### IN THE UNI TED STAT ES COURT OF APPEALS
FOR THE FIF TH CIRCU IT

N o

. 0 9

- 6 0 5 7 7

S u m m a r y C a l e n d a r

J O F F R E J O R G E P E R E Z

- M A R Q U I N

,

P e t i t i o n e r

v

.

E R I C H

. H O L D E R

, J R

. , U

. S

. A T T O R N E Y G E N E R A L

,

R e s p o n d e n t

P e t i t i o n f

o r R e v i e w o f a n O r d e r o f t h e B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s B I A N o

. A 0 7 2

- 4 0 6

- 4 9 7

B e f o r e J O N E S

, C h i e f J u d g e , a n d G A R Z A a n d B E N A V I D E S

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M : *

J o f f r e J o r g e P e r e z

- M a r q u i n , a n a t i v e a n d c i t i z e n o f E c u a d o r , p e t i t i o n s f o r

r e v i e w o f a f

i n a l o r d e r o f t h e B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s ( B I A ) d i s m i s s i n g h i s

a p p e a l o f t h e I m m i g r a t i o n J u d g e ’ s ( I J ) d e n i a l o f h i s m o t i o n t o r e o p e n h i s 1 9 9 3

d e p o r t a t i o n p r o c e e d i n g s

. A f t e r n o t i c e w a s s e n t t o t h e a d d r e s s p r o v i d e d b y P e r e z

M a r q u i n b y c e r t i f

i e d m a i l

, P e r e z

- M a r q u i n f a i l e d t o a p p e a r f o r h i s d e p o r t a t i o n

h e a r i n g i n M a r c h 1 9 9 3 a n d w a s o r d e r e d d e p o r t e d i n a b s e n t i a

. H e f i l e d a m o t i o n

t o r e o p e n i n J a n u a r y 2 0 0 8

. U n i te d S ta te s C o u rt o f A p p ea l s
F i ft h C i rc u i t 

### F I L E D
Sep tem ber 2 9, 2 010

Lyle W . Cayce
Clerk

Purs uant to 5 T H C I R

. R. 47.5

, the cour t has d ete rm ined t hat this op inion sho uld not *

be publ ish ed and is not pr ece dent excep t unde r the lim ite d cir cum st ance s se t for th in 5 T H C I R

. R. 47.5 .4. Case: 09-60577 Document: 00511247789 Page: 1 Date Filed: 09/29/2010N o

. 0 9

- 6 0 5 7 7

B e c a u s e P e r e z

- M a r q u i n ’ s d e p o r t a t i o n p r o c e e d i n g s b e c a m e f i n a l i n 1 9 9 3

,

p r i o r t o t h e A p r i l 1

, 1 9 9 7

, e f f e c t i v e d a t e o f t h e I l l e g a l I m m i g r a t i o n R e f o r m a n d

I m m i g r a n t R e s p o n s i b i l i t y A c t o f 1 9 9 6

, t h e p r o c e e d i n g s w e r e s u b j e c t t o t h e

p r o v i s i o n s o f f

o r m e r 8 U

. S

. C

. § 1 2 5 2 b ( 1 9 9 3 ) ( r e p e a l e d 1 9 9 6 )

. S e e P u b

. L

. N o

.

1 0 4

- 2 0 8

, t i t l e I I I

, d i v

. C

, § 3 0 9 ( c )

, 1 1 0 S t a t

. 3 0 0 9

- 6 2 5 ( S e p t

. 3 0

, 1 9 9 6 ) ;

W i l l i a m s

- I

g w o n o b e v

. G o n z a l e s , 4 3 7 F

. 3 d 4 5 3

, 4 5 5 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 6 )

. S e c t i o n 1 2 5 2 b

p r o v i d e d t h a t a d e p o r t a t i o n o r d e r e n t e r e d i n a b s e n t i a c o u l d b e r e s c i n d e d u p o n

a m o t i o n t o r e o p e n f

i l e d a t a n y t i m e “ i f t h e a l i e n d e m o n s t r a t e [ d ] t h a t t h e a l i e n

d i d n o t r e c e i v e n o t i c e i n a c c o r d a n c e w i t h s u b s e c t i o n ( a ) ( 2 ) o f t h i s s e c t i o n

. . . . ”

§ 1 2 5 2 b ( c ) ( 3 ) ( B ) ( r e p e a l e d 1 9 9 6 )

. T h e B I A f o u n d t h a t t h e n o t i c e p r o v i d e d

P e r e z

- M a r q u i n , h o w e v e r , w a s s u f f i c i e n t b e c a u s e t h e I m m i g r a t i o n C o u r t m a i l e d

t h e n o t i c e o f h e a r i n g b y c e r t i f i e d m a i l t o t h e a d d r e s s p r o v i d e d b y P e r e z

- M a r q u i n

a n d b e c a u s e h e w a s p e r s o n a l l y s e r v e d w i t h a n O r d e r t o S h o w C a u s e t h a t w a r n e d

h i m o f t h e c o n s e q u e n c e s f o r f a i l i n g t o p r o v i d e a c u r r e n t a d d r e s s t o t h e

I m m i g r a t i o n C o u r t

.

P e r e z

- M a r q u i n a r g u e s t h a t t h e B I A a b u s e d i t s d i s c r e t i o n i n d i s m i s s i n g h i s

a p p e a l

. P e r e z

- M a r q u i n c o n t e n d s t h a t t h e B I A a p p l i e d t h e i n c o r r e c t l e g a l

s t a n d a r d w h e n i t f a i l e d t o r e q u i r e “ a c t u a l n o t i c e ” o f t h e h e a r i n g

. I n M a k n o j i y a

v

. G o n z a l e s , 4 3 2 F

. 3 d 5 8 8

, 5 8 9 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 5 )

, t h i s c o u r t r e i t e r a t e d t h e

a d m o n i t i o n s o f M a t t e r o f G r i j a l v a , 2 1 I

. & N

. D e c

. 2 7

, 3 7

- 3 8 ( B I A 1 9 9 5 )

, t h a t a

s t r o n g p r e s u m p t i o n o f e f f e c t i v e s e r v i c e a p p l i e s w h e r e n o t i c e w a s s e n t v i a

c e r t i f i e d m a i l a n d t h a t t h e p r e s u m p t i o n “ m a y b e o v e r c o m e o n l y b y t h e

a f f i r m a t i v e d e f e n s e o f

n o n d e l i v e r y o r i m p r o p e r d e l i v e r y b y t h e P o s t a l S e r v i c e

. ”

A s t h e B I A a p p l i e d t h i s s t a n d a r d i n i t s a n a l y s i s , P e r e z

- M a r q u i n h a s f a i l e d t o

s h o w a n e r r o r o f l a w i n t h e B I A ’ s a n a l y s i s , e v e n u n d e r d e n o v o r e v i e w

. S e e

G o m e z

- P a l a c i o s v

. H o l d e r , 5 6 0 F

. 3 d 3 5 4

, 3 5 8 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 9 )

.

P e r e z

- M a r q u i n a d d i t i o n a l l y a r g u e s t h a t t h e B I A ’ s f a c t u a l c o n c l u s i o n s w e r e

n o t s u p p o r t e d b y t h e e v i d e n c e b e c a u s e h e f i l e d a n a f

f i d a v i t t h a t c o n t r a d i c t e d t h e

B I A ’ s f a c t u a l c o n c l u s i o n s

. P e r e z

- M a r q u i n ’ s a f f i d a v i t i s a m b i g u o u s e v i d e n c e a t

2 Case: 09-60577 Document: 00511247789 Page: 2 Date Filed: 09/29/2010N o

. 0 9

- 6 0 5 7 7

t h e b e s t

. I n i t

, P e r e z

- M a r q u i n a v e r s t h a t h e c a m e t o t h e U n i t e d S t a t e s i n

J a n u a r y 1 9 9 1

, w a s a p p r e h e n d e d b y f o r m e r I m m i g r a t i o n a n d N a t u r a l i z a t i o n

S e r v i c e , a n d w a s r e l e a s e d w h e n a f a m i l y f r i e n d p a i d t h e b o n d f o r h i s r e l e a s e

. I n

t h e n e x t p a r a g r a p h

, P e r e z

- M a r q u i n s t a t e s , w i t h o u t p r o v i d i n g a d a t e , t h a t h e

w e n t t o l i v e w i t h t h e f r i e n d a n d r e m a i n e d a t t h a t a d d r e s s f o r a p p r o x i m a t e l y f

o u r

m o n t h s

. A s p r o o f t h a t P e r e z

- M a r q u i n h a d n o t m o v e d b e f o r e n o t i c e o f t h e

h e a r i n g w a s m a i l e d t o h i m a t t h e f r i e n d ’ s a d d r e s s i n 1 9 9 3

, t h e a f f i d a v i t f a i l s t o

c o m p e l a c o n c l u s i o n c o n t r a r y t o t h a t o f t h e B I A

. S e e G o m e z

- P a l a c i o s , 5 6 0 F

. 3 d

a t 3 5 8

.

W e l a c k j u r i s d i c t i o n t o c o n s i d e r t h e a r g u m e n t s t h a t P e r e z

- M a r q u i n h a s

r a i s e d f o r t h e f i r s t t i m e o n a p p e a l

. S e e R o y v

. A s h c r o f t

, 3 8 9 F

. 3 d 1 3 2

, 1 3 7 ( 5 t h

C i r

. 2 0 0 4 )

. S p e c i f

i c a l l y , P e r e z

- M a r q u i n a r g u e s t h a t t h e r e i s n o p r o o f t h a t t h e

O f f i c e o f t h e I J m a i l e d t h e n o t i c e o f t h e h e a r i n g , t h a t t h e C e r t i f i e d M a i l r e c e i p t

d o e s n o t r e f

l e c t t h a t t h e n o t i c e w a s a c t u a l l y m a i l e d

, t h a t t h e I J r e l i e d o n a n

e n v e l o p e t h a t d i d n o t r e f l e c t m a i l i n g p r i o r t o t h e d e p o r t a t i o n h e a r i n g , a n d t h a t

I N S v i o l a t e d h i s d u e p r o c e s s r i g h t s b y h o l d i n g a n i n a b s e n t i a h e a r i n g w h e r e h e

d i d n o t r e c e i v e a c t u a l n o t i c e

. A s t h e B I A d i d n o t h a v e t h e o p p o r t u n i t y t o

c o n s i d e r t h e s e a r g u m e n t s i n t h e f i r s t i n s t a n c e , t h i s c o u r t l a c k s j u r i s d i c t i o n t o

c o n s i d e r t h e m

. S e e R o y , 3 8 9 F

. 3 d a t 1 3 7

.

W e d e c l i n e t o c o n s i d e r P e r e z

- M a r q u i n ’ s c l a i m , r a i s e d f o r t h e f i r s t t i m e

b e f o r e t h i s c o u r t i n h i s r e p l y b r i e f

, t h a t t h e a d m i n i s t r a t i v e r e c o r d

, i n c l u d i n g

c o p i e s o f t h e r e l e v a n t m a i l i n g e n v e l o p e s , w a s n o t a v a i l a b l e t o h i m w h e n h e

p r e p a r e d h i s a p p e a l o f t h e I J ’ s o r d e r t o t h e B I A

. S e e U n i t e d S t a t e s v

.

A g u i r r e

- V

i l l a , 4 6 0 F

. 3 d 6 8 1

, 6 8 3 n

. 2 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 6 )

.

P e r e z

- M a r q u i n h a s f a i l e d t o s h o w t h a t t h e B I A ’ s d e c i s i o n i s “ c a p r i c i o u s ,

w i t h o u t f

o u n d a t i o n i n t h e e v i d e n c e , o r o t h e r w i s e s o i r r a t i o n a l t h a t i t i s a r b i t r a r y

r a t h e r t h a n t h e r e s u l t o f a n y p e r c e p t i b l e r a t i o n a l a p p r o a c h

. ” S e e

G o m e z

- P a l a c i o s , 5 6 0 F

. 3 d a t 3 6 1

. H i s p e t i t i o n f o r r e v i e w i s D E N I E D

.

3 Case: 09-60577 Document: 00511247789 Page: 3 Date Filed: 09/29/2010