 et février 2003) des informations sur les prix du lait en poudre, qu'il soit issu de la production locale ou importé. Les autorités dominicaines n'ont formulé aucune plainte permettant de penser que les importations en provenance de la Communauté pourraient constituer un obstacle au développement ou avoir des répercussions négatives sur les prix au détriment des exploitations laitières locales et nuire indirectement au développement de la production laitière nationale. En outre, la Commission a proposé de fournir une aide technique afin de développer le secteur laitier. À la suite de cette proposition, les autorités dominicaines ont demandé le financement d'une étude sur la situation actuelle et les perspectives futures du secteur laitier en République dominicaine (actuellement en cours).

La Communauté verse des subventions à l'exportation en fonction de l'écart existant entre les prix pratiqués sur le marché intérieur et les cours du marché mondial, dans le cadre des limites maximales fixées pour les subventions à l'exportation dans la liste communautaire d'engagements OMC. À ce titre, les restitutions à l'exportation de lait écrémé en poudre et de lait complet en poudre destinés à approvisionner la République dominicaine dans le cadre des contingents sont fixées à des niveaux plus bas que pour les exportations vers d'autres pays. L'écart entre la restitution concernant la République dominicaine et les autres pays a même encore augmenté pour l'exercice 2003/2004 avec la diminution de la restitution applicable à la République dominicaine.

Pour ce qui est de l'avenir, la Communauté a précisé qu'elle était toute disposée à réduire encore davantage les subventions à l'exportation à la condition que toutes les autres formes d'aide à l'exportation soient soumises à des disciplines équivalentes. Cet engagement se retrouve également dans son document sur les modalités concernant les négociations agricoles à l'OMC. En réalité, le poids des subventions à l'exportation diminue de plus en plus, puisqu'elles représentaient 25 % de la valeur des exportations agricoles communautaires en 1992 et n'en représentaient plus que 5,2 % en 2001.

Enfin, il y a lieu de souligner que lorsque ces exportations ont eu des répercussions négatives, comme ce fut le cas avec les exportations de viande bovine vers l'Afrique de l'ouest dans les années 80, la Communauté a réagi dans certains cas en suspendant les restitutions pour certains produits. Toutefois, l'expérience montre que quand la Communauté cesse d'octroyer des subventions à l'exportation pour un marché particulier, la part de marché de la Communauté est souvent absorbée par des produits en provenance d'autres pays développés, de sorte que les producteurs locaux doivent faire face à des problèmes analogues au niveau du marché.

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(1)  Décision 98/486/CE du Conseil, JO L 218 du 6.8.1998.

(2)  Ph.D. Wagner A. Méndez et Ph.D. Ruben D. Núñez: «The dairy market in the Dominican Republic 2001». United States Department of Agriculture 2001.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/470 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/470

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(2004/C 84 E/0544)

QUESTION ÉCRITE P-1511/03

posée par Paulo Casaca (PSE) à la Commission

(28 avril 2003)

Objet:   Corrections financières

En réponse au point 2.57 du Rapport annuel de la Cour des comptes de 2001 (1), la Commission affirme que «dans le cadre du suivi de la procédure d'apurement de 2001, les services de la Commission ont informé les autorités portugaises de la proposition d'une correction financière de 2 % des dépenses de l'Ifadap (2,8 millions d'euros)».

La Commission pourrait-elle fournir le rapport sur lequel se fonde cette décision?

La Commission pourrait-elle fournir également les rapports d'audit sur le système informatique des organismes payeurs portugais, auxquels il est fait référence au point 2.59 du même rapport de la Cour des comptes, ainsi que tous les autres rapports d'audit auxquels elle aurait procédé à l'égard de l'organisme en question?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(16 juin 2003)

La correction financière proposée par la Commission et concernant l'organisme payeur portugais Instituto Financeiro de Apoio ao Desenvolvimento da Agricultura e Pescas (Ifadap) se base sur l'analyse du rapport de l'organisme de certification (Inspection Générale des Finances — IGF) prévu à l'article 3 du règlement (CE) no 1663/95 (2), pour l'exercice FEOGA 2001. En particulier, la correction proposée représente l'extrapolation des erreurs détectées par l'IGF. Du 16 au 20 septembre 2002, la Commission a effectué une mission au Portugal, auprès de l'Ifadap pour approfondir l'extrapolation en question et pour réaliser un audit général sur l'agrément de l'Ifadap en tant qu'organisme payeur.

La procédure d'apurement relative à l'application de ladite correction financière n'est pas encore achevée.

Le rapport annuel de la Cour des comptes de 2001 (3) fait en outre référence à une série d'audits des systèmes informatiques des organismes payeurs au point 2.59, comme indiqué par l'Honorable Parlementaire. En ce qui concerne le Portugal, seulement le Nacional de Intervenção e Garantia Agrícola (INGA) a été inclus dans cette série d'audits.

Le règlement (CE) no 1049/2001 du Parlement et du Conseil du 30 mai 2001 est relatif à l'accès du public aux documents du Parlement, du Conseil et de la Commission (4). La Comission appréciera la requête de l'Honorable Parlementaire suivant la procédure prévue dans le règlement.

La Commission rappelle à l'Honorable Parlementaire que, dans le cadre de l'accord cadre sur les relations entre le Parlement et la Commission, signé le 5 juillet 2000, le Président du Parlement ainsi que le bureau et la Conférence des Presidents ou la présidence d'une Commission parlementaire concernée peut demander la transmission d'informations confidentielles de la part de la Commission.

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(1)  JO C 295 du 28.11.2002, p. 58.

(2)  Règlement (CE) no 1663/95 de la Commission, du 7 juillet 1995, établissant les modalités d'application du règlement (CEE) no 729/70 en ce qui concerne la procédure d'apurement des comptes du FEOGA, section «garantie»JO L 158 du 8.7.1995.

(3)  JO C 295 du 28.11.2002.

(4)  JO L 145 du 31.5.2001.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/471 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/471

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(2004/C 84 E/0545)

QUESTION ÉCRITE E-1570/03

posée par Erik Meijer (GUE/NGL) à la Commission

(8 mai 2003)

Objet:   Critique de la participation active du gouvernement flamand dans l'assainissement écologique, pour incompatibilité présumée avec la libre concurrence

| 1. | La Commission a-t-elle, le 16 octobre 2002, formulé des objections contre la participation importante des autorités flamandes depuis 1990 à la résolution des problèmes d'environnement, en recourant à des entreprises dont elles sont propriétaires ou copropriétaires, telles que la Vlaamse Milieuholding, Aquafin NV (épuration des eaux usées), Indaver (déchets industriels et ménagers), Vlaamse Afvalrecuperatiemaatschappij (recyclage) et l'entreprise d'assainissement Hooge Maey à Anvers, qui mettent en œuvre 90 % de la politique flamande en matière d'environnement? |
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1.

La Commission a-t-elle, le 16 octobre 2002, formulé des objections contre la participation importante des autorités flamandes depuis 1990 à la résolution des problèmes d'environnement, en recourant à des entreprises dont elles sont propriétaires ou copropriétaires, telles que la Vlaamse Milieuholding, Aquafin NV (épuration des eaux usées), Indaver (déchets industriels et ménagers), Vlaamse Afvalrecuperatiemaatschappij (recyclage) et l'entreprise d'assainissement Hooge Maey à Anvers, qui mettent en œuvre 90 % de la politique flamande en matière d'environnement?

| 2. | Herman Matthijs, professeur d'économie à l'Université libre de Bruxelles, a-t-il raison lorsqu'il dit que le Royaume-Uni est le seul État membre de l'UE à respecter la vision de la Commission en matière de libéralisation des services d'intérêt général? |
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2.

Herman Matthijs, professeur d'économie à l'Université libre de Bruxelles, a-t-il raison lorsqu'il dit que le Royaume-Uni est le seul État membre de l'UE à respecter la vision de la Commission en matière de libéralisation des services d'intérêt général?

| 3. | La Commission envisage-t-elle d'introduire une procédure devant la Cour européenne de Justice à Luxembourg, à l'issue de laquelle d'importantes amendes devraient être payées s'agissant de 7,5 milliards d'euros prévus pour le traitement des eaux en Flandres, étant donné que d'autres entreprises européennes n'ont pas été en mesure d'avoir accès, par des appels d'offres, aux marchés passés par les autorités flamandes? |
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3.

La Commission envisage-t-elle d'introduire une procédure devant la Cour européenne de Justice à Luxembourg, à l'issue de laquelle d'importantes amendes devraient être payées s'agissant de 7,5 milliards d'euros prévus pour le traitement des eaux en Flandres, étant donné que d'autres entreprises européennes n'ont pas été en mesure d'avoir accès, par des appels d'offres, aux marchés passés par les autorités flamandes?

| 4. | La Commission négocie-t-elle avec les autorités flamandes pour trouver d'autres solutions? Quels résultats ont été obtenus? |
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4.

La Commission négocie-t-elle avec les autorités flamandes pour trouver d'autres solutions? Quels résultats ont été obtenus?

Sources: «De Standaard» des 9 et 10 avril 2003; «De Morgen», du 10 avril 2003, et «De Financiëel Economische Tijd» du 10 avril 2003.

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(17 juin 2003)

| 1. | Par lettre de mise en demeure du 16 octobre 2002, la Commission a formulé des objections, au titre des règles marchés publics, à l'encontre d'une série de conventions/actes attribués sans mise en concurrence préalable par des autorités régionales et locales situées en Région flamande, et relatifs à certaines missions dans le domaine de la politique environnementale. Contrairement à ce qui semble être affirmé par l'Honorable Parlementaire, le grief de la Commission ne concernait donc pas «la participation importante des autorités flamandes depuis 1990 à la résolution des problèmes d'environnement en recourant à des entreprises dont elles sont propriétaires ou co-propriétaires». |
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1.

Par lettre de mise en demeure du 16 octobre 2002, la Commission a formulé des objections, au titre des règles marchés publics, à l'encontre d'une série de conventions/actes attribués sans mise en concurrence préalable par des autorités régionales et locales situées en Région flamande, et relatifs à certaines missions dans le domaine de la politique environnementale. Contrairement à ce qui semble être affirmé par l'Honorable Parlementaire, le grief de la Commission ne concernait donc pas «la participation importante des autorités flamandes depuis 1990 à la résolution des problèmes d'environnement en recourant à des entreprises dont elles sont propriétaires ou co-propriétaires».

| 2. | La Commission laisse à l'auteur la responsabilité de ses propos. Elle a, quant à elle, exprimé (1) à plusieurs occasions l'opinion selon laquelle les services d'intérêt général jouent un rôle central pour le développement d'un modèle social de l'Union et que les États membres restent libres de définir les services d'intérêt général et leur fonctionnement. Toutefois, il convient de garantir que toutes les restrictions apportées à l'application des règles du traité CE, et notamment les restrictions de la concurrence et des libertés liées au marché intérieur, n'excèdent pas ce qui est strictement nécessaire pour garantir la bonne exécution de la mission d'intérêt général. En particulier, lorsque les États membres décident de confier la gestion de tels services à des tiers, le choix des tiers doit se faire dans le respect des règles et principes du droit communautaire des marchés publics. Dans ce contexte, il convient de signaler que le Collège vient d'adopter un Livre Vert sur les services d'intérêt général (site Internet http://europa.eu.int/comm/secretariatgeneral/servicesgeneralinterest), qui fait état des réflexions de la Commission en la matière et qui invite toute partie intéressée à présenter ses opinions et suggestions. |
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2.

La Commission laisse à l'auteur la responsabilité de ses propos. Elle a, quant à elle, exprimé (1) à plusieurs occasions l'opinion selon laquelle les services d'intérêt général jouent un rôle central pour le développement d'un modèle social de l'Union et que les États membres restent libres de définir les services d'intérêt général et leur fonctionnement. Toutefois, il convient de garantir que toutes les restrictions apportées à l'application des règles du traité CE, et notamment les restrictions de la concurrence et des libertés liées au marché intérieur, n'excèdent pas ce qui est strictement nécessaire pour garantir la bonne exécution de la mission d'intérêt général. En particulier, lorsque les États membres décident de confier la gestion de tels services à des tiers, le choix des tiers doit se faire dans le respect des règles et principes du droit communautaire des marchés publics. Dans ce contexte, il convient de signaler que le Collège vient d'adopter un Livre Vert sur les services d'intérêt général (site Internet http://europa.eu.int/comm/secretariatgeneral/servicesgeneralinterest), qui fait état des réflexions de la Commission en la matière et qui invite toute partie intéressée à présenter ses opinions et suggestions.

| 3. | La procédure entamée par la Commission à l'encontre de l'État belge, qui est évoquée par l'Honorable Parlementaire, se trouve à l'heure actuelle encore à un stade précontentieux. Les arguments avancés de part et d'autre font l'objet d'un dialogue avec les autorités belges compétentes. En tout état de cause, la législation communautaire sur les marchés publics ne prévoit pas la possibilité, pour la Commission, d'imposer de son propre chef des amendes aux États membres en cas de non respect des dispositions applicables. En l'état actuel du droit communautaire applicable aux marchés publics, seule la saisine de la Cour dans les conditions strictes prévues à l'article 228, paragraphe 2, peut permettre à la Cour d'infliger à un État membre qui ne se conformerait pas à l'un de ses arrêts, le paiement d'une somme forfaitaire ou d'une astreinte. Mais, comme indiqué ci-avant, la procédure entamée par la Commission dans le cas d'espèce, n'en est pour le moment qu'au stade précontentieux. |
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3.

La procédure entamée par la Commission à l'encontre de l'État belge, qui est évoquée par l'Honorable Parlementaire, se trouve à l'heure actuelle encore à un stade précontentieux. Les arguments avancés de part et d'autre font l'objet d'un dialogue avec les autorités belges compétentes. En tout état de cause, la législation communautaire sur les marchés publics ne prévoit pas la possibilité, pour la Commission, d'imposer de son propre chef des amendes aux États membres en cas de non respect des dispositions applicables. En l'état actuel du droit communautaire applicable aux marchés publics, seule la saisine de la Cour dans les conditions strictes prévues à l'article 228, paragraphe 2, peut permettre à la Cour d'infliger à un État membre qui ne se conformerait pas à l'un de ses arrêts, le paiement d'une somme forfaitaire ou d'une astreinte. Mais, comme indiqué ci-avant, la procédure entamée par la Commission dans le cas d'espèce, n'en est pour le moment qu'au stade précontentieux.

| 4. | Le dialogue avec les autorités belges compétentes étant en cours, il serait prématuré de se prononcer sur les résultats pouvant être obtenus. |
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4.

Le dialogue avec les autorités belges compétentes étant en cours, il serait prématuré de se prononcer sur les résultats pouvant être obtenus.

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(1)  JO C 281 du 26.9.1996 et JO C 17 du 19.1.2001.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/472 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/472

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(2004/C 84 E/0546)

QUESTION ÉCRITE E-1571/03

posée par Erik Meijer (GUE/NGL) à la Commission

(8 mai 2003)

Objet:   Solutions aux problèmes d'assainissement écologique en Flandre sans dépendance accrue vis-à-vis des entreprises privées

| 1. | Les critiques de la Commission à l'égard de la forte participation des autorités flamandes depuis 1990 à la résolution des problèmes environnementaux concernent-elles exclusivement les avantages acquis par les entreprises opérant sur le marché libre, y compris des entreprises privées employées par le gouvernement flamand, en raison de l'absence de concurrence? Des amendes vont-elles être imposées? Que se passera-t-il si les entreprises sont entre-temps déclarées en faillite? |
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1.

Les critiques de la Commission à l'égard de la forte participation des autorités flamandes depuis 1990 à la résolution des problèmes environnementaux concernent-elles exclusivement les avantages acquis par les entreprises opérant sur le marché libre, y compris des entreprises privées employées par le gouvernement flamand, en raison de l'absence de concurrence? Des amendes vont-elles être imposées? Que se passera-t-il si les entreprises sont entre-temps déclarées en faillite?

| 2. | Comment des gouvernements, qui sont chargés de résoudre les problèmes d'environnement, peuvent-ils se protéger contre les efforts déployés par des entreprises privées en vue d'assumer une partie de leurs tâches dans des conditions moins favorables, par exemple en recourant au transport routier au lieu du transport par voies navigables, ou en limitant leurs activités à celles qui sont rentables? |
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2.

Comment des gouvernements, qui sont chargés de résoudre les problèmes d'environnement, peuvent-ils se protéger contre les efforts déployés par des entreprises privées en vue d'assumer une partie de leurs tâches dans des conditions moins favorables, par exemple en recourant au transport routier au lieu du transport par voies navigables, ou en limitant leurs activités à celles qui sont rentables?

| 3. | Comment les gouvernements peuvent-ils restreindre le coût de l'application de mesures environnementales en évitant d'être dépendants d'entreprises privées qui considèrent l'amélioration de l'environnement comme un marché précieux, mais non comme un objectif à atteindre sans réserves? |
| --- | --- |

3.

Comment les gouvernements peuvent-ils restreindre le coût de l'application de mesures environnementales en évitant d'être dépendants d'entreprises privées qui considèrent l'amélioration de l'environnement comme un marché précieux, mais non comme un objectif à atteindre sans réserves?

| 4. | Le problème soulevé par la Commission pourrait-il être résolu si, en changeant la personnalité juridique des entreprises flamandes concernées, les entreprises avec des actionnaires privés devenaient des services gouvernementaux dont les autorités flamandes, y compris les provinces flamandes et les associations intercommunales flamandes, seraient entièrement responsables? |
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4.

Le problème soulevé par la Commission pourrait-il être résolu si, en changeant la personnalité juridique des entreprises flamandes concernées, les entreprises avec des actionnaires privés devenaient des services gouvernementaux dont les autorités flamandes, y compris les provinces flamandes et les associations intercommunales flamandes, seraient entièrement responsables?

Sources: «De Standaard» des 9 et 10 avril 2003, «De Morgen» du 10 avril 2003, «De Financiëel Economische Tijd» du 10 avril 2003.

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(25 juin 2003)

| 1. | Comme indiqué dans la réponse à la question écrite E-1570/03 de M. Meijer (1), la Commission a formulé des objections, au titre du respect des règles marchés publics, à l'encontre d'une série de conventions/actes attribués sans mise en concurrence préalable par des autorités régionales et locales situées en région flamande, et relatifs à certaines missions dans le domaine de la politique environnementale. Un dialogue est en cours avec les autorités belges en vue de trouver une solution non contentieuse. Seul dans le cas où les autorités belges devaient refuser la mise en conformité avec le droit communautaire tout au long de la procédure d'infraction, une saisine de la Cour de Justice dans les conditions strictes prévues à l'article 228, paragraphe 2 CE pourrait amener la Cour elle-même à infliger aux autorités belges le paiement d'une somme forfaitaire ou d'une amende. Entre-temps, la faillite éventuelle de certaines entreprises concernées par ce dossier ne semble pas être un élément pertinent dans le cadre de l'analyse menée par la Commission, qui vise à faire respecter le droit communautaire et à demander ainsi aux autorités belges que, lorsque celles-ci décident de confier la prestation de certaines activités économiques à des tiers, le choix de ces tiers se fasse après une mise en concurrence. |
| --- | --- |

1.

Comme indiqué dans la réponse à la question écrite E-1570/03 de M. Meijer (1), la Commission a formulé des objections, au titre du respect des règles marchés publics, à l'encontre d'une série de conventions/actes attribués sans mise en concurrence préalable par des autorités régionales et locales situées en région flamande, et relatifs à certaines missions dans le domaine de la politique environnementale. Un dialogue est en cours avec les autorités belges en vue de trouver une solution non contentieuse. Seul dans le cas où les autorités belges devaient refuser la mise en conformité avec le droit communautaire tout au long de la procédure d'infraction, une saisine de la Cour de Justice dans les conditions strictes prévues à l'article 228, paragraphe 2 CE pourrait amener la Cour elle-même à infliger aux autorités belges le paiement d'une somme forfaitaire ou d'une amende. Entre-temps, la faillite éventuelle de certaines entreprises concernées par ce dossier ne semble pas être un élément pertinent dans le cadre de l'analyse menée par la Commission, qui vise à faire respecter le droit communautaire et à demander ainsi aux autorités belges que, lorsque celles-ci décident de confier la prestation de certaines activités économiques à des tiers, le choix de ces tiers se fasse après une mise en concurrence.

| 2. | Par sa deuxième question, l'Honorable Parlementaire demande comment les gouvernements peuvent se protéger contre les conditions moins favorables pour l'environnement qui seraient mises en œuvre par les entreprises privées. À ce sujet, il convient de noter que les pouvoirs adjudicateurs peuvent, dans le cadre des marchés publics passés par eux et sous certaines conditions, prendre en considération des critères écologiques, pour autant que ces critères soient liés à l'objet du marché. |
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2.

Par sa deuxième question, l'Honorable Parlementaire demande comment les gouvernements peuvent se protéger contre les conditions moins favorables pour l'environnement qui seraient mises en œuvre par les entreprises privées. À ce sujet, il convient de noter que les pouvoirs adjudicateurs peuvent, dans le cadre des marchés publics passés par eux et sous certaines conditions, prendre en considération des critères écologiques, pour autant que ces critères soient liés à l'objet du marché.

| 3. | Par sa troisième question, l'Honorable Parlementaire cherche à savoir comment les gouvernements peuvent restreindre les coûts liés à l'application de mesures environnementales, en évitant d'être dépendants d'entreprises privées. À ce sujet, il convient d'indiquer qu'une application correcte de la législation sur les marchés publics devrait permettre une mise en concurrence et donc la recherche du meilleur rapport qualité/prix, tout en admettant la prise en compte de considérations environnementales dans les conditions évoquées ci-dessus. |
| --- | --- |

3.

Par sa troisième question, l'Honorable Parlementaire cherche à savoir comment les gouvernements peuvent restreindre les coûts liés à l'application de mesures environnementales, en évitant d'être dépendants d'entreprises privées. À ce sujet, il convient d'indiquer qu'une application correcte de la législation sur les marchés publics devrait permettre une mise en concurrence et donc la recherche du meilleur rapport qualité/prix, tout en admettant la prise en compte de considérations environnementales dans les conditions évoquées ci-dessus.

| 4. | Par sa quatrième question, l'Honorable Parlementaire souhaite savoir si le problème soulevé par la Commission pourrait être résolu par la transformation des entreprises chargées de l'exécution des tâches dans le domaine environnemental, en services gouvernementaux. Cette question semble faire référence à la problématique des relations «in house», qui échapperaient à l'application des règles sur les marchés publics. La Cour de justice a cependant précisé à ce sujet que les règles des marchés publics sont toujours d'application lorsque l'état ou une collectivité territoriale (en tant que pouvoir adjudicateur) confie à un tiers la prestation d'un service, sauf dans les situations exceptionnelles où le pouvoir adjudicateur devait exercer sur l'organe en cause un contrôle analogue à celui exercé sur ses propres services et que l'organe ainsi contrôlé réalise l'essentiel de ses activités avec le pouvoir adjudicateur. Le simple fait de prendre une participation à 100 % ne suffirait donc pas pour échapper à l'obligation de mise en concurrence préalable (arrêt «Teckal» du 18 novembre 1999 dans l'affaire C-107/98). |
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4.

Par sa quatrième question, l'Honorable Parlementaire souhaite savoir si le problème soulevé par la Commission pourrait être résolu par la transformation des entreprises chargées de l'exécution des tâches dans le domaine environnemental, en services gouvernementaux. Cette question semble faire référence à la problématique des relations «in house», qui échapperaient à l'application des règles sur les marchés publics. La Cour de justice a cependant précisé à ce sujet que les règles des marchés publics sont toujours d'application lorsque l'état ou une collectivité territoriale (en tant que pouvoir adjudicateur) confie à un tiers la prestation d'un service, sauf dans les situations exceptionnelles où le pouvoir adjudicateur devait exercer sur l'organe en cause un contrôle analogue à celui exercé sur ses propres services et que l'organe ainsi contrôlé réalise l'essentiel de ses activités avec le pouvoir adjudicateur. Le simple fait de prendre une participation à 100 % ne suffirait donc pas pour échapper à l'obligation de mise en concurrence préalable (arrêt «Teckal» du 18 novembre 1999 dans l'affaire C-107/98).

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(1)  Voir page 471.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/473 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/473

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(2004/C 84 E/0547)

QUESTION ÉCRITE E-1671/03

posée par Bartho Pronk (PPE-DE) à la Commission

(19 mai 2003)

Objet:   Question faisant suite à la réponse à la question E-3529/02 relative à la réglementation légale sur les congés payés

Dans sa réponse à la question écrite E-3529/02 (1), la Commission constate que la législation belge diffère l'exercice effectif du droit au congé annuel à l'année civile suivante. Selon la Commission, une telle mesure est conforme à l'article 7 de la directive 93/104/CE (2). Ledit article dispose cependant expressément que tout (!) travailleur bénéficie d'un congé annuel (!) payé d'au moins quatre semaines. Dans le COM(2000) 787, la Commission constate même que des travailleurs ne peuvent prendre de congés payés pendant la première année de leur contrat. Force est dès lors de tirer la conclusion qu'en Belgique, tous les travailleurs ne bénéficient pas d'un congé annuel payé comme l'exige expressément la directive 93/104/CE. L'article 7, paragraphe 2, de la directive dispose expressément que la période minimale de congés annuels payés ne peut être remplacée par une indemnité financière, ce qui signifie qu'il ne peut être dérogé au paragraphe 1 du même article.

| 1. | La Commission reconnaît-elle qu'en Belgique, tous les travailleurs ne bénéficient pas d'un congé annuel payé, comme il est constaté dans le COM(2000) 787, notamment les travailleurs qui effectuent la première année de leur contrat? Comment une telle situation est-elle compatible avec la directive disposant que tous les travailleurs bénéficient de ce droit? La Commission est expressément invitée à se référer à sa communication COM(2000) 787 dans sa réponse. |
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1.

La Commission reconnaît-elle qu'en Belgique, tous les travailleurs ne bénéficient pas d'un congé annuel payé, comme il est constaté dans le COM(2000) 787, notamment les travailleurs qui effectuent la première année de leur contrat? Comment une telle situation est-elle compatible avec la directive disposant que tous les travailleurs bénéficient de ce droit? La Commission est expressément invitée à se référer à sa communication COM(2000) 787 dans sa réponse.

| 2. | Dans sa réponse précitée, la Commission n'aborde pas davantage la question de savoir dans quelle mesure la réglementation belge fait obstacle à la libre circulation des travailleurs, et pourrait dès lors être incompatible avec l'article 39 du traité. La Commission est expressément invitée à répondre aussi à cette question. |
| --- | --- |

2.

Dans sa réponse précitée, la Commission n'aborde pas davantage la question de savoir dans quelle mesure la réglementation belge fait obstacle à la libre circulation des travailleurs, et pourrait dès lors être incompatible avec l'article 39 du traité. La Commission est expressément invitée à répondre aussi à cette question.

Réponse donnée par Mme Diamantopoulou au nom de la Commission

(20 juin 2003)

| 1. | La Commission renvoie à la réponse à la question écrite E-3529/02 de M. Pronk (3). Pour le reste, la Commission tient à souligner que tout travailleur a droit, en Belgique, à un congé annuel payé d'au moins 4 semaines. Selon l'article 2 des lois coordonnées relatives aux vacances annuelles, du 27 juin 1971, les travailleurs (...) ont droit à des vacances annuelles proportionnellement à leurs prestations de travail (...). Le droit aux vacances est acquis aux travailleurs, nonobstant toute convention contraire. Il est interdit aux travailleurs de faire abandon des vacances annuelles auxquelles ils ont droit. L'article 3 des mêmes lois précise que la durée des vacances est déterminée par exercice de vacances, d'après la durée des services effectués pendant cet exercice. (...) La durée des vacances doit être de ving-quatre jours au moins pour douze mois de travail (...). Pour le calcul de cette durée, il y a lieu d'entendre par exercice l'année civile qui précède l'année au cours de laquelle les vacances doivent être accordées (...).
  Ainsi, la législation belge ne doit pas être confondue avec les législations du type de celle qui était l'objet de l'affaire Bectu (4), puisque la législation belge ne limite pas l'ouverture du droit aux congés annuels payés à une période minimale de travail, mais en diffère l'exercice effectif à l'année civile suivante. De l'avis de la Commission, cela est couvert par l'article 7, paragraphe 1 (voir l'argumentation développée dans la réponse à la question E-3529/02). |
| --- | --- |

1.

La Commission renvoie à la réponse à la question écrite E-3529/02 de M. Pronk (3). Pour le reste, la Commission tient à souligner que tout travailleur a droit, en Belgique, à un congé annuel payé d'au moins 4 semaines. Selon l'article 2 des lois coordonnées relatives aux vacances annuelles, du 27 juin 1971, les travailleurs (...) ont droit à des vacances annuelles proportionnellement à leurs prestations de travail (...). Le droit aux vacances est acquis aux travailleurs, nonobstant toute convention contraire. Il est interdit aux travailleurs de faire abandon des vacances annuelles auxquelles ils ont droit. L'article 3 des mêmes lois précise que la durée des vacances est déterminée par exercice de vacances, d'après la durée des services effectués pendant cet exercice. (...) La durée des vacances doit être de ving-quatre jours au moins pour douze mois de travail (...). Pour le calcul de cette durée, il y a lieu d'entendre par exercice l'année civile qui précède l'année au cours de laquelle les vacances doivent être accordées (...).

Ainsi, la législation belge ne doit pas être confondue avec les législations du type de celle qui était l'objet de l'affaire Bectu (4), puisque la législation belge ne limite pas l'ouverture du droit aux congés annuels payés à une période minimale de travail, mais en diffère l'exercice effectif à l'année civile suivante. De l'avis de la Commission, cela est couvert par l'article 7, paragraphe 1 (voir l'argumentation développée dans la réponse à la question E-3529/02).

| 2. | La Commission estime que la législation belge ne cause pas de discrimination des travailleurs migrants par rapport aux travailleurs belges et par conséquent elle ne constitue pas une violation du droit de la libre circulation des travailleurs (Article 39 du traité CE). |
| --- | --- |

2.

La Commission estime que la législation belge ne cause pas de discrimination des travailleurs migrants par rapport aux travailleurs belges et par conséquent elle ne constitue pas une violation du droit de la libre circulation des travailleurs (Article 39 du traité CE).

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(1)  JO C 137 E du 12.6.2003, p. 222.

(2)  JO L 307 du 13.12.1993, p. 18.

(3)  JO C 137 E du 12.6.2003, p. 222.

(4)  Voir l'arrêt de la Cour de justice du 26 juin 2001 dans l'affaire C-173/99.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/474 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/474

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(2004/C 84 E/0548)

QUESTION ÉCRITE P-1696/03

posée par Danielle Darras (PSE) à la Commission

(15 mai 2003)

Objet:   Fonds européens et sous-traitance

De nombreux courriers ont attiré l'attention de l'auteur de la présente question sur la restructuration envisagée au sein du groupe Arcelor.

Si les conséquences sociales de cette restructuration — restructuration qui vise à fermer deux usines en France (Isbergues et Ardoise) pour ouvrir une nouvelle usine à Cariam en Belgique, entraînant ainsi une déflation du nombre d'emplois au sein d'Arcelor — ne peuvent être prises en compte par la Commission pour s'y opposer, en revanche, l'auteur de la présente question aimerait savoir si la Commission peut s'opposer à une telle opération si des fonds européens sont reçus, soit par Arcelor, soit par les entreprises auprès desquelles Arcelor sous-traite.

Réponse donnée par Mme Diamantopoulou au nom de la Commission

(6 juin 2003)

Il ressort du dossier en question que le site de Sollac Florange (concerné par une perspective d'arrêt des investissements Arcelor) n'a pas reçu de contribution communautaire des Fonds structurels au titre des programmes 1994/1999 et 2000/2006.

En vertu du principe de subsidianté, tant la sélection des projets que la mise en œuvre et la gestion des programmes cofinancés au titre des Fonds structurels relèvent de la compétence des États membres.

Les Fonds structurels participent au financement d'opérations qui rentrent dans les champs d'application et les activités éligibles tel qu'ils sont définis dans les règlements relatifs aux différents fonds. Ces opérations doivent s'inscrire dans les axes prioritaires et mesures retenus dans l'intervention des Fonds qui couvrent la région concernée. Pour bénéficier d'un financement d'un des Fonds, l'opération doit aussi répondre aux critères de sélection, qui sont approuvés par un comité de suivi veillant à l'efficacité et la qualité de la mise en œuvre de l'intervention.

Pour la période actuelle de programmation 2000-2006, l'article 30 du règlement sur les Fonds structurels (1) prévoit que la participation des Fonds reste acquise à une opération si elle ne connaît pas, dans un délai de cinq ans après la décision d'octroi, de modification importante qui affecte la nature ou les conditions de mise en œuvre de l'opération, et résultant de l'arrêt ou du changement de localisation d'une activité productive. Dans un tel cas, l'État membre informe la Commission et procède aux corrections financières requises, consistant en une suppression totale ou partielle de la participation communautaire.

Pour les précédentes périodes de programmation, la réglementation ne prévoyait pas de moyen pour récupérer les subventions octroyées au titre des Fonds structurels, pour autant que les opérations soient réalisées et liquidées sur la base de la législation en vigueur.

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(1)  Règlement (CE) no 1260/1999 du Conseil du 21 juin 1999 portant dispositions générales sur les Fonds structurels, JO L 161 du 26.6.1999.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/475 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/475

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(2004/C 84 E/0549)

QUESTION ÉCRITE E-1697/03

posée par Mihail Papayannakis (GUE/NGL) à la Commission

(22 mai 2003)

Objet:   Confection de vêtements à partir de peaux de chats — Escroquerie à la consommation

Une émission de la chaîne britannique BBC a dénoncé une escroquerie commise au détriment de centaines de consommateurs européens qui, sans s'en douter, achètent des fourrures d'origine européenne fabriquées à partir de peaux de chats et de chiens.

Les auteurs du reportage ont indiqué que, dans le monde entier, des centaines de milliers de ces animaux étaient ainsi mis à mort par des hommes d'affaires désireux de tirer profit de la vente de leurs peaux sur le continent européen sans jamais, bien évidemment, révéler la provenance de leurs «produits».

Dès lors que la protection des consommateurs est l'une des politiques fondamentales de l'Union, la Commission peut-elle indiquer quelles mesures concrètes elle compte prendre pour mettre un terme à ce trafic qui, outre qu'il repose sur des pratiques barbares, constitue une escroquerie à la consommation?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(10 juillet 2003)

La Commission ne dispose actuellement d'aucune information confirmant que des chats et des chiens sont élevés pour leur fourrure à l'intérieur de l'Union ou dans les dix pays adhérents.

La Commission n'ignore pas le problème des importations de fourrure de chat et de chien. Elle examine actuellement les questions soulevées à cet égard en prenant en considération les exigences respectives du droit de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), des bases juridiques fondées sur la législation communautaire et de l'interaction avec la législation existante afin de prévenir toute tromperie des consommateurs.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/475 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/475

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(2004/C 84 E/0550)

QUESTION ÉCRITE E-1700/03

posée par Paulo Casaca (PSE) à la Commission

(22 mai 2003)

Objet:   Corrections financières

En réponse au point 2.57 du rapport annuel de la Cour des comptes de 2001 (1), la Commission affirme: «Dans le cadre du suivi de la procédure d'apurement de 2001, les services de la Commission ont informé les autorités portugaises de la proposition d'une correction financière de 2 % des dépenses de l'Ifadap (2,8 millions d'euros)».

La Commission peut-elle expliquer de manière circonstanciée quelles sont les raisons qui l'ont amenée à imposer la correction financière de 2,8 millions d'euros à l'Ifadap?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(2 juillet 2003)

La Commission précise que cette correction financière n'a pas encore atteint le stade final de la procédure d'apurement des comptes qui comporte une phase contradictoire permettant à l'État membre de faire valoir ses arguments.

Après l'éventuelle adoption par la Commission d'une décision de correction financière, la Commission en informera l'Honorable Parlementaire.

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(1)  JO C 295 du 28.11.2002, p. 58.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/476 |
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CE 84/476

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(2004/C 84 E/0551)

QUESTION ÉCRITE E-1731/03

posée par Freddy Blak (GUE/NGL) à la Commission

(23 mai 2003)

Objet:   Violation des articles 82 et 86 du traité CE par le Danemark

La création de la société Dansk Retursystem A/S (DRS) constitue une infraction, par le Danemark, aux dispositions des articles 82 et 86 du traité CE. La violation découle de la position dominante qu'occupe Carlsberg sur le marché danois, elle-même liée à l'influence dominante exercée par Carlsberg sur DRS A/S. DRS A/S est une entreprise privée qui a obtenu le droit exclusif sur le système des consignes et du retour de certains emballages au Danemark. Carlsberg exerce cependant un contrôle total sur DRS dans la mesure où il détient la majorité des actions du holding DRS, lequel possède 85 % du capital de DRS A/S. Par ailleurs Carlsberg dispose de la majeure partie des sièges au conseil d'administration du holding DRS et à celui de l'entreprise DRS A/S (cf. question E-3828/02 (1) adressée précédemment). DRS A/S a le monopole du système danois des consignes et du retour de certains emballages, auprès duquel toute entreprise commercialisant de la bière ou des boissons rafraîchissantes doit être enregistrée. Le monopole porte notamment sur la collecte des emballages perdus, mais pas sur celle des emballages réutilisables, qui peut être organisée par les débitants eux-mêmes. Dans ces conditions, la concurrence est absente du marché de la collecte des emballages perdus. Sachant que, uniquement en exerçant le droit exclusif qui lui a été attribué, l'entreprise en question ne peut qu'exploiter de façon abusive sa position dominante, ou que ce droit exclusif est de nature à créer une situation dans laquelle cette même entreprise est amenée à se rendre coupable d'abus, il y a violation de l'article 82 du traité CE. Le monopole accordé à DRS A/S qui, dans la réalité, est contrôlée par Carlsberg, place l'entreprise au centre d'un conflit d'intérêt notamment dans la mesure où les membres de son conseil d'administration ont accès à des informations commerciales sensibles concernant ses concurrents sur le marché danois de la bière et des sodas.

La Commission entend-elle prendre des mesures pour sanctionner cette violation des articles 82 et 86 du traité CE?

Réponse donnée par M. Monti au nom de la Commission

(7 juillet 2003)

L'Honorable Parlementaire se réfère à la création de la société Dansk Retursystem A/S (DRS), qui a obtenu le droit exclusif d'exploitation du système de consigne et de retour de certains emballages au Danemark.

Selon la jurisprudence de la Cour européenne de justice, le simple fait de créer une position dominante n'est pas, en soi, incompatible avec l'article 82 du traité CE. Il peut y avoir violation des interdictions prévues aux articles 86 et 82 du traité CE si l'entreprise en question, en exerçant les droits exclusifs qui lui sont accordés, est amenée à abuser de sa position dominante ou lorsque de tels droits sont susceptibles de créer une situation dans laquelle cette entreprise est amenée à se rendre coupable de tels abus (affaires C-163/96, Raso, et C-209/98, FFAD).

Lors de l'élaboration de la législation danoise concernant le système de consigne et de retour, la Commission a été en relation avec les autorités danoises de la concurrence. Du fait de son intervention, des modifications ont été apportées au projet de législation. Il n'est pas envisagé d'ouvrir une procédure d'infraction contre le Danemark pour violation des règles de concurrence communautaires résultant de l'octroi d'un droit exclusif à la société DRS. Le fait que Carlsberg contrôle la société DRS n'est pas en soi suffisant pour démontrer qu'il y a abus de la part de DRS. Les conflits d'intérêt possibles évoqués par l'Honorable Parlementaire peuvent être évités si des mesures suffisantes sont prises pour garantir que Carlsberg n'ait pas accès aux informations commerciales sensibles détenues par la société d'audit ou par DRS.

Comme indiqué précédemment dans la réponse à la question écrite E-3828/02 de l'Honorable Parlementaire, la Commission contrôle le fonctionnement du système dans la pratique. Dans la mesure où la mise en œuvre du système ou son champ d'application soulèvent des problèmes de concurrence, la Commission continue de coopérer avec l'autorité danoise de la concurrence.

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(1)  JO C 268 E du 7.11.2003, p. 52.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/477 |
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3.4.2004

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CE 84/477

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(2004/C 84 E/0552)

QUESTION ÉCRITE E-1736/03

posée par Jorge Hernández Mollar (PPE-DE) à la Commission

(26 mai 2003)

Objet:   Assistance d'un représentant de la Commission au cinquième Congrès mondial de l'avocat (fruit)

À la suite de la question écrite no Ε-1154/02 (1) du 22 avril 2002, posée par le même auteur et de la réponse apportée par la Commission, la commission d'organisation du cinquième Congrès mondial de l'avocat a évoqué la possibilité qu'un représentant de l'Exécutif communautaire assiste à ce congrès.

Après la tenue des quatre précédents congrès, qui se sont déroulés aux Etats-Unis, au Mexique, en Afrique du Sud et en Israël, l'organisation sur le continent européen de ce congrès revêt une importance spéciale pour le secteur et donne une occasion idéale à la Commission, en sa qualité de gestionnaire de la PAC, de prendre directement connaissance des résultats des rapports présentés et de leur éventuelle mise en œuvre au bénéfice des producteurs communautaires.

Cela étant, la Commission peut-elle indiquer dans quelle mesure elle estime pouvoir accepter l'invitation de la commission d'organisation du congrès susvisé et participer activement à la mise en œuvre des résultats des rapports présentés concernant la situation de la culture de l'avocat sur le territoire communautaire et dans les pays tiers?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(1er juillet 2003)

La Commission a reçu de la part des organisateurs du cinquième Congrès mondial de l'avocat une invitation à assister au dit Congrès sans qu'il soit fait mention dans leur correspondance de leur souhait particulier d'une participation active. La Commission examine cette possibilité de participation non active à ce Congrès au regard de ses priorités de travail et de ses disponibilités en termes de ressources humaines et financières.

Si les organisateurs souhaitent une participation active de la Commission à ce Congrès et à la mise en œuvre de ses résultats, il semble indiqué qu'ils prennent directement et spécifiquement contact avec lesdits services concernés de la Commission (Direction Générale de l'Agriculture, Direction des Marchés des Produits Végétaux, Unité Fruits et Légumes Frais et Transformés) afin de leur expliciter au mieux leurs attentes et de convenir avec eux de la marche à suivre pour ce faire.

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(1)  JO C 277 E du 14.11.2002, p. 154.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/478 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/478

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(2004/C 84 E/0553)

QUESTION ÉCRITE E-1830/03

posée par Stavros Xarchakos (PPE-DE) à la Commission

(2 juin 2003)

Objet:   Lettres aux autorités grecques sur l'utilisation correcte des crédits communautaires et sur la transposition de la législation communautaire dans le domaine de la politique régionale

La Commission pourrait-elle dire combien de courriers ont été envoyés depuis 1994 par ses services — et par qui (commissaires, directeurs généraux ou chefs de section compétents) — aux autorités grecques sur la question de l'utilisation correcte des crédits communautaiers et de la transposition et de l'application correcte de la législation communautaire dans le domaine de la politique régionale?

Réponse donnée par M. Barnier au nom de la Commission

(7 juillet 2003)

En conformité avec le principe de partenariat, les échanges d'informations entre la Commission et les autorités nationales sur la mise en œuvre des programmes communautaires font partie de la gestion courante.

Pour la Grèce, ainsi que pour les autres États membres, ces échanges, qui se déroulent sur une base quasi quotidienne, peuvent prendre différentes formes telles que des lettres, respectivement signées par le Commissaire ou le Directeur général.

L'envoi de telles lettres constitue une activité de routine, compte tenu du fait que les fonds communautaires doivent être utilisés sous la responsabilité des États membres, en conformité avec les règles établies au niveau communautaire.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/478 |
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CE 84/478

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(2004/C 84 E/0554)

QUESTION ÉCRITE E-1857/03

posée par Brian Simpson (PSE) à la Commission

(3 juin 2003)

Objet:   Protection des créneaux horaires pour les liaisons aériennes régionales

La Commission pourrait-elle préciser la situation à l'égard des modalités de protection des créneaux horaires des liaisons aériennes régionales, en vertu des dispositions actuelles en matière de créneaux horaires aériens?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(7 juillet 2003)

Le droit communautaire assure la protection des services régionaux de deux manières. Premièrement, les règles communautaires sur l'accès au marché (règlement (CEE) no 2408/92 du Conseil, du 23 juillet 1992, concernant l'accès des transporteurs aériens communautaires aux liaisons aériennes intracommunautaires (1), article 4) prévoient que les gouvernements peuvent imposer des obligations de service public sur des liaisons au sein de la Communauté, à la périphérie ou dans des régions pour lesquelles les transports aériens constituent un facteur essentiel de développement. En ce qui concerne les liaisons pour lesquelles une obligation de service public a été prononcée et qui se trouvent sur le territoire national, les règles communautaires en matière d'affectation de créneaux horaires (règlement (CEE) no 95/93 du Conseil, du 18 janvier 1993, fixant des règles communes en ce qui concerne l'attribution des créneaux horaires dans les aéroports de la Communauté (2)) prévoient que les États membres peuvent réserver des créneaux sur les aéroports entièrement coordonnés (article 9, paragraphe 1, point (b) du règlement). Pour ce qui est des liaisons internationales pour lesquelles une obligation de service public a été imposée, il n'y a aucune possibilité de réserver des créneaux horaires. Deuxièmement, pour les liaisons qui ne bénéficient pas d'une obligation de service public mais qui relient des aéroports régionaux sur le territoire d'un État membre à un aéroport entièrement coordonné, les règles en matière d'attribution de créneaux horaires (article 9, paragraphe 1, point a) et paragraphe 3 du règlement) donnent aux États membres le droit de réserver des créneaux horaires seulement dans certaines conditions. En conséquence, les créneaux horaires pour de telles liaisons ne pourraient être réservés que si les liaisons en question étaient en service en 1993, lorsque le règlement concernant l'attribution des créneaux horaires est entré en vigueur, et si l'État membre concerné avait communiqué la liste des liaisons bénéficiant de ce régime.

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(1)  JO L 240 du 24.8.1992.

(2)  JO L 14 du 22.1.1993.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/479 |
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3.4.2004

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CE 84/479

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(2004/C 84 E/0555)

QUESTION ÉCRITE P-1886/03

posée par Emmanouil Bakopoulos (GUE/NGL) à la Commission

(27 mai 2003)

Objet:   Patrimoine culturel iraquien

Selon des informations parues dans la presse, le musée national de Bagdad et le musée de Mossoul ont été la cible de pillages systématiques. À ce jour, plus de cent soixante-dix mille pièces y auraient été dérobées.

Quelles mesures la Commission envisage-t-elle de prendre pour assurer la préservation du patrimoine culturel iraquien et localiser les pièces volées?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(20 juin 2003)

La Commission est profondément préoccupée par le pillage et la destruction d'un grand nombre de trésors du musée national d'archéologie de Bagdad. Elle partage l'opinion exprimée par l'Unesco lors de l'appel du 17 avril 2003, qui déplorait les dommages causés au patrimoine culturel irakien et proposait des mesures afin d'enrayer le trafic de pièces illégalement exportées.

Elle est convaincue que toutes les mesures nécessaires seront prises par les forces de la coalition, actuellement autorité responsable en Irak, afin que des destructions futures soient évitées. Dans ce sens, la Commission élabore actuellement un projet de règlement pour mettre en œuvre la résolution 1483 du Conseil de sécurité des Nations unies, qui annule les sanctions commerciales imposées à l'Irak. La Commission envisage la possibilité d'interdire l'importation des objets d'art en provenance d'Irak, conformément à l'article applicable de la résolution 1483.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/479 |
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CE 84/479

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(2004/C 84 E/0556)

QUESTION ÉCRITE E-1936/03

posée par Anne Jensen (ELDR) à la Commission

(13 juin 2003)

Objet:   Sécurité portuaire

Les États-Unis posent des exigences quant au niveau de sécurité dans les ports européens dont partent les navires qui font escales dans des ports américains. En fait, il apparaît que les États-Unis concluent des accords avec les ports européens qu'ils considèrent comme «sûrs», auxquels ils donnent la prééminence, et qu'ils refusent de traiter avec les autres ports, jugés «peu sûrs». Or, il se trouve que cette situation procure un avantage concurrentiel injustifié à certains ports européens.

Quelles mesures la Commission compte-t-elle prendre afin de remédier à ce problème? Envisage-t-elle par exemple de présenter une proposition législative visant à rendre les ports européens conformes aux exigences américaines et, dans l'affirmative, quels en seraient les principaux éléments? Quand la Commission compte-t-elle prendre une initiative dans ce domaine?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(24 juillet 2003)

L'Union a eu pleine connaissance des initiatives des autorités des États-Unis d'exiger un renforcement des contrôles et des mesures antiterroristes dans les ports exportant vers les États-Unis, ainsi que des distorsions de concurrence entre ports que ces mesures pourraient induire.

La sélection par les États-Unis de 20 mega-ports, notamment en Europe, a été établie, non pas en fonction des mesures de sécurité portuaires en place, mais dans le but de couvrir un maximum du trafic des conteneurs, et notamment 98 % du trafic maritime des conteneurs entre l'Union et les États-Unis.

Une deuxième phase d'introduction de l'initiative américaine Container Security Initiative (CSI) est destinée à couvrir d'autres ports. Leur choix pourrait être guidé par des considérations de sécurité portuaire, mais les douanes américaines ont également indiqué que, dans cette seconde phase, les ports seraient choisis sur base de critères stratégiques tels que les principales lignes de trafic avec le Moyen-Orient et/ou l'Afrique.

La réponse de la Communauté doit donc satisfaire à deux impératifs: elle doit être globale pour pouvoir être intégrée dans une approche mondiale et elle doit satisfaire aux exigences de notre Marché Intérieur notamment en garantissant une égalité de traitement pour tous nos exportateurs.

Afin de préserver cette égalité de traitement dans l'ensemble de l'union douanière, en début d'année, la Commission a envoyé des lettres de mise en demeure aux États membres qui avaient signé des «déclarations d'intention» relatives à la mise en place de la Container Security Initiative.

Parallèlement, elle a proposé aux États membres un plan de coopération avec les autorités américaines pour établir un accord, qui remplacerait les dispositions desdites déclarations d'intention incompatibles avec l'union douanière et le marché intérieur.

Le 18 mars 2003, le Conseil a approuvé des directives de négociation pour que la Commission négocie, dans les domaines relevant du champ communautaire, un élargissement du champ d'application de l'accord de coopération douanière conclu, en 1997, entre la Communauté et les États-Unis, afin de garantir une meilleure coordination des contrôles de sécurité sur les marchandises en circulation.

Par ailleurs, la Commission a adopté le 2 mai 2003 une communication relative à l'amélioration de la sûreté des transports maritimes, ainsi qu'une proposition de règlement relatif à l'amélioration de la sûreté des navires et des installations portuaires (1).

La Commission envisage l'adoption d'autres initiatives législatives portant sur la sûreté en zone prioritaire, la sûreté de la chaîne intermodale du transport ainsi que sur la révision du code communautaire des douanes.

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(1)  COM(2003) 229 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/480 |
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3.4.2004

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CE 84/480

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(2004/C 84 E/0557)

QUESTION ÉCRITE P-2007/03

posée par Olivier Dupuis (NI) à la Commission

(11 juin 2003)

Objet:   Viêt Nam: maintien en détention du Vénérable Thich Quang Do

Le Vénérable Thich Quang Do, numéro 2 de l'Eglise bouddhique unifiée du Viêt Nam, âgé de 75 ans, est toujours détenu alors qu'il aurait dû être libéré ce dimanche 1er juin 2003, après avoir purgé la totalité de la peine de 2 ans de «détention administrative» (Ref. 3208/QD-UB) à laquelle il avait été condamné le 31 mai 2001 sur la base d'une «Décision» du Comité populaire de Ho Chi Minh Ville. Selon ces autorités locales, cette nouvelle condamnation était une «réactivation» de la peine de 5 ans de «détention probatoire» à laquelle le Vénérable avait été condamné en août 1995, celà en dépit du fait qu'il a bénéficié d'une amnistie en septembre 1998. En guise de motivation de sa «Décision», le Comité populaire de Ho Chi Minh Ville avait affirmé qu'il s'agissait d'«empêcher Thich Quang Do de poursuivre des activités qui ont une mauvaise influence sur la politique et l'ordre public». Cette «réactivation» d'une peine est non seulement arbitraire et contraire au Pacte international de l'ONU relatif aux droits civils et politiques ratifié par le Vietnam mais constitue également une violation patente des lois vietnamiennes en ce que l'amnistie dont avait bénéficié le Vénérable Thich Quang Do avait été décidée par le Président de la République tandis que la «réactivation» de sa condamnation a été le résultat d'une simple décision des autorités de Ho Chi Minh Ville et ce, sans que le Vénérable Thich Quang Do ait pu se défendre devant un quelconque tribunal. En outre, selon l'AFP, citant des sources du Ministère des Affaires étrangères du Viêt Nam, les autorités vietnamiennes s'interrogeraient sur une éventuelle libération le 2 septembre 2003!

La Commission est-elle au courant des tristes développements de ce que l'on peut désormais qualifier d'«Affaire Thich Quang Do»? Quelles sont les nouvelles initiatives qu'elle entend prendre pour signifier aux autorités vietnamiennes que le maintien en détention du Vénérable Thich Quang Do constitue une violation extrêmement grave à la fois des lois vietnamiennes, des conventions internationales souscrites par le Viêt Nam et de l'esprit et de la lettre de l'Accord de Coopération qui lie le Viêt Nam et l'UE? Plus généralement, quelles sont les initiatives que la Commission entend prendre pour que les autorités vietnamiennes changent radicalement d'attitude et renouent avec l'esprit de dialogue qui avait été le leur lors de la récente rencontre entre le Patriarche Thich Huyen Quang et le Premier ministre vietnamien Phan Van Khai?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(30 juin 2003)

La Commission n'ignore pas que le Vénérable Thich Quan Do est toujours assigné à résidence.

La Commission poursuit à l'égard du Viêt Nam une politique qui consiste à encourager et à soutenir la poursuite des progrès en matière de droits humains et de démocratisation, tout en manifestant son inquiétude lorsque des violations des droits humains sont commises ou lorsqu'il devient évident que la situation se détériore. La Commission travaille en étroite collaboration avec les États membres pour suivre l'évolution de la situation des droits humains dans le pays. Elle participe à toutes les interventions de l'Union auprès du gouvernement vietnamien concernant les droits humains, et notamment celles relatives aux personnes se trouvant dans une situation préoccupante.

La Commission et les États membres ont maintes fois exhorté le gouvernement vietnamien à veiller davantage au respect de la liberté de culte et d'expression politique, à consolider les libertés octroyées sur le plan économique et social et à créer un cadre juridique favorisant le développement d'une société civile plus active.

La Commission continuera, en collaboration avec les missions diplomatiques des États membres au Viêt Nam, à suivre avec attention la situation des droits humains dans le pays, ainsi qu'à prendre les mesures appropriées.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/481 |
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CE 84/481

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(2004/C 84 E/0558)

QUESTION ÉCRITE P-2154/03

posée par Herbert Bösch (PSE) à la Commission

(24 juin 2003)

Objet:   Retards de paiement concernant des projets de PME

Les cinquième et sixième programmes-cadres de recherche ont notamment pour objectif la promotion de projets innovateurs. Dans ce contexte, la Commission a demandé que lui soient présentées des propositions de projets innovateurs sous la référence INN/01/02, le délai étant fixé au 15 mars 2002. Après évaluation, 31 projets ont été retenus en juin 2002. Or, jusqu'en décembre 2002, seuls quatre contrats ont été conclus.

La Commission peut-elle indiquer pourquoi, plus d'un an après la décision de les promouvoir, 27 des 31 projets n'ont toujours pas fait l'objet de contrats et quand elle entendra les conclure?

La Commission ne partage-t-elle pas l'avis selon lequel pareil retard est susceptible de mettre gravement en cause certains projets? Dans l'affirmative, quelles mesures la Commission prend-elle pour minimiser autant que faire se peut les préjudices éventuels découlant de ce retard?

Quel est le nombre de projets relevant des cinquième et sixième programmes-cadres de recherche dont l'évaluation a certes été achevée il y a un an (voire davantage), mais pour lesquels les contrats n'ont pas encore pu être conclus?

Fin mai 2003, un retard de paiement d'environ 7 milliards d'euros a pu être constaté au titre de la recherche et du développement technologique. La Commission peut-elle communiquer dans quel délai elle envisage de combler ce retard, quelles mesures elle entend prendre à cet effet et si le risque existe d'assister à l'annulation d'une partie de ces crédits? À ce propos, des retards sont-ils également constatés au niveau des paiements effectués pour les projets présentant régulièrement des factures? Dans l'affirmative, dans combien de cas (part absolue et relative de tous les projets en cours) et pour quelle raison?

Réponse complémentaire donnée par M. Busquin au nom de la Commission

(18 septembre 2003)

En réponse au troisième point de sa question, l'Honorable Parlementaire trouvera ci-dessous un relevé des contrats de recherche non-signés, dont l'évaluation a été achevée depuis plus d'un an.

Ce relevé ne concerne que le cinquième programme-cadre de recherche (RTD). La question n'est pas d'application pour le sixième programme-cadre pour lequel la mise en œuvre n'a démarré que fin 2002.

| — | dix bourses individuelles dans le domaine «Facteur humain et mobilité»; |
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dix bourses individuelles dans le domaine «Facteur humain et mobilité»;

| — | vingt projets CRAFT, dans le domaine des Technologies industrielles; |
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—

vingt projets CRAFT, dans le domaine des Technologies industrielles;

| — | deux projets dans le domaine de l'Environnement; |
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—

deux projets dans le domaine de l'Environnement;

| — | quatre projets dans le domaine «Société et économie de la connaissance». |
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—

quatre projets dans le domaine «Société et économie de la connaissance».

Dans la plupart des cas, les délais sont dus aux contractants (contractant en liquidation, désistement, changement de coordonnées nécessitant une nouvelle inscription au ficher tiers ...) ou à l'instabilité des partenaires à l'intérieur des consortiums (faillite, changement de priorités, changement de partenaires ou de coordinateur ...)

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/482 |
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CE 84/482

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(2004/C 84 E/0559)

QUESTION ÉCRITE P-2158/03

posée par Danielle Darras (PSE) à la Commission

(24 juin 2003)

Objet:   Sous-traitance, fonds européens et Isbergue

L'auteur de la présente question a pris bonne note de la réponse que MTM Diamantopoulou, au nom de la Commission (6 juin 2003), a faite à sa question P-1696/03 (1), mais souhaiterait repréciser cette dernière et savoir si la Commission peut s'opposer à la restructuration envisagée sur le site d'Isbergue dans le cas où des fonds européens sont reçus soit par Arcelor, soit par les entreprises auprès desquelles Arcelor sous-traite.

Réponse donnée par Mme Diamantopoulou au nom de la Commission

(25 juillet 2003)

La réponse à cette question ne peut que reprendre les principes déjà évoqués dans la réponse donnée le 6 juin 2003 à la question écrite P-1696/03 de l'Honorable Parlementaire.

La Commission ne peut s'opposer à une restructuration d'un groupe industriel purement sur base du fait que ce groupe aurait reçu ou pas reçu de l'aide des Fonds structurels.

Cependant, pour la période actuelle de programmation 2000-2006, le règlement (2) sur les Fonds structurels prévoit dans son article 30 que si une action à laquelle une participation des Fonds a été octroyée, subit, dans un délai de cinq ans après la décision d'octroi, une modification importante qui affecte la nature ou les conditions de mise en œuvre de l'opération, résultant de l'arrêt ou du changement de localisation d'une activité, les dispositions sur les corrections financières établies dans l'article 39 dudit règlement s'appliquent. Dans un tel cas, l'État membre informe la Commission et procède aux corrections financières requises, consistant en une suppression totale ou partielle de la participation communautaire.

Pour les précédentes périodes de programmation, la réglementation ne prévoyait pas de moyen pour récupérer les subventions octroyées au titre des Fonds structurels, pour autant que les opérations soient réalisées et liquidées sur la base de la législation en vigueur.

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(1)  Voir page 474.

(2)  Règlement (CE) no 1260/1999 du Conseil du 21 juin 1999 portant dispositions générales sur les Fonds structurels, JO L 161 du 26.6.1999.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/483 |
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CE 84/483

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(2004/C 84 E/0560)

QUESTION ÉCRITE E-2257/03

posée par Maurizio Turco (NI) à la Commission

(8 juillet 2003)

Objet:   Violations de la liberté religieuse en Géorgie à l'égard des fidèles de l'Église évangélique de Pentecôte

Considérant que:

| — | Le 15 juin 2003, des manifestants, sous la direction du prêtre orthodoxe, Frère David Isakadze, ont organisé le blocus d'une église de la Pentecôte à Tbilissi durant sept heures, empêchant ainsi les fidèles de participer à un office spécial de la Pentecôte; |
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—

Le 15 juin 2003, des manifestants, sous la direction du prêtre orthodoxe, Frère David Isakadze, ont organisé le blocus d'une église de la Pentecôte à Tbilissi durant sept heures, empêchant ainsi les fidèles de participer à un office spécial de la Pentecôte;

| — | À cette occasion, le pasteur Nikolai Kalatsky a été menacé de mort; les manifestants ont bloqué l'entrée de l'édifice de 9 heures à 16 heures avec une dizaine de véhicules. L'un d'eux a admis que ce mouvement avait été organisé par le prêtre orthodoxe, Frère David Isakadze; |
| --- | --- |

—

À cette occasion, le pasteur Nikolai Kalatsky a été menacé de mort; les manifestants ont bloqué l'entrée de l'édifice de 9 heures à 16 heures avec une dizaine de véhicules. L'un d'eux a admis que ce mouvement avait été organisé par le prêtre orthodoxe, Frère David Isakadze;

| — | Le blocus de l'église par six cents orthodoxes a eu lieu le jour même où une église baptiste a été incendiée dans le village d'Akhalsopeli, en Géorgie orientale; |
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Le blocus de l'église par six cents orthodoxes a eu lieu le jour même où une église baptiste a été incendiée dans le village d'Akhalsopeli, en Géorgie orientale;

| — | Au cours des dernières années, la Géorgie a été le théâtre de violences contre des minorités religieuses de la part des «vigiles orthodoxes», lesquels semblent bénéficier du plein appui des autorités; |
| --- | --- |

—

Au cours des dernières années, la Géorgie a été le théâtre de violences contre des minorités religieuses de la part des «vigiles orthodoxes», lesquels semblent bénéficier du plein appui des autorités;

| — | Les actes de violence, bien que se chiffrant par centaines, n'ont pas donné lieu à des poursuites ni à des condamnations; |
| --- | --- |

—

Les actes de violence, bien que se chiffrant par centaines, n'ont pas donné lieu à des poursuites ni à des condamnations;

| — | Partout en Géorgie, les autorités continuent à attaquer les minorités religieuses. Le 1er juin 2003, M. Levan Chokheli, chef de la police, a fait irruption dans une propriété privée de la ville de Gori, ordonnant la suspension d'un rassemblement de quelque six cents témoins de Jéhovah. |
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—

Partout en Géorgie, les autorités continuent à attaquer les minorités religieuses. Le 1er juin 2003, M. Levan Chokheli, chef de la police, a fait irruption dans une propriété privée de la ville de Gori, ordonnant la suspension d'un rassemblement de quelque six cents témoins de Jéhovah.

Étant donné les excellents rapports de coopération entre l'Union européenne et la Géorgie, tant au niveau économique que commercial, la Commission peut-elle indiquer:

| — | si elle a connaissance des faits susmentionnés? |
| --- | --- |

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si elle a connaissance des faits susmentionnés?

| — | quelles initiatives, dans le cadre de la coopération, pourraient constituer un instrument sérieux et efficace permettant d'amener la Géorgie à respecter la liberté religieuse? |
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quelles initiatives, dans le cadre de la coopération, pourraient constituer un instrument sérieux et efficace permettant d'amener la Géorgie à respecter la liberté religieuse?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(12 septembre 2003)

La Commission s'inquiète des violations répétées de la liberté de culte en Géorgie. La Commission s'est réjouie de la participation du président Édouard Chevardnadze à un office œcuménique le 14 mars 2003 dans la capitale géorgienne Tbilissi. Lors de cet office, auquel ont également assisté des représentants de la délégation de la Commission et des États membres, le président Chevardnadze a déclaré pour la première fois que la violence à l'encontre des minorités religieuses devait être poursuivie en justice. Toutefois, la Commission regrette la poursuite des incidents violents, notamment l'incendie de l'église baptiste à Akhalsopeli, dans l'est de la Géorgie. Le 8 mai 2003, la présidence grecque a déploré, dans une déclaration officielle adressée au nom de l'UE à l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe, l'agression contre un observateur de l'OSCE lors du procès de M. Mkalavishvili le 29 avril 2003. La Commission continuera à suivre cette affaire avec attention.

La Commission souhaite réitérer toute l'importance qu'elle attache aux libertés de culte, d'opinion et d'expression. L'Union a réaffirmé à maintes reprises que les Droits de l'homme et la démocratisation doivent faire partie intégrante de tout dialogue politique avec des pays tiers. Grâce au dialogue politique régulier institué avec la Géorgie dans le cadre de l'accord de partenariat et de coopération, l'Union européenne soulève notamment systématiquement des problèmes liés aux Droits de l'homme, notamment la question de la protection des minorités religieuses. La Commission s'attachera, pour sa part, à renforcer l'efficacité du dialogue à cet égard.

En ce qui concerne la fourniture d'une aide, comme elle l'a précisé dans sa communication du mois de mai 2001 sur le rôle de l'Union européenne dans la promotion des Droits de l'homme et de la démocratisation dans les pays tiers (1), la Commission s'est engagée à intégrer les questions des Droits de l'homme et de la démocratisation dans tous les programmes d'assistance communautaire. Les documents de stratégie sont utilisés comme outils pour adopter une approche plus cohérente de la promotion des Droits de l'homme et de la démocratisation, grâce à divers instruments financiers mis à la disposition des pays tiers, en plus de l'aide fournie grace à l'Initiative européenne pour la démocratie et les Droits de l'homme.

En outre, la Commission a élaboré une nouvelle stratégie pour les relations entre l'UE et la Géorgie et, dans ce contexte, elle réoriente actuellement son assistance technique en faveur d'un renforcement de la gouvernance et de la promotion des Droits de l'homme et de la société civile dans ce pays. Cela devrait contribuer à créer de meilleures conditions pour le respect de la liberté religieuse. Le nouveau programme indicatif TACIS 2004-2006 en faveur de la Géorgie prévoit des mesures de coopération visant à soutenir la réforme institutionnelle, juridique et administrative; il aborde également les conséquences sociales de la transition ainsi que l'aide nécessaire à la reconstruction de la société.

La Géorgie figure également parmi les 31 «pays cibles» de l'Initiative européenne pour la démocratie et les Droits de l'homme (IEDDH) pour la période 2002-2004. Une des quatre priorités thématiques de l'IEDDH est la lutte contre le racisme, la xénophobie et la discrimination à l'égard des minorités et des populations autochtones. Le 11 juillet 2003, la Commission a lancé un nouvel appel à propositions pour des microprojets réalisés dans le cadre de l'IEDDH, projets dont la mise en œuvre sera confiée à des organisations non gouvernementales géorgiennes et dont le budget se situera entre 3 000 et 50 000 euros. Un des thèmes prioritaires de cet appel sera le «soutien en faveur de la lutte contre le racisme et la xénophobie et de la protection des minorités religieuses et ethniques». Le délai pour le dépôt des candidatures est le 15 septembre 2003.

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(1)  COM(2001) 252 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/484 |
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CE 84/484

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(2004/C 84 E/0561)

QUESTION ÉCRITE E-2280/03

posée par Christopher Huhne (ELDR) à la Commission

(9 juillet 2003)

Objet:   Signaux d'alarme ferroviaires

| 1. | La Commission voudrait-elle préciser si une quelconque législation européenne exige des autorités ferroviaires d'un État membre qu'elles utilisent des signaux d'alarme ferroviaires d'un volume minimum ou maximum? |
| --- | --- |

1.

La Commission voudrait-elle préciser si une quelconque législation européenne exige des autorités ferroviaires d'un État membre qu'elles utilisent des signaux d'alarme ferroviaires d'un volume minimum ou maximum?

| 2. | Si tel n'est pas le cas, la Commission voudrait-elle préciser si elle envisage de présenter une telle proposition? |
| --- | --- |

2.

Si tel n'est pas le cas, la Commission voudrait-elle préciser si elle envisage de présenter une telle proposition?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(12 août 2003)

Il n'existe pas de législation européenne exigeant des entreprises ferroviaires d'un État membre qu'elles utilisent des signaux d'alarme ferroviaires d'un volume minimum ou maximum.

La Commission n'envisage pas de présenter une telle proposition.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/485 |
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CE 84/485

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(2004/C 84 E/0562)

QUESTION ÉCRITE E-2297/03

posée par Esko Seppänen (GUE/NGL) à la Commission

(11 juillet 2003)

Objet:   Base juridique de la directive sur la sûreté nucléaire

Dans la proposition de directive «Euratom» du Conseil définissant les obligations de base et les principes généraux dans le domaine de la sûreté des installations nucléaires (1), la Commission propose d'harmoniser la gestion des fonds pour le démantèlement des centrales nucléaires. Est-elle sûre de disposer d'une base juridique adéquate pour le faire? Ne peut-elle envisager que cette partie de la directive en soit séparée pour former une proposition de directive distincte?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(12 août 2003)

La question de l'Honorable Parlementaire concerne la base juridique des dispositions relatives aux fonds de démantèlement figurant dans la proposition de directive du Conseil (Euratom) définissant les obligations de base et principes généraux dans le domaine de la sûreté des installations nucléaires.

En vertu de l'article 2, alinéa b, du traité Euratom, la Communauté doit, dans les conditions prévues par le traité, «établir des normes de sécurité uniformes pour la protection sanitaire de la population et des travailleurs et veiller à leur application». Le titre II, chapitre 3, du traité Euratom prévoit l'adoption des normes de base en matière de protection de la population et des travailleurs contre les effets des rayonnements ionisants. Sur la base de ce chapitre, une importante législation en matière de radioprotection a été développée dont la finalité est bien la protection sanitaire. Elle va bien au-delà des aspects de la protection sanitaire stricto sensu. La radioprotection et la sûreté nucléaire ont pour objectif commun la protection de la population et des travailleurs contre les effets des rayonnements ionisants. Ces deux disciplines participent à la politique communautaire de protection sanitaire. La vocation du traité Euratom à réglementer également des aspects tenant à la sûreté nucléaire a d'ailleurs été confirmée par la Cour de justice dans son arrêt du 10 décembre 2002 (affaire C-29/99).

La protection sanitaire de la population et des travailleurs ne peut, en effet, être pleinement assurée que si on écarte tout risque potentiel, ce qui implique également des mesures qui garantissent un haut niveau de sûreté nucléaire. S'agissant des fonds de démantèlement, ceux-ci ne doivent donc pas être appréhendés comme une finalité mais comme un moyen de garantir un haut niveau de sûreté nucléaire lors du déroulement des opérations de démantèlement. Sur le principe, ils peuvent s'apparenter à n'importe quelle autre mesure, y compris technique, permettant de garantir ce résultat. Les ressources financières sont en effet un élément fondamental d'une politique crédible de sûreté des installations nucléaires. Une telle politique doit garantir un haut niveau de sûreté, non seulement pendant la période d'exploitation de l'installation, mais également au-delà, tant que l'installation nécessite une surveillance en matière de protection contre les rayonnements ionisants. C'est pourquoi la proposition de directive sur la sûreté des installations nucléaires, juridiquement fondée sur le chapitre 3 du traité Euratom, comprend également des dispositions sur les fonds de démantèlement.

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(1)  COM(2003) 32 - C5-0228/2003 - 2003/0021(CNS).

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/486 |
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3.4.2004

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CE 84/486

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(2004/C 84 E/0563)

QUESTION ÉCRITE E-2332/03

posée par Franz Turchi (UEN) à la Commission

(16 juillet 2003)

Objet:   Non-respect de l'article 43 du traité CE par la République italienne

En vertu de l'article 43 du traité CE (ex-article 52), les restrictions à la liberté d'établissement des ressortissants d'un État membre dans le territoire d'un autre État membre sont interdites. Dans l'arrêt Kraus du 31 mars 1993, la Cour de justice des Communautés européennes a précisé que les ressortissants d'un État membre déterminé, ayant acquis une qualification professionnelle reconnue par le droit communautaire dans un autre État membre se trouvent, à l'égard de leur État membre d'origine, dans une situation assimilable à celle de tout autre sujet bénéficiant des droits et libertés garantis par le traité et jouissent par conséquent aussi de la liberté d'établissement.

En ce qui concerne les professions médicales, paramédicales et pharmaceutiques, la suppression des restrictions est facilitée, en vertu de l'article 47 du traité CE, par la coordinations de leurs conditions d'exercice dans les différents États membres, grâce à l'adoption de directives concernant la reconnaissance mutuelle des diplômes et l'harmonisation des exigences nationales relatives à l'accès à ces professions et à leur exercice.

Dans l'arrêt Hocsman, la Cour de justice indique qu'en vertu de l'article 43 du traité CE, les autorités nationales sont tenues de procéder à un examen comparatif, au cas par cas, des diplômes obtenus par les intéressés, y compris ceux obtenus dans les pays tiers. Aux termes de la directive 78/686/CEE (1), chaque État membre reconnaît les diplômes, certificats et autres titres de dentiste octroyés aux ressortissants des États membres conformément à la directive 78/687/CEE (2) par d'autres États membres, en leur conférant, sur son propre territoire, le même effet qu'aux diplômes, certificats et autres titres qu'il délivre lui-même en ce qui concerne l'accès à la profession de dentiste et à son exercice. Les 11 et 13 mars 2003, trois plaintes ont été adressées à la Commission concernant la violation par la République italienne de l'article 43 du traité CE, par des ressortissants italiens titulaires de diplômes d'odontologie délivrés par un autre État membre de la Communauté ou par un pays tiers, la Croatie, diplômes par conséquent reconnus dans un autre État membre mais pas par la République italienne.

Sachant que la Commission avait attiré l'attention des autorités italiennes, dans une lettre datée du 21 novembre 2001, sur la nécessité de respecter les principes et obligations sanctionnés par la jurisprudence, la Commission n'estime-t-elle pas que le moment est venu d'intervenir, en adressant éventuellement aux autorités italiennes une lettre de mise en demeure, afin qu'elles mettent un terme aux violations du droit communautaire précitées?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(4 septembre 2003)

La question de la reconnaissance par l'Italie de diplômes en art dentaire obtenus dans des pays tiers par des ressortissants communautaires et qui ont déjà fait l'objet d'une première reconnaissance dans un autre État membre de l'Union, est bien connue de la Commission, notamment en raison des pétitions no 34, 105 et 303/2000 (3).

La Commission tient à préciser que, comme prévu par la jurisprudence de la Cour de justice dans l'affaire C-238/98 Hocsman (4), les autorités italiennes ont pris, en mars 2002, une décision sur la demande de reconnaissance professionnelle des intéressés après avoir pris en compte leur formation et leur expérience professionnelle. Le fait que les autorités italiennes aient subordonné cette reconnaissance à une épreuve d'aptitude dans un certain nombre de matières n'est pas en soi contraire au droit communautaire, cette possibilité découlant de la jurisprudence précitée.

Les plaintes reçues par la Commission en mars 2003 contestent précisément les décisions prises. Ces plaintes se trouvent actuellement à l'examen par la Commission qui tiendra notamment compte du dernier arrêt de la Cour en matière de reconnaissance des diplômes de tiers, rendu le 19 juin 2003 dans l'affaire C-110/01 Malika Tennah-Durez (5).

La Commission est bien consciente de l'urgence que revêt pour les plaignants la résolution des problèmes rencontrés. Le résultat de l'analyse en cours leur sera communiqué dès que disponible.

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(1)  JO L 233 du 24.8.1978, p. 1.

(2)  JO L 233 du 24.8.1978, p. 10.

(3)  Ces pétitions ont été closes en date du 21 mars 2003.

(4)  Rec. p. I-6623.

(5)  Non encore publié au recueil.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/487 |
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CE 84/487

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(2004/C 84 E/0564)

QUESTION ÉCRITE P-2341/03

posée par Stavros Xarchakos (PPE-DE) à la Commission

(11 juillet 2003)

Objet:   Lettres aux autorités grecques sur l'utilisation correcte des crédits communautaires dans le domaine de la politique régionale

À la question E-1830/03 (1), le commissaire Barnier donne une réponse générale sur la procédure d'envoi des lettres, mais évite de répondre à la question particulière qui lui est posée. Cette question lui est donc à nouveau posée. La Commission pourrait-elle dire combien de courriers ont été envoyés depuis 1994 par ses services — et par qui (commissaires, directeurs généraux ou chefs de section compétents) — aux autorités grecques sur la question de l'utilisation correcte des crédits communautaires et de la transposition et de l'application correcte de la législation communautaire dans le domaine de la politique régionale?

Réponse donnée par M. Barnier au nom de la Commission

(1er septembre 2003)

La Commission souhaite informer l'Honorable Parlementaire de la très grande difficulté d'établir le nombre exact de lettres adressées par ses services aux autorités grecques depuis dix ans au sujet de la bonne utilisation des crédits communautaires et de l'application correcte de la réglementation des Fonds structurels. Cette difficulté résulte notamment du fait que plusieurs services de la Commission sont impliqués.

Le nombre de ces lettres est certainement très important puisque celles-ci concernent plus d'une centaine de programmes et sont adressées par différents niveaux de la hiérarchie communautaire aux autorités nationales au niveau central, régional et local. L'envoi de telles lettres constitue une activité de routine, compte tenu du fait que les fonds communautaires doivent être utilisés sous la responsabilité des États membres en conformité avec les règles établies au niveau communautaire. À titre d'exemple, dix-huit lettres ont été adressées par l'unité géographique de la Direction générale «Politique régionale» de la Commission aux autorités grecques au cours du mois de mai 2003.

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(1)  Voir page 478.

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3.4.2004

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CE 84/487

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(2004/C 84 E/0565)

QUESTION ÉCRITE P-2350/03

posée par Elspeth Attwooll (ELDR) à la Commission

(11 juillet 2003)

Objet:   Protection des Darwin Mounds

À la suite de sa réponse à la question écrite P-0213/03 (1) relative à la protection des Darwin Mounds, la Commission voudrait-elle confirmer si elle a été contactée par les autorités britanniques, qui l'ont invitée à recourir ou qui lui ont justifié le recours aux mesures d'urgence prévues à l'article 7 du règlement (CE) no 2371/2002 (2) du Conseil dans ce domaine? Dans l'affirmative, la Commission voudrait-elle également confirmer la date du premier contact des autorités britanniques étant entendu qu'il n'avait pas encore eu lieu lors de la réponse de la Commission à la question P-0213/03?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(4 août 2003)

La Commission confirme qu'à la suite de sa réponse à la question écrite P-0213/3 elle a été contactée par les autorités britanniques en ce qui concerne la protection des Darwin Mounds.

Les autorités britanniques ont soumis le problème à la direction générale de la pêche en mars 2003 et ont demandé s'il était possible de prendre des mesures d'urgence. Le 24 juin 2003, la Commission a reçu une lettre de ces mêmes autorités lui demandant de prendre des mesures afin d'interdire dans les Darwin Mounds les méthodes de pêche susceptibles de causer à ce site des dommages irréparables. En effet, les Darwin Mounds ont déjà souffert des opérations de chalutage de fond. Étant donné que ce type de pêche se poursuit dans cette zone, le ministère de l'environnement, de l'alimentation et des affaires rurales demande à la Commission d'arrêter les mesures d'urgence prévues à l'article 7 du règlement (CE) no 2371/2002 du 20 décembre 2002 relatif à la conservation et à l'exploitation durable des ressources halieutiques dans le cadre de la politique commune de la pêche pour tenter de résoudre immédiatement le problème.

Nos services ont déjà commencé à élaborer une proposition de règlement du Conseil visant à interdire l'utilisation de chaluts de fond et autres engins remorqués dans les Darwin Mounds, qui entraînera une modification du règlement (CE) no 850/98 du Conseil du 30 mars 1998 visant à la conservation des ressources de pêche par le biais de mesures techniques de protection des juvéniles d'organismes marins (3); le Parlement sera, par conséquent, dûment consulté.

En ce qui concerne la procédure d'urgence, nous vérifions actuellement si ce cas répond aux conditions de l'article 7 du règlement (CE) no 2371/2003. S'il est envisageable d'utiliser cette procédure, la Commission adoptera dans les meilleurs délais un acte similaire à celui susmentionné, qui aura une durée de validité de six mois et pourra être prorogé d'une durée supplémentaire de six mois.

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(1)  JO C 161 E du 10.7.2003, p. 195.

(2)  JO L 358 du 31.12.2002, p. 59.

(3)  JO L 125 du 27.4.1998.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/488 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/488

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(2004/C 84 E/0566)

QUESTION ÉCRITE E-2413/03

posée par Avril Doyle (PPE-DE) à la Commission

(21 juillet 2003)

Objet:   Octroi de subventions en faveur d'échanges de choeurs d'enfants

La Commission peut-elle indiquer les moyens d'obtenir une aide financière au niveau européen visant à couvrir les frais de voyage encourus par une école primaire dont les élèves âgés de 13 ans maximum participent à un échange de chœurs entre des États membres de l'UE?

Réponse donnée par Mme Reding au nom de la Commission

(27 août 2003)

Au niveau européen, le financement d'activités de coopération dans le domaine de l'éducation scolaire relève des actions Comenius du programme Socrates.

Les projets scolaires Comenius offrent un cadre dans lequel les élèves et le personnel enseignant des 30 pays participant actuellement à Socrates peuvent collaborer sur un thème d'intérêt commun, par exemple la musique. Un financement peut être accordé tant pour les activités d'un projet local que pour couvrir les frais de mobilité liés à la visite d'établissements partenaires. Le financement d'échanges de classes (c'est-à-dire une mobilité concernant plus de trois ou quatre élèves) n'est toutefois possible que dans le cadre des projets linguistiques Comenius, pour lesquels l'âge minimal de participation est actuellement fixé à 14 ans.

Tous ces projets de partenariats scolaires sont gérés de manière décentralisée par une agence nationale Socrates dans chaque pays participant. Toute école souhaitant solliciter une subvention Comenius est tenue de contacter l'agence de son pays pour obtenir des informations. Les coordonnées de ces agences se trouvent sur le site web suivant d'Europa: (http://europa.eu.int/comm/education/programmes/socrates/nat-est_en.html).

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/489 |
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3.4.2004

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CE 84/489

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(2004/C 84 E/0567)

QUESTION ÉCRITE E-2421/03

posée par Kathleen Van Brempt (PSE) à la Commission

(21 juillet 2003)

Objet:   Grenouilles-taureaux

Selon des associations de protection de la nature, d'importantes colonies de grenouilles-taureaux menacent la faune de Belgique. Comme les importations de grenouilles-taureaux en provenance de l'extérieur de l'Union européenne sont interdites depuis 1997, les animaux sont vraisemblablement introduits dans le pays sous une autre dénomination. Selon les organisations de défense de la nature, les vendeurs utilisent l'appellation «larves de grenouilles géantes» et d'autres appellations pour introduire illégalement des grenouilles-taureaux en Europe et les mettre en vente dans les jardineries et sur les marchés. Ces grenouilles éliminent les espèces indigènes.

La Commission sait-elle que, malgré l'interdiction promulguée à l'échelon communautaire, on importe des g renouilles-taureaux?

Quelles mesures prend-elle pour combattre cette pratique illégale?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(10 septembre 2003)

La Commission n'a pas connaissance de l'introduction illégale de grenouilles-taureaux, sous d'autres appellations, en Europe, où elles seraient vendues dans les jardineries et les marchés. Selon une étude récemment réalisée pour la Commission sur l'application des règlements de l'Union en matière de commerce d'espèces sauvages représentant une menace écologique pour la faune et la flore de l'Union, les grenouilles-taureaux américaines ne sont plus vendues pour les bassins de jardin. La Commission n'a reçu aucune information en provenance d'autres sources sur l'importation illégale de grenouilles-taureaux.

L'introduction frauduleuse d'animaux relève principalement de la responsabilité des États membres. Cependant, si la Commission reçoit des informations sur le commerce illégal d'espèces figurant dans les annexes du règlement du Conseil (CE) no 338/97 (1), elle peut attirer l'attention des États membres sur les points qu'elle estime nécessaire d'examiner.

La Commission remercie l'Honorable Parlementaire de cette information qu'elle va transmettre aux autorités belges compétentes.

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(1)  Règlement du Conseil (CE) no 338/97 du 9 décembre 1996 relatif à la protection des espèces de faune et de flore sauvages par le contrôle de leur commerce, JO L 61 du 3.3.1997.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/489 |
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3.4.2004

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CE 84/489

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(2004/C 84 E/0568)

QUESTION ÉCRITE E-2431/03

posée par Marco Cappato (NI) à la Commission

(22 juillet 2003)

Objet:   SIDA/VIH: état de la situation dans les pays d'Asie centrale

D'après les Nations unies, leurs agences spécialisées et des organisations non gouvernementales engagées dans la réduction des risques, le VIH se propage rapidement dans les pays d'Asie centrale. Même s'il demeure minime, le nombre de cas de VIH a considérablement augmenté au cours des quatre, voire cinq dernières années, principalement en raison de l'utilisation de drogue par injection (UDI). En Ouzbékistan, le nombre de nouveaux cas de VIH recensés au cours des six premiers mois de 2002 s'élevait au nombre total de cas enregistrés au cours des dix années précédentes; chez 90 % des personnes, il s'agissait d'utilisateurs de drogue par injection (UDI). Le Kirghizistan, pays frontalier de l'Ouzbékistan dénombrait quatre cas de VIH en 1996 contre 825 à la fin de 2002, dont 82 % parmi les UDI. Au Kazakhstan, les UDI représentent 87 % des 2 870 cas de VIH recensés et au Tadjikistan 73 % des 45 cas relevés. Cependant, ces chiffres n'illustrent pas les véritables taux de prévalence dans la région, que l'on évalue comme étant jusqu'à 10 fois supérieurs à ceux fournis par les données officielles. Ces carences en matière de communication sont liées à une surveillance épidémiologique insuffisante.

Si l'usage de drogue par injection ne cesse de se répandre dans la région, cela est notamment dû au fait que l'Asie centrale représente pour les trafiquants de drogue une plaque tournante qui leur permet d'acheminer vers d'autres marchés la drogue produite en Afghanistan ou au Pakistan. Des études révèlent que lorsque l'héroïne transite sur les voies de trafic mondiales, d'aucuns sont candidats à l'essai et deviennent ensuite des utilisateurs réguliers. La progression croissante de l'épidémie de VIH dans les pays d'Asie centrale peut et doit être enrayée.

La Commission est-elle associée à des programmes visant à réduire l'offre de stupéfiants par l'intermédiaire de saisies et l'adoption de lois répressives à l'encontre des personnes en possession de stupéfiants en quantités réduites, ce qui incite les UDI à opter pour une clandestinité les isolant de plus en plus et les privant des services existant, ou bien envisage-t-elle la possibilité de donner accès aux traitements offerts et à des programmes de renouvellement de seringues, conformément à l'approche équilibrée qu'elle entend adopter en matière de toxicomanie?

La Commission ne convient-elle pas qu'il est temps d'évaluer les méthodes de «contrôle» en matière de drogue, utilisées actuellement par l'armada de mesures prohibitionnistes introduites par les trois conventions des Nations unies ainsi que par les différentes législations nationales qui en dérivent?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(18 septembre 2003)

La stratégie actuelle de l'Union pour lutter contre la drogue le long des routes de l'héroïne a été établie en accord avec le plan d'action sur la drogue de l'Union 2000-2004 qui présente clairement les actions à entreprendre au cours de ces cinq années par les institutions européennes et les États membres.

Les mesures couvrent à la fois la réduction de la demande et celle de l'offre, et mettent l'accent sur le besoin d'une coopération internationale et d'une information, évaluation et coordination efficaces à tous les niveaux.

Selon le point 5 du plan d'action de l'Union sur l'action extérieure, la Commission considère la coopération internationale comme un élément déterminant dans la lutte contre les stupéfiants. Dans ce domaine, la Commission accordera une importance particulière aux routes principales de trafic de la drogue vers l'Union.

Considérant que l'Afghanistan demeure le principal producteur d'héroïne mondial malgré les actions de la communauté internationale pour éliminer la production de cette drogue, l'objectif à long terme est d'établir un système de filtres entre la source principale d'opiacés et d'héroïne, l'Afghanistan, et l'Europe.

Pour atteindre cet objectif, un certain nombre de programmes d'assistance technique et d'initiatives ont été mis en place directement par des actions spécifiques luttant contre les stupéfiants, ou par des actions complémentaires pour renforcer le contrôle des frontières et les services de douanes dans les Nouveaux États indépendants (NEI), les Balkans et l'Europe centrale et orientale.

La Commission a lancé trois programmes coordonnés de lutte contre la drogue dans trois régions sur les routes de l'héroïne: BUMAD (Biélorussie, Ukraine, Moldavie), SCAD (Sud Caucase: Arménie, Azerbaïdjan, Géorgie) et CADAP (Centre Asie: Kazakhstan, Kirghizistan, Tadjikistan, Turkménistan et Ouzbékistan).

L'objectif global de ces trois programmes est de réduire et d'empêcher le trafic de la drogue de ces régions vers l'Union.

Pour atteindre cet objectif, la stratégie adoptée pour ces programmes comprend trois volets:

| — | développer une assistance pour un contrôle équilibré et complet de la drogue dans la région: chaque programme met en place des projets spécifiques dans quatre secteurs d'intervention, qui sont des préconditions pour des mesures efficaces et modernes de lutte contre la drogue et les stupéfiants: a) un cadre juridique et institutionnel adapté, b) un contrôle efficace aux frontières, c) une information fiable sur l'usage de la drogue, et un renseignement efficace sur le trafic, d) des mesures modernes contre l'usage de la drogue et la réduction de la demande et de ses effets, |
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développer une assistance pour un contrôle équilibré et complet de la drogue dans la région: chaque programme met en place des projets spécifiques dans quatre secteurs d'intervention, qui sont des préconditions pour des mesures efficaces et modernes de lutte contre la drogue et les stupéfiants: a) un cadre juridique et institutionnel adapté, b) un contrôle efficace aux frontières, c) une information fiable sur l'usage de la drogue, et un renseignement efficace sur le trafic, d) des mesures modernes contre l'usage de la drogue et la réduction de la demande et de ses effets,

| — | encourager la compatibilité entre les mesures contre la drogue entre l'Union et la région bénéficiaire: la compatibilité est assurée au moyen de la promotion des méthodologies et normes de l'Union en matière de contrôle et lutte contre la drogue. Ceci est obtenu grâce à l'utilisation d'experts de l'Union dans les quatre domaines d'intervention. De plus la formation, les voyages d'études en situation et les programmes d'échanges de personnel dans l'Union sont développés, |
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encourager la compatibilité entre les mesures contre la drogue entre l'Union et la région bénéficiaire: la compatibilité est assurée au moyen de la promotion des méthodologies et normes de l'Union en matière de contrôle et lutte contre la drogue. Ceci est obtenu grâce à l'utilisation d'experts de l'Union dans les quatre domaines d'intervention. De plus la formation, les voyages d'études en situation et les programmes d'échanges de personnel dans l'Union sont développés,

| — | stimuler la coopération au niveau national et régional: la coopération entre les pays bénéficiaires est rendue possible par la cohérence du programme qui propose une assistance pour le contrôle de la drogue d'une manière harmonisée pour les dix pays bénéficiaires concernés. En même temps, chaque programme est ajusté selon la spécificité nationale. Dans chaque projet, la coopération interinstitutionnelle est encouragée au niveau national et régional à travers les formations et les voyages d'études conjoints. |
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stimuler la coopération au niveau national et régional: la coopération entre les pays bénéficiaires est rendue possible par la cohérence du programme qui propose une assistance pour le contrôle de la drogue d'une manière harmonisée pour les dix pays bénéficiaires concernés. En même temps, chaque programme est ajusté selon la spécificité nationale. Dans chaque projet, la coopération interinstitutionnelle est encouragée au niveau national et régional à travers les formations et les voyages d'études conjoints.

Par ailleurs, afin de renforcer l'impact de ces activités, les programmes de lutte contre la drogue de TACIS sont étroitement coordonnés avec des programmes menés en parallèle concernant les douanes et le contrôle des frontières, i.e. BOMCA (Programme de gestion des frontières en Asie Centrale).

Le Programme d'action contre la drogue en Asie Centrale (CADAP) a démarré en janvier 2001 avec l'installation d'un coordinateur de l'action anti-drogue CADAP auprès de la délégation de la Commission à Almata. Ce dernier sera bientôt remplacé et rejoindra le coordinateur du programme BOMCA à Bishkek, au Kirghizistan.

La première phase du programme CADAP — CADAP I — a appuyé les projets suivants sur base d'un financement de 3,5 millions d'euros:

| — | contrôle des aéroports: fourniture d'équipements de surveillance et de contrôle, avec des actions de formation dans quatre aéroports principaux de la région, |
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contrôle des aéroports: fourniture d'équipements de surveillance et de contrôle, avec des actions de formation dans quatre aéroports principaux de la région,

| — | système d'information sur l'usage de stupéfiants: le projet «NADIN» actuellement en cours de réalisation a pour but de donner aux pays la capacité d'effectuer des évaluations épidémiologiques de la situation de la drogue afin d'élaborer leurs propres politiques de prévention et de traitement/réhabilitation, |
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système d'information sur l'usage de stupéfiants: le projet «NADIN» actuellement en cours de réalisation a pour but de donner aux pays la capacité d'effectuer des évaluations épidémiologiques de la situation de la drogue afin d'élaborer leurs propres politiques de prévention et de traitement/réhabilitation,

| — | suite à l'évolution récente en Afghanistan, CADAP I a appuyé la création d'une nouvelle agence de lutte contre la drogue au Tadjikistan, |
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suite à l'évolution récente en Afghanistan, CADAP I a appuyé la création d'une nouvelle agence de lutte contre la drogue au Tadjikistan,

| — | enfin, un bureau de coordination a été établi à Almata, auprès de la délégation de la Commission. Ce bureau va être déplacé à Bishkek pour faciliter la coordination avec le nouveau programme BOMCA. |
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enfin, un bureau de coordination a été établi à Almata, auprès de la délégation de la Commission. Ce bureau va être déplacé à Bishkek pour faciliter la coordination avec le nouveau programme BOMCA.

La seconde phase du programme CADAP — CADAP II avec un financement TACIS de 4,5 millions d'euros va commencer à l'automne 2003.

Elle sera suivie un an plus tard de CADAP III, doté d'un financement de 3 millions d'euros.

CADAP II et CADAP III permettront le lancement des projets suivants:

| — | assistance juridique: ce projet améliorera la législation contre la drogue dans la région et renforcera la capacité opérationnelle des juges et des procureurs dans le domaine de la coopération judiciaire (assistance juridique mutuelle et acheminements contrôlés). Le Programme des Nations unies pour le contrôle international de la drogue (Pnucid) sera associé à la mise en œuvre des activités de ce projet, |
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assistance juridique: ce projet améliorera la législation contre la drogue dans la région et renforcera la capacité opérationnelle des juges et des procureurs dans le domaine de la coopération judiciaire (assistance juridique mutuelle et acheminements contrôlés). Le Programme des Nations unies pour le contrôle international de la drogue (Pnucid) sera associé à la mise en œuvre des activités de ce projet,

| — | contrôle des aéroports: ce projet donnera suite à la première phase de CADAP. Il vise à établir dans les principaux aéroports de la région des cellules de renseignement qui amélioreront l'analyse et le partage des informations sur le trafic; des équipements et de la formation seront fournis par le projet, |
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contrôle des aéroports: ce projet donnera suite à la première phase de CADAP. Il vise à établir dans les principaux aéroports de la région des cellules de renseignement qui amélioreront l'analyse et le partage des informations sur le trafic; des équipements et de la formation seront fournis par le projet,

| — | contrôle des ports: ce projet renforcera en particulier les capacités au port d'Aktau (Kazakhstan) pour l'inspection et le renseignement, |
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contrôle des ports: ce projet renforcera en particulier les capacités au port d'Aktau (Kazakhstan) pour l'inspection et le renseignement,

| — | postes de frontière terrestre: le projet appuiera les postes de frontière situés le long des routes de trafic. Dans chaque pays, des postes frontière clef seront choisis pour une assistance en formation et équipements en vue de renforcer leur capacité opérationnelle. La mise en œuvre de ce projet se fera en étroite coopération avec le Pnucid, |
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postes de frontière terrestre: le projet appuiera les postes de frontière situés le long des routes de trafic. Dans chaque pays, des postes frontière clef seront choisis pour une assistance en formation et équipements en vue de renforcer leur capacité opérationnelle. La mise en œuvre de ce projet se fera en étroite coopération avec le Pnucid,

| — | renseignements des services de police: ce projet soutiendra le développement du système de renseignement à l'intérieur des services de maintien de la loi de la région et devrait permettre à la lutte contre le trafic d'être plus efficace, |
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renseignements des services de police: ce projet soutiendra le développement du système de renseignement à l'intérieur des services de maintien de la loi de la région et devrait permettre à la lutte contre le trafic d'être plus efficace,

| — | prévention dans les prisons: ce projet favorisera l'adoption de mesures de prévention, traitement, réhabilitation et réinsertion dans plusieurs établissements pénitentiaires en Asie Centrale. Un appui aux actions de prévention engagés par les autorités sera également envisagé. |
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prévention dans les prisons: ce projet favorisera l'adoption de mesures de prévention, traitement, réhabilitation et réinsertion dans plusieurs établissements pénitentiaires en Asie Centrale. Un appui aux actions de prévention engagés par les autorités sera également envisagé.

Par ailleurs, la Commission est l'un des principaux participants et contributeurs au Fonds Global des Nations unies pour la lutte contre les grandes endémies SIDA, tuberculose et malaria dont les financements viennent appuyer les actions entreprises par les pays touchés, y compris les pays d'Asie Centrale.

Enfin, de manière plus générale, la Commission a également ciblé ses programmes de développement local en Asie Centrale dans les régions du sud Tadjikistan et dans les zones kyrgizes et tadjiks de la vallée de la Ferghana, qui sont des zones de transit important où la grande pauvreté ambiante accroît la vulnérabilité de la population face aux trafiquants et au trafic de la drogue.

Pour conclure, la Communauté n'est pas partie aux Conventions des Nations unies en matière de drogue (mis à part l'article 12 de la Convention de 1988 contre le trafic illicite de stupéfiants et de substances psychotropes, qui concerne les précurseurs chimiques) et il appartient donc aux États membres de proposer, le cas échéant, des modifications à ces Conventions.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/492 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/492

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(2004/C 84 E/0569)

QUESTION ÉCRITE E-2445/03

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(22 juillet 2003)

Objet:   Importations illégales de viande de gibier de brousse

La Commission pourrait-elle donner des indications sur le niveau des importations illégales de viande de gibier de brousse dans les États membres, en donnant les tendances récentes des volumes importés, la composition par animaux dont provient la viande, les lieux d'origine et de destination, les itinéraires et méthodes de transport, et les niveaux de détection?

Réponse donnée par M. Lamy au nom de la Commission

(15 septembre 2003)

La Commission regrette de devoir annoncer à l'honorable député que les informations demandées ne sont pas disponibles. Par définition, les importations illégales figurent rarement dans les statistiques.

La Commission dispose d'informations relatives aux espèces légalement importées, répertoriées par la CITES (1), puisque les importateurs sont tenus d'aviser leurs autorités et de présenter des autorisations ou des notifications. L'importation de spécimens appartenant aux espèces reprises dans la liste CITES en tant que viande de gibier de brousse est illégale et les importateurs ne vont pas avouer qu'ils enfreignent les règles.

Il n'est pas davantage possible d'extrapoler sur la base du nombre de saisies, car cette méthode ne permet pas de déterminer de manière fiable la proportion de produits représentée par le matériel saisi — la contrebande qui échappe au système n'est jamais consignée. En ce qui concerne la viande de gibier de brousse, seules deux saisies ont été effectuées depuis 1999.

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(1)  Convention sur le commerce international d'espèces menacées.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/493 |
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3.4.2004

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CE 84/493

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(2004/C 84 E/0570)

QUESTION ÉCRITE E-2496/03

posée par Christopher Huhne (ELDR) à la Commission

(25 juillet 2003)

Objet:   Écarts à l'échelle mondiale dans la comptabilisation des opérations courantes

La Commission pourrait-elle fournir des estimations pour l'année dernière, et prévoir pour cette année l'ampleur des écarts de comptabilisation des opérations courantes à l'échelle mondiale, à la fois en euros et en pourcentage du PIB? Pourrait-elle expliciter ces écarts et indiquer si, à ses yeux, ces derniers peuvent s'expliquer par des recettes en devises non enregistrées par certains États membres ou par la totalité d'entre eux? Si tel est le cas, quelle est l'ampleur probable des sous-enregistrements et y a-t-il lieu de penser qu'elle peut varier selon les États membres? Quelles seraient les incidences de tels sous-enregistrements sur les balances des opérations courantes affichées par les États membres?

Réponse donnée par M. Solbes Mira au nom de la Commission

(3 septembre 2003)

La Commission n'établit pas d'estimations de l'ampleur des écarts de comptabilisation des opérations courantes à l'échelle mondiale. Le Fonds monétaire international (FMI) est la seule organisation internationale à disposer de suffisamment d'informations pour réaliser de telles estimations.

Les derniers chiffres relatifs aux écarts de comptabilisation des opérations courantes au niveau mondial, calculés par le FMI, se rapportent à l'année 2002 et font état de -131,1 milliards d'euros. Sur la base de l'estimation du produit intérieur brut (PIB) réalisée par la Banque mondiale pour l'année 2001 (34 748 milliards d'euros), l'écart de comptabilisation des opérations courantes à l'échelle mondiale représente 0,38 % du PIB mondial. L'écart moyen pour la période 1995-2001 était de -49,4 milliards d'euros et s'est inscrit en négatif tout au long de la période 1995-2001, à la seule exception de l'année 1997.

Pour ce qui est de la contribution des États membres à l'asymétrie mondiale, la seule source dont dispose la Commission (Eurostat) est l'ampleur des asymétries observées dans la balance des paiements de l'Union (1). En 2001, les asymétries intra-UE du compte courant se sont chiffrées à 34,3 milliards d'euros (soit 0,39 % du PIB de l'Union). Le déséquilibre est positif, c'est-à-dire que, dans le cas de la balance des paiements de l'Union, le montant des crédits déclarés dépasse celui des débits déclarés. Les résultats préliminaires de 2002 indiquent un écart de 31,4 milliards d'euros. Ce déséquilibre positif constitue une caractéristique structurelle de la balance courante de l'Union entre 1995 et 2001. Durant cette période, la balance courante intra-UE a présenté un écart moyen positif de 42,5 milliards d'euros.

Pour plus de précisions, deux annexes sont envoyées directement à l'Honorable Parlementaire et au secrétariat du Parlement.

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(1)  De plus amples informations sont disponibles dans le document d'Eurostat de 2002 «Asymmetries of Current account in the intra-UE balance of payments», Working papers et études (qui peut être consulté à l'adresse suivante: http://europa.eu.int/comm/eurostat/Public/datashop/print-catalogue/EN?catalogue=Eurostat&collection=12-Wor-king % 20papers % 20and % 20studies&product=KS-AO-02-004-_-N-EN)

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/493 |
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CE 84/493

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(2004/C 84 E/0571)

QUESTION ÉCRITE E-2503/03

posée par Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) à la Commission

(29 juillet 2003)

Objet:   Sociétés de location de voitures

De nombreux habitants de ma circonscription ayant réservé une voiture de location «tout compris» se plaignent de découvrir ultérieurement qu'ils sont redevables de frais supplémentaires qui alourdissent sensiblement le coût global de la location.

La Commission a-t-elle reçu des plaintes similaires au sujet des tarifs de location de voitures, en particulier du manque de transparence des prix ainsi que du développement de la vente par certaines sociétés de location de carburants à des prix nettement supérieurs à ceux du marché?

A-t-elle eu récemment des contacts avec les entreprises de location de voitures? Dans l'affirmative, quels thèmes ont-ils été abordés?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(12 septembre 2003)

Toute pratique commerciale dupant le consommateur quant aux coûts réels d'un service est incompatible avec l'esprit de l'article 153 du traité CE qui souligne notamment le droit à l'information du consommateur, qui a toujours été au cœur des préoccupations en matière de protection des consommateurs de l'Union. Toutefois, le problème de la location de voitures «tout compris» n'a pas à ce jour été spécifiquement porté à l'attention de la Commission.

Actuellement, en vertu de la directive 84/450/CEE du Conseil du 10 septembre 1984 (1), telle que modifiée par la directive 97/55/CE du Parlement et du Conseil du 6 octobre 1997 (2) sur la publicité trompeuse et la publicité comparative, il est illégal de tromper des consommateurs sur le prix d'un service (article 3, point b)). En outre, les augmentations de prix prévues dans les clauses contractuelles peuvent être considérées comme abusives aux termes de la directive 93/13/CEE du Conseil, du 5 avril 1993, concernant les clauses abusives dans les contrats conclus avec les consommateurs (3). La liste indicative et non exhaustive annexée à la directive inclut expressément les clauses de contrats prévoyant des augmentations de prix sans donner au consommateur le droit correspondant de résilier le contrat au cas où le prix final serait trop élevé par rapport au prix convenu (point 1 (1)).

Les sociétés de location de voitures ont demandé si la directive 97/7/CE du Parlement et du Conseil du 20 mai 1997 concernant la protection des consommateurs en matière de contrats à distance (4) était pleinement applicable à leur activité. L'article 3, paragraphe 2, 2e tiret de la directive exempte entre autres les contrats de transport de certaines dispositions de la directive. Cependant, aucune mention n'est faite des contrats de location de voitures. Une affaire vient d'être portée (30 juillet 2003) devant la Cour de justice des Communautés européennes, dans laquelle il est demandé si les contrats de location de voitures sont couverts par la directive [EasyCar (RU) Ltd,]. Cette affaire est actuellement pendante.

De façon plus générale, la Commission a déployé des efforts importants pour s'attaquer aux pratiques commerciales déloyales. Ces efforts ont récemment donné naissance à la proposition de directive relative aux pratiques commerciales déloyales des entreprises vis-à-vis des consommateurs dans le marché intérieur (la directive sur les pratiques commerciales déloyales) (5). Une fois adoptée, cette directive proscrira les pratiques commerciales illégales considérées par exemple comme trompeuses. L'article 6, paragraphe 1, point c) de la proposition de directive désigne expressément comme une pratique trompeuse la duperie des consommateurs concernant le calcul des prix.

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(1)  JO L 250 du 19.9.1984.

(2)  JO L 290 du 23.10.1997.

(3)  JO L 95 du 21.4.1993.

(4)  JO L 144 du 4.6.1997.

(5)  COM(2003) 356 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/494 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/494

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(2004/C 84 E/0572)

QUESTION ÉCRITE E-2526/03

posée par Nicholas Clegg (ELDR) à la Commission

(29 juillet 2003)

Objet:   Producteurs d'œufs de l'UE

La Commission connaît-elle les graves préoccupations que nourrissent les producteurs d'œufs de l'Union européenne quant à la menace qui pèse sur leur avenir en raison, d'une part, des nouvelles dispositions législatives relatives au bien-être des poules et, d'autre part, de l'augmentation potentielle des importations d'œufs à l'issue du cycle de l'OMC en cours?

Quelles mesures la Commission européenne prend-elle pour assurer des conditions égales dans le contexte du commerce international des œufs et pour accorder une compensation appropriée aux producteurs d'œufs de l'UE?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(12 septembre 2003)

L'Honorable Parlementaire voudra bien se reporter à la réponse que la Commission a donnée à la question écrite E-1625/03 de Mme Jackson (1).

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(1)  JO C 33 E du 6.2.2004, p. 147.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/495 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/495

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(2004/C 84 E/0573)

QUESTION ÉCRITE E-2572/03

posée par Maurizio Turco (NI) à la Commission

(6 août 2003)

Objet:   Violations de la liberté de religion en Géorgie face aux pentecôtistes, aux baptistes, aux catholiques, aux orthodoxes et aux témoins de Jéhovah

Il est un fait que:

| — | ces quatre dernières années, la Géorgie connaît un niveau de violence sans précédent de la part des «vigiles» contre les minorités religieuses; |
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ces quatre dernières années, la Géorgie connaît un niveau de violence sans précédent de la part des «vigiles» contre les minorités religieuses;

| — | les pentecôtistes, les baptistes, les catholiques, les orthodoxes et les témoins de Jéhovah sont victimes, de la part de la foule, d'attaques organisées par des «vigiles» orthodoxes autodéclarés; |
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les pentecôtistes, les baptistes, les catholiques, les orthodoxes et les témoins de Jéhovah sont victimes, de la part de la foule, d'attaques organisées par des «vigiles» orthodoxes autodéclarés;

| — | bien que, au cours des quatre dernières années, il y ait eu plus de cent attaques contre des minorités religieuses et que les responsables soient bien connus du public et de la police, aucun d'entre eux n'a jamais été poursuivi; |
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bien que, au cours des quatre dernières années, il y ait eu plus de cent attaques contre des minorités religieuses et que les responsables soient bien connus du public et de la police, aucun d'entre eux n'a jamais été poursuivi;

| — | l'archevêque anglican Roman Williams et le Pape Jean-Paul II sont également au nombre de ceux qui ont condamné la violence religieuse observée en Géorgie. |
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l'archevêque anglican Roman Williams et le Pape Jean-Paul II sont également au nombre de ceux qui ont condamné la violence religieuse observée en Géorgie.

Il est également un fait que:

| — | le 15 juin, dans le village d'Akhalsopeli, une église baptiste a été détruite; les baptistes ont rejeté les accusations du gouverneur du district de la Géorgie orientale selon lesquelles les baptistes eux-mêmes auraient incendié leur église; les habitants du village ont menacé les baptistes de ne plus les autoriser à reconstruire leur église sachant que, s'ils la reconstruisaient tout de même, elle serait de nouveau détruite; |
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le 15 juin, dans le village d'Akhalsopeli, une église baptiste a été détruite; les baptistes ont rejeté les accusations du gouverneur du district de la Géorgie orientale selon lesquelles les baptistes eux-mêmes auraient incendié leur église; les habitants du village ont menacé les baptistes de ne plus les autoriser à reconstruire leur église sachant que, s'ils la reconstruisaient tout de même, elle serait de nouveau détruite;

| — | le 13 juillet à Tbilissi, les vigiles orthodoxes ont empêché une église de la Pentecôte d'abriter des rencontres pour le sixième dimanche de suite, en encerclant la maison où la rencontre aurait dû avoir lieu et en hurlant: «Vous, les Russes, retournez en Russie et faites-y ce que bon vous semble»; le pasteur Kalutski a fait savoir que les manifestants lui avaient dit être des orthodoxes et que leur action avait pour but d'empêcher les manifestations religieuses non orthodoxes; |
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le 13 juillet à Tbilissi, les vigiles orthodoxes ont empêché une église de la Pentecôte d'abriter des rencontres pour le sixième dimanche de suite, en encerclant la maison où la rencontre aurait dû avoir lieu et en hurlant: «Vous, les Russes, retournez en Russie et faites-y ce que bon vous semble»; le pasteur Kalutski a fait savoir que les manifestants lui avaient dit être des orthodoxes et que leur action avait pour but d'empêcher les manifestations religieuses non orthodoxes;

Compte tenu des excellents rapports de coopération entre l'Union européenne et la Géorgie, la Commission pourrait-elle indiquer si elle a connaissance des faits exposés et quelles sont les initiatives qui, dans le cadre des rapports de coopération, pourraient constituer un instrument sérieux et efficace permettant d'amener la Géorgie à respecter la liberté religieuse?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(15 septembre 2003)

L'Honorable Parlementaire voudra bien se reporter à la réponse que la Commission a donnée à sa question écrite E-2257/03 (1).

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(1)  Voir page 483.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/496 |
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3.4.2004

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CE 84/496

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(2004/C 84 E/0574)

QUESTION ÉCRITE E-2681/03

posée par Robert Goebbels (PSE) à la Commission

(10 septembre 2003)

Objet:   Homologation en Belgique des diplômes de fin d'études secondaires luxembourgeois

Le site Internet du gouvernement luxembourgeois informe qu'à la suite d'une intervention de la Commission européenne, la Communauté française de Belgique oblige à nouveau, dès l'année académique 2003-2004, les titulaires d'un diplôme luxembourgeois de fin d'études secondaires/secondaires techniques ou d'un diplôme luxembourgeois de technicien de le faire homologuer par les autorités belges avant de pouvoir s'inscrire dans les universités et hautes écoles de ce pays.

Nonobstant le fait que les étudiants luxembourgeois n'étaient pas confrontés à cette lourdeur administrative jusqu'à présent, il s'avère que ceux désireux de s'inscrire pour la première fois dans une université belge pour l'année académique 2003-2004 — et ayant remis leur dossier — n'ont toujours pas reçu l'homologation de leur diplôme de fin d'études secondaires de la part de la Communauté française. Par conséquent, ils risquent de ne pas pouvoir s'inscrire pour la prochaine année académique en Belgique. Pourtant, une partie des étudiants concernés ont déjà investi de l'argent dans la préparation de leurs études universitaires (logement, garantie locative, etc.).

La Commission pourrait-elle indiquer quelle est la situation exacte?

Compte-t-elle intervenir auprès des autorités belges pour permettre l'inscription en temps voulu des étudiants luxembourgeois concernés?

Pourquoi les étudiants luxembourgeois sont-ils à nouveau obligés à faire homologuer leurs diplômes alors que par le passé ils étaient assimilés aux étudiants belges?

Réponse donnée par Mme Reding au nom de la Commission

(27 octobre 2003)

En 1999, suite à la réception de plaintes de ressortissants des autres États membres, mais également de ressortissants belges en possession du baccalauréat français, la Commission a attiré l'attention du gouvernement belge sur la compatibilité de la législation et de la pratique administrative de la Communauté française concernant l'accès à l'enseignement supérieur des titulaires des titres de fin d'études secondaires acquis dans les autres États membres avec le traité CE, et en particulier les articles 12, 149 et 150.

L'objet de la procédure d'infraction était le fait que l'admission des ressortissants des autres États membres à l'enseignement supérieur en Belgique dans certains domaines (médecine, pharmacie, etc.) était subordonnée à la réussite d'un examen d'aptitude dit examen de maturité, lequel n'était pas requis des élèves ayant acquis un diplôme de fin d'études secondaires en Belgique.

La Commission est d'avis que cette condition est contraire à l'article 12 du traité CE en liaison avec les articles 149 et 150 du traité CE. En effet, le droit à l'égalité de traitement des ressortissants des autres États membres en matière d'accès à l'éducation et à la formation professionnelle a été consacré par l'arrêt de la Cour du 13 février 1985 (Gravier 2953/83). Dans cet arrêt, la Cour a confirmé que ce droit inclut nécessairement, sous peine d'être privé de tout effet utile, le droit, une fois leur diplôme jugé équivalent parce que sanctionnant un niveau d'études au moins égal à celui des études belges équivalentes, de ne pas être soumis, pour l'accès à l'enseignement supérieur, à des conditions non imposées aux élèves ayant obtenu leur diplôme en Belgique, telle la présentation d'un examen complémentaire «de maturité».

Les autorités belges n'ayant pas pris les mesures appropriées pour mettre fin à cette situation, la Commission a introduit une action conformément à l'article 226 du traité CE contre la Belgique.

Dans son mémoire en défense, la Belgique a indiqué qu'afin de mettre fin à l'infraction, deux modifications sont intervenues dans la législation de la Communauté française: la modification de l'article 1er de l'Arrêté royal (AR) du 20 juillet 1971 et l'abrogation du régime d'équivalence automatique dont bénéficiaient les diplômes luxembourgeois depuis 1999.

La Commission est d'avis que la modification de l'AR de 1971 suffisait à mettre fin au manquement dénoncé.

La Commission considère, toutefois, qu'il aurait été plus logique pour la Belgique d'examiner dans quelle mesure les ressortissants d'autres États membres ne devaient pas également bénéficier d'une équivalence automatique de leurs diplômes d'enseignement secondaire similaire à celle dont jouissaient les ressortissants luxembourgeois. En effet, la suppression de l'équivalence automatique jusqu'ici accordée aux ressortissants luxembourgeois semble réintroduire, dans la pratique, une condition administrative qui avait par le passé été qualifiée de non nécessaire.

La Commission n'a pas reçu de plaintes des étudiants ressortissants d'autres États membres relatives à l'homologation de leurs diplômes de fin d'études secondaires, de la part de la Communauté française, en vue de l'inscription dans une université belge pour l'année académique 2003-2004. La Commission invite l'Honorable Parlementaire à lui communiquer tout renseignement utile à ce sujet.

Si, à la suite de plaintes concrètes, il s'avérait que les étudiants luxembourgeois (ou d'autres États membres) sont soumis à une procédure administrative dont les modalités ne sauraient raisonnablement être mises en rapport avec les besoins que la procédure d'équivalence est censée attester, de sorte qu'elles constitueraient un obstacle à la mobilité des étudiants, la Commission pourrait engager une nouvelle procédure d'infraction aux termes de l'article 226 du traité CE contre la Belgique.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/497 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/497

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(2004/C 84 E/0575)

QUESTION ÉCRITE P-2817/03

posée par Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) à la Commission

(18 septembre 2003)

Objet:   Nouvelle Olympic Airways

M. Christos Verelis, ministre grec des Transports, a annoncé, le 29 août dernier, la création de la nouvelle Olympic Airways, qui s'appellera Olympic Airlines, et déposait un amendement à cette fin devant la Chambre des députés. Cette nouvelle compagnie aura une activité aérienne exclusivement, fruit du regroupement des branches respectives d'Olympic Airways, d'Olympic Aviation et de Macedonian Airlines. Il a également été annoncé qu'Ólympic Airlines emploierait 1 850 personnes et que son capital s'élèverait à 140 millions d'euros. Le ministre a déclaré que le cadre juridique de la création de la nouvelle compagnie était fourni par Macedonian Airlines et que la procédure de scission d'activité suivie s'avérait totalement conforme aux législations nationale et communautaire.

| 1. | La Commission avait-elle été tenue régulièrement informée durant le processus de création de la nouvelle compagnie aérienne, comme l'affirme le gouvernement grec? |
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1.

La Commission avait-elle été tenue régulièrement informée durant le processus de création de la nouvelle compagnie aérienne, comme l'affirme le gouvernement grec?

| 2. | Dans quelle mesure la solution concrète peut-elle être jugée compatible avec le droit communautaire et jusqu'à quel point les travailleurs sont-ils assurés de conserver un emploi dans cette nouvelle compagnie? |
| --- | --- |

2.

Dans quelle mesure la solution concrète peut-elle être jugée compatible avec le droit communautaire et jusqu'à quel point les travailleurs sont-ils assurés de conserver un emploi dans cette nouvelle compagnie?

| 3. | Comment et quand la Commission se propose-t-elle d'agir dans cette affaire? |
| --- | --- |

3.

Comment et quand la Commission se propose-t-elle d'agir dans cette affaire?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(20 octobre 2003)

La Commission a eu des contacts réguliers avec les autorités grecques concernant le projet de privatisation de Olympic Airways. Néanmoins, l'information reçue est restée relativement partielle. Afin d'accélérer la transmission de cette dernière et suite au vote de la loi de privatisation le 5 septembre 2003, la Commission a adopté le 8 septembre 2003 une décision enjoignant la Grèce de lui communiquer toute l'information pertinente relative à la privatisation de Olympic Airways. Une réponse de la part des autorités grecques, datée du 11 septembre 2003, a été envoyée à la Commission. Cette réponse est actuellement à l'examen.

Dans la mesure où la Commission ne dispose pas de tous les éléments concernant la privatisation, elle n'est pas en mesure de se prononcer sur la conformité avec le droit communautaire de l'opération envisagée par les autorités grecques. De plus, ni les aspects sociaux du plan de privatisation, ni les modalités concernant la liquidation des activités qui ne seront pas reprises par la nouvelle compagnie, ne sont connus à ce stade.

La Commission demeure en contact étroit avec les autorités grecques, celles-ci se sont engagées à lui communiquer le projet final de privatisation avant sa mise en œuvre, afin que la Commission puisse se prononcer sur sa conformité avec le droit communautaire.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/498 |
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3.4.2004

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CE 84/498

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(2004/C 84 E/0576)

QUESTION ÉCRITE E-2861/03

posée par Graham Watson (ELDR) à la Commission

(26 septembre 2003)

Objet:   Cultures génétiquement modifiées

Le 2 septembre 2003, en réponse à une demande d'interdiction de cultures génétiquement modifiées en Haute-Autriche, le commissaire Wallström a déclaré qu'il respectait les préoccupations des autorités autrichiennes pour la protection de l'environnement et de la santé humaine, et qu'il pouvait reconnaître que la présence simultanée de différentes cultures était une question importante à résoudre, mais qu'il tenait à souligner que ces préoccupations étaient partagées par de nombreuses régions à travers l'Europe, pour lesquelles il était possible de trouver une solution viable dans le cadre législatif en vigueur.

La Commission pourrait-elle expliquer ce qu'elle considère comme une «réponse viable» pour des régions telles que la Haute-Autriche ou le Sud-ouest de l'Angleterre, où l'agriculture organique est un secteur important de l'agriculture?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(6 novembre 2003)

La Commission connaît parfaitement le besoin d'assurer la coexistence entre les cultures traditionnelles, organiques et génétiquement modifiées, comme le montre l'engagement qu'a pris la Commission de traiter la question de la coexistence dans le cadre de l'action 17 de sa Communication «Sciences du vivant et biotechnologie: une stratégie pour l'Europe» (1).

À ce stade, il importe de souligner que la protection de la santé humaine et de l'environnement est et a d'ailleurs toujours été prise en considération en tant que partie intégrante de l'évaluation des risques en vertu de la législation relative à l'autorisation des organismes génétiquement modifiés (OGM). Si un risque inacceptable pour la santé humaine ou l'environnement est détecté au cours de cette évaluation, l'autorisation de cet OGM particulier ne serait pas accordée, ou bien des conditions seraient ajoutées dans l'autorisation en vue de traiter ce risque.

Comme seuls des OGM autorisés peuvent être cultivés dans l'Union, et que les aspects environnementaux et sanitaires sont couverts par la directive 2001/18/CE du Parlement et du Conseil, du 12 mars 2001, relative à la dissémination volontaire d'organismes génétiquement modifiés dans l'environnement et abrogeant la directive 90/220/CE du Conseil (2), les questions en souffrance en ce qui concerne la coexistence portent sur les aspects économiques (pertes financières) liés au mélange de cultures génétiquement modifiées et de cultures non génétiquement modifiées.

Pour traiter la question de la coexistence dans cette perspective, un nouvel article sera introduit dans la directive 2001/18/CE en vue d'autoriser les États membres à prendre les mesures nécessaires pour éviter la présence indésirable d'OGM dans d'autres produits. Cet article a été adopté dans le cadre de négociations au cours de la deuxième lecture de la proposition concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (3).

Les États membres ne sont cependant pas libres de prendre toutes les mesures qu'ils veulent, car les mesures doivent être compatibles avec le droit communautaire et les principes du marché commun. Les États membres ne sont par exemple pas autorisés à contrevenir à l'article 22 bis de la directive 2001/18/CE, qui dispose que les États membres ne peuvent interdire, restreindre ou empêcher la mise sur le marché d'OGM autorisés.

En outre, en juillet 2003, la Commission a publié une recommandation sur des lignes directrices visant à assurer la coexistence (4) pour aider les États membres à élaborer et à mettre en œuvre des mesures adéquates. Le mot clé pour les mesures de coexistence proposées est la proportionnalité, qui veut dire que les mesures doivent être proportionnées par rapport à l'objectif qu'elles sont censées atteindre.

En conséquence, les lignes directrices fournissent les recommandations nécessaires pour ce qui concerne la coexistence. Quant au risque économique, les lignes directrices fournissent les principes sur lesquels les États membres et leurs régions peuvent agir au niveau national. Elles contiennent notamment une liste indicative de mesures de gestion qui pourraient être mises en œuvre en fonction de facteurs locaux ou régionaux. On peut citer, par exemple, des distances de séparation entre champs, des zones tampons ou des barrières à pollen, la rotation des cultures et le décalage des périodes de floraison, etc.

La Commission n'a pas d'objection à formuler à l'encontre d'arrangements locaux non obligatoires entre les agriculteurs et entre les agriculteurs et l'industrie en vue d'assurer l'absence de cultures génétiquement modifiées. La coexistence n'est pas un problème nouveau en agriculture, et les agriculteurs possèdent une grande expérience en matière de mise en œuvre de pratiques de gestion agricole pour assurer le respect de normes de pureté dans la production de semences ou pour séparer des lignes de production agricole. Des variétés spécifiques de plantes, qui fournissent des caractéristiques de qualité sont cultivées, par exemple, dans le cadre d'arrangements non obligatoires entre des agriculteurs adjacents et dans le cadre d'exigences contractuelles.

Cela constitue la «réponse viable» évoquée par le membre de la Commission responsable de l'environnement le 2 septembre 2003.

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(1)  COM(2003) 96 final.

(2)  JO L 106 du 17.4.2001.

(3)  JO C 304 E du 30.10.2001.

(4)  JO L 189 du 29.7.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/499 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/499

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(2004/C 84 E/0577)

QUESTION ÉCRITE E-3042/03

posée par Bill Miller (PSE) à la Commission

(17 octobre 2003)

Objet:   Installation de pylônes de télécommunications

L'expansion rapide des télécommunications a entraîné un besoin accru de pylônes. La Commission a-t-elle publié des orientations concernant la localisation de ces pylônes, compte tenu de la prise de conscience croissante des risques éventuels que ces derniers constituent pour la santé? Dans la négative, la Commission aurait-elle connaissance d'orientations publiées par les États membres?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(11 novembre 2003)

Le choix de l'emplacement des pylônes de téléphonie mobile est une question qui, comme le souligne l'Honorable Parlementaire, suscite de nouvelles inquiétudes dans l'opinion publique. La Commission a déjà eu l'occasion de répondre à plusieurs questions parlementaires portant sur ce sujet (par exemple, questions E-1155/03 (1) de MM. Mauro et Gargani, E-2821/02 (2) de M. Maaten, E-2900/02 (3) et E-2901/02 (4) de Mme Breyer).

Le 12 juillet 1999, le Conseil a adopté, à l'intention des États membres, la recommandation 1999/519/CEE relative à la limitation de l'exposition du public aux champs électromagnétiques de fréquences comprises entre 0 hertz (Hz) et 300 gigahertz (Ghz) (5). Le plein respect des restrictions de base et des niveaux de référence figurant dans cette recommandation garantit aux utilisateurs un degré élevé de protection contre les effets aigus et à long terme des rayonnements non ionisants sur l'ensemble du spectre. Les limites recommandées tiennent compte d'un facteur de sécurité de 50 destiné à couvrir les éventuels effets à long terme dans la totalité de la gamme de fréquences et visent, en outre, à assurer une protection contre les effets non thermiques non encore documentés.

L'avis du comité scientifique «Toxicologie, écotoxicité et environnement» concernant les effets sur la santé de l'exposition aux champs électromagnétiques, publié le 30 octobre 2001, a confirmé la validité des limites établies, dans la recommandation du Conseil, pour les radiofréquences et les micro-ondes. Cet avis est également en conformité avec d'autres évaluations nationales et internationales disponibles dans la littérature scientifique de ce domaine.

La perception publique des risques encourus du fait desdits pylônes est en contradiction avec les niveaux d'exposition mesurés. Le déploiement extrêmement rapide des réseaux mobiles intervenu au cours des dernières années, sans consultation préalable du public dans bon nombre de cas, semble en être la principale explication.

Les mesures réalisées dans divers États membres ont montré que le niveau d'exposition du public était inférieur aux valeurs recommandées par le Conseil (d'un facteur 100 à 100 000, normalement). En général, le périmètre de sécurité autour des pylônes est de l'ordre de quatre mètres (pour une station de base type à faible puissance, en zone urbaine) à dix mètres (pour une station de base à forte puissance, en zone rurale) à l'horizontale et de moins d'un mètre à la verticale. Dans des conditions normales, les distances par rapport au public sont bien plus grandes. Or, l'exposition diminue en fonction du carré de la distance, ce qui explique les faibles niveaux d'exposition mesurés dans la pratique. Les niveaux d'exposition pour les téléphones mobiles et, par exemple, ceux relevés à proximité des émetteurs de radiodiffusion, dont beaucoup sont en service depuis de nombreuses années, sont nettement plus élevés.

La Commission a connaissance de l'existence, dans certains États membres, de réglementations relatives à l'emplacement des pylônes de téléphonie mobile qui prescrivent des «distances de sécurité» de 500 mètres et plus. Au vu de ce qui précède, il est permis de conclure que ces réglementations ne reposent sur aucune argumentation scientifique. La plupart des États membres fondent leurs réglementations sanitaires sur la recommandation du Conseil et exigent que les pylônes respectent les limites fixées par cette dernière.

Les organismes européens de normalisation, sur mandat de la Commission, élaborent des normes européennes harmonisées, qui peuvent être utilisées pour démontrer que les pylônes n'exposent pas le public à des valeurs dépassant les limites recommandées par le Conseil. La première de ces normes (EN 50385) déploie d'ores et déjà des effets juridiques dans le cadre de la directive 1999/5/CE du Parlement et du Conseil du 9 mars 1999 concernant les équipements hertziens et les équipements terminaux de télécommunications et la reconnaissance mutuelle de leur conformité (6), qui oblige les fabricants à veiller à ce que leurs produits n'aient aucun effet nuisible sur la santé lorsqu'ils sont utilisés conformément à leur destination. D'autres normes sont en cours d'élaboration et viendront standardiser les méthodes de détermination du périmètre autour des stations de base à l'intérieur duquel les limites recommandées seraient dépassées, ainsi que les méthodes de mesure in situ.

Même s'il existe des limites et normes qui, selon l'état actuel de nos connaissances, protègent nos citoyens contre d'éventuels effets néfastes sur la santé, la Commission suit de près et soutient financièrement les travaux de recherche menés dans ce domaine et ne manquera pas de réagir, si nécessaire, à tout nouvel élément scientifique qui n'aurait pas encore été pris en considération.

D'après les meilleurs avis scientifiques disponibles, les antennes de télécommunications mobiles, dès lors qu'elles sont installées de manière à respecter les niveaux de sécurité prévus dans la recommandation du Conseil, ne causent aucun problème de santé.

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(1)  JO C 301 E du 5.12.2002.

(2)  JO C 192 E du 14.8.2003, p. 77.

(3)  JO C 110 E du 8.5.2003.

(4)  JO C 161 E du 10.7.2003, p. 52.

(5)  JO L 199 du 30.7.1999.

(6)  JO L 91 du 7.4.1999.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/501 |
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CE 84/501

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(2004/C 84 E/0578)

QUESTION ÉCRITE P-3109/03

posée par Phillip Whitehead (PSE) à la Commission

(17 octobre 2003)

Objet:   Graisses hydrogénées

Au vu des réserves émises à l'égard de la sécurité des graisses hydrogénées, la Commission est-elle disposée à lancer une initiative visant à faire inscrire clairement sur l'étiquetage le risque potentiel que ces graisses représentent pour la santé? L'interdiction pure et simple de cette substance a-t-elle été envisagée?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(14 novembre 2003)

L'hydrogénation permet de transformer des huiles végétales et animales en graisse solide en les saturant. Le processus d'hydrogénation, ainsi que les autres traitements tels que la désodorisation des huiles et des graisses, entraînent une modification de la forme des molécules de graisse. Par conséquent, la structure naturelle des molécules des acides gras, appelée configuration cis, est très souvent modifiée en une autre structure connue sous le nom de configuration trans. Ces pratiques, mises en œuvre pour de nombreux produits, peut déboucher sur des quantités inacceptables d'acides gras trans.

Nous savons que l'absorption de quantités importantes de certains acides gras saturés comporte un risque accru de maladie coronarienne. Récemment, des réserves ont également été émises concernant les acides gras trans dans l'alimentation. C'est pourquoi la Commission a demandé à l'Autorité européenne de sécurité alimentaire (EFSA) d'évaluer les informations concernant l'effet des acides gras trans sur la santé en le comparant, le cas échéant, avec celui des autres type d'acides gras sur la santé. Il a été demandé à l'EFSA d'émettre un avis scientifique pour la fin mai 2004.

En ce qui concerne l'étiquetage des denrées alimentaires, la Directive 2000/13/CE du Parlement européen et du Conseil du 20 mars 2000 concernant l'étiquetage et la présentation des denrées alimentaires ainsi que la publicité faite à leur égard, précise que lorsqu'une denrée alimentaire contient des huiles ou des graisses hydrogénées, il faut ajouter la mention «hydrogéné» à l'indication de l'huile ou de la graisse ainsi traitée dans l'étiquetage de la denrée alimentaire (1). La directive 90/496/CEE du Conseil, du 24 septembre 1990, relative à l'étiquetage nutritionnel des denrées alimentaires (2) inclut la possibilité de déclarer les acides gras saturés dans l'étiquetage nutritionnel. La question de l'inclusion ou non des acides gras trans dans l'étiquetage nutritionnel sur les denrées alimentaires est examinée dans le contexte d'un réexamen en cours de la directive 90/496/EC.

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(1)  JO L 109 du 6.5.2000.

(2)  JO L 276 du 6.10.1990.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/501 |
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(2004/C 84 E/0579)

QUESTION ÉCRITE E-3170/03

posée par Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) à la Commission

(27 octobre 2003)

Objet:   Problèmes posés par la construction d'un réseau express régional en Attique

L'état d'avancement des travaux relatifs au réseau express régional n'est pas sans susciter de vives inquiétudes en Grèce. De nombreux articles parus dernièrement dans la presse grecque qualifient la situation de dramatique, et il semble peu probable que les travaux puissent être achevés avant les Jeux olympiques. Il apparaît, concrètement, que la section de la ligne comprise entre Doukissis Plakentia et le stade olympique accuse un retard considérable, en raison de travaux concernant à la fois la construction de la voie attique et la ligne de métro. On enregistre également de graves problèmes à hauteur de la station Nératziotissa, où le réseau régional doit croiser la ligne de chemin de fer électrifiée (HSAP). L'étude préalable n'avait pas tenu compte de la mise en service de la voie attique sous la station, ce qui n'est pas sans entraver considérablement la construction de celle-ci.

Considérant que le financement du réseau express régional relève désormais du troisième CCA, la Commission a-t-elle eu connaissance des problèmes rencontrés et du retard accusé par les travaux en question? Quel jugement porte-t-elle, en règle générale, sur l'état d'avancement de ceux-ci?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/502 |
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CE 84/502

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(2004/C 84 E/0580)

QUESTION ÉCRITE E-3171/03

posée par Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) à la Commission

(27 octobre 2003)

Objet:   État d'avancement des travaux du tramway d'Athènes

La presse grecque se montre dernièrement extrêmement préoccupée par l'état d'avancement des travaux relatifs au tramway d'Athènes. Concrètement, il apparaît que, malgré un retard particulièrement préoccupant, les entrepreneurs se refusent, malgré les engagements pris en ce sens, à recruter de la main-d'œuvre supplémentaire. Il semble hautement improbable que les travaux puissent être achevés avant les Jeux olympiques, et des scénarios de substitution sont d'ores et déjà à l'examen, y inclus la suppression d'arrêts de tram, en vue de couvrir les besoins accrus qui se feront jour durant cette période. De plus, dans sa configuration actuelle, le tracé de la ligne de tramway entre le centre et le bord de mer, doit passer par des dizaines de croisements, sans qu'on ait encore la moindre idée de la façon dont les feux de circulation devront être réglés afin que la priorité soit accordée aux tramways. Il semblerait même que l'on s'achemine vers une solution consistant à placer des agents de police à ces croisements, où le tramway partagera la chaussée avec les automobiles!

| 1. | Considérant que le financement des travaux de construction du tramway relève désormais du troisième CCA, que pense la Commission de l'état d'avancement du projet? |
| --- | --- |

1.

Considérant que le financement des travaux de construction du tramway relève désormais du troisième CCA, que pense la Commission de l'état d'avancement du projet?

| 2. | De quelles informations la Commission dispose-t-elle concernant les points soulevés par la presse grecque? |
| --- | --- |

2.

De quelles informations la Commission dispose-t-elle concernant les points soulevés par la presse grecque?

Réponse commune

aux questions écrites E-3170/03 et E-3171/03

donnée par M. Barnier au nom de la Commission

(4 décembre 2003)

La Commission est au courant des articles parus dans la presse grecque concernant les retards dans la mise en œuvre du train suburbain et du tramway d'Athènes, mentionnés par l'Honorable Parlementaire.

La Commission souhaite souligner que le cofinancement européen de ces deux projets, dans le cadre du 3e cadre communautaire d'appui (CCA) grec, repose sur une appréciation très positive de leurs bénéfices pour la région d'Attique et sur la possibilité de réaliser ceux-ci au cours de la période actuelle de programmation (2000-2006). L'achèvement des projets en temps utile pour les jeux olympiques en 2004 constituerait une contribution importante aux transports en commun pendant les jeux; il ne s'agit cependant pas là d'une condition de leur réalisation.

Selon les informations dont la Commission dispose, le retard du tronçon du train suburbain entre Doukissis Plakentias et le SKA est dû à des problèmes de compatibilité entre l'infrastructure de base réalisée par l'Attiki Odos et les spécifications techniques de la ligne ferroviaire, qui est construite entre les deux voies de l'Attiki Odos. Ces problèmes ne concerneraient pas le tronçon entre l'aéroport et Doukissis Plakentias, qui revêt une importance particulière pour les jeux olympiques.

En ce qui concerne le tramway d'Athènes, le retard subi semble limité et ne concernerait que la ligne entre le centre et le bord de mer, tandis que la ligne tout au long du bord, qui est la plus importante en vue des jeux olympiques, avancerait normalement. Il importe qu'au moment de la mise en circulation du tramway toutes les dispositions en matière de sécurité soient satisfaites.

La Commission estime que les retards constatés jusqu'ici ne mettent pas en danger la réalisation du train suburbain et des deux lignes du tramway d'Athènes pendant la période de programmation actuelle des Fonds structurels.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/503 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/503

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(2004/C 84 E/0581)

QUESTION ÉCRITE E-3297/03

posée par José Ribeiro e Castro (UEN) à la Commission

(7 novembre 2003)

Objet:   Angola — Programme d'aide alimentaire d'urgence

Il ressort d'articles parus dans la presse que, pour la première fois en quarante années d'existence, le programme alimentaire mondial (PAM) traverse actuellement une grave crise mondiale liée à la pénurie de denrées aliementaires, qui va le contraindre à adopter en Angola un plan d'urgence destiné à faire face à la disette pour les populations assistées, disette due au retard accusé par l'acheminement des dons internationaux.

Selon M. Marcelo Spina, porte-parole du PAM, l'aide alimentaire destinée à chaque assisté a été réduite de moitié, et cette crise n'est pas imputable à un manque ni à une diminution des dons internationaux, mais uniquement à des problèmes logistiques rencontrés par les pays donateurs.

Selon la même source, le PAM pourrait d'ores et déjà compter sur plus de 80 % des ressources nécessaires à la mise en œuvre du programme précité.

Selon le PAM, le nombre des personnes déplacées, réfugiées et autres bénéficiaires en Angola avoisinerait aujourd'hui le chiffre record de 2,2 millions de personnes.

La Commission pourrait-elle dès lors répondre aux questions suivantes:

| — | Confirme-t-elle existence du programme d'urgence du PAM et les circonstances qui ont motivé sa mise en œuvre? |
| --- | --- |

—

Confirme-t-elle existence du programme d'urgence du PAM et les circonstances qui ont motivé sa mise en œuvre?

| — | L'union européenne a-t-elle adopté ou prévoit-elle d'adopter des mesures additionnelles ou complémentaires afin de faire face à l'urgence humanitaire découlant du retard dans l'acheminement des aides internationales? |
| --- | --- |

—

L'union européenne a-t-elle adopté ou prévoit-elle d'adopter des mesures additionnelles ou complémentaires afin de faire face à l'urgence humanitaire découlant du retard dans l'acheminement des aides internationales?

| — | Quelle doit être à ses yeux, la principale contribution de l'Union européenne face à cette situation d'urgence? |
| --- | --- |

—

Quelle doit être à ses yeux, la principale contribution de l'Union européenne face à cette situation d'urgence?

| — | Comment explique-t-elle qu'après une phase d'amélioration, la situation humanitaire se soit ainsi détériorée en Angola? |
| --- | --- |

—

Comment explique-t-elle qu'après une phase d'amélioration, la situation humanitaire se soit ainsi détériorée en Angola?

Réponse donnée par M. Nielson au nom de la Commission

(22 décembre 2003)

La Commission confirme qu'il existe un plan d'urgence du Programme alimentaire mondial (PAM) pour remédier à la pénurie alimentaire dont souffrent les populations en Angola. Cette situation critique, toutefois, ne tient pas à une insuffisance des contributions des bailleurs de fonds internationaux, mais plutôt à des retards et à des dysfonctionnements dans l'acheminement de chargements de maïs effectué par le PAM, comme l'a rapporté un communiqué de presse récent de cette organisation. C'est pourquoi il n'est ni indiqué ni prévu, pour faire face à cet événément précis, que la Communauté accorde une contribution supplémentaire par rapport à l'aide humanitaire déjà importante qu'elle octroie. Le programme d'urgence doté de 30 millions d'euros qui a été adopté en septembre 2002 pour soutenir le processus de paix en Angola et qui est actuellement en cours figure en bonne place dans les activités déployées par la Commission en faveur de la population locale. Ce programme comporte une aide médicale d'urgence, la distribution de semences et d'outillages, une aide alimentaire pour éviter la consommation des semences et des actions de déminage. En outre, les interventions humanitaires d'ECHO représenteront un montant de 21 à 23 millions d'euros cette année, tandis que la ligne budgétaire consacrée à la sécurité alimentaire a permis de fournir aide alimentaire et semences pour un montant de 18 millions d'euros en 2003.

La transition de l'Angola des secours d'urgence vers la réhabilitation et le développemement se poursuivant, l'intervention de la Commission suivra une approche plus structurée que par le passé, lorsque sa tâche principale consistait à réagir aux crises. En ce qui concerne tout particulièrement la sécurité alimentaire — un des secteurs prioritaires de la stratégie de coopération entre la Communauté et l'Angola —, la Commission a opté pour une réduction progressive de l'aide alimentaire en nature, qui risque fortement de créer une dépendance.

Par ses activités, la Commission cherche plutôt à augmenter la production, la transformation et le commerce de produits agricoles et à soutenir les associations locales. Elle s'efforcera par ailleurs, à long terme, d'appuyer les ministères nationaux compétents et la décentralisation renforcée du processus de décision.

Pour plusieurs raisons, la Commission estime que la situation humanitaire ne s'est pas détériorée en Angola. Premièrement, l'augmentation du nombre de bénéficiaires de l'aide d'urgence ne constitue pas nécessairement un indice de dégradation des conditions humanitaires. Il traduit plutôt un meilleur accès à cette aide dans tout le pays, qui s'explique par la consolidation du processus de paix.

Deuxièmement, la paix favorisant la sécurité sur tout le territoire, des réfugiés commencent à rentrer des pays voisins. Même si le nombre de ces dossiers a progressé, il n'indique pas pour autant une aggravation de la situation humanitaire.

Troisièmement, la sécurité alimentaire connaît des baisses régulières du fait que l'Angola enregistre encore des récoltes limitées et de faibles rendements agricoles. Après les récoltes, le peu de denrées produites est rapidement consommé. Les infrastructures morcelées du pays rendent la distribution alimentaire nettement moins efficace dès le début de la saison des pluies. Celle-ci et les récoltes se produisent deux fois par an, de sorte que le phénomène de la réduction de la sécurité alimentaire, quand il n'est pas totalement néfaste, devient régulier. La réhabilitation du secteur agricole, à laquelle la Communauté contribue activement en Angola, est le meilleur moyen d'y répondre.

La Commission est néanmoins disposée à apporter son assistance en cas d'urgence, si le besoin s'en fait sentir.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/504 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/504

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(2004/C 84 E/0582)

QUESTION ÉCRITE E-3330/03

posée par Erik Meijer (GUE/NGL) à la Commission

(12 novembre 2003)

Objet:   Importation de denrées alimentaires emballées contaminées par des substances toxiques et subterfuges utilisés pour les introduire sur le territoire des États membres où les contrôles sont les plus stricts

| 1. | La Commission sait-elle que de nombreuses denrées alimentaires emballées relativement bon marché provenant de pays tiers contiennent des doses très importantes de résidus de conservateurs toxiques, d'antibiotiques et de médicaments vétérinaires, comme les nitrofuranes (crevettes), le chloramphénicol (porcs et poulets nourris avec des déchets de poisson) et, dans une mesure croissante, le vert malachite carcinogène (saumons d'élevage)? |
| --- | --- |

1.

La Commission sait-elle que de nombreuses denrées alimentaires emballées relativement bon marché provenant de pays tiers contiennent des doses très importantes de résidus de conservateurs toxiques, d'antibiotiques et de médicaments vétérinaires, comme les nitrofuranes (crevettes), le chloramphénicol (porcs et poulets nourris avec des déchets de poisson) et, dans une mesure croissante, le vert malachite carcinogène (saumons d'élevage)?

| 2. | Lorsqu'ils sont découverts dans l'Union européenne, ces produits importés doivent-ils être détruits? Les États membres qui détruisent effectivement ces produits sont-ils l'objet de pressions de la part des pays exportateurs et des entreprises importatrices, notamment parce que dans d'autres États membres, les aliments déclarés impropres ne sont pas détruits mais renvoyés dans le pays d'origine sur la base de la promesse — dont le respect ne peut être contrôlé — que ces marchandises ne seront pas réexportées? |
| --- | --- |

2.

Lorsqu'ils sont découverts dans l'Union européenne, ces produits importés doivent-ils être détruits? Les États membres qui détruisent effectivement ces produits sont-ils l'objet de pressions de la part des pays exportateurs et des entreprises importatrices, notamment parce que dans d'autres États membres, les aliments déclarés impropres ne sont pas détruits mais renvoyés dans le pays d'origine sur la base de la promesse — dont le respect ne peut être contrôlé — que ces marchandises ne seront pas réexportées?

| 3. | Les entreprises concernées réorientent-elles leurs envois vers d'autres ports et aéroports où le niveau technique du contrôle serait minimal, moins d'échantillons seraient prélevés, ou les responsables seraient plus indulgents lorsque des contaminations sont constatées? Les aliments concernés parviennent-ils ainsi, par des voies détournées, dans des États membres qui les auraient déclarés impropres à la consommation s'ils avaient effectué eux-mêmes les contrôles? |
| --- | --- |

3.

Les entreprises concernées réorientent-elles leurs envois vers d'autres ports et aéroports où le niveau technique du contrôle serait minimal, moins d'échantillons seraient prélevés, ou les responsables seraient plus indulgents lorsque des contaminations sont constatées? Les aliments concernés parviennent-ils ainsi, par des voies détournées, dans des États membres qui les auraient déclarés impropres à la consommation s'ils avaient effectué eux-mêmes les contrôles?

| 4. | À quel niveau la coopération entre les responsables nationaux des contrôles alimentaires et des douanes est-elle déficiente? Arrive-t-il que des lots d'aliments emballés ayant été déclarés impropres à la consommation dans un port de l'Union européenne soient remis en circulation et expédiés dans d'autres États membres, où ils sont encore commercialisés aux fins de la consommation humaine ou animale ou réexpédiés en fin de compte vers l'État membre qui les a refusés précédemment? |
| --- | --- |

4.

À quel niveau la coopération entre les responsables nationaux des contrôles alimentaires et des douanes est-elle déficiente? Arrive-t-il que des lots d'aliments emballés ayant été déclarés impropres à la consommation dans un port de l'Union européenne soient remis en circulation et expédiés dans d'autres États membres, où ils sont encore commercialisés aux fins de la consommation humaine ou animale ou réexpédiés en fin de compte vers l'État membre qui les a refusés précédemment?

| 5. | Que fait la Commission pour rendre, dans toute l'Union européenne, aussi rigoureux et stricts que possible les contrôles des aliments pouvant être pathogènes et la lutte contre leur importation? Si un tel résultat ne peut être atteint, le droit qu'ont les États membres d'interdire l'importation de denrées alimentaires provenant de pays tiers qui ont été autorisées indûment dans d'autres États membres sera-t-il accru? |
| --- | --- |

5.

Que fait la Commission pour rendre, dans toute l'Union européenne, aussi rigoureux et stricts que possible les contrôles des aliments pouvant être pathogènes et la lutte contre leur importation? Si un tel résultat ne peut être atteint, le droit qu'ont les États membres d'interdire l'importation de denrées alimentaires provenant de pays tiers qui ont été autorisées indûment dans d'autres États membres sera-t-il accru?

Source: Télévision «Nederland 3», magazine «Zembla» du 30.10.2003.

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(23 décembre 2003)

| 1. | Via le système d'alerte rapide pour les denrées alimentaires et les aliments pour animaux (RASFF), la Commission est informée des constatations faites par les États membres quant à certains risques que peuvent poser les produits alimentaires d'origine animale contrôlés aux postes d'inspection frontaliers au moment de leur importation. Ces risques comprennent également la présence possible de résidus de certains médicaments vétérinaires dans les produits alimentaires. Il est exact que des résidus de nitrofuranes et de chloramphénicol ont été détectés dans certains produits alimentaires importés comme la viande de volaille et les produits de la pêche, ainsi que du vert malachite dans du saumon importé. |
| --- | --- |

1.

Via le système d'alerte rapide pour les denrées alimentaires et les aliments pour animaux (RASFF), la Commission est informée des constatations faites par les États membres quant à certains risques que peuvent poser les produits alimentaires d'origine animale contrôlés aux postes d'inspection frontaliers au moment de leur importation. Ces risques comprennent également la présence possible de résidus de certains médicaments vétérinaires dans les produits alimentaires. Il est exact que des résidus de nitrofuranes et de chloramphénicol ont été détectés dans certains produits alimentaires importés comme la viande de volaille et les produits de la pêche, ainsi que du vert malachite dans du saumon importé.

| 2. | Conformément à la législation communautaire, les lots qui se révèlent ne pas être conformes aux exigences communautaires en matière d'importation sont saisis et peuvent être renvoyés à leur origine, utilisés à une autre fin ou détruits. C'est à l'État membre qui effectue les contrôles d'importation qu'il appartient de décider des mesures qui lui semblent le plus appropriées. Cependant, la destruction est obligatoire lorsqu'on détecte un risque sérieux pour la santé publique ou la santé animale. Parmi les substances mentionnées ci-dessus, le chloramphénicol et les nitrofuranes appartiennent à la catégorie de produits pour lesquels, selon l'accord passé entre les États membres, des résultats positifs impliquent la destruction des lots. L'année dernière, des lots notamment de viande de volaille et de produits de la pêche en provenance de pays tiers ont été détruits pour cette raison. |
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2.

Conformément à la législation communautaire, les lots qui se révèlent ne pas être conformes aux exigences communautaires en matière d'importation sont saisis et peuvent être renvoyés à leur origine, utilisés à une autre fin ou détruits. C'est à l'État membre qui effectue les contrôles d'importation qu'il appartient de décider des mesures qui lui semblent le plus appropriées. Cependant, la destruction est obligatoire lorsqu'on détecte un risque sérieux pour la santé publique ou la santé animale. Parmi les substances mentionnées ci-dessus, le chloramphénicol et les nitrofuranes appartiennent à la catégorie de produits pour lesquels, selon l'accord passé entre les États membres, des résultats positifs impliquent la destruction des lots. L'année dernière, des lots notamment de viande de volaille et de produits de la pêche en provenance de pays tiers ont été détruits pour cette raison.

| 3. | et 4. Grâce aux inspections de l'Office alimentaire et vétérinaire (OAV), la Commission contrôle si les États membres exercent leur compétence quant à la législation communautaire correspondante. L'article 7 de la directive 97/78/CE du Conseil du 18 décembre 1997 fixant les principes relatifs à l'organisation des contrôles vétérinaires pour les produits en provenance des pays tiers introduits dans la Communauté (1) établit clairement que l'autorité douanière n'autorise l'importation de produits animaux que si la preuve est apportée que les contrôles vétérinaires requis ont été effectués avec des résultats satisfaisants et que le certificat correspondant a été délivré. La Commission n'a pas relevé de lacunes importantes dans la coopération entre les services douaniers et les autorités sanitaires à cet égard. En outre, la Commission a adopté plusieurs décisions visant à garantir que les États membres analysent régulièrement certains produits en provenance de certains pays tiers afin de détecter des substances interdites comme le chloramphénicol et les nitrofuranes et que tous les États membres procèdent à l'analyse de ces substances avec un niveau élevé d'efficacité. À la fin de 2002, l'OAV a effectué des missions d'inspection dans les États membres pour vérifier si la législation communautaire relative aux contrôles des importations et aux mesures de sauvegarde qui y sont liées est correctement appliquée. Par le biais du système d'alerte rapide pour les denrées alimentaires et les aliments pour animaux, l'État membre concerné informe tous les autres États membres et la Commission de son rejet d'un lot et de la décision de suivi prise à cet égard. Avec ce système de notification interne, les inspections menées par la Commission, l'harmonisation mentionnée ci-après et l'obligation des États membres de détruire les lots dans certains cas, la Commission ne doute pas de pouvoir prévenir le risque que les importations empruntent des voies détournées, comme l'évoque la question de l'Honorable Parlementaire. |
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3.

et 4. Grâce aux inspections de l'Office alimentaire et vétérinaire (OAV), la Commission contrôle si les États membres exercent leur compétence quant à la législation communautaire correspondante. L'article 7 de la directive 97/78/CE du Conseil du 18 décembre 1997 fixant les principes relatifs à l'organisation des contrôles vétérinaires pour les produits en provenance des pays tiers introduits dans la Communauté (1) établit clairement que l'autorité douanière n'autorise l'importation de produits animaux que si la preuve est apportée que les contrôles vétérinaires requis ont été effectués avec des résultats satisfaisants et que le certificat correspondant a été délivré. La Commission n'a pas relevé de lacunes importantes dans la coopération entre les services douaniers et les autorités sanitaires à cet égard. En outre, la Commission a adopté plusieurs décisions visant à garantir que les États membres analysent régulièrement certains produits en provenance de certains pays tiers afin de détecter des substances interdites comme le chloramphénicol et les nitrofuranes et que tous les États membres procèdent à l'analyse de ces substances avec un niveau élevé d'efficacité. À la fin de 2002, l'OAV a effectué des missions d'inspection dans les États membres pour vérifier si la législation communautaire relative aux contrôles des importations et aux mesures de sauvegarde qui y sont liées est correctement appliquée. Par le biais du système d'alerte rapide pour les denrées alimentaires et les aliments pour animaux, l'État membre concerné informe tous les autres États membres et la Commission de son rejet d'un lot et de la décision de suivi prise à cet égard. Avec ce système de notification interne, les inspections menées par la Commission, l'harmonisation mentionnée ci-après et l'obligation des États membres de détruire les lots dans certains cas, la Commission ne doute pas de pouvoir prévenir le risque que les importations empruntent des voies détournées, comme l'évoque la question de l'Honorable Parlementaire.

| 5. | Le contrôle à l'importation des aliments et des produits alimentaires d'origine animale est harmonisé. Cela signifie qu'il faut contrôler les documents, y compris le certificat sanitaire et l'identité de tous les lots. En fonction du risque, un certain pourcentage de lots subit des contrôles physiques, pouvant comporter des analyses en laboratoires. S'il y détecte des défaillances, l'État membre qui effectue les contrôles est obligé d'analyser les dix lots suivants provenant de la même origine et d'informer les autres États membres et la Commission par le système d'alerte rapide. En outre, la Commission et les États membres doivent adopter toutes les mesures de sauvegarde qu'ils jugent nécessaires pour protéger la santé des consommateurs et la santé animale. La Commission a ainsi pris à plusieurs reprises des mesures de sauvegarde concernant des importations provenant de pays tiers. Ces mesures vont des interdictions totales ou partielles d'importation ou de la suspension de l'agrément de certains établissements à la mise en place d'un régime de contrôle à 100 % pour les lots en provenance de certaines origines. En cas de perte de confiance totale dans l'autorité compétente du pays tiers exportateur, la Commission peut retirer ce pays de la liste des pays tiers en provenance desquels l'importation du produit en question est autorisée. Afin d'améliorer encore le système de contrôle à l'importation, la Commission prépare actuellement un nouveau système de base de données appelé Traces qui intégrera les fonctions de l'actuel système Animo et de l'ancien système Shift. Une étude faisabilité a été présentée en août 2003. Les États membres se sont récemment mis d'accord pour financer le développement de ce système. Il est prévu que Traces soit opérationnel le 1er avril 2004. |
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5.

Le contrôle à l'importation des aliments et des produits alimentaires d'origine animale est harmonisé. Cela signifie qu'il faut contrôler les documents, y compris le certificat sanitaire et l'identité de tous les lots. En fonction du risque, un certain pourcentage de lots subit des contrôles physiques, pouvant comporter des analyses en laboratoires. S'il y détecte des défaillances, l'État membre qui effectue les contrôles est obligé d'analyser les dix lots suivants provenant de la même origine et d'informer les autres États membres et la Commission par le système d'alerte rapide. En outre, la Commission et les États membres doivent adopter toutes les mesures de sauvegarde qu'ils jugent nécessaires pour protéger la santé des consommateurs et la santé animale. La Commission a ainsi pris à plusieurs reprises des mesures de sauvegarde concernant des importations provenant de pays tiers. Ces mesures vont des interdictions totales ou partielles d'importation ou de la suspension de l'agrément de certains établissements à la mise en place d'un régime de contrôle à 100 % pour les lots en provenance de certaines origines. En cas de perte de confiance totale dans l'autorité compétente du pays tiers exportateur, la Commission peut retirer ce pays de la liste des pays tiers en provenance desquels l'importation du produit en question est autorisée. Afin d'améliorer encore le système de contrôle à l'importation, la Commission prépare actuellement un nouveau système de base de données appelé Traces qui intégrera les fonctions de l'actuel système Animo et de l'ancien système Shift. Une étude faisabilité a été présentée en août 2003. Les États membres se sont récemment mis d'accord pour financer le développement de ce système. Il est prévu que Traces soit opérationnel le 1er avril 2004.

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(1)  JO L 24 du 30.1.1998.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/506 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/506

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(2004/C 84 E/0583)

QUESTION ÉCRITE E-3363/03

posée par Samuli Pohjamo (ELDR) à la Commission

(14 novembre 2003)

Objet:   Effets socio-économiques de l'industrie minière en Europe du Nord

En Fennoscandie se trouve l'une des plus grandes réserves en minéraux du monde. On y a découvert de nombreux gisements rentables, notamment de platine, de métaux précieux, or ou diamants, et de minerais industriels, ainsi que des gisements de pierre de construction de haute qualité. Comme la région n'est pas encore complètement explorée, il est possible que de nouveaux gisements rentables soient trouvés.

Il serait de l'avantage de l'Europe, en tant que premier consommateur au monde de minerais, de tirer avantage des gisements situés sur le territoire de l'Union européenne. Actuellement, les trois quarts des minerais utilisés en Europe sont importés de pays tiers.

En Fennoscandie, les gisements sont présents principalement dans des régions peu peuplées où la situation de l'emploi est en permanence mauvaise. Une mine d'or de taille moyenne pourrait, par exemple, y employer directement de 100 à 150 personnes. Une industrie minière en expansion aurait aussi une importante influence positive sur la production de services et l'économie locale.

L'Union européenne devrait tenir compte dans l'élaboration de sa législation des potentialités offertes par les gisements de minéraux en Fennoscandie. Il convient que la nouvelle directive sur les déchets miniers n'entrave pas l'ouverture de nouvelles mines. La notion de déchet devrait être définie de sorte que les sous-produits inertes provenant de l'activité minière n'y soient pas compris. L'industrie minière de Fennoscandie a toujours respecté des règles strictes en matière d'environnement et appliquer une technologie de haut de gamme. C'est pourquoi les mines actuelles ne sont pas une menace pour l'environnement, encore moins les mines futures.

Il est décisif pour l'avenir du secteur primaire que la Commission élabore un programme spécial d'action en faveur du secteur minier qui tienne compte, outre des exigences concernant l'environnement, de l'exploitation économique durable des ressources naturelles et des possibles retombées locales. Que fait la Commission pour atteindre ces objectifs? Est-elle prête à élaborer un programme spécial d'action en faveur du secteur minier?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(16 décembre 2003)

La Commission s'emploie activement pour garantir que l'industrie extractive de l'Union exerce ses activités dans le cadre du développement durable, ce qui implique de trouver un juste équilibre entre le renforcement de l'importance socio-économique de cette branche d'activité et la protection de l'environnement. Le groupe sur les approvisionnements en matières premières, présidé par la Direction générale des entreprises, offre un lieu de dialogue entre les États membres, les pays candidats, l'industrie extractive et les autres parties intéressées pour identifier les questions clés influant sur la compétitivité de ce secteur d'activité et pour convenir des mesures à prendre afin d'aller de l'avant dans ce domaine. La communication sur la «promotion du développement durable dans l'industrie extractive non énergétique dans l'UE» (1) a constitué un premier pas vers l'intensification de ce dialogue et a été suivie de travaux visant à élaborer des indicateurs de développement durable pour cette industrie. Un premier rapport relatif à ces travaux doit être publié sur le site web Europa en 2004.

La proposition de directive concernant la gestion des déchets de l'industrie extractive (2) a pour objectif d'empêcher ou de réduire la pollution de l'environnement et, en particulier, de prévenir les accidents tels que ceux survenus récemment à Baia Mare (Roumanie) et à Aznalcóllar (Espagne), qui, non seulement causent d'importants dommages environnementaux, mais ont également de graves conséquences socio-économiques (y compris le ternissement de l'image de l'industrie extractive tout entière, susceptible de compromettre les procédures d'autorisation futures). La proposition vise à harmoniser la gestion des déchets et se concentre sur les aspects qui présentent le risque le plus élevé pour l'environnement et la santé humaine, tels que l'exploitation de grands terrils et bassins de résidus contenant des substances ou déchets dangereux. Pour les déchets moins dangereux, elle prévoit un nombre plus limité d'exigences, proportionnées au niveau de risque que ces substances représentent. La proposition est actuellement en cours d'examen au Parlement et au Conseil pour décision.

Bien qu'il ne soit prévu aucun programme d'action spécial en faveur de l'industrie extractive, la Commission continuera, dans le cadre du développement durable, de coopérer avec cette dernière sur les questions liées à sa compétitivité. En outre, l'initiative sur la dimension septentrionale de l'Union prend déjà en compte les défis spécifiques du développement régional à relever par l'Europe du Nord et fournit un cadre commun pour la promotion d'un dialogue politique et d'une coopération concrète. Le deuxième plan d'action pour la dimension septentrionale (2004-2006) reconnaît expressément que la région est riche en ressources naturelles et que celles-ci jouent un rôle crucial dans le développement économique des communautés locales.

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(1)  COM(2000) 265 final.

(2)  COM(2003) 319 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/507 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/507

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(2004/C 84 E/0584)

QUESTION ÉCRITE E-3409/03

posée par Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) à la Commission

(18 novembre 2003)

Objet:   Embauche d'un conseiller à la dénationalisation de la Caisse d'épargne de la Poste

M. Nikos Christodoulakis, ministre grec de l'Économie et des Finances, a annoncé, le 24 octobre, la décision de dénationaliser la Caisse d'épargne de la Poste et d'embaucher, en qualité de conseiller à cette dénationalisation, l'entreprise JP Morgan. La décision officielle de la commission interministérielle des dénationalisations relative la Caisse d'épargne de la Poste et à la nomination d'un conseiller à la dénationalisation n'a pas encore été publiée. Néanmoins, il ressort d'articles de la presse grecque que l'entreprise JP Morgan a déjà pris ses fonctions.

L'embauche directe d'un conseiller à la dénationalisation, sans appel d'offres, est-elle compatible avec le droit communautaire? Quelle procédure eût-il fallu suivre?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(9 janvier 2004)

Il convient de répondre à la question en prenant en considération les services fournis par les conseillers à la dénationalisation en question. Toutefois, l'énoncé de la question ne fait pas apparaître clairement la nature de ces services.

La Commission demande donc à l'Honorable Parlementaire de lui communiquer toutes les informations pertinentes. En outre, la Commission sollicitera auprès des autorités grecques les données nécessaires pour établir si oui ou non il y a eu violation de la législation communautaire sur les marchés publics.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/508 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/508

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(2004/C 84 E/0585)

QUESTION ÉCRITE E-3512/03

posée par Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) à la Commission

(25 novembre 2003)

Objet:   Effets probables de la grève des employés de l'Office national grec de la statistique sur la publication d'indicateurs européens

La grève des employés de l'Office national grec de la statistique — due au fait que le ministre compétent refuse toujours de recevoir les représentants du personnel et d'engager un dialogue avec eux — en est à sa sixième semaine. De cette grève résulte l'impossibilité de publier des indicateurs statistiques importants dans différents domaines (économie, production industrielle, culture, santé, etc.), parmi lesquels figure également l'inflation.

Depuis combien de temps Eurostat n'a-t-il pas obtenu de données statistiques de l'Office national grec de la statistique?

Quelles sont les conséquences de ce retard, qui risque de se prolonger, pour la publication d'indicateurs européens par Eurostat?

Réponse donnée par M. Solbes Mira au nom de la Commission

(8 janvier 2004)

La grève du personnel de l'Office national grec de la statistique semble avoir certaines répercussions sur la capacité des autorités grecques de remplir leurs obligations statistiques communautaires.

Des problèmes sont, par exemple, apparus en ce qui concerne la livraison à temps des statistiques courantes. Les statistiques conjoncturelles sur les entreprises n'ont ainsi pas été transmises depuis le début de la grève. Des exemples similaires peuvent être cités pour les domaines dans lesquels la communication de données statistiques est régie par des accords informels. Il importe toutefois de noter que, dans l'ensemble, les effets sur les données établies au niveau de l'Union et de la zone euro ont, jusqu'à présent, été assez faibles, même s'il risque d'en résulter une diminution relative, mais non substantielle, de la qualité, en raison de la nécessité d'intégrer des estimations pour la Grèce.

L'interruption des travaux pourrait également avoir des effets qui perdureront après la fin de la grève. Eurostat a, par exemple, d'ores et déjà été informé que la Grèce ne sera sans doute pas en mesure de respecter le calendrier de transmission des données de l'enquête 2003 sur la structure des exploitations agricoles. Des conséquences analogues sont à prévoir dans d'autres secteurs.

En outre, des relations de travail ont pu être interrompues du fait de l'absence des délégués grecs aux réunions de groupes de travail ou autres. Les négociations sur une série de subventions à l'Office national grec de la statistique ont, elles aussi, été interrompues, ce qui devrait avoir une répercussion indirecte, à moyen ou long terme, sur la capacité de la Grèce de satisfaire à certaines de ses obligations statistiques.

La Commission prend toutefois note que la grève est terminée et que cela contribuera certainement à la reprise d'une coopération normale entre elle-même et l'Office national grec de la statistique.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/508 |
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3.4.2004

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CE 84/508

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(2004/C 84 E/0586)

QUESTION ÉCRITE E-3586/03

posée par Mario Borghezio (NI) à la Commission

(5 décembre 2003)

Objet:   Financement communautaire d'une société italienne liée à M. Romano Prodi

La Commission a-t-elle intention de répondre aux questions posées par divers organes de presse (Sunday Times, Sunday Telegraph, European Voice) quant au fait que depuis 1999, date à laquelle M. Romano Prodi a pris la présidence de la Commission, l'Union européenne aurait versé quinze millions d'euros à une société italienne de conseil pour l'aide au développement, «Ital'Trend», dont le siège est à Reggio d'Emilie et qui emploie depuis 1994 la nièce de M. Prodi, Mme Silvia Prodi, actuellement assistante de la directrice, MTM Silvana Garavelli?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(9 février 2004)

La Commission considère qu'elle a déjà fourni des réponses détaillées par l'intermédiaire de son porte-parole aux questions soulevées par divers organes de presse, notamment ceux cités par l'Honorable Parlementaire. La Commission souhaite faire remarquer que la coopération organisée avec Italtrend dans le domaine concerné, c'est-à-dire l'aide au développement, remonte au moins à 1992. Silvia Prodi, la nièce du président Prodi, travaille à des projets couverts par des contrats passés avec Italtrend dans le domaine de la sécurité nucléaire en tant qu'ingénieur nucléaire depuis 1994. Au 31 décembre 2003, la valeur des contrats signés avec Italtrend depuis le 1er septembre 1999 s'élevait à 7,97 millions d'euros. Les montants versés à la société à partir du 1er septembre 1999 représentent 39,84 millions d'euros, dont 35,3 millions d'euros (soit 89 %) ont été versés au titre de contrats signés avant le 1er septembre 1999 et 4,54 millions au titre de contrats signés après le 1er septembre 1999.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/509 |
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3.4.2004

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CE 84/509

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(2004/C 84 E/0587)

QUESTION ÉCRITE E-3852/03

posée par Roberto Bigliardo (UEN) à la Commission

(16 décembre 2003)

Objet:   Nominations et transparence au sein de la Commission

La Commission pourrait-elle indiquer le nombre des membres des cabinets du Collège qui ont été nommés dans les services avec une fonction et/ou un grade supérieurs à ceux qui étaient les leurs auparavant?

La Commission pourrait-elle par ailleurs démontrer que les nominations ont été effectuées sur la base du mérite et qu'elles n'ont pas constitué une opération classique de fin de mandat, visant à établir à des postes importants les nombreux membres des cabinets du Président et des commissaires?

Réponse donnée par M. Kinnock au nom de la Commission

(12 mars 2004)

Il est porté à l'attention de l'Honorable Parlementaire qu'au cours du mandat de cette Commission et jusqu'à ce jour, 25 fonctionnaires détachés dans un cabinet ont été nommés dans les services dans une nouvelle affectation avec une fonction ou un grade supérieur à celui ou celle qu'ils avaient précédemment.

Parmi ces 25 fonctionnaires:

| — | 4 ont été nommés directeur général ou directeur général adjoint; |
| --- | --- |

—

4 ont été nommés directeur général ou directeur général adjoint;

| — | 7 ont été nommés directeur; |
| --- | --- |

—

7 ont été nommés directeur;

| — | 14 ont été nommés chef d'unité et, parmi ces derniers:






  — | 6 ont été nommés chef d'unité au même grade; |
| --- | --- | --- |

—

14 ont été nommés chef d'unité et, parmi ces derniers:

—

6 ont été nommés chef d'unité au même grade;

| — | 3 ont été nommés chef d'unité avec une promotion au grade A3; |
| --- | --- |

—

3 ont été nommés chef d'unité avec une promotion au grade A3;

| — | 5 avaient déjà occupé des fonctions de chef d'unité et ont bénéficié d'une promotion au grade A3. |
| --- | --- |

—

5 avaient déjà occupé des fonctions de chef d'unité et ont bénéficié d'une promotion au grade A3.

Tableau récapitulatif — Promotions reçues après détachement dans un cabinet

| Grade de départ | Grade d'arrivée | Promotion fonctionnelle | Promotions en grade |
| --- | --- | --- | --- |
| A2 | A1 | 4 | 4 |
| A3 | A2 | 7 | 7 |
| A4 | A3 | 3 | (1)
  8 |
| A4 | A4 | 4 | 0 |
| A5 | A5 | 2 | 0 |

Grade de départ

Grade d'arrivée

Promotion fonctionnelle

Promotions en grade

A2

A1

4

4

A3

A2

7

7

A4

A3

3

(1)
  8

A4

A4

4

0

A5

A5

2

0

Ces nominations ont respecté l'ensemble des règles en vigueur relativement à la promotion, et les procédures habituelles relatives à la promotion de l'ensemble des autres fonctionnaires ont été rigoureusement appliquées.

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(1)  Dont 3 qui ont eu une promotion fonctionnelle.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/510 |
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3.4.2004

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CE 84/510

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(2004/C 84 E/0588)

QUESTION ÉCRITE E-3884/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(16 décembre 2003)

Objet:   Alcatel Italie: suspicion de violation des règles relatives aux facilités de paiement accordées par l'UE

Il ressort d'une réunion qui s'est déroulée à Bruxelles en novembre 2003 avec les délégations syndicales d'Alcatel Italie S.pA. que la société citée en objet ait bénéficié, dans le passé, de conditions favorables pour le financement d'activités de production dans les régions déprimées du pays, conformément à la loi italienne no 488/92, par le biais d'un cofinancement de l'UE.

Cette loi oblige la société bénéficiaire à respecter, entre autres, certains paramètres, soit en termes d'augmentation de l'emploi, sur la base du financement obtenu, soit en termes de respect d'un plan d'investissement pluriannuel.

Il s'avère en outre qu'Alcatel Italie a mis en œuvre un plan d'externalisation, sans avoir informé les travailleurs de manière appropriée, et en contrevenant à l'interdiction de modifier les types de contrats en cours.

Compte tenu des considérations qui précèdent, la Commission pourrait-elle indiquer:

| 1. | quels financements Alcatel Italie a reçu de l'UE en particulier? |
| --- | --- |

1.

quels financements Alcatel Italie a reçu de l'UE en particulier?

| 2. | quel est, comme prévu par la loi no 488/92, le plan d'investissement qui a été présenté par Alcatel pour augmenter la productivité et l'emploi? |
| --- | --- |

2.

quel est, comme prévu par la loi no 488/92, le plan d'investissement qui a été présenté par Alcatel pour augmenter la productivité et l'emploi?

| 3. | s'il ne serait pas possible d'assortir l'octroi d'un financement à des entreprises d'une clause éthique et sociale? |
| --- | --- |

3.

s'il ne serait pas possible d'assortir l'octroi d'un financement à des entreprises d'une clause éthique et sociale?

Réponse complémentaire donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(22 avril 2004)

Les fonds communautaires reçus par A.Italia concernent:

| — | le financement direct (cinquième programme-cadre):






  — | Projet Moicane — 2 663 000 euros, |
| --- | --- | --- |

—

le financement direct (cinquième programme-cadre):

—

Projet Moicane — 2 663 000 euros,

| — | Projet Smacks — 204 000 euros; |
| --- | --- |

—

Projet Smacks — 204 000 euros;

| — | le financement indirect (par le biais de la loi no 488, pour les activités de production dans les régions déprimées d'Italie). |
| --- | --- |

—

le financement indirect (par le biais de la loi no 488, pour les activités de production dans les régions déprimées d'Italie).

En ce qui concerne le Fonds européen de développement régional (FEDER), le cofinancement en faveur d'Alcatel s'est limité à des aides destinées à la modernisation de Battipaglia. Ces aides s'élèvent à 3 034 millions d'euros sur la période de programmation 1994-1999 et à 1 835 millions d'euros sur la période 2000-2006. Les aides pour les établissements de Maddaloni, Frosinone et Reti n'ont pas été cofinancées par le FEDER.

La Commission n'est pas en mesure de fournir des informations concernant le plan d'investissement d'Alcatel destiné à accroître la productivité et augmenter l'emploi conformément à la loi no 488.

Selon les informations données par Alcatel, A. Italia a retiré les deux dernières demandes effectuées dans le cadre de la loi no 488 et approuvées en 2001:

| — | 51437/11 (extension Maddaloni); |
| --- | --- |

—

51437/11 (extension Maddaloni);

| — | 19328/11 (extension Battipaglia). |
| --- | --- |

—

19328/11 (extension Battipaglia).

Les investissements prévus dans les demandes ont été effectués, mais en raison des mauvaises conditions régnant sur le marché, il n'a pas été possible de parvenir à l'augmentation de l'emploi prévue. C'est pour cette raison que les deux demandes ont été retirées et qu'aucun financement n'a été octroyé à Alcatel Italia.

Les quatre Fonds structurels permettent à l'Union européenne d'accorder un soutien financier en vue de résoudre des problèmes structurels, économiques et sociaux. En règle générale, les Fonds structurels (FEDER, FSE) financent des programmes de développement ayant reçu un budget individuel. Ces programmes sont le résultat de négociations conjointes menées entre les autorités nationales, régionales et locales (qui établissent la liste des régions éligibles), les partenaires économiques et sociaux ainsi que les autres instances concernées. Les autorités de gestion désignées par les États membres choisissent les projets à financer et supervisent leur mise en œuvre.

Le site Web de la Direction générale Politique régionale (Regio) présente des synthèses de la plupart des programmes qui ont été officiellement adoptés par la Commission (1).

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(1)  http://europa.eu.int/comm/regional_policy/country/prordn/index_en.cfm?gv_pay=IT&gv_reg=ALL&gv_obj=l&gv_the=ALL

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/511 |
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3.4.2004

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CE 84/511

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(2004/C 84 E/0589)

QUESTION ÉCRITE P-3930/03

posée par Alexandros Alavanos (GUE/NGL) à la Commission

(16 décembre 2003)

Objet:   Maintien des privilèges de la Banque agricole de Grève

Le paragraphe 4 de l'article 26 de la loi grecque 1914/1990 prévoit le maintien et l'application inchangée, y compris après la transformation de la Banque agricole de Grèce (ATE) en société anonyme, de toutes les dispositions spécifiques relatives à cet établissement et en particulier de celles qui concernent ses privilèges — sur le fond et sur le plan procédural —, les exemptions — fiscales et autres — dont elle bénéficie, ses titres de créances, la sauvegarde de ses créances et, de manière générale, sa personnalité en tant que sujet doté de droits et d'obligations. Conformément à cette disposition, l'ATE applique, dans ses transactions avec ses clients, les privilèges qui lui ont été conférés par la loi 4332/1929, articles 8-15 et 34, paragraphe 8, en vertu desquels certaines garanties judiciaires, tant procédurales que sur le fond, des personnes en transaction avec l'ATE, et en particulier de ses débiteurs, sont omises. La Commission a notamment reçu à ce sujet une plainte de la société anonyme «Typopiïtiria Thivas» (voir réponse de la direction générale Agriculture, numéro de protocole 31427/24.11.2003).

Considérant que le maintien et l'application par la Banque agricole de Grèce de privilèges contraires au droit communautaire sont asservissants pour les personnes en transaction avec cet établissement et les privent de tout droit à une défense, que compte faire la Communauté pour que la violation des droits des personnes en transaction avec l'ATE prenne fin et pour que les conditions de concurrence à l'égard des autres établissements de crédit cessent d'être faussées?

Réponse complémentaire donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(7 avril 2004)

En 1997 et 2001, la Commission a reçu deux plaintes concernant les privilèges légaux dont bénéficiait la Banque agricole de Grèce. Les plaignants critiquaient ces privilèges, estimant qu'ils équivalaient à une aide d'État illégale.

Selon une jurisprudence constante, «seuls les avantages accordés directement ou indirectement au moyen de ressources d'État sont considérés comme des aides au sens ... du traité» (voir l'affaire C-379/98, Preussenelektra, Recueil 2001 p. I-2099, point 58). La Commission a estimé que, dans la mesure où ils ne mettaient pas en jeu des ressources d'État, les privilèges légaux profitant à la Banque agricole de Grèce ne constituaient pas des aides d'État au sens du traité CE. Elle a cependant considéré que l'article 87, paragraphe 1, du traité CE pourrait s'appliquer aux éventuels avantages fiscaux accordés à ladite banque. En conséquence, elle a ouvert une enquête, qui a révélé l'existence de plusieurs avantages de cette nature.

Les échanges qui ont suivi entre la Commission et les autorités grecques ont abouti à la suppression de ces avantages, confirmée par une lettre du 24 février 2004 annonçant l'adoption des modifications demandées Øournal officiel grec du 10 février 2004, loi 3229 - FEK 38/A/10.2.2004).

Les informations fournies par l'Honorable Parlementaire et contenues dans la plainte de 2003 mentionnent d'autres privilèges, mais n'indiquent pas une violation manifeste de la directive bancaire (directive 2000/12/CE du Parlement européen et du Conseil du 20 mars 2000 concernant l'accès à l'activité des établissements de crédit et son exercice (1)) ou du traité CE.

Les services de la Commission chargés d'instruire ce dossier demanderont cependant aux autorités grecques des précisions sur les dispositions nationales fixant les privilèges de la Banque agricole de Grèce.

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(1)  JO L 126 du 26.5.2000.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/512 |
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3.4.2004

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CE 84/512

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(2004/C 84 E/0590)

QUESTION ÉCRITE E-3955/03

posée par Heide Rühle (Verts/ALE) à la Commission

(5 janvier 2004)

Objet:   Interprétation des directives concernant l'information environnementale

Le concept de «communications internes» utilisé dans les directives 90/313/CEE (1) et 2003/4/CE (2) concernant la liberté d'accès à l'information en matière d'environnement (respectivement, en leurs articles 3, paragraphe 3 et 4, paragraphe 1, point e) pose dans la pratique des problèmes d'interprétation particuliers.

| 1. | La Commission estime-t-elle que le simple transfert de données inter et intra-administratives correspond au fait dérogatoire qualifié de «communication interne» au sens des directives précitées? |
| --- | --- |

1.

La Commission estime-t-elle que le simple transfert de données inter et intra-administratives correspond au fait dérogatoire qualifié de «communication interne» au sens des directives précitées?

| 2. | Dans l'hypothèse où la Commission répondrait par la négative à cette première question, en vertu de quels critères de fond ou critères formels les échanges d'informations qui constituent des «communications internes» au sens des directives précitées sont-ils à distinguer de ceux qui ne remplissent pas les conditions de dérogation permettant de les qualifier de «communications internes»? |
| --- | --- |

2.

Dans l'hypothèse où la Commission répondrait par la négative à cette première question, en vertu de quels critères de fond ou critères formels les échanges d'informations qui constituent des «communications internes» au sens des directives précitées sont-ils à distinguer de ceux qui ne remplissent pas les conditions de dérogation permettant de les qualifier de «communications internes»?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(4 mars 2004)

La Commission voudrait rappeler à l'Honorable Parlementaire que ce sont les États membres qui sont les destinataires de la directive 90/313/CEE du Conseil du 7 juin 1990 concernant la liberté d'accès à l'information en matière d'environnement et de la directive 2003/4/CE du Parlement européen et du Conseil du 28 janvier 2003 concernant l'accès du public à l'information en matière d'environnement et abrogeant la directive 90/313/CEE du Conseil, et que les demandes d'accès aux informations environnementales doivent être traitées conformément aux lois nationales applicables. Ces deux directives permettent aux États membres d'appliquer certaines restrictions au droit d'accès à l'information. Cependant, la Commission est d'avis que leur objet est de donner un libre accès aux informations sur l'environnement qui sont détenues par les autorités publiques et que par conséquent toute exception doit être interprétée de façon restrictive.

L'article 3, paragraphe 3 de la directive 90 313 CEE (3) et l'article 4, paragraphe 1, point e), de la directive 2003/4/CE (4) prévoient tous les deux que des demandes d'informations peuvent être rejetées si elles concernent des communications internes. La Commission estime qu'il faut effectivement entendre par «communications internes» les procédures par lesquelles des autorités publiques échangent des données et des informations factuelles entre elles. Les communications internes servent à préparer une décision administrative; il faut qu'une administration puisse mettre par écrit les différents arguments pour ou contre une décision à prendre sur un problème particulier sans que ces délibérations internes soient rendues publiques. En fin de compte, c'est la décision administrative et son éventuelle justification qui constituent l'information essentielle, et non la manière dont la décision a été prise. Cependant, cela ne veut pas dire que l'article 4, paragraphe 1, point e), de la directive 2003/4/CEE permet, voire oblige, de refuser l'accès à toute communication interne. En effet, l'article 4, paragraphe 1, point e) de la directive 2003/4/CEE indique expressément que l'accès aux communications internes ne peut être refusé qu'en tenant compte de l'intérêt que la divulgation des informations demandées présenterait pour le public.

En dernière instance, l'interprétation des deux directives relève de la Cour de justice.

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(1)  JO L 158 du 23.6.1990, p. 56.

(2)  JO L 41 du 14.2.2003, p. 26.

(3)  Article 3, paragraphe 3: Une demande d'information peut être rejetée lorsqu'elle suppose la communication de données ou de documents inachevés ou de communications internes ou lorsqu'elle est manifestement abusive ou formulée d'une manière trop générale.

(4)  Article 4, paragraphe 1, point e): Les États membres peuvent prévoir qu'une demande d'information environnementale peut être rejetée dans les cas où la demande concerne des communications internes, en tenant compte de l'intérêt que la divulgation des informations demandées présenterait pour le public.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/513 |
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CE 84/513

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(2004/C 84 E/0591)

QUESTION ÉCRITE E-3964/03

posée par Hiltrud Breyer (Verts/ALE) à la Commission

(5 janvier 2004)

Objet:   Substances endocrines dans l'eau potable — réaction à la réponse de la Commission à la question écrite E-2565/03

Des recherches ont été menées sur les perturbateurs d'endocrines (EDC) dans différents États fédérés d'Allemagne. La Commission a, elle aussi, commandé des études appropriées à ce sujet. On sait ainsi qu'il y a des résidus d'acide phtalique (plastifiant) dans des conduites de distribution d'eau potable. Des mesures effectuées dans des aquifères profonds attestent la présence généralisée d'acide phtalique. Plusieurs plastifiants, qui n'ont pas été classés parmi les substances préjudiciables au patrimoine héréditaire, n'en n'ont pas moins un effet nocif sur les testicules, les reins, et le foie, et on a constaté, à la suite d'expériences effectuées sur des animaux, qu'ils nuisent à la capacité de reproduction, et perturbent le développement des organes génitaux. Une nouvelle étude menée par l'Université de Erlangen prouve que la concentration de DEHP (plastifiant) est sensiblement plus élevée que ce que l'on supposait jusqu'ici. L'Institut fédéral d'évaluation des risques a attiré l'attention du Bureau européen des produits chimiques sur les résultats de cette étude.

| 1. | Comment la Commission envisage-t-elle de protéger les consommateurs européens en application du principe de précaution? |
| --- | --- |

1.

Comment la Commission envisage-t-elle de protéger les consommateurs européens en application du principe de précaution?

| 2. | Projette-t-elle d'instaurer des valeurs-limites? |
| --- | --- |

2.

Projette-t-elle d'instaurer des valeurs-limites?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(8 mars 2004)

La nécessité de réglementer les perturbateurs endocriniens dans l'eau potable a été examinée lors du séminaire sur l'eau potable organisé par la Commission les 27 et 28 octobre 2003, séminaire auquel ont participé les États membres, la communauté scientifique et les organisations non gouvernementales (ONG). Les participants au séminaire ont conclu qu'il était impossible, au stade actuel, de fixer des valeurs limites pour les différents perturbateurs endocriniens dans la directive sur l'eau potable (1), dans la mesure où les connaissances nécessaires pour évaluer le risque potentiel pour la santé humaine font encore défaut. En effet, nous ne disposons ni de données suffisantes et fiables sur la présence de perturbateurs endocriniens dans l'eau non traitée et l'eau potable, ni de bioessais validés permettant d'étudier l'ensemble des effets potentiels des perturbateurs endocrinens. Il faut recueillir davantage de données pour évaluer le risque que représente la consommation d'eau potable pour la santé humaine, notamment dans les zones à haut risque en termes de pollution.

Il est établi que certains matériaux libèrent des perturbateurs endocriniens dans l'eau potable/en bouteille. Les produits et matériaux utilisés pour le stockage et la distribution d'eau destinée à la consommation humaine qui sont intégrés de façon permanente dans les ouvrages de construction sont réglementés et relèvent de la directive sur les produits de construction (CPD) (2); ils sont évoqués dans la directive sur l'eau potable (DWD). La question est actuellement examinée dans le contexte des travaux menés en vue de l'établissement d'un agrément technique européen (EAS) dans le cadre de la directive sur les produits de construction. L'EAS a été conçu dans l'optique de mettre en place un système unique comprenant un cadre réglementaire et des méthodes d'essai pour l'agrément des produits de construction utilisés en contact avec l'eau destinée à la consommation humaine.

La Commission ne dispose toutefois d'aucun élément indiquant que les phtalates migrent des systèmes de canalisation dans l'eau de boisson. Le PVC utilisé pour la fabrication des conduites d'eau est un PVC dur qui, en principe, n'a pas été plastifié au moyen de plastifiants.

En ce qui concerne les phtalates (plastifiants), la Commission a lancé une série de cinq évaluations des risques dans le cadre du règlement sur les substances existantes (3). Trois de ces évaluations des risques sont maintenant achevées et les résultats figurent sur le site web du Bureau européen des substances chimiques (4). La Commission élabore actuellement des stratégies de réduction des risques. Les restrictions éventuelles devront reposer sur le résultat de l'évaluation des risques, être scientifiquement défendables et tenir compte du principe de précaution.

Pour deux phtalates, le DEHP et le BBP, les évaluations des risques n'ont pas encore été finalisées. Dans le cas du DEHP, le comité scientifique de la toxicité, de l'écotoxicité et de l'environnement (CSTEE) a publié récemment un avis sur les résultats du projet d'évaluation des risques (5). Le projet d'évaluation des risques va maintenant être révisé par le rapporteur à la lumière de cet avis. Il est probable que la révision portera également sur la caractérisation des risques pour l'homme en cas d'exposition indirecte via l'environnement, ce qui permettra à la Commission de déterminer si et dans quelles conditions le DEHP présente des risques en tant que perturbateur endocrinien.

Il ne sera possible de proposer des valeurs limites pour les effets totaux de perturbation endocrienne que lorsque les outils d'analyse validés nécessaires seront disponibles. Il convient de se baser sur les données toxicologiques et sur les résultats des dosages biologiques de l'activité de perturbation endocrinienne globale pour définir une concentration d'EDC totaux ne présentant pas de danger.

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(1)  Directive 98/83/CE du Conseil du 3 novembre 1998 relative à la qualité des eaux destinées à la consommation humaine, JO L 330 du 5.12.1998.

(2)  Directive 89/106/CEE du Conseil du 21 décembre 1988 relative au rapprochement des dispositions législatives, réglementaires et administratives des États membres concernant les produits de construction, JO L 40 du 11.2.1989.

(3)  Règlement (CEE) no 793/93 du Conseil, du 23 mars 1993, concernant l'évaluation et le contrôle des risques présentés par les substances existantes, JO L 84 du 5.4.1993.

(4)  http://ecb.jrc.it/existing-chemicals/

(5)  Adopté par le CSTEE lors de sa 41e réunion plénière du 8.1.2004; http://europa.eu.int/comm/health/ph_risk/committees/set/documents/out214_en.pdf

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/515 |
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CE 84/515

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(2004/C 84 E/0592)

QUESTION ÉCRITE E-3976/03

posée par Paulo Casaca (PSE) à la Commission

(5 janvier 2004)

Objet:   Difficulté liée à la simplification de l'acquis communautaire

Dans deux communications (1), la Commission a informé les institutions de ce qu'elle considérait comme un objectif majeur de son Livre blanc sur la gouvernance européenne: la simplification.

Cette simplification, telle qu'elle ressort d'un calendrier présenté à la page 7 du COM(2003) 71, du 11 février 2003, culminera avec l'adoption de «la méthodologie et des procédures» vers la fin de l'année 2004.

Entretemps, conformément au COM(2003) 623, du 24 octobre 2003, la révision intermédiaire de la PAC et de sa législation connexe est définie comme l'un des progrès réalisés en matière de simplification, ce qui est quelque chose de véritablement extraordinaire.

La Commission n'estime-t-elle pas qu'il serait important de commencer par simplifier ce processus qu'elle dit «de simplification» pour le rendre intelligible, clair et concis?

Réponse donnée par M. Prodi au nom de la Commission

(24 mars 2004)

Dans la partie concernant la méthodologie et les procédures de la communication «Mettre à jour et simplifier l'acquis communautaire» (2), la Commission a proposé des indicateurs afin de déterminer l'ordre de priorité des travaux de simplification. Le Conseil et le Parlement ont été invités à s'exprimer sur ces indicateurs. À l'heure actuelle, ces institutions n'ont pas encore répondu à l'invitation de la Commission.

Dans son premier rapport intérimaire sur la mise en œuvre de l'action cadre «Mettre à jour et simplifier l'acquis communautaire» (3), la Commission a fait rapport sur l'implémentation des différentes actions proposées dans sa communication de février 2003 (2). Il ressort de ce rapport que la Commission a adopté 14 propositions de simplification pendant la mise en œuvre de la première phase d'implémentation de l'action cadre (février 2003-septembre 2003) ainsi que quatre nouvelles propositions de simplification qui n'étaient pas prévues dans la communication de février 2003. Ces nouvelles propositions s'ajoutent aux 18 propositions de simplification pendantes auprès du législateur. La Commission souhaite que le législateur pourra examiner rapidement les propositions de simplification pendantes.

En vue de l'identification de nouveaux secteurs de politique et d'actes ayant un potentiel de simplification, la Commission avait aussi souhaité, suite à sa communication de février 2003, pouvoir compter sur les commentaires du Conseil et du Parlement. À l'heure actuelle, ces institutions n'ont pas encore fait part à la Commission de leurs suggestions.

La Commission souligne, en outre, qu'à son initiative, les trois institutions ont signé le 16 décembre 2003 l'accord interinstitutionnel «mieux légiférer» qui fixe un cadre pour l'activité législative en matière de simplification y compris l'utilisation des instruments dits «alternatifs». La Commission souhaite que cet accord soit mis en œuvre le plus rapidement possible notamment avec la définition des procédures opérationnelles pour examiner les propositions de simplification pour lesquelles le Parlement et le Conseil se sont donnés un délai de six mois.

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(1)  COM(2003) 71 et COM(2003) 623.

(2)  COM(2003) 71 final.

(3)  COM(2003) 623 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/516 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/516

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(2004/C 84 E/0593)

QUESTION ÉCRITE P-3999/03

posée par Alejo Vidal-Quadras Roca (PPE-DE) à la Commission

(19 décembre 2003)

Objet:   Postes sensibles et mobilité obligatoire

D'après la note du 8 mai 2003 signée par le secrétaire général, par le directeur général du personnel et de l'administration et par le directeur général du budget de la Commission européenne dans le droit fil des directives établies dans la communication (1) de MTM Schreyer et de M. Kinnock, celle-là membre et celui-ci vice-président de la Commission, la mobilité des personnes occupant des postes «sensibles» entrera en vigueur à la date du 1er janvier 2006.

Si cette mesure a pour objectif d'éviter le clientélisme, il faudrait, outre le changement d'affectation, faire en sorte que, dans le poste nouveau (si celui-ci aussi est sensible), la personne déplacée n'ait pas à traiter avec des entreprises, des particuliers ou des organisations avec lesquels elle aurait eu des relations professionnelles au stade précédent, dès lors que le clientélisme se fonde sur des accointances personnelles et ne se limite pas aux caractéristiques de domaines professionnels. En sera-t-il tenu compte?

Si les personnes concernées préfèrent une nouvelle affectation, cela pourrait avoir des répercussions pour la carrière d'autres fonctionnaires qui non seulement prépareraient un changement de carrière depuis plus longtemps, mais auraient aussi une priorité d'état de services, sur les plans du mérite, du savoir et de l'expérience, et choisiraient le même emploi. N'y aurait-il pas là une discrimination, dont la Cour de justice pourrait être saisie?

Quels arguments ont forgé la conviction que la valeur, non prouvée, de cette mesure contrebalance le dommage, prouvé, qui apparaît lorsqu'un spécialiste expérimenté est écarté de ses fonctions?

Cette mesure affectera-t-elle ceux des fonctionnaires qui, sans être responsables de paiements, ont charge de conseil et d'assistance aux fonctionnaires ordonnateurs en matière de passation de marchés ou de subventions? Si l'objectif est d'éviter la fraude, pourquoi la même mesure n'est-elle pas prévue pour ceux des postes à partir desquels des traitements de faveur internes (promotions, concours), dont procède aussi le lucre, peuvent être accordés?

Tient-on compte de la possibilité d'alternance de deux fonctionnaires aux deux mêmes postes avec système de rotation dans des intentions frauduleuses?

Réponse donnée par M. Kinnock au nom de la Commission

(4 février 2004)

La Commission se réjouit de l'intérêt manifesté par l'Honorable Parlementaire en ce qui concerne la mise en œuvre de la norme de contrôle interne no 5 relative aux postes sensibles.

La note du 8 mai 2003 signée par le secrétaire général, par le directeur général du personnel et de l'administration et par le directeur général du budget de la Commission européenne a été précisée et complétée par une note du secrétariat général du 30 septembre 2003. Cette note confirme que la mobilité devra s'appliquer, à compter du 31 décembre 2003, aux personnes qui ont occupé un poste intrinsèquement sensible (2) pendant plus de 7 ans et que la règle de la mobilité s'appliquera tous les cinq ans à l'ensemble des postes sensibles à partir du 31 décembre 2004. Il est également souligné, dans ce document, que la mobilité peut être mise en œuvre par le transfert d'une fonction sensible à un autre poste lorsque la fonction en question ne concerne qu'une petite partie des tâches du titulaire du poste.

Tous les services avaient été invités à définir et à inventorier tous les postes sensibles avant le 31 décembre 2003. Au-delà des postes intrinsèquement sensibles, le classement d'un poste comme «sensible» implique la prise en compte d'un certain nombre de critères qui permettent d'évaluer les risques associés (tels que le clientélisme ou l'alternance de fonctionnaires entre deux mêmes postes). Des mesures de contrôle visant à atténuer ces risques doivent également être définies. La capacité d'avoir une influence ou de prendre des décisions, par exemple, dans le domaine du recrutement et de la gestion du personnel, est considérée comme une circonstance présentant des risques potentiels qui pourraient contribuer à la sensibilité d'un poste ou d'une fonction.

L'initiative de la Commission vise à éviter des situations du type de celles qui pourraient se produire lorsqu'une personne s'occupe des mêmes procédures et traite avec les mêmes interlocuteurs pendant une longue période, sans mesures de contrôle appropriées pour atténuer les risques. La mobilité ne signifie pas que les compétences et les connaissances sont perdues pour l'institution. Au contraire, cela signifie que les qualifications professionnelles des personnes concernées s'élargissent et peuvent également profiter à d'autres services. En outre, la norme de contrôle interne no 19 concernant la «continuité des opérations» précise que, dans le cas de fonctionnaires qui transmettent leur activité à d'autres fonctionnaires, un dossier écrit de transmission doit être établi.

Conformément aux dispositions en vigueur, les personnes qui doivent quitter un poste sensible ne bénéficient d'aucun privilège ou d'aucun traitement préférentiel lorsqu'elles se portent candidates à un autre poste. Leur nomination au nouveau poste est fonction de leurs compétences, de leur profil et de leur niveau de responsabilité. Bien entendu, les personnes qui rencontrent des difficultés à trouver un autre poste peuvent bénéficier du dispositif d'aide en matière d'orientation professionnelle, mis au point à la Commission dans le cadre de la réforme.

La première vague de mobilité obligatoire pour les postes sensibles est actuellement en cours. Cette opération est menée dans un cadre qui garantit la mise en œuvre correcte de la norme de contrôle interne no 5, avec le minimum de perturbations pour les services; elle tient également compte des besoins de chacun des membres du personnel concerné.

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(1)  SEC(2000) 2203.

(2)  Les postes intrinsèquement sensibles sont ceux qui concernent la gestion financière ainsi que l'AIPN (autorité investie du pouvoir de nomination) et l'AHCC (l'autorité habilitée à conclure des contrats d'emploi).

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/517 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/517

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(2004/C 84 E/0594)

QUESTION ÉCRITE E-4043/03

posée par Ilda Figueiredo (GUE/NGL) à la Commission

(12 janvier 2004)

Objet:   Totaux admissibles des captures et quotas pour 2004

La proposition de la Commission de TAC et de quotas pour 2004, fondée sur les avis du CIEM, prévoit des réductions importantes des TAC et des quotas pour 2004 et un système temporaire de gestion de l'effort de pêche. Les propositions traduisent une limitation des jours de pêche pour la période comprise entre février et décembre 2004 (réduction de 51 jours) et des réductions substantielles des TAC et des quotas pour les espèces telles que la lotte, la langoustine et le colin. Le texte, s'il est adopté, aura des effets négatifs sur le plan socio-économique dans le secteur de la pêche et dans les régions qui en dépendent. La durabilité des ressources est essentielle pour le maintien de l'activité de pêche et ce sont les pêcheurs les principaux intéressés en matière de préservation des ressources halieutiques. Il suffit de voir, par exemple, les mesures volontaires prises par les pêcheurs au Portugal dans le cas de la pêche à la senne à la sardine. Néanmoins, cette préoccupation de la Commission en matière de durabilité des ressources au Portugal, ne manque pas d'ironie, lorsque l'on sait qu'elle a défendu récemment le libre-accès de la flotte espagnole aux eaux portugaises, avec, pour conséquence, une augmentation de l'effort de pêche.

La Commission tient-elle compte des caractéristiques et des spécificités du secteur de la pêche au Portugal? Quelles mesures compte-t-elle prendre pour compenser les effets socio-économiques de cette proposition? Si l'état des ressources est si critique, pourquoi la Commission ne présente-t-elle pas des plans de redressement, avec des dédommagements socio-économiques relevant du budget communautaire, notamment la création d'un mécanisme financier pour soutenir la perte de revenus des pêcheurs et des travailleurs des pêches concernées?

Quelles organisations de pêcheurs et d'armateurs a-t-elle entendues avant de présenter cette proposition? Quel est son degré d'implication? Quelles mesures compte-t-elle prendre pour garantir une participation réelle des pêcheurs et armateurs au processus décisionnel dans le domaine de la politique commune de la pêche?

Quelles mesures compte-t-elle prendre pour augmenter la fiabilité et la crédibilité des études scientifiques, notamment pour rapprocher les scientifiques et les pêcheurs? Ne considère-t-elle pas comme plus positive une décentralisation effective de la politique commune de la pêche pour la question de la gestion des ressources? Quelles mesures compte-t-elle prendre au niveau des autres causes qui concernent les ressources halieutiques, comme la pollution, le transport maritime, etc.?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(17 février 2004)

Les propositions de la Commission concernant les totaux admissibles de captures (TAC) et les quotas sont fondées sur des avis scientifiques concernant la durabilité à long terme et les possibilités de capture à court terme des stocks exploités par les marins pêcheurs de la Communauté. Pour ce qui est des stocks présentant de l'intérêt pour l'ensemble des États membres, on a recours à une approche commune, qui consiste à accorder autant de possibilités de capture à court terme que ne le permet le maintien de la durabilité à long terme des ressources. Dans un grand nombre de cas, la Commission a proposé des TAC supérieurs à ceux recommandés par les experts scientifiques afin de conserver des possibilités de capture à court terme plus élevées. Ceci concerne un certain nombre de stocks présentant de l'intérêt pour le Portugal.

La Commission n'a prévu aucune mesure financière directe visant à compenser l'ajustement des TAC. L'instrument financier d'orientation de la pêche et l'organisation commune des marchés prévoient des mesures financières à long terme axées sur l'adaptation des capacités de capture de la flotte au potentiel de production des ressources, sur une meilleure stabilité du marché et sur un dispositif d'assistance à mettre en œuvre en cas de situations critiques.

Le Conseil «Pêche» de décembre 2003 a obtenu un accord politique sur la nécessité d'adopter des plans de reconstitution pour les stocks de merlu austral et de langoustine. La Commission prévoit que l'adoption de ces plans de reconstitution aura pour effets une plus grande stabilité du secteur de la pêche, une plus grande disponibilité des ressources halieutiques et une amélioration à court terme des conditions de capture pour les secteurs concernés. Conformément à la politique commune de la pêche telle qu'elle a été réformée, il sera possible, en cas d'adoption de mesures d'urgence ou d'un plan de reconstitution nécessitant d'importantes réductions des captures à court terme, d'allouer des aides financières supplémentaires au secteur (article 1er, paragraphe 13, du règlement (CE) no 2369/2002 (1)).

La Commission consulte régulièrement le secteur de la pêche avant de mettre au point ses propositions législatives. Actuellement, ces consultations se tiennent sous les auspices du Comité consultatif de la pêche et de l'aquaculture (CCPA), à qui il appartient de choisir de participer aux ateliers régionaux portant sur les TAC et sur d'autres sujets. Un atelier sur le règlement relatif aux TAC et aux quotas a été organisé avec le secteur le 28 octobre 2003, à Bruxelles. Durant l'année 2004, des décisions seront prises, qui porteront sur l'établissement de conseils consultatifs régionaux destinés à élargir et à approfondir le processus de consultation.

Pour ce qui est des avis scientifiques relatifs à la pêche, la Commission a lancé deux initiatives. Un nouveau protocole d'accord a été conclu entre la Commission et le Conseil international pour l'exploration de la mer, qui élargit officiellement le champ d'application des conseils en matière de pêche afin d'y inclure les effets de l'environnement, de l'écosystème et d'autres facteurs non liés à la pêche sur les populations de poissons et qui définit plus précisément le mode selon lequel ces avis doivent être formulés, en mettant davantage l'accent sur les problèmes à long terme. Parallèlement, la Commission s'emploie à mieux organiser et à améliorer l'appui financier à la science de la pêche dans la Communauté, comme il est indiqué dans sa communication intitulée «Amélioration des avis scientifiques et techniques destinés à la gestion de la pêche communautaire» (2).

La majeure partie des ressources dont dispose la Communauté sont partagées entre plusieurs États membres; un grand nombre d'entre elles sont aussi partagées avec des pays tiers. Pour cette raison, on peut difficilement envisager de décentraliser la gestion de la pêche. En outre, le traité dispose que l'élaboration de propositions concernant les possibilités de pêche relève du droit d'initiative exclusif de la Commission.

La Commission a exprimé son avis sur les mesures en matière de gestion de l'environnement marin non liées à des activités de pêche dans une communication intitulée «Vers une stratégie pour la protection et la conservation du milieu marin» (3). La Commission envisage, entre autres, d'établir une politique dans le domaine du milieu marin, assortie d'objectifs et de mesures mettant en œuvre les bonnes pratiques en matière d'habitat marin, et notamment la réduction de la pollution et la gestion adéquate des pratiques de navigation.

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(1)  Règlement (CE) no 2369/2002 du Conseil du 20 décembre 2002 modifiant le règlement (CE) no 2792/1999 modifiant le règlement (CE) no 2792/1999 définissant les modalités et conditions des actions structurelles de la Communauté dans le secteur de la pêche (JO L 358 du 31.12.2002).

(2)  JO C 47 du 27.2.2003.

(3)  COM(2002) 539 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/519 |
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3.4.2004

FR

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CE 84/519

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(2004/C 84 E/0595)

QUESTION ÉCRITE E-4069/03

posée par José Ribeiro e Castro (UEN) à la Commission

(14 janvier 2004)

Objet:   Agence européenne de la sécurité maritime

Le Conseil européen vient de fixer le siège de l'Agence européenne de la sécurité maritime.

Le choix de Lisbonne est bienvenu compte tenu de la localisation géographique de la ville et de ses atouts, ainsi que de l'ampleur du territoire maritime portugais, aussi bien le long du Portugal continental qu'autour des régions des Açores et de Madère, territoire que traversent d'importants couloirs transatlantiques, entre l'Atlantique Nord et l'Atlantique Sud et entre le nord de l'Europe et la Méditerrannée.

Toutefois, la décision a beaucoup tardé pour toutes sortes de facteurs politiques et il est urgent de la mettre en œuvre.

La Commission pourrait-elle répondre aux questions suivantes:

| — | Quand l'Agence sera-t-elle définitivement installée à Lisbonne et quand commencera-t-elle ses travaux? Quel est le calendrier de cette installation? |
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—

Quand l'Agence sera-t-elle définitivement installée à Lisbonne et quand commencera-t-elle ses travaux? Quel est le calendrier de cette installation?

| — | Quels seront les effectifs de l'Agence? Le recrutement est-il en cours? Par quels moyens et selon quel calendrier? |
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—

Quels seront les effectifs de l'Agence? Le recrutement est-il en cours? Par quels moyens et selon quel calendrier?

| — | Parmi les attributions de l'Agence, quelles seront les priorités qui seront confiées à ses dirigeants au moment où elle deviendra pleinement opérationnelle à Lisbonne? |
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Parmi les attributions de l'Agence, quelles seront les priorités qui seront confiées à ses dirigeants au moment où elle deviendra pleinement opérationnelle à Lisbonne?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(18 ferner 2004)

La Commission se réjouit de la décision, prise par les représentants des États membres réunis au niveau des chefs d'État ou de gouvernement en décembre 2003, de fixer le siège de l'Agence européenne pour la sécurité maritime (AESM) à Lisbonne. En attendant cette décision et conformément à l'article 23 du règlement (CE) no 1406/2002 du Parlement européen et du Conseil, du 27 juin 2002 (1), la Commission a dû instituer provisoirement l'Agence à Bruxelles, dans ses propres locaux. C'est pourquoi l'Agence est déjà opérationnelle depuis son siège provisoire, a recruté son personnel de base et procède à la réalisation de son programme de travail pour 2004.

Le calendrier précis du déménagement de l'Agence à Lisbonne n'a pas encore été arrêté, mais fait actuellement l'objet de discussions entre le gouvernement portugais et l'Agence. Il sera bien sûr déterminé par le choix et la préparation des locaux appropriés à Lisbonne, ainsi que par l'achèvement des procédures administratives concernant le transfert de l'infrastructure de bureau et du personnel actuels.

En janvier 2004, le personnel de l'Agence se composait de 22 personnes (1 fonctionnaire, 13 agents temporaires et 8 agents auxiliaires). Il sera renforcé en février 2004 par l'arrivée de 7 experts nationaux détachés, 4 agents temporaires et 2 agents auxiliaires. En outre, la sélection de personnel supplémentaire est en cours pour un certain nombre de postes publiés en novembre 2003 et décembre 2003. Le tableau des effectifs de l'Agence pour 2004, après élargissement, comporte 55 postes (5 fonctionnaires et 50 agents temporaires). Le recrutement d'experts nationaux détachés et de quelques agents auxiliaires est également prévu dans le budget administratif de l'Agence pour 2004. Il convient de signaler que l'Agence a créé un site web où figurent tous les appels à candidature et avis de recrutement (www.emsa.eu.int).

Pour 2004, l'Agence a arrêté un programme de travail ambitieux couvrant la plupart des tâches dont elle a été chargée en vertu du règlement (CE) no 1406/2002. Le programme de travail de l'Agence pour 2005 sera défini par le conseil d'administration de l'Agence en octobre 2004, conformément à l'article 10, paragraphe 2, point (d), du règlement susmentionné.

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(1)  JO L 208 du 5.8.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/520 |
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3.4.2004

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CE 84/520

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(2004/C 84 E/0596)

QUESTION ÉCRITE E-4071/03

posée par José Ribeiro e Castro (UEN) à la Commission

(14 janvier 2004)

Objet:   Pacte de stabilité et de croissance

Après le vif débat suscité par la regrettable décision du Conseil Ecofin de ne pas sanctionner la France et l'Allemagne pour des manquements répétés au Pacte de stabilité et de croissance, débat dont le Parlement européen s'est fait opportunément l'écho, nombreux sont ceux qui s'interrogent avec une grande curiosité et une certain perplexité sur ce que pense véritablement la Commission.

D'une part, les opinions publiques ont en mémoire les déclarations répétées de M. Prodi, qui, il y a près d'un an, qualifia le Pacte de «stupide» dans un entretien au quotidien «Le Monde», tout comme la polémique qui s'ensuivit.

D'autre part, nul ne sait si la Commission saisira la Cour à ce sujet. En effet, à la suite de la décision du Conseil Ecofin, il s'est dit que, vu les positions de MM. Prodi et Solbes, la Commission ferait preuve de rigueur et de fermeté et qu'elle irait en justice. Puis il a été question de fortes pressions en sens contraire, en particulier de la part de l'Allemagne et de l'Autriche, avant que les informations à ce sujet ne se tarissent.

La Commission pourrait-elle répondre aux questions suivantes:

| — | Pense-t-elle que les commentaires publics devant un journal de référence sur la «stupidité» du Pacte aient contribué de quelque façon aux manquements graves au Pacte de la part de l'Allemagne et de la France, qui forment l'axe franco-allemand? |
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Pense-t-elle que les commentaires publics devant un journal de référence sur la «stupidité» du Pacte aient contribué de quelque façon aux manquements graves au Pacte de la part de l'Allemagne et de la France, qui forment l'axe franco-allemand?

| — | La Commission compte-t-elle porter devant la Cour ces manquements au Pacte et la décision controversée du Conseil Ecofin? Des pressions ont-elles été exercées pour l'en dissuader? Par quels États membres? |
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—

La Commission compte-t-elle porter devant la Cour ces manquements au Pacte et la décision controversée du Conseil Ecofin? Des pressions ont-elles été exercées pour l'en dissuader? Par quels États membres?

| — | Ne pense-t-elle pas que des décisions telles que celles du Conseil Ecofin ouvrent la voie à d'autres manquements aux règles du Pacte? Dans l'affirmative, et si rien n'était fait, ces manquements n'en seraient-ils pas «légitimés»? |
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Ne pense-t-elle pas que des décisions telles que celles du Conseil Ecofin ouvrent la voie à d'autres manquements aux règles du Pacte? Dans l'affirmative, et si rien n'était fait, ces manquements n'en seraient-ils pas «légitimés»?

| — | Ne pense-t-elle pas que ce type d'attitude risque de conduire à une Europe non pas «à deux vitesses» mais «à deux classes», l'Europe des grands et l'Europe des petits? Ne pense-t-elle pas que de telles faits placent l'Union européenne dans une position critique de désordre total? |
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Ne pense-t-elle pas que ce type d'attitude risque de conduire à une Europe non pas «à deux vitesses» mais «à deux classes», l'Europe des grands et l'Europe des petits? Ne pense-t-elle pas que de telles faits placent l'Union européenne dans une position critique de désordre total?

Réponse donnée par M. Solbes Mira au nom de la Commission

(18 ferner 2004)

Le 13 janvier 2004, la Commission a adopté une stratégie en trois volets en vue de préciser et d'améliorer la coordination et la surveillance des politiques économiques à la suite des conclusions du Conseil Ecofin du 25 novembre 2003 (1).

Au titre du premier volet de cette stratégie, la Commission continuera à exercer la surveillance des politiques économiques et budgétaires de tous les États membres dans le cadre du traité CE et du pacte de stabilité et de croissance (PSC). Elle continuera également à suivre l'évolution des États membres en situation de déficit excessif et à fonder ses recommandations sur une analyse économique solide ainsi que sur le principe de l'égalité de traitement.

Au titre du deuxième volet, la Commission, se fondant sur l'expérience acquise au cours des cinq premières années d'existence de l'Union économique et monétaire (UEM), soumettra de nouvelles propositions pour renforcer la gouvernance économique à l'avenir. L'amélioration de la mise en œuvre du pacte de stabilité et de croissance fera partie de cette initiative.

Enfin, conformément à son rôle de gardienne des traités, la Commission s'efforcera de garantir la clarté et la prévisibilité juridiques des dispositions du traité CE relatives à lTJEM. Le Conseil a adopté des conclusions non contraignantes au lieu de prendre une décision requise par la législation. La Commission a donc décidé de soumettre les conclusions du Conseil à l'examen de la Cour de justice des Communautés européennes.

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(1)  Communiqué de presse IP/04/35.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/521 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/521

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(2004/C 84 E/0597)

QUESTION ÉCRITE E-4076/03

posée par Alexandros Alavanos (GUE/NGL) à la Commission

(14 janvier 2004)

Objet:   Dessiccation des pins en Grèce

Dans un assez grand nombre de régions, non seulement de Grèce, mais aussi d'Attique, on observe une forte dessiccation des pins. D'après des informations qui ont été publiées, la cause, primaire ou secondaire, de cette dessiccation est probablement l'insecte mellifère du pin Marchalina Hellenica. Cet insecte produit du miellat, lequel sert de matière première pour la production de miel de pin.

Ces dernières années, du fait de l'importance de cet insecte pour l'apiculture, sa propagation a été étendue par inoculation sur un grand nombre de pins et cette activité a bénéficié de deux millions d'euros environ du deuxième CCA, par le truchement du ministère de l'Agriculture.

Comme il apparaît que la dessiccation des pins où est installé l'insecte Marchalina Hellenica est un phénomène d'assez grande ampleur et menace de détruire les pinèdes dans un assez grand nombre de régions de Grèce, la Commission pourrait-elle dire:

| 1. | s'il existe des données scientifiques relatives aux conséquences de la propagation de cet insecte par inoculation sur les pins et si cette méthode d'inoculation des pins par l'insecte Marchalina Hellenica est appliquée dans d'autres pays d'Europe pour produire du miel de pin; et |
| --- | --- |

1.

s'il existe des données scientifiques relatives aux conséquences de la propagation de cet insecte par inoculation sur les pins et si cette méthode d'inoculation des pins par l'insecte Marchalina Hellenica est appliquée dans d'autres pays d'Europe pour produire du miel de pin; et

| 2. | s'il lui est possible de financer une étude afin non seulement d'étudier le phénomène de la dessiccation des pins dans son ensemble afin de rendre possible l'adoption des mesures et interventions appropriées de contrôle et de lutte contre un phénomène qui menace de destruction de vastes régions grecques plantées de pins, mais aussi de démontrer scientifiquement si l'insecte Marchalina Hellenica est ou n'est pas responsable de la dessiccation? |
| --- | --- |

2.

s'il lui est possible de financer une étude afin non seulement d'étudier le phénomène de la dessiccation des pins dans son ensemble afin de rendre possible l'adoption des mesures et interventions appropriées de contrôle et de lutte contre un phénomène qui menace de destruction de vastes régions grecques plantées de pins, mais aussi de démontrer scientifiquement si l'insecte Marchalina Hellenica est ou n'est pas responsable de la dessiccation?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(2 mars 2004)

| 1. | Le 15 octobre 2003, le ministère grec de l'Agriculture a invité des experts à un atelier afin de discuter du phénomène récent de dessèchement des pins qui touche en particulier la région de l'Attique. Les experts ont conclu qu'il n'y a aucun rapport direct de cause à effet entre la présence de Marchalina hellenica et le dessèchement des arbres du genre Pinus, mais que ce dessèchement est un dommage secondaire provoqué, entre autres, par des facteurs climatiques. A la connaissance de la Commission, la propagation délibérée de M. hellenica dans les pinèdes ne se pratique qu'en Grèce et en Turquie. |
| --- | --- |

1.

Le 15 octobre 2003, le ministère grec de l'Agriculture a invité des experts à un atelier afin de discuter du phénomène récent de dessèchement des pins qui touche en particulier la région de l'Attique. Les experts ont conclu qu'il n'y a aucun rapport direct de cause à effet entre la présence de Marchalina hellenica et le dessèchement des arbres du genre Pinus, mais que ce dessèchement est un dommage secondaire provoqué, entre autres, par des facteurs climatiques. A la connaissance de la Commission, la propagation délibérée de M. hellenica dans les pinèdes ne se pratique qu'en Grèce et en Turquie.

| 2. | Il est également ressorti de l'atelier du 15 octobre 2003 que des recherches plus approfondies s'imposent concernant ce problème de dessèchement et le comportement de M. hellenica dans les pinèdes. Comme le problème ne se pose pas à l'échelle de l'UE, la Commission n'envisage pas de financer de nouvelles recherches en la matière. |
| --- | --- |

2.

Il est également ressorti de l'atelier du 15 octobre 2003 que des recherches plus approfondies s'imposent concernant ce problème de dessèchement et le comportement de M. hellenica dans les pinèdes. Comme le problème ne se pose pas à l'échelle de l'UE, la Commission n'envisage pas de financer de nouvelles recherches en la matière.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/522 |
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3.4.2004

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CE 84/522

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(2004/C 84 E/0598)

QUESTION ÉCRITE E-4079/03

posée par Chris Davies (ELDR) à la Commission

(14 janvier 2004)

Objet:   Piégeage des oiseaux à Chypre

L'organisation Birdlife International prétend que le piégeage illégal des oiseaux à Chypre, au moyen de filets à mailles très serrées et de bâtons enduits de glu, a augmenté de 100 % au cours de l'année dernière, bien que le gouvernement assure le contraire.

La Commission voudrait-elle indiquer si le piégeage d'oiseaux migrateurs selon les méthodes susmentionnées s'inscrira en violation de la législation de l'UE après l'adhésion de Chypre le 1er mai 2004?

Dans l'affirmative, la Commission a-t-elle fait savoir au gouvernement de Chypre qu'une procédure d'infraction pourrait être rapidement introduite si la situation se poursuit après la date de l'adhésion?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(23 ferner 2004)

En tant que pays adhérent, Chypre sera tenu de mettre en œuvre et de faire appliquer intégralement la directive Oiseaux (1) le 1er mai 2004. Aucune période de transition n'a été accordée et aucune dérogation spécifique n'a été demandée par Chypre. En octobre 2003, Chypre a adopté une législation nationale visant à transposer les exigences des directives Oiseaux et Habitats (2).

En particulier, la Commission a clairement indiqué, lors des négociations d'adhésion, que certaines méthodes de piégeage des oiseaux, comme celles utilisant des filets à mailles très serrées et des bâtons enduits de colle, sont incompatibles avec les dispositions de la directive Oiseaux. De telles pratiques sont illégales à Chypre et les autorités chypriotes ont assuré à la Commission qu'elles s'efforceront de faire réellement appliquer la législation en question.

La Commission continue de contrôler la situation et les progrès accomplis par Chypre pour respecter les obligations qui lui incombent en vertu du droit communautaire, tant en matière de transposition que de mise en œuvre et d'application. Si des problèmes se posent, la Commission les abordera avec les autorités nationales afin d'y apporter une solution. La Commission assure à l'Honorable Parlementaire qu'elle n'hésitera pas à prendre toutes les mesures appropriées pour faire en sorte que les États membres appliquent correctement la législation communautaire relative à la protection de l'environnement.

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(1)  Directive 79/409/CEE du Conseil, du 2 avril 1979, concernant la conservation des oiseaux sauvages, JO L 103 du 25.4.1979.

(2)  Directive 92/43/CEE du Conseil, du 21 mai 1992, concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages, JO L 206 du 22.7.1992.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/522 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/522

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(2004/C 84 E/0599)

QUESTION ÉCRITE P-0001/04

posée par Maurizio Turco (NI) à la Commission

(9 janvier 2004)

Objet:   Restitutions à l'exportation de produits à destination de l'État de la Cité du Vatican

Le montant des exportations à destination de l'État de la Cité du Vatican mentionné dans les questions P-3279/03 (1) et E-3280/03 (1) contient une erreur due au fait qu'il n'est pas précisé à la fin des extraits de la base de données CATS (réponse à la question P-3202/02 (2)) qu'il s'agit du total général. Le montant correct des restitutions à l'exportation de produits vers l'État de la Cité du Vatican au cours de la période 1998-2001 s'élève en réalité à 4000 813,01 euros.

Au vu de la réponse apportée à la question P-3279/03, les données figurant au point d) doivent être comprises comme suit: le montant total correct des versements est de 321 711 242,39 euros et les versements effectués pour des produits et/ou des unités de mesure non précisés représentent non pas 15,13 %, mais 30,26 % du total.

Étant donné que la Commission a répondu à la question E-3280/03 en estimant que les demandes formulées n'étaient pas pertinentes en raison de l'erreur commise dans la présentation du montant des restitutions à l'exportation de produits vers l'État de la Cité du Vatican, l'auteur de la question rappelle les indications figurant:

| 1. | au point c), à savoir que, dans la réponse complémentaire aux questions E-1477/03 et E-1480/03 (3):






  — | la Commission signale que des contrôles spécifiques ne sont pas effectués pour les quantités de viande bovine, de sucre de canne et de saccharose chimiquement pur à l'état solide exportées par les États membres vers l'État de la Cité du Vatican. Le volume des exportations précitées vers le pays en question apparaît raisonnable; |
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1.

au point c), à savoir que, dans la réponse complémentaire aux questions E-1477/03 et E-1480/03 (3):

—

la Commission signale que des contrôles spécifiques ne sont pas effectués pour les quantités de viande bovine, de sucre de canne et de saccharose chimiquement pur à l'état solide exportées par les États membres vers l'État de la Cité du Vatican. Le volume des exportations précitées vers le pays en question apparaît raisonnable;

| — | Les autorités vaticanes certifient que les produits agricoles exportés au titre du régime de restitution par la Communauté vers la Cité du Vatican sont destinés exclusivement à la consommation sur le territoire de l'État du Vatican ou dans les institutions et les bureaux du Saint-Siège; |
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—

Les autorités vaticanes certifient que les produits agricoles exportés au titre du régime de restitution par la Communauté vers la Cité du Vatican sont destinés exclusivement à la consommation sur le territoire de l'État du Vatican ou dans les institutions et les bureaux du Saint-Siège;

| — | Elle indique encore qu'aux produits exportés sous le régime des restitutions par la Communauté vers la Cité du Vatican s'appliquent les dispositions spécifiques de la convention douanière entre l'Italie et la Cité du Vatican ainsi que la réglementation communautaire régissant les restitutions à l'exportation. |
| --- | --- |

—

Elle indique encore qu'aux produits exportés sous le régime des restitutions par la Communauté vers la Cité du Vatican s'appliquent les dispositions spécifiques de la convention douanière entre l'Italie et la Cité du Vatican ainsi que la réglementation communautaire régissant les restitutions à l'exportation.

| 2. | et au point d), à savoir que l'article 11 du traité de Latran, qui régit les rapports entre l'État de la Cité du Vatican et la République italienne, assure aux organes centraux de l'Église catholique l'exemption de toute ingérence de la part de l'État italien. |
| --- | --- |

2.

et au point d), à savoir que l'article 11 du traité de Latran, qui régit les rapports entre l'État de la Cité du Vatican et la République italienne, assure aux organes centraux de l'Église catholique l'exemption de toute ingérence de la part de l'État italien.

L'auteur de la question renouvelle la demande formulée dans la question E-3280/03, en priant la Commission d'indiquer:

| — | pour quels motifs des contrôles spécifiques ne sont pas effectués sur les quantités de viande bovine, de sucre de canne et de saccharose chimiquement pur à l'état solide exportées par les États membres vers l'État de la Cité du Vatican? |
| --- | --- |

—

pour quels motifs des contrôles spécifiques ne sont pas effectués sur les quantités de viande bovine, de sucre de canne et de saccharose chimiquement pur à l'état solide exportées par les États membres vers l'État de la Cité du Vatican?

| — | si elle possède la liste des institutions et des bureaux du Saint-Siège établis à l'extérieur du Vatican auxquels sont destinées les marchandises? |
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—

si elle possède la liste des institutions et des bureaux du Saint-Siège établis à l'extérieur du Vatican auxquels sont destinées les marchandises?

| — | les éventuelles violations de la réglementation communautaire régissant les restitutions à l'exportation qu'il faut considérer exemptes de toute ingérence de la part de l'État italien aux termes de l'article 11 du traité de Latran? |
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les éventuelles violations de la réglementation communautaire régissant les restitutions à l'exportation qu'il faut considérer exemptes de toute ingérence de la part de l'État italien aux termes de l'article 11 du traité de Latran?

| — | sur la base de quelles évaluations le volume des exportations vers le Vatican apparaît raisonnable? |
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—

sur la base de quelles évaluations le volume des exportations vers le Vatican apparaît raisonnable?

Réponse complémentaire donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(5 avril 2004)

La Commission demande à l'Honorable Parlementaire de se référer à la réponse apportée à sa question écrite P-3279/03.

La Commission précise que les chiffres fournis dans la réponse à la question écrite P-3279/03 n'ont pas été confirmés (4) comme l'indique l'Honorable Parlementaire dans sa question écrite. Le montant total correct des paiements pour la période 1998-2001 correspondant à différentes destinations dont l'État de la Cité du Vatican (VA) s'élève à 321 711 242,39 EUR.

Concernant le montant de 9 066 774,47 EUR (au lieu des 9 067 116,01 EUR indiqués par l'Honorable Parlementaire), la base de données CATS ne comporte aucune indication du produit ni de l'unité de mesure.

Concernant le montant de 23 236 120,85 EUR (au lieu de 14 173 353,56 EUR), la base de données CATS n'indique pas le code du produit.

Concernant le montant de 83 188 136.82 EUR (au lieu de 74 115 436,13 EUR), la base de données CATS ne précise pas l'unité de mesure.

Toutefois, il convient de mentionner qu'aucun paiement n'est effectué en fonction de la base de données CATS. Les versements sont réalisés par les organismes payeurs nationaux conformément aux dispositions du règlement (CE) no 800/1999 de la Commission du 15 avril 1999 portant modalités communes d'application du régime des restitutions à l'exportation pour les produits agricoles (5).

Le chiffre de 30,26 % correspondant au pourcentage calculé d'information manquante dans la base de données CATS constitue une moyenne pour l'ensemble de la période (1998-2001). Grâce à l'amélioration substantielle des contrôles de qualité, la proportion calculée de champs de données incomplets est passée de 62,63 % pour l'exercice 1998 à 6,77 % pour l'exercice 2001 (6).

La Commission tient à souligner que la base de données CATS a été conçue et mise en place en tant qu'instrument de contrôle, et qu'aucun versement n'est effectué en fonction des données qu'elle contient.

La Commission souhaite attirer l'attention sur une évidente erreur de traduction contenue dans la réponse conjointe aux questions écrites E-1477/03 à E-1480/03 où le terme «viande bovine» (beef) figure par erreur à la place du terme «betterave» (beet), mais uniquement dans la version italienne de la réponse.

En conséquence et à la lumière de ce qui précède, il y a lieu d'indiquer ce qui suit:

| — | Les exportations de sucre de betterave et de canne ainsi que de saccharose chimiquement pur à l'état solide des États membres vers la Cité du Vatican avec restitutions à l'exportation vers la Cité du Vatican sont soumises, conformément aux dispositions du règlement (CE) no 386/90 du Conseil du 12 février 1990 relatif au contrôle lors de l'exportation de produits agricoles bénéficiant d'une restitution ou d'autres montants (7), à un contrôle physique obligatoire à raison d'au moins 5 %. La Commission n'a eu connaissance d'aucun problème particulier ayant pu entraîner une demande de modification concernant les contrôles spécifiques des exportations des États membres vers la Cité du Vatican. Si l'Honorable Parlementaire est en possession d'un quelconque élément de preuve permettant de supposer l'existence d'une situation irrégulière, il est prié de le communiquer à la Commission qui se chargera d'assurer le suivi adéquat; |
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—

Les exportations de sucre de betterave et de canne ainsi que de saccharose chimiquement pur à l'état solide des États membres vers la Cité du Vatican avec restitutions à l'exportation vers la Cité du Vatican sont soumises, conformément aux dispositions du règlement (CE) no 386/90 du Conseil du 12 février 1990 relatif au contrôle lors de l'exportation de produits agricoles bénéficiant d'une restitution ou d'autres montants (7), à un contrôle physique obligatoire à raison d'au moins 5 %. La Commission n'a eu connaissance d'aucun problème particulier ayant pu entraîner une demande de modification concernant les contrôles spécifiques des exportations des États membres vers la Cité du Vatican. Si l'Honorable Parlementaire est en possession d'un quelconque élément de preuve permettant de supposer l'existence d'une situation irrégulière, il est prié de le communiquer à la Commission qui se chargera d'assurer le suivi adéquat;

| — | En ce qui concerne la liste des institutions et des bureaux du Saint-siège établis à l'extérieur du Vatican, la Commission prie l'Honorable Parlementaire de se référer aux mentions contenues à ce propos dans le texte du traité du Latran, annexé à la loi italienne de ratification, no 810 du 27 mai 1929; |
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—

En ce qui concerne la liste des institutions et des bureaux du Saint-siège établis à l'extérieur du Vatican, la Commission prie l'Honorable Parlementaire de se référer aux mentions contenues à ce propos dans le texte du traité du Latran, annexé à la loi italienne de ratification, no 810 du 27 mai 1929;

| — | Le traité du Latran a été conclu entre l'Italie et le Saint-siège en 1929. Il rentre donc dans le champ d'application des dispositions de l'article 307 du traité de Rome, concernant les conventions conclues antérieurement au 1er janvier 1958 entre un ou plusieurs États membres et un ou plusieurs États tiers. Les rapports entre la Communauté et l'Italie sont régis par le droit communautaire en vigueur; |
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—

Le traité du Latran a été conclu entre l'Italie et le Saint-siège en 1929. Il rentre donc dans le champ d'application des dispositions de l'article 307 du traité de Rome, concernant les conventions conclues antérieurement au 1er janvier 1958 entre un ou plusieurs États membres et un ou plusieurs États tiers. Les rapports entre la Communauté et l'Italie sont régis par le droit communautaire en vigueur;

| — | L'hypothèse de la Commission selon laquelle les exportations vers la Cité du Vatican peuvent être considérées comme raisonnables, s'appuie sur les conclusions de la Cour des comptes européenne. Il y a lieu dans ce contexte de se référer au rapport spécial no 2/93 de l'Association douanière européenne (European Customs Association — ECA) (8), dont le point 6.22 stipule ce qui suit: «Les personnes pouvant bénéficier des exemptions douanières accordées à l'État du Vatican sont les résidents permanents de la Cité du Vatican (environ 600 personnes) et les personnes résidant à titre permanent ou temporaire dans les autres bâtiments (qui abritent en moyenne 20 000 personnes par an pour des raisons d'études, de formation religieuse, pour des motifs officiels etc.). En outre, les citoyens italiens qui sont employés ou retraités des organismes du Saint-siège ou du gouvernement de la Cité du Vatican et leurs familles, sont autorisés à effectuer des achats dans les boutiques du Vatican. On estime qu'ils seraient environ au nombre de 12 000». Il y a lieu de penser que ces chiffres restent valables et sont peut-être même plus élevés. Les chiffres cités peuvent être considérés comme plausibles pour une population telle que celle-là. |
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L'hypothèse de la Commission selon laquelle les exportations vers la Cité du Vatican peuvent être considérées comme raisonnables, s'appuie sur les conclusions de la Cour des comptes européenne. Il y a lieu dans ce contexte de se référer au rapport spécial no 2/93 de l'Association douanière européenne (European Customs Association — ECA) (8), dont le point 6.22 stipule ce qui suit: «Les personnes pouvant bénéficier des exemptions douanières accordées à l'État du Vatican sont les résidents permanents de la Cité du Vatican (environ 600 personnes) et les personnes résidant à titre permanent ou temporaire dans les autres bâtiments (qui abritent en moyenne 20 000 personnes par an pour des raisons d'études, de formation religieuse, pour des motifs officiels etc.). En outre, les citoyens italiens qui sont employés ou retraités des organismes du Saint-siège ou du gouvernement de la Cité du Vatican et leurs familles, sont autorisés à effectuer des achats dans les boutiques du Vatican. On estime qu'ils seraient environ au nombre de 12 000». Il y a lieu de penser que ces chiffres restent valables et sont peut-être même plus élevés. Les chiffres cités peuvent être considérés comme plausibles pour une population telle que celle-là.

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(1)  JO C 78 E du 27.3.2004.

(2)  JO C 137 E du 12.6.2003, p. 172.

(3)  JO C 70 E du 20.3.2004, p. 45.

(4)  Réponse à la question P-3279/03, deuxième paragraphe: «En réalité, tous les montants cités dans la question écrite sont inexacts et ne peuvent par conséquent être confirmés par la Commission, qui ignore comment et d'où l'Honorable Parlementaire a produit ces chiffres».

(5)  JO L 102 du 17.4.1999.

(6)  La base de données CATS a commencé à fonctionner en 1998.

(7)  JO L 42 du 16.2.1990.

(8)  JO C 347 du 27.12.1993.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/525 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/525

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(2004/C 84 E/0600)

QUESTION ÉCRITE E-0011/04

posée par Cristiana Muscardini (UEN) à la Commission

(16 janvier 2004)

Objet:   Sommet de Tunis et politique d'immigration

Les 5 et 6 décembre derniers s'est déroulé à Tunis le Sommet des pays du «Dialogue 5+5». Des rares informations parues dans la presse, il ressort que le renforcement de la coopération en Méditerranée occidentale a été l'objectif premier des débats ainsi que, probablement, la question des flux migratoires d'Afrique du Nord vers les pays européens, qui constituent l'un des aspects les plus importants de la coopération. Depuis le Sommet de Tampere en 1999, l'Union européenne tente de mettre en place une politique commune en matière d'immigration. Les législations des États membres en la matière sont cependant très diverses. L'Italie, par exemple, après avoir conclu un accord avec la Tunisie, a signé un accord bilatéral avec la Libye en juillet 2003, dans la mesure où de nombreuses embarcations de clandestins proviennent de ce pays.

La Commission peut-elle apporter des informations sur les points suivants:

| 1. | Quelles questions figuraient à l'ordre du jour de ce sommet? |
| --- | --- |

1.

Quelles questions figuraient à l'ordre du jour de ce sommet?

| 2. | Ce sommet a-t-il donné lieu à des conclusions concernant la gestion commune des flux migratoires vers l'Union afin d'éviter dans la mesure du possible l'arrivée massive de clandestins? |
| --- | --- |

2.

Ce sommet a-t-il donné lieu à des conclusions concernant la gestion commune des flux migratoires vers l'Union afin d'éviter dans la mesure du possible l'arrivée massive de clandestins?

| 3. | Des propositions ont-elles été examinées pour renforcer la sécurité contre le terrorisme pour les pays méditerranéens et, dans le même temps, offrir des possibilités de développement économique aux pays africains qui bordent la Méditerranée? |
| --- | --- |

3.

Des propositions ont-elles été examinées pour renforcer la sécurité contre le terrorisme pour les pays méditerranéens et, dans le même temps, offrir des possibilités de développement économique aux pays africains qui bordent la Méditerranée?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(9 mars 2004)

| 1. | Le Sommet 5+5 de Tunis étant une réunion informelle, il n'y a pas à proprement parler d'ordre du jour formel. Des thèmes de discussions (qui se sont reflétés dans la déclaration finale) étaient proposés:






  — | sécurité et stabilité en Méditerranée; |
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1.

Le Sommet 5+5 de Tunis étant une réunion informelle, il n'y a pas à proprement parler d'ordre du jour formel. Des thèmes de discussions (qui se sont reflétés dans la déclaration finale) étaient proposés:

—

sécurité et stabilité en Méditerranée;

| — | intégration régionale et coopération économique; |
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—

intégration régionale et coopération économique;

| — | migrations; |
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—

migrations;

| — | dialogue des cultures; |
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—

dialogue des cultures;

| — | nouvelle politique de voisinage de l'UE. |
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—

nouvelle politique de voisinage de l'UE.

| 2. | La déclaration finale du premier sommet des chefs d'État et de gouvernement entérine la précédente déclaration ministérielle de Tunis sur la migration en Méditerranée occidentale établie en octobre 2002 qui ouvrait la voie à un «dialogue équilibré, intégré et global entre les pays de la Méditerranée occidentale afin de coopérer sur les questions migratoires d'intérêts communs d'une façon organisée et coordonnée».
  Ceci confirme les points suivants comme axes essentielles d'une politique euro-méditerranéenne reprenant d'ailleurs l'apport de la conférence de Valencia (avril 2002) réunie dans le cadre plus large du processus de Barcelone:






  — | adoption d'une approche globale et équilibrée des migrations (co-développement, circulation des personnes, migration de travail doivent équilibrer la lutte contre l'immigration clandestine); |
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2.

La déclaration finale du premier sommet des chefs d'État et de gouvernement entérine la précédente déclaration ministérielle de Tunis sur la migration en Méditerranée occidentale établie en octobre 2002 qui ouvrait la voie à un «dialogue équilibré, intégré et global entre les pays de la Méditerranée occidentale afin de coopérer sur les questions migratoires d'intérêts communs d'une façon organisée et coordonnée».

Ceci confirme les points suivants comme axes essentielles d'une politique euro-méditerranéenne reprenant d'ailleurs l'apport de la conférence de Valencia (avril 2002) réunie dans le cadre plus large du processus de Barcelone:

—

adoption d'une approche globale et équilibrée des migrations (co-développement, circulation des personnes, migration de travail doivent équilibrer la lutte contre l'immigration clandestine);

| — | consolider l'intégration des migrants régulièrement établis en protégeant leurs droits (regroupement familial, facilités de circulation, égalité de traitement, ...) tout en rappelant leurs obligations; |
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—

consolider l'intégration des migrants régulièrement établis en protégeant leurs droits (regroupement familial, facilités de circulation, égalité de traitement, ...) tout en rappelant leurs obligations;

| — | lutte contre l'immigration illégale et le trafic des êtres humains par une action commune et une coopération concertée (y compris au plan opérationnel); et en veillant à mieux appréhender les causes de ces fléaux. |
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—

lutte contre l'immigration illégale et le trafic des êtres humains par une action commune et une coopération concertée (y compris au plan opérationnel); et en veillant à mieux appréhender les causes de ces fléaux.

Une réunion de la conférence ministérielle chargée des questions de migration se tiendra à Alger dans le courant de l'année 2004.

| 3. | Le message adressé par le Sommet de Tunis les 5 et 6 décembre 2003 est celui d'un accueil favorable à la nouvelle politique de voisinage proposée par l'UE. Ceci entérine en quelque sorte la politique bilatérale et régionale déjà entamée dans le cadre de projets concrets (tels que le programme de «gestion des contrôles frontaliers» avec le Maroc, le programme régional Justice et affaires intérieures) ainsi que la perspective au sein des futurs «actions plans» de mettre en œuvre des composantes «migrations» taillées sur mesure, pays par pays. Le Sommet de Tunis adresse également un appel à considérer dans le cadre de cette politique, le bassin occidental de la Méditerranée comme un espace stratégique ainsi qu'un espace de paix, stabilité, solidarité, prospérité, liberté et de justice fondé sur le respect de valeurs communes.
  Les États membres de 5+5 ont de plus réaffirmé leur condamnation du terrorisme sous toutes ses formes. Ils proposent l'adoption de plans régionaux coordonnant les efforts de chacun et renouvellent leur engagement à mettre en œuvre les conventions et recommandations, en particulier la résolution 1373 du Conseil de Sécurité des Nations unies (CSNU). Outre l'intérêt manifesté à l'égard d'une convention globale des Nations unies sur le terrorisme et d'une conférence internationale à ce sujet, ils ont réitéré leur volonté de consolider leur coopération en matière de sécurité et d'intensifier la coopération en matière de développement économique, social et culturel, notamment entre l'Union du Maghreb Arabe et l'Union. |
| --- | --- |

3.

Le message adressé par le Sommet de Tunis les 5 et 6 décembre 2003 est celui d'un accueil favorable à la nouvelle politique de voisinage proposée par l'UE. Ceci entérine en quelque sorte la politique bilatérale et régionale déjà entamée dans le cadre de projets concrets (tels que le programme de «gestion des contrôles frontaliers» avec le Maroc, le programme régional Justice et affaires intérieures) ainsi que la perspective au sein des futurs «actions plans» de mettre en œuvre des composantes «migrations» taillées sur mesure, pays par pays. Le Sommet de Tunis adresse également un appel à considérer dans le cadre de cette politique, le bassin occidental de la Méditerranée comme un espace stratégique ainsi qu'un espace de paix, stabilité, solidarité, prospérité, liberté et de justice fondé sur le respect de valeurs communes.

Les États membres de 5+5 ont de plus réaffirmé leur condamnation du terrorisme sous toutes ses formes. Ils proposent l'adoption de plans régionaux coordonnant les efforts de chacun et renouvellent leur engagement à mettre en œuvre les conventions et recommandations, en particulier la résolution 1373 du Conseil de Sécurité des Nations unies (CSNU). Outre l'intérêt manifesté à l'égard d'une convention globale des Nations unies sur le terrorisme et d'une conférence internationale à ce sujet, ils ont réitéré leur volonté de consolider leur coopération en matière de sécurité et d'intensifier la coopération en matière de développement économique, social et culturel, notamment entre l'Union du Maghreb Arabe et l'Union.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/526 |
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CE 84/526

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(2004/C 84 E/0601)

QUESTION ÉCRITE E-0015/04

posée par Christopher Huhne (ELDR) à la Commission

(16 janvier 2004)

Objet:   Pommeraies

La Commission pourrait-elle indiquer s'il existe une législation de l'Union européenne qui prévoit ou qui a eu pour conséquence d'interdire aux producteurs de pommes britanniques de planter de nouveaux vergers de pommes anglaises, en particulier, de pommes cox?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(23 février 2004)

Les bénéficiaires des aides communautaires pour l'arrachage de pommiers, de poiriers, de pêchers et de nectariniers au titre des campagnes 1990/1991 à 1992/1993, 1994/1995, 1995/1996 et 1997/1998 ont dû souscrire l'engagement «de renoncer pendant quinze ans, d'une part, à effectuer toute plantation de pommiers autres que des pommiers à cidre, de poiriers autres que des poiriers à poiré, de pêchers et/ou de nectariniers sur les superficies de [leur] exploitation concernées par l'opération d'arrachage et, d'autre part, à étendre les autres superficies de [leur] exploitation plantées en pommiers autres que des pommiers à cidre, en poiriers autres que des poiriers à poiré, en pêcheurs et/ou en nectariniers» (1). Cette obligation, qui ne vise aucune variété particulière de pommes de table, était nécessaire pour donner aux opérations d'arrachage toute l'efficacité économique souhaitée et pour éviter tout gaspillage du budget communautaire.

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(1)  Voir article 3, paragraphe 2, du règlement (CE) no 2467/97 de la Commission du 11 décembre 1997 portant modalités d'application du règlement (CE) no 2200/97 du Conseil concernant l'assainissement de la production communautaire de pommes, de poires, de pêches et de nectarines, JO L 341 du 12.12.1997.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/527 |
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CE 84/527

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(2004/C 84 E/0602)

QUESTION ÉCRITE E-0022/04

posée par Mario Borghezio (NI) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Solidarité avec les éleveurs padouans en lutte

La Commission européenne ne considère-t-elle pas comme particulièrement pénalisante pour les producteurs padouans du secteur laitier — fromager la situation actuelle des quotas laitiers, l'Italie étant, parmi tous les États membres, le seul pays à avoir une consommation largement supérieure aux quotas de production accordés?

La Commission européenne sait-elle que cette situation anormale a entraîné de graves conséquences pour les producteurs padouans qui, ces derniers jours encore, se sont vus contraints de suspendre leur activité pour bloquer les rues et manifester tant à Milan qu'à Rome, afin de rappeler au gouvernement italien qu'il doit protéger leurs droits au plan européen?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(23 février 2004)

Il convient de rappeler que les quotas laitiers ont été introduits par le Conseil en 1984 pour réduire le déséquilibre entre l'offre et la demande de lait et des produits laitiers. La répartition des quotas de production a été faite, non sur base de la consommation par zone géographique, mais sur base de la production de chaque producteur individuel pendant une période déterminée. C'était la seule façon de procéder pour éviter des discriminations entre producteurs.

La Commission observe que depuis l'instauration du régime des quotas, les quantités de référence allouées à l'Italie ont été fortement augmentées, + 19,6 % sur la période 1984-2004, alors que dans la majorité des autres États membres les quotas ont été soit stabilisés, soit réduits.

La Commission constate que le régime des quotas laitiers a permis de donner une perspective de production stable et des revenus sûrs pour les producteurs, sans entraver la restructuration de la production laitière dans l'Union et elle est d'avis que l'application intégrale et correcte du système est une garantie pour l'efficacité complète du régime.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/527 |
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(2004/C 84 E/0603)

QUESTION ÉCRITE E-0033/04

posée par Jan Mulder (ELDR) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Distorsions de concurrence provoquées par l'introduction de primes régionales

Le chapitre 5 du règlement (CE) no 1782/2003 (1) du Conseil concernant les régimes de soutien direct donne aux États membres la possibilité d'introduire des primes régionales. Selon certaines informations, le Danemark et l'Allemagne tireront parti de cette possibilité.

| 1. | Quelle sera la prime par hectare payée dans les régions où ce régime sera appliqué? La Commission peut-elle présenter un tableau des paiements à l'hectare sur la base du régime (provisoire) comparable dans les nouveaux États membres? |
| --- | --- |

1.

Quelle sera la prime par hectare payée dans les régions où ce régime sera appliqué? La Commission peut-elle présenter un tableau des paiements à l'hectare sur la base du régime (provisoire) comparable dans les nouveaux États membres?

| 2. | La Commission convient-elle que la possibilité d'utiliser, dans le cadre de ce régime, des terres pour lesquelles des subventions sont payées pour des cultures qui n'entrent pas dans le champ d'application du régime de soutien direct porte atteinte à la concurrence loyale et conduit à la renationalisation de la politique agricole européenne? |
| --- | --- |

2.

La Commission convient-elle que la possibilité d'utiliser, dans le cadre de ce régime, des terres pour lesquelles des subventions sont payées pour des cultures qui n'entrent pas dans le champ d'application du régime de soutien direct porte atteinte à la concurrence loyale et conduit à la renationalisation de la politique agricole européenne?

| 3. | L'article 60 du règlement (CE) no 1782/2003 fixe des limites pour la culture de légumes, de fruits et de pommes de terre dans ces régions. Comment la Commission va-t-elle contrôler la production de ces «cultures libres»? Quelles seront les réductions et amendes pour les producteurs et régions quand ce quota de fait est dépassé? |
| --- | --- |

3.

L'article 60 du règlement (CE) no 1782/2003 fixe des limites pour la culture de légumes, de fruits et de pommes de terre dans ces régions. Comment la Commission va-t-elle contrôler la production de ces «cultures libres»? Quelles seront les réductions et amendes pour les producteurs et régions quand ce quota de fait est dépassé?

| 4. | Quelles mesures la Commission prend-elle pour garantir une concurrence loyale pour les produits horticoles restants et les autres produits agricoles qui ne relèvent pas du régime de soutien direct? |
| --- | --- |

4.

Quelles mesures la Commission prend-elle pour garantir une concurrence loyale pour les produits horticoles restants et les autres produits agricoles qui ne relèvent pas du régime de soutien direct?

| 5. | Compte tenu de ce qui précède, comment la Commission peut-elle concilier ces primes régionales avec le principe d'une politique agricole européenne unique, tel qu'il figure dans le traité? |
| --- | --- |

5.

Compte tenu de ce qui précède, comment la Commission peut-elle concilier ces primes régionales avec le principe d'une politique agricole européenne unique, tel qu'il figure dans le traité?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(2 mars 2004)

| 1. | Conformément à l'article 58, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1782/2003 du Conseil du 29 septembre 2003 établissant des règles communes pour les régimes de soutien direct dans le cadre de la politique agricole commune et établissant certains régimes de soutien en faveur des agriculteurs, les États membres peuvent décider de mettre en œuvre le régime de paiement unique (RPU) à l'échelle régionale jusqu'au 1er août de l'année qui précède la première année d'application dudit régime. Au stade actuel, la Commission ne sait pas exactement dans quelles conditions les États membres mettront en œuvre le régime de paiement unique à l'échelle régionale.
  Elle n'est pas non plus en mesure, au stade actuel, d'indiquer les primes par hectare attendues pour les nouveaux États membres. Les paiements transitoires au titre du régime de paiement unique à la surface (RPUS) sont définis en tant que budget total pour les paiements directs pendant une année divisé par la surface éligible. Ni les enveloppes nationales ni les surfaces éligibles au titre du RPUS n'ont encore été établies. |
| --- | --- |

1.

Conformément à l'article 58, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1782/2003 du Conseil du 29 septembre 2003 établissant des règles communes pour les régimes de soutien direct dans le cadre de la politique agricole commune et établissant certains régimes de soutien en faveur des agriculteurs, les États membres peuvent décider de mettre en œuvre le régime de paiement unique (RPU) à l'échelle régionale jusqu'au 1er août de l'année qui précède la première année d'application dudit régime. Au stade actuel, la Commission ne sait pas exactement dans quelles conditions les États membres mettront en œuvre le régime de paiement unique à l'échelle régionale.

Elle n'est pas non plus en mesure, au stade actuel, d'indiquer les primes par hectare attendues pour les nouveaux États membres. Les paiements transitoires au titre du régime de paiement unique à la surface (RPUS) sont définis en tant que budget total pour les paiements directs pendant une année divisé par la surface éligible. Ni les enveloppes nationales ni les surfaces éligibles au titre du RPUS n'ont encore été établies.

| 2. | La Commission ne pense pas que le découplage des aides entraînera une concurrence déloyale dans le secteur agricole ou que ces aides vont conduire à une renationalisation de la politique agricole. En revanche, le découplage des aides encouragera les agriculteurs à produire les cultures ou les produits qui sont le mieux adaptés aux conditions (locales) et qui leur offrent les meilleurs débouchés. |
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2.

La Commission ne pense pas que le découplage des aides entraînera une concurrence déloyale dans le secteur agricole ou que ces aides vont conduire à une renationalisation de la politique agricole. En revanche, le découplage des aides encouragera les agriculteurs à produire les cultures ou les produits qui sont le mieux adaptés aux conditions (locales) et qui leur offrent les meilleurs débouchés.

| 3. | Le contrôle du respect des limites fixées par l'article 60 du règlement susmentionné du Conseil sera semblable aux procédures de contrôle en place pour les paiements directs couplés. |
| --- | --- |

3.

Le contrôle du respect des limites fixées par l'article 60 du règlement susmentionné du Conseil sera semblable aux procédures de contrôle en place pour les paiements directs couplés.

| 4. | La majeure partie de la production horticole se caractérise par une valeur élevée à l'hectare. Même dans le cadre du régime de paiement unique appliqué à l'échelle régionale, les aides directes à l'horticulture seront relativement faibles. Par conséquent, la Commission ne s'attend pas à des effets concurrentiels notables. Néanmoins, s'il y a lieu, elle fera des propositions appropriées pour remédier à toute perturbation des marchés conformément aux dispositions de l'article 60, paragraphe 8, du règlement susmentionné du Conseil.
  La politique agricole commune (PAC) réformée crée un cadre commun visant à soutenir le secteur agricole dans toute sa diversité dans l'ensemble de l'Europe. À cette fin, la flexibilité requise est laissée aux États membres pour appliquer ce cadre commun dans les conditions locales spécifiques. |
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4.

La majeure partie de la production horticole se caractérise par une valeur élevée à l'hectare. Même dans le cadre du régime de paiement unique appliqué à l'échelle régionale, les aides directes à l'horticulture seront relativement faibles. Par conséquent, la Commission ne s'attend pas à des effets concurrentiels notables. Néanmoins, s'il y a lieu, elle fera des propositions appropriées pour remédier à toute perturbation des marchés conformément aux dispositions de l'article 60, paragraphe 8, du règlement susmentionné du Conseil.

La politique agricole commune (PAC) réformée crée un cadre commun visant à soutenir le secteur agricole dans toute sa diversité dans l'ensemble de l'Europe. À cette fin, la flexibilité requise est laissée aux États membres pour appliquer ce cadre commun dans les conditions locales spécifiques.

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(1)  JO L 270 du 21.10.2003, p. 1.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/529 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/529

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(2004/C 84 E/0604)

QUESTION ÉCRITE E-0048/04

posée par Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Agence européenne de contrôle de la pêche. Siège en Galice

Au cours du dernier Conseil tenu à Bruxelles sous la présidence italienne, il a été question de l'approbation du siège de différentes Agences. La création de l'Agence européenne du contrôle de la pêche a été approuvée et son siège sera situé en Espagne.

Son affectation à Vigo a-t-elle déjà été approuvée, comme on le pense dans les milieux gouvernementaux et dans les médias galiciens?

Compte tenu que certaines informations font état de l'entrée en fonction de l'Agence pour l'année 2005, quelles sont les perspectives à cet égard?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(18 février 2004)

La Commission se réjouit de la conclusion des représentants des États membres, qui se sont réunis au niveau des Chefs d'État et de gouvernement, le 13 décembre 2003 à Bruxelles, relative à la création d'une agence européenne de contrôle des pêches dont le siège se situera en Espagne.

Selon les informations dont dispose la Commission, il semblerait que le gouvernement espagnol souhaite accueillir cette agence dans la ville de Vigo en Galice, mais la Commission ne dispose d'aucune confirmation officielle de ce choix.

La Commission soumettra en mars 2004 au Conseil et au Parlement une proposition de règlement établissant l'agence communautaire de contrôle des pêches.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/529 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/529

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(2004/C 84 E/0605)

QUESTION ÉCRITE E-0056/04

posée par Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Les déclarations de Prodi sur la nécessité qu'un État ou un groupe d'États prenne l'initiative d'avancer par des coopérations renforcées, devant la perspective d'une non-approbation du projet de Constitution

Sachant que les coopérations renforcées ne consolident pas les éléments démocratiques de l'Union, marginalisant les institutions communes et devant la nécessité que l'UE ait pour objectif non équivoque l'approbation du texte constitutionnel selon les termes proposés par la Convention, quel est le sens ultime des récentes déclarations du Président de la Commission Romano Prodi au journal «La Repubblica» dans lesquelles il semble considérer comme un fait accompli l'échec de la Conférence intergouvernementale et où il réclame qu'un État ou un groupe d'États membres prenne l'initiative d'avancer par des coopérations renforcées?

Réponse donnée par M. Prodi au nom de la Commission

(11 mars 2004)

La Commission espère que les travaux de la Conférence intergouvernementale sur le projet de Constitution pourront être conclus le plus tôt possible, et en tout cas avant la fin de l'année 2004. Le Président Prodi a mis en garde l'opinion publique que, en cas d'échec sur la Constitution, le risque existe qu'un groupe d'États membres souhaiteraient avancer dans l'intégration européenne au-delà du cadre des traités actuels.

Il est rappelé que l'instrument des coopérations renforcées tel que prévu par les traités ne marginalise nullement les institutions européennes; au contraire, les coopérations renforcées font précisément recours aux institutions, procédures et mécanismes prévus par les traités. Une collaboration plus étroite entre certains États membres en dehors des traités ne pourrait évidemment pas donner ces garanties.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/530 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/530

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(2004/C 84 E/0606)

QUESTION ÉCRITE E-0059/04

posée par Hiltrud Breyer (Verts/ALE) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Versement des subventions après la réforme de la PAC et protection des animaux

Après l'entrée en vigueur de la réforme de la PAC, les subventions destinées aux éleveurs de bovidés seront clairement liées au respect des exigences fondamentales de l'UE en matière de protection et de santé animales. Les agriculteurs qui ne respecteront pas ces exigences seront en outre sanctionnés par des réductions des paiements directs, s'ajoutant aux sanctions généralement applicables.

Comment les exploitations agricoles seront-elles contrôlées sous l'angle de la protection des animaux?

Comment concilier l'aspect «protection des animaux» et les subventions destinées aux éleveurs de taureaux de combat, qui gagnent leur vie en louant à de multiples reprises leurs animaux à l'occasion de manifestations tauromachiques au cours desquelles ceux-ci sont soumis des heures durant à la torture, en ce sens qu'ils sont maltraités au moyen de lances, que leurs cornes servent de torches ou qu'ils sont chassés vers la mer? La Commission envisage-t-elle de priver définitivement de tels élevages de subventions, étant donné qu'il apparaît clairement que les exigences minimales en matière de protection et de santé animales ne sont pas remplies par ces élevages, de par leur nature intrinsèque?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(3 mars 2004)

La déclaration de la Commission qui accompagnait l'accord sur le règlement du Conseil relatif à la réforme de la PAC (règlement (CE) no 1782/2003 du Conseil (1)) prévoit que le contrôle du respect par les agriculteurs de leurs obligations découlant de la conditionnalité incombera normalement aux instances officielles actuellement chargées de veiller à l'application des règles de protection animale.

Le service responsable du versement des subventions infligera des sanctions sur la base de ces contrôles.

Les règles d'application à ce sujet sont en cours de rédaction à la Commission, conformément à la déclaration précitée.

Le règlement (CE) no 1782/2003, qui a été adopté en septembre 2003, après avis du Parlement, prévoit que les paiements directs sont soumis à la conditionnalité, à compter du 1er janvier 2007, pour ce qui concerne la protection animale et, en particulier, la directive 98/58/CE du Conseil du 20 juillet 1998 concernant la protection des animaux dans les élevages (2). Les animaux destinés à la tauromachie ne sont cependant pas couverts par cette directive qui, aux termes de son article premier, paragraphe 2, point b), exclut les «animaux destinés à participer à des compétitions, à des expositions ou à des manifestations ou activités culturelles ou sportives». En outre, l'article 6, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1782/2003 mentionne que les réductions ou exclusions du bénéfice des paiements «ne s'appliquent que si le non-respect concerne a) une activité agricole, ou b) une terre agricole de l'exploitation ...». Le traitement auquel sont soumis ces animaux dans l'arène échappe donc totalement au champ d'application de ces deux règlements.

Par ailleurs, selon les informations dont la Commission dispose, pendant leur élevage dans l'exploitation, la protection des futurs taureaux de combat n'est pas inférieure à celle des animaux élevés à d'autres fins.

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(1)  Règlement (CE) no 1782/2003 du Conseil du 29 septembre 2003 établissant des règles communes pour les régimes de soutien direct dans le cadre de la politique agricole commune et établissant certains régimes de soutien en faveur des agriculteurs, JO L 270 du 21.10.2003.

(2)  JO L 221 du 8.8.1998.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/531 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/531

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(2004/C 84 E/0607)

QUESTION ÉCRITE E-0079/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Proposition relative à la limitation des temps de vol et de service — COM(2002) 0030

La Commission pourrait-elle indiquer comment le Conseil a réagi à sa proposition actuelle (1) de mise à jour du règlement 3922/91/CEE (2) du Conseil? Quand estime-t-elle qu'un accord pourra être trouvé au sein du Conseil à son sujet? A-t-elle l'intention de modifier sa proposition et, le cas échéant, dans quel sens?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(18 février 2004)

Le Conseil n'a pas été en mesure d'adopter la proposition mentionnée par l'Honorable Parlementaire. Malgré les efforts de la Commission pour surmonter cette position qui s'est exprimée en décembre 2001, le dossier reste bloqué. Afin de relancer les travaux tout en tenant compte de l'amendement adopté en septembre 2002 par le Parlement sur la limitation du temps de vol que le Conseil n'a pas souhaité prendre en considération, la Commission proposera dans les prochains jours une proposition révisée reprenant l'amendement du Parlement.

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(1)  COM(2002) 0030 - JO C 227 E du 24.9.2002, p. 1.

(2)  JO L 373 du 31.12.1991, p. 4.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/531 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/531

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(2004/C 84 E/0608)

QUESTION ÉCRITE P-0094/04

posée par Adriana Poli Bortone (UEN) à la Commission

(16 janvier 2004)

Objet:   Réforme de l'OCM du tabac

Le 18 novembre 2003, la Commission adoptait une série de propositions législatives visant à réformer l'OCM du tabac. Ces propositions prévoyaient le démantèlement de l'OCM actuelle et l'élimination progressive de tout type d'aide à la production de tabac en Europe.

Eu égard au fait que l'élimination des aides équivaudra à mettre définitivement un terme à la production de tabac européen et que par conséquent, les entreprises de transformation ne pourront faire autrement que s'approvisionner à l'étranger, la Commission peut-elle dire:

| — | si elle considère que les problèmes socio-économiques engendrés dans certaines zones de l'Union européenne depuis l'abandon progressif de cette culture ont été compensés par des résultats efficaces en matière de lutte contre le tabagisme; |
| --- | --- |

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si elle considère que les problèmes socio-économiques engendrés dans certaines zones de l'Union européenne depuis l'abandon progressif de cette culture ont été compensés par des résultats efficaces en matière de lutte contre le tabagisme;

| — | si elle n'estime pas qu'il est contradictoire d'éliminer d'une part la production du tabac en Europe et d'autre part, de ne prévoir aucune forme de protection pour l'importation de tabac étranger; |
| --- | --- |

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si elle n'estime pas qu'il est contradictoire d'éliminer d'une part la production du tabac en Europe et d'autre part, de ne prévoir aucune forme de protection pour l'importation de tabac étranger;

| — | si elle considère que l'élimination de la production de tabac en Europe est pertinente, alors que la consommation de ce produit reste légale et qu'il fait par conséquent l'objet d'une demande importante sur le marché. |
| --- | --- |

—

si elle considère que l'élimination de la production de tabac en Europe est pertinente, alors que la consommation de ce produit reste légale et qu'il fait par conséquent l'objet d'une demande importante sur le marché.

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(11 février 2004)

La proposition de réforme du secteur du tabac brut ne vise pas à éliminer la production de tabac dans l'Union comme l'indique l'Honorable Parlementaire.

Le but de la réforme est de remplacer le soutien spécifique au produit dans le secteur du tabac brut par un soutien aux revenus des producteurs, comme c'est le cas pour tous les produits concernés par la réforme de la politique agricole commune (PAC) de juin 2003. La majorité des producteurs de tabac brut continuera à recevoir le même soutien que celui qu'il recevait au cours de la période de référence sans être obligés du produire du tabac, mais la production du tabac sera toujours considérée comme une activité légale.

Le budget global pour le secteur du tabac demeurera inchangé et la part qui n'est pas versée aux producteurs comme paiements couplés ou découplés sera transférée à une enveloppe financière utilisée dans les États membres où sont collectés les fonds qui contribuent à l'enveloppe. Ces fonds seront administrés conformément à la législation relative au développement rural et serviront à régler les problèmes socio-économiques dans les régions productrices de tabac en contribuant à y améliorer les infrastructures et à soutenir les producteurs qui veulent se reconvertir à d'autres activités économiques.

Comme la Commission ne cherche pas à interdire la production de tabac, l'importation de ces produits continuera à être légale, la Commission n'ayant pas l'intention de prendre des mesures contre ce type d'importations.

Quant à la question de la lutte contre le tabagisme, même s'il est certain que le remplacement des subventions liées au produit n'a pas forcément d'influence directe sur le tabagisme à court terme, comme le laissent à penser les résultats du rapport d'évaluation approfondi de la Commission, il est tout aussi évident qu'une meilleure cohérence avec les politiques de santé publique est essentielle pour conserver la confiance des citoyens de l'UE. La Commission continuera par conséquent à mener ses campagnes visant à accroître la sensibilisation des consommateurs aux effets nocifs de toutes les formes de consommation de tabac.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/532 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/532

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(2004/C 84 E/0609)

QUESTION ÉCRITE E-0099/04

posée par Pietro-Paolo Mennea (NI), Marco Cappato (NI), Benedetto Della Vedova (NI), Lucio Manisco (GUE/NGL), Mario Borghezio (NI), Roberto Bigliardo (UEN), Luisa Morgantini (GUE/NGL), Carlo Fatuzzo (PPE-DE), Giovanni Fava (PSE), Marco Pannella (NI), Generoso Andria (PPE-DE), Vitaliano Gemelli (PPE-DE), Gianfranco Dell'Alba (NI), Sebastiano Musumeci (UEN), Pasqualina Napoletano (PSE), Amalia Sartori (PPE-DE), Giovanni Pittella (PSE), Mariotto Segni (UEN), Luigi Cocilovo (PPE-DE), Walter Veltroni (PSE), Giorgio Ruffolo (PSE), Raffaele Costa (PPE-DE), Luigi Cesaro (PPE-DE), Paolo Pastorelli (PPE-DE), Adriana Poli Bortone (UEN), Fiorella Ghilardotti (PSE), Giovanni Procacci (ELDR), Claudio Martelli (ELDR), Mauro Nobilia (UEN), Antonio Mussa (UEN), Renato Brunetta (PPE-DE) et Olivier Dupuis (NI) à la Commission

(22 janvier 2004)

Objet:   Birmanie

D'après des informations parues dans la presse, la junte militaire au pouvoir en Birmanie (pays aujourd'hui dénommé Myanmar), dirigée par le général Khin Nyunt, a condamné à mort Zaw Thet Htwe, 37 ans, directeur du magazine sportif «First Eleven».

Zaw Thet Htwe et plusieurs de ses collègues sont accusés d'avoir organisé un complot en vue d'assassiner les dirigeants d'un régime dictatorial qui opprime ce pays. Les journalistes ont été arrêtés en l'absence de tout mandat officiel et soumis à un procès sans être assistés d'avocats libres de pressions et de conditionnements, hors de la présence d'observateurs internationaux qui auraient pu garantir un procès, sinon équitable, du moins reflétant les principes les plus élémentaires de la justice. Zaw Thet Htwe et les autres inculpés ont été condamnés à mort et incarcérés dans une prison spéciale.

Ces personnes n'ont pas fait autre chose qu'adopter une position critique à l'égard du régime du général Khin Nyunt, en dénonçant les méfaits, les abus et les injustices que subit le peuple birman depuis trop longtemps. En effet, les tenants de ce système dictatorial ont fait disparaître, au cours des années, plusieurs millions de dollars de dons internationaux qui étaient destinés au monde du sport, notamment pour la construction et la réhabilitation d'installations, l'acquisition de matériel et de tenues, ainsi que le développement du football dans ce pays.

Afin de préserver le système actuel de corruption et d'oppression, contraire à tous les principes les plus élémentaires de la démocratie, le pouvoir militaire va jusqu'à s'approprier l'argent destiné au sport, sans que la moindre part des fonds reçus soit affectée aux fins désignées.

Concrètement, une critique ou un jugement négatif à l'encontre de ce régime corrompu sont traités comme une conspiration envers l'État «illégal» et, par conséquent, punis de la peine de mort.

La Commission se propose-t-elle, en vertu des pouvoirs qui lui sont conférés, d'intervenir pour que soit suspendue et annulée la condamnation à mort et que soit ainsi sauvée la vie des neufs condamnés, et pour que soient garantis les principes les plus élémentaires de la civilisation et de la démocratie, qui — selon les valeurs affichées par l'Union européenne — doivent s'appliquer à tous les citoyens dans une nation démocratique?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(18 février 2004)

La Commission reste extrêmement préoccupée par les condamnations à mort prononcées le 28 novembre 2003 à l'encontre de Zaw Thet Htway et de huit de ses collègues, comme elle l'a fait savoir, le 31 décembre 2003, dans la déclaration de l'Union européenne sur la peine de mort au Myanmar.

La Commission et l'Union européenne dans son ensemble sont déterminées à œuvrer en faveur de l'abolition universelle de la peine de mort. L'Union a adopté, à cet effet, des orientations spécifiques sur la peine de mort en 1998, qui demandent aux États appliquant encore la peine capitale de respecter certaines normes minimales, notamment la garantie d'un jugement équitable.

La Commission continuera, conjointement avec les États membres, à suivre cette affaire avec une grande attention en vue de prendre d'éventuelles mesures.

L'engagement politique de la Commission et de l'Union européenne dans son ensemble en faveur de l'abolition universelle de la peine de mort est étayé par l'allocation de ressources financières par la Communauté dans le cadre de l'initiative européenne pour la démocratie et les Droits de l'homme. La lutte contre la peine de mort est un des quatre domaines prioritaires sur lesquels porte cette initiative. La Commission peut ainsi financer des projets qui visent à sensibiliser tant l'opinion publique que le pouvoir judiciaire dans les pays qui continuent d'appliquer la peine capitale.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/533 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/533

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(2004/C 84 E/0610)

QUESTION ÉCRITE E-0102/04

posée par Paulo Casaca (PSE) à la Commission

(22 janvier 2004)

Objet:   Paiement de l'eau

Compte tenu de la législation communautaire en vigueur et du principe du pollueur-payeur, la Commission pense-t-elle que la consommation de l'eau doit être payée, en totalité ou en partie, à raison des quantités consommées?

Dans l'affirmative, la Commission peut-elle indiquer sur la base de quelles dispositions en vigueur?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(4 mars 2004)

À travers sa directive établissant un cadre pour la politique communautaire de l'eau (1), la Communauté a profondément restructuré sa politique dans ce domaine. Un des aspects essentiels de la directive consiste à soutenir les objectifs environnementaux par des instruments économiques, en particulier par une tarification de l'eau qui reflète les coûts.

Sur la base d'une analyse économique et d'une participation des particuliers et des parties prenantes, les États membres devront, d'ici 2010, avoir assuré une tarification appropriée des services liés à l'utilisation de l'eau reflétant le principe de la récupération des coûts.

À cette fin, les États membres devront assurer qu'à cette date:

| — | la politique de tarification de l'eau incite les usagers à utiliser les ressources de façon efficace et contribue ainsi à la réalisation des objectifs environnementaux de la directive, |
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la politique de tarification de l'eau incite les usagers à utiliser les ressources de façon efficace et contribue ainsi à la réalisation des objectifs environnementaux de la directive,

| — | les différents secteurs économiques, décomposés en distinguant au moins le secteur industriel, le secteur des ménages et le secteur agricole, contribuent de manière appropriée à la récupération des coûts des services de l'eau, sur la base d'une analyse économique à réaliser avant la fin de 2004 et compte tenu du principe du pollueur-payeur. |
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les différents secteurs économiques, décomposés en distinguant au moins le secteur industriel, le secteur des ménages et le secteur agricole, contribuent de manière appropriée à la récupération des coûts des services de l'eau, sur la base d'une analyse économique à réaliser avant la fin de 2004 et compte tenu du principe du pollueur-payeur.

Dans ce contexte, c'est aux États membres qu'il incombe de fixer les modalités détaillées de la tarification des services liés à l'utilisation de l'eau. Les États membres pourront à cet égard appliquer le principe de la récupération des coûts avec une certaine marge d'appréciation pour tenir compte des effets sociaux, environnementaux et économiques de la récupération des coûts, ainsi que des conditions géographiques et climatiques des régions concernées. Par ailleurs, le principe de la récupération des coûts n'empêche nullement le financement de certaines mesures préventives ou correctives.

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(1)  Directive 2000/60/CE du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2000 établissant un cadre pour une politique communautaire dans le domaine de l'eau (JO L 327 du 22.12.2000).

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/534 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/534

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(2004/C 84 E/0611)

QUESTION ÉCRITE E-0103/04

posée par Paulo Casaca (PSE) à la Commission

(22 janvier 2004)

Objet:   Eau destinée à la consommation

La Commission peut-elle indiquer s'il existe des références directes ou indirectes dans la législation européenne quant à des niveaux minimum de pression de l'eau destinée à la consommation des ménages qu'il faudrait respecter?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(5 mars 2004)

La législation communautaire sur l'environnement ne fixe aucun critère quant aux niveaux minimum de pression de l'eau fournie par les réseaux de distribution.

La directive de 1998 relative à la qualité des eaux destinées à la consommation humaine (1) établit des critères clairs et contraignants pour ce qui est de la qualité de l'eau potable du robinet fournie aux consommateurs par les réseaux de distribution.

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(1)  Directive 98/83/CE du Conseil du 3 novembre 1998 relative à la qualité des eaux destinées à la consommation humaine, JO L 330 du 5.12.1998.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/535 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/535

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(2004/C 84 E/0612)

QUESTION ÉCRITE E-0105/04

posée par Stavros Xarchakos (PPE-DE) à la Commission

(22 janvier 2004)

Objet:   Étranges méthodes du gouvernement grec en ce qui concerne la Bourse

Le professeur Prokopis Pavlopoulos, représentant parlementaire de la Nouvelle Démocratie, a dénoncé publiquement (le 12 janvier 2004) la dépénalisation de deux délits en rapport avec le fonctionnement de la Bourse, à savoir la «manipulation d'actions» et le «délit d'initié», à laquelle procède le gouvernement grec. Cette disposition s'inscrit dans le cadre de l'instauration du nouveau Code du marché des capitaux qui a été présenté au parlement grec et qui prévoit la dépénalisation des deux délits précités. Jusqu'à présent, aussi bien la manipulation d'actions (article 72 de la loi grecque 1969/91) que le délit d'initié (article 30 de la loi 1806/88 et articles 2 et 3 du décret présidentiel 53/92) relevaient du droit pénal. On notera qu'avec l'effondrement de l'indice de la Bourse d'Athènes, à la suite duquel 1,5 millions de Grecs ont perdu des sommes estimées à 100 milliards d'euros au total, c'est la Grèce qui a connu la plus grande perte de capitaux observée en Europe ces dernières années.

La dépénalisation de la manipulation d'actions et du délit d'initié est-elle conforme à la législation communautaire? Dans quel autre État membre la Bourse a-t-elle enregistré une perte de capitaux similaire? Quelles sanctions ont été infligées dans des cas similaires, et à qui, dans les quatorze autres États membres de l'Union?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(17 mars 2004)

Selon les informations fournies par l'Honorable Parlementaire, le gouvernement grec entend dépénaliser les manipulations de marché et les délits d'initiés. Si le nouveau code grec du marché des capitaux était adopté par le Parlement grec, ces deux infractions ne relèveraient donc plus du droit pénal.

Concernant la dépénalisation des manipulations de marché et des délits d'initiés, il incombe actuellement aux États membres de transposer la directive 2003/6/CE (1) (ci-après «la directive sur les abus de marché»), aux fins d'assurer sa mise en œuvre d'ici au 12 octobre 2004. Pour le moment, la Commission ne peut cependant pas évaluer les mesures législatives arrêtées par les autorités grecques, puisque le délai de transposition court toujours et que la Grèce ne l'a pas encore informée de la transposition finale de la directive.

L'article 14, paragraphe 1, de la directive sur les abus de marché impose toutefois aux États membres le principe de mesures ou sanctions administratives à l'encontre de telles infractions. Conformément à la dernière phrase de cette disposition, ils doivent également veiller à ce que ces mesures et sanctions soient effectives, proportionnées et dissuasives.

L'article 14, paragraphe 1, dispose que les mesures et sanctions administratives précitées sont sans préjudice du droit des États membres d'imposer des sanctions pénales. Autrement dit, outre ces mesures et sanctions administratives, les États membres peuvent prévoir un régime d'infractions pénales. Même s'ils décident de n'en rien faire, ils doivent néanmoins maintenir le régime obligatoire de mesures et sanctions administratives.

En termes de poursuites pénales des abus de marché, les données disponibles attestent de maigres résultats. Une étude sur les manipulations de marché conduite pour la période 1995-2000 par le forum des commissions européennes de valeurs mobilières (FESCO), qui a précédé le comité européen des régulateurs des marchés de valeurs mobilières (CERVM), montre que, sur ces six années, seulement treize condamnations pénales ont été prononcées dans tout l'Espace économique européen. En matière de délits d'initiés, on ne compte que dix-neuf condamnations pénales sur la même période, pour l'Allemagne, la France, l'Italie, le Royaume-Uni (et la Suisse).

Quant aux comparaisons des pertes de capitaux enregistrées par les places boursières, telles que mesurées par la chute de l'indice des cours et l'analyse de la différence entre ses valeurs maximale et minimale sur la période de référence, on constate que l'indice général de la bourse d'Athènes a cédé 76 % entre 1999 et 2003. Sur la même période, et selon la même méthode, le FTSE à Londres a perdu 52 %, le Dax à Francfort 72 %, le CAC 40 à Paris 65 % et le Mibtel à Milan 56 % — entre autres exemples.

Enfin, pour ce qui est du type et du montant des sanctions imposées par les États membres pour abus de marché, les chiffres disponibles pour la Grèce sont les suivants: entre 1997 et 2004, la Commission hellénique du marché des capitaux (HCMC) a instruit 136 affaires de délits d'initiés et de manipulations de marché et infligé des amendes administratives pour un montant total de 52 millions d'euros. Concernant les sanctions pénales, 31 des affaires d'abus de marché instruites par la HCMC ont été considérées comme relevant du droit pénal et ont été transmises au ministère public, via le dépôt de plaintes. Plus de 100 personnes physiques sont impliquées.

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(1)  Directive 2003/6/CE du Parlement européen et du Conseil, du 28 janvier 2003, sur les opérations d'initiés et les manipulations de marché (abus de marché), JO L 96 du 12.4.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/536 |
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3.4.2004

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CE 84/536

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(2004/C 84 E/0613)

QUESTION ÉCRITE P-0111/04

posée par Minerva Malliori (PSE) à la Commission

(19 janvier 2004)

Objet:   Présence de dioxines dans les saumons d'élevage

Selon une étude de la revue scientifique réputée «Science», qui a provoqué de vives inquiétudes chez les consommateurs et chez les pisciculteurs, d'importantes quantités de substances cancérigènes, tels les PCB, ont été trouvées dans les saumons d'élevage.

Étant donné que le saumon est consommé en grandes quantités — il est au nombre des poissons les plus sains et est riche en acides gras oméga-3, lesquels protègent le cœur — et qu'il constitue également un facteur économique important dans des régions telles que l'Écosse, la Commission pourrait-elle dire si elle confirme les informations sur l'existence de poissons contaminés et si elle envisage de prendre immédiatement des mesures afin d'écarter tout danger pour les consommateurs et de préserver le revenu des pisciculteurs?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(20 février 2004)

L'Honorable Parlementaire se réfère à une étude publiée dans la revue «Science», qui a analysé 246 échantillons de saumon d'élevage et de saumon sauvage en provenance du monde entier en vue de doser quatorze substances contaminantes organochlorées, notamment les dioxines (somme des dioxines, furanes et PCP de type dioxine), et les polychlorobiphényles (PCB).

Les substances, autres que les dioxines, le mirex et les PCB, sont des pesticides organochlorés ou leurs métabolites, dont l'usage est interdit depuis de longues années, à l'exception du lindane dont l'interdiction remonte uniquement à juin 2002. Leur présence dans le poisson est due aux résidus de ces pesticides encore présents dans l'environnement longtemps après leur interdiction, en raison de leur nature très persistante.

Le règlement no 2375/2001 du Conseil du 29 novembre 2001 modifiant le règlement (CE) no 466/2001 de la Commission portant fixation de teneurs maximales pour certains contaminants dans les denrées alimentaires (1) fixe les teneurs maximales pour les dioxines présentes dans toute une série de denrées alimentaires y compris le poisson. Les teneurs détectées dans cette étude sont toutes inférieures aux teneurs maximales prescrites. La Commission, constatant que les teneurs en dioxines et PCB citées dans cette étude sont analogues à celles détectées dans des études précédentes, estime que cette nouvelle étude ne constitue pas un nouveau sujet d'inquiétude au plan de la sécurité alimentaire. Toute action immédiate lui semble par conséquent injustifiée, la Commission misant davantage sur la stratégie à long terme qui prévoit une réduction progressive des teneurs maximales des substances incriminées.

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(1)  JO L 321 du 6.12.2001.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/537 |
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3.4.2004

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CE 84/537

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(2004/C 84 E/0614)

QUESTION ÉCRITE E-0119/04

posée par Olivier Dupuis (NI) à la Commission

(26 janvier 2004)

Objet:   Répression des populations Lao-Hmong de la zone de Saysomboune (Laos)

Selon des informations diffusées par des médias internationaux et relayées par le Mouvement Lao pour les Droits de l'homme, les autorités de la République démocratique populaire Lao ont entrepris un véritable siège de la «Zone spéciale de Saysomboune» et l'ont attaquée à plusieurs reprises et avec une rare violence au cours du mois de décembre. Selon ces sources, au cours des dernières semaines, près de 3 000 personnes, en majorité des enfants, des femmes et des personnes âgées, seraient mortes de faim ou sous les bombardements de l'artillerie laotienne. Il s'agit là de l'énième épisode de la féroce répression — bombardements, interdictions de tout contact avec l'extérieur, empoisonnement des rivières, épandage de produits toxiques sur les cultures, ... — dont sont victimes les milliers de Laotiens appartenant pour la plupart à l'ethnie Hmong, qui vivent ou survivent depuis 28 ans dans cette enclave de la province de Xiengkhouang. Il s'agit des mêmes populations que celles qui avaient fait l'objet de l'enquête des journalistes Thierry Falise, Vincent Reynaud et Karl Mua au cours de laquelle ceux-ci avaient été arrêtés par les autorités laotiennes et lourdement condamnés au terme d'un procès-farce.

La Commission a-t-elle réagi officiellement à cet énième épisode de terreur des autorités de Vientiane à l'égard de ces populations Lao-Hmong? Entend-elle signifier aux autorités de Vientiane que la poursuite de la coopération EU-Laos dépendra de l'arrêt de cette campagne de répression extrêmement violente contre les Lao-Hmong et de la bonne volonté dont elles feront preuve pour faciliter l'accès de cette région aux représentants des Nations unies et d'organisations humanitaires internationales? Enfin, la Commission n'estime-t-elle pas que la dégradation constante de la situation des droits fondamentaux au Laos et la violation systématique des principes sur lesquels repose l'Accord de Coopération UE-RPDL, impose la convocation immédiate d'une réunion du Conseil de coopération, initialement prévue pour le mois de novembre dernier, mais qui n'a pas eu lieu «faute de questions importantes à discuter»?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(27 ferner 2004)

La Commission a connaissance de ce que les minorités ethniques au Laos doivent souvent faire face à une situation difficile. Nombre d'entre elles vivent dans les régions pauvres des hautes terres, en particulier dans le nord du pays, et n'ont qu'un accès limité aux services sociaux comme l'éducation et la santé. Certains groupes, dont les Hmong, se heurtent également souvent à la méfiance de l'administration, même si la preuve de l'existence d'une discrimination officielle n'est pas avérée.

La Commission est également informée des affrontements qui se seraient produits, dans la zone spéciale de Saysomboune, entre les «forces de sécurité» du Laos et certains groupes armés Hmong, et elle a également connaissance d'informations récentes soulignant les conditions de vie difficiles auxquels sont confrontés les groupes considérés.

La Commission souhaite informer l'Honorable Parlementaire que la troisième réunion de la commission mixte entre la Commission et la République démocratique populaire lao s'est tenue à Vientiane, au Laos, le 7 janvier 2004. Le léger retard enregistré dans la tenue de cette commission était dû uniquement à des problèmes de calendrier.

La Commission souhaite également informer l'Honorable Parlementaire qu'en plus des discussions concernant toute une série de questions couvertes par l'accord de coopération, y compris la gouvernance et les Droits de l'homme, les deux parties ont convenu d'instituer un groupe de travail informel chargé de «la coopération dans les domaines du renforcement des institutions, de la réforme administrative, de la gouvernance et des Droits de l'homme». Ce groupe de travail, qui se réunira régulièrement, permettra à l'Union européenne et au gouvernement de la République démocratique populaire lao de faire la preuve de leur engagement à mettre en œuvre de manière plus active le chapitre sur les Droits de l'homme contenu dans leur accord de coopération.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/538 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/538

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(2004/C 84 E/0615)

QUESTION ÉCRITE P-0127/04

posée par Ilda Figueiredo (GUE/NGL) à la Commission

(19 janvier 2004)

Objet:   Budget communautaire et perspectives financières

Dans le contexte de l'important débat qui se déroule actuellement sur les perspectives financières après 2006, et également au niveau de la politique de cohésion, notamment avec la présentation des propositions de la Commission européenne dans ces domaines, cette dernière pourrait-elle fournir les données suivantes:

| 1. | la valeur, en euros, du budget total, du budget total réellement exécuté, du budget total inscrit dans les perspectives financières et des limites maximales des perspectives financières, de 1988 à 2004, en crédits d'engagements et de paiements; les mêmes données ventilées en fonction des totaux des rubriques budgétaires inscrites dans les perspectives financières; |
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1.

la valeur, en euros, du budget total, du budget total réellement exécuté, du budget total inscrit dans les perspectives financières et des limites maximales des perspectives financières, de 1988 à 2004, en crédits d'engagements et de paiements; les mêmes données ventilées en fonction des totaux des rubriques budgétaires inscrites dans les perspectives financières;

| 2. | les mêmes données à prix constants, si possible de 2000 ou 2004; |
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2.

les mêmes données à prix constants, si possible de 2000 ou 2004;

| 3. | la valeur relative du budget (crédits de paiement), exprimée en pourcentage du produit national brut et la limite maximale des ressources propres de 1988 à 2004; si possible les mêmes données exprimées en termes de revenu national brut. |
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3.

la valeur relative du budget (crédits de paiement), exprimée en pourcentage du produit national brut et la limite maximale des ressources propres de 1988 à 2004; si possible les mêmes données exprimées en termes de revenu national brut.

Réponse donnée par Mme Schreyer au nom de la Commission

(25 février 2004)

Les informations chiffrées demandées par l'Honorable Parlementaire sont données dans les tableaux transmis directement à l'Honorable Parlementaire ainsi qu'au Secrétariat du Parlement. Elles portent sur la période 1988-2004.

Tableau 1: Données économiques et budgétaires

Les séries chronologiques présentées dans ce tableau concernent:

| 1. | Le produit national brut (PNB) de l'Union en milliards d'euros à prix courants (EU-12 de 1988 à 1994 puis EU-15 de 1995 à 2004);
  À partir de 2003, la notion de revenu national brut (RNB) se substitue à celle de PNB (le plafond des ressources propres étant ajusté en conséquence de 1,27 % à 1,24 %); |
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1.

Le produit national brut (PNB) de l'Union en milliards d'euros à prix courants (EU-12 de 1988 à 1994 puis EU-15 de 1995 à 2004);

À partir de 2003, la notion de revenu national brut (RNB) se substitue à celle de PNB (le plafond des ressources propres étant ajusté en conséquence de 1,27 % à 1,24 %);

| 2. | Le plafond correspondant des ressources propres en application du pourcentage fixé chaque année par rapport au PNB/RNB, à prix courants et à prix 2004; |
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2.

Le plafond correspondant des ressources propres en application du pourcentage fixé chaque année par rapport au PNB/RNB, à prix courants et à prix 2004;

| 3. | Les déflateurs annuels utilisés pour la conversion des données PNB/RNB en prix courants vers des données à prix constants 2004, selon les données et les prévisions les plus récentes disponibles; |
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3.

Les déflateurs annuels utilisés pour la conversion des données PNB/RNB en prix courants vers des données à prix constants 2004, selon les données et les prévisions les plus récentes disponibles;

| 4. | Les plafonds annuels fixés dans les perspectives financières successives. Il s'agit des plafonds après ajustements techniques et révisions;
  S'y ajoutent le cas échéant, les montants résultant pour les années concernées, des exercices d'adaptation aux conditions d'exécution intervenus au cours de la période. Ces montants sont présentés de façon distincte. |
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4.

Les plafonds annuels fixés dans les perspectives financières successives. Il s'agit des plafonds après ajustements techniques et révisions;

S'y ajoutent le cas échéant, les montants résultant pour les années concernées, des exercices d'adaptation aux conditions d'exécution intervenus au cours de la période. Ces montants sont présentés de façon distincte.

| 5. | La mobilisaton éventuelle à partir de 2000, dans les limites fixées à chacun de ces mécanismes:






  — | De l'instrument de flexibilité; |
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5.

La mobilisaton éventuelle à partir de 2000, dans les limites fixées à chacun de ces mécanismes:

—

De l'instrument de flexibilité;

| — | Du fonds de solidarité. |
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—

Du fonds de solidarité.

| 6. | Les données budgétaires concernant:






  — | Les crédits inscrits aux budgets annuels (budget initial et budgets rectificatifs ou supplémentaires, y compris le cas échéant les crédits correspondant aux transferts suite aux adaptations aux conditions d'exécution et à la mobilisation de l'instrument de flexibilité ou du fonds de solidarité) tels que votés par l'autorité budgétaire; |
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6.

Les données budgétaires concernant:

—

Les crédits inscrits aux budgets annuels (budget initial et budgets rectificatifs ou supplémentaires, y compris le cas échéant les crédits correspondant aux transferts suite aux adaptations aux conditions d'exécution et à la mobilisation de l'instrument de flexibilité ou du fonds de solidarité) tels que votés par l'autorité budgétaire;

| — | L'exécution effective de ces crédits pour chaque exercice budgétaire. |
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—

L'exécution effective de ces crédits pour chaque exercice budgétaire.

Les données relatives aux points 4, 5 et 6 ci-dessus sont présentées:

| a) | En crédits pour engagements et crédits pour paiement (sauf point 5, les crédits pour paiement ayant été financés sous le plafond des perspectives financières); |
| --- | --- |

a)

En crédits pour engagements et crédits pour paiement (sauf point 5, les crédits pour paiement ayant été financés sous le plafond des perspectives financières);

| b) | À prix courants et à prix constants 2004. |
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b)

À prix courants et à prix constants 2004.

Tableau 2: Données budgétaires en % du PNB/RNB

| a) | Plafonds des perspectives financières y compris les adaptations aux conditions d'exécution (total engagements et paiements); |
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a)

Plafonds des perspectives financières y compris les adaptations aux conditions d'exécution (total engagements et paiements);

| b) | Total des crédits inscrits au budget (total engagements et paiements); |
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b)

Total des crédits inscrits au budget (total engagements et paiements);

| c) | Total des crédits exécutés (total engagements et paiements); |
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c)

Total des crédits exécutés (total engagements et paiements);

| d) | Plafond des ressources propres. |
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d)

Plafond des ressources propres.

Tableau 3: Données budgétaires par rubriques des perspectives financières: Crédits pour engagements (plafonds, budget, exécution)

| a) | Perspectives financières 1988-1992 (exécution par rubriques non disponible); |
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a)

Perspectives financières 1988-1992 (exécution par rubriques non disponible);

| b) | Perspectives financières 1993-1999; |
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b)

Perspectives financières 1993-1999;

| c) | Perspectives financières 2000-2006. |
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c)

Perspectives financières 2000-2006.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/539 |
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3.4.2004

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CE 84/539

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(2004/C 84 E/0616)

QUESTION ÉCRITE E-0129/04

posée par Lord Inglewood (PPE-DE) à la Commission

(26 janvier 2004)

Objet:   Espèces exotiques envahissantes

Au titre de l'engagement pris par le Conseil de Göteborg, la Commission est tenue d'élaborer une politique relative aux espèces exotiques envahissantes. Selon le sixième programme d'action pour l'environnement, la question des espèces exotiques envahissantes est hautement prioritaire. Quand la Commission entend-elle présenter sa politique sur les espèces exotiques envahissantes?

Quelles mesures la Commission entend-elle prendre en particulier à l'égard de l'écureuil gris, qui est considéré par l'UICN comme une des 100 espèces exotiques les plus envahissantes et qui est actuellement très répandu non seulement en Angleterre, au pays de Galles, en Ecosse, en Irlande mais aussi en Italie, où la principale colonie envahit les contreforts des Alpes?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(12 mars 2004)

La Commission reconnaît l'importance de la menace que les espèces exotiques envahissantes (EEE) font peser sur la biodiversité et voit dans sa prise en compte une des priorités majeures de l'engagement pris à Göteborg d'enrayer la perte de biodiversité d'ici à 2010. La Commission s'alarme de cette perte continuelle de biodiversité et pense qu'un renforcement substantiel de l'action sera nécessaire si on veut respecter l'échéance de 2010. Elle est actuellement engagée dans une large consultation visant à faire le point des progrès accomplis dans la transposition de la stratégie et des plans d'action communautaires sur la biodiversité, dans le double but d'identifier des mesures prioritaires et de forcer l'allure pour atteindre l'objectif 2010. Dans le cadre de ce processus de consultation, la présidence irlandaise convoquera à Malahide (Irlande) une conférence sur la biodiversité et l'UE, du 25 au 27 mai 2004, laquelle aura comme objectif de produire les grandes lignes d'un plan ciblé sur l'horizon 2010 («2010 delivery plan») et chargé d'identifier les mesures, objectifs, indicateurs et acteurs principaux prioritaires, ainsi que les ressources nécessaires. Sans préjuger de l'issue de ce travail d'identification, il est prévisible que le plan pour 2010 reconfirmera l'importance prioritaire des EEE. La Commission admet que ces EEE sont une question complexe qui touche à de nombreux secteurs économiques et nécessite une large réponse politique; les ressources existantes ne le permettent malheureusement pas. La Commission espère que l'actuel effort d'accélération débouchera sur l'attribution de ressources suffisantes au traitement de toutes les mesures clés nécessaires pour atteindre l'objectif 2010, y compris pour ce qui est des EEE. En attendant, elle est consciente et se félicite du travail accompli par le Conseil de l'Europe pour développer une stratégie paneuropéenne sur les EEE qui servira de base de départ utile à l'élaboration de la politique de l'UE.

En ce qui concerne l'écureuil gis, les États membres ont l'obligation d'entretenir le bon état de conservation des espèces et de leurs habitats d'intérêt européen; si et là ou l'écureuil gris menace ce bon état, les États membres sont tenus d'agir en conséquence. On notera aussi qu'une étude sur les enseignements des projets LIFE-Nature qui traitent des EEE au titre du programme LIFE-Nature s'achèvera sous peu.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/540 |
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3.4.2004

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CE 84/540

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(2004/C 84 E/0617)

QUESTION ÉCRITE E-0130/04

posée par Caroline Lucas (Verts/ALE) à la Commission

(26 janvier 2004)

Objet:   Fluoration de l'eau potable

La directive relative à la qualité des eaux destinées à la consommation humaine (98/83/CE (1)), qui autorise les États membres à ajouter des composés fluorés à l'eau potable, est entrée en vigueur le 25 décembre 2003. Les avantages et les risques de cette fluoration de l'eau sont loin d'être établis, et cette question suscite depuis de nombreuses années des controverses scientifiques ainsi que des inquiétudes en matière de santé.

Le rapport de York sur l'efficacité et la sécurité de la fluoration de l'eau potable, commandé par le ministère britannique de la santé en 1999, n'a pas permis de déterminer avec précision les effets de la fluoration de l'eau sur les dents, car les éléments d'appréciation étaient de mauvaise qualité, contradictoires et peu fiables. Selon les auteurs de ce rapport, aucune autre analyse fondée sur des éléments scientifiques n'a entre temps remis en cause ces recherches.

Compte tenu de ces éléments et du fait que quelque 9 millions de personnes au Royaume-Uni et en Irlande consomment des composés fluorés ajoutés à l'eau potable sans leur consentement, la Commission pourrait-elle indiquer les études qu'elle soutient et finance dans le domaine de la sécurité de la fluoration de l'eau? La Commission estime-t-elle que de tels travaux constituent une étape essentielle pour permettre aux États membres de respecter le principe de précaution et d'empêcher cette forme de médication de masse, s'ils décident de le faire?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(16 mars 2004)

La question de la fluoration de l'eau de distribution relève de la responsabilité des États membres et la Commission n'est pas amenée à intervenir tant que la limite maximale fixée dans la directive 98/83/CE du 3 novembre 1998 relative à la qualité des eaux destinées à la consommation humaine est respectée. La fluoration, au même titre que d'autres procédés de traitement de l'eau, est une question à traiter par les autorités nationales.

La politique que suivent les États membres dans ce domaine dépend de plusieurs facteurs et tient compte des coutumes et habitudes locales, ainsi que du fait que l'ingestion de composés fluorés peut aussi résulter de l'utilisation de dentifrices fluorés, de rince-bouche au fluorure, de traitements au fluor dans les cabinets dentaires, les produits alimentaires et les boissons. Actuellement, la Commission ne soutient et ne finance aucune recherche spécifique sur la sécurité de la fluoration de l'eau.

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(1)  JO L 330 du 5.12.1998, p. 32.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/541 |
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3.4.2004

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CE 84/541

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(2004/C 84 E/0618)

QUESTION ÉCRITE E-0152/04

posée par Alexandros Alavanos (GUE/NGL) à la Commission

(27 janvier 2004)

Objet:   Collecte et interprétation par un collaborateur extérieur de données biométriques à l'aéroport «Eleftherios Venizelos» et décision de l'Autorité grecque de protection des données personnelles

L'aéroport grec «Eleftherios Venizelos» participe à un programme pilote de collecte des données biométriques concernant les passagers qui l'empruntent. L'Association du transport aérien international, l'aéroport de Milan et la compagnie aérienne Alitalia participent également au programme en question, qui est financé par l'Union européenne. Dans une décision qu'elle a rendue récemment, l'Autorité grecque de protection des données personnelles a jugé que, même si chaque passager était libre de ne pas s'y soumettre, la collecte et le traitement des données biométriques étaient illégaux et a interdit la poursuite du programme précité.

| 1. | Est-il possible que de tels programmes soient financés par l'Union européenne sans l'autorisation préalable des autorités de protection des données personnelles des États concernés — l'Italie et la Grèce, dans ce cas précis? |
| --- | --- |

1.

Est-il possible que de tels programmes soient financés par l'Union européenne sans l'autorisation préalable des autorités de protection des données personnelles des États concernés — l'Italie et la Grèce, dans ce cas précis?

| 2. | Étant donné que la décision précitée de l'Autorité grecque de protection des données personnelles apporte des éléments juridiques nouveaux dont devront tenir compte les décisions de l'Union européenne sur le contrôle de l'identité de passagers européens au moyen de données biométriques, la Commission n'envisage-t-elle pas de cesser sans délai d'accorder son soutien financier et politique à de tels programmes? |
| --- | --- |

2.

Étant donné que la décision précitée de l'Autorité grecque de protection des données personnelles apporte des éléments juridiques nouveaux dont devront tenir compte les décisions de l'Union européenne sur le contrôle de l'identité de passagers européens au moyen de données biométriques, la Commission n'envisage-t-elle pas de cesser sans délai d'accorder son soutien financier et politique à de tels programmes?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(16 mars 2004)

| 1. | L'Honorable Parlementaire fait implicitement référence au projet «s-Travel» (réf. IST-2001-3825). Il faut rappeler que les projets financés par la Communauté doivent être exécutés dans le cadre juridique existant à l'échelon de l'Union européenne et des États membres.
  Le principal objectif de ce projet était de renforcer la sécurité des passagers des compagnies aériennes en adoptant à un stade précoce des technologies biométriques dans les procédures d'embarquement mises en œuvre dans les aéroports.
  L'une des tâches prévues consistait à concevoir et à mettre en œuvre les mesures de sécurité à adopter dans le cadre d'activités pilotes à l'aéroport Eleftherios Venizelos et à l'aéroport de Milan. Ces mesures de sécurité étaient conformes à celles répertoriées sur la base du document de travail (1) adopté le 1er août 2003 par le groupe de travail cité ci-dessous (voir la question 2). Le but de ce document était de fournir des orientations générales relatives au traitement des données biométriques et de contribuer à une analyse commune des différents problèmes.
  Une autre tâche consistait à faire fonctionner des kiosques d'enregistrement et de contrôle biométriques. Les autorisations d'exploitation de ces kiosques ont été demandées en juillet 2003, avant le lancement de cette tâche. Les autorités grecques ont donné une réponse négative en octobre 2003. La décision a été prise de mettre fin au projet conformément aux procédures de la Commission et de ne pas financer cette phase d'expérimentation finale.
  Il faut noter que des expériences du même type (non financées dans le cadre de programmes communautaires) ont été lancées et menées sans objection de la part des autorités compétentes dans d'autres aéroports de l'Union européenne, par exemple Aéroport de Paris, Schiphol (Pays-Bas), London City Airport. |
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1.

L'Honorable Parlementaire fait implicitement référence au projet «s-Travel» (réf. IST-2001-3825). Il faut rappeler que les projets financés par la Communauté doivent être exécutés dans le cadre juridique existant à l'échelon de l'Union européenne et des États membres.

Le principal objectif de ce projet était de renforcer la sécurité des passagers des compagnies aériennes en adoptant à un stade précoce des technologies biométriques dans les procédures d'embarquement mises en œuvre dans les aéroports.

L'une des tâches prévues consistait à concevoir et à mettre en œuvre les mesures de sécurité à adopter dans le cadre d'activités pilotes à l'aéroport Eleftherios Venizelos et à l'aéroport de Milan. Ces mesures de sécurité étaient conformes à celles répertoriées sur la base du document de travail (1) adopté le 1er août 2003 par le groupe de travail cité ci-dessous (voir la question 2). Le but de ce document était de fournir des orientations générales relatives au traitement des données biométriques et de contribuer à une analyse commune des différents problèmes.

Une autre tâche consistait à faire fonctionner des kiosques d'enregistrement et de contrôle biométriques. Les autorisations d'exploitation de ces kiosques ont été demandées en juillet 2003, avant le lancement de cette tâche. Les autorités grecques ont donné une réponse négative en octobre 2003. La décision a été prise de mettre fin au projet conformément aux procédures de la Commission et de ne pas financer cette phase d'expérimentation finale.

Il faut noter que des expériences du même type (non financées dans le cadre de programmes communautaires) ont été lancées et menées sans objection de la part des autorités compétentes dans d'autres aéroports de l'Union européenne, par exemple Aéroport de Paris, Schiphol (Pays-Bas), London City Airport.

| 2. | La décision des autorités grecques concerne exclusivement les spécificités du projet s-Travel. Elle n'a aucune incidence sur d'autres recherches concernant l'utilisation des technologies biométriques.
  Étant donné que les données biométriques sont des données personnelles, toute recherche dans ce domaine doit se conformer aux obligations légales en matière de protection des données, et notamment aux dispositions de la directive 95/46/CE du Parlement européen et du Conseil du 24 octobre 1995 relative à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données (2). Un groupe de travail au niveau de l'UE a été institué par l'article 29 de cette directive. Il s'agit d'un organisme consultatif indépendant, composé de représentants des autorités de contrôle nationales. Ce groupe a conclu qu'il convenait de poursuivre les travaux, notamment dans le cadre de la sécurité des déplacements, et que dans l'intervalle, l'industrie restait responsable de mettre au point des systèmes biométriques qui respectent les exigences en matière de protection des données.
  Par ailleurs, dans les conclusions du Conseil européen de Thessalonique, les États membres ont confirmé la nécessité de dégager au sein de l'UE une approche cohérente en ce qui concerne les identificateurs et les données biométriques destinées aux documents de voyage, et ont invité la Commission à élaborer des propositions appropriées (actuellement en préparation). Dans ce cadre, les projets de recherche menés en pleine conformité avec le cadre juridique peuvent apporter des information et des données utiles.
  La Commission continuera à travailler avec les États membres sur les questions liés à la biométrie, étant donné que ces technologies présentent un potentiel énorme pour l'amélioration de la sécurité des Européens. À cet effet, elle coopérera étroitement avec les autorités des États membres responsables de la protection des données. |
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2.

La décision des autorités grecques concerne exclusivement les spécificités du projet s-Travel. Elle n'a aucune incidence sur d'autres recherches concernant l'utilisation des technologies biométriques.

Étant donné que les données biométriques sont des données personnelles, toute recherche dans ce domaine doit se conformer aux obligations légales en matière de protection des données, et notamment aux dispositions de la directive 95/46/CE du Parlement européen et du Conseil du 24 octobre 1995 relative à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données (2). Un groupe de travail au niveau de l'UE a été institué par l'article 29 de cette directive. Il s'agit d'un organisme consultatif indépendant, composé de représentants des autorités de contrôle nationales. Ce groupe a conclu qu'il convenait de poursuivre les travaux, notamment dans le cadre de la sécurité des déplacements, et que dans l'intervalle, l'industrie restait responsable de mettre au point des systèmes biométriques qui respectent les exigences en matière de protection des données.

Par ailleurs, dans les conclusions du Conseil européen de Thessalonique, les États membres ont confirmé la nécessité de dégager au sein de l'UE une approche cohérente en ce qui concerne les identificateurs et les données biométriques destinées aux documents de voyage, et ont invité la Commission à élaborer des propositions appropriées (actuellement en préparation). Dans ce cadre, les projets de recherche menés en pleine conformité avec le cadre juridique peuvent apporter des information et des données utiles.

La Commission continuera à travailler avec les États membres sur les questions liés à la biométrie, étant donné que ces technologies présentent un potentiel énorme pour l'amélioration de la sécurité des Européens. À cet effet, elle coopérera étroitement avec les autorités des États membres responsables de la protection des données.

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(1)  http://europa.eu.int/comm/internal_market/privacy/docs/wpdocs/2003/wp80_en.pdf

(2)  JO L 281 du 23.11.1995, p. 31.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/542 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/542

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(2004/C 84 E/0619)

QUESTION ÉCRITE E-0186/04

posée par Maurizio Turco (NI) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Violation de la liberté religieuse en Italie, en Espagne et au Portugal

Compte tenu des dispositions relatives à la liberté religieuse et à la diversité culturelle et religieuse figurant dans la Charte des droits fondamentaux de l'UE, des paragraphes 1 et 2 de l'article 6 du traité UE, et du fait que le rapport international sur la liberté religieuse élaboré chaque année par le ministère des affaires étrangères des Etats-Unis contient dans son édition 2003 les détails suivants:

| — | Le concordat de 1984 entre l'État italien et l'église catholique concède des privilèges à cette dernière comme la sélection de professeurs payés par l'État qui donnent des cours de religion dans les écoles publiques, privilèges qu'il ne concède pas à d'autres confessions; |
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Le concordat de 1984 entre l'État italien et l'église catholique concède des privilèges à cette dernière comme la sélection de professeurs payés par l'État qui donnent des cours de religion dans les écoles publiques, privilèges qu'il ne concède pas à d'autres confessions;

| — | La religion catholique n'est pas une religion d'État [mais] son rôle en tant que religion dominante est source de problèmes, par exemple lorsque certains hommes politiques catholiques italiens se sont joints au Pape pour réclamer que le projet de Constitution européenne comporte une reconnaissance expresse de l'héritage chrétien de l'Europe. En janvier 2002, le Pape a invité les avocats italiens à boycotter les affaires de divorce et en juin 2002, le parlement italien a adopté une législation, avec l'approbation du Vatican, interdisant l'utilisation de sperme donné aux fins d'insémination artificielle; |
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La religion catholique n'est pas une religion d'État [mais] son rôle en tant que religion dominante est source de problèmes, par exemple lorsque certains hommes politiques catholiques italiens se sont joints au Pape pour réclamer que le projet de Constitution européenne comporte une reconnaissance expresse de l'héritage chrétien de l'Europe. En janvier 2002, le Pape a invité les avocats italiens à boycotter les affaires de divorce et en juin 2002, le parlement italien a adopté une législation, avec l'approbation du Vatican, interdisant l'utilisation de sperme donné aux fins d'insémination artificielle;

| — | L'État espagnol ne donne pas beaucoup d'aide aux responsables religieux protestants et musulmans pour l'éducation religieuse publique; de la même façon on a relevé les cas de certains fonctionnaires qui n'ont pas donné l'autorisation à des chefs spirituels musulmans d'assurer des services religieux en prison, alors que cette autorisation est habituellement accordée au clergé catholique; |
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—

L'État espagnol ne donne pas beaucoup d'aide aux responsables religieux protestants et musulmans pour l'éducation religieuse publique; de la même façon on a relevé les cas de certains fonctionnaires qui n'ont pas donné l'autorisation à des chefs spirituels musulmans d'assurer des services religieux en prison, alors que cette autorisation est habituellement accordée au clergé catholique;

| — | Au Portugal, l'église de Scientologie ne peut prétendre à l'aide accordée au titre de la loi sur la liberté religieuse de 2001 étant donné que cette dernière exige que l'église soit établie dans le pays depuis 30 ans et soit reconnue au plan international depuis 60 ans. |
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—

Au Portugal, l'église de Scientologie ne peut prétendre à l'aide accordée au titre de la loi sur la liberté religieuse de 2001 étant donné que cette dernière exige que l'église soit établie dans le pays depuis 30 ans et soit reconnue au plan international depuis 60 ans.

La Commission:

| — | a-t-elle connaissance des faits décrits ci-dessus et, à supposer qu'elle les ait considérés et qu'elle en ait fait une évaluation, quelles sont ses conclusions? |
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a-t-elle connaissance des faits décrits ci-dessus et, à supposer qu'elle les ait considérés et qu'elle en ait fait une évaluation, quelles sont ses conclusions?

| — | Ne considère-t-elle pas que les faits susmentionnés sont incompatibles avec le traité UE, en particulier avec le respect des droits fondamentaux visé à l'article 6? |
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—

Ne considère-t-elle pas que les faits susmentionnés sont incompatibles avec le traité UE, en particulier avec le respect des droits fondamentaux visé à l'article 6?

| — | Ne considère-t-elle pas non plus que le concordat entre l'Italie et le Saint-Siège est incompatible avec l'article 307 du traité CE, étant donné que l'Italie n'a pas recouru à tous les moyens appropriés pour éliminer les incompatibilités? |
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Ne considère-t-elle pas non plus que le concordat entre l'Italie et le Saint-Siège est incompatible avec l'article 307 du traité CE, étant donné que l'Italie n'a pas recouru à tous les moyens appropriés pour éliminer les incompatibilités?

| — | In fine, la Commission n'estime-t-elle pas que les situations dénoncées par le rapport des Etats-Unis sont contraires aux droits garantis dans les articles 10 et 22 de la Charte des droits fondamentaux de l'UE? |
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In fine, la Commission n'estime-t-elle pas que les situations dénoncées par le rapport des Etats-Unis sont contraires aux droits garantis dans les articles 10 et 22 de la Charte des droits fondamentaux de l'UE?

Réponse donnée par M. Prodi au nom de la Commission

(11 mars 2004)

Comme l'indique le rapport cité par l'Honorable Parlementaire, les États membres peuvent prévoir dans leur législation, à certaines conditions, de conférer un statut particulier à certains cultes. Pour autant que la Commission le sache, cela n'est contraire ni à une législation nationale particulière, ni à la législation européenne. La Commission attire en outre l'attention de l'Honorable Parlementaire sur la déclaration no 11 annexée au traité d'Amsterdam, qui dispose que «l'Union européenne respecte et ne préjuge pas le statut dont bénéficient, en vertu du droit national, les églises et les associations ou communautés religieuses dans les États membres». Cette disposition est aujourd'hui reprise par l'article I-51 du projet de Constitution présenté par la Convention européenne à la conférence intergouvernementale (CIG) en cours.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/543 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/543

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(2004/C 84 E/0620)

QUESTION ÉCRITE E-0189/04

posée par Olivier Dupuis (NI) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Mesures répressives du régime tunisien à l'égard de militants des Droits de l'homme

Selon diverses sources, on assiste depuis le début du mois de janvier à une recrudescence d'actes de violence et d'intimidation du régime tunisien à l'égard de militants des Droits de l'homme. Ainsi le 3 janvier, M. Hammad Ali Bedoui, membre du Conseil national des libertés en Tunisie (CNLT), a été soumis à des mesures restrictives de résidence surveillée, et ce alors qu'il détient un passeport valable et un visa Schengen régulier. Ce même jour, un énorme déploiement de forces de police a, de fait, empêché la tenue de l'assemblée générale de l'Association internationale de soutien aux prisonniers politiques (AISPP). Le 5 janvier, MTM Sihem Bensedrine, journaliste et membre du CNLT, a été brutalement agressée alors qu'elle rentrait à son domicile, qui est également le siège du CNLT. L'immeuble fait l'objet depuis le début de l'année d'une surveillance renforcée et constante, qui requière la mobilisation permanente de cinq policiers en civil. Par ailleurs, aux dires mêmes du Consul du Yémen en Tunisie, de fortes pressions ont été exercées par les autorités tunisiennes afin que les autorités yéménites n'accordent pas de visa à M. Mokhtar Trifi, secrétaire général de la Ligue tunisienne des Droits de l'homme (LTDH), à Mme Khedija Cherif vice-présidente de l'Association tunisienne des femmes démocrates (ATFD) et Me Alya Cherif Chammari, membre du bureau du Collectif 95 Maghreb Égalité et du Centre tunisien pour l'indépendance de la justice, qui avaient été invités à participer à la Conférence intergouvernementale régionale sur la démocratie, les Droits de l'homme et le rôle de la Cour pénale internationale, qui a eu lieu à Sanaa du 10 au 12 janvier 2004, qui était organisée, sous l'égide de la Présidence de l'Union européenne, par le gouvernement de la République du Yémen et par l'ONG «No Peace Without Justice» et qui était sponsorisée par la Commission européenne, par les gouvernements du Canada, de France, d'Allemagne, d'Irlande, d'Italie, des Pays-Bas, du Royaume-Uni, de Suisse et par l'UNDP.

La Commission est-elle au courant du renforcement des mesures répressives prises par les autorités tunisiennes à l'égard de militants des Droits de l'homme? Lors de la récente rencontre bilatérale UE-Tunisie à la fin du mois de septembre 2003, la Commission a-t-elle rappelé à la partie tunisienne que l'Accord d'association UE/Tunisie comprend une clause sur les Droits de l'homme (article 2), qui stipule que les relations entre les parties et l'ensemble de l'accord sont fondées sur le respect des Droits de l'homme et des principes de l'État de droit? La Commission ne considère-t-elle pas que les autorités tunisiennes ont démontré avec suffisamment de vigueur, de constance et durant une durée suffisante, qu'elles n'avaient aucune intention de respecter la clause des Droits de l'homme et qu'il appartient par conséquent à l'Union de définir une panoplie de mesures de rétorsion qui pourraient seules, semble-t-il, amener les susdites autorités à faire preuve d'une attitude plus constructive?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(27 février 2004)

Les organismes de défense des Droits de l'homme en Tunisie cités par l'Honorable Parlementaire, par le biais des réseaux internationaux auxquels ils appartiennent, ont informé la Commission des faits rapportés dans sa lettre.

Pour ce qui concerne la Conférence régionale sur la démocratie et les Droits de l'homme du 10-12 janvier 2004 à Sanaa, la Commission a remarqué l'absence de représentants tunisiens de la société civile indépendante.

La Commission, de concert avec les États membres, maintient un dialogue régulier avec les autorités tunisiennes sur la démocratie et les Droits de l'homme.

Ainsi, lors du 4e Conseil d'association UE-Tunisie qui s'est tenu le 30 septembre 2003, l'UE a rappelé à la Tunisie l'importance qu'elle attache au respect des principes fondamentaux et aux valeurs communes qui sont à la base de l'accord d'association UE-Tunisie. Le Commissaire en charge des relations extérieures a insisté sur cet aspect en soulignant l'importance d'une société participative pour un développement harmonieux du pays.

Dès lors la Commission, dans le cadre de la mise en œuvre de l'accord d'association et de la politique européenne de voisinage a proposé à la Tunisie de structurer davantage le dialogue sur les valeurs communes afin de le rendre plus efficace.

À ces efforts s'ajoute une coopération financière qui cible de façon croissante des programmes relatifs à la gouvernance et à l'état de droit.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/544 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/544

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(2004/C 84 E/0621)

QUESTION ÉCRITE E-0190/04

posée par Mario Borghezio (NI) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Établissement de l'identité des propriétaires effectifs de la société Italtrend (Reggio Emilia), bénéficiaire de contrats d'assistance conclus avec la Commission européenne pour des millions d'euros

La Commission européenne a confié, depuis 1999, la réalisation d'études pour un montant de 15 millions d'euros à Italtrend S.r.l, société de services ayant son siège à Reggio Emilia et dont l'actionnaire principal est la société Necway Trading Limited, qui a son siège à Dublin, City Quay nos 24 et 26, auprès d'un bureau de conseil fiscal et commercial, et dont le directeur est Paul Joseph Watson, résidant à Port Saint Mary, dans l'île de Man.

La Commission n'estime-t-elle pas qu'il est de son devoir d'établir plus précisément la véritable identité des propriétaires effectifs de la société Italtrend, au sein de laquelle Silvia Prodi, fille de Quintiliano Prodi — frère de Romano Prodi, Président de la Commission européenne —, occupe une haute fonction d'encadrement (assistante du directeur)?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(24 mars 2004)

La Commission renvoie l'Honorable Parlementaire à la réponse qu'elle a donnée à sa question écrite E-3586/03 (1), dans laquelle elle a expliqué que le montant total des marchés conclus avec Italtrend entre le 1er septembre 1999 et le 31 décembre 2003 s'élève à 7,97 millions d'euros et non à 15 millions d'euros.

Parmi les critères de sélection appliqués dans toute procédure de passation des marchés publics figurent les conditions auxquelles doit satisfaire le soumissionnaire/le candidat pour pouvoir participer à la procédure. Ces critères d'éligibilité prévoient déjà pour chaque candidat une évaluation de sa capacité financière, économique, technique et professionnelle. Ces critères sont définis conformément à la base juridique concernée et sont publiés dans l'avis de passation de marché, conformément aux décisions pertinentes de la Commission (du 10 novembre 1999 (2), puis du 25 mars 2003 (3) — Règles et procédures applicables aux marchés de services, de fournitures et de travaux financés par le budget général des Communautés dans le cadre de la coopération avec les pays tiers), ainsi qu'au «Guide pratique des procédures contractuelles financées par le budget général des Communautés européennes dans le cadre des actions extérieures» (partie 2.4.8.1).

Le règlement financier (règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (4)) et ses modalités d'exécution fixent des règles relatives aux moyens de preuve que le pouvoir adjudicateur demande aux soumissionnaires de présenter afin de vérifier qu'ils ne relèvent pas d'un des cas d'exclusion visés aux articles 93 et 94 du règlement financier. Si le pouvoir adjudicateur l'estime nécessaire, il peut également demander que ces documents justificatifs soient produits par des personnes physiques «notamment (...) les chefs d'entreprise ou toute personne ayant le pouvoir de représentation, de décision ou de contrôle du candidat ou du soumissionnaire», suivant la législation nationale. La législation nationale relative à la divulgation de l'identité des actionnaires varie cependant fortement d'un État membre à l'autre. La deuxième directive sur le droit des sociétés (5) prévoit uniquement la divulgation de l'identité des membres fondateurs ainsi que des personnes qui dirigent les sociétés.

En outre, l'article 52 du règlement financier dispose que: «Il est interdit à tout acteur financier d'adopter tout acte d'exécution du budget à l'occasion duquel ses propres intérêts pourraient être en conflit avec ceux des Communautés». Par conséquent, si un fonctionnaire de la Commission participe à une procédure d'attribution d'un marché concernant une entité dans laquelle il détient un intérêt, il doit en informer à la fois l'autorité investie du pouvoir de nomination (AIPN), conformément à l'article 14 du statut des fonctionnaires des Communautés européennes, et son supérieur hiérarchique, conformément à l'article 34 des modalités d'exécution du règlement financier, de sorte que si l'existence d'un conflit d'intérêt est confirmée, le fonctionnaire concerné doit se retirer de la procédure engagée. Cette obligation est rappelée aux articles 146 et 178 des modalités d'exécution pour tous les membres des comités d'évaluation des offres et des propositions.

Il semble que le cadre juridique actuel assure une protection adéquate des intérêts financiers de la Communauté car il permet à tous les ordonnateurs de se livrer à des contrôles chaque fois qu'ils ont des doutes raisonnables quant à une société candidate particulière.

La Commission considère que les informations fournies dans la question écrite de l'Honorable Parlementaire ne semblent pas justifier pas que l'on procède, dans ce cas précis, à des investigations.

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(1)  Voir page 508.

(2)  SEC(1999) 1801/2.

(3)  SEC(2003) 387/2.

(4)  JO L 248 du 16.9.2002.

(5)  Deuxième directive 77/91/CEE du Conseil, du 13 décembre 1976, tendant à coordonner pour les rendre équivalentes les garanties qui sont exigées dans les États membres des sociétés au sens de l'article 58 deuxième alinéa du traité, en vue de la protection des intérêts tant des associés que des tiers, en ce qui concerne la constitution de la société anonyme ainsi que le maintien et les modifications de son capital (JO L 26 du 31.1.1977).

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/546 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/546

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(2004/C 84 E/0622)

QUESTION ÉCRITE E-0194/04

posée par Avril Doyle (PPE-DE) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Limitation du temps de vol pour les pilotes de ligne

L'auteur de la présente question est un défenseur de la sécurité aérienne et de l'harmonisation de la limitation du temps de vol (FTL — Flight and duty time limitations) au sein de l'UE, mais certaines critiques concernant les propositions actuelles sur la limitation du temps de vol ont retenu son attention.

Au vu de ces critiques, la Commission entend-elle soumettre la proposition Simpson à une évaluation indépendante, sur une base scientifico-médicale?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(2 mars 2004)

Le 10 février 2004, la Commission a finalisé une proposition modifiée de règlement modifiant le règlement (CEE) no 3922/91 du Conseil relatif à l'harmonisation de règles techniques et de procédures administratives dans le domaine de l'aviation civile (1). Cette nouvelle proposition intègre, à l'annexe III, sous-partie Q, le système de limitation du temps de vol proposé par le Parlement (2). De plus, la Commission propose d'ajouter un nouvel article au règlement (CEE) no 3922/91 (3) instituant une révision de la sous-partie Q susmentionnée sur la base d'une évaluation scientifique et médicale de ses dispositions à la charge de l'Agence européenne de la sécurité aérienne.

Lorsque les tâches de l'Agence européenne de la sécurité aérienne (AESA) seront étendues aux opérations aériennes, comme prévu par l'article 7 du règlement (CE) no 1592/2002 (4), la Commission exigera de l'AESA qu'elle procède à cette évaluation scientifique et médicale.

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(1)  JO C 311 E du 31.10.2000, modifiée par la proposition présentée par la Commission conformément à l'article 250, paragraphe 2, du traité CE, JO C 227 E du 24.9.2002.

(2)  Rapport n° A5-0263/2002 du 10.7.2002.

(3)  Règlement (CEE) no 3922/91 du Conseil, du 16 décembre 1991, relatif à l'harmonisation de règles techniques et de procédures administratives dans le domaine de l'aviation civile, JO L 373 du 31.12.1991.

(4)  Règlement (CE) no 1592/2002 du Parlement européen et du Conseil, du 15 juillet 2002, concernant des règles communes dans le domaine de l'aviation civile et instituant une Agence européenne de la sécurité aérienne, JO L 240 du 7.9.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/546 |
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CE 84/546

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(2004/C 84 E/0623)

QUESTION ÉCRITE P-0198/04

posée par Sebastiano Musumeci (UEN) à la Commission

(22 janvier 2004)

Objet:   Création d'un organisme communautaire pour l'étude des phénomènes atmosphériques inconnus

Considérant que, depuis longtemps déjà, il est fait état de phénomènes atmosphériques inconnus, repérés dans le monde entier;

considérant que certains de ces phénomènes sont classés sous la rubrique «objets volants non identifiés» (OVNI) et que leur repérage, qui suscite de nombreuses perplexités, alimente par ailleurs des thèses — jusqu'à présent dépourvues de tout fondement — sur l'existence probable de créature extraterrestres;

considérant que l'étude sérieuse des phénomènes en question, menée par divers centres spatiaux et de recherche européens, mériterait une attention particulière de la part de la Commission, puisqu'il s'agit de phénomènes qui ne relèvent pas de compétences nationales des différents États membres de l'Union,

la Commission ne juge-t-elle pas qu'il conviendrait de promouvoir et de coordonner les recherches et les informations sur les phénomènes atmosphériques inconnus dans l'ensemble de la Communauté européenne, en confiant éventuellement cette mission à un organisme spécialisé et fort d'une longue expérience tel que, par exemple, le SEPRA (Service d'expertise des phénomènes rares aérospatiaux) de Toulouse ou l'Agence spatiale européenne?

Réponse donnée par M. Busquin au nom de la Commission

(1er mars 2004)

À la suite d'une consultation approfondie en vue de l'élaboration de la politique spatiale européenne («Livre vert» (1)), la Commission a adopté en décembre 2003 un livre blanc intitulé «Espace: une nouvelle frontière européenne pour une Union en expansion» (2).

Le livre blanc, qui a été établi en étroite collaboration avec la communauté scientifique et l'Agence spatiale européenne, définit un plan d'action pour la mise en œuvre de la future politique spatiale européenne. Les mesures recommandées par la Commission pour renforcer l'excellence européenne dans les sciences spatiales figurent à la partie 4.2.

Le 28 janvier 2004, la Commission a eu l'occasion d'aborder quelques-uns de ces thèmes dans sa réponse à la question orale O-84/03, au cours de la session parlementaire de janvier 2004 (3) sur le contenu du livre blanc.

L'une des activités qui peut présenter un intérêt particulier aux yeux de l'Honorable Parlementaire a trait à une action récemment entreprise dans le contexte du 6e programme-cadre de recherche (4). Cette action vise à promouvoir la coopération entre les structures nationales de financement de la recherche en Europe et les organismes nationaux de recherche, et comporte une tâche consacrée spécifiquement à la recherche européenne dans le domaine solaire, terrestre et atmosphérique. Cette initiative doit permettre de mieux comprendre les phénomènes atmosphériques et de fournir des services météorologiques spatiaux.

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(1)  COM(2003) 17 final.

(2)  COM(2003) 673 final.

(3)  Réponse orale du 28.1.2004.

(4)  Action de soutien spécifique: mécanisme de collaboration entre programmes de recherche de la Fondation européenne de la science (Eurocores).

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/547 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/547

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(2004/C 84 E/0624)

QUESTION ÉCRITE P-0199/04

posée par Giacomo Santini (PPE-DE) à la Commission

(22 janvier 2004)

Objet:   Recensement ethnique

Considérant que la Commission a ouvert une procédure d'infraction à l'encontre de l'État italien parce que celui-ci a appliqué, dans la province autonome de Bolzano, des règles sur le recensement ethnique considérées comme contraires au traité; considérant que, parmi les justifications qui fondent cette procédure, figurent de graves violations de la vie privée des citoyens, qui sont contraints de déclarer nominalement le groupe ethnique auquel ils appartiennent et de fournir d'autres informations relatives à des aspects culturels et politiques de leur situation personnelle; considérant que le caractère obligatoire de ces déclarations est également contraire aux principes de non-discrimination et d'égalité des chances pour les citoyens appartenant à des groupes ethniques, cultures, religions et groupes linguistiques différents, principes proclamés par la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne; considérant que l'ensemble du processus d'intégration et de cohésion de l'Union européenne repose sur le principe du dialogue et du dépassement des différences; considérant enfin que l'État italien a été mis en demeure, par une décision du 10 décembre 2003, et qu'un débat est prévu pour le 15 janvier 2004,

la Commission pourrait-elle indiquer:

| 1. | par quelles violations du traité elle motive la procédure d'infraction; |
| --- | --- |

1.

par quelles violations du traité elle motive la procédure d'infraction;

| 2. | pourquoi la procédure a été suspendue et reportée de trois mois, qui a demandé cette suspension et pour quels motifs; |
| --- | --- |

2.

pourquoi la procédure a été suspendue et reportée de trois mois, qui a demandé cette suspension et pour quels motifs;

| 3. | s'il est exact que l'Autriche a exercé, à travers son appareil politique et diplomatique, de fortes pressions sur la Commission pour obtenir cette suspension; |
| --- | --- |

3.

s'il est exact que l'Autriche a exercé, à travers son appareil politique et diplomatique, de fortes pressions sur la Commission pour obtenir cette suspension;

| 4. | ce qu'elle pense du présupposé, historiquement infondé, selon lequel l'Autriche aurait un rôle de tuteur à l'égard du Haut-Adige/Sud-Tyrol (territoire italien) sur la base de l'accord de Paris, qui est dépassé; |
| --- | --- |

4.

ce qu'elle pense du présupposé, historiquement infondé, selon lequel l'Autriche aurait un rôle de tuteur à l'égard du Haut-Adige/Sud-Tyrol (territoire italien) sur la base de l'accord de Paris, qui est dépassé;

| 5. | si l'annulation de la décision de report et le respect des délais et des modalités prévues, qui sont identiques pour tous, peuvent être envisagés? |
| --- | --- |

5.

si l'annulation de la décision de report et le respect des délais et des modalités prévues, qui sont identiques pour tous, peuvent être envisagés?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(16 mars 2004)

La Commission analyse actuellement la législation sur le recensement linguistique de la province de Bolzano à la lumière de la directive 95/46/CE du Parlement européen et du Conseil du 24 octobre 1995 relative à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données (1), et notamment de son article 6, paragraphe 1, point c), et de son article 8. L'article 6, paragraphe 1, point c), dispose: «Les États membres prévoient que les données à caractère personnel doivent être adéquates, pertinentes et non excessives au regard des finalités pour lesquelles elles sont collectées et pour lesquelles elles sont traitées ultérieurement». L'article 8 accorde une protection renforcée aux données sensibles, telles que celles qui révèlent l'origine ethnique. La directive vise à garantir le fonctionnement d'un marché intérieur conforme au traité CE, et à son article 49 en particulier, en assurant la libre circulation des données à caractère personnel entre États membres, tout en sauvegardant le droit fondamental du respect de la vie privée. Il convient toutefois de noter que la Commission n'a encore pris aucune décision quant à une procédure d'infraction concernant la compatibilité des règles relatives au recensement ethnique avec les dispositions susmentionnées.

L'affaire est traitée selon les règles de procédure normales actuellement applicables, au sein de la Commission, à l'examen des plaintes. Lors de l'instruction des plaintes et des infractions établies, une coopération sincère et un climat de confiance mutuelle entre la Commission et l'État membre concerné sont nécessaires, afin de permettre aux deux parties d'engager des discussions susceptibles de déboucher sur une solution compatible avec le droit communautaire. Dans cette perspective, la Commission a évoqué avec les autorités compétentes, en l'occurrence les autorités italiennes, les différents points qui pourraient constituer une violation éventuelle des dispositions susmentionnées et les contacts se poursuivent.

La Commission n'a aucune déclaration à faire sur l'accord de Paris, dont les dispositions ne sont pas prises en considération dans le cas présent.

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(1)  JO L 281 du 23.11.1995.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/548 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/548

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(2004/C 84 E/0625)

QUESTION ÉCRITE E-0204/04

posée par Christopher Huhne (ELDR) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Rapports financiers

Selon la Commission, quels avantages les actionnaires et les porteurs d'obligations de la société Parmalat retirent-ils du fait que la société établissait des rapports trimestriels?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(15 mars 2004)

La Commission a pour attitude constante de ne pas commenter de dossiers faisant l'objet d'une instruction et de procédures judiciaires.

De manière générale, sans référence particulière au dossier Parmalat, la Commission considère que la probabilité de détecter rapidement des fraudes comptables est plus élevée lorsque les sociétés ont l'obligation de présenter des rapports ou des états financiers quatre fois par an plutôt qu'une seule fois par an. En effet, un investisseur est susceptible de disposer plus rapidement d'éléments d'information sur une éventuelle crise de trésorerie avec des rapports ou des états financiers quatre fois par an plutôt qu'une seule fois par an, dès lors que les informations diffusées ne sont ni erronées ni trompeuses. Plus d'information n'a pas pour effet de rendre impossible une fraude mais permet de la détecter plus facilement.

Enfin, d'un point de vue statistique, il n'est pas possible d'établir des conclusions définitives ou des corrélations sur le seul fondement d'une enquête isolée.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/549 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/549

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(2004/C 84 E/0626)

QUESTION ÉCRITE E-0205/04

posée par Mario Borghezio (NI) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Protection des PME face aux multinationales: le cas des concessionnaires Ford en Italie

La politique commerciale suivie ces dernières années par la société Ford Italia, qui vise à «réunir et concentrer» sous le contrôle d'autres sociétés prête-nom les principaux concessionnaires automobiles cause de graves difficultés aux anciens concessionnaires et a ainsi pour effet d'éliminer délibérement des dizaines de PME du marché.

La Commission n'estime-t-elle pas que ce comportement déloyal de la multinationale Ford vis-à-vis de ses concessionnaires est une atteinte à la libre concurrence, qui pénalise les PME présentes sur le marché automobile et qui, dès lors, va à l'encontre de l'intérêt général des consommateurs en permettant à des sociétés «autonomes» seulement en apparence par rapport à la société-mère d'exercer une concurrence déloyale?

Réponse donnée par M. Monti au nom de la Commission

(15 mars 2004)

Les constructeurs automobiles, à l'instar des autres fournisseurs, sont généralement libres de distribuer leurs produits comme ils l'entendent, à condition que leur système de distribution ne soit pas contraire aux articles 81 ou 82 du traité instituant la Communauté européenne. Ils peuvent donc choisir de distribuer leurs produits dans leurs propres points de vente ou par l'intermédiaire de concessionnaires commercialement indépendants.

Ford dispose actuellement en Italie d'un système de distribution sélective quantitative. La sélection quantitative permet au constructeur de réduire le nombre des concessionnaires de son réseau, dès lors que les délais de préavis contractuels sont respectés. Comme le règlement (CE) no 1400/2002 de la Commission (1) le dit clairement, un tel système est autorisé en vertu de l'article 81 CE, à condition que les accords en question ne contiennent aucune des restrictions caractérisées de la concurrence décrites à l'article 4 dudit règlement et que les conditions des articles 3 et 5 soit réunies.

Il est peu probable que la décision de Ford d'exclure certains concessionnaires de son réseau et de se diriger vers une structure de distribution davantage intégrée verticalement viole l'article 82 du traité CE, étant donné que ce constructeur ne peut être considéré comme occupant une position dominante sur le marché italien.

Quant aux opérations de prise de contrôle, l'Honorable Parlementaire notera que le secteur des concessionnaires en Europe est extrêmement fragmenté et que les niveaux de concentration sont généralement insuffisants pour que les règles communautaires en matière de fusions s'appliquent.

Il semble donc qu'une action de la Commission à l'égard de la décision de Ford de consolider son réseau de distribution en Italie ne soit pas justifiée.

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(1)  Règlement (CE) no 1400/2002 de la Commission du 31 juillet 2002 concernant l'application de l'article 81, paragraphe 3, du traité à des catégories d'accords verticaux et de pratiques concertées dans le secteur automobile, JO L 203 du 1.8.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/550 |
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CE 84/550

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(2004/C 84 E/0627)

QUESTION ÉCRITE E-0209/04

posée par Gabriele Statiner (PPE-DE) à la Commission

(30 janvier 2004)

Objet:   Procédures de sélection de l'Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail

Dans le journal officiel (1), l'Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail annonce qu'elle organise une série de procédures de sélection en vue de recruter du personnel. Il est précisé notamment que «ces procédures sont publiées uniquement en langues anglaise et française.»

L'article 17 du règlement (CE) no 2062/94 (2) du Conseil, du 18 juillet 1994, instituant une Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail, prévoit néanmoins que: «le régime linguistique des institutions de la Communauté est applicable à l'Agence».

En outre, au titre de l'article 22 du règlement précité, la Commission contrôle la légalité des actes de l'Agence.

La Commission estime-t-elle que l'Agence agit de manière légale en publiant les procédures de sélection uniquement en langues anglaise et française?

Réponse donnée par M. Kinnock au nom de la Commission

(20 avril 2004)

La Commission accorde une attention particulière aux procédures de sélection des différentes agences communautaires, y compris au respect des dispositions relatives à l'utilisation et à la maîtrise des langues officielles.

Elle estime cependant que l'intérêt du service peut justifier, dans certaines conditions, une exigence de connaître certaines langues, y compris pour les besoins internes des institutions ou, le cas échéant, des agences. Cela est évidemment le cas lorsque les fonctions précises du poste à pourvoir nécessitent objectivement la connaissance de telle ou telle langue. Une telle exigence peut découler, entre autres, du domaine d'activités visé par le ou les postes en question.

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(1)  JO C 8 A du 13.1.2004.

(2)  JO L 216 du 20.8.1994, p. 1.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/550 |
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CE 84/550

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(2004/C 84 E/0628)

QUESTION ÉCRITE E-0212/04

posée par Simon Murphy (PSE) à la Commission

(30 janvier 2004)

Objet:   Filets dérivants

La Commission sait-elle qu'en dépit de l'interdiction de l'Union européenne frappant l'utilisation de filets dérivants illégaux, le ministère italien de l'agriculture et des forêts a publié, les 27 mars et 4 avril 2003, deux décrets en vertu desquels les pêcheurs ayant converti leurs filets dérivants «spadare» (filets dérivants à larges mailles utilisés presque exclusivement pour la pêche à l'espadon) en filets dérivants «ferrettare» (filets dérivants à mailles plus étroites) sont autorisés à ajouter à leur matériel de pêche un «reta da posta fissa» (filet jeté et laissé à l'eau jusqu'à la capture des poissons) de maximum 5 km de long, sous réserve de l'obtention d'une autorisation supplémentaire?

Si le secteur italien de la pêche s'est réjoui de ces décisions, les écologistes et les médias s'y sont fortement opposés.

Il apparaît par ailleurs que certains armateurs italiens ont créé des coopératives dans des pays méditerranéens situés en dehors de l'UE pour pouvoir pêcher à l'aide de filets dérivants sans être inquiétés.

La Commission pourrait-elle fournir des informations concernant les discussions qu'elle a menées avec le gouvernement italien concernant ces décrets et les problèmes afférents, et indiquer ce qu'elle entend faire pour assurer le respect total de l'interdiction de l'UE sur l'utilisation des filets dérivants?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(10 mars 2004)

La législation communautaire interdit uniquement l'utilisation des filets dérivants servant à la capture d'un certain groupe d'espèces hautement migratoires énumérées à l'annexe VIII du règlement (CE) no 894/97 du Conseil (1) modifié par le règlement (CE) no 1239/98 du Conseil (2). Les autres types de filets dérivants sont par conséquent autorisés.

En 1995, l'Italie a réorganisé et rationalisé l'utilisation de différents engins de pêche dans le cadre d'un nouveau système de licences de pêche. Sous la dénomination collective de «ferrettara» ont été classés différents systèmes traditionnels de filets dérivants équipés de maillages inférieurs à 180 millimètres (mm) et donc inadaptés à la pêche à l'espadon et au thon albacore. Depuis lors, un processus de suppression progressive et d'autres actions réglementaires des filets dérivants à petit maillage ont été entrepris pour se conformer à la législation communautaire.

À ce jour, la «ferrettara» est réglementée de manière à respecter la liste des espèces énumérées à l'annexe VIII et ne peut donc être employée qu'avec un maillage inférieur à 100 mm, une longueur maximale de 2 kilomètres (km) et à une distance de la côte ne dépassant pas les trois milles marins. Cette réglementation est conforme à la législation communautaire.

La rentabilité économique réduite des navires de pêche titulaires d'une simple licence de pêche pour la «ferrettara» a conduit les autorités italiennes à leur délivrer une licence supplémentaire pour une deuxième catégorie d'engin de pêche afin de leur permettre d'assurer leur subsistance à partir des ressources de la mer.

La limitation de la hauteur globale des filets de fond fixes à quatre mètres devrait prévenir le contournement de la loi réglementant l'usage des filets dérivants.

La Commission n'est pas informée du fait que certains armateurs italiens auraient créé des coopératives de pêche dans des pays méditerranéens situés en dehors de la Communauté.

Toutefois, l'article premier du règlement (CE) du Conseil no 2371/2002 (3) peut autoriser, dans certains conditions, l'extension de l'application des dispositions de la politique commune de la pêche à des activités pratiquées par des ressortissants des États membres.

La Commission continuera à faire en sorte que ces services d'inspection veillent à la bonne application et au respect de la législation communautaire.

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(1)  Règlement (CE) no 894/97 du Conseil du 29 avril 1997 prévoyant certaines mesures techniques de conservation des ressources de pêche, JO L 132 du 23.5.1997.

(2)  Règlement (CE) no 1239/98 du Conseil du 8 juin 1998 modifiant le règlement (CE) no 894/97 du Conseil du 29 avril 1997 prévoyant certaines mesures techniques de conservation des ressources de pêche, JO L 171 du 17.6.1998.

(3)  Règlement (CE) no 2371/2002 du Conseil du 20 décembre 2002 relatif à la conservation et à l'exploitation durable des ressources halieutiques dans le cadre de la politique commune de la pêche, JO L 358 du 31.12.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/552 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/552

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(2004/C 84 E/0629)

QUESTION ÉCRITE E-0220/04

posée par Mario Borghezio (NI) à la Commission

(30 janvier 2004)

Objet:   L'économie de la plaine du Pô menacée par la croissance excessive de l'euro par rapport au dollar

Le commissaire européen au commerce, Pascal Lamy, a récemment fait part de ses préoccupations face à la force excessive de l'euro par rapport au dollar, et a déclaré que cette situation pourrait être dangereuse pour la compétitivité de l'Europe. Toutefois, dans le même temps, le porte-parole du commissaire chargé des affaires économiques et monétaires, Gerassimos Thomas, a confirmé la volonté de la Commission de maintenir un euro fort.

De la même façon, en déclarant que le renforcement de la monnaie unique a un effet négatif sur les exportations, le président de la BCE, Jean-Claude Trichet, semble confirmer les préoccupations de M. Lamy. Ultérieurement, M. Trichet a toutefois relativisé ses propos en déclarant que les exportations se maintenaient en dépit de l'euro fort.

Quelles mesures la Commission compte-t-elle mettre en œuvre pour répondre à ces préoccupations, en particulier des PME de la Plaine du Pô, qui craignent que tout nouveau renforcement de la devise européenne pourrait en quelques mois causer des pertes d'environ deux milliards d'euros aux producteurs du nord-est de la Padanie?

Réponse donnée par M. Solbes Mira au nom de la Commission

(5 mars 2004)

L'euro s'est apprécié d'environ 25 pour cent face au dollar depuis le début de 2003. Toutefois, ce qui compte pour la compétitivité, c'est le taux de change effectif en termes réels. Celui-ci repose sur l'évolution de l'euro par rapport à un panier de devises, pondérées en fonction de leur importance dans le commerce extérieur de la zone euro. Il tient compte également des différences de taux d'inflation. Le taux de change effectif de la zone euro s'est apprécié seulement d'environ 8 % depuis janvier 2003 (lorsqu'il est déflaté par les coûts salariaux unitaires nominaux) et de 3 % depuis 1999.

S'il est vrai qu'un euro fort a une incidence négative sur la compétitivité des exportations de la zone euro, cet effet a été compensé par une reprise de la croissance du commerce mondial, l'activité économique des grandes régions de l'économie mondiale continuant à se renforcer. En outre, un euro plus fort contribue à soutenir une demande intérieure plus forte dans la zone euro.

La Commission est d'avis qu'il est dans l'intérêt de l'Europe de disposer d'un taux de change stable. Elle suivra de près les développements sur les marchés des changes au cours des prochains mois.

En ce qui concerne les PME (maximum 50 personnes employées) de la plaine du Pô, l'un des principaux objectifs des actions des Fonds structurels en Italie est de promouvoir un renforcement de la compétitivité des entreprises, notamment en encourageant l'innovation au niveau des produits et des procédés de fabrication, afin d'accroître leur capacité d'exporter: les PME profitent elles aussi de l'effet de levier des instruments de capital-risque et de garantie gérés par le Fonds européen d'investissement.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/552 |
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CE 84/552

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(2004/C 84 E/0630)

QUESTION ÉCRITE P-0222/04

posée par Maria Ayuso Gonzalez (PPE-DE) à la Commission

(26 janvier 2004)

Objet:   Coton

Récemment, la France a présenté une «Initiative européenne du coton» en faveur des économies cotonnières d'Afrique. Elle y préconise notamment la réforme du régime communautaire d'aides à ce secteur afin de réduire les soi-disantes subventions sources de distorsions de la concurrence que verse l'UE.

La Commission européenne estime-t-elle que les intérêts considérables que possède l'État français dans le secteur du coton grâce à sa Compagnie française pour le développement des fibres textiles, qui dispose d'un vaste réseau de filiales sur ce continent, peuvent justifier que les négociateurs de l'Union aient fermé les yeux sur l'agressivité dont a témoigné un groupe de pays africains pendant la réunion ministérielle de l'OMC à Cancùn en s'en prenant au régime communautaire?

Ce n'est pas en supprimant la production communautaire que l'on résoudra le problème de la perte de compétitivité du coton africain face au coton venant d'ailleurs et à d'autres fibres textiles. La Commission estime-t-elle néanmoins que les intérêts d'un seul pays justifient le lancement d'une proposition de réforme du secteur qui pourrait donner le coup de grâce à la viabilité des exploitations de l'UE, sachant, de surcroît, que notre production de coton représente à peine 2 % de la production mondiale, que nos exportations n'équivalent qu'à 1,5 % du commerce global, que nos importations sont soumises à des tarifs douaniers extrêmement bas et que nous n'accordons pas de restitutions à l'exportation?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(26 février 2004)

La proposition de réforme relative au régime d'aide communautaire au coton n'est en aucune manière liée aux intérêts de l'industrie textile française implantée en Afrique de l'Ouest et Centrale. Sa justification découle du compromis du Conseil de Luxembourg en juin 2003, lorsqu'un accord politique a pu être obtenu sur la réforme fondamentale de la politique agricole commune et que la Commission a été chargée de présenter, suivant les mêmes principes et la même approche, des adaptations législatives pour les productions méditerranéennes.

Dans le contexte des négociations du programme de Doha pour le développement, l'Union a rappelé le rôle très marginal du coton européen sur le marché mondial et plus particulièrement son impact très limité sur le prix mondial de la fibre. N'étant pas un exportateur net, mais au contraire le plus grand importateur, l'Union doit accepter les prix, elle ne les fixe pas. Lors de la conférence ministérielle de l'organisation mondiale du commerce (OMC) à Cancùn, la Commission, pour faire suite à la demande d'un certain nombre de pays africains concernant l'adoption de mesures destinées à faire face à la baisse des prix du coton sur le marché mondial, a proposé une solution constructive visant à régler les aspects commerciaux liés à la faiblesse actuelle des prix du coton sur le marché mondial; cette solution s'intégrerait dans les négociations globales du Programme de Doha pour le développement en vue de l'ouverture des échanges de produits agricoles dans trois domaines, à savoir l'accès au marché, l'aide aux exportations et le soutien interne. Cette solution a été proposée à Cancùn, puis précisée dans la communication de la Commission datée du 26 novembre 2003 et intitulée «Redynamiser les négociations relatives au programme de Doha pour le développement», qui a été approuvée par les États membres.

La proposition de réforme relative au coton répond ainsi à la fois au compromis et à l'engagement susmentionné. En aucun cas, elle ne vise à supprimer la production communautaire au profit d'une filière de pays tiers.

Il faut par ailleurs souligner que la Commission estime que l'initiative à l'organisation mondiale du commerce (OMC) des pays africains concernés doit trouver un écho adéquat. En effet, la Commission considère qu'il est essentiel que les pays en développement renforcent leur intégration dans le commerce mondial, ainsi que dans les enceintes de négociation relatives au commerce international, en particulier l'OMC.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/553 |
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3.4.2004

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CE 84/553

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(2004/C 84 E/0631)

QUESTION ÉCRITE P-0230/04

posée par Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) à la Commission

(26 janvier 2004)

Objet:   Absorption des crédits communautaires dans les États membres à la fin de l'année 2003

La Commission pourrait-elle préciser quel est, à la fin de 2003, le montant des crédits d'engagement et des dépenses exécutées au titre des cadres communautaires d'appui pour chaque État membre de l'Union européenne?

Réponse complémentaire donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(29 avril 2004)

La Commission transmet directement à l'Honorable Parlementaire et au Secrétariat général du Parlement un relevé d'ordinateur contenant les informations demandées.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/554 |
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3.4.2004

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CE 84/554

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(2004/C 84 E/0632)

QUESTION ÉCRITE E-0232/04

posée par Roger Helmer (PPE-DE) à la Commission

(2 février 2004)

Objet:   Euro

La Commission partage-t-elle l'avis de M. Jacques Delors, ancien président de la Commission, qui aurait déclaré que la zone euro n'a pas permis d'exploiter le potentiel économique de la monnaie unique et que par conséquent, avec le recul, le Royaume-Uni a eu raison de conserver la livre sterling et de refuser d'adopter l'euro?

D'une manière générale, est-elle du même avis que l'actuel président de la Commission, M. Romano Prodi, qui estime que le pacte de stabilité et de croissance, conçu pour étayer la monnaie unique, est «stupide»?

Réponse donnée par M. Solbes Mira au nom de la Commission

(25 mars 2004)

L'exploitation du potentiel économique de la monnaie unique, loin de se limiter à l'adoption de l'euro, implique la mise au point d'une stratégie économique globale propre à développer le potentiel de croissance de l'Europe. Tel est précisément le but de la stratégie adoptée par le Conseil européen de Lisbonne (les 23 et 24 mars 2000), qui repose notamment sur des réformes économiques destinées à renforcer ce potentiel. Chaque année, le Conseil européen de printemps, s'appuyant sur un rapport de la Commission, fait le point des progrès accomplis dans la mise en œuvre de cette stratégie. Dans son dernier rapport de printemps, adopté le 21 janvier 2004, la Commission a conclut qu'en dépit des progrès accomplis sur un certain nombre de points essentiels, l'œuvre de réforme des États membres n'était pas à la hauteur des besoins, et a même constaté des problèmes non négligeables dans plusieurs domaines.

Des progrès ont néanmoins été faits en termes de créations d'emplois: malgré le ralentissement économique, six millions d'emplois ont vu le jour depuis 1999; le taux de chômage de longue durée et le taux d'emploi féminin se sont sensiblement améliorés; plusieurs industries de réseau stratégiques se sont ouvertes à la concurrence (télécommunications, énergie, fret ferroviaire, etc.); enfin, Internet a fait son entrée dans les écoles, les entreprises, les administrations et les ménages.

La Commission a toujours affirmé que le Royaume-Uni serait le bienvenu dans la zone euro s'il décidait d'adopter la monnaie unique, pour autant qu'il remplisse les critères de convergence définis par le traité CE. Or, le 9 juin 2003, le gouvernement britannique a lui aussi publié ses propres conclusions sur le respect des cinq critères économiques qu'il a retenus pour l'entrée dans l'Union économique et monétaire (UEM): tout en reconnaissant les avantages qu'il y aurait à adopter l'euro, il a estimé qu'il était encore trop tôt pour le faire.

Le 27 novembre 2002, la Commission a adopté une communication contenant des propositions pour renforcer la coordination des politiques budgétaires (1). Ces propositions visaient, dans le cadre d'une stratégie globale de meilleure coordination des politiques économiques, à consolider le raisonnement économique qui sous-tend les décisions de politique budgétaire, en mettant davantage l'accent sur l'interaction entre la politique budgétaire et les besoins de réforme structurelle dans l'Union.

Le 13 janvier 2004, la Commission a aussi adopté une stratégie en trois volets pour clarifier et améliorer la coordination et la surveillance des politiques économiques (2). Dans le cadre de cette stratégie, la Commission, s'inspirant de l'expérience des cinq premières années d'existence de l'UEM et de sa communication de novembre 2002, fera de nouvelles propositions pour renforcer la gouvernance économique. Cette initiative comportera des propositions pour une meilleure mise en œuvre du pacte de stabilité et de croissance.

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(1)  COM(2002) 668 final.

(2)  Voir également la question écrite E-4071/03 de M. Ribeiro e Castro, Voir page 520.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/555 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/555

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(2004/C 84 E/0633)

QUESTION ÉCRITE E-0246/04

posée par Joan Colom i Naval (PSE) à la Commission

(2 février 2004)

Objet:   Début des travaux de dérivation de l'Èbre

La Ministre espagnole de l'environnement a annoncé que le gouvernement poserait la première pierre du chantier de dérivation de l'Èbre à la fin du mois de février. Les travaux commenceront par la section correspondant à la jonction du fleuve Segura au début de l'aqueduc de Campos del Río à Murcie, et de la bouche du tunnel Saltador au Camino del Cerro Minado à Almanzora (Almería). Une entreprise engagée par le gouvernement a commencé à prélever des échantillons de terrain à Ulldecona et à Alcanar, dans la province de Tarragone. Le 16 décembre dernier, la Commissaire chargée de l'environnement a déclaré à la commission de l'environnement, de la santé publique et de la politique des consommateurs du Parlement européen que les travaux relatifs à la dérivation de l'Èbre seraient traités de manière globale, et non par projets distincts.

Ces projets peuvent-ils bénéficier de plusieurs financements distincts, ou doivent-ils être inclus dans le paquet global pour l'ensemble du projet de dérivation de l'Èbre? Ces projets ont-ils fait l'objet d'une demande de financement auprès de l'Union européenne? Cette demande sera-t-elle accordée?

Réponse donnée par M. Barnier au nom de la Commission

(18 mars 2004)

Les autorités espagnoles ont soumis à la Commission quatre projets relatifs à la dérivation de l'Èbre en vue de leur cofinancement par les Fonds structurels et le Fonds de cohésion. Un cofinancement communautaire a été demandé au titre du Fonds de cohésion pour le projet correspondant au secteur nord; en ce qui concerne les trois autres (principaux) projets, des demandes de financement ont été introduites auprès du Fonds européen de développement régional (FEDER), dans le cadre des programmes opérationnels régionaux pour Valence, Murcie et l'Andalousie.

Les dépenses liées à ces projets peuvent être considérées comme éligibles à partir du 29 décembre 2004 en ce qui concerne le Fonds de cohésion et du 1er janvier 2000 pour ce qui est des Fonds structurels. Les autorités espagnoles ne sont pas tenues d'attendre la décision de la Commission pour lancer ces projets, mais elles courent le risque, dans ce cas, de mettre en œuvre un projet qui ne satisfasse pas aux conditions requises dans les règlements correspondants aux fins de l'approbation par la Commission.

Les projets susmentionnés ont été présentés sous la forme d'un paquet global et seront donc évalués sous cette forme par la Commission. Toutefois, les modalités de mise en œuvre de ces projets, y compris les décisions relatives au nombre de contrats de construction considérés comme nécessaires pour des raisons techniques ou d'efficacité, continueront de relever de la compétence exclusive des autorités espagnoles.

La Commission examine actuellement les projets présentés. Toute décision concernant l'octroi éventuel de fonds communautaires en faveur de ces projets ne peut être prise qu'à la suite d'un examen minutieux de l'ensemble des informations communiquées. Les décisions seront arrêtées selon les règles et les procédures établies dans les règlements correspondants et en parfaite conformité avec la législation et les politiques communautaires, y compris celles relatives à l'environnement.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/556 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/556

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(2004/C 84 E/0634)

QUESTION ÉCRITE E-0247/04

posée par Elisabeth Jeggle (PPE-DE) et Peter Liese (PPE-DE) à la Commission

(3 février 2004)

Objet:   Révision du règlement (CE) no 2571/97 relatif à la vente à prix réduit de beurre et à l'octroi d'une aide à la crème, au beurre et au beurre concentré destinés à la fabrication de produits de pâtisserie et autres produits alimentaires

Les auteurs de la présente question sont interrogés par des pâtisseries de taille moyenne au sujet de leur obligation d'apporter la preuve détaillée d'une consommation annuelle de beurre supérieure à 7 tonnes et des problèmes qui en découlent pour eux.

Il est impossible pour une pâtisserie de taille moyenne d'apporter la preuve que chaque gramme de beurre vendu à prix réduit a été transformé et d'effectuer les énormes dépenses de gestion nécessaires à cet effet. Il s'ensuit des amendes systématiques et partant une augmentation progressive des prix des produits de pâtisserie.

La Commission entend-elle, dans ce contexte, réviser le règlement (CE) no 2571/97 (1) précité afin de simplifier considérablement ou de supprimer cette obligation pour les pâtisseries de fournir la preuve qu'elles ont transformé plus de 7 tonnes de beurre par an? Une procédure de révision dans ce sens a-t-elle déjà été engagée à l'instigation d'un État membre?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(1er mars 2004)

Cette mesure d'écoulement est un instrument important pour maintenir un équilibre raisonnable sur le marché du beurre et éviter l'achat de beurre à l'intervention publique.

Des mesures appropriées de contrôle sont nécessaires pour garantir le respect des dispositions du règlement et éviter toute utilisation abusive des fonds communautaires. Toutefois, les mesures de contrôle prévues à l'article 23 du règlement (CE) no 2571/97 varient en fonction de l'addition éventuelle de traceurs aux produits subventionnés et des quantités utilisées par les opérateurs incorporant le produit subventionné dans les produits intermédiaires ou finaux.

Pour les opérateurs de taille réduite s'engageant par écrit à acheter une quantité inférieure à neuf tonnes d'équivalent-beurre sur une période de douze mois, les contrôles sont moins sévères (voir article 23, paragraphe 6, du règlement). Le comité de gestion du lait et des produits laitiers envisage cependant actuellement de relever la quantité maximale de neuf tonnes pour les opérateurs de taille réduite.

Il incombe aux autorités compétentes des États membres d'instaurer des mesures de contrôle garantissant le respect de ces quantités maximales, auxquelles un contrôle moins sévère s'applique.

Pour les autres opérateurs, les mesures de contrôle applicables à l'incorporation dans les produits finaux et la fréquence de ces contrôles sont décrites à l'article 23, paragraphe 4. Il y a lieu de contrôler les recettes de fabrication et les registres ainsi que de procéder à des sondages à une fréquence dépendant des quantités utilisées et, dans le cas des produits tracés, au minimum une fois par mois s'il est incorporé dans l'établissement cinq tonnes ou plus d'équivalent-beurre par mois. Les contrôles applicables aux opérateurs de taille moyenne et de grande taille sont considérés comme des mesures raisonnables garantissant le respect des conditions prévues par le règlement.

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(1)  JO L 350 du 20.12.1997, p. 3.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/557 |
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3.4.2004

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CE 84/557

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(2004/C 84 E/0635)

QUESTION ÉCRITE E-0252/04

posée par Raquel Cardoso (PPE-DE) à la Commission

(3 février 2004)

Objet:   Financement du réseau Natura 2000

Depuis 1992, l'article 8 de la directive Habitats (directive 92/43/CEE (1)) prévoit le cofinancement du réseau Natura 2000. Le programme de travail de la Commission pour 2003 prévoyait la présentation de la communication sur le financement du réseau Natura 2000 au mois de septembre.

Divers États membres ont interpellé la commissaire Margot Wallström lors de plusieurs Conseils des ministres de l'environnement au sujet de la réponse de la Commission aux besoins de financement du réseau Natura 2000. La Commission n'a manifestement pas donné de réponse satisfaisante.

La Commission va-t-elle s'engager sur une date pour la présentation de la communication sur le financement du réseau Natura 2000 en vue d'atteindre les objectifs fixés par le sixième programme d'action en matière d'environnement?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(2 mars 2004)

La Commission s'est engagée à présenter une communication sur le financement du réseau Natura 2000 en 2004. Cette proposition a été reportée de son programme de travail 2003. La communication est prévue pour le premier semestre 2004.

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(1)  JO L 206 du 22.7.1992, p. 7.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/557 |
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CE 84/557

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(2004/C 84 E/0636)

QUESTION ÉCRITE E-0255/04

posée par Joan Valivé (ELDR) à la Commission

(3 février 2004)

Objet:   Projet routier sur l'île de Majorque

Le gouvernement régional de Majorque (Conseil de Mallorca) (îles Baléares), autorité compétente en matière de routes sur l'île, a récemment approuvé le Projet routier, plan directeur ayant pour objectif la construction de routes et d'autoroutes dans les années à venir. Ce projet permet notamment de construire jusqu'à sept nouvelles autoroutes et voies rapides, ce qui suppose au total la destruction de plus de 2 000 hectares de terres, dont 120 hectares de garrigue (Oleo-Ceratonion) de pinèdes (Pinus halepensis) et de chênaies (Quercion ilicis).

Plusieurs agents socio-économiques de Majorque dénoncent le fait que le Projet routier ait été approuvé alors qu'aucune étude d'impact sur l'environnement n'a été présentée. Les éventuelles incidences du projet sur l'environnement n'ont pas été prises en considération, et aucune mesure n'a été arrêtée afin de minimiser les effets sur les ressources naturelles affectées. Le projet a été approuvé sans que les documents légaux requis n'aient été présentés, en violation de la directive de la Commission qui prévoit que les États membres réalisent des études d'impact sur l'environnement pour tout projet public susceptible d'avoir des répercussions significatives sur l'environnement.

La Commission considère-t-elle que l'approbation de ce projet routier constitue une nouvelle infraction à la Directive concernant l'étude d'impact sur l'environnement, ainsi qu'elle l'a récemment dénoncé devant la Cour de justice? Par conséquent, conformément à l'article 174, paragraphe 2 (130R) du traité CE, l'on peut en déduire que ce projet routier ne repose pas sur les principes de précaution, d'action préventive et de correction des dommages causés à l'environnement. La Commission considère-t-elle que, dans le cas présent, la Directive du Conseil concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages est respectée?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(17 mars 2004)

L'Honorable Parlementaire fait référence à l'adoption d'un plan directeur pour la construction des routes et d'autoroutes sur l'île pendant les années à venir, qui n'a pas fait l'objet d'une évaluation des incidences sur l'environnement (EIE). Ce plan directeur prévoit la possibilité de construire jusqu'à sept nouvelles autoroutes et routes à double chaussée.

En ce qui concerne l'absence d'EIE pour le plan directeur, il convient de noter qu'à l'heure actuelle, aucune disposition de la législation communautaire en matière d'EIE n'oblige les États membres à réaliser une évaluation stratégique des incidences sur l'environnement (ESIE) de leurs projets de plans ou programmes, ni des modifications proposées. La situation changera le 21 juillet 2004, date à laquelle les États membres devront avoir transposé la directive 2001/42/CE (directive ESIE) (1). Les États membres devront alors effectuer une évaluation des incidences sur l'environnement des plans et des programmes qui correspondent à la définition donnée par la directive. Dans certaines circonstances, les plans ou programmes entamés avant le 21 juillet 2004 mais non encore adoptés à la date du 21 juillet 2006 pourraient également exiger une évaluation. La directive ESIE est adoptée conformément à l'article 175, paragraphe 1, du traité CE et mentionne spécifiquement, dans son préambule, les principes de précaution et d'action préventive.

Néanmoins, une fois que la demande d'autorisation de construction des projets particuliers est faite, la directive 85/337/CEE du Conseil du 27 juin 1985 (directive EIE) (2) modifiée par la directive du Conseil 97/11/CE du 3 mars 1997 (3) s'applique, qui traite de l'évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l'environnement. Elle stipule que les États membres doivent prendre les mesures nécessaires pour que, avant l'octroi de l'autorisation, les projets susceptibles d'avoir des incidences notables sur l'environnement, notamment en raison de leur nature, de leurs dimensions ou de leur localisation, soient soumis à une évaluation en ce qui concerne leurs incidences. Ces projets sont définis à l'article 4, qui renvoie à l'annexe I et II de la directive. La construction des autoroutes relève de l'annexe I, point 7, lettre b) qui exige la réalisation obligatoire d'une EIE. Pour les autres projets, tels que les routes ne relevant pas de l'annexe I, c'est l'annexe II qui s'applique. Dans ce cas, les autorités nationales doivent déterminer, par un examen au cas par cas ou selon les seuils ou critères établis, si le projet doit faire l'objet d'une évaluation en raison de ses effets significatifs probables sur l'environnement eu égard aux critères de sélection pertinents énoncés à l'annexe III de la directive.

La Commission aimerait informer l'Honorable Parlementaire qu'elle a reçu d'autres questions écrites sur le même sujet, à savoir les questions écrites E-3346/03 de M. Mayol i Raynal (4), E-3822/03 de M. Mayol i Raynal (5) et E-3865/03 de Mme Isler Béguin (6). Elle a donc ouvert un dossier afin d'enquêter sur le sujet et de demander des éclaircissements aux autorités espagnoles.

En ce qui concerne les problèmes relatifs à la conservation de la nature, la législation européenne en la matière comprend la directive 92/43/CEE (7) sur les habitats et la directive 79/409/CEE (8) sur les oiseaux sauvages. La mise en œuvre de ces directives vise à établir un réseau écologique européen cohérent de zones protégées, dénommé réseau Natura 2000. Ces zones protégées portent le nom de «zones spéciales de conservation» (ZSC) pour la directive Habitats, et de «zones de protection spéciale» pour la directive Oiseaux sauvages. Si le plan directeur en matière de construction routière est susceptible d'avoir un effet significatif sur ces zones protégées, à lui seul ou en association avec d'autres plans ou projets touchant le réseau Natura 2000 des Baléares, il doit impérativement faire l'objet d'une évaluation appropriée des incidences sur l'environnement en application des dispositions de l'article 6 de la directive Habitats.

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(1)  Directive 2001/42/CE du Parlement et du Conseil du 27 juin 2001 relative à l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement, JO L 197 du 21.7.2001.

(2)  Directive 85/337/CEE du Conseil du 27 juin 1985 concernant l'évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l'environnement, JO L 175 du 5.7.1985.

(3)  JO L 73 du 14.3.1997.

(4)  JO C 78 E du 27.3.2004.

(5)  Voir page 102.

(6)  Voir page 107.

(7)  Directive 92/43/CEE du Conseil, du 21 mai 1992, concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages, JO L 206 du 22.7.1992.

(8)  Directive 79/409/CEE du 2 avril 1979 concernant la conservation des oiseaux sauvages, JO L 103 du 25.4.1979.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/559 |
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3.4.2004

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CE 84/559

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(2004/C 84 E/0637)

QUESTION ÉCRITE E-0259/04

posée par Giacomo Santini (PPE-DE) à la Commission

(3 février 2004)

Objet:   Péages sur la route nationale no 47 de la Valsugana

La Province autonome de Trente (Italie) a manifesté l'intention d'instaurer des péages sur la route nationale no 47 de la Valsugana dans le territoire relevant de sa compétence.

Ces péages devraient être acquittés exclusivement par les véhicules de passage, et principalement par les autocars de transport international.

Étant donné les difficultés que posent les liaisons routières de la Vénétie vers le Brenner, les lenteurs administratives et politiques qui retardent la construction de l'autoroute A 31 de la Valdastico (le passage par la Valsugana constitue la voie de transit naturelle pour tous les habitants de la Vénétie et du Frioul qui se rendent au col du Brenner et en Europe centrale) et eu égard aux orientations récemment formulées par la Commission européenne au sujet de la tarification de l'usage des voies de communication routière, celle-ci voudrait-elle faire savoir:

| 1. | si elle est au courant de cette initiative? |
| --- | --- |

1.

si elle est au courant de cette initiative?

| 2. | si elle convient que cette mesure constitue une grave limitation du droit à la libre circulation des marchandises et des personnes? |
| --- | --- |

2.

si elle convient que cette mesure constitue une grave limitation du droit à la libre circulation des marchandises et des personnes?

| 3. | si elle estime que se trouvent éventuellement réunis des éléments constitutifs d'une violation des critères régissant les aides d'État et des règles de la concurrence? |
| --- | --- |

3.

si elle estime que se trouvent éventuellement réunis des éléments constitutifs d'une violation des critères régissant les aides d'État et des règles de la concurrence?

| 4. | si elle ne juge pas dangereuse une initiative de ce genre en raison des réactions qu'elle peut susciter parmi les gestionnaires des autres zones traversées par la route nationale no 47 ou par d'autres axes stratégiques pour les communications de longue distance? |
| --- | --- |

4.

si elle ne juge pas dangereuse une initiative de ce genre en raison des réactions qu'elle peut susciter parmi les gestionnaires des autres zones traversées par la route nationale no 47 ou par d'autres axes stratégiques pour les communications de longue distance?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(11 mars 2004)

La Commission n'est pas informée de l'intention, évoquée par l'Honorable Parlementaire, d'instaurer des péages sur la route de la Valsugana, en Italie.

L'instrument juridique communautaire spécifique régissant l'instauration de taxes, de péages et de droits d'usage est la directive 1999/62/CE (1). Cette directive s'applique aux poids lourds d'au moins 12 tonnes. Il convient de souligner que les États membres qui instaurent des péages sur les poids lourds de moins de 12 tonnes et sur les voitures particulières, ainsi que sur les autocars qui assurent des liaisons sur de longues distances, ne doivent pas tenir compte des dispositions de la directive 1999/62/CE, puisque ces véhicules n'entrent pas dans le champ d'application de cette directive.

En application du principe de subsidianté, la décision d'appliquer ou non des péages aux véhicules qui ne sont pas visés par la directive 1999/62/CE est laissée à l'appréciation des États membres, qui sont le mieux placés pour prendre des mesures efficaces tenant compte des conditions locales.

En tout état de cause, les péages doivent être appliqués sans discrimination, directe ou indirecte, en raison de la nationalité du transporteur ou de l'origine ou de la destination du transport. Pour les poids lourds, les péages ne peuvent être instaurés que sur les autoroutes et sur les routes similaires. En outre, les États membres sont tenus de respecter les dispositions du traité relatives à la libre circulation. Ils doivent en particulier s'abstenir d'adopter des mesures susceptibles d'entraver les échanges intracommunautaires, telles que l'instauration de péages excessifs sur une route particulière généralement utilisée par des transporteurs effectuant des transports internationaux au départ ou à destination d'un autre État membre.

Afin d'introduire une plus grande transparence dans les péages et de mettre en œuvre le principe du pollueur-payeur, la Commission a présenté en juillet 2003 une proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 1999/62/CE relative à la taxation des poids lourds pour l'utilisation de certaines infrastructures (2), pour tous les véhicules de plus de 3,5 tonnes empruntant les routes du réseau transeuropéen (RTE). Cette proposition prévoit aussi la possibilité d'introduire une majoration des péages dans des zones sensibles afin de financer des projets d'infrastructures de transport d'un intérêt européen élevé dans le même corridor ou la même zone de transport. Les péages sur les autres véhicules et sur les autres routes continueront de relever de l'application du principe de subsidianté.

La Commission s'adressera aux autorités italiennes pour éclaircir les points soulevés par l'Honorable Parlementaire.

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(1)  Directive 1999/62/CE du Parlement européen et du Conseil, du 17 juin 1999, relative à la taxation des poids lourds pour l'utilisation de certaines infrastructures, JO L 187 du 20.7.1999.

(2)  COM(2003) 448 final, 2003/0175 (COD).

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/560 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/560

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(2004/C 84 E/0638)

QUESTION ÉCRITE E-0271/04

posée par Brice Hortefeux (PPE-DE) à la Commission

(5 février 2004)

Objet:   Contrefaçon des pièces et billets en euro

Selon l'Office européen de lutte antifraude, le nombre de pièces euro contrefaites retirées de la circulation en 2003 a décuplé par rapport à l'année précédente, atteignant ainsi 26 191 pièces. Par ailleurs, une amélioration de la qualité des pièces contrefaites a été constatée en 2003.

De son côté, la Banque centrale européenne a annoncé que 551 287 billets euro ont été saisis en 2003.

Force est de constater que ces montants restent marginaux par rapport aux 49 milliards de pièces et 9 milliards de billets en circulation. Cependant, la recrudescence de la contrefaçon accompagnée par une amélioration constante de ses techniques n'est pas sans inquiéter les consommateurs européens.

La Commission européenne réfléchit-elle à des mesures plus efficaces pour lutter contre ce fléau?

Réponse donnée par Mme Schreyer au nom de la Commission

(12 mars 2004)

La protection des billets et des pièces en euros contre la contrefaçon est assurée conjointement par les autorités compétentes nationales, la Banque centrale européenne (BCE), Europol et la Commission. Le rôle et les responsabilités des institutions et organismes européens sont complémentaires.

Afin de protéger les billets et les pièces en euros contre la contrefaçon, une législation appropriée a été adoptée au niveau de l'UE, parmi laquelle:

| — | un règlement fixant les mesures nécessaires à la protection de l'euro contre le faux monnayage (1); |
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un règlement fixant les mesures nécessaires à la protection de l'euro contre le faux monnayage (1);

| — | une décision cadre visant à renforcer par des sanctions pénales et autres la protection contre le faux monnayage (2); |
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—

une décision cadre visant à renforcer par des sanctions pénales et autres la protection contre le faux monnayage (2);

| — | une décision établissant un programme d'action en matière d'échanges, d'assistance et de formation, pour la protection de l'euro contre le faux monnayage (programme «Pericles») (3). |
| --- | --- |

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une décision établissant un programme d'action en matière d'échanges, d'assistance et de formation, pour la protection de l'euro contre le faux monnayage (programme «Pericles») (3).

Ces dispositifs assurent une solide protection aux billets et aux pièces en euros contre la contrefaçon, renforcent la coopération transfrontalière et interdisciplinaire, et promeuvent une formation dynamique au niveau national, européen et international.

Outre ces mesures, la Commission continue, en collaboration avec les États membres et la BCE, à faire porter son effeort sur la bonne application du règlement (CE) no 1338/2001, en particulier celle de son article 6 concernant les obligations des établissements de crédit.

Par ailleurs, la Commission consacre aussi des ressources à la mise en œuvre complète de l'acquis communautaire concernant la protection de l'euro dans les nouveaux États membres.

La création d'équipes d'investigation communes entre États membres, avec la participation d'Europol, renforce l'action des organismes chargés de faire appliquer la loi.

Enfin, tant la Banque centrale européenne que la Commission intensifient leur travail de communication sur la protection de l'euro.

La Commission continuera à prendre toutes les initiatives nécessaires afin de renforcer la protection des billets et des pièces en euros contre la fraude et la contrefaçon.

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(1)  Règlement (CE) no 1338/2001 du Conseil du 28 juin 2001 définissant les mesures nécessaires à la protection de l'euro contre le faux monnayage, JO L 181 du 4.7.2001. Décision du Conseil du 29 avril 1999 étendant le mandat d'Europol à la lutte contre le faux monnayage et la falsification des moyens de paiement, JO C 149 du 28.5.1999.

(2)  Décision-cadre du Conseil du 29 mai 2000 visant à renforcer par des sanctions pénales et autres la protection contre le faux monnayage en vue de la mise en circulation de l'euro, JO L 140 du 14.6.2000.

(3)  Décision du Conseil du 17 décembre 2001 établissant un programme d'action en matière d'échanges, d'assistance et de formation, pour la protection de l'euro contre le faux monnayage, JO L 339 du 21.12.2001.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/561 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/561

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(2004/C 84 E/0639)

QUESTION ÉCRITE E-0273/04

posée par Stefano Zappalà (PPE-DE) à la Commission

(5 février 2004)

Objet:   Automar srl — concessionnaire de voitures automobiles Mercedes-Benz

Étant donné que:

| 1. | Il existe en Italie une société Automar srl dont le siège se trouve à Latina, Via SS 148 Pontina no 41, |
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1.

Il existe en Italie une société Automar srl dont le siège se trouve à Latina, Via SS 148 Pontina no 41,

| 2. | Cette société est, depuis 1968, concessionnaire exclusif pour la vente et l'assistance à Latina et dans la province, de voitures et de véhicules utilitaires Mercedes-Benz, |
| --- | --- |

2.

Cette société est, depuis 1968, concessionnaire exclusif pour la vente et l'assistance à Latina et dans la province, de voitures et de véhicules utilitaires Mercedes-Benz,

| 3. | Depuis 1997, cette concession est limitée aux seules voitures, |
| --- | --- |

3.

Depuis 1997, cette concession est limitée aux seules voitures,

| 4. | À l'heure actuelle, la société a un chiffre d'affaires annuel de 15 millions d'euros environ et emploie quelque 50 personnes, |
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4.

À l'heure actuelle, la société a un chiffre d'affaires annuel de 15 millions d'euros environ et emploie quelque 50 personnes,

| 5. | Au cours de la période 1997-2000, Automar, forte de son contrat d'exclusivité, a investi 3,5 millions d'euros environ pour apporter des améliorations technologiques et lancer de nouvelles activités de services. Toutes ces initiatives ont été autorisées et/ou imposées par la maison-mère, |
| --- | --- |

5.

Au cours de la période 1997-2000, Automar, forte de son contrat d'exclusivité, a investi 3,5 millions d'euros environ pour apporter des améliorations technologiques et lancer de nouvelles activités de services. Toutes ces initiatives ont été autorisées et/ou imposées par la maison-mère,

| 6. | Le 19 septembre 2002, la Daimler Chrysler Italia Spa a mis fin unilatéralement au contrat sur la base des dispositions du règlement (CE) no 1400/2002 (1), avec un préavis de douze mois, |
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6.

Le 19 septembre 2002, la Daimler Chrysler Italia Spa a mis fin unilatéralement au contrat sur la base des dispositions du règlement (CE) no 1400/2002 (1), avec un préavis de douze mois,

| 7. | En 2001, alors que le contrat était toujours en vigueur, Daimler Chrysler Italia Spa a signé un autre contrat de concession avec une autre société, laquelle a vendu des voitures pour environ 2,6 millions d'euros, |
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7.

En 2001, alors que le contrat était toujours en vigueur, Daimler Chrysler Italia Spa a signé un autre contrat de concession avec une autre société, laquelle a vendu des voitures pour environ 2,6 millions d'euros,

| 8. | Automar, en août 2002, a contesté cette activité, |
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8.

Automar, en août 2002, a contesté cette activité,

| 9. | La Daimler Chrysler Italia Spa a modifié sa relation avec le nouveau concessionnaire en constituant avec celui-ci une NEW Co, dans laquelle elle conservait 51 % des actions, |
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9.

La Daimler Chrysler Italia Spa a modifié sa relation avec le nouveau concessionnaire en constituant avec celui-ci une NEW Co, dans laquelle elle conservait 51 % des actions,

| 10. | Daimler Chrysler Italia Spa a donné à Automar le choix entre la constitution d'autres NEW Co à ses propres conditions, et l'acquisition d'Automar à un prix dérisoire, |
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10.

Daimler Chrysler Italia Spa a donné à Automar le choix entre la constitution d'autres NEW Co à ses propres conditions, et l'acquisition d'Automar à un prix dérisoire,

| 11. | Conformément au règlement (CE) no 1400/2002, Automar a demandé le mandat après-vente, refusé par le mandant, lequel a également suspendu la fourniture de pièces de rechange et d'accessoires du 22 septembre au 1er octobre 2003, |
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11.

Conformément au règlement (CE) no 1400/2002, Automar a demandé le mandat après-vente, refusé par le mandant, lequel a également suspendu la fourniture de pièces de rechange et d'accessoires du 22 septembre au 1er octobre 2003,

la Commission pourrait-elle indiquer:

| a) | si la dénonciation du contrat est légitime et, dans ce cas, si un délai de 24 mois et non pas de 12 doit être prévu, |
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a)

si la dénonciation du contrat est légitime et, dans ce cas, si un délai de 24 mois et non pas de 12 doit être prévu,

| b) | si elle n'estime pas devoir intervenir afin de faire respecter les dispositions communautaires? |
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b)

si elle n'estime pas devoir intervenir afin de faire respecter les dispositions communautaires?

Réponse donnée par M. Monti au nom de la Commission

(11 mars 2004)

Premièrement, il convient de souligner qu'à l'instar des autres fournisseurs, les constructeurs automobiles sont généralement libres de distribuer leurs produits, pour autant que leur système de distribution n'enfreigne pas les articles 81 ou 82 du traité CE. Ils peuvent donc décider de distribuer leurs produits par l'intermédiaire de leurs propres points de vente ou par l'intermédiaire de concessionnaires indépendants commercialement. À cet égard, la Commission attire l'attention de l'Honorable Parlementaire sur le fait que le passage d'un constructeur automobile à une structure de distribution plus intégrée verticalement est généralement compatible avec le règlement (CE) no 1400/2002 (2), ainsi qu'avec le règlement (CE) no 1475/95 précédent (3).

En outre, il convient d'observer que ces deux règlements s'appliquent aux systèmes de distribution sélective quantitative, qui permettent aux constructeurs de fixer le nombre de leurs concessionnaires, y compris par résiliation de contrats, pour autant que certains préavis soient respectés. Comme le préavis de résiliation du contrat de concession d'Automar a été envoyé avant l'entrée en vigueur du règlement (CE) no 1400/2002 (4), c'est le règlement (CE) no 1475/95 qui s'applique au cas d'espèce. Conformément à l'article 5, paragraphe 2, point 2), du règlement (CE) no 1475/95 (5), le délai de résiliation ordinaire de l'accord conclu pour une période indéterminée est d'au moins deux ans. Ce règlement prévoit toutefois la possibilité de ramener la durée du préavis à un an dans certains cas (6), principalement en cas de nécessité de réorganiser l'ensemble ou une partie substantielle du réseau. Il conviendra d'établir à la lumière des faits spécifiques de l'espèce si cette exception s'applique à Automar (7).

Quant à la désignation d'un autre concessionnaire en 2001, alors que le contrat de concession avec Automar Srl était toujours en vigueur, seule une juridiction nationale compétente pourrait examiner cette possible violation du contrat, au regard du droit civil applicable.

En ce qui concerne la demande de contrat de service après-vente présentée par Automar, il y a lieu tout d'abord de préciser que pour que le réseau autorisé de service après-vente de Mercedes Benz soit couvert par le règlement (CE) no 1400/2002, cette entreprise doit en principe (8) appliquer un système de distribution sélective qualitative. Dans ce type de systèmes, les critères de sélection doivent se limiter à ce qui est requis par la nature du produit et doivent être établis uniformément pour tous les réparateurs potentiels et appliqués d'une manière non discriminatoire. Par conséquent, Mercedes Benz doit autoriser tous les réparateurs qui remplissent ces critères à devenir membres de son réseau de réparateurs agréés, y compris les concessionnaires agréés dont le contrat a été résilié, mais qui souhaiteraient continuer comme réparateurs agréés (9). Il faut toutefois rappeler que ces dispositions ne sont applicables aux accords préexistants que depuis le 1er octobre 2003 (10).

Il convient enfin d'observer que l'autorité nationale de la concurrence ou une juridiction nationale seraient plus à même d'examiner les problèmes spécifiques exposés dans la question écrite de l'Honorable Parlementaire, compte tenu de la portée géographique limitée de la pratique en cause et des questions de responsabilité contractuelle qu'elle soulève.

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(1)  JO L 203 du 1.8.2002, p. 30.

(2)  Règlement (CE) no 1400/2002 de la Commission du 31 juillet 2002 concernant l'application de l'article 81, paragraphe 3, du traité à des catégories d'accords verticaux et de pratiques concertées dans le secteur automobile, JO L 203 du 1.8.2002.

(3)  Règlement (CE) no 1475/95 de la Commission du 28 juin 1995 concernant l'application de l'article 85, paragraphe 3, du traité à des catégories d'accords de distribution et de service de vente et d'après-vente de véhicules automobiles, JO L 145 du 29.6.1995.

(4)  Conformément à l'article 12 du règlement (CE) no 1400/2002, ce règlement est entré en vigueur le 1er octobre 2002.

(5)  Ce règlement était applicable le 19 septembre 2002, car le règlement (CE) no 1400/2002 est entré en vigueur le 1er octobre 2002 et a commencé à s'appliquer aux accords existants le 1er octobre 2003 (articles 12 et 10 du règlement (CE) no 1400/2002).

(6)  Voir l'article 5, paragraphe 2, point 2) et l'article 5, paragraphe 3.

(7)  La Commission a donné son interprétation de cette exception (nécessité de réorganiser le réseau) dans la brochure explicative concernant le règlement (CE) no 1475/95 [intitulée «Distribution automobile» (règlement (CE) no 1475/95 — IV/9509/95FR) et disponible sur l'internet: http://europa.eu.int/comm/competition/car_sector/distribution/#reg_1475_95]. Voir en particulier la réponse à la question no 16.

(8)  Cela dépend de la part de marché que le réseau de réparateurs agréés du fournisseur détient par rapport aux réparations effectuées sur tous les véhicules automobiles de la marque en question (voir la réponse à la question 72 dans la brochure explicative). Si cette part de marché dépasse 30 %, seul un système de distribution sélective qualitative peut bénéficier de l'exemption par catégorie (voir l'article 3, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1400/2002).

(9)  Voir l'article 3, paragraphe 1, et l'article 1er, paragraphe 1, point h) du règlement (CE) no 1400/2002 ainsi que les réponses aux questions no 72 à 74 dans la brochure explicative concernant ce règlement (intitulée «Distribution et service après-vente des véhicules automobiles dans l'Union européenne» et disponible sur l'internet: http://europa.eu.int/comm/competition/car_sector/).

(10)  Voir l'article 10 du règlement (CE) no 1400/2002 et, par analogie, les réponses aux questions 22 et 23 dans la brochure explicative concernant ce règlement, précitée.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/563 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/563

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(2004/C 84 E/0640)

QUESTION ÉCRITE E-0275/04

posée par Christopher Huhne (ELDR) à la Commission

(5 février 2004)

Objet:   Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne

Les articles 10 et 11 de la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne disposent que tout citoyen de l'Union européenne a droit à la liberté de religion et à la liberté d'expression.

Le gouvernement français a récemment proposé d'interdire, par la loi, toute manifestation physique de la croyance religieuse par le port de symboles religieux (tels que le hijab ou le voile) dans les écoles publiques.

La Commission juge-t-elle acceptable la proposition du gouvernement français? Quelle mesure la Commission envisage-t-elle de prendre si cette proposition est adoptée en droit français? La Commission intervient-elle dès à présent?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(31 mars 2004)

La Commission a connaissance du projet de loi élaboré en France, qui interdirait le port de tout symbole religieux dans les écoles secondaires publiques.

La question de savoir si les mesures visant à interdire le port de symboles religieux seront jugées discriminatoires en vertu des dispositions de la directive 2000/78/CE (1) dépendra du libellé de la législation en question et de la justification avancée par l'État membre concerné au regard de ladite directive.

La Commission suit avec attention les développements auxquels se réfère l'Honorable Parlementaire et évaluera l'opportunité et la forme de son action si des violations des droits fondamentaux devaient survenir dans le cadre du droit communautaire.

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(1)  Directive 2000/78/CE du Conseil du 27 novembre 2000 portant création d'un cadre général en faveur de l'égalité de traitement en matière d'emploi et de travail, JO L 303 du 2.12.2000.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/564 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/564

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(2004/C 84 E/0641)

QUESTION ÉCRITE E-0276/04

posée par Eluned Morgan (PSE) à la Commission

(5 février 2004)

Objet:   Pollution atmosphérique

La Commission reconnaît-elle le droit du public à être informé quant à la nature et à la quantité des polluants rejetés par les entreprises en Europe?

Ce droit est-il actuellement protégé par la législation communautaire? Si tel n'est pas le cas, la Commission envisage-t-elle de prendre des mesures à cet effet?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(5 mars 2004)

La Commission convient que le public a le droit d'être informé sur la nature et la quantité des polluants rejetés par les entreprises en Europe.

L'accès du public aux informations sur l'environnement est régi actuellement par la directive 90/313/CEE du Conseil du 7 Juin 1990 (1) qui garantit la liberté d'accès aux informations sur l'environnement détenues par les autorités publiques.

Pour pouvoir accéder à des informations sur l'environnement, toute personne doit en faire la demande auprès de l'autorité publique qui, selon elle, détient le renseignement recherché. En règle générale, ce droit d'accès à l'information devrait être aussi large que possible et ne peut être refusé qu'en vertu d'un petit nombre de raisons. Cette directive n'oblige pas les autorités publiques à révéler de leur propre initiative toutes les informations environnementales dont elles disposent ni à les collecter.

La nouvelle directive sur l'accès du public à l'information en matière d'environnement (directive 2003/4/CE du Parlement et du Conseil du 28 janvier 2003 (2), modifiant et remplaçant la directive 90/313/CEE), fait non seulement obligation aux autorités publiques de permettre l'accès à l'information à tout demandeur mais aussi de diffuser ces informations environnementales. Les États membres sont tenus de la mettre en vigueur au 14 février 2005 au plus tard.

Dans le domaine des polluants rejetés par les entreprises, la Commission inaugurera le registre européen des émissions de polluants (EPER) le 23 février 2004 auprès de l'Agence européenne pour l'environnement de Copenhague. L'EPER est le premier registre européen des rejets industriels dans les eaux et l'atmosphère. Pour la première fois, une information détaillée sur les rejets de 50 polluants par quelque 10 000 grandes entreprises industrielles de l'UE sera accessible au public sur le site internet (www.eper.cec.eu.int).

L'EPER a été fondé par la décision 2000/479/CE de la Commission du 17 juillet 2000 sur la création d'un registre européen des émissions de polluants conformément aux dispositions de l'article 15 de la directive 96/61/CE du Conseil relative à la prévention et à la réduction intégrées de la pollution (IPPC) (3), qui se base sur la directive 96/61/CE du Conseil du 24 septembre 1996 (4). L'article 15, paragraphe 3, de cette directive dispose que:

| | Un inventaire des principales émissions et sources responsables est publié tous les trois ans par la Commission sur la base des éléments transmis par les Etats membres. |
| --- | --- |

Un inventaire des principales émissions et sources responsables est publié tous les trois ans par la Commission sur la base des éléments transmis par les Etats membres.

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(1)  JO L 158 du 23.6.1990.

(2)  JO L 41 du 14.2.2003.

(3)  JO L 192 du 28.7.2000.

(4)  JO L 257 du 10.10.1996.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/565 |
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CE 84/565

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(2004/C 84 E/0642)

QUESTION ÉCRITE E-0286/04

posée par Caroline Lucas (Verts/ALE) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Expérimentations sur des singes dans l'UE

De vives préoccupations se sont fait jour au vu des résultats de l'enquête secrète menée par l'organisation britannique de défense des droits des animaux BUAV (British Union for the Abolition of Vivisection) auprès d'installations de recherche appartenant à la société Covance GmbH Laboratories à Münster, en Allemagne. L'enquête a fait apparaître une application lacunaire de la directive 86/609/CEE (1) relative à la protection des animaux utilisés à des fins expérimentales ou à d'autres fins scientifiques. Sachant qu'il existe de nombreuses autres installations de recherche du même type dans l'UE, la situation observée dans le laboratoire de Münster est particulièrement préoccupante.

La Commission pourrait-elle indiquer quelle est sa position face aux résultats de l'enquête menée par la BUAV en mentionnant, en particulier, les mesures qui sont prises pour éviter que de telles violations de la directive 86/609/CEE ne se reproduisent à l'avenir?

Quel est, à l'heure actuelle, le nombre de laboratoires d'expérimentation qui fonctionnent sous contrat dans l'UE?

Dans quelle mesure la Commission est-elle à même de contrôler la situation des animaux de laboratoire dans ces installations?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(5 mars 2004)

La Commission a eu connaissance du traitement réservé aux primates par les laboratoires de recherche animale Covance de Munster (Rhénanie du Nord — Westphalie), en Allemagne.

L'enquête ouverte consécutivement par la Commission a montré que les autorités allemandes avaient réagi promptement. Selon les informations reçues de Rhénanie du Nord — Westphalie, le ministre de l'environnement de ce Land a donné instruction aux vétérinaires en activité d'inspecter immédiatement les laboratoires Covance. Les autorités allemandes ont en outre accepté d'ouvrir la procédure de retrait du permis de Covance de détenir des animaux de laboratoire. Le parquet est également sur l'affaire. Les autorités allemandes ayant fait ce qu'il fallait, la Commission ne voit donc pas pour l'instant la nécessité d'investiguer davantage sur la question.

La directive 86/609/CEE relative à la protection des animaux utilisés à des fins expérimentales ou à d'autres fins scientifiques exige que les établissements utilisateurs soient enregistrés auprès des autorités nationales. Son article 13 demande aux États membres de ne fournir d'informations statistiques que sur le nombre et les sortes d'animaux utilisés dans les expériences. De ce fait, la Commission ne possède aucune statistique sur le nombre de laboratoires d'expérimentation fonctionnant sous contrat dans l'UE.

Conformément à la directive 86/609/CEE, le contrôle des laboratoires menant des expériences sur des animaux relève de la responsabilité des autorités nationales compétentes.

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(1)  JO L 358 du 18.12.1986, p. 1.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/565 |
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CE 84/565

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(2004/C 84 E/0643)

QUESTION ÉCRITE E-0289/04

posée par Marco Cappato (NI), Marco Pannella (NI), Maurizio Turco (NI), Emma Bonino (NI), Gianfranco Dell'Alba (NI), Benedetto Della Vedova (NI) et Olivier Dupuis (NI) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Génocide culturel en Chine

Au cours de son intervention lors du débat sur le rapport Prets relatif à la diversité culturelle le 13 janvier à Strasbourg, le Commissaire Viviane Reding a exprimé sa satisfaction quant au fait que l'UE avait «gagné la bataille» à l'Assemblée générale de l'Unesco à propos de la création d'un instrument international pour la défense de la diversité culturelle où l'initiative de l'UE bénéficiait du soutien de la Chine. « ... D'ailleurs, les Chinois nous soutiennent à l'Unesco. On a parlé d'éducation aussi, tout cela avec un immense pays comme la Chine qui compte sur l'Europe pour l'aider à préserver sa diversité culturelle ...» Le Commissaire Reding a également invité le Parlement à «réfléchir en profondeur sur les différents aspects susceptibles d'être développés dans cette future Convention pour se mettre à l'écoute de nos partenaires ...»

Depuis un demi-siècle, le régime communiste au pouvoir en Chine mène systématiquement, contre des minorités comme les Tibétains et les Ouighours, une politique de génocide culturel assortie de mesures telles que la sinisation des noms ouighours, la suppression de l'enseignement du ouighour dans l'enseignement supérieur, la destruction de l'héritage culturel ouighour à Kashgar et dans d'autres villes, la destruction par le feu de dizaines de milliers d'ouvrages en ouighour, la modification forcée de l'alphabet ouighour à trois reprises en quarante ans et la discrimination des établissements scolaires fonctionnant en ouighour au profit des établissements fonctionnant en chinois, et ce pour ne donner que quelques exemples.

Comment la Commission envisage-t-elle d'assurer que la future Convention de l'Unesco sur la diversité culturelle sera un instrument efficace contre de tels crimes odieux de génocide culturel et politique?

Dans le cadre d'un renforcement de la coopération culturelle avec la Chine et sur la base des informations publiquement disponibles sur la question, est-ce que la Commission n'estime pas qu'il conviendrait de mener une étude préliminaire sur l'étendue du génocide culturel qui se poursuit actuellement en Chine et les formes qu'il revêt, de manière à garantir que la coopération culturelle entre l'UE et la Chine ne constituera jamais une incitation directe ou indirecte à l'aliénation culturelle et à la sinisation criminelle des peuples de la Chine?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(23 mars 2004)

La Commission attache une haute importance à la situation des Droits de l'homme dans le monde et, notamment, au respect de la diversité culturelle dans des pays tels que la Chine. Les droits associés à la liberté d'expression, d'association et de religion, de même que la préservation de l'identité culturelle, religieuse et linguistique des minorités en Chine, et, plus particulièrement, au Tibet et au Xinjiang, occupent une place prioritaire dans le dialogue UE-Chine institué sur les Droits de l'homme et à l'occasion d'autres contacts établis à haut niveau avec les autorités chinoises.

Les négociations relatives à la conclusion d'une convention sur la protection de la diversité des contenus culturels et des expressions artistiques ont été lancées par l'Organisation des Nations unies pour l'éducation, la science et la culture (Unesco) en octobre 2003, dans le cadre d'un consensus réalisé par une large majorité des membres de l'Organisation, dont la Chine, en vue de son adoption lors de la prochaine conférence générale de l'Unesco prévue pour l'automne 2005. Cette convention se situe dans le prolongement de la déclaration universelle et du plan d'action de l'Unesco pour la diversité culturelle, adoptés en novembre 2001 et maintiendra l'ancrage ferme sur les Droits de l'homme assuré dans ces derniers instruments. La convention visera à promouvoir la diversité culturelle sous toutes ses formes, notamment les droits des minorités, tout en garantissant qu'aucun pays n'exploite abusivement l'argument de la protection de la diversité culturelle pour adopter et mettre en œuvre des politiques et des actions contraires à ces droits. La Commission a mis en place à cet effet un groupe de travail interne chargé de définir une démarche coordonnée vis-à-vis de la négociation à engager au sujet de la convention de l'Unesco sur la diversité culturelle.

Une coopération UE-Chine renforcée prendra naturellement en considération la diversité culturelle en Chine et ne doit pas être interprétée à tort comme un aval direct ou indirect donné à des actions qui priveraient les minorités de leurs droits inaliénables.

Les rapports semestriels présentés par les chefs de mission à Pékin constituent un instrument important d'orientation de la politique de l'UE à l'égard des minorités en Chine. Ces rapports font régulièrement le point de la situation et proposent des options d'action de l'UE.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/567 |
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CE 84/567

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(2004/C 84 E/0644)

QUESTION ÉCRITE E-0292/04

posée par Esko Seppänen (GUE/NGL) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Industrie navale italienne

Ces dernières années, la ville de Trieste, en Italie, a vu ses capacités de construction navale s'accroître et obtenu des commandes de navires d'une manière telle que l'on en vient à soupçonner que les opérateurs locaux reçoivent des aides d'État selon des modalités distinctes, plus favorables, que ceux des autres États membres. La Commission a-t-elle enquêté pour savoir si l'État italien verse des aides aux chantiers navals selon les mêmes critères que les autres États membres ou s'il leur applique éventuellement des conditions distinctes, plus attrayantes? Dans ce dernier cas, il en découlerait une distorsion de concurrence tant pour la construction navale que pour la sous-traitance dans ce secteur.

Réponse donnée par M. Monti au nom de la Commission

(17 mars 2004)

Dans l'Union européenne, les aides à la construction navale sont régies, depuis le 1er janvier 2004, par l'encadrement des aides d'État à la construction navale (1), qui a remplacé le règlement (CE) no 1540/98 du Conseil du 29 juin 1998 concernant les aides à la construction navale (arrivé à expiration le 31 décembre 2003) (2).

L'Italie a adopté plusieurs régimes d'aides sur la base du règlement (CE) no 1540/98 concernant les aides à la construction navale. Ces régimes ont été notifiés et approuvés par la Commission.

La Commission n'a pas connaissance de demandes non justifiées ni d'éventuelles aides illégalement accordées par l'État italien aux entreprises de construction navale.

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(1)  JO C 317 du 30.12.2003.

(2)  JO L 202 du 18.7.1998.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/567 |
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CE 84/567

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(2004/C 84 E/0645)

QUESTION ÉCRITE E-0296/04

posée par Theresa Villiers (PPE-DE) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Procédure transitoire concernant les aides publiques versées dans les pays adhérents

Le chapitre du traité d'adhésion relatif à la concurrence prévoit l'application d'une procédure transitoire pour les aides publiques versées dans les pays adhérents avant leur adhésion, qui se concentre sur la question de savoir si de telles aides resteront applicables après l'adhésion.

Au vu du nombre et de la complexité des problèmes de versement d'aides publiques qui se posent, la Commission pourrait-elle répondre aux questions suivantes:

| 1. | Comment compte-t-elle évaluer les critères d'applicabilité et, en l'absence de toute définition, partage-telle l'avis qu'elle devrait refléter le sens strict du terme? Dans ce contexte, la Commission considère-t-elle, par exemple, qu'une garantie due au moment de l'adhésion ou des paiements échelonnés d'aides au fonctionnement promises avant et versées après l'adhésion restent applicables? |
| --- | --- |

1.

Comment compte-t-elle évaluer les critères d'applicabilité et, en l'absence de toute définition, partage-telle l'avis qu'elle devrait refléter le sens strict du terme? Dans ce contexte, la Commission considère-t-elle, par exemple, qu'une garantie due au moment de l'adhésion ou des paiements échelonnés d'aides au fonctionnement promises avant et versées après l'adhésion restent applicables?

| 2. | Comment peut-elle garantir que son interprétation de la formulation «applicable après la date de l'adhésion» n'est pas soit trop étendue, soit trop restrictive? Cela pourrait en effet avoir d'importantes répercussions sur le nombre des mesures d'aide publique à l'origine de distorsions, que la Commission serait amenée à devoir réexaminer au titre de la procédure transitoire? |
| --- | --- |

2.

Comment peut-elle garantir que son interprétation de la formulation «applicable après la date de l'adhésion» n'est pas soit trop étendue, soit trop restrictive? Cela pourrait en effet avoir d'importantes répercussions sur le nombre des mesures d'aide publique à l'origine de distorsions, que la Commission serait amenée à devoir réexaminer au titre de la procédure transitoire?

| 3. | À quels critères et conditions entend-elle faire appel pour décider si une aide publique restera applicable après l'adhésion? En particulier, dans quelles circonstances la Commission considérera-t-elle que des aides accordées à des sociétés individuelles seront «toujours applicables après l'adhésion»? |
| --- | --- |

3.

À quels critères et conditions entend-elle faire appel pour décider si une aide publique restera applicable après l'adhésion? En particulier, dans quelles circonstances la Commission considérera-t-elle que des aides accordées à des sociétés individuelles seront «toujours applicables après l'adhésion»?

Réponse donnée par M. Monti au nom de la Commission

(17 mars 2004)

L'annexe IV, chapitre 3, du traité d'adhésion définit la procédure de «mécanisme provisoire». Elle fournit un cadre juridique aux fins de l'appréciation des régimes d'aides et des aides individuelles mis à exécution dans un nouvel Etat membre avant la date de son adhésion et toujours applicables après cette date. Cette procédure s'applique aux régimes d'aides et aux aides qui ne figurent pas encore sur la liste des «aides existantes» (appendice à l'annexe IV) et qui ont été mis à exécution à partir du 10 décembre 1994. Les aides applicables après l'adhésion qui ont été mises à exécution avant le 10 décembre 1994 sont considérées à la date de l'adhésion comme des aides existantes au sens de l'article 88, paragraphe 1, du traité CE.

Dans le cadre de la procédure en question, la compatibilité avec le marché commun des aides applicables après l'adhésion doit en premier lieu être appréciée par l'autorité nationale chargée du contrôle des aides d'État dans le pays adhérent concerné.

À des fins de sécurité juridique, cette autorité de contrôle aura la possibilité de notifier ces aides à la Commission européenne. Cette dernière examinera alors les aides notifiées — qui ne devraient être logiquement que des aides considérées comme «applicables après l'adhésion» — afin de déterminer si elles sont compatibles ou non avec le marché commun.

Si la Commission émet des doutes sérieux quant à la compatibilité des aides notifiées avec l'acquis communautaire, elle dispose de trois mois, à compter de la date de réception de la notification complète, pour s'opposer à leur octroi. Faute d'intervention de la Commission dans le délai prescrit, les aides notifiées seront considérées, à la date de l'adhésion, comme des aides existantes.

Les aides inapplicables après l'adhésion ne seront pas examinées par la Commission conformément aux procédures prévues à l'article 88 du traité CE. Étant donné que le mécanisme provisoire permet uniquement de déterminer si une aide donnée constitue une aide existante aux fins des procédures en matière d'aides d'État qui interviendront après l'adhésion, il ne fait pas obligation à la Commission d'examiner les aides inapplicables après l'adhésion ni ne l'habilite à cette fin.

Seules les aides pouvant encore donner lieu, après l'adhésion, à l'octroi d'aides supplémentaires ou à une majoration du montant d'aide déjà accordé pourraient constituer des aides existantes au sens du mécanisme provisoire — pour autant qu'elles remplissent les conditions fixées — et pourraient, partant, tomber sous le coup de celui-ci. Par ailleurs, ce mécanisme ne s'applique pas aux aides qui ont été accordées, pour un montant donné, de manière définitive et inconditionnelle avant l'adhésion. Le critère déterminant dans ce cas est également l'acte juridiquement contraignant par lequel les autorités nationales compétentes s'engagent à accorder l'aide.

L'incidence économique immédiate des aides d'État étant reconnue, il convient d'apprécier une aide au moment de son octroi. Or, l'octroi d'une aide n'est pas tant son versement que l'engagement juridique de l'État. Tout versement, qu'il soit actuel ou futur, n'est rien d'autre que l'exécution d'un engagement juridique et ne saurait donc être considéré comme une aide nouvelle ou supplémentaire. Par conséquent, la Commission ne considère une aide comme applicable après l'adhésion que s'il est prouvé qu'elle pourrait donner lieu à un avantage supplémentaire qui n'était pas connu ou pas connu avec précision à la date de son octroi.

En ce qui concerne plus particulièrement les garanties d'État, il est difficile d'adopter une position tranchée compte tenu du large éventail de garanties pouvant exister.

En effet, ce n'est qu'en examinant les différentes caractéristiques d'une garantie que la Commission peut établir si elle est susceptible de donner lieu, après l'adhésion, à l'octroi d'aides supplémentaires ou à une majoration du montant d'aide déjà accordé.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/569 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/569

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(2004/C 84 E/0646)

QUESTION ÉCRITE E-0297/04

posée par Theodoras Bouwman (Verts/ALE) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Respect du droit européen par la société minière espagnole UMINSA et fraudes présumées

Ces dernières semaines, la société minière UMINSA a licencié 16 mineurs, dont huit représentants du personnel des organisations syndicales «Comisiones Obreras» et «Unión General de Trabajadores». La société justifie ces licenciements par des soupçons d'incitation illégale à la grève, par exemple, et de travail en période de congé de maladie. L'UMINSA bénéficie largement des aides publiques à la fois de l'Espagne et de l'Union européenne, alors même qu'elle ne respecte pas les conventions collectives arrêtées dans le cadre du «Plan du charbon» (Plan del Carbón), qui prévoit la création de 4 nouveaux postes au sein de l'entreprise pour 11 départs à la retraite, et qu'elle force les mineurs à prester des heures supplémentaires sans les rémunérer.

Tout porte à croire que ces licenciements ne sont que les premiers d'une longue série, destinée à restructurer le tableau des effectifs de la société. En outre, la procédure suivie est illégale; les employés affectés par la mesure n'avaient même plus 3 mois à prester pour pouvoir bénéficier de la mise à la retraite anticipée.

La mine de l'UMINSA, où les 16 travailleurs licenciés était employés, est située à Velilla del Rio Carrión, dans la province de Palencia, Castilla-León, en Espagne.

Le comportement de l'UMINSA est inacceptable et les institutions européennes doivent exercer leur fonction de défense des emplois, principalement dans une région défavorisée bénéficiant de crédits au titre de l'Objectif 1, en refusant l'octroi ou l'éligibilité d'aides publiques en faveur de sociétés comme l'UMINSA qui ne remplissent pas leurs obligations professionnelles et sociales. L'UMINSA a en fait reçu depuis 1998 des aides publiques substantielles par le biais du traité CECA (cf. réponse à la question E-0342/02 (1), du 27 mars 2002).

La Commission pourrait-elle vérifier si les mesures prises par l'UMINSA sont conformes à la législation européenne du travail?

En outre, la Commission pourrait-elle vérifier si cette action ne pourrait se révéler constituer un cas de fraude concernant des aides publiques, dans la mesure où la société ne satisfait pas les objectifs subordonnant l'octroi de tels fonds européens?

La Commission pourrait-elle s'assurer que les crédits publics alloués jusqu'ici à l'UMINSA ont été utilisés correctement, et que l'UMINSA n'a pas utilisé la même aide à deux reprises aux fins d'un seul et même objectif?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(16 mars 2004)

Les subventions à l'industrie houillère relèvent du règlement (CE) no 1407/2002 du Conseil du 23 juillet 2002 concernant les aides d'État à l'industrie houillère (2), qui est entré en vigueur après l'expiration du traité instituant la Communauté européenne du charbon et de l'acier. Ce règlement établit des règles pour l'octroi d'aides d'État qui ont pour objet de contribuer à la restructuration de l'industrie houillère. Les règles qu'il établit prennent en considération les aspects sociaux et régionaux liés à la restructuration du secteur et la nécessité de maintenir, à titre de mesure de précaution, une quantité minimale de la production interne de houille permettant de garantir un accès aux réserves. Le processus de restructuration de l'industrie houillère doit être poursuivi compte tenu du handicap concurrentiel dont souffrira probablement une grande partie du charbon communautaire par rapport au charbon d'importation. La restructuration de l'industrie houillère a d'importantes répercussions sociales et régionales. Par conséquent, les mines peuvent bénéficier, temporairement, d'aides afin d'atténuer les conséquences sociales et régionales liées à la restructuration. Ces aides permettront aux États membres de mettre en œuvre les mesures adéquates afin de procéder à une reconversion sociale et économique des régions affectées par ces restructurations.

Dans cette optique, la Commission a pour tâche d'assurer l'établissement, le maintien et le respect de conditions normales de concurrence. Les éléments avancés par l'Honorable Parlementaire ne permettent cependant pas, en l'état actuel du dossier, de conclure à une utilisation illicite des fonds européens ou nationaux.

La Commission examine actuellement la compatibilité des aides accordées à l'industrie houillère dans la région où se situe l'UMINSA (3), ainsi que la compatibilité d'un plan de restructuration à long terme de l'industrie houillère espagnole, portant sur la période 2003-2006. L'examen de tous les aspects à prendre en compte sous l'angle des aides d'État sera effectué au regard du règlement no 1407/2002 du Conseil.

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(1)  JO C 205 E du 29.8.2002, p. 122.

(2)  JO L 205 du 2.8.2002.

(3)  JO C 105 du 1.5.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/570 |
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3.4.2004

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CE 84/570

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(2004/C 84 E/0647)

QUESTION ÉCRITE E-0301/04

posée par Olle Schmidt (ELDR) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Centrales nucléaires suédoises et marché intérieur

En 1984, la Suède a introduit un impôt particulier sur la production d'électricité d'origine nucléaire, revu à la hausse à plusieurs reprises et transformé en 2000 en impôt permanent sur l'incidence du nucléaire. Au sein de l'Union européenne, la Suède est le seul pays à prélever cet impôt, qui constitue une distorsion de concurrence au sein du marché intérieur et avantage les producteurs étrangers du marché libéralisé de l'électricité. Cet impôt a un impact élevé sur la compétitivité des entreprises de production d'énergie nucléaire ainsi que sur le commerce entre les États membres. Dans le projet de budget pour 2004, le gouvernement suédois indique que cet impôt est comparable à un impôt supplémentaire sur le revenu prélevé auprès de certaines entreprises et qu'il faut donc le considérer comme une sanction. Il constitue donc une discrimination unilatérale à l'égard des centrales nucléaires suédoises.

La directive communautaire sur la libéralisation des marchés du gaz et de l'électricité est sur le point de concrétiser l'objectif d'une mise en place de conditions plus égalitaires pour tous. Parmi les grandes sociétés suédoises de production d'électricité, certaines appartiennent désormais à des sociétés d'autres États membres comme la Finlande ou l'Allemagne. L'impôt suédois sur les centrales nucléaires a un impact manifestement négatif pour leurs propriétaires étrangers dans la mesure où près de la moitié de l'électricité produite en Suède est d'origine nucléaire.

Ces dernières années, la Commission a souligné de diverses manières que l'énergie nucléaire était une des grandes sources d'énergie dont l'impact positif sur l'environnement, non seulement en Europe, mais aussi à l'échelon mondial, permettait de respecter efficacement le protocole de Kyoto pour la réduction des émissions de CO2. Dès lors, la Commission devrait examiner très sérieusement l'existence d'un impôt qui, prélevé sur les centrales nucléaires suédoises, réduit les possibilités d'investissement. Dans le cadre de la directive portant sur des «mesures visant à garantir la sécurité de l'approvisionnement en électricité et les investissements dans les infrastructures», il est plus que malheureux de limiter de cette façon la production d'énergie nucléaire dans des centrales qui fonctionnent sans aucun problème.

Compte tenu de ces éléments, la Commission voudrait-elle indiquer les mesures qu'elle compte prendre au vu de l'impôt prélevé sur l'incidence des centrales nucléaires en Suède, lequel a un impact négatif et constitue une distorsion de concurrence en matière de production d'électricité sur le marché intérieur, empêche l'aboutissement de la libéralisation du marché de l'électricité au sein de l'Union et réduit le commerce transfrontalier d'électricité pour les entreprises de production d'électricité concernées qui appartiennent à des groupes internationaux?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(23 mars 2004)

La législation communautaire n'interdit pas la discrimination à rebours et n'a aucune incidence sur la politique énergétique des États membres concernant les sources d'énergie qu'ils choisissent. En particulier, la directive 2003/96/CE du Conseil, du 27 octobre 2003, restructurant le cadre communautaire de taxation des produits énergétiques et de l'électricité (1) ne fixe qu'un niveau minimal de taxation et laisse aux États membres la liberté d'imposer des taxes plus élevées. La taxe évoquée n'a pas entravé le développement d'un marché ouvert et concurrentiel performant entre la Suède, la Norvège, la Finlande et le Danemark: la quantité d'énergie produite (2) est passée de 18,4 terawatt-heure (TWh) en 1993 à 3 232,1 TWh en 2002, et le volume des échanges de 18,4 TWh en 1993 à 1 143,1 TWh en 2002.

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(1)  JO L 283 du 31.10.2003.

(2)  Source: site web Nord Pool: http://www.nordpool.com/information/index.html

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/571 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/571

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(2004/C 84 E/0648)

QUESTION ÉCRITE P-0305/04

posée par Cristiana Muscardini (UEN) à la Commission

(2 février 2004)

Objet:   Demande d'enregistrement comme AOP (appellation d'origine protégée) pour le riz de la dénomination «Sant'Andrea Piemonte»

Le 27 mai 2003, le ministère italien des politiques agricoles a introduit auprès de la Commission, conformément à l'article 5 du règlement (CEE) no 2081/92 (1) du Conseil, une demande d'enregistrement comme AOP de la dénomination «Sant'Andrea Piemonte» pour une certaine qualité de riz.

Le 22 juillet, par lettre adressée à la Direction générale «Agriculture», l'auteur de la présente question a demandé des informations sur l'état d'avancement du dossier. Dans la réponse du directeur, reçue le 14 août, il était indiqué que le dossier était examiné de manière attentive par les services de la Commission et que, si la demande comprend tous les éléments prévus par la législation communautaire, la Commission procédera, conformément à l'article 6 du règlement précité, à une première publication au Journal officiel de l'Union européenne.

Plus de six mois s'étant écoulés depuis l'introduction de la demande — délai prévu à l'article 6, paragraphe 1, pour vérifier l'exactitude des éléments requis par l'article 4 — et aucune communication n'ayant été effectuée, par les services compétents, aux personnes directement intéressées ou au ministère italien des politiques agricoles, la Commission peut-elle répondre aux questions suivantes:

| 1. | Quelles sont les raisons d'un tel retard injustifié? |
| --- | --- |

1.

Quelles sont les raisons d'un tel retard injustifié?

| 2. | N'estime-t-elle pas que, le délai prévu par la législation étant écoulé, il serait à tout le moins correct, conformément aux règles de transparence et d'efficacité, de contacter les personnes directement intéressées pour leur expliquer les raisons de ce retard? |
| --- | --- |

2.

N'estime-t-elle pas que, le délai prévu par la législation étant écoulé, il serait à tout le moins correct, conformément aux règles de transparence et d'efficacité, de contacter les personnes directement intéressées pour leur expliquer les raisons de ce retard?

| 3. | Si les causes de ce retard tiennent à une insuffisance des effectifs, la Commission ne pourrait-elle pas faire des propositions en vue de renforcer ces effectifs ou utiliser une partie des centaines de stagiaires qui travaillent pour la Commission? |
| --- | --- |

3.

Si les causes de ce retard tiennent à une insuffisance des effectifs, la Commission ne pourrait-elle pas faire des propositions en vue de renforcer ces effectifs ou utiliser une partie des centaines de stagiaires qui travaillent pour la Commission?

| 4. | Ne pense-t-elle pas qu'une Union européenne véritablement proche des citoyens devrait faire preuve d'une plus grande habileté dans ses rapports avec les organismes, les personnes et les institutions qui s'adressent à elle pour l'accomplissement de formalités requises par la réglementation en vigueur? |
| --- | --- |

4.

Ne pense-t-elle pas qu'une Union européenne véritablement proche des citoyens devrait faire preuve d'une plus grande habileté dans ses rapports avec les organismes, les personnes et les institutions qui s'adressent à elle pour l'accomplissement de formalités requises par la réglementation en vigueur?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(26 février 2004)

La Commission ne conteste pas les faits qui sont exposés par l'Honorable Parlementaire.

Le délai de traitement des demandes d'enregistrement introduites auprès de la Commission au titre du règlement (CEE) no 2081/92 du Conseil du 14 juillet 1992 relatif à la protection des indications géographiques et des appellations d'origine des produits agricoles et des denrées alimentaires a effectivement augmenté au cours des derniers mois. Le nombre de demandes en attente a progressé, et cela malgré un doublement du nombre d'enregistrements effectués en 2003 par rapport à 2002.

L'évaluation des demandes d'enregistrement, lors de consultations internes successives qui nécessitent des traductions, comprend des aspects juridiques et techniques complexes, ce qui ne permet pas de confier ces travaux à des stagiaires.

La Commision est consciente que les délais de traitement des demandes d'enregistrement sont regrettables pour les personnes concernées, c'est pourquoi des réflexions sont en cours pour que la situation s'améliore à l'avenir.

La demande d'enregistrement de la dénomination «Sant'Andrea Piemonte» a été introduite auprès de la direction générale agriculture le 27 mai 2003 seulement. Étant donné la complexité des questions soulevées lors de l'évaluation d'une demande, on ne peut raisonnablement pas considérer que le retard de traitement de cette demande soit d'ores et déjà excessif.

La direction générale agriculture est en contact permanent avec le Ministère des politiques agricoles et forestières de l'Italie, l'interlocuteur officiel de la Commission dans ce domaine. Les raisons qui sont à l'origine des délais actuels de traitement des demandes ne sont pas inconnues du Ministère. La répartition des compétences entre la Commission et l'État membre prévue par le règlement ne prévoit pas que la Commission contacte directement le groupement ayant présenté une demande d'enregistrement ou toute autre personne directement intéressée.

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(1)  JO L 208 du 24.7.1992, p. 1.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/572 |
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CE 84/572

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(2004/C 84 E/0649)

QUESTION ÉCRITE P-0323/04

posée par Werner Langen (PPE-DE) à la Commission

(3 février 2004)

Objet:   État d'avancement du contrôle du monopole géographique exercé par les ramoneurs de cheminées allemands

D'après les vérifications effectuées par la Direction générale Concurrence, le monopole géographique des ramoneurs de cheminées allemands n'enfreint pas le droit européen de la concurrence. Malgré cela, la Direction générale Marché intérieur a ouvert une enquête dans le cadre d'une procédure d'infraction. Selon les informations que j'ai obtenues, les auditions résultant de cette procédure figurent actuellement à l'ordre du jour.

La Commission peut-elle indiquer:

| 1. | si le monopole exercé par les ramoneurs de cheminées en République fédérale d'Allemagne enfreint le principe de liberté de prestation de services et d'établissement? |
| --- | --- |

1.

si le monopole exercé par les ramoneurs de cheminées en République fédérale d'Allemagne enfreint le principe de liberté de prestation de services et d'établissement?

| 2. | quel est l'état d'avancement des vérifications effectuées dans le cadre d'une procédure d'infraction? |
| --- | --- |

2.

quel est l'état d'avancement des vérifications effectuées dans le cadre d'une procédure d'infraction?

| 3. | quand peut-on s'attendre à une décision définitive à ce sujet et quelle est la position de la Direction générale Marché intérieur à l'égard de ce secteur? |
| --- | --- |

3.

quand peut-on s'attendre à une décision définitive à ce sujet et quelle est la position de la Direction générale Marché intérieur à l'égard de ce secteur?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(2 mars 2004)

| 1. | La Commission estime, en particulier, que le monopole dont bénéficient les maîtres ramoneurs de cheminées dans leurs districts de ramonage respectifs, ainsi que diverses réglementations y afférentes, enfreignent la liberté d'établissement et le droit de libre prestation de services prévus aux articles 43 et 49 du traité CE, dans la mesure où cette situation juridique, d'une part, interdit aux citoyens allemands de faire appel aux services de ramoneurs établis dans d'autres États membres et, d'autre part, empêche les ramoneurs ou les professionnels du chauffage d'autres États membres de proposer leurs services en Allemagne. |
| --- | --- |

1.

La Commission estime, en particulier, que le monopole dont bénéficient les maîtres ramoneurs de cheminées dans leurs districts de ramonage respectifs, ainsi que diverses réglementations y afférentes, enfreignent la liberté d'établissement et le droit de libre prestation de services prévus aux articles 43 et 49 du traité CE, dans la mesure où cette situation juridique, d'une part, interdit aux citoyens allemands de faire appel aux services de ramoneurs établis dans d'autres États membres et, d'autre part, empêche les ramoneurs ou les professionnels du chauffage d'autres États membres de proposer leurs services en Allemagne.

| 2. | La procédure d'infraction au traité a été engagée en 2003 par l'envoi d'une lettre de mise en demeure à l'Allemagne. Les autorités allemandes ont ensuite pris contact avec la Commission et se sont déclarées disposées à modifier ladite situation juridique, afin de se conformer au droit européen. D'après les dernières informations disponibles, des concertations sont en cours entre le gouvernement fédéral et les Länder en vue de réformer le droit relatif aux activités de ramonage et des propositions concrètes sont attendues pour le début de l'été 2004. |
| --- | --- |

2.

La procédure d'infraction au traité a été engagée en 2003 par l'envoi d'une lettre de mise en demeure à l'Allemagne. Les autorités allemandes ont ensuite pris contact avec la Commission et se sont déclarées disposées à modifier ladite situation juridique, afin de se conformer au droit européen. D'après les dernières informations disponibles, des concertations sont en cours entre le gouvernement fédéral et les Länder en vue de réformer le droit relatif aux activités de ramonage et des propositions concrètes sont attendues pour le début de l'été 2004.

| 3. | La Commission poursuivra ses contacts avec les autorités allemandes et insistera fermement pour que la situation juridique prévalant en Allemagne soit mise en conformité avec le droit européen. Si ces contacts n'aboutissent à aucun résultat satisfaisant, la Commission décidera de la suite à donner à la procédure d'infraction, ce qui pourra notamment se traduire par l'adoption d'un avis motivé, puis, le cas échéant, par la saisie de la Cour de justice européenne. |
| --- | --- |

3.

La Commission poursuivra ses contacts avec les autorités allemandes et insistera fermement pour que la situation juridique prévalant en Allemagne soit mise en conformité avec le droit européen. Si ces contacts n'aboutissent à aucun résultat satisfaisant, la Commission décidera de la suite à donner à la procédure d'infraction, ce qui pourra notamment se traduire par l'adoption d'un avis motivé, puis, le cas échéant, par la saisie de la Cour de justice européenne.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/573 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/573

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(2004/C 84 E/0650)

QUESTION ÉCRITE E-0327/04

posée par Dana Scallon (PPE-DE) à la Commission

(10 février 2004)

Objet:   Comté de Clare et objectif 1 des fonds structurels

D'après la correspondance antérieure de la Commission, le comté de Clare restera éligible à l'objectif 1 en transition jusqu'en 2006.

En 2004, le comté de Clare fera cependant partie de la nouvelle circonscription de North-West (connue auparavant sous le nom Connacht/Ulster). La Commission peut-elle confirmer à ce moment-là que les comtés actuels de Connacht Ulster conserveront leur statut d'objectif 1 et que le comté de Clare, quant à lui, n'en bénéficiera pas?

La Commission ne prévoit-elle pas des difficultés résultant de cette situation? Clare sera en effet le seul comté de la circonscription de North-West à ne pas bénéficier du statut de l'objectif 1 alors qu'il connaît les mêmes difficultés et besoins que les comtés de Connacht Ulster?

La Commission peut-elle confirmer que le comté de Clare continuera à avoir un statut différent des autres comtés de North-West après 2006?

Réponse donnée par M. Barnier au nom de la Commission

(29 mars 2004)

L'éligibilité d'une région à l'objectif no 1 pour la période 2000-2006 est déterminée conformément aux dispositions de l'article 3, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1260/1999 du Conseil du 21 juin 1999 portant dispositions générales sur les Fonds structurels (1). Une fois établie, la liste des régions éligibles reste en vigueur pour l'ensemble de la période de programmation (2000-2006).

Ainsi que la Commission l'a indiqué dans sa réponse à la question écrite E-3699/03 (2), l'éligibilité du comté de Clare à «l'objectif 1 en transition» ne sera pas remise en cause du fait de son rattachement à la circonscription de North-West aux fins des élections législatives. La Commission est ainsi en mesure de confirmer que les huit comtés considérés, à savoir Cavan, Donegal, Galway, Leitrim, Mayo, Monaghan, Roscommon et Sligo, demeureront éligibles à l'objectif 1 jusqu'au 31 décembre 2006, tandis que le comté de Clare gardera le statut de région éligible à «l'objectif 1 en transition».

Le rattachement du comté de Clare à la circonscription de North-West ne devrait avoir aucune incidence sur la mise en œuvre des programmes dans les régions éligibles à l'objectif 1 ou à «l'objectif 1 en transition».

Il est encore prématuré de s'interroger sur l'éligibilité à l'aide des Fonds structurels. Dans le troisième rapport relatif à la cohésion économique et sociale (adopté par la Commission le 18 février 2004), la Commission propose de conserver, pour la nouvelle priorité «Convergence et compétitivité», les critères d'éligibilité à l'objectif 1 existants.

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(1)  JO L 161 du 26.6.1999.

(2)  JO C 78 E du 27.3.2004.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/574 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/574

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(2004/C 84 E/0651)

QUESTION ÉCRITE E-0348/04

posée par Robert Sturdy (PPE-DE) à la Commission

(11 février 2004)

Objet:   Contenus à caractère choquant de sites Internet dans les États membres

La Commission peut-elle dire si elle a une quelconque compétence concernant le contenu choquant de certains sites Internet dans les États membres? Au Danemark, une organisation pédophile active suggère que certaines formes d'activité pédophile ne constituent pas une pratique dangereuse.

Peut-elle également confirmer qu'il existe une législation communautaire qui prime sur celle des États concernant ce type d'organisations?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(17 mars 2004)

La Commission partage entièrement les préoccupations de l'Honorable Parlementaire face au problème de la pornographie infantile diffusée sur Internet. Pour combattre la diffusion de contenus préjudiciables et illicites sur Internet, il est indispensable de consentir des efforts permanents, fondés sur la coopération internationale entre les gouvernements, en particulier au niveau des autorités répressives et judiciaires, mais aussi entre les gouvernements et les entreprises du secteur Internet, les services d'assistance téléphonique spécialisés et les organisations non gouvernementales. Seule une telle coopération permettra de lutter efficacement contre ce phénomène.

La responsabilité du traitement des contenus illicites (y compris de la pédopornographie) échoit en premier lieu aux autorités répressives et judiciaires compétentes des États membres, qui coopèrent au niveau international dans la lutte contre la pornographie infantile sur Internet sur la base des mécanismes de coopération applicables, soit directement, soit en utilisant les moyens de communication appropriés, comme ceux d'Eurojust, d'Europol et d'Interpol.

L'Union joue un rôle de pionnier dans la lutte contre les contenus illicites et préjudiciables depuis 1996 et le Parlement et le Conseil ont unanimement approuvé son approche dans ce domaine. Le plan d'action visant à promouvoir une utilisation plus sûre d'Internet, adopté par le Conseil et le Parlement en 1999 (1), constitue l'un des principaux instruments de l'action de la Commission dans ce domaine. Il finance un réseau européen de lignes d'appel qui permettent aux utilisateurs de signaler tout contenu illicite, y compris la pornographie infantile.

La stratégie de l'Union en matière de lutte contre la pornographie infantile repose également sur des instruments juridiques et des mesures pratiques visant la criminalité informatique et la pornographie infantile. Il s'agit notamment de la décision-cadre du Conseil relative au rapprochement des législations et sanctions applicables dans le domaine de l'exploitation sexuelle des enfants, qui fait notamment référence à la pédopornographie sur Internet (2), de la recommandation du Conseil du 24 septembre 1998 visant à assurer un niveau comparable et efficace de protection des mineurs et de la dignité humaine (3) et de la décision du Conseil du 29 mai 2000 relative à la lutte contre la pédopornographie sur l'Internet (4).

Au début de l'année 2004, l'étude de faisabilité relative à une «base de données internationale sur l'exploitation des enfants» a été finalisée. Cette étude a été co-financée dans le cadre du programme STOP II et effectuée par un groupe de projet composé d'experts de plusieurs États membres. Le groupe de projet a formulé plusieurs recommandations et a notamment préconisé de mettre en place d'urgence une base de données internationale d'images sur l'exploitation sexuelle des enfants, sophistiquée, constituée en réseau et s'appuyant sur le nouveau système d'Interpol. Une telle base de données, possible d'un point de vue tant technique que juridique, devrait prendre en considération les différentes législations nationales applicables en matière d'images d'exploitation sexuelle des enfants et de protection des données personnelles.

La Commission n'a pas compétence pour la création effective d'une telle base de données internationale qui incombe aux États membres et à d'autres pays concernés. Elle soutient actuellement, l'action de plusieurs États membres, d'Europol et d'autres pays tiers dans le cadre du programme AGIS en vue de financer une étude de mise en œuvre qui constituera une mesure concrète de suivi de l'étude de faisabilité précitée.

Cette étude de mise en œuvre vise à préparer la création d'une base de données internationale sophistiquée et en réseau d'images de pédopornographie en ligne. La base de données constituera un outil efficace pour la police permettant d'identifier les victimes et les auteurs de l'exploitation sexuelle des enfants en ligne dans le monde entier. Elle réduira les doubles emplois internationaux et renforcera la coopération internationale pour parvenir à ces objectifs.

La Commission estime que la base de données proposée aura un impact important et permettra à la police de mieux réprimer ce crime horrible en améliorant l'échange d'informations, en réduisant les doubles emplois et en augmentant significativement les capacités d'analyse.

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(1)  JO L 33 du 6.2.1999.

(2)  Décision-cadre 2004/68/JAI du Conseil du 22 décembre 2003 relative à la lutte contre l'exploitation sexuelle des enfants et la pédopornographie, JO L 13 du 20.1.2004.

(3)  JO L 270 du 7.10.1998.

(4)  JO L 138 du 9.6.2000.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/575 |
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CE 84/575

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(2004/C 84 E/0652)

QUESTION ÉCRITE E-0357/04

posée par Ewa Hedkvist Petersen (PSE) à la Commission

(12 février 2004)

Objet:   Régions à faible densité de population dans la future politique régionale

Vivre et exploiter une entreprise dans une région à faible densité de population entraîne des coûts élevés dans l'exercice de l'activité quotidienne. Les longues distances pour accéder aux lieux de travail, aux marchandises et aux services, tant dans la région même que dans les autres régions, ainsi que les infrastructures inadéquates ont pour effet de surenchérir le coût de la vie pour les personnes habitant dans ces régions.

Se fondant sur ces éléments, la Commission prévoit-elle, dans sa proposition relative aux nouveaux fonds structurels, un traitement spécifique pour ces régions en augmentant le niveau des aides?

La Commission proposera-t-elle qu'il soit accordé un traitement favorable aux régions à faible densité de population en ce qui concerne les possibilités d'octroi des aides d'état?

Réponse donnée par M. Monti au nom de la Commission

(22 mars 2004)

Au titre des lignes directrices actuelles de la Commission concernant les aides régionales nationales, définissant les règles applicables aux aides d'État à finalité régionale pour la période 2000-2006 (1), les régions à faible densité de population, c'est-à-dire comptant moins de 12,5 habitants par kilomètre carré (km2), bénéficient d'un traitement favorable et un plafond d'aides à l'investissement de 30 % net leur est applicable, sauf si elles remplissent le critère de 75 % du produit intérieur brut (PIB) par habitant, auquel cas elles peuvent avoir recours à des intensités d'aide supérieures. En outre, dans les régions à faible densité de population, les aides au fonctionnement sous forme d'aides destinées à couvrir les surcoûts de transport sont également autorisées.

La Commission réexamine à l'heure actuelle les dispositions qu'elle applique aux aides d'État à finalité régionale pour la période postérieure à 2006. Selon toute probabilité, une décision relative aux nouvelles lignes directrices sur les aides régionales devrait être adoptée en 2005.

En ce qui concerne les régions à faible densité de population, la Commission n'envisage, à ce stade de sa réflexion, aucune modification fondamentale au détriment de ces régions par rapport à la situation actuelle. Les régions à faible densité de population devraient continuer à pouvoir bénéficier d'aides à finalité régionale, notamment d'aides destinées à couvrir les surcoûts de transport qui portent atteinte à l'activité économique des régions concernées. En outre, la Commission a conscience de la dépopulation persistante dont souffrent les régions les plus arctiques et examine l'opportunité d'autoriser d'autres types d'aides lorsque celles-ci sont nécessaires pour enrayer cette dépopulation, à condition qu'elles n'affectent pas les échanges dans une mesure contraire à l'intérêt commun.

De surcroît, la proposition de réforme de la politique de cohésion, telle que présentée dans le troisième rapport sur la cohésion, tient compte de la situation des régions souffrant de handicaps géographiques, dont les zones faiblement peuplées, entravant leur accessibilité et leur développement. Il est par conséquent proposé que ces régions profitent en réalité d'une augmentation de la contribution communautaire maximale. De plus, l'attribution de ressources à la priorité «compétitivité régionale et emploi» (nouvel objectif 2) devrait en tenir compte grâce à l'application d'un critère «territorial», traduisant le désavantage relatif de ces régions. Les États membres devraient veiller à ce que les particularités de ces régions soient prises en considération lors de l'affectation des ressources dans les programmes régionaux.

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(1)  JO C 74 du 10.3.1998.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/576 |
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3.4.2004

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CE 84/576

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(2004/C 84 E/0653)

QUESTION ÉCRITE E-0371/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(12 février 2004)

Objet:   La non-fixation par l'Irlande de sanctions applicables aux substances appauvrissant la couche d'ozone

Quelle réponse la Commission a-t-elle reçue du gouvernement irlandais suite à la lettre de mise en demeure qu'elle lui avait adressée en octobre 2003, comme indiqué dans le communiqué de presse IP/03/1425 de la Commission, en ce qui concerne la non-fixation, par l'Irlande de sanctions applicables aux violations du Règlement (CE) no 2037/2000 (1) du Parlement européen et du Conseil du 29 juin 2000 relatif à des substances qui appauvrissent la couche d'ozone, et ce avant le délai du 31 décembre 2001?

Quelle action la Commission entend-elle entreprendre à ce sujet?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(23 mars 2004)

En décembre 2003, les autorités irlandaises ont notifié des dispositions nationales en matière de sanctions aux fins de l'article 21 du règlement (CE) no 2037/2000 du Parlement et du Conseil, du 29 juin 2000, relatif à des substances qui appauvrissent la couche d'ozone (2). Cette notification est en cours d'examen.

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(1)  JO L 244 du 29.9.2000, p. 1.

(2)  JO L 244 du 29.9.2000.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/577 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/577

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(2004/C 84 E/0654)

QUESTION ÉCRITE E-0373/04

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(12 février 2004)

Objet:   Ansaldo-Breda: infraction à la législation pour la protection de l'environnement

Les établissements à Pistoia de la société Ansaldo-Breda, entreprise italienne productrice de wagons, ont été l'objet ces dernières années de travaux de rénovation parce que, dans les structures des bâtiments comme dans les procédures de travail, la présence massive d'amiante avait été décelée.

Toutefois, il ressort d'enquêtes judiciaires encore en cours que, durant les travaux de renouvellement des toitures, les précautions requises en ce qui concerne tant l'information préventive que la fourniture d'un équipement protecteur adéquat n'ont été prises à l'égard ni des salariés de l'établissement ni des ouvriers de l'entreprise de nettoiement chargés de procéder à l'opération; ce qui est contraire aux dispositions de la directive cadre 80/1107/CEE (1), modifiée par la directive 88/642/CEE (2), et, pour cette raison, a donné lieu à une indemnisation, certes partielle et limitée à une période plus brève que la durée réelle.

Selon les salariés, il semblerait en outre qu'une partie des panneaux floqués d'amiante aient été déposés par la suite dans une décharge non déclarée située dans le périmètre de l'entreprise elle-même. Les premiers témoignages sur cette décharge remontent à cinq ans et l'information a été transmise aux autorités italiennes compétentes; néanmoins, les salariés affirment qu'aucune mesure n'a été prise, jusqu'à aujourd'hui, pour éviter l'éventuelle dispersion dans l'air des fibres d'amiante et la pollution du sous-sol et assurer la mise en sécurité de la décharge.

Or, l'amendement, l'enlèvement et le démantèlement, comme le scellement, devraient être effectués selon des techniques hautement spécialisées en préservant également l'atmosphère environnante en raison de la nocivité élevée de cette substance et de sa forte résistance physico-chimique, ainsi que le prévoit les nombreuses dispositions communautaires sur ce sujet qui se sont succédées au cours des années.

La Commission peut-elle indiquer:

| 1. | si elle estime qu'il y a eu violation de l'article 137 du traité CE et, notamment, des directives 89/654/CE (3) et 89/656/CEE (4), |
| --- | --- |

1.

si elle estime qu'il y a eu violation de l'article 137 du traité CE et, notamment, des directives 89/654/CE (3) et 89/656/CEE (4),

| 2. | si elle estime qu'il y a eu violation de la directive 90/394/CEE (5), modifiée par les directives 97/42/CE (6) et 1999/38/CE (7), ainsi que de la directive 98/24/CE (8), |
| --- | --- |

2.

si elle estime qu'il y a eu violation de la directive 90/394/CEE (5), modifiée par les directives 97/42/CE (6) et 1999/38/CE (7), ainsi que de la directive 98/24/CE (8),

| 3. | si elle estime qu'il y a eu violation de la directive 87/217/CEE (9), |
| --- | --- |

3.

si elle estime qu'il y a eu violation de la directive 87/217/CEE (9),

| 4. | si elle a connaissance de la présence d'une décharge de panneaux d'amiante sur place, |
| --- | --- |

4.

si elle a connaissance de la présence d'une décharge de panneaux d'amiante sur place,

| 5. | quelles actions entreprendre pour la sauvegarde des salariés? |
| --- | --- |

5.

quelles actions entreprendre pour la sauvegarde des salariés?

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(6 avril 2004)

A.   Commentaires généraux:

| — | En ce qui concerne la protection de la santé et la sécurité des travailleurs, la directive 89/391/CEE du Conseil du 12 juin 1989 (10) établit les principes généraux concernant la prévention des risques professionnels et la protection de la sécurité et de la santé, l'élimination des facteurs de risques et d'accidents, l'information, la consultation, la participation équilibrée conformément aux législations et/ou pratiques nationales, la formation des travailleurs et leurs représentants, ainsi que des lignes générales pour la mise en œuvre desdits principes; |
| --- | --- |

—

En ce qui concerne la protection de la santé et la sécurité des travailleurs, la directive 89/391/CEE du Conseil du 12 juin 1989 (10) établit les principes généraux concernant la prévention des risques professionnels et la protection de la sécurité et de la santé, l'élimination des facteurs de risques et d'accidents, l'information, la consultation, la participation équilibrée conformément aux législations et/ou pratiques nationales, la formation des travailleurs et leurs représentants, ainsi que des lignes générales pour la mise en œuvre desdits principes;

| — | En particulier, l'exposition des travailleurs à l'amiante est actuellement régie par la directive 83/477/CEE du Conseil du 19 septembre 1983 concernant la protection des travailleurs contre les risques liés à l'exposition à l'amiante pendant le travail (11). La directive a pour objet la protection des travailleurs contre les risques pour leur santé, y compris la prévention de tels risques, découlant ou pouvant découler d'une exposition, pendant le travail, à l'amiante. Elle fixe des valeurs limites et d'autres dispositions particulières, telles que l'obligation pour l'employeur de fournir aux travailleurs une information adéquate concernant les risques de l'amiante pour la santé et les précautions à prendre, ainsi que la fourniture aux travailleurs d'un équipement respiratoire approprié et autres équipements de protection individuelle dans certaines circonstances; |
| --- | --- |

—

En particulier, l'exposition des travailleurs à l'amiante est actuellement régie par la directive 83/477/CEE du Conseil du 19 septembre 1983 concernant la protection des travailleurs contre les risques liés à l'exposition à l'amiante pendant le travail (11). La directive a pour objet la protection des travailleurs contre les risques pour leur santé, y compris la prévention de tels risques, découlant ou pouvant découler d'une exposition, pendant le travail, à l'amiante. Elle fixe des valeurs limites et d'autres dispositions particulières, telles que l'obligation pour l'employeur de fournir aux travailleurs une information adéquate concernant les risques de l'amiante pour la santé et les précautions à prendre, ainsi que la fourniture aux travailleurs d'un équipement respiratoire approprié et autres équipements de protection individuelle dans certaines circonstances;

| — | En outre, plusieurs directives particulières de la directive 89/391/CEE, telles que celles mentionnées par l'Honorable Parlementaire, sont aussi d'application en ce qui concerne la protection de la santé et la sécurité des travailleurs. C'est le cas, entre autres, des directives 89/654/CEE (12), 89/656/CEE (13), 90/394/CEE (14) et 98/24/CE (15) (qui abroge les directives 80/1107/CEE et 88/642/CEE); |
| --- | --- |

—

En outre, plusieurs directives particulières de la directive 89/391/CEE, telles que celles mentionnées par l'Honorable Parlementaire, sont aussi d'application en ce qui concerne la protection de la santé et la sécurité des travailleurs. C'est le cas, entre autres, des directives 89/654/CEE (12), 89/656/CEE (13), 90/394/CEE (14) et 98/24/CE (15) (qui abroge les directives 80/1107/CEE et 88/642/CEE);

| — | Ces directives ne portent pas préjudice à la faculté des États membres d'appliquer ou d'introduire des dispositions législatives, réglementaires ou administratives assurant une protection plus stricte des travailleurs; |
| --- | --- |

—

Ces directives ne portent pas préjudice à la faculté des États membres d'appliquer ou d'introduire des dispositions législatives, réglementaires ou administratives assurant une protection plus stricte des travailleurs;

| — | La transposition et la mise en œuvre des directives susmentionnées relèvent de la compétence de chaque Etat membre. Il incombe en premier lieu aux autorités nationales compétentes d'Italie de s'assurer de l'application correcte des directives et de prévoir dans la législation nationale les voies de recours administrative et juridictionnel. Toutefois, si des éléments concrets démontrant, d'une manière généralisée, une situation de non-application de la législation nationale transposant les directives communautaires, la Commission, en tant que gardienne du traité, pourrait utiliser les possibilités prévues par le traité, en particulier celles découlant de l'article 226. |
| --- | --- |

—

La transposition et la mise en œuvre des directives susmentionnées relèvent de la compétence de chaque Etat membre. Il incombe en premier lieu aux autorités nationales compétentes d'Italie de s'assurer de l'application correcte des directives et de prévoir dans la législation nationale les voies de recours administrative et juridictionnel. Toutefois, si des éléments concrets démontrant, d'une manière généralisée, une situation de non-application de la législation nationale transposant les directives communautaires, la Commission, en tant que gardienne du traité, pourrait utiliser les possibilités prévues par le traité, en particulier celles découlant de l'article 226.

B.   Réponses spécifiques aux cinq questions posées par l'Honorable Parlementaire:

| 1. | et 2. Les éléments d'information transmis par l'Honorable Parlementaire se référent à la mise en œuvre pratique de la législation italienne transposant les directives mentionnées dans la présente question écrite Le contrôle et la surveillance de cette mise en œuvre relèvent en première lieu de la compétence des autorités italiennes. La Commission ne dispose pas de tous les éléments lui permettant de conclure qu'une violation de ces directives s'est produite ou non. Pourtant, la Commission prendra les mesures appropriées afin de recueillir des informations détaillées et d'assurer, dans les limites conférées à elle par le traité, la conformité avec le droit communautaire; |
| --- | --- |

1.

et 2. Les éléments d'information transmis par l'Honorable Parlementaire se référent à la mise en œuvre pratique de la législation italienne transposant les directives mentionnées dans la présente question écrite Le contrôle et la surveillance de cette mise en œuvre relèvent en première lieu de la compétence des autorités italiennes. La Commission ne dispose pas de tous les éléments lui permettant de conclure qu'une violation de ces directives s'est produite ou non. Pourtant, la Commission prendra les mesures appropriées afin de recueillir des informations détaillées et d'assurer, dans les limites conférées à elle par le traité, la conformité avec le droit communautaire;

| 3. | et 4. En ce qui concerne la décharge d'amiante illégale présumée, une infraction à la législation communautaire en matière de déchets et, en particulier, aux articles 4, 8 et 9 de la directive 75/442/CEE relative aux déchets (16), telle que modifiée, et à l'article 2 de la directive 91/689/CEE relative aux déchets dangereux (17) pourrait être envisagée;
  La Commission n'ayant pas connaissance de la situation particulière décrite par l'Honorable Parlementaire, elle fera le nécessaire pour obtenir des informations détaillées et garantir, dans les limites des compétences que lui confère le traité CE, le respect du droit communautaire;
  Si la Commission devait parvenir à la conclusion qu'une infraction au droit communautaire a été commise dans ce cas précis, elle n'hésitera pas, en tant que gardienne du traité CE, à prendre toutes le mesures nécessaires, en ce compris des procédures d'infraction en application de l'article 226 du traité CE, afin de garantir le respect de la législation communautaire applicable;
  La directive 87/217/CEE concernant la prévention et la réduction de la pollution de l'environnement par l'amiante concerne principalement le contrôle de la pollution provenant de la production d'amiante brute et du travail de produits contenant de l'amiante. Elle contient seulement des dispositions générales relatives au transport et à l'élimination des déchets contenant de l'amiante. Il n'est pas possible, sur la base des informations fournies par l'Honorable Parlementaire, de déterminer avec certitude l'existence d'une infraction à cette directive; |
| --- | --- |

3.

et 4. En ce qui concerne la décharge d'amiante illégale présumée, une infraction à la législation communautaire en matière de déchets et, en particulier, aux articles 4, 8 et 9 de la directive 75/442/CEE relative aux déchets (16), telle que modifiée, et à l'article 2 de la directive 91/689/CEE relative aux déchets dangereux (17) pourrait être envisagée;

La Commission n'ayant pas connaissance de la situation particulière décrite par l'Honorable Parlementaire, elle fera le nécessaire pour obtenir des informations détaillées et garantir, dans les limites des compétences que lui confère le traité CE, le respect du droit communautaire;

Si la Commission devait parvenir à la conclusion qu'une infraction au droit communautaire a été commise dans ce cas précis, elle n'hésitera pas, en tant que gardienne du traité CE, à prendre toutes le mesures nécessaires, en ce compris des procédures d'infraction en application de l'article 226 du traité CE, afin de garantir le respect de la législation communautaire applicable;

La directive 87/217/CEE concernant la prévention et la réduction de la pollution de l'environnement par l'amiante concerne principalement le contrôle de la pollution provenant de la production d'amiante brute et du travail de produits contenant de l'amiante. Elle contient seulement des dispositions générales relatives au transport et à l'élimination des déchets contenant de l'amiante. Il n'est pas possible, sur la base des informations fournies par l'Honorable Parlementaire, de déterminer avec certitude l'existence d'une infraction à cette directive;

| 5. | Les actions à entreprendre pour la sauvegarde des droits des salariés, en particulier en ce qui concerne le droit à une indemnisation, relèvent des procédures de recours administratif et juridictionnel établies par la législation nationale italienne. |
| --- | --- |

5.

Les actions à entreprendre pour la sauvegarde des droits des salariés, en particulier en ce qui concerne le droit à une indemnisation, relèvent des procédures de recours administratif et juridictionnel établies par la législation nationale italienne.

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(1)  JO L 327 du 3.12.1980, p. 8.

(2)  JO L 356 du 24.12.1988, p. 74.

(3)  JO L 393 du 30.12.1989, p. 1.

(4)  JO L 393 du 30.12.1989, p. 18.

(5)  JO L 196 du 26.7.1990, p. 1.

(6)  JO L 179 du 8.7.1997, p. 4.

(7)  JO L 138 du 1.6.1999, p. 66.

(8)  JO L 131 du 5.5.1998, p. 11.

(9)  JO L 85 du 28.3.1987, p. 40.

(10)  JO L 183 du 29.6.1989.

(11)  JO L 263 du 24.9.1983.

(12)  JO L 393 du 30.12.1989.

(13)  JO L 59 du 6.3.1991.

(14)  JO L 196 du 26.7.1990.

(15)  JO L 131 du 5.5.1998.

(16)  JO L 194 du 25.7.1975.

(17)  JO L 377 du 31.12.1991.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/579 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/579

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(2004/C 84 E/0655)

QUESTION ÉCRITE E-0389/04

posée par Gianfranco Dell'Alba (NI), Olivier Dupuis (NI), Marco Cappato (NI), Benedetto Della Vedova (NI), Marco Pannella (NI), Maurizio Turco (NI) et Emma Bonino (NI) à la Commission

(12 février 2004)

Objet:   Cour africaine des Droits de l'homme et des peuples

Le Protocole portant création de la Cour africaine des Droits de l'homme et des peuples est entré en vigueur le 25 janvier 2004. C'est une évolution importante dans l'histoire de la protection internationale des Droits de l'homme. Pour le moment, quinze États africains sont soumis à la juridiction de cette nouvelle cour. Certains d'entre eux comme l'Algérie, le Burundi, la Côte d'Ivoire et le Rwanda sont préoccupés par les violations répétées des Droits de l'homme et par les conflits civils. Le Botswana, la République démocratique du Congo, le Niger et d'autres encore devraient ratifier le protocole prochainement.

Tout comme dans le système européen des Droits de l'homme, et dans le système en vigueur aux Amériques, la création de la Cour africaine n'abolira pas la Commission africaine des Droits de l'homme et des peuples. Au contraire, la Cour viendra compléter la mission de la Commission. Ensemble, elles peuvent changer l'image de la responsabilité gouvernementale en Afrique. Contrairement au système de la Commission africaine des Droits de l'homme et des peuples en vigueur depuis 1987, les arrêts de la Cour seront contraignants et par conséquent applicables dans les tribunaux d'Afrique. En outre, dans tous les États qui ont accepté la compétence de la cour, les individus pourront introduire des requêtes directement devant elle. C'est une opportunité à ne pas manquer pour renforcer l'efficacité du régime africain des Droits de l'homme et pour promouvoir la démocratie sur ce continent.

| 1. | Que fait la Commission, ou qu'entend-elle faire, pour faciliter le processus de création de la Cour africaine des Droits de l'homme et des peuples et pour encourager une large ratification du protocole sur le continent africain? |
| --- | --- |

1.

Que fait la Commission, ou qu'entend-elle faire, pour faciliter le processus de création de la Cour africaine des Droits de l'homme et des peuples et pour encourager une large ratification du protocole sur le continent africain?

| 2. | La Commission a-t-elle l'intention de dégager des fonds à cette fin et, dans l'affirmative, à quels canaux et à quelles procédures recourra-t-elle? |
| --- | --- |

2.

La Commission a-t-elle l'intention de dégager des fonds à cette fin et, dans l'affirmative, à quels canaux et à quelles procédures recourra-t-elle?

Réponse donnée par M. Nielson au nom de la Commission

(22 mars 2004)

| 1. | L'entrée en vigueur du protocole portant création de la Cour africaine des Droits de l'homme et des peuples ouvre la voie à la première institution judiciaire du continent africain consacrée à la protection des Droits de l'homme. La Commission a réaffirmé à plusieurs reprises son soutien à la création de la Cour en tant qu'institution pouvant contribuer de manière notable à défendre et à faire respecter les Droits de l'homme dans toute l'Afrique tout en promouvant la démocratie, l'État de droit et la bonne gouvernance.
  De l'avis de la Commission, la création de la Cour témoigne d'un nouvel environnement politique, plus propice à une action énergique et globale de la nouvelle Union africaine (UA) et de sa commission élue chargée de la démocratie, de la gouvernance et des Droits de l'homme. L'élaboration, par les Africains, d'instruments et d'outils de suivi (mécanisme africain d'examen réciproque, Conférence sur la stabilité, la sécurité et la coopération au développement en Afrique) et la mise sur pied d'institutions (Commission, Parlement panafricain, Cour africaine des Droits de l'homme et des peuples) pour l'ensemble du continent sont le reflet de cet engagement et démontrent un haut degré d'implication des intéressés.
  La Commission a également félicité l'UA pour avoir obtenu le nombre de ratifications requis. Toutefois, elle ne compte pas militer activement en faveur de la ratification d'un protocole qui ne la concerne pas directement sur le plan juridique. |
| --- | --- |

1.

L'entrée en vigueur du protocole portant création de la Cour africaine des Droits de l'homme et des peuples ouvre la voie à la première institution judiciaire du continent africain consacrée à la protection des Droits de l'homme. La Commission a réaffirmé à plusieurs reprises son soutien à la création de la Cour en tant qu'institution pouvant contribuer de manière notable à défendre et à faire respecter les Droits de l'homme dans toute l'Afrique tout en promouvant la démocratie, l'État de droit et la bonne gouvernance.

De l'avis de la Commission, la création de la Cour témoigne d'un nouvel environnement politique, plus propice à une action énergique et globale de la nouvelle Union africaine (UA) et de sa commission élue chargée de la démocratie, de la gouvernance et des Droits de l'homme. L'élaboration, par les Africains, d'instruments et d'outils de suivi (mécanisme africain d'examen réciproque, Conférence sur la stabilité, la sécurité et la coopération au développement en Afrique) et la mise sur pied d'institutions (Commission, Parlement panafricain, Cour africaine des Droits de l'homme et des peuples) pour l'ensemble du continent sont le reflet de cet engagement et démontrent un haut degré d'implication des intéressés.

La Commission a également félicité l'UA pour avoir obtenu le nombre de ratifications requis. Toutefois, elle ne compte pas militer activement en faveur de la ratification d'un protocole qui ne la concerne pas directement sur le plan juridique.

| 2. | La Commission a décidé d'apporter son soutien à l'agenda de la gouvernance de l'UA par le biais d'un programme global d'un montant de 1,9 million d'euros (imputé sur la ligne budgétaire «initiative européenne en faveur de la démocratie et des Droits de l'homme») plutôt que d'appuyer certaines initiatives efficaces mais isolées dans ce domaine. Ce projet vise à renforcer les capacités globales de l'UA à prendre des initiatives stratégiques et des mesures efficaces pour ses États membres, dans trois secteurs prioritaires et étroitement liés: (i) le processus de démocratisation, l'accent étant mis sur le renforcement de la capacité de l'UA à jouer un rôle d'observateur lors des élections et à superviser celles-ci; (ii) la gouvernance, l'accent étant mis sur l'amélioration de la capacité de suivi de l'UA, la participation de la société civile et l'intégration de la dimension de l'égalité entre hommes et femmes; (iii) les Droits de l'homme, l'accent étant mis sur le renforcement de la capacité de l'UA et des institutions nationales compétentes en matière de Droits de l'homme à faire progresser ceux-ci, notamment dans des situations d'urgence complexes.
  Ce programme doit être considéré comme étant une première étape. Lors de la dernière réunion de la troïka UE-Afrique au niveau des hauts fonctionnaires (Dublin, 17 et 18 février), la Commission a répété qu'elle était disposée à examiner toute autre demande de financement dans les domaines de la gouvernance, des Droits de l'homme et de la démocratie. La Cour, en tant qu'institution essentielle pour la défense des Droits de l'homme en Afrique, pourrait faire partie d'un futur soutien allant dans ce sens. |
| --- | --- |

2.

La Commission a décidé d'apporter son soutien à l'agenda de la gouvernance de l'UA par le biais d'un programme global d'un montant de 1,9 million d'euros (imputé sur la ligne budgétaire «initiative européenne en faveur de la démocratie et des Droits de l'homme») plutôt que d'appuyer certaines initiatives efficaces mais isolées dans ce domaine. Ce projet vise à renforcer les capacités globales de l'UA à prendre des initiatives stratégiques et des mesures efficaces pour ses États membres, dans trois secteurs prioritaires et étroitement liés: (i) le processus de démocratisation, l'accent étant mis sur le renforcement de la capacité de l'UA à jouer un rôle d'observateur lors des élections et à superviser celles-ci; (ii) la gouvernance, l'accent étant mis sur l'amélioration de la capacité de suivi de l'UA, la participation de la société civile et l'intégration de la dimension de l'égalité entre hommes et femmes; (iii) les Droits de l'homme, l'accent étant mis sur le renforcement de la capacité de l'UA et des institutions nationales compétentes en matière de Droits de l'homme à faire progresser ceux-ci, notamment dans des situations d'urgence complexes.

Ce programme doit être considéré comme étant une première étape. Lors de la dernière réunion de la troïka UE-Afrique au niveau des hauts fonctionnaires (Dublin, 17 et 18 février), la Commission a répété qu'elle était disposée à examiner toute autre demande de financement dans les domaines de la gouvernance, des Droits de l'homme et de la démocratie. La Cour, en tant qu'institution essentielle pour la défense des Droits de l'homme en Afrique, pourrait faire partie d'un futur soutien allant dans ce sens.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/580 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/580

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(2004/C 84 E/0656)

QUESTION ÉCRITE E-0394/04

posée par Francesco Fiori (PPE-DE), Giorgio Lisi (PPE-DE) et Georges Garot (PSE) à la Commission

(16 février 2004)

Objet:   Initiative contre la faim dans l'UE

L'augmentation alarmante du nombre de personnes ne mangeant pas à leur faim en Europe (estimé à 110 millions d'Européens dans l'Union à 25), conjuguée à la disparition des stocks d'intervention résultant des nouvelles orientations de la politique agricole commune est un réel sujet de préoccupation dans l'Union Européenne. La politique agricole commune ne serait plus en mesure d'assurer comme le prévoient les traités un approvisionnement suffisant à l'ensemble de ses citoyens et notamment aux plus démunis.

Dans le même temps, toutes les ONG et associations de solidarité qui œuvrent quotidiennement auprès des plus pauvres se retrouveraient dans l'incapacité d'agir et de remplir leur fonction de cohésion sociale et humaine.

Dans un tel contexte, la Commission, qui a été à l'origine du Programme Européen d'Aide aux plus Démunis (PEAD) envisage-t-elle une modification, et sous quels délais, du Règlement (CEE) no 3149/92 (1) permettant à la fois d'assurer l'existence de stocks de précaution, d'élargir la pratique du troc qui s'est révélée simple et efficace, de faciliter l'accès au marché en cas de besoin et d'inclure ces associations dans l'évaluation des besoins?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(16 mars 2004)

La Commission a, depuis l'origine, veillé à adapter les modalités de l'aide aux personnes démunies dans la Communauté à l'évolution du contexte de cette mesure. Cette vigilance l'a amenée à modifier à plusieurs reprises la réglementation applicable, en y introduisant notamment deux assouplissements importants évoqués par la présente question parlementaire, à savoir la possibilité d'achats de produits alimentaires sur le marché en cas d'indisponibilité temporaire et, très récemment, la pratique de l'échange de produits issus des stocks d'intervention contre d'autres produits alimentaires.

La Commission est consciente de ce que cette mesure constitue l'une des sources d'approvisionnement de nombreuses associations actives auprès des personnes démunies dans l'Union. Une concertation a lieu avec ces associations, tant de la part des États membres lorsqu'ils élaborent leurs demandes relatives à un plan annuel, que de la part de la Commission lors de réunions organisées une fois par an au moins.

La Commission reste attentive aux changements que connaît l'environnement dans lequel s'inscrit cette mesure et ne manquera pas d'apporter, le cas échéant, les adaptations nécessaires à la réglementation. Elle examine les perspectives d'avenir de cette mesure face à la diminution considérable des stocks publics — voire même la disparition de ces stocks pour certains produits comme la viande bovine et l'huile d'olive — qui est une conséquence souhaitée des réformes successives de la politique agricole commune.

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(1)  JO L 313 du 30.10.1992, p. 50.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/581 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/581

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(2004/C 84 E/0657)

QUESTION ÉCRITE E-0398/04

posée par Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) à la Commission

(16 février 2004)

Objet:   Réseaux d'esclavage d'enfants

La Commission considère-t-elle que le phénomène tragique de l'esclavage d'enfants d'États d'Afrique subsaharienne peut affecter l'Union européenne? Prend-elle des mesures à l'égard des États africains où, selon certaines ONG, 200 000 enfants travaillent comme des esclaves?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(14 avril 2004)

La Commission soutient pleinement la position résolue adoptée par l'Union européenne à l'encontre de l'esclavage. Cette position est illustrée par la déclaration de l'Union européenne sur les droits de l'enfant faite lors de la 59e session de la Commission des Droits de l'homme des Nations unies (CDHNU) en 2003, dans laquelle l'Union européenne a fait part de ses préoccupations face à l'augmentation des pires formes de travail des enfants, y compris toutes les formes d'esclavage (comme le montre notamment le rapport global de l'Organisation internationale du Travail (OIT) de 2002, qui a estimé le nombre d'enfants astreints aux pires formes de travail à 179 millions et ceux qui sont en esclavage à 8,4 millions). En outre, la résolution sur les droits de l'enfant déposée par l'Union européenne lors de la 59e session de la CDHNU appelait les États à prendre des mesures pour lutter contre le travail des enfants et en éliminer immédiatement les formes les plus pénibles.

La volonté de l'Union européenne de combattre l'esclavage s'exprime en outre à l'article 5 de la Charte des droits fondamentaux qui interdit l'esclavage et le travail forcé, et dans le soutien apporté par l'Union européenne aux instruments internationaux de lutte contre les activités liées à l'esclavage, y compris le Protocole des Nations unies visant à prévenir, réprimer et punir la traite des personnes, en particulier des femmes et des enfants et les conventions de l'OIT no 29, 105, 138 et 182.

Dans le contexte spécifique de l'Afrique, un plan d'action contre le trafic des êtres humains a été mis au point en vue d'un accord dans le cadre du dialogue UE-Afrique. En outre, un soutien a été accordé par le budget de l'Union européenne afin de combattre le problème de l'esclavage des enfants. Un exemple récent est l'attribution d'un montant de 1 252 375 euros à Alisei au titre de l'Initiative européenne pour la démocratie et les Droits de l'homme (IEDDH) afin de lutter contre le trafic des enfants, les formes modernes d'esclavage, et l'exploitation des mineurs au Gabon, au Bénin, au Togo et au Nigéria. De plus, le programme actualisé de l'IEDDH pour 2004 (adopté par décision de la Commission du 1er décembre 2003) attribue un soutien à la mise en place de réseaux en Afrique de l'Ouest afin de lutter contre le trafic des êtres humains, notamment des femmes et des enfants. Parmi d'autres mesures pertinentes adoptées par la Commission figure un large éventail de projets financés par le budget de l'Union européenne afin de remédier à la situation dramatique des enfants affectés par les conflits armés, projets qui ont été exposés dans le récent aperçu établi par la Commission, en tant que première suite à l'adoption en décembre 2003 des orientations de l'Union européenne sur les enfants face aux conflits armés.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/582 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/582

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(2004/C 84 E/0658)

QUESTION ÉCRITE E-0399/04

posée par Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) à la Commission

(16 février 2004)

Objet:   Détention secrète aux États-Unis d'étrangers soupçonnés d'activités terroristes au motif qu'ils ne disposent pas d'un visa en règle

La Commission européenne a-t-elle pris des mesures politiques ou à caractère humanitaire devant ce type de détention aux États-Unis, qui a même été ratifié par la Cour suprême et qui touche 700 personnes accusées de violer ainsi les lois sur l'immigration de cet État fédéral?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(22 mars 2004)

Le terrorisme constitue une atteinte fondamentale aux valeurs de l'Union européenne définies dans les articles 6 et 11 du traité sur l'Union européenne, à savoir la promotion et la protection des Droits de l'homme et des libertés fondamentales ainsi que le respect des principes de la liberté, de la démocratie et de l'État de droit en tant qu'éléments essentiels de la politique européenne.

La Commission européenne approuve le fait de traduire en justice les personnes soupçonnées d'activités terroristes et réaffirme que le terrorisme représente une menace pour la sécurité à l'intérieur et au-delà des frontières de l'Europe.

Cependant, la Commission européenne insiste également sur le fait qu'elle a la conviction que la lutte contre le terrorisme doit impérativement être menée dans le respect des Droits de l'homme et de l'État de droit.

La Commission n'est pas en mesure d'établir si les accusations qui ont donné lieu aux détentions dont l'Honorable Parlementaire fait mention et dont il a été question dans les médias, étaient exclusivement fondées sur des prétendues violations d'une catégorie particulière de lois internes américaines.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/582 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/582

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(2004/C 84 E/0659)

QUESTION ÉCRITE E-0402/04

posée par Concepció Ferrer (PPE-DE) à la Commission

(16 février 2004)

Objet:   Hôpital transfrontalier à La Cerdanya

Les autorités sanitaires catalanes et françaises ont récemment obtenu un financement au titre d'Interreg afin d'étudier la viabilité et le coût de la construction d'un hôpital transfrontalier dans la commune de Puigcerdà, à La Cerdanya, vallée située à la frontière franco-espagnole.

La Commission peut-elle donner des précisions sur l'éventualité de la construction de cet hôpital transfrontalier qui, s'il voyait le jour, contribuerait à renforcer la notion de citoyenneté européenne et permettrait d'améliorer la qualité de l'assistance et des soins aux habitants de la région?

Réponse donnée par M. Barnier au nom de la Commission

(30 mars 2004)

La Commission confirme à l'Honorable Parlementaire que le programme Interreg III A «Espagne-France» a octroyé un financement de 45 000 EUR du Fonds européen de développement régional (FEDER) pour la réalisation d'une étude relative à la viabilité de la création d'un hôpital transfrontalier à la Cerdanya. Cette étude, menée par le Conseil Régional Languedoc-Roussillon (chef de file) et la Generalitat de Catalunya, est en cours de finalisation.

Pour l'instant, la Commission attend les résultats de cette étude. Toutefois, la Commission est favorable au cofinancement de ce type de projet, susceptible d'avoir un réel effet de levier sur la qualité de la vie quotidienne des populations des zones frontalières. Ce projet incite en effet à mettre en commun des ressources et infrastructures dans le domaine des équipements de santé au bénéfice de populations proches d'un point de vue géographique.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/583 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/583

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(2004/C 84 E/0660)

QUESTION ÉCRITE P-0416/04

posée par Dorette Corbey (PSE) à la Commission

(9 février 2004)

Objet:   Chasse à l'oie en Zélande

La province de Zélande a accordé une dérogation à l'interdiction de la chasse à l'oie. Cette dérogation s'applique aux régions qui ne relèvent pas de la directive «Oiseaux» et où une zone tampon de 200 à 700 mètres a été établie. Cependant, ces régions abritent plusieurs espèces d'oies figurant à l'annexe II, partie 2, de la directive «Oiseaux», dont la bernache cravant (Branta Bernicla). En outre, les Pays-Bas ne comptent pas parmi les États membres pouvant autoriser la chasse à la bernache au sens de l'article 7, alinéa 3, de la directive «Oiseaux». Il en est de même pour l'oie à bec court (Anser Brachyrhynchus) et l'oie rieuse (Anser Albifrons), également souvent présentes en Zélande. Au titre de l'article 9, alinéa 1, point a), de la directive «Oiseaux», il ne peut être dérogé à l'interdiction de la chasse que s'il n'existe aucune autre solution satisfaisante à des problèmes graves, tels que des dommages importants causés aux cultures. La presse régionale décrit la dérogation à l'interdiction de la chasse comme une mesure d'économie: l'administration provinciale ne souhaite pas dégager de fonds pour l'indemnisation de dommages causés par des oies.

| 1. | Le paiement d'une indemnité aux agriculteurs pour des dommages causés aux cultures est-il une solution satisfaisante au sens de l'article 9, alinéa 1, de la directive «Oiseaux»? |
| --- | --- |

1.

Le paiement d'une indemnité aux agriculteurs pour des dommages causés aux cultures est-il une solution satisfaisante au sens de l'article 9, alinéa 1, de la directive «Oiseaux»?

| 2. | Selon la Commission, la dérogation à l'interdiction de la chasse est-elle contraire à la directive «Oiseaux»? Dans l'affirmative, quelles démarches la Commission entend-elle entreprendre? |
| --- | --- |

2.

Selon la Commission, la dérogation à l'interdiction de la chasse est-elle contraire à la directive «Oiseaux»? Dans l'affirmative, quelles démarches la Commission entend-elle entreprendre?

| 3. | Les zones tampons suffisent-elles à protéger les oiseaux vivant dans les zones protégées? |
| --- | --- |

3.

Les zones tampons suffisent-elles à protéger les oiseaux vivant dans les zones protégées?

| 4. | La Commission peut-elle vérifier dans quelle mesure la province de Zélande a usé des possibilités de subventions octroyées pour la gestion de l'environnement agraire? |
| --- | --- |

4.

La Commission peut-elle vérifier dans quelle mesure la province de Zélande a usé des possibilités de subventions octroyées pour la gestion de l'environnement agraire?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(16 mars 2004)

L'Honorable Parlementaire fait référence à l'oie à bec court (Anser brachyrhynchus), l'oie rieuse (Anser Albifrons) et la bernache cravant (Branta bernicla), qui sont toutes trois inscrites à l'annexe II, partie 2, de la directive 79/409/CEE du Conseil, du 2 avril 1979, concernant la conservation des oiseaux sauvages (1). Conformément à l'article 7, paragraphe 3, de la directive, les espèces énumerées à l'annexe II, partie 2, peuvent être chassées seulement dans les États membres pour lesquels elles sont mentionnées et, à l'annexe II, partie 2, il est indiqué que les Pays-Bas peuvent autoriser la chasse de l'Anser albifrons.

En ce qui concerne les deux autres espèces, les informations communiquées par l'Honorable Parlementaire suggèrent que les Pays-Bas ont accordé des dérogations à l'interdiction de chasse pour des motifs tenant aux dommages que ces oiseaux causent aux cultures. En principe, les Pays-Bas ont la possibilité, en vertu de l'article 9, paragraphe 1, point (a), de la directive, de déroger valablement aux dispositions de l'article 7 afin de «prévenir les dommages importants aux cultures, au bétail, aux forêts, aux pêcheries et aux eaux».

Conformément à l'article 9, paragraphes 3 et 4, de la directive, les Pays-Bas sont tenus de fournir périodiquement à la Commission un rapport sur l'application de l'article 9. Le rapport concernant les dérogations pour l'année 2003 n'est pas encore parvenu à la Commission et n'est pas attendu avant la fin de 2004. Dans ces circonstances, rien ne permet d'établir avec certitude que les Pays-Bas enfreignent la directive. Une fois que la Commission aura reçu ce rapport, elle l'étudiera avec soin et, si besoin est, prendra les mesures appropriées pour faire en sorte que les dérogations accordées soient compatibles avec la directive. La Commission souhaiterait souligner que les États membres doivent respecter les dispositions de l'article 9 selon l'interprétation que la Cour de justice en a faite. La Cour a statué, par exemple, qu' il n'est possible de déroger à ľ interdiction générale de chasse de l'article 7 que par des mesures assorties d'une référence, adéquatement circonstanciée, aux éléments figurant à l'article 9, paragraphes 1 et 2 (voir par ex. L'affaire C-118/94, WWF, arrêt du 7 mars 1996).

En ce qui concerne les dépenses agro-environnementales, la Commission tient à informer l'Honorable Parlementaire que le plan national de développement rural des Pays-Bas ne contient, pour l'instant, aucune mesure spécifiquement destinée à protéger les espèces susmentionnées. Par l'amendement 2002 au plan de développement rural, qui a été envoyé le 2 avril 2002, les Pays-Bas comptaient introduire les projets «Prairie pour hivernage de courte durée», «Prairie pour hivernage de durée moyenne» et «Prairie pour hivernage de longue durée» en vue de la protection de la bernache cravant et de l'oie rieuse. La protection de l'oie à bec court n'est pas envisagée. Cependant, par courrier en date du 8 juillet 2003, la Commission a été informée du retrait des projets «Prairie pour hivernage de courte durée», «Prairie pour hivernage de durée moyenne» et «Prairie pour hivernage de longue durée» de l'amendement 2002. Comme les amendements au plan de développement rural sont négociés au niveau bilatéral entre la Commission et l'État membre, la Commission n'est pas en mesure d'évaluer dans quelle mesure la province de Zélande en a tiré parti pour obtenir des subventions en faveur de la gestion agro-environnementale.

Les éventuelles subventions existant en faveur de la gestion agro-environnementale doivent très probablement être accordées au titre du plan néerlandais de développement rural 2000-2006. Le programme Objectif 2 «Sud des Pays-Bas» des Fonds structurels, qui couvre également une partie de la province de Zélande, ne semble pas constituer un cadre approprié à de telles mesures.

Dans le cadre du sous-programme «Euregio Scheidemond» relevant de l'actuel programme Interreg ΠΙΑ en faveur de «Grensregio Vlaanderen-Nederland», est financé un projet transfrontière de fermes biologiques («Grensoverschijdend biologisch boeren») réunissant deux partenaires de Zélande.

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(1)  JO L 103 du 25.4.1979.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/584 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/584

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(2004/C 84 E/0661)

QUESTION ÉCRITE E-0420/04

posée par Brian Simpson (PSE) à la Commission

(17 février 2004)

Objet:   Fluoration de l'eau potable

La Commission pourrait-elle indiquer pourquoi la nouvelle directive sur l'eau potable (98/83/CE (1)) continue à permettre l'adjonction à l'eau de consommation d'une «substance dangereuse prioritaire» interdite par la directive-cadre sur l'eau (2000/60/CE (2)), l'acide hexafluorosilicique, repris dans la liste de la directive sur les substances dangereuses CE, un polluant bioaccumulatif et une substance chimique toxique de grande durée, en violation évidente de ses propres directives, y compris l'article 4, paragraphe 2 qui interdit aux États membres d'adopter des mesures qui entraînent «toute augmentation de la pollution des eaux utilisées pour la production d'eau potable»?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(23 mars 2004)

En ce qui concerne les substances dangereuses, le Conseil et le Parlement européen ont adopté une liste de 3 3 substances ou groupes de substances dont 11 ont été classées «dangereuse prioritaire», 14 «prioritaire» qui sont en cours d'examen, et huit non «dangereuse prioritaire». Pour le moment, l'acide hexafluorosili-cique n'entre pas dans le champ de la décision 2455/2001/CE du Parlement européen et du Conseil, du 20 novembre 2001, établissant la liste des substances prioritaires dans le domaine de la politique de l'eau, et modifiant la directive 2000/60/CE (3).

En ce qui concerne la directive 98/83/CE du Conseil, du 3 novembre 1998 sur la qualité de l'eau destinée à la consommation humaine, l'approche suivie est de fixer des valeurs limites pour une série de substances, dont les fluorures; les niveaux maximaux autorisés ont été fixés sur la base des données scientifiques disponibles, afin de protéger la santé humaine. Le choix des moyens pour mettre la qualité de l'eau de boisson en conformité avec la législation communautaire est laissé aux États membres.

La liste des paramètres de la directive se limite aux plus importants pour la qualité de l'eau potable dans la Communauté. Les substances qui figurent sur la liste ne sont pas les seules qui pourraient représenter un risque, voire une menace potentielle pour la santé humaine, si elles se trouvent dans l'eau potable, mais l'inclusion de tous les polluants potentiels sans tenir compte de la probabilité de leur présence dans l'eau potable aurait abouti à une directive ingérable, notamment du fait des obligations de surveillance disproportionnées qui en seraient résultées, avec un gain très faible pour la sécurité.

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(1)  JO L 330 du 5.12.1998, p. 32.

(2)  JO L 327 du 22.12.2000, p. 1.

(3)  JO L 331 du 15.12.2001.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/585 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/585

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(2004/C 84 E/0662)

QUESTION ÉCRITE E-0423/04

posée par Ilda Figueiredo (GUE/NGL) à la Commission

(17 février 2004)

Objet:   Fermeture de la fabrique Brax au Portugal

L'entreprise de confection Brax Portuguesa, située à Serzedo, Vila Nova de Gaia, vient de fermer ses installations, envoyant au chômage près de 450 travailleurs. On sait que la multinationale Brax, aux capitaux allemands, a déjà ouvert d'autres fabriques en Roumanie et dans d'autres pays candidats à l'adhésion. Dans les documents distribués aux travailleuses, il apparaît que l'entreprise déclare ne pas avoir payé les salaires au cours des deux derniers mois et ne pas prévoir leur paiement dans les mois qui suivent. Il convient de souligner que l'entreprise a employé des travailleurs portugais, de Brax Portuguesa, pour former des travailleurs roumains. À présent, elle les envoie au chômage, de manière tout à fait illégale et inadmissible, mais elle maintient les installations manufacturières et d'autres propriétés importantes près de la fabrique. Comme on le sait, Brax Portuguesa a bénéficié de fonds communautaires et elle continue certainement d'en recevoir en Roumanie et dans d'autres pays.

La Commission est invitée à répondre aux questions suivantes:

| 1. | La Commission européenne compte-t-elle exiger le remboursement des fonds communautaires attribués au Groupe Brax, si celui-ci maintient la fermeture de ses installations au Portugal? |
| --- | --- |

1.

La Commission européenne compte-t-elle exiger le remboursement des fonds communautaires attribués au Groupe Brax, si celui-ci maintient la fermeture de ses installations au Portugal?

| 2. | La Commission européenne envisage-t-elle de refuser toute autre forme de financement communautaire au groupe Brax, dans quel que pays que ce soit, s'il maintient la fermeture de la fabrique au Portugal? |
| --- | --- |

2.

La Commission européenne envisage-t-elle de refuser toute autre forme de financement communautaire au groupe Brax, dans quel que pays que ce soit, s'il maintient la fermeture de la fabrique au Portugal?

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(16 avril 2004)

La Commission informe l'Honorable Parlementaire que les dispositions en vigueur en ce qui concerne les obligations des entreprises ayant bénéficié de financements communautaires sont les suivantes:

| — | Pour la période couverte par les Cadres communautaires d'appui (CCA) 2000-2006, les dispositions d'application concernant les Fonds Structurels prévoient les mesures ci-dessous:






  — | en premier lieu, la Commission a prévu dans les Lignes directrices des aides d'État à finalité régionale (1998), des dispositions qui obligent les bénéficiaires des aides à maintenir, pendant une période de cinq ans, tout investissement ainsi aidé. La Direction Générale (DG) Concurrence (COMP) considère que la période de cinq ans pour le maintien de l'investissement fixée aux points 4.10 des Lignes directrices commence quand l'investissement pour lequel l'aide a été octroyée est complété, c'est à dire à partir du moment où l'investissement est utilisé dans l'entreprise; |
| --- | --- | --- |

—

Pour la période couverte par les Cadres communautaires d'appui (CCA) 2000-2006, les dispositions d'application concernant les Fonds Structurels prévoient les mesures ci-dessous:

—

en premier lieu, la Commission a prévu dans les Lignes directrices des aides d'État à finalité régionale (1998), des dispositions qui obligent les bénéficiaires des aides à maintenir, pendant une période de cinq ans, tout investissement ainsi aidé. La Direction Générale (DG) Concurrence (COMP) considère que la période de cinq ans pour le maintien de l'investissement fixée aux points 4.10 des Lignes directrices commence quand l'investissement pour lequel l'aide a été octroyée est complété, c'est à dire à partir du moment où l'investissement est utilisé dans l'entreprise;

| — | en second lieu, et dans le même sens, le Règlement général des Fonds Structurels (1999) prévoit que la participation des Fonds à des activités productives reste acquise à condition que la localisation de ces activités ne change pas dans les cinq ans suivant la décision de participation; |
| --- | --- |

—

en second lieu, et dans le même sens, le Règlement général des Fonds Structurels (1999) prévoit que la participation des Fonds à des activités productives reste acquise à condition que la localisation de ces activités ne change pas dans les cinq ans suivant la décision de participation;

| — | en troisième lieu, un Grand projet (c-à-d. supérieur à 50 millions d'euros) pour être cofinancé dans le cadre d'un programme du Fond européen de développement régional (FEDER), doit faire objet d'une demande explicite à la Commission et les États membres doivent remplir un questionnaire qui prévoit une question sur le risque de provoquer une délocalisation. Cet aspect est pris en compte par la Commission pour motiver la décision du niveau du taux de cofinancement du FEDER (qui peut rejoindre 35 % dans les régions Objectif 1) accordé ou éventuellement refusé. |
| --- | --- |

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en troisième lieu, un Grand projet (c-à-d. supérieur à 50 millions d'euros) pour être cofinancé dans le cadre d'un programme du Fond européen de développement régional (FEDER), doit faire objet d'une demande explicite à la Commission et les États membres doivent remplir un questionnaire qui prévoit une question sur le risque de provoquer une délocalisation. Cet aspect est pris en compte par la Commission pour motiver la décision du niveau du taux de cofinancement du FEDER (qui peut rejoindre 35 % dans les régions Objectif 1) accordé ou éventuellement refusé.

| — | Concernant la période couverte par les CCA 1994-1999, la règle des cinq années est entrée en vigueur seulement en 1998. Il convient toutefois de rappeler que déjà dès 1989 était en vigueur le règlement (CEE) no 4253/88 (1) qui prévoit à l'article 24 une réduction ou suppression de l'aide lorsque lors de la réalisation de l'action, un examen de l'action concernée confirme l'existence d'une irrégularité, et notamment d'une modification importante qui affecte la nature ou les conditions de mise en œuvre de l'action ou de la mesure et pour laquelle l'approbation de la Commission n'a pas été demandée. La Commission doit vérifier cela dans le cadre du partenariat avec l'État membre; |
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—

Concernant la période couverte par les CCA 1994-1999, la règle des cinq années est entrée en vigueur seulement en 1998. Il convient toutefois de rappeler que déjà dès 1989 était en vigueur le règlement (CEE) no 4253/88 (1) qui prévoit à l'article 24 une réduction ou suppression de l'aide lorsque lors de la réalisation de l'action, un examen de l'action concernée confirme l'existence d'une irrégularité, et notamment d'une modification importante qui affecte la nature ou les conditions de mise en œuvre de l'action ou de la mesure et pour laquelle l'approbation de la Commission n'a pas été demandée. La Commission doit vérifier cela dans le cadre du partenariat avec l'État membre;

| — | Les règles relevant de la présente période de programmation s'appliqueront aux pays candidats au moment de leur adhésion à l'Union; |
| --- | --- |

—

Les règles relevant de la présente période de programmation s'appliqueront aux pays candidats au moment de leur adhésion à l'Union;

| — | En tout état de cause, c'est à l'État membre d'entreprendre une action juridique sur la base des accords pris avec l'entreprise lors de l'octroi de l'aide. Ainsi, si l'entreprise bénéficiaire n'a pas respecté les règles communautaires concernant les aides d'État, elle doit les rembourser aux autorités qui les ont octroyées; |
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—

En tout état de cause, c'est à l'État membre d'entreprendre une action juridique sur la base des accords pris avec l'entreprise lors de l'octroi de l'aide. Ainsi, si l'entreprise bénéficiaire n'a pas respecté les règles communautaires concernant les aides d'État, elle doit les rembourser aux autorités qui les ont octroyées;

| — | Dans le cadre du partenariat, la Commission a déjà attiré l'attention de l'État membre pour que, dans le cas spécifique soulevé par l'Honorable Parlementaire, le respect des obligations de l'entreprise bénéficiaire soit vérifié; |
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—

Dans le cadre du partenariat, la Commission a déjà attiré l'attention de l'État membre pour que, dans le cas spécifique soulevé par l'Honorable Parlementaire, le respect des obligations de l'entreprise bénéficiaire soit vérifié;

| — | Si une entreprise délocalise d'une région à l'autre d'un même pays, d'un État membre à un autre, ou d'un État membre à un État candidat en respectant les réglementations en vigueur, ni la Commission, ni les États membres ont le droit de lui refuser une subvention dans le lieu de réinstallation, s'il accomplit les conditions requises pour recevoir des aides. |
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—

Si une entreprise délocalise d'une région à l'autre d'un même pays, d'un État membre à un autre, ou d'un État membre à un État candidat en respectant les réglementations en vigueur, ni la Commission, ni les États membres ont le droit de lui refuser une subvention dans le lieu de réinstallation, s'il accomplit les conditions requises pour recevoir des aides.

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(1)  Règlement (CEE) no 4253/88 portant dispositions d'application du règlement (CEE) no 2052/88 en ce qui concerne la coordination entre les interventions des différents Fonds structurels, d'une part, et entre celles-ci et celles de la Banque européenne d'investissement et des autres instruments financiers existants, d'autre part, JO L 374 du 31.12.1988.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/587 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/587

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(2004/C 84 E/0663)

QUESTION ÉCRITE E-0424/04

posée par Ilda Figueiredo (GUE/NGL) à la Commission

(17 février 2004)

Objet:   Défense de l'artisanat de l'osier dans la région autonome de Madère

L'artisanat de l'osier est une activité traditionnelle dans la région autonome de Madère. Il fait partie des secteurs économiques traditionnels et de la culture de ce peuple des îles atlantiques de Madère et de Porto Santo.

Entre la production et la confection de l'osier, cette activité compte des centaines d'emplois, avec une expression économique évidente dans certaines localités de la région, et dont dépendent de nombreuses familles. En raison de la concurrence de produits provenant de pays tiers, notamment de l'Asie, ce secteur se trouve dans une crise grave qui, faute de changements profonds, risque de disparaître et avec lui, une partie de la culture de ce peuple, qui s'est installé sur ces îles il y a plus de cinq cents ans.

Aujourd'hui, il n'existe aucune mesure de défense de cette activité spécifique de cette région ultrapériphérique. Les actions déclenchées jusqu'à présent n'ont pas une portée suffisante, tant au niveau de la production de l'osier, qu'à celui de sa confection artisanale et de sa commercialisation. Des programmes de soutien spécifiques sont nécessaires, d'une autre ampleur, qui favorisent la modernisation des techniques de culture et de traitement de l'osier, de même qu'une étude dans le domaine de la rénovation et de l'actualisation des produits à confectionner et à commercialiser, et des mesures favorables à sa promotion.

La Commission est invitée à répondre à la question suivante: conformément aux programmes existants, quelles mesures peuvent être envisagées pour aider ce secteur de l'artisanat régional et quelles sont les possibilités qui permettraient à ce secteur de bénéficier d'aides visant à assurer sa survie et sa modernisation, en tant que produit artisanal de l'UE?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(13 avril 2004)

La Commission partage la position de l'Honorable Parlementaire concernant l'importance du rôle économique et culturel de la production artisanale traditionnelle, en ce compris l'artisanat de l'osier à Madère.

La Commission, consciente de la nécessité de valoriser la qualité des produits artisanaux, a réalisé une étude afin de recenser les métiers d'art en Europe. L'étude énumère, en outre, une série de recommandations pour la réalisation de stratégies de promotion des produits, qui vont des mesures de conservation et de transmission du savoir-faire à celles de facilitation de l'accès aux marchés nationaux et internationaux, via l'e-commerce.

Le rapport final de l'étude peut être trouvé sur le site internet (http://europa.eu.int/comm/enterprise/entrepreneurship/craft/craft-studies/rarecrafts.htm).

C'est pourquoi, le programme opérationnel de Madeira (Popram III) prévoit, dans la «Mesure 2.3: Compétitivité et efficience économique», différentes actions visant la protection et le développement de l'artisanat. L'attention de l'Honorable Parlementaire est attirée notamment sur l'action identifiée dans le complément de programmation par «l'Action 2.3.2: Dynamisation de l'environnement entrepreneuriale» qui envisage le financement de projets orientés vers la valorisation des produits régionaux spécifiques dans le domaine de l'artisanat tels que la tapisserie, la broderie et l'osier.

En plus de ces mesures en faveur de l'artisanat, la culture de l'osier à Madère bénéficie par ailleurs, dans le cadre du POSEI, des mesures spécifiques concernant certains produits agricoles en faveur des Açores et de Madère, arrêtées par le règlement (CE) no 1453/2001 du Conseil du 28 juin 2001 (1).

La Commission a financé une étude intitulée «Appui à l'artisanat régionale» ayant pour objet l'analyse des possibilités de soutien et de revitalisation de l'artisanat. Un projet de programme a été ensuite mis au point sous le titre «Restructuration de l'artisanat régional» afin de mettre en œuvre de nouvelles actions destinées à dynamiser et développer les secteurs de la tapisserie, de la broderie et de l'osier.

La Commission en outre, dans le cadre du programme-cadre Euromed Héritage II, a aussi financé le projet Prodecom, qui vise à mettre en valeur le patrimoine culturel artistique et artisanal euro-méditerranéen par le biais d'un label «produit culturel de développement» destiné à faciliter la reconnaissance de la qualité et de l'originalité des productions artisanales. Cette action doit, à terme, faciliter la commercialisation de ces produits artisanaux en Europe et ailleurs. La coordination du projet est assurée par la Chambre des Beaux Arts de Méditerranée (2).

Enfin, un régime d'aide spécifique est actuellement en préparation dans le but de soutenir des actions de promotion à la commercialisation de ces produits de l'artisanat.

La Commission poursuit ses réflexions sur ce sujet et envisage de mener des travaux préparatoires pour évaluer la faisabilité d'un instrument communautaire pour la valorisation et la promotion des produits typiques — autres qu'agricoles — des petites entreprises européennes, y compris les produits traditionnels typiques des régions ultrapériphériques qui font partie intégrante du patrimoine culturel européen et, du point de vue économique, représentent un atout inestimable pour les producteurs (en majorité, petites et micro entreprises) et les communautés locales.

Le Fond social européen (FSE) co-finance le programme Popram III dans le cadre du CCA III (2000-2006) avec 99 075 446 EUR (Mesure 1.5 — Compétences Humaines et Égalité Sociale). L'intervention communautaire à Madère vise l'amélioration du niveau de qualifications de la population, la promotion de l'emploi et d'employabilité et la promotion de l'égalité des chances et de l'intégration sociale. Ceci se traduit par le support à la qualification des jeunes dans ou dehors le système éducatif, la formation des actives, la reconversion et re-insertion professionnelle des personnes au chômage ou les actions de développement locale d'emploi, entre autres.

L'aide communautaire au secteur de l'artisanat du «vime» s'insère dans ce cadre global de développement de ressources humaines défini pour la Région autonome de Madère. Il compète aux autorités nationales définir des politiques spécifiques pour les différents secteurs d'activité. À cet égard et malgré l'accès possible à toutes les actions financées par le FSE, les autorités nationales ont établi au sein du Popram III des critères de sélection qui donnent priorité aux projets qui portent sur des plans de formation présentés par des entreprises en restructuration dans le secteur ainsi que les candidatures présentées à l'action 1.5.3 — Formation des Actives.

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(1)  JO L 198 du 21.7.2001.

(2)  59, rue Cambronne — 75015 Paris. — ch.beaux.arts@wanadoo.fr.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/588 |
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3.4.2004

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CE 84/588

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(2004/C 84 E/0664)

QUESTION ÉCRITE E-0426/04

posée par Samuli Pohjamo (ELDR) et Mikko Pesälä (ELDR) à la Commission

(17 février 2004)

Objet:   Calendrier de traitement des projets de développement rural

Le traitement administratif des projets de développement et de création d'entreprises en milieu rural prend beaucoup de temps, et peut même durer plus d'une année. Il en résulte des problèmes considérables pour les coordinateurs de projets. Si l'examen des demandes de projets et de paiement se prolonge sur plusieurs mois, la gestion des projets s'en trouve notablement compliquée et cela entraîne des pertes financières non négligeables. Pareillement, les idées de projets issues de la base se tarissent, car la programmation est perçue comme étant trop lente et trop bureaucratique. Si l'examen des projets commerciaux dépasse une année en durée, alors le projet tout entier a le temps de perdre toute signification.

Cette question concerne les projets de développement rural horizontaux et les projets relevant de l'objectif 1. Il s'agit de savoir si la Commission a fixé une limite pour le délai qui s'écoule entre la remise d'une demande relative à un projet de développement rural et la décision concernant ce projet? Les coordinateurs de projets doivent se conformer à des délais, mais en est-il de même pour les autorités? La Commission est-elle informée de disparités entre les États membres pour ce qui est de la durée du traitement des projets, ce qui permettrait de déterminer si celle-ci a une incidence sur les résultats obtenus par lesdits projets?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(19 mars 2004)

La Commission n'ignore pas la longueur des délais d'exécution, en Finlande, des projets de développement rural en relation avec les rapports annuels de mise en œuvre des programmes, les rapports d'évaluation ainsi que les travaux des comités de suivi.

Par exemple, lors des évaluations à mi-parcours effectuées pour les programmes de l'objectif 1, il a été formulé les critiques ci-après:

| — | L'administration des programmes des Fonds structurels, en Finlande, a été plutôt lourde tout au long de la période d'adhésion et a fait l'objet d'un grand nombre de critiques. Quoique la nouvelle législation (nationale) applicable aux Fonds structurels ait, dans de nombreux cas, clarifié les rapports de compétence entre les différentes autorités, la lourdeur de la structure administrative provoque encore des retards anormaux dans le lancement des projets et dans les procédures de paiement, |
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L'administration des programmes des Fonds structurels, en Finlande, a été plutôt lourde tout au long de la période d'adhésion et a fait l'objet d'un grand nombre de critiques. Quoique la nouvelle législation (nationale) applicable aux Fonds structurels ait, dans de nombreux cas, clarifié les rapports de compétence entre les différentes autorités, la lourdeur de la structure administrative provoque encore des retards anormaux dans le lancement des projets et dans les procédures de paiement,

| — | Ces problèmes sont essentiellement imputables à la structure des programmes c'est-à-dire, selon le cas, aux différents processus de préparation des organismes, nationaux et régionaux, de cofinancement (centre de l'emploi et du développement économique, administrations provinciales, administrations des comtés), au calendrier de prise de décision et aux différences d'interprétation et d'application des règles qui orientent les activités. Les enveloppes financières sont définies au niveau du comté, ce qui empêche une affectation optimale des ressources (les différences entre demandes et offres régionales ne sont pas bien en adéquation) et ajoute encore à la complexité, |
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Ces problèmes sont essentiellement imputables à la structure des programmes c'est-à-dire, selon le cas, aux différents processus de préparation des organismes, nationaux et régionaux, de cofinancement (centre de l'emploi et du développement économique, administrations provinciales, administrations des comtés), au calendrier de prise de décision et aux différences d'interprétation et d'application des règles qui orientent les activités. Les enveloppes financières sont définies au niveau du comté, ce qui empêche une affectation optimale des ressources (les différences entre demandes et offres régionales ne sont pas bien en adéquation) et ajoute encore à la complexité,

| — | Des critiques semblables ont également été formulées dans le cadre des évaluations à mi-parcours du mini programme de développement régional et du programme Leader+, |
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Des critiques semblables ont également été formulées dans le cadre des évaluations à mi-parcours du mini programme de développement régional et du programme Leader+,

| — | Les retards dans l'instruction des demandes ont fait l'objet de discussions dans différents comités de suivi ainsi qu'à l'initiative des représentants de la Commission mais aucune décision concrète n'a été prise pour redresser la situation ainsi créée. La responsabilité en incombe aux comités de suivi, dont les membres représentent des autorités et des partenaires économiques et sociaux divers, |
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Les retards dans l'instruction des demandes ont fait l'objet de discussions dans différents comités de suivi ainsi qu'à l'initiative des représentants de la Commission mais aucune décision concrète n'a été prise pour redresser la situation ainsi créée. La responsabilité en incombe aux comités de suivi, dont les membres représentent des autorités et des partenaires économiques et sociaux divers,

| — | Les rapports annuels de mise en œuvre des programmes des Fonds structurels à présenter à la Commission devraient comporter une liste des problèmes significatifs rencontrés dans la gestion de l'intervention ainsi que des mesures prises. Sur la base de ces rapports la Commission et l'autorité de gestion devraient réexaminer les activités et les principales conclusions de l'année antérieure. Par exemple, dans le cadre de la réunion de réexamen annuel de 2002 du programme Leader+, la Commission a insisté sur la nécessité de réduire les retards concernant les délais d'instruction et de paiement et la situation s'est quelque peu améliorée, |
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Les rapports annuels de mise en œuvre des programmes des Fonds structurels à présenter à la Commission devraient comporter une liste des problèmes significatifs rencontrés dans la gestion de l'intervention ainsi que des mesures prises. Sur la base de ces rapports la Commission et l'autorité de gestion devraient réexaminer les activités et les principales conclusions de l'année antérieure. Par exemple, dans le cadre de la réunion de réexamen annuel de 2002 du programme Leader+, la Commission a insisté sur la nécessité de réduire les retards concernant les délais d'instruction et de paiement et la situation s'est quelque peu améliorée,

| — | Sur cette base, la Commission signale que les retards apportés au traitement des demandes sont dus essentiellement aux cloisonnements au sein de l'appareil administratif national et que la responsabilité première en incombe aux autorités de gestion de l'État membre ainsi qu'aux comités de suivi des programmes, |
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Sur cette base, la Commission signale que les retards apportés au traitement des demandes sont dus essentiellement aux cloisonnements au sein de l'appareil administratif national et que la responsabilité première en incombe aux autorités de gestion de l'État membre ainsi qu'aux comités de suivi des programmes,

| — | Il n'y a pas de règles explicites, au niveau national, applicables aux délais d'instruction des dossiers ou de liquidation des demandes dans la législation communautaire concernant les Fonds structurels ou le développement rural, quoique l'article 32 du règlement (CE) no 1260/1999 (1) du Conseil dispose que l'autorité de paiement veille à ce que les bénéficiaires finals reçoivent les montants de la participation des Fonds auxquels ils ont droit dans les plus brefs délais et dans leur intégralité, |
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Il n'y a pas de règles explicites, au niveau national, applicables aux délais d'instruction des dossiers ou de liquidation des demandes dans la législation communautaire concernant les Fonds structurels ou le développement rural, quoique l'article 32 du règlement (CE) no 1260/1999 (1) du Conseil dispose que l'autorité de paiement veille à ce que les bénéficiaires finals reçoivent les montants de la participation des Fonds auxquels ils ont droit dans les plus brefs délais et dans leur intégralité,

| — | L'article 35 de ce même règlement précise que le comité de suivi s'assure de l'efficacité et de la qualité de la mise en œuvre de l'intervention. Il peut, en tout état de cause, proposer à l'autorité de gestion toute adaptation ou révision de l'intervention de nature à améliorer la gestion de l'intervention, y compris sa gestion financière. Les représentants de la Commission participent aux travaux du comité de suivi avec voix consultative, |
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L'article 35 de ce même règlement précise que le comité de suivi s'assure de l'efficacité et de la qualité de la mise en œuvre de l'intervention. Il peut, en tout état de cause, proposer à l'autorité de gestion toute adaptation ou révision de l'intervention de nature à améliorer la gestion de l'intervention, y compris sa gestion financière. Les représentants de la Commission participent aux travaux du comité de suivi avec voix consultative,

| — | Quoique la Commission indique que la longueur des délais d'instruction des dossiers est due essentiellement à l'appareil administratif national et qu'il appartient, au premier chef, aux autorités de gestion de l'État membre et aux comités de suivi des programmes de remédier à cette situation, la Commission a l'intention de soulever cette question lors des prochaines réunions de réexamen annuel faisant intervenir la Commission et l'État membre, aux réunions des comités de suivi correspondants ainsi qu'à d'autres occasions. |
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Quoique la Commission indique que la longueur des délais d'instruction des dossiers est due essentiellement à l'appareil administratif national et qu'il appartient, au premier chef, aux autorités de gestion de l'État membre et aux comités de suivi des programmes de remédier à cette situation, la Commission a l'intention de soulever cette question lors des prochaines réunions de réexamen annuel faisant intervenir la Commission et l'État membre, aux réunions des comités de suivi correspondants ainsi qu'à d'autres occasions.

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(1)  Règlement (CE) no 1260/1999 du Conseil du 21 juin 1999 portant dispositions générales sur les Fonds structurels (JO L 161 du 26.6.1999).

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CE 84/590

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(2004/C 84 E/0665)

QUESTION ÉCRITE E-0444/04

posée par Margrietus van den Berg (PSE) à la Commission

(18 février 2004)

Objet:   Application de la loi sur la sécurité et la santé au travail

Le 26 janvier dernier, l'auteur de la présente question a visité à Emmen, dans la province néerlandaise de Drenthe, une demi-douzaine d'entreprises pour des raisons professionnelles. Il a discuté avec des entrepreneurs et des comités d'entreprises de la transposition de la directive-cadre européenne 89/391/CEE (1) dans la loi néerlandaise ainsi que de la loi sur les conditions de travail (appelée «Arbo-wet», de «Arbeidsomstandighedenwet», aux Pays-Bas). Il a également été question de la loi sur les conditions de travail qui, dans le domaine bien précis des «arbo-dienst» (services en matière de conditions de travail) et selon un jugement rendu par la Cour européenne en date du 22 mai 2003, est contraire à la réglementation européenne. En effet, aux Pays-Bas, la loi sur les conditions de travail contraint les entreprises à faire appel à un prestataire «arbo-dienst» externe à l'entreprise. Or, la directive européenne impose de vérifier d'abord si les comptétences en la matière sont disponibles au sein de l'entreprise elle-même.

| 1. | Les entreprises doivent-elles finalement se conformer au jugement de la Cour ou à la loi néerlandaise sur les conditions de travail? |
| --- | --- |

1.

Les entreprises doivent-elles finalement se conformer au jugement de la Cour ou à la loi néerlandaise sur les conditions de travail?

| 2. | Existe-t-il une concertation avec le gouvernement des Pays-Bas pour adapter aussi rapidement que possible la loi sur les conditions de travail? |
| --- | --- |

2.

Existe-t-il une concertation avec le gouvernement des Pays-Bas pour adapter aussi rapidement que possible la loi sur les conditions de travail?

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(5 avril 2004)

| 1. | En vertu de l'article 228 du traité CE, les États membres ont l'obligation de se conformer aux obligations découlant des arrêts de la Cour de justice et de prendre dès lors les dispositions nécessaires à cette fin.
  Selon une jurisprudence constante, l'intérêt qui s'attache à une application immédiate et uniforme du droit communautaire exige que cette exécution soit entamée immédiatement et aboutisse dans des délais aussi brefs que possible (arrêt du 4 juillet 2000, Commission/Grèce, C-387/97, Rec. p. I-5047, point 82).
  Cela n'empêche toutefois pas les entreprises de s'adresser aux instances nationales compétentes en la matière entre temps, le cas échéant. |
| --- | --- |

1.

En vertu de l'article 228 du traité CE, les États membres ont l'obligation de se conformer aux obligations découlant des arrêts de la Cour de justice et de prendre dès lors les dispositions nécessaires à cette fin.

Selon une jurisprudence constante, l'intérêt qui s'attache à une application immédiate et uniforme du droit communautaire exige que cette exécution soit entamée immédiatement et aboutisse dans des délais aussi brefs que possible (arrêt du 4 juillet 2000, Commission/Grèce, C-387/97, Rec. p. I-5047, point 82).

Cela n'empêche toutefois pas les entreprises de s'adresser aux instances nationales compétentes en la matière entre temps, le cas échéant.

| 2. | Dans la mesure où le Royaume des Pays-Bas n'a pas encore adopté les dispositions nécessaires à l'exécution de l'arrêt du 22 mai 2003 prononcé par la Cour de justice dans l'affaire C-441/01, la Commission a entamé à cet égard la procédure d'infraction prévue à l'article 228 du traité CE et ne manquera pas de la poursuivre tant que le Royaume des Pays-Bas ne se conforme pas à l'arrêt de la Cour de justice. Il convient de noter à cet égard que les autorités du Royaume des Pays-Bas dans leur réponse à la lettre de mise en demeure ex-article 288 du traité CE ont indiqués qu'elles seraient en train de préparer les mesures nécessaires à l'exécution de l'arrêt. |
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2.

Dans la mesure où le Royaume des Pays-Bas n'a pas encore adopté les dispositions nécessaires à l'exécution de l'arrêt du 22 mai 2003 prononcé par la Cour de justice dans l'affaire C-441/01, la Commission a entamé à cet égard la procédure d'infraction prévue à l'article 228 du traité CE et ne manquera pas de la poursuivre tant que le Royaume des Pays-Bas ne se conforme pas à l'arrêt de la Cour de justice. Il convient de noter à cet égard que les autorités du Royaume des Pays-Bas dans leur réponse à la lettre de mise en demeure ex-article 288 du traité CE ont indiqués qu'elles seraient en train de préparer les mesures nécessaires à l'exécution de l'arrêt.

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(1)  JO L 183 du 29.6.1989, p. 1.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/591 |
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CE 84/591

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(2004/C 84 E/0666)

QUESTION ÉCRITE E-0451/04

posée par Raffaele Costa (PPE-DE) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Programme d'aide et de sécurité alimentaire

Sachant qu'en 2001, le Programme d'aide et de sécurité alimentaire, doté globalement d'un montant de 454 millions d'euros, avait pour objectif l'amélioration de l'intégration de l'exigence de la sécurité alimentaire dans la stratégie globale de développement des pays bénéficiaires et que, sur ce montant, 25,2 millions étaient destinés à l'assistance technique sur le terrain, la Commission peut-elle communiquer quels sont les projets d'assistance technique qui ont été subventionnés et s'ils ont porté leurs fruits?

Réponse donnée par M. Nielson au nom de la Commission

(18 mars 2004)

Les 25,2 millions d'euros prévus pour l'assistance technique dans le cadre du budget 2001 pour l'aide et la sécurité alimentaire, ont été utilisés en grande partie (environ 80 %) pour le financement de contrats d'experts individuels rattachés aux programmes de sécurité alimentaire de 23 des pays bénéficiaires de notre aide.

Le reste de l'enveloppe a été utilisé pour le financement des contrats de monitoring de l'aide alimentaire (environ 10 %) et de contrats de monitoring et/ou évaluation de nos programmes de sécurité alimentaire (environ 10 %).

Chaque programme de sécurité alimentaire prévoit une évaluation à mi-parcours et une évaluation finale effectuées par des bureaux indépendants. Ces évaluations, qui tiennent évidemment en compte la composante assistance technique, sont lancées sur la base du système de contrats cadres de la CE et sont régulièrement présentées aux Comités d'aides et de sécurité alimentaire.

La composante assistance technique est aussi évaluée dans les exercices d'évaluation globale menés par la Commission.

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CE 84/591

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(2004/C 84 E/0667)

QUESTION ÉCRITE E-0457/04

posée par Mihail Papayannakis (GUE/NGL) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Surcharge d'axes routiers centraux

Des associations et des instances locales de la commune de Voula se plaignent que le parlement grec ait voté la modification de l'affectation du sol sur des portions des axes routiers centraux que sont les chaussées de Vouliagmeni et de Vari et le boulevard Caramanlis, afin d'autoriser des activités commerciales dans une zone où, depuis 1926, l'utilisation du sol était et est affectée au seul logement. Ce statut est non seulement fixé par les décrets présidentiels de 1926, 1934, 1940 et 1952, mais s'appuie aussi sur les arrêts du Conseil d'État 554/2000, 2314/2002 et 2315/2002, ainsi que sur la loi no 3044/2002.

De plus, une récente étude de l'École polytechnique nationale Metsovio (E.M.P.) démontre que le réseau routier (la chaussée de Vouliagmeni, par exemple) connaît d'importants problèmes de fonctionnement dus à l'affectation à des fins commerciales de terrains qui le longent et que cette utilisation a des effets néfastes sur l'environnement et sur le logement. De surcroît, conformément aux principes de base du programme opérationnel de l'Union européenne, la construction d'axes routiers est subventionnée dans le but d'améliorer la qualité de vie dans les grands centres urbains et de réduire les encombrements et la pollution atmosphérique.

La Commission a-t-elle l'intention d'intervenir pour que l'environnement urbain de la zone ne soit pas dénaturé?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(1er avril 2004)

En vertu de l'article 211 du traité CE, la Commission a pour mission de veiller à la bonne application de la législation communautaire par les États membres. La Commission ne peut intervenir dans des questions non couvertes par le droit communautaire.

Comme la situation décrite par l'Honorable Parlementaire ne semble pas être couverte par le droit communautaire, la Commission ne dispose d'aucune base pour intervenir. La question devrait être soumise aux autorités grecques compétentes.

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CE 84/592

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(2004/C 84 E/0668)

QUESTION ÉCRITE E-0469/04

posée par Richard Corbett (PSE) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Avertissements donnés en matière de santé dans les avions

Compte tenu de l'augmentation des preuves concernant les risques que les voyages en avion font courir pour la santé (thrombose veineuse profonde, exposition à des rayonnements cosmiques, infections contractées par voie respiratoire, etc.), la Commission convient-elle du fait que les consignes de sécurité données avant le décollage devraient être étendues à des avertissements appropriés en matière de santé?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(29 mars 2004)

La Commission estime également que les transporteurs aériens ont un rôle important à jouer, aux côté des autorités sanitaires, dans l'information des passagers en ce qui concerne les risques de thrombose veineuse profonde. À titre de mesure conservatoire, il conviendrait qu'ils avertissent les passagers du risque de thrombose veineuse profonde, des facteurs prédisposant à ce type d'accident et des mesures préventives à prendre avant le vol et à bord de l'avion. La vice-présidente de la Commission chargée de l'énergie et des transports a écrit aux transporteurs communautaires pour les engager instamment à communiquer ces informations aux passagers et compte leur écrire de nouveau pour savoir quelles dispositions a pris chaque compagnie. La Commission estime cependant qu'il incombe aux compagnies aériennes de décider des moyens les plus efficaces de faire passer le message plutôt qu'aux autorités publiques.

La Commission finance des travaux de recherche sur la force et la nature du lien entre les voyages aériens et la thrombose veineuse profonde, dont les résultats seront disponibles à la mi-2005. Cela devrait faire considérablement avancer la connaissance de la maladie et des dispositions à prendre pour la prévenir. Elle soutient également des travaux de recherche sur les conditions de voyage dans les cabines des avions, notamment sur la qualité de l'air, à partir desquels des mesures pourraient être définies.

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(2004/C 84 E/0669)

QUESTION ÉCRITE E-0470/04

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Centrale del Latte di Roma: éclaircissements concernant la question des aides d'État

Suite à la privatisation du groupe laitier municipal Centrale del Latte di Roma, une série de questions ont été soulevées, dénonçant des irrégularités présumées dans la procédure de privatisation. Par la suite, la Commission a estimé à son tour que les aides octroyées par la municipalité de Rome à l'«Azienda Communale Centrale del Latte» (ACCL) constituaient des aides d'État, s'agissant d'un secteur au sein duquel les échanges intracommunautaires sont très développés. La Commission a établi d'autre part qu'entre 1992 et 1997, la municipalité de Rome avait compensé chaque année les pertes pour un montant de 96,6 milliards de lires et que ces versements compensatoires devaient donc être «considérés comme des aides accordées», en violation des articles 87, 88 et 89 du traité CE, au moyen de ressources d'État. La Commission en concluait que l'ACCL avait bénéficié indûment d'un avantage économique et financier au détriment des autres opérateurs d'Italie et des autres pays de l'UE qui n'ont pas bénéficié de telles mesures d'aide. Par conséquent, l'article 37 du règlement CE no 1255/1999 (1) devait être pleinement appliqué. Ainsi, par une décision du 11 avril 2000, portant le numéro C(2000)1173 (2), la Commission a condamné l'État italien à recouvrer auprès de l'exploitation bénéficiaire, l'ACCL la somme de 96,6 milliards de lires augmentée des intérêts à compter de la date d'octroi des aides jusqu'au moment du recouvrement effectif, somme qui avait été accordée en vue de compenser les pertes d'exploitation entre 1992 et 1997.

Toutefois, il ne semble pas que les autorités italiennes compétentes aient procédé au recouvrement des sommes indûment versées ni qu'une procédure soit en cours. En revanche, une demande d'information émanant de la Commission a été adressée à l'État italien afin de s'enquérir du recouvrement des sommes dues.

Cela étant, la Commission peut-elle indiquer:

| 1. | qui a divulgué à la Commission une telle opération en 1996; |
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1.

qui a divulgué à la Commission une telle opération en 1996;

| 2. | à quelles autorités italiennes a été notifiée la décision de la Commission et si, dans un délai de deux mois, comme le prévoit la décision, ont été indiqués les délais et les procédures permettant de procéder au recouvrement des sommes susmentionnées; |
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2.

à quelles autorités italiennes a été notifiée la décision de la Commission et si, dans un délai de deux mois, comme le prévoit la décision, ont été indiqués les délais et les procédures permettant de procéder au recouvrement des sommes susmentionnées;

| 3. | qui devait être informé ensuite, outre l'État italien et par quels organismes communautaires; |
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3.

qui devait être informé ensuite, outre l'État italien et par quels organismes communautaires;

| 4. | qui devait effectivement recevoir la notification et qui devait effectivement l'exécuter; |
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4.

qui devait effectivement recevoir la notification et qui devait effectivement l'exécuter;

| 5. | s'il existe un règlement régissant le recouvrement de telles sommes ou s'il existe un délai de prescription concernant celui-ci; |
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5.

s'il existe un règlement régissant le recouvrement de telles sommes ou s'il existe un délai de prescription concernant celui-ci;

| 6. | si la Commission a saisi la Cour de justice conformément à l'article 88, paragraphe 2 en l'absence de communication de la part de l'État italien sur les mesures à adopter afin de se conformer à sa décision depuis le 19 décembre 2000 et, dans la négative, pour quelle raison elle ne l'a pas fait? |
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6.

si la Commission a saisi la Cour de justice conformément à l'article 88, paragraphe 2 en l'absence de communication de la part de l'État italien sur les mesures à adopter afin de se conformer à sa décision depuis le 19 décembre 2000 et, dans la négative, pour quelle raison elle ne l'a pas fait?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(30 mars 2004)

Le 11 avril 2000, la Commission a adopté la décision 2000/628/CE concernant les aides accordées par l'Italie à l'Azienda Comunale Centrale del Latte di Roma.

| 1. | Comme le précise la décision susmentionnée, l'enquête sur l'aide d'État accordée à la centrale laitière de Rome a débuté en 1996 à la suite de la plainte d'un particulier. |
| --- | --- |

1.

Comme le précise la décision susmentionnée, l'enquête sur l'aide d'État accordée à la centrale laitière de Rome a débuté en 1996 à la suite de la plainte d'un particulier.

| 2. | La Commission a notifié la décision 2000/628/CE à l'État italien par l'intermédiaire de la représentation permanente de l'Italie auprès de l'Union européenne. D'après le dossier de la Commission, rien n'indique que le calendrier et les procédures de recouvrement des montants en cause aient été communiqués à la Commission dans un délai de deux mois. |
| --- | --- |

2.

La Commission a notifié la décision 2000/628/CE à l'État italien par l'intermédiaire de la représentation permanente de l'Italie auprès de l'Union européenne. D'après le dossier de la Commission, rien n'indique que le calendrier et les procédures de recouvrement des montants en cause aient été communiqués à la Commission dans un délai de deux mois.

| 3. | et 4. Après la notification d'une décision de la Commission à un État membre, celui-ci est responsable de l'application de la décision dans sa juridiction. Sauf disposition contraire de l'article 20 du règlement (CE) no 659/1999 du Conseil du 22 mars 1999 portant modalités d'application de l'article 93 du traité CE (3), la Commission n'est tenue d'informer directement aucune autre instance. La Commission informe le public des décisions finales qu'elle adopte moyennant leur publication au Journal officiel de l'Union européenne, comme elle l'a fait dans le cas présent. |
| --- | --- |

3.

et 4. Après la notification d'une décision de la Commission à un État membre, celui-ci est responsable de l'application de la décision dans sa juridiction. Sauf disposition contraire de l'article 20 du règlement (CE) no 659/1999 du Conseil du 22 mars 1999 portant modalités d'application de l'article 93 du traité CE (3), la Commission n'est tenue d'informer directement aucune autre instance. La Commission informe le public des décisions finales qu'elle adopte moyennant leur publication au Journal officiel de l'Union européenne, comme elle l'a fait dans le cas présent.

| 5. | Les articles 14 et 15 du règlement (CE) no 659/1999 du Conseil du 22 mars 1999 établissent les règles régissant la récupération des aides d'État et le délai de prescription de cette opération. |
| --- | --- |

5.

Les articles 14 et 15 du règlement (CE) no 659/1999 du Conseil du 22 mars 1999 établissent les règles régissant la récupération des aides d'État et le délai de prescription de cette opération.

| 6. | La Commission n'a pas porté l'affaire devant la Cour de justice au titre de l'article 88, paragraphe 2, du traité CE, mais elle vérifie actuellement les mesures adoptées par l'État italien pour se conformer à la décision mentionnée concernant les aides accordées par l'Italie au groupe Azienda Comunale Centrale del Latte di Roma. Si à la suite de cette vérification, il ressort que l'Italie ne s'est pas conformée à la décision en question, la Commission pourra, en application de l'article 88, paragraphe 2, du traité CE, saisir la Cour de justice par dérogation aux articles 226 et 227. |
| --- | --- |

6.

La Commission n'a pas porté l'affaire devant la Cour de justice au titre de l'article 88, paragraphe 2, du traité CE, mais elle vérifie actuellement les mesures adoptées par l'État italien pour se conformer à la décision mentionnée concernant les aides accordées par l'Italie au groupe Azienda Comunale Centrale del Latte di Roma. Si à la suite de cette vérification, il ressort que l'Italie ne s'est pas conformée à la décision en question, la Commission pourra, en application de l'article 88, paragraphe 2, du traité CE, saisir la Cour de justice par dérogation aux articles 226 et 227.

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(1)  JO L 160 du 26.6.1999, p. 48.

(2)  JO L 265 du 19.10.2000, p. 15.

(3)  JO L 83 du 27.3.1999.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/594 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/594

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(2004/C 84 E/0670)

QUESTION ÉCRITE P-0472/04

posée par Roger Helmer (PPE-DE) à la Commission

(11 février 2004)

Objet:   Tarif Extérieur Commun

Quel a été, en 2002, le montant total (en milliards d'euros) des droits de douane («tarifs») que les quinze États membres ont perçus au titre du Tarif Extérieur Commun sur les marchandises, en ce compris les produits agricoles, importées de pays non-membres de l'UE et quel a été le montant total, en 2002, (en milliards d'euros), de toutes les importations de marchandises, en ce compris les produits agricoles, en provenance de pays non-membres de l'UE?

Réponse donnée par Mme Schreyer au nom de la Commission

(5 mars 2004)

Les droits de douane (c'est-à-dire les droits sur les produits non agricoles) et les droits agricoles sont perçus par les États membres sur les importations en provenance des pays tiers et sont versés à la Commission avec un décalage de deux mois, après déduction de 25 % au titre des frais de perception.

Pour l'exercice 2002, le montant total, pour l'UE-15, des droits agricoles et des droits de douane inscrits dans les comptes de l'Union européenne, avant déduction des frais de perception, s'est élevé à 1,18 milliard d'euros pour les premiers et à 12,92 milliards d'euros pour les seconds.

Le montant total des droits à l'importation perçus sur les marchandises (produits agricoles compris) — c'est-à-dire la somme des deux derniers chiffres susmentionnés — s'est par conséquent établi à 14,10 milliards d'euros pour l'UE-15 en 2002.

Voir ci-dessous la ventilation par État membre:

| (en millions d'euros) |
| --- |
| | Droits agricoles | Droits à l'importation (hors droits agricoles) | Droits à l'importation (droits agricoles compris) |
| Union européenne | 1 180,3 | 1 2917,5 | 14 097,8 |
| Belgique | 22,9 | 1 346,2 | 1 369,1 |
| Danemark | 7,4 | 258,5 | 265,9 |
| Allemagne | 144,2 | 2 743,2 | 2 887,4 |
| Grèce | 12,0 | 173,2 | 185,2 |
| Espagne | 38,1 | 887,7 | 925,8 |
| France | 132,6 | 1 178,1 | 1 310,7 |
| Irlande | 0,7 | 135,4 | 136,1 |
| Italie | 72,6 | 1 290,7 | 1 363,3 |
| Luxembourg | 0,2 | 16,7 | 16,9 |
| Pays-Bas | 201,8 | 1 340,5 | 1 542,3 |
| Autriche | 10,8 | 208,9 | 219,7 |
| Portugal | 20,4 | 123,0 | 143,4 |
| Finlande | 3,7 | 98,7 | 102,4 |
| Suède | 14,7 | 348,0 | 362,7 |
| Royaume-Uni | 498,2 | 2 768,7 | 3 266,9 |

(en millions d'euros)

Droits agricoles

Droits à l'importation (hors droits agricoles)

Droits à l'importation (droits agricoles compris)

Union européenne

1 180,3

1 2917,5

14 097,8

Belgique

22,9

1 346,2

1 369,1

Danemark

7,4

258,5

265,9

Allemagne

144,2

2 743,2

2 887,4

Grèce

12,0

173,2

185,2

Espagne

38,1

887,7

925,8

France

132,6

1 178,1

1 310,7

Irlande

0,7

135,4

136,1

Italie

72,6

1 290,7

1 363,3

Luxembourg

0,2

16,7

16,9

Pays-Bas

201,8

1 340,5

1 542,3

Autriche

10,8

208,9

219,7

Portugal

20,4

123,0

143,4

Finlande

3,7

98,7

102,4

Suède

14,7

348,0

362,7

Royaume-Uni

498,2

2 768,7

3 266,9

Selon les informations les plus récentes provenant des États membres, compilées par Eurostat, le montant total des importations de marchandises hors UE-15 (1) (produits agricoles compris) pour la période allant de novembre 2001 à octobre 2002 (correspondant aux versements au budget de l'UE des droits à l'importation entre janvier et décembre 2002) a atteint 916,5 milliards d'euros pour l'UE-15 (voir ci-dessous la ventilation par État membre).

| Union européenne | 916,5 |
| --- | --- |
| Belgique | 57,8 |
| Danemark | 14,9 |
| Allemagne | 216,5 |
| Grèce | 15,0 |
| Espagne | 55,3 |
| France | 99,3 |
| Irlande | 18,3 |
| Italie | 101,9 |
| Luxembourg | 2,9 |
| Pays-Bas | 106,2 |
| Autriche | 24,2 |
| Portugal | 9,4 |
| Finlande | 11,8 |
| Suède | 22,4 |
| Royaume-Uni | 160,6 |

Union européenne

916,5

Belgique

57,8

Danemark

14,9

Allemagne

216,5

Grèce

15,0

Espagne

55,3

France

99,3

Irlande

18,3

Italie

101,9

Luxembourg

2,9

Pays-Bas

106,2

Autriche

24,2

Portugal

9,4

Finlande

11,8

Suède

22,4

Royaume-Uni

160,6

À titre indicatif, il convient de noter que le montant total des importations de marchandises hors UE-151 (produits agricoles compris) en 2002 (janvier-décembre) s'établit à 920,2 milliards d'euros (voir ci-dessous la ventilation par État membre).

| Union européenne | 920,2 |
| --- | --- |
| Belgique | 58,7 |
| Danemark | 14,7 |
| Allemagne | 215,4 |
| Grèce | 15,5 |
| Espagne | 56,3 |
| France | 99,5 |
| Irlande | 18,2 |
| Italie | 103,4 |
| Luxembourg | 2,9 |
| Pays-Bas | 106,9 |
| Autriche | 24,7 |
| Portugal | 9,2 |
| Finlande | 12,1 |
| Suède | 23,0 |
| Royaume-Uni | 159,5 |

Union européenne

920,2

Belgique

58,7

Danemark

14,7

Allemagne

215,4

Grèce

15,5

Espagne

56,3

France

99,5

Irlande

18,2

Italie

103,4

Luxembourg

2,9

Pays-Bas

106,9

Autriche

24,7

Portugal

9,2

Finlande

12,1

Suède

23,0

Royaume-Uni

159,5

Les importations sont mesurées selon la valeur coût, assurance et fret (CAF), ce qui signifie que tous les coûts de transport et d'assurance sont inclus jusqu'à la frontière du pays importateur.

Ces statistiques reposent sur des notions communautaires harmonisées qui, dans certains cas, peuvent différer des concepts nationaux en usage dans les États membres.

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(1)  Marchandises en libre-échange (régime 1). Les statistiques correspondantes pour l'ensemble des échanges (régime 4) sont les suivantes: 987,2 milliards d'euros pour la période novembre 2001 à octobre 2002 et 989,4 milliards d'euros pour l'année 2002 (janvier-décembre). Les marchandises relevant du régime 4 mais pas du régime 1 sont partiellement ou totalement exonérées des droits à l'importation.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/596 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/596

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(2004/C 84 E/0671)

QUESTION ÉCRITE E-0473/04

posée par Cristiana Muscardini (UEN) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Péréquation des pensions

Le problème de la réforme des pensions, rendue nécessaire pour plusieurs raisons, se pose dans tous les États membres. Je ne pense pas que le moment soit venu d'uniformiser cette reforme selon un modèle communautaire unique. Les raisons historiques, sociales et économiques qui sont à l'origine de l'instauration des systèmes actuels sont diverses. Il est toutefois un principe qui devrait être sauvegardé pour tous les pays, celui de la péréquation. Un arrêt de la cour constitutionnelle italienne (173/1986) précisait déjà que «les moyens répondant aux exigences de vie qu'il convient d'assurer ne sont pas seulement ceux qui satisfont les besoins élémentaires et vitaux, mais également ceux qui sont propres à satisfaire les exigences relatives au train de vie auquel est parvenu le travailleur par rapport à ses revenus et à la position qu'il a atteinte». Ce concept a été mis plusieurs fois en évidence au niveau européen, renforcé par l'observation que la seule péréquation sur la base du taux d'augmentation du coût de la vie ne garantit pas le maintien du pouvoir d'achat des pensions et que les pensions doivent donc être liées également aux revenus des travailleurs, c'est-à-dire à l'augmentation des salaires et des traitements.

En attendant d'entamer un débat sur un système de pension unique européen, la Commission n'estime-t-elle pas utile et opportun d'adresser aux États membres une communication visant à sauvegarder le principe de la péréquation des pensions, de manière à éviter l'aggravation de la diminution de leur pouvoir d'achat?

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(22 mars 2004)

L'un des objectifs communs qui sous-tendent la méthode ouverte de coordination en matière de retraite demande aux États membres de «donner à tous les individus accès à des dispositifs de pensions appropriés, publics et/ou privés, permettant d'acquérir des droits à pension qui leur donnent les moyens de maintenir leur niveau de vie après le départ en retraite, dans des limites raisonnables». Ces objectifs ne sont pas juridiquement contraignant et permettent une grande diversité d'approches dans les systèmes nationaux de retraite. Toutefois, le résultat devrait être d'assurer aux personnes retraitées un niveau de vie qui n'est pas trop différent de celui de la population active.

Dans la mesure où l'espérance de vie augmente et que l'on peut espérer aussi un accroissement du nombre moyen d'années passées à la retraite, l'indexation des pensions en cours de paiement devient un déterminant important du niveau de vie relatif des retraités. Une indexation sur les prix est prévue dans la plupart des régimes légaux de retraite, et dans certains États membres l'indexation se fait au moins en partie sur les salaires (1). Quant aux régimes complémentaires, les prestations sont généralement soit fixées en termes nominaux ou indexées sur les prix.

La Commission n'envisage pas d'adresser aux États membres une communication qui les inviterait à changer leurs systèmes d'indexation des pensions. Une telle initiative pourrait être interprétée comme allant d'un sens d'une harmonisation législative qui est explicitement exclue par le traité CE dans son article 137, paragraphe 2. Par ailleurs, la question de l'adéquation doit être examinée dans un contexte plus large en tenant compte de l'ensemble des objectifs communs (y compris ceux relatifs à la viabilité financière) et en tenant compte également d'autres prestations qui sont importantes pour la qualité de vie des personnes âgées. À cet égard, il peut être légitime pour un État membre de décider de limiter l'indexation des pensions aux prix, ce qui peut permettre soit d'offrir des pensions plus élevées juste après le départ à la retraite, soit de financer d'autres prestations pour les personnes âgées. En effet, les besoins des retraités évoluent avec l'âge et les retraités les plus âgés peuvent avoir plus besoin de prestations en nature (soins de santé et soins de longue durée) que de prestations en espèces.

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(1)  Cf. le site «MISSOC — La protection sociale dans les États membres et de l'Espace économique européen», http://europa.eu.int/comm/employment_social/missoc/index_fr.html pour plus de détails.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/597 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/597

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(2004/C 84 E/0672)

QUESTION ÉCRITE E-0474/04

posée par Cristiana Muscardini (UEN) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Suppression de sections linguistiques des écoles européennes

Il semble qu'il soit envisagé dans un document de la Commission de fermer les sections italiennes, hollandaises et allemandes de quatre écoles européennes (Bergen, Culham, Mol et Karlsruhe).

La Commission:

| 1. | peut-elle confirmer la nouvelle et expliquer les raisons d'une telle mesure? |
| --- | --- |

1.

peut-elle confirmer la nouvelle et expliquer les raisons d'une telle mesure?

| 2. | n'estime-t-elle pas que de telles fermetures puissent léser les droits des familles des fonctionnaires qui travaillent près de ces centres à ce que leurs enfants soient éduqués dans la culture de leur pays d'origine et donc dans leur langue maternelle? |
| --- | --- |

2.

n'estime-t-elle pas que de telles fermetures puissent léser les droits des familles des fonctionnaires qui travaillent près de ces centres à ce que leurs enfants soient éduqués dans la culture de leur pays d'origine et donc dans leur langue maternelle?

| 3. | n'estime-t-elle pas que les enfants qui n'ont pas la possibilité de fréquenter une section de leur langue et qui sont donc obligés de fréquenter une autre section, pourraient devenir les hôtes d'une colonisation culturelle dans des langues qui, en raison notamment de mesures de ce type, deviennent de plus en plus prédominantes? |
| --- | --- |

3.

n'estime-t-elle pas que les enfants qui n'ont pas la possibilité de fréquenter une section de leur langue et qui sont donc obligés de fréquenter une autre section, pourraient devenir les hôtes d'une colonisation culturelle dans des langues qui, en raison notamment de mesures de ce type, deviennent de plus en plus prédominantes?

| 4. | n'estime-t-elle pas que le respect de la diversité culturelle et linguistique, tant proclamé dans les discours officiels et les textes écrits, devrait être garanti notamment dans le système des écoles européennes, système qui offre, entre autres, des possibilités intéressantes de stimuler la réalisation de la dimension européenne de l'enseignement? |
| --- | --- |

4.

n'estime-t-elle pas que le respect de la diversité culturelle et linguistique, tant proclamé dans les discours officiels et les textes écrits, devrait être garanti notamment dans le système des écoles européennes, système qui offre, entre autres, des possibilités intéressantes de stimuler la réalisation de la dimension européenne de l'enseignement?

| 5. | pourrait-elle indiquer quelles mesures elle compte proposer aux gouvernements des États membres pour faire en sorte que le système trouve des solutions organisationnelles et financières de manière à garantir le droit au respect de la diversité culturelle? |
| --- | --- |

5.

pourrait-elle indiquer quelles mesures elle compte proposer aux gouvernements des États membres pour faire en sorte que le système trouve des solutions organisationnelles et financières de manière à garantir le droit au respect de la diversité culturelle?

Réponse donnée par M. Kinnock au nom de la Commission

(19 mars 2004)

La Commission est l'un des seize membres du conseil supérieur des écoles européennes, les autres membres étant désignés par les gouvernements nationaux. À ce titre, elle a inscrit à l'ordre du jour de la réunion de janvier 2004 du conseil supérieur une demande visant à appliquer à certaines sections linguistiques des écoles européennes de Culham, de Mol, de Bergen et de Karsruhe les critères retenus par le conseil supérieur au mois d'octobre 2000 en ce qui concerne l'ouverture, le maintien et la fermeture des sections linguistiques dans les écoles européennes (critères du rapport «Gaignage»).

Ces critères, qui ont été adoptés à l'unanimité en 2000 par le conseil supérieur représentant l'ensemble des gouvernements des États membres, prévoient que la fermeture d'une section linguistique peut être décidée si, durant une période de deux ans, le nombre total d'élèves est inférieur ou égal à 37 en section primaire et à 42 en section secondaire, ou encore si le nombre d'élèves de la catégorie I (enfants du personnel de l'UE) est faible.

Ces deux critères, qui peuvent s'appliquer séparément, s'appliquent tous les deux aux sections italienne et néerlandaise de Culham, à la section italienne de Mol, aux sections italienne et allemande de Bergen et aux sections néerlandaises de Karlsruhe. Dans la section italienne de Karlsruhe, le nombre d'élèves est légèrement supérieur au minimum établi dans le cadre des critères de Gaignage, mais ces élèves appartiennent pour la plupart à la catégorie III (enfants dont les parents n'ont aucun lien avec les institutions européennes). Par conséquent, le second critère de Gaignage s'applique.

La Commission communiquera dès que possible à l'honorable membre les chiffres précis du nombre d'élèves inscrits dans chaque école et dans chaque section. À titre d'exemple, la section italienne de l'école européenne de Mol ne compte actuellement que cinq élèves en section primaire et 13 élèves en section secondaire, dont deux seulement sont des enfants de membres du personnel de l'UE; quant à la section néerlandaise de l'école européenne de Culham, elle compte 32 élèves en primaire et 33 élèves en secondaire, dont aucun fils ni aucune fille de membres du personnel de l'UE.

La Commission reste fondamentalement attachée au principe visant à offrir aux enfants des membres du personnel de l'UE un enseignement européen plurilingue dans tous les lieux dans lesquels sont sises les institutions européennes, et elle ne souscrit à aucune forme de «colonisation culturelle». Cependant, en ce qui concerne le problème des sections linguistiques, la Commission et les autres membres du conseil supérieur des écoles européennes considèrent que, là où les membres du personnel de l'UE sont peu nombreux, l'enseignement européen plurilingue offert dans les écoles européennes peut être dispensé de différentes manières et ne peut pas toujours l'être dans la langue maternelle de tous les enfants. La situation à Culham est d'autant plus complexe que cette ville ne compte plus aucune institution européenne ni aucun membre du personnel de l'UE.

La Commission fait observer à l'Honorable Parlementaire que, selon les critères adoptés, les sections linguistiques sont toujours supprimées non pas instantanément mais progressivement Après l'adoption d'une décision de ce type sur la base des critères applicables, les sections linguistiques restent encore ouvertes pendant au moins six années scolaires, jusqu'à l'achèvement des cycles primaire et secondaire et du baccalauréat (en l'espèce, juillet 2011).

La Commission ne voit aucune raison valable qui justifierait le maintien artificiel et à grands frais pour le contribuable européen et pour le budget de l'Union européenne de sections linguistiques très restreintes dans des petites écoles européennes, notamment compte tenu du rapport Bösch (adopté en 2002 par le Parlement) relatif au financement des écoles européennes et à la nécessité d'en améliorer la gestion financière, en vue de l'augmentation des dépenses liées à l'élargissement du l'Union européenne et à la création inévitable de sections polonaises, hongroises et tchèques dans les écoles européennes de Bruxelles et de Luxembourg.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/599 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/599

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(2004/C 84 E/0673)

QUESTION ÉCRITE E-0477/04

posée par Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Commerce de la banane

En 1998, l'Union européenne a lancé un nouveau programme triennal de rétablissement du secteur de la banane. La Commission pourrait-elle indiquer si la productivité de la banane a augmenté ou diminué depuis cette date?

Une étude a-t-elle été menée dans le sillage de ce programme triennal afin de s'assurer de son succès? Le cas échéant, la Commission pourrait-elle préciser?

Depuis la fin de ce programme, un nouveau programme analogue a-t-il été lancé? Si tel est le cas, la Commission pourrait-elle préciser? Par qui ce programme a-t-il été approuvé?

Certains députés étaient-ils activement impliqués dans ce programme de rétablissement du secteur de la banane? Le cas échéant, la Commission pourrait-elle préciser?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(24 mars 2004)

La Commission informe l'Honorable Parlementaire que l'organisation commune du marché (OCM) de la banane établie par le règlement (CEE) no 404/93 du Conseil du 13 février 1993, portant organisation commune des marchés dans le secteur de la banane (1) prévoit un certain nombre de mesures relatives à l'encadrement et au soutien du secteur de la banane.

Pour ce qui est des aides structurelles, des mesures visant à l'amélioration de la qualité et de la compétitivité de la filière banane ont été incluses dans les programmes opérationnels pour les interventions structurelles dans des régions d'objectif 1 pour la période 1994-1999 et se poursuivent pour la période 2000-2006. Cela étant, il n'existe pas de «programme triennal» spécifique en faveur du secteur de la banane au titre des fonds structurels.

Il convient de rappeler aussi que des aides ont été prévues dès le début pour le financement de la constitution et du démarrage des groupements de producteurs de bananes.

Par ailleurs, les producteurs de bananes bénéficient d'un régime d'aide compensatoire dont le montant est calculé pour chaque campagne de commercialisation.

Enfin, il y a lieu de signaler qu'un rapport d'évaluation sur le fonctionnement des différents instruments de l'OCM bananes est prévu pour la fin 2004/début 2005.

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(1)  JO L 47 du 25.2.1993.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/599 |
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3.4.2004

FR

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CE 84/599

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(2004/C 84 E/0674)

QUESTION ÉCRITE E-0482/04

posée par Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Eurostat

La Commission peut-elle confirmer si l'un ou l'autre des enquêteurs de l'OLAF, impliqués à l'origine dans l'enquête «Eurostat», faisait partie des douze ex-membres du personnel de l'UCLAF qui sont passés de l'OLAF à la Commission en 2001?

Réponse donnée par Mme Schreyer au nom de la Commission

(5 avril 2004)

L'Office européen de lutte anti-fraude (OLAF) a informé la Commission que quatre des fonctionnaires, visés dans la question écrite de l'Honorable Parlementaire, faisaient partie de la section d'enquête de l'Unité «Coordination de la lutte antifraude» (UCLAF), qui s'occupait entre autres des questions liées à «Eurostat».

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/600 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/600

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(2004/C 84 E/0675)

QUESTION ÉCRITE E-0483/04

posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Développement rural: jeunes agriculteurs

La réforme récemment adoptée de la PAC apporte des améliorations à certaines aides destinées aux jeunes agriculteurs (principalement, en matière d'installation et d'investissement).

La politique de développement rural se poursuit sans accorder aux jeunes agriculteurs une place prioritaire en dépit du fait que le vieillissement accéléré de la population agricole communautaire peut transformer l'agriculture en une activité économique résiduelle. La nouvelle réforme de la PAC ne résoud pas tous les problèmes auxquels sont confrontés les jeunes agriculteurs pour faire fructifier une exploitation, ce qui constitue le véritable obstacle menaçant actuellement la survivance du modèle de l'agriculteur européen.

La Commission a-t-elle envisagé de s'attaquer au problème dans le cadre de la prochaine réforme des Fonds structurels?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(30 mars 2004)

La réforme de la politique agricole commune (PAC), adoptée au mois de juin 2003, a pris sérieusement en considération les problèmes des jeunes agriculteurs européens. Les changements auxquels l'Honorable Parlementaire fait référence dans sa question écrite (augmentation des aides à l'installation et à l'investissement) ont été introduits à travers une modification du règlement relatif au développement rural (1), approuvée dans le cadre de la réforme susvisée.

Le règlement (CE) no 1783/03 du Conseil (2) a introduit trois nouvelles dispositions dans le nouveau règlement relatif au développement rural, qui permettront d'améliorer le régime applicable aux jeunes agriculteurs: augmentation de 5 % du taux de l'aide publique à l'investissement dans les exploitations agricoles; le taux de l'aide publique aux jeunes exploitants agricoles, qui était de 45 % (55 % dans les régions défavorisées), s'élèvera désormais à 50 % (60 % dans les régions défavorisées); augmentation de la prime d'installation versée aux jeunes agriculteurs: son montant, qui s'élevait jusqu'à présent à 25 000 euros, pourra maintenant atteindre 30 000 euros pour les jeunes agriculteurs qui auront recours à des services de conseil agricole pour l'installation de leur activité dans les trois ans suivant leur installation; enfin, une nouvelle disposition du règlement établit que «les jeunes agriculteurs étant un élément clé dans le développement des zones rurales, le soutien à cette catégorie d'agriculteurs doit être considéré comme une priorité».

Les États membres peuvent maintenant profiter de cette réforme pour adapter leurs programmes de développement rural en fonction des nouvelles dispositions introduites dans le règlement.

Actuellement et suite à la présentation de la communication sur les nouvelles perspectives financières pour la période 2007-2013 (3) et du troisième rapport sur la cohésion, la Commission s'emploie à préparer le prochain règlement relatif au développement rural, qu'elle soumettra avant l'été 2004. Durant ses travaux, la Commission étudiera la manière de prendre en considération les besoins des jeunes agriculteurs dans la nouvelle politique de développement rural.

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(1)  Règlement (CE) no 1257/1999 du Conseil du 17 mai 1999 concernant le soutien au développement rural par le Fonds européen d'orientation et de garantie agricole (FEOGA) et modifiant et abrogeant certains règlements 00 L 160 du 26.6.1999).

(2)  Règlement (CE) no 1783/2003 du Conseil du 29 septembre 2003 modifiant le règlement (CE) no 1257/1999 concernant le soutien au développement rural par le Fonds européen d'orientation et de garantie agricole (FEOGA) (JO L 270 du 21.10.2003).

(3)  COM(2004) 101 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/601 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/601

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(2004/C 84 E/0676)

QUESTION ÉCRITE E-0484/04

posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Développement rural: zones défavorisées

Le rapport du Parlement européen sur la réforme de la politique agricole commune récemment adoptée insiste particulièrement sur la nécessité d'augmenter les aides destinées au développement rural en faveur des zones défavorisées. La décision finale, bien qu'elle reprenne un grand nombre des revendications du Parlement, n'apportera que peu d'amélioration à la situation de ces zones, dans la mesure où tel n'était pas l'objectif de la proposition initiale de la Commission.

Compte tenu du fait que le développement rural doit constituer un des instruments communautaires de la politique de cohésion, la Commission a-t-elle l'intention d'améliorer le traitement réservé à ces régions dans la perspective de la prochaine réforme des Fonds structurels?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(1er avril 2004)

Dans le cadre de la réforme la moyenne des indemnités compensatoires qui peuvent être octroyées dans les zones défavorisées a été augmentée, pour les cas dûment justifiés par des circonstances objectives, jusqu'à un montant annuel maximal de 250 EUR par hectare au lieu de 200 EUR par hectare précédemment.

Le soutien destiné aux investissements réalisés par les jeunes agriculteurs a été renforcé dans les zones rurales défavorisées puisqu'ils représentent un élément clé dans le développement de ces zones: selon les nouvelles dispositions de l'article 7 du règlement (CE) no 1257/1999 du Conseil du 17 mai 1999 concernant le soutien au développement rural par le Fonds européen d'orientation et de garantie agricole (FEOGA) et modifiant et abrogeant certains règlements (1) la valeur totale de l'aide, exprimée en pourcentage du volume d'investissement éligible est passé d'un maximum de 55 % à 60 %. Cette disposition est applicable pendant une période qui ne peut excéder cinq années à compter de l'installation.

Le soutien pour les agriculteurs prévu à l'article 16 pour les zones défavorisées du fait des contraintes environnementales liées aux directives «oiseaux» (2) et «habitats» (3) peut être majoré à 500 EUR par hectare dans des cas dûment justifiés de manière à tenir compte de problèmes spécifiques. Cette aide est accordée annuellement sur une base dégressive pour une période n'excédant pas cinq ans à compter de la date à laquelle la disposition imposant de nouvelles restrictions devient obligatoire conformément à la législation communautaire.

L'ensemble des mesures de développement rural, y compris l'indemnité compensatoire pour les zones défavorisées, seront réexaminées pour l'élaboration du règlement sur le soutien au développement rural applicable pour la période de programmation ultérieure à 2006.

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(1)  JO L 160 du 26.6.1999.

(2)  Directive 79/409/EE du Conseil, du 2 avril 1979, concernant la conservation des oiseaux sauvages, JO L 103 du 25.4.1979.

(3)  Directive 92/43/CEE du Conseil, du 21 mai 1991, concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages, JO L 206 du 22.7.1992.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/602 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/602

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(2004/C 84 E/0677)

QUESTION ÉCRITE E-0485/04

posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Stratégie forestière de l'UE: «Forest Focus»

Les incendies en Europe constituent l'une des causes principales de la désertification et de la perte de biodiversité des forêts européennes. Les incendies survenus l'an dernier ont provoqué des situations véritablement traumatisantes pour les États membres affectés, ce qui contraste avec la rareté des mesures communautaires prévues pour lutter contre ce phénomène, de plus en plus étendu. Le nouveau règlement «Forest Focus» concernant la surveillance des forêts est pratiquement le seul instrument authentiquement «communautaire» visant à combattre les incendies, mais les actions menées par l'intermédiaire du développement rural sont isolées et non structurées au niveau européen.

La Commission a-t-elle prévu de combler cette lacune dans son prochain rapport sur la stratégie forestière de l'UE?

Dans l'affirmative, pourrait-elle dresser la liste des mesures à l'examen?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(31 mars 2004)

Les mesures de prévention des feux de forêts ont actuellement pour base le règlement (CE) no 2152/2003 du Parlement européen et du Conseil du 17 novembre 2003 concernant la surveillance des forêts et des interactions environnementales dans la Communauté (Forest Focus) (1) et le règlement relatif au développement rural (règlement (CE) du Conseil no 1257/1999 du 17 mai 1999 du Conseil du 17 mai 1999 concernant le soutien au développement rural par le Fonds européen d'orientation et de garantie agricole (FEOGA)) (2).

Les mesures de prévention des feux de forêt inscrites dans les règlements Forest Focus et développement rural doivent être conformes aux plans des États membres pour la protection contre les incendies de forêts et de ce fait tenir compte des priorités et des besoins spécifiques des différentes régions. En outre, les mesures forestières inscrites dans le règlement développement rural prévoit une approche intégrée de la gestion durable des forêts. En tant que telle, cette gestion considère la prévention des feux de forêts, dans les zones à haut et moyen risque, comme un élément indispensable du développement de systèmes sylvicoles visant à une gestion durable des forêts.

Afin d'améliorer l'état de préparation des centres opérationnels de lutte contre les incendies de forêts, la Commission a développé une série d'instruments de surveillance qui permettent la prévision des niveaux de risque d'incendie sur une base journalière et à un niveau paneuropéen. Les principaux résultats sont une cartographie des risques d'incendie de forêt, mis à jour quotidiennement et communiquée aux autorités et services compétents des États membres, ainsi qu'au centre de surveillance et d'information de la Commission, créé en vertu de la décision 2001/792/CE, Euratom du Conseil du 23 octobre 2001 instituant un mécanisme communautaire visant à favoriser une coopération renforcée dans le cadre des interventions de secours relevant de la protection civile (3). Ce centre coordonne les interventions d'assistance mutuelle qui s'avèrent nécessaires. En outre, à la suite des incendies de 2003, la Commission a commencé à proposer des cours de formation pour les équipes nationales d'intervention et organise un grand exercice d'incendie de forêt afin d'améliorer les futures interventions.

Le prochain rapport sur la mise en œuvre de la stratégie forestière de l'UE, instaurée par la résolution du Conseil du 15 décembre 1998 (4) doit examiner les résultats des actions forestières en cours, y compris en relation avec les incendies de forêt et, le cas échéant, tirer des conclusions sur les améliorations éventuelles à apporter. Au stade actuel, ce rapport est en préparation et devrait être prêt avant octobre 2004.

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(1)  JO L 324 du 11.12.2003.

(2)  JO L 160 du 26.6.1999.

(3)  JO L 297 du 15.11.2001.

(4)  JO C 56 du 26.2.1999.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/603 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/603

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(2004/C 84 E/0678)

QUESTION ÉCRITE E-0486/04

posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Nouvelle PAC et aides directes aux pays de l'élargissement

L'accord agricole sur l'adhésion des pays de l'Est à l'Union européenne permet à ces pays d'octroyer des aides directes aux agriculteurs.

Étant donné que les pays adhérents peuvent pendant la période transitoire combiner ces aides avec les fonds destinés au développement rural et avec des aides nationales, la Commission dispose-t-elle d'une information complète sur le montant des aides directes globales que recevront les agriculteurs des différents nouveaux États membres?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(14 avril 2004)

Les agriculteurs des nouveaux États membres, dont l'adhésion à l'UE aura lieu le 1er mai 2004, pourront bénéficier des paiements directs. Toutefois, ces paiements directs seront introduits progressivement au cours d'une période de transition et débuteront au niveau de 25 % en 2004 pour atteindre 100 % en 2013 (1). Outre les paiements directs financés par l'UE, les nouveaux États membres pourront effectuer des paiements directs nationaux complémentaires durant une période transitoire.

Les paiements directs nationaux complémentaires sont soumis à certaines restrictions. La somme des paiements directs de l'UE et des paiements nationaux complémentaires ne pourra en aucun cas être supérieure à 100 % du montant des paiements directs communautaires. En outre, les programmes relatifs aux paiements directs nationaux complémentaires doivent être approuvés par la Commission avant d'être mis en œuvre. Au cours des années 2004 à 2006, la dépense effectuée au titre des paiements directs nationaux complémentaires pourra être cofinancée dans le cadre des crédits de développement rural affectés aux nouveaux États membres. Toutefois, le cofinancement ne pourra dépasser 40 % du montant des paiements directs de l'UE, et seulement 20 % des crédits de développement rural pourront être utilisés à cette fin.

Outre les paiements directs et conformément à l'acte d'adhésion, la Lettonie et Chypre pourront accorder des aides publiques nationales à des secteurs déterminés au cours d'une période de transition. L'acte d'adhésion établit des limites maximales précises par secteur pour ces aides d'État (voir point 27 (f) du chapitre 6 «Agriculture» de l'annexe II de l'acte d'adhésion) (2).

Les mesures prévues par le règlement (CE) no 1257/1999 du Conseil (3), modifié en particulier par l'acte d'adhésion, ont pour objet des projets ou activités nécessitant un soutien dans le contexte de la politique de développement rural de l'UE (par exemple, des investissements dans les exploitations et la transformation alimentaire, des actions destinées à améliorer l'environnement, la pratique de l'agriculture dans des zones défavorisées, l'aide aux exploitations de semi-subsistance, etc.).

La Commission ne dispose actuellement d'aucune information sur le montant total des paiements directs de l'UE et des paiements directs nationaux complémentaires qui seront effectués dans les nouveaux États membres, et aucun programme national de paiements directs complémentaires n'a encore été adopté.

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(1)  Voir article 1bis du règlement (CE) no 1259/1999 du Conseil du 17 mai 1999 établissant des règles communes pour les régimes de soutien direct dans le cadre de la politique agricole commune, JO L 160 du 26.6.1999, modifié par l'acte d'adhésion.

(2)  JO L 236 du 23.9.2003.

(3)  Règlement (CE) no 1257/1999 du Conseil du 17 mai 1999 concernant le soutien au développement rural par le Fonds européen d'orientation et de garantie agricole (FEOGA) et modifiant et abrogeant certains règlements, JO L 160 du 26.6.1999.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/604 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/604

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(2004/C 84 E/0679)

QUESTION ÉCRITE E-0488/04

posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Secteur du lait dans l'UE: quotas laitiers et élargissement

Après l'adhésion à l'Union européenne des pays de l'Europe de l'Est, la production de lait soumise à des quotas augmentera de 16 % dans l'UE. Cependant, dans un bon nombre des nouveaux États membres, il n'est pas pratiqué de contrôle efficace des volumes de production.

La Commission peut-elle indiquer comment elle compte garantir que l'adhésion de ces pays n'entraînera pas l'apparition sur le marché européen d'un lait «noir» avec des répercussions sur les prix internes?

La Commission dispose-t-elle en outre d'une estimation des répercussions de l'adhésion sur les prix communautaires du lait à court et à moyen terme?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(29 mars 2004)

Tous les nouveaux États membres appliqueront l'acquis de l'UE, y compris la totalité du régime des quotas, à compter du 1er mai 2004. Seules la Pologne et la Slovénie ont obtenu une période de transition d'un an, pour l'attribution des quotas individuels, conformément à l'acte d'adhésion.

Les quotas laitiers augmenteront de 16 % dans l'UE après l'adhésion des nouveaux États membres. Cependant, le marché intérieur de l'UE comptera 20 % en plus de nouveaux consommateurs. En raison de la croissance continue des revenus des familles dans les nouveaux États membres, les perspectives de consommation de lait restent positives, avec une croissance importante pour les produits de haute valeur comme le fromage et les produits frais.

La structure de base actuelle de l'industrie laitière dans la plupart des nouveaux États membres est différente de celle prévalant dans l'UE-15. Elle est caractérisée par un grand secteur de semi-subsistance ainsi que par une part élevée de la consommation dans l'exploitation et des ventes directes. Les nouveaux États membres auront l'entière responsabilité, à compter de la date de l'adhésion, d'exécuter toutes les dispositions concernant les contrôles prévus par l'acquis, y compris les contrôles effectués au niveau de l'exploitation, pendant le transport du lait et au niveau des laiteries. Tout le lait quittant l'exploitation agricole doit être enregistré au titre des ventes directes ou du quota de livraison.

La Commission contrôle les progrès accomplis par les nouveaux États membres pour la mise en œuvre du système des quotas laitiers. Les rapports de la Commission sur les missions d'évaluation par les pairs effectuées dans les nouveaux États membres en 2002 et 2003 étaient tout à fait positifs, bien qu'il ait été indiqué que du travail supplémentaire restait nécessaire. Par conséquent, certains problèmes transitoires ne peuvent pas être exclus.

En ce qui concerne l'impact de l'élargissement sur l'industrie laitière dans l'UE-25, la Commission a publié un rapport basé sur les informations statistiques disponibles au début mai 2003 (1). Selon ce rapport, la production du beurre après l'élargissement baissera (principalement dans l'UE-15) de 2,16 de millions de tonnes (t) en 2004 à 2,03 millions de t en 2010. Au cours de la même période, la production de fromage augmentera de 0,5 million de t (principalement dans l'UE-15). Toutefois, un excédent persistant sur le marché pour le beurre et le lait écrémé en poudre entraînera une stagnation des prix de ces produits à des niveaux relativement faibles dans l'UE-25. Les prix moyens à la production de lait évolueront moins positivement que dans l'UE-15 s'il n'y avait pas d'élargissement. Entre-temps, le Conseil et le Parlement ont pris des décisions importantes pour réformer le secteur laitier. La Commission met actuellement à jour le rapport susmentionné pour prendre en considération ces nouveaux développements.

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(1)  Perspectives des marchés agricoles dans l'Union européenne. 2003-2010. Commission européenne, Direction générale AGRI, juin 2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/605 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/605

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(2004/C 84 E/0680)

QUESTION ÉCRITE E-0489/04

posée par Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Violence de genre dans l'UE: nécessité de mesures normatives européennes

Les données recueillies par le Réseau espagnol d'organisations féministes contre la violence de genre sur la période 1999-2003 font apparaître une augmentation des mauvais traitements dans l'État espagnol, avec 315 décès à la suite de violences de genre.

Il existe des données qui indiquent que dans l'Union européennes 98 % des victimes de violence sont des femmes et qu'une femme sur cinq a été victime de violences physiques infligées dans le cadre familial.

Depuis 1996, la Commission a lancé des initiatives en direction des États membres pour résoudre ce problème (campagne européenne de sensibilisation aux questions de la violence contre les femmes dans la Communauté; stratégie cadre de la Communauté en faveur de l'égalité entre hommes et femmes, adoptée le 7 juin 2000, visant à renforcer et à soutenir la lutte contre la violence à l'encontre des femmes, et actions de prévention dans ce domaine; initiatives Daphné et autres); mais il est évident que beaucoup d'États membres n'ont pas engagé les actions qui s'imposaient et que la Commission n'est pas responsable de l'adoption d'une législation visant à protéger les femmes contre toutes les formes de mauvais traitements.

Face à la passivité de certains États, comme l'État espagnol, devant un problème aussi grave et qui trouve un vif écho dans l'opinion publique, la Commission compte-t-elle élaborer des propositions de réglementation pour lutter contre la violence de genre au niveau européen, de façon à ce qu'elle diminue radicalement?

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(13 avril 2004)

La lutte contre la violence à l'encontre des femmes est un des points essentiels de l'agenda social européen. En particulier, la violence domestique existe dans tous les pays et dans toutes les classes sociales.

La quatrième Conférence mondiale sur les femmes qui s'est tenue à Pékin en 1995 avait notamment pour objectif stratégique la lutte destinée à éradiquer la violence à l'encontre des femmes, notamment la violence physique, sexuelle et psychologique au sein de la famille. L'Union européenne et ses États membres ont mis en place des politiques destinées à répondre à cet appel et à combattre la violence à l'encontre des femmes à travers différents types d'actions.

En 1999-2000, dans le prolongement d'une série de résolutions adoptées par le Parlement européen, la Commission a mené la campagne européenne «tolérance zéro» qui visait à sensibiliser à la violence à l'encontre des femmes et portait principalement sur la violence domestique.

Ces dernières années, les États membres ont pris diverses mesures qui résultent aussi en partie de la campagne européenne de 1999-2000: la plupart des pays ont créé des «lignes d'assistance» et des centres d'urgence qui fonctionnent 24h sur 24 et viennent s'ajouter aux services existants, tels que les foyers pour femmes. D'autres ont organisé des campagnes nationales de sensibilisation ainsi que des actions de formation pour les professions confrontées à des incidents liés à la violence domestique. Les États membres ont aussi apporté plusieurs améliorations à la législation ou à son application, concernant notamment les mesures d'avertissement et de police, y compris les injonctions, mais aussi les procédures pénales.

En ce qui concerne la Commission, elle ne prévoit pas d'élaborer des propositions de législation destinées à combattre et réduire sensiblement la violence de genre à l'échelon européen étant donné l'absence de base juridique appropriée dans le traité. Il est toutefois à noter que plusieurs actions ont été entreprises sur la base de l'article 152 du traité relatif à la santé publique, en particulier le programme Daphné qui est le plus important programme d'action préventive dans la lutte contre la violence à l'encontre des enfants, des jeunes et des femmes dans la Communauté.

Le programme Daphné s'appuie sur la reconnaissance de la violence en tant que délit. Il s'attaque au phénomène en finançant des actions destinées à la prévention et à la protection des victimes. La violence s'entend au sens le plus large possible, de l'abus sexuel à la violence domestique, de l'exploitation commerciale au harcèlement à l'école, de la traite à la violence discriminatoire à l'encontre de personnes handicapées, de minorités, de migrants ou d'autres personnes vulnérables.

Depuis 1997, 303 projets ont été financés, dont 61 % concernant la violence à l'encontre des femmes. De plus amples informations sur l'ensemble de ces projets sont reprises dans la base de données en ligne sur le site web de Daphné: (http://europa.eu.int/comm/justice_home/funding/daphne/funding_daphne_en.htm).

Ce site propose également d'autres informations telles que des statistiques et une analyse des résultats obtenus et de leur impact.

Plus récemment, dans le cadre de la mise en œuvre de la plate-forme d'action de Pékin, sept indicateurs de la violence domestique ont été adoptés par le Conseil en décembre 2002 et peuvent servir de base permanente pour analyser régulièrement les progrès réalisés dans les États membres dans la lutte contre la violence domestique.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/606 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/606

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(2004/C 84 E/0681)

QUESTION ÉCRITE E-0491/04

posée par Jules Maaten (ELDR) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Loi d'exécution des plans d'occupation des sols (LRAU) à Valence

| 1. | La Commission sait-elle que les autorités régionales de Valence appliquent la loi d'exécution des plans d'occupation des sols (ley reguladora de la actividad urbanística — LRAU), laquelle prévoit la possibilité de l'expropriation pour cause d'utilité publique? |
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1.

La Commission sait-elle que les autorités régionales de Valence appliquent la loi d'exécution des plans d'occupation des sols (ley reguladora de la actividad urbanística — LRAU), laquelle prévoit la possibilité de l'expropriation pour cause d'utilité publique?

| 2. | La Commission sait-elle que les propriétaires expropriés perçoivent une indemnité dérisoire? |
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2.

La Commission sait-elle que les propriétaires expropriés perçoivent une indemnité dérisoire?

| 3. | La Commission sait-elle qu'il n'existe aucune procédure de participation et que les habitants — qui sont, pour la plupart, des retraités étrangers venus de toutes les parties de l'Union européenne — ne sont pas informés, ou le sont à peine, des projets des pouvoirs publics? |
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3.

La Commission sait-elle qu'il n'existe aucune procédure de participation et que les habitants — qui sont, pour la plupart, des retraités étrangers venus de toutes les parties de l'Union européenne — ne sont pas informés, ou le sont à peine, des projets des pouvoirs publics?

| 4. | La Commission n'estime-t-elle pas que la loi en question est contraire à la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne? |
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4.

La Commission n'estime-t-elle pas que la loi en question est contraire à la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne?

| 5. | Dans l'affirmative, la Commission compte-t-elle prendre des dispositions pour changer cet état de choses? |
| --- | --- |

5.

Dans l'affirmative, la Commission compte-t-elle prendre des dispositions pour changer cet état de choses?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(25 mars 2004)

| 1. | La Commission n'ignore pas que l'exercice des droits de propriété en Espagne est soumis à certaines limites et conditions et que l'article 33 de la constitution espagnole stipule effectivement que nul ne peut être privé de sa propriété ni de ses droits si ce n'est pour des raisons d'utilité publique ou d'intérêt social, sur la base d'une compensation et conformément à la législation en vigueur. |
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1.

La Commission n'ignore pas que l'exercice des droits de propriété en Espagne est soumis à certaines limites et conditions et que l'article 33 de la constitution espagnole stipule effectivement que nul ne peut être privé de sa propriété ni de ses droits si ce n'est pour des raisons d'utilité publique ou d'intérêt social, sur la base d'une compensation et conformément à la législation en vigueur.

| 2. | Toutefois, comme la Commission l'a affirmé à plusieurs reprises, la législation foncière d'un État membre ne relève pas du traité CE, qui stipule expressément dans son article 295 qu'il ne préjuge en rien le régime de la propriété dans les États membres. Les conditions régissant des matières telles que l'expropriation des terres sont donc fixées par l'État membre et la Commission n'est pas habilitée à les commenter. |
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2.

Toutefois, comme la Commission l'a affirmé à plusieurs reprises, la législation foncière d'un État membre ne relève pas du traité CE, qui stipule expressément dans son article 295 qu'il ne préjuge en rien le régime de la propriété dans les États membres. Les conditions régissant des matières telles que l'expropriation des terres sont donc fixées par l'État membre et la Commission n'est pas habilitée à les commenter.

| 3. | Conformément au traité CE ainsi qu'au traité sur l'Union européenne, la Communauté n'a pas de compétence générale en ce qui concerne les droits fondamentaux. La Commission ne pourrait intervenir qu'en cas de violation des droits fondamentaux dans l'application de la législation communautaire, ce qui n'est pas le cas dans la situation évoquée dans la question écrite.
  Toutefois, si une personne estime qu'il y a eu violation de ses droits fondamentaux, elle peut s'adresser à la Cour européenne des Droits de l'homme pour obtenir réparation, après épuisement des voies de recours internes. |
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3.

Conformément au traité CE ainsi qu'au traité sur l'Union européenne, la Communauté n'a pas de compétence générale en ce qui concerne les droits fondamentaux. La Commission ne pourrait intervenir qu'en cas de violation des droits fondamentaux dans l'application de la législation communautaire, ce qui n'est pas le cas dans la situation évoquée dans la question écrite.

Toutefois, si une personne estime qu'il y a eu violation de ses droits fondamentaux, elle peut s'adresser à la Cour européenne des Droits de l'homme pour obtenir réparation, après épuisement des voies de recours internes.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/607 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/607

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(2004/C 84 E/0682)

QUESTION ÉCRITE E-0499/04

posée par Salvador Garriga Polledo (PPE-DE) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Remboursement des aides consenties pour l'implantation d'une unité industrielle

Parmi les nombreuses conséquences de tous ordres qu'entraîne et que continuera d'entraîner l'élargissement de l'Union européenne aux pays de l'Europe de l'Est, il convient de citer la délocalisation de nombreuses industries des plus anciens États membres de l'Union vers les nouveaux membres.

Parfois, les entreprises qui adoptent de telles décisions ont reçu, de la part de leurs autorités nationales ou régionales des aides pour qu'elles implantent des unités sur leur territoire.

La Commission ne juge-t-elle pas légal et légitime que ces entreprises, qui abandonnent les régions qui les ont aidées à s'installer pour s'implanter dans les pays de l'Est, remboursent les aides nationales ou régionales qu'elles ont reçues au moment où elles abandonnent précisément leur lieu d'investissement initial?

Réponse donnée par M. Monti au nom de la Commission

(22 mars 2004)

La question soulevée par l'Honorable Parlementaire n'est pas exclusivement liée à l'élargissement de l'UE. Dès 1997, lorsqu'elle a adopté les lignes directrices concernant les aides d'État à finalité régionale (1), la Commission a tenu compte de la nécessité de trouver un équilibre entre la liberté des entreprises de décider où et quand investir dans un environnement en rapide évolution et la promotion des investissements mobiles dans les régions assistées. C'est pourquoi, conformément aux points 4.10 et 4.14 des lignes directrices précitées, les aides à l'investissement initial et les aides à l'emploi sont subordonnées, par leur mode de versement ou par les conditions liées à leur obtention, au maintien de l'investissement en cause et de l'emploi créé pendant une période minimale de cinq ans. Cette condition figure dans tous les régimes d'aides à finalité régionale autorisés par la Commission et doit être observée.

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(1)  JO C 74 du 10.3.1998.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/608 |
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3.4.2004

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CE 84/608

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(2004/C 84 E/0683)

QUESTION ÉCRITE E-0509/04

posée par José Ribeiro e Castro (UEN) à la Commission

(24 février 2004)

Objet:   Venezuela: faim et communauté portugaise

Selon des informations diffusées par les médias, la mission catholique portugaise à Caracas a indiqué que bon nombre des migrants portugais au Venezuela connaissaient de graves difficultés. Le père Alexandre Mendonça a déclaré que «actuellement la grande majorité de ces personnes sont en situation d'extrême précarité. Ceux qui étaient à l'aise, le sont moins et et ceux qui n'avaient pas beaucoup, ont encore moins». La situation est confirmée par le secrétaire d'État portugais aux communautés, José Cesário, qui a énuméré quelques-uns des problèmes de cette communauté: «certains des problèmes d'ordre social donnent lieu à des situations tragiques d'une grande complexité, liées à la petite enfance, au troisième âge, au déracinement et à des toxicomanies». Selon lui, des situations compliquées existent certes dans les communautés de migrants portugais de par le monde, mais ce n'est rien comparé à ce qui se passe au Venezuela.

Il a confirmé que «plusieurs milliers de personnes souffrent de la faim et se retrouvent parfois sans logis, sans-abri et confrontées à des difficultés extrêmes. En France aussi, certaines situations peuvent être terribles mais heureusement les réponses sont diverses. Au Venezuela, les choses sont infiniment plus complexes».

La situation est alarmante, surtout par rapport aux niveaux de prospérité enregistrés par le passé au Venezuela.

La Commission peut-elle répondre aux questions suivantes:

| — | est-elle informée de ces situations de grande précarité? |
| --- | --- |

—

est-elle informée de ces situations de grande précarité?

| — | quelle analyse fait-elle de ces problèmes? |
| --- | --- |

—

quelle analyse fait-elle de ces problèmes?

| — | quelles démarches a-t-elle faites ou compte-t-elle faire pour alerter les autorités vénézuéliennes et pour trouver des solutions? |
| --- | --- |

—

quelles démarches a-t-elle faites ou compte-t-elle faire pour alerter les autorités vénézuéliennes et pour trouver des solutions?

| — | est-elle disposée à collaborer avec les gouvernements portugais et vénézuéliens dans la recherche de solutions? |
| --- | --- |

—

est-elle disposée à collaborer avec les gouvernements portugais et vénézuéliens dans la recherche de solutions?

| — | est-elle disposée à apporter une aide d'urgence, si elle lui était demandée? |
| --- | --- |

—

est-elle disposée à apporter une aide d'urgence, si elle lui était demandée?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(23 mars 2004)

La Commission a connaissance de la grave récession économique dont souffre le Venezuela, qui a connu deux années consécutives de forte croissance négative. La reprise économique qui était attendue pour cette année semble menacée par l'instabilité de la situation politique. Les Vénézueliens, et principalement ceux disposant de faibles ressources, subissent l'impact de cette situation et certains éprouvent des difficultés à acheter la quantité de denrées alimentaires dont ils ont l'habitude. La communauté portugaise du Venezuela est aussi affectée par ce problème général, bien que la Commission n'ait été informée d'aucune préoccupation particulière à son égard.

Les difficultés économiques ont provoqué une réduction de la production des entreprises, voire la fermeture de certaines d'entre elles, ce qui aussi été préjudiciable à la communauté portugaise participant à ces activités de production. La délégation de la Commission à Caracas coopère avec les chambres de commerce et les ambassades des États membres situées au Venezuela pour améliorer les débouchés des sociétés européennes. La délégation entretient de fréquents contacts avec la communauté portugaise par l'intermédiaire de la chambre de commerce portugo-vénézuélienne.

Certaines mesures économiques introduites par le gouvernement, comme le contrôle des prix et des changes, ont des répercussions sur les sociétés européennes qui commercent avec le Venezuela. Les négociations menées entre les ambassades européennes et la Commission, d'une part, et les autorités économiques vénézuéliennes, d'autre part, ont permis de réduire l'incidence négative de ces mesures.

La Commission n'a reçu aucune demande d'aide d'urgence et n'a pas connaissance d'une situation de grave pénurie de denrées alimentaires affectant une partie précise du pays. Toutefois, la Commission continuera à surveiller régulièrement la situation économique et examinera avec attention toute demande d'aide d'urgence éventuelle.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/609 |
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3.4.2004

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CE 84/609

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(2004/C 84 E/0684)

QUESTION ÉCRITE E-0512/04

posée par Sérgio Marques (PPE-DE) à la Commission

(24 février 2004)

Objet:   Programme Daphne

Le programme Daphne (programme d'action communautaire (2000-2003) relatif à des mesures pour lutter contre la violence exercée contre les enfants, les adolescents et les femmes) vise à assurer un niveau élevé de protection de la santé physique et mentale, grâce à une protection des enfants, des adolescents et des femmes contre la violence (y compris sous la forme de l'exploitation et des abus sexuels) ainsi qu'à lutter contre la violence et aider les victimes de la violence, afin notamment de prévenir une exposition future à la violence.

Ce programme s'adresse soit à des organismes publics ou privés soit à des institutions publiques. La Commission coopère avec les institutions et les organismes compétents et encourage la coopération transnationale entre les ONG et les autorités nationales, régionales et locales. Les actions engagées doivent intéresser un nombre important d'États membres.

Le programme marque le début d'une coopération européenne au niveau des ONG et des organisations de bénévoles, qui selon la Commission européenne jouent un rôle essentiel dans la lutte contre la violence exercée sur les enfants, les adolescents et les femmes. Toujours selon la Commission, ces organisations offrent souvent des services que les autorités publiques ne peuvent mettre à disposition ou pour lesquels elles n'ont pas les compétences nécessaires.

Dans ce contexte, la Commission européenne pourrait-elle répondre aux questions suivantes:

| 1. | Combien de projets impliquant des ONG ou des entités publiques portugaises ont reçu une aide de la Communauté européenne sur la période 2000-2003? |
| --- | --- |

1.

Combien de projets impliquant des ONG ou des entités publiques portugaises ont reçu une aide de la Communauté européenne sur la période 2000-2003?

| 2. | Quels ont été les champs d'intervention de ces projets? |
| --- | --- |

2.

Quels ont été les champs d'intervention de ces projets?

| 3. | Quel était le montant de ces projets et quel a été le pourcentage de cofinancement communautaire? |
| --- | --- |

3.

Quel était le montant de ces projets et quel a été le pourcentage de cofinancement communautaire?

| 4. | Les projets candidats à une aide communautaire doivent-ils impliquer obligatoirement un partenariat entre ONG et entités publiques ou peuvent-ils faire appel uniquement à des ONG? |
| --- | --- |

4.

Les projets candidats à une aide communautaire doivent-ils impliquer obligatoirement un partenariat entre ONG et entités publiques ou peuvent-ils faire appel uniquement à des ONG?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(24 mars 2004)

Pendant la période 2000-2003, le programme Daphné a financé cinq projets dont le coordinateur était une entité portugaise (trois Centres ou Instituts d'études et deux organisations non gouvernementales (ONG)), pour un montant total de 440 506 EUR.

Par ailleurs, 61 organisations et autorités publiques portugaises ont participé, en tant que partenaires, à 32 projets Daphné pendant la même période.

Concernant les champs d'intervention et le montant alloués à ces projets, l'Honorable Parlementaire ainsi que le Secrétariat général du Parlement, recevra, par courrier séparé, une fiche reprenant toutes ces informations pour chacun des cinq projets.

Les seules obligations concernant les partenariats de projet sont a) qu'ils doivent être constitués d'au moins deux organisations (publiques ou privées) de deux États membres différents et b) être actif dans le domaine de la lutte ou de la prévention de la violence. Les partenaires peuvent donc être soit un mélange d'autorités publiques et d'ONG, soit d'une seule de ces catégories.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/610 |
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3.4.2004

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CE 84/610

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(2004/C 84 E/0685)

QUESTION ÉCRITE E-0519/04

posée par Ilda Figueiredo (GUE/NGL) à la Commission

(24 février 2004)

Objet:   Accord entre la Communauté européenne et la Confédération suisse sur la libre circulation des personnes

Conformément à la décision no 2/2003 de la commission mixte UE-Suisse, du 15 juillet 2003, portant modification de l'annexe II (sécurité sociale) de l'Accord entre la Communauté européenne et les États membres, d'une part, et la Confédération suisse, d'autre part, sur la libre circulation des personnes (1), les ressortissants portugais anciennement immigrants en Suisse et qui, de retour au Portugal, perçoivent actuellement une pension de retraite ou d'invalidité se sont vus refuser la possibilité d'être exemptés de l'inscription obligatoire au régime d'assurance-maladie suisse, à compter du 1er juin 2003.

Près de 6 000 travailleurs portugais, sans avoir jamais été informés préalablement des modifications apportées, reçoivent actuellement de Suisse les formulaires sur lesquels ils doivent indiquer l'assurance de leur choix, pour ensuite acquitter la cotisation correspondante, sans laquelle ils se verront refuser l'accès à l'assistance médicale au Portugal.

Face à cette situation, la Commission peut-elle expliquer pourquoi les immigrants portugais en Suisse font l'objet, en vertu cette décision, d'un traitement différent de celui consenti aux immigrants d'autres États membres?

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(7 avril 2004)

La Commission tient à informer l'Honorable Parlementaire qu'en vertu de l'Accord conclu avec la Suisse sur la libre circulation des personnes (2), ce n'est pas la nationalité d'un retraité bénéficiant d'une pension suisse, mais bien l'État membre dans lequel celui-ci réside, qui détermine le pays — la Suisse ou l'État membre de résidence — dans lequel le retraité en question est inscrit au régime d'assurance-maladie. En réalité, cet accord permet aux retraités bénéficiant d'une pension suisse et résidant dans certains États membres de demander à être exemptés du paiement de l'assurance-maladie suisse et à être assurés dans l'État membre de résidence, tandis que les retraités résidant dans d'autres États membres sont obligés de s'assurer en Suisse.

La possibilité de demander la non-inscription au régime d'assurance-maladie du pays qui verse la pension n'est pas prévue par le droit communautaire (3): entre États membres, un retraité bénéficiant d'une pension d'un État membre et qui réside dans un autre État membre doit être inscrit au régime d'assurance-maladie de l'État membre qui lui verse sa pension. L'annexe II (coordination de la sécurité sociale) de l'accord conclu avec la Suisse prévoit l'application de cette même règle entre la Suisse et la plupart des États membres. À titre d'exception, les retraités bénéficiant d'une pension suisse et résidant en Allemagne, en Italie, en Autriche, au Portugal ou en Finlande pouvaient initialement demander à ne plus être inscrit au régime suisse.

Le Portugal a néanmoins demandé ultérieurement que ces retraités résidant au Portugal ne puissent plus solliciter leur exemption du régime d'assurance-maladie suisse et leur inscription au régime portugais. Une décision prise par un comité mixte a été nécessaire pour modifier l'annexe II de l'accord. Étant donné que le Portugal demandait l'application des mêmes règles vis-à-vis de la Suisse que la plupart des autres États membres, le comité mixte, composé de représentants des parties contractantes de Suisse, des États membres et de la Communauté, a accepté la demande du Portugal. L'annexe II de l'accord a donc été modifiée en conséquence (4).

Ainsi, depuis le 1er juin 2003, les retraités bénéficiant d'une pension suisse et résidant au Portugal sont tenus de contracter une assurance-maladie en Suisse. Seuls les retraités bénéficiant d'une pension suisse et résidant en Allemagne, en France, en Italie et en Autriche peuvent demander à ne plus être inscrit au régime d'assurance-maladie suisse.

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(1)  JO L 187 du 26.7.2003, p. 55.

(2)  JO L 114 du 30.4.2002.

(3)  Règlements (CEE) no 1408/71 et (CEE) no 574/72, première version consolidée: Règlement (CE) no 118/97 du Conseil du 2 décembre 1996 portant modification et mise à jour du règlement (CEE) no 1408/71 relatif à l'application des régimes de sécurité sociale aux travailleurs salariés, aux travailleurs non salariés et aux membres de leur famille qui se déplacent à l'intérieur de la Communauté, et du règlement (CEE) no 574/72 fixant les modalités d'application du règlement (CEE) no 1408/71, JO L 28 du 30.1.1997.

(4)  2003/554/CE: Décision no 2/2003 du Comité mixte UE-Suisse du 15 juillet 2003 portant modification de l'annexe II (sécurité sociale) de l'accord entre la Communauté européenne et ses États membres et la Confédération suisse sur la libre circulation des personnes.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/611 |
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3.4.2004

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CE 84/611

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(2004/C 84 E/0686)

QUESTION ÉCRITE P-0520/04

posée par Giovanni Fava (PSE) à la Commission

(17 février 2004)

Objet:   Proposition de règlement relative à des mesures techniques pour la pêche en Méditerranée

Considérant que:

| — | la proposition relative à de nouvelles mesures techniques pour la pêche en Méditerranée (1) n'est pas approuvée par l'ensemble des associations européennes; |
| --- | --- |

—

la proposition relative à de nouvelles mesures techniques pour la pêche en Méditerranée (1) n'est pas approuvée par l'ensemble des associations européennes;

| — | selon elles, elle ouvre un fossé impossible à combler entre les États membres et les pays tiers et compromet définitivement une gestion harmonisée du bassin méditerranéen; |
| --- | --- |

—

selon elles, elle ouvre un fossé impossible à combler entre les États membres et les pays tiers et compromet définitivement une gestion harmonisée du bassin méditerranéen;

| — | de plus, elle ne tient pas compte de l'impact socio-économique du règlement, et les mesures ne suivent pas la même logique que les fonds structurels. |
| --- | --- |

—

de plus, elle ne tient pas compte de l'impact socio-économique du règlement, et les mesures ne suivent pas la même logique que les fonds structurels.

La Commission a-t-elle dès lors l'intention de retirer sa proposition en temps opportun et de la remplacer par un texte élaboré après concertation réelle, loyale et approfondie des représentants de la catégorie concernée?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(16 mars 2004)

La Commission n'a pas l'intention de retirer cette proposition.

La Commission n'a pas connaissance de l'opposition des associations de pêcheurs aux mesures techniques temporaires pour la pêche en Méditerranée figurant dans le document mentionné dans la question écrite. Ces mesures ont été adoptées par le Conseil et font partie du règlement (CE) no 2287/2003 du Conseil du 19 décembre 2003 établissant, pour 2004, les possibilités de pêche et les conditions associées pour certains stocks halieutiques et groupes de stocks halieutiques, applicables dans les eaux communautaires et, pour les navires communautaires, dans les eaux soumises à des limitations de capture (2).

Si l'Honorable Parlementaire se référait à la proposition de règlement du Conseil concernant des mesures de gestion pour l'exploitation durable des ressources halieutiques en Méditerranée (3), la Commission considère que l'opposition manifestée par les associations de pêcheurs, en particulier lors de la récente audition publique devant la commission de la pêche du Parlement, est comparable aux réactions du secteur de la pêche face à d'autres propositions de la Commission. Il n'est pas rare que le secteur de la pêche s'oppose fermement aux mesures destinées à réduire l'effort de pêche ou son impact sur la durabilité.

L'Honorable Parlementaire devrait toutefois ne pas ignorer qu'il existe un certain nombre de positions divergentes au sein du secteur concernant des points précis de la proposition de la Commission. Ce qui est acceptable pour certaines pêcheries ou certains pêcheurs se heurte à l'opposition des autres.

La proposition de la Commission ne vise pas à saper les intérêts des pêcheurs communautaires mais bien au contraire à s'attaquer aux problèmes auxquels ils doivent faire face en raison de la réduction des possibilités de capture dans un certain nombre de pêcheries méditerranéennes importantes, et à mettre en place une pêche durable dans la région.

La Commission considère qu'il incombe à la Communauté en sa qualité de principale puissance de pêche de la région méditerranéenne, d'émettre un signal clair de son engagement en faveur d'une pêche durable, tout en tentant de convaincre les pays tiers de coopérer avec elle au service du même objectif dans le cadre multilatéral de la commission générale des pêches pour la Méditerranée. Cette organisation de pêche régionale va encore être renforcée grâce aux initiatives de la Communauté, notamment la récente conférence ministérielle de Venise.

Les États membres ont déjà la possibilité d'adopter des mesures socio-économiques afin d'amortir les éventuels effets négatifs que les mesures de gestion de la pêche pourraient avoir sur le secteur. La Commission est d'avis que la période de transition de six ans prévue pour l'entrée en vigueur de l'augmentation du maillage prévue dans le règlement proposé évitera les changements radicaux et brutaux qui pourraient mettre le secteur en difficulté.

Les consultations avec le secteur de la pêche sur l'amélioration de la politique de la pêche en Méditerranée ont commencé bien avant la publication du livre vert sur la réforme de la politique commune de la pêche (PCP) (4) en 2001 et se sont poursuivies depuis lors. Deux réunions ont eu lieu avec le secteur en 2003 avant la présentation des dernières propositions. La Commission a l'intention d'organiser d'autres réunions avec le secteur de la pêche au niveau national.

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(1)  COM(2003) 746 final.

(2)  JO L 344 du 31.12.2003.

(3)  COM(2003) 589 final.

(4)  COM(2001) 135 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/612 |
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3.4.2004

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CE 84/612

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(2004/C 84 E/0687)

QUESTION ÉCRITE E-0522/04

posée par Graham Watson (ELDR) à la Commission

(24 février 2004)

Objet:   Escroqueries à la tombola envoyée par la poste

Des sociétés situées en Europe envoient des lettres à des particuliers leur annonçant qu'ils ont gagné de l'argent à une tombola. Certains citoyens leur envoient ensuite de l'argent, conformément aux instructions du courrier, sans toutefois recevoir la récompense promise.

La Commission a-t-elle récemment examiné cette question? Entend-elle avancer des propositions en vue de protéger les citoyens contre cette fraude?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(6 avril 2004)

Comme la Commission l'a déjà mentionné dans sa réponse à la question écrite E-3814/02 (1) de l'Honorable Parlementaire, elle est pleinement consciente de l'existence de nombreux jeux gagnants frauduleux organisés par des professionnels malhonnêtes cherchant à tirer profit des libertés qu'offre le marché intérieur. C'est pourquoi elle a introduit une proposition législative visant à résoudre certains des problèmes liés à ce phénomène.

Conformément à la législation actuelle, de telles pratiques constituent clairement une infraction à la directive 84/450/CEE du Conseil du 10 septembre 1984 (2), modifiée par la directive 97/55/CE du Parlement et du Conseil du 6 octobre 1997 sur la publicité trompeuse afin d'y inclure la publicité comparative (3). À l'avenir, la publicité trompeuse portant atteinte aux intérêts économiques des consommateurs sera réglementée par la proposition de directive relative aux pratiques commerciales déloyales (4), qui instaurera un cadre européen commun garantissant un degré élevé de protection des consommateurs contre de telles pratiques déloyales.

Toutefois, la Commission elle-même ne peut prendre aucune mesure à l'encontre des organisateurs de ces jeux. L'application du droit national et communautaire en matière de protection des consommateurs relève de la responsabilité des instances et autorités nationales désignées.

En outre, la Commission est en mesure d'informer l'Honorable Parlementaire de l'adoption d'une proposition de règlement relatif à la coopération entre les autorités nationales chargées de veiller à l'application de la législation en matière de protection des consommateurs (5). Ce règlement tend à fournir des solutions à ce type de problèmes par le biais d'une coopération rapide entre les autorités publiques. Une fois adopté, il permettra à l'autorité chargée de la protection des consommateurs de demander et de recevoir l'aide de son homologue d'un autre État membre en vue de mettre un terme aux pratiques commerciales visant des consommateurs d'autres pays et constituant une infraction à la législation communautaire en matière de protection des consommateurs.

Les «entités qualifiées» (6) ont déjà la possibilité d'obtenir la cessation ou l'interdiction d'une pratique constituant une infraction à la législation communautaire en matière de protection des consommateurs au titre de la directive 98/27/CE du Parlement et du Conseil du 19 mai 1998 relative aux actions en cessation en matière de protection des intérêts des consommateurs (7). Par exemple, l'entité qualifiée d'un État membre pourrait demander à l'instance compétente de l'État membre dont provient le courrier de faire cesser l'envoi de lettres mensongères à ses citoyens.

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(1)  JO C 155 E du 3.7.2003.

(2)  JO L 250 du 19.9.1984.

(3)  JO L 290 du 23.10.1997.

(4)  COM(2003) 356 final.

(5)  COM(2003) 443 final.

(6)  JO C 159 du 8.7.2003.

(7)  JO L 166 du 11.6.1998.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/613 |
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(2004/C 84 E/0688)

QUESTION ÉCRITE P-0523/04

posée par Emmanouil Mastorakis (PSE) à la Commission

(17 février 2004)

Objet:   Deuxième et troisième cadres communautaires d'appui

La Commission pourrait-elle indiquer quels sont, pour chaque État membre de l'Union européenne, les taux d'exécution des crédits prévus pour l'exercice 2003 au titre des deuxième et troisième cadres communautaires d'appui?

Réponse complémentaire donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(30 avril 2004)

L'Honorable Parlementaire voudra bien se reporter à la réponse que la Commission a donnée à la question écrite P-0230/04 de M. Hatzidakis (1).

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(1)  Voir page 553.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/614 |
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3.4.2004

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CE 84/614

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(2004/C 84 E/0689)

QUESTION ÉCRITE E-0528/04

posée par Guido Sacconi (PSE), Vincenzo Lavarra (PSE) et Pasqualina Napoletano (PSE) à la Commission

(24 février 2004)

Objet:   Révision du règlement (CE) no 753/2002 en ce qui concerne la désignation, la dénomination, la présentation et la protection de certains produits vitivinicoles

Le 10 février 2004, le Comité de gestion des vins a examiné sur la modification du règlement (CE) no 753/2002 (1) en ce qui concerne la désignation, la dénomination, la présentation et la protection de certains produits vitivinicoles.

En l'absence d'avis du Comité, résultant de la non-obtention de la majorité qualifiée, la future révision du règlement demeure de la responsabilité exclusive de la Commission.

La révision du règlement a trait aux indications à porter en matière d'étiquetage des vins. Les termes jusqu'alors employés pour indiquer sur l'étiquette d'un vin européen la méthode de production, de vieillissement, ou bien une qualité, une couleur ou un lieu de production particuliers ne seront plus à l'abri d'éventuelles usurpations par des pays non européens.

Depuis l'adoption du Livre Blanc sur la sécurité alimentaire, la Commission s'est faite le porte-parole des droits des consommateurs afin de rétablir et de maintenir la confiance dans un secteur caractérisé par des scandales et des incertitudes.

Les consommateurs ont le droit d'obtenir des informations sur la qualité des aliments et sur les ingrédients qui les composent et cette information doit être utile et présentée distinctement de façon à permettre des choix éclairés.

Depuis plusieurs années, les choix des consommateurs européens s'orientent vers des aliments plus sains et obtenus selon des méthodes plus respectueuses de l'environnement. Le fil conducteur de cette évolution a été la qualité des produits que la Commission, pour sa part, a toujours promue et protégée.

De quelle manière la Commission justifie-t-elle la révision du règlement énoncé sous objet, étant donné l'issue du vote du 10 février 2004 au Comité de gestion des vins, à savoir 47 voix contre 40?

La Commission n'estime-t-elle pas que la révision de ce règlement va à l'encontre de la tendance concernant l'élaboration de règlements sur la qualité, la protection des productions typiques ainsi que sur la transparence, qui ont été jusqu'alors adoptés?

En élaborant sa proposition de modification du règlement, la Commission a-t-elle tenu compte de la position prédominante de l'Union européenne sur le marché vitivinicole mondial, qui représente 45 % des superficies viticoles, 65 % de la production, 57 % de la consommation et 70 % des exportations?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(30 mars 2004)

Les mentions traditionnelles sont des termes traditionnellement utilisés pour désigner des vins de table avec indication géographique et des v.q.p.r.d. qui se réfèrent à une méthode de production, d'élaboration, de vieillissement, la qualité, la couleur, etc. du vin.

La réglementation prévoyait deux catégories de mentions traditionnelles, l'une ouverte aux pays tiers sous certaines conditions («klassic», «château», «classico», «reserva», etc.) et la seconde, exclusivement réservée aux vins communautaires portant une indication géographique et qui se caractérisait par le fait qu'elle servait à identifier ces vins comme originaires de ces régions ou localités dans la Communauté («vin jaune», «amarone», «amontillado», «ruby», etc.).

Cette deuxième catégorie de mentions traditionnelles était attaquée par les pays tiers au motif que la Communauté avait créé un nouveau droit de propriété industrielle, en plus des indications géographiques et qu'il était impossible pour des vins des pays tiers de pouvoir les utiliser sur le marché communautaire (ex: «fino», «claret», «vintage», etc.) alors même que certains de ces termes sont utilisés depuis longtemps ailleurs dans le monde.

Les nouvelles règles permettent aux pays tiers, via une liste unique de mentions traditionnelles, de pouvoir les utiliser sur le marché communautaire sous réserve de répondre à un certain nombre de règles, règles équivalentes à celles existantes pour les vins communautaires.

Pour pouvoir utiliser les mentions traditionnelles en question sur le marché communautaire, les pays tiers doivent présenter à la Commission, pour acceptation, un dossier destiné à démontrer qu'ils répondent à des conditions, telles que:

| — | existence de règles régissant l'utilisation de la mention traditionnelle en question dans les pays tiers, |
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—

existence de règles régissant l'utilisation de la mention traditionnelle en question dans les pays tiers,

| — | le terme à protéger est distinctif et/ou jouit d'une réputation à l'intérieur du pays en question, |
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—

le terme à protéger est distinctif et/ou jouit d'une réputation à l'intérieur du pays en question,

| — | le terme doit avoir été utilisé au moins pendant dix ans dans le territoire du pays tiers en cause, |
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le terme doit avoir été utilisé au moins pendant dix ans dans le territoire du pays tiers en cause,

| — | les règles du pays tiers relatives à ce terme ne doivent pas être de nature à tromper le public sur la mention en question. |
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les règles du pays tiers relatives à ce terme ne doivent pas être de nature à tromper le public sur la mention en question.

Le dossier fait l'objet d'une procédure «comité de gestion» au cours de laquelle tous les éléments sont examinés par la Commission et aussi par les représentants des États membres au sein du Comité. Un projet de mesures est soumis au vote de ce comité de gestion avant son adoption par la Commission elle-même.

Seulement dans le cas d'un avis négatif, et non pas donc dans le cas d'une absence d'avis, la Commission communique les mesures concernées au Conseil, qui peut prendre une décision différente.

Seules les mentions dans la langue du pays en question peuvent être autorisées (ex: «ruby» en Australie étant donné que l'anglais en est la langue officielle). Si un pays tiers veut pouvoir utiliser un terme dans une autre langue que sa langue officielle (ex: «vintage», terme anglais au Brésil où la langue officielle est le portugais ou «brunello», terme italien aux États-Unis où la langue officielle est l'anglais), cette autre langue doit être prévue dans la législation du pays tiers en question et doit y être utilisée depuis au moins 25 ans pour la mention traditionnelle en question (ex: dans ce cas, le Brésil et les États-Unis ne remplissent pas ces conditions).

L'équivalence des conditions, le rôle déterminant de la Commission et des États membres afin d'examiner les requêtes des pays tiers, sont autant de garanties contre toute utilisation abusive ou toute usurpation.

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(1)  JO L 118 du 4.5.2002, p. 1.

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3.4.2004

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CE 84/616

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(2004/C 84 E/0690)

QUESTION ÉCRITE E-0529/04

posée par Ilda Figueiredo (GUE/NGL) à la Commission

(24 février 2004)

Objet:   Accès aux eaux de la Région autonome des Açores

Les médias portugais ont rapporté que le gouvernement espagnol accorderait actuellement des licences de pêche à des navires espagnols pour qu'ils opèrent dans les eaux des Açores, anticipant ainsi sur des accords et des règlements dans le domaine de la pêche.

Or, comme on le sait, les eaux territoriales des Açores et leurs ressources marines vivantes sont extrêmement sensibles et elles revêtent une importance capitale pour les collectivités locales, qui en vivent, d'où la nécessité de les préserver d'une pêche excessive qui serait le fait soit de la flotte espagnole soit de toute autre flotte étrangère.

Chacun sait que le Conseil a adopté, en octobre 2003, des limitations en établissant des conditions minimales qui ne prévoient pas la possibilité pour le gouvernement espagnol d'octroyer des licences pour que ses navires opérent dans les eaux territoriales des Açores.

Dans ces conditions, la Commission peut-elle indiquer quelles actions elle compte engager pour défendre les ressources marines et les pêcheurs des Açores?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(12 mars 2004)

La Commission est pleinement informée des faits rapportés par l'Honorable Parlementaire, concernant la présence de navires de pêche espagnols dans les eaux açoréennes. En revanche, il semble qu'il y ait un malentendu quant à l'applicabilité du règlement (CE) no 1954/2003 du Conseil (1). Les conditions des activités de pêche dans la zone des 100 milles nautiques à partir des lignes de base des Açores, de Madère et des îles Canaries sont établies dans l'article 5 du règlement susmentionné, qui est entré en vigueur le septième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne (cf. article 16), c'est-à-dire le 14 novembre 2003. Par conséquent, les conditions spéciales de pêche dans les eaux des Açores et de Madère s'appliquent à compter de cette date. Il incombe aux autorités nationales de vérifier le respect de ces règles.

En ce qui concerne la conservation de l'environnement maritime dans les eaux des Açores, la Commission souhaite attirer l'attention de l'Honorable Parlementaire sur une proposition de la Commission qui a été présentée le 3 février 2004 (2). Cette proposition de règlement du Conseil envisage une modification du règlement (CE) no 850/98 (3) du Conseil en vue d'interdire le chalutage dans les eaux situées autour des Açores, de Madère et des îles Canaries. Quant à la conservation des ressources de pêche, la politique commune de la pêche prévoit un certain nombre d'instruments qui sont mis en œuvre dans les eaux açoréennes et ailleurs, notamment les taux admissibles de captures (TAC) et les quotas ainsi que la gestion de l'effort de pêche.

Enfin, la Commission entretient un dialogue permanent avec les États membres concernés afin de garantir une application aussi harmonieuse que possible des nouvelles règles.

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(1)  Règlement (CE) no 1954/2003 du 4 novembre 2003 concernant la gestion de l'effort de pêche concernant certaines zones et ressources communautaires, modifiant le règlement (CE) no 2847/93 et abrogeant les règlement (CE) no 685/95 et (CE) no 2027/95, JO L 289 du 7.11.2003.

(2)  COM(2004) 58 final.

(3)  Règlement (CE) no 850/98 du Conseil du 30 mars 1998 visant à la conservation des ressources de pêche par le biais de mesures techniques de protection des juvéniles d'organismes marins, JO L 125 du 27.4.1998.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/617 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/617

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(2004/C 84 E/0691)

QUESTION ÉCRITE E-0533/04

posée par Bill Newton Dunn (ELDR) à la Commission

(24 février 2004)

Objet:   Passeports pour équidés

Combien d'États membres ont-ils transposé la directive concernée dans leur législation nationale?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(23 mars 2004)

Les principes d'identification des équidés sont fixés dans la directive 90/426/CEE du Conseil du 26 juin 1990 relative aux conditions de police sanitaire régissant les mouvements d'équidés et les importations d'équidés en provenance des pays tiers (1). Les prescriptions minimales pour l'identification des équidés enregistrés sont fixées dans la directive 90/427/CEE du Conseil du 26 juin 1990 relative aux conditions zootechniques et généalogiques régissant les échanges intracommunautaires d'équidés (1). Les deux directives ont été transposées dans le droit national de l'ensemble des États membres.

Sur la base de la directive 90/427/CEE, la Commission a adopté la décision 93/623/CEE du 20 octobre 1993 établissant le document d'identification (passeport) accompagnant les équidés enregistrés (2).

Conformément à l'article 4 de la directive 90/42 6/CEE et dans un souci de protection du bien-être des animaux et de la santé publique, la Commission a adopté la décision 2000/68/CE du 22 décembre 1999 modifiant la décision 93/623/CEE de la Commission et établissant l'identification des équidés d'élevage et de rente (3).

En vertu de l'article 4 de la décision 2000/68/CE de la Commission, les États membres veillent à ce que, à partir du 1er juillet 2000 au plus tard, les équidés enregistrés et les équidés d'élevage et de rente soient accompagnés lors de leurs mouvements du document d'identification susvisé. Les États membres sont destinataires de cette décision.

Les décisions 93/623/CEE et 2000/68/CE n'obligent pas les États membres à rendre compte des mesures juridiques qu'ils ont prises pour se conformer à leurs dispositions. Jusqu'à présent, la Commission n'a reçu aucune réclamation concernant la non-application des décisions susmentionnées dans les États membres.

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(1)  JO L 224 du 18.8.1990.

(2)  JO L 298 du 3.12.1993.

(3)  JO L 23 du 28.1.2000.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/617 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/617

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(2004/C 84 E/0692)

QUESTION ÉCRITE E-0540/04

posée par Ilda Figueiredo (GUE/NGL) à la Commission

(24 février 2004)

Objet:   Perspectives financières après 2006

Compte tenu de sa proposition concernant les perspectives financières pour la période 2007-2013, la Commission européenne pourrait-elle répondre aux questions suivantes:

| — | Quelle est la répartition indicative ou prévisionnelle des crédits d'engagement, par État membre et par année pour la catégorie 1A (compétitivité) et 1B (cohésion), compte non tenu du Fonds de solidarité? Quelle est la répartition du total annuel des crédits d'engagement, compte non tenu du Fonds de solidarité et du Fonds européen de développement? |
| --- | --- |

—

Quelle est la répartition indicative ou prévisionnelle des crédits d'engagement, par État membre et par année pour la catégorie 1A (compétitivité) et 1B (cohésion), compte non tenu du Fonds de solidarité? Quelle est la répartition du total annuel des crédits d'engagement, compte non tenu du Fonds de solidarité et du Fonds européen de développement?

| — | Quel est le cadre des perspectives financières pour la période 2007-2013 pour les seuls 15 États membres actuels de l'Union européenne? |
| --- | --- |

—

Quel est le cadre des perspectives financières pour la période 2007-2013 pour les seuls 15 États membres actuels de l'Union européenne?

| — | Quelle est l'évolution du poids des Fonds structurels, en pourcentage du PNB ou du RNB communautaire, de 1988 à 2003? Quelles sont les prévisions pour 2004, 2005 et 2006? |
| --- | --- |

—

Quelle est l'évolution du poids des Fonds structurels, en pourcentage du PNB ou du RNB communautaire, de 1988 à 2003? Quelles sont les prévisions pour 2004, 2005 et 2006?

Réponse donnée par Mme Schreyer au nom de la Commission

(16 mars 2004)

| 1. | Il n'est pas possible de décomposer par État membre le plafond proposé pour les dépenses de la rubrique 1A. Le poids de chaque programme sous cette rubrique ne sera déterminé qu'ultérieurement. En tout état de cause, chaque programme sera composé d'une enveloppe financière globale au lieu d'enveloppes attribuées au niveau national.
  Les montants destinés au Fonds de solidarité correspondent à 1 milliard d'euros par an en prix courants. Comme le tableau contenu dans la communication de la Commission est exprimé en prix constants 2004, les montants correspondants sont les suivants:






  (en millions d'euros) |
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| Année | Montant |
| 2007 | 942 |
| 2008 | 924 |
| 2009 | 906 |
| 2010 | 888 |
| 2011 | 871 |
| 2012 | 853 |
| 2013 | 837 |

1.

Il n'est pas possible de décomposer par État membre le plafond proposé pour les dépenses de la rubrique 1A. Le poids de chaque programme sous cette rubrique ne sera déterminé qu'ultérieurement. En tout état de cause, chaque programme sera composé d'une enveloppe financière globale au lieu d'enveloppes attribuées au niveau national.

Les montants destinés au Fonds de solidarité correspondent à 1 milliard d'euros par an en prix courants. Comme le tableau contenu dans la communication de la Commission est exprimé en prix constants 2004, les montants correspondants sont les suivants:

(en millions d'euros)

Année

Montant

2007

942

2008

924

2009

906

2010

888

2011

871

2012

853

2013

837

Les montants du Fonds européen de développement seront négociés et fixés ultérieurement.

| 2. | Étant donné que la plupart des programmes ne comprennent que des enveloppes financières globales et non des enveloppes attribuées au niveau national, il n'est pas possible de calculer la part de l'UE-15 dans le tableau des perspectives financières.
  Les chiffres demandés sont envoyés directement à l'Honorable Parlementaire et au secrétariat du Parlement. |
| --- | --- |

2.

Étant donné que la plupart des programmes ne comprennent que des enveloppes financières globales et non des enveloppes attribuées au niveau national, il n'est pas possible de calculer la part de l'UE-15 dans le tableau des perspectives financières.

Les chiffres demandés sont envoyés directement à l'Honorable Parlementaire et au secrétariat du Parlement.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/618 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/618

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(2004/C 84 E/0693)

QUESTION ÉCRITE E-0543/04

posée par Erik Meijer (GUE/NGL) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   PAC: diminution de la contribution des fonds de l'UE à la survie des petits agriculteurs dans un contexte de bas prix à la consommation et sur le marché mondial

| 1. | Selon la Commission, la Politique agricole commune (PAC) de ces dernières décennies et l'assistance financière communautaire ont-elles aidé les petites et moyennes exploitations des secteurs de l'agriculture et de l'élevage à continuer, en dépit des prix à la consommation relativement bas pour leurs produits et de la chute des prix sur le marché mondial, à bénéficier d'un revenu acceptable et à assurer ainsi la continuité de leur production? |
| --- | --- |

1.

Selon la Commission, la Politique agricole commune (PAC) de ces dernières décennies et l'assistance financière communautaire ont-elles aidé les petites et moyennes exploitations des secteurs de l'agriculture et de l'élevage à continuer, en dépit des prix à la consommation relativement bas pour leurs produits et de la chute des prix sur le marché mondial, à bénéficier d'un revenu acceptable et à assurer ainsi la continuité de leur production?

| 2. | À la lumière de l'étude réalisée récemment par l'organisation de développement Oxfam, la Commission peut-elle confirmer que les fonds octroyés actuellement dans le cadre de la PAC semblent de moins en moins parvenir à garantir la survie des petits agriculteurs et qu'une grande partie de cette aide revient aux grandes exploitations et aux grands propriétaires terriens? |
| --- | --- |

2.

À la lumière de l'étude réalisée récemment par l'organisation de développement Oxfam, la Commission peut-elle confirmer que les fonds octroyés actuellement dans le cadre de la PAC semblent de moins en moins parvenir à garantir la survie des petits agriculteurs et qu'une grande partie de cette aide revient aux grandes exploitations et aux grands propriétaires terriens?

| 3. | Quand les changements évoqués à la question 2 ont-ils eu lieu? Se sont-ils produits après l'adhésion de nouveaux États membres dont l'étendue des propriétés foncières présentait de plus grandes disparités que dans les six États membres fondateurs des Communautés européennes? |
| --- | --- |

3.

Quand les changements évoqués à la question 2 ont-ils eu lieu? Se sont-ils produits après l'adhésion de nouveaux États membres dont l'étendue des propriétés foncières présentait de plus grandes disparités que dans les six États membres fondateurs des Communautés européennes?

| 4. | Dans quelle mesure la méthode de financement actuelle est-elle responsable du fait que, après plusieurs accroissements d'échelle, le nombre d'exploitations dans les quinze États membres actuels a encore diminué de 15,7 % entre 1995 et 2000? Pourquoi cette méthode de financement n'a-t-elle pu empêcher l'évolution en question? |
| --- | --- |

4.

Dans quelle mesure la méthode de financement actuelle est-elle responsable du fait que, après plusieurs accroissements d'échelle, le nombre d'exploitations dans les quinze États membres actuels a encore diminué de 15,7 % entre 1995 et 2000? Pourquoi cette méthode de financement n'a-t-elle pu empêcher l'évolution en question?

Réponse complémentaire donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(19 avril 2004)

| 1. | Au cours des dernières décennies, les instruments de la politique agricole commune ont progressivement évolués: il s'agissait au départ de soutiens au produit par le maintien de prix internes élevés et une protection à la frontière importante.
  Avec la réforme de 1992, ces prix ont été progressivement réduits et des aides directes aux producteurs introduites pour compenser les pertes de revenus des agriculteurs.
  Ces paiements directs étaient proportionnels aux animaux élevés et aux surfaces mises en culture. Ils étaient ainsi indirectement couplés à la production.
  Ce dernier élément vient d'être profondément modifié par la réforme adoptée en juin 2003 avec l'introduction du découplage des paiements directs. Désormais, le soutien au revenu est indépendant du volume de production de l'exploitation.
  Parallèlement, une politique structurelle de développement rural a été progressivement développée pour soutenir le processus de modernisation de l'agriculture européenne, rémunérer les activités non marchandes des agriculteurs — environnement — et soutenir les revenus des exploitations situées dans les zones à handicaps naturels. Tout au long de ce processus, la Commission a été attentive à la situation des petites et moyennes exploitations agricoles qui constituent une part importante du tissu rural européen. La Commission peut affirmer que l'évolution des types de soutiens a été favorable au maintien du revenu de nombreuses petites et moyennes exploitations. |
| --- | --- |

1.

Au cours des dernières décennies, les instruments de la politique agricole commune ont progressivement évolués: il s'agissait au départ de soutiens au produit par le maintien de prix internes élevés et une protection à la frontière importante.

Avec la réforme de 1992, ces prix ont été progressivement réduits et des aides directes aux producteurs introduites pour compenser les pertes de revenus des agriculteurs.

Ces paiements directs étaient proportionnels aux animaux élevés et aux surfaces mises en culture. Ils étaient ainsi indirectement couplés à la production.

Ce dernier élément vient d'être profondément modifié par la réforme adoptée en juin 2003 avec l'introduction du découplage des paiements directs. Désormais, le soutien au revenu est indépendant du volume de production de l'exploitation.

Parallèlement, une politique structurelle de développement rural a été progressivement développée pour soutenir le processus de modernisation de l'agriculture européenne, rémunérer les activités non marchandes des agriculteurs — environnement — et soutenir les revenus des exploitations situées dans les zones à handicaps naturels. Tout au long de ce processus, la Commission a été attentive à la situation des petites et moyennes exploitations agricoles qui constituent une part importante du tissu rural européen. La Commission peut affirmer que l'évolution des types de soutiens a été favorable au maintien du revenu de nombreuses petites et moyennes exploitations.

| 2. | Comme indiqué, les soutiens de la PAC, à l'origine, étaient couplés aux quantités produites puis aux surfaces et animaux détenus. En conséquence, les grandes structures présentes dans certains États membres, pour des raisons structurelles antérieures à la PAC, ont reçu une part importante du soutien. Depuis la réforme de 1992, une légère redistribution des soutiens s'est faite en faveur des petites et moyennes exploitations comme le montrent les chiffres publiés par la Commission à la demande du Parlement (1). Toutefois, cette évolution a été limitée par le fait que seuls deux États membres ont mis en place le mécanisme de «modulation». Ce mécanisme qui prévoit un prélèvement sur les fonds destinés aux aides directes pour le transférer au bénéfice des mesures de développement rural, était jusqu'à présent facultatif. Dans le cadre de la réforme adoptée en 2003, la Commission a proposé de rendre la modulation obligatoire, ce que le Conseil a adopté. Ce transfert se fera à hauteur de 3 % à partir de 2005 et en progression jusqu'à 5 % à partir de 2007. Ce mécanisme n'entraînera toutefois aucune réduction d'aides directes pour les exploitations percevant moins de 5 000 EUR/an. |
| --- | --- |

2.

Comme indiqué, les soutiens de la PAC, à l'origine, étaient couplés aux quantités produites puis aux surfaces et animaux détenus. En conséquence, les grandes structures présentes dans certains États membres, pour des raisons structurelles antérieures à la PAC, ont reçu une part importante du soutien. Depuis la réforme de 1992, une légère redistribution des soutiens s'est faite en faveur des petites et moyennes exploitations comme le montrent les chiffres publiés par la Commission à la demande du Parlement (1). Toutefois, cette évolution a été limitée par le fait que seuls deux États membres ont mis en place le mécanisme de «modulation». Ce mécanisme qui prévoit un prélèvement sur les fonds destinés aux aides directes pour le transférer au bénéfice des mesures de développement rural, était jusqu'à présent facultatif. Dans le cadre de la réforme adoptée en 2003, la Commission a proposé de rendre la modulation obligatoire, ce que le Conseil a adopté. Ce transfert se fera à hauteur de 3 % à partir de 2005 et en progression jusqu'à 5 % à partir de 2007. Ce mécanisme n'entraînera toutefois aucune réduction d'aides directes pour les exploitations percevant moins de 5 000 EUR/an.

| 3. | Les disparités de taille d'exploitations au sein des États membres et la présence de grandes structures existaient au sein de l'Europe des six (par exemple en Italie), puis dans certains États membres qui ont rejoint l'Union lors des élargissements successifs (Landers de l'Allemagne de l'Est, Espagne, Royaume-Uni) tout comme elles sont présentes dans certains nouveaux États membres qui sortent d'un système économique à gestion centralisée. C'est d'ailleurs pourquoi une politique structurelle a été mise en place dès le début des années 1970 afin de soutenir le processus de restructuration et de modernisation des exploitations agricoles. |
| --- | --- |

3.

Les disparités de taille d'exploitations au sein des États membres et la présence de grandes structures existaient au sein de l'Europe des six (par exemple en Italie), puis dans certains États membres qui ont rejoint l'Union lors des élargissements successifs (Landers de l'Allemagne de l'Est, Espagne, Royaume-Uni) tout comme elles sont présentes dans certains nouveaux États membres qui sortent d'un système économique à gestion centralisée. C'est d'ailleurs pourquoi une politique structurelle a été mise en place dès le début des années 1970 afin de soutenir le processus de restructuration et de modernisation des exploitations agricoles.

| 4. | La réduction du nombre d'exploitations agricoles dans l'UE est la résultante de nombreux facteurs parmi lesquels on peut citer: l'augmentation de la productivité en agriculture et l'agrandissement conjoint des exploitations, le processus d'urbanisation et les mutations du marché du travail dans les économies avancées.
  On constate d'ailleurs que le taux de réduction du nombre d'exploitations et de réduction de l'emploi en agriculture est largement indépendant de l'évolution de la politique agricole commune. L'objectif de la PAC est le développement d'une agriculture durable, c'est-à-dire compétitive, économiquement viable et respectueuse de l'environnement ce qui passe par l'amélioration des structures de production à un coût socialement acceptable. |
| --- | --- |

4.

La réduction du nombre d'exploitations agricoles dans l'UE est la résultante de nombreux facteurs parmi lesquels on peut citer: l'augmentation de la productivité en agriculture et l'agrandissement conjoint des exploitations, le processus d'urbanisation et les mutations du marché du travail dans les économies avancées.

On constate d'ailleurs que le taux de réduction du nombre d'exploitations et de réduction de l'emploi en agriculture est largement indépendant de l'évolution de la politique agricole commune. L'objectif de la PAC est le développement d'une agriculture durable, c'est-à-dire compétitive, économiquement viable et respectueuse de l'environnement ce qui passe par l'amélioration des structures de production à un coût socialement acceptable.

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(1)  http://europa.eu.int/rapid/start/cgi/guesten.ksh?p_action.gettxt=gt&doc=MEMO/02/198|0|RAPID&lg=EN&display=

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/620 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/620

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(2004/C 84 E/0694)

QUESTION ÉCRITE E-0544/04

posée par Erik Meijer (GUE/NGL) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   PAC: modification visée de la clé de répartition des subventions allouées aux grandes et aux petites exploitations, fixation d'un plafond pour le soutien octroyé à chaque exploitation et limitation des dommages causés aux pays tiers

| 1. | Selon la Commission, quel sera l'impact de la mise en œuvre des réformes de la Politique agricole commune qu'elle a proposées sur la clé de répartition des subventions allouées aux grandes et aux petites exploitations: demeurera-t-elle inchangée ou sera-t-elle modifiée? Quels sont les effets visés par la Commission en la matière? |
| --- | --- |

1.

Selon la Commission, quel sera l'impact de la mise en œuvre des réformes de la Politique agricole commune qu'elle a proposées sur la clé de répartition des subventions allouées aux grandes et aux petites exploitations: demeurera-t-elle inchangée ou sera-t-elle modifiée? Quels sont les effets visés par la Commission en la matière?

| 2. | Outre les modifications qu'elle a déjà proposées, la Commission estime-t-elle que des mesures supplémentaires sont nécessaires pour empêcher un nouvel exode rural, qui donnerait lieu à une baisse de la production agricole pour le marché intérieur de l'Union européenne? |
| --- | --- |

2.

Outre les modifications qu'elle a déjà proposées, la Commission estime-t-elle que des mesures supplémentaires sont nécessaires pour empêcher un nouvel exode rural, qui donnerait lieu à une baisse de la production agricole pour le marché intérieur de l'Union européenne?

| 3. | Est-elle disposée à établir un modèle de subvention renforçant la sauvegarde des intérêts des petits agriculteurs, en fixant par exemple un plafond — de 30 000 euros, par exemple — pour l'aide financière octroyée à chaque exploitation agricole? |
| --- | --- |

3.

Est-elle disposée à établir un modèle de subvention renforçant la sauvegarde des intérêts des petits agriculteurs, en fixant par exemple un plafond — de 30 000 euros, par exemple — pour l'aide financière octroyée à chaque exploitation agricole?

| 4. | Lorsqu'elle évaluera la forme finale que devrait prendre la réforme de la PAC, la Commission pourrait-elle également tenir compte de son impact sur les petits agriculteurs dans d'autres parties du monde, particulièrement de leur incertitude en ce qui concerne l'approvisionnement en aliments et en matières premières industrielles pour le marché intérieur du Tiers-Monde, résultant des importations relativement bon marché — et susceptibles de provoquer des distorsions de marché — des surplus agricoles en provenance des États membres de l'UE? |
| --- | --- |

4.

Lorsqu'elle évaluera la forme finale que devrait prendre la réforme de la PAC, la Commission pourrait-elle également tenir compte de son impact sur les petits agriculteurs dans d'autres parties du monde, particulièrement de leur incertitude en ce qui concerne l'approvisionnement en aliments et en matières premières industrielles pour le marché intérieur du Tiers-Monde, résultant des importations relativement bon marché — et susceptibles de provoquer des distorsions de marché — des surplus agricoles en provenance des États membres de l'UE?

Réponse complémentaire de M. Fischler au nom de la Commission

(13 avril 2004)

| 1. | Le nouveau système de paiements directs qui sera introduit dans le cadre de la réforme de la politique agricole commune (PAC) ne modifiera pas, en principe, la distribution des aides directes entre les exploitations agricoles étant donné qu'il repose sur des références historiques. Toutefois, si l'on prend en compte l'introduction de paiements directs dans le secteur laitier et la possibilité qui s'offre aux États membres de régionaliser le paiement unique par exploitation, on pourrait assister à la redistribution des paiements entre les agriculteurs au sein d'une même région. De plus, la modulation des paiements directs favorisera explicitement les petites exploitations car les 5 000 premiers euros sont exemptés de modulation.
  Dans sa communication de juillet 2002 (1), la Commission avait proposé de moduler les paiements directs dans une proportion pouvant atteindre 20 %, d'augmenter la franchise en fonction du nombre d'unités de travail annuel et de plafonner les paiements directs par exploitation à 300 000 euros. Ces mesures auraient encore accentué l'effet de redistribution; elles n'ont toutefois pas reçu l'approbation majoritaire des États membres. |
| --- | --- |

1.

Le nouveau système de paiements directs qui sera introduit dans le cadre de la réforme de la politique agricole commune (PAC) ne modifiera pas, en principe, la distribution des aides directes entre les exploitations agricoles étant donné qu'il repose sur des références historiques. Toutefois, si l'on prend en compte l'introduction de paiements directs dans le secteur laitier et la possibilité qui s'offre aux États membres de régionaliser le paiement unique par exploitation, on pourrait assister à la redistribution des paiements entre les agriculteurs au sein d'une même région. De plus, la modulation des paiements directs favorisera explicitement les petites exploitations car les 5 000 premiers euros sont exemptés de modulation.

Dans sa communication de juillet 2002 (1), la Commission avait proposé de moduler les paiements directs dans une proportion pouvant atteindre 20 %, d'augmenter la franchise en fonction du nombre d'unités de travail annuel et de plafonner les paiements directs par exploitation à 300 000 euros. Ces mesures auraient encore accentué l'effet de redistribution; elles n'ont toutefois pas reçu l'approbation majoritaire des États membres.

| 2. | Le renforcement de la politique de développement rural en faveur des zones rurales, en transférant le financement du premier pilier au deuxième, constituait un élément important de la réforme de la PAC, comme l'a décidé le Conseil en 2003. Le soutien davantage ciblé au titre du deuxième pilier devrait certainement aider les zones rurales qui connaissent encore une émigration nette. Cependant, les études d'impact de la Commission montrent que, tandis que l'on s'attend à une nouvelle extensification de la production agricole, le niveau global de la production au sein de l'UE ne devrait pas être perturbé. |
| --- | --- |

2.

Le renforcement de la politique de développement rural en faveur des zones rurales, en transférant le financement du premier pilier au deuxième, constituait un élément important de la réforme de la PAC, comme l'a décidé le Conseil en 2003. Le soutien davantage ciblé au titre du deuxième pilier devrait certainement aider les zones rurales qui connaissent encore une émigration nette. Cependant, les études d'impact de la Commission montrent que, tandis que l'on s'attend à une nouvelle extensification de la production agricole, le niveau global de la production au sein de l'UE ne devrait pas être perturbé.

| 3. | Dans sa communication de juillet 2002, la Commission a proposé une modulation des paiements directs de 20 %, une augmentation de la franchise et un plafonnement des paiements directs par exploitation à 300 000 euros. Ces dispositions, et plus particulièrement la proposition de plafonnement, ne figuraient pas dans le paquet de la réforme de la PAC. Pour l'instant, la Commission n'a aucunement l'intention de faire une proposition de modification du régime des paiements directs à cet égard. |
| --- | --- |

3.

Dans sa communication de juillet 2002, la Commission a proposé une modulation des paiements directs de 20 %, une augmentation de la franchise et un plafonnement des paiements directs par exploitation à 300 000 euros. Ces dispositions, et plus particulièrement la proposition de plafonnement, ne figuraient pas dans le paquet de la réforme de la PAC. Pour l'instant, la Commission n'a aucunement l'intention de faire une proposition de modification du régime des paiements directs à cet égard.

| 4. | La réforme de la PAC, qui a débuté en 1992, avantage incontestablement le commerce mondial et offre de nouvelles possibilités aux pays en développement. Cependant, la situation et les problèmes des pays en développement varient selon les pays et l'impact de la réforme de la PAC différera aussi de pays à pays. Dans un souci d'aider en particulier les pays les moins développés, l'UE a proposé un large éventail de concessions préférentielles très avantageuses aussi bien pour le commerce que, d'une manière plus générale, pour le développement. En effet, au niveau mondial, l'UE est le premier importateur de produits agricoles issus de pays en développement et contribue le plus au financement du développement et de la coopération. Les objectifs de ces interventions sont notamment le renforcement des infrastructures, des institutions et des systèmes éducatifs. En cas d'aide d'urgence, l'UE respectera strictement les règles internationales assurant une utilisation optimale des aides alimentaires. |
| --- | --- |

4.

La réforme de la PAC, qui a débuté en 1992, avantage incontestablement le commerce mondial et offre de nouvelles possibilités aux pays en développement. Cependant, la situation et les problèmes des pays en développement varient selon les pays et l'impact de la réforme de la PAC différera aussi de pays à pays. Dans un souci d'aider en particulier les pays les moins développés, l'UE a proposé un large éventail de concessions préférentielles très avantageuses aussi bien pour le commerce que, d'une manière plus générale, pour le développement. En effet, au niveau mondial, l'UE est le premier importateur de produits agricoles issus de pays en développement et contribue le plus au financement du développement et de la coopération. Les objectifs de ces interventions sont notamment le renforcement des infrastructures, des institutions et des systèmes éducatifs. En cas d'aide d'urgence, l'UE respectera strictement les règles internationales assurant une utilisation optimale des aides alimentaires.

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(1)  COM(2002) 394 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/621 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/621

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(2004/C 84 E/0695)

QUESTION ÉCRITE E-0546/04

posée par Erik Meijer (GUE/NGL) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   Implication de l'UE dans un projet de développement dans l'État fédéré mexicain du Chiapas, à l'origine de la reprise d'un conflit armé

| 1. | La Commission sait-elle que, selon le journal mexicain «La Jornada» du 3 février 2004, cinq organisations non gouvernementales au Chiapas, État fédéré du Sud-Est du Mexique, considèrent que l'Union européenne est impliquée dans l'attaque lancée le 19 ou le 22 janvier contre le village de Nuevo San Rafael, contrôlé par le mouvement zapatiste et habité par des membres de l'ethnie Chol, dans la réserve naturelle reculée, constituée de forêt vierge, de Montes Azules, attaque durant laquelle 23 maisons ont été incendiées, les habitants ont fui, le village a été coupé en permanence du monde extérieur par des soldats et la terre a été rendue aux anciens grands propriétaires terriens pour leur permettre d'abattre les arbres de la forêt vierge? |
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1.

La Commission sait-elle que, selon le journal mexicain «La Jornada» du 3 février 2004, cinq organisations non gouvernementales au Chiapas, État fédéré du Sud-Est du Mexique, considèrent que l'Union européenne est impliquée dans l'attaque lancée le 19 ou le 22 janvier contre le village de Nuevo San Rafael, contrôlé par le mouvement zapatiste et habité par des membres de l'ethnie Chol, dans la réserve naturelle reculée, constituée de forêt vierge, de Montes Azules, attaque durant laquelle 23 maisons ont été incendiées, les habitants ont fui, le village a été coupé en permanence du monde extérieur par des soldats et la terre a été rendue aux anciens grands propriétaires terriens pour leur permettre d'abattre les arbres de la forêt vierge?

| 2. | Cette attaque signifie-t-elle que le cessez-le-feu entre le mouvement armé indigène EZLN et l'armée gouvernementale a pris fin? |
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2.

Cette attaque signifie-t-elle que le cessez-le-feu entre le mouvement armé indigène EZLN et l'armée gouvernementale a pris fin?

| 3. | A-t-elle été encouragée par la conclusion d'un accord entre l'UE et le gouverneur Pablo Salazar concernant un projet de développement d'une valeur de 15 millions d'euros, lequel est peut-être partiellement lié au plan Puebla-Panamá, qui comprend de grands projets d'infrastructure en Amérique centrale, du Panama à neuf États pauvres du Mexique, et qui exige que la population indigène indienne fasse place aux nouveaux venus et permette une reconversion de la terre, ou du moins oblige cette population à abandonner l'autonomie dont elle bénéficie en pratique? |
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3.

A-t-elle été encouragée par la conclusion d'un accord entre l'UE et le gouverneur Pablo Salazar concernant un projet de développement d'une valeur de 15 millions d'euros, lequel est peut-être partiellement lié au plan Puebla-Panamá, qui comprend de grands projets d'infrastructure en Amérique centrale, du Panama à neuf États pauvres du Mexique, et qui exige que la population indigène indienne fasse place aux nouveaux venus et permette une reconversion de la terre, ou du moins oblige cette population à abandonner l'autonomie dont elle bénéficie en pratique?

| 4. | Si l'Union européenne s'est trouvée involontairement impliquée dans les événements donnant lieu à ce conflit armé, la Commission est-elle disposée à prendre toutes les mesures nécessaires pour éliminer toute cause de crainte pour la population et de reprise des hostilités? |
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4.

Si l'Union européenne s'est trouvée involontairement impliquée dans les événements donnant lieu à ce conflit armé, la Commission est-elle disposée à prendre toutes les mesures nécessaires pour éliminer toute cause de crainte pour la population et de reprise des hostilités?

Sources:

| — | Indymedia Chiapas (http://chiapas.mediosindependientes.org/); |
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Indymedia Chiapas (http://chiapas.mediosindependientes.org/);

| — | (http://chiapas.mediosindependientes.org/display.php3?article_id=l07209); |
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(http://chiapas.mediosindependientes.org/display.php3?article_id=l07209);

| — | (http://www.noticias.nl/globalisering_artikel.php?id=244); |
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—

(http://www.noticias.nl/globalisering_artikel.php?id=244);

| — | (http://www.proceso.com.mx/noticia.html?nid=21506&cat=l); |
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(http://www.proceso.com.mx/noticia.html?nid=21506&cat=l);

| — | (http://www.globalinfo.n1/article/articleview/312/1/2/). |
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—

(http://www.globalinfo.n1/article/articleview/312/1/2/).

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(30 mars 2004)

L'article premier de l'accord de partenariat économique, de coordination politique et de coopération entre l'UE et les États-Unis mexicains énonce que: «Le respect des principes démocratiques et des Droits de l'homme fondamentaux, tels qu'ils sont énoncés dans la Déclaration universelle des Droits de l'homme, inspire les politiques internes et internationales des parties et constitue un élément essentiel du présent accord». La Commission veille constamment à ce que ses actions soient conformes à cet article.

La Commission a signé récemment une convention de financement avec le Mexique pour le «projet de développement social intégré et durable au Chiapas, Mexique». La mise en œuvre de ce projet n'a pas encore débuté, mais elle devrait commencer dans les prochains mois. La contribution communautaire s'élève à 15 millions d'euros et celle du Mexique sera de 16 millions d'euros.

Les bénéficiaires du projet seront les 155 000 habitants des 16 microrégions situées autour (et non l'intérieur) des zones protégées de la forêt Lacandona. Cette population, qui est principalement indigène et rurale, est l'une des plus pauvres et des plus marginalisées du Chiapas.

Les intervenants locaux ont contribué activement à l'élaboration du projet et ils continueront de participer au processus de planification et de mise en œuvre, notamment par l'intermédiaire des conseils microrégionaux (Consejos microregionales) qui représentent les communautés locales.

Le projet ne s'inscrit pas dans le Plan Puebla Panama (PPP). Selon certaines rumeurs, des communautés et gouvernements locaux des régions du sud/sud-est du Mexique reprocheraient au PPP son caractère centralisé (approche descendante) et le fait qu'il ne consulterait pas assez les acteurs locaux.

En ce qui concerne les questions spécifiques soulevées par l'Honorable Parlementaire, la Commission peut apporter les réponses suivantes:

| 1. | la Commission a connaissance des propos tenus dans la presse et elle considère comme totalement infondée toute affirmation selon laquelle l'UE serait mêlée à des actes de violence au Chiapas ou ailleurs; |
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1.

la Commission a connaissance des propos tenus dans la presse et elle considère comme totalement infondée toute affirmation selon laquelle l'UE serait mêlée à des actes de violence au Chiapas ou ailleurs;

| 2. | il n'appartient pas à la Commission de se prononcer sur l'interruption éventuelle du cessez-le-feu entre le mouvement EZLN et le gouvernement. Elle estime toutefois qu'il serait erroné, sur la base des informations en question, de tirer des conclusions générales sur l'état du cessez-le-feu; |
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2.

il n'appartient pas à la Commission de se prononcer sur l'interruption éventuelle du cessez-le-feu entre le mouvement EZLN et le gouvernement. Elle estime toutefois qu'il serait erroné, sur la base des informations en question, de tirer des conclusions générales sur l'état du cessez-le-feu;

| 3. | non. Il n'existe assurément aucune preuve suggérant que l'attaque mentionnée a été encouragée par la conclusion d'une convention de financement pour ce projet; |
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3.

non. Il n'existe assurément aucune preuve suggérant que l'attaque mentionnée a été encouragée par la conclusion d'une convention de financement pour ce projet;

| 4. | La Commission n'a été mêlée, ni volontairement ni involontairement, aux événements ayant provoqué cette attaque. |
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4.

La Commission n'a été mêlée, ni volontairement ni involontairement, aux événements ayant provoqué cette attaque.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/623 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/623

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(2004/C 84 E/0696)

QUESTION ÉCRITE E-0547/04

posée par Erik Meijer (GUE/NGL) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   Reconduction d'une taxe en Allemagne qui, en vertu d'une directive de l'UE, ne devrait plus être appliquée en 2004 et usage de ces recettes

| 1. | La Commission sait-elle que certaines entreprises en Allemagne se plaignent du fait qu'elles doivent continuer à payer un impôt retenu à la source sur des licences obtenues à l'étranger, en dépit du fait que, en vertu d'une directive de l'Union européenne, les coentreprises au sein de l'UE devraient en être exemptées depuis le 1er janvier 2004? |
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1.

La Commission sait-elle que certaines entreprises en Allemagne se plaignent du fait qu'elles doivent continuer à payer un impôt retenu à la source sur des licences obtenues à l'étranger, en dépit du fait que, en vertu d'une directive de l'Union européenne, les coentreprises au sein de l'UE devraient en être exemptées depuis le 1er janvier 2004?

| 2. | En proposant des mesures, la Commission tient-elle compte du fait que les États membres doivent pouvoir percevoir des recettes fiscales suffisamment élevées s'ils souhaitent remplir leurs obligations à l'égard de leurs résidents et préserver leur environnement, tout en versant des fonds à l'UE et en satisfaisant aux critères restrictifs du Pacte de stabilité? |
| --- | --- |

2.

En proposant des mesures, la Commission tient-elle compte du fait que les États membres doivent pouvoir percevoir des recettes fiscales suffisamment élevées s'ils souhaitent remplir leurs obligations à l'égard de leurs résidents et préserver leur environnement, tout en versant des fonds à l'UE et en satisfaisant aux critères restrictifs du Pacte de stabilité?

| 3. | À quel montant les recettes annuelles découlant de cette taxe se sont-elles élevées ces dernières années en Allemagne, sachant que ces crédits auraient dû revenir aux entreprises si la législation fédérale avait été modifiée en 2004? |
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3.

À quel montant les recettes annuelles découlant de cette taxe se sont-elles élevées ces dernières années en Allemagne, sachant que ces crédits auraient dû revenir aux entreprises si la législation fédérale avait été modifiée en 2004?

| 4. | Le gouvernement allemand peut-il conserver les recettes fiscales supplémentaires obtenues du fait de la non-adaptation de sa législation nationale dans les délais et les utiliser, par exemple, pour modérer les réformes qu'il a proposées dans les domaines social, financier et économique ou pour supprimer l'écart entre la production prévue en 2004 et l'objectif visé par le Pacte de stabilité? |
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4.

Le gouvernement allemand peut-il conserver les recettes fiscales supplémentaires obtenues du fait de la non-adaptation de sa législation nationale dans les délais et les utiliser, par exemple, pour modérer les réformes qu'il a proposées dans les domaines social, financier et économique ou pour supprimer l'écart entre la production prévue en 2004 et l'objectif visé par le Pacte de stabilité?

| 5. | Si la réponse à la question 4 est affirmative, cette situation créera-t-elle un précédent pour les autres États membres qui ont modifié leur législation nationale dans les délais, mais qui, en suspendant la date d'entrée en vigueur des amendements prévue en 2004, peuvent néanmoins disposer d'une source de revenus avantageuse? |
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5.

Si la réponse à la question 4 est affirmative, cette situation créera-t-elle un précédent pour les autres États membres qui ont modifié leur législation nationale dans les délais, mais qui, en suspendant la date d'entrée en vigueur des amendements prévue en 2004, peuvent néanmoins disposer d'une source de revenus avantageuse?

Source: Financial Times Deutschland/Kompakt du 9.2.2004.

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(26 mars 2004)

| 1. | Les États membres étaient tenus de mettre en vigueur, au plus tard le 1er janvier 2004, les dispositions législatives transposant la directive 2003/49/CE du Conseil, du 3 juin 2003 (1), qui a pour objet la suppression des retenues à la source sur les paiements d'intérêts ou de redevances entre des sociétés associées. Ils doivent communiquer à la Commission le texte des dispositions de droit interne qu'ils ont adoptées en vue de la transposition de cette directive. La Commission n'a pas encore reçu de l'Allemagne cette communication. |
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1.

Les États membres étaient tenus de mettre en vigueur, au plus tard le 1er janvier 2004, les dispositions législatives transposant la directive 2003/49/CE du Conseil, du 3 juin 2003 (1), qui a pour objet la suppression des retenues à la source sur les paiements d'intérêts ou de redevances entre des sociétés associées. Ils doivent communiquer à la Commission le texte des dispositions de droit interne qu'ils ont adoptées en vue de la transposition de cette directive. La Commission n'a pas encore reçu de l'Allemagne cette communication.

| 2. | Les incidences budgétaires sont examinées au cours du processus de discussion qui précède l'adoption de la directive. Une fois celle-ci adoptée, cet argument ne peut être utilisé pour justifier la non mise en œuvre de la directive. |
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2.

Les incidences budgétaires sont examinées au cours du processus de discussion qui précède l'adoption de la directive. Une fois celle-ci adoptée, cet argument ne peut être utilisé pour justifier la non mise en œuvre de la directive.

| 3. | La Commission n'est pas en possession des informations détaillées demandées. |
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3.

La Commission n'est pas en possession des informations détaillées demandées.

| 4. | Dans le cadre des règles et des procédures nationales, les entreprises doivent être en mesure de demander le remboursement de tout impôt à la source prélevé par les autorités allemandes en infraction de la directive. Toute recette tirée de cet impôt qui n'est pas réclamée par des contribuables sera versée au budget général. |
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4.

Dans le cadre des règles et des procédures nationales, les entreprises doivent être en mesure de demander le remboursement de tout impôt à la source prélevé par les autorités allemandes en infraction de la directive. Toute recette tirée de cet impôt qui n'est pas réclamée par des contribuables sera versée au budget général.

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(1)  Directive 2003/49/CE du Conseil du 3 juin 2003 concernant un régime fiscal commun applicable aux paiements d'intérêts et de redevances effectués entre des sociétés associées d'États membres différents; JO L 157 du 26.6.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/624 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/624

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(2004/C 84 E/0697)

QUESTION ÉCRITE P-0549/04

posée par Baroness Sarah Ludford (ELDR) à la Commission

(19 février 2004)

Objet:   Égalité de traitement en matière d'emploi et de conditions de travail

Les États membres ou les prestataires de services de l'UE s'inscrivent-ils en violation des dispositions législatives communautaires visant à faire respecter la liberté individuelle et l'égalité de traitement indépendamment de la race, de la religion ou de la liberté d'expression religieuse contenues dans:

| — | le traité sur l'Union européenne et/ou le traité instituant la Communauté européenne, notamment l'article 6 du traité UE et l'article 13 du traité CE; |
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—

le traité sur l'Union européenne et/ou le traité instituant la Communauté européenne, notamment l'article 6 du traité UE et l'article 13 du traité CE;

| — | la directive 2000/78/CE (1) sur l'égalité de traitement; |
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—

la directive 2000/78/CE (1) sur l'égalité de traitement;

| — | la convention européenne des Droits de l'homme, notamment les articles 9 et 10; |
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—

la convention européenne des Droits de l'homme, notamment les articles 9 et 10;

| — | la charte des droits fondamentaux de l'UE, notamment les articles 10 et 11; |
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—

la charte des droits fondamentaux de l'UE, notamment les articles 10 et 11;

si les gouvernements imposent aux étudiants ou aux employés l'interdiction de porter des symboles religieux ou culturels tels que le hijab musulman (voile), la kippa juive (calotte), le turban Sikh ou la croix chrétienne, ou si le personnel des prestataires de services exerce une discrimination à l'égard des personnes portant ces symboles?

En cas de réponse affirmative à l'une des questions ci-dessus, que compte faire la Commission pour veiller au respect de la législation européenne?

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(6 avril 2004)

La Commission surveille la situation et a demandé aux États membres d'être tenue informée de toute évolution spécifique concernant cette question.

La directive 2000/78/CE du Conseil du 27 novembre 2000 (2) met en place un cadre pour l'égalité de traitement en matière d'emploi et de travail et interdit toute discrimination fondée sur l'âge, un handicap, la religion ou les convictions ou l'orientation sexuelle. Cette directive couvre l'accès à l'emploi et à la formation professionnelle. Elle ne couvre pas l'enseignement primaire et secondaire ordinaire, ni la fourniture de biens et de services. Les États membres étaient tenus de mettre en œuvre cette directive le 2 décembre 2003 au plus tard.

Les termes concrets de la législation applicable et la justification avancée par les États membres concernés au titre de la directive détermineront si les mesures visant à interdire le port de symboles religieux constituent ou non une discrimination illégale au sens de la directive 2000/78/CE.

Toutefois, l'article 4 de la directive 2000/78/CE prévoit qu'une différence de traitement fondée sur une caractéristique liée à l'un des motifs de discrimination mentionnés ne constitue pas une discrimination «lorsque, en raison de la nature d'une activité professionnelle ou des conditions de son exercice, la caractéristique en cause constitue une exigence professionnelle essentielle et déterminante, pour autant que l'objectif soit légitime et que l'exigence soit proportionnée». De même, l'article 2, lettre b), point i), prévoit la possibilité de justifier certains cas de discrimination indirecte lorsque la disposition, le critère ou la pratique en question n'est pas objectivement justifié(e) par un objectif légitime et que les moyens de réaliser cet objectif ne sont pas appropriés et nécessaires.

La directive 2000/78/CE précise également qu'elle «ne porte pas atteinte aux mesures prévues par la législation nationale qui, dans une société démocratique, sont nécessaires (...) à la protection des droits et libertés d'autrui» (article 2, paragraphe 5). Un État membre ne peut invoquer cet argument que si les restrictions correspondantes sont établies dans le droit national.

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(1)  JO L 303 du 2.12.2000, p. 16.

(2)  Directive 2000/78/CE du 27 novembre 2000 portant création d'un cadre général en faveur de l'égalité de traitement en matière d'emploi et de travail, JO L 303 du 2.12.2000.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/625 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/625

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(2004/C 84 E/0698)

QUESTION ÉCRITE P-0550/04

posée par Mario Borghezio (NI) à la Commission

(19 février 2004)

Objet:   Emploi de l'idéologue du radicalisme islamique Tariq Ramadan en tant que «consultant» par la Commission européenne

Étant donné que:

| — | selon des articles de presse, l'idéologue musulman de citoyenneté helvétique Tariq Ramadan s'avère travailler en tant que consultant pour la Commission européenne; |
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—

selon des articles de presse, l'idéologue musulman de citoyenneté helvétique Tariq Ramadan s'avère travailler en tant que consultant pour la Commission européenne;

| — | Tariq Ramadan est un idéologue de pointe du radicalisme islamique, avec lequel il possède de solides liens de nature familiale, étant le neveu de Hassan al-Banna, fondateur des Frères musulmans égyptiens organisation première du fondamentalisme islamique au niveau mondial; |
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—

Tariq Ramadan est un idéologue de pointe du radicalisme islamique, avec lequel il possède de solides liens de nature familiale, étant le neveu de Hassan al-Banna, fondateur des Frères musulmans égyptiens organisation première du fondamentalisme islamique au niveau mondial;

| — | Ramadan a été déclaré en 1995 «persona non grata» sur le territoire de la République française, sur avis du Ministère de l'Intérieur de Paris, et semble en outre avoir entretenu au cours des années suivantes des rapports avec des éléments de Al-Qaida opérant en Europe. |
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—

Ramadan a été déclaré en 1995 «persona non grata» sur le territoire de la République française, sur avis du Ministère de l'Intérieur de Paris, et semble en outre avoir entretenu au cours des années suivantes des rapports avec des éléments de Al-Qaida opérant en Europe.

| 1. | À quel titre Tariq Ramadan a-t-il été engagé comme consultant par la Commission européenne, avec quel type de contrat et de quelle durée, et à combien se monte son salaire mensuel? |
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1.

À quel titre Tariq Ramadan a-t-il été engagé comme consultant par la Commission européenne, avec quel type de contrat et de quelle durée, et à combien se monte son salaire mensuel?

| 2. | La Commission européenne ne compte-t-elle pas résilier ce contrat, pour éviter que les contribuables européens ne paient grassement les services d'un théoricien dangereux du radicalisme musulman anti-européen et anti-occidental? |
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2.

La Commission européenne ne compte-t-elle pas résilier ce contrat, pour éviter que les contribuables européens ne paient grassement les services d'un théoricien dangereux du radicalisme musulman anti-européen et anti-occidental?

Réponse donnée par M. Prodi au nom de la Commission

(16 mars 2004)

La Commission attire l'attention de l'Honorable Parlementaire sur le fait que ses interrogations ont déjà reçu une réponse dans celle apportée aux questions écrites E-2494/02 de M. Camre (1) et P-2600/03 de M. Turco (2).

| 1. | La Commission saisit cependant l'occasion offerte par l'Honorable Parlementaire de répéter que le Professeur Tariq Ramadan ne travaille pas et n'a jamais travaillé comme consultant auprès de la Commission. Comme toutes les autres personnalités membres du groupe des sages sur le dialogue des peuples et des cultures dans l'espace euro-méditerranéen, c'est en qualité d'expert qu'il a été défrayé de ses seuls frais de déplacement et d'hébergement pour les réunions du groupe auxquelles il a participé.
  En conséquence, les paiements effectués par la Commission ont été limités et correspondent à des remboursements normaux de coûts liés à la participation aux réunions du groupe des sages organisées par la Commission. |
| --- | --- |

1.

La Commission saisit cependant l'occasion offerte par l'Honorable Parlementaire de répéter que le Professeur Tariq Ramadan ne travaille pas et n'a jamais travaillé comme consultant auprès de la Commission. Comme toutes les autres personnalités membres du groupe des sages sur le dialogue des peuples et des cultures dans l'espace euro-méditerranéen, c'est en qualité d'expert qu'il a été défrayé de ses seuls frais de déplacement et d'hébergement pour les réunions du groupe auxquelles il a participé.

En conséquence, les paiements effectués par la Commission ont été limités et correspondent à des remboursements normaux de coûts liés à la participation aux réunions du groupe des sages organisées par la Commission.

| 2. | Dans ces conditions, la Commission n'a pas à résilier un quelconque contrat, qui n'a jamais eu lieu d'exister ni pour le Professeur Ramadan ni pour les autres membres du groupe.
  À ce propos, la Commission attire l'attention de l'Honorable Parlementaire sur le fait que la composition de ce groupe des sages a été conçue pour être à l'image de la diversité des enjeux du dialogue inter-culturel dans l'Union et dans le Bassin méditerranéen. En règle générale, elle entend continuer de procéder ainsi, convaincue que de la diversité des positions et des analyses dépend largement la lucidité du diagnostic nécessaire à toute action répondant à l'intérêt commun de l'Union et de ses États membres.
  La Commission tient en outre à souligner que les travaux du groupe des sages se sont déroulés dans le plein respect des principes de l'Union et des exigences du dialogue. Chacun des membres de ce groupe, sans exception ni restriction aucune, s'est pleinement conformé à cette règle commune en approuvant et en signant un rapport explicitement fondé sur les principes de «respect de l'autre», d'«égalité à tout niveau», de «liberté de conscience, absolue et sans restriction d'aucune sorte», de «solidarité» et de «connaissance réciproque». |
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2.

Dans ces conditions, la Commission n'a pas à résilier un quelconque contrat, qui n'a jamais eu lieu d'exister ni pour le Professeur Ramadan ni pour les autres membres du groupe.

À ce propos, la Commission attire l'attention de l'Honorable Parlementaire sur le fait que la composition de ce groupe des sages a été conçue pour être à l'image de la diversité des enjeux du dialogue inter-culturel dans l'Union et dans le Bassin méditerranéen. En règle générale, elle entend continuer de procéder ainsi, convaincue que de la diversité des positions et des analyses dépend largement la lucidité du diagnostic nécessaire à toute action répondant à l'intérêt commun de l'Union et de ses États membres.

La Commission tient en outre à souligner que les travaux du groupe des sages se sont déroulés dans le plein respect des principes de l'Union et des exigences du dialogue. Chacun des membres de ce groupe, sans exception ni restriction aucune, s'est pleinement conformé à cette règle commune en approuvant et en signant un rapport explicitement fondé sur les principes de «respect de l'autre», d'«égalité à tout niveau», de «liberté de conscience, absolue et sans restriction d'aucune sorte», de «solidarité» et de «connaissance réciproque».

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(1)  JO C 155 E du 3.7.2003.

(2)  JO C 70 E du 20.3.2004, p. 117.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/626 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/626

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(2004/C 84 E/0699)

QUESTION ÉCRITE E-0551/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   Mise en œuvre de la directive concernant l'évaluation des incidences sur l'environnement en Irlande

Quelle réponse la Commission a-t-elle reçue du gouvernement irlandais en réponse à l'avis motivé qu'elle a annoncé avoir expédié à ce dernier en juillet 2003, dans son communiqué de presse IP/03/1070, concernent l'échec de la législation irlandaise à tenir suffisamment compte des sites sensibles ou des effets cumulatifs, c'est-à-dire des incidences de plusieurs petits projets qui s'additionnent pour exercer des effets considérables, question relevant par ailleurs de la directive 85/337/CEE (1) du Conseil du 27 juin 1985 concernant l'évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l'environnement, telle que modifiée par la directive 97/11/CE (2)?

Quelle action la Commission a-t-elle prise ou compte-t-elle prendre à cette égard?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(23 mars 2004)

L'affaire à laquelle se réfère l'Honorable Parlementaire a trait à une décision de la Commission de poursuivre l'Irlande devant la Cour de justice pour non-respect de la directive 85/337/CEE du Conseil, du 27 juin 1985, concernant l'évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l'environnement, telle qu'elle a été modifiée par la directive 97/11/CE du Conseil du 3 mars 1997. Une des questions litigieuses est l'approche des autorités irlandaises en ce qui concerne les dispositions de droit irlandais qui régissent les études d'incidences sur l'environnement de projets qui relèvent de l'annexe II de la directive et qui ne dépassent pas les seuils à partir desquels le droit irlandais exige la réalisation d'une étude d'incidences sur l'environnement. Ces dispositions relatives aux études d'incidences sur l'environnement concernant les projets ne dépassant pas les seuils sont importantes pour assurer que soient suffisamment pris en compte les petits projets risquant d'avoir des effets négatifs sur des sites sensibles ou risquant de provoquer des effets environnementaux importants lorsqu'ils sont combinés à d'autres projets du même genre. La Commission n'était pas convaincue que des mesures administratives adéquates avaient été prises pour rendre ces dispositions effectives, ce qui a eu pour résultat que de gros projets ne dépassant pas les seuils précités pourraient être approuvés avant une étude d'incidences sur l'environnement. En septembre 2003, les autorités irlandaises ont envoyé à la Commission de nouvelles orientations administratives sur l'application des dispositions de la législation irlandaise à cet égard. Ces orientations ont été publiées en août 2003 (3). Pour en permettre l'examen, la Commission a décidé ultérieurement de suspendre la décision de poursuivre l'Irlande devant la Cour de justice. La Commission prendra une nouvelle décision dans cette affaire dans le courant de l'année.

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(1)  JO L 175 du 5.7.1985, p. 40.

(2)  JO L 73 du 14.3.1997, p. 5.

(3)  «Environmental Impact Assessment (EIA) Guidance for Consent Authorities regarding Sub-threshold Development», Department of the Environment, Heritage and Local Government, August 2003, ISBN 0-7557-1657-4.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/626 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/626

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(2004/C 84 E/0700)

QUESTION ÉCRITE E-0552/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   Droit d'actions collectives

Quelle action la Commission a-t-elle entreprise en réponse au paragraphe 7, point e), de la résolution du Parlement du 3 septembre 2003 sur le tableau de bord de la mise en œuvre de l'Agenda pour la politique sociale (P5-TA(2003) 0369), lequel pressait la Commission de définir le droit d'actions collectives au niveau européen, et notamment le droit de grève?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/627 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/627

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(2004/C 84 E/0701)

QUESTION ÉCRITE E-0553/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   Modification de la directive sur les travailleuses enceintes

Quelle action la Commission a-t-elle entreprise en réponse au paragraphe 7, point g), de la résolution du Parlement du 3 septembre 2003 sur le tableau de bord de la mise en œuvre de l'Agenda pour la politique sociale (P5-TA(2003) 0369), lequel pressait la Commission de la modification de la directive 92/85/CEE (1) concernant la mise en œuvre de mesures visant à promouvoir l'amélioration de la sécurité et de la santé des travailleuses enceintes, accouchées ou allaitantes au travail en s'inspirant des propositions de la résolution (A5-015 5/2000 (2)) adoptée par le Parlement européen le 6 juillet 2000, notamment en matière de durée du congé de maternité?

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(1)  JO L 348 du 28.11.1992, p. 1.

(2)  JO C 121 du 24.4.2001, p. 473.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/627 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/627

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(2004/C 84 E/0702)

QUESTION ÉCRITE E-0554/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   Congé payé de paternité

Quelle action la Commission a-t-elle entreprise en réponse au paragraphe 7, point m), de la résolution du Parlement du 3 septembre 2003 sur le tableau de bord de la mise en œuvre de l'Agenda pour la politique sociale (P5-TA(2003) 0369), lequel pressait la Commission de présenter une proposition de directive reconnaissant le droit individuel, incessible et obligatoire, au congé payé de paternité, sur la base de l'article 141, paragraphe 3, du traité?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/627 |
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3.4.2004

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CE 84/627

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(2004/C 84 E/0703)

QUESTION ÉCRITE E-0555/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   Illettrisme et exclusion sociale

Quelle action la Commission a-t-elle entreprise en réponse au paragraphe 7, point m), de la résolution du Parlement du 3 septembre 2003 sur le tableau de bord de la mise en œuvre de l'Agenda pour la politique sociale (P5-TA(2003) 0369), lequel pressait la Commission de présenter un livre vert sur l'illetrisme et l'exclusion sociale?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/627 |
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3.4.2004

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CE 84/627

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(2004/C 84 E/0704)

QUESTION ÉCRITE E-0556/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   Définition de critères pour la définition des critères pour la reconnaissance d'un handicap

Quelle action la Commission a-t-elle entreprise en réponse au paragraphe 7, point h), de la résolution du Parlement du 3 septembre 2003 sur le tableau de bord de la mise en œuvre de l'Agenda pour la politique sociale (P5-TA(2003) 0369), lequel pressait la Commission de définir des critères pour la reconnaissance d'un handicap et l'adoption d'un plan d'action visant à prévenir efficacement les lésions ostéo-musculaires sur le lieu de travail?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/628 |
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3.4.2004

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CE 84/628

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(2004/C 84 E/0705)

QUESTION ÉCRITE E-0557/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   Directive sur la protection sociale pour les nouvelles formes d'emploi

Quelle action la Commission a-t-elle entreprise en réponse au paragraphe 7, point f), de la résolution du Parlement du 3 septembre 2003 sur le tableau de bord de la mise en œuvre de l'Agenda pour la politique sociale (P5-TA(2003) 0369), lequel pressait la Commission de soumettre des propositions de projet de directive relative à la protection sociale pour les nouvelles formes d'emploi?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/628 |
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3.4.2004

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CE 84/628

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(2004/C 84 E/0706)

QUESTION ÉCRITE E-0558/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   Directive sur les licenciements individuels

Quelle action la Commission a-t-elle entreprise en réponse au paragraphe 7, point d), de la résolution du Parlement du 3 septembre 2003 sur le tableau de bord de la mise en œuvre de l'Agenda pour la politique sociale (P5-TA(2003) 0369), lequel pressait la Commission de soumettre des propositions de projet de directive sur les licenciements individuels?

Réponse commune

aux questions écrites E-0552/04, E-0553/04, E-0554/04,E-0555/04, E-0556/04, E-0557/04 et E-0558/04

donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(19 avril 2004)

L'agenda pour la politique sociale fournit une feuille de route pour les mesures à prendre dans les domaines de l'emploi et de la politique sociale au cours de la période 2000-2005. Il est basé sur la communication de la Commission (1) et sur les orientations politiques adoptées par le Conseil européen de Nice de décembre 2000.

À la suite de la demande du Parlement, la Commission présente notamment chaque année un aperçu des réalisations sous forme de tableau de bord décrivant l'état de la situation en ce qui concerne la mise en œuvre de l'agenda. Ceci permet un suivi précis des initiatives et améliore la transparence en ce qui concerne les actions politiques.

Dans ce contexte, le Parlement a invité la Commission, dans sa résolution du 3 septembre 2003 (TA(2003)369) à prendre des mesures relativement à un vaste nombre de questions spécifiques, dont plusieurs ont été abordées entre-temps par la Commission.

En ce qui concerne les points spécifiques identifiés par l'Honorable Parlementaire, la position de la Commission est la suivante:

| — | En ce qui concerne la nouvelle initiative demandée par le Parlement afin de définir le droit d'actions collectives, et notamment le droit de grève, au niveau européen, la Commission tient à réitérer que le traité CE spécifie, à l'article 137-5, que les dispositions sociales de l'article 137 du traité CE ne s'appliquent pas au droit de grève; |
| --- | --- |

—

En ce qui concerne la nouvelle initiative demandée par le Parlement afin de définir le droit d'actions collectives, et notamment le droit de grève, au niveau européen, la Commission tient à réitérer que le traité CE spécifie, à l'article 137-5, que les dispositions sociales de l'article 137 du traité CE ne s'appliquent pas au droit de grève;

| — | En ce qui concerne la requête portant sur une proposition de directive en matière de licenciements individuels, l'agenda pour la politique sociale prévoit déjà que la question des licenciements individuels devrait commencer à être examinée en 2004. Par conséquent, la Commission prépare le lancement d'une étude comparative sur cette question; |
| --- | --- |

—

En ce qui concerne la requête portant sur une proposition de directive en matière de licenciements individuels, l'agenda pour la politique sociale prévoit déjà que la question des licenciements individuels devrait commencer à être examinée en 2004. Par conséquent, la Commission prépare le lancement d'une étude comparative sur cette question;

| — | En ce qui concerne la révision de la directive sur les travailleuses enceintes (2) relativement à la durée du congé de maternité, la Commission n'a pas l'intention de proposer une révision de la directive dans ce sens. Les États membres peuvent toutefois prévoir un congé de maternité d'une durée plus longue étant donné que la directive ne fixe que des exigences minimales; |
| --- | --- |

—

En ce qui concerne la révision de la directive sur les travailleuses enceintes (2) relativement à la durée du congé de maternité, la Commission n'a pas l'intention de proposer une révision de la directive dans ce sens. Les États membres peuvent toutefois prévoir un congé de maternité d'une durée plus longue étant donné que la directive ne fixe que des exigences minimales;

| — | S'agissant du congé de paternité, la question est abordée par la directive 2002/73/CE (3) (modifiant la directive 76/207/CEE relative à la mise en œuvre du principe de l'égalité de traitement entre hommes et femmes): le 13e considérant de cette directive rappelle la résolution du 29 juin 2000 qui a encouragé les États membres à étudier la possibilité, pour leurs ordres juridiques respectifs, de reconnaître aux hommes qui travaillent un droit individuel et non transmissible au congé de paternité, tout en conservant les droits relatifs à leur emploi. Il y est souligné qu'il appartient aux États membres d'accorder ou non un tel droit ainsi que de déterminer les conditions, autres que le licenciement et la reprise du travail, qui ne relèvent pas du champ d'application de cette directive. Le nouvel article 2, paragraphe 7 (de la directive 76/207/CEE ainsi introduit par la directive 2002/73/CE) énonce que la directive est «sans préjudice de la faculté dont disposent les États membres de reconnaître des droits distincts au congé de paternité et/ou adoption». La Commission n'envisage pas à ce stade de nouvelles propositions dans ce domaine; |
| --- | --- |

—

S'agissant du congé de paternité, la question est abordée par la directive 2002/73/CE (3) (modifiant la directive 76/207/CEE relative à la mise en œuvre du principe de l'égalité de traitement entre hommes et femmes): le 13e considérant de cette directive rappelle la résolution du 29 juin 2000 qui a encouragé les États membres à étudier la possibilité, pour leurs ordres juridiques respectifs, de reconnaître aux hommes qui travaillent un droit individuel et non transmissible au congé de paternité, tout en conservant les droits relatifs à leur emploi. Il y est souligné qu'il appartient aux États membres d'accorder ou non un tel droit ainsi que de déterminer les conditions, autres que le licenciement et la reprise du travail, qui ne relèvent pas du champ d'application de cette directive. Le nouvel article 2, paragraphe 7 (de la directive 76/207/CEE ainsi introduit par la directive 2002/73/CE) énonce que la directive est «sans préjudice de la faculté dont disposent les États membres de reconnaître des droits distincts au congé de paternité et/ou adoption». La Commission n'envisage pas à ce stade de nouvelles propositions dans ce domaine;

| — | En ce qui concerne les travaux en matière d'analphabétisme et d'exclusion sociale, la Commission a intégré ces questions à la fois dans son agenda pour l'éducation et la formation et dans le processus d'inclusion sociale. Il existe une quantité considérable de résultats d'analyses disponibles, et l'accent est placé en priorité sur la transposition de ces connaissances en mesures politiques concrètes au moyen des instruments existants; |
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—

En ce qui concerne les travaux en matière d'analphabétisme et d'exclusion sociale, la Commission a intégré ces questions à la fois dans son agenda pour l'éducation et la formation et dans le processus d'inclusion sociale. Il existe une quantité considérable de résultats d'analyses disponibles, et l'accent est placé en priorité sur la transposition de ces connaissances en mesures politiques concrètes au moyen des instruments existants;

| — | S'agissant de la demande portant sur une directive relative à la protection sociale des nouvelles formes de travail, la Commission souhaite souligner que la question de la protection sociale relativement aux nouvelles formes de travail est abordée dans le cadre de la méthode ouverte de coordination en matière de protection sociale. Ceci contribue également au suivi des directives sur le travail à temps partiel (4) et sur le travail à durée déterminée (5), toutes deux découlant d'accords conclus avec les partenaires sociaux, dans lesquels la question de la mise en place de systèmes de protection sociale capables de s'adapter à de nouveaux schémas de travail et de fournir une protection adéquate aux personnes qui recourent à ce type de travail a été identifiée comme une question qu'il incombe aux Etats membres d'examiner; |
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S'agissant de la demande portant sur une directive relative à la protection sociale des nouvelles formes de travail, la Commission souhaite souligner que la question de la protection sociale relativement aux nouvelles formes de travail est abordée dans le cadre de la méthode ouverte de coordination en matière de protection sociale. Ceci contribue également au suivi des directives sur le travail à temps partiel (4) et sur le travail à durée déterminée (5), toutes deux découlant d'accords conclus avec les partenaires sociaux, dans lesquels la question de la mise en place de systèmes de protection sociale capables de s'adapter à de nouveaux schémas de travail et de fournir une protection adéquate aux personnes qui recourent à ce type de travail a été identifiée comme une question qu'il incombe aux Etats membres d'examiner;

| — | En ce qui concerne les blessures musculo-squelettiques au travail, la Commission a incorporé le thème des nouveaux risques professionnels dans la stratégie communautaire dans le domaine de la santé et de la sécurité au travail pour la période 2002-2006 en tant que priorité politique. Il est prévu que des actions spécifiques dans le domaine des blessures musculo-squelettiques seront lancées en 2004. |
| --- | --- |

—

En ce qui concerne les blessures musculo-squelettiques au travail, la Commission a incorporé le thème des nouveaux risques professionnels dans la stratégie communautaire dans le domaine de la santé et de la sécurité au travail pour la période 2002-2006 en tant que priorité politique. Il est prévu que des actions spécifiques dans le domaine des blessures musculo-squelettiques seront lancées en 2004.

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(1)  COM(2000) 379.

(2)  Directive 92/85/CEE du 19 octobre 1992 concernant la mise en œuvre de mesures visant à promouvoir l'amélioration de la sécurité et de la santé des travailleuses enceintes, accouchées ou allaitantes au travail (10e directive particulière au sens de l'article 16, paragraphe 1, de la directive 89/391/CEE) JO L 348 du 28.11.1992.

(3)  Directive 2002/73/CE du Parlement et du Conseil du 23 septembre 2002 modifiant la directive 76/207/CEE du Conseil relative à la mise en œuvre du principe de l'égalité de traitement entre hommes et femmes en ce qui concerne l'accès à l'emploi, à la formation et à la promotion professionnelles, et les conditions de travail, JO L 269 du 5.10.2002.

(4)  Directive 97/81/CE du Conseil du 15 décembre 1997 concernant l'accord-cadre sur le travail à temps partiel conclu par l'UNICE, le JO C 14 du 20.1.1998.

(5)  Directive 1999/70/CE du Conseil du 28 juin 1999 concernant l'accord-cadre sur le travail à durée déterminée conclu par la CES, l'UNICE et CEEP, JO L 175 du 10.7.1999.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/629 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/629

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(2004/C 84 E/0707)

QUESTION ÉCRITE E-0566/04

posée par Marco Cappato (NI) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   Censure de la musique en Chine

Considérant que la Commission est disposée à revoir sa politique de coopération culturelle avec la République populaire de Chine dans le cadre des négociations de l'Assemblée générale de l'Unesco visant à la création d'un instrument international de préservation de la diversité culturelle, ce à quoi la Commissaire Reding a fait référence lors de sa participation au débat sur le rapport Prets, au cours de la séance plénière du 13 janvier dernier à Strasbourg,

Considérant que le concert de la star du rock David Bowie au Centre de loisirs et d'exposition prévu le mois prochain risque d'être annulé en raison des liens entre le batteur de son groupe et le mouvement Falun Gong,

Considérant que la porte-parole de l'Association de Hongkong pour le Falun Gong a déclaré en substance qu'elle avait foi en les autorités hongkongaises et que ces dernières respecteraient la liberté d'expression, alors même que le ministère de l'immigration de Hongkong s'est refusé à tout commentaire sur les rumeurs et n'a toujours pas délivré d'autorisation,

| 1. | De quelles informations la Commission dispose-t-elle sur cette question? |
| --- | --- |

1.

De quelles informations la Commission dispose-t-elle sur cette question?

| 2. | De quelle façon la Commission compte-t-elle intervenir auprès des autorités chinoises afin de garantir que les activités artistiques professionnelles de M. Bowie ne soient pas censurées, comme le sont celles du mouvement Falun Gong? |
| --- | --- |

2.

De quelle façon la Commission compte-t-elle intervenir auprès des autorités chinoises afin de garantir que les activités artistiques professionnelles de M. Bowie ne soient pas censurées, comme le sont celles du mouvement Falun Gong?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(5 avril 2004)

Le concert auquel se réfère l'Honorable Parlementaire s'est tenu à Hong Kong le dimanche 14 mars 2004. Le batteur de David Bowie, M. Sterling Campbell, y a participé normalement.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/630 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/630

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(2004/C 84 E/0708)

QUESTION ÉCRITE E-0570/04

posée par Herbert Bösch (PSE) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   Fonctionnaires de la Commission en congé de convenance personnelle

Dans sa réponse à la question E-3061/02 (1), la Commission indiquait que 566 fonctionnaires se trouvaient en congé de convenance personnelle à la date du 10 décembre 2002. Une étude portant sur 400 d'entre eux a révélé que 10 % environ exerçaient une activité professionnelle.

| 1. | La Commission peut-elle indiquer combien de fonctionnaires se trouvaient en congé de convenance personnelle à la fin de l'année 2003 et, parmi eux, combien exerçaient une activité professionnelle? |
| --- | --- |

1.

La Commission peut-elle indiquer combien de fonctionnaires se trouvaient en congé de convenance personnelle à la fin de l'année 2003 et, parmi eux, combien exerçaient une activité professionnelle?

| 2. | Quelles mesures la Commission a-t-elle mises en œuvre afin de prévenir les conflits d'intérêts auxquels pourraient être associés des fonctionnaires européens exerçant une activité professionnelle pendant un congé de convenance personnelle? |
| --- | --- |

2.

Quelles mesures la Commission a-t-elle mises en œuvre afin de prévenir les conflits d'intérêts auxquels pourraient être associés des fonctionnaires européens exerçant une activité professionnelle pendant un congé de convenance personnelle?

| 3. | La société GPlus Europe, mentionnée dans le bulletin de l'Agence Europe du 30 septembre 2002, s'est elle définitivement retirée du contrat remporté par le consortium ASCII ou bien participe-t-elle, sous quelque forme que ce soit, à l'exécution dudit contrat? |
| --- | --- |

3.

La société GPlus Europe, mentionnée dans le bulletin de l'Agence Europe du 30 septembre 2002, s'est elle définitivement retirée du contrat remporté par le consortium ASCII ou bien participe-t-elle, sous quelque forme que ce soit, à l'exécution dudit contrat?

Réponse donnée par M. Kinnock au nom de la Commission

(15 avril 2004)

| 1. | À la date du 31 décembre 2003, 532 fonctionnaires se trouvaient en congé de convenance personnelle. 18 % d'entre eux ont déclaré que la raison de ce congé était l'exercice d'une autre activité professionnelle. Il est à noter que, pour autant que le fonctionnaire dispose de l'autorisation requise, l'exercice d'une autre activité professionnelle est tout à fait compatible avec les dispositions en matière de congé de convenance personnelle. Il peut même être intéressant pour le fonctionnaire d'acquérir davantage d'expérience professionnelle. |
| --- | --- |

1.

À la date du 31 décembre 2003, 532 fonctionnaires se trouvaient en congé de convenance personnelle. 18 % d'entre eux ont déclaré que la raison de ce congé était l'exercice d'une autre activité professionnelle. Il est à noter que, pour autant que le fonctionnaire dispose de l'autorisation requise, l'exercice d'une autre activité professionnelle est tout à fait compatible avec les dispositions en matière de congé de convenance personnelle. Il peut même être intéressant pour le fonctionnaire d'acquérir davantage d'expérience professionnelle.

| 2. | Dans sa réponse à la question écrite E-3061/02 de l'Honorable Parlementaire, la Commission a expliqué que les fonctionnaires en congé de convenance personnelle demeurent soumis aux dispositions de l'article 12 du statut, qui imposent aux fonctionnaires de demander une autorisation pour exercer une activité à l'extérieur et qui prévoit le refus de cette autorisation ou l'imposition de conditions particulières s'il est jugé que l'activité serait de nature à «porter préjudice à l'activité des Communautés». La Commission considère que les conflits d'intérêt peuvent porter préjudice à la Communauté et prendra donc les mesures nécessaires pour les prévenir. L'article 17 prévoit pour sa part que les fonctionnaires, qu'ils soient en activité ou en congé de convenance personnelle, doivent s'abstenir de communiquer à des personnes non qualifiées des informations «qui n'ont pas été rendues publiques». Si un fonctionnaire qui exerce une activité dans le secteur privé fait usage de ces informations privilégiées, il sera jugé avoir manqué à cette obligation et s'exposera donc à une procédure disciplinaire.
  Jusque 2003, l'examen des dossiers relatifs aux activités extérieures relevait de la direction générale à laquelle le fonctionnaire était affecté ou de la direction générale du personnel et de l'administration, en fonction du grade du fonctionnaire. Afin de renforcer ces mesures de contrôle, la Commission a instauré en 2003 une procédure dans laquelle les deux directions générales sont impliquées. Un site a été créé sur l'intranet de la direction générale du personnel et de l'administration le 15 décembre 2003 pour que les fonctionnaires aient plus facilement accès à l'information et aux règles concernant le congé de convenance personnelle. Par ailleurs, les formulaires à remplir pour demander ce congé ont été modifiés afin de permettre une meilleure analyse de la demande du fonctionnaire.
  La Commission prépare actuellement d'autres décisions sur des questions du même ordre à la lumière des modifications apportées au statut, qui entrent en vigueur le 1er mai 2004. |
| --- | --- |

2.

Dans sa réponse à la question écrite E-3061/02 de l'Honorable Parlementaire, la Commission a expliqué que les fonctionnaires en congé de convenance personnelle demeurent soumis aux dispositions de l'article 12 du statut, qui imposent aux fonctionnaires de demander une autorisation pour exercer une activité à l'extérieur et qui prévoit le refus de cette autorisation ou l'imposition de conditions particulières s'il est jugé que l'activité serait de nature à «porter préjudice à l'activité des Communautés». La Commission considère que les conflits d'intérêt peuvent porter préjudice à la Communauté et prendra donc les mesures nécessaires pour les prévenir. L'article 17 prévoit pour sa part que les fonctionnaires, qu'ils soient en activité ou en congé de convenance personnelle, doivent s'abstenir de communiquer à des personnes non qualifiées des informations «qui n'ont pas été rendues publiques». Si un fonctionnaire qui exerce une activité dans le secteur privé fait usage de ces informations privilégiées, il sera jugé avoir manqué à cette obligation et s'exposera donc à une procédure disciplinaire.

Jusque 2003, l'examen des dossiers relatifs aux activités extérieures relevait de la direction générale à laquelle le fonctionnaire était affecté ou de la direction générale du personnel et de l'administration, en fonction du grade du fonctionnaire. Afin de renforcer ces mesures de contrôle, la Commission a instauré en 2003 une procédure dans laquelle les deux directions générales sont impliquées. Un site a été créé sur l'intranet de la direction générale du personnel et de l'administration le 15 décembre 2003 pour que les fonctionnaires aient plus facilement accès à l'information et aux règles concernant le congé de convenance personnelle. Par ailleurs, les formulaires à remplir pour demander ce congé ont été modifiés afin de permettre une meilleure analyse de la demande du fonctionnaire.

La Commission prépare actuellement d'autres décisions sur des questions du même ordre à la lumière des modifications apportées au statut, qui entrent en vigueur le 1er mai 2004.

| 3. | Un fonctionnaire en congé de convenance personnelle étant employé par G-Plus, la société qui a conclu un contrat de sous-traitance avec ASCII, le contrat Europa a été suspendu le 27 septembre 2002 afin qu'un examen soit effectué compte tenu des problèmes de perception qui s'étaient posés.
  L'Honorable Parlementaire notera peut-être que le 9 octobre 2002, la société G-Plus a fait part à la Commission de sa décision de se retirer du consortium créé par ASCII pour la mise en œuvre du contrat-cadre. La Commission a ensuite rétabli le contrat avec ASCII. |
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3.

Un fonctionnaire en congé de convenance personnelle étant employé par G-Plus, la société qui a conclu un contrat de sous-traitance avec ASCII, le contrat Europa a été suspendu le 27 septembre 2002 afin qu'un examen soit effectué compte tenu des problèmes de perception qui s'étaient posés.

L'Honorable Parlementaire notera peut-être que le 9 octobre 2002, la société G-Plus a fait part à la Commission de sa décision de se retirer du consortium créé par ASCII pour la mise en œuvre du contrat-cadre. La Commission a ensuite rétabli le contrat avec ASCII.

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(1)  JO C 155 E du 3.7.2003, p. 83.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/631 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/631

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(2004/C 84 E/0709)

QUESTION ÉCRITE E-0576/04

posée par Philip Claeys (NI) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   Activités électorales de M. Romano Prodi

Quatre partis de gauche prendront part ensemble, en Italie, aux élections européennes sous l'appellation Lista Prodi. Il semblerait que le Président de la Commission ne sera pas personnellement candidat sur cette liste, mais qu'il participera de manière active à la campagne électorale. A en croire des articles de presse, il est même partie prenante dans la sélection des candidats. De fait, il ne serait guère logique que le Président de la Commission prêtât son nom à la liste concernée sans s'intéresser de près à la campagne tout entière.

Les nouvelles activités de parti du Président de la Commission absorberont sans contredit beaucoup de temps. Le Président de la Commission n'en a pas moins déclaré qu'il exercerait ses fonctions jusqu'en octobre.

M. Prodi considère-t-il ses fonctions de Président de la Commission comme un emploi à temps plein?

Combien de temps par semaine compte-t-il consacrer à la campagne électorale en Italie?

La Commission juge-t-elle souhaitable que ses membres s'engagent activement dans des campagnes électorales?

Quels accords ont été conclus à ce sujet au sein de la Commission? Qui assumera les tâches de M. Prodi en cas d'absence de celui-ci?

Réponse donnée par M. Prodi au nom de la Commission

(2 avril 2004)

Comme la Commission a eu l'occasion de le rappeler à diverses reprises en réponse à des questions écrites ou orales de membres du Parlement, ses membres sont des hommes et des femmes politiques qui remplissent une fonction politique et qui, dans le respect des obligations que leur impose leur fonction, conservent la liberté d'exprimer, en toute indépendance et sous leur seule responsabilité, leur opinion personnelle, et d'être membre d'un parti politique.

Ceci étant clairement posé, le Président Prodi a confirmé qu'il ne compte ni se présenter comme candidat ni participer activement à la campagne électorale. Il consacrera comme par le passé toutes ses énergies à ses responsabilités de Président de la Commission jusqu'à la fin de son mandat.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/632 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/632

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(2004/C 84 E/0710)

QUESTION ÉCRITE E-0581/04

posée par Glyn Ford (PSE) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   Relations entre les médias et l'industrie phonographique

La Commission pourrait-elle exposer sa position à propos des relations que les diffuseurs de musique entretiennent avec l'industrie phonographique? Nombre de petites maisons de disques considèrent qu'elles sont traitées bien plus mal par les sociétés de radio ou de télévision que les plus grosses compagnies, ce qui a pour effet de les exclure du marché.

Réponse donnée par M. Monti au nom de la Commission

(19 mars 2004)

Les services de la Commission chargés de la politique de concurrence ont accordé une grande attention aux marchés de la musique européens, plus particulièrement ces dernières années, lorsque la technologie numérique et la convergence des médias semblaient accélérer les grandes concentrations entre les principaux acteurs du marché. Ces questions ont revêtu une acuité toute particulière en 2000, lors de la fusion AOL/Time Warner et de la tentative de rapprochement EMI/Time Warner. En ce qui concerne la fusion actuelle des activités mondiales dans le secteur du disque des sociétés allemande Bertelsmann AG et japonaise Sony Corp, la Commission a décidé d'ouvrir une enquête approfondie sur le projet de concentration car elle craint que l'opération ne crée ou ne renforce une position dominante collective des grosses sociétés de production musicale sur les marchés du disque. Dans le cadre de son enquête, la Commission examinera également d'autres problèmes de concurrence liés à l'intégration verticale des sociétés mères sur d'autres marchés, tels que les effets possibles de l'entreprise commune notifiée sur les activités de télédiffusion de Bertelsmann (1).

Les compétences de la Commission en matière de politique de concurrence couvrent non seulement les concentrations mais également les pratiques restrictives et les ententes telles que celles évoquées par l'Honorable Parlementaire. Mais pour pouvoir intervenir sur les marchés non réglementés comme celui de la musique, la Commission doit disposer de faits solides lui permettant de porter un jugement éclairé sur les distorsions de fonctionnement des marchés alléguées. En outre, le droit européen de la concurrence n'autorise la Commission à agir que s'il est établi que les échanges entre États membres sont affectés de manière significative.

Or, jusqu'à présent, la Commission n'a pas été mise en présence de faits lui permettant de supposer que les relations entre les différents types de maisons de disques et de diffuseurs de musique sont entachées des pratiques restrictives susceptibles d'affecter le commerce entre États membres de manière significative.

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(1)  Le communiqué de presse est disponible à l'adresse:

http://europa.eu.int/rapid/start/cgi/guesten.ksh?p_action.gettxt=gt&doc=IP/04/200|0|RAPID&lg=EN

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/633 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/633

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(2004/C 84 E/0711)

QUESTION ÉCRITE E-0588/04

posée par Antonio Tajani (PPE-DE), Giuseppe Gargani (PPE-DE) et Stefano Zappalà (PPE-DE) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   Nomination et promotion de hauts fonctionnaires à la Commission

Il ressort de communications officielles des principales organisations syndicales de fonctionnaires de la Commission que celle-ci est en train de programmer l'intégration de membres des cabinets des commissaires et de conseillers politiques du Président, tant internes qu'externes, au sommet des Directions générales, leur accordant ainsi, par le biais d'un détournement de la procédure prévue à l'article 29 du statut (Recrutement) des échelons de carrière que ne permet pas la procédure normale de promotion prévue par le statut. Et ceci au détriment des fonctionnaires en poste dans les différents services de la Commission qui doivent, eux, suivre la procédure ordinaire.

Cette politique pourrait en outre être considérée comme une tentative de la part du Président de la Commission et des commissaires sortants d'occuper sans raison de nouveaux espaces de pouvoir au sein de l'organigramme de la Commission, contrastant ouvertement tant avec la nécessité de garantir aux pays de l'élargissement la place qui leur est due qu'avec l'obligation de laisser à la nouvelle Commission, qui prendra ses fonctions en novembre 2004, la possibilité de procéder elle-même à la nomination des responsables des Directions générales. Rappelons que l'actuelle Commission a déjà renouvelé cinquante directeurs généraux sur soixante environ et cent quarante directeurs sur deux cents environ.

La Commission pourrait-elle:

| 1. | informer le personnel et ses représentants des mesures qu'elle entend adopter en application de l'article 29.2 du statut et — dans tous les cas — ne pas appliquer ces dispositions en faveur des membres des cabinets des commissaires et des conseillers politiques du Président; |
| --- | --- |

1.

informer le personnel et ses représentants des mesures qu'elle entend adopter en application de l'article 29.2 du statut et — dans tous les cas — ne pas appliquer ces dispositions en faveur des membres des cabinets des commissaires et des conseillers politiques du Président;

| 2. | ne pas procéder à des recrutements externes avant d'avoir épuisé les possibilités de recrutement interne; |
| --- | --- |

2.

ne pas procéder à des recrutements externes avant d'avoir épuisé les possibilités de recrutement interne;

| 3. | prévoir de nouveaux postes pour les fonctionnaires des pays candidats afin de ne pas décevoir les attentes légitimes des fonctionnaires déjà en fonction. |
| --- | --- |

3.

prévoir de nouveaux postes pour les fonctionnaires des pays candidats afin de ne pas décevoir les attentes légitimes des fonctionnaires déjà en fonction.

Réponse donnée par M. Kinnock au nom de la Commission

(6 avril 2004)

| 1. | Dans sa communication du 18 février 2004 (1), la Commission a explicité ses intentions en matière de nomination de hauts fonctionnaires à la lumière de l'élargissement et de la mise en œuvre du nouveau Statut. Cette communication apporte un certain nombre d'éléments de réponse aux interrogations soulevées par l'Honorable Parlementaire.
  Les éléments principaux de cette communication ont fait l'objet d'un communiqué de presse (2) et de publicité auprès du personnel via l'Intranet de la Commission. En ce qui concerne les mesures d'information complémentaires au personnel et à ses représentants, la Commission confirme que les procédures de pourvoi des vacances d'emplois feront l'objet d'une publication préalable conformément aux dispositions statutaires. L'ensemble des mesures de publicité des avis de vacances sera donc respecté scrupuleusement.
  Les membres de Cabinet ne seront pris en considération pour une éventuelle nomination que s'ils remplissent les conditions figurant dans l'avis de vacances, au même titre que n'importe quel fonctionnaire (pour les procédures au titre de l'article 29.1) ou citoyen de l'Union ayant des qualifications spéciales (lorsque l'avis de vacances est également publié au titre de l'article 29.2). Il serait en revanche illégal que la Commission exclue une personne de la procédure de sélection au seul motif de son appartenance à un Cabinet.
  La Commission réitère ici son attachement à des pratiques de sélection rigoureuses et transparentes en vue de sélectionner les meilleurs candidats d'après leurs qualifications et leurs mérites. |
| --- | --- |

1.

Dans sa communication du 18 février 2004 (1), la Commission a explicité ses intentions en matière de nomination de hauts fonctionnaires à la lumière de l'élargissement et de la mise en œuvre du nouveau Statut. Cette communication apporte un certain nombre d'éléments de réponse aux interrogations soulevées par l'Honorable Parlementaire.

Les éléments principaux de cette communication ont fait l'objet d'un communiqué de presse (2) et de publicité auprès du personnel via l'Intranet de la Commission. En ce qui concerne les mesures d'information complémentaires au personnel et à ses représentants, la Commission confirme que les procédures de pourvoi des vacances d'emplois feront l'objet d'une publication préalable conformément aux dispositions statutaires. L'ensemble des mesures de publicité des avis de vacances sera donc respecté scrupuleusement.

Les membres de Cabinet ne seront pris en considération pour une éventuelle nomination que s'ils remplissent les conditions figurant dans l'avis de vacances, au même titre que n'importe quel fonctionnaire (pour les procédures au titre de l'article 29.1) ou citoyen de l'Union ayant des qualifications spéciales (lorsque l'avis de vacances est également publié au titre de l'article 29.2). Il serait en revanche illégal que la Commission exclue une personne de la procédure de sélection au seul motif de son appartenance à un Cabinet.

La Commission réitère ici son attachement à des pratiques de sélection rigoureuses et transparentes en vue de sélectionner les meilleurs candidats d'après leurs qualifications et leurs mérites.

| 2. | La Commission rappelle que les recrutements aux termes de l'article 29, paragraphe 2, du Statut ne peuvent s'effectuer qu'une fois l'ensemble des possibilités de recrutement internes aux institutions épuisé et confirme qu'elle respectera scrupuleusement cette obligation statutaire. Les publications simultanées en interne (article 29.1 du Statut) et en externe (au titre de l'article 29.2), tout en restant l'exception, ne sont faites que dans le souci de ne pas ralentir les procédures de recrutement. Elles ne remettent pas en cause le principe énoncé ci-dessus dans la mesure où l'AIPN (la Commission) examine les candidatures internes avant d'examiner les candidatures externes. |
| --- | --- |

2.

La Commission rappelle que les recrutements aux termes de l'article 29, paragraphe 2, du Statut ne peuvent s'effectuer qu'une fois l'ensemble des possibilités de recrutement internes aux institutions épuisé et confirme qu'elle respectera scrupuleusement cette obligation statutaire. Les publications simultanées en interne (article 29.1 du Statut) et en externe (au titre de l'article 29.2), tout en restant l'exception, ne sont faites que dans le souci de ne pas ralentir les procédures de recrutement. Elles ne remettent pas en cause le principe énoncé ci-dessus dans la mesure où l'AIPN (la Commission) examine les candidatures internes avant d'examiner les candidatures externes.

| 3. | La Commission a indiqué, dans sa communication du 18 février, le nombre et la nature des postes de grade Al, A2 ainsi que ceux prévus pour l'encadrement intermédiaire réservés aux ressortissants des futurs Etats membres. Il s'agit pour l'essentiel de postes additionnels octroyés par l'autorité budgétaire de sorte que les attentes des fonctionnaires en place ne seront pas affectées.
  À ce propos, la Commission souligne qu'elle a toujours défendu la nécessité de réserver aux ressortissants des pays de l'élargissement un nombre de postes équivalent au nombre de postes additionnels reçus pour faire face aux besoins requis par l'élargissement, ceci, entre autres, dans un souci de ne pas pénaliser les attentes des fonctionnaires en service à la date de l'adhésion. |
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3.

La Commission a indiqué, dans sa communication du 18 février, le nombre et la nature des postes de grade Al, A2 ainsi que ceux prévus pour l'encadrement intermédiaire réservés aux ressortissants des futurs Etats membres. Il s'agit pour l'essentiel de postes additionnels octroyés par l'autorité budgétaire de sorte que les attentes des fonctionnaires en place ne seront pas affectées.

À ce propos, la Commission souligne qu'elle a toujours défendu la nécessité de réserver aux ressortissants des pays de l'élargissement un nombre de postes équivalent au nombre de postes additionnels reçus pour faire face aux besoins requis par l'élargissement, ceci, entre autres, dans un souci de ne pas pénaliser les attentes des fonctionnaires en service à la date de l'adhésion.

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(1)  SEC(2004) 217/2.

(2)  IP/04/2009.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/634 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/634

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(2004/C 84 E/0712)

QUESTION ÉCRITE E-0589/04

posée par Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   Agrandissement de l'aéroport de la capitale politique et administrative espagnole — utilisation du financement du Fonds de cohésion destiné à l'État espagnol pour des infrastructures à Madrid

Le premier ministre du gouvernement espagnol, José Maria Aznar, vient d'inaugurer le chantier de construction de l'extension de l'aéroport de Madrid. L'aéroport comportera un nouveau terminal et neuf pistes supplémentaires. La construction mobilisera un budget final de 2 440 millions d'euros. Les nouvelles installations seront opérationnelles dès 2005. Le gouvernement espagnol entend faire de cet aéroport l'un des plus grands et des plus attrayants de toute l'Europe. Cet investissement extraordinaire ira à un aéroport qui, déjà aujourd'hui, centralise, voire monopolise, le trafic aérien espagnol. Il apporte une nouvelle fois la preuve que la capitale de l'État est le destinataire privilégié des moyens économiques du gouvernement espagnol au point de centraliser le pouvoir industriel, le pouvoir politico-économique et tout le trafic terrestre et aérien de l'État.

La Commission sait-elle si l'extension de l'aéroport fait appel au financement du Fonds de cohésion? Si tel est le cas, quel est le pourcentage de ce financement affecté à l'État espagnol qui a été ou sera utilisé pour cet aéroport? De manière plus générale, quel est le pourcentage des crédits du Fonds de cohésion destinés à l'État espagnol qui a été utilisé ou qu'il est prévu d'utiliser au bénéfice de la communauté autonome de Madrid?

Réponse donnée par M. Barnier au nom de la Commission

(31 mars 2004)

La Commission a approuvé jusqu'à présent le seul projet lié à l'extension de l'aéroport Madrid-Barajas «Construcción del sistema Automated People Mover (APM) INTRA para el nuevo área terminal», décidé par la Commission le 24 décembre 2002. Le coût éligible s'élève à 98 040 921 EUR et la contribution du Fonds à 41 177 186 EUR (42 %). Aucun cofinancement du Fonds européen de développement régional (FEDER) n'a été octroyé pour l'aéroport dans le cadre du document unique de programmation (DOCUP) Objectif 2 Madrid 2000-2006.

La sélection et la présentation à la Commission des projets cofinancés par le Fonds de cohésion est de la compétence des autorités nationales. Ces projets, sont examinés par la Commission selon les critères fixés par l'article 10 du règlement (CE) 1164/94 du Conseil du 16 mai 1994, instituant le Fonds de cohésion (1). Ces critères ne tiennent pas compte de la localisation du projet. Les références des décisions accordant l'assistance financière du Fonds de cohésion pour l'Espagne ont été publiées au Journal officiel pour ce qui concerne les années 2000 (2), 2001 (3) et 2002 (4). Celles relatives à l'année 2003 seront publiées au cours de 2004.

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(1)  JO L 130 du 25.5.1994.

(2)  JO C 361 du 17.12.2001.

(3)  JO C 126 du 28.5.2002.

(4)  JO C 123 du 24.5.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/635 |
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CE 84/635

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(2004/C 84 E/0713)

QUESTION ÉCRITE E-0592/04

posée par Helle Thorning-Schmidt (PSE) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   Aides d'État aux haras

Quelle est la position de la Commission vis-à-vis des aides d'État qui, en Irlande, sont octroyées aux haras? Dans ce pays, contrairement au Danemark, ce que l'on appelle les «nominations fees» perçus par le propriétaire d'un haras lors de chaque fécondation d'une jument par un étalon ne sont pas taxés, ce qui, pour les haras irlandais, constitue un avantage concurrentiel par rapport à ceux des autres États membres.

La Commission peut-elle indiquer si cette pratique irlandaise est conforme aux règles de l'Union européenne en matière de concurrence et d'aides d'État.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/635 |
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CE 84/635

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(2004/C 84 E/0714)

QUESTION ÉCRITE E-0610/04

posée par Graham Watson (ELDR) à la Commission

(1er mars 2004)

Objet:   Haras irlandais

La Commission pourrait-elle faire des commentaires sur le problème des réductions d'impôt accordées par le gouvernement irlandais aux propriétaires de haras? Chaque année, les haras irlandais gagnent, grâce aux «frais de nomination», l'argent qu'un propriétaire reçoit lorsqu'un étalon féconde une jument; pourtant, ils ne sont pas imposés sur ces revenus. Cette pratique leur donne un avantage sur les haras britanniques, entraînant ainsi une perte de revenus et d'emplois au Royaume-Uni.

Réponse commune

aux questions écrites E-0592/04 et E-0610/04

donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(2 avril 2004)

La Commission a reçu une plainte officielle à ce propos et a ouvert une enquête sur le sujet. La Commission ne sera pas en mesure d'indiquer si cette pratique est compatible avec le traité CE avant la clôture de l'enquête.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/636 |
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CE 84/636

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(2004/C 84 E/0715)

QUESTION ÉCRITE E-0607/04

posée par Ilda Figueiredo (GUE/NGL) à la Commission

(27 février 2004)

Objet:   Travail saisonnier

La libre circulation au sein de l'Union européenne permet une grande mobilité des citoyens européens à la recherche de travail. Aujourd'hui, des milliers de travailleurs émigrent de leur pays d'origine pour subvenir aux besoins de main-d'œuvre dans certains secteurs d'activités à caractère saisonnier, notamment dans le secteur agricole.

Il arrive fréquemment que les médias et les associations représentatives des travailleurs dénoncent la situation des travailleurs saisonniers, victimes de leurs employeurs, confrontés à des conditions de travail et de vie inacceptables, sans protection juridique ni sociale.

Considérant que cette situation dure depuis des années, la Commission peut-elle indiquer si la législation communautaire prévoit la réglementation de ce type de travail, et quelles mesures elle a prises ou entend prendre en vue de protéger les droits et les intérêts des travailleurs saisonniers?

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(7 avril 2004)

La législation européenne portant sur les conditions de travail s'applique de la même manière aux travailleurs saisonniers qu'aux travailleurs ne se trouvant pas dans cette situation.

En fonction du contexte exact dans lequel un travailleur saisonnier accomplit son travail, il fait l'objet soit des règles de la directive 96/71/CE du Parlement et du Conseil du 16 décembre 1996, concernant le détachement de travailleurs effectué dans le cadre d'une prestation de service (1), soit de l'article 7 du règlement (CEE) no 1612/68 du Conseil du 15 octobre 1968, relatif à la libre circulation des travailleurs à l'intérieur de la Communauté (2).

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(1)  JO L 18 du 21.1.1997.

(2)  JO L 257 du 19.10.1968.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/636 |
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CE 84/636

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(2004/C 84 E/0716)

QUESTION ÉCRITE E-0612/04

posée par Ilda Figueiredo (GUE/NGL) à la Commission

(1er mars 2004)

Objet:   Aides aux étudiants de master portugais

Un master européen d'études en sciences sociales et en éducation, intitulé «Perspectives européennes de l'insertion sociale», est organisé au Portugal et dans d'autres pays de l'Union européenne.

Ce projet pionnier, auquel participent sept universités de six pays différents (le Portugal, l'Allemagne, le Royaume-Uni, la Suède, la Hongrie et la Roumanie), bénéficie du soutien du programme Socrates.

La mobilité des étudiants et des professeurs entre les différentes universités est inscrite au programme des cours, mais sans que ne soient prévues d'aides spécifiques pour les étudiants. Cette mobilité n'est dès lors garantie que pour le corps professoral. En effet, si l'on tient compte de la réalité différente de chaque pays, des frais d'inscription à ce master qui sont très élevés au Portugal (alors que les autres universités proposent cette maîtrise gratuitement à leurs étudiants), et de la situation socio-économique précaire de la plupart des familles portugaises et des universités portugaises elles-mêmes, il est pratiquement impossible pour un étudiant portugais de se rendre dans les autres universités pour y suivre les cours.

La Commission peut-elle indiquer quelles sont les mesures et les aides qui pourraient éventuellement permettre la mobilité des étudiants dans le cadre de ce master, en tenant compte de la situation spécifique du Portugal?

Réponse donnée par Mme Reding au nom de la Commission

(6 avril 2004)

La Commission informe l'Honorable Parlementaire que, dans le cadre de l'action Erasmus, les règles relatives à la mobilité des étudiants et des enseignants qui effectuent une partie de leurs études à l'étranger s'appliquent non seulement à la préparation de la licence, mais aussi à celle d'un master.

L'Honorable Parlementaire évoque la situation d'étudiants portugais préparant un master organisé par plusieurs universités européennes, dont une université portugaise. Dans le cas d'espèce, il convient de savoir si l'université concernée bénéficie de la «Charte Erasmus» accordée aux universités remplissant les conditions pour participer au programme Socrates/Erasmus. Si la réponse est affirmative, ces étudiants devraient pouvoir bénéficier d'une bourse Erasmus pour effectuer une partie de leurs études à l'étranger.

Afin de pouvoir répondre de manière plus précise sur le cas évoqué par l'Honorable Parlementaire, la Commission aurait besoin d'informations complémentaires sur les universités concernées, ainsi qu'éventuellement sur le titre et le numéro du projet.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/637 |
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CE 84/637

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(2004/C 84 E/0717)

QUESTION ÉCRITE E-0613/04

posée par Glenys Kinnock (PSE) à la Commission

(1er mars 2004)

Objet:   Birmanie

La Commission pourrait-elle détailler son point de vue sur la «feuille de route» pour la démocratie de la Birmanie?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(29 mars 2004)

La Commission a pris connaissance de la feuille de route pour la transition vers la démocratie présentée par le Premier ministre Khin Nyunt en août 2003.

Bien qu'elle se félicite de la volonté du gouvernement birman de présenter son plan de transition vers la démocratie, la Commission constate que certaines conditions qu'elle juge essentielles pour une réconciliation nationale durable ne figurent pas dans la feuille de route. La première étant la participation de l'ensemble des acteurs légitimes, des partis politiques et des minorités ethniques au processus politique.

La transition implique également la libération immédiate et inconditionnelle de Daw Aung San Suu Kyi et de tous les membres de la Ligue nationale pour la démocratie (NLD), la libération des prisonniers politiques et la liberté pour tous les groupes et partis politiques de mener leurs activités politiques sans conditions préalables.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/637 |
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CE 84/637

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(2004/C 84 E/0718)

QUESTION ÉCRITE E-0614/04

posée par Harlem Désir (PSE) à la Commission

(1er mars 2004)

Objet:   Fermeture du site DHL situé au Blanc Mesnil en France et employant 280 salariés

Les salariés de l'entreprise de transport de colis DHL France, filiale du groupe européen Deutsche Post World Net (DPWN), ont appris au début de l'année 2004 par des fuites l'existence d'un plan de leur direction visant à la fermeture du site DHL situé au Blanc Mesnil employant 280 salariés, ainsi que la suppression de 1 200 emplois au total dans plusieurs établissements en France.

Ce n'est qu'à la suite d'une grève à la fin janvier 2004 qu'une feuille dite «confidentielle» confirmant ce plan leur a été communiquée par la direction de l'entreprise. Il apparaît ainsi que ce groupe de taille européenne a décidé d'un plan de suppression d'emploi et de licenciements collectifs en infraction avec la législation communautaire, en particulier, la directive 94/45/CE (1) du Conseil du 22 septembre 1994 sur les Comités d'entreprise européens qui stipule qu'«un certain nombre de décisions affectant considérablement les intérêts des travailleurs doivent faire l'objet d'une information et d'une consultation des représentants désignés des travailleurs dans les meilleurs délais», les prescriptions subsidiaires précisant qu'«en cas de délocalisation, fermeture d'entreprises ou d'établissements ou de licenciements collectifs, le Comité d'entreprise européen a le droit d'être informé, et consulté sur les mesures affectant considérablement les intérêts des travailleurs». La directive 98/59/CE (2) du Conseil du 20 juillet 1998 sur les licenciements collectifs établit quant à elle que «lorsqu'un employeur envisage d'effectuer des licenciements collectifs, il est tenu de procéder, en temps utile, à des consultations avec les représentants des travailleurs en vue d'aboutir à un accord», et que «les consultations portent au moins sur les possibilités d'éviter ou de réduire les licenciements collectifs ainsi que sur les possibilités d'en atténuer les conséquences par le recours à des mesures sociales d'accompagnement visant notamment l'aide au reclassement ou à la reconversion des travailleurs licenciés», que «l'employeur est tenu de notifier par écrit tout projet de licenciement collectif à l'autorité publique compétente», qu'il «est tenu de transmettre aux représentants des travailleurs copie de la notification».

La directive 2002/14/CE (3) du 11 mars 2002, en cours de transposition, établit qu' «une information et une consultation en temps utile constituent une condition préalable à la réussite des processus de restructuration et d'adaptation des entreprises» et que «l'information s'effectue à un moment, d'une façon et avec un contenu appropriés, susceptibles de permettre aux représentants des travailleurs de procéder à un examen adéquat et de préparer, le cas échéant, la consultation». Ces directives prévoient des sanctions à l'encontre des entreprises qui ne respectent pas leurs obligations en matière sociale.

Quelles mesures la Commission entend-elle prendre vis-à-vis des États membres concernés, la France et l'Allemagne où se situe le siège du groupe, afin que ces États membres fassent réellement respecter la législation communautaire par DPWN?

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(16 avril 2004)

Comme le signale à juste titre l'Honorable Parlementaire, plusieurs directives communautaires sur les procédures à suivre pour l'information et la consultation des représentants des travailleurs peuvent être appliquées dans le cas d'une fermeture d'entreprise: on citera en particulier la directive du Conseil 98/59/CE du 20 juillet 1998 sur le rapprochement des législations des Etats membres relatives aux licenciements collectifs (4) et la directive du Conseil 94/45/CE du 22 septembre 1994 sur l'institution d'un comité d'entreprise européen ou d'une procédure dans les entreprises de dimension communautaire et les groupes d'entreprises de dimension communautaire en vue d'informer et de consulter les travailleurs (5). Le Parlement européen et le Conseil en ont adopté une troisième (directive 2002/14/CE du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2002 établissant un cadre général relatif à l'information et à la consultation des travailleurs dans la Communauté européenne — Déclaration conjointe du Parlement européen, du Conseil et de la Commission sur la représentation des travailleurs (6)), qui vise à compléter les mécanismes communautaires sur ce point. Les deux premières directives ont été transposées dans l'ordre juridique interne des États membres; la dernière ne doit l'être que d'ici au 23 mars 2005.

La transposition et la mise en œuvre des directives susmentionnées relèvent de la compétence de chaque État membre. Il incombe en premier lieu aux autorités nationales compétentes de s'assurer de l'application correcte des directives et de prévoir dans la législation nationale les voies de recours administrative et juridictionnelle. Il incombe également à la Commission, dans son rôle de gardienne du traité, de recourir aux moyens qu'elle estime appropriés, dont ceux prévus à l'article 226 du traité CE, afin d'assurer le respect des dispositions précitées.

Les éléments d'information transmis par l'Honorable Parlementaire se réfèrent à la mise en œuvre pratique de la législation nationale transposant les directives mentionnées dans la présente question écrite; le contrôle et la surveillance de cette mise en œuvre relèvent en premier lieu de la compétence des autorités (y compris juridictionnelles) des États membres concernés. Par ailleurs, il ne ressort pas desdits éléments d'information que des procédures judiciaires ou administratives aient été engagées par les travailleurs de l'entreprise concernée ou par leurs représentants pour obtenir le respect des obligations énoncées dans les directives mentionnées ci-dessus.

La Commission, qui, par ailleurs, n'a été saisie d'aucune plainte au regard de la présente affaire, ne dispose pas d'éléments lui permettant de conclure qu'une violation de ces directives se serait produite.

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(1)  JO L 254 du 30.9.1994, p. 64.

(2)  JO L 225 du 12.8.1998, p. 16.

(3)  JO L 80 du 23.3.2002, p. 29.

(4)  JO L 225 du 12.8.1998.

(5)  JO L 254 du 30.9.1994.

(6)  JO L 80 du 23.3.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/639 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/639

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(2004/C 84 E/0719)

QUESTION ÉCRITE E-0619/04

posée par Alexandros Alavanos (GUE/NGL) à la Commission

(1er mars 2004)

Objet:   Dommages provoqués par des phénomènes météorologiques extrêmes en Grèce

De fortes chutes de neige et des températures exceptionnellement basses ont causé, dans de nombreuses régions de Grèce, des dommages très importants et étendus à la production végétale et à l'élevage ainsi qu'au capital végétal, au cheptel et aux installations agricoles (serres, installations de stabulation, etc.).

Étant donné que non seulement le revenu des producteurs, mais aussi les moyens de production ont subi un rude coup, la Commission pourrait-elle dire:

| 1. | si elle financera des actions visant à compenser les pertes de revenu et à rétablir les moyens de production qui ont été atteints; |
| --- | --- |

1.

si elle financera des actions visant à compenser les pertes de revenu et à rétablir les moyens de production qui ont été atteints;

| 2. | quelle possibilité il y a d'utiliser des crédits du programme opérationnel «Développement rural 2000-2006» ou de la réserve du troisième Cadre communautaire d'appui; et |
| --- | --- |

2.

quelle possibilité il y a d'utiliser des crédits du programme opérationnel «Développement rural 2000-2006» ou de la réserve du troisième Cadre communautaire d'appui; et

| 3. | si elle approuvera un programme national d'octroi de subventions si la Grèce en fait la demande? |
| --- | --- |

3.

si elle approuvera un programme national d'octroi de subventions si la Grèce en fait la demande?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(30 mars 2004)

La Commission n'a pas encore reçu d'informations détaillées de la Grèce concernant l'impact sur l'agriculture des intempéries qui ont affecté l'État membre au mois de février 2004. Selon l'ampleur des dégâts causés, des fonds de solidarité de la Communauté peuvent être accordés pour aider les zones rurales à surmonter le plus rapidement possible les problèmes auxquels elles sont confrontées et à reconstituer leur potentiel de production. En outre, si ces intempéries ont détruit le potentiel de production, l'assistance du Fonds européen d'orientation et de garantie agricole (FEOGA) est envisageable dans le cadre de l'allocation financière destinée à la Grèce pour la période de programmation 2000-2006, et notamment de la mise en œuvre du «Programme opérationnel national — développement rural (2000-2006)». Toutefois, il doit être clair que pour le moment, il n'y a pas de fonds disponibles et qu'une procédure de reprogrammation sera donc nécessaire. Les autorités grecques sont habilitées à présenter une demande en vue de redéfinir leurs priorités de programmation et les allocations financières correspondantes dans le contexte de l'actuel examen à mi-parcours. Précisons que l'intervention du FEOGA sera limitée à la reconstitution du potentiel de production et qu'elle ne couvrira pas les pertes de revenu qui ne sont pas éligibles.

Nous ferons observer que l'attribution des réserves de performance et de programmation du 3e cadre communautaire d'appui UE — Grèce a déjà eu lieu au niveau national, ce qui a notamment permis le renforcement financier du «Programme opérationnel national — développement rural (2000-2006)», entre autres programmes. Il incombe au ministère de l'agriculture de proposer de réaffecter les fonds nécessaires à la partie appropriée du programme au cours de l'actuel examen à mi-parcours.

La Commission pourrait en effet approuver un programme d'aides nationales qui lui serait notifié en vertu de l'article 88, paragraphe 3, du traité CE si toutes les conditions pertinentes des lignes directrices de la Communauté concernant les aides d'État dans le secteur agricole sont remplies.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/640 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/640

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(2004/C 84 E/0720)

QUESTION ÉCRITE E-0622/04

posée par Karin Riis-Jørgensen (ELDR) à la Commission

(1er mars 2004)

Objet:   Interdiction d'entrée en Russie pour une journaliste danoise

Un visa d'entrée en Russie a été refusé, sans aucune justification, à Vibeke Sperling, une journaliste danoise qui travaille au quotidien Politiken. Il s'agit d'une affaire sérieuse qui soulève des questions de principe relatives aux conditions qu'exige l'Union européenne de la part de ses partenaires, dont la Russie.

La Commission peut-elle indiquer si, dans le cadre des prochaines négociations avec la Russie sur l'accord de coopération entre l'Union européenne et la Russie, elle envisage d'aborder les problèmes relatifs à la liberté de la presse et d'exposer clairement à la Russie que de telles restrictions aux droits aux libertés fondamentales ne sont pas acceptables pour l'Union européenne?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(31 mars 2004)

La Commission s'inquiète des informations faisant état d'atteintes à la liberté de la presse en Russie et suit de près l'évolution, y compris en ce qui concerne le cas spécifique de MTM Sperling. Même si la décision d'accorder ou de ne pas accorder de visa appartient à la Russie, il est très regrettable que ce pays ait choisi d'agir d'une manière restrictive et opaque dans cette affaire. La Commission rappelle la déclaration publique faite par l'UE en juillet 2003 pour exprimer sa préoccupation au sujet de la liberté des médias.

Dans sa récente communication concernant les relations avec la Russie (1), la Commission a souligné la nécessité pour l'UE d'entretenir un dialogue ouvert et franc avec la Russie afin de demander avec insistance à cette dernière de rester fidèle aux valeurs qu'elle s'est engagée à respecter en sa qualité de membre de l'Organisation pour la Sécurité et la Coopération en Europe (OSCE) et du Conseil de l'Europe, y compris le respect des Droits de l'homme et de la liberté des médias. Ces questions sont fréquemment abordées dans le cadre du dialogue politique entre l'UE et les autorités russes.

L'activité de l'Union européenne ne se limite pas au dialogue politique. Eu égard aux préoccupations que lui inspire la liberté des médias, la Commission continuera de soutenir la mise en place de médias indépendants et pluralistes en Russie, notamment au moyen de projets financés dans le cadre de l'Initiative européenne pour la démocratie et les Droits de l'homme.

La Commission ne pense pas que cette question soit liée à l'extension aux dix nouveaux États membres de l'accord de partenariat et de coopération UE-Russie, qui constitue une procédure purement technique.

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(1)  COM(2004) 106 final.

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CE 84/640

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(2004/C 84 E/0721)

QUESTION ÉCRITE E-0627/04

posée par Maria Sornosa Martínez (PSE) à la Commission

(3 mars 2004)

Objet:   Non-respect de la législation communautaire relative aux contrôles vétérinaires frontaliers en Espagne

Sur la base d'une procédure d'instruction (1), la Sous-Direction générale de la santé extérieure et vétérinaire (SGSEV) du Ministère espagnol de la santé et de la consommation a donné instruction aux vétérinaires officiels des postes d'inspection frontaliers d'autoriser l'entrée comme débarquements directs de produits de la pêche, des lots qui ne satisfont pas à cette condition, selon les normes communautaires en vigueur, voire d'exempter certains produits des contrôles vétérinaires obligatoires (et par conséquent du paiement des taxes correspondantes) pour lesquels les normes communautaires ne prévoient pas d'exception. La SGSEV autorise également le capitaine d'un navire de pêche — partie intéressée dans l'opération commerciale — à signer non pas une simple déclaration, mais aussi, alors qu'il n'en a pas la faculté technique, des certificats sanitaires d'origine pour le compte de l'autorité compétente du pays d'origine.

Considérant les dispositions de la directive 97/78/CE (2) relative à l'organisation des contrôles vétérinaires pour les produits en provenance des pays tiers, de la directive 91/493/CEE (3) régissant la production et la mise sur le marché des produits de la pêche et de l'aquaculture, de la décision 93/13/CEE (4) (mise à jour et élargie par le règlement (CE) no 136/2004 (5)) sur les contrôles vétérinaires aux postes d'inspection frontaliers, ainsi que du règlement (CE) no 1093/94 (6) établissant les conditions applicables aux navires de pêche de pays tiers,

La Commission peut-elle garantir que cette façon d'agir de la SGSEV est conforme à la législation communautaire sur la protection de la santé publique, de la santé animale et des droits des consommateurs et des citoyens en général?

La Commission ne considère-t-elle pas, en outre, que les autorités espagnoles favorisent l'activité de certaines entreprises d'importation en leur imposant moins d'exigences sanitaires et économiques qu'aux producteurs des pays communautaires en ce qui concerne l'introduction sur le marché de produits provenant de pays tiers?

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(1)  Instruction de la Sous-Direction générale de la santé extérieure et vétérinaire du 11 avril 2002 sur les imperfections pouvant être corrigées dans le cadre du contrôle des marchandises.

(2)  JO L 24 du 30.1.1998, p. 9.

(3)  JO L 298 du 24.9.1991, p. 15.

(4)  JO L 9 du 15.1.1993, p. 33.

(5)  JO L 21 du 28.1.2004, p. 11.

(6)  JO L 121 du 12.5.1994, p. 3.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/641 |
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3.4.2004

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CE 84/641

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(2004/C 84 E/0722)

QUESTION ÉCRITE E-0628/04

posée par María Sornosa Martínez (PSE) à la Commission

(3 mars 2004)

Objet:   Autorisations irrégulières de produits de pays tiers lors des contrôles frontaliers en Espagne

Sur la base d'une procédure d'instruction (1), la Sous-Direction générale de la santé extérieure et vétérinaire (SGSEV) du Ministère espagnol de la santé et de la consommation a donné intruction aux vétérinaires officiels affectés dans les postes d'inspection frontaliers d'autoriser l'entrée de lots de produits de pays tiers qui ne satisfont pas aux normes communautaires actuelles de certification et d'identification d'un produit. Concrètement, cet organisme a donné instruction aux inspecteurs chargés de vérifier les conditions d'importation de ne pas faire obstacle à l'entrée de produits de pays extra-communautaires, même si des problèmes se posent à leur arrivée au port, comme la non présentation de l'original du certificat sanitaire du pays d'origine (une simple copie faxée est acceptée).

Les inspecteurs ont également reçu l'instruction de fermer les yeux sur certaines exigences administratives, telle que la reconnaissance officielle de l'appellation «pays autorisé» pour le pays d'origine (dès l'instant où le produit sort du port et non à son arrivée), l'absence de notification écrite, dans un délai acceptable, des défauts du produit qui ont été observés — problème généralement réglé par une déclaration sur l'honneur de l'agent commercial —, le manque d'informations sur le lot, tels que le code, la date de fabrication, l'excédent de marchandises, etc.

Considérant les dispositions de la décision 93/13/CEE (2) (mise à jour et élargie par le règlement (CE) no 136/2004 (3)) et de la directive 97/78/CE (4):

| — | La Commission estime-t-elle que les autorités espagnoles se comportent correctement s'agissant de l'autorisation de produits de pays tiers qui entrent sur le territoire communautaire par les ports espagnols? |
| --- | --- |

—

La Commission estime-t-elle que les autorités espagnoles se comportent correctement s'agissant de l'autorisation de produits de pays tiers qui entrent sur le territoire communautaire par les ports espagnols?

| — | La Commission ne considère-t-elle pas que cette dilution des exigences sanitaires dans la documentation et l'attestation des produits de pays tiers revient à pénaliser les produits communautaires, qui doivent quant à eux satisfaire à toute la réglementation? |
| --- | --- |

—

La Commission ne considère-t-elle pas que cette dilution des exigences sanitaires dans la documentation et l'attestation des produits de pays tiers revient à pénaliser les produits communautaires, qui doivent quant à eux satisfaire à toute la réglementation?

| — | La Commission ne pense-t-elle pas que, dans les cas non excusables, comme la non présentation du certificat sanitaire d'origine à l'arrivée au port, les autorités espagnoles devraient, conformément aux dispositions de la directive 97/78/CE, refuser l'entrée de ces marchandises? |
| --- | --- |

—

La Commission ne pense-t-elle pas que, dans les cas non excusables, comme la non présentation du certificat sanitaire d'origine à l'arrivée au port, les autorités espagnoles devraient, conformément aux dispositions de la directive 97/78/CE, refuser l'entrée de ces marchandises?

| — | La Commission ne considère-t-elle pas que, par ces instructions, les autorités espagnoles contraignent les vétérinaires officiels des postes d'inspection frontaliers espagnols à enfreindre les normes communautaires sur la protection de la santé publique et de la santé animale? |
| --- | --- |

—

La Commission ne considère-t-elle pas que, par ces instructions, les autorités espagnoles contraignent les vétérinaires officiels des postes d'inspection frontaliers espagnols à enfreindre les normes communautaires sur la protection de la santé publique et de la santé animale?

Réponse commune

aux questions écrites E-0627/04 et E-0628/04

donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(6 avril 2004)

La Commission est informée des allégations concernant les instructions en question et poursuit son enquête afin de déterminer si celles-ci sont en contradiction avec la législation communautaire concernant les contrôles sur les importations.

Si un examen plus approfondi des allégations fait apparaître des infractions aux exigences légales communautaires, la Commission saisira les autorités espagnoles de l'affaire. La Commission contactera l'Honorable Parlementaire une fois son enquête terminée.

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(1)  Instrucción de la Subdirección General de Sanidad Exterior y Veterinara de 11 de abril de 2002 sobre defectos subsanables en el control de mercancías.

(2)  JO L 9 du 15.1.1993, p. 33.

(3)  JO L 21 du 28.1.2004, p. 11.

(4)  JO L 24 du 30.1.1998, p. 9.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/642 |
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3.4.2004

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CE 84/642

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(2004/C 84 E/0723)

QUESTION ÉCRITE E-0632/04

posée par Marco Cappato (NI) à la Commission

(3 mars 2004)

Objet:   Grève de la faim du journaliste tunisien Abdallah Zouari

Abdallah Zouari, journaliste tunisien condamné le 29 août 2003 à treize mois de détention pour «diffamation» et «non respect d'une décision administrative» a entrepris, il y a trois semaines, une grève de la faim. Le 17 février dernier, la famille a fait savoir que les autorités pénitentiaires tunisiennes avaient refusé pour la deuxième semaine consécutive un permis de visite du prisonnier.

En 2002 déjà, la Commission, dans le cadre d'une précédente arrestation de M. Zouari, (réponse commune aux questions écrites E-2526/02, E-2597/02 et E-2629/02 (1)), «s'interroge sur la nouvelle arrestation de M. Abdallah Zouari et sur le bien-fondé de la mesure administrative qui l'a visé».

La Commission entend-elle, par l'intermédiaire de son bureau à Tunis, demander à visiter dans sa cellule M. Zouari? Dans la négative, la Commission compte-t-elle s'y employer au cours des prochains jours?

Quelles conclusions la Commission a-t-elle tirées quant au «bien-fondé de la mesure administrative» prise à l'égard de M. Zouari, sur la légitimité de laquelle elle s'interrogeait?

La Commission entend-elle intervenir auprès des autorités tunisiennes pour demander la libération des dissidents politiques, en particulier des journalistes Hamadi Jebali et Abdallah Zouari, détenus pour avoir manifesté leur opinion?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(1er avril 2004)

La Commission entretient des contacts réguliers avec les États membres au sujet des questions de respect des Droits de l'homme en Tunisie et, comme le souligne l'Honorable Parlementaire, suit de près les cas d'Abdallah Zouari et de Hamadi Jebali. Pour se tenir informée, la Commission est en contact régulier avec des organisations indépendantes faisant partie de la société civile tunisienne.

La Commission se préoccupe en permanence des questions d'administration de la justice en Tunisie et mène un dialogue constant avec les autorités tunisiennes sur ces questions, notamment dans le cadre de l'accord d'association et de la politique européenne de voisinage. De plus, un ambitieux programme MEDA, en cours d'élaboration, destiné à soutenir les plans de réforme tunisiens concernant le système judiciaire peut contenir des questions relatives à l'administration pénitentiaire.

La Commission a appris que M. Zouari a désormais arrêté sa grève de la faim et remercie l'Honorable Parlementaire de l'avoir informée que les autorités pénitentiaires tunisiennes avaient empêché M. Zouari de recevoir des visites de sa famille. La Commission entend signaler ce fait à l'attention des États membres afin de discuter des possibilités d'action, y compris la possibilité d'une visite en prison.

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(1)  JO C 155 E du 3.7.2003, p. 26.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/643 |
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CE 84/643

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(2004/C 84 E/0724)

QUESTION ÉCRITE P-0634/04

posée par Giovanni Procacci (ELDR) à la Commission

(25 février 2004)

Objet:   Éventuelle infraction de l'Italie

Par la dénonciation d'une possible infraction de la République d'Italie au droit communautaire, transmise le 3 février 2003 au secrétariat général de la Commission européenne et aux directions générales «Concurrence» et «Marché intérieur», l'association libre des conseillers et experts fiscaux (LAPET) signale une situation de violation flagrante des principes du droit communautaire dans le maintien en vigueur par l'Italie du décret législatif no 241 du 9 juillet 1997, en particulier de son article 36.

Ce texte accorde des avantages aux contribuables qui se soumettent à un contrôle approfondi des leurs écritures comptables par certains professionnels. Ceux-ci, parce qu'ils satisfont à certaines exigences précisées dans ledit texte, ont le pouvoir d'accorder un visa de conformité (dit «visto pesante»). Ils doivent non seulement avoir la qualité de commissaire aux comptes, inscrit depuis au moins cinq ans à l'ordre des experts-comptables et professions apparentées («dottori commercialisti, ragioneri e periti commerciali, consulenti del lavoro»), mais aussi avoir tenu les comptes des contribuables durant la période d'imposition sur laquelle porte la certification.

La Commission pourrait-elle indiquer à quel stade en est le dossier et quelles mesures elle a prises ou compte prendre?

Réponse donnée par M. Monti au nom de la Commission

(25 mars 2004)

L'Honorable Parlementaire fait état d'informations reçues par les Directions générales (DG) Concurrence et Marché intérieur en 2003. L'infraction présumée porte sur le droit exclusif d'accorder un visa de conformité accordé aux comptables enregistrés depuis au moins cinq ans et qui ont tenu les comptes d'une entreprise.

Dans de nombreux États membres, certaines activités sont réservées à des professions déterminées. La Commission attire l'attention sur le rapport sur la concurrence dans le secteur des professions libérales récemment publié (1), dans lequel elle analyse les réglementations existantes dans le secteur des professions libérales et expose sa position sur les possibilités de réformer ou de moderniser des règles professionnelles spécifiques. Le rapport reconnaît que certaines réglementations dans le secteur des professions libérales sont justifiées, mais considère que, dans certains cas, des mécanismes plus favorables à la concurrence peuvent et doivent être utilisés.

De plus, il convient de souligner que les États membres sont libres de réserver des activités à des professions pour autant qu'ils respectent les principes de non discrimination (nationalité) et de proportionnalité (et notamment que cette mesure soit apte à atteindre un objectif légitime tel que la protection des consommateurs/clients par l'exigence justifiée de qualifications).

Pour pouvoir être en mesure d'apprécier l'éventuelle infraction, la Commission a demandé des informations complémentaires à l'auteur de l'information, ainsi qu'à l'Italie et elle examine le dossier. Elle ne peut actuellement pas prévoir quels seront les résultats de l'enquête.

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(1)  COM(2004) 83 du 9.2.2004.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/644 |
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CE 84/644

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(2004/C 84 E/0725)

QUESTION ÉCRITE E-0636/04

posée par Cristiana Muscardini (UEN) à la Commission

(3 mars 2004)

Objet:   L'Europe et l'avenir des jeunes

En 2001, un jeune Italien, âgé de 24 ans, a été diplômé en ingénierie mécanique à l'École Polytechnique de Milan. Au début de 2002, il a obtenu une bourse d'études pour l'Université UNED de Madrid, où il a achevé la thèse qu'il devra présenter prochainement en vue de l'obtention d'un doctorat de troisième cycle. Le 31 janvier 2003, il a soumis au ministère espagnol de l'éducation et de la culture une demande d'homologation de son diplôme à laquelle était jointe en annexe une quantité considérable de documents. Un an plus tard, le ministère n'est toujours pas en mesure d'avancer une date certaine pour le retrait du document. Tant le vice-recteur de l'Université UNED que le Consulat italien à Madrid se sont intéressés à cette affaire mais sans recevoir de réponse ferme de la part du ministère. Quant à l'étudiant concerné, il n'a pu pendant ce temps participer à des concours ni être recruté par l'Université UNED; d'autre part, il n'a pas obtenu le renouvellement de sa bourse d'études.

| 1. | La Commission sait-elle si ces retards sont dus uniquement à des obstacles bureaucratiques? Dans l'affirmative, peut-elle prendre des initiatives permettant de remédier à ces obstacles? |
| --- | --- |

1.

La Commission sait-elle si ces retards sont dus uniquement à des obstacles bureaucratiques? Dans l'affirmative, peut-elle prendre des initiatives permettant de remédier à ces obstacles?

| 2. | Ne considère-t-elle pas que les obstacles de cette nature sont dus à un manque de collaboration entre les ministères homologues des pays de l'Union, se contentant de déclarations solennelles sur l'héritage culturel commun et sur l'avenir des jeunes Européens? |
| --- | --- |

2.

Ne considère-t-elle pas que les obstacles de cette nature sont dus à un manque de collaboration entre les ministères homologues des pays de l'Union, se contentant de déclarations solennelles sur l'héritage culturel commun et sur l'avenir des jeunes Européens?

| 3. | Comment répondre au scepticisme que ressentent les jeunes chercheurs, que les retards ministériels subis en vue de l'homologation d'un diplôme contraignent à perdre plus d'un an? |
| --- | --- |

3.

Comment répondre au scepticisme que ressentent les jeunes chercheurs, que les retards ministériels subis en vue de l'homologation d'un diplôme contraignent à perdre plus d'un an?

| 4. | Dans quelle Europe devons-nous espérer? |
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4.

Dans quelle Europe devons-nous espérer?

| 5. | Quelles perspectives offrir à un étudiant qui, confiant dans la collaboration européenne, a cherché à approfondir sa formation culturelle dans une Université européenne différente de celle dont il est diplômé? |
| --- | --- |

5.

Quelles perspectives offrir à un étudiant qui, confiant dans la collaboration européenne, a cherché à approfondir sa formation culturelle dans une Université européenne différente de celle dont il est diplômé?

Réponse donnée par Mme Reding au nom de la Commission

(13 avril 2004)

La Commission est informée des difficultés qui subsistent en matière de reconnaissance académique des diplômes dans certains États membres, dont l'Espagne. Tout comme l'Honorable Parlementaire, elle reconnaît que de tels retards et plus généralement de tels obstacles peuvent provoquer un certain scepticisme chez les jeunes chercheurs souhaitant vivre une expérience de mobilité. Or, l'action de la Communauté en matière d'éducation vise notamment à faciliter cette mobilité.

Pour cette raison, suite à des plaintes et des pétitions, la Commission a ouvert une procédure d'infraction conformément aux dispositions de l'article 226 du traité CE.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/645 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/645

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(2004/C 84 E/0726)

QUESTION ÉCRITE E-0642/04

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(3 mars 2004)

Objet:   Risques pour la survie des petites communes italiennes

Les «petites communes», c'est-à-dire les entités municipales peuplées de moins de cinq mille habitants, sont au nombre de 5 868 en Italie et représentent un patrimoine culturel et historique de très grande valeur.

Ces communautés, bien qu'en elles-mêmes dénuées d'importance économique, sont riches d'une histoire et une tradition profondément enracinées et, comme elles ont été, en Italie, la première manifestation d'une société civile organisée, elles sont les héritières de l'histoire millénaire du pays, plus que toute autre collectivité territoriale, telles que les provinces et les régions.

Cependant, en raison de leur taille réduite et pour des raisons de simplification et de modernisation de l'organisation du territoire, bon nombre de ces petites communes risquent d'être incorporées à d'autres municipalités et donc de disparaître.

Il semblerait au contraire nécessaire de protéger et de garantir leur identité, leur existence et leur pleine autonomie ainsi que celles des communautés locales qui s'y rattachent, pour conserver la richesse culturelle du pays, faciliter la décentralisation administrative et veiller aussi à l'application et à la représentation des principes démocratiques au niveau local.

Compte tenu des considérations qui précèdent, la Commission peut-elle répondre aux questions suivantes:

| 1. | Existe-t-il dans l'Union européenne des programmes de soutien aux communes de moins de cinq mille habitants, qui prévoient des interventions concrètes pour favoriser les activités économiques, agricoles, commerciales et artisanales et qui contribuent à valoriser le patrimoine naturel, historique et culturel de ces communes? |
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1.

Existe-t-il dans l'Union européenne des programmes de soutien aux communes de moins de cinq mille habitants, qui prévoient des interventions concrètes pour favoriser les activités économiques, agricoles, commerciales et artisanales et qui contribuent à valoriser le patrimoine naturel, historique et culturel de ces communes?

| 2. | Des aides sont-elles prévues pour garantir la densité résidentielle de ces communes, telles que des mesures en faveur de ceux qui transfèrent leur résidence ou leur activité, pour une période de dix ans au moins, vers l'une d'entre elles ou des indemnités aux familles qui doivent assumer les frais de scolarité de leurs enfants? |
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2.

Des aides sont-elles prévues pour garantir la densité résidentielle de ces communes, telles que des mesures en faveur de ceux qui transfèrent leur résidence ou leur activité, pour une période de dix ans au moins, vers l'une d'entre elles ou des indemnités aux familles qui doivent assumer les frais de scolarité de leurs enfants?

| 3. | Est-il possible d'accéder à un financement de l'UE pour établir des modalités innovatrices de fourniture et de gestion de services qui ne peuvent pas nécessairement être implantés en zone urbaine, tels que des universités de petite taille, des laboratoires, des musées, des infrastructures sanitaires et sportives, des services de santé? |
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3.

Est-il possible d'accéder à un financement de l'UE pour établir des modalités innovatrices de fourniture et de gestion de services qui ne peuvent pas nécessairement être implantés en zone urbaine, tels que des universités de petite taille, des laboratoires, des musées, des infrastructures sanitaires et sportives, des services de santé?

| 4. | Pourrait-elle émettre son avis sur la question? |
| --- | --- |

4.

Pourrait-elle émettre son avis sur la question?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(20 avril 2004)

L'UE soutient les programmes de développement socio-économique au travers des Fonds structurels et des programmes de développement rural au titre du Fonds européen d'orientation et de garantie agricole (FEOGA). Ces programmes offrent, notamment, la possibilité d'une aide financière aux activités de développement local dans les petites communes et les villages. Les objectifs de ces activités de développement local sont le maintien et la création d'activités économiques liées au secteur agricole, à l'industrie locale et à l'artisanat, au secteur des services, au tourisme, ainsi qu'à la protection du paysage et des ressources naturelles et culturelles, afin d'offrir l'accès à la formation et à l'emploi.

Ces programmes existent dans les différentes régions italiennes. Les autorités centrales et régionales des États membres sont chargées de la gestion courante des programmes, y compris de la sélection des projets éligibles à un soutien financier.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/646 |
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3.4.2004

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CE 84/646

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(2004/C 84 E/0727)

QUESTION ÉCRITE E-0643/04

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(3 mars 2004)

Objet:   Mise au point en ce qui concerne la suspicion de violation des règles relatives à la passation des marchés par l'ATAC Roma

Suite à la précédente question de l'auteur (P-3323/03 (1)), demandant des éclaircissements sur une éventuelle violation des règles relatives à la passation des marchés par lATAC Roma, la Commission a répondu, le 27 novembre 2003, qu'elle avait effectué les vérifications nécessaires pour «comprendre si l'ATAC avait respecté les règles et principes communautaires en matière de passation des marchés publics dans le cas en question».

La Commission peut-elle dire si ces contrôles ont bien été entrepris et s'ils ont abouti, quels en sont les résultats?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(16 avril 2004)

Suite à la question écrite E-3323/03 posée par l'Honorable Parlementaire, la Commission a demandé aux autorités italiennes, par lettre du 8 décembre 2003, de fournir une série d'informations sur les procédures suivies par la société ATAC de Rome pour l'attribution des marchés publics faisant l'objet de ladite question écrite ainsi que de transmettre toute la documentation pertinente.

Une lettre des autorités italiennes est parvenue seulement au début de mars 2004. La Commission est en train d'examiner les éléments de réponse contenus dans cette lettre et reste dans l'attente de recevoir tous les documents pertinents; ces éléments devraient permettre de parvenir à une appréciation définitive quant à la compatibilité des procédures en question avec le droit communautaire en matière de marchés publics.

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(1)  JO C 78 E du 27.3.2004.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/646 |
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3.4.2004

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CE 84/646

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(2004/C 84 E/0728)

QUESTION ÉCRITE P-0646/04

posée par Mario Mauro (PPE-DE) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   Massacre de Lira

Au moins 220 personnes ont été massacrées, samedi 21 février, dans un camp pour personnes déplacées à Lira, un chef-lieu de district du nord de l'Ouganda. Les rebelles de l’«Armée de résistance du seigneur» (LRA) ont mis le feu à des centaines de huttes et ont tiré sur des civils non armés. La population estime que les militaires ougandais portent une lourde responsabilité dans l'absence de protection des civils.

La Commission peut-elle indiquer ce qu'elle compte faire afin de remédier à cette situation dans le nord de l'Ouganda?

Peut-elle expliquer quel rôle elle joue dans la démocratisation de ce pays?

Quelle stratégie met-elle en œuvre pour promouvoir le développement économique et social de l'Ouganda?

Réponse donnée par M. Nielson au nom de la Commission

(30 mars 2004)

La Commission, comme d'autres bailleurs de fonds présents en Ouganda, est profondément bouleversée par la situation humanitaire alarmante que connaît le nord de ce pays et, en particulier, par les récentes atrocités commises à l'encontre des civils dans le district de Lira. Le «Donor Group on Northern Uganda, Amnesty and Recovery from Conflict» (groupe des donateurs concernant le nord de l'Ouganda, l'amnistie et la reprise après le conflit), qui est présidé par le chef de la délégation de la Commission en Ouganda, a transmis un communiqué au Parlement ougandais le 27 février 2004, dans lequel l'attaque du camp de Barlonyo par l'«Armée de résistance du Seigneur» (LRA) est condamnée avec la plus grande fermeté. Le gouvernement ougandais a été prié, une fois de plus, d'explorer toutes les pistes afin de résoudre le conflit dans le nord, en instaurant notamment un climat propice à une solution négociée. Le groupe a également condamné les récents affrontements interethniques entre les Langi et les Acholi qui, s'ils ne sont pas maîtrisés, pourraient encore aggraver une situation déjà dramatique.

La Commission rappelle qu'il incombe d'abord au gouvernement et à l'armée de protéger les civils contre les attaques violentes de la LRA et de veiller à ce que les opérations militaires soient menées selon des principes universellement reconnus en matière de protection des civils dans les zones de conflit. Toutefois, la Commission pense également que le gouvernement ougandais devrait reconnaître les limites d'une stratégie exclusivement militaire et chercher d'autres moyens pour résoudre le conflit. Le groupe des donateurs a fait part de son souhait de contribuer à des tentatives sérieuses visant à trouver une solution autre que militaire et, à maintes reprises, la Commission a examiné diverses options avec l'équipe présidentielle pour la paix et les responsables de la société civile de l'Acholiland. Malheureusement, tous ces efforts ont, jusqu'à présent, été vains en raison de l'absence de stratégie claire du côté du gouvernement et du silence des dirigeants de la LRA face aux appels en vue d'un règlement négocié.

Toutefois, la Commission est prête à contribuer au redressement social et économique du nord de l'Ouganda, pour autant que les conditions relatives à la sécurité permettent de procéder à des interventions à moyen terme. Dans l'intervalle, la Commission a apporté une aide humanitaire importante afin d'atténuer les souffrances des victimes du conflit. À la suite d'une résolution du Parlement européen de 2003 (1) l'invitant à intensifier son aide dans le nord de l'Ouganda, l'Office d'aide humanitaire de la Commission européenne (ECHO) a quadruplé son enveloppe globale en 2003 et l'a portée à 8 millions d'euros. Les fonds ainsi débloqués ont pu couvrir un certain nombre de bénéficiaires dans les secteurs suivants: santé et nutrition (883 000), sécurité alimentaire (425 000), eau et assainissement (1 100 000), produits non alimentaires (730 000) et réinsertion des anciens enfants soldats (1 400).

En 2004, ECHO privilégie la santé et la nutrition, la sécurité alimentaire, l'eau et l'assainissement, les produits non alimentaires, ainsi que la protection (sensibilisation aux mines terrestres), la réinsertion des enfants soldats et l'éducation des enfants victimes de déplacements. Soutenir la coordination des activités des opérateurs humanitaires dans les zones touchées apparaît également comme une priorité.

En ce qui concerne le processus de démocratisation en Ouganda, la Commission suit avec intérêt, et avec un certain degré d'inquiétude, l'examen constitutionnel en cours et le dialogue politique entre le gouvernement et un groupe de partis de l'opposition. Ces questions sont abordées dans le dialogue politique, prévu par l'article 8 de l'Accord de Cotonou, mené avec le gouvernement ougandais et d'autres acteurs politique concernés afin de les encourager à aplanir les divergences actuelles par un dialogue et des négociations transparentes, ainsi que par des élections libres et impartiales.

La stratégie à long terme de développement économique et social de la Commission en Ouganda est définie dans le programme indicatif national élaboré conjointement par le gouvernement ougandais et la Commission. Il vise à fournir une assistance dans des secteurs jugés essentiels pour l'avenir du pays, notamment le soutien macroéconomique et la réforme économique, le transport et le développement rural. L'assistance dans ces secteurs centraux sera complétée par un renforcement des capacités pour la gouvernance et la société civile.

Afin de maximiser les efforts déployés par les bailleurs de fonds pour éliminer la pauvreté, la Commission travaille en étroite collaboration avec d'autres donateurs dans le cadre du plan d'action pour l'éradication de la pauvreté et du plan pour la modernisation de l'agriculture, tous deux développés par le gouvernement. En outre, la Commission aidera l'Ouganda à mener des négociations au niveau régional sur les accords de partenariat économique (APE) et à mettre en œuvre la politique commerciale et les réformes structurelles concomitantes. Il s'agit, notamment, de renforcer les capacités dans le domaine de la politique commerciale, offrant ainsi à l'Ouganda un meilleur accès au marché dans le cadre de l'APE et de l'initiative «Tout sauf les armes» (TSA).

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(1)  Résolution du Parlement européen adoptée le 3.7.2003: http://www3.europarl.eu.int/omk/omnsapir.so/pv2?PRG=DOCPV&APP=PV2&LANGUE=EN&SDOCTA=22&TXTLST=l&POS=l&Type_Doc=RESOL&TPV=DEF&DATE=030703&PrgPrev=PRG@TITRE|APP@PV2|TYPEF@TITRE|YEAR@03|Find@%55%67%61%6e%64%61|FILE@BIB-LIO03|PLAGE@l&TYPEF=TITRE&NUMB=l&DATEF=030703

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/648 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/648

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(2004/C 84 E/0729)

QUESTION ÉCRITE E-0650/04

posée par Mauro Nobilia (UEN) à la Commission

(8 mars 2004)

Objet:   Suppression de la distinction «emballages/déchets d'emballage»/«biens/déchets de biens»

Considérant que:

| — | dans l'ordre juridique communautaire, la réglementation en matière de déchets relève de sources multiples; |
| --- | --- |

—

dans l'ordre juridique communautaire, la réglementation en matière de déchets relève de sources multiples;

| — | dans l'ordre communautaire, la réglementation en matière de déchets, qui se réfère en l'espèce aux matières plastiques, est spécifique et relève d'une classification d'origine établissant une distinction entre biens et emballages; |
| --- | --- |

—

dans l'ordre communautaire, la réglementation en matière de déchets, qui se réfère en l'espèce aux matières plastiques, est spécifique et relève d'une classification d'origine établissant une distinction entre biens et emballages;

| — | la directive 94/62/CE (1) relative aux emballages et aux déchets d'emballage illustre précisément cette approche fragmentaire et la révision actuellement entreprise de la directive susmentionnée met en évidence les difficultés qu'entraînent les dispositions établissant une distinction entre biens et emballages, surtout lorsque le législateur communautaire, dans le domaine toujours des matières plastiques, doit, exemples à l'appui, établir une réglementation distincte; |
| --- | --- |

—

la directive 94/62/CE (1) relative aux emballages et aux déchets d'emballage illustre précisément cette approche fragmentaire et la révision actuellement entreprise de la directive susmentionnée met en évidence les difficultés qu'entraînent les dispositions établissant une distinction entre biens et emballages, surtout lorsque le législateur communautaire, dans le domaine toujours des matières plastiques, doit, exemples à l'appui, établir une réglementation distincte;

| — | tel est le cas notamment des conteneurs destinés à l'industrie et à l'agriculture, qui bien que visant à contenir et à protéger des biens et des marchandises, servent, de façon répétée, au sein du cycle de production d'une unique entreprise et ne sont donc généralement pas utilisés au stade de la commercialisation, ni ne sont pas transférés d'un producteur à un autre ou d'un producteur à un commerçant; ces conteneurs ayant achevé normalement leur cycle de vie ont une valeur résiduelle; c'est pourquoi le producteur les retire auprès de l'utilisateur pour les soumettre à un recyclage ou à un retraitement, entraînant ainsi un cercle vertueux du fait de leurs caractéristiques intrinsèques; |
| --- | --- |

—

tel est le cas notamment des conteneurs destinés à l'industrie et à l'agriculture, qui bien que visant à contenir et à protéger des biens et des marchandises, servent, de façon répétée, au sein du cycle de production d'une unique entreprise et ne sont donc généralement pas utilisés au stade de la commercialisation, ni ne sont pas transférés d'un producteur à un autre ou d'un producteur à un commerçant; ces conteneurs ayant achevé normalement leur cycle de vie ont une valeur résiduelle; c'est pourquoi le producteur les retire auprès de l'utilisateur pour les soumettre à un recyclage ou à un retraitement, entraînant ainsi un cercle vertueux du fait de leurs caractéristiques intrinsèques;

| — | tel est le cas encore des sachets et emballages de plastique ou de papier qui sont souvent vendus séparément des marchandises qu'ils vont contenir et sont par conséquent normalement réutilisés dans un même but, ou utilisés par le consommateur final à d'autres fins; |
| --- | --- |

—

tel est le cas encore des sachets et emballages de plastique ou de papier qui sont souvent vendus séparément des marchandises qu'ils vont contenir et sont par conséquent normalement réutilisés dans un même but, ou utilisés par le consommateur final à d'autres fins;

| — | l'on connaît par ailleurs les difficultés d'application auxquelles ont été confrontés les États membres qui devaient tenir compte de la distinction, souvent ténue sur le plan juridique, établie entre biens et emballages; |
| --- | --- |

—

l'on connaît par ailleurs les difficultés d'application auxquelles ont été confrontés les États membres qui devaient tenir compte de la distinction, souvent ténue sur le plan juridique, établie entre biens et emballages;

| — | l'on connaît enfin la somme de litiges qu'entraîne cette distinction en matière notamment de gestion des déchets, tant de biens que d'emballages. |
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—

l'on connaît enfin la somme de litiges qu'entraîne cette distinction en matière notamment de gestion des déchets, tant de biens que d'emballages.

Cela étant, la Commission entend-elle revoir d'une façon générale cette approche normative, en renonçant à la méthode actuellement employée, qui consiste à établir une distinction entre biens et emballages et en adoptant pour traiter le problème des déchets, une méthode de classement par matières (matières plastiques, etc.) qu'il s'agisse ou non de biens ou d'emballages?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(16 avril 2004)

Les termes «emballages» et «biens» ne sont pas complémentaires puisque le terme «biens» couvre les emballages mais possède aussi une connotation plus large. Aux fins de la directive 94/62/CE du Conseil et du Parlement du 20 décembre 1994 relatives aux emballages et aux déchets d'emballages (2), les termes «emballages» et «déchets d'emballages» sont nécessaires pour définir le champ d'application de la directive et donner une sécurité juridique aux opérateurs économiques quant à savoir si leurs produits sont soumis aux obligations de la directive. Au cours du processus législatif qui a mené à l'adoption de la directive 2004/12/CE du Parlement européen et du Conseil du 11 février 2004 modifiant la directive 94/62/CE (3), le Parlement et le Conseil ont souligné la nécessité de disposer de règles claires établissant la distinction entre les produits qui sont des emballages et ceux qui n'en sont pas, et ils ont invité la Commission à affiner cette distinction. La Commission prépare actuellement le suivi de cette directive.

L'adoption d'un classement par matières en vue de la promotion du recyclage est l'une des options proposées dans la communication de la Commission intitulée «Vers une stratégie thématique pour la prévention et le recyclage des déchets» (4). Comme le suggère l'Honorable Parlementaire dans sa question, une telle méthode pourrait en effet favoriser une plus grande cohérence dans le traitement de certains types de déchets.

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(1)  JO L 365 du 31.12.1994, p. 10.

(2)  JO L 365 du 31.12.1994.

(3)  JO L 47 du 18.2.2004.

(4)  COM(2003) 301 final.

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CE 84/649

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(2004/C 84 E/0730)

QUESTION ÉCRITE E-0651/04

posée par Philip Claeys (NI) à la Commission

(8 mars 2004)

Objet:   Position du français dans les institutions européennes

Selon des indications parues dans la presse, la Commission affecterait un budget d'environ 20 millions d'euros pour faire du français «la» langue officielle au sein des institutions européennes. Cette décision a été prise après qu'il fut apparu que la grande majorité des futurs fonctionnaires des dix nouveaux États membres utiliseront l'anglais comme deuxième langue. L'intention serait, toujours selon les informations parues dans la presse, de faire apprendre le français à 5 000 fonctionnaires et agents d'ici 2008 (et le gouvernement français, de son côté, ne se fait pas faute de promouvoir le français auprès des futurs États membres).

Ces informations sont-elles exactes?

Nul ne conteste l'opportunité d'encourager la connaissance d'autres langues que la langue maternelle, à plus forte raison au sein des institutions européennes. Il apparaît cependant, dans le cas présent, que l'apprentissage d'une langue particulière (en l'occurrence le français) est promu en réaction à la position dominante d'une autre langue. Des actions de ce genre, inspirées par la même idée, ont-elles déjà été engagées dans le passé? De quelles langues s'agissait-il?

La Commission ne donne-t-elle pas l'impression de vouloir réglementer les relations linguistiques dans l'Union européenne au profit d'une langue déterminée et au détriment des autres? Ne devrait-elle pas rester neutre dans cette affaire?

Réponse donnée par M. Prodi au nom de la Commission

(7 avril 2004)

L'Honorable Parlementaire voudra bien se reporter à la réponse que la Commission a donnée à la question écrite E-0308/04 de M. Seppänen (1).

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(1)  Voir page 358.

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(2004/C 84 E/0731)

QUESTION ÉCRITE E-0652/04

posée par Paulo Casaca (PSE) à la Commission

(9 mars 2004)

Objet:   La Commission contre les règles élémentaires de sécurité maritime

Dans son communiqué de presse IP/04/159, la Commission européenne considère que l'exigence des autorités grecques qui imposent aux équipages des navires de cabotage sur les lignes intérieures l'obligation de prouver qu'ils connaissent la langue grecque est illégale.

Le principe d'obligation de connaissance de la langue des pays desservis par voies de cabotage de la part de l'équipage tombe sous le sens. Il est en vigueur, par exemple, sur les lignes norvégiennes qui relient ce pays à ses voisins en mer du Nord et en mer Baltique.

La Commission européenne confirme-t-elle que son communiqué de presse IP/04/159 est correct?

La Commission peut-elle fournir à l'auteur de la question les résultats de l'enquête qu'elle n'aura pas manqué de réaliser avant de procéder à une contestation juridique sur l'application du principe d'obligation de connaissance de la langue locale par l'équipage de navires de cabotage sur les côtes européennes?

La Commission peut-elle expliquer comment elle compte assumer sa responsabilité en cas d'accident causé par le non-respect de cette règle élémentaire de sécurité maritime?

La Commission peut-elle expliquer comment elle concilie cette attitude profondément irresponsable et la garantie qu'elle s'emploie à assurer la sécurité maritime?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(14 avril 2004)

La Commission considère que le fait d'imposer la connaissance de la langue grecque à tous les membres de l'équipage, y compris ceux qui ne sont pas chargés d'assister les passagers en cas de situation d'urgence, n'est pas acceptable.

La Commission rappelle que la législation communautaire et notamment la directive 2001/25/CE du Parlement et du Conseil du 4 avril 2001 concernant le niveau minimal de formation des gens de mer (1), régit, entre autres, les questions relatives à la communication à bord. L'article 17 de la directive en question impose aux États membres de veiller à ce que les membres de l'équipage des navires à passagers, qui sont chargés d'assister les passagers en cas de situation d'urgence, aient les aptitudes suffisantes pour communiquer avec ces derniers. L'exigence de connaissance linguistique des langues correspondant aux principales nationalités des passagers transportés sur l'itinéraire desservi est une des conditions qui peuvent être requises.

Quant à la référence faite par l'Honorable Parlementaire aux règles applicables aux bateaux norvégiens, la Commission recueillera les informations utiles auprès de l'autorité de surveillance de l'association européenne de libre-échange (AELE).

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(1)  JO L 136 du 18.5.2001.

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(2004/C 84 E/0732)

QUESTION ÉCRITE E-0659/04

posée par Roger Helmer (PPE-DE) à la Commission

(9 mars 2004)

Objet:   Financement des ONG et de la société civile — Convention européenne

La Commission peut-elle indiquer quelles ONG et/ou organisations/représentants de la société civile ont reçu des subventions ou d'autres concours financiers pour leur participation à la Convention européenne?

Peut-elle indiquer, en outre, le montant que chaque organisation, personne ou ONG a reçu, à quelle date et pour quelles raisons ces sommes leur ont été versées?

Réponse donnée par Mme Schreyer au nom de la Commission

(2 avril 2004)

Comme récemment indiqué en réponse à la question écrite P-0074/04 (1), l'Honorable Parlementaire est informé que des informations plus détaillées peuvent être obtenues auprès du Secrétariat général du Conseil, qui a assuré le secrétariat de ces deux conventions.

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(1)  Voir page 144.

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(2004/C 84 E/0733)

QUESTION ÉCRITE E-0671/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(9 mars 2004)

Objet:   Non-communication par l'Irlande des émissions de C02 dues aux véhicules particuliers neufs

Quelle explication éventuelle la Commission a-t-elle reçue du gouvernement irlandais en réponse à l'avis motivé envoyé à l'Irlande en avril 2003, comme annoncé dans le communiqué de presse IP/02/553, concernant la non-communication par ce pays des émissions de C02 provenant des véhicules particuliers neufs, conformément à la décision no 1753/2000/CE (1) du 22 juin 2000? Quelles mesures la Commission a-t-elle prises ou compte-t-elle prendre à ce sujet?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(16 avril 2004)

La procédure d'infraction évoquée par l'Honorable Parlementaire (2) concerne la non-communication par l'Irlande des données de surveillance des émissions de dioxyde de carbone (C02) des voitures neuves pour l'année 2000, conformément à la décision no 1753/2000/CE du Parlement européen et du Conseil, du 22 juin 2000, établissant un programme de surveillance de la moyenne des émissions spécifiques de C02 dues aux véhicules particuliers neufs. La réponse irlandaise à cette mise en cause n'ayant pas fourni les renseignements manquants, la Commission a décidé de traduire l'Irlande devant la Cour de justice, qu'elle a saisie en juin 2003. Dans le courant de la procédure, l'Irlande a fourni des données pour 2000 et 2001. La Commission a considéré que cette démarche mettait un terme à l'infraction et, en décembre 2003, elle a décidé de retirer sa plainte.

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(1)  JO L 202 du 10.8.2000, p. 1.

(2)  2001/2203.

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(2004/C 84 E/0734)

QUESTION ÉCRITE E-0672/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(9 mars 2004)

Objet:   Reconnaissance des qualifications professionnelles des pharmaciens

L'article 2, paragraphe 2, de la directive 85/433/CEE (1) permet aux États membres d'empêcher les pharmaciens ayant obtenu leur diplôme dans un autre État membre d'exercer dans les pharmacies existant depuis moins de trois ans.

La Commission a-t-elle reçu des plaintes sur l'impact de cette disposition particulière dans les États membres et, si tel est le cas, quelle réponse a-t-elle formulée?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(21 avril 2004)

Tout d'abord, la Commission voudrait préciser que la disposition à laquelle se réfère l'Honorable Parlementaire ne permet pas aux États membres de refuser aux pharmaciens ayant obtenu leurs qualifications dans un autre État membre le droit de travailler dans des pharmacies d'officine ouvertes depuis moins de trois années. Cette disposition permet uniquement d'interdire à ces pharmaciens d'être le/la propriétaire (dans les États membres où la propriété est réservée aux seuls pharmaciens), le titulaire ou le pharmacien gérant/responsable technique (c'est-à-dire celui qui assume l'ultime responsabilité du fonctionnement de l'officine) d'une telle pharmacie. Par conséquent, les pharmaciens en question ont le droit de travailler dans une pharmacie d'officine ouverte depuis moins de trois années, même s'ils ne peuvent y travailler qu'en qualité de salariés.

La Commission n'a reçu aucune plainte relative à cette question. Elle a, toutefois, reçu de la correspondance à ce sujet, notamment de la part de parlementaires. Une pétition concernant cette dérogation, entre-temps classée, a également été présentée à la commission des pétitions du Parlement.

Ainsi que la Commission l'a indiqué dans ses réponses et communications aux lettres et à la pétition susmentionnées, l'objet de la dérogation établie par le premier alinéa du paragraphe 2, de l'article 2, de la directive 85/433/CEE (2) est expliqué au septième considérant de la directive: éviter les problèmes qui pourraient résulter des différences entre les États membres qui limitent le nombre de nouvelles pharmacies pouvant être ouvertes et ceux qui ne connaissent pas de telles limitations.

Le deuxième alinéa du paragraphe 2, de l'article 2 établit que la dérogation devait être réexaminée cinq ans après l'entrée en vigueur de la directive. Toutefois, il a résulté de ce réexamen, qui a eu lieu en 1993, qu'environ la moitié des États membres faisaient usage, à l'époque, de la dérogation. C'est pourquoi aucune proposition n'a alors été présentée en vue d'éliminer celle-ci.

Tel qu'il résulte de la formulation de la disposition en cause, cette dérogation est une simple faculté que les États membres peuvent ou non utiliser. Par conséquent, au cas où un État membre déciderait de modifier sa législation, en éliminant la restriction en question et, donc, en élargissant la liberté d'établissement des pharmaciens, il n'y aurait aucune infraction à la directive 85/433/CEE.

Par ailleurs, dans sa proposition de directive relative à la reconnaissance des qualifications professionnelles du 7 mars 2002 (3), la Commission a proposé l'élimination de la présente dérogation. Toutefois, lors de la première lecture, le Parlement a adopté des amendements visant à réintroduire cette disposition dans la proposition. La Commission a rejeté lesdits amendements.

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(1)  JO L 253 du 24.9.1985, p. 37.

(2)  Directive 85/433/CEE du Conseil du 16 septembre 1985 visant à la reconnaissance mutuelle des diplômes, certificats et autres titres en pharmacie, et comportant des mesures destinées à faciliter l'exercice effectif du droit d'établissement pour certaines activités du domaine de la pharmacie, JO L 253 du 24.9.1985.

(3)  COM(2002) 119 final.

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3.4.2004

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CE 84/652

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(2004/C 84 E/0735)

QUESTION ÉCRITE E-0673/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(9 mars 2004)

Objet:   Frais d'inscription en troisième cycle universitaire pour les citoyens de l'UE

En Irlande, lorsque les citoyens issus d'un pays non membre de l'UE souhaitent poursuivre un troisième cycle universitaire, les frais de scolarité sont souvent trois fois supérieurs à ceux demandés à leurs camarades européens.

La Commission sait-elle que le gouvernement irlandais n'a pas encore indiqué aux citoyens des pays en voie d'adhésion qui souhaitent commencer un troisième cycle universitaire en Irlande la prochaine année scolaire s'ils pourront bénéficier des frais de scolarité réduits qui s'appliquent aux citoyens de l'UE? Bien que la date limite pour les demandes d'inscription en troisième cycle soit déjà dépassée, nombreux sont les futurs étudiants des universités et écoles irlandaises qui n'ont pas été informés par le ministère de l'éducation et des sciences sur le statut qui leur sera octroyé à la rentrée scolaire de septembre.

Étant donné qu'ils deviendront citoyens de l'UE à partir du 1er mai, la Commission est-elle d'accord pour affirmer que faire payer aux citoyens des nouveaux États membres les tarifs appliqués aux citoyens non membres de l'UE constitue clairement un acte de discrimination? La Commission a-t-elle eu une discussion avec le gouvernement irlandais à ce sujet? Quelle a été sa réponse? La Commission a-t-elle reçu des plaintes similaires provenant d'autres États membres à ce sujet? Quelles mesures propose-t-elle de prendre?

Réponse donnée par Mme Reding au nom de la Commission

(23 avril 2004)

En ce qui concerne les conditions d'accès à l'éducation, les États membres sont tenus de respecter le principe «d'égalité de traitement». Conformément à ce principe, si un citoyen de l'Union européenne souhaite étudier dans une université ou un établissement d'enseignement supérieur d'un autre État membre, il devra bénéficier des mêmes conditions d'accès que les étudiants de l'État en question.

Par conséquent, pour la prochaine année académique 2004/2005, l'Irlande et les autres États membres doivent appliquer le principe d'égalité de traitement aux ressortissants des nouveaux États membres, qui payeront les mêmes droits d'inscription que les étudiants nationaux.

La Commission n'a reçu aucune plainte à ce sujet et n'a donc pas encore contacté le gouvernement irlandais.

Les services de la Commission prendront contact avec les autorités irlandaises afin de leur rappeler les droits des citoyens des nouveaux États membres en matière d'accès à l'éducation.

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3.4.2004

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CE 84/653

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(2004/C 84 E/0736)

QUESTION ÉCRITE E-0679/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(9 mars 2004)

Objet:   Viande de brousse — contrôles aux frontières

Eu égard au soutien apporté par le Parlement au rapport De Rossa sur la pétition 461/2000 et à la réponse de la Commission à la question écrite E-2445/03 (1) du 22 juillet 2003, quelles démarches la Commission a-t-elle entreprises auprès des États membres concernant la nécessité d'améliorer les contrôles aux frontières pour empêcher le trafic concerné?

Quelles mesures propose-t-elle pour empêcher les importations illégales de viande de brousse en Europe et coordonner les efforts visant à encourager le renforcement des contrôles aux frontières extérieures de la Communauté et à mettre fin à ce commerce illégal?

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(1)  Voir page 492.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/653 |
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3.4.2004

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CE 84/653

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(2004/C 84 E/0737)

QUESTION ÉCRITE E-0680/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(9 mars 2004)

Objet:   Viande de brousse — transmission de maladies

Eu égard au soutien apporté par le Parlement au rapport De Rossa sur la pétition 461/2000, quelles mesures la Commission a-t-elle prises pour évaluer les risques de transmission de maladies à l'homme découlant des importations illégales de viande de brousse dans l'Union européenne?

Réponse commune

aux questions écrites E-0679/04 et E-0680/04

donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(6 avril 2004)

Les États membres sont tenus de maintenir et de faire respecter des contrôles stricts sur les importations de produits d'origine animale, y compris sur les importations destinées à la consommation privée, aux fins de prévenir tout risque tant pour la santé animale que pour la santé publique. La Commission reconnaît que la viande d'animaux de brousse introduite par des voyageurs pour leur consommation personnelle constitue un grand facteur de risque.

Pour renforcer les contrôles sur les produits d'origine animale introduits par des voyageurs pour leur consommation personnelle, y compris sur toutes les importations illégales, la Commission a récemment adopté la décision de la Commission 2002/995/CE (1). Celle-ci contient des règles destinées à interdire, hormis quelques exceptions, les importations à des fins privées de viande et de lait dans l'UE, et des dispositions afin que les États membres mettent en place des contrôles aux points d'entrée dans l'UE pour tous les voyageurs en provenance de pays tiers.

Une affiche multilingue a été réalisée et distribuée gratuitement dans les aéroports afin de mieux sensibiliser le public au renforcement des règles applicables aux produits d'origine animale transportés par les voyageurs dans leurs bagages personnels. La Commission a également élaboré un questionnaire de suivi à l'intention des États membres sur les résultats de ces nouveaux contrôles, de manière à obtenir une information de retour sur ce problème.

Sur la base de l'information obtenue à l'aide du questionnaire et des conclusions des groupes d'experts nationaux, la Commission entend adopter sous peu un règlement destiné à remplacer la décision de la Commission 2002/995/CE dans le but d'améliorer et de renforcer les contrôles.

Le règlement renforcera non seulement les règles existantes mais assignera aussi aux États membres un champ d'action plus large pour ce qui est de l'amélioration du respect des dispositions et des sanctions à l'encontre des voyageurs qui violent les règles prescrites.

Pour compléter ces actions, l'Office alimentaire et vétérinaire propose également de réaliser bientôt une mission dans plusieurs États membres destinée à vérifier l'efficacité de la mise en œuvre des contrôles prescrits par la législation communautaire, y compris ceux concernant les importations illégales.

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(1)  Décision de la Commission du 9 décembre 2002 établissant des mesures de sauvegarde provisoires concernant les importations de produits d'origine animale destinés à la consommation personnelle, JO L 353 du 30.12.2002.

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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/654

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(2004/C 84 E/0738)

QUESTION ÉCRITE P-0688/04

posée par Paulo Casaca (PSE) à la Commission

(4 mars 2004)

Objet:   Application du règlement no 1788/2003, article 10, paragraphe 3

Pour des raisons de fonctionnement, de transparence et de surveillance, les organisations représentatives des producteurs de lait des Açores ont réclamé que le calcul de réallocation éventuelle des parties non utilisées de la quantité de référence se fasse non seulement au niveau de chaque acheteur et au niveau national mais aussi de manière intermédiaire, à savoir au niveau des régions.

La Commission estime-t-elle que cette revendication est en contradiction avec les «critères objectifs» prévus par l'article 10 du règlement (CE) no 1788/2003 (1)?

La Commission peut-elle indiquer si elle a connaissance d'un cas où un État membre va avoir recours à cette étape intermédiaire dans la réallocation éventuelle des quantités de référence?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(1er avril 2004)

La lettre de l'article 10, paragraphe 3 du règlement (CE) no 1788/2003 du Conseil du 29 septembre 2003 établissant un prélèvement dans le secteur du lait et des produits laitiers, prévoit de façon explicite deux voies de redistribution des quantités inutilisées, l'une exclusivement au niveau national, l'autre dans un premier temps au niveau de l'acheteur et ensuite, le cas échéant, au niveau national. Ceci exclut d'emblée l'échelon régional.

Le fait de ne pas viser le cadre régional à l'article 10, paragraphe 3 du règlement (CE) no 1788/2003 s'explique par des raisons de bonnes gestions administratives et dans l'objectif de ne pas fragiliser le rôle de l'acheteur.

En effet, pour le secteur des livraisons, il a été convenu de confier une responsabilité centrale à l'acheteur dans la gestion des opérations de déclaration de collecte et de perception du prélèvement supplémentaire. C'est la raison pour laquelle la répartition des quantités inutilisées peut être réalisée au niveau de l'acheteur.

Cette construction n'est donc pas compatible avec une gestion régionalisée. Les zones de collecte des acheteurs ne sont pas nécessairement identiques aux frontières régionales, un acheteur peut collecter du lait dans plusieurs régions.

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(1)  JO L 270 du 21.10.2003, p. 123.

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3.4.2004

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CE 84/655

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(2004/C 84 E/0739)

QUESTION ÉCRITE E-0691/04

posée par Dominique Souchet (NI) à la Commission

(9 mars 2004)

Objet:   Insecticides systémiques

Dans une approche préventive, le 23 février dernier, le ministère de l'agriculture français a annoncé la suspension de la commercialisation de tous les produits à base de Fipronil, une molécule insecticide, suite à une mise en examen de Bayer Crop fondée sur la possible toxicité de produits agricoles utilisant cette molécule pour la santé de l'homme ou de l'animal.

La Commission entend-elle tirer de cette décision de suspension prise en application du principe de précaution des conséquences particulières?

Dans le cadre plus particulier de l'apiculture, la Commission envisage-t-elle de prendre des mesures identiques à celles prises par la France?

Quelles suites la Commission prévoit-elle de donner à la résolution «sur l'amélioration de la production et de la commercialisation du miel» (A5-0381/2001), adoptée par le Parlement européen le 13 décembre 2001, qui constatait «les très graves dégâts occasionnés aux peuplements d'abeilles dans plusieurs États membres par des insecticides systémiques à très longue rémanence»?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(6 avril 2004)

La Commission a pris acte de la déclaration du ministre français de l'agriculture, du 23 février 2004, selon laquelle les autorisations nationales des produits contenant du Fipronil sont suspendues jusqu'à ce que l'Autorité européenne de sécurité des aliments rende un avis sur cette substance. La Commission fait observer que les produits en question sont commercialisés en France par BASF, et non par Bayer Crop Science.

La Commission note que les autorités françaises ont adopté cette démarche, fondée sur le principe de précaution, après avoir procédé à une analyse scientifique du dossier Fipronil.

Une analyse scientifique du dossier à l'échelon communautaire est en cours de réalisation par l'Autorité européenne de sécurité des aliments dans le cadre de la directive 91/414/CEE du Conseil, du 15 juillet 1991, concernant la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques (1). Une fois cette analyse terminée, la Commission proposera des mesures communautaires appropriées pour la substance en question. Étant donné que la directive permet aux États membres, dans l'attente d'une décision communautaire concernant la substance, de continuer à appliquer aux produits qui la contiennent des mesures nationales, les seules actions que la Commission propose à ce stade consistent à suivre attentivement l'affaire et à faciliter l'échange d'informations entre les États membres.

En ce qui concerne le suivi de la résolution du Parlement, la Commission a adopté le texte des suites à donner aux recommandations lors de sa réunion du 5 février 2004 (2). Ce texte a été adressé par courrier électronique aux services du Parlement le 11 février 2004 dans sa langue de rédaction. Les autres versions linguistiques seront envoyées dès qu'elles seront disponibles.

Dans le cadre du règlement (CE) no 1221/97 du Conseil du 25 juin 1997 portant règles générales d'application pour les actions visant à l'amélioration de la production et de la commercialisation du miel (3), les programmes présentés par les États membres peuvent inclure des actions pour le renouvellement du cheptel apicole. À titre d'exemple, le programme miel présenté par la France pour les campagnes 2002-2003 et 2003-2004 prévoit une telle action.

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(1)  JO L 230 du 19.8.1991.

(2)  Document SP (2004)-293.

(3)  JO L 173 du 1.7.1997.

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3.4.2004

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CE 84/656

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(2004/C 84 E/0740)

QUESTION ÉCRITE E-0696/04

posée par Stavros Xarchakos (PPE-DE) à la Commission

(9 mars 2004)

Objet:   Financement par le programme «Culture 2000» de livres, ou de traductions de livres, glorifiant des hommes politiques nationalistes et leurs pratiques autoritaires

La Commission a-t-elle financé (au titre du programme «Culture 2000») la rédaction d'un livre (ou sa traduction, du français vers le grec, par exemple) qui a pour sujet la vie et l'action du nationaliste turc Kemal Atatürk?

La Commission sait-elle si la publication, ou la traduction, d'un tel livre a été financée en Grèce ou dans d'autres États membres de l'Union européenne — dans l'affirmative, quels sont-ils? —, livre qui exalte le nationalisme de cet homme politique et du régime totalitaire qu'il a établi dans son pays ainsi que ses tendances autoritaires et dans lequel les Grecs sont appelés calomnieusement «tueurs»?

Quelles traductions de biographies de grands dirigeants et de héros des peuples balkaniques et arabes ayant résisté au pouvoir autoritaire ottoman et ayant mené leurs peuples à la liberté la Commission a-t-elle financées au titre du programme «Culture 2000»?

Dans le cas où un tel livre sur l'action d'Atatürk aurait été financé au titre du programme «Culture 2000», quelle est la procédure qui a été suivie et quelle est l'instance qui a fait bénéficier ce livre, ou sa traduction, d'un financement?

Réponse donnée par Mme Reding au nom de la Commission

(23 avril 2004)

Dans le secteur du livre, de la lecture et de la traduction, le programme Culture 2000 a pour objectif de sensibiliser à la création littéraire et à l'histoire des peuples de l'Europe, ainsi que de favoriser la diffusion des œuvres. Ceci se fait notamment grâce aux aides octroyées à la traduction d'œuvres littéraires et théâtrales et d'œuvres de référence (notamment celles des langues européennes moins répandues et des langues des pays de l'Europe centrale et orientale).

Pour le choix des œuvres dont la traduction doit être soutenue, le critère fondamental est la qualité de l'œuvre et des traductions ainsi que la qualité et le sérieux de la maison d'édition, dans le plus strict respect du principe de liberté d'expression.

Les modalités de sélections des œuvres sont clairement définies par les appels à propositions annuels qui sont publiés au Journal officiel de l'Union européenne.

La Commission a financé, au titre du programme Culture 2000, la traduction du français vers le grec de l'ouvrage historique «Kemal Atatürk: les chemins de l'occident» de l'auteur Alexandre Jevakhoff.

La Commission n'est pas informée d'autres financements publics octroyés à des traductions vers d'autres langues en Europe pour ce même livre.

La liste détaillée de tous les livres pour lesquels une traduction a été financée au titre du programme Culture 2000 depuis l'année 2000 est disponible sur Internet à l'adresse (http://europa.eu.int/comm/ culture/eac/indexfr.html).

La procédure suivie pour l'octroi d'un financement à la traduction dans le cadre du programme Culture 2000 est prévue dans la décision qui a établi le programme (1). Elle est appliquée de manière rigoureuse.

La maison d'édition qui a bénéficié du financement pour la traduction du livre «Kemal Atatürk: Les chemins de l'occident» est la maison Travlos éditions.

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(1)  Décision no 508/2000/CE du Parlement et du Conseil du 14 février 2000 établissant le programme «Culture 2000», JO L 63 du 10.3.2000.

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3.4.2004

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CE 84/657

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(2004/C 84 E/0741)

QUESTION ÉCRITE E-0700/04

posée par Benedetto Della Vedova (NI) à la Commission

(9 mars 2004)

Objet:   Utilisation des ressources du Fonds social européen pour le projet «Edunet»

Dans le cadre des précédentes questions (E-0103/01 (1) et E-2345/02 (2) du 29/07/2002), posées par le même auteur, la Commission avait été saisie du «projet Edunet», mis sur pied par la CST sarl, financé par des fonds communautaires (Fonds social européen, programme ADAPT), qui semblait révéler une utilisation des fonds européens étrangère à l'objectif recherché.

Dans sa réponse du 8 mars 2001, MTM Anna Diamantopoulou, membre de la Commission, a communiqué que la Commission avait demandé au Ministère du Travail italien de vérifier les dépenses effectuées dans le cadre du projet Edunet et de bloquer tout paiement des avances.

Dans sa seconde réponse, du 16 septembre 2002, MTM Diamantopoulou a indiqué a) qu'elle avait reçu du Ministère du Travail un rapport laissant apparaître «qu'il existe un amalgame entre les activités relatives au projet et celles extérieures au projet, à savoir des activités syndicales»; b) que le Ministère du Travail avait suspendu tout paiement; c) que le dossier avait été transmis aux services de l'Office européen de lutte antifraude (OLAF); d) que la Commission attendait la certification financière de la clôture des initiatives communautaires (Adapt/Emploi) et qu'elle se réservait le droit d'évaluer l'éligibilité des dépenses soumises.

Les faits susmentionnés ont conduit à l'ouverture d'une enquête judiciaire par le Parquet de Rome, dont l'instruction est, semble-t-il, achevée.

La Commission peut-elle indiquer:

| — | si elle a, par l'intermédiaire également du gouvernement italien, reçu d'autres éclaircissements concernant le «projet Edunet»; |
| --- | --- |

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si elle a, par l'intermédiaire également du gouvernement italien, reçu d'autres éclaircissements concernant le «projet Edunet»;

| — | si elle est désormais en mesure d'évaluer l'éligibilité des dépenses soumises dans le cadre du «projet Edunet»? |
| --- | --- |

—

si elle est désormais en mesure d'évaluer l'éligibilité des dépenses soumises dans le cadre du «projet Edunet»?

Par ailleurs, étant donné que l'organisation impliquée dans les faits susmentionnés, la FISACAT-Cisl, est aujourd'hui engagée dans d'autres initiatives financées par des ressources du Fonds social européen (par exemple le projet «Flexible Training System»), la Commission n'estime-t-elle pas que cela est incompatible avec les objectifs et les finalités du Fonds?

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(6 avril 2004)

Comme il a été précisé dans la réponse à la question écrite E-2345/02 de l'Honorable Parlementaire, le ministère italien du Travail a suspendu les paiements effectués pour le projet Edunet en raison de l'enquête en cours concernant cet élément du programme.

L'Office européen de lutte antifraude (OLAF) a ouvert une enquête de coordination sur la base de l'article 1er, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1073/1999 (3).

Cette enquête, dans le cadre de laquelle l'OLAF a apporté son aide et son assistance technique, a été réalisée par l'autorité italienne (Guardia di Finanza).

L'action susvisée a mis en évidence des irrégularités commises au détriment du Fonds social européen. Ensuite, le ministère public de Rome a engagé des poursuites pénales à l'encontre de dix personnes. Aucune décision définitive de la cour italienne à ce sujet n'a été notifiée à la Commission à ce jour.

L'OLAF assure actuellement le suivi financier et juridique de la question.

La Commission étudie la possibilité de clôturer le programme ADAPT à l'exception du projet Edunet faisant l'objet d'une action en justice, conformément à l'article 52, paragraphe 5, du règlement (CE) no 1260/1999 (4).

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(1)  JO C 340 E du 4.12.2001, p. 11.

(2)  JO C 309 E du 12.12.2002, p. 225.

(3)  Règlement (CE) no 1073/1999 du Parlement européen et du Conseil du 25 mai 1999 relatif aux enquêtes effectuées par l'Office européen de lutte antifraude (OLAF), JO L136 du 31.5.1999.

(4)  Règlement (CE) no 1260/1999 du Conseil du 21 juin 1999 portant dispositions générales sur les Fonds structurels, JO L 161 du 26.6.1999.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/658 |
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3.4.2004

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CE 84/658

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(2004/C 84 E/0742)

QUESTION ÉCRITE P-0702/04

posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) à la Commission

(4 mars 2004)

Objet:   Plan de conservation du flétan noir: mesures extraordinaires devant être prises par la Commission

Dans sa réponse en date du 27 novembre 2003 à la question antérieure P-3264/03 (1) posée par l'auteur de la présente question, la Commission indiquait qu'une Task Force avait été mise en place au sein de la Direction générale de la Pêche afin d'étudier toutes les implications des décisions prises la NAFO lors de sa réunion annuelle en 2003 pour la flotte communautaire concernée.

Le 19 février 2004, le directeur général, à l'occasion d'une réunion de la commission de la pêche, a répondu à ma question portant sur les derniers rapports scientifiques de M. McGuire, lesquels contredisent les rapports antérieurs de la NAFO, et a fait savoir que ceux-ci seraient soumis à l'examen de la Commission. Récemment, des réunions ont de nouveau été organisées avec les scientifiques.

La Commission peut-elle dire quel est l'état d'avancement de cette question?

Entend-elle tenir compte des derniers rapports et les confronter aux résultats des réunions NAFO des mois de juin et septembre 2003, afin de parvenir à une meilleure défense des intérêts des pêcheurs de l'UE?

Peut-elle indiquer quels plans concrets et quelles mesures elle compte adopter en vue d'apporter son aide aux flottes concernées par les décisions prises par la NAFO en 2003 au sujet du flétan noir?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(30 mars 2004)

La Commission a étudié le rapport McGuire et participé à une réunion organisée par les autorités espagnoles. Après mûr examen et en concertation avec tous les représentant de la Communauté au sein du conseil scientifique de l'OPANO, la Commission considère qu'il n'y a dans ce rapport aucun élément nouveau et, par conséquent, elles garde sa confiance dans le travail réalisé par le conseil scientifique de l'OPANO en juin 2003. La Commission estime que le forum le plus approprié pour débattre de ce rapport sera la réunion du conseil scientifique de l'OPANO du mois de juin 2004.

Des modifications du règlement IFOP (2) sont en discussion au Conseil; elles visent à alléger la charge qui pèse sur les pêcheurs en raison de l'adoption des plans de reconversion et comportent notamment des mesures socio-économiques pour les pêcheurs. La Commission est favorable à ces mesures.

Des possibilités de pêche de substitution ont été mises à la disposition de la flotte communautaire OPANO grâce à des transferts de quotas dans les eaux du Groenland et des îles Féroé.

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(1)  JO C 70 E du 20.3.2004, p. 248.

(2)  Règlement (CE) no 2792/1999 du Conseil du 17 décembre 1999 définissant les modalités et conditions des actions structurelles de la Communauté dans le secteur de la pêche, JO L 337 du 30.12.1999.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/659 |
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3.4.2004

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CE 84/659

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(2004/C 84 E/0743)

QUESTION ÉCRITE P-0703/04

posée par Helena Torres Marques (PSE) à la Commission

(4 mars 2004)

Objet:   Contributions des États membres au budget communautaire

Les contributions des États membres au budget de l'Union européenne sont inférieures, ou à peine supérieures à 1 % de leur revenu national respectif.

Sachant que le budget communautaire est essentiel pour le développement équilibré et la cohésion de l'Union européenne et pour la réalisation des objectifs de Lisbonne et de Göteborg, la Commission pourrait-elle indiquer pour quelles raisons ces contributions ne pourraient cesser d'être comptabilisées dans le déficit de chaque pays?

De cette manière, il ne serait plus possible de prétexter la résorption du déficit budgétaire via la réduction de cette contribution au budget communautaire pour empêcher l'augmentation des recettes des nouvelles perspectives financières de l'Union européenne pour la période allant de 2007 à 2013.

Réponse donnée par M. Solbes Mira au nom de la Commission

(24 mars 2004)

Le traité CE contraint les États membres à éviter les situations de déficit excessif (défini comme un déficit des administrations publiques supérieur à la valeur de référence de 3 % du produit intérieur brut (PIB)). La notion d'«administrations publiques» est définie dans le règlement (CE) no 2223/96 du Conseil du 25 juin 1996 relatif au système européen des comptes nationaux et régionaux (1) dans la Communauté (2), les besoins correspondants de données statistiques étant eux aussi définis dans le SEC 95. Toutes les dépenses relevant de la définition des «administrations publiques» ont une incidence sur le déficit excessif. Les contributions des États membres au budget communautaire font partie des dépenses des «administrations publiques».

La Commission n'est pas favorable aux propositions visant à exclure des postes spécifiques du calcul des dépenses des «administrations publiques». Toutefois, afin de réaliser les objectifs de Lisbonne et de Göteborg, il importe d'améliorer la qualité des dépenses publiques en les réorientant vers des postes porteurs de croissance, conformément aux recommandations régulièrement formulées par la Commission dans les grandes orientations de politique économique. Le Parlement et le Conseil ont en outre toujours soutenu cette ligne d'action. La réorientation des dépenses publiques permettrait ainsi d'accroître la contribution des budgets nationaux et communautaire à la réalisation des objectifs de Lisbonne et de Göteborg.

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(1)  SEC 95.

(2)  JO L 310 du 30.11.1996.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/660 |
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3.4.2004

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CE 84/660

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(2004/C 84 E/0744)

QUESTION ÉCRITE E-0707/04

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(10 mars 2004)

Objet:   Création d'une décharge dans la réserve naturelle du mont Catillo à Tivoli

Les organes de presse italiens ont divulgué récemment la nouvelle selon laquelle l'administration communale de Tivoli a décidé d'installer une plate-forme écologique, avec les infrastructures logistiques que cela implique, sur un terrain communal de la localité de La Prece, s'inscrivant dans la réserve naturelle du mont Catillo, laquelle est soumise à une réglementation très stricte sur le plan de l'environnement et du paysage.

Le terrain communal a été cédé par la commune à l'ASA Spa, une société municipalisée dont l'activité consiste à récolter les déchets; la plate-forme écologique devrait en fait reprendre également une décharge pour le stockage, la collecte sélective et l'écoulement des déchets inorganiques, implantée dans les limites du parc naturel précité.

Dans ces circonstances, la Commission peut-elle répondre aux questions suivantes:

| 1. | Une procédure préventive d'évaluation de l'impact sur l'environnement a-t-elle été correctement menée, pour vérifier si les conditions nécessaires existent ou non pour installer la décharge dans ladite localité? |
| --- | --- |

1.

Une procédure préventive d'évaluation de l'impact sur l'environnement a-t-elle été correctement menée, pour vérifier si les conditions nécessaires existent ou non pour installer la décharge dans ladite localité?

| 2. | La décision communale par laquelle il a été décidé de céder le terrain à l'ASA Spa est-elle conforme aux directives concernant l'évaluation de l'impact sur l'environnement de certains projets publics et privés et l'information des citoyens (85/337/CEE (1) et 97/11/CE (2)) et à la directive sur l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement (2001/42/CE (3))? |
| --- | --- |

2.

La décision communale par laquelle il a été décidé de céder le terrain à l'ASA Spa est-elle conforme aux directives concernant l'évaluation de l'impact sur l'environnement de certains projets publics et privés et l'information des citoyens (85/337/CEE (1) et 97/11/CE (2)) et à la directive sur l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement (2001/42/CE (3))?

| 3. | La décision concernant l'implantation même de la plate-forme écologique est-elle conforme aux directives susmentionnées? |
| --- | --- |

3.

La décision concernant l'implantation même de la plate-forme écologique est-elle conforme aux directives susmentionnées?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(16 avril 2004)

Le projet de décharge dans la réserve naturelle de Monte Catillo à Tivoli que mentionne l'Honorable Parlementaire semble relever de la directive 85/337/CEE du Conseil du 27 juin 1985 concernant l'évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l'environnement, modifiée par la directive 97/11/CE du Conseil du 3 mars 1997. Il pourrait entrer dans l'une des classes de projets énumérées à l'annexe II de la directive. L'article 4, paragraphe 2, de la directive 85/337/CEE modifiée stipule que, pour les projets énumérés à l'annexe II, les Etats membres sont tenus de déterminer, par une évaluation au cas par cas ou en fixant des seuils ou des critères, si ces projets doivent faire l'objet d'une évaluation des incidences sur l'environnement conformément aux articles 5 à 10.

La Commission ne peut toutefois être au courant de toutes les situations qui sont susceptibles d'être considérées comme une mauvaise application du droit communautaire de l'environnement par les autorités compétentes des États membres. De telles situations sont généralement signalées à l'attention de la Commission par des lettres de réclamation, des questions écrites parlementaires et des pétitions adressées à la commission des pétitions du Parlement, et elles doivent être décrites avec précision pour permettre à la Commission de les évaluer dans le contexte du droit communautaire de l'environnement.

En l'occurrence, sur base des informations fournies par l'Honorable Parlementaire, la Commission n'est pas en mesure de donner un avis sur la question. À la lumière de ce qui précède, l'Honorable Parlementaire est invité à fournir plus d'informations sur la question afin de permettre à la Commission d'évaluer l'affaire en fonction du droit communautaire applicable.

Pour ce qui est de la directive 2001/42/CE du Parlement et du Conseil du 27 juin 2001 relative à l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement, le délai imparti aux États membres pour transposer cette directive est le 21 juillet 2004. C'est la raison pour laquelle les États membres ne sont pas encore tenus, à l'heure actuelle, d'appliquer les dispositions de cette directive dans leur système juridique.

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(1)  JO L 175 du 5.7.1985, p. 40.

(2)  JO L 73 du 14.3.1997, p. 5.

(3)  JO L 197 du 21.7.2001, p. 30.

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3.4.2004

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CE 84/661

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(2004/C 84 E/0745)

QUESTION ÉCRITE E-0711/04

posée par Ilda Figueiredo (GUE/NGL) à la Commission

(10 mars 2004)

Objet:   Les spécificités des territoires de montagne et la politique communautaire

Les territoires de montagne assument de véritables fonctions d'intérêt public, notamment au niveau écologique, social et culturel. Ils constituent un patrimoine exceptionnel qu'il importe non seulement de préserver mais surtout de mettre en valeur, ce qui nécessite des politiques appropriées en vue de fixer leurs populations et de promouvoir leur développement.

Ainsi, comme l'a récemment souligné la section des communes de montagne de l'Association nationale des communes portugaises au cours d'une réunion, il est nécessaire d'intégrer la montagne à la politique des fonds structurels et d'assurer l'existence d'une reconnaissance effective de ses spécificités en conjuguant diverses politiques sectorielles, inscrites dans une politique globale de la montagne dotée d'outils appropriés pour ses territoires et ses habitants ainsi qu'en reconnaissant la nécessité de trouver des solutions et des moyens d'action et d'accorder une attention particulière à la problématique de la montagne.

La Commission peut-elle indiquer si elle prévoit:

| 1. | la reconnaissance des particularités et diversités des territoires de montagne, |
| --- | --- |

1.

la reconnaissance des particularités et diversités des territoires de montagne,

| 2. | l'inscription de la montagne à l'agenda politique de l'Union européenne et au cadre des fonds structurels, |
| --- | --- |

2.

l'inscription de la montagne à l'agenda politique de l'Union européenne et au cadre des fonds structurels,

| 3. | la création d'un instrument politique communautaire en faveur des territoires de montagne, ainsi que |
| --- | --- |

3.

la création d'un instrument politique communautaire en faveur des territoires de montagne, ainsi que

| 4. | des procédures de réponse mieux harmonisées, s'agissant de la présentation de propositions et de la gestion des fonds communautaires au niveau de ces territoires. |
| --- | --- |

4.

des procédures de réponse mieux harmonisées, s'agissant de la présentation de propositions et de la gestion des fonds communautaires au niveau de ces territoires.

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(21 avril 2004)

La Commission partage l'intérêt que l'Honorable Parlementaire porte à la question de la place des zones de montagne dans les politiques communautaires.

La Commission a organisé, en octobre 2002, une conférence sur «Les politiques communautaires et la montagne», qui a rassemblé environ 500 participants du monde politique, économique et social des quinze États membres et des pays candidats à l'adhésion.

Dans la période de programmation des Fonds structurels (2000-2006), 95 % des zones de montagne de l'Union sont éligibles, que ce soit au titre de l'objectif 1 ou de l'objectif 2.

Pour la période postérieure à 2006, la Commission a proposé une réforme de la politique de cohésion dans le cadre du troisième rapport sur la cohésion économique et sociale, adopté le 18 février 2004 (1), qu'elle a transmis formellement au Parlement et au Conseil. La Commission propose que la cohésion territoriale fasse désormais partie intégrante de la politique de cohésion.

La Commission propose que la spécificité des zones à handicap naturel soit prise en compte dans le cadre de la nouvelle génération de programmes régionaux. À titre d'exemple, il est proposé que les zones à handicap permanent pourraient bénéficier d'un taux maximum de financement communautaire supérieur à celui qui s'appliquerait aux autres régions.

En matière de développement rural, domaine d'action d'importance pour les zones de montagne, certaines propositions ont également été faites par la Commission dans sa communication «construire notre avenir commun — défis politiques et moyens budgétaires de l'Union élargie, 2007-2013» (2). Ainsi, la Commission propose un instrument unique qui contribuerait notamment à améliorer l'environnement et l'espace rural et la qualité de la vie dans les zones rurales.

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(1)  COM(2004) 107 final.

(2)  COM(2004) 101 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/662 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/662

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(2004/C 84 E/0746)

QUESTION ÉCRITE E-0716/04

posée par Luis Berenguer Fuster (PSE) et Anna Terrón i Cusí (PSE) à la Commission

(10 mars 2004)

Objet:   Alarmes radio

Face à l'essor du secteur de la sécurité privée, et en particulier des alarmes radio, les prix pratiqués par les entreprises pour de tels dispositifs sont de plus en plus compétitifs, l'objectif étant pour celles-ci d'obtenir les parts de marché les plus importantes. Or, s'agissant de systèmes de sécurité, le problème du Jamming (interférence de la fréquence) s'aggrave de manière exponentielle.

La Commission envisage-t-elle d'adopter des mesures afin de combler le vide juridique actuel en matière de réglementation dans ce secteur?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(19 avril 2004)

Comme le fait remarquer l'Honorable Parlementaire, le marché des services de surveillance proposés au public va croissant. Ces services font jouer la concurrence à la fois sur la qualité et sur le prix.

La Commission n'a toutefois pas connaissance de l'existence de problèmes de qualité et de fiabilité qui seraient imputables à la congestion ou à l'interférence de fréquences sur le spectre de la fréquence radio.

Ce point a été discuté avec les États membres dans le cadre de la directive 1999/5/CE (1) (directive R&TTE) en septembre 2000. À ce moment là, il n'a pas été jugé nécessaire d'adopter des règlements supplémentaires en vue de protéger des applications spécifiques telles que les alarmes de sécurité contre des interférences néfastes ou de garantir l'accès aux services d'urgence car il a été estimé que le marché s'en chargerait.

La Commission a toutefois l'intention de soulever une nouvelle fois la question lors de la prochaine réunion avec les États membres, prévue pour juin 2004, afin d'évaluer si les récents développements nécessitent un réexamen de la part de la Commission.

En outre, la Commission examine actuellement l'harmonisation dans l'UE des conditions d'utilisation du spectre radio pour les dispositifs à faible portée, y compris les alarmes de sécurité. Une partie de cette analyse sera consacrée à la meilleure façon d'assurer un fonctionnement efficace de ces dispositifs grâce à un accord sur les paramètres techniques et les fréquences de spectre radio apropriées.

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(1)  Directive 1999/5/CE du Parlement européen et du Conseil, du 9 mars 1999, concernant les équipements hertziens et les équipements terminaux de télécommunications et la reconnaissance mutuelle de leur conformité, JO L 91 du 7.4.1999.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/663 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/663

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(2004/C 84 E/0747)

QUESTION ÉCRITE E-0720/04

posée par Marjo Matikainen-Kallström (PPE-DE) à la Commission

(10 mars 2004)

Objet:   Restitution à l'exportation pour l'avoine

En Finlande, la culture de l'avoine est très répandue. Auparavant, les restitutions à l'exportation permettaient d'exporter une part des récoltes notamment vers le Canada et les Etats-Unis. Actuellement, la Commission ne souhaite pas accorder de restitutions à l'exportation parce qu'à cause des mauvaises rendements de l'an dernier, l'ensemble de l'Union européenne souffre d'un déficit en céréales. Mais, par exemple, la récolte a été bonne en Finlande, si bien que les silos des agriculteurs y sont pleins de bonne avoine.

Faute de débouchés, il n'existe pas pour l'avoine de marchés significatifs au sud de l'Europe, ni ailleurs dans une Union européenne qui pourtant aurait besoin d'importer des céréales. La récolte finlandaise repose encore dans les silos des agriculteurs puisque l'avoine n'est pas transportée vers les régions déficitaires en céréales au sein de l'Union européenne et qu'elle ne peut être exportée vers l'Amérique du Nord en raison d'une restitution à l'exportation nettement réduite. Or, il faudrait pouvoir l'exporter vers l'Amérique du Nord puisque c'est là que l'avoine est utilisée en grande quantité.

Quelles mesures concrètes la Commission entend-elle prendre pour exporter de l'avoine vers l'Amérique du Nord? Selon quel calendrier? Entend-elle poursuivre le versement d'une restitution à l'exportation d'avoine et la relever à son niveau antérieur pour que les exportations vers l'Amérique du Nord puissent reprendre à plein régime? Dans quel délai? Le temps presse.

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(2 avril 2004)

Contrairement à toutes les autres récoltes de céréales, la récolte d'avoine a été normale dans l'Union européenne durant la campagne 2003/2004, tant sur le plan quantitatif que qualitatif, ce qui a généré certains excédents pour les exportations en provenance de Finlande et de Suède. En effet, la production céréalière de l'Union européenne est passée de 209 à 183 millions de tonnes. Pour la première fois depuis longtemps, la production totale de l'Union européenne est descendue très en dessous de la consommation intérieure (qui avoisine les 190 millions de tonnes). Cette situation a entraîné un déficit de l'offre, en particulier pour les céréales fourragères.

La Commission a reconnu que la demande interne supplémentaire en avoine était limitée du fait de l'utilisation restreinte de cette céréale dans la formulation habituelle des aliments pour animaux. Par conséquent, le 15 octobre 2003, la Commission a ouvert une adjudication de la restitution à l'exportation d'avoine autorisant les exportations subventionnées dès le début de la récolte. Jusqu'au 12 mars 2004, la Commission a accordé des restitutions à l'exportation pour une quantité totale de 247,840 tonnes, ce qui couvre la majeure partie de l'excédent d'avoine pour la campagne concernée.

Compte tenu de l'insuffisance de la production céréalière dans l'Union européenne, il va de soi que la Commission entend encourager une utilisation interne supplémentaire de l'avoine pour la fabrication des aliments composés pour animaux. Il convient également de souligner que le marché de l'avoine est un marché particulier où les États-Unis sont les seuls acheteurs et que les prix mondiaux sont fixés sur ce marché. Par conséquent, la Commission a l'intention de gérer l'adjudication pour les exportations d'avoine en soutenant les prix en Finlande et en Suède, mais en optimisant la compétitivité des adjudications afin de limiter au maximum l'impact sur les prix mondiaux. La Commission entend poursuivre cette stratégie jusqu'à la fin de la campagne 2003/2004. L'adjudication pour les exportations d'avoine restera ouverte jusqu'au 24 juin 2004.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/664 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/664

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(2004/C 84 E/0748)

QUESTION ÉCRITE P-0722/04

posée par Maria Herranz García (PPE-DE) à la Commission

(4 mars 2004)

Objet:   OCM de l'huile d'olive

Outre que la proposition de réforme de l'organisation commune du marché de l'huile d'olive ne permet pas de réagir rapidement et avec souplesse à des perturbations du marché, elle ne prend pas en compte la situation réelle de ce secteur en Espagne et comporte d'autres éléments très pernicieux tels que le maintien du régime actuel de stockage privé.

La Commission pourrait-elle reconsidérer sa position en adaptant le régime de stockage privé de l'huile d'olive à la réalité du marché et en prévoyant le déclenchement automatique du stockage privé ou sa sessation en fonction des prix?

Par ailleurs, selon la proposition de la Commission, le nombre d'oliviers que compte une oliveraie ne peut différer de plus de 10 % du nombre enregistré le 1er janvier 2005 dans le SIG oléicole. La Commission est-elle consciente du fait, qu'en limitant à 10 % l'augmentation du nombre d'oliviers lors du renouvellement des oliveraies, elle porte clairement atteinte aux intérêts du secteur oléicole espagnol, cette pratique empêchant, en effet, le renouvellement des oliveraies qui ne sont pas adaptées aux techniques modernes de culture?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(29 mars 2004)

Le régime du stockage privé est destiné à la gestion des crises. C'est pourquoi il ne se déclenche pas automatiquement, mais sur décision du comité de gestion qui, après avoir évalué la situation du marché, peut déterminer s'il y a lieu de mettre le régime en place. Par ailleurs, la Commission propose de maintenir les prix de référence inchangés. Ceci est conforme aux tendances enregistrées ces dernières années sur le marché où, en dépit de l'accroissement de la demande, les prix de l'huile d'olive sont demeurés relativement stables en raison d'une très forte augmentation de la production.

En 1998, le Conseil a décidé qu'aux termes de l'organisation commune du marché (OCM), il ne serait pas versé d'aide aux oliviers supplémentaires ou aux superficies ainsi plantées après le 1er mai 1998, sauf pour celles faisant l'objet d'un programme approuvé par la Commission. C'est précisément le principe qui est concrétisé dans la proposition actuelle, à la fois pour le paiement découplé et pour l'aide aux oliveraies. Depuis le 1er mai 1998, les agriculteurs qui plantent des oliviers supplémentaires doivent être en mesure d'opérer sur le marché sans le soutien de la Communauté.

En ce qui concerne l'aide aux oliveraies, la proposition de la Commission stipule que le nombre d'arbres ne doit pas différer de plus de 10 % du nombre enregistré le 1er janvier 2005. Cette mesure vise à assurer que les caractéristiques structurelles de l'oliveraie, d'ordre environnemental ou social, qui ont fondé son éligibilité soient maintenues à l'avenir.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/665 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/665

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(2004/C 84 E/0749)

QUESTION ÉCRITE E-0726/04

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Aides prévues en faveur des organisations des producteurs du secteur de la pêche

Depuis quelque temps, les associations italiennes de la pêche se sont engagées dans la sauvegarde de leur propre secteur, notamment par le biais d'une interprétation correcte et exacte de l'article 15 du règlement (CE) no 2972/1999 (1). Cet article prévoit en particulier certains paramètres pour l'octroi d'aides par les États membres au cours des trois années suivant la constitution de l'organisation de producteurs.

Selon l'interprétation constante qu'en fait le commissaire compétent en la matière, M. Fischler, ces aides doivent être considérées comme cumulables, comme il ressort de la décision de la Commission européenne du 11 juillet 2001 (SG(2001) D/289689 Aides d'État no 768/2001 - Espagne, de la décision du 20 février 2001 no 529/01 Irlande, de la décision du 3 avril 2002 no 803/01 Espagne (Andalousie), et de la décision du 3 avril 2002 no 820/01 Portugal.

Cependant, il apparaît aux associations précitées que, par note du 5 février 2004 no 017040, le directeur de la direction générale pêche, M. Verstraete, dans son interprétation de l'article 15 dudit règlement, ait voulu restreindre le champ d'application en retenant le plus restrictif des deux paramètres indiqués, se mettant ainsi en net porte-à-faux par rapport aux indications du commissaire Fischler.

Dans ces circonstances, la Commission pourrait-elle répondre aux questions suivantes:

| 1. | Quelles sont l'interprétation et l'application correctes de l'article 15 du règlement (CE) 2792/1999? |
| --- | --- |

1.

Quelles sont l'interprétation et l'application correctes de l'article 15 du règlement (CE) 2792/1999?

| 2. | Laquelle des deux interprétations données respectivement par le commissaire Fischler et par le directeur de la direction générale pêche Verstraete doit être prise en compte? |
| --- | --- |

2.

Laquelle des deux interprétations données respectivement par le commissaire Fischler et par le directeur de la direction générale pêche Verstraete doit être prise en compte?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(31 mars 2004)

La Commission a le plaisir d'informer l'Honorable Parlementaire que:

| — | L'interprétation de l'article 15 du règlement (CE) no 2792/199 du 17 décembre 1999, tel que modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 2369/2002 du Conseil du 20 décembre 2002 définissant les modalités et conditions des actions structurelles de la Communauté dans le secteur de la pêche (2), a été transmise aux autorités italiennes sous la signature de MTM Verstraete par courrier no 17040 en date du 5 février 2004 ainsi que à la Legapesca sous la signature de MTM Verstraete par courrier no 017049 en date du 16 février 2004. |
| --- | --- |

—

L'interprétation de l'article 15 du règlement (CE) no 2792/199 du 17 décembre 1999, tel que modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 2369/2002 du Conseil du 20 décembre 2002 définissant les modalités et conditions des actions structurelles de la Communauté dans le secteur de la pêche (2), a été transmise aux autorités italiennes sous la signature de MTM Verstraete par courrier no 17040 en date du 5 février 2004 ainsi que à la Legapesca sous la signature de MTM Verstraete par courrier no 017049 en date du 16 février 2004.

| — | Il n'y a pas de contradiction entre le contenu de ces réponses et les décisions de la Commission auxquelles l'Honorable Parlementaire fait référence dans sa question. |
| --- | --- |

—

Il n'y a pas de contradiction entre le contenu de ces réponses et les décisions de la Commission auxquelles l'Honorable Parlementaire fait référence dans sa question.

---

(1)  JO L 337 du 30.12.1999, p. 10.

(2)  JO L 358 du 31.12.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/665 |
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3.4.2004

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CE 84/665

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(2004/C 84 E/0750)

QUESTION ÉCRITE E-0727/04

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Informations sur la réserve des primes en faveur de la région du Latium

Les dispositions communautaires concernant l'utilisation des fonds structurels (article 7, paragraphe 5, du règlement (CE) 1260/1999 (1)) prévoient qu'une part de 4 % du total des ressources du Cadre communautaire d'appui 2000-2006 soit mise en réserve pour être distribuée à mi-parcours en fonction des performances, en termes d'efficacité de l'intervention, de gestion et d'exécution financière, des administration régionales et centrales bénéficiaires des fonds.

Cette forme de prime, qui est précisément appelée en Italie «attribuzione di premialità», et s'accompagne de subventions additionnelles du ministère du trésor, semblerait avoir été récemment reconnue à la région du Latium pour les excellents résultats obtenus dans le cadre du Docup objectif 2, avec l'engagement de 314 millions d'euros sur son territoire, dont plus de 290 millions provenant de fonds européens, le financement de 1 527 projets, des investissements pour 403,8 millions d'euros et la classification de cinq zones industrielles et de trois zones de production en zones d'excellence (bases de données www.tesoro.it).

Dans ces circonstances, la Commission pourrait-elle répondre aux questions suivantes:

| 1. | À combien la somme destinée par l'Union européenne à la région du Latium au titre de l'article 7, paragraphe 5, du règlement cité s'élève-t-elle? |
| --- | --- |

1.

À combien la somme destinée par l'Union européenne à la région du Latium au titre de l'article 7, paragraphe 5, du règlement cité s'élève-t-elle?

| 2. | Quelles sont les autres régions italiennes et européennes qui bénéficient de cette reconnaissance et quels sont les montants qui leur sont destinés? |
| --- | --- |

2.

Quelles sont les autres régions italiennes et européennes qui bénéficient de cette reconnaissance et quels sont les montants qui leur sont destinés?

| 3. | Est-il prévu de publier un compte-rendu général sur la répartition de la réserve de 4 % aux différentes administrations européennes bénéficiaires? |
| --- | --- |

3.

Est-il prévu de publier un compte-rendu général sur la répartition de la réserve de 4 % aux différentes administrations européennes bénéficiaires?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(20 avril 2004)

Le règlement (CE) no 1260/1999 du Conseil du 21 juin 1999 portant dispositions générales sur les Fonds structurels (2) dispose que la Commission doit allouer la réserve de performance le 31 mars 2004 au plus tard sur la base des propositions des États membres.

Le 23 mars 2004, la Commission a établit la répartition de la réserve de performance (3). La région du Latium a reçu 16118352 d'euros. Toutes les régions italiennes et la plupart des régions de l'Union européenne se sont vues allouer des fonds provenant de la réserve de performance. Au total, plus de 90 % des programmes des Fonds structurels ont reçu une allocation. Les montants précis sont spécifiés dans le texte de la décision.

Un rapport sur le fonctionnement de la réserve de performance est actuellement en cours d'élaboration. Il fera l'objet de discussions entre les États membres au sein du comité pour le développement et la reconversion des régions. Le rapport sera disponible en mai 2004.

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(1)  JO L 161 du 26.6.1999, p. 1.

(2)  JO L 161 du 26.6.1999.

(3)  C(2004) 883 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/666 |
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3.4.2004

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CE 84/666

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(2004/C 84 E/0751)

QUESTION ÉCRITE E-0735/04

posée par José Garcia-Margallo y Marfil (PPE-DE) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Financement de projets de dérivation des eaux du bassin de l'Ebre vers les régions de l'Est et du Sud de l'Espagne

Combien de projets liés à la dérivation des eaux du bassin de l'Ebre vers les régions de l'Est et du Sud de l'Espagne ont été financés grâce aux Fonds structurels et au Fonds de cohésion?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(16 avril 2004)

Jusqu'à présent, la Commission n'a pris aucune décision concernant le soutien, à l'aide du Fonds de cohésion ou des Fonds structurels, de quelque projet que ce soit lié à la dérivation des eaux de l'Ebre vers les régions de l'Est et du Sud de l'Espagne.

Les autorités espagnoles ont présenté quatre propositions de cofinancement relatives à ce projet qui sont en cours d'évaluation par les services de la Commission.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/667 |
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3.4.2004

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CE 84/667

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(2004/C 84 E/0752)

QUESTION ÉCRITE E-0736/04

posée par José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Soutien aux régions ne relevant plus de l'objectif 1 en raison de l'effet dit «statistique»

Quel régime économique transitoire s'appliquera aux régions qui cesseront de relever de l'objectif 1 des Fonds structurels en raison de l'effet dit «statistique», du fait de l'adhésion de régions des nouveaux pays adhérents, dont le PIB se situe bien en deçà de la moyenne communautaire actuelle?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(13 avril 2004)

La Commission a adopté des propositions concernant l'avenir de la politique de cohésion pour la période allant de 2007 à 2013 dans le Troisième rapport sur la cohésion économique et sociale adopté le 18 février 2004 et transmis au Parlement et au Conseil. La Commission propose notamment qu'une aide temporaire soit accordée aux régions dont le PIB par habitant aurait été inférieur à 75 % de la moyenne communautaire calculée pour l'UE des Quinze mais supérieur à 75 % dans l'UE des Vingt-cinq («effet statistique» de l'élargissement). Il s'agit des régions dont le PIB par habitant sera relativement plus élevé dans l'Union élargie en dépit d'une situation objective inchangée. Dans un souci d'équité, et pour permettre aux régions concernées de mener à son terme le processus de convergence, l'aide sera plus élevée que ce qui a été décidé à Berlin en 1999 pour les régions en soutien transitoire («phasing out») de la génération actuelle (1).

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(1)  COM(2004) 107 Un nouveau partenariat pour la cohésion.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/667 |
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3.4.2004

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CE 84/667

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(2004/C 84 E/0753)

QUESTION ÉCRITE E-0737/04

posée par José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Participation des étudiants au programme Erasmus

La Commission a-t-elle établi des statistiques précises concernant le nombre d'étudiants des universités européennes ayant participé au programme Erasmus depuis sa création? Un décompte a-t-il été effectué par État membre et par région? Dans l'affirmative, la Commission peut-elle nous faire part de ces chiffres?

La Commission dispose-t-elle de chiffres précis sur la Communauté de Valence en vue d'une comparaison avec d'autres régions?

Réponse donnée par Mme Reding au nom de la Commission

(19 avril 2004)

La Commission a l'honneur d'informer l'Honorable Parlementaire qu'un éventail de statistiques sur la mobilité d'Erasmus, y compris une ventilation par État membre, est disponible sur le site Web de la direction générale de l'éducation et de la culture. L'adresse Internet est la suivante: (http://europa.eu.int/ comm/education/programmes/socrates/erasmus/staten.html).

En ce qui concerne la ventilation des statistiques par région, il existe une base de données plus détaillée, disponible dans toutes les agences nationales Socrates/Erasmus.

Par conséquent, en ce qui concerne la Communauté de Valence, la Commission invite l'Honorable Parlementaire à prendre contact avec l'agence nationale de l'Espagne, à l'adresse suivante:

| Agencia Nacional Erasmus |
| --- |
| Consejo de Coordinacion Universitaria |
| Ciudad Universitaria s/n |
| E-28040 Madrid |
| Personne de contact: Mme Maria Teresa Diez Iturrioz |
| Tél: (34-91) 453 98 00 |
| E-mail: mariateresa.diez@cuniv.mec.es |

Agencia Nacional Erasmus

Consejo de Coordinacion Universitaria

Ciudad Universitaria s/n

E-28040 Madrid

Personne de contact: Mme Maria Teresa Diez Iturrioz

Tél: (34-91) 453 98 00

E-mail: mariateresa.diez@cuniv.mec.es

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/668 |
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3.4.2004

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CE 84/668

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(2004/C 84 E/0754)

QUESTION ECRITE E-0739/04

posée par José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Future politique régionale de l'UE pour les régions méditerranéennes ultrapériphériques

En raison du prochain élargissement de l'Union européenne, les transferts de crédits vers les États membres actuels pour ce qui est des Fonds structurels et de cohésion seront considérablement réduits. La proposition du commissaire Michel Barnier consiste à faire en sorte que les régions ne relevant plus de l'objectif 1, comme la région de Valence (Espagne), continuent de percevoir des aides dégressives.

Dans ce contexte, et à la lumière des perspectives financières de l'Union à compter de 2007, la Commission a-t-elle mené une analyse générale concernant l'impact de la réduction des crédits et des aides sur les économies des régions méditerranéennes qui, jusqu'à présent, relevaient de l'objectif 1 des fonds structurels, mais qui cesseraient de l'être du fait de l'accroissement de leur niveau de revenu, sachant toutefois que ces régions demeureraient périphériques et n'afficheraient toujours qu'un revenu insuffisant?

Dans l'affirmative, quel impact cette réduction aura-t-elle, d'un point de vue tant qualitatif que quantitatif, sur la Communauté de Valence?

Quelles actions la Commission propose-t-elle pour que les économies des régions qui cesseront progressivement de bénéficier de ces fonds n'en souffrent pas gravement?

Enfin, comment la Commission pense-t-elle que devra être compensée la disparition du soutien financier que représente le Fonds de cohésion pour ces régions?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(16 avril 2004)

La Commission vient de publier, conformément à l'article 159 du traité CE, le troisième rapport sur la cohésion économique et sociale (1) qui comprend une analyse détaillée de l'impact et de la valeur ajoutée des Fonds structurels. Ce rapport contient également une proposition concernant la réforme de la politique de cohésion pour la période 2007-2013.

La Commission propose que les régions dont le PIB par habitant est inférieur à 75 % de la moyenne communautaire soient éligibles au nouvel objectif «convergence et compétitivité». La décision relative à l'éligibilité de ces régions sera déterminée sur la base des données les plus récentes disponibles à ce moment-là.

D'après les données les plus récentes (concernant 2001), publiées dans le troisième rapport sur la cohésion, dans la Comunidad Valenciana (Communauté de Valence), le PIB par habitant s'établit à 81,1 % de la moyenne de l'UE à 15 et à 89 % de celle de l'UE à 25. La Commission propose également que les régions actuellement éligibles à l'objectif 1, ne répondant pas aux critères de l'objectif de convergence, puissent bénéficier d'un soutien accru (au titre du «phasing-in») pendant une période transitoire, au titre du nouvel objectif «compétitivité régionale et emploi». Le régime de transition «sera géré selon un schéma comparable à celui utilisé pour les régions qui ne sont plus éligibles à l'objectif 1 pour la période 2000-2006».

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(1)  COM(2004) 107 final «Un nouveau partenariat pour la cohésion».

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/669 |
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3.4.2004

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CE 84/669

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(2004/C 84 E/0755)

QUESTION ÉCRITE P-0766/04

posée par Giorgio Celli (Verts/ALE) à la Commission

(4 mars 2004)

Objet:   Financement du canal Llubí-Crestaxt-Pollença (Iles Baléares)

Au début de l'année 2003, la Commission a décidé de financer, au travers du Fonds de cohésion, le projet de canal Llubí-Crestaxt-Pollença (île de Majorque, Espagne). À cette fin, le gouvernement des Iles Baléares a lancé un appel d'offres public et les travaux ont été adjugés, lesquels sont aujourd'hui réalisés à près de 40 %. Ce projet représente une étape décisive vers une efficacité maximale du système de gestion et d'approvisionnement de l'eau à Majorque. Il s'agit de compléter l'artère transversale de Majorque, laquelle courra au pied de la Tramuntana sur 90 km pour y collecter des eaux de diverses provenances et réguler plusieurs aquifères, ce qui permettra de répondre à une demande diversifiée. Les caractéristiques méditerranéennes du climat de Majorque et la dépendance de cette dernière par rapport à l'industrie du tourisme font que la demande, forte pendant la période estivale, alterne avec des périodes de précipitations irrégulières ainsi que des périodes hyperannuelles de déficit hydrique suivies de quelques années de précipitations abondantes. Ce projet a pour but d'intégrer en un seul système la majeure partie des ressources superficielles et une partie des ressource souterraines afin que l'excédent des eaux de surface tombées pendant les périodes pluvieuses puissent s'infiltrer le long d'aquifères stratégiques, de composition karstique et dont la capacité est considérable. Un tel système permettra de retrouver des niveaux piézométriques plus élevés et servira de réserve pour les périodes plus sèches. Il sera ainsi possible de satisfaire la demande en eau et de réduire la surexploitation hydrique grâce aux infiltrations recueillies par les aquifères utilisés. Cependant, à la suite des élections de juin 2003, le gouvernement régional a changé et les travaux de construction du tronçon nord de ladite artère transversale ont été interrompus. En fait, une proposition de modification a été soumise, laquelle dénature le projet original: il s'agirait en effet non plus de relier l'artère en question à l'aquifère de Crestaxt, mais de la relier à une usine de dessalage qui serait construite à Alcudia, ce qui laisserait Pollença sans garantie d'approvisionnement. L'objectif de cette modification consiste à acheminer de l'eau depuis la future usine de dessalage d'Alcudia jusqu'à Palma pendant la saison basse, quand sa production n'est pas absorbée par la zone nord de l'île. Or, cette modification n'a fait l'objet d'aucun appel d'offres et n'est assortie d'aucune justification technique. La Commission est-elle disposée à financer les travaux en dépit de cette modification substantielle apportée au projet et à ses objectifs? Peut-elle se renseigner et indiquer si le fait que le projet actuel soit complètement différent du projet adopté en 2002 peut être considéré comme une infraction au droit communautaire?

Réponse donnée par M. Barnier au nom de la Commission

(30 mars 2004)

La Commission a effectivement approuvé le co-financement par le Fonds de Cohésion du projet d'adduction d'eau Llubi — Crestatx (Sa Pobla). Cette demande de co-financement a été présentée en tant que projet complet et autonome. Aucune demande de co-financement n'a été reçue concernant un éventuel projet Crestatx (Sa Pobla) — Pollença.

Le cofinancement communautaire doit porter sur l'ouvrage initialement prévu et approuvé, et tout changement du projet effectivement subventionné, soit au niveau des travaux, soit dans le cadre des objectifs proposés, exige l'analyse de la Commission, afin notamment de garantir le respect de la réglementation communautaire. Concernant le projet co-financé par le Fonds de Cohésion, la Commission n'a reçu, jusqu'à présent, aucune demande de modification de la décision initiale. Si les autorités espagnoles présentaient une proposition modifiant le projet prévu initialement, la Commission procéderait à l'analyse de cette proposition.

Par ailleurs, il convient de rappeler que tout projet réalisé sur le territoire de l'Union, qu'il bénéficie ou pas d'un financement communautaire, doit respecter la législation en vigueur, en particulier dans le domaine de l'environnement et de la passation des marchés publics.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/670 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/670

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(2004/C 84 E/0756)

QUESTION ÉCRITE P-0768/04

posée par Ole Sørensen (ELDR) à la Commission

(4 mars 2004)

Objet:   Extradition de criminels de guerre vers le Danemark

Le mandat d'arrêt européen, qui est entré en vigueur le 1er janvier 2004, constitue une excellente initiative étant donné que l'abolition du contrôle des personnes entre les États membres ne doit pas pouvoir être utilisée par les criminels pour échapper à leur condamnation. Le problème est devenu plus aigu au cours des dernières années avec l'introduction de règles sur la libre circulation à l'intérieur de l'Union européenne. À cet égard, le mandat d'arrêt européen est un pas dans la bonne direction.

L'application concrète du mandat d'arrêt suscite cependant des inquiétudes et soulève les questions suivantes:

| 1. | Quelles mesures compte prendre la Commission en ce qui concerne les sept États membres qui n'ont pas mis en œuvre le mandat d'arrêt dans le délai fixé au 31 décembre 2003? Combien d'États membres ont actuellement introduit le mandat d'arrêt? |
| --- | --- |

1.

Quelles mesures compte prendre la Commission en ce qui concerne les sept États membres qui n'ont pas mis en œuvre le mandat d'arrêt dans le délai fixé au 31 décembre 2003? Combien d'États membres ont actuellement introduit le mandat d'arrêt?

| 2. | La Commission peut-elle donner l'assurance que l'entrée en vigueur du mandat d'arrêt permettra au Danemark d'obtenir l'extradition de criminels de guerre demandée à l'Allemagne depuis la fin de la deuxième guerre mondiale? |
| --- | --- |

2.

La Commission peut-elle donner l'assurance que l'entrée en vigueur du mandat d'arrêt permettra au Danemark d'obtenir l'extradition de criminels de guerre demandée à l'Allemagne depuis la fin de la deuxième guerre mondiale?

| 3. | Est-il exact que la police allemande, en se référant au mandat d'arrêt, a déjà demandé la première extradition vers l'Allemagne d'un citoyen danois accusé de fraude? Une telle extradition est-elle possible alors que le mandat d'arrêt n'a pas encore été mis en œuvre par l'Allemagne? |
| --- | --- |

3.

Est-il exact que la police allemande, en se référant au mandat d'arrêt, a déjà demandé la première extradition vers l'Allemagne d'un citoyen danois accusé de fraude? Une telle extradition est-elle possible alors que le mandat d'arrêt n'a pas encore été mis en œuvre par l'Allemagne?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(14 avril 2004)

| 1. | À ce jour, dix États membres ont déjà mis en œuvre la décision-cadre relative au mandat d'arrêt européen (1) et communiqué à la Commission leurs dispositions législatives respectives.
  Dans le cadre du suivi de la mise en œuvre du mandat d'arrêt européen, la Commission doit, en vertu de l'article 34, paragraphe 3, de la décision-cadre, soumettre un rapport au Parlement et au Conseil le 31 décembre 2004 au plus tard. Dans ce rapport, elle mettra en évidence les éventuelles difficultés pratiques rencontrées par les États membres au cours de la période de mise en œuvre et précisera les raisons du non-respect du délai.
  Les autres États membres ont confirmé qu'ils seraient prêts pour l'été 2004. En ce qui concerne les nouveaux États membres, la Hongrie a déjà adopté les dispositions législatives requises, qui entreront en vigueur le 1er mai 2004, tandis que les autres ont annoncé qu'ils seraient prêts pour la même date, à savoir la date d'adhésion. |
| --- | --- |

1.

À ce jour, dix États membres ont déjà mis en œuvre la décision-cadre relative au mandat d'arrêt européen (1) et communiqué à la Commission leurs dispositions législatives respectives.

Dans le cadre du suivi de la mise en œuvre du mandat d'arrêt européen, la Commission doit, en vertu de l'article 34, paragraphe 3, de la décision-cadre, soumettre un rapport au Parlement et au Conseil le 31 décembre 2004 au plus tard. Dans ce rapport, elle mettra en évidence les éventuelles difficultés pratiques rencontrées par les États membres au cours de la période de mise en œuvre et précisera les raisons du non-respect du délai.

Les autres États membres ont confirmé qu'ils seraient prêts pour l'été 2004. En ce qui concerne les nouveaux États membres, la Hongrie a déjà adopté les dispositions législatives requises, qui entreront en vigueur le 1er mai 2004, tandis que les autres ont annoncé qu'ils seraient prêts pour la même date, à savoir la date d'adhésion.

| 2. | L'Honorable Parlementaire se demande si la Commission est en mesure de garantir l'extradition d'Allemagne vers le Danemark de personnes ayant commis des crimes de guerre durant la deuxième guerre mondiale. La Commission attire l'attention de l'Honorable Parlementaire sur les déclarations faites à propos de l'article 32 de la décision-cadre.
  Lors de l'adoption de la décision-cadre par le Conseil, chaque État membre a eu la possibilité de faire une déclaration indiquant que, en tant qu'État membre d'exécution, il continuera de traiter selon le système d'extradition applicable avant le 1er janvier 2004 les demandes relatives à des faits commis avant une date qu'il indique.
  L'Allemagne n'ayant pas fait une telle déclaration, la Commission ne voit rien qui empêche les autorités danoises de délivrer un mandat d'arrêt européen à l'encontre de citoyens allemands devant être arrêtés dans un État membre qui a effectivement mis en œuvre la décision-cadre. Dès que l'Allemagne le mettra en œuvre, le mandat d'arrêt européen sera également exécutoire sur son territoire. Toutefois, l'autorité judiciaire d'exécution peut refuser d'exécuter le mandat d'arrêt européen pour des motifs de refus prévus par la décision-cadre (par exemple en cas de prescription). |
| --- | --- |

2.

L'Honorable Parlementaire se demande si la Commission est en mesure de garantir l'extradition d'Allemagne vers le Danemark de personnes ayant commis des crimes de guerre durant la deuxième guerre mondiale. La Commission attire l'attention de l'Honorable Parlementaire sur les déclarations faites à propos de l'article 32 de la décision-cadre.

Lors de l'adoption de la décision-cadre par le Conseil, chaque État membre a eu la possibilité de faire une déclaration indiquant que, en tant qu'État membre d'exécution, il continuera de traiter selon le système d'extradition applicable avant le 1er janvier 2004 les demandes relatives à des faits commis avant une date qu'il indique.

L'Allemagne n'ayant pas fait une telle déclaration, la Commission ne voit rien qui empêche les autorités danoises de délivrer un mandat d'arrêt européen à l'encontre de citoyens allemands devant être arrêtés dans un État membre qui a effectivement mis en œuvre la décision-cadre. Dès que l'Allemagne le mettra en œuvre, le mandat d'arrêt européen sera également exécutoire sur son territoire. Toutefois, l'autorité judiciaire d'exécution peut refuser d'exécuter le mandat d'arrêt européen pour des motifs de refus prévus par la décision-cadre (par exemple en cas de prescription).

| 3. | En ce qui concerne la dernière question de l'Honorable Parlementaire, la Commission n'a pas connaissance du cas mentionné. Les autorités judiciaires allemandes ne peuvent toutefois pas délivrer de mandat d'arrêt européen avant que l'Allemagne n'ait mis en œuvre la décision-cadre. La base juridique de l'arrestation et de l'extradition pour les autorités allemandes découle toujours des instruments en vigueur relatifs à l'extradition. |
| --- | --- |

3.

En ce qui concerne la dernière question de l'Honorable Parlementaire, la Commission n'a pas connaissance du cas mentionné. Les autorités judiciaires allemandes ne peuvent toutefois pas délivrer de mandat d'arrêt européen avant que l'Allemagne n'ait mis en œuvre la décision-cadre. La base juridique de l'arrestation et de l'extradition pour les autorités allemandes découle toujours des instruments en vigueur relatifs à l'extradition.

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(1)  JO L 190 du 18.7.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/671 |
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3.4.2004

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CE 84/671

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(2004/C 84 E/0757)

QUESTION ÉCRITE P-0770/04

posée par Seán Ó Neachtain (UEN) à la Commission

(5 mars 2004)

Objet:   Citoyenneté de l'Union européenne

Le 1er mai 2004, des éclaircissements devront être apportés en ce qui concerne la citoyenneté de l'Union européenne dans un certain nombre de cas urgents. La Commission pourrait-elle indiquer quelle sera la situation en matière de citoyenneté de l'UE après le 1er mai 2004 dans les deux cas suivants: premièrement, celui d'une femme née en Russie qui s'est rendue en Lettonie et a décidé d'y habiter sans avoir de citoyenneté, qui a ensuite épousé un ressortissant de l'UE et s'est installée en Irlande où elle a le droit de résidence mais doit obtenir un visa pour voyager en dehors du pays et, deuxièmement, celui de citoyens lettons vivant en Irlande ou dans d'autres États membres de l'UE?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(24 mars 2004)

L'article 17 du traité CE dispose que: «Est citoyen de l'Union toute personne ayant la nationalité d'un État membre». La citoyenneté européenne ne remplace donc pas, mais complète la citoyenneté nationale.

Dans son premier exemple, l'Honorable Parlementaire semble faire référence à la situation particulière des apatrides résidant en Lettonie. La Commission est pleinement informée de cette situation. Une femme née en Russie et résidant en Lettonie sans citoyenneté, puis qui épouse un citoyen de l'Union et le suit en Irlande, ne peut bénéficier, à bon droit, des droits attachés à cette citoyenneté européenne que sous réserve de l'acquérir elle-même, par son mariage ou de toute autre façon prévue dans la législation de l'État membre concernant l'acquisition de la citoyenneté. Si elle reste apatride ou conserve la nationalité d'un pays tiers, elle continuera néanmoins à bénéficier des dispositions communautaires relatives à la liberté de circulation et de séjour et sera habilitée à résider en Irlande, par son statut d'épouse d'un citoyen européen.

Pour se rendre dans un autre État membre à partir de l'Irlande, elle aura effectivement besoin d'un visa, puisque l'Irlande n'applique pas, de sa propre volonté, la législation communautaire sur les visas uniformes de courte durée, les contrôles aux frontières extérieures et la circulation des personnes au sein d'un espace où les contrôles aux frontières intérieures ont été abolis («acquis de Schengen»). Il convient cependant de noter que, en raison de son statut d'épouse d'un citoyen européen, elle devrait avoir toute facilité pour obtenir le visa nécessaire — visa qui doit aussi être délivré à titre gratuit.

Concernant le second exemple, les citoyens lettons résidant en Irlande ou dans tout autre État membre deviendront citoyens de l'Union dès l'adhésion de la Lettonie à l'Union européenne, le 1er mai 2004. Ils bénéficieront alors directement des droits attachés à la citoyenneté européenne, tels qu'inscrits dans la deuxième partie du traité CE et, en particulier, du droit de circuler et de séjourner librement sur le territoire des États membres (sous réserve des dispositions transitoires éventuellement applicables aux travailleurs) ainsi que du droit de vote et d'éligibilité aux élections municipales et européennes dans l'État membre de résidence.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/672 |
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3.4.2004

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CE 84/672

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(2004/C 84 E/0758)

QUESTION ÉCRITE E-0792/04

posée par Jonas Sjöstedt (GUE/NGL) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Restitution de biens en Turquie

Une grande partie des Assyro-Chaldéens et des Arméniens déportés en 1915 par l'Empire ottoman ont été massacrés. L'État turc a confisqué leurs propriétés au motif que les personnes massacrées avaient disparu depuis lors sans prendre soin de leurs biens. Ces confiscations ont notamment eu lieu entre 1951 et 1960. Dans les décisions et les rapports officiels, l'État turc désigne ces propriétés de «biens arméniens abandonnés».

La Commission envisage-t-elle d'agir pour inciter la Turquie à restituer ces biens à leurs propriétaires assyro-chaldéens et arméniens?

Réponse donnée par M. Verheugen au nom de la Commission

(19 avril 2004)

Au cours des dernières années, la question des propriétés confisquées et saisies des communautés non musulmanes de Turquie a été à plusieurs reprises mentionnée dans le rapport régulier de la Commission.

Dans son rapport régulier d'octobre 2002 notamment, la Commission a mentionné que, «dans le cas des communautés religieuses non musulmanes, seules les propriétés déclarées en vertu de la loi no 2762 de 1936 sont légalement reconnues, et toutes les propriétés non inventoriées en 1936 ont été confisquées par l'État turc ou peuvent encore l'être. Les propriétés des Arméniens, des Grecs et des catholiques ont été confisquées ou risquent de l'être». Dans son rapport de novembre 2003, la Commission a mentionné que «la question de la propriété confisquée, qui est un problème majeur pour les communautés religieuses non musulmanes, n'a toujours pas été résolue. Étant donné que ces communautés n'ont pas de statut juridique, leur propriété risque en permanence d'être confisquée et les tentatives de la récupérer par les voies judiciaires rencontrent de nombreux obstacles».

La Commission a récemment été informée que, dans le cadre des efforts déployés pour aborder les problèmes des communautés non musulmanes, les autorités turques ont récemment décidé de dresser un inventaire des propriétés confisquées et saisies depuis 1936.

La Commission continuera à suivre cette affaire de près.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/673 |
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3.4.2004

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CE 84/673

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(2004/C 84 E/0759)

QUESTION ÉCRITE E-0796/04

posée par Michel Hansenne (PPE-DE) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Sécurité dans les ascenseurs

L'Institut européen de normalisation a produit une norme de sécurité pour les ascenseurs existants: la SNEL (Safety Norm for Existing Lifts). Cette norme aide les pays à identifier les risques des ascenseurs existants et à légiférer pour y remédier. La recommandation 95/216/CE (1) qui accompagne la directive 95/16/CE (2) ne mentionne forcément pas cette nouvelle norme. Vu les nombreux accidents mortels intervenus au cours des dernières années et la prise de conscience de certains pays qui ont légiféré ou qui sont en passe de le faire dans ce domaine, une actualisation de cette recommandation semble plus que souhaitable. Cela permettrait d'éclairer au mieux les décideurs politiques sur les mesures les plus adéquates à prendre pour diminuer au maximum les risques liés aux ascenseurs existants en se conformant à la norme EN 81-80 ratifiée le 3 novembre 2003.

La Commission peut-elle prendre des engagements dans ce sens?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(19 avril 2004)

La recommandation 95/216/CE de la Commission du 8 juin 1995 (3) concerne les ascenseurs existants, c'est-à-dire ceux installés avant l'entrée en vigueur de la directive «ascenseurs» 95/16/CE (4). Cette recommandation invite les États membres à prendre les dispositions utiles sur leur territoire pour assurer une maintenance satisfaisante du parc d'ascenseurs existants et pour améliorer la sécurité de ce parc.

Le comité européen de normalisation vient d'adopter une nouvelle norme, EN 81-80, qui traite de l'amélioration de la sécurité des ascenseurs existants. Si cette norme n'a pas le même statut que les normes harmonisées adoptées au titre de la directive 95/16/CE, elle fournit des conseils et des informations qui seront certainement précieux pour toutes les parties concernées par la mise en œuvre de la recommandation 95/216/CE. La Commission examinera attentivement la possibilité d'actualiser sa recommandation pour y inclure une référence à la nouvelle norme. Elle informera l'Honorable Parlementaire de la décision prise à la suite de cet examen.

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(1)  JO L 134 du 20.6.1995, p. 37.

(2)  JO L 213 du 7.9.1995, p. 1.

(3)  JO L 134 du 20.6.1995.

(4)  Directive 95/16/CE du Parlement et du Conseil, du 29 juin 1995, concernant le rapprochement des législations des États membres relatives aux ascenseurs, JO L 213 du 7.9.1995.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/673 |
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CE 84/673

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(2004/C 84 E/0760)

QUESTION ÉCRITE E-0802/04

posée par Jan Mulder (ELDR) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Concurrence déloyale du fait de la forte disparité des tarifs d'équarrissage

Aux Pays-Bas, le ministre de l'agriculture a récemment adressé un relevé des tarifs d'équarrissage à la Seconde Chambre (23 février 2004). Ce relevé fait apparaître de fortes différences entre États membres en ce qui concerne les tarifs et frais connexes d'équarrissage.

| 1. | La Commission est-elle au fait des importantes différences qui existent entre les États membres au niveau des tarifs d'équarrissage payés par les éleveurs? |
| --- | --- |

1.

La Commission est-elle au fait des importantes différences qui existent entre les États membres au niveau des tarifs d'équarrissage payés par les éleveurs?

| 2. | Les États membres respectent-ils les lignes directrices établies par la Commission le 24 décembre 2003, notamment en ce qui concerne les changements qu'elles prévoyaient pour le 1er janvier 2004
  Dans la négative, que compte faire la Commission pour assurer le respect de ces lignes directrices?
  Dans l'affirmative, la Commission n'estime-t-elle pas que, compte tenu de leur forte disparité, le moment est venu d'entreprendre un nouvel effort d'harmonisation des tarifs en question? |
| --- | --- |

2.

Les États membres respectent-ils les lignes directrices établies par la Commission le 24 décembre 2003, notamment en ce qui concerne les changements qu'elles prévoyaient pour le 1er janvier 2004

Dans la négative, que compte faire la Commission pour assurer le respect de ces lignes directrices?

Dans l'affirmative, la Commission n'estime-t-elle pas que, compte tenu de leur forte disparité, le moment est venu d'entreprendre un nouvel effort d'harmonisation des tarifs en question?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(22 avril 2004)

La Commission ne possède pas de relevé concernant les tarifs et frais connexes d'équarrissage dans les différents États membres. Si l'Honorable Parlementaire dispose d'informations sur ce sujet, la Commission lui saurait gré de les lui transmettre.

Tous les États membres, à l'exception du Luxembourg, ont accepté par écrit de respecter les lignes directrices auxquelles fait référence l'Honorable Parlementaire. La Commission vient de proposer des mesures appropriées pour le Luxembourg.

La disparité des tarifs demandés par les équarrisseurs dans différents États membres ne serait probablement pas traitée efficacement par des dispositions en matière d'aides d'État. Le jeu de la concurrence devrait faire en sorte que des prix comparables soient pratiqués dans des situations comparables.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/674 |
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3.4.2004

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CE 84/674

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(2004/C 84 E/0761)

QUESTION ÉCRITE E-0803/04

posée par Markus Ferber (PPE-DE) à la Commission

(15 mars 2004)

Objet:   Demande de subvention déposée par M. Doriano Cataffo

Par l'intermédiaire de mon secrétariat, le cabinet d'avocats Kiederle, Dr. Schultz & Kollegen, de Augsbourg, s'adresse à moi pour le compte de son mandant M. Bernhard Oswald (Pfarrer-Steinacker-Str. 15a, D-86551 Aichach, Allemagne).

En 2002, M. Oswald a chargé M. Doriano Cataffo (Via R. Ricci 46,I-84129 Salerno, Italie) d'introduire une demande de subvention auprès de la Commission. Avec l'argent, M. Oswald comptait acquérir un terrain situé au no 7 de la Herzog-Max-Strasse à D-86551 Aichach/Unterwittelsbach (Allemagne), pour y faire construire une pension. M. Cataffo lui avait donné l'assurance qu'il pourrait obtenir, dans le cadre des CCA 2000-2006, la subvention communautaire nécessaire au financement du projet.

Bien que M. Cataffo ait été rémunéré, il semble qu'aucune demande n'ait été introduite. M. Owald entend donc intenter une action contre M. Cataffo.

Pour contribuer à faire la lumière sur cette affaire, la Commission pourrait-elle répondre aux questions suivantes:

| 1. | M. Cataffo a-t-il introduit une demande de subvention au nom de M. Oswald? |
| --- | --- |

1.

M. Cataffo a-t-il introduit une demande de subvention au nom de M. Oswald?

| 2. | Dans l'affirmative, cette demande a-t-elle été acceptée et l'argent a-t-il été versé? |
| --- | --- |

2.

Dans l'affirmative, cette demande a-t-elle été acceptée et l'argent a-t-il été versé?

| 3. | En principe, est-il possible que de tels projets de construction soient subventionnés? |
| --- | --- |

3.

En principe, est-il possible que de tels projets de construction soient subventionnés?

| 4. | La Commission a-t-elle connaissance des activités de M. Cataffo qui, selon le cabinet d'avocats précitée, s'est déjà fait remarquer à plusieurs reprises pour des faits similaires? |
| --- | --- |

4.

La Commission a-t-elle connaissance des activités de M. Cataffo qui, selon le cabinet d'avocats précitée, s'est déjà fait remarquer à plusieurs reprises pour des faits similaires?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(16 avril 2004)

La Commission n'a trouvé aucune preuve de cofinancement du projet auquel fait allusion l'Honorable Parlementaire par les Fonds structurels dans le cadre de l'objectif no 2 du programme en cours pour la région de Bavière (2000-2006). Les autorités bavaroises chargées de la gestion des projets soutenus par le programme n'ont connaissance d'aucune demande à cet égard. Il n'existe aucune preuve de l'utilisation d'un autre instrument d'aide à la disposition des autorités bavaroises.

Toute demande d'obtention de fonds doit être soumise à l'autorité de gestion bavaroise compétente et chargée du programme susmentionné.

La Commission a déjà été informée des activités de M. Cataffo par la question écrite E-2566/03 de l'Honorable Parlementaire (1).

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(1)  JO C 78 E du 27.3.2004.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/675 |
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3.4.2004

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CE 84/675

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(2004/C 84 E/0762)

QUESTION ÉCRITE P-0809/04

posée par Ian Hudghton (Verts/ALE) à la Commission

(8 mars 2004)

Objet:   Pylônes radioélectriques terrestres

À la section 8.3 de son rapport sur la mise en œuvre de la recommandation 1999/519/CE (1) du Conseil relative à la limitation de l'exposition du public aux champs électromagnétiques (de 0 Hz à 300 GHz), la Commission indique que les récentes découvertes dans le domaine des fréquences extrêmement basses doivent faire l'objet d'une évaluation. Elle souligne par ailleurs qu'elle révisera ses recommandations à la lumière des dernières données ou avis scientifiques.

Actuellement implanté au Royaume-Uni afin de répondre aux besoins des services de police et d'urgence, TETRA fonctionne à partir de pulsations à ultra haute fréquence (395 M. Hz) de l'ordre de 17,6 Hz, laquelle s'est avérée nocive pour les systèmes nerveux et immunitaire des êtres humains. Le rapport Stewart, élaboré en l'an 2000 à la demande des autorités britanniques par l'Independent Expert Group on Mobile Phones (groupe d'experts indépendants en téléphonie mobile) révéle qu'une modulation de fréquence d'environ 16 Hz devrait être évitée en raison de ses conséquences éventuelles pour la santé humaine.

En dépit de ces conclusions, 3000 pylônes sont actuellement érigés au Royaume-Uni, dont 700 d'entre eux dans la circonscription écossaise de l'auteur de la question, ce qui suscite l'inquiétude de la population qui redoute que le système n'ait jamais fait l'objet d'une étude sérieuse en matière de santé. Dans l'intervalle, parmi le personnel de police, troubles du sommeil, migraines et autres symptômes liés à une exposition à des niveaux de radiation propres à la téléphonie mobile ont d'ores et déjà été signalés.

Les réglementations en matière d'exposition du public aux champs électromagnétiques ont été établies avant l'apparition de TETRA. Compte tenu de son rapport sur la mise en œuvre de la recommandation 1999/519/CE du Conseil, et dans l'intérêt de la santé publique, la Commission consent-elle à ce que le développement de ce système soit soumis à un moratoire jusqu'à ce qu'une évaluation satisfaisante des risques sanitaires ait été réalisée?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(7 avril 2004)

Le 12 juillet 1999, le Conseil a adopté la recommendation 1999/519/CE relative à la limitation de l'exposition du public aux rayonnements non ionisants en vue de protéger la santé humaine dans une gamme de fréquences de 0 Herz (Hz) à 300 Gigaherz (Ghz). Ceci couvre aussi les fréquences mentionnées par l'Honorable Parlementaire. Le comité scientifique sur la toxicologie, l'écotoxicologie et l'environnement a confirmé le 30 novembre 2001 que «les informations supplémentaires qui ont été fournies sur les effets cancérogènes et autres effets non thermiques des radiofréquences et des micro-ondes au cours des dernières années ne justifient pas une révision des limites d'exposition fixées par la Commission». Cet avis a été généralement soutenu lors d'une conférence sur les communications mobiles en janvier 2004 (2) ainsi que par une série de rapports d'experts récemment publiés dans certains États membres.

Un rapport sur la mise en œuvre de la recommandation du Conseil, publié en mars 2003, a rendu compte des mesures prises dans les États membres. Il indique au paragraphe 8.3 que certaines découvertes récentes dans le domaine des fréquences extrèmement basses doivent faire l'objet d'une évaluation complémentaire. Ceci vise en particulier les champs magnétiques à fréquences extrèmement basses (FEB) aux fréquences de 50/60 Hz émises par les lignes électriques.

L'Organisation mondiale de la santé (OMS) procède actuellement à une évaluation de grande ampleur concernant les champs électromagnétiques (CEM), dans la gamme des basses fréquences et des radiofréquences. La Commission suit ce projet de près. On peut s'attendre à ce que les résultats de ce travail fournissent des éléments clés pour la détermination d'éventuelles étapes utlétérieures.

Des travaux de recherche considérables ont été et continuent à être entrepris pour étudier les effets possibles à long terme de l'exposition aux champs électromagnétiques. La Commission suit de près les nouveaux résultats scientifiques dans ce domaine afin de réagir au besoin à toute nouvelle preuve scientifique non prise en considération jusqu'ici. Lorsqu'ils seront achevés, les projets soutenus par la Communauté dans le cadre du 5e programme cadre de recherche (PC5) devraient livrer des résultats importants pour compléter les connaissances et ils apporteront aussi une contribution aux activités connexes de l'OMS.

En outre, dans le cadre du 6e programme cadre, la nouvelle action concernant les champs électromagnétiques (EMF-NET), qui vise à améliorer la coordination des résultats des recherches liées aux effets biologiques des champs électromagnétiques, vient de démarrer (2004-2008). Le consortium regroupe tous les coordinateurs des projets en cours financés par l'UE (PC5) et des grands projets de recherche menés au niveau national (Allemagne, Grèce, France, Italie, Finlande, Royaume-Uni, Hongrie). Il assure en outre le lien avec d'autres activités internationales, telles que l'action COST 281, avec les activités de l'OMS concernant les champs électromagnétiques, avec les associations d'industries et de fabricants, les organismes de réglementation, les associations scientifiques et syndicales. Ce réseau examinera notamment les études européennes et nationales sur les champs électromagnétiques et aidera les autorités chargées de la santé et de l'environnement, les associations de consommateurs et les particuliers à prendre des décisions éclairées en matière de réglementation et de communication des risques.

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(1)  JO L 199 du 30.7.1999, p. 59.

(2)  http://europa.eu.int/comm/enterprise/rtte/emfworkshop/index.htm

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/676 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/676

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(2004/C 84 E/0763)

QUESTION ÉCRITE E-0812/04

posée par María Sornosa Martínez (PSE) à la Commission

(15 mars 2004)

Objet:   Violation de la législation européenne sur les produits phytosanitaires dans l'affaire «Abac» (Valence — Espagne)

Selon les informations divulguées récemment à Valence, le ministère de l'agriculture espagnol semblerait être impliqué dans l'affaire Fabra. En effet, le président du Conseil général de Castellón serait intervenu auprès de ce ministère pour que l'insecticide «Abac» (fabriqué à base d'abamectine), commercialisé par la société Naranjax, obtienne l'autorisation de mise sur le marché sans avoir été soumis aux tests de toxicité requis. Il semblerait qu'avant l'intervention irrégulière qu'aurait effectuée le président du Conseil général, la commercialisation de ce produit phytosanitaire ait déjà été refusée à trois reprises. De fait, le ministère n'a jamais autorisé la mise sur le marché d'autres produits de composition identique, élaborés sous d'autres marques et qui dépassaient les limites de toxicité. De plus, selon les informations révélées par l'enquête judiciaire, il semble que la commercialisation du produit «Abac» ait devancé l'autorisation de mise sur le marché, entraînant ainsi une double irrégularité: le produit phytosanitaire étant mis en vente durant une période déterminée sans licence d'une part et sans test de conformité d'autre part.

Ces faits, s'ils sont avérés, sont de nature à nuire gravement à la santé des consommateurs et à l'environnement et contreviennent à tout le moins les principes de la directive 2002/79/CE (1) (y compris ses versions antérieures) dans laquelle les annexes sur les limites maximales de résidus de pesticides sont modifiées. Selon cette directive, la limite maximale d'abamectine autorisée, principal composant du produit phytosanitaire «Abac», serait de 0,01 mg/kg.

En marge de l'enquête judiciaire et en prenant en compte le fait que le ministère de l'agriculture n'a pas rendu publique la véritable composition du produit «Abac», ni le contenu réel en abamectine de ce produit et n'a pas indiqué les raisons pour lesquelles il en a approuvé la conformité:

| — | La Commission ne considère-t-elle pas que l'occultation des faits par le ministère de l'agriculture pourrait être à tout le moins interprétée comme une grave violation de la législation communautaire applicable aux produits phytosanitaires? |
| --- | --- |

—

La Commission ne considère-t-elle pas que l'occultation des faits par le ministère de l'agriculture pourrait être à tout le moins interprétée comme une grave violation de la législation communautaire applicable aux produits phytosanitaires?

| — | Quelles mesures la Commission compte-elle prendre à ce sujet? |
| --- | --- |

—

Quelles mesures la Commission compte-elle prendre à ce sujet?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(15 avril 2004)

La directive 91/414/CEE du Conseil du 15 juillet 1991 concernant la mise sur le marché de produits phytopharmaceutiques (2) dispose que seules peuvent être utilisées dans les produits phytopharmaceutiques les substances actives dont il a été prouvé qu'elles ne provoquent aucun effet inacceptable sur la santé humaine ou l'environnement. Dans l'attente d'évaluations au niveau communautaire et de décisions de la Commission concernant certaines substances qui se trouvaient déjà sur le marché en juillet 1993, la directive a autorisé le maintien en vigueur des lois nationales à titre temporaire. L'abamectine figure sur la troisième liste prioritaire de substances établie par la Commission au titre de la directive. En application du règlement (CE) no 451/2000 de la Commission du 28 février 2000 établissant les modalités de mise en œuvre des deuxième et troisième phases du programme de travail visé à l'article 8, paragraphe 2, de la directive 91/414/CEE du Conseil (3), l'industrie communautaire s'est déclarée disposée à soutenir la substance lors de la procédure d'évaluation. Des dossiers devaient être soumis à l'État membre rapporteur, en l'occurrence les Pays-Bas, au plus tard le 25 novembre 2003. Le rapporteur examinera le dossier et enverra son projet de rapport d'évaluation à l'Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA). La Commission décidera, après évaluation du rapport par l'EFSA, si l'abamectine peut être utilisée dans les produits phytopharmaceutiques.

La Commission n'ignore pas que l'Espagne autorise plusieurs produits phytopharmaceutiques contenant de l'abamectine. Pour tous ces produits, y compris l'«Abac», l'Espagne ne peut octroyer d'autorisations que si le produit ne laisse pas, dans les cultures traitées, de résidus en quantité supérieure au plafond défini pour les cultures concernées. Les teneurs maximales pour l'abamectine sont établies dans la Directive 2002/79/CE de la Commission du 2 octobre 2002 modifiant les annexes des directives 76/895/CEE, 86/362/CEE, 86/363/CEE et 90/642/CEE du Conseil concernant la fixation des limites maximales de résidus de pesticides sur et dans les céréales, sur et dans les denrées alimentaires d'origine animale et sur et dans certaines denrées d'origine végétale, y compris les fruits et les légumes; elles varient entre 0,1 et 0,005 milligramme par kilo (mg/kg) en fonction de la culture ou de la denrée alimentaire.

Il n'est pas exclu que certains produits phytopharmaceutiques contenant de l'abamectine n'aient pas été autorisés. En effet, dans ces cas, les autorités ont probablement reçu des informations insuffisantes ou l'information qui leur a été fournie faisait peut-être apparaître certains problèmes liés au produit en question.

La Commission n'est pas au courant que des produits contenant de l'abamectine pourraient poser des problèmes de sécurité, exigeant ainsi une intervention immédiate avant la clôture de la procédure d'évaluation prévue dans le cadre de la directive.

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(1)  JO L 291 du 28.10.2002, p. 1.

(2)  JO L 230 du 19.8.1991.

(3)  JO L 55 du 29.2.2000.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/678 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/678

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(2004/C 84 E/0764)

QUESTION ÉCRITE E-0827/04

posée par María Sornosa Martínez (PSE) et Bárbara Dührkop Dührkop (PSE) à la Commission

(15 mars 2004)

Objet:   Agrandissement de l'aéroport de Saint-Sébastien (Espagne)

Dans sa réponse aux questions écrites E-2245/03 et E-2246/03 (1), la Commission indique que, selon les autorités espagnoles, le plan directeur de l'aéroport de Saint-Sébastien ne vise qu'à réaménager son intérieur, aucune extension de la piste n'étant prévue. Par ailleurs, les autorités espagnoles soulignent le fait que, le détail de ce plan ne permettant pas de l'assimiler à un projet, il n'est par conséquent pas soumis à la réglementation communautaire sur l'évaluation de l'impact.

Néanmoins, ce plan directeur lui-même comporte les éléments suivants:

| — | les travaux prévus (zone de stationnement, plate-forme de stationnement pour les aéronefs, agrandissement de l'aérogare) visent à adapter l'aéroport à l'augmentation du trafic aérien et à l'accueil d'aéronefs de plus grande capacité (ce qui implique nécessairement un agrandissement de la piste); |
| --- | --- |

—

les travaux prévus (zone de stationnement, plate-forme de stationnement pour les aéronefs, agrandissement de l'aérogare) visent à adapter l'aéroport à l'augmentation du trafic aérien et à l'accueil d'aéronefs de plus grande capacité (ce qui implique nécessairement un agrandissement de la piste);

| — | ces travaux auront des répercussions sur le SIC ES 2120015 et la ZPSO 37 puisque, comme il est admis dans le plan, il sera nécessaire d'étendre la zone imperméabilisée aux dépens de la zone humide, ce qui aura des effets néfastes sur les espèces protégées mentionnées dans la question écrite E-107/02 (2); de plus, l'extension de la zone de stationnement automobile sera préjudiciable à l'écoulement des eaux directement lié à l'écosystème de ces mêmes espèces protégées; le remblayage et le nivellement du bord de piste concerné affectera également la laisse de mer attenante à la ZPSO; etc. |
| --- | --- |

—

ces travaux auront des répercussions sur le SIC ES 2120015 et la ZPSO 37 puisque, comme il est admis dans le plan, il sera nécessaire d'étendre la zone imperméabilisée aux dépens de la zone humide, ce qui aura des effets néfastes sur les espèces protégées mentionnées dans la question écrite E-107/02 (2); de plus, l'extension de la zone de stationnement automobile sera préjudiciable à l'écoulement des eaux directement lié à l'écosystème de ces mêmes espèces protégées; le remblayage et le nivellement du bord de piste concerné affectera également la laisse de mer attenante à la ZPSO; etc.

Compte tenu de ce qui précède:

| — | la Commission est-elle en mesure de confirmer sa position selon laquelle le plan directeur présenté a pour unique objectif le réaménagement intérieur de l'aéroport, à l'exclusion de tout agrandissement de la piste? |
| --- | --- |

—

la Commission est-elle en mesure de confirmer sa position selon laquelle le plan directeur présenté a pour unique objectif le réaménagement intérieur de l'aéroport, à l'exclusion de tout agrandissement de la piste?

| — | La Commission n'estime-t-elle pas que le refus de considérer ce plan comme un projet d'agrandissement implique, de la part des autorités espagnoles, une tentative de se soustraire à la législation sur l'évaluation de l'impact pour la réalisation de ces travaux? |
| --- | --- |

—

La Commission n'estime-t-elle pas que le refus de considérer ce plan comme un projet d'agrandissement implique, de la part des autorités espagnoles, une tentative de se soustraire à la législation sur l'évaluation de l'impact pour la réalisation de ces travaux?

| — | La Commission ne considère-t-elle pas, étant donné l'impact éventuel de ces travaux sur des zones Natura 2000, que les dispositions législatives qui prévalent dans un tel cas sont celles relatives à l'article 6 de la directive «Habitats»? |
| --- | --- |

—

La Commission ne considère-t-elle pas, étant donné l'impact éventuel de ces travaux sur des zones Natura 2000, que les dispositions législatives qui prévalent dans un tel cas sont celles relatives à l'article 6 de la directive «Habitats»?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(16 avril 2004)

Ainsi qu'elle le précise dans ses réponses aux questions écrites E-l701/02, E-3417/02 (3), E-2245/03 et E-2246/03 posées par les Honorables Parlementaires, la Commission a demandé aux autorités espagnoles de lui communiquer des informations complètes sur le dossier en question.

Le problème a été notamment examiné dans tous ses aspects avec les autorités espagnoles lors de la réunion «paquet» du 23 octobre 2003. La Commission a exprimé ses préoccupations quant au respect de la législation communautaire en matière d'environnement applicable en l'espèce.

Les autorités nationales ont informé la Commission qu'elles avaient renoncé à l'idée d'étendre la piste de l'aéroport ainsi qu'à l'extension de la zone de stationnement fermée prévue par le plan directeur de l'aéroport, afin de ne pas affecter les sites Natura 2000 situés à proximité. Par ailleurs, l'État membre s'est engagé à réaliser une évaluation des incidences sur l'environnement (EIE) unique pour toutes les autres activités prévues par le projet de mise en œuvre du plan directeur. Dans une lettre datée du 4 décembre 2003, les autorités nationales ont confirmé ces informations et annoncé que l'EIE est en cours.

Les autorités espagnoles ayant fait part de leur intention de soumettre à la Commission les résultats de la procédure d'évaluation environnementale, attendus pour le 2e trimestre de 2004, la Commission examinera à ce moment-là les implications juridiques de ce dossier sur le plan du respect absolu de la législation communautaire en matière d'environnement.

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(1)  JO C 51 E du 26.2.2004, p. 230.

(2)  JO C 301 E du 5.12.2002, p. 213.

(3)  JO C 155 E du 3.7.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/679 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/679

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(2004/C 84 E/0765)

QUESTION ÉCRITE P-0836/04

posée par Regina Bastos (PPE-DE) à la Commission

(8 mars 2004)

Objet:   Distorsion de concurrence dans le secteur du vin

La Commission européenne a approuvé, le 23 février 2004, les nouvelles règles concernant l'étiquetage du vin dans l'Union européenne. Celles-ci donnent la possibilité aux pays tiers d'utiliser, dans l'espace communautaire, du vin portant les dénominations traditionnelles, entre autres «tawny», «vintage» ou «ruby» et de les exporter vers l'Union européenne.

Compte tenu des considérations suivantes:

| — | la région définie du vin de Porto a toujours adopté les dénominations «tawny», «vintage» ou «ruby»; |
| --- | --- |

—

la région définie du vin de Porto a toujours adopté les dénominations «tawny», «vintage» ou «ruby»;

| — | le vin de Madère a toujours adopté la dénomination «canteiro», «frasqueira» ou «reserva velha»; |
| --- | --- |

—

le vin de Madère a toujours adopté la dénomination «canteiro», «frasqueira» ou «reserva velha»;

| — | ces deux vins ont assis leur qualité et leur image au niveau international en utilisant ces dénominations; |
| --- | --- |

—

ces deux vins ont assis leur qualité et leur image au niveau international en utilisant ces dénominations;

| — | les nouvelles règles d'étiquetage «banalisent» l'utilisation desdites dénominations avec les préjudices qui en découlent pour les producteurs de vins de Porto et de Madère et pour les produits eux-mêmes, ce qui représente une réelle distorsion de concurrence; |
| --- | --- |

—

les nouvelles règles d'étiquetage «banalisent» l'utilisation desdites dénominations avec les préjudices qui en découlent pour les producteurs de vins de Porto et de Madère et pour les produits eux-mêmes, ce qui représente une réelle distorsion de concurrence;

| — | dans le cadre des négociations de l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC), l'Union européenne a toujours défendu la nécessité d'adopter un accord équilibré, en particulier en ce qui concerne les questions non-tarifaires; |
| --- | --- |

—

dans le cadre des négociations de l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC), l'Union européenne a toujours défendu la nécessité d'adopter un accord équilibré, en particulier en ce qui concerne les questions non-tarifaires;

| — | ces mesures non-tarifaires incluent, entre autres, la protection des désignations d'origine, les marques, etc., |
| --- | --- |

—

ces mesures non-tarifaires incluent, entre autres, la protection des désignations d'origine, les marques, etc.,

| — | les négociations de l'OMC sont bloquées depuis l'échec des Négociations de Cancun, au mois de septembre dernier; |
| --- | --- |

—

les négociations de l'OMC sont bloquées depuis l'échec des Négociations de Cancun, au mois de septembre dernier;

| — | dans ce contexte, l'Union européenne ne devra — ou ne devrait — faire aucune concession en dehors du cadre des négociations de l'OMC. |
| --- | --- |

—

dans ce contexte, l'Union européenne ne devra — ou ne devrait — faire aucune concession en dehors du cadre des négociations de l'OMC.

| 1. | Quelles sont les raisons qui ont amené la Commission européenne à adopter les nouvelles règles en matière d'étiquetage du vin, en marge du cadre des négociations de l'OMC? |
| --- | --- |

1.

Quelles sont les raisons qui ont amené la Commission européenne à adopter les nouvelles règles en matière d'étiquetage du vin, en marge du cadre des négociations de l'OMC?

| 2. | Selon la Commission, quels sont les effets bénéfiques, pour l'Union européenne, de cette concession inhabituelle et inattendue? |
| --- | --- |

2.

Selon la Commission, quels sont les effets bénéfiques, pour l'Union européenne, de cette concession inhabituelle et inattendue?

| 3. | Comment la Commission évalue-t-elle les conséquences, pour les producteurs communautaires — notamment ceux de la région définie du vin de Porto et de la région du vin de Madère — de cette décision? |
| --- | --- |

3.

Comment la Commission évalue-t-elle les conséquences, pour les producteurs communautaires — notamment ceux de la région définie du vin de Porto et de la région du vin de Madère — de cette décision?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/680 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/680

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(2004/C 84 E/0766)

QUESTION ÉCRITE P-0837/04

posée par Joaquim Piscarreta (PPE-DE) à la Commission

(8 mars 2004)

Objet:   Distorsion de concurrence dans le secteur du vin

La Commission européenne a approuvé, le 23 février 2004, les nouvelles règles concernant l'étiquetage du vin dans l'Union européenne. Celles-ci donnent la possibilité aux pays tiers d'utiliser, dans l'espace communautaire, du vin portant les dénominations traditionnelles, entre autres «tawny», «vintage» ou «ruby» et de les exporter vers l'Union européenne.

Compte tenu des considérations suivantes:

| — | la région définie du vin de Porto a toujours adopté les dénominations «tawny», «vintage» ou «ruby»; |
| --- | --- |

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la région définie du vin de Porto a toujours adopté les dénominations «tawny», «vintage» ou «ruby»;

| — | le vin de Madère a toujours adopté la dénomination «canteiro», «frasqueira» ou «reserva velha»; |
| --- | --- |

—

le vin de Madère a toujours adopté la dénomination «canteiro», «frasqueira» ou «reserva velha»;

| — | ces deux vins ont assis leur qualité et leur image au niveau international en utilisant ces dénominations; |
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ces deux vins ont assis leur qualité et leur image au niveau international en utilisant ces dénominations;

| — | les nouvelles règles d'étiquetage «banalisent» l'utilisation desdites dénominations avec les préjudices qui en découlent pour les producteurs de vins de Porto et de Madère et pour les produits eux-mêmes, ce qui représente une réelle distorsion de concurrence; |
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—

les nouvelles règles d'étiquetage «banalisent» l'utilisation desdites dénominations avec les préjudices qui en découlent pour les producteurs de vins de Porto et de Madère et pour les produits eux-mêmes, ce qui représente une réelle distorsion de concurrence;

| — | dans le cadre des négociations de l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC), l'Union européenne a toujours défendu la nécessité d'adopter un accord équilibré, en particulier en ce qui concerne les questions non-tarifaires; |
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dans le cadre des négociations de l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC), l'Union européenne a toujours défendu la nécessité d'adopter un accord équilibré, en particulier en ce qui concerne les questions non-tarifaires;

| — | ces mesures non-tarifaires incluent, entre autres, la protection des désignations d'origine, les marques, etc., |
| --- | --- |

—

ces mesures non-tarifaires incluent, entre autres, la protection des désignations d'origine, les marques, etc.,

| — | les négociations de l'OMC sont bloquées depuis l'échec des Négociations de Cancun, au mois de septembre dernier; |
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les négociations de l'OMC sont bloquées depuis l'échec des Négociations de Cancun, au mois de septembre dernier;

| — | dans ce contexte, l'Union européenne ne devra — ou ne devrait — faire aucune concession en dehors du cadre des négociations de l'OMC. |
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dans ce contexte, l'Union européenne ne devra — ou ne devrait — faire aucune concession en dehors du cadre des négociations de l'OMC.

| 1. | Quelles sont les raisons qui ont amené la Commission européenne à adopter les nouvelles règles en matière d'étiquetage du vin, en marge du cadre des négociations de l'OMC? |
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1.

Quelles sont les raisons qui ont amené la Commission européenne à adopter les nouvelles règles en matière d'étiquetage du vin, en marge du cadre des négociations de l'OMC?

| 2. | Selon la Commission, quels sont les effets bénéfiques, pour l'Union européenne, de cette concession inhabituelle et inattendue? |
| --- | --- |

2.

Selon la Commission, quels sont les effets bénéfiques, pour l'Union européenne, de cette concession inhabituelle et inattendue?

| 3. | Comment la Commission évalue-t-elle les conséquences, pour les producteurs communautaires — notamment ceux de la région définie du vin de Porto et de la région du vin de Madère — de cette décision? |
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3.

Comment la Commission évalue-t-elle les conséquences, pour les producteurs communautaires — notamment ceux de la région définie du vin de Porto et de la région du vin de Madère — de cette décision?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/680 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/680

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(2004/C 84 E/0767)

QUESTION ÉCRITE P-0838/04

posée par Raquel Cardoso (PPE-DE) à la Commission

(9 mars 2004)

Objet:   Distorsion de la concurrence dans le secteur du vin

La Commission européenne a approuvé, le 23 février 2004, les nouvelles règles concernant l'étiquetage du vin dans l'Union européenne. Celles-ci donnent la possibilité aux pays tiers d'utiliser, dans l'espace communautaire, du vin portant les dénominations traditionnelles, entre autres «tawny», «vintage» ou «ruby» et de les exporter vers l'Union européenne.

Compte tenu des considérations suivantes:

| — | la région définie du vin de Porto a toujours adopté les dénominations «tawny», «vintage» ou «ruby»; |
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la région définie du vin de Porto a toujours adopté les dénominations «tawny», «vintage» ou «ruby»;

| — | le vin de Madère a toujours adopté la dénomination «canteiro», «frasqueira» ou «reserva velha»; |
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le vin de Madère a toujours adopté la dénomination «canteiro», «frasqueira» ou «reserva velha»;

| — | ces deux vins ont assis leur qualité et leur image au niveau international en utilisant ces dénominations; |
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ces deux vins ont assis leur qualité et leur image au niveau international en utilisant ces dénominations;

| — | les nouvelles règles d'étiquetage «banalisent» l'utilisation desdites dénominations avec les préjudices qui en découlent pour les producteurs de vins de Porto et de Madère et pour les produits eux-mêmes, ce qui représente une réelle distorsion de concurrence; |
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les nouvelles règles d'étiquetage «banalisent» l'utilisation desdites dénominations avec les préjudices qui en découlent pour les producteurs de vins de Porto et de Madère et pour les produits eux-mêmes, ce qui représente une réelle distorsion de concurrence;

| — | dans le cadre des négociations de l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC), l'Union européenne a toujours défendu la nécessité d'adopter un accord équilibré, en particulier en ce qui concerne les questions non-tarifaires; |
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dans le cadre des négociations de l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC), l'Union européenne a toujours défendu la nécessité d'adopter un accord équilibré, en particulier en ce qui concerne les questions non-tarifaires;

| — | ces mesures non-tarifaires incluent, entre autres, la protection des désignations d'origine, les marques, etc., |
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—

ces mesures non-tarifaires incluent, entre autres, la protection des désignations d'origine, les marques, etc.,

| — | les négociations de l'OMC sont bloquées depuis l'échec des Négociations de Cancun, au mois de septembre dernier; |
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—

les négociations de l'OMC sont bloquées depuis l'échec des Négociations de Cancun, au mois de septembre dernier;

| — | dans ce contexte, l'Union européenne ne devra — ou ne devrait — faire aucune concession en dehors du cadre des négociations de l'OMC. |
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dans ce contexte, l'Union européenne ne devra — ou ne devrait — faire aucune concession en dehors du cadre des négociations de l'OMC.

| 1. | Quelles sont les raisons qui ont amené la Commission européenne à adopter les nouvelles règles en matière d'étiquetage du vin, en marge du cadre des négociations de l'OMC? |
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1.

Quelles sont les raisons qui ont amené la Commission européenne à adopter les nouvelles règles en matière d'étiquetage du vin, en marge du cadre des négociations de l'OMC?

| 2. | Selon la Commission, quels sont les effets bénéfiques, pour l'Union européenne, de cette concession inhabituelle et inattendue? |
| --- | --- |

2.

Selon la Commission, quels sont les effets bénéfiques, pour l'Union européenne, de cette concession inhabituelle et inattendue?

| 3. | Comment la Commission évalue-t-elle les conséquences, pour les producteurs communautaires — notamment ceux de la région définie du vin de Porto et de la région du vin de Madère — de cette décision? |
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3.

Comment la Commission évalue-t-elle les conséquences, pour les producteurs communautaires — notamment ceux de la région définie du vin de Porto et de la région du vin de Madère — de cette décision?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/681 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/681

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(2004/C 84 E/0768)

QUESTION ÉCRITE P-0839/04

posée par João Gouveia (PPE-DE) à la Commission

(9 mars 2004)

Objet:   Distorsion de la concurrence dans le secteur du vin

La Commission européenne a approuvé, le 23 février 2004, les nouvelles règles concernant l'étiquetage du vin dans l'Union européenne. Celles-ci donnent la possibilité aux pays tiers d'utiliser, dans l'espace communautaire, du vin portant les dénominations traditionnelles, entre autres «tawny», «vintage» ou «ruby» et de les exporter vers l'Union européenne.

Compte tenu des considérations suivantes:

| — | la région définie du vin de Porto a toujours adopté les dénominations «tawny», «vintage» ou «ruby»; |
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la région définie du vin de Porto a toujours adopté les dénominations «tawny», «vintage» ou «ruby»;

| — | le vin de Madère a toujours adopté la dénomination «canteiro», «frasqueira» ou «reserva velha»; |
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—

le vin de Madère a toujours adopté la dénomination «canteiro», «frasqueira» ou «reserva velha»;

| — | ces deux vins ont assis leur qualité et leur image au niveau international en utilisant ces dénominations; |
| --- | --- |

—

ces deux vins ont assis leur qualité et leur image au niveau international en utilisant ces dénominations;

| — | les nouvelles règles d'étiquetage «banalisent» l'utilisation desdites dénominations avec les préjudices qui en découlent pour les producteurs de vins de Porto et de Madère et pour les produits eux-mêmes, ce qui représente une réelle distorsion de concurrence; |
| --- | --- |

—

les nouvelles règles d'étiquetage «banalisent» l'utilisation desdites dénominations avec les préjudices qui en découlent pour les producteurs de vins de Porto et de Madère et pour les produits eux-mêmes, ce qui représente une réelle distorsion de concurrence;

| — | dans le cadre des négociations de l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC), l'Union européenne a toujours défendu la nécessité d'adopter un accord équilibré, en particulier en ce qui concerne les questions non-tarifaires; |
| --- | --- |

—

dans le cadre des négociations de l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC), l'Union européenne a toujours défendu la nécessité d'adopter un accord équilibré, en particulier en ce qui concerne les questions non-tarifaires;

| — | ces mesures non-tarifaires incluent, entre autres, la protection des désignations d'origine, les marques, etc., |
| --- | --- |

—

ces mesures non-tarifaires incluent, entre autres, la protection des désignations d'origine, les marques, etc.,

| — | les négociations de l'OMC sont bloquées depuis l'échec des Négociations de Cancun, au mois de septembre dernier; |
| --- | --- |

—

les négociations de l'OMC sont bloquées depuis l'échec des Négociations de Cancun, au mois de septembre dernier;

| — | dans ce contexte, l'Union européenne ne devra — ou ne devrait — faire aucune concession en dehors du cadre des négociations de l'OMC. |
| --- | --- |

—

dans ce contexte, l'Union européenne ne devra — ou ne devrait — faire aucune concession en dehors du cadre des négociations de l'OMC.

| 1. | Quelles sont les raisons qui ont amené la Commission européenne à adopter les nouvelles règles en matière d'étiquetage du vin, en marge du cadre des négociations de l'OMC? |
| --- | --- |

1.

Quelles sont les raisons qui ont amené la Commission européenne à adopter les nouvelles règles en matière d'étiquetage du vin, en marge du cadre des négociations de l'OMC?

| 2. | Selon la Commission, quels sont les effets bénéfiques, pour l'Union européenne, de cette concession inhabituelle et inattendue? |
| --- | --- |

2.

Selon la Commission, quels sont les effets bénéfiques, pour l'Union européenne, de cette concession inhabituelle et inattendue?

| 3. | Comment la Commission évalue-t-elle les conséquences, pour les producteurs communautaires — notamment ceux de la région définie du vin de Porto et de la région du vin de Madère — de cette décision? |
| --- | --- |

3.

Comment la Commission évalue-t-elle les conséquences, pour les producteurs communautaires — notamment ceux de la région définie du vin de Porto et de la région du vin de Madère — de cette décision?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/682 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/682

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(2004/C 84 E/0769)

QUESTION ÉCRITE P-0840/04

posée par Sérgio Marques (PPE-DE) à la Commission

(9 mars 2004)

Objet:   Distorsion de concurrence dans le secteur du vin

La Commission européenne a approuvé, le 23 février 2004, les nouvelles règles concernant l'étiquetage du vin dans l'Union européenne. Celles-ci donnent la possibilité aux pays tiers d'utiliser, dans l'espace communautaire, du vin portant les dénominations traditionnelles, entre autres «tawny», «vintage» ou «ruby» et de les exporter vers l'Union européenne.

Compte tenu des considérations suivantes:

| — | la région définie du vin de Porto a toujours adopté les dénominations «tawny», «vintage» ou «ruby»; |
| --- | --- |

—

la région définie du vin de Porto a toujours adopté les dénominations «tawny», «vintage» ou «ruby»;

| — | le vin de Madère a toujours adopté la dénomination «canteiro», «frasqueira» ou «reserva velha»; |
| --- | --- |

—

le vin de Madère a toujours adopté la dénomination «canteiro», «frasqueira» ou «reserva velha»;

| — | ces deux vins ont assis leur qualité et leur image au niveau international en utilisant ces dénominations; |
| --- | --- |

—

ces deux vins ont assis leur qualité et leur image au niveau international en utilisant ces dénominations;

| — | les nouvelles règles d'étiquetage «banalisent» l'utilisation desdites dénominations avec les préjudices qui en découlent pour les producteurs de vins de Porto et de Madère et pour les produits eux-mêmes, ce qui représente une réelle distorsion de concurrence; |
| --- | --- |

—

les nouvelles règles d'étiquetage «banalisent» l'utilisation desdites dénominations avec les préjudices qui en découlent pour les producteurs de vins de Porto et de Madère et pour les produits eux-mêmes, ce qui représente une réelle distorsion de concurrence;

| — | dans le cadre des négociations de l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC), l'Union européenne a toujours défendu la nécessité d'adopter un accord équilibré, en particulier en ce qui concerne les questions non-tarifaires; |
| --- | --- |

—

dans le cadre des négociations de l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC), l'Union européenne a toujours défendu la nécessité d'adopter un accord équilibré, en particulier en ce qui concerne les questions non-tarifaires;

| — | ces mesures non-tarifaires incluent, entre autres, la protection des désignations d'origine, les marques, etc., |
| --- | --- |

—

ces mesures non-tarifaires incluent, entre autres, la protection des désignations d'origine, les marques, etc.,

| — | les négociations de l'OMC sont bloquées depuis l'échec des Négociations de Cancun, au mois de septembre dernier; |
| --- | --- |

—

les négociations de l'OMC sont bloquées depuis l'échec des Négociations de Cancun, au mois de septembre dernier;

| — | dans ce contexte, l'Union européenne ne devra — ou ne devrait — faire aucune concession en dehors du cadre des négociations de l'OMC. |
| --- | --- |

—

dans ce contexte, l'Union européenne ne devra — ou ne devrait — faire aucune concession en dehors du cadre des négociations de l'OMC.

| 1. | Quelles sont les raisons qui ont amené la Commission européenne à adopter les nouvelles règles en matière d'étiquetage du vin, en marge du cadre des négociations de l'OMC? |
| --- | --- |

1.

Quelles sont les raisons qui ont amené la Commission européenne à adopter les nouvelles règles en matière d'étiquetage du vin, en marge du cadre des négociations de l'OMC?

| 2. | Selon la Commission, quels sont les effets bénéfiques, pour l'Union européenne, de cette concession inhabituelle et inattendue? |
| --- | --- |

2.

Selon la Commission, quels sont les effets bénéfiques, pour l'Union européenne, de cette concession inhabituelle et inattendue?

| 3. | Comment la Commission évalue-t-elle les conséquences, pour les producteurs communautaires — notamment ceux de la région définie du vin de Porto et de la région du vin de Madère — de cette décision? |
| --- | --- |

3.

Comment la Commission évalue-t-elle les conséquences, pour les producteurs communautaires — notamment ceux de la région définie du vin de Porto et de la région du vin de Madère — de cette décision?

Réponse commune

aux questions écrites P-0836/04, P-0837/04, P-0838/04, P-0839/04 et P-0840/04

donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(5 avril 2004)

Concernant les raisons qui ont amené la Commission à adopter les nouvelles règles en matière d'étiquetage, il est important de rappeler que, suite à la notification du règlement (CE) no 753/2002 (1) à l'OMC, certains pays tiers producteurs de vin ont sévèrement critiqué le contenu du règlement. Afin d'éclaircir le contenu dudit règlement avec les pays tiers, des réunions de consultation à Genève avaient été organisées.

Les pays tiers ont considéré la politique de la Commission en matière de certaines mentions traditionnelles (partie B) comme un autre exemple des tentatives de l'Union d'obtenir une protection exclusive comme droit de propriété intellectuelle dans le cadre de l'accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC), comme pour les indications géographiques. Ceci aurait pu mettre en danger la politique de l'Union en matière de protection des indications géographiques et augmenter le risque d'un panel à l'OMC contre toute la politique de la Commission en matière d'étiquetage des vins.

À la lumière des observations formulées par les pays tiers et afin d'éloigner la sérieuse menace qui se profilaient pour la solidité juridique de l'actuelle législation sur l'étiquetage, la Commission a décidé d'apporter certaines modifications au règlement en créant un système qui protège de façon non discriminatoire les mentions traditionnelles aussi bien en interne que pour les vins importés.

Les conditions actuellement en vigueur pour l'utilisation par les pays tiers de mentions traditionnelles sont équivalentes à celles en vigueur auparavant pour l'utilisation des mentions traditionnelles de l'annexe III, Partie A, du règlement (CE) no 753/2002.

Parmi ces conditions, selon l'article 1.10 du règlement (CE) no 316/2004 (2) modifiant l'article 37(l)(e) du règlement (CE) no 753/2002, figurent:

| a) | le pays tiers doit présenter une demande motivée à la Commission et transmettre les éléments qui permettent de justifier la reconnaissance de la mention traditionnelle; |
| --- | --- |

a)

le pays tiers doit présenter une demande motivée à la Commission et transmettre les éléments qui permettent de justifier la reconnaissance de la mention traditionnelle;

| b) | la langue de la mention traditionnelle doit être la langue officielle du pays tiers qui a formulé la demande et la mention, en cette langue, doit avoir été utilisée pendant au moins dix ans; |
| --- | --- |

b)

la langue de la mention traditionnelle doit être la langue officielle du pays tiers qui a formulé la demande et la mention, en cette langue, doit avoir été utilisée pendant au moins dix ans;

| c) | si la langue de la mention traditionnelle n'est pas la langue officielle, son utilisation doit être prévue par la législation du pays tiers en question; dans ce cas, la mention traditionnelle, en cette langue, doit avoir été utilisée de façon continue depuis au moins 25 ans; |
| --- | --- |

c)

si la langue de la mention traditionnelle n'est pas la langue officielle, son utilisation doit être prévue par la législation du pays tiers en question; dans ce cas, la mention traditionnelle, en cette langue, doit avoir été utilisée de façon continue depuis au moins 25 ans;

| d) | d'autres critères, comme la «spécificité», le «caractère distinctif» de la mention ainsi que l'écart de la possibilité de tromperie, prévus par le même règlement, doivent également être remplis. |
| --- | --- |

d)

d'autres critères, comme la «spécificité», le «caractère distinctif» de la mention ainsi que l'écart de la possibilité de tromperie, prévus par le même règlement, doivent également être remplis.

Dans le cas précis des mentions traditionnelles portugaises mentionnées dans la question écrite posée à la Commission, plusieurs conditions doivent donc s'appliquer pour qu'elles puissent être utilisées par les pays tiers dans la Communauté. Ceci signifie que, pour qu'une mention traditionnelle comme «Ruby», «Tawny», «Vintage», «Canteiro» ou «Frasqueira» soit utilisée sur un autre vin de liqueur qui ne soit pas le Porto ou le Madeira, il faudra tout d'abord que la langue anglaise ou portugaise, selon le cas, soit la langue officielle du pays tiers et que la mention traditionnelle ait été utilisée depuis au moins dix ans, ou bien que l'anglais ou le portugais soit une deuxième langue reconnue par la législation du pays tiers en question et que la mention ait été utilisée, dans ce cas, depuis au moins 25 ans. En outre, le terme doit être spécifique et distinctif, de manière à ne pas induire le consommateur en erreur lorsque ce vin est commercialisé en Europe. L'utilisation de ce terme dans le pays tiers doit également jouir d'une certaine tradition.

En ce qui concerne la mention traditionnelle «Reserva velha», les conditions relatives à son utilisation par les pays tiers restent inchangées puisque cette mention figurait déjà dans l'annexe III, Partie A, du règlement (CE) no 753/2002.

---

(1)  Règlement (CE) no 753/2002 de la Commission du 29 avril 2002 fixant certaines modalités d'application du règlement (CE) no 1493/1999 du Conseil en ce qui concerne la désignation, la dénomination, la présentation et la protection de certains produits vitivinicoles, JO L 118 du 4.5.2002.

(2)  Règlement (CE) no 316/2004 de la Commission du 20 février 2004 modifiant le règlement (CE) no 753/2002 fixant certaines modalités d'application du règlement (CE) no 1493/1999 du Conseil en ce qui concerne la désignation, la dénomination, la présentation et la protection de certains produits vitivinicoles, JO L 55 du 24.2.2004.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/684 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/684

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(2004/C 84 E/0770)

QUESTION ÉCRITE E-0846/04

posée par Monica Frassoni (Verts/ALE) à la Commission

(19 mars 2004)

Objet:   Communautarisation de l'article 2 de la Convention de Schengen

Le tableau de bord de la Commission (scoreboard) pour l'examen des progrès réalisés en vue de la création d'un Espace de liberté, de sécurité et de justice dans l'Union européenne prévoyait la présentation avant la fin 2001 d'une initiative législative en vue de la communautarisation de l'article 2 de la Convention de Schengen (clause de sauvegarde autorisant la réintroduction temporaire des contrôles aux frontières). Plus de deux ans après cette échéance, le Parlement n'a toujours pas été saisi de la moindre proposition en ce sens.

Entretemps, les États membres ont recouru de façon systématique et abusive à cette clause de sauvegarde à l'occasion de sommets européens ou autres réunions internationales, telles que le sommet du G8 à Gênes en 2001. Une telle situation prouve, si besoin en était, la nécessité d'une approche communautaire à cette question.

La Commission peut-elle expliciter les raisons de ce retard?

Entend-elle présenter une proposition en vue de la communautarisation de l'article 2 de la Convention de Schengen et quand?

Peut-elle d'ores et déjà présenter les orientations d'une telle proposition?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(13 avril 2004)

Malgré le retard accumulé, la Commission reste convaincue de la nécessité de «communautariser» l'article 2 de la Convention de Schengen. C'est pourquoi, elle a annoncé dans la dernière mise à jour semestrielle de son tableau de bord pour l'examen des progrès réalisés en vue de la création d'un espace de liberté, de sécurité et de justice dans l'Union, qu'elle intégrerait une telle procédure dans la proposition de règlement relative à la refonte du manuel commun, qui sera présentée avant la fin du premier semestre de 2004 (1).

Les travaux préparatoires sur cette proposition qui vise à établir un code des frontières ne sont pas encore achevés. Aussi, la Commission ne peut elle pas encore donner des précisions sur le contenu de cette proposition.

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(1)  COM(2003) 812 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/685 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/685

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(2004/C 84 E/0771)

QUESTION ÉCRITE P-0857/04

posée par Vasco Graça Moura (PPE-DE) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Distorsion de la concurrence dans le secteur du vin

La Commission européenne a approuvé, le 23 février 2004, les nouvelles règles concernant l'étiquetage du vin dans l'Union européenne. Celles-ci donnent la possibilité aux pays tiers d'utiliser, dans l'espace communautaire, du vin portant les dénominations traditionnelles, entre autres «tawny», «vintage» ou «ruby» et de les exporter vers l'Union européenne.

Compte tenu des considérations suivantes:

| — | la région définie du vin de Porto a toujours adopté les dénominations «tawny», «vintage» ou «ruby»; |
| --- | --- |

—

la région définie du vin de Porto a toujours adopté les dénominations «tawny», «vintage» ou «ruby»;

| — | le vin de Madère a toujours adopté la dénomination «canteiro», «frasqueira» ou «reserva velha»; |
| --- | --- |

—

le vin de Madère a toujours adopté la dénomination «canteiro», «frasqueira» ou «reserva velha»;

| — | ces deux vins ont assis leur qualité et leur image au niveau international en utilisant ces dénominations; |
| --- | --- |

—

ces deux vins ont assis leur qualité et leur image au niveau international en utilisant ces dénominations;

| — | les nouvelles règles d'étiquetage «banalisent» l'utilisation desdites dénominations avec les préjudices qui en découlent pour les producteurs de vins de Porto et de Madère et pour les produits eux-mêmes, ce qui représente une réelle distorsion de concurrence; |
| --- | --- |

—

les nouvelles règles d'étiquetage «banalisent» l'utilisation desdites dénominations avec les préjudices qui en découlent pour les producteurs de vins de Porto et de Madère et pour les produits eux-mêmes, ce qui représente une réelle distorsion de concurrence;

| — | dans le cadre des négociations de l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC), l'Union européenne a toujours défendu la nécessité d'adopter un accord équilibré, en particulier en ce qui concerne les questions non-tarifaires; |
| --- | --- |

—

dans le cadre des négociations de l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC), l'Union européenne a toujours défendu la nécessité d'adopter un accord équilibré, en particulier en ce qui concerne les questions non-tarifaires;

| — | ces mesures non-tarifaires incluent, entre autres, la protection des désignations d'origine, les marques, etc., |
| --- | --- |

—

ces mesures non-tarifaires incluent, entre autres, la protection des désignations d'origine, les marques, etc.,

| — | les négociations de l'OMC sont bloquées depuis l'échec des Négociations de Cancun, au mois de septembre dernier; |
| --- | --- |

—

les négociations de l'OMC sont bloquées depuis l'échec des Négociations de Cancun, au mois de septembre dernier;

| — | dans ce contexte, l'Union européenne ne devra — ou ne devrait — faire aucune concession en dehors du cadre des négociations de l'OMC. |
| --- | --- |

—

dans ce contexte, l'Union européenne ne devra — ou ne devrait — faire aucune concession en dehors du cadre des négociations de l'OMC.

| 1. | Quelles sont les raisons qui ont amené la Commission européenne à adopter les nouvelles règles en matière d'étiquetage du vin, en marge du cadre des négociations de l'OMC? |
| --- | --- |

1.

Quelles sont les raisons qui ont amené la Commission européenne à adopter les nouvelles règles en matière d'étiquetage du vin, en marge du cadre des négociations de l'OMC?

| 2. | Selon la Commission, quels sont les effets bénéfiques, pour l'Union européenne, de cette concession inhabituelle et inattendue? |
| --- | --- |

2.

Selon la Commission, quels sont les effets bénéfiques, pour l'Union européenne, de cette concession inhabituelle et inattendue?

| 3. | Comment la Commission évalue-t-elle les conséquences, pour les producteurs communautaires — notamment ceux de la région définie du vin de Porto et de la région du vin de Madère — de cette décision? |
| --- | --- |

3.

Comment la Commission évalue-t-elle les conséquences, pour les producteurs communautaires — notamment ceux de la région définie du vin de Porto et de la région du vin de Madère — de cette décision?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/685 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/685

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(2004/C 84 E/0772)

QUESTION ÉCRITE P-0858/04

posée par Teresa Almeida Garrett (PPE-DE) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Distorsion de la concurrence dans le secteur des vins

La Commission européenne a adopté le 23 février 2004 les nouvelles règles d'étiquetage du vin dans l'Union européenne, qui permettent aux pays tiers d'utiliser, pour leurs vins commercialisés dans l'Union européenne, des mentions traditionnelles telles que «tawny», «vintage», «ruby» ou autres.

Compte tenu des éléments suivants:

| — | la région délimitée du vin de Porto a toujours utilisé les mentions «tawny», «vintage» ou «ruby»; |
| --- | --- |

—

la région délimitée du vin de Porto a toujours utilisé les mentions «tawny», «vintage» ou «ruby»;

| — | le vin de Madère a également toujours utilisé les mentions «canteiro», «frasqueira» ou «reserva velha»; |
| --- | --- |

—

le vin de Madère a également toujours utilisé les mentions «canteiro», «frasqueira» ou «reserva velha»;

| — | les deux vins ont fondé leur réputation de qualité et leur image de marque internationale sur l'utilisation de ces mentions; |
| --- | --- |

—

les deux vins ont fondé leur réputation de qualité et leur image de marque internationale sur l'utilisation de ces mentions;

| — | les nouvelles règles d'étiquetage banalisent le recours à ces mentions, ce qui porte préjudice aux producteurs de vin de Porto et de vin de Madère et aux produits eux-mêmes, constituant ainsi une distorsion de concurrence effective; |
| --- | --- |

—

les nouvelles règles d'étiquetage banalisent le recours à ces mentions, ce qui porte préjudice aux producteurs de vin de Porto et de vin de Madère et aux produits eux-mêmes, constituant ainsi une distorsion de concurrence effective;

| — | lors des négociations dans le cadre de l'organisation mondiale du commerce (OMC), l'Union européenne a toujours défendu la nécessité d'adopter un accord équilibré, en particulier en ce qui concerne les questions non tarifaires; |
| --- | --- |

—

lors des négociations dans le cadre de l'organisation mondiale du commerce (OMC), l'Union européenne a toujours défendu la nécessité d'adopter un accord équilibré, en particulier en ce qui concerne les questions non tarifaires;

| — | ces mesures non tarifaires comprennent entre autres la protection des dénominations d'origine, des marques, etc; |
| --- | --- |

—

ces mesures non tarifaires comprennent entre autres la protection des dénominations d'origine, des marques, etc;

| — | les négociations de l'OMC sont bloquées depuis l'échec de Cancun en septembre dernier; |
| --- | --- |

—

les négociations de l'OMC sont bloquées depuis l'échec de Cancun en septembre dernier;

| — | dans ce contexte, l'Union européenne ne doit — ou ne devrait — faire aucune concession en dehors du cadre de négociation de l'OMC. |
| --- | --- |

—

dans ce contexte, l'Union européenne ne doit — ou ne devrait — faire aucune concession en dehors du cadre de négociation de l'OMC.

la Commission pourrait-elle répondre aux questions suivantes:

| 1. | Quelles sont les raisons qui l'ont amenée à adopter les nouvelles règles d'étiquetage du vin, en dehors du cadre de négociation de l'OMC? |
| --- | --- |

1.

Quelles sont les raisons qui l'ont amenée à adopter les nouvelles règles d'étiquetage du vin, en dehors du cadre de négociation de l'OMC?

| 2. | Qu'est-ce que l'Union européenne a gagné, de l'avis de la Commission, par cette concession étrange et inattendue? |
| --- | --- |

2.

Qu'est-ce que l'Union européenne a gagné, de l'avis de la Commission, par cette concession étrange et inattendue?

| 3. | Quelle est l'évaluation de la Commission quant aux conséquences de cette décision pour les producteurs communautaires, notamment les producteurs de la région délimitée du vin de Porto et les producteurs de vin de Madère? |
| --- | --- |

3.

Quelle est l'évaluation de la Commission quant aux conséquences de cette décision pour les producteurs communautaires, notamment les producteurs de la région délimitée du vin de Porto et les producteurs de vin de Madère?

Réponse commune

aux questions écrites P-0857/04 et P-0858/04

donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(5 avril 2004)

Concernant les raisons qui ont amené la Commission à adopter les nouvelles règles en matière d'étiquetage, il est important de rappeler que, suite à la notification du règlement (CE) no 753/2002 (1) à l'OMC, certains pays tiers producteurs de vin ont sévèrement critiqué le contenu du règlement. Afin d'éclaircir le contenu dudit règlement avec les pays tiers, des réunions de consultation à Genève avaient été organisées.

Les pays tiers ont considéré la politique de la Commission en matière de mentions traditionnelles comme un autre exemple des tentatives de l'Union d'obtenir une protection exclusive comme droit de propriété intellectuelle dans le cadre de l'accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC), comme pour les indications géographiques. Ceci aurait pu mettre en danger la politique de l'Union en matière de protection des indications géographiques et augmenter le risque d'un panel à l'OMC contre toute la politique de la Commission en matière d'étiquetage des vins.

À la lumière des observations formulées par les pays tiers et afin d'éloigner la sérieuse menace qui se profilaient pour la solidité juridique de l'actuelle législation sur l'étiquetage, la Commission a décidé d'apporter certaines modifications au règlement en créant un système qui protège de façon non discriminatoire les mentions traditionnelles aussi bien en interne que pour les vins importés.

Les conditions actuellement en vigueur pour l'utilisation par les pays tiers de mentions traditionnelles sont équivalentes à celles en vigueur auparavant pour l'utilisation des mentions traditionnelles de l'annexe III, Partie A, du règlement (CE) no 753/2002.

Parmi ces conditions, selon l'article 1.10 du règlement (CE) no 316/2004 (2) modifiant l'article 37(l)(e) du règlement (CE) no 753/2002, figurent:

| a) | le pays tiers doit présenter une demande motivée à la Commission et transmettre les éléments qui permettent de justifier la reconnaissance de la mention traditionnelle; |
| --- | --- |

a)

le pays tiers doit présenter une demande motivée à la Commission et transmettre les éléments qui permettent de justifier la reconnaissance de la mention traditionnelle;

| b) | la langue de la mention traditionnelle doit être la langue officielle du pays tiers qui a formulé la demande et la mention, en cette langue, doit avoir été utilisée pendant au moins dix ans; |
| --- | --- |

b)

la langue de la mention traditionnelle doit être la langue officielle du pays tiers qui a formulé la demande et la mention, en cette langue, doit avoir été utilisée pendant au moins dix ans;

| c) | si la langue de la mention traditionnelle n'est pas la langue officielle, son utilisation doit être prévue par la législation du pays tiers en question; dans ce cas, la mention traditionnelle, en cette langue, doit avoir été utilisée de façon continue depuis au moins 25 ans; |
| --- | --- |

c)

si la langue de la mention traditionnelle n'est pas la langue officielle, son utilisation doit être prévue par la législation du pays tiers en question; dans ce cas, la mention traditionnelle, en cette langue, doit avoir été utilisée de façon continue depuis au moins 25 ans;

| d) | d'autres critères, comme la «spécificité», le «caractère distinctif» de la mention ainsi que l'écart de la possibilité de tromperie, prévus par le même règlement, doivent également être remplis. |
| --- | --- |

d)

d'autres critères, comme la «spécificité», le «caractère distinctif» de la mention ainsi que l'écart de la possibilité de tromperie, prévus par le même règlement, doivent également être remplis.

Dans le cas précis des mentions traditionnelles portugaises mentionnées dans la question écrite posée à la Commission, plusieurs conditions doivent donc s'appliquer pour qu'elles puissent être utilisées dans les pays tiers. Ceci signifie que, pour qu'une mention traditionnelle comme «Ruby», «Tawny», «Vintage», «Canteiro» ou «Frasqueira» soit utilisée sur un autre vin de liqueur qui ne soit pas le Porto ou le Madeira, il faudra tout d'abord que la langue anglaise ou portugaise, selon le cas, soit la langue officielle du pays tiers et que la mention traditionnelle ait été utilisée depuis au moins dix ans, ou bien que l'anglais ou le portugais soit une deuxième langue reconnue par la législation du pays tiers en question et que la mention ait été utilisée, dans ce cas, depuis au moins 25 ans. En outre, le terme doit être spécifique et distinctif, de manière à ne pas induire le consommateur en erreur lorsque ce vin est commercialisé en Europe. L'utilisation de ce terme dans le pays tiers doit également jouir d'une certaine tradition.

En ce qui concerne la mention traditionnelle «Reserva velha», les conditions relatives à son utilisation par les pays tiers restent inchangées puisque cette mention figurait déjà dans l'annexe III, Partie A, du règlement (CE) no 753/2002.

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(1)  Règlement (CE) no 753/2002 de la Commission du 29 avril 2002 fixant certaines modalités d'application du règlement (CE) no 1493/1999 du Conseil en ce qui concerne la désignation, la dénomination, la présentation et la protection de certains produits vitivinicoles, JO L 118 du 4.5.2002.

(2)  Règlement (CE) no 316/2004 de la Commission du 20 février 2004 modifiant le règlement (CE) no 753/2002 fixant certaines modalités d'application du règlement (CE) no 1493/1999 du Conseil en ce qui concerne la désignation, la dénomination, la présentation et la protection de certains produits vitivinicoles, JO L 55 du 24.2.2004.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/687 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/687

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(2004/C 84 E/0773)

QUESTION ÉCRITE P-0859/04

posée par Torben Lund (PSE) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Teintures pour cheveux et graves dommages pour la santé

Le quotidien danois Jyllands Posten a publié, le 4 mars 2004, un article sur plusieurs études qui indiquent que certaines teintures pour cheveux, qui sont autorisées, causent de graves dommages à la santé des consommateurs. Ce secteur est réglementé par la directive relative aux produits cosmétiques.

À la lumière des études mentionnées, la Commission n'estime-t-elle pas qu'il serait nécessaire d'élaborer une liste positive pour les teintures pour cheveux et que ces teintures devraient être testées, notamment en ce qui concerne les risques de cancer et d'allergie, avant d'être autorisées? L'étendue des dommages causés à la santé n'est pas suffisamment connue étant donné que l'industrie ne permet pas l'accès à ses dossiers. La Commission a-t-elle connaissance de ces informations? Peut-elle indiquer combien de communications elle reçoit annuellement sur les allergies causées par des teintures pour cheveux? Peut-elle également indiquer si une révision de la directive relative aux produits cosmétiques contraindra l'industrie à publier les rapports sur les problèmes de santé causés par ses produits? Enfin, la Commission peut-elle préciser quand est prévue la mise en œuvre de la huitième modification de la directive relative aux produits cosmétiques — ou autres initiatives pertinentes —, quels seront les changements proposés et la Commission fera-t-elle du principe de précaution un élément essentiel de la prochaine révision?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(15 avril 2004)

En 2003, la Commission, en collaboration avec les États membres et les représentants des consommateurs et de l'industrie, a examiné une stratégie pour l'évaluation systématique des teintures capillaires. La stratégie a été adoptée en juillet 2003 et publiée sur le site web de la direction générale «Entreprises» de la Commission (1). Le principal élément de la stratégie est une approche progressive et modulée obligeant l'industrie à soumettre, avant une certaine date, des dossiers de sécurité sur les teintures capillaires en vue de leur évaluation par le Comité scientifique des produits cosmétiques et des produits non alimentaires (SCCNFP). L'objectif global de cette stratégie est de réglementer l'utilisation de ces substances sur la base de l'évaluation scientifique la plus récente des dossiers de sécurité.

Ces dossiers doivent être conformes aux lignes directrices pour les essais d'évaluation de l'innocuité des ingrédients cosmétiques («Notes of Guidance for testing of cosmetic ingredients for their safety evaluation»). La cinquième version révisée de ces lignes directrices a été adoptée le 20 octobre 2003 et a été publiée sur le site web de la direction générale «Santé et protection des consommateurs» de la Commission (2). Les exigences toxicologiques de base incluent la communication de données sur la sensibilisation cutanée et la génotoxicité/mutagénicité. Dans ses stratégies d'évaluation pour les teintures capillaires («Assessment Strategies for Hair Dyes»), le SCCNFP indiquait ainsi: «en particulier, pour l'évaluation des risques des teintures capillaires, il convient de soumettre les éléments suivants: ... données sur la génotoxicité — les études doivent être cohérentes avec les lignes directrices internationalement reconnues (Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), UE) et/ou avec les stratégies d'essais modernes ...».

Cette stratégie a fait l'objet d'un large consensus parmi les États membres, les consommateurs et l'industrie représentés au sein du groupe de travail «Produits cosmétiques» et devrait finalement aboutir à l'établissement d'une liste positive pour les teintures capillaires.

En ce qui concerne les mesures concrètes déjà prises, la Commission renvoie également à la réponse donnée récemment à la question écrite E-0391/04 de M. De Roo (3).

L'article 7 bis de la directive 76/768/CEE sur les produits cosmétiques (4) dispose que le fabricant, ou l'importateur, d'un produit cosmétique doit s'assurer que les autorités compétentes des États membres concernés ont, à des fins de contrôle, aisément accès, aux informations pertinentes. Ces informations incluent notamment l'évaluation de la sécurité pour la santé humaine du produit fini ainsi que les données existantes en matière d'effets indésirables pour la santé humaine provoqués par le produit cosmétique suite à son utilisation. Les allergies entrent dans cette catégorie. Suite à l'adoption du 7e amendement de la directive «Produits cosmétiques» 2003/15/CE (5), ces informations devraient être «rendues aisément accessibles pour le public par les moyens appropriés, y compris des moyens électroniques».

En vue de renforcer la compétitivité du secteur cosmétique et d'améliorer la sécurité des consommateurs, la Commission procèdera à une analyse de la situation actuelle du secteur et de l'application de la législation.

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(1)  http://pharmacos.eudra.org/F3/cosmetic/doc/HairDyeStrategyInternet.pdf

(2)  http://europa.eu.int/comm/health/ph_risk/committees/sccp/documents/out242_en.pdf

(3)  Voir page 386.

(4)  Directive 76/768/CEE du Conseil, du 27 juillet 1976, concernant le rapprochement des législations des États membres relatives aux produits cosmétiques, JO L 262 du 27.9.1976.

(5)  Directive 2003/15/CE du Parlement européen et du Conseil du 27 février 2003 modifiant la directive 76/768/CEE du Conseil, JO L 66 du 11.3.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/688 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/688

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(2004/C 84 E/0774)

QUESTION ÉCRITE P-0860/04

posée par Eluned Morgan (PSE) à la Commission

(15 mars 2004)

Objet:   La Constitution et les financements communautaires

Dans la réponse à la question écrite P-0524/04 (1), posée par le même auteur, la Commission précise quel est le statut constitutionnel d'une région des États membres actuels de l'UE, si cette région devait devenir un État totalement indépendant. La Commission pourrait-elle indiquer quelle serait la position de cet État en ce qui concerne les financements communautaires?

Plus spécifiquement: si une région au sein de l'UE devait devenir un État indépendant (par conséquent situé en dehors de l'UE), qu'adviendrait-il des financements communautaires que cette région aurait reçus? Ces financements seraient-ils immédiatement stoppés ou se poursuivraient-ils jusqu'au terme du programme de financement, par exemple dans le cadre du programme des Fonds structurels 2000-2006?

À quels crédits communautaires un Etat nouvellement indépendant serait-il éligible?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(22 avril 2004)

Si une partie de territoire d'un État membre cesse de lui appartenir, par exemple dans le cas où elle devient un État indépendant, elle ne sera plus couverte par le traité d'adhésion. En conséquence, le traité CE, y compris son article 158, cessera de lui être applicable.

L'article 158 du traité CE prévoit que l'action de la Communauté vise à renforcer sa cohésion économique et sociale. L'article 159 dispose que cette action est mise en œuvre au travers des Fonds structurels. Cet article exclut clairement l'utilisation des Fonds structurels hors du territoire de l'Union européenne.

Les principaux instruments d'aide communautaire aux pays extérieurs à l'Union sont regroupés dans la rubrique 4 du budget, «Actions extérieures», ou, dans le cas d'aides octroyées à des pays candidats, dans la rubrique 7, «Instruments de préadhésion».

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(1)  Voir page 421.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/689 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/689

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(2004/C 84 E/0775)

QUESTION ÉCRITE P-0870/04

posée par Wolfgang Ilgenfritz (NI) à la Commission

(15 mars 2004)

Objet:   Autorisation de travail pour la main-d'œuvre de louage en Italie

Une entreprise autrichienne loue de la main-d'œuvre provenant essentiellement d'Autriche, ou d'autres États membres de l'Union européenne des Quinze à des entreprises se trouvant sur le territoire de l'Union européenne, notamment au Sud-Tyrol. Les autorités du Sud-Tyrol ont souligné à diverses reprises que les collaborateurs provenant d'Autriche ou du territoire communautaire nécessitaient des autorisations de travail. De telles dispositions entravent l'activité de l'entreprise concernée.

| 1. | La commission estime-t-elle possible qu'en Italie des autorisations de travail soient nécessaires, notamment en fonction des délais de transition qui avaient été accordés? |
| --- | --- |

1.

La commission estime-t-elle possible qu'en Italie des autorisations de travail soient nécessaires, notamment en fonction des délais de transition qui avaient été accordés?

| 2. | La Commission ne considère-t-elle pas plutôt que les autorités italiennes enfreignent la législation, en entravant les activités de cette entreprise autrichienne? |
| --- | --- |

2.

La Commission ne considère-t-elle pas plutôt que les autorités italiennes enfreignent la législation, en entravant les activités de cette entreprise autrichienne?

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(19 avril 2004)

L'article 3, paragraphe 1, point d) de la directive 96/71/CE du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 1996 concernant le détachement de travailleurs effectué dans le cadre d'une prestation de services (1) oblige les États membres à veiller à ce que les entreprises qui, dans le cadre d'une prestation transnationale de services, détachent des travailleurs sur leur territoire, respectent les conditions de mise à disposition de travailleurs prévues par leur législation. En ce qui concerne leur contenu, ces règles doivent être motivées par la protection des travailleurs ou par d'autres exigences impératives d'intérêt général, appropriées pour garantir la réalisation de l'objectif qu'elles poursuivent, et ne pas aller au-delà de ce qui est nécessaire afin de réaliser cet objectif.

Si une mesure nationale spécifique remplit les critères ou non dépend de son contenu précis, des situations concrètes qu'elle aborde et des conditions à remplir afin de se conformer à la disposition pertinente.

D'une manière générale, la Commission tient à souligner que l'obligation d'obtenir une autorisation de travail pour les travailleurs ressortissants d'États membres n'est pas compatible avec l'article 49 du traité CE. Il n'existe pas de dispositions transitoires en ce qui concerne la transposition par l'Italie de la directive 96/71/CE et les mesures transitoires prévues par le traité d'adhésion ne s'appliquent pas aux relations entre les actuels États membres.

Selon les informations dont dispose la Commission, la législation italienne (notamment l'article 4 du décret-loi no 72 du 25 février 2000 et l'article 2 de la loi no 196 du 24 juin 1997) oblige les entreprises de travail intérimaire qui mettent un ou plusieurs travailleurs à la disposition d'une entreprise utilisatrice établie en Italie à s'inscrire sur une liste tenue à cet effet par le département compétent du ministère du travail et de la sécurité sociale. Pour être inscrites sur cette liste, ces entreprises doivent obtenir une licence qui est accordée initialement sur une base temporaire et ensuite, après deux années d'activité, pour une période illimitée. Pour obtenir cette licence, les entreprises doivent satisfaire à un certain nombre de conditions visant à protéger les travailleurs. Une licence n'est toutefois pas requise si une entreprise de travail temporaire peut démontrer qu'elle est assujettie à une mesure administrative équivalente adoptée par l'autorité compétente d'un État membre autre que l'Italie.

Comme la Cour de Justice l'a souligné dans sa jurisprudence, la mise à disposition de main-d'œuvre est une question particulièrement sensible du point de vue professionnel et social et qui affecte à la fois les relations sur le marché du travail et les intérêts légitimes de la main-d'œuvre concernée. Par conséquent, la Cour a jugé licite, en vertu de la législation communautaire et conformément à un choix politique légitime dans l'intérêt public, de soumettre la mise à disposition de main-d'œuvre à un système de licences, à condition que l'État d'accueil prenne en compte les éléments de preuve et garanties déjà fournis par le prestataire de services pour la poursuite de ses activités dans l'État membre dans lequel il est établi.

Le décret-loi italien no 72 du 25 février 2000, qui transpose la directive 96/71/CE, ne contient aucune exigence supplémentaire en matière d'autorisation concernant la mise à disposition transnationale de travailleurs qui sont des ressortissants d'un État membre, de l'UE et la Commission n'a pas connaissance d'autres éléments de la législation imposant l'obligation d'obtenir une autorisation de travail pour ces travailleurs.

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(1)  JO L 18 du 21.1.1997.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/690 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/690

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(2004/C 84 E/0776)

QUESTION ÉCRITE P-0871/04

posée par José Pacheco Pereira (PPE-DE) à la Commission

(15 mars 2004)

Objet:   Distorsion de la concurrence dans le secteur du vin

La Commission européenne a approuvé, le 23 février 2004, les nouvelles règles concernant l'étiquetage du vin dans l'Union européenne. Celles-ci donnent la possibilité aux pays tiers d'utiliser, dans l'espace communautaire, du vin portant les dénominations traditionnelles, entre autres «tawny», «vintage» ou «ruby» et de les exporter vers l'Union européenne.

Compte tenu des considérations suivantes:

| — | la région définie du vin de Porto a toujours adopté les dénominations «tawny», «vintage» ou «ruby»; |
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la région définie du vin de Porto a toujours adopté les dénominations «tawny», «vintage» ou «ruby»;

| — | le vin de Madère a toujours adopté la dénomination «canteiro», «frasqueira» ou «reserva velha»; |
| --- | --- |

—

le vin de Madère a toujours adopté la dénomination «canteiro», «frasqueira» ou «reserva velha»;

| — | ces deux vins ont assis leur qualité et leur image au niveau international en utilisant ces dénominations; |
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ces deux vins ont assis leur qualité et leur image au niveau international en utilisant ces dénominations;

| — | les nouvelles règles d'étiquetage «banalisent» l'utilisation desdites dénominations avec les préjudices qui en découlent pour les producteurs de vins de Porto et de Madère et pour les produits eux-mêmes, ce qui représente une réelle distorsion de concurrence; |
| --- | --- |

—

les nouvelles règles d'étiquetage «banalisent» l'utilisation desdites dénominations avec les préjudices qui en découlent pour les producteurs de vins de Porto et de Madère et pour les produits eux-mêmes, ce qui représente une réelle distorsion de concurrence;

| — | dans le cadre des négociations de l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC), l'Union européenne a toujours défendu la nécessité d'adopter un accord équilibré, en particulier en ce qui concerne les questions non-tarifaires; |
| --- | --- |

—

dans le cadre des négociations de l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC), l'Union européenne a toujours défendu la nécessité d'adopter un accord équilibré, en particulier en ce qui concerne les questions non-tarifaires;

| — | ces mesures non-tarifaires incluent, entre autres, la protection des désignations d'origine, les marques, etc., |
| --- | --- |

—

ces mesures non-tarifaires incluent, entre autres, la protection des désignations d'origine, les marques, etc.,

| — | les négociations de l'OMC sont bloquées depuis l'échec des Négociations de Cancun, au mois de septembre dernier; |
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—

les négociations de l'OMC sont bloquées depuis l'échec des Négociations de Cancun, au mois de septembre dernier;

| — | dans ce contexte, l'Union européenne ne devra — ou ne devrait — faire aucune concession en dehors du cadre des négociations de l'OMC. |
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—

dans ce contexte, l'Union européenne ne devra — ou ne devrait — faire aucune concession en dehors du cadre des négociations de l'OMC.

| 1. | Quelles sont les raisons qui ont amené la Commission européenne à adopter les nouvelles règles en matière d'étiquetage du vin, en marge du cadre des négociations de l'OMC? |
| --- | --- |

1.

Quelles sont les raisons qui ont amené la Commission européenne à adopter les nouvelles règles en matière d'étiquetage du vin, en marge du cadre des négociations de l'OMC?

| 2. | Selon la Commission, quels sont les effets bénéfiques, pour l'Union européenne, de cette concession inhabituelle et inattendue? |
| --- | --- |

2.

Selon la Commission, quels sont les effets bénéfiques, pour l'Union européenne, de cette concession inhabituelle et inattendue?

| 3. | Comment la Commission évalue-t-elle les conséquences, pour les producteurs communautaires — notamment ceux de la région définie du vin de Porto et de la région du vin de Madère — de cette décision? |
| --- | --- |

3.

Comment la Commission évalue-t-elle les conséquences, pour les producteurs communautaires — notamment ceux de la région définie du vin de Porto et de la région du vin de Madère — de cette décision?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(15 avril 2004)

Concernant les raisons qui ont amené la Commission à adopter les nouvelles règles en matière d'étiquetage, il est important de rappeler que, suite à la notification du règlement no 753/2002 (1) à l'OMC, certains pays tiers producteurs de vin ont sévèrement critiqué le contenu du règlement. Afin d'éclaircir le contenu dudit règlement avec les pays tiers, des réunions de consultation à Genève avaient été organisées.

Les pays tiers ont considéré notre politique en matière de mentions traditionnelles comme un autre exemple des tentatives de l'Union d'obtenir une protection exclusive comme droit de propriété intellectuelle dans le cadre de l'accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC), comme pour les indications géographiques. Ceci aurait pu mettre en danger la politique de l'Union en matière de protection des indications géographiques et augmenter le risque d'un panel à l'OMC contre toute notre politique en matière d'étiquetage des vins.

À la lumière des observations formulées par les pays tiers et afin d'éloigner la sérieuse menace qui se profilait pour la solidité juridique de l'actuelle législation sur l'étiquetage, la Commission a décidé d'apporter certaines modifications au règlement en créant un système qui protège de façon non discriminatoire les mentions traditionnelles aussi bien en interne que pour les vins importés.

Les conditions actuellement en vigueur pour l'utilisation par les pays tiers de mentions traditionnelles sont équivalentes à celles en vigueur auparavant pour l'utilisation des mentions traditionnelles de l'annexe III, partie A, du règlement (CE) no 753/2002.

Parmi ces conditions, selon l'article 1.10 du règlement no 316/2004 (2) modifiant l'article 37(l)(e) du règlement no 753/2002, figurent:

| a) | le pays tiers doit présenter une demande motivée à la Commission et transmettre les éléments qui permettent de justifier la reconnaissance de la mention traditionnelle; |
| --- | --- |

a)

le pays tiers doit présenter une demande motivée à la Commission et transmettre les éléments qui permettent de justifier la reconnaissance de la mention traditionnelle;

| b) | la langue de la mention traditionnelle doit être la langue officielle du pays tiers qui a formulé la demande et la mention, en cette langue, doit avoir été utilisée pendant au moins dix ans; |
| --- | --- |

b)

la langue de la mention traditionnelle doit être la langue officielle du pays tiers qui a formulé la demande et la mention, en cette langue, doit avoir été utilisée pendant au moins dix ans;

| c) | si la langue de la mention traditionnelle n'est pas la langue officielle, son utilisation doit être prévue par la législation du pays tiers en question; dans ce cas, la mention traditionnelle, en cette langue, doit avoir été utilisée de façon continue depuis au moins 25 ans; |
| --- | --- |

c)

si la langue de la mention traditionnelle n'est pas la langue officielle, son utilisation doit être prévue par la législation du pays tiers en question; dans ce cas, la mention traditionnelle, en cette langue, doit avoir été utilisée de façon continue depuis au moins 25 ans;

| d) | d'autres critères, comme la «spécificité», le «caractère distinctif» de la mention ainsi que l'absence du risque de tromperie, prévus par le même règlement, doivent également être remplis. |
| --- | --- |

d)

d'autres critères, comme la «spécificité», le «caractère distinctif» de la mention ainsi que l'absence du risque de tromperie, prévus par le même règlement, doivent également être remplis.

Dans le cas précis des mentions traditionnelles portugaises mentionnées dans la question écrite posée à la Commission, plusieurs conditions doivent donc s'appliquer pour qu'elles puissent être utilisées par les pays tiers dans la Communauté. Ceci signifie que, pour qu'une mention traditionnelle comme «Ruby», «Tawny», «Vintage», «Canteiro» ou «Frasqueira» soit utilisée sur un autre vin de liqueur qui ne soit pas le Porto ou le Madeira, il faudra tout d'abord que la langue anglaise ou portugaise, selon le cas, soit la langue officielle du pays tiers et que la mention traditionnelle ait été utilisée depuis au moins dix ans, ou bien que l'anglais ou le portugais soit une deuxième langue reconnue par la législation du pays tiers en question et que la mention ait été utilisée, dans ce cas, depuis au moins 25 ans. En outre, le terme doit être spécifique et distinctif, de manière à ne pas induire le consommateur en erreur lorsque ce vin est commercialisé en Europe. L'utilisation de ce terme dans le pays tiers doit également jouir d'une certaine tradition.

En ce qui concerne la mention traditionnelle «Reserva velha», les conditions relatives à son utilisation par les pays tiers dans la Communauté restent inchangées puisque cette mention figurait déjà dans l'annexe III, partie A, du règlement (CE) no 753/2002.

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(1)  Règlement (CE) no 753/2002 de la Commission du 29 avril 2002 fixant certaines modalités d'application du règlement (CE) no 1493/1999 du Conseil en ce qui concerne la désignation, la dénomination, la présentation et la protection de certains produits vitivinicoles, JO L 118 du 4.5.2002.

(2)  Règlement (CE) no 316/2004 de la Commission du 20 février 2004 modifiant le règlement (CE) no 753/2002 fixant certaines modalités d'application du règlement (CE) no 1493/1999 du Conseil en ce qui concerne la désignation, la dénomination, la présentation et la protection de certains produits vitivinicoles, JO L 55 du 24.2.2004.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/692 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/692

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(2004/C 84 E/0777)

QUESTION ÉCRITE P-0872/04

posée par Giovanni Pittella (PSE) à la Commission

(15 mars 2004)

Objet:   Principe de précaution

Le 18 janvier 1988, l'entreprise publique italienne de fourniture d'électricité (ENEL) présentait à la commune de Rapolla (Basilicate) une demande de permis pour la construction de la ligne électrique à haute tension de 380 kV Matera-S. Sofia.

Le 10 mai 1990, elle demandait l'autorisation d'une variante consistant à rapprocher la ligne électrique des habitations de la commune de Rapolla.

En 1994, certains habitants de Rapolla ont déposé un recours devant les autorités judiciaires contre la mise en place de la ligne électrique au motif que celle-ci s'approchait dangereusement de leurs habitations.

Le 28 mai 2003, la Cour d'appel de Potenza rendait un arrêt interdisant la mise sous tension du tronçon de la ligne concernant les habitations de certains des requérants, notamment en se fondant sur le rapport d'un collège d'experts qui a observé la présence d'un risque accru de leucémie chez l'enfant en cas d'exposition prolongée à des champs électromagnétiques aux niveaux les plus élevés (de 0,3 à 0,4 μT).

Les estimations produites par les experts consultés sur le niveau potentiel d'exposition ont indiqué qu'au niveau d'intensité «moyen» de passage du courant dans la ligne, les niveaux d'exposition de certaines des habitations des requérants dépasserait le seuil de 0,4 μΤ (limite fixée par le décret d'application du 8 juillet 2003 de la loi-cadre no 36/2001).

Comme enfin un projet de décret portant autorisation de la construction et de la mise en exercice des ouvrages selon la variante proposée au tracé de la ligne électrique a été soumis à la signature du Président de la République, la Commission pourrait-elle faire connaître si une telle autorisation ne contredit pas le «principe de précaution» prévu par le traité de Maastricht?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(7 avril 2004)

Au niveau de l'Union, une recommandation du Conseil du 12 juillet 1999 relative à la limitation de l'exposition du public aux champs électromagnétiques (0 Hertz (Hz)-300 gigahertz (GHz)) a été adoptée en juillet 1999, sur la base des lignes directrices de la Commission internationale pour la protection contre les rayonnements non ionisants. La recommandation préconise un système de restrictions de base et de niveaux de référence pour l'exposition globale du public. Le niveau de référence préconisé pour les lignes électriques est actuellement de 100 μT. Elle instaure également une approche de précaution vis-à-vis des effets carcinogènes à long terme possibles en prévoyant des marges de sécurité dans les limites d'exposition. La Commission maintient cette recommandation en permanence à l'examen à la lumière des nouvelles preuves scientifiques disponibles. Un travail de recherche considérable a été mené sur les effets possibles sur la santé. Toutefois, des études plus approfondies sont requises pour déterminer les effets possibles à long terme des champs électromagnétiques (CEM) sur l'exposition de la population. L'Organisation mondiale de la santé mène actuellement une évaluation de grande envergure sur les CEM. La Commission suit étroitement ce projet. Les résultats de ces travaux devraient fournir des éléments essentiels pour déterminer quelles mesures peuvent encore s'avérer nécessaires.

Toutefois, il incombe aux États membres d'assurer que des mesures appropriées de protection de la santé soient prises. En cas de dépassement des niveaux de référence, il est recommandé aux autorités nationales d'évaluer la situation en matière d'exposition et de prendre les mesures de suivi qui s'imposent, comme l'information du public exposé, la modification de l'installation, de la conception de la source de rayonnement ou de la manière dont il est exploité.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/693 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/693

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(2004/C 84 E/0778)

QUESTION ÉCRITE E-0875/04

posée par Michl Ebner (PPE-DE) à la Commission

(22 mars 2004)

Objet:   Violations des Droits de l'homme dans le nord de l'Ouganda

Les régions du nord de l'Ouganda sont, depuis plus de seize ans, le théâtre d'une guerre civile qui oppose l'armée ougandaise (Forces de défense populaire de l'Ouganda, UPDF) aux troupes de l'opposition armée de la LRA. Chacune des deux parties en présence souhaitant avoir la mainmise sur la population, les civils se retrouvent de plus en plus souvent pris en tenaille. Depuis 1996, 400 000 personnes ont été chassées des districts de Gulu et de Kitgum, Gulu ayant perdu, à elle seule, près de 80 % de ses habitants. L'ampleur des violations des Droits de l'homme perpétrées par la LRA contre la population a longtemps occulté les violations commises par les forces gouvernementales.

Les exécutions, les sévices et les viols, auxquels se livrent des soldats ougandais, sont monnaie courante.

Des groupes armés d'opposition, qui sévissent principalement dans l'ouest et le nord du pays, sont, eux aussi, responsables de graves atteintes aux Droits de l'homme, essentiellement à l'encontre de la population civile. Les civils qui ne sont pas directement impliqués dans les affrontements sont victimes d'exécutions délibérées et arbitraires. Même les enfants sont maltraités, violés, réduits à l'état d'esclaves sexuels et forcés à combattre. Nombreux sont ceux, filles ou garçons, qui paient de leur vie une tentative de fuite.

La Commission peut-elle indiquer si elle a été informée des exactions subies par ces populations, et préciser quelles mesures elle a prises, le cas échéant, ou compte prendre pour mettre fin à ces crimes?

Réponse donnée par M. Nielson au nom de la Commission

(26 avril 2004)

L'Honorable Parlementaire voudra bien se reporter à la réponse que la Commission a donnée à la question écrite P-0646/04 de M. Mauro (1).

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(1)  Voir page 646.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/694 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/694

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(2004/C 84 E/0779)

QUESTION ÉCRITE E-0885/04

posée par Paulo Casaca (PSE) à la Commission

(22 mars 2004)

Objet:   Liste des espèces de poissons d'eau profonde, pélagiques et démersaux

La Commission pourrait-elle fournir une liste exhaustive, avec indication du nom scientifique et de la désignation commune de toutes les espèces classées comme:

| — | espèces d'eau profonde (dénomination utilisée dans le règlement (CE) no 2027/95 (1)), poissons évoluant en eau profonde (dénomination utilisée dans le règlement (CE) no 2347/2002 (2)) ou encore poissons de haute mer (dénomination utilisée dans le règlement (CE) no 1639/2001 (3)); |
| --- | --- |

—

espèces d'eau profonde (dénomination utilisée dans le règlement (CE) no 2027/95 (1)), poissons évoluant en eau profonde (dénomination utilisée dans le règlement (CE) no 2347/2002 (2)) ou encore poissons de haute mer (dénomination utilisée dans le règlement (CE) no 1639/2001 (3));

| — | espèces démersales (dénomination utilisée dans le règlement (CE) no 2027/95) ou espèces démersales d'eau non profonde (dénomination utilisée dans le règlement (CE) no 1954/2003 (4)); |
| --- | --- |

—

espèces démersales (dénomination utilisée dans le règlement (CE) no 2027/95) ou espèces démersales d'eau non profonde (dénomination utilisée dans le règlement (CE) no 1954/2003 (4));

| — | espèces pélagiques (dénomination utilisée dans le règlement (CE) no 1639/2001). |
| --- | --- |

—

espèces pélagiques (dénomination utilisée dans le règlement (CE) no 1639/2001).

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(26 avril 2004)

En raison de l'ampleur de la réponse, la Commission la transmet directement à l'Honorable Parlementaire et au Secrétariat général du Parlement.

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(1)  JO L 199 du 24.8.1995, p. 1.

(2)  JO L 351 du 28.12.2002, p. 6.

(3)  JO L 222 du 17.8.2001, p. 53.

(4)  JO L 289 du 7.11.2003, p. 1.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/694 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/694

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(2004/C 84 E/0780)

QUESTION ÉCRITE E-0887/04

posée par Bob van den Bos (ELDR) à la Commission

(22 mars 2004)

Objet:   Incidences des importations d'oiseaux domestiques sur la santé

Suite à la récente apparition de foyers de peste aviaire dans plusieurs pays d'Asie du Sud-Est, la Commission a suspendu toutes les importations d'oiseaux domestiques en provenance du Cambodge, d'Indonésie, du Japon, du Laos, du Pakistan, de la Chine, de la Corée du Sud, de la Thaïlande et du Vietnam. Cette suspension est appliquée avec effet immédiat et il est prévu de la maintenir pendant une durée de six mois jusqu'au 15 août 2004.

Pendant cette période de suspension, la Commission entend-elle procéder à une évaluation des risques portant sur l'impact éventuel du commerce d'oiseaux domestiques sur la propagation de la peste aviaire? A-t-elle également l'intention de réaliser une analyse coûts-avantages des mesures de suspension appliquées au commerce d'oiseaux domestiques?

Comment la Commission veille-t-elle à ce que les mesures de quarantaine et les contrôles sanitaires mis en place dans les pays exportateurs d'oiseaux domestiques, d'une part, et à l'entrée dans l'UE, d'autre part, sont suffisants pour garantir que des maladies telles que la peste aviaire ne pénètrent pas dans l'Union européenne?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(23 avril 2004)

Une épidémie sans précédent d'influenza aviaire hautement pathogène, en cours dans certains pays d'Asie, a déjà causé la perte de plus de 100 millions de volailles ainsi que le décès de plusieurs personnes. Plus inquiétant encore, l'Organisation mondiale de la santé (OMS) a prévenu qu'en raison du sous-type particulier du virus en question, la situation actuelle en Asie pourrait déboucher sur une épidémie dans la population humaine, dont les conséquences sanitaires et socioéconomiques seraient désastreuses pour le monde entier.

Compte tenu des répercussions extrêmement graves qu'un tel agent pathogène pourrait entraîner s'il était introduit dans l'Union européenne, la Commission a adopté un certain nombre de mesures préventives, dont la suspension des importations d'oiseaux d'ornement (de compagnie) en provenance des pays concernés. Toutes les mesures prises par la Commission ont été pleinement soutenues par les États membres au sein du comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale (CPCASA).

La Commission examine actuellement les derniers foyers d'influenza aviaire apparus dans le monde. Les enseignements tirées de ces événements et les avis des scientifiques seront à la base d'une proposition de révision de la législation sur le contrôle de cette maladie, que la Commission entend soumettre au Conseil et au Parlement en 2004.

Conformément à la communication de la Commission sur l'analyse d'impact (1), cette proposition sera accompagnée d'une étude d'impact approfondie. Dans ce cadre, la Commission évaluera les risques ainsi que les coûts et les avantages des mesures adoptées dans le passé et de celles proposées pour l'avenir concernant cette maladie. On peut toutefois déjà prévoir qu'il sera souvent très difficile, voire impossible, d'effectuer une évaluation précise, en raison de la nature rapidement changeante et imprévisible de l'agent pathogène, des incertitudes scientifiques et du manque d'informations sur de nombreux points importants, dont les risques dus aux oiseaux de compagnie et à leur commerce. Il faudra à cet égard envisager les mesures de protection les plus adaptées au contexte européen.

Les mesures prises pour empêcher l'introduction de l'influenza aviaire via l'importation d'oiseaux de compagnie, conformément à la décision 2000/666/CE de la Commission du 16 octobre 2000 arrêtant les conditions de police sanitaire et la certification vétérinaire requises pour les importations d'oiseaux, à l'exclusion des volailles, ainsi que les conditions de quarantaine (2), sont évaluées en permanence par la Commission et le CPCASA.

À ce jour, aucun virus d'influenza aviaire hautement pathogène n'a été détecté chez les oiseaux placés en quarantaine. Cependant, grâce à ces mesures, d'autres virus aviaires exotiques ont été décelés et leur diffusion dans l'Union a ainsi pu être évitée.

En fonction des connaissances et de l'expérience actuelles, la Commission considère par conséquent que les précautions prises à ce jour — complétées le cas échéant par des clauses de sauvegarde exceptionnelles comme celle récemment adoptée à propos de la situation en Asie — sont les plus appropriées pour protéger l'Union européenne contre les agents pathogènes indésirables, dont celui de l'influenza aviaire. Malheureusement, nous ne vivons pas dans un monde sans risque. Nous ne pouvons donc pas exclure l'introduction, intentionnelle ou non, d'un tel virus, bien que toutes les mesures de précaution soient prises contre ce risque.

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(1)  COM(2002) 276 final.

(2)  JO L 278 du 31.10.2000.

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CE 84/695

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(2004/C 84 E/0781)

QUESTION ÉCRITE P-0892/04

posée par Véronique De Keyser (PSE) à la Commission

(15 mars 2004)

Objet:   Super-commissaire européen

Le Président Prodi vient de se déclarer favorable à la création d'un super-commissaire européen à l'économie. La Commission pourrait-elle me dire si elle entend favoriser une création identique dans le domaine social ou si ce super-commissaire à l'économie aurait également en charge, et de manière claire et précise, la sphère du social?

Réponse donnée par M. Prodi au nom de la Commission

(1er avril 2004)

En vertu de l'article 217 du traité CE, tel que modifié en dernier lieu par le traité de Nice, «les responsabilités incombant à la Commission sont structurées et réparties entre ses Membres par le Président». En conséquence, il appartient à la personnalité qui sera désignée comme Président de la prochaine Commission de décider de la façon dont les responsabilités dans les domaines économique et social seront réparties et de décider s'il convient de confier plus particulièrement à un des Membres de cette Commission des responsabilités importantes de coordination dans le domaine social.

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3.4.2004

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CE 84/696

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(2004/C 84 E/0782)

QUESTION ÉCRITE E-0900/04

posée par Glenys Kinnock (PSE) à la Commission

(24 mars 2004)

Objet:   Allaitement dans des lieux publics

La Commission a-t-elle connaissance du fait que dans plusieurs États membres, de nombreuses femmes sont confrontées à des difficultés lorsqu'elles tentent d'allaiter dans un lieu public?

La Commission considère-t-elle qu'il s'agit là d'une discrimination envers la mère ainsi qu'envers le bébé, et que des efforts devraient être réalisés afin de changer les comportements face à cette pratique parfaitement normale et acceptable?

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(16 avril 2004)

La législation communautaire en matière d'égalité de traitement entre les femmes et les hommes s'applique à l'heure actuelle aux domaines de l'emploi et du travail. Les difficultés rencontrées en matière d'allaitement dans des lieux publics ne constituent dès lors pas une discrimination au sens de la législation communautaire existante.

Ainsi que l'Honorable Parlementaire le précise, le problème a trait aux comportements adoptés face à une pratique considérée comme normale et acceptable dans une société. La stratégie communautaire en matière d'égalité entre les femmes et les hommes (2001-2005) (1) est soutenue par un programme d'action qui vise à sensibiliser le public aux questions d'égalité entre les femmes et les hommes qui font l'objet de politiques communautaires, à élaborer des statistiques et des indicateurs et à mettre sur pied des réseaux transnationaux de partenaires chargés d'encourager l'égalité entre les femmes et les hommes. La stratégie vise, entre autres, à «promouvoir l'égalité des femmes et des hommes dans la vie civile» et à «promouvoir le changement des rôles et des stéréotypes masculins et féminins», ce qui implique un changement des comportements, des mentalités, des normes et des valeurs. Cette question constitue un thème prioritaire du programme concernant l'égalité entre les femmes et les hommes en 2004 et 2005.

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(1)  JO C 337 E du 28.11.2000.

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(2004/C 84 E/0783)

QUESTION ÉCRITE P-0928/04

posée par Maurizio Turco (NI) à la Commission

(22 mars 2004)

Objet:   Égalité de traitement lors de l'épreuve écrite du concours COM/A/3/02, secteur 2

Dans l'épreuve écrite d) du concours COM/A/3/02, secteur 2 (développement durable: sciences et technologies de l'environnement, de l'énergie et des transports), la Commission peut-elle indiquer:

| — | pour chacun des cinq sujets proposés, le nombre de candidats ayant choisi tel ou tel sujet et, parmi ceux-ci, la proportion de personnes ayant été admises à l'oral; |
| --- | --- |

—

pour chacun des cinq sujets proposés, le nombre de candidats ayant choisi tel ou tel sujet et, parmi ceux-ci, la proportion de personnes ayant été admises à l'oral;

| — | si, au cours de ces procédures, l'égalité de traitement, à savoir une probabilité égale d'accéder à l'épreuve orale, a été observée entre les candidats ayant opté pour des sujets différents? |
| --- | --- |

—

si, au cours de ces procédures, l'égalité de traitement, à savoir une probabilité égale d'accéder à l'épreuve orale, a été observée entre les candidats ayant opté pour des sujets différents?

Réponse donnée par M. Kinnock au nom de la Commission

(19 avril 2004)

Le concours auquel se réfère l'Honorable Parlementaire est toujours en cours. Les travaux du jury sont soumis au principe de confidentialité. La Commission n'est donc pas actuellement en mesure de fournir les informations demandées.

Toutefois, dès que le concours sera clôturé, la Commission communiquera de plus amples renseignements à l'Honorable Parlementaire.

Le principe général d'égalité de traitement des candidats est assuré par l'application des critères établis dans l'avis de concours publié au Journal officiel (1). Il n'existe aucune procédure particulière qui assurerait aux candidats ayant opté pour des sujets différents une probabilité égale d'accéder à l'épreuve orale. Le jury du secteur 2 (développement durable) a décidé de proposer cinq options lors de l'épreuve écrite et les candidats étaient libres d'en choisir une parmi les cinq. Indépendamment de l'option choisie, les candidats ayant obtenu les 195 notes les plus élevées ont été admis à l'épreuve orale conformément aux dispositions établies dans l'avis de concours.

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(1)  COM/A/3/02 - JO C 177 du 25.7.2002.

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3.4.2004

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CE 84/697

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(2004/C 84 E/0784)

QUESTION ÉCRITE P-0934/04

posée par Mogens Camre (UEN) à la Commission

(22 mars 2004)

Objet:   Répartition du personnel de l'Union européenne par catégorie A, B, C et D

En 2003, le budget de l'Union européenne a financé un total de 31 000 postes permanents et 1 966 postes temporaires dans les institutions européennes.

La ventilation des chiffres par institution est la suivante:

| | Postes permanents, | Postes temporaires |
| --- | --- | --- |
| Commission | 21849 | 685 |
| Parlement | 4 170 | 790 |
| Conseil | 2866 | 53 |
| Cour de justice | 862 | 278 |
| Cour des comptes | 509 | 279 |
| Comité économique et social | 501 | 24 |
| Comité des régions | 230 | 22 |
| Médiateur | 13 | 18 |

Postes permanents,

Postes temporaires

Commission

21849

685

Parlement

4 170

790

Conseil

2866

53

Cour de justice

862

278

Cour des comptes

509

279

Comité économique et social

501

24

Comité des régions

230

22

Médiateur

13

18

La Commission pourrait-elle donner la ventilation de l'ensemble du personnel de chacune des catégories (catégories A, B, C et D) par nationalité de l'Union européenne?

Réponse donnée par M. Kinnock au nom de la Commission

(19 avril 2004)

Au 31 décembre 2003, l'ensemble du personnel permanent et temporaire employé par la Commission était de 21 166 membres. La ventilation par catégorie, conformément aux définitions du statut, ainsi que par nationalité d'origine était la suivante:

| Pays | A | LA | Β | c | D | Total |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Belgique | 946 | 178 | 1 322 | 2315 | 256 | 5017 |
| Danemark | 203 | 117 | 87 | 136 | 8 | 551 |
| Allemagne | 1006 | 195 | 337 | 442 | 10 | 1990 |
| Grèce | 439 | 125 | 136 | 214 | 30 | 944 |
| Espagne | 817 | 171 | 389 | 365 | 46 | 1 788 |
| France | 1225 | 110 | 469 | 627 | 55 | 2486 |
| Irlande | 226 | 20 | 117 | 197 | 7 | 567 |
| Italie | 1005 | 167 | 567 | 827 | 208 | 2 774 |
| Luxembourg | 44 | 8 | 69 | 172 | 36 | 329 |
| Pays-Bas | 362 | 64 | 184 | 137 | 8 | 755 |
| Autriche | 219 | 15 | 97 | 89 | 10 | 430 |
| Portugal | 289 | 125 | 128 | 201 | 28 | 771 |
| Finlande | 215 | 112 | 144 | 120 | 7 | 598 |
| Suède | 261 | 96 | 116 | 120 | 5 | 598 |
| Royaume-Uni | 773 | 173 | 248 | 288 | 9 | 1491 |
| Autres | 15 | 48 | 4 | 9 | 1 | 77 |
| Total | 8 045 | 1 724 | 4414 | 6 259 | 724 | 21 166 |

Pays

A

LA

Β

c

D

Total

Belgique

946

178

1 322

2315

256

5017

Danemark

203

117

87

136

8

551

Allemagne

1006

195

337

442

10

1990

Grèce

439

125

136

214

30

944

Espagne

817

171

389

365

46

1 788

France

1225

110

469

627

55

2486

Irlande

226

20

117

197

7

567

Italie

1005

167

567

827

208

2 774

Luxembourg

44

8

69

172

36

329

Pays-Bas

362

64

184

137

8

755

Autriche

219

15

97

89

10

430

Portugal

289

125

128

201

28

771

Finlande

215

112

144

120

7

598

Suède

261

96

116

120

5

598

Royaume-Uni

773

173

248

288

9

1491

Autres

15

48

4

9

1

77

Total

8 045

1 724

4414

6 259

724

21 166

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/698 |
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3.4.2004

FR

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CE 84/698

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(2004/C 84 E/0785)

QUESTION ÉCRITE P-0949/04

posée par Raffaele Costa (PPE-DE) à la Commission

(22 mars 2004)

Objet:   Situation difficile des opérateurs italiens du secteur de la fonderie

Ces derniers mois, de plus en plus d'opérateurs italiens du secteur de la fonderie ont eu à subir de graves déconvenues sur le plan de la production. Les causes de cette situation préoccupante sont multiples: les matières premières (fonte hématite, fonte sphéroïdale, casse de fonte et acier, coke) s'avèrent de plus en plus coûteuses, notamment en raison des restrictions aux exportations instaurées par le gouvernement chinois et, concomitamment, de leur absorption massive par la Chine elle-même et par le monde asiatique (que l'on considère seulement qu'un tiers des disponibilités mondiales d'acier est écoulé en Chine). De nombreuses personnes travaillant dans le secteur dénoncent en outre des difficultés dues à la classification, dans la législation italienne, de la ferraille comme déchets. Tels, et d'autres aussi, sont les facteurs qui ont entraîné, ces douze derniers mois, des hausses exponentielles des matières premières de fonderie, la ferraille renchérissant de 45 à 70 % et les ferro-alliages (molybdène, nickel, vanadium) de 60 à 100 %. Cette situation se révèle insoutenable et pourrait déboucher à brève échéance déjà sur de graves crises du secteur et de l'emploi.

La Commission pourrait-elle dire quelles mesures elle a l'intention de prendre d'urgence pour faire face aux difficultés exposées ci-dessus et préciser si elle compte faire pression sur le gouvernement de Pékin afin d'obtenir des accords commerciaux moins pénalisants pour les entreprises communautaires du secteur?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(15 avril 2004)

La Commission suit avec beaucoup d'attention l'évolution du marché mondial des matières premières, en particulier l'impact que la demande croissante de la région asiatique a sur le marché et sur les prix de ces produits dans les pays de l'Union. Parmi les secteurs industriels concernés, le secteur des fonderies est l'un des plus touchés en ce moment, en raison de l'augmentation parallèle des prix de l'ensemble des matières premières dont il a besoin pour son approvisionnement, notamment la ferraille, le coke, les ferroalliages.

La Commission partage l'analyse de l'Honorable Parlementaire, selon laquelle certaines des difficultés dont souffre actuellement l'industrie italienne de la fonderie peuvent être liées au spectaculaire développement industriel de la Chine qui a provoqué, en raison de son besoin croissant en matières premières, des tensions sur le marché et une forte croissance des prix au niveau mondial.

C'est pour cette raison que la Commission a pris contact avec les autorités chinoises pour examiner les solutions possibles aux problèmes directement liés aux mesures commerciales adoptées par le gouvernement chinois, en particulier les licences d'exportation de coke. La Chine est en effet le principal exportateur mondial de cette matière première, mais en raison de la croissante demande du marché intérieur, ce pays a récemment cherché à en limiter les exportations en adoptant des mesures commerciales restrictives. La Commission a soulevé auprès des autorités chinoises la question de la compatibilité de telles mesures avec les règles de l'organisation mondiale du commerce (OMC).

Le problème de la ferraille est de nature différente. La Communauté est un important producteur et exportateur de ferraille et n'éprouve pas de difficulté d'approvisionnement. Cependant, dans la situation actuelle caractérisée par des prix mondiaux en forte croissance, des phénomènes spéculatifs peuvent apparaître à tous les niveaux de la filière de collecte et de distribution de cette matière première et sont alors susceptibles d'amplifier les légers déséquilibres du marché. L'Italie étant structurellement déficitaire en ferraille, lorsque la situation du marché se modifie, elle en pâtit de façon plus immédiate et directe par rapport à la plupart de ses partenaires communautaires.

La classification des ferrailles en tant que déchets découle d'une législation communautaire qui vise à en réglementer le recyclage dans le respect des principes environnementaux. Il appartient aux autorités nationales ou locales de mettre en œuvre cette législation conformément aux dispositions de la directive cadre sur la gestion des déchets (1).

La Commission souhaite assurer l'Honorable Parlementaire de son engagement à continuer à suivre avec la plus grande attention l'évolution du marché des matières premières, en utilisant tous les instruments dont elle dispose pour garantir que le commerce mondial de ces produits se développe dans le respect des règles d'une concurrence ouverte et loyale.

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(1)  Directive 75/442/CEE du Conseil du 15 juillet 1975 relative aux déchets, JO L 194 du 25.7.1975.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/699 |
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3.4.2004

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CE 84/699

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(2004/C 84 E/0786)

QUESTION ÉCRITE P-0957/04

posée par Ilda Figueiredo (GUE/NGL) à la Commission

(23 mars 2004)

Objet:   Intention annoncée de fermer la Sorefame-Bombardier

En référence à la question posée le 28 novembre 2003 (E-3672/03 (1)), il semble que les pires craintes se confirment, après que Bombardier a annoncé son intention de fermer complètement ou en grande partie certaines de ses usines en Europe, dont la Sorefame-Bombardier, à Amadora (Portugal).

Comme cela a été dit précédemment, il s'agit d'une entreprise spécialisée dans la fabrication et le montage d'équipements de grand gabarit, et notamment de matériel roulant, qui peut se prévaloir d'une qualité, d'une capacité et d'une technologie de haut niveau, qui emploie directement quelque 550 travailleurs et occupe en sous-traitance plus de 1 000 travailleurs d'autres entreprises.

Cette situation est d'autant plus étrange qu'il existe, au Portugal, plusieurs projets de grande envergure, dont certains sont financés par la Communauté, et qui, s'ils se concrétisent, pourraient résoudre le problème, comme le plan de stratégie et d'expansion de la flotte des métros de Lisbonne et de Porto et les trains suburbains de Porto.

En s'inspirant des mesures adoptées dans d'autres États membres de l'Union européenne, la Commission pourrait-elle dès lors répondre aux questions suivantes:

| 1. | Quelles mesures compte-t-elle adopter (notamment au niveau des mécanismes d'aide aux entreprises, des investissements publics, des appels d'offres publics) pour garantir l'emploi et la production de haut niveau à la Sorefame-Bombardier et ainsi contribuer à ne pas aggraver encore la récession économique qui sévit au Portugal? |
| --- | --- |

1.

Quelles mesures compte-t-elle adopter (notamment au niveau des mécanismes d'aide aux entreprises, des investissements publics, des appels d'offres publics) pour garantir l'emploi et la production de haut niveau à la Sorefame-Bombardier et ainsi contribuer à ne pas aggraver encore la récession économique qui sévit au Portugal?

| 2. | Prévoit-elle de prendre les mesures nécessaires pour soutenir l'enregistrement de nouvelles commandes portugaises auprès de cette entreprise afin d'éviter la paralysie, à court terme, de la ligne de montage et de porter ainsi préjudice à l'emploi, sachant que le Portugal détient actuellement le taux de croissance du chômage le plus élevé de l'Union européenne? |
| --- | --- |

2.

Prévoit-elle de prendre les mesures nécessaires pour soutenir l'enregistrement de nouvelles commandes portugaises auprès de cette entreprise afin d'éviter la paralysie, à court terme, de la ligne de montage et de porter ainsi préjudice à l'emploi, sachant que le Portugal détient actuellement le taux de croissance du chômage le plus élevé de l'Union européenne?

| 3. | La Commission ne considère-t-elle pas que cet exemple, parmi tant d'autres, illustre bien à quel point les entreprises d'importance stratégique fondamentale, en particulier les multinationales, ont besoin de l'intervention publique afin de garantir l'emploi, la production et le développement? |
| --- | --- |

3.

La Commission ne considère-t-elle pas que cet exemple, parmi tant d'autres, illustre bien à quel point les entreprises d'importance stratégique fondamentale, en particulier les multinationales, ont besoin de l'intervention publique afin de garantir l'emploi, la production et le développement?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(21 avril 2004)

En ce qui concerne les conséquences sociales de la fermeture d'établissements en Europe envisagée par le groupe Bombardier, la Commission ne dispose pas d'éléments nouveaux par rapport à la réponse apportée à la question écrite no E-3672/03 de l'Honorable Parlementaire (2).

Il appartient en effet aux autorités portugaises d'assurer la mise en œuvre de mesures appropriées pour soutenir la reprise des secteurs industriels stratégiques, tel que celui évoqué par l'Honorable Parlementaire. Ces autorités ont convenu avec la Commission d'introduire des mécanismes d'appui aux entreprises du secteur concerné, ainsi qu'aux investissements publics dans le cadre des programmes opérationnels économie et transports, approuvés par la Commission (3). Toute intervention de cette nature doit être menée dans le respect des règles et des politiques communautaires, par exemple, en ce qui concerne les marchés publics.

---

(1)  JO C 78 E du 27.3.2004.

(2)  JO C 78 E du 27.3.2004.

(3)  C(2000)1774 du 28.7.2000 et C(2000)2382 du 28.7.2000.

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3.4.2004

FR

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CE 84/700

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(2004/C 84 E/0787)

QUESTION ÉCRITE P-0966/04

posée par Hiltrud Breyer (Verts/ALE) à la Commission

(23 mars 2004)

Objet:   Monopole dans le secteur du ramonage

Le monopole territorial dans le secteur du ramonage en vigueur en Allemagne va à l'encontre des règles communautaires en matière de liberté d'établissement et de libre prestation des services (articles 43 et 49 du traité CE). L'auteur de la présente question se félicite de ce que la Commission ait engagé une procédure en infraction.

| 1. | Selon la Commission, quand cette procédure sera-t-elle menée à son terme, sachant qu'il pourrait être nécessaire de saisir d'une plainte la Cour de justice? |
| --- | --- |

1.

Selon la Commission, quand cette procédure sera-t-elle menée à son terme, sachant qu'il pourrait être nécessaire de saisir d'une plainte la Cour de justice?

| 2. | Les parties concernées en République fédérale d'Allemagne peuvent-elles exciper du droit communautaire et faire d'ores et déjà appel à des prestataires d'autres États membres pour des travaux de ramonage, pour autant qu'ils se conforment aux lois allemandes en vigueur en matière d'émissions et de protection contre l'incendie? |
| --- | --- |

2.

Les parties concernées en République fédérale d'Allemagne peuvent-elles exciper du droit communautaire et faire d'ores et déjà appel à des prestataires d'autres États membres pour des travaux de ramonage, pour autant qu'ils se conforment aux lois allemandes en vigueur en matière d'émissions et de protection contre l'incendie?

| 3. | Sachant qu'en l'occurrence, les régions frontalières — la Sarre par exemple — sont particulièrement concernées, la Commission voudrait-elle indiquer si, compte tenu des considérations ci-dessus en rapport avec la concurrence et dans l'intérêt de la protection du consommateur, il est aujourd'hui déjà possible de confier la réalisation de travaux de ramonage à des entreprises d'un État membre voisin, par exemple la France, qui se conforment à la législation allemande relative à la protection contre l'incendie et aux émissions — dès lors que l'Allemagne refuse de transposer le droit communautaire en vigueur —, auquel cas ceux qui sont concernés ne seraient pas lésés par suite de l'attitude d'un État membre qui ne transpose pas les dispositions communautaires? |
| --- | --- |

3.

Sachant qu'en l'occurrence, les régions frontalières — la Sarre par exemple — sont particulièrement concernées, la Commission voudrait-elle indiquer si, compte tenu des considérations ci-dessus en rapport avec la concurrence et dans l'intérêt de la protection du consommateur, il est aujourd'hui déjà possible de confier la réalisation de travaux de ramonage à des entreprises d'un État membre voisin, par exemple la France, qui se conforment à la législation allemande relative à la protection contre l'incendie et aux émissions — dès lors que l'Allemagne refuse de transposer le droit communautaire en vigueur —, auquel cas ceux qui sont concernés ne seraient pas lésés par suite de l'attitude d'un État membre qui ne transpose pas les dispositions communautaires?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(16 avril 2004)

| 1. | La Commission ne peut actuellement pas se prononcer sur la durée de la procédure d'infraction engagée à l'encontre de l'Allemagne au sujet du monopole territorial dans le secteur du ramonage. D'après les dernières informations disponibles, des concertations sont en cours entre le gouvernement fédéral et les Länder en vue de réformer le droit relatif aux activités de ramonage et des propositions concrètes sont attendues pour le début de l'été 2004.
  La Commission vérifiera si les propositions du gouvernement allemand visant à modifier la loi sur le ramonage tiennent suffisamment compte des réserves exprimées par ses soins. Si cette vérification n'aboutit à aucun résultat satisfaisant, la Commission décidera de la suite à donner à la procédure d'infraction, ce qui pourra notamment se traduire par l'adoption d'un avis motivé, puis par la saisie de la Cour de justice européenne. |
| --- | --- |

1.

La Commission ne peut actuellement pas se prononcer sur la durée de la procédure d'infraction engagée à l'encontre de l'Allemagne au sujet du monopole territorial dans le secteur du ramonage. D'après les dernières informations disponibles, des concertations sont en cours entre le gouvernement fédéral et les Länder en vue de réformer le droit relatif aux activités de ramonage et des propositions concrètes sont attendues pour le début de l'été 2004.

La Commission vérifiera si les propositions du gouvernement allemand visant à modifier la loi sur le ramonage tiennent suffisamment compte des réserves exprimées par ses soins. Si cette vérification n'aboutit à aucun résultat satisfaisant, la Commission décidera de la suite à donner à la procédure d'infraction, ce qui pourra notamment se traduire par l'adoption d'un avis motivé, puis par la saisie de la Cour de justice européenne.

| 2. | et 3. Tant que les dispositions relatives au monopole territorial des ramoneurs sont en vigueur, les parties concernées en Allemagne sont obligées de faire exécuter les opérations de ramonage et de contrôle par les ramoneurs locaux, au risque de se voir infliger des sanctions en cas de contravention à cette obligation. Elles ont bien évidemment la possibilité, dans le cadre des recours administratifs ou de procédures judiciaires y faisant suite, d'invoquer l'éventuelle incompatibilité de certaines dispositions légales avec le droit communautaire. La primauté de ce dernier exige que le droit national contraire au droit communautaire soit examiné par les autorités et juridictions nationales et que son application soit écartée, le cas échéant (1). Les juridictions des instances inférieures peuvent, en outre, soumettre à la Cour de justice des Communautés européennes (CJCE) des questions sur l'interprétation des traités. Lorsque les juridictions des États membres statuent en dernière instance, elles sont tenues de saisir la CJCE de la question de la compatibilité de la législation nationale avec le droit communautaire (article 234, paragraphe 3, du traité CE).
  La Cour de justice européenne est seule compétente, en vertu des traités instituant la Communauté européenne, pour décider en dernier ressort si des normes juridiques sont compatibles avec le droit communautaire. La Commission peut, en sa qualité de gardienne des traités, uniquement provoquer une telle décision, mais non la prendre elle-même de façon juridiquement contraignante. La Cour de justice peut constater qu'une loi nationale est contraire au droit européen et demander à l'État membre correspondant de modifier cette loi afin de la mettre en conformité avec le droit communautaire (article 228, paragraphe 1, du traité CE). Si l'État membre n'obtempère pas, la Cour de justice peut lui infliger le paiement d'une somme forfaitaire ou d'une astreinte (article 228, paragraphe 2, du traité CE). |
| --- | --- |

2.

et 3. Tant que les dispositions relatives au monopole territorial des ramoneurs sont en vigueur, les parties concernées en Allemagne sont obligées de faire exécuter les opérations de ramonage et de contrôle par les ramoneurs locaux, au risque de se voir infliger des sanctions en cas de contravention à cette obligation. Elles ont bien évidemment la possibilité, dans le cadre des recours administratifs ou de procédures judiciaires y faisant suite, d'invoquer l'éventuelle incompatibilité de certaines dispositions légales avec le droit communautaire. La primauté de ce dernier exige que le droit national contraire au droit communautaire soit examiné par les autorités et juridictions nationales et que son application soit écartée, le cas échéant (1). Les juridictions des instances inférieures peuvent, en outre, soumettre à la Cour de justice des Communautés européennes (CJCE) des questions sur l'interprétation des traités. Lorsque les juridictions des États membres statuent en dernière instance, elles sont tenues de saisir la CJCE de la question de la compatibilité de la législation nationale avec le droit communautaire (article 234, paragraphe 3, du traité CE).

La Cour de justice européenne est seule compétente, en vertu des traités instituant la Communauté européenne, pour décider en dernier ressort si des normes juridiques sont compatibles avec le droit communautaire. La Commission peut, en sa qualité de gardienne des traités, uniquement provoquer une telle décision, mais non la prendre elle-même de façon juridiquement contraignante. La Cour de justice peut constater qu'une loi nationale est contraire au droit européen et demander à l'État membre correspondant de modifier cette loi afin de la mettre en conformité avec le droit communautaire (article 228, paragraphe 1, du traité CE). Si l'État membre n'obtempère pas, la Cour de justice peut lui infliger le paiement d'une somme forfaitaire ou d'une astreinte (article 228, paragraphe 2, du traité CE).

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(1)  CJCE, affaire 103/88, Rec. 1989, pp. 1839/1871, point 31.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/702 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/702

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(2004/C 84 E/0788)

QUESTION ÉCRITE P-0974/04

posée par Guido Sacconi (PSE) à la Commission

(23 mars 2004)

Objet:   Accords entre l'UE et la Suisse et application de la jurisprudence Ronfeldt-Thévenon

Suite à l'entrée en vigueur de l'accord entre l'UE et la Suisse sur la libre-circulation des personnes et considérant que, depuis le 1er juin 2002, le règlement (CEE) no 1408/71 (1) se substitue aux accords bilatéraux en matière de sécurité sociale conclus entre les États membres et la Suisse et également à la convention générale italo-suisse du 14 décembre 1962 (et à ses versions modifiées), les travailleurs italiens qui exercent une activité en Suisse ne peuvent plus se prévaloir des dispositions régissant le transfert des cotisations effectuées auprès de la sécurité sociale suisse vers la sécurité sociale italienne, un traitement unique des pensions, à charge de l'assurance italienne ayant été prévu. La Commission a, du reste, connaissance de ce problème, puisqu'elle a été saisie à diverses reprises par des syndicats, notamment l'INCA-Cgil.

D'après la jurisprudence Ronfeldt-Thévenon, les travailleurs sont en droit de conserver les acquis prévus par des accords bilatéraux antérieurs, quand:

| a) | les dispositions de ceux-ci donnent lieu à des prestations supérieures (plus favorables) à celles prévues par le règlement (CEE) no 1408/71 et |
| --- | --- |

a)

les dispositions de ceux-ci donnent lieu à des prestations supérieures (plus favorables) à celles prévues par le règlement (CEE) no 1408/71 et

| b) | le travailleur a été assujetti à la législation en question avant la date d'entrée en vigueur du règlement (CEE) no 1408/71, et est en mesure de démontrer qu'il est effectivement et personnellement lésé dans son droit. |
| --- | --- |

b)

le travailleur a été assujetti à la législation en question avant la date d'entrée en vigueur du règlement (CEE) no 1408/71, et est en mesure de démontrer qu'il est effectivement et personnellement lésé dans son droit.

Eu égard aux faits ci-dessus, la Commission pourrait-elle préciser si, compte tenu des termes et du contenu (qui ressort du texte du préambule, des objectifs inscrits à l'article 1 et des dispositions prévues à l'annexe 1) de l'accord entre l'UE et la Suisse sur la libre circulation des personnes, la jurisprudence Ronfeldt-Thévenon, dont le principe s'est vu renforcé par plusieurs autres arrêts de la Cour de justice, y compris en matière de relations avec les pays tiers, parties à l'accord sur l'espace économique européen, est susceptible de s'appliquer en l'occurrence, attendu que le dispositif de transfert des cotisations prévu par l'accord bilatéral italo-suisse précédemment en vigueur relève des «systèmes de coordination des régimes de prévoyance»?

Dans l'affirmative, la Commission compte-t-elle prendre des mesures pour que cette jurisprudence soit dûment prise en considération et appliquée par les autorités et institutions concernées, considérant d'une part le laps de temps écoulé depuis l'entrée en vigueur de l'accord et d'autre part les dispositions de l'article 16 de ce même accord (respect de l'acquis communautaire)?

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(21 avril 2004)

La Commission estime que dans le cadre de l'accord entre la Communauté européenne et ses États membres, d'une part, et la Confédération Suisse, d'autre part, sur la libre circulation des personnes, l'application du principe Rönfeldt aux dispositions des conventions bilatérales telles que de la convention italo-suisse sur le transfert de cotisations, ne se justifierait pas, au titre de la protection des droits acquis, pour les raisons suivantes:

| — | L'arrêt de principe Rönfeldt (2) s'explique par le contexte spécifique de la libre circulation des travailleurs ressortissants des États membres dans la Communauté. En effet, le ratio du règlement (CEE) no 1408/71 (3) — faciliter la libre circulation des travailleurs prévus par les articles 39 et 43 entre les États membres — a amené la Cour de justice dans cet arrêt à «nuancer» l'effet automatique de la substitution du règlement (CEE) no 1408/71 aux conventions bilatérales de sécurité sociale. C'est donc à cause de cet objectif propre à la Communauté que la Cour de justice a examiné si la substitution du règlement aux conventions de sécurité sociale intervenues entre les États membres ne conduisait pas à placer les travailleurs, en ce qui concerne leurs droits, dans une situation moins favorable que celle résultant du régime antérieur; |
| --- | --- |

—

L'arrêt de principe Rönfeldt (2) s'explique par le contexte spécifique de la libre circulation des travailleurs ressortissants des États membres dans la Communauté. En effet, le ratio du règlement (CEE) no 1408/71 (3) — faciliter la libre circulation des travailleurs prévus par les articles 39 et 43 entre les États membres — a amené la Cour de justice dans cet arrêt à «nuancer» l'effet automatique de la substitution du règlement (CEE) no 1408/71 aux conventions bilatérales de sécurité sociale. C'est donc à cause de cet objectif propre à la Communauté que la Cour de justice a examiné si la substitution du règlement aux conventions de sécurité sociale intervenues entre les États membres ne conduisait pas à placer les travailleurs, en ce qui concerne leurs droits, dans une situation moins favorable que celle résultant du régime antérieur;

| — | Dans le contexte de l'accord CE/Suisse, surtout en ce qui concerne l'application de l'article 16 de l'accord CE/Suisse pour déterminer les implications de cette jurisprudence, il convient de souligner que le cadre juridique pour évaluer les éventuelles conséquences défavorables pour des travailleurs de la substitution de certaines dispositions de conventions bilatérales entre un État membre et un État tiers par l'accord CE/Suisse est substantiellement différent de celui qui a justifié l'arrêt Rönfeldt: même si l'accord CE/Suisse a pour objet la libre circulation des personnes, cette notion ne repose pas sur les mêmes fondements (et notamment le caractère inconditionnel que le traité confère à l'exercice de cette liberté fondamentale); |
| --- | --- |

—

Dans le contexte de l'accord CE/Suisse, surtout en ce qui concerne l'application de l'article 16 de l'accord CE/Suisse pour déterminer les implications de cette jurisprudence, il convient de souligner que le cadre juridique pour évaluer les éventuelles conséquences défavorables pour des travailleurs de la substitution de certaines dispositions de conventions bilatérales entre un État membre et un État tiers par l'accord CE/Suisse est substantiellement différent de celui qui a justifié l'arrêt Rönfeldt: même si l'accord CE/Suisse a pour objet la libre circulation des personnes, cette notion ne repose pas sur les mêmes fondements (et notamment le caractère inconditionnel que le traité confère à l'exercice de cette liberté fondamentale);

| — | De la même façon, le renvoi à l'acquis communautaire, à savoir le règlement (CEE) no 1408/71, n'implique pas que l'interprétation donnée par la Cour de justice de certaines dispositions du règlement à l'aune de la libre circulation des travailleurs dans la Communauté, soit automatiquement transposable à une situation qui mettrait en présence des nationaux des États membres et des ressortissants d'un État tiers dans le cadre d'un accord international; |
| --- | --- |

—

De la même façon, le renvoi à l'acquis communautaire, à savoir le règlement (CEE) no 1408/71, n'implique pas que l'interprétation donnée par la Cour de justice de certaines dispositions du règlement à l'aune de la libre circulation des travailleurs dans la Communauté, soit automatiquement transposable à une situation qui mettrait en présence des nationaux des États membres et des ressortissants d'un État tiers dans le cadre d'un accord international;

| — | Par ailleurs, en ce qui concerne le transfert de cotisations prévu par l'accord italo-suisse, le règlement (CEE) no 1408/71 prévoit un autre principe, celui de la totalisation/proratisation. Ainsi, la différence essentielle entre les deux méthodes ne se marque pas sur le but de celles-ci au profit du travailleur, mais apparaît sur la répartition de la charge financière des prestations entre les différents États où le salarié aurait exercé une activité ayant donné lieu à l'ouverture de droits en sa faveur. Dans ces conditions, la Commission estime qu'après l'entrée en vigueur de l'accord CE/Suisse, la substitution des règles du règlement totalisation/proratisation à celles du transfert de cotisation ne peut être réputée comme mettant, en tant que telle, le travailleur dans une situation moins favorable qu'antérieurement sous l'empire de la convention bilatérale entre son État d'origine et la Suisse. |
| --- | --- |

—

Par ailleurs, en ce qui concerne le transfert de cotisations prévu par l'accord italo-suisse, le règlement (CEE) no 1408/71 prévoit un autre principe, celui de la totalisation/proratisation. Ainsi, la différence essentielle entre les deux méthodes ne se marque pas sur le but de celles-ci au profit du travailleur, mais apparaît sur la répartition de la charge financière des prestations entre les différents États où le salarié aurait exercé une activité ayant donné lieu à l'ouverture de droits en sa faveur. Dans ces conditions, la Commission estime qu'après l'entrée en vigueur de l'accord CE/Suisse, la substitution des règles du règlement totalisation/proratisation à celles du transfert de cotisation ne peut être réputée comme mettant, en tant que telle, le travailleur dans une situation moins favorable qu'antérieurement sous l'empire de la convention bilatérale entre son État d'origine et la Suisse.

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(1)  JO L 149 du 5.7.1971, p. 2.

(2)  Affaire C-227/89, arrêt du 7 février 1991, rec. p. I-323.

(3)  Règlement (CEE) no 1408/71 du Conseil du 14 juin 1971 relatif à l'application des régimes de sécurité sociale aux travailleurs salariés et à leur famille qui se déplacent à l'intérieur de la Communauté, JO L 149 du 5.7.1971.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/703 |
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3.4.2004

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CE 84/703

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(2004/C 84 E/0789)

QUESTION ÉCRITE P-1040/04

posée par Enrico Ferri (PPE-DE) à la Commission

(29 mars 2004)

Objet:   Critères d'inscription des étalons au registre d'agrément, transposition du droit communautaire

Suite à la question écrite no P-3312/03 (1) du 27 octobre 2003 posée par le même auteur et à la réponse y apportée par la Commission, il semble opportun de souligner que cette question relève non seulement du domaine de la compétence de la DG SANCO, mais également de celle de la DG MARKT, et qu'en outre, la Commission déclare seulement dans sa réponse quelle n'a pas connaissance de la question et qu'elle ne s'exprime pas à ce sujet.

La Commission pourrait-elle, par la bouche des commissaires Byrne et Bolkestein, indiquer ce qui a été fait pour vérifier si la législation communautaire concernant ce secteur a été transposée suffisamment et correctement en Italie?

La Commission peut-elle indiquer si la légitimité de l'existence de la commission d'évaluation en question a bien été vérifiée et de quelle façon?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(23 avril 2004)

La Commission souhaiterait rassurer l'Honorable Parlementaire quant au suivi qu'elle a accordé aux informations qu'il lui a transmises dans la question écrite no P-3312/03 du 27 octobre 2003.

Ainsi qu'elle l'a indiqué dans sa réponse, la Commission n'avait, en effet, pas connaissance de l'existence en Italie d'un test morphologique pour l'inscription d'étalon dans les livres généalogiques de leur race et d'une commission chargée de procéder à cette évaluation.

Cependant, suite à la question écrite, la Commission a décidé d'ouvrir un cas décelé d'office, enregistré sous le no 2004/2069 afin d'éclaircir les faits et d'en tirer les conséquences appropriées.

L'instruction de ce dossier est gérée par la Direction Générale Santé et Protection des Consommateurs qui est le service responsable de la directive 90/427/CE (2) relative aux conditions zootechniques et généalogiques régissant les échanges intracommunautaires d'équidés.

Dans ce cadre, une lettre a été envoyée à l'Italie le 31 mars 2004 pour demander confirmation de l'existence de ce test et obtenir une copie de la législation nationale y afférente.

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(1)  JO C 70 E du 20.3.2004, p. 254.

(2)  Directive 90/427/CEE du Conseil, du 26 juin 1990, relative aux conditions zootechniques et généalogiques régissant les échanges intracommunautaires d'équidés, JO L 224 du 18.8.1990.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/704 |
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3.4.2004

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CE 84/704

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(2004/C 84 E/0790)

QUESTION ÉCRITE E-1222/04

posée par Robert Evans (PSE) à la Commission

(26 avril 2004)

Objet:   Accès aux eaux fluviales

La Commission est-elle consciente de la diversité des réglementations existant dans l'UE concernant l'accès aux eaux fluviales nationales? Certains pays semblent avoir complètement libéralisé cet accès pour le public tandis que d'autres, dont l'Angleterre et le pays de Galles, demeurent très restrictifs.

Sait-elle si des études ont été réalisées sur ce sujet ou s'y est-elle intéressée elle-même? Compte-t-elle proposer une approche harmonisée de l'accès aux eaux fluviales?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(29 avril 2004)

La Commission n'est pas compétente pour traiter la question soulevée, laquelle relève uniquement des autorités nationales responsables.

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QUESTIONS ÉCRITES AVEC RÉPONSES (Partie 4)

| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/705 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/705

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(2004/C 84 E/0791)

QUESTION ÉCRITE E-3150/02

posée par Ilda Figueiredo (GUE/NGL) à la Commission

(4 novembre 2002)

Objet:   Mise en œuvre du Pacte de stabilité

Récemment, le commissaire Solbes Mira a confirmé ce qui était connu depuis longtemps, à savoir que les objectifs des programmes de stabilité ne seraient pas atteints en 2002. C'est le cas en Allemagne, en France et en Italie, et il est d'ores et déjà certain que le déficit public allemand dépassera le seuil des 3 % en 2002 (comme l'a déjà admis le ministre des finances allemand) et peut-être en 2003. La réalité a ses droits. La proposition de la Commission met en avant, tout en réaffirmant les principes, le caractère éminemment politique des objectifs du Pacte de stabilité et ses limites, notamment en période de récession ou de ralentissement économiques. Le Pacte a servi de justification à une politique de privatisations, dans des domaines qui remettent en question le service public et les droits fondamentaux, comme la santé, l'éducation, l'investissement public et la mise en œuvre correcte et juste des Fonds structurels. Il est irrationnel de tenter d'appliquer une politique budgétaire unique, qui ne respecte pas les différences de niveaux de développement à l'intérieur de la zone euro, lesquelles nécessitent une réponse différenciée dans chaque État membre.

Il est pour le moins ridicule qu'au moment où l'on engage une procédure pour déficit excessif contre le Portugal, accompagnée d'une recommandation directe de mener des politiques antisociales et déflationnistes, le commissaire Pascal Lamy affirme, dans une interview au journal italien «Il sole 24 Ore» qu'il juge la règle des 3 % «médiévale» et que «le Pacte est un instrument grossier de gouvernance économique», ou que le président de la Commission européenne, Romano Prodi, dans une interview au Journal «le Monde» reconnaisse les imperfections du Pacte et la nécessité de l'assouplir, le qualifiant d'instrument «stupide» et «rigide». Le premier ministre Jean-Pierre Raffarin, quant à lui, a affirmé que la seule limite qui existe est celle des 3 % et que, de ce fait, il ne s'efforcerait pas d'atteindre les objectifs des programmes de stabilité mais s'attacherait à tenir ses promesses électorales de réduction des impôts et d'augmentation des aides de l'État. Même le Chancelier Gerard Schroeder, qui avait demandé la création du Pacte pour accepter l'UEM, laisse entendre qu'il ne faut pas en avoir une conception dogmatique.

Dans ce contexte, la Commission pourrait-elle répondre aux questions suivantes:

| — | quel sens le maintien du Pacte de stabilité a-t-il encore? Pourquoi la Commission ne décide-t-elle pas plutôt de suspendre sur le champ ce Pacte et d'ouvrir un vaste débat sur les orientations actuelles de la politique économique et monétaire, dans le but de la réviser pour promouvoir la croissance d'un emploi respectueux des droits des travailleurs et la lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale? |
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—

quel sens le maintien du Pacte de stabilité a-t-il encore? Pourquoi la Commission ne décide-t-elle pas plutôt de suspendre sur le champ ce Pacte et d'ouvrir un vaste débat sur les orientations actuelles de la politique économique et monétaire, dans le but de la réviser pour promouvoir la croissance d'un emploi respectueux des droits des travailleurs et la lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale?

| — | n'estime-t-elle pas que, devant toutes les affirmations publiques émises par des responsables de la Commission, il conviendrait de suspendre immédiatement la procédure pour déficit excessif engagée contre le Portugal? |
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n'estime-t-elle pas que, devant toutes les affirmations publiques émises par des responsables de la Commission, il conviendrait de suspendre immédiatement la procédure pour déficit excessif engagée contre le Portugal?

Réponse donnée par M. Solbes Mira au nom de la Commission

(10 décembre 2002)

Le principal objectif du pacte de stabilité et de croissance (PSC) est de garantir des politiques budgétaires saines et, par ricochet, d'éviter les déficits excessifs. La réalisation de l'objectif du PSC d'un budget «proche de l'équilibre ou excédentaire» permettra de maintenir des positions budgétaires viables et de laisser les stabilisateurs automatiques jouer librement sur l'ensemble du cycle afin d'épauler la croissance en période de ralentissement, sans que le seuil de 3 % ne soit dépassé. Lorsqu'ils disposent de finances publiques saines, les États membres peuvent également dégager la marge de manœuvre budgétaire dont ils ont besoin pour mettre en œuvre des réformes structurelles propices à la croissance et à l'emploi. Le PSC a porté ses fruits dans la mesure où il a contribué à garantir un dosage des politiques favorable à la croissance.

Toutefois, il convient de reconnaître que certains États membres sont désormais proches de la valeur de référence de 3 % du produit intérieur brut définie pour le déficit ou l'ont même dépassée et ne sont pas encore parvenus à un budget «proche de l'équilibre ou excédentaire» comme requis par le PSC. Le Conseil a adressé une recommandation du Portugal au titre de la procédure concernant les déficits excessifs (PDE) et la Commission a déclenché cette même procédure à l'encontre de l'Allemagne. La Commission a également recommandé au Conseil de donner l'alerte à la France, ce qui montre que le cadre réglementaire des politiques budgétaires (PDE et PSC) fonctionne comme prévu.

Le fait d'atteindre et de conserver une position budgétaire proche de l'équilibre fournit la marge de manœuvre nécessaire pour garantir le libre jeu des stabilisateurs automatiques et faire face à l'éventuel impact budgétaire des réformes visant à promouvoir la croissance et l'emploi.

D'une manière générale, la Commission estime que la conception du cadre réglementaire budgétaire est adéquate, mais que sa mise en œuvre peut être améliorée. Elle présentera une communication sur ce point avant la fin 2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/706 |
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CE 84/706

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(2004/C 84 E/0792)

QUESTION ÉCRITE P-3201/02

posée par Maria Sornosa Martínez (PSE) à la Commission

(4 novembre 2002)

Objet:   Plan hydrologique national espagnol (ΡΗΝ): projet de dérivation Júcar-Vinalopó

Le projet de dérivation des eaux du Júcar vers la zone de Vinalopó, situé à Alicanti-Marína Baja (Alicante), a été adopté le 29 août 1998 et figure actuellement à l'annexe 2 du ΡΗΝ. Le projet prévoit le transfert de 80 hm3 d'eau par an, dont 55 hm3 serviraient aux cultures irriguées, l'objectif officiel étant de régénérer les nappes aquifères. Cette dérivation s'effectue entre des bassins différents, mais placés sous l'autorité de la même entité administrative.

Selon des experts locaux en matière d'environnement, le projet surestime le volume réel d'eau que peut fournir le Júcar, ce qui révèle une méconnaissance de son régime ou l'existence de données erronées. Le projet ne tient pas compte des records hydrologiques enregistrés en 1994 et 1995, qui démontraient que le transfert de l'eau était impossible, à plus forte raison si le débit diminue, comme les prévisions sur le changement climatique le laissent supposer.

Les experts estiment que l'étude d'impact sur l'environnement (EIE) présente des insuffisances. L'EIE ne prend pas en compte les répercussions économiques des surfaces irriguées et des plaines fertiles du Júcar. Elle ne fait pas mention non plus des vestiges archéologiques datant de l'époque romaine et de l'âge de bronze, auxquels ce projet risque de porter atteinte. Seule une partie de cette étude a été rendue publique, ce qui constitue une violation de la directive 90/313/CEE (1) concernant la liberté d'accès à l'information en matière d'environnement.

Si la Commission étudie actuellement une demande de cofinancement dudit projet, a-t-elle déjà reçu du gouvernement espagnol un rapport sur l'impact du projet sur le réseau Natura 2000? La Commission est-elle consciente que le projet touche pour le moins 6 zones d'importance communautaire situées dans la Communauté autonome de Valence? Si tel est le cas, estime-t-elle que cela est compatible avec un éventuel financement des projets décrits par des fonds communautaires?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(11 décembre 2002)

Le projet de dérivation Júcar-Vinalopó dans la Communauté autonome de Valence en Espagne a fait l'objet de plusieurs questions écrites de l'Honorable Parlementaire.

Dans ses réponses auxdites questions écrites, la Commission a donc eu l'occasion d'informer l'Honorable Parlementaire des démarches entamées par celle-ci dans le cadre de l'instruction d'une plainte reçue en relation avec ce projet et ses possibles incidences sur l'environnement.

L'Honorable Parlementaire voudra bien se reporter à la réponse que la Commission a donnée à ses questions écrites E-l549/02 et -1550/02 (2) relatives à ce sujet. En tout état de cause, il faut noter que l'investigation est encore ouverte afin d'examiner les dernières informations fournies par les plaignants et vérifier le respect du droit communautaire environnemental applicable dans le cas d'espèce.

En ce qui concerne l'éventuel financement communautaire de ce projet, l'Honorable Parlementaire voudra bien se reporter à la récente réponse à sa question orale H-0678/02 lors de l'heure des questions de la session du Parlement, d'octobre 2002 (3) relative également à ce sujet.

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(1)  JO L 158 du 23.6.1990, p. 56.

(2)  JO C 301 E du 5.12.2002, p. 176.

(3)  Réponse écrite du 22.10.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/707 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/707

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(2004/C 84 E/0793)

QUESTION ÉCRITE P-3821/02

posée par Elena Padotti (PSE) à la Commission

(20 décembre 2002)

Objet:   Violation du droit d'asile dans l'Union européenne

Le 28 novembre dernier, les autorités italiennes ont fait rapatrier M. Muhammad al Shari et sa famille de l'aéroport de Milan Malpensa vers la Syrie, alors qu'il fait l'objet d'une condamnation à mort dans ce pays. Il s'agit là d'une violation de la Constitution italienne.

En outre, la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne prévoit que «nul ne peut être condamné à la peine de mort, ni exécuté» (article 2) et garantit le droit d'asile dans le respect des règles de la Convention de Genève et du protocole du 31 janvier 1967 (article 18). Par ailleurs, des négociations sont en cours entre l'Union européenne et la Syrie pour la conclusion d'un accord d'association.

La Commission n'estime-t-elle pas qu'il est urgent d'intervenir afin que la sentence ne soit pas exécutée et que la sécurité de M. Muhammad al Shari et de sa famille soit garantie?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/707 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/707

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(2004/C 84 E/0794)

QUESTION ÉCRITE P-3826/02

posée par Giuseppe Di Lello Finuoli (GUE/NGL) à la Commission

(20 décembre 2002)

Objet:   Expulsion de la famille Al-Shari d'Italie

La police italienne a remis à la police syrienne l'ingénieur Muhammad Al-Shari (condamné à mort depuis maintenant plusieurs années en Syrie du fait de son appartenance à l'organisation des Frères musulmans). Son épouse et ses quatre enfants ont été également remis à la police, après avoir été retenus pendant cinq jours à l'aéroport milanais de Malpensa et empêchés d'avoir des contacts avec des tiers, au mépris des conventions internationales sur le droit d'asile et de la «charte des droits fondamentaux de l'Union européenne» tant mise en exergue. La famille Al-Shari venait d'Irak: ils auraient dû être «renvoyés» vers ce pays, alors qu'ils ont été remis aux mains de la dictature syrienne.

Ayant annoncé que je saisirai de cette affaire la Cour européenne des Droits de l'homme à Strasbourg je demande à la Commission de bien vouloir vérifier si la condamnation à mort qui pèse sur Muhammad Al-Shari en Syrie a été exécutée et d'indiquer quelles initiatives elle a l'intention de prendre en vue de préserver l'intégrité physique de la famille Ah-Shari et de rappeler au gouvernement italien qu'il doit respecter ses engagements internationaux.

Réponse commune

aux questions écrites P-3821/02 et P-3826/02

donnée par M. Patten au nom de la Commission

(29 janvier 2003)

En ce qui concerne la violation possible du droit d'asile dans un État membre, la situation se présente comme suit: la Commission doit veiller au respect des libertés fondamentales dans le domaine du droit communautaire, mais ne peut vérifier la compatibilité, avec la Convention européenne des Droits de l'homme, d'une réglementation ou de pratiques nationales qui ne se situent pas dans le cadre du droit communautaire.

Cet état de fait découle de la jurisprudence de la Cour de justice (notamment des affaires Demirel, Wachauf et E.R.T.) et trouve son expression dans l'article 51, paragraphe 1, de la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne. Dans le domaine du droit d'asile, il n'existe pour l'instant aucune disposition communautaire fondée sur l'article 63 du traité CE qui s'applique à la situation décrite dans les deux questions considérées. En particulier, les deux propositions de directive sur les normes minimales pour les procédures d'asile et les conditions à remplir pour pouvoir prétendre au statut de réfugié ou de personne ayant besoin, pour d'autres raisons, d'une protection internationale sont encore en cours de négociation au Conseil. La Commission ne peut donc intervenir sur cette base auprès des autorités italiennes.

Selon les autorités syriennes, M. Al-Sakhri est en détention et son cas fait l'objet d'une enquête en relation avec les événements de Hama datant du début des années 80. Sa famille est en liberté. Des demandes ont été également formulées auprès des autorités syriennes pour que M. Al-Sakrhi soit traité conformément aux normes internationales.

La Commission entretient des contacts avec la présidence de l'Union et les missions des États membres à Damas concernant une surveillance et un suivi permanents de ce problème.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/708 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/708

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(2004/C 84 E/0795)

QUESTION ÉCRITE E-3867/02

posée par Margrietus van den Berg (PSE) à la Commission

(10 janvier 2003)

Objet:   Renflouage du ferry Le Joola

| 1. | M. Wade, Président du Sénégal, a-t-il déjà introduit auprès de la Commission une demande d'aide, financière, technique et organisationnelle, en vue du renflouage du ferry Le Joola? |
| --- | --- |

1.

M. Wade, Président du Sénégal, a-t-il déjà introduit auprès de la Commission une demande d'aide, financière, technique et organisationnelle, en vue du renflouage du ferry Le Joola?

| 2. | Le ferry repose encore et toujours sur un banc de sable alors que possibilités et moyens il y a de repêcher les corps, 1 500 au bas mot, et que tous les proches insistent pour que cela soit fait: est-ce là, aux yeux de la Commission, quelque chose de responsable sur le plan moral? |
| --- | --- |

2.

Le ferry repose encore et toujours sur un banc de sable alors que possibilités et moyens il y a de repêcher les corps, 1 500 au bas mot, et que tous les proches insistent pour que cela soit fait: est-ce là, aux yeux de la Commission, quelque chose de responsable sur le plan moral?

| 3. | Pourrait-elle dire s'il existe au Sénégal, comme c'est le cas dans les États membres de l'Union européenne, une loi sur l'inhumation et l'incinération, en vertu de laquelle le président Wade serait tenu de faire repêcher les corps si les proches le demandent? |
| --- | --- |

3.

Pourrait-elle dire s'il existe au Sénégal, comme c'est le cas dans les États membres de l'Union européenne, une loi sur l'inhumation et l'incinération, en vertu de laquelle le président Wade serait tenu de faire repêcher les corps si les proches le demandent?

| 4. | Est-elle disposée à intervenir auprès du président Wade en concertation avec les pays européens dont des victimes sont originaires (France, Belgique, Espagne et Pays-Bas) et prendrait-elle aussi en considération l'impossibilité dans laquelle chaque pays se trouve de faire face seul aux conséquences d'une pareille catastrophe? |
| --- | --- |

4.

Est-elle disposée à intervenir auprès du président Wade en concertation avec les pays européens dont des victimes sont originaires (France, Belgique, Espagne et Pays-Bas) et prendrait-elle aussi en considération l'impossibilité dans laquelle chaque pays se trouve de faire face seul aux conséquences d'une pareille catastrophe?

| 5. | Est-elle disposée à tout mettre en œuvre pour trouver une solution politique avec le président Wade afin d'atténuer pour les proches, si tant est que faire se puisse, les conséquences des fautes qui ont été commises, et ce en repêchant les corps? |
| --- | --- |

5.

Est-elle disposée à tout mettre en œuvre pour trouver une solution politique avec le président Wade afin d'atténuer pour les proches, si tant est que faire se puisse, les conséquences des fautes qui ont été commises, et ce en repêchant les corps?

| 6. | Est-il possible de faire agir sans tarder la délégation de l'Union européenne? La Commission est-elle disposée à ne pas faire preuve d'un excès de formalisme dès lors que «circonstances mettant la vie en danger» il n'y a pas et à traiter la question d'un point de vue humain principalement? |
| --- | --- |

6.

Est-il possible de faire agir sans tarder la délégation de l'Union européenne? La Commission est-elle disposée à ne pas faire preuve d'un excès de formalisme dès lors que «circonstances mettant la vie en danger» il n'y a pas et à traiter la question d'un point de vue humain principalement?

| 7. | Est-elle disposée à œuvrer sans réserve à la défense des intérêts des proches vis-à-vis du gouvernement sénégalais, lequel prétend depuis deux mois et demi déjà que le renflouage est une priorité mais ne fait rien alors qu'une perspective en a été offerte? |
| --- | --- |

7.

Est-elle disposée à œuvrer sans réserve à la défense des intérêts des proches vis-à-vis du gouvernement sénégalais, lequel prétend depuis deux mois et demi déjà que le renflouage est une priorité mais ne fait rien alors qu'une perspective en a été offerte?

| 8. | Pourrait-elle dire de quoi l'Union européenne a discuté, à la demande des proches originaires d'Europe, lors du Sommet Afrique/Union européenne du 27 au 30 novembre 2002, avec, notamment, les autorités sénégalaises et l'Union africaine, à propos de la possibilité de renflouer Le Joola? |
| --- | --- |

8.

Pourrait-elle dire de quoi l'Union européenne a discuté, à la demande des proches originaires d'Europe, lors du Sommet Afrique/Union européenne du 27 au 30 novembre 2002, avec, notamment, les autorités sénégalaises et l'Union africaine, à propos de la possibilité de renflouer Le Joola?

Réponse donnée par M. Nielson au nom de la Commission

(27 février 2003)

| 1. | Le Président du Sénégal n'a pas introduit auprès de la Commission une demande quelconque relative au renflouage du ferry le Joola. |
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1.

Le Président du Sénégal n'a pas introduit auprès de la Commission une demande quelconque relative au renflouage du ferry le Joola.

| 2. | La Commission a déjà exprimé toute sa peine à l'égard des familles des victimes. Les possibilités techniques de renflouage sont difficiles à apprécier. |
| --- | --- |

2.

La Commission a déjà exprimé toute sa peine à l'égard des familles des victimes. Les possibilités techniques de renflouage sont difficiles à apprécier.

| 3. | La Commission peut confirmer qu'il existe dans le Code de la Famille du Sénégal des dispositions sur l'inhumation ainsi que sur les déclarations de décès de gens disparus. La Commission ne peut pas apprécier quelles sont les obligations qui, juridiquement, en découlent pour le gouvernement du Sénégal dans le cas présent. |
| --- | --- |

3.

La Commission peut confirmer qu'il existe dans le Code de la Famille du Sénégal des dispositions sur l'inhumation ainsi que sur les déclarations de décès de gens disparus. La Commission ne peut pas apprécier quelles sont les obligations qui, juridiquement, en découlent pour le gouvernement du Sénégal dans le cas présent.

| 4. | La Commission n'est pas en mesure de prendre une initiative telle que celle évoquée par l'Honorable Parlementaire. Il relève des États membres concernés de prendre des initiatives politiques auprès du gouvernement du Sénégal dans le sens souhaité par l'Honorable Parlementaire. |
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4.

La Commission n'est pas en mesure de prendre une initiative telle que celle évoquée par l'Honorable Parlementaire. Il relève des États membres concernés de prendre des initiatives politiques auprès du gouvernement du Sénégal dans le sens souhaité par l'Honorable Parlementaire.

| 5. | La Commission est prête dans le cadre de ses moyens et de ses obligations juridiques à appuyer les États membres dans leurs contacts avec le gouvernement du Sénégal. |
| --- | --- |

5.

La Commission est prête dans le cadre de ses moyens et de ses obligations juridiques à appuyer les États membres dans leurs contacts avec le gouvernement du Sénégal.

| 6. | La délégation de la Commission n'est pas restée inactive, ayant prêté assistance dès les premiers instants du naufrage, à travers son bureau à Banjul, en vue de l'identification des corps ainsi qu'à partir de Dakar en explorant, avec le gouvernement ainsi qu'avec les États membres et d'autres bailleurs de Fonds présents au Sénégal, les alternatives qui s'ouvrent en vue du rétablissement de la liaison maritime Dakar-Ziginchor dans un cadre de gouvernance amélioré. |
| --- | --- |

6.

La délégation de la Commission n'est pas restée inactive, ayant prêté assistance dès les premiers instants du naufrage, à travers son bureau à Banjul, en vue de l'identification des corps ainsi qu'à partir de Dakar en explorant, avec le gouvernement ainsi qu'avec les États membres et d'autres bailleurs de Fonds présents au Sénégal, les alternatives qui s'ouvrent en vue du rétablissement de la liaison maritime Dakar-Ziginchor dans un cadre de gouvernance amélioré.

| 7. | La Commission considère que la défense des intérêts des proches vis-à-vis du gouvernement du Sénégal appartient, en premier lieu, aux organisations de la société civile sénégalaise qui se sont déjà, très efficacement, organisées, ainsi qu'en vertu des compétences consulaires qui leur sont propres aux États membres concernés par la tragédie. |
| --- | --- |

7.

La Commission considère que la défense des intérêts des proches vis-à-vis du gouvernement du Sénégal appartient, en premier lieu, aux organisations de la société civile sénégalaise qui se sont déjà, très efficacement, organisées, ainsi qu'en vertu des compétences consulaires qui leur sont propres aux États membres concernés par la tragédie.

| 8. | Cette question n'a pas été traitée lors de la conférence ministérielle Union-Afrique qui s'est tenue à Ouagadougou le 28 novembre 2002 puisqu'il s'agit d'un sujet de nature bilatérale. |
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8.

Cette question n'a pas été traitée lors de la conférence ministérielle Union-Afrique qui s'est tenue à Ouagadougou le 28 novembre 2002 puisqu'il s'agit d'un sujet de nature bilatérale.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/709 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/709

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(2004/C 84 E/0796)

QUESTION ÉCRITE E-3868/02

posée par Ria Oomen-Ruijten (PPE-DE) et Bartho Pronk (PPE-DE) à la Commission

(10 janvier 2003)

Objet:   Loi néerlandaise sur le financement des études

Aux Pays-Bas, les élèves de plus de 18 ans bénéficient du financement de leurs études, et ce pour tous les types d'enseignement. Les allocations familiales cessent d'être versées pour les étudiants de plus de dix-huit ans.

Lorsque l'élève étudie en Belgique ou en Allemagne, ses études sont financées s'il suit un enseignement supérieur ou universitaire et ne le sont pas s'il suit un enseignement professionnel secondaire, inférieur ou moyen.

Dans le cadre de la loi néerlandaise sur la scolarité obligatoire, les autorités des Pays-Bas permettent que l'on étudie en Belgique et en Allemagne et les diplômes obtenus dans ces deux pays sont reconnus à part entière aux Pays-Bas.

| 1. | La Commission estime-t-elle que le refus des autorités néerlandaises de financer les études d'enseignement (professionnel) secondaire que des enfants (de plus de dix-huit ans) effectuent en Belgique, ou en Allemagne, ne respecte pas le principe de «libre circulation des services» (suivre à l'étranger un enseignement reconnu) et celui de «libre circulation des personnes»? |
| --- | --- |

1.

La Commission estime-t-elle que le refus des autorités néerlandaises de financer les études d'enseignement (professionnel) secondaire que des enfants (de plus de dix-huit ans) effectuent en Belgique, ou en Allemagne, ne respecte pas le principe de «libre circulation des services» (suivre à l'étranger un enseignement reconnu) et celui de «libre circulation des personnes»?

| 2. | Estime-t-elle que le refus des autorités néerlandaises de financer les études d'enseignement (professionnel) secondaire que des enfants (de plus de dix-huit ans) effectuent en Belgique, ou en Allemagne, contrevient aux articles 149 et 150 du traité CE parce que, ce faisant, elles font obstacle à la mobilité des étudiants? |
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2.

Estime-t-elle que le refus des autorités néerlandaises de financer les études d'enseignement (professionnel) secondaire que des enfants (de plus de dix-huit ans) effectuent en Belgique, ou en Allemagne, contrevient aux articles 149 et 150 du traité CE parce que, ce faisant, elles font obstacle à la mobilité des étudiants?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/710 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/710

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(2004/C 84 E/0797)

QUESTION ÉCRITE E-0797/04

posée par Ria Oomen-Ruijten (PPE-DE) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Financement des études et libre circulation des personnes

À compter de 18 ans, les étudiants néerlandais qui fréquentent une école préparatoire ou une école secondaire professionnelle aux Pays-Bas, perdent leur droit aux allocations familiales et perçoivent à la place une subvention au titre de la loi sur le financement des études. Si ces Néerlandais de 18 ans suivent cette formation de l'autre côté de la frontière, ils ne perçoivent plus rien du tout. Interrogée pour la troisième fois à ce sujet, la Commission pourrait-elle fournir une réponse plus claire à la question fondamentale ainsi posée, à savoir si cette réglementation ne met pas des obstacles à la libre circulation des étudiants?

Réponse complémentaire commune

aux questions écrites E-3868/02 et E- 0797/04

donnée par Mme Reding au nom de la Commission

(26 avril 2004)

L'Honorable Parlementaire soulève la question de la «territorialité» des bourses nationales et autres aides financières accordées aux étudiants, et qui a aussi fait l'objet des questions écrites E-3868/02 et E-3584/03 (1).

Un État membre peut en effet prévoir, dans sa législation, une assistance financière aux étudiants, suivant des critères qui varient d'un État membre à l'autre. À cet égard, la législation de certains pays permet, lorsqu'un étudiant décide d'aller étudier dans un autre État membre, le transfert de la bourse obtenue. Ceci signifie que l'étudiant peut continuer à bénéficier de l'aide financière accordée par son pays d'origine pendant qu'il suit des études dans un autre État membre. Or, ce n'est pas le cas de la législation en vigueur aux Pays-Bas.

La Commission partage l'opinion de l'Honorable Parlementaire selon laquelle la limitation de l'assistance financière aux seuls étudiants qui poursuivent leurs études sur le territoire national peut constituer un frein à la libre circulation des étudiants. Le livre vert de la Commission «Éducation — formation — recherche — les obstacles à la mobilité transnationale» (2), mentionne d'ailleurs que la territorialité des bourses nationales peut constituer un obstacle important à la mobilité.

Cependant, sur base des informations qui ont été portées à la connaissance de la Commission, les dispositions en vigueur aux Pays-Bas ne sont pas incompatibles avec les principes da la libre circulation et aucune infraction au droit communautaire n'a donc pu être constatée par la Commission. En effet, les étudiants des Pays-Bas ont et exercent le droit de se rendre dans d'autres pays d'Europe pour des raisons d'étude et les étudiants ressortissants d'autres pays de l'Union ont le droit de se former aux Pays-Bas.

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(1)  La réponse à la question 3584/03 vaut également réponse complémentaire à la question 3868/02.

(2)  COM(96) 462 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/711 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/711

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(2004/C 84 E/0798)

QUESTION ÉCRITE E-0017/03

posée par Cristiana Muscardini (UEN) à la Commission

(20 janvier 2003)

Objet:   Soutien à l'Afghanistan

Le 17 décembre 2002, s'est réuni à Oslo le «Groupe de soutien à l'Afghanistan».

Par qui était représentée l'Union européenne?

Quels étaient les poins inscrits à l'ordre du jour?

Quelles conclusions ont été tirées?

Le cas échéant, quel type de soutien a été arrêté?

Quelles aides seront éventuellement accordées?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(28 février 2003)

M. Francisco Vendrell, représentant spécial de l'Union en Afghanistan a participé à la réunion du groupe de soutien à l'Afghanistan qui s'est tenue à Oslo le 17 décembre 2002. Des fonctionnaires de l'Office d'aide humanitaire (ECHO) et de la Direction générale des relations extérieures y représentaient la Commission.

Les besoins actuels et futurs de l'Afghanistan ainsi que la prochaine coordination de l'aide internationale à ce pays ont été examinés à l'occasion de cette rencontre. Le programme d'assistance au gouvernement provisoire afghan (TAPA) prévu par les Nations unies pour 2003 y a été également présenté. Certaines questions cruciales que l'Afghanistan doit régler ont été, en outre, discutées, à savoir les Droits de l'homme, le statut des femmes, le retour des réfugiés et la production de pavot destiné à la fabrication d'opium.

Même si cette rencontre n'était pas destinée à recueillir les promesses d'engagement, bon nombre de bailleurs de fonds ont souligné l'importance des aides octroyées à l'Afghanistan en 2002 et ont exprimé leur volonté de continuer à soutenir le pays dans le futur. La Commission a noté que l'aide à la reconstruction et à la reprise économique pour 2002 représentait plus de 205 millions d'euros. L'aide humanitaire d'ECHO s'élevait, quant à elle, à plus de 70 millions d'euros.

Au cours de la rencontre de Petersberg du 2 décembre 2002, les participants ont renouvelé leur engagement envers les accords de Bonn et ont réitéré l'importance des points suivants:

| — | l'amélioration de la sécurité interne — en portant une attention particulière sur l'établissement d'une armée nationale afghane; |
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—

l'amélioration de la sécurité interne — en portant une attention particulière sur l'établissement d'une armée nationale afghane;

| — | le respect des Droits de l'homme pour tous; |
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—

le respect des Droits de l'homme pour tous;

| — | la préparation aux élections de 2004; |
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la préparation aux élections de 2004;

| — | la lutte contre la production de pavot destiné à la fabrication d'opium; |
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—

la lutte contre la production de pavot destiné à la fabrication d'opium;

| — | l'établissement d'éléments de référence qui serviraient à l'application intégrale des accords de Bonn. |
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l'établissement d'éléments de référence qui serviraient à l'application intégrale des accords de Bonn.

Les conclusions de cette rencontre ont montré qu'il était temps que le gouvernement provisoire afghan agisse en tant que chef de file dans l'effort de reconstruction. Il s'agirait, par conséquent, de la dernière réunion du groupe de soutien au pays. Ce dernier serait remplacé par une série de groupes consultatifs dirigés par le gouvernement afghan. Leur première réunion plénière se déroulera en mars 2003. Quant à l'octroi d'une aide humanitaire, un groupe consultatif spécialisé (Humanitarian Aid Advisory Group) sera dirigé dans un premier temps par le Japon.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/712 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/712

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(2004/C 84 E/0799)

QUESTION ÉCRITE E-0093/03

posée par Peter Skinner (PSE) à la Commission

(28 janvier 2003)

Objet:   Impôt sur les plus-values en Allemagne

La Commission pourrait-elle indiquer quelles démarches elle a entreprises pour convaincre le gouvernement allemand de renoncer à l'adoption de sa proposition de création d'un impôt discriminatoire sur les plus-values dégagées par les fonds non domiciliés en Allemagne, lesquels seraient soumis à des taux d'imposition plus élevés que les fonds domiciliés dans ce pays? La Commission convient-elle que cette mesure constitue une violation des principes du marché unique du fait qu'elle empêcherait la libre circulation des capitaux? La Commission est-elle entrée en relation avec le gouvernement allemand pour lui faire part de son point de vue sur la création de cet impôt?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(18 février 2003)

La Commission a engagé une procédure d'infraction contre l'Allemagne concernant un régime fiscal discriminatoire déjà existant appliquable aux fonds d'investissement étranger (infr 2000/5059). Dans le communiqué de presse publié à cette occasion (1), la Commission a également fait part de sa préoccupation à l'égard du projet de loi allemand qui, s'il est adopté, étendrait la discrimination fiscale aux plus-values.

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(1)  IP/02/1924.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/712 |
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CE 84/712

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(2004/C 84 E/0800)

QUESTION ÉCRITE E-0129/03

posée par Marco Cappato (NI) à la Commission

(28 janvier 2003)

Objet:   Interruption des programmes de Voice of America et de Radio Free Asia, à Phnom Penh

Le 31 décembre 2002, le Département d'État américain a annoncé que le gouvernement cambodgien avait retiré Voice of America et Radio Free Asia de la grille des programmes de la radio FM Beehive de Phnom Penh, après seulement trois mois de diffusion.

Considérant qu'il est impératif pour toute société en voie de démocratisation d'avoir des informations pondérées et basées sur des faits, et considérant que Voice of America et Radio Free Asia amélioraient la qualité et le niveau de la liberté d'information des citoyens cambodgiens;

Considérant que le manque d'information objective est l'une des préoccupations principales du Cambodge aujourd'hui, eu égard en particulier aux élections nationales qui auront lieu en 2003;

Considérant que la Commission européenne n'a toujours pas jugé utile de donner une suite concrète quelconque à la décision du PE qui demandait, dans le cadre du budget 2002, de financer un réseau radiophonique Voice of Europe s'adressant aux centaines de millions de personnes toujours opprimées par des régimes autoritaires et totalitaires;

Considérant que l'un des éléments essentiels de l'Accord de coopération CE-Cambodge signé en 1997 était l'engagement du Cambodge et de la Communauté de respecter et de reconnaître les principes démocratiques et les Droits de l'homme, tels qu'ils sont énoncés dans la Déclaration universelle des Droits de l'homme, et considérant également que pour les trois années à venir (2002-2004), 68,7 millions d'euros ont été affectés au Cambodge aux fins de financement d'activités dans les secteurs définis dans le document de stratégie CE-Cambodge 2000-2003;

Quelles initiatives prendra la Commission pour veiller à ce que les programmes de Voice of America et de Radio Free Asia soient à nouveau diffusés au Cambodge? Quelles initiatives prendra-t-elle pour veiller à ce que le droit fondamental des citoyens cambodgiens à une information pondérée et libre soit respecté, en particulier à l'occasion des prochaines élections politiques?

Quelles mesures concrètes la Commission prendra-t-elle pour mettre en œuvre et faire respecter pleinement la «clause des Droits de l'homme» contenue dans tous les accords de coopération bilatéraux et multilatéraux signés avec le Cambodge aussi bien qu'avec d'autres pays concernés de la région?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(20 février 2003)

Les programmes de Voice of America et de Radio Free Asia peuvent encore être reçus dans des parties du Cambodge puisqu'ils sont diffusés de l'extérieur du pays mais la retransmission de ces programmes par le biais de la radio Beehive cessa en décembre 2002.

L'Union a soulevé à plusieurs reprises ses préoccupations concernant le droit à des informations objectives et libres à l'occasion des élections de l'assemblée générale en juillet 2003.

La mission d'observation éléctorale européenne pour les éléctions du conseil communal Cambodien en 2002 conclut qu'il y avait une absence de lignes directrices claires et que les supports électroniques offraient une médiatisation fortement en faveur du gouvernement et du parti populaire Cambodgien.

Prenant la suite des recommendations faites par la mission d'observation électorale, la Commission fournit une assistance technique concernant les relations publiques et une communication au Comité National d'élection. Le but de cette assistance est d'augmenter la transparence du processus électoral et d'améliorer l'information donnée aux électeurs. La Communauté, avec le programme des Nations unies pour le développement (PNUD), fournit également une assistance technique pour la mise en place de meilleures indications et d'un code de conduite pour les journalistes.

La Commission a un dialogue sincère et ouvert avec les autorités Cambodgiennes sur les questions des Droits de l'homme dans les réunions du Comité mixte établit sous l'accord de coopération entre la Communauté européenne et le Cambodge ainsi que dans d'autres contacts bilatéraux. Ceci est aussi le cas d'autres pays ayant des accords bilatéraux de coopération en Asie du Sud-Est.

Tandis qu'il reste des aspects inquiétants dans le domaine des Droits de l'homme dans plusieurs de ces pays, la Commission est d'avis que le meilleur moyen d'améliorer la situation est un dialogue ouvert et constructif.

En ce qui concerne le Cambodge, des fonds supplémentaires de la Communauté a des organisations non-gouvernementales (ONGs) actives dans le domaine des Droits de l'homme ont aussi été mis à disposition à travers l'Initiative européenne pour la démocratie et les Droits de l'homme (IEDDH).

Alors que la «Liberté d'expression et l'indépendance des médias» ont été identifiées comme des priorités dans d'autres pays asiatiques du Sud-Est, tel que l'Indonésie, les priorités pour le Cambodge étaient: l'éducation relative aux Droits de l'homme et la formation, avec une attention particulière sur l'égalité des sexes et les droits de l'enfant; un meilleur accès au système légal; la prévention et résolution de conflits et la lutte contre l'impunité.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/713 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/713

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(2004/C 84 E/0801)

QUESTION ÉCRITE E-0182/03

posée par Miet Smet (PPE-DE) à la Commission

(30 janvier 2003)

Objet:   Droits des femmes en Iran

Le 12 décembre 2002, malgré des violations flagrantes des droits des femmes (discrimination, lapidations, tortures ...) en Iran, l'Union européenne a entamé avec ce pays des négociations sur la conclusion d'un accord de commerce et de coopération. Dans la mesure où la promotion et la défense des Droits de l'homme et des libertés fondamentales sont importantes pour l'Europe, l'UE a-t-elle l'intention de faire figurer à cet accord une clause concernant le respect des Droits de l'homme?

Dans le cadre du dialogue sur les Droits de l'homme entre l'UE et l'Iran, une troïka européenne s'est rendue en visite en Iran les 16 et 17 décembre 2002. Selon un communiqué de la présidence danoise, le dialogue a été ouvert et constructif ... Existe-t-il un rapport entre cette visite de la troïka et la décision du gouvernement iranien d'inviter un rapporteur spécial des Nations unies sur la violence à l'égard des femmes?

Le Parlement européen a toujours insisté pour qu'il soit fait pression sur les pays tiers avec lesquels l'UE passe des accords afin qu'ils respectent les droits des femmes. Ainsi, l'accord avec l'Iran contiendrait une clause concernant les Droits de l'homme. Cette clause impliquera-t-elle des obligations strictes en ce qui concerne les droits des femmes? De quelle façon l'UE pourra-t-elle en contrôler et en imposer le respect? A-t-on prévu la possibilité de suspendre l'accord si l'Iran ne respectait pas les droits des femmes, et les Droits de l'homme d'une façon générale?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(10 mars 2003)

Les négociations consacrées à la conclusion d'un accord de commerce et de coopération (ACC) avec l'Iran sont liées aux négociations concernant le dialogue politique et la lutte contre le terrorisme. Elles s'inscrivent dans le paquet politique défini par le Conseil «Affaires générales et relations extérieures» au mois de juin et adopté de manière formelle le 12 juillet 2002. Conformément à la pratique suivie dans les accords communautaires, le Conseil a décidé que cet ACC comporterait une clause type relative aux Droits de l'homme, précisant les mesures à prendre en cas de violations flagrantes.

Comme le souligne l'Honorable Parlementaire, un dialogue spécifique Union-Iran sur les Droits de l'homme a été lancé à Téhéran les 16 et 17 décembre 2002, fondé sur les conclusions du Conseil du 21 octobre 2002. Ce dialogue, qui se déroule sous la forme d'une séance restreinte organisée au niveau gouvernemental, est conduit par la troïka pour ce qui concerne l'Union et aborde toutes les questions portant sur les Droits de l'homme. Il est complété d'une table ronde réunissant l'Union et les représentants iraniens de la société civile. Les deux principaux thèmes abordés lors de la table ronde tenue en décembre 2002 ont été, d'une part, la discrimination (notamment à l'égard des femmes) et, d'autre part, la prévention de la torture. Pour ce qui est de la discrimination envers les femmes, l'Union a clairement montré qu'elle considérait l'adhésion de l'Iran à la convention internationale applicable (CEDAW), actuellement envisagée par le pays, comme un pas très important. La même démarche a été suivie dans le cas des invitations lancées par l'Iran auprès des rapporteurs thématiques des Nations unies (notamment pour ce qui concerne la violence à l'égard des femmes) dont la visite est prévue en 2003.

Le dialogue émergent consacré aux Droits de l'homme a été lancé sans conditions préalables. Cependant, il sera régulièrement évalué au moyen de critères de référence. Ce dialogue a également débouché sur les réunions semestrielles de dialogue global entre l'UE et l'Iran entamées en 1998.

Dans le cadre du dialogue sur les Droits de l'homme de décembre 2002 tout comme lors de la visite en Iran du commissaire chargé des relations extérieures, les 3 et 5 février 2003, la Commission a été informée d'un moratoire sur la lapidation des femmes, instauré fin 2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/714 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/714

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(2004/C 84 E/0802)

QUESTION ÉCRITE E-0199/03

posée par Margot Keßler (PSE) à la Commission

(3 février 2003)

Objet:   Sahara-Occidental — visite de la délégation ad hoc du Parlement européen — Droits de l'homme

La délégation ad hoc du Parlement européen pour le Sahara-Occidental s'est rendue, le 12 mars 2002, à El-Aïun, capitale de ce territoire non autonome. Une réunion s'y est tenue, à l'hôtel Parador, en présence des membres de la société civile, y compris des militants sahraouis des Droits de l'homme.

Cette rencontre a eu lieu à la demande de la délégation européenne, qui a soulevé la question de la sécurité des membres de la société civile. Catherine Lalumière, présidente de délégation et député au Parlement européen, a promis de donner toutes les garanties que les participants à la réunion ne feraient l'objet, après cette dernière, d'aucune mesure d'intimidation de la part les autorités marocaines. Après cette entrevue avec les députés européens, le président et un grand nombre de membres de l'ONG locale militant pour le respect des Droits de l'homme «Forum vérité et justice: section Sahara», qui avaient participé à cette rencontre, ont été poursuivis par les autorités d'occupation marocaines. Les participants sahraouis étaient M. Moutik Lahoussine, président de l'ONG, ainsi que MM. Eddymaoui Abdessalem, Ennassiri Ahmed, Elmoussaoui Edkhil et Mohamed Elmoutaouikil.

M. Moutik Lahoussine a été licencié de la société qui l'employait, la Sepomer Sahara SARL, pour avoir rencontré la délégation ad hoc du Parlement européen. Les autres membres de la délégation sahraouie ont été interpellés à plusieurs occasions et ont été poursuivis pour des raisons politiques.

Plusieurs membres de la section «Sahara» du «Forum vérité et justice» ainsi que plusieurs militants sahraouis des Droits de l'homme ont été la cible de mesures d'intimidation.

Que fait la Commission pour empêcher ces violations des Droits de l'homme?

Étant donné que le royaume du Maroc est la puissance occupante au Sahara-Occidental, quelles actions diplomatiques la Commission entreprend-t-elle pour améliorer le sort des personnes susmentionnées qui ont rencontré la délégation ad hoc?

Quel type de mesures la Commission pourrait-elle prendre en ce qui concerne les prochaines missions du Parlement européen dans ce territoire non autonome?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(20 février 2003)

Les relations entre le Maroc et l'Union sont régies par l'accord d'association et les questions relatives aux Droits de l'homme tout comme celles concernant le Sahara-Occidental sont traitées dans le cadre du dialogue politique (article 2) à l'occasion des conseils et comités d'association.

Dans les mois à venir, l'Union et le Maroc devraient engager, sur les questions portant sur les principes démocratiques et les Droits de l'homme, un dialogue plus constructif, qui permettra d'instruire les dossiers d'accusation de mauvais traitement, dont celui évoqué.

Pour les prochaines missions menées par le Parlement sur le territoire du Sahara-Occidental et organisées par ses services, la Commission reste à la disposition de l'Honorable Parlementaire pour toute information complémentaire.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/715 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/715

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(2004/C 84 E/0803)

QUESTION ÉCRITE E-0243/03

posée par Nirj Deva (PPE-DE) à la Commission

(4 février 2003)

Objet:   Projet routier Westlands-St Austins au Kenya

La Commission garantira-t-elle le respect des obligations qui sont les siennes en vertu de l'article 288 (ex article 215), et veillera à réparer les dégâts occasionnés par ses organes ou ses agents dans l'exercice de leurs fonctions, en tenant compte des suggestions faites par les populations locales à l'instigation de Lutz Salzmann, ex chef de la délégation de l'UE au Kenya, en 1996?

La Commission a-t-elle l'intention de financer les travaux de forage réclamés par les populations locales à la suite de la destruction de la nappe phréatique et de la pollution du réseau d'approvisionnement hydrique provoquées par des sociétés travaillant pour l'UE?

Envisage-t-elle également de souscrire à la création d'un dispensaire dans la région de Rungiri/Gitaru pour soigner les maladies respiratoires contractées par les populations locales et provoquées par les travaux de construction effectués par ces sociétés?

Réponse donnée par M. Nielson au nom de la Commission

(14 mars 2003)

Veuillez consulter la décision du médiateur européen concernant la plainte 983/29.10.96/ABU/KENYA/XD/BB contre la Commission, du 29 avril 1999, dans laquelle il conclut que «compte tenu des investigations menées dans le cadre de cette plainte, il semble ne pas y avoir eu de mauvaise administration par la Commission européenne, et le médiateur européen décide donc de classer le dossier ...».

Par conséquent, il n'est pas correct de dire que la Commission ou ses agents sont la cause de dégâts, de déprédations et d'une contamination de l'approvisionnement en eau, de la santé ou de l'environment général de la population locale.

Ceci dit, la délégation de la Commission au Kenya a maintes fois informé la communauté locale, et ne cesse de le faire, des possibilités de financement de projets à ancrage communautaire par le fonds spécial pour le développement (CDTF), financé par le biais du Fonds européen de développement. Ce fonds spécial vise, avec succès, à aider les communautés locales à satisfaire une partie de leurs besoins prioritaires (santé, eau, éducation, routes, activités génératrices de revenus, etc.). Par ailleurs, la délégation a facilité des contacts entre la communauté locale et le CDTF et leur a fourni une proposition succincte pour la réalisation, dans leur région, d'un projet communautaire d'adduction d'eau élaboré par un bureau local d'ingénieurs et de conseillers au développement.

Malheureusement, jusqu'à présent, la communauté locale n'a pas introduit de demande de financement de projets auprès du CDTF.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/716 |
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CE 84/716

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(2004/C 84 E/0804)

QUESTION ÉCRITE E-0453/03

posée par Graham Watson (ELDR) à la Commission

(19 février 2003)

Objet:   Boris Shikhmuradov

La Commission est-elle au courant du cas de Boris Shikhmuradov, le chef de l'opposition turkmène, qui a été inculpé de tentative d'assassinat sur la personne du président Nyazov?

Shikhmuradov a été condamné à la réclusion à perpétuité par le Halk Maslikhat, l'organe représentatif suprême du Turkménistan. Il n'a donc jamais eu, au cours de la procédure judiciaire, un procès équitable.

La Commission pourrait-elle faire pression sur les autorités turkmènes pour que, conformément aux normes internationales, elles accordent à l'accusé un procès équitable?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(5 mars 2003)

Le cas de Boris Shikmuradov est bien connu de la Commission. L'Union a exprimé ses préoccupations dans des démarches concernant ce dossier de non-respect des Droits de l'homme comme dans d'autres cas survenus au Turkménistan à la suite de la tentative d'assassinat du Président Niyazov le 25 novembre 2002.

M. Shikmuradov était un interlocuteur direct de la Commission à l'époque où il était ministre des affaires étrangères de son pays. Sa confession enregistrée sur bande vidéo et son procès, organisé cinq jours après son arrestation, sans défense convenable ni d'aide internationale, ne sont pas conformes aux engagements contractés par le Turkménistan auprès de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE). La Commission souscrit à la thèse selon laquelle M. Shikmuradov n'aurait pas reçu de procès correct. L'inquiétude de l'Union, exprimée au Conseil permanent de l'OSCE, concerne plus généralement les méthodes utilisées dans l'enquête et dans le suivi des événements du 25 novembre 2002. Alors que la Commission est consciente de l'absence de dialogue politique dans l'accord de commerce et de coopération conclu avec le Turkménistan, elle continuera à faire pression pour régler ce cas particulier de non-respect des Droits de l'homme, et d'autres dossiers, par les voies diplomatiques.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/717 |
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CE 84/717

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(2004/C 84 E/0805)

QUESTION ÉCRITE E-0562/03

posée par Juan Ojeda Sanz (PPE-DE) à la Commission

(27 février 2003)

Objet:   Arrestation de journalistes à Gibraltar

Comme la Commission en a été informée, le 20 janvier 2003 un certain nombre de journalistes qui s'apprêtaient à faire un reportage sur la manifestation organisée par l'association écologiste Greenpeace contre le pétrolier Vemamagna à Gibraltar, ont été arrêtés.

Certains membres de l'association de la presse du Campo de Gibraltar ont rendu compte du comportement, à leur avis, violent et arbitraire des agents en patrouille de Gibraltar. Certains de ces journalistes ont été arrêtés et détenus pendant neuf heures dans les cellules du commissariat. Ils ont ensuite été remis en liberté sans aucune charge retenue contre eux.

L'association susmentionnée estime que cette action porte directement atteinte à la liberté d'expression, au droit d'informer librement et au droit des citoyens à l'information.

La Commission pourrait-elle demander des informations aux autorités de Gibraltar afin qu'elles exposent les motifs qui ont conduit les agents de la police royale de Gibraltar à arrêter les journalistes?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(27 mars 2003)

L'Honorable Parlementaire voudra bien se reporter à la réponse que la Commission a donnée à la question écrite E-0201/03 de M. Menéndez del Valle (1).

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(1)  JO C 78 E du 27.3.2004, p. 13.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/717 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/717

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(2004/C 84 E/0806)

QUESTION ÉCRITE E-0587/03

posée par Jan Mulder (ELDR) à la Commission

(28 février 2003)

Objet:   Sucre des Balkans

La Commission pourrait-elle définir le concept d'«augmentation massive des exportations vers la Communauté au-delà du niveau de production et des capacités d'exportation habituelles» auquel se réfère l'article 12 du règlement (CE) no 2007/2000 (1) pour autoriser des mesures éventuelles de suspension des arrangements prévus par le règlement en question?

La Commission considère-t-elle que le niveau actuel d'importation de sucre (205 000 tonnes de janvier 2002 à novembre 2002) est «habituel» en comparaison avec 70132 tonnes en 2001 et 613 tonnes en 2002?

À la suite d'un récent rapport de l'OLAF (Office européen de lutte antifraude) sur les importations de sucre de la République fédérale de Yougoslavie, la Commission devrait proposer une clause de suspension temporaire du règlement (CE) no 2007/2000 du 18.9.2000 (article 12) pour ce pays. Cependant, une suspension temporaire ne peut intervenir que pour une période de trois mois.

Quelles mesures la Commission a-t-elle l'intention de prendre à l'issue de cette période de trois mois? La Commission veillera-t-elle à ce que, pendant cette période, la Serbie trouve un moyen efficace d'apporter la preuve de l'origine du sucre qu'elle exportera vers l'Union européenne?

La République fédérale de Yougoslavie et l'Union européenne sont supposées préparer un accord d'association et de stabilisation dans un avenir proche. Compte tenu des difficultés actuelles de la République fédérale de Yougoslavie en matière d'établissement de la preuve d'origine ainsi que de son intention de rejoindre l'Union européenne, la Commission a-t-elle envisagé la possibilité de quotas à l'exportation, définis sur la base des échanges de sucre des cinq dernières années, avec possibilité d'accroître ces quotas si la production augmente en Serbie?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(2 avril 2003)

Le règlement (CE) no 2007/2000 du Conseil du 18 septembre 2000 introduisant des mesures commerciales exceptionnelles en faveur des pays et territoires participants et liés au processus de stabilisation et d'association mis en œuvre par l'Union européenne, modifiant le règlement (CE) no 2820/98 et abrogeant les règlements (CE) no 1763/1999 et (CE) no 6/2000 a été adopté pour fournir aux Balkans occidentaux les meilleures possibilités d'exporter vers la Communauté européenne et soutenir ainsi le développement économique de cette région. Cette évolution est une condition indispensable à la stabilité et à la paix politiques et constitue donc l'un des piliers du processus de stabilisation et d'association mis en œuvre par l'Union européenne.

En ce qui concerne les mesures possibles, le règlement (CE) no 2007/2000 du Conseil, modifié par le règlement (CE) no 2563/2000 du Conseil du 20 novembre 2000 (2), prévoit deux dispositions de sauvegarde: l'article 12 et l'article 4, paragraphe 3.

Il est indubitable que les importations de sucre des pays des Balkans occidentaux ont considérablement augmenté. Consciente de cette situation, la Commission suit de très près l'évolution des importations grâce à un programme de surveillance dans le cadre duquel les administrations des douanes des États membres doivent lui adresser un rapport hebdomadaire. En outre, afin de limiter les facteurs qui induisent la structure actuelle des échanges commerciaux, la Commission a supprimé les restitutions à l'exportation pour les exportations de sucre à destination des Balkans occidentaux.

La Commission envisage actuellement toutes les mesures permettant l'application correcte des règles d'origine sur les importations de sucre en provenance de Serbie-et-Monténégro, y compris une suspension provisoire des préférences commerciales. Aux termes du règlement (CE) no 2007/2000 et sous certaines conditions, la Commission peut prendre des mesures pour suspendre les accords préférentiels en tout ou partie pendant une période de trois mois. Cette période pourra être renouvelée si aucune amélioration réelle de la situation ne se produit dans le pays.

La Commission travaille quotidiennement avec la Serbie-et-Monténégro afin d'améliorer le fonctionnement des opérations douanières. Ainsi, un bureau d'assistance douanière et fiscale financé par la Communauté européenne (CAFAO) joue un rôle très actif dans l'ensemble du pays où il conseille les autorités. La Commission attend bien évidemment de la Serbie-et-Monténégro que ce pays fasse tout ce qui est en son pouvoir pour établir un système fiable de certification et de vérification de l'origine.

Le lancement des négociations sur l'accord de stabilisation et d'association avec la Serbie-et-Monténégro est subordonné à l'appréciation positive (rapport de faisabilité) de la Commission sur la volonté du pays de négocier et mettre en œuvre un tel accord.

La Commission estime que soumettre les importations en franchise de sucre de Serbie-et-Monténégro à des quotas ne permettrait pas une bonne application des règles d'origine.

La Commission n'envisagerait l'établissement de ces quotas que si des importations excessives posaient un risque réel de perturbations graves sur les marchés.

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(1)  JO L 240 du 23.9.2000, p. 1.

(2)  JO L 295 du 23.11.2000.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/719 |
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CE 84/719

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(2004/C 84 E/0807)

QUESTION ÉCRITE E-1040/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(28 mars 2003)

Objet:   Utilisation des fonds du «programme Leader+» par la commune de Pérouse

Au mois de septembre 2002 le comité de surveillance du ministère de l'économie du gouvernement italien a présenté le compte rendu des dépenses des fonds mis à la disposition par l'Union européenne.

Cette étude a également montré de manière préoccupante la lenteur et l'inefficacité avec lesquelles certaines collectivités territoriales procédent à l'adjudication des projets.

La Commission européenne a insisté à plusieurs reprises sur l'inquiétude que suscite l'utilisation insuffisante des fonds européens par les collectivités locales.

Certaines collectivités territoriales comme la commune de Pérouse ont un grand besoin d'utiliser les fonds européens pour soutenir des actions innovantes de développement rural destinées à valoriser le patrimoine culturel et naturel, créer de nouveaux emplois en renforçant l'environnement économique et améliorer les capacités d'organisation des communautés rurales.

Ceci étant, la Commission voudrait-elle faire savoir:

| 1. | si la commune de Pérouse a présenté des projets au titre du programme Leader+; |
| --- | --- |

1.

si la commune de Pérouse a présenté des projets au titre du programme Leader+;

| 2. | si la commune de Pérouse a obtenu des financements pour de tels projets; |
| --- | --- |

2.

si la commune de Pérouse a obtenu des financements pour de tels projets;

| 3. | si ces fonds ont été utilisés? |
| --- | --- |

3.

si ces fonds ont été utilisés?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/719 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/719

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(2004/C 84 E/0808)

QUESTION ÉCRITE E-1046/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(28 mars 2003)

Objet:   Utilisation des fonds du «programme Leader+» par la commune de Terni

Au mois de septembre 2002 le comité de surveillance du ministère de l'économie du gouvernement italien a présenté le compte rendu des dépenses des fonds mis à la disposition par l'Union européenne.

Cette étude a également montré de manière préoccupante la lenteur et l'inefficacité avec lesquelles certaines collectivités territoriales procédent à l'adjudication des projets.

La Commission européenne a insisté à plusieurs reprises sur l'inquiétude que suscite l'utilisation insuffisante des fonds européens par les collectivités locales.

Certaines collectivités territoriales comme la commune de Terni ont un grand besoin d'utiliser les fonds européens pour soutenir des actions innovantes de développement rural destinées à valoriser le patrimoine culturel et naturel, créer de nouveaux emplois en renforçant l'environnement économique et améliorer les capacités d'organisation des communautés rurales.

Ceci étant, la Commission voudrait-elle faire savoir:

| 1. | si la commune de Terni a présenté des projets au titre du programme Leader+; |
| --- | --- |

1.

si la commune de Terni a présenté des projets au titre du programme Leader+;

| 2. | si la commune de Terni a obtenu des financements pour de tels projets; |
| --- | --- |

2.

si la commune de Terni a obtenu des financements pour de tels projets;

| 3. | si ces fonds ont été utilisés? |
| --- | --- |

3.

si ces fonds ont été utilisés?

Réponse commune

aux questions écrites E-1040/03 et E-1046/03

donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(15 mai 2003)

La question posée par l'Honorable Parlementaire concerne l'utilisation des fonds du programme Leader+ par les communes de Perugia et de Terni.

En particulier, l'Honorable Parlementaire demande si les communes de Perugia et de Terni ont présenté des projets au titre du programme Leader+, si lesdites communes ont obtenu des financements pour ces projets et si ces fonds ont été utilisés.

Sur la base de la documentation en possession de la Commission, il résulte que les communes de Perugia et de Terni sont comprises parmi les territoires qui participent au PIC Leader+ Umbria, approuvé avec décision de la Commission no C(2001) 3489 du 7 novembre 2001. La région Umbria a récemment sélectionné les Groupes d'action locale qui participeront au programme Leader+. Les communes de Perugia et de Terni résultent entre les possibles bénéficiaires des actions des Gals, mais à l'état actuel aucun projet n'a encore reçu des financements.

Il est utile de préciser que la Commission ne décide sur les projets spécifiques, ni sur la sélection des Gals. Elle décide de contribuer à un programme qui comprend les critères pour sélectionner les groupes sur la base des procédures garantissant l'approche Leader. La sélection finale des groupes est faite par l'État membre ou par l'autorité régionale responsable, tandis que les projets cofinancés sont sélectionnés par les Gals dans les conditions fixées dans le programme.

Par conséquent, ľ «Assessorato all'Agricoltura» de la région Umbria, autorité responsable de la gestion du programme, pourrait fournir des données spécifiques sur les différents bénéficiaires et sur les différentes échéances des appels d'offre prévus par la région, et plus spécifiquement sur les communes de Perugia et de Terni.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/720 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/720

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(2004/C 84 E/0809)

QUESTION ÉCRITE E-1163/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(1er avril 2003)

Objet:   Utilisation par la municipalité de Terni des crédits du Fonds européen d'orientation et de garantie agricole

En septembre 2002, le Comité de surveillance du ministère italien de l'économie a présenté le relevé, pièces à l'appui, des dépenses effectuées au titre des crédits alloués par l'Union européenne.

L'enquête menée a notamment permis de mettre en lumière la lenteur et l'inefficacité, préoccupantes, avec lesquelles certaines administrations territoriales procèdent à l'adjudication des projets.

La Commission européenne elle-même s'est, à plusieurs reprises, vivement alarmée de cette utilisation insuffisante des fonds européens par les administrations locales.

Certaines administrations locales plus particulièrement, comme par exemple la municipalité de Terni, ont grand besoin des fonds européens pour soutenir la transformation et la commercialisation des produits agricoles et le développement rural.

Dans ces conditions, la Commission pourrait-elle indiquer:

| 1. | si la municipalité de Terni a présenté des projets au Fonds européen d'orientation et de développement agricole; |
| --- | --- |

1.

si la municipalité de Terni a présenté des projets au Fonds européen d'orientation et de développement agricole;

| 2. | si la municipalité de Terni a obtenu des financements pour ces projets; |
| --- | --- |

2.

si la municipalité de Terni a obtenu des financements pour ces projets;

| 3. | si ces fonds ont été utilisés? |
| --- | --- |

3.

si ces fonds ont été utilisés?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(24 avril 2003)

La question posée par l'Honorable Parlementaire concerne l'utilisation du Fond européen d'orientation et de garantie par la commune de Terni.

Dans la région Umbria, le Fonds européen d'orientation et de garantie agricole (FEOGA) orientation contribue au cofinancement du programme Leader+, qui est traité dans la réponse à la question écrite no 1046/03 posée par MTM Angelilli (1).

Le FEOGA garantie, par contre, participe au cofinancement du Plan de développement rural de la région Umbria 2000/2006, approuvé avec décision de la Commission no C(2000) 2158 du 20 juillet 2000.

À ce sujet, il faut souligner que la mise en œuvre des aides cofinancées au niveau communautaire, dans le cadre du programme précité, relève de la compétence des autorités nationales et régionales italiennes. La Commission assure le suivi et le contrôle du programme, mais elle n'est pas responsable de la gestion sur le terrain des différentes mesures. Dans le cadre du suivi, les rapports annuels communiqués au titre des règlements (CE) no 1257/1999 (2) et no 445/2002 (3) ne permettent pas d'établir si la commune de Terni a présenté des projets au titre du FEOGA garantie.

Par conséquent, l'«Assesorato all'Agricoltura» de la région Umbria, autorité responsable de la gestion du programme, pourrait fournir des donnés spécifiques sur les différents bénéficiaires et sur les différentes échéances des appels d'offre prévus par la région, et plus spécifiquement sur la commune de Terni.

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(1)  Voir page 719.

(2)  Règlement (CE) no 1257/1999 du Conseil du 17 mai 1999 concernant le soutien au développement rural par le Fonds européen d'orientation et de garantie agricole (FEOGA) et modifiant et abrogeant certains règlements, JO L 160 du 26.6.1999.

(3)  Règlement (CE) no 445/2002 de la Commission du 26 février 2002 portant modalités d'application du règlement (CE) no 1257/1999 du Conseil concernant le soutien au développement rural par le Fonds européen d'orientation et de garantie agricole (FEOGA), JO L 74 du 15.3.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/721 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/721

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(2004/C 84 E/0810)

QUESTION ÉCRITE P-1396/03

posée par Margie Sudre (PPE-DE) à la Commission

(10 avril 2003)

Objet:   Application uniforme d'un taux réduit de TVA au secteur de la restauration

Dans sa résolution du 14 mai 2002, le Parlement européen «demande à la Commission de faire, dans les plus brefs délais, des propositions permettant d'inclure la restauration, et éventuellement d'autres services touristiques qui ne seraient pas encore éligibles à cette mesure, à la liste des secteurs d'activité pouvant bénéficier, à titre pérenne, de l'application d'un taux réduit de TVA, afin de développer l'emploi dans ces domaines, de moderniser ces professions, et de mieux positionner le tourisme européen face à la concurrence internationale».

Ce taux réduit de TVA pour la restauration et d'autres services touristiques permettrait de mobiliser rapidement le fort potentiel d'emplois qui existe dans les entreprises touristiques, et constituerait un atout déterminant pour le tourisme européen et pour l'activité économique en général.

Le programme de travail de la Commission de cette année prévoit, pour le mois de juin 2003, la publication d'une proposition de directive relative à la structure des taux réduits de TVA, visant à réexaminer les règles en la matière, afin d'établir une structure plus simple et plus harmonisée dans l'Union européenne.

La Commission peut-elle confirmer le calendrier prévu pour la publication de cette proposition de directive?

La Commission peut-elle indiquer si la simplification et l'application plus uniforme du régime communautaire de TVA, que cette proposition compte mettre en œuvre, doit répondre aux attentes exprimées par le Parlement européen (et par la France notamment) de généraliser le recours à un taux réduit de TVA pour les prestations touristiques, et particulièrement pour la restauration et l'hôtellerie?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(7 mai 2003)

Ainsi qu'elle l'avait déjà annoncé dans sa communication sur la nouvelle stratégie TVA (1) et rappelé dans le rapport sur les taux réduits adopté en octobre 2001 (2), la Commission a l'intention de procéder à une révision globale de la structure des taux réduits dans le courant du premier semestre 2003. Dans ce cadre, le secteur de la restauration ainsi que toutes les demandes catégorielles en vue d'obtenir un taux réduit seront examinées. En effet, plusieurs secteurs d'activités, outre celui de la restauration, ont souvent exprimé leur intérêt pour l'utilisation d'incitations fiscales.

La Commission procède actuellement, sur base notamment des rapports des États membres, à l'évaluation de l'expérience de l'application de taux réduits pour les services à forte intensité de main d'œuvre. Les évaluations faites par les États membres ayant participé à cette expérience n'ont pas pu démontrer de façon claire le lien entre la baisse de la TVA sur ces services et l'augmentation de l'emploi ou une diminution de l'économie souterraine.

La Commission confirme qu'elle entend présenter, mi-2003, une proposition de directive qui procédera à une révision globale des taux réduits en poursuivant la simplification et l'application plus uniforme de la TVA. Cette proposition aura essentiellement pour objectif d'améliorer le fonctionnement du marché intérieur par une rationalisation de l'usage des taux réduits par les États membres, pour éviter de potentielles distorsions de concurrence en donnant aux États membres des possibilités égales d'appliquer les taux réduits.

Aucune décision n'est en ce moment arrêtée quant à la révision à laquelle il sera procédé. Néanmoins, la Commission attire dès à présent l'attention de l'Honorable Parlementaire sur le fait que l'hôtellerie figure déjà dans la liste des biens et services qui peuvent être soumis à un taux réduit (annexe H, catégorie 11). Par contre, les services de restauration ne peuvent être soumis au taux réduit que dans huit États membres, sur base de dérogations spécifiques qui leur ont été accordées.

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(1)  COM(2000) 348 final.

(2)  COM(2001) 599 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/722 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/722

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(2004/C 84 E/0811)

QUESTION ÉCRITE P-1398/03

posée par Arie Oostlander (PPE-DE) à la Commission

(11 avril 2003)

Objet:   Publication du bimensuel d'information Europa van Morgen

Le bimensuel d'information Europa van Morgen, publié par la représentation de la Commission aux Pays-Bas, ne paraît plus depuis la fin du mois de février 2003, à la suite d'une erreur administrative, semble-t-il. Cette publication est pourtant très appréciée de ses lecteurs: facilement accessible, elle ouvre la voie à de plus amples informations. Dans la perspective des élections européennes, notamment, la Commission est invitée à rendre possible la poursuite de la publication de cette feuille d'information en pourvoyant à court terme à une solution provisoire dans l'attente de la nouvelle adjudication.

Réponse donnée par M. Prodi au nom de la Commission

(21 mai 2003)

La Commission remercie l'Honorable Parlementaire de ses commentaires positifs au sujet du bimensuel d'information «Europa van Morgen».

Il incombe à la Commission d'adapter en permanence ses documents d'informations aux exigences de ses lecteurs, en constante évolution. Publier un bimensuel imprimé est onéreux et la Commission doit donc évaluer régulièrement son contenu et sa présentation, par rapport à d'autres moyens de communication; c'est la seule manière de faire en sorte que l'argent du contribuable soit utilisé en respectant les principes de bonne gestion financière.

La Commission veillera à ce que sa représentation aux Pays-Bas fournisse des informations aux groupes cibles concernés, sous la forme la plus adaptée.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/723 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/723

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(2004/C 84 E/0812)

QUESTION ÉCRITE P-1437/03

posée par Armin Laschet (PPE-DE) à la Commission

(15 avril 2003)

Objet:   Aide mensuelle directe de 10 millions d'euros en faveur de l'Autorité palestinienne

Est-il exact que la Commission a suspendu, depuis la fin de l'année 2002, le versement de l'aide mensuelle directe de 10 millions d'euros en faveur de l'Autorité palestinienne?

Cette suspension des versements constitue-t-elle une mesure provisoire ou la Commission a-t-elle décidé d'arrêter définitivement les versements mensuels?

Quelles sont les raisons qui ont amené la Commission a suspendre le versement de l'aide mensuelle en faveur de l'Autorité palestinienne?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(27 mai 2003)

L'objectif principal du soutien budgétaire octroyé par l'Union à l'Autorité palestinienne (AP) était de limiter les effets du gel des transferts de recettes fiscales décrété par le gouvernement israélien, ce qui contribue au fonctionnement de l'administration palestinienne et à la restauration des conditions nécessaires à la paix une fois la crise actuelle terminée.

À court terme, le soutien de l'Union a contribué à éviter l'effondrement des structures institutionnelles au sein des territoires palestiniens. Il a également été lié à des conditions ayant encouragé les réformes de l'AP, principalement par la promotion de la consolidation et de la transparence des finances publiques de l'AP.

L'importance de l'aide de l'Union à l'AP a été pleinement reconnue par la communauté internationale, tout récemment encore lors de la réunion du Comité de liaison ad hoc des bailleurs de fonds internationaux (comprenant l'Union européenne, les États-Unis, la Norvège et la Banque mondiale) qui s'est tenue à Londres les 18 et 19 février 2003.

Alors que les effets économiques de la crise continuent de peser sur les rentrées de l'AP, le gouvernement israélien vient de reprendre les transferts réguliers de recettes fiscales. Jusqu'à présent, quatre paiements mensuels consécutifs ont été effectués par le gouvernement israélien pour octobre 2002-janvier 2003, versés en décembre 2002-mars 2003. De surcroît, le gouvernement israélien a commencé à rembourser les arriérés accumulés depuis décembre 2002. 295 millions d'euros au total avaient été versés à l'AP en mars 2003.

Par conséquent, l'Union a pu redéployer son assistance à l'AP. L'actuel programme d'aide budgétaire sera dès lors remplacé par d'autres formes d'aide, comme l'a annoncé la Commission le 30 avril 2003.

Si Israël devait geler les transferts, il est possible qu'une décision de reprise du soutien budgétaire direct doive être envisagée en fonction de l'évaluation des perspectives fiscales de l'AP.

Les derniers versements de soutien budgétaire relatifs aux mois de novembre et décembre 2002 seront effectués au bénéfice de l'AP dans les semaines à venir.

Un rapport résumant l'historique de l'aide octroyée à l'AP par la Commission sera directement transmis à l'Honorable Parlementaire et au secrétariat du Parlement.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/724 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/724

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(2004/C 84 E/0813)

QUESTION ÉCRITE E-1457/03

posée par Hiltrud Breyer (Verts/ALE) à la Commission

(29 avril 2003)

Objet:   Euratom — distorsions sur le marché de l'électricité

| 1. | La position commune arrêtée par le Conseil en vue de l'adoption de la directive révisée sur le marché de l'électricité précise que le manque de conditions de concurrence équitables dans le domaine de la production constitue l'une des lacunes du marché intérieur de l'électricité. Les instruments de prêts Euratom étant exclusivement réservés aux projets nucléaires, pour quelles raisons ne sont-ils pas considérés comme une distorsion du marché? |
| --- | --- |

1.

La position commune arrêtée par le Conseil en vue de l'adoption de la directive révisée sur le marché de l'électricité précise que le manque de conditions de concurrence équitables dans le domaine de la production constitue l'une des lacunes du marché intérieur de l'électricité. Les instruments de prêts Euratom étant exclusivement réservés aux projets nucléaires, pour quelles raisons ne sont-ils pas considérés comme une distorsion du marché?

| 2. | Des emprunts peuvent-ils, dans certaines circonstances, être octroyés à des projets qui ne relèvent pas du domaine nucléaire? |
| --- | --- |

2.

Des emprunts peuvent-ils, dans certaines circonstances, être octroyés à des projets qui ne relèvent pas du domaine nucléaire?

| 3. | Les prêts Euratom ou les subventions TACIS et PHARE doivent-ils respecter les principes de passation des marchés publics, visés dans les directives 1992/50/CEE (1), 1993/36/CEE (2) et 1993/37/CEE (3)? |
| --- | --- |

3.

Les prêts Euratom ou les subventions TACIS et PHARE doivent-ils respecter les principes de passation des marchés publics, visés dans les directives 1992/50/CEE (1), 1993/36/CEE (2) et 1993/37/CEE (3)?

Réponse donnée par M. Solbes Mira au nom de Commission

(20 juin 2003)

| 1. | Le fait que les instruments de prêts Euratom soient exclusivement réservés aux projets nucléaires n'est pas synonyme de distorsion du marché, puisque les «concurrents» disposent d'autres instruments. Dans les États membres, il s'agit évidemment des instruments de la Banque européenne d'investissement et des banques commerciales. Dans les pays tiers, outre la BEI, il existe par exemple la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD), qui finance d'autres sources d'énergie. Il convient de noter que les prêts Euratom sont accordés aux taux du marché dont bénéficie la Commission. |
| --- | --- |

1.

Le fait que les instruments de prêts Euratom soient exclusivement réservés aux projets nucléaires n'est pas synonyme de distorsion du marché, puisque les «concurrents» disposent d'autres instruments. Dans les États membres, il s'agit évidemment des instruments de la Banque européenne d'investissement et des banques commerciales. Dans les pays tiers, outre la BEI, il existe par exemple la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD), qui finance d'autres sources d'énergie. Il convient de noter que les prêts Euratom sont accordés aux taux du marché dont bénéficie la Commission.

| 2. | Étant donné que le traité Euratom forme la base juridique des instruments de prêts Euratom, ces derniers ne peuvent être accordés qu'à des projets relevant du domaine nucléaire. |
| --- | --- |

2.

Étant donné que le traité Euratom forme la base juridique des instruments de prêts Euratom, ces derniers ne peuvent être accordés qu'à des projets relevant du domaine nucléaire.

| 3. | Dans les États membres, les projets qui bénéficient de prêts Euratom sont soumis aux directives mentionnées, pour autant qu'ils soient réalisés par les pouvoirs adjudicataires auxquels ces directives s'appliquent. D'autres opérateurs peuvent tomber sous le coup de la directive 93/38/CEE du Conseil du 14 juin 1993 portant coordination des procédures de passation des marchés dans les secteurs de l'eau, de l'énergie, des transports et des télécommunications. Dans les pays tiers, c'est le droit national qui s'applique. Toutes les subventions allouées au titre de PHARE et TACIS dans des pays tiers doivent être conformes aux principes de passation des marchés publics décrits dans les directives communautaires applicables. Toutefois, les dispositions détaillées définies dans les directives ne s'appliquent que dans les États membres. |
| --- | --- |

3.

Dans les États membres, les projets qui bénéficient de prêts Euratom sont soumis aux directives mentionnées, pour autant qu'ils soient réalisés par les pouvoirs adjudicataires auxquels ces directives s'appliquent. D'autres opérateurs peuvent tomber sous le coup de la directive 93/38/CEE du Conseil du 14 juin 1993 portant coordination des procédures de passation des marchés dans les secteurs de l'eau, de l'énergie, des transports et des télécommunications. Dans les pays tiers, c'est le droit national qui s'applique. Toutes les subventions allouées au titre de PHARE et TACIS dans des pays tiers doivent être conformes aux principes de passation des marchés publics décrits dans les directives communautaires applicables. Toutefois, les dispositions détaillées définies dans les directives ne s'appliquent que dans les États membres.

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(1)  JO L 209 du 24.7.1992, p. 1.

(2)  JO L 199 du 9.8.1993, p. 1.

(3)  JO L 199 du 9.8.1993, p. 54.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/724 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/724

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(2004/C 84 E/0814)

QUESTION ÉCRITE E-1500/03

posée par Florence Kuntz (EDD) à la Commission

(5 mai 2003)

Objet:   Sauvegarde du patrimoine archéologique irakien

Les bombes qui se sont abattues sur la Mésopotamie depuis le 20 mars, le saccage et le pillage du Musée archéologique de Bagdad, nous rappellent que, depuis 1991, l'héritage archéologique de l'Irak est en péril.

À la destruction des sites pendant la guerre du Golfe ont succédé les pillages, le départ des missions archéologiques étrangères, l'abandon des chantiers et le trafic des biens volés vers l'Occident.

La campagne militaire américaine des trois dernières semaines a provoqué l'effondrement du régime irakien. En l'absence d'État, on doit se demander qui protège aujourd'hui les 7 musées nationaux et les quelque 10 000 sites archéologiques du pays.

Comment l'Union européenne souhaite-t-elle manifester son soutien au peuple irakien et l'aider à protéger son exceptionnel patrimoine?

Comment l'Union européenne entend-elle mobiliser les États membres contre le trafic illicite des biens volés?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/725 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/725

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(2004/C 84 E/0815)

QUESTION ÉCRITE P-1509/03

posée par Lucio Manisco (GUE/NGL) à la Commission

(28 avril 2003)

Objet:   Pillage du patrimoine culturel et artistique irakien — rôle de l'Union européenne

Le pillage du musée archéologique national de Bagdad et d'autres musées d'Irak, ainsi que les vols et le saccage des bibliothèques et des archives historiques de ce pays auxquels se sont livrés non seulement des vandales mais aussi et surtout des voleurs professionnels, agissant manifestement pour le compte d'agents occidentaux faisant commerce d'antiquités, ont commencé à Bagdad dans la nuit du 10 avril dernier et, après de brèves interruptions entre le 14 et le 15 avril, ont repris sur une vaste échelle dans d'autres villes et sur d'autres sites archéologiques irakiens.

Selon des informations publiées par le quotidien britannique «The Daily Telegraph» dans son édition du 20 avril dernier, nombre des objets dérobés (environ 170 000 pour la seule ville de Bagdad) sont déjà mis en vente sur plusieurs sites Internet. Il s'agit d'une perte immense pour l'humanité tout entière, qu'un éminent archéologue américain, Paul Zimansky, met sur le même plan que l'incendie de la bibliothèque d'Alexandrie.

| 1. | La Commission entend-elle dénoncer ces actes, qui constituent une violation flagrante, par les forces de la Coalition présentes en Irak, du Protocole de 1954 à la Convention de La Haye pour la protection des biens culturels en cas de conflit armé et de la Convention de 1970 concernant les mesures à prendre pour interdire et empêcher l'importation, l'exportation et le transfert de propriété illicites des biens culturels? |
| --- | --- |

1.

La Commission entend-elle dénoncer ces actes, qui constituent une violation flagrante, par les forces de la Coalition présentes en Irak, du Protocole de 1954 à la Convention de La Haye pour la protection des biens culturels en cas de conflit armé et de la Convention de 1970 concernant les mesures à prendre pour interdire et empêcher l'importation, l'exportation et le transfert de propriété illicites des biens culturels?

| 2. | Comment compte-t-elle appuyer concrètement l'appel que M. Koichiro Matsura, directeur général de l'Unesco, a lancé le 17 avril dernier à la communauté internationale, au Conseil de sécurité des Nations unies et aux gouvernements des pays limitrophes de l'Irak afin que «tous les États adoptent les mesures légales et administratives nécessaires» pour empêcher l'importation, le trafic et le transit par leur territoire de toute œuvre culturelle, archéologique ou bibliographique provenant d'Irak et pour exiger, notamment en recourant aux sanctions pénales prévues par leur législation, la confiscation et la restitution à l'Irak des objets dérobés? |
| --- | --- |

2.

Comment compte-t-elle appuyer concrètement l'appel que M. Koichiro Matsura, directeur général de l'Unesco, a lancé le 17 avril dernier à la communauté internationale, au Conseil de sécurité des Nations unies et aux gouvernements des pays limitrophes de l'Irak afin que «tous les États adoptent les mesures légales et administratives nécessaires» pour empêcher l'importation, le trafic et le transit par leur territoire de toute œuvre culturelle, archéologique ou bibliographique provenant d'Irak et pour exiger, notamment en recourant aux sanctions pénales prévues par leur législation, la confiscation et la restitution à l'Irak des objets dérobés?

| 3. | Entend-elle demander aux États membres de l'Union européenne d'interdire, pour une période d'au moins cinq ans, le trafic, licite ou illicite, de toutes les œuvres d'art provenant des régions qui appartenaient à l'ancienne Mésopotamie? |
| --- | --- |

3.

Entend-elle demander aux États membres de l'Union européenne d'interdire, pour une période d'au moins cinq ans, le trafic, licite ou illicite, de toutes les œuvres d'art provenant des régions qui appartenaient à l'ancienne Mésopotamie?

| 4. | M. Romano Prodi, Président de la Commission, et MM. Pascal Lamy, Christopher Patten, Antonio Vitorino et Fredrik Bolkestein, membres de la Commission, comptent-ils faire rapport, pour les questions relevant de leurs compétences, au Parlement européen, lors de la période de session qui aura lieu du 12 au 15 mai prochain, sur les mesures adoptées pour mettre un terme à cette mise à sac? |
| --- | --- |

4.

M. Romano Prodi, Président de la Commission, et MM. Pascal Lamy, Christopher Patten, Antonio Vitorino et Fredrik Bolkestein, membres de la Commission, comptent-ils faire rapport, pour les questions relevant de leurs compétences, au Parlement européen, lors de la période de session qui aura lieu du 12 au 15 mai prochain, sur les mesures adoptées pour mettre un terme à cette mise à sac?

Réponse commune

aux questions écrites E-1500/03 et P-1509/03

donnée par M. Patten au nom de la Commission

(27 mai 2003)

L'Honorable Parlementaire voudra bien se reporter aux réponses que la Commission a données aux questions orales H-0264/03 et H-0274/03 respectivement de M. Manisco et de MTM Zorba lors de l'heure des questions de la session de Mai 2003 (1) du Parlement.

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(1)  Réponse écrite du 13.5.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/726 |
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CE 84/726

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(2004/C 84 E/0816)

QUESTION ÉCRITE P-1510/03

posée par Franz Turchi (UEN) à la Commission

(28 avril 2003)

Objet:   Aide financière directe à l'Autorité nationale palestinienne

Depuis juin 2001, la Commission accorde une aide financière à l'Autorité nationale palestinienne par la voie de paiements directs s'élevant à environ 10 millions d'euros par mois. Ces paiements ont-ils été interrompus et, dans l'affirmative, quand, dans quelles circonstances et pour quelles raisons?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(3 juin 2003)

L'Honorable Parlementaire voudra bien se reporter à la réponse que la Commission a donnée à la question écrite no P-1437/03 de M. Laschet (1).

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(1)  Voir page 723.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/726 |
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CE 84/726

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(2004/C 84 E/0817)

QUESTION ÉCRITE E-1525/03

posée par Erik Meijer (GUE/NGL) à la Commission

(6 mai 2003)

Objet:   Privatisation des trésors artistiques en raison de vols de grande ampleur dans les musées et des lacunes du contrôle du commerce international des objets d'art

| 1. | La Commission a-t-elle pris connaissance de l'augmentation, ces dernières années, de l'ampleur des vols d'objets d'art exposés et stockés dans les musées, tels que des tableaux de peintres célèbres aux Pays-Bas et des objets vieux de plusieurs millénaires provenant de fouilles archéologiques en Irak? |
| --- | --- |

1.

La Commission a-t-elle pris connaissance de l'augmentation, ces dernières années, de l'ampleur des vols d'objets d'art exposés et stockés dans les musées, tels que des tableaux de peintres célèbres aux Pays-Bas et des objets vieux de plusieurs millénaires provenant de fouilles archéologiques en Irak?

| 2. | L'enregistrement des œuvres volées, destiné à empêcher que de tels objets puissent être négociés librement dans et entre les États membres de l'UE, se limite-t-il à une administration sélective par les parties intéressées, sous le nom «Artloss», ce qui, dans la pratique, ne permet pas, dans de nombreux cas, de déterminer quels objets d'art proposés à la vente proviennent d'un vol, ou existe-t-il un système d'enregistrement central efficace, géré par Europol ou Interpol, susceptible de rendre ce commerce impossible? |
| --- | --- |

2.

L'enregistrement des œuvres volées, destiné à empêcher que de tels objets puissent être négociés librement dans et entre les États membres de l'UE, se limite-t-il à une administration sélective par les parties intéressées, sous le nom «Artloss», ce qui, dans la pratique, ne permet pas, dans de nombreux cas, de déterminer quels objets d'art proposés à la vente proviennent d'un vol, ou existe-t-il un système d'enregistrement central efficace, géré par Europol ou Interpol, susceptible de rendre ce commerce impossible?

| 3. | Est-il vrai que les Pays-Bas occupent actuellement, parmi les États membres de l'UE, une place particulière dans le commerce des objets d'art volés et que le rôle de ce pays en tant que centre international du commerce des objets d'art est favorisé dans la pratique par la mise en œuvre de ressources policières limitées, qui enregistrent sans enquêter, par le non-respect des accords internationaux et par l'octroi aux acheteurs d'objets d'art volés d'un droit de propriété légal à l'issue d'une période de vingt et un ans? |
| --- | --- |

3.

Est-il vrai que les Pays-Bas occupent actuellement, parmi les États membres de l'UE, une place particulière dans le commerce des objets d'art volés et que le rôle de ce pays en tant que centre international du commerce des objets d'art est favorisé dans la pratique par la mise en œuvre de ressources policières limitées, qui enregistrent sans enquêter, par le non-respect des accords internationaux et par l'octroi aux acheteurs d'objets d'art volés d'un droit de propriété légal à l'issue d'une période de vingt et un ans?

| 4. | La Commission partage-t-elle la crainte que la privatisation illégale d'objets d'art réunis au moyen de fonds publics à l'intention de la population ne puisse être enrayée dans une Europe sans frontières qu'en mettant en œuvre des mesures énergiques en matière de contrôle, d'enquête et de sanctions? |
| --- | --- |

4.

La Commission partage-t-elle la crainte que la privatisation illégale d'objets d'art réunis au moyen de fonds publics à l'intention de la population ne puisse être enrayée dans une Europe sans frontières qu'en mettant en œuvre des mesures énergiques en matière de contrôle, d'enquête et de sanctions?

| 5. | Estime-t-elle que des mesures supplémentaires sont nécessaires pour rendre impossible ou en tout cas limiter au maximum le commerce d'objets d'art volés? Quelles initiatives la Commission prendra-t-elle à cet égard dans un avenir proche? |
| --- | --- |

5.

Estime-t-elle que des mesures supplémentaires sont nécessaires pour rendre impossible ou en tout cas limiter au maximum le commerce d'objets d'art volés? Quelles initiatives la Commission prendra-t-elle à cet égard dans un avenir proche?

Source: TV Nederland 3, émission «Zembla», du 17.4.2002.

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(18 juillet 2003)

La Commission est fortement préoccupée par l'ampleur des vols et le trafic illicite d'objets culturels. Elle déplore notamment le récent pillage du patrimoine culturel de l'Irak. Des mesures particulières concernant les biens culturels originaires d'Irak sont à l'étude dans le cadre de la mise en œuvre de la résolution 1483 du Conseil de sécurité.

Un groupe de travail établi par Europol est en train d'étudier la possibilité de mettre en place au niveau européen une base de données centrale, ou un réseau de bases de données, sur les biens culturels volés. De même, la possibilité d'intégrer les œuvres d'art dans le futur SIS II (système d'information Schengen de deuxième génération) devra être examinée attentivement. De plus amples renseignements sur la base de données gérée par Interpol peuvent être obtenus sur son site Web: (www.interpol.com).

En ce qui concerne les pratiques policières et la législation des Pays-Bas par rapport à celles d'autres États membres, la Commission n'est actuellement pas en mesure de d'émettre un commentaire.

La Commission reconnaît la nécessité de mesures visant à protéger les biens culturels. Le règlement (CEE) no 3911/92 (1) concernant l'exportation de biens culturels subordonne l'exportation de biens culturels hors du territoire douanier de la Communauté à la présentation d'une licence d'exportation. En outre, la directive 93/7/CEE (2) relative à la restitution de biens culturels ayant quitté illicitement le territoire d'un État membre prévoit des mécanismes de coopération entre les États membres et une procédure de restitution des trésors nationaux ayant quitté illicitement le territoire d'un État membre.

Récemment, la Commission a redoublé d'efforts pour améliorer les mesures de lutte contre le trafic illicite de biens culturels. Dans le cadre du Forum européen sur la prévention du crime organisé, elle a organisé le deuxième atelier sur la prévention du trafic illicite de biens culturels, qui s'est tenu à Bruxelles le 9 décembre 2002. Plus d'une centaine de personnes y ont participé, représentant un large éventail d'intérêts: les propriétaires, les institutions (ministères, organisations internationales, la Commission, l'Unesco, Unidroit, Europol, Interpol, etc.), les services de police et les autorités douanières, les assureurs, les collectionneurs, les négociants d'art et leurs associations, les intermédiaires et des organisations privées. L'une des recommandations de cet atelier était de créer le groupe de travail d'Europol susmentionné pour qu'il étudie la possibilité d'une base de données européenne, ou d'un réseau des bases de données existantes, sur les biens culturels volés. Un troisième atelier est prévu dans le courant de l'année.

Le comité consultatif des biens culturels, créé dans le cadre du règlement no 3911/92, a récemment émis des «lignes directrices pour la coopération administrative entre les autorités compétentes» afin de contribuer à la protection des biens culturels dans la Communauté. En outre, la Commission étudie un projet visant à créer un site Web pour favoriser l'échange rapide d'informations relatives à la circulation des biens culturels. De plus, la Commission a lancé le 4 juin 2003 un appel d'offres concernant une étude sur la traçabilité des biens culturels.

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(1)  JO L 395 du 31.12.1992. Modifié par le règlement no 2469/96, JO L 335 du 24.12.1996, p. 9 et le règlement no 974/2001, JO L 137 du 19.5.2001.

(2)  JO L 74 du 27.3.1993. Modifié par la directive 96/100/CE du Parlement et du Conseil, JO L 60 du 1.3.1997 et directive 2001/38/CE du Parlement et du Conseil, JO L 187 du 10.7.2001.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/727 |
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3.4.2004

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CE 84/727

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(2004/C 84 E/0818)

QUESTION ÉCRITE E-1939/03

posée par Giles Chichester (PPE-DE) à la Commission

(13 juin 2003)

Objet:   Séances d'information trimestrielles de la Commission et «Small Business Europe»: la participation d'organes publics nationaux aux séances d'information de la Commission

La Commission a-t-elle connaissance du fait que l'organisation connue sous le nom de «Small Business Europe», prétendant représenter l'ensemble des petites entreprises au Royaume-Uni, est en fait un organe créé par le gouvernement travailliste britannique — sans l'autorisation des petites entreprises concernées —, subventionné par les contribuables, et aucunement représentatif du secteur? La Commission pourrait-elle indiquer combien d'organes nationaux financés par l'État tels que «Small Business Europe» sont invités par la Commission à assister à ses séances d'information trimestrielles régulières s'adressant aux instances représentant les PME européennes en précisant pourquoi ces organes y sont conviés? Si elle invite des organisations nationales, pourquoi n'invite-t-elle aucun des organes britanniques qui représentent véritablement les petites entreprises?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(30 juin 2003)

Dans le cadre de ses efforts pour intensifier ses contacts avec ses partenaires, la direction générale (DG) Entreprises invite un grand nombre d'organisations professionnelles opérant aux niveaux européen et national et représentant des intérêts horizontaux ou sectoriels à des réunions d'information, des séminaires et des conférences. Ces organisations reçoivent un financement de diverses sources.

Lors de la dernière grande conférence («Politique industrielle dans une Europe élargie», le 21 janvier 2003), plus de 200 associations professionnelles étaient présentes aux côtés de participants issus des syndicats, des organisations de protection de l'environnement et des consommateurs ainsi que de représentants du gouvernement et des entreprises.

Plusieurs fois par an, la DG Entreprises invite également un groupe d'organisations permanentes à but non lucratif qui représentent les entreprises, les fédérations professionnelles ou les employeurs et ont une orientation horizontale ou transversale allant au-delà d'un secteur économique particulier. La plupart d'entre elles possèdent des organisations nationales dans plusieurs États européens, qui elles-mêmes participent parfois à ces réunions. Environ la moitié des organisations invitées représentent les intérêts des petites et moyennes entreprises (PME), que ce soit en totalité ou en partie. La liste complète de ces organisations figure dans la base de données Coneccs de la Commission (http://europa.eu.int/comm/civilsociety/coneccs/indexen.htm). La structure est présentée sous «Consultation avec les Organisations Professionnelles» et rassemble à ce jour 26 membres, entre autres l'organisation portant le nom de «smallbusiness|europe».

La Commission sait que «smallbusiness|europe» perçoit actuellement un financement du «Small Business Service», qui est une agence exécutive dépendant du ministère du commerce et de l'industrie du Royaume-Uni. «smallbusiness|europe» travaille en étroite collaboration avec les organisations transversales britanniques représentant les PME, fait entendre leur voix au niveau européen et, d'après les informations de la Commission, les consulte régulièrement.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/728 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/728

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(2004/C 84 E/0819)

QUESTION ÉCRITE E-1983/03

posée par Alexandros Alavanos (GUE/NGL) à la Commission

(16 juin 2003)

Objet:   Ouverture d'un lycée dans la bourgade de Rizokarpasso (partie occupée de Chypre)

Le village de Rizokarpasso est situé dans la partie occupée de Chypre. Des familles chypriotes grecques y vivent confinées. L'école communale est fréquentée actuellement par 23 élèves.

Toutefois, lorsqu'ils quittent cette école, les élèves sont contraints, parce qu'il n'y a pas de lycée à Rizokarpasso, de partir avec leur famille pour les zones libres de l'île de Chypre afin d'y poursuivre leurs études.

Puisque chaque citoyen doit avoir la possibilité de bénéficier d'un enseignement et que Chypre a été admise comme pays membre de l'Union européenne, la Commission pourrait-elle dire comment elle compte intervenir auprès de la communauté chypriote turque, dont des représentants ont déclaré qu'ils examinaient la question, ainsi que dans le cadre des mesures qu'elle-même promeut, afin de faciliter l'ouverture d'un lycée dans le village chypriote occupé de Rizokarpasso?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/729 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/729

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(2004/C 84 E/0820)

QUESTION ÉCRITE E-2033/03

posée par Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) à la Commission

(18 juin 2003)

Objet:   Réouverture du lycée grec de Rizokarpassos

Le lycée grec de Rizokarpassos, à Chypre, a été fermé en 1974 à la suite de l'invasion de l'île par les troupes turques. Depuis lors, les enfants des familles «enclavées» — qui fréquentent l'école primaire de la région — doivent, s'ils veulent poursuivre des études secondaires, s'installer dans la partie non occupée du territoire chypriote. Les familles en question se voient donc contraintes de déménager, ce qui entraîne un amenuisement de la population grecque du lieu.

| 1. | Que compte faire la Commission pour obtenir la réouverture du lycée de Rizokarpassos, au vu des nouvelles mesures annoncées en faveur d'un rapprochement entre les Chypriotes turcs et l'Union européenne, mais aussi entre les deux communautés de l'île? |
| --- | --- |

1.

Que compte faire la Commission pour obtenir la réouverture du lycée de Rizokarpassos, au vu des nouvelles mesures annoncées en faveur d'un rapprochement entre les Chypriotes turcs et l'Union européenne, mais aussi entre les deux communautés de l'île?

| 2. | De quelle manière la Commission pourrait-elle contribuer à garantir le droit à l'éducation des enfants «enclavés», à l'égard desquels, notamment, la partie chypriote turque a pris des engagements en signant la Convention de Vienne II? |
| --- | --- |

2.

De quelle manière la Commission pourrait-elle contribuer à garantir le droit à l'éducation des enfants «enclavés», à l'égard desquels, notamment, la partie chypriote turque a pris des engagements en signant la Convention de Vienne II?

Réponse commune

aux questions écrites E-1983/03 et E-2033/03

donnée par M. Verheugen au nom de la Commission

(4 août 2003)

En règle générale, les compétences exercées dans le domaine des politiques éducatives relèvent des États membres. Les compétences de la Communauté sont limitées.

Concernant la réouverture du lycée de Rizokarpasso, la Commission a pris note des remarques des deux Honorables Parlementaires.

S'agissant de la contribution de la Commission à la garantie du droit à l'éducation des enfants de Rizokarpasso, la Commission vous renvoie à sa communication sur les moyens permettant d'encourager le développement économique de la partie nord de Chypre et de la rapprocher de l'Union (1). La Commission propose plusieurs mesures visant à rapprocher la partie nord de Chypre de l'Union, entre autres, l'encouragement de sa participation à des programmes communautaires tels que le programme Comenius pour les écoles. La Commission s'emploie à trouver des solutions permettent d'appliquer ces mesures en consultation avec le gouvernement de Chypre.

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(1)  COM(2003) 325 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/729 |
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3.4.2004

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CE 84/729

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(2004/C 84 E/0821)

QUESTION ÉCRITE P-2376/03

posée par Lucio Manisco (GUE/NGL) à la Commission

(16 juillet 2003)

Objet:   Exécution de Mohamad Al Sahri en Syrie après son expulsion par l'Italie

Le 23 novembre 2002, Mohamad Al Sahri, condamné à mort par la justice syrienne et en exil depuis 1983, débarquait à l'aéroport de Malpensa, près de Milan. Cinq jours plus tard, la nouvelle loi Bossi-Fini était appliquée, et Mohamad Al Sahri était expulsé et conduit de force en Syrie. Le 9 juillet 2003, Christopher Hein, président du conseil italien pour les réfugiés, a annoncé que M. Al Sahri avait été exécuté en Syrie le 28 février 2003. Au mépris de toute vraisemblance, les services italiens de l'immigration ont déclaré que, invité à dire s'il préférait être conduit en Jordanie ou en Syrie, M. Al Sahri avait opté pour la Syrie, où il avait été condamné à mort.

La Commission n'estime-t-elle pas que, dans cette affaire, le gouvernement italien a violé non seulement la constitution italienne, mais aussi l'article 19 de la Charte des droits fondamentaux ainsi que l'esprit et la lettre de toutes les directives communautaires concernant l'asile politique et qui interdisent d'expulser des citoyens étrangers vers des pays où ils risqueraient la peine capitale?

Quelles dispositions la Commission compte-t-elle prendre à l'égard des autorités italiennes pour sanctionner une violation aussi flagrante des Droits de l'homme et des principes juridiques et humanitaires les plus fondamentaux de l'Union européenne?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(4 septembre 2003)

Conformément à l'article 19, paragraphe 2, de la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne «Nul ne peut être éloigné, expulsé ou extradé vers un État où il existe un risque sérieux qu'il soit soumis à la peine de mort, à la torture ou à d'autres peines ou traitements inhumains ou dégradants». Ceci fait partie des principes qui sont communs aux États membres et que l'Union doit respecter conformément à l'article 6, paragraphe 1, du traité sur l'Union européenne.

La Commission rappelle sa réponse du 29 janvier 2003 aux questions P-3821/02 de MTM Paciotti et P-3826/02 de M. Di Lello Finuoli (1) sur ce cas et l'absence, à ce stade, de pouvoirs à intervenir dans l'examen d'une violation éventuelle de l'article 19 de la Charte, en l'absence de dispositions communautaires sur les procédures d'asile et sur la qualification du besoin de protection internationale et des statuts liés à ce besoin. Les projets de directives sur ces deux sujets sont en effet toujours en cours d'examen dans les instances du Conseil.

La Commission rappelle également que les parties intéressées peuvent avoir accès à la Cour européenne des Droits de l'homme, selon les modalités prévues par le statut de la Cour, si elles estiment que des dispositions de la Convention européenne des Droits de l'homme n'ont pas été respectées.

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(1)  Voir page 707.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/730 |
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3.4.2004

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CE 84/730

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(2004/C 84 E/0822)

QUESTION ÉCRITE E-2748/03

posée par Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) à la Commission

(15 septembre 2003)

Objet:   École primaire de Rizokarpassos

Dans une précédente question (E-2033/03 (1)), la Commission avait été priée de contribuer, par tous les moyens, à la réouverture du lycée de Rizokarpassos dans la partie occupée de Chypre, et ce dans le cadre du rapprochement des communautés chypriotes grecque et turque. Malheureusement, non seulement le lycée n'a pas été rouvert, mais il apparaît que le régime de M. Denktash a décidé de fermer également l'école primaire du lieu: après avoir contraint les deux instituteurs à quitter Rizokarpassos dans un délai de deux heures, il a négligé, jusqu'à ce jour, d'approuver le transfert des deux nouveaux instituteurs, qui, conformément aux instructions du ministère de l'Éducation, auraient dû prendre leurs fonctions le 1er septembre.

Cela aboutit, concrètement et infailliblement, à l'étranglement culturel et éducatif des enfants enclavés. Privée d'instituteurs, l'école fermera ses portes et les enfants devront soit rester dans leurs villages, et être privés du droit élémentaire à l'éducation, soit abandonner leurs maisons, et prendre le chemin de l'exil.

Presque au même moment, le régime de M. Denktash annonçait, par l'intermédiaire de ses forces de police, qu'il interdisait l'accès du sanctuaire Saint-Synésios à Rizokarpassos aux pèlerins, qui viennent le visiter en grand nombre, tout comme d'autres lieux saints, depuis que les restrictions de circulation ont été partiellement levées.

La Commission a-t-elle connaissance de ce qui se passe à l'école primaire de Rizokarpassos? Quelles démarches se propose-t-elle d'entreprendre à l'égard non seulement du régime de M. Denktash, mais également du gouvernement turc, sur la base des obligations qu'impose l'accord d'association avec la Turquie en vue de son adhésion à l'Union européenne, ce afin d'écarter cette perspective extrêmement peu réjouissante pour les familles chypriotes grecques enclavées dans la partie occupée de Chypre?

Réponse donnée par M. Verheugen au nom de la Commission

(29 octobre 2003)

La Commission n'ignore rien du cas de l'établissement scolaire situé dans l'enclave chypriote grecque de Rizokarpasso. Elle a répondu récemment à plusieurs questions écrites (2) et courriers des Honorables Parlementaires concernant la situation dans ce village.

Cette question a également été abordée dans le cadre du Conseil, lors de la dernière réunion du COCEN-COSEE (3), et la Grèce a transmis des informations détaillées sur les obstacles au fonctionnement de l'école primaire.

La Présidence a demandé à son ambassade à Nicosie de recueillir des renseignements complémentaires, notamment d'inviter le gouvernement de la République à analyser la situation. Elle a indiqué que cette question devrait faire l'objet d'un examen approfondi avant que l'Union puisse prendre une mesure, quelle qu'elle soit.

L'Honorable Parlementaire comprendra, comme cela a été indiqué dans les réponses apportées aux questions précédentes, que les compétences de la Commission en matière d'éducation sont restreintes et limitées conformément à l'article 149 du traité CE.

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(1)  Voir page 729.

(2)  Réponse commune aux questions E-1983/03 posée par M. Alavanos et E-2033/03 posée par M. Hatzidakis.

(3)  Groupe de travail du conseil sur l'Europe centrale et l'Europe du Sud-Est.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/731 |
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3.4.2004

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CE 84/731

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(2004/C 84 E/0823)

QUESTION ÉCRITE E-3129/03

posée par José Ribeiro e Castro (UEN) à la Commission

(23 octobre 2003)

Objet:   Guinée-Bissau — Aide de la Commission

D'après les médias, l'ex-ministre des Affaires étrangères portugais, à la fin d'une réunion avec ses homologues de l'Union européenne, aurait demandé à la Commission européenne «une attention particulière pour les programmes de coopération avec la Guinée-Bissau», pays qui a subi récemment un coup d'État et se trouve en situation de transition vers la démocratie.

Dans ce contexte, la Commission pourrait-elle répondre aux questions suivantes:

| — | Comment compte-t-elle prendre en considération la demande du gouvernement portugais? |
| --- | --- |

—

Comment compte-t-elle prendre en considération la demande du gouvernement portugais?

| — | De quelles informations dispose-t-elle sur l'évolution du processus politique guinéen? |
| --- | --- |

—

De quelles informations dispose-t-elle sur l'évolution du processus politique guinéen?

| — | Quelles mesures a-t-elle prises ou prévoit-elle de prendre pour collaborer au processus de transition en Guinée-Bissau? |
| --- | --- |

—

Quelles mesures a-t-elle prises ou prévoit-elle de prendre pour collaborer au processus de transition en Guinée-Bissau?

Réponse donnée par M. Nielson au nom de la Commission

(11 décembre 2003)

Suite au coup d'État militaire du 14 septembre 2003, la Commission surveille étroitement le processus de transition politique en Guinée-Bissau, ce notamment dans le contexte de la déclaration de la présidence de l'UE qui condamne ce coup d'État.

Dans le cadre de l'accord de Cotonou, la Commission est actuellement en train d'explorer les possibilités d'influencer de manière positive l'évolution de la situation en Guinée-Bissau.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/732 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/732

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(2004/C 84 E/0824)

QUESTION ÉCRITE P-3142/03

posée par Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) à la Commission

(17 octobre 2003)

Objet:   Mobilité professionnelle des directeurs généraux

La Commission pourrait-elle fournir au Parlement une analyse complète de l'ensemble de la mobilité professionnelle des directeurs généraux depuis 1999, comprenant une liste complète de toutes les personnes qui ont occupé un tel poste pendant une période quelconque depuis cette date, la date de leur première nomination à un tel poste, tous les postes ultérieurs que ces personnes ont occupés dans les institutions, les raisons d'exclure certaines personnes de la politique de mobilité, les âges des directeurs généraux et les dates prévues pour leur départ à la retraite?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/732 |
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CE 84/732

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(2004/C 84 E/0825)

QUESTION ÉCRITE E-3311/03

posée par Philip Claeys (NI) à la Commission

(10 novembre 2003)

Objet:   Principe de rotation au sein des directions générales

La Commission européenne applique le principe en vertu duquel ses hauts fonctionnaires changent de direction générale après un certain temps (cinq ans environ). On part du principe, à juste titre selon moi, qu'une certaine mobilité des fonctionnaire est une bonne chose dans la mesure où ce principe de rotation réduit le risque de dysfonctionnement.

Les problèmes d'Eurostat ont mis en lumière le fait que le directeur général de cet organe n'était plus soumis au principe de rotation au motif que la proximité de sa mise à la retraite n'en justifiait plus l'application.

Quel est actuellement le nombre de fonctionnaires auxquels ne s'appliquent plus le principe de rotation?

Existe-t-il, outre la proximité de la retraite, d'autres motifs pour soustraire un fonctionnaire à cette règle? Quels sont-ils?

L'affaire Eurostat incitera-t-elle la Commission à ne plus déroger au principe de rotation?

Réponse commune

aux questions écrites P-3142/03 et E-3311/03

donnée par M. Kinnock au nom de la Commission

(23 janvier 2004)

Lors de son entrée en fonction, en septembre 1999, l'actuelle Commission a établi des orientations générales pour la nomination de ses fonctionnaires d'encadrement supérieur. En vertu de ces dispositions, les directeurs généraux sont soumis à la mobilité au terme de cinq ans et ne devraient pas, en principe, occuper un même poste pendant plus de sept ans. Le textedes modalités de sélection et de nomination des directeurs généraux sont à la disposition du Parlement et a fait l'objet d'une publication dans le guide administratif destiné à l'ensemble du personnel.

La liste de l'évolution de carrière des directeurs généraux depuis 1999, qui est envoyée directement à l'Honorable Parlementaire et au secrétariat du Parlement, permettra à l'Honorable Parlementaire de constater qu'il n'y a, actuellement, aucun directeur général occupant un même poste depuis plus de 5 ans.

En septembre 1999, huit directeurs généraux occupaient leur poste depuis plus de sept ans et quatre depuis plus de cinq ans. Sur ce total de 12, deux ont changé de poste ou ont quitté l'institution en 1999, quatre en 2000, deux en 2001, deux en 2002 et deux en 2003. Les dispositions relatives à la mobilité n'ont pas été appliquées dans le cas du directeur général d'Eurostat, initialement, en raison de son rôle centrai dans la période qui précédait et qui suivait l'introduction de l'euro et, par la suite, en raison de l'imminence de son départ en préretraite. La procédure en vue de son remplacement a été lancée le 9 janvier 2003, date de la publication de son poste dans le cadre d'un vaste programme de mobilité concernant plusieurs directions générales, élaboré en 2002.

La Commission reconnaît la nécessité pratique de tenir dûment compte des intérêts du service lors de l'établissement du calendrier des mutations des fonctionnaires; à cet égard, la proximité du départ à la retraite constitue un facteur pouvant être pris en considération.

Tous ces fonctionnaires sont soumis au principe de rotation et la Commission n'entend pas introduire d'exemptions à cet égard ni changer ses orientations actuelles.

Il n'est évidemment pas possible de prévoir avec précision les dates du départ en retraite du personnel: certains fonctionnaires choisissent de quitter le service avant l'âge légal de la retraite, fixé à 65 ans.

Selon l'avis juridique qui nous a été donné, la communication systématique d'informations relatives à l'âge des directeurs généraux constituerait une violation des dispositions de protection de données personnelles définies par le règlement (CE) no 45/2001, en particulier, par son article 6.

La Commission peut, néanmoins, informer l'Honorable Parlementaire que, parmi les 31 directeurs généraux en activité, un est âgé de 46 ans, un autre de 48 ans, deux ont 49 ans, un 50 ans, trois 53 ans, deux 54 ans, un 55 ans, six 56 ans, un 57 ans, cinq 58 ans, trois 60 ans, un 61 ans, deux 62 ans et deux 64 ans.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/733 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/733

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(2004/C 84 E/0826)

QUESTION ÉCRITE P-3154/03

posée par Michael Cashman (PSE) à la Commission

(20 octobre 2003)

Objet:   Sécurité des téléphones portables

Vu les résultats d'études récentes indiquant que la nouvelle génération de téléphones portables peut provoquer des interférences avec de nombreux types de stimulateurs cardiaques, la Commission peut-elle préciser quelles mesures ont été prises pour protéger la santé des citoyens européens?

Il semble que les stimulateurs récents, équipés d'un filtre céramique, soient à l'abri. La Commission est-elle en mesure de confirmer que des mesures sont prises pour que ces modèles soient introduits dans l'ensemble du secteur et pour s'assurer que le public est informé des risques liés à l'emploi d'anciens modèles?

La Commission peut-elle également fournir des précisions sur les informations qu'elle a communiquées depuis 1994 sur la sécurité de l'emploi d'un téléphone portable pour les personnes munies d'un stimulateur cardiaque?

Réponse complémentaire donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(15 janvier 2004)

La Commission n'a pas connaissance des études auxquelles l'Honorable Parlementaire se réfère, ni d'incidents qui se seraient produits dans le cadre du système de vigilance mis en place en ce qui concerne les dispositifs médicaux.

Les stimulateurs cardiaques doivent respecter les exigences établies par la directive 90/385/CEE du Conseil, du 20 juin 1990, concernant les dispositifs médicaux implantables actifs (1). Ces exigences impliquent notamment que les dispositifs doivent être conçus et fabriqués de telle manière que leur utilisation ne compromette pas l'état clinique ni la sécurité des patients. Plus spécifiquement, les stimulateurs cardiaques doivent être conçus et fabriqués de manière à éliminer ou à minimiser dans toute la mesure du possible les risques liés à des conditions d'environnement raisonnablement prévisibles, notamment ceux liés aux champs magnétiques, aux influences électriques externes, aux décharges électrostatiques, à la pression ou aux variations de pression et à l'accélération. Le fabricant est également tenu de fournir une notice d'instructions qui doit comporter des indications permettant au médecin de renseigner le patient sur les contre-indications et les précautions à prendre. Ces indications portent notamment sur les précautions à prendre en ce qui concerne les risques d'exposition susmentionnés. Ces informations doivent être mises à jour au vu des nouveaux risques susceptibles de se poser.

D'après les recherches effectuées dans ce domaine, la Commission comprend que l'interférence entre les téléphones mobiles et les stimulateurs cardiaques peut être évitée pour autant qu'on laisse une distance de 20-30 cm entre les deux.

La Commission estime qu'il appartient aux médecins de communiquer les nouvelles données pertinentes à leurs patients. En outre, les systèmes nationaux de soins de santé peuvent avoir à fournir des informations grâce aux divers moyens dont ils disposent.

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(1)  JO L 189 du 20.7.1990.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/734 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/734

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(2004/C 84 E/0827)

QUESTION ÉCRITE E-3325/03

posée par Christopher Huhne (ELDR) à la Commission

(12 novembre 2003)

Objet:   Dépenses de la Communauté

La Commission pourrait-elle dire quel a été le total des dépenses de la Communauté, dans l'ensemble de l'Union européenne, au cours de chacun des cinq derniers exercices?

Pourrait-elle présenter dans un tableau le total des dépenses publiques pour chacun des États membres de l'Union européenne au cours de chacun des cinq derniers exercices?

Réponse donnée par Mme Schreyer au nom de la Commission

(6 janvier 2004)

| 1. | L'exécution totale des paiements communautaires, y compris des paiements en faveur de la CECA, d'Euratom et du Fonds européen de développement (FED), se répartit comme suit:






  (en millions d'euros) |
| --- | --- |
| Année | Montant |
| 1998 | 82 502,6 |
| 1999 | 84 951,6 |
| 2000 | 82 132,1 |
| 2001 | 82 562,3 |
| 2002 | 89 886,2 |

1.

L'exécution totale des paiements communautaires, y compris des paiements en faveur de la CECA, d'Euratom et du Fonds européen de développement (FED), se répartit comme suit:

(en millions d'euros)

Année

Montant

1998

82 502,6

1999

84 951,6

2000

82 132,1

2001

82 562,3

2002

89 886,2

Ces données, qui sont tirées du tableau 6 du rapport financier 2002 (pp. 140-141 de la version française), s'appliquent uniquement à l'exécution des paiements, qui présente normalement un intérêt particulier pour les États membres.

Ledit report a été diffusé auprès des membres de la commission des budgets au cours de la première semaine du mois d'août 2003.

| 2. | Le tableau ci-dessous présente le total des dépenses publiques pour chaque État membre au cours de chacun des cinq derniers exercices, selon les chiffres des comptes nationaux officiellement communiqués à Eurostat par les États membres. Aux fins de la comparaison, on y a également ajouté les chiffres relatifs à l'exécution du budget de l'UE en termes de paiements.










  (en millions d'euros) |
| --- | --- |
| États membres | Dépenses totales des administrations publiques — SEC 199 5 (2) |
| 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |
| BE | 113 498 | 118 090 | 122 352 | 125 609 | 131 281 |
| DK | 88 741 | 91 459 | 94 050 | 97 890 | 101 989 |
| DE | 935 280 | 964 530 | 928 470 | 1 001 380 | 1 023 870 |
| EL | 52 101 | 56 085 | 61 357 | 62 582 | 66 266 |
| ES | 217 333 | 227 329 | 242 456 | 257 288 | 276 507 |
| FR | 698 788 | 725 799 | 747 982 | 775 817 | 814 435 |
| IE | 27 155 | 31 005 | 32 994 | 38 947 | 43 070 |
| IT | 533 571 | 541 648 | 546 939 | 591 793 | 599 804 |
| LU | 7 089 | 7 730 | 8 187 | 8 604 | 9 909 |
| NL | 166 014 | 175 554 | 182 228 | 200 033 | 211 162 |
| AT | 102 674 | 106 797 | 108 302 | 109 984 | 112 094 |
| PT | 44 283 | 48 906 | 52 196 | 57 015 | 59 572 |
| FI | 61 015 | 62 458 | 63 773 | 66 445 | 69 795 |
| SE | 134 482 | 142 295 | 149 381 | 139 920 | 149 349 |
| UK | 505 529 | 537 702 | 576 172 | 647 452 | 686 190 |
| EUR-15 | 3 687 551 | 3 837 387 | 3 916 839 | 4 180 760 | 4 355 293 |
| Budget UE (3) | 80 713 | 80 10 | 83 331 | 79 987 | 85 144 |

2.

Le tableau ci-dessous présente le total des dépenses publiques pour chaque État membre au cours de chacun des cinq derniers exercices, selon les chiffres des comptes nationaux officiellement communiqués à Eurostat par les États membres. Aux fins de la comparaison, on y a également ajouté les chiffres relatifs à l'exécution du budget de l'UE en termes de paiements.

(en millions d'euros)

États membres

Dépenses totales des administrations publiques — SEC 199 5 (2)

1998

1999

2000

2001

2002

BE

113 498

118 090

122 352

125 609

131 281

DK

88 741

91 459

94 050

97 890

101 989

DE

935 280

964 530

928 470

1 001 380

1 023 870

EL

52 101

56 085

61 357

62 582

66 266

ES

217 333

227 329

242 456

257 288

276 507

FR

698 788

725 799

747 982

775 817

814 435

IE

27 155

31 005

32 994

38 947

43 070

IT

533 571

541 648

546 939

591 793

599 804

LU

7 089

7 730

8 187

8 604

9 909

NL

166 014

175 554

182 228

200 033

211 162

AT

102 674

106 797

108 302

109 984

112 094

PT

44 283

48 906

52 196

57 015

59 572

FI

61 015

62 458

63 773

66 445

69 795

SE

134 482

142 295

149 381

139 920

149 349

UK

505 529

537 702

576 172

647 452

686 190

EUR-15

3 687 551

3 837 387

3 916 839

4 180 760

4 355 293

Budget UE (3)

80 713

80 10

83 331

79 987

85 144

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(1)  Les chiffres en monnaie nationale ont été convertis en euro aux taux de change annuels moyens.

(2)  Système européen des comptes 1995.

(3)  Exécution des crédits de paiement de l'exercice et des crédits reportés de l'exercice précédent.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/735 |
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3.4.2004

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CE 84/735

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(2004/C 84 E/0828)

QUESTION ÉCRITE E-3464/03

posée par Catherine Stihler (PSE) à la Commission

(21 novembre 2003)

Objet:   Emploi de la technologie Tetrapol dans l'UE

La Commission a reconnu que l'emploi du GSM et du TETRA pouvaient avoir des incidences sur la santé et indiqué que les États membres étaient tenus de respecter la recommandation du Conseil 1999/519/CE (1) relative à la limitation de l'exposition du public aux champs électromagnétiques. La Commission a également reconnu que les autorités britanniques appliquaient des règlements sanitaires conformes au règlement du Conseil relatif aux relais téléphoniques. La Commission est-elle en mesure de communiquer des informations sur l'emploi de la technologie alternative Tetrapol dans l'UE?

---

(1)  JO L 199 du 30.7.1999, p. 59.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/736 |
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3.4.2004

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CE 84/736

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(2004/C 84 E/0829)

QUESTION ÉCRITE E-3470/03

posée par Catherine Stihler (PSE) à la Commission

(21 novembre 2003)

Objet:   Utilisation de la technologie Tetrapol et risques pour la santé

La Commission pourrait-elle dire si dans l'un ou l'autre pays européen, il a été fait état de menaces pour la santé ou de maladies découlant de l'utilisation de la technologie Tetrapol dans l'utilisation des combinés et/ou chez les personnes travaillant ou vivant à proximité de pylônes?

Réponse commune

aux questions écrites E-3464/03 et E-3470/03

donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(18 décembre 2003)

Les technologies GSM, TETRA, Tetrapol (et UMTS) sont utilisées par les réseaux fournissant des services de communications mobiles.

Tetrapol est une technologie qui est en concurrence sur le marché des services privés de communications mobiles avec la technologie TETRA par exemple. Des informations sur le déploiement de Tetrapol sont publiées sur le site Web Forum de Tetrapol. Des informations sur les réseaux en Europe sont disponibles à l'adresse suivante: (http://www.tetrapol.com/www/corp/references.php?id_zone=4&id_indus-trie=0&x=10&y=13).

La Commission n'a pas connaissance de rapports sur les risques sanitaires et les maladies liés à l'utilisation des combinés Tetrapol et/ou touchant les personnes travaillant ou vivant à proximité des relais Tetrapol. Le cadre réglementaire en vigueur dans l'Union et les États membres, tel qu'il est appliqué pour les relais et combinés GSM et TETRA, est neutre sur le plan technologique et il convient également à la technologie Tetrapol. Il offre un niveau élevé de protection de la santé à nos citoyens. L'Honorable Parlementaire est en outre invité à se reporter à la réponse fournie par la Commission aux nombreuses questions sur ce sujet, notamment récemment aux questions écrites E-3076/03 de M. Meijer (1), E-3042/02 de M. Miller (2) et H-0594/03 de M. Papayannakis lors de l'heure des questions de la période de session parlementaire d'octobre 2003 (3).

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(1)  JO C 70 E du 20.3.2004, p. 211.

(2)  Voir page 499.

(3)  Réponse écrite, 21.10.2003.

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3.4.2004

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CE 84/736

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(2004/C 84 E/0830)

QUESTION ÉCRITE E-3471/03

posée par Miquel Mayol i Raynal (Verts/ALE) à la Commission

(21 novembre 2003)

Objet:   Constructions à «Es Trenc-Salobrar de Campos»

Après avoir renoncé à la construction d'un terrain de polo et à un projet immobilier complémentaire pour 3 000 personnes à proximité de Es Trenc-Salobrar de Campos, le gouvernement régional actuel de Majorque (Conseil de Mallorca) et le gouvernement autonome des Îles Baléares (Govern de les Îles Balears) ont décidé d'autoriser la construction d'une résidence et d'une clinique thermale de 300 lits dans la zone ZPS et SIC de Es Trenc-Salobrar de Campos (code: ES0000037).

Le gouvernement espagnol a-t-il consulté la Commission au sujet de ce projet, conformément à l'article 6, paragraphes 3 et 4, de la directive Habitats?

La Commission estime-t-elle que ce projet d'urbanisation à l'intérieur de la zone ZPS et SIC est conforme aux exigences de la directive Habitats?

Le cas échéant, quelles mesures entend-elle prendre?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(7 janvier 2004)

L'Honorable Parlementaire a exprimé des inquiétudes au sujet d'un projet de construction d'un centre de cure thermale et d'une clinique au sein de la zone de protection spéciale (ZPS) Es Trenc-Salobrar de Campos, aux Baléares.

D'après les informations dont elle dispose, la Commission n'a reçu aucune demande à ce sujet de la part des autorités espagnoles.

L'article 6, paragraphes 3 et 4, de la directive Habitats (1) précise les circonstances dans lesquelles un projet susceptible d'avoir des incidences négatives sur des sites Natura 2000 peut éventuellement être autorisé.

Par conséquent, les autorités espagnoles doivent dans un premier temps réaliser une évaluation des incidences sur l'environnement et ensuite, appliquer si nécessaire l'article 6, paragraphe 3 et 4, de la directive Habitats.

En résumé, la Commission n'est pas informée de cette initiative. Elle n'a reçu aucune information du gouvernement espagnol faisant état d'un quelconque projet de construction de telles installations sur le site Natura 2000. La Commission va donc demander aux autorités espagnoles de lui fournir des renseignements sur le projet susmentionné.

---

(1)  Directive 92/43/CEE du Conseil du 21 mai 1992 concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages, JO L 206 du 22.7.1992.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/737 |
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3.4.2004

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CE 84/737

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(2004/C 84 E/0831)

QUESTION ÉCRITE E-3514/03

posée par Giovanni Pittella (PSE) à la Commission

(25 novembre 2003)

Objet:   Cours financé par les Fonds structurels

Le 11 novembre 2002 a débuté à l'Institut national de formation pour les entreprises culturelles de Naples le cours intitulé «Content Specialist & Designer-Specont» dans le cadre du programme opérationnel national (PON) Axe III mesure III 6/D-Code projet 5387, financé par le Fonds social européen.

Les participants au cours, choisis sur la base d'une sélection, n'ont pas reçu le montant de la bourse d'études convenu (de 10 389,14 euros par personne) dans la mesure où le responsable du cours, M. Palladino, n'a pas été considéré par le MIR (Ministère de l'instruction publique, de l'Université de la recherche scientifique) comme une personne fiable, en raison d'antécédents judiciaires. Le MIUR a décidé, en fait, le 30 avril 2003 (à 20 jours de la clôture du cours), de suspendre le cofinancement et d'annuler le projet de formation.

Sur la base de ces informations, la Commission européenne n'estime-t-elle pas qu'au-delà de tout jugement de valeur concernant M. Palladino, responsable du cours, qu'il ne convient pas de refuser aux 19 femmes sélectionnées la bourse d'études prévue ainsi que la reconnaissance du certificat d'assiduité délivré à la fin du cours?

La Commission reconnaît-elle qu'il convient, dans le respect des règles établies, de protéger les droits des 19 chômeuses participantes qui, après un processus régulier de sélection, voulaient profiter de l'occasion qui leur était offerte par les Fonds structurels?

Réponse complémentaire donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(22 mars 2004)

Les autorités gestionnaires du programme opérationnel national 1999 IT 161003 ayant transmis les renseignements voulus, la Commission est maintenant en mesure de préciser ce qui suit:

| — | Le ministère de l'Éducation, de l'Université et de la Recherche (MIUR) a décidé de suspendre le cofinancement du projet III 6/D-5387 («Content Specialist & Designer — Specont») parce que les administrateurs de ce projet — M. Palladino et MTM Ruvo — ne pouvaient apporter de garanties financières suffisantes. Vues sous cet angle, leurs activités étaient bel et bien illégales et, d'ailleurs, seize étudiants se sont déjà plaints de ne pas avoir reçu les bourses auxquelles ils avaient droit. |
| --- | --- |

—

Le ministère de l'Éducation, de l'Université et de la Recherche (MIUR) a décidé de suspendre le cofinancement du projet III 6/D-5387 («Content Specialist & Designer — Specont») parce que les administrateurs de ce projet — M. Palladino et MTM Ruvo — ne pouvaient apporter de garanties financières suffisantes. Vues sous cet angle, leurs activités étaient bel et bien illégales et, d'ailleurs, seize étudiants se sont déjà plaints de ne pas avoir reçu les bourses auxquelles ils avaient droit.

| — | M. Palladino et Mme Ruvo ont fait appel de la décision du ministère à plusieurs reprises devant le tribunal administratif (TAR) et le Consiglio di Stato. Dans l'attente de l'arrêt définitif du premier, le second a temporairement annulé cette suspension (ce qui, à tout le moins, permettrait au MIUR de verser des avances sur les bourses), à la condition que les administrateurs du projet fournissent les garanties financières évoquées plus haut. Or, ce n'est toujours pas le cas. |
| --- | --- |

—

M. Palladino et Mme Ruvo ont fait appel de la décision du ministère à plusieurs reprises devant le tribunal administratif (TAR) et le Consiglio di Stato. Dans l'attente de l'arrêt définitif du premier, le second a temporairement annulé cette suspension (ce qui, à tout le moins, permettrait au MIUR de verser des avances sur les bourses), à la condition que les administrateurs du projet fournissent les garanties financières évoquées plus haut. Or, ce n'est toujours pas le cas.

| — | En tant que gestionnaire du programme opérationnel, le MIUR ne saurait se substituer aux administrateurs du projet en versant des avances sur les bourses sans y être explicitement autorisé par le TAR ou à défaut de la désignation d'un administrateur provisoire, deux éventualités qui, de toute manière, sont subordonnées à la publication de l'arrêt définitif dudit tribunal. |
| --- | --- |

—

En tant que gestionnaire du programme opérationnel, le MIUR ne saurait se substituer aux administrateurs du projet en versant des avances sur les bourses sans y être explicitement autorisé par le TAR ou à défaut de la désignation d'un administrateur provisoire, deux éventualités qui, de toute manière, sont subordonnées à la publication de l'arrêt définitif dudit tribunal.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/738 |
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3.4.2004

FR

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CE 84/738

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(2004/C 84 E/0832)

QUESTION ÉCRITE E-3574/03

posée par Graham Watson (ELDR) à la Commission

(5 décembre 2003)

Objet:   Accord européen sur la transmission des demandes d'assistance judiciaire

Selon la Commission, quels problèmes entraîne le fait que Monaco ne soit pas partie à l'Accord sur la transmission des demandes d'assistance judiciaire, signé à Strasbourg en 1977? La Commission compte-t-elle exercer des pressions sur la Principauté pour qu'elle signe cet accord?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(21 janvier 2004)

Monaco n'est pas membre du Conseil de l'Europe, mais candidat à l'adhésion, et ne fait effectivement pas partie de l'accord de 1977. La Commission n'a pas de pression à exercer sur la Principauté.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/738 |
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3.4.2004

FR

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CE 84/738

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(2004/C 84 E/0833)

QUESTION ÉCRITE E-3625/03

posée par Charles Tannock (PPE-DE) à la Commission

(5 décembre 2003)

Objet:   Standardisation des documents d'identité nationale

Récemment, M. David Blunkett, ministre britannique de l'Intérieur, a annoncé qu'il était prévu d'introduire des cartes d'identité nationales en créant une base de données biométrique nationale comportant des données relatives à l'iris et aux empreintes digitales et en incorporant aux cartes une «puce intelligente». Ce système devrait être mis sur pied au Royaume-Uni dans les cinq prochaines années.

Est-il prévu d'élaborer des bases de données similaires dans d'autres États membres de l'Union européenne? Eu égard au fait que les citoyens de l'UE peuvent se déplacer librement avec une carte d'identité nationale même en dehors de l'espace Schengen, est-il envisagé de standardiser ces documents à l'échelle de l'UE? Serait-il possible, par exemple, de veiller à ce que les informations figurant sur une carte d'identité soient lisibles électroniquement et soient enregistrées sur le document, non seulement dans la langue officielle de l'autorité émettrice, mais aussi dans une langue internationale telle que l'anglais et le français, ce pour faciliter l'utilisation de ces cartes en tant que documents de voyage sur tout le territoire de l'UE et pour permettre aux autorités d'immigration et de police une reconnaissance immédiate des données de l'intéressé en dehors de son État membre d'origine?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(16 janvier 2004)

À l'échelon européen, le Conseil européen de Thessalonique (des 19 et 20 juin 2003) a appelé de ses vœux une approche cohérente en ce qui concerne les identificateurs ou les données biométriques, qui permettrait d'appliquer des solutions harmonisées pour les documents des ressortissants de pays tiers, les passeports des citoyens de l'UE et les systèmes d'information (VIS et SIS II), et a invité la Commission à «élaborer les propositions appropriées, en commençant par la question des visas».

Dans un premier temps, en septembre 2003, la Commission a présenté deux propositions (1) relatives à l'intégration de deux éléments d'identification biométriques, l'image de face et deux empreintes digitales, dans le modèle type de visa et le modèle uniforme de titre de séjour pour les ressortissants de pays tiers.

Dans un second temps, la Commission examine la faisabilité d'une proposition d'harmonisation des dispositifs de sécurité du passeport européen, notamment des éléments biométriques. Cette éventuelle proposition ne porterait que sur des dispositions améliorant la sécurité du passeport en harmonisant et en rendant juridiquement contraignants des dispositifs de sécurité communs énumérés actuellement dans une résolution, dépourvue de force obligatoire, des représentants des États membres réunis au sein du Conseil. En outre, des éléments d'identification biométriques seraient intégrés. Cette initiative n'irait pas au-delà de ce qui est nécessaire pour des motifs de sécurité et pour assurer le contrôle des citoyens franchissant les frontières extérieures; une nouvelle harmonisation de la couverture du passeport européen n'est nullement prévue.

À l'heure actuelle, hormis les initiatives précitées, la Commission n'a pas l'intention de présenter d'autres propositions relatives à la carte d'identité ou à une base de données européenne des éléments biométriques de chaque citoyen de l'Union.

Les initiatives visant à créer une base de données de ce type pour les ressortissants nationaux relèvent de la compétence des États membres.

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(1)  COM(2003) 558 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/739 |
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3.4.2004

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CE 84/739

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(2004/C 84 E/0834)

QUESTION ÉCRITE E-3748/03

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(10 décembre 2003)

Objet:   Situation actuelle des crédits accordés au titre du programme LIFE III à la municipalité de Prato

Suite à la question E-1057/03 (1) dans laquelle il était demandé si la municipalité de Prato avait présenté des projets et obtenu des financements au titre du programme LIFE III, la Commission a répondu que certains projets avaient été présentés, mais n'avaient pas obtenu de financement.

La Commission peut-elle indiquer pour quelle raison les projets présentés n'ont pas été jugés idoines?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(20 janvier 2004)

La Commission informe l'Honorable Parlementaire que la proposition présentée par la municipalité de Prato au titre du programme LIFE III pour 2003 (LIFE03 ENV/IT/000360) n'a pas été retenue pour bénéficier d'un cofinancement. Les raisons ont été expliquées dans la lettre de la Commission datée du 8 septembre 2003. La proposition ne satisfaisait pas au critère «Cohérence et qualité».

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(1)  JO C 280 E du 21.11.2003, p. 104.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/740 |
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3.4.2004

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CE 84/740

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(2004/C 84 E/0835)

QUESTION ÉCRITE E-3832/03

posée par Nicholas Clegg (ELDR) à la Commission

(12 décembre 2003)

Objet:   Dispositif mondial pour l'approvisionnement en médicaments (Global Drug Facility)

La Commission est-elle au fait que le dispositif mondial pour l'approvisionnement en médicaments, qui a distribué gratuitement des médicaments antituberculeux à plus de 1,9 million de personnes dans 46 pays en seulement 26 mois, présente actuellement un déficit financier de 27,7 millions de dollars des Etats-Unis? À combien se montent les aides actuelles et futures de l'Union en faveur de ce dispositif? La Commission peut-elle garantir que l'Union européenne est prête à accorder des ressources suffisantes pour permettre à ce dispositif de combler le déficit en question?

Réponse donnée par M. Nielson au nom de la Commission

(22 janvier 2004)

La Commission est consciente du rôle du dispositif mondial pour l'approvisionnement en médicaments antituberculeux et des problèmes y afférents.

S'agissant de la tuberculose dans les pays en développement, la Commission a adopté en 2000 une approche globale et stratégique pour lutter contre le virus de l'immunodéficience humaine/syndrome d'immunodéficience acquise (VIH/sida), le paludisme et la tuberculose. Les consultations autour de la Table ronde de haut niveau organisée en septembre 2000 ont abouti au programme d'action intitulé «Accélération de la lutte contre le VIH/sida, le paludisme et la tuberculose dans le cadre de la réduction de la pauvreté», lequel définit la réponse cohérente de la Communauté pour 2001-2006 (1). La stratégie novatrice exposée dans la communication repose sur une approche globale, sur le principe de la gestion nationale du processus de développement — appropriation — et sur l'interaction entre la santé et la pauvreté et ses implications en matière de politique macroéconomique et de développement. Elle intègre les grands principes essentiels des partenariats en matière de développement, de commerce et de recherche. Dans ce cadre de politique, la Commission utilise un certain nombre d'instruments pour lutter contre la tuberculose dans les pays en développement: programmes, aide sectorielle ou appui budgétaire dans le cadre des programmes indicatifs nationaux et régionaux; interventions d'urgence par l'Office d'aide humanitaire (ECHO); programmes de recherche de la DG Recherche et développement technologique (DG RTD); ligne budgétaire thématique consacrée à la lutte contre les maladies liées à la pauvreté et lignes budgétaires pour le cofinancement avec les organisations non gouvernementales (ONG). Globalement, les diverses mesures (aide au développement, aide humanitaire et recherche) programmées par la Communauté européenne pour lutter contre le VIH/sida, le paludisme et la tuberculose approcheront les 1 200 millions d'euros pour la période 2003-2006 (moyenne annuelle de 300 millions d'euros). La moyenne annuelle de 73 millions d'euros de la période précédente (1994-2001) s'en trouve quadruplée.

Pour ce qui est de la demande d'augmentation de l'appui au dispositif mondial d'approvisionnement en médicaments, la Commission doit examiner de nombreuses demandes concurrentes. Elle discute actuellement du contenu du Partenariat stratégique avec l'Organisation mondiale de la santé dont les maladies transmissibles sont l'un des thèmes prioritaires et qui permettrait d'aborder les problèmes liés au dispositif en question.

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(1)  COM(2001) 96 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/741 |
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3.4.2004

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CE 84/741

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(2004/C 84 E/0836)

QUESTION ÉCRITE E-3840/03

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(12 décembre 2003)

Objet:   Directive relative à la discrimination raciale (2000/43/CE)

La Commission s'est-elle mise en rapport avec le gouvernement irlandais pour évoquer la non-transposition, en Irlande, de la directive 2000/43/CE (1), qui prévoit l'égalité de traitement entre les personnes, sans distinction de race ou d'origine ethnique, en matière d'emploi et de protection sociale, et qui aurait dû entrer en application avant le 19 juillet 2003? Quelle a été la réponse du gouvernement? Quelles mesures la Commission a-t-elle adoptées ou prévoit-elle d'adopter pour veiller à ce que toutes les personnes vivant en Irlande puissent jouir pleinement de la protection offerte par cette législation?

Réponse donnée par Mme Diamantopoulou au nom de la Commission

(3 février 2004)

Les États membres devaient transposer la directive 2000/43/CE du Conseil du 29 juin 2000 relative à la mise en œuvre du principe de l'égalité de traitement entre les personnes sans distinction de race ou d'origine ethnique pour le 19 juillet 2003 au plus tard.

L'Irlande n'a pas notifié officiellement à la Commission sa transposition de la directive 2000/43/CE. Elle a fait savoir à la Commission que des modifications techniques à ses lois sur l'égalité dans l'emploi (Employment Equality Act) et sur l'égalité de statut (Equal Status Act) étaient nécessaires pour assurer une conformité complète aux directives antidiscrimination. Les autorités irlandaises ont envoyé une copie de la proposition de projet de loi sur l'égalité (Equality Bill) à la Commission le 16 janvier 2004; l'avancement du dossier et l'entrée en vigueur du texte dépendent du calendrier parlementaire irlandais.

La Commission est déterminée à jouer son rôle de gardienne des traités et a déjà engagé formellement une procédure d'infraction contre l'Irlande (et un certain nombre d'autres États membres) pour défaut de notification des mesures d'exécution de la directive 2000/43/CE (pour l'échéance du 19 juillet 2003).

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(1)  JO L 180 du 19.7.2000, p. 22.

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3.4.2004

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CE 84/741

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(2004/C 84 E/0837)

QUESTION ÉCRITE E-3870/03

posée par Alexander de Roo (Verts/ALE) à la Commission

(16 décembre 2003)

Objet:   Débit écologique du Júcar et dérivation Júcar-Vinalopó

Les données relatives au débit du Júcar à Cullera, dernière localité de mesure du débit du fleuve avant son embouchure, relevées jour après jour entre le 1er janvier 1995 et le 24 novembre 2003 par la Confédération hydrographique du Júcar (CHJ) font état d'une moyenne de 80,4 hm3 par an (avec un minimum de 25,1 hm3 en 1999 et un maximum de 175,3 hm3 en 1997). La dérivation Júcar-Vinalopó, que la Commission a l'intention de financer, prévoit la dérivation de 80 hm3 par an, quantité absolument irréaliste pour un fleuve aussi sollicité que le Júcar. Il convient d'avoir à l'esprit que son débit naturel total est, officiellement, de l'ordre de 1 600 hm3 par an. Ce sont tout juste 5 % de ce débit naturel total qui parviennent actuellement à la mer et c'est précisément cette quantité en moyenne que l'on entend dériver. Certains jours, les données relatives au débit donnent comme résultat effectif zéro, ce qui signifie que les quantités d'eau sont inexistantes ou si faibles que le débitmètre ne les enregistre pas (quelques litres à la seconde). Rappelons qu'après cette station de mesure du débit, le fleuve ne reçoit plus aucun affluent, si ce n'est quelques ruissellements d'irrigation, insignifiants, car la plupart de ces eaux rejoignent la mer en d'autres endroits. Au cours de l'année 2002, pour 60 % des jours (219), le Júcar n'a pas déversé d'eau à son embouchure, à Cullera, si bien que son cours s'y est tari. Il est à noter que tant le Plan hydrologique du bassin du Júcar que le Plan hydrologique national affectent la totalité des ressources hydriques moyennes du Júcar à Tous à divers usages ou réserves en vue de leur exploitation. Cela explique le débit écologique dérisoire fixé entre Tous et Antella et l'absence de débit écologique à partir d'Antella: en effet, l'administration à l'origine du projet était consciente qu'elle avait affecté aux divers usages prévus l'ensemble des ressources hydriques du fleuve et qu'elle ne pouvait donc pas fixer juridiquement un débit écologique, car il ne restait plus de ressource.

De quelle manière la Commission envisage-t-elle d'appliquer, dans ces conditions, le principe de «non-dégradation» et d'exiger un débit écologique minimal, au sens de la directive-cadre 2000/60/CE (1) dans le domaine de l'eau sachant en outre que le cours moyen et inférieur du Júcar est classé site d'importance communautaire, conformément à la directive 92/43/CEE (2)«Habitats»?

En outre, comment la Commission peut-elle affirmer que cette dérivation est économiquement viable, dès lors qu'il est manifeste que, une année sur deux, le fleuve ne pourra pas alimenter la dérivation même si l'on en captait tout le cours, et compte tenu du fait que les économies prévues au titre de l'agriculture traditionnelle sont absolument invraisemblables et porteraient préjudice au parc naturel de l'Albufera?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(17 février 2004)

La Commission a connaissance de l'extrême faiblesse du débit dans le cours inférieur du Júcar.

La dérivation proposée du Júcar au Vinalopó est basée sur l'hypothèse que d'importantes économies de consommation d'eau seront réalisées dans le cours supérieur du Júcar grâce à des améliorations à apporter aux systèmes d'irrigation dans la région. L'eau «économisée» à la suite de ces améliorations des performances sera dérivée vers le Vinalopó. Étant donné que l'eau que l'on prévoit de dériver sera rendue disponible grâce à une diminution de l'actuelle consommation d'eau, la Commission ne pense pas que la dérivation entraînera la moindre détérioration de l'état du Júcar.

Le Plan hydrologique du bassin du Júcar examine également l'amélioration des systèmes d'irrigation traditionnels que mérite le «Acequia Real del Jucar», cette amélioration permettant de nouvelles «économies» de ressources qui seraient disponibles pour le cours inférieur du fleuve.

En ce qui concerne la mise en œuvre de la directive-cadre sur l'eau (3), l'exigence de parvenir à un bon état écologique et chimique d'ici à 2015 s'appliquera au Júcar comme à toutes les masses d'eaux superficielles dans l'UE. De même, les exigences de la directive «Habitats» (4) doivent aussi être respectées.

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(1)  JO L 327 du 22.12.2000, p. 1.

(2)  JO L 206 du 22.7.1992, p. 7.

(3)  Directive 2000/60/CE du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2000 établissant un cadre pour une politique communautaire dans le domaine de l'eau, JO L 192 du 20.7.2002.

(4)  Directive 92/43/CEE du Conseil, du 21 mai 1992, concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages, JO L 206 du 22.7.1992.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/742 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/742

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(2004/C 84 E/0838)

QUESTION ÉCRITE P-3924/03

posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) à la Commission

(16 décembre 2003)

Objet:   Conditions de navigabilité du «Geroi Sevastopolya»

Le navire russe à simple coque «Geroi Sevastopolya» a quitté le port letton de Ventspils avec une cargaison de 55 000 tonnes de mazout, à l'instar de celle que transportait le «Prestige». Selon les informations publiées dans les médias, les conditions de navigabilité du bateau, de 24 ans d'âge, sont loin d'être optimales, ce qui a amené la Commission, à titre de mesure préventive, à déléguer des inspecteurs en Lettonie pour vérifier l'état du bâtiment.

Compte tenu de la sensibilité européenne existant en matière de sécurité maritime et des dommages causés à l'environnement marin et à ses ressources:

| — | la Commission peut-elle indiquer quels types d'inspection sont effectués à bord du «Geroi Sevastopolya»? |
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la Commission peut-elle indiquer quels types d'inspection sont effectués à bord du «Geroi Sevastopolya»?

| — | La Commission peut-elle confirmer que le bateau transporte 55 000 tonnes de mazout, tout comme précédemment le «Prestige»? |
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—

La Commission peut-elle confirmer que le bateau transporte 55 000 tonnes de mazout, tout comme précédemment le «Prestige»?

| — | La Commission n'estime-t-elle pas que les trois pays baltes candidats devraient avancer la date d'adaptation de leur législation en matière de sécurité maritime pour la mettre en conformité avec celle de l'UE avant même le 1er mai 2004? |
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La Commission n'estime-t-elle pas que les trois pays baltes candidats devraient avancer la date d'adaptation de leur législation en matière de sécurité maritime pour la mettre en conformité avec celle de l'UE avant même le 1er mai 2004?

| — | La Commission peut-elle donner des informations sur les différences de législations existant entre les pays candidats et les États membres actuels? |
| --- | --- |

—

La Commission peut-elle donner des informations sur les différences de législations existant entre les pays candidats et les États membres actuels?

| — | En ce qui concerne Malte et Chypre, la Commission peut-elle donner des indications sur les législations de ces pays en matière de pavillons et indiquer si ces législations sont conformes à la réglementation communautaire actuelle? |
| --- | --- |

—

En ce qui concerne Malte et Chypre, la Commission peut-elle donner des indications sur les législations de ces pays en matière de pavillons et indiquer si ces législations sont conformes à la réglementation communautaire actuelle?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(16 janvier 2004)

Les accidents de l'Erika et du Prestige ont mis en lumière les conséquences catastrophiques pour l'environnement et les économies côtières des pollutions majeures causées par le fioul lourd. Dans ce contexte, l'attention de la Commission a été attirée sur le cas du pétrolier russe à simple coque «Geroi Sevastopolya» qui devait quitter le port de Ventspils en Lettonie, chargé d'environ 50 000 tonnes de fioul lourd, pour rejoindre Singapour, passant au large des côtes européennes.

Suite à une initiative de la Commission, une équipe d'inspecteurs de plusieurs pays de l'Union, coordonnée par l'agence européenne de sécurité maritime, a procédé à une visite du navire avant son départ de Ventspils. L'équipe d'inspecteurs a ainsi pu constater qu'il n'existait pas de motifs justifiant une immobilisation du navire par les autorités lettones.

Par ailleurs, il convient de souligner que la Commission a réagi très rapidement après l'accident du Prestige, ses premières propositions visant précisément à interdire le transport du fioul lourd dans de tels navires. Ces mesures ont été adoptées par le Conseil et le Parlement européen et, depuis le 21 octobre 2003, plus aucun pétrolier à simple coque transportant du fioul lourd n'est autorisé à entrer ou à quitter un port de l'Union.

La Commission partage l'avis de l'Honorable Parlementaire sur l'importance d'une application accélérée de ces mesures par tous les États adhérents, et s'est adressée en ce sens aux ministres réunis lors du Conseil Transport du 5 décembre 2003 afin qu'ils prennent au plus vite les mesures nécessaires pour ne plus accepter d'accueillir des navires à simple coque transportant du fioul lourd dans leurs ports.

Pour ce qui concerne les différences de législations existant entre les pays candidats et les États membres actuels, il convient de souligner que la législation cadre des États adhérents est en place et conforme à l'acquis communautaire. Toutefois, les pays adhérents doivent encore compléter l'adoption des dernières mesures comme les paquets Erika I et II.

En ce qui concerne plus précisément Malte et Chypre, et comme il est mentionné dans le paragraphe précédent, le cadre réglementaire de ces pays en matière de pavillon n'est pas encore entièrement aligné sur l'acquis communautaire. Les pavillons maltais et chypriote se sont toutefois engagés à renforcer leurs efforts, afin de sortir au plus vite de la liste noire du mémorandum de Paris sur le contrôle des navires par l'État du port. Conformément à l'article 211 du traité CE, la Commission veillera, dès le 1er mai 2004, à la bonne application de la législation communautaire par ces États.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/744 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/744

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(2004/C 84 E/0839)

QUESTION ÉCRITE E-3948/03

posée par Erik Meijer (GUE/NGL) à la Commission

(22 décembre 2003)

Objet:   Récompenses ou sanctions des États-Unis ou d'autres pays aux entreprises européennes afin de rendre plus dociles les États membres dans lesquels elles sont installées

| 1. | La Commission est-elle en mesure de confirmer que, au moment d'attribuer les contrats de reconstruction ou d'investissement dans l'Irak occupé depuis la guerre qu'ils y ont mené, les États-Unis opèrent toujours une discrimination entre les entreprises dont le siège est installée dans les États membres qui ont appuyé l'effort de guerre américain en 2003 et celles installées dans des États membres qui n'ont pas soutenu cette guerre, et que les États-Unis ont annoncé qu'ils maintiendraient cette approche? |
| --- | --- |

1.

La Commission est-elle en mesure de confirmer que, au moment d'attribuer les contrats de reconstruction ou d'investissement dans l'Irak occupé depuis la guerre qu'ils y ont mené, les États-Unis opèrent toujours une discrimination entre les entreprises dont le siège est installée dans les États membres qui ont appuyé l'effort de guerre américain en 2003 et celles installées dans des États membres qui n'ont pas soutenu cette guerre, et que les États-Unis ont annoncé qu'ils maintiendraient cette approche?

| 2. | La Commission pense-t-elle que ce geste des États-Unis est destiné à indiquer clairement que l'administration américaine ne s'est jamais sentie liée à l'Europe et aux Nations unies dans la poursuite de ses propres intérêts en Irak et qu'elle ne prêtera à l'avenir que peu prou d'attention à la position des autres pays? |
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2.

La Commission pense-t-elle que ce geste des États-Unis est destiné à indiquer clairement que l'administration américaine ne s'est jamais sentie liée à l'Europe et aux Nations unies dans la poursuite de ses propres intérêts en Irak et qu'elle ne prêtera à l'avenir que peu prou d'attention à la position des autres pays?

| 3. | Existe-t-il des précédents, éventuellement dans d'autres domaines, où les États-Unis ont traité différemment les entreprises en fonction de l'État membre où elles sont implantées? Dans l'affirmative, quels États membres et à quelle occasion? Comment les États-Unis ont-ils justifié cette discrimination? |
| --- | --- |

3.

Existe-t-il des précédents, éventuellement dans d'autres domaines, où les États-Unis ont traité différemment les entreprises en fonction de l'État membre où elles sont implantées? Dans l'affirmative, quels États membres et à quelle occasion? Comment les États-Unis ont-ils justifié cette discrimination?

| 4. | D'autres pays que les États-Unis appliquent-ils ce traitement différencié? Dans l'affirmative, lesquels et dans quelles circonstances? Comment ces pays justifient-ils cette discrimination? |
| --- | --- |

4.

D'autres pays que les États-Unis appliquent-ils ce traitement différencié? Dans l'affirmative, lesquels et dans quelles circonstances? Comment ces pays justifient-ils cette discrimination?

| 5. | La Commission considère-t-elle que ce traitement différencié qui consiste à récompenser les entreprises d'États membres dociles est efficace pour infléchir la position du plus grand nombre possible d'États membres ne partageant pas la vision politique de pays tiers ou pour arriver à ce que l'UE ne puisse s'exprimer d'une seule voix qui si celle-ci concorde avec les intérêts d'un puissant pays tiers? |
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5.

La Commission considère-t-elle que ce traitement différencié qui consiste à récompenser les entreprises d'États membres dociles est efficace pour infléchir la position du plus grand nombre possible d'États membres ne partageant pas la vision politique de pays tiers ou pour arriver à ce que l'UE ne puisse s'exprimer d'une seule voix qui si celle-ci concorde avec les intérêts d'un puissant pays tiers?

| 6. | Si la Commission estime que l'état des choses décrit au point 5 est inacceptable, comment compte-t-elle s'y prendre pour qu'il y soit remédié au plus tôt? |
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6.

Si la Commission estime que l'état des choses décrit au point 5 est inacceptable, comment compte-t-elle s'y prendre pour qu'il y soit remédié au plus tôt?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(5 février 2004)

| 1. | Les «Determination and Findings» (Décision et conclusions) publiées par le ministère de la défense des États-Unis le 5 décembre 2003 et signées par le ministre adjoint de la défense, M. Wolfowitz, s'appliquent aux 26 contrats qui seront attribués par l'Autorité provisoire de la coalition en Irak ou par le ministère de la défense au nom de la même autorité. Ces contrats bénéficieront d'un financement de 18,6 milliards de dollars affectés par le gouvernement américain à l'Iraq Relief and Reconstruction Fund (Fonds pour la reconstruction et le développement de l'Irak — IRRF). L'article 4 des «Determination and Findings» spécifie que: | Il est nécessaire pour la protection des intérêts essentiels en matière de sécurité des États-Unis de limiter aux entreprises des États-Unis, de l'Irak, des partenaires de la coalition et des nations qui ont envoyé un contingent la concurrence concernant les contrats principaux attribués. Il est donc manifestement dans l'intérêt général de limiter les principaux contrats aux entreprises de ces pays. |
| --- | --- | --- |

1.

Les «Determination and Findings» (Décision et conclusions) publiées par le ministère de la défense des États-Unis le 5 décembre 2003 et signées par le ministre adjoint de la défense, M. Wolfowitz, s'appliquent aux 26 contrats qui seront attribués par l'Autorité provisoire de la coalition en Irak ou par le ministère de la défense au nom de la même autorité. Ces contrats bénéficieront d'un financement de 18,6 milliards de dollars affectés par le gouvernement américain à l'Iraq Relief and Reconstruction Fund (Fonds pour la reconstruction et le développement de l'Irak — IRRF). L'article 4 des «Determination and Findings» spécifie que:

Il est nécessaire pour la protection des intérêts essentiels en matière de sécurité des États-Unis de limiter aux entreprises des États-Unis, de l'Irak, des partenaires de la coalition et des nations qui ont envoyé un contingent la concurrence concernant les contrats principaux attribués. Il est donc manifestement dans l'intérêt général de limiter les principaux contrats aux entreprises de ces pays.

Le document fait ensuite la liste des pays pouvant soumissionner pour ces contrats. Les États membres et pays en voie d'adhésion mentionnés sont la République tchèque, le Danemark, l'Estonie, la Hongrie, l'Italie, la Lettonie, les Pays-Bas, la Pologne, le Portugal, la Slovaquie, l'Espagne et le Royaume-Uni. Sont omis de la liste: l'Autriche, la Belgique, Chypre, la France, la Finlande, l'Allemagne, la Grèce, l'Irlande, le Luxembourg, Malte, la Slovénie et la Suède. Les responsables américains ont souligné que ces critères s'appliquent exclusivement aux maîtres d'œuvre et ne seront pas imposés pour les sous-traitants.

| 2. | Malgré la suggestion faite dans les «Determination and Findings» que ces critères sont appliqués par souci de sécurité, le ministre de la défense, M. Rumsfeld, a indiqué clairement que cette décision comporte une dimension politique. Lors d'une conférence de presse qui s'est déroulée le 16 décembre 2003 à Washington, M. Rumsfeld a déclaré que «la décision était de réserver l'accès aux contrats principaux aux personnes qui ont rendu possible la libération du peuple irakien». |
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2.

Malgré la suggestion faite dans les «Determination and Findings» que ces critères sont appliqués par souci de sécurité, le ministre de la défense, M. Rumsfeld, a indiqué clairement que cette décision comporte une dimension politique. Lors d'une conférence de presse qui s'est déroulée le 16 décembre 2003 à Washington, M. Rumsfeld a déclaré que «la décision était de réserver l'accès aux contrats principaux aux personnes qui ont rendu possible la libération du peuple irakien».

| 3. | Les États-Unis ont déjà auparavant fait une différence entre les États membres pour certains marchés publics. Par exemple, en 1993 et à la suite de l'échec des négociations visant à libéraliser les achats de matériel de télécommunications, les États-Unis ont décidé d'imposer des sanctions contre certains États membres. Ces sanctions empêchent leurs fournisseurs de soumissionner pour certains contrats de l'État fédéral américain. |
| --- | --- |

3.

Les États-Unis ont déjà auparavant fait une différence entre les États membres pour certains marchés publics. Par exemple, en 1993 et à la suite de l'échec des négociations visant à libéraliser les achats de matériel de télécommunications, les États-Unis ont décidé d'imposer des sanctions contre certains États membres. Ces sanctions empêchent leurs fournisseurs de soumissionner pour certains contrats de l'État fédéral américain.

| 4. | Bien que cela ne puisse a priori être exclu, il est rare de voir un pays tiers appliquer des restrictions aux soumissionnaires d'un groupe particulier d'États membres pour des raisons commerciales ou économiques. Une telle mesure est souvent en inefficace étant donné que les fournisseurs de l'Union possèdent ou contrôlent souvent des filiales ou des succursales dans un autre État membre à partir desquels il serait facile de faire une soumission et ainsi de contourner la mesure. |
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4.

Bien que cela ne puisse a priori être exclu, il est rare de voir un pays tiers appliquer des restrictions aux soumissionnaires d'un groupe particulier d'États membres pour des raisons commerciales ou économiques. Une telle mesure est souvent en inefficace étant donné que les fournisseurs de l'Union possèdent ou contrôlent souvent des filiales ou des succursales dans un autre État membre à partir desquels il serait facile de faire une soumission et ainsi de contourner la mesure.

| 5. | et 6. Quoi qu'il en soit, cela ne serait pas vraiment la première fois qu'une nation utilise des moyens de pression financiers et ou économiques pour atteindre des objectifs en matière de politique étrangère. Cependant, comme elle l'a fait savoir dans un communiqué de presse du 11 décembre 2003 (1), la Commission surveillera les procédures relatives à l'attribution des contrats pour veiller à ce que les États-Unis honorent les engagements qu'ils ont pris sous les auspices de l'Accord sur les marchés publics de l'Organisation mondiale du commerce. |
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5.

et 6. Quoi qu'il en soit, cela ne serait pas vraiment la première fois qu'une nation utilise des moyens de pression financiers et ou économiques pour atteindre des objectifs en matière de politique étrangère. Cependant, comme elle l'a fait savoir dans un communiqué de presse du 11 décembre 2003 (1), la Commission surveillera les procédures relatives à l'attribution des contrats pour veiller à ce que les États-Unis honorent les engagements qu'ils ont pris sous les auspices de l'Accord sur les marchés publics de l'Organisation mondiale du commerce.

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(1)  IP/03/1713.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/745 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/745

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(2004/C 84 E/0840)

QUESTION ÉCRITE E-3980/03

posée par Olivier Dupuis (NI) à la Commission

(6 janvier 2004)

Objet:   Affaire Ioukos

Le 19 juin dernier, M. Pichugin, ancien chef de la Sécurité de Ioukos, était arrêté et inculpé pour tentative de meurtre sur la personne de MTM Kostina et d'organisation du meurtre du couple Gorins. La Cour de Basmannyi a confirmé son arrestation et la Cour de Moscou a confirmé cette décision, rejetant la requête de ses avocats de le libérer contre le paiement d'une caution de 3 millions de roubles. Les enquêteurs refusent de préciser les raisons pour lesquelles ils soupçonnent M. Pichugin, alors que les meurtriers ont déjà été condamnés. Au vu des violations répétées de la Cour de Basmannyi, les avocats de M. Pichugin ont déposé une plainte devant la Cour Européenne des Droits de l'homme. Én juillet 2003, M. Lebedyev, un important actionnaire de Ioukos, était arrêté et inculpé pour fraude; il se trouve actuellement en détention préventive. Enfin le 26 octobre dernier, des agents armés du FSB ont fait irruption dans l'avion du Président de Ioukos, M. Khodorkovsky, et l'ont arrêté et inculpé pour fraude et évasion fiscale. La justice russe n'a eu de cesse tout au long de cette affaire de violer les droits constitutionnels et le droit à un procès équitable des personnes inculpées. Parmi les violations les plus sérieuses, on citera le non-respect du rôle du barreau et du principe de confidentialité entre l'avocat et son client, le refus de tenir des audiences publiques, le déni du droit à une assistance légale efficace, le recours à la détention arbitraire, à la torture, aux fouilles illégales ainsi que l'attitude biaisée du tribunal. En outre, 53 % des parts de Ioukos détenues par M. Khodorkovsky ont été confisquées, pour — selon le procureur — prévenir la vente de ces parts alors que celles-ci appartiennent à un groupe d'investisseurs à l'étranger. Au total, ce sont 61 % des parts de Ioukos qui ont été confisquées, renforçant les craintes d'un démantèlement ou d'une nationalisation de Ioukos. Enfin, de par son caractère politique, cette affaire constitue une nouvelle atteinte au processus de démocratisation ainsi qu'un renforcement de la répression de la liberté d'expression dans la Fédération de Russie.

La Commission n'estime-t-elle pas que le comportement des autorités judiciaires et politiques russes doit être considéré comme incompatible avec un État de droit? Quelles initiatives la Commission compte-t-elle proposer aux États membres et prendre elle-même dans le cadre de ses compétences pour obtenir des autorités russes qu'elles respectent les principes en vigueur dans un État de droit et, en particulier, pour garantir à MM. Pichugin, Lebedyev et Khodorkovsky le plein exercice de leur droit à la défense, la présomption d'innocence et l'ensemble des droits fondamentaux? Plus généralement, la Commission n'est-elle pas d'avis que les droits fondamentaux des citoyens de la Fédération de Russie ainsi que les droits des investisseurs russes ou étrangers, ne sont pas garantis de façon satisfaisante dans la Russie d'aujourd'hui?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(30 avril 2004)

La Commission suit de près les événements survenus récemment en Russie et, notamment, l'arrestation de M. Khodorkovsky et la saisie d'une proportion importante d'actions Ioukos par les autorités russes.

La Commission a connaissance des allégations de violation du processus constitutionnel et du droit à un procès équitable dans ce dossier. Elle croit savoir que les avocats représentant M. Khodorkovsky s'efforcent actuellement d'obtenir réparation dans le cadre du dispositif réglementaire russe et auprès de la Cour européenne des Droits de l'homme. La Commission compte suivre avec grand intérêt l'issue de ces joutes juridiques.

Lors du Sommet Union-Russie du 6 novembre 2003 et de la réunion du Conseil permanent de partenariat UE-Russie du 27 avril 2004 — tout comme à l'occasion d'autres réunions du dialogue politique institué avec les autorités russes — la Commission a souligné la nécessité, pour la Russie, de garantir une application équitable, non discriminatoire et proportionnée de la loi. Elle a rappelé avec insistance que ces principes constituent des éléments essentiels du partenariat Union-Russie et que le non-respect de ceux-ci risque de miner les progrès accomplis en Russie, au cours de ces dernières années, pour créer un environnement positif, favorable au développement du commerce et de l'investissement.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/746 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/746

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(2004/C 84 E/0841)

QUESTION ÉCRITE E-4055/03

posée par Elspeth Attwooll (ELDR) à la Commission

(13 janvier 2004)

Objet:   Énergies renouvelables

Quelle est la part du budget global consacré aux réseaux transeuropéens dans le secteur de l'énergie qui bénéficie aux énergies renouvelables et, sur cette part, quel est le montant affecté à l'Ecosse au titre du projet 3.50 contenu à l'annexe III de la décision no 1229/2003/CE (1) du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2003 établissant un ensemble d'orientations relatif aux réseaux transeuropéens dans le secteur de l'énergie, et abrogeant la décision no 1254/96/CE (2)?

Quels sont les États membres qui affichent le bilan le plus médiocre et le plus flatteur en matière de développement des énergies renouvelables? Quelle part de la production énergétique de l'Union européenne devrait idéalement provenir des énergies renouvelables pour remplir les objectifs fixés à Kyoto, et quelle partie de cette production pourrait être fournie par l'Ecosse, en particulier? Ces statistiques pourraient-elles être ventilées en fonction des différentes sources d'énergie renouvelables?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(16 février 2004)

Avant juin 2003, les orientations relatives au réseau transeuropéen d'énergie (RTE-Énergie) ne mentionnaient qu'un seul projet de connexion d'installations de production d'énergie éolienne au réseau de distribution d'électricité. En 1999, la Commission avait décidé d'allouer à ce projet, qui avait pour objet de renforcer et d'étendre les connexions dans le nord-est et l'ouest de l'Espagne, une aide financière de 0,2 million d'euros dans le cadre du programme RTE.

Par suite de la révision des orientations relatives au RTE-Énergie en juin 2003, plusieurs projets similaires, dont un concernant des connexions du même type en Ecosse et en Angleterre, ont été sélectionnés et peuvent prétendre à une aide financière au titre des RTE. Ces projets peuvent bénéficier d'une aide financière au titre des RTE à condition qu'une demande correspondante soit faite à la Commission, que cette demande soit jugée recevable et soit retenue, en application de la procédure annuelle en matière de soutien financier aux RTE. Le formulaire de demande d'aide pour 2004 sera diffusé par la Commission dans les semaines qui viennent.

Afin de soutenir le développement du marché et de stimuler la transition vers une production d'énergie durable et respectueuse de l'environnement en Europe, l'Union s'est fixée des objectifs ambitieux:

| — | un objectif général d'accroissement de la part de l'énergie produite à partir de sources d'énergie renouvelables dans la consommation intérieure brute totale de 6 % (fin des années 1990) à 12 % en 2010; |
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—

un objectif général d'accroissement de la part de l'énergie produite à partir de sources d'énergie renouvelables dans la consommation intérieure brute totale de 6 % (fin des années 1990) à 12 % en 2010;

| — | un objectif de 22 % de l'électricité consommée produite à partir de sources d'énergie renouvelables en 2010, adopté en 2003 en intégrant des objectifs nationaux; |
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un objectif de 22 % de l'électricité consommée produite à partir de sources d'énergie renouvelables en 2010, adopté en 2003 en intégrant des objectifs nationaux;

| — | un objectif spécifique de 5,75 % du carburant des véhicules à moteur produit à partir de la biomasse en 2010, adopté en 2002 avec obligation pour les États membres de fixer des objectifs nationaux en 2004 en vue de l'introduction progressive des biocarburants vers 2010. |
| --- | --- |

—

un objectif spécifique de 5,75 % du carburant des véhicules à moteur produit à partir de la biomasse en 2010, adopté en 2002 avec obligation pour les États membres de fixer des objectifs nationaux en 2004 en vue de l'introduction progressive des biocarburants vers 2010.

La Commission présentera avant l'été 2004 au Conseil et au Parlement européen un rapport complet sur la situation dans les différents États membres en ce qui concerne la production d'électricité dans des conditions respectueuses de l'environnement.

Cette introduction des sources d'énergie renouvelables, qui nécessite un soutien politique plus marqué, pourrait permettre de diminuer les émissions annuelles de dioxyde de carbone (CO2) d'environ 190 millions de tonnes d'ici 2010 (comparé au taux observé d'accroissement de la part des sources d'énergie renouvelables pour le période 1995-2000), ce qui représente la moitié de ce qui est nécessaire pour atteindre l'objectif fixé à Kyoto.

Il existe un potentiel important pour les sources d'énergie renouvelables dans le secteur du chauffage, en particulier pour la biomasse; aucun objectif quantifié n'a été fixé dans ce secteur en Écosse. L'électricité produite à partir de sources d'énergie renouvelables, principalement hydraulique, constitue aujourd'hui 13 % des approvisionnements en Écosse et le pouvoir exécutif écossais a fixé un objectif de 18 % d'ici 2010 dans le cadre du «Renewables Obligation Order». Ledit pouvoir exécutif envisage actuellement un objectif de 40 % d'électricité produite à partir de sources d'énergie renouvelables pour 2020.

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(1)  JO L 176 du 15.7.2003, p. 11.

(2)  JO L 161 du 29.6.1996, p. 147.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/747 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/747

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(2004/C 84 E/0842)

QUESTION ÉCRITE E-4056/03

posée par Elspeth Attwooll (ELDR) à la Commission

(13 janvier 2004)

Objet:   Transposition de l'acquis environnemental

Dans la quatrième étude annuelle sur la mise en œuvre et le contrôle de l'application du droit communautaire de l'environnement, le tableau de bord de la Commission sur la transposition de l'acquis révèle que le Royaume-Uni affiche des performances médiocres de transposition des directives dans les délais prescrits. La Commission peut-elle fournir une analyse comparative pour le Royaume-Uni et le reste de l'Union européenne en ce qui concerne le bilan de l'exécutif écossais en matière précisément de mise en œuvre de l'acquis environnemental dans les domaines qui relèvent de sa compétence?

En outre, vu que la quatrième étude annuelle a épinglé la persistance de problèmes quant à la mise en œuvre de l'acquis environnemental dans l'Union européenne, quelles mesures la Commission a-t-elle adoptées pour en accroître le niveau, et quels résultats ont-elles donnés à ce stade? Quelles prérogatives supplémentaires la Commission souhaiterait-elle obtenir pour faire appliquer la législation?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(17 février 2004)

Le bilan du Royaume-Uni en matière de transposition du droit communautaire dans le domaine de l'environnement n'est pas très différent de celui des autres États membres. L'Honorable Parlementaire fait probablement allusion au tableau et au graphique figurant à la page 44 du quatrième rapport annuel, selon lesquels 21 procédures pour non-communication ont été ouvertes à l'encontre du Royaume-Uni, alors que 97 procédures au total ont été ouvertes à l'encontre de tous les États membres (21,6 % de toutes les procédures concerneraient donc le Royaume-Uni) à la date du 31 décembre 2002.

La situation est tout autre selon les derniers chiffres pour l'année 2003. À l'heure actuelle, cinq procédures pour non-communication ont été ouvertes à l'encontre du Royaume-Uni, un total de 79 procédures ayant été ouvertes à l'encontre de l'ensemble des États membres (c'est-à-dire que 6,3 % de toutes les procédures concernent le Royaume-Uni, ce qui correspond à la moyenne de tous les États membres). Cette évolution des statistiques est notamment due à un arrêt récent de la Cour de justice des Communautés européennes dans l'affaire C-30/01, selon lequel il n'y a pas obligation de transposer dans la législation applicable au territoire de Gibraltar certaines directives relatives au marché intérieur comportant des objectifs environnementaux accessoires. En conséquence, l'examen de plusieurs procédures pour cause de non-communication ouvertes à l'encontre du Royaume-Uni aurait pu être clôturé.

Il est impossible de dire dans quelle mesure les difficultés de transposition sont imputables à l'exécutif écossais. La Commission examine les infractions commises par les États membres sans tenir compte de leur distribution régionale. C'est aux États membres qu'il appartient de décider des moyens pour transposer les directives, et du nombre d'actes législatifs nationaux nécessaire pour assurer la transposition.

La Commission prend de nombreuses initiatives pour promouvoir une mise en œuvre et une application meilleures du droit communautaire en matière d'environnement, conformément à la communication de la Commission du 11 décembre 2002 sur l'amélioration du contrôle de l'application du droit commuanutaire (1). Ce contrôle a lieu non seulement par le truchement de recours et de procédures d'infraction, mais aussi par des mesures proactives, notamment des réunions «paquet» avec les autorités des États membres, la fourniture des meilleurs exemples de mise en œuvre, la diffusion d'orientations sur la mise en œuvre, la publication de rapports sur la mise en œuvre (tels que le quatrième rapport annuel), par une alerte précoce concernant les nouvelles directives commuanutaires après leur adoption et avant l'expiration des délais de transposition.

L'Honorable Parlementaire se demande également si la Commission n'a pas besoin de pouvoirs supplémentaires pour assurer l'application du droit communautaire en matière d'environnement. la Commission estime que les pouvoirs que lui confère le traité CE en matière de contrôle et de respect de l'application du droit communautaire dans le domaine de l'environnement sont suffisants.

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(1)  COM(2002) 725 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/748 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/748

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(2004/C 84 E/0843)

QUESTION ÉCRITE E-4066/03

posée par Juan Naranjo Escobar (PPE-DE) à la Commission

(14 janvier 2004)

Objet:   Passeports biométriques

Une des mesures prévues par la Commission pour l'année 2004 dans son programme de travail (1) fait référence à la proposition de Réglement visant à définir les caractéristiques du système d'information sur les visas.

Parallèlement, à partir du 5 janvier 2004, toutes les personnes originaires de certains pays souhaitant entrer aux États-Unis seront obligées de passer par un scanner qui recueillera certaines caractéristiques biométriques qui serviront à contrôler leur séjour dans le pays. Les passeports biométriques seront émis aux États-Unis à partir de l'année prochaine.

La technologie biométrique présente plusieurs options: il est possible d'analyser le visage, les mains ou même les yeux. Le coût de ces techniques est encore très élevé et, actuellement, leur fiabilité ne peut être totalement garantie.

Quel délai la Commission prévoit-elle pour la mise en place de passeports biométriques dans l'ensemble de l'UE? Considère-t-elle ce système comme viable à moyen terme?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(18 février 2004)

Afin d'accroître le niveau de sécurité dans l'espace de liberté, de sécurité et de justice, le Conseil européen de Thessalonique (19 et 20 juin 2003) a demandé que soit dégagée à l'échelon européen «une approche cohérente en ce qui concerne les identificateurs ou les données biométriques, qui permettrait d'appliquer des solutions harmonisées pour les documents des ressortissants de pays tiers, les passeports des citoyens de l'UE et les systèmes d'information (VIS et SIS II)». Il a également invité la Commission «à élaborer les propositions appropriées, en commençant par la question des visas».

Dans un premier temps, la Commission a présenté en septembre 2003 deux propositions (2) relatives à l'intégration de deux éléments d'identification biométriques, l'image de face et deux empreintes digitales, dans le modèle type de visa et le permis de séjour des ressortissants de pays tiers.

Dans un second temps, la Commission présentera sous peu une proposition relative à l'harmonisation des dispositifs de sécurité du passeport européen, y compris les éléments biométriques. Cette proposition ne comportera que des dispositions qui améliorent la sécurité du passeport en harmonisant et en rendant juridiquement contraignants les éléments communs de sécurité actuellement décrits dans une résolution non obligatoire adoptée lors d'une réunion des représentants des États membres au sein du Conseil. Des données biométriques seront en outre intégrées. L'exercice qui sera entrepris ne doit pas excéder ce qui est nécessaire au regard de la sécurité et du contrôle des citoyens franchissant les frontières extérieures.

Les propositions relatives au visa et au titre de séjour des ressortissants de pays tiers (2) définissent le cadre législatif permettant l'intégration d'éléments d'identification biométriques dans ces documents. L'élaboration de modalités pratiques d'exécution, en ce qui concerne les spécifications techniques des éléments d'identification biométriques retenus et leur sécurisation, incombe au comité institué par l'article 6 du règlement (CE) no 1683/95 du Conseil, du 29 mai 1995, établissant un modèle type de visa (3). Le délai de mise en œuvre, qui sera de deux ans pour l'image de face et de trois ans pour les empreintes digitales, ne pourra commencer à courir que lorsque la Commission aura arrêté ces spécifications techniques.

Pour ce qui est du passeport, un système semblable sera envisagé dans la proposition de règlement susmentionnée.

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(1)  COM(2003) 645 final.

(2)  COM(2003) 558 final.

(3)  JO L 164 du 14.7.1995.

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3.4.2004

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CE 84/749

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(2004/C 84 E/0844)

QUESTION ÉCRITE E-4068/03

posée par Mario Borghezio (NI) à la Commission

(14 janvier 2004)

Objet:   Imposition d'un péage illégitime sur l'autoroute Turin-Milan

À la suite des travaux effectués sur le réseau ferroviaire à grande vitesse, l'autoroute Turin-Milan, d'une longueur de 123 km est, sur une longueur de 100 km, soumise à des restrictions et à des déviations, rendue plus étroite par des îlots en béton et totalement dépourvue de bandes d'arrêt d'urgence, ce qui a de graves conséquences pour la sécurité des usagers.

Cela étant, puisqu'il est évident que le tronçon Turin-Milan ne présente plus les caractéristiques d'une autoroute, la Commission n'estime-t-elle pas qu'il est illégal, de la part de la société concessionnaire, de soumettre l'usager à un péage et de refuser de consentir au moins une réduction aux automobilistes italiens et européens?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(17 février 2004)

C'est un fait que les autoroutes font parfois l'objet de travaux provisoires qui en limitent l'utilisation. Toutefois, dans ce cas, comme dans celui évoqué par l'Honorable Parlementaire, l'infrastructure routière ne cesse pas pour autant de constituer une autoroute en vertu des dispositions de la directive 1999/62/CE du Parlement européen et du Conseil, du 17 juin 1999, relative à la taxation des poids lourds pour l'utilisation de certaines infrastructures (1). La directive ne concerne pas les voitures particulières. Aussi la décision de diminuer le péage acquitté par les voitures particulières, comme cela est suggéré dans la question, appartient-elle aux sociétés concessionnaires et dépend de leur propre politique commerciale et de leurs obligations juridiques nationales.

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(1)  JO L 187 du 20.7.1999.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/750 |
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3.4.2004

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CE 84/750

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(2004/C 84 E/0845)

QUESTION ÉCRITE E-0003/04

posée par Graham Watson (ELDR) à la Commission

(16 janvier 2004)

Objet:   Commerce d'oiseaux sauvages

La Commission a-t-elle connaissance du commerce légal d'oiseaux capturés dans la nature qui se pratique en Europe? Entre 1997 et 2000, près d'un demi-million d'oiseaux, principalement des perroquets, ont été importés en Europe.

La Commission envisage-t-elle de protéger ces oiseaux en introduisant une législation, semblable à celle actuellement d'application aux Etats-Unis, qui interdise ce commerce? Depuis l'introduction aux Etats-Unis de la loi sur la conservation des oiseaux sauvages, le braconnage a régressé. Une législation européenne devrait produire le même effet.

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(23 février 2004)

La Commission a parfaitement connaissance du commerce légal d'oiseaux sauvages et il existe déjà une législation communautaire spécifique visant à protéger ces oiseaux.

La plupart des espèces d'oiseaux sauvages qui font l'objet d'une demande commerciale (y compris les perroquets) sont répertoriées dans les annexes à la Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction (CITES). La CITES est mise en application dans l'UE par le règlement (CE) no 338/97 du Conseil, du 9 décembre 1996, relatif à la protection des espèces de faune et de flore sauvages par le contrôle de leur commerce (1). L'objectif premier de la CITES et du règlement (CE) no 338/97 du Conseil est de protéger les espèces de faune et de flore sauvages contre le commerce non durable. L'objet de la CITES n'est pas d'interdire tout commerce des espèces sauvages, mais de contribuer à la conservation de ces espèces par la régulation de leur commerce, tout en luttant contre le trafic.

En application de la loi de conservation des oiseaux sauvages (Wild Bird Conservation Act WBCA), les Etats-Unis interdisent l'importation d'oiseaux protégés par la CITES capturés dans la nature, sauf si certaines dérogations prévues par la WBCA le permettent. L'une de ces dérogations concerne les oiseaux provenant d'un programme homologué de gestion durable, mais il n'existe actuellement aucun programme de ce type. Pour l'instant, la Commission ne voit pas la nécessité d'instaurer une législation analogue pour les raisons exposées ci-après.

Le règlement (CE) no 338/97 du Conseil répertorie les espèces en danger dans quatre annexes (A à D) en fonction de la gravité de la menace qui pèse sur elles. L'annexe A contient les espèces qui exigent une protection maximale car elles sont menacées d'extinction. En raison de leur état critique de conservation, le commerce de spécimens sauvages de ces espèces est interdit — il n'est autorisé qu'à des fins de conservation, par ex. dans le cadre de la recherche, de l'enseignement, de projets d'élevage en captivité, etc. Toutefois, la plus grande partie des espèces recensées sont inscrites à l'annexe B. Y figurent les espèces qui ne sont pas forcément menacées d'extinction mais peuvent le devenir. Le commerce de ces espèces est donc strictement réglementé.

Le règlement ci-dessus va plus loin que la CITES dans la mesure où il soumet l'importation des espèces inscrites à l'annexe Β à des contrôles plus stricts en vertu desquels l'importation de certaines espèces peut être suspendue si elle jugée non durable. Il dispose également que les animaux vivants doivent être transportés dans des conditions décentes. En outre, l'importation de certaines espèces, quelle que soit leur provenance, peut être suspendue s'il existe un risque élevé de mortalité durant le transport ou de mortalité prématurée en captivité. De fait, la législation de l'UE qui met en application la CITES est, en la matière, l'une des plus exhaustives au monde.

Toutes les espèces d'oiseaux vivant naturellement à l'état sauvage sur le territoire européen des États membres de l'Union européenne sont protégées par la directive 79/409/CEE du Conseil, du 2 avril 1979, concernant la conservation des oiseaux sauvages (2) (ci-après désignée par «directive Oiseaux»). Afin d'éviter que les intérêts commerciaux n'exercent une éventuelle pression néfaste sur les niveaux de prélèvement, la directive impose une interdiction générale de commercialisation, sauf pour un petit nombre d'espèces figurant à l'annexe III de la directive, dont la commercialisation peut être autorisée si les oiseaux sont licitement acquis.

Pour ce qui est d'interdire le commerce de tous les oiseaux sauvages européens, la Commission renvoie l'Honorable Parlementaire à l'interdiction actuellement en vigueur en vertu de la directive Oiseaux susmentionnée. Toutefois, dans le cas d'oiseaux importés, il convient de prendre en compte l'efficacité, à divers égards, de la législation communautaire en matière de commerce des espèces sauvages et sa conformité au principe d'exploitation durable, principe que bon nombre d'autorités dans le monde jugent plus efficace, pour la conservation de la faune et de la flore sauvages, que l'interdiction de tout commerce international des oiseaux protégés par la CITES. La Commission est convaincue que la convention CITES constitue un moyen efficace de mettre en pratique le concept d'exploitation durable des espèces sauvages. En revanche, une interdiction catégorique aurait pour seul effet d'inciter les pays exportateurs à adopter des méthodes d'utilisation de l'espace moins durables et ne bénéficierait pas beaucoup aux espèces concernées. Vraisemblablement, cela encouragerait aussi la contrebande et le contournement de la législation étant donné que les aspects socioéconomiques inhérents au concept de durabilité ne seraient pas pris en compte.

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(1)  JO L 61 du 3.3.1997.

(2)  JO L 103 du 25.4.1979.

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3.4.2004

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(2004/C 84 E/0846)

QUESTION ÉCRITE E-0023/04

posée par Jonas Sjöstedt (GUE/NGL) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Communication d'informations insuffisantes à la Commission en ce qui concerne le chemin de fer «Botniabanan»

La Commission européenne a répondu favorablement à une demande du gouvernement suédois concernant le tracé oriental du chemin de fer «Botniabanan», qui mentionnait la durée du trajet et le rôle du chemin de fer comme «motifs impérieux» pour l'exploitation du plus grand delta d'Europe du Nord, classé comme site «Natura 2000».

Avant même que la Commission ne se prononce au printemps dernier, les chemins de fer suédois avaient pris une mesure d'économie concernant le tracé oriental qui réduit à néant les «motifs impérieux». La Commission, selon Rolf Annerberg, chef de cabinet, n'en a pas été informée. Le gouvernement a donné son aval au tracé et à la mesure d'économie. La Commission pourrait-elle dire si elle se satisfait des informations insuffisantes du gouvernement?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(2 mars 2004)

La Commission n'a été informée d'aucun changement dans la planification du Botniabanan qui annulerait les motifs impérieux ayant justifié l'avis favorable rendu à propos du projet. Elle demandera aux autorités suédoises quelle est la nature des changements concernant la réalisation du projet mentionné. La Commission tiendra l'Honorable Parlementaire informé des résultats des futures investigations.

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(2004/C 84 E/0847)

QUESTION ÉCRITE E-0030/04

posée par Christopher Huhne (ELDR) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Décharges et sites d'extraction de gravier

La Commission peut-elle dire s'il existe, dans la législation communautaire, des dispositions concernant la distance à respecter entre toute décharge ou tout site d'extraction de gravier et les maisons, routes et cours d'eau?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(23 février 2004)

En ce qui concerne les décharges, l'annexe I.1 de la directive 1999/31/CE du Conseil, du 26 avril 1999, concernant la mise en décharge des déchets (1) dispose que la détermination du site d'une décharge doit tenir compte d'exigences concernant:

| a) | la distance entre les limites du site et les zones d'habitation ou de loisirs, les voies d'eau et plans d'eau ainsi que les sites agricoles ou urbains; |
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a)

la distance entre les limites du site et les zones d'habitation ou de loisirs, les voies d'eau et plans d'eau ainsi que les sites agricoles ou urbains;

| b) | l'existence d'eaux souterraines, d'eaux côtières ou de zones naturelles protégées dans la zone; |
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b)

l'existence d'eaux souterraines, d'eaux côtières ou de zones naturelles protégées dans la zone;

| c) | la géologie et l'hydrogéologie de la zone; |
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c)

la géologie et l'hydrogéologie de la zone;

| d) | les risques d'inondations, d'affaissements, de glissements de terrain ou d'avalanches sur le site; |
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d)

les risques d'inondations, d'affaissements, de glissements de terrain ou d'avalanches sur le site;

| e) | la protection du patrimoine naturel ou culturel de la zone. |
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e)

la protection du patrimoine naturel ou culturel de la zone.

La décharge ne peut être autorisée que si, vu les caractéristiques du site au regard des exigences mentionnées ci-dessus ou les mesures correctives envisagées, la décharge ne présente pas de risque grave pour l'environnement. En revanche, la directive ne prévoit aucune distance précise à respecter entre le site d'une décharge et les habitations, routes ou cours d'eau.

En ce qui concerne l'extraction de gravier, cette activité est régie par la directive 85/337/CEE du Conseil, du 27 juin 1985, concernant l'évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l'environnement (2) modifiée par la directive 97/11/CE du Conseil, du 3 mars 1997 (3). L'emplacement est l'un des critères à prendre en compte dans l'évaluation des éventuelles incidences notables des activités d'extraction. Dans ce cas non plus, la directive ne prévoit aucune distance précise, mais les exigences à satisfaire peuvent être trouvées dans les dispositions nationales d'application de la directive.

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(1)  JO L 182 du 16.7.1999.

(2)  JO L 175 du 5.7.1985.

(3)  JO L 73 du 14.3.1997.

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(2004/C 84 E/0848)

QUESTION ÉCRITE E-0044/04

posée par Monica Frassoni (Verts/ALE) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Val Jumela

L'article 3 de la directive 92/43/CEE (1) prévoit la constitution d'un réseau écologique européen cohérent de zones spéciales de conservation, dénommé «Natura 2000».

L'article 4 de la même directive définit la procédure selon laquelle ce réseau est isolé: en premier lieu, des listes de sites d'importance communautaire (SIC) sont proposés par les États membres; ensuite, la Commission arrête, sur la base de ces propositions, une liste commune de SIC; enfin, les sites sélectionnés sont déclarés par les États membres zones spéciales de conservation.

L'article 6 détermine les mesures de conservation relative aux zones spéciales de conservation. Par ailleurs, l'article 4, paragraphe 5, prévoit qu'un site, dès qu'il est inscrit sur la liste arrêtée par la Commission, est soumis aux dispositions de l'article 6.

Dans le cadre de la procédure de désignation mentionnée, les États membres tiennent compte de la présence sur les sites des habitats et des espèces d'intérêt communautaire figurant aux annexe I et II de la directive.

Le Val Jumela (qui fait partie du territoire du Val di Fassa) apparaît être l'unique site où subsiste encore une population de Botrychium simplex, espèce végétale endémique figurant à l'annexe II de la directive 92/43/CEE.

La Commission peut-elle indiquer si, selon les critères applicables à la constitution des listes de sites d'intérêt communautaire, le Val Jumela doit être inscrit dans la liste relative à la région biogéographique alpine? Et, dans la négative, pour quelle raison?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(23 février 2004)

La liste des sites d'importance communautaire de la région alpine a été arrêtée par la Commission le 22 décembre 2003. La zone de Val Jumela, dans la province autonome de Trente, ne figure pas dans cette liste.

La liste des sites arrêtée par la Commission a été établie à partir des propositions des autorités nationales, et la Commission a évalué dans quelle mesure cette liste peut contribuer à la réalisation des objectifs de la directive 92/43/CEE du Conseil, du 21 mai 1992, concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages, dans le cadre d'une série de séminaires biogéographiques organisés en collaboration avec le Centre thématique pour la protection de la nature et de la biodiversité de l'Agence européenne pour l'environnement. Y ont participé activement des organisations non gouvernementales, des associations de propriétaires et des experts indépendants.

Le dernier séminaire biogéographique concernant la région alpine a eu lieu à Bruxelles les 11 et 12 octobre 2001, et il en est ressorti que le site proposé par l'Italie pour le Botrychium simplex («Dolomiti di Brenta») était le seul où l'espèce avait été signalée.

En avril 2003, la Commission a été informée par la section régionale du Fonds mondial pour la nature (WWF) que le seul site abritant cette espèce de plante est effectivement le Val Jumela et, par des échanges de correspondance ultérieurs, que le signalement de l'espèce sur le site des «Dolomiti di Brenta» reposait sur une référence bibliographique ancienne mais qu'aucune plante de cette espèce n'avait été recensée sur le site depuis longtemps. Malheureusement, cette information est parvenue à la Commission alors que la liste pour la région alpine avait déjà été finalisée et il était impossible de reprendre les discussions sur la désignation des sites individuels.

En ce moment, la priorité absolue de la Commission est d'achever l'établissement des listes de sites d'importance communautaire pour toutes les régions biogéographiques. Ce processus devrait se terminer en 2004 pour les 15 tats membres actuels. Ce n'est qu'après que la Commission pourra entreprendre d'apporter des modifications aux listes arrêtées, sur la base de nouvelles propositions des États membres. Entre-temps, les États membres peuvent, bien sûr, adopter des mesures de protection de telle ou telle espèce dans le cadre de leur législation nationale ou régionale.

Les autorités italiennes ont connaissance de l'échange d'informations concernant le Botrychium simplex.

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(1)  JO L 206 du 22.7.1992, p. 7.

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3.4.2004

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CE 84/753

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(2004/C 84 E/0849)

QUESTION ÉCRITE E-0050/04

posée par Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Le conflit de l'entreprise de fabrication de pâte à papier Celulosas de Pontevedra, à Ence, en Galice, avec la population et la municipalité de Pontevedra en raison de la pollution provoquée par la fabrique

L'usine de pâte à papier Celulosas de Pontevedra, à Ence, occupe depuis plus de quarante ans un terrain public en concession administrative sur la côte de la Ria de Pontevedra, située aujourd'hui pratiquement en zone urbaine de la municipalité, empêchant ainsi le développement urbain entre les municipalités de Pontevedra et de Marín, sur la bande côtière. L'entreprise, qui a été privatisée, a pour actionnaire de référence la Caixa Galicia, qui assure la présidence. Située à un endroit privilégié, l'usine de Ence a un cycle de production hautement polluant tant pour les eaux de la Ria que pour l'atmosphère, ce qui a donné lieu à de multiples manifestations civiles de protestation et qui a créé un conflit ouvert depuis plusieurs années entre l'entreprise et la municipalité de Pontevedra, où la société et le Conseil réclament le déplacement de la fabrique. Actuellement, l'entreprise d'Ence, avec le soutien du gouvernement galicien, cherche à renforcer l'usine, notamment par l'obtention de la propriété du terrain privilégié qu'elle occupe, en établissant une fabrique de production de papier, qui transformerait une partie de la pâte qui y est produite. Aussi, Ence cherche-t-elle comme partenaire industriel la Georgia Pacific Corporation, établie à Atlanta, aux Etats-Unis, et qui produit au niveau mondial. Cette entreprise est connue pour ses conflits dus à des problèmes environnementaux et de sécurité, ayant entraîné de graves accidents comme des incendies, des explosions et des fuites toxiques, provoquant la mort de plusieurs personnes, et la déforestation abusive du Tiers-Monde.

La Commission a-t-elle connaissance de la situation dans laquelle se trouve l'usine Celulosas de Pontevedra, de son caractère polluant, de son implantation dans une zone publique et urbaine, des conflits avec la société civile et les Conseils, notamment celui de Pontevedra, et de l'action des gouvernements galicien et espagnol, qui ne prennent pas les mesures nécessaires pour éviter les graves préjudices causés par cette entreprise à la société et à l'économie de cette région?

La Commission a-t-elle pris des mesures pour éviter ces graves préjudices? A-t-elle pris des mesures de surveillance et de contrôle pour empêcher les tentatives de consolidation de l'usine de pâte à papier par l'implantation d'une nouvelle fabrique de production de papier, en association avec la Georgia Pacific Corporation.

La Commission sait-elle que l'entreprise Celulosas de Pontevedra cherche à éliminer du domaine public marítimo-terrestre 430 000 mètres carrés de terrain qui correspondent à l'emplacement de l'usine, dans le but de poursuivre ses activités après l'expiration de la concession administrative dont elle bénéficie?

La Commission compte-t-elle appuyer les actions du Conseil de Pontevedra en faveur de la défense du caractère public du terrain occupé par la fabrique, de son déplacement, tout en maintenant l'emploi, et du respect de toutes les mesures antipollution nécessaires pour empêcher la forte pollution qu'elle génère actuellement?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(16 mars 2004)

Sur la base des informations fournies par l'Honorable Parlementaire, la Commission n'est pas en mesure de décider si l'installation en question répond aux conditions établies par les dispositions du droit communautaire applicables en la matière.

Les questions concernant l'éventuelle occupation du nouveau site ne relèvent pas de la compétence la Commission. Tout projet de construction d'une nouvelle usine de fabrication de papier, ou de modification ou d'extension d'une usine existante nécessiterait une évaluation des incidences sur l'environnement réalisée conformément aux dispositions de la directive 85/337/CEE du Conseil, du 27 juin 1985 (1), telle que modifiée par la directive 97/11/CE du Conseil du 3 mars 1997 modifiant la directive 85/337/CEE concernant l'évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l'environnement (2) si l'usine est susceptible d'avoir des incidences notables sur l'environnement. Cette évaluation suppose que le public soit consulté ainsi que les autorités compétentes pour leur donner l'occasion d'exprimer leur avis sur les incidences sur l'environnement. Lorsqu'elles estiment pouvoir accepter la demande, les autorités compétentes peuvent assortir l'autorisation de toutes les conditions jugées nécessaires, par exemple, pour atténuer les incidences.

En ce qui concerne les effets néfastes possibles des installations, il faut savoir que l'usine en question relève des dispositions de la directive 96/61/CE du Conseil du 24 septembre 1996 relative à la prévention et à la réduction intégrées de la pollution (3) (activité 6, point 1 de l'annexe I). Cette directive vise à atteindre un niveau élevé de protection de l'environnement par la prévention et la réduction des émissions dans l'air, l'eau et le sol, la prévention ou la réduction de la production des déchets, l'amélioration de l'efficacité énergétique, la prévention des accidents, et la remise du site dans un état satisfaisant après la cessation des activités.

L'usine en cause est apparemment exploitée depuis plus de quarante an et doit donc être considérée comme une «installation existante» au sens de l'article 2, point 4) de la directive. Conformément à l'article 5 de la directive, les autorités compétentes doivent prendre les mesures nécessaires pour veiller à ce qu'au plus tard le 30 octobre 2007 une telle installation soit exploitée conformément aux exigences prévues par la directive.

À cette fin, les autorités compétentes doivent délivrer une autorisation basée sur une approche intégrée (ou, le cas échéant réexaminer et actualiser une autorisation existante) comportant des valeurs limites d'émission, des paramètres équivalents ou des mesures techniques basées sur les meilleures techniques disponibles, tenant compte des caractéristiques de l'installation concernée, de sa situation géographique et des conditions locales de l'environnement (cf. article 9, paragraphe 4 de la directive).

Pour déterminer les meilleures techniques disponibles, les autorités compétentes peuvent baser leurs exigences sur un document de référence décrivant les meilleures technologies disponibles (BREF) dans le domaine de la fabrication du papier et de la pâte à papier. Ce document peut être trouvé sur le site (http://eippcb.jrc.es/pages/FAbout.htm).

Les données sur les polluants les plus importants émis par l'installation sont publiées, depuis le 23 février 2004, sur le site (www.eper.cec.eu.int), qui est ouvert à tous.

La directive 96/62/CE du Conseil du 27 septembre 1996 concernant l'évaluation et la gestion de la qualité de l'air ambiant (4) impose aux États membres d'évaluer la qualité de l'air sur l'ensemble de leur territoire afin de préserver la qualité de l'air ambiant là où elle est bonne et de l'améliorer là où elle ne l'est pas. Les valeurs limites et les valeurs cibles, à atteindre d'ici une date donnée (de 2005 à 2010) sont fixées dans des directives de mise en œuvre particulières pour des polluants atmosphériques tels que l'anhydride sulfureux, les oxydes d'azote, les particules fines (PM10) et le plomb (5) ou le monoxyde de carbone et le benzène (6). Les installations industrielles sont bien entendu des sources d'émission potentielles de ces polluants. Les États membres sont tenus de transmettre chaque année à la Commission la liste des zones et des agglomérations où des valeurs limites augmentées de la marge de dépassement établie (qui diminue d'année en année pour atteindre zéro à l'échéance fixée) ont été dépassées. Pour ces zones, les États membres sont obligés d'établir des plans et des programmes démontrant par quelles mesures les valeurs limites peuvent être atteintes. Jusqu'à présent l'Espagne n'a transmis aucun de ces plans ou programmes à la Commission pour la zone entourant l'installation industrielle en cause.

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(1)  JO L 175 du 5.7.1985.

(2)  JO L 73 du 14.3.1997.

(3)  JO L 257 du 10.10.1996.

(4)  JO L 296 du 21.11.1996.

(5)  JO L 163 du 29.6.1999.

(6)  JO L 313 du 13.12.2000.

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3.4.2004

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CE 84/755

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(2004/C 84 E/0850)

QUESTION ÉCRITE E-0053/04

posée par Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Paralysie des activités du chantier naval de Inzar, à Fene, en Galice en raison de l'interdiction de construire des navires marchands. Action de la Commission et du gouvernement espagnol

Les activités du chantier naval de Inzar, à Fene, sont paralysées en raison de l'interdiction de construire des navires marchands qui frappe ce chantier depuis 1988 et de l'absence de demandes de construction de plates-formes offshore dans laquelle il a été contraint de se spécialiser à l'époque où la société s'appelait Astano, entraînant la perte de milliers d'emplois. Cette situation nécessite une solution urgente de la part de la Commission et de l'État espagnol, ces deux institutions étant coupables de négligence dans cette question cruciale pour l'économie de la Ferrolterra et de la Galice.

Où en est la situation actuellement? L'État espagnol a-t-il formulé la demande nécessaire pour que le chantier naval puisse recommencer à construire des navires marchands? Quelle est la position de la Commission? Que faudrait-il faire pour que le chantier naval puisse fabriquer ce type de navires, comme il le faisait traditionnellement, en occupant une position remarquée et reconnue dans le monde entier?

Réponse donnée par M. Monti au nom de la Commission

(26 février 2004)

Comme elle l'a indiqué récemment à l'Honorable Parlementaire dans sa réponse à la question écrite E-3828/03 (1), la Commission a décidé en 1997 que Fene (ex-Astano) devait être fermé en ce qui concerne la construction navale afin de restreindre la production des chantiers navals publics espagnols. Il s'agissait d'une contrepartie à l'aide à la restructuration (2) autorisée en 1997. En outre, dans son règlement (CE) no 1013/97 du 2 juin 1997, concernant les aides en faveur de certains chantiers navals en cours de reconstruction (3), sur lequel sa décision susmentionnée était fondée, la Commission a demandé que Fene ne reprenne pas ses activités de construction navale.

La Commission examine actuellement la possibilité d'autoriser Fene à reprendre ces activités et elle n'est donc pas encore en mesure de dire quelle sera sa position finale.

La Commission s'emploie activement à défendre la construction navale de l'UE contre la concurrence internationale déloyale. À cette fin, elle a formé une action devant l'Organisation mondiale du commerce (OMC) contre la Corée du Sud et elle a proposé un mécanisme de défense temporaire pour la construction navale. Les chantiers navals de tous les États membres, et notamment d'Espagne, devraient profiter de cette approche conçue tout spécialement en faveur de cette industrie.

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(1)  Voir page 104.

(2)  JO C 354 du 21.11.1997.

(3)  JO L 148 du 6.6.1997.

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3.4.2004

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CE 84/756

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(2004/C 84 E/0851)

QUESTION ÉCRITE E-0054/04

posée par Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Le respect du Protocole de Kyoto par l'État espagnol

Le Commissaire chargé de l'environnement, Margot Wallström, a déclaré récemment que l'UE ne respecterait pas ses engagements du Protocole de Kyoto. L'État espagnol est le plus mal placé au sein de l'Union, car il semble qu'il ne remplira pas, d'ici 2010, 33,3 % de ses objectifs.

Sachant que le commissaire a adressé une lettre à tous les gouvernements nationaux pour leur demander de redoubler d'efforts afin de remplir les objectifs, pour quelle raison l'État espagnol ne respecte-t-il pas ses engagements? Quelles mesures le gouvernement espagnol a-t-il prises pour satisfaire aux objectifs proposés?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(4 mars 2004)

Le récent rapport de la Commission sur les efforts réalisés pour réduire les émissions de gaz à effet de serre (1) montre que les politiques et les mesures adoptées jusqu'ici dans les États membres ne suffiront pas pour leur permettre d'atteindre les objectifs qu'ils se sont fixés dans le cadre du protocole de Kyoto. Une lettre a été envoyée aux États membres dans laquelle il est proposé que les mesures supplémentaires qui sont nécessaires pour atteindre les objectifs de Kyoto de l'UE soient identifiés dans le courant de 2004. Cette lettre insiste d'autre part sur la nécessité pour les États membres de respecter les échéances fixées pour la mise en œuvre de la directive établissant un système d'échange de quotas d'émission de gaz à effet de serre dans la Communauté (2), de mettre à jour les politiques et les mesures nationales dans les douze à dix-huit mois à venir, et de fournir des informations plus substantielles sur leurs projections intégrant l'utilisation des mécanismes du protocole de Kyoto pour compléter l'action sur le plan intérieur.

En 2001, les émissions en Espagne dépassaient de 32 % leur niveau de 1990, l'objectif pour la période d'engagement 2008-2012 étant de limiter l'augmentation à 15 % maximum.

Depuis la publication du rapport de la Commission, l'Espagne a adopté un plan d'action pour lutter contre le changement climatique, qui consiste en un ensemble de 440 mesures visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre. Les mesures proposées comprennent des incitations fiscales pour les entreprises qui produisent ou utilisent des énergies propres, le remplacement du charbon par le gaz pour produire de l'éléctricité, la promotion des biocombustibles, des mesures favorisant le renouvellement du parc des véhicules particuliers, l'installation de systèmes utilisant l'énergie solaire dans les bâtiments publics, et la promotion de l'utilisation des transports en commun dans les entreprises et les administrations publiques.

Le 26 janvier 2004, le Conseil a officiellement adopté une décision relative au mécanisme communautaire de surveillance des émissions de gaz à effet de serre dans le cadre de la mise en œuvre du protocole de Kyoto. Cette décision impose aux États membres de notifier les programmes nationaux à la Commission dans un délai de trois mois à compter de leur adoption. Conformément à cette décision, la Commission évaluera, dans le courant de 2004, les progrès réalisés par la Communauté et ses États membres dans la poursuite des objectifs qu'ils se sont engagés à atteindre en application du protocole de Kyoto à la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques, conformément à la décision 2002/358/CE. Un rapport élaboré sur la base de cette évaluation sera soumis au Parlement et au Conseil.

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(1)  COM(2003) 735 final.

(2)  Directive 2003/87/CE du Parlement européen et du Conseil du 13 octobre 2003 établissant un système d'échange de quotas d'émission de gaz à effet de serre dans la Communauté et modifiant la directive 96/61/CE du Conseil, JO L 275 du 25.10.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/757 |
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3.4.2004

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CE 84/757

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(2004/C 84 E/0852)

QUESTION ÉCRITE E-0068/04

posée par Miet Smet (PPE-DE) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Convention internationale pour la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leurs familles

La Convention internationale pour la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leurs familles, adoptée par l'assemblée générale des Nations unies au cours de sa 45e session, le 18 décembre 1990, et entrée en vigueur le 1er juillet 2003, n'a jusqu'ici été signée par aucun des 15 États membres ni par aucun des 10 futurs États membres de l'Union européenne.

Que pense la Commission de cette Convention susmentionnée?

| 1. | Dans quelle mesure cette Convention est-elle conforme à la politique menée par l'UE et aux objectifs qui ont été fixés? |
| --- | --- |

1.

Dans quelle mesure cette Convention est-elle conforme à la politique menée par l'UE et aux objectifs qui ont été fixés?

| 2. | Sur quels points la Convention diffère-t-elle de la politique poursuivie par l'UE et des objectifs qui ont été fixés? |
| --- | --- |

2.

Sur quels points la Convention diffère-t-elle de la politique poursuivie par l'UE et des objectifs qui ont été fixés?

| 3. | Du point de vue européen, existe-t-il des obstacles sérieux à la signature de la Convention par un État membre de l'UE? |
| --- | --- |

3.

Du point de vue européen, existe-t-il des obstacles sérieux à la signature de la Convention par un État membre de l'UE?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(5 mars 2004)

Les États membres sont [sans doute] mieux placés que la Commission pour expliquer les raisons qui les poussent à ne pas ratifier la Convention internationale des Nations unies relative à la protection des droits des travailleurs migrants.

Néanmoins, il semble qu'un des obstacles majeurs à la ratification réside dans le fait que la Convention reconnaît des droits à tous les travailleurs migrants, sans tenir compte de leur situation régulière ou irrégulière dans le pays d'accueil.

Par ailleurs, il apparaît que de nombreux droits énumérés dans la Convention sont également garantis au niveau de l'UE aussi bien pour les nationaux que pour les ressortissants de pays tiers dans d'autres instruments (Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne, Convention européenne des Droits de l'homme). Toutefois, la multiplicité des dispositions garantissant les mêmes droits conduit à des divergences d'interprétation qui pourraient s'avérer néfastes à la sécurité juridique des personnes.

En raison de la complexité des dispositions de cette Convention, la Commission a l'intention de lancer une étude sur ses points communs et ses divergences avec la politique commune d'immigration telle qu'elle est développée au niveau de l'UE depuis l'entrée en vigueur du traité d'Amsterdam.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/758 |
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3.4.2004

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CE 84/758

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(2004/C 84 E/0853)

QUESTION ÉCRITE E-0071/04

posée par Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Construction d'un barrage sur la rivière Narla à Lugo, en Galice, dans le cadre du «plan hydrologique national» espagnol, sur un site d'importance communautaire (SIC) du réseau Natura 2000

La construction d'un barrage sur la rivière Narla à Lugo, en Galice figure dans le «plan hydrologique national», supposé assurer l'alimentation en eau de la ville de Lugo et des municipalités de Outeiro de Rei et de Rábade.

Face à ce projet, différentes organisations politiques et sociales prennent des mesures et font des propositions en vue trouver de meilleures solutions, plus écologiques et plus appropriées.

Considérant ce barrage comme inutile et dangereux, l'association ADEGA (association pour la défense écologique de la Galice) a présenté ces arguments au ministère espagnol de l'environnement, à la direction générale de la qualité et de l'évaluation environnementale. ADEGA affirme notamment a) que la zone affectée par la retenue d'eau est un site d'importance communautaire (SIC) — conformément à l'annexe III de la directive 92/43/CEE (1) — et figure dans le réseau Natura 2000, s'étendant en amont et en aval du fleuve Minho, b) qu'aucune preuve n'a été apportée quant au sérieux et à la nécessité de donner la priorité à un programme d'infrastructure sur le réseau Natura 2000; c) que les eaux du Minho, fleuve principal de la Galice, si elles se révèlent suffisamment saines, sont les plus appropriées à l'alimentation en eau de la ville de Lugo et des autres municipalités, d) que dans l'évaluation des incidences sur l'environnement présentée, aucune alternative à la construction du barrage de Narla n'est envisagée, S'agissant de l'alimentation en eau de la ville de Lugo; e) que les raisons qui ont conduit à considérer cette zone comme site d'importance communautaire (SIC) inclus au réseau Natura 2000 sont ici ignorées ou méprisées. Le BNG (Bloc nationaliste galicien) s'est exprimé en ce sens par l'intermédiaire de ses représentants à la municipalité de Lugo.

La Commission a-t-elle connaissance de ce projet? Sait-elle que selon les arguments présentés au ministère espagnol par ADEGA, le projet est considéré comme incompatible, de manière générale, permanente, irréversible et irrémédiable au respect des composants de la biodiversité et de la conservation du site d'importance communautaire, requérant ainsi la classification de ce site comme réserve de la biosphère? Sait-elle que l'abandon du projet de barrage est demandé, les investissements prévus pouvant être utilisés pour renforcer le réseau de distribution d'eau de la ville de Lugo depuis le fleuve Minho? La Commission est-elle disposée à faire respecter les normes communautaires dans ce projet? Va-t-elle approcher les autorités espagnoles, galiciennes et celles de la province et de la municipalité de Lugo à ce sujet?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(1er mars 2004)

La Commission n'a reçu aucune information relative à la question soulevée par l'Honorable Parlementaire.

Indépendamment du fait que la Commission reçoive ou non des documents concernant ce projet de barrage sur la rivière Narla, il convient de respecter la législation environnementale européenne et notamment la directive Habitats (directive 92/43/CEE (2)), la directive-cadre Eau (directive 2000/60/CE (3)) et la directive concernant l'évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l'environnement (directive 85/337/CEE (4)). En particulier, si la zone affectée par la retenue d'eau est un site d'importance communautaire, l'article 6 de la directive Habitats doit être appliqué. En outre, la directive 85/337/CEE vise à garantir que certains types de projets ayant des incidences significatives sur l'environnement fassent obligatoirement l'objet d'une évaluation de ces incidences.

La Commission demandera de plus amples informations aux autorités espagnoles afin de s'assurer que la législation environnementale européenne est correctement appliquée.

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(1)  JO L 206 du 22.7.1992, p. 7.

(2)  Directive 92/43/CEE du Conseil, du 21 mai 1992, concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages, JO L 206 du 22.7.1992.

(3)  Directive 2000/60/CE du Parlement européen et du Conseil, du 23 octobre 2000, établissant un cadre pour une politique communautaire dans le domaine de l'eau, JO L 327 du 22.12.2000.

(4)  Directive 85/337/CEE du Conseil, du 27 juin 1985, concernant l'évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l'environnement, JO L 175 du 5.7.1985, modifiée par la directive 97/11/CE du Conseil, du 3 mars 1997, JO L 73 du 14.3.1997.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/759 |
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3.4.2004

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CE 84/759

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(2004/C 84 E/0854)

QUESTION ÉCRITE E-0077/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Traitement des eaux usées en Irlande

Quelle réponse, le cas échéant, la Commission a-t-elle reçue de la part du gouvernement irlandais suite au dernier avertissement écrit qu'elle lui a envoyé en juillet 2003 (IP/03/1108) au sujet du traitement des eaux urbaines résiduaires? Quelle est la position de la Commission à l'égard de cette réponse et quelles mesures prend-elle actuellement ou entend-elle prendre en la matière?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(2 mars 2004)

La Commission a envoyé un avis motivé à l'Irlande le 7 octobre 2002 à propos de la directive 91/271/CEE du Conseil, du 21 mai 1991, relative au traitement des eaux urbaines résiduaires (1). En 2003, l'Irlande a fourni deux réponses à cet avis motivé, lesquelles réponses sont toujours en cours d'examen.

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(1)  JO L 135 du 30.5.1991.

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(2004/C 84 E/0855)

QUESTION ÉCRITE E-0080/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Rhumatisme et programme Biomed

Selon la Ligue européenne contre le rhumatisme (EULAR), plus de 50 % de la population européenne souffre, à un moment ou à un autre, d'une maladie rhumatismale aiguë ou chronique. La Commission a-t-elle envisagé d'intégrer la lutte contre les maladies rhumatismales parmi les domaines couverts par le programme Biomed et, le cas échéant, à quelles conclusions cette réflexion l'a-t-elle conduite?

Réponse donnée par M. Busquin au nom de la Commission

(17 février 2004)

Huit projets en cours concrétisent l'engagement de la Commission dans la recherche contre les maladies rhumatismales. Il s'agit de projets relatifs aux maladies rhumatismales qui bénéficient d'une aide financière de l'UE de plus que 11 millions d'euros, dans le cadre du 5e programme-cadre de recherche et développement technologique. Ils devraient produire leurs résultats à partir de 2004.

Dans le 6e programme-cadre, la recherche en matière de santé est principalement financée dans le cadre de la priorité I «Sciences du vivant, génomique et biotechnologie pour la santé». Ce programme est centré sur la recherche fondamentale en génomique fonctionnelle, les applications de la génomique et de la biotechnologie, et les applications relatives à la médecine et aux soins de santé. Dans le premier appel de propositions pour la priorité I du 6e PC déjà, un projet relatif à l'ingénierie tissulaire et cellulaire — très pertinente pour les maladies rhumatismales — a été sélectionné et est actuellement en cours de négociation. Les résultats du deuxième appel, clôturé le 13 novembre 2003, seront disponibles à la mi-2004.

La Commission définit actuellement les thèmes à retenir pour les futurs appels de propositions dans le cadre de cette priorité, avec son groupe consultatif en matière de programme scientifique et son comité de programme. La Commission a l'intention de proposer un autre thème de recherche portant sur les maladies rhumatismales, dans un appel ultérieur pour la priorité I.

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CE 84/760

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(2004/C 84 E/0856)

QUESTION ÉCRITE E-0081/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(20 janvier 2004)

Objet:   Mise en œuvre de la directive PRIP en Irlande

Quelle réponse, le cas échéant, la Commission a-t-elle reçue de la part du gouvernement irlandais suite au dernier avertissement écrit qu'elle avait adressé à l'Irlande en juillet 2003 (annoncé dans le communiqué de presse IP/03/1049), et qui soulignait la transposition incomplète par ce même gouvernement de la directive relative à la prévention et à la réduction intégrées de la pollution (directive 96/61/CE (1) du Conseil)? Quelles mesures la Commission prend-elle ou entend-elle prendre en la matière?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(11 mars 2004)

La Commission a adressé un avis motivé à l'Irlande le 11 juillet 2003 concernant la transposition, incomplète de la directive 96/61/CE du Conseil du 24 septembre 1996 relative à la prévention et à la réduction intégrées de la pollution (2). Le 29 juillet 2003, l'Irlande a notifié une nouvelle loi, dénommée «Protection of the Environment Act, 2003», qui, selon l'Irlande, transpose correctement la directive. Cependant, il appert que d'autres dispositions législatives doivent encore être adoptées en ce qui concerne l'article 6 de la directive. En outre, il manque encore les ordonnances («commencement orders») fixant officiellement la date d'entrée en vigueur des dispositions de la nouvelle loi. Ces éléments manquants n'ont toujours pas été communiqués, et la Commission examine les prochaines mesures à prendre.

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(1)  JO L 257 du 10.10.1996, p. 26.

(2)  JO L 257 du 10.10.1996.

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(2004/C 84 E/0857)

QUESTION ÉCRITE E-0092/04

posée par Herbert Bösch (PSE) à la Commission

(21 janvier 2004)

Objet:   Évolution des prix de l'électricité, investissements dans le secteur de l'énergie

Dans son numéro du 7 janvier 2004 (pp. 1 et 9), le quotidien allemand Handesblatt indique que le groupe énergétique RWE bénéficie d'une forte hausse des prix de l'électricité. Dans le numéro du 2 janvier du Standard autrichien, le président du conseil d'administration d'EVN demande une hausse des tarifs de réseau, dans le but d'arriver à un rendement minimal de 7 % sur le capital investi.

La Commission pourrait-elle indiquer comment ont évolué, au cours des cinq à dix dernières années, les prix de l'électricité pour les ménages, les petites et moyennes entreprises et les gros consommateurs dans les États membres de l'Union européenne qui ont privatisé en tout ou en partie leur secteur de l'énergie?

Comment ont-ils évolué dans les groupes énergétiques qui sont propriété de l'État?

Comment ont évolué les investissements réalisés dans les circuits de distribution des groupes énergétiques européens depuis la privatisation (ou la privatisation partielle)de ces derniers?

Dans quelle mesure, les groupes énergétiques privés ont-ils investi, au cours de la dernière décennie, dans la production d'énergies alternatives?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(1er mars 2004)

Les prix nominaux sont relativement stables depuis 1997. Cette stabilité se traduit en fait par une réduction considérable des prix réels parmi tous les groupes. Les petites et moyennes entreprises ont profité des réductions de prix, notamment dans les cas où la concurrence a été introduite. Les prix ont également été stables dans les États membres qui n'ont pas libéralisé ce secteur, mais à un niveau plus élevé. Un bon nombre des différences de prix entre États membres sont dues à un manque de capacité d'interconnexion avec les segments du marché européen. La Commission a examiné la situation à plusieurs reprises, notamment dans le Livre vert intitulé «Vers une stratégie européenne de sécurité d'approvisionnement énergétique» (1), et en dernier lieu dans la communication sur les infrastructures énergétiques et la sécurité d'approvisionnement (2).

Une tendance à la hausse a été constatée en 2003. On s'attend qu'elle se maintienne en 2004, car il faudra de nouveaux investissements pour créer de nouvelles capacités de production au cours des quelques prochaines années. Une note d'information distincte traitant des tendances de prix actuelles sera envoyée directement à l'Honorable Parlementaire et au Secrétariat général du Parlement.

Il est difficile de tirer des conclusions définitives quant aux effets des différentes structures de propriété. Dans les pays où la production d'électricité appartient largement à l'État, comme l'Irlande, l'Italie et le Portugal, les prix sont très élevés, tandis qu'en France, les prix se situent dans la moyenne communautaire. En revanche, en Grèce, les tarifs pour les ménages sont très bas. Dans les États membres où la fourniture d'électricité a été privatisée, les prix sont supérieurs à la moyenne communautaire en Belgique et en Allemagne, mais lui sont inférieurs dans les États membres nordiques.

La Commission ne dispose pas d'informations détaillées sur le niveau des investissements consentis par les entreprises de réseau.

L'association allemande pour l'énergie éolienne (Bundesverband Windenergie) signale qu'en Allemagne, depuis 1990, les entreprises privées ont investi au total plus d'un milliard d'euros. Les centrales éoliennes installées en Allemagne représentent actuellement le moitié environ du parc éolien total dans l'Union européenne.

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(1)  COM(2000) 769 final.

(2)  COM(2003) 743 final.

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3.4.2004

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CE 84/761

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(2004/C 84 E/0858)

QUESTION ÉCRITE E-0101/04

posée par Marjo Matikainen-Kallström (PPE-DE) à la Commission

(22 janvier 2004)

Objet:   Rôle des PME et financement de la recherche dans l'Union européenne

L'un des objectifs du sixième programme-cadre relatif à la recherche consiste à promouvoir la compétitivité de l'Union européenne. Or, les petites et moyennes entreprises (PME) apportent, depuis bien des années, leur écot à cet objectif de renforcement de la compétitivité.

Cependant, le nombre des PME qui participent au sixième programme-cadre de recherche a chuté spectaculairement. Les grands instruments du programme-cadre, comme les projets intégrés, intimident et, par ailleurs, le réseau d'excellence est conçu davantage comme un outil voué aux universités et autres établissements d'enseignement supérieur. Dans le cinquième programme-cadre, le programme CRAFT était particulièrement destiné aux PME et constituait leur sésame pour la coopération internationale. Malheureusement, le financement du programme CRAFT a été radicalement réduit dans le sixième programme-cadre, ce qui n'a fait qu'exacerber les rivalités entre les entreprises et élever le seuil d'éligibilité au financement dans des proportions démesurées.

Le Parlement européen a demandé, à maintes reprises, que 15 % des crédits du programme-cadre soient affectés aux PME, requête regrettablement ignorée. Pour sa part, la Commission a manipulé les statistiques dans un but d'embellissement, en comptant, par exemple, au nombre des PME les entreprises à but non lucratif, dont apparemment les universités et autres établissements similaires.

Par ces aménagements de façade, les statistiques présentent une meilleure figure et la participation des PME dépasse les 10 % dans de nombreux domaines. Cela n'est absolument pas conforme au but ni à l'esprit du programme-cadre, étant donné que les PME à but non lucratif ne contribuent pas essentiellement à la compétitivité de l'Union européenne.

À tout bout de champ, on nous rebat les oreilles de l'avenir radieux des PME. La situation des PME doit être améliorée ici et maintenant, car leur importance est capitale pour la compétitivité de l'Union européenne, l'emploi et les économies nationales en général.

Quelles mesures la Commission entend-elle prendre pour promouvoir la participation des PME ordinaires aux projets de recherche européens?

Réponse donnée par M. Busquin au nom de la Commission

(4 mars 2004)

Les décisions concernant le 6e programme-cadre (6e PC) et les programmes spécifiques «Intégrer et renforcer les fondations de l'Espace européen de la recherche» et «Structurer l'Espace européen de la recherche» ont renforcé et stimulé la participation des PME:

| — | au moins 15 % du budget affecté aux sept domaines thématiques prioritaires (PTA) doivent être octroyés aux PME (environ 1 700 millions d'euros). Cela représente un accroissement considérable de cet objectif, qui avait été fixé à 10 % pour le 5e programme-cadre (5e PC); |
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au moins 15 % du budget affecté aux sept domaines thématiques prioritaires (PTA) doivent être octroyés aux PME (environ 1 700 millions d'euros). Cela représente un accroissement considérable de cet objectif, qui avait été fixé à 10 % pour le 5e programme-cadre (5e PC);

| — | 430 millions d'euros sont consacrés à des activités de recherche horizontales à laquelle participent des PME; |
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430 millions d'euros sont consacrés à des activités de recherche horizontales à laquelle participent des PME;

| — | les activités de recherche horizontales dans lesquelles interviennent des PME ou des associations de PME comprennent notamment la recherche en coopération (CRAFT) (environ 320 millions d'euros) et la recherche collective (environ 110 millions d'euros). |
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les activités de recherche horizontales dans lesquelles interviennent des PME ou des associations de PME comprennent notamment la recherche en coopération (CRAFT) (environ 320 millions d'euros) et la recherche collective (environ 110 millions d'euros).

L'intelligence économique et technologique (ETI) fait partie des activités au titre de la partie «Recherche et innovation» du programme spécifique «Structurer l'Espace européen de la recherche». Le but principal des projets ETI est de créer les bonnes conditions d'une participation des PME à des projets du 6e PC.

Il importe en outre de souligner que la Commission a joué un rôle proactif pour stimuler et promouvoir la participation des PME au 6e PC:

| — | une première initiative a été la création d'un réseau de PME — PCN. Ce réseau permet d'informer les PME et la communauté des chercheurs au sens large, et de les encourager à combiner leurs efforts en vue de participer au 6e PC; |
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une première initiative a été la création d'un réseau de PME — PCN. Ce réseau permet d'informer les PME et la communauté des chercheurs au sens large, et de les encourager à combiner leurs efforts en vue de participer au 6e PC;

| — | une deuxième initiative a été la création d'une Task Force PME de la Commission, qui regroupe tous les services responsables de la gestion opérationnelle du 6e PC. Cette Task force a pour mission principale de surveiller la participation des PME au 6e PC et de proposer de nouvelles initiatives ou des mesures correctives pour promouvoir davantage la participation des PME. |
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une deuxième initiative a été la création d'une Task Force PME de la Commission, qui regroupe tous les services responsables de la gestion opérationnelle du 6e PC. Cette Task force a pour mission principale de surveiller la participation des PME au 6e PC et de proposer de nouvelles initiatives ou des mesures correctives pour promouvoir davantage la participation des PME.

Il importe de remarquer qu'au cours de la première année de mise en œuvre du 6e PC:

| — | environ 1 070 PME bénéficieront d'un contrat de recherche après les premiers appels de propositions au titre des PTA du 6e PC; |
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environ 1 070 PME bénéficieront d'un contrat de recherche après les premiers appels de propositions au titre des PTA du 6e PC;

| — | environ 2 450 PME bénéficieront d'un contrat de recherche après les premiers appels de propositions pour des PTA du 6e PC; |
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environ 2 450 PME bénéficieront d'un contrat de recherche après les premiers appels de propositions pour des PTA du 6e PC;

| — | la Commission a lancé un premier appel de propositions pour des activités ETI en avril 2003. À la suite du premier appel, vingt projets ont été retenus. Il recevront un financement total de 20 millions d'euros. Les projets couvrent toute une gamme de secteurs industriels. La réalisation des premiers projets ETI a commencé. |
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la Commission a lancé un premier appel de propositions pour des activités ETI en avril 2003. À la suite du premier appel, vingt projets ont été retenus. Il recevront un financement total de 20 millions d'euros. Les projets couvrent toute une gamme de secteurs industriels. La réalisation des premiers projets ETI a commencé.

Même si le critère de réalisation de l'objectif de 15 % est l'attribution d'une contribution financière communautaire aux PME à la fin des projets, la participation des PME au 6e PC est déjà contrôlée à différents stades (présentation, évaluation et sélection des propositions, répartition finale de la contribution financière communautaire entre les contractants).

En conséquence, à la lumière des résultats des premiers appels pour des PTA du 6e PC, un certain nombre de mesures correctives sont actuellement discutées par la Task Force PME:

| — | rendre les programmes de travail plus favorables aux PME; |
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rendre les programmes de travail plus favorables aux PME;

| — | apports complémentaires en faveur de projets visant la création de nouveaux instruments issus des premiers appels; |
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apports complémentaires en faveur de projets visant la création de nouveaux instruments issus des premiers appels;

| — | des projets intégrés visant spécifiquement les PME. |
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des projets intégrés visant spécifiquement les PME.

La mise en œuvre et le calendrier des mesures précitées ou d'autres initiatives dépendront des besoins et des ressources des PTA concernés.

En outre, deux grands réseaux européens, le réseau IRC et les Euro Info Centres, continuent de fournir des informations et un soutien à de nombreuses PME de toute taille dans tous les pays européens (y compris les pays «adhésion»), comme ils le font depuis de nombreuses années. Les deux réseaux contribuent considérablement à la sensibilisation à la recherche et à l'innovation parmi les PME. Dans le domaine des transferts de connaissances aux PME, qui est particulièrement important pour assurer leur compétitivité dans l'environnement mondialisé actuel, quelque 50 000 profils technologiques ont été publiés et 500 transferts de technologie transnationaux ont été signalés par le réseau IRC en 2002.

Enfin, quant à la définition des petites et moyennes entreprises (PME), il importe de souligner que la définition applicable au 5e PC et au 6e PC est celle qui figure dans la recommandation 96/280/CE (1) de la Commission, qui repose sur les quatre critères suivants: nombre de personnes employées (moins de 250), chiffre d'affaires (moins de 40 millions d'euros) ou total du bilan annuel (moins de 27 millions d'euros) et indépendance. C'est cette définition qui doit légalement être appliquée pour l'établissement de données statistiques sur la participation des PME.

L'entreprise considérée comme toute entité pratiquant une activité économique, indépendamment de sa forme juridique, correspond à la notion de l'entreprise utilisée de manière constante par la Cour de justice et la Commission dans le domaine de la concurrence et des législations nationales. Pour répondre aux préoccupations de l'Honorable Parlementaire, il est donc possible que certaines organisations sans but lucratif doivent être considérées légalement comme des PME elles aussi.

En outre, une nouvelle définition de la notion de PME a été adoptée par la Commission. Elle entrera en vigueur le 1er janvier 2005. Dans cette nouvelle définition, les plafonds concernant le chiffre d'affaires et le total du bilan passent à 50 millions et 43 millions d'euros respectivement, et des orientations sont données pour le calcul du nombre de personnes employées. De plus, la notion d'indépendance a été développée, et trois catégories d'entreprises sont identifiées: autonomes, partenaires et liées.

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(1)  Recommandation 96/280/CE de la Commission, du 3 avril 1996, concernant la définition des petites et moyennes entreprises JO L 107 du 30.4.1996).

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/764 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/764

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(2004/C 84 E/0859)

QUESTION ÉCRITE P-0110/04

posée par Eija-Riitta Korhola (PPE-DE) à la Commission

(19 janvier 2004)

Objet:   Force légale de certains textes de l'UE en cas d'échec du protocole de Kyoto

Les considérants (4, 22 et 26) de la directive 2003/87/CE (1) établissant un système d'échange de quotas d'émission de gaz à effet de serre dans la Communauté montrent que celle-ci est rédigée dans l'optique du protocole de Kyoto et qu'elle suppose qu'il entre en vigueur. Le texte ne fixe pas de quotas nationaux d'émission mais l'article 9 renvoie aux critères énumérés à l'annexe III applicables aux futurs plans nationaux d'allocation. Or, au premier point de cette annexe, il est fait référence pour la quantité maximale attribuée à chaque pays à la décision 2002/358/CE (2) et au protocole de Kyoto. Le point 5 renvoie également aux articles 87 et 88 du traité CE sur les aides et la concurrence. Il apparaît donc qu'à défaut de protocole de Kyoto, les dix nouveaux États membres, au moins, se trouveraient sans limitation nationale de leurs émissions.

La décision 2002/358/CE du Conseil sur l'exécution conjointe des engagements ne dit pas que la Communauté limite les émissions des États membres selon les chiffres figurant en annexe mais que «la Communauté européenne et ses États membres remplissent conjointement les engagements qu'ils ont pris au titre de l'article 3, paragraphe 1, du protocole [de Kyoto]» (article 2, premier alinéa) et que «les engagements chiffrés en matière de limitation et de réduction des émissions convenus par la Communauté européenne et ses États membres afin de déterminer les quantités d'émissions attribuées respectivement à chacun d'eux pour la première période [...] allant de 2008 à 2012, figurent à l'annexe II» (deuxième alinéa). Si le protocole de Kyoto n'entre pas en vigueur, ces deux alinéas perdent toute signification. Seule vaut encore la partie suivante: «[les] États membres prennent les mesures nécessaires pour respecter les quantités d'émissions mentionnées à l'annexe II, déterminées conformément à l'article 3 de la présente décision» (article 2, troisième alinéa).

L'article 3 concerne la détermination des quantités d'émission absolues (en tonnes équivalent dioxyde de carbone) pour les quinze États membres, en application de certains articles du protocole de Kyoto. Il se fonde donc aussi fortement sur ledit protocole.

De même, l'annexe III de la décision renvoie aux engagements qui découlent des conventions internationales et à l'obligation de réduction résultant du protocole de Kyoto. Ceci ne pourrait-il être interprété comme limitant la portée de la décision au cas où les conventions visées n'entreraient pas en vigueur?

La décision du Conseil sur l'exécution conjointe restera-t-elle valable à défaut de protocole de Kyoto? La Commission peut-elle décider légitimement de la répartition des engagements en tonnes équivalent dioxyde de carbone, si ce protocole n'entre pas en vigueur? La directive sur le système d'échange des quotas d'émission est-elle transposable sans la décision sur l'exécution conjointe?

Dans l'hypothèse où la décision et la directive seraient tout de même appliquées selon la rédaction actuelle, la situation serait-elle conforme au traité CE si, dans le système d'échange de quotas d'émission, il existait dix nouveaux États membres qui n'auraient aucune obligation de limitation des émissions de gaz à effet de serre?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(7 avril 2004)

La Communauté européenne et ses États membres soutiennent avec détermination le protocole de Kyoto et se sont engagés à en atteindre les objectifs. Le 6e programme d'action pour l'environnement de l'UE, adopté par le Parlement et les États membres, le 22 juillet 2002, sous la forme de la décision 1600/2002/CE (3), reconnaît que la Communauté s'est engagée à opérer, de 2008 à 2012, une réduction de 8 % des émissions de gaz à effet de serre par rapport aux niveaux d'émission de 1990, et qu'à long terme, il conviendra de réduire les émissions de gaz à effet de serre d'environ 70 % par rapport aux niveaux d'émission de 1990 (considérant 2 de la directive 2003/87/CE) (4).

La convention cadre des Nations unies sur les changements climatiques (UNFCCC) a été adoptée à New York, le 9 mai 1992. Elle a été ratifiée par plus de 180 pays. Le protocole de Kyoto, adopté le 11 décembre 1997, complète la convention et fixe des objectifs de réduction des émissions pour 39 pays industrialisés (appelés «parties Annexe 1»). Son entrée en vigueur est tributaire de la ratification d'au moins 55 pays représentant au moins 55 % des émissions mondiales de CO2 en 1990. La première condition est déjà remplie — plus de 120 pays ont maintenant ratifié le protocole de Kyoto —, mais pas la seconde. Dans ce contexte, seule la ratification du protocole par la Russie, responsable de 17,4 % des émissions mondiales de CO2 ou par les États-Unis, qui représentent 36,1 % de ces émissions, peut faire pencher la balance, dans la mesure où les autres pays ne représentent ensemble que 2,1 %.

En application de la convention, la Communauté européenne et ses États membres se sont engagés à mettre en œuvre des politiques visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre, en vue d'atteindre l'objectif de la convention, qui est de stabiliser les concentrations de gaz à effet de serre dans l'atmosphère à un niveau qui empêche toute perturbation anthropique dangereuse du système climatique (article 2).

La Communauté a approuvé le protocole de Kyoto par la décision 2002/358/CE. Ainsi, à son entrée en vigueur, le protocole deviendra partie intégrante du droit communautaire. Cette décision présente également les objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre de la Communauté et des États membres pour la période 2008-2012. En outre, elle impose à la Communauté et aux États membres de se conformer collectivement à l'objectif d'une réduction de 8 %. La Communauté a, par conséquent, adopté des instruments juridiques qui lient les États membres et qui lui permettent de tenir, de façon efficace et économique, ses engagements concernant le changement climatique; l'un d'entre eux est la directive 2003/87/CE établissant un système d'échange de quotas d'émission de gaz à effet de serre dans la Communauté. Ni l'accord sur la répartition des quotas, ni le système d'échange des quotas de l'UE ne sont tributaires de l'entrée en vigueur du protocole de Kyoto.

Comme pour toute autre disposition législative, la Communauté pourrait réviser la décision 2002/358/CE ou la directive 2003/87/CE conformément à ses procédures internes, et les modifications apportées déploieraient leurs effets en droit communautaire.

Les 10 pays en voie d'adhésion qui deviendront membres de l'UE en mai 2004 ont tous ratifié le protocole de Kyoto et les 8 d'entre eux qui figurent à l'annexe I (pays industrialisés) se sont vu à ce titre attribuer un objectif à chacun — suivant les pays, la réduction imposée varie entre 6 % et 8 %. En ce qui concerne Malte et Chypre, qui ne figurent pas à l'annexe I, aucun objectif ne leur a été imputé. Toutefois, l'annexe III de la directive 2003/87/CE fournit des critères objectifs et précis qui permettront de leur allouer des droits à polluer dans le cadre du marché qui entrera en vigueur le 1er janvier 2005 (les critères 2 à 11 s'appliquent à eux). Les 25 États membres participeront donc bien au marché de droits à polluer prévu par la directive 2003/87/CE. Par ailleurs, il convient de bien noter que l'objectif de réduction de 8 % fixé pour la Communauté européenne ne s'applique qu'aux 15 États membres actuels. Cette situation restera inchangée après l'élargissement, les 10 futurs adhérents ne rentrant pas dans la «bulle» communautaire au sens du protocole de Kyoto et continuant à se voir appliquer les objectifs qui leur ont été fixés au moment de leur ratification du protocole.

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(1)  JO L 275 du 25.10.2003, p. 32.

(2)  JO L 130 du 15.5.2002, p. 1.

(3)  JO L 242 du 10.9.2002.

(4)  Directive 2003/87/CE du Parlement européen et du Conseil du 13 octobre 2003 établissant un système d'échange de quotas d'émission de gaz à effet de serre dans la Communauté et modifiant la directive 96/61/CE du Conseil.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/765 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/765

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(2004/C 84 E/0860)

QUESTION ÉCRITE E-0181/04

posée par Charlotte Cederschiöld (PPE-DE) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Sécurité des réseaux et de l'information

La Commission est-elle consciente de l'intérêt, en cette époque où de plus en plus de menaces pèsent sur la sécurité de l'information, d'une méthode indépendante et reconnue au niveau international d'évaluation et de certification de la sécurité des produits des technologies de l'information et de la communication (TIC)? Convient-elle que les «critères communs» constituent une telle méthode et sait-elle que ces critères ont été reconnus par de grands pays d'Europe, d'Amérique du Nord et d'ailleurs, mais qu'ils n'ont pas encore été adoptés par tous les États membres et qu'ils ne sont pas pris en considération par tous les Etats membres pour l'acquisition de produits des TIC? La Commission a-t-elle étudié de quelle façon l'Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l'information peut promouvoir une extension de l'utilisation des critères communs en Europe?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/766 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/766

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(2004/C 84 E/0861)

QUESTION ÉCRITE E-0182/04

posée par Charlotte Cederschiöld (PPE-DE) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Sécurité des réseaux et de l'information

La Commission convient-elle que les produits des TIC devraient être conçus en fonction de normes de sécurité spécifiques, en vue de faire l'objet d'une évaluation et d'une certification portant sur un niveau de sécurité reconnu au niveau international? Dans l'affirmative, comment l'Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l'information peut-elle utiliser les «critères communs» pour promouvoir cet objectif?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/766 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/766

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(2004/C 84 E/0862)

QUESTION ÉCRITE E-0183/04

posée par Charlotte Cederschiöld (PPE-DE) à la Commission

(29 janvier 2004)

Objet:   Sécurité des réseaux et de l'information

La sécurité, des technologies de l'information demeure un domaine dans lequel la Commission et d'autres organes de l'UE doivent veiller à protéger leurs systèmes internes. La Commission reconnaît-elle que les «critères communs» constituent des normes internationalement acceptées pour évaluer la sécurité des produits des TIC et, dans l'affirmative, comment l'Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l'information peut-elle appliquer ces critères communs pour acquérir ses propres produits et faire des recommandations en matière d'acquisitions aux organes de l'UE et des États membres?

Réponse commune

aux questions écrites E-0181/04, E-0182/04 et E-0183/04

donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(10 mars 2004)

En ce qui concerne la normalisation en matière de sécurité des réseaux et de l'information et plus particulièrement les critères communs, la Commission a apporté sa contribution tout au long du processus d'élaboration de ces critères, dès l'époque des travaux sur les critères précédents, dits ITSEC, en 1991. La Commission a également travaillé avec les États membres à l'élaboration de l'accord de reconnaissance mutuelle des critères communs, norme ISO/IEC 15048.

L'Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l'information (ENISA), qui est également mentionnée par l'Honorable Parlementaire comme un instrument possible de la promotion de cette norme en Europe, s'apprête à entamer ses activités dans les prochains mois. La Commission participe actuellement à l'élaboration du programme de travail de l'ENISA. En réponse à cette question, la Commission peut évoquer la possibilité que certaines missions de normalisation soient confiées à l'ENISA, mais il n'est pas possible à ce stade de donner une réponse définitive concernant le programme de travail de l'Agence.

Du point de vue de la Commission, l'utilisation de normes reconnues aux fins de l'évaluation et de la certification de produits des TIC est de longue date un élément important de la politique relative à la sécurité des réseaux et de l'information. La recommandation (95/144/CE) du Conseil du 7 avril 1995 a encouragé l'utilisation de ces normes aux fins de l'acquisition de produits des TIC (1). Dans la communication de la Commission intitulé «Sécurité des réseaux et de l'information: Proposition pour une approche politique européenne» (2), la Commission a souligné l'importance de la certification en matière de sécurité des produits, élément clé pour la confiance des utilisateurs. À cet égard, la norme sur les critères communs représente un cadre solide internationalement reconnu pour la certification en matière de sécurité des produits. À ce titre, elle est largement utilisée aux fins de l'acquisition de produits.

Il s'est toutefois avéré difficile (aux États-Unis également) d'intéresser le secteur commercial (et en particulier le secteur financier) à l'adoption de la norme ISO-EIC 15408 et de lui faire prendre des engagements en ce sens. Cela est apparu clairement lors la conférence sur les critères communs à Stockholm en septembre 2003. Pour y remédier, l'ENISA pourrait soutenir l'adoption de cette norme en amenant les parties prenantes à la sécurité des réseaux à débattre des questions, problèmes et possibilités associés à l'application des critères communs.

En ce qui concerne la normalisation en matière de sécurité des réseaux et de l'information, la Commission évalue les implications du récent rapport conjoint CEN-ETSI (3), qui traite de ces questions du point de vue des organismes européens de normalisation. Les futures actions et politiques seront élaborées sur cette base.

Au niveau technique, la Commission a inscrit le développement de produits et de systèmes sûrs parmi les principales priorités du programme IST, ce qui contribuera certainement à l'amélioration des pratiques de développement des produits des TIC en Europe. L'ENISA pourrait compléter cette activité en aidant les États membres à élaborer des programmes de formation appropriés concernant la sécurité, le partage d'expériences et la coopération dans les campagnes de sensibilisation visant en particulier les petites et moyennes entreprises (PME).

La norme sur les critères communs établissant un cadre pour la sécurité et la certification des produits, la Commission envisagerait l'adoption d'une telle norme aux fins des acquisitions, comme bonne pratique dans tous les cas où une sécurité stricte et vérifiable est nécessaire. De ce fait, pour le cas où l'ENISA aurait de tels besoins, il serait souhaitable, selon le cas, qu'elle applique les critères communs lors de l'achat de ses propres fournitures ou qu'elle conseille la Commission et les gouvernements des États membres sur l'utilisation des critères communs aux fins des acquisitions. La Commission n'oubliera cependant pas que la sécurité certifiée a un coût.

Enfin, il importe de noter que la norme technique ISO/IEC 15408 ne serait pas suffisante pour garantir un niveau adéquat de sécurité dans une organisation. En effet, tout organisme ou société doit également sélectionner et mettre en œuvre une norme pour la gestion de sécurité (telles que l'ISO/IEC 17799) afin de mettre en place et d'appliquer les processus et pratiques de sécurité nécessaires.

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(1)  JO L 93 du 26.4.1995.

(2)  COM(2001) 298 final.

(3)  ETSI SR 002 298.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/767 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/767

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(2004/C 84 E/0863)

QUESTION ÉCRITE E-0267/04

posée par Juan Ferrández Lezaun (Verts/ALE) à la Commission

(4 février 2004)

Objet:   Solutions de remplacement pour le plan hydrologique national (ΡΗΝ)

En novembre 2001, les ministères de la science et de la technologie, de l'agriculture, et de l'environnement ont signé un protocole en vue d'examiner et de financer un projet de dessalement à Almería destiné à remédier au manque d'eau dans cette région. Toujours en 2001, le Centre de recherche sur les ressources et la consommation énergétiques (Centro de Investigación de Recursos y Consumos Energéticos — CIRCE) a présenté un autre rapport au ministère de l'environnement.

Les résultats de cette enquête sont favorables au dessalement et concluent que les entreprises de dessalement garantiraient non seulement un rendement énergétique optimal grâce aux nouvelles technologies, mais aussi une production annuelle de 82 hectomètres cubes à Almería au tarif de 0,30 EUR/m3, alors que le projet de plan hydrologique national (ΡΗΝ) devrait permettre de produire au maximum 90 hectomètres cubes par an. Les besoins en eau de la zone pourraient être satisfaits moyennant un impact mineur sur l'environnement et un coût inférieur à celui estimé pour l'eau issue de la dérivation prévue dans le cadre du ΡΗΝ (0,34 EUR/m3).

La Commission a-t-elle eu connaissance de ces rapports? Dans la négative, n'estime-t-elle pas opportun de suspendre le projet du ΡΗΝ et son financement éventuel afin d'évaluer attentivement des projets de remplacement existants tels que ceux présentés par le gouvernement d'Aragon ou les entreprises de dessalement susmentionnées, dont les répercussions sociales, économiques et environnementales sont plus modérées?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(16 mars 2004)

La Commission n'a pas connaissance des études spécifiques visées par l'Honorable Parlementaire. Néanmoins, la Commission a reçu un volume important d'informations dans le cadre des discussions/réflexions en cours au sujet du plan hydrologique espagnol, en ce qui concerne l'efficacité et les coûts décroissants des techniques de dessalement. Une bonne partie de ces informations partagent l'idée maîtresse que, grâce aux progrès les plus récents de la technologie de dessalement, ce mode de production d'eau entraîne des coûts financiers et environnementaux plus faibles que pour d'autres modes d'approvisionnement en eau.

La Commission tiendra compte des informations sur le potentiel de dessalement dans le cadre des futures décisions concernant les demandes de financement communautaire (fonds structurels et Fonds de cohésion) récemment présentées par les autorités espagnoles à propos du projet de transfert de l'eau de l'èbre.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/768 |
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3.4.2004

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CE 84/768

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(2004/C 84 E/0864)

QUESTION ÉCRITE E-0300/04

posée par Roberto Bigliardo (UEN) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Financement du nouvel aéroport d'Athènes

Par la décision E(96) 1356 du 23 mai 1996, la Commission a octroyé une subvention de 250 millions d'euros à la société AIA SA pour la construction du nouvel aéroport d'Athènes, à Spata.

Le 14 juin 1996, la société AIA SA a conclu avec la Hochtief AG vorm. Gebr. Helfmann d'Essen (Allemagne) un contrat pour un montant d'1,8 milliard d'euros en vue de la construction de cet aéroport. La société allemande, à son tour, a constitué à Athènes une filiale, qui n'est pas inscrite au registre des sociétés anonymes, et conclu des contrats avec d'autres entreprises pour sous-traiter les travaux de construction de l'aéroport.

La société AIA SA est constituée à 45 % par la Hochtief et à 55 % par l'État hellénique. En revanche, la Hochtief contrôle 5 postes sur 9 dans le conseil d'administration. La décision E(96) 1356 de la Commission désignait cette même société anonyme AIA SA comme organisme responsable de la mise en œuvre du projet. En vertu de l'article 12.2.6. de la loi no 2338/95 de la République hellénique, la société AIA SA ne peut être considérée comme organisme de droit public, et l'article 10 du règlement 1164/94 (1) relatif au Fonds de cohésion européen stipule que les financements ne peuvent être accordés qu'à des organismes de droit public.

Par ailleurs, l'aéroport de Spata a fixé des taxes d'aéroport extrêmement élevées, grâce à la position dominante qu'il occupe dans le trafic aérien au départ et à destination de la Grèce. C'est pour cette raison que plusieurs passagers ont porté plainte devant la Commisison en juillet 2002.

| 1. | Comment la Commission justifie-t-elle le fait d'accorder une subvention directement à une société anonyme, et non à un organisme de droit public? |
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1.

Comment la Commission justifie-t-elle le fait d'accorder une subvention directement à une société anonyme, et non à un organisme de droit public?

| 2. | Pourquoi la Commission n'a-t-elle pas encore réagi aux plaintes déposées au sujet du montant élevé des taxes d'aéroport de Spata? |
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2.

Pourquoi la Commission n'a-t-elle pas encore réagi aux plaintes déposées au sujet du montant élevé des taxes d'aéroport de Spata?

| 3. | La Commission peut-elle indiquer quelle société — la Hochtief AG ou la Hellas SA — a présenté à la société AIA SA la facture établissant le paiement d'1,8 milliard d'euros, qui a ensuite été transmise à la Commission pour justifier la subvention de 250 millions d'euros? |
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3.

La Commission peut-elle indiquer quelle société — la Hochtief AG ou la Hellas SA — a présenté à la société AIA SA la facture établissant le paiement d'1,8 milliard d'euros, qui a ensuite été transmise à la Commission pour justifier la subvention de 250 millions d'euros?

Réponse complémentaire donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(29 avril 2004)

| 1. | La société Aéroport International d'Athènes (AIA) SA est le concessionnaire de l'aéroport pour une durée de trente ans. Le règlement (CE) no 1164/94 du Conseil, du 16 mai 1994, relatif au Fonds de Cohésion en vigueur à la date de la Décision de la Commission, ne limite pas le statut légal de l'organisme de mise en œuvre à des organismes du secteur public. Une entité légale de droit privé est en droit de recevoir un concours communautaire du Fonds de cohésion. Dans le cadre des partenariats entre le secteur public et le secteur privé, les organismes de mise en œuvre sont en règle générale des sociétés de droit privé. |
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1.

La société Aéroport International d'Athènes (AIA) SA est le concessionnaire de l'aéroport pour une durée de trente ans. Le règlement (CE) no 1164/94 du Conseil, du 16 mai 1994, relatif au Fonds de Cohésion en vigueur à la date de la Décision de la Commission, ne limite pas le statut légal de l'organisme de mise en œuvre à des organismes du secteur public. Une entité légale de droit privé est en droit de recevoir un concours communautaire du Fonds de cohésion. Dans le cadre des partenariats entre le secteur public et le secteur privé, les organismes de mise en œuvre sont en règle générale des sociétés de droit privé.

| 2. | La Commission a reçu une plainte relative à la conformité avec le droit de la concurrence communautaire du développement et de l'opération commerciale de l'aéroport. La plainte consiste en deux volets principaux. Le premier concerne l'imposition par l'État grec d'une taxe aéroportuaire et la décision de celui-ci de conférer des droits exclusifs à l'exploitant de l'aéroport. Le deuxième porte sur les charges payables en contrepartie de certains services aéroportuaires.
  Le 22 mai 2003, la Commission a décidé de classer le premier volet de la plainte, à savoir les actions prises par l'État grec. La Commission poursuit actuellement son examen des charges aéroportuaires, en vue de pouvoir répondre au plaignant en ce qui concerne le deuxième volet de sa plainte. |
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2.

La Commission a reçu une plainte relative à la conformité avec le droit de la concurrence communautaire du développement et de l'opération commerciale de l'aéroport. La plainte consiste en deux volets principaux. Le premier concerne l'imposition par l'État grec d'une taxe aéroportuaire et la décision de celui-ci de conférer des droits exclusifs à l'exploitant de l'aéroport. Le deuxième porte sur les charges payables en contrepartie de certains services aéroportuaires.

Le 22 mai 2003, la Commission a décidé de classer le premier volet de la plainte, à savoir les actions prises par l'État grec. La Commission poursuit actuellement son examen des charges aéroportuaires, en vue de pouvoir répondre au plaignant en ce qui concerne le deuxième volet de sa plainte.

| 3. | La société AIA S.A. a reçu les factures mensuelles de l'établissement grec (différent de Hochtief Hellas) qui représente Hochtief AG ainsi que les factures des établissements grecs représentant les autres membres du Consortium des constructeurs. |
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3.

La société AIA S.A. a reçu les factures mensuelles de l'établissement grec (différent de Hochtief Hellas) qui représente Hochtief AG ainsi que les factures des établissements grecs représentant les autres membres du Consortium des constructeurs.

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(1)  JO L 130 du 25.5.1994, p. 1.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/769 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/769

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(2004/C 84 E/0865)

QUESTION ÉCRITE E-0309/04

posée par Miet Smet (PPE-DE) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Élargissement du champ d'action du TAEIX aux Balkans occidentaux

Le Bureau d'assistance technique et d'échanges d'informations (TAEIX) a été mis en place pour fournir une assistance technique ciblée aux pays candidats dans le domaine de l'acquis. La communication de la Commission du 21 mai 2003 (1) met en avant l'idée d'un élargissement futur des services du TAEIX aux Balkans occidentaux.

D'autres décisions ont-elles déjà été prises en ce qui concerne l'élargissement des services du TAEIX ou de services similaires aux Balkans occidentaux?

Quelles dispositions d'exécution ont été établies?

Quels moyens financiers ont été mis à disposition pour les services fournis aux pays des Balkans?

Comment cela fonctionne-t-il concrètement?

Dans quelle mesure les nouveaux États membres sont-ils associés (échanges d'expériences, expertises)?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(17 mars 2004)

L'Agenda de Thessalonique, adopté notamment par les chefs d'État et de gouvernement des États membres et des Balkans occidentaux lors du sommet organisé entre l'Union européenne et les États des Balkans occidentaux à Thessalonique le 21 juin 2003, prévoit que:

| | Les pays du Processus de Stabilisation et d'Association (PSA) pourront bénéficier de l'assistance technique fournie par le TAEIX, notamment pour superviser la compatibilité des législations nationales des pays du PSA avec l'acquis communautaire. Cette assistance technique sera fournie grâce à des activités adaptées aux besoins spécifiques de ces pays et à leur niveau de rapprochement à l'Union européenne. |
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Les pays du Processus de Stabilisation et d'Association (PSA) pourront bénéficier de l'assistance technique fournie par le TAEIX, notamment pour superviser la compatibilité des législations nationales des pays du PSA avec l'acquis communautaire. Cette assistance technique sera fournie grâce à des activités adaptées aux besoins spécifiques de ces pays et à leur niveau de rapprochement à l'Union européenne.

Dans le prolongement de ce point de l'Agenda de Thessalonique, un budget a été alloué au bureau TAIEX existant au titre du budget régional CARDS (2002: 3,9 millions d'euros, 2003: 1,25 millions d'euros), dans le but de proposer des services du TAEIX spécialement définis pour les administrations des pays des Balkans occidentaux.

Une réunion d'introduction à laquelle ont participé les représentants des administrations de tous les pays des Balkans occidentaux a eu lieu à Bruxelles le 8 décembre 2003. Au cours de cette réunion, qui a marqué l'ouverture officielle du TAEIX aux États des Balkans occidentaux, la Commission a fourni des informations sur l'approche, les activités et les services du TAIEX.

En fournissant des services du TAIEX aux pays des Balkans occidentaux, la Commission a adopté une approche progressive. Alors que — comme c'est le cas pour les pays candidats — l'idée de base est de fournir les services du TAIEX en fonction de la demande, la Commission entamera une coopération étroite avec les pays considérés, afin de définir les priorités relatives aux services du TAIEX destinés à chacun d'eux. La Commission présentera prochainement les priorités de cette année aux gouvernements des différents États. Ces priorités feront l'objet d'un débat avec les différents pays et seront révisées régulièrement.

Il est prévu que le TAIEX soit complètement opérationnel en ce qui concerne les Balkans occidentaux au cours du mois de mars 2004. Les délégations de la Commission dans la région — ainsi que l'Agence européenne pour la reconstruction et la Mission d'administration intérimaire des Nations unies au Kosovo (MINUK) — seront étroitement associées au fonctionnement du TAIEX dans la région, lequel profitera également de l'expérience et des compétences techniques des nouveaux États membres pour ses activités.

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(1)  COM(2003) 285.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/770 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/770

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(2004/C 84 E/0866)

QUESTION ÉCRITE P-0313/04

posée par Dana Scallon (PPE-DE) à la Commission

(2 février 2004)

Objet:   Incinérateur de Galway

La ville de Galway a l'intention d'installer un incinérateur près de la baie de Galway, qui est la seule étendue d'eau douce de la région et constitue également une zone touristique.

La Commission est-elle au courant des projets de suivi de l'installation de cet incinérateur ou y est-elle associée? Peut-elle confirmer si cette installation est conforme aux directives relatives à la protection de l'environnement et des consommateurs?

Peut-elle confirmer sa participation à la construction de l'incinérateur de Vienne, en Autriche?

Peut-elle expliquer la différence entre l'incinérateur envisagé à Galway et le modèle de Vienne?

Quels sont les avantages du modèle dit de Vienne? Les résidents de Galway m'ont indiqué que l'incinérateur de Vienne chauffe également les maisons et se fond dans son entourage. La Commission peut-elle confirmer ces renseignements et l'incinérateur de Vienne constitue-t-il le modèle le plus récent?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(2 mars 2004)

Toutes les installations d'incinération de déchets doivent être conformes à la directive 2000/76/CE, Directive du Parlement européen et du Conseil, du 4 décembre 2000, sur l'incinération des déchets (1). La directive porte sur les installations d'incinération et de coïncinération, et les valeurs limites qui y sont fixées visent à prévenir, dans la mesure du possible, les effets néfastes de ces installations sur l'environnement et les risques qui en résultent pour la santé humaine. L'octroi de permis concernant les incinérateurs relève de la responsabilité des autorités nationales et le risque réellement encouru au niveau local doit être évalué au cas par cas dans le cadre de la procédure d'autorisation. Les autorités nationales n'ont pas besoin d'introduire de demande auprès de la Commission pour la construction et l'exploitation d'un incinérateur de déchets, ou la délivrance de permis. La Commission n'a donc pas connaissance de la demande de permis de construire l'incinérateur mentionné par l'Honorable Parlementaire.

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(1)  JO L 332 du 28.12.2000.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/771 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/771

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(2004/C 84 E/0867)

QUESTION ÉCRITE E-0319/04

posée par Dana Scallon (PPE-DE) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Financement de la recherche sur les cellules souches embryonnaires

Après la réunion du Conseil de la concurrence, le 26 novembre 2003, plusieurs organes de presse ont cité les déclarations analogues des représentants de différents États membres (tels que l'Allemagne, l'Italie, l'Autriche, le Luxembourg et l'Espagne) ayant souscrit à la proposition portugaise.

Par la suite, M. Busquin, commissaire chargé de la recherche, a annoncé au cours d'un déjeuner qu'il soutiendrait une proposition de compromis portugaise visant à ne financer que la recherche sur les cellules souches embryonnaires créées avant un certain délai, et non la recherche sur les embryons comme telle.

Quelques jours plus tard, le commissaire Busquin a toutefois affirmé que sa déclaration avait été mal comprise.

La Commission pourrait-elle confirmer que la proposition de compromis portugaise a été citée correctement par les représentants de l'Allemagne et du Portugal et le commissaire pourrait-il préciser sous quelle forme il a exprimé qu'il était d'accord avec cette proposition? Selon la Commission, en quoi précisément y a-t-il eu malentendu? La proposition de compromis n'était-elle pas formulée clairement ou le commissaire n'a-t-il pas bien compris les conséquences de celle-ci?

Lors de sa conférence de presse du 3 décembre 2003, après la réunion peu concluante du Conseil, M. Busquin a déclaré que la Commission prendrait soin de ne financer que les projets jugés acceptables par tous les États membres. La Commission pourrait-elle confirmer cela? Comment explique-t-elle les divergences entre cette déclaration de M. Busquin et la position actuelle de la Commission, qui fait valoir son droit légal de financer des travaux de recherche décrétés illégaux ou anticonstitutionnels dans un certain nombre d'États membres?

Réponse donnée par M. Busquin au nom de la Commission

(12 mars 2004)

L'Honorable Parlementaire fait référence à des discussions informelles qui ont eu lieu en marge du Conseil des Ministres du 26 novembre 2003 qui, par leur nature, étaient purement exploratoires. La Commission a, tout au long de la procédure législative défendu sa proposition.

Malgré un avis très clairement exprimé du Parlement et du Comité économique et social européen en faveur de la proposition de la Commission (1), le Conseil du 3 décembre 2003 n'a pas souhaité trancher cette question.

En conséquence et devant l'absence d'un nouveau texte législatif, la Commission est tenue à mettre en œuvre le 6e programme-cadre et le programme spécifique «Intégrer et renforcer l'espace européen de la recherche», qui autorisent cette recherche.

Les propositions concernées par la recherche sur les cellules souches embryonnaires humaines seront évaluées au cas par cas, sur la base des textes du programme-cadre adopté en co-décision le 27 juin 2002 et du programme spécifique adopté par le Conseil le 30 septembre 2002. En application de l'article 6.3 du programme spécifique (2), toute proposition de financement communautaire dans ce domaine devra être approuvée au cas par cas par le Comité de programme, composé de délégués nationaux nommés par les États membres. Tant qu'il n'y a pas d'accord au Conseil sur la proposition modifiée de la Commission du 26 novembre 2003 (3), la Commission ne proposera pas de financer la recherche portant sur le prélèvement de cellules souches à partir d'embryons humains surnuméraires.

La position de la Commission sur cette recherche reste celle exposée dans sa proposition modifiée du 26 novembre 2003, qui reste sur la table du Conseil.

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(1)  Proposition visant à encadrer par des règles très strictes, claires et transparentes, la recherche communautaire concernant le prélèvement de cellules souches à partir d'embryons humains surnuméraires.

(2)  La procédure fixée à l'article 7, paragraphe 3 (i.e. comitologie) s'applique pour l'adoption des actions de RDT impliquant l'utilisation d'embryons humains et de cellules souches d'embryons humains (2002/834/CE L294/3).

(3)  COM(2003) 749 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/772 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/772

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(2004/C 84 E/0868)

QUESTION ÉCRITE E-0326/04

posée par Willi Piecyk (PSE) à la Commission

(10 février 2004)

Objet:   Aides à l'acquisition de nouveaux filets de pêche

| 1. | Depuis quand les pêcheurs des États membres de l'UE sont-ils obligés d'utiliser les filets dits Bacoma pour assurer une meilleure protection des stocks de cabillaud de la mer Baltique? |
| --- | --- |

1.

Depuis quand les pêcheurs des États membres de l'UE sont-ils obligés d'utiliser les filets dits Bacoma pour assurer une meilleure protection des stocks de cabillaud de la mer Baltique?

| 2. | Ne pourrait-on envisager une aide financière de l'Union européenne pour faciliter l'acquisition de ces filets? |
| --- | --- |

2.

Ne pourrait-on envisager une aide financière de l'Union européenne pour faciliter l'acquisition de ces filets?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(9 mars 2004)

| 1. | Les chaluts dits Bacoma (1) ont été introduits en tant qu'engins de pêche de remplacement par le règlement relatif aux totaux admissibles de captures (TAC) et aux quotas pour l'année 2002 (2). Les spécifications techniques de ces chaluts ont été modifiées en 2003 par le règlement (CE) no 1754/2003 (3) modifiant le règlement (4) relatif aux TAC et aux quotas pour 2003; ce dernier règlement rend également obligatoire l'utilisation des chaluts Bacoma pour la pêche du cabillaud dans la mer Baltique. |
| --- | --- |

1.

Les chaluts dits Bacoma (1) ont été introduits en tant qu'engins de pêche de remplacement par le règlement relatif aux totaux admissibles de captures (TAC) et aux quotas pour l'année 2002 (2). Les spécifications techniques de ces chaluts ont été modifiées en 2003 par le règlement (CE) no 1754/2003 (3) modifiant le règlement (4) relatif aux TAC et aux quotas pour 2003; ce dernier règlement rend également obligatoire l'utilisation des chaluts Bacoma pour la pêche du cabillaud dans la mer Baltique.

| 2. | L'article 9, paragraphe 1, point c), du règlement (CE) no 2792/1999 du Conseil (5) prévoit que «des aides publiques peuvent être octroyées pour l'équipement des navires de pêche, y compris pour l'utilisation de techniques de pêche plus sélectives». Néanmoins, le tout dernier paragraphe du point 1.4 de l'annexe III précise que « ... le remplacement des engins de pêche n'est pas considéré comme une dépense éligible». En outre, le point 1.4 b) i) de l'annexe III dudit règlement dispose que «les investissements doivent concerner [...] la rationalisation des opérations de pêche par le recours, à bord des navires, à des techniques et à des méthodes de pêche plus sélectives ou ayant une faible incidence, de manière à éviter les prises accessoires non souhaitées, autres que celles prévues par la législation communautaire». Étant donné que l'utilisation des chaluts Bacoma a été rendue obligatoire par la réglementation communautaire dans les eaux de la mer Baltique, les investissements en faveur de cet engin lorsqu'il est utilisé dans les eaux de la mer Baltique ne sont plus éligibles à ce type de soutien. |
| --- | --- |

2.

L'article 9, paragraphe 1, point c), du règlement (CE) no 2792/1999 du Conseil (5) prévoit que «des aides publiques peuvent être octroyées pour l'équipement des navires de pêche, y compris pour l'utilisation de techniques de pêche plus sélectives». Néanmoins, le tout dernier paragraphe du point 1.4 de l'annexe III précise que « ... le remplacement des engins de pêche n'est pas considéré comme une dépense éligible». En outre, le point 1.4 b) i) de l'annexe III dudit règlement dispose que «les investissements doivent concerner [...] la rationalisation des opérations de pêche par le recours, à bord des navires, à des techniques et à des méthodes de pêche plus sélectives ou ayant une faible incidence, de manière à éviter les prises accessoires non souhaitées, autres que celles prévues par la législation communautaire». Étant donné que l'utilisation des chaluts Bacoma a été rendue obligatoire par la réglementation communautaire dans les eaux de la mer Baltique, les investissements en faveur de cet engin lorsqu'il est utilisé dans les eaux de la mer Baltique ne sont plus éligibles à ce type de soutien.

| 3. | Une compensation pour perte de productivité par suite de l'adoption du chalut Bacoma peut être accordée aux navires concernés au titre de l'article 16, paragraphe 2, du règlement (CE) no 2792/1999, intitulé «Arrêt temporaire d'activités et autres compensations financières», qui dispose que «les États membres peuvent accorder une compensation financière aux pêcheurs et aux propriétaires de navires, en cas de restrictions techniques imposées à certains engins ou méthodes de pêche par une décision du Conseil; la durée de versement de cette aide, destinée à couvrir l'adaptation technique, est limitée à six mois». Pour que cette compensation puisse être accordée pour la période maximale de six mois susvisée aux navires qui ont dû adopter le chalut Bacoma, il y a lieu de fournir à l'autorité de gestion responsable la preuve de l'ampleur et de la durée de la perte de productivité subie. |
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3.

Une compensation pour perte de productivité par suite de l'adoption du chalut Bacoma peut être accordée aux navires concernés au titre de l'article 16, paragraphe 2, du règlement (CE) no 2792/1999, intitulé «Arrêt temporaire d'activités et autres compensations financières», qui dispose que «les États membres peuvent accorder une compensation financière aux pêcheurs et aux propriétaires de navires, en cas de restrictions techniques imposées à certains engins ou méthodes de pêche par une décision du Conseil; la durée de versement de cette aide, destinée à couvrir l'adaptation technique, est limitée à six mois». Pour que cette compensation puisse être accordée pour la période maximale de six mois susvisée aux navires qui ont dû adopter le chalut Bacoma, il y a lieu de fournir à l'autorité de gestion responsable la preuve de l'ampleur et de la durée de la perte de productivité subie.

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(1)  Bacoma est un projet de recherche triennal financé en partie par l'UE.

(2)  Règlement (CE) no 2555/2001 du Conseil du 18 décembre 2001 établissant, pour 2002, les possibilités de pêche et les conditions associées pour certains stocks halieutiques et groupes de stocks halieutiques, applicables dans les eaux communautaires et, pour les navires communautaires, dans les eaux soumises à des limitations de capture, JO L 347 du 31.12.2001.

(3)  Règlement (CE) no 1754/2003 du Conseil du 22 septembre 2003 modifiant pour la troisième fois le règlement (CE) no 2341/2002 établissant, pour 2003, les possibilités de pêche et les conditions associées pour certains stocks halieutiques et groupes de stocks halieutiques, applicables dans les eaux communautaires et, pour les navires communautaires, dans les eaux soumises à des limitations de capture, JO L 252 du 4.10.2003.

(4)  Règlement (CE) no 2341/2002 du Conseil du 20 décembre 2002, JO L 356 du 31.12.2002.

(5)  Règlement (CE) no 2792/1999 du Conseil du 17 décembre 1999 définissant les modalités et conditions des actions structurelles de la Communauté dans le secteur de la pêche, JO L 337 du 30.12.1999, modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 2369/2002 du 20 décembre 2002, JO L 358 du 31.12.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/773 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/773

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(2004/C 84 E/0869)

QUESTION ÉCRITE E-0328/04

posée par Marco Cappato (NI), Maurizio Turco (NI), Marco Pannella (NI), Gianfranco Dell'Alba (NI), Benedetto Della Vedova (NI), Olivier Dupuis (NI) et Emma Bonino (NI) à la Commission

(10 février 2004)

Objet:   Défilé du nouvel an chinois à Paris

À l'occasion du défilé du nouvel an chinois à Paris, le 24 janvier 2004, le maire de la ville et son bureau de police ont refusé d'autoriser l'association française de Falun Gong à participer à cet événement.

L'association française de Falun Gong a demandé de participer au défilé proposant une danse du lion, des percussionnistes chinois, des danses traditionnelles ainsi que des chars décorés. À moins d'une semaine de l'événement, la mairie a rejeté la demande de participation du Falun Gong en invoquant des problèmes bureaucratiques liés à la date d'inscription. La vérité est que les documents ont été envoyés dans les délais, fin octobre. En outre, l'association française Falun Gong n'a pas obtenu les autorisations qu'elle a demandées pour exercer d'autres activités durant les festivités comme pratiquer des exercices traditionnels Falun Gong et distribuer des informations.

Il semble que l'ambassade chinoise ait menacé d'annuler toutes les festivités si la Mairie de Paris autorisait la participation du Falun Gong. D'autres voix non officielles, réprimées par les autorités chinoises, ont aussi rencontré des obstacles similaires.

La Commission est-elle au courant des faits qui se sont produits à Paris la semaine dernière?

Que compte faire la Commission pour éviter que de tels cas ne se reproduisent sur le territoire de l'UE?

La Commission envisage-t-elle d'intervenir auprès du gouvernement français, de la mairie de Paris et des ambassadeurs chinois en France et auprès de l'Union européenne afin de leur rappeler que la liberté d'expression et de manifestation sont des droits humains élémentaires clairement protégés par l'article 6 du traité UE?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(6 avril 2004)

Selon les dispositions du traité CE et du traité sur l'Union européenne, la Communauté n'a pas de compétence générale en ce qui concerne les droits fondamentaux. La Commission ne peut agir qu'au cas ou une infraction à ces droits a été commise dans le cadre de l'application du droit communautaire, ce qui n'est pas le cas s'agissant des faits évoqués par les Honorables Parlementaires.

De façon générale, la Commission souhaite attirer l'attention sur le fait qu'elle évoque régulièrement, à l'occasion du dialogue UE-Chine sur les Droits de l'homme, et récemment encore lors de la session tenue à Dublin le 26 et 27 février 2004, la situation des individus membres de Falun Gong dont les droits fondamentaux ne sont pas respectés du fait de leur appartenance à cette organisation.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/773 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/773

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(2004/C 84 E/0870)

QUESTION ÉCRITE E-0331/04

posée par Miet Smet (PPE-DE) à la Commission

(10 février 2004)

Objet:   Création d'un centre régional de coordination de la politique sociale dans les Balkans

Voilà déjà longtemps que la Commission a annoncé la création, ou la création conjointe, d'un centre régional de coordination de la politique sociale dans les Balkans. La mise en place de ce centre était prévue pour le printemps 2004.

Où en est la création de ce centre régional de coordination de la politique sociale dans les pays du Sud-Est de l'Europe?

Plus précisément:

| — | Quel est le degré d'avancement de la procédure? |
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Quel est le degré d'avancement de la procédure?

| — | À quelle date ce centre devrait-il commencer ses activités? |
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—

À quelle date ce centre devrait-il commencer ses activités?

| — | Où ce centre aura-t-il son siège? |
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—

Où ce centre aura-t-il son siège?

| — | Quels effectifs et quels moyens financiers seront affectés à ce centre? |
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—

Quels effectifs et quels moyens financiers seront affectés à ce centre?

| — | Quelle mission précise à été confiée à ce centre régional de coordination? |
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Quelle mission précise à été confiée à ce centre régional de coordination?

| — | Quels partenaires seront associés à sa création et à son fonctionnement? |
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—

Quels partenaires seront associés à sa création et à son fonctionnement?

| — | De quelle manière les pays de la région seront-ils associés à la création et au fonctionnement du centre? |
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De quelle manière les pays de la région seront-ils associés à la création et au fonctionnement du centre?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(16 mars 2004)

La création d'un centre régional de coordination de la politique sociale est prévue dans la lignée du projet «Renforcement de la cohésion sociale par la promotion de la coordination des régimes nationaux de sécurité sociale en Europe du Sud-Est», sous les auspices de l'Initiative de cohésion sociale du Pacte de stabilité pour l'Europe du Sud-Est.

Ce centre régional de coordination sera financé par le programme régional CARDS 2003 (2 millions d'euros sur une période de trois ans) et sera créé en étroite coopération avec le Conseil de l'Europe (cofinancement de 200 000 euros). L'ensemble du projet signifie plus que la simple création d'un centre régional de coordination (dont la localisation n'a pas encore été décidée). L'objectif est de proposer aux autorités nationales de partager avec elles divers instruments de coordination et de partager les «meilleures pratiques» de l'Union européenne relatives aux questions ayant des implications transfrontalières.

Les activités du projet seront concentrées sur trois grand domaines:

| — | le soutien à la coopération relative à la réforme de la protection sociale; |
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le soutien à la coopération relative à la réforme de la protection sociale;

| — | le soutien institutionnel et la formation professionnelle dans le secteur social; |
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le soutien institutionnel et la formation professionnelle dans le secteur social;

| — | le soutien au dialogue social et à l'échange d'information, en particulier en ce qui concerne les droits civils et sociaux ainsi que les questions transfrontalières (égalité de traitement, exportation des prestations, etc.). |
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—

le soutien au dialogue social et à l'échange d'information, en particulier en ce qui concerne les droits civils et sociaux ainsi que les questions transfrontalières (égalité de traitement, exportation des prestations, etc.).

Les travaux de préparation de la création du centre sont en cours depuis septembre 2003 et les spécifications du programme CARDS sont presque terminées. Certaines modalités de procédure ainsi que le déploiement des ressources humaines et budgétaires doivent encore être convenus entre la Commission et le Conseil de l'Europe. Cependant, il est prévu qu'un contrat de gré à gré soit conclu prochainement avec le Conseil de l'Europe et que les activités du centre commencent au début du mois de juin 2004 au plus tard.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/774 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/774

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(2004/C 84 E/0871)

QUESTION ÉCRITE E-0334/04

posée par Erik Meijer (GUE/NGL) à la Commission

(10 février 2004)

Objet:   Le statu quo en matière de Droits de l'homme et de démocratie en Chine et à Hong-Kong, la menace sur Taïwan et la nécessité de l'embargo sur les fournitures d'armes

| 1. | La Commission convient-elle que la principale évolution positive que la République populaire de Chine connaît depuis 1989 est une croissance économique fulgurante — encore que souvent désordonnée — qui permet d'espérer qu'à l'avenir, les peuples de Chine ne vivront plus dans la pauvreté? |
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1.

La Commission convient-elle que la principale évolution positive que la République populaire de Chine connaît depuis 1989 est une croissance économique fulgurante — encore que souvent désordonnée — qui permet d'espérer qu'à l'avenir, les peuples de Chine ne vivront plus dans la pauvreté?

| 2. | Depuis 1989, la Commission a-t-elle pu constater, en République populaire de Chine, des améliorations notables au niveau de la liberté de réunion, de la liberté d'expression ou de la liberté de la presse? |
| --- | --- |

2.

Depuis 1989, la Commission a-t-elle pu constater, en République populaire de Chine, des améliorations notables au niveau de la liberté de réunion, de la liberté d'expression ou de la liberté de la presse?

| 3. | Depuis 1989, la Commission a-t-elle pu constater, en République populaire de Chine, des progrès notables vers l'abandon de la pratique consistant à emprisonner les opposants politiques, vers le démantèlement de l'hégémonie d'un parti politique unique ou vers l'abolition d'une peine capitale qui est fréquemment appliquée? |
| --- | --- |

3.

Depuis 1989, la Commission a-t-elle pu constater, en République populaire de Chine, des progrès notables vers l'abandon de la pratique consistant à emprisonner les opposants politiques, vers le démantèlement de l'hégémonie d'un parti politique unique ou vers l'abolition d'une peine capitale qui est fréquemment appliquée?

| 4. | Depuis 1989, la Commission a-t-elle pu constater des améliorations notables dans la façon dont on répond à l'aspiration des habitants de Hong-Kong — cette ancienne colonie britannique cédée à la Chine — à une démocratie parlementaire à part entière et à l'état de droit? |
| --- | --- |

4.

Depuis 1989, la Commission a-t-elle pu constater des améliorations notables dans la façon dont on répond à l'aspiration des habitants de Hong-Kong — cette ancienne colonie britannique cédée à la Chine — à une démocratie parlementaire à part entière et à l'état de droit?

| 5. | Depuis 1989, la Commission a-t-elle pu constater des progrès notables vers l'abandon des projets de conquête visant Taïwan, île qui n'a appartenu à la Chine que de 1945 à 1949 et dont la population originelle opte aujourd'hui pour une autonomie durable et des relations de bon voisinage avec la Chine? |
| --- | --- |

5.

Depuis 1989, la Commission a-t-elle pu constater des progrès notables vers l'abandon des projets de conquête visant Taïwan, île qui n'a appartenu à la Chine que de 1945 à 1949 et dont la population originelle opte aujourd'hui pour une autonomie durable et des relations de bon voisinage avec la Chine?

| 6. | La Commission a-t-elle la certitude que l'on ne reverra plus jamais d'événements tragiques — avec intervention brutale de la force publique — tels que la répression de l'insurrection de 1989? |
| --- | --- |

6.

La Commission a-t-elle la certitude que l'on ne reverra plus jamais d'événements tragiques — avec intervention brutale de la force publique — tels que la répression de l'insurrection de 1989?

| 7. | La Commission est-elle disposée à s'employer à ce que l'embargo sur les fournitures d'armes à la République populaire de Chine soit intégralement maintenu tant que le pays ne connaîtra pas un état de droit démocratique, tant qu'il sera fait obstacle à la démocratie à Hong-Kong et tant qu'un pacte de non-agression n'aura pas été conclu entre la Chine et Taïwan? |
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7.

La Commission est-elle disposée à s'employer à ce que l'embargo sur les fournitures d'armes à la République populaire de Chine soit intégralement maintenu tant que le pays ne connaîtra pas un état de droit démocratique, tant qu'il sera fait obstacle à la démocratie à Hong-Kong et tant qu'un pacte de non-agression n'aura pas été conclu entre la Chine et Taïwan?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(26 mars 2004)

Tout en prenant note de certaines améliorations observées ces dernières années en ce qui concerne la situation des Droits de l'homme en Chine, l'Union européenne demeure préoccupée par l'état actuel de la situation à plusieurs égards, en particulier, dans le domaine des droits civils et politiques. La plupart des questions mentionnées par l'Honorable Parlementaire ont été abordées dans le cadre du dialogue mené entre l'Union européenne et la Chine sur les Droits de l'homme, et l'Union européenne a l'intention de procéder sous peu à une évaluation générale de ce dialogue. Parallèlement, l'Union européenne a suivi de près la situation à Hong Kong et à Taiwan et continuera de le faire. Ces questions, qu'elles touchent à la situation des Droits de l'homme en Chine ou qu'elles revêtent un caractère régional, devront assurément être soigneusement examinées lors des discussions relatives à la levée éventuelle de l'embargo sur les ventes d'armes à la Chine.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/775 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/775

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(2004/C 84 E/0872)

QUESTION ÉCRITE E-0335/04

posée par Astrid Thors (ELDR) à la Commission

(10 février 2004)

Objet:   prolongation de l'autorisation d'exploitation de la centrale nucléaire de Sosnovy Bor

L'autorisation d'exploitation de la centrale nucléaire de Sosnovy Bor, de type Tchernobyl, est arrivée à expiration à l'automne 2003 et une demande a été déposée en vue de sa prolongation.

À la lumière de la coopération TACIS menée par l'Union européenne avec la Russie, la Commission européenne pourrait-elle dire si elle considère que la sécurité de cette centrale nucléaire satisfait aux normes internationales; si l'administration censée délivrer l'autorisation satisfait aux normes qui doivent s'appliquer à une telle autorité; s'il y a des garanties d'une gestion et d'une manipulation des déchets nucléaires conformes aux conventions internationales?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(13 avril 2004)

La centrale nucléaire de Sosnovy Bor comporte quatre réacteurs de type RBMK (1) dont deux de première génération (mis en service en 1973 et 1975) considérés par les experts comme ne satisfaisant pas aux normes de sûreté internationalement reconnues. La Commission a toujours recommandé leur fermeture ainsi que celle d'autres réacteurs soviétiques de première génération. La Commission et la Federation de Russie font partie d'un groupe de travail conjoint (Joint Working Group — JWG) chargé d'analyser les possibilités de fermetures des réacteurs nucléaires russes de première génération. Le programme d'activités de ce groupe a été endossé par le «Nuclear Safety and Security Group» du groupe des huit pays les plus industrialisés (G8) à l'occasion de sa dernière réunion, à Genève le 4 février 2004.

La Fédération de Russie est partie contractante à la «Convention sur la sûreté nucléaire» de l'Agence Internationale de l'Énergie Atomique (AIEA) depuis 1996 et à ce titre le gouvernement se porte garant de l'indépendance et de l'autorité de l'organisme de réglementation nucléaire (Gosatomnadzor) conformément aux exigences de la Convention.

La Fédération de Russie est responsable du développement et de la mise en œuvre de son propre système réglementataire nucléaire. Depuis 1994, dans le cadre du programme Tacis, Gosatomnadzor reçoit l'assistance d'un consortium européen d'autorités de sûretés nationales européennes qui l'aide à construire une organisation forte, indépendente et compétente, adaptée à la situation particulière du pays, et respectant les principes fondamentaux tels qu'énoncés dans la Convention sur la sûreté nucléaire. L'accent a été mis sur la promotion d'un système d'octroi de licences, sur le développement de systèmes d'assurance de la qualité et sur l'amélioration des exigences en matière d'analyse de sûreté. Des progrès considérables ont été réalisés tant sur le plan de la législation, de la réglementation, des procédures et des méthodes de travail. Toutefois, la question de l'indépendance de Gosatomnadzor vis-à-vis de l'opérateur des centrales et du pouvoir politique relève bien sûr de l'autorité nationale.

Malgré une signature en janvier 1999, la «Convention commune sur la sûreté de la gestion du combustible usé et sur la sûreté de la gestion des déchets radioactifs» de l'AIEA doit encore toujours entrer en vigueur en Russie. Il n'est donc pas possible à ce stade de garantir que la gestion et la manipulation des déchets répondent aux pratiques internationales.

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(1)  Réacteurs à eau ordinaire modérés par du graphite.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/776 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/776

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(2004/C 84 E/0873)

QUESTION ÉCRITE P-0337/04

posée par Gabriele Stauner (PPE-DE) à la Commission

(4 février 2004)

Objet:   Subventions accordées au groupe Parmalat

Selon des informations publiées par la presse, il semble que les aspects financiers de l'affaire du groupe alimentaire italien Parmalat ne cessent de prendre de l'ampleur.

La Commission voudrait-elle indiquer si le groupe laitier insolvable Parmalat a bénéficié de subventions européennes.

Dans l'affirmative, la Commission voudrait-elle indiquer quel a été le montant des aides concernées et pendant combien de temps elles ont été versées.

Réponse donnée par Mme Schreyer au nom de la Commission

(29 mars 2004)

Le groupe Parmalat a bénéficié de l'octroi de fonds communautaires.

Depuis 1990, au titre des dépenses directement gérées par la Commission, ce groupe a bénéficié de paiements dont les montants s'élèvent globalement à 2 278 448,00 euros, qui se décomposent de la façon suivante:

| Années/périodes | Montants |
| --- | --- |
| 1990 | 733 747,76 |
| 1991-1998 | 677 636,24 |
| 1999-2003 | 867 064,00 |
| Total | 2 278 448,00 |

Années/périodes

Montants

1990

733 747,76

1991-1998

677 636,24

1999-2003

867 064,00

Total

2 278 448,00

Pour ce qui est des dépenses indirectes (en gestion partagée), c'est-à-dire de l'octroi éventuel d'aides communautaires financées ou co-financées par le Fonds européen d'orientation et de garantie agricole (FEOGA) dans le cadre de la politique agricole commune (PAC), l'attention de l'Honorable Parlementaire est attirée sur les deux remarques suivantes:

| — | En premier lieu, les aides agricoles financées par le FEOGA, section garantie, sont gérées par les États membres conformément aux dispositions en matière de gestion partagée. Les informations comptables concernant ces aides sont détenues par les États membres et transmises à la Commission conformément au règlement (CE) no 2390/1999 (1), qui dispose, à l'article 2, paragraphe 3, que la Commission assure la confidentialité des enregistrements qui lui ont été transmis. La Commission se trouve donc dans l'incapacité de fournir des informations détaillées sur les sommes perçues par ce groupe au titre de la section garantie du FEOGA. |
| --- | --- |

—

En premier lieu, les aides agricoles financées par le FEOGA, section garantie, sont gérées par les États membres conformément aux dispositions en matière de gestion partagée. Les informations comptables concernant ces aides sont détenues par les États membres et transmises à la Commission conformément au règlement (CE) no 2390/1999 (1), qui dispose, à l'article 2, paragraphe 3, que la Commission assure la confidentialité des enregistrements qui lui ont été transmis. La Commission se trouve donc dans l'incapacité de fournir des informations détaillées sur les sommes perçues par ce groupe au titre de la section garantie du FEOGA.

| — | En second lieu, il est possible que la société Parmalat ait également bénéficié de l'octroi d'aides au titre des programmes co-financés par le FEOGA orientation. Les actions subventionnées dans le cadre du développement rural au titre du FEOGA orientation sont intégrées dans des programmes opérationnels suivant les règles de programmation relatives à l'objectif no 1 établies par la réglementation sur les fonds structurels (2). Conformément à cette réglementation, les programmes en question ne contiennent pas d'informations financières au niveau du destinataire ultime des aides. Le règlement (CE) no 438/2001 (3) relatif aux systèmes de gestion et de contrôle du concours octroyé au titre des fonds structurels prévoit dans son article 18 la forme et le contenu des informations comptables que les États membres doivent détenir. |
| --- | --- |

—

En second lieu, il est possible que la société Parmalat ait également bénéficié de l'octroi d'aides au titre des programmes co-financés par le FEOGA orientation. Les actions subventionnées dans le cadre du développement rural au titre du FEOGA orientation sont intégrées dans des programmes opérationnels suivant les règles de programmation relatives à l'objectif no 1 établies par la réglementation sur les fonds structurels (2). Conformément à cette réglementation, les programmes en question ne contiennent pas d'informations financières au niveau du destinataire ultime des aides. Le règlement (CE) no 438/2001 (3) relatif aux systèmes de gestion et de contrôle du concours octroyé au titre des fonds structurels prévoit dans son article 18 la forme et le contenu des informations comptables que les États membres doivent détenir.

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(1)  Règlement (CE) no 2390/1999 de la Commission du 25 octobre 1999 établissant les modalités d'application du règlement (CE) no 1663/95 relatives à la forme et au contenu des informations comptables que les États membres doivent tenir à la disposition de la Commission dans le cadre de l'apurement des comptes du FEOGA, section «garantie», JO L 295 du 16.11.1999.

(2)  Règlement (CE) no 1260/1999 du Conseil du 21 juin 1999 portant dispositions générales sur les Fonds structurels, JO L 161 du 26.6.1999.

(3)  Règlement (CE) no 438/2001 de la Commission du 2 mars 2001 fixant les modalités d'application du règlement (CE) no 1260/1999 du Conseil en ce qui concerne les systèmes de gestion et de contrôle du concours octroyé au titre des Fonds structurels, JO L 63 du 3.3.2001.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/777 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/777

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(2004/C 84 E/0874)

QUESTION ÉCRITE E-0347/04

posée par Glenys Kinnock (PSE) à la Commission

(11 février 2004)

Objet:   Utilisation des ACT dans le traitement du paludisme

La Commission peut-elle préciser sa position sur l'utilisation des ACT (associations thérapeutiques à base d'artémisinine) pour traiter le paludisme?

La Commission est-elle informée du fait qu'on répugne à utiliser les ACT dans les pays ayant développé une forte résistance aux autres médicaments, en raison des coûts que ce traitement implique, alors qu'il est recommandé par l'Organisation Mondiale de la Santé?

Comment la Commission se propose-t-elle de traiter ce problème d'importance croissante?

Réponse donnée par M. Nielson au nom de la Commission

(18 mars 2004)

La Commission est consciente de l'expansion des souches de paludisme résistantes aux médicaments, en particulier à la chloroquine et à la sulfadoxine-pyrimethamine (SP). En janvier et novembre 2003, L'Organisation mondiale de la santé (OMS) a publié des directives relatives au traitement du paludisme. Cinq options thérapeutiques y sont recommandées, quatre d'entre elles étant des associations thérapeutiques à base d'artémisinine (ACT), pour des régions telles que l'Afrique de l'Ouest, où la résistance à ces médicaments est faible. Bien que ces recommandations soient fondées sur des critères épidémiologiques, parasitologiques et cliniques, aucune analyse approfondie des coûts qu'elles impliquent et des capacités des pays, ni des instruments financiers internationaux actuels, n'a été réalisée en vue de garantir une stratégie durable. Le rôle spécifique des ACT aux différents stades de traitement, dont les soins primaires, ou les soins de deuxième ligne, n'est pas davantage détaillé.

Les stratégies nationales de traitement du paludisme relèvent de la décision de chaque pays après évaluation des répercutions potentielles, des investissements nécessaires, des ressources et capacités disponibles, ainsi qu'une comparaison avec d'autres solutions. Certains pays situés en dehors de l'Afrique de l'Ouest, comme le Mozambique, ont opté pour des stratégies qui ne sont pas basées sur l'ACT.

Grâce à sa politique cadre intitulée «Programme d'action: Accélération de la lutte contre le VIH/SIDA, le paludisme et la tuberculose dans le cadre de la réduction de la pauvreté» (1), la Commission s'attache à alléger le fardeau que constitue le paludisme au moyen des trois piliers du programme, tous liés au traitement du paludisme.

La Commission tente d'optimiser les effets des interventions. À cet effet, elle a accéléré et augmenté l'aide aux programmes de lutte contre le paludisme. Au total, la Commission a programmé un montant de 1,1 milliard d'euros en vue de combattre ces maladies au cours de la période 2003-2006, dont près de 25 % représentent les interventions destinées à la lutte contre le paludisme. Cette aide comprend la contribution de la Commission en faveur du Fonds mondial (460 millions d'euros pour la période 2001-2006), où un montant de 30 millions de dollars a déjà été engagé pour l'achat d'ACT durant les trois premières phases de propositions. La Commission a également programmé des aides sous la ligne budgétaire thématique consacrée aux maladies liées à la pauvreté, pour les initiatives d'introduction de combinaisons thérapeutiques contre le paludisme, notamment les ACT. Toutefois, la majeure partie des interventions de la Commission visant à aider les pays à se rapprocher des Objectifs de développement pour le Millénaire (ODM) en relation avec la santé, notamment le sixième ODM pour le paludisme, s'effectue grâce à une aide sectorielle et, progressivement, une aide budgétaire générale. La capacité des pays à prendre des décisions relatives au recours à des options de traitement les plus efficaces dépendra de leur capacité financière, un point sur lequel la Commission tente de centrer l'essentiel de son aide.

La Commission continue de promouvoir activement la réduction des prix des médicaments essentiels tels que les ACT, en défendant et en soutenant juridiquement (par exemple grâce au règlement qui vise à empêcher la réimportation de médicaments à prix différenciés) le système de tarification modulée, le recours à des normes relatives aux droits de propriété intellectuelle liés au commerce (ADPIC), et la promotion de la production locale des ACT. À cet égard, la Commission révise actuellement les initiatives visant à assurer la production locale d'ACT abordables et de qualité, présentées à la suite de l'appel à propositions lancé en 2003.

La Commission a également programmé d'importants moyens de recherche consacrés au développement de médicaments et de vaccins plus efficaces contre le VIH/SIDA, le paludisme et la tuberculose. Cet aspect comprend une aide, en coopération avec les pays en développement, à la recherche fondamentale ainsi qu'aux essais de phase I (200 millions d'euros) et aux essais cliniques (dans le cadre du European Development Clinical Trials Programme (EDCTP): 200 millions d'euros de la Commission et 200 millions des États membres). Par cette approche intégrée, la Commission vise à alléger le fardeau que constitue le paludisme et ses effets sur la pauvreté dans les pays en développement.

Bien que la Commission soutienne, en principe, les protocoles thérapeutiques recommandés par l'OMS pour lutter contre le paludisme ou d'autres maladies qui frappent les pays en développement, elle maintient clairement son point de vue, à savoir que les décisions relatives à de telles stratégies doivent être prises par chaque pays en fonction de leurs conditions locales.

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(1)  COM(2003) 93 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/779 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/779

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(2004/C 84 E/0875)

QUESTION ÉCRITE E-0350/04

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(12 février 2004)

Objet:   Agences de voyage: conséquences de la crise de l'Alitalia pour l'emploi

La crise de l'Alitalia risque de porter également préjudice aux secteurs liés aux transports aériens, en particulier celui des agences de voyage.

Le plan industriel de restructuration, à l'examen ces derniers jours, prévoit en effet d'importantes réductions des commissions versées aux agences de voyage, lesquelles passeront de 7 % à 1 % sur la vente de billets internationaux et de 3 % à 1 % sur la vente de billets nationaux.

Comme dénoncé par les représentants nationaux des associations des agences de voyage, de telles décisions peuvent entraîner la disparition de centaines d'entreprises du secteur, ce qui signifie que plus de 10 000 emplois sont menacés, à savoir quatre fois le nombre d'emplois dont il est question pour l'Alitalia.

De plus, les réductions en question, du fait qu'elles se traduiraient par une augmentation du prix des billets d'avion, auraient des répercussions sur les consommateurs, sans compter le fait que l'acheteur final pourrait rencontrer une difficulté matérielle pour se procurer des documents de voyage, les agences devant renoncer à fournir un service devenu trop onéreux.

Pour finir, il y a lieu de souligner que de telles décisions, encore sans précédant en Europe, n'ont été notifiées aux opérateurs du secteur qu'avec un préavis de 60 jours.

Une démarche de cette nature pourrait avoir de graves conséquences pour le marché de l'emploi, sachant que les agences de voyage représentent le principal canal de vente pour les compagnies aériennes, puisqu'elles gèrent 91 % du chiffre d'affaires provenant des billets, et qu'une crise du secteur aurait des conséquences non seulement pour l'Alitalia, dont elle aggraverait encore la situation déjà précaire, mais également pour les autres compagnies aériennes européennes; dans ces circonstances, la Commission voudrait-elle apporter une réponse aux questions suivantes:

| 1. | Est-ce que l'Union européenne est en mesure d'intervenir dans ce contexte, sur la base des politiques de défense de l'emploi ou en vertu de toute autre compétence appropriée? |
| --- | --- |

1.

Est-ce que l'Union européenne est en mesure d'intervenir dans ce contexte, sur la base des politiques de défense de l'emploi ou en vertu de toute autre compétence appropriée?

| 2. | Que pense la Commission de cette question? |
| --- | --- |

2.

Que pense la Commission de cette question?

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/779 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/779

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(2004/C 84 E/0876)

QUESTION ÉCRITE E-0351/04

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(12 février 2004)

Objet:   Bureaux de voyage: graves difficultés pour les opérateurs et les consommateurs

Les agences de voyage se trouvent actuellement confrontées à de graves difficultés, du fait de la crise du secteur touristique, touché par un phénomène de récession suite à l'attentat contre les tours jumelles en 2001, à la crainte de la diffusion de maladies contagieuses, à l'augmentation des prix qu'a entraîné l'introduction de l'euro, à la peur d'accidents d'avion et aux guerres. En ce moment, cette situation est encore aggravée du fait de la décision de nombreuses compagnies aériennes européennes de réduire sensiblement les commissions versées aux agences de voyage, afin de réduire leurs propres dettes et de d'adapter aux exigences du marché. La récente crise de ¡Alitalia, qui a conduit à une décision de cette nature de la part de la compagnie italienne, n'est que le dernier des événements qui touchent également les autres opérateurs du secteur, puisque Air France, Iberia, Lufthansa, Tyrolean et British Airways ont déjà annoncé d'importantes réductions des commissions. Pour ne pas voir leur propre rémunération disparaître totalement, les agences de voyage sont maintenant contraintes d'imposer aux clients d'importants coûts supplémentaires pour l'émission de billets. Il y a lieu de souligner que ce sont avant tout les consommateurs qui subissent les conséquences de cette situation, que ce soit du fait de l'augmentation des prix ou bien du fait du danger de voir à long terme de nombreuses agences de voyage être amenées à cesser leur activité, supprimant ainsi un service intermédiaire de grande importance. Les bureaux de voyage n'émettent pas seulement des billets, mais donnent également des conseils sur les horaires, les tarifs les plus avantageux et les correspondances, fournissent des informations en cas de grèves et d'annulations, donnent suite aux demandes de remboursement, réservent des services particuliers pour les handicapés et les mineurs non accompagnés et permettent divers modes de paiement. Or le consommateur n'est pas toujours en mesure de satisfaire ces exigences en contactant personnellement les compagnies aériennes.

Il est très grave que pour justifier les réductions susmentionnées, les compagnies aériennes allèguent la nécessité d'affronter la concurrence des politiques de marketing des compagnies «low cost», sachant que ces dernières s'adressent, comme chacun sait, à une clientèle différente, ne fournissent pas la même qualité de service et ne procurent pas au client final le même sentiment de fiabilité, de commodité d'horaires et de certitude d'une protection en cas de problèmes; par contre, les compagnies de ligne ne réduisent pas les privilèges accordés aux clients fréquents, comme les réductions, les billets et les séjours gratuits ainsi que les primes.

Dans ces circonstances et sachant que le marché européen repose sur des règles de libre concurrence, mais également que l'Union s'efforce de défendre les travailleurs et les consommateurs, la Commission voudrait-il apporter une réponse aux questions suivantes:

| 1. | Est-ce qu'il existe des possibilités d'intervention de l'UE dans ce contexte? |
| --- | --- |

1.

Est-ce qu'il existe des possibilités d'intervention de l'UE dans ce contexte?

| 2. | Est-ce que la Commission peut donner des informations générales sur la question de la concurrence entre compagnies aériennes de ligne et compagnies aériennes «low cost»? |
| --- | --- |

2.

Est-ce que la Commission peut donner des informations générales sur la question de la concurrence entre compagnies aériennes de ligne et compagnies aériennes «low cost»?

| 3. | Est-ce qu'il existe des exemples de bonnes pratiques et/ou des codes d'auto-réglementation de compagnies aériennes qui peuvent servir d'exemple? |
| --- | --- |

3.

Est-ce qu'il existe des exemples de bonnes pratiques et/ou des codes d'auto-réglementation de compagnies aériennes qui peuvent servir d'exemple?

Réponse commune

aux questions écrites E-0350/04 et E-0351/04

donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(23 mars 2004)

La Commission est au courant de plusieurs décisions de compagnies aériennes européennes, dont notamment Alitalia, de modifier leur système de rémunération pour les agences de voyage. Elle comprend qu'il s'agit ici d'une matière de première importance pour les agences de voyages et qu'elles sont préoccupées par les conséquences que ces changements peuvent avoir sur leur rentabilité ainsi que l'emploi.

Cependant, il y a lieu de souligner que l'organisation de la vente des billets par les compagnies aériennes relève de la liberté commerciale de chaque compagnie, dans le respect de la réglementation générale applicable (droit des contrats et de la concurrence, respect du marché intérieur, etc.). La Commission n'a pas de compétence particulière qui irait au-delà de ces règles générales. Elle ne connaît pas non plus de code de bonnes pratiques et/ou d'auto-réglementation à cet égard; il existe en effet un exemple d'engagements volontaires de la part des compagnies aériennes, mais il ne concerne que les droits de passagers aériens (1).

Par ailleurs, comme il est mentionné dans la question, les agences de voyages fournissent toute une gamme de services autres que la simple émission des billets et effectuent une partie très importante de la vente des billets des compagnies traditionnelles. L'existence continue de ce canal de vente doit donc être dans l'intérêt des compagnies aériennes.

En ce qui concerne les compagnies low-cost, il faut constater qu'elles vendent pratiquement tous leurs billets directement, surtout via Internet, et qu'en conséquence les compagnies traditionnelles, y inclus Alitalia, ont renforcé leurs ventes directes. Cependant, il est aussi vrai qu'une grande partie de la clientèle des low-cost est nouvelle et auparavant n'avait pas l'habitude de prendre l'avion. Le taux de marché des compagnies low-cost s'élève actuellement aux environs de 12 % des vols à l'intérieur de l'Union.

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(1)  http://www.ecac-ceac.org

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/781 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/781

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(2004/C 84 E/0877)

QUESTION ÉCRITE P-0358/04

posée par Werner Langen (PPE-DE) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Procédure contre le système de consigne des canettes

En octobre 2003, la Commission a lancé une procédure d'infraction au traité contre le système de consigne des canettes en vigueur en Allemagne.

Compte tenu du fait que le délai accordé à la république fédérale d'Allemagne pour répondre à l'avis de mise en demeure a expiré et que la réglementation a ébranlé non seulement le commerce à l'intérieur des Communautés, mais aussi les sites de production en Allemagne, la Commission pourrait-elle répondre aux questions suivantes:

| 1. | À quel stade la procédure se trouve-t-elle? |
| --- | --- |

1.

À quel stade la procédure se trouve-t-elle?

| 2. | Quels arguments la Commission oppose-t-elle à la réglementation allemande? |
| --- | --- |

2.

Quels arguments la Commission oppose-t-elle à la réglementation allemande?

| 3. | La Commission estime-t-elle opportun de suspendre sans délai la législation allemande sur la consigne des canettes? |
| --- | --- |

3.

La Commission estime-t-elle opportun de suspendre sans délai la législation allemande sur la consigne des canettes?

| 4. | Quelles sont les prochaines initiatives à escompter? Quand seront-elles mises en œuvre? |
| --- | --- |

4.

Quelles sont les prochaines initiatives à escompter? Quand seront-elles mises en œuvre?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(3 mars 2004)

| 1. | Le 21 octobre 2003, la Commission a décidé d'adresser une mise en demeure à la République fédérale d'Allemagne. Cette dernière y a répondu par deux lettres en date du 22 décembre 2003 et du 22 janvier 2004. La Commission s'emploie maintenant à analyser la réponse à la lettre de mise en demeure. |
| --- | --- |

1.

Le 21 octobre 2003, la Commission a décidé d'adresser une mise en demeure à la République fédérale d'Allemagne. Cette dernière y a répondu par deux lettres en date du 22 décembre 2003 et du 22 janvier 2004. La Commission s'emploie maintenant à analyser la réponse à la lettre de mise en demeure.

| 2. | La Commission critique, dans sa lettre de mise en demeure, la manière dont l'obligation de consigne et de reprise imposée par le décret allemand sur les emballages est appliquée concrètement, en l'absence de systèmes de reprise couvrant l'ensemble du territoire et compatibles entre eux. S'il n'existe pas de dispositif fonctionnant correctement au niveau national pour la compensation des consignes entre les différents systèmes de reprise, il est à supposer que les détaillants pourront être tentés de retirer partiellement, voire totalement, de leur assortiment les boissons en cause. C'est pourquoi la Commission examine, en ce moment, si et de quelle façon le système de consigne et de reprise, sous sa forme actuelle, peut constituer une entrave aux importations de boissons en Allemagne. En ce qui concerne la problématique des solutions dites «insulaires» (Insellösungen), celles-ci augmentent les coûts de production et peuvent faire obstacle aux importations d'autres États membres, car les fabricants doivent mettre en place des chaînes de production/d'emballage spéciales pour certains clients du marché allemand. |
| --- | --- |

2.

La Commission critique, dans sa lettre de mise en demeure, la manière dont l'obligation de consigne et de reprise imposée par le décret allemand sur les emballages est appliquée concrètement, en l'absence de systèmes de reprise couvrant l'ensemble du territoire et compatibles entre eux. S'il n'existe pas de dispositif fonctionnant correctement au niveau national pour la compensation des consignes entre les différents systèmes de reprise, il est à supposer que les détaillants pourront être tentés de retirer partiellement, voire totalement, de leur assortiment les boissons en cause. C'est pourquoi la Commission examine, en ce moment, si et de quelle façon le système de consigne et de reprise, sous sa forme actuelle, peut constituer une entrave aux importations de boissons en Allemagne. En ce qui concerne la problématique des solutions dites «insulaires» (Insellösungen), celles-ci augmentent les coûts de production et peuvent faire obstacle aux importations d'autres États membres, car les fabricants doivent mettre en place des chaînes de production/d'emballage spéciales pour certains clients du marché allemand.

| 3. | La République fédérale d'Allemagne est tenue de respecter les obligations découlant du droit communautaire. Dans la mesure où le choix des moyens pour ce faire appartient à l'État membre, celui-ci est, par principe, libre d'apprécier quel moyen lui paraît approprié. |
| --- | --- |

3.

La République fédérale d'Allemagne est tenue de respecter les obligations découlant du droit communautaire. Dans la mesure où le choix des moyens pour ce faire appartient à l'État membre, celui-ci est, par principe, libre d'apprécier quel moyen lui paraît approprié.

| 4. | Sur la base du résultat de l'analyse de la réponse fournie, ainsi que de l'évaluation continue de la situation sur les marchés, la Commission prendra les mesures adéquates dans le cadre de l'article 226 du traité CE. |
| --- | --- |

4.

Sur la base du résultat de l'analyse de la réponse fournie, ainsi que de l'évaluation continue de la situation sur les marchés, la Commission prendra les mesures adéquates dans le cadre de l'article 226 du traité CE.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/781 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/781

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(2004/C 84 E/0878)

QUESTION ÉCRITE P-0377/04

posée par Antonios Trakatellis (PPE-DE) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Gestion durable des ressources halieutiques en Méditerranée et mesures visant à lutter contre la pêche illégale

La Grèce et d'autres pays de la région méditerranéenne enregistrent une diminution importante de leurs stocks de poissons, ce qui entraîne un déséquilibre environnemental de l'écosystème marin, dû à la pression déraisonnable exercée sur les ressources halieutiques et à la pêche illégale. Dans le cadre de l'exploitation durable des ressources halieutiques et des stocks de poissons en Méditerranée, l'Union met particulièrement l'accent sur la politique de conservation et envisage d'étendre la juridiction des États membres en matière de pêche en Méditerranée, dans le cadre d'une initiative multilatérale plus large impliquant les autres États côtiers de la région (1).

Eu égard à l'inertie dont fait preuve l'Union en ce qui concerne le développement durable des activités de pêche et à sa faible capacité à lutter contre la pêche illégale, et étant donné que la Communauté européenne dispose de compétences exclusives pour ce qui est de la dimension extérieure de la politique commune de la pêche, la Commission pourrait-elle répondre aux questions suivantes:

| 1. | quelles mesures la Commission a-t-elle prises en vue d'assurer la gestion durable, d'un point de vue économique, social et environnemental, des ressources halieutiques en Grèce et dans les zones de pêche marines? |
| --- | --- |

1.

quelles mesures la Commission a-t-elle prises en vue d'assurer la gestion durable, d'un point de vue économique, social et environnemental, des ressources halieutiques en Grèce et dans les zones de pêche marines?

| 2. | De quelle manière est-il possible de protéger les produits de la pêche dans les eaux, européennes ou non, de la Méditerranée contre la pêche excessive et illégale pratiquée par des pays tiers (par exemple la Turquie)? |
| --- | --- |

2.

De quelle manière est-il possible de protéger les produits de la pêche dans les eaux, européennes ou non, de la Méditerranée contre la pêche excessive et illégale pratiquée par des pays tiers (par exemple la Turquie)?

| 3. | Quelles mesures la Commission a-t-elle prises pour harmoniser la gestion et l'exploitation des ressources communes en Méditerranée, ainsi que les contrôles et les sanctions infligées en cas de pêche illégale dans des eaux internationales, et pour éviter ainsi l'épuisement des stocks? Quelles sont les sanctions qui ont été ou peuvent être infligées à des États qui protègent ou entretiennent clandestinement la pêche illégale (pratiquée sous pavillon de complaisance ou sans aucun pavillon)? |
| --- | --- |

3.

Quelles mesures la Commission a-t-elle prises pour harmoniser la gestion et l'exploitation des ressources communes en Méditerranée, ainsi que les contrôles et les sanctions infligées en cas de pêche illégale dans des eaux internationales, et pour éviter ainsi l'épuisement des stocks? Quelles sont les sanctions qui ont été ou peuvent être infligées à des États qui protègent ou entretiennent clandestinement la pêche illégale (pratiquée sous pavillon de complaisance ou sans aucun pavillon)?

| 4. | Quelles démarches l'Union a-t-elle entreprises pour obtenir l'extension de la juridiction des États membres en matière de pêche en Méditerranée dans le cadre d'une approche multilatérale impliquant les États côtiers de la Méditerranée, afin de garantir la gestion durable des ressources et des écosystèmes? |
| --- | --- |

4.

Quelles démarches l'Union a-t-elle entreprises pour obtenir l'extension de la juridiction des États membres en matière de pêche en Méditerranée dans le cadre d'une approche multilatérale impliquant les États côtiers de la Méditerranée, afin de garantir la gestion durable des ressources et des écosystèmes?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(4 mars 2004)

Le règlement (CE) no 1626/94 du Conseil, du 27 juin 1994, prévoyant certaines mesures techniques de conservation des ressources de pêche en Méditerranée (2), modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 2550/2000 du Conseil (3), qui est actuellement en vigueur en Méditerranée, a mis un terme, depuis juin 2000, à la dérogation permettant aux chalutiers grecs d'utiliser un maillage de poche inférieur à 40 millimètres et d'opérer dans les zones très proches de la côte (en deçà de la limite des 3 milles nautiques des côtes ou à moins de 50 mètres de profondeur lorsque celle-ci est atteinte à une moindre distance). Si elles sont dûment mises en œuvre et contrôlées par les autorités helléniques, ces dispositions devraient contribuer à résoudre certains problèmes des pêcheries grecques.

Le règlement (CE) no 2371/2002, du 20 décembre 2002, relatif à la conservation et à l'exploitation durable des ressources halieutiques dans le cadre de la politique commune de la pêche (4) représente le cadre de gestion de la pêche sur lequel la Commission fonde ses propositions de gestion durable de l'ensemble des pêcheries de la Communauté. Il constitue un progrès important, qui permet une adaptation plus efficace de la capacité de pêche, établit une perspective pluriannuelle pour les plans de gestion et de reconstitution et renforce le système communautaire de contrôle et d'exécution.

Consciente que le règlement Méditerranée actuellement en vigueur ne répond plus aux besoins des pêcheries méditerranéennes et tenant compte des principes directeurs établis par le règlement (CE) no 2371/2002, la Commission a présenté, en octobre 2003, une proposition de règlement conforme aux réflexions exposées tant dans le livre vert sur l'avenir de la politique commune de la pêche (PCP) que dans son plan d'action (5).

La Commission considère qu'en associant des mesures techniques à la gestion de l'effort de pêche, une telle proposition devrait conduire à une pêche plus responsable et plus soutenable en Méditerranée. En outre, en prévoyant l'établissement de plans de gestion nationaux pour certaines pêcheries, la proposition constitue un compromis entre la nécessité de garantir un cadre communautaire harmonisé et une approche souple susceptible de permettre la prise en compte de différences et particularités sous-régionales. Tout en tenant compte des spécificités sous-régionales, un cadre communautaire harmonisé est indispensable non seulement pour assurer des conditions équitables, mais aussi pour présenter des propositions de gestion de la pêche dans un cadre international plus large.

La pêche illégale constitue un problème susceptible d'affecter non seulement les navires de pêche des pays tiers, mais aussi ceux de la Communauté; par exemple, l'utilisation illégale d'explosifs et le manque de conformité au maillage légal de la poche dans les pêcheries au chalut portent atteinte aux eaux et aux ressources grecques. Il convient de lutter contre ces problèmes au sein de la Communauté et non seulement au niveau international.

Les résultats et la déclaration finale de la conférence ministérielle de Venise, organisée par la Commission en novembre 2003, ont fourni une base politique solide permettant de progresser plus rapidement et plus efficacement vers une gestion durable des pêcheries en Méditerranée. L'extension de la juridiction de pêche a été mise en évidence comme moyen important pour atteindre cet objectif.

En particulier, le débat bien avancé sur une éventuelle extension concertée des juridictions nationales en haute mer, ainsi que la ratification probablement imminente du budget autonome de la nouvelle Commission générale des pêches pour la Méditerranée (CGPM) permettront d'améliorer la coordination dans le traitement des questions de conservation et d'application des règles au niveau méditerranéen.

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(1)  Voir la proposition de règlement concernant des mesures de gestion pour l'exploitation durable des ressources halieutiques en Méditerranée et modifiant les règlements (CE) no 2847/93 et (CE) no 973/2001 (COM(2003) 589 du 9 octobre 2003).

(2)  JO L 171 du 6.7.1994.

(3)  JO L 292 du 21.11.2000.

(4)  COM(2001) 135 final.

(5)  COM(2002) 535.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/783 |
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3.4.2004

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CE 84/783

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(2004/C 84 E/0879)

QUESTION ÉCRITE E-0396/04

posée par Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) à la Commission

(16 février 2004)

Objet:   Un Guantanamo sur la Tamise?

Des médias européens ont formulé cette question face à la situation dans laquelle se trouvent des prisonniers étrangers au Royaume-Uni, qui, bien qu'ils clament leur innocence, restent détenus dans la prison de haute sécurité de Belmarsh à Londres, en vertu des lois anti-terroristes promulguées après le 11 septembre 2001. Ces lois permettent aux autorités britanniques de maintenir indéfiniment en détention des personnes étrangères soupçonnées de constituer un «risque pour la sécurité nationale», en violation de la Convention européenne des Droits de l'homme. Quelles mesures la Commission prend-elle envers le gouvernement du Royaume-Uni pour résoudre cette situation grave et intolérable?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(6 avril 2004)

Selon les informations dont dispose la Commission, la situation évoquée par l'Honorable Parlementaire ne relève pas du droit communautaire.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/783 |
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3.4.2004

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CE 84/783

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(2004/C 84 E/0880)

QUESTION ÉCRITE E-0397/04

posée par Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) à la Commission

(16 février 2004)

Objet:   La légalisation des travailleurs immigrés sans papiers dans l'Union

Plusieurs millions de personnes immigrées sans papiers travaillent dans l'Union européenne, sans qu'à ce jour, les institutions européennes n'aient pris de décision similaire à celle du Président des Etats-Unis, qui vient d'adresser au Congrès une proposition pour une nouvelle politique visant à accorder un statut légal à des millions de travailleurs sans papiers. Bien que la mise en œuvre de cette décision du Président des États-Unis puisse comporter des aspects critiquables, il ne fait aucun doute qu'elle constitue une étape importante vers la résolution d'un problème très grave à caractère économique et humanitaire. La Commission a-t-elle prévu une initiative politique similaire pour légaliser la présence des immigrés sans papiers dans l'Union? Dans l'affirmative, de quel type d'initiative s'agit-il?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(6 avril 2004)

Afin de mettre en œuvre le traité d'Amsterdam et le mandat qui lui a été assigné à Tampere, la Commission a soumis plusieurs propositions de directives concernant l'admission et les conditions de séjour des ressortissants de pays tiers.

Jusqu'à présent, aucune de ces propositions ne contenait des dispositions sur la régularisation du statut légal des immigrés clandestins déjà présents sur le territoire de l'Union européenne et aucune proposition de ce type n'est envisagée dans un avenir proche.

Dans sa communication sur l'immigration, l'intégration et l'emploi (1), la Commission a déclaré que dans le contexte de la politique d'immigration commune, la seule approche cohérente pour traiter le problème des résidents illégaux est de veiller à ce qu'ils retournent dans leur pays d'origine. Certains États membres ont mis en œuvre des mesures de régularisation à l'intention des personnes en séjour irrégulier. Les procédures de régularisation peuvent être considérées comme un facteur favorisant le processus d'intégration mais aussi comme un encouragement à l'immigration clandestine.

Eu égard à ces incidences potentielles, la question de la régularisation sera examinée dans l'étude sur les liens entre les migrations légales et clandestines qui sera publiée par la Commission pendant présidence irlandaise actuelle.

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(1)  COM(2003) 336 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/784 |
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3.4.2004

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CE 84/784

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(2004/C 84 E/0881)

QUESTION ÉCRITE P-0407/04

posée par Hugues Martin (PPE-DE) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Programmes communautaires CRAFT

Depuis les années 1990, la Communauté européenne finance, par le biais de ses programmes communautaires de recherche et développement successifs, les projets appelés CRAFT. Le but de ces projets est de soutenir les besoins des petites et moyennes entreprises (PME) en matière de recherche et développement, de faciliter la coopération transnationale entre PME en matière de recherche et développement et d'encourager la coopération entre les PME et la recherche européenne.

CRAFT a permis à de nombreuses PME de toute l'Union européenne de s'associer pour monter des projets de recherche et développement. Et c'est là tout son intérêt.

Malheureusement, alors que l'Europe s'est engagée dans un programme pluriannuel en faveur des entreprises et notamment des PME avec en particulier comme but la simplification des mesures législatives, administratives et financières les concernant, il semble qu'elle-même ne ressente pas la nécessité de cette simplification. En effet, les dossiers pour obtenir des aides européennes sont de plus en plus complexes à monter et, une fois le dossier accepté, le paiement tarde, décourageant les PME. Tel est le cas de CRAFT, d'après nos informations.

Dès lors, même s'il faut des règles rigoureuses pour accorder des financements européens, la Commission ne pourrait-elle pas elle-même s'engager dans un effort de simplification administrative en concertation avec les PME afin que toutes les PME d'Europe puissent bénéficier de tels programmes, dont l'intérêt n'est plus à démontrer?

En particulier, s'agissant de CRAFT:

| — | Ne serait-il pas possible que les PME obtiennent de la Commission européenne les contrats dans leurs langues respectives pour leur éviter les doutes qui naissent soit de traductions sauvages soit de l'utilisation d'une langue qu'elles ne maîtrisent pas, même si le contrat est signé en anglais? |
| --- | --- |

—

Ne serait-il pas possible que les PME obtiennent de la Commission européenne les contrats dans leurs langues respectives pour leur éviter les doutes qui naissent soit de traductions sauvages soit de l'utilisation d'une langue qu'elles ne maîtrisent pas, même si le contrat est signé en anglais?

| — | Ne pourrait-on pas demander aux centres de recherche de facturer simplement en Proforma, leur évitant ainsi les problèmes de TVA? |
| --- | --- |

—

Ne pourrait-on pas demander aux centres de recherche de facturer simplement en Proforma, leur évitant ainsi les problèmes de TVA?

| — | La Commission ne pourrait-elle pas s'engager sur un délai de paiement maximum de 3 mois car il est difficile pour la trésorerie d'une PME de supporter un délai plus long? |
| --- | --- |

—

La Commission ne pourrait-elle pas s'engager sur un délai de paiement maximum de 3 mois car il est difficile pour la trésorerie d'une PME de supporter un délai plus long?

| — | Ne serait il pas raisonnable de réduire les délais de signature des juristes de la Commission à deux mois pour l'ajout d'éventuels avenants? |
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Ne serait il pas raisonnable de réduire les délais de signature des juristes de la Commission à deux mois pour l'ajout d'éventuels avenants?

| — | Enfin, ne conviendrait il pas de redéfinir le rôle des «Scientific Officers» comme celui de médiateurs, devant faire respecter les règles du CRAFT en aidant les entreprises plutôt qu'en les réprimant? |
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Enfin, ne conviendrait il pas de redéfinir le rôle des «Scientific Officers» comme celui de médiateurs, devant faire respecter les règles du CRAFT en aidant les entreprises plutôt qu'en les réprimant?

Réponse donnée par M. Busquin au nom de la Commission

(12 mars 2004)

Concernant les appels pour des projets de recherche coopératifs relevant du sixième programme-cadre (6e PC), la Commission comprend que les petites et moyennes entreprises (PME) ont particulièrement besoin d'une procédure optimale et efficace pour le traitement des propositions de recherches et l'approbation des projets qui ont obtenu un financement communautaire.

En ce qui concerne spécialement la question de l'Honorable Parlementaire relative aux programmes communautaires CRAFT, la Commission souhaite indiquer ceci:

| — | Les contrats entre la Commission et les consortiums sont mis en œuvre en anglais car cette langue est généralement choisie comme langue de travail par les partenaires au sein des consortiums, qui sont en moyenne au nombre de huit. Des traductions du contrat type du 6e PC sont cependant disponibles dans chacune des dix autres langues officielles sur les sites web Cordis et Europa afin d'en faciliter la compréhension par les membres des consortiums. (Voir: http://europa.eu.int/comm/research/fp6/working-groups/model-contract/indexen.html ou http://www.cordis.lu/fp6/find-doc.htm et choisir les liens pour le téléchargement dans la rubrique «Model contract» sous le titre «Essential documents»). |
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—

Les contrats entre la Commission et les consortiums sont mis en œuvre en anglais car cette langue est généralement choisie comme langue de travail par les partenaires au sein des consortiums, qui sont en moyenne au nombre de huit. Des traductions du contrat type du 6e PC sont cependant disponibles dans chacune des dix autres langues officielles sur les sites web Cordis et Europa afin d'en faciliter la compréhension par les membres des consortiums. (Voir: http://europa.eu.int/comm/research/fp6/working-groups/model-contract/indexen.html ou http://www.cordis.lu/fp6/find-doc.htm et choisir les liens pour le téléchargement dans la rubrique «Model contract» sous le titre «Essential documents»).

| — | Dans les activités spécifiques pour les PME relevant du 5e PC, les exécutants de la recherche et du développement technologique (RDT) (les centres de recherche) agissaient comme sous-traitants des PME partenaires. À ce titre, ils leur facturaient le prix de leurs services, ce qui entraînait pour elles des coûts engagés que la Communauté remboursait en partie. Comme les factures pro forma ne justifient pas un coût du point de vue de la comptabilité financière et comme elles risquent d'induire une application incorrecte de la législation nationale des États membres, les exécutants de la RDT ont été invités à fournir une véritable facture comprenant la TVA. |
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Dans les activités spécifiques pour les PME relevant du 5e PC, les exécutants de la recherche et du développement technologique (RDT) (les centres de recherche) agissaient comme sous-traitants des PME partenaires. À ce titre, ils leur facturaient le prix de leurs services, ce qui entraînait pour elles des coûts engagés que la Communauté remboursait en partie. Comme les factures pro forma ne justifient pas un coût du point de vue de la comptabilité financière et comme elles risquent d'induire une application incorrecte de la législation nationale des États membres, les exécutants de la RDT ont été invités à fournir une véritable facture comprenant la TVA.

Dans le 6e PC, les exécutants de la RDT sont des contractants comme les PME partenaires, c'est-à-dire des bénéficiaires directs de la subvention attribuée par la Communauté. En conséquence, ils imputent directement leurs coûts éligibles engagés dans le cadre de leurs activités. Aucune facture n'est exigée d'eux dans le 6e PC.

| — | Pour le 6e PC, la Commission a fait des efforts considérables pour raccourcir le temps nécessaire pour engager et signer les contrats et pour approuver et exécuter les paiements. Elle est maintenant contractuellement tenue de fournir la contribution financière communautaire aux projets à titre de préfinancement dans les 45 jours qui suivent l'entrée en vigueur du contrat et, pour les paiements ultérieurs, dans un délai de 45 jours après avoir approuvé les rapports relatifs à chaque période de référence. Le coordinateur est ensuite contractuellement obligé de distribuer la contribution communautaire aux autres partenaires sur la base des dispositions de leur accord de consortium. Si la Commission ne respecte pas l'échéance, les contractants peuvent réclamer le paiement d'intérêts par l'intermédiaire du coordinateur. |
| --- | --- |

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Pour le 6e PC, la Commission a fait des efforts considérables pour raccourcir le temps nécessaire pour engager et signer les contrats et pour approuver et exécuter les paiements. Elle est maintenant contractuellement tenue de fournir la contribution financière communautaire aux projets à titre de préfinancement dans les 45 jours qui suivent l'entrée en vigueur du contrat et, pour les paiements ultérieurs, dans un délai de 45 jours après avoir approuvé les rapports relatifs à chaque période de référence. Le coordinateur est ensuite contractuellement obligé de distribuer la contribution communautaire aux autres partenaires sur la base des dispositions de leur accord de consortium. Si la Commission ne respecte pas l'échéance, les contractants peuvent réclamer le paiement d'intérêts par l'intermédiaire du coordinateur.

| — | Le 6e PC a introduit un nouveau cadre financier et juridique pour les activités des PME. Contrairement à d'autres instruments du 6e PC, les activités pour les PME ne prévoient pas la responsabilité financière collective des partenaires, ce qui implique la mise en œuvre des contrôles exigés par le règlement financier (1) de la Communauté. Cependant, la Commission entend réduire sensiblement la durée du cycle qui va de la sélection de la proposition jusqu'à la préparation et la signature du contrat et au paiement du préfinancement communautaire. |
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Le 6e PC a introduit un nouveau cadre financier et juridique pour les activités des PME. Contrairement à d'autres instruments du 6e PC, les activités pour les PME ne prévoient pas la responsabilité financière collective des partenaires, ce qui implique la mise en œuvre des contrôles exigés par le règlement financier (1) de la Communauté. Cependant, la Commission entend réduire sensiblement la durée du cycle qui va de la sélection de la proposition jusqu'à la préparation et la signature du contrat et au paiement du préfinancement communautaire.

| — | La Commission a pour objectif d'aider les PME de la manière qui répond le mieux à leurs besoins. Elle contribue activement à faciliter la constitution des consortiums et l'élaboration des propositions pour des contrats de recherche en organisant des séances d'information et de mise en contact des partenaires ou en y participant, et en entretenant des services d'assistance (helpdesks) pour les questions techniques, juridiques ou financières liées aux contrats du 6e PC, dans les limites et le respect complet des exigences d'ordre financier et gestionnaire. |
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La Commission a pour objectif d'aider les PME de la manière qui répond le mieux à leurs besoins. Elle contribue activement à faciliter la constitution des consortiums et l'élaboration des propositions pour des contrats de recherche en organisant des séances d'information et de mise en contact des partenaires ou en y participant, et en entretenant des services d'assistance (helpdesks) pour les questions techniques, juridiques ou financières liées aux contrats du 6e PC, dans les limites et le respect complet des exigences d'ordre financier et gestionnaire.

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(1)  Règlement (CE, Euratom) no 2342/2002 de la Commission, du 23 décembre 2002, établissant les modalités d'exécution du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes. JO L 357 du 31.12.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/786 |
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3.4.2004

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CE 84/786

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(2004/C 84 E/0882)

QUESTION ÉCRITE P-0408/04

posée par Alexander de Roo (Verts/ALE) à la Commission

(6 février 2004)

Objet:   Mise en œuvre, aux Pays-Bas, de la directive relative au bruit dans l'environnement

En vertu de la directive relative au bruit dans l'environnement (directive 2002/49/CE (1)), chaque État membre est tenu d'établir une carte de bruit pour tous les grands aéroports qui enregistrent plus de 50 000 mouvements d'avion par an.

Il ressort d'un échange de lettres entre le gouvernement néerlandais et la Seconde Chambre que les Pays-Bas ne comptent établir une carte de bruit — avec le plan d'action y afférent — que pour le seul aéroport de Schiphol.

Or, les données relatives aux mouvements (Bureau central des statistiques, 2001) font apparaître un tableau différent: Rotterdam (92 874), Groningen (61 324) et Maastricht (58 534) dépassent la limite, tandis que, avec 47 135 mouvements, Lelystad a presque atteint le seuil critique.

La Commission pourrait-elle publier une liste définitive de tous les aéroports néerlandais qui enregistrent plus de 50 000 mouvements?

Que compte faire la Commission si les Pays-Bas continuent à manquer à leurs obligations en la matière?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(10 mars 2004)

La Commission a pris connaissance avec intérêt de la question écrite posée par l'Honorable Parlementaire au sujet de la mise en œuvre aux Pays-Bas de la directive 2002/49/CE du Parlement et du Conseil du 25 juin 2002 relative à l'évaluation et à la gestion du bruit dans l'environnement (2).

En application de l'article 7(1) de cette directive, les États membres ont jusqu'au 30 juin 2005 pour informer la Commission des aéroports situés sur leur territoire et entrant dans le champ d'application de la directive. Ces aéroports sont définis à l'article 3(p) de la directive comme étant «les aéroports civils, désignés par l'État membre, qui enregistrent plus de 50 000 mouvements par an (le terme» mouvement «désignant un décollage ou un atterrissage), à l'exception des mouvements effectués exclusivement à des fins d'entraînement sur des avions légers».

Par ailleurs, en application de son article 14, les États membres ont jusqu'au 18 juillet 2004 pour transposer la directive 2002/49/CE dans leurs législations nationales, et la Commission n'a pas reçu, à ce jour, de notification de transposition de la part des Pays-Bas.

Compte tenu de ces éléments, la Commission ne dispose pas présentement de la liste des aéroports néerlandais entrant dans le champ d'application de la directive 2002/49/CE et considère qu'il n'y a pas lieu d'engager une procédure en manquement à l'encontre du Gouvernement néerlandais. Elle remercie l'Honorable Parlementaire d'avoir bien voulu appeler son attention sur ce point particulier, et veillera à ce que les dispositions de la directive sur le bruit environnemental soient appliquées par les États membres à l'ensemble des infrastructures et agglomérations visées par son champ d'application.

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(1)  JO L 189 du 18.7.2002, p. 12.

(2)  JO L 189 du 18.7.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/787 |
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3.4.2004

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CE 84/787

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(2004/C 84 E/0883)

QUESTION ÉCRITE E-0410/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(17 février 2004)

Objet:   Aer Rianta

La Commission sait-elle que le gouvernement irlandais a l'intention de démanteler Aer Rianta, la société nationale chargée du fonctionnement, de la gestion et du développement des aéroports de Dublin, de Shannon et de Cork, et suit-elle cette affaire de près? La Commission estime-t-elle que les plans visant à faire supporter l'ensemble de la dette d'Aer Rianta par l'aéroport de Dublin sont conformes à l'article 92 du traité CE?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(19 avril 2004)

Bien qu'elle ne soit pas au courant de la présomption d'endettement dont parle l'Honorable Parlementaire, la Commission sait par des communiqués de presse que la société Aer Rianta est en train de construire un nouveau terminal et d'autres infrastructures connexes sur l'aéroport de Cork. Selon ces mêmes sources, le coût des investissements devrait être entièrement supporté par la société. Nous pensons que c'est à cet arrangement financier que l'Honorable Parlementaire fait allusion.

La Commission va observer la situation et décider s'il convient d'engager une action au titre des aides d'État.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/787 |
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3.4.2004

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CE 84/787

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(2004/C 84 E/0884)

QUESTION ÉCRITE E-0412/04

posée par Charles Tannock (PPE-DE) à la Commission

(17 février 2004)

Objet:   Réglementation de l'exportation de bois d'Indonésie

Des groupes organisés ont illégalement abattu des parties de forêts tropicales des îles occidentales et centrales d'Indonésie, dont Sumatra, Kalimantan et Sulawesi, et ont exporté du bois sans faire preuve d'aucune considération pour l'environnement et pour les communautés locales qui en dépendent. La Papouasie occidentale risque maintenant d'être la cible de ces groupes.

La Commission pourrait-elle préciser quelles mesures sont actuellement prises pour garantir que le bois importé dans l'Union européenne a été correctement abattu et enregistré et qu'il a été légalement exporté, conformément aux lois indonésiennes et aux accords commerciaux en vigueur entre l'Union européenne, l'Indonésie et l'Organisation mondiale du commerce?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(31 mars 2004)

À l'exception des essences entrant dans le champ de la convention sur le commerce des espèces menacées (CITES), aucune législation communautaire ne limite actuellement les importations dans l'UE au seul bois légalement abattu. En outre, il n'existe aucun accord multilatéral, notamment d'accord de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) qui concerne directement la question du commerce du bois illégalement abattu.

La Commission a pris diverses mesures en relation avec l'exploitation forestière illégale et le commerce associé, dans son plan d'action pour l'application des réglementations forestières, gouvernance et échanges commerciaux (FLEGT) (1), adopté en 2003 et examiné par la commission de l'industrie, du commerce extérieur, de la recherche et de l'énergie du Parlement européen. Parmi ces mesures figure une proposition concernant la conclusion d'accords volontaires de partenariat FLEGT entre l'UE et les pays exportateurs de bois. Aux termes de tels accords, seul le bois provenant de ces pays serait doté d'un «certificat» de légalité qui lui permettrait d'entrer dans l'UE. Dans la communication, la Commission indique également qu'elle examinera d'autres options législatives.

L'Indonésie a fait part de son intérêt pour un tel partenariat volontaire FLEGT, et travaille avec la Commission à la conception d'un grand projet concernant le problème de l'exploitation forestière illégale. La Commission envisage de proposer en 2004 un règlement qui permettrait la mise en œuvre du système de certificats FLEGT volontaires aux frontières de l'UE.

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(1)  COM(2003) 251 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/788 |
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3.4.2004

FR

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CE 84/788

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(2004/C 84 E/0885)

QUESTION ÉCRITE E-0414/04

posée par Charles Tannock (PPE-DE) à la Commission

(17 février 2004)

Objet:   Traitement réservé aux réfugiés nord-coréens en République populaire de Chine

Les autorités chinoises ont récemment arrêté un groupe de douze réfugiés nord-coréens à Pékin et à Quindao (un port situé sur la côte est, au sud-est de Pékin). S'ils sont renvoyés en Corée du Nord, ils risquent d'être poursuivis, torturés, emprisonnés et même exécutés pour avoir osé s'opposer à leur dirigeant, Kim Jung II.

Ces réfugiés reçoivent souvent l'aide de chrétiens chinois qui mettent en péril leur propre liberté pour les aider à se mettre en sécurité.

Étant donné que la Chine a signé la convention des Nations unies de 1951 relative au statut des réfugiés et qu'elle est, par conséquent, tenue de ne pas renvoyer des personnes dans un pays où elles risquent d'être gravement persécutées, ce qu'ont clairement démontré les allégations terrifiantes formulées dans la presse britannique à propos de l'utilisation systématique des chambres à gaz pour exécuter des hommes, des femmes et des enfants, la Commission envisage-t-elle de condamner le mépris flagrant dont fait preuve la Corée du Nord envers ses obligations internationales et d'affirmer qu'un tel comportement ne peut être toléré?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(18 mars 2004)

La Corée du Nord constitue actuellement une préoccupation majeure pour la communauté internationale, notamment pour l'Union européenne. La Commission dispose de divers canaux lui permettant de rencontrer les représentants du gouvernement nord-coréen et de faire part de ses inquiétudes. Les questions relatives aux Droits de l'homme, notamment la situation des réfugiés nord-coréens à la frontière avec la Chine, sont systématiquement abordées au cours de ces contacts politiques réguliers. Ce fut récemment le cas à l'occasion d'un cycle de discussions formelles qui a eu lieu en décembre 2003 à Pyongyang. La Commission n'a cessé d'exprimer aux autorités nord-coréennes son inquiétude relative au traitement réservé à ces personnes après leur renvoi par la Chine en République populaire démocratique de Corée (RPDC). La Commission a invité instamment la RPDC à respecter les droits fondamentaux de ces citoyens.

En outre, lors de la réunion de la commission des Droits de l'homme des Nations unies de 2003, l'UE a présenté une résolution sur la situation des Droits de l'homme en RPCD, adoptée le 16 avril 2003. L'UE a l'intention de présenter une autre résolution en 2004, dans le but de souligner sa préoccupation constante à l'égard de cette situation.

L'UE a engagé, avec la Chine, un dialogue bilatéral sur les Droits de l'homme et, dans ce contexte, elle a également abordé de manière systématique la question des réfugiés nord-coréens en Chine. La position de l'UE a toujours été d'inviter les autorités chinoises à traiter la question de manière constructive et modérée, et donc d'appliquer le principe de non-rapatriement conformément à la convention de Genève sur les réfugiés de 1951, et de permettre au Haut commissariat des Nations unies pour les réfugiés d'accéder à la zone frontalière entre la Chine et la Corée du Nord. Récemment, l'UE a rappelé sa position aux autorités chinoises au cours du dernier cycle de dialogue sur les Droits de l'homme qui a eu lieu les 26 et 27 février 2004 à Dublin. De plus, le 18 février 2004, la troïka de l'Union européenne est intervenue auprès du ministère chinois des affaires étrangères au sujet de l'arrestation et la détention en Chine des citoyens de la RPDC qui avaient quitté leur pays, et a invité vivement la Chine à ne pas les rapatrier de force vers la RPDC.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/789 |
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3.4.2004

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CE 84/789

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(2004/C 84 E/0886)

QUESTION ÉCRITE E-0418/04

posée par Gerhard Schmid (PSE) à la Commission

(17 février 2004)

Objet:   Sécurité des cartes EC

Les ruses permettant de commettre des fraudes dans le contexte des distributeurs d'argent ne cessent de se développer. Ces derniers temps, l'on observe des cas de plus en plus fréquents de transmission radio de données d'une carte EC à partir d'un distributeur falsifié à cette fin, en vue de les copier sur de nouvelles cartes. Seules les cartes EC allemandes sont dotées d'éléments complémentaires de sécurité qui empêchent les abus susmentionnés. Le remplacement des cartes magnétiques par une puce prendra encore un certain temps.

Est-ce que la Commission prévoit des mesures relatives à l'introduction d'éléments de sécurité du même type dans l'ensemble du marché intérieur?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(5 avril 2004)

La Commission est informée des différentes techniques utilisées par les fraudeurs pour copier les données figurant sur les cartes magnétiques à partir des distributeurs automatiques de billets dans l'UE. Ces techniques consistent notamment à installer de faux distributeurs ou à apporter des modifications aux distributeurs dans le seul but de copier les données figurant sur la bande magnétique des cartes. Après avoir copié ces informations et saisi le code PIN, les fraudeurs transfèrent généralement les données sur des cartes vierges qui sont ensuite utilisées de manière frauduleuse, principalement aux terminaux et distributeurs automatiques non surveillés.

Selon les informations dont la Commission dispose, les éléments de sécurité évoqués par l'Honorable Parlementaire permettent d'éviter ce type de fraude, et existent déjà depuis de nombreuses années en Allemagne. Il s'agit d'une modification apportée à la bande magnétique de la carte et d'un élément supplémentaire installé dans les distributeurs automatiques de billets. À la connaissance de la Commission, cette solution n'est utilisée pour l'heure que sur les cartes émises par les banques allemandes, et uniquement pour les retraits de liquidités aux distributeurs de billets installés en Allemagne. Ces éléments de sécurité ne peuvent être détectés par les terminaux installés dans les magasins ou autres points de vente allemands (notamment les stations service ou les distributeurs automatiques).

L'industrie bancaire de l'UE a analysé cette technologie de manière approfondie. Elle en a conclu qu'elle était moins sophistiquée que celle de la carte à puce, et cette solution n'a donc pas été retenue en premier choix. En revanche, les prestataires de services de paiement et les banques de l'UE se sont engagés à introduire les cartes à puce dans tous les États membres pour 2005 afin d'éviter la fraude liée à la contrefaçon de cartes. Lorsque de nouveaux terminaux et distributeurs automatiques de billets capables de lire les cartes à puce seront installés dans tous les États membres, les fraudeurs devront abandonner les pratiques décrites ci-dessus.

Il est possible que le passage aux cartes à puce prenne plus de temps dans certains pays, compte tenu du niveau actuel de technologie, du nombre de cartes à remplacer et du nombre de terminaux et de distributeurs automatiques de billets à adapter ou à remplacer. Toutefois, même dans ces circonstances, les banques n'envisagent pas d'introduire les éléments de sécurité qui existent sur les cartes et dans les distributeurs automatiques de billets allemands sur l'ensemble du marché intérieur en guise de mesure intermédiaire. Ces éléments nécessiteraient en effet une adaptation supplémentaire des distributeurs et le remplacement des cartes, ce qui augmenterait le coût du passage aux cartes à puce et ralentirait encore le processus.

La Commission n'envisage donc pas d'introduire les éléments de sécurité utilisés en Allemagne. Son objectif est plutôt de faire en sorte que l'utilisation des cartes à puce et des nouveaux terminaux se généralise le plus rapidement possible dans l'UE. La Commission prévoit de présenter en 2004 un rapport au Parlement et au Conseil au sujet du plan d'action 2001-2003 de l'UE pour la prévention de la fraude. Elle soutient par ailleurs des projets visant à utiliser les cartes à puce à des fins d'authentification dans le cadre du programme de recherche des technologies de la société de l'information (TSI).

Plutôt que d'imposer des éléments de sécurité précis, la Commission doit prendre des mesures qui incitent fortement les prestataires de services de paiement à utiliser ces éléments, éventuellement sous la forme de règles en matière de responsabilité. On observe actuellement un nombre croissant de cartes contrefaites dont le code PIN a été copié à partir de systèmes électroniques. La Commission examinera ces problèmes dans le contexte de sa prochaine proposition concernant un nouveau cadre juridique pour les paiements dans le marché intérieur.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/790 |
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3.4.2004

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CE 84/790

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(2004/C 84 E/0887)

QUESTION ÉCRITE E-0447/04

posée par Michl Ebner (PPE-DE) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Exportations de tourbe vers l'Italie

La tourbe est l'un des matériaux en vrac les plus utilisés dans l'horticulture. Les pays qui en sont richement dotés, comme l'Allemagne, les pays Scandinaves et les Pays-Bas, exportent une large part de leur production vers des pays qui en sont privés, comme l'Italie. Depuis longtemps déjà, de nombreuses entreprises italiennes importent la tourbe à partir de ces pays par la voie maritime. Or, des problèmes se posent à ce niveau: en raison de difficultés dans certains ports italiens (par exemple problèmes au niveau du travail, coûts et taxes élevés), ces transports sont désormais effectués par route à travers toute l'Europe. Des données statistiques en établissent la preuve: 76 % des importations de tourbe à partir de l'Allemagne sont transportées par route, 79 % à partir des Pays-Bas et jusqu'à 100 % à partir de la France, bien qu'il soit parfaitement possible d'employer la voie maritime, moins onéreuse et plus respectueuse de l'environnement.

La Commission est priée de prendre position à ce sujet.

Soutient-elle le transport maritime?

Envisage-t-elle d'élaborer une directive communautaire visant à favoriser le transport maritime par rapport aux transports par route à travers toute l'Europe, qui sont plus onéreux, dommageables et moins respectueux de l'environnement?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(5 avril 2004)

La Commission croit que les exportateurs de tourbe allemande, française et néerlandaise vers l'Italie choisissent le mode de transport le plus approprié d'après leurs évaluations commerciales. La destination finale de la tourbe en Italie pouvant se trouver loin des ports, toute évaluation doit prendre en compte, notamment, les frais portuaires, le chargement, le déchargement et le transport vers cette destination.

La Commission poursuit depuis plusieurs années une politique active de promotion du transport maritime à courte distance, qui devient de plus en plus une alternative viable au transport routier.

En outre, le chapitre 10 des récentes orientations communautaires concernant les aides d'État au transport maritime (C(2004) 43) prévoit la possibilité, pour la Commission, d'approuver certains types d'aide au transport maritime à courte distance.

Dans le cadre du principe fondamental du libre choix du mode de transport par l'utilisateur, l'encouragement de l'alternative maritime insiste surtout, non pas sur les mesures législatives directes, mais sur l'offre et la promotion de moyens de transport durables et sûrs pour les produits qui, comme la tourbe en vrac, peuvent être acheminés de différentes façons.

L'objectif principal de la politique de la Commission est le maintien d'un système de transport européen durable aujourd'hui comme demain. Cette politique est exposée dans la communication de la Commission relative au développement du transport maritime à courte distance (1) et dans le programme pour la promotion de ce mode de transport (2).

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(1)  COM(l 999) 317 final.

(2)  COM(2003) 155 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/791 |
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CE 84/791

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(2004/C 84 E/0888)

QUESTION ÉCRITE E-0448/04

posée par Charles Tannock (PPE-DE) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Recherches sur les primates non humains à Münster (Allemagne)

Par le passé, la Commission a déclaré que la directive 86/609/CEE (1) ne permettait pas un contrôle suffisant pour sauvegarder le bien-être des primates non humains. Ses propositions modifiées, faites dans le contexte du 6e programme cadre de recherche et de développement technologique prévoyaient que les activités de recherche devaient être respectueuses de la protection des animaux, conformément à la législation communautaire, et que les participants aux projets de recherche devaient se conformer à la législation et aux réglementations en vigueur dans les pays dans lesquels ces recherches seront effectuées.

Suite à une enquête menée pendant cinq mois, l'Union britannique pour l'abolition de la vivisection (BUAV) a dénoncé la cruauté du traitement infligé aux primates non humains par le personnel des laboratoires Covance d'expérimentation animale, à Münster (Allemagne). Étant donné que le ministère de l'Environnement du land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie a ouvert contre Covance une procédure de retrait de la licence qui lui permet de détenir des animaux à des fins d'expérimentation, la Commission va-t-elle condamner ce laboratoire pour la manière dont il traite ses animaux et dénoncer l'utilisation de primates non humains à des fins de recherche dans l'Union européenne tout entière?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(13 avril 2004)

L'utilisation des primates non humains compte parmi les questions les plus plus sensibles dans le domaine de l'expérimentation animale. La Commission a en effet été informée du traitement infligé aux primates non humains dans les laboratoires d'expérimentation animale Covance à Münster (Land de Rhénanie du Nord-Westphalie). L'enquête ouverte consécutivement par la Commission a révélé que les autorités allemandes avaient agi promptement. En conséquence, la Commission ne voit pas la nécessité d'investiguer davantage sur la question.

La Commission a entrepris la révision de la directive 86/609/CEE du Conseil du 24 novembre 1986 concernant le rapprochement des dispositions législatives, réglementaires et administratives des États membres relatives à la protection des animaux utilisés à des fins expérimentales ou à d'autres fins scientifiques. Cette révision vise à renforcer la législation applicable à l'expérimentation animale dans l'UE et à garantir que les animaux encore utilisés pour des expériences reçoivent des soins appropriés et soient traités avec humanité. La révision portera notamment sur les exigences et conditions à remplir pour l'autorisation des expériences, du personnel et des établissements, ainsi que sur l'inspection des établissements qui élèvent, fournissent ou utilisent des animaux de laboratoire.

Le comité scientifique directeur (CSD) a estimé que l'utilisation des primates non humains dans la recherche biomédicale demeurait nécessaire (2). Toutefois, il a également souligné que chaque proposition d'essai exigeant l'utilisation de primates non humains devait être justifiée au cas par cas.

L'utilisation de primates non humains dans les expériences est l'une des questions qui feront l'objet d'un examen approfondi dans le cadre de la révision de la directive 86/609/CEE. Afin d'être parfaitement informée, la Commission a demandé au comité scientifique de la santé et du bien-être des animaux (CSSBA) d'émettre un avis sur le bien-être des primates non humains utilisés à des fins expérimentales (3). Cet avis a été adopté le 17 décembre 2002 et sert désormais de document de référence pour la révision.

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(1)  JO L 358 du 18.12.1986, p. 1.

(2)  Comité scientifique directeur: «The need for non-human primates in biomedical research», déclaration adoptée les 4-5 avril 2002. Ce document est disponible sur l'internet à la page suivante: http://europa.eu.int/comm/food/fs/sc/ssc/out253_en.pdf

(3)  http://europa.eu.int/comm/food/fs/aw/aw_scahaw_en.html

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/792 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/792

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(2004/C 84 E/0889)

QUESTION ÉCRITE E-0450/04

posée par Raffaele Costa (PPE-DE) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Faux billets de banque

La Banque centrale européenne a communiqué qu'en 2003, 550 000 faux billets d'euros ont été retirés de la circulation. Il s'agissait à 52 % de billets de 50 euros, à 30 % de billets de 20 euros et à 12,7 % de billets de 100 euros. La Commission peut-elle faire savoir quelles initiatives elle a prises ou compte prendre pour juguler ce phénomène, et quel montant total représentent les billets en euros retirés de la circulation?

Réponse donnée par Mme Schreyer au nom de la Commission

(25 mars 2004)

La protection des billets et des pièces en euros contre la contrefaçon est assurée conjointement par les autorités compétentes nationales, la Banque centrale européenne (BCE), Europol et la Commission. Le rôle et les responsabilités des institutions et organismes européens sont complémentaires.

Afin de protéger les billets et les pièces en euros contre la contrefaçon, une législation appropriée a été adoptée au niveau de l'UE, parmi laquelle:

| — | un règlement fixant les mesures nécessaires à la protection de l'euro contre le faux monnayage (1); |
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un règlement fixant les mesures nécessaires à la protection de l'euro contre le faux monnayage (1);

| — | une décision cadre visant à renforcer par des sanctions pénales et autres la protection contre le faux monnayage (2); |
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une décision cadre visant à renforcer par des sanctions pénales et autres la protection contre le faux monnayage (2);

| — | une décision établissant un programme d'action en matière d'échanges, d'assistance et de formation, pour la protection de l'euro contre le faux monnayage (programme «Pericles») (3). |
| --- | --- |

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une décision établissant un programme d'action en matière d'échanges, d'assistance et de formation, pour la protection de l'euro contre le faux monnayage (programme «Pericles») (3).

Ces dispositifs assurent une solide protection aux billets et aux pièces en euros contre la contrefaçon, renforcent la coopération transfrontalière et interdisciplinaire, et promeuvent une formation dynamique au niveau national, européen et international.

Par ailleurs, la Commission consacre actuellement des ressources importantes à la mise en œuvre complète de l'acquis communautaire concernant la protection de l'euro dans les nouveaux États membres. Il s'agit en particulier de parer à la menace grandissante que représentent les faux euros en provenance de pays extérieurs à l'UE. La création d'équipes d'investigation communes entre États membres, avec la participation d'Europol, renforce l'action des organismes chargés de faire appliquer la loi.

Outre ces mesures, la Commission continue, en collaboration avec les États membres et la ΒCE, d'œuvrer à la bonne application du règlement (CE) no 1338/2001, en particulier celle de son article 6 concernant les obligations des établissements de crédit.

Enfin, tant la Banque centrale européenne que la Commission intensifient leur travail de communication sur la protection de l'euro.

La Commission continuera à prendre toutes les initiatives nécessaires afin de renforcer la protection des billets et des pièces en euros contre la fraude et la contrefaçon.

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(1)  Règlement (CE) no 1338/2001 du Conseil du 28 juin 2001 définissant les mesures nécessaires à la protection de l'euro contre le faux monnayage, JO L 181 du 4.7.2001. Décision du Conseil du 29 avril 1999 étendant le mandat d'Europol à la lutte contre le faux monnayage et la falsification des moyens de paiement, JO C 149 du 28.5.1999.

(2)  Décision-cadre du Conseil du 29 mai 2000 visant à renforcer par des sanctions pénales et autres la protection contre le faux monnayage en vue de la mise en circulation de l'euro, JO L 140 du 14.6.2000.

(3)  Décision du Conseil du 17 décembre 2001 établissant un programme d'action en matière d'échanges, d'assistance et de formation, pour la protection de l'euro contre le faux monnayage, JO L 339 du 21.12.2001.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/793 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/793

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(2004/C 84 E/0890)

QUESTION ÉCRITE E-0452/04

posée par Raffaele Costa (PPE-DE) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Programme Info 2000

Le Programme communautaire pluriannuel Info 2000, d'une durée de quatre ans, avait pour objectifs d'encourager le développement de l'industrie européenne des contenus multimédias et de contribuer au développement professionnel, social et culturel des citoyens européens.

La Commission peut-elle faire état des actions entreprises pour soutenir ce programme, en précisant les moyens financiers programmés?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(11 mars 2004)

Le programme INFO 2000 visant à stimuler la demande et l'utilisation du contenu multimédia a été adopté en 1996 (1) et s'est achevé en 1999. Une évaluation finale du programme et l'étude de son incidence ont été effectuées pendant l'année 2000. Les résultats ont été communiqués au Parlement, au Conseil, aux Communautés économiques et sociales ainsi qu'aux Communautés des régions en mai 2001 (2). Le rapport d'évaluation est disponible sur le site (http://www.cordis.lu/econtent/studies/studies.htm). Pendant les quatre années de réalisation du programme, 149 actions ont été financées à concurrence de 68,6 millions d'euros, ventilés comme suit:

Dépenses au titre du programme INFO 2000 (1996-1999)

| (en millions d'euros) |
| --- |
| | Dépenses |
| Ligne d'action 1:
  Stimulation de la demande et sensibilisation | 15,6 |
| Ligne d'action 2:
  Exploitation de l'information du secteur public en Europe | 13,8 |
| 2.1 | Élaboration de politiques en matière d'accès et d'exploitation de l'information du secteur public en Europe |

(en millions d'euros)

Dépenses

Ligne d'action 1:

Stimulation de la demande et sensibilisation

15,6

Ligne d'action 2:

Exploitation de l'information du secteur public en Europe

13,8

2.1

Élaboration de politiques en matière d'accès et d'exploitation de l'information du secteur public en Europe

0,9

| 2.2 | Interconnexion des répertoires d'information du secteur public en Europe |
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2.2

Interconnexion des répertoires d'information du secteur public en Europe

3,2

| 2.3 | Utilisation des ressources de contenu relevant du secteur public |
| --- | --- |

2.3

Utilisation des ressources de contenu relevant du secteur public

9,6

Ligne d'action 3:

Valorisation du potentiel multimédia européen

34,2

| 3.1 | Catalyser un contenu multimédia de qualité en Europe |
| --- | --- |

3.1

Catalyser un contenu multimédia de qualité en Europe

31,2

| 3.2 | Négociation des droits de propriété intellectuelle dans le domaine du multimédia |
| --- | --- |

3.2

Négociation des droits de propriété intellectuelle dans le domaine du multimédia

3,0

| Ligne | d'action 4: Actions de soutien |
| --- | --- |

Ligne

d'action 4: Actions de soutien

5,0

| 4.1 | Observation et analyse du marché du contenu multimédia |
| --- | --- |

4.1

Observation et analyse du marché du contenu multimédia

2,9

| 4.2 | Promotion de l'utilisation des normes relatives au contenu multimédia |
| --- | --- |

4.2

Promotion de l'utilisation des normes relatives au contenu multimédia

0,6

| 4.3 | Promotion des compétences au niveau européen |
| --- | --- |

4.3

Promotion des compétences au niveau européen

1,5

Total

68,6

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(1)  Décision 96/339/CE du Conseil du 20 mai 1996 adoptant un programme communautaire pluriannuel visant à stimuler le développement d'une industrie européenne de contenu multimédia et à encourager l'utilisation du contenu multimédia dans la nouvelle société de l'information (INFO 2000), JO L 129 du 30.5.1996.

(2)  COM(2001) 276 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/794 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/794

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(2004/C 84 E/0891)

QUESTION ÉCRITE E-0462/04

posée par José Ribeiro e Castro (UEN) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Guinée-Bissau — Aide de la Commission

Dans sa réponse à ma question E-3129/03 (1), la Commission indique qu'elle examine les possibilités d'influer favorablement sur l'évolution de la situation en Guinée-Bissau.

Selon les médias, le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) a créé récemment un fonds d'urgence afin d'aider la Guinée-Bissau à rétablir les services sociaux, touchés par la crise quasi permanente qu'elle traverse depuis 1998.

Une partie du montant de 18,3 millions de dollars alloué sera utilisée pour rémunérer les salariés des secteurs de la santé et de l'enseignement, qui n'ont pu fonctionner, faute de crédits.

Les Pays-Bas et le Portugal figurent au nombre des pays qui ont déjà contribué au fonds du PNUD de façon à permettre un certain retour à la normal en Guinée-Bissau et la tenue des élections législatives qui doivent avoir lieu en mars 2004, les premières en l'espace de plus de quatre ans.

Pour sa part, le Conseil a porté récemment un jugement globalement positif sur la situation dans ce pays et s'est montré optimiste.

Quel est, d'après la Commission le meilleur moyen d'influer sur l'évolution dans ce pays?

Quelles mesures concrètes a-t-elle prises ou compte-t-elle prendre à cet égard?

À l'issue du recensement de l'électorat, entend-elle contribuer, par des ressources humaines et matérielles, à l'organisation des élections législatives de telle sorte que celles-ci puissent avoir lieu à la date prévue, à savoir le 28 mars prochain, et déboucher sur des solutions démocratiques qui offrent une issue à la longue crise traversée par ce pays? Sous quelle forme compte-t-elle apporter une aide?

Réponse donnée par M. Nielson au nom de la Commission

(19 avril 2004)

La Commission souhaite en premier lieu souligner qu'elle partage évidement les appréciations de la situation telles qu'elles figurent dans les conclusions du Conseil auxquelles l'Honorable Parlementaire fait référence.

Les conclusions des consultations portent sur la mise en œuvre des engagements pris par les autorités bissau-guinéennes ci-après:

| — | programme de transition et tenue d'élections législatives (28 mars 2004); |
| --- | --- |

—

programme de transition et tenue d'élections législatives (28 mars 2004);

| — | adoption de mesures visant l'assainissement des finances publiques; |
| --- | --- |

—

adoption de mesures visant l'assainissement des finances publiques;

| — | confirmation du processus de retour à l'indépendance de la justice et au rétablissement du contrôle civil des forces armées. |
| --- | --- |

—

confirmation du processus de retour à l'indépendance de la justice et au rétablissement du contrôle civil des forces armées.

L'UE suivra de très près, pendant une période de trois mois, sur la base de rapports mensuels réguliers, l'évolution de la situation.

La Commission assure le suivi et examine de manière détaillée notamment sur place, les engagements pris par les autorités qui ont fait objet des consultations et en particulier ceux mentionnés ci-avant. Ce n'est qu'au terme de la période de suivi convenue que des décisions pourront être prises.

La Commission souhaite souligner que pendant cette période de consultations la coopération se poursuivra normalement.

Pour ce qui est de l'appui communautaire aux élections législatives, la Commission a mis en œuvre dès juillet 2003 une Convention de Financement de 1,2 millions d'euros dans le cadre du 9e Fonds européen de développement, pour l'appui à la réalisation d'élections. Le financement porte sur des équipements, consommables, appui à l'administration logistique, sensibilisation, formation et assistance technique. Le projet est en cours et se déroule conformément aux dispositions prévues dans la Convention de Financement.

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(1)  Voir page 731.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/795 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/795

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(2004/C 84 E/0892)

QUESTION ÉCRITE E-0463/04

posée par José Ribeiro e Castro (UEN) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Europe — Terrorisme

Dans sa réponse à ma question E-1992/03 (1), M. António Vitorino, membre de la Commission, déclare que la réaction européenne au terrorisme «ne consiste pas simplement à évaluer la menace» et insiste sur la nécessité de prendre en considération les facteurs sous-jacents qui contribuent au terrorisme.

À son avis, la Commission peut jouer un rôle plus important dans ce domaine particulièrement sensible, l'Union devant employer tous les instruments dont elle dispose: le développement, le commerce, la politique en matière de justice et d'affaires intérieures et d'autres aspects du processus de Barcelone, ainsi que des mesures dans le domaine de la sécurité afin de combattre le phénomène du terrorisme.

Concrètement, quel rôle la Commission devrait-elle jouer, d'après elle? Considère-t-elle qu'il existe un consensus entre les États membres à ce sujet?

Quelle est son appréciation au sujet de l'utilisation actuelle des instruments dont l'Union dispose? Selon elle, quelles mesures faudrait-il adopter en priorité pour optimiser leur utilisation?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(5 avril 2004)

Rôle de la Commission en termes opérationnels ¡Consensus entre les Etats membres

En général, l'Union européenne facilite la coopération opérationnelle dans la lutte antiterroriste en instaurant des mécanismes d'échange d'informations plus performants entre les services de police et de renseignements chargés de lutter contre le terrorisme. En ce qui concerne son rôle spécifique dans les mesures opérationnelles, la Commission participe activement aux groupes de travail compétents au sein des structures du Conseil qui prennent des mesures relatives à la lutte contre le terrorisme. Elle participe notamment au groupe de travail «terrorisme» du Conseil qui évalue tous les six mois la menace terroriste pour l'Union européenne et qui est également chargé de définir de nouveaux outils de coopération.

Dans le domaine de la justice et des affaires intérieures (JAI), plusieurs mesures législatives relatives à la coopération opérationnelle dans la lutte antiterroriste ont été adoptées, comme par exemple la décision-cadre du Conseil du 13 juin 2002 relative à la lutte contre le terrorisme (2) et la recommandation du Conseil du 26 avril 2002 visant à la constitution d'équipes multinationales d'enquête ad hoc pour l'échange d'informations relatives aux terroristes (3) au stade préalable à l'enquête pénale.

La mise en œuvre de la décision-cadre du Conseil simplifiera la coopération policière et judiciaire en harmonisant le droit pénal des États membres. De même, elle contribuera à l'instauration d'une coopération plus étroite avec les pays tiers ainsi qu'à l'élaboration et à l'application d'instruments internationaux liés à la prévention et à l'éradication du terrorisme.

Conformément aux dispositions du Titre VI du traité sur l'Union européenne, ces instruments juridiques sont toujours adoptés à l'unanimité par les États membres, ce qui reflète un consensus entre ces derniers.

En ce qui concerne la coopération avec les pays d'Afrique du Nord et du Moyen-Orient dans les domaines relatifs à la justice et aux affaires intérieures, à la suite des recommandations des ministres des affaires étrangères lors de la Conférence de Marseille (en novembre 2000), un document-cadre relatif à la bonne gouvernance et à l'État de droit a été adopté par les ministres des affaires étrangères de l'Union européenne ainsi que par leurs 12 partenaires méditerranéens lors de la conférence ministérielle de Valence en avril 2002. Le document a approuvé l'idée d'un programme régional dans le domaine de la justice visant à lutter contre la drogue, la criminalité organisée et le terrorisme et à instaurer une coopération dans le traitement des questions liées à l'intégration sociale des migrants, à la migration et à la circulation des personnes.

Le programme vise à encourager la réforme des systèmes judiciaires et la coopération entre ces derniers dans la lutte contre la criminalité organisée et le trafic de drogue et à assurer une approche commune de la gestion des flux migratoires sans perdre de vue l'équilibre global du partenariat, notamment en ce qui concerne la question de l'immigration.

Le programme dispose d'un budget total de 6 millions d'euros et sera mis en œuvre pendant trois ans.

Le programme comportera trois types d'actions:

| a) | La formation de magistrats, d'avocats et de greffiers ainsi que la mise en place d'un réseau euroméditerranéen permanent de formation juridique destiné aux directeurs d'écoles ou d'instituts formant des magistrats (juges et procureurs), des avocats, des fonctionnaires de la justice et du personnel administratif juridique ou aux personnes responsables de la formation des magistrats, avocats et greffiers. Un budget de deux millions d'euros a été affecté à ces actions. |
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a)

La formation de magistrats, d'avocats et de greffiers ainsi que la mise en place d'un réseau euroméditerranéen permanent de formation juridique destiné aux directeurs d'écoles ou d'instituts formant des magistrats (juges et procureurs), des avocats, des fonctionnaires de la justice et du personnel administratif juridique ou aux personnes responsables de la formation des magistrats, avocats et greffiers. Un budget de deux millions d'euros a été affecté à ces actions.

| b) | La formation d'officiers de police et d'autres fonctionnaires à même de contribuer à l'amélioration de la coopération policière au niveau régional, notamment des responsables des services centraux chargés de la coopération policière et juridique au niveau international et aux directeurs d'écoles, académies ou instituts formant les forces de police. Un budget de 2 millions d'euros a été alloué à ces actions et un contrat a été signé avec le Collège Européen de Police (CEPOL) la dernière semaine de février 2004. Une première session intitulée «lutter contre le terrorisme» se tiendra en France en mai. Des officiers de police du Maroc, de Tunisie, d'Algérie, d'Italie, d'Espagne et de France (et probablement d'Egypte) y participeront. |
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b)

La formation d'officiers de police et d'autres fonctionnaires à même de contribuer à l'amélioration de la coopération policière au niveau régional, notamment des responsables des services centraux chargés de la coopération policière et juridique au niveau international et aux directeurs d'écoles, académies ou instituts formant les forces de police. Un budget de 2 millions d'euros a été alloué à ces actions et un contrat a été signé avec le Collège Européen de Police (CEPOL) la dernière semaine de février 2004. Une première session intitulée «lutter contre le terrorisme» se tiendra en France en mai. Des officiers de police du Maroc, de Tunisie, d'Algérie, d'Italie, d'Espagne et de France (et probablement d'Egypte) y participeront.

| c) | Le suivi, l'analyse et la prévision des flux migratoires dans l'UE et les partenaires méditerranéens en vue de soutenir les efforts déployés par ces derniers pour concevoir et mettre en œuvre des politiques de migration. Un budget de 2 millions d'euros a été affecté à ces actions et un contrat a été signé le 1er février 2004 avec l'Institut universitaire européen. |
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c)

Le suivi, l'analyse et la prévision des flux migratoires dans l'UE et les partenaires méditerranéens en vue de soutenir les efforts déployés par ces derniers pour concevoir et mettre en œuvre des politiques de migration. Un budget de 2 millions d'euros a été affecté à ces actions et un contrat a été signé le 1er février 2004 avec l'Institut universitaire européen.

Evaluation des instruments existants/Perfectionnement de ceux-ci

L'utilité des mesures antiterroristes adoptées par l'Union européenne dépend de leur mise en œuvre par les États membres.

La Commission devra bientôt rendre compte de la mise en œuvre de la décision-cadre du 13 juin 2002.

Le mécanisme récemment mis au point pour l'évaluation des systèmes juridiques et de leur application au niveau national dans la lutte antiterroriste (décision du Conseil du 28 novembre 2002), à laquelle la Commission participe, évalue les dispositifs de lutte contre le terrorisme et la coopération entre les différentes administrations et organismes des États membres, notamment entre les services judiciaires, les services de police et les services de renseignements. Il évalue également la coopération à l'échelle internationale et la mise en œuvre des mesures arrêtées par l'Union européenne et les Nations unies en vue de lutter contre le terrorisme, y compris l'application de la décision-cadre de l'Union européenne relative à la lutte antiterroriste.

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(1)  JO C 70 E du 20.3.2004, p. 70.

(2)  JO L 164 du 22.6.2002.

(3)  Document 57156/02 Enfopol 19 Rev. 6.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/797 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/797

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(2004/C 84 E/0893)

QUESTION ÉCRITE E-0468/04

posée par Richard Corbett (PSE) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Concurrence dans le secteur du verre

La Commission sait-elle que les fabricants de verre européens sont confrontés à deux sortes de concurrence déloyale? Tout d'abord, ils doivent faire face à la concurrence de l'industrie du plastique, pour laquelle les objectifs de recyclage établis aux termes des directives relatives aux emballages et aux déchets sont beaucoup moins élevés que ceux établis pour l'industrie du verre. Ensuite, ils sont confrontés à la concurrence des fabricants de verre des États adhérents, lesquels bénéficient d'une dérogation à long terme concernant l'obligation de respecter les normes environnementales découlant de la mise en œuvre du protocole de Kyoto.

La Commission veillera-t-elle à garantir que la mise en œuvre de ces directives ne crée pas de concurrence déloyale en autorisant des concurrents à se soustraire à des obligations qui devraient également leur incomber? La Commission proposera-t-elle, le cas échéant, la rectification nécessaire de la législation afférente?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(31 mars 2004)

Le poids des objectifs en matière de recyclage sur la concurrence entre divers matériaux d'emballage ne dépend pas du niveau des objectifs ni des coûts liés au recyclage. Les coûts de recyclage à la tonne sont notablement plus élevés pour le plastique que pour le verre et l'utilisation de verre secondaire entraîne des réductions de coûts sur l'achat des matières premières primaires, dans une mesure plus large que dans le cas des plastiques. Même si les objectifs en matière de recyclage diffèrent en fonction des matériaux, il est difficile de déterminer s'ils ont une incidence sur la concurrence entre les matériaux et quel matériau bénéficierait des conditions les plus favorables. Cependant, si de telles incidences se produisent, il est probable qu'elles soient modestes comparées à celles des autres facteurs agissant sur la concurrence, tels que les coûts de production, le bien-être du consommateur, etc.

La proposition de la Commission (1) modifiant les objectifs en matière de recyclage reposait sur l'idée que tous les matériaux d'emballage devaient contribuer à réduire leurs incidences sur l'environnement grâce à des objectifs en matière de recyclage qui tiennent compte de leurs coûts et bénéfices propres. Les niveaux des objectifs en matière de recyclage ont fait l'objet de discussions approfondies au sein du Parlement et du Conseil au cours de la procédure législative en vue de l'adoption de la directive 2004/12/CE du 11 février 2004 (2). Il n'y a actuellement aucune raison de présenter une proposition de modification des objectifs.

La législation communautaire adoptée en vue de permettre à l'Union européenne de respecter les engagements qu'elle a contractés dans le cadre du protocole de Kyoto ne prévoit aucune dérogation pour les États adhérents.

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(1)  Proposition de Directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 94/62/CE relative aux emballages et aux déchets d'emballages, COM(2004) 127 final.

(2)  Directive 2004/12/CE du Parlement européen et du Conseil du 11 février 2004 modifiant la directive 94/62/CE, JO L 47 du 18.2.2004.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/798 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/798

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(2004/C 84 E/0894)

QUESTION ÉCRITE E-0479/04

posée par Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Concours généraux de la Commission

S'agissant des concours généraux pour emplois vacants à la Commission, quels sont les critères de sélection des candidats?

Leur nationalité entre-t-elle en ligne de compte?

La Commission s'est-elle fixé des quotas de candidats reçus par État membre? Le cas échéant, quels sont ces quotas actuellement, et qu'en sera-t-il après l'élargissement de l'Union européenne?

La Commission pourrait-elle publier les résultats des candidats reçus aux concours généraux de 2001, 2002 et 2003 par nationalité?

Réponse donnée par M. Kinnock au nom de la Commission

(18 mars 2004)

Les postes à pourvoir à la Commission sont d'abord publiés au sein de l'institution afin de permettre la mobilité interne des fonctionnaires en fonction. Si cette publication n'aboutit pas à la sélection d'un ou de plusieurs candidats internes compétents pour le poste, il est alors possible de puiser dans les listes des concours généraux.

Les lauréats de ces concours sont évalués afin de désigner ceux dont le profil satisfait le mieux aux conditions requises dans l'avis de vacance, avis fondé sur la description de poste. Les critères retenus sont le domaine auquel se rapporte le concours (droit, économie, etc.), les études ainsi que la formation et l'expérience professionnelles des candidats et, selon le cas, les connaissances linguistiques.

Les principes fondamentaux du recrutement sont établis à l'article 27 du statut, qui prévoit ce qui suit:

| | Le recrutement doit viser à assurer à l'institution le concours de fonctionnaires possédant les plus hautes qualités de compétence, de rendement et d'intégrité, recrutés sur une base géographique aussi large que possible parmi les ressortissants des États membres des Communautés. |
| --- | --- |

Le recrutement doit viser à assurer à l'institution le concours de fonctionnaires possédant les plus hautes qualités de compétence, de rendement et d'intégrité, recrutés sur une base géographique aussi large que possible parmi les ressortissants des États membres des Communautés.

| | Les fonctionnaires sont choisis sans distinction de race, de conviction politique, philosophique ou religieuse, de sexe ou d'orientation sexuelle et indépendamment de leur état civil ou de leur situation familiale. |
| --- | --- |

Les fonctionnaires sont choisis sans distinction de race, de conviction politique, philosophique ou religieuse, de sexe ou d'orientation sexuelle et indépendamment de leur état civil ou de leur situation familiale.

| | Aucun emploi ne doit être réservé aux ressortissants d'un État membre déterminé. |
| --- | --- |

Aucun emploi ne doit être réservé aux ressortissants d'un État membre déterminé.

Comme l'indique clairement le dernier alinéa de l'article susmentionné, la Commission ne peut réserver ou assigner un poste aux lauréats d'une nationalité particulière et ainsi considérer la nationalité d'un candidat comme l'un des facteurs déterminants pour la sélection de la personne affectée à ce poste. Toutefois, la Commission et l'ensemble des institutions doivent également veiller à respecter l'obligation qui leur est faite de recruter sur « ... une base géographique aussi large que possible ...». Elles doivent ainsi faire en sorte qu'il y ait un nombre raisonnable de ressortissants de chaque État membre qui travaillent en leur sein. Le tribunal de première instance a donné une interprétation claire de cette règle (1): d'après le statut actuel, les considérations de nationalité ne peuvent être invoquées que pour faire la distinction entre des candidats présentant des qualifications sensiblement similaires.

Un règlement du Conseil peut déroger aux dispositions du statut afin, par exemple, de permettre le pourvoi de postes vacants par la nomination de candidats de nationalités particulières. Généralement, le Conseil adopte ce type de «règlements dérogatoires» au moment de l'adhésion de nouveaux États membres. C'est d'ailleurs le cas avec l'élargissement actuel: le Conseil se prépare à adopter un règlement dont les dispositions prévoient qu'«il peut être pourvu, jusqu'au 31 décembre 2010, à des emplois vacants par la nomination, après la date effective de l'adhésion des pays concernés, de ressortissants de Chypre, de l'Estonie, de la Hongrie, de la Lettonie, de la Lituanie, de Malte, de la Pologne, de la République tchèque, de la Slovaquie et de la Slovénie, dans la limite des emplois prévus à cet effet, en tenant compte des délibérations budgétaires». Le règlement du Conseil vise ainsi à assurer une représentation juste et équilibrée des ressortissants des dix nouveaux États membres dans le personnel de la Commission.

La Commission n'établit pas d'objectifs à l'avance en ce qui concerne le nombre de lauréats par nationalité pour les États membres actuels. Ce n'est que dans le contexte de l'élargissement que de tels objectifs globaux sont établis aux fins du recrutement (voir ci-dessous). En l'espèce, la Commission a décidé (2), en se fondant sur des critères (population, vote pondéré au Conseil, nombre de sièges de l'État membre au Parlement) et sur une méthodologie claire, que les ressortissants des nouveaux États membres devraient occuper 3 441 postes à la fin de la période de transition (décembre 2010) établie par le règlement du Conseil. Les objectifs indicatifs de recrutement publiés font apparaître les résultats obtenus en appliquant les critères et de la méthodologie retenus:

Objectifs indicatifs de recrutement

| | Total des effectifs |
| --- | --- |
| Malte | 83 |
| Chypre | 110 |
| Estonie | 117 |
| Slovénie | 134 |
| Lettonie | 155 |
| Lituanie | 241 |
| Slovaquie | 279 |
| Hongrie | 489 |
| République tchèque | 492 |
| Pologne | 1 341 |
| Total | 3 441 |

Total des effectifs

Malte

83

Chypre

110

Estonie

117

Slovénie

134

Lettonie

155

Lituanie

241

Slovaquie

279

Hongrie

489

République tchèque

492

Pologne

1 341

Total

3 441

Il convient de noter que ces objectifs indicatifs ne pourront être atteints que si l'autorité budgétaire confirme l'octroi des ressources supplémentaires nécessaires pour faire face aux besoins quantifiés découlant de l'élargissement de l'Union à dix nouveaux États membres. Si le tableau des effectifs n'était pas révisé à la hausse selon les besoins prévus, la part des postes attribués aux ressortissants des nouveaux Etats membres devrait nécessairement être réduite en conséquence, avec les répercussions que cela aurait sur le fonctionnement général de la Commission.

Le nombre de lauréats aux concours généraux par nationalité pour les années 2001, 2002 et 2003 figure dans l'annexe adressée directement à l'honorable membre et au secrétariat du Parlement.

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(1)  Affaire T-586/93 du 22.3.1995, Kotzonis/CES (Rec. p. II-665, RecFP p. II-203).

(2)  Communication du 19 février 2003, C (2003) 436.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/800 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/800

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(2004/C 84 E/0895)

QUESTION ÉCRITE E-0481/04

posée par Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Blue Dragon

La Commission peut-elle confirmer si l'un ou l'autre des enquêteurs de l'OLAF, impliqués à l'origine dans l'enquête «Blue Dragon», faisait partie des douze ex-membres du personnel de l'UCLAF qui sont passés de l'OLAF à la Commission en 2001?

Réponse donnée par Mme Schreyer au nom de la Commission

(5 avril 2004)

L'Office européen de lutte anti-fraude (OLAF) a informé la Commission que les trois membres du personnel de l'OLAF initialement concernées par les questions liées au dossier «Blue Dragon» avaient été précédemment membres de l'Unité «Coordination de la lutte anti fraude» (UCLAF) et par la suite avaient quitté l'OLAF pour des postes à la Commission en 2001.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/800 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/800

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(2004/C 84 E/0896)

QUESTION ÉCRITE E-0487/04

posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Secteur du lait dans l'UE: l'Argentine et la «clause de paix» de l'OMC

À la suite de l'expiration le 31 décembre de la «clause de paix» de l'OMC, l'Argentine a menacé d'engager une procédure contre l'UE devant l'Organe de règlement des différends de l'Organisation internationale au sujet des subventions communautaires au secteur du lait.

La Commission estime-t-elle que les menaces en provenance de ce pays peuvent à un stade quelconque compromettre le système communautaire récemment réformé?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(21 avril 2004)

En ce qui concerne l'expiration de la «clause de paix», la position de la Commission est la suivante: le recours de la part de certains membres de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) au règlement des différends pour contester des subventions octroyées conformément à l'accord sur l'agriculture risque de compromettre les négociations globales dans le domaine agricole visant à la conclusion d'un accord acceptable par toutes les parties.

La Commission est elle aussi préoccupée par certaines pratiques d'exportation comme celles des entreprises commerciales d'État du secteur du lait. Avec l'adoption de la Loi de 2001 sur la restructuration de l'industrie laitière, l'Office laitier néo-zélandais a peut-être été remplacé par une entreprise qui contrôle 98 % du lait de la Nouvelle-Zélande et qui a repris son rôle et son statut d'exportateur exclusif mais qui, grâce aux privilèges statutaires que la loi lui a accordés, reste de jure et de facto une entreprise commerciale d'État. La loi continue à reconnaître à l'entreprise tous les droits d'exportation vers des marchés déterminés tels que les États-Unis, le Canada, la République dominicaine, le Japon et l'UE, jusqu'au début de 2011 dans certains cas. Par ailleurs, outre les droits exclusifs d'exportation vers certains de ces marchés, l'entreprise détient le droit exclusif d'exportation vers ces marchés conformément aux contingents tarifaires institués par ces pays.

L'article XVII du GATT et le mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'article impose aux membres de déclarer annuellement les entreprises non gouvernementales, y compris les offices de commercialisation, auxquelles ont été accordés des droits ou privilèges exclusifs ou spéciaux, y compris des pouvoirs statutaires, dans l'exercice desquels elles influent, par leurs ventes, sur le niveau ou l'orientation des exportations. Les membres devraient assurer la plus grande transparence possible dans leur notification, de manière à donner une idée précise de la façon dont opèrent les entreprises déclarées et des effets de leurs opérations sur le commerce international. La dernière notification de la Nouvelle-Zélande a eu lieu le 20 juillet 2001 et elle indiquait que «l'office laitier de la Nouvelle-Zélande peut continuer à être déclaré en tant qu'entreprise commerciale d'État mais que cette question devra faire l'objet d'un examen plus approfondi». Depuis lors, la société qui a remplacé l'office laitier de la Nouvelle-Zélande a considérablement développé sa part sur le marché mondial des produits laitiers. Les données détaillées afférentes seront envoyées directement à l'Honorable Parlementaire.

Les inquiétudes de la Commission sont dues au monopole statutaire octroyé à une seule entreprise sur une partie importante du commerce mondial préférentiel dans le secteur laitier, aux subventions croisées qui pourraient résulter d'un tel accord, à l'impact d'un guichet unique des ventes sur la fixation des prix du marché mondial dans ces conditions ainsi qu'à l'absence de transparence qu'exige l'article XVII du règlement de l'OMC.

Toutefois, les membres, particulièrement ceux qui sont le plus tournés vers l'exportation, doivent faire un choix stratégique entre deux options diamétralement opposées: soit ils estiment que les négociations multilatérales sont le meilleur moyen d'établir un système commercial équitable et axé sur le marché, soit ils préfèrent la procédure de règlement des différends de l'OMC.

La Commission est convaincue que la cohérence entre les engagements de l'UE au titre de l'OMC et sa politique d'aide intérieure sera encore renforcée par la poursuite de la réforme de la politique agricole commune (PAC).

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/801 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/801

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(2004/C 84 E/0897)

QUESTION ÉCRITE E-0498/04

posée par Salvador Garriga Polledo (PPE-DE) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Mise en garde communautaire concernant la productivité espagnole

Selon l'exécutif communautaire, la productivité espagnole du travail est faible, entre autres en raison des faibles niveaux d'éducation de la population et de la lenteur avec laquelle s'effectue la transition vers une économie de la connaissance.

Ce diagnostic sur la productivité espagnole n'a pas laissé de surprendre dans le pays, qui attend de l'exécutif communautaire qu'il détaille les éléments utilisés par lui pour son évaluation.

La Commission peut-elle indiquer quels ont été les paramètres utilisés pour parvenir à ces conclusions et dans quelle mesure elle estime qu'un dialogue à ce sujet permettrait de rapprocher les concepts en matière de productivité en Espagne?

Réponse donnée par M. Solbes Mira au nom de la Commission

(30 mars 2004)

Dans son rapport sur la mise en œuvre des grandes orientations de politique économique pour 2003-2005 (GOPE), la Commission souligne, dans l'introduction de la note consacrée à l'Espagne, que «la faible productivité de la main-d'œuvre, également liée au niveau relativement faible d'éducation de la population et à la lenteur avec laquelle s'effectue la transition vers une économie de la connaissance, suscite des inquiétudes quant aux performances à long terme de l'économie».

Cette appréciation se fonde sur les trois éléments suivants:

| — | La productivité horaire de la main-d'œuvre en Espagne est inférieure à la moyenne des Quinze (83,8 % du niveau d'EU-15 (1)). En outre, la progression annuelle en pourcentage de la productivité par personne est également plus lente que celle enregistrée pour EU-15, et cela depuis 1997. Il est certain que la croissance très rapide de l'emploi a eu un impact négatif sur la productivité du travail. Mais celle-ci est aussi influencée par le rythme de la transition vers l'économie de la connaissance. Le lien entre ce faible niveau de productivité et la nécessité de renforcer l'économie de la connaissance avait déjà été désigné dans les GOPE 2003-2005 comme l'un des grands défis auxquels devait s'atteler l'Espagne; |
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—

La productivité horaire de la main-d'œuvre en Espagne est inférieure à la moyenne des Quinze (83,8 % du niveau d'EU-15 (1)). En outre, la progression annuelle en pourcentage de la productivité par personne est également plus lente que celle enregistrée pour EU-15, et cela depuis 1997. Il est certain que la croissance très rapide de l'emploi a eu un impact négatif sur la productivité du travail. Mais celle-ci est aussi influencée par le rythme de la transition vers l'économie de la connaissance. Le lien entre ce faible niveau de productivité et la nécessité de renforcer l'économie de la connaissance avait déjà été désigné dans les GOPE 2003-2005 comme l'un des grands défis auxquels devait s'atteler l'Espagne;

| — | Bien que le niveau scolaire de la population espagnole, mesuré par le pourcentage des 20-24 ans ayant au moins terminé le second cycle de l'enseignement secondaire, ait rapidement progressé au cours de la dernière décennie, il demeure inférieur à la moyenne de l'UE (63,4 %, contre 74 % pour EU-15 en 2003), tandis que les dépenses publiques d'éducation, mesurées en pourcentage du produit intérieur brut (PIB), restent parmi les plus faibles de l'UE (4,43 % en 2000, contre 4,93 % pour EU-15); |
| --- | --- |

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Bien que le niveau scolaire de la population espagnole, mesuré par le pourcentage des 20-24 ans ayant au moins terminé le second cycle de l'enseignement secondaire, ait rapidement progressé au cours de la dernière décennie, il demeure inférieur à la moyenne de l'UE (63,4 %, contre 74 % pour EU-15 en 2003), tandis que les dépenses publiques d'éducation, mesurées en pourcentage du produit intérieur brut (PIB), restent parmi les plus faibles de l'UE (4,43 % en 2000, contre 4,93 % pour EU-15);

| — | L'Espagne est également en deçà de la moyenne de l'UE pour les dépenses de recherche-développement (R&D) des entreprises (voir le graphique ci-dessous), les brevets (24 par million d'habitants en 2001, contre 161 pour EU-15) et le taux de pénétration des TIC (29,5 % des ménages disposaient d'un accès à Internet à domicile en 2002, contre 38,9 % pour EU-15). |
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L'Espagne est également en deçà de la moyenne de l'UE pour les dépenses de recherche-développement (R&D) des entreprises (voir le graphique ci-dessous), les brevets (24 par million d'habitants en 2001, contre 161 pour EU-15) et le taux de pénétration des TIC (29,5 % des ménages disposaient d'un accès à Internet à domicile en 2002, contre 38,9 % pour EU-15).

Enfin, la Commission tient à attirer l'attention de l'Honorable Parlementaire sur la section 4.5 de ce même rapport, qui reconnaît que plusieurs initiatives ont été prises pour renforcer l'économie de la connaissance.

Image

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(1)  Prévisions pour 2003. Voir le site consacré aux indicateurs structurels: http://europa.eu.int/comm/eurostat/newcronos/queen/display.do?screen=welcome&open=/&product=STRIND_ECOBAC&language=en&depth=2

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/802 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/802

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(2004/C 84 E/0898)

QUESTION ÉCRITE E-0508/04

posée par José Ribeiro e Castro (UEN) à la Commission

(24 février 2004)

Objet:   Portugal — décharge nucléaire

Selon des informations diffusées dans les médias, le navire scientifique français «Île de Sein» aurait décelé, à l'été 2003, plusieurs endroits ayant servi à l'enfouissement de déchets nucléaires dans la zone de pose d'un câble sous-marin devant relier le continent aux Açores et à Madère.

Les zones de décharge de déchets nucléaires découvertes durant l'expédition scientifique, dûment autorisée par l'État portugais, se trouvent à 200 km de Madère (dans la zone économique exclusive (ZEE) de l'archipel) et à l'est de l'île de Santa Maria (hors de la ZEE des Açores), là où doit être posé le câble sous-marin.

La décharge, qui aurait pu servir au Royaume-Uni entre 1949 et 1961, se trouve à 4 000 mètres de profondeur.

Le navire français, qui prospectait pour le compte de Alcatel Submarine Networks, entreprise adjudicataire des travaux, a communiqué la découverte à la Station câble sous-marin des Açores, de PT Comunicações, à la fin de 2003, mais pas à l'armée portugaise.

Assurant n'avoir reçu aucune information de la part du navire français, une source de l'armée portugaise a confirmé l'expédition et l'existence de plusieurs zones, relevant de la ZEE portugaise, qui auraient déjà servi de décharge nucléaire.

La Commission peut-elle répondre aux questions suivantes:

| — | A-t-elle connaissance de ces faits? Quelle est leur gravité? Quelles seront leurs incidences environnementales? Quelle analyse fait-elle de l'action des différents intervenants dans la prospection? |
| --- | --- |

—

A-t-elle connaissance de ces faits? Quelle est leur gravité? Quelles seront leurs incidences environnementales? Quelle analyse fait-elle de l'action des différents intervenants dans la prospection?

| — | Quelles mesures a-t-elle prises ou compte-t-elle prendre pour réduire les risques que comportent ces rejets de déchets nucléaires, effectués à la faveur du vide juridique national et international qui prévalait alors, et pour aider les États qui ont eu à connaître de telles pratiques? Confirme-t-elle que le Royaume-Uni a effectué ces déversements entre 1949 et 1961? |
| --- | --- |

—

Quelles mesures a-t-elle prises ou compte-t-elle prendre pour réduire les risques que comportent ces rejets de déchets nucléaires, effectués à la faveur du vide juridique national et international qui prévalait alors, et pour aider les États qui ont eu à connaître de telles pratiques? Confirme-t-elle que le Royaume-Uni a effectué ces déversements entre 1949 et 1961?

| — | Pense-t-elle que malgré l'absence probable de tutelle juridique efficace à la date des faits, la responsabilité des auteurs de ces déversements pourra, d'une manière ou d'une autre, être engagée ou qu'il pourra leur être demandé de contribuer ou de coopérer à l'enlèvement de ces déchets? |
| --- | --- |

—

Pense-t-elle que malgré l'absence probable de tutelle juridique efficace à la date des faits, la responsabilité des auteurs de ces déversements pourra, d'une manière ou d'une autre, être engagée ou qu'il pourra leur être demandé de contribuer ou de coopérer à l'enlèvement de ces déchets?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(13 avril 2004)

La Commission n'a pris aucune part à l'affaire en question, mais elle reconnaît que plusieurs pays ont, pendant des années, déversé en mer des déchets parmi lesquels des matières nucléaires. Les règles internationales sur la prévention de la pollution des mers résultant de cette pratique sont entrées en vigueur en 1974 et 1975 avec la ratification, respectivement, de la convention d'Oslo pour l'Atlantique du Nord-Est et de la convention de Londres pour les eaux marines mondiales autres que les eaux intérieures des États.

En particulier, si les rejets de déchets hautement radioactifs n'ont jamais été autorisés en vertu de la convention de Londres, un moratoire sur le déversement des déchets faiblement radioactifs a été instauré depuis 1983 et les parties à la convention sont convenues, en 1993, de modifier les annexes correspondantes afin d'interdire le rejet de tous les déchets radioactifs. Cette interdiction juridiquement contraignante est entrée en vigueur le 20 février 1994.

En outre, l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) a dressé l'inventaire de tous les déversements signalés, lequel fait apparaître que certains remontent à 1943, notamment à des emplacements, dans l'océan Atlantique, utilisés par le Royaume-Uni entre 1955 et 1961.

Le cas présent porte sur des événements qui ont eu lieu à une période où ni le Royaume-Uni ni le Portugal n'étaient membres de la Communauté et ne peuvent donc pas être examinés à la lumière de la législation communautaire applicable.

Toutefois, l'analyse de la conformité aux dispositions communautaires concernant la protection contre les rayonnements (1), telles qu'elles s'appliquent aujourd'hui aux conséquences de ces événements, relève en première instance des compétences de l'État membre dans la juridiction duquel est situé l'endroit où les événements se sont produits.

Pour ce qui est de dégager les responsabilités concernant la gestion de ces déchets, la question n'est pas couverte par la législation Euratom. Cependant, en tant que gardienne des traités, la Commission suivra cette affaire et, si besoin est, demandera les informations nécessaires aux États membres concernés afin de déterminer si de nouvelles mesures communautaires s'imposent.

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(1)  Directive 96/29/Euratom du Conseil, du 13 mai 1996, fixant les normes de base relatives à la protection sanitaire de la population et des travailleurs contre les dangers résultant des rayonnements ionisants (JO L 159 du 29.6.1996). Articles 35 et 36 Euratom.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/804 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/804

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(2004/C 84 E/0899)

QUESTION ÉCRITE E-0511/04

posée par Sérgio Marques (PPE-DE) à la Commission

(24 février 2004)

Objet:   Mise en œuvre de l'aide en faveur de l'Afrique du Sud

La conjoncture en Afrique du Sud est marquée par des problèmes gravissimes devant lesquels l'UE et la communauté internationale ne doivent pas rester, ni ne sont restées, indifférentes, qu'il s'agisse du lourd tribut prélevé par le sida, du niveau de chômage alarmant, de la stagnation économique ou même d'un indice extrêmement préoccupant de criminalité violente.

Les niveaux alarmants de la criminalité concernent non seulement le peuple sud-africain lui-même, de manière tragique, mais également les communautés de migrants européens établis dans ce pays.

Dans le cadre de la coopération européenne, des projets ont été exécutés, qui ont pour objectif direct de promouvoir et d'améliorer les niveaux de sécurité en Afrique du Sud (projet d'organisation et de soutien institutionnel à la police sud-africaine — 18,5 millions d'euros; projets d'aide à la transformation du système judiciaire — 25 millions d'euros; assistance à la police de la province orientale du Cap — 10,8 millions d'euros).

La Commission européenne pourrait-elle répondre aux questions suivantes:

| 1. | Quel est l'état d'avancement (physique et financier) des projets de promotion et d'amélioration des niveaux de sécurité en Afrique du Sud et quelle amélioration des conditions de sécurité constate-t-on à ce jour dans dans ce pays? |
| --- | --- |

1.

Quel est l'état d'avancement (physique et financier) des projets de promotion et d'amélioration des niveaux de sécurité en Afrique du Sud et quelle amélioration des conditions de sécurité constate-t-on à ce jour dans dans ce pays?

| 2. | La Commission européenne pense-t-elle renforcer les projets susmentionnés et les élargir à d'autres zones de l'Afrique du Sud? |
| --- | --- |

2.

La Commission européenne pense-t-elle renforcer les projets susmentionnés et les élargir à d'autres zones de l'Afrique du Sud?

| 3. | Est-il prévu d'élaborer et d'entreprendre de nouveaux projets dans le domaine de l'amélioration de la sécurité en Afrique du Sud en ce qui concerne par exemple la police, la prévention des crimes et la coopération dans le secteur de la justice pénale? |
| --- | --- |

3.

Est-il prévu d'élaborer et d'entreprendre de nouveaux projets dans le domaine de l'amélioration de la sécurité en Afrique du Sud en ce qui concerne par exemple la police, la prévention des crimes et la coopération dans le secteur de la justice pénale?

Réponse donnée par M. Nielson au nom de la Commission

(5 avril 2004)

La Commission reconnaît que le niveau élevé de criminalité, ainsi que d'autres défis socio-économiques tels que le chômage, le VIH/SIDA et la pauvreté, représentent une menace pour la viabilité de la démocratie en Afrique du Sud. Elle pèse non seulement sur les avancées politiques déjà réalisées au cours des 10 dernières années, mais il a également des répercussions directes sur la qualité de vie des citoyens sud-africains et autres résidents de ce pays.

La Commission estime que le gouvernement sud-africain dispose d'un cadre politique solide qui lui permet de lutter contre le crime. Ce sentiment se confirme par le fort développement des politiques dans ce domaine au cours des huit dernières années, mais également par une augmentation des dépenses destinées aux services du système de justice pénale pendant la même période.

| 1. | En ce qui concerne l'incidence escomptée des programmes de développement mentionnés sur les niveaux de sûreté et de sécurité, l'objectif principal est d'améliorer les prestations assurées par le service de police sud-africain (South African Police Service, ci-après dénomé «SAPS») et d'autres départements compétents du système judiciaire pénal en faveur des communautés vulnérables d'Afrique du Sud. En outre, ces programmes mettent l'accent sur des questions relatives à l'amélioration de l'accès au système judiciaire, à la prévention de la criminalité ainsi qu'au développement et à la mise en œuvre de politiques liées à la lutte contre le criminalité en général et au renforcement des capacités de ces services. Ainsi par exemple, l'accès aux tribunaux a été amélioré grâce à l'introduction, à titre expérimental, d'un système électronique de paiement de subventions au ministère de la justice, et les services offerts par la police ont été améliorés grâce à la formation de centaines d'agents pour la conduite de véhicules ainsi qu'à la modernisation des infrastructures d'aide aux victimes dans divers commissariats.
  L'un des programmes vise également à améliorer la capacité d'enquête du SAPS en collaborant au développement d'une banque de données ADN automatisée qui permettra d'utiliser le profilage de l'ADN afin d'établir le lien entre les personnes suspectées d'activités criminelles et les délits commis. Les données peuvent également être utilisées pour la lutte contre les infractions sexuelles telles que le viol et l'abus sexuel d'enfants.







  Projets: | Mise en œuvre physique (1) | Décaissements financiers (1) |
| --- | --- | --- | --- |
| APEC (96/08) | Phase de Clôture | >90 % |
| SAPS/DSS (99/024) | 40 % mis en œuvre | 25 % |
| e-Justice (00/28) | 60 % mis en œuvre | 100 % |

1.

En ce qui concerne l'incidence escomptée des programmes de développement mentionnés sur les niveaux de sûreté et de sécurité, l'objectif principal est d'améliorer les prestations assurées par le service de police sud-africain (South African Police Service, ci-après dénomé «SAPS») et d'autres départements compétents du système judiciaire pénal en faveur des communautés vulnérables d'Afrique du Sud. En outre, ces programmes mettent l'accent sur des questions relatives à l'amélioration de l'accès au système judiciaire, à la prévention de la criminalité ainsi qu'au développement et à la mise en œuvre de politiques liées à la lutte contre le criminalité en général et au renforcement des capacités de ces services. Ainsi par exemple, l'accès aux tribunaux a été amélioré grâce à l'introduction, à titre expérimental, d'un système électronique de paiement de subventions au ministère de la justice, et les services offerts par la police ont été améliorés grâce à la formation de centaines d'agents pour la conduite de véhicules ainsi qu'à la modernisation des infrastructures d'aide aux victimes dans divers commissariats.

L'un des programmes vise également à améliorer la capacité d'enquête du SAPS en collaborant au développement d'une banque de données ADN automatisée qui permettra d'utiliser le profilage de l'ADN afin d'établir le lien entre les personnes suspectées d'activités criminelles et les délits commis. Les données peuvent également être utilisées pour la lutte contre les infractions sexuelles telles que le viol et l'abus sexuel d'enfants.

Projets:

Mise en œuvre physique (1)

Décaissements financiers (1)

APEC (96/08)

Phase de Clôture

>90 %

SAPS/DSS (99/024)

40 % mis en œuvre

25 %

e-Justice (00/28)

60 % mis en œuvre

100 %

| 2. | Les programmes e-Justice (00/28) et SAPS (99/24) sont déjà tous deux en phase expérimentale dans les neuf provinces du pays. Malgré le fait que les services compétents ont, avec leurs propres moyens, étendu certains aspects de ces programmes à d'autres régions géographiques, la Commission reste disposée à aider le SPAS ainsi que le ministère de la Justice et du Développement constitutionnel dans le but d'étendre ces programmes, dans la mesure du possible, à d'autres régions du pays. |
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2.

Les programmes e-Justice (00/28) et SAPS (99/24) sont déjà tous deux en phase expérimentale dans les neuf provinces du pays. Malgré le fait que les services compétents ont, avec leurs propres moyens, étendu certains aspects de ces programmes à d'autres régions géographiques, la Commission reste disposée à aider le SPAS ainsi que le ministère de la Justice et du Développement constitutionnel dans le but d'étendre ces programmes, dans la mesure du possible, à d'autres régions du pays.

| 3. | En septembre 2003, la Commission et ses États membres ont approuvé le financement (avec le DFID (2)) d'un programme qui aura pour objet le soutien de la lutte contre les délits touchant les femmes et les enfants dans la province du Cap oriental, d'un montant total de 25 millions d'euros. L'objectif général de ce programme est d'améliorer la sécurité de la population de la province du Cap oriental en Afrique du Sud. Son objectif spécifique est de prévenir les délits commis à l'égard des femmes et des enfants et d'améliorer les services offerts aux victimes de ces délits dans les domaines prioritaires du projet. La convention de financement a déjà été signée par la Commission et la signature du projet par le gouvernement sud-africain est attendue pour le début du mois de mars 2004. Cette signature sera suivie d'une mise en œuvre imminente du projet.
  Comme expliqué précédemment et conformément aux recommandations du Parlement, la Commission confirme son intention de poursuivre la coopération avec le système de justice pénale, comme prévu dans le Document de stratégie de 2003/05, en mettant l'accent sur l'amélioration de l'offre de services, la prévention de la criminalité dans les groupes vulnérables, la participation des communautés et une plus grande responsabilisation du secteur de la justice pénale (3). |
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3.

En septembre 2003, la Commission et ses États membres ont approuvé le financement (avec le DFID (2)) d'un programme qui aura pour objet le soutien de la lutte contre les délits touchant les femmes et les enfants dans la province du Cap oriental, d'un montant total de 25 millions d'euros. L'objectif général de ce programme est d'améliorer la sécurité de la population de la province du Cap oriental en Afrique du Sud. Son objectif spécifique est de prévenir les délits commis à l'égard des femmes et des enfants et d'améliorer les services offerts aux victimes de ces délits dans les domaines prioritaires du projet. La convention de financement a déjà été signée par la Commission et la signature du projet par le gouvernement sud-africain est attendue pour le début du mois de mars 2004. Cette signature sera suivie d'une mise en œuvre imminente du projet.

Comme expliqué précédemment et conformément aux recommandations du Parlement, la Commission confirme son intention de poursuivre la coopération avec le système de justice pénale, comme prévu dans le Document de stratégie de 2003/05, en mettant l'accent sur l'amélioration de l'offre de services, la prévention de la criminalité dans les groupes vulnérables, la participation des communautés et une plus grande responsabilisation du secteur de la justice pénale (3).

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(1)  Ces chiffres sont des estimations.

(2)  DFID — Department for International Development (ministère du Développement international) — Gouvernement du Royaume Uni.

(3)  Coopération économique Asie-Pacifique.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/805 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/805

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(2004/C 84 E/0900)

QUESTION ÉCRITE P-0525/04

posée par Ian Hudghton (Verts/ALE) à la Commission

(17 février 2004)

Objet:   Flétrissement bactérien de la pomme de terre

La Commission sait sans doute que la récente manifestation de flétrissement bactérien de la pomme de terre au pays de Galles a vivement inquiété les producteurs de pommes de terre dans d'autres régions du Royaume-Uni, y compris dans la circonscription de l'auteur de la présente question, à savoir l'Ecosse. La Commission sait peut-être aussi que l'Union nationale des agriculteurs écossais et ses homologues irlandais sont bien déterminés à agir afin d'éviter la propagation de cette maladie à leurs propres cultures en définissant des régions «sans risque sanitaire». Ceci permettrait à l'Ecosse, à l'Irlande du Nord et à la République d'Irlande d'être officiellement désignées comme régions non touchées par le flétrissement bactérien et d'imposer une interdiction sur l'importation des semences en provenance des régions non désignées. Cette stratégie aurait pour double objectif d'endiguer la propagation de la maladie et d'assurer que les agriculteurs des régions non touchées par la maladie pourront produire des pommes de terre saines.

La Commission reconnaît-elle que des mesures telles que celles proposées par les agriculteurs écossais et irlandais contribueraient à endiguer la propagation de cette maladie? Peut-elle indiquer ce qui doit être fait au niveau de l'UE ainsi qu'au niveau national ou au niveau des autorités compétentes, pour atteindre ces objectifs?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(12 mars 2004)

La Commission est bien au courant du cas de flétrissement bactérien auquel l'Honorable Parlementaire fait référence. Elle suit la situation avec grande attention et est régulièrement informée de l'évolution de celle-ci par les autorités britanniques compétentes. En ce qui concerne les propositions avancées par les agriculteurs d'Ecosse et d'Irlande, la Commission aimerait souligner que l'Union a déjà développé une législation phyto sanitaire conséquente pour prévenir l'apparition de la maladie dans son territoire ou la contrôler si elle survient. En effet, la législation communautaire comprend d'une part la directive 2000/29/CE (1), qui détermine les dispositions phyto sanitaires relatives à l'entrée et au mouvement des végétaux et produits végétaux dans l'Union, et notamment des pommes de terre, et d'autre part la directive 93/85/CEE (2). Cette dernière directive est dédiée au contrôle du flétrissement bactérien de la pomme de terre et contient un ensemble de mesures techniques très détaillées pour circonvenir l'apparition de la maladie et la contrôler. L'ensemble des dipositions vise à garantir qu'aucun mouvement de pommes de terre n'est possible si celles-ci n'ont pas respecté les exigences phytosanitaires, à savoir être indemnes de flétrissement bactérien et être accompagnées d'un passeport phyto sanitaire attestant de cet état en ce qui concerne les pommes de terre de semence, et pour les pommes de terre de conservation, que le producteur ou l'organisme conditionnant les pommes de terre soit officiellement enregistré. Dès lors la Commission ne voit pas quelles mesures supplémentaires pourraient y être ajoutées. D'autre part, le régime du marché unique ne prévoit pas dans le domaine phytosanitaire des interdictions de mouvement à l'intérieur de la Communauté dès lors qu'il existe des mesures techniques harmonisées.

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(1)  Directive 2000/29/CE du Conseil du 8 mai 2000 concernant les mesures de protection contre l'introduction dans la Communauté d'organismes nuisibles aux végétaux ou aux produits végétaux et contre leur propagation à l'intérieur de la Communauté JO L 169 du 10.7.2000. Directive modifiée en dernier lieu par la directive 2003/116/CE de la Commission, JO L 321 du 6.12.2003.

(2)  Directive 93/85/CEE du Conseil du 4 octobre 1993, concernant la lutte contre le flétrissement bactérien de la pomme de terre JO L 259 du 18.10.1993.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/806 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/806

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(2004/C 84 E/0901)

QUESTION ÉCRITE E-0541/04

posée par Erik Meijer (GUE/NGL) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   Coopération des compagnies aériennes à la transmission de quantités illimitées de données concernant les passagers à la suite de la pression exercée par les Etats-Unis et avant la conclusion d'un accord éventuel

| 1. | La Commission sait-elle que, avant la conclusion de tout accord entre l'Union européenne et les Etats-Unis, la compagnie aérienne néerlandaise KLM fournit toutes les données — dont les numéros de cartes de crédit, les adresses électroniques et les préférences alimentaires — que demande le service des douanes américain concernant les passagers aériens débarquant dans des aéroports américains, tandis que d'autres compagnies aériennes européennes, telles qu'Alitalia, ne le font pas, conformément à leur législation nationale? |
| --- | --- |

1.

La Commission sait-elle que, avant la conclusion de tout accord entre l'Union européenne et les Etats-Unis, la compagnie aérienne néerlandaise KLM fournit toutes les données — dont les numéros de cartes de crédit, les adresses électroniques et les préférences alimentaires — que demande le service des douanes américain concernant les passagers aériens débarquant dans des aéroports américains, tandis que d'autres compagnies aériennes européennes, telles qu'Alitalia, ne le font pas, conformément à leur législation nationale?

| 2. | Peut-elle confirmer que la transmission de ces informations, qui peut s'avérer contraire aux normes nationales et européennes relatives à la protection de la vie privée, est consentie sous la menace que des passagers soient retenus à l'aéroport pendant plusieurs heures après le débarquement, que les compagnies aériennes soient condamnées à une amende de 5 000 dollars par passager, interdites de vol dans l'espace aérien américain ou privées de leurs droits d'atterrissage? |
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2.

Peut-elle confirmer que la transmission de ces informations, qui peut s'avérer contraire aux normes nationales et européennes relatives à la protection de la vie privée, est consentie sous la menace que des passagers soient retenus à l'aéroport pendant plusieurs heures après le débarquement, que les compagnies aériennes soient condamnées à une amende de 5 000 dollars par passager, interdites de vol dans l'espace aérien américain ou privées de leurs droits d'atterrissage?

| 3. | Le service des douanes américain conserve-t-il ces données pendant trois ans et demi? Quelles autres institutions américaines ont-elles accès à ces données? À quelles fins sont-elles transmises à d'autres instances et combien de temps celles-ci les conservent-elles? |
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3.

Le service des douanes américain conserve-t-il ces données pendant trois ans et demi? Quelles autres institutions américaines ont-elles accès à ces données? À quelles fins sont-elles transmises à d'autres instances et combien de temps celles-ci les conservent-elles?

| 4. | La Commission accepte-t-elle que les États-Unis soumettent des passagers européens à des mesures de lutte contre le terrorisme ou la criminalité qui ne sont pas appliquées aux citoyens américains et que les États-Unis n'accepteraient pas de la part d'autres États? |
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4.

La Commission accepte-t-elle que les États-Unis soumettent des passagers européens à des mesures de lutte contre le terrorisme ou la criminalité qui ne sont pas appliquées aux citoyens américains et que les États-Unis n'accepteraient pas de la part d'autres États?

| 5. | Selon elle, quels changements devraient-ils être apportés pour qu'un accord avec les États-Unis sur l'échange des données personnelles des passagers aériens vaille éventuellement la peine d'être conclu? Prévoit-elle qu'un tel accord pourra être conclu dans les cinq prochaines années? |
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5.

Selon elle, quels changements devraient-ils être apportés pour qu'un accord avec les États-Unis sur l'échange des données personnelles des passagers aériens vaille éventuellement la peine d'être conclu? Prévoit-elle qu'un tel accord pourra être conclu dans les cinq prochaines années?

| 6. | Les compagnies aériennes européennes qui se conforment le moins aux exigences des États-Unis doivent-elles constituer une référence pour les autres compagnies européennes? |
| --- | --- |

6.

Les compagnies aériennes européennes qui se conforment le moins aux exigences des États-Unis doivent-elles constituer une référence pour les autres compagnies européennes?

| 7. | Dans quelles conditions la Cour de justice des Communautés européennes finira-t-elle par statuer sur la légalité de la coopération des compagnies basées dans l'UE à ces pratiques américaines? |
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7.

Dans quelles conditions la Cour de justice des Communautés européennes finira-t-elle par statuer sur la légalité de la coopération des compagnies basées dans l'UE à ces pratiques américaines?

Source: TV Nederland 3, Nova du 12.2.2004.

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(20 avril 2004)

| 1. | La plupart des compagnies aériennes basées dans l'Union européenne se plient aux exigences des États-unis concernant la transmission des dossiers passagers (Passenger Name Records-PNR) introduites par le Congrès dans une loi votée en novembre 2001 et appliquée depuis mars 2003. Cela correspond à ce qui est indiqué dans la déclaration commune adoptée par la Commission et les autorités compétentes des États-Unis le 18 février 2003. Cette déclaration commune a marqué le début des négociations qui ont permis à la Commission d'obtenir un certain nombre d'améliorations dans le traitement par les États-unis des données PNR qu'ils reçoivent. |
| --- | --- |

1.

La plupart des compagnies aériennes basées dans l'Union européenne se plient aux exigences des États-unis concernant la transmission des dossiers passagers (Passenger Name Records-PNR) introduites par le Congrès dans une loi votée en novembre 2001 et appliquée depuis mars 2003. Cela correspond à ce qui est indiqué dans la déclaration commune adoptée par la Commission et les autorités compétentes des États-Unis le 18 février 2003. Cette déclaration commune a marqué le début des négociations qui ont permis à la Commission d'obtenir un certain nombre d'améliorations dans le traitement par les États-unis des données PNR qu'ils reçoivent.

| 2. | La législation des États-Unis prévoit de fait la possibilité de sanctions contre les compagnies aériennes contrevenantes, dont celles mentionnées par l'Honorable Parlementaire. Les autorités américaines n'ont toutefois pas, à la connaissance de la Commission, mis en œuvre de telles sanctions depuis le début des négociations précitées. |
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2.

La législation des États-Unis prévoit de fait la possibilité de sanctions contre les compagnies aériennes contrevenantes, dont celles mentionnées par l'Honorable Parlementaire. Les autorités américaines n'ont toutefois pas, à la connaissance de la Commission, mis en œuvre de telles sanctions depuis le début des négociations précitées.

| 3. | La pratique actuelle aux États-Unis est exposée dans la déclaration commune. Dans le cadre des nouveaux engagements négociés avec les États-Unis par la Commission, dont l'entrée en vigueur se fera une fois que les projets de constatation du caractère adéquat et d'accord international seront effectifs, la période de conservation des données sera limitée à trois ans et demi. Les données peuvent uniquement être communiquées au cas par cas à d'autres autorités impliquées dans la répression et la lutte contre le terrorisme dans le but de prévenir et de combattre le terrorisme et les crimes liés au terrorisme, d'autres crimes graves, y compris la criminalité organisée, qui, par nature, revêtent un caractère transnational et la fuite en cas de mandat d'arrêt ou de mise en détention pour l'un des crimes susmentionnés. |
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3.

La pratique actuelle aux États-Unis est exposée dans la déclaration commune. Dans le cadre des nouveaux engagements négociés avec les États-Unis par la Commission, dont l'entrée en vigueur se fera une fois que les projets de constatation du caractère adéquat et d'accord international seront effectifs, la période de conservation des données sera limitée à trois ans et demi. Les données peuvent uniquement être communiquées au cas par cas à d'autres autorités impliquées dans la répression et la lutte contre le terrorisme dans le but de prévenir et de combattre le terrorisme et les crimes liés au terrorisme, d'autres crimes graves, y compris la criminalité organisée, qui, par nature, revêtent un caractère transnational et la fuite en cas de mandat d'arrêt ou de mise en détention pour l'un des crimes susmentionnés.

| 4. | Non. Les exigences des États-Unis s'appliquent à tous les passagers aériens à destination ou au départ des États-Unis, indépendamment de leur nationalité ou de leur lieu de résidence. Les autorités des États-unis participant aux négociations menées avec la Commission ont indiqué qu'elles ne voient pas d'obstacle ou d'objection à fournir aux autorités de l'UE les PNR concernant les vols à destination ou au départ de l'UE. |
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4.

Non. Les exigences des États-Unis s'appliquent à tous les passagers aériens à destination ou au départ des États-Unis, indépendamment de leur nationalité ou de leur lieu de résidence. Les autorités des États-unis participant aux négociations menées avec la Commission ont indiqué qu'elles ne voient pas d'obstacle ou d'objection à fournir aux autorités de l'UE les PNR concernant les vols à destination ou au départ de l'UE.

| 5. | La position de la Commission est exposée en intégralité dans sa communication du 16 décembre 2003 (1)). |
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5.

La position de la Commission est exposée en intégralité dans sa communication du 16 décembre 2003 (1)).

| 6. | Par ces négociations, la Commission a eu pour objectif de créer les conditions qui permettront aux compagnies aériennes de remplir leurs obligations juridiques des deux côtés de l'Atlantique. |
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6.

Par ces négociations, la Commission a eu pour objectif de créer les conditions qui permettront aux compagnies aériennes de remplir leurs obligations juridiques des deux côtés de l'Atlantique.

| 7. | Comme le prévoit le traité CE, la Cour européenne de justice peut être saisie afin d'examiner la légalité, entre autres, des actes du Conseil et de la Commission, et donc des instruments juridiques que la Commission est en train de mettre en place. Un recours peut être formé par un État membre, le Parlement, le Conseil ou la Commission pour incompétence, violation des formes substantielles, violation du traité ou de toute règle de droit relative à son application, ou détournement de pouvoir. |
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7.

Comme le prévoit le traité CE, la Cour européenne de justice peut être saisie afin d'examiner la légalité, entre autres, des actes du Conseil et de la Commission, et donc des instruments juridiques que la Commission est en train de mettre en place. Un recours peut être formé par un État membre, le Parlement, le Conseil ou la Commission pour incompétence, violation des formes substantielles, violation du traité ou de toute règle de droit relative à son application, ou détournement de pouvoir.

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(1)  COM(2003) 826 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/808 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/808

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(2004/C 84 E/0902)

QUESTION ÉCRITE E-0548/04

posée par Jan Mulder (ELDR) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   Obligation de garder les volailles à l'intérieur des poulaillers

Le jeudi 12 février 2004, la direction du groupement professionnel des producteurs de volailles et d'œufs a décidé que les poulets, dindons et canards des exploitations avicoles devaient être enfermés dans des poulaillers. Cette mesure préventive vise à empêcher la possibilité d'une infection par le virus de la peste aviaire à l'occasion de l'actuelle migration des oiseaux, qui dure jusqu'à la fin du mois d'avril.

| 1. | La Commission n'estime-t-elle pas que cette mesure devrait être rendue immédiatement obligatoire dans l'ensemble de l'Union européenne, compte tenu du caractère transfrontalier de la migration des oiseaux? |
| --- | --- |

1.

La Commission n'estime-t-elle pas que cette mesure devrait être rendue immédiatement obligatoire dans l'ensemble de l'Union européenne, compte tenu du caractère transfrontalier de la migration des oiseaux?

| 2. | Compte-t-elle demander aux éleveurs amateurs de prendre les mêmes mesures? |
| --- | --- |

2.

Compte-t-elle demander aux éleveurs amateurs de prendre les mêmes mesures?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(7 avril 2004)

D'après les informations recueillies par la Commission, le groupement professionnel des producteurs de volailles et d'œufs a demandé aux autorités néerlandaises si l'obligation d'enfermer la volaille constituait une nécessité vétérinaire adoptée en tant que mesure préventive contre l'infection des oiseaux migrateurs par la peste aviaire. Les autorités néerlandaises ont examiné la question, mais, après une délibération équilibrée sur ses avantages et ses inconvénients, elles n'ont pas ordonné l'enfermement de la volaille.

La Commission reconnaît que les mesures de prévention et de lutte contre la peste aviaire doivent être fondées sur le risque, alors que les mesures de gestion du risque doivent envisager à la fois les avantages et les coûts. Les mesures visant à réduire les contacts entre les oiseaux sauvages migrateurs et la volaille domestique et les mesures de biosécurité appliquées aux exploitations d'élevage de volailles, y compris les exploitations produisant des oiseaux de compagnie, doivent en principe réduire le risque de transmission du virus de la peste aviaire. Cependant, l'épidémiologie de cette maladie est complexe et il reste des inconnues sur de nombreux facteurs. Nous manquons aussi de connaissances et d'expérience permettant de juger si les avantages — en termes de réduction du risque d'infection de la volaille par des oiseaux sauvages — d'une mesure draconienne telle que l'enfermement de la volaille dans toute la Communauté compensent ses conséquences indésirables sur le plan environnemental et social et l'impact éventuellement négatif sur le bien-être des animaux.

Pour améliorer la connaissance de ces questions, la Commission, suivant l'avis du comité scientifique de la santé et du bien-être des animaux, a coordonné et cofinancé une enquête dans les États membres pour estimer la prévalence et la répartition de la peste aviaire chez les oiseaux sauvages et la volaille, notamment par le virus dit faiblement pathogène de la peste aviaire. Cette enquête a été réalisée en 2003 et le sera de nouveau en 2004. La Commission pourrait faire des propositions concernant la politique communautaire en matière de peste aviaire à la lumière des résultats de ces enquêtes.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/809 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/809

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(2004/C 84 E/0903)

QUESTION ÉCRITE E-0562/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   Fréquence du syndrome du «bébé bleu» dans les États membres de l'UE

La Commission dispose-t-elle de statistiques sur la fréquence des cas de méthémoglobinémie (syndrome dit du «bébé bleu») dans les États membres de l'Union européenne?

Estime-t-elle que le plein respect de la directive 91/676/CEE (1) du Conseil, du 12 décembre 1991, concernant la protection des eaux contre la pollution par les nitrates à partir de sources agricole, a eu, depuis son entrée en vigueur en 1995, un impact sur la fréquence de ce syndrome dans l'Union européenne? Dans l'affirmative, quelle est la nature de cet impact?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(1er avril 2004)

Le «syndrome du bébé bleu» (méthémoglobinémie), lié à des concentrations élevées de nitrate dans l'eau potable, existe toujours en Europe de l'Est (des centaines de cas) et aux Etats-Unis, mais il est relativement peu fréquent dans les pays d'Europe occidentale. Cela est dû à l'application de valeurs limites strictes en ce qui concerne la concentration de nitrates dans l'eau potable au cours des 20 dernières années.

Selon le rapport commun de l'Agence européenne pour l'environnement (AEE) et du bureau de l'Organisation mondiale de la santé (OMS) pour l'Europe (2), un petit nombre de pays seulement disposent d'archives sur la méthémoglobinémie: huit sur 26. Le rapport met en évidence la vulnérabilité des nourrissons auxquels on fait boire de l'eau provenant de sources d'eaux souterraines superficielles (puits domestiques), ce que confirme les données de la Hongrie, qui enregistre entre neuf et 49 cas tous les ans, dans tout le pays. Un nombre semblable de cas est enregistré tous les ans en Slovaquie. En Albanie, 46 cas de méthémoglobinémie ont été enregistrés en 1996, tous liés à la présence de nitrates dans l'eau potable, tandis qu'en Roumanie 2 913 cas ont été enregistrés entre 1985 et 1996.

Pour éviter tout effet néfaste sur la santé, tels que la méthémoglobinémie chez les nourrissons il est essentiel d'adopter, par mesure de précaution, une valeur limite de 50 milligrammes (mg) par litre. Lors de la révision de la directive 98/83/CE du Conseil du 3 novembre 1998 sur la qualité de l'eau destinée à la consommation humaine (3), les valeurs des paramètres ont été revues à la lumière des plus récentes connaissances scientifiques disponibles (par exemple des orientations de l'OMS, comité scientifique de toxicologie et d'écotoxicologie) et, en ce qui concerne les nitrates, la valeur limite de 50 mg par litre qui était déjà en vigueur a été confirmée.

La mise en œuvre intégrale de la directive «Nitrates» (directive 91/676/CEE du Conseil du 12 décembre 1991 concernant la protection des eaux contre la pollution causée par les nitrates des sources agricoles) est essentielle pour réduire la concentration de nitrates dans l'eau.

Depuis 1991, et notamment au cours des dernières années, les États membres ont accomplis des progrès considérables dans les différentes étapes prévues par la directive: surveillance des eaux et inventaire des eaux polluées, désignation des zones vulnérables aux nitrates et mise en œuvre des programmes d'action. Aujourd'hui, tous les États membres ont établi un réseau de surveillance, désigné les zones vulnérables aux nitrates et, d'une manière générale, mis en place des programmes d'action dans les zones vulnérables, ce qui signifie qu'ils mettent en œuvre un ensemble de mesures visant à éviter et à réduire la pollution par les nitrates. La superficie totale des zones vulnérables aux nitrates en Europe représentait 38 % de la superficie totale de l'UE en l'an 2000. Depuis lors, en partie en raison des procédures d'infraction engagées par la Commission, elle a encore augmenté dans plusieurs États membres, comme la Belgique, l'Espagne, la France, l'Italie, le Portugal, la Suède et le Royaume-Uni. L'Irlande a pris la décision d'établir un programme d'action sur l'ensemble de son territoire, comme la Belgique, l'Allemagne, les Pays-Bas, l'Autriche et la Finlande l'avaient fait précédemment.

Malgré ces améliorations, il faut continuer à progresser. La Commission s'est fermement engagée à veiller à ce que la directive «Nitrates» soit correctement mise en œuvre dans les États membres grâce à une série de mesures et, le cas échéant, en exerçant une pression juridique par l'intermédiaire des procédures d'infraction sur les États membres qui ne mettent pas en œuvre correctement les différents éléments de la directive.

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(1)  JO L 375 du 31.12.1991, p. 1.

(2)  AEE, OMS, 2002. Water and health in Europe, WHO Regional publications European series, no 93.

(3)  JO L 330 du 5.12.1998.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/810 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/810

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(2004/C 84 E/0904)

QUESTION ÉCRITE E-0564/04

posée par Caroline Jackson (PPE-DE) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   Transfert de pétrole d'un navire à l'autre

La Commission peut-elle indiquer s'il existe une législation communautaire — et si oui, laquelle — en matière de sécurité des transferts de pétrole d'un navire à l'autre au large des côtes de l'Union européenne?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(6 avril 2004)

Il n'y pas de législation communautaire visant expressément les opérations de transferts de cargaisons entre navires dans les eaux relevant de la juridiction des États membres.

Néanmoins, plusieurs directives ou règlements de l'UE en matière de sécurité maritime sont relevants par les dispositions qu'ils contiennent pour certains aspects du contrôle des navires effectuant ce type d'opérations dans les ports et eaux relevant de la juridiction des États membres.

À ce titre, il y lieu de noter, en particulier:

| — | la directive 2001/106/CE (1) du Parlement et du Conseil du 19 décembre 2001 modifiant la directive 95/21/CE (2) du Conseil relative au contrôle par l'État du port traite indirectement de cette question. En effet, elle prévoit des inspections en priorité des navires considérés à risque, y compris les navires citernes susceptibles d'effectuer des transferts de navire à navire; |
| --- | --- |

—

la directive 2001/106/CE (1) du Parlement et du Conseil du 19 décembre 2001 modifiant la directive 95/21/CE (2) du Conseil relative au contrôle par l'État du port traite indirectement de cette question. En effet, elle prévoit des inspections en priorité des navires considérés à risque, y compris les navires citernes susceptibles d'effectuer des transferts de navire à navire;

| — | le règlement (CE) no 1726/2003 (3) du Parlement et du Conseil du 22 juillet 2003 modifiant le règlement (CE) no 417/2002 (4). Ce règlement interdit l'opération, y compris les transferts de combustibles, de pétroliers à simple coque transportant des pétroles lourds dans les ports et zones de mouillage des États membres. |
| --- | --- |

—

le règlement (CE) no 1726/2003 (3) du Parlement et du Conseil du 22 juillet 2003 modifiant le règlement (CE) no 417/2002 (4). Ce règlement interdit l'opération, y compris les transferts de combustibles, de pétroliers à simple coque transportant des pétroles lourds dans les ports et zones de mouillage des États membres.

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(1)  Directive 2001/106/CE du Parlement et du Conseil du 19 décembre 2001 modifiant la directive 95/21/CE du Conseil concernant l'application aux navires faisant escale dans les ports de la Communauté ou dans les eaux relevant de la juridiction des États membres, des normes internationales relatives à la sécurité maritime, à la prévention de la pollution et aux conditions de vie et de travail à bord des navires, JO L 19 du 22.1.2002.

(2)  JO L 157 du 7.7.1998.

(3)  Règlement (CE) no 1726/2003 du Parlement et du Conseil du 22 juillet 2003 modifiant le règlement (CE) no 417/2002 relatif à l'introduction accélérée des prescriptions en matière de double coque ou de normes de conception équivalentes pour les pétroliers à simple coque, JO L 249 du 1.10.2003.

(4)  JO L 64 du 7.3.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/811 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/811

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(2004/C 84 E/0905)

QUESTION ÉCRITE P-0568/04

posée par Herbert Bösch (PSE) à la Commission

(19 février 2004)

Objet:   Rapport final sur Eurostat

Le rapport final du Service d'audit interne concernant la passation de contrats à Eurostat était annoncé pour février 2004.

Cette échéance est-elle maintenue et quand ce rapport sera-t-il transmis au Parlement?

Selon des informations communiquées par MTM Schreyer, l'enquête menée contre d'anciens fonctionnaires de l'UCLAF et de l'OLAF pour manquement aux obligations leur incombant (notamment en rapport avec Eurostat) est sur le point d'être clôturée. Quand le rapport devrait-il être disponible?

Au cours des six mois qui ont précédé la divulgation de l'affaire Eurostat en mai 2003, la société Planistat s'est vu octroyer pas moins de 20 nouveaux contrats par Eurostat, contrats qui ont ensuite été résiliés au cours de l'été 2003. Cette récente et dernière vague de contrats fait-elle l'objet d'enquêtes de la part de l'OLAF ou bien l'Office se limite-t-il aux opérations des années 1999-2001?

Réponse donnée par Mme Schreyer au nom de la Commission

(31 mars 2004)

La Commission informe l'Honorable Parlementaire que le rapport d'audit du service d'audit interne complémentaire par rapport à l'examen des contrats effectué en 2003 vient d'être finalisé. Les rapports d'audit du service d'audit interne s'adressent en principe à l'audité, c'est-à-dire à la Commission et à ses services.

La Commission est prête cependant à communiquer au Parlement le rapport d'audit afin de faciliter ses tâches de contrôle et en anticipation d'une éventuelle demande de la commission du contrôle budgétaire en ce sens. La Commission transmettra à la présidente de cette Commission, MTM Theato, à l'attention de M. Bayona, rapporteur pour la décharge 2002 et de M. Bösch, rapporteur pour la lutte antifraude ce rapport, sous couvert des conditions fixées dans l'annexe III de l'accord cadre interinstitutionnel signé en juin 2000 par le Parlement et la Commission.

L'enquête interne concernant des anciens fonctionnaires de l'unité pour la coordination de la lutte antifraude (UCLAF)/office européen de lutte antifraude (OLAF) telle qu'évoquée par l'Honorable Parlementaire est en train d'être finalisée par l'OLAF. Le rapport final d'enquête, une fois établi, sera transmis conformément aux dispositions de l'article 9, paragraphe 4, du règlement (CE) no 1073/1999 (1).

En ce qui concerne les contrats octroyés à la société Planistat par Eurostat six mois avant mai 2003, puis résiliés, l'OLAF confirme qu'aucune enquête n'est en cours.

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(1)  Règlement (CE) no 1073/1999 du Parlement et du Conseil du 25 mai 1999 relatif aux enquêtes effectuées par l'office européen de lutte antifraude (OLAF), JO L 136 du 31.5.1999.

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3.4.2004

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CE 84/811

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(2004/C 84 E/0906)

QUESTION ÉCRITE E-0573/04

posée par Michl Ebner (PPE-DE) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   Lancement des travaux de construction du tunnel de base du Brenner

À l'issue d'années de négociations, la construction du tunnel de base du Brenner devrait être lancée en 2006. Ce projet d'infrastructure, qui entraînera un détournement de la circulation, aura, aussi bien pendant qu'après les travaux, des répercussions négatives pour la population vivant à proximité de la route, notamment sous forme d'un accroissement des nuisances sonores.

Quelles mesures la Commission compte-t-elle prendre afin de protéger la population vivant à proximité du chantier pendant les travaux de construction?

La Commission est-elle disposée à octroyer une aide à la construction de barrières anti-bruit?

Est-ce que la Commission compte engager une action pour réduire les nuisances pendant les travaux de construction?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(13 avril 2004)

Selon le calendrier actuel des travaux de construction du tunnel de base du Brenner, il est possible que la construction d'un tunnel expérimental servant à étudier les conditions géologiques sur l'intégralité de la longueur du tunnel commence en 2006.

Toute incidence sur l'environnement susceptible de se produire pendant ou après la phase de construction fait l'objet d'une étude détaillée des incidences sur l'environnement en vertu des législations italienne et autrichienne.

Les premières études environnementales ont révélé certains faits potentiellement incompatibles. Les autorités italiennes et autrichiennes compétentes en matière d'environnement ont déjà demandé que ces problèmes soient examinés de près.

Les mesures requises pour éviter ou minimiser les nuisances environnementales pendant et après la phase de construction seront définies dans la déclaration d'incidences sur l'environnement de chaque côté de la frontière. Ces mesures seront introduites dans le projet relatif au tunnel et, ce faisant, pourront bénéficier d'une aide financière communautaire.

Qui plus est, la proposition de la Commission de juillet 2003 visant à réviser la directive «Eurovignette» (1) prévoit clairement que «les coûts d'infrastructure visant à réduire les nuisances liées au bruit» seront considérés comme des coûts éligibles lors du calcul des redevances d'utilisation.

Étant donné que la Commission n'est pas responsable du projet, il incombera au promoteur du projet, c'est-à-dire le GIEE «Brenner Base Tunnel» (futur «BBT SE») de mettre en œuvre les mesures et aux autorités nationales respectives de contrôler leur application.

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(1)  Proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 1999/62/CE relative à la taxation des poids lourds pour l'utilisation de certaines infrastructures.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/812 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/812

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(2004/C 84 E/0907)

QUESTION ÉCRITE E-0575/04

posée par Philip Claeys (NI) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   Activités électorales de Mme Diamantopoulou

Selon la presse, MTM Anna Diamantopoulou démissionnerait temporairement en tant que membre de la Commission pour pouvoir faire campagne pour les élections parlementaires en Grèce. La commissaire jouerait un rôle important dans le parti socialiste PASOK. Toujours selon les mêmes articles de presse, elle ne percevrait aucun salaire en tant que membre de la Commission européenne pendant la durée de la campagne. Ses fonctions au sein de la Commission seraient assurées entre-temps par une autre personne.

Est-il d'usage que les membres de la Commission européenne renoncent temporairement à leurs responsabilités pour s'occuper d'élections dans leur pays? Existe-t-il des précédents et, dans l'affirmative, lesquels?

La Commission estime-t-elle que de telles situations contribuent au bon déroulement de ses activités?

Est-il exact que MTM Diamantopoulou ne touche aucun salaire en tant que commissaire pendant la durée de la campagne électorale grecque?

Pendant cette même période, peut-elle utiliser les moyens mis à sa disposition en tant que commissaire (voiture avec chauffeur ou autres)?

Réponse donnée par M. Prodi au nom de la Commission

(13 avril 2004)

La Commission a toujours considéré qu'il y a incompatibilité entre l'exercice des fonctions de membre du Collège et la participation active à titre de candidat à une campagne électorale nationale ou européenne. Ceci implique que pendant la durée de la campagne, le membre de la Commission doit s'abstenir de prendre part aux travaux de celle-ci (1).

Cette incompatibilité a pour but, d'une part, d'éviter les risques de conflits d'intérêt, et d'autre part, de garantir au Commissaire concerné un maximum de liberté d'action et de parole dans le respect du principe de collégialité.

En ce qui concerne des précédents, on peut mentionner les cas du Vice-président de la Haute Autorité, M. Etzel, en 1956, du Vice-président de la Commission de la CEE, M. Marjolin, en 1962, du Président de la Haute Autorité, M. Malvestiti en 1963, du Vice-président de la Commission de la CEE, M. Caron, en 1963, du membre de la Commission des Communautés Européennes, M. Deniau, en 1968, du membre de la Commission des Communautés Européennes, M. Hellwig, en 1969, du membre de la Commission des Communautés Européennes, M. Spinelli, en 1976, et du membre de la Commission des Communautés Européennes, M. O'Kennedy, en 1982, qui se sont abstenus de prendre part aux travaux de l'Institution pendant leur participation à titre de candidats aux campagnes électorales.

Dès la suspension de ses fonctions, qui a été décidée par la Commission, MTM Diamantopoulou n'a perçu ni salaire, ni aucune autre forme de rémunération de la part de la Commission.

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(1)  Voir en ce sens notamment les réponses aux questions écrites E-0124/68, JO C 83 du 23.8.1968, E-0858/76, JO C 70 du 21.3.1977 et P-2752/94, JO C 88 du 10.4.1995.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/813 |
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3.4.2004

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CE 84/813

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(2004/C 84 E/0908)

QUESTION ÉCRITE E-0579/04

posée par Mihail Papayannakis (GUE/NGL) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   Lagune de Vasova

À la suite de sa question écrite E-1307/02 (1), relative à l'installation de citernes de carburant dans la lagune de Vasova, l'auteur de la présente question invite ci-après la Commission, afin de faciliter son enquête, à prendre connaissance des dernières informations disponibles. La lagune de Vasova, qui fait partie du site «Delta du Nestos et lagunes de Keramoti», proposé par la Grèce, sous le numéro de code GR 1150010, comme site d'importance communautaire en vertu de la directive 92/43/CEE (2), au lieu d'être intégrée dans sa totalité au Parc national de Macédoine orientale — Thrace et d'être ainsi protégée en tant que partie indissociable de l'écosystème du delta du Nestos, est entièrement exclue des zones de protection, fût-ce sur le plan formel. Par ailleurs, la superficie destinée à l'installation de citernes de carburant a, dans l'intervalle, été multipliée par six et exclue du Parc national, contrairement aux dispositions prévues dans l'acte de création du Parc en 1996.

Considérant que l'on est en présence d'une violation manifeste de la législation communautaire relative à la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages, la Commission pourrait-elle chercher à savoir sur la base de quelle législation nationale ou communautaire le ministère grec de l'environnement, de l'aménagement du territoire et des travaux publics exclut la lagune en question des dispositifs de protection de l'environnement?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(5 avril 2004)

La Commission voudrait remercier l'Honorable Parlementaire pour les informations complémentaires qu'il lui a transmises.

En se fondant sur les faits dénoncés par l'Honorable Parlementaire dans sa question E-1307/02 (3), la Commission a ouvert un cas décelé d'office afin de vérifier si l'installation de nouvelles citernes pour l'entreposage et le transport de produits pétroliers au bord de la lagune de Vasova, qui viendront s'ajouter aux citernes existantes, est compatible avec le droit communautaire de l'environnement. Le site en question constitue une zone humide de grande valeur écologique, qui a été désigné par les autorités grecques en tant que zone de protection spéciale («Delta de Nestos et Lagunes de Keramoti» — code GR 11 5001) au sens de la directive 79/409/CEE du Conseil du 2 avril 1979 concernant la conservation des oiseaux sauvages (4), et a été également proposé comme site d'importance communautaire («Delta de Nestos et Lagunes de Keramoti — région environnante et zone côtière» — code GR 11 500010) en vertu de la directive 92/43/CEE du Conseil du 21 mai 1992 concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages (5).

Suite à l'instruction du dossier il ressort qu'il n'est pas possible d'établir de violation de la directive 85/337/CEE du Conseil du 27 juin 1985 (6), telle que modifiée par la directive 97/11/CE du Conseil du 3 mars 1997 (7), concernant l'évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l'environnement, ainsi que de la directive 96/82/CE du Conseil du 9 décembre 1996 (8) concernant la maîtrise des dangers liés aux accidents majeurs impliquant des substances dangereuses.

En revanche, il apparaît que les autorités grecques n'ont pas pris les mesures nécessaires pour établir un régime de protection adéquate du site et pour éviter la détérioration des habitats et les perturbations significatives touchant les espèces. De surcroît, les autorités grecques n'ont pas assuré que tout plan ou projet susceptible d'affecter de manière significative le site en question, individuellement ou en conjugaison avec d'autres plans et projets, fasse l'objet d'une évaluation appropriée de ses incidences sur le site eu égard aux objectifs de conservation de ce site.

La Commission suit le dossier très attentivement et n'hésitera pas à prendre les mesures appropriées, y compris l'initiation d'une procédure d'infraction, afin d'assurer le respect par la république grecque des obligations découlant de l'article 4, paragraphes 1, 2 et 4, de la directive 79/409/CEE, ainsi que des articles 7 et 6, paragraphes 2 et 3, de la directive 92/43/CEE.

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(1)  JO C 301 E du 5.12.2002, p. 119.

(2)  JO L 206 du 22.7.1992, p. 7.

(3)  JO C 301 du 5.12.2002.

(4)  JO L 103 du 25.4.1979.

(5)  JO L 206 du 22.7.1992.

(6)  JO L 175 du 5.7.1985.

(7)  JO L 73 du 14.3.1997.

(8)  JO L 10 du 14.1.1997.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/814 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/814

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(2004/C 84 E/0909)

QUESTION ÉCRITE E-0582/04

posée par Richard Corbett (PSE) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   Application des normes comptables internationales de l'IAS 32 aux coopératives

La Commission a-t-elle conscience de l'effet que l'adoption des normes comptables internationales IAS 32 par le comité de réglementation comptable de l'Union européenne pourrait avoir sur le mouvement coopératif?

Ne doit-elle pas admettre que celles-ci ont été conçues en pensant uniquement aux sociétés anonymes faisant appel à l'épargne publique et qu'elles sont totalement inadaptées aux coopératives parce qu'elles classent leur capital social dans les capitaux empruntés?

Ne peut-elle assurer, à l'instar des Etats-Unis, que cette disposition particulière ne sera pas appliquée aux coopératives car son effet serait dévastateur pour le secteur de la coopération?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(5 avril 2004)

Il convient de rappeler au préalable que ne seront concernées par la norme IAS 32 que les coopératives dont les titres sont cotés sur un marché boursier européen et qui produisent des comptes consolidés, c'est-à-dire une minorité de coopératives. Par ailleurs, selon nos informations, la situation américaine est plus complexe que celle décrite par l'Honorable Parlementaire dans la mesure où les entités cotées ne peuvent bénéficier aux États-Unis du report de l'application des dispositions de la norme américaine FAS 150 équivalente à IAS 32.

Ceci étant, le problème soulevé par le possible reclassement du capital social des coopératives en dettes en application de la norme IAS 32 est bien connu de la Commission. Cette question a fait l'objet de nombreuses discussions avec l'International Accounting Standards Board (IASB) et est en cours d'examen.

Alors que la norme IAS 32 a été publiée par l'IASB en décembre 2003, le traitement comptable spécifique des parts sociales des coopératives est actuellement examiné par le Comité d'Interprétation de l'IASB (IFRIC), où la Commission siège en tant qu'observateur. Des progrès ont déjà été obtenus grâce à un dialogue soutenu entre l'IASB et l'association européenne des banques coopératives. L'IASB et l'IFRIC semblent commencer à mieux comprendre le fonctionnement des coopératives ainsi que les caractéristiques de leurs parts sociales.

Les discussions ont notamment montré qu'il y avait plus d'un type de coopérative, que la question des parts sociales est complexe et que leur traitement comptable peut dépendre des attributs dont elles sont dotées par les statuts des coopératives concernées. Il appartient à l'IASB de tenir compte de la variété de ces situations par le biais soit d'une interprétation de la norme IAS 32, soit de conseils sur l'application de ladite norme.

L'IFRIC, le Comité d'interprétation de l'IASB, devrait être en mesure d'émettre une telle interprétation ou de tels conseils avant l'été, clarifiant le fait que les contributions des membres d'une coopérative sont considérées comme du capital dès lors que leur remboursement par la coopérative est soumis à une décision de l'organe compétent de l'entreprise impliquant que ce remboursement n'est ni automatique ni inconditionnel.

Il semble que le monde coopératif, et notamment son secteur bancaire, serait satisfait d'un tel résultat. La Commission continuera à suivre de très près les développements dans ce domaine afin de garantir que le résultat des discussions en cours soit conforme aux indications fournies par l'IASB.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/815 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/815

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(2004/C 84 E/0910)

QUESTION ÉCRITE E-0595/04

posée par Christopher Huhne (ELDR) à la Commission

(26 février 2004)

Objet:   Prix décernés lors des courses hippiques en Grèce

| 1. | La Commission pourrait-elle indiquer si elle a reçu des plaintes relatives aux pratiques discriminatoires du Jockey Club de Grèce à l'encontre des propriétaires dont les vainqueurs sont élevés dans un pays autre que la Grèce, notamment en Grande-Bretagne ou en Irlande? |
| --- | --- |

1.

La Commission pourrait-elle indiquer si elle a reçu des plaintes relatives aux pratiques discriminatoires du Jockey Club de Grèce à l'encontre des propriétaires dont les vainqueurs sont élevés dans un pays autre que la Grèce, notamment en Grande-Bretagne ou en Irlande?

| 2. | Pourrait-elle également confirmer que les autorités des courses hippiques grecques retiennent un pourcentage de la prime lorsque le cheval vainqueur est élevé dans un autre pays que la Grèce? Si tel est le cas, reconnaît-elle qu'il s'agit manifestement d'une discrimination envers les ressortissants d'autres États membres? |
| --- | --- |

2.

Pourrait-elle également confirmer que les autorités des courses hippiques grecques retiennent un pourcentage de la prime lorsque le cheval vainqueur est élevé dans un autre pays que la Grèce? Si tel est le cas, reconnaît-elle qu'il s'agit manifestement d'une discrimination envers les ressortissants d'autres États membres?

| 3. | La Commission a-t-elle procédé à une enquête à ce sujet? Dans quel délai pense-t-elle pouvoir aboutir à une conclusion qui soit conforme aux dispositions du traité interdisant de telles discriminations? Des dispositions peuvent-elles être prises pour assurer la restitution aux propriétaires de chevaux élevés dans un autre pays que la Grèce des montants indûment prélevés? |
| --- | --- |

3.

La Commission a-t-elle procédé à une enquête à ce sujet? Dans quel délai pense-t-elle pouvoir aboutir à une conclusion qui soit conforme aux dispositions du traité interdisant de telles discriminations? Des dispositions peuvent-elles être prises pour assurer la restitution aux propriétaires de chevaux élevés dans un autre pays que la Grèce des montants indûment prélevés?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(1er avril 2004)

La Commission a reçu une plainte selon laquelle le Jockey Club de Grèce retient un pourcentage de la prime remportée par des chevaux de course qui ne sont pas élevés en Grèce mais dans un autre État membre. Les informations fournies à cette date ne suffisent pas pour permettre à la Commission d'évaluer si, comme le laisse entendre l'Honorable Parlementaire, un pourcentage de la prime est effectivement retenu par les autorités hippiques grecques lorsqu'un cheval est élevé en dehors de la Grèce. La Commission n'est donc pas en mesure d'évaluer la compatibilité d'une telle pratique avec le droit communautaire, notamment parce qu'elle n'a pas encore reçu les décrets concernés. En particulier, il ne ressort pas clairement si le Jockey Club est un organisme privé, une association déclarée bénéficiant de l'autonomie juridique en Grèce ou un organisme de droit public. En conséquence, il reste à déterminer si le problème soulevé peut être analysé en vertu de la loi sur la concurrence ou en vertu de la réglementation sur le marché intérieur.

La Commission a demandé des informations supplémentaires auprès de la partie intéressée afin de pouvoir examiner les griefs exprimés contre les pratiques du Jockey Club grec et enregistrer le cas échéant une plainte formelle.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/816 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/816

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(2004/C 84 E/0911)

QUESTION ÉCRITE P-0600/04

posée par Generoso Andria (PPE-DE) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Rémunération des dirigeants dans le secteur du football amateur

Le football est un sport très populaire en Italie, pratiqué par un grand nombre de jeunes gens;

Les sommes astronomiques payées footballeurs professionnels ont entraîné d'énormes difficultés pour les clubs sportifs, exigeant une intervention du gouvernement sous la forme du décret «Spalma-debiti», permettant aux clubs d'étaler leurs dettes sur 10 ans;

Ce décret est actuellement examiné attentivement par les services du commissaire à la concurrence, Mario Monti;

Le football amateur est un sport de plein air qui permet aux jeunes développer leurs aptitudes physiques et mentales et qui a toujours été caractérisé par la gratuité de participation ou par une rémunération vraiment modeste;

Les présidents des clubs amateurs supportent des frais considérables sans autre contrepartie que leur amour du sport;

Cependant, on sait que d'autres dirigeants de ce secteur, du président de la Ligue au membres du comité directeur, perçoivent des rémunérations de plusieurs milliers d'euros, ce qui est par ailleurs discutable d'un point de vue fiscal, sous forme d'indemnités destinées à couvrir leurs dépenses, empêchant ainsi l'application des dispositions de l'article 10 de la loi régissant la Fédération italienne de football (Figc), qui dispose que les fonctions exercées par les dirigeants ne peuvent être rémunérées et que les postes au sein de la fédération ne peuvent être occupés par des personnes qui retirent un avantage financier de leur activité dans le domaine du football.

La Commission peut-elle indiquer si une telle situation constitue une distorsion de concurrence dans un secteur particulièrement sensible ou impliquent d'importantes irrégularités?

Réponse donnée par M. Monti au nom de la Commission

(25 mars 2004)

En ce qui concerne la question de savoir si le fait de rémunérer le président et les membres du comité directeur de la Ligue de football, à la différence des présidents de clubs amateurs, constitue une distorsion de concurrence ou implique d'importantes irrégularités par rapport à la loi régissant la Fédération italienne de football (Figc), la Commission souhaite faire les remarques suivantes:

| — | Pour ce qui est d'une éventuelle infraction aux règles de concurrence, elle ne peut résulter que du comprtement d'une entreprise ou de l'octroi d'aides d'État à des entreprises. Les circonstances décrites dans la question ne semblent pas concerner des entreprises et ne relèvent donc pas des règles de concurrence du traité CE; |
| --- | --- |

—

Pour ce qui est d'une éventuelle infraction aux règles de concurrence, elle ne peut résulter que du comprtement d'une entreprise ou de l'octroi d'aides d'État à des entreprises. Les circonstances décrites dans la question ne semblent pas concerner des entreprises et ne relèvent donc pas des règles de concurrence du traité CE;

| — | L'Honorable Parlementaire soutient que les rémunérations versées sont discutables d'un point de vue fiscal. À cet égard, la Commission rappelle que les États membres sont libres de fixer leurs propres règles en matière d'imposition directe, pour autant qu'elles ne soient pas contraires aux dispositions du traité CE ou du droit dérivé communautaire. Dans le cas d'espèce, il n'y a pas eu violation de ces dispositions; |
| --- | --- |

—

L'Honorable Parlementaire soutient que les rémunérations versées sont discutables d'un point de vue fiscal. À cet égard, la Commission rappelle que les États membres sont libres de fixer leurs propres règles en matière d'imposition directe, pour autant qu'elles ne soient pas contraires aux dispositions du traité CE ou du droit dérivé communautaire. Dans le cas d'espèce, il n'y a pas eu violation de ces dispositions;

| — | Quant à d'éventuelles irrégularités par rapport à la loi régissant la Fédération italienne de football (Figc), cet aspect ne relève pas de la compétence de la Commission. La Commission rappelle en effet que l'Union n'a pas de compétence spécifique dans le domaine du sport, qui est géré par des organisations sportives. La Commission salue cependant la contribution importante et positive du volontariat, qu'elle a inclus dans les objectifs de l'année européenne de l'éducation par le sport 2004. |
| --- | --- |

—

Quant à d'éventuelles irrégularités par rapport à la loi régissant la Fédération italienne de football (Figc), cet aspect ne relève pas de la compétence de la Commission. La Commission rappelle en effet que l'Union n'a pas de compétence spécifique dans le domaine du sport, qui est géré par des organisations sportives. La Commission salue cependant la contribution importante et positive du volontariat, qu'elle a inclus dans les objectifs de l'année européenne de l'éducation par le sport 2004.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/817 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/817

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(2004/C 84 E/0912)

QUESTION ÉCRITE E-0602/04

posée par Maria Bergaz Conesa (GUE/NGL) à la Commission

(27 février 2004)

Objet:   Évaluation globale du grand projet de transvasement de l'Ebre

Le Commissaire Barnier a affirmé, lors de sa comparution du 16 décembre 2003 devant la Commission de l'Environnement mais également à plusieurs reprises avant celle-ci, que le projet de transvasement de l'Ebre allait être globalement évalué par la Commission, étant donné qu'il s'agit d'un projet de grande ampleur. La Commission a, par ailleurs, déjà évalué un autre grand projet: le transvasement Júcar-Vinalopó. Pour ce faire, elle a fait appel aux services de la Banque européenne d'Investissement (BEI). L'étude de la BEI a été critiquée pour sa partialité ainsi que pour l'absence de participation de l'ensemble des parties impliquées dans ce projet. En effet, la BEI a uniquement consulté les administrations et les groupes locaux favorables à ce transvasement.

La Commission pense-t-elle, là encore, recourir à la BEI pour évaluer le transvasement de l'Ebre?

Comment la Commission compte-t-elle excuser l'absence de participation publique à l'évaluation du transvasement Júcar-Vinalopó et à celle du transvasement de l'Ebre?

La Commission a-t-elle l'intention de promouvoir des consultations au niveau local et des nouvelles réunions techniques à Bruxelles?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(16 avril 2004)

La Commission examine actuellement les projets concernant le transvasement de l'Ébre présentés par les autorités espagnoles en vue d'un cofinancement par les Fonds communautaires. Comme prévu, ils sont évalués en tant que projet global unique.

Conformément aux dispositions de l'article 26, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1260/1999 du Conseil du 21 juin 1999 portant dispositions générales sur les Fonds structurels (1), ainsi qu'à l'article 13, paragraphes 2 et 3, du règlement (CE) no 1164/94 du Conseil du 16 mai 1994 instituant le Fonds de cohésion (2), la Commission pourra, si nécessaire, demander l'avis de la Banque européenne d'investissement (BEI) pour l'évaluation des projets.

La BEI agit en tant que consultant indépendant. La Commission ne participe pas à cette opération.

À la lumière de toutes les informations et analyses en la matière, la Commission procédera à sa propre évaluation du projet dans le cadre des responsabilités qui lui incombent en vertu des règlements susmentionnés et en collaboration avec les autorités espagnoles compétentes. Le cas échéant, elle pourra décider d'organiser des réunions techniques supplémentaires sur le projet.

La Commission est tenue d'adopter chaque décision de soutien par les Fonds structurels et le Fonds de cohésion en conformité avec les règlements communautaires en la matière et dans le plein respect de toutes les autres politiques et législations communautaires en vigueur.

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(1)  JO L 161 du 26.6.1999.

(2)  JO L 130 du 25.5.1994.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/818 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/818

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(2004/C 84 E/0913)

QUESTION ÉCRITE P-0608/04

posée par Patricia McKenna (Verts/ALE) à la Commission

(23 février 2004)

Objet:   Les intentions politiques de la Commission concernant les OGM

Le 18 décembre 2003, le rapport A5-0465/2003 relatif à la coexistence entre les cultures génétiquement modifiées et les cultures conventionnelles et biologiques a été adopté par une large majorité de députés au Parlement européen.

Cela étant, la Commission peut-elle indiquer au Parlement ses intentions politiques concernant les questions suivantes:

| — | La Commission entend-elle fixer le seuil de l'étiquetage des OGM dans les semences au niveau techniquement mesurable et fiable permettant de déceler leur présence, sur la base de l'article 21, paragraphe 2, de la directive 2001/18/CE (1) et prendre en compte les évaluations scientifiques concernant l'applicabilité pratique (paragraphe 2)? |
| --- | --- |

—

La Commission entend-elle fixer le seuil de l'étiquetage des OGM dans les semences au niveau techniquement mesurable et fiable permettant de déceler leur présence, sur la base de l'article 21, paragraphe 2, de la directive 2001/18/CE (1) et prendre en compte les évaluations scientifiques concernant l'applicabilité pratique (paragraphe 2)?

| — | La Commission entend-elle introduire, sans délai, des dispositions uniformes et contraignantes au niveau communautaire en ce qui concerne la coexistence entre les cultures génétiquement modifiées et les cultures conventionnelles et biologiques et exiger que le Parlement européen soit associé à ce processus dans le cadre de la procédure de codécision (paragraphe 3)? |
| --- | --- |

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La Commission entend-elle introduire, sans délai, des dispositions uniformes et contraignantes au niveau communautaire en ce qui concerne la coexistence entre les cultures génétiquement modifiées et les cultures conventionnelles et biologiques et exiger que le Parlement européen soit associé à ce processus dans le cadre de la procédure de codécision (paragraphe 3)?

| — | La Commission entend-elle présenter une proposition concernant une responsabilité civile au niveau communautaire afin d'assurer une couverture appropriée du notifiant dans le cadre de la procédure d'autorisation de mise sur le marché d'OGM (paragraphe 8)? |
| --- | --- |

—

La Commission entend-elle présenter une proposition concernant une responsabilité civile au niveau communautaire afin d'assurer une couverture appropriée du notifiant dans le cadre de la procédure d'autorisation de mise sur le marché d'OGM (paragraphe 8)?

| — | Enfin, la Commission compte-t-elle s'engager formellement à ne pas procédér à l'autorisation de dissémination de toute autre variété génétiquement modifiée de végétaux tant que des règles contraignantes sur la coexistence, étayées par un système de responsabilité solidement fondé sur le principe du pollueur-payeur, n'auront pas été adoptées et appliquées? |
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—

Enfin, la Commission compte-t-elle s'engager formellement à ne pas procédér à l'autorisation de dissémination de toute autre variété génétiquement modifiée de végétaux tant que des règles contraignantes sur la coexistence, étayées par un système de responsabilité solidement fondé sur le principe du pollueur-payeur, n'auront pas été adoptées et appliquées?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(31 mars 2004)

En ce qui concerne les seuils, l'article 21, paragraphe 2, de la directive 2001/18/CE (2) prévoit la possibilité de déroger aux exigences d'étiquetage en cas de traces fortuites ou techniquement inévitables d'ÓGM dans des produits. La Commission prépare actuellement une décision sur les seuils d'étiquetage pour les semences génétiquement modifiées (GM), au-dessous desquels, en vertu de cet article, la présence fortuite de semences GM dans des lots de semences classiques ne devra pas être signalée dans l'étiquetage. Ces seuils tiendront compte du seuil de 0,9 % en vigueur pour les denrées alimentaires et les aliments pour animaux issus de produits récoltés à partir des lots de semences en question, et devront également être réalistes et applicables. Des seuils identiques seront ensuite adoptés au titre de la législation sur les semences, suivant la procédure du comité de gestion.

En ce qui concerne les mesures relatives à la coexistence des cultures, la Commission estime qu'elle doit se limiter à un rôle d'orientation, et elle n'a pas l'intention d'instaurer des règles uniformes et contraignantes concernant la coexistence au niveau Communautaire. En effet, la proportionnalité, l'efficacité et la rentabilité des mesures relatives à la coexistence sont fonction des conditions écologiques, topographiques et climatiques ainsi que des méthodes de production nationales et régionales (ou même locales) qui sont très variables d'un État membre à l'autre et au sein même des États membres. C'est la raison pour laquelle, la Commission voit dans la subsidianté l'approche la plus appropriée pour l'élaboration et la mise en œuvre de mesures relatives à la coexistence, auxquelles le nouvel article 26 bis de la directive 2001/18/CE fournit une base juridique. Il convient de signaler que toute proposition de mesure susceptible de créer une entrave technique aux échanges ou d'être incompatible avec une méthode d'harmonisation totale doit être signalée à la Commission conformément à la directive 98/34/CE (3).

Les règles en matière de responsabilité seront fonction de l'approche globale qui sera adoptée par les États membres en ce qui concerne la coexistence; elles doivent donc être considérées comme une partie intégrante du train de mesures sur la coexistence. La Commission a donc également décidé d'appliquer le principe de subsidianté aux règles en matière de responsabilité applicables à la coexistence de cultures. La Commission a toujours considéré que les questions de responsabilité civile relevaient davantage du niveau national et a demandé aux États membres d'évaluer si leur législation en vigueur en matière de responsabilité civile pourrait s'appliquer aux questions de coexistence. La Commission réexaminera la question en 2005, dans le cadre d'un rapport sur la coexistence qui fera état des mesures prises par les divers États membres.

La Commission, en tant que gardienne du traité CE, a l'obligation de veiller à ce que la législation communautaire soit pleinement mise en œuvre dans toute la Communauté. La directive 2001/18/CE et le règlement (CE) no 1829/2003 (4) récemment adopté instaurent des règles pour l'autorisation des OGM et la Commission entend faire en sorte que ces dispositions soient pleinement appliquées.

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(1)  JO L 106 du 17.4.2001, p. 1.

(2)  Directive 2001/18/CE du Parlement européen et du Conseil du 12 mars 2001 relative à la dissémination volontaire d'organismes génétiquement modifiés dans l'environnement et abrogeant la directive 90/220/CEE du Conseil, JO L 106 du 17.4.2001.

(3)  Directive 98/34/CE du Parlement européen et du Conseil du 22 juin 1998 prévoyant une procédure d'information dans le domaine des normes et réglementations techniques, JO L 204 du 21.7.1998.

(4)  Règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2003 concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés, JO L 268 du 18.10.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/819 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/819

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(2004/C 84 E/0914)

QUESTION ÉCRITE E-0611/04

posée par Mario Borghezio (NI) à la Commission

(1er mars 2004)

Objet:   Terrorisme: élaboration d'une directive européenne prévoyant la présence de «sheriffs de l'air» à bord de certains avions

Considérant que:

| — | l'évolution du terrorisme international a fait naître la nécessité de placer sur certaines lignes des agents spécialisés dans la prévention ou la riposte aux attaques et détournements terroristes; |
| --- | --- |

—

l'évolution du terrorisme international a fait naître la nécessité de placer sur certaines lignes des agents spécialisés dans la prévention ou la riposte aux attaques et détournements terroristes;

| — | il est souhaitable que ces agents (air marshal) reçoivent un type d'entraînement qui leur permette d'opérer sans armes; |
| --- | --- |

—

il est souhaitable que ces agents (air marshal) reçoivent un type d'entraînement qui leur permette d'opérer sans armes;

| — | ils pourront opérer au sol en coopération avec la police; |
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—

ils pourront opérer au sol en coopération avec la police;

| — | les États-Unis exigent que les compagnies aériennes assurant des vols transatlantiques acceptent la présence de ces «sheriffs de l'air»; |
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les États-Unis exigent que les compagnies aériennes assurant des vols transatlantiques acceptent la présence de ces «sheriffs de l'air»;

| — | à Milan, le premier cours de formation d'air marshal a commencé; il prévoit à partir du 1er mars des exercices sur un aéroport situé à proximité de la ville. |
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—

à Milan, le premier cours de formation d'air marshal a commencé; il prévoit à partir du 1er mars des exercices sur un aéroport situé à proximité de la ville.

La Commission a-t-elle l'intention d'élaborer une directive européenne qui réglemente ces questions en prévoyant en particulier la présence d'agents de sécurité sur les vols transatlantiques?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(6 avril 2004)

À la fin du mois de décembre 2003 et plus récemment en février 2004, les autorités américaines disposant d'informations sur d'éventuelles menaces terroristes ont demandé à plusieurs compagnies aériennes européennes de prendre des mesures de sécurité renforcées à l'égard de certains vois jugés sensibles. Certains pays ont accepté d'embarquer des policiers à l'intérieur de ces vols, d'autres ont préféré les annuler purement et simplement.

À l'heure actuelle au sein de l'Union, seuls deux États membres disposent depuis plusieurs années d'un programme du type Sky Marshals: l'Allemagne et l'Autriche. Sous la pression de ces événements récents, d'autres États Membres y compris parmi les nouveaux États membres réfléchissent ou ont déjà pris la décision d'embarquer des policiers dans les vols sensibles. Un troisième groupe d'États demeure réticent à ce type de mesure invoquant les risques liés à la présence d'armes à bord et/ou la plus grande efficacité des dispositifs de contrôle au sol avant l'embarquement.

La Commission a pris en considération ces différentes positions des États membres. Elle souhaite toutefois replacer les Sky Marshals dans le cadre plus large des mesures de sécurité renforcées qui peuvent être mises en œuvre dans le cas de menaces terroristes sur certains vols et préconise une réflexion conjointe des autorités nationales responsables, d'une part, de la sécurité intérieure et, d'autre part, de l'aviation civile. C'est dans cet esprit que, le 19 février 2004, lors du Conseil Justice et Affaires Intérieures, le membre de la Commission responsable pour Justice et Affaires Intérieures a suggéré un examen global de la question de la sécurité des vols, notamment au sein du Conseil, en vue de définir une approche commune.

Une partie de ce travail a d'ores et déjà débuté avec l'organisation par l'Autriche d'un séminaire axé sur le dispositif des Sky Marshals les 1 et 2 mars 2004.

Sur base des travaux menés par la Commission avec les Directeurs généraux de l'Aviation civile des États membres, la Présidence en exercice du Conseil a adressé au nom de la Communauté et de ses États membres un courrier à l'Organisation de l'Aviation Civile Internationale afin de l'inviter à travailler sur cette question et à fournir des conseils aux États parties.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/820 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/820

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(2004/C 84 E/0915)

QUESTION ÉCRITE P-0615/04

posée par Jules Maaten (ELDR) à la Commission

(24 février 2004)

Objet:   Rôle des certificats dans les règles d'origine

| 1. | Dans la réponse par elle réservée aux questions posées le 8 mai 2003 par l'auteur de la présente question (E-1590/03 (1)), la Commission fait savoir qu'elle «(...) ne dispose pas d'informations concernant les difficultés qui seraient rencontrées par les entreprises en raison d'éventuelles erreurs commises par les autorités des États membres responsables de la délivrance de certificats d'origine (...)».
  La Commission est-elle au courant de l'affaire van der Rijken/Hoogerwerff (requête REM 04/2002)? |
| --- | --- |

1.

Dans la réponse par elle réservée aux questions posées le 8 mai 2003 par l'auteur de la présente question (E-1590/03 (1)), la Commission fait savoir qu'elle «(...) ne dispose pas d'informations concernant les difficultés qui seraient rencontrées par les entreprises en raison d'éventuelles erreurs commises par les autorités des États membres responsables de la délivrance de certificats d'origine (...)».

La Commission est-elle au courant de l'affaire van der Rijken/Hoogerwerff (requête REM 04/2002)?

| 2. | Estime-t-elle raisonnable et équitable — au sens où l'entendent les principes généraux de bonne gestion — qu'un entrepreneur, M. van der Rijken, par exemple, qui se fie au certificat d'origine valablement délivré par tel État membre se voie menacé dans tel autre de sanctions pour fautes commises par l'État membre qui a délivré le certificat originel? |
| --- | --- |

2.

Estime-t-elle raisonnable et équitable — au sens où l'entendent les principes généraux de bonne gestion — qu'un entrepreneur, M. van der Rijken, par exemple, qui se fie au certificat d'origine valablement délivré par tel État membre se voie menacé dans tel autre de sanctions pour fautes commises par l'État membre qui a délivré le certificat originel?

| 3. | Est-elle disposée à réexaminer cette affaire, d'autant que M. van der Rijken a agi de bonne foi et que l'affaire est déjà en cours depuis un certain temps? |
| --- | --- |

3.

Est-elle disposée à réexaminer cette affaire, d'autant que M. van der Rijken a agi de bonne foi et que l'affaire est déjà en cours depuis un certain temps?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(25 mars 2004)

| 1. | La Commission informe l'Honorable Parlementaire que la requête REM 04/2002 a fait l'objet d'une décision de la Commission le 23 décembre 2002. Elle est donc parfaitement au courant de cette affaire. |
| --- | --- |

1.

La Commission informe l'Honorable Parlementaire que la requête REM 04/2002 a fait l'objet d'une décision de la Commission le 23 décembre 2002. Elle est donc parfaitement au courant de cette affaire.

| 2. | Dans le cadre de l'application de droits antidumping, l'un des éléments de référence est l'origine du produit, qui doit être déterminée selon les règles d'origine non préférentielle en vigueur dans la Communauté. Il faut distinguer cette origine de l'origine préférentielle, qui a pour objet d'accorder sous certaines conditions le bénéfice de taux de droits préférentiels aux importations de produits originaires de certains pays tiers.
  Dans le cas de produits soumis à des droits antidumping, l'origine doit être établie par l'intéressé lui-même, celle-ci devant obligatoirement être indiquée dans la case 16 du document administratif unique présenté pour l'importation des produits. Le recours à des certificats d'origine n'est pas expressément prévu, donc il n'est pas possible de se prévaloir des certificats éventuels qui seraient présentés à l'appui de la déclaration d'importation. La charge de la preuve de l'origine incombe entièrement à l'intéressé via l'indication qu'il doit mettre dans le document administratif unique.
  Les autorités douanières de l'État membre d'importation chargées d'examiner la déclaration présentée par l'intéressé sont autorisées à effectuer toutes les vérifications qu'elles estimeraient nécessaires, conformément à l'article 68 du Code des douanes communautaire (2). Conformément à l'article 220 paragraphe 2, (b) de ce même Code, il n'est pas procédé à une prise en compte a posteriori des droits à recouvrer, sous certaines conditions comme la bonne foi du redevable, en cas d'erreur des autorités douanières compétentes.
  Dans le cas de M. van der Rijken, les certificats présentés aux douanes néerlandaises ont été délivrés par la Chambre de Commerce d'Espoo en Finlande qui ne saurait être considérée comme une autorité douanière compétente au sens de l'article 220, paragraphe 2, (b) précité, étant donné qu'elle n'a pas fourni d'éléments ayant une valeur juridique entrant en ligne de compte pour le recouvrement des droits concernés.
  L'acceptation d'une déclaration d'importation n'enlève pas la possibilité aux autorités compétentes de procéder à des contrôles a posteriori conformément à l'article 78 du Code des douanes communautaire et le fait d'avoir accepté la déclaration d'importation ne pourrait être considéré comme une erreur des autorités douanières néerlandaises au sens de l'article 220, paragraphe 2, (b) du Code des douanes communautaire. Il était au contraire tout à fait normal que la douane néerlandaise, ayant des doutes concernant l'origine déclarée par l'intéressé procède à des contrôles concernant l'origine des produits. Les résultats de ces contrôles ont d'ailleurs confirmé l'origine chinoise des produits. |
| --- | --- |

2.

Dans le cadre de l'application de droits antidumping, l'un des éléments de référence est l'origine du produit, qui doit être déterminée selon les règles d'origine non préférentielle en vigueur dans la Communauté. Il faut distinguer cette origine de l'origine préférentielle, qui a pour objet d'accorder sous certaines conditions le bénéfice de taux de droits préférentiels aux importations de produits originaires de certains pays tiers.

Dans le cas de produits soumis à des droits antidumping, l'origine doit être établie par l'intéressé lui-même, celle-ci devant obligatoirement être indiquée dans la case 16 du document administratif unique présenté pour l'importation des produits. Le recours à des certificats d'origine n'est pas expressément prévu, donc il n'est pas possible de se prévaloir des certificats éventuels qui seraient présentés à l'appui de la déclaration d'importation. La charge de la preuve de l'origine incombe entièrement à l'intéressé via l'indication qu'il doit mettre dans le document administratif unique.

Les autorités douanières de l'État membre d'importation chargées d'examiner la déclaration présentée par l'intéressé sont autorisées à effectuer toutes les vérifications qu'elles estimeraient nécessaires, conformément à l'article 68 du Code des douanes communautaire (2). Conformément à l'article 220 paragraphe 2, (b) de ce même Code, il n'est pas procédé à une prise en compte a posteriori des droits à recouvrer, sous certaines conditions comme la bonne foi du redevable, en cas d'erreur des autorités douanières compétentes.

Dans le cas de M. van der Rijken, les certificats présentés aux douanes néerlandaises ont été délivrés par la Chambre de Commerce d'Espoo en Finlande qui ne saurait être considérée comme une autorité douanière compétente au sens de l'article 220, paragraphe 2, (b) précité, étant donné qu'elle n'a pas fourni d'éléments ayant une valeur juridique entrant en ligne de compte pour le recouvrement des droits concernés.

L'acceptation d'une déclaration d'importation n'enlève pas la possibilité aux autorités compétentes de procéder à des contrôles a posteriori conformément à l'article 78 du Code des douanes communautaire et le fait d'avoir accepté la déclaration d'importation ne pourrait être considéré comme une erreur des autorités douanières néerlandaises au sens de l'article 220, paragraphe 2, (b) du Code des douanes communautaire. Il était au contraire tout à fait normal que la douane néerlandaise, ayant des doutes concernant l'origine déclarée par l'intéressé procède à des contrôles concernant l'origine des produits. Les résultats de ces contrôles ont d'ailleurs confirmé l'origine chinoise des produits.

| 3. | La Commission n'est donc pas en mesure de réexaminer cette affaire, d'autant que, comme il a été dit précédemment, M. van der Rijken ne pouvait se prévaloir de la présentation de certificats d'origine dont la présentation ne constituait nullement une obligation au sens des dispositions applicables, et que la charge de la preuve de l'origine lui incombait entièrement. |
| --- | --- |

3.

La Commission n'est donc pas en mesure de réexaminer cette affaire, d'autant que, comme il a été dit précédemment, M. van der Rijken ne pouvait se prévaloir de la présentation de certificats d'origine dont la présentation ne constituait nullement une obligation au sens des dispositions applicables, et que la charge de la preuve de l'origine lui incombait entièrement.

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(1)  JO C 111 E du 15.1.2004, p. 201.

(2)  Règlement (CEE) no 2913/92 du Conseil du 12 octobre 1992 établissant le code des douanes communautaire, JO L 302 du 19.10.1992.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/822 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/822

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(2004/C 84 E/0916)

QUESTION ÉCRITE E-0618/04

posée par Anna Karamanou (PSE) à la Commission

(1er mars 2004)

Objet:   Décision du parlement néerlandais concernant l'expulsion de milliers d'immigrés

Le 17 février 2004, le parlement néerlandais adoptait un projet de loi du gouvernement des Pays-Bas relatif à l'expulsion d'environ 26 000 immigrés et réfugiés, qui y vivent depuis plusieurs années et parmi lesquels se trouvent de nombreux jeunes gens nés dans le pays. Le projet de loi prévoit également de nouvelles conditions plus strictes pour l'octroi du droit d'asile aux immigrés, lesquelles s'inscrivent dans le droit fil de la politique d'immigration rigoureuse que le gouvernement néerlandais met en œuvre depuis quelques années. La majorité des citoyens des Pays-Bas ainsi que des dizaines d'organisations non gouvernementales se sont déclarés contre cette décision inhumaine et raciste. Le Haut Commissariat des Nations unies pour les réfugiés aussi a exprimé son opposition à celle-ci, étant donné que de nombreux immigrés aux Pays-Bas sont confrontés à de graves problèmes et que la possibilité n'existe pas de les rapatrier sans mettre leur sécurité en danger.

La Commission pourrait-elle indiquer si elle considère que ces mesures d'expulsion brutale des immigrés des Pays-Bas sont conformes à la Convention de Genève de 1951 et aux engagements pris à Tampere sur l'élaboration d'une politique européenne intégrée en matière d'asile et de migration, fondée sur des règles transparentes, sur les valeurs humanistes européennes et sur le respect de la dignité humaine?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(13 avril 2004)

La Commission n'a pas reçu le projet de loi adopté par le Parlement néerlandais le 17 février 2004.

Pour autant qu'elle sache, les mesures nationales en cause ne concernent que les demandeurs d'asile déboutés. La loi néerlandaise sur les étrangers prévoit la possibilité générale de soumettre les décisions négatives à l'appréciation des juridictions. Celles-ci sont compétentes pour décider, au cas par cas, si l'éloignement est conforme aux obligations énoncées dans le droit international, notamment dans la Convention de Genève de 1951 relative au statut des réfugiés et à l'article 3 de la Convention européenne des Droits de l'homme.

La Commission tient à souligner qu'en général, le retour éventuel des demandeurs d'asile déboutés peut être la conséquence logique lorsque la procédure d'asile a une issue défavorable au demandeur, pour autant que la procédure ait été équitable et ait permis l'examen de tous les besoins de protection internationale. Une décision négative définitive signifie qu'il a été considéré que la personne concernée n'avait pas besoin de protection internationale. À défaut d'autres motifs justifiant un séjour légal, il peut être procédé au retour.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/822 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/822

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(2004/C 84 E/0917)

QUESTION ÉCRITE P-0621/04

posée par Karin Riis-Jørgensen (ELDR) à la Commission

(24 février 2004)

Objet:   Révision des RTE-T

Il est actuellement question d'une révision des réseaux transeuropéens de transport (RTE-T) de l'Union européenne. À cette occasion, un nouveau concept, celui des «autoroutes de la mer» est apparu. S'il est en principe acceptable, sa mise en œuvre concrète fait courir un grand risque de distorsion de concurrence.

Dans ce contexte, la Commission pourrait-elle éclaircir les points suivants:

| — | les navires peuvent-il être considérés comme des infrastructures dans le cadre des RTE-T, ce qui permettrait de financer la construction et l'achat de navires grâce à des crédits fournis dans le cadre de ces réseaux? |
| --- | --- |

—

les navires peuvent-il être considérés comme des infrastructures dans le cadre des RTE-T, ce qui permettrait de financer la construction et l'achat de navires grâce à des crédits fournis dans le cadre de ces réseaux?

| — | le soutien à des projets concernant les autoroutes de la mer doit-il toujours avoir lieu au moyen d'une procédure d'appel de propositions dans l'État membre concerné? |
| --- | --- |

—

le soutien à des projets concernant les autoroutes de la mer doit-il toujours avoir lieu au moyen d'une procédure d'appel de propositions dans l'État membre concerné?

| — | les réductions sur les taxes portuaires, les stevedores, les pilotes, etc., dans les différents ports dans le cadre du démarrage de nouvelles routes seront-elles prises en compte pour le plafond des aides publiques au démarrage de telles nouvelles routes? |
| --- | --- |

—

les réductions sur les taxes portuaires, les stevedores, les pilotes, etc., dans les différents ports dans le cadre du démarrage de nouvelles routes seront-elles prises en compte pour le plafond des aides publiques au démarrage de telles nouvelles routes?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(6 avril 2004)

Dans sa proposition du 1er octobre 2003 sur la révision des orientations communautaires pour le développement du réseau transeuropéen de transport (RTE-T) (1), la Commission propose d'ajouter, parmi les projets prioritaires, le développement d'«autoroutes de la mer». Cette initiative était déjà annoncée dans le Livre blanc «La politique européenne des transports à l'horizon 2010: l'heure des choix» (2), présenté par la Commission en 2001. La Commission estime que la mise en œuvre de ce concept doit être modulée en fonction des secteurs concernés. S'il suffit, dans certains cas, d'apporter un soutien financier communautaire à la construction d'infrastructures pour assurer la bonne exécution des projets relatifs aux autoroutes de la mer, il peut aussi se révéler nécessaire, quelquefois, d'étendre les incitations financières au-delà des seules infrastructures. C'est la raison pour laquelle la Commission a proposé que l'UE puisse cofinancer les aides de lancement accordées aux compagnies maritimes dont les activités sont liées aux autoroutes de la mer, pour une durée maximale de deux ans et sur la base d'une procédure complète d'appel de propositions. Ce régime d'aide respecterait les orientations communautaires sur les aides d'État au transport maritime, publiées au Journal officiel de l'Union européenne (3) du 17 janvier 2004, qui autorisent l'octroi de telles aides de lancement à condition que leur durée ne dépasse pas trois ans.

Cette proposition est en cours d'examen au Conseil et au Parlement.

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(1)  COM(2003) 564 final.

(2)  COM(2001) 370 final.

(3)  JO C 13 du 17.1.2004.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/823 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/823

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(2004/C 84 E/0918)

QUESTION ÉCRITE E-0623/04

posée par Alexandros Alavanos (GUE/NGL) à la Commission

(1er mars 2004)

Objet:   Liaisons effectuées par des compagnies aériennes de pays tiers

Après le récent accident aérien très meurtrier de la compagnie Flash Airlines à Charm El Sheik (Égypte), la Grande-Bretagne a publié une liste de compagnies aériennes de pays tiers auxquelles il est interdit d'emprunter son espace aérien parce qu'elles ne respectent pas les règles internationales de sécurité de l'Organisation de l'aviation civile internationale. Parmi les compagnies recensées sur cette «liste noire», il y a les Albanian Airlines, lesquelles assurent trois à quatre fois par semaine la liaison Athènes-Tirana et inversement.

La Commission pourrait-elle dire:

| 1. | pour quelles raisons la Grande-Bretagne inclut la compagnie Albanian Airlines sur sa liste, si la fiabilité de cette compagnie a été contrôlée par les services d'un État membre de destination des vols de cette compagnie et quels en sont les résultats et si les autorités compétentes ont procédé à l'inspection du trajet que prévoit la convention de Chicago; et |
| --- | --- |

1.

pour quelles raisons la Grande-Bretagne inclut la compagnie Albanian Airlines sur sa liste, si la fiabilité de cette compagnie a été contrôlée par les services d'un État membre de destination des vols de cette compagnie et quels en sont les résultats et si les autorités compétentes ont procédé à l'inspection du trajet que prévoit la convention de Chicago; et

| 2. | si ces contrôles figurent dans le récent accord entre le Parlement européen et le Conseil sur un système de contrôle et de certification de la sécurité des aéronefs de compagnies aériennes non communautaires desservant les aéroports communautaires? |
| --- | --- |

2.

si ces contrôles figurent dans le récent accord entre le Parlement européen et le Conseil sur un système de contrôle et de certification de la sécurité des aéronefs de compagnies aériennes non communautaires desservant les aéroports communautaires?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(6 avril 2004)

Il n'existe pas à l'heure actuelle de dispositions obligeant les États membres à transmettre à la Commission les informations demandées par l'Honorable Parlementaire. En conséquence, la Commission ne dispose pas de ces informations et l'invite à s'adresser directement aux autorités nationales compétentes. Par contre, comme pourra le constater l'Honorable Parlementaire, la directive décrite ci-après donnera à la Commission accès à de telles informations.

La directive du Parlement et du Conseil qui sera adopté en avril 2004 concernant les aéronefs des pays-tiers empruntant les aéroports communautaires (1) prévoit le contrôle par les autorités nationales du respect des normes internationales de sécurité par les aéronefs des pays tiers. Elle prévoit également un échange d'informations à ce sujet entre les États membres et la Commission, la possibilité de maintenir au sol un aéronef dangereux et un mécanisme de comitologie permettant d'étendre à l'ensemble de la Communauté une décision d'interdiction de survol prise par un État membre.

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(1)  Ne pas encore publiée.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/824 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/824

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(2004/C 84 E/0919)

QUESTION ÉCRITE E-0629/04

posée par Willi Piecyk (PSE), Gerhard Schmid (PSE) et Johannes Swoboda (PSE) à la Commission

(3 mars 2004)

Objet:   Réseau transeuropéen de transport — aménagement du Danube

Dans le contexte de la révision du réseau transeuropéen de transport, l'aménagement du Danube représente aux yeux de la Commission un projet prioritaire. Cependant, la Commission n'a pas clairement exprimé ses ambitions en ce qui concerne l'ampleur des aménagements et la profondeur souhaitée du Danube.

Dans le débat actuel et les divers documents, il est constamment fait référence aux recommandations du «groupe Van Miert», qui désigne une série de «goulets d'étranglement» et préconise l'aménagement de ces derniers afin de porter le tirant d'eau à 2,50 mètres.

Néanmoins, ce tirant d'eau de 2,50 mètres n'est pas explicitement mentionné dans les documents, ni, a fortiori, exigé. Par conséquent, les États membres disposent d'une vaste marge d'interprétation, ce qui suscite des incertitudes concernant l'ampleur des aménagements qu'il faut envisager.

Des points de vue écologique et économique, la réponse à cette question est essentielle. Plus les travaux d'aménagement augmenteront la profondeur, plus l'impact sur l'écosystème du Danube et plus les coûts seront importants.

| 1. | Compte tenu de ces éléments, la Commission pourrait-elle préciser si l'éventuel cofinancement des projets d'aménagement du Danube vise à atteindre une profondeur précise? |
| --- | --- |

1.

Compte tenu de ces éléments, la Commission pourrait-elle préciser si l'éventuel cofinancement des projets d'aménagement du Danube vise à atteindre une profondeur précise?

| 2. | Dans l'affirmative, laquelle? |
| --- | --- |

2.

Dans l'affirmative, laquelle?

| 3. | Dans la négative, une amélioration globale des tronçons considérés comme des goulets d'étranglement suffirait-elle pour solliciter et obtenir une aide financière dans le contexte du réseau transeuropéen de transport? |
| --- | --- |

3.

Dans la négative, une amélioration globale des tronçons considérés comme des goulets d'étranglement suffirait-elle pour solliciter et obtenir une aide financière dans le contexte du réseau transeuropéen de transport?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(6 avril 2004)

Le corridor Rhin-Meuse-Main-Danube est un important axe de navigation marchande qui relie la mer du Nord à la mer Noire. Des problèmes de navigation se posent à plusieurs endroits de cette voie navigable du fait que le tirant d'eau est inférieur à 2,8 mètres à certaines périodes de l'année. Le «groupe Van Miert» a recommandé un tirant d'eau minimum de 2,5 mètres sur toute la longueur du corridor afin d'y permettre l'accès à des navires de plus de 3 000 tonnes.

Dans une décision adoptée le 1er octobre 2003 (1), la Commission propose cet axe de transport comme projet prioritaire et signale plusieurs goulets d'étranglement devant être supprimés pour utiliser au mieux ce mode de transport dans l'intérêt de l'Europe élargie.

La Commission n'a pas proposé de normes techniques pour améliorer la navigabilité parce que les États membres doivent réaliser toute une série d'études légales, techniques et environnementales pendant la phase de planification du projet avant de poser des conditions particulières.

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(1)  COM(2003) 564 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/825 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/825

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(2004/C 84 E/0920)

QUESTION ÉCRITE E-0630/04

posée par Antonios Trakatellis (PPE-DE) à la Commission

(3 mars 2004)

Objet:   Aide publique au développement (APD) de l'Union: crédits des États membres, actions dans les Balkans et application de la conditionnalité et des règles communautaires

Le financement de l'aide au développement par l'Union européenne a diminué, passant de 0,45 % en 1990 à 0,33 % en 2001, pourcentage très inférieur par rapport à l'objectif politique de 0,7 % du PIB annoncé par les Nations unies et par le Conseil européen de Göteborg. C'est pourquoi l'Union a établi que l'aide publique au développement (APD) des nouveaux États membres devait avoir atteint le niveau intermédiaire de 0,39 % du PIB en 2006, avant d'atteindre son niveau final de 0,7 % du PIB, et que ceci devait constituer un objectif contraignant, relevant de l'acquis communautaire.

Étant donné qu'un retard dans la mise en œuvre de l'APD est observé dans de nombreux États membres, comme en témoigne le programme quinquennal d'aide grecque au développement (2002-2006), la Commission pourrait-elle répondre aux questions suivantes:

| 1. | Quel pourcentage de l'APD fournie pour les années 2002 et 2003 la contribution de l'Union et celles de chacun des États membres (séparément) représentent-elles, et quel montant ce pourcentage représente-t-il en millions d'euros dans les États membres en question? |
| --- | --- |

1.

Quel pourcentage de l'APD fournie pour les années 2002 et 2003 la contribution de l'Union et celles de chacun des États membres (séparément) représentent-elles, et quel montant ce pourcentage représente-t-il en millions d'euros dans les États membres en question?

| 2. | Pour quelles les raisons la mise en œuvre du programme quinquennal d'aide grecque au développement (2002-2006) en faveur des Balkans, de la mer Noire, etc., a-t-elle pris un tel retard? Quel est le montant total des crédits qui ont été utilisés (crédits d'engagement) et quel pourcentage de l'APD grecque cela représente-t-il pour les années 2002 et 2003? |
| --- | --- |

2.

Pour quelles les raisons la mise en œuvre du programme quinquennal d'aide grecque au développement (2002-2006) en faveur des Balkans, de la mer Noire, etc., a-t-elle pris un tel retard? Quel est le montant total des crédits qui ont été utilisés (crédits d'engagement) et quel pourcentage de l'APD grecque cela représente-t-il pour les années 2002 et 2003?

| 3. | L'APD fournie par les États membres de l'Union dans la région des Balkans est-elle liée aux actions de l'Agence européenne pour la reconstruction (1), à la mise en œuvre du programme CARDS (2) et au pacte de stabilité pour l'Europe du Sud-Est? Quelle est la participation de l'Union dans le cadre de la mise en œuvre de l'APD grecque fournie aux Balkans, sur la base de projets d'infrastructures et de travaux publics (réseaux, autoroutes, etc.)? |
| --- | --- |

3.

L'APD fournie par les États membres de l'Union dans la région des Balkans est-elle liée aux actions de l'Agence européenne pour la reconstruction (1), à la mise en œuvre du programme CARDS (2) et au pacte de stabilité pour l'Europe du Sud-Est? Quelle est la participation de l'Union dans le cadre de la mise en œuvre de l'APD grecque fournie aux Balkans, sur la base de projets d'infrastructures et de travaux publics (réseaux, autoroutes, etc.)?

| 4. | Le principe de la conditionnalité de l'aide par rapport au respect des Droits de l'homme est-il d'application? Les règles communautaires sont-elles observées (par exemple, en matière de marchés publics, etc.) par les services ou organismes chargés de la mise en œuvre des plans et des programmes relevant de l'APD de l'Union et, dans l'affirmative, quelles sont les régions concernées? |
| --- | --- |

4.

Le principe de la conditionnalité de l'aide par rapport au respect des Droits de l'homme est-il d'application? Les règles communautaires sont-elles observées (par exemple, en matière de marchés publics, etc.) par les services ou organismes chargés de la mise en œuvre des plans et des programmes relevant de l'APD de l'Union et, dans l'affirmative, quelles sont les régions concernées?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(5 avril 2004)

Les questions relatives à l'assistance bilatérale de la Grèce ne relèvent pas du mandat de la Direction générale Relations extérieures (DG RELEX).

Afin d'assurer la cohésion de l'aide communautaire et pour en améliorer l'efficacité et la complémentarité, les États membres et la Commission échangent régulièrement des informations relatives aux opérations qu'ils ont l'intention de réaliser. Cet échange d'information a lieu dans les pays concernés, au niveau des délégations communautaires/Agence européenne pour la reconstruction et des ambassades des États membres ainsi que du comité CARDS, composé de représentants de tous les États membres. Les aspects pratiques de la coordination sur place font l'objet de lignes directrices qui sont approuvées par le comité CARDS, et des réunions avec les États membres se tiennent régulièrement dans les pays de la région. La Commission encourage également la coordination et la coopération avec les institutions financières internationales, les programmes de coopération des Nations unies, et les autres donateurs. Cette coordination est, par exemple, assurée par le bureau commun de la Communauté et de la Banque mondiale. Le Pacte de stabilité vise spécifiquement à assurer la coordination de l'aide sur le plan régional, c'est-à-dire celle qui couvre deux pays ou plus de la région.

Le respect des principes démocratiques, de l'État de droit, des Droits de l'homme et des droits des minorités, des libertés fondamentales et des principes du droit international, est une condition nécessaire pour que les pays des Balkans occidentaux puissent bénéficier de l'assistance. L'article 5 du règlement CARDS (3) mentionne qu'en cas de non-respect de ces principes, le Conseil, statuant à la majorité qualifiée sur proposition de la Commission, peut prendre des mesures appropriées. L'assistance de la Communauté est également soumise aux conditions définies par le Conseil dans ses conclusions du 29 avril 1997, en particulier en ce qui concerne l'engagement des bénéficiaires à mettre en œuvre les réformes démocratiques, économiques et institutionnelles.

L'assistance communautaire est actuellement déployée par l'Agence européenne pour la reconstruction en Serbie-et Monténégro ainsi que dans l'ancienne République yougoslave de Macédoine. Les délégations déconcentrées de la Commission sont chargées de la mise en œuvre de l'assistance communautaire en Albanie, en Bosnie-et-Herzégovine ainsi qu'en Croatie. Le programme CARDS régional est mis en œuvre par la DG Office de coopération EuropeAid (AIDCO).

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(1)  Règlement (CE) no 2415/2001 du 10 décembre 2001, JO L 327 du 12.12.2001 (modification des règlements (CE) no 2666/2000 et (CE) no 2667/2000 du 5 décembre 2000, JO L 306 du 7.12.2000).

(2)  Programme d'assistance communautaire pour la reconstruction, le développement et la stabilisation, règlement (CE) no 2666/2000 du 5 décembre 2000, JO L 306 du 7.12.2000.

(3)  Règlement (CE) no 2666/2000 du Conseil du 5 décembre 2000 relatif à l'aide à l'Albanie, à la Bosnie-et-Herzégovine, à la Croatie, à la République fédérale de Yougoslavie et à l'ancienne République yougoslave de Macédoine et abrogeant le règlement (CE) no 1628/96 ainsi que modifiant les règlements (CEE) no 3906/89 et (CEE) no 1360/90 et les décisions 97/256/CE et 1999/311/CE.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/826 |
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3.4.2004

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CE 84/826

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(2004/C 84 E/0921)

QUESTION ÉCRITE E-0631/04

posée par Ioannis Marinos (PPE-DE) à la Commission

(3 mars 2004)

Objet:   Suppression de la bonification d'intérêt pour les régions frontalières de Grèce

La Chambre du Dodécanèse se plaint que le gouvernement grec ait décidé d'abroger les arrêtés ministériels communs no 2041901 du 16 mai 1989 et no 2078809 du 10 octobre 1989, en vertu desquels avait été approuvé le paiement d'un différentiel d'intérêts de 3 %, porté au débit du compte commun (loi 128/1975), en rapport avec chaque octroi de prêt actualisé existant au titre du fonds de roulement des entreprises commerciales et artisanales sises dans les nomes d'Évros, de Rhodope, de Xanthi, du Dodécanèse, de Lesbos, de Chios et de Samos.

Les arrêtés ministériels communs de 1989 précités ont été modifiés par de récents arrêtés ministériels (n° 9034/B.289 du 10 février 2003 et no 37497/B.1232 du 2 juin 2003) et il a été décidé que la bonification accordée aux entreprises artisanales et commerciales des régions frontalières serait octroyée par le biais de prêts bancaires pour un montant total pouvant aller jusqu'à 20 % du chiffre d'affaires annuel de chaque exercice précédent, ou des douze derniers mois pour les entreprises nouvellement créées, et que cette bonification, prévue par l'arrêté ministériel commun no 2041901 du 16 mai 1989, serait octroyée jusqu'au 31 décembre 2004.

Un document du ministère des finances (enregistré sous le numéro 80771/B.2334 et en date du 2 décembre 2003) indique que la raison qui préside à la suppression de la bonification d'intérêt dans les régions frontalières de Grèce est que, dans le cadre du rôle joué par la Grèce au sein de l'Union européenne, il n'est pas indiqué d'octroyer une bonification d'intérêt ne présentant aucune date d'échéance et aucune limite quant au montant octroyé, et ce même dans le cas de situations socio-économiques spéciales qui concernent les régions les moins développées du pays.

L'Union européenne impose-t-elle réellement cette limitation? La bonification d'intérêt, que les autorités grecques appliquaient depuis quinze ans à des régions, insulaires pour la majorité d'entre elles et dont le revenu par habitant est parmi les plus bas de l'Union européenne, est-elle contraire à la législation communautaire?

Réponse donnée par M. Monti au nom de la Commission

(15 avril 2004)

Les aides à finalité régionale, c'est-à-dire les aides destinées à développer les régions moins favorisées en soutenant les investissements et la création d'emplois dans un contexte de développement durable, peuvent revêtir la forme d'aides à l'investissement initial et/ou d'aides à la création d'emplois. Elles se définissent en pourcentage des coûts éligibles de l'investissement initial ou par référence aux emplois créés et sont subordonnées au maintien de l'investissement en question ou des emplois créés pendant une période minimale de cinq ans. Des bonifications d'intérêt illimitées, qui, par définition, ne sont pas quantifiables, ne peuvent par conséquent pas être considérées comme une aide à l'investissement, fussent-elles liées à des coûts éligibles.

Exceptionnellement, dans des régions relevant de la dérogation prévue à l'article 87, paragraphe 3, point a), du traité CE, des aides à finalité régionale visant à réduire les dépenses courantes d'une entreprise (aides au fonctionnement) peuvent être accordées dans certaines conditions, à condition qu'elles soient limitées dans le temps et dégressives (voir le point 4.15 des lignes directrices concernant les aides d'État à finalité régionale (1)). En conséquence, même si les mesures en cause constituent des aides au fonctionnement, celles-ci devraient être limitées dans le temps et dégressives, ce qui n'était apparemment pas le cas jusqu'à présent.

La Commission ne peut par conséquent que se féliciter de l'interprétation correcte des lignes directrices concernant les aides d'État à finalité régionale par les autorités grecques.

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(1)  JO C 74 du 10.3.1998 et JO C 258 du 9.9.2000.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/827 |
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3.4.2004

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CE 84/827

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(2004/C 84 E/0922)

QUESTION ÉCRITE E-0637/04

posée par Toine Manders (ELDR) à la Commission

(3 mars 2004)

Objet:   Contradictions du code des douanes communautaire

Il arrive que des litiges éclatent entre les douanes et le contribuable au sujet de la perception des droits de douane. Si, au terme de plusieurs années de procédure, il apparaît que l'intéressé devait bien acquitter les droits de douane (article 236 du code des douanes), il n'en reste pas moins que dans certaines circonstances, l'imposition de ces droits s'avère déraisonnable (article 239 du code des douanes).

Si l'intéressé, invoquant l'article 239, sollicite le remboursement des droits acquittés, sa demande est très souvent déclarée irrecevable. Au demeurant; le débiteur attend, pour introduire un telle demande, l'expiration du délai d'un an après notification de la dette douanière, conformément aux dispositions de l'article 239. Le raisonnement de la douane est le suivant: si le débiteur reçoit un avis de paiement qu'il ne peut accepter, une procédure contre cet avis de paiement s'engage afin de démontrer que le montant exigé n'était pas dû (article 236). Une demande de maintien des délais doit également être formulée, conformément à l'article 239. A mon sens, il y a là une situation quelque peu contradictoire. Dans son recours (et dans la suite de la procédure), le débiteur fait valoir qu'il ne doit pas les droits prélevés. Mais, pour ne pas perdre ses droits, il doit introduire une demande (selon l'article 239) dans laquelle il se déclare effectivement débiteur de ces droits, mais en précisant que, étant donné les circonstances, il doit être exonéré. Compte tenu de la nature «fourre-tout» de l'article 239, tel n'était pas, à mon avis, le but recherché.

| 1. | La Commission a-t-elle connaissance des procédures de remboursement et d'exemption instituées par les articles 236 et 239? |
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1.

La Commission a-t-elle connaissance des procédures de remboursement et d'exemption instituées par les articles 236 et 239?

| 2. | La Commission peut-elle indiquer pour quelle raison l'article 236 prévoit un délai de trois ans alors que l'article 239 ne prévoit qu'un délai d'un an? |
| --- | --- |

2.

La Commission peut-elle indiquer pour quelle raison l'article 236 prévoit un délai de trois ans alors que l'article 239 ne prévoit qu'un délai d'un an?

| 3. | Le délai d'un an prévu à l'article 239 a-t-il un effet suspensif si les droits de douane imposés ne sont pas encore irrévocables? |
| --- | --- |

3.

Le délai d'un an prévu à l'article 239 a-t-il un effet suspensif si les droits de douane imposés ne sont pas encore irrévocables?

| 4. | La Commission peut-elle préciser à quels «cas exceptionnels» l'article 239, paragraphe 2, fait allusion? |
| --- | --- |

4.

La Commission peut-elle préciser à quels «cas exceptionnels» l'article 239, paragraphe 2, fait allusion?

| 5. | Une affaire ayant fait l'objet d'une procédure judiciaire pour ces motifs peut-elle être considérée comme un cas exceptionnel? Dans la négative, à quoi sert donc l'article 239? |
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5.

Une affaire ayant fait l'objet d'une procédure judiciaire pour ces motifs peut-elle être considérée comme un cas exceptionnel? Dans la négative, à quoi sert donc l'article 239?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(5 avril 2004)

| 1. | La Commission a d'ores et déjà engagé une réflexion sur les conditions et modalités d'adaptation de l'article 239 du code afin, notamment, d'en aligner autant que possible les règles de procédure sur celles de l'article 236. Elle estime toutefois que les contradictions alléguées par l'Honorable Parlementaire en ce qui concerne les procédures à suivre, selon que la demande de remise/remboursement est formulée sur la base de l'article 236 ou de l'article 239, ne sont qu'apparentes.
  À titre préliminaire, il est utile de rappeler que les autorités douanières des États membres sont seules compétentes pour établir la dette, la communiquer au débiteur (ce qui permet au redevable de contester l'existence de la dette ou son montant), et pour examiner si les demandes de remboursement/remise ont été déposées conformément à la réglementation. |
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1.

La Commission a d'ores et déjà engagé une réflexion sur les conditions et modalités d'adaptation de l'article 239 du code afin, notamment, d'en aligner autant que possible les règles de procédure sur celles de l'article 236. Elle estime toutefois que les contradictions alléguées par l'Honorable Parlementaire en ce qui concerne les procédures à suivre, selon que la demande de remise/remboursement est formulée sur la base de l'article 236 ou de l'article 239, ne sont qu'apparentes.

À titre préliminaire, il est utile de rappeler que les autorités douanières des États membres sont seules compétentes pour établir la dette, la communiquer au débiteur (ce qui permet au redevable de contester l'existence de la dette ou son montant), et pour examiner si les demandes de remboursement/remise ont été déposées conformément à la réglementation.

| 2. | Les délais applicables pour le dépôt de la demande sont différents selon que celle-ci est fondée sur l'article 236 ou l'article 239 du code car les motifs invoqués pour le remboursement/remise sont eux-mêmes différents. La personne qui invoque l'article 236 du code estime que la dette douanière n'existe pas. Il est donc juste qu'elle dispose du même délai (trois ans) pour obtenir le remboursement/remise que celui qui est accordé aux autorités douanières pour communiquer le montant de la dette au redevable (article 221, paragraphe 2 du code). Par contre, dans les cas visés à l'article 239 du code, la dette douanière existe, mais pour des raisons d'équité il paraît justifié de ne pas la percevoir ou de la rembourser. L'article 900 des dispositions d'application du code (1) cite un certain nombre de situations dans lesquelles le remboursement/remise sur la base de l'article 239 est justifié. Normalement, un délai d'un an devrait être suffisant pour que l'opérateur prenne conscience qu'il s'est trouvé dans une situation particulière et demande le remboursement ou la remise des droits. |
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2.

Les délais applicables pour le dépôt de la demande sont différents selon que celle-ci est fondée sur l'article 236 ou l'article 239 du code car les motifs invoqués pour le remboursement/remise sont eux-mêmes différents. La personne qui invoque l'article 236 du code estime que la dette douanière n'existe pas. Il est donc juste qu'elle dispose du même délai (trois ans) pour obtenir le remboursement/remise que celui qui est accordé aux autorités douanières pour communiquer le montant de la dette au redevable (article 221, paragraphe 2 du code). Par contre, dans les cas visés à l'article 239 du code, la dette douanière existe, mais pour des raisons d'équité il paraît justifié de ne pas la percevoir ou de la rembourser. L'article 900 des dispositions d'application du code (1) cite un certain nombre de situations dans lesquelles le remboursement/remise sur la base de l'article 239 est justifié. Normalement, un délai d'un an devrait être suffisant pour que l'opérateur prenne conscience qu'il s'est trouvé dans une situation particulière et demande le remboursement ou la remise des droits.

| 3. | Les délais figurant aux articles 236 et 239 commencent à courir dès la communication du montant des droits au débiteur. Un recours éventuel contre cette communication n'a pas d'effet suspensif. Ainsi, dans l'état actuel de la législation, la personne qui conteste l'existence de la dette doit également, dans le délai prévu à l'article 239, introduire une demande de remboursement/remise. Il est vrai qu'afin de respecter les délais, une personne peut ainsi être conduite à engager de manière parallèle des démarches qui devraient logiquement être successives. Cette procédure n'est toutefois pas de nature à porter préjudice aux opérateurs. |
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3.

Les délais figurant aux articles 236 et 239 commencent à courir dès la communication du montant des droits au débiteur. Un recours éventuel contre cette communication n'a pas d'effet suspensif. Ainsi, dans l'état actuel de la législation, la personne qui conteste l'existence de la dette doit également, dans le délai prévu à l'article 239, introduire une demande de remboursement/remise. Il est vrai qu'afin de respecter les délais, une personne peut ainsi être conduite à engager de manière parallèle des démarches qui devraient logiquement être successives. Cette procédure n'est toutefois pas de nature à porter préjudice aux opérateurs.

| 4. | et 5. Comme le relève l'Honorable Parlementaire, le délai d'un an visé à l'article 239 ne peut être dépassé que dans des «cas exceptionnels». À défaut de jurisprudence sur ce point, la Commission estime que ces termes doivent être interprétés comme couvrant essentiellement les situations visées à l'article 236, paragraphe 2, deuxième alinéa (cas fortuits ou de force majeure). En tout état de cause, le fait que l'existence de la dette ait été contestée, le cas échéant devant l'autorité judiciaire, ne saurait constituer un «cas exceptionnel» au sens de l'article 239 du code. |
| --- | --- |

4.

et 5. Comme le relève l'Honorable Parlementaire, le délai d'un an visé à l'article 239 ne peut être dépassé que dans des «cas exceptionnels». À défaut de jurisprudence sur ce point, la Commission estime que ces termes doivent être interprétés comme couvrant essentiellement les situations visées à l'article 236, paragraphe 2, deuxième alinéa (cas fortuits ou de force majeure). En tout état de cause, le fait que l'existence de la dette ait été contestée, le cas échéant devant l'autorité judiciaire, ne saurait constituer un «cas exceptionnel» au sens de l'article 239 du code.

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(1)  Règlement (CEE) no 2454/93 de la Commission du 2 juillet 1993 fixant certaines dispositions d'application du règlement (CEE) no 2913/92 du Conseil établissant le code des douanes communautaires, JO L 253 du 11.10.1993.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/829 |
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3.4.2004

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CE 84/829

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(2004/C 84 E/0923)

QUESTION ÉCRITE E-0639/04

posée par Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) à la Commission

(3 mars 2004)

Objet:   Rapides de Mácara dans le fleuve Ulla (Galice): risque de destruction de trois rapides d'une valeur inestimable par la construction d'un barrage

Le fleuve Ulla, «un fleuve jeune, mais déjà spectaculaire», qui s'écoule dans la municipalité de Antas de Ulla, à proximité du chemin de Saint Jacques, en Galice, est menacé de disparition par la construction d'un barrage par l'entreprise électrique Unión Fenosa à hauteur des rapides de Mácara, un lieu idyllique formé par trois rapides qui s'étendent sur une longueur de trois kilomètres. Le long du parcours des rapides se trouvent sept types d'habitats naturels d'intérêt communautaire qui n'ont pas encore été intégrés au réseau Natura 2000. Il s'y trouve également une espèce figurant à l'annexe II de la directive 92/43/CEE (1) concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages. Le projet de barrage a été approuvé, de manière irresponsable, par les autorités galiciennes. La Commission a-t-elle connaissance de cette situation préoccupante? Est-elle disposée à prendre des mesures pour éviter la disparition de ce petit coin de paradis formé par les rapides? Sait-elle que la coordination pour la défense des cours d'eau a présenté ses arguments aux autorités galiciennes et à l'office des eaux de Galice, ainsi qu'au médiateur de la Communauté de Galice et au médiateur espagnol en vue de préserver les rapides et d'autres éléments du système de l'Ulla? Quelle sorte d'évaluation des incidences sur l'environnement a été effectuée? La Commission tient-elle compte du fait que la majeure partie du système fluvial de l'Ulla — à savoir les lieux d'intérêt communautaire que constituent le système fluvial de l'Ulla-Deza et la forêt de chênes-lièges du fleuve Arnego — fait partie du réseau Natura 2000, et que le barrage de Mácara, outre le tort causé dans la région de l'Alto Ulla, nuira à ce système déjà protégé? Sait-elle que dans le système fluvial «Ulla-Deza-Arnego», la construction de sept nouveaux barrages est prévue, malgré le tollé général que cette décision a provoqué en Galice? Sait-elle pourquoi ce sont précisément les portions des fleuves, où sont prévus les sept barrages, qui ont été exclues du réseau Natura 2000, alors qu'elles satisfont aux critères établis par cette directive?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(16 avril 2004)

En décembre 1997, les autorités espagnoles ont proposé comme site d'importance communautaire la zone connue sous le nom de «Sistema Fluvial Ulla — Deza», (ES1140001), en vue de la constitution du réseau Natura 2000.

Ce site abrite des espèces de poissons importantes, telles que la lamproie marine (Petromyzon marinus), l'alose feinte (Alosa fallax) et le saumon atlantique (Salmo salar), ainsi que les habitats prioritaires d'intérêt communautaire suivants:

| — | Type d'habitat 4020: Landes humides atlantiques tempérées à Erica tetralix, et |
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—

Type d'habitat 4020: Landes humides atlantiques tempérées à Erica tetralix, et

| — | Type d'habitat 91 E0: Forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior. |
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Type d'habitat 91 E0: Forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior.

Une des menaces principales pour ce site, telle qu'elle a été identifiée dans le formulaire standard des données Natura 2000, est la perte d'habitats.

La Commission considère que les autorités espagnoles doivent proposer d'autres sites dans la région de Galice pour répondre aux exigences de la directive 92/43/CEE du Conseil, du 21 mai 1992, concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages, pour la région biogéographique «Atlantique». Au moins six types d'habitats ont été identifiés comme insuffisamment représentés dans la proposition espagnole, et la Galice a été identifiée comme région dans laquelle de nouveaux sites doivent être proposés. En outre, la Commission considère que les autorités espagnoles doivent classer d'autres sites comme zone de protection spéciale dans la région de la Galice au sens de la directive 79/409/CEE du Conseil, du 2 avril 1979, concernant la conservation des oiseaux sauvages (2).

La Commission ignorait tout des questions soulevées par l'Honorable Parlementaire. En conséquence, elle a invité les autorités espagnoles à veiller à une application correcte du droit communautaire de l'environnement dans cette affaire.

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(1)  JO L 206 du 22.7.1992, p. 7.

(2)  JO L 103 du 25.4.1979, telle qu'elle a été modifiée par le JO L 115 du 8.5.1991.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/830 |
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3.4.2004

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CE 84/830

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(2004/C 84 E/0924)

QUESTION ÉCRITE E-0647/04

posée par María Bergaz Conesa (GUE/NGL) à la Commission

(8 mars 2004)

Objet:   Traitement des eaux urbaines résiduaires à Benidorm (Alicante, Espagne)

Les conditions dans lesquelles la station d'épuration de Benidorm rejette les eaux résiduaires dans la mer sans effectuer de traitement approprié, polluant et dégradant ainsi gravement la zone maritime naturelle protégée de la Sierra Helada, constituent une infraction à la législation communautaire relative à l'environnement et, plus particulièrement, à la directive 91/271/CEE (1) du Conseil relative au traitement des eaux urbaines résiduaires. Conformément à cette directive, une ville de la population de Benidorm avait l'obligation de s'équiper, avant le 31 décembre 2000 au plus tard, d'un système de collecte et de traitement rigoureux des eaux urbaines résiduaires.

La Commission peut-elle demander aux autorités espagnoles de fournir de plus amples informations concernant la quantité et la composition des eaux résiduaires déversées dans la mer au niveau de la zone écologiquement sensible de la Sierra Helada?

La Commission peut-elle s'assurer que la qualité des eaux maritimes de cette zone est conforme aux valeurs d'orientation de la directive 76/160/CEE (2) concernant la qualité des eaux de baignade?

Quelles mesures la Commission compte-t-elle arrêter, dans le cas présent, afin de garantir l'application correcte du droit communautaire?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(16 avril 2004)

En ce qui concerne la législation communautaire, la directive 91/271/CEE du Conseil, du 21 mai 1991, relative au traitement des eaux urbaines résiduaires (3) oblige les États membres à faire en sorte que toutes les agglomérations ayant un équivalent habitant EH supérieur à 2 000 (EH: unité de mesure de la pollution organique qui représente la production moyenne de pollution par personne et par jour) soient équipées de systèmes de collecte et de traitement des eaux urbaines résiduaires. Les agglomérations de plus petite taille peuvent avoir recours à un traitement approprié si les eaux résiduaires sont collectées. Les dates fixées pour la mise en place de ces systèmes étaient le 31 décembre 1998 (traitement tertiaire), le 31 décembre 2000 et le 31 décembre 2005, selon la taille de l'agglomération et la sensibilité des eaux réceptrices.

La Commission vérifie l'application de la directive. Elle a envoyé des questionnaires aux États membres en 2003 afin de recevoir des informations mises à jour pour le troisième rapport sur la mise en œuvre de la directive relative au traitement des eaux urbaines résiduaires.

En ce qui concerne Benidorm, les autorités espagnoles ont informé la Commission, en 2003, que la taille de l'agglomération était de 347 041 EH et qu'un traitement supérieur au traitement secondaire type pouvait être fourni depuis 2002.

La Commission vérifiera avec les autorités espagnoles la performance du système de traitement de Benidorm et fournira ensuite les informations appropriées à l'Honorable Parlementaire.

Pour ce qui est de la qualité des eaux de baignade; Benidorm possède cinq plages contrôlées. Les informations transmises à la Commission par les autorités espagnoles montraient que toutes ces plages respectaient les valeurs d'orientation de la directive concernant la qualité des eaux de baignade (4).

Si ces valeurs ne sont pas respectées, la Commission prendra, comme par le passé, les mesures nécessaires, comme l'exige son rôle de gardienne des traités, en ayant recours le cas échéant à des actions en justice.

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(1)  JO L 135 du 30.5.1991, p. 40.

(2)  JO L 31 du 5.2.1976, p. 1.

(3)  Directive 91/271/CEE du Conseil, JO L 135 du 30.5.1991, p. 40, modifiée par la directive 98/15/CE de la Commission du 17 février 1998, JO L 67 du 3.7.1998, p. 29.

(4)  Directive 76/160/CEE du Conseil du 8 décembre 1975 concernant la qualité des eaux de baignade, JO L 31 du 5.2.1976.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/831 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/831

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(2004/C 84 E/0925)

QUESTION ÉCRITE E-0648/04

posée par María Bergaz Conesa (GUE/NGL) à la Commission

(8 mars 2004)

Objet:   Transposition incorrecte de la directive 89/391/CEE en Espagne

Ayant estimé que le Royaume d'Espagne n'avait pas adopté valablement au titre du droit interne, dans le délai imparti, toutes les dispositions législatives, réglementaires et administratives transposant la directive 89/391/CEE (1) concernant la mise en œuvre de mesures visant à promouvoir l'amélioration de la sécurité et de la santé des travailleurs au travail, la Commission a engagé une procédure d'infraction.

La Commission pourrait-elle indiquer à quel stade ladite procédure d'infraction se trouve actuellement?

La Commission pourrait-elle confirmer que, dans le cadre de la directive en question, lorsqu'un État membre n'a pas adopté les mesures d'adaptation de son droit interne dans le délai défini par ladite directive, cette dernière confère aux particuliers des droits qu'ils peuvent invoquer auprès d'une juridiction nationale à l'encontre de l'État concerné?

La Commission est-elle informée du fait que le personnel non civil de l'administration publique espagnole est exclu du champ d'application de la loi 31/1995 sur la prévention des risques professionnels? La Commission estime-t-elle cette exclusion conforme à la législation de l'Union européenne dans ce domaine?

Réponse donnée par Mme Dimas au nom de la Commission

(27 avril 2004)

La Commission a entamé une procédure d'infraction contre le Royaume d'Espagne pour motif que celui-ci n'avait pas correctement transposé la directive 89/391/CEE (2) concernant la mise en œuvre de mesures visant à promouvoir l'amélioration de la sécurité et de la santé des travailleurs au travail dans la mesure où la Ley 31/1995 de Prevención de riesgos laborales exclut de son champ d'application le personnel non civil de l'administration publique. Cette procédure d'infraction est au stade de la saisine de la Cour de justice (affaire C-132/04).

La Commission renvoie à la jurisprudence de la Cour de justice en ce qui concerne la possibilité pour un particulier d'invoquer les dispositions de ladite directive devant les juridictions nationales en cas soit de manquement à l'obligation de prendre les mesures nationales de transposition nécessaires, soit de transposition incorrecte et/ou incomplète.

Il en ressort que les tribunaux nationaux ont l'obligation d'interpréter le droit national, dans la mesure du possible, en conformité avec les directives et de manière à atteindre les objectifs poursuivis par les directives.

Lorsqu'une telle interprétation harmonieuse est impossible, un particulier peut se revendiquer directement d'une directive à l'encontre d'un État membre, par exemple dans une procédure engagée contre un employeur public, si le contenu de la directive en question est suffisamment clair et dépourvu de conditions pour produire un effet direct. Dans ce cas, tout juge national a l'obligation d'appliquer intégralement le droit communautaire et de protéger les droits que celui-ci confère aux particuliers, en laissant inappliquée toute disposition éventuellement contraire de la loi nationale (voir l'affaire 106/77 Simmenthal [1978] REC 629, paragraphe 21 et l'affaire C-188/00 Kurz [2002] REC 10691, paragraphe 69).

En outre, un État membre peut aussi être tenu responsable de toute perte ou de tout dommage engendrés au détriment de particuliers du fait de son manquement au droit communautaire (voir en particulier les arrêts du 19 novembre 1991, Francovich e.a., C-6/90 et C-9/90, Rec. p. I-5357, point 35; du 5 mars 1996, Brasserie du pêcheur et Factortame, C-46/93 et C-48/93, Rec. p. I-1029, et du 4 juillet 2000, Haim, C-424/97, Rec. p. I-5123).

En particulier, dans ces arrêts, la Cour de justice a constaté que le principe selon lequel les États membres sont obligés de réparer les dommages causés aux particuliers par les violations du droit communautaire qui leur sont imputables est applicable lorsque ces violations se sont produites du fait du législateur national.

Dans le cas d'un État membre qui méconnaît l'obligation lui incombant, en vertu de l'article 249, troisième alinéa, du traité CE, de prendre toutes les mesures nécessaires pour atteindre le résultat prescrit par une directive, la pleine efficacité de cette norme de droit communautaire impose un droit à réparation dès lors que trois conditions sont réunies, à savoir, en premier lieu, que le résultat prescrit par la directive comporte l'attribution de droits au profit des particuliers, en second lieu, que le contenu de ces droits puisse être identifié sur la base des dispositions de la directive et, en troisième lieu, qu'il existe un lien de causalité entre la violation de l'obligation qui incombe à l'État et le dommage subi par les personnes lésées.

Sous cette réserve, c'est dans le cadre du droit national de la responsabilité qu'il incombe à l'État membre de réparer les conséquences du préjudice causé par la violation du droit communautaire qui lui est imputable, étant entendu que les conditions fixées par la législation nationale applicable ne sauraient être moins favorables que celles qui concernent des réclamations semblables de nature interne, ni être aménagées de manière à rendre en pratique impossible ou excessivement difficile l'obtention de la réparation.

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(1)  JO L 183 du 29.6.1989, p. 1.

(2)  Directive 89/391/CEE du Conseil du 12 juin 1989 concernant la mise en œuvre de mesures visant à promouvoir l'amélioration de la sécurité et de la santé des travailleurs au travail, JO L 183 du 29.6.1989.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/832 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/832

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(2004/C 84 E/0926)

QUESTION ÉCRITE P-0654/04

posée par Reinhold Messner (Verts/ALE) à la Commission

(2 mars 2004)

Objet:   Axe du Brenner

La Commission sait-elle que la situation le long de l'axe du Brenner (pollution atmosphérique, concentration de poussières, nuisances sonores) entre Kufstein et Vérone est devenue insupportable pour les habitants de ces étroites vallées alpines? Les niveaux de pollution dépassent souvent largement les plafonds autorisés, au préjudice de la santé des personnes concernées. Avec la décision de la Suisse (après référendum) de ne pas construire un deuxième tunnel routier sous le Gothard et l'élargissement de l'Union européenne, le transit de poids lourds sur l'axe du Brenner augmentera à nouveau considérablement.

N'est-il pas urgent, dans ces circonstances, de prendre des contre-mesures?

Une solution à court terme réside dans la vérité des coûts. Afin de diminuer le transport à vide ainsi que le transport des déchets, le prix des péages pour tous les poids lourds pourrait être augmenté dans ces régions vulnérables. Il s'agit en effet de choisir entre la santé des personnes habitant le long des axes de transit et la circulation non maîtrisée des marchandises.

Pour remédier à long terme à cette situation actuellement inextricable, il convient, en mettant en œuvre une conception orientée vers l'avenir (tunnel de base, logistique moderne), de transférer l'ensemble du transit de poids lourds de l'autoroute du Brenner vers des voies ferrées sous la montagne, par une interdiction de transit imposée par la Commission. À cet égard, l'auteur de la question se permet de renvoyer une fois de plus au projet ATT 3 et de demander à la Commission pourquoi elle n'émet pas immédiatement, pour cette région sensible, des mesures dérogatoires en ce qui concerne le péage entre Kufstein et Vérone. Pour quelles raisons une partie des revenus générés au nord et au sud du col du Brenner ne peut-elle être affectée au tunnel de base, prévu dans le cadre des lignes directrices RTE adoptées en 1996, et pourquoi ce projet novateur s'appuie-t-il jusqu'à présent sur une logistique archaïque?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(6 avril 2004)

La Commission est consciente des problèmes sur l'axe du Brenner évoqués par l'Honorable Parlementaire. En matière de transport terrestre dans les zones sensibles la Commission poursuit une approche coordonnée. Cette approche est composée de diverses mesures, notamment la mise en place d'une nouvelle tarification pour le transport routier, la libéralisation et l'ouverture à la concurrence du secteur ferroviaire, la promotion du transport intermodal (programme Marco Polo) ainsi que le développement des infrastructures ferroviaires. À ce dernier égard, il faut noter que depuis le milieu des années 90, la Commission a insisté pour que le tunnel de base du Brenner soit considéré comme projet d'infrastructure prioritaire d'intérêt européen et pour que les États membres concernés réalisent ce projet au plus tôt.

Quant à la tarification routière, il convient de rappeler que la directive 1999/62/CE (1) ne permet pas à la Commission d'adopter des mesures dérogatoires en ce qui concerne le péage entre Kufstein et Vérone, le taux des péages devant correspondre aux coûts de construction, d'exploitation et de développement du réseau d'infrastructure concerné. Par contre, cette directive permet aux États membres — en l'occurrence à l'Italie et à l'Autriche — d'affecter un pourcentage du montant des péages au financement d'autres infrastructures de transport, par exemple le tunnel de base du Brenner.

La proposition de la Commission (2) visant à modifier la directive Eurovignette prévoit des mesures spécifiques dans les zones dites «particulièrement sensibles». Afin de couvrir un financement croisé des coûts d'investissement d'autres infrastructures de transport d'un intérêt européen élevé dans un même corridor (le tunnel de base du Brenner, par exemple), les États membres pourront appliquer dans ces zones une majoration pouvant aller jusqu'à 25 % des péages. Le cas des zones montagneuses — ce qui inclut les Alpes — est visé expressément. Il convient également de noter que la proposition de directive prévoit que les taux de péages varient en fonction de plusieurs critères, qui permettront plus particulièrement aux États membres de refléter dans la mise en œuvre de la tarification routière leurs préoccupations en matière de congestion et d'environnement. Ainsi, les États membres pourront faire varier les péages en fonction de l'axe concerné du réseau routier, suivant la sensibilité de la zone sur le plan environnemental ou le risque d'accidents. Toutes ces mesures devraient permettre à l'Autriche, notamment dans le Land du Tyrol, d'instaurer un système de péages qui reflétera les coûts occasionnés par l'usage des infrastructures et qui contribuera à une politique des transports efficace et durable.

Quelles que soient les décisions prises en matière de transfert modal de la route au rail, elles devront tenir compte des obligations découlant de la libre circulation des marchandises et de la libre prestation de services ainsi que des possibilités offertes par les opérateurs en termes de capacité ferroviaire.

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(1)  Directive 1999/62/CE du Parlement et du Conseil, du 17 juin 1999, relative à la taxation des poids lourds pour l'utilisation de certaines infrastructures, JO L 187 du 20.7.1999.

(2)  COM(2003) 448 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/833 |
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3.4.2004

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CE 84/833

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(2004/C 84 E/0927)

QUESTION ÉCRITE E-0655/04

posée par Robert Evans (PSE) à la Commission

(9 mars 2004)

Objet:   Droits de l'homme en Algérie

À la lumière de l'accord d'association conclu entre l'Union européenne et l'Algérie, et particulièrement de son article 2, la Commission peut-elle indiquer quelle action elle mène et mènera en permanence à l'égard des Droits de l'homme en Algérie?

| 1. | Quelles mesures prend-elle pour veiller à ce que les autorités algériennes aient à leur disposition l'expertise et l'équipement adéquats pour faire face aux crimes contre l'humanité commis tout au long de la dernière décennie et à ce qu'elles respectent les procédures recommandées pour l'exhumation des restes humains réunis en fosses communes? |
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1.

Quelles mesures prend-elle pour veiller à ce que les autorités algériennes aient à leur disposition l'expertise et l'équipement adéquats pour faire face aux crimes contre l'humanité commis tout au long de la dernière décennie et à ce qu'elles respectent les procédures recommandées pour l'exhumation des restes humains réunis en fosses communes?

| 2. | Quelles mesures la Commission prend-elle pour s'assurer que les familles des «disparus» d'Algérie soient en mesure de mener leurs campagnes en tant qu'organisations légalement enregistrées? |
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2.

Quelles mesures la Commission prend-elle pour s'assurer que les familles des «disparus» d'Algérie soient en mesure de mener leurs campagnes en tant qu'organisations légalement enregistrées?

| 3. | A-t-elle demandé aux autorités algériennes d'inviter le rapporteur spécial de l'ONU sur la torture (qui demande un accès au territoire algérien depuis 1997)? |
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3.

A-t-elle demandé aux autorités algériennes d'inviter le rapporteur spécial de l'ONU sur la torture (qui demande un accès au territoire algérien depuis 1997)?

| 4. | La Commission entend-elle faire pression sur les autorités algériennes pour qu'elles fournissent des informations concrètes sur les procès présumés de quelque 20 agents de sécurité après le massacre de dizaines de manifestants non armés en Kabylie et pour qu'elles rendent publiques les informations relatives à ces procès et à d'autres procès similaires? |
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4.

La Commission entend-elle faire pression sur les autorités algériennes pour qu'elles fournissent des informations concrètes sur les procès présumés de quelque 20 agents de sécurité après le massacre de dizaines de manifestants non armés en Kabylie et pour qu'elles rendent publiques les informations relatives à ces procès et à d'autres procès similaires?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(13 avril 2004)

| 1. | C'est à juste titre que l'Honorable Parlementaire fait mention de l'article 2 de l'accord d'association, en tant que base juridique importante sur laquelle doivent se construire un dialogue et une coopération dans le domaine des Droits de l'homme.
  L'accord d'association qui a été signé en avril 2002 n'a pas encore été ratifié et n'est pas encore en vigueur. Toutefois, les Droits de l'homme et la démocratie constituent une composante importante du dialogue politique de l'Union avec tous les pays tiers. |
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1.

C'est à juste titre que l'Honorable Parlementaire fait mention de l'article 2 de l'accord d'association, en tant que base juridique importante sur laquelle doivent se construire un dialogue et une coopération dans le domaine des Droits de l'homme.

L'accord d'association qui a été signé en avril 2002 n'a pas encore été ratifié et n'est pas encore en vigueur. Toutefois, les Droits de l'homme et la démocratie constituent une composante importante du dialogue politique de l'Union avec tous les pays tiers.

| 2. | En ce qui concerne l'assistance accordée aux autorités algériennes pour les aider à traiter ces questions de façon correcte et concrète, la coopération MEDA pour la période 2004-2006 met l'accent sur des programmes de troisième génération, c'est—as. Cette assistance est conforme à la communication de la Commission de 2003 relative aux actions menées dans le domaine des Droits de l'homme, qui vise à maximiser l'efficacité des instruments don't disposent l'Union européenne et ses partenaires méditerranéens en matière de démocratie et de Droits de l'homme. L'Algérie est également un des pays à bénéficier de l'initiative européenne pour la démocratie et les Droits de l'homme 2003-2004. Ce programme vise à soutenir les ONG au moyen de microprojets liés à la société civile.
  En outre, dans l'attente de la ratification de l'accord d'association, la Commission n'a cessé d'aborder la question des Droits de l'homme, et en particulier celle des «disparus» et des «fosses communes», dans diverses assemblées, et plus particulièrement lors de la dernière réunionde la troïka qui s'est tenue à Rome en novembre 2003. Dans son dialogue avec les autorités algériennes, la Commission a particulièrement souligné la nécessité d'accorder une reconnaissance juridique aux associations de familles pour qu'une bonne interaction avec les personnes directement concernées soit garantie dans ce processus.
  La Commission, avec le soutien actif du Conseil, a l'intention d'aborder à nouveau cette question après l'élection présidentielle du 8 avril 2004. |
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2.

En ce qui concerne l'assistance accordée aux autorités algériennes pour les aider à traiter ces questions de façon correcte et concrète, la coopération MEDA pour la période 2004-2006 met l'accent sur des programmes de troisième génération, c'est—as. Cette assistance est conforme à la communication de la Commission de 2003 relative aux actions menées dans le domaine des Droits de l'homme, qui vise à maximiser l'efficacité des instruments don't disposent l'Union européenne et ses partenaires méditerranéens en matière de démocratie et de Droits de l'homme. L'Algérie est également un des pays à bénéficier de l'initiative européenne pour la démocratie et les Droits de l'homme 2003-2004. Ce programme vise à soutenir les ONG au moyen de microprojets liés à la société civile.

En outre, dans l'attente de la ratification de l'accord d'association, la Commission n'a cessé d'aborder la question des Droits de l'homme, et en particulier celle des «disparus» et des «fosses communes», dans diverses assemblées, et plus particulièrement lors de la dernière réunionde la troïka qui s'est tenue à Rome en novembre 2003. Dans son dialogue avec les autorités algériennes, la Commission a particulièrement souligné la nécessité d'accorder une reconnaissance juridique aux associations de familles pour qu'une bonne interaction avec les personnes directement concernées soit garantie dans ce processus.

La Commission, avec le soutien actif du Conseil, a l'intention d'aborder à nouveau cette question après l'élection présidentielle du 8 avril 2004.

| 3. | L'Union européenne n'a cessé d'évoquer, avec l'Algérie, la question de la lutte contre la torture ainsi que celle de la coopération avec les rapporteurs spéciaux de l'ONU sur les Droits de l'homme, notamment la demande en suspens introduite par le rapporteur spécial de l'ONU sur la torture, entre autres dans ses discours prononcés devant la Commission des Droits de l'homme des Nations unies. Le principe de promotion de l'entière coopération de tous les États avec les mécanismes des Droits de l'homme des Nations unies constitue un élément central de la politique de l'Union européenne en matière de Droits de l'homme.
  Lors de ses dialogues à venir avec les autorités algériennes, la Commission abordera la question de l'assassinat d'opposants en Kabylie.
  En outre, la Commission souligne qu'elle attache la plus grande importance à une autre question relative aux Droits de l'homme, à savoir la révision du Code de la famille, qui définit l'égalité entre l'homme et la femme au sein de la famille. Telles sont, entre autres, les questions qui seront abordées au cours des prochaines rencontres avec les autorités algériennes. |
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3.

L'Union européenne n'a cessé d'évoquer, avec l'Algérie, la question de la lutte contre la torture ainsi que celle de la coopération avec les rapporteurs spéciaux de l'ONU sur les Droits de l'homme, notamment la demande en suspens introduite par le rapporteur spécial de l'ONU sur la torture, entre autres dans ses discours prononcés devant la Commission des Droits de l'homme des Nations unies. Le principe de promotion de l'entière coopération de tous les États avec les mécanismes des Droits de l'homme des Nations unies constitue un élément central de la politique de l'Union européenne en matière de Droits de l'homme.

Lors de ses dialogues à venir avec les autorités algériennes, la Commission abordera la question de l'assassinat d'opposants en Kabylie.

En outre, la Commission souligne qu'elle attache la plus grande importance à une autre question relative aux Droits de l'homme, à savoir la révision du Code de la famille, qui définit l'égalité entre l'homme et la femme au sein de la famille. Telles sont, entre autres, les questions qui seront abordées au cours des prochaines rencontres avec les autorités algériennes.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/834 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/834

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(2004/C 84 E/0928)

QUESTION ÉCRITE E-0657/04

posée par Chris Davies (ELDR) à la Commission

(9 mars 2004)

Objet:   Utilisation de carburants inappropriés pour les véhicules automobiles

La Commission sait-elle que chaque année dans l'Union européenne, des centaines de milliers de conducteurs remplissent par inadvertance leur véhicule au moyen d'un carburant inapproprié, qu'il s'agisse d'essence ou de diesel?

Rien qu'au Royaume-Uni, quelque 120 000 accidents seraient provoqués chaque année par l'utilisation de carburants inappropriés dans des stations-service, entraînant des factures d'entretien élevées, des véhicules endommagés, voire une pollution environnementale.

Ce problème pourrait notamment être résolu en modifiant la forme des réservoirs de carburant et celle des pistolets de remplissage pour que les systèmes diesels et à essence soient complètement distincts, en clarifiant leur indentification ou en utilisant des avertisseurs acoustiques.

Les fabricants de véhicules et les fournisseurs de carburant exerçant leurs activités dans toute l'Union européenne, la Commission entend-elle réunir les parties intéressées pour étudier des propositions apportant des solutions durables à ce problème? La Commission envisage-t-elle de prendre des mesures législatives si aucun accord ne peut être conclu sur une base volontaire?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(15 avril 2004)

La Commission est consciente du risque d'erreur, identifié par l'Honorable Parlementaire, au moment du remplissage par les automobilistes de leurs réservoirs aux stations-service.

La Commission a examiné cette question en 1991, lorsque la mise sur le marché de véhicules équipés de systèmes de post-traitement, comme les pots catalytiques, a rendu nécessaire l'adoption de certaines mesures destinées à empêcher l'utilisation d'essence avec plomb dans les véhicules devant uniquement être alimentés en essence sans plomb.

À cette fin, la directive 91/441/CEE du Conseil, du 26 juin 1991 relative aux mesures à prendre contre la pollution de l'air par les émissions des véhicules à moteur (1), établit dans son annexe I que l'orifice de remplissage du réservoir d'un véhicule fonctionnant à l'essence sans plomb est conçu de manière à empêcher le remplissage avec un pistolet distributeur de carburant prévu pour de l'essence avec plomb.

Depuis l'application de cette directive, des pistolets distributeurs de carburant de diamètres différents ont été utilisés pour alimenter les véhicules utilisant de l'essence sans plomb ou avec plomb, ce qui a ainsi permis d'éviter une confusion coûteuse entre les deux types d'essence.

Bien qu'une telle disposition n'ait plus de pertinence puisque l'essence avec plomb est désormais interdite, cette exigence technique empêche généralement qu'une voiture fonctionnant à l'essence sans plomb soit alimentée en diesel. Toutefois, elle n'empêche pas que des voitures fonctionnant au diesel soient alimentées en essence.

En ce qui concerne la confusion possible entre essence sans plomb et diesel, la Commission consultera les parties intéressées, à savoir les fabricants automobiles et les fabricants de pompes à essence, qui sont soumis à la directive sur les machines (2), afin d'examiner tous les aspects du problème et la mise en œuvre pratique de solutions éventuelles d'ordre législatif ou autre.

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(1)  JO L 242 du 30.8.1991.

(2)  Directive 98/37/CE du Parlement européen et du Conseil du 22 juin 1998 concernant le rapprochement des législations des États membres relatives aux machines, JO L 207 du 23.7.1998.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/835 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/835

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(2004/C 84 E/0929)

QUESTION ÉCRITE E-0662/04

posée par Erik Meijer (GUE/NGL) à la Commission

(9 mars 2004)

Objet:   La recherche de règles uniformes et transparentes pour déterminer le montant des avoirs des institutions financières et l'opposition de l'EFR aux IASB

| 1. | La Commission a-t-elle l'intention de rendre obligatoires, à partir de l'année 2005, et pour les quelque 7 000 sociétés européennes cotées en Bourse, les normes uniformes IAS 32 et 39 sur les comptes annuels des entreprises, telles qu'établies par l'IASB (International Accounting Standards Board), composé de 14 anciens éminents économistes. Ces règles, qui font partie des «International Financial Reporting Standards» (IFRS), soumettent les sociétés à des normes homogènes, donc comparables, pour la détermination du chiffre d'affaires, des amortissements, des dérivées, des options et du bénéfice. |
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1.

La Commission a-t-elle l'intention de rendre obligatoires, à partir de l'année 2005, et pour les quelque 7 000 sociétés européennes cotées en Bourse, les normes uniformes IAS 32 et 39 sur les comptes annuels des entreprises, telles qu'établies par l'IASB (International Accounting Standards Board), composé de 14 anciens éminents économistes. Ces règles, qui font partie des «International Financial Reporting Standards» (IFRS), soumettent les sociétés à des normes homogènes, donc comparables, pour la détermination du chiffre d'affaires, des amortissements, des dérivées, des options et du bénéfice.

| 2. | Afin que la recherche de règles uniformes ne conduise pas à des dispositions plus lâches qui, dans la pratique, conduiraient à léser plus facilement d'autres entreprises, autorités, travailleurs, actionnaires, obligataires, fournisseurs et clients, quelles sont, pour la Commission, les garanties que les IAS/IFRS reprennent au moins le niveau des règles comptables qui prévalent actuellement pour les entreprises et l'établissement des comptes annuels? |
| --- | --- |

2.

Afin que la recherche de règles uniformes ne conduise pas à des dispositions plus lâches qui, dans la pratique, conduiraient à léser plus facilement d'autres entreprises, autorités, travailleurs, actionnaires, obligataires, fournisseurs et clients, quelles sont, pour la Commission, les garanties que les IAS/IFRS reprennent au moins le niveau des règles comptables qui prévalent actuellement pour les entreprises et l'établissement des comptes annuels?

| 3. | La Commission s'attend-elle à ce que l'introduction de telles dispositions prévienne totalement la réplique de scandales actuels, tels que ceux de Ahold et Parmalat? |
| --- | --- |

3.

La Commission s'attend-elle à ce que l'introduction de telles dispositions prévienne totalement la réplique de scandales actuels, tels que ceux de Ahold et Parmalat?

| 4. | L'application des règles proposées est-elle suffisamment publique de façon à ce que les non-spécialistes concernés, médias et opinion publique, puissent se faire une idée concrète de ce qui se passe réellement dans chacune des entreprises cotées en Bourse? |
| --- | --- |

4.

L'application des règles proposées est-elle suffisamment publique de façon à ce que les non-spécialistes concernés, médias et opinion publique, puissent se faire une idée concrète de ce qui se passe réellement dans chacune des entreprises cotées en Bourse?

| 5. | La Commission a-t-elle pris connaissance de la plainte contre l'IASB émise par «l'European Financial Services Round Table» (EFR), fondée en mars 2001, qui redoute que les fluctuations annuelles des résultats des banques et compagnies d'assurances ne soient ainsi rendues publiques? |
| --- | --- |

5.

La Commission a-t-elle pris connaissance de la plainte contre l'IASB émise par «l'European Financial Services Round Table» (EFR), fondée en mars 2001, qui redoute que les fluctuations annuelles des résultats des banques et compagnies d'assurances ne soient ainsi rendues publiques?

| 6. | Qu'entreprend la Commission pour faire en sorte que pour la date prévue, soit le 1er avril 2004, l'introduction des IAS 32 et 39 soit assurée à court terme? |
| --- | --- |

6.

Qu'entreprend la Commission pour faire en sorte que pour la date prévue, soit le 1er avril 2004, l'introduction des IAS 32 et 39 soit assurée à court terme?

Source: le quotidien néerlandais «de Volkskrant», du 21 février 2004.

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(15 avril 2004)

Lors du Conseil Affaires économiques et financières (Ecofin) du 15 juillet 2003, la Commission et les États membres ont confirmé leur volonté de mettre en œuvre la stratégie européenne en matière d'information financière adoptée par le Conseil et le Parlement en 2002 et de faire appliquer des normes comptables de qualité dans l'Union. La Commission et les États membres ont souligné la nécessité d'adopter au plus tôt les normes internationales de comptabilité au niveau européen, en vue de leur l'application à partir du 1er janvier 2005.

Le 29 septembre 2003, la Commission a adopté son règlement (CE) no 1725/2003 (1) portant adoption en droit communautaire de toutes les IAS en vigueur, exception faite, à ce stade, des IAS 32 et 39, en cours de révision par l'International Accounting Standards Board (IASB).

l'IASB doit encore finaliser l'IAS 39, qui régit la comptabilisation et l'évaluation des instruments financiers. La Commission entend l'examiner dès que possible, de même que l'IAS 32, publiée par l'IASB en décembre 2003. Cet examen sera effectué sur la base de l'avis que rendront les experts techniques de l'EFRAG (2), et avec l'assistance du comité de réglementation comptable de l'UE.

La Commission juge particulièrement important que l'UE dispose dès 2005 d'une norme comptable solide et de qualité sur les instruments financiers, aux fins d'accroître la comparabilité entre les sociétés, notamment dans les secteurs de la banque et de l'assurance, de garantir une meilleure information des investisseurs et des autres parties intéressées, ainsi que de supprimer d'éventuelles échappatoires comptables pouvant mener à la manipulation des comptes.

Il est important que l'IASB fasse en sorte que l'IAS 39 reste à la fois cohérente sur le plan théorique et applicable sur le plan pratique. Ces deux aspects et leurs interactions sont au cœur de la polémique actuelle sur l'IAS 39. En particulier, les secteurs de la banque et de l'assurance craignent, comme l'illustre la prise de position récente de l'EFR, que les médias et le grand public ne soient pas en mesure de distinguer la volatilité réelle, imputable aux fluctuations économiques réelles, de la volatilité comptable «artificielle», créée par un modèle complexe d'information financière qui tient parfois difficilement compte des pratiques de gestion des risques du secteur. Compte tenu de la complexité de l'IAS 39 et du volume des transactions en jeu, cette crainte appelle une réponse.

Dans ce contexte, la Commission a invité l'IASB et le secteur intéressé à poursuivre le dialogue, afin d'apporter une réponse appropriée aux deux questions que soulève encore l'IAS 39, à savoir celles de la macrocouverture (l'efficacité de la couverture et la couverture des dépôts de base) et de la non-concordance des évaluations en assurance. La normalisation comptable est un processus progressif, et la Commission préconise la recherche par l'IASB d'une solution temporaire, dans l'attente d'une amélioration à plus long terme de ses normes.

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(1)  Règlement (CE) no 1725/2003 de la Commission, du 29 septembre 2003, portant adoption de certaines normes comptables internationales conformément au règlement (CE) no 1606/2002 du Parlement européen et du Conseil, JO L 261 du 13.10.2003.

(2)  Groupe consultatif européen sur l'information financière.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/837 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/837

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(2004/C 84 E/0930)

QUESTION ÉCRITE P-0663/04

posée par Samuli Pohjamo (ELDR) à la Commission

(3 mars 2004)

Objet:   Mesures contre la concentration des loups en Finlande

Les députés finlandais au Parlement européen sont de plus en plus souvent contactés au sujet des risques que représente l'augmentation du nombre de loups en Finlande. Cette augmentation dans les régions bordant les petits systèmes lacustres est telle que la population est en proie à la panique. Tout porte à penser que le nombre de loups est en augmentation et que les loups gagnent de nouvelles régions.

La population de loups en Finlande forme un tout avec celle de Russie et s'élève à environ 10 000 individus. Les plus gros problèmes en Finlande sont constatés dans les régions voisines de la frontière orientale: ainsi, en Carélie du Nord, il a été démontré que des douzaines de loups vivent à proximité des habitations. Dans la région de Ruokolahti, une nouvelle concentration de loups empêche la tenue du championnat traditionnel de chiens de chasse. Plus au Nord, l'augmentation du nombre de grands prédateurs menace de disparition l'élevage de rennes qui, dans cette région, est un moyen de subsistance traditionnel.

La population de la région considère que la réglementation européenne actuelle destinée à protéger les loups débouche sur une situation impossible. Pour que des autorisations d'abattage puissent être accordées «à titre exceptionnel» en raison de l'augmentation du nombre de loups, il faut apporter la preuve que des problèmes ont été observés sur une longue période. Les gens se demandent combien de bons chiens de berger devront être dévorés et s'il faudra en arriver à la mort d'un enfant sur le chemin de l'école pour que quelque chose soit fait. Dans une situation où la population est en proie à la panique, l'octroi d'autorisations visant à abattre les individus qui posent problème ne suffit pas. Il faut contrôler la population des loups pour éviter que ces derniers ne fassent intrusion dans les cours des habitations et sur le chemin de l'école, provoquant la peur et constituant un véritable danger.

Il semble malheureusement aujourd'hui que les décisions soient prises sur la base d'informations datant de plusieurs années et provenant exclusivement d'organisations de sauvegarde de l'environnement, alors que les autorités nationales sont menacées de poursuites. Cette politique n'est d'aucun secours pour les populations qui vivent au quotidien la confrontation avec les loups.

J'ai pris connaissance de la réponse de la Commission à la question P-4034/03 (1) mais j'aimerais avoir des précisions concernant cette réponse. Quelles mesures la Commission envisage-t-elle de prendre pour que les autorités puissent — et osent — réagir rapidement à la situation, y compris en délivrant les permis d'abattage nécessaires?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(7 avril 2004)

L'Honorable Parlementaire n'est pas sans savoir qu'en adhérant à l'UE, la Finlande a convenu de se conformer à la législation et aux règles communautaires. Plusieurs grands carnivores, tels que le loup, l'ours brun et le lynx, sont protégés aux termes de la directive 92/43/CEE du 21 mai 1992 sur la conservation des habitats naturels ainsi que la faune et de la flore sauvages (2) (ci-après dénommée «directive habitats»), et en particulier de son annexe IV, point a). Ces espèces font donc l'objet d'un régime de protection strict qui requiert notamment l'interdiction de leur abattage délibéré. La directive reconnaît cependant qu'il peut être nécessaire, dans certaines situations, de déroger à la règle générale de protection rigoureuse. Ces justifications, qui comprennent la sécurité publique et les dommages aux intérêts agricoles, sont énumérées à l'article 16 de la directive. Les États membres peuvent demander ces dérogations, pour autant qu'il n'existe aucune autre solution satisfaisante et que la dérogation ne porte pas atteinte au maintien des populations de l'espèce en cause dans un état de conservation favorable dans leur zone naturelle.

Les populations de loups dans la zone de gardiennage des rennes en Finlande sont exemptées de l'annexe IV, point a, mais figurent à l'annexe V de la même directive. Cela signifie que des mesures de gestion peuvent être mises en œuvre pour réguler la population. Les espèces figurant dans cette annexe ne peuvent cependant pas faire l'objet de mesures de gestion de nature à provoquer des disparitions locales ou de graves perturbations dans les populations. Cette disposition s'applique aux populations de loups dans la zone de gardiennage de rennes (3). Il incombe aux autorités nationales de prendre les mesures appropriées compte tenu de ce qui précède. Selon les informations qu'a reçues la Commission, il n'y a pas eu de reproduction de loups dans la zone de gardiennage des rennes au cours des dernières années.

Les informations communiquées à la Commission par les autorités finlandaises sur la mortalité des rennes indiquent que les animaux tués sur la route (2 500 environ en 2002) sont bien plus nombreux que les victimes des grands carnivores (2 à 300 tués par des loups en 2002). L'argument selon lequel le nombre d'attaques par des loups menace de mettre fin à l'élevage du renne (200 000 têtes en Finlande en 2002) n'est certainement pas attesté par les chiffres officiels.

Hors des zones de gardiennage de rennes, la mise à mort de loups n'est autorisée qu'en application de la dérogation prévue à l'article 16, c'est à dire uniquement dans les cas où il n'existe aucune autre solution satisfaisante et pour autant que la dérogation ne porte pas atteinte au maintien des populations de l'espèce en cause dans un état de conservation favorable dans leur zone naturelle. La Commission a connaissance du fait que les autorités finlandaises autorisent chaque année la mise à mort d'un certain nombre de loups dans le cadre de telles dérogations.

S'il est vrai que la population de loups en Finlande a légèrement augmenté au cours des dernières années, le chiffre de départ était cependant très bas. La population de loups actuelle, estimée à 140 individus (chiffre officiel finlandais) ne peut être considéré comme représentant un état de conservation favorable aux termes de la directive habitats. Cette évaluation n'est pas contestée par les autorités finlandaises, car le loup figure dans le livre rouge officiel des données relatives aux espèces menacées, publié par le ministère de l'environnement et l'Institut finlandais de l'environnement. Le niveau de population de cette espèce demeure très faible par rapport à d'autres États membres (2 000 en Espagne, 500 en Italie, 400 au Portugal).

La gestion des espèces figurant dans les annexes relève de la compétence des autorités nationales, en tenant compte des exigences de la directive. La Commission a discuté à plusieurs reprises de la question de la gestion du loup en Finlande avec les autorités nationales, et les a encouragées a définir une politique et une approche globales dans le cadre d'un plan national de gestion. Les autorités finlandaises ont convenu en juillet 2002 d'établir un tel plan pour fin 2002. La Commission n'a pas encore reçu ce plan.

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(1)  Voir page 136.

(2)  JO L 206 du 22.7.1992.

(3)  Article 15 de la directive 92/43/CEE.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/838 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/838

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(2004/C 84 E/0931)

QUESTION ÉCRITE P-0664/04

posée par Encarnación Redondo Jiménez (PPE-DE) à la Commission

(3 mars 2004)

Objet:   Législation sur les yaourts

Actuellement, pour réglementer la commercialisation des yaourts, les Quinze États membres se basent uniquement sur une communication de 1991 de la Commission européenne qui visait à interpréter l'arrêt Smanor de la Cour de Justice renvoyant à une affaire concernant l'appellation de ce produit. En vertu de cette communication, les États membres sont libres d'interdire, sur leur territoire, l'utilisation de l'appellation «yaourt» pour les produits traités de façon thermique. Trois exceptions au principe de libre circulation des marchandises et à la reconnaissance mutuelle des appellations de vente sont mentionnées dans cette communication: le caviar, le vinaigre et les yaourts. Actuellement, plusieurs pays se référant à cette communication interdisent l'utilisation de l'appellation «yaourt» pour les yaourts pasteurisés, ce qui constitue clairement un obstacle au marché unique.

Étant donné que, selon les dernières analyses scientifiques, rien ne prouve les supposés bienfaits du yaourt doté de bactéries vivantes, quel est l'intérêt de continuer à limiter la libre circulation des marchandises, cette pratique allant par ailleurs à l'encontre de la liberté de choix du consommateur et de son droit à obtenir une information exacte?

La Commission européenne ne prévoit-elle pas, de mettre fin, une fois pour toutes, aux obstacles à l'achèvement d'un marché unique, dans le cadre d'une harmonisation de la législation sur les yaourts?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(5 avril 2004)

La Commission examine la nécessité d'instaurer une législation applicable aux yogourts et produits assimilés qui tienne compte des aspects mentionnés par l'Honorable Parlementaire.

Après cet examen, qui devrait être terminé dans un avenir proche, s'il convient de mettre en place une législation complémentaire, la Commission soumettra une proposition au Parlement et au Conseil.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/839 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/839

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(2004/C 84 E/0932)

QUESTION ÉCRITE E-0668/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(9 mars 2004)

Objet:   Manque de coopération du gouvernement irlandais dans l'enquête sur le Lough Ree

La Commission a-t-elle reçue une explication du gouvernement de l'Irlande en réponse à la lettre de mise en demeure qu'elle a adressée à ce pays en avril 2003, comme annoncé dans le communiqué de presse IP/03/544, pour manque de coopération du gouvernement irlandais dans l'enquête sur les plaintes concernant la détérioration de la qualité des eaux du Lough Ree et notamment sur la prise en compte des effets cumulés des nouveaux aménagements conformément à la directive «habitats» (92/43/CEE) (1)?

Quelles mesures la Commission a-t-elle prises ou compte-t-elle prendre à ce sujet?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(7 avril 2004)

La lettre de mise en demeure de la Commssion dont parle l'Honorable Parlementaire avait trait au manque de coopération dont l'Irlande avait fait preuve en ne répondant pas à une demande d'information sur le respect de la législation communautaire sur l'environnement quant à la qualité des eaux du Lough Ree (comté de Roscommon). L'Irlande a fourni ensuite fourni une réponse détaillée à la demande d'information originale de la Commission. Cette réponse est considérée comme mettant un terme à l'infraction pour non-coopération au titre de l'article 10 du traité CE et aucune autre action n'est actuellement envisagée à ce titre. La Commission poursuit l'examen de fond des questions soulevées par la plainte initiale (2).

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(1)  JO L 206 du 22.7.1992, p. 7.

(2)  P2001/4787.

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3.4.2004

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CE 84/840

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(2004/C 84 E/0933)

QUESTION ÉCRITE E-0683/04

posée par Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) à la Commission

(9 mars 2004)

Objet:   Certificats médicaux

La Commission pourrait-elle confirmer que les certificats médicaux délivrés par le ministère britannique du travail et des pensions constituent des éléments de preuve valables devant les tribunaux dans tous les États membres?

Estime-t-elle qu'il serait contraire à la législation de l'Union européenne qu'un État membre refuse d'accepter ces documents? Dans l'affirmative, quelles sont les dispositions communautaires d'application?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(22 avril 2004)

La Commission ne dispose pas de tous les éléments qui pourraient permettre d'apporter une réponse plus précise à la question posée par l'Honorable Parlementaire. La question n'a pas précisé à quelles fins les certificats médicaux établis par les autorités britanniques sont invoqués devant une juridiction d'un autre État membre.

Dans le contexte du règlement (CEE) no 1408/71 du Conseil du 14 juin 1971 relatif à la coordination des régimes de sécurité sociale des États membres (1), et de son règlement d'application (CEE) no 574/72 du Conseil du 21 mars 1972 (2), la question de la valeur des certificats médicaux établis dans un autre État membre a été soumise à la Cour de justice à plusieurs reprises: affaire C-22/86 Rindone (arrêt du 12 mars 1987), affaire C-45/90 Paletta I (arrêt du 3 juin 1992), affaire C206/94 Paletta II (arrêt du 2 mai 1996). Il en ressort qu'aux fins d'octroi des prestations en espèce ou des prestation en nature (article 18 du règlement (CEE) no 574/72), l'institution compétente est liée, en fait et en droit, par les constatations médicales effectuées par l'institution du lieu de résidence ou de séjour quant à la survenance et à la durée de l'incapacité, lorsqu'elle ne fait pas examiner l'intéressé par un médecin de son choix, comme l'y autorise le paragraphe 5 du même article (Paletta). Cependant, ceci n'implique pas qu'il soit interdit à l'employeur d'apporter les éléments de preuve qui permettront, le cas échéant, à la juridiction nationale de constater l'existence d'un comportement abusif ou frauduleux résultant du fait que le travailleur, bien qu'il fasse état d'une incapacité de travail établie conformément à l'article 18, précité, n'a pas été malade. On peut encore rappeler que les médecins établis dans d'autres États membres doivent être considérés comme présentant des garanties équivalentes à celles reconnues aux médecins établis sur le territoire national (affaire C-156/96 Kohll, arrêt du 28 avril 1998).

Pour être en mesure d'apporter une réponse plus précise à l'Honorable Parlementaire, la Commission devrait disposer de renseignements complémentaires.

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(1)  JO L 149 du 5.7.1971.

(2)  JO L 74 du 27.3.1972.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/840 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/840

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(2004/C 84 E/0934)

QUESTION ÉCRITE E-0685/04

posée par Erik Meijer (GUE/NGL) à la Commission

(9 mars 2004)

Objet:   Antinomie entre une politique étrangère commune et le traitement différent que réservent aux États membres de l'Union européenne des pays tiers comme les États-Unis et la Russie

| 1. | Comment la Commission juge-t-elle le fait qu'il est apparu, à plusieurs reprises, que le gouvernement des États-Unis considérait l'Union européenne non pas comme une union d'États, avec laquelle conclure des accords uniformes dans le domaine des relations internationales, du commerce et de l'aviation, mais bien comme un vague ensemble d'États devant être traités différemment selon leur degré de ralliement aux conceptions et intérêts américains, ce qui s'est notamment traduit par des tentatives de conclure des accords avec certains États membres actuels et certains futurs États membres sur le boycottage de la Cour pénale internationale (CPI) de La Haye, ainsi que dans le statut différent des États membres de l'Union européenne s'agissant de l'octroi, aux entreprises qui y ont leur siège, de contrats de travaux en Irak (cf. notamment la réponse à la question E-3948/03 du même auteur (1))? |
| --- | --- |

1.

Comment la Commission juge-t-elle le fait qu'il est apparu, à plusieurs reprises, que le gouvernement des États-Unis considérait l'Union européenne non pas comme une union d'États, avec laquelle conclure des accords uniformes dans le domaine des relations internationales, du commerce et de l'aviation, mais bien comme un vague ensemble d'États devant être traités différemment selon leur degré de ralliement aux conceptions et intérêts américains, ce qui s'est notamment traduit par des tentatives de conclure des accords avec certains États membres actuels et certains futurs États membres sur le boycottage de la Cour pénale internationale (CPI) de La Haye, ainsi que dans le statut différent des États membres de l'Union européenne s'agissant de l'octroi, aux entreprises qui y ont leur siège, de contrats de travaux en Irak (cf. notamment la réponse à la question E-3948/03 du même auteur (1))?

| 2. | Comment la Commission juge-t-elle le fait que cet exemple américain semble désormais être suivi par la Russie, comme il ressort du refus de ce pays de déclarer l'accord de partenariat et de coopération, conclu en 1997 avec l'Union européenne, applicable aux dix nouveaux États membres, qui adhéreront à l'Union européenne le 1er mai 2004, et ce en raison notamment des préjudices économiques qu'entraînerait, selon la Russie, une égalité de traitement de tous les États membres de l'Union européenne? |
| --- | --- |

2.

Comment la Commission juge-t-elle le fait que cet exemple américain semble désormais être suivi par la Russie, comme il ressort du refus de ce pays de déclarer l'accord de partenariat et de coopération, conclu en 1997 avec l'Union européenne, applicable aux dix nouveaux États membres, qui adhéreront à l'Union européenne le 1er mai 2004, et ce en raison notamment des préjudices économiques qu'entraînerait, selon la Russie, une égalité de traitement de tous les États membres de l'Union européenne?

| 3. | Dans quelle mesure, le fait que certains États membres de l'Union européenne sont des membres permanents du Conseil de sécurité des Nations unies, sont des puissances nucléaires indépendantes et possèdent des territoires qui, géographiquement, ne font pas partie du continent européen, joue-t-il un rôle dans la stratégie des pays tiers à l'égard de l'Union européenne? |
| --- | --- |

3.

Dans quelle mesure, le fait que certains États membres de l'Union européenne sont des membres permanents du Conseil de sécurité des Nations unies, sont des puissances nucléaires indépendantes et possèdent des territoires qui, géographiquement, ne font pas partie du continent européen, joue-t-il un rôle dans la stratégie des pays tiers à l'égard de l'Union européenne?

| 4. | Dans quelles conditions serait-il possible, selon la Commission, d'inciter les pays tiers, notamment de grands pays comme les États-Unis, la Russie, la Chine, l'Inde et le Brésil, à prendre davantage au sérieux les efforts qui sont déployés pour que l'Union européenne puisse défendre une position commune sur la scène internationale? |
| --- | --- |

4.

Dans quelles conditions serait-il possible, selon la Commission, d'inciter les pays tiers, notamment de grands pays comme les États-Unis, la Russie, la Chine, l'Inde et le Brésil, à prendre davantage au sérieux les efforts qui sont déployés pour que l'Union européenne puisse défendre une position commune sur la scène internationale?

| 5. | Partant, la Commission juge-t-elle qu'il est toujours réaliste de consentir des efforts pour mettre en place une politique étrangère commune de l'Union européenne et obtenir que les autres pays lui reconnaissent le statut de grande puissance dans la politique mondiale? |
| --- | --- |

5.

Partant, la Commission juge-t-elle qu'il est toujours réaliste de consentir des efforts pour mettre en place une politique étrangère commune de l'Union européenne et obtenir que les autres pays lui reconnaissent le statut de grande puissance dans la politique mondiale?

Source: quotidien néerlandais «De Volkskrant», numéro du 21.2.2004.

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(26 avril 2004)

La Commission est également d'avis que l'Union européenne ne peut progresser qu'en adoptant une position unie et en la défendant de façon cohérente dans ses relations avec ses partenaires dans le monde. Cette conviction était déjà à la base de différentes contributions présentées par la Commission à la Convention européenne, et en particulier de sa communication intitulée «Un projet pour l'Union européenne» du 22 mai 2002 (2). La Commission estime que la méthode communautaire est certainement la meilleure façon de proposer, d'élaborer et enfin de prendre des décisions unifiées, et de les défendre sur la scène internationale. C'est déjà le cas dans le domaine commercial, où le rôle de la Commission en tant que porte parole des États membres a considérablement renforcé la position de l'UE comme partenaire de négociation, même lorsque les principaux partenaires commerciaux cherchent à monter la Commission contre les États membres.

Cependant, même pour des matières qui ne relèvent pas de la compétence exclusive de la Communauté, l'UE a adopté une position claire et cohérente sur une série de questions importantes, notamment celle de la Cour pénale internationale (CPI) et celle de l'accord de partenariat et de coopération avec la Russie. À ce jour, l'UE n'a pas changé sa position relative à ces questions, et elle s'exprimera de manière plus autorisée encore sur ces questions après l'élargissement.

Inévitablement, la puissance militaire de certains États membres constitue un facteur important dans les affaires internationales, tout comme le rôle des États qui sont membres permanents du Conseil de sécurité des Nations unies et du groupe des huit pays les plus industrialisés (G8). Ces États membres font toutefois partie de ceux qui sont le plus disposés à élaborer, pour la première fois, une politique européenne de sécurité et de défense. Tous les États membres s'accordent à dire que les travaux en cours dans ce domaine, et en général sur les questions de sécurité, sont essentiels pour que l'Union intervienne en tant que telle sur la scène mondiale, pour renforcer l'État de droit sur le plan international, et pour jouer pleinement son rôle dans la prévention des conflits et la gestion des crises.

La Commission estime qu'il est encourageant de constater que la Convention européenne a inclus dans le projet de Constitution une série d'éléments qui renforceront les compétences de l'Union, dont notamment la simplification des procédures décisionnelles, le renforcement du rôle du Parlement, la nomination d'un «ministres des affaires étrangères»/vice président de la Commission chargé des relations extérieures et la création d'un espace dans lequel l'Union puisse développer sa personnalité juridique. Ces éléments permettront également d'améliorer la coordination interne. La Commission espère que la Constitution sera adoptée et entrera en vigueur dans les plus brefs délais.

Comme pour le commerce, la concurrence, la mise en place de l'union monétaire européenne et l'introduction de l'euro, ces éléments auront un impact considérable sur la visibilité de l'UE ainsi que sur sa capacité d'agir sur la scène internationale. Sur le plan interne, le fait que le ministre des affaires étrangères préside le Conseil des ministres des affaires étrangères, facilitera l'organisation de la coordination. Ceci étant dit, la Constitution ne sera pas la panacée. Juridiquement, elle laisse une certaine marge de manœuvre aux États membres, qui seront libres d'opter pour une approche différenciée sur les questions de politique étrangère et de sécurité commune, tout comme le fait la position commune 03/444/CFSP du 16 juin 2003 sur la Cour Pénale Internationale. Ainsi, les choses dépendront principalement de l'habileté du ministre des affaires étrangères et de la volonté des États membres d'appliquer non seulement la lettre, mais également l'esprit du projet de Constitution, et en particulier l'article III-206 (1):

| | Les États membres coordonnent leur action au sein des organisations internationales et lors des conférences internationales. Ils défendent dans ces enceintes les positions de l'Union. Le ministre des Affaires étrangères de l'Union assure l'organisation de cette coordination. |
| --- | --- |

Les États membres coordonnent leur action au sein des organisations internationales et lors des conférences internationales. Ils défendent dans ces enceintes les positions de l'Union. Le ministre des Affaires étrangères de l'Union assure l'organisation de cette coordination.

Un «ministre» unique, capable de coordonner tant l'intégration de l'action extérieure de la Communauté dans la PESC que les contributions des États membres, soutenu par un service commun d'action extérieure renforcera la capacité de l'Union, de ses États membres et de ses institutions de formuler et d'appliquer des positions de politique étrangère solides et unifiées de manière plus cohérente et plus constante.

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(1)  Voir page 744.

(2)  COM(2002) 247 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/842 |
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3.4.2004

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CE 84/842

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(2004/C 84 E/0935)

QUESTION ÉCRITE E-0689/04

posée par Harald Ettl (PSE) à la Commission

(9 mars 2004)

Objet:   Transposition de la directive 2003/41/CE — Compétence des États membres concernant la définition des plans de retraite professionnelle

L'auteur de la présente question estime que la directive manque de clarté en ce qui concerne la définition des prestations et la question de la couverture des risques biométriques.

L'article 9, paragraphe 2, de la directive 2003/41/CE (1) dispose qu'un État membre peut envisager, si les employeurs et les travailleurs, ou leurs représentants respectifs, en sont d'accord, que les institutions assurent la couverture des risques biométriques et proposent en option le versement de cotisations.

L'article 20 de cette même directive relatif aux activités transfrontalières dispose que les institutions qui proposent des services dans un autre État membre que celui où elles ont leur siège sont tenues de respecter la législation sociale et la législation du travail en vigueur dans ce pays.

Si la législation sociale et la législation du travail d'un État membre prévoient actuellement que les institutions de retraite professionnelle doivent assurer le versement d'une pension à vie et la couverture des risques biométriques, ces dispositions s'appliquent-elles à toutes les institutions qui offrent leurs services dans cet État membre et donc aussi aux institutions d'autres États membres?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(23 avril 2004)

La Commission informe l'Honorable Parlementaire que l'article 9, paragraphe 2, de la directive 2003/41/CE (2) dispose ce qui suit: conformément au principe de subsidianté et compte tenu du volume des prestations de retraite offertes par les régimes de sécurité sociale, un État membre peut prévoir que la couverture des risques de longévité et d'invalidité, les prestations aux ayants droit survivants et une garantie de remboursement des cotisations soient offerts en option aux affiliés, à titre de prestations supplémentaires, si les employeurs et les travailleurs, ou leurs représentants respectifs, conviennent de ce faire.

Si un État membre exige qu'une telle option soit proposée conformément au principe de subsidianté et compte tenu du volume des prestations de retraite offertes par les régimes de sécurité sociale, une institution de retraite professionnelle peut fournir ses services dans ledit État membre conformément à l'article 20 de la directive 2003/41/CE, à condition de se conformer à cette disposition.

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(1)  JO L 235 du 23.9.2003, p. 10.

(2)  Directive 2003/41/CE du Parlement européen et du Conseil du 3 juin 2003 concernant les activités et la surveillance des institutions de retraite, JO L 235 du 23.9.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/843 |
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CE 84/843

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(2004/C 84 E/0936)

QUESTION ÉCRITE E-0690/04

posée par Stavros Xarchakos (PPE-DE) à la Commission

(9 mars 2004)

Objet:   Plaintes pour violation du droit à la propriété de sociétés coopératives immobilières en Grèce

Le droit à la propriété est garanti par la législation communautaire. Pourtant, non seulement de nombreuses sociétés coopératives immobilières grecques, mais aussi l'Union panhellénique des sociétés coopératives immobilières (qui représente 500 000 membres) ne cessent de se plaindre que les autorités grecques contrecarrent constamment la mise en valeur de leurs propriétés, et ce bien que ces sociétés soient reconnues officiellement par l'État grec et que les tribunaux grecs leur aient donné raison à maintes reprises.

Les protestations sont particulièrement vives (des pétitions ont même été présentées à la commission des pétitions du Parlement européen) à propos de la tactique de MTM Papandreou, ministre de l'Environnement, de l'Aménagement du territoire et des Travaux publics, qui a soutenu, en février 2003, un décret présidentiel par lequel, en substance, les propriétés de nombreuses sociétés coopératives immobilières reconnues officiellement sont bloquées, celles de l'association des employés de la Banque de Grèce (3 500 membres) et de la coopérative des personnels de santé «I YGIA» (4 050 membres), par exemple. Ces sociétés coopératives se plaignent que, alors que la localisation se situe, manifestement, en dehors de zones boisées et qu'on a construit (légalement ou illégalement) sur des terrains alentour, de manière très dense qui plus est (les photographies aériennes que l'administration a en sa possession le montrent), le ministère de l'Environnement, de l'Aménagement du territoire et des Travaux publics leur oppose des obstacles injustifiés dans la mise en valeur de leurs biens propres; à en croire les plaignants, cette tactique est sélective et les vise eux seuls.

Il faut noter que ces sociétés coopératives sont reconnues officiellement par l'État grec depuis presque quarante ans, que bon nombre de leurs membres sont déjà décédés, alors qu'ils ont payé, pendant des années, des montants énormes en cotisations, mais que, en raison de l'obstruction, décrite ci-dessus, des autorités grecques, aucun des membres de ces sociétés coopératives n'a encore reçu le lot de propriété auquel il a droit.

Comment ces milliers de citoyens peuvent-ils être protégés contre cette tactique des autorités grecques? Comment la Commission peut-elle intervenir, immédiatement et efficacement, pour que le ministère de l'Environnement, de l'Aménagement du territoire et des Travaux publics et les autorités grecques se rendent compte qu'ils mettent à rude épreuve, de manière injuste et injustifiée, des milliers de Grecs? Quelles sanctions peuvent être imposées à un État membre qui, systématiquement, met de la sorte entrave sur entrave à la mise en valeur de la propriété légale et officiellement reconnue de milliers de citoyens européens?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(27 avril 2004)

La Commission relève que les entraves à l'exercice du droit de propriété auxquelles l'Honorable Parlementaire se réfère et dont les autorités grecques seraient responsables, n'ont apparemment aucun lien avec le droit communautaire. La Commission n'est donc pas habilitée à intervenir à leur égard. Il ne pourrait en être autrement que si de telles mesures pouvaient constituer un obstacle au séjour en Grèce de citoyens de l'Union. La Commission ne dispose cependant pas d'élément pouvant démontrer que ceci soit le cas.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/844 |
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3.4.2004

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CE 84/844

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(2004/C 84 E/0937)

QUESTION ÉCRITE E-0692/04

posée par Marco Cappato (NI) à la Commission

(9 mars 2004)

Objet:   Violation du secret de la vie privée au Sommet mondial de la société de l'information (SMSI)

Sur la base des informations communiquées par la Commission, il semblerait que lors du Sommet mondial de la société de l'information, qui s'est tenu à Genève du 10 au 12 décembre 2003, des badges aient été utilisés, pourvus de puces à fréquence radio (technologie RFID) pour contrôler l'accès à certaines zones réservées.

Par ailleurs, M. Liikanen, membre de la Commission, répondant à la question écrite P-4002/03 (1) s'est engagé à «obtenir des informations complémentaires pour vérifier si et de quelle manière ont été utilisées des applications fondées sur la technologie RFID, en relation avec les données personnelles transférées par l'Union européenne, afin d'évaluer la légitimité du traitement de ces données à la lumière du droit communautaire».

La Commission a-t-elle poursuivi son enquête et a-t-elle obtenu des informations complémentaires concernant l'utilisation de ces technologies par le SMSI et le gouvernement helvétique?

La Commission a-t-elle procédé à une étude sur la légitimité du traitement des données effectué par le SMSI, à la lumière du droit communautaire?

La Commission dispose-t-elle d'informations concernant le transfert à des pays tiers des données collectées au cours du SMSI, considérant notamment que le second volet du SMSI se tiendra en Tunisie en novembre 2005?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(15 avril 2004)

Comme annoncé dans la réponse donnée à la question écrite P-4002/03 de l'Honorable Parlementaire sur le même sujet, la Commission s'est enquise de manière informelle auprès des autorités suisses de l'utilisation de la technologie RFID lors du Sommet mondial de la société de l'information (SMSI).

La Commission a été informée que l'Union internationale des télécommunications (UIT), en tant qu'agence des Nations unies ayant participé au SMSI, était responsable de l'organisation des mesures de sécurité lors du sommet.

La Commission a donc envoyé, le 17 mars 2004, une lettre au secrétaire général de l'UIT pour obtenir des informations complémentaires sur l'utilisation éventuelle d'applications de la technologie RFID en relation avec des données personnelles transférées de l'UE, afin d'évaluer la légalité du traitement de ces données au regard du droit de l'UE. Elle a demandé également qu'une appréciation de ces mesures au regard du droit suisse lui soit communiquée.

La Commission n'a pas encore reçu de réponse jusqu'à ce jour.

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(1)  Voir page 129.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/845 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/845

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(2004/C 84 E/0938)

QUESTION ÉCRITE E-0693/04

posée par Johanna Boogerd-Quaak (ELDR), Ieke van den Burg (PSE) et Joke Swiebel (PSE) à la Commission

(9 mars 2004)

Objet:   Proposition de directive COM(2003) 657 et directive 86/378/CE

La proposition de la Commission relative à une directive mettant en œuvre le principe de l'égalité de traitement entre les femmes et les hommes dans l'accès aux biens et services et la fourniture de biens et services (COM(2003) 657) aborde la question de l'utilisation de facteurs actuariels fondés sur le sexe. Comme la Commission le constate, à juste titre, dans l'exposé des motifs et au considérant 13 de la proposition, l'utilisation de facteurs actuariels fondés sur le sexe est très répandue dans le secteur des assurances, alors que ces facteurs ne reflètent pas des différences objectives. Aussi, selon l'article 4 de la proposition, l'utilisation de ces facteurs doit-elle être interdite. Les auteurs de la présente question s'en réjouissent vivement et apporteront en l'occurrence leur soutien à la Commission.

Parallèlement, ils souhaitent rappeler à la Commission que l'article 6, paragraphe 1, point h), de la quatrième directive en matière d'égalité de traitement (directive 86/378/CEE) du Conseil du 24 juillet 1986 relative à la mise en œuvre du principe de l'égalité de traitement entre hommes et femmes dans les régimes professionnels de sécurité sociale (1) autorise l'utilisation de facteurs de calcul actuariel différents pour les deux sexes.

Par ailleurs, cette situation peut être à l'origine de confusions, lorsqu'il s'agit de juger si des régimes de pensions complémentaires ressortissent au deuxième pilier ou au troisième, et doivent donc être traités conformément à la directive 86/378/CEE ou à la nouvelle directive.

Dès lors que ladite proposition de la Commission sera adoptée par le Parlement et le Conseil dans un proche avenir, les auteurs souhaiteraient savoir si la Commission est disposée à présenter au Parlement et au Conseil, une proposition de révision de la directive 86/378/CEE, tendant à interdire l'utilisation de facteurs actuariels fondés sur le sexe dans les régimes professionnels de sécurité sociale.

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(26 avril 2004)

La proposition de la Commission relative à une directive du Conseil fondée sur l'article 13 du traité CE et mettant en œuvre le principe de l'égalité de traitement entre les femmes et les hommes dans l'accès aux biens et services et la fourniture de biens et services interdit l'utilisation de facteurs actuariels fondés sur le sexe dans les services d'assurance et les régimes de pensions privés (troisième pilier). Cette interdiction reflète le point de vue de la Commission selon lequel le recours à des facteurs actuariels liés au sexe dans les services d'assurance et les régimes de pensions du troisième pilier n'est pas compatible avec le principe de l'égalité de traitement et doit être interdit.

La directive 86/378/CEE du Conseil relative à la mise en œuvre du principe de l'égalité de traitement entre hommes et femmes dans les régimes professionnels de sécurité sociale (modifiée par la directive 96/97/CE (2)) autorise l'utilisation de facteurs actuariels liés au sexe dans les régimes de pensions professionnels (deuxième pilier). En conséquence, une fois que la directive fondée sur l'article 13 du traité CE aura été adoptée, les règles relatives à l'utilisation de facteurs actuariels fondés sur le sexe seront différentes dans les régimes de pensions du deuxième et du troisième piliers.

La Commission n'estime pas que l'application de règles différentes aux pensions du deuxième et du troisième piliers constituerait une source de confusion. La jurisprudence de la Cour de justice a fixé, dans le contexte de l'article 141 du traité CE, des critères clairs permettant de déterminer si un régime de pension relève du deuxième pilier. La question essentielle que la Cour de justice a posée est de savoir si la pension est versée au travailleur en raison de la relation de travail entre l'intéressé et son ancien employeur (voir par exemple l'affaire C-7/93 Beune).

La Commission aborde l'utilisation de facteurs actuariels fondés sur le sexe dans les régimes de pensions du deuxième et du troisième piliers d'une manière progressive. La question de l'utilisation de tels facteurs dans les régimes du deuxième pilier a été examinée par la Commission, le Parlement et le Conseil en 1986 dans le cadre de la directive 86/378/CEE, et à nouveau en 1996 en rapport avec la directive 96/97/CE. Chaque fois, cet examen a abouti à la conclusion que l'utilisation de tels facteurs devrait rester autorisée. À l'heure actuelle, la Commission poursuit le débat au Conseil en ce qui concerne les pensions du troisième pilier visées par sa proposition fondée sur l'article 13 du traité CE. C'est pourquoi la Commission ne juge pas opportun de proposer à ce stade, alors que ce débat sur les pensions du troisième pilier continue, une version révisée de la directive 86/378/CEE relative aux pensions du deuxième pilier.

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(1)  JO L 225 du 12.8.1986, p. 40.

(2)  JO L 46 du 17.2.1997.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/846 |
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3.4.2004

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CE 84/846

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(2004/C 84 E/0939)

QUESTION ÉCRITE E-0694/04

posée par Paulo Casaca (PSE) à la Commission

(9 mars 2004)

Objet:   Audit de l'action extérieure de la Commission

Conformément au point 61 du rapport A5-0040/2004, le Parlement européen demande au Service d'audit interne (SAI) de donner la priorité à une analyse de la légalité et de la régularité des contrats conclus et des subventions accordées par ces services.

La Commission peut-elle confirmer si les financements effectués par le FED figurent parmi les contrats qui, conformément à ce point, vont faire l'objet d'un audit par le SAI?

Réponse donnée par M. Kinnock au nom de la Commission

(15 avril 2004)

Le Service d'audit interne (SAI) parachève actuellement l'audit de la direction générale de l'Office de coopération EuropeAid (AIDCO) conformément aux objectifs du Livre blanc sur la réforme.

Cet audit avait notamment pour objectif d'examiner les circuits financiers d'AIDCO utilisés pour les engagements et les paiements relatifs aux ressources du Fonds européen de développement (FED), effectués après l'entrée en vigueur du nouveau règlement financier applicable au 9e FED et dans le cadre de la déconcentration effective. Les délégations non déconcentrées n'ont pas été spécifiquement abordées; en outre, des paramètres ont été fixés afin d'éviter tout double emploi avec l'actuelle évaluation, distincte mais parallèle, du processus de déconcentration.

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(2004/C 84 E/0940)

QUESTION ÉCRITE E-0697/04

posée par Bill Miller (PSE) à la Commission

(9 mars 2004)

Objet:   Aides de l'État aux coopératives de crédit

La Commission pourrait-elle préciser quelles sont les dispositions s'appliquant en matière d'aides de l'État aux petites coopératives de crédit couvrant des zones locales bien identifiées?

Réponse donnée par M. Monti au nom de la Commission

(23 avril 2004)

Les aides d'État en faveur des coopératives de crédit ayant une couverture locale sont soumises aux règles et à la jurisprudence générales en matière d'aides d'État, lorsque les conditions énoncées à l'article 87, paragraphe 1, du traité CE sont remplies. Étant donné que les caractéristiques des coopératives de crédit varient de l'une à l'autre (membres, activités, produits, échelle et finalité), il est important d'apprécier les régimes d'aides au cas par cas.

Les aides octroyées aux coopératives de crédit devraient être examinées au regard des règles en matière d'aides d'État applicables, par exemple le règlement (CE) no 70/2001 de la Commission du 12 janvier 2001 concernant l'application des articles 87 et 88 du traité CE aux aides d'État en faveur des petites et moyennes entreprises (1) ou les Lignes directrices concernant les aides d'État à finalité régionale. Il convient également de rappeler que conformément au règlement (CE) no 69/2001 de la Commission du 12 janvier 2001 concernant l'application des articles 87 et 88 du traité CE aux aides de minimis (1), les aides octroyées à une même entreprise qui n'excèdent pas un plafond de 100 000 euros sur une période de trois ans ne sont pas considérées comme des aides d'État au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité CE.

Lorsqu'il s'avère que les coopératives de crédit fournissent des services d'intérêt économique général et bénéficient d'aides d'État à titre de compensation des coûts supplémentaires nets découlant de ces services, la compatibilité de ces aides est appréciée au regard de la dérogation prévue à l'article 86, paragraphe 2.

Les considérations qui précèdent ont pour objet de donner une vue d'ensemble de la procédure pouvant s'appliquer aux coopératives de crédit aux fins de l'examen d'aides d'État.

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(1)  JO L 10 du 13.1.2001.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/847 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/847

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(2004/C 84 E/0941)

QUESTION ÉCRITE E-0698/04

posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) à la Commission

(9 mars 2004)

Objet:   Conserves et huile d'olive

Les pays communautaires méditerranéens sont les principaux producteurs d'huile d'olive au monde. Ce produit sensible, qui constitue l'une des principales cultures du pourtour méditerranéen, est utilisé dans un nombre considérable de conserves, semi-conserves et préparations de conserves de poisson et de fruits de mer, aussi bien comme liquide de couverture que comme ingrédient dans la préparation, en raison de ses grandes qualités nutritives; sur les marchés extérieurs, il est devenu un critère de qualité et de cuisine saine.

Les coûts de production auxquels doivent faire face les entreprises communautaires sont bien plus élevés que ceux de leurs concurrents des pays tiers. Si la suppression de la restitution à la production d'huile d'olive destinée à la conserverie est maintenue, l'UE compte-t-elle réduire ou suspendre les droits de douane sur les importations d'huile d'olive, afin que les entreprises communautaires puissent concurrencer sur un pied d'égalité leurs homologues des pays tiers?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(6 avril 2004)

La production communautaire d'huile d'olive représente 80 % du total mondial alors que les échanges intra-communautaires constituent l'essential du commerce global de l'huile d'olive. Les références internationales des prix pour l'huile d'olive sont établies à l'intérieur de la Communauté. Dans ce sens, les fabricants communautaires de conserves à l'huile d'olive ont l'avantage d'opérer là où se trouve l'offre d'huile d'olive la plus importante du monde. Dans ces circonstances, la réduction des droits de douane pour l'huile d'olive destinée à la fabrication de conserves n'est pas justifiée lorsque le marché fonctionne de façon habituelle.

Dans sa proposition de nouvelle organisation commune des marchés agricoles (OCM) dans le secteur de l'huile d'olive et des olives de table, la Commission propose pour le cas exceptionnels de prix extrêmement élevés dans la Communauté, le maintien d'un instrument juridique permettant, pour assurer un approvisionnement adéquat du marché communautaire, la suspension totale ou partielle des droits de douane ou bien l'ouverture d'un quota d'importation à taux réduits. En vue de l'importance de la production communautaire par rapport au total mondial, l'opportunité d'appliquer une mesure de ce type serait limitée à des circonstances rares ou exceptionnelles.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/848 |
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3.4.2004

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CE 84/848

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(2004/C 84 E/0942)

QUESTION ÉCRITE E-0699/04

posée par Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) à la Commission

(9 mars 2004)

Objet:   Conserves et huile d'olive

Les pays communautaires méditerranéens sont les principaux producteurs d'huile d'olive au monde. Ce produit sensible, qui constitue l'une des principales cultures du pourtour méditerranéen, est utilisé dans un nombre considérable de conserves, semi-conserves et préparations de conserves de poisson et de fruits de mer, aussi bien comme liquide de couverture que comme ingrédient dans la préparation, en raison de ses grandes qualités nutritives; sur les marchés extérieurs, il est devenu un critère de qualité et de cuisine saine.

| 1. | La suppression de la restitution sur l'huile d'olive destinée à la production de conserves entraînera un accroissement sensible des coûts de production pour les conserves et semi-conserves ainsi que pour les autres préparations à base de poisson et de fruits de mer. La Commission a-t-elle quantifié les dommages et les pertes qu'une telle mesure entraînera? Dans l'affirmative, de quelles données dispose-t-elle? |
| --- | --- |

1.

La suppression de la restitution sur l'huile d'olive destinée à la production de conserves entraînera un accroissement sensible des coûts de production pour les conserves et semi-conserves ainsi que pour les autres préparations à base de poisson et de fruits de mer. La Commission a-t-elle quantifié les dommages et les pertes qu'une telle mesure entraînera? Dans l'affirmative, de quelles données dispose-t-elle?

| 2. | Quels mécanismes la Commission a-t-elle prévus pour que l'éventuelle suppression des restitutions susmentionnées n'entraîne pas une perte de compétitivité pour l'industrie communautaire de la conserve, une diminution de la production et du nombre d'emplois et des pertes de parts de marché? |
| --- | --- |

2.

Quels mécanismes la Commission a-t-elle prévus pour que l'éventuelle suppression des restitutions susmentionnées n'entraîne pas une perte de compétitivité pour l'industrie communautaire de la conserve, une diminution de la production et du nombre d'emplois et des pertes de parts de marché?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(5 avril 2004)

Comme l'Honorable Parlementaire le souligne lui-même, les denrées alimentaires à l'huile d'olive sont de plus en plus appréciées par les consommateurs en raison de leurs caractéristiques nutritionnelles et organoleptiques, de sorte qu'aujourd'hui elles sont devenues un symbole de qualité et de cuisine saine. Les actions de promotion menées depuis des années par la Communauté ont sans doute contribué à cette perception positive de l'huile d'olive.

Dans des circonstances où les conserves à l'huile d'olive sont fortement demandées par un nombre croissant de consommateurs, prêts à payer un prix plus élevé pour ces produits, l'octroi d'une restitution n'est plus justifié. En raison de la bonne image des produits à l'huile d'olive, la Commission estime que la suppression de cette aide n'entraînera pas de diminution dans les ventes et qu'elle sera donc sans effet pour les fabricants communautaires.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/848 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/848

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(2004/C 84 E/0943)

QUESTION ÉCRITE E-0701/04

posée par Ilda Figueiredo (GUE/NGL) à la Commission

(9 mars 2004)

Objet:   Utilisation des appellations «vintage» et «tawny» par des pays tiers

Le 10 février dernier, le comité de gestion des vins de l'Union européenne a décidé d'autoriser des pays tiers, comme l'Afrique du Sud ou l'Australie, à utiliser des appellations traditionnelles de vins produits au niveau communautaire, car les vins produits par ces pays tiers remplissent une série de conditions limitées équivalentes à celles s'appliquant aux États membres. Cette décision a été prise malgré l'opposition des pays producteurs, dont le Portugal, et approuvée le 23 février dernier, si l'on en croit la presse portugaise.

Les appellations concernées seront «tawny», «ruby», «vintage», «late bottle» liées aux vins de Porto, les appellations «escuro», «fino», «frasqueira», «reserva velha» et «solera» liées aux vins de Madère, ou encore d'autres appellations telles que «vinho regional», «vinho generoso» et «vinho doce natural», qui qualifient non seulement les vins de Porto et de Madère, mais aussi d'autres vins tels que le Moscatel de Setúbal ou de Carcavelos.

Cette proposition, dont la présentation remonte à 2002, pourra faciliter les négociations dans le cadre de l'OMC et des accords de propriété intellectuelle, provoquera une augmentation de la concurrence (déloyale) pour les vins produits dans la communauté, avec les effets socio-économiques que cela implique, mettra en cause des appellations et des marques solidement établies au fil des années et créera la confusion chez les consommateurs.

| 1. | La Commission a-t-elle procédé à une estimation d'impact socio-économique? Quel est l'impact estimé que cette proposition devrait avoir sur le Portugal? |
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1.

La Commission a-t-elle procédé à une estimation d'impact socio-économique? Quel est l'impact estimé que cette proposition devrait avoir sur le Portugal?

| 2. | La Commission ne considère-t-elle pas qu'il est indispensable de défendre les appellations communautaires dans le cadre des accords de propriété intellectuelle et des accords commerciaux avec les pays tiers? Pour quelles raisons considère-t-elle alors une proposition contre l'avis des pays producteurs, qui va mettre en cause la qualité et la plus-value de ces appellations. Comment compte-t-elle contrôler ces importations? |
| --- | --- |

2.

La Commission ne considère-t-elle pas qu'il est indispensable de défendre les appellations communautaires dans le cadre des accords de propriété intellectuelle et des accords commerciaux avec les pays tiers? Pour quelles raisons considère-t-elle alors une proposition contre l'avis des pays producteurs, qui va mettre en cause la qualité et la plus-value de ces appellations. Comment compte-t-elle contrôler ces importations?

| 3. | A-t-elle au moins prévu des mécanismes de compensations pour les producteurs concernés? |
| --- | --- |

3.

A-t-elle au moins prévu des mécanismes de compensations pour les producteurs concernés?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(15 avril 2004)

La Commission a été amenée à adopter de nouvelles règles en matière de désignation, dénomination et protection de certains produits vitivinicoles afin d'éloigner la possibilité d'un panel à l'OMC, ce qui aurait représenté une sérieuse menace pour la politique européenne en matière d'étiquetage des vin.

En effet, suite à la notification du règlement (CE) no 753/2002 (1) à l'organisation mondiale du commerce, plusieurs pays tiers ont envoyé leurs commentaires et exprimé des réserves à l'OMC. Deux consultations ont été organisées à Genève sur ce sujet. La protection exclusive de certaines mentions traditionnelles (partie B) était considérée par les pays tiers comme un nouveau droit de propriété intellectuelle de la part de l'Union dans le cadre de l'accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC), qui venait à s'ajouter à celui des indications géographiques. Un panel à l'OMC dans ce sens aurait pu mettre en danger la politique de l'UE en matière de protection des indications géographiques et était donc à éviter.

C'est à la lumière des observations émises par les pays tiers que la Commission a décidé d'apporter certaines modifications au règlement en question. Les modifications ont été adoptées par la Commission, après le vote du comité de gestion du vin, conformément aux procédures prévues à l'article 75 du règlement du Conseil no 1493/1999 (2) et a été ensuite notifiée à l'OMC.

Ces modifications concernent surtout la possibilité pour les pays tiers d'utiliser certaines mentions traditionnelles dans le respect des mêmes règles s'appliquant aux États Membres. Il a fallu également tenir compte du fait que plusieurs pays tiers ne disposent pas, pour le secteur vitivinicole, d'un système réglementaire centralisé. Par conséquent, les exigences européennes en matière de système législatif ont été modifiées et le principe de «réglementation» a été remplacé par le principe de «règles applicables». Ces règles incluent celles qui émanent d'organisations professionnelles représentatives. Une définition de «représentativité» a été également introduite.

Il est aussi important de souligner que le règlement du Conseil (CE) no 1493/1999 ne fait aucune référence aux deux types de mentions traditionnelles, contrairement à l'annexe III du règlement (CE) no 753/2002, mais seulement à la possibilité, pour la Commission, d'adopter des normes sur les mentions traditionnelles, en conformité avec les dispositions en vigueur dans les États membres.

Les nouvelles conditions pour l'utilisation par les pays tiers de mentions traditionnelles communautaires sont équivalentes à celles en vigueur auparavant pour l'utilisation des mentions traditionnelles de l'annexe III, partie A, du règlement (CE) no 753/2002.

Parmi ces conditions, selon l'article 1.10 du règlement no 316/2004 (3) modifiant l'article 37(l)(e) du règlement no 753/2002, figurent:

| — | le pays tiers doit présenter une demande motivée à la Commission et transmettre les éléments qui permettent de justifier la reconnaissance de la mention traditionnelle; |
| --- | --- |

—

le pays tiers doit présenter une demande motivée à la Commission et transmettre les éléments qui permettent de justifier la reconnaissance de la mention traditionnelle;

| — | la langue de la mention traditionnelle doit être la langue officielle du pays tiers qui a formulé la demande et la mention, en cette langue, doit avoir été utilisée pendant au moins dix ans; |
| --- | --- |

—

la langue de la mention traditionnelle doit être la langue officielle du pays tiers qui a formulé la demande et la mention, en cette langue, doit avoir été utilisée pendant au moins dix ans;

| — | si la langue de la mention traditionnelle n'est pas la langue officielle, son utilisation doit être prévue par la législation du pays tiers en question; dans ce cas, la mention traditionnelle, en cette langue, doit avoir été utilisée de façon continue depuis au moins 25 ans; |
| --- | --- |

—

si la langue de la mention traditionnelle n'est pas la langue officielle, son utilisation doit être prévue par la législation du pays tiers en question; dans ce cas, la mention traditionnelle, en cette langue, doit avoir été utilisée de façon continue depuis au moins 25 ans;

| — | d'autres critères, comme la «spécificité», le «caractère distinctif» de la mention ainsi que l'écart de la possibilité de tromperie, prévus par le même règlement, doivent également être remplis. |
| --- | --- |

—

d'autres critères, comme la «spécificité», le «caractère distinctif» de la mention ainsi que l'écart de la possibilité de tromperie, prévus par le même règlement, doivent également être remplis.

Dans le cas précis des mentions traditionnelles portugaises mentionnées dans la question écrite posée à la Commission, plusieurs conditions doivent donc s'appliquer pour qu'elles puissent être utilisées par les pays tiers dans la Communauté. Ceci signifie que, pour qu'une mention traditionnelle comme «Ruby», «Tawny», «Vintage»(complété ou non par «Late Bottle»), «Canteiro» ou «Frasqueira» soit utilisée sur un autre vin de liqueur qui ne soit pas le Porto ou le Madeira, il faudra tout d'abord que la langue anglaise ou portugaise, selon le cas, soit la langue officielle du pays tiers et que la mention traditionnelle ait été utilisée depuis au moins dix ans, ou bien que l'anglais ou le portugais soit une deuxième langue reconnue par la législation du pays tiers en question et que la mention ait été utilisée, dans ce cas, depuis au moins 25 ans. En outre, le terme doit être spécifique et distinctif, de manière à ne pas induire le consommateur en erreur lorsque ce vin est commercialisé en Europe. L'utilisation de ce terme dans le pays tiers doit également jouir d'une certaine tradition.

Il est utile de préciser à ce propos que cette catégorie de mentions traditionnelles (Partie B) était attaquée par les pays tiers au motif que la Communauté avait créé un nouveau droit de propriété industrielle, en plus des indications géographiques et qu'il était impossible pour des vins des pays tiers de pouvoir les utiliser sur le marché communautaire (ex: «fino», «claret», «vintage», etc.) alors même que certains de ces termes sont utilisés depuis longtemps ailleurs dans le monde.

En ce qui concerne les mentions traditionnelles «Reserva velha», «Solera», «Vinho regional», «Vinho generoso» ou «Vinho doce natural» les conditions relatives à leur utilisation par les pays tiers restent inchangées puisque ces mentions figuraient déjà dans l'annexe III, partie A, du règlement (CE) no 753/2002.

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(1)  Règlement (CE) no 753/2002 de la Commission du 29 avril 2002 fixant certaines modalités d'application du règlement (CE) no 1493/1999 du Conseil en ce qui concerne la désignation, la dénomination, la présentation et la protection de certains produits vitivinicoles, JO L 118 du 4.5.2002.

(2)  Règlement (CE) no 1493/1999 du Conseil du 17 mai 1999 portant organisation commune du marché vitivinicole, JO L 179 du 14.7.1999.

(3)  Règlement (CE) no 316/2004 de la Commission du 20 février 2004 modifiant le règlement (CE) no 753/2002 fixant certaines modalités d'application du règlement (CE) no 1493/1999 du Conseil en ce qui concerne la désignation, la dénomination, la présentation et la protection de certains produits vitivinicoles, JO L 55 du 24.2.2004.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/850 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/850

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(2004/C 84 E/0944)

QUESTION ÉCRITE P-0705/04

posée par Sebastiano Musumeci (UEN) à la Commission

(4 mars 2004)

Objet:   Création d'un Observatoire de la criminalité mafieuse organisée ou de type similaire dans l'Union européenne

Considérant que le développement des flux économiques et financiers et la mondialisation de l'économie ont favorisé, en Europe également, l'apparition et l'installation d'une criminalité organisée transfrontalière qui s'étend et prolifère avec des structures et des stratégies dont les limites territoriales ne correspondent plus aux frontières d'un seul État;

compte tenu de la présence notable sur le territoire de l'UE d'une véritable multinationale du crime, qui contrôle et gère un nombre colossal d'activités allant du trafic d'organes et de tissus humains à l'immigration clandestine et à l'exploitation sexuelle des femmes et des enfants, en passant par le trafic de stupéfiants, la contrebande d'armes, de déchets (même radioactifs) et le trafic d'animaux et d'œuvres d'art;

prenant acte que les enquêtes policières sophistiquées menées récemment ont confirmé également l'existence de liens opérationnels entre les diverses formes de mafia européenne, le terrorisme international et les organisations paramilitaires sud-américaines;

considérant que le «Réseau européen de prévention de la criminalité» présente des limites opérationnelles évidentes et exclut la participation directe des membres du Parlement européen;

la Commission ne considère-t-elle pas que la création d'un Observatoire, avec un représentant du Parlement européen, devient désormais urgente et indispensable? N'estime-t-elle pas que cet observatoire permettrait d'analyser globalement, par le biais d'une enquête approfondie sur les causes et les effets dévastateurs qu'elle induit sur le plan social et économique, le phénomène de la criminalité mafieuse organisée ou assimilée dans les États membres et de proposer des solutions adaptées pour harmoniser plus ou moins les sanctions appliquées dans le cadre des systèmes juridiques des États membres?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(6 avril 2004)

Dans le monde d'aujourd'hui, la portée, la nature et les méthodes de la criminalité organisée changent rapidement et constituent une grave menace pour la sécurité des citoyens et de la société.

La prévention de la criminalité organisée a beaucoup à gagner du renforcement des actions, d'un échange plus intense des pratiques, de l'adoption de priorités communes et de la coordination des approches nationales à l'échelle européenne, à travers la collecte, l'analyse et l'échange d'informations et de savoir faire. En outre, les efforts réalisés actuellement au plan national peuvent bénéficier du développement au niveau européen de méthodes et d'infrastructures communes de collecte, d'analyse et d'utilisation des renseignements dans le domaine criminel, ainsi que de l'élaboration de méthodes communes de profilage.

Des progrès récents ont été enregistrés au niveau européen dans le domaine de la coopération policière et judiciaire, parmi lesquels notamment l'adoption de la décision-cadre (1) relative au mandat d'arrêt européen et de la décision-cadre (2) relative à l'exécution dans l'Union européenne des décisions de gel de biens.

La création d'Eurojust, opérationnel à la Haye depuis décembre 2002, joue un rôle important dans la coordination entre les autorités nationales chargées des poursuites, en ce qui concerne l'activité opérationnelle de police et la coopération judiciaire. À l'initiative de plusieurs États membres, un accord de principe a également été pris sur la création d'équipes communes d'enquête, ce qui permettrait l'entrée en vigueur de la Convention d'entraide judiciaire de 2000.

En outre, le rôle d'Europol a été renforcé de manière à ce que son mandat soit étendu à toutes les formes graves de criminalité internationale visées dans l'annexe à la Convention d'Europol. Europol publie, une fois par an, le Rapport sur la criminalité organisée dans l'UE, fondé sur les contributions des États membres. Le rapport en question vise principalement à recueillir et à diffuser des informations sur la criminalité organisée dans l'Union européenne, de manière à fournir aux gouvernements une base efficace pour élaborer des politiques cohérentes tant au niveau national que communautaire. Il aide également les autorités répressives à établir des priorités et à allouer des ressources appropriées.

En ce qui concerne la détection, les enquêtes et les poursuites contre les activités criminelles, la coopération à l'échelle de l'Union européenne ouvre de plus grandes possibilités lorsqu'il s'agit de traiter efficacement le phénomène de la criminalité organisée, et accroît la viabilité des actions nationales de répression. Cette coopération s'appuie sur la collecte, le partage et l'échange des informations et des renseignements à travers des réseaux d'information, une coopération opérationnelle, la mise en place de programmes communs de formation et d'autres systèmes de partage de connaissances. Ce processus bénéficie également de la coopération dans le domaine de la police scientifique et de la criminalistique, ainsi que de la coordination des efforts entrepris dans ce contexte. La coopération opérationnelle peut considérablement profiter d'un soutien à la coopération et à la coordination des actions des services répressifs, y compris sur la base de partenariats publics ou privés.

La Commission attachera une importance accrue à l'évaluation et à la surveillance des mesures de lutte contre la criminalité financière organisée. À cette fin, la Commission veillera à établir des méthodes de travail et à cibler les domaines et les objectifs proposés, en étroite coopération avec les États membres et d'autres organes compétents comme Europol, Eurostat et les instituts statistiques nationaux, les secteurs universitaires concernés et le secteur privé, le cas échéant.

La Commission entend créer des groupes d'experts européens en statistique et recherche criminelle et un réseau de correspondants nationaux dans le domaine des statistiques en matière de criminalité. Deux réunions d'experts ad hoc, organisées par la Commission dans le cadre du Forum sur la prévention de la criminalité organisée ont déjà eu lieu en vue de préparer cette initiative.

Dans ce contexte, la Commission soutient aussi la mise en œuvre d'une série d'évaluations des risques économiques liés à la criminalité organisée sectorielle, en vue de formuler une méthodologie européenne sur l'analyse des risques économiques et d'encourager le développement des systèmes d'alerte rapide, les exercices d'analyse comparative des performances et l'identification et l'échange de bonnes pratiques pour réduire la criminalité, la victimisation et la peur de la criminalité.

Enfin, la valeur ajoutée potentielle des observatoires spécialisés sera également évaluée dans ce contexte.

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(1)  Décision cadre 2002/584/JAI du Conseil du 13 juin 2002 relative au mandat d'arrêt européen et aux procédures de remise entre États — Déclarations de certains États membres sur l'adoption de la décision-cadre, JO L 190 du 18.7.2002.

(2)  Décision-cadre 2003/577/JAI du Conseil du 22 juillet 2003 relative à l'exécution dans l'Union européenne des décisions de gel de biens ou d'éléments de preuve, JO L 196 du 2.8.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/852 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/852

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(2004/C 84 E/0945)

QUESTION ÉCRITE E-0706/04

posée par Jaime Valdivielso de Cué (PPE-DE) à la Commission

(9 mars 2004)

Objet:   Vin

Au mois de février, la Commission européenne a étonnamment adopté une modification de la réglementation sur l'étiquetage du vin qui permet aux pays tiers de commercialiser sur notre territoire des crus en utilisant des expressions traditionnelles dans l'Union européenne telles que élevage, réserve ou grande réserve, en opposition à la position des pays producteurs.

Par ailleurs, depuis des années, la Commission mène des négociations difficiles, tant bilatérales qu'au sein de l'OMC, pour préserver nos appellations traditionnelles. Plusieurs pays tiers ont récemment déposé une plainte auprès de l'OMC contre le règlement (CE) no 753/2002 (1) concernant l'étiquetage du vin, pour non autorisation, dans la pratique, de l'emploi des mentions traditionnelles communautaires.

La Commission pourrait-elle indiquer pourquoi elle n'a pas attendu que l'OMC émette son avis avant de modifier notre législation, sans recourir ainsi à la possibilité de défendre nos intérêts devant l'organisation internationale?

À quels critères satisfait cette modification par rapport à la position traditionnelle de l'Union européenne en la matière?

De quel ordre la Commission estime-t-elle les pertes dans ce secteur?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(13 avril 2004)

La Commission a été amenée à adopter de nouvelles règles en matière de désignation, dénomination et protection de certains produits vitivinicoles afin d'éloigner la possibilité d'un panel à l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC), ce qui aurait représenté une sérieuse menace pour la politique européenne en matière d'étiquetage des vin.

Comme mentionné dans la question écrite, plusieurs pays tiers, suite à la notification du règlement (CE) no 753/2002 (2) à l'Organisation Mondiale du Commerce, ont envoyé leurs commentaires et exprimé des réserves à l'OMC. Deux consultations ont été organisées à Genève sur ce sujet. La protection exclusive de certaines mentions traditionnelles (partie B) était considérée par les pays tiers comme un nouveau droit de propriété intellectuelle de la part de l'Union européenne dans le cadre de l'accord ADPIC, qui venait à s'ajouter à celui des indications géographiques. Un panel à l'OMC dans ce sens aurait pu mettre en danger la politique de l'UE en matière de protection des indications géographiques et était donc à éviter.

C'est à la lumière des observations émises par les pays tiers que la Commission a décidé d'apporter certaines modifications au règlement en question. Ces modifications concernent surtout la possibilité pour les pays tiers d'utiliser certaines mentions traditionnelles dans le respect des mêmes règles s'appliquant aux États membres.

Il a fallu également tenir compte du fait que plusieurs pays tiers ne disposent pas, pour le secteur vitivinicole, d'un système réglementaire centralisé. Par conséquent, les exigences européennes en matière de système législatif ont été modifiées et le principe de «réglementation» a été remplacé par le principe de «règles applicables». Ces règles incluent celles qui émanent d'organisations professionnelles représentatives. Une définition de «représentativité» a été également introduite.

Il est aussi important de souligner que le règlement du Conseil (CE) no 1493/1999 (3) ne fait aucune référence aux deux types de mentions traditionnelles, contrairement à l'Annexe III du règlement (CE) no 753/2002, mais seulement à la possibilité, pour la Commission, d'adopter des normes sur les mentions traditionnelles, en conformité avec les dispositions en vigueur dans les États membres.

Les nouvelles conditions pour l'utilisation par les pays tiers de mentions traditionnelles communautaires sont équivalentes à celles en vigueur auparavant pour l'utilisation des mentions traditionnelles de l'Annexe III, Partie A, du règlement (CE) no 753/2002.

Parmi ces conditions, selon l'article 1.10 du règlement (CE) no 316/2004 (4) modifiant l'article 37(l)(e) du règlement (CE) no 753/2002, figurent:

| a) | le pays tiers doit présenter une demande motivée à la Commission et transmettre les éléments qui permettent de justifier la reconnaissance de la mention traditionnelle; |
| --- | --- |

a)

le pays tiers doit présenter une demande motivée à la Commission et transmettre les éléments qui permettent de justifier la reconnaissance de la mention traditionnelle;

| b) | la langue de la mention traditionnelle doit être la langue officielle du pays tiers qui a formulé la demande et la mention, en cette langue, doit avoir été utilisée pendant au moins 10 ans; |
| --- | --- |

b)

la langue de la mention traditionnelle doit être la langue officielle du pays tiers qui a formulé la demande et la mention, en cette langue, doit avoir été utilisée pendant au moins 10 ans;

| c) | si la langue de la mention traditionnelle n'est pas la langue officielle, son utilisation doit être prévue par la législation du pays tiers en question; dans ce cas, la mention traditionnelle, en cette langue, doit avoir été utilisée de façon continue depuis au moins 25 ans; |
| --- | --- |

c)

si la langue de la mention traditionnelle n'est pas la langue officielle, son utilisation doit être prévue par la législation du pays tiers en question; dans ce cas, la mention traditionnelle, en cette langue, doit avoir été utilisée de façon continue depuis au moins 25 ans;

| d) | d'autres critères, comme la «spécificité», le «caractère distinctif» de la mention ainsi que l'écart de la possibilité de tromperie, prévus par le même règlement, doivent également être remplis. |
| --- | --- |

d)

d'autres critères, comme la «spécificité», le «caractère distinctif» de la mention ainsi que l'écart de la possibilité de tromperie, prévus par le même règlement, doivent également être remplis.

Dans le cas précis des mentions traditionnelles espagnoles «Reserva»«Gran Reserva» ou «Crianza», mentionnées dans la question écrite posée à la Commission, les conditions relatives à leur utilisation par les pays tiers dans la Communauté restent inchangées puisque ces mentions figuraient déjà dans l'Annexe III, Partie A, du règlement (CE) no 753/2002.

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(1)  JO L 118 du 4.5.2002, p. 1.

(2)  Règlement (CE) no 753/2002 de la Commission du 29 avril 2002 fixant certaines modalités d'application du règlement (CE) no 1493/1999 du Conseil en ce qui concerne la désignation, la dénomination, la présentation et la protection de certains produits vitivinicoles, JO L 118 du 4.5.2002.

(3)  Règlement (CE) no 1493/1999 du Conseil du 17 mai 1999 portant organisation commune du marché vitivinicole, JO L 179 du 14.7.1999.

(4)  Règlement (CE) no 316/2004 de la Commission du 20 février 2004 modifiant le règlement (CE) no 753/2002, JO L 55 du 24.2.2004.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/854 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/854

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(2004/C 84 E/0946)

QUESTION ÉCRITE E-0712/04

posée par Ilda Figueiredo (GUE/NGL) à la Commission

(10 mars 2004)

Objet:   L'augmentation du quota annuel de sucre pour le Portugal

Lors d'une visite récente de l'auteur de la question à la DAI (société de développement agro-industriel), à Coruche, au Portugal, il a pu être vérifié qu'en 2002, cette entreprise est parvenue à obtenir, auprès d'agriculteurs portugais, toute la matière première nécessaire à la production du quota de sucre blanc attribué au Portugal continental.

Toutefois, le quota annuel attribué à la DAI, de l'ordre d'environ 70 000 tonnes de sucre blanc de betterave, ne représente environ que 23 % des besoins du marché portugais. À l'heure actuelle, la DAI dispose d'une capacité de production de plus de 100 000 tonnes de sucre blanc; en outre, dans la zone du barrage d'Alqueva, les conditions permettraient aux agriculteurs d'augmenter leur production de betterave sucrière.

La Commission peut-elle indiquer quelles mesures sont actuellement envisagées, compte tenu de la révision de l'OCM du sucre et de la nécessité d'augmenter le quota du Portugal continental, pour atteindre 100 000 tonnes.

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(13 avril 2004)

Conformément à l'article 39 du règlement (CE) no 1260/2001 du Conseil portant organisation commune des marchés dans le secteur du sucre (1), les raffineries établies au Portugal bénéficient d'une garantie d'approvisionnement par des importations préférentielles de sucre brut de canne originaire des pays d'Afrique, Caraïbes et Pacifique (ACP), pour une quantité de près de 300 000 tonnes (t). Cette quantité, importée à un prix moyen de près de 500 EUR/t, correspond à la consommation portugaise de sucre.

Cette disposition permet de maintenir l'activité des raffineries portugaises et l'approvisionnement traditionnel du Portugal en sucre originaire de certains pays africains.

En outre, bien qu'il ne fût pas producteur auparavant, le Portugal bénéficie depuis son adhésion, d'un quota de production de sucre de betteraves de quelques 70 000 tonnes. En dépit de coûts de production relativement élevés, cette culture s'est implantée puis développée peu à peu, pour atteindre désormais son quota.

Parallèlement à l'essor de cette production, les exportations portugaises de sucre, nulles jusqu'alors, se sont développées et atteignent maintenant 90 000 tonnes.

Près de la moitié de cette quantité est exportée vers les pays tiers avec des restitutions communautaires dont le montant unitaire dépasse actuellement 500 EUR/t. Ces restitutions permettent de ramener le prix du sucre excédentaire sur le marché portugais au niveau du prix mondial, moins de 200 EUR/t. Le solde du sucre excédentaire est expédié vers les autres pays communautaires, essentiellement vers l'Espagne.

Compte tenu de la spécificité de l'approvisionnement du marché portugais, toute augmentation du quotas de production de sucre de betteraves se traduirait par la nécessité d'augmenter les exportations communautaires de sucre avec restitutions ce qui est injustifiable sur le plan budgétaire.

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(1)  JO L 178 du 30.6.2001.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/855 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/855

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(2004/C 84 E/0947)

QUESTION ÉCRITE P-0713/04

posée par Catherine Stihler (PSE) à la Commission

(4 mars 2004)

Objet:   Gestion du processus d'évaluation des risques du zinc

L'auteur de la présente question a fait part, en 2002, de ses préoccupations en ce qui concerne la gestion de l'évaluation des risques du zinc et la possibilité de sa clôture prématurée alors que toutes les recherches pertinentes et récentes n'ont pas été prises en compte. Effectuée dans le cadre de la législation actuelle sur les produits chimiques, cette première évaluation des risques d'un métal essentiel pour la vie constitue un précédent pour de futures évaluations de risques. Dans le même temps, elle devient un exemple de mauvaise gestion d'un processus qui devrait être basé sur les meilleures données scientifiques disponibles.

L'auteur de la présente question a réitéré ses préoccupations après la publication du projet de rapport définitif d'évaluation des risques du zinc, lequel interprète simplement mal ou ignore les résultats de 18 mois de recherche financée par l'industrie et qui sont considérés comme les meilleures données scientifiques disponibles. L'élaboration de ce rapport soulève également des questions fondamentales — conservatisme extrême, équité et transparence — en ce qui concerne l'approche très sélective de l'information scientifique disponible qui a été utilisée pour justifier et maintenir les conclusions préliminaires tirées deux ans plus tôt.

Parallèlement, un récent avis de la CSTEE sur la plainte 1999/5056/NL critique une évaluation de risques similaire pour ne pas avoir utilisé une méthode transparente de sélection de données et ne pas avoir fourni de justification scientifique suffisante pour attester la présence de risques pour l'environnement.

Compte tenu des considérations qui précèdent, la Commission pourrait-elle indiquer:

| 1. | Quelles mesures ont été prises ou sont envisagées pour assurer que les problèmes soulevés dans l'avis de la CSTEE sont évités dans l'évaluation des risques du zinc, qui a été confiée au même rapporteur? |
| --- | --- |

1.

Quelles mesures ont été prises ou sont envisagées pour assurer que les problèmes soulevés dans l'avis de la CSTEE sont évités dans l'évaluation des risques du zinc, qui a été confiée au même rapporteur?

| 2. | Comment elle compte s'assurer que la recherche et les études scientifiques ne sont pas systématiquement ignorées pour permettre au rapporteur de valider ses conclusions initiales et que l'évaluation des risques du zinc soit d'un niveau de qualité autorisant la prise de décisions en matière de risques? |
| --- | --- |

2.

Comment elle compte s'assurer que la recherche et les études scientifiques ne sont pas systématiquement ignorées pour permettre au rapporteur de valider ses conclusions initiales et que l'évaluation des risques du zinc soit d'un niveau de qualité autorisant la prise de décisions en matière de risques?

Réponse donnée par M. Busquin au nom de la Commission

(13 avril 2004)

L'élaboration du rapport d'évaluation des risques du zinc est en cours depuis maintenant près de 10 ans. Les discussions très détaillées qui ont eu lieu entre toutes les parties concernées lors des réunions techniques en font un cas exemplaire. La Commission partage l'avis de l'Honorable Parlementaire selon lequel l'évaluation d'une substance chimique telle que le zinc doit être solide et donc, tenir compte de toutes les recherches pertinentes.

L'Honorable Parlementaire fait allusion aux observations du CSTEE concernant le manque de clarté dans la procédure de sélection des données pour l'évaluation de l'utilisation du cuivre contenant des produits antisalissures, et le manque d'informations scientifiques suffisantes. En ce qui concerne le zinc, une grande quantité de données ont été présentées dans un document très élaboré, des discussions détaillées ont eu lieu lors des réunions techniques sur l'évaluation des risques organisées conformément au règlement (CEE) no 793/93 (1) du Conseil, et les experts des États membres sont parvenus à un consensus sur les critères à utiliser pour la sélection des données et sur la manière d'utiliser celles-ci.

Le secteur d'activité a eu l'occasion et le temps de mener un programme de recherche supplémentaire, dans la perspective d'améliorer la qualité du rapport grâce à des informations scientifiques complémentaires. Les résultats sont désormais disponibles et permettent de mieux comprendre le comportement du zinc dans l'environnement. Ils seront intégrés dans le projet de rapport d'évaluation des risques par le rapporteur.

Les 8 et 9 mars 2004, le projet de rapport a été à nouveau discuté lors d'une réunion technique présidée par le Bureau européen des substances chimiques, rassemblant toutes les parties concernées. Un accord est intervenu sur les conclusions concernant les risques pour les compartiments «eau» et «sol». L'évaluation des risques pour les «sols agricoles» nécessitera des discussions supplémentaires.

Un accord sur les problèmes en suspens devrait pouvoir être trouvé dans les prochains mois. Conformément à la procédure normale d'évaluation des risques prévue par le règlement (CEE) no 793/93 du Conseil, le rapport final sera ensuite transmis au CSTEE afin qu'il rende son avis sur la base scientifique des conclusions. Un résumé de ces conclusions sera alors publié au Journal officiel de l'Union européenne, sous forme de recommandation de la Commission.

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(1)  Règlement (CEE) no 793/93 du Conseil du 23 mars 1993 concernant l'évaluation et le contrôle des risques présentés par les substances existantes, JO L 84 du 5.4.1993.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/856 |
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3.4.2004

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CE 84/856

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(2004/C 84 E/0948)

QUESTION ÉCRITE P-0714/04

posée par Antonio Di Pietro (ELDR) à la Commission

(4 mars 2004)

Objet:   Conversion de la centrale ENEL «Valdaliga Nord» de Civitavecchia

La conversion de la centrale ENEL «Valdaliga Nord» de Civitavecchia en centrale à charbon est en cours; cette dernière sera hautement nocive et aura un impact dévastateur sur l'environnement (les émissions de dioxyde de carbone — C02 — seront en moyenne de 40 % plus élevées que celles du pétrole et de 50 % plus élevées que celles du métane, à des coûts plus élevés). Cette conversion s'opère au mépris total du principe de précaution et malgré l'opposition des citoyens, qui s'est exprimée à l'unanimité à travers des référendums organisés par les municipalités de Civitavecchia et de Tarquinia mais néanmoins ignorés par ENEL et le ministère des affaires économiques.

Tumeurs, maladies respiratoires et toutes les maladies liées à la présence de fines poussières sont déjà bien plus fréquentes que la moyenne, avec une incidence cinquante fois plus élevée que les moyennes nationale et régionale. L'environnement est gravement menacé dans cette zone qui abrite déjà trois centrales électriques, deux décharges spéciales et où le trafic tant portuaire que routier est intense. En dépit de la notification déjà envoyée à l'Italie, les directives 96/62/CE (1) et 1999/30/CE (2) relatives à la qualité de l'air et en particulier à l'obligation de fournir quotidiennement des informations sur les concentrations de PM10 dans l'atmosphère continuent d'être violées.

L'usine de combustion de Civitavecchia déversera également des grandes quantités de dioxyde de carbone, d'arsenic, de mercure, de radionucléide, de chrome et de nickel et enfreindra en outre la directive 2001/80/CE (3) sur la limitation des émissions en provenance de grandes usines de combustion, que l'Italie n'a pas transposée dans son droit national (raison pour laquelle la Commission a déjà saisi la Cour de justice des Communautés européennes).

Compte tenu des considérations qui précèdent, quelles mesures urgentes la Commission compte-t-elle prendre pour prévenir de manière appropriée les dégâts à la santé et à l'environnement occasionnés à la centrale ENEL Valdaliga Nord aux habitants de Civitavecchia et des municipalités limitrophes d'Allumiere, Blera, Cerveteri, Ladispoli, Tarquinia, Tolfa et ce, compte tenu de la non application et des violations persistantes et répétées des principes du traité par l'Italie et de la nécessité urgente de prévenir un préjudice grave et irréparable à l'environnement à la santé et à l'économie locale?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(2 avril 2004)

Le fait que la centrale électrique «Valdaliga Nord» de l'ENEL à Civitavecchia soit en cours de conversion en centrale à charbon ne constitue pas en soi une infraction aux dispositions du droit environnemental communautaire.

Certes, en tant qu'installation de combustion d'une puissance thermique nominale supérieure à 50 mégawatt (MW), elle sera soumise aux exigences prévues par les directives 96/61/CE du 24 septembre 1996 relative à la prévention et à la réduction intégrées de la pollution et 2001/80/CE du 23 octobre 2001 relative à la limitation des émissions de certains polluants dans l'atmosphère en provenance des grandes installations de combustion (4). En particulier, conformément à l'article 8 de la directive 96/61/CE, les autorités compétentes sont tenues de veiller à ce que les autorisations accordées aux nouvelles installations entrant dans le champ de la directive soient assorties de conditions garantissant la conformité aux exigences des articles 3 et 10, afin d'assurer un niveau élevé de protection de l'environnement dans son ensemble, par la protection de l'air, des eaux et des sols. En outre, aux termes de l'article 4 de la directive 2001/80/CE, les autorités compétentes sont tenues de veiller à ce que les permis délivrés pour la construction ou l'exploitation des installations nouvelles entrant dans le champ de cette directive soient assortis de conditions concernant le respect des valeurs limites d'émission fixées à la partie Β des annexes III à VII pour le dioxyde de soufre, les oxydes d'azote et les poussières. Conformément à l'article 10 de la directive 2001/80/CE, les mêmes valeurs limites s'appliquent lorsque l'exploitant d'une installation de combustion envisage une modification au sens de l'article 2, paragraphe 10, point b et de l'article 12, paragraphe 2 de la directive 96/61/CE.

Sur la base des informations communiquées par l'Honorable Parlementaire, il semble qu'aucune autorisation ni permis n'ait été délivré à ce jour. Par conséquent, aucune infraction au droit communautaire ne peut être établie pour le moment. La procédure d'infraction pour défaut de transposition de la directive 2001/80/CE en droit italien, évoquée par l'Honorable Parlementaire, présente un caractère général et n'a pas de lien particulier avec la situation à Civitavecchia.

Les émissions des grandes installations de combustion contribuent aux concentrations de certains polluants dans l'air ambiant qui entrent dans le champ de la législation communautaire sur la qualité de l'air. En ce qui concerne les directives sur la qualité de l'air, en particulier la directive 96/62/CE du 27 septembre 1996 concernant l'évaluation et la gestion de la qualité de l'air ambiant et la directive 1999/30/CE du 22 avril 1999, relative à la fixation de valeurs limites pour l'anhydride sulfureux, le dioxyde d'azote et les oxydes d'azote, les particules et le plomb dans l'air ambiant, la Commission a engagé une procédure d'infraction contre l'Italie pour défaut de surveillance des concentrations de PM10 à Civitavecchia. Aucune autre infraction aux directives précitées n'a été relevée sur la même zone, et aucune autre infraction ne peut être constatée sur la base des informations communiquées par l'Honorable Parlementaire. Toutefois, si les concentrations de PM10 dans cette zone étaient supérieures aux valeurs limites y compris une marge de tolérance, les autorités italiennes seraient alors tenues d'établir un plan ou un programme au sens de l'article 8, paragraphe 3 de la directive 96/62/CE, et de veiller au respect des valeurs limites fixées par la directive 1999/30/CE pour le 1er janvier 2005 au plus tard. La Commission surveille étroitement le respect de ces obligations pour tous les États membres, y compris l'Italie.

En ce qui concerne la pollution de l'air par l'arsenic et le mercure, la Commission n'ignore pas la toxicité de ces substances; elle a adopté le 16 juillet 2003 une proposition de directive relative aux concentrations d'arsenic, de cadmium, de nickel et d'hydrocarbures polycycliques dans l'air ambiant (5).

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(1)  JO L 296 du 21.11.1996, p. 55.

(2)  JO L 163 du 29.6.1999, p. 41.

(3)  JO L 309 du 27.11.2001, p. 1.

(4)  JO L 257 du 10.10.1996.

(5)  COM(2003) 423 final.

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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/857

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(2004/C 84 E/0949)

QUESTION ÉCRITE E-0719/04

posée par Ieke van den Burg (PSE) à la Commission

(10 mars 2004)

Objet:   Fonds de formation et de développement aux Pays-Bas dans le cadre de la stratégie de Lisbonne

Dans le cadre de la stratégie de Lisbonne et sur la base de l'avis du Conseil, les Pays-Bas déploient actuellement, conjointement avec les partenaires sociaux, des initiatives visant à lutter contre le chômage des personnes peu qualifiées. Un moyen important de financer ces activités réside dans des ressources apportées par les partenaires sociaux à des fonds de formation et de développement («O & O-fondsen»). Il s'agit de fonds privés provenant de la marge salariale. Lorsqu'une convention collective sectorielle est conclue, les dispositions de la convention collective concernée peuvent être déclarées contraignantes pour tous. En 2003, la Cour suprême néerlandaise a rendu un arrêt confirmant que la déclaration généralement contraignante d'une convention collective ne s'assimile pas à une mesure d'aide d'État (affaire C01/117HR). Plusieurs gouvernements auraient toutefois écrit à la Commission concernant la politique de la DG Concurrence, qui considère de tels fonds de formation comme aides d'État.

| 1. | La Commission convient-elle qu'engager des ressources provenant de fonds de formation récoltés collectivement à des fins de création d'emplois peut contribuer favorablement à la réalisation des objectifs de Lisbonne et à l'amélioration des qualifications des salariés? |
| --- | --- |

1.

La Commission convient-elle qu'engager des ressources provenant de fonds de formation récoltés collectivement à des fins de création d'emplois peut contribuer favorablement à la réalisation des objectifs de Lisbonne et à l'amélioration des qualifications des salariés?

| 2. | Convient-elle également qu'il y a incompatibilité entre, d'une part, l'investissement attendu des partenaires sociaux dans le cadre de la stratégie de Lisbonne, et d'autre part, l'attitude de la Commission consistant à qualifier ces ressources d'aides d'État? |
| --- | --- |

2.

Convient-elle également qu'il y a incompatibilité entre, d'une part, l'investissement attendu des partenaires sociaux dans le cadre de la stratégie de Lisbonne, et d'autre part, l'attitude de la Commission consistant à qualifier ces ressources d'aides d'État?

| 3. | Peut-elle confirmer que plusieurs gouvernements l'ont interrogée à cet égard? Quand entend-elle leur répondre et quelle sera la teneur de sa réponse? |
| --- | --- |

3.

Peut-elle confirmer que plusieurs gouvernements l'ont interrogée à cet égard? Quand entend-elle leur répondre et quelle sera la teneur de sa réponse?

| 4. | Est-elle disposée à améliorer la coordination interne de la politique de ses Directions générales et à aider à trouver une solution rapide pour sortir de cette impasse, afin que les fonds de formation et de développement puissent être pleinement déployés et puissent ainsi étayer la stratégie de Lisbonne? |
| --- | --- |

4.

Est-elle disposée à améliorer la coordination interne de la politique de ses Directions générales et à aider à trouver une solution rapide pour sortir de cette impasse, afin que les fonds de formation et de développement puissent être pleinement déployés et puissent ainsi étayer la stratégie de Lisbonne?

Réponse donnée par M. Monti au nom de la Commission

(30 avril 2004)

| 1. | Les fonds de formation font sans doute partie des moyens qui contribuent favorablement à la réalisation des objectifs de Lisbonne. Ils permettent une amélioration quantitative et qualitative de l'emploi et contribuent à une politique de formation tout au long de la vie. |
| --- | --- |

1.

Les fonds de formation font sans doute partie des moyens qui contribuent favorablement à la réalisation des objectifs de Lisbonne. Ils permettent une amélioration quantitative et qualitative de l'emploi et contribuent à une politique de formation tout au long de la vie.

| 2. | Dans le cadre de l'étude de la compatibilité des aides d'État, la Commission prend en considération les objectifs poursuivis par les autres politiques de l'Union, dont les objectifs poursuivis par la politique de l'emploi, et les intègre dans son analyse.
  En effet, la Commission doit premièrement établir s'il s'agit d'une aide d'État au sens du traité CE, et ceci sur la base de critères objectifs. Il y a aide d'État si la mesure étatique fausse le libre jeu de la concurrence et affecte le commerce intracommunautaire en conférant un avantage à une ou plusieurs entreprises. La Commission tient ensuite compte des effets d'une mesure sur les autres politiques de l'Union — y compris, bien entendu, ses effets sociaux — dans le cadre de son examen de la compatibilité de l'aide avec le traité CE. On ne pourrait parler d'incompatibilité entre la stratégie de Lisbonne et la politique des aides d'État que si les mesures prises pour l'accomplissement de la stratégie de Lisbonne devaient être qualifiées d'aides d'État incompatibles avec le traité CE.
  Aucune décision n'a été prise à ce jour sur la qualification des fonds de formation. Si dans certaines circonstances des fonds peuvent générer des distorsions de concurrence, ceci n'est pas nécessairement le cas des fonds de formation. Ayant pris en compte les effets sociaux incontestablement bénéfiques de ces fonds et leur contribution aux objectifs de Lisbonne, la Commission ne dispose pas d'éléments pour considérer que les fonds de formation dont elle a connaissance aujourd'hui ont un impact significatif sur la concurrence et le commerce au niveau communautaire. La Commission considère qu'il est justifié que les pouvoirs publics prennent des mesures en vue d'inciter les entreprises à augmenter leur niveau d'emploi et la qualification des travailleurs. Par conséquent, il n'y a certainement pas d'incompatibilité entre les objectifs de Lisbonne et ceux poursuivis par la politique d'aides d'État. |
| --- | --- |

2.

Dans le cadre de l'étude de la compatibilité des aides d'État, la Commission prend en considération les objectifs poursuivis par les autres politiques de l'Union, dont les objectifs poursuivis par la politique de l'emploi, et les intègre dans son analyse.

En effet, la Commission doit premièrement établir s'il s'agit d'une aide d'État au sens du traité CE, et ceci sur la base de critères objectifs. Il y a aide d'État si la mesure étatique fausse le libre jeu de la concurrence et affecte le commerce intracommunautaire en conférant un avantage à une ou plusieurs entreprises. La Commission tient ensuite compte des effets d'une mesure sur les autres politiques de l'Union — y compris, bien entendu, ses effets sociaux — dans le cadre de son examen de la compatibilité de l'aide avec le traité CE. On ne pourrait parler d'incompatibilité entre la stratégie de Lisbonne et la politique des aides d'État que si les mesures prises pour l'accomplissement de la stratégie de Lisbonne devaient être qualifiées d'aides d'État incompatibles avec le traité CE.

Aucune décision n'a été prise à ce jour sur la qualification des fonds de formation. Si dans certaines circonstances des fonds peuvent générer des distorsions de concurrence, ceci n'est pas nécessairement le cas des fonds de formation. Ayant pris en compte les effets sociaux incontestablement bénéfiques de ces fonds et leur contribution aux objectifs de Lisbonne, la Commission ne dispose pas d'éléments pour considérer que les fonds de formation dont elle a connaissance aujourd'hui ont un impact significatif sur la concurrence et le commerce au niveau communautaire. La Commission considère qu'il est justifié que les pouvoirs publics prennent des mesures en vue d'inciter les entreprises à augmenter leur niveau d'emploi et la qualification des travailleurs. Par conséquent, il n'y a certainement pas d'incompatibilité entre les objectifs de Lisbonne et ceux poursuivis par la politique d'aides d'État.

| 3. | À ce jour, seuls deux États membres sont en contact avec la Commission au sujet des fonds de formation. L'étude de ces dossiers est en cours. Les dossiers font l'objet d'analyses dans le cadre de diverses politiques de l'Union, par la Commission. Aucune position définitive n'est prise à l'heure actuelle sur la teneur des décisions. En tout état de cause, la Commission prendra certainement en compte les effets sociaux favorables de ces mesures. Par ailleurs, la Commission est en train de développer une approche économique visant à permettre une appréciation aisée des mesures d'aides qui ne sont pas susceptibles d'avoir un impact significatif sur la concurrence et le commerce communautaires. |
| --- | --- |

3.

À ce jour, seuls deux États membres sont en contact avec la Commission au sujet des fonds de formation. L'étude de ces dossiers est en cours. Les dossiers font l'objet d'analyses dans le cadre de diverses politiques de l'Union, par la Commission. Aucune position définitive n'est prise à l'heure actuelle sur la teneur des décisions. En tout état de cause, la Commission prendra certainement en compte les effets sociaux favorables de ces mesures. Par ailleurs, la Commission est en train de développer une approche économique visant à permettre une appréciation aisée des mesures d'aides qui ne sont pas susceptibles d'avoir un impact significatif sur la concurrence et le commerce communautaires.

| 4. | La Commission travaille en coordination permanente sur les dossiers de fonds de formation. Le développement de l'approche économique susmentionnée devra permettre à la Commission d'apprécier les effets de ces fonds et la contribution positive qu'ils peuvent apporter à l'amélioration des conditions d'emploi. |
| --- | --- |

4.

La Commission travaille en coordination permanente sur les dossiers de fonds de formation. Le développement de l'approche économique susmentionnée devra permettre à la Commission d'apprécier les effets de ces fonds et la contribution positive qu'ils peuvent apporter à l'amélioration des conditions d'emploi.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/859 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/859

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(2004/C 84 E/0950)

QUESTION ÉCRITE E-0729/04

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Reconnaissance professionnelle des forces de l'ordre

Le rôle des forces de l'ordre, même s'il est exercé dans chaque État membre par des corps de police liés aux gouvernements nationaux pour les besoins de l'application du droit pénal interne, acquiert de plus en plus d'importance également à l'échelle européenne face à une nécessité croissante de combattre des phénomènes criminels transfrontaliers comme la drogue, le terrorisme, la pédophilie, l'immigration clandestine. L'Union européenne elle-même, lors du Conseil européen de Tampere, a voulu créer un espace de liberté, de sécurité et de justice et s'est engagée à renforcer la coopération entre les organes de police et les institutions judiciaires chargés de la prévention, de la lutte contre la criminalité et de l'aide aux victimes des activités criminelles. Elle a aussi élaboré un programme-cadre, l'AGIS, visant à soutenir et à promouvoir ces organismes (décision 2002/603/JAI (1)).

Il faut signaler cependant que, malgré l'importance de leur action sociale, les membres de la police n'obtiennent souvent pas la reconnaissance professionnelle et la protection qu'ils méritent, et cela sous de nombreux aspects: leur rémunération ne reflète pas de manière appropriée les fonctions qu'ils exercent, on constate des anomalies, parfois très graves, dans le mécanisme de progression de la carrière, les niveaux de cotisation en vue de la retraite sont, dans de nombreux États, les mêmes que ceux réservés à d'autres catégories, bien moins exposées aux risques et à l'usure physique, les droits syndicaux des travailleurs ne sont pas toujours protégés équitablement et le droit de se syndiquer n'est pas toujours d'application partout. C'est ce qui se constate, avec les différences qui s'imposent, dans une bonne partie des États membres et, en particulier, en Italie également, malgré les initiatives appréciables prises par le gouvernement pour améliorer la situation.

Vu que la police est un organisme administratif de l'État et que, dès lors, le problème décrit concerne d'abord et avant tout le droit interne des États membres, que l'Union européenne s'est cependant montrée extrêmement sensible, comme on l'a souligné plus haut, au rôle des forces de l'ordre, et qu'en outre, les relations syndicales et la reconnaissance des droits des travailleurs font partie intégrante de politiques communautaires spécifiques dans le secteur de l'emploi et des affaires sociales, la Commission pourrait-elle répondre aux questions suivantes:

| 1. | Des études sont-elles disponibles à l'échelle européenne, ainsi que des exemples de bonnes pratiques et des codes de conduite sur le traitement professionnel, économique et syndical réservé aux membres des forces de l'ordre? |
| --- | --- |

1.

Des études sont-elles disponibles à l'échelle européenne, ainsi que des exemples de bonnes pratiques et des codes de conduite sur le traitement professionnel, économique et syndical réservé aux membres des forces de l'ordre?

| 2. | Le programme AGIS précité peut-il avoir également pour objectif un échange d'expériences et d'informations sur les aspects liés au droit du travail dans la catégorie et non seulement l'activité policière au sens strict? |
| --- | --- |

2.

Le programme AGIS précité peut-il avoir également pour objectif un échange d'expériences et d'informations sur les aspects liés au droit du travail dans la catégorie et non seulement l'activité policière au sens strict?

| 3. | L'Union européenne est-elle déjà intervenue de quelque manière que ce soit en la matière? |
| --- | --- |

3.

L'Union européenne est-elle déjà intervenue de quelque manière que ce soit en la matière?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(22 avril 2004)

Le programme AGIS (2003-2007), adopté par le Conseil le 22 juillet 2002 (2), prolonge l'action des anciens programmes du Titre VI du traité UE (Grotius, Oisin, Stop, Falcone et Hippocrate). Il est géré par la Commission (Direction Générale Justice et Affaires Intérieures).

AGIS soutient des projets relevant de la coopération policière et judiciaire en matière pénale, prévention et lutte contre toutes les formes de criminalité. Il co-finance des actions de formation, de recherche et d'études, d'échanges de professionnels, de diffusion des résultats obtenus, des conférences et séminaires.

Cependant, AGIS ne vise pas le traitement professionnel, économique et syndical réservé aux membres des forces de l'ordre, ne couvrant pas non plus les aspects liés au droit du travail dans la catégorie.

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(1)  JO L 203 du 1.8.2002, p. 5.

(2)  JO L 203 du 1.8.2002.

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3.4.2004

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CE 84/860

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(2004/C 84 E/0951)

QUESTION ÉCRITE E-0731/04

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Assistance familiale et sociale en faveur des forces de l'ordre

Le rôle des forces de l'ordre, même s'il est exercé dans chaque État membre par des corps de police liés aux gouvernements nationaux pour les besoins de l'application du droit pénal interne, acquiert de plus en plus d'importance également à l'échelle européenne, face à une nécessité croissante de combattre des phénomènes criminels transfrontaliers comme la drogue, le terrorisme, la pédophilie, l'immigration clandestine. L'Union européenne elle-même, lors du Conseil européen de Tampere, a voulu créer un espace de liberté, de sécurité et de justice et s'est engagée à renforcer la coopération entre les organes de police et les institutions judiciaires chargés de la prévention, de la lutte contre la criminalité et de l'aide aux victimes des activités criminelles. Elle a aussi élaboré un programme-cadre, l'AGIS, visant à soutenir et à promouvoir ces organismes (décision 2002/630/JAI (1)).

Il faut signaler cependant que, malgré l'importance de leur action sociale, les membres de la police n'obtiennent souvent pas la reconnaissance professionnelle qu'ils méritent et en viennent à devoir affronter des difficultés supplémentaires liées à la spécificité de leur rôle. En particulier, la profession est marquée par des horaires de travail qui ont tendance à se prolonger, des missions de nuit, des activités à risque, des obligations de disponibilité constante et de nombreuses autres contraintes difficilement conciliables avec la vie familiale, alors que, sur ce plan précis du droit de la famille et de l'égalité des chances, les instruments d'aide et de protection qui sont offerts aux agents ne semblent pas suffisants. Pour répondre aux exigences particulières des membres de la police et de leurs familles, et surtout des femmes enrôlées au sein des forces de l'ordre, il serait en fait nécessaire de garantir une assistance pleine et entière pour les aspects liés à la maternité et à la paternité, sous forme de mesures d'incitation fiscale, de création de structures d'accueil et d'autres structures d'aide analogues, de mesures d'encouragement à l'achat de logements, d'aide à la gestion des horaires de travail, etc.

Vu que la police est un organe administratif de l'État et que, dès lors, le problème décrit concerne d'abord et avant tout le droit interne des États membres, que l'Union européenne s'est cependant montrée extrêmement sensible, comme on l'a souligné plus haut, au rôle des forces de l'ordre, et qu'en outre, les interventions en faveur des familles des travailleurs font partie intégrante de politiques communautaires spécifiques dans le secteur de l'égalité des chances, la Commission pourrait-elle répondre aux questions suivantes:

| 1. | Des études sont-elles disponibles à l'échelle européenne, ainsi que des exemples de bonnes pratiques et des codes de conduite sur les politiques d'assistance familiale aux membres des forces de l'ordre? |
| --- | --- |

1.

Des études sont-elles disponibles à l'échelle européenne, ainsi que des exemples de bonnes pratiques et des codes de conduite sur les politiques d'assistance familiale aux membres des forces de l'ordre?

| 2. | Le programme AGIS précité peut-il avoir également pour objectif un échange d'expériences et d'informations sur cette politique? |
| --- | --- |

2.

Le programme AGIS précité peut-il avoir également pour objectif un échange d'expériences et d'informations sur cette politique?

| 3. | L'Union européenne est-elle déjà intervenue de quelque manière que ce soit en la matière? |
| --- | --- |

3.

L'Union européenne est-elle déjà intervenue de quelque manière que ce soit en la matière?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(23 avril 2004)

Le programme AGIS (2003-2007), adopté par le Conseil le 22 juillet 2002 (2), prolonge l'action des anciens programmes du Titre VI du traité UE (Grotius, Oisin, Stop, Falcone et Hippocrate). Il est géré par la Commission (Direction Générale Justice et Affaires Intérieures).

AGIS soutient des projets relevant de la coopération policière et judiciaire en matière pénale, prévention et lutte contre toutes les formes de criminalité. Il co-finance des actions de formation, de recherche et d'études, d'échanges de professionnels, de diffusion des résultats obtenus, des conférences et séminaires.

Cependant, le programme AGIS ne vise pas l'assistance familiale et sociale en faveur des forces de l'ordre.

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(1)  JO L 203 du 1.8.2002, p. 5.

(2)  JO L 203 du 1.8.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/861 |
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3.4.2004

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CE 84/861

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(2004/C 84 E/0952)

QUESTION ÉCRITE E-0732/04

posée par Ilda Figueiredo (GUE/NGL) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Construction de barrages sur le tronçon international du Rio Minho

Une proposition pour la construction de trois barrages hydroélectriques sur le tronçon international du Rio Minho, a été présentée à l'Institut de l'eau au Portugal par Union Fenosa (Groupe d'entreprises espagnol dans le secteur de l'électricité).

Or, ces propositions apparaissent après qu'en 1998 l'idée de construire sur ce fleuve le barrage de Sela fut abandonnée, en raison des incidences profondément négatives de cette construction sur l'environnement.

Mais ces propositions peuvent, elles aussi, engendrer des effets négatifs sur l'environnement, comme le craignent les environnementalistes, les autorités locales, les pêcheurs et les viticulteurs.

Aussi, la Commission est-elle invitée à répondre aux questions suivantes:

| 1. | La Commission a-t-elle connaissance du projet de l'Union Fenosa de construire trois barrages hydroélectriques sur le Rio Minho, qui forme la frontière entre le Portugal et l'Espagne? |
| --- | --- |

1.

La Commission a-t-elle connaissance du projet de l'Union Fenosa de construire trois barrages hydroélectriques sur le Rio Minho, qui forme la frontière entre le Portugal et l'Espagne?

| 2. | Comment la Commission évalue-t-elle les incidences environnementales des propositions précitées et quelles mesures compte-t-elle prendre pour tenir compte de l'inquiétude des populations, des associations et des institutions portugaises de la région? |
| --- | --- |

2.

Comment la Commission évalue-t-elle les incidences environnementales des propositions précitées et quelles mesures compte-t-elle prendre pour tenir compte de l'inquiétude des populations, des associations et des institutions portugaises de la région?

| 3. | Un financement communautaire pour les projets en question est-il prévu? |
| --- | --- |

3.

Un financement communautaire pour les projets en question est-il prévu?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(28 avril 2004)

La Commission n'a pas connaissance des projets de construction de barrages sur le Rio Minho par Unión Fenosa.

Selon la législation communautaire, les propositions de construction de barrages doivent faire l'objet d'une étude d'incidence l'environnement (EIE) dès lors qu'ils sont susceptibles d'avoir des incidences notables. Si la capacité de retenue d'un barrage dépasse 10 millions de mètres cube, une EIE est obligatoire au titre de l'annexe I de la directive 85/337/CEE du 27 juin 1985 sur l'évaluation des incidences de certains projets publics et privé sur l'environnement (1), modifiée par la directive 97/11/CE du Conseil du 3 mars 1997 (2). Dans les autres cas (visés à l'annexe II de cette même directive), l'autorité compétente de l'État membre doit examiner la proposition afin d'établir si des effets significatifs sont à craindre. L'EIE implique la fourniture d'une information sur le projet proposé et ses effets probables, ainsi qu'une consultation réunissant les autorités environnementales et le public et, en cas d'effets transfrontaliers probables, tout État membre dont le territoire risque d'en être affecté. Cette information et les résultats des consultations doivent être prises en considération par l'autorité compétente lors de la procédure de décision.

Le projet évoqué par l'Honorable Parlementaire n'a pas bénéficié de co-financement, au titre des Fonds structurels, en ce qui concerne le Portugal.

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(1)  JO L 175 du 5.7.1985.

(2)  JO L 73 du 14.3.1997.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/861 |
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3.4.2004

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CE 84/861

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(2004/C 84 E/0953)

QUESTION ÉCRITE E-0738/04

posée par José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Régions cessant de relever de l'objectif 1 des Fonds structurels

La Commission pourrait-elle indiquer quelles sont les régions relevant de l'objectif 1 des Fonds structurels dont le PIB aura dépassé 75 % de la moyenne communautaire, et qui seront donc exclues dudit objectif 1 dans les prochaines années?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(29 avril 2004)

La Commission a adopté son troisième rapport sur la cohésion économique et sociale le 19 février dernier. Ce rapport conclut que, sur la base des données disponibles pour les années 1999, 2000 et 2001, les régions qui possèdent un produit intérieur brut (PIB) par habitant supérieur à 75 % de la moyenne communautaire EUR 15 perdraient leur éligibilité, après 2006. Ces régions sont les suivantes: Sterea Ellada et Notio Aigaio (Grèce), Castilla y Léon, Communidad Valenciana, Canarias (Espagne), Border, Midland and Western (Irlande), Sardegna (Italie), Burgenland (Autriche), Regiao Autonoma da Madeira (Portugal), Itä (Finlande) et South Yorkshire (Royaume Uni).

La Commission souhaite attirer l'attention de l'Honorable Parlementaire sur le fait que l'éligibilité future à l'objectif «convergence» sera, néanmoins, établie à partir de la moyenne des données des trois années les plus récentes disponibles au moment de l'adoption du cadre réglementaire des Fonds structurels.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/862 |
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3.4.2004

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CE 84/862

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(2004/C 84 E/0954)

QUESTION ÉCRITE E-0741/04

posée par José Garcia-Margallo y Marfil (PPE-DE) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Stimulants fiscaux pour l'emploi

La Commission dispose-t-elle de statistiques précises sur la création d'emplois au sein de l'Union européenne grâce à l'application de stimulants fiscaux en faveur des entreprises offrant du travail à certaines catégories de la population (femmes, jeunes, etc.)?

Existe-t-il des études analysant, d'un point de vue coût-bénéfice, les effets sur le marché du travail de la réduction d'impôts (y compris des charges sociales) auxquels sont soumises les entreprises?

De telles réductions d'impôts pourraient-elles mettre en péril la stabilité budgétaire? Une augmentation modérée de l'impôt indirect suffirait-il à compenser un tel risque?

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(26 avril 2004)

Il n'existe pas de statistiques à l'échelon de l'Union en ce qui concerne les effets sur l'emploi des incitations fiscales accordées aux entreprises.

Toutefois, certains États membres indiquent, dans leurs plans d'action nationaux pour l'emploi et dans leurs évaluations de ces plans, que les réductions des cotisations de sécurité sociale (CSS) à la charge des entreprises ont des effets significatifs sur l'emploi lorsqu'elles sont ciblées. En France, on a estimé qu'une diminution de 40 milliards de FRF des CSS versées par les employeurs avait entraîné la création de 106 000 à 170 000 emplois entre 1993 et 1999 (auxquels s'ajoutent 67 000 emplois liés à l'introduction de la semaine des 35 heures). La réduction des CSS des employeurs a même inversé la tendance à l'augmentation de la main-d'œuvre non qualifiée.

Par ailleurs, un rapport espagnol fournit des estimations économétriques de l'élasticité de l'emploi par rapport à différents types d'impôts; il aboutit à la conclusion que, malgré certaines incertitudes méthodologiques, la réduction des CSS des employeurs produit, de loin, les effets les plus positifs sur l'emploi. Un rapport belge, fondé sur des simulations macroéconomiques du bureau fédéral du plan, parvient à des conclusions analogues (création de 23 000 emplois par suite d'une réduction de 1,2 milliard d'euros des CSS des employeurs; création de 10 700 emplois dans le secteur non marchand par suite d'une réduction de 0,25 milliard d'euros). Le critère fondamental utilisé ici est le nombre d'emplois créés par milliard d'euros d'investissement net dans différentes mesures, le terme «investissement net» signifiant que les effets de retour ont été pris en compte (ajustements des salaires et des prix, budgets gouvernementaux, consommation, etc.).

Il est largement admis que la pression fiscale sur le travail est un déterminant essentiel des décisions en matière d'offre de main-d'œuvre, notamment pour les personnes à faible revenu, celles qui entament leur activité professionnelle et les membres des ménages à revenu unique avec enfants (1). Toutefois, on dispose de preuves empiriques insuffisantes en ce qui concerne les effets macroéconomiques sur l'emploi de la réduction des impôts et des cotisations de sécurité sociale (2), en dépit des résultats des modélisations susmentionnées. Pour évaluer avec précision les effets nets sur l'emploi, il faudrait tenir compte des effets d'aubaine, de substitution et de déplacement. Or, ces effets sont difficiles à évaluer.

Comme indiqué plus haut, les résultats des recherches sur les effets macroéconomiques d'une réduction des impôts et des cotisations de sécurité sociale sont encore insuffisants. Toutefois, on dispose de certains éléments concernant l'effet de double dividende, obtenus par des études de simulation macroéconomique. En règle générale, ces études montrent que les réformes de la fiscalité environnementale peuvent avoir de petites incidences positives sur l'emploi, sans mettre en péril la stabilité budgétaire, lorsque le revenu provenant de la hausse des écotaxes est utilisé pour réduire les cotisations sociales des employeurs. Nous espérons pouvoir fournir certaines informations complémentaires sur les effets d'une réduction des impôts et des cotisations sociales dans le rapport de la CE sur «L'emploi en Europe 2004».

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(1)  Pour de plus amples informations, voir le rapport de la CE sur «L'emploi en Europe 2003», septembre 2003 (chapitre 3).

(2)  Pour trouver certaines indications à ce sujet, voir l'analyse technique de la Commission relative à l'évaluation d'impact de la stratégie européenne pour l'emploi («Impact evaluation of the European Employment strategy. Technical analysis») et le document de l'OCDE intitulé «Systèmes de prestations et incitations au travail — Édition 1999», mais aussi le «EC Economic Paper» no 183 intitulé «How much has labour taxation contributed to European structural employment?» de mai 2003. Pour de plus amples informations, voir http://europa.eu.int/comm/employmentsocial/employmentstrategy/impactfr.htm

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/863 |
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CE 84/863

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(2004/C 84 E/0955)

QUESTION ÉCRITE E-0743/04

posée par José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Programme MEDA et régions

La Communauté de Valence, en tant que région méditerranéenne, entretient des liens économiques et sociaux importants avec les pays et les régions qui l'entourent.

Dans la perspective de la prochaine révision du budget du programme MEDA, la possibilité de coordonner des actions avec les gouvernements régionaux des régions méditerranéennes a-t-elle été prise en compte? Existe-t-il des études sur la possibilité de créer des structures interrégionales au sein de l'espace méditerranéen, afin d'améliorer la coopération en matière d'économie et d'aide au développement dans la région?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(15 avril 2004)

La Commission attache une importance particulière au rôle des régions et des autorités locales dans le partenariat euro-méditerranéen. Un des objectifs du partenariat est de le rendre plus proche des citoyens et de la société civile. Les administrations locales et régionales constituent des interlocuteurs importants et utiles pour un partenariat euro-méditerranéen de proximité et la Commission se félicite de leur intérêt grandissant pour la coopération avec les partenaires euro-méditerranéens.

Le 22 février 2002 à Barcelone, les maires des villes euro-méditerranéennes ont souhaité donner une nouvelle dynamique au partenariat euro-méditerranéen et créer entre les villes un espace de dialogue, d'échange et de coopération. Leur déclaration, appelée pacte «Euro-Med», a été le fruit d'une volonté très ancienne des villes désireuses d'avoir un espace spécifique dans le cadre de la coopération euro-méditerranéenne. Le plan d'action de Valence approuvé par les Ministres des affaires étrangères euro-méditerranéens le 23 avril 2002«s'est félicité de la déclaration des villes euro-méditerranéennes réunies à Barcelone en février dernier. Il a également été convenu que la proposition de pacte euro-méditerranéen présentée par Eurocities méritait d'être étudiée de façon plus approfondie».

Suite à ces déclarations et décisions politiques, la Commission a lancé en 2003 un programme pilote de coopération entre les villes euro-méditerranéennes (Medact) avec l'objectif d'entamer un certain nombre d'activités initiales. Les activités réalisées jusqu'à ce jour démontrent la capacité et la volonté des autorités locales de s'engager activement dans un programme de coopération euro-méditerranéen. Dans le cadre de la programmation régionale 2005-2006, il a été décidé de soutenir et renforcer cette action par un programme de coopération entre les villes, autorités locales et territoriales (Medact) dont l'objectif est de développer la coopération, les échanges et le dialogue entre les villes, les autorités locales et territoriales euro-méditerranéennes. Le montant prévu pour cette action est de cinq millions d'euros.

Finalement, il est important de noter que la Commission envisage de créer, à partir de 2007, un nouvel instrument de voisinage dans lequel les régions et les autorités locales européennes auront la possibilité de collaborer avec leurs partenaires du sud de la Méditerranée dans des programmes et actions de coopération transfrontalières et transnationales.

La Commission est convaincue que ces instruments de coopération ouvriront la voie à une participation encore plus active et concertée des régions et municipalités européennes dans le partenariat euro-méditerranéen.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/864 |
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3.4.2004

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CE 84/864

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(2004/C 84 E/0956)

QUESTION ÉCRITE E-0745/04

posée par José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Favoriser l'accès des PME européennes aux fonds de capital-risque

Quelles démarches la Commission a-t-elle entreprises au cours de la présente législature afin de favoriser l'accès des PME européennes aux fonds de capital-risque?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(16 avril 2004)

L'accès au financement, et notamment au capital-risque, constitue un axe important de la politique de la Commission en faveur de l'esprit d'entreprise en Europe. Tout au long de son mandat, la présente Commission s'est employée à stimuler la fourniture de capital-risque formel et informel aux entreprises, et à améliorer les conditions-cadres de financement, levant ainsi des obstacles et permettant aux chefs d'entreprise de réaliser leurs ambitions.

La Commission a favorisé l'approvisionnement en capital-risque grâce au guichet d'aide au démarrage du mécanisme européen pour les technologies (MET), géré par le Fonds européen d'investissement (FEI). Cet instrument a été introduit dans le programme pour la croissance et l'emploi (1998-2000), mis en place à la demande du Parlement. Le programme a été pleinement mis en œuvre à partir de 1999 et l'instrument a été repris dans le programme pluriannuel en faveur des entreprises et de l'esprit d'entreprise (2001-2005). Le guichet d'aide au démarrage du MET a augmenté l'apport de capital-risque aux petites et moyennes entreprises (PME) dans les premières phases de développement et dans les secteurs de haute technologie où le marché est défaillant.

À la fin du mois de septembre 2003, 151 millions d'euros avaient été investis dans 21 fonds de capital-risque dans le cadre du guichet d'aide au démarrage du MET, ce qui a permis de mobiliser au moins 558 millions d'euros de financement à partir d'autres sources. 240 entreprises à fort potentiel de croissance ont bénéficié de l'aide au démarrage du MET. Bien que les trois dernières années aient été très difficiles sur les marchés du capital-risque, d'autres répercussions positives sur la création d'emplois sont à prévoir d'ici un an ou deux, notamment dans les technologies de l'information et les biotechnologies/sciences de la vie. Le caractère permanent des investissements de capital-risque signifie qu'en cas de réussite, ceux-ci, même s'ils sont risqués, seront reversés au budget communautaire avec les profits réalisés. Il convient également de mentionner qu'au titre du mécanisme de garantie en faveur des PME, a été signé un contrat prévoyant des garanties pour les prises de participation dans des fonds régionaux de capital-risque. L'évaluation externe des systèmes d'aide aux PME de la Commission a permis de conclure que le guichet d'aide au démarrage du MET et le mécanisme de garantie en faveur des PME avaient apporté un soutien efficace à ces dernières.

L'initiative CREA Capital d'amorçage a été financée par le troisième programme pluriannuel en faveur des entreprises (1997-2000), qui a pris son essor en 1999. Avec un budget de 8 millions d'euros, cette initiative a récemment appuyé la création de fonds de capital d'amorçage. Elle regroupe 18 fonds actifs qui ont jusqu'à présent investi 151 millions d'euros dans 218 entreprises (et qui sont toujours présents dans 174 d'entre elles), ce qui s'est traduit par la création de 2 205 nouveaux emplois. La majorité de ces fonds investissent au niveau local ou régional dans les nouvelles entreprises spécialisées dans les technologies de l'information, les communications, l'électronique et les sciences de la vie.

Dans le cadre du Fonds européen de développement régional (FEDER) et du Fonds social européen (FSE), la période de programmation 2000-2006 a mis l'accent sur les instruments de capital-risque dans le financement des PME. La Commission a encouragé les États membres à cofinancer des produits comme le capital-risque. Un «Guide du financement sur capitaux à risque dans le politique régionale» a été publié en octobre 2002 à cette fin. L'aide au financement sur capital-risque octroyée par les Fonds structurels de l'UE a progressé de 1,152 milliard d'euros, avec un apport complémentaire de 2,140 milliards d'euros fourni par les États membres. La plupart d'entre eux ont mis ou sont en train de mettre en place des systèmes d'aide et les nouveaux États membres sont invités à faire de même.

En améliorant les conditions-cadres de financement, le plan d'action sur le capital-investissement (PACI) de 1998-2003 a permis la réalisation de progrès considérables et a atteint l'ensemble de ses objectifs politiques et une grande partie de ses objectifs techniques. La sensibilisation des entreprises et des autorités publiques à l'importance stratégique du capital-risque et aux possibilités qui en découlent est désormais bien enracinée en Europe. Le PACI a joué un rôle politique en soutenant directement ou indirectement les parties impliquées dans les activités de capital-risque. La philosophie qui sous-tend le PACI imprègne déjà d'autres politiques et programmes aux niveaux régional, national et communautaire.

Par sa communication intitulée «Accès des petites et moyennes entreprises au financement» (1) du 1er décembre 2003 et le «Plan d'action: l'agenda européen de la politique de l'esprit d'entreprise» du 11 février 2004, la Commission a précisé sa volonté de développer les investissements de capital-risque et a insisté sur la nécessité d'accroître la part des participations dans les bilans des PME, en mettant l'accent sur le capital-risque, le financement par les «business angels» et les autres particuliers comme sources des investissements sous forme de participations. Dans le cadre d'une action pilote menée sur la période 1998-2000 — dont les résultats ont été pleinement évalués — la Commission a également soutenu de façon directe la mise en place de réseaux de «business angels». Un projet conduit en 2001-2002 a identifié les bonnes pratiques en matière de stimulation des activités des business angels dans les États membres.

De plus, la communication de la Commission «Investir dans la recherche: un plan d'action pour l'Europe» (2), adoptée en avril 2003, souligne notamment la nécessité d'adapter le traitement fiscal du capital-risque pour éviter la double taxation des investisseurs et des fonds, et de renforcer les futurs mécanismes de garantie et activités de capital-risque gérés par le FEI afin de soutenir la recherche et le développement.

En août 2001, la Commission a publié une «Communication sur les aides d'État et le capital-investissement» (3) établissant les critères détaillés pour l'approbation des nouveaux programmes de capital-risque impliquant des aides d'État. Ces critères fournissent une base pour estimer le montant de toute aide et décider de son octroi éventuel. Un examen supplémentaire du rôle des aides d'État dans la lutte contre les défaillances du marché sera mené en 2004 et 2005.

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(1)  COM(2003) 713 final.

(2)  COM(2003) 226 final.

(3)  JO C 235 du 21.8.2001.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/865 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/865

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(2004/C 84 E/0957)

QUESTION ÉCRITE E-0746/04

posée par José Garcia-Margallo y Marfil (PPE-DE) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Réforme des fruits et légumes

La Présidence irlandaise de l'Union européenne a récemment annoncé devant l'Assemblée plénière du Parlement qu'au cours de son mandat, la Commission présenterait des propositions de réformes concernant les secteurs des fruits et légumes frais et transformés.

Par le passé, la Commission a déjà abordé certains aspects essentiels de l'OCM au travers du Comité de gestion. Cette procédure impliquait que le Parlement n'avait pas voix au chapitre et a abouti à une véritable réforme de la législation régissant le fonctionnement des organisations de producteurs.

La Commission pourrait-elle dire quels éléments feront l'objet de la prochaine réforme?

Par ailleurs, compte-t-elle soumettre un document de réflexion — comme elle l'a fait à l'occasion des dernières réformes de la PAC, y compris pour les paquets de réformes «méditerranéens» —, qui permette d'ouvrir un débat préalable à la présentation des textes législatifs?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(13 avril 2004)

Au stade actuel, la réflexion entamée par la Commission concernant le secteur des fruits et légumes n'a pas encore abouti à un résultat définitif. En conséquence, la Commission ne peut pas anticiper le contenu d'éventuelles propositions dans le cadre de cette réponse.

La Commission rappelle à l'Honorable Parlementaire qu'elle a déjà présenté une communication sur ce secteur en 2001, communication qui a lancé un grand débat démocratique auquel le Parlement, le Conseil (avec des conclusions de la Présidence espagnole), les États membres et la société civile, ont participé. La Commission a travaillé et travaille sur base de ces contributions.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/866 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/866

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(2004/C 84 E/0958)

QUESTION ÉCRITE E-0748/04

posée par José Garcia-Margallo y Marfil (PPE-DE) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Synergie des plans de financement européens

Afin d'améliorer la synergie, pour ce qui est de l'opérationnalité, des multiples programmes de financement de l'Union, il est nécessaire d'améliorer de façon considérable la coordination entre la Banque européenne d'investissement et la Commission.

La Commission pourrait-elle dire pourquoi, jusqu'à présent, il n'a été procédé à aucune amélioration de la coordination entre fonds structurels, fonds R + D, Fonds de cohésion et crédits BEI/FEI? La création, au sein de la commission, d'une unité indépendante chargée de coordonner efficacement la gestion des fonds des différentes directions générales ainsi que le financement de la BEI et du FEI est-elle envisageable?

Réponse donnée par M. Solbes Mira au nom de la Commission

(7 avril 2004)

La Commission et le groupe Banque européenne d'investissement (BEI) (1) ont instauré des pratiques visant à coordonner l'utilisation de leurs instruments de financement au moyen d'accords de coopération interinstitutionnels ou de protocoles d'accord communs couvrant, en particulier, les domaines du développement régional et de la recherche et du développement.

En outre, la Commission et les services du groupe BEI examinent ensemble, au sein d'un groupe de travail commun, des solutions pratiques pour accroître l'utilisation combinée des instruments de financement respectifs des deux institutions, notamment par le biais de procédures plus rationalisées et d'un échange d'informations plus systématique et rapide au sujet des projets à venir.

En ce qui concerne la coordination entre la BEI et les Fonds structurels et de cohésion, un certain nombre de mesures importantes ont déjà été adoptées pour faciliter la programmation conjointe des interventions (engagements globaux du Fonds européen d'investissement dans le contexte des cadres communautaires d'appui; modulation appropriée du taux d'intervention; rôle consultatif pour le FEI dans le développement de mécanismes de financement pour les petites et moyennes entreprises (PME) au niveau régional). En ce qui concerne la collaboration entre le programme-cadre de recherche et de développement et le groupe BEI, l'accord de coopération précité établit un cadre de travail commun. Des accords similaires sont envisagés pour d'autres grands domaines d'action, notamment ceux dans lesquels le financement de la BEI peut apporter un complément précieux à l'intervention budgétaire communautaire.

Compte tenu de ces éléments, la Commission ne considère pas qu'il soit nécessaire de créer une unité spéciale de coordination.

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(1)  Le groupe BEI comprend la BEI proprement dite et le Fonds européen d'investissement (FEI).

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/867 |
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3.4.2004

FR

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CE 84/867

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(2004/C 84 E/0959)

QUESTION ÉCRITE E-0750/04

posée par José Garcia-Margallo y Marfil (PPE-DE) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Possibilité d'enregistrement des agences de notation en Europe

Dans le cadre du vote par le Parlement européen du rapport présenté par M. Katiforis sur les agences de notation (A5-0040/2004 - P5_TA-PROV(2004)0080), quel(s) type(s) de schéma d'enregistrement européen la Commission envisage-t-elle d'étudier?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(13 avril 2004)

Dans le cadre du vote par le Parlement du rapport présenté par M. Katiforis sur les agences de notation, M. Margallo souhaite connaître le(s) type(s) de schéma d'enregistrement européen que la Commission envisage d'étudier.

La Commission tient tout d'abord à rappeler que dès la réunion informelle des ministres de l'économie et des finances qui s'est tenue à Oviedo en avril 2002, elle s'est engagée à examiner le rôle et les méthodes des agences de notation. Cet engagement s'inscrivait à l'époque dans le cadre d'un ensemble d'actions à mener postérieurement au scandale Enron.

Concomitamment, plusieurs initiatives ont été lancées au niveau international sur le même sujet. Citons notamment les travaux entrepris par le forum sur la stabilité financière (FSF), l'organisation internationale des commissions de valeurs mobilières (OICV) ou encore par des régulateurs nationaux — tel que la securities and exchange commission américaine.

Le rapport présenté par M. Katiforis constitue une importante contribution sur le sujet. Par ailleurs, rappelons que la direction générale marché intérieur de la Commission a mis en place en octobre 2003 quatre groupes d'experts professionnels afin d'examiner notamment les priorités stratégiques pour les actions à mener par la Commission pour les années qui viennent. Un de ces groupes est particulièrement en charge du secteur des valeurs mobilières. La Commission prendra bien évidemment en compte les conclusions de ces groupes d'experts professionnels, qui seront rendues publiques d'ici la fin du mois d'avril 2004. Ces conclusions seront soumises à consultation publique de mai à juillet 2004. Une conférence de haut niveau se tiendra dans l'intervalle (les 22 et 23 juin 2004). Ce n'est qu'après l'analyse des résultats de la consultation publique et des conclusions de la conférence de haut niveau que la Commission entend prendre officiellement position sur le thème des agences de notation en général et sur la question de l'enregistrement en Europe de ces agences en particulier.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/868 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/868

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(2004/C 84 E/0960)

QUESTION ÉCRITE E-0751/04

posée par José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Rationalisation de la coordination des politiques économiques des États membres par la Commission européenne

Malgré les tentatives faites par la Commission européenne de rationaliser la coordination et la cohérence des orientations des politiques économiques et de l'emploi des États membres, qui pour l'instant ne sont toujours pas traduites de manière très concrète et opérationnelle, le processus de coordination des politiques économiques des États membres demeure toujours extrêmement bureaucratique, complexe, étalé dans le temps et laisse en fait très peu de place aux débats publics, qu'ils soient européens ou nationaux.

La Commission ne devrait-elle pas procéder à une véritable révision de ses méthodes de surveillance et de coordination des économies des États membres après avoir mené une réelle consultation du Parlement européen, du Conseil, du Conseil économique et social et du Comité des régions afin de permettre une réduction du déficit démocratique?

Réponse donnée par M. Solbes Mira au nom de la Commission

(14 avril 2004)

La Commission a récemment annoncé une initiative visant à améliorer la gouvernance économique dans l'UE. Cette annonce fait suite aux conclusions du Conseil Ecofin du 25 novembre 2003, qui soulignaient la nécessité d'accroître l'efficacité de cette gouvernance. La Commission réfléchit aux différents moyens d'y parvenir, notamment par un nouvel équilibre entre les grandes orientations des politiques économiques (GOPE) et le pacte de stabilité et de croissance en tant qu'instruments de coordination des politiques économiques. Cette nouvelle initiative est la preuve que les méthodes de suivi et de coordination des politiques économiques des États membres sont mises à jour et révisées lorsque c'est nécessaire. Elle s'inscrit dans le sillage de la réforme de la coordination qui a eu lieu l'année dernière dans le contexte de la rationalisation des orientations relatives aux politiques économiques et de l'emploi. La Commission estime que cette initiative se traduira à la fois par une plus grande cohérence des politiques, grâce à un meilleur alignement des instruments de coordination, et par une efficacité accrue, de par l'importance attachée à la mise en œuvre: le nouveau cycle de coordination de trois ans aide les États membres à mieux appliquer les orientations définies au niveau de l'UE, qui traitent des questions essentielles et résultent d'une analyse et d'un débat approfondis.

En matière de coordination des politiques, l'apprentissage se fait par la pratique, et l'expérience acquise depuis la rationalisation des orientations relatives aux politiques économiques et de l'emploi ne dépasse pas un an. La Commission examinera avec soin toute mesure supplémentaire jugée appropriée et en discutera avec toutes les parties concernées.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/868 |
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3.4.2004

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CE 84/868

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(2004/C 84 E/0961)

QUESTION ÉCRITE E-0752/04

posée par José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Amélioration de l'image de l'euro et de l'Union européenne auprès des pays tiers

La lecture d'un certain nombre de journaux non européens révèle une connaissance insuffisante de l'euro et des réalités économiques, politiques et financières qu'il recouvre.

La Commission envisage-t-elle, dans le cadre de la campagne euro, des actions aussi bien au niveau des milieux professionnels que des universités, pour améliorer la perception de l'euro sur le plan international et de cette manière favoriser son utilisation?

Réponse donnée par M. Solbes Mira au nom de la Commission

(5 avril 2004)

La Commission est consciente de ce que l'image de l'euro et de l'Union en général auprès des pays tiers nécessite un effort persévérant d'information et de communication. Dans le cadre de sa stratégie d'information et de communication intitulée «Cadre pour une stratégie de communication pour l'euro et l'Union économique et monétaire en 2004 et au-delà» (Framework for a Communication Strategy for the Euro and Economic and Monetary Union in 2004 and beyond), la Commission envisage, à partir de 2004, d'améliorer la perception de l'euro et de ses réalités économiques, politiques et financières auprès de ces pays.

Dès 2003, la Commission a participé à l'organisation d'un séminaire international à Santiago du Chili («L'expérience européenne de l'euro: la construction d'une Union économique et monétaire — évaluation conjointe par des macroéconomistes européens et latino-américains (The European Experience of the Euro: Building an Economic and Monetary Union, a joint Assessment by European and Latin American macroeconomists)», 20 et 21 octobre 2003); ainsi qu'à l'organisation de conférences de sensibilisation à Athènes («L'Europe, la Méditerranée et l'euro (Europe, the Mediterranean and the euro)», 3 et 4 février 2003) et à Varsovie («De l'adhésion à l'adoption de l'euro (From Accession to adopting the euro)», 21 novembre 2003).

En mettant en œuvre sa stratégie d'information et de communication à partir de 2004, la Commission envisage en particulier d'organiser dans les pays tiers des séminaires et des conférences dans le cadre de campagnes sur l'euro. Les milieux professionnels et les universités figurent parmi les bénéficiaires de ces activités d'information et de communication qui contribueront à l'amélioration de l'image de l'euro et de l'Union dans les pays tiers.

Les activités d'information externe programmées pour 2004 comprennent le suivi des médias dans d'importants centres financiers (Etats-Unis, Japon et Asie du Sud-Est); la participation à des séminaires d'information pour les responsables de la presse et de l'information des délégations; mais aussi l'organisation d'activités en coopération avec les délégations de l'Union. Dans ce contexte, un cycle de cinq conférences est prévu aux Etats-Unis; elles auront lieu à l'Institute for International Economics (Washington), à l'Université de Harvard, à l'Université de Californie (Berkeley), à l'Université de Chicago et à l'Université du Texas (Austin). En Afrique du Sud, deux conférences auront lieu, l'une à Johannesburg et l'autre au Cap. Des activités d'information externe sont également prévues au Brésil.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/869 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/869

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(2004/C 84 E/0962)

QUESTION ÉCRITE E-0753/04

posée par José Garcia-Margallo y Marfil (PPE-DE) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Promotion du rôle international de l'euro dans les transactions des pays de la zone euro avec les pays tiers

La Commission européenne a toujours manifesté peu d'empressement à promouvoir l'utilisation de l'euro dans les grands marchés conclus avec les pays tiers, notamment en ce qui concerne l'approvisionnement en matières premières.

Malgré le rôle limité que pourrait jouer la Commission en la matière, il est certain qu'une utilisation plus intensive de l'euro dans ce type de transaction réduirait, pour l'Europe, le coût de ses produits et par la même accroîtrait la compétitivité des produits et de l'économie européenne.

N'est-il pas temps aujourd'hui pour la Commission, de sortir de cette position de neutralité, souvent mal comprise par les pays tiers, qui interprètent parfois l'attitude de la Commission comme celle d'un certain déni de la monnaie européenne ou tout du moins du peu d'intérêt que la Commission porte à cette monnaie européenne qui, au-delà d'être un instrument d'échange entre les 12 pays de l'Union européenne, est également une monnaie d'échange et de réserve internationale?

La Commission européenne a-t-elle prévu des actions spécifiques, dans le cadre de la mise en œuvre de ses engagements budgétaires, pour la campagne sur l'euro dans les nouveaux pays adhérents afin de favoriser l'utilisation de l'euro dans les transactions de ces pays avec les pays de la zone euro, compte tenu des réductions de coût que cela entraînera pour les transactions avec ces pays, notamment auprès des réseaux des chambres de commerce et d'industrie?

Réponse donnée par M. Solbes Mira au nom de la Commission

(6 avril 2004)

L'utilisation internationale de l'euro s'est accrue progressivement depuis son introduction. En 2003, l'euro représentait 31 % des émissions d'obligations internationales, 23 % des règlements en devises et 19 % des réserves officielles de change. Il joue en outre un rôle appréciable dans les échanges à l'intérieur des pays qui entretiennent des liens étroits avec la zone euro. Enfin, il sert de monnaie d'ancrage dans les régimes de taux de change d'un certain nombre de pays, principalement en Europe, en Afrique du Nord et dans la zone du franc CFA.

Le fait que la plus grosse partie du commerce international de produits de base soit libellée en dollars des Etats-Unis n'implique pas nécessairement que le prix de ces importations serait moins élevé ou moins instable s'il était exprimé en euros. Dans le cas du pétrole brut, par exemple, les fluctuations des taux de change, au cours des trente dernières années, ont parfois joué à l'avantage des importateurs européens, parfois à leur désavantage.

Le meilleur moyen d'inciter les marchés à adopter de plus en plus l'euro à l'échelle internationale — et c'est précisément ce que font les responsables — est d'accroître son utilité à la fois en tant que moyen de paiement, unité de compte et réserve de valeur. Le cadre de politique monétaire axé sur la stabilité mis en place par la Banque centrale européenne (BCE), ainsi que les efforts visant à améliorer les (infra)structures des marchés financiers et à harmoniser la réglementation dans ce domaine contribuent donc à renforcer les perspectives internationales de l'euro. Nul doute non plus que la réalisation de progrès sur le front de la représentation extérieure tend à conforter le statut international de la monnaie unique. Enfin, la communication d'informations aux principaux acteurs joue également un rôle important.

En ce qui concerne les dix nouveaux États membres, leur adhésion à l'UE implique aussi l'adoption de l'euro lorsqu'ils rempliront les critères de convergence. D'ores et déjà, l'euro est la principale monnaie de facturation dans ces pays. Quant au pourcentage de leurs exportations qui est libellé en euros, les données disponibles montrent qu'il varie entre 22 % (Chypre) et 87 % (Slovénie).

Depuis 2003, la Commission a organisé des actions d'information et de communication, telles que la conférence qui a eu lieu à Varsovie sur le thème «De l'adhésion à l'adoption de l'euro», avec la participation du Parlement. Parmi les actions structurelles réalisées en 2003 figure la préparation d'un «cadre pour une stratégie de communication sur l'euro et l'union économique et monétaire en 2004 et au-delà», qui doit être mis en œuvre en 2004. Les nouveaux États membres sont les principaux bénéficiaires des actions planifiées dans cette stratégie. La Commission prévoit d'instituer avec eux des partenariats, qui leur permettront d'intégrer progressivement les connaissances nécessaires à l'utilisation de l'euro. En outre, des séminaires d'information seront organisés avec les responsables de la communication des banques centrales et des ministères des finances de ces États. D'autres groupes, parmi lesquels les médias ainsi que des organisations telles que les chambres de commerce et d'industrie de ces pays, seront également la cible d'actions destinées à promouvoir et encourager l'utilisation de l'euro dans les nouveaux États membres.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/870 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/870

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(2004/C 84 E/0963)

QUESTION ÉCRITE E-0754/04

posée par José Garcia-Margallo y Marfil (PPE-DE) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Mise en place d'un éventuel cadre juridique européen pour les «hedge funds»

Quelle suite la Commission envisage-t-elle de donner au rapport de Mr Purvis (A5-0476/2003) sur les «hedge funds» et notamment sur la possibilité d'élaborer un cadre juridique européen susceptible de les accueillir?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(16 avril 2004)

Dans le cadre du vote par le Parlement du rapport présenté par M. Purvis sur les hedge funds, M. Margallo souhaite connaître la suite que la Commission envisage de donner à ce rapport, et notamment sur la possibilité d'élaborer un cadre juridique européen susceptible de les accueillir.

La Commission tient tout d'abord à rappeler que dès la réunion informelle des ministres de l'économie et des finances qui s'est tenue à Oviedo en avril 2002, elle s'est engagée à examiner le rôle des hedge funds. Cet engagement s'inscrivait à l'époque dans le cadre d'un ensemble d'actions à mener postérieurement au scandale Enron.

Concomitamment, plusieurs initiatives ont été lancées au niveau international sur le même sujet. Citons notamment les travaux entrepris par le forum sur la stabilité financière (FSF), l'organisation internationale des commissions de Valeurs Mobilières (OICV) ou encore par des régulateurs nationaux — tel que la securities and exchange commission américaine.

Le rapport présenté par M. Purvis constitue une importante contribution sur le sujet. Par ailleurs, rappelons que la direction générale Marché intérieur de la Commission a mis en place en octobre 2003 quatre groupes d'experts professionnels afin d'examiner notamment les priorités stratégiques pour les actions à mener par la Commission pour les années qui viennent. Un de ces groupes est particulièrement en charge du secteur de la gestion d'actifs; un autre est en charge des questions relatives aux valeurs mobilières. La Commission prendra bien évidemment en compte les conclusions de ces groupes d'experts professionnels, qui seront rendues publiques d'ici la fin du mois d'avril 2004. Ces conclusions seront soumises à consultation publique de mai à juillet 2004. Une conférence de haut niveau se tiendra dans l'intervalle (les 22 et 23 juin 2004). Ce n'est qu'après l'analyse des résultats de la consultation publique et des conclusions de la conférence de haut niveau que la Commission entend prendre officiellement position sur le thème des instruments dérivés et des fonds d'investissement alternatif.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/871 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/871

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(2004/C 84 E/0964)

QUESTION ÉCRITE E-0755/04

posée par José Garcia-Margallo y Marfil (PPE-DE) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Statistiques concernant l'indice harmonisé des prix à la consommation en Europe

Bien que l'indice harmonisé des prix à la consommation, utilisé par Eurostat constitue un élément de référence pour comparer l'inflation entre les États membres et sans mettre en doute son caractère scientifique hautement élaboré, comment la Commission explique-t-elle le sentiment persistant chez les citoyens des pays de la zone euro d'une hausse des prix beaucoup plus importante que celle produite par l'indice harmonisé des prix à la consommation?

La Commission se rend-elle compte des effets particulièrement négatifs de cette perception, si tant est qu'on ne parvient pas à la modifier, puisqu'il est de notoriété que les phénomènes inflationnistes ont des interactions psychosociologiques extrêmement importantes et que la baisse ou la stagnation de la consommation des ménages peut être en partie interprétée par cette perception, probablement erronée, mais à laquelle il faut apporter des réponses convaincantes?

Réponse donnée par M. Solbes Mira au nom de la Commission

(15 avril 2004)

La Commission a constaté la disparité entre les hausses de prix enregistrées par les statistiques officielles comme l'indice des prix à la consommation harmonisé (IPCH) et la mesure de la perception de l'inflation dans plusieurs États membres. Cette disparité peut avoir plusieurs explications. Une explication qui est étayée par des éléments concrets (voir par exemple le communiqué de presse d'Eurostat de juin 2003 sur l'IPCH) est le fait que, après le passage aux billets et aux pièces en euros, les consommateurs ont connu de fortes hausses de prix pour certains types de biens et de services, surtout pour les petits services et pour certains produits de consommation courante. Ces biens ont tendance à avoir beaucoup d'effet sur la perception qu'a le public de l'évolution des prix, alors que, en raison de leur poids relativement faible dans l'ensemble du panier de la ménagère mesuré par l'indice des prix à la consommation, leurs augmentations de prix ont été compensées par des augmentations de prix plus modérées dans d'autres catégories de biens et de services.

La Commission est parfaitement consciente des risques macroéconomiques que peut entraîner l'inadéquation de la perception de l'inflation et l'inflation enregistrée. Toutefois, elle note également que d'autres éléments plus fondamentaux sont généralement considérés comme influant davantage sur le comportement des dépenses de consommation privée. Parmi ceux-ci, on peut citer les variations du niveau du chômage, des salaires, des prix des actifs et des politiques budgétaires des États membres. Par conséquent, sur la base des éléments concrets de nature économique dont on dispose, il apparaît peu probable que la disparité entre l'inflation enregistrée et l'inflation perçue soit un déterminant majeur du comportement récent des consommateurs privés dans la zone euro.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/872 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/872

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(2004/C 84 E/0965)

QUESTION ÉCRITE E-0757/04

posée par José Garcia-Margallo y Marfil (PPE-DE) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Renforcement du rôle des participants du marché au processus d'intégration des marchés financiers européens

Le processus Lamfalussy a permis une participation sensiblement accrue et extrêmement positive des professionnels du secteur des services financiers à l'élaboration de la législation européenne en la matière.

La coordination de ces participants du marché doit néanmoins s'opérer de manière plus efficace car l'intégration des marchés doit se faire, certes, à travers la législation mais également par le rapprochement des pratiques nationales de marchés et par une meilleure standardisation des produits.

La Commission ne devrait-elle pas encourager de telles règles au niveau européen, comme par exemple le développement d'EONIA (Overnight Interest Rate Index)?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(16 avril 2004)

La Commission se réjouit que l'Honorable Parlementaire partage son point de vue concernant les effets bénéfiques du processus Lamfalussy. Elle souscrit à son analyse concernant la participation accrue et positive des professionnels du secteur des valeurs mobilières en ce qui concerne l'élaboration de la législation européenne en la matière.

Au delà du cadre juridique prévu pour l'élaboration de la législation communautaire, la Commission est favorable de manière générale à toute initiative qui a pour effet une meilleure intégration des marchés financiers européens et qui favorise la croissance et le développement de ces marchés. Dès lors, une initiative autonome des banques comme celle de l'élaboration d'un taux de référence pour les marchés comme l'EONIA parait tout à fait positive et mérite d'être soutenue.

Il est certain qu'en mai 2004, le marché européen des services financiers aura besoin de plus d'indices européens ainsi que des conventions, voire des normes pour certains produits — un rôle que les participants des marchés pourraient principalement développés.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/873 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/873

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(2004/C 84 E/0966)

QUESTION ÉCRITE E-0758/04

posée par José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   La perte de confiance des épargnants suite aux récents scandales financiers

À la lumière des récents scandales financiers, quelles sont les pistes de réflexion de la Commission pour redonner au public confiance envers les marchés financiers? Quelles mesures envisage-t-elle de prendre?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(23 avril 2004)

La Commission partage largement les préoccupations exprimées par le Parlement européen dans sa résolution du 11 février 2004. La plupart de ces préoccupations ont déjà donné lieu à un certain nombre de documents, à savoir: la communication de la Commission intitulée «Renforcer le contrôle légal des comptes dans l'Union européenne» (1) la communication de la Commission concernant le contrôle légal des comptes dans l'Union européenne («La marche à suivre») (2); le plan d'action sur le droit des sociétés et le gouvernement d'entreprise (3); et le plan d'action pour les services financiers (4). Ces plans d'action ont aussi été affinés, afin de tenir compte des derniers événements.

En outre, la Commission a adopté, le 16 mars 2004, une proposition de directive qui modifie radicalement le régime réglementaire applicable aux contrôleurs légaux des comptes dans l'Union européenne (5). Cette proposition précise les missions incombant à la profession et clarifie la question de son indépendance et de son code d'éthique, en lui imposant une obligation d'assurance-qualité externe et en la soumettant à un contrôle public rigoureux. Ce faisant, elle élargit considérablement le champ d'application de l'ancienne huitième directive sur le droit des sociétés (5), qui traitait uniquement de l'agrément des contrôleurs légaux.

Élaborée bien avant le scandale Parmalat, la proposition a été révisée, en vue de tenir compte des implications spécifiques de cette affaire. Elle traite ainsi notamment des audits de groupes et du contrôle public. Tirant les leçons de l'affaire Ahold, elle précise également le rôle du comité d'audit en matière de contrôle interne. Suite à cette affaire, elle stipule désormais que, dans le cas des entités d'intérêt public, il incombe au comité d'audit de contrôler l'efficacité des systèmes de contrôle interne, de l'audit interne et des systèmes de gestion des risques.

En outre, la proposition prévoit que seuls des non-praticiens seraient habilités à participer à la gouvernance du système de contrôle public des contrôleurs légaux des comptes des «entités d'intérêt public» — essentiellement des sociétés cotées, des banques et des entreprises d'assurance.

Parmi les autres actions envisagées, une proposition imposera une plus grande transparence des transactions conclues avec des parties liées — notamment en cas de recours à des structures spécifiques (special purpose vehicles). Elle précisera également la responsabilité incombant aux administrateurs pour ce qui concerne les états financiers et les principales informations non financières ainsi que les modalités de publication de la déclaration annuelle de gouvernement d'entreprise exigée des sociétés cotées. En outre, la Commission publiera une recommandation sur le rôle des administrateurs n'exerçant pas de fonction de direction.

Enfin, elle proposera une troisième directive sur le blanchiment de capitaux, qui imposera des obligations plus détaillées, en matière de diligence à l'égard du client, à tous les intermédiaires — des établissements financiers aux prestataires de services aux entreprises. Étant donné le rôle que les banques d'investissement, les agences de notation et les analystes financiers ont joué dans l'affaire Parmalat, elle étudiera aussi l'opportunité d'une réglementation supplémentaire.

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(1)  JO C 236 du 2.10.2003.

(2)  JO C 143 du 8.5.1998.

(3)  COM(2003) 284 final.

(4)  COM(1999) 232 final.

(5)  COM(2004) 177 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/874 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/874

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(2004/C 84 E/0967)

QUESTION ÉCRITE E-0759/04

posée par José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Cadre général pour assurer la stabilité des marchés financiers européens

Compte tenu du fait que le mécanisme d'intégration financière conduira les institutions financières à s'engager de plus en plus dans des opérations transfrontalières et qu'il pourrait en résulter un accroissement important des risques systémiques et de leur propagation transfrontalière, la Commission envisage-t-elle, dans cette perspective, de faire jouer aux banques centrales nationales et à la Banque centrale européenne un rôle plus significatif allant au-delà de la simple coopération et des échanges d'information mutuelle qui existent actuellement?

Réponse donnée par M. Prodi au nom de la Commission

(23 avril 2004)

L'intégration du secteur financier de l'UE représente un nouveau défi pour la stabilité financière, puisque les liens entre les pays et entre les secteurs intensifient le risque de contagion. En conséquence, le processus d'intégration financière exige une coordination plus étroite entre les administrations nationales compétentes qui sont chargées de la réglementation, de la surveillance et de la gestion des crises des établissements financiers, soutenues par les arrangements réglementaires et institutionnels appropriés au niveau de l'UE.

Alors que la législation de l'UE comprend un grand nombre de dispositions prudentielles pour le secteur financier, la surveillance et la gestion des crises sont des compétences essentiellement nationales. La participation de la banque centrale nationale à la surveillance varie d'un État membre à l'autre. Indépendamment de la structure choisie au niveau national, néanmoins, la Commission partage le point de vue de l'Honorable Parlementaire selon lequel tous les efforts doivent être faits pour que toutes les autorités compétentes interagissent efficacement au niveau de l'UE.

Les deux rapports du Comité économique et financier (CEF) sur la stabilité financière (avril 2000) et la gestion des crises (avril 2001) — les «rapports Brouwer» — ont étudié si les structures réglementaires et de surveillance existantes de l'UE pouvaient sauvegarder la stabilité financière et ils ont abordé plus spécifiquement la question de la coordination transfrontalière et transsectorielle entre les autorités de surveillance et les banques centrales nationales de l'UE. Ces rapports ont conclu que les arrangements institutionnels existants pour la coopération sont appropriés, mais que leur fonctionnement devrait être amélioré. La mise en œuvre des recommandations formulées dans ces rapports est suivie régulièrement par le Conseil Ecofin et des progrès considérables ont été accomplis.

Un protocole d'accord sur la coopération dans les situations de crise a été signé entre les autorités de surveillance bancaires et les banques centrales, y compris la banque centrale européenne, dans tous les États membres en 2003. En outre, la Commission a proposé d'étendre l'approche Lamfalussy de tous les secteurs financiers, ce qui permettra de créer les forums appropriés pour renforcer la coopération entre les autorités de surveillance nationales au niveau communautaire — et entre les banques centrales le cas échéant. La nouvelle structure de comités vise également à faciliter la convergence entre les États membres dans la mise en œuvre de la réglementation financière de l'UE. La directive sur les conglomérats financiers, qui sera mise en œuvre dans les États membres en août 2004, améliorera également la surveillance efficace des groupes transfrontaliers en introduisant une autorité de surveillance «chef de file».

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/874 |
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CE 84/874

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(2004/C 84 E/0968)

QUESTION ÉCRITE E-0761/04

posée par José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Le Passeport européen et la vente de produits financiers en Europe

Un État membre aura-t-il la possibilité de s'opposer à la vente d'un instrument financier qui bénéficie d'un passeport européen au regard de la directive Prospectus, notamment s'il considère cet instrument comme trop risqué pour le public auprès duquel il doit être commercialisé?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(15 avril 2004)

Il convient tout d'abord de noter que le principe de la liberté complète des mouvements des capitaux est inscrit dans le traité lui-même. Les articles 56 à 60 du traité CE ont introduit un nouveau régime sur les mouvements de capitaux. L'article 56 introduit le principe de la liberté complète des mouvements de capitaux et des paiements, aussi bien entre les États membres qu'entre les États membres et les pays tiers. Cet article revêt un caractère directement applicable et l'article 58 définit les domaines où les États membres peuvent maintenir des dispositions d'information, de surveillance et de leur législation fiscale sans que les mouvements de capitaux soient entravés.

Le droit communautaire impose une information préalable lors de l'offre au public de valeurs mobilières ou lors de l'admission de valeurs mobilières aux négociations sur un marché réglementé.

La directive 2003/71/EC du Parlement et du Conseil du 4 novembre 2003 (1) n'autorise pas les États membres d'accueil à s'opposer ou à exiger davantage d'informations au motif que la documentation serait incomplète ou insuffisante sur le caractère risqué de l'investissement alors que cette documentation a été approuvée par l'autorité compétente du pays d'origine.

En revanche, cette directive n'interdit pas aux États membres d'accueil d'imposer des règles spécifiques en cas de recours à des moyens publicitaires au moment de l'offre au public de valeurs mobilières.

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(1)  Directive 2003/71/CE du Parlement et du Conseil du 4 novembre 2003 concernant le prospectus à publier en cas d'offre au public de valeurs mobilières ou en vue de l'admission de valeurs mobilières à la négociation, et modifiant la directive 2001/34/CE, JO L 345 du 31.12.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/875 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/875

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(2004/C 84 E/0969)

QUESTION ÉCRITE P-0767/04

posée par Brian Crowley (UEN) à la Commission

(4 mars 2004)

Objet:   Plan d'action eEurope 2005

Des discussions ont actuellement lieu concernant la mise en œuvre du Plan d'action eEurope 2005.

La Commission compte-t-elle faire une déclaration au sujet des garanties qui seront incluses dans ce plan afin d'assurer que la diversité culturelle et linguistique sera toujours préservée dans le cadre de la mise en œuvre de ce programme? Peut-elle assurer que les bénéfices des technologies de l'information, à la fois nouvelles et en évolution constante, seront diffusées aussi bien dans les zones rurales qu'urbaines, et qu'elles parviendront également aux régions périphériques de l'Union européenne?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(2 avril 2004)

La Commission souhaite réaffirmer l'importance qu'elle attache à maintenir la diversité linguistique et culturelle. La société de l'information peut renforcer la diversité, rendre possible l'offre d'un large éventail de services dans les langues locales et permettre de couvrir les besoins locaux spécifiques. Le plan d'action eEurope 2005 vise à promouvoir le développement d'applications de services et de contenus, et la Commission est convaincue qu'il contribuera grandement à permettre l'épanouissement de la culture européenne à tous les niveaux.

La question évoque les discussions en cours sur la mise en œuvre du plan d'action eEurope. Il s'agit de l'examen à mi-parcours qui était prévu pour assurer que le plan d'action, décidé par les 15 États membres au Conseil européen de Séville (les 21 et 22 juin 2002), convienne à une UE élargie à 25 membres. La Commission a effectué une enquête auprès des États membres et des pays adhérents à la fin de 2003, dont il est ressorti de manière générale que le plan d'action eEurope était un programme précieux et que ses objectifs ne nécessitaient pas d'être ajustés. Cela représente un vote de confiance, de la part de l'Europe entière, dans la stratégie et les objectifs de eEurope qui englobent la diversité linguistique et culturelle et veillent à une société de l'information pour tous, y compris dans les zones urbaines, rurales et périphériques.

Le plan d'action eEurope est un projet global qui chapeaute un large éventail d'actions et de programmes, dont l'un des plus importants pour la diversité est le programme eContent. Ce dernier soutient l'amélioration de la disponibilité, de l'utilisation et de la diffusion du contenu numérique européen. Il vise à améliorer l'accès pour tous à un contenu numérique de haute qualité sur les réseaux planétaires, dans une multiplicité de langues. Le 19 décembre 2002, la Commission a adopté un programme de travail pour les années 2003 et 2004, avec une prévision de budget de 26,5 millions d'euros en 2004.

La Commission a également proposé un nouveau programme, dénommé eContentPlus (2005-2008), qui soutiendra le développement de contenu multilingue pour des services innovateurs et en ligne à travers l'UE. Le nouveau programme se concentre sur trois secteurs: données géographiques, matériel didactique et contenu culturel, et vise à favoriser l'association d'informations provenant des différents systèmes — indépendamment du format, de la langue ou de la localisation.

Pour ce qui est de diffuser les bénéfices des technologies à toutes les régions, la Commission a pris des mesures pour affecter des ressources aux régions potentiellement laissées à l'écart. Le plan d'action eEurope 2005 déclare nécessaire que l'Europe dispose de l'accès large bande de manière étendue et à des prix concurrentiels. Même si les investissements dans le système large bande viendront principalement du secteur privé, le plan d'action propose de soutenir le déploiement dans les régions défavorisées. À cet effet, la Commission a publié un document de travail de ses services intitulé «Lignes directrices relatives aux critères et modalités de mise en œuvre des fonds structurels en faveur des communications électroniques» (1). Le but de ces lignes directrices est d'aider les États membres et les régions à établir leurs projets d'infrastructures de communications électroniques (y compris à large bande) à présenter pour obtenir un soutien du Fonds européen de développement régional (FEDER).

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(1)  SEC(2003) 895.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/876 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/876

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(2004/C 84 E/0970)

QUESTION ÉCRITE P-0771/04

posée par Caroline Lucas (Verts/ALE) à la Commission

(5 mars 2004)

Objet:   Barrage de la Breña II — mesures de compensation

La décision de la Commission, en décembre 2003, d'apporter une participation financière de 80 millions d'euros à la construction du barrage de la Breña, lequel fait partie du plan hydrologique national espagnol, comprenait une série de mesures compensatoires convenues avec les autorités espagnoles. Celles-ci sont supposées réduire l'impact négatif du projet.

La Commission pourrait-elle fournir une liste de ces mesures compensatoires? Le nouveau barrage entraînant la création, au milieu d'un site Natura 2000, d'un réservoir de quatre fois la capacité de celui existant, comment la Commission estime-t-elle possible de compenser la destruction de plus de 2000 ha d'habitat de haute qualité? Comment la Commission a-t-elle calculé la valeur de cet habitat qui assure la liaison entre les deux dernières populations de lynx ibériques en Espagne?

Comment le statut favorable pour la conservation d'une espèce prioritaire (le lynx ibérique) figurant aux annexes II et IV de la directive sur les habitats sera-t-il garanti dans le cadre de ce projet?

Enfin, comment la Commission entend-elle contrôler l'application des mesures de compensation prévues?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(6 avril 2004)

La Commission renvoie à la réponse qu'elle a donnée à la question orale H-0120/04 posée par l'Honorable Parlementaire lors de l'heure des questions de la première session de mars du Parlement (1), qu'elle complète par les informations suivantes.

Les mesures compensatoires présentées par les autorités espagnoles en relation avec la construction du barrage de la Breña II sont importantes et devraient contrebalancer tous les effets marginaux qui pourraient se produire. Pour compenser la perte de l'habitat du lynx ibérique, il est proposé d'exproprier une superficie de 2134 hectares et d'y assurer une gestion dynamique favorable à l'espèce. Les mesures de compensation en faveur du lynx ibérique ne se limitent pas à la conservation de l'habitat et à la réintroduction d'espèces proies; elles s'attaquent aussi au problème de l'interconnectivité entre deux sous-populations de lynx ibériques. Pour cette raison, des mesures spéciales ont été conçues pour améliorer les couloirs écologiques. En outre, l'ensemble des mesures de compensation ne visent pas seulement le lynx ibérique, mais concernent aussi d'autres espèces essentielles afin de préserver la cohérence globale du site.

Les mesures de compensation proposées ont été établies par le promoteur avec l'aide d'institutions scientifiques renommées telles que la Estación Biológica Doñana et le département d'écologie de l'université de Cordoue. Ces mesures ont été évaluées par le ministère régional de l'environnement du gouvernement de l'Andalousie et par le ministère espagnol de l'environnement à travers le «groupe d'experts pour le lynx ibérique». Les deux institutions ont émis un avis favorable.

Le barrage est situé dans le sud-est du site Natura 2000 et déborde hors des limites du site. Cette localisation pourrait être qualifiée de périphérique par rapport au site Natura 2000. Le réservoir s'étendra sur 625 ha, soit environ 1,05 % des 60 000 qui constituent la superficie du site.

La Commission donnera accès à la liste des mesures de compensation, fera connaître son avis sur ce dossier et fournira les autres informations environnementales disponibles qui sont liées à ce projet, conformément à l'article 4, paragraphe 4 et à l'article 4, paragraphe 5 du règlement (CE) no 1049/2001 du Parlement européen et du Conseil du 30 mai 2001 relatif à l'accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission (2).

La Commission estime que compte tenu des effets probables de la construction du barrage sur l'espèce prioritaire qu'est le lynx ibérique et sur les espèces de l'annexe I de la directive concernant la conservation des oiseaux sauvages (3), et des effets que devraient avoir les mesures de compensation prévues dans le projet de mesures compensatoires préparé par les autorités compétentes, on peut conclure qu'à long terme, la cohérence globale du réseau Natura 2000 ne sera guère perturbée.

La Commission compte recevoir du gouvernement espagnol les rapports de suivi annuels sur la réalisation du projet.

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(1)  Réponse écrite du 9.3.2003.

(2)  JO L 145 du 31.5.2001.

(3)  Directive 79/409/CEE du Conseil, du 2 avril 1979, concernant la conservation des oiseaux sauvages (JO L 103 du 25.4.1979).

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/877 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/877

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(2004/C 84 E/0971)

QUESTION ÉCRITE E-0780/04

posée par Maurizio Turco (NI) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Violation de la liberté religieuse au Royaume-Uni

Vu:

| — | l'article 9 de la Convention européenne de sauvegarde des Droits de l'homme et des libertés fondamentales; |
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—

l'article 9 de la Convention européenne de sauvegarde des Droits de l'homme et des libertés fondamentales;

| — | les articles 10 et 22 de la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne; |
| --- | --- |

—

les articles 10 et 22 de la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne;

| — | l'article 6 du traité sur l'Union européenne; |
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—

l'article 6 du traité sur l'Union européenne;

| — | le rapport 2003 sur la liberté religieuse dans le monde du département d'état des Etats-Unis; |
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—

le rapport 2003 sur la liberté religieuse dans le monde du département d'état des Etats-Unis;

Considérant que:

| — | au Royaume-Uni, l'église de l'unification a demandé le retrait de l'interdiction de voyager dans ce pays imposée à son chef, le Révérend Sun Myung Moon; |
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—

au Royaume-Uni, l'église de l'unification a demandé le retrait de l'interdiction de voyager dans ce pays imposée à son chef, le Révérend Sun Myung Moon;

| — | le 15 mai, une lettre a été envoyée au Révérend Moon l'informant qu'il ne devait pas entrer dans le pays, sa présence étant jugée non bénéfique pour des raisons d'ordre public. |
| --- | --- |

—

le 15 mai, une lettre a été envoyée au Révérend Moon l'informant qu'il ne devait pas entrer dans le pays, sa présence étant jugée non bénéfique pour des raisons d'ordre public.

La Commission peut-elle indiquer si elle a connaissance des faits mentionnés?

La Commission n'estime-t-elle pas que les mesures décrites sont attentatoires aux droits fondamentaux garantis par les articles 10 et 22 de la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne et que, par conséquent, elles affectent le contenu essentiel de ces droits expressément protégés par l'article 52 de cette charte?

N'estime-t-elle pas en outre que les faits relatés transgressent les dispositions de l'article 6 du traité sur l'Union européenne et, par conséquent, les principes communs à tous les États membres de respect des Droits de l'homme et des droits fondamentaux?

La Commission peut-elle préciser comment elle compte dissuader le Royaume-Uni de mettre en œuvre ces mesures contraires au droit à la liberté religieuse?

Dans le cas où la Commission ne condamnerait pas expressément les faits relatés, pourrait-elle exposer sur quels principes juridiques se fonde sa position?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(22 avril 2004)

La Commission n'a pas connaissance des faits relatés par l'Honorable Parlementaire.

En ce qui concerne le refus d'entrée sur leur territoire imposé par les autorités britanniques au chef de l'église de l'unification M. Moon, la Commission tient à rappeler que, sur base des dispositions du traité CE, la sauvegarde de son ordre public et de sa sécurité interne relève de la compétence de chaque État membre qui peut décider de refuser l'entrée et le séjour sur son territoire d'un ressortissant de pays tiers pour ces raisons.

Par ailleurs, la Commission n'a la compétence d'intervenir à l'égard d'éventuelles violations des droits fondamentaux et notamment de la liberté religieuse, que lorsque ces dernières interviennent dans le cadre du droit communautaire et de sa mise en œuvre et pour autant que M. Moon n'est pas citoyen d'un État membre autre que du Royaume-Uni.

Enfin, il faut rappeler que si une personne considère que ses droits fondamentaux ont été violés, elle dispose de la possibilité d'introduire un recours devant la Cour européenne des Droits de l'homme, après l'épuisement des moyens internes.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/878 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/878

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(2004/C 84 E/0972)

QUESTION ÉCRITE E-0781/04

posée par Michl Ebner (PPE-DE) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Libéralisation du marché de l'électricité et concessions pour le captage d'eau

La diversité des systèmes accroît les déséquilibres exposant ainsi les États membres qui ont déjà fixé avec précision la durée des concessions à une forte pression de la concurrence. Un marché dissymétrique rendrait non seulement la pression de la concurrence insoutenable, mais pourrait également mettre en péril une partie du processus de libéralisation. Se pose dès lors la question de savoir si des mesures de correction sont actuellement élaborées et si une intervention est prévue.

La Commission pourrait-elle préciser le fonctionnement des systèmes de concession et d'autorisation dans les différents États membres de l'Union ainsi que dans les nouveaux pays adhérents?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(28 avril 2004)

Une distinction s'impose entre la libéralisation du marché de l'électricité et les procédures d'autorisation des centrales hydroélectriques.

L'UE a développé une vaste législation dans le domaine de la politique de l'eau appelée directive-cadre sur l'eau (1).

Cette directive:

| — | concerne toutes les eaux (rivières, lacs, eaux souterraines et eaux côtières); |
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—

concerne toutes les eaux (rivières, lacs, eaux souterraines et eaux côtières);

| — | concerne toutes les sources d'incidences anthropogéniques sur les eaux (y compris, notamment, la production d'électricité par des centrales thermiques ou hydroélectriques); |
| --- | --- |

—

concerne toutes les sources d'incidences anthropogéniques sur les eaux (y compris, notamment, la production d'électricité par des centrales thermiques ou hydroélectriques);

| — | érige en règle juridiquement contraignante l'objectif visant à atteindre et/ou à maintenir d'ici à 2015 un bon niveau de qualité pour toutes les eaux, assorti d'une clause de non-détérioration; |
| --- | --- |

—

érige en règle juridiquement contraignante l'objectif visant à atteindre et/ou à maintenir d'ici à 2015 un bon niveau de qualité pour toutes les eaux, assorti d'une clause de non-détérioration;

| — | soumet à une procédure d'autorisation toutes les incidences pertinentes sur les eaux (captages et endiguements, dérivations fluviales et déversements). Ces contrôles et permis doivent être réexaminés périodiquement et, si nécessaire, remis à jour. |
| --- | --- |

—

soumet à une procédure d'autorisation toutes les incidences pertinentes sur les eaux (captages et endiguements, dérivations fluviales et déversements). Ces contrôles et permis doivent être réexaminés périodiquement et, si nécessaire, remis à jour.

L'application de la directive suit une approche pas à pas avec transposition en droit national pour le 22 décembre 2003 (ou le 1er mai 2004 pour les nouveaux États membres), une première analyse des pressions et incidences avant le 22 décembre 2004 puis des plans de gestion des bassins hydrographiques avec participation pleinement publique à achever avant le 22 décembre 2009.

La Commission est d'avis que la transposition de cette directive garantira non seulement des eaux de bonne qualité mais encore une base saine et prévisible pour des décisions techniques, financières et politiques, en fournissant ainsi une base de comparaison tout en respectant les conditions hydrologiques et environnementales propres aux différentes régions de l'Union ainsi que les zones de protection spéciale. Depuis 2001, l'application de la directive a été complétée par de vastes efforts de la Commission, des États membres (y compris les nouveaux), les organisations non gouvernementales et les parties intéressées, dans le cadre d'une stratégie commune de transposition.

La directive cadre sur la qualité de l'eau et ses dispositions mises en évidence ici s'appliqueront aussi bien aux nouveaux États membres qui adhéreront à l'UE le 1er mai 2004 qu'aux États membres actuels; il n'y aura pas de période de transition.

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(1)  Directive 2000/60/CE du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2000 établissant un cadre pour une politique communautaire dans le domaine de l'eau, JO L 327 du 22.12.2000.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/879 |
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3.4.2004

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CE 84/879

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(2004/C 84 E/0973)

QUESTION ÉCRITE E-0782/04

posée par Michl Ebner (PPE-DE) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Libéralisation du marché de l'électricité et mesures de protection spécifiques

Dans le cadre de la libéralisation du marché de l'électricité, il convient essentiellement de déterminer si — compte tenu de la liberté d'établissement — les régions montagneuses, pour lesquelles la préservation de l'environnement doit constituer la priorité absolue, doivent faire l'objet de mesures spécifiques. Cette attention particulière de la part du législateur devrait se traduire de manière explicite dans les conditions nécessaires à l'attribution ou au renouvellement des concessions pour le captage d'eau destiné à la production d'électricité ainsi que dans la mise en place des contrôles requis à cet effet pour la gestion de la concession.

Dans le cadre du processus de libéralisation, la Commission juge-t-elle légitime la mise en œuvre de mesures de protection spécifiques en faveur de certaines régions «sensibles»?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(28 avril 2004)

L'UE a développé une vaste législation dans le domaine de la politique de l'eau appelée directive-cadre sur l'eau (1).

Cette directive:

| — | concerne toutes les eaux (rivières, lacs, eaux souterraines, et eaux côtières); |
| --- | --- |

—

concerne toutes les eaux (rivières, lacs, eaux souterraines, et eaux côtières);

| — | concerne toutes les sources d'incidences anthropogéniques sur les eaux (y compris, notamment, la production d'électricité par des centrales thermiques ou hydroélectriques); |
| --- | --- |

—

concerne toutes les sources d'incidences anthropogéniques sur les eaux (y compris, notamment, la production d'électricité par des centrales thermiques ou hydroélectriques);

| — | érige en règle juridiquement contraignante l'objectif visant à atteindre et/ou à maintenir d'ici à 2015 un bon niveau de qualité pour toutes les eaux, assorti d'une clause de non-détérioration; |
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—

érige en règle juridiquement contraignante l'objectif visant à atteindre et/ou à maintenir d'ici à 2015 un bon niveau de qualité pour toutes les eaux, assorti d'une clause de non-détérioration;

| — | demande que les zones spécialement protégées soient pleinement prises en considération (zones de protection de la nature, zones de captage d'eau, zones de baignade); |
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demande que les zones spécialement protégées soient pleinement prises en considération (zones de protection de la nature, zones de captage d'eau, zones de baignade);

| — | soumet à une procédure d'autorisation toutes les incidences pertinentes sur les eaux (captages et endiguements, dérivations fluviales et déversements). Ces contrôles et permis doivent être réexaminés périodiquement et, si nécessaire, remis à jour. |
| --- | --- |

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soumet à une procédure d'autorisation toutes les incidences pertinentes sur les eaux (captages et endiguements, dérivations fluviales et déversements). Ces contrôles et permis doivent être réexaminés périodiquement et, si nécessaire, remis à jour.

L'application de la directive suit une approche pas à pas avec transposition en droit national pour le 22 décembre 2003 (ou le 1er mai 2004 pour les nouveaux États membres), une première analyse des pressions et incidences avant le 22 décembre 2004 puis des plans de gestion des bassins hydrographiques avec participation pleinement publique à achever avant le 22 décembre 2009.

La Commission est d'avis que la transposition de cette directive garantira non seulement des eaux de bonne qualité mais encore une base saine et prévisible pour des décisions techniques, financières et politiques, en fournissant ainsi une base de comparaison tout en respectant les conditions hydrologiques et environnementales propres aux différentes régions de l'Union ainsi que les zones de protection spéciale. Ceci se reflète également dans le principe contraignant qui veut que les objectifs environnementaux de «bonne qualité» soient déduits des conditions des eaux originelles dans la région correspondante, c'est-à-dire exiger un objectif taillé sur mesure et basé sur des dispositions claires. Alors que l'objectif environnemental établi par la directive est d'ores et déjà ambitieux, le traité CE stipule que les États membres peuvent établir ou maintenir des mesures de protection renforcée (2).

L'application de la directive a été complétée depuis 2001 par de vastes efforts de la Commission, des États membres (y compris les nouveaux), les organisations non gouvernementales et les parties intéressées, dans le cadre d'une stratégie commune de transposition.

La directive cadre sur la qualité de l'eau et ses dispositions mises en évidence ici s'appliqueront aussi bien aux nouveaux États membres qui adhéreront à l'UE le 1er mai 2004 qu'aux États membres actuels; il n'y aura pas de période de transition.

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(1)  Directive 2000/60/CE du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2000 établissant un cadre pour une politique communautaire dans le domaine de l'eau, JO L 327 du 22.12.2000.

(2)  Article 176 du traité CE, dans sa version consolidée du traité sur l'Union européenne et du traité instituant la Communauté européenne, JO C 325 du 24.12.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/880 |
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3.4.2004

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CE 84/880

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(2004/C 84 E/0974)

QUESTION ÉCRITE E-0785/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Expulsion de parents de citoyens irlandais/de l'UE

La Commission sait-elle que 11 000 parents d'enfants nés en Irlande risquent actuellement d'être forcés de quitter l'Irlande? Étant nés en Irlande, les enfants concernés sont pourtant des citoyens irlandais et de l'Union européenne. La politique consistant à autoriser l'expulsion de parents d'enfants citoyens irlandais/de l'UE peut signifier que ces enfants soient forcés de quitter l'Irlande pour accompagner leurs parents et vivre dans des pays où leurs droits, énoncés dans la Convention européenne des Droits de l'homme, risquent de ne pas être protégés?

La Commission s'est-elle mise en rapport avec le gouvernement irlandais concernant les droits des citoyens irlandais/de l'UE dont les parents sont menacés d'expulsion? Convient-elle que cette politique constitue une discrimination de ces enfants dont les parents sont des ressortissants de pays tiers?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(7 avril 2004)

La situation décrite par l'Honorable Parlementaire concerne des enfants nés en Irlande de parents ressortissants d'États tiers. À l'instar de toute personne née en Irlande, ces enfants ont acquis la nationalité irlandaise en vertu du jus soli. En matière d'expulsion de nationaux, il convient de rappeler que le l'article 3, paragraphe 1, du Protocole n. 4 de la Convention européenne des Droits de l'homme prévoit que «nul ne peut être expulsé, par voie de mesure individuelle ou collective, du territoire de l'État dont il est le ressortissant».

Cependant, dans la mesure où ces enfants n'ont pas exercé le droit à la libre circulation en quittant l'Irlande pour aller résider dans un autre État membre, il n'est pas possible d'appliquer les principes du droit communautaire au cas d'espèce. Dans ces conditions, le droit irlandais — même en matière d'expulsion — s'appliquera à la situation des enfants nés en Irlande de parents ressortissants d'un État tiers et la Commission n'est pas à même de répondre aux questions posées par l'Honorable Parlementaire.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/881 |
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3.4.2004

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CE 84/881

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(2004/C 84 E/0975)

QUESTION ÉCRITE E-0791/04

posée par Alexander de Roo (Verts/ALE) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Atteintes au parc naturel de Ria Formosa (Natura 2000)

En 1999, les autorités portugaises ont déclaré le parc naturel de Ria Formosa (au Sud de Faro, dans l'Algarve) zone de protection spéciale conformément à l'article 4 de la directive sur les oiseaux (79/409/CEE (1)). Sous la pression d'une envolée de l'industrie touristique, Ria Formosa semble être devenue le jouet des promoteurs immobiliers qui, selon des plans officieux, veulent y aménager vingt et un terrains de golf et neuf ports de plaisance en plus de dix lotissements destinés à la construction d'appartements et de villas (source Expresso, 11 août 2001).

Ces dernières années, 25 espèces d'oiseaux migrateurs ont déjà totalement ou partiellement disparus dans la région, parmi lesquels le martin-pêcheur, le héron bihoreau, la perdrix rouge, la nette rousse et le héron pourpré. Le nombre d'oiseaux de proie a également décliné de façon dramatique à cause de la disparition des lapins, des lièvres et des hérissons.

Des arbres sont coupés illégalement et certains incendies de forêt ne semblent pas spontanés. Le parc de Ria Formosa, d'une superficie de 23 000 hectares, ne semble pas bénéficier d'une protection des autorités et est négligé. Une végétation unique de dunes dans les zones marécageuses se meurt en raison de la pollution occasionnée par des eaux résiduelles provenant de petites rivières qui se jettent dans les lagunes. L'eau polluée augmente les risques de malaria. Selon l'office portugais des statistiques, l'INE, 12 personnes sont mortes de la malaria au Portugal en 2001 (The News, 14 février 2004).

La Commission n'estime-t-elle pas que ce parc naturel unique est sacrifié sur l'autel des activités économiques qui passent avant la protection spéciale dont doit bénéficier le parc de Ria Formosa?

La Commission envisage-t-elle d'appeler l'attention des autorités portugaises sur les erreurs commises dans cette zone et dans la zone environnante?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(28 avril 2004)

La question fait état des menaces dont la réserve naturelle de Ria Formosa fait l'objet, dues, en particulier, aux projets de construction d'urbanisations touristiques et de terrains de golf.

La réserve naturelle susvisée, intègre le site d'importance communautaire «Ria Formosa/Castro Marim», proposé par le Portugal aux termes de l'article 4 de la directive 92/43/CEE du 21 mai 1992 concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages (2), et la zone de protection spéciale «Ria Formosa», désignée par le Portugal dans le cadre de l'article 4 de la directive 79/409/CEE du 2 avril 1979 concernant la conservation des oiseaux sauvages.

Il en découle que, d'après l'interprétation conjuguée des articles 7 et 6 de la directive 92/43/CEE, les autorités portugaises sont tenues de prendre les mesures appropriées pour éviter, dans les dites zones protégées, la détérioration des habitats naturels et des habitats d'espèces ainsi que les perturbations touchant les espèces pour lesquelles les zones ont été désignées. En outre, il découle des mêmes dispositions que tout plan ou projet non directement lié ou nécessaire à la gestion des zones en question mais susceptible de les affecter de manière significative, individuellement ou en conjugaison avec d'autres plans ou projets, doit faire l'objet d'une évaluation appropriée de ses incidences eu égard aux objectifs de conservation de ces zones.

La Commission a déjà été amenée à intervenir à plusieurs reprises auprès des autorités portugaises dans le cadre de plaintes faisant état de la mauvaise application des dispositions susvisées dans les zones protégées en question, motivées notamment par l'exécution des projets touristiques identifiés par les plaignants.

La question écrite de l'Honorable Parlementaire se réfère à des informations de caractère général apparues dans la presse portugaise, mais elle n'identifie pas les projets qui seraient en cours d'exécution dans les zones protégées susvisées.

La Commission invite par conséquent l'Honorable Parlementaire à bien vouloir identifier les projets en question, afin qu'elle puisse intervenir auprès des autorités nationales et envisager, le cas échéant, sur la base des explications fournies, l'ouverture d'une procédure d'infraction à l'encontre de cet État membre.

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(1)  JO L 103 du 25.4.1979, p. 1.

(2)  JO L 206 du 22.7.1992.

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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/882

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(2004/C 84 E/0976)

QUESTION ÉCRITE E-0807/04

posée par Erik Meijer (GUE/NGL) à la Commission

(15 mars 2004)

Objet:   Brevet de pilote de l'aviation civile cessant d'être valide en cas d'utilisation dans un autre État membre ou de révision des dispositions régissant les licences ATPL

| 1. | La Commission sait-elle qu'il est apparemment possible qu'une personne — ayant obtenu, dans les années 90, avec un maximum de points, tant pour la théorie que pour la pratique, une licence théorique néerlandaise ATPL après avoir suivi les cours du «Opleiding Beroepsvliegers Schiphol» (OBS), c'est-à-dire le centre de formation de Schiphol des pilotes professionnels, et recherchant un emploi de pilote en Allemagne, faute d'en avoir trouvé un aux Pays-Bas — doive, le brevet néerlandais n'étant pas, la plupart du temps, reconnu dans ce pays, passer un brevet de pilote ATPL allemand à la RWL (école de navigation aérienne de la Rhénanie-Westphalie) de Mönchengladbach? |
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1.

La Commission sait-elle qu'il est apparemment possible qu'une personne — ayant obtenu, dans les années 90, avec un maximum de points, tant pour la théorie que pour la pratique, une licence théorique néerlandaise ATPL après avoir suivi les cours du «Opleiding Beroepsvliegers Schiphol» (OBS), c'est-à-dire le centre de formation de Schiphol des pilotes professionnels, et recherchant un emploi de pilote en Allemagne, faute d'en avoir trouvé un aux Pays-Bas — doive, le brevet néerlandais n'étant pas, la plupart du temps, reconnu dans ce pays, passer un brevet de pilote ATPL allemand à la RWL (école de navigation aérienne de la Rhénanie-Westphalie) de Mönchengladbach?

| 2. | La Commission sait-elle qu'il est apparemment également possible que la personne en question — ayant d'abord travaillé, après avoir obtenu son brevet allemand, pendant deux ans pour la compagnie Air Berlin (Berlin et Paderborn) et, ensuite, pendant sept ans pour la compagnie Virgin-Express (Belgique), pilotant tous les types d'appareils de la marque Boeing en Europe, au Moyen-Orient et en Afrique — soit ensuite empêchée de piloter, parce qu'à la suite de l'introduction des nouvelles licences internationales JAR, l'autorisation de voler n'est plus prorogée chaque semestre en même temps que l'attestation d'aptitude médicale? |
| --- | --- |

2.

La Commission sait-elle qu'il est apparemment également possible que la personne en question — ayant d'abord travaillé, après avoir obtenu son brevet allemand, pendant deux ans pour la compagnie Air Berlin (Berlin et Paderborn) et, ensuite, pendant sept ans pour la compagnie Virgin-Express (Belgique), pilotant tous les types d'appareils de la marque Boeing en Europe, au Moyen-Orient et en Afrique — soit ensuite empêchée de piloter, parce qu'à la suite de l'introduction des nouvelles licences internationales JAR, l'autorisation de voler n'est plus prorogée chaque semestre en même temps que l'attestation d'aptitude médicale?

| 3. | La Commission juge-t-elle admissible que cette prorogation soit refusée, parce que la partie «longs courriers» (licence pour vols transatlantiques) ne figure que sur le brevet néerlandais, alors que pour obtenir le brevet allemand, la personne intéressée a de nouveau suivi la formation nécessaire, sans devoir passer l'examen y relatif, cette partie de l'examen néerlandais ayant été reconnue? Est-il normal que le Luftfahrtbundesamt (LBA) allemand, de Brunswick, ne s'occupe, d'abord, que des demandes JAR intérieures et octroie, ensuite, aux titulaires de brevets étrangers — une catégorie négligée — un certificat uniquement valable en Allemagne? |
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3.

La Commission juge-t-elle admissible que cette prorogation soit refusée, parce que la partie «longs courriers» (licence pour vols transatlantiques) ne figure que sur le brevet néerlandais, alors que pour obtenir le brevet allemand, la personne intéressée a de nouveau suivi la formation nécessaire, sans devoir passer l'examen y relatif, cette partie de l'examen néerlandais ayant été reconnue? Est-il normal que le Luftfahrtbundesamt (LBA) allemand, de Brunswick, ne s'occupe, d'abord, que des demandes JAR intérieures et octroie, ensuite, aux titulaires de brevets étrangers — une catégorie négligée — un certificat uniquement valable en Allemagne?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(30 avril 2004)

Pour l'heure, les conditions de délivrance des licences des personnels navigants techniques ne font l'objet d'aucune harmonisation communautaire. En revanche, la directive 91/670/CEE du Conseil du 16 décembre 1991 (1) pose le principe d'une acceptation mutuelle, au sein de la Communauté, des licences délivrées par les États membres.

Cette directive oblige chaque État membre à accepter toute licence délivrée par un autre État membre sur la base «d'exigences équivalentes». Si des doutes raisonnablement fondés existent quant à cette équivalence, l'État d'accueil peut considérer que des exigences et/ou des épreuves complémentaires sont nécessaires pour permettre l'acceptation de la licence.

La directive prévoit aussi l'acceptation des licences délivrées conformément aux exigences de l'annexe 1 de la Convention de Chicago relative à l'aviation civile internationale, à la condition que le titulaire de la licence satisfasse à des exigences spéciales de validation.

Naturellement, les dispositions générales du traité CE sur la liberté de mouvement, le droit d'établissement et l'interdiction de toute discrimination fondée sur la nationalité, ainsi que les principes généraux et la jurisprudence de la Cour de justice en matière de reconnaissance mutuelle, s'imposent également aux États membres.

La directive 91/670/CEE n'empêche pas les États membres de modifier les conditions de délivrance de leurs licences, ni de limiter dans le temps l'acceptation d'une licence étrangère, notamment lorsque la licence d'origine avait elle-même une durée limitée. La directive permet aussi de conditionner l'acceptation au fait que la licence continue de satisfaire aux exigences appliquées dans l'État membre d'accueil, parmi lesquelles la validité d'une attestation d'aptitude médicale.

Faute d'éléments précis sur le cas d'espèce, la Commission invite l'Honorable Parlementaire à se référer à la réponse donnée au premier paragraphe ci-dessus.

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(1)  JO L 373 du 31.12.1991.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/883 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/883

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(2004/C 84 E/0977)

QUESTION ÉCRITE E-0816/04

posée par Stefano Zappalà (PPE-DE) à la Commission

(15 mars 2004)

Objet:   Reconnaissance de diplôme

M. Luca Ghezzi, demeurant à Camucia di Cortona (province d'Arezzo, Italie) est expert industriel, habilité à exercer à titre indépendant.

Il a déposé une demande pour enseigner auprès de l'I.T.I.S. «G. Galilei», rue D. Menci, Arezzo.

Le directeur de l'établissement a refusé, en raison du score obtenu, de reconnaître l'habilitation du candidat, au mépris du tableau approuvé par les décrets ministériels no 40 du 16 avril 2003, transposant les directives 89/48/CEE (1) et 92/51/CEE (2) et no 201, annexe A, alinéa B, numéro 3, du 25 mai 2000.

Si les faits rapportés sont exacts, quelles mesures la Commission peut-elle prendre pour que soient respectées les normes communautaires et nationales en la matière?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(26 avril 2004)

La question soulevée par l'Honorable Parlementaire appelle les commentaires suivants:

| — | Le traité CE a établi, parmi ses principes fondamentaux, la liberté d'établissement, la libre prestation de services et la libre circulation des travailleurs salariés. Afin de faciliter l'exercice effectif de ces libertés, plusieurs instruments juridiques ont été adoptés. À cet effet, les directives 89/48/CEE (3) et 92/51/CEE (4), auxquelles se réfère l'Honorable Parlementaire, ont mis en place un «système général» de reconnaissance des diplômes entre les États membres. En vertu de ces directives, un Etat membre ne peut en principe refuser à un ressortissant communautaire l'accès à une profession réglementée et son exercice sur son territoire, dès lors que ce ressortissant possède le diplôme prescrit dans son pays d'origine ou de provenance pour y exercer la même profession. Toutefois, si la formation suivie par le demandeur présente des différences substantielles par rapport à la formation requise dans l'État membre d'accueil, celui-ci peut exiger de la part du demandeur soit qu'il justifie d'une expérience professionnelle, soit qu'il accomplisse une mesure de compensation sous la forme d'un stage d'adaptation ou d'une épreuve d'aptitude; |
| --- | --- |

—

Le traité CE a établi, parmi ses principes fondamentaux, la liberté d'établissement, la libre prestation de services et la libre circulation des travailleurs salariés. Afin de faciliter l'exercice effectif de ces libertés, plusieurs instruments juridiques ont été adoptés. À cet effet, les directives 89/48/CEE (3) et 92/51/CEE (4), auxquelles se réfère l'Honorable Parlementaire, ont mis en place un «système général» de reconnaissance des diplômes entre les États membres. En vertu de ces directives, un Etat membre ne peut en principe refuser à un ressortissant communautaire l'accès à une profession réglementée et son exercice sur son territoire, dès lors que ce ressortissant possède le diplôme prescrit dans son pays d'origine ou de provenance pour y exercer la même profession. Toutefois, si la formation suivie par le demandeur présente des différences substantielles par rapport à la formation requise dans l'État membre d'accueil, celui-ci peut exiger de la part du demandeur soit qu'il justifie d'une expérience professionnelle, soit qu'il accomplisse une mesure de compensation sous la forme d'un stage d'adaptation ou d'une épreuve d'aptitude;

| — | Il ressort de ce qui précède que les directives précitées s'appliquent uniquement lorsqu'un ressortissant communautaire souhaite exercer une profession réglementée dans un État membre autre que celui dans lequel il a acquis ses qualifications professionnelles, et non à des situations purement internes à un État membre. Or, il ne ressort pas des informations fournies par l'Honorable Parlementaire que M. Ghezzi a acquis ses qualifications professionnelles hors d'Italie. Par conséquent, au regard des faits relatés, aucune violation présumée des directives précitées ne peut être établie. |
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—

Il ressort de ce qui précède que les directives précitées s'appliquent uniquement lorsqu'un ressortissant communautaire souhaite exercer une profession réglementée dans un État membre autre que celui dans lequel il a acquis ses qualifications professionnelles, et non à des situations purement internes à un État membre. Or, il ne ressort pas des informations fournies par l'Honorable Parlementaire que M. Ghezzi a acquis ses qualifications professionnelles hors d'Italie. Par conséquent, au regard des faits relatés, aucune violation présumée des directives précitées ne peut être établie.

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(1)  JO L 19 du 24.1.1989, p. 16.

(2)  JO L 209 du 24.7.1992, p. 25.

(3)  Directive 89/48/CEE du Conseil du 21 décembre 1988 relative à un système général de reconnaissance des diplômes d'enseignement supérieur qui sanctionnent des formations professionnelles d'une durée minimale de trois ans, JO L 19 du 24.1.1989.

(4)  Directive 92/51/CEE du Conseil, du 18 juin 1992, relative à un deuxième système général de reconnaissance des formations professionnelles, qui complète la directive 89/48/CEE, JO L 209 du 24.7.1992.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/884 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/884

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(2004/C 84 E/0978)

QUESTION ÉCRITE E-0818/04

posée par Alexander de Roo (Verts/ALE) à la Commission

(15 mars 2004)

Objet:   Déversement de boues dans les Ingensche Waarden

La province de Gueldre a l'intention d'accorder une autorisation pour le déversement de 11 millions de m3 de boues dans une zone d'extraction de sable près d'Ingen. Le plan prévoit le creusement de la carrière de sable actuelle, pour la faire passer d'une profondeur de 25 à environ 40m, au moyen de deux dragues aspirantes.

Il est prévu d'y déverser pendant une période de 15 à 20 ans des boues (de dragage) provenant notamment de lits de rivières. Les boues de classe 3 et 4 contiennent entre autres des métaux lourds.

Les terres hors digues des Ingensche Waarden sont classées — en tant que partie du cours inférieur Rhin — zone de protection spéciale Natura 2000. Elles sont connues comme lieu d'hivernage du cygne de Bewick et de l'oie rieuse et lieu de nidification du râle des genêts.

Le rapport obligatoire relatif aux effets sur l'environnement indique que les déversements n'auront pas d'effets perturbateurs notables.

Néanmoins, ce rapport n'envisage aucune alternative aux déversement des boues, comme la transformation en briques ou en matériaux pour la construction de routes.

Il n'aborde pas non plus les mesures de compensation pour l'environnement. La commission nationale constate que le rapport ne souffle mot du manque de connaissances quant aux effets réels des concentrations de polluants sur la flore et la faune.

Pendant et après le déversement de boues de dragage, la qualité de l'eau se détériorera progressivement. Pour certaines substances, on ne peut exclure un dépassement du niveau de risque maximal admissible. Le rapport ne quantifie pas les risques éco(toxico)logiques éventuels liés à de telles situations pour certaines espèces.

Les zones de protection spéciale sont soumises aux dispositions de la directive «habitats», ce qui signifie que toute atteinte aux caractéristiques naturelles de ces régions n'est autorisée qu'en l'absence d'alternatives et pour des raisons impératives d'intérêt public majeur.

La Commission est-elle d'avis que la procédure en question est contraire aux principes de la directive «habitats», de la directive «oiseaux» et de Natura 2000?

A-t-elle l'intention de contrôler toutes les activités dans les zones de protection spéciale, en particulier dans le cas du bassin du Waal et du cours inférieur du Rhin?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(29 avril 2004)

En application de l'article 6, paragraphe 3, de la directive 92/43/CEE du Conseil, du 21 mai 1992, concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages (1), lequel, conformément à l'article 7 de la même directive, s'applique également aux zones de protection spéciale (ZPS) classées en vertu de la directive 79/409/CEE du Conseil, du 2 avril 1979, concernant la conservation des oiseaux sauvages (2), tout plan ou projet non directement lié ou nécessaire à la gestion d'un site mais susceptible d'affecter ce site de manière significative fait l'objet d'une évaluation appropriée de ses incidences sur le site eu égard aux objectifs de conservation de ce site.

La ZPS «Neder-Rijn» couvre une superficie d'environ 2 900 ha. D'après les informations fournies par l'Honorable Parlementaire, le projet de stockage de boues pourrait affecter, localement et temporairement, la qualité de l'eau dans la zone. Il ressort également de ces informations que le projet a été soumis à une évaluation établissant qu'il n'aura aucun effet significatif sur le site. Il n'existe aucune autre information suggérant que la procédure visée à l'article 6, paragraphe 3, de la directive 92/43/CEE n'ait pas été respectée. La question des solutions alternatives est mentionnée à l'article 6, paragraphe 4, de la directive 92/43/CEE, lequel ne s'applique que si le projet est susceptible d'avoir des effets significatifs sur le site, mais doit néanmoins être réalisé pour des raisons impératives d'intérêt public majeur. Comme les informations de l'Honorable Parlementaire évoquent une évaluation concluant qu'il n'y pas d'effets significatifs, il semble à première vue que les dispositions de cette directive ont été respectées. La nécessité d'envisager des solutions alternatives est également abordée à l'article 5 de la directive 85/337/CEE du Conseil, du 27 juin 1985, concernant l'évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l'environnement (3), modifiée par la directive 97/11/CE du 3 mars 1997 (4). Toutefois, d'après les informations fournies, il n'est pas évident que cette disposition ait été enfreinte.

Il est de la responsabilité des États membres, et non de la Commission, de contrôler les activités menées dans les zones de protection spéciale afin de s'assurer que le régime de protection institué en vertu de l'article 6, paragraphes 2, 3 et 4 est respecté. Concernant les activités pour lesquelles il est transmis à la Commission des preuves convaincantes que la législation de l'UE en matière de protection de la nature n'a pas été respectée, la Commission a la possibilité d'ouvrir des procédures d'infraction à l'encontre de l'État membre concerné.

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(1)  JO L 206 du 22.7.1992.

(2)  JO L 103 du 25.4.1979, modifiée par la directive 91/244/CEE de la Commission, du 6 mars 1991, JO L 115 du 8.5.1991.

(3)  JO L 175 du 5.7.1985.

(4)  JO L 73 du 14.3.1997.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/886 |
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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/886

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(2004/C 84 E/0979)

QUESTION ÉCRITE E-0819/04

posée par Paulo Casaca (PSE) à la Commission

(15 mars 2004)

Objet:   École Europa d'Amsterdam

De nombreux parents d'élèves et professeurs de l'École Europa d'Amsterdam ont fait part à l'auteur de la question de leur très grande préoccupation à l'annonce de la réduction des fonds publics accordés à cette école par les autorités des Pays-Bas, apparemment en raison de la décision de ces autorités de réduire les subventions octroyées à l'enseignement fondamental en langues étrangères.

Les autorités portugaises prétendent qu'elles fournissent des fonds publics à une école d'enseignement fondamental qui assure l'enseignement du néerlandais au Portugal et qu'elles attendaient un traitement de réciprocité de la part des Pays-Bas. Le Portugal a refusé, jusqu'à présent, de remplacer ce financement par celui des autorités néerlandaises.

Étant donné que l'enseignement d'une langue maternelle dans les écoles primaires est un instrument vital pour le plein exercice de la libre-circulation des personnes, et qu'il est assuré et financé grâce à d'importants fonds communautaires dans le système des écoles européennes, il semble que cette question présente un très grand intérêt pour les institutions communautaires.

Dans ce sens, la Commission européenne ne considère-t-elle pas qu'il conviendrait d'adopter une initiative législative, une simple communication de stratégie politique destinée à fournir des lignes directrices aux États membres dans ce domaine, ou toute autre initiative, dans le but d'éviter l'absence de responsabilité mutuelle et de contribuer au maintien de cet enseignement, qui est extrêmement important pour la communication et la circulation des personnes dans l'espace européen?

Réponse donnée par Mme Reding au nom de la Commission

(29 avril 2004)

Sur base des éléments fournis, la question posée touche à l'organisation des systèmes éducatifs. Or, selon l'article 149 du traité CE, les États membres ont la responsabilité du contenu de l'enseignement et de l'organisation de leurs systèmes éducatifs. Le rôle de la Commission dans le domaine de l'éducation est d'encourager la coopération entre États membres et d'appuyer et compléter leur action.

Il est toutefois à mentionner que le 25 juillet 1977 le Conseil a adopté la directive 77/486/CEE, visant à la scolarisation des enfants des travailleurs migrants (1). Cette directive s'attache à promouvoir l'amélioration des conditions de la libre circulation des travailleurs en ce qui concerne l'accueil et l'enseignement de leurs enfants et souligne l'importance que les États membres d'accueil prennent, en coopération avec les États membres d'origine, les mesures appropriées en vue de promouvoir l'enseignement de la langue maternelle et de la culture du pays d'origine desdits enfants, afin notamment de faciliter leur réintégration éventuelle dans l'État membre d'origine. La Commission ne prévoit pas de soumettre de nouvelle proposition législative.

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(1)  JO L 199 du 6.8.1977.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/886 |
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CE 84/886

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(2004/C 84 E/0980)

QUESTION ÉCRITE P-0825/04

posée par Paulo Casaca (PSE) à la Commission

(8 mars 2004)

Objet:   Mise en cause d'un avis du service juridique du Conseil par la Commission

L'article 15 du règlement no 1954/2003 (1) assure la continuité de la protection des eaux des Açores et de Madère jusqu'à l'entrée en vigueur d'un règlement relatif au contrôle de l'effort de pêche ou, au plus tard, jusqu'au 31 juillet.

Il s'agit d'un fait indiscutable réaffirmé par le service juridique du Conseil, dans l'avis rendu sur cette question lors de la réunion du groupe de travail «Pêche» du Conseil du 19 février 2004 (doc. 6670/04 du 25 février).

La Commission elle-même a corroboré ce fait dans un communiqué de presse, daté du 3 février 2004 (IP/04/153), dans lequel elle affirme que «l'interdiction proposée assurera la continuité de la protection dont bénéficiaient jusqu'à présent ces habitats au titre du régime spécial d'accès».

Entretemps, le 5 février, les autorités espagnoles ont fait parvenir à la presse portugaise l'information selon laquelle le service juridique de la Commission avait affirmé que le régime spécial d'accès n'était plus en vigueur.

En date du 6 février, une «note de dossier» a fait son apparition, enregistrée dans le procès-verbal du Conseil comme «speaking note» émanant de la Commission qui, bien que n'ayant pas trait à la question ni dans l'énoncé du problème, ni dans ses conclusions, comporte un paragraphe dont on pourrait déduire qu'il est possible d'ignorer l'article 15 du règlement.

La Commission européenne peut-elle expliquer son revirement total de position sur la protection des eaux des Açores et de Madère en l'espace de trois jours?

La Commission peut-elle expliquer comment les autorités espagnoles ont pu deviner le 5 février qu'un tel revirement interviendrait le lendemain?

La Commission peut-elle donner l'assurance qu'elle n'est pas à l'origine des sources non identifiées qui ont créé un faux «avis juridique» du service juridique de la Commission qui anticiperait la libéralisation de l'accès des eaux des Açores et de Madère, en absolue contradiction avec l'avis du service juridique du Conseil?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(6 avril 2004)

Lors de la réunion du groupe de travail «Politique interne/externe de la pêche» du Conseil, du 19 février 2004, la Commission a diffusé une note verbale concernant l'entrée en vigueur de certains articles du règlement (CE) no 1954/2003 du Conseil du 4 novembre 2003 concernant la gestion de l'effort de pêche concernant certaines zones et ressources de pêche communautaires, modifiant le règlement (CEE) no 2847/93 et abrogeant les règlements (CE) no 685/95 et (CE) no 2027/95. Ladite note verbale précisait que les articles 5 (sur le régime d'accès aux eaux des Açores et de celles d'autres régions ultrapériphériques) et 13 (sur le régime de contrôle) dudit règlement entraient en vigueur le 14 novembre 2003 et qu'ils auraient la primauté sur les règlements de 1995, en dépit du fait que ces derniers étaient encore applicables pendant quelques mois. Ladite note était fondée sur un avis du service juridique de la Commission.

S'agissant du service juridique du Conseil, le document auquel fait référence l'Honorable Parlementaire (document 6670/04 du Conseil) indique que le règlement (CE) no 1954/2003 est entré en vigueur le 14 novembre 2003 et qu'il s'applique depuis lors, sauf dispositions contraires, ce qui est tout à fait conforme au point de vue de la Commission mentionné plus haut.

Le communiqué de presse de la Commission du 3 février 2004 mentionne simplement la proposition de la Commission modifiant le règlement (CE) no 850/98 du Conseil (2) qui interdit le chalutage dans les eaux des Açores, de Madère et des îles Canaries. Cet acte ne se réfère pas au régime d'accès en tant que tel. L'idée qui sous-tend la proposition d'interdiction est le maintien, au niveau communautaire, des restrictions sur les engins de pêche appliquées jusqu'à présent dans le cadre du régime d'accès spécial. Ceci permettra de protéger les habitats d'eau profonde hautement sensibles contre les dommages occasionnés par les chaluts de fond.

Par conséquent, la Commission n'a pas changé son point de vue qui est demeure le même depuis que ledit règlement a été adopté par le Conseil.

Enfin, l'Honorable Parlementaire peut être certain que la Commission maintient un dialogue constant avec les États membres concernés afin d'assurer l'application des nouvelles règles dans les meilleures conditions.

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(1)  JO L 289 du 7.11.2003, p. 1.

(2)  Règlement (CE) no 850/98 du Conseil du 30 mars 1998 visant à la conservation des ressources de pêche par le biais de mesures techniques de protection des juvéniles d'organismes marins, JO L 125 du 27.4.1998.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/888 |
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3.4.2004

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CE 84/888

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(2004/C 84 E/0981)

QUESTION ÉCRITE E-0829/04

posée par Mario Mauro (PPE-DE) à la Commission

(15 mars 2004)

Objet:   Parmatour: branche touristique détenue par la famille Tanzi, impliquée dans le krach de Parmalat

Il s'est avéré que la Parmatour a été utilisée non seulement pour le but dans lequel elle a été créée, mais également à d'autres fins. Ceci a conduit à des résultats négatifs d'exploitation, auxquels il a été tenté, à plusieurs reprises, de remédier par diverses restructurations, dont la dernière était en cours depuis un an, le licenciement de 60 personnes et un plan industriel de relance qui devait conduire la société à des résultats positifs sur 3 ans. Suite à la déclaration d'insolvabilité et à la mise sous administration extraordinaire, ce plan a été gelé.

La gestion d'une activité touristique diffère considérablement de celle d'une activité industrielle, qui peut dissocier temporairement le moment de la production de celui de la vente.

Une telle activité, qui est essentiellement une activité de services, repose sur la nécessité absolue d'une confiance réciproque entre le fournisseur et ses clients, dans le respect des conditions minimales du marché, sous peine, pour l'entreprise, de ne pouvoir rester sur le marché et poursuivre son activité.

L'impossibilité de se maintenir sur le marché, fut-ce pour de brèves périodes, fait s'effondrer la valeur même de l'entreprise, y compris dans l'hypothèse d'un repositionnement, ce qui, à son tour, compromet les divers intérêts qu'elle représente.

La Commission peut-elle indiquer quelles initiatives elle entend prendre pour que ce segment d'activité, au sens le plus vaste de ce terme, puisse avoir un maximum de chances d'être valorisé et revivifié, et non étouffé et rendu proche de l'extinction, comme c'est actuellement le cas?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(6 avril 2004)

La Commission n'entend pas entrer dans le mérite de l'activité de la Parmatour, impliquée dans le crac financier de la société Parmalat, sur laquelle la justice italienne mène une enquête.

La récente communication de la Commission sur les «Orientations de base pour la durabilité du tourisme européen» (1) vise, entre autres choses, à définir un cadre de référence pour assurer la viabilité, la croissance continue, la compétitivité et le succès commercial du secteur du tourisme. La Commission y souligne qu'une gouvernance ouverte requiert que les entreprises assument la responsabilité de conduire leurs opérations d'une manière qui comprend la mise en œuvre intégrale des pratiques appropriées de responsabilité sociale d'entreprises pour les entreprises et les services — de quelque taille ou type que ce soit — de la chaîne de valeurs du tourisme.

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(1)  COM(2003) 716 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/889 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/889

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(2004/C 84 E/0982)

QUESTION ÉCRITE E-0831/04

posée par Ilda Figueiredo (GUE/NGL) à la Commission

(15 mars 2004)

Objet:   Installation du radar au Pico do Areeiro — Étude d'impact environnemental

Dans sa réponse adressée le 5 mars 2003 à une question (E-0157/03 (1)) relative au maintien du site d'installation du radar au Pico do Areeiro (Madère), la commissaire Wallström a répondu qu'elle attendait les conclusions de l'étude d'impact environnemental, commandée par les autorités portugaises, pour se prononcer sur la situation.

Or, d'après les informations disponibles au Portugal, cette «étude d'impact environnemental» aurait déjà eu lieu.

La Commission peut-elle indiquer quelle est sa position sur l'étude en question?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(30 avril 2004)

La Commission informe l'Honorable Parlementaire que ses services ont pu analyser l'étude d'incidences environnementales relative au projet de radar en question situé dans le site d'importance communautaire «Maciço Montanhoso Central» et dans la zone de protection spéciale «Maciço Montanhoso Oriental da Ilha da Madeira», et abritant une aire de nidification de l'espèce d'oiseau sauvage Pterodroma madeira.

D'après ladite étude, le principal impact du projet proviendrait des effets de l'illumination du radar sur l'orientation des oiseaux. Néanmoins, l'étude a considéré que la mise en œuvre de certaines mesures, telles que la diminution de l'intensité lumineuse et la direction des faisceaux lumineux vers le sol, serait de nature à minimiser le dit impact. En outre, l'étude a signalé qu'aussi bien l'aire de nidification que les couloirs de vol utilisés par les oiseaux se situaient à l'extérieur de la zone de radiation.

Étant donné que le projet a été soumis à une étude d'incidences environnementales et que ladite étude n'a pas signalé des impacts significatifs sur l'espèce protégée susvisée, la Commission a considéré que la situation ne contrevenait pas aux dispositions du droit communautaire applicables en la matière et pour cette raison elle a décidé de classer la plainte 2002/5069 ayant pour objet le projet en question.

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(1)  JO C 242 E du 9.10.2003, p. 101.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/889 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/889

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(2004/C 84 E/0983)

QUESTION ÉCRITE E-0832/04

posée par Anne Ferreira (PSE), Ioannis Souladakis (PSE) et Catherine Stihler (PSE) à la Commission

(15 mars 2004)

Objet:   Interprètes en langage des signes et spectateurs malentendants

Les représentations de théâtre peuvent être traduites par des interprètes en langage des signes à l'intention des spectateurs malentendants. Le recours à un interprète en langage des signes dépend d'une initiative du théâtre, ou d'une compagnie de théâtre, ou de dispositions spécifiques demandées par des spectateurs malentendants. En conséquence, les malentendants sont exclus d'un grand nombre d'activités culturelles dans toute l'Union européenne. À cela s'ajoute le faible nombre actuel d'interprètes formés au langage des signes.

Quelles mesures éventuelles la Commission envisage-t-elle pour permettre aux malentendants de participer à des activités culturelles? Quel soutien la Commission propose-t-elle en faveur de la formation d'interprètes en langage des signes?

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(29 avril 2004)

Le problème soulevé par l'Honorable Parlementaire relève généralement de la compétence des États membres. La Commission n'a ni la responsabilité ni la compétence de reconnaître les langues. Force est de constater que la langue des signes varie en fonction des États membres et des régions. Par conséquent, la reconnaissance des langues des signes ressortit à la responsabilité de chaque État membre. La Commission constate d'ailleurs que plusieurs États membres ont accordé à certaines langues des signes le statut de langue officielle au niveau national.

Néanmoins, la Commission est très sensible aux besoins des personnes dont la langue des signes est la première langue. Dans le cadre de plusieurs programmes d'action communautaires, tels le programme Lingua, elle propose des bourses pour des projets qui encouragent l'enseignement et l'apprentissage des langues des signes. Tous les événements communautaires organisés dans le cadre de l'année européenne des personnes handicapées 2003 comprenaient l'interprétation en langues des signes ainsi qu'en langues parlées. Par exemple, le Centre commun de recherche (CCR) a organisé une conférence intitulée «La voix et l'accessibilité», entièrement sous-titrée par des sténotypistes et en partie sous-titrée automatiquement par le prototype de technologie de reconnaissance vocale mis au point par le CCR.

En outre, il est important de reconnaître qu'il est nécessaire de pouvoir répondre aux différents besoins de nombreuses catégories de personnes, notamment des personnes sourdes ou malentendantes pour qui la langue des signes n'est pas la première langue. Aussi, la Commission s'efforce de garantir un accès aisé aux documents écrits et essaie, dans la mesure du possible, de fournir un Velotype ou des systèmes «Hearing loop» lors de conférences. Toutefois, dans le contexte des divers programmes cadres de recherche et de développement technologique, la Commission a toujours accordé un haut degré de priorité aux projets de recherche qui contribuent à améliorer la qualité de vie des personnes handicapées. La Commission collabore également avec l'Union européenne de radio-télévision et le Comité européen de normalisation électrotechnique (Cenelec) en vue du développement et de l'harmonisation du sous-titrage et de l'utilisation de la reconnaissance vocale afin de générer des sous-titres pour les conférences et les émissions télévisées. Dans ce cadre, le projet VOICE (http://voice.jrc.it/) du CCR constitue une activité intéressante. De plus, le projet VOICE contribue à la recherche et au développement technologique par l'élaboration d'une approche «conception pour tous» fondée sur le sous-titrage, destinée aux personnes tant valides qu'handicapées. En ce sens, le sous-titrage pourrait être un choix judicieux, méritant d'être davantage exploité, pour améliorer la participation des personnes ayant des problèmes d'audition aux activités culturelles. Le Fonds social européen (FSE) est le principal instrument financier permettant à l'Union de soutenir les politiques des États membres dans les domaines de l'éducation, de la formation et de l'emploi, avec un montant total de 62,5 milliards d'euros alloué pour la période 2000-2006 (EU15).

La formation des interprètes en langue des signes peut être soutenue dans le cadre des programmes cofinancés par le FSE et gérés et mis en œuvre par les autorités nationales et régionales.

Toutes ces actions peuvent contribuer à relever les défis liés à la surdité et à la perte d'audition et à améliorer l'accès à un grand nombre de biens, de services, voire d'activités culturelles, au bénéfice de la société tout entière.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/890 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/890

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(2004/C 84 E/0984)

QUESTION ÉCRITE E-0834/04

posée par Olivier Dupuis (NI) à la Commission

(15 mars 2004)

Objet:   Neuf ans de prison pour cession de 0,5 gramme de méthadone en Russie

En 2003, la journaliste moscovite Ulyana Belozerova, âgée de 32 ans, a été condamnée, sur base de l'article 228, paragraphe 4 du code pénal de la Fédération de Russie, à neuf ans de prison dans une colonie pénitentiaire de haute sécurité. Elle a été accusée de vente ostensible de 0,5 gramme de méthadone. L'acte d'accusation contre MTM Belozerova ne repose que sur le seul témoignage d'un jeune toxicomane qui a affirmé que MTM Belozerova avait mis un paquet contenant la substance concernée dans un bac à sable d'un jardin d'enfants, manifestant ainsi son intention de le vendre. Le procureur a insisté sur le fait que dans la mesure où MTM Belozerova avait l'intention de passer une dose de la substance en question à une autre personne toxicomane, il était légitime d'assimiler cet acte à ses conséquences — danger public et présence d'une intention criminelle — et, par conséquent, de le définir comme meurtre prémédité. MTM Ulyana Belozerova, qui est une consommatrice de drogue, est une des centaines de milliers de personnes qui sont victimes, en Russie, d'une lutte sans nuance contre la drogue et qui payent, en années de prison, voire en décennies, les conséquences de cette répression à grande échelle contre les consommateurs de drogue ainsi que l'absence d'une politique cohérente et efficace en matière de stupéfiants.

Quelles sont les informations dont dispose la Commission sur ce cas et, en général, sur le phénomène de répression à grande échelle des consommateurs de drogues en Russie et sur les conséquences de cette politique répressive? La Commission considère-t-elle qu'il est légitime d'assimiler à un meurtre prémédité un acte consistant à donner ou même à vendre 0,5 gramme de méthadone? Plus généralement, la Commission partage-t-elle l'opinion selon laquelle ce cas — exemple parmi des milliers d'autres — n'est qu'un autre symptôme des sérieux dysfonctionnements qui affectent le système judiciaire et l'État de droit dans son ensemble dans la Fédération de Russie?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(27 avril 2004)

La Commission ne peut pas se prononcer sur le cas spécifique en question qui est une affaire judiciaire interne de la Russie. En principe, une condamnation pour trafic de drogue dépend (en Russie également) de la quantité de drogue en cause, du fait que la personne reconnue coupable est multirécidiviste ou non, de ses condamnations antérieures éventuelles, etc. Toutefois, la Commission considère que la Russie doit garantir une application équitable, non discriminatoire et proportionnée de la loi, principes qui constituent des éléments essentiels du partenariat UE-Russie. La Commission a d'ailleurs insisté (et continuera de le faire) sur cette vision des choses dans son dialogue politique avec la Russie.

La Commission est consciente de la nécessité pour la Russie d'améliorer le fonctionnement et l'indépendance de son système judiciaire et salue les efforts déployés actuellement par la Russie afin de le réformer. Elle suit ces efforts de près et les soutient activement dans le cadre du programme Tacis d'assistance technique.

En ce qui concerne les efforts déployés par la Russie pour lutter contre la consommation de drogues, la Commission considère qu'une stratégie efficace de lutte antidrogue doit respecter un équilibre entre les mesures de réduction de l'offre et de la demande, comme le souligne le plan d'action de l'Union européenne en matière de lutte contre la drogue (2002-2004). Il convient de donner la priorité aux mesures préventives et au traitement médical des toxicomanes en vue de leur réinsertion dans la société. Cette politique se reflète dans le dialogue avec les pays tiers, et notamment avec la Russie.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/891 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/891

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(2004/C 84 E/0985)

QUESTION ÉCRITE P-0842/04

posée par Daniela Raschhofer (NI) à la Commission

(9 mars 2004)

Objet:   Base de l'hypothèse relative à la croissance économique

La Commission a présenté il y a peu son premier projet relatif aux perspectives financières pour la période 2007-2013.

La Commission base ce projet sur l'hypothèse d'une croissance économique de 4,5 % pendant cette période.

| 1. | Sur quelle base repose l'hypothèse de la Commission? |
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1.

Sur quelle base repose l'hypothèse de la Commission?

| 2. | Dans quelle mesure celle-ci est-elle réaliste? |
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2.

Dans quelle mesure celle-ci est-elle réaliste?

Réponse donnée par M. Solbes Mira au nom de la Commission

(29 mars 2004)

| 1. | Le taux de croissance nominal de 4,5 % correspond à la moyenne de l'UE-27 (à savoir les États membres actuels, les nouveaux États membres, plus la Bulgarie et la Roumanie) et se décompose en une hausse de 2,5 % en volume et une inflation prévisionnelle de 2 %. Cette estimation de l'inflation est conforme à l'objectif de stabilité à moyen terme de la Banque centrale européenne (BCE). Concernant l'augmentation du volume de production, si l'économie de l'UE-27 devrait progresser de 2,5 % en termes réels sur la période 2007-2011, on note cependant une différence importante entre les États membres actuels et futurs: de 2007 à 2011, la croissance réelle du produit intérieur brut (PIB) devrait être de 2,2 % dans les quinze États membres actuels, de 4,1 % dans les dix nouveaux États membres et de 5,6 % en Bulgarie et Roumanie.
  Ces calculs concernant la période 2007-2011 sont fondés sur les dernières données disponibles en 2002 et sur les prévisions à court terme, jusqu'à 2004, établies (à l'automne 2003) par la direction générale des affaires économiques et financières (DG ECFIN). Les taux de croissance du PIB ont ensuite été calculés en application de la méthode de la fonction de production qu'utilise la DG ECFIN pour établir les tendances à moyen terme. Autrement dit, pour la période 2007-2011, la croissance est supposée correspondre à son taux tendanciel. Dans le cadre utilisé pour ces calculs, les tendances de croissance sont établies sur la base des projections du taux de croissance du progrès technique (ou productivité totale des facteurs, PTF), du ratio investissement/production, du taux d'emploi et du taux de croissance de la population active. |
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1.

Le taux de croissance nominal de 4,5 % correspond à la moyenne de l'UE-27 (à savoir les États membres actuels, les nouveaux États membres, plus la Bulgarie et la Roumanie) et se décompose en une hausse de 2,5 % en volume et une inflation prévisionnelle de 2 %. Cette estimation de l'inflation est conforme à l'objectif de stabilité à moyen terme de la Banque centrale européenne (BCE). Concernant l'augmentation du volume de production, si l'économie de l'UE-27 devrait progresser de 2,5 % en termes réels sur la période 2007-2011, on note cependant une différence importante entre les États membres actuels et futurs: de 2007 à 2011, la croissance réelle du produit intérieur brut (PIB) devrait être de 2,2 % dans les quinze États membres actuels, de 4,1 % dans les dix nouveaux États membres et de 5,6 % en Bulgarie et Roumanie.

Ces calculs concernant la période 2007-2011 sont fondés sur les dernières données disponibles en 2002 et sur les prévisions à court terme, jusqu'à 2004, établies (à l'automne 2003) par la direction générale des affaires économiques et financières (DG ECFIN). Les taux de croissance du PIB ont ensuite été calculés en application de la méthode de la fonction de production qu'utilise la DG ECFIN pour établir les tendances à moyen terme. Autrement dit, pour la période 2007-2011, la croissance est supposée correspondre à son taux tendanciel. Dans le cadre utilisé pour ces calculs, les tendances de croissance sont établies sur la base des projections du taux de croissance du progrès technique (ou productivité totale des facteurs, PTF), du ratio investissement/production, du taux d'emploi et du taux de croissance de la population active.

| 2. | Naturellement, les projections établies sur une si longue période sont susceptibles de ne pas s'avérer en raison de baisses ou, au contraire, de hausses conjoncturelles. Pour les États membres actuels, existe le risque baissier que la croissance de la PTF ne reprenne pas comme le prévoit le scénario central. De fait, la croissance de la TPF, qui s'est inscrite en baisse depuis les années 70, est actuellement faible. La poursuite de la reprise observée sur le marché du travail depuis le milieu des années 90 pourrait également être remise en cause. Pour les nouveaux États membres, on peut se demander si les hauts ratios investissement/production vont se maintenir jusqu'en 2011 et si le taux d'emploi va se rétablir à un rythme correspondant aux estimations contenues dans le scénario central.
  Selon des prévisions plus pessimistes, l'économie de l'UE-27 ne progresserait que de 2,2 % en termes réels (et de 4,2 % en termes nominaux) sur la période 2007-2011. La croissance serait de 2 % dans les quinze États membres actuels, de 3,6 % dans les dix nouveaux États membres et de 5 % en Bulgarie et Roumanie.
  Toutefois, la conjoncture pourrait aussi s'inscrire à la hausse. Si les efforts engagés pour réformer le marché du travail se poursuivent, l'UE-15 pourrait s'approcher davantage des objectifs fixés à Lisbonne en matière d'emploi. Selon un scénario modérément optimiste, la tendance actuelle du chômage devrait se poursuivre dans les pays connaissant un déclin, tandis que les pays où s'amorce une reprise devraient voir s'opérer un renversement de tendance. En ce cas, un taux d'emploi de 68,5 % pourrait être atteint en 2011, et la croissance des Quinze être supérieure de 0,1 %, pour s'établir à 2,3 % sur la période 2007-2011 (dix nouveaux États membres: 4,1 % et UE-27: 2,6 %). Selon ces hypothèses, les objectifs de Lisbonne ne seraient cependant pas réalisés. Un scénario plus optimiste prévoit que les pays où le taux d'emploi est aujourd'hui inférieur à 70 % pourraient atteindre ce seuil, tandis que les pays s'inscrivant au-dessus s'y maintiendraient. En ce cas, le taux d'emploi moyen serait de 71,1 % en 2001, tandis que la croissance moyenne de l'UE-15 s'élèverait à 2,7 % (1) (dix nouveaux États membres: 4,1 % et UE-27: 2,9 %). |
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2.

Naturellement, les projections établies sur une si longue période sont susceptibles de ne pas s'avérer en raison de baisses ou, au contraire, de hausses conjoncturelles. Pour les États membres actuels, existe le risque baissier que la croissance de la PTF ne reprenne pas comme le prévoit le scénario central. De fait, la croissance de la TPF, qui s'est inscrite en baisse depuis les années 70, est actuellement faible. La poursuite de la reprise observée sur le marché du travail depuis le milieu des années 90 pourrait également être remise en cause. Pour les nouveaux États membres, on peut se demander si les hauts ratios investissement/production vont se maintenir jusqu'en 2011 et si le taux d'emploi va se rétablir à un rythme correspondant aux estimations contenues dans le scénario central.

Selon des prévisions plus pessimistes, l'économie de l'UE-27 ne progresserait que de 2,2 % en termes réels (et de 4,2 % en termes nominaux) sur la période 2007-2011. La croissance serait de 2 % dans les quinze États membres actuels, de 3,6 % dans les dix nouveaux États membres et de 5 % en Bulgarie et Roumanie.

Toutefois, la conjoncture pourrait aussi s'inscrire à la hausse. Si les efforts engagés pour réformer le marché du travail se poursuivent, l'UE-15 pourrait s'approcher davantage des objectifs fixés à Lisbonne en matière d'emploi. Selon un scénario modérément optimiste, la tendance actuelle du chômage devrait se poursuivre dans les pays connaissant un déclin, tandis que les pays où s'amorce une reprise devraient voir s'opérer un renversement de tendance. En ce cas, un taux d'emploi de 68,5 % pourrait être atteint en 2011, et la croissance des Quinze être supérieure de 0,1 %, pour s'établir à 2,3 % sur la période 2007-2011 (dix nouveaux États membres: 4,1 % et UE-27: 2,6 %). Selon ces hypothèses, les objectifs de Lisbonne ne seraient cependant pas réalisés. Un scénario plus optimiste prévoit que les pays où le taux d'emploi est aujourd'hui inférieur à 70 % pourraient atteindre ce seuil, tandis que les pays s'inscrivant au-dessus s'y maintiendraient. En ce cas, le taux d'emploi moyen serait de 71,1 % en 2001, tandis que la croissance moyenne de l'UE-15 s'élèverait à 2,7 % (1) (dix nouveaux États membres: 4,1 % et UE-27: 2,9 %).

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(1)  Il convient de mentionner que ce scénario est très optimiste, pas nécessairement au regard du taux d'emploi, mais du fait que, dans ces calculs simples, deux facteurs aux effets partiellement compensateurs ne sont pas pris en compte: premièrement, un pourcentage assez élevé des créations d'emplois pourrait correspondre à des emplois à temps partiel, et le niveau de qualification de ces nouveaux emplois être plus faible. Deuxièmement, les créations d'emplois vont probablement concerner d'abord le secteur des services, d'où le risque d'une baisse temporaire du taux d'investissement.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/892 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/892

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(2004/C 84 E/0986)

QUESTION ÉCRITE P-0843/04

posée par Luigi Vinci (GUE/NGL) à la Commission

(9 mars 2004)

Objet:   Avis favorable de la région Frioul-Vénétie Julienne sur la réalisation de la ligne ferroviaire à grande vitesse pour le tronçon Ronchi Sud-Trieste dans le couloir 5

Le 9 février 2004, la Commission répondait à la question écrite E-3873/03 (1) du 5 décembre 2003 concernant la conformité des projets préliminaires de construction de la troisième bande de circulation sur l'autoroute entre Quarto d'Aitino et Sistiana et du tronçon ferroviaire à grande vitesse entre Ronchi Sud et Trieste avec les directives 85/337/CEE (2), 97/11/CE (3), 90/313/CEE (4), 92/43/CEE (5) (Habitat) et 2001/42/CE (6), en ce qui concerne la protection des zones d'intérêt environnemental et la fourniture d'informations aux citoyens;

Dans sa réponse, la Commission affirme que tant que la région Frioul-Vénétie Julienne n'a pas autorisé ces projets, aucune violation des directives communautaires ne peut être établie;

Or, par décision no 3949 du 5 décembre 2004, la Région Frioul-Vénétie Julienne a rendu un avis favorable sur le projet préliminaire de la nouvelle ligne ferroviaire à grande vitesse Venise-Trieste ainsi que sur le tronçon Ronchi-Trieste, accordant ainsi son autorisation concernant la localisation des travaux en dépit des avis défavorables formulés par toutes les autorités locales consultées dans le cadre de cette décision (huit communes, plus trois dont les avis ont été transmis hors délai);

Des centaines de citoyens ont manifesté leur opposition au projet de tracé de la ligne à grande vitesse, par des observations critiques sur l'étude d'impact environnemental et la nouvelle infrastructure ferroviaire figurant dans les études qui ont été présentées, le 16 juin 2003, par les associations Lega Ambiente, LIPU, WWF à Montefalcone, Lega Ambiente à Trieste, WWF et Italia Nostra à Trieste ainsi qu'en mai 2003, par AmbienteItalia, cette dernière ayant été mandatée par diverses instances locales dont la commune de Ronchi dei Legionari;

Enfin, la société ACEGAS, chargée de la distribution d'eau à Trieste, en dépit du manque notoire de données élaborées dans le projet préliminaire du tronçon ferroviaire, a fait remarquer, le 11 juin 2003, à toutes les instances locales, les interférences dangereuses avec les sources d'approvisionnement en eau de Trieste et de Montefalcone;

La Commission peut-elle indiquer si elle estime que les procédures prévues en Italie par la loi no 443 du 21 décembre 2001 et par le décret-loi no 190/2002 relatifs à la sélection et à l'évaluation des travaux d'infrastructures respectent pleinement les directives en matière d'environnement et de fourniture d'informations adéquates aux citoyens? N'estime-elle estime pas que l'avis figurant dans la décision no 3949 du 5 décembre 2003 et autorisant la localisation des chantiers pour les travaux du tronçon ferroviaire Ronchi Sud — Trieste, viole de manière manifeste les dispositions communautaires précitées?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(13 avril 2004)

La directive 85/337/CEE, telle qu'elle a été modifiée (7), vise à assurer que les décisions d'accorder des autorisations de développement soient octroyées après l'évaluation des incidences probables des projets sur l'environnement, et après que la possibilité de présenter des observations a été donnée au public concerné (qui doit être défini par les autorités compétentes des États membres). Les résultats des consultations et les informations recueillies conformément aux articles 5, 6 et 7 de la directive doivent être pris en considération dans la procédure d'autorisation.

En outre, la directive n'implique pas que des projets pour lesquels les parties intéressées consultées, notamment les autorités locales, ont émis des avis négatifs, et même des projets dont les incidences sur l'environnement ont été évaluées comme importantes, ne doivent pas être autorisés. La directive ne vise qu'à sensibiliser les autorités compétentes aux incidences environnementales des projets pour lesquels une autorisation est demandée. C'est à elles qu'il appartient de décider d'octroyer ou non l'autorisation, pour autant que les résultats des consultations et les informations réunies au cours de la procédure soient pris en considération.

L'article 1er, paragraphe 2, dispose qu'on entend par autorisation «la décision de l'autorité ou des autorités compétentes qui ouvre le droit du maître d'ouvrage de réaliser le projet». Dans le cas spécifique évoqué par l'Honorable Parlementaire, il n'apparaît pas, à la lumière des informations fournies, que l'avis favorable émis par la région Frioul-Vénétie Julienne le 5 décembre 2003, par la décision no 3949, sur un projet préliminaire constitue une «autorisation» au sens de la directive. On est donc en droit de supposer que la procédure n'est pas encore terminée.

Des considérations similaires s'appliquent en ce qui concerne la directive 92/43/CEE du Conseil, du 21 mai 1992, concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages (8): dès lors que l'autorisation n'a pas encore été délivrée dans le cas de ce projet, il est impossible de dire, à l'heure actuelle, s'il y a eu violation des dispositions de cette directive.

En outre, le fait que les parties intéressées consultées aient émis des avis négatifs en ce qui concerne le projet préliminaire de train à grande vitesse entre Venise et Trieste (tronçon Ronchi-Trieste) ne constitue pas en lui-même un élément contraire à la directive 85/337/CEE, ni un obstacle à l'octroi de l'autorisation, pour autant que les exigences visées dans cette directive soient respectées. Les informations fournies par l'Honorable Parlementaire ne suffisent pas à établir, en l'espèce, qu'une quelconque des exigences imposées par les directives précitées n'a pas été respectée. La Commission demeure toutefois disposée à examiner toute information supplémentaire que pourrait fournir l'Honorable Parlementaire dans cette affaire.

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(1)  JO C 78 E du 27.3.2004, p. 867.

(2)  JO L 175 du 5.7.1985, p. 40.

(3)  JO L 73 du 14.3.1997, p. 5.

(4)  JO L 158 du 23.6.1990, p. 56.

(5)  JO L 206 du 22.7.1992, p. 7.

(6)  JO L 197 du 21.7.2001, p. 30.

(7)  Directive 85/337/CEE du Conseil, du 27 juin 1985, concernant l'évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l'environnement, telle qu'elle a été modifiée par la directive 97/11/CE du Conseil, du 3 mars 1997.

(8)  JO L 206 du 22.7.1992.

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3.4.2004

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CE 84/894

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(2004/C 84 E/0987)

QUESTION ÉCRITE P-0844/04

posée par Ulpu Iivari (PSE) à la Commission

(9 mars 2004)

Objet:   Subventions versées aux chantiers navals en infraction avec la législation communautaire

Ces derniers mois, les chantiers navals de Finlande ont perdu dans plusieurs appels d'offres face à l'entreprise publique italienne Fincantieri qui est capable de proposer des prix nettement plus bas que ses concurrents. D'après les déclarations publiques de plusieurs experts, il est probable que l'Italie verse des aides d'État aux armateurs qui font construire leurs navires dans le pays et les y enregistrent.

La surveillance du marché intérieur est une des missions les plus importantes de la Commission. Quelles mesures entend-elle prendre pour garantir que le secteur de la construction navale observe bien le droit communautaire de la concurrence?

Réponse donnée par M. Monti au nom de la Commission

(2 avril 2004)

Le service de la Commission chargé des aides d'État surveille activement le secteur de la construction navale en examinant les régimes et les cas d'aides d'État notifiés, ainsi qu'en menant des enquêtes à la suite de plaintes et de sa propre initiative.

La Commission n'a pas connaissance d'aides d'État en faveur d'armateurs dont les navires seraient construits en Italie, à l'exception d'un type d'aide qu'elle a autorisé et qui pourrait en principe être accordé par tous les États membres. Il s'agit d'aides (1) liées à des contrats conclus jusqu'à la fin de 2000 en faveur de navires livrés avant la fin de 2003.

Une procédure engagée par la Commission conformément à l'article 88, paragraphe 3, du traité CE est actuellement en cours en ce qui concerne des aides d'État en faveur du secteur de la construction navale en Italie (2). Elle porte sur un régime de garanties pour la construction navale, mais, à la connaissance de la Commission, aucune garantie n'a encore été accordée sur la base de ce régime.

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(1)  Règlement (CE) no 1540/98 du Conseil, du 29 juin 1998, concernant les aides à la construction navale, JO L 202 du 18.7.1998.

(2)  JO C 145 du 21.6.2003.

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3.4.2004

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CE 84/895

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(2004/C 84 E/0988)

QUESTION ÉCRITE P-0851/04

posée par Gianni Vattimo (PSE) à la Commission

(11 mars 2004)

Objet:   Bien-être des animaux

En Italie, le décret législatif no 533 du 30.12.1992 a transposé dans le droit national la directive 91/629/CEE (1) établissant les normes minimales relatives à la protection des veaux, qui fixe au 31 décembre 2003 l'utilisation des installations où les veaux sont élevés dans des boxes individuels et en stabulation fixe, construits avant le 1er janvier 1994.

Par une note (n° 600.10/24495/PA/4073 du 22 janvier 1999), la Direction générale du département Alimentation, nutrition, santé publique vétérinaire du ministère de la Santé avait en son temps précisé officiellement aux régions et provinces autonomes ainsi qu'à toutes les catégories concernées que, à la date limite du 31 décembre 2003«des dérogations aux dispositions en vigueur n'étaient plus admissibles».

Ce système d'élevage a été considéré déjà en son temps comme particulièrement cruel par le Comité scientifique vétérinaire européen en raison des conditions d'immobilisation qu'il implique et de l'anémie qui en résulte pour les veaux considérés comme «une viande blanche»; en Italie — troisième producteur européen après la France et les Pays-Bas — environ 470 000 veaux sont élevés chaque année.

Par une note (n° 33533/50.03.62 du 14 juillet 2003), la Direction du service Santé animale, hygiène des élevages et production zootechnique de la Région Vénétie a diffusé un «bulletin d'orientation» rappelant «qu'il ne convient pas de procéder à l'application des sanctions prévues (de 1 500 à 9 000 euros, suspension des activités de 1 à 3 mois en cas de récidive) à l'encontre des éleveurs qui achèvent le cycle de production des animaux introduits avant le 31 décembre 2003 et qui peuvent apporter la preuve qu'ils ont commencé les travaux d'adaptation des structures ne correspondant pas aux dispositions requises».

Par une note de la direction des services de la Santé du 7 octobre 2003, la Région Lombardie, «compte tenu des nombreuses requêtes présentées par les associations catégorielles», «afin d'éviter de porter des coups d'arrêt à l'économie agro-zootechnique», «jugeant valides les attendus adoptés», «établit les dispositions suivantes»: «conclure le cycle d'élevage avant le 31 août 2004» pour les éleveurs qui, avant le 1er décembre 2003, ont déclaré aux services de la Santé «leur volonté d'adapter l'élevage» ou «leur volonté de cesser l'activité d'élevage une fois achevé le cycle d'élevage en cours». Selon une estimation, cette dérogation concerne 21 % des éleveurs, soit près de 800 installations.

La Région Piémont, où ce type de production est pourtant important, n'a accordé aucune dérogation aux dispositions nationales et européennes; elle a certes informé en temps voulu les éleveurs des modifications nécessaires mais n'a pas réussi à éviter en fait, étant donné les décisions prises par les régions voisines, une distorsion de concurrence.

Il y a deux ans déjà, selon certaines estimations, toutes les installations ont été adaptées en Allemagne alors qu'en Italie cette proportion est d'à peine 20 %.

Quelles initiatives la Commission entend-elle prendre en vue d'imposer le respect de la directive 91/629/CEE dans les Régions de Lombardie et Vénétie?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(1er avril 2004)

La Commission n'a pas été informée auparavant de problèmes particuliers dans les régions italiennes de Vénétie et de Lombardie en rapport avec la mise en œuvre de la directive 91/629/CEE du Conseil du 19 novembre 1991 établissant les normes minimales relatives à la protection des veaux. Elle demandera donc des informations aux autorités italiennes en ce qui concerne le respect incomplet, présumé, de la directive dans les régions précitées.

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(1)  JO L 340 du 11.12.1991, p. 28.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/896 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/896

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(2004/C 84 E/0989)

QUESTION ÉCRITE E-0855/04

posée par Jean-Maurice Dehousse (PSE) à la Commission

(19 mars 2004)

Objet:   Sécurité à Bruxelles

Toutes les grandes agglomérations courent le risque de déficiences soudaines des équipements collectifs, y compris de l'électricité. Beaucoup sont notoirement vulnérables aux attaques terroristes. La plupart sont en outre menacées d'accidents industriels soit directement (implantation d'usines ou d'industries similaires dans le périmètre urbain), soit indirectement (implantation d'usines ou d'installations similaires dans le voisinage).

Bruxelles (ville et agglomération) n'échappe pas à la règle et figure, on le sait, en bonne position sur la liste des objectifs terroristes connus et même cités. Or, le gouverneur administratif de Bruxelles vient de pousser un cri d'alarme en déclarant: «Nous ne sommes pas en mesure d'établir des plans d'urgence et d'intervention pour la capitale de l'Europe» (déclaration publiée notamment par le quotidien Le Soir du 23 février 2004 et retransmise par Euronews).

| 1. | La Commission a-t-elle pris connaissance de cette déclaration? |
| --- | --- |

1.

La Commission a-t-elle pris connaissance de cette déclaration?

| 2. | Etait-elle parallèlement informée de cette situation? |
| --- | --- |

2.

Etait-elle parallèlement informée de cette situation?

| 3. | Quelles conséquences tire-t-elle pour ses installations, pour son personnel et pour les familles des agents? |
| --- | --- |

3.

Quelles conséquences tire-t-elle pour ses installations, pour son personnel et pour les familles des agents?

| 4. | Quels contacts, réguliers ou non, la Commission entretient-elle avec les autorités bruxelloises et belges depuis son installation à Bruxelles? |
| --- | --- |

4.

Quels contacts, réguliers ou non, la Commission entretient-elle avec les autorités bruxelloises et belges depuis son installation à Bruxelles?

| 5. | La Commission possède-t-elle des installations en dehors de Bruxelles pour lesquelles le même problème de sécurité pourrait se poser? |
| --- | --- |

5.

La Commission possède-t-elle des installations en dehors de Bruxelles pour lesquelles le même problème de sécurité pourrait se poser?

| 6. | Dans l'affirmative, quel est l'état de la situation, pour les installations en question et pour ce qui est des relations avec les autorités concernées? |
| --- | --- |

6.

Dans l'affirmative, quel est l'état de la situation, pour les installations en question et pour ce qui est des relations avec les autorités concernées?

Réponse donnée par M. Kinnock au nom de la Commission

(28 avril 2004)

La Commission n'a pas été informée officiellement des propos cités dans la question, mais elle a évidemment relevé les informations rapportées dans la presse belge.

La Belgique étant le pays hôte de la Commission à Bruxelles, cette dernière, en coordination avec les autres institutions de l'UE à Bruxelles, est en contact permanent avec les autorités compétentes du gouvernement belge en matière de sécurité; cette coopération étroite se poursuivra afin de contribuer à assurer la protection des personnes et des bâtiments.

L'Honorable Parlementaire comprendra aisément que, pour garantir une sécurité physique efficace du personnel, des bâtiments et des biens de la Commission à Bruxelles et ailleurs, le détail des dispositions en vigueur ne soit pas rendu public.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/896 |
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3.4.2004

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CE 84/896

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(2004/C 84 E/0990)

QUESTION ÉCRITE E-0856/04

posée par Ilda Figueiredo (GUE/NGL) à la Commission

(19 mars 2004)

Objet:   Défense des industries traditionnelles

Au cours d'une réunion récente avec des représentants des travailleurs de la Fosforeira Portuguesa, à Espinho, au Portugal, l'auteur de la question a été informée des problèmes que l'entreprise connaît et qui peuvent mettre en péril sa viabilité future. Il s'agit de problèmes de concurrence, résultant de l'importation d'allumettes de pays candidats à l'adhésion et de pays tiers, comme la Chine.

Sachant cela, la Commission peut-elle répondre aux questions suivantes:

| 1. | Des études quelconques ont-elles été menées sur les impacts de l'adhésion des pays candidats dans l'industrie traditionnelle, et notamment dans le secteur de la fabrication d'allumettes? Les conséquences de l'adhésion de la Chine à l'OMC dans ce domaine ont-elles également fait l'objet d'études? |
| --- | --- |

1.

Des études quelconques ont-elles été menées sur les impacts de l'adhésion des pays candidats dans l'industrie traditionnelle, et notamment dans le secteur de la fabrication d'allumettes? Les conséquences de l'adhésion de la Chine à l'OMC dans ce domaine ont-elles également fait l'objet d'études?

| 2. | Quelles mesures la Commission compte-t-elle prendre pour soutenir ces industries traditionnelles, et défendre ainsi l'emploi? |
| --- | --- |

2.

Quelles mesures la Commission compte-t-elle prendre pour soutenir ces industries traditionnelles, et défendre ainsi l'emploi?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(30 avril 2004)

Un certain nombre d'études sur les conséquences de l'élargissement pour les industries de l'Union européenne ont été menées par la Commission, sans qu'aucune ne se soit toutefois intéressée spécifiquement au secteur de la fabrication d'allumettes. De même, aucune étude spécifique n'a été réalisée sur les conséquences que l'adhésion de la Chine à l'Organisation mondiale du commerce (OMC) pourrait avoir sur l'industrie des allumettes. En cas de concurrence déloyale de la part de l'industrie des nouveaux pays adhérents ou de l'industrie chinoise, et notamment de non-respect des règles de l'OMC, l'entreprise européenne concernée est invitée à prendre contact avec la Commission.

La politique industrielle générale de la Commission a pour objectif d'accroître la compétitivité des entreprises européennes et de contribuer à la création d'un environnement propice à leur développement. La Commission renvoie l'Honorable Parlementaire aux divers programmes de travail et études sur les conséquences de l'élargissement, accessibles sous les adresses électroniques suivantes: (http://europa.eu.int/ comm/enterprise/enterprise_policy/sme-package/index.htm) ou (http://europa.eu.int/comm/enterprise/enlar-g ement/studies.htm).

En outre, la Commission invite l'Honorable Parlementaire à se reporter à la deuxième communication sur la politique industrielle (1), adoptée le 20 avril 2004.

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(1)  COM(2004) 274.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/897 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/897

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(2004/C 84 E/0991)

QUESTION ÉCRITE E-0866/04

posée par Miet Smet (PPE-DE) à la Commission

(22 mars 2004)

Objet:   Subventions européennes à la Communauté flamande

La Commission peut-elle fournir les informations suivantes:

| 1. | Quelles sont les conclusions des instances de contrôle sur la gestion et la surveillance financières de la Communauté flamande de Belgique concernant les subventions européennes? Quelles recommandations ont été formulées à cet égard et comment ces recommandations ont-elles été suivies par la Communauté flamande de Belgique? |
| --- | --- |

1.

Quelles sont les conclusions des instances de contrôle sur la gestion et la surveillance financières de la Communauté flamande de Belgique concernant les subventions européennes? Quelles recommandations ont été formulées à cet égard et comment ces recommandations ont-elles été suivies par la Communauté flamande de Belgique?

| 2. | Combien d'enquêtes ont été menées sur place par la Cour des comptes européenne, auprès de la Communauté flamande de Belgique, en rapport avec les subventions européennes, dans le cadre de la DAS (déclaration de fiabilité) entre 1999 et 2003 inclus (annuellement)? |
| --- | --- |

2.

Combien d'enquêtes ont été menées sur place par la Cour des comptes européenne, auprès de la Communauté flamande de Belgique, en rapport avec les subventions européennes, dans le cadre de la DAS (déclaration de fiabilité) entre 1999 et 2003 inclus (annuellement)?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(29 avril 2004)

Conformément aux procédures habituelles, les services de la Commission chargés des Fonds structurels ont contrôlé les systèmes mis en place par la Communauté flamande de Belgique pour gérer ces fonds. Ils ont adressé plusieurs recommandations concernant différents points aux autorités flamandes. Ces dernières les ont acceptées, et les engagements pris à cet effet font l'objet d'un suivi. La direction générale de la politique régionale a communiqué ses conclusions sur le Fonds européen de développement régional (FEDER) au Parlement dans un rapport daté du 30 avril 2003.

Les systèmes de gestion et de contrôle actuels des Fonds structurels établis par la Communauté flamande ont fait l'objet d'un audit par la Cour des comptes européenne à deux reprises, respectivement pour 2001 et 2002 dans le cadre de la déclaration de fiabilité. L'Honorable Parlementaire est inviter à se reporter aux rapports annuels de la Cour pour 2001 et 2002 (1).

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(1)  JO C 295 du 28.11.2002 et JO C 286 du 28.11.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/898 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/898

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(2004/C 84 E/0992)

QUESTION ÉCRITE E-0869/04

posée par Esko Seppänen (GUE/NGL) à la Commission

(22 mars 2004)

Objet:   ECHO et la Tchétchénie

De nombreuses organisations d'aide qui souhaitent faire parvenir une aide humanitaire à la population de Tchétchénie en Russie se plaignent que l'Office humanitaire de la Communauté européenne (ECHO) ne traite pas avec suffisamment de célérité leurs demandes de subvention, de sorte que l'aide n'arrive jamais à destination. Quels critères ECHO applique-t-il aux aides à la Tchétchénie? La Commission pourrait-elle accélérer le traitement des demandes de subvention des organisations d'aide humanitaire, qu'elles soient confessionnelles ou laïques?

Réponse donnée par M. Nielson au nom de la Commission

(30 avril 2004)

La Commission n'a pas connaissance du fait que de nombreuses organisations d'aide qui souhaitent fournir une aide humanitaire à la population de Tchétchénie se plaignent que l'Office humanitaire de la Communauté européenne (ECHO) ne traite pas avec suffisamment de célérité et d'efficacité leurs demandes d'aide.

ECHO, qui est responsable de l'aide humanitaire dans le Caucase du Nord, n'a jamais reçu de plaintes de cette nature. L'Office applique des procédures rapides permettant une signature rapide des conventions de subvention et du décaissement de fonds.

En général, la Commission adopte chaque année deux décisions de financement pour les victimes du conflit en Tchétchénie. Ces décisions sont fondées sur des discussions antérieures avec des partenaires potentiels qui sont invités à soumettre des documents de réflexion dans lesquels ils expliquent les opérations qu'ils voudraient voir financées par ECHO. ECHO décide ensuite de retenir un certain nombre d'opérations en fonction des besoins, de l'expérience de l'organisation non gouvernementale (ONG) et de la cohérence avec la stratégie d'ECHO.

Dès que la décision a été adoptée, et environ un mois avant le début de l'opération, ECHO demande au partenaire de soumettre une proposition. La proposition est alors examinée en détail et un contrat est signé dans les semaines suivantes. Aussi n'est-il pas possible d'accélérer le traitement des demandes, qui est déjà très rapide.

En ce qui concerne la destination de l'aide, les partenaires d'ECHO ont mis en place des mécanismes très stricts afin de garantir que l'aide parvient aux bénéficiaires visés. Les partenaires travaillent sur la base d'une liste de bénéficiaires, qui est établie après une évaluation de l'économie et des besoins des ménages. L'aide est octroyée directement aux bénéficiaires visés, sans intermédiaire, ce qui garantit que les personnes sur les listes reçoivent ce à quoi elles ont droit.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/899 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/899

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(2004/C 84 E/0993)

QUESTION ÉCRITE E-0879/04

posée par José Ribeiro e Castro (UEN) à la Commission

(22 mars 2004)

Objet:   Romano Prodi — nouveau parti du centre

Selon les médias, le président de la Commission s'est déclaré intéressé par la création d'un parti «proeuropéen» du centre au Parlement européen; le 3 mars dernier à Bruxelles, il a rencontré le président de l'Union pour la démocratie française (UDF) et député européen, François Bayrou, et le président du groupe libéral au Parlement européen, Graham Watson, afin de discuter de cette question. L'idée a d'abord été lancée par le secrétaire général de l'Union des démocrates de Catalogne (UDC), Josep Antoni Duran Lleida, lors d'une rencontre avec le président de la Commission, où il aurait fait part de l'intention de son parti de quitter le PPE et d'intégrer un nouveau parti à orientation «pro-européenne»; Romano Prodi se serait montré favorable à la création d'un nouveau parti qui aurait pour fondement politique le fédéralisme européen et dont l'embryon pourrait être une union entre le parti français UDF, le parti italien Margarita, mené par le député européen Francesco Rutelli, et l'UDC elle-même.

Graham Watson, à l'issue de sa rencontre avec le président de la Commission, a déclaré que nombreux étaient ceux qui étaient intéressés par la création d'un puissant groupe du centre qui mène les politiques pro-européennes à Bruxelles.

Dans ces circonstances, la Commission peut-elle répondre aux questions suivantes:

| — | Confirme-t-elle les faits décrits? |
| --- | --- |

—

Confirme-t-elle les faits décrits?

| — | Comment qualifie-t-elle l'attitude de son Président, à la lumière notamment de ses initiatives antérieures liées à la politique italienne? |
| --- | --- |

—

Comment qualifie-t-elle l'attitude de son Président, à la lumière notamment de ses initiatives antérieures liées à la politique italienne?

| — | Quel jugement porte-t-elle notamment sur cette attitude, à la lumière des principes de la séparation des pouvoirs, de l'indépendance, de l'intérêt général de la Communauté? |
| --- | --- |

—

Quel jugement porte-t-elle notamment sur cette attitude, à la lumière des principes de la séparation des pouvoirs, de l'indépendance, de l'intérêt général de la Communauté?

| — | Estime-t-elle que cette initiative est compatible avec la nature même de ses fonctions, aux termes des dispositions des articles 211 et suivants du traité CE? |
| --- | --- |

—

Estime-t-elle que cette initiative est compatible avec la nature même de ses fonctions, aux termes des dispositions des articles 211 et suivants du traité CE?

| — | Quelle garantie donne-t-elle de la neutralité de ses orientations et de ses interventions politiques qui, juridiquement, incombent à son Président? |
| --- | --- |

—

Quelle garantie donne-t-elle de la neutralité de ses orientations et de ses interventions politiques qui, juridiquement, incombent à son Président?

Réponse donnée par M. Prodi au nom de la Commission

(27 avril 2004)

Comme la Commission a eu l'occasion de le rappeler à diverses reprises en réponse à des questions écrites ou orales de membres du Parlement, ses membres sont des hommes et des femmes politiques qui remplissent une fonction politique et qui, dans le respect des obligations que leur impose leur fonction, conservent la liberté d'exprimer, en toute indépendance et sous leur responsabilité, leur opinion personnelle, et d'être membre d'un parti politique.

Dans ce contexte, M. Romano Prodi a rappelé publiquement «à tous ceux qui se reconnaissent dans une vision commune de l'Europe et qui sont prêts à partager un programme commun, de s'unir dans une seule liste». Ainsi faisant, M. Prodi, dans une période qui a vu augmenter la centralité des relations entre la Commission et le Parlement européen, s'inscrit dans la ligne de tous les Présidents de la Commission, qui ont tous agi politiquement pour promouvoir une Europe sans cesse plus unie, plus forte et au service des citoyens européens.

Ceci étant clairement posé, le Président Prodi a confirmé qu'il il consacrera comme par le passé toutes ses énergies à ses responsabilités de Président de la Commission jusqu'à la fin de son mandat.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/900 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/900

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(2004/C 84 E/0994)

QUESTION ÉCRITE E-0880/04

posée par Paulo Casaca (PSE) à la Commission

(22 mars 2004)

Objet:   Article 5 du règlement (CE) no 1954/2003

Pour lever certaines ambiguïtés contenues dans l'article 5 du règlement (CE) no 1954/2003 (1), la Commission pourrait-elle répondre aux questions suivantes:

| — | Cet article entre-t-il immédiatement en vigueur, ou la Commission doit-elle d'abord adopter les dispositions d'exécution relatives? |
| --- | --- |

—

Cet article entre-t-il immédiatement en vigueur, ou la Commission doit-elle d'abord adopter les dispositions d'exécution relatives?

| — | Si les États membres peuvent limiter la pêche aux navires immatriculés dans les ports de ces îles, comment vont-ils confirmer qu'ils ont l'intention de le faire? |
| --- | --- |

—

Si les États membres peuvent limiter la pêche aux navires immatriculés dans les ports de ces îles, comment vont-ils confirmer qu'ils ont l'intention de le faire?

| — | Comment va-t-on définir, et qui sera chargé de définir, l'effort traditionnel de pêche des navires non açoriens autorisé dans les limites des 100 milles marins? |
| --- | --- |

—

Comment va-t-on définir, et qui sera chargé de définir, l'effort traditionnel de pêche des navires non açoriens autorisé dans les limites des 100 milles marins?

| — | Comment et dans quel sens ces restrictions qui existeront au cours des trois prochaines années vont-elles être revues? |
| --- | --- |

—

Comment et dans quel sens ces restrictions qui existeront au cours des trois prochaines années vont-elles être revues?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(21 avril 2004)

La position de la Commission à l'égard des questions posées par l'Honorable Parlementaire est la suivante:

| — | Conformément à son article 16, le règlement (CE) no 1954/2003 (2) est entré en vigueur le septième jour suivant celui de sa publication au Journal Officiel de l'Union européenne, c'est-à-dire, le 14 novembre 2003. |
| --- | --- |

—

Conformément à son article 16, le règlement (CE) no 1954/2003 (2) est entré en vigueur le septième jour suivant celui de sa publication au Journal Officiel de l'Union européenne, c'est-à-dire, le 14 novembre 2003.

Il en découle que l'article 5 est entré en vigueur à cette date, puisqu'il n'y a pas d'indication contraire relative à cette disposition dans le corps du règlement.

| — | Comme il découle du point précédent, l'entrée en vigueur de cet article a été établie par la disposition mentionnée (article 16), ne dépendant pas de l'éventuelle adoption de modalités d'application. |
| --- | --- |

—

Comme il découle du point précédent, l'entrée en vigueur de cet article a été établie par la disposition mentionnée (article 16), ne dépendant pas de l'éventuelle adoption de modalités d'application.

| — | La limitation des activités de pêche dans la zone définie dans cette disposition est effectuée conformément à la législation de chaque État membre concerné. Dans le cadre de la coopération entre la Commission et les États membres, ceux-ci fourniront à la Commission tous les éléments permettant d'identifier les conditions d'une bonne application de cet article. |
| --- | --- |

—

La limitation des activités de pêche dans la zone définie dans cette disposition est effectuée conformément à la législation de chaque État membre concerné. Dans le cadre de la coopération entre la Commission et les États membres, ceux-ci fourniront à la Commission tous les éléments permettant d'identifier les conditions d'une bonne application de cet article.

| — | L'identification des navires communautaires pêchant traditionnellement dans ces eaux sera effectuée, si nécessaire, par le biais des règles d'application de cette disposition, après consultation des parties intéressées. |
| --- | --- |

—

L'identification des navires communautaires pêchant traditionnellement dans ces eaux sera effectuée, si nécessaire, par le biais des règles d'application de cette disposition, après consultation des parties intéressées.

| — | À ce stade, il ne s'avère pas possible de préjuger sur les besoins de révision du système actuel de restriction. En tout état de cause, une évaluation sur le contexte créé par cet article, ainsi que sur son impact, sera effectuée dans le cadre du rapport prévu au paragraphe 2 de cette disposition. |
| --- | --- |

—

À ce stade, il ne s'avère pas possible de préjuger sur les besoins de révision du système actuel de restriction. En tout état de cause, une évaluation sur le contexte créé par cet article, ainsi que sur son impact, sera effectuée dans le cadre du rapport prévu au paragraphe 2 de cette disposition.

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(1)  JO L 289 du 7.11.2003, p. 1.

(2)  Règlement (CE) no 1954/2003 du Conseil du 4 novembre 2003 concernant la gestion de l'effort de pêche concernant certaines zones et ressources de pêche communautaires, modifiant le règlement (CEE) no 2847/93 et abrogeant les règlements (CE) no 685/95 et (CE) no 2027/95.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/901 |
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3.4.2004

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CE 84/901

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(2004/C 84 E/0995)

QUESTION ÉCRITE E-0886/04

posée par Piia-Noora Kauppi (PPE-DE) à la Commission

(22 mars 2004)

Objet:   Système de péage

La proposition d'imposer un système nouveau de péage au transport routier poids lourd dans l'Union européenne est tombée à cause de dissensions au sein de l'Union entre États périphériques et États de transit.

Au lieu d'être l'objet de pratiques multiples, la taxation des poids lourds pour l'usage du réseau routier devrait être encadrée par des règles communes strictes sans que le système ne laisse la moindre marge d'interprétation.

Les médias ont estimé que l'échec de la proposition allait retarder la décision d'au moins une année. Or, à moins qu'un accord sur des règles communes n'intervienne ce printemps, la situation sur le réseau routier européen empirera dès le 1er mai, quand les nouveaux États membres adhéreront à l'Union.

Sa proposition ayant échoué, comment la Commission entend-elle poursuivre ses efforts afin que l'actuelle loi de la jungle en matière de péages devienne au plus tôt obsolète?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(30 avril 2004)

Comme exprimé par l'Honorable Parlementaire dans sa question écrite, il convient de renforcer les règles communes en vigueur (1) en matière de tarification des poids lourds pour l'usage de l'infrastructure routière. Il en va en effet du bon fonctionnement du marché intérieur.

À la réunion du Conseil Transports du 9 mars 2004, les États membres ne sont pas parvenus à dégager un accord politique sur le texte de la future directive, notamment en raison d'opinions différentes concernant le principe de la proposition de la Commission suivant lequel les recettes provenant de la tarification doivent être affectées au secteur des transports. Il n'est toutefois pas question de parler, au stade actuel des discussions, d'échec de la proposition. Pour ce qui est du Conseil, la Présidence irlandaise et la Commission mettent tout en œuvre pour parvenir à dégager un accord politique sur ce dossier dès que possible. Par ailleurs, le Parlement a adopté le 21 avril 2004 un avis en première lecture sur la proposition de la Commission.

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(1)  Directive 1999/62/CE du Parlement et du Conseil du 17 juin 1999, relative à la taxation des poids lourds pour l'utilisation de certaines infrastructures, JO L 187 du 20.7.1999.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/901 |
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CE 84/901

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(2004/C 84 E/0996)

QUESTION ÉCRITE E-0888/04

posée par Bob van den Bos (ELDR) à la Commission

(22 mars 2004)

Objet:   Abattoirs en Grèce

Dans les conclusions d'un rapport élaboré par l'Office alimentaire et vétérinaire (OAV), rattaché à la Commission, lors d'une mission qu'il a effectuée en Grèce en juillet 2003, mention est faite des sérieuses lacunes que présentent encore de nombreux abattoirs grecs en matière de conformité avec les exigences de l'UE. Malgré les assurances données par les autorités compétentes aux services de la Commission qu'ils mèneraient à terme les actions planifiées, les inspecteurs de l'OAV ont encore relevé des déficiences au niveau des structures administratives, des normes d'exploitation et des contrôles vétérinaires ou relatifs au bien être des animaux vivants.

La Commission pourrait-elle préciser quelles mesures elle a déjà prises, ou entend prendre, pour améliorer la situation des abattoirs en Grèce? Ces mesures comprennent-elles des sanctions? Dans l'affirmative, quelles sont-elles et quand compte-t-elle les appliquer?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(30 avril 2004)

Le projet de rapport relatif à la mission effectuée en Grèce en juillet 2003 (Réf.: 9176/2003) concernant la production et la mise sur le marché de viandes fraîches a été envoyé aux autorités grecques pour commentaire le 21 août 2003.

Dans leur réponse du 30 septembre concernant le projet de rapport, les autorités grecques donnaient l'assurance que les abattoirs et les ateliers de découpe dans lesquels des manquements graves avaient été observés au cours de la mission s'étaient vu retirer l'autorisation officielle de commercialiser de la viande dans la Communauté. En outre, les autorités compétentes centrales à Athènes ont envoyé à toutes les préfectures grecques des formulaires standard pour la surveillance des établissements, leur demandant d'évaluer la situation dans le secteur des viandes rouges et d'en faire état dans un rapport.

Dans leur réponse du 17 février 2004 au rapport de mission final, ainsi que dans le plan d'action joint, les autorités grecques répétaient essentiellement les informations transmises en réponse au projet de rapport. Aucun élément du plan d'action n'indiquait un suivi satisfaisant des recommandations du rapport.

À la lumière de ceci et compte tenu d'autres faits observés lors des récentes missions de l'OAV en Grèce, les services de la Commission ont envoyé aux autorités grecques, le 27 février 2004, un avis d'infraction concernant le manque d'effectifs dans les services responsables de la sécurité alimentaire et des contrôles vétérinaires, leur demandant d'apporter une solution rapide aux craintes exprimées par les services de la Commission. La réponse des autorités grecques ne s'étant pas révélée satisfaisante, la Commission engagera incessamment une procédure d'infraction à l'encontre de la Grèce concernant les points soulevés. Un autre avis administratif sera envoyé sous peu aux autorités grecques concernant certaines réserves exprimées quant au bien-être des animaux.

De plus, les autres questions vétérinaires et de sécurité alimentaire pour lesquelles les autorités grecques ont fourni des assurances écrites satisfaisantes feront l'objet de contrôles supplémentaires sur place lors des prochaines missions de l'OAV prévues cette année en Grèce.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/902 |
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3.4.2004

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CE 84/902

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(2004/C 84 E/0997)

QUESTION ÉCRITE E-0890/04

posée par Margrietus van den Berg (PSE) à la Commission

(22 mars 2004)

Objet:   Certificats d'aptitude à la formation des pilotes

Dans une circonscription du nord des Pays-Bas, la question a été posé récemment de la conclusion prochaine, dans le cadre de l'harmonisation européenne, d'accords qui auraient pour effet d'empêcher les instructeurs indépendants chargés de la formation des pilotes d'entraîner individuellement les candidats aux épreuves de vol. Cet entraînement doit dèsormais se faire par le biais d'un centre de formation. Cela aura pour conséquence que de nombreux instructeurs vont se retrouver au chômage, après que les autorités ont investi d'importantes sommes d'argent en leur faveur. L'harmonisation concerne la mise en œuvre de la législation et de la réglementation relatives à l'aviation, les «Joint aviation requirements» et l'octroi des autorisations relatives aux équipages des avions.

| 1. | La Commission peut-elle indiquer s'il est bien exact qu'il s'agit là d'une conséquence de l'harmonisation européenne? |
| --- | --- |

1.

La Commission peut-elle indiquer s'il est bien exact qu'il s'agit là d'une conséquence de l'harmonisation européenne?

| 2. | Peut-elle justifier la nécessité de cette mesure ou expliquer quelle plus-value elle est censée apporter? |
| --- | --- |

2.

Peut-elle justifier la nécessité de cette mesure ou expliquer quelle plus-value elle est censée apporter?

| 3. | Le principe de subsidiatité ne serait-il pas d'application en l'espèce? Ou s'agit-il d'une décision néerlandaise? |
| --- | --- |

3.

Le principe de subsidiatité ne serait-il pas d'application en l'espèce? Ou s'agit-il d'une décision néerlandaise?

| 4. | Est-il encore envisageable de revenir en arrière, étant donné l'excès de bureaucratie inutile et la déperdition de capitaux que la mesure prise implique? |
| --- | --- |

4.

Est-il encore envisageable de revenir en arrière, étant donné l'excès de bureaucratie inutile et la déperdition de capitaux que la mesure prise implique?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(30 avril 2004)

Les Joint Aviation Requirements (JARs), auxquels fait référence l'Honorable Parlementaire sont des mesures d'harmonisation établies par les Joint Aviation Authorities (JAA), organisme de coopération entre les autorités nationales responsables de la réglementation en matière d'aviation civile de 38 États européens. Ces mesures particulières concernant les licences, JAR-FCL, règlent une matière qui n'est pas actuellement couverte par la réglementation communautaire. Il faut par ailleurs signaler que les mesures prévues par les JARs ne sont pas applicables directement, mais doivent être transposées en droit national par les États concernés. Si la mesure à laquelle fait référence l'Honorable Parlementaire est adoptée, il s'agira donc d'une mesure de droit néerlandais transposant une mesure JAR et non pas une disposition de droit communautaire.

Afin que l'Agence européenne de la sécurité aérienne (AESA) puisse développer des règles techniques en matière de licence, la Commission a l'intention de proposer, dans un proche avenir, une législation communautaire étendant la compétence de l'AESA dans ce domaine. Lorsque cette législation aura été adoptée, il appartiendra donc à l'AESA de définir les règles techniques qui serviront de base à une législation communautaire en matière de licences du personnel navigant. Une fois approuvée et mise en vigueur, la législation communautaire en matière de licences remplacera le JAR-FCL et les dispositions nationales qui auraient été adoptées pour son application.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/903 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/903

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(2004/C 84 E/0998)

QUESTION ÉCRITE E-0891/04

posée par Ilda Figueiredo (GUE/NGL) à la Commission

(22 mars 2004)

Objet:   Fermeture de l'usine Valeo au Portugal

La multinationale française Valeo a informé oralement les salariés de son usine de Santo Tirso (Portugal) qu'elle avait l'intention, pour des raisons de restructuration, de fermer cette unité, ce qui entraînerait le licenciement de 330 personnes. En fait, l'entreprise a déjà transféré les machines de cette usine vers le Maroc, et réduit le nombre de ses salariés.

Ce groupe français, qui possède des usines et des centres de recherche et de distribution dans divers pays d'Europe, dispose toujours de deux unités au Portugal (Santo Tirso et Viana do Castelo), spécialisées dans la production de composants électroniques et de connexion.

Le groupe Valeo, qui emploie plus de 68 000 personnes de par le monde réparties dans 129 usines, 65 centres de recherche et 9 centres de distribution, a réalisé un chiffre d'affaires supérieur à neuf milliards d'euros en 2003.

| 1. | La Commission peut-elle indiquer si Valeo a bénéficié d'aides communautaires pour ses usines au Portugal et dans d'autres pays européens? |
| --- | --- |

1.

La Commission peut-elle indiquer si Valeo a bénéficié d'aides communautaires pour ses usines au Portugal et dans d'autres pays européens?

| 2. | Quelles mesures la Commission compte-t-elle prendre pour garantir le respect des droits des travailleurs portugais de Valeo, notamment en matière d'emploi? |
| --- | --- |

2.

Quelles mesures la Commission compte-t-elle prendre pour garantir le respect des droits des travailleurs portugais de Valeo, notamment en matière d'emploi?

| 3. | Quelle est la stratégie de la Commission pour enrayer la progression des délocalisations des multinationales qui font grimper le taux chômage et qui bloquent le développement de différentes régions portugaises? |
| --- | --- |

3.

Quelle est la stratégie de la Commission pour enrayer la progression des délocalisations des multinationales qui font grimper le taux chômage et qui bloquent le développement de différentes régions portugaises?

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(30 avril 2004)

En ce qui concerne la première partie de la question, la Commission informe l'Honorable Parlementaire que l'entreprise «VALEO» n'a pas reçu des fonds communautaires dans le cadre du Fonds social européen, ni dans le cadre du Fonds européen de développement régional (FEDER).

En ce qui concerne la deuxième et troisième parties de la question, la Commission souhaite attirer l'attention de l'Honorable Parlementaire sur sa réponse aux questions écrites P-376/04 de MTM Luciana Sbarbati (1) (en particulier les points 2 et 3) et P-0528/03 de Mme Bastos (2) (en particulier le point 2).

La Commission est consciente du phénomène de délocalisations dans l'Union. Ce problème est notamment lié au souci de désindustrialisation pour lequel la Commission a donné une première réponse à la demande du Conseil européen de 2003 dans sa communication «Les enjeux clefs de la compétitivité en Europe — vers une approche intégrée» (3). Plusieurs politiques communautaires contribuent en effet à la création d'un cadre favorable aux entreprises en Europe.

Tout en poursuivant ces travaux, la Commission a l'intention d'approfondir l'analyse du concept de désindustrialisation et de proposer des pistes concrètes d'actions dans sa prochaine communication sur la politique industrielle.

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(1)  Voir page 204.

(2)  JO C 161 E du 10.7.2003.

(3)  COM(2003) 704 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/904 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/904

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(2004/C 84 E/0999)

QUESTION ÉCRITE E-0893/04

posée par Werner Langen (PPE-DE) à la Commission

(22 mars 2004)

Objet:   Coûts des virements transfrontaliers

Au début du mois de juillet 2003 entrait en vigueur le règlement no 2560/2001 (1) du Parlement européen et du Conseil concernant les paiements transfrontaliers en euros, selon lequel les virements transfrontaliers dans la zone euro doivent être traités de la même manière que les opérations de paiements effectuées à l'intérieur des États membres.

Dans le cas concret d'un virement effectué de la Stadtsparkasse Köln au Crédit Lyonnais, des frais de virement ont été facturés par la banque destinataire malgré la prise en compte du numéro IBAN et du code BIC.

Étant donné que cette pratique enfreint le règlement (CE) no 2560/2001, la Commission peut-elle répondre aux questions suivantes:

| 1. | les banques, en particulier les banques destinataires, peuvent-elles prélever leurs propres frais de virement en dépit du nouveau règlement? |
| --- | --- |

1.

les banques, en particulier les banques destinataires, peuvent-elles prélever leurs propres frais de virement en dépit du nouveau règlement?

| 2. | dans la négative, le remboursement du montant peut-il être réclamé? |
| --- | --- |

2.

dans la négative, le remboursement du montant peut-il être réclamé?

| 3. | quelles sont les possibilités qui s'offrent à la Commission pour réagir contre de telles pratiques? |
| --- | --- |

3.

quelles sont les possibilités qui s'offrent à la Commission pour réagir contre de telles pratiques?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(23 avril 2004)

En vertu du règlement (CE) no 2560/2001 du Parlement européen et du Conseil du 19 décembre 2001 concernant les paiements transfrontaliers en euros, les frais facturés par un établissement pour les paiements électroniques transfrontaliers en euros sont les mêmes que les frais facturés par le même établissement pour les paiements intérieurs correspondants en euros. Cette règle s'applique aux paiements électroniques (paiements par carte et retraits aux distributeurs de billets) en euros jusqu'à 12 500 euros à compter du 1er juillet 2002 et aux virements en euros jusqu'à 12 500 euros à compter du 1er juillet 2003.

Cette règle signifie que les frais facturés au donneur d'ordre seront les mêmes que pour un paiement national. La même règle s'applique aux frais facturés au bénéficiaire. Dans la plupart des pays, en règle générale, aucuns frais ne sont facturés au bénéficiaire. Néanmoins, il peut arriver que, pour des opérations spécifiques (pour des paiements non standard comme, par exemple, les virements dont le donneur d'ordre a indiqué que le bénéficiaire devait supporter tous les frais), le bénéficiaire doive supporter les frais d'un virement transfrontalier. Ces frais ne peuvent toutefois être plus élevés que pour un paiement national correspondant. La Commission a publié une note interprétative sur les aspects pratiques de la mise en œuvre de l'article 3 du règlement no 2560/2001 et notamment sur la notion de «paiements correspondants» pour éliminer toute ambiguïté à cet égard et pour assurer une application correcte du règlement.

Les informations données par l'Honorable Parlementaire dans sa question écrite sur le virement effectué de la Stadtsparkasse Köln au Crédit Lyonnais ne permettent pas à la Commission de procéder à une analyse plus détaillée. Elle aurait besoin d'informations complémentaires pour pouvoir le faire.

En ce qui concerne la mise en œuvre du règlement, les autorités nationales devraient garantir une application adéquate et cohérente. L'article 7 du règlement dispose que le respect du règlement est assuré par des sanctions efficaces, proportionnées et dissuasives. Cela n'empêche pas les citoyens d'essayer d'obtenir réparation également directement auprès de leur banque.

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(1)  JO L 344 du 28.12.2001, p. 13.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/905 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/905

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(2004/C 84 E/1000)

QUESTION ÉCRITE P-0895/04

posée par Jan Andersson (PSE) à la Commission

(19 mars 2004)

Objet:   Litige au sujet des droits de port dans le port d'Helsingborg

Depuis 1997, il existe un litige entre la société du port d'Helsinborg et la compagnie SweFerry AB au sujet des droits de port dans le port d'Helsinborg. La question a été transmise à la Commission la même année. En 2002, l'auteur de la présente question a demandé à la Commission quand elle pensait adopter une position en la matière. À présent, au printemps 2004, la Commission n'a pas encore adopté une position. Peut-elle indiquer à quelle date elle compte le faire?

Réponse donnée par M. Monti au nom de la Commission

(15 avril 2004)

L'Honorable Parlementaire fait référence aux plaintes de deux compagnies de transbordeurs selon lesquelles la société du port de Helsingborg abuserait de sa position dominante en pratiquant des tarifs excessifs et discriminatoires. Depuis la précédente question écrite posée à ce sujet par l'Honorable Parlementaire (E-3064/01 (1)), la Commission a réalisé des progrès notables dans l'examen de ces affaires très complexes.

En février 2003, la Commission a informé les plaignants par écrit de sa position préliminaire et celle-ci a fait l'objet d'observations de leur part. La société du port de Helsingborg a également commenté la position préliminaire de la Commission ainsi que les observations des plaignants. En outre, la Commission a reçu, à sa demande, des renseignements complémentaires des parties et de tiers intéressés. Sur la base de toutes ces informations, la Commission élabore actuellement la décision finale qui devrait être adoptée avant fin 2004.

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(1)  JO C 147 E du 20.6.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/906 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/906

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(2004/C 84 E/1001)

QUESTION ÉCRITE E-0897/04

posée par Monica Frassoni (Verts/ALE), Caroline Lucas (Verts/ALE), Jean Lambert (Verts/ALE), Patricia McKenna (Verts/ALE), Giorgio Celli (Verts/ALE), Kathalijne Buitenweg (Verts/ALE), Pasqualina Napoletano (PSE), Marco Cappato (NI), Giovanni Procacci (ELDR) et Chris Davies (ELDR) à la Commission

(23 mars 2004)

Objet:   Application imparfaite des directives 1999/74/CE et 2002/4/CE, sur la protection des poules pondeuses, en Italie

Par décret législatif no 267 du 29 juillet 2003 portant sur «l'application des directives 1999/74/CE et 2002/4/CE, établissant les normes minimales relatives à la protection des poules pondeuses et concernant l'enregistrement des établissements d'élevage de poules pondeuses», publié au JO 219 du 20 septembre 2003, le gouvernement italien a souhaité transposer lesdites directives et actualiser son système juridique.

Bien que le délai fixé par la directive 1999/74/CE («au plus tard le 1er janvier 2002») soit depuis longtemps expiré, la transposition comporte des dérogations non conformes au droit communautaire, signalées depuis longtemps par l'association italienne LAV, ou mises en relief et rapportées au cours des séances des commissions «Santé» et «Politique communautaire» du Sénat italien.

Ces dérogations non conformes comprennent, entre autres:

| — | des dérogations ultérieures à l'interdiction de construire et de mettre en service pour la première fois des cages non aménagées, prévue par la directive à partir du 1er janvier 2003, par ailleurs non limitées dans le temps si les cages ont été «commandées avant le 31 décembre 2002»; |
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—

des dérogations ultérieures à l'interdiction de construire et de mettre en service pour la première fois des cages non aménagées, prévue par la directive à partir du 1er janvier 2003, par ailleurs non limitées dans le temps si les cages ont été «commandées avant le 31 décembre 2002»;

| — | 550cm2 de la surface des cages non modifiées, ou 600cm2 des cages modifiées, doivent être «utilisables sans restriction». Or le décret prévoit l'inclusion, dans cet espace, de la «bande collectant les œufs», qui ampute encore l'espace horizontal de 8 cm; |
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550cm2 de la surface des cages non modifiées, ou 600cm2 des cages modifiées, doivent être «utilisables sans restriction». Or le décret prévoit l'inclusion, dans cet espace, de la «bande collectant les œufs», qui ampute encore l'espace horizontal de 8 cm;

| — | l'autorisation d'un coefficient de densité animale de 12 poules pondeuses par m2 de surface utilisable «pour les établissements qui appliquent ce système à la date d'entrée en vigueur du décret», au lieu du 3 août 1999, comme prévu par la directive; |
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—

l'autorisation d'un coefficient de densité animale de 12 poules pondeuses par m2 de surface utilisable «pour les établissements qui appliquent ce système à la date d'entrée en vigueur du décret», au lieu du 3 août 1999, comme prévu par la directive;

| — | le décret législatif subordonne l'obligation de munir les cages aménagées de «dispositifs appropriés de raccourcissement des griffes» à la mise sur le marché «de dispositifs déclarés adéquats par les organismes communautaires». |
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—

le décret législatif subordonne l'obligation de munir les cages aménagées de «dispositifs appropriés de raccourcissement des griffes» à la mise sur le marché «de dispositifs déclarés adéquats par les organismes communautaires».

En Italie, dans l'attente de la transposition et en prévoyant bien sûr la possibilité de bénéficier de larges dérogations non conformes, on a continué à construire, au cours de l'année 2003, des élevages en batteries, par exemple dans la commune de Vivaro (province de Pordenone).

La Commission pourrait-elle dire:

| — | comment elle entend intervenir, eu égard à la situation ainsi créée, pour éviter que des abus programmés ne puissent bénéficier de dérogations non légitimes; |
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—

comment elle entend intervenir, eu égard à la situation ainsi créée, pour éviter que des abus programmés ne puissent bénéficier de dérogations non légitimes;

| — | si elle compte ou non prendre des mesures afin de remédier aux conséquences de ces dérogations en vue d'éliminer les avantages dont ont éventuellement tiré parti ceux qui en ont profité, par rapport aux autres producteurs de la communauté; |
| --- | --- |

—

si elle compte ou non prendre des mesures afin de remédier aux conséquences de ces dérogations en vue d'éliminer les avantages dont ont éventuellement tiré parti ceux qui en ont profité, par rapport aux autres producteurs de la communauté;

| — | si elle compte ouvrir une procédure d'infraction à l'encontre du gouvernement italien pour les violations ci-dessus? |
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—

si elle compte ouvrir une procédure d'infraction à l'encontre du gouvernement italien pour les violations ci-dessus?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(30 avril 2004)

La Commission a réagi au fait que l'Italie a omis de communiquer à temps les mesures transposant la législation en question en engageant la procédure d'infraction prévue à l'article 226 du traité CE.

Cette procédure a été interrompue après que l'Italie a eu communiqué, le 24 septembre 2003, des informations sur le décret législatif no 267 du 27 juillet 2003.

Avant l'adoption du décret législatif, la Commission avait pris conscience que, sur plusieurs points importants, le texte proposé par les autorités italiennes n'était pas conforme aux dispositions de la directive modifiée. La Commission a écrit à ce sujet aux autorités italiennes, mais le texte adopté contient les dispositions que la Commission jugeait non conformes aux dispositions de la législation communautaire.

N'ayant pas reçu de réponse des autorités italiennes à sa lettre, la Commission envisage maintenant de poursuivre la procédure d'infraction.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/907 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/907

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(2004/C 84 E/1002)

QUESTION ÉCRITE E-0898/04

posée par Erik Meijer (GUE/NGL) à la Commission

(23 mars 2004)

Objet:   Intimidation d'objecteurs de conscience israéliens connus opposés à l'occupation des territoires palestiniens, en les soumettant à des incarcérations longues et répétées

| 1. | La Commission sait-elle qu'en Israël le service militaire est depuis toujours obligatoire pour les hommes et les femmes mais qu'il existe dans la pratique de nombreuses possibilités d'exemption pour les Juifs orthodoxes, pour les non Juifs et pour les personnes disant souffrir de problèmes physiques ou psychiques et que jusqu'en 2002 les autres citoyens bénéficiaient du droit, comme dans les États européens, de refuser d'effectuer le service militaire pour des raisons personnelles ou d'objection de conscience? |
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1.

La Commission sait-elle qu'en Israël le service militaire est depuis toujours obligatoire pour les hommes et les femmes mais qu'il existe dans la pratique de nombreuses possibilités d'exemption pour les Juifs orthodoxes, pour les non Juifs et pour les personnes disant souffrir de problèmes physiques ou psychiques et que jusqu'en 2002 les autres citoyens bénéficiaient du droit, comme dans les États européens, de refuser d'effectuer le service militaire pour des raisons personnelles ou d'objection de conscience?

| 2. | La Commission sait-elle également qu'à la suite de la très longue occupation des territoires palestiniens par Israël et des heurts croissants avec la population civile — en raison des barrages routiers, du passage au peigne fin de quartiers résidentiels et des attaques aériennes — le gouvernement a durci sa politique depuis août 2002 et a commencé à intimider les jeunes qui font ouvertement état de leur objection de conscience à l'occupation en les mettant en prison? |
| --- | --- |

2.

La Commission sait-elle également qu'à la suite de la très longue occupation des territoires palestiniens par Israël et des heurts croissants avec la population civile — en raison des barrages routiers, du passage au peigne fin de quartiers résidentiels et des attaques aériennes — le gouvernement a durci sa politique depuis août 2002 et a commencé à intimider les jeunes qui font ouvertement état de leur objection de conscience à l'occupation en les mettant en prison?

| 3. | La Commission sait-elle qu'il semble de plus en plus que les Refuzniks, ces opposants à l'occupation dont le nombre ne cesse de croître, ne soient plus considérés comme d'authentiques pacifistes ou des idéalistes mais comme des opposants politiques, qu'après avoir accompli leur peine, ils sont à nouveau appelés sous les drapeaux au prétexte que s'ils ne font pas leur service par amour, ils doivent le faire par peur et qu'après un nouveau refus, ils sont à nouveau incarcérés? |
| --- | --- |

3.

La Commission sait-elle qu'il semble de plus en plus que les Refuzniks, ces opposants à l'occupation dont le nombre ne cesse de croître, ne soient plus considérés comme d'authentiques pacifistes ou des idéalistes mais comme des opposants politiques, qu'après avoir accompli leur peine, ils sont à nouveau appelés sous les drapeaux au prétexte que s'ils ne font pas leur service par amour, ils doivent le faire par peur et qu'après un nouveau refus, ils sont à nouveau incarcérés?

| 4. | La Commission sait-elle que les peines de prison octroyées en cas d'exécution d'ordres considérés comme illégaux ou d'initiatives téméraires causant mort d'hommes ne dépassent généralement pas un mois et qu'elles sont donc courtes par rapport à la peine de un à deux ans infligée à chaque refus d'effectuer le service militaire? |
| --- | --- |

4.

La Commission sait-elle que les peines de prison octroyées en cas d'exécution d'ordres considérés comme illégaux ou d'initiatives téméraires causant mort d'hommes ne dépassent généralement pas un mois et qu'elles sont donc courtes par rapport à la peine de un à deux ans infligée à chaque refus d'effectuer le service militaire?

| 5. | La Commission est-elle disposée, dans le cadre du traité d'association UE-Israël, à essayer d'affronter ce durcissement constant de la société israélienne et, partant, du conflit israélo-palestinien et à dissuader le gouvernement israélien de punir toujours plus durement, voire à l'infini, les objecteurs de conscience opposés à l'occupation de la rive occidentale du Jourdain et de la bande de Gaza? |
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5.

La Commission est-elle disposée, dans le cadre du traité d'association UE-Israël, à essayer d'affronter ce durcissement constant de la société israélienne et, partant, du conflit israélo-palestinien et à dissuader le gouvernement israélien de punir toujours plus durement, voire à l'infini, les objecteurs de conscience opposés à l'occupation de la rive occidentale du Jourdain et de la bande de Gaza?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(23 avril 2004)

La Commission suit avec attention le sort des objecteurs de conscience et des réservistes israéliens qui refusent de servir dans les territoires occupés.

La délégation de la Commission à Tel Aviv se tient informée des développements à ce sujet et a d'ailleurs reçu récemment à leur demande, les représentants du groupe des objecteurs de conscience israéliens.

Tout en se gardant d'interférer sans fondement dans la législation interne israélienne, la Commission a l'intention, comme elle le fait pour tout autre sujet lié aux Droits de l'homme, de continuer à suivre les développements de cette question, et le cas échéant, d'en discuter dans les enceintes appropriées. Les sujets liés aux Droits de l'homme avec Israël sont en général évoqués dans le cadre du dialogue politique, celui-ci ayant lieu dans le contexte du conseil d'association, sous la co-direction de la présidence de l'UE et du ministre des affaires étrangères d'Israël.

Le prochain conseil d'association avec Israël devrait avoir lieu au cours de l'hiver 2004-2005.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/908 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/908

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(2004/C 84 E/1003)

QUESTION ÉCRITE P-0903/04

posée par Ingo Friedrich (PPE-DE) à la Commission

(19 mars 2004)

Objet:   Fin de l'abonnement préférentiel au Journal officiel des CE/UE (édition papier)

Les droits et obligations des CDE sont définis dans les accords écrits qui ont été conclus pour la dernière fois en 1996 entre la DG X de l'époque et chacun d'entre eux. L'article 2 de cet accord dispose en substance que la Commission européenne met les publications des institutions de l'Union européenne, régulièrement et gratuitement, à la disposition des CDE.

Malheureusement, les versions papier du Journal officiel de l'UE et des documents COM ne sont plus distribuées aux CDE dans le cadre de l'abonnement gratuit, et ce respectivement depuis les 1er janvier 2004 et 1er mai 2003. En tant qu'unique source de droit officielle, le JO de l'Union européenne ne fait foi que dans son édition papier. Des divergences existent entre les versions imprimée et électronique. C'est pourquoi l'édition imprimée revêt une grande importance pour les utilisateurs des CDE. Il serait donc souhaitable que les 55 centres de documentation européenne en Allemagne continuent de la recevoir à titre gracieux.

La Commission impose aux CDE de conserver des archives. Devoir rechercher et imprimer les documents électroniques de l'UE pour les utilisateurs entraînerait une augmentation importante des frais et des ressources humaines. Il conviendrait, en outre, de vérifier si les CDE disposent pour cela de l'équipement nécessaire.

La Commission européenne n'a encore octroyé aucune aide financière d'aucune sorte aux CDE. Serait-il possible, dans l'intérêt des citoyens et dans le but d'améliorer la transparence, de continuer à leur distribuer gratuitement les publications importantes des institutions?

Réponse donnée par M. Prodi au nom de la Commission

(20 avril 2004)

La Commission partage les inquiétudes de l'Honorable Parlementaire concernant la distribution des publications dans les centres de documentation européenne (CDE) et remercie celui-ci pour sa question qui lui permet de clarifier plusieurs points.

La décision de mettre fin à l'abonnement préférentiel des CDE à l'édition papier des séries L et C du Journal officiel (JO) a été prise par l'Office des publications, dont le comité de direction se compose des secrétaires généraux de toutes les institutions européennes. Vu le coût élevé de la distribution de l'édition papier du JO, les institutions représentées au comité de direction ont adopté une stratégie encourageant la diffusion du JO sur CD-ROM.

L'Office des publications a décidé, avec effet à compter de l'an 2000, de fournir gratuitement aux CDE et aux autres relais d'information les séries L et C du JO sur CD-ROM. Ceux-ci ont eu la possibilité de s'abonner à l'édition papier du JO à un tarif préférentiel, à titre provisoire.

Depuis 2004, tous les CDE reçoivent gratuitement le JO L et C sur CD-ROM. Cette diffusion satisfait à l'obligation énoncée à l'article 2 de l'accord mentionné par l'Honorable Parlementaire qui dispose que «la Commission européenne met les publications des institutions de l'Union européenne, régulièrement et gratuitement, à la disposition des CDE». L'édition du JO sur CD-ROM est d'une qualité indéniable et est facilement archivable.

Les CDE et les relais d'information peuvent aussi consulter les documents dans la section du portail Internet EUR-Lex consacrée aux séries L et C du JO, dès le jour de leur publication. La consultation de documents à l'aide du site EUR-Lex est aujourd'hui très répandue dans le public ainsi que dans les milieux professionnels et universitaires.

En outre, les CDE bénéficient toujours d'un accès gratuit à CELEX, la base de données sur le droit communautaire, qui sera accessible à tous et gratuitement à compter du 1er juillet 2004.

La question de la validité juridique des informations en format électronique, soulevée par l'Honorable Parlementaire, ne se pose qu'en cas de recours ou de procédure devant une juridiction. Ces cas ne sont pas du ressort des CDE.

Quant aux technologies dont les CDE ont besoin, l'accès au JO L et C sur CD-ROM nécessite de disposer d'un lecteur de CD-ROM et la consultation quotidienne du site EUR-Lex requiert une connexion Internet. La Commission suppose que les CDE possèdent ces équipements.

Si elle cesse graduellement d'éditer sur papier certaines catégories de documents, tels que les COM et les SEC, la Commission s'efforce d'améliorer la diffusion électronique de ceux-ci, en collaboration avec l'Office des publications. Elle entretient des contacts réguliers avec les CDE et les relais d'information pour s'enquérir de leurs besoins.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/909 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/909

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(2004/C 84 E/1004)

QUESTION ÉCRITE E-0906/04

posée par Graham Watson (ELDR) à la Commission

(24 mars 2004)

Objet:   Augmentations salariales (système du «Threshold») pour les enseignants britanniques des écoles européennes

Dans la foulée de mes questions E-2583/03 (1) et E-3295/03 (2) et des réponses de la Commission, la Commission pourrait-elle dire quel conseil juridique elle a reçu en ce qui concerne la compatibilité des contrats du Royaume-Uni avec l'article 12, paragraphe 4, sous a), de la convention des écoles européennes?

Dans l'affaire C-6/89 (Commission contre Belgique (1990), recueil 1-1595), la Commission a attaqué le gouvernement belge pour infraction à l'article 12 du statut des écoles européennes. La Commission pourrait-elle dire si elle envisage des procédures similaires à l'encontre du gouvernement du Royaume-Uni, qui ne permet pas de bénéficier d'augmentations salariales par le système du «Threshold»?

Réponse donnée par M. Kinnock au nom de la Commission

(30 avril 2004)

La Commission procède à un examen minutieux de la possibilité de faire bénéficier du système britannique du «Threshold» (augmentations salariales) les enseignants britanniques travaillant, sous contrat, pour le gouvernement du Royaume-Uni mais détachés auprès des écoles européennes. Cet examen porte en particulier sur les aspects juridiques de cette question.

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(1)  JO C 65 E du 13.3.2004, p. 180.

(2)  JO C 70 E du 20.3.2004, p. 252.

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CE 84/910

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(2004/C 84 E/1005)

QUESTION ÉCRITE E-0907/04

posée par Franz Turchi (UEN) à la Commission

(24 mars 2004)

Objet:   Protection de la profession d'optométriste

Dans plusieurs États membres de l'Union européenne, l'optométrie est une discipline reconnue, qui exige l'obtention d'un diplôme spécifique.

Cette science occupe un espace professionnel propre, distinct de celui de l'ophtalmologue, la mesure de la vision relevant d'une recherche fonctionnelle et non d'un acte médical.

L'optométriste est le corollaire naturel de l'opticien; se situant à un niveau professionnel supérieur, il assure la protection de la fonction visuelle de l'individu, par la prévention, la rééducation, la correction et le renforcement de l'acuité visuelle.

La Commission peut-elle indiquer les mesures qui ont été prises pour encourager le gouvernement italien à donner la possibilité aux optométristes italiens d'exercer des fonctions bien précises et de se prévaloir d'un profil professionnel valable, au même titre que leurs homologues européens.

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(23 avril 2004)

L'Honorable Parlementaire souhaite savoir quelles mesures ont été prises par la Commission pour encourager le gouvernement italien à réglementer la profession d'optométriste, afin que les optométristes italiens puissent exercer des fonctions bien précises et se prévaloir d'un profil professionnel stable, au même titre que leurs homologues d'autres États membres.

En vertu du traité CE, les exigences en matière de qualification et de formation restent de la responsabilité première des États membres. Des exigences minimales coordonnées concernant la formation ont été adoptées au niveau communautaire pour quelques-unes des principales professions de santé, comme par exemple les médecins (ophtalmologistes), qui relèvent de la directive 93/16/CEE (1), mais la plupart des professions, dont celle d'optométriste, ne sont pas soumises à de telles exigences.

Dans le cas des optométristes, la directive 89/48/CEE (2) relative à un système général de reconnaissance des diplômes d'enseignement supérieur et la directive 92/51/CEE (3) relative à un deuxième système général sont applicables, mais ce uniquement si la profession est réglementée dans l'État membre d'accueil. Ces directives ne réglementent pas l'exercice des activités de la profession en question au niveau national.

En outre, la profession d'optométriste n'est pas réglementée dans tous les États membres et les activités professionnelles correspondantes peuvent être réservées aux membres d'autres professions. À cet égard, la Cour de justice européenne a confirmé, dans son arrêt du 3 octobre 1990 (affaire Bouchoucha, C-61/89), que l'article 43 du traité CE ne s'opposait pas à ce qu'un État membre réserve une activité paramédicale aux seuls détenteurs d'un diplôme de docteur en médecine.

Étant donné que l'intérêt et la responsabilité dans ce domaine se situent, en premier lieu, du côté des États membres, lesquels décident des mesures à prendre conformément à leur politiques spécifiques de santé publique ou autres, la Commission ne peut pas intervenir dans cette affaire purement interne.

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(1)  Directive 93/16/CEE du Conseil du 5 avril 1993 visant à faciliter la libre circulation des médecins et la reconnaissance mutuelle de leurs diplômes, certificats et autres titres, JO L 165 du 7.7.1993.

(2)  Directive 89/48/CEE du Conseil du 21 décembre 1988 relative à un système général de reconnaissance des diplômes d'enseignement supérieur qui sanctionnent des formations professionnelles d'une durée minimale de trois ans, JO L 19 du 24.1.1989.

(3)  Directive 92/51/CEE du Conseil du 18 juin 1992 relative à un deuxième système général de reconnaissance des formations professionnelles, qui complète la directive 89/48/CEE, JO L 19 du 24.1.1989.

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CE 84/911

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(2004/C 84 E/1006)

QUESTION ÉCRITE E-0909/04

posée par Margrietus van den Berg (PSE) à la Commission

(24 mars 2004)

Objet:   To Serve and Protect — Chemins de fer néerlandais

Selon le journal néerlandais «Het Parool» du 11 mars 2004, la société de sécurité To Serve and Protect perdrait, à partir du 1er avril 2004, le marché dont elle bénéficie au profit d'une société concurrente. À la plus grande satisfaction de toutes les parties, To Serve and Protect a obtenu d'excellents résultats dans la sécurisation des gares ferroviaires amstellodamoises en adoptant une approche non conformiste.

Les Chemins de fer néerlandais («Nederlandse Spoorwegen» — NS), qui ont employé To Serve and Protect jusqu'à présent, déclarent que la société n'est plus éligible parce qu'elle n'est pas conforme aux critères européens en matière de marchés publics. En particulier, sa taille serait trop petite pour la NS, dont le porte-parole indique qu'une firme doit avoir un chiffre d'affaires annuel de 4,5 millions d'euros minimum et employer au moins 400 personnes.

| 1. | Le fait qu'une société soit jugée trop petite, alors qu'elle fait du bon travail et est compétitive, ne peut tout de même pas être une raison pour lui interdire de participer à un appel d'offres? Quel est l'avis de la Commission à ce sujet? |
| --- | --- |

1.

Le fait qu'une société soit jugée trop petite, alors qu'elle fait du bon travail et est compétitive, ne peut tout de même pas être une raison pour lui interdire de participer à un appel d'offres? Quel est l'avis de la Commission à ce sujet?

| 2. | Qu'en est-il en réalité? |
| --- | --- |

2.

Qu'en est-il en réalité?

| 3. | La Commission se rend-elle compte que ce type d'information donne aux lecteurs de journaux une mauvaise impression de l'Europe et suscite leur mécontentement à son égard? |
| --- | --- |

3.

La Commission se rend-elle compte que ce type d'information donne aux lecteurs de journaux une mauvaise impression de l'Europe et suscite leur mécontentement à son égard?

Réponse donnée par Mr Bolkestein au nom de la Commission

(30 avril 2004)

Les règles européennes en matière de marchés publics ne comportent pas l'obligation d'écarter des sociétés de la participation à des appels d'offres en raison de leur taille. Toutefois, elles permettent aux entités adjudicatrices d'exiger que les participants aux procédures de passation soient dotés d'une capacité technique, économique et financière qu'elles estiment nécessaire à la réalisation du marché concerné, tel qu'un chiffre d'affaires minimum et/ou un nombre minimum d'employés. Afin d'éviter des conséquences négatives aux sociétés de petite taille, les règles communautaires prévoient que les groupements de sociétés sont autorisés à soumissionner. Dans le cas signalé par l'Honorable Parlementaire, ce sont donc les Chemins de fer néerlandais qui ont considéré qu'un chiffre d'affaires annuel de 4,5 millions d'euros minimum et l'emploi d'au moins 400 personnes étaient nécessaires à la réalisation du marché en question.

La Commission est consciente de l'impact négatif d'une information qui ne comporte pas les explications suffisantes pour qu'elle soit comprise et correctement appréciée. Elle regrette donc le caractère biaisé des informations qui ont pu être données au public en cette matière.

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(2004/C 84 E/1007)

QUESTION ÉCRITE E-0910/04

posée par Ingo Friedrich (PPE-DE) à la Commission

(24 mars 2004)

Objet:   Subventionnement et organisation du marché des olives

L'organisation du marché des olives prévoit que celles-ci sont par principe subventionnées. La Commission peut-elle indiquer les modalités de ce subventionnement? Est-il fonction du nombre d'arbres, d'hectares ou de litres?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(19 avril 2004)

L'organisation commune de marché de l'huile d'olive prévoit une aide à la production d'huile d'olive. L'aide est octroyée aux oléiculteurs en fonction de la quantité d'huile d'olive effectivement produite. Pour les campagnes de commercialisation 1998/1999 à 2003/2004, le montant unitaire de l'aide à la production est fixé à 132,25 EUR/100 kg. La quantité maximale en huile d'olive à laquelle s'applique l'aide à la production est de 1 777 261 tonnes par campagne. Cette quantité maximale garantie est répartie entre les Etats membres producteurs (la Grèce, l'Espagne, la France, l'Italie et le Portugal). Dans le cas d'un dépassement dans un État membre producteur de la quantité nationale garantie, l'aide est réduite proportionnellement au dépassement.

Chaque État membre peut allouer une partie da sa quantité nationale garantie et de l'aide à la production au soutien des olives de tables.

Les dispositions législatives pour la mise en œuvre du système de demande, payement et contrôle des aides à la production d'huile d'olive et des olives de table sont établies par le règlement (CE) no 2366/1998 (1). Les dispositions nationales pour l'octroi de l'aide pour les olives de table se trouvent dans les décisions 2001/670/CE (2) pour le Portugal, 2001/658/CE (3) pour l'Italie, 2001/650/CE (4) pour l'Espagne et 2001/649/CE (5) pour la Grèce.

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(1)  Règlement (CE) no 2366/98 de la Commission du 30 octobre 1998 portant modalités d'application du régime d'aide à la production d'huile d'olive pour les campagnes de commercialisation 1998/1999 à 2000/2001, JO L 293 du 31.10.1998.

(2)  2001/670/CE: Décision de la Commission du 10 août 2001 concernant l'octroi d'une aide à la production d'olives de table au Portugal, JO L 235 du 4.9.2001.

(3)  2001/658/CE: Décision de la Commission du 10 août 2001 concernant l'octroi d'une aide à la production d'olives de table en Italie, JO L 231 du 29.8.2001.

(4)  2001/650/CE: Décision de la Commission du 9 août 2001 concernant l'octroi d'une aide à la production d'olives de table en Espagne, JO L 229 du 25.8.2001.

(5)  2001/649/CE: Décision de la Commission du 9 août 2001 concernant l'octroi d'une aide à la production d'olives de table en Grèce, JO L 229 du 25.8.2001.

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(2004/C 84 E/1008)

QUESTION ÉCRITE E-0912/04

posée par John Bowis (PPE-DE) à la Commission

(24 mars 2004)

Objet:   Directive 2001/83/CE et mentions obligatoires en Braille

La Commission pourrait-elle dire si elle a pleinement évalué les implications et les coûts liés à l'obligation d'inclure des mentions en braille, ainsi qu'en dispose la directive 2001/83/CE (1), sur tous les emballages de médicaments?

Pourrait-elle préciser si elle a envisagé d'autres options, telles que:

| — | la disponibilité, au point de vente, d'étiquettes autocollantes claires imprimées en braille; |
| --- | --- |

—

la disponibilité, au point de vente, d'étiquettes autocollantes claires imprimées en braille;

| — | la disponibilité, au point de vente, de brochures imprimées en braille, pouvant être conservées au domicile avec le produit en question; |
| --- | --- |

—

la disponibilité, au point de vente, de brochures imprimées en braille, pouvant être conservées au domicile avec le produit en question;

| — | la fourniture, sur demande, d'emballages réutilisables imprimés en braille, dans lesquels un produit pourrait être conservé? |
| --- | --- |

—

la fourniture, sur demande, d'emballages réutilisables imprimés en braille, dans lesquels un produit pourrait être conservé?

La Commission pourrait-elle dire si elle envisage de réunir les parties prenantes de manière à veiller à ce qu'il soit satisfait de la manière la plus appropriée à cette exigence?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(29 avril 2004)

L'obligation de fournir des informations en braille sur un médicament figure dans la version révisée de la directive 2001/83/CE du Parlement européen et du Conseil du 6 novembre 2001 instituant un code communautaire relatif aux médicaments à usage humain, telle qu'elle a été acceptée par le Parlement et le Conseil (décembre 2003-mars 2004).

Durant les discussions intervenues lors de la révision de la directive susmentionnée, les membres du Parlement ont souligné la nécessité de fournir également en braille les informations de base sur les médicaments. Le Conseil a donc tenu compte des arguments selon lesquels les patients malvoyants ou non voyants devraient être en mesure de reconnaître un médicament.

La nouvelle disposition (article 56 bis de la directive 2001/83/CE) ne spécifie pas de quelle manière les informations doivent être données, à savoir si elles doivent figurer sur l'emballage lui-même ou par exemple sur une «étiquette autocollante imprimée en braille». Différentes possibilités pourraient être retenues.

Plusieurs options pourraient également être envisagées, notamment en ce qui concerne la disponibilité, au point de vente, ou sur demande adressée au distributeur, d'une brochure en braille.

La Commission examinera avec les États membres, dans le cadre du comité pharmaceutique, les modalités les plus adéquates pour la mise en œuvre de cette exigence. Les parties intéressées seront consultées.

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(1)  JO L 311 du 28.11.2001, p. 67.

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CE 84/913

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(2004/C 84 E/1009)

QUESTION ÉCRITE E-0915/04

posée par John Bowis (PPE-DE) à la Commission

(26 mars 2004)

Objet:   Directive 2001/83/CE et «produits frontières»

La Commission pourrait-elle préciser quelles mesures elle a prises pour aborder la question des «produits frontières» tels que les denrées alimentaires, les produits cosmétiques et les dispositifs médicaux dans le cadre la directive 2001/83/CE (1)?

Quand entend-elle organiser la réunion entre les parties intéressées annoncée lors du débat en deuxième lecture? Une liste d'invités sera-t-elle communiquée préalablement à cet événement?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(29 avril 2004)

L'Honorable Parlementaire s'interroge sur les mesures prises par la Commission pour faire face aux répercussions de l'application du nouvel article 2, paragraphe 2, de la directive 2001/83/CE du Parlement européen et du Conseil du 6 novembre 2001 instituant un code communautaire relatif aux médicaments à usage humain («produits frontières») et se demande à quelle date la Commission organisera la réunion entre les parties intéressées annoncée lors du débat en deuxième lecture au Parlement.

La Commission estime que cette disposition clarifiera, d'un point de vue juridique, la situation de certains produits frontières pour lesquels il existe actuellement une incertitude quant au système réglementaire applicable, avis partagé par le Parlement et le Conseil.

La Commission a déjà entrepris d'organiser une réunion avec toutes les parties concernées afin d'examiner les questions pratiques de mise en œuvre liées à cette nouvelle disposition.

Cette réunion devrait en principe se tenir en juin 2004. Les parties intéressées (différentes associations professionnelles) ainsi que les représentants de tous les États membres seront invités à y assister.

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(1)  JO L 311 du 28.11.2001, p. 67.

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CE 84/914

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(2004/C 84 E/1010)

QUESTION ÉCRITE E-0923/04

posée par Roger Helmer (PPE-DE) à la Commission

(26 mars 2004)

Objet:   Système d'échange de quotas d'émission de gaz à effet de serre

La Commission pourrait-elle indiquer pourquoi le Système d'échange de quotas d'émission de gaz à effet de serre a été conçu de telle manière que le remplacement de combustibles primaires à base de carbone par des solutions de substitution ne recourant pas à la biomasse, mais à des déchets, n'est ni crédité, ni considéré comme neutre et est au contraire traité comme s'il s'agissait de combustibles primaires à base de carbone, ce qui restreint les possibilités de recours à ces autres solutions ainsi que la probabilité de voir les déchets en question progresser dans la hiérarchie des déchets, ce qui faciliterait leur valorisation énergétique?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(28 avril 2004)

L'atmosphère ne fait pas de différence entre les différentes façons dont sont produites les émissions de carbone. Quand des installations relevant de la directive 2003/87/CE du Parlement européen et du Conseil du 13 octobre 2003 établissant un système d'échanges de quotas d'émissions de gaz à effet de serre dans la Communauté et modifiant la directive 96/61/CE du Conseil (1) brûlent des déchets, les émissions qui en résultent sont traitées de la même façon que si elles provenaient d'un combustible fossile.

Cependant, l'encouragement des exploitants à adopter des combustibles pauvres en carbone est inhérent à tout système d'échange de droits d'émission de dioxyde de carbone (CO2). Aussi, tant qu'un combustible tiré de déchets aura une teneur en carbone inférieure à celle d'un combustible primaire, il y aura une incitation à changer de combustible, ce qui fera remonter ces combustibles résiduaires dans la hiérarchie des déchets.

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(1)  JO L 275 du 25.10.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/914 |
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CE 84/914

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(2004/C 84 E/1011)

QUESTION ÉCRITE E-0925/04

posée par Franz Turchi (UEN) à la Commission

(26 mars 2004)

Objet:   Traitement médical des malades hémophiles

L'hémophilie est une maladie de nature principalement hémorragique, congénitale et héréditaire. Malgré les avancées de l'ingénierie génétique et des biotechnologies, elle ne peut être guérie à l'heure actuelle. Les remèdes spécifiques qui permettent d'atténuer les souffrances des hémophiles sont très chers et les patients ne peuvent en bénéficier de façon uniforme dans tous les pays membres de l'Union européenne.

Si ces médicaments ne sont pas administrés, l'hémophilie entraîne des douleurs physiques importantes à partir de l'âge d'un an et condamne irrémédiablement à l'immobilité au cours du plus jeune âge.

La Commission peut-elle indiquer ce qu'il adviendra suite à l'élargissement? Les pays adhérents ont-ils une pharmacopée suffisante pour subvenir aux besoins de leur population ou constatera-t-on des différences significatives dans l'utilisation des médicaments en question?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(29 avril 2004)

Les avancées de l'ingénierie génétique et des biotechnologies contribuent à améliorer le traitement de nombreuses maladies et les progrès les plus récents sont encourageants. C'est le cas pour les médicaments utilisés dans le traitement de l'hémophilie.

La Commission ne voit pas à priori de motif particulier de préoccupation en ce qui concerne l'accessibilité des médicaments pour le traitement de cette maladie après l'élargissement. Au contraire, conformément à la procédure communautaire centralisée d'autorisation pour les médicaments, prévue par le règlement (CEE) no 2309/93 du Conseil, du 22 juillet 1993, établissant des procédures communautaires pour l'autorisation et la surveillance des médicaments à usage humain et à usage vétérinaire et instituant une agence européenne pour l'évaluation des médicaments (1), les médicaments autorisés sur cette base seront accessibles sur le marché des nouveaux États membres dans les mêmes conditions d'utilisation que dans le reste de l'UE. Le traitement de l'hémophilie dans les États membres est une responsabilité nationale et il pourrait donc y avoir des variations dans la pratique thérapeutique.

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(1)  JO L 214 du 24.8.1993.

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3.4.2004

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(2004/C 84 E/1012)

QUESTION ÉCRITE E-0926/04

posée par Claude Turmes (Verts/ALE) à la Commission

(26 mars 2004)

Objet:   Santé et sécurité dans les institutions européennes

Dans sa réponse à la question écrite E-2641/99 (1), M. Kinnock indique que «la législation nationale en matière de santé et de sécurité ne s'applique pas aux institutions européennes», mais que «les Institutions européennes respectent le droit communautaire relatif à ces questions».

La Commission pourrait-elle indiquer si elle a formellement décidé d'étendre à son personnel et à ses bâtiments l'application du droit communautaire en matière de santé et de sécurité?

La Commission a-t-elle conduit une évaluation des risques pour la sécurité et la santé au travail ainsi que le prévoit l'article 9(l)(a) de la directive du Conseil 89/391/CEE (2)? Quelles sont les principales conclusions de cette évaluation?

La Commission a-t-elle planifié la prévention en visant un ensemble cohérent, comme le stipule l'article 6(2)(g) de la directive du Conseil 89/391/CEE? Quel est le point fort de cette politique?

La Commission tient-elle une liste des accidents de travail ayant entraîné pour le travailleur une incapacité de travail supérieure à trois jours de travail, comme le stipule l'article 9(l)(c) de la directive du Conseil 89/391/CEE?

Quelles sont les statistiques des trois dernières années concernant les accidents de travail? La Commission pourrait-elle également ventiler les statistiques concernant Luxembourg et Bruxelles?

Réponse donnée par M. Kinnock au nom de la Commission

(30 avril 2004)

Comme la Commission l'indique dans sa réponse à la question écrite E-2641/99 de Mme Lynne, les institutions européennes, en tant qu'employeurs, respectent les prescriptions en matière de santé et de sécurité qui figurent dans la directive 89/391/CEE (3) et dans différentes directives ultérieures.

À la suite des réformes administratives entreprises par la Commission, le nouveau statut, qui entrera en vigueur le 1er mai 2004, dispose à l'article premier sexies, paragraphe 2, que «les fonctionnaires en activité bénéficient de conditions de travail qui respectent les normes de santé et de sécurité appropriées, au moins équivalentes aux prescriptions minimales applicables en vertu des mesures arrêtées dans ces domaines en application des traités.»

Conformément à cette obligation explicite, la Commission établit actuellement de nouvelles dispositions internes en matière de santé et de sécurité, qui visent à garantir la protection contre les risques au travail et qui constituent un élément fondamental d'une politique générale mettant clairement l'accent sur la prévention des risques.

Un plan d'action sera établi afin de développer cette politique qui repose sur l'évaluation des risques sur le lieu du travail. Un exercice pilote a été réalisé en 2002; l'analyse de ses résultats indique qu'il est nécessaire de se concentrer sur les questions ergonomiques.

La Commission tient à jour une liste des accidents du travail qui entraînent une incapacité de travail de plus de trois jours ouvrables, d'une part, de moins de trois jours ouvrables, d'autre part. Pour les exercices 2001 à 2003, il y a eu respectivement 93, 142 et 144 accidents enregistrés sur le lieu du travail à la Commission à Bruxelles, et 22, 29 et 34 jours à Luxembourg.

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(1)  JO C 330 E du 21.11.2000, p. 32.

(2)  JO L 183 du 29.6.1989, p. 1.

(3)  Directive 89/391/CEE du Conseil du 12 juin 1989 concernant la mise en œuvre de mesures visant à promouvoir l'amélioration de la sécurité et de la santé des travailleurs au travail.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/916 |
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3.4.2004

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CE 84/916

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(2004/C 84 E/1013)

QUESTION ÉCRITE E-0927/04

posée par Claude Turmes (Verts/ALE) à la Commission

(26 mars 2004)

Objet:   Pratique du «prototype» à l'OPOCE

Tout au long du développement de l'affaire Eurostat, la Commission a répété que les faits incriminés relevaient de mandats précédents. Pourtant, une pratique particulière dont le résultat est au mieux de limiter artificiellement la concurrence, au pire de distribuer les marchés a toujours cours au sein de l'Office des Publications (OPOCE) à Luxembourg, comme par hasard déjà éclaboussé par cette même affaire Eurostat. Il s'agit de la technique dite du «prototype» qui consiste, dans le cadre d'un projet important et à forte teneur informatique, à choisir une firme pour établir un prototype qui fixe le choix de la technologie et par voie de conséquence restreint le champ des entreprises pouvant répondre.

Les questions sont nombreuses:

| 1. | Cette pratique est-elle conforme au règlement financier et aux directives en matière de marchés publics? |
| --- | --- |

1.

Cette pratique est-elle conforme au règlement financier et aux directives en matière de marchés publics?

| 2. | Qui choisit la firme chargée du prototype et selon quelles procédures? |
| --- | --- |

2.

Qui choisit la firme chargée du prototype et selon quelles procédures?

| 3. | La Commission peut-elle indiquer le nombre de projets et l'ampleur des contrats concernés par cette pratique depuis 1999? |
| --- | --- |

3.

La Commission peut-elle indiquer le nombre de projets et l'ampleur des contrats concernés par cette pratique depuis 1999?

| 4. | La Commission peut-elle indiquer quelles sont les firmes et les technologies concernées? |
| --- | --- |

4.

La Commission peut-elle indiquer quelles sont les firmes et les technologies concernées?

| 5. | La Commission peut-elle indiquer si, parmi ces firmes, sont concernées des sociétés bénéficiant déjà de contrats de longue durée avec l'OPOCE? |
| --- | --- |

5.

La Commission peut-elle indiquer si, parmi ces firmes, sont concernées des sociétés bénéficiant déjà de contrats de longue durée avec l'OPOCE?

| 6. | La Commission entend-elle saisir l'OLAF pour enquêter sur cette pratique? |
| --- | --- |

6.

La Commission entend-elle saisir l'OLAF pour enquêter sur cette pratique?

Réponse donnée par Mme Reding au nom de la Commission

(30 avril 2004)

Suite aux questions posées par l'Honorable Parlementaire, la Commission a l'avantage de lui fournir les réponses suivantes:

| l.et | 2. Le développement de prototypes est une approche retenue lors de la construction de certaines applications informatiques pour permettre d'analyser:






  — | la faisabilité des solutions organisationnelles à mettre en œuvre. |
| --- | --- | --- |

l.et

2. Le développement de prototypes est une approche retenue lors de la construction de certaines applications informatiques pour permettre d'analyser:

—

la faisabilité des solutions organisationnelles à mettre en œuvre.

| — | l'adéquation d'une solution technique, notamment lorsque il s'agit de nouvelles technologies non encore utilisées par les institutions. |
| --- | --- |

—

l'adéquation d'une solution technique, notamment lorsque il s'agit de nouvelles technologies non encore utilisées par les institutions.

| — | le degré d'acceptabilité de l'application informatique préconisée par les utilisateurs. |
| --- | --- |

—

le degré d'acceptabilité de l'application informatique préconisée par les utilisateurs.

Les passations de marché de l'Office des publications dans ce cadre se font dans le respect des dispositions du règlement financier et de toutes les réglementations en vigueur en matière de marchés publics.

| 3. | et 4. Cinq prototypes ont été réalisés dans le cadre de développements informatiques faits par l'Office depuis 1999:






  A. | SEI-JOS
  Objet: Développement du système éditorial informatisé du Supplément au Journal officiel de l'Union européenne.
  Société en charge du développement: European Dynamics.
  Base contractuelle: Contrat spécifique (1515) établi suite à un appel d'offres publié au Journal officiel de l'Union européenne.
  Durée du contrat: 1.3.1998-28.2.2005.
  Montant du contrat: 987 000 EUR. Coût du prototype: 39 150 EUR.
  Outils informatiques utilisés: Technologie Oracle et notamment le système de base de données et l'outil de workflow.
  Contexte de réalisation: Le contrat spécifique signé dans le cadre de l'appel d'offres prévoyait le développement d'un prototype. Selon les termes du contrat, la non-acceptation du prototype aurait mis fin au contrat. Le prototype a été jugé valable et le développement du système a été réalisé et mis en service. |
| --- | --- | --- |

3.

et 4. Cinq prototypes ont été réalisés dans le cadre de développements informatiques faits par l'Office depuis 1999:

A.

SEI-JOS

Objet: Développement du système éditorial informatisé du Supplément au Journal officiel de l'Union européenne.

Société en charge du développement: European Dynamics.

Base contractuelle: Contrat spécifique (1515) établi suite à un appel d'offres publié au Journal officiel de l'Union européenne.

Durée du contrat: 1.3.1998-28.2.2005.

Montant du contrat: 987 000 EUR. Coût du prototype: 39 150 EUR.

Outils informatiques utilisés: Technologie Oracle et notamment le système de base de données et l'outil de workflow.

Contexte de réalisation: Le contrat spécifique signé dans le cadre de l'appel d'offres prévoyait le développement d'un prototype. Selon les termes du contrat, la non-acceptation du prototype aurait mis fin au contrat. Le prototype a été jugé valable et le développement du système a été réalisé et mis en service.

| B. | SEI-Suiprod
  Objet; Développement d'un outil de suivi de production à utiliser dans le cadre d'activités telles que le Journal officiel de l'Union européenne, les autres publications ou encore la production multimédia.
  Société en charge du développement: Trasys.
  Base contractuelle: Contrat cadre de services informatiques (5011, lot E6) établi suite à un appel d'offres publié au Journal officiel de l'Union européenne.
  Durée du contrat: 15.8.1997-14.8.2002.
  Montant du contrat: 3 632 025 EUR. Coût du prototype: 38 250 EUR.
  Outils informatiques utilisés: Expeditor, Lotus Notes et Team Ware.
  Contexte de réalisation: L'évaluation des progiciels disponibles sur le marché a permis la sélection des outils mentionnés sous 2.6. Des prototypes ont été développés avec ces outils. Sur base des résultats des prototypes réalisés, l'Office a retenu le produit Expeditor pour le développement de l'application. |
| --- | --- |

B.

SEI-Suiprod

Objet; Développement d'un outil de suivi de production à utiliser dans le cadre d'activités telles que le Journal officiel de l'Union européenne, les autres publications ou encore la production multimédia.

Société en charge du développement: Trasys.

Base contractuelle: Contrat cadre de services informatiques (5011, lot E6) établi suite à un appel d'offres publié au Journal officiel de l'Union européenne.

Durée du contrat: 15.8.1997-14.8.2002.

Montant du contrat: 3 632 025 EUR. Coût du prototype: 38 250 EUR.

Outils informatiques utilisés: Expeditor, Lotus Notes et Team Ware.

Contexte de réalisation: L'évaluation des progiciels disponibles sur le marché a permis la sélection des outils mentionnés sous 2.6. Des prototypes ont été développés avec ces outils. Sur base des résultats des prototypes réalisés, l'Office a retenu le produit Expeditor pour le développement de l'application.

| C. | PLAN-JO
  Objet: Système de suivi de production du Journal officiel de l'Union européenne.
  Société en charge du développement: TRW ISCS.
  Base contractuelle: Contrat spécifique (2068) établi suite à un appel d'offres publié au Journal officiel de l'Union européenne pour le développement principal et entente directe pour l'évaluation de Livelink.
  Durée du contrat: 31.7.2002-30.7.2007.
  Coût de l'évaluation: 13 530 euros.
  Outils informatiques utilisés: Livelink.
  Contexte de réalisation: L'Office a fait réaliser une évaluation du logiciel Livelink. Le projet PLAN-JO a ensuite fait l'objet d'un appel d'offres publié au Journal officiel de l'Union européenne. |
| --- | --- |

C.

PLAN-JO

Objet: Système de suivi de production du Journal officiel de l'Union européenne.

Société en charge du développement: TRW ISCS.

Base contractuelle: Contrat spécifique (2068) établi suite à un appel d'offres publié au Journal officiel de l'Union européenne pour le développement principal et entente directe pour l'évaluation de Livelink.

Durée du contrat: 31.7.2002-30.7.2007.

Coût de l'évaluation: 13 530 euros.

Outils informatiques utilisés: Livelink.

Contexte de réalisation: L'Office a fait réaliser une évaluation du logiciel Livelink. Le projet PLAN-JO a ensuite fait l'objet d'un appel d'offres publié au Journal officiel de l'Union européenne.

| D. | EU-Bookshop
  Objet: Système de gestion documentaire et de diffusion en ligne EU-Bookshop.
  Société en charge du développement: Intrasoft (développement principal) et EverTeam (prototype et assistance technique).
  Base contractuelle: Contrat spécifique (6106) établi suite à un appel d'offres publié au Journal officiel de l'Union européenne pour le développement principal et entente directe en ce qui concerne la réalisation du prototype par EverTeam.
  Durée du contrat: 12.5.2003-11.5.2007. Durée de la convention d'entente directe: 17.6.2002-17.8.2002.
  Coût du prototype: 32 180 EUR.
  Outils informatiques utilisés: EverSuite.
  Contexte de réalisation: L'Office a fait réaliser un prototype sur base du progiciel EverSuite. Le projet EU-Bookshop a ensuite fait l'objet d'un appel d'offres publié au Journal officiel de l'Union européenne. |
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D.

EU-Bookshop

Objet: Système de gestion documentaire et de diffusion en ligne EU-Bookshop.

Société en charge du développement: Intrasoft (développement principal) et EverTeam (prototype et assistance technique).

Base contractuelle: Contrat spécifique (6106) établi suite à un appel d'offres publié au Journal officiel de l'Union européenne pour le développement principal et entente directe en ce qui concerne la réalisation du prototype par EverTeam.

Durée du contrat: 12.5.2003-11.5.2007. Durée de la convention d'entente directe: 17.6.2002-17.8.2002.

Coût du prototype: 32 180 EUR.

Outils informatiques utilisés: EverSuite.

Contexte de réalisation: L'Office a fait réaliser un prototype sur base du progiciel EverSuite. Le projet EU-Bookshop a ensuite fait l'objet d'un appel d'offres publié au Journal officiel de l'Union européenne.

| E. | EUR-Lex/Celex
  Objet: Fusion des bases de données EUR-Lex et Celex.
  Sociétés en charge du développement: Trasys/Sword, et EverTeam en tant que sous-contractant.
  Base contractuelle: Contrats (6203 et 6204) établis sur base du contrat cadre de la Direction informatique (DI/02432).
  Durée des contrats: contrat 6203: 26.5.2003-31.12.2003; contrat 6204: 2.3.2004-31.12.2004.
  Coût: contrat 6203:387 793 EUR; contrat 6204: 385 410 EUR.
  Outils informatiques utilisés: EverSuite.
  Contexte de réalisation: Le développement de ce projet se trouve actuellement dans la deuxième des trois phases prévues. La première phase avait comme objectif la mise en évidence des fonctionnalités de la nouvelle application. |
| --- | --- |

E.

EUR-Lex/Celex

Objet: Fusion des bases de données EUR-Lex et Celex.

Sociétés en charge du développement: Trasys/Sword, et EverTeam en tant que sous-contractant.

Base contractuelle: Contrats (6203 et 6204) établis sur base du contrat cadre de la Direction informatique (DI/02432).

Durée des contrats: contrat 6203: 26.5.2003-31.12.2003; contrat 6204: 2.3.2004-31.12.2004.

Coût: contrat 6203:387 793 EUR; contrat 6204: 385 410 EUR.

Outils informatiques utilisés: EverSuite.

Contexte de réalisation: Le développement de ce projet se trouve actuellement dans la deuxième des trois phases prévues. La première phase avait comme objectif la mise en évidence des fonctionnalités de la nouvelle application.

| 5. | Liste des contrats avec les sociétés mentionnées hormis ceux dans la réponse à la question 4 est envoyée directement à l'Honorable Parlementaire et au Secrétariat du Parlement. |
| --- | --- |

5.

Liste des contrats avec les sociétés mentionnées hormis ceux dans la réponse à la question 4 est envoyée directement à l'Honorable Parlementaire et au Secrétariat du Parlement.

| 6. | Conformément à la demande exprimée par le Commissaire en charge de l'éducation et de la culture, l'Office des publications a procédé à un audit de ses contrats pour la période 1999 à juillet 2003. Les conclusions de cet audit dont le rapport a été établi en novembre 2003 ne font état d'aucune irrégularité. Une copie du rapport final a été communiquée en novembre 2003 aux membres du Comité de direction de l'Office, dont le Secrétaire général du Parlement, et à l'office européen de lutte anti-fraude (OLAF). |
| --- | --- |

6.

Conformément à la demande exprimée par le Commissaire en charge de l'éducation et de la culture, l'Office des publications a procédé à un audit de ses contrats pour la période 1999 à juillet 2003. Les conclusions de cet audit dont le rapport a été établi en novembre 2003 ne font état d'aucune irrégularité. Une copie du rapport final a été communiquée en novembre 2003 aux membres du Comité de direction de l'Office, dont le Secrétaire général du Parlement, et à l'office européen de lutte anti-fraude (OLAF).

La Commission informe l'Honorable Parlementaire que l'OLAF vérifie actuellement s'il y a eu des irrégularités dans la passation de marchés publics de l'Office.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/918 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/918

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(2004/C 84 E/1014)

QUESTION ÉCRITE E-0931/04

posée par Cristiana Muscardini (UEN) à la Commission

(26 mars 2004)

Objet:   Normes applicables aux dispositifs portables à oxygène liquide

Dans la réponse qu'elle donnait le 15 février 2002 à la question E-3462/01 (1), la Commission indiquait qu'au titre d'un mandat qu'elle-même lui avait confié sur la base de la directive 93/42/CEE (2), le Comité européen de normalisation (CEN) s'employait à élaborer des normes applicables aux dispositifs portables à oxygène liquide, y compris leurs systèmes de connexion. L'adoption de ces normes était prévue pour le second semestre 2003.

| 1. | La Commission peut-elle indiquer si le CEN s'est acquitté du mandat qui lui a été confié? |
| --- | --- |

1.

La Commission peut-elle indiquer si le CEN s'est acquitté du mandat qui lui a été confié?

| 2. | Dans l'affirmative, quand les normes ont-elles été adoptées? |
| --- | --- |

2.

Dans l'affirmative, quand les normes ont-elles été adoptées?

| 3. | Où est-il possible de les trouver? |
| --- | --- |

3.

Où est-il possible de les trouver?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(29 avril 2004)

La norme applicable aux dispositifs portables d'oxygène liquide, y compris leurs systèmes de connexion (EN ISO 18777), en est actuellement au stade de la consultation publique au sein du Comité européen de normalisation (CEN). La consultation a été clôturée le 11 février 2004. Le CEN examinera les observations reçues. La norme sera soumise à un vote formel avant mars 2005.

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(1)  JO C 134 E du 6.6.2002, p. 234.

(2)  JO L 169 du 12.7.1993, p. 1.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/919 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/919

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(2004/C 84 E/1015)

QUESTION ÉCRITE E-0932/04

posée par Graham Watson (ELDR) à la Commission

(26 mars 2004)

Objet:   Contribution du secteur de la pêche à l'économie communautaire

La Commission dispose-t-elle d'informations sur les contributions respectives de la pêche de loisir et de la pêche commerciale à l'économie de l'Union? Quelle est la valeur nette, c'est à dire déduction faite des aides d'État, de la pêche commerciale à l'économie de l'Union? Quelle est la valeur nette de la pêche de loisir?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(21 avril 2004)

En 2001, la production du secteur de la pêche de l'Union européenne a représenté environ 24 milliards d'euros (soit 0,3 % du PIB de l'UE), dont 6 milliards pour les débarquements, 3 milliards pour la production aquacole et 15 milliards pour le secteur de la transformation.

La Commission ne possède pas les informations demandées au sujet de l'importance de la pêche de loisir.

Les aides structurelles accordées par la Communauté à un large éventail de mesures bénéficient d'un cofinancement des États membres et sont versées aux bénéficiaires dans le cadre de programmes pluriannuels. La contribution publique totale pour la période de sept ans 2000-2006 s'élève à 5,6 milliards d'euros. Il existe d'autres interventions publiques non quantifiables, au niveau de la Commission, qui empêchent de calculer la valeur nette de la pêche commerciale.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/919 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/919

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(2004/C 84 E/1016)

QUESTION ÉCRITE P-0936/04

posée par Jens-Peter Bonde (EDD) à la Commission

(22 mars 2004)

Objet:   Aides financières européennes en faveur de la publicité positive

La Commission pourrait-elle transmettre une liste détaillée de tous les médias qui ont bénéficié de subventions de la Commission européenne ainsi que des journalistes ayant reçu des aides du bureau d'information de cette même institution?

Cette question se fonde sur l'article «Brussels Pays for Positive publicity» qui peut être consulté sur le site: (http://www.euobserver.com/index.phtml?aid= 14700).

Réponse donnée par M. Prodi au nom de la Commission

(30 avril 2004)

En mai 2003, les directions générales Élargissement et Presse et communication, ainsi que le Secrétariat général ont lancé un appel à propositions dans le secteur audiovisuel pour un montant total de 16,5 millions d'euros. Il était destiné aux télé- et radiodiffuseurs et portait sur l'élargissement, l'avenir de l'UE et les informations générales sur l'UE.

Les résultats de cet appel à propositions peuvent être consultés par l'Honorable Parlementaire sur les sites suivants:

| — | En ce qui concerne «L'élargissement»: (http://europa.eu.int/comm/enlargement/communication/pdf/ audiovisual_2003_result_fr.pdf); |
| --- | --- |

—

En ce qui concerne «L'élargissement»: (http://europa.eu.int/comm/enlargement/communication/pdf/ audiovisual_2003_result_fr.pdf);

| — | En ce qui concerne «L'avenir de l'Europe» et les «Information générale sur l'Union européenne»: (http://europa.eu.int/comm/dgs/press_communication/grants/grants_fr.htm). |
| --- | --- |

—

En ce qui concerne «L'avenir de l'Europe» et les «Information générale sur l'Union européenne»: (http://europa.eu.int/comm/dgs/press_communication/grants/grants_fr.htm).

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/920 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/920

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(2004/C 84 E/1017)

QUESTION ÉCRITE E-0944/04

posée par Paulo Casaca (PSE) à la Commission

(26 mars 2004)

Objet:   Petites pièces dans les produits alimentaires

À la lumière des statistiques relatives aux accidents (notamment par asphyxie) impliquant des enfants et causés par des jouets comportant de petites pièces, plus particulièrement les jouets contenus dans les produits alimentaires;

Compte tenu du fait que l'âge limite recommandé pour ces produits est très bas (normalement 3 ans) et que les pédiatres affirment que les enfants entre 3 et 5 ans ont tendance à mettre à la bouche les objets qui se trouvent à leur portée;

Compte tenu du fait que ce type de produit est interdit aux Etats-Unis depuis des années, en vertu des risques qu'ils comportent;

Compte tenu du fait que la majorité des fabricants européens ne vendent pas ce type de produits;

La Commission, dans le cadre de la révision de la directive sur les jouets, n'envisage-t-elle pas:

| — | d'imposer des modèles d'une taille minimale supérieure pour les pièces qui composent les jouets, de façon à éviter les accidents les plus graves causés par de petites pièces (cylindre avec modèle de sécurité infantile)? |
| --- | --- |

—

d'imposer des modèles d'une taille minimale supérieure pour les pièces qui composent les jouets, de façon à éviter les accidents les plus graves causés par de petites pièces (cylindre avec modèle de sécurité infantile)?

| — | de relever la limite d'âge recommandée pour ces produits? |
| --- | --- |

—

de relever la limite d'âge recommandée pour ces produits?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(29 avril 2004)

La Commission est en mesure d'informer l'Honorable Parlementaire que le projet de proposition de révision de la directive 88/378/CEE du Conseil du 3 mai 1988 relative à la sécurité des jouets (1) est actuellement examiné, dans le cadre du groupe d'experts sur la sécurité des jouets, en collaboration avec les États membres, les associations de consommateurs, les entreprises et les organismes de normalisation. La question des jouets contenus dans les produits alimentaires peut donc faire l'objet d'un débat dans ce contexte.

Rappelons en général qu'il importe, pour le développement intellectuel des enfants au-dessus d'un certain âge, qu'ils puissent s'amuser avec des jouets contenant de petites pièces. Toutefois, des dispositions portant sur la limite d'âge pourraient en principe constituer une réponse à la nécessité éventuelle d'établir des exigences pour les jouets. Ceux-ci devraient uniquement être commercialisés en association avec des produits alimentaires s'ils conviennent au groupe d'âge susceptible de les utiliser. La possibilité d'une clarification, par des avertissements appropriés, clairement lisibles, concernant les risques de suffocation présentés par ces produits, est également à l'étude.

De plus, dans le cadre du processus de normalisation auquel participent les États membres et les parties intéressées, certaines questions pertinentes peuvent être traitées, comme la possible nécessité de modifier le test du cylindre pour petites pièces.

Une étude d'évaluation d'impact sur la révision de la directive «Jouets» est en cours. Elle permettra de déterminer les changements adéquats qu'il convient d'apporter à l'actuelle directive.

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(1)  JO L 187 du 16.7.1988.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/921 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/921

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(2004/C 84 E/1018)

QUESTION ÉCRITE E-0951/04

posée par Angelika Niebler (PPE-DE) à la Commission

(29 mars 2004)

Objet:   Notes d'interprétation concernant la transposition des directives sur le marché de l'électricité et le marché du gaz dans l'Union européenne

Le 22 janvier 2004, la Direction générale TREN a publié sur Internet, après les avoir remaniées à plusieurs reprises, des notes d'interprétation sur la transposition des directives sur les marchés du gaz et de l'électricité dans l'Union européenne. Ces notes établissent la manière dont doivent être transposées les directives 2003/54/CE (1) et 2003/55/CE (2) par les États membres. Ces notes peuvent contenir des instructions très détaillées et très précises qui vont au-delà du texte des directives. Ainsi, le rôle et l'intervention des autorités de régulation nationales sont définis avec précision, ce qui limite la marge de manœuvre prévue à l'origine. Le risque existe que ces notes d'interprétation débouchent au final sur une insécurité juridique et produisent des effets qui n'étaient pas prévus par les acteurs participant au processus législatif.

| 1. | Quel est, selon la Commission, le rôle que les notes d'interprétation sont appelées à jouer dans le processus de transposition? |
| --- | --- |

1.

Quel est, selon la Commission, le rôle que les notes d'interprétation sont appelées à jouer dans le processus de transposition?

| 2. | La Commission ne considère-t-elle pas qu'il n'est pas exclu que ces notes d'interprétation créent de facto un effet contraignant? |
| --- | --- |

2.

La Commission ne considère-t-elle pas qu'il n'est pas exclu que ces notes d'interprétation créent de facto un effet contraignant?

| 3. | Comment, selon la Commission, ces notes d'interprétation peuvent-elles garantir l'existence de la marge de manœuvre nécessaire des États membres lors de la transposition des directives visées? |
| --- | --- |

3.

Comment, selon la Commission, ces notes d'interprétation peuvent-elles garantir l'existence de la marge de manœuvre nécessaire des États membres lors de la transposition des directives visées?

| 4. | Selon la Commission, peut-on exclure que les notes d'interprétation puissent être utilisées comme référence pour évaluer les mesures de transpositions adoptées par les États membres et, éventuellement, jouer un rôle spécifique lors d'éventuelles actions devant la Cour de justice, liées à la transposition de ces directives? |
| --- | --- |

4.

Selon la Commission, peut-on exclure que les notes d'interprétation puissent être utilisées comme référence pour évaluer les mesures de transpositions adoptées par les États membres et, éventuellement, jouer un rôle spécifique lors d'éventuelles actions devant la Cour de justice, liées à la transposition de ces directives?

| 5. | Les notes d'interprétation reflètent-elles uniquement l'avis de la direction général TREN, ou la Commission, dans son entier, partage-t-elle le même avis sur ces notes et leur contenu? |
| --- | --- |

5.

Les notes d'interprétation reflètent-elles uniquement l'avis de la direction général TREN, ou la Commission, dans son entier, partage-t-elle le même avis sur ces notes et leur contenu?

| 6. | Les directives en question sont le fruit d'un processus législatif commun. Ceci étant, les notes d'interprétation n'auraient-elles pas dû être approuvées par les organes ayant pris part au processus législatif? |
| --- | --- |

6.

Les directives en question sont le fruit d'un processus législatif commun. Ceci étant, les notes d'interprétation n'auraient-elles pas dû être approuvées par les organes ayant pris part au processus législatif?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(30 avril 2004)

Les directives 2003/54/CE (3) et 2003/55/CE (3) du Parlement et du Conseil du 26 juin 2003 relatives aux marchés intérieurs de l'électricité et du gaz définissent un cadre général pour leur réalisation. Les notes d'interprétation pour la transposition des directives ont pour objectif d'expliciter et de préciser une série d'articles des directives afin d'assister les États membres pour la transposition, ainsi qu'attirer leur attention sur certains points.

Ces notes d'interprétation n'engagent pas la Commission, comme mentionné explicitement dans le titre du document sur le site Internet. Elles donnent des orientations et suggèrent souvent plusieurs options, ce qui laisse une marge de manœuvre aux États membres, d'autant plus que ces notes sont non contraignantes.

La Commission se basera sur une série de critères pour analyser l'effectivité des transpositions de la directive, dont des points mentionnés dans ses notes interprétatives. Comme spécifié, ces notes ne préjugent pas de la position finale ni de la Commission ni de la Cour de justice. Les notes d'interprétation reflètent l'avis de la Direction Générale de l'Énergie et des Transports. Cependant, plusieurs Directions Générales ont été consultées et leurs avis pris en compte.

Les projets de notes d'interprétation ont été soumis aux administrations de l'Énergie des États membres et des pays d'accession. Celles-ci ont pu formuler leurs remarques lors de deux réunions spécialement organisées pour examiner ces notes, ainsi que par écrit. Des réunions ont ensuite été organisées avec l'industrie qui a également présenté des observations. La Direction Générale de l'Énergie et des Transports a pris en compte la plupart des commentaires émis au cours des consultations. Dans ce contexte, Eurelectric a remercié par lettre du 5 février 2004 la Direction Générale de l'Énergie et des Transports pour avoir pris en considération les observations de l'industrie.

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(1)  JO L 176 du 15.7.2003, p. 37.

(2)  JO L 176 du 15.7.2003, p. 57.

(3)  JO L 176 du 15.7.2003.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/922 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/922

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(2004/C 84 E/1019)

QUESTION ÉCRITE E-0952/04

posée par Benedetto Della Vedova (NI) à la Commission

(29 mars 2004)

Objet:   Procédure prévue à l'article 24 du règlement communautaire (CEE) no 4253/88

En 1999, suite à l'engagement d'une procédure pénale à l'encontre d'un ancien administrateur, pour des faits remontant aux années 1991/1992 et ne concernant pas l'activité de formation, un organisme de formation s'est vu délivrer par le ministère du travail italien un décret prévoyant la suppression du financement de certains de ses projets de formation EOS, Now, Adapt et Youthstart, dans l'attente du résultat de ce procès (procédure prévue à l'article 24 du règlement communautaire (CEE) no 4253/88 (1).

L'organisme en question a formé un recours devant le tribunal administratif régional, puis devant le Conseil d'État, contre cette décision du ministère. Le recours a été rejeté, au motif que le ministère n'avait pas «annulé les mesures octroyant le financement, mais se réservait le droit de le faire après le résultat du procès».

L'ancien administrateur a été acquitté par un jugement exécutoire. L'organisme a donc demandé au ministère de lancer les projets et de débloquer des fonds correspondants. Le ministère lui a fait savoir qu'en dépit de l'acquittement, il pouvait refuser d'autoriser la signature de la nouvelle convention, et partant, également le début des activités.

Cependant, la procédure prévue à l'article 24 du règlement communautaire (CEE) no 4253/88 n'est pas très claire. On ne comprend pas, une fois rendu le jugement sur la circonstance ayant entraîné le gel des fonds (par exemple, l'acquittement de l'accusé), ce qui doit être fait pour que les activités puissent reprendre (et/ou pour qu'une convention relative au déroulement des activités puisse être conclue) et que les fonds puissent être débloqués.

La Commission peut-elle indiquer:

| 1. | si les fonds, ainsi que les activités, peuvent être débloqués |
| --- | --- |

1.

si les fonds, ainsi que les activités, peuvent être débloqués

| 2. | quelle est la procédure prévue pour la signature de la convention, un décret de suspension tant de la signature de la convention que des financements correspondants étant intervenu? |
| --- | --- |

2.

quelle est la procédure prévue pour la signature de la convention, un décret de suspension tant de la signature de la convention que des financements correspondants étant intervenu?

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(30 avril 2004)

La décision d'accorder une subvention relève de la compétence de l'autorité désignée en Italie (conformément aux règlements communautaires et au programme opérationnel approuvé par la Commission ainsi qu'à la législation italienne). Le cas soulevé par l'Honorable Parlementaire concerne une action choisie par l'autorité désignée qui gère le projet en Italie, c'est pourquoi il est nécessaire de s'adresser à l'autorité désignée en Italie pour obtenir le déblocage des fonds ou la reprise des activités.

La Commission peut fournir les coordonnées de ladite autorité à l'Honorable Parlementaire.

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(1)  JO L 374 du 31.12.1988, p. 1.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/923 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/923

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(2004/C 84 E/1020)

QUESTION ÉCRITE E-0953/04

posée par Cristiana Muscardini (UEN) à la Commission

(29 mars 2004)

Objet:   Pratiques discriminatoires de la Roumanie

Suite à des études portant sur la situation interne du pays et à des rencontres avec des représentants de la Roumanie dans le cadre de négociations menées en vue de l'adhésion, la Commission peut-elle répondre aux questions suivantes:

| 1. | A-t-elle eu connaissance de la politique gravement discriminatoire exercée par l'État roumain à l'encontre des investisseurs étrangers, en particulier des entreprises italiennes, qui participent aux procédures de privatisation des propriétés d'État roumaines? |
| --- | --- |

1.

A-t-elle eu connaissance de la politique gravement discriminatoire exercée par l'État roumain à l'encontre des investisseurs étrangers, en particulier des entreprises italiennes, qui participent aux procédures de privatisation des propriétés d'État roumaines?

| 2. | Sait-elle que ces entreprises, bien qu'elles aient contribué par d'importants investissements à la reprise de secteurs vitaux de l'économie roumaine, ont été, de façon répétée, lésées dans leurs droits tels que garantis par des dispositions européennes et nationales, concernant en particulier le droit de propriété, au bénéfice d'entreprises liées à l'ancien régime? |
| --- | --- |

2.

Sait-elle que ces entreprises, bien qu'elles aient contribué par d'importants investissements à la reprise de secteurs vitaux de l'économie roumaine, ont été, de façon répétée, lésées dans leurs droits tels que garantis par des dispositions européennes et nationales, concernant en particulier le droit de propriété, au bénéfice d'entreprises liées à l'ancien régime?

| 3. | A-t-elle eu connaissance du fait que la protection juridique offerte par le système roumain — dans le cadre des arrêts rendus par les plus hautes autorités judiciaires, en violation des principes généraux du droit et des dispositions contraignantes internes — laisse plutôt perplexe quant à sa capacité à garantir les droits des investisseurs étrangers, qui ont participé aux procédures de privatisation en respectant pleinement les dispositions nationales? |
| --- | --- |

3.

A-t-elle eu connaissance du fait que la protection juridique offerte par le système roumain — dans le cadre des arrêts rendus par les plus hautes autorités judiciaires, en violation des principes généraux du droit et des dispositions contraignantes internes — laisse plutôt perplexe quant à sa capacité à garantir les droits des investisseurs étrangers, qui ont participé aux procédures de privatisation en respectant pleinement les dispositions nationales?

| 4. | Est-elle consciente du fait que cette politique discriminatoire est pratiquée en dépit des engagements publics de l'État roumain en faveur de réformes sur l«État de droit» et «la lutte contre la corruption»? |
| --- | --- |

4.

Est-elle consciente du fait que cette politique discriminatoire est pratiquée en dépit des engagements publics de l'État roumain en faveur de réformes sur l«État de droit» et «la lutte contre la corruption»?

| 5. | Quelles mesures compte-t-elle prendre pour remédier à cette politique discriminatoire? |
| --- | --- |

5.

Quelles mesures compte-t-elle prendre pour remédier à cette politique discriminatoire?

Réponse donnée par M. Verheugen au nom de la Commission

(30 avril 2004)

La Commission a suivi de près le développement d'une économie de marché viable tout au long du processus d'adhésion de la Roumanie. Bien que des progrès considérables aient été réalisés ces dernières années, les rapports réguliers de la Commission ont clairement montré que d'importantes réformes sont encore nécessaires pour attirer davantage d'investissements étrangers. Le niveau élevé de corruption, les faiblesses du système juridique et le climat général des affaires qui reste difficile ont tout particulièrement retenu son attention.

La Commission n'a pas connaissance de discriminations systématiques à l'encontre des investisseurs étrangers en général, ni des entreprises italiennes en particulier. Néanmoins, si la preuve de telles discriminations était apportée, la Commission procéderait à un examen complet de la question et prendrait les mesures qui s'imposent soit conformément aux dispositions de l'accord d'association UE-Roumanie, soit dans le cadre des négociations d'adhésion.

Plus généralement, la Commission continuera à soutenir les efforts déployés par la Roumanie afin de lutter de manière efficace contre la corruption et de garantir la primauté du droit. Les contacts bilatéraux seront mis à profit pour exhorter les autorités roumaines à donner la priorité à ces questions et une aide financière est actuellement octroyée afin de promouvoir les initiatives anti-corruption et de moderniser l'appareil judiciaire.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/924 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/924

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(2004/C 84 E/1021)

QUESTION ÉCRITE E-0960/04

posée par Jules Maaten (ELDR) à la Commission

(29 mars 2004)

Objet:   Discrimination linguistique dans les recrutements dans les Institutions européennes

| 1. | La Commission sait-elle qu'en 2003 plus de 700 annonces de postes vacants ont été publiées par des bureaux d'assistance technique européens, ONG, agences et sociétés privées financées par la Commission spécifiant que seuls des «native English speakers» et des candidats de «English mother tongue» pouvaient poser leur candidature? |
| --- | --- |

1.

La Commission sait-elle qu'en 2003 plus de 700 annonces de postes vacants ont été publiées par des bureaux d'assistance technique européens, ONG, agences et sociétés privées financées par la Commission spécifiant que seuls des «native English speakers» et des candidats de «English mother tongue» pouvaient poser leur candidature?

| 2. | La Commission ne voit-elle pas là une discrimination claire des personnes qui ont une «excellente» ou «très bonne» connaissance de l'anglais mais qui ne sont pas des «native speakers»? |
| --- | --- |

2.

La Commission ne voit-elle pas là une discrimination claire des personnes qui ont une «excellente» ou «très bonne» connaissance de l'anglais mais qui ne sont pas des «native speakers»?

| 3. | La Commission n'estime-t-elle pas qu'il est de la sorte plus difficile pour des candidats, dont l'anglais n'est pas la langue maternelle, d'obtenir un poste dans les Institutions européennes? |
| --- | --- |

3.

La Commission n'estime-t-elle pas qu'il est de la sorte plus difficile pour des candidats, dont l'anglais n'est pas la langue maternelle, d'obtenir un poste dans les Institutions européennes?

| 4. | La Commission est-elle disposée à prendre des mesures contre cette discrimination, en partie validée par la Commission? |
| --- | --- |

4.

La Commission est-elle disposée à prendre des mesures contre cette discrimination, en partie validée par la Commission?

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(30 avril 2004)

En ce qui concerne la question des avis de vacances publiés par les bureaux d'assistance technique européens, les organisations non gouvernementales, les agences financées par la Commission et les sociétés privées, la Commission renvoie l'Honorable Parlementaire à sa réponse commune aux questions écrites E-0046/04 et E-0086/04 de M. Dhaene et autres (1).

S'agissant du recrutement dans les institutions européennes, les exigences linguistiques sont établies conformément au statut. Les avis de concours et de vacances ne requièrent ainsi jamais des candidats qu'ils soient locuteurs natifs d'une langue particulière ou qu'ils possèdent comme langue maternelle une langue spécifique. Des connaissances linguistiques particulières peuvent être requises dans le cadre de certains concours ou procédures de sélection, par exemple pour les linguistes; toutefois, même dans ce cas, les candidats ne sont pas tenus d'être des locuteurs natifs.

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(1)  Voir page 301.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/925 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/925

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(2004/C 84 E/1022)

QUESTION ÉCRITE E-0962/04

posée par Erik Meijer (GUE/NGL) à la Commission

(29 mars 2004)

Objet:   Augmentation croissante des émissions de petites particules en provenance des moteurs automobiles et risques accrus pour la santé publique et l'environnement

| 1. | La Commission sait-elle que la consommation moindre des nouveaux véhicules automobiles n'a pas empêché une augmentation des émissions de toutes petites particules en provenance des moteurs diesel, étant donné qu'une combustion plus efficace a réduit la taille mais a sensiblement augmenté le nombre de particules avec le résultat qu'elles pénètrent plus profondément dans les poumons? |
| --- | --- |

1.

La Commission sait-elle que la consommation moindre des nouveaux véhicules automobiles n'a pas empêché une augmentation des émissions de toutes petites particules en provenance des moteurs diesel, étant donné qu'une combustion plus efficace a réduit la taille mais a sensiblement augmenté le nombre de particules avec le résultat qu'elles pénètrent plus profondément dans les poumons?

| 2. | La Commission sait-elle, s'agissant des moteurs à essence également, que les nouveaux systèmes d'injection directe, grâce auxquels le carburant ne passe pas par une phase gazeuse, génèrent des particules ultrafines de 20 à 80 nanomètres? |
| --- | --- |

2.

La Commission sait-elle, s'agissant des moteurs à essence également, que les nouveaux systèmes d'injection directe, grâce auxquels le carburant ne passe pas par une phase gazeuse, génèrent des particules ultrafines de 20 à 80 nanomètres?

| 3. | La Commission sait-elle que la concentration de petites particules surtout à l'intérieur et autour des grandes villes est si élevée qu'elle peut provoquer des cancers, de l'asthme, de la bronchite, des infarctus cardiaques et cérébraux, voire attaquer le patrimoine génétique (mutation génétique)? |
| --- | --- |

3.

La Commission sait-elle que la concentration de petites particules surtout à l'intérieur et autour des grandes villes est si élevée qu'elle peut provoquer des cancers, de l'asthme, de la bronchite, des infarctus cardiaques et cérébraux, voire attaquer le patrimoine génétique (mutation génétique)?

| 4. | La Commission sait-elle que le Secrétaire d'État néerlandais à l'environnement estime que les normes Euro 4, qui seront d'application à compter de 2005, sont trop laxistes et dans une large mesure dictées par les constructeurs automobiles et les compagnies pétrolières, avec comme résultat surtout que les émissions de particules demeurent excessives et contribuent ainsi au réchauffement de la terre et qu'il estime donc que les normes d'émission européennes doivent être revues et sensiblement renforcées? |
| --- | --- |

4.

La Commission sait-elle que le Secrétaire d'État néerlandais à l'environnement estime que les normes Euro 4, qui seront d'application à compter de 2005, sont trop laxistes et dans une large mesure dictées par les constructeurs automobiles et les compagnies pétrolières, avec comme résultat surtout que les émissions de particules demeurent excessives et contribuent ainsi au réchauffement de la terre et qu'il estime donc que les normes d'émission européennes doivent être revues et sensiblement renforcées?

| 5. | Pour quelle date peut-on attendre des initiatives de la Commission en ce qui concerne la révision suggérée par le Secrétaire d'État néerlandais? Les chiffres inquiétants concernant l'augmentation des petites particules dangereuses vont-elles persuader la Commission d'accélérer cette révision? |
| --- | --- |

5.

Pour quelle date peut-on attendre des initiatives de la Commission en ce qui concerne la révision suggérée par le Secrétaire d'État néerlandais? Les chiffres inquiétants concernant l'augmentation des petites particules dangereuses vont-elles persuader la Commission d'accélérer cette révision?

Source: quotidien néerlandais de Volkskrant du 11 mars 2004.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/925 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/925

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(2004/C 84 E/1023)

QUESTION ÉCRITE E-0963/04

posée par Erik Meijer (GUE/NGL) à la Commission

(29 mars 2004)

Objet:   Normes Euro 4 et restrictions à la fixation de filtres anti-suie pour empêcher les émissions de petites particules en provenance des moteurs automobiles

| 1. | La Commission pourrait-elle confirmer qu'au cours des prochaines années on n'enregistrera guère voire pas d'amélioration sur le plan des émissions actuelles de suie en provenance des voitures, dès lors que la plupart des nouvelles voitures particulières, en ce compris celles qui consomment relativement beaucoup de carburant, peuvent déjà, sans mesures spécifiques, satisfaire aux normes Euro 4 en vigueur dans l'UE à compter de 2005, lesquelles stipulent que les moteurs diesel équipant des voitures particulières et des camions neufs doivent émettre moins de CO2 et d'azote et que l'émission maximale de particules en provenance des moteurs diesel doit passer de 0,05 grammes PM à 0,025 grammes, alors qu'en ce qui concerne les moteurs à essence il n'existe pas de norme maximale pour les émissions de suie? |
| --- | --- |

1.

La Commission pourrait-elle confirmer qu'au cours des prochaines années on n'enregistrera guère voire pas d'amélioration sur le plan des émissions actuelles de suie en provenance des voitures, dès lors que la plupart des nouvelles voitures particulières, en ce compris celles qui consomment relativement beaucoup de carburant, peuvent déjà, sans mesures spécifiques, satisfaire aux normes Euro 4 en vigueur dans l'UE à compter de 2005, lesquelles stipulent que les moteurs diesel équipant des voitures particulières et des camions neufs doivent émettre moins de CO2 et d'azote et que l'émission maximale de particules en provenance des moteurs diesel doit passer de 0,05 grammes PM à 0,025 grammes, alors qu'en ce qui concerne les moteurs à essence il n'existe pas de norme maximale pour les émissions de suie?

| 2. | Que pense la Commission de l'idée, émise par des experts, qu'on ne devrait plus dorénavant calculer une émission maximale de particules en grammes mais en quantité par kilomètre, au motif qu'une norme de ce type est beaucoup plus significative pour la santé publique? |
| --- | --- |

2.

Que pense la Commission de l'idée, émise par des experts, qu'on ne devrait plus dorénavant calculer une émission maximale de particules en grammes mais en quantité par kilomètre, au motif qu'une norme de ce type est beaucoup plus significative pour la santé publique?

| 3. | La Commission sait-elle qu'en dépit des normes souples qui seront d'application à compter de 2005, les constructeurs automobiles ne sont qu'un petit nombre à équiper leurs véhicules des nouveaux filtres déjà disponibles qui, selon une recherche effectuée pour le compte d'organisations d'automobiles des Pays-Bas, d'Allemagne et d'Autriche, peuvent réduire les émissions jusqu'à presque zéro et ce, parce qu'il s'ensuirait une augmentation de prix de quelques centaines d'euros par véhicule, ce qui les handicaperait dans leurs tentatives d'élargir leur part de marché? |
| --- | --- |

3.

La Commission sait-elle qu'en dépit des normes souples qui seront d'application à compter de 2005, les constructeurs automobiles ne sont qu'un petit nombre à équiper leurs véhicules des nouveaux filtres déjà disponibles qui, selon une recherche effectuée pour le compte d'organisations d'automobiles des Pays-Bas, d'Allemagne et d'Autriche, peuvent réduire les émissions jusqu'à presque zéro et ce, parce qu'il s'ensuirait une augmentation de prix de quelques centaines d'euros par véhicule, ce qui les handicaperait dans leurs tentatives d'élargir leur part de marché?

| 4. | Une réglementation plus rigoureuse ne serait-elle pas de nature à inciter les constructeurs à monter des filtres anti-suie sur les voitures automobiles, fourgonnettes, camions et autobus neufs, lesquels en seraient tous équipés en quelques années? Que fait la Commission à cet égard? |
| --- | --- |

4.

Une réglementation plus rigoureuse ne serait-elle pas de nature à inciter les constructeurs à monter des filtres anti-suie sur les voitures automobiles, fourgonnettes, camions et autobus neufs, lesquels en seraient tous équipés en quelques années? Que fait la Commission à cet égard?

| 5. | La Commission n'arrive-t-elle pas à la même conclusion que le Secrétaire d'État néerlandais à l'environnement, à savoir que les règles de l'UE empêchent aujourd'hui les États membres de prendre des mesures fiscales pour stimuler l'utilisation de ces filtres? Pourquoi cela leur est-il interdit? Comment la Commission pourrait-elle faire bouger les choses? |
| --- | --- |

5.

La Commission n'arrive-t-elle pas à la même conclusion que le Secrétaire d'État néerlandais à l'environnement, à savoir que les règles de l'UE empêchent aujourd'hui les États membres de prendre des mesures fiscales pour stimuler l'utilisation de ces filtres? Pourquoi cela leur est-il interdit? Comment la Commission pourrait-elle faire bouger les choses?

Source: quotidien néerlandais de Volkskrant du 11 mars 2004.

Réponse commune

aux questions écrites E-0962/04 et E-0963/04

donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(30 avril 2004)

La Commission est consciente des effets néfastes, évoqués par l'Honorable Parlementaire, que les petites particules ont sur la santé humaine. En dépit des progrès accomplis dans la réduction des émissions de particules issues des transports et d'autres sources, les concentrations dans l'air ambiant demeurent élevées dans beaucoup de régions de l'Union. Dans certaines zones, elles dépassent les limites fixées pour la qualité de l'air ambiant.

Il y a lieu de rappeler que les émissions de particules des voitures particulières et des véhicules utilitaires légers sont actuellement réglementées par la directive 98/69/CE (1) et celles des poids lourds par la directive 1999/96/CE (2). Les valeurs limites ont été établies conformément aux recommandations du programme de la Commission sur la qualité de l'air, les émissions produites par le trafic routier, les carburants et les techniques des moteurs, (programme «Auto-Oil» (3)). Les mesures prises se traduiront, entre 1995 et 2020, par une diminution d'environ 90 % des émissions de particules provenant du transport routier.

Les directives susmentionnées ne prescrivent aucune technologie particulière, mais fixent des valeurs limites d'émissions. Il appartiendra aux constructeurs de développer et d'utiliser la technologie la mieux appropriée pour se conformer à ces limites. On peut néanmoins s'avancer à dire qu'il ne sera pas nécessaire d'appliquer la technologie des filtres dans tous les cas. Les valeurs limites d'émissions pour les voitures particulières et les véhicules utilitaires légers, qui entreront en vigueur au 1er janvier 2005, pourront ainsi être respectées, en règle générale, sans recourir à cette technologie. Seuls certains modèles relativement grands de voitures particulières auront besoin de filtres afin de ne pas dépasser la valeur limite pour les particules (0,025 gramme par kilomètre).

La Commission marque son accord de principe avec l'avis exprimé par l'Honorable Parlementaire, selon lequel davantage doit être fait pour lutter contre les émissions de particules, et notamment la fraction des très petites particules.

À cette fin, la Commission s'emploie actuellement à élaborer des projets de propositions législatives sur les véhicules utilitaires légers et les poids lourds visant à poursuivre la réduction des émissions issues de ces sources. Les émissions de particules sont un aspect clé de ces travaux. Des mesures correspondantes devraient prochainement être proposées par la Commission, puis transmises au Parlement et au Conseil au moyen de la procédure de codécision.

En outre, la Commission participe activement au Programme de mesure des particules (PMP), en cours de réalisation dans le cadre de la Commission économique pour l'Europe des Nations unies. Le PMP a pour objectif de développer un nouveau système de mesure et d'évaluation des émissions de particules, à appliquer lors des essais de réception par type des voitures particulières, des véhicules utilitaires légers et des moteurs de poids lourds. Ce système permettrait la mise au point de futures normes d'émissions et l'application de nouvelles technologies de réduction des émissions, tenant compte du fait que non seulement la masse totale, mais également la taille et le nombre des particules peuvent constituer des critères importants au regard des effets sur la santé. Il serait applicable tant aux véhicules ou moteurs diesel qu'aux moteurs à allumage par étincelles présentant les faibles niveaux d'émissions susceptibles d'être obtenus grâce aux technologies avancées bientôt disponibles sur le marché.

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(1)  Directive 98/69/CE du Parlement européen et du Conseil du 13 octobre 1998 relative aux mesures à prendre contre la pollution de l'air par les émissions des véhicules à moteur et modifiant la directive 70/220/CEE du Conseil, JO L 350 du 28.12.1998.

(2)  Directive 1999/96/CE du Parlement européen et du Conseil du 13 décembre 1999 concernant le rapprochement des législations des États membres relatives aux mesures à prendre contre les émissions de gaz polluants et de particules polluantes provenant des moteurs à allumage par compression destinés à la propulsion des véhicules et les émissions de gaz polluants provenant des moteurs à allumage commandé fonctionnant au gaz naturel ou au gaz de pétrole liquéfié et destinés à la propulsion des véhicules, et modifiant la directive 88/77/CEE du Conseil, JO L 44 du 16.2.2000.

(3)  COM(2000) 626 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/927 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/927

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(2004/C 84 E/1024)

QUESTION ÉCRITE E-0968/04

posée par Christopher Huhne (ELDR) à la Commission

(29 mars 2004)

Objet:   Norme de compatibilité électromagnétique

| 1. | La Commission peut-elle préciser quel est le mandat couvrant la norme européenne de compatibilité électromagnétique IEC61000? S'agit-il d'une mesure volontaire, d'une recommandation ou d'une norme obligatoire et donc légalement contraignante? |
| --- | --- |

1.

La Commission peut-elle préciser quel est le mandat couvrant la norme européenne de compatibilité électromagnétique IEC61000? S'agit-il d'une mesure volontaire, d'une recommandation ou d'une norme obligatoire et donc légalement contraignante?

| 2. | S'il s'agit d'une norme légalement contraignante, la Commission peut-elle indiquer à qui incombe la responsabilité d'assurer la compatibilité avec cette norme? La Commission a-t-elle connaissance d'infractions à l'application de cette norme? |
| --- | --- |

2.

S'il s'agit d'une norme légalement contraignante, la Commission peut-elle indiquer à qui incombe la responsabilité d'assurer la compatibilité avec cette norme? La Commission a-t-elle connaissance d'infractions à l'application de cette norme?

| 3. | Quel est, en vertu de cette norme, le niveau maximal (exprimé en volts par mètre) auquel une maison et ses habitants peuvent être exposés? |
| --- | --- |

3.

Quel est, en vertu de cette norme, le niveau maximal (exprimé en volts par mètre) auquel une maison et ses habitants peuvent être exposés?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(29 avril 2004)

La norme IEC 61000 ne renvoie pas à une norme mais à une série de normes publiées par la Commission électrotechnique internationale (IEC). Un sous-ensemble de ces normes a été adopté par le Comité européen de normalisation électrotechnique (Cenelec) et harmonisé au titre de la directive 89/336/CEE (1) (directive CEM). À titre d'information, une synthèse des normes Cenelec pertinentes harmonisées en vertu de la directive CEM est envoyée directement à l'Honorable Parlementaire et au secrétariat du Parlement.

Pour établir la conformité aux exigences de la directive CEM, le fabricant, ou son représentant agréé, a le choix entre deux procédures principales d'évaluation de la conformité. Le fabricant peut décider d'appliquer les normes harmonisées ou d'appliquer directement l'exigence de protection. Dans ce dernier cas, le fabricant doit constituer un dossier technique de construction et obtenir un certificat ou rapport d'un «organe compétent».

La mise en œuvre des normes harmonisées n'est donc pas obligatoire dans le cadre de la directive CEM. Toutefois, si le fabricant décide d'appliquer les normes harmonisées et en fait la déclaration, le dispositif doit alors répondre à ces normes.

Il appartient aux États membres de veiller au respect de la directive CEM. Lorsqu'un fabricant se prévaut de l'application des normes harmonisées pertinentes pour déclarer la conformité à la directive CEM et qu'un État membre constate par la suite que tel n'est pas le cas, ou qu'une norme a été mal appliquée (et que de ce fait, le dispositif ne répond pas aux exigences de protection), ce dernier prend toutes les mesures utiles pour retirer du marché l'appareil en cause, en interdire la mise sur le marché ou en restreindre la libre circulation. Toutes ces mesures sont notifiées à la Commission qui instruit le dossier et informe les États membres lorsque la mesure est justifiée (procédure de la clause de sauvegarde, article 9 de la directive CEM).

La Commission n'a pas connaissance d'infractions (en termes de lacunes) à l'application des normes visées à l'annexe 1. La série de normes EN61000-3 se réfère aux harmoniques, aux variations de tension, aux fluctuations de tension et au papillotement généré par le dispositif. Les normes EN61000-6-1 et EN61000-6-2 concernent l'immunité du dispositif. La norme EN61000-6-4 couvre l'émission pour les environnements industriels alors que la norme EN61000-6-3 se rapporte à l'émission pour les environnements résidentiels.

Les limites requises dans le cadre de la norme EN61000-6-3 sont les suivantes:

| — | 30 mégahertz (MHz) à 230 MHz: 30 dB (microvolts par mètre) mesurés à une distance de 10 mètres (m) (mesure quasi-pic); |
| --- | --- |

—

30 mégahertz (MHz) à 230 MHz: 30 dB (microvolts par mètre) mesurés à une distance de 10 mètres (m) (mesure quasi-pic);

| — | 230 MHz à 1 000 MHz: 37 dB (microvolts par mètre) mesurés à une distance de 10 m (mesure quasi-pic); |
| --- | --- |

—

230 MHz à 1 000 MHz: 37 dB (microvolts par mètre) mesurés à une distance de 10 m (mesure quasi-pic);

| — | au-dessous de 30 MHz: pas de limites de radiation, uniquement des limites de conduction. |
| --- | --- |

—

au-dessous de 30 MHz: pas de limites de radiation, uniquement des limites de conduction.

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(1)  Directive 89/336/CEE du Conseil du 3 mai 1989 concernant le rapprochement des législations des États membres relatives à la compatibilité électromagnétique, JO L 139 du 23.5.1989.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/928 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/928

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(2004/C 84 E/1025)

QUESTION ÉCRITE P-1001/04

posée par Ulla Sandbæk (EDD) à la Commission

(25 mars 2004)

Objet:   Dialogue critique avec le régime clérical iranien concernant les minorités

Dans le cadre du dialogue critique avec le régime clérical iranien, la question des minorités a-t-elle été abordée et, le cas échéant, quand et de quelle manière? Par ailleurs, quels plans ou stratégies sont prévus pour le futur dialogue sur le statut des minorités en Iran?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(26 avril 2004)

Les trois cycles de dialogue sur les Droits de l'homme Union européenne-Iran ont permis à l'UE et à l'Iran d'engager des discussions spécifiques en la matière. La troïka de l'Union européenne, des fonctionnaires iraniens (notamment du ministère des affaires étrangères, du Parlement et du pouvoir judiciaire) ainsi que les représentants des institutions des Droits de l'homme, de la société civile et du monde universitaire des deux parties, participent à ces réunions. Depuis le troisième et plus récent cycle, qui s'est tenu en octobre 2003, des représentants du Parlement y participent également.

Lors du premier cycle de dialogue, qui s'est tenu à Téhéran les 16 et 17 décembre 2002, deux sujets principaux ont été abordés: la discrimination et la prévention de la torture.

Le débat relatif à la discrimination s'est centré sur les droits des minorités (ethniques et religieuses). Cette négociation alimente également les réunions semestrielles de dialogue exhaustif avec l'Iran, qui se tiennent au niveau ministériel et qui ont pour objet des questions bilatérales, régionales, et mondiales, notamment les Droits de l'homme.

Comme le corroborent les conclusions du Conseil, l'UE assure le suivi du dialogue sur les Droits de l'homme et évalue les progrès qui ont été réalisés en ce qui concerne la question des minorités, ainsi que d'autres questions, sur la base de critères concrets.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/929 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/929

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(2004/C 84 E/1026)

QUESTION ÉCRITE E-1011/04

posée par Olivier Dupuis (NI) à la Commission

(1er avril 2004)

Objet:   Très grave situation des Droits de l'homme au Vietnam et au Laos

Le 10 février dernier, le Parlement européen a adopté une résolution «sur les droits, les priorités et les recommandations de l'Union européenne dans la perspective de la 60e session de la commission des Droits de l'homme des Nations unies» (P5_TA-PROV(2004)0079). Dans ce texte, le Parlement souligne la gravité de la situation dans différents pays du monde et invite la Commission et le Conseil à y soulever plusieurs questions.

Quelles sont les initiatives que la Commission a déjà prises ou qu'elle entend prendre dans le cadre de la 60e session de la commission des Droits de l'homme de l'ONU afin que la très grave situation des droits fondamentaux au Vietnam et au Laos soit affrontée de manière adéquate par les Nations unies? En particulier, la Commission a-t-elle déjà soumis aux États membres et aux pays candidats un projet de résolution sur la très grave situation des Droits de l'homme au Laos et au Vietnam? Enfin, la Commission entend-elle coordonner les éventuelles initiatives de l'UE concernant ces deux pays avec celles d'autres pays, en particulier les Etats-Unis, le Japon, l'Australie et le Canada?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(30 avril 2004)

L'Union européenne est un des protagonistes les plus actifs au sein de la Commission des Droits de l'homme (CDH) et assume la responsabilité de bon nombre d'initiatives organisées par pays et au niveau thématique. Les conclusions du Conseil Affaires générales et relations extérieures (CAGRE) du 23 mars 2004 donnent une indication des initiatives qui seront abordées en 2004. Le Laos et le Vietnam ne font pas partie de cette liste et l'Union européenne n'a pas accepté la poursuite de résolutions relatives à ces pays.

Les délibérations de l'Union sur les initiatives de la CDH ont tenu pleinement compte de la résolution du Parlement relative à la 60e CDH. L'Union européenne se trouve toutefois dans l'incapacité de présenter des projets de résolutions concernant toutes les situations préoccupantes. Si L'Union veut jouer un rôle efficace à la CDH, il est primordial qu'elle veille particulièrement à assurer le soutien d'un nombre limité d'initiatives, notamment grâce à des efforts intensifs de lobbying.

En qualité d'organisation observatrice de la CDH, la Communauté elle-même a émis, au point 19, une déclaration relative aux activités de coopération technique et n'est pas en mesure de soumettre ou de présenter des résolutions s'adressant à un pays ou à un thème particulier.

Les questions relatives aux Droits de l'homme au Vietnam et au Laos sont régulièrement abordées au cours des dialogues sur les Droits de l'homme et des dialogues politiques institués par l'Union européenne avec ces pays.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/929 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/929

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(2004/C 84 E/1027)

QUESTION ÉCRITE E-1020/04

posée par Cristiana Muscardini (UEN) à la Commission

(5 avril 2004)

Objet:   État d'alerte sur le marché des métaux ferreux

L'augmentation alarmante des prix des métaux ferreux, qui a débuté l'année dernière et pris des proportions explosives en 2004, concerne une grande partie des entreprises (artisanales, PME) du nord de l'Italie. L'acier, le cuivre, l'aluminium, le nickel ont atteint des prix record, avec une augmentation qui va de 22 % à 100 % pour l'acier. Les fournisseurs ne garantissent des devis valables que pour un très petit nombre de jours, sinon pour vingt-quatre heures seulement. La situation est encore aggravée par le manque de matières premières, la production étant infime par rapport à la demande. Les principales menaces viennent des marchés chinois, indiens et russes, qui ont doublé, voire triplé — c'est le cas de la Chine — leurs exportations de matériaux ferreux entre 1999 et 2003. Les prévisions ne sont nullement rassurantes, car les besoins s'accroîtront encore au cours des prochaines années. Parallèlement, la Chine réduit très fortement ses exportations de coke, combustible nécessaire pour l'alimentation des fonderies. Cet état d'alerte pénalise surtout des usines de mécanique, des tréfileries, des fabriques de pièces métalliques, des usines de ressorts, des entreprises de tournage, des fabriques de charpentes métalliques, des installateurs électriques et hydrauliques.

La Commission pourrait-elle indiquer:

| — | si elle a évalué les conséquences de cet état d'alerte et les difficultés extrêmes que connaît et continuera de connaître le marché, lesquelles représentent un risque incalculable pour l'emploi et pour l'économie européenne, en particulier dans le nord de l'Italie; |
| --- | --- |

—

si elle a évalué les conséquences de cet état d'alerte et les difficultés extrêmes que connaît et continuera de connaître le marché, lesquelles représentent un risque incalculable pour l'emploi et pour l'économie européenne, en particulier dans le nord de l'Italie;

| — | si, pour éviter ces conséquences néfastes, elle n'estime pas qu'il conviendrait d'envisager de mettre en place des mesures de contingentement; |
| --- | --- |

—

si, pour éviter ces conséquences néfastes, elle n'estime pas qu'il conviendrait d'envisager de mettre en place des mesures de contingentement;

| — | quelles autres initiatives elle entend éventuellement proposer pour éviter le pire et empêcher la fermeture de nombreuses petites entreprises? |
| --- | --- |

—

quelles autres initiatives elle entend éventuellement proposer pour éviter le pire et empêcher la fermeture de nombreuses petites entreprises?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(23 avril 2004)

La Commission suit avec beaucoup d'attention l'évolution du marché mondial de l'acier et des métaux non ferreux, ainsi que des matières premières nécessaires à leur production, et l'impact que la demande croissante de la région asiatique a sur le marché et sur les prix de ces produits dans les pays de l'Union. Les industries sidérurgiques et métallurgiques sont particulièrement touchées, pour le moment, en raison de l'augmentation parallèle des prix de l'ensemble des matières premières dont elles ont besoin pour leur approvisionnement, notamment la ferraille, le coke et les ferroalliages.

La Communauté est un important producteur d'acier et de métaux. Dans des moments comme ceux-ci, caractérisés par une demande et des prix mondiaux en forte croissance, tous les opérateurs sont appelés à dimensionner avec beaucoup de prudence leurs achats et leurs stocks, afin de minimiser l'impact de leur exposition financière croissante sur l'activité de leurs entreprises. L'industrie métallurgique est confrontée à cette nécessité comme tous les opérateurs de la filière de production et de distribution en aval. Parmi ceux-ci, toutefois, les entreprises de petite taille souffrent d'une capacité de négociation réduite par rapport aux grands clients. Dans cette optique, on peut estimer que le marché communautaire est davantage soumis à une forte pression des prix qu'à un problème de disponibilité en matières premières.

Le prolongement d'une telle situation ferait effectivement peser des risques sur les petites entreprises utilisatrices de métaux. Depuis quelques semaines, un ralentissement significatif de la demande asiatique peut être observé, qui a un impact immédiat sur le niveau des prix mondiaux. Sans, qu'à ce stade, des conclusions puissent être tirés de cette évolution, cette tendance peut être considérée comme un signal encourageant.

La Commission souhaite assurer l'Honorable Parlementaire de son engagement à continuer à suivre avec la plus grande attention l'évolution du marché des métaux, et de son intention d'utiliser les moyens dont elle dispose pour réagir en cas de situation de déséquilibre susceptible de déboucher sur une véritable pénurie.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/930 |
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3.4.2004

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CE 84/930

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(2004/C 84 E/1028)

QUESTION ÉCRITE E-1024/04

posée par Alexandros Alavanos (GUE/NGL) à la Commission

(5 avril 2004)

Objet:   Olympic Airways

La presse grecque a annoncé que la Commission allait, ces prochains jours, engager une procédure de recours devant la Cour de justice des Communautés européennes à l'encontre de la Grèce pour octroi illégal d'une aide d'État à la compagnie Olympic Airways (O.A.). Selon ces articles, la Commission estime qu'il y a des raisons de penser que des aides ont été octroyées illégalement au cours de la procédure de scission d'Olympic Airways et de la tentative de privatisation d'Olympic Airlines, de même qu'au cours de la procédure de recouvrement et de reversement du «spatosimo» (taxe acquittée par les passagers au bénéfice des aéroports grecs).

Répondant à une question (E-2837/03 (1)) sur la protection des droits des travailleurs de la compagnie Olympic Airways après la création de la nouvelle compagnie «Olympic Airlines», la Commission a déclaré qu'elle effectuait une enquête à ce sujet et qu'elle informerait l'auteur de la question du résultat de cette enquête.

Dans ces circonstances, la Commission pourrait-elle exposer ses arguments juridiques concernant les aides illégales? Quel est le résultat de l'enquête menée (voir la réponse à la question E-2837/03) sur le maintien des droits des travailleurs qui sont transférés dans la nouvelle entreprise et de ceux des travailleurs qui restent dans l'ancienne, conformément aux articles 3 et 4 de la directive 98/50/CE (2)?

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(27 avril 2004)

L'Honorable Parlementaire voudra bien se reporter à la réponse complémentaire que la Commission a donnée à sa question écrite E-2837/03 (3).

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(1)  JO C 58 E du 6.3.2004, p. 206.

(2)  JO L 201 du 17.7.1998, p. 88.

(3)  JO C 58 E du 6.3.2004.

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CE 84/931

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(2004/C 84 E/1029)

QUESTION ÉCRITE P-1026/04

posée par Joachim Wuermeling (PPE-DE) à la Commission

(26 mars 2004)

Objet:   Pesage par essieu des poids lourds à la frontière germano-tchèque

Avec l'élargissement à l'est, tous les contrôles aux frontières intérieures de l'Union européenne, à l'exception des contrôles d'identité, doivent être supprimés. Or, lors d'une visite au poste frontière de Schirnding, j'ai appris que le gouvernement tchèque entendait maintenir le pesage des poids lourds, en particulier le «pesage par essieu». Ceci provoquerait de longues périodes d'attente à la frontière et réduirait ainsi à néant un des avantages concrets de l'élargissement à l'est, à savoir la disparition des retards considérables aux frontières.

| 1. | La Commission a-t-elle connaissance l'intention du gouvernement tchèque? |
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1.

La Commission a-t-elle connaissance l'intention du gouvernement tchèque?

| 2. | Le maintien de la pratique en question serait-elle compatible avec les obligations découlant de l'appartenance à l'Union européenne? |
| --- | --- |

2.

Le maintien de la pratique en question serait-elle compatible avec les obligations découlant de l'appartenance à l'Union européenne?

Réponse donnée par Mme de Palacio au nom de la Commission

(27 avril 2004)

L'article 3 du règlement (CEE) no 4060/89 (1) du Conseil du 21 décembre 1989 concernant l'élimination des contrôles aux frontières des États membres dans le domaine des transports par route et par voie navigable stipule que les contrôles qui sont effectués en vertu du droit communautaire ou du droit national dans le domaine des transports par route ou par voies navigables entre États membres ne le seront plus en tant que contrôles aux frontières, mais uniquement dans le cadre des contrôles normaux appliqués de manière non discriminatoire sur l'ensemble du territoire d'un État membre.

L'annexe V du traité d'adhésion qui concerne les mesures transitoires applicables à la République tchèque ne prévoit pas de dérogation temporaire à cette règle. Le maintien par la République tchèque, après la date d'entrée en vigueur de son adhésion, des contrôles frontaliers systématiques auxquels se réfère l'Honorable Parlementaire ne paraît donc pas compatible avec le droit communautaire, si confirmés tels quels.

À toutes fins utiles, la Commission rappelle que la République tchèque ne bénéficie pas d'une période transitoire concernant l'application de la directive 96/53/CE du 25 juillet 1996 (2) du Conseil, telle qu'amendée par la directive 2002/7/CE (3) du Parlement et du Conseil du 18 février 2002, fixant pour certains véhicules routiers les dimensions maximales autorisées en trafic international. Cette directive sera pleinement applicable dès l'adhésion de la République tchèque.

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(1)  JO L 390 du 30.12.1989.

(2)  JO L 235 du 17.9.1996.

(3)  JO L 67 du 9.3.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/932 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/932

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(2004/C 84 E/1030)

QUESTION ÉCRITE E-1033/04

posée par Ilda Figueiredo (GUE/NGL) à la Commission

(5 avril 2004)

Objet:   Défense du prêt public dans les bibliothèques portugaises

L'auteur de la présente pétition a été informé, par une pétition circulant sur Internet, que la Commission avait décidé le 16 janvier dernier de demander officiellement des informations au Portugal, à l'Espagne, à la France, à l'Italie, à l'Irlande et au Luxembourg au sujet de l'application, sur leur territoire, du droit de prêt public et du droit de location ainsi que de certains droits connexes au droit d'auteur en matière de propriété intellectuelle.

Cela signifie qu'une taxe risque d'être imposée sur les prêts de livres et d'autres documents dans les bibliothèques portugaises, qu'elles soient publiques, scolaires, universitaires ou autres.

Dans un pays comme le Portugal, qui connaît des difficultés économiques et où la lecture n'est pas un usage répandu, de sorte que de larges fractions de la société ont difficilement accès aux connaissances et à la culture, une mesure de cette nature serait catastrophique. Elle réduirait à néant les efforts actuellement entrepris pour encourager la lecture et empêcherait les Portugais d'acquérir un nouveau savoir afin de pouvoir être à la hauteur des enjeux de la société de la connaissance.

La Commission:

| 1. | confirme-t-elle cette information? Dans l'affirmative, quelles mesures compte-t-elle prendre pour garantir aux citoyens un accès libre et illimité aux connaissances, aux formes d'expression de la pensée, à la culture et à l'information? |
| --- | --- |

1.

confirme-t-elle cette information? Dans l'affirmative, quelles mesures compte-t-elle prendre pour garantir aux citoyens un accès libre et illimité aux connaissances, aux formes d'expression de la pensée, à la culture et à l'information?

| 2. | quelles mesures envisage-t-elle pour que le régime actuel en faveur des bibliothèques, des archives, des musées et établissements similaires, qui bénéficient actuellement de l'exception prévue par la Loi sur la propriété intellectuelle, soit maintenu dans les termes aujourd'hui prévus par la législation portugaise, en conformité avec le cadre juridique établi par la directive 92/100/CEE (1) relative au droit de location et au droit de prêt? |
| --- | --- |

2.

quelles mesures envisage-t-elle pour que le régime actuel en faveur des bibliothèques, des archives, des musées et établissements similaires, qui bénéficient actuellement de l'exception prévue par la Loi sur la propriété intellectuelle, soit maintenu dans les termes aujourd'hui prévus par la législation portugaise, en conformité avec le cadre juridique établi par la directive 92/100/CEE (1) relative au droit de location et au droit de prêt?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(30 avril 2004)

Le droit de prêt public a été harmonisé en 1992 par les articles 1 et 5 de la directive 92/100/CEE du Conseil, du 19 novembre 1992, relative au droit de location et de prêt et à certains droits voisins du droit d'auteur dans le domaine de la propriété intellectuelle. Cette directive du Conseil a été votée à l'unanimité des États membres.

Le concept de droit de prêt public présent dans la directive (2) a pour objectifs de contribuer à la réalisation d'un véritable marché intérieur des biens et services protégés par la propriété intellectuelle et de prendre en compte les différentes traditions des États membres en matière de prêt public. À cet effet, l'article 5 de la directive prévoit que les États membres peuvent déroger au droit exclusif de prêt, à condition qu'au moins les auteurs obtiennent une rémunération au titre de ce prêt. Par ailleurs, les États membres peuvent aussi exempter de tout droit de prêt certaines catégories d'établissement de prêt.

Ainsi, il est possible de trouver un équilibre entre la juste et nécessaire rétribution des créateurs et l'accès le plus large possible aux biens culturels et de connaissance via le prêt public. C'est d'ailleurs ce que soulignait le Membre de la Commission responsable pour le Marché Intérieur le 16 septembre 2002 (3) à l'occasion de la publication du rapport sur l'application du droit de prêt public dans les États membres (4):

| | Le défi qui se présente à nous consistera à ... veiller à ce que le public ait toujours accès aux produits culturels, tout en s'assurant que ceux qui les créent reçoivent en échange une rémunération leur permettant de continuer de travailler et de nous donner du plaisir. |
| --- | --- |

Le défi qui se présente à nous consistera à ... veiller à ce que le public ait toujours accès aux produits culturels, tout en s'assurant que ceux qui les créent reçoivent en échange une rémunération leur permettant de continuer de travailler et de nous donner du plaisir.

Afin d'assurer cet équilibre et la bonne application de la directive, la Commission a effectivement entamé des procédures d'infraction au titre de l'article 226 du traité CE à l'égard des États membres qui n'ont pas transposé — ou qui ont incorrectement transposé — les articles 1 et 5 de la directive 92/100/CEE (et qui ont, par exemple, exempté du droit de prêt toutes les catégories d'établissements de prêt public (5)), ce qui crée un préjudice indéniable pour le bon fonctionnement du marché intérieur et pour les ayants droit. Il appartient en effet à la Commission, en tant que gardienne des traités, de s'assurer que le droit communautaire primaire et dérivé est pleinement et correctement appliqué dans tous les États membres.

Par ailleurs, la Commission souhaite indiquer qu'il ne lui appartient pas de prévoir ou de décider du régime mis en place au niveau national pour assurer la transposition de la directive susmentionnée. Cette responsabilité incombe aux États membres, qui disposent d'ailleurs d'une large flexibilité pour mettre en œuvre le droit de prêt public (6).

La Commission se doit toutefois de veiller à ce que le droit de prêt public, tel qu'il a été harmonisé par le législateur communautaire, s'applique effectivement dans tous les États membres.

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(1)  JO L 346 du 27.11.1992, p. 61.

(2)  Voir point no 3.3 de la communication de la Commission sur le droit de prêt public au sein de l'Union européenne, COM(2002) 502 final.

(3)  Voir communiqué de presse IP/02/1303.

(4)  Communication précitée, voir note infrapaginale no 1.

(5)  Voir communiqué de presse IP/04/60 du 16.1.2004.

(6)  Voir article 5 de la directive 92/100/CEE et les points 3.3 et 3.4 de la communication COM(2002) 502 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/933 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/933

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(2004/C 84 E/1031)

QUESTION ÉCRITE E-1034/04

posée par Ilda Figueiredo (GUE/NGL) à la Commission

(5 avril 2004)

Objet:   Irrégularités lors de concours organisés par la Commission

L'auteur de la présente question a reçu des plaintes au sujet du déroulement des concours organisés par la Commission, pour lesquels des candidats portugais auraient été lésés. Pour un des derniers cas signalés, il s'agit du concours dont l'avis a été publié au Journal officiel de l'Union européenne (1), auquel s'était présenté M. José Manuel Barbosa Gonçalves, avocat portugais, de Viana do Castelo, qui a déjà formé un recours devant le Tribunal de première instance des Communautés européennes. Il est apparu que le jury avait commis de graves erreurs en ce qui concerne tant la grille des réponses définitives, certaines d'entre elles ayant été ultérieurement annulées en raison de l'annulation des questions, que le délai fixé pour les réclamations ou encore des imprécisions et des contradictions, sans parler d'erreurs de traduction ou d'autres erreurs manifestes.

Il ne peut être question de courir le risque d'avoir dans les institutions européennes une prépondérance de fonctionnaires de seulement quelques nationalités, qui seraient protégés selon des critères douteux.

Quelles sont les mesures adoptées pour veiller à ce que tous les candidats soient placés sur un pied d'égalité et jugés en toute impartialité et indépendance et à ce que leurs compétences soient évaluées selon des critères objectifs?

Réponse donnée par M. Kinnock au nom de la Commission

(30 avril 2004)

La Commission invite l'Honorable Parlementaire à se reporter à l'avis du Tribunal de première instance du 25 mars 2004 relatif au recours formé par le candidat. Le Tribunal a rejeté toutes les demandes de M. Barbosa. Dès lors, il ne saurait être question des irrégularités reprochées à la Commission. Un exemplaire de l'arrêt est envoyé directement à l'Honorable Parlementaire.

La Commission peut également confirmer que, conformément aux dispositions établies, toutes les mesures envisageables ont été prises afin d'assurer l'égalité de traitement de tous les candidats participant aux tests de présélection et aux épreuves écrites du concours auquel l'Honorable Parlementaire fait référence dans sa question.

Comme pour tous les concours, un jury indépendant a été nommé dans le cas présent, afin de préparer les épreuves et de corriger les copies d'examen. Le jury était composé de fonctionnaires compétents et expérimentés, possédant un large éventail de langues communautaires et travaillant dans les deux domaines visés par l'avis de concours. Les questions ont été vérifiées rigoureusement avant d'être envoyées au service de traduction de la Commission. Toutes les copies d'examen — les formulaires d'inscription à lecture optique sur lesquels figuraient les réponses aux questions des tests de présélection, ainsi que les épreuves écrites — sont restées anonymes tout au long de la correction. Chaque épreuve écrite a été corrigée par deux correcteurs travaillant séparément. Le cas échéant, on a fait appel à un troisième correcteur avant l'attribution de la note finale par le jury.

En réponse à l'allégation selon laquelle il existerait «une prépondérance de fonctionnaires de quelques nationalités», en ce qui concerne ce cas précis, la Commission tient à souligner que le concours comportait deux domaines différents («relations extérieures», d'une part, et «gestion de l'aide aux pays tiers», d'autre part), chacun donnant lieu à l'établissement de listes de réserve différentes. La liste concernant le premier domaine était relativement courte et comprenait 80 lauréats. Cette liste comportait une représentation importante, bien que loin d'être prépondérante, de ressortissants d'un État membre en particulier, tandis que la liste du deuxième domaine comprenait 250 lauréats et présentait une répartition par nationalité plus uniforme. Par leur rigueur et leur transparence, les procédures administratives utilisées ont fait en sorte que tous les candidats soient placés sur un pied d'égalité et jugés en toute impartialité et indépendance. Compte tenu de ce qui précède, la Commission considère que l'égalité de traitement a été respectée tout au long de la procédure.

En réponse à la remarque plus générale de l'Honorable Parlementaire au sujet de la protection d'une prépondérance de candidats de certaines nationalités, la Commission ne peut que rappeler qu'elle est juridiquement et politiquement tenue de maintenir l'équilibre géographique dans les institutions et d'appliquer des procédures rigoureuses visant à garantir en toutes circonstances la prise en compte du mérite.

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(1)  JO C 110 Adu 11.4.2001.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/934 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/934

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(2004/C 84 E/1032)

QUESTION ÉCRITE P-1041/04

posée par W.G. van Velzen (PPE-DE) à la Commission

(29 mars 2004)

Objet:   Portabilité des numéros de téléphones mobiles

| 1. | La Commission peut-elle fournir un relevé des États membres de l'UE et des pays en cours d'adhésion où la portabilité des numéros de téléphones mobiles n'a pas encore été instaurée au 1er mars 2004? |
| --- | --- |

1.

La Commission peut-elle fournir un relevé des États membres de l'UE et des pays en cours d'adhésion où la portabilité des numéros de téléphones mobiles n'a pas encore été instaurée au 1er mars 2004?

| 2. | La Commission peut-elle fournir un relevé des conditions que les opérateurs de télécommunication imposent dans les États membres aux clients qui souhaitent changer d'opérateur en conservant leur numéro, comme par exemple des temps d'attente importants et des frais à acquitter? |
| --- | --- |

2.

La Commission peut-elle fournir un relevé des conditions que les opérateurs de télécommunication imposent dans les États membres aux clients qui souhaitent changer d'opérateur en conservant leur numéro, comme par exemple des temps d'attente importants et des frais à acquitter?

| 3. | La portabilité des numéros aurait déjà dû être instaurée à la mi-2002 dans les États membres. Quelles mesures la Commission compte-t-elle prendre contre les États membres qui ne respectent pas encore cette règle, pour les contraindre à s'y plier à brève échéance? |
| --- | --- |

3.

La portabilité des numéros aurait déjà dû être instaurée à la mi-2002 dans les États membres. Quelles mesures la Commission compte-t-elle prendre contre les États membres qui ne respectent pas encore cette règle, pour les contraindre à s'y plier à brève échéance?

| 4. | Quel jugement la Commission porte-t-elle, du point de vue du fonctionnement du marché, sur les conditions imposées, comme les temps d'attente importants et les frais à acquitter? |
| --- | --- |

4.

Quel jugement la Commission porte-t-elle, du point de vue du fonctionnement du marché, sur les conditions imposées, comme les temps d'attente importants et les frais à acquitter?

| 5. | La Commission estime-t-elle comme moi que ces conditions doivent être aussi limitées que possible pour permettre un bon fonctionnement du marché? |
| --- | --- |

5.

La Commission estime-t-elle comme moi que ces conditions doivent être aussi limitées que possible pour permettre un bon fonctionnement du marché?

Réponse donnée par M. Liikanen au nom de la Commission

(30 avril 2004)

| 1. | À son article 30, la directive 2002/22/CE (dite «service universel»), qui est applicable depuis le 25 juillet 2003, rend obligatoire la portabilité du numéro.
  Exception faite de l'Autriche, cette portabilité est appliquée dans tous les États membres depuis le 1er mars 2004.
  Quant aux pays en cours d'adhésion, l'information dont la Commission dispose montre que la portabilité des numéros mobiles est incluse dans les projets de législation nationale transposant le cadre communautaire sur les communications électroniques. En pratique toutefois, la portabilité ne sera effective qu'un peu après l'adhésion (au 1er mai 2004), sauf en Lituanie et en Hongrie ou elle devrait déjà être effective. |
| --- | --- |

1.

À son article 30, la directive 2002/22/CE (dite «service universel»), qui est applicable depuis le 25 juillet 2003, rend obligatoire la portabilité du numéro.

Exception faite de l'Autriche, cette portabilité est appliquée dans tous les États membres depuis le 1er mars 2004.

Quant aux pays en cours d'adhésion, l'information dont la Commission dispose montre que la portabilité des numéros mobiles est incluse dans les projets de législation nationale transposant le cadre communautaire sur les communications électroniques. En pratique toutefois, la portabilité ne sera effective qu'un peu après l'adhésion (au 1er mai 2004), sauf en Lituanie et en Hongrie ou elle devrait déjà être effective.

| 2. | La directive sur le service universel précise que les autorités réglementaires nationales veillent à ce que les redevances à payer par le consommateur ne jouent pas un rôle dissuasif à l'égard de la portabilité du numéro. Dans le neuvième rapport de transposition publié en novembre 2003 (1), la Commission notait que la réussite de la portabilité des numéros semblait être en relation directe avec le tarif imposé par l'opérateur pour l'assurer. Au 1er août 2003, 6 millions de numéros mobiles avaient été portés. Hormis l'Autriche, comme on l'a vu, la Commission ignore si la portabilité du numéro mobile pose des problèmes spécifiques dans les États membres. |
| --- | --- |

2.

La directive sur le service universel précise que les autorités réglementaires nationales veillent à ce que les redevances à payer par le consommateur ne jouent pas un rôle dissuasif à l'égard de la portabilité du numéro. Dans le neuvième rapport de transposition publié en novembre 2003 (1), la Commission notait que la réussite de la portabilité des numéros semblait être en relation directe avec le tarif imposé par l'opérateur pour l'assurer. Au 1er août 2003, 6 millions de numéros mobiles avaient été portés. Hormis l'Autriche, comme on l'a vu, la Commission ignore si la portabilité du numéro mobile pose des problèmes spécifiques dans les États membres.

| 3. | La Commission examine actuellement l'action appropriée à engager contre l'Autriche. |
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3.

La Commission examine actuellement l'action appropriée à engager contre l'Autriche.

| 4. | Comme mentionné, la Commission n'a pas connaissance de problèmes spécifiques dans les États membres. Les autorités réglementaires de ces derniers ont défini les conditions à appliquer pour assurer la portabilité du numéro mobile lorsque les opérateurs ne parviennent pas à un accord. |
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4.

Comme mentionné, la Commission n'a pas connaissance de problèmes spécifiques dans les États membres. Les autorités réglementaires de ces derniers ont défini les conditions à appliquer pour assurer la portabilité du numéro mobile lorsque les opérateurs ne parviennent pas à un accord.

| 5. | La Commission est d'avis que les charges imposées aux consommateurs devraient rester aussi basses que possible afin de stimuler la concurrence. |
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5.

La Commission est d'avis que les charges imposées aux consommateurs devraient rester aussi basses que possible afin de stimuler la concurrence.

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(1)  COM(2003) 715 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/935 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/935

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(2004/C 84 E/1033)

QUESTION ÉCRITE E-1042/04

posée par Roger Helmer (PPE-DE) et Charles Tannock (PPE-DE) à la Commission

(5 avril 2004)

Objet:   Discrimination contre les pensions privées

La Commission pourrait-elle préciser pourquoi le champ d'application de la proposition de directive mettant en œuvre le principe de l'égalité de traitement entre les femmes et les hommes dans l'accès aux biens et services et la fourniture de biens et services (1) inclura les régimes de pension relevant du troisième pilier (pensions individuelles, pensions individuelles groupées et plans de pension par capitalisation ou «stakeholder pensions») et non les régimes de pension relevant du deuxième pilier (pensions professionnelles)? La Commission reconnaît-elle qu'il s'agit là d'une discrimination contre le secteur privé?

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(29 avril 2004)

La proposition de directive du Conseil, présentée par la Commission, reposant sur l'article 13 du traité CE et mettant en œuvre le principe de l'égalité de traitement entre les femmes et les hommes dans l'accès aux biens et services et la fourniture de biens et services interdit l'utilisation de facteurs actuariels fondés sur le sexe dans les services d'assurance et les régimes de pensions privés (troisième pilier).

La directive 86/378/CEE du Conseil du 24 juillet 1986 relative à la mise en œuvre du principe de l'égalité de traitement entre hommes et femmes dans les régimes professionnels de sécurité sociale (2) (telle que modifiée par la directive 96/97/CE du Conseil du 20 décembre 1996 (3)) autorise l'utilisation de facteurs actuariels fondés sur le sexe dans les régimes de pensions professionnels (deuxième pilier). Ces directives reposent sur l'article 141 du traité CE, parce qu'elles ont trait aux questions d'emploi et de travail.

La proposition de directive du Conseil fondée sur l'article 13 du traité CE ne s'applique pas aux pensions du deuxième pilier parce que ces dernières relèvent de la législation adoptée en vertu de l'article 141 du traité CE.

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(1)  COM(2003) 657 - C5-0654/2003.

(2)  JO L 225 du 12.8.1986.

(3)  JO L 46 du 17.2.1997.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/936 |
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CE 84/936

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(2004/C 84 E/1034)

QUESTION ÉCRITE E-1057/04

posée par Maria Sornosa Martínez (PSE) à la Commission

(5 avril 2004)

Objet:   Implications de certaines pratiques commerciales exercées par la Chine dans le secteur communautaire du textile

Le Consejo Intertextil Español a officiellement demandé à l'Organisation mondiale du commerce (OMC) d'accorder une prorogation de trois années supplémentaires afin que l'Accord textile-vêtement, lequel prévoit la suppression de tous les quotas et la libéralisation complète de ce marché, n'entre pas en vigueur avant 2007. Cette demande s'appuie essentiellement sur des pratiques commerciales déloyales exercées par certains pays signataires de la convention précitée, dont la Chine.

D'autres pays, parmi lesquels figurent les Etats-Unis, la Turquie et le Mexique, ont signé avec l'Espagne une déclaration dite «Déclaration d'Istanbul», dans laquelle ils font part de leur crainte que le secteur mondial du textile et de la confection soit entièrement dominé par la Chine si cette dernière continue de mettre en œuvre des pratiques illégales préjudiciables à la communauté internationale.

La Commission dispose-t-elle de plus amples informations concernant la situation évoquée?

Quelles mesures compte-t-elle prendre afin de protéger le marché européen du textile contre les pratiques commerciales déloyales exercées par la Chine?

Réponse de M. Lamy au nom de la Commission

(30 avril 2004)

La Commission a connaissance du contenu de ladite «Déclaration d'Istanbul» par laquelle les associations textiles des Etats-Unis, du Mexique et de la Turquie ont demandé une prorogation de la validité de l'Accord sur les textiles et les vêtements (ATV) pour une période supplémentaire de deux ans après son expiration qui est prévue pour fin 2004. Le 4 mai 2003, une lettre en ce sens a été transmise au directeur général de l'Organisation mondiale du Commerce (OMC). En outre, la Commission sait également que les industries textiles italienne et espagnole sont favorables à cette initiative. Quelques pays en développement, notamment de l'Afrique sub saharienne, semblent eux aussi être favorables à la prorogation de la validité de l'ATV.

La Commission tient à préciser que l'ATV a constitué un des principaux résultats des négociations du cycle d'Uruguay pour les pays en développement et qu'il n'est pas dans son intention de ne pas se conformer à ce résultat soigneusement négocié. En réalité, l'Union européenne, les États-Unis, le Canada et le Japon ont déjà signalé à l'Organe de supervision des textiles de l'OMC que, conformément aux dispositions de l'ATV, les contingents d'importation de textiles et de vêtements en provenance des membres de l'OMC seront éliminés comme prévu pour la fin de l'année 2004. Toute modification du contenu de l'ATV, notamment de son expiration ou de sa prorogation, devrait être avalisée par les membres de l'OMC. Selon les informations dont dispose la Commission, aucun membre de l'OMC n'a, à ce jour, présenté une telle proposition.

Pour répondre aux commentaires de l'Honorable Parlementaire relatifs à la concurrence déloyale, il est possible de prendre des mesures antidumping, compensatoires ou de sauvegarde à la suite d'une plainte de l'industrie européenne, lorsque les conditions requises sont remplies.

En outre, il existe des modalités spécifiques qui s'appliquent à la Chine et selon lesquelles des mesures de sauvegarde peuvent être prises contre les importations dudit pays après l'expiration de l'ATC. Ces mesures spécifiques sont autorisées par le protocole d'adhésion de la Chine à l'OMC.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/937 |
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CE 84/937

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(2004/C 84 E/1035)

QUESTION ÉCRITE P-1062/04

posée par Christine De Veyrac (PPE-DE) à la Commission

(30 mars 2004)

Objet:   Conséquences migratoires et économiques de l'élargissement de l'Union européenne

Le 26 février 2004, la Commission européenne a présenté une nouvelle étude, effectuée en coopération avec la Fondation européenne pour l'amélioration des conditions de vie et de travail, sur l'évolution des flux migratoires de travailleurs après le prochain élargissement. Ses conclusions indiquent qu'au cours des cinq prochaines années se déplacerait vers les pays composant aujourd'hui l'Union environ 1 % de la population des nouveaux États membres. Ce pourcentage correspond selon la Commission à quelque 220 000 personnes par an.

La Commission peut-elle préciser si elle dispose d'évaluations chiffrées par pays d'accueil, et notamment quelles vont être les conséquences migratoires prévisibles de l'élargissement de l'Union sur la France?

La Commission peut-elle, par ailleurs, préciser l'impact économique de cet élargissement sur le marché du travail dans un pays comme la France, où le taux de chômage se situe à un niveau particulièrement élevé?

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(30 avril 2004)

L'étude à laquelle fait référence l'Honorable Parlementaire s'appuie sur les résultats d'une enquête d'opinion Eurobaromètre réalisée auprès d'un échantillon de population dans les futurs États membres et dans les pays candidats et portant entre autres «sur les opinions relatives aux intentions» d'immigrer dans les cinq ans à venir. Sur cette base, le volume de 220 000 personnes par an est une estimation indicative du possible flux migratoire annuel de ces pays vers l'actuelle Union. S'agissant d'une enquête d'opinion, ses conclusions doivent être interprétées avec prudence. Elles confirment cependant celles d'études précédentes de la Commission (1) concernant le caractère quantitativement limité des flux migratoires prévisibles des nouveaux vers les actuels États membres, bien que les estimations des mouvements migratoires que fournissent ces études soient basées sur des modélisations statistiques et donc non strictement comparables à celles présentées dans l'étude citée par l'Honorable Parlementaire.

Selon l'étude actualisée, le nombre de résidents originaires des pays de l'Europe centrale et orientale (PECOS) en France serait de 25 800 environ en 2001 comparé à 22 000 en 1997, représentant 0,04 % de la population totale. Les flux estimés vers la France seraient de 7 000 en 2004 et de 9 000 en 2005. Les études confirment que l'Allemagne et l'Autriche sont les premiers pays destinataires des flux migratoires en provenance des PECOS.

En ce qui concerne l'impact économique de cet élargissement sur le marché du travail, la Commission considère que l'Union doit mettre pleinement à profit l'apport positif de l'élargissement pour l'économie européenne (2). Par ailleurs, la communication de la Commission «Immigration, intégration et emploi» (3) a mis en évidence les effets positifs de l'immigration sur la croissance économique et l'emploi dans l'UE et rappelé l'absence d'éléments tangibles démontrant que l'immigration entraînerait un accroissement du chômage. La Commission considère que la mobilité de la main d'œuvre à l'intérieur de l'Union ainsi qu'une meilleure mobilisation du potentiel que représente l'immigration sont des questions cruciales pour la compétitivité de l'UE et l'atteinte des objectifs de l'agenda de Lisbonne.

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(1)  «The Impact of Eastern Enlargement on Employment and Labour Markets in the EU Member States» («L'impact de l'adhésion sur l'emploi et des marchés du travail dans les États membres de l'UE») et son actualisation, «Potential Migration from Central and Eastern Europe into the EU-15 — An Update» («Mise à jour de la migration potentielle en Europe Centrale et Europe de l'Est»). L'étude et son actualisation sont disponibles sur http://europa.eu.int/comm/ employment_social/employment_analysis/impact_en.htm

(2)  COM(2004) 29 final.

(3)  COM(2003) 336 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/938 |
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CE 84/938

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(2004/C 84 E/1036)

QUESTION ÉCRITE P-1063/04

posée par Marie-Françoise Duthu (Verts/ALE) à la Commission

(30 mars 2004)

Objet:   Conflit russo-tchétchène — médiation de l'Union européenne entre les gouvernements de Vladimir Poutine et d'Aslan Maskhadov

Depuis 1994, deux guerres d'une rare violence dévastent la Tchétchénie: 1/5 de la population civile a été tuée selon les estimations les plus courantes, une capitale de 400 000 habitants a été rasée, les infrastructures sont totalement détruites, et des centaines de milliers de réfugiés survivent dans des conditions indignes dans des campements «provisoires».

Toutes les ONG humanitaires et de défense des Droits de l'homme travaillant sur le terrain font le même constat: une grave détérioration de la situation pour les civils, avec un nombre accru de disparitions et de «nettoyages» meurtriers de villages par les forces russes.

Le 23 mars 2003, en pleine guerre, alors que les chars russes sont toujours dans les rues de Grozny, Moscou impose un «référendum» pour une «nouvelle constitution». Les résultats: 80 % de participation et 96 % de oui, dignes de l'ère soviétique, sont contestés par tous les observateurs indépendants.

Le 5 octobre 2003, l'homme de Moscou, Ahmed Kadyrov, devient par un simulacre d'élections le président «officiel» de la République de Tchétchénie. L'objectif, à peine voilé, est d'isoler politiquement le dernier gouvernement tchétchène légalement élu, celui d'Aslan Maskhadov, dont l'élection a été reconnue par l'OSCE en 1997 et qui reste le seul légitime à ce jour.

Depuis le début de la deuxième guerre, en octobre 1999, le Parlement européen et l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe ont voté de très nombreuses résolutions demandant une solution politique au conflit en Tchétchénie avec le succès que nous connaissons.

J'ai pour ma part le sentiment que l'Europe peut faire davantage que ce qu'elle fait actuellement pour favoriser une solution politique négociée au conflit en cours.

De toute évidence, la recherche sérieuse d'une solution politique à la guerre en Tchétchénie finira tôt ou tard par mettre les deux parties du conflit, les représentants de Vladimir Poutine et les représentants d'Aslan Maskhadov, autour d'une table de négociation.

Quelles initiatives précises la Commission envisage-t-elle de prendre dans les semaines et mois à venir pour favoriser une telle solution politique négociée? La Commission souhaite-t-elle, en particulier, contribuer à l'établissement d'un dialogue entre les deux acteurs du conflit, le gouvernement de Vladimir Poutine et le gouvernement d'Aslan Maskhadov? Quels outils d'incitation à ce dialogue pense-t-elle pouvoir utiliser?

Réponse donnée par M. Patten au nom de la Commission

(26 avril 2004)

La Commission demeure vivement préoccupée par la situation actuelle dans le Nord du Caucase. Des cas de violation des Droits de l'homme en Tchétchénie et de représailles exercées sur des civils par les forces armées russes et leurs alliés Tchétchènes, ainsi que sur les rebelles, continuent d'être signalés.

La mise en œuvre de valeurs communes dans les domaines de la démocratie et des Droits de l'homme sous-tend l'accord de partenariat et de coopération UE-Russie et ce sont là des éléments essentiels du partenariat UE-Russie. Cela a été souligné dans la communication de la Commission du 9 février 2004 (1) concernant les relations avec la Russie, ainsi que dans les conclusions du Conseil du 23 février 2004. La Commission considère qu'il est essentiel d'avoir un dialogue ouvert et franc avec la Russie sur ces questions.

La Commission encourage le respect des Droits de l'homme et de la démocratie en Russie par le biais d'un certain nombre de projets qui sont financés dans le cadre de l'Initiative européenne pour la démocratie et les Droits de l'homme. Ces activités sont mises en œuvre en coopération avec la société civile et les organisations internationales. Le programme Tacis est lui aussi actif dans ce domaine. Dans le Nord du Caucase, il y a un programme spécifique conjoint entre la Commission et le Conseil de l'Europe, qui vise à promouvoir la démocratie pluraliste et l'État de droit. En outre, la Commission continuera de faire pression sur la Russie pour qu'elle enquête de manière appropriée sur toutes les allégations de violation des Droits de l'homme avec rapidité et de manière indépendante et impartiale. Les responsables devront être poursuivis. La Russie devrait également permettre la publication du rapport du Conseil de l'Europe sur la torture en Tchétchénie et autoriser les rapporteurs des Nations unies sur la torture et les exécutions sommaires à rendre compte de la situation.

La Commission continuera de soulever la question du respect des Droits de l'homme dans les enceintes internationales appropriées et dans le cadre du dialogue politique entre l'UE et la Russie, comme au cours de la réunion de la Troïka ministérielle UE-Russie à Dublin le 14 avril 2004 et du sommet UE-Russie à Moscou en mai 2004.

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(1)  COM(2004) 106 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/939 |
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CE 84/939

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(2004/C 84 E/1037)

QUESTION ÉCRITE E-1072/04

posée par Roberta Angelilli (UEN) à la Commission

(6 avril 2004)

Objet:   Commémoration historique de la première crèche vivante dans la ville de Greccio

La ville de Greccio, située dans la province de Rieti (Latium) en Italie, jumelée avec la ville de Bethléem, est connue dans le monde entier pour sa commémoration historique de la première crèche animée réalisée par Saint François en 1223. Depuis 1973, l'office de tourisme de Greccio s'emploie à faire connaître et à préserver cette importante évocation historique et culturelle, unique en son genre. Grâce au travail effectué au cours de ces dernières années, l'intérêt pour cette manifestation a considérablement augmenté, au point d'attirer sur les lieux des milliers de personnes, venues du monde entier pour assister à l'événement, auquel participent plus de mille personnes en costumes.

L'initiative a pour but de promouvoir la diffusion transnationale de la culture et des traditions, comme précisé également dans les objectifs de «Culture 2000».

La Commission peut-elle indiquer:

| 1. | quels sont les programmes et activités prévus pour financer ce type d'initiative dans le cadre du programme Culture 2000? |
| --- | --- |

1.

quels sont les programmes et activités prévus pour financer ce type d'initiative dans le cadre du programme Culture 2000?

| 2. | si ce secteur compte parmi les priorités pour 2004? |
| --- | --- |

2.

si ce secteur compte parmi les priorités pour 2004?

| 3. | si, outre le programme Culture 2000, il serait possible de financer cet événement par le biais d'autres programmes? |
| --- | --- |

3.

si, outre le programme Culture 2000, il serait possible de financer cet événement par le biais d'autres programmes?

| 4. | si elle pourrait parrainer elle-même un tel événement? |
| --- | --- |

4.

si elle pourrait parrainer elle-même un tel événement?

Réponse donnée par Mme Reding au nom de la Commission

(30 avril 2004)

Mis en œuvre afin d'encourager la coopération artistique et culturelle en Europe et de tendre vers la création d'un espace culturel commun, le programme Culture 2000 soutient des projets qui ont une dimension européenne au niveau de leur conception, de leur organisation et de leur réalisation. Ce programme permet ainsi d'accorder des subventions à des projets de coopération culturelle entre organismes partenaires européens dans tous les domaines artistiques et culturels (arts du spectacle, arts plastiques et visuels, littérature, patrimoine, histoire culturelle ...).

Chaque année, un appel à propositions est publié pour solliciter la soumission des projets de coopération culturelle qui commenceront l'année suivante. C'est ainsi qu'a été publié en août 2003 l'appel à propositions pour les projets commençant en 2004, les dates limite de soumission étant alors les 30 octobre et 14 novembre 2003 selon les types de projets. L'appel à propositions pour les projets débutant en 2005 devrait être publié avant la fin du premier semestre 2004. La Commission n'a pas prévu de priorités spécifiques pour cet appel à propositions.

Outre le Programme Culture 2000, de nombreuses autres actions communautaires soutiennent des actions culturelles. C'est notamment le cas des Fonds structurels, comme le montre un document de travail de la Commission finalisé récemment, et disponible sur le site Internet Europa à l'adresse suivante: (http:// europa.eu.int/comm/culture/eac/index_fr.html). La ville de Greccio, néanmoins, n'est pas éligible au concours du Fonds Européen de Développement Régional (FEDER), dans le cadre de la programmation 2000-2006.

En ce qui concerne l'octroi d'un patronage, les critères à la fois de la dimension et de caractère européen doivent être réunis. La Commission examinerait bien volontiers toute demande de patronage qui pourrait lui être présentée par la ville de Greccio. Il convient de souligner cependant que le patronage consiste en un soutien moral qui ne comporte aucune obligation financière pour la Commission et ne préjuge aucunement des résultats d'une éventuelle demande de financement qui pourrait être introduite par ailleurs.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/940 |
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CE 84/940

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(2004/C 84 E/1038)

QUESTION ÉCRITE P-1082/04

posée par Adeline Hazan (PSE) à la Commission

(1er avril 2004)

Objet:   Décision des Pays-Bas d'expulser plus de 26 000 personnes déboutées du droit d'asile

Suite à la décision des Pays Bas d'expulser plusieurs milliers de demandeurs d'asile déboutés:

| 1. | N'y a-t-il pas violation du principe de non-refoulement en raison de la situation qui prévaut actuellement dans les pays d'origine d'un certain nombre de demandeurs d'asile (Irak, Iran, Afghanistan ...)?
  Parmi les personnes déboutées, il apparaît que certaines d'entre elles remplissent les critères de la Convention de Genève et ne peuvent être expulsées vers leurs pays où elles sont en danger de mort. |
| --- | --- |

1.

N'y a-t-il pas violation du principe de non-refoulement en raison de la situation qui prévaut actuellement dans les pays d'origine d'un certain nombre de demandeurs d'asile (Irak, Iran, Afghanistan ...)?

Parmi les personnes déboutées, il apparaît que certaines d'entre elles remplissent les critères de la Convention de Genève et ne peuvent être expulsées vers leurs pays où elles sont en danger de mort.

| 2. | Ne doit-on pas considérer qu'il y a eu violation de l'article 47 de la Charte européenne des droits fondamentaux dans la mesure où les demandeurs d'asile déboutés sont expulsés dès la première notification du rejet de leur demande, et (que dès lors des mesures devraient être prises afin de revoir) alors qu'ils devraient pouvoir introduire un recours contre cette décision?
  En effet, il semble qu'un grand nombre de demandeurs d'asiles n'aient pas bénéficié d'une procédure juste d'examen de leur demande entre 1993 et 1998 (du fait de la procédure dite AC d'une durée de 48 heures et ne permettant pas aux demandeurs d'utiliser des preuves obtenues a posteriori). |
| --- | --- |

2.

Ne doit-on pas considérer qu'il y a eu violation de l'article 47 de la Charte européenne des droits fondamentaux dans la mesure où les demandeurs d'asile déboutés sont expulsés dès la première notification du rejet de leur demande, et (que dès lors des mesures devraient être prises afin de revoir) alors qu'ils devraient pouvoir introduire un recours contre cette décision?

En effet, il semble qu'un grand nombre de demandeurs d'asiles n'aient pas bénéficié d'une procédure juste d'examen de leur demande entre 1993 et 1998 (du fait de la procédure dite AC d'une durée de 48 heures et ne permettant pas aux demandeurs d'utiliser des preuves obtenues a posteriori).

| 3. | N'y a-t-il pas lieu de condamner l'usage, par le gouvernement néerlandais, de l'emploi des termes «deport» et «deportation center» en anglais? L'usage de tels termes paraît pour le moins inapproprié dans ce contexte ou inadapté à la situation. |
| --- | --- |

3.

N'y a-t-il pas lieu de condamner l'usage, par le gouvernement néerlandais, de l'emploi des termes «deport» et «deportation center» en anglais? L'usage de tels termes paraît pour le moins inapproprié dans ce contexte ou inadapté à la situation.

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(29 avril 2004)

| 1. | Actuellement, la Commission n'a pas de pouvoir d'intervention dans les cas concrets d'éloignement de demandeurs d'asile du territoire des Pays-Bas. Les deux propositions de directive qui seraient pertinentes n'ont pas encore été adoptées par le Conseil (la directive sur les procédures d'asile et la directive relative aux conditions à remplir pour pouvoir prétendre au statut de réfugié ou de personne ayant besoin d'une protection internationale). Ces directives n'ayant pas encore été adoptées ou n'étant pas encore entrées en vigueur, la Commission ne peut pas examiner s'il est porté atteinte au principe de non-refoulement dans des cas concrets. |
| --- | --- |

1.

Actuellement, la Commission n'a pas de pouvoir d'intervention dans les cas concrets d'éloignement de demandeurs d'asile du territoire des Pays-Bas. Les deux propositions de directive qui seraient pertinentes n'ont pas encore été adoptées par le Conseil (la directive sur les procédures d'asile et la directive relative aux conditions à remplir pour pouvoir prétendre au statut de réfugié ou de personne ayant besoin d'une protection internationale). Ces directives n'ayant pas encore été adoptées ou n'étant pas encore entrées en vigueur, la Commission ne peut pas examiner s'il est porté atteinte au principe de non-refoulement dans des cas concrets.

| 2. | La Commission renvoie l'Honorable Parlementaire à la réponse qu'elle a donnée à la question écrite E-0618/04 de MTM Karamanou (1). De plus, elle tient à rappeler que toute personne qui considère qu'un de ses droits fondamentaux est violé ou l'a été peut saisir la Cour européenne des Droits de l'homme après épuisement des voies de recours internes. |
| --- | --- |

2.

La Commission renvoie l'Honorable Parlementaire à la réponse qu'elle a donnée à la question écrite E-0618/04 de MTM Karamanou (1). De plus, elle tient à rappeler que toute personne qui considère qu'un de ses droits fondamentaux est violé ou l'a été peut saisir la Cour européenne des Droits de l'homme après épuisement des voies de recours internes.

| 3. | La Commission a, par exemple, préféré le terme anglais «removal» (éloignement) à celui de «deportation» dans sa communication relative à une politique communautaire en matière de retour des personnes en séjour irrégulier (2). Toutefois, il convient de souligner qu'il n'existe pas de terminologie juridiquement contraignante dans ce contexte. |
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3.

La Commission a, par exemple, préféré le terme anglais «removal» (éloignement) à celui de «deportation» dans sa communication relative à une politique communautaire en matière de retour des personnes en séjour irrégulier (2). Toutefois, il convient de souligner qu'il n'existe pas de terminologie juridiquement contraignante dans ce contexte.

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(1)  Voir page 822.

(2)  COM(2002) 564 final.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/941 |
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CE 84/941

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(2004/C 84 E/1039)

QUESTION ÉCRITE P-1084/04

posée par Richard Howitt (PSE) à la Commission

(1er avril 2004)

Objet:   Violation possible de la directive du Conseil concernant l'institution d'un comité d'entreprise européen dans le cadre des licenciements annoncés par FLS Aerospace.

La Commission compte-t-elle enquêter et indiquer s'il y a eu violation de la directive 94/45/CE (1) du Conseil concernant l'institution d'un comité d'entreprise européen lors de l'annonce par FLS Aerospace, le 16 janvier 2004, de 421 licenciements à Stansted et Manchester, au Royaume-Uni, sans notification préalable, semble-t-il, des comités d'entreprise respectifs? Sachant qu'Easyjet aurait perçu 16 400 livres de subvention pour acheminer ses avions vers Dublin, où serait désormais assurée leur maintenance, et compte tenu du lien manifeste avec le rachat consécutif de FLS Aerospace par la société suisse SR Technics, la Commission pourrait-elle également examiner s'il existe une éventuelle violation du droit européen de la concurrence et se prononcer à ce sujet?

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(1)  JO L 254 du 30.9.1994, p. 64.

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(2004/C 84 E/1040)

QUESTION ÉCRITE P-1088/04

posée par Arlene McCarthy (PSE) à la Commission

(5 avril 2004)

Objet:   Violation possible de la directive du Conseil concernant l'institution d'un comité d'entreprise européen dans le cadre des licenciements annoncés par FLS Aerospace.

La Commission compte-t-elle enquêter et indiquer s'il y a eu violation de la directive 94/45/CE (1) du Conseil concernant l'institution d'un comité d'entreprise européen lors de l'annonce par FLS Aerospace, le 16 janvier 2004, de 421 licenciements à Stansted et Manchester, au Royaume-Uni, sans notification préalable, semble-t-il, des comités d'entreprise respectifs? Sachant qu'Easyjet aurait perçu 16 400 livres de subvention pour acheminer ses avions vers Dublin, où serait désormais assurée leur maintenance, et compte tenu du lien manifeste avec le rachat consécutif de FLS Aerospace par la société suisse SR Technics, la Commission pourrait-elle également examiner s'il existe une éventuelle violation du droit européen de la concurrence et se prononcer à ce sujet?

Réponse commune

aux questions écrites P-1084/04 et P-1088/04

donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(27 avril 2004)

Il semble qu'il y ait entre la direction et les représentants du personnel de FLS Industries un accord que les partenaires sociaux considèrent conclu au sens de l'article 13 de la directive sur les comités d'entreprise européens (2). Il appartient aux parties à l'accord d'apprécier par elles-mêmes si l'annonce des licenciements auxquels se réfèrent les Honorables membres enfreint l'une quelconque des clauses de cet accord. La Commission a le sentiment que l'accord met en place un mécanisme de règlement des litiges ou de tout malentendu quant à son application.

Les Honorables membres n'ignorent pas que la directive sur les licenciements collectifs (3), indépendamment de la situation en rapport avec l'accord susmentionné, énonce que lorsqu'un employeur envisage d'effectuer des licenciements collectifs, il est tenu de procéder, en temps utile, à des consultations avec les représentants des travailleurs en vue d'aboutir à un accord. Les consultations portent sur les possibilités d'éviter ou de réduire les licenciements collectifs ainsi que sur les possibilités d'en atténuer les conséquences.

La transposition et la mise en œuvre de la directive susmentionnée relève de la compétence de chaque État membre. Il incombe en premier lieu aux autorités nationales compétentes de s'assurer de l'application correcte des directives et de prévoir dans la législation nationale les voies de recours administrative et juridictionnel. Il incombe également à la Commission dans son rôle de gardienne du traité de faire recours aux moyens qu'elle estime appropriés, dont ceux prévus à l'article 226 du traité CE afin d'assurer, le cas échéant, le respect des dispositions précitées. La Commission ne dispose pas d'éléments lui permettant de conclure qu'une violation de cette directive s'est produite.

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(1)  JO L 254 du 30.9.1994, p. 64.

(2)  Directive 94/45/CE du Conseil du of 22 septembre 1994 concernant l'institution d'un comité d'entreprise européen ou d'une procédure dans les entreprises de dimension communautaire et les groupes d'entreprises de dimension communautaire en vue d'informer et de consulter les travailleurs, JO L 254 du 30.9.1994.

(3)  Directive 98/59/CE du Conseil du 20 juillet 1998 concernant le rapprochement des législations des États membres relatives aux licenciements collectifs, JO L 225 du 12.8.1998.

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CE 84/942

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(2004/C 84 E/1041)

QUESTION ÉCRITE P-1085/04

posée par Paul Lannoye (Verts/ALE) à la Commission

(1er avril 2004)

Objet:   Évaluation des produits phytopharmaceutiques dans le cadre de la directive 91/414/CEE

L'évaluation des produits phytopharmaceutiques dans le cadre de la directive 91/414/CEE (1) se limite à l'évaluation des substances actives entrant dans leur composition.

Des recherches menées par Gilles-Eric Séralini et son équipe à l'Université de Caen montrent très clairement, que le Roundup® inhibe l'action de l'aromatase, alors que pour le glyphosate, substance active qui entre dans la composition de cet herbicide, cet effet est nettement plus faible. Des recherches menées par cette même équipe sur la viabilité de cellules placentaires montrent que le Roundup® est toxique à faible dose et que sa toxicité est environ cinq fois plus élevée que celle du glyphosate.

Par ailleurs, lors de recherches sur des oursins, le laboratoire «Cycle cellulaire et développement» de la station biologique de Roskoff (F) a mis en évidence l'action du Roundup® sur un régulateur de la division cellulaire alors que le glyphosate, utilisé seul, sans les adjuvants de formulation commerciale du Roundup®, n'exerce pas cet effet. Il apparaît donc très clairement que le glyphosate, substance active figurant à l'annexe I de la directive 91/414/CEE, ne présente pas les mêmes propriétés que le Roundup® et que celui-ci est nettement plus dangereux que sa substance active.

Un autre exemple de pesticides à toxicité plus élevée que celle des substances actives qui entrent dans leur composition est celui des pyréthrinoïdes. On leur adjoint généralement comme synergiste du butoxyde de pipéronyle. Celui-ci renforce l'action des pyréthrinoïdes en inhibant une enzyme capable de dégrader ces substances actives. Ces pesticides présentent donc visiblement des propriétés toxicologiques différentes de celles des substances actives qui les composent.

De ces deux exemples, il ressort très clairement que le fait de limiter l'évaluation aux substances actives entrant dans la composition des produits phytopharmaceutiques constitue une grave erreur méthodologique.

Quelles mesures la Commission compte-t-elle mettre en place pour mettre fin à une telle évaluation tronquée pouvant masquer des effets graves sur la santé ou sur les éco-systèmes?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(23 avril 2004)

La Commission, sans pouvoir commenter la validité des études mentionnées par l'Honorable Parlementaire, estime que la question est pertinente. Toutefois, elle désire apporter quelques nuances.

Il est exact que seule la substance active est inscrite à l'annexe I de la directive 91/414/CEE (2), après une évaluation de la sécurité suivant les exigences décrites à l'annexe II

Cependant, l'annexe III traite des exigences particulières imposées aux produits phytopharmaceutiques, c'est-à-dire aux formulations auxquelles une évaluation similaire à celle des substances actives doit s'opérer.

De toute manière, des informations détaillées, d'ordre quantitatif et qualitatif, sont à fournir sur la composition des produits. Une identification correcte des adjuvants doit être donnée, ainsi que leur teneur et leur fonction technologique. Dans des cas individuels, les adjuvants peuvent être soumis aux mêmes règles que celles s'appliquant aux substances.

Il est accepté que les formulations autorisées au niveau national puissent différer, afin de tenir compte de l'usage envisagé et de conditions particulières, notamment climatologique et géologique. Cependant, ceci ne peut mener à un abaissement du haut niveau de sécurité et de protection exigé dans l'Union. C'est pourquoi l'annexe VI de la directive 91/414/CEE énonce les principes uniformes que les États membres doivent appliquer dans le cadre de l'évaluation et de la prise de décision sur une commercialisation éventuelle du produit en question.

La Commission entend élaborer une proposition de modification de la directive 91/414/CEE qui sera soumise au Parlement et au Conseil. Dans le cadre de cet exercice, la Commission entend réexaminer le statut légal des différents types d'adjuvants, et notamment, des synergistes, solvants et diluants et, le cas échéant, proposer qu'ils soient dorénavant soumis à des conditions particulières.

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(1)  JO L 230 du 19.8.1991, p. 1.

(2)  Directive 91/414/EE du Conseil du 15 juillet 1991 concernant la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques, JO L 230 du 19.8.1991.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/944 |
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CE 84/944

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(2004/C 84 E/1042)

QUESTION ÉCRITE P-1087/04

posée par Kyösti Virrankoski (ELDR) à la Commission

(5 avril 2004)

Objet:   Confusion concernant le réseau Natura 2000 en Finlande

Le gouvernement finlandais a transmis à plusieurs reprises à la Commission des documents relatifs au réseau Natura 2000. Les dernières décisions du gouvernement dans ce domaine datent du 22 janvier 2004. Il ressortait à l'époque de sa décision que le réseau Natura 2000 en Finlande comportait 1806 sites.

Or, selon les informations présentées par la Commission européenne l'année dernière, le réseau Natura finlandais comportait 1832 sites. En outre, toujours selon la Commission, la superficie totale des sites concernés couvre 1 239 000 hectares de plus que la proposition faite par le gouvernement finlandais.

Selon les informations dont dispose actuellement la Commission, combien y a-t-il de sites dans le réseau Natura en Finlande et quelle en est la superficie totale?

Comment se fait-il que les informations dont dispose la Commission ne correspondent pas à la proposition faite par le gouvernement finlandais?

Que compte faire la Commission pour que les informations dont elle dispose correspondent à la proposition présentée par le gouvernement finlandais?

Si la Commission adopte le réseau Natura 2000 finlandais sur la base d'informations contradictoires, la décision, qui sera juridiquement contraignante, portera-t-elle sur les sites désignés par la Commission dans sa décision ou sur les sites proposés par le gouvernement finlandais?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(28 avril 2004)

La Commission cherche à comprendre les différences constatées avec les autorités finlandaise et s'emploie à ce qu'il n'y ait pas de discordance avant la décision formelle de la Commission sur la liste Natura 2000 pour la région boréale, qui devrait être prise plus tard en 2004.

À propos de ces discordances, il se peut qu'elles soient la conséquence de corrections apportées aux bases de données et de la consolidation, par les autorités finlandaises, de certains chevauchements et qu'il s'agit à présent d'intégrer dans les chiffres de la Commission.

Une fois cette vérification faite avec les autorités finlandaises, la Commission transmettra au Parlement les derniers chiffres mis à jour et acceptés.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/944 |
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CE 84/944

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(2004/C 84 E/1043)

QUESTION ÉCRITE P-1093/04

posée par Armin Laschet (PPE-DE) à la Commission

(5 avril 2004)

Objet:   Tenue de matchs internationaux par le club de football allemand TSV Alemannia Aachen au stade de Kerkrade, aux Pays-Bas

Il est hautement probable que le club de football allemand TSV Alemannia Aachen participera sous peu à des matchs internationaux, par exemple à la Coupe de l'UEFA. Néanmoins, comme le stade de Aachen ne dispose pas de la capacité de 80 % de places assises prescrite par l'UEFA pour des rencontres internationales, le club sera obligé de trouver un autre stade pour jouer ses matchs.

Le stade le plus proche qui remplisse les critères de l'UEFA se trouve à 10 km, à Kerkrade aux Pays-Bas, alors que le stade adéquat le plus proche en Allemagne est situé à 80 km. Selon l'UEFA, un club allemand doit jouer ses matchs dans un stade situé en Allemagne.

| 1. | Cette exigence est-elle compatible avec les règles du marché unique et la liberté de circulation à l'intérieur de l'Union européenne? |
| --- | --- |

1.

Cette exigence est-elle compatible avec les règles du marché unique et la liberté de circulation à l'intérieur de l'Union européenne?

| 2. | Est-il légal qu'une organisation sportive comme l'UEFA ré-érige les frontières nationales qui sont depuis longtemps abolies par la législation européenne? |
| --- | --- |

2.

Est-il légal qu'une organisation sportive comme l'UEFA ré-érige les frontières nationales qui sont depuis longtemps abolies par la législation européenne?

Réponse donnée par M. Monti au nom de la Commission

(30 avril 2004)

L'Honorable Parlementaire fait référence à des critères de l'Union des Associations Européennes de Football (UEFA) qui obligent un club de football allemand de jouer ses matchs dans un stade situé en Allemagne.

Le règlement applicable est le règlement de la Coupe UEFA 2003/2004. Selon l'article 3, paragraphe 6 de ce règlement, un club peut jouer ses matchs dans le territoire d'une autre association membre de l'UEFA moyennant l'accord de l'UEFA.

Dans sa décision de rejet de plainte dans l'affaire dite «Mouscron» (1), la Commission a déjà décidé que la règle selon laquelle un club doit jouer son match à domicile dans son propre stade («at home and away from home») et ses exceptions (qui permettent notamment de jouer un match dans le stade d'une ville d'un autre pays, moyennant accord de l'UEFA) est une règle nécessaire à assurer l'égalité des chances au clubs. La Commission a soutenu qu'en adoptant cette règle et ses exceptions, l'UEFA a exercé son droit légitime d'auto-réglementation en tant qu'organisation sportive d'une façon qui ne peut pas être mise en cause par les règles de concurrence du traité CE. Cette règle et ses exceptions ne peuvent pas constituer un exercice abusif du pouvoir réglementaire de l'UEFA contraire à l'article 82 du traité CE si l'application de ces exceptions par l'UEFA se fait de manière objective et non-discriminatoire.

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(1)  Affaire COMP/36851, voir communiqué de presse IP/99/965.

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CE 84/945

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(2004/C 84 E/1044)

QUESTION ÉCRITE P-1106/04

posée par Sebastiano Musumeci (UEN) à la Commission

(5 avril 2004)

Objet:   Vaccination contre la maladie de la «langue bleue»

Un vaccin produit en Afrique du Sud est actuellement utilisé pour lutter contre la maladie de la «langue bleue» affectant les bovins. À ce jour, il ne fait l'objet d'aucune licence dans l'Union européenne.

Les éleveurs de bovins s'inquiètent, particulièrement en Sicile, des considérables dommages que causerait au patrimoine zootechnique la campagne de vaccination programmée en vue de prévenir la maladie de la «langue bleue». Des études scientifiques sérieuses récemment publiées jugent inexistant le risque de contagion pour l'homme et entre animaux réceptifs au virus et soulignent le faible niveau de mortalité sous l'effet de la guérison spontanée par immunisation, ainsi que la possibilité d'utiliser dans un proche avenir des vaccins «morts» qui présenteraient des risques minimes d'accident de vaccination.

La Commission n'estime-t-elle pas qu'il est hasardeux d'expérimenter un type de prophylaxie dont les avantages éventuels et les contre-indications sont encore inconnus et qui est de nature à entraîner un grave préjudice économique pour les éleveurs?

Pourrait-elle proposer une solution autre que le vaccin en question?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(30 avril 2004)

Comme la Commission l'a déjà souligné à plusieurs reprises, le recours à la vaccination pour lutter contre la bluetongue en Italie n'a pas été décidé sans que soient prises les précautions nécessaires.

Le Comité scientifique a en effet été interrogé, des contrôles d'innocuité ont été réalisés sur les vaccins utilisés, et l'option du recours à la vaccination avec les seuls vaccins disponibles sur le marché, produits par l'Afrique du Sud, n'a été retenue qu'après une réflexion approfondie en collaboration étroite avec les autorités nationales concernées.

Il convient de souligner que les vaccins ont été spécialement produits par le laboratoire d'Onderstepoort en Afrique du Sud en tenant compte de la situation italienne et ne contenaient que les sérotypes présents dans les régions touchées.

S'agissant des résultats de cette stratégie, il ne serait pas équitable de ne pas reconnaître les succès incontestables qui ont été obtenus dans certaines régions touchées et de ne pas garder en mémoire les centaines de milliers d'animaux qui ont été perdus, en Sardaigne tout particulièrement, avant que la vaccination ne vienne réduire de façon spectaculaire le nombre de foyers et les pertes consécutives à la maladie dans les élevages.

Cette amélioration de la situation a permis d'adapter régulièrement la réglementation dans le sens d'un assouplissement des mesures de restriction aux mouvements d'animaux vivants.

Cependant, la Commission n'ignore pas que la situation est devenue de plus en plus complexe en raison de la multiplication des sérotypes circulant et de la difficulté à adapter la stratégie vaccinale à cette évolution permanente de la situation épidémiologique.

À ce stade, les autorités italiennes n'ont pas informé la Commission d'effets négatifs significatifs pouvant être directement imputés à la vaccination et les dommages considérables dont il est fait ici état ne correspondent pas aux informations dont la Commission dispose.

La Commission se propose donc de dresser, en collaboration avec les autorités italiennes, un bilan des actions qui ont été jusqu'à présent conduites et d'envisager, à la lumière des conclusions qui en seront tirées, les éventuelles adaptations de la stratégie de lutte contre la bluetongue qui pourront s'avérer nécessaires.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/946 |
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(2004/C 84 E/1045)

QUESTION ÉCRITE P-1107/04

posée par Dirk Sterckx (ELDR) à la Commission

(5 avril 2004)

Objet:   Coût administratif de la préparation d'un dossier de demande de subvention

Il m'a été rapporté que, si une organisation souhaite présenter un projet dans le cadre du programme Media-festivals audiovisuels, elle doit débourser environ 4 000 euros pour préparer le dossier de demande de subvention. Si ce dossier est accepté, l'organisation en question ne recevra que 10 000 euros.

La Commission ne juge-t-elle pas regrettable que les frais relatifs à la présentation d'un projet se montent à 40 % de la subvention finale que reçoit l'organisation?

Ne pense-t-elle pas qu'il convient de simplifier d'urgence la préparation des dossiers de demandes de subventions et, ce faisant, de réduire les coûts qui incombent aux demandeurs, d'une part, et les frais administratifs à charge de la Commission européenne, d'autre part?

La Commission a-t-elle déjà pris des initiatives en ce sens?

Réponse donnée par Mme Reding au nom de la Commission

(28 avril 2004)

Chaque programme géré et mis en œuvre par la Commission est soumis au règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes. Les procédures établies par ce règlement visent à garantir une saine gestion financière des ressources communautaires. Ces dispositions peuvent entraîner des charges pour les bénéficiaires quant aux procédures et, à terme, quant au rapport coût-efficacité de l'aide communautaire. L'évaluation à mi-parcours des programmes MEDIA et la consultation publique sur la nouvelle génération de programmes ont confirmé la nécessité de simplifier les modalités de mise en œuvre des programmes. Il sera tenu compte de cet aspect lors de la préparation du nouveau programme d'action communautaire pour l'industrie audiovisuelle.

Les aides accordées aux festivals sont relativement peu élevées, afin d'atteindre le plus grand nombre de bénéficiaires possibles et le plus large public possible pour les œuvres européennes. La Commission réfute toutefois le fait qu'une organisation doive, pour pouvoir bénéficier d'une subvention de 10 000 euros, débourser 4 000 euros pour l'introduction de sa demande, soit 40 % du montant reçu, comme l'Honorable Parlementaire l'affirme dans sa question.

Il convient de noter que tout projet doit être financé, à concurrence de 40 % au minimum, par des sources autres que l'aide communautaire. Cette condition de cofinancement n'a aucune incidence sur les frais d'introduction de la demande, mais est une exigence établie par les règles financières relatives à la mise en œuvre des programmes communautaires.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/947 |
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CE 84/947

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(2004/C 84 E/1046)

QUESTION ÉCRITE P-1108/04

posée par Dorette Corbey (PSE) à la Commission

(5 avril 2004)

Objet:   Forages gaziers dans la mer des Wadden

Le 15 mars 2004, le NRC Handelsblad a rapporté que le groupe consultatif de la mer des Wadden avait conseillé au gouvernement néerlandais d'autoriser l'exploitation de 40 milliards de mètres cubes de gaz naturel en mer des Wadden, parce qu'aucune raison écologique ne justifierait un nouveau moratoire. Selon le groupe consultatif, si l'exploitation du gaz devait provoquer un affaissement du sol, il suffirait d'arrêter les forages. Dans sa réponse à ma question posée en 1999 (P-2297/99 (1)), la Commission souligne que le principe de précaution reste bien entendu d'application. Dans le doute, il convient de s'abstenir, à moins que des raisons d'intérêt public majeur s'y opposent. S'il est prouvé que l'exploitation aura des conséquences significatives, des mesures compensatoires doivent être prises afin d'assurer la cohérence globale de Natura 2000. La Commission indique encore que le terme «significatif» de l'article 6 de la directive Habitats a un sens plus large que celui d'«effet irréversible».

| 1. | La Commission reconnaît-elle qu'il existe un risque réel d'affaissement du sol et que le principe de précaution doit s'appliquer? |
| --- | --- |

1.

La Commission reconnaît-elle qu'il existe un risque réel d'affaissement du sol et que le principe de précaution doit s'appliquer?

| 2. | Des mesures compensatoires préalables sont-elles possibles dans le cas de l'affaissement du sol prévu? Des interventions dans les couches de sable et de sédiments constituent-elles une perturbation admissible du milieu naturel des Wadden? |
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2.

Des mesures compensatoires préalables sont-elles possibles dans le cas de l'affaissement du sol prévu? Des interventions dans les couches de sable et de sédiments constituent-elles une perturbation admissible du milieu naturel des Wadden?

| 3. | Du point de vue de protection de la nature, la mer des Wadden constitue un espace naturel unique qui doit être préservé. Dans le contexte du Livre vert sur la sécurité de l'approvisionnement énergétique, de la dépendance croissante de l'UE en matière d'importations de gaz (jusqu'à 70 % dans 20 à 30 ans) et de l'augmentation des prix du gaz, la Commission peut-elle confirmer ou non qu'il est précisément du plus grand intérêt public de reporter d'au moins 20 ans l'exploitation des 40 milliards de mètres cubes de gaz et d'examiner à nouveau en 2025 si l'exploitation du gaz en mer des Wadden sert l'intérêt public? |
| --- | --- |

3.

Du point de vue de protection de la nature, la mer des Wadden constitue un espace naturel unique qui doit être préservé. Dans le contexte du Livre vert sur la sécurité de l'approvisionnement énergétique, de la dépendance croissante de l'UE en matière d'importations de gaz (jusqu'à 70 % dans 20 à 30 ans) et de l'augmentation des prix du gaz, la Commission peut-elle confirmer ou non qu'il est précisément du plus grand intérêt public de reporter d'au moins 20 ans l'exploitation des 40 milliards de mètres cubes de gaz et d'examiner à nouveau en 2025 si l'exploitation du gaz en mer des Wadden sert l'intérêt public?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(30 avril 2004)

| 1. | La mer des Wadden est une zone qui doit être protégée comme zone spéciale de protection au sens de la directive 79/409/CEE du 2 avril 1979 sur la conservation des oiseaux sauvages (2) et comme zone spéciale de conservation au sens de la directive 92/43/CEE du Conseil du 21 mai 1992 sur la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et la flore sauvages (3).
  La Commission a bien connaissance de plusieurs études laissant entendre que l'extraction du gaz naturel dans le sous-sol de la mer des Wadden risque d'avoir des effets directs et indirects sur l'écosystème de cette mer sous la forme, par exemple, d'un affaissement du sol, d'une diminution de la superficie des vasières de marée et des terres intertidales, de modifications du régime sédimentaire, de nuisances sonores et visuelles et de risques de pollution. Il est de la responsabilité des autorités néerlandaises compétentes d'évaluer si l'incidence de l'exploitation de 40 autres milliards de mètre cube de gaz naturel dans la mer des Wadden sera significative ou non. S'il apparaît que des effets nuisibles significatifs risquent de se produire, une évaluation appropriée doit être faite conformément à l'article 6, paragraphe 3, de la directive 92/43/CEE. Les autorités nationales compétentes ne peuvent donner leur accord à la poursuite de l'exploitation du gaz naturel dans la mer des Wadden qu'après s'être assurées qu'elle ne portera atteinte à l'intégrité du site concerné et qu'après avoir pris, le cas échéant, l'avis du public. La Commission est d'avis que, dans le cas présent, le principe de précaution s'impose. Les dispositions de l'article 6, paragraphe 4, de la directive 92/43/CEE s'appliquent au cas où l'évaluation des incidences sur le site débouche sur des conclusions négatives. |
| --- | --- |

1.

La mer des Wadden est une zone qui doit être protégée comme zone spéciale de protection au sens de la directive 79/409/CEE du 2 avril 1979 sur la conservation des oiseaux sauvages (2) et comme zone spéciale de conservation au sens de la directive 92/43/CEE du Conseil du 21 mai 1992 sur la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et la flore sauvages (3).

La Commission a bien connaissance de plusieurs études laissant entendre que l'extraction du gaz naturel dans le sous-sol de la mer des Wadden risque d'avoir des effets directs et indirects sur l'écosystème de cette mer sous la forme, par exemple, d'un affaissement du sol, d'une diminution de la superficie des vasières de marée et des terres intertidales, de modifications du régime sédimentaire, de nuisances sonores et visuelles et de risques de pollution. Il est de la responsabilité des autorités néerlandaises compétentes d'évaluer si l'incidence de l'exploitation de 40 autres milliards de mètre cube de gaz naturel dans la mer des Wadden sera significative ou non. S'il apparaît que des effets nuisibles significatifs risquent de se produire, une évaluation appropriée doit être faite conformément à l'article 6, paragraphe 3, de la directive 92/43/CEE. Les autorités nationales compétentes ne peuvent donner leur accord à la poursuite de l'exploitation du gaz naturel dans la mer des Wadden qu'après s'être assurées qu'elle ne portera atteinte à l'intégrité du site concerné et qu'après avoir pris, le cas échéant, l'avis du public. La Commission est d'avis que, dans le cas présent, le principe de précaution s'impose. Les dispositions de l'article 6, paragraphe 4, de la directive 92/43/CEE s'appliquent au cas où l'évaluation des incidences sur le site débouche sur des conclusions négatives.

| 2. | Des mesures compensatoires sont censées compenser des retombées néfastes d'un projet sur un habitat. La conception et la faisabilité de toute mesure compensatoire pour un projet donné ne peuvent être envisagées qu'une fois que l'incidence négative de ce projet sur un site a été exactement établie. Les modifications apportées au régime sédimentaire de la mer des Wadden font partie des effets potentiels de l'exploitation gazière dans cette zone. Il incombe aux autorités néerlandaises compétentes d'évaluer si ces changements attendus risquent d'avoir une effet significatif sur l'écosystème des Wadden et, si oui, de faire appliquer les dispositions de l'article 6, paragraphes 3 et 4. |
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2.

Des mesures compensatoires sont censées compenser des retombées néfastes d'un projet sur un habitat. La conception et la faisabilité de toute mesure compensatoire pour un projet donné ne peuvent être envisagées qu'une fois que l'incidence négative de ce projet sur un site a été exactement établie. Les modifications apportées au régime sédimentaire de la mer des Wadden font partie des effets potentiels de l'exploitation gazière dans cette zone. Il incombe aux autorités néerlandaises compétentes d'évaluer si ces changements attendus risquent d'avoir une effet significatif sur l'écosystème des Wadden et, si oui, de faire appliquer les dispositions de l'article 6, paragraphes 3 et 4.

| 3. | La question de savoir si la demande de gaz dans un État membre donné peut être satisfaite par la production intérieure plutôt que par du gaz d'importation relève du principe de subsidianté et est donc laissée à la pleine appréciation des États membres. Ces derniers doivent néanmoins veiller à ce que leurs politiques respectives soient conformes aux règles communautaires actuellement en vigueur et, notamment, à la directive 92/43/CEE. |
| --- | --- |

3.

La question de savoir si la demande de gaz dans un État membre donné peut être satisfaite par la production intérieure plutôt que par du gaz d'importation relève du principe de subsidianté et est donc laissée à la pleine appréciation des États membres. Ces derniers doivent néanmoins veiller à ce que leurs politiques respectives soient conformes aux règles communautaires actuellement en vigueur et, notamment, à la directive 92/43/CEE.

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(1)  JO C 225 E du 8.8.2000, p. 91.

(2)  JO L 103 du 25.4.1979, modififé par la directive 91/244/CEE de la Commission du 6 mars 1991, JO L 115 du 8.5.1991.

(3)  JO L 206 du 22.7.1992.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/948 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/948

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(2004/C 84 E/1047)

QUESTION ÉCRITE E-1109/04

posée par Paul Rübig (PPE-DE) à la Commission

(14 avril 2004)

Objet:   Limitation des déductibilités fiscales et revenus de source étrangère

Le paragraphe 33, alinéa 10, de la loi autrichienne de 1988 sur la fiscalité du revenu, ou EStG, (voir Journal officiel pour la publication des lois, décrets et ordonnances, ou BGBl. 818/1993) stipule: «Si pour le calcul de l'assiette d'imposition, il y a lieu d'appliquer au taux moyen d'imposition, celui-ci est établi après prise en compte des déductions prévues aux alinéas 3 à 7 (exception faite des abattements pour enfants à charge, conformément à l'alinéa 4, ligne 3, point a)). Ces déductions ne sont pas déduites à nouveau après application du taux moyen d'imposition». Cette disposition législative permet au contribuable dont la source de revenu est indigène de bénéficier de l'intégralité des abattements, alors que le contribuable dont la source de revenu est étrangère n'a droit qu'à une partie de ces abattements.

D'après la jurisprudence du tribunal administratif autrichien statuant sur la situation juridique antérieure à la publication au BGBl. 818/1993, les abattements ne devaient pas être pris en considération avant le calcul du taux d'imposition moyen mais n'étaient déductibles qu'après établissement de l'impôt résultant de l'application du taux moyen d'imposition au revenu imposable au niveau national. Aux termes de l'arrêt du 12.12.2002 de la Cour de justice européenne dans l'affaire C-385/00 F.W.L. de Groot, la déduction des abattements devrait être permise en Autriche, en tant qu'État de résidence, s'il n'est pas garanti que les déductions puissent être effectuées dans les pays d'où provient le revenu.

Quelles mesures la Commission compte-t-elle prendre si le mode de calcul du taux moyen de l'impôt prévu au paragraphe 33, alinéa 10, de la loi de 1988 sur la fiscalité du revenu, enfreint l'article 39 du traité CE du point de vue de la clause de progressivité et du maximum d'imputation fiscale?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(30 avril 2004)

Un premier examen de l'article 33, paragraphe 10, de la loi autrichienne de 1988 relative à l'impôt sur le revenu (EStG), dans sa version publiée au Journal officiel autrichien (BGB1818/1993), a suscité des doutes quant à sa compatibilité avec le droit communautaire.

La Commission prendra donc contact avec le gouvernement autrichien pour obtenir des informations supplémentaires et arrêtera, le cas échéant, de nouvelles mesures pour garantir la conformité de la loi autrichienne relative à l'impôt sur le revenu au droit communautaire.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/949 |
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3.4.2004

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/949

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(2004/C 84 E/1048)

QUESTION ÉCRITE E-1115/04

posée par Proinsias De Rossa (PSE) à la Commission

(14 avril 2004)

Objet:   Mise en œuvre en Irlande de la directive 2000/78/CE relative à la discrimination au travail

En réponse à la question écrite E-3840/03 (1) du même auteur, la Commission dit avoir reçu, le 16 janvier 2004, le projet de loi irlandais sur l'égalité. À la lecture de ce projet de loi, il semble bien que la définition irlandaise du salarié soit en contradiction avec la directive 2000/78/CE (2) portant création d'un cadre général en faveur de l'égalité de traitement en matière d'emploi et de travail. En effet, l'article 3 du chapitre 1 de ladite directive stipule que:

| | La présente directive s'applique à toutes les personnes, tant pour le secteur public que pour le secteur privé, en ce qui concerne ... les conditions d'accès à l'emploi, aux activités non salariées ou au travail, y compris les critères de sélection et les conditions de recrutement, quelle que soit la branche d'activité ... |
| --- | --- |

La présente directive s'applique à toutes les personnes, tant pour le secteur public que pour le secteur privé, en ce qui concerne ... les conditions d'accès à l'emploi, aux activités non salariées ou au travail, y compris les critères de sélection et les conditions de recrutement, quelle que soit la branche d'activité ...

La section 3 du projet de loi irlandais sur l'égalité, qui dispose que «le mot salarié ... ne désigne pas une personne employée chez un particulier pour fournir des services personnels aux personnes résidant chez ce particulier», ne satisfait pas aux critères de la directive 2000/78/CE car il refuse toute protection en vertu de la législation sur l'égalité aux personnes employées chez un particulier.

La Commission s'est-elle inquiétée auprès du gouvernement irlandais de la contradiction apparente qui existe désormais entre la législation irlandaise et les directives communautaires? Quelle action compte-t-elle engager à ce sujet?

Réponse donnée par M. Dimas au nom de la Commission

(29 avril 2004)

Bien que l'Irlande ait adressé à la Commission un exemplaire de sa loi sur l'égalité, à la connaissance de la Commission, cette loi n'est pas encore entrée en vigueur et l'Irlande n'a donc pas encore transposé la directive 2000/78/CE du Conseil, du 27 novembre 2000, portant création d'un cadre général en faveur de l'égalité de traitement en matière d'emploi et de travail. Ainsi qu'il est indiqué dans la réponse à la question précédente de l'Honorable Parlementaire E-3840/03, une procédure d'infraction a été lancée contre l'Irlande en raison de ce manquement.

La Commission a commencé à examiner en détail la législation des États membres qui ont transposé la directive 2000/78/CE dans leur législation nationale, pour vérifier si la directive a été transposée correctement. Si la Commission constate que la directive n'a pas été transposée correctement, des procédures d'infraction seront lancées.

La Commission ne peut pas engager une action officielle contre un État membre tant que sa législation n'est qu'au stade du projet. Les points soulevés par l'Honorable Parlementaire feront partie de l'examen auquel la législation irlandaise sera soumise pour vérifier sa conformité avec la directive.

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(1)  Voir page 741.

(2)  JO L 303 du 2.12.2000, p. 16.

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3.4.2004

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CE 84/950

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(2004/C 84 E/1049)

QUESTION ÉCRITE P-1116/04

posée par Uma Aaltonen (Verts/ALE) à la Commission

(5 avril 2004)

Objet:   Éducation sexuelle pour les enfants et les adolescents dans l'Union élargie

La Commission reconnaît-elle que l'Union européenne doit respecter les droits des citoyens en ce qui concerne la reproduction, l'égalité entre les sexes, le droit à une vie exempte de toute violence, y compris la violence familiale et dans les relations sexuelles, le droit d'accès aux soins de santé publique et le droit à être informé sur les maladies sexuellement transmissibles?

La Commission reconnaît-elle que ces droits sont inscrits dans le droit communautaire et les accords internationaux?

La Commission estime-t-elle que pour être en mesure d'exercer pleinement ces droits, les citoyens doivent être en mesure de disposer d'une éducation sexuelle objective suffisamment tôt dans leur vie, sous la forme de matériel didactique, de programmes et de projets éducationnels?

Pour atteindre ces objectifs, il me semble que les enfants et les adolescents doivent disposer, suffisamment tôt, d'informations objectives qui les protégeront lors du passage à la puberté puis à leur vie d'adultes. Que compte faire la Commission pour garantir à tous les jeunes dans l'Union élargie une bonne éducation sexuelle?

Réponse donnée par M. Byrne au nom de la Commission

(30 avril 2004)

L'Union européenne a été fondée sur les principes de liberté, de démocratie et de respect des Droits de l'homme, les libertés fondamentales et la primauté du droit. Tous les États membres ont signé des traités portant sur les Droits de l'homme aussi bien au niveau des Nations unies qu'à celui du Conseil de l'Europe. En outre, il existe une ample législation communautaire qui traite bon nombre des questions soulevées par l'Honorable Parlementaire. Tous les États membres défendent également fermement les Droits de l'homme dans leurs constitutions ou instruments constitutionnels. Bon nombre de ces instruments juridiques, qu'ils soient de niveau national ou international, traitent également d'une façon ou d'une autre des droits en matière de planning familial, d'accès aux soins de santé, de mesures préventives contre les maladies sexuellement transmissibles et de droit à une vie exempte de violence sous toutes ses formes. Pour que les citoyens soient en mesure d'exercer ces droits, il est important qu'ils puissent avoir accès à l'information sur ces questions.

Au niveau de l'Union européenne, un des principaux instruments pour promouvoir l'éducation sexuelle est le programme d'action en matière de santé publique (2003-2008) (1). La santé sexuelle, qui inclut l'éducation sexuelle, constitue une partie importante du volet sur les déterminants de santé de ce programme. Dans le cadre de l'appel à propositions 2003 de ce programme, un projet intitulé «Partenariat européen pour promouvoir la santé et les droits en matière de sexualité et de reproduction des jeunes», coordonné par la Fondation internationale pour la régulation des naissances, a été sélectionné pour une subvention. Cette question fait également partie des priorités dans le cadre du plan de travail pour 2004:

| | Compte tenu des informations émanant du système de surveillance de la santé, élaborer des stratégies de promotion de la santé et déterminer les meilleures pratiques pour aborder l'éducation sexuelle (grossesse des adolescentes, planning familial) et la prévention des maladies sexuellement transmissibles telles que le VIH/SIDA, y compris en envisageant des approches dans le milieu scolaire et des approches visant des groupes spécifiques. |
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Compte tenu des informations émanant du système de surveillance de la santé, élaborer des stratégies de promotion de la santé et déterminer les meilleures pratiques pour aborder l'éducation sexuelle (grossesse des adolescentes, planning familial) et la prévention des maladies sexuellement transmissibles telles que le VIH/SIDA, y compris en envisageant des approches dans le milieu scolaire et des approches visant des groupes spécifiques.

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(1)  Décision no 1786/2002/CE du Parlement européen et du Conseil du 23 septembre 2002 portant adoption d'un programme d'action communautaire dans le domaine de la santé publique (2003-2008), JO L 271 du 9.10.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/951 |
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3.4.2004

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CE 84/951

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(2004/C 84 E/1050)

QUESTION ÉCRITE P-1127/04

posée par Alexander de Roo (Verts/ALE) à la Commission

(6 avril 2004)

Objet:   Les forages d'extraction de gaz, une menace pour la mer des Wadden

La commission Meijer, instituée par le gouvernement néerlandais en septembre 2003 prétend que si du gaz naturel devait être extrait de la mer des Wadden, cela n'aurait aucune influence sur l'environnement naturel de la région. Toutefois, l'expérience permet de tirer d'autres conclusions: l'extraction de gaz en Ameland oriental depuis 1986 a provoqué l'affaissement du sol de 1,5 cm par an. Il en va de même pour l'extraction de gaz naturel dans la province de Groningen, où le niveau du sol a baissé de 30, 40 et parfois de 50 cm depuis que l'extraction du gaz a commencé il y a 35 ans environ (Source: Energieverslag Nederland (Rapport néerlandais su l'énergie), 1998).

En outre, l'augmentation du niveau de la mer constitue une sérieuse menace pour l'environnement unique de la mer et des îles des Wadden. Selon des calculs récents, entre 10 et 20 % de terre (en cas de changement climatique modéré ou extrême) seront perdus au cours des 50 prochaines années. À certains endroits, la perte devrait être de l'ordre de 30 à 40 %. Tout forage de gaz dans la mer des Wadden ne ferait qu'accélérer le processus.

| 1. | Le forage de gaz pourrait être une menace considérable pour l'environnement naturel de la mer des Wadden. Les vasières et les prés-salés risquent de disparaître en raison de l'affaissement prévu des fonds marins dû aux nouveaux forages. Ce phénomène n'aura pas d'effets importants sur une période de 5 ans, avec un affaissement de 5 cm, mais il en aura immanquablement à moyen terme. Les directives européennes «oiseaux»et «habitats» ne mentionnent pas de facteur temps. Faut-il en conclure qu'une menace n'est grave que si elle ne produit des effets considérables qu'après un certain nombre d'années? |
| --- | --- |

1.

Le forage de gaz pourrait être une menace considérable pour l'environnement naturel de la mer des Wadden. Les vasières et les prés-salés risquent de disparaître en raison de l'affaissement prévu des fonds marins dû aux nouveaux forages. Ce phénomène n'aura pas d'effets importants sur une période de 5 ans, avec un affaissement de 5 cm, mais il en aura immanquablement à moyen terme. Les directives européennes «oiseaux»et «habitats» ne mentionnent pas de facteur temps. Faut-il en conclure qu'une menace n'est grave que si elle ne produit des effets considérables qu'après un certain nombre d'années?

| 2. | Dans l'intérêt de la nature unique de la mer des Wadden, le site naturel le plus important aux Pays-Bas, la Commission pourrait-elle considérer sérieusement cette question et attirer l'attention sur la possible violation du droit européen au cours de ses consultations avec le gouvernement néerlandais en ce qui concerne la mise en œuvre des directives «oiseaux» et «habitats». La Commission ne pourrait-elle, pour une fois, ne pas attendre que le gouvernement néerlandais ait pris une décision sur l'extraction de gaz dans la mer des Wadden, mais signaler immédiatement la violation grave et possible de la législation européenne en matière de protection de la nature, en raison de l'affaissement des fonds marins qui serait provoqué par d'éventuels forages de gaz? |
| --- | --- |

2.

Dans l'intérêt de la nature unique de la mer des Wadden, le site naturel le plus important aux Pays-Bas, la Commission pourrait-elle considérer sérieusement cette question et attirer l'attention sur la possible violation du droit européen au cours de ses consultations avec le gouvernement néerlandais en ce qui concerne la mise en œuvre des directives «oiseaux» et «habitats». La Commission ne pourrait-elle, pour une fois, ne pas attendre que le gouvernement néerlandais ait pris une décision sur l'extraction de gaz dans la mer des Wadden, mais signaler immédiatement la violation grave et possible de la législation européenne en matière de protection de la nature, en raison de l'affaissement des fonds marins qui serait provoqué par d'éventuels forages de gaz?

Réponse donnée par Mme Wallström au nom de la Commission

(30 avril 2004)

La mer des Wadden est une zone qui doit être protégée comme une zone de protection spéciale au sens de la directive 79/409/CEE du 2 avril 1979 sur la conservation des oiseaux sauvages (1) et comme une zone spéciale de conservation au sens de la directive 92/43/CE du Conseil du 21 mai 1992 concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages (2).

| 1. | L'Honorable Parlementaire indique à juste titre que ni la directive 79/409/CEE ni la directive 92/43/CEE n'associent la notion de facteur/temps à celle d'effet significatif visée à l'article 6, paragraphe 3 de la directive 92/43/CEE. C'est pourquoi, si une évaluation indique l'existence de certains effets d'un plan ou d'un projet, ces effets doivent être considérés comme faisant partie du processus d'évaluation, quelle que soit leur échelle de temps. |
| --- | --- |

1.

L'Honorable Parlementaire indique à juste titre que ni la directive 79/409/CEE ni la directive 92/43/CEE n'associent la notion de facteur/temps à celle d'effet significatif visée à l'article 6, paragraphe 3 de la directive 92/43/CEE. C'est pourquoi, si une évaluation indique l'existence de certains effets d'un plan ou d'un projet, ces effets doivent être considérés comme faisant partie du processus d'évaluation, quelle que soit leur échelle de temps.

| 2. | La Commission convient que l'exploitation du gaz dans la mer des Wadden peut avoir des effets potentiels sur la zone de protection concernée et renvoie l'Honorable Parlementaire à la réponse qu'elle a donné à la question écrite P-1108/04 de Mme Corbey (3).
  La Commission prendra l'initiative de rappeler aux autorités néerlandaises, par une lettre adressé à la représentation permanente des Pays-Bas, les obligations qui leur incombent à ce propos au titre de la directive 92/43/CEE. |
| --- | --- |

2.

La Commission convient que l'exploitation du gaz dans la mer des Wadden peut avoir des effets potentiels sur la zone de protection concernée et renvoie l'Honorable Parlementaire à la réponse qu'elle a donné à la question écrite P-1108/04 de Mme Corbey (3).

La Commission prendra l'initiative de rappeler aux autorités néerlandaises, par une lettre adressé à la représentation permanente des Pays-Bas, les obligations qui leur incombent à ce propos au titre de la directive 92/43/CEE.

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(1)  JO L 103 du 25.4.1979, modifiée par la directive 91/244/CEE de la Commission du 6 mars 1991, JO L 115 du 8.5.1991.

(2)  JO L 206 du 22.7.1992.

(3)  Voir page 947.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/952 |
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CE 84/952

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(2004/C 84 E/1051)

QUESTION ÉCRITE E-1136/04

posée par Erik Meijer (GUE/NGL) à la Commission

(15 avril 2004)

Objet:   16,5 % de la population d'Irlande du Nord actuellement empêchée de participer aux élections européennes en raison d'un système compliqué d'inscription annuelle des électeurs

| 1. | La Commission sait-elle qu'en vertu de la réglementation en vigueur aux États-Unis, les personnes habilitées à voter ne peuvent exercer leur droit de vote qu'à condition d'être inscrites, à différentes occasions, sur les listes électorales, et que de ce fait une grande partie de la population, principalement les personnes à faibles revenus, moins instruites, souffrant d'un handicap ou moins au fait des procédures administratives, ne peuvent en réalité pas participer aux élections? |
| --- | --- |

1.

La Commission sait-elle qu'en vertu de la réglementation en vigueur aux États-Unis, les personnes habilitées à voter ne peuvent exercer leur droit de vote qu'à condition d'être inscrites, à différentes occasions, sur les listes électorales, et que de ce fait une grande partie de la population, principalement les personnes à faibles revenus, moins instruites, souffrant d'un handicap ou moins au fait des procédures administratives, ne peuvent en réalité pas participer aux élections?

| 2. | Sait-elle que depuis la modification, en mai 2002, de la loi électorale d'application en Irlande du Nord, les électeurs doivent, contrairement à la réglementation en vigueur dans d'autres régions du Royaume-Uni et en République d'Irlande, s'inscrire sur les listes électorales avant chaque élection en produisant des photos et des documents d'assurance, ce qui réduit chaque année les listes électorales? |
| --- | --- |

2.

Sait-elle que depuis la modification, en mai 2002, de la loi électorale d'application en Irlande du Nord, les électeurs doivent, contrairement à la réglementation en vigueur dans d'autres régions du Royaume-Uni et en République d'Irlande, s'inscrire sur les listes électorales avant chaque élection en produisant des photos et des documents d'assurance, ce qui réduit chaque année les listes électorales?

| 3. | Sait-elle qu'il est désormais certain que, si la réglementation ne change pas rapidement, 211000 personnes habilitées à voter, soit 16,5 % de la population d'Irlande du Nord, ne pourront participer aux prochaines élections du Parlement européen? |
| --- | --- |

3.

Sait-elle qu'il est désormais certain que, si la réglementation ne change pas rapidement, 211000 personnes habilitées à voter, soit 16,5 % de la population d'Irlande du Nord, ne pourront participer aux prochaines élections du Parlement européen?

| 4. | Ne convient-elle pas que si cette nouvelle réglementation restrictive vise à prévenir de possibles fraudes, il serait préférable de réaliser cet objectif en procédant à un enregistrement rigoureux des personnes temporairement privées du droit de vote par décision judiciaire et partant, à une mise à jour rapide des listes électorales et en créant un système efficace de contrôle dans les bureaux de vote, afin que toute personne habilitée à voter puisse décider, jusqu'au jour des élections, de se rendre aux urnes ou non? |
| --- | --- |

4.

Ne convient-elle pas que si cette nouvelle réglementation restrictive vise à prévenir de possibles fraudes, il serait préférable de réaliser cet objectif en procédant à un enregistrement rigoureux des personnes temporairement privées du droit de vote par décision judiciaire et partant, à une mise à jour rapide des listes électorales et en créant un système efficace de contrôle dans les bureaux de vote, afin que toute personne habilitée à voter puisse décider, jusqu'au jour des élections, de se rendre aux urnes ou non?

| 5. | En vertu des accords conclus entre les États membres de l'UE concernant les élections au Parlement européen — accords en vigueur depuis 1979 — ou sur toute autre base, la Commission est-elle en mesure d'assurer que les restrictions au droit de vote en Irlande du Nord ne s'appliqueront en aucun cas aux prochaines élections européennes de juin? Est-elle prête à user des moyens à sa disposition? |
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5.

En vertu des accords conclus entre les États membres de l'UE concernant les élections au Parlement européen — accords en vigueur depuis 1979 — ou sur toute autre base, la Commission est-elle en mesure d'assurer que les restrictions au droit de vote en Irlande du Nord ne s'appliqueront en aucun cas aux prochaines élections européennes de juin? Est-elle prête à user des moyens à sa disposition?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(30 avril 2004)

L'inscription sur les listes électorales fait partie des procédures électorales, dont la réglementation relève de la compétence des États membres. Les procédures électorales pour les élections nationales ou locales sont donc couvertes par la législation nationale. Tel est également le cas des élections au Parlement européen, ainsi que le confirme l'article 8 de l'acte de 1976 (1), tel que modifié par la décision 2002/772/CE du Conseil (2), qui dispose que la procédure électorale est régie, dans chaque État membre, par les dispositions nationales. Il s'ensuit que les procédures électorales ne sont pas harmonisées par le droit communautaire et que les États membres ne sont pas tenus d'informer la Commission des modifications de leurs lois électorales.

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(1)  Acte portant élection des représentants à l'assemblée au suffrage universel direct, annexé à la décision 76/787/CECA, CEE, Euratom, JO L 278 du 8.10.1976.

(2)  Décision 2002/772/CE, Euratom du Conseil, du 25 juin 2002 et du 23 septembre 2002, modifiant l'acte portant élection des représentants au Parlement européen au suffrage universel direct, JO L 283 du 21.10.2002.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/952 |
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CE 84/952

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(2004/C 84 E/1052)

QUESTION ÉCRITE P-1151/04

posée par Elizabeth Lynne (ELDR) à la Commission

(6 avril 2004)

Objet:   Demande de traitement médical à l'étranger

La Commission estime-t-elle que l'évaluation par les médecins des besoins médicaux d'un patient (et par conséquent la détermination du délai d'attente raisonnable avant qu'un patient puisse obtenir un traitement à l'étranger) est potentiellement influencée par la position qu'occupent ceux-ci au sein d'établissements de soins de santé disposant de ressources limitées et où ces dernières sont très sollicitées?

Selon l'arrêt de la Cour de justice dans l'affaire Geraerts-Smits contre Stichting Ziekenfonds (C-157/99), un patient ne peut se voir refuser un traitement médical à l'étranger que si un «traitement identique ou présentant le même degré d'efficacité pour le patient peut être obtenu en temps opportun auprès d'un établissement ayant conclu une convention avec la caisse de maladie dont relève l'assuré».

Étant donné que le délai est déterminé en fonction des besoins médicaux du patient, quelles mesures la Commission entend-elle prendre pour garantir que l'évaluation des besoins du patient n'est pas compromise par des considérations financières de la part des institutions compétentes?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(30 avril 2004)

Dans certains États membres, les patients doivent parfois se résigner à de longs délais d'attente avant de pouvoir bénéficier d'un traitement médical, ce qui risque d'être préjudiciable à leur état de santé.

Dans ses arrêts Smits et Peerboom (1) et Müller-Fauré et van Riet (2), la Cour de justice a déclaré que l'autorisation de suivre un traitement dans un autre État membre ne pouvait être refusée que lorsqu'un traitement identique ou présentant le même degré d'efficacité pour le patient pouvait être obtenu en temps opportun dans l'État membre d'affiliation du patient. La Cour a fait prévaloir la situation médicale du patient en indiquant que, lors de l'appréciation de la condition d'un temps opportun, «les autorités nationales sont tenues de prendre en considération l'ensemble des circonstances caractérisant chaque cas concret, en tenant dûment compte non seulement de la situation médicale du patient au moment où l'autorisation est sollicitée et, le cas échéant, du degré de la douleur ou de la nature du handicap de ce dernier, qui pourrait, par exemple, rendre impossible ou excessivement difficile l'exercice d'une activité professionnelle, mais également de ses antécédents» (arrêt Müller-Fauré et van Riet, affaire C-385/99, point 90). Les États membres doivent, par conséquent, procéder à une évaluation au cas par cas de l'ensemble des circonstances relatives à la situation médicale du patient concerné et ne peuvent pas simplement se référer à des délais d'attente prédéfinis pour refuser d'autoriser un traitement hospitalier à l'étranger.

La Commission souhaite informer l'Honorable Parlementaire que, dans le but de renforcer la sécurité juridique pour les patients qui, en tant que destinataires, profitent de la libre circulation des services, ainsi que pour les professionnels de santé et les gestionnaires des systèmes de sécurité sociale, elle a récemment adopté une proposition de directive relative aux services dans le marché intérieur (3), qui précise les conditions auxquelles les États membres devront garantir que leur système de sécurité sociale autorise la prise en charge financière des soins hospitaliers dispensés dans un autre État membre. Il y est notamment spécifié qu'une telle autorisation ne pourra pas être refusée lorsque ces soins figurent parmi les prestations prévues par la législation de l'État membre d'affiliation et qu'ils ne peuvent être dispensés au patient dans un délai acceptable sur le plan médical, compte tenu de son état actuel de santé et de l'évolution probable de sa maladie.

Les médecins seront ainsi en mesure de veiller à ce que leur patients, dans les cas médicalement justifiés, puissent bénéficier des principes du marché intérieur, tandis que les États membres pourront exploiter plus efficacement les infrastructures de santé existant au sein de l'Union.

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(1)  Arrêt Smits et Peerbooms, affaire C-157/99 du 12.07.01, Rec. 2001 p. 1-05473.

(2)  Arrêt Müller-Fauré et van Riet, affaire C-385/99 du 13.05.03, Rec. 2003 p. 1-04509.

(3)  COM(2004) 2 final.

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3.4.2004

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CE 84/953

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(2004/C 84 E/1053)

QUESTION ÉCRITE P-1167/04

posée par José Ribeiro e Castro (UEN) à la Commission

(7 avril 2004)

Objet:   Règlement no 1954/2003: Activités de pêche dans la zone économique exclusive des Açores

Répondant le 11 mars dernier à la question écrite P-0455/04 (1), posée par l'auteur de la présente question, sur le règlement (CE) no 1954/2003 (2) et les activités de pêche d'embarcations espagnoles dans la zone comprise entre 100 et 200 milles marins de la zone économique exclusive des Açores, la Commission a indiqué que, conformément à l'article 16, ce règlement était entré en vigueur le 14 novembre 2003, ce que personne n'a contesté ni ne conteste.

Il n'en reste pas moins que ce même règlement a fixé un moratoire touchant la validité transitoire des règlements (CE) nos 685/95 (3) et 2027/95 (4), dès lors que l'article 15 du nouveau règlement (CE) no 1954/2003 stipule que les autres règlements de 1995 ne seront abrogés qu'à compter du 1er août 2004.

De plus, le nouveau régime instauré étant matériellement incompatible avec le régime découlant des deux règlements précités, force est de conclure que, aux termes du règlement (CE) no 1954/2003:

| 1. | jusqu'au 1er août 2004, le régime applicable est celui qui découle du règlement (CE) no 685/95 et du règlement (CE) no 2027/95, dès lors que ces derniers ne seront pas abrogés avant cette date; |
| --- | --- |

1.

jusqu'au 1er août 2004, le régime applicable est celui qui découle du règlement (CE) no 685/95 et du règlement (CE) no 2027/95, dès lors que ces derniers ne seront pas abrogés avant cette date;

| 2. | le nouveau régime défini n'entrera véritablement en vigueur qu'à compter de cette même date. |
| --- | --- |

2.

le nouveau régime défini n'entrera véritablement en vigueur qu'à compter de cette même date.

La Commission peut-elle dès lors répondre aux questions suivantes:

| — | Pour quelles raisons entend-elle anticiper au 14 novembre 2003 l'entrée en vigueur du nouveau régime d'accès à certaines zones déterminées et ressources, alors même que le règlement (CE) no 1954/2003 stipule, de la façon la plus claire et la plus explicite, que le régime visé par les règlements de 1995 demeure d'application jusqu'au 1er août 2004, lesquels règlements ne seront abrogés qu'à compter de cette date? |
| --- | --- |

—

Pour quelles raisons entend-elle anticiper au 14 novembre 2003 l'entrée en vigueur du nouveau régime d'accès à certaines zones déterminées et ressources, alors même que le règlement (CE) no 1954/2003 stipule, de la façon la plus claire et la plus explicite, que le régime visé par les règlements de 1995 demeure d'application jusqu'au 1er août 2004, lesquels règlements ne seront abrogés qu'à compter de cette date?

| — | Ou bien faut-il penser que la Commission considère qu'une application simultanée des deux régimes est viable et compatible? Dans l'affirmative, selon quelles modalités? Comment concilier le fait qu'une activité de pêche puisse, dans le même temps, demeurer limitée et se trouver d'ores et déjà libéralisée dans les mêmes eaux? En vertu de quel raisonnement, avec quelle portée et en application de quelles bases juridiques? |
| --- | --- |

—

Ou bien faut-il penser que la Commission considère qu'une application simultanée des deux régimes est viable et compatible? Dans l'affirmative, selon quelles modalités? Comment concilier le fait qu'une activité de pêche puisse, dans le même temps, demeurer limitée et se trouver d'ores et déjà libéralisée dans les mêmes eaux? En vertu de quel raisonnement, avec quelle portée et en application de quelles bases juridiques?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(26 avril 2004)

La Commission réaffirme à l'Honorable Parlementaire sa position concernant les dispositions du règlement (CE) no 1954/2003 du Conseil du 4 novembre 2003 relatives aux conditions applicables aux activités de pêche dans les eaux autour des Açores, qui est la suivante:

| — | L'article 5 de ce règlement contient un régime de limitation d'effort de pêche dans ces eaux. Cette disposition est différente du régime applicable en vertu du règlement (CE) no 2027/95 du Conseil du 15 juin 1995 qui réservait l'accès à toutes les eaux sous souveraineté ou juridiction du Portugal respectivement de l'Espagne aux navires battant le pavillon de l'État membre en cause; |
| --- | --- |

—

L'article 5 de ce règlement contient un régime de limitation d'effort de pêche dans ces eaux. Cette disposition est différente du régime applicable en vertu du règlement (CE) no 2027/95 du Conseil du 15 juin 1995 qui réservait l'accès à toutes les eaux sous souveraineté ou juridiction du Portugal respectivement de l'Espagne aux navires battant le pavillon de l'État membre en cause;

| — | Un certain doute a été émis sur l'applicabilité de cette date cause du fait que l'article 15 du règlement n'abolit les règlements précédents qu'à partir de la date de l'entrée en vigueur du règlement d'application ou le 1er août 2004 au plus tard; |
| --- | --- |

—

Un certain doute a été émis sur l'applicabilité de cette date cause du fait que l'article 15 du règlement n'abolit les règlements précédents qu'à partir de la date de l'entrée en vigueur du règlement d'application ou le 1er août 2004 au plus tard;

| — | Toutefois, cette disposition n'est pas de nature à avoir une influence sur la date de l'entrée en vigueur du règlement no 1954/2003 et en particulier de son article 5. En effet, il arrive plus souvent en droit que plusieurs dispositions régissent la même matière. En cas de conflit, c'est la règle postérieure qui s'applique. Tel est le cas en ce qui concerne l'article 5 du règlement no 1954/2003. Cet article donne une exclusivité moins étendue aux navires espagnols et portugais que le régime précédent formellement pas encore abrogé. Dans ce cas, c'est la règle postérieure, donc le règlement (CE) no 1954/2003 qui prévaut. |
| --- | --- |

—

Toutefois, cette disposition n'est pas de nature à avoir une influence sur la date de l'entrée en vigueur du règlement no 1954/2003 et en particulier de son article 5. En effet, il arrive plus souvent en droit que plusieurs dispositions régissent la même matière. En cas de conflit, c'est la règle postérieure qui s'applique. Tel est le cas en ce qui concerne l'article 5 du règlement no 1954/2003. Cet article donne une exclusivité moins étendue aux navires espagnols et portugais que le régime précédent formellement pas encore abrogé. Dans ce cas, c'est la règle postérieure, donc le règlement (CE) no 1954/2003 qui prévaut.

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(1)  Voir page 403.

(2)  JO L 289 du 7.11.2003, p. 1.

(3)  JO L 71 du 31.3.1995, p. 5.

(4)  JO L 199 du 24.8.1995, p. 1.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/955 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/955

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(2004/C 84 E/1054)

QUESTION ÉCRITE P-1170/04

posée par Manuel dos Santos (PSE) à la Commission

(13 avril 2004)

Objet:   Construction du tunnel d'Amoreiras à Lisbonne

Le 29 mai 2002, l'exécutif municipal de Lisbonne (EML) a lancé un appel d'offres concernant la dénivellation de l'avenue Duarte Pacheco, de la rue Joaquim António de Aguiar et de l'avenue Fontes Pereira de Melo, dont le programme initial pour l'élaboration du projet prévoyait que:

| — | il y aurait des interférences entre les travaux de construction du tunnel et certaines infrastructures, obligeant par là même les concurrents à proposer, dans le cadre de ce concours, des solutions concernant le déplacement des infrastructures susceptibles d'être affectées par les travaux; |
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—

il y aurait des interférences entre les travaux de construction du tunnel et certaines infrastructures, obligeant par là même les concurrents à proposer, dans le cadre de ce concours, des solutions concernant le déplacement des infrastructures susceptibles d'être affectées par les travaux;

| — | les concurrents devraient soumettre des solutions, développées au stade préparatoire, en prenant en considération toutes les spécificités visées, et notamment le déplacement des plans d'occupation du sous-sol; |
| --- | --- |

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les concurrents devraient soumettre des solutions, développées au stade préparatoire, en prenant en considération toutes les spécificités visées, et notamment le déplacement des plans d'occupation du sous-sol;

| — | l'offre soumise devrait inclure tous les travaux permettant d'atteindre la totalité des objectifs visés par l'exécution intégrale de l'ouvrage, y inclus tous les déplacements requis par les services publics concernés. |
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l'offre soumise devrait inclure tous les travaux permettant d'atteindre la totalité des objectifs visés par l'exécution intégrale de l'ouvrage, y inclus tous les déplacements requis par les services publics concernés.

Le 14 mars 2003, l'EML n'a retenu aucune des propositions soumises dans le cadre de cet appel d'offres dans la mesure où toutes dépassaient globalement le coût autorisé, et a décidé que l'attribution du marché se ferait par agrément direct. Le recours à l'agrément direct (faute de propositions adéquates dans le cadre de l'appel d'offres) ne doit enfreindre ni le programme ni le cahier des charges qui ont servi de base au concours en question. Or, au stade de l'examen des propositions dans le cadre de l'agrément direct, la commission municipale a décidé que les charges correspondant au remplacement des infrastructures ne pourraient être considérées comme des éléments essentiels du contrat. Le 22 mai 2003, l'EML a confié, par agrément direct, la réalisation des travaux au groupement constitué par les entreprises de construction de Tâmega — SA et CME (Construções e Manutenção Electromecânica) — SA dont la proposition n'a pas fait état de travaux essentiels dans le cadre de l'appel d'offres, avec les incidences notables qui en découlent au niveau des infrastructures.

À la lumière des observations qui précèdent, la Commission peut-elle répondre aux questions suivantes:

| — | Le recours à l'agrément direct dans les conditions précitées ne constitue-t-il pas une violation des dispositions visées à l'article 7, paragraphe 3, point a) de la directive 93/37/CEE (1), ainsi qu'au principe de la libre concurrence? |
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Le recours à l'agrément direct dans les conditions précitées ne constitue-t-il pas une violation des dispositions visées à l'article 7, paragraphe 3, point a) de la directive 93/37/CEE (1), ainsi qu'au principe de la libre concurrence?

| — | La non-conformité de la proposition précitée avec le programme initial et le cahier des charges, et le fait que l'EML l'ait prise en considération et entamé des négociations sur cette base, en portant par là-même préjudice à des tiers agissant de bonne foi, ne constituent-ils pas une violation du principe de l'égalité de traitement inscrit dans le droit communautaire? |
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La non-conformité de la proposition précitée avec le programme initial et le cahier des charges, et le fait que l'EML l'ait prise en considération et entamé des négociations sur cette base, en portant par là-même préjudice à des tiers agissant de bonne foi, ne constituent-ils pas une violation du principe de l'égalité de traitement inscrit dans le droit communautaire?

Réponse donnée par M. Bolkestein au nom de la Commission

(30 avril 2004)

Selon les directives communautaires, tout contrat à titre onéreux conclu entre un pouvoir adjudicateur ou une entité adjudicatrice et un opérateur économique, dans la mesure où il a pour objet l'exécution de travaux, la réalisation d'un ouvrage, la prestation d'un service ou la fourniture d'un bien, est qualifié de «marché public» de travaux, services, ou fournitures. À condition que leur montant dépasse un seuil indiqué par les directives, l'attribution de tels contrats doit respecter les dispositions des directives communautaires qui fixent des règles détaillées, notamment en matière de publicité ou de participation des entreprises.

Le recours à une procédure négociée n'est admis que dans certains cas exceptionnels prévus par les directives marchés publics, dans la mesure où une telle procédure déroge aux règles communes édictées par les directives.

Selon la jurisprudence constante de la Cour de justice, il incombe à celui qui entend se prévaloir d'une telle exception d'apporter la preuve que les circonstances justifiant la dérogation existent effectivement (voir, pour les marchés publics de travaux, l'arrêt du 10 mars 1987, Commission/Italie, affaire 199/85).

La Commission ne dispose pas, à présent, d'informations qui lui permettraient de déterminer le respect des règles de la directive 93/37/CEE dans la procédure de passation du marché en cause, et notamment de son article 7, paragraphe 3, point a).

La Commission s'adressera, sur base des informations transmises dans la question écrite, aux autorités portugaises afin d'obtenir de ces dernières des informations qui lui permettront de procéder à l'examen approfondi de ce cas.

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(1)  JO L 199 du 9.8.1993, p. 54.

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| 3.4.2004 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 84/956 |
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3.4.2004

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 84/956

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(2004/C 84 E/1055)

QUESTION ÉCRITE P-1203/04

posée par Gianfranco Dell'Alba (NI) à la Commission

(14 avril 2004)

Objet:   Soupçons d'irrégularités dans la gestion des ressources du Fonds européen de développement (FED) destinées au projet 8.ACP.PNG.003

| 1. | Concernant la procédure d'adjudication suivie pour sélectionner l'entreprise appelée à succéder au consultant initial (Étude Bichara s.r.l. ou SB) dans le cadre de l'appel d'offres pour fourniture de services en question, la Commission peut-elle indiquer:






  a) | pourquoi un concours international restreint n'a jamais été ouvert, alors que le marché en question portait sur plus de 200 000 euros, et l'on a opté en revanche pour un concours entre entreprises locales (confer paragraphe 10 et annexe I du manuel des procédures du service commun Relex, applicable à l'époque des faits); |
| --- | --- | --- |

1.

Concernant la procédure d'adjudication suivie pour sélectionner l'entreprise appelée à succéder au consultant initial (Étude Bichara s.r.l. ou SB) dans le cadre de l'appel d'offres pour fourniture de services en question, la Commission peut-elle indiquer:

a)

pourquoi un concours international restreint n'a jamais été ouvert, alors que le marché en question portait sur plus de 200 000 euros, et l'on a opté en revanche pour un concours entre entreprises locales (confer paragraphe 10 et annexe I du manuel des procédures du service commun Relex, applicable à l'époque des faits);

| b) | pourquoi le fait que les participants au concours (non assimilables en termes de dimensions et de capacité financière) ont présenté des offres supérieures au budget maximum disponible alors que certains d'entre eux avaient participé également au concours originaire de 1999 en formulant des offres inférieures aux ressources disponibles n'a pas éveillé de soupçons; |
| --- | --- |

b)

pourquoi le fait que les participants au concours (non assimilables en termes de dimensions et de capacité financière) ont présenté des offres supérieures au budget maximum disponible alors que certains d'entre eux avaient participé également au concours originaire de 1999 en formulant des offres inférieures aux ressources disponibles n'a pas éveillé de soupçons;

| c) | pourquoi le contrat a été ensuite adjugé (par négociation privée) aux sociétés PAC et ETS en violation de l'article 12, paragraphe 2, du cahier des charges général des marchés de services financés par le FED, quand on sait que, par ailleurs, ces deux sociétés ont été déclarées non éligibles pour un autre projet de l'Union européenne en république de Vanuatu? |
| --- | --- |

c)

pourquoi le contrat a été ensuite adjugé (par négociation privée) aux sociétés PAC et ETS en violation de l'article 12, paragraphe 2, du cahier des charges général des marchés de services financés par le FED, quand on sait que, par ailleurs, ces deux sociétés ont été déclarées non éligibles pour un autre projet de l'Union européenne en république de Vanuatu?

| 2. | Concernant les contrats adjugés après la cessation du rapport contractuel avec le SB, pourquoi la direction des travaux initialement projetés par le SB a-t-elle été adjugée à la PAC/ETS pour un montant de quelque 722 000 euros plutôt que les 660 000 euros initialement négociés avec le SB pour les mêmes prestations, plus 100 000 euros pour des services additionnels, ainsi qu'un avenant de 420 000 euros pour le nouveau projet du seul institut Unitech (en regard des 600 000 euros négociés avec le SB pour les travaux de tous les instituts intéressés par le projet) suite aux critiques formulées par la PAC/ETS elle-même sur le projet réalisé pour Unitech par le SB? |
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2.

Concernant les contrats adjugés après la cessation du rapport contractuel avec le SB, pourquoi la direction des travaux initialement projetés par le SB a-t-elle été adjugée à la PAC/ETS pour un montant de quelque 722 000 euros plutôt que les 660 000 euros initialement négociés avec le SB pour les mêmes prestations, plus 100 000 euros pour des services additionnels, ainsi qu'un avenant de 420 000 euros pour le nouveau projet du seul institut Unitech (en regard des 600 000 euros négociés avec le SB pour les travaux de tous les instituts intéressés par le projet) suite aux critiques formulées par la PAC/ETS elle-même sur le projet réalisé pour Unitech par le SB?

Réponse donnée par M. Nielson au nom de la Commission

(30 avril 2004)

| 1. | a) | Le projet 8ACP.PNG.003 a été financé au titre du 8e Fonds européen de développement (FED). La base juridique principale est la décision no 3/90 du Conseil des ministres ACP-CEE, du 29 mars 1990, portant adoption de la réglementation générale, des cahiers généraux des charges et du règlement de procédure de conciliation et d'arbitrage, relatifs aux marchés de travaux, de fournitures et de services financés par le Fonds européen de développement (FED), et concernant leur application (1).
  La limite de 200 000 euros est fondée sur la décision no 2/2002, du 7 octobre 2002, concernant la mise en œuvre de l'annexe IV de l'accord de Cotonou. Elle s'applique aux marchés de services au titre du 9e FED et non aux marchés au titre du 8e FED.
  En vertu de l'article 7.5 de l'annexe 1 de la décision no 3/1990 adoptant la réglementation générale relative aux marchés de travaux, de fournitures et de services, une liste de présélection d'entreprises a été établie afin de lancer un appel d'offres restreint. |
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1.

a)

Le projet 8ACP.PNG.003 a été financé au titre du 8e Fonds européen de développement (FED). La base juridique principale est la décision no 3/90 du Conseil des ministres ACP-CEE, du 29 mars 1990, portant adoption de la réglementation générale, des cahiers généraux des charges et du règlement de procédure de conciliation et d'arbitrage, relatifs aux marchés de travaux, de fournitures et de services financés par le Fonds européen de développement (FED), et concernant leur application (1).

La limite de 200 000 euros est fondée sur la décision no 2/2002, du 7 octobre 2002, concernant la mise en œuvre de l'annexe IV de l'accord de Cotonou. Elle s'applique aux marchés de services au titre du 9e FED et non aux marchés au titre du 8e FED.

En vertu de l'article 7.5 de l'annexe 1 de la décision no 3/1990 adoptant la réglementation générale relative aux marchés de travaux, de fournitures et de services, une liste de présélection d'entreprises a été établie afin de lancer un appel d'offres restreint.

| b) | Afin de maximiser la concurrence, il a été décidé de ne pas communiquer le budget maximal disponible. Ceci explique pourquoi les offres soumises dépassaient la limite maximale et pourquoi ça n'a pas éveillé de soupçon. Les offres soumises par les entreprises étant basées sur les prix du marché, il apparaît clairement que les prix ont augmenté entre 1999, année de la procédure initiale, et 2002, année de la procédure considérée. Ceci pourrait expliquer pourquoi les entreprises qui ont déjà participé à l'appel d'offres en 1999 ont soumis des offres financières supérieures en 2002. |
| --- | --- |

b)

Afin de maximiser la concurrence, il a été décidé de ne pas communiquer le budget maximal disponible. Ceci explique pourquoi les offres soumises dépassaient la limite maximale et pourquoi ça n'a pas éveillé de soupçon. Les offres soumises par les entreprises étant basées sur les prix du marché, il apparaît clairement que les prix ont augmenté entre 1999, année de la procédure initiale, et 2002, année de la procédure considérée. Ceci pourrait expliquer pourquoi les entreprises qui ont déjà participé à l'appel d'offres en 1999 ont soumis des offres financières supérieures en 2002.

| c) | La procédure suivie est compatible avec l'article 35 de la décision no 3/1990 régissant le 8e FED. L'article 12, paragraphe 2, renvoie à la décision no 2/2002, concernant la mise en œuvre de l'annexe IV de l'accord de Cotonou. Il s'applique au 9e FED et non au 8e FED. |
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c)

La procédure suivie est compatible avec l'article 35 de la décision no 3/1990 régissant le 8e FED. L'article 12, paragraphe 2, renvoie à la décision no 2/2002, concernant la mise en œuvre de l'annexe IV de l'accord de Cotonou. Il s'applique au 9e FED et non au 8e FED.

| 2. | La Commission a demandé les documents correspondants à la délégation en Papouasie-Nouvelle-Guinée afin de pouvoir formuler une réponse à ce sujet qui sera communiquée dès que possible. |
| --- | --- |

2.

La Commission a demandé les documents correspondants à la délégation en Papouasie-Nouvelle-Guinée afin de pouvoir formuler une réponse à ce sujet qui sera communiquée dès que possible.

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(1)  JO L 382 du 31.12.1990.

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