# Den Europæiske Unions L 325/2021

| | ISSN 1977-0634 |
| --- | --- |
| Den Europæiske Unions
  Tidende | L 325 |
| | |
| Dansk udgave | Retsforskrifter | 64. årgang15. september 2021 |

ISSN 1977-0634

Den Europæiske Unions

Tidende

L 325

Dansk udgave

Retsforskrifter

64. årgang15. september 2021

---

| Indhold | | II   Ikke-lovgivningsmæssige retsakter | Side |
| --- | --- | --- | --- |
| | | FORORDNINGER |
| | * | Kommissionens delegerede forordning (EU) 2021/1473 af 30. juni 2021 om berigtigelse af delegeret forordning (EU) 2019/2201 for så vidt angår visse gennemførelsesbestemmelser for realtidslukninger af fiskeriet efter dybhavsreje i Skagerrak | 1 |
| | * | Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2021/1474 af 14. september 2021 om udvidelse af den endelige antidumpingtold, der indførtes ved gennemførelsesforordning (EU) 2015/2384 og gennemførelsesforordning (EU) 2017/271 på importen af visse typer folie af aluminium med oprindelse i Folkerepublikken Kina, til også at omfatte importen af visse typer folie af aluminium afsendt fra Thailand, uanset om varen er angivet med oprindelse i Thailand eller ej | 6 |
| | * | Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2021/1475 af 14. september 2021 om udvidelse af den endelige antidumpingtold, der indførtes ved gennemførelsesforordning (EU) 2019/915 på importen af visse typer folie af aluminium i ruller med oprindelse i Folkerepublikken Kina, til også at omfatte import af visse typer folie af aluminium i ruller afsendt fra Thailand, uanset om varen er angivet med oprindelse i Thailand eller ej | 24 |
| | | AFGØRELSER |
| | * | Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/1476 af 14. september 2021 om ligestilling med henblik på at fremme retten til fri bevægelighed inden for Unionen af covid-19-certifikater, der udstedes af Andorra, med certifikater, der udstedes i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/953 (
  1
  ) | 33 |
| | * | Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/1477 af 14. september 2021 om ligestilling med henblik på at fremme retten til fri bevægelighed inden for Unionen af covid-19-certifikater, der udstedes af Republikken Albanien, med certifikater, der udstedes i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/953 (
  1
  ) | 36 |
| | * | Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/1478 af 14. september 2021 om ligestilling med henblik på at fremme retten til fri bevægelighed inden for Unionen af covid-19-certifikater, der udstedes af Færøerne, med certifikater, der udstedes i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/953 (
  1
  ) | 39 |
| | * | Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/1479 af 14. september 2021 om ligestilling med henblik på at fremme retten til fri bevægelighed inden for Unionen af covid-19-certifikater, der udstedes af Monaco, med certifikater, der udstedes i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/953 (
  1
  ) | 42 |
| | * | Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/1480 af 14. september 2021 om ligestilling med henblik på at fremme retten til fri bevægelighed inden for Unionen af covid-19-certifikater, der udstedes af Republikken Panama, med certifikater, der udstedes i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/953 (
  1
  ) | 45 |
| | * | Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/1481 af 14. september 2021 om ligestilling med henblik på at fremme retten til fri bevægelighed inden for Unionen af covid-19-certifikater, der udstedes af Kongeriget Marokko, med certifikater, der udstedes i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/953 (
  1
  ) | 48 |
| | * | Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/1482 af 14. september 2021 om ligestilling med henblik på at fremme retten til fri bevægelighed inden for Unionen af covid-19-certifikater, der udstedes af Staten Israel, med certifikater, der udstedes i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/953 (
  1
  ) | 51 |

Indhold

II   Ikke-lovgivningsmæssige retsakter

Side

FORORDNINGER

*

Kommissionens delegerede forordning (EU) 2021/1473 af 30. juni 2021 om berigtigelse af delegeret forordning (EU) 2019/2201 for så vidt angår visse gennemførelsesbestemmelser for realtidslukninger af fiskeriet efter dybhavsreje i Skagerrak

1

*

Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2021/1474 af 14. september 2021 om udvidelse af den endelige antidumpingtold, der indførtes ved gennemførelsesforordning (EU) 2015/2384 og gennemførelsesforordning (EU) 2017/271 på importen af visse typer folie af aluminium med oprindelse i Folkerepublikken Kina, til også at omfatte importen af visse typer folie af aluminium afsendt fra Thailand, uanset om varen er angivet med oprindelse i Thailand eller ej

6

*

Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2021/1475 af 14. september 2021 om udvidelse af den endelige antidumpingtold, der indførtes ved gennemførelsesforordning (EU) 2019/915 på importen af visse typer folie af aluminium i ruller med oprindelse i Folkerepublikken Kina, til også at omfatte import af visse typer folie af aluminium i ruller afsendt fra Thailand, uanset om varen er angivet med oprindelse i Thailand eller ej

24

AFGØRELSER

*

Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/1476 af 14. september 2021 om ligestilling med henblik på at fremme retten til fri bevægelighed inden for Unionen af covid-19-certifikater, der udstedes af Andorra, med certifikater, der udstedes i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/953 (
  1
  )

1

33

*

Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/1477 af 14. september 2021 om ligestilling med henblik på at fremme retten til fri bevægelighed inden for Unionen af covid-19-certifikater, der udstedes af Republikken Albanien, med certifikater, der udstedes i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/953 (
  1
  )

1

36

*

Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/1478 af 14. september 2021 om ligestilling med henblik på at fremme retten til fri bevægelighed inden for Unionen af covid-19-certifikater, der udstedes af Færøerne, med certifikater, der udstedes i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/953 (
  1
  )

1

39

*

Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/1479 af 14. september 2021 om ligestilling med henblik på at fremme retten til fri bevægelighed inden for Unionen af covid-19-certifikater, der udstedes af Monaco, med certifikater, der udstedes i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/953 (
  1
  )

1

42

*

Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/1480 af 14. september 2021 om ligestilling med henblik på at fremme retten til fri bevægelighed inden for Unionen af covid-19-certifikater, der udstedes af Republikken Panama, med certifikater, der udstedes i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/953 (
  1
  )

1

45

*

Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/1481 af 14. september 2021 om ligestilling med henblik på at fremme retten til fri bevægelighed inden for Unionen af covid-19-certifikater, der udstedes af Kongeriget Marokko, med certifikater, der udstedes i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/953 (
  1
  )

1

48

*

Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/1482 af 14. september 2021 om ligestilling med henblik på at fremme retten til fri bevægelighed inden for Unionen af covid-19-certifikater, der udstedes af Staten Israel, med certifikater, der udstedes i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/953 (
  1
  )

1

51

| | |
| --- | --- |
| | (1)   EØS-relevant tekst. |

---

(1)   EØS-relevant tekst.

1

| DA | De akter, hvis titel er trykt med magre typer, er løbende retsakter inden for rammerne af landbrugspolitikken og har normalt en begrænset gyldighedsperiode.
  Titlen på alle øvrige akter er trykt med fede typer efter en asterisk. |
| --- | --- |

DA

De akter, hvis titel er trykt med magre typer, er løbende retsakter inden for rammerne af landbrugspolitikken og har normalt en begrænset gyldighedsperiode.

Titlen på alle øvrige akter er trykt med fede typer efter en asterisk.

---

II Ikke-lovgivningsmæssige retsakter

FORORDNINGER

| 15.9.2021 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 325/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.9.2021

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 325/1

---

KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) 2021/1473

af 30. juni 2021

om berigtigelse af delegeret forordning (EU) 2019/2201 for så vidt angår visse gennemførelsesbestemmelser for realtidslukninger af fiskeriet efter dybhavsreje i Skagerrak

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1241 af 20. juni 2019 om bevarelse af fiskeressourcerne og beskyttelse af marine økosystemer ved hjælp af tekniske foranstaltninger, om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1967/2006 og (EF) nr. 1224/2009 og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013, (EU) 2016/1139, (EU) 2018/973, (EU) 2019/472 og (EU) 2019/1022 og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 894/97, (EF) nr. 850/98, (EF) nr. 2549/2000, (EF) nr. 254/2002, (EF) nr. 812/2004 og (EF) nr. 2187/2005 (1), særlig artikel 15, stk. 2, og

ud fra følgende betragtninger:

| (1) | Ved forordning (EU) 2019/1241 fastsættes særlige bestemmelser vedrørende tekniske foranstaltninger på regionalt plan for Nordsøen, Skagerrak og Kattegat, som også omfatter regler om maskestørrelse, dertil knyttede betingelser og bifangster. |
| --- | --- |

(1)

Ved forordning (EU) 2019/1241 fastsættes særlige bestemmelser vedrørende tekniske foranstaltninger på regionalt plan for Nordsøen, Skagerrak og Kattegat, som også omfatter regler om maskestørrelse, dertil knyttede betingelser og bifangster.

| (2) | I det godkendte referat af konsultationerne mellem Den Europæiske Union og Norge af 6. september 2018 (2) om tekniske foranstaltninger i Skagerrak (i det følgende benævnt »det godkendte referat«) fastsættes de procedurer og den prøveudtagningsmetode, der skal anvendes ved indførelsen af realtidslukninger af fiskeriet efter dybhavsrejer (Pandalus borealis) i Skagerrak. |
| --- | --- |

(2)

I det godkendte referat af konsultationerne mellem Den Europæiske Union og Norge af 6. september 2018 (2) om tekniske foranstaltninger i Skagerrak (i det følgende benævnt »det godkendte referat«) fastsættes de procedurer og den prøveudtagningsmetode, der skal anvendes ved indførelsen af realtidslukninger af fiskeriet efter dybhavsrejer (Pandalus borealis) i Skagerrak.

| (3) | Belgien, Danmark, Tyskland, Frankrig, Nederlandene og Sverige (»Scheveningengruppen«) har en direkte interesse i spørgsmål vedrørende fiskeriforvaltning i Nordsøen og forelagde den 7. marts 2019 en fælles henstilling om gennemførelse i EU-retten af foranstaltningerne i det godkendte referat. I den fælles henstilling fastsættes realtidslukninger af fiskeriet efter dybhavsreje for at beskytte unge individer af arten, og flere redskaber udelukkes. |
| --- | --- |

(3)

Belgien, Danmark, Tyskland, Frankrig, Nederlandene og Sverige (»Scheveningengruppen«) har en direkte interesse i spørgsmål vedrørende fiskeriforvaltning i Nordsøen og forelagde den 7. marts 2019 en fælles henstilling om gennemførelse i EU-retten af foranstaltningerne i det godkendte referat. I den fælles henstilling fastsættes realtidslukninger af fiskeriet efter dybhavsreje for at beskytte unge individer af arten, og flere redskaber udelukkes.

| (4) | Efter at Den Videnskabelige, Tekniske og Økonomiske Komité for Fiskeri (STECF) havde vurderet den fælles henstilling (3), blev Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/2201 af 1. oktober 2019 (4) vedtaget. |
| --- | --- |

(4)

Efter at Den Videnskabelige, Tekniske og Økonomiske Komité for Fiskeri (STECF) havde vurderet den fælles henstilling (3), blev Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/2201 af 1. oktober 2019 (4) vedtaget.

| (5) | Efter offentliggørelsen af nævnte forordning anmodede de berørte medlemsstater Kommissionen om at berigtige visse fejl, som hindrer korrekt gennemførelse af den delegerede retsakt. |
| --- | --- |

(5)

Efter offentliggørelsen af nævnte forordning anmodede de berørte medlemsstater Kommissionen om at berigtige visse fejl, som hindrer korrekt gennemførelse af den delegerede retsakt.

| (6) | Ved delegeret forordning (EU) 2019/2201 fastsættes en definition af udtrykket »unge individer af arten dybhavsreje« med henblik på at bestemme størrelsen på fisk, hvis antal i den samlede fangst kan udløse realtidslukning af fiskeriet. Af hensyn til retssikkerheden og klarheden bør det samme udtryk anvendes for det samme begreb i hele nævnte forordning. Derfor bør udtrykket »unge individer af arten dybhavsreje« anvendes i hele retsakten i stedet for synonymer for det pågældende udtryk, som f.eks. »dybhavsrejer, der er mindre end den udløsende længde« eller »undermålsdybhavsrejer«. |
| --- | --- |

(6)

Ved delegeret forordning (EU) 2019/2201 fastsættes en definition af udtrykket »unge individer af arten dybhavsreje« med henblik på at bestemme størrelsen på fisk, hvis antal i den samlede fangst kan udløse realtidslukning af fiskeriet. Af hensyn til retssikkerheden og klarheden bør det samme udtryk anvendes for det samme begreb i hele nævnte forordning. Derfor bør udtrykket »unge individer af arten dybhavsreje« anvendes i hele retsakten i stedet for synonymer for det pågældende udtryk, som f.eks. »dybhavsrejer, der er mindre end den udløsende længde« eller »undermålsdybhavsrejer«.

| (7) | I den fælles henstilling fastsættes en risikobaseret strategi til at kortlægge områder og perioder, hvor der er risiko for at fange et antal unge individer af arten dybhavsreje, som overstiger tærskelniveauet. Da der i delegeret forordning (EU) 2019/2201 fejlagtigt henvises til en udløsende fangstmængde på 20 vægtprocent af den samlede fangst af dybhavsrejer i et træk, bør der i stedet henvises til 20 % efter antal af det samlede antal dybhavsrejer i en stikprøve, som fastsat i den fælles henstilling. |
| --- | --- |

(7)

I den fælles henstilling fastsættes en risikobaseret strategi til at kortlægge områder og perioder, hvor der er risiko for at fange et antal unge individer af arten dybhavsreje, som overstiger tærskelniveauet. Da der i delegeret forordning (EU) 2019/2201 fejlagtigt henvises til en udløsende fangstmængde på 20 vægtprocent af den samlede fangst af dybhavsrejer i et træk, bør der i stedet henvises til 20 % efter antal af det samlede antal dybhavsrejer i en stikprøve, som fastsat i den fælles henstilling.

| (8) | Ved forordning (EU) 2019/1241 fastsættes en mindstemaskestørrelse på 35 mm for fiskeri efter dybhavsreje i Skagerrak og Kattegat. I delegeret forordning (EU) 2019/2201 henvises fejlagtigt til en mindstemaskestørrelse på 32 mm, som er mindstemaskestørrelsen for fiskeri efter dybhavsreje i Nordsøen. Størrelsen bør derfor tilpasses. |
| --- | --- |

(8)

Ved forordning (EU) 2019/1241 fastsættes en mindstemaskestørrelse på 35 mm for fiskeri efter dybhavsreje i Skagerrak og Kattegat. I delegeret forordning (EU) 2019/2201 henvises fejlagtigt til en mindstemaskestørrelse på 32 mm, som er mindstemaskestørrelsen for fiskeri efter dybhavsreje i Nordsøen. Størrelsen bør derfor tilpasses.

| (9) | I henhold til den fælles henstilling er det muligt at lukke fiskeriet, hvis andelen af unge individer af arten dybhavsreje er over 40 %. For at stemme overens med den fælles henstilling bør delegeret forordning (EU) 2019/2201 indeholde en henvisning til den pågældende procentdel i forbindelse med antallet i stikprøven og ikke den samlede fangst. |
| --- | --- |

(9)

I henhold til den fælles henstilling er det muligt at lukke fiskeriet, hvis andelen af unge individer af arten dybhavsreje er over 40 %. For at stemme overens med den fælles henstilling bør delegeret forordning (EU) 2019/2201 indeholde en henvisning til den pågældende procentdel i forbindelse med antallet i stikprøven og ikke den samlede fangst.

| (10) | I delegeret forordning (EU) 2019/2201 knyttes det særlige overvågningsprogram for fartøjer, der anvender en størrelsesselektiv Nordmørerist, og for bundtrawl, som er forsynet med selektive redskaber, kun til fiskeri i det område, der er omfattet af realtidslukning (det lukkede område). Forordningen bør tilpasses til STECF's vurdering, hvori det blev konkluderet, at de fartøjer, der er udstyret med sådanne selektive redskaber, skal være omfattet af et særligt overvågningsprogram, uanset hvor de fisker. |
| --- | --- |

(10)

I delegeret forordning (EU) 2019/2201 knyttes det særlige overvågningsprogram for fartøjer, der anvender en størrelsesselektiv Nordmørerist, og for bundtrawl, som er forsynet med selektive redskaber, kun til fiskeri i det område, der er omfattet af realtidslukning (det lukkede område). Forordningen bør tilpasses til STECF's vurdering, hvori det blev konkluderet, at de fartøjer, der er udstyret med sådanne selektive redskaber, skal være omfattet af et særligt overvågningsprogram, uanset hvor de fisker.

| (11) | I den fælles henstilling og delegeret forordning (EU) 2019/2201 defineres den mindste stikprøvestørrelse til at afgøre, om der skal indføres en realtidslukning, som 2 kg eller 1 liter dybhavsrejer. Medlemsstaterne har derfor anmodet om, at forordningen berigtiges i overensstemmelse med det godkendte referat, hvori det hedder, at den mindste stikprøvestørrelse skal være på 1 kg eller 2 liter. |
| --- | --- |

(11)

I den fælles henstilling og delegeret forordning (EU) 2019/2201 defineres den mindste stikprøvestørrelse til at afgøre, om der skal indføres en realtidslukning, som 2 kg eller 1 liter dybhavsrejer. Medlemsstaterne har derfor anmodet om, at forordningen berigtiges i overensstemmelse med det godkendte referat, hvori det hedder, at den mindste stikprøvestørrelse skal være på 1 kg eller 2 liter.

| (12) | Delegeret forordning (EU) 2019/2201 bør derfor ændres. |
| --- | --- |

(12)

Delegeret forordning (EU) 2019/2201 bør derfor ændres.

| (13) | Eftersom foranstaltningerne i denne forordning har direkte indvirkning på planlægningen af EU-fartøjernes fangstsæson og de dertil knyttede økonomiske aktiviteter, bør nærværende forordning træde i kraft umiddelbart efter offentliggørelsen — |
| --- | --- |

(13)

Eftersom foranstaltningerne i denne forordning har direkte indvirkning på planlægningen af EU-fartøjernes fangstsæson og de dertil knyttede økonomiske aktiviteter, bør nærværende forordning træde i kraft umiddelbart efter offentliggørelsen —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

Artikel 1

I delegeret forordning (EU) 2019/2201 foretages følgende ændringer:

| 1) | Artikel 3 affattes således:

  »Artikel 3
  Udløsende fangstmængde
  Den udløsende andel, ved hvilken der indføres realtidslukning af fiskeriet i henhold til denne forordning, er 20 % efter antal unge individer af arten dybhavsreje af det samlede antal dybhavsrejer i en stikprøve.« |
| --- | --- |

1)

Artikel 3 affattes således:

»Artikel 3

Udløsende fangstmængde

Den udløsende andel, ved hvilken der indføres realtidslukning af fiskeriet i henhold til denne forordning, er 20 % efter antal unge individer af arten dybhavsreje af det samlede antal dybhavsrejer i en stikprøve.«

| 2) | Artikel 4, stk. 1, affattes således:

  »1.   Overvågningen af de udløsende fangstmængder foregår ved hjælp af inspektioner til havs, som foretages af de kompetente kontrolmyndigheder på fiskerfartøjer, der fisker efter dybhavsrejer (Pandalus borealis) med bundtrawl med en maskestørrelse på mindst 35 mm.« |
| --- | --- |

2)

Artikel 4, stk. 1, affattes således:

»1.   Overvågningen af de udløsende fangstmængder foregår ved hjælp af inspektioner til havs, som foretages af de kompetente kontrolmyndigheder på fiskerfartøjer, der fisker efter dybhavsrejer (Pandalus borealis) med bundtrawl med en maskestørrelse på mindst 35 mm.«

| 3) | Artikel 5, stk. 2, affattes således:

  »2.   Hvis andelen af unge individer af arten dybhavsreje udgør mere end 40 % af antallet af denne art i stikprøven som omhandlet i artikel 4, stk. 4, kan kontrolmyndighederne anbefale en realtidslukning på grundlag af en enkelt stikprøve.« |
| --- | --- |

3)

Artikel 5, stk. 2, affattes således:

»2.   Hvis andelen af unge individer af arten dybhavsreje udgør mere end 40 % af antallet af denne art i stikprøven som omhandlet i artikel 4, stk. 4, kan kontrolmyndighederne anbefale en realtidslukning på grundlag af en enkelt stikprøve.«

| 4) | I artikel 6 foretages følgende ændringer:






  a) | Stk. 1 affattes således:

  »1.   På grundlag af de prøverapporter, der er omhandlet i artikel 4, stk. 4, kan den berørte kystmedlemsstat forbyde fiskeri efter dybhavsrejer med bundtrawl med en maskestørrelse på mindst 35 mm i et område, der er afgrænset i overensstemmelse med artikel 7 (»det lukkede område«).« |
| --- | --- | --- |

4)

I artikel 6 foretages følgende ændringer:

a)

Stk. 1 affattes således:

»1.   På grundlag af de prøverapporter, der er omhandlet i artikel 4, stk. 4, kan den berørte kystmedlemsstat forbyde fiskeri efter dybhavsrejer med bundtrawl med en maskestørrelse på mindst 35 mm i et område, der er afgrænset i overensstemmelse med artikel 7 (»det lukkede område«).«

| b) | Stk. 3 affattes således:

  »3.   Fartøjer, der anvender en størrelsesselektiv Nordmørerist som omhandlet i bilag III, er omfattet af et særligt overvågningsprogram, som oprettes af medlemsstaterne med henblik på at kontrollere andelen af unge individer af arten dybhavsreje i de samlede fangster af arten. Resultaterne af programmerne fremsendes til Kommissionen senest seks måneder efter programmets startdato og 12 måneder derefter.« |
| --- | --- |

b)

Stk. 3 affattes således:

»3.   Fartøjer, der anvender en størrelsesselektiv Nordmørerist som omhandlet i bilag III, er omfattet af et særligt overvågningsprogram, som oprettes af medlemsstaterne med henblik på at kontrollere andelen af unge individer af arten dybhavsreje i de samlede fangster af arten. Resultaterne af programmerne fremsendes til Kommissionen senest seks måneder efter programmets startdato og 12 måneder derefter.«

| 5) | Artikel 11, stk. 2, affattes således:

  »2.   Flagmedlemsstater, hvis fartøjer anvender de i stk. 1 omhandlede redskaber, opretter et særligt overvågningsprogram for at kontrollere, at fangsterne ikke når den udløsende fangstmængde. Hvis fangsterne når den udløsende fangstmængde, skal fartøjerne forlade det lukkede område for resten af forbudsperioden. Resultaterne af programmerne fremsendes til Kommissionen senest seks måneder efter programmets startdato og derefter hver 12. måned. Hvis resultaterne af sådanne programmer viser, at fangsterne overstiger de udløsende fangstmængder, er disse redskaber ikke længere undtaget.« |
| --- | --- |

5)

Artikel 11, stk. 2, affattes således:

»2.   Flagmedlemsstater, hvis fartøjer anvender de i stk. 1 omhandlede redskaber, opretter et særligt overvågningsprogram for at kontrollere, at fangsterne ikke når den udløsende fangstmængde. Hvis fangsterne når den udløsende fangstmængde, skal fartøjerne forlade det lukkede område for resten af forbudsperioden. Resultaterne af programmerne fremsendes til Kommissionen senest seks måneder efter programmets startdato og derefter hver 12. måned. Hvis resultaterne af sådanne programmer viser, at fangsterne overstiger de udløsende fangstmængder, er disse redskaber ikke længere undtaget.«

| 6) | Bilagene ændres således:






  a) | Bilag I ændres i overensstemmelse med punkt 1 i bilaget til nærværende forordning. |
| --- | --- | --- |

6)

Bilagene ændres således:

a)

Bilag I ændres i overensstemmelse med punkt 1 i bilaget til nærværende forordning.

| b) | Bilag II ændres i overensstemmelse med punkt 2 i bilaget til nærværende forordning. |
| --- | --- |

b)

Bilag II ændres i overensstemmelse med punkt 2 i bilaget til nærværende forordning.

| c) | Bilag III ændres i overensstemmelse med punkt 3 i bilaget til nærværende forordning. |
| --- | --- |

c)

Bilag III ændres i overensstemmelse med punkt 3 i bilaget til nærværende forordning.

Artikel 2

Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den 30. juni 2021.

På Kommissionens vegne

Ursula VON DER LEYEN

Formand

---

(1)  
  EUT L 198 af 25.7.2019, s. 105.

1

(2)  https://ec.europa.eu/fisheries/sites/fisheries/files/2018-sweden-norway-09-2018.pdf.

2

(3)  https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2537709/STECF+PLEN+19-02.pdf.

3

(4)  Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/2201 af 1. oktober 2019 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1241 for så vidt angår de nærmere bestemmelser for gennemførelsen af realtidslukninger af fiskeriet efter dybhavsrejer i Skagerrak (EUT L 332 af 23.12.2019, s. 3).

4

---

BILAG

1.

| a) | Punkt 3, litra a) og b), affattes således:






  »a) | Prøven udtages på en sådan måde, at den afspejler sammensætningen af fangsten af dybhavsrejer i trækket. For at opnå dette hjælper skipperen eller den af skipperen udpegede person til med udtagelse af prøven.« |
| --- | --- | --- |

a)

Punkt 3, litra a) og b), affattes således:

»a)

Prøven udtages på en sådan måde, at den afspejler sammensætningen af fangsten af dybhavsrejer i trækket. For at opnå dette hjælper skipperen eller den af skipperen udpegede person til med udtagelse af prøven.«

| b) | Prøven er på mindst 1 kg eller 2 liter dybhavsrejer.« |
| --- | --- |

b)

Prøven er på mindst 1 kg eller 2 liter dybhavsrejer.«

| b) | Punkt 4 affattes således:






  »4. | Mængden af unge individer af arten dybhavsreje beregnes som en procentdel af det samlede antal dybhavsrejer i stikprøven.« |
| --- | --- | --- |

b)

Punkt 4 affattes således:

»4.

Mængden af unge individer af arten dybhavsreje beregnes som en procentdel af det samlede antal dybhavsrejer i stikprøven.«

2.

»BILAG II

| REALTIDSLUKNINGER — PRØVERAPPORT TIL KYSTSTATEN |
| --- |
| Dybhavsrejer i forhold til unge individer af arten dybhavsreje
   (*) |
| Oplysninger om inspektionen/observationen | Inspektionsplatform | Inspektørens/observatørens navn | Inspektørens/observatørens navn | Dato og klokkeslæt  (1) for inspektionen/observationen | Position  (2) for inspektionen/observationen |
| | | | | |
| Oplysninger om fiskerfartøjet | Navn | Radiokalde-signal | Registreringsnummer | Flagstat | Redskabstype
  Enkelt/Dobbelt | Maskestørrelse mm |
| | | | | | |
| Selektive foranstaltninger | Rist (til sortering af dybhavsrejer) | Afstand mellem ristens tremmer, i mm | Andet | | Opsamlingspose | Opsamlingsposens maskestørrelse |
| | | | | | |
| Oplysninger om fiskeriet | Start | Dato og klokkeslæt  (1) | Position  (2) | | |
| | | | |
| Stop | Dato og klokkeslæt  (1) | Position  (2) | Fiskeriets varighed  (3) | |
| | | | |
| Fangstoplysninger | Anslået samlet fangst i trækket (kg) | |
| Anslået fangst af dybhavsrejer i trækket (kg) | |
| Størrelse af prøven af dybhavsrejer (kg/liter) | |
| Samlet antal dybhavsrejer i prøven | |
| Antal unge individer af arten dybhavsreje i stikprøven | |
| % unge individer af arten dybhavsreje (antal unge individer af arten dybhavsreje/samlet antal) | |
| Observationer og supplerende oplysninger | Supplerende oplysninger fra andre kilder, f.eks. fartøjets fører. |
| Inspektør Underskrift | Ikke påkrævet, hvis rapporten udfyldes elektronisk og sendes til kyststaten pr. e-mail. |

REALTIDSLUKNINGER — PRØVERAPPORT TIL KYSTSTATEN

Dybhavsrejer i forhold til unge individer af arten dybhavsreje
   (*)

Oplysninger om inspektionen/observationen

Inspektionsplatform

Inspektørens/observatørens navn

Inspektørens/observatørens navn

Dato og klokkeslæt  (1) for inspektionen/observationen

Position  (2) for inspektionen/observationen

Oplysninger om fiskerfartøjet

Navn

Radiokalde-signal

Registreringsnummer

Flagstat

Redskabstype

Enkelt/Dobbelt

Maskestørrelse mm

Selektive foranstaltninger

Rist (til sortering af dybhavsrejer)

Afstand mellem ristens tremmer, i mm

Andet

Opsamlingspose

Opsamlingsposens maskestørrelse

Oplysninger om fiskeriet

Start

Dato og klokkeslæt  (1)

Position  (2)

Stop

Dato og klokkeslæt  (1)

Position  (2)

Fiskeriets varighed  (3)

Fangstoplysninger

Anslået samlet fangst i trækket (kg)

Anslået fangst af dybhavsrejer i trækket (kg)

Størrelse af prøven af dybhavsrejer (kg/liter)

Samlet antal dybhavsrejer i prøven

Antal unge individer af arten dybhavsreje i stikprøven

% unge individer af arten dybhavsreje (antal unge individer af arten dybhavsreje/samlet antal)

Observationer og supplerende oplysninger

Supplerende oplysninger fra andre kilder, f.eks. fartøjets fører.

Inspektør Underskrift

Ikke påkrævet, hvis rapporten udfyldes elektronisk og sendes til kyststaten pr. e-mail.

3.

»
  SELEKTIV RIST I FISKERIET EFTER DYBHAVSREJE, SOM MÅ BRUGES I DET LUKKEDE OMRÅDE
  «.

---

(*)  Udtrykket »unge individer af arten dybhavsreje« som defineret i denne forordning svarer til udtrykkene »dybhavsreje under den udløsende fangstmængde«, »dybshavsreje under den udløsende størrelse« og »dybhavsreje under den størrelse, som udløser realtidslukning« som defineret i det godkendte referat fra konsultationerne mellem Den Europæiske Union og Norge af 6. september 2018.

*

(1)  dd/mm/åå tt mm (lokal tid 24 timer).

1

(2)  f.eks. 56°24′N 01°30′Ø.

2

(3)  tt mm.

3

---

| 15.9.2021 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 325/6 |
| --- | --- | --- | --- |

15.9.2021

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 325/6

---

KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) 2021/1474

af 14. september 2021

om udvidelse af den endelige antidumpingtold, der indførtes ved gennemførelsesforordning (EU) 2015/2384 og gennemførelsesforordning (EU) 2017/271 på importen af visse typer folie af aluminium med oprindelse i Folkerepublikken Kina, til også at omfatte importen af visse typer folie af aluminium afsendt fra Thailand, uanset om varen er angivet med oprindelse i Thailand eller ej

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1036 af 8. juni 2016 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Den Europæiske Union (1) (»grundforordningen«), særlig artikel 13, og

ud fra følgende betragtninger:

1.   SAGSFORLØB

SAGSFORLØB

1.1.   Tidligere undersøgelse og gældende foranstaltninger

Tidligere undersøgelse og gældende foranstaltninger

| (1) | I oktober 2009 indførte Rådet ved Rådets forordning (EF) nr. 925/2009 (2) en endelig antidumpingtold på importen af visse typer folie af aluminium (»jumboruller«) med oprindelse i bl.a. Folkerepublikken Kina (»Kina«) på baggrund af en antidumpingundersøgelse (»den oprindelige undersøgelse«). Foranstaltningerne havde form af en værditold på mellem 6,4 % og 30,0 %. |
| --- | --- |

(1)

I oktober 2009 indførte Rådet ved Rådets forordning (EF) nr. 925/2009 (2) en endelig antidumpingtold på importen af visse typer folie af aluminium (»jumboruller«) med oprindelse i bl.a. Folkerepublikken Kina (»Kina«) på baggrund af en antidumpingundersøgelse (»den oprindelige undersøgelse«). Foranstaltningerne havde form af en værditold på mellem 6,4 % og 30,0 %.

2

| (2) | I december 2015 opretholdt Europa-Kommissionen (»Kommissionen«) ved gennemførelsesforordning (EU) 2015/2384 (3) de endelige foranstaltninger (»de gældende foranstaltninger«) over for importen fra Kina efter en udløbsundersøgelse i henhold til grundforordningens artikel 11, stk. 2 (»den fornyede undersøgelse«). |
| --- | --- |

(2)

I december 2015 opretholdt Europa-Kommissionen (»Kommissionen«) ved gennemførelsesforordning (EU) 2015/2384 (3) de endelige foranstaltninger (»de gældende foranstaltninger«) over for importen fra Kina efter en udløbsundersøgelse i henhold til grundforordningens artikel 11, stk. 2 (»den fornyede undersøgelse«).

3

| (3) | I februar 2017 udvidede Kommissionen ved gennemførelsesforordning (EU) 2017/271 (4) de gældende foranstaltninger til også at omfatte importen af visse let ændrede typer folie af aluminium fra Kina efter en antiomgåelsesundersøgelse i henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 3 (»den tidligere antiomgåelsesundersøgelse«). |
| --- | --- |

(3)

I februar 2017 udvidede Kommissionen ved gennemførelsesforordning (EU) 2017/271 (4) de gældende foranstaltninger til også at omfatte importen af visse let ændrede typer folie af aluminium fra Kina efter en antiomgåelsesundersøgelse i henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 3 (»den tidligere antiomgåelsesundersøgelse«).

4

1.2.   Anmodning

Anmodning

| (4) | Kommissionen modtog en anmodning i henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 3, og artikel 14, stk. 5, om at undersøge den mulige omgåelse af de antidumpingforanstaltninger, der er indført på importen af visse typer folie af aluminium med oprindelse i Kina, ved import afsendt fra Thailand, uanset om varen er angivet med oprindelse i Thailand eller ej, og om at gøre denne import til genstand for registrering. |
| --- | --- |

(4)

Kommissionen modtog en anmodning i henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 3, og artikel 14, stk. 5, om at undersøge den mulige omgåelse af de antidumpingforanstaltninger, der er indført på importen af visse typer folie af aluminium med oprindelse i Kina, ved import afsendt fra Thailand, uanset om varen er angivet med oprindelse i Thailand eller ej, og om at gøre denne import til genstand for registrering.

| (5) | Anmodningen blev indgivet den 9. november 2020. Ansøgeren anmodede om anonymitet både i ansøgningsfasen og i løbet af undersøgelsen. Ansøgeren begrundede behørigt sin anmodning, der blev godkendt af Kommissionen, da denne vurderede, at der var tilstrækkeligt grundlag for fortrolig behandling af ansøgerens identitet. |
| --- | --- |

(5)

Anmodningen blev indgivet den 9. november 2020. Ansøgeren anmodede om anonymitet både i ansøgningsfasen og i løbet af undersøgelsen. Ansøgeren begrundede behørigt sin anmodning, der blev godkendt af Kommissionen, da denne vurderede, at der var tilstrækkeligt grundlag for fortrolig behandling af ansøgerens identitet.

| (6) | Anmodningen indeholdt tilstrækkelige beviser for en ændring i handelsmønstret for den eksport fra Kina og Thailand til Unionen, der havde fundet sted efter indførelsen af foranstaltninger over for jumboruller. Denne ændring syntes at skyldes afsendelse af jumboruller via Thailand til Unionen efter at have undergået samleprocesser i Thailand. Anmodningen indeholdt også tilstrækkelige beviser for, at disse samleprocesser indebar en omgåelse, eftersom kinesiske dele udgjorde over 60 % af den samlede værdi af den samlede vare, og værditilvæksten som følge af samleprocessen udgjorde under 25 % af fremstillingsomkostningerne. |
| --- | --- |

(6)

Anmodningen indeholdt tilstrækkelige beviser for en ændring i handelsmønstret for den eksport fra Kina og Thailand til Unionen, der havde fundet sted efter indførelsen af foranstaltninger over for jumboruller. Denne ændring syntes at skyldes afsendelse af jumboruller via Thailand til Unionen efter at have undergået samleprocesser i Thailand. Anmodningen indeholdt også tilstrækkelige beviser for, at disse samleprocesser indebar en omgåelse, eftersom kinesiske dele udgjorde over 60 % af den samlede værdi af den samlede vare, og værditilvæksten som følge af samleprocessen udgjorde under 25 % af fremstillingsomkostningerne.

| (7) | Ydermere indeholdt anmodningen tilstrækkelige beviser for, at den ovenfor beskrevne praksis undergravede de eksisterende antidumpingforanstaltningers afhjælpende virkninger for så vidt angår mængder og priser. Derudover var der tilstrækkelige beviser for, at priserne på jumboruller afsendt fra Thailand blev dumpet i forhold til den tidligere fastslåede normale værdi for jumboruller. |
| --- | --- |

(7)

Ydermere indeholdt anmodningen tilstrækkelige beviser for, at den ovenfor beskrevne praksis undergravede de eksisterende antidumpingforanstaltningers afhjælpende virkninger for så vidt angår mængder og priser. Derudover var der tilstrækkelige beviser for, at priserne på jumboruller afsendt fra Thailand blev dumpet i forhold til den tidligere fastslåede normale værdi for jumboruller.

1.3.   Den pågældende vare og den undersøgte vare

Den pågældende vare og den undersøgte vare

| (8) | Den pågældende vare er folie af aluminium med en tykkelse på ikke under 0,008 mm og ikke over 0,018 mm, uden underlag, kun valset, i ruller af bredde ikke over 650 mm og af en vægt på over 10 kg, som på datoen for ikrafttrædelsen af gennemførelsesforordning (EU) 2015/2384 blev tariferet under KN-kode ex 7607 11 19 (Taric-kode 7607111910), folie af aluminium af en tykkelse på ikke under 0,007 mm og mindre end 0,008 mm, uanset rullernes bredde, også udglødet, som på datoen for ikrafttrædelsen af gennemførelsesforordning (EU) 2017/271 blev tariferet under KN-kode ex 7607 11 19 (Taric-kode 7607111930), folie af aluminium af en tykkelse på ikke under 0,008 mm og ikke over 0,018 mm og i ruller af en bredde på over 650 mm, også udglødet, som på datoen for ikrafttrædelsen af gennemførelsesforordning (EU) 2017/271 blev tariferet under KN-kode ex 7607 11 19 (Taric-kode 7607111940), folie af aluminium med en tykkelse på over 0,018 mm og mindre end 0,021 mm, uanset rullernes bredde, også udglødet, som på datoen for ikrafttrædelsen af gennemførelsesforordning (EU) 2017/271 blev tariferet under KN-kode ex 7607 11 19 (Taric-kode 7607111950), og/eller folie af aluminium med en tykkelse på ikke under 0,021 mm og ikke mere end 0,045 mm, som fremstår med mindst to lag, uanset rullernes bredde, også udglødet, som på datoen for ikrafttrædelsen af gennemførelsesforordning (EU) 2017/271 blev tariferet under KN-kode ex 7607 11 90 (Taric-kode 7607119045 og 7607119080) og med oprindelse i Folkerepublikken Kina (»den pågældende vare«). Det er denne vare, som de gældende foranstaltninger finder anvendelse på. |
| --- | --- |

(8)

Den pågældende vare er folie af aluminium med en tykkelse på ikke under 0,008 mm og ikke over 0,018 mm, uden underlag, kun valset, i ruller af bredde ikke over 650 mm og af en vægt på over 10 kg, som på datoen for ikrafttrædelsen af gennemførelsesforordning (EU) 2015/2384 blev tariferet under KN-kode ex 7607 11 19 (Taric-kode 7607111910), folie af aluminium af en tykkelse på ikke under 0,007 mm og mindre end 0,008 mm, uanset rullernes bredde, også udglødet, som på datoen for ikrafttrædelsen af gennemførelsesforordning (EU) 2017/271 blev tariferet under KN-kode ex 7607 11 19 (Taric-kode 7607111930), folie af aluminium af en tykkelse på ikke under 0,008 mm og ikke over 0,018 mm og i ruller af en bredde på over 650 mm, også udglødet, som på datoen for ikrafttrædelsen af gennemførelsesforordning (EU) 2017/271 blev tariferet under KN-kode ex 7607 11 19 (Taric-kode 7607111940), folie af aluminium med en tykkelse på over 0,018 mm og mindre end 0,021 mm, uanset rullernes bredde, også udglødet, som på datoen for ikrafttrædelsen af gennemførelsesforordning (EU) 2017/271 blev tariferet under KN-kode ex 7607 11 19 (Taric-kode 7607111950), og/eller folie af aluminium med en tykkelse på ikke under 0,021 mm og ikke mere end 0,045 mm, som fremstår med mindst to lag, uanset rullernes bredde, også udglødet, som på datoen for ikrafttrædelsen af gennemførelsesforordning (EU) 2017/271 blev tariferet under KN-kode ex 7607 11 90 (Taric-kode 7607119045 og 7607119080) og med oprindelse i Folkerepublikken Kina (»den pågældende vare«). Det er denne vare, som de gældende foranstaltninger finder anvendelse på.

| (9) | Den undersøgte vare er den samme som den, der er defineret i foregående betragtning, og som i øjeblikket tariferes under KN-kode ex 7607 11 19 (Taric-kode 7607111910, 7607111930, 7607111940, 7607111950) og ex 7607 11 90 (Taric-kode 7607119044, 7607119046, 7607119071, 7607119072), men afsendt fra Thailand, uanset om varen er angivet med oprindelse i Thailand eller ej (Taric-tillægskode C601) (»den undersøgte vare«). |
| --- | --- |

(9)

Den undersøgte vare er den samme som den, der er defineret i foregående betragtning, og som i øjeblikket tariferes under KN-kode ex 7607 11 19 (Taric-kode 7607111910, 7607111930, 7607111940, 7607111950) og ex 7607 11 90 (Taric-kode 7607119044, 7607119046, 7607119071, 7607119072), men afsendt fra Thailand, uanset om varen er angivet med oprindelse i Thailand eller ej (Taric-tillægskode C601) (»den undersøgte vare«).

| (10) | Det fremgik af undersøgelsen, at de jumboruller, der blev eksporteret fra Kina til Unionen, og de jumboruller, der blev afsendt fra Thailand, uanset om de har oprindelse i Thailand eller ej, har de samme grundlæggende fysiske og kemiske egenskaber og de samme anvendelsesformål og skal derfor betragtes som den samme vare i den i grundforordningens artikel 1, stk. 4 anvendte betydning. |
| --- | --- |

(10)

Det fremgik af undersøgelsen, at de jumboruller, der blev eksporteret fra Kina til Unionen, og de jumboruller, der blev afsendt fra Thailand, uanset om de har oprindelse i Thailand eller ej, har de samme grundlæggende fysiske og kemiske egenskaber og de samme anvendelsesformål og skal derfor betragtes som den samme vare i den i grundforordningens artikel 1, stk. 4 anvendte betydning.

1.4.   Indledning

Indledning

| (11) | Efter at have underrettet medlemsstaterne fastslog Kommissionen, at der forelå tilstrækkelige beviser til at indlede en undersøgelse i henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 3, og indledte en undersøgelse ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2020/2162 (5) den 21. december 2020 (»indledningsforordningen«) og gjorde importen af jumboruller afsendt fra Thailand, uanset om varen er angivet med oprindelse i Thailand eller ej, til genstand for registrering i henhold til grundforordningens artikel 14, stk. 5. |
| --- | --- |

(11)

Efter at have underrettet medlemsstaterne fastslog Kommissionen, at der forelå tilstrækkelige beviser til at indlede en undersøgelse i henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 3, og indledte en undersøgelse ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2020/2162 (5) den 21. december 2020 (»indledningsforordningen«) og gjorde importen af jumboruller afsendt fra Thailand, uanset om varen er angivet med oprindelse i Thailand eller ej, til genstand for registrering i henhold til grundforordningens artikel 14, stk. 5.

5

1.5.   Bemærkninger til indledningen af undersøgelsen

Bemærkninger til indledningen af undersøgelsen

| (12) | Efter indledningen af undersøgelsen fremførte Dingheng New Materials Co., Ltd, Thai Ding Li New Materials Co., Ltd og deres forretningsmæssigt forbundne virksomheder (tilsammen »Dingsheng Group«), at indledningen af undersøgelsen var uberettiget (6). |
| --- | --- |

(12)

Efter indledningen af undersøgelsen fremførte Dingheng New Materials Co., Ltd, Thai Ding Li New Materials Co., Ltd og deres forretningsmæssigt forbundne virksomheder (tilsammen »Dingsheng Group«), at indledningen af undersøgelsen var uberettiget (6).

6

| (13) | Ifølge Dingsheng Group indeholdt den anmodning, der førte til indledningen af undersøgelsen, ikke de nødvendige umiddelbare beviser. Gruppen hævdede, at oplysningerne i anmodningen var forældede, da de var baseret på en periode indtil december 2019, mens undersøgelsen blev indledt i december 2020. Dingsheng Group fremførte, at dette er i modstrid med grundforordningens artikel 6, stk. 1, hvori det anføres, at undersøgelsesperioden »normalt skal omfatte en periode på mindst seks måneder umiddelbart forud for indledningen af proceduren.« |
| --- | --- |

(13)

Ifølge Dingsheng Group indeholdt den anmodning, der førte til indledningen af undersøgelsen, ikke de nødvendige umiddelbare beviser. Gruppen hævdede, at oplysningerne i anmodningen var forældede, da de var baseret på en periode indtil december 2019, mens undersøgelsen blev indledt i december 2020. Dingsheng Group fremførte, at dette er i modstrid med grundforordningens artikel 6, stk. 1, hvori det anføres, at undersøgelsesperioden »normalt skal omfatte en periode på mindst seks måneder umiddelbart forud for indledningen af proceduren.«

| (14) | Dingsheng Group hævdede derudover, at de eksportstatistikker, der blev anført i anmodningen, var unøjagtige og upålidelige. Disse statistikker var baseret på KN-koder og HS-koder (7), der omfatter en række andre varer end dem, der er relevante for undersøgelsen, og derfor ikke kan betragtes som tilstrækkelige beviser. |
| --- | --- |

(14)

Dingsheng Group hævdede derudover, at de eksportstatistikker, der blev anført i anmodningen, var unøjagtige og upålidelige. Disse statistikker var baseret på KN-koder og HS-koder (7), der omfatter en række andre varer end dem, der er relevante for undersøgelsen, og derfor ikke kan betragtes som tilstrækkelige beviser.

7

| (15) | Kommissionen var uenig. Hvad angår den referenceperiode, der er anvendt i anmodningen, vedrører grundforordningens artikel 6, stk. 1, den undersøgelsesperiode, der skal anvendes i løbet af undersøgelsen, og ikke den periode, hvorpå anmodningen er baseret. Dingsheng Group har ikke fremført, at anvendelsen af nyere data ville have ført til en anden konklusion med hensyn til den påståede omgåelsespraksis. Med hensyn til de toldstatistikker, som anmodningen var baseret på, fremlagde ansøgeren de statistikker, som vedkommende med rimelighed kunne forventes at være i besiddelse af som fastsat ved grundforordningens artikel 5, stk. 2. Kommissionen krydstjekkede i forbindelse med analysen af anmodningen de oplysninger, som ansøgeren havde fremlagt, med statistikker på 10-cifret Taric-niveau og medtog data indtil september 2020. Denne analyse bekræftede påstandene i anmodningen. |
| --- | --- |

(15)

Kommissionen var uenig. Hvad angår den referenceperiode, der er anvendt i anmodningen, vedrører grundforordningens artikel 6, stk. 1, den undersøgelsesperiode, der skal anvendes i løbet af undersøgelsen, og ikke den periode, hvorpå anmodningen er baseret. Dingsheng Group har ikke fremført, at anvendelsen af nyere data ville have ført til en anden konklusion med hensyn til den påståede omgåelsespraksis. Med hensyn til de toldstatistikker, som anmodningen var baseret på, fremlagde ansøgeren de statistikker, som vedkommende med rimelighed kunne forventes at være i besiddelse af som fastsat ved grundforordningens artikel 5, stk. 2. Kommissionen krydstjekkede i forbindelse med analysen af anmodningen de oplysninger, som ansøgeren havde fremlagt, med statistikker på 10-cifret Taric-niveau og medtog data indtil september 2020. Denne analyse bekræftede påstandene i anmodningen.

| (16) | Efter fremlæggelsen af oplysninger gentog Dingsheng Group sin påstand om, at anmodningen var baseret på forældede oplysninger, og at Kommissionen i henhold til grundforordningens artikel 6, stk. 1, sammenholdt med artikel 13, stk. 3, pålægges at udføre en undersøgelse af anmodningens nøjagtighed, herunder om oplysningerne deri er ajourførte. Ifølge Dingsheng Group burde Kommissionen have anmodet ansøgeren om at ajourføre tallene i anmodningen med nyere oplysninger. Ellers kan
  »ansøgere, der anmoder om indledning af en antiomgåelsesundersøgelse frit basere anmodningen på den periode, der passer dem bedst, uden nogen begrænsning«. |
| --- | --- |

(16)

Efter fremlæggelsen af oplysninger gentog Dingsheng Group sin påstand om, at anmodningen var baseret på forældede oplysninger, og at Kommissionen i henhold til grundforordningens artikel 6, stk. 1, sammenholdt med artikel 13, stk. 3, pålægges at udføre en undersøgelse af anmodningens nøjagtighed, herunder om oplysningerne deri er ajourførte. Ifølge Dingsheng Group burde Kommissionen have anmodet ansøgeren om at ajourføre tallene i anmodningen med nyere oplysninger. Ellers kan
  »ansøgere, der anmoder om indledning af en antiomgåelsesundersøgelse frit basere anmodningen på den periode, der passer dem bedst, uden nogen begrænsning«.

»ansøgere, der anmoder om indledning af en antiomgåelsesundersøgelse frit basere anmodningen på den periode, der passer dem bedst, uden nogen begrænsning«.

| (17) | Derudover hævdede Dingsheng Group, at selv om Kommissionen krydstjekkede de oplysninger, som ansøgeren havde fremlagt, med nyere data på Taric-niveau, er der intet spor i sagsakterne af et sådant krydstjek, og et sådant tjek er heller ikke nævnt i indledningsforordningen, der kun henviser til de beviser, der fremlægges i anmodningen. Ifølge Dingsheng Group er den omstændighed, at anvendelsen af nyere data ville have ført til den samme konklusion irrelevant for beslutningen om, hvorvidt anmodningen opfyldte det bevisniveau, der kræves i henhold til loven for at indlede proceduren. |
| --- | --- |

(17)

Derudover hævdede Dingsheng Group, at selv om Kommissionen krydstjekkede de oplysninger, som ansøgeren havde fremlagt, med nyere data på Taric-niveau, er der intet spor i sagsakterne af et sådant krydstjek, og et sådant tjek er heller ikke nævnt i indledningsforordningen, der kun henviser til de beviser, der fremlægges i anmodningen. Ifølge Dingsheng Group er den omstændighed, at anvendelsen af nyere data ville have ført til den samme konklusion irrelevant for beslutningen om, hvorvidt anmodningen opfyldte det bevisniveau, der kræves i henhold til loven for at indlede proceduren.

| (18) | Som forklaret i betragtning 15 er henvisningen til grundforordningens artikel 6, stk. 1, irrelevant for de oplysninger, der er anvendt i forbindelse med anmodningen, da førnævnte artikel omhandler den periode, der anvendes i forbindelse med undersøgelsen og ikke i anmodningen. Ydermere kræves det i henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 3, at indledningen af undersøgelsen er baseret på
  »tilstrækkelige beviser«
  , hvilket overlader en vis skønsmæssig margen til Kommissionen. Under alle omstændigheder var denne betingelse, som forklaret ovenfor i betragtning 6 og 7, opfyldt. I henhold til grundforordningens artikel 5, stk. 2, pålægges ansøgeren at basere sin anmodning på de statistikker, som vedkommende med rimelighed kan forventes at være i besiddelse af. Dette giver ikke ansøgerne mulighed for frit at vælge den mest hensigtsmæssige periode, som det blev antydet af Dingsheng Group. Det krydstjek af lidt nyere og mere specifikke oplysninger, som Kommissionen gennemførte før indledningen, viste ingen indikationer på, at oplysningerne, der blev anvendt i anmodningen, var forældede, snarere tværtimod, eftersom nyere data ville have vist lignende tendenser og ville have ført til de samme konklusioner. Kommissionen afviste derfor disse påstande. |
| --- | --- |

(18)

Som forklaret i betragtning 15 er henvisningen til grundforordningens artikel 6, stk. 1, irrelevant for de oplysninger, der er anvendt i forbindelse med anmodningen, da førnævnte artikel omhandler den periode, der anvendes i forbindelse med undersøgelsen og ikke i anmodningen. Ydermere kræves det i henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 3, at indledningen af undersøgelsen er baseret på
  »tilstrækkelige beviser«
  , hvilket overlader en vis skønsmæssig margen til Kommissionen. Under alle omstændigheder var denne betingelse, som forklaret ovenfor i betragtning 6 og 7, opfyldt. I henhold til grundforordningens artikel 5, stk. 2, pålægges ansøgeren at basere sin anmodning på de statistikker, som vedkommende med rimelighed kan forventes at være i besiddelse af. Dette giver ikke ansøgerne mulighed for frit at vælge den mest hensigtsmæssige periode, som det blev antydet af Dingsheng Group. Det krydstjek af lidt nyere og mere specifikke oplysninger, som Kommissionen gennemførte før indledningen, viste ingen indikationer på, at oplysningerne, der blev anvendt i anmodningen, var forældede, snarere tværtimod, eftersom nyere data ville have vist lignende tendenser og ville have ført til de samme konklusioner. Kommissionen afviste derfor disse påstande.

»tilstrækkelige beviser«

| (19) | Dingsheng Group hævdede også, at de tilgængelige beviser ikke var tilstrækkelige til at påvise, at der er tale om en omgåelse. Grundet den påståede upålidelighed af de statistikker, der er nævnt i betragtning 14, hævdede Dingsheng Group, at disse statistikker ikke kan udgøre bevis for ændringen i handelsmønstret, som krævet i henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 1. Derudover blev det fremført, at kravet om skade, både hvad angår mængder og priser, der undergraver de afhjælpende virkninger af de oprindelige antidumpingforanstaltninger, ikke var opfyldt, da den tilgrundliggende analyse var baseret på ovennævnte angiveligt upålidelige oplysninger og derfor ikke var fyldestgørende. Derudover var beregningerne i anmodningen kun baseret på én af de to relevante KN-koder. Endelig var den skadesmargen, der blev beregnet i anmodningen, ifølge Dingsheng Group, ubetydelig og dermed ikke overbevisende bevis på undergravning af virkningerne af de gældende foranstaltninger. De yderligere beviser, som ansøgeren fremlagde i anmodningen, såsom citater fra EU-producenter, udgjorde angiveligt et ugyldigt grundlag for skadesberegningerne i anmodningen. |
| --- | --- |

(19)

Dingsheng Group hævdede også, at de tilgængelige beviser ikke var tilstrækkelige til at påvise, at der er tale om en omgåelse. Grundet den påståede upålidelighed af de statistikker, der er nævnt i betragtning 14, hævdede Dingsheng Group, at disse statistikker ikke kan udgøre bevis for ændringen i handelsmønstret, som krævet i henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 1. Derudover blev det fremført, at kravet om skade, både hvad angår mængder og priser, der undergraver de afhjælpende virkninger af de oprindelige antidumpingforanstaltninger, ikke var opfyldt, da den tilgrundliggende analyse var baseret på ovennævnte angiveligt upålidelige oplysninger og derfor ikke var fyldestgørende. Derudover var beregningerne i anmodningen kun baseret på én af de to relevante KN-koder. Endelig var den skadesmargen, der blev beregnet i anmodningen, ifølge Dingsheng Group, ubetydelig og dermed ikke overbevisende bevis på undergravning af virkningerne af de gældende foranstaltninger. De yderligere beviser, som ansøgeren fremlagde i anmodningen, såsom citater fra EU-producenter, udgjorde angiveligt et ugyldigt grundlag for skadesberegningerne i anmodningen.

| (20) | Kommissionen var uenig. Hvad angår den påståede upålidelighed af de data, der blev anvendt til analysen, baserede ansøgeren sin analyse på de data, som vedkommende med rimelighed kunne forventes at være i besiddelse af, som fastsat i betragtning 15, og de fremlagte beviser blev anset for at være tilstrækkelige til at indlede undersøgelsen. Den kendsgerning, at beregningerne kun var baseret på én af KN-koderne (7607 11 19), undergravede ikke anmodningens nøjagtighed. Som ansøgeren påpegede i sit modargument til Dingsheng Groups indlæg fandt Retten, at
  »det ikke i henhold til grundforordningen kræves, at klagen bør indeholde oplysninger om alle varetyper i tilfælde, som i den foreliggende sag, hvor den pågældende vare omfatter flere varetyper«
   (8). Dingsheng Group anfægtede ikke, at denne specifikke KN-kode omfattede de mest repræsentative varetyper. Faktisk viste importoplysninger fra Comext på 10-cifret Taric-niveau, at der i undersøgelsesperioden slet ikke blev importeret varer, der henhører under den anden KN-kode (7607 11 90). Derfor ville det ikke have ændret resultatet af analysen i anmodningen at medtage denne KN-kode. |
| --- | --- |

(20)

Kommissionen var uenig. Hvad angår den påståede upålidelighed af de data, der blev anvendt til analysen, baserede ansøgeren sin analyse på de data, som vedkommende med rimelighed kunne forventes at være i besiddelse af, som fastsat i betragtning 15, og de fremlagte beviser blev anset for at være tilstrækkelige til at indlede undersøgelsen. Den kendsgerning, at beregningerne kun var baseret på én af KN-koderne (7607 11 19), undergravede ikke anmodningens nøjagtighed. Som ansøgeren påpegede i sit modargument til Dingsheng Groups indlæg fandt Retten, at
  »det ikke i henhold til grundforordningen kræves, at klagen bør indeholde oplysninger om alle varetyper i tilfælde, som i den foreliggende sag, hvor den pågældende vare omfatter flere varetyper«
   (8). Dingsheng Group anfægtede ikke, at denne specifikke KN-kode omfattede de mest repræsentative varetyper. Faktisk viste importoplysninger fra Comext på 10-cifret Taric-niveau, at der i undersøgelsesperioden slet ikke blev importeret varer, der henhører under den anden KN-kode (7607 11 90). Derfor ville det ikke have ændret resultatet af analysen i anmodningen at medtage denne KN-kode.

»det ikke i henhold til grundforordningen kræves, at klagen bør indeholde oplysninger om alle varetyper i tilfælde, som i den foreliggende sag, hvor den pågældende vare omfatter flere varetyper«

8

| (21) | Hvad angår skadesmargenens niveau, blev den margen på 3,2 %, som ansøgeren konstaterede, anset for tilstrækkelig til ved indledningen at konkludere, at de afhjælpende virkninger af tolden undergraves for så vidt angår priserne på samme vare Som ansøgeren anførte i sine bemærkninger til Dingsheng Groups indlæg, er den undersøgte vare meget prisfølsom, og konkurrencen er i vid udstrækning baseret på prisen. I denne kontekst kan en skadesmargen på 3,2 % anses for at undergrave toldens afhjælpende virkninger for så vidt angår priser, særlig i en situation, hvor importmængderne steg betydeligt. |
| --- | --- |

(21)

Hvad angår skadesmargenens niveau, blev den margen på 3,2 %, som ansøgeren konstaterede, anset for tilstrækkelig til ved indledningen at konkludere, at de afhjælpende virkninger af tolden undergraves for så vidt angår priserne på samme vare Som ansøgeren anførte i sine bemærkninger til Dingsheng Groups indlæg, er den undersøgte vare meget prisfølsom, og konkurrencen er i vid udstrækning baseret på prisen. I denne kontekst kan en skadesmargen på 3,2 % anses for at undergrave toldens afhjælpende virkninger for så vidt angår priser, særlig i en situation, hvor importmængderne steg betydeligt.

| (22) | Hvad angår de data, der blev anvendt til underbudsberegningerne, baserede ansøgeren sine beregninger på de oplysninger, som vedkommende med rimelighed kunne forventes at være i besiddelse af, hvilket i dette tilfælde var flere citater fra leverandører sammenholdt med priser fra London Metal Exchange (LME). Dingsheng Group fremlagde ikke i sit indlæg en mere rimelig metode til at foretage beregningerne, som ansøgeren kunne have haft adgang til. Kommissionen fandt derfor, at den anvendte metode var tilstrækkelig pålidelig til at foretage de nødvendige beregninger i anmodningen. |
| --- | --- |

(22)

Hvad angår de data, der blev anvendt til underbudsberegningerne, baserede ansøgeren sine beregninger på de oplysninger, som vedkommende med rimelighed kunne forventes at være i besiddelse af, hvilket i dette tilfælde var flere citater fra leverandører sammenholdt med priser fra London Metal Exchange (LME). Dingsheng Group fremlagde ikke i sit indlæg en mere rimelig metode til at foretage beregningerne, som ansøgeren kunne have haft adgang til. Kommissionen fandt derfor, at den anvendte metode var tilstrækkelig pålidelig til at foretage de nødvendige beregninger i anmodningen.

| (23) | Efter fremlæggelsen af oplysninger hævdede Dingsheng Group, at Kommissionen ved at anføre, at
  »Dingsheng Group ikke fremlagde en mere rimelig metode til at foretage beregningerne«
  forsøgte at vende bevisbyrden over på de interesserede parter. I stedet for at undersøge nøjagtigheden og tilstrækkeligheden af de af ansøgeren fremlagte oplysninger tog Kommissionen
  »tilsyneladende oplysningerne i anmodningen for pålydende uden yderligere undersøgelse«. |
| --- | --- |

(23)

Efter fremlæggelsen af oplysninger hævdede Dingsheng Group, at Kommissionen ved at anføre, at
  »Dingsheng Group ikke fremlagde en mere rimelig metode til at foretage beregningerne«
  forsøgte at vende bevisbyrden over på de interesserede parter. I stedet for at undersøge nøjagtigheden og tilstrækkeligheden af de af ansøgeren fremlagte oplysninger tog Kommissionen
  »tilsyneladende oplysningerne i anmodningen for pålydende uden yderligere undersøgelse«.

»Dingsheng Group ikke fremlagde en mere rimelig metode til at foretage beregningerne«

»tilsyneladende oplysningerne i anmodningen for pålydende uden yderligere undersøgelse«.

| (24) | Kommissionen afviste disse påstande. Som med alle anmodninger om indledning af en undersøgelse undersøgte Kommissionen nøje alle oplysninger og andre beviser, som var fremlagt af ansøgeren, og fandt at de anvendte oplysninger var rimelige og tilstrækkeligt nøjagtige til at berettige indledningen af undersøgelsen. Desuden gjorde Kommissionen indsigelse mod Dingsheng Groups konklusion om, at den havde forsøgt at vende bevisbyrden. Kommissionen havde blot noteret, at Dingsheng Group ikke havde fremlagt en alternativ metode til at underbygge sin påstand om, at den metode, som ansøgeren havde anvendt, var upålidelig. |
| --- | --- |

(24)

Kommissionen afviste disse påstande. Som med alle anmodninger om indledning af en undersøgelse undersøgte Kommissionen nøje alle oplysninger og andre beviser, som var fremlagt af ansøgeren, og fandt at de anvendte oplysninger var rimelige og tilstrækkeligt nøjagtige til at berettige indledningen af undersøgelsen. Desuden gjorde Kommissionen indsigelse mod Dingsheng Groups konklusion om, at den havde forsøgt at vende bevisbyrden. Kommissionen havde blot noteret, at Dingsheng Group ikke havde fremlagt en alternativ metode til at underbygge sin påstand om, at den metode, som ansøgeren havde anvendt, var upålidelig.

| (25) | Dingsheng Group fremførte også, at den normale værdi var beregnet på grundlag af den normale værdi i den fornyede undersøgelse, og at der dermed ikke blev taget hensyn til den udvidede varedækning i den tidligere antiomgåelsesundersøgelse. Derudover anførte Dingsheng Group, at den eksportpris, som ansøgeren anvendte i anmodningen, var baseret på Eurostat-statistikker for en KN-kode, der ikke vedrørte jumboruller, men snarere små ruller (9). Dingsheng Group hævdede derfor, at dumpingmargenen i anmodningen var upålidelig, da den var baseret på ukorrekte tal. |
| --- | --- |

(25)

Dingsheng Group fremførte også, at den normale værdi var beregnet på grundlag af den normale værdi i den fornyede undersøgelse, og at der dermed ikke blev taget hensyn til den udvidede varedækning i den tidligere antiomgåelsesundersøgelse. Derudover anførte Dingsheng Group, at den eksportpris, som ansøgeren anvendte i anmodningen, var baseret på Eurostat-statistikker for en KN-kode, der ikke vedrørte jumboruller, men snarere små ruller (9). Dingsheng Group hævdede derfor, at dumpingmargenen i anmodningen var upålidelig, da den var baseret på ukorrekte tal.

9

| (26) | Kommissionen var uenig. Med henblik på at fastslå forekomsten af dumping kræves der i henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 1, en sammenligning med den normale værdi, der tidligere er fastsat for samme vare. I overensstemmelse med denne bestemmelse anvendte ansøgeren den normale værdi, som fastsat i den fornyede undersøgelse. Desuden ville medtagelsen af de normale værdier fra den tidligere antiomgåelsesundersøgelse også kun have øget dumpingmargenen, da disse normale værdier var højere end dem, der blev anvendt i den fornyede undersøgelse. Af denne årsag betragtede Kommissionen derfor anvendelsen af den normale værdi som fastsat i den fornyede undersøgelse som et konservativt skøn til beregning af dumpingmargenen. |
| --- | --- |

(26)

Kommissionen var uenig. Med henblik på at fastslå forekomsten af dumping kræves der i henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 1, en sammenligning med den normale værdi, der tidligere er fastsat for samme vare. I overensstemmelse med denne bestemmelse anvendte ansøgeren den normale værdi, som fastsat i den fornyede undersøgelse. Desuden ville medtagelsen af de normale værdier fra den tidligere antiomgåelsesundersøgelse også kun have øget dumpingmargenen, da disse normale værdier var højere end dem, der blev anvendt i den fornyede undersøgelse. Af denne årsag betragtede Kommissionen derfor anvendelsen af den normale værdi som fastsat i den fornyede undersøgelse som et konservativt skøn til beregning af dumpingmargenen.

| (27) | Efter fremlæggelsen af oplysninger gentog Dingsheng Group sin påstand om, at den udvidede varedækning burde have været taget i betragtning ved beregningen af den normale værdi i anmodningen, da alle tidligere fastsatte normale værdier, ikke kun værdierne i den seneste fornyede undersøgelse, i henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 1, skal tages i betragtning. Grundforordningens artikel 13, stk. 1, henviser imidlertid til
  »de tidligere fastslåede normale værdier for samme eller lignende varer«
  . Der er intet krav om, at alle normale værdier fra alle tidligere undersøgelser skal tages i betragtning. Der forelå under alle omstændigheder, som anført i betragtning 26, tilstrækkelige beviser baseret på de normale værdier alene fra den fornyede undersøgelse, der repræsenterer størstedelen af importen (se betragtning 20), til at berettige indledningen af undersøgelsen. Kommissionen afviste derfor denne påstand. |
| --- | --- |

(27)

Efter fremlæggelsen af oplysninger gentog Dingsheng Group sin påstand om, at den udvidede varedækning burde have været taget i betragtning ved beregningen af den normale værdi i anmodningen, da alle tidligere fastsatte normale værdier, ikke kun værdierne i den seneste fornyede undersøgelse, i henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 1, skal tages i betragtning. Grundforordningens artikel 13, stk. 1, henviser imidlertid til
  »de tidligere fastslåede normale værdier for samme eller lignende varer«
  . Der er intet krav om, at alle normale værdier fra alle tidligere undersøgelser skal tages i betragtning. Der forelå under alle omstændigheder, som anført i betragtning 26, tilstrækkelige beviser baseret på de normale værdier alene fra den fornyede undersøgelse, der repræsenterer størstedelen af importen (se betragtning 20), til at berettige indledningen af undersøgelsen. Kommissionen afviste derfor denne påstand.

»de tidligere fastslåede normale værdier for samme eller lignende varer«

| (28) | Dingsheng Groups påstand om anvendelse af Eurostats statistikker for små ruller til beregning af eksportprisen på jumboruller var faktuelt ukorrekt. Ganske vist henviste ansøgeren ved en fejl til KN-koden for små ruller i bilag 10 til anmodningen, men en nærmere undersøgelse af udtrækket fra Eurostat, der var en del af anmodningens bilag 3, viste at eksportprisen var korrekt baseret på udtrækket for KN-kode 7607 11 19, der er jumboruller. Som angivet i betragtning 20 omfatter denne kode de mest repræsentative varetyper. |
| --- | --- |

(28)

Dingsheng Groups påstand om anvendelse af Eurostats statistikker for små ruller til beregning af eksportprisen på jumboruller var faktuelt ukorrekt. Ganske vist henviste ansøgeren ved en fejl til KN-koden for små ruller i bilag 10 til anmodningen, men en nærmere undersøgelse af udtrækket fra Eurostat, der var en del af anmodningens bilag 3, viste at eksportprisen var korrekt baseret på udtrækket for KN-kode 7607 11 19, der er jumboruller. Som angivet i betragtning 20 omfatter denne kode de mest repræsentative varetyper.

| (29) | På baggrund af begrundelserne i betragtning 12-28 afviste Kommissionen Dingsheng Groups argumenter og fandt, at anmodningen indeholdt tilstrækkelige beviser til at berettige indledningen af undersøgelsen. |
| --- | --- |

(29)

På baggrund af begrundelserne i betragtning 12-28 afviste Kommissionen Dingsheng Groups argumenter og fandt, at anmodningen indeholdt tilstrækkelige beviser til at berettige indledningen af undersøgelsen.

1.6.   Undersøgelsesperiode og rapporteringsperiode

Undersøgelsesperiode og rapporteringsperiode

| (30) | Undersøgelsesperioden omfattede perioden fra 1. januar 2016 til 30. juni 2020 (»undersøgelsesperioden«). Der blev indhentet data for undersøgelsesperioden med henblik på bl.a. at undersøge den påståede ændring i handelsmønstret efter indførelsen af foranstaltningerne over for den pågældende vare samt udvidelsen af foranstaltningerne til at omfatte den let ændrede vare ved gennemførelsesforordning (EU) 2017/271 og forekomsten af en praksis, forarbejdning eller bearbejdning, for hvilken der ikke forelå nogen tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse ud over indførelsen af tolden. For perioden 1. juli 2019 til 30. juni 2020 (»rapporteringsperioden« eller »RP«) blev der indhentet mere detaljerede data med henblik på at undersøge, om importen undergravede de gældende foranstaltningers afhjælpende virkninger for så vidt angår priser og/eller mængder og forekomsten af dumping. |
| --- | --- |

(30)

Undersøgelsesperioden omfattede perioden fra 1. januar 2016 til 30. juni 2020 (»undersøgelsesperioden«). Der blev indhentet data for undersøgelsesperioden med henblik på bl.a. at undersøge den påståede ændring i handelsmønstret efter indførelsen af foranstaltningerne over for den pågældende vare samt udvidelsen af foranstaltningerne til at omfatte den let ændrede vare ved gennemførelsesforordning (EU) 2017/271 og forekomsten af en praksis, forarbejdning eller bearbejdning, for hvilken der ikke forelå nogen tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse ud over indførelsen af tolden. For perioden 1. juli 2019 til 30. juni 2020 (»rapporteringsperioden« eller »RP«) blev der indhentet mere detaljerede data med henblik på at undersøge, om importen undergravede de gældende foranstaltningers afhjælpende virkninger for så vidt angår priser og/eller mængder og forekomsten af dumping.

1.7.   Undersøgelse

Undersøgelse

| (31) | Kommissionen underrettede officielt myndighederne i Kina og Thailand, de eksporterende producenter i disse lande og de EU-importører, som den vidste, var berørt af sagen, samt EU-erhvervsgrenen om indledningen af undersøgelsen. Der blev sendt spørgeskemaer/fritagelsesformularer til de producenter/eksportører i Thailand og Kina og de EU-importører, som Kommissionen havde kendskab til, eller som gav sig til kende inden for de frister, der er fastsat i artikel 3 i indledningsforordningen. |
| --- | --- |

(31)

Kommissionen underrettede officielt myndighederne i Kina og Thailand, de eksporterende producenter i disse lande og de EU-importører, som den vidste, var berørt af sagen, samt EU-erhvervsgrenen om indledningen af undersøgelsen. Der blev sendt spørgeskemaer/fritagelsesformularer til de producenter/eksportører i Thailand og Kina og de EU-importører, som Kommissionen havde kendskab til, eller som gav sig til kende inden for de frister, der er fastsat i artikel 3 i indledningsforordningen.

| (32) | De interesserede parter fik mulighed for at give deres mening til kende skriftligt og anmode om at blive hørt inden for den frist, der er fastsat i indledningsforordningen. Alle parter blev underrettet om, at manglende fremlæggelse af alle relevante oplysninger eller indgivelse af ufuldstændige, urigtige eller vildledende oplysninger kan medføre anvendelse af grundforordningens artikel 18 og afgørelser baseret på de foreliggende faktiske oplysninger. |
| --- | --- |

(32)

De interesserede parter fik mulighed for at give deres mening til kende skriftligt og anmode om at blive hørt inden for den frist, der er fastsat i indledningsforordningen. Alle parter blev underrettet om, at manglende fremlæggelse af alle relevante oplysninger eller indgivelse af ufuldstændige, urigtige eller vildledende oplysninger kan medføre anvendelse af grundforordningens artikel 18 og afgørelser baseret på de foreliggende faktiske oplysninger.

| (33) | En gruppe af virksomheder fra Thailand, fem ikke forretningsmæssigt forbundne EU-importører, én ikke forretningsmæssigt forbundet importør uden for Unionen og European Aluminium Foil Association gav sig til kende. Ingen ikke forretningsmæssigt forbundne kinesiske producenter gav sig til kende i forbindelse med undersøgelsen. |
| --- | --- |

(33)

En gruppe af virksomheder fra Thailand, fem ikke forretningsmæssigt forbundne EU-importører, én ikke forretningsmæssigt forbundet importør uden for Unionen og European Aluminium Foil Association gav sig til kende. Ingen ikke forretningsmæssigt forbundne kinesiske producenter gav sig til kende i forbindelse med undersøgelsen.

| (34) | Følgende virksomheder, der er en del af den kinesiskejede Dingsheng Group, indgav en udfyldt fritagelsesformular:






  — | Dingheng New Materials Co., Ltd. (»Dingheng«, en eksporterende producent i Thailand) |
| --- | --- | --- |

(34)

Følgende virksomheder, der er en del af den kinesiskejede Dingsheng Group, indgav en udfyldt fritagelsesformular:

—

Dingheng New Materials Co., Ltd. (»Dingheng«, en eksporterende producent i Thailand)

| — | Thai Ding Li New Materials Co. (»Thai Dingli«, erhvervsdrivende i Thailand) |
| --- | --- |

—

Thai Ding Li New Materials Co. (»Thai Dingli«, erhvervsdrivende i Thailand)

| — | flere forretningsmæssigt forbundne kinesiske enheder i gruppen. |
| --- | --- |

—

flere forretningsmæssigt forbundne kinesiske enheder i gruppen.

| (35) | De følgende ikke forretningsmæssigt forbundne EU-importører, som indgår i SPHERE-gruppen, indgav fuldstændige besvarelser af spørgeskemaerne:






  — | SPHERE FRANCE SAS |
| --- | --- | --- |

(35)

De følgende ikke forretningsmæssigt forbundne EU-importører, som indgår i SPHERE-gruppen, indgav fuldstændige besvarelser af spørgeskemaerne:

—

SPHERE FRANCE SAS

| — | COMSET S.r.l. |
| --- | --- |

—

COMSET S.r.l.

| (36) | I lyset af udbruddet af covid-19 og de nedlukningsforanstaltninger, der er indført af flere medlemsstater og af flere tredjelande, kunne Kommissionen ikke aflægge kontrolbesøg i henhold til grundforordningens artikel 16 hos de samarbejdsvillige retlige enheder. Kommissionen vurderede de oplysninger, som parterne havde indgivet, såsom besvarelser af spørgeskemaer og svar på mangelskrivelser, i overensstemmelse med meddelelsen af 16. marts 2020 om konsekvenserne af udbruddet af covid-19 for antidumping- og antisubsidieundersøgelser (10). Et krydstjek af oplysningerne uden kontrolbesøg blev ikke anset for nødvendigt i lyset af de spørgsmål, der er beskrevet i betragtning 75 herunder. |
| --- | --- |

(36)

I lyset af udbruddet af covid-19 og de nedlukningsforanstaltninger, der er indført af flere medlemsstater og af flere tredjelande, kunne Kommissionen ikke aflægge kontrolbesøg i henhold til grundforordningens artikel 16 hos de samarbejdsvillige retlige enheder. Kommissionen vurderede de oplysninger, som parterne havde indgivet, såsom besvarelser af spørgeskemaer og svar på mangelskrivelser, i overensstemmelse med meddelelsen af 16. marts 2020 om konsekvenserne af udbruddet af covid-19 for antidumping- og antisubsidieundersøgelser (10). Et krydstjek af oplysningerne uden kontrolbesøg blev ikke anset for nødvendigt i lyset af de spørgsmål, der er beskrevet i betragtning 75 herunder.

10

| (37) | To ikke forretningsmæssigt forbundne EU-importører, Cofresco Poland sp. z o.o. Manufacturing Sp. k. og Cuki Cofresco Srl. indgav en yderst mangelfuld besvarelse af spørgeskemaet inden for den fastsatte frist. Ingen af virksomhederne besvarede yderligere spørgsmål eller mangelskrivelser rettet til dem. Efter at begge virksomheder var blevet orienteret om, at man i henhold til grundforordningens artikel 18 ville se bort fra deres ufuldstændige indlæg, indgav virksomhederne imidlertid fuldstændige spørgeskemabesvarelser og besvarede opfølgende spørgsmål. Da disse svar imidlertid først blev modtaget flere måneder efter de oprindelige frister og ikke kunne indgå i en fuldstændig mangelprocedure eller et krydstjek uden kontrolbesøg, blev de afgivne oplysninger kun taget i betragtning i undersøgelsen i det omfang de blev anset for fuldstændige og pålidelige. |
| --- | --- |

(37)

To ikke forretningsmæssigt forbundne EU-importører, Cofresco Poland sp. z o.o. Manufacturing Sp. k. og Cuki Cofresco Srl. indgav en yderst mangelfuld besvarelse af spørgeskemaet inden for den fastsatte frist. Ingen af virksomhederne besvarede yderligere spørgsmål eller mangelskrivelser rettet til dem. Efter at begge virksomheder var blevet orienteret om, at man i henhold til grundforordningens artikel 18 ville se bort fra deres ufuldstændige indlæg, indgav virksomhederne imidlertid fuldstændige spørgeskemabesvarelser og besvarede opfølgende spørgsmål. Da disse svar imidlertid først blev modtaget flere måneder efter de oprindelige frister og ikke kunne indgå i en fuldstændig mangelprocedure eller et krydstjek uden kontrolbesøg, blev de afgivne oplysninger kun taget i betragtning i undersøgelsen i det omfang de blev anset for fuldstændige og pålidelige.

| (38) | En ikke forretningsmæssigt forbundet importør fra Schweiz, Transparent Paper Ltd. (»TPL«), gav sig også til kende som interesseret part og indsendte indlæg. Ansøgeren hævdede imidlertid, at en ikke forretningsmæssigt forbundet importør uden for Unionen ikke burde registreres som interesseret part og at der bør ses bort fra alle bemærkninger fremsat af TPL af to årsager. For det første fordi TPL hævdede, at de ikke importerede den pågældende vare eller den undersøgte vare, men snarere omformningsfolie af aluminium. For det andet fordi det ifølge ansøgeren er usandsynligt, at TPL ikke importerede den pågældende vare eller den undersøgte vare, da der forekommer en betydelig overlapning mellem de varer, der importeres af TPL, og den undersøgte vare. Derfor burde TPL ifølge ansøgeren have indberettet sine køb. |
| --- | --- |

(38)

En ikke forretningsmæssigt forbundet importør fra Schweiz, Transparent Paper Ltd. (»TPL«), gav sig også til kende som interesseret part og indsendte indlæg. Ansøgeren hævdede imidlertid, at en ikke forretningsmæssigt forbundet importør uden for Unionen ikke burde registreres som interesseret part og at der bør ses bort fra alle bemærkninger fremsat af TPL af to årsager. For det første fordi TPL hævdede, at de ikke importerede den pågældende vare eller den undersøgte vare, men snarere omformningsfolie af aluminium. For det andet fordi det ifølge ansøgeren er usandsynligt, at TPL ikke importerede den pågældende vare eller den undersøgte vare, da der forekommer en betydelig overlapning mellem de varer, der importeres af TPL, og den undersøgte vare. Derfor burde TPL ifølge ansøgeren have indberettet sine køb.

| (39) | Kommissionen var uenig. TPL har en berettiget interesse i sagens udfald. I forbindelse med den tidligere antiomgåelsesundersøgelse blev det konstateret, at der ofte først kan skelnes mellem omformningsfolie af aluminium (den vare, der importeres af TPL) og jumboruller (den undersøgte vare) ved at se på det særlige anvendelsesformål, f.eks. til husholdningsbrug eller andre formål (såsom omformning). Derfor er enhver fritagelse fra den endelige antidumpingtold på jumboruller underlagt de betingelser, der er fastsat i de relevante EU-toldbestemmelser om proceduren for særligt anvendelsesformål, navnlig EU-toldkodeksens artikel 254 (11). Udvidelsen af den gældende antidumpingtold på importen af jumboruller fra Kina til også at omfatte importen af jumboruller afsendt fra Thailand udvider også anvendelsen af denne procedure for særligt anvendelsesformål (12). Enhver importør af omformningsfolie fra Thailand, herunder TPL, der færdiggør deres varer i Unionen, skal nu anvende denne procedure for særligt anvendelsesformål eller betale den udvidede antidumpingtold. |
| --- | --- |

(39)

Kommissionen var uenig. TPL har en berettiget interesse i sagens udfald. I forbindelse med den tidligere antiomgåelsesundersøgelse blev det konstateret, at der ofte først kan skelnes mellem omformningsfolie af aluminium (den vare, der importeres af TPL) og jumboruller (den undersøgte vare) ved at se på det særlige anvendelsesformål, f.eks. til husholdningsbrug eller andre formål (såsom omformning). Derfor er enhver fritagelse fra den endelige antidumpingtold på jumboruller underlagt de betingelser, der er fastsat i de relevante EU-toldbestemmelser om proceduren for særligt anvendelsesformål, navnlig EU-toldkodeksens artikel 254 (11). Udvidelsen af den gældende antidumpingtold på importen af jumboruller fra Kina til også at omfatte importen af jumboruller afsendt fra Thailand udvider også anvendelsen af denne procedure for særligt anvendelsesformål (12). Enhver importør af omformningsfolie fra Thailand, herunder TPL, der færdiggør deres varer i Unionen, skal nu anvende denne procedure for særligt anvendelsesformål eller betale den udvidede antidumpingtold.

11

12

| (40) | Som importør af en anden vare end den undersøgte vare var TPL ikke forpligtet til at fremlægge de oplysninger, som ansøgeren henviste til i sine bemærkninger, såsom sine køb af omformningsfolie. Kommissionen havde heller ikke anmodet TPL om disse oplysninger. TPL havde imidlertid ret til at indsende sit indlæg i sin egenskab af interesseret part. |
| --- | --- |

(40)

Som importør af en anden vare end den undersøgte vare var TPL ikke forpligtet til at fremlægge de oplysninger, som ansøgeren henviste til i sine bemærkninger, såsom sine køb af omformningsfolie. Kommissionen havde heller ikke anmodet TPL om disse oplysninger. TPL havde imidlertid ret til at indsende sit indlæg i sin egenskab af interesseret part.

2.   RESULTATER AF UNDERSØGELSEN

RESULTATER AF UNDERSØGELSEN

2.1.   Generelle betragtninger

Generelle betragtninger

| (41) | I overensstemmelse med grundforordningens artikel 13, stk. 1, bør følgende elementer analyseres successivt for at vurdere en eventuel omgåelse:






  — | om der var en ændring i handelsmønstret mellem Kina, Thailand og Unionen |
| --- | --- | --- |

(41)

I overensstemmelse med grundforordningens artikel 13, stk. 1, bør følgende elementer analyseres successivt for at vurdere en eventuel omgåelse:

—

om der var en ændring i handelsmønstret mellem Kina, Thailand og Unionen

| — | om denne ændring skyldtes en praksis, forarbejdning eller bearbejdning, for hvilken der ikke foreligger nogen tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse ud over indførelsen af de gældende antidumpingforanstaltninger |
| --- | --- |

—

om denne ændring skyldtes en praksis, forarbejdning eller bearbejdning, for hvilken der ikke foreligger nogen tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse ud over indførelsen af de gældende antidumpingforanstaltninger

| — | om der foreligger beviser for skade eller for, at de afhjælpende virkninger af de gældende antidumpingforanstaltninger blev undergravet for så vidt angår priserne på og/eller mængderne af den undersøgte vare |
| --- | --- |

—

om der foreligger beviser for skade eller for, at de afhjælpende virkninger af de gældende antidumpingforanstaltninger blev undergravet for så vidt angår priserne på og/eller mængderne af den undersøgte vare

| — | og om der foreligger bevis for dumping i forhold til de normale værdier, der tidligere var blevet fastsat for den pågældende vare. |
| --- | --- |

—

og om der foreligger bevis for dumping i forhold til de normale værdier, der tidligere var blevet fastsat for den pågældende vare.

| (42) | Da beviser fra ansøgerne i den nuværende undersøgelse pegede på samleprocesser i Thailand, undersøgte Kommissionen mere specifikt, om betingelserne i grundforordningens artikel 13, stk. 2, var opfyldt, og navnlig:






  — | om samleprocessen blev påbegyndt eller udvidet væsentligt efter eller umiddelbart forud for indledningen af antidumpingundersøgelsen, og om de pågældende dele hidrører fra det land, der er omfattet af foranstaltningerne, og |
| --- | --- | --- |

(42)

Da beviser fra ansøgerne i den nuværende undersøgelse pegede på samleprocesser i Thailand, undersøgte Kommissionen mere specifikt, om betingelserne i grundforordningens artikel 13, stk. 2, var opfyldt, og navnlig:

—

om samleprocessen blev påbegyndt eller udvidet væsentligt efter eller umiddelbart forud for indledningen af antidumpingundersøgelsen, og om de pågældende dele hidrører fra det land, der er omfattet af foranstaltningerne, og

| — | om delene udgjorde 60 % eller derover af den samlede værdi af de dele, der indgår i den samlede vare, og om værditilvæksten til de dele, der blev indarbejdet i løbet af samle- eller færdiggørelsesprocessen, udgjorde over 25 % af fremstillingsomkostningerne. |
| --- | --- |

—

om delene udgjorde 60 % eller derover af den samlede værdi af de dele, der indgår i den samlede vare, og om værditilvæksten til de dele, der blev indarbejdet i løbet af samle- eller færdiggørelsesprocessen, udgjorde over 25 % af fremstillingsomkostningerne.

2.2.   Samarbejdsvilje

Samarbejdsvilje

| (43) | Gruppen af samarbejdsvillige virksomheder i Thailand, Dingsheng Group, tegnede sig for mere end 95 % af den samlede eksport til Unionen i rapporteringsperioden. Samarbejdsviljen blev derfor anset for at være høj. Ingen af de eksporterende producenter i Kina samarbejdede, bortset fra de virksomheder i Kina, der var en del af Dingsheng Group. Konklusionerne vedrørende importen af jumboruller fra Kina til Unionen og eksporten fra Kina til Thailand blev derfor baseret på de foreliggende faktiske oplysninger i overensstemmelse med grundforordningens artikel 18. Dermed blev de oplysninger, der var indsendt af gruppen af samarbejdsvillige virksomheder suppleret med data fra databaser såsom databasen i henhold til artikel 14, stk. 6, der indeholder oplysninger på virksomhedsspecifikt plan, Global Trade Atlas (13), Eurostat og andre offentligt tilgængelige oplysninger. |
| --- | --- |

(43)

Gruppen af samarbejdsvillige virksomheder i Thailand, Dingsheng Group, tegnede sig for mere end 95 % af den samlede eksport til Unionen i rapporteringsperioden. Samarbejdsviljen blev derfor anset for at være høj. Ingen af de eksporterende producenter i Kina samarbejdede, bortset fra de virksomheder i Kina, der var en del af Dingsheng Group. Konklusionerne vedrørende importen af jumboruller fra Kina til Unionen og eksporten fra Kina til Thailand blev derfor baseret på de foreliggende faktiske oplysninger i overensstemmelse med grundforordningens artikel 18. Dermed blev de oplysninger, der var indsendt af gruppen af samarbejdsvillige virksomheder suppleret med data fra databaser såsom databasen i henhold til artikel 14, stk. 6, der indeholder oplysninger på virksomhedsspecifikt plan, Global Trade Atlas (13), Eurostat og andre offentligt tilgængelige oplysninger.

13

2.3.   Ændring i handelsmønstret

Ændring i handelsmønstret

| (44) | Tabel 1 viser udviklingen i importen fra Kina og Thailand i undersøgelsesperioden (14).

  Tabel 1


  Import af jumboruller i undersøgelsesperioden (ton) | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | RP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Kina | 8 948 | 7 484 | 17 982 | 26 814 | 26 466 |
| Indeks (basis = 2016) | 100 | 84 | 201 | 300 | 296 |
| Andel af den samlede import | 16 % | 18 % | 33 % | 42 % | 39 % |
| Thailand | 18 | 28 | 1 027 | 2 659 | 5 801 |
| Indeks (basis = 2016) | 100 | 156 | 5 706 | 14 772 | 32 228 |
| Andel af den samlede import | 0,03 % | 0,07 % | 1,88 % | 4,12 % | 8,53 % |
| Import i alt | 55 887 | 41 929 | 54 735 | 64 531 | 67 947 |

(44)

Tabel 1 viser udviklingen i importen fra Kina og Thailand i undersøgelsesperioden (14).

14

Tabel 1

Tabel 1

Import af jumboruller i undersøgelsesperioden (ton)

Import af jumboruller i undersøgelsesperioden (ton)

2016

2016

2017

2017

2018

2018

2019

2019

RP

RP

Kina

Kina

8 948

7 484

17 982

26 814

26 466

Indeks (basis = 2016)

Indeks (basis = 2016)

100

100

84

84

201

201

300

300

296

296

Andel af den samlede import

Andel af den samlede import

16 %

18 %

33 %

42 %

39 %

Thailand

Thailand

18

28

1 027

2 659

5 801

Indeks (basis = 2016)

Indeks (basis = 2016)

100

100

156

156

5 706

5 706

14 772

14 772

32 228

32 228

Andel af den samlede import

Andel af den samlede import

0,03 %

0,07 %

1,88 %

4,12 %

8,53 %

Import i alt

Import i alt

55 887

41 929

54 735

64 531

67 947

Kilde: Eurostat.

Kilde:

| (45) | Mellem 2016 og slutningen af rapporteringsperioden skete der en stor stigning i importen fra Thailand, der steg fra kun 18 ton til 5 801 ton. Samtidig steg Thailands andel af den samlede import fra 0,03 % til 8,53 %. Importen fra Kina steg også, men i et meget lavere tempo, fra 8 948 ton til 26 466 ton. Den kinesiske andel af den samlede import steg også fra 16 % til 39 %. |
| --- | --- |

(45)

Mellem 2016 og slutningen af rapporteringsperioden skete der en stor stigning i importen fra Thailand, der steg fra kun 18 ton til 5 801 ton. Samtidig steg Thailands andel af den samlede import fra 0,03 % til 8,53 %. Importen fra Kina steg også, men i et meget lavere tempo, fra 8 948 ton til 26 466 ton. Den kinesiske andel af den samlede import steg også fra 16 % til 39 %.

| (46) | En nærmere undersøgelse af databasen i henhold til artikel 14, stk. 6, viser imidlertid, at størstedelen af denne import blev foretaget af kinesiske eksporterende producenter, der var fritaget for foranstaltningerne i den tidligere antiomgåelsesundersøgelse. På tidspunktet for den tidligere antiomgåelsesundersøgelse blev det fastslået, at disse eksporterende producenter ikke eksporterede husholdningsfolie af aluminium, men snarere omformningsfolie, hvilket ikke er den undersøgte vare (15). |
| --- | --- |

(46)

En nærmere undersøgelse af databasen i henhold til artikel 14, stk. 6, viser imidlertid, at størstedelen af denne import blev foretaget af kinesiske eksporterende producenter, der var fritaget for foranstaltningerne i den tidligere antiomgåelsesundersøgelse. På tidspunktet for den tidligere antiomgåelsesundersøgelse blev det fastslået, at disse eksporterende producenter ikke eksporterede husholdningsfolie af aluminium, men snarere omformningsfolie, hvilket ikke er den undersøgte vare (15).

15

| (47) | Når tallene undersøges uden importen fra disse fire virksomheder, ses et betydeligt fald i importmængderne til kun 307 ton i rapporteringsperioden. Dette bekræftes også af besvarelserne fra en af de samarbejdsvillige ikke forretningsmæssigt forbundne EU-importører, der fremlagde oplysninger, som viste, at de før 2017 købte deres jumboruller fra Kina. Fra 2019 og fremefter blev der imidlertid ikke længere købt jumboruller fra Kina, men fra Thailand. De andre ikke forretningsmæssigt forbundne importører begyndte at importere fra Thailand i 2019 og 2020. |
| --- | --- |

(47)

Når tallene undersøges uden importen fra disse fire virksomheder, ses et betydeligt fald i importmængderne til kun 307 ton i rapporteringsperioden. Dette bekræftes også af besvarelserne fra en af de samarbejdsvillige ikke forretningsmæssigt forbundne EU-importører, der fremlagde oplysninger, som viste, at de før 2017 købte deres jumboruller fra Kina. Fra 2019 og fremefter blev der imidlertid ikke længere købt jumboruller fra Kina, men fra Thailand. De andre ikke forretningsmæssigt forbundne importører begyndte at importere fra Thailand i 2019 og 2020.

| (48) | Tabel 2 viser udviklingen i eksporten af råmaterialer, der er nødvendige for fremstillingen af jumboruller, fra Kina til Thailand i undersøgelsesperioden.

  Tabel 2


  Eksport af råmaterialer fra Kina til Thailand i undersøgelsesperioden
   (16)
  (ton) | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | RP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Folieruller (ton) | 50 111 | 52 950 | 62 799 | 68 755 | 71 668 |
| Indeks (basis = 2016) | 100 | 106 | 125 | 137 | 143 |

(48)

Tabel 2 viser udviklingen i eksporten af råmaterialer, der er nødvendige for fremstillingen af jumboruller, fra Kina til Thailand i undersøgelsesperioden.

Tabel 2

Tabel 2

Eksport af råmaterialer fra Kina til Thailand i undersøgelsesperioden
   (16)
  (ton)

Eksport af råmaterialer fra Kina til Thailand i undersøgelsesperioden

16

(ton)

2016

2016

2017

2017

2018

2018

2019

2019

RP

RP

Folieruller (ton)

Folieruller (ton)

50 111

52 950

62 799

68 755

71 668

Indeks (basis = 2016)

Indeks (basis = 2016)

100

100

106

106

125

125

137

137

143

143

Kilde: Global Trade Atlas.

Kilde:

| (49) | Den vigtigste råvare til fremstillingen af husholdningsfolie af aluminium er primæraluminium. Denne rå aluminium forarbejdes derefter for at fremstille folieruller, der derefter forarbejdes til jumboruller. De beviser, som Kommissionen har modtaget fra anmodningen og fra den samarbejdsvillige thailandske eksporterende producent viser, at de jumboruller, der eksporteres til Unionen fra Thailand, er fremstillet af folieruller. |
| --- | --- |

(49)

Den vigtigste råvare til fremstillingen af husholdningsfolie af aluminium er primæraluminium. Denne rå aluminium forarbejdes derefter for at fremstille folieruller, der derefter forarbejdes til jumboruller. De beviser, som Kommissionen har modtaget fra anmodningen og fra den samarbejdsvillige thailandske eksporterende producent viser, at de jumboruller, der eksporteres til Unionen fra Thailand, er fremstillet af folieruller.

| (50) | Tabel 2 viser, at der siden 2016 har været en fortsat stigning i eksporten af folieruller fra Kina til Thailand. I denne forbindelse bemærkede Kommissionen, at folierullerne muligvis ikke kun blev anvendt til fremstilling af jumboruller i Thailand, men f.eks. også til fremstilling af små ruller. Derudover anvendes folieruller som råmateriale i en række andre industrier, som f.eks. emballageindustrien eller til isolationsformål. Derfor er det kun en del af disse importerede folieruller, der faktisk anvendes i fremstillingen af jumboruller. |
| --- | --- |

(50)

Tabel 2 viser, at der siden 2016 har været en fortsat stigning i eksporten af folieruller fra Kina til Thailand. I denne forbindelse bemærkede Kommissionen, at folierullerne muligvis ikke kun blev anvendt til fremstilling af jumboruller i Thailand, men f.eks. også til fremstilling af små ruller. Derudover anvendes folieruller som råmateriale i en række andre industrier, som f.eks. emballageindustrien eller til isolationsformål. Derfor er det kun en del af disse importerede folieruller, der faktisk anvendes i fremstillingen af jumboruller.

| (51) | Ikke desto mindre tydede den betydelige stigning i importen af folieruller fra Kina til Thailand på en stigende efterspørgsel efter sådanne råmaterialer i Thailand. Dette kan i det mindste delvis forklares ved den øgede fremstilling og eksport af jumboruller i og fra Thailand. Dette bekræftes også af oplysningerne fra de samarbejdsvillige thailandske virksomheder. |
| --- | --- |

(51)

Ikke desto mindre tydede den betydelige stigning i importen af folieruller fra Kina til Thailand på en stigende efterspørgsel efter sådanne råmaterialer i Thailand. Dette kan i det mindste delvis forklares ved den øgede fremstilling og eksport af jumboruller i og fra Thailand. Dette bekræftes også af oplysningerne fra de samarbejdsvillige thailandske virksomheder.

| (52) | Den samarbejdsvillige Dingsheng Group tegnede sig for næsten hele (mere end 95 %) importen af den undersøgte vare fra Thailand i rapporteringsperioden. De thailandske enheder består af en eksporterende producent (Dingheng) og en forhandler (Thai Dingli), der hævdede kun at sælge varer til Unionen, der er fremstillet af Dingheng. Dingheng er en kinesisk ejet virksomhed, der etablerede produktionsanlæg i Thailand i 2018 og solgte sine første varer til Unionen i første halvdel af 2019. I sin besvarelse af spørgeskemaet anførte virksomheden, at den købte alle råmaterialer (folieruller) fra Kina. |
| --- | --- |

(52)

Den samarbejdsvillige Dingsheng Group tegnede sig for næsten hele (mere end 95 %) importen af den undersøgte vare fra Thailand i rapporteringsperioden. De thailandske enheder består af en eksporterende producent (Dingheng) og en forhandler (Thai Dingli), der hævdede kun at sælge varer til Unionen, der er fremstillet af Dingheng. Dingheng er en kinesisk ejet virksomhed, der etablerede produktionsanlæg i Thailand i 2018 og solgte sine første varer til Unionen i første halvdel af 2019. I sin besvarelse af spørgeskemaet anførte virksomheden, at den købte alle råmaterialer (folieruller) fra Kina.

| (53) | Stigningen i eksporten af jumboruller fra Thailand til Unionen, det parallelle fald i jumboruller eksporteret fra Kina til Unionen og stigningen i eksporten af folieruller fra Kina til Thailand i samme periode udgør en ændring i handelsmønstret mellem Kina, Thailand og Unionen i den i grundforordningens artikel 13, stk. 1, anvendte betydning. Dette gælder især for de samarbejdsvillige thailandske virksomheder, der først begyndte at importere råmaterialer fra Kina og fremstille og eksportere jumboruller til Unionen efter udvidelsen af foranstaltningerne som følge af den tidligere antiomgåelsesundersøgelse. |
| --- | --- |

(53)

Stigningen i eksporten af jumboruller fra Thailand til Unionen, det parallelle fald i jumboruller eksporteret fra Kina til Unionen og stigningen i eksporten af folieruller fra Kina til Thailand i samme periode udgør en ændring i handelsmønstret mellem Kina, Thailand og Unionen i den i grundforordningens artikel 13, stk. 1, anvendte betydning. Dette gælder især for de samarbejdsvillige thailandske virksomheder, der først begyndte at importere råmaterialer fra Kina og fremstille og eksportere jumboruller til Unionen efter udvidelsen af foranstaltningerne som følge af den tidligere antiomgåelsesundersøgelse.

2.4.   Omgåelsespraksis, for hvilken der ikke forelå tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse

Omgåelsespraksis, for hvilken der ikke forelå tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse

| (54) | Ifølge grundforordningens artikel 13, stk. 1, skal ændringen i handelsmønstret skyldes en praksis, forarbejdning eller bearbejdning, for hvilken der ikke foreligger nogen tilstrækkeligt gyldig grund eller økonomisk begrundelse ud over indførelsen af tolden. Denne praksis, forarbejdning eller bearbejdning omfatter afsendelse af den vare, der er omfattet af de gældende foranstaltninger, via tredjelande og samling af dele/færdiggørelsesprocesser i et tredjeland, jf. grundforordningens artikel 13, stk. 2. |
| --- | --- |

(54)

Ifølge grundforordningens artikel 13, stk. 1, skal ændringen i handelsmønstret skyldes en praksis, forarbejdning eller bearbejdning, for hvilken der ikke foreligger nogen tilstrækkeligt gyldig grund eller økonomisk begrundelse ud over indførelsen af tolden. Denne praksis, forarbejdning eller bearbejdning omfatter afsendelse af den vare, der er omfattet af de gældende foranstaltninger, via tredjelande og samling af dele/færdiggørelsesprocesser i et tredjeland, jf. grundforordningens artikel 13, stk. 2.

| (55) | Dingheng fremstiller jumboruller af folieruller. Fremstillingsprocessen består, ifølge virksomhedens anmodning om fritagelse, af aktiviteter såsom yderligere valsning, beskæring, udglødning og pakning. Kommissionen anså disse aktiviteter for at være relativt begrænsede. |
| --- | --- |

(55)

Dingheng fremstiller jumboruller af folieruller. Fremstillingsprocessen består, ifølge virksomhedens anmodning om fritagelse, af aktiviteter såsom yderligere valsning, beskæring, udglødning og pakning. Kommissionen anså disse aktiviteter for at være relativt begrænsede.

| (56) | Dingsheng Group hævdede, at de førnævnte aktiviteter ikke er begrænsede, eftersom folieruller undergår forskellige processer, der kræver forskellige og specifikke maskiner, og fremførte, at deres påstand blev yderligere underbygget af den kendsgerning, at de varer, der fremstilles af Dingheng, kan klassificeres under en anden toldposition end inputmaterialet. |
| --- | --- |

(56)

Dingsheng Group hævdede, at de førnævnte aktiviteter ikke er begrænsede, eftersom folieruller undergår forskellige processer, der kræver forskellige og specifikke maskiner, og fremførte, at deres påstand blev yderligere underbygget af den kendsgerning, at de varer, der fremstilles af Dingheng, kan klassificeres under en anden toldposition end inputmaterialet.

| (57) | Kommissionen anerkendte, at inputmaterialet gennemgår flere processer før det sælges som den undersøgte vare af Dingheng. Disse kan imidlertid ikke betragtes som væsentlige aktiviteter, navnlig ikke i sammenligning med den fremstillingsproces, der finder sted før inputmaterialet ankommer til Dinghengs produktionsanlæg. Fremstillingsprocessen for folieruller af aluminium omfatter smeltning af aluminiumsblokke, støbning, savning, høvling, opvarmning, forskellige faser af varm- og koldvalsning og udglødning. De efterfølgende skridt til at omdanne folierullerne til jumboruller er derfor forholdsvis begrænsede i sammenligning og, som det fremgår af betragtning 82, af forholdsvis begrænset værditilvækst, hvilket er den relevante betingelse i denne henseende. Derudover kan ændringen i toldposition ikke betragtes som bevis for virkningen af de udførte aktiviteter, som inputmaterialet undergår. I grundforordningens artikel 13, stk. 1, litra a), defineres omgåelse udtrykkeligt som en
  »let ændring af den pågældende vare med henblik på at kunne henføre varen under toldkoder, som normalt ikke er omfattet af foranstaltningerne«
  . Dingsheng Groups påstande blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(57)

Kommissionen anerkendte, at inputmaterialet gennemgår flere processer før det sælges som den undersøgte vare af Dingheng. Disse kan imidlertid ikke betragtes som væsentlige aktiviteter, navnlig ikke i sammenligning med den fremstillingsproces, der finder sted før inputmaterialet ankommer til Dinghengs produktionsanlæg. Fremstillingsprocessen for folieruller af aluminium omfatter smeltning af aluminiumsblokke, støbning, savning, høvling, opvarmning, forskellige faser af varm- og koldvalsning og udglødning. De efterfølgende skridt til at omdanne folierullerne til jumboruller er derfor forholdsvis begrænsede i sammenligning og, som det fremgår af betragtning 82, af forholdsvis begrænset værditilvækst, hvilket er den relevante betingelse i denne henseende. Derudover kan ændringen i toldposition ikke betragtes som bevis for virkningen af de udførte aktiviteter, som inputmaterialet undergår. I grundforordningens artikel 13, stk. 1, litra a), defineres omgåelse udtrykkeligt som en
  »let ændring af den pågældende vare med henblik på at kunne henføre varen under toldkoder, som normalt ikke er omfattet af foranstaltningerne«
  . Dingsheng Groups påstande blev derfor afvist.

»let ændring af den pågældende vare med henblik på at kunne henføre varen under toldkoder, som normalt ikke er omfattet af foranstaltningerne«

| (58) | Som anført i betragtning 34 er Dingheng et datterselskab af en kinesisk virksomhed, og indgår som sådan i den kinesiskejede Dingsheng Group. Denne gruppe består bl.a. af virksomheder, der fremstiller husholdningsfolie af aluminium og beslægtede varer, leverer råmaterialer til denne produktion og/eller handler med sådanne råvarer eller færdigvarer. I tidligere undersøgelser vedrørende jumboruller blev det konstateret, at visse kinesiske enheder inden for Dingsheng Group eksporterede jumboruller til dumpingpriser (17) og omgik den told, der blev indført ved de oprindelige og de fornyede undersøgelser, ved at foretage små ændringer af varen (18). Ifølge databasen i henhold til artikel 14, stk. 6, blev der ikke foretaget nogen import fra den relevante kinesiske eksporterende producent i Dingsheng Group siden den tidligere antiomgåelsesundersøgelse, hvilket falder sammen med det tidspunkt, hvor Dingheng begyndte at eksportere til Unionen fra Thailand. Oplysningerne fra de kinesiske enheder i Dingsheng Group bekræftede, at disse virksomheder ikke eksporterede til Unionen i denne periode. |
| --- | --- |

(58)

Som anført i betragtning 34 er Dingheng et datterselskab af en kinesisk virksomhed, og indgår som sådan i den kinesiskejede Dingsheng Group. Denne gruppe består bl.a. af virksomheder, der fremstiller husholdningsfolie af aluminium og beslægtede varer, leverer råmaterialer til denne produktion og/eller handler med sådanne råvarer eller færdigvarer. I tidligere undersøgelser vedrørende jumboruller blev det konstateret, at visse kinesiske enheder inden for Dingsheng Group eksporterede jumboruller til dumpingpriser (17) og omgik den told, der blev indført ved de oprindelige og de fornyede undersøgelser, ved at foretage små ændringer af varen (18). Ifølge databasen i henhold til artikel 14, stk. 6, blev der ikke foretaget nogen import fra den relevante kinesiske eksporterende producent i Dingsheng Group siden den tidligere antiomgåelsesundersøgelse, hvilket falder sammen med det tidspunkt, hvor Dingheng begyndte at eksportere til Unionen fra Thailand. Oplysningerne fra de kinesiske enheder i Dingsheng Group bekræftede, at disse virksomheder ikke eksporterede til Unionen i denne periode.

17

18

| (59) | Dingheng forklarede, at begrundelsen for at påbegynde fremstillingen af jumboruller i Thailand var at etablere Dingsheng Groups tilstedeværelse i udlandet i tråd med dens »mission om globalisering og tværnationale handlingsplan«. Den offentlige notering af Dinghengs moderselskab på fondsbørsen i 2018 gav de nødvendige finansielle midler til at muliggøre gruppens udvidelse til Thailand. Derudover ville etableringen af et produktionsanlæg i Thailand gøre det muligt for gruppen at afdække metalrisici på de internationale markeder og gøre det muligt at indkøbe aluminiumsråmaterialer til LME-pris i stedet for markedsprisen i Shanghai og udvide sine aktiviteter på andre, mere rentable markeder end Kina. Dingheng forklarede også, at selv om de i undersøgelsesperioden fremstillede jumboruller af folieruller af aluminium, var hensigten ifølge Dinghengs investeringsplan at etablere en støbelinje med henblik på fremstilling på grundlag af aluminiumsblokke. Når først støbelinjen var i drift, ville Dingheng indkøbe aluminiumsblokke fra hele verden og mindske procentdelen af kinesiske råvarer betydeligt for derved at afbøde risikoen for volatilitet i råmaterialer. |
| --- | --- |

(59)

Dingheng forklarede, at begrundelsen for at påbegynde fremstillingen af jumboruller i Thailand var at etablere Dingsheng Groups tilstedeværelse i udlandet i tråd med dens »mission om globalisering og tværnationale handlingsplan«. Den offentlige notering af Dinghengs moderselskab på fondsbørsen i 2018 gav de nødvendige finansielle midler til at muliggøre gruppens udvidelse til Thailand. Derudover ville etableringen af et produktionsanlæg i Thailand gøre det muligt for gruppen at afdække metalrisici på de internationale markeder og gøre det muligt at indkøbe aluminiumsråmaterialer til LME-pris i stedet for markedsprisen i Shanghai og udvide sine aktiviteter på andre, mere rentable markeder end Kina. Dingheng forklarede også, at selv om de i undersøgelsesperioden fremstillede jumboruller af folieruller af aluminium, var hensigten ifølge Dinghengs investeringsplan at etablere en støbelinje med henblik på fremstilling på grundlag af aluminiumsblokke. Når først støbelinjen var i drift, ville Dingheng indkøbe aluminiumsblokke fra hele verden og mindske procentdelen af kinesiske råvarer betydeligt for derved at afbøde risikoen for volatilitet i råmaterialer.

| (60) | Kommissionen bemærkede, at situationen i rapporteringsperioden ikke afspejlede virksomhedens hensigter som anført i dens investeringsplan. I praksis købte Dingheng i rapporteringsperioden alle sine råmaterialer fra Kina og fremstillede alle jumboruller af importerede folieruller af aluminium. Desuden supplerede Dingheng sin egen produktion af jumboruller med jumboruller, der blev købt fra Dinghengs forretningsmæssigt forbundne virksomheder i Kina, da dens egen produktion ikke var tilstrækkelig til at dække kundernes efterspørgsel i rapporteringsperioden. Selv om Dingheng fremlagde beviser for, at den planlagte støbelinje var under opførelse, blev denne hverken færdiggjort eller anvendt i rapporteringsperioden. |
| --- | --- |

(60)

Kommissionen bemærkede, at situationen i rapporteringsperioden ikke afspejlede virksomhedens hensigter som anført i dens investeringsplan. I praksis købte Dingheng i rapporteringsperioden alle sine råmaterialer fra Kina og fremstillede alle jumboruller af importerede folieruller af aluminium. Desuden supplerede Dingheng sin egen produktion af jumboruller med jumboruller, der blev købt fra Dinghengs forretningsmæssigt forbundne virksomheder i Kina, da dens egen produktion ikke var tilstrækkelig til at dække kundernes efterspørgsel i rapporteringsperioden. Selv om Dingheng fremlagde beviser for, at den planlagte støbelinje var under opførelse, blev denne hverken færdiggjort eller anvendt i rapporteringsperioden.

| (61) | Derudover er virksomhedens investeringsplan faktisk en gennemførlighedsundersøgelsesrapport, der analyserede, hvorvidt det ville være økonomisk muligt at tilføje produktionskapacitet til Dinghengs produktionsanlæg ved bl.a. at tilføje en støbelinje. Denne rapport stammer fra august 2019, hvilket er efter at Dingheng allerede havde påbegyndt produktionen af jumboruller af importerede folieruller af aluminium. Derudover nævner rapporten også import af råmaterialer (aluminiumsblokke) fra Kina i fremtiden, hvilket modsiger virksomhedens argument om at etablere produktion uden for Kina med henblik på at indkøbe råmaterialer til en lavere pris. Selv om virksomheden i praksis eventuelt begynder at indkøbe sine råvarer uden for Kina, kunne Kommissionen ikke drage konklusioner om en ukendt fremtidig situation på grundlag af de foreliggende oplysninger i rapporteringsperioden. |
| --- | --- |

(61)

Derudover er virksomhedens investeringsplan faktisk en gennemførlighedsundersøgelsesrapport, der analyserede, hvorvidt det ville være økonomisk muligt at tilføje produktionskapacitet til Dinghengs produktionsanlæg ved bl.a. at tilføje en støbelinje. Denne rapport stammer fra august 2019, hvilket er efter at Dingheng allerede havde påbegyndt produktionen af jumboruller af importerede folieruller af aluminium. Derudover nævner rapporten også import af råmaterialer (aluminiumsblokke) fra Kina i fremtiden, hvilket modsiger virksomhedens argument om at etablere produktion uden for Kina med henblik på at indkøbe råmaterialer til en lavere pris. Selv om virksomheden i praksis eventuelt begynder at indkøbe sine råvarer uden for Kina, kunne Kommissionen ikke drage konklusioner om en ukendt fremtidig situation på grundlag af de foreliggende oplysninger i rapporteringsperioden.

| (62) | Desuden kunne virksomheden ikke fremlægge beviser for en tilstrækkeligt gyldig grund eller økonomisk begrundelse for at eksportere jumboruller fra Thailand til Unionen ud over de førnævnte planer eller hensigter for fremtidige investeringer eller produktion. Gennemførlighedsrapporten, der blev fremlagt som en investeringsplan, blev udarbejdet efter etableringen af produktionsanlægget i Thailand og kan derfor ikke fremlægges som bevis for en økonomisk begrundelse for at eksportere jumboruller fra Thailand til Unionen i rapporteringsperioden. Derudover afslørede en internetsøgning, at omgåelsen af antidumpingtold blev brugt af Dingheng som et argument for at tiltrække kunder med et websted, hvor det blev anført, at:
  »Vi kan levere alufolie fra vores fabrikker i Thailand eller Italien for at undgå antidumpingtold«
   (19). |
| --- | --- |

(62)

Desuden kunne virksomheden ikke fremlægge beviser for en tilstrækkeligt gyldig grund eller økonomisk begrundelse for at eksportere jumboruller fra Thailand til Unionen ud over de førnævnte planer eller hensigter for fremtidige investeringer eller produktion. Gennemførlighedsrapporten, der blev fremlagt som en investeringsplan, blev udarbejdet efter etableringen af produktionsanlægget i Thailand og kan derfor ikke fremlægges som bevis for en økonomisk begrundelse for at eksportere jumboruller fra Thailand til Unionen i rapporteringsperioden. Derudover afslørede en internetsøgning, at omgåelsen af antidumpingtold blev brugt af Dingheng som et argument for at tiltrække kunder med et websted, hvor det blev anført, at:
  »Vi kan levere alufolie fra vores fabrikker i Thailand eller Italien for at undgå antidumpingtold«
   (19).

»Vi kan levere alufolie fra vores fabrikker i Thailand eller Italien for at undgå antidumpingtold«

19

| (63) | Efter fremlæggelsen af oplysninger fremlagde Dingsheng Group en rapport fra 2018 (»2018-rapporten«) og hævdede, at denne var den første version af gennemførlighedsundersøgelsesrapporten fra 2019 (»2019-rapporten«). Dingsheng Group understregede også, at selv om den blev kaldt en gennemførlighedsundersøgelsesrapport og ikke en investeringsplan, var den analyseret af bestyrelsen for Dingshengs hovedaktionær i forbindelse med godkendelsen af investeringen i Thailand. |
| --- | --- |

(63)

Efter fremlæggelsen af oplysninger fremlagde Dingsheng Group en rapport fra 2018 (»2018-rapporten«) og hævdede, at denne var den første version af gennemførlighedsundersøgelsesrapporten fra 2019 (»2019-rapporten«). Dingsheng Group understregede også, at selv om den blev kaldt en gennemførlighedsundersøgelsesrapport og ikke en investeringsplan, var den analyseret af bestyrelsen for Dingshengs hovedaktionær i forbindelse med godkendelsen af investeringen i Thailand.

| (64) | Kommissionen gennemgik 2018-rapporten og konstaterede, at selv om den minder meget om 2019-rapporten, er omfanget af planlagte aktiviteter heri langt mere begrænset. Hvor 2018-rapporten kun nævner et valseværk og anfører det forventede udstyr omfattende maskiner, der kun er beregnet til valsning, vikling, beskæring og udglødning, nævner 2019-rapporten derimod et valseværk og en støbelinje. Støbelinjen er af afgørende betydning, da etableringen heraf, ifølge virksomhedens tidligere indsendte oplysninger, ville gøre det unødvendigt at indkøbe folieruller fra Kina, fordi det ville være muligt at producere folieruller i Thailand ved at anvende råmaterialer (aluminiumsblokke) fra hele verden (jf. betragtning 59). |
| --- | --- |

(64)

Kommissionen gennemgik 2018-rapporten og konstaterede, at selv om den minder meget om 2019-rapporten, er omfanget af planlagte aktiviteter heri langt mere begrænset. Hvor 2018-rapporten kun nævner et valseværk og anfører det forventede udstyr omfattende maskiner, der kun er beregnet til valsning, vikling, beskæring og udglødning, nævner 2019-rapporten derimod et valseværk og en støbelinje. Støbelinjen er af afgørende betydning, da etableringen heraf, ifølge virksomhedens tidligere indsendte oplysninger, ville gøre det unødvendigt at indkøbe folieruller fra Kina, fordi det ville være muligt at producere folieruller i Thailand ved at anvende råmaterialer (aluminiumsblokke) fra hele verden (jf. betragtning 59).

| (65) | Som forklaret i betragtning 61 blev 2019-rapporten udarbejdet efter etableringen af Dinghengs produktionsanlæg. Dingsheng Group hævdede imidlertid, at 2019-rapporten
  »blot var en integration og revision af den første plan, der blev udarbejdet i 2018, og som ikke kunne gennemføres af Dingsheng Group«
  . Derudover hævdede Dingsheng Group, at det i 2019-rapporten blev foreslået at nedjustere det oprindelige projekt med en anslået produktionskapacitet på [40 000-60 000] ton pr. år i stedet for [50 000-70 000] ton pr. år. Kommissionen fandt imidlertid, at denne påstand var faktuelt ukorrekt i betragtning af, at det i 2019-rapporten flere steder udtrykkeligt anføres, at formålet med rapporten er at muliggøre en yderligere produktionskapacitet på [40 000-60 000] ton for at nå op på et årligt resultat på [90 000-130 000] ton. Rapportens titel lyder faktisk
  »Projekt om tilføjelse af produktionskapacitet af folie af aluminium på [40 000-60 000] ton«. |
| --- | --- |

(65)

Som forklaret i betragtning 61 blev 2019-rapporten udarbejdet efter etableringen af Dinghengs produktionsanlæg. Dingsheng Group hævdede imidlertid, at 2019-rapporten
  »blot var en integration og revision af den første plan, der blev udarbejdet i 2018, og som ikke kunne gennemføres af Dingsheng Group«
  . Derudover hævdede Dingsheng Group, at det i 2019-rapporten blev foreslået at nedjustere det oprindelige projekt med en anslået produktionskapacitet på [40 000-60 000] ton pr. år i stedet for [50 000-70 000] ton pr. år. Kommissionen fandt imidlertid, at denne påstand var faktuelt ukorrekt i betragtning af, at det i 2019-rapporten flere steder udtrykkeligt anføres, at formålet med rapporten er at muliggøre en yderligere produktionskapacitet på [40 000-60 000] ton for at nå op på et årligt resultat på [90 000-130 000] ton. Rapportens titel lyder faktisk
  »Projekt om tilføjelse af produktionskapacitet af folie af aluminium på [40 000-60 000] ton«.

»blot var en integration og revision af den første plan, der blev udarbejdet i 2018, og som ikke kunne gennemføres af Dingsheng Group«

»Projekt om tilføjelse af produktionskapacitet af folie af aluminium på [40 000-60 000] ton

| (66) | Dingsheng Group har ikke fremlagt oplysninger, der beviser, at der på tidspunktet for 2018-rapporten og investeringsbeslutningen forelå en hensigt om, at etableringen af et produktionsanlæg i Thailand ikke ville kræve import af folieruller af aluminium fra Kina. Tværtimod tyder de fremlagte oplysninger på en hensigt om at etablere et anlæg til fremstilling af jumboruller af importerede folieruller ved kun at udføre relativt små aktiviteter. Situationen i rapporteringsperioden afspejlede faktisk produktionsanlægget som planlagt i 2018-rapporten. Det eneste dokument, der anfører muligheden for at etablere en støbelinje, er fra 2019, hvilket er efter etableringen af Dinghengs produktionsanlæg. |
| --- | --- |

(66)

Dingsheng Group har ikke fremlagt oplysninger, der beviser, at der på tidspunktet for 2018-rapporten og investeringsbeslutningen forelå en hensigt om, at etableringen af et produktionsanlæg i Thailand ikke ville kræve import af folieruller af aluminium fra Kina. Tværtimod tyder de fremlagte oplysninger på en hensigt om at etablere et anlæg til fremstilling af jumboruller af importerede folieruller ved kun at udføre relativt små aktiviteter. Situationen i rapporteringsperioden afspejlede faktisk produktionsanlægget som planlagt i 2018-rapporten. Det eneste dokument, der anfører muligheden for at etablere en støbelinje, er fra 2019, hvilket er efter etableringen af Dinghengs produktionsanlæg.

| (67) | Dingsheng Group hævdede også, at den kendsgerning at 2019-rapporten nævner import af råmaterialer (aluminiumsblokke) fra Kina (jf. betragtning 61) ikke kan betragtes som manglende økonomisk begrundelse for etableringen af aktiviteter i Thailand. I denne forbindelse henviste Dingsheng Group til de oplysninger, som Kommissionen modtog i et svar på en mangelskrivelse, hvor Dingsheng Group hævdede, at det ville være
  »økonomisk ulogisk«
  at importere råmaterialer fra Kina, da der opkræves en eksportafgift på 30 % på aluminiumsblokke fra Kina. Dingsheng Group hævdede derfor, at dette råmateriale vil blive indkøbt fra andre lande. Derudover fremførte Dingsheng Group, at etableringen af den planlagte støbelinje ville gøre det unødvendigt at købe folieruller fra Kina. |
| --- | --- |

(67)

Dingsheng Group hævdede også, at den kendsgerning at 2019-rapporten nævner import af råmaterialer (aluminiumsblokke) fra Kina (jf. betragtning 61) ikke kan betragtes som manglende økonomisk begrundelse for etableringen af aktiviteter i Thailand. I denne forbindelse henviste Dingsheng Group til de oplysninger, som Kommissionen modtog i et svar på en mangelskrivelse, hvor Dingsheng Group hævdede, at det ville være
  »økonomisk ulogisk«
  at importere råmaterialer fra Kina, da der opkræves en eksportafgift på 30 % på aluminiumsblokke fra Kina. Dingsheng Group hævdede derfor, at dette råmateriale vil blive indkøbt fra andre lande. Derudover fremførte Dingsheng Group, at etableringen af den planlagte støbelinje ville gøre det unødvendigt at købe folieruller fra Kina.

»økonomisk ulogisk«

| (68) | Både 2018- og 2019-rapporterne nævner imidlertid indkøb af råmaterialer fra Kina, uanset om det drejer sig om folieruller eller blokke. Eksportafgiften på 30 % på blokke fra Kina blev ikke nævnt noget sted i rapporten, selv om denne afgift angiveligt allerede eksisterede på tidspunktet for disse undersøgelser. Derudover er den planlagte produktion af folieruller af aluminium på Dinghengs produktionsanlæg ikke tilstrækkelig til at dække den planlagte produktion af folie af aluminium. Faktisk lyder det i 2019-rapporten
  »Den årlige produktion af folie af aluminium uden tryk kræver [70 000-90 000] ton, hvoraf en del fremstilles af det nyopførte støbe- og valseværksted, og resten importeres fra Kina.« |
| --- | --- |

(68)

Både 2018- og 2019-rapporterne nævner imidlertid indkøb af råmaterialer fra Kina, uanset om det drejer sig om folieruller eller blokke. Eksportafgiften på 30 % på blokke fra Kina blev ikke nævnt noget sted i rapporten, selv om denne afgift angiveligt allerede eksisterede på tidspunktet for disse undersøgelser. Derudover er den planlagte produktion af folieruller af aluminium på Dinghengs produktionsanlæg ikke tilstrækkelig til at dække den planlagte produktion af folie af aluminium. Faktisk lyder det i 2019-rapporten
  »Den årlige produktion af folie af aluminium uden tryk kræver [70 000-90 000] ton, hvoraf en del fremstilles af det nyopførte støbe- og valseværksted, og resten importeres fra Kina.«

»Den årlige produktion af folie af aluminium uden tryk kræver [70 000-90 000] ton, hvoraf en del fremstilles af det nyopførte støbe- og valseværksted, og resten importeres fra Kina

| (69) | Hvorvidt Dingheng i fremtiden vil indkøbe råmaterialer fra Kina eller andre lande, og hvorvidt disse valg ville være økonomisk logiske eller ej, er under alle omstændigheder ikke afgørende for den nuværende undersøgelse. Kommissionen skal basere sine konklusioner på de kendsgerninger og tal, der vedrører undersøgelsesperioden. Som allerede anført i betragtning 61 er det umuligt at drage konklusioner om en ukendt fremtidig situation på baggrund af de foreliggende faktiske oplysninger i rapporteringsperioden. |
| --- | --- |

(69)

Hvorvidt Dingheng i fremtiden vil indkøbe råmaterialer fra Kina eller andre lande, og hvorvidt disse valg ville være økonomisk logiske eller ej, er under alle omstændigheder ikke afgørende for den nuværende undersøgelse. Kommissionen skal basere sine konklusioner på de kendsgerninger og tal, der vedrører undersøgelsesperioden. Som allerede anført i betragtning 61 er det umuligt at drage konklusioner om en ukendt fremtidig situation på baggrund af de foreliggende faktiske oplysninger i rapporteringsperioden.

| (70) | Dingsheng Group fremførte også, at reklamen, der nævnte omgåelsen af antidumpingtold for at tiltrække kunder (jf. betragtning 62), i sagens natur
  »følger virksomhedens forretningsmæssige beslutninger«
  og
  »blot er en fremstilling af fakta«
  . Reklamen kan derfor ikke
  »kaste lys over den påståede mangel på økonomisk begrundelse«
  . Dingsheng Group har med rette anført, at reklamen som sådan ikke kan betragtes som et afgørende bevis for etableringen af et produktionsanlæg i Thailand. Den antyder imidlertid, at omgåelsen af antidumpingtold spillede en rolle i de økonomiske beslutninger (markedsføring), som Dingsheng Group traf. Det kan f.eks. være beslutninger om, hvordan det kan sikres, at potentielle kunder køber Dingsheng Groups varer fra et af dens produktionsanlæg. Der blev ikke fremført andre argumenter for, at kunderne skulle vælge det thailandske produktionsanlæg som deres leverandør, såsom varens kvalitet eller pris, frem for de andre produktionsanlæg. Reklamen, som er blevet fjernet i perioden efter fremlæggelsen af oplysninger, nævnte kun omgåelsen af antidumpingtolden. |
| --- | --- |

(70)

Dingsheng Group fremførte også, at reklamen, der nævnte omgåelsen af antidumpingtold for at tiltrække kunder (jf. betragtning 62), i sagens natur
  »følger virksomhedens forretningsmæssige beslutninger«
  og
  »blot er en fremstilling af fakta«
  . Reklamen kan derfor ikke
  »kaste lys over den påståede mangel på økonomisk begrundelse«
  . Dingsheng Group har med rette anført, at reklamen som sådan ikke kan betragtes som et afgørende bevis for etableringen af et produktionsanlæg i Thailand. Den antyder imidlertid, at omgåelsen af antidumpingtold spillede en rolle i de økonomiske beslutninger (markedsføring), som Dingsheng Group traf. Det kan f.eks. være beslutninger om, hvordan det kan sikres, at potentielle kunder køber Dingsheng Groups varer fra et af dens produktionsanlæg. Der blev ikke fremført andre argumenter for, at kunderne skulle vælge det thailandske produktionsanlæg som deres leverandør, såsom varens kvalitet eller pris, frem for de andre produktionsanlæg. Reklamen, som er blevet fjernet i perioden efter fremlæggelsen af oplysninger, nævnte kun omgåelsen af antidumpingtolden.

»følger virksomhedens forretningsmæssige beslutninger«

»blot er en fremstilling af fakta«

»kaste lys over den påståede mangel på økonomisk begrundelse«

| (71) | Derudover fremførte Dingsheng Group argumenter vedrørende tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse for at udvide sine aktiviteter fra Kina til Thailand i 2018. Disse omfattede muligheden for at udvide produktionskapaciteten, mindre strenge miljøbestemmelser i Thailand, behovet for at etablere sig på andre markeder, eftersom det kinesiske marked for folie er mættet, samt behovet for at overvinde de seneste svingninger på terminsmarkederne for aluminium. Dingsheng Group anerkendte imidlertid selv, at disse argumenter ikke forklarer den nuværende produktionssituation og eventuelt kun er relevante for den fremtidige situation, når Dingheng angiveligt vil begynde at fremstille jumboruller af aluminiumsblokke fra hele verden. |
| --- | --- |

(71)

Derudover fremførte Dingsheng Group argumenter vedrørende tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse for at udvide sine aktiviteter fra Kina til Thailand i 2018. Disse omfattede muligheden for at udvide produktionskapaciteten, mindre strenge miljøbestemmelser i Thailand, behovet for at etablere sig på andre markeder, eftersom det kinesiske marked for folie er mættet, samt behovet for at overvinde de seneste svingninger på terminsmarkederne for aluminium. Dingsheng Group anerkendte imidlertid selv, at disse argumenter ikke forklarer den nuværende produktionssituation og eventuelt kun er relevante for den fremtidige situation, når Dingheng angiveligt vil begynde at fremstille jumboruller af aluminiumsblokke fra hele verden.

| (72) | Endelig hævdede Dingsheng Group, at Kommissionen ikke burde basere sin analyse på en midlertidig situation, men også tage den fremtidige situation i betragtning. Som allerede nævnt i betragtning 69 er Kommissionen imidlertid retligt forpligtet til at basere sin analyse på fakta og tal vedrørende undersøgelsesperioden. Disse fakta viser, at Dingheng fremstillede jumboruller af folieruller, der var importeret fra Kina, og solgte disse til primært internationale kunder. Først i 2019, efter etableringen af produktionsanlægget, var der for første gang tale om at ændre produktionsprocessen i Thailand og tilføje en støbelinje til produktionsanlægget. De fleste af de ovennævnte grunde til at etablere en tilstedeværelse uden for Kina er derfor endnu ikke blevet realiseret og kan ikke accepteres som en økonomisk begrundelse for etableringen af det nuværende produktionsanlæg i Thailand. |
| --- | --- |

(72)

Endelig hævdede Dingsheng Group, at Kommissionen ikke burde basere sin analyse på en midlertidig situation, men også tage den fremtidige situation i betragtning. Som allerede nævnt i betragtning 69 er Kommissionen imidlertid retligt forpligtet til at basere sin analyse på fakta og tal vedrørende undersøgelsesperioden. Disse fakta viser, at Dingheng fremstillede jumboruller af folieruller, der var importeret fra Kina, og solgte disse til primært internationale kunder. Først i 2019, efter etableringen af produktionsanlægget, var der for første gang tale om at ændre produktionsprocessen i Thailand og tilføje en støbelinje til produktionsanlægget. De fleste af de ovennævnte grunde til at etablere en tilstedeværelse uden for Kina er derfor endnu ikke blevet realiseret og kan ikke accepteres som en økonomisk begrundelse for etableringen af det nuværende produktionsanlæg i Thailand.

| (73) | I lyset af ovenstående blev Dingsheng Groups påstande afvist. Undersøgelsen afslørede ikke tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse for etableringen af et produktionsanlæg i Thailand som beskrevet ovenfor, udover at undgå betaling af den i øjeblikket gældende antidumpingtold . (20) |
| --- | --- |

(73)

I lyset af ovenstående blev Dingsheng Groups påstande afvist. Undersøgelsen afslørede ikke tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse for etableringen af et produktionsanlæg i Thailand som beskrevet ovenfor, udover at undgå betaling af den i øjeblikket gældende antidumpingtold . (20)

20

2.5.   Start eller væsentlig stigning i processerne

Start eller væsentlig stigning i processerne

| (74) | I henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 2, skal samleprocessen være påbegyndt eller udvidet væsentligt efter eller umiddelbart forud for indledningen af antidumpingundersøgelsen, samtidig med at de pågældende dele hidrører fra det land, der er omfattet af foranstaltningerne. |
| --- | --- |

(74)

I henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 2, skal samleprocessen være påbegyndt eller udvidet væsentligt efter eller umiddelbart forud for indledningen af antidumpingundersøgelsen, samtidig med at de pågældende dele hidrører fra det land, der er omfattet af foranstaltningerne.

| (75) | Selv om oplysningerne, der blev indgivet af virksomhederne i anmodningen om fritagelse, og to efterfølgende svar på mangelskrivelser ikke var perfekte i alle henseender, mente Kommissionen, at oplysningerne var tilstrækkelige til at fastslå, hvorvidt betingelserne i artikel 13 var opfyldt. |
| --- | --- |

(75)

Selv om oplysningerne, der blev indgivet af virksomhederne i anmodningen om fritagelse, og to efterfølgende svar på mangelskrivelser ikke var perfekte i alle henseender, mente Kommissionen, at oplysningerne var tilstrækkelige til at fastslå, hvorvidt betingelserne i artikel 13 var opfyldt.

| (76) | Som vist i tabel 2 var importen af jumboruller fra Thailand ubetydelig i 2016 og 2017. Efter udvidelsen af antidumpingtolden til at omfatte den let ændrede vare fra Kina i den tidligere antiomgåelsesundersøgelse i 2017 begyndte importen fra Thailand at stige betydeligt i 2018 og mængden er blevet fordoblet hvert år siden. Som det allerede er nævnt ovenfor, stammer 95 % af alle importerede jumboruller i rapporteringsperioden fra Dingheng og Thai Dingli, der blev etableret i 2018. |
| --- | --- |

(76)

Som vist i tabel 2 var importen af jumboruller fra Thailand ubetydelig i 2016 og 2017. Efter udvidelsen af antidumpingtolden til at omfatte den let ændrede vare fra Kina i den tidligere antiomgåelsesundersøgelse i 2017 begyndte importen fra Thailand at stige betydeligt i 2018 og mængden er blevet fordoblet hvert år siden. Som det allerede er nævnt ovenfor, stammer 95 % af alle importerede jumboruller i rapporteringsperioden fra Dingheng og Thai Dingli, der blev etableret i 2018.

| (77) | Efter fremlæggelsen af oplysninger hævdede Dingsheng Group, at Kommissionens udsagn om, at importen fra Thailand steg i 2018, og at mere end 95 % af alle importerede jumboruller i rapporteringsperioden kom fra Dingheng og Thai Dingli, var faktuelt ukorrekt. Ifølge Dingsheng Group påbegyndte Dingheng først kommerciel produktion i 2019 og kan ikke være ansvarlig for 95 % af importen i 2018. |
| --- | --- |

(77)

Efter fremlæggelsen af oplysninger hævdede Dingsheng Group, at Kommissionens udsagn om, at importen fra Thailand steg i 2018, og at mere end 95 % af alle importerede jumboruller i rapporteringsperioden kom fra Dingheng og Thai Dingli, var faktuelt ukorrekt. Ifølge Dingsheng Group påbegyndte Dingheng først kommerciel produktion i 2019 og kan ikke være ansvarlig for 95 % af importen i 2018.

| (78) | Kommissionen bemærkede, at Dingsheng Groups påstand var baseret på en ukorrekt fortolkning af det, der blev anført i betragtning 76. Dingheng og Thai Dingli tegnede sig for 95 % af importen i rapporteringsperioden, dvs. fra 1. juli 2019 til 30. juni 2020, og ikke i 2018. Som det fremgik af anmodningen om fritagelse, og som Dingsheng Group bekræftede i sit indlæg, eksporterede både Dingheng og Thai Dingli jumboruller til Unionen i rapporteringsperioden. De oplysninger, der var tilgængelige for Kommissionen, fra anmodningen, statistiske databaser og oplysninger fra Dingsheng Group selv viste, at andre virksomheder ikke kan være ansvarlige for mere end 5 % af importen til Unionen i rapporteringsperioden. Påstanden blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(78)

Kommissionen bemærkede, at Dingsheng Groups påstand var baseret på en ukorrekt fortolkning af det, der blev anført i betragtning 76. Dingheng og Thai Dingli tegnede sig for 95 % af importen i rapporteringsperioden, dvs. fra 1. juli 2019 til 30. juni 2020, og ikke i 2018. Som det fremgik af anmodningen om fritagelse, og som Dingsheng Group bekræftede i sit indlæg, eksporterede både Dingheng og Thai Dingli jumboruller til Unionen i rapporteringsperioden. De oplysninger, der var tilgængelige for Kommissionen, fra anmodningen, statistiske databaser og oplysninger fra Dingsheng Group selv viste, at andre virksomheder ikke kan være ansvarlige for mere end 5 % af importen til Unionen i rapporteringsperioden. Påstanden blev derfor afvist.

| (79) | Selv hvis det antages, at det kun var de jumboruller, som Dingheng selv havde fremstillet, der blev eksporteret til Unionen i rapporteringsperioden (og ikke de jumboruller, der blev indkøbt fra Kina), var 100 % af alle råmaterialer (folieruller af aluminium) indkøbt fra kinesiske virksomheder (forbundne og ikke forretningsmæssigt forbundne). Kommissionen konkluderede derfor, at samleprocessen startede efter indledningen af antidumpingundersøgelsen, samtidig med at de pågældende dele hidrører fra det land, der er omfattet af foranstaltningerne. |
| --- | --- |

(79)

Selv hvis det antages, at det kun var de jumboruller, som Dingheng selv havde fremstillet, der blev eksporteret til Unionen i rapporteringsperioden (og ikke de jumboruller, der blev indkøbt fra Kina), var 100 % af alle råmaterialer (folieruller af aluminium) indkøbt fra kinesiske virksomheder (forbundne og ikke forretningsmæssigt forbundne). Kommissionen konkluderede derfor, at samleprocessen startede efter indledningen af antidumpingundersøgelsen, samtidig med at de pågældende dele hidrører fra det land, der er omfattet af foranstaltningerne.

2.6.   Værdien af dele og værditilvækst

Værdien af dele og værditilvækst

| (80) | For så vidt angår samleprocesser foreskriver grundforordningens artikel 13, stk. 2, litra b), at en anden betingelse for at fastslå forekomsten af omgåelse er, at delene (i dette tilfælde af kinesisk oprindelse) udgør 60 % eller mere af den samlede værdi af de dele, der indgår i den samlede vare, og at værditilvæksten til de indførte dele i løbet af samle- eller færdiggørelsesprocessen er mindre end 25 % af fremstillingsomkostningerne. |
| --- | --- |

(80)

For så vidt angår samleprocesser foreskriver grundforordningens artikel 13, stk. 2, litra b), at en anden betingelse for at fastslå forekomsten af omgåelse er, at delene (i dette tilfælde af kinesisk oprindelse) udgør 60 % eller mere af den samlede værdi af de dele, der indgår i den samlede vare, og at værditilvæksten til de indførte dele i løbet af samle- eller færdiggørelsesprocessen er mindre end 25 % af fremstillingsomkostningerne.

| (81) | Som nævnt i betragtning 79 fremstillede Dingheng jumborullerne, der blev solgt til Unionen, af råmaterialer, hvoraf 100 % var indkøbt fra Kina, og dermed langt over tærsklen på 60 % af den samlede værdi af delene. Det blev derfor konkluderet, at den første betingelse i grundforordningens artikel 13, stk. 2, litra b), var opfyldt. |
| --- | --- |

(81)

Som nævnt i betragtning 79 fremstillede Dingheng jumborullerne, der blev solgt til Unionen, af råmaterialer, hvoraf 100 % var indkøbt fra Kina, og dermed langt over tærsklen på 60 % af den samlede værdi af delene. Det blev derfor konkluderet, at den første betingelse i grundforordningens artikel 13, stk. 2, litra b), var opfyldt.

| (82) | Til gennemførelsen af kontrollen vedrørende de 25 % blev værditilvæksten til de indførte dele fastsat som summen af de arbejdskraftomkostninger og indirekte produktionsomkostninger, som samlevirksomheden havde afholdt i forbindelse med disse dele. Salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger samt fortjeneste blev ikke taget i betragtning i forbindelse med denne beregning. Den således fastlagte værditilvækst blev derefter udtrykt i procent af fremstillingsomkostningerne, der består af værdien af alle dele, baseret på købspriserne på disse dele efter armslængdeprincippet ved levering til fabrikken, samt værditilvæksten til delene i samle- eller færdiggørelsesprocessen. Det konstateredes, at den således fastlagte værditilvækst i rapporteringsperioden lå betydeligt under den tærskel på 25 %, der er fastsat i grundforordningens artikel 13, stk. 2, litra b). Det blev derfor konkluderet, at den anden betingelse i grundforordningens artikel 13, stk. 2, litra b), også var opfyldt. |
| --- | --- |

(82)

Til gennemførelsen af kontrollen vedrørende de 25 % blev værditilvæksten til de indførte dele fastsat som summen af de arbejdskraftomkostninger og indirekte produktionsomkostninger, som samlevirksomheden havde afholdt i forbindelse med disse dele. Salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger samt fortjeneste blev ikke taget i betragtning i forbindelse med denne beregning. Den således fastlagte værditilvækst blev derefter udtrykt i procent af fremstillingsomkostningerne, der består af værdien af alle dele, baseret på købspriserne på disse dele efter armslængdeprincippet ved levering til fabrikken, samt værditilvæksten til delene i samle- eller færdiggørelsesprocessen. Det konstateredes, at den således fastlagte værditilvækst i rapporteringsperioden lå betydeligt under den tærskel på 25 %, der er fastsat i grundforordningens artikel 13, stk. 2, litra b). Det blev derfor konkluderet, at den anden betingelse i grundforordningens artikel 13, stk. 2, litra b), også var opfyldt.

2.7.   Undergravning af toldens afhjælpende virkninger

Undergravning af toldens afhjælpende virkninger

| (83) | I overensstemmelse med grundforordningens artikel 13, stk. 1, undersøgte Kommissionen om importen af den undersøgte vare havde undergravet de afhjælpende virkninger af de i øjeblikket gældende foranstaltninger, både hvad angår mængder og priser. |
| --- | --- |

(83)

I overensstemmelse med grundforordningens artikel 13, stk. 1, undersøgte Kommissionen om importen af den undersøgte vare havde undergravet de afhjælpende virkninger af de i øjeblikket gældende foranstaltninger, både hvad angår mængder og priser.

| (84) | Stigningen i importen af jumboruller fra Thailand var betydelig som forklaret i betragtning 44 og 45. Denne import steg fra mindre end 1 % af den samlede importmængde af jumboruller i 2016 til næsten 9 % i rapporteringsperioden. Til sammenligning faldt importen fra kinesiske virksomheder, der ikke blev fritaget i den seneste antiomgåelsesundersøgelse, fra 13 % i 2016 til under 1 % i rapporteringsperioden. |
| --- | --- |

(84)

Stigningen i importen af jumboruller fra Thailand var betydelig som forklaret i betragtning 44 og 45. Denne import steg fra mindre end 1 % af den samlede importmængde af jumboruller i 2016 til næsten 9 % i rapporteringsperioden. Til sammenligning faldt importen fra kinesiske virksomheder, der ikke blev fritaget i den seneste antiomgåelsesundersøgelse, fra 13 % i 2016 til under 1 % i rapporteringsperioden.

| (85) | Med hensyn til priser sammenlignede Kommissionen den gennemsnitlige ikkeskadevoldende pris, som fastsat i den tidligere udløbsundersøgelse (21), med de vejede gennemsnitlige cif-eksportpriser, der blev fastsat på grundlag af oplysningerne fra den samarbejdsvillige producent og behørigt justeret til også at omfatte almindelig told og omkostninger efter toldklarering. Denne prissammenligning viste, at der forekom målprisunderbud på 49 % og et underbud på 40 %. |
| --- | --- |

(85)

Med hensyn til priser sammenlignede Kommissionen den gennemsnitlige ikkeskadevoldende pris, som fastsat i den tidligere udløbsundersøgelse (21), med de vejede gennemsnitlige cif-eksportpriser, der blev fastsat på grundlag af oplysningerne fra den samarbejdsvillige producent og behørigt justeret til også at omfatte almindelig told og omkostninger efter toldklarering. Denne prissammenligning viste, at der forekom målprisunderbud på 49 % og et underbud på 40 %.

21

| (86) | Kommissionen konkluderede, at de gældende foranstaltninger blev undergravet af de importerede varer fra Thailand, der er genstand for denne undersøgelse, for så vidt angår mængder og priser. |
| --- | --- |

(86)

Kommissionen konkluderede, at de gældende foranstaltninger blev undergravet af de importerede varer fra Thailand, der er genstand for denne undersøgelse, for så vidt angår mængder og priser.

| (87) | Efter fremlæggelsen af oplysninger fremførte Dingsheng Group, at der ikke var blevet fremlagt tilstrækkelige informationer til at kontrollere nøjagtigheden af beregningerne, da niveauet for den ikkeskadevoldende pris og målfortjenesten til beregning af målprisunderbuds- og underbudsniveauet ikke var blevet fremlagt. |
| --- | --- |

(87)

Efter fremlæggelsen af oplysninger fremførte Dingsheng Group, at der ikke var blevet fremlagt tilstrækkelige informationer til at kontrollere nøjagtigheden af beregningerne, da niveauet for den ikkeskadevoldende pris og målfortjenesten til beregning af målprisunderbuds- og underbudsniveauet ikke var blevet fremlagt.

| (88) | Kommissionen afviste denne påstand og mente, at de oplysninger, der var blevet fremlagt for Dingsheng Group, havde været tilstrækkelige til at kunne fremsætte bemærkninger til Kommissionens resultater, som anført i fremlæggelsen af oplysninger. I denne forbindelse bemærkede Kommissionen, at analysen i antiomgåelsesundersøgelser er begrænset til at fastslå, hvorvidt toldens afhjælpende virkninger undergraves med hensyn til priser og/eller mængder. Denne analyse foretages ved at anvende oplysningerne om det ikkeskadevoldende prisniveau fra den tidligere undersøgelse, i dette tilfælde den fornyede undersøgelse. Det ikkeskadevoldende prisniveau blev fremlagt for Dingsheng Group i den specifikke fremlæggelse af oplysninger den 24. juni 2021, og blev præsenteret i intervaller. Ud fra oplysningerne i den specifikke fremlæggelse af oplysninger kunne det også let fastslås, at den anvendte målfortjeneste var på 6 %. De fremlagte oplysninger blev derfor anset for tilstrækkelige til at kontrollere nøjagtigheden og tilstrækkeligheden af Kommissionens beregninger. Derudover bør det bemærkes, at den ene samarbejdsvillige virksomhed i den fornyede undersøgelse også er en del af Dingsheng Group, og at gruppen derfor fik flere oplysninger på dette tidspunkt. Påstandene blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(88)

Kommissionen afviste denne påstand og mente, at de oplysninger, der var blevet fremlagt for Dingsheng Group, havde været tilstrækkelige til at kunne fremsætte bemærkninger til Kommissionens resultater, som anført i fremlæggelsen af oplysninger. I denne forbindelse bemærkede Kommissionen, at analysen i antiomgåelsesundersøgelser er begrænset til at fastslå, hvorvidt toldens afhjælpende virkninger undergraves med hensyn til priser og/eller mængder. Denne analyse foretages ved at anvende oplysningerne om det ikkeskadevoldende prisniveau fra den tidligere undersøgelse, i dette tilfælde den fornyede undersøgelse. Det ikkeskadevoldende prisniveau blev fremlagt for Dingsheng Group i den specifikke fremlæggelse af oplysninger den 24. juni 2021, og blev præsenteret i intervaller. Ud fra oplysningerne i den specifikke fremlæggelse af oplysninger kunne det også let fastslås, at den anvendte målfortjeneste var på 6 %. De fremlagte oplysninger blev derfor anset for tilstrækkelige til at kontrollere nøjagtigheden og tilstrækkeligheden af Kommissionens beregninger. Derudover bør det bemærkes, at den ene samarbejdsvillige virksomhed i den fornyede undersøgelse også er en del af Dingsheng Group, og at gruppen derfor fik flere oplysninger på dette tidspunkt. Påstandene blev derfor afvist.

2.8.   Bevis for dumping

Bevis for dumping

| (89) | I overensstemmelse med grundforordningens artikel 13, stk. 1, undersøgte Kommissionen, om der var bevis for dumping i forhold til de tidligere fastslåede normale værdier for samme vare. |
| --- | --- |

(89)

I overensstemmelse med grundforordningens artikel 13, stk. 1, undersøgte Kommissionen, om der var bevis for dumping i forhold til de tidligere fastslåede normale værdier for samme vare.

| (90) | Med henblik herpå blev den samarbejdsvillige eksporterende producents eksportpriser fastsat, som beskrevet i betragtning 85, og sammenlignet med de normale værdier, der blev fastsat i den seneste udløbsundersøgelse (for den oprindelige samme vare) og antiomgåelsesundersøgelsen (for den let ændrede vare), og behørigt justeret for udsving registreret hos London Metal Exchange (LME). I overensstemmelse med beregningerne i den seneste udløbsundersøgelse og den tidligere antiomgåelsesundersøgelse var denne justering nødvendig, fordi priserne på aluminiumsvarer afspejler prisudsving for det grundlæggende råmateriale, primæraluminium. LME's priser betragtes som den globale reference for primæraluminium. |
| --- | --- |

(90)

Med henblik herpå blev den samarbejdsvillige eksporterende producents eksportpriser fastsat, som beskrevet i betragtning 85, og sammenlignet med de normale værdier, der blev fastsat i den seneste udløbsundersøgelse (for den oprindelige samme vare) og antiomgåelsesundersøgelsen (for den let ændrede vare), og behørigt justeret for udsving registreret hos London Metal Exchange (LME). I overensstemmelse med beregningerne i den seneste udløbsundersøgelse og den tidligere antiomgåelsesundersøgelse var denne justering nødvendig, fordi priserne på aluminiumsvarer afspejler prisudsving for det grundlæggende råmateriale, primæraluminium. LME's priser betragtes som den globale reference for primæraluminium.

| (91) | Efter fremlæggelsen af oplysninger hævdede Dingsheng Group, at LME-justeringen var ukorrekt. Ifølge Dingsheng Group burde opjusteringen have været en nedjustering, da LME-prisen viste en faldende tendens mellem den fornyede undersøgelse og rapporteringsperioden. |
| --- | --- |

(91)

Efter fremlæggelsen af oplysninger hævdede Dingsheng Group, at LME-justeringen var ukorrekt. Ifølge Dingsheng Group burde opjusteringen have været en nedjustering, da LME-prisen viste en faldende tendens mellem den fornyede undersøgelse og rapporteringsperioden.

| (92) | I henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 1, var beregningerne baseret på de normale værdier, der tidligere blev fastslået for samme eller lignende varer. Dette omfatter de LME-værdier, der blev anvendt på tidspunktet for disse undersøgelser. LME-værdierne for den fornyede undersøgelsesperiode, som blev anført af Dingsheng Group i deres indlæg, er ikke i overensstemmelse med de værdier, der blev anvendt i tidligere undersøgelser og kan derfor ikke tjene som sammenligningsgrundlag. Anvendelse af de værdier, der blev fastsat i de tidligere undersøgelser, og sammenligning af disse med LME-data fra den samme datakilde, der oprindeligt blev anvendt (Bloomberg) for rapporteringsperioden, dvs. anvende den samme metode som i de tidligere undersøgelser, viste at den opjustering, som Kommissionen havde foretaget, var korrekt. Kommissionen afviste derfor denne påstand. |
| --- | --- |

(92)

I henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 1, var beregningerne baseret på de normale værdier, der tidligere blev fastslået for samme eller lignende varer. Dette omfatter de LME-værdier, der blev anvendt på tidspunktet for disse undersøgelser. LME-værdierne for den fornyede undersøgelsesperiode, som blev anført af Dingsheng Group i deres indlæg, er ikke i overensstemmelse med de værdier, der blev anvendt i tidligere undersøgelser og kan derfor ikke tjene som sammenligningsgrundlag. Anvendelse af de værdier, der blev fastsat i de tidligere undersøgelser, og sammenligning af disse med LME-data fra den samme datakilde, der oprindeligt blev anvendt (Bloomberg) for rapporteringsperioden, dvs. anvende den samme metode som i de tidligere undersøgelser, viste at den opjustering, som Kommissionen havde foretaget, var korrekt. Kommissionen afviste derfor denne påstand.

| (93) | Efter fremlæggelsen af oplysninger anmodede to ikke forretningsmæssigt forbundne EU-importører Kommissionen om at undersøge, hvorvidt jumboruller i øjeblikket stadig importeres til dumpingpriser, og fremlagde nogle oplysninger om de nuværende importpriser på jumboruller fra Kina til Det Forenede Kongerige. Kommissionens analyse var imidlertid begrænset til de oplysninger, der vedrørte undersøgelses- og rapporteringsperioderne, og ikke oplysninger vedrørende en efterfølgende periode, som fastsat i grundforordningens artikel 6, stk. 1. Desuden vedrører oplysningerne fra de ikke forretningsmæssigt forbundne importører nuværende importpriser fra Kina, hvilket ikke er det berørte land, til Det Forenede Kongerige, der ikke er en EU-medlemsstat. Kommissionen afviste derfor denne anmodning. |
| --- | --- |

(93)

Efter fremlæggelsen af oplysninger anmodede to ikke forretningsmæssigt forbundne EU-importører Kommissionen om at undersøge, hvorvidt jumboruller i øjeblikket stadig importeres til dumpingpriser, og fremlagde nogle oplysninger om de nuværende importpriser på jumboruller fra Kina til Det Forenede Kongerige. Kommissionens analyse var imidlertid begrænset til de oplysninger, der vedrørte undersøgelses- og rapporteringsperioderne, og ikke oplysninger vedrørende en efterfølgende periode, som fastsat i grundforordningens artikel 6, stk. 1. Desuden vedrører oplysningerne fra de ikke forretningsmæssigt forbundne importører nuværende importpriser fra Kina, hvilket ikke er det berørte land, til Det Forenede Kongerige, der ikke er en EU-medlemsstat. Kommissionen afviste derfor denne anmodning.

| (94) | Sammenligningen af normale værdier og eksportpriserne på varetypeniveau viser, at der blev importeret jumboruller til dumpingpriser i rapporteringsperioden af de samarbejdsvillige virksomheder. |
| --- | --- |

(94)

Sammenligningen af normale værdier og eksportpriserne på varetypeniveau viser, at der blev importeret jumboruller til dumpingpriser i rapporteringsperioden af de samarbejdsvillige virksomheder.

3.   ANMODNINGER OM FRITAGELSE

| (95) | Én eksporterende producent i Thailand anmodede om fritagelse for de mulige udvidede foranstaltninger, jf. grundforordningens artikel 13, stk. 4, og indsendte en besvarelse af fritagelsesformularen. |
| --- | --- |

(95)

Én eksporterende producent i Thailand anmodede om fritagelse for de mulige udvidede foranstaltninger, jf. grundforordningens artikel 13, stk. 4, og indsendte en besvarelse af fritagelsesformularen.

| (96) | Som anført ovenfor har undersøgelsen imidlertid bekræftet, at denne producent omgik de gældende foranstaltninger. Det blev derfor konkluderet at afvise anmodningen. |
| --- | --- |

(96)

Som anført ovenfor har undersøgelsen imidlertid bekræftet, at denne producent omgik de gældende foranstaltninger. Det blev derfor konkluderet at afvise anmodningen.

4.   FORANSTALTNINGER

| (97) | På baggrund af de ovenstående resultater konkluderede Kommissionen, at antidumpingtolden, der blev indført på import af jumboruller med oprindelse i Kina, omgås ved import af den undersøgte vare med afsendelse fra Thailand. Da den samarbejdsvillige virksomheds eksport udgør mere end 95 % af den samlede import af den undersøgte vare, og ingen andre eksporterende producenter samarbejdede, gælder denne konklusion for hele landet. |
| --- | --- |

(97)

På baggrund af de ovenstående resultater konkluderede Kommissionen, at antidumpingtolden, der blev indført på import af jumboruller med oprindelse i Kina, omgås ved import af den undersøgte vare med afsendelse fra Thailand. Da den samarbejdsvillige virksomheds eksport udgør mere end 95 % af den samlede import af den undersøgte vare, og ingen andre eksporterende producenter samarbejdede, gælder denne konklusion for hele landet.

| (98) | I overensstemmelse med grundforordningens artikel 13, stk. 1, bør de gældende antidumpingforanstaltninger derfor udvides til også at omfatte importen af den undersøgte vare. |
| --- | --- |

(98)

I overensstemmelse med grundforordningens artikel 13, stk. 1, bør de gældende antidumpingforanstaltninger derfor udvides til også at omfatte importen af den undersøgte vare.

| (99) | I henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 1, andet afsnit, bør den foranstaltning, der skal udvides, være den, der er fastsat i artikel 1, stk. 2, i gennemførelsesforordning (EU) 2015/2384 for »alle andre virksomheder« og tidligere udvidet ved artikel 1 i gennemførelsesforordning (EU) 2017/271, hvilket er en endelig antidumpingtold på 30 % af nettoprisen, frit Unionens grænse, ufortoldet. |
| --- | --- |

(99)

I henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 1, andet afsnit, bør den foranstaltning, der skal udvides, være den, der er fastsat i artikel 1, stk. 2, i gennemførelsesforordning (EU) 2015/2384 for »alle andre virksomheder« og tidligere udvidet ved artikel 1 i gennemførelsesforordning (EU) 2017/271, hvilket er en endelig antidumpingtold på 30 % af nettoprisen, frit Unionens grænse, ufortoldet.

| (100) | Der bør opkræves told på den registrerede import af den undersøgte vare i henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 3, hvori det fastsættes, at alle udvidede foranstaltninger skal gælde for varer, som blev importeret til Unionen under den registrering, der blev indført ved indledningsforordningen. |
| --- | --- |

(100)

Der bør opkræves told på den registrerede import af den undersøgte vare i henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 3, hvori det fastsættes, at alle udvidede foranstaltninger skal gælde for varer, som blev importeret til Unionen under den registrering, der blev indført ved indledningsforordningen.

| (101) | Som forklaret i betragtning 39 var der med den tidligere antiomgåelsesundersøgelse blevet etableret en mekanisme vedrørende særligt anvendelsesformål med det formål at give egentlige importører af omformningsfolie af aluminium mulighed for at anmode om fritagelse for betaling af antidumpingtold. TPL, en ikke forretningsmæssigt forbundet importør af omformningsfolie af aluminium, fremførte, at et krav om, at egentlige importører af omformningsfolie af aluminium i forbindelse med den nuværende undersøgelse skal overholde en sådan procedure for særligt anvendelsesformål, ville udgøre en uretfærdig straf af importører af en vare, der falder uden for undersøgelsens omfang. I denne forbindelse henviste TPL til den nylige oprettelse af specifikke Taric-koder for omformningsfolie, der blev oprettet efter den tidligere antiomgåelsesundersøgelse. |
| --- | --- |

(101)

Som forklaret i betragtning 39 var der med den tidligere antiomgåelsesundersøgelse blevet etableret en mekanisme vedrørende særligt anvendelsesformål med det formål at give egentlige importører af omformningsfolie af aluminium mulighed for at anmode om fritagelse for betaling af antidumpingtold. TPL, en ikke forretningsmæssigt forbundet importør af omformningsfolie af aluminium, fremførte, at et krav om, at egentlige importører af omformningsfolie af aluminium i forbindelse med den nuværende undersøgelse skal overholde en sådan procedure for særligt anvendelsesformål, ville udgøre en uretfærdig straf af importører af en vare, der falder uden for undersøgelsens omfang. I denne forbindelse henviste TPL til den nylige oprettelse af specifikke Taric-koder for omformningsfolie, der blev oprettet efter den tidligere antiomgåelsesundersøgelse.

| (102) | En beslutning om, hvorvidt der skal indføres en procedure for særligt anvendelsesformål eller ej for jumboruller fra Thailand, falder dog ikke inden for den nuværende undersøgelses omfang. Formålet med denne antiomgåelsesundersøgelse er at afgøre, hvorvidt de gældende foranstaltninger skal udvides til også at omfatte import fra Thailand af den samme vare. Undersøgelsen kan hverken ændre foranstaltningernes niveau eller form og kan derfor ikke ændre eksistensen af proceduren for særligt anvendelsesformål. |
| --- | --- |

(102)

En beslutning om, hvorvidt der skal indføres en procedure for særligt anvendelsesformål eller ej for jumboruller fra Thailand, falder dog ikke inden for den nuværende undersøgelses omfang. Formålet med denne antiomgåelsesundersøgelse er at afgøre, hvorvidt de gældende foranstaltninger skal udvides til også at omfatte import fra Thailand af den samme vare. Undersøgelsen kan hverken ændre foranstaltningernes niveau eller form og kan derfor ikke ændre eksistensen af proceduren for særligt anvendelsesformål.

| (103) | Under alle omstændigheder afhænger muligheden for at skelne mellem omformningsfolie og husholdningsfolie stadig af den pågældende importørs erklæring vedrørende varens særlige anvendelsesformål, selv om der i øjeblikket findes specifikke Taric-koder for omformningsfolie. Beskrivelsen af Taric-kode 7607111960 omfatter bl.a. formuleringen »til anden anvendelse end husholdningsfolie af aluminium«. Importen under denne kode, der blev oprettet specifikt til at omfatte omformningsfolie, er genstand for bestemmelser om særligt anvendelsesformål for reelt at gøre det muligt at angive import under denne kode. Oprettelsen af specifikke koder for omformningsfolie og husholdningsfolie fjernede derfor ikke behovet for proceduren for særligt anvendelsesformål. De eksisterende procedurer for særligt anvendelsesformål forekommer derfor stadig at være nødvendige. |
| --- | --- |

(103)

Under alle omstændigheder afhænger muligheden for at skelne mellem omformningsfolie og husholdningsfolie stadig af den pågældende importørs erklæring vedrørende varens særlige anvendelsesformål, selv om der i øjeblikket findes specifikke Taric-koder for omformningsfolie. Beskrivelsen af Taric-kode 7607111960 omfatter bl.a. formuleringen »til anden anvendelse end husholdningsfolie af aluminium«. Importen under denne kode, der blev oprettet specifikt til at omfatte omformningsfolie, er genstand for bestemmelser om særligt anvendelsesformål for reelt at gøre det muligt at angive import under denne kode. Oprettelsen af specifikke koder for omformningsfolie og husholdningsfolie fjernede derfor ikke behovet for proceduren for særligt anvendelsesformål. De eksisterende procedurer for særligt anvendelsesformål forekommer derfor stadig at være nødvendige.

| (104) | Efter fremlæggelsen af oplysninger gentog TPL sin anmodning om ikke at udvide den procedure for særligt anvendelsesformål, der blev fastlagt i den tidligere antiomgåelsesundersøgelse. Ifølge TPL er proceduren for særligt anvendelsesformål ikke nødvendig, da den kun blev indført for at sikre, at importører af omformningsfolie importerede egentlig omformningsfolie og ikke let ændret husholdningsfolie af aluminium. TPL fremførte, at denne sondring ikke er nødvendig i den nuværende undersøgelse, fordi den foreliggende sag vedrører bestemmelsen af, hvorvidt den vare, der eksporteres fra Thailand, er af thailandsk eller kinesisk oprindelse. |
| --- | --- |

(104)

Efter fremlæggelsen af oplysninger gentog TPL sin anmodning om ikke at udvide den procedure for særligt anvendelsesformål, der blev fastlagt i den tidligere antiomgåelsesundersøgelse. Ifølge TPL er proceduren for særligt anvendelsesformål ikke nødvendig, da den kun blev indført for at sikre, at importører af omformningsfolie importerede egentlig omformningsfolie og ikke let ændret husholdningsfolie af aluminium. TPL fremførte, at denne sondring ikke er nødvendig i den nuværende undersøgelse, fordi den foreliggende sag vedrører bestemmelsen af, hvorvidt den vare, der eksporteres fra Thailand, er af thailandsk eller kinesisk oprindelse.

| (105) | Kommissionen var uenig i dette argument. Udvidelse af antidumpingforanstaltningerne omfatter uundgåeligt også en udvidelse af den tidligere fastsatte procedure for særligt anvendelsesformål. TPL fremførte, at proceduren for særligt anvendelsesformål er ikke en foranstaltning, men en særlig toldprocedure, men denne kendsgerning ændrer ikke ved, at anvendelsen af foranstaltningerne i den tidligere antiomgåelsesundersøgelse udtrykkeligt blev kombineret med denne procedure for særligt anvendelsesformål. Derudover er differentieringen mellem omformningsfolie og husholdningsfolie fortsat relevant, også for varer importeret fra Thailand, fordi den nuværende undersøgelse også omfattede den let ændrede vare. Som forklaret i betragtning 103 afhænger forskellen på de to varetyper stadig af importørens erklæring om varens særlige anvendelsesformål. Denne erklæring er et nødvendigt element for at afgøre, hvorvidt varen kan importeres under den specifikke Taric-kode for omformningsfolie eller under en af Taric-koderne for husholdningsfolie af aluminium. Kommissionen afviste derfor denne anmodning fra TPL. |
| --- | --- |

(105)

Kommissionen var uenig i dette argument. Udvidelse af antidumpingforanstaltningerne omfatter uundgåeligt også en udvidelse af den tidligere fastsatte procedure for særligt anvendelsesformål. TPL fremførte, at proceduren for særligt anvendelsesformål er ikke en foranstaltning, men en særlig toldprocedure, men denne kendsgerning ændrer ikke ved, at anvendelsen af foranstaltningerne i den tidligere antiomgåelsesundersøgelse udtrykkeligt blev kombineret med denne procedure for særligt anvendelsesformål. Derudover er differentieringen mellem omformningsfolie og husholdningsfolie fortsat relevant, også for varer importeret fra Thailand, fordi den nuværende undersøgelse også omfattede den let ændrede vare. Som forklaret i betragtning 103 afhænger forskellen på de to varetyper stadig af importørens erklæring om varens særlige anvendelsesformål. Denne erklæring er et nødvendigt element for at afgøre, hvorvidt varen kan importeres under den specifikke Taric-kode for omformningsfolie eller under en af Taric-koderne for husholdningsfolie af aluminium. Kommissionen afviste derfor denne anmodning fra TPL.

| (106) | Efter fremlæggelsen af oplysninger fremlagde to ikke forretningsmæssigt forbundne EU-importører bevis for en nylig stigning i omkostningerne til råmaterialer og omformning, som producenter af husholdningsfolie i Unionen står over for, og anmodede om en afvejning af EU-producenterne af jumborullers interesser og EU-producenterne af husholdningsfolies og kundernes interesser. Oplysningerne fra disse EU-importører vedrørte imidlertid perioden efter undersøgelsesperioden for den nuværende undersøgelse og blev derfor ikke taget i betragtning. Desuden omfatter en antiomgåelsesundersøgelse ikke en analyse af foranstaltningernes virkninger, men er begrænset til at fastslå, hvorvidt de oprindelige foranstaltningers afhjælpende virkninger bliver undergravet af omgåelsespraksis. Der kan dog foretages en fuldstændig analyse, herunder om foranstaltningernes indvirkning på Unionens interesser, i andre typer undersøgelser, som f.eks. interims- eller udløbsundersøgelser (22). Kommissionen afviste derfor denne anmodning. |
| --- | --- |

(106)

Efter fremlæggelsen af oplysninger fremlagde to ikke forretningsmæssigt forbundne EU-importører bevis for en nylig stigning i omkostningerne til råmaterialer og omformning, som producenter af husholdningsfolie i Unionen står over for, og anmodede om en afvejning af EU-producenterne af jumborullers interesser og EU-producenterne af husholdningsfolies og kundernes interesser. Oplysningerne fra disse EU-importører vedrørte imidlertid perioden efter undersøgelsesperioden for den nuværende undersøgelse og blev derfor ikke taget i betragtning. Desuden omfatter en antiomgåelsesundersøgelse ikke en analyse af foranstaltningernes virkninger, men er begrænset til at fastslå, hvorvidt de oprindelige foranstaltningers afhjælpende virkninger bliver undergravet af omgåelsespraksis. Der kan dog foretages en fuldstændig analyse, herunder om foranstaltningernes indvirkning på Unionens interesser, i andre typer undersøgelser, som f.eks. interims- eller udløbsundersøgelser (22). Kommissionen afviste derfor denne anmodning.

22

5.   FREMLÆGGELSE AF OPLYSNINGER

| (107) | Den 24. juni 2021 orienterede Kommissionen de interesserede parter om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, der førte til ovennævnte konklusioner, og opfordrede dem til at fremsætte bemærkninger. Der blev modtaget bemærkninger fra den samarbejdsvillige producent i Thailand, to ikke forretningsmæssigt forbundne EU-importører og en ikke forretningsmæssigt forbundet importør i Schweiz, TPL. De skriftlige bemærkninger fra parterne blev taget i betragtning, hvis de var relevante, som beskrevet ovenfor. |
| --- | --- |

(107)

Den 24. juni 2021 orienterede Kommissionen de interesserede parter om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, der førte til ovennævnte konklusioner, og opfordrede dem til at fremsætte bemærkninger. Der blev modtaget bemærkninger fra den samarbejdsvillige producent i Thailand, to ikke forretningsmæssigt forbundne EU-importører og en ikke forretningsmæssigt forbundet importør i Schweiz, TPL. De skriftlige bemærkninger fra parterne blev taget i betragtning, hvis de var relevante, som beskrevet ovenfor.

| (108) | Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 15, stk. 1, i forordning (EU) 2016/1036 — |
| --- | --- |

(108)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 15, stk. 1, i forordning (EU) 2016/1036 —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

Artikel 1

1.   Den endelige antidumpingtold, der blev indført ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/2384 af 17. december 2015 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af visse typer folie af aluminium med oprindelse i Folkerepublikken Kina og om afslutning af proceduren vedrørende importen af visse typer folie af aluminium med oprindelse i Brasilien efter en udløbsundersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 og udvidet ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2017/271 af 16. februar 2017 til også at omfatte importen af visse let ændrede typer folie af aluminium, udvides hermed til også at omfatte importen af:

| — | folie af aluminium af en tykkelse på mindst 0,008 mm og ikke over 0,018 mm, uden underlag, kun valset, i ruller af en bredde på 650 mm og derunder og af en vægt på over 10 kg |
| --- | --- |

—

folie af aluminium af en tykkelse på mindst 0,008 mm og ikke over 0,018 mm, uden underlag, kun valset, i ruller af en bredde på 650 mm og derunder og af en vægt på over 10 kg

| — | folie af aluminium, af en tykkelse på mindst 0,007 mm og mindre end 0,008 mm, uanset rullernes bredde, også udglødet |
| --- | --- |

—

folie af aluminium, af en tykkelse på mindst 0,007 mm og mindre end 0,008 mm, uanset rullernes bredde, også udglødet

| — | folie af aluminium, af en tykkelse på mindst 0,008 mm og højst 0,018 mm, i ruller af en bredde på over 650 mm, også udglødet |
| --- | --- |

—

folie af aluminium, af en tykkelse på mindst 0,008 mm og højst 0,018 mm, i ruller af en bredde på over 650 mm, også udglødet

| — | folie af aluminium, af en tykkelse på over 0,018 mm og mindre end 0,021 mm, uanset rullernes bredde, også udglødet |
| --- | --- |

—

folie af aluminium, af en tykkelse på over 0,018 mm og mindre end 0,021 mm, uanset rullernes bredde, også udglødet

| — | folie af aluminium, af en tykkelse på mindst 0,021 mm og højst 0,045 mm, ved mindst to lag, uanset rullernes bredde, også udglødet, |
| --- | --- |

—

folie af aluminium, af en tykkelse på mindst 0,021 mm og højst 0,045 mm, ved mindst to lag, uanset rullernes bredde, også udglødet,

der i øjeblikket tariferes under KN-kode ex 7607 11 19 (Taric-kode 7607111910, 7607111930, 7607111940, 7607111950) og ex 7607 11 90 (Taric-kode 7607119044, 7607119046, 7607119071, 7607119072) og afsendes fra Thailand, uanset om varen er angivet med oprindelse i Thailand eller ej (Taric-tillægskode C601).

2.   Den vare, der er beskrevet i denne artikels stk. 1, fritages for den endelige antidumpingtold, hvis den er importeret til anden anvendelse end husholdningsfolie. En fritagelse er betinget af de vilkår, som er anført i EU-toldbestemmelserne om proceduren for særligt anvendelsesformål, navnlig EU-toldkodeksens artikel 254.

3.   Den ved denne artikels stk. 1 udvidede told opkræves på import afsendt fra Thailand, uanset om varen er angivet med oprindelse i Thailand eller ej, der er registreret i overensstemmelse med artikel 2 i gennemførelsesforordning (EU) 2020/2162 og artikel 13, stk. 3, og artikel 14, stk. 5, i forordning (EU) 2016/1036, bortset fra den import, for hvilken det kan bevises, at anvendelsesformålet ikke er husholdningsfolie i overensstemmelse med stk. 2.

4.   Den antidumpingtold, der skal opkræves med tilbagevirkende kraft, er det beløb, der følger af anvendelsen af den antidumpingtold på 30,0 %, der gælder for »alle andre virksomheder«.

5.   De gældende bestemmelser vedrørende told finder anvendelse, medmindre andet er fastsat.

Artikel 2

Toldmyndighederne pålægges hermed at ophøre med den registrering af importen, der blev indført ved artikel 2 i gennemførelsesforordning (EU) 2020/2162.

Artikel 3

Anmodningen om fritagelse fra Dingheng New Materials Co., Ltd. afvises.

Artikel 4

1.   Anmodninger om fritagelse for den ved artikel 1 udvidede told indgives skriftligt på et af Den Europæiske Unions officielle sprog og underskrives af en person, der har beføjelse til at repræsentere den anmodende enhed. Anmodningen sendes til følgende adresse:

| Europa-Kommissionen |
| --- |
| Generaldirektoratet for Handel |
| Direktorat G Kontor: |
| CHAR 04/39 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIEN |

Europa-Kommissionen

Generaldirektoratet for Handel

Direktorat G Kontor:

CHAR 04/39

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIEN

2.   I overensstemmelse med artikel 13, stk. 4, i forordning (EU) 2016/1036 kan Kommissionen ved en afgørelse give tilladelse til, at import fra virksomheder, der ikke omgår de ved gennemførelsesforordning (EU) 2015/2384 og (EU) 2017/271 indførte antidumpingforanstaltninger, fritages for den ved denne forordnings artikel 1 udvidede told.

Artikel 5

Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den 14. september 2021.

På Kommissionens vegne

Ursula VON DER LEYEN

Formand

---

(1)  
  EUT L 176 af 30.6.2016, s. 21.

1

(2)  Rådets forordning (EF) nr. 925/2009 af 24. september 2009 om indførelse af en endelig antidumpingtold og om endelig opkrævning af den midlertidige antidumpingtold på importen af visse typer folie af aluminium med oprindelse i Armenien, Brasilien og Folkerepublikken Kina (EUT L 262 af 6.10.2009, s. 1).

2

(3)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/2384 af 17. december 2015 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af visse typer folie af aluminium med oprindelse i Folkerepublikken Kina og om afslutning af proceduren vedrørende importen af visse typer folie af aluminium med oprindelse i Brasilien efter en udløbsundersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 (EUT L 332 af 18.12.2015, s. 63).

3

(4)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2017/271 af 16. februar 2017 om udvidelse af den endelige antidumpingtold, der indførtes ved Rådets forordning (EF) nr. 925/2009 på importen af visse typer folie af aluminium med oprindelse i Folkerepublikken Kina, til også at omfatte importen af visse let ændrede typer folie af aluminium (EUT L 40 af 17.2.2017, s. 51), og ændret ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2017/2213 af 30. november 2017 om ændring af Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2017/271 om udvidelse af den endelige antidumpingtold, der indførtes ved Rådets forordning (EF) nr. 925/2009 på importen af visse typer folie af aluminium med oprindelse i Folkerepublikken Kina, til også at omfatte importen af visse let ændrede typer folie af aluminium (EUT L 316 af 1.12.2017, s. 17).

4

(5)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2020/2162 af 18. december 2020 om indledning af en undersøgelse vedrørende den mulige omgåelse af de antidumpingforanstaltninger, der blev indført ved gennemførelsesforordning (EU) 2015/2384 og gennemførelsesforordning (EU) 2017/271 over for importen af visse typer folie af aluminium med oprindelse i Folkerepublikken Kina, ved at importere visse typer folie af aluminium afsendt fra Thailand, uanset om varen er angivet med oprindelse i Thailand eller ej, og om at gøre denne import til genstand for registrering (EUT L 431 af 21.12.2020, s. 48.)

5

(6)  Den 15. marts 2021 indgav Dingsheng Group også en anmodning til Retten om annullation af indledningsforordningen, der var delvis baseret på samme begrundelse som i den nuværende forordnings afsnit 1.5. Denne sag var stadig under behandling under den nuværende undersøgelse.

6

(7)  HS-koder (det harmoniserede system), der er udviklet af Verdenstoldorganisationen, er internationale standardiserede produktklassifikationer, der anvendes af over 200 lande i verden. De første seks cifre i et fælles toldnummer (varekode) er det samme i alle disse lande. KN-koderne (den fælles nomenklatur) er de varekoder, der anvendes af Unionen til at klassificere varer. Disse koder har otte cifre, hvoraf de første seks er identiske med HS-koderne. En Taric-kode er baseret på KN-koden med yderligere to cifre til angivelse af oplysninger om antidumpingtold og andre toldsatser eller kontingenter.

7

(8)  Rettens dom af 15. december 2016 i sagen RENV, Gul Ahmed Textile Mills Ltd mod Rådet, T-199/04, præmis 100.

8

(9)  Med små ruller forstås folie af aluminium af en tykkelse på 0,007 mm eller derover og ikke mere end 0,021 mm, uden underlag, kun valset, også mønsterpræget, i lavvægtsruller af en vægt på ikke over 10 kg. Import af små ruller fra Kina er genstand for antidumpingforanstaltninger (oprindeligt indført ved Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 217/2013 af 11. marts 2013 om indførelse af en endelig antidumpingtold og om endelig opkrævning af den midlertidige told på importen af visse typer folie af aluminium i ruller med oprindelse i Folkerepublikken Kina (EUT L 69 af 13.3.2013, s. 11)). Import af små ruller fra Thailand er også genstand for en antiomgåelsesundersøgelse (Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2020/2161 af 18. december 2020 om indledning af en undersøgelse vedrørende den mulige omgåelse af de antidumpingforanstaltninger, der blev indført ved gennemførelsesforordning (EU) 2019/915 over for importen af visse typer folie af aluminium i ruller med oprindelse i Folkerepublikken Kina, ved at importere visse typer folie af aluminium i ruller afsendt fra Thailand, uanset om varen er angivet med oprindelse i Thailand eller ej, og om at gøre denne import til genstand for registrering (EUT L 431 af 21.12.2020, s. 42.)).

9

(10)  Meddelelse om konsekvenserne af udbruddet af covid-19 for antidumping- og antisubsidieundersøgelser (EUT C 86 af 16.3.2020, s. 6).

10

(11)  Jf. betragtning 72 og artikel 1, stk. 4, i gennemførelsesforordning (EU) 2017/271 (EUT L 40 af 17.2.2017, s. 51).

11

(12)  Se også betragtning 76-78 herunder angående anvendelsen af proceduren for særligt anvendelsesformål.

12

(13)  https://www.gtis.com/gta/.

13

(14)  De importoplysninger, der fremlægges i denne forordning, kan ikke som sådan sammenlignes med de oplysninger, der offentliggøres i forordningerne efter de oprindelige eller fornyede undersøgelser. I den tidligere undersøgelse blev der anvendt data vedrørende EU-28, herunder Det Forenede Kongerige, hvorimod den nuværende undersøgelse kun omfatter EU-27 som følge af Det Forenede Kongeriges udtræden af Unionen i 2020.

14

(15)  Jf. betragtning 73-80 i gennemførelsesforordning (EU) 2017/271 (EUT L 40 af 17.2.2017, s. 51). Se også betragtning 33 ovenfor.

15

(16)  Mængderne af folieruller er blevet tilpasset for så vidt som muligt at afspejle folieruller, der rent faktisk kan anvendes til fremstilling af husholdningsfolie af aluminium og ikke f.eks. i trykkeriindustrien, baseret på de specifikke varebeskrivelser i Global Trade Atlas.

16

(17)  Afsnit 4.4 i forordning (EF) nr. 925/2009 (EUT L 262 af 6.10.2009, s. 1) og betragtning 80-82 i gennemførelsesforordning (EU) 2015/2384 (EUT L 332 af 18.12.2015, s. 63).

17

(18)  Jf. betragtning 46-49 i gennemførelsesforordning (EU) 2017/271 (EUT L 40 af 17.2.2017, s. 51).

18

(19)  Jf. https://www.europages.co.uk/DING-HENG-NEW-MATERIALS-COLTD/00000005395623-719214001.html (senest tilgået den 26. april 2021).

19

(20)  TPL fremlagde også en række argumenter for at forklare, hvorfor TPL mener, at dens (fortrolige) thailandske leverandør bør undtages fra foranstaltningernes anvendelsesområde, og som efter TPL's opfattelse udgør tilstrækkelig økonomisk begrundelse for at etablere en produktion i Thailand. TPL er imidlertid ikke importør af den undersøgte vare, men af omformningsfolie, og kan under ingen omstændigheder argumentere for en fritagelse på vegne af sin leverandør. Desuden var de relevante erklæringer baseret på TPL's »bedste overbevisning og markedskendskab«, og der blev ikke fremlagt yderligere beviser til støtte for argumenterne. TPL's argumenter minder dog til dels om de argumenter, der blev fremført af Dingheng, og behandles som sådan i denne forordning.

20

(21)  Opdateret for rapporteringsperioden for at afspejle udsving hos LME.

21

(22)  Der blev indledt en udløbsundersøgelse af de gældende antidumpingforanstaltninger vedrørende importen af jumboruller fra Kina den 17. december 2020 (EUT C 436 af 17.12.2020, s. 10).

22

---

| 15.9.2021 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 325/24 |
| --- | --- | --- | --- |

15.9.2021

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 325/24

---

KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) 2021/1475

af 14. september 2021

om udvidelse af den endelige antidumpingtold, der indførtes ved gennemførelsesforordning (EU) 2019/915 på importen af visse typer folie af aluminium i ruller med oprindelse i Folkerepublikken Kina, til også at omfatte import af visse typer folie af aluminium i ruller afsendt fra Thailand, uanset om varen er angivet med oprindelse i Thailand eller ej

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1036 af 8. juni 2016 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Den Europæiske Union (1) (»grundforordningen«), særlig artikel 13, og

ud fra følgende betragtninger:

1.   SAGSFORLØB

SAGSFORLØB

1.1.   Tidligere undersøgelse og gældende foranstaltninger

Tidligere undersøgelse og gældende foranstaltninger

| (1) | I marts 2013 indførte Rådet ved Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 217/2013 (2) en endelig antidumpingtold på importen af visse typer folie af aluminium i ruller (»små ruller«) med oprindelse i Folkerepublikken Kina (»Kina«) på baggrund af en antidumpingundersøgelse (»den oprindelige undersøgelse«). Foranstaltningerne havde form af en værditold på mellem 14,2 % og 35,6 %. |
| --- | --- |

(1)

I marts 2013 indførte Rådet ved Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 217/2013 (2) en endelig antidumpingtold på importen af visse typer folie af aluminium i ruller (»små ruller«) med oprindelse i Folkerepublikken Kina (»Kina«) på baggrund af en antidumpingundersøgelse (»den oprindelige undersøgelse«). Foranstaltningerne havde form af en værditold på mellem 14,2 % og 35,6 %.

2

| (2) | I juni 2019 opretholdt Europa-Kommissionen (»Kommissionen«) ved gennemførelsesforordning (EU) 2019/915 (3) de endelige foranstaltninger (»de gældende foranstaltninger«) efter en udløbsundersøgelse i henhold til grundforordningens artikel 11, stk. 2 (»den fornyede undersøgelse«). |
| --- | --- |

(2)

I juni 2019 opretholdt Europa-Kommissionen (»Kommissionen«) ved gennemførelsesforordning (EU) 2019/915 (3) de endelige foranstaltninger (»de gældende foranstaltninger«) efter en udløbsundersøgelse i henhold til grundforordningens artikel 11, stk. 2 (»den fornyede undersøgelse«).

3

1.2.   Anmodning

Anmodning

| (3) | Kommissionen modtog en anmodning i henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 3, og artikel 14, stk. 5, om at undersøge den mulige omgåelse af de antidumpingforanstaltninger, der er indført på importen af visse typer folie af aluminium i ruller med oprindelse i Kina, ved import afsendt fra Thailand, uanset om varen er angivet med oprindelse i Thailand eller ej, og om at gøre denne import til genstand for registrering. |
| --- | --- |

(3)

Kommissionen modtog en anmodning i henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 3, og artikel 14, stk. 5, om at undersøge den mulige omgåelse af de antidumpingforanstaltninger, der er indført på importen af visse typer folie af aluminium i ruller med oprindelse i Kina, ved import afsendt fra Thailand, uanset om varen er angivet med oprindelse i Thailand eller ej, og om at gøre denne import til genstand for registrering.

| (4) | Anmodningen blev indgivet den 9. november 2020. Ansøgeren havde anmodet om anonymitet både i ansøgningsfasen og i løbet af undersøgelsen. Ansøgeren begrundede behørigt sine anmodninger, der blev godkendt af Kommissionen, da denne vurderede, at der var tilstrækkeligt grundlag for fortrolig behandling af ansøgerens identitet. |
| --- | --- |

(4)

Anmodningen blev indgivet den 9. november 2020. Ansøgeren havde anmodet om anonymitet både i ansøgningsfasen og i løbet af undersøgelsen. Ansøgeren begrundede behørigt sine anmodninger, der blev godkendt af Kommissionen, da denne vurderede, at der var tilstrækkeligt grundlag for fortrolig behandling af ansøgerens identitet.

| (5) | Anmodningen indeholdt tilstrækkelige beviser for en ændring i handelsmønstret for den eksport fra Folkerepublikken Kina og Thailand til Unionen, der havde fundet sted efter indførelsen af foranstaltninger over for små ruller. Denne ændring syntes at skyldes afsendelse af små ruller via Thailand til Unionen efter at have undergået samleprocesser i Thailand. Anmodningen indeholdt også tilstrækkelige beviser for, at disse samleprocesser indebar en omgåelse, eftersom kinesiske dele udgjorde over 60 % af den samlede værdi af de dele, der indgår i den samlede vare, samtidig med at værditilvæksten som følge af samleprocessen udgjorde under 25 % af fremstillingsomkostningerne. |
| --- | --- |

(5)

Anmodningen indeholdt tilstrækkelige beviser for en ændring i handelsmønstret for den eksport fra Folkerepublikken Kina og Thailand til Unionen, der havde fundet sted efter indførelsen af foranstaltninger over for små ruller. Denne ændring syntes at skyldes afsendelse af små ruller via Thailand til Unionen efter at have undergået samleprocesser i Thailand. Anmodningen indeholdt også tilstrækkelige beviser for, at disse samleprocesser indebar en omgåelse, eftersom kinesiske dele udgjorde over 60 % af den samlede værdi af de dele, der indgår i den samlede vare, samtidig med at værditilvæksten som følge af samleprocessen udgjorde under 25 % af fremstillingsomkostningerne.

| (6) | Ydermere indeholdt anmodningen tilstrækkelige beviser for, at den ovenfor beskrevne praksis undergravede de eksisterende antidumpingforanstaltningers afhjælpende virkninger for så vidt angår mængder og priser. Derudover var der tilstrækkelige beviser for, at priserne på små ruller afsendt fra Thailand blev dumpet i forhold til den tidligere fastslåede normale værdi for små ruller. |
| --- | --- |

(6)

Ydermere indeholdt anmodningen tilstrækkelige beviser for, at den ovenfor beskrevne praksis undergravede de eksisterende antidumpingforanstaltningers afhjælpende virkninger for så vidt angår mængder og priser. Derudover var der tilstrækkelige beviser for, at priserne på små ruller afsendt fra Thailand blev dumpet i forhold til den tidligere fastslåede normale værdi for små ruller.

1.3.   Den pågældende vare og den undersøgte vare

Den pågældende vare og den undersøgte vare

| (7) | Den pågældende vare er folie af aluminium med en tykkelse på 0,007 mm eller derover, men ikke over 0,021 mm, uden underlag, kun valset, også mønsterpræget, i lavvægtsruller af en vægt på ikke over 10 kg, som på datoen for ikrafttrædelsen af gennemførelsesforordning (EU) 2019/915 blev tariferet under KN-kode ex 7607 11 11 og ex 7607 19 10 (Taric-kode 7607111110 og 7607191010), og med oprindelse i Kina (»den pågældende vare«). Det er denne vare, som de gældende foranstaltninger finder anvendelse på. |
| --- | --- |

(7)

Den pågældende vare er folie af aluminium med en tykkelse på 0,007 mm eller derover, men ikke over 0,021 mm, uden underlag, kun valset, også mønsterpræget, i lavvægtsruller af en vægt på ikke over 10 kg, som på datoen for ikrafttrædelsen af gennemførelsesforordning (EU) 2019/915 blev tariferet under KN-kode ex 7607 11 11 og ex 7607 19 10 (Taric-kode 7607111110 og 7607191010), og med oprindelse i Kina (»den pågældende vare«). Det er denne vare, som de gældende foranstaltninger finder anvendelse på.

| (8) | Den undersøgte vare er den samme som den, der er defineret i foregående betragtning, i øjeblikket henhørende under KN-kode 7607 11 11 og ex 7607 19 10, men afsendt fra Thailand, uanset om varen er angivet med oprindelse i Thailand eller ej (Taric-kode 7607111111 og 7607191011) (»den undersøgte vare«). |
| --- | --- |

(8)

Den undersøgte vare er den samme som den, der er defineret i foregående betragtning, i øjeblikket henhørende under KN-kode 7607 11 11 og ex 7607 19 10, men afsendt fra Thailand, uanset om varen er angivet med oprindelse i Thailand eller ej (Taric-kode 7607111111 og 7607191011) (»den undersøgte vare«).

| (9) | Det fremgik af undersøgelsen, at de små ruller, der eksporteres fra Kina til Unionen, og dem, der afsendes fra Thailand, har samme grundlæggende fysiske og kemiske egenskaber og samme anvendelsesformål, og de bør derfor anses for at være samme vare, jf. grundforordningens artikel 1, stk. 4. |
| --- | --- |

(9)

Det fremgik af undersøgelsen, at de små ruller, der eksporteres fra Kina til Unionen, og dem, der afsendes fra Thailand, har samme grundlæggende fysiske og kemiske egenskaber og samme anvendelsesformål, og de bør derfor anses for at være samme vare, jf. grundforordningens artikel 1, stk. 4.

1.4.   Indledning

Indledning

| (10) | Efter at have underrettet medlemsstaterne om, at der forelå tilstrækkelige beviser til at indlede en undersøgelse i henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 3, indledte Kommissionen en undersøgelse og gjorde importen af små ruller afsendt fra Thailand, uanset om varen er angivet med oprindelse i Thailand eller ej, til genstand for registrering i henhold til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2020/2161 den 21. december 2020 (4) (»indledningsforordningen«). |
| --- | --- |

(10)

Efter at have underrettet medlemsstaterne om, at der forelå tilstrækkelige beviser til at indlede en undersøgelse i henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 3, indledte Kommissionen en undersøgelse og gjorde importen af små ruller afsendt fra Thailand, uanset om varen er angivet med oprindelse i Thailand eller ej, til genstand for registrering i henhold til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2020/2161 den 21. december 2020 (4) (»indledningsforordningen«).

4

1.5.   Undersøgelsesperiode og rapporteringsperiode

Undersøgelsesperiode og rapporteringsperiode

| (11) | Undersøgelsesperioden omfattede perioden fra 1. januar 2016 til 30. juni 2020 (»undersøgelsesperioden«). Der blev indhentet data for undersøgelsesperioden med henblik på bl.a. at undersøge den påståede ændring i handelsmønstret efter indførelsen af foranstaltningerne over for den pågældende vare og forekomsten af en praksis, forarbejdning eller bearbejdning, for hvilken der ikke forelå nogen tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse ud over indførelsen af tolden. For perioden 1. juli 2019 til 30. juni 2020 (»rapporteringsperioden« eller »RP«) blev der indhentet mere detaljerede data med henblik på at undersøge, om importen undergravede de gældende foranstaltningers afhjælpende virkninger for så vidt angår priser og/eller mængder og forekomsten af dumping. |
| --- | --- |

(11)

Undersøgelsesperioden omfattede perioden fra 1. januar 2016 til 30. juni 2020 (»undersøgelsesperioden«). Der blev indhentet data for undersøgelsesperioden med henblik på bl.a. at undersøge den påståede ændring i handelsmønstret efter indførelsen af foranstaltningerne over for den pågældende vare og forekomsten af en praksis, forarbejdning eller bearbejdning, for hvilken der ikke forelå nogen tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse ud over indførelsen af tolden. For perioden 1. juli 2019 til 30. juni 2020 (»rapporteringsperioden« eller »RP«) blev der indhentet mere detaljerede data med henblik på at undersøge, om importen undergravede de gældende foranstaltningers afhjælpende virkninger for så vidt angår priser og/eller mængder og forekomsten af dumping.

1.6.   Undersøgelse

Undersøgelse

| (12) | Kommissionen underrettede officielt myndighederne i Kina og Thailand, de eksporterende producenter i disse lande og de EU-importører, som den vidste, var berørt af sagen, samt EU-erhvervsgrenen om indledningen af undersøgelsen. Der blev sendt spørgeskemaer og/eller fritagelsesformularer til de producenter/eksportører i Thailand og Kina og de EU-importører, som Kommissionen havde kendskab til, eller som gav sig til kende inden for de frister, der er fastsat i artikel 3 i indledningsforordningen. |
| --- | --- |

(12)

Kommissionen underrettede officielt myndighederne i Kina og Thailand, de eksporterende producenter i disse lande og de EU-importører, som den vidste, var berørt af sagen, samt EU-erhvervsgrenen om indledningen af undersøgelsen. Der blev sendt spørgeskemaer og/eller fritagelsesformularer til de producenter/eksportører i Thailand og Kina og de EU-importører, som Kommissionen havde kendskab til, eller som gav sig til kende inden for de frister, der er fastsat i artikel 3 i indledningsforordningen.

| (13) | Interesserede parter fik mulighed for skriftligt at give deres mening til kende og anmode om at blive hørt inden for den frist, der er fastsat i indledningsforordningen. Alle parter blev underrettet om, at manglende fremlæggelse af alle relevante oplysninger eller indgivelse af ufuldstændige, urigtige eller vildledende oplysninger kan medføre anvendelse af grundforordningens artikel 18 og konklusioner baseret på de foreliggende faktiske oplysninger. |
| --- | --- |

(13)

Interesserede parter fik mulighed for skriftligt at give deres mening til kende og anmode om at blive hørt inden for den frist, der er fastsat i indledningsforordningen. Alle parter blev underrettet om, at manglende fremlæggelse af alle relevante oplysninger eller indgivelse af ufuldstændige, urigtige eller vildledende oplysninger kan medføre anvendelse af grundforordningens artikel 18 og konklusioner baseret på de foreliggende faktiske oplysninger.

| (14) | To EU-importører gav sig til kende som interesserede parter, hvorimod der ikke blev modtaget besvarelser af spørgeskemaer/fritagelsesformularer fra nogen af parterne i Thailand, Kina eller andre steder. |
| --- | --- |

(14)

To EU-importører gav sig til kende som interesserede parter, hvorimod der ikke blev modtaget besvarelser af spørgeskemaer/fritagelsesformularer fra nogen af parterne i Thailand, Kina eller andre steder.

2.   RESULTATER AF UNDERSØGELSEN

RESULTATER AF UNDERSØGELSEN

2.1.   Generelle betragtninger

Generelle betragtninger

| (15) | I overensstemmelse med grundforordningens artikel 13, stk. 1, bør følgende elementer analyseres successivt for at vurdere en eventuel omgåelse:






  — | om der var en ændring i handelsmønstret mellem Kina, Thailand og Unionen |
| --- | --- | --- |

(15)

I overensstemmelse med grundforordningens artikel 13, stk. 1, bør følgende elementer analyseres successivt for at vurdere en eventuel omgåelse:

—

om der var en ændring i handelsmønstret mellem Kina, Thailand og Unionen

| — | om denne ændring skyldtes en praksis, forarbejdning eller bearbejdning, for hvilken der ikke foreligger nogen tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse ud over indførelsen af de gældende antidumpingforanstaltninger |
| --- | --- |

—

om denne ændring skyldtes en praksis, forarbejdning eller bearbejdning, for hvilken der ikke foreligger nogen tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse ud over indførelsen af de gældende antidumpingforanstaltninger

| — | om der foreligger beviser for skade eller for, at de afhjælpende virkninger af de gældende antidumpingforanstaltninger blev undergravet for så vidt angår priserne på og/eller mængderne af den undersøgte vare |
| --- | --- |

—

om der foreligger beviser for skade eller for, at de afhjælpende virkninger af de gældende antidumpingforanstaltninger blev undergravet for så vidt angår priserne på og/eller mængderne af den undersøgte vare

| — | og om der foreligger bevis for dumping i forhold til de normale værdier, der tidligere var blevet fastsat for den pågældende vare. |
| --- | --- |

—

og om der foreligger bevis for dumping i forhold til de normale værdier, der tidligere var blevet fastsat for den pågældende vare.

| (16) | Da beviser fra ansøgerne i den nuværende undersøgelse pegede på samleprocesser i Thailand, undersøgte Kommissionen mere specifikt, om betingelserne i grundforordningens artikel 13, stk. 2, var opfyldt, og navnlig:






  — | om samleprocessen blev påbegyndt eller udvidet væsentligt efter eller umiddelbart forud for indledningen af antidumpingundersøgelsen, og om de pågældende dele hidrører fra det land, der er omfattet af foranstaltningerne, og |
| --- | --- | --- |

(16)

Da beviser fra ansøgerne i den nuværende undersøgelse pegede på samleprocesser i Thailand, undersøgte Kommissionen mere specifikt, om betingelserne i grundforordningens artikel 13, stk. 2, var opfyldt, og navnlig:

—

om samleprocessen blev påbegyndt eller udvidet væsentligt efter eller umiddelbart forud for indledningen af antidumpingundersøgelsen, og om de pågældende dele hidrører fra det land, der er omfattet af foranstaltningerne, og

| — | om delene udgjorde 60 % eller derover af den samlede værdi af de dele, der indgår i den samlede vare, og om værditilvæksten til de dele, der blev indarbejdet i løbet af samle- eller færdiggørelsesprocessen, udgjorde over 25 % af fremstillingsomkostningerne. |
| --- | --- |

—

om delene udgjorde 60 % eller derover af den samlede værdi af de dele, der indgår i den samlede vare, og om værditilvæksten til de dele, der blev indarbejdet i løbet af samle- eller færdiggørelsesprocessen, udgjorde over 25 % af fremstillingsomkostningerne.

2.2.   Samarbejdsvilje

Samarbejdsvilje

| (17) | Inden indledningen af undersøgelsen fremlagde Thailands regering navne og adresser på en række producenter af husholdningsfolie af aluminium i Thailand. Som nævnt i betragtning 14 gav ingen af disse eller andre thailandske producenter/eksportører sig til kende eller indgav en anmodning om fritagelse. |
| --- | --- |

(17)

Inden indledningen af undersøgelsen fremlagde Thailands regering navne og adresser på en række producenter af husholdningsfolie af aluminium i Thailand. Som nævnt i betragtning 14 gav ingen af disse eller andre thailandske producenter/eksportører sig til kende eller indgav en anmodning om fritagelse.

| (18) | Ved en verbalnote af 11. februar 2021 underrettede Kommissionen Thailands regering om, at den på grund af manglende samarbejdsvilje fra eksportører/producenter i Thailand havde til hensigt at basere sine konklusioner om forekomsten af omgåelsespraksis på de faktisk foreliggende oplysninger i henhold til grundforordningens artikel 18. Kommissionen understregede også, at en konklusion, der er baseret på de foreliggende faktiske oplysninger, kan blive mindre gunstig for den berørte part, og opfordrede Thailands regering til at fremsætte bemærkninger. |
| --- | --- |

(18)

Ved en verbalnote af 11. februar 2021 underrettede Kommissionen Thailands regering om, at den på grund af manglende samarbejdsvilje fra eksportører/producenter i Thailand havde til hensigt at basere sine konklusioner om forekomsten af omgåelsespraksis på de faktisk foreliggende oplysninger i henhold til grundforordningens artikel 18. Kommissionen understregede også, at en konklusion, der er baseret på de foreliggende faktiske oplysninger, kan blive mindre gunstig for den berørte part, og opfordrede Thailands regering til at fremsætte bemærkninger.

| (19) | Thailands regering svarede Kommissionen, at den var blevet underrettet om Dingheng New Materials Co., Ltd's hensigt om at samarbejde, og at Kommissionen, hvis der ikke etableres samarbejde med thailandske eksporterende producenter, må anvende de foreliggende faktiske oplysninger til at drage konklusioner vedrørende omgåelsespraksisser med hensyn til eksporterende producenter i Thailand. |
| --- | --- |

(19)

Thailands regering svarede Kommissionen, at den var blevet underrettet om Dingheng New Materials Co., Ltd's hensigt om at samarbejde, og at Kommissionen, hvis der ikke etableres samarbejde med thailandske eksporterende producenter, må anvende de foreliggende faktiske oplysninger til at drage konklusioner vedrørende omgåelsespraksisser med hensyn til eksporterende producenter i Thailand.

| (20) | Kommissionen bemærkede, at den virksomhed, der blev nævnt af Thailands regering, ikke samarbejdede i forbindelse med denne undersøgelse, men i den sideløbende antiomgåelsesundersøgelse vedrørende importen af folie af aluminium i jumboruller (5). Ingen thailandsk producent af den undersøgte vare gav sig til kende i forbindelse med den foreliggende undersøgelse. |
| --- | --- |

(20)

Kommissionen bemærkede, at den virksomhed, der blev nævnt af Thailands regering, ikke samarbejdede i forbindelse med denne undersøgelse, men i den sideløbende antiomgåelsesundersøgelse vedrørende importen af folie af aluminium i jumboruller (5). Ingen thailandsk producent af den undersøgte vare gav sig til kende i forbindelse med den foreliggende undersøgelse.

5

| (21) | I overensstemmelse med grundforordningens artikel 18, stk. 1, blev konklusionerne vedrørende forekomsten af omgåelsespraksis som nævnt nedenfor derfor baseret på de foreliggende faktiske oplysninger. Kommissionen støttede sig navnlig til oplysningerne i anmodningen sammenholdt med andre informationskilder såsom handelsstatistikker over import og eksport (f.eks. fra Eurostat og Global Trade Atlas (»GTA«) samt offentligt tilgængelige data. |
| --- | --- |

(21)

I overensstemmelse med grundforordningens artikel 18, stk. 1, blev konklusionerne vedrørende forekomsten af omgåelsespraksis som nævnt nedenfor derfor baseret på de foreliggende faktiske oplysninger. Kommissionen støttede sig navnlig til oplysningerne i anmodningen sammenholdt med andre informationskilder såsom handelsstatistikker over import og eksport (f.eks. fra Eurostat og Global Trade Atlas (»GTA«) samt offentligt tilgængelige data.

2.3.   Ændring i handelsmønstret

Ændring i handelsmønstret

| (22) | Tabel 1 viser udviklingen i importen fra Kina og Thailand i undersøgelsesperioden (6).

  Tabel 1


  Import af små ruller i undersøgelsesperioden (ton) | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | RP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Kina | 299 | 471 | 308 | 596 | 414 |
| Indeks (basis = 2016) | 100 | 157 | 103 | 199 | 139 |
| Andel af den samlede import | 8 % | 10 % | 6 % | 7 % | 5 % |
| Thailand | 70 | 654 | 814 | 1 088 | 1 069 |
| Indeks (basis = 2016) | 100 | 934 | 1 163 | 1 555 | 1 527 |
| Andel af den samlede import | 2 % | 13 % | 17 % | 12 % | 14 % |
| Import i alt | 3 904 | 4 891 | 4 914 | 8 838 | 7 751 |
| Kilde: Eurostat |

(22)

Tabel 1 viser udviklingen i importen fra Kina og Thailand i undersøgelsesperioden (6).

6

Tabel 1

Tabel 1

Import af små ruller i undersøgelsesperioden (ton)

Import af små ruller i undersøgelsesperioden (ton)

2016

2017

2018

2019

RP

Kina

299

471

308

596

414

Indeks (basis = 2016)

Indeks (basis = 2016)

100

100

157

157

103

103

199

199

139

139

Andel af den samlede import

8 %

10 %

6 %

7 %

5 %

Thailand

70

654

814

1 088

1 069

Indeks (basis = 2016)

Indeks (basis = 2016)

100

100

934

934

1 163

1 163

1 555

1 555

1 527

1 527

Andel af den samlede import

2 %

13 %

17 %

12 %

14 %

Import i alt

3 904

4 891

4 914

8 838

7 751

Kilde: Eurostat

Kilde:

| (23) | Mellem 2016 og slutningen af rapporteringsperioden skete der en stor stigning i importen fra Thailand, der steg fra 70 ton til 1 069 ton. Samtidig steg Thailands andel af den samlede import fra 2 % til 14 %. Importen fra Kina steg også, men i et meget lavere tempo, fra 299 ton til 414 ton. Den kinesiske andel af den samlede import faldt imidlertid fra 8 % til 5 %, eller fra en firdobling af importen fra Thailand til omkring kun en tredjedel. Desuden er importen fra Kina stadig under de 610 ton i 2013, tidspunktet for den oprindelige undersøgelse. |
| --- | --- |

(23)

Mellem 2016 og slutningen af rapporteringsperioden skete der en stor stigning i importen fra Thailand, der steg fra 70 ton til 1 069 ton. Samtidig steg Thailands andel af den samlede import fra 2 % til 14 %. Importen fra Kina steg også, men i et meget lavere tempo, fra 299 ton til 414 ton. Den kinesiske andel af den samlede import faldt imidlertid fra 8 % til 5 %, eller fra en firdobling af importen fra Thailand til omkring kun en tredjedel. Desuden er importen fra Kina stadig under de 610 ton i 2013, tidspunktet for den oprindelige undersøgelse.

| (24) | Tabel 2 viser udviklingen i eksporten af råmaterialer, der er nødvendige for fremstillingen af små ruller fra Kina til Thailand i undersøgelsesperioden.

  Tabel 2


  Eksport af råmaterialer fra Kina til Thailand i undersøgelsesperioden
   (7)
  (ton) | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | RP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Folieruller (ton) | 50 111 | 52 950 | 62 799 | 68 755 | 71 668 |
| Indeks (basis = 2016) | 100 | 106 | 125 | 137 | 143 |
| Jumboruller (ton) | 31 931 | 37 697 | 49 686 | 63 988 | 69 248 |
| Indeks (basis = 2016) | 100 | 118 | 156 | 200 | 217 |
| Råmaterialer i alt (ton) | 82 042 | 90 647 | 112 485 | 132 743 | 140 916 |
| Indeks (basis = 2016) | 100 | 110 | 137 | 162 | 172 |
| Kilde: Global Trade Atlas |

(24)

Tabel 2 viser udviklingen i eksporten af råmaterialer, der er nødvendige for fremstillingen af små ruller fra Kina til Thailand i undersøgelsesperioden.

Tabel 2

Tabel 2

Eksport af råmaterialer fra Kina til Thailand i undersøgelsesperioden
   (7)
  (ton)

Eksport af råmaterialer fra Kina til Thailand i undersøgelsesperioden

7

(ton)

2016

2017

2018

2019

RP

Folieruller (ton)

50 111

52 950

62 799

68 755

71 668

Indeks (basis = 2016)

Indeks (basis = 2016)

100

100

106

106

125

125

137

137

143

143

Jumboruller (ton)

31 931

37 697

49 686

63 988

69 248

Indeks (basis = 2016)

Indeks (basis = 2016)

100

100

118

118

156

156

200

200

217

217

Råmaterialer i alt (ton)

82 042

90 647

112 485

132 743

140 916

Indeks (basis = 2016)

Indeks (basis = 2016)

100

110

137

162

172

Kilde: Global Trade Atlas

Kilde:

| (25) | Den vigtigste råvare til fremstillingen af husholdningsfolie af aluminium er primæraluminium. Den rå aluminium forarbejdes derefter for at fremstille folieruller, der derefter forarbejdes til husholdningsfolie af aluminium i ruller af en vægt på mere end 10 kg (»jumboruller«) og/eller små ruller (med en vægt på højst 10 kg). De oplysninger, som Kommissionen har til rådighed fra anmodningen, viser at fremstillingen af små ruller, der eksporteres fra Thailand til Unionen, hovedsagelig sker på basis af folieruller, som er et råmateriale anvendt som mellemprodukt eller jumboruller. |
| --- | --- |

(25)

Den vigtigste råvare til fremstillingen af husholdningsfolie af aluminium er primæraluminium. Den rå aluminium forarbejdes derefter for at fremstille folieruller, der derefter forarbejdes til husholdningsfolie af aluminium i ruller af en vægt på mere end 10 kg (»jumboruller«) og/eller små ruller (med en vægt på højst 10 kg). De oplysninger, som Kommissionen har til rådighed fra anmodningen, viser at fremstillingen af små ruller, der eksporteres fra Thailand til Unionen, hovedsagelig sker på basis af folieruller, som er et råmateriale anvendt som mellemprodukt eller jumboruller.

| (26) | Tabel 2 viser, at der siden 2016 har været en fortsat stigning i eksporten af disse råmaterialer fra Kina til Thailand. Kommissionen bemærkede imidlertid, at de to råmaterialer ikke kun anvendes til fremstilling af små ruller i Thailand. Eksempelvis folieruller anvendes også til fremstilling af jumboruller i Thailand. Disse jumboruller sælges derefter enten på det thailandske hjemmemarked eller eksporteres til tredjelande, herunder bl.a. Unionen. Derudover anvendes folieruller som råmateriale i en række andre industrier, som f.eks. emballageindustrien eller til isolationsformål. Derfor er det kun en del af disse importerede folieruller, der reelt anvendes i fremstillingen af små ruller. |
| --- | --- |

(26)

Tabel 2 viser, at der siden 2016 har været en fortsat stigning i eksporten af disse råmaterialer fra Kina til Thailand. Kommissionen bemærkede imidlertid, at de to råmaterialer ikke kun anvendes til fremstilling af små ruller i Thailand. Eksempelvis folieruller anvendes også til fremstilling af jumboruller i Thailand. Disse jumboruller sælges derefter enten på det thailandske hjemmemarked eller eksporteres til tredjelande, herunder bl.a. Unionen. Derudover anvendes folieruller som råmateriale i en række andre industrier, som f.eks. emballageindustrien eller til isolationsformål. Derfor er det kun en del af disse importerede folieruller, der reelt anvendes i fremstillingen af små ruller.

| (27) | Derudover omfatter oplysningerne i tabel 2 for jumboruller også jumboruller af omformningsfolie, der henhører under de samme varekoder, men som ikke anvendes til fremstilling af husholdningsfolie af aluminium. Det er ukendt, hvilken procentdel af de jumboruller, der importeres til Thailand, der vedrører omformningsfolie af aluminium, da der ikke foreligger så detaljerede thailandske importoplysninger. I betragtning af de manglende beviser for det modsatte er det rimeligt at antage, at forholdet mellem fremstillingen af omformningsfolie og fremstillingen af husholdningsfolie i Thailand forblev stabilt i hele undersøgelsesperioden. I lyset af den tendens, der er vist i tabel 1, er fremstillingen af husholdningsfolie tværtimod steget. Det betyder, at den stigende tendens, der ses for alle typer jumboruller, også gælder for jumboruller til husholdningsfolie. |
| --- | --- |

(27)

Derudover omfatter oplysningerne i tabel 2 for jumboruller også jumboruller af omformningsfolie, der henhører under de samme varekoder, men som ikke anvendes til fremstilling af husholdningsfolie af aluminium. Det er ukendt, hvilken procentdel af de jumboruller, der importeres til Thailand, der vedrører omformningsfolie af aluminium, da der ikke foreligger så detaljerede thailandske importoplysninger. I betragtning af de manglende beviser for det modsatte er det rimeligt at antage, at forholdet mellem fremstillingen af omformningsfolie og fremstillingen af husholdningsfolie i Thailand forblev stabilt i hele undersøgelsesperioden. I lyset af den tendens, der er vist i tabel 1, er fremstillingen af husholdningsfolie tværtimod steget. Det betyder, at den stigende tendens, der ses for alle typer jumboruller, også gælder for jumboruller til husholdningsfolie.

| (28) | Under alle omstændigheder tyder den betydelige stigning i importmængden af råmaterialer fra Kina til Thailand på en stigende efterspørgsel efter sådanne råmaterialer i Thailand. Dette kan i det mindste delvis forklares ved den øgede fremstilling og eksport af små ruller i og fra Thailand. |
| --- | --- |

(28)

Under alle omstændigheder tyder den betydelige stigning i importmængden af råmaterialer fra Kina til Thailand på en stigende efterspørgsel efter sådanne råmaterialer i Thailand. Dette kan i det mindste delvis forklares ved den øgede fremstilling og eksport af små ruller i og fra Thailand.

| (29) | Stigningen i den thailandske import til Unionen, det parallelle fald i den kinesiske import sammenlignet med den thailandske import af små ruller samt stigningen i den kineske eksport af råmaterialer til Thailand i samme periode udgør en ændring i handelsmønstret mellem Kina, Thailand og Unionen i den i grundforordningens artikel 13, stk. 1, anvendte betydning. |
| --- | --- |

(29)

Stigningen i den thailandske import til Unionen, det parallelle fald i den kinesiske import sammenlignet med den thailandske import af små ruller samt stigningen i den kineske eksport af råmaterialer til Thailand i samme periode udgør en ændring i handelsmønstret mellem Kina, Thailand og Unionen i den i grundforordningens artikel 13, stk. 1, anvendte betydning.

2.4.   Omgåelsespraksis for hvilke, der ikke forelå tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse

Omgåelsespraksis for hvilke, der ikke forelå tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse

| (30) | Ifølge grundforordningens artikel 13, stk. 1, skal ændringen i handelsmønstret skyldes en praksis, forarbejdning eller bearbejdning, for hvilken der ikke foreligger nogen tilstrækkeligt gyldig grund eller økonomisk begrundelse ud over indførelsen af tolden. Denne praksis, forarbejdning eller bearbejdning omfatter afsendelse af den vare, der er omfattet af de gældende foranstaltninger, via tredjelande og samling af dele/færdiggørelsesprocesser i et tredjeland, jf. grundforordningens artikel 13, stk. 2. |
| --- | --- |

(30)

Ifølge grundforordningens artikel 13, stk. 1, skal ændringen i handelsmønstret skyldes en praksis, forarbejdning eller bearbejdning, for hvilken der ikke foreligger nogen tilstrækkeligt gyldig grund eller økonomisk begrundelse ud over indførelsen af tolden. Denne praksis, forarbejdning eller bearbejdning omfatter afsendelse af den vare, der er omfattet af de gældende foranstaltninger, via tredjelande og samling af dele/færdiggørelsesprocesser i et tredjeland, jf. grundforordningens artikel 13, stk. 2.

| (31) | Da ingen eksporterende producenter samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen, blev konklusionerne vedrørende forekomsten og arten af omgåelsespraksis i Thailand baseret på de foreliggende faktiske oplysninger i henhold til grundforordningens artikel 18 som forklaret i afsnit 2.2. |
| --- | --- |

(31)

Da ingen eksporterende producenter samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen, blev konklusionerne vedrørende forekomsten og arten af omgåelsespraksis i Thailand baseret på de foreliggende faktiske oplysninger i henhold til grundforordningens artikel 18 som forklaret i afsnit 2.2.

| (32) | I sin anmodning fremlagde ansøgeren beviser for, at små ruller i Thailand blev fremstillet ved omspoling af jumboruller indkøbt direkte fra Kina, eller indirekte fra thailandske producenter, der indkøber råmaterialerne til fremstilling af jumboruller fra Kina (8). Ansøgeren viste følgende






  1) | Thailandske producenter ikke råder ikke over de maskiner, der er nødvendige for at fremstille små ruller af primæraluminium, men kun til at omspole, beskære, udgløde og udføre andre relativt små aktiviteter på jumboruller. Dette underbygges også af oplysninger på flere thailandske producenters websteder (9). |
| --- | --- | --- |

(32)

I sin anmodning fremlagde ansøgeren beviser for, at små ruller i Thailand blev fremstillet ved omspoling af jumboruller indkøbt direkte fra Kina, eller indirekte fra thailandske producenter, der indkøber råmaterialerne til fremstilling af jumboruller fra Kina (8). Ansøgeren viste følgende

8

1)

Thailandske producenter ikke råder ikke over de maskiner, der er nødvendige for at fremstille små ruller af primæraluminium, men kun til at omspole, beskære, udgløde og udføre andre relativt små aktiviteter på jumboruller. Dette underbygges også af oplysninger på flere thailandske producenters websteder (9).

9

| 2) | Thailandske producenter køber deres jumboruller enten direkte fra Kina eller fra thailandske producenter af jumboruller, der køber deres råmaterialer (folieruller) fra Kina. Den sidstnævnte praksis underbygges af konklusionerne i Kommissionens sideløbende undersøgelse af jumboruller. |
| --- | --- |

2)

Thailandske producenter køber deres jumboruller enten direkte fra Kina eller fra thailandske producenter af jumboruller, der køber deres råmaterialer (folieruller) fra Kina. Den sidstnævnte praksis underbygges af konklusionerne i Kommissionens sideløbende undersøgelse af jumboruller.

| 3) | Alle kendte thailandske eksporterende producenter af små ruller, som Kommissionen har adgang til oplysninger om fra anmodningen og offentligt tilgængelige oplysninger, er datterselskaber af kinesiske virksomheder, der fremstiller små ruller i Kina. Dette omfatter den samleproces, der på nuværende tidspunkt finder sted i Thailand, som ansøgeren fremlagde oplysninger om. |
| --- | --- |

3)

Alle kendte thailandske eksporterende producenter af små ruller, som Kommissionen har adgang til oplysninger om fra anmodningen og offentligt tilgængelige oplysninger, er datterselskaber af kinesiske virksomheder, der fremstiller små ruller i Kina. Dette omfatter den samleproces, der på nuværende tidspunkt finder sted i Thailand, som ansøgeren fremlagde oplysninger om.

| (33) | Denne undersøgelse har ikke afsløret beviser for nogen tilstrækkeligt gyldig grund eller økonomisk begrundelse for import til Unionen af små ruller fra Thailand ud over at undgå betaling af den i øjeblikket gældende antidumpingtold. Faktisk viser oplysninger fremlagt af ansøgeren, at en thailandsk producent af små ruller på sit websted udtrykkeligt nævnte unddragelse af antidumpingtold som en af grundene til at etablere produktionen i Thailand (10). |
| --- | --- |

(33)

Denne undersøgelse har ikke afsløret beviser for nogen tilstrækkeligt gyldig grund eller økonomisk begrundelse for import til Unionen af små ruller fra Thailand ud over at undgå betaling af den i øjeblikket gældende antidumpingtold. Faktisk viser oplysninger fremlagt af ansøgeren, at en thailandsk producent af små ruller på sit websted udtrykkeligt nævnte unddragelse af antidumpingtold som en af grundene til at etablere produktionen i Thailand (10).

10

2.5.   Påbegyndelse af eller væsentlig stigning i processerne

Påbegyndelse af eller væsentlig stigning i processerne

| (34) | Hvad angår samleprocesser, skal de i henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 2, være påbegyndt eller udvidet væsentligt efter eller umiddelbart forud for indledningen af antidumpingundersøgelsen, samtidig med at de pågældende dele hidrører fra det land, der er omfattet af foranstaltningerne. |
| --- | --- |

(34)

Hvad angår samleprocesser, skal de i henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 2, være påbegyndt eller udvidet væsentligt efter eller umiddelbart forud for indledningen af antidumpingundersøgelsen, samtidig med at de pågældende dele hidrører fra det land, der er omfattet af foranstaltningerne.

| (35) | Importen fra Thailand til Unionen var begrænset i 2015 og 2016. I 2017 steg eksporten markant til 654 ton, og siden da steg eksporten yderligere hvert år. De oplysninger, der blev fremlagt af ansøgeren, om thailandske eksporterende producenter samt offentligt tilgængelige oplysninger viser, at opførelsen af produktionsanlæg for små ruller i Thailand begyndte i 2016 og 2017 og for én virksomhed i 2018. Samleprocessen startede derfor efter indledningen af antidumpingundersøgelsen. |
| --- | --- |

(35)

Importen fra Thailand til Unionen var begrænset i 2015 og 2016. I 2017 steg eksporten markant til 654 ton, og siden da steg eksporten yderligere hvert år. De oplysninger, der blev fremlagt af ansøgeren, om thailandske eksporterende producenter samt offentligt tilgængelige oplysninger viser, at opførelsen af produktionsanlæg for små ruller i Thailand begyndte i 2016 og 2017 og for én virksomhed i 2018. Samleprocessen startede derfor efter indledningen af antidumpingundersøgelsen.

| (36) | Grundet manglende samarbejdsvilje fra de thailandske eksporterende producenter baserede Kommissionen sin konklusion på de beviser, som ansøgeren havde fremlagt i anmodningen, og offentligt tilgængelige oplysninger for at fastslå oprindelsen af de råmaterialer, der blev anvendt til samling af små ruller i Thailand. De thailandske producenter, som vides at eksportere deres varer til Unionen, er alle datterselskaber af kinesiske producenter af husholdningsfolie af aluminium, der er pålagt antidumpingtold, når de eksporterer fra Kina. Derudover viste oplysninger fra ansøgeren, at én af de thailandske virksomheder hævder, at den køber alle sine råmaterialer fra nabovirksomheden Dingheng New Materials Co. Ltd., der omgik antidumpingtolden på jumboruller fra Kina, som det fremgik af den sideløbende undersøgelse om jumboruller (11). Undersøgelsen har ikke afdækket beviser for, at de råmaterialer, der blev anvendt af thailandske eksporterende producenter, er af anden oprindelse end kinesisk. Derfor kommer de pågældende dele fra et land, der er omfattet af foranstaltningerne. |
| --- | --- |

(36)

Grundet manglende samarbejdsvilje fra de thailandske eksporterende producenter baserede Kommissionen sin konklusion på de beviser, som ansøgeren havde fremlagt i anmodningen, og offentligt tilgængelige oplysninger for at fastslå oprindelsen af de råmaterialer, der blev anvendt til samling af små ruller i Thailand. De thailandske producenter, som vides at eksportere deres varer til Unionen, er alle datterselskaber af kinesiske producenter af husholdningsfolie af aluminium, der er pålagt antidumpingtold, når de eksporterer fra Kina. Derudover viste oplysninger fra ansøgeren, at én af de thailandske virksomheder hævder, at den køber alle sine råmaterialer fra nabovirksomheden Dingheng New Materials Co. Ltd., der omgik antidumpingtolden på jumboruller fra Kina, som det fremgik af den sideløbende undersøgelse om jumboruller (11). Undersøgelsen har ikke afdækket beviser for, at de råmaterialer, der blev anvendt af thailandske eksporterende producenter, er af anden oprindelse end kinesisk. Derfor kommer de pågældende dele fra et land, der er omfattet af foranstaltningerne.

11

2.6.   Værdien af dele og værditilvækst

Værdien af dele og værditilvækst

| (37) | For så vidt angår samleprocesser foreskriver grundforordningens artikel 13, stk. 2, at en anden betingelse for at fastslå forekomsten af omgåelse er, at delene (i dette tilfælde af kinesisk oprindelse) udgør 60 % eller mere af den samlede værdi af de dele, der indgår i den samlede vare, og at værditilvæksten til de indførte dele i løbet af samle- eller færdiggørelsesprocessen er mindre end 25 % af fremstillingsomkostningerne. Grundet manglende samarbejdsvilje fra alle thailandske eksporterende producenter baserede Kommissionen sin konklusion på de beviser, som ansøgeren havde fremlagt, for at fastslå, hvorvidt tærsklerne på 60 % og 25 % var overholdt. |
| --- | --- |

(37)

For så vidt angår samleprocesser foreskriver grundforordningens artikel 13, stk. 2, at en anden betingelse for at fastslå forekomsten af omgåelse er, at delene (i dette tilfælde af kinesisk oprindelse) udgør 60 % eller mere af den samlede værdi af de dele, der indgår i den samlede vare, og at værditilvæksten til de indførte dele i løbet af samle- eller færdiggørelsesprocessen er mindre end 25 % af fremstillingsomkostningerne. Grundet manglende samarbejdsvilje fra alle thailandske eksporterende producenter baserede Kommissionen sin konklusion på de beviser, som ansøgeren havde fremlagt, for at fastslå, hvorvidt tærsklerne på 60 % og 25 % var overholdt.

| (38) | I betragtning af det udstyr, som de kendte eksporterende producenter anvender i deres fabrikker, som vist på deres respektive websteder og ud fra oplysningerne i anmodningen, kan produktionsprocessen i Thailand højst indebære færdigbehandlingsprocesser såsom omspoling, beskæring eller udglødning. |
| --- | --- |

(38)

I betragtning af det udstyr, som de kendte eksporterende producenter anvender i deres fabrikker, som vist på deres respektive websteder og ud fra oplysningerne i anmodningen, kan produktionsprocessen i Thailand højst indebære færdigbehandlingsprocesser såsom omspoling, beskæring eller udglødning.

| (39) | For så vidt angår fremstillingen af små ruller fra jumboruller eller folieruller, viste ansøgeren, at disse råmaterialer udgør næsten 90 % af den samlede værdi af delene i den samlede vare. Ansøgeren viste også, at værditilvæksten til disse dele for begge råmaterialer var henholdsvis under 18 % og under 24 %. |
| --- | --- |

(39)

For så vidt angår fremstillingen af små ruller fra jumboruller eller folieruller, viste ansøgeren, at disse råmaterialer udgør næsten 90 % af den samlede værdi af delene i den samlede vare. Ansøgeren viste også, at værditilvæksten til disse dele for begge råmaterialer var henholdsvis under 18 % og under 24 %.

| (40) | Kommissionen konkluderede derfor, at kriterierne i grundforordningens artikel 13, stk. 2, er opfyldt. |
| --- | --- |

(40)

Kommissionen konkluderede derfor, at kriterierne i grundforordningens artikel 13, stk. 2, er opfyldt.

2.7.   Undergravning af toldens afhjælpende virkninger

Undergravning af toldens afhjælpende virkninger

| (41) | Kommissionen anvendte de eksportpriser, som Eurostat havde indberettet, til vurderingen af den mulige undergravning af de gældende foranstaltningers afhjælpende virkninger for så vidt angår priser og/eller mængder. Kommissionen sammenlignede den gennemsnitlige ikkeskadevoldende pris, der blev fastsat i udløbsundersøgelsen i 2019, med de vejede gennemsnitlige cif-eksportpriser, behørigt justeret til også at omfatte almindelig told og omkostninger efter toldklarering, og differencen herimellem udgør målprisunderbudsniveauet. |
| --- | --- |

(41)

Kommissionen anvendte de eksportpriser, som Eurostat havde indberettet, til vurderingen af den mulige undergravning af de gældende foranstaltningers afhjælpende virkninger for så vidt angår priser og/eller mængder. Kommissionen sammenlignede den gennemsnitlige ikkeskadevoldende pris, der blev fastsat i udløbsundersøgelsen i 2019, med de vejede gennemsnitlige cif-eksportpriser, behørigt justeret til også at omfatte almindelig told og omkostninger efter toldklarering, og differencen herimellem udgør målprisunderbudsniveauet.

| (42) | Denne prissammenligning viste, at der forekom målprisunderbud på 29 % |
| --- | --- |

(42)

Denne prissammenligning viste, at der forekom målprisunderbud på 29 %

| (43) | Derudover fastslog undersøgelsen, at de mængder, der blev eksporteret og omgik de gældende foranstaltninger, er betydelige og tegner sig for næsten 14 % af den samlede importmængde af små ruller i rapporteringsperioden. |
| --- | --- |

(43)

Derudover fastslog undersøgelsen, at de mængder, der blev eksporteret og omgik de gældende foranstaltninger, er betydelige og tegner sig for næsten 14 % af den samlede importmængde af små ruller i rapporteringsperioden.

| (44) | Kommissionen konkluderede derfor, at de gældende foranstaltninger undergraves af de importerede varer fra Thailand, der er genstand for denne undersøgelse, for så vidt angår mængder og priser. |
| --- | --- |

(44)

Kommissionen konkluderede derfor, at de gældende foranstaltninger undergraves af de importerede varer fra Thailand, der er genstand for denne undersøgelse, for så vidt angår mængder og priser.

2.8.   Bevis for dumping

Bevis for dumping

| (45) | I overensstemmelse med grundforordningens artikel 13, stk. 1, undersøgte Kommissionen, om der var bevis for dumping i forhold til den normale værdi for samme vare, der blev fastsat i den seneste udløbsundersøgelse. |
| --- | --- |

(45)

I overensstemmelse med grundforordningens artikel 13, stk. 1, undersøgte Kommissionen, om der var bevis for dumping i forhold til den normale værdi for samme vare, der blev fastsat i den seneste udløbsundersøgelse.

| (46) | For at fastsætte eksportpriserne fra Thailand anvendte Kommissionen den gennemsnitlige eksportpris på små ruller i rapporteringsperioden, som Eurostat havde indberettet. For at sikre en rimelig sammenligning mellem den normale værdi og eksportprisen blev der i form af justeringer taget behørigt hensyn til forskelle, der påvirker priserne og prissammenligneligheden, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 10. De gennemsnitlige eksportpriser lå under den normale værdi som fastsat i den seneste udløbsundersøgelse, hvilket påviser forekomsten af dumping. |
| --- | --- |

(46)

For at fastsætte eksportpriserne fra Thailand anvendte Kommissionen den gennemsnitlige eksportpris på små ruller i rapporteringsperioden, som Eurostat havde indberettet. For at sikre en rimelig sammenligning mellem den normale værdi og eksportprisen blev der i form af justeringer taget behørigt hensyn til forskelle, der påvirker priserne og prissammenligneligheden, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 10. De gennemsnitlige eksportpriser lå under den normale værdi som fastsat i den seneste udløbsundersøgelse, hvilket påviser forekomsten af dumping.

3.   FORANSTALTNINGER

FORANSTALTNINGER

| (47) | På baggrund af disse resultater konkluderede Kommissionen, at den antidumpingtold, der blev indført på import af små ruller med oprindelse i Kina, omgås ved import af den undersøgte vare. |
| --- | --- |

(47)

På baggrund af disse resultater konkluderede Kommissionen, at den antidumpingtold, der blev indført på import af små ruller med oprindelse i Kina, omgås ved import af den undersøgte vare.

| (48) | I overensstemmelse med grundforordningens artikel 13, stk. 1, bør de gældende antidumpingforanstaltninger derfor udvides til også at omfatte importen af den undersøgte vare. |
| --- | --- |

(48)

I overensstemmelse med grundforordningens artikel 13, stk. 1, bør de gældende antidumpingforanstaltninger derfor udvides til også at omfatte importen af den undersøgte vare.

| (49) | I medfør af grundforordningens artikel 13, stk. 1, andet afsnit, bør den foranstaltning, der skal udvides, være den i artikel 1, stk. 2, i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/915 fastsatte foranstaltning for »alle andre virksomheder«, der er en endelig antidumpingtold på 35,6 % af cif-prisen, frit Unionens grænse, ufortoldet. |
| --- | --- |

(49)

I medfør af grundforordningens artikel 13, stk. 1, andet afsnit, bør den foranstaltning, der skal udvides, være den i artikel 1, stk. 2, i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/915 fastsatte foranstaltning for »alle andre virksomheder«, der er en endelig antidumpingtold på 35,6 % af cif-prisen, frit Unionens grænse, ufortoldet.

| (50) | I henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 3, hvori det fastsættes, at en eventuel udvidelse af foranstaltninger skal gælde for varer, som er blevet importeret til Unionen under den registrering, der blev indført ved indledningsforordningen, bør der opkræves antidumpingtold på den registrerede import af den undersøgte vare. |
| --- | --- |

(50)

I henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 3, hvori det fastsættes, at en eventuel udvidelse af foranstaltninger skal gælde for varer, som er blevet importeret til Unionen under den registrering, der blev indført ved indledningsforordningen, bør der opkræves antidumpingtold på den registrerede import af den undersøgte vare.

4.   FREMLÆGGELSE AF OPLYSNINGER

FREMLÆGGELSE AF OPLYSNINGER

| (51) | Den 24. juni 2021 orienterede Kommissionen de interesserede parter om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, der førte til ovennævnte konklusioner, og opfordrede dem til at fremsætte bemærkninger. Der blev ikke fremsat nogen bemærkninger. |
| --- | --- |

(51)

Den 24. juni 2021 orienterede Kommissionen de interesserede parter om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, der førte til ovennævnte konklusioner, og opfordrede dem til at fremsætte bemærkninger. Der blev ikke fremsat nogen bemærkninger.

| (52) | Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 15, stk. 1, i forordning (EU) 2016/1036 — |
| --- | --- |

(52)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 15, stk. 1, i forordning (EU) 2016/1036 —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

Artikel 1

1.   Den endelige antidumpingtold, der indførtes ved gennemførelsesforordning (EU) 2019/915 på importen af visse typer folie af aluminium i ruller med oprindelse i Folkerepublikken Kina efter en udløbsundersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, i forordning (EU) 2016/1036, udvides hermed til også at omfatte importen af folie af aluminium med en tykkelse på 0,007 mm eller derover, men ikke over 0,021 mm, uden underlag, kun valset, også mønsterpræget, i lavvægtsruller af en vægt på ikke over 10 kg, der er afsendt fra Thailand, uanset om varen er angivet med oprindelse i Thailand eller ej, i øjeblikket henhørende under KN-kode ex 7607 11 11 og ex 7607 19 10 (Taric-kode 7607111111 og 7607191011).

2.   Den ved stk. 1 i denne artikel udvidede told opkræves ved import fra Thailand, uanset om varen er angivet med oprindelse i Thailand eller ej, der er registreret i overensstemmelse med artikel 2 i gennemførelsesforordning (EU) 2020/2161 og artikel 13, stk. 3, og artikel 14, stk. 5, i forordning (EU) 2016/1036.

3.   Den antidumpingtold, der skal opkræves med tilbagevirkende kraft, er det beløb, der følger af anvendelsen af den antidumpingtold på 35,6 %, der gælder for »alle andre virksomheder«.

4.   De gældende bestemmelser vedrørende told finder anvendelse, medmindre andet er fastsat.

Artikel 2

Toldmyndighederne pålægges hermed at ophøre med den registrering af importen, der blev indført ved artikel 2 i gennemførelsesforordning (EU) 2020/2161.

Artikel 3

1.   Anmodninger om fritagelse for den ved artikel 1 udvidede told indgives skriftligt på et af Den Europæiske Unions officielle sprog og underskrives af en person, der har beføjelse til at repræsentere den anmodende enhed. Anmodningen sendes til følgende adresse:

| Europa-Kommissionen |
| --- |
| Generaldirektoratet for Handel |
| Direktorat G Kontor: |
| CHAR 04/39 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIEN |

Europa-Kommissionen

Generaldirektoratet for Handel

Direktorat G Kontor:

CHAR 04/39

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIEN

2.   I overensstemmelse med artikel 13, stk. 4, i forordning (EU) 2016/1036 kan Kommissionen ved en afgørelse give tilladelse til, at import fra virksomheder, der ikke omgår de ved gennemførelsesforordning (EU) 2019/915 indførte antidumpingforanstaltninger, fritages for den ved denne forordnings artikel 1 udvidede told.

Artikel 4

Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den 14. september 2021.

På Kommissionens vegne

Ursula VON DER LEYEN

Formand

---

(1)  
  EUT L 176 af 30.6.2016, s. 21.

1

(2)  Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 217/2013 af 11. marts 2013 om indførelse af en endelig antidumpingtold og om endelig opkrævning af den midlertidige told på importen af visse typer folie af aluminium i ruller med oprindelse i Folkerepublikken Kina (EUT L 69 af 13.3.2013, s. 11).

2

(3)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/915 af 4. juni 2019 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af visse typer folie af aluminium i ruller med oprindelse i Folkerepublikken Kina efter en udløbsundersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1036 (EUT L 146 af 5.6.2019, s. 63).

3

(4)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2020/2161 af 18. december 2020 om indledning af en undersøgelse vedrørende den mulige omgåelse af de antidumpingforanstaltninger, der blev indført ved gennemførelsesforordning (EU) 2019/915 over for importen af visse typer folie af aluminium i ruller med oprindelse i Folkerepublikken Kina, ved at importere visse typer folie af aluminium i ruller afsendt fra Thailand, uanset om varen er angivet med oprindelse i Thailand eller ej, og om at gøre denne import til genstand for registrering (EUT L 431 af 21.12.2020, s. 42).

4

(5)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2020/2162 af 18. december 2020 om indledning af en undersøgelse vedrørende den mulige omgåelse af de antidumpingforanstaltninger, der blev indført ved gennemførelsesforordning (EU) 2015/2384 og gennemførelsesforordning (EU) 2017/271 over for importen af visse typer folie af aluminium med oprindelse i Folkerepublikken Kina, ved at importere visse typer folie af aluminium afsendt fra Thailand, uanset om varen er angivet med oprindelse i Thailand eller ej, og om at gøre denne import til genstand for registrering (EUT L 431 af 21.12.2020, s. 48).

5

(6)  De importoplysninger, der fremlægges i denne forordning, kan ikke som sådan sammenlignes med de oplysninger, der blev offentliggjort efter den oprindelige eller fornyede undersøgelse. I den tidligere undersøgelse blev der anvendt data vedrørende EU-28, herunder Det Forenede Kongerige, hvorimod den nuværende undersøgelse kun omfatter EU-27 som følge af Det Forenede Kongeriges udtræden af Unionen i 2020.

6

(7)  Mængderne af folieruller er blevet tilpasset for så vidt som muligt at afspejle folieruller, der reelt kan anvendes til fremstilling af husholdningsfolie af aluminium og ikke f.eks. i trykkeriindustrien, baseret på de specifikke varebeskrivelser i GTA.

7

(8)  Ansøgeren fremlagde oplysninger om en igangværende undersøgelse ved Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) i samarbejde med medlemsstaternes relevante myndigheder. Ifølge ansøgeren førte denne undersøgelse vedrørende omgåelse af antidumpingtolden til, at to thailandske eksporterende producenter blev straffet. Af fortrolighedshensyn vedrørende OLAF's igangværende undersøgelser er der i øjeblikket ingen andre offentligt tilgængelige oplysninger.

8

(9)  F.eks. http://en.wohler.com.cn/index.php/News/view/id/6.html.

9

(10)  Ansøgeren fremlagde en kopi af hjemmesiden med angivelsen af antidumpingtolden i bilag 5 til anmodningen. Den nuværende version af webstedet, der ikke længere nævner unddragelse af antidumpingtolden, kan tilgås her: http://en.wohler.com.cn/index.php/News/view/id/6.html (senest tilgået den 23. februar 2021). Det bemærkes, at virksomhedens LinkedIn-side stadig anfører at: »Fabrikken i Thailand er opført med henblik på at undgå antidumpingtold på de europæiske og indiske markeder.« (https://www.linkedin.com/company/qingdao-wohler-household-products-co-ltd/about/, senest besøgt den 25. februar 2021). Derudover nævner et andet websted »at for at løse problemet med antidumpingtold bygger vi en anden fabrik i Thailand«: https://tigerhuang923.en.ec21.com/company_info.html (senest besøgt den 25. maj 2021). En anden thailandsk virksomhed nævner også den kendsgerning, at import fra Thailand er fritaget for antidumpingtold: https://www.top-ranking.com.cn/news/view?id=1792⟨=en (senest besøgt den 25. februar 2021).

10

(11)  
  EUT L 431 af 21.12.2020, s. 48.

11

---

AFGØRELSER

| 15.9.2021 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 325/33 |
| --- | --- | --- | --- |

15.9.2021

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 325/33

---

KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE (EU) 2021/1476

af 14. september 2021

om ligestilling med henblik på at fremme retten til fri bevægelighed inden for Unionen af covid-19-certifikater, der udstedes af Andorra, med certifikater, der udstedes i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/953

(EØS-relevant tekst)

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/953 af 14. juni 2021 om en ramme for udstedelse, kontrol og accept af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater (EU's digitale covidcertifikat) for at lette fri bevægelighed under covid-19-pandemien (1), særlig artikel 8, stk. 2, og

ud fra følgende betragtninger:

| (1) | Ved forordning (EU) 2021/953 fastlægges en ramme for udstedelse, kontrol og accept af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater (EU's digitale covidcertifikat) med det formål at gøre det lettere for indehaverne at udøve deres ret til fri bevægelighed under covid-19-pandemien. Nævnte forordning bidrager også til at lette den gradvise ophævelse af restriktioner for den frie bevægelighed, der i overensstemmelse med EU-retten er indført af medlemsstaterne med henblik på at begrænse spredningen af sars-CoV-2, på en koordineret måde. |
| --- | --- |

(1)

Ved forordning (EU) 2021/953 fastlægges en ramme for udstedelse, kontrol og accept af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater (EU's digitale covidcertifikat) med det formål at gøre det lettere for indehaverne at udøve deres ret til fri bevægelighed under covid-19-pandemien. Nævnte forordning bidrager også til at lette den gradvise ophævelse af restriktioner for den frie bevægelighed, der i overensstemmelse med EU-retten er indført af medlemsstaterne med henblik på at begrænse spredningen af sars-CoV-2, på en koordineret måde.

| (2) | Forordning (EU) 2021/953 giver mulighed for accept af covid-19-attester udstedt af tredjelande til unionsborgere og deres familiemedlemmer, hvor Kommissionen finder, at disse covid-19-certifikater er udstedt i overensstemmelse med standarder, der skal anses som at svare til dem, der fastsættes i henhold til nævnte forordning. I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/954 (2) skal medlemsstaterne desuden anvende de regler, der er fastsat i forordning (EU) 2021/953, på tredjelandsstatsborgere, der ikke er omfattet af nævnte forordnings anvendelsesområde, men som lovligt opholder sig eller bor på deres område, og som har ret til at rejse til andre medlemsstater i overensstemmelse med EU-retten. Derfor bør alle konklusioner om ækvivalens, der er fastsat i denne afgørelse, finde anvendelse på covid-19-certifikater, der er udstedt af Andorra til unionsborgere og deres familiemedlemmer. Tilsvarende bør sådanne konklusioner om ækvivalens på grundlag af forordning (EU) 2021/954 også gælde for covid-19-certifikater, der udstedes af Andorra til tredjelandsstatsborgere, som lovligt opholder sig eller bor på medlemsstaternes område, på de betingelser, der er fastsat i nævnte forordning. |
| --- | --- |

(2)

Forordning (EU) 2021/953 giver mulighed for accept af covid-19-attester udstedt af tredjelande til unionsborgere og deres familiemedlemmer, hvor Kommissionen finder, at disse covid-19-certifikater er udstedt i overensstemmelse med standarder, der skal anses som at svare til dem, der fastsættes i henhold til nævnte forordning. I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/954 (2) skal medlemsstaterne desuden anvende de regler, der er fastsat i forordning (EU) 2021/953, på tredjelandsstatsborgere, der ikke er omfattet af nævnte forordnings anvendelsesområde, men som lovligt opholder sig eller bor på deres område, og som har ret til at rejse til andre medlemsstater i overensstemmelse med EU-retten. Derfor bør alle konklusioner om ækvivalens, der er fastsat i denne afgørelse, finde anvendelse på covid-19-certifikater, der er udstedt af Andorra til unionsborgere og deres familiemedlemmer. Tilsvarende bør sådanne konklusioner om ækvivalens på grundlag af forordning (EU) 2021/954 også gælde for covid-19-certifikater, der udstedes af Andorra til tredjelandsstatsborgere, som lovligt opholder sig eller bor på medlemsstaternes område, på de betingelser, der er fastsat i nævnte forordning.

| (3) | Den 9. juli 2021 gav Andorra Kommissionen oplysninger om udstedelse af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater i henhold til »Andorra Health QR Server Module«-systemet. Andorra meddelte Kommissionen, at dets covid-19-certifikater ifølge Andorras opfattelse udstedes i overensstemmelse med en standard og et teknologisk system, som er interoperabelt med den tillidsramme, der er oprettet ved forordning (EU) 2021/953, og som gør det muligt at kontrollere certifikaternes ægthed, gyldighed og integritet. I denne forbindelse oplyste Andorra Kommissionen om, at covid-19-certifikater, der udstedes af Andorra i overensstemmelse med »Andorra Health QR Server Module«-systemet, indeholder de data, der er omhandlet i bilaget til forordning (EU) 2021/953. |
| --- | --- |

(3)

Den 9. juli 2021 gav Andorra Kommissionen oplysninger om udstedelse af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater i henhold til »Andorra Health QR Server Module«-systemet. Andorra meddelte Kommissionen, at dets covid-19-certifikater ifølge Andorras opfattelse udstedes i overensstemmelse med en standard og et teknologisk system, som er interoperabelt med den tillidsramme, der er oprettet ved forordning (EU) 2021/953, og som gør det muligt at kontrollere certifikaternes ægthed, gyldighed og integritet. I denne forbindelse oplyste Andorra Kommissionen om, at covid-19-certifikater, der udstedes af Andorra i overensstemmelse med »Andorra Health QR Server Module«-systemet, indeholder de data, der er omhandlet i bilaget til forordning (EU) 2021/953.

| (4) | Andorra meddelte desuden Kommissionen, at den vil udstede interoperable vaccinationscertifikater for covid-19-vaccinerne Vaxzevria, Comirnaty og Spikevax. |
| --- | --- |

(4)

Andorra meddelte desuden Kommissionen, at den vil udstede interoperable vaccinationscertifikater for covid-19-vaccinerne Vaxzevria, Comirnaty og Spikevax.

| (5) | Andorra meddelte ydermere Kommissionen, at det kun vil udstede interoperable testcertifikater baseret på nukleinsyre-amplifikationstest (NAAT-test). |
| --- | --- |

(5)

Andorra meddelte ydermere Kommissionen, at det kun vil udstede interoperable testcertifikater baseret på nukleinsyre-amplifikationstest (NAAT-test).

| (6) | Den 23. juli 2021 meddelte Andorra Kommissionen, at den vil acceptere vaccinations-, test- og restitutionscertifikater, der udstedes af medlemsstaterne i overensstemmelse med forordning (EU) 2021/953. Andorra meddelte Kommissionen, at den vil acceptere dokumentation for vaccination med vacciner med en EU-dækkende godkendelse og vacciner, der har gennemgået proceduren for optagelse på WHO's liste over vacciner til anvendelse i nødsituationer. Andorra meddelte også Kommissionen, at det accepterer testcertifikater baseret på nukleinsyre-amplifikationstest (NAAT) (såsom RT-PCR) eller hurtige antigentest, der er opført på den fælles og ajourførte liste over hurtige covid-19-antigentest, som er godkendt af Udvalget for Sundhedssikkerhed, der er nedsat ved artikel 17 i Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1082/2013/EU (3). Sluttelig meddelte Andorra også Kommissionen, at det accepterer restitutionscertifikater baseret på en positiv NAAT-test. |
| --- | --- |

(6)

Den 23. juli 2021 meddelte Andorra Kommissionen, at den vil acceptere vaccinations-, test- og restitutionscertifikater, der udstedes af medlemsstaterne i overensstemmelse med forordning (EU) 2021/953. Andorra meddelte Kommissionen, at den vil acceptere dokumentation for vaccination med vacciner med en EU-dækkende godkendelse og vacciner, der har gennemgået proceduren for optagelse på WHO's liste over vacciner til anvendelse i nødsituationer. Andorra meddelte også Kommissionen, at det accepterer testcertifikater baseret på nukleinsyre-amplifikationstest (NAAT) (såsom RT-PCR) eller hurtige antigentest, der er opført på den fælles og ajourførte liste over hurtige covid-19-antigentest, som er godkendt af Udvalget for Sundhedssikkerhed, der er nedsat ved artikel 17 i Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1082/2013/EU (3). Sluttelig meddelte Andorra også Kommissionen, at det accepterer restitutionscertifikater baseret på en positiv NAAT-test.

| (7) | Den 23. juli 2021 underrettede Andorra også Kommissionen om, at den ved kontrol af vaccinations-, test- og restitutionscertifikater udstedt af medlemsstaterne i henhold til forordning (EU) 2021/953 kun behandler personoplysninger i certifikaterne med henblik på at verificere og bekræfte indehaverens vaccination, testresultat eller restitution, og at personoplysningerne ikke vil blive opbevaret efterfølgende. |
| --- | --- |

(7)

Den 23. juli 2021 underrettede Andorra også Kommissionen om, at den ved kontrol af vaccinations-, test- og restitutionscertifikater udstedt af medlemsstaterne i henhold til forordning (EU) 2021/953 kun behandler personoplysninger i certifikaterne med henblik på at verificere og bekræfte indehaverens vaccination, testresultat eller restitution, og at personoplysningerne ikke vil blive opbevaret efterfølgende.

| (8) | Kommissionen gennemførte den 6. september 2021 tekniske test, som viste, at covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater, der udstedes af Andorra i overensstemmelse med systemet »Andorra Health QR Server Module«-systemet, er interoperable med den tillidsramme, der er fastsat i forordning (EU) 2021/953, hvilket gør det muligt at kontrollere deres ægthed, gyldighed og integritet. Kommissionen bekræftede også, at covid-19-certifikater, der udstedes af Andorra i overensstemmelse med »Andorra Health QR Server Module«-systemet, indeholder de nødvendige data. |
| --- | --- |

(8)

Kommissionen gennemførte den 6. september 2021 tekniske test, som viste, at covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater, der udstedes af Andorra i overensstemmelse med systemet »Andorra Health QR Server Module«-systemet, er interoperable med den tillidsramme, der er fastsat i forordning (EU) 2021/953, hvilket gør det muligt at kontrollere deres ægthed, gyldighed og integritet. Kommissionen bekræftede også, at covid-19-certifikater, der udstedes af Andorra i overensstemmelse med »Andorra Health QR Server Module«-systemet, indeholder de nødvendige data.

| (9) | De elementer, der er nødvendige for at fastslå, at covid-19-certifikater udstedt af Andorra i overensstemmelse med »Andorra Health QR Server Module«-systemet skal anses som at svare til dem, der er udstedt i henhold til forordning (EU) 2021/953, er således opfyldt. |
| --- | --- |

(9)

De elementer, der er nødvendige for at fastslå, at covid-19-certifikater udstedt af Andorra i overensstemmelse med »Andorra Health QR Server Module«-systemet skal anses som at svare til dem, der er udstedt i henhold til forordning (EU) 2021/953, er således opfyldt.

| (10) | Derfor bør covid-19-certifikater udstedt af Andorra i overensstemmelse med »Andorra Health QR Server Module«-systemet accepteres på de betingelser, der er omhandlet i artikel 5, stk. 5, artikel 6, stk. 5, og artikel 7, stk. 8, i forordning (EU) 2021/953. |
| --- | --- |

(10)

Derfor bør covid-19-certifikater udstedt af Andorra i overensstemmelse med »Andorra Health QR Server Module«-systemet accepteres på de betingelser, der er omhandlet i artikel 5, stk. 5, artikel 6, stk. 5, og artikel 7, stk. 8, i forordning (EU) 2021/953.

| (11) | For at denne afgørelse kan være operationel, bør Andorra forbindes til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953. |
| --- | --- |

(11)

For at denne afgørelse kan være operationel, bør Andorra forbindes til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953.

| (12) | For at beskytte Unionens interesser, navnlig på folkesundhedsområdet, kan Kommissionen anvende sine beføjelser til at suspendere eller ophæve denne afgørelse, hvis betingelserne i artikel 8, stk. 2, i forordning (EU) 2021/953 ikke længere er opfyldt. |
| --- | --- |

(12)

For at beskytte Unionens interesser, navnlig på folkesundhedsområdet, kan Kommissionen anvende sine beføjelser til at suspendere eller ophæve denne afgørelse, hvis betingelserne i artikel 8, stk. 2, i forordning (EU) 2021/953 ikke længere er opfyldt.

| (13) | I lyset af behovet for hurtigst muligt at forbinde Andorra til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953, bør denne afgørelse træde i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. |
| --- | --- |

(13)

I lyset af behovet for hurtigst muligt at forbinde Andorra til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953, bør denne afgørelse træde i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

| (14) | Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 14 i forordning (EU) 2021/953 — |
| --- | --- |

(14)

Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 14 i forordning (EU) 2021/953 —

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Artikel 1

Covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater, der udstedes af Andorra i overensstemmelse med »Andorra Health QR Server Module«-systemet, anses med henblik på at fremme retten til fri bevægelighed inden for Unionen som at svare til dem, der er udstedt i overensstemmelse med forordning (EU) 2021/953.

Artikel 2

Andorra forbindes til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953.

Artikel 3

Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Udfærdiget i Bruxelles, den 14. september 2021.

På Kommissionens vegne

Ursula VON DER LEYEN

Formand

---

(1)  
  EUT L 211 af 15.6.2021, s. 1.

1

(2)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/954 af 14. juni 2021 om en ramme for udstedelse, kontrol og accept af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater (EU's digitale covidcertifikat) for så vidt angår tredjelandsstatsborgere, der lovligt opholder sig eller bor på medlemsstaternes område under covid-19-pandemien (EUT L 211 af 15.6.2021, s. 24).

2

(3)  Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1082/2013/EU af 22. oktober 2013 om alvorlige grænseoverskridende sundhedstrusler og om ophævelse af beslutning nr. 2119/98/EF (EUT L 293 af 5.11.2013, s. 1).

3

---

| 15.9.2021 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 325/36 |
| --- | --- | --- | --- |

15.9.2021

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 325/36

---

KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE (EU) 2021/1477

af 14. september 2021

om ligestilling med henblik på at fremme retten til fri bevægelighed inden for Unionen af covid-19-certifikater, der udstedes af Republikken Albanien, med certifikater, der udstedes i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/953

(EØS-relevant tekst)

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/953 af 14. juni 2021 om en ramme for udstedelse, kontrol og accept af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater (EU's digitale covidcertifikat) for at lette fri bevægelighed under covid-19-pandemien (1), særlig artikel 8, stk. 2, og

ud fra følgende betragtninger:

| (1) | Ved forordning (EU) 2021/953 fastlægges en ramme for udstedelse, kontrol og accept af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater (EU's digitale covidcertifikat) med det formål at gøre det lettere for indehaverne at udøve deres ret til fri bevægelighed under covid-19-pandemien. Nævnte forordning bidrager også til at lette den gradvise ophævelse af restriktioner for den frie bevægelighed, der i overensstemmelse med EU-retten er indført af medlemsstaterne med henblik på at begrænse spredningen af sars-CoV-2, på en koordineret måde. |
| --- | --- |

(1)

Ved forordning (EU) 2021/953 fastlægges en ramme for udstedelse, kontrol og accept af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater (EU's digitale covidcertifikat) med det formål at gøre det lettere for indehaverne at udøve deres ret til fri bevægelighed under covid-19-pandemien. Nævnte forordning bidrager også til at lette den gradvise ophævelse af restriktioner for den frie bevægelighed, der i overensstemmelse med EU-retten er indført af medlemsstaterne med henblik på at begrænse spredningen af sars-CoV-2, på en koordineret måde.

| (2) | Forordning (EU) 2021/953 giver mulighed for accept af covid-19-attester udstedt af tredjelande til unionsborgere og deres familiemedlemmer, hvor Kommissionen finder, at disse covid-19-certifikater er udstedt i overensstemmelse med standarder, der skal anses som at svare til dem, der fastsættes i henhold til nævnte forordning. I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/954 (2) skal medlemsstaterne desuden anvende de regler, der er fastsat i forordning (EU) 2021/953, på tredjelandsstatsborgere, der ikke er omfattet af nævnte forordnings anvendelsesområde, men som lovligt opholder sig eller bor på deres område, og som har ret til at rejse til andre medlemsstater i overensstemmelse med EU-retten. Derfor bør alle konklusioner om ækvivalens, der er fastsat i denne afgørelse, finde anvendelse på covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater, der er udstedt af Republikken Albanien til unionsborgere og deres familiemedlemmer. Tilsvarende bør sådanne konklusioner om ækvivalens på grundlag af forordning (EU) 2021/954 også gælde for covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater, der udstedes af Republikken Albanien til tredjelandsstatsborgere, som lovligt opholder sig eller bor på medlemsstaternes område, på de betingelser, der er fastsat i nævnte forordning. |
| --- | --- |

(2)

Forordning (EU) 2021/953 giver mulighed for accept af covid-19-attester udstedt af tredjelande til unionsborgere og deres familiemedlemmer, hvor Kommissionen finder, at disse covid-19-certifikater er udstedt i overensstemmelse med standarder, der skal anses som at svare til dem, der fastsættes i henhold til nævnte forordning. I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/954 (2) skal medlemsstaterne desuden anvende de regler, der er fastsat i forordning (EU) 2021/953, på tredjelandsstatsborgere, der ikke er omfattet af nævnte forordnings anvendelsesområde, men som lovligt opholder sig eller bor på deres område, og som har ret til at rejse til andre medlemsstater i overensstemmelse med EU-retten. Derfor bør alle konklusioner om ækvivalens, der er fastsat i denne afgørelse, finde anvendelse på covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater, der er udstedt af Republikken Albanien til unionsborgere og deres familiemedlemmer. Tilsvarende bør sådanne konklusioner om ækvivalens på grundlag af forordning (EU) 2021/954 også gælde for covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater, der udstedes af Republikken Albanien til tredjelandsstatsborgere, som lovligt opholder sig eller bor på medlemsstaternes område, på de betingelser, der er fastsat i nævnte forordning.

| (3) | Den 19. august 2021 gav Republikken Albanien Kommissionen detaljerede oplysninger om udstedelse af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater i henhold til »Albanian Covid 19 Test and Vaccine Registry«-systemet. Republikken Albanien meddelte Kommissionen, at dets covid-19-certifikater ifølge Republikken Albaniens opfattelse udstedes i overensstemmelse med en standard og et teknologisk system, som er interoperabelt med den tillidsramme, der er oprettet ved forordning (EU) 2021/953, og som gør det muligt at kontrollere certifikaternes ægthed, gyldighed og integritet. I denne forbindelse oplyste Republikken Albanien Kommissionen om, at covid-19-certifikater, der udstedes af Republikken Albanien i overensstemmelse med »Albanian Covid 19 Test and Vaccine Registry«-systemet, indeholder de data, der er omhandlet i bilaget til forordning (EU) 2021/953. |
| --- | --- |

(3)

Den 19. august 2021 gav Republikken Albanien Kommissionen detaljerede oplysninger om udstedelse af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater i henhold til »Albanian Covid 19 Test and Vaccine Registry«-systemet. Republikken Albanien meddelte Kommissionen, at dets covid-19-certifikater ifølge Republikken Albaniens opfattelse udstedes i overensstemmelse med en standard og et teknologisk system, som er interoperabelt med den tillidsramme, der er oprettet ved forordning (EU) 2021/953, og som gør det muligt at kontrollere certifikaternes ægthed, gyldighed og integritet. I denne forbindelse oplyste Republikken Albanien Kommissionen om, at covid-19-certifikater, der udstedes af Republikken Albanien i overensstemmelse med »Albanian Covid 19 Test and Vaccine Registry«-systemet, indeholder de data, der er omhandlet i bilaget til forordning (EU) 2021/953.

| (4) | Efter anmodning fra Republikken Albanien gennemførte Kommissionen den 7. september 2021 tekniske test, som viste, at covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikaterne udstedes af Republikken Albanien i overensstemmelse med »Albanian Covid 19 Test and Vaccine Registry«-systemet, som er interoperabelt med den tillidsramme, der er fastsat i forordning (EU) 2021/953, og gør det muligt at kontrollere certifikaternes ægthed, gyldighed og integritet. Kommissionen bekræftede også, at covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater, der udstedes af Republikken Albanien i overensstemmelse med »Albanian Covid 19 Test and Vaccine Registry«-systemet, indeholder de nødvendige data. |
| --- | --- |

(4)

Efter anmodning fra Republikken Albanien gennemførte Kommissionen den 7. september 2021 tekniske test, som viste, at covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikaterne udstedes af Republikken Albanien i overensstemmelse med »Albanian Covid 19 Test and Vaccine Registry«-systemet, som er interoperabelt med den tillidsramme, der er fastsat i forordning (EU) 2021/953, og gør det muligt at kontrollere certifikaternes ægthed, gyldighed og integritet. Kommissionen bekræftede også, at covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater, der udstedes af Republikken Albanien i overensstemmelse med »Albanian Covid 19 Test and Vaccine Registry«-systemet, indeholder de nødvendige data.

| (5) | Republikken Albanien meddelte desuden Kommissionen, at den vil udstede interoperable vaccinationscertifikater for covid-19-vacciner. Disse omfatter i øjeblikket covid-19-vaccinerne Comirnaty, Vaxzevria, CoronaVac, Sputnik V, Spikevax, Janssen og Covishield. |
| --- | --- |

(5)

Republikken Albanien meddelte desuden Kommissionen, at den vil udstede interoperable vaccinationscertifikater for covid-19-vacciner. Disse omfatter i øjeblikket covid-19-vaccinerne Comirnaty, Vaxzevria, CoronaVac, Sputnik V, Spikevax, Janssen og Covishield.

| (6) | Republikken Albanien meddelte også Kommissionen, at den udsteder interoperable testcertifikater for nukleinsyre-amplifikationstest og for hurtige antigentest, der er opført på den fælles og ajourførte liste over hurtige covid-19-antigentest, som er godkendt af Udvalget for Sundhedssikkerhed, der er nedsat ved artikel 17 i Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1082/2013/EU (3), på grundlag af Rådets henstilling af 21. januar 2021 (4). |
| --- | --- |

(6)

Republikken Albanien meddelte også Kommissionen, at den udsteder interoperable testcertifikater for nukleinsyre-amplifikationstest og for hurtige antigentest, der er opført på den fælles og ajourførte liste over hurtige covid-19-antigentest, som er godkendt af Udvalget for Sundhedssikkerhed, der er nedsat ved artikel 17 i Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1082/2013/EU (3), på grundlag af Rådets henstilling af 21. januar 2021 (4).

| (7) | Republikken Albanien meddelte desuden Kommissionen, at den udsteder interoperable restitutionscertifikater. Disse certifikater er gyldige i højst 180 dage efter datoen for den første positive test. |
| --- | --- |

(7)

Republikken Albanien meddelte desuden Kommissionen, at den udsteder interoperable restitutionscertifikater. Disse certifikater er gyldige i højst 180 dage efter datoen for den første positive test.

| (8) | Republikken Albanien meddelte desuden Kommissionen, at den accepterer vaccinations-, test- og restitutionscertifikater, der udstedes af medlemsstaterne og EØS-landene i overensstemmelse med forordning (EU) 2021/953. |
| --- | --- |

(8)

Republikken Albanien meddelte desuden Kommissionen, at den accepterer vaccinations-, test- og restitutionscertifikater, der udstedes af medlemsstaterne og EØS-landene i overensstemmelse med forordning (EU) 2021/953.

| (9) | Republikken Albanien meddelte desuden Kommissionen, at når kontrollører i Albanien kontrollerer certifikater, vil personoplysningerne i disse certifikater blive behandlet udelukkende for at kontrollere og bekræfte indehaverens vaccinations-, test- eller restitutionsstatus og vil ikke blive opbevaret efterfølgende. |
| --- | --- |

(9)

Republikken Albanien meddelte desuden Kommissionen, at når kontrollører i Albanien kontrollerer certifikater, vil personoplysningerne i disse certifikater blive behandlet udelukkende for at kontrollere og bekræfte indehaverens vaccinations-, test- eller restitutionsstatus og vil ikke blive opbevaret efterfølgende.

| (10) | De elementer, der er nødvendige for at fastslå, at covid-19-certifikater udstedt af Republikken Albanien i overensstemmelse med »Albanian Covid 19 Test and Vaccine Registry«-systemet skal anses som at svare til dem, der er udstedt i henhold til forordning (EU) 2021/953, er således opfyldt. |
| --- | --- |

(10)

De elementer, der er nødvendige for at fastslå, at covid-19-certifikater udstedt af Republikken Albanien i overensstemmelse med »Albanian Covid 19 Test and Vaccine Registry«-systemet skal anses som at svare til dem, der er udstedt i henhold til forordning (EU) 2021/953, er således opfyldt.

| (11) | Derfor bør covid-19-certifikater udstedt af Republikken Albanien i overensstemmelse med »Albanian Covid 19 Test and Vaccine Registry«-systemet accepteres på de betingelser, der er omhandlet i artikel 5, stk. 5, artikel 6, stk. 5, og artikel 7, stk. 8, i forordning (EU) 2021/953. |
| --- | --- |

(11)

Derfor bør covid-19-certifikater udstedt af Republikken Albanien i overensstemmelse med »Albanian Covid 19 Test and Vaccine Registry«-systemet accepteres på de betingelser, der er omhandlet i artikel 5, stk. 5, artikel 6, stk. 5, og artikel 7, stk. 8, i forordning (EU) 2021/953.

| (12) | For at denne afgørelse kan være operationel, bør Republikken Albanien forbindes til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953. |
| --- | --- |

(12)

For at denne afgørelse kan være operationel, bør Republikken Albanien forbindes til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953.

| (13) | For at beskytte Unionens interesser, navnlig på folkesundhedsområdet, kan Kommissionen anvende sine beføjelser til at suspendere eller ophæve denne afgørelse, hvis betingelserne i artikel 8, stk. 2, i forordning (EU) 2021/953 ikke længere er opfyldt. |
| --- | --- |

(13)

For at beskytte Unionens interesser, navnlig på folkesundhedsområdet, kan Kommissionen anvende sine beføjelser til at suspendere eller ophæve denne afgørelse, hvis betingelserne i artikel 8, stk. 2, i forordning (EU) 2021/953 ikke længere er opfyldt.

| (14) | I lyset af behovet for hurtigst muligt at forbinde Republikken Albanien til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953, bør denne afgørelse træde i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. |
| --- | --- |

(14)

I lyset af behovet for hurtigst muligt at forbinde Republikken Albanien til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953, bør denne afgørelse træde i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

| (15) | Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 14 i forordning (EU) 2021/953 — |
| --- | --- |

(15)

Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 14 i forordning (EU) 2021/953 —

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Artikel 1

Covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater, der udstedes af Republikken Albanien i overensstemmelse med »Albanian Covid 19 Test and Vaccine Registry«-systemet, anses med henblik på at fremme retten til fri bevægelighed inden for Unionen som at svare til dem, der er udstedt i overensstemmelse med forordning (EU) 2021/953.

Artikel 2

Republikken Albanien forbindes til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953.

Artikel 3

Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Udfærdiget i Bruxelles, den 14. september 2021.

På Kommissionens vegne

Ursula VON DER LEYEN

Formand

---

(1)  
  EUT L 211 af 15.6.2021, s. 1.

1

(2)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/954 af 14. juni 2021 om en ramme for udstedelse, kontrol og accept af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater (EU's digitale covidcertifikat) for så vidt angår tredjelandsstatsborgere, der lovligt opholder sig eller bor på medlemsstaternes område under covid-19-pandemien (EUT L 211 af 15.6.2021, s. 24).

2

(3)  Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1082/2013/EU af 22. oktober 2013 om alvorlige grænseoverskridende sundhedstrusler og om ophævelse af beslutning nr. 2119/98/EF (EUT L 293 af 5.11.2013, s. 1).

3

(4)  Rådets henstilling af 21. januar 2021 om en fælles ramme for anvendelse og validering af hurtige antigentest og gensidig anerkendelse af covid-19-testresultater i EU (EUT C 24 af 22.1.2021, s. 1).

4

---

| 15.9.2021 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 325/39 |
| --- | --- | --- | --- |

15.9.2021

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 325/39

---

KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE (EU) 2021/1478

af 14. september 2021

om ligestilling med henblik på at fremme retten til fri bevægelighed inden for Unionen af covid-19-certifikater, der udstedes af Færøerne, med certifikater, der udstedes i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/953

(EØS-relevant tekst)

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/953 af 14. juni 2021 om en ramme for udstedelse, kontrol og accept af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater (EU's digitale covidcertifikat) for at lette fri bevægelighed under covid-19-pandemien (1), særlig artikel 8, stk. 2, og

ud fra følgende betragtninger:

| (1) | Ved forordning (EU) 2021/953 fastlægges en ramme for udstedelse, kontrol og accept af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater (EU's digitale covidcertifikat) med det formål at gøre det lettere for indehaverne at udøve deres ret til fri bevægelighed under covid-19-pandemien. Nævnte forordning bidrager også til at lette den gradvise ophævelse af restriktioner for den frie bevægelighed, der i overensstemmelse med EU-retten er indført af medlemsstaterne med henblik på at begrænse spredningen af sars-CoV-2, på en koordineret måde. |
| --- | --- |

(1)

Ved forordning (EU) 2021/953 fastlægges en ramme for udstedelse, kontrol og accept af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater (EU's digitale covidcertifikat) med det formål at gøre det lettere for indehaverne at udøve deres ret til fri bevægelighed under covid-19-pandemien. Nævnte forordning bidrager også til at lette den gradvise ophævelse af restriktioner for den frie bevægelighed, der i overensstemmelse med EU-retten er indført af medlemsstaterne med henblik på at begrænse spredningen af sars-CoV-2, på en koordineret måde.

| (2) | Forordning (EU) 2021/953 giver mulighed for accept af covid-19-attester udstedt af tredjelande til unionsborgere og deres familiemedlemmer, hvor Kommissionen finder, at disse covid-19-certifikater er udstedt i overensstemmelse med standarder, der skal anses som at svare til dem, der fastsættes i henhold til nævnte forordning. I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/954 (2) skal medlemsstaterne desuden anvende de regler, der er fastsat i forordning (EU) 2021/953, på tredjelandsstatsborgere, der ikke er omfattet af nævnte forordnings anvendelsesområde, men som lovligt opholder sig eller bor på deres område, og som har ret til at rejse til andre medlemsstater i overensstemmelse med EU-retten. Derfor bør alle konklusioner om ækvivalens, der er fastsat i denne afgørelse, finde anvendelse på covid-19-vaccinations- og testcertifikater, der er udstedt af Færøerne til unionsborgere og deres familiemedlemmer. Tilsvarende gælder sådanne konklusioner om ækvivalens på grundlag af forordning (EU) 2021/954 også for covid-19-vaccinations- og testcertifikater, der udstedes af Færøerne til tredjelandsstatsborgere, som lovligt opholder sig eller bor på medlemsstaternes område, på de betingelser, der er fastsat i nævnte forordning. |
| --- | --- |

(2)

Forordning (EU) 2021/953 giver mulighed for accept af covid-19-attester udstedt af tredjelande til unionsborgere og deres familiemedlemmer, hvor Kommissionen finder, at disse covid-19-certifikater er udstedt i overensstemmelse med standarder, der skal anses som at svare til dem, der fastsættes i henhold til nævnte forordning. I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/954 (2) skal medlemsstaterne desuden anvende de regler, der er fastsat i forordning (EU) 2021/953, på tredjelandsstatsborgere, der ikke er omfattet af nævnte forordnings anvendelsesområde, men som lovligt opholder sig eller bor på deres område, og som har ret til at rejse til andre medlemsstater i overensstemmelse med EU-retten. Derfor bør alle konklusioner om ækvivalens, der er fastsat i denne afgørelse, finde anvendelse på covid-19-vaccinations- og testcertifikater, der er udstedt af Færøerne til unionsborgere og deres familiemedlemmer. Tilsvarende gælder sådanne konklusioner om ækvivalens på grundlag af forordning (EU) 2021/954 også for covid-19-vaccinations- og testcertifikater, der udstedes af Færøerne til tredjelandsstatsborgere, som lovligt opholder sig eller bor på medlemsstaternes område, på de betingelser, der er fastsat i nævnte forordning.

| (3) | Den 12. juli 2021 gav Færøerne Kommissionen detaljerede oplysninger om udstedelse af interoperable covid-19-vaccinations- og testcertifikater i henhold til »FODGC«-systemet. Færøerne meddelte Kommissionen, at deres covid-19-certifikater ifølge Færøernes opfattelse udstedes i overensstemmelse med en standard og et teknologisk system, som er interoperabelt med den tillidsramme, der er oprettet ved forordning (EU) 2021/953, og som gør det muligt at kontrollere certifikaternes ægthed, gyldighed og integritet. I denne forbindelse oplyste Færøerne Kommissionen om, at covid-19-certifikater, der udstedes af Færøerne i overensstemmelse med »FODGC«-systemet, indeholder de data, der er omhandlet i bilaget til forordning (EU) 2021/953. |
| --- | --- |

(3)

Den 12. juli 2021 gav Færøerne Kommissionen detaljerede oplysninger om udstedelse af interoperable covid-19-vaccinations- og testcertifikater i henhold til »FODGC«-systemet. Færøerne meddelte Kommissionen, at deres covid-19-certifikater ifølge Færøernes opfattelse udstedes i overensstemmelse med en standard og et teknologisk system, som er interoperabelt med den tillidsramme, der er oprettet ved forordning (EU) 2021/953, og som gør det muligt at kontrollere certifikaternes ægthed, gyldighed og integritet. I denne forbindelse oplyste Færøerne Kommissionen om, at covid-19-certifikater, der udstedes af Færøerne i overensstemmelse med »FODGC«-systemet, indeholder de data, der er omhandlet i bilaget til forordning (EU) 2021/953.

| (4) | Efter anmodning fra Færøerne gennemførte Kommissionen den 23. august 2021 tekniske test, som viste, at covid-19-vaccinations-, og testcertifikaterne udstedes af Færøerne i overensstemmelse med »FODGC«-systemet, som er interoperabelt med den tillidsramme, der er fastsat i forordning (EU) 2021/953, og gør det muligt at kontrollere certifikaternes ægthed, gyldighed og integritet. Kommissionen bekræftede også, at covid-19-vaccinations- og testcertifikater, der udstedes af Færøerne i overensstemmelse med »FODGC«-systemet, indeholder de nødvendige data. |
| --- | --- |

(4)

Efter anmodning fra Færøerne gennemførte Kommissionen den 23. august 2021 tekniske test, som viste, at covid-19-vaccinations-, og testcertifikaterne udstedes af Færøerne i overensstemmelse med »FODGC«-systemet, som er interoperabelt med den tillidsramme, der er fastsat i forordning (EU) 2021/953, og gør det muligt at kontrollere certifikaternes ægthed, gyldighed og integritet. Kommissionen bekræftede også, at covid-19-vaccinations- og testcertifikater, der udstedes af Færøerne i overensstemmelse med »FODGC«-systemet, indeholder de nødvendige data.

| (5) | Færøerne meddelte desuden Kommissionen, at de udsteder interoperable vaccinationscertifikater for covid-19-vacciner. Disse omfatter i øjeblikket Comirnaty. |
| --- | --- |

(5)

Færøerne meddelte desuden Kommissionen, at de udsteder interoperable vaccinationscertifikater for covid-19-vacciner. Disse omfatter i øjeblikket Comirnaty.

| (6) | Færøerne meddelte også Kommissionen, at de kun udsteder interoperable testcertifikater for nukleinsyre-amplifikationstest. |
| --- | --- |

(6)

Færøerne meddelte også Kommissionen, at de kun udsteder interoperable testcertifikater for nukleinsyre-amplifikationstest.

| (7) | Færøerne meddelte desuden Kommissionen, at de ikke påtænker at udstede interoperable restitutionscertifikater. |
| --- | --- |

(7)

Færøerne meddelte desuden Kommissionen, at de ikke påtænker at udstede interoperable restitutionscertifikater.

| (8) | Færøerne meddelte desuden Kommissionen, at de accepterer vaccinations-, test- og restitutionscertifikater, der udstedes af medlemsstaterne og EØS-landene i overensstemmelse med forordning (EU) 2021/953. |
| --- | --- |

(8)

Færøerne meddelte desuden Kommissionen, at de accepterer vaccinations-, test- og restitutionscertifikater, der udstedes af medlemsstaterne og EØS-landene i overensstemmelse med forordning (EU) 2021/953.

| (9) | Færøerne meddelte desuden Kommissionen, at når kontrollører på Færøerne kontrollerer certifikater, vil personoplysningerne i disse certifikater blive behandlet udelukkende for at kontrollere og bekræfte indehaverens vaccinations-, test- eller restitutionsstatus og vil ikke blive opbevaret efterfølgende. |
| --- | --- |

(9)

Færøerne meddelte desuden Kommissionen, at når kontrollører på Færøerne kontrollerer certifikater, vil personoplysningerne i disse certifikater blive behandlet udelukkende for at kontrollere og bekræfte indehaverens vaccinations-, test- eller restitutionsstatus og vil ikke blive opbevaret efterfølgende.

| (10) | De elementer, der er nødvendige for at fastslå, at covid-19-certifikater udstedt af Færøerne i overensstemmelse med »FODGC«-systemet skal anses som at svare til dem, der er udstedt i henhold til forordning (EU) 2021/953, er således opfyldt. |
| --- | --- |

(10)

De elementer, der er nødvendige for at fastslå, at covid-19-certifikater udstedt af Færøerne i overensstemmelse med »FODGC«-systemet skal anses som at svare til dem, der er udstedt i henhold til forordning (EU) 2021/953, er således opfyldt.

| (11) | Derfor bør covid-19-certifikater udstedt af Færøerne i overensstemmelse med »FODGC«-systemet accepteres på de betingelser, der er omhandlet i artikel 5, stk. 5, og artikel 6, stk. 5, i forordning (EU) 2021/953. |
| --- | --- |

(11)

Derfor bør covid-19-certifikater udstedt af Færøerne i overensstemmelse med »FODGC«-systemet accepteres på de betingelser, der er omhandlet i artikel 5, stk. 5, og artikel 6, stk. 5, i forordning (EU) 2021/953.

| (12) | For at denne afgørelse kan være operationel, bør Færøerne forbindes til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953. |
| --- | --- |

(12)

For at denne afgørelse kan være operationel, bør Færøerne forbindes til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953.

| (13) | For at beskytte Unionens interesser, navnlig på folkesundhedsområdet, kan Kommissionen anvende sine beføjelser til at suspendere eller ophæve denne afgørelse, hvis betingelserne i artikel 8, stk. 2, i forordning (EU) 2021/953 ikke længere er opfyldt. |
| --- | --- |

(13)

For at beskytte Unionens interesser, navnlig på folkesundhedsområdet, kan Kommissionen anvende sine beføjelser til at suspendere eller ophæve denne afgørelse, hvis betingelserne i artikel 8, stk. 2, i forordning (EU) 2021/953 ikke længere er opfyldt.

| (14) | I lyset af behovet for hurtigst muligt at forbinde Færøerne til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953, bør denne afgørelse træde i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. |
| --- | --- |

(14)

I lyset af behovet for hurtigst muligt at forbinde Færøerne til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953, bør denne afgørelse træde i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

| (15) | Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 14 i forordning (EU) 2021/953 — |
| --- | --- |

(15)

Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 14 i forordning (EU) 2021/953 —

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Artikel 1

Covid-19-vaccinations- og testcertifikater, der udstedes af Færøerne i overensstemmelse med »FODGC«-systemet, anses med henblik på at fremme retten til fri bevægelighed inden for Unionen som at svare til dem, der er udstedt i overensstemmelse med forordning (EU) 2021/953.

Artikel 2

Færøerne forbindes til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953.

Artikel 3

Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Udfærdiget i Bruxelles, den 14. september 2021.

På Kommissionens vegne

Ursula VON DER LEYEN

Formand

---

(1)  
  EUT L 211 af 15.6.2021, s. 1.

1

(2)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/954 af 14. juni 2021 om en ramme for udstedelse, kontrol og accept af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater (EU's digitale covidcertifikat) for så vidt angår tredjelandsstatsborgere, der lovligt opholder sig eller bor på medlemsstaternes område under covid-19-pandemien (EUT L 211 af 15.6.2021, s. 24).

2

---

| 15.9.2021 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 325/42 |
| --- | --- | --- | --- |

15.9.2021

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 325/42

---

KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE (EU) 2021/1479

af 14. september 2021

om ligestilling med henblik på at fremme retten til fri bevægelighed inden for Unionen af covid-19-certifikater, der udstedes af Monaco, med certifikater, der udstedes i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/953

(EØS-relevant tekst)

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/953 af 14. juni 2021 om en ramme for udstedelse, kontrol og accept af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater (EU's digitale covidcertifikat) for at lette fri bevægelighed under covid-19-pandemien (1), særlig artikel 8, stk. 2, og

ud fra følgende betragtninger:

| (1) | Ved forordning (EU) 2021/953 fastlægges en ramme for udstedelse, kontrol og accept af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater (EU's digitale covidcertifikat) med det formål at gøre det lettere for indehaverne at udøve deres ret til fri bevægelighed under covid-19-pandemien. Nævnte forordning bidrager også til at lette den gradvise ophævelse af restriktioner for den frie bevægelighed, der i overensstemmelse med EU-retten er indført af medlemsstaterne med henblik på at begrænse spredningen af sars-CoV-2, på en koordineret måde. |
| --- | --- |

(1)

Ved forordning (EU) 2021/953 fastlægges en ramme for udstedelse, kontrol og accept af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater (EU's digitale covidcertifikat) med det formål at gøre det lettere for indehaverne at udøve deres ret til fri bevægelighed under covid-19-pandemien. Nævnte forordning bidrager også til at lette den gradvise ophævelse af restriktioner for den frie bevægelighed, der i overensstemmelse med EU-retten er indført af medlemsstaterne med henblik på at begrænse spredningen af sars-CoV-2, på en koordineret måde.

| (2) | Forordning (EU) 2021/953 giver mulighed for accept af covid-19-attester udstedt af tredjelande til unionsborgere og deres familiemedlemmer, hvor Kommissionen finder, at disse covid-19-certifikater er udstedt i overensstemmelse med standarder, der skal anses som at svare til dem, der fastsættes i henhold til nævnte forordning. I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/954 (2) skal medlemsstaterne desuden anvende de regler, der er fastsat i forordning (EU) 2021/953, på tredjelandsstatsborgere, der ikke er omfattet af nævnte forordnings anvendelsesområde, men som lovligt opholder sig eller bor på deres område, og som har ret til at rejse til andre medlemsstater i overensstemmelse med EU-retten. Derfor bør alle konklusioner om ækvivalens, der er fastsat i denne afgørelse, finde anvendelse på covid-19-certifikater, der er udstedt af Monaco til unionsborgere og deres familiemedlemmer. Tilsvarende bør sådanne konklusioner om ækvivalens på grundlag af forordning (EU) 2021/954 også gælde for covid-19-certifikater, der udstedes af Monaco til tredjelandsstatsborgere, som lovligt opholder sig eller bor på medlemsstaternes område, på de betingelser, der er fastsat i nævnte forordning. |
| --- | --- |

(2)

Forordning (EU) 2021/953 giver mulighed for accept af covid-19-attester udstedt af tredjelande til unionsborgere og deres familiemedlemmer, hvor Kommissionen finder, at disse covid-19-certifikater er udstedt i overensstemmelse med standarder, der skal anses som at svare til dem, der fastsættes i henhold til nævnte forordning. I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/954 (2) skal medlemsstaterne desuden anvende de regler, der er fastsat i forordning (EU) 2021/953, på tredjelandsstatsborgere, der ikke er omfattet af nævnte forordnings anvendelsesområde, men som lovligt opholder sig eller bor på deres område, og som har ret til at rejse til andre medlemsstater i overensstemmelse med EU-retten. Derfor bør alle konklusioner om ækvivalens, der er fastsat i denne afgørelse, finde anvendelse på covid-19-certifikater, der er udstedt af Monaco til unionsborgere og deres familiemedlemmer. Tilsvarende bør sådanne konklusioner om ækvivalens på grundlag af forordning (EU) 2021/954 også gælde for covid-19-certifikater, der udstedes af Monaco til tredjelandsstatsborgere, som lovligt opholder sig eller bor på medlemsstaternes område, på de betingelser, der er fastsat i nævnte forordning.

| (3) | Den 29. juli 2021 gav Monaco Kommissionen oplysninger om udstedelse af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater i henhold til »SUIVTST«-systemet (»Suivi des tests biologiques«). Monaco meddelte Kommissionen, at dets covid-19-certifikater ifølge Monacos opfattelse udstedes i overensstemmelse med en standard og et teknologisk system, som er interoperabelt med den tillidsramme, der er oprettet ved forordning (EU) 2021/953, og som gør det muligt at kontrollere certifikaternes ægthed, gyldighed og integritet. I denne forbindelse oplyste Monaco Kommissionen om, at covid-19-certifikater, der udstedes af Monaco i overensstemmelse med »SUIVTST«-systemet, indeholder de data, der er omhandlet i bilaget til forordning (EU) 2021/953. |
| --- | --- |

(3)

Den 29. juli 2021 gav Monaco Kommissionen oplysninger om udstedelse af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater i henhold til »SUIVTST«-systemet (»Suivi des tests biologiques«). Monaco meddelte Kommissionen, at dets covid-19-certifikater ifølge Monacos opfattelse udstedes i overensstemmelse med en standard og et teknologisk system, som er interoperabelt med den tillidsramme, der er oprettet ved forordning (EU) 2021/953, og som gør det muligt at kontrollere certifikaternes ægthed, gyldighed og integritet. I denne forbindelse oplyste Monaco Kommissionen om, at covid-19-certifikater, der udstedes af Monaco i overensstemmelse med »SUIVTST«-systemet, indeholder de data, der er omhandlet i bilaget til forordning (EU) 2021/953.

| (4) | Monaco meddelte desuden Kommissionen, at den vil udstede interoperable vaccinationscertifikater for covid-19-vaccinen Comirnaty. |
| --- | --- |

(4)

Monaco meddelte desuden Kommissionen, at den vil udstede interoperable vaccinationscertifikater for covid-19-vaccinen Comirnaty.

| (5) | Monaco meddelte også Kommissionen, at det kun vil udstede interoperable testcertifikater for SARS-CoV-2-test baseret på revers transkriptase-polymerasekædereaktion (RT-PCR). |
| --- | --- |

(5)

Monaco meddelte også Kommissionen, at det kun vil udstede interoperable testcertifikater for SARS-CoV-2-test baseret på revers transkriptase-polymerasekædereaktion (RT-PCR).

| (6) | Kommissionen gennemførte den 2. september 2021 tekniske test, som viste, at covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater, der udstedes af Monaco i overensstemmelse med systemet »SUIVTST«-systemet, er interoperable med den tillidsramme, der er fastsat i forordning (EU) 2021/953, hvilket gør det muligt at kontrollere deres ægthed, gyldighed og integritet. Kommissionen bekræftede også, at covid-19-certifikater, der udstedes af Monaco i overensstemmelse med »SUIVTST«-systemet, indeholder de nødvendige data. |
| --- | --- |

(6)

Kommissionen gennemførte den 2. september 2021 tekniske test, som viste, at covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater, der udstedes af Monaco i overensstemmelse med systemet »SUIVTST«-systemet, er interoperable med den tillidsramme, der er fastsat i forordning (EU) 2021/953, hvilket gør det muligt at kontrollere deres ægthed, gyldighed og integritet. Kommissionen bekræftede også, at covid-19-certifikater, der udstedes af Monaco i overensstemmelse med »SUIVTST«-systemet, indeholder de nødvendige data.

| (7) | Den 3. september 2021 meddelte Monaco Kommissionen, at den vil acceptere vaccinations-, test- og restitutionscertifikater, der udstedes af medlemsstaterne i overensstemmelse med forordning (EU) 2021/953. Monaco meddelte Kommissionen, at den vil acceptere dokumentation for vaccination med vacciner med en EU-dækkende godkendelse samt andre vacciner, der accepteres af Frankrig. Monaco meddelte også Kommissionen, at det accepterer testcertifikater baseret på nukleinsyre-amplifikationstest (NAAT) (såsom RT-PCR) eller hurtige antigentest, der er opført på den fælles og ajourførte liste over hurtige covid-19-antigentest, som er godkendt af Udvalget for Sundhedssikkerhed, der er nedsat ved artikel 17 i Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1082/2013/EU (3). Sluttelig meddelte Monaco også Kommissionen, at det accepterer restitutionscertifikater baseret på en positiv NAAT-test. |
| --- | --- |

(7)

Den 3. september 2021 meddelte Monaco Kommissionen, at den vil acceptere vaccinations-, test- og restitutionscertifikater, der udstedes af medlemsstaterne i overensstemmelse med forordning (EU) 2021/953. Monaco meddelte Kommissionen, at den vil acceptere dokumentation for vaccination med vacciner med en EU-dækkende godkendelse samt andre vacciner, der accepteres af Frankrig. Monaco meddelte også Kommissionen, at det accepterer testcertifikater baseret på nukleinsyre-amplifikationstest (NAAT) (såsom RT-PCR) eller hurtige antigentest, der er opført på den fælles og ajourførte liste over hurtige covid-19-antigentest, som er godkendt af Udvalget for Sundhedssikkerhed, der er nedsat ved artikel 17 i Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1082/2013/EU (3). Sluttelig meddelte Monaco også Kommissionen, at det accepterer restitutionscertifikater baseret på en positiv NAAT-test.

| (8) | Den 3. september 2021 underrettede Monaco også Kommissionen om, at den ved kontrol af vaccinations-, test- og restitutionscertifikater udstedt af medlemsstaterne i henhold til forordning (EU) 2021/953 kun behandler personoplysninger i certifikaterne med henblik på at verificere og bekræfte indehaverens vaccination, testresultat eller restitution, og at personoplysningerne ikke vil blive opbevaret efterfølgende. |
| --- | --- |

(8)

Den 3. september 2021 underrettede Monaco også Kommissionen om, at den ved kontrol af vaccinations-, test- og restitutionscertifikater udstedt af medlemsstaterne i henhold til forordning (EU) 2021/953 kun behandler personoplysninger i certifikaterne med henblik på at verificere og bekræfte indehaverens vaccination, testresultat eller restitution, og at personoplysningerne ikke vil blive opbevaret efterfølgende.

| (9) | De elementer, der er nødvendige for at fastslå, at covid-19-certifikater udstedt af Monaco i overensstemmelse med »SUIVTST«-systemet skal anses som at svare til dem, der er udstedt i henhold til forordning (EU) 2021/953, er således opfyldt. |
| --- | --- |

(9)

De elementer, der er nødvendige for at fastslå, at covid-19-certifikater udstedt af Monaco i overensstemmelse med »SUIVTST«-systemet skal anses som at svare til dem, der er udstedt i henhold til forordning (EU) 2021/953, er således opfyldt.

| (10) | Derfor bør covid-19-certifikater udstedt af Monaco i overensstemmelse med »SUIVTST«-systemet accepteres på de betingelser, der er omhandlet i artikel 5, stk. 5, artikel 6, stk. 5, og artikel 7, stk. 8, i forordning (EU) 2021/953. |
| --- | --- |

(10)

Derfor bør covid-19-certifikater udstedt af Monaco i overensstemmelse med »SUIVTST«-systemet accepteres på de betingelser, der er omhandlet i artikel 5, stk. 5, artikel 6, stk. 5, og artikel 7, stk. 8, i forordning (EU) 2021/953.

| (11) | For at denne afgørelse kan være operationel, bør Monaco forbindes til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953. |
| --- | --- |

(11)

For at denne afgørelse kan være operationel, bør Monaco forbindes til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953.

| (12) | For at beskytte Unionens interesser, navnlig på folkesundhedsområdet, kan Kommissionen anvende sine beføjelser til at suspendere eller ophæve denne afgørelse, hvis betingelserne i artikel 8, stk. 2, i forordning (EU) 2021/953 ikke længere er opfyldt. |
| --- | --- |

(12)

For at beskytte Unionens interesser, navnlig på folkesundhedsområdet, kan Kommissionen anvende sine beføjelser til at suspendere eller ophæve denne afgørelse, hvis betingelserne i artikel 8, stk. 2, i forordning (EU) 2021/953 ikke længere er opfyldt.

| (13) | I lyset af behovet for hurtigst muligt at forbinde Monaco til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953, bør denne afgørelse træde i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. |
| --- | --- |

(13)

I lyset af behovet for hurtigst muligt at forbinde Monaco til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953, bør denne afgørelse træde i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

| (14) | Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 14 i forordning (EU) 2021/953 — |
| --- | --- |

(14)

Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 14 i forordning (EU) 2021/953 —

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Artikel 1

Covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater, der udstedes af Monaco i overensstemmelse med »SUIVTST«-systemet, anses med henblik på at fremme retten til fri bevægelighed inden for Unionen som at svare til dem, der er udstedt i overensstemmelse med forordning (EU) 2021/953.

Artikel 2

Monaco forbindes til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953.

Artikel 3

Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Udfærdiget i Bruxelles, den 14. september 2021.

På Kommissionens vegne

Ursula VON DER LEYEN

Formand

---

(1)  
  EUT L 211 af 15.6.2021, s. 1.

1

(2)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/954 af 14. juni 2021 om en ramme for udstedelse, kontrol og accept af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater (EU's digitale covidcertifikat) for så vidt angår tredjelandsstatsborgere, der lovligt opholder sig eller bor på medlemsstaternes område under covid-19-pandemien (EUT L 211 af 15.6.2021, s. 24).

2

(3)  Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1082/2013/EU af 22. oktober 2013 om alvorlige grænseoverskridende sundhedstrusler og om ophævelse af beslutning nr. 2119/98/EF (EUT L 293 af 5.11.2013, s. 1).

3

---

| 15.9.2021 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 325/45 |
| --- | --- | --- | --- |

15.9.2021

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 325/45

---

KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE (EU) 2021/1480

af 14. september 2021

om ligestilling med henblik på at fremme retten til fri bevægelighed inden for Unionen af covid-19-certifikater, der udstedes af Republikken Panama, med certifikater, der udstedes i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/953

(EØS-relevant tekst)

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/953 af 14. juni 2021 om en ramme for udstedelse, kontrol og accept af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater (EU's digitale covidcertifikat) for at lette fri bevægelighed under covid-19-pandemien (1), særlig artikel 8, stk. 2, og

ud fra følgende betragtninger:

| (1) | Ved forordning (EU) 2021/953 fastlægges en ramme for udstedelse, kontrol og accept af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater (EU's digitale covidcertifikat) med det formål at gøre det lettere for indehaverne at udøve deres ret til fri bevægelighed under covid-19-pandemien. Nævnte forordning bidrager også til at lette den gradvise ophævelse af restriktioner for den frie bevægelighed, der i overensstemmelse med EU-retten er indført af medlemsstaterne med henblik på at begrænse spredningen af sars-CoV-2, på en koordineret måde. |
| --- | --- |

(1)

Ved forordning (EU) 2021/953 fastlægges en ramme for udstedelse, kontrol og accept af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater (EU's digitale covidcertifikat) med det formål at gøre det lettere for indehaverne at udøve deres ret til fri bevægelighed under covid-19-pandemien. Nævnte forordning bidrager også til at lette den gradvise ophævelse af restriktioner for den frie bevægelighed, der i overensstemmelse med EU-retten er indført af medlemsstaterne med henblik på at begrænse spredningen af sars-CoV-2, på en koordineret måde.

| (2) | Forordning (EU) 2021/953 giver mulighed for accept af covid-19-attester udstedt af tredjelande til unionsborgere og deres familiemedlemmer, hvor Kommissionen finder, at disse covid-19-certifikater er udstedt i overensstemmelse med standarder, der skal anses som at svare til dem, der fastsættes i henhold til nævnte forordning. I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/954 (2) skal medlemsstaterne desuden anvende de regler, der er fastsat i forordning (EU) 2021/953, på tredjelandsstatsborgere, der ikke er omfattet af nævnte forordnings anvendelsesområde, men som lovligt opholder sig eller bor på deres område, og som har ret til at rejse til andre medlemsstater i overensstemmelse med EU-retten. Derfor bør alle konklusioner om ækvivalens, der er fastsat i denne afgørelse, finde anvendelse på covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater, der er udstedt af Republikken Panama til unionsborgere og deres familiemedlemmer. Tilsvarende bør sådanne konklusioner om ækvivalens på grundlag af forordning (EU) 2021/954 også gælde for covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater, der udstedes af Republikken Panama til tredjelandsstatsborgere, som lovligt opholder sig eller bor på medlemsstaternes område, på de betingelser, der er fastsat i nævnte forordning. |
| --- | --- |

(2)

Forordning (EU) 2021/953 giver mulighed for accept af covid-19-attester udstedt af tredjelande til unionsborgere og deres familiemedlemmer, hvor Kommissionen finder, at disse covid-19-certifikater er udstedt i overensstemmelse med standarder, der skal anses som at svare til dem, der fastsættes i henhold til nævnte forordning. I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/954 (2) skal medlemsstaterne desuden anvende de regler, der er fastsat i forordning (EU) 2021/953, på tredjelandsstatsborgere, der ikke er omfattet af nævnte forordnings anvendelsesområde, men som lovligt opholder sig eller bor på deres område, og som har ret til at rejse til andre medlemsstater i overensstemmelse med EU-retten. Derfor bør alle konklusioner om ækvivalens, der er fastsat i denne afgørelse, finde anvendelse på covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater, der er udstedt af Republikken Panama til unionsborgere og deres familiemedlemmer. Tilsvarende bør sådanne konklusioner om ækvivalens på grundlag af forordning (EU) 2021/954 også gælde for covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater, der udstedes af Republikken Panama til tredjelandsstatsborgere, som lovligt opholder sig eller bor på medlemsstaternes område, på de betingelser, der er fastsat i nævnte forordning.

| (3) | Den 4. august 2021 gav Republikken Panama Kommissionen detaljerede oplysninger om udstedelse af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater i henhold til »National Digital Vaccination Certificate (Certificado de Vacunación Digital Nacional)«-systemet. Republikken Panama meddelte Kommissionen, at dets covid-19-certifikater ifølge Republikken Panamas opfattelse udstedes i overensstemmelse med en standard og et teknologisk system, som er interoperabelt med den tillidsramme, der er oprettet ved forordning (EU) 2021/953, og som gør det muligt at kontrollere certifikaternes ægthed, gyldighed og integritet. I denne forbindelse oplyste Republikken Panama Kommissionen om, at covid-19-certifikater, der udstedes af Republikken Panama i overensstemmelse med »National Digital Vaccination Certificate (Certificado de Vacunación Digital Nacional)«-systemet, indeholder de data, der er omhandlet i bilaget til forordning (EU) 2021/953. |
| --- | --- |

(3)

Den 4. august 2021 gav Republikken Panama Kommissionen detaljerede oplysninger om udstedelse af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater i henhold til »National Digital Vaccination Certificate (Certificado de Vacunación Digital Nacional)«-systemet. Republikken Panama meddelte Kommissionen, at dets covid-19-certifikater ifølge Republikken Panamas opfattelse udstedes i overensstemmelse med en standard og et teknologisk system, som er interoperabelt med den tillidsramme, der er oprettet ved forordning (EU) 2021/953, og som gør det muligt at kontrollere certifikaternes ægthed, gyldighed og integritet. I denne forbindelse oplyste Republikken Panama Kommissionen om, at covid-19-certifikater, der udstedes af Republikken Panama i overensstemmelse med »National Digital Vaccination Certificate (Certificado de Vacunación Digital Nacional)«-systemet, indeholder de data, der er omhandlet i bilaget til forordning (EU) 2021/953.

| (4) | Efter anmodning fra Republikken Panama gennemførte Kommissionen den 9. september 2021 tekniske test, som viste, at covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikaterne udstedes af Republikken Panama i overensstemmelse med »National Digital Vaccination Certificate (Certificado de Vacunación Digital Nacional)«-systemet, som er interoperabelt med den tillidsramme, der er fastsat i forordning (EU) 2021/953, og gør det muligt at kontrollere certifikaternes ægthed, gyldighed og integritet. Kommissionen bekræftede også, at covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater, der udstedes af Republikken Panama i overensstemmelse med »National Digital Vaccination Certificate (Certificado de Vacunación Digital Nacional)«-systemet, indeholder de nødvendige data. |
| --- | --- |

(4)

Efter anmodning fra Republikken Panama gennemførte Kommissionen den 9. september 2021 tekniske test, som viste, at covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikaterne udstedes af Republikken Panama i overensstemmelse med »National Digital Vaccination Certificate (Certificado de Vacunación Digital Nacional)«-systemet, som er interoperabelt med den tillidsramme, der er fastsat i forordning (EU) 2021/953, og gør det muligt at kontrollere certifikaternes ægthed, gyldighed og integritet. Kommissionen bekræftede også, at covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater, der udstedes af Republikken Panama i overensstemmelse med »National Digital Vaccination Certificate (Certificado de Vacunación Digital Nacional)«-systemet, indeholder de nødvendige data.

| (5) | Republikken Panama meddelte desuden Kommissionen, at den vil udstede interoperable vaccinationscertifikater for covid-19-vacciner. Disse omfatter i øjeblikket covid-19-vaccinerne Comirnaty og Vaxzevria. |
| --- | --- |

(5)

Republikken Panama meddelte desuden Kommissionen, at den vil udstede interoperable vaccinationscertifikater for covid-19-vacciner. Disse omfatter i øjeblikket covid-19-vaccinerne Comirnaty og Vaxzevria.

| (6) | Republikken Panama meddelte også Kommissionen, at den kun udsteder interoperable testcertifikater for nukleinsyre-amplifikationstest, men ikke for hurtige antigentest. |
| --- | --- |

(6)

Republikken Panama meddelte også Kommissionen, at den kun udsteder interoperable testcertifikater for nukleinsyre-amplifikationstest, men ikke for hurtige antigentest.

| (7) | Republikken Panama meddelte desuden Kommissionen, at den udsteder interoperable restitutionscertifikater. Disse certifikater er gyldige i højst 180 dage efter datoen for den første positive test. |
| --- | --- |

(7)

Republikken Panama meddelte desuden Kommissionen, at den udsteder interoperable restitutionscertifikater. Disse certifikater er gyldige i højst 180 dage efter datoen for den første positive test.

| (8) | Republikken Panama har desuden meddelt Kommissionen, at den accepterer vaccinations-, test- og restitutionscertifikater, der udstedes af medlemsstaterne og EØS-landene i overensstemmelse med forordning (EU) 2021/953. |
| --- | --- |

(8)

Republikken Panama har desuden meddelt Kommissionen, at den accepterer vaccinations-, test- og restitutionscertifikater, der udstedes af medlemsstaterne og EØS-landene i overensstemmelse med forordning (EU) 2021/953.

| (9) | Republikken Panama meddelte desuden Kommissionen, at når kontrollører i Panama kontrollerer certifikater, vil personoplysningerne i disse certifikater blive behandlet udelukkende for at kontrollere og bekræfte indehaverens vaccinations-, test- eller restitutionsstatus og vil ikke blive opbevaret efterfølgende. |
| --- | --- |

(9)

Republikken Panama meddelte desuden Kommissionen, at når kontrollører i Panama kontrollerer certifikater, vil personoplysningerne i disse certifikater blive behandlet udelukkende for at kontrollere og bekræfte indehaverens vaccinations-, test- eller restitutionsstatus og vil ikke blive opbevaret efterfølgende.

| (10) | De elementer, der er nødvendige for at fastslå, at covid-19-certifikater udstedt af Republikken Panama i overensstemmelse med »National Digital Vaccination Certificate (Certificado de Vacunación Digital Nacional)«-systemet skal anses som at svare til dem, der er udstedt i henhold til forordning (EU) 2021/953, er således opfyldt. |
| --- | --- |

(10)

De elementer, der er nødvendige for at fastslå, at covid-19-certifikater udstedt af Republikken Panama i overensstemmelse med »National Digital Vaccination Certificate (Certificado de Vacunación Digital Nacional)«-systemet skal anses som at svare til dem, der er udstedt i henhold til forordning (EU) 2021/953, er således opfyldt.

| (11) | Derfor bør covid-19-certifikater udstedt af Republikken Panama i overensstemmelse med »National Digital Vaccination Certificate (Certificado de Vacunación Digital Nacional)«-systemet accepteres på de betingelser, der er omhandlet i artikel 5, stk. 5, artikel 6, stk. 5, og artikel 7, stk. 8, i forordning (EU) 2021/953. |
| --- | --- |

(11)

Derfor bør covid-19-certifikater udstedt af Republikken Panama i overensstemmelse med »National Digital Vaccination Certificate (Certificado de Vacunación Digital Nacional)«-systemet accepteres på de betingelser, der er omhandlet i artikel 5, stk. 5, artikel 6, stk. 5, og artikel 7, stk. 8, i forordning (EU) 2021/953.

| (12) | For at denne afgørelse kan være operationel, bør Republikken Panama forbindes til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953. |
| --- | --- |

(12)

For at denne afgørelse kan være operationel, bør Republikken Panama forbindes til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953.

| (13) | For at beskytte Unionens interesser, navnlig på folkesundhedsområdet, kan Kommissionen anvende sine beføjelser til at suspendere eller ophæve denne afgørelse, hvis betingelserne i artikel 8, stk. 2, i forordning (EU) 2021/953 ikke længere er opfyldt. |
| --- | --- |

(13)

For at beskytte Unionens interesser, navnlig på folkesundhedsområdet, kan Kommissionen anvende sine beføjelser til at suspendere eller ophæve denne afgørelse, hvis betingelserne i artikel 8, stk. 2, i forordning (EU) 2021/953 ikke længere er opfyldt.

| (14) | I lyset af behovet for hurtigst muligt at forbinde Republikken Panama til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953, bør denne afgørelse træde i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. |
| --- | --- |

(14)

I lyset af behovet for hurtigst muligt at forbinde Republikken Panama til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953, bør denne afgørelse træde i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

| (15) | Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 14 i forordning (EU) 2021/953 — |
| --- | --- |

(15)

Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 14 i forordning (EU) 2021/953 —

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Artikel 1

Covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater, der udstedes af Republikken Panama i overensstemmelse med »National Digital Vaccination Certificate (Certificado de Vacunación Digital Nacional)«-systemet, anses med henblik på at fremme retten til fri bevægelighed inden for Unionen som at svare til dem, der er udstedt i overensstemmelse med forordning (EU) 2021/953.

Artikel 2

Republikken Panama forbindes til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953.

Artikel 3

Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Udfærdiget i Bruxelles, den 14. september 2021..

På Kommissionens vegne

Ursula VON DER LEYEN

Formand

---

(1)  
  EUT L 211 af 15.6.2021, s. 1.

1

(2)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/954 af 14. juni 2021 om en ramme for udstedelse, kontrol og accept af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater (EU's digitale covidcertifikat) for så vidt angår tredjelandsstatsborgere, der lovligt opholder sig eller bor på medlemsstaternes område under covid-19-pandemien (EUT L 211 af 15.6.2021, s. 24).

2

---

| 15.9.2021 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 325/48 |
| --- | --- | --- | --- |

15.9.2021

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 325/48

---

KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE (EU) 2021/1481

af 14. september 2021

om ligestilling med henblik på at fremme retten til fri bevægelighed inden for Unionen af covid-19-certifikater, der udstedes af Kongeriget Marokko, med certifikater, der udstedes i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/953

(EØS-relevant tekst)

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/953 af 14. juni 2021 om en ramme for udstedelse, kontrol og accept af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater (EU's digitale covidcertifikat) for at lette fri bevægelighed under covid-19-pandemien (1), særlig artikel 8, stk. 2, og

ud fra følgende betragtninger:

| (1) | Ved forordning (EU) 2021/953 fastlægges en ramme for udstedelse, kontrol og accept af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater (EU's digitale covidcertifikat) med det formål at gøre det lettere for indehaverne at udøve deres ret til fri bevægelighed under covid-19-pandemien. Nævnte forordning bidrager også til at lette den gradvise ophævelse af restriktioner for den frie bevægelighed, der i overensstemmelse med EU-retten er indført af medlemsstaterne med henblik på at begrænse spredningen af sars-CoV-2, på en koordineret måde. |
| --- | --- |

(1)

Ved forordning (EU) 2021/953 fastlægges en ramme for udstedelse, kontrol og accept af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater (EU's digitale covidcertifikat) med det formål at gøre det lettere for indehaverne at udøve deres ret til fri bevægelighed under covid-19-pandemien. Nævnte forordning bidrager også til at lette den gradvise ophævelse af restriktioner for den frie bevægelighed, der i overensstemmelse med EU-retten er indført af medlemsstaterne med henblik på at begrænse spredningen af sars-CoV-2, på en koordineret måde.

| (2) | Forordning (EU) 2021/953 giver mulighed for accept af covid-19-attester udstedt af tredjelande til unionsborgere og deres familiemedlemmer, hvor Kommissionen finder, at disse covid-19-certifikater er udstedt i overensstemmelse med standarder, der skal anses som at svare til dem, der fastsættes i henhold til nævnte forordning. I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/954 (2) skal medlemsstaterne desuden anvende de regler, der er fastsat i forordning (EU) 2021/953, på tredjelandsstatsborgere, der ikke er omfattet af nævnte forordnings anvendelsesområde, men som lovligt opholder sig eller bor på deres område, og som har ret til at rejse til andre medlemsstater i overensstemmelse med EU-retten. Derfor bør alle konklusioner om ækvivalens, der er fastsat i denne afgørelse, finde anvendelse på covid-19-vaccinations- og testcertifikater, der er udstedt af Kongeriget Marokko til unionsborgere og deres familiemedlemmer. Tilsvarende bør sådanne konklusioner om ækvivalens på grundlag af forordning (EU) 2021/954 også gælde for covid-19-vaccinations- og testcertifikater, der udstedes af Kongeriget Marokko til tredjelandsstatsborgere, som lovligt opholder sig eller bor på medlemsstaternes område, på de betingelser, der er fastsat i nævnte forordning. |
| --- | --- |

(2)

Forordning (EU) 2021/953 giver mulighed for accept af covid-19-attester udstedt af tredjelande til unionsborgere og deres familiemedlemmer, hvor Kommissionen finder, at disse covid-19-certifikater er udstedt i overensstemmelse med standarder, der skal anses som at svare til dem, der fastsættes i henhold til nævnte forordning. I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/954 (2) skal medlemsstaterne desuden anvende de regler, der er fastsat i forordning (EU) 2021/953, på tredjelandsstatsborgere, der ikke er omfattet af nævnte forordnings anvendelsesområde, men som lovligt opholder sig eller bor på deres område, og som har ret til at rejse til andre medlemsstater i overensstemmelse med EU-retten. Derfor bør alle konklusioner om ækvivalens, der er fastsat i denne afgørelse, finde anvendelse på covid-19-vaccinations- og testcertifikater, der er udstedt af Kongeriget Marokko til unionsborgere og deres familiemedlemmer. Tilsvarende bør sådanne konklusioner om ækvivalens på grundlag af forordning (EU) 2021/954 også gælde for covid-19-vaccinations- og testcertifikater, der udstedes af Kongeriget Marokko til tredjelandsstatsborgere, som lovligt opholder sig eller bor på medlemsstaternes område, på de betingelser, der er fastsat i nævnte forordning.

| (3) | Den 18. juli 2021 gav Kongeriget Marokko Kommissionen detaljerede oplysninger om udstedelse af interoperable covid-19-vaccinations- og testcertifikater i henhold til »SGC'Cov«-systemet. Kongeriget Marokko meddelte Kommissionen, at dets covid-19-certifikater ifølge Kongeriget Marokkos opfattelse udstedes i overensstemmelse med en standard og et teknologisk system, som er interoperabelt med den tillidsramme, der er oprettet ved forordning (EU) 2021/953, og som gør det muligt at kontrollere certifikaternes ægthed, gyldighed og integritet. I denne forbindelse oplyste Kongeriget Marokko Kommissionen om, at covid-19-certifikater, der udstedes af Kongeriget Marokko i overensstemmelse med »SGC'Cov«-systemet, indeholder de data, der er omhandlet i bilaget til forordning (EU) 2021/953. |
| --- | --- |

(3)

Den 18. juli 2021 gav Kongeriget Marokko Kommissionen detaljerede oplysninger om udstedelse af interoperable covid-19-vaccinations- og testcertifikater i henhold til »SGC'Cov«-systemet. Kongeriget Marokko meddelte Kommissionen, at dets covid-19-certifikater ifølge Kongeriget Marokkos opfattelse udstedes i overensstemmelse med en standard og et teknologisk system, som er interoperabelt med den tillidsramme, der er oprettet ved forordning (EU) 2021/953, og som gør det muligt at kontrollere certifikaternes ægthed, gyldighed og integritet. I denne forbindelse oplyste Kongeriget Marokko Kommissionen om, at covid-19-certifikater, der udstedes af Kongeriget Marokko i overensstemmelse med »SGC'Cov«-systemet, indeholder de data, der er omhandlet i bilaget til forordning (EU) 2021/953.

| (4) | Efter anmodning fra Kongeriget Marokko gennemførte Kommissionen den 7. september 2021 tekniske test, som viste, at covid-19-vaccinations- og testcertifikaterne udstedes af Kongeriget Marokko i overensstemmelse med »SGC'Cov«-systemet, som er interoperabelt med den tillidsramme, der er fastsat i forordning (EU) 2021/953, og gør det muligt at kontrollere certifikaternes ægthed, gyldighed og integritet. Kommissionen bekræftede også, at covid-19-vaccinations- og testcertifikater, der udstedes af Kongeriget Marokko i overensstemmelse med »SGC'Cov«-systemet, indeholder de nødvendige data. |
| --- | --- |

(4)

Efter anmodning fra Kongeriget Marokko gennemførte Kommissionen den 7. september 2021 tekniske test, som viste, at covid-19-vaccinations- og testcertifikaterne udstedes af Kongeriget Marokko i overensstemmelse med »SGC'Cov«-systemet, som er interoperabelt med den tillidsramme, der er fastsat i forordning (EU) 2021/953, og gør det muligt at kontrollere certifikaternes ægthed, gyldighed og integritet. Kommissionen bekræftede også, at covid-19-vaccinations- og testcertifikater, der udstedes af Kongeriget Marokko i overensstemmelse med »SGC'Cov«-systemet, indeholder de nødvendige data.

| (5) | Kongeriget Marokko meddelte desuden Kommissionen, at den vil udstede interoperable vaccinationscertifikater for covid-19-vacciner. Disse omfatter i øjeblikket covid-19-vaccinerne COVILO (COVID-19 Vaccine BIBP), Vaxzevria, Janssen og Comirnaty. |
| --- | --- |

(5)

Kongeriget Marokko meddelte desuden Kommissionen, at den vil udstede interoperable vaccinationscertifikater for covid-19-vacciner. Disse omfatter i øjeblikket covid-19-vaccinerne COVILO (COVID-19 Vaccine BIBP), Vaxzevria, Janssen og Comirnaty.

| (6) | Kongeriget Marokko meddelte også Kommissionen, at den planlægger kun at udstede interoperable testcertifikater for nukleinsyre-amplifikationstest, men ikke for hurtige antigentest. |
| --- | --- |

(6)

Kongeriget Marokko meddelte også Kommissionen, at den planlægger kun at udstede interoperable testcertifikater for nukleinsyre-amplifikationstest, men ikke for hurtige antigentest.

| (7) | Kongeriget Marokko meddelte desuden Kommissionen, at den ikke påtænker at udstede interoperable restitutionscertifikater. |
| --- | --- |

(7)

Kongeriget Marokko meddelte desuden Kommissionen, at den ikke påtænker at udstede interoperable restitutionscertifikater.

| (8) | Kongeriget Marokko meddelte desuden Kommissionen, at det vil acceptere vaccinations-, test- og restitutionscertifikater, der udstedes af medlemsstaterne og EØS-landene i overensstemmelse med forordning (EU) 2021/953. |
| --- | --- |

(8)

Kongeriget Marokko meddelte desuden Kommissionen, at det vil acceptere vaccinations-, test- og restitutionscertifikater, der udstedes af medlemsstaterne og EØS-landene i overensstemmelse med forordning (EU) 2021/953.

| (9) | Kongeriget Marokko meddelte desuden Kommissionen, at når kontrollører i Marokko kontrollerer certifikater, vil personoplysningerne i disse certifikater blive behandlet udelukkende for at kontrollere og bekræfte indehaverens vaccinations-, test- eller restitutionsstatus og vil ikke blive opbevaret efterfølgende. |
| --- | --- |

(9)

Kongeriget Marokko meddelte desuden Kommissionen, at når kontrollører i Marokko kontrollerer certifikater, vil personoplysningerne i disse certifikater blive behandlet udelukkende for at kontrollere og bekræfte indehaverens vaccinations-, test- eller restitutionsstatus og vil ikke blive opbevaret efterfølgende.

| (10) | De elementer, der er nødvendige for at fastslå, at covid-19-certifikater udstedt af Kongeriget Marokko i overensstemmelse med »SGC'Cov«-systemet skal anses som at svare til dem, der er udstedt i henhold til forordning (EU) 2021/953, er således opfyldt. |
| --- | --- |

(10)

De elementer, der er nødvendige for at fastslå, at covid-19-certifikater udstedt af Kongeriget Marokko i overensstemmelse med »SGC'Cov«-systemet skal anses som at svare til dem, der er udstedt i henhold til forordning (EU) 2021/953, er således opfyldt.

| (11) | Derfor bør covid-19-certifikater udstedt af Kongeriget Marokko i overensstemmelse med »SGC'Cov«-systemet accepteres på de betingelser, der er omhandlet i artikel 5, stk. 5, og artikel 6, stk. 5, i forordning (EU) 2021/953. |
| --- | --- |

(11)

Derfor bør covid-19-certifikater udstedt af Kongeriget Marokko i overensstemmelse med »SGC'Cov«-systemet accepteres på de betingelser, der er omhandlet i artikel 5, stk. 5, og artikel 6, stk. 5, i forordning (EU) 2021/953.

| (12) | For at denne afgørelse kan være operationel, bør Kongeriget Marokko forbindes til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953. |
| --- | --- |

(12)

For at denne afgørelse kan være operationel, bør Kongeriget Marokko forbindes til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953.

| (13) | For at beskytte Unionens interesser, navnlig på folkesundhedsområdet, kan Kommissionen anvende sine beføjelser til at suspendere eller ophæve denne afgørelse, hvis betingelserne i artikel 8, stk. 2, i forordning (EU) 2021/953 ikke længere er opfyldt. |
| --- | --- |

(13)

For at beskytte Unionens interesser, navnlig på folkesundhedsområdet, kan Kommissionen anvende sine beføjelser til at suspendere eller ophæve denne afgørelse, hvis betingelserne i artikel 8, stk. 2, i forordning (EU) 2021/953 ikke længere er opfyldt.

| (14) | I lyset af behovet for hurtigst muligt at forbinde Kongeriget Marokko til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953, bør denne afgørelse træde i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. |
| --- | --- |

(14)

I lyset af behovet for hurtigst muligt at forbinde Kongeriget Marokko til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953, bør denne afgørelse træde i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

| (15) | Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 14 i forordning (EU) 2021/953 — |
| --- | --- |

(15)

Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 14 i forordning (EU) 2021/953 —

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Artikel 1

Covid-19-vaccinations- og testcertifikater, der udstedes af Kongeriget Marokko i overensstemmelse med »SGC'Cov«-systemet, anses med henblik på at fremme retten til fri bevægelighed inden for Unionen som at svare til dem, der er udstedt i overensstemmelse med forordning (EU) 2021/953.

Artikel 2

Kongeriget Marokko forbindes til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953.

Artikel 3

Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Udfærdiget i Bruxelles, den 14. september 2021.

På Kommissionens vegne

Ursula VON DER LEYEN

Formand

---

(1)  
  EUT L 211 af 15.6.2021, s. 1.

1

(2)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/954 af 14. juni 2021 om en ramme for udstedelse, kontrol og accept af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater (EU's digitale covidcertifikat) for så vidt angår tredjelandsstatsborgere, der lovligt opholder sig eller bor på medlemsstaternes område under covid-19-pandemien (EUT L 211 af 15.6.2021, s. 24).

2

---

| 15.9.2021 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 325/51 |
| --- | --- | --- | --- |

15.9.2021

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 325/51

---

KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE (EU) 2021/1482

af 14. september 2021

om ligestilling med henblik på at fremme retten til fri bevægelighed inden for Unionen af covid-19-certifikater, der udstedes af Staten Israel, med certifikater, der udstedes i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/953

(EØS-relevant tekst)

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/953 af 14. juni 2021 om en ramme for udstedelse, kontrol og accept af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater (EU's digitale covidcertifikat) for at lette fri bevægelighed under covid-19-pandemien (1), særlig artikel 8, stk. 2, og

ud fra følgende betragtninger:

| (1) | Ved forordning (EU) 2021/953 fastlægges en ramme for udstedelse, kontrol og accept af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater (EU's digitale covidcertifikat) med det formål at gøre det lettere for indehaverne at udøve deres ret til fri bevægelighed under covid-19-pandemien. Nævnte forordning bidrager også til at lette den gradvise ophævelse af restriktioner for den frie bevægelighed, der i overensstemmelse med EU-retten er indført af medlemsstaterne med henblik på at begrænse spredningen af sars-CoV-2, på en koordineret måde. |
| --- | --- |

(1)

Ved forordning (EU) 2021/953 fastlægges en ramme for udstedelse, kontrol og accept af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater (EU's digitale covidcertifikat) med det formål at gøre det lettere for indehaverne at udøve deres ret til fri bevægelighed under covid-19-pandemien. Nævnte forordning bidrager også til at lette den gradvise ophævelse af restriktioner for den frie bevægelighed, der i overensstemmelse med EU-retten er indført af medlemsstaterne med henblik på at begrænse spredningen af sars-CoV-2, på en koordineret måde.

| (2) | Forordning (EU) 2021/953 giver mulighed for accept af covid-19-attester udstedt af tredjelande til unionsborgere og deres familiemedlemmer, hvor Kommissionen finder, at disse covid-19-certifikater er udstedt i overensstemmelse med standarder, der skal anses som at svare til dem, der fastsættes i henhold til nævnte forordning. I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/954 (2) skal medlemsstaterne desuden anvende de regler, der er fastsat i forordning (EU) 2021/953, på tredjelandsstatsborgere, der ikke er omfattet af nævnte forordnings anvendelsesområde, men som lovligt opholder sig eller bor på deres område, og som har ret til at rejse til andre medlemsstater i overensstemmelse med EU-retten. Derfor bør alle konklusioner om ækvivalens, der er fastsat i denne afgørelse, finde anvendelse på covid-19-vaccinations- og restitutionscertifikater, der er udstedt af Staten Israel til unionsborgere og deres familiemedlemmer. Tilsvarende bør sådanne konklusioner om ækvivalens på grundlag af forordning (EU) 2021/954 også gælde for covid-19-vaccinations- og restitutionscertifikater, der udstedes af Staten Israel til tredjelandsstatsborgere, som lovligt opholder sig eller bor på medlemsstaternes område, på de betingelser, der er fastsat i nævnte forordning. |
| --- | --- |

(2)

Forordning (EU) 2021/953 giver mulighed for accept af covid-19-attester udstedt af tredjelande til unionsborgere og deres familiemedlemmer, hvor Kommissionen finder, at disse covid-19-certifikater er udstedt i overensstemmelse med standarder, der skal anses som at svare til dem, der fastsættes i henhold til nævnte forordning. I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/954 (2) skal medlemsstaterne desuden anvende de regler, der er fastsat i forordning (EU) 2021/953, på tredjelandsstatsborgere, der ikke er omfattet af nævnte forordnings anvendelsesområde, men som lovligt opholder sig eller bor på deres område, og som har ret til at rejse til andre medlemsstater i overensstemmelse med EU-retten. Derfor bør alle konklusioner om ækvivalens, der er fastsat i denne afgørelse, finde anvendelse på covid-19-vaccinations- og restitutionscertifikater, der er udstedt af Staten Israel til unionsborgere og deres familiemedlemmer. Tilsvarende bør sådanne konklusioner om ækvivalens på grundlag af forordning (EU) 2021/954 også gælde for covid-19-vaccinations- og restitutionscertifikater, der udstedes af Staten Israel til tredjelandsstatsborgere, som lovligt opholder sig eller bor på medlemsstaternes område, på de betingelser, der er fastsat i nævnte forordning.

| (3) | Den 19. juli 2021 gav Staten Israel Kommissionen detaljerede oplysninger om udstedelse af interoperable covid-19-vaccinations- og restitutionscertifikater i henhold til »Ramzor«-systemet. Staten Israel meddelte Kommissionen, at dets covid-19-certifikater ifølge Staten Israels opfattelse udstedes i overensstemmelse med en standard og et teknologisk system, som er interoperabelt med den tillidsramme, der er oprettet ved forordning (EU) 2021/953, og som gør det muligt at kontrollere certifikaternes ægthed, gyldighed og integritet. I denne forbindelse oplyste Staten Israel Kommissionen om, at covid-19-certifikater, der udstedes af Staten Israel i overensstemmelse med »Ramzor«-systemet, indeholder de data, der er omhandlet i bilaget til forordning (EU) 2021/953. |
| --- | --- |

(3)

Den 19. juli 2021 gav Staten Israel Kommissionen detaljerede oplysninger om udstedelse af interoperable covid-19-vaccinations- og restitutionscertifikater i henhold til »Ramzor«-systemet. Staten Israel meddelte Kommissionen, at dets covid-19-certifikater ifølge Staten Israels opfattelse udstedes i overensstemmelse med en standard og et teknologisk system, som er interoperabelt med den tillidsramme, der er oprettet ved forordning (EU) 2021/953, og som gør det muligt at kontrollere certifikaternes ægthed, gyldighed og integritet. I denne forbindelse oplyste Staten Israel Kommissionen om, at covid-19-certifikater, der udstedes af Staten Israel i overensstemmelse med »Ramzor«-systemet, indeholder de data, der er omhandlet i bilaget til forordning (EU) 2021/953.

| (4) | Efter anmodning fra Staten Israel gennemførte Kommissionen den 6. september 2021 tekniske test, som viste, at covid-19-vaccinations-, og restitutionscertifikaterne udstedes af Staten Israel i overensstemmelse med »Ramzor«-systemet, som er interoperabelt med den tillidsramme, der er fastsat i forordning (EU) 2021/953, og gør det muligt at kontrollere certifikaternes ægthed, gyldighed og integritet. Kommissionen bekræftede også, at covid-19-vaccinations- og restitutionscertifikater, der udstedes af Staten Israel i overensstemmelse med »Ramzor«-systemet, indeholder de nødvendige data. |
| --- | --- |

(4)

Efter anmodning fra Staten Israel gennemførte Kommissionen den 6. september 2021 tekniske test, som viste, at covid-19-vaccinations-, og restitutionscertifikaterne udstedes af Staten Israel i overensstemmelse med »Ramzor«-systemet, som er interoperabelt med den tillidsramme, der er fastsat i forordning (EU) 2021/953, og gør det muligt at kontrollere certifikaternes ægthed, gyldighed og integritet. Kommissionen bekræftede også, at covid-19-vaccinations- og restitutionscertifikater, der udstedes af Staten Israel i overensstemmelse med »Ramzor«-systemet, indeholder de nødvendige data.

| (5) | Staten Israel meddelte desuden Kommissionen, at den udsteder interoperable vaccinationscertifikater for covid-19-vacciner. Disse omfatter i øjeblikket Comirnaty og Spikevax. |
| --- | --- |

(5)

Staten Israel meddelte desuden Kommissionen, at den udsteder interoperable vaccinationscertifikater for covid-19-vacciner. Disse omfatter i øjeblikket Comirnaty og Spikevax.

| (6) | Staten Israel meddelte desuden Kommissionen, at den udsteder interoperable restitutionscertifikater. Disse certifikater er gyldige i højst 180 dage efter datoen for den første positive test. |
| --- | --- |

(6)

Staten Israel meddelte desuden Kommissionen, at den udsteder interoperable restitutionscertifikater. Disse certifikater er gyldige i højst 180 dage efter datoen for den første positive test.

| (7) | Staten Israel meddelte desuden Kommissionen, at den accepterer vaccinations-, test- og restitutionscertifikater, der udstedes af medlemsstaterne og EØS-landene i overensstemmelse med forordning (EU) 2021/953. |
| --- | --- |

(7)

Staten Israel meddelte desuden Kommissionen, at den accepterer vaccinations-, test- og restitutionscertifikater, der udstedes af medlemsstaterne og EØS-landene i overensstemmelse med forordning (EU) 2021/953.

| (8) | Staten Israel meddelte også Kommissionen, at den accepterer vaccinationscertifikater og fraviger rejserestriktioner for personer, der er vaccineret med vacciner, som har fået markedsføringstilladelse i EU i medfør af forordning (EF) nr. 726/2004. |
| --- | --- |

(8)

Staten Israel meddelte også Kommissionen, at den accepterer vaccinationscertifikater og fraviger rejserestriktioner for personer, der er vaccineret med vacciner, som har fået markedsføringstilladelse i EU i medfør af forordning (EF) nr. 726/2004.

| (9) | Staten Israel meddelte endvidere Kommissionen, at den accepterer testcertifikater baseret på nukleinsyre-amplifikationstest (NAAT) (såsom revers transkriptase-polymerasekædereaktion (RT-PCR)), der udstedes af medlemsstaterne og EØS-landene. Israel meddelte imidlertid, at alle rejsende, inklusive dem der er i besiddelse af lokale testresultater, skal få foretaget en NAAT-test (f.eks. RT-PCR) ved ankomst, hvilket betyder, at ingen rejserestriktioner fraviges som følge af en test før afgang, der kun giver adgang til ombordstigning. Desuden accepterer Staten Israel ikke hurtige antigentest. |
| --- | --- |

(9)

Staten Israel meddelte endvidere Kommissionen, at den accepterer testcertifikater baseret på nukleinsyre-amplifikationstest (NAAT) (såsom revers transkriptase-polymerasekædereaktion (RT-PCR)), der udstedes af medlemsstaterne og EØS-landene. Israel meddelte imidlertid, at alle rejsende, inklusive dem der er i besiddelse af lokale testresultater, skal få foretaget en NAAT-test (f.eks. RT-PCR) ved ankomst, hvilket betyder, at ingen rejserestriktioner fraviges som følge af en test før afgang, der kun giver adgang til ombordstigning. Desuden accepterer Staten Israel ikke hurtige antigentest.

| (10) | Staten Israel meddelte desuden Kommissionen, at når kontrollører i Staten Israel kontrollerer certifikater, vil personoplysningerne i disse certifikater blive behandlet udelukkende for at kontrollere og bekræfte indehaverens vaccinations-, test- eller restitutionsstatus og vil ikke blive opbevaret efterfølgende. |
| --- | --- |

(10)

Staten Israel meddelte desuden Kommissionen, at når kontrollører i Staten Israel kontrollerer certifikater, vil personoplysningerne i disse certifikater blive behandlet udelukkende for at kontrollere og bekræfte indehaverens vaccinations-, test- eller restitutionsstatus og vil ikke blive opbevaret efterfølgende.

| (11) | De elementer, der er nødvendige for at fastslå, at covid-19-certifikater udstedt af Staten Israel i overensstemmelse med »Ramzor«-systemet skal anses som at svare til dem, der er udstedt i henhold til forordning (EU) 2021/953, er således opfyldt. |
| --- | --- |

(11)

De elementer, der er nødvendige for at fastslå, at covid-19-certifikater udstedt af Staten Israel i overensstemmelse med »Ramzor«-systemet skal anses som at svare til dem, der er udstedt i henhold til forordning (EU) 2021/953, er således opfyldt.

| (12) | Derfor bør covid-19-certifikater udstedt af Staten Israel i overensstemmelse med »Ramzor«-systemet accepteres på de betingelser, der er omhandlet i artikel 5, stk. 5, og artikel 7, stk. 8, i forordning (EU) 2021/953. |
| --- | --- |

(12)

Derfor bør covid-19-certifikater udstedt af Staten Israel i overensstemmelse med »Ramzor«-systemet accepteres på de betingelser, der er omhandlet i artikel 5, stk. 5, og artikel 7, stk. 8, i forordning (EU) 2021/953.

| (13) | For at denne afgørelse kan være operationel, bør Staten Israel forbindes til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953. |
| --- | --- |

(13)

For at denne afgørelse kan være operationel, bør Staten Israel forbindes til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953.

| (14) | For at beskytte Unionens interesser, navnlig på folkesundhedsområdet, kan Kommissionen anvende sine beføjelser til at suspendere eller ophæve denne afgørelse, hvis betingelserne i artikel 8, stk. 2, i forordning (EU) 2021/953 ikke længere er opfyldt. |
| --- | --- |

(14)

For at beskytte Unionens interesser, navnlig på folkesundhedsområdet, kan Kommissionen anvende sine beføjelser til at suspendere eller ophæve denne afgørelse, hvis betingelserne i artikel 8, stk. 2, i forordning (EU) 2021/953 ikke længere er opfyldt.

| (15) | I lyset af behovet for hurtigst muligt at forbinde Staten Israel til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953, bør denne afgørelse træde i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. |
| --- | --- |

(15)

I lyset af behovet for hurtigst muligt at forbinde Staten Israel til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953, bør denne afgørelse træde i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

| (16) | Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 14 i forordning (EU) 2021/953 — |
| --- | --- |

(16)

Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 14 i forordning (EU) 2021/953 —

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Artikel 1

Covid-19-vaccinations- og restitutionscertifikater, der udstedes af Staten Israel i overensstemmelse med »Ramzor«-systemet, anses med henblik på at fremme retten til fri bevægelighed inden for Unionen som at svare til dem, der er udstedt i overensstemmelse med forordning (EU) 2021/953.

Artikel 2

Staten Israel forbindes til tillidsrammen for EU's digitale covidcertifikat, der er fastsat ved forordning (EU) 2021/953.

Artikel 3

Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Udfærdiget i Bruxelles, den 14. september 2021.

På Kommissionens vegne

Ursula VON DER LEYEN

Formand

---

(1)  
  EUT L 211 af 15.6.2021, s. 1.

1

(2)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/954 af 14. juni 2021 om en ramme for udstedelse, kontrol og accept af interoperable covid-19-vaccinations-, test- og restitutionscertifikater (EU's digitale covidcertifikat) for så vidt angår tredjelandsstatsborgere, der lovligt opholder sig eller bor på medlemsstaternes område under covid-19-pandemien (EUT L 211 af 15.6.2021, s. 24).

2

---