6 56 0
. 5 0

E N VI R O N ME N T A L P R O TE C T I ON A G EN C Y

4 0 CF R P ar t 2 [ E P A -H Q
- O AR - 2 0 09

- 0 9 24 ; F RL - ]

R I N 2 0 6 0 -A Q 0 4

Pr o p o se d C on f i d en t i a li t y De t e r mi n a t io ns fo r D at a R eq u i r ed

u n d er t h e M a n da t o r y G r e en h o u se G a s R e p or t i n g R u l e a n d

P r o po s e d A

m e n dm e n t t o S pe c i a l R u l es G o ve r n i ng C e rt a i n

I nf o r m at i o n O b t a in e d un d e r t h e Cl e a n A i r Ac t

A G E N CY : En v i r on m e n ta l P ro t e c ti o n Ag e n c y ( E P A)

.

A C T I ON : Pr o p o se d r ul e.

S U M M ARY : E P A pr o p o se s t o d e t er m i n e i n th i s ac t i on t h e

c o n f id e n t ia l i t y s t a tu s o f d a t a r e q ui r e d t o b e r e p or t e d

u n d e r t h e M a n d at o r y G r e e nh o u s e G a s R e p o rt i n g R u l e

. T h is

a c t i on d e sc r i b es t h e d a t a c a t eg o r i es E P A h a s d e v e lo p e d f o r

t h e Ma n d a to r y Gr e e n ho u s e G a s Re p o r ti n g Ru l e da t a el e m e nt s

a n d EP A ’ s p r o p os e d co n f i de n t i al i t y d e t e rm i n a ti o n fo r e ac h

c a t e go r y
. I n ad d i t io n , th i s ac t i on i n c lu d e s E P A ’ s p r o po s e d

a m e n dm e n t t o S

pe c i a l r u l es g o ve r n i ng c e rt a i n i n f o rm a t i on

o b t a in e d un d e r t h e Cl e a n A i r Act

. T h e pr o p o se d a me n d m en t

w o u l d a u t ho r i z e E P A t o r el e a s e o r wi t h h ol d a s c o n fi d e n ti a l

r e p o rt i n g e l e m en t s in t h e M a n da t o r y G r e en h o u se G a s

R e p o rt i n g R u le a c c o rd i n g t o t he d e te r m i na t i o ns m a de i n a

f i n a l a c t ion w it h o u t t a k in g c er t a i n a d d it i o n al p r oc e d u ra l

s t e p s c u r re n t l y r e q ui r e d

. T h i s a c t io n a ls o s ol i c i ts D e l e t e d : 98

D e l e t e d : De t erm i na t ion

D e l e t e d : ¶

D e l e t e d : Co n fid e nt i ali t y D e ter m ina t ion fo r Da t a R e qui r ed u nde r t h e M a nda t ory G r een h ous e Ga s R e por t ing R u le a nd P rop o se d Am e ndm e nt t o Sp e cia l R u les Gov e rni n g C e rta i n I n for m at i on O bta i ned

u n der the Cle a n A ir A ct
D e l e t e d : ¶
D e l e t e d : no t ice

D e l e t e d : Re p ort i ng of

D e l e t e d : Ga s es
D e l e t e d : ( M RR)
D e l e t e d : no t ice
D e l e t e d : MR R
D e l e t e d : no t ice

D e l e t e d : MRR

D e l e t e d : no t ice2

c o m m en t s on s e ve r a l k e y is s u e s r e l at e d to t h e p r o po s e d

c o n f id e n t ia l i t y d e t er m i n at i o n s a n d a m e n dm e n t.

D A T E S: C om

m e n ts. Co m m e nt s m us t b e r e c ei v e d o n o r

b e f o re [ I NS E R T T H E DA T E 60 D A YS A F TE R P UB L I C AT I O N I N T HE

F E D E RA L R EG I S T ER ]

.

P u b l ic H e ar i ng

. E P A d o e s n o t p l a n t o c on d u c t a p ub l i c

h e a r ing u nl e s s r e q u es t e d

. T o r e q u es t a h e a r in g , pl e a s e

c o n t ac t t he p e rs o n li s t e d i n th e “ FO R F UR T H E R I N F OR M A T IO N

C O N T ACT ” se c t i on b y [ I N S ER T D AT E 7 D A Y S A F T E R P U B LI C A T IO N

I N T HE F E DE R A L R E G I ST E R .] T h e h e a r in g w il l b e h e l d o n

[ I N S ER T D AT E 1 5 D A Y S A F T ER P U BL I C A TI O N IN T H E F E D ER A L

R E G I ST E R ] i n t he W a sh i n g to n , DC a r ea s t ar t i ng a t 9 a
. m .,

l o c a l t i m e. E PA w i ll p r ov i d e f u r t he r i nf o r m at i o n a b o u t t h e

h e a r in g o n i t s w e b p age i f a h ea r i n g i s re q u e st ed

.

A D D R ES S E S: S u bm i t yo u r co m m e nt s , id e n t if i e d b y D oc k e t

I D N o. E P A– H Q

– OA R

– 2 00 9

- 0 92 4 , by o n e o f th e f ol l o w in g

m e t h od s :

• F e d e ra l e Ru l e m ak i n g P o r t al : h tt p : / /

w w w
. re g u l at i o n s. g ov

. F o l lo w t he o n li n e in s t r uc t i o ns f o r su b m i tt i n g c o m m en t s
.

• E

- m a il : G HG R e p or t i n gC B I @ ep a
. g ov

• F ax : ( 2 0 2 ) 5 6 6 –1 7 4 1

.

• M a il : E n v ir o n m en t a l P r o t ec t i o n A g e nc y , EP A D oc k e t C e n t er ( E PA / D C ), M a il c o d e 6 1 0 2T , A tt e n t io n D oc k e t I D N o

. EP A

– H Q– O A R –2 0 0 9 -0 9 2 4 , 1 2 0 0 P e n ns y l v an i a Av e n u e, N W

. , W a s h in g t o n, D C 2 0 4 6 0. D e l e t e d : Th e re w il l be one

D e l e t e d :

.

D e l e t e d : an d wi l l b egin

D e l e t e d : XX am l oca l t i me a nd

e n d a t XX pm

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote3

• H a n d D e l i ve ry : E P A Do c k e t C e n te r , Pu b l i c R e a di n g Ro o m , E P A We s t Bu i l d in g , Ro o m 33 3 4 , 1 3 0 1 C o n s ti t u t io n A v e n ue , N W. , W as h i n gt o n , D C 2 00 0 4

. S u c h d e l iv e r i es
a r e on l y ac c e p te d d ur i n g t h e Do c k e t’ s n or m a l h o u r s o f

o p e r at i o n , a n d s p e c ia l a rr a n g em e n t s s h o ul d b e m a d e f o r d e l i ve r i e s o f bo x e d i n f o rm a t i on

. I n s t ru c t i ons : D i r e ct y o ur c o mm e n t s t o Do c k e t I D No

.

E P A

– HQ

– O A R– 2 0 0 9- 0 9 2 4. E PA ’ s po l i c y i s th a t al l c om m e n ts

r e c e iv e d wi l l be i n cl u d e d i n th e p ub l i c d o c k et w i th o u t

c h a n ge a n d m a y b e m ad e a va i l a bl e o nl i n e a t

h t t p :/ / w w w. r e g ul a t i on s
. g ov , i nc l u d in g a ny p e rs o n a l

i n f o rm a t i on p r ov i d e d, u n le s s th e c om m e n t i n c lu d e s

i n f o rm a t i on c l ai m e d t o b e c o n fi d e n ti a l bu s i n es s i nf o r m at i o n

( C BI ) o r ot h e r i n f o rm a t i on w h os e d is c l o su r e is r e st r i c te d

b y s ta t u t e. D o n o t s u b m it i n fo r m a ti o n th a t yo u c on s i d er t o

b e C BI o r o t h e rw i s e p r o t ec t e d t h r o ug h

h t t p :/ / w w w. r e g ul a t i on s
. g ov o r e

- m a il

. Th e

h t t p :/ / w w w. r e g ul a t i on s
. g ov w eb s i t e i s a n “ a n on y m o us a c ce s s ”

s y s t em , w hi c h me a n s E P A wi l l no t k no w y ou r i de n t i ty o r

c o n t ac t i nf o r m at i o n u n l e ss y o u p r o vi d e it i n t h e bo d y of

y o u r c o m

m en t

. I f y ou s e nd a n e

- m a il c o mm e n t d i r e ct l y to

E P A wi t h o ut g o in g t hr o u g h h t t p: / / w ww
. r e gu l a t io n s
. gov y ou r

e

- m a il a d dr e s s w i l l b e a ut o m a ti c a l ly c a pt u r e d a n d i n c l ud e d

a s p ar t o f t h e c o m m en t t ha t i s p l a ce d i n t h e p u b l ic d o ck e t

a n d ma d e av a i l ab l e on t h e I n t er n e t

. I f y o u su b m i t a n

e l e c tr o n i c c o m me n t , E P A re c o m me n d s t h a t y o u in c l u de y o ur

n a m e a n d ot h e r c o n t ac t i nf o r m at i o n i n t he b o dy o f y o u r D e l e t e d : We b

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote4

c o m m en t a nd w i th a n y d i s k o r CD

– R O M y o u s u b m it

. If E P A

c a n n ot r e ad y o ur c o mm e n t d u e to t e ch n i c al d i ff i c u lt i e s a n d

c a n n ot c o nt a c t y o u fo r c la r i f ic a t i on , E PA m a y n o t b e a bl e

t o c on s i d er y o ur c o mm e n t

. E l ec t r o ni c f il e s sh o u l d a v o id

t h e us e o f s p e ci a l ch a r a ct e r s , a n y f o r m o f e nc r y p ti o n , a n d

b e f re e o f a n y d e f e ct s o r v i r us e s
.

D o c k et : Al l d oc u m e nt s i n t h e d o c k et a r e l i s te d i n t h e

h t t p :/ / w w w. r e g ul a t i on s
. g ov i n de x
. A l t h ou g h li s t e d i n th e

i n d e x, s o me i n fo r m a ti o n is n o t p u b li c l y a v a i la b l e , e

. g .,

C B I or o t he r i nf o r m at i o n w h o s e d i s cl o s u re i s r e s t ri c t e d b y

s t a t ut e

. C e r t ai n o th e r ma t e r ia l , su c h as c o py r i g ht e d

m a t e ri a l , w i l l b e p ub l i c ly a v ai l a b le o n ly i n h a r d c o p y
.

P u b l ic l y av a i l ab l e do c k e t m a t er i a l s a r e a v a i la b l e e i t h er

e l e c tr o n i ca l l y i n h tt p : / /w w w
. re g u l at i o n s. g ov o r i n h a r d

c o p y a t t he A i r D o c ke t , EP A / D C, E P A W e s t, R o om B 1 02 , 1 30 1

C o n s ti t u t io n A ve

. , NW

. , Wa s h i ng t o n , D C

. T h i s D o c ke t

F a c i li t y is o p en f r om 8 : 30 a
. m. t o 4 : 3 0 p
. m
. , M o n da y

t h r o ug h F ri d a y , e x c lu d i n g l e g al h o li d a y s. T he t e le p h o ne

n u m b er f o r t h e P u b l ic R e ad i n g R o o m i s ( 20 2 ) 56 6

– 1 74 4 , an d

t h e te l e p ho n e nu m b e r f o r t h e Ai r D oc k e t i s ( 20 2 ) 56 6

– 1 74 2

.

F O R FU R T H ER G E NE R A L I N F O RM A T I ON C O NT A C T: C a ro l e Co ok ,

C l i m at e C ha n g e D i v i si o n , O f f i ce o f A t m o sp h e r ic P r og r a m s

( M C

– 62 0 7 J ), E n vi r o n me n t a l P r o te c t i on A g en c y , 1 2 0 0

P e n n sy l v a ni a A ve

. , NW

. , Wa s h i ng t o n , D C 20 4 6 0 ; t e l ep h o n e D e l e t e d : Li s a G r og a nM c Cul l och

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote5

n u m b er : ( 20 2 ) 34 3– 9 263 ; fa x n um b e r : ( 2 0 2) 3 4 3– 2 3 42 ; e

- ma i l

a d d r es s : G H G M RR @ e p a. g ov

. F o r t e c hn i c a l i n f or m a t io n ,

c o n t ac t t he G r ee n h o us e G as R e po r t i ng R u le H o tl i n e a t :

h t t p :/ / w w w. e p a .g o v / cl i m a te c h a ng e / e mi s s i on s / g hg r u l e_ c o n ta c tu

s
. h tm

. A lt e r n at i v e ly , c on t a c t C a r ol e C oo k a t 2 0 2 –3 4 3

– 92 6 3

.

S U P P LE M E N TA

R Y IN F O R MA T I O N:

A d d i ti o n a l I n f or m a t io n o n S u b mi t t i ng C o mm e n t s: T o

e x p e di t e re v i e w o f yo u r co m m e nt s b y A g e nc y s ta f f , y o u ar e

e n c o ur a g e d t o se n d a s e p ar a t e c o p y o f y ou r c om m e n ts , i n

a d d i ti o n to t h e c o p y y o u s u b m it t o t h e of f i c ia l d oc k e t , t o

C a r o le C o ok , U .S

. E PA , O ff i c e o f A tm o s p he r i c P r o g ra m s ,

C l i m at e C ha n g e D i v i si o n , M a i l C o d e 6 2 0 7 -J , W as h i n gt o n , D C ,

2 0 4 6 0, t e le p h o ne ( 2 02 ) 3 43

– 9 2 63 , e -m a i l

G H G R ep o r t in g C B I@ e p a .g ov

.

R e g u la t e d E n t i ti e s. T h i s p r o po s e d d e t e rm i n a ti o n an d

a m e n dm e n t t o 4 0 C F R 2

. 3 0 1 w o u ld a f fe c t en t i t ie s t ha t m us t

s u b m it a n nu a l gr e e n ho u s e g a s ( G HG ) r e p o rt s u nd e r 40 C F R

P a r t 9 8

. T h e Ad m i n is t r a to r d et e r m in e d th a t Pa r t 98 i s

s u b j ec t t o t h e p r o v is i o n s o f Cl e a n A i r Ac t ( CA A ) se c t i on

3 0 7 ( d)

. Se e C AA s e ct i o n 3 0 7 ( d) ( 1 ) (V ) ( th e p ro v i s io n s of

C A A se c t i on 3 0 7( d ) ap p l y t o “ su c h ot h e r a c t i on s a s t h e

A d m i ni s t r at o r ma y d et e r m in e ” )

. T h e M a n da t o r y G r e en h o u se

G as Re p o r ti n g Ru l e an d t hi s a ct i on a f f e ct f u el a n d

c h e m ic a l s s u p p li e r s , a n d d i r e ct e m it t e r s o f GH G s
. A f f ec t e d D e l e t e d : 97 43
D e l e t e d : 22 10
D e l e t e d : Gr o ganM c Cul l och

. Lis a @e p a.g ov o r

D e l e t e d : To obt a in i n for m ati o n a b ou t th e pu b lic h e ari n gs o r t o r e gis t er t o
s p eak at t he h ea r ing s , p l eas e go to h t tp: / /ww w .ep a .g o v/c l ima t ech

a n ge/ e mis s ion s /g h gru l ema k ing

. h tml

.

D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Ru le

D e l e t e d : o f th e C AA

D e l e t e d : fi n al

D e l e t e d : GHG
D e l e t e d : no t ice

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote6

c a t e go r i e s a n d e n t i ti e s in c l u de t h os e l is t e d i n T ab l e 1 o f

t h i s p r e a mb le :

T a b l e 1
. E x a

m pl e s of A f fe c t e d E n t it i e s b y C at e g o ry
C a teg o ry N A ICS E x amp l e s o f a f f e c t ed f a c i l i t i e s

F a cil i t i e s o p e r a tin g b o i ler s , p r oce s s h e a t e r s , in c i n e r ato r s , t u rbi n e s , a n d i n ter n a l c omb u s t i o n
e n gin e s: 2 1 1 E x tra c t o r s o f c r ude p e t r ole u m a n d

n a tur a l g a s
. Gen e r a l Sta t i o n a ry F u e l Com b u s t i on Sou r c e s

3 2 1 M a nuf a c t u r e r s o f lu m b e r and w o o d p r odu c t s
. 3 2 2 P u lp a n d p a p e r m ill s
. 3 2 5 C h emi c a l m a n u f a c tur e r s
. 3 2 4 P e tro l e u m r e f i n e rie s , a n d

m a nuf a c t u r e r s o f co a l p r odu c t s
. 3 1 6, 3 2 6 , 3 3 9 M a nuf a c t u r e r s o f ru b b e r and

m i sce l l a n e o u s p l ast i c p r odu c t s
. 3 3 1 S t eel w o r k s , b l a st f u r n a ces. 3 3 2 E l ect r o p l a t i n g , pla t i n g , po l i s h i ng,

a n odi z i n g , a n d c olo r i n g. 3 3 6 M a nuf a c t u r e r s o f mo t o r v ehi c l e

p a rts a n d a c c e s s ori e s. 2 2 1 E l ect r i c , g a s , a nd s a n i t ary

s e rvi c e s
. 6 2 2 H e alt h s e r v i c e s. 6 11 E d uca t i o n a l s e r v ice s. Ele c t r i c ity Gen e r a t i on 2 2 1112 F o ssi l

- f uel f i r e d e l e c t r ic
g e ner a t i n g u n i t s , i n c l u d ing u n i t s
o w ned b y F e d e r a l an d m u n ici p a l g o ver n m e n t s a n d uni t s l o cat e d i n I n dia n C o u n t r y
. Adi p i c A cid Pro d u c t i on 3 2 5199 A d ipi c a c i d m a n u fac t u r i n g f a cil i t i e s
. Alu m i n u m Pro d u c t i on 3 3 1312 P r ima r y A l u m i n u m pr o d u c t ion f a cil i t i e s
. Amm o n i a Man u f a c t uri n g 3 2 5311 A n hyd r o u s a n d a q ueo u s a m mon i a
m a nuf a c t u r i n g f a cil i t i e s
. Cem e n t Pro d u c t i on 3 2 7310 P o rtl a n d Ce m e n t man u f a c t uri n g p l ant s
. 3 3 4111 M i cro c o m p u t e r s m anu f a c t u rin g

f a cil i t i e s
. 3 3 4413 S e mic o n d u c t o r , p hot o v o l t aic ( s o l ids t ate ) d e v i c e m a nuf a c t u r ing f a cil i t i e s
. Ele c t r o n ics Man u f a c t uri n g

3 3 4419 L C D u n i t s c r e e n s ma n u f a c tur i n g f a cil i t i e s
. D e l e t e d : no t ice

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote7

C a teg o ry N A ICS E x amp l e s o f a f f e c t ed f a c i l i t i e s

M E MS m a n u f a c t u r i ng f a c i l iti e s. Eth a n o l Pro d u c t i on 3 2 5193 E t hyl a l c o h o l m a nuf a c t u r ing f a cil i t i e s
. Fer r o a l l oy Pro d u c t i on 3 3 1112 F e rro a l l o y s m a n u fac t u r i n g f a cil i t i e s
. Flu o r i n a ted G H G Pro d u c t i on 3 2 5120 I n dus t r i a l g a s e s ma n u f a c tur i n g f a cil i t i e s
. Foo d P r o ces s i n g 3 1 1611 M e at p r o ces s i n g fac i l i t i es. 3 1 1411 F r oze n f r u i t , j u ice
, a n d ve g e t a b le

m a nuf a c t u r i n g f a cil i t i e s
. 3 1 1421 F r uit a n d v e g e t a ble c a n n ing

f a cil i t i e s
. Gla s s P r odu c t i on 3 2 7211 F l at g l a s s m a n u f act u r i n g f a cil i t i e s
. 3 2 7213 G l ass c o n t a i n e r man u f a c t uri n g

f a cil i t i es. 3 2 7212 O t her p r e s s e d a n d b l o w n gla s s a n d

g l ass w a r e m a n u f a ctu r i n g fac i l i t i es. HCF C

- 2 2 Pro d u c t i on a n d HFC

- 2 3 Des t r u c t ion 3 2 5120 C h lor o d i f l u o r o m e tha n e m a nuf a c t u r ing f a cil i t i e s
.

Hyd r o g e n Pro d u c t i on 3 2 5120 H y dro g e n m a n u f a c tur i n g f aci l i t i e s
.

Iro n a n d St e e l Pro d u c t i on 3 3 1111 I n teg r a t e d i r o n and s t e e l m i l l s , s t eel c o m p a n i e s , si n t e r pla n t s , b l ast f u r n a c e s , bas i c o x yge n p r oce s s f u r n a c e sho p s. Lea d P r o duc t i o n 3 3 1419 P r ima r y l e a d s m e lti n g a n d r e f i n i ng f a cil i t i e s
. 3 3 1492 S e con d a r y l e a d s mel t i n g and

r e fin i n g fa c i l i t ies. Lim e P r o duc t i o n 3 2 7410 C a lci u m o x i d e , c alc i u m h ydr o x i d e , d o lom i t i c h

y d r a t es m a n u f act u r i n g f a cil i t i e s
. Mag n e s i u m Pro d u c t i on 3 3 1419 P r ima r y r e f i n e r s of n o n f err o u s
m e tal s b y e l e c t r oly t i c m eth o d s
. 3 3 1492 S e con d a r y m a g n e s ium p r o c ess i n g

p l ant s
. 5 6 2212 S o lid w a s t e l a n d fil l s. Mun i c i p a l S o l i d Was t e L a ndf i l l s 2 2 1320 S e wag e t r e a t m e n t fa c i l i t ies. Nit r i c A cid Pro d u c t i on 3 2 5311 N i tri c a c i d m a n u fac t u r i n g f a cil i t i e s
. Pet r o l e u m a n d Nat u r a l Gas Sys t e m s 4 8 6210 P i pel i n e t r a n s p o rta t i o n of n a t u r al g a s
.

2 2 1210 N a tur a l g a s d i s t rib u t i o n

f a cil i t i e s
. D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote8

C a teg o ry N A ICS E x amp l e s o f a f f e c t ed f a c i l i t i e s 2 1 1 E x tra c t o r s o f c r ude p e t r ole u m a n d

n a tur a l g a s
. 2 1 1112 N a tur a l g a s l i q u id e x t r a cti o n

f a cil i t i e s
. 3 2 511 E t hyl e n e d i c h l o r ide m a n u fac t u r i n g

f a cil i t i e s
. Pet r o c h e mic a l Pro d u c t i on 3 2 5199 A c ryl o n i t r i l e , e thy l e n e oxi d e , m e tha n o l m a n u f a c tur i n g f aci l i t i e s
. 3 2 5110 E t hyl e n e m a n u f a c tur i n g f aci l i t i e s
. 3 2 5182 C a rbo n b l a c k m a n ufa c t u r i ng

f a cil i t i e s
. Pet r o l e u m Ref i n e r i es 3 2 4110 P e tro l e u m r e f i n e rie s
.

Pho s p h o r ic A c i d Pro d u c t i on 3 2 5312 P h osp h o r i c a c i d man u f a c t uri n g f a cil i t i es. 3 2 2110 P u lp m i l l s
. Pul p a n d Pa p e r Man u f a c t uri n g 3 2 2121 P a per m i l l s
. 3 2 2130 P a per b o a r d m i l l s
. Sil i c o n Car b i d e Pro d u c t i on 3 2 7910 S i lic o n c a r b i d e abr a s i v e s
m a nuf a c t u r i n g f a cil i t i e s
. 3 2 5181 A l kal i e s a n d c h l ori n e m a nuf a c t u r ing

f a cil i t i e s
. Sod a A s h Man u f a c t uri n g 2 1 2391 S o da a s h , n a t u r a l, m i n i n g a n d / o r b e nef i c i a t i o n. Sul f u r Hex a f l u o rid e (SF 6 ) f r om Ele c t r i c al Equ i p m e n t 2 2 1121 E l ect r i c b u l k p o wer t r a n smi s s i o n
a n d c o n t r o l f a c i lit i e s
.

Tit a n i u m Di o x i d e Pro d u c t i on 3 2 5188 T i tan i u m d i o x i d e ma n u f a c tur i n g f a cil i t i es. Und e r g r o und C o a l Min e s 2 1 2113 U n der g r o u n d a n t h rac i t e c oal m i n i ng
o p era t i o n s
. 2 1 2112 U n der g r o u n d b i t u min o u s c oal m i n i ng

o p era t i o n s
. Zin c P r o duc t i o n 3 3 1419 P r ima r y z i n c r e f ini n g f a cil i t i e s
. 3 3 1492 Z i nc d u s t r e c l a i min g f a c ili t i e s ,

r e cov e r i n g f r o m scr a p a n d/o r
a l loy i n g p u r c h a s ed m e t a l s. 5 6 2212 S o lid w a s t e l a n d fil l s. Ind u s t r i al Lan d f i l l s 2 2 1320 S e wag e t r e a t m e n t fa c i l i t ies. 3 2 2110 P u lp m i l l s
. 3 2 2121 P a per m i l l s
. 3 2 2122 N e wsp r i n t m i l l s. 3 2 2130 P a per b o a r d m i l l s
. 3 1 1611 M e at p r o c e s s i n g fac i l i t i es. 3 1 1411 F r oze n f r u i t , j u ice
, a n d ve g e t a b le

m a nuf a c t u r i n g f a cil i t i e s
. D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote9

C a teg o ry N A ICS E x amp l e s o f a f f e c t ed f a c i l i t i e s 3 1 1421 F r uit a n d v e g e t a ble c a n n ing

f a cil i t i e s
. 3 2 2110 P u lp m i l l s
. Was t e w a t er Tre a t m e n t 3 2 2121 P a per m i l l s
. 3 2 2122 N e wsp r i n t m i l l s. 3 2 2130 P a per b o a r d m i l l s
. 3 1 1611 M e at p r o c e s s i n g fac i l i t i es. 3 1 1411 F r oze n f r u i t , j u ice
, a n d ve g e t a b le

m a nuf a c t u r i n g f a cil i t i e s
. 3 1 1421 F r uit a n d v e g e t a ble c a n n ing

f a cil i t i e s
. 3 2 5193 E t han o l m a n u f a c t uri n g f a cil i t i e s
. Sup p l i e r s o f Coa l B a s ed Liq u i d s Fue l s 2 1 1111 C o al l i q u e f a c t i o n a t m i n e s i t e s.

Sup p l i e r s o f Pet r o l e u m Pro d u c ts 3 2 4110 P e tro l e u m r e f i n e rie s
.

2 2 1210 N a tur a l g a s d i s t rib u t i o n

f a cil i t i e s
. Sup p l i e r s o f Nat u r a l Gas a n d NGL s 2 1 1112 N a tur a l g a s l i q u id e x t r a cti o n f a cil i t i e s
. Sup p l i e r s o f Ind u s t r i al G H G s 3 2 5120 I n dus t r i a l g a s m anu f a c t u rin g f a cil i t i e s
. Sup p l i e r s o f Car b o n D iox i d e ( CO 2 ) 3 2 5120 I n dus t r i a l g a s m anu f a c t u rin g f a cil i t i e s
.

CO 2 E R P r o j e c t s 2 1 1 O i l a n d G a s E x t r act i o n P roj e c t s
u s ing CO 2 ER GS S i t es N / A CO 2 g e o l ogi c s e q ues t r a t i o n p r o jec t s

T a b l e 1 o f t h i s p r e am b l e i s n ot i n te n d e d t o be

e x h a us t i v e, b u t r a t he r p ro v i d es a gu i d e f o r re a d e rs

r e g a rd i n g f a c i li t i e s l i k el y t o b e af f e c te d b y t h i s a c t io n

.

T h i s t a b l e l i s ts t h e t y p es o f f a c i li t i e s t h a t E P A i s n ow

a w a r e c o u ld b e p o t e nt i a l ly a f fe c t e d b y th e r ep o r t in g

r e q u ir e m e nt s u nd e r 40 C F R p a r t 9 8

. O t h er t y pe s o f

f a c i li t i e s a n d s u p p li e r s n o t li s t e d i n th e t ab l e co u l d a l s o

b e s ub j e c t t o re p o r ti n g re q u i re m e n ts

. To d e te r m i ne w h et h e r

y o u ar e a ff e c t ed b y t h i s a c t i on , y ou s h ou l d ca r e f ul l y D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote10

e x a m in e t he a p pl i c a bi l i t y c r i te r i a f o u n d i n 40 C F R p a r t 9 8 ,

s u b p ar t A

. I f y o u ha v e qu e s t io n s re g a r di n g th e

a p p l ic a b i li t y of t h is a c ti o n to a pa r t i cu l a r f a c i li t y ,

c o n s ul t t he p e rs o n li s t e d i n th e p re c e d in g “ FO R F UR T H E R

I N F O RM A T I ON C O NT A CT ” s e c ti o n

.

M a n y f a c i li t i e s t h a t a r e a f f e ct e d by P a rt 98 h a v e G H G

e m i s si o n s f r o m m u l t ip l e so u r c e c a t eg o r i es l i st e d in T a bl e 1

o f t hi s p re a m b le

.

A c r o ny m s an d A bb r e v ia t i o ns . Th e f ol l o w in g a cr o n y ms

a n d ab b r e vi a t i on s a re u s ed i n t h i s d o c u me n t

.

B A M M B es t A va i l a bl e M on i t o ri n g Me t h o ds
C A A C le a n Ai r A ct
C B I c on f i d en t i a l b u s in e s s i n f o rm a t i on
C E M S c on t i n uo u s em i s s io n m on i t o ri n g sy s t e m( s )
C F R C od e o f F e d er a l Re g u l at i o n s
D o E D ep a r t me n t of E n er g y
E P C R A E me r g e nc y P la n n i ng a n d C o m mu n i t y R i g ht t o K n o w

A ct

E I A E ne r g y I n f o rm a t i on A d mi n i s tr a t i on
E O E xe c u t iv e O rd e r
E O R e nh a n c ed o i l r e c ov e r y
E P A U .S

. E nv i r o nm e n t al P r ot e c t io n A ge n c y
G H G g re e n h ou s e ga s
F O I A F re e d o m o f In f o r ma t i o n A c t

H H V h ig h e r h e a t in g v al u e
L D C l oc a l di s t r ib u t i on c o mp a n y
M R V M on i t o ri n g , R e p o rt i n g , a n d V e r i fi c a t io n
M s c f t ho u s a nd s t an d a r d c u b ic f e et
N E I N at i o n al E m is s i o ns I n ve n t o ry
N A I C S N or t h Am e r i ca n C la s s i fi c a t io n S ys t em D e l e t e d : th e fi n al Man d ato r y G H G R e por t ing Ru le

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote11

R F A R eg u l a to r y Fl e x i bi l i t y A ct
S C C S ou r c e C l a s si f i c at i o n C o d e S I C S ta n d a rd I n du s t r ia l C la s s i fi c a t io n C od e
T R I T ox i c s R e l e as e I nv e n t ory
U M R A U nf u n d ed M a nd a t e s R e f or m A ct
U

. S

. U ni t e d S t a t es

T A B L E O F CO N T E NT S

I

. Ex e c u ti v e Su m m a ry , B ac k g r ou n d , a n d Ge n e r al R a ti o n a le

A

. Ex e c u ti v e Su m m a ry
B

. 40 C F R P a r t 98
C

. Se c t i on 1 14 o f CAA , “E m i s si o n Da t a , ” a n d C o n f id e n t ia l i t y
D

. Ra t i o na l e fo r M ak i n g C o n f id e n t ia l i t y D e t er m i n at i o n s T h r o ug h T hi s A ct i o n E

. Pr o p o se d R ul e A me n d m en t A dd r e s si n g Tr e a t me n t of P a rt 9 8 D a t a E l e m en t s
F

. Ot h e r R e l e va n t Ba c k g ro u n d
G

. Pu b l i c C o m me n t s o n t he P r op o s e d M a n da t o r y G H G R e p o rt i n g R u l e
I I

. P r o p os e d Em i s s io n D at a a nd C o nf i d e nt i a l it y D e t e rm i n a ti o n s f o r Da t a Re q u i re d b y t h e M a n d at o r y G H G R e p o rt i n g R u l e i n P art 9 8

A

. Ov e r v ie w
B

. Re q u e st f o r C o m me n t s
C

. Di r e c t E m i tt i n g F a c i li t i e s
D

. Su p p l ie r s
I I I

. S t a tu t o r y a n d E x e c ut i v e O r d e r R e v ie w s
A

. Ex e c u ti v e Or d e r 1 2 8 6 6: R e gu l a t or y P la n n i ng a n d R e v ie w
B

. Pa p e r wo r k Re d u c ti o n Ac t
C

. Re g u l at o r y F l e x ib i l i ty A c t ( R F A)

D

. Un f u n de d M an d a t es R e fo r m Ac t ( UM R A )

E

. Ex e c u ti v e Or d e r 1 3 1 3 2: F ed e r a li s m
F

. Ex e c u ti v e Or d e r 1 3 1 7 5: C o ns u l t at i o n a n d Co o r d in a t i on
w i t h I n d i an T r ib a l Go v e r nm e n t s
G

. Ex e c u ti v e Or d e r 1 3 0 4 5: P r ot e c t io n o f C h i ld r e n f r o m E n v i ro n m e nt a l He a l t h R i s ks a n d S a f et y R is k s D e l e t e d : Th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Rul e¶
D e l e t e d : CA

A

D e l e t e d : E

D e l e t e d : F

D e l e t e d : 40 CFR pa rt

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote12

H

. Ex e c u ti v e Or d e r 1 3 2 1 1: A c ti o n s t h a t S i g n if i c a nt l y A f f e ct E n er g y Su p p l y, D i st r i b ut i o n , o r Us e
I

. Na t i o na l T ec h n o lo g y Tr a n s fe r a nd A d va n c e me n t Ac t
J

. Ex e c u ti v e Or d e r 1 2 8 9 8: F e de r a l A c t i on s t o A d d re s s E n v i ro n m e nt a l Ju s t i ce i n M i n o ri t y Po p u l at i o n s a n d L o wI n c o me P o pu l a t io n s
I V

. N e x t S t e p s
I . Ex e c u ti v e Su

m m a ry , B ac k g r ou n d , a n d Ge n e r al R a ti o n a le

A

. Ex e c u ti v e Su m m a ry

U n d e r P a r t 9 8 of t h e f i n al M a nd a t o ry G r ee n h o us e G as

R e p o rt i n g R u l e ( 7 4 FR 5 6 25 9 , Oc t o b er 3 0 , 2 0 0 9, a n d

s u b s eq u e n t a m e nd m e n ts ) , he r e i na f t e r r e f er r e d t o a s P a r t 9 8 ,

E P A wi l l co l l e ct d a ta f r om f a ci l i t ie s t ha t d ir e c t ly e m it

G H G s f r o m t h e i r p r o ce s s e s o r st a t i on a r y f u e l c o m b us t i o n

s o u r ce s ( “d i r e ct e m it t e r s” ) a s w e l l a s up s t r ea m s up p l i er s

o f f ue l s an d i nd u s t ri a l GH G s
. E P A r e c o gn i z e s t h e

i m p o rt a n c e o f th i s da t a an d i s c o m mi t t e d t o tr a n s pa r e n cy

a n d ac c e s s t o th i s da t a
. S p e ci f i c d a t a e l e m en t s to b e

r e p o rt e d in t h e a n n ua l r ep o r t s v a r y b y so u r c e c a t eg o r y , a n d

c o n s id e r i ng t h e c o m bi n a t io n o f a l l s o u r ce c a te g o r ie s , th e r e

a r e ov e r 1, 5 00 i n d i vi d u a l d a t a e l e me n t s t h a t a r e re q u i re d

t o b e r e p or t e d i n a nn u a l r e p o rt s
. I n a dd i t i on t o t h e da t a

e l e m en t s re q u i re d i n a n n ua l r ep o r t s, f a ci l i t ie s m ay a l so

s u b m it o t he r d at a e le m e n ts a s p a r t o f B es t A va i l a bl e

M o n i to r i n g M e t ho d ( BA M M ) e x t e ns i o n r e q u es t s , r e q u es t s fo r

a p p r ov a l of a l te r n a ti v e me t h o ds f o r a d i pi c a ci d o r n i t ri c

a c i d p r o d uc t i o n f a c il i t i es , o r M o n it o r i ng , R ep o r t in g a nd D e l e t e d : ¶

D e l e t e d : ¶
D e l e t e d : GHG

D e l e t e d : 000

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote13

V e r i fi c a t io n ( MR V ) Pl a n s f o r Ge o l o gi c a l S e q u es t r a ti o n

f a c i li t i e s ( s e e p r o po s e d 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t RR , 7 5 F R

1 8 5 7 6, A

p ri l 1 2, 2 0 10 )

.

T h i s a c t i on p r op o s e s t o de t e r mi n e th e c on f i d en t i a li t y

s t a t us o f t h e da t a el e m e nt s r eq u i r ed t o b e r ep o r t ed u n de r

P a rt 9 8 p ur s u a nt t o C A A se c t i on 1 1 4( c ). 1 T o m a k e t h e

p r o p os e d de t e r mi n a t io n s , E P A ha s g ro u p e d t h e P a rt 9 8 d at a

e l e m en t s in t o 22 d a ta c a te g o r ie s ( 11 f o r d i r ec t e mi t t e rs

a n d 11 f o r s u p pl i e r s) , e ac h c on t a i ni n g si m i l ar d a ta

e l e m en t s
. T h e p r o p os e d de t e r mi n a t io n s re g a r di n g

c o n f id e n t ia l t re a t m en t o f e a c h d a t a c a t eg o r y a r e su m m a ri z e d

i n T ab l e 2 o f th i s pr e a m bl e f or d i re c t em i t t er s a nd T a bl e 3

o f t hi s p re a m b le f o r s u p pl i e r s. F ur t h e r b a c kg r o u nd ,
i n f o rm a t i on o n E P A ’ s d e c is i o n p r o c es s , an d d et a i l ed

r a t i on a l e s f o r t h e pr o p o se d d et e r m in a t i on s f or e a ch d a ta

c a t e go r y ar e p re s e n te d i n t h e r e m a in d e r o f t hi s p re a m b le

.

P u b l ic r e le a s e o f t he i n fo r m a ti o n co l l e ct e d un d e r P a rt 9 8

t h a t a r e em i s s io n d at a o r n o n -C B I is i m po r t a nt b e ca u s e i t

1 Th e o n ly ex c ep t io n w o ul d b e s u pp o rt i ng do c um e nt a ti o n p ro v id e d b y
a p pl i ca n ts fo r a p pr o va l o f a l te r na t iv e m e th o ds fo r a d ip i c a ci d a n d

n i tr i c a ci d f a ci l it i es

. E PA re c og n iz e s t ha t s u pp o rt i ng do c um e nt a ti o n i n cl u de d i n t h es e a p pl i ca t io n s m ay in c lu d e i nf o rm a ti o n t ha t i s
s e ns i ti v e o r p ro p ri e ta r y, su c h a s d et a il e d p ro c es s d e si g ns or si t e p l an s
. Be c au s e t he ex a ct na t ur e o f t h is do c um e nt a ti o n c an n ot be p r ed i ct e d w it h c e rt a in t y, EP A p r op o se s t o m a ke ca s e- b y- c as e
c o nf i de n ti a li t y d et e rm i na t io n s u nd e r C AA se c ti o n 1 14 ( c) fo r a n y
s u pp o rt i ng do c um e nt a ti o n f or ap p ro v al of al t er n at i ve me t ho d s f or ad i pi c
a c id an d n i tr i c a ci d f a ci l it i es cl a im e d c on f id e nt i al by ap p li c an t s
e i th e r u po n r e ce i pt of su c h i nf o rm a ti o n o r u po n a re q ue s t f or su c h i n fo r ma t io n a f te r r e ce i pt

. D e l e t e d :

__

D e l e t e d :

__

_ , d a te

D e l e t e d : no t ice

D e l e t e d : 40 CFR part
D e l e t e d : o f th e C AA
D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : 40 CFR pa rt

D e l e t e d : of the CA

A

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote14

e n s u re s t ra n s p ar e n c y a n d p r o m ot e s pu b l i c c o n fi d e n ce i n t h e

d a t a
. I n a n e ff o r t t o p ro m o t e t r a ns p a r en c y , E P A in t e n ds t o

p u b l is h o n E P A ’s w eb s i t e m u c h o f t he P a rt 9 8 d a t a t h a t w e

d e t e rm i n e t o b e e m i ss i o n d a t a o r n ot o t he r w i se e n ti t l e d t o

c o n f id e n t ia l t re a t m en t p ur s u a nt t o C A A se c t i on 1 1 4( c )

.

T h o s e d a t a e l e me n t s t h a t w e d et e r m in e t o b e en t i t le d t o

c o n f id e n t ia l t re a t m en t w ou l d no t b e p u b li s h e d o n th e

w eb s it e o r m a d e a v a il a b l e t o th e p ub l i c t h r o ug h F re e d o m o f

I n f o rm a t i on A c t ( F O IA ) r eq u e s ts

.

T a b l e 2
. S u m

m ar y o f P r o po s e d D e t e rm i n a ti o n s f o r Di r e c t E m i t te r D at a C at e g o ri e s
P r o po s e d C o n f id e n t ia l i t y D e t er m i n at i o n f o r Da t a El e m e nt s i n Ea c h Ca t e g or y

Da t a Ca t e g or y E m i ss i o n D a ta a D a t a T h a t

A r e N o t Em i s s io n Da t a an d N o t C B I Da t a Th a t

A r e No t E m is s i o n Da ta B u t A r e C BI b
F a c i li t y an d U ni t I d e n ti f i e r I n f o rm a t i on X

E m i s si o n s X I n p u ts t o E m i s si o n E q u a ti o n s X

C a l c ul a t i on M e t h od o l o gy a n d M e t h od o l o gi c a l T i e r X D e l e t e d : We b

D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : o f th e C AA

D e l e t e d : We b

D e l e t e d : da ta
D e l e t e d : 2

D e l e t e d : 3

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote15

P r o po s e d C o n f id e n t ia l i t y D e t er m i n at i o n f o r Da t a El e m e nt s i n Ea c h Ca t e g or y

Da t a Ca t e g or y E m i ss i o n D a ta a D a t a T h a t

A r e N o t Em i s s io n Da t a an d N o t C B I Da t a Th a t

A r e No t E m is s i o n Da ta B u t A r e C BI b
D a t a E l e m en t s R e p o rt e d fo r P er i o d s
o f M is s i n g D a t a t h a t

a r e No t I np u t s t o E m i s si o n Eq u a t io n s X

U n i t /P r o c es s “ St a t i c” C h a r ac t e r is t i c s t h a t

a r e No t I np u t s t o E m i s si o n Eq u a t io n s X

U n i t /P r o c es s O p e r at i n g C h a r ac t e r is t i c s t h a t

a r e No t I np u t s t o E m i s si o n E q u a ti o n s X

T e s t a n d Ca l i b ra t i o n M e t h od s X

P r o d uc t i o n/ T h r ou g h p ut D a t a t h a t a r e No t I n p u ts t o E m i s si o n E q u a ti o n s X

R a w Ma t e r ia l s C o n s um e d th a t ar e N ot I n p u ts t o E m i s si o n E q u a ti o n s X

P r o c es s

- s pe c i f ic a n d V e n d or D a ta S u bm i t t ed i n B AM M E xt e n s io n R e q u es t s X

a Un der C A A s e cti o n 114 , “e m i s sio n da t a ” is not e n tit l ed t o con f ide n t i al t re a t m ent

. S e e Sec t ion I

. C o f th i s pre a mbl e f or f u r t h e r d i s c u s s i on. b A s e x pla i n e d i n mo r e det a il i n Sec t ion I

. C of th e p rea m ble , C AA s ect i o n 11 4 (c)

a ff o r d s c o nfi d e n tia l tr e a t men t to d a ta ( exc e p t e m i s s i o n da t a ) t h a t a r e
c on s i d ere d tr a d e se c ret o r co n fid e n t ial bus i n e ss i n f o r m ati o n ( c o l lec t i v e l y
r ef e r r ed t o a s “ CBI ” ). D e l e t e d : da ta
D e l e t e d : 2

D e l e t e d : 3

D e l e t e d : )

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote16

T a b l e 3
. S u m

m ar y o f P r o po s e d D e t e rm i n a ti o n s f o r Su p p l ie r D a t a C a t e go r i e s
P r op o s e d C o n fi d e n ti a l i ty D e te r m i na t i o ns f o r D a t a E l e me n t s i n E ac h C at e g o ry

D a t a C a t e go r y E m i s si o n Da ta a D a t a T h a t A re

No t E mi s s i on Da t a an d N ot C B I D a t a T h a t A r e

Not E mi s s i on Da t a Bu t A re C BI b

G H G s r e p o rt e d X c X c

P r o d uc t i o n/ t h r ou g h pu t q u an t i t ie s a nd

c o m p os i t i on X c X c

I d e n ti f i c at i o n i n f o rm a t i on X

U n i t /p r o c es s
o p e r at i n g
c h a r ac t e r is t i c s X d

C a l c ul a t i on , t es t , a n d ca l i b ra t i o n
m e t h od s X

D a t a E l e m en t s R e p o rt e d fo r P er i o d s
o f M is s i n g d a t a t h a t X D e l e t e d : not

D e l e t e d : 4

D e l e t e d : 5

D e l e t e d : X 6

D e l e t e d : X 6

D e l e t e d : X 6

D e l e t e d : X 6

D e l e t e d : ¶
D e l e t e d : X 7

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote17

P r op o s e d C o n fi d e n ti a l i ty D e te r m i na t i o ns f o r D a t a E l e me n t s i n E ac h C at e g o ry

D a t a C a t e go r y E m i s si o n Da ta a D a t a T h a t A re

No t E mi s s i on Da t a an d N ot C B I D a t a T h a t A r e

Not E mi s s i on Da t a Bu t A re C BI b

a r e no t r el a t e d t o p r o d uc t i o n/ t h r o ug h p u t o r
m a t e ri a l s r e c e iv e d

E m i s si o n fa c t o rs X

A m o u nt a n d

c o m p os i t i on o f

m a t e ri a l s r e c e iv e d X

D a t a E l e m en t s R e p o rt e d fo r P er i o d s
o f M is s i n g d a t a t h a t

a r e re l a t ed t o p r o d uc t i o n/ t h r o ug h p u t o r
m a t e ri a l s r e c e iv e d X

S u p p li e r cu s t o me r
a n d ve n d o r i n f o rm a t i on X

P r o c es s

- S pe c i f ic a n d V e n d or D a ta S u b m it t e d i n B AM M E x t e ns i o n R e q u est s X

a U nde r CA

A s ect i on 1 1 4 , “ e mis s i o n d a ta” i s n ot en t i t led to c o n fid e nti a l t re a t m ent

. S e e Sec t ion I

. C o f th i s pre a mbl e f or f u r t h e r d i s c u s s i on. b A s e x pla i n e d i n mo r e det a il i n Sec t ion I

. C of th e p rea m ble , C AA s ect i o n 11 4 (c)

a ff o r d s c o nfi d e n tia l tr e a t men t to d a ta ( exc e p t e m i s s i o n da t a ) t h a t a r e
c on s i d ere d tr a d e se c ret o r co n fid e n t ial bus i n e ss i n f o r m ati o n ( c o l lec t i v e l y
r ef e r r ed t o a s “ CBI ” ).

c EP A p r o p ose s to d e ter m ine t h at s ome f a cil i ty- l e v el a nd p r o duc t -sp e c i fic dat a
e le m e n ts i n t h i s da t a c a t e gor y ar e e nti t led t o c o n f i d e n tia l t r e a t men t w h i l e
o th e r s ar e no t e nti t led t o co n fid e n t ial tre a t m en t

. S u c h d a t a e l e men t s w o u l d b e
r el e a s ed o nly i n ag g reg a t e d f o rm. S ee T abl e 4 a n d 5 i n Se c t i o n I I.D o f t h is p re a m b le f or s u m mar i es o f the pro p o s ed c onf i d e nt i a l d e t erm i n a t i o n s a n d l e v e ls

o f a g g reg a tio n ( for dis c l o sur e pu r p o ses ) fo r t he s e d a t a ca t e g o r i e s. d R epo r ted d a ta w ill b e re l eas e d exc e pt f o r o ne re p o r ted dat a e lem e nt f o r
s up p l i ers of i n d ust r ial G H Gs ( 40 C F R pa r t 9 8 , su b p a r t O O) t h a t w i ll b e h e l d

c on f i d ent i al. S ee S ect i o n II

. D.5 o f th i s p r e a mb l e

.

I n t hi s a ct i o n , E P A i s a ls o p ro p o s in g a r e g u la t o r y

a m e n dm e n t t o 4 0 C F R 2

. 3 0 1 ( S p ec i a l r u l e s g o v er n i n g c e r ta i n D e l e t e d : not

D e l e t e d : 4

D e l e t e d : 5

D e l e t e d : ¶ B

. Th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Rule ¶ T h e M a nda t ory GH G Re p ort i ng R u le

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote18

i n f o rm a t i on o b ta i n e d u n d er t h e C l e an A i r A c t ) t h a t s e t s

f o r t h s p e ci f i c p r o c ed u r e s f o r h a n d li n g Pa r t 98 d a ta

. Th e

a m e n dm e n t w o u l d a l l ow E P A t o re l e a se P a rt 9 8 d a t a t h a t a r e

d e t e rm i n e d t o be e m is s i o n d a t a o r no t o th e r w is e e nt i t l ed t o

c o n f id e n t ia l t re a t m en t u po n f in a l i zi n g th e c on f i d en t i a li t y

s t a t us o f t h e s e d a t a. T he p r op o s e d a m e nd m e n t a l s o s e t s

f o r t h p r o ce d u r es f o r t r e at m e n t o f Pa r t 98 d a ta d e te r m i ne d

t o b e C B I

. T h e p r o po s e d a m e n dm e n t p e r t ai n s on l y to P a rt

9 8.

L a s t ly , E PA i s s o l i ci t i n g c o m me n t on s e ve r a l k e y

i s s u es r e la t e d t o t he c o nf i d e nt i a l it y d et e r m in a t i on s a nd

p r o p os e d am e n d me n t s , s u c h a s wh e t h er t h e p r o po s e d d a t a

c a t e go r i e s a r e a p p r op r i a te a n d r e a so n a b le , w he t h e r t h e re

a r e un i q u e c i r cu m s t an c e s t h a t w o u l d w a r ra n t a l i m it e d

p r o c es s f or a fa c i l it y t o s e e k r e c on s i d er a t i on o f a f i na l

d e t e rm i n a ti o n of n o n- c o n fi d e n ti a l st a t u s w h e n i t su b m i ts

i t s in f o r ma t i o n, w h et h e r a l t e rn a t i ve i n te r p r et a t i on s o f

e m i s si o n da t a wo u l d b e a pp r o p ri a t e , a n d w h e t he r t he r e ar e

a n y ap p r o ac h e s f o r de l a y in g p ub l i c at i o n o f d at a e le m e n ts

t h a t w o u l d e a s e p o t en t i a l c o n ce r n s b y i nd u s t ry w h il e

e n a b li n g EP A t o m e e t o u r o b l i ga t i o ns u n de r F OI A a nd C A A.

B

. 40 C F R P a r t 98

P a r t 98 r eq u i r es r e po r t i ng o f n u m e ro u s da t a el e m e nt s

t o c ha r a c te r i z e, q u an t i f y, a n d v e r if y G HG e m is s i o ns a n d D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote19

r e l a te d i nf o r m at i o n

. F o ll o w i ng p r op o s a l o f Pa r t 98 , E PA

r e c e iv e d co m m e nt s a dd r e s si n g th e i ss u e of w h et h e r c e r t ai n

d a t a c o u l d b e en t i t le d t o c o n fi d e n ti a l tr e a t me n t

. I n d us t r y

c o m m en t e r s g e n er a l l y e x p re s s e d c o n ce r n th a t th e y co n s i de r

m u c h o f t he i n fo r m a ti o n re p o r te d u nd e r th e r ul e t o b e

c o n f id e n t ia l ( e. g
. , p r o d uc t i o n a n d p r o c es s d at a )

. S o m e

c o m m en t e r s a l s o p r e se n t e d a r g um e n t s r e g ar d i n g w h y c e r t ai n

i n f o rm a t i on w o ul d n ot b e “ e m i ss i o n d a t a ” u n d er t h e C A A

.

O t h e r c o m me n t e rs f a vo r e d t h e wi d e di s s e mi n a t io n o f

i n f o rm a t i on , a nd s o me a r gu e d th a t al l o f t h e i n f o rm a t i on

g a t h er e d un d e r P a r t 98 s ho u l d b e “ em i s s io n d at a ” an d h en c e

n o t en t i t le d t o c o n fi d e n ti a l tr e a t me n t

. I n re s p o ns e t o

t h e s e c o m me n t s , E P A s t a t ed i n t h e pr e a m bl e t o t h e f i n a l

r u l e ( 7 4 FR 5 6 287 , Oc t o b er 3 0 , 2 0 09 ) , t ha t t hr o u g h a n ot i c e

a n d co m m e nt p r oc e s s , i t wo u l d e s t a bl i s h t h o s e d a t a e l e me n t s

t h a t a r e en t i t le d t o c o n fi d e n ti a l tr e a t me n t

.

T h e Ma n d a to r y GH G R ep o r t in g R ul e w as p r om u l g at e d un d e r

t h e au t h o ri t y of C A A s e c ti o n s 1 1 4 ( a) ( f or s t at i o n ar y

s o u r ce s ) an d 2 08 ( f or m o to r v eh i c l e a n d e n g i ne

m a n u fa c t u re r s) 8

. T o d a y’ s p ro p o s ed a c t i on a d dr e s s es t h e

8 T he ve h ic l e m an u fa c tu r in g r e qu i re m en t s a re fo u nd in 40 CF R p a rt s 8 6 , 8 7 , 8 9, 90 , 9 4 , 1 03 3 , 1 03 9 , 1 04 2 , 1 04 5 , 1 04 8 , 1 05 1 , 1 05 4 , a nd 10 6 5. Th e d a ta co l le c te d u n de r t h os e p a rt s a r e n ot in c lu d ed in th i s n ot i ce

. T hi s p r op o se d C B I d et e rm i na t io n a p pl i es on l y t o t he da t a c ol l ec t ed un d er 40 C F R p ar t 9 8

. D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Ru le

D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Ru le

D e l e t e d : Ma n dat o ry GHG R e por t ing Ru l e

D e l e t e d : ru l e

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote20

c o n f id e n t ia l i t y o f th e d at a e le m e n ts c o di f i e d i n 40 C F R

p a r t 9 8

.

S e v e ra l s ub p a r ts o f P a rt 9 8 w er e p ub l i s he d o n O c t ob e r

3 0 , 20 0 9 (7 4 F R 5 6 3 74 )

. E P A in t e n ds t o f i n a li z e ad d i t io n a l

s o u r ce c a te g o r y s u b pa r t s d u r i ng c a le n d a r y e a r 2 0 1 0.

T o d a y’ s a ct i on c o v e rs d a ta e l em e n t s t h a t w i l l b e re p o r te d

u n d e r t h e s u b p ar t s th a t we r e fi n a l iz e d in 2 0 09 , d at a

e l e m en t s in s u bp a r t s t h a t a r e e x p e ct e d to b e f i n a li z e d i n

2 0 10 , a n d d a t a e l e m en t s in p r op o s e d a m e nd m e n ts t o P a r t 9 8

t h a t a r e ex p e c te d t o b e fi n a l iz e d in 2 0 10

. Sp e c i fi c a l ly ,

t h e ac t i on c o v er s t he f o ll o w i ng d a ta e l em e n t s:

( 1 ) D a t a r e q u ir e d by 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t A a nd

o t h e r s u b pa r t s p r o m ul g a t ed i n 2 0 0 9

. T o da y ’ s a c t i on

i n c l ud e s th e d at a e le m e n ts r e qu i r e d b y 40 C F R p a r t 98 ,

s u b p ar t A a n d ot h e r s u b p ar t s th a t we r e pu b l i sh e d on O c to b e r

3 0 , 20 0 9

. T h i s i n c lu d e s t h e da t a el e m e nt s r eq u i r ed t o b e

r e p o rt e d in a n nu a l re p o r ts u n de r t he f o ll o w i ng s u bp a r t s o f

P a rt 9 8 :

• s u b p ar t A , G e n er a l Pr o v i si o n s ;

• s u b p ar t C , G e n er a l St a t i on a r y F u e l C o m b us t i o n S o u rc e s ;

• s u b p ar t D , E l e ct r i c it y G en e r a ti o n ;

• s u b p ar t E , A d i pi c A ci d P ro d u c ti o n ;

• s u b p ar t F , A l u mi n u m P r o d uc t i o n;

• s u b p ar t G , A m m on i a Ma n u f ac t u r in g ;

• s u b p ar t H , C e m en t P ro d u c ti o n ; D e l e t e d : re q uir e d u nde r
s e cti o n 1 1 4(a )

. The s e d a ta

r e qui r eme n ts a re

D e l e t e d : th e 40 CF R pa rt

D e l e t e d : no t ice

D e l e t e d : a n d t he

D e l e t e d : no t ice

D e l e t e d : no t ice

D e l e t e d : al l of

D e l e t e d : 40 CFR pa rt

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote21

• s u b p ar t K , F e r ro a l l oy P r od u c t io n ;

• s u b p ar t N , G l a ss P r od u c t io n ;

• s u b p ar t O , H C F C- 2 2 Pr o d u ct i o n a n d HF C

- 2 3 D e s tr u c t io n ;

• s u b p ar t P , H y d ro g e n P r o d uc t i o n;

• s u b p ar t Q , I r o n a n d S t e e l P r o du c t i on ;

• s u b p ar t R , L e a d P r o du c t i on ;

• s u b p ar t S , L i m e M a n uf a c t ur i n g ;

• s u b p ar t U , M i s ce l l a ne o u s U s e s o f C ar b o n at e ;

• s u b p ar t V , N i t ri c A ci d P ro d u c ti o n ;

• s u b p ar t X , P e t ro c h e mi c a l P r o d uc t i o n;

• s u b p ar t Y , P e t ro c h e mi c a l P r o d uc t i o n;

• s u b p ar t Z , P h o sp h o r ic A c id P r od u c t io n ;

• s u b p ar t A A, P u lp a n d P a p er M a nu f a c tu r i n g;

• s u b p ar t B B, S i li c o n C a r b id e P ro d u c ti o n ;

• s u b p ar t C C, S o da A s h M a n uf a c t ur i n g ;

• s u b p ar t E E, T i ta n i u m D i o xi d e Pr o d u ct i o n ;

• s u b p ar t G G, Z i nc P r od u c t io n ;

• s u b p ar t H H, M u ni c i p al S o li d W as t e La n d f il l s ;

• s u b p ar t J J, M a nu r e Ma n a g em e nt 9 ;

• s u b p ar t L L, S u pp l i e rs o f C o a l -b a s e d L i q ui d F ue l s ;

• s u b p ar t M M, S u pp l i e rs o f P e t r ol e u m P r o d uc t s ;

• s u b p ar t N N, S u pp l i e rs o f N a t u ra l G as a n d N a t ur a l Ga s L i q u id s ;

• s u b p ar t O O, S u pp l i e rs o f I n d u st r i a l G r e en h o u se G a se s ;
a n d

• s u b p ar t P P, S u pp l i e rs o f C a r b on D i ox i d e

. I n a dd i t i on , t he a c ti on co v e r s d a t a r e q ui r e d t o b e

s u b m it t e d i n B AM M e xt e n s io n r eq u e s ts a n d r e q ue s t s f r o m

9 E PA wi l l n ot be im p le m en t in g 4 0 C F R p ar t 9 8 , s ub p ar t J J d u e t o a C o ng r es s io n al re s tr i ct i on pr o hi b it i ng th e e x pe n di t ur e o f f u nd s f o r t hi s p u rp o se

. A s a r e su l t, 40 CF R p a rt 98 , s u bp a rt JJ is no t i n cl u de d i n t h e s co p e o f t hi s n o ti c e. D e l e t e d : no t ice

D e l e t e d : of the Ma n dat o ry G HG R e por t ing Rule

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote22

a d i p ic a c id a n d n i t ri c a ci d f ac i l i ti e s fo r a pp r o v al o f

a l t e rn a t i ve m o ni t o r in g m et h o d s. A lt h o u gh a m en d m e nt s m ay b e

m a d e d u r i ng 2 0 10 t o f u r t he r c la r i f y s o m e o f th e s e d a t a

e l e m en t s , w e e xp e c t t h a t a n y am e n d ed d a ta e l em e n t w o u l d

s t i l l l o g ic a l l y f a l l i n t o t h e s a m e o r a no t h e r d a t a c a t eg o r y

t h a t i s a dd r e s se d i n t h i s a c t io n a nd i s t h e r ef o r e c o v e re d

b y t he c o nf i d e nt i a l it y d et e r m in a t i on f o r t h a t d a t a

c a t e go r y
. I n th e f in a l co n f i de n t i al i t y d e t e rm i n a ti o n , E P A

w i l l a d d r es s a ny r e vi s e d d a t a e l e m en t s wi t h i n t h e se

s u b p ar t s th a t ha v e be e n am e n d ed p r io r t o t h e p u b l ic a t i on o f

t h e fi n a l c o n f id e n t ia l i t y d e t er m i n at i o n

.
( 2 ) D a t a r e q u ir e d by s u bp a r t s t h a t a r e b e i ng

f i n a li z ed i n a s e p a ra t e ac t i o n p u b li s h e d t o d ay
. Th e s e

s u b p ar t s in c l u de t h e f o l lo w i n g s u b pa r t s f r o m P a r t 9 8:

• s u b p ar t F F, U n de r g r ou n d Co a l Mi n e s ;

• s u b p ar t T , M a g ne s i u m P r o du c t i on ;

• s u b p ar t T T, I n du s t r ia l L an d f i ll s ; an d

• s u b p ar t I I, W a st e w a te r T re a t m en t

.

( 3 ) D a t a r e q u ir e d by s u bp a r t s t h a t h a v e r e c en t l y b e e n

p r o p os e d or r e -p r o p os e d bu t n ot y e t f i n al i z e d. E ar l i e r

t h i s y e a r , E P A p r o p os e d or r e -p r o p os e d se v e r al s o ur c e D e l e t e d : ha v e r e ce n tly bee n p r opo s ed o r r e -p r opo s ed b ut

n o t y et
D e l e t e d : in c lud e d a ta
e l eme n ts t o b e r e por t ed i n t h e a n nua l re p or t s a n d d a ta

e l eme n ts t o b e i n clu d ed i n
o t her doc u men t s r equ i red to b e su b mit t ed t o E PA ( e.g

. , d a ta e lem e nts in c lud e d i n M R V P l ans for ge o log i cal

s e que s tra t ion f a cil i tie s (p r opo s ed s ubp a rt R R , _

_ FR

_ __, da t e). E a rli e r t h is y ea r , E P A p r opo s ed o r r e -p r opo s ed

s e ver a l s o ur c e c a teg o ry
D e l e t e d : th a t w e re not i n clu d ed i n t h e O cto b er 3 0, 2 0 09 f ina l ru l e. Th e se
s u bpa r ts a re a s f oll o ws: ¶

< # >su b par t I , El e ctr o nic s M a nuf a ctu r ing (_

_ _FR

___

_ , d a te) ; ¶

< # >su b par t L , Fl u ori n ate d G a s P r odu c tio n (

_ __F R

__ _ _, d a te) ; ¶

< # >su b par t W , Pe t rol e um a nd N a tur a l G a s S y st e ms (

___ F R

_ _ __, dat e ); ¶

< # >su b par t D D , S u lfu r H e xaf l uor i de ( SF 6 ) a nd P e rfl u oro c arb o ns (PF C s) f rom E l ect r ica l Eq u ip m ent at a n E l ect r ic P owe r S y ste m (

_ _ _FR

_ _ __, dat e ); ¶

< #> su b par t R R , I n jec t ion an d G e olo g ic S equ e st r ati o n o f C a rbo n Di o xid e (

_ __F R

__ _ _, d a te) ; ¶

< # >su b par t S S , S u lfu r H e xaf l uor i de a nd PFC s fr o m E l ect r ica l Eq u ip m ent M a nuf a ctu r e o r R e fur b ish m ent (

_ __F R

__

_ _, dat e ); ¶

< # >su b par t QQ , I m por t ers and E x por t ers of F lu o rin a ted G r een h ous e Ga s es Con t ain e d i n Pr e -ch a rg e d E q uip m ent or C l ose d -ce l l F o am s (_

_ _FR

_ _ __, dat e ). ¶ ¶ E P A e x pec t s t o f i nal i ze t h ese sub p art s i n 20 1 0. T o day ’ s p r opo s ed

c o nfi d ent i ali t y d e ter m ina t ion co v ers the s e
D e l e t e d : an d ex p ec t s t o p r omu l gat e th e m i n 2 0 10 10 :
D e l e t e d : <#>sub p ar t J, E t han o l P r odu c ti o n; ¶

< # >su b par t M , Fo o d P r oce s sin g , ¶
D e l e t e d : 11

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote ... [ 1]23

c a t e go r y su b p a rt s t ha t w er e n ot i n cl u d e d i n th e O ct o b e r 3 0 ,

2 0 0 9 f i n a l r u l e. T h es e i nc l u d e d a t a e l e me n t s t o b e r e p or t e d

i n t he a n nu a l re p o r ts a n d d a t a e l e me n t s t o b e i n c lu d e d i n

o t h e r d o c um e n t s r e q ui r e d t o b e s u b mi t t e d t o EP A ( e. g
. , d a t a

e l e m en t s in c l u de d i n M R V P l a n s f o r g e o l og i c a l s e q ue s t r at i o n

f a c i li t i e s ( p r op o s e d 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t R R , 75 F R

1 8 5 7 6, A

p ri l 1 2, 2 0 10 )

. T h e s e s u b pa r t s a r e as f o ll o w s :

• s u b p ar t I , E l e ct r o n ic s M an u f a ct u r i ng ( 7 5 F R 18 6 5 2 , A p r i l 1 2 , 2 0 1 0 );

• s u b p ar t L , F l u or i n a te d G as P r od u c t io n ( 75 F R 1 8 6 5 2, A p r i l 1 2 , 2 0 1 0 );

• s u b p ar t W , P e t ro l e u m a n d N a t u ra l G as S y st e m s ( 7 5 FR 1 8 6 0 8, A

p ri l 1 2, 2 0 10 ) ;

• s u b p ar t D D, S u lf u r He x a f lu o r i de ( SF 6 ) a n d P e r f lu o r o ca r b o ns ( P FC s ) fr o m El e c t ri c a l E q u i pm e n t a t
a n E le c t r ic P o we r S ys t e m ( 7 5 FR 1 8 65 2 , Ap r i l 1 2 , 2 0 1 0 );

• s u b p ar t R R, I n je c t i on a n d G e o lo g i c S e q u es t r a ti o n of C a r b on D i ox i d e ( 7 5 FR 1 8 57 6 , Ap r i l 1 2 , 20 1 0 ) ;

• s u b p ar t S S, S u lf u r He x a f lu o r i de a n d P F C s f r o m E l e c tr i c a l E q u ip m e n t M a n uf a c t ur e o r R e f ur b i s hm e n t ( 7 5 F R 1 86 5 2 , A

p r i l 1 2 , 2 0 1 0 );

• s u b p ar t Q Q, I m po r t e rs a n d E x p or t e r s o f Fl u o r in a t e d G r e e nh o u s e G a s es C o nt a i n ed i n P r e

- ch a r g ed E q ui p m e nt o r C l o s ed

- c e ll F o am s ( 75 F R 1 8 6 5 2, A p ri l 1 2, 2 0 10 )

.

E P A ex p e c ts t o f i n a li z e th e s e s u b p ar t s in 2 0 10

.

T o d a y’ s p ro p o s ed c o nf i d e nt i a l it y d et e r m in a t i on c o ve r s th e s e

d a t a e l e m en t s ba s e d o n t he p r op o s e d ( a n d r e

- pr o p o se d )

s u b p ar ts

. A l t ho u g h t h e da t a el e m e nt s i n t h e se s u bp a r t s,

w h e n f i n a li z e d , m a y n o t be e x ac t l y t h e sa m e as t h ose i n t h e D e l e t e d : th e

D e l e t e d : in the s e s ubp a rts
D e l e t e d : su b par t s a s p r opo s ed i n Ap r il 2 009

D e l e t e d : th e y w e re

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote24

p r o p os e d su b p a rt s , we e x pe c t th a t an y r ev i s e d o r re f i n ed

d a t a e l e m en t i n t h e r e l e va n t fi n a l s u b p ar t w ou l d st i l l

l o g i ca l l y f a l l i n t o t h e sa m e or a n ot h e r d a t a c a t e go r y th a t

i s a dd r e s se d i n t h i s a c t io n a nd w o ul d t he r e f or e b e c o v er e d

b y t he c o nf i d e nt i a l it y d et e r m in a t i on f o r t h a t d a t a

c a t e go r y
. E P A w i l l a d d r es s s uc h d at a e le m e n ts i n t h e fi n a l

c o n f id e n t ia l i t y d e t er m i n at i o n.

( 4 ) D a t a r e q u ir e d by t h e p r o po s e d a m e n dm e n t t o 4 0 C F R

p a r t 9 8 , su b p a rt A (7 5 F R 1 8 4 55 , A pr i l 12 , 2 01 0 )

. T h e

p r o p os e d am e n d me n t to 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t A w ou l d

r e q u ir e r ep o r t in g o f p a r en t c om p a n y a n d o t h e r o w n er s h i p

i n f o rm a t i on , N or t h Am e r i ca n C la s s i fi c a t io n S ys t e m ( N A I CS)

c o d e s, a n d o p e ra t i o n o f co g e n er a t i on u n it s
. T o d a y’ s

p r o p os e d co n f i de n t i al i t y d e t e rm i n a ti o n co v e r s t h e d a t a

e l e m en t s as p r op o s e d o n Ap r i l 1 2 , 20 1 0

. A l t ho u g h t h e da t a

e l e m en t s in t h e f i n al a m en d m e nt t o 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t

A m a y n o t b e e xa c t l y t h e s a m e a s t he y w er e i n t h e p r o p os e d

a m e n dm e n t , w e ex p e c t t h a t a n y r e v i se d o r r e f in e d da t a

e l e m en t i n t h e f i n a l a m e nd m e n t w o u ld s t il l l og i c a ll y f al l

i n t o t h e sa m e or a n ot h e r d a t a c a t e go r y th a t is a l re a d y

a d d r es s e d i n t hi s a ct i o n a n d wo u l d t h e r ef o r e b e c ov e r e d b y

t h e fi n a l c o n f id e n t ia l i t y d e t er m i n at i o n f o r th a t ca t e g or y
.

E P A wi l l ad d r e ss s u ch d a ta e l em e n t s i n th e f in a l

c o n f id e n t ia l i t y d e t er m i n at i o n. D e l e t e d : no t ice

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote25

( 5 ) D a t a r e q u ir e d by t h e p r o po s e d T e c h ni c a l

C o r r ec t i o ns , C la r i f yi n g an d O th e r Am e n d me n t s t o C er t a i n

P r o v is i o n s o f th e G re e n h ou s e Ga s R ep o r t in g R ul e ( si g n e d M a y

2 7 , 20 1 0 )

. T h e p r o po s e d a m e n dm e n t s w o u ld c o rr e c t t e c h ni c a l

a n d ed i t o ri a l er r o r s, a n d w o u ld c o rr e c t d a t a r e p o rt i n g

r e q u ir e m e nt s s o t h a t t h e y m o r e c l o se l y co n f o rm t o t h e

i n f o rm a t i on u s ed t o p e r f or m e mi s s i on c a lc u l a ti o n s
. T h e

r e p o rt i n g r e q u ir e m e nt s f ro m t he f o ll o w i ng P a rt 9 8 s u b p ar t s

a r e af f e c te d b y t h e se p r op o s e d a m e nd m e n ts:

• s u b p ar t E , A d i pi c A ci d P ro d u c ti o n ;

• s u b p ar t H , C e m en t P ro d u c ti o n ;

• s u b p ar t K , F e r ro a l l oy P r od u c t io n ;

• s u b p ar t N , G l a ss P r od u c t io n ;

• s u b p ar t O , H C F C- 2 2 Pr o d u ct i o n a n d HF C

- 2 3 D e s tr u c t io n;

• s u b p ar t P , H y d ro g e n P r o d uc t i o n;

• s u b p ar t Q , I r o n a n d S t e e l P r o du c t i on ;

• s u b p ar t S , L i m e M a n uf a c t ur i n g ;

• s u b p ar t V , N i t ri c A ci d P ro d u c ti o n ;

• s u b p ar t Z , P h o sp h o r ic A c id P r od u c t io n ;

• s u b p ar t C C, S o da A s h M a n uf a c t ur i n g ;

• s u b p ar t E E, T i ta n i u m D i o xi d e Pr o d u ct i o n ;

• s u b p ar t G G, Z i nc P r od u c t io n ;

• s u b p ar t H H, M u ni c i p al S o li d W as t e La n d f il l s ;

• s u b p ar t L L, S u pp l i e rs o f C o a l -b a s e d L i q ui d F ue l s ;

• s u b p ar t M M, S u pp l i e rs o f P e t r ol e u m P r o d uc t s ; a nd

• s u b p ar t N N, S u pp l i e rs o f N a t u ra l G as a n d N a t ur a l Ga s L i q u id s.

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote26

E P A e x p e ct s t o p u b li s h th e p ro p o s ed a m en d m e nt s a ft e r

r e c e iv i n g a n d ad d r e ss i n g p u b l ic c o mm e n t s. A lt h o u gh t h e

d a t a e l e m en t s in t h e f i n al a m en d m e nt s m ay n o t b e ex a c t ly

t h e sa m e as t h ey w e re i n t h e pr o p o se d a me n d m en t s , w e e xp e c t

t h a t a n y re v i s ed o r r e f i ne d d at a e le m e n t i n th e f in a l

a m e n dm e n t s w o u ld s t il l l og i c a ll y f al l i nt o t he s a me o r

a n o t he r d at a c at e g o ry t h at i s a l r e ad y a dd r e s se d i n t h i s

a c t i on a n d w o u ld t h er e f o re b e c o v e re d b y t h e f i n a l

c o n f id e n t ia l i t y d e t er m i n at i o n f o r th a t ca t e g or y
. E P A wi l l

a d d r es s s uc h d at a e le m e n ts i n t h e fi n a l c o n f id e n t ia l i t y

d e t e rm i n a ti o n

.

P u b l ic a t i on o f D a ta

. A s p r e v io u s l y m e n ti o n e d, E P A i s

c o m m it t e d t o t ra n s p ar e n c y a n d i n t e nd s t o p u b li s h on E P A’ s

w eb s it e m uc h o f t h e P a rt 9 8 d at a t ha t i s s u b mi t t e d;

h o w e ve r , we a r e n o t p u b l is h i n g d a t a e l e me n t s t h a t a r e CB I

.

P u b l ic r e le a s e o f t he i n fo r m a ti o n co l l e ct e d un d e r P a rt

9 8 t ha t a re e m is s i o n d a t a o r no n

- C BI i s i m p o rt a n t b e c a us e

i t e ns u r e s t r a ns p a r en c y an d p ro m o t es p u bl i c co n f i de n c e i n

t h e da t a
. F o r e x a m pl e , fa c i l it y i de n t i fi c a t io n d at a ( e. g
. ,

n a m e a n d ph y s i ca l a dd r e s s o f a d i r ec t e mi t t e r) a l lo w s th e

p u b l ic t o i d e n ti f y wh i c h f a c i li t i e s a r e e m i t ti n g GH G s an d

h o w mu c h th e y ar e e mi t t i ng

. Th i s in f o r ma t i o n i s us e f u l f o r

c o m p ar i n g t h e GH G e mi s s i on s o f d i f fe r e n t f a c il i t i es a n d f o r

e v a l ua t i n g c h a ng e s in a fa c i l it y ’ s G H G em i s s io n s ov e r ti m e

. D e l e t e d : We b

D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : 40 CFR pa rt

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote27

C o m p ar i s o ns o f f a c i li t y
- sp e c i fi c d at a w il l i mp r o v e o u r

u n d e rs t a n di n g of t h e f a c to r s th a t in f l u en c e GH G e mi s s i on

r a t e s a n d a c t i on s f ac i l i ti e s co u l d i n t he f u tu r e or a l re a d y

t a k e t o r ed u c e e m i s si o n s
. B y t r a c ki n g ch a n g es i n f a c i li t ys p e c if i c da t a , E P A an d o th e r st a k e ho l d e rs w i ll b e a b l e t o

t r a c k t r e nd s i n G H G e m i s si o n s f r o m i n d u st r i e s a n d

f a c i li t i e s o v e r t i m e a n d a s s e ss r e sp o n s es t o p o l i ci es an d

p o t e nt i a l r e g u la t i o ns

. In f o r ma t i o n o n un i t ch a r a ct e r i st i c s

a n d op e r a ti o n s a r e va l u a bl e t o p o l ic y m ak e r s , t h e p u b l ic
,

a n d in d u s tr y b ec a u s e t h e y i m p ro v e ou r u nd e r s ta n d i ng o f t h e

s o u r ce s o f e m i ss i o n s a n d t h e re l a t io n s h ip b e tw e e n p r o c es s

o p e r at i n g c h a r ac t e r is t i c s a n d e m i s si o n s
. T h e n u m be r o f

t i m e s s u b st i t u te d a ta a r e u s e d i n pl a c e o f m ea s u r ed

p a r a me t e rs , m e th o d s u s e d t o c al c u l at e e mi s s i on s , me t h o ds

u s e d t o d et e r m in e t he c o mp o s i ti o n of m a te r i a ls , a nd t h e

f r e q ue n c y o f c al i b r at i ng m e a s ur e m e nt d e vi c e s a r e al l

v a l u ab l e fo r e va l u a ti n g th e q ua l i t y o f th e r ep o r t ed d a ta

.

T h e s e d a t a a r e a l s o i m p o rt a n t t o t he G H G v e r if i c a ti o n

c h e c ks

.

D a t a s u b m it t e d b y s up p l i er s a re n e ed e d by E P A a n d

o t h e r u s e rs o f t h e re p o r te d d at a t o h e l p d e v el o p po l i c ie s

t h a t c o u l d a f f ec t s ou r c e s u n d er a va r i e ty o f C A A

p r o v is i o n s. F or e x am p l e , t h e g e o g ra p h i c d i s tr i b u ti o n of

s u p p li e r s o f v ar i o u s f u e l t y p es a n d i n d us t r i al G H Gs m a y D e l e t e d : ov er
D e l e t e d : po l ices

D e l e t e d : a n d t h e

D e l e t e d : ca l ibr a te

D e l e t e d : to ens u re dat a
D e l e t e d : an d to gai n a bet t er
u n der s tan d ing of dat a
r e sul t ing fro m t h e
c a lcu l ati o ns.

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote28

p r o v e u s e fu l i n e v a lu a t i ng t h e i m p ac t o f t r a ns p o r ta t i o n

d i s t an c e s a n d tr a n s po r t a ti o n em i s s io n s on t h e f e a si b i l it y

a n d ef f e c ti v e n es s o f d i f fe r e n t G H G c o n t ro l s tr a t e gi e s
.

T h e s e m a y i n c l ud e r eg u l a to r y an d n on r e g ul a t o ry s t ra t e g ie s

a n d te c h n ol o g i es f o r p r e ve n t i ng o r r e d u ci n g ai r p ol l u t an t s ,

s u c h a s e ne r g y c o n s er v a t io n , en d

- u se e f fi c i e nc y , an d f ue l o r r aw

- m a te r i a l s w i tc h i n g.

T h i s i s n ot a co m p r eh e n s iv e l is t i n g o f al l t he w a ys

t h e in f o r ma t i o n c o l le c t e d u n d er P a rt 98 i s v al u a b le t o E P A

a n d ot h e r s, b u t i t il l u s tr a t e s t h e i m p o rt a n c e o f ma k i n g

a v a i la b l e t o t he p u bl i c da t a th a t ar e n ot e n ti t l e d t o

c o n f id e n t ia l t re a t m en t u nd e r CA A s ec t i o n 1 1 4 (c )

. S u c h

d i s c lo s u r e i s re q u i re d u nd e r CA A s ec t i o n 1 1 4 (c )

.

G i v e n t h e i m p o rt a n c e o f th i s da t a , w e a re p u bl i s h in g

d a t a e l e m en t s th a t ar e e mi s s i on d a ta o r a r e de t e r mi n e d t o

b e n ot C B I. F or t h os e l im i t e d d a t a t h a t a r e C B I , E P A

i n t e nd s t o p u b li s h th e d at a o nl y w he r e th e y ca n b e

a g g r eg a t e d i n a m a n ne r t o p r o te c t th e c on f i d en t i a li t y of

t h e s e d a t a e l e me n t s
. T h er e a re a nu m b e r o f di f f e re n t

f o r m at s i n w h i ch b o th C B I a n d n o n

- CB I d at a c ou l d be

p u b l is h e d u s i n g t a b le s , gr a p h s, c h ar t s , a n d ot h e r g r a p hi c a l

m e t h od s
. F o r ex a m p le , E PA c o ul d p ub l i s h t a b le s o r b a r

c h a r ts s h ow i n g t h e em i s s io n d at a f or i n di v i d ua l f ac i l i ti e s

t o a ll o w co m p a ri s o n o f d at a b et w e e n f a c il i t i es w i th i n a D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Rule

D e l e t e d : o f th e C AA

D e l e t e d : o f th e C AA

D e l e t e d :

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote29

s o u r ce c a te g o r y. A lt e r n at i v e ly , E PA c o ul d p ub l i s h p i e

c h a r ts o f e m i s si o n da t a by s o ur c e ca t e g or y o r b y

g e o g ra p h i ca l r eg i o n t o a ll o w ea s y co m p a ri s o n o f d at a

b e t w ee n d if f e r en t i nd u s t ry s e ct o r s o r l oc a t i on s
. E P A is

i n t e re s t e d i n re c e i vi n g su g g e st i o n s o n fo r m a ts f o r

p r e s en t i n g b o t h C B I a n d no n

- C BI d a ta t h at w o ul d b e m o s t

u s e f ul t o t h e pu b l i c. W e a r e s p e c if i c a ll y s ol i c i ti n g

s u g g es t i o ns o n a p p r oa c h e s t o ag g r e ga t i n g C B I d a t a t h a t

w o u l d p r o vi d e us e f u l i n f or m a t io n t o t h e p u b l ic w i th o u t

d i s c lo s i n g d a t a d e t er m i n ed t o b e C BI

. We a r e a l s o

s o l i ci t i n g c o m me n t on t h e v a l ue o f p u b l is h i n g f a c il i t yl e v e l C B I d a t a e l e m en t s wi t h i n n u m er i c a l r a n ge s t ha t

m a i n ta i n th e c on f i d en t i a li t y of t h e a c t ua l r ep o r t ed v a lu es

.

S p e c if i c a ll y , we a r e s o l ic i t i ng o c mm e n t o n w he t h e r

p u b l is h i n g r a n ge s o f v a l ue s a t t he f a c i li t y
- le v e l w o u l d

p r o v ide v al u a b le i n fo r m a ti o n th a t ag g r e ga t e d d a t a m a y no t

c o n v ey

.

C

. Se c t i on 1 14 o f CAA , “E m i s si o n Da t a , ” a n d

C o n f id e n t ia l i ty

S e c t io n 1 14 ( c ) o f C AA r e qu i r e s t h a t “ [ a ]n y r ec o r d s,

r e p o rt s , or i n fo r m a ti o n ob t a i ne d u nd e r [C A A se c t i on 1 1 4( a ) ]

s h a l l b e av a i l ab l e to t h e p u b li c , ex c e p t t h a t u p o n a

s h o w in g s at i s f ac t o r y t o th e A dm i n i st r a t or b y a n y pe r s o n

t h a t r e c o rd s , re p o r ts , o r i n f or m a t io n , or p a rt i c u la r p ar t D e l e t e d : (r a the r t h an
s p eci f ic

D e l e t e d : ) p rov i de d th a t t h e
r a nge s wo u ld n ot div u lge

c o nfi d ent i al inf o rma t ion
, a n d

D e l e t e d : on a
D e l e t e d : pr o vid es

D e l e t e d : CA

A

D e l e t e d : se c tio n 1 1 4(c )

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote30

t h e r eo f , ( ot h e r t h a n e m i s si o n da t a )

. . . if m a de p u bl i c ,

w o u l d d i v ul g e me t h o ds o r p r o c es s e s e n t i tl e d to p r ot e c t io n

a s t ra d e se c r e ts

. . . , t h e A d m i ni s t r at o r sh a l l c o n s id e r su c h

r e c o rd , r ep o r t , o r in f o r ma t i o n o r pa r t i cu l a r p o r t io n

t h e r eo f c on f i d en t i a l.

. . .” E PA h a s i n t er p r e te d C AA s e ct i o n

1 1 4 ( c) t o a f f o rd c o nf i d e nt i a l t r e a tm e n t t o b ot h t ra d e

s e c r et s a nd c o nf i d e nt i a l b u s i ne s s in f o r ma t i o n ( h e re i n a ft e r

c o l l ec t i v el y r ef e r r ed t o a s “ CB I ” ) ( 4 0 FR 2 1 98 7 , 21 9 9 0 ( M a y

2 0 , 19 7 5 ) ). S ec t i o n 1 1 4 (c ) o f C A A p r e c lu d e s “ e m i ss i o n

d a t a ” f r o m b e i ng c o ns i d e re d c on f i d en t i a l a n d r e q u ir e s th a t

s u c h d a t a b e a va i l a bl e t o t h e p u b l ic

.

P u r s ua n t to C A A s e c ti o n 11 4 ( c ), E P A p r o po s e s t o

d e t e rm i n e t h e co n f i de n t i al i t y s t a t us o f d a t a t h a t a r e

r e q u ir e d to b e r e p o rt e d un d e r P a rt 9 8

. A s d es c r i be d i n

m o r e d e t a il i n S e c t io n I I. A o f t h i s p r e am b le , E P A h a s

g r o u pe d P art 9 8 d a t a i n t o 2 2 se p a r at e d at a c at e g o ri e s an d

p r o p os e s to d e te r m i ne t h e c o n fi d e n ti a l i ty s t at u s of P a rt 9 8

d a t a o n a c a t e go r y ba s i s
. T h er e a re 1 1 c a t e go r i e s o f

d i r e ct e m it t e r d a t a a n d 11 c a te g o r ie s o f s u p pl i e r d a t a
.

F o r th e l is t o f a l l 2 2 d at a c at e g o ri e s an d b ri e f

d e s c ri p t i on s o f t h e d a t a e l e m en t s wi t h i n e a c h c a t eg o r y ,

p l e a se s e e S e c ti on II

. C of t h is p r ea m b l e f o r d i r e ct e m it t e r

d a t a c a t e go r i e s a n d S e c t io n I I. D o f t h i s p r e am b l e f o r

s u p p li e r da t a ca t e g or i e s
. D e l e t e d : o f th e C AA

D e l e t e d : 40 CFR pa rt

D e l e t e d : be l ow
D e l e t e d : se c tio n I

. D.
D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : se c tion

D e l e t e d :

. D e l e t e d :

.

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote31

I n m ak i n g t h e co n f i de n t i al i t y d e t e rm i n a ti o n , E P A fi r s t

e x a m in e d , o n a d a t a c a t e go r y ba s i s , w h e th e r th e d at a

e l e m en t s co n s t it u t e d “ e m is s i o n d a t a” u n de r C AA s e ct i o n

1 1 4 ( c)

. Sp e c i fi c a l ly , E PA e x am i n e d w h e th e r th e d at a

e l e m en t s in a gi v e n c a t e go r y me t t he d e fi n i t io n o f

“ e m i ss i o n d a t a ” a t 40 C F R 2

. 3 01 ( a ) (2 ) ( i ), w h ic h i s a s

f o l l ow s :

E m i s si o n da t a me a n s , w i t h r e f er e n c e t o an y s ou r c e o f

e m i s si o n of a n y s u b st a n c e i n t o t h e a i r --
( A ) I n f o rm a t i on n e ce s s a ry t o d e t e rm i n e t h e id e n t it y ,

a m o u nt , f re q u e nc y , co n c e nt r a t io n , or o t he r c ha r a c te r i s ti c s

( t o th e e xt e n t r e l a te d t o a i r q u a l it y ) of a n y e m i ss i o n

w h i c h h a s b e e n e m i t te d b y t h e s o u r ce ( o r o f an y p ol l u t an t

r e s u lt i n g f r o m a n y em i s s io n b y t h e s o u r ce ) , or a n y

c o m b in a t i on o f t h e fo r e g oi n g ;

( B ) I n f o rm a t i on n e ce s s a ry t o d e t e rm i n e t h e id e n t it y ,

a m o u nt , f re q u e nc y , co n c e nt r a t io n , or o t he r c ha r a c te r i s ti c s

( t o th e e xt e n t r e l a te d t o a i r q u a l it y ) of t h e e m i ss i o n s

w h i c h, u n de r a n a p p li c a b le s t an d a r d o r li m i t at i o n , t h e

s o u r ce w a s a u t ho r i z ed t o e m i t ( i n c lu d i n g, t o t h e ex t e n t

n e c e ss a r y f o r su c h pu r p o se s , a d e s cr i p t io n o f t h e m a n n er o r

r a t e o f o pe r a t io n o f t h e s o u r ce ) ; an d

( C ) A g e ne r a l d e s c ri p t i on o f t h e lo c a t io n a nd / o r

n a t u re o f t h e so u r c e t o th e e xt e n t n e c e ss a r y t o i de n t i fy D e l e t e d : o f th e C AA

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote32

t h e so u r c e a n d t o d is t i n gu i s h i t f ro m o th e r so u r c es

( i n c lu d i n g, t o t h e ex t e n t n e c es s a r y f o r s u c h p u r p os e s , a

d e s c ri p t i on o f t h e de v i c e, i n st a l l at i o n , o r op e r a ti o n

c o n s ti t u t in g t he s o ur c e )

.

W i t h r e s p ec t t o t h e 1 1 c at e g o ri e s of d i re c t em i t t er

d a t a , b e c au s e th e r e a r e no e s ta b l i sh e d GH G e mi s s i on l i mi t s

f o r th e f ac i l i ti e s su b j e ct t o P a rt 9 8 , EP A f in d s th a t

2

. 3 0 1( a ) ( 2) ( i ) (B ) , wh i c h a d d r es s e s e m i s si o n s t h a t s o u r ce s

a r e au t h o ri z ed t o e mi t , do e s no t a pp l y
. E P A f o c u se d i ts

a n a l ys i s on w h et h e r t h e da t a el e m e nt s i n a g iv e n di r e c t

e m i t te r c at e g o ry m e t t h e e m i s si o n da t a de f i n it i o n s a t

2

. 3 0 1( a ) ( 2) ( i ) (A ) o r ( C )

. E P A p r o po s e s t o d et e r m in e t ha t

t h e da t a in a di r e c t e m i tt e r da t a ca t e g or y q ua l i f y a s

“ e m i ss i o n d a t a ” i f th e y ar e n ec e s s ar y t o d e t er m i n e t h e

i d e n ti t y , a m o u nt , f re q u e nc y , or c o nc e n t ra t i o n o f th e

e m i s si o n em i t t ed b y t h e re p o r ti n g fa c i l it i e s
. S e e 4 0 CF R

2

. 3 0 1( a ) ( 2) ( i ) (A )

. A s d is c u s se d i n m o r e d e t ai l i n S e c ti o ns

I I

. C .2 t h ro u g h I I

. C .6 o f t h i s p r e a mb le , E P A pr o p o se s t o

d e t e rm i n e t h a t t h e GH G e mi s s i on s t o b e re p o r te d b y d i r ec t

e m i t te r s , a s w el l a s t h o se d a ta t h at a r e r e q ui r e d t o

p e r f or m t he e m is s i o ns c a lc u l a ti o n s s p e c if i e d i n t he d i re c t

e m i t te r s ub p a r ts ( i .e

. , in p u t s t o eq u a t io n s / ca l c u la t i o ns a s

w e l l a s i nf o r m at i o n o t h e rw i s e n e e d ed t o c a l c ul a t e o r

d e t e rm i n e e m i s si o n s ), m e et t h e d e f in i t i on o f “ e m i ss i o n D e l e t e d : ¶

D e l e t e d : 40 CFR pa rt

D e l e t e d : be l ow
D e l e t e d : se c tio ns

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote33

d a t a ” a t 40 C F R 2

. 3 01 ( a ) (2 ) ( i )( A )

. I n ad d i t io n , EP A

p r o p os e s to d e te r m i ne t h at l o ca t i o na l a nd o t he r i de n t i fy i n g

i n f o rm a t i on r e ga r d i ng t h e e m i tt i n g s o u r ce s ( i. e

. , t h e da t a

e l e m en t s in t h e d i r ec t e mi t t e r f a c il i t y a n d un i t id e n t if i e r

i n f o rm a t i on c a te g o r y) a r e e m i ss i o n d a t a b e c a us e t he s e da t a

d e s c ri b e a r e p or t i n g e m i tt i n g s o u r ce ’ s lo c a t io n a nd o t he r

i d e n ti f y i ng i n fo r m a ti o n th a t he l p di s t i ng u i s h t h e s o u r ce

f r o m o t h e r s o u rc e s
. S e e 4 0 C FR 2

. 30 1 ( a )( 2 ) ( i) ( C )

.

W i t h r e s p ec t t o t h e d a t a e l e m en t s in t h e r e m ai n i n g

d i r e ct e m it t e r d a t a c a t e go r i e s, E P A p r o po s e s t o d et e r m in e

t h a t t h e y a r e no t “ em i s s io n d at a ” un d e r 4 0 C FR

2

. 3 0 1( a ) ( 2) ( i ) f o r pu r p o se s o f d e t er m i n in g t he G H G

e m i s si o n s r e q u ir e d to b e r e p o rt e d by d i re c t em i t t er s u nd e r

P a rt 9 8

. T h e s e d a t a e l e me n t s a r e in t h e f o l lo w i n g d i r ec t

e m i t te r d at a c at e g o ri e s :

• U n i t /p r o c es s “ st a t i c” c h ar a c t er i s t ic s t ha t a re n o t i n p u ts t o e q u a ti o n s
.

• U n i t /p r o c es s o pe r a t in g c ha r a c te r i s ti c s th a t ar e n ot i n p u ts t o e q u a ti o n s
.

• T e s t a n d ca l i b ra t i o n m e t ho d s
.

• P r o d uc t i o n/ t h r ou g h p ut d a ta t h at a r e n o t i n p u ts t o
e m i s si o n eq u a t io n s
.

• R a w ma t e r ia l s co n s u me d t ha t a re n o t i n p ut s t o e m i ss i o n
e q u a ti o n s
.

• P r o c es s

- S pe c i f ic a n d V e n do r D at a S ub m i t te d i n B A M M E x t e ns i o n R e q u es t s D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote34

P a rt 9 8 s et s f or t h in r e le v a n t s u b pa r t s t h e sp e c i fi c

m e t h od s a nd e q ua t i o ns f o r c a l cu l a t in g d ir e c t e m i t te r s ’ G H G

e m i s si o n s
. D i re c t em i t t er s ’ GH G e mi s s i on s c an b e ( a n d m u s t

b e ) ca l c u la t e d b y i np u t t in g t he n e ce s s a ry d a ta e l em e n t s

i n t o t h e re l e v an t e qu a t i on s ( or o t he r s pe c i f ie d c al c u l at i o n

m e t h od o l o gi e s ) a s p re s c r ib e d in P a rt 9 8

. N o ne o f t h e da t a

e l e m en t s in t h e d a t a c a t eg o r i es l i st e d im m e d ia t e l y a b o ve

a r e in p u t s t o eq u a t io n s / ca l c u la t i o ns o r i n f o rm a t i on

o t h e rw i s e n e e d ed t o c a l c ul a t e o r d et e r m in e e mi s s i on s a nd

a r e th e r e fo r e no t n ec e s s ar y t o c a l cu l a t e d i r ec t e mi t t e rs ’

G H G em i s s io n s un d e r P a rt 9 8

. W e t he r e f or e p ro p o s e t o

d e t e rm i n e t h a t t h e s e d a t a e l e me n t s a r e no t “ em i s s io n d at a ”

u n d e r 4 0 CF R 2 .3 0 1 ( a) ( 2 ) (i ) f or p u rp o s e s o f de t e r mi n i n g t h e

d i r e ct e m it t e r s’ G H G e m i ss i o n s t h a t a r e r e q u ir e d to b e

r e p o rt e d un d e r P a rt 9 8

. H o w e ve r , EP A n ot e s th a t th e s e d a t a

e l e m en t s ma y n on e t h el e s s m e e t t h e cr i t e ri a o f “ e m is s i o n

d a t a ” a t 40 C F R 2

. 3 01 ( a ) (2 ) ( i ) i f th e y ar e “ ne c e s sa r y to

d e t e rm i n e t h e id e n t it y , am o u n t, f r eq u e n cy , c on c e n tr a t i on ,

o r o th e r ch a r a ct e r i st i c s ( t o th e e xt e n t r e l a te d t o a i r

q u a l it y ) ” o f a r e p o rt i n g f a c i li t y ’ s e m i ss i o n i n t he c o nt e x t

o f a no t h e r ( o r f u t u re ) r eg u l a to r y pr o g r am o r f u t u re

l e g i sl a t i on

. Th e r e fo r e , t h e pr o p o se d d et e r m in a t i on

d e s c ri b e d a b o v e i s ma d e st r i c tl y i n t h e c o n t ex t o f

d e t e rm i n i ng t h e d i r ec t e mi t t e rs ’ G HG e m is s i o ns r e qu i r e d t o D e l e t e d : 40 CFR pa rt

D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote35

b e r ep o r t ed u n de r P art 9 8, c o ns i d e ri n g th e s pe c i f ic

e q u a ti o n s a n d me t h o do l o g ie s p re s c r ib e d in t h e r e l ev a n t P a rt

9 8 s ub p a r ts f o r c a l cu l a t in g s uc h e mi s s i on s
. T h e pr o p o se d

d e t e rm i n a ti o n do e s no t s pe a k to w h et h e r a n y of t h es e d at a

e l e m en t s ma y q ua l i f y a s “e m i s si o n da t a ” i n a ny o t he r

c o n t ex t s de s c r ib e d ab o v e

.

W i t h r e s p ec t t o t h e 1 1 c at e g o ri e s of s u pp l i e r d a t a,

E P A pr o p o se s t o d e t er m i n e t h a t n o ne o f th e s e d a t a q u a l if y

a s e mi s s i on d a ta

. EP A i nt e r p re t s 2. 3 0 1 (a ) ( 2 )( i ) to d e fi n e

“ e m i ss i o n d a t a ” a s in f o r ma t i o n r e l at i v e t o e mi s s i on s

e m i t te d , or a u th o r i ze d t o b e em i t t ed , b y t h e r e p o rt i n g

s o u r ce s
. T h e da t a to b e r e p o rt e d by s u pp l i e rs u n de r P art

9 8 p er t a i n t o po t e n ti a l fu t u r e G H G e m i s si o n s f r o m t h e

e v e n tu a l us e o f t h e s u p p li e r s ’ p r o du c t s , n o t e m i s si o n s f r o m

t h e s e s u p pl i e r s’ f a ci l i t ie s
. T h e r ef o r e , t h e se d a ta d o n o t

m e e t t h e de f i n it i o n o f e mi s s i on d a ta a t 4 0 C FR

2

. 3 0 1( a ) ( 2) ( i )

.

F o r Pa rt 98 d a ta t h at a r e n o t c o n s id e r e d “ e m is s i o n

d a t a ” i n to d a y ’s p r op o s a l, E P A p r o po s e s t o d et e r m in e , by

c a t e go r y , w h e t he r s uc h d at a q ua l i f y a s CB I u nd e r CA A

s e c t io n 1 14 ( c )

. I n m a k i ng t h e C B I d e t e rm i n a ti o n , E P A

c o n s id e r e d t h e c o n f id e n t ia l i t y d e t er m i n at i o n c r i t er i a at 4 0

C F R 2. 2 0 8 , w h i ch a r e a s fo l l o ws : D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : 40 CFR pa rt

D e l e t e d :

D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote36

D e t e rm i n a ti o n s i s s u ed u n de r § §2

. 2 0 4 t h r ou g h 2. 2 0 7

s h a l l h o l d t h a t b u s in e s s i n f o rm a t i on i s e n t i tl e d to

c o n f id e n t ia l t re a t m en t f or t h e b e n ef i t of a pa r t i cu l a r

b u s i ne s s if :

( a ) T h e bu s i n es s h as a s se r t e d a b us i n e ss

c o n f id e n t ia l i t y c l a im w h ic h h as n o t e x p ir e d by i t s t e r ms ,

n o r be e n wa i v e d n o r w i t h dr a w n ;

( b ) T h e bu s i n es s h as s a ti s f a ct o r i ly s h ow n t ha t i t h a s

t a k e n r e a so n a b le m e as u r e s t o pr o t e ct t h e c o n fi d e n ti a l i ty o f

t h e in f o r ma t i o n, a n d t h a t i t in t e n ds t o c o n t in u e to t a ke

s u c h m e a s ur e s ;

( c ) T h e in f o r ma t i o n i s no t , an d h as n o t b e e n,

r e a s on a b l y o b t ai n a b le w i th o u t t h e bu s i n es s ' s c o n s en t b y

o t h e r p e r so n s (o t h e r t h a n g o v er n m e nt a l bo d i e s) b y u s e of

l e g i ti m a t e m e a ns ( o th e r th a n di s c o ve r y ba s e d o n a s h o w in g

o f s pe c i a l n e e d i n a j u d ic i a l o r q ua s i

- ju d i c ia l

p r o c ee d i n g) ;

( d ) N o s ta t u t e s p e ci f i c al l y re q u i re s d is c l o su r e of

t h e in f o r ma t i o n; a n d

( e ) E i t h er :

( 1 ) T h e bu s i n es s h as s a ti s f a ct o r i ly s h ow n t ha t

d i s c lo s u r e o f th e i nf o r m at i o n i s l ik e l y t o c au s e

s u b s ta n t i al h a rm t o t h e bu s i n es s ’ s c o m p et i t i ve p o si t i o n; o r

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote37

( 2 ) T h e in f o r ma t i o n i s vo l u n ta r i l y s u b mi t t e d

i n f o rm a t i on ( s ee § 2 .2 0 1 ( i) ) , an d i ts d i sc l o s ur e w ou l d be

l i k e ly t o i m p a ir t h e G o v er n m e nt ’ s ab i l i ty t o o b t a in

n e c e ss a r y i n f o rm a t i on i n t h e fu t u r e.

B e c a us e E PA p r op o s e s t o de t e r mi n e th e C BI s t at u s of

P a rt 9 8 d at a i n a d v an c e of t h ei r s ub m i s si o n , E P A as s u m es i n

t h i s p r o p os a l th a t th e d at a m ee t t he c r it e r i a a t 40 C F R

2

. 2 0 8( a ) an d ( b)

. Sp e c i fi c a l ly , E PA a s su m e s t h a t t h e

r e p o rt i n g f a c i li t i e s h a v e a s s er t e d c o n f id e n t ia l i t y c l a im s
.

E P A fu r t h er a s su m e s t h a t t h e re p o r ti n g fa c i l it i e s a r e

t a k i ng a n d w i l l c o n ti n u e t o t ak e r ea s o n ab l e me a s u re s t o

p r o t ec t t he d a ta

. Th e d at a e le m e n ts a t i s s u e a l s o m e e t t h e

c r i t er i o n a t 4 0 C F R 2

. 2 0 8( d )

. A s di s c u ss e d ab o v e , E P A

p r o p os e s to d e te r m i ne t h at t h es e d at a e le m e n ts a r e n o t

“ e m i ss i o n d a t a ” ( w h ic h m us t b e d i s cl o s e d u n d er C A A s e c ti o n

1 1 4 ( c) ) , an d E PA i s n o t aw a r e o f a ny o t he r s ta t u t e

r e q u ir i n g t h e i r d i s cl o s u re

. Wi t h th e a ss u m p ti o n s /f i n d in g s

d e s c ri b e d a b o v e, E P A e v a lu a t e d w h e th e r th e r em a i n in g

c r i t er i a at 4 0 C F R 2. 2 0 8 a r e me t

. S p e c if i c a ll y , EP A

f o c u se d o n w h e th e r re l e a se o f t h e da t a is l i ke l y to c a us e

s u b s ta n t i al h a rm t o t h e bu s i n es s ’ s c o m p et i t i ve p o si t i o n.

S e e 40 C F R 2

. 2 08 ( e ) (1 )

. E P A al s o co n s i de r e d w h e t he r t he

d a t a a r e al r e a dy p u bl i c l y a v a il a b l e o r re a s o na b l y

o b t a in a b l e b y a n o n -g o v e rn m e n ta l e nt i t y
. S e e 4 0 CF R 2 .2 0 8 D e l e t e d : ¶

D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote38

( c )

. E P A p r o p os e s to d e te r m i ne t h at t h e d a t a i n a g i v en

c a t e go r y ar e n ot C B I ( o r a r e “n o n

- CB I ” ) u n d e r C A A s e c t io n

1 1 4 ( c) i f t h e da t a fa i l to s a ti s f y e i t h er o f t h e re m a i ni n g

c r i t er i a (i

. e

. , 4 0 CF R 2 .2 0 8 ( c) a n d ( e ) ). I f E P A f i n d s

t h a t t h e da t a in a gi v e n c a t e go r y me e t th e r em a i n in g

c r i t er i a at 4 0 C F R 2. 2 0 8 , E P A p r o p os e s to d e te r m i ne t h at

s u c h d a t a a r e CB I u nd e r CA A s ec t i o n 1 1 4 (c )

.

D a t a t h a t a r e de t e r mi n e d t o b e n o n -C B I mu s t be

d i s c lo s e d t o t he p u bl i c un d e r C A A se c t i on 1 1 4( c )

. D a t a

t h a t a r e de t e r mi n e d t o b e C B I w i l l b e e nt i t l ed t o

c o n f id e n t ia l t re a t m en t a s l o n g a s th e d at a c on t i n ue t o m e e t

a l l of t h e c r i te r i a a t 4 0 C F R 2

. 2 0 8.

E P A is s e ek i n g c o m m en t g en e r a ll y o n i t s p r o p os e d

i n t e rp r e t at i o n o f t he t e rm “ e mi s s i on d a ta ” , to i n cl u d e d a t a

t h a t a r e re q u i re d t o p e r fo r m em i s s io n c al c u l at i o n s

s p e c if i e d i n t he d i re c t em i t t er s u bp a r t s, a s u s e d i n t he

s t a t ut e a nd a s d e f i ne d i n E P A ’s r e gu l a t io n s at 4 0 C F R

2

. 3 0 1. F or e x am

p l e , w o u ld a na r r o we r i nt e r p re t a t io n o f t h e

r e g u la t o r y d e f in i t i on o f “ e m i ss i o n d a t a ”, t h at d o es n o t

i n c l ud e a ll i n pu t s to e q ua t i o ns , b e a p p ro p r i at e a s a l eg a l

a n d po l i c y m a t te r ? W h e n c o m m en t i n g o n th i s is s u e , p l e as e

( i ) pr o v i de a de s c r ip t i o n o f wh a t th e n ar r o w er

i n t e rp r e t at i o n s h o u ld b e , ( i i ) e x p la i n wh y t he n a rr o w e r

i n t e rp r e t at i o n w o u l d b e re a s o na b l e a s w el l a s w h y i t w ou l d D e l e t e d : D. Pr o po s ed R ule A m end m ent Add r es s ing T r eat m ent of P ar t 98 Dat a E l eme n ts ¶ A s pr e vio u sly di s cus s ed, p u rsu a nt t o

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote39

b e s uf f i c ie n t fo r p ur p o s es o f P a r t 9 8 a nd / o r a n y ot h e r C A A

p r o g ra m s , ( i i i ) d e s cr i b e h o w it w o ul d f it w i th i n th e

r e g u la t o r y d e f in i t i on , a nd ( i v) d i sc u s s h o w it w o ul d b e

c o n s is t e n t w i t h p r i or i n te r p r et a t i on s o r i m p le m e n ta t i o n o f

t h a t t e rm 12 as w e ll a s t h e st a t u to r y go a l be h i n d t h e C A A

s e c t io n 1 14 (c ) l a n g ua g e

. M o re s p ec i f i ca l l y , p l e as e

s u g g es t e xa c t l y w h a t P a r t 9 8 da t a yo u t hi n k sh o u l d b e

c o n s id e r e d e m i ss i o n d a t a , d e s cr i b e w h a t P a r t 9 8 d at a y ou

t h i n k s h o ul d n ot b e e m i s si o n da t a an d w hy ( a nd w h et h e r s u c h

n o n

- em i s s io n d at a a re C B I a n d w h y ) ,a n d cl e a r ly e x pl a i n h o w

a n a rr o w e r d e f in i t i on o f “ e m i ss i o n d a t a ” w o u ld b e

c o n s is t e n t w i t h t h e “ n e c es s a r y t o de t e r mi n e ” c l a u se i n 4 0

C F R 2. 3 0 1 , a s we l l as w i th t h e p u r po s e be h i n d t h e s t a t ut o r y

l a n g ua g e.

E P A is a l so s e ek i n g c o m m en t o n w h e th e r a b r o ad e r

i n t e rp r e t at i o n o f “ em i s s io n d at a ” wo u l d b e a pp r o p ri a t e f o r

P a r t 9 8 a nd a s ks t h at t h e s a m e i n f or m a t io n d is c u s se d a bo v e

b e p ro v i d ed i n a n y su c h co m m e nt s ( e. g
. , c l e a r d e s cr i p t io n

o f b ro a d e r i n t er p r e ta t i o n, e x pl a n a ti o n of w h at a d di t i o na l

d a t a s h o u ld b e c o n s id e r e d t o be “ e mi s s i on d a ta ” , di s c u ss i o n

o f h ow t h e r e v is e d in t e r pr e t a ti o n is c o ns i s t en t w it h t he

r e g u la t i o ns a n d s t a tu t e , e t c )

.

12 F or ex a mp l e, in a 1 99 1 F e de r al Re g is t er no t ic e , E PA de s cr i be d c e rt a in i n fo r ma t io n t h at it wo u ld co n si d er em i ss i on da t a u nd e r C AA se c ti o n 1 14 ( 5 6 F R 7 04 2 , F eb r ua r y 2 1, 19 9 1). D e l e t e d : ), EPA mu s t m a ke

a v ail a ble to t he pub l ic d ata

s u bmi t ted und e r 4 0 C F R p a rt 9 8 , e x cep t fo r d a ta ( oth e r t h an e mis s ion da t a) t hat are
c o nsi d ere d c o nfi d ent i al

u n der sec t ion 11 4 (c)

. A c cor d ing l y, E PA int e nds to

r e lea s e 4 0 C F R p a rt 9 8 d a ta

a f ter the i r s u bm i ssi o n t o E P A i n ac c ord a nc e wi t h E P A’s d e ter m ina t ion s o f th e ir

c o nfi d ent i ali t y s tat u s i n a f i nal rul e

. S pe c ifi c all y , E P A i n ten d s t o r e lea s e p a rt 9 8 da t a t h at a re det e rmi n ed i n th e fi n al r ul e to be

e m iss i on d ata or not

o t her w ise ent i tl e d t o
c o nfi d ent i al t re a tme n t u n der

s e cti o n 1 1 4(c ) ( i .e. , “n o nC B I”)

. E P A i nte n ds t o m a ke

m u ch o f s u ch d at a av a ila b le t o th e pu b lic th r oug h an EPA W e b s i te. D a ta e lem e nts t h at w e d e ter m in e to be C BI

u n der sec t ion 11 4 (c) wou l d b e pu b lis h ed o n t he W eb s ite i n an agg r ega t ed for m at o nly i f th e y c a n b e a g gre g ate d in

a man n er t o p r ot e ct t he

c o nfi d ent i ali t y o f t h ese d a ta e lem e nts (e

. g., p r odu c tio n da t a d ete r min e d t o be CBI tha t i s ag g reg a te d b y so u rce cat e go r y).

D e l e t e d : 40 CFR pa r t 2

s u bpa r t B set s f o rth
p r oce d ura l st e ps tha t EP A

m u st f oll o w b e fo r e r e lea s ing

a n y i n for m ati o n e ith e r o n t h e A g enc y ’s o wn ini t iat i ve
o r in res p ons e t o re q ues t s
m a de p urs u ant to req u est s t h e F r eed o m o f I n for m ati o n A c t. In p art i cu l ar, EPA is
g e ner a lly req u ir e d t o ma k e
c a se- b y- c a se c on f ide n tia l ity d e ter m ina t ion s a n d t o no t ify i n div i dua l re p or t ing b u sin e sse s be f or e di s clo s ing i n for m ati o n t h at bus i nes s es h a ve s ubm i tt e d w i th a
c o nfi d ent i ali t y c lai m
. I n l i ght of t he v ol u min o us d ata E P A w i ll r ece i ve und e r 4 0 C F R p ar t 9 8 a nd t he m ult i pl e p r oce d ura l s t eps req u ire d

u n der sub p art B, EPA wou l d

n o t b e ab l e t o m a ke p art 98 d a ta ( det e rmi n ed to b e
e m iss i on d ata or non

- CBI ) p u bli c ly a vai l ab l e i n a t i mel y fa s hio n , i .e. , in

o r der to m ake su c h d a ta i n for m ati v e t o t h e p u bli c
a n d/o r us e ful to the sta t e
D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote ... [ 2]40

D

. Ra t i o na l e fo r M ak i n g C o n f id e n t ia l i t y D e t er m i n at i o n s

T h r o ug h T hi s A ct i o n

I n a cc o r d an c e wi t h 40 C F R p a r t 2 , su b p a rt B , E P A

g e n e ra l l y m a k e s c a s e- b y
- ca s e co n f i de n t i al i t y d e t e rm i n a ti o n s

o n s ub m i t te d d at a w he n a n e n t it y s ub m i t ti n g da t a ma k e s a

c l a i m o f co n f i de n t i al i t y
. U n de r C AA s e ct i o n 1 1 4 ( c) ,

r e p o rt e r s c a n ma k e co n f i de n t i al i t y c l a i ms o n ly f o r d a t a

t h a t d o e s n o t me e t th e d ef i n i ti o n of “ e mi s s i on d a ta ” i n 4 0

C F R 2. 3 0 1 (a ) ( 2 )( i )

.

E P A co n s i de r e d c a s e -b y
- c as e d et e r m in a t i on s f or P a rt 9 8

d a t a a n d co n c l ud e d th a t ca s e

- by

- c a se c o nf i d e nt i a l it y

d e t e rm i n a ti o n s w o u l d l i k el y r es u l t i n s ig n i f ic a n t d e l a ys i n

m a k i ng P a rt 9 8 d a t a a v a i la b l e f o r us e b y t h e p u b l ic a n d

p o l i cy m a ke r s
. W i t h o v e r 1 , 5 00 i n di v i d ua l d at a e le m e n ts

a n d mo r e th a n 10 , 0 0 0 i n d iv i d u al r e po r t e rs , t he a m ou n t of

d a t a t o b e r e p or t e d u n d e r P a r t 9 8 is c o ns i d e ra b l e

. T h e

d a t a e l e m en t s re p o r te d u nd e r th e r ul e a re d e ta i l e d i n

n a t u re , a nd m a ny o f t h e m a r e li k e l y t o be c o ns i d e re d

s e n s it i v e b y r ep o r t in g i nd u s t ri e s
. F o r e a c h c a s e -b y
- c as e

d e t e rm i n a ti on , r e p o rt e r s w o u l d h a v e t o id e n t if y a nd c l ai m

s p e c if i c re p o r te d d at a e le m e n ts a s c o n f id e n t ia l a nd p r ov i d e

w r i t te n j us t i f ic a t i on s u pp o r t in g t he i r co n f i de n t i al i t y

c l a i m. E PA w o ul d t he n n ee d t o e v a lu a t e e a c h

c o n f id e n t ia l i t y c l a im i n di v i d ua l l y t o d et e r m in e f ir s t D e l e t e d : u n der pa r t 2

s u bpa r t B is r ed u nda n t a n d

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote41

w h e t he r t he i n fo r m a ti o n is “ e mi s s i on d a ta ” u nd e r CA A

s e c t io n 1 14 ( c ) a n d th u s re q u i re d t o b e ma d e av a i l ab l e

. I f

t h e da t a el e m e nt i s n o t em i s s io n d at a , EP A w ou l d ne x t

e v a l ua t e th e d at a b as e d on t h e c r i te r i a a t 4 0 C F R 2

. 2 0 8,

i n c l ud i n g w h e t he r t he i n fo r m a ti o n is a l re a d y p u b l ic l y

a v a i la b l e o r o bt a i n ab l e wi t h o ut t h e b u s in e s s ’s c o ns e n t ,

w h e t he r t he s u bm i t t er h a s t a k en s t ep s t o p r o te c t th e d at a ,

a n d wh e t h er r e le a s i ng t h e d a t a i s li k e l y t o ca u s e

s u b s ta n t i al h a rm t o t h e bu s i n es s ’ s c o m p et i t i ve p o si t i o n.

T h i s p r o c ed u r e w o u l d n e e d t o be d o ne f o r e a c h d a t a e l e me n t

t h a t e a c h r e p o rt e r cl a i m s i s co n f i de n t i al

. Th i s wo u l d b e

e x t r em e l y t i m e c o n s um i n g f o r th e r ep o r t er w h o h a s t o

p r e p ar e t he c o nf i d e nt i a l it y c la i m
. F u r th e r , c o n s id e r i ng

t h e nu m b e r o f re p o r te r s an d t he a m ou n t of d a ta t o b e

r e p o rt e d un d e r P a r t 9 8 , EP A w ou l d li k e l y r e c ei v e a v e r y

l a r g e n u m be r o f i n d iv i d u al c o nf i d e nt i a l it y c la i m s f o r a

w i d e v a r i et y o f d a t a e l e me n t s
. I n l i g h t o f th e l ar g e

v o l u me o f c o n f id e n t ia l i t y c l a im s E PA e x pe c t s t o r ec e i v e a n d

t h e ti m e it w o ul d t ak e t o e v a lu a t e e a c h c o n f id e n t ia l i t y

c l a i m, E P A w o u ld n o t b e ab l e to m a ke P a rt 9 8 d a t a a v a i la b l e

t o t he p u bl i c in a ti m e l y m a n ne r , wh i c h w o u l d i m p ac t t he

u s e f ul n e s s o f th e d at a t o t h e p u b l ic
, S ta t e an d l oc a l

g o v e rn m e n ts , a nd o t he r s ta k e h ol d e r s w h o n e e d t h e da t a to

a s s e ss a n d f o r mu l a t e G H G p o l i ci e s an d p ro g r a ms
. D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote42

E P A al s o be l i e ve s c as e

- b y- c a s e d e t er m i n at i o n s o n an

e n t i ty

- s p ec i f i c b a s is w o ul d b e u n n ec e s s ar i l y b u r d en s o m e f o r

r e p o rt e r s
. A s m e n t io n e d a b o v e, r e po r t e rs w o ul d h av e t o

i d e n ti f y an d c la i m as c o nf i d e nt i a l e a c h d a t a e l e m en t , ev e n

i f s im i l a r d a t a ( o r s a m e d a t a f r o m a p r ev i o u s y e a r) h a ve

b e e n p r e v io u s l y s u b mi t t e d a n d c l a i me d a s c o n fi d e n ti a l

. T h e

c o n f id e n t ia l i t y c l a im s f or d a ta s u bm i t t ed a s p a r t o f t he

a n n u al r e po r t wo u l d h a v e t o b e r e e va l u a te d e ac h y ea r
. A s

e x p l ai n e d i n g re a t e r d e t ai l i n S e c ti o n I. C o f t h i s

p r e a mb l e , E P A ha s g ro u p e d s i m il a r da t a el e m e nt s i nt o d at a

c a t e go r i e s a n d e v a l ua t e d t h e da t a el e m e nt s w it h i n e a c h d a t a

c a t e go r y us i n g t h e sa m e cr i t e ri a u se d t o e v a lu a t e c a s e -b yc a s e c o n f id e n t ia l i t y c l a im s
. W e a re p r op o s i ng o n c a t e go r y

b a s i s w h i ch d a ta e l em e n t s w o u ld o r w o u l d n o t b e e nt i t l ed t o

c o n f id e n t ia l t re a t m en t

. B y m ak i n g c o n f id e n t ia l i t y

d e t e rm i n a ti o n s p r i o r t o da t a re p o r ti n g th r o u gh t h is

p r o p os a l an d r ul e m a ki n g pr o c e ss , p ot e n t ia l r ep o r t er s a re

a b l e t o s ub m i t c o m m en t s id e n t if y i n g d a t a t h e y c o n si d e r

s e n s it i v e a n d pr o v i de t h e r a t io n a l es a n d s u p po r t i ng D e l e t e d : de t erm i ni n g t h e
c o nfi d ent i ali t y s tat u s o f p a rt 9 8 d a ta, ma n y o f wh i ch

s h are the sam e
c h ara c ter i sti c s. 13

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote43

d o c u me n t a ti o n th e y wo u l d o t h e rw i s e s u b m it f o r c a s e- b y
- ca s e

c o n f id e n t ia l i t y d e t er m i n at i o n s. E PA w i ll c o ns i d e r a l l

c o m m en t s re c e i ve d o n t h i s p r o po s a l a n d wi l l ev a l u at e c la i m s

o f c on f i d en t i a li t y be f o r e f i n al i z i ng t h e p r o po s e d

c o n f id e n t ia l i t y d e t er m i n at i o n s.

I n t he d e ve l o p me n t of t h is p r op o s a l, E P A e v a lu a t e d t h e

p r o c es s t ha t t he T o xi c s Re l e a se I n ve n t o ry ( T RI ) p ro g r a m

u s e s t o d et e r m in e w he t h e r d a t a e l e me n t s a r e en t i t le d t o

c o n f id e n t ia l t re a t m en t

. P e r Em e r g en c y Pl a n n in g a nd

C o m m un i t y R i g h t t o Kn o w Ac t ( EP C R A ) r e g ul a t i on s c od i f i ed a t

4 0 C FR p a rt 3 5 0, o n ly o n e d a t a e l e me n t , t h e sp e c i fi c

c h e m ic a l na m e , c a n be c l ai m e d a s a t r a d e s e c re t

. T R I

r e p o rt e r s c l a i mi n g th e c he m i c al n a me a s a t r ad e s ec r e t m u s t

c h e c k a b ox o n t h e re p o r ti n g fo r m an d a ls o c om p l e te a
j u s t if i c a ti o n fo r m , w h i c h i s ev a l u at e d on a ca s e

- by

- c a se

b a s i s b y EP A

. T y p i ca l l y , l e s s t h a n 2 0 TR I r ep o r t er s i n a

y e a r s u b m it c l ai m s th a t th e c he m i c al n a me i s a t r ad e

s e c r et

. Al t h o ug h t he n u mb e r of r e po r t e rs i n t h e TR I

p r o g ra m ( ap p r o xi m a t el y 2 2, 0 0 0 ) i s on t h e s a m e o r d er o f

m a g n it u d e a s t he n u mb e r of r e po r t e rs u n de r P ar t 9 8, E P A

e x p e ct s t ha t t he n u mb e r of r e po r t e rs r e qu e s t in g d at a b e

c o n s id e r e d C B I , a s we l l as t h e n u m be r o f d a t a e l e me n t s

r e p o rt e r s w o u l d r e q ue s t be c o ns i d e re d C BI w o ul d b e m u c h

h i g h er u n de r P ar t 9 8. F or t h e r e a so n s st a t e d a b o ve , E PA D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote44

p r o p os e s to d e te r m i ne u p fr o n t t h e co n f i de n t i al i t y s t a t us o f

P a r t 9 8 d at a.

A l t h ou g h EP A h as c o nc l u d ed t h at c a se

- b y -c a s e

d e t e rm i n a ti o n s w o u l d r e s ul t i n a d el a y in t h e r e l ea s e of

d a t a , w e ar e s ol i c i ti n g co m m e nt o n w h e t he r ( an d i f s o ,

w h a t ) u n i qu e c ir c u m st a n c es m a y a r i se f o r a r ep o r t in g

f a c i li t y , a f t e r f i n al i z a ti o n of t h e c o n fi d e n ti a l i ty s t at u s

o f t he P a rt 9 8 d a t a , t h a t w o u ld w a rr a n t t h e ne e d fo r E PA t o

r e c o ns i d e r a f in a l no n

- C BI d e te r m i na t i o n a p p li c a b le t o

c e r t ai n P ar t 9 8 d a t a f r o m t h a t f a c il i t y
. I n p r o v id i n g y o u r

c o m m en t s , p l e a se e x pl a i n t h e ty p e s o f u ni q u e c i r c um s t a nc e s

t h a t m a y ar i s e , t h e t y p e s o f Pa r t 98 d a ta e l em e n t s t h a t m a y

b e a ff e c t ed , a nd h o w s u c h c i r cu m s t an c e s w o u l d q u a li f y th e

a f f e ct e d Pa r t 98 d a ta a s C B I

. W e fu r t h er s o li c i t c o m m en t s

o n w he t h e r t h e re s h ou l d be a li m i t ed , l es s c um b e r so m e

p r o c es s f or r e co n s i de r i n g a n y o f o ur f i na l n on

- C BI

d e t e rm i n a ti o ns u n d e r t h o se u n iq u e ci r c u ms t a n ce s , wh a t ki n d

o f p ro c e s s w o u ld f a ci l i t at e s uc h r ec o n s id e r a ti o n , a n d ho w

w e l im i t su c h a p r o ce s s to o n ly t h os e c as e s th a t wa r r a nt

s u c h r e c o ns i d e ra t i on

. I f r e s po n d e nt s b el i e v e t h a t s u c h a

p r o c es s i s n e c es s a r y, p l ea s e de s c r ib e s pe c i f ic s o f t h e

p r o p os e d pr o c e ss a s w e l l a s t he a p pr o p r ia t e cr i t e ri a ( e. g
. ,

t h e ty p e of f a ci l i t y, t h e t y p e o f da t a , a n d th e s pe c i f ic

t e c h ni c a l r e a s on f o r r e l ea s e of t h e d a t a, e t c. ) t ha t w ou l d D e l e t e d : , w het h er in a
s p eci f ic c omm u ni t y o r at a
s p eci f ic

D e l e t e d : ma k ing en t itys p eci f ic

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote45

h a v e t o b e m e t i n o rd e r to e n ab l e th e u se o f s u c h a

p r o c es s
.

E

. Pr o p o se d R ul e A me n d m en t A dd r e s si n g Tr e a t me n t of P a rt 9 8

D a t a E l e m en t s

A s p re v i o us l y di s c u ss e d , p u r s ua n t to C A A s e c ti o n

1 1 4 ( c) , E PA m u st m a ke a v ai l a b le t o t h e pu b l i c d a t a

s u b m it t e d u n d e r P a r t 9 8 , e x c e pt f o r d a t a ( o t he r t ha n

e m i s si o n da t a ) t h a t a r e co n s i de r e d c o n f id e n t ia l u nd e r CA A

s e c t io n 1 14 ( c )

. A c co r d i ng l y , E P A in t e n ds t o r e l e as e P ar t

9 8 d at a a ft e r th e i r s u b m is s i o n t o EP A i n a c c or d a n ce w i th

E P A ’ s d e t er m i n at i o n s o f th e i r c o n f id e n t ia l i t y s t a tu s i n a

f i n a l r u l e. S pe c i f ic a l l y, E P A i n t en d s to r e le a s e P a r t 9 8

d a t a t h a t a r e de t e r mi n e d i n t he f i na l r ul e t o b e em i s s io n

d a t a o r n ot o t he r w i se e n ti t l e d t o co n f i de n t i al t r ea t m e nt

u n d e r C A

A s e c t io n 1 14 ( c ) ( i

. e ., “ n on

- C B I” )

. E P A in t e n ds t o

m a k e m u c h o f s uc h d at a a va i l a bl e t o t h e p u b l ic t h ro u g h a n

E P A we b s i te

. Da t a el e m e nt s t ha t w e d e t er m i n e t o be C B I

u n d e r C A

A s e c t io n 1 14 ( c ) w o u l d b e pu b l i sh e d on t h e w e b si t e

o n l y i f t he y c an b e a g g r eg a t e d i n a m a n ne r t ha t w ou ld

p r o t ec t t he c o nf i d e nt i a l it y o f t h e se d a ta e l em e n t s ( e

. g. ,

p r o d uc t i o n d a t a d e t er m i n ed t o b e C BI t h at i s a g g r eg a t e d b y

s o u r ce c a te g o r y).

4 0 C FR p a rt 2 , s u b p ar t B s e t s f o r t h p r o ce d u r al s t ep s

t h a t E P A mu s t fo l l o w b e f or e r el e a s in g a ny i n fo r m a ti o n D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote46

e i t h er o n t h e Ag e n c y’ s o wn i n it i a t iv e o r i n re s p o ns e t o

r e q u es t s ma d e pu r s u an t t o F O I A. I n p a r ti c u l ar , E PA i s

g e n e ra l l y r e q u ir e d to m a ke c a se

- b y -c a s e c o n f id e n t ia l i t y

d e t e rm i n a ti o n s a n d to n o ti f y in d i v id u a l r e p o rt i n g

b u s i ne s s e s b e f or e d is c l o si n g in f o r ma t i o n t h a t b u s in e s s es

h a v e s u b m it t e d w i t h a c o nf i d e nt i a l it y c la i m
. A s di s c u ss e d

i n S ec t i o n I

. D o f t hi s p re a m b le , i n l i g ht o f t h e vo l u m in o u s

d a t a E P A wi l l re c e i ve u n de r P ar t 9 8 a n d t h e mu l t i pl e

p r o c ed u r a l s t e ps r e qu i r e d u n d er 4 0 C F R pa r t 2, s u bp a r t B ,

E P A wo u l d n o t be a b le t o m a k e P a r t 9 8 d at a ( de t e r mi n e d t o

b e e mi s s i on d a ta o r n o n

- CB I ) pu b l i cl y a va i l a bl e i n a t im e l y

f a s h io n , i. e

. , i n o rd e r to m a ke s u ch d a ta i n fo r m a ti v e to

t h e pu b l i c a n d /o r u se f u l t o t he S t at e r eg u l a to r s an d l oc a l

g o v e rn m e n ts i n f o r m ul a t i ng t h ei r o wn G H G p o l ic i e s , i f it

w e r e r e q u ir e d to m a ke s e pa r a t e C B I d e t e rm i n a ti o n s b a s e d o n

e a c h s u b m it t e r ’s i n di v i d ua l c la i m of c o nf i d e nt i a l it y.

T o f ac i l i ta t e ti m e l y r e l ea s e of G HG d a t a c o l le c t e d

u n d e r P a r t 98 t ha t a re e m is s i o n da t a o r n o n -C B I , E P A

p r o p os e s to a m en d 4 0 C F R 2

. 3 0 1, S p ec i a l r u l e s g o v er n i n g

c e r t ai n i nf o r

m at i o n o b t a in e d un d e r t h e Cl e a n A i r Act

. T h e

p r o p os e d am e n d me n t s p e r t ai n o nl y t o P a r t 9 8

. U n d er t h e

p r o p os e d am e n d me n t , E P A ma y r el e a s e P a rt 9 8 da t a th a t ar e

d e t e rm i n e d t o be e m is s i o n d a t a o r no n

- C BI u p on f i na l i z in g

t h e co n f i de n t i al i t y s t a t us o f t h e s e d a t a. C on s i s te n t wi t h D e l e t e d : gr e enh o us e gas

D e l e t e d : th e ma n da t ory
r e por t ing pro g ra m (4 0 CF R
D e l e t e d : )

D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote47

t h e 40 C F R p a r t 2 p ro c e d ur e s , t h i s r u l e ma k i n g p r o vi d e s t h e

r e p o rt i n g b u s i ne s s e s a n op p o r tu n i t y t o ju s t i fy a n y

c o n f id e n t ia l i t y c l a im t h ey m a y h a v e f o r t h e da t a th e y ar e

r e q u ir e d to s u bm i t (e x c e pt f o r e m i ss i o n d a t a w h i c h a r e n o t

e n t i tl e d to c o nf i d e nt i a l t r e a tm e n t ). I n a d d it i o n ,
b u s i ne s s e s h a v e t h e b e n e fi t o f s e e in g E PA ’ s ra t i o na l e s a n d

a n a l ys e s pr i o r t o s ub m i t ti n g an y j us t i f ic a t i on , i nf o r m at i o n

t h a t t h e y w o u l d n o t o t h e rw i s e h a v e u n d e r t h e c u r r en t 4 0 C F R

p a r t 2 p r oc e d u re s
. E P A wi l l co n s i de r c om m e n ts r e ce i v e d o n

t h i s p r o p os a l be f o r e f i n al i z i ng t h e c o n fi d e n ti a l i ty

d e t e rm i n a ti o n s
.

T h e pr o p o se d a me n d m en t a ls o s et s f or t h pr o c e du r e s f o r

t r e a tm e n t o f i nf o r m at i o n i n P ar t 9 8 d e t er m i n ed t o b e C BI

.

T h e pr o p o se d p ro c e d ur e s ar e s im i l a r t o or c o ns i s t en t w it h

t h e ex i s t in g 4 0 C F R p a r t 2 p r oc e d u re s
.

E P A so l i c it s c om

m e n t o n th e p ro p o s ed a m en d m e nt s t o 4 0

C F R 2. 3 0 1 , S

p e ci a l ru l e s g o v e rn i n g c e r t ai n i nf o r m at i o n

o b t a in e d un d e r t h e CAA

.

F

. Ot h e r R e l e va n t Ba c k g ro u n d

T h i s s e c t io n b ri e f l y d e s cr i b e s e x i st i n g p o l i ci e s an d

p r a c ti c e s r e g a rd i n g “ e m i ss i o n d a t a ” a n d t h e re l e a se o f d a t a

o b t a in e d un d e r C A A se c t i on 1 1 4.

F e b r ua r y 21 , 1 99 1 n ot i c e o f p ol i c y o n p ub l i c r e l e as e

o f c er t a i n d a t a e l e me n t s s u b m it t e d u n d e r C A A s e c t io n s 11 0 D e l e t e d : 40 CFR

D e l e t e d :

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote48

a n d 114

. I n a 1 9 9 1 E P A no t i c e o f po l i c y ( 3 5 F R 7 04 2 ,

F e b r ua r y 21 , 1 99 1 ) , E P A st a t e d t h a t c e r ta i n da t a fi e l d s

c o n s ti t u t e “ e m is s i o n d a t a” a n d t h e re f o r e c a n no t b e w i t hh e l d

a s c on f i d en t i a l. T he 1 9 91 n o ti c e in d i c at e d th a t wh i l e

c o n f id e n t ia l i t y d e t er m i n at i o n s a r e t y p i ca l l y m a d e o n a

c a s e -b y
- c as e b as i s , s o m e k i n d s o f da t a wi l l al w a y s

c o n s ti t u t e e m i ss i o n d a t a w i t h in t h e m e a ni n g of C A A s e c ti o n

1 1 4 ( c)

. Th e n ot i c e l i s t ed s e ve r a l d a t a f i e l ds t h at a r e t o

b e c on s i d er e d em i s s io n d at a i nc l u d in g f ac i l i ty

i d e n ti f i c at i o n d a t a ( e

. g ., f a ci l i t y n a m e; a d dr e s s ;

o w n e rs h i p ; S t a nd a r d I n d u st r i a l C l a ss i f i ca t i o n ( S I C) ;

e m i s si o n po i n t , d e v ic e o r o p e ra t i o n d e s cr i p t io n

i n f o rm a t i on ) a nd e m is s i o n p a r am e t e rs ( e .g
. , co m p o un d s

e m i t te d ; or i g i n o f em i s s io n s ; e m i s si o n ra t e , c o n c en t r a ti o n ,

r e l e as e p ar a m e te r s , b o i l er o r p r o c es s d es i g n c a p a ci t y ,

e m i s si o n es t i m at i o n m e t h od )

. T h e no t i c e c l a ri f i e d t h a t t h e

l i s t i n t he n o ti c e wa s n ot e x ha u s t iv e a nd t h at o t he r d at a

m i g h t b e fo u n d , i n a p r o pe r c as e , to c o ns t i t ut e e mi s s i on

d a t a
.

T h e Na t i o na l E mi s s i on s I nv e n t or y ( NE I ) is E P A' s

c o m p il a t i on o f e s t i ma t e s o f a ir p o ll u t a nt s d is c h a rg e d on a n

a n n u al b a si s a nd t h ei r s ou r c e s. T he c o mp i l a ti o n in c l u de s

e m i s si o n s e s t i ma t e s s u b m it t e d b y S ta t e , L o c a l a n d T r i b al

a i r po l l u ti o n co n t r ol a g en c i e s, e s ti m a t es c a lc u l a te d b y D e l e t e d : o f th e C AA

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote49

E P A , a n d em i s s io n s ob t a i ne d f ro m o th e r so u r c es

. NE I d oe s

n o t co l l e ct d a ta d i re c t l y f r o m f a c il i t i es ; r at h e r i t g et s

f a c i li t y
- le v e l d a t a f r o m t h e St a t e s. B as e d on t h e 1 9 9 1

n o t i ce , N EI c o ns i d e rs e v er y t h in g t he y r ec e i v e t o be

e m i s si o n da t a , a n d th e r e fo r e pu b l i sh e s al l o f t h e

i n f o rm a t i on t h at i t r e c e iv e s.

M a n y o f t he d a ta e l em e n t s u n d er P a rt 9 8 a r e th e s am e

a s o r s i m il a r to t h e d a t a f i e ld s l is t e d i n t he 1 9 91 n o ti c e

a s “ em i s s io n d at a ”

. H o w ev e r , t h e r e a r e m a n y d a t a e l e m en t s

u n d e r P a rt 9 8 th a t ar e n ot a d dr e s s ed i n E P A ’ s 1 9 9 1 n o t ic e

.

A s d es c r i be d a bo v e , t o d a y’ s a ct i on a d d r es s e s a l l da t a

e l e m en t s re p o r te d u nd e r Pa rt 98. 14

A c i d R a i n P r o g ram
. T h e Ac i d Ra i n pr o g r am r e le a s e s t o

t h e pu b l i c d a t a s i m il a r to t h e d a t a c o l le c t e d u n d er P a rt

98

. U n d e r t h e A c i d R a i n p r o g ra m , fa c i l it i e s a r e re q u i re d

t o s ub m i t q u a r te r l y r e p o rt s t ha t c on t a i n d a t a o n CO 2

e m i s si o n s , a s we l l as t h e d a t a u s e d t o id e n t if y e mi s s i on

u n i t s a n d c a l c ul a t e t h e CO 2 e mi s s i on s
. F o r t h e A c i d R a i n

p r o g ra m , th e CO 2 em i s s io n s a r e d e t er m i n ed us i n g e i t h er

14 T h e o nl y e x ce p ti o n i s s up p or t in g d o cu m en t at i on pr o vi d ed by ap p li c an t s f o r a pp r ov a l o f a lt e rn a ti v e m et h od s f o r a di p ic ac i d a nd ni t ri c a c id f a ci l it i es

. E PA re c og n iz e s t ha t s u pp o rt i ng do c um e nt a ti o n i nc l ud e d i n t h es e a p pl i ca t io n s m ay in c lu d e i nf o rm a ti o n t ha t i s s e ns i ti v e o r p r op r ie t ar y , s uc h a s d e ta i le d p r oc e ss de s ig n s o r s it e p l an s
. Be c au s e t h e e xa c t n at u re of th i s d oc u me n ta t io n c a nn o t b e p re d ic t ed wi t h

c e rt a in t y, EP A p r op o se s t o m a ke ca s e- b y- c as e c o nf i de n ti a li t y d e te r mi n at i on s u n de r C A A s ec t io n 1 1 4( c ) f or an y s u pp o rt i ng d o cu m en t at i on cl a im e d c on f id e nt i al by ap p li c an t s e it h er up o n r ec e ip t o f

s u ch in f or m at i on or up o n a r e qu e st fo r s u ch in f or m at i on af t er re c ei p t. D e l e t e d : 40 CFR pa rt

D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : no t ice

D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Ru le

D e l e t e d : of the CA

A
D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote50

C o n t in u o u s E m i ss i o n s M o n it o r i ng S y st e m s ( C E M S) o r

a l t e rn a t i ve m e th o d s s p e c if i e d i n t he r u le ( e .g
. , 40 C F R

p a r t 7 5 , ap p e n di x G m e t h od s a nd t h e m e t ho d u se d t o

c a l c ul a t e CO 2 e m i ss i o n s b y fa c i l it i e s w i t h l o w ma s s

e m i s si o n s ).

D a t a s u b m it t e d t o t he A c id R a in p r og r a m i n c l ud e

f a c i li t y id e n t if i c a ti o n in f o r ma t i o n, CO 2 m a s s e m i ss i o n d a t a ,
d a t a e l e m en t s us e d to c a lc u l a te a n nu a l CO 2 e mi s s i on s ,

c o m b us t i o n u n i t c h a ra c t e ri s t i cs , a nd m e as u r e me n t

m e t h od o l o gi e s (e

. g
. , h o u rl y l oa d , op e r a ti n g ti m e , h o u r ly

h e a t i n p u t r a t e, u n it o u tp u t or s t ea m l oa d , fu e l ty p e , f u e l

q u a n ti t y , f u e l h e a t in g v al u e , c o n t ro l s ta t u s o f t he u n it
,

m e t h od s u se d t o m e a su r e or c a lc u l a te CO 2 e m i ss i o n s o r ot h e r

p a r a me t e r s s u c h a s fu e l fl o w an d h ea t i np u t )

. T h es e a re

p o s t ed f o r t h e p u b l ic o n E P A ’s A c i d R a i n w eb si t e

( w w w .e p a
. go v / a ci d r a in )

.

T h e Ac i d Ra i n pr o g r am a l lo w s fa c i l it i e s t o m ak e

c o n f id e n t ia l i t y c l a im s f or d a ta t h at a r e n o t “ e m i ss i o n

d a t a ” ( s e e 4 0 CF R 7 5. 6 0 ( c) )

. A l t h ou g h fa c i l it i e s s u b j ec t

t o t he A c id R a in p r og r a m a r e al l o w ed t o a s s e rt c l ai m s of

d a t a c o n f id e n t ia l i t y f o r d a t a t h a t a r e no t e mi s s i on d a ta ,

t o d at e n o s u c h r e p re s e n ta t i o ns h a ve b e en r e ce i v e d a n d a l l

o f t he d a ta s u bm i t t ed t o E P A ar e m ad e a va i l a bl e t o t h e

p u b l ic

. D e l e t e d : th e EPA
D e l e t e d : We b

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote51

I n t he A c id R a in p r og r a m , p u b li c r el e a s e o f th e s e d a t a

e n s u re s t ra n s p ar e n c y a n d p u b l ic c o nf i d e nc e i n t h e p r o g ra m
.

S i n c e m a n y o f th e d at a f ie l d s r e q u ir e d by t h e A c i d R a i n

p r o g ra m a re t h e s a m e o r si m i l ar t o t h e da t a el e m e nt s t o b e

r e p o rt e d by d i re c t

- em i t t in g f ac i l i ti e s su b j e ct t o P a r t 98 ,

E P A fi n d s t h a t p u b l ic r e le a s e o f P art 9 8 d a t a t h a t a r e

e m i s si o n da t a or n o n- C B I w o u l d l i k ew i s e e n s u re t r an s p a re n c y

a n d pr o m o te p u bl i c co n f i de n c e i n t he a c cu r a c y a n d

c o m p le t e n es s o f t h e d a t a r e p o rt e d un d e r P a r t 9 8

. H o w e ve r ,

E P A re c o g ni z e s t h a t P a r t 98 d if f e r s f r o m t h e A c i d R a i n

P r o g ra m i n t h e s c o p e o f in d u s tr i e s r e q u ir e d to r e po r t

. F o r

e x a m pl e , EP A r ec o g n iz e s th a t el e c t ri c i t y p r o du c e r s m a y b e

i n h e re n t l y l e s s c o n ce r n e d a b o ut t h e d i s cl o s u re o f r e p o rt e d

d a t a t h a n o t h e r i n d us t r i es r e po r t i ng u n de r P ar t 98 b e c au s e

t h e y a r e pu b l i cl y r eg u l a te d u ti l i t ie s a nd d e ta i l e d d a t a o n

t h e i r p r o ce s s , p r o d uc t i o n, a n d p r i ci n g st r u c tu r e ar e

a l r e ad y i n t h e p u b l ic d o ma i n

. T h e re f o r e, E P A i s pr o p o si n g

t o d et e r m in e t ha t s om e d at a e le m e n ts r e po r t e d u n d er P a rt 98

r e m a in C B I ( e

. g. , p ro d u c ti o n da t a re p o r te d b y i n d us t r i al

f a c i li t i e s i n ca s e s w h e r e p r o du c t i on d a ta i s n o t ne e d e d t o

c a l c ul a t e G H G em i s s io n s ) e v e n t h o u gh s i mi l a r d a t a e l e m en t s

f o r th e u ti l i t y i n d us t r y a r e pu b l i cl y a va i l a bl e

. D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Rule

D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : th e Ma n dat o ry GHG R e por t ing Ru l e.

D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Rule

D e l e t e d :

D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Rule

D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Rule

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote52

G

. Pu b l i c C o m me n t s o n t he P r op o s e d M a n da t o r y G H G R e p o rt i n g

R u le

I n r es p o n se t o t h e Ap r i l 1 0 , 20 0 9 pr o p o se d r ule ( 74 F R

1 6 4 4 8) , E PA r e ce i v e d a n um b e r o f c om m e n ts o n w h e t he r d at a

c o l l ec t e d u n d e r P a rt 9 8 sh o u l d b e af f o r de d c on f i d en t i a l

t r e a tm e n t

. C o m me n t s o n t hi s t op i c we r e re c e i ve d f ro m a w i d e

r a n g e o f in t e r es t e d p a r t ie s , in c l u di n g in d u s tr y , st a t e a n d

l o c a l g o v er n m e nt s , pr i v a te c i ti z e n s, e n vi r o n me n t a l

o r g a ni z a t io n s , a n d ot h e r n o n g ov e r n me n t or g a n iz a t i on s
. T h e

c o m m en t s re c e i ve d c an b e c l a s si f i e d i n t o t w o b r o a d

c a t e go r i e s: t h os e s up p o r ti n g th e r el e a s e o f as m u ch d a ta a s

p o s s ib l e ; a n d th o s e o p p o se d t o r e l ea s i n g o n e o r m or e o f t h e

r e p o rt e d da t a el e m e nt s
. A s u mm a r y o f t he c o mm e n t s i s

p r o v id e d in t h is s e ct i o n o f t he p r ea m b l e. F or a d di t i o na l

i n f o rm a t i on , s ee t h e m e m or a n d um “ S um m a r y o f Co m m e nt s o n t h e

R e l e as e o f R e p or t e d D a t a S u b m it t e d i n R es p o n se t o E P A ’ s

R e q u es t f or C o mm e n t s o n th e P ro p o s ed M a nd a t o ry G r ee n h o us e

G a s Re p o r ti n g Ru l e ” P u b l is h e d A p r i l 1 0 , 2 0 0 9 i n D oc k e t E P AH Q

- O AR

- 2 0 09

- 0 9 24

.

E P A is n o t r e s po n d i ng f u rt h e r t o p ub l i c c o m m en t s

r e l a te d t o t h e c o n f id e n t ia l i t y o f da t a el e m e nt s r ec e i v ed o n

t h e pr o p o se d G HG r e po r t i ng r u le

. To d a y ’s a c ti on pr o p o se s

c o n f id e n t ia l i t y d e t er m i n at i o n s a n d s o l i ci t s ad d i t io n a l

p u b l ic c o mm e n t s. P ub l i c c o m m en t s re c e i ve d w il l b e D e l e t e d : F

D e l e t e d : pr o pos a l o f t h e M a nda t ory GHG Re p ort i ng R ule

D e l e t e d : th e 40 CF R pa rt

D e l e t e d : no t ice

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote53

a d d r es s e d i n t he f i na l a ct i on a n d as s o c ia t e d r e s p on s e to

c o m m en t s do c u m en t s
.

C o m m en t s Su p p o rt i n g R e l e as e o f R e p or t e d D a t a. S t at e s ,

l o c a l g o v er n m e nt , e nv i r o nm e n t al g r ou p s , a n d pr i v a te

c i t i ze n s ge n e r al l y su p p o rt e d th e r el e a s e o f re p o r te d d at a
.

M a n y c o m

m en t e r s s t a te d t ha t r ep o r t ed d a ta s h ou l d be m a de

b r o a dl y a va i l a bl e t o t h e p u b l ic a n d o t h er g o ve r n m en t

a g e n ci e s (i n c l ud i n g s t a t e a n d l o c a l g o v er n m e nt )

. S o m e

a r g u ed t h at a l l o f th e i nf o r m at i o n g a t h er e d un d e r P a r t 98

s h o u ld b e “ e m i ss i o n d a t a ” a n d h e n c e n o t e n t i tl e d to

c o n f id e n t ia l t re a t m en t

. M a n y c o m m en t e r s c i t ed s t ro n g

p u b l ic i n te r e s t i n bo t h th e e mi s s i on s a nd v e ri f i c at i o n d a t a

a s t he i r re a s o n f o r r e c o mm e n d in g t he b r oa d d is s e m in a t i on o f

d a t a
. S o me c o mm e n t er s a ls o s ta t e d t h a t m a k i ng t h e d a t a

b r o a dl y a va i l a bl e w ou l d be c o ns i s t en t w it h t he P r es i d e nt ’ s

a n d EP A A dm i n i st r a t or ’ s co m m i tm e n t t o t ra n s p ar e n c y a n d

p u b l ic a c ce s s to g o ve r n m en t i nf o r m at i o n

. S e ve r a l

c o m m en t e r s s t a te d t ha t r el e a s e o f de t a i le d e mi s s i on d a ta

w o u l d b e us e f u l t o st a t e r e g u la t o r s a n d l o c a l g o v er n m e nt s

b e c a us e t he d a ta w o ul d i nf o r m f u t u re p o li c i e s a n d a s s i st

w i t h t h e im

p l e me n t a ti o n GH G e mi s s i on r e du c t i on p l an s
. S o m e

c o m m en t e r s a l s o n o t ed t h at t h e r e l ea s e of e m is s i o n d a t a

w o u l d b e co n s i st e n t w i t h o t h e r p r o gr a m s , s u c h a s th e A ci d D e l e t e d : no t ice

D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Ru le

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote54

R a i n p r o g ra m a nd t h e E u r op e a n U n i o n E m i ss i o n s T r a di n g

S y s t em

.

C o m m en t s Op p o s in g t he R e le a s e o f R ep o r t ed D a ta. Ma n y

b u s i ne s s e s a n d i n d u st r y or g a n iz a t i on s o pp o s e d m a k in g t he

r e p o rt e d da t a br o a d ly a v ai l a b le t o t h e pu b l i c. S ev e r a l

e x p r es s e d c o n c er n t ha t P ar t 98 d i d n o t ad d r e ss t h e

c o n f id e n t ia l i t y o f th e r ep o r t ed d a ta

. Ma n y co m m e nt e r s

s u b m it t e d g e n e ra l s ta t e m en t s th a t co n f i de n t i al d a ta s h ou l d

n o t be m a de p u bl i c bu t d id n o t s p e ci f y wh i c h d a t a e l e m en t s

s h o u ld b e a f f o rd e d co n f i de n t i al t r ea t m e nt

. So m e co m m e nt e r s

i d e n ti f i e d s p e ci f i c d a t a e l e m en t s th a t th e y co n s i de r e d

c o n f id e n t ia l b ut d i d n o t e x p l ai n w hy s u ch d a ta e l em e n t s

s h o u ld b e c o n s id e r e d c o n fi d e n ti a l

. S o m e c o m me n t e rs

e x p l ai n e d i n m or e d et a i l t h e i r c o n fi d e n ti a l i ty c l ai m s
.

T h e s e c o m me n t s a r e su m m a ri z e d b e l o w.

S o m e c o m

m en t e r s a r g ue d t ha t d et a i l ed p r oc e s s -r e l a te d

i n f o rm a t i on , s uc h a s p r o du c t i on t h ro u g h pu t s , p r o d uc t

c h a r ac t e r is t i c s, o p er a t i ng h o ur s , ra w m at e r i al c o ns u m p ti o n ,

f u e l u s a g e, a n d u n i t d e s cr i p t io n s , s h o u ld b e p r o t ec t e d a s

c o n f id e n t ia l b ec a u s e i t s r e l e as e w ou l d re v e a l i n f or m a t io n

o n e ne r g y u s a g e, r a w m a t er i a l s, p r od u c t c h e m is t r y ,

p r o d uc t i o n e f f ic i e n cy , a nd o t he r i nf o r m at i o n t h a t w o u l d

i n f r in g e on b u si n e s s c o n fi d e n ti a l i ty

. Th e s e c o m m en t e r s

a r g u ed t h at d i sc l o s in g a nn u a l p r o d uc t i o n a n d r a w ma t e r ia l D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Rule

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote55

q u a n ti t i e s c o u ld r e ve a l op e r a ti o n a l s t r en g t h s a n d

w e a k ne s s e s, a n d c o u ld b e u s e d t o d ed u c e p r i c in g s tr u c t ur e s
.

S e v e ra l c om

m e n te r s al s o re c o m me n d e d t h a t u n i t o r pr o c e ss

l e v e l e m i ss i o n d a t a s h o u ld b e a f f o rd e d co n f i de n t i al

t r e a tm e n t b e c a us e t hi s d at a m ay b e u s e d i n c er t a i n

i n s t an c e s t o d et e r m in e o th e r pr o p r ie t a r y i n f or m a t io n a bo u t

a f a ci l i t y, s u ch a s p r o d uc t i o n o r ou t p u t r a t es , c ap a c i ty ,

u t i l iz a t i on r a te s , pr o c e ss e f fi c i e nc y , an d t he i n fo r m a ti o n

o n t he t y pe o r d e s i gn o f a p r oc e s s
. O t he r c om m e n te r s

a r g u ed t h at o n ly f a ci l i t y- l e v el e m is s i o n d a t a s h o ul d b e

r e l e as e d an d t ha t a ll o t he r d at a w as e n ti t l e d t o

c o n f id e n t ia l t re a t m en t b ec a u s e t h e y d i d n o t vi e w it a s

“ e m i ss i o n d a t a ” a s de f i n ed i n 4 0 C FR p a rt 2

.

S e v e ra l c om

m e n te r s we r e in f a vo r o f c l a ss i f y in g

s u p p li e r da t a , i n p ar t i c ul a r pr o d u ct q u an t i t ie s a nd

c h a r ac t e r is t i c s, a s c o n f id e n t ia l

. O n e co m m e nt e r no t e d t h a t

p u b l ic d i sc l o s ur e o f p r o du c t i on q u an t i t ie s a nd p r od u c t

c h a r ac t e r is t i c s w o u ld d i vu l g e s e n s it i v e i n f o rm a t i on r e la t e d

t o m ar k e t in g a nd d i st r i b ut i o n o f p ro d u c ts , a s w e l l a s

c o m p et i t i ve s t ra t e g ie s o f a c om p a n y. A no t h e r c o m me n t e r

c l a i me d t ha t p ub l i c d i s c lo s u r e o f su p p l ie r d at a m ay p r ev e n t

o f f

- sh o r e s u p p li e r s a n d cu s t o me r s fr o m do i n g b u s i ne s s wi t h

U

. S

. -b a s e d c o m pa n i e s i f se n s i ti v e in f o r ma t i o n w e r e n o t h e l d

t o b e c o n fi d e n ti a l

. D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote56

A s m en t i o ne d a bo v e , E P A st a t e d i n th e p re a m b le t o t h e

f i n a l r u le t h a t i t wo u l d d e t e rm i n e t h e co n f i de n t i al i t y

s t a t us o f t h e da t a el e m e nt s t o b e co l l e ct e d un d e r P a r t 98

t h r o ug h a n o t i ce a n d c o m me n t pr o c e ss
. To d a y ’s a c ti on

p r o p os e s fo r p ub l i c c o m m en t c on f i d en t i a li t y de t e r mi n a t io n s

t o b e m a d e f o r d a t a e l e m en t s th a t ar e c od i f i ed i n P a rt 9 8

.

T o d a y’ s a ct i on a l s o i n c l ud e s an a m en d m e nt t o 4 0 C FR 2

. 30 1

t o c la r i f y t h e p r o c ed u r e s f o r t h e tr e a t me n t of P a rt 9 8 d a t a

i n a cc o r d an c e wi t h th e f in a l co n f i de n t i al i t y d e t e rm i n a ti o n

o f s uc h d at a
.

I I . P r o p os e d Em i s s io n D at a a nd C o nf i d e nt i a l it y

D e t e rm i n a ti o n s f o r Da t a Re q u i re d b y t h e M a n d at o r y G H G

R e p o rt i n g R u l e i n P art 9 8

A

. Ov e r v ie w

T h i s a c t i on d e sc r i b es t h e 2 2 da t a ca t e g or i e s E P A ha s

d e v e lo p e d f o r al l o f t h e d a t a t o b e r e p or t e d u n d e r P a rt 9 8

a n d EP A ’ s p r o p os e d de t e r mi n a t io n b y c a t eg o r y
. A s m e n t io n e d

i n p re v i o us s e ct i o ns o f th i s pr e a m ble , be c a u se P a rt 9 8 h a s

o v e r 1, 5 00 d a t a e l e me n t s a n d ha s s ev e r a l d i f fe r e n t s u b pa r t s

w i t h s i m i la r t yp e s of d a ta e l em e n t s, E P A g r o up e d si m i l ar

d a t a e l e m en t s to g e t he r i nt o d at a c at e g o ri e s , w i t h 1 1

d i s t in c t da t a ca t e g or i e s f o r th e d ir e c t e m i t te r s ou r c e

c a t e go r i e s a n d 1 1 f or s u pp l i e r s o u rc e c at e g o ri e s
. T h e d a t a

e l e m en t s wi t h i n a g iv e n da t a ca t e g or y a re s i mi l a r f r o m a D e l e t e d : Ma n dat o ry GHG R e por t ing Rule

D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Rule

D e l e t e d : no t ice

D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Rul e
D e l e t e d : 40 CFR pa rt
D e l e t e d : no t ice

D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : 40 CFR pa rt

D e l e t e d : no t ice

D e l e t e d : 40 CFR pa rt

D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : 000

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote57

t e c h ni c a l s t a n dp o i n t, w i th s o me e x ce p t i on s e xp l a i ne d i n t h e

d e s c ri p t i on s o f e a c h d a t a c a t eg o r y i n S ec t i o ns I I .C a n d

I I

. D o f t hi s p re a m b le

. A l i s t o f al l t he d a ta e l em e n t s

a s s i gn e d to e a ch c a te g o r y i s pr o v i de d i n a m em o r a nd u m (s e e

M e m o ra n d u m “ D a ta C a te g o r y A s s ig n m e nt s f or R e po r t i ng

E l e m en t s ” i n D oc k e t E P A

- HQ

- O A R- 2 0 0 9- 0 9 2 4 a n d t h e web s i te

( h t t p: // w ww. e p a. g o v /c l i m at e c h an g e / em i s s io n s / gh g r u le m a k in g .h

t m l )

. F o r t h e e x p l an a t i on o f t h e ap p r o ac h t ak e n by E P A t o

d e t e rm i n e w h i c h d a t a e l e me n t s w i t h in e a ch d a ta c a te g o r y a r e

e n t i tl e d to c o nf i d e nt i a l t r e a tm e n t , s e e S e c t io n I. C o f t h i s

p r e a mb l e

.

I n a dd i t i on t o r e p o rt i n g f a c i li t y GH G e mi s s i on s ( or

s u p p li e r GH G q ua n t i ti e s th a t wo u l d o r c ou l d po t e n ti a l l y b e

e m i t te d w he n t he p r od u c t s t h e y s u p pl y a re u s ed ) , Pa r t 98

r e q u ir e s re p o r ti n g of a wi d e ra n g e o f o th e r fa c i l it y a nd

p r o c es s

- s pe c i f ic d a ta

. Mo s t of t h is d a ta a r e r e q ui r e d

p r i m ar i l y t o e na b l e e m i s si o n s v e r i fi c a t io n

. T h e

i n f o rm a t i on i s a l s o n e e d ed t o s u p p or t a na l y s is o f G H G

e m i s si o n s f o r fu t u r e C A A p o l i cy a n d p r o gr a m de v e l op m e n t,

i n c l ud i n g p r o g ra m s th a t co u l d a f f e ct d i re c t em i t t er s o r

s u p p li e r s
. F o r e x a mp l e , t h e re q u i re d i nf o r m at i o n w o u l d b e

h e l p fu l t o p o l ic y m ak e r s i n u nd e r s ta n d i ng t h e s p e ci f i c

s o u r ce s o f e m i ss i o n s a n d t h e am o u n ts e m it t e d b y e ac h

u n i t /p r o c es s
. T h e in f o r ma t i o n i s al s o im p o r ta n t fo r F i e l d C o d e C h a n ged D e l e t e d : se c tio ns
D e l e t e d :

. D e l e t e d :

.

D e l e t e d : We b

D e l e t e d :

__

_ __)
D e l e t e d : ).

D e l e t e d : se c tio n I.
D e l e t e d :

.

D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Rul e

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote58

u n d e rs t a n di n g th e e ff e c t o f d if f e r en t p ro c e s se s , fu e l s , a n d

f e e d st o c k s o n em i s s io n s
.

B

. Re q u e st f o r C o m me n ts

T o d a y’ s a ct i on p r o v id e s af f e c te d b us i n e ss e s su b j e ct t o

P a r t 9 8 , ot h e r s t a k eh o l d er s , an d t he g e ne r a l p u b l ic a n

o p p o rt u n i ty t o p r o v id e c om m e n t o n th e p ro p o s ed

c o n f id e n t ia l i t y d e t er m i n at i o n o f P art 9 8 d a t a a n d t h e

p r o p os e d am e n d me n t to 4 0 C F R 2. 3 0 1

. I n a d d i ti o n to

s o l i ci t i n g c o m me n t on o u r p r o po s e d a m e n dm e n t s t o 40 C F R

2

. 3 0 1 a n d p r o p os e d co n f i de n t i al i t y d e s i gn a t i on s , we a r e

a l s o s o l i ci t i n g c o m me n t on t h e f o l lo w i n g s p e ci f i c i s s u es

r e l e va n t to t h e p r o po s e d c o n f id e n t ia l i t y d e t er m i n at i o n s:

D a t a C a t e go r i es

. A s d i s cu s s e d a b o ve , E PA h a s

c a t e go r i z ed i n di v i d ua l d at a e le m e n ts i n to 2 2 d a t a

c a t e go r i e s ( i

. e. , 1 1 f o r d i r e ct e m it t e r s a n d 1 1 f or

s u p p li e r s ) a n d h a s ma d e co n f i de n t i al i t y d e t e rm i n a ti o n s f o r

e a c h d a t a c a t e go r y
. W h i le w e c o n s id e r th i s ap p r o ac h t o b e

r e a s on a b l e g i v en t h e n u m be r o f d a t a e l e me n t s a n d th e

t e c h ni c a l s i m i la r i t y a m o ng d a ta e l em e n t s a c r os s s ub p a r ts ,

E P A is i n te r e s te d i n s t a ke h o l de r v ie w s on t h is a p pr o a c h.

I n p ar t i c ul a r , E P A is s o li c i t in g c om m e n t o n wh e t h er

g r o u pi n g da t a el e m e nt s i nt o d at a c at e g o ri e s , a n d ma k i n g a

c o n f id e n t ia l i t y d e t er m i n at i o n b y d at a c at e g o ry i s a

r e a s on a b l e a p p ro a c h a n d wh e t h er t h e p r o po s e d d a t a D e l e t e d : on Cat e go r y D e ter m ina t io ns

D e l e t e d : no t ice

D e l e t e d : o f th e M a nda t ory G H G R e por t ing Ru le

D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote59

c a t e go r i e s a r e s u f f ic i e n t f o r t h i s p u r p os e

. S p e c if i c a ll y ,

w e r eq u e s t c o m me n t s o n w he t h e r t h e 2 2 d at a c at e g o ri e s

d e s c ri b e d i n t hi s a ct i on a r e ap p r o pr i a t el y d el i n e at e d an d

w h e t he r t he d a ta e l em e n t s w i t hi n e ac h c at e g o ry a r e

s u f f ic i e n tl y s im i l a r t o al l o w c o n f id e n t ia l i t y

d e t e rm i n a ti o n s t o b e m a d e o n a d a t a c a t eg o r y b a s i s, o r

w h e t he r s om e d at a c at e g o ri e s sh o u l d b e co m b i ne d o r

b r o a de n e d

. I n c o m m en t i n g o n th e s e t o p i cs , p le a s e i d e n ti f y

t h e sp e c i fi c d at a c at e g o ri e s th a t sh o u l d b e na r r o we d o r

b r o a de n e d , p r o vi d e su g g e st i o n s f o r h o w th i s mi g h t b e d on e ,

a n d pr o v i de s p ec i f i c r e a so n s an d e xa m p l es o f w h y su c h an

a p p r oa c h is n e ce s s a ry
.

R e c o gn i z i ng t h at t r an s p a re n c y i s a k e y pr i o r it y , we

a r e al s o re q u e st i n g c o m m en t s on w h et h e r i t m ay b e n e c e ss a r y

t o m ak e s ou r c e c a t e go r y
- sp e c i fi c c on f i d en t i a li t y

d e t e rm i n a ti o n s w i t h in a n y o f th e p ro p o s ed d a ta c a te g o r ie s
.

T h i s w o u l d a l l ow e i th e r a n a r ro w e r o r b ro a d e r r e l ea s e of

t h e da t a de p e n di n g on t h e s o u rc e c at e g o ry i n o r d e r t o

e n a b le t h e r e l ea s e of a s m u c h d a t a a s p os s i b le. E a ch o f t h e

d a t a c a t e go r i e s d i s cu s s e d i n th i s ac t i on c o n ta i n s d a t a

e l e m en t s fr o m mu l t i pl e s ou r c e c a t e go r i e s ( s u bp a r t s)

. Fo r

m o s t d a t a c a t e go r i e s, a si n g l e c o n fi d e n ti a l i ty

d e t e rm i n a ti o n is p r op o s e d f o r t h e en t i r e d a t a c a t eg o r y
.

H o w e ve r , fo r s om e o f t h e s u p p li e r da t a ca t e g or i e s ( i

. e ., D e l e t e d : no t ice

D e l e t e d : mo r e n a rr o w o r br o ad

D e l e t e d : no t ice

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote60

t h e GH G s Re p o r te d C at e g o ry , t he P r od u c t io n T hr o u g hp u t

Q u a n ti t i e s a n d C o m p os i t i on D a ta C a te g o r y, a n d t h e

U n i t /P r o c es s O pe r a t in g C ha r a c te r i s ti c s Ca t e g or y ) , w e a re

p r o p os i n g t o d et e r m in e t ha t s om e d at a e le m e n ts w i th i n a

d a t a c a t e go r y ar e e nt i t l ed t o c o n f id e n t ia l t re a t m en t a nd

o t h e rs w i th i n th e s am e c at e g o ry a r e n o t

. F o r e x a mp l e , i n

t h e su p p l ie r d at a c at e g o ry f o r P r o du c t i on a n d T h r ou g h p ut

D a t a , E P A i s p ro p o s in g t ha t t hr o u g hp u t da t a re p o r te d b y N G L

f r a c ti o n a to r s wo u l d b e e nt i t l ed t o c o n f id e n t ia l t re a t m en t ,

b u t th r o u gh p u t d a t a r e p o rt e d by L o ca l D is t r i bu t i o n

C o m p an i e s ( L D C s) w o ul d n ot b e e n t i tl e d to c o nf i d e nt i a l

t r e a tm e n t b e c a us e t hi s d at a i s a l r ea d y pu b l i cl y a va i l a bl e

.

W e a re s o li c i t in g c om m e n ts o n w h e t he r , fo r a ny o t he r d at a

c a t e go r i e s, t h er e a re u n iq u e ci r c u ms t a n ce s w it h i n

p a r t ic u l a r s o u rc e c at e g o ri e s (r u l e s u b p ar t s ) t h a t w o u l d

w a r r an t m ak i n g s u b p ar t

- s pe c i f ic c o nf i d e nt i a l it y

d e t e rm i n a ti o n s w i t h in c a te g o r ie s b ey o n d w h a t i s p ro p o s ed i n

t h i s a c t i on

. If s o , p l e as e e xp l a i n w h a t s p e ci f i c

t e c h ni c a l , e c o no m i c , o r ma r k e t c o n si d e r at i o n s w i t hi n a

p a r t ic u l a r s o u rc e c at e g o ry ( e .g
. , wi t h i n a p ar t i c ul a r

i n d u st r y ) w a r r an t a s o u r ce c a te g o r y ( r u le s u bp a r t ) s p e ci f i c

d e c i si o n on c o nf i d e nt i a l it y
.

A s d is c u s se d i n S e c ti o n I. D o f t h i s p r e am b l e , w e ar e

a l s o s o l i ci t i n g c o m me n t on w h et h e r ( a n d i f s o, w h at ) u ni q u e D e l e t e d : the

D e l e t e d : no t ice

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote61

c i r c um s t a nc e s ma y a ri se fo r a r e p o rt i ng f a c i li t y , a f t e r

f i n a li z a t io n o f t h e c o n f id e n t ia l i t y s t a tu s o f t h e P a r t 9 8

d a t a , t h a t w o u ld w a rr a n t t h e ne e d fo r E PA t o r e c o ns i d e r a

f i n a l n o n -C B I de t e r mi n a t io n a pp l i c ab l e to c e rt a i n P a r t 9 8

d a t a f r o m t h a t f a c i li t y
. I n pr o v i di n g yo u r co m m e nt s ,

p l e a se e x pl a i n t h e ty p e s o f u ni q u e c i r c um s t a nc e s th a t ma y

a r i s e, t h e t y p es o f P a r t 9 8 d at a e le m e n ts t h at m a y b e

a f f e ct e d , a n d ho w s uc h c ir c u m st a n c es w o ul d q ua l i f y t h e

a f f e ct e d Pa r t 98 d a ta a s C B I

. W e fu r t h er s o li c i t c o m m en t s

o n w he t h e r t h e re s h ou l d be a li m i t ed , l es s c um b e r so m e

p r o c es s f or r e co n s i de r i n g a n y o f o ur f i na l n on

- C B I

d e t e rm i n a ti o ns u n d e r t h o se u n iq u e ci r c u ms t a n ce s , wh a t ki n d

o f p ro c e s s w o u ld f a ci l i t at e s uc h r ec o n s id e r a ti o n , a n d ho w

w e l im i t su c h a p r o ce s s to o n ly t h os e c as e s th a t wa r r a nt

s u c h r e c o ns i d e ra t i o n. I f r e s po n d e nt s b el i e v e t h a t s u c h a

p r o c es s i s n e c es s a r y, p l ea s e de s c r ib e s pe c i f ic s o f t h e

p r o p os e d pr o c e ss a s w e l l a s t he a p pr o p r ia t e cr i t e ri a ( e. g
. ,

t h e ty p e of f a ci l i t y, t h e t y p e o f da t a , a n d th e s pe c i f ic

t e c h ni c a l r e a s on f o r r e l ea s e of t h e d a t a, e t c. ) t ha t w ou l d

h a v e t o b e m e t i n o rd e r to e n ab l e th e u se o f s u c h a

p r o c es s.

“ E m i ss i o n D a t a ” D e t er m i n at i on

. A s p r e v io u s l y

d i s c us s e d i n S ec t i on I

. C o f t hi s p re a m b le , E PA p r op o s e s t o

d e t e rm i n e a s “ em i s s io n d at a ” da t a re q u i re d t o p e r fo r m th e D e l e t e d : , w het h er in a
s p eci f ic c omm u ni t y o r at a
s p eci f ic

D e l e t e d : ma k ing en t itys p eci f ic

D e l e t e d :

. ¶

D e l e t e d : se c tion

D e l e t e d :

.

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote62

e m i s si o n s c a l c ul a t i on s f or d i re c t em i t t er s s pe c i f ie d i n

P a rt 9 8 b ec a u s e t h e se i n pu t s to G H G e m i ss i o n e q u a ti o n s a r e

“ n e c es s a r y t o de t e r mi n e th e i de n t i ty , a mo u n t

. . . ” o f

e m i s si o n s a n d ar e t he r e f or e “ em i s s io n d at a ” un d e r t h e

m e a n in g o f 4 0 CF R 2 .3 0 1 ( a) ( 2 ) (i )

. T h e In p u t s t o Em i s s io n

E q u a ti o n s C a t e go r y fo r d ir e c t e m i t te rs in c l u de s a ll d a ta

e l e m en t s th a t ar e i np u t s t o e qu a t i on s ; an d f or s o me s o ur c e

c a t e go r i e s t h i s i n c lu d e s d a t a s u c h a s p ro d u c ti o n an d r aw

m a t e ri a l qu a n t it i e s a n d co m p o si t i o ns t h at m a y b e co n s i de r e d

s e n s it i v e b y b us i n e ss e s
. ( S e e S e c ti on II

. C of t h is

p r e a mb l e fo r a d e s c ri p t i on o f t h e In p u t s t o Em i s s io n

E q u a ti o n s d a t a c a t e go r y
. ) A s p r e v io u s l y d i s cu s s e d,

“ e m i ss i o n d a t a ” c a n no t b e k e p t c o n fi d e n ti a l pe r C AA s e ct i o n

1 1 4

.

E P A is s e ek i n g c o m m en t g en e r a ll y o n i t s p r o p os e d

i n t e rp r e t at i o n o f t he t e rm “ e mi s s i on d a ta ” , to i n cl u d e d a t a

t h a t a r e re q u i re d t o p e r fo r m em i s s io n c al c u l at i o n s

s p e c if i e d i n t he d i re c t em i t t er s u bp a r t s, a s u s e d i n t he

s t a t ut e a nd a s d e f i ne d i n E P A ’s r e gu l a t io n s at 4 0 C F R

2

. 3 0 1. F or e x am

p l e , w o u ld a na r r o we r i nt e r p re t a t io n o f t h e

r e g u la t o r y d e f in i t i on o f “ e m i ss i o n d a t a ”, t h at d o es n o t

i n c l ud e a ll i n pu t s to e q ua t i o ns , b e a p p ro p r i at e a s a l eg a l

a n d po l i c y m a t te r ? W h e n c o m m en t i n g o n th i s is s u e , p l e as e

( i ) pr o v i de a de s c r ip t i o n o f wh a t th e n ar r o w er D e l e t e d : 40 CFR pa rt

D e l e t e d : Em i ssi o ns dat a d i rec t em i tte r c a teg o ry

D e l e t e d : se c tion

D e l e t e d : wh e the r a nar r owe r

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote63

i n t e rp r e t at i o n s h o u ld b e , ( i i ) e x p la i n wh y t he n a rr o w e r

i n t e rp r e t at i o n w o u l d b e re a s o na b l e a s w el l a s w h y i t w ou l d

b e s uf f i c ie n t fo r p ur p o s es o f P a r t 9 8 a nd / o r a n y ot h e r C A A

p r o g ra m s , ( i i i ) d e s cr i b e h o w it w o ul d f it w i th i n th e

r e g u la t o r y d e f in i t i on , a nd ( i v) d i sc u s s h o w it w o ul d b e

c o n s is t e n t w i t h p r i or i n te r p r et a t i on s o r i m p le m e n ta t i o n o f

t h a t t e rm 15 as w e ll a s t h e st a t u to r y go a l be h i n d t h e C A A

s e c t io n 1 14 ( c ) l a n g ua g e

. M o re s p ec i f i ca l l y , p l e as e

s p e c if y e xa c t l y w h a t P a r t 9 8 da t a yo u t hi nk sh o u l d b e

c o n s id e r e d e m i ss i o n d a ta , d e s cr i b e w h a t P a r t 9 8 d at a y ou

t h i n k s h o ul d n ot b e e m i s si o n da ta an d w hy ( a nd w h et h e r s u c h

n o n

- em i s s io n d at a a re C B I a n d w h y ) , a n d c l e a rly e xp l a i n h o w

a n a rr o w e r d e f in i t i on o f “ e m i ss i o n d a t a ” w o u ld b e

c o n s is t e n t w i t h t h e “ n e c es s a r y t o de t e r mi n e ” c l a u se i n 4 0

C F R 2. 3 01 , a s we l l as w i th t h e p u r po s e be h i n d t h e s t a t ut o r y

l a n g ua g e.

E P A is a l so s e ek i n g c o m m en t o n w h e th e r a b r o ad e r

i n t e rp r e t at i on o f “ em i s s io n d at a ” wo u l d b e a pp r o p ri a t e f o r

P a r t 9 8 a nd a s ks t h at t h e s a m e i n f or m a t io n d is c u s se d a bo v e

b e p ro v i d ed i n a n y su c h co m m e nt s ( e. g
. , c l e a r d e s cr i p t io n

o f b ro a d e r i n t er p r e ta t i o n, e x pl a n a ti o n of w h at a d di t i o na l

d a t a s h o u ld b e c o n s id e r e d t o be “ e mi s s i on d a ta ” , di s c u ss i o n

15 F or ex a mp l e, in a 1 99 1 F e de r al Re g is t er no t ic e , E PA de s cr i be d c e rt a in i n fo r ma t io n t h at it wo u ld co n si d er em i ss i on da t a u nd e r C AA se c ti o n 1 14 ( 5 6 F R 7 04 2 , F eb r ua r y 2 1, 19 9 1). D e l e t e d : th e
D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Rul e

. If s o, p l eas e su g ges t w h at d ata

D e l e t e d : and

D e l e t e d :

. In t he int e res t
o f tr a nsp a ren c y ,

D e l e t e d : de f ini t ion

D e l e t e d : Ma n dat o ry GHG R e por t ing Rul e a n d, i f s o,

D e l e t e d : ”.

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote64

o f h ow t h e r e v is e d in t e r pr e t a ti o n is c o ns i s t en t w it h t he

r e g u la t i o ns a n d s t a tu t e , e t c ).

D e l a y R e l ea s e of E m is s i o n D a t a a n d D a t a N o t En t i t le d

T o C on f i d en t i a l T r e at m e nt

. U nd e r Pa r t 98 , r ep o r t s a r e d u e

b y M ar c h 31 st f o r t h e pr e v i ou s y ea r ’ s d a t a
. T h e A g e ncy

c o n s id e r e d o p t io n s of d e la y i n g r e l ea s e of s o me d a ta f o r a

g i v e n p e r io d o f t i m e ( e

. g. , o ne t o t h r e e y e a rs r a th e r th a n

r e l e as i n g i m m e di a t e ly a f te r v er i f i ca t i o n) a s a m e an s t o

a d d r es s p ot e n t ia l i nd u s t ry c o nc e r n s o v e r r e l ea s e of d a ta

.

O n e op t i o n E P A c o n s id e r e d i s de l a y in g t he p u bl i c a ti o n

( i

. e ., p o st i n g o n t he w eb s i t e ) o f so m e da t a el e m e nt s t ha t

a r e pr o p o se d i n t h i s a c t ion t o b e re l e a se d

. R e c o gn i z i ng

t h a t t h e In p u t s t o Em i s s io n E qu a t i on s D at a C at e g o ry m a y

c o n t ai n d at a e le m e n ts t h at a r e c o n si d e r ed s e ns i t i ve b y m a n y

b u s i ne s s e s ( s e e S e c ti on II .C of t h is p r ea m b le f o r a

d e s c ri p t i on o f t h e da t a el e m e nt s i nc l u d ed i n t h i s d a t a

c a t e go r y ) , E P A c o n s id e r e d w h e th e r de l a y in g p ub l i c at i o n o f

t h e da t a in t h is a n d p o s si b l y o t h e r d a t a c a t eg o r i es b y a

g i v e n t i m e p e r io d w ou l d ea s e bu s i n es s e s ’ c o n ce r n s r e g a rd i n g

t h e re l e a se o f t h i s d a t a
. ( T he d a ta m i gh t b e l e s s

s e n s it i v e a n d le s s li k e l y t o ca u s e h a r m i f i t w e r e t o be

r e l e as e d at a la t e r d a t e , w h e n i t wo u l d b e l es s c ur r e n t)

.

H o w e ve r , ev e n if E P A d o e s n o t a u t o ma t i c al l y re l e a se P a rt 9 8

d a t a t h a t a r e de t e r mi n e d t o b e e m i ss i o n d a t a o r n on

- C B I b u t D e l e t e d : ¶

D e l e t e d : ag e ncy

D e l e t e d : We b

D e l e t e d : no t ice

D e l e t e d : se c tion

D e l e t e d :

.

D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote65

a r e no n e t he l e s s c o n si d e r ed b y t h e bu s i n es s e s t o b e

s e n s it i v e d a t a , t h a t d a t a w o u ld s t il l b e s u b je c t to F O IA

r e q u es t

. T h e r ef o r e , p e r F O I A r e g u la t i o ns a n d c o n si s t e nt

w i t h E P A ’ s f i n al c o nf i d e nt i a l it y d et e r m in a t i on , e mi s s i on

d a t a a n d no n

- C BI w o ul d b e r e l ea s e d

. F o r t h e r e a s on s t at e d

a b o v e, E P A b e l ie v e s t h a t t h i s o p t i on d o es n o t r e s ol v e th e

i n d u st r y ’ s c o n ce r n an d o nl y u nn e c e ss a r i ly d e la y s re l e a se o f

i n f o rm a t i on t h at m u st b e m a d e p u b l ic p u rs u a n t t o CA A

s e c t io n 1 14 ( c )

.

E P A al s o co n s i de r e d d e l a yi n g th e f in a l co n f i de n t i al i t y

d e t e rm i n a ti o n by o n e y e a r. H ow e v e r, a s i n t he p r ev i o u s

s c e n ar i o , E P A wo u l d s t i l l b e su b j e ct t o F O I A r e q u es t s

d u r i ng t h e o n e y e a r p e r i od b e fo r e is s u i ng t h e f i n al

c o n f id e n t ia l i t y d e t er m i n at i o n

. O n ce t h e c a s e- b y
- ca s e

d e c i si o n s a r e ma d e th r o u gh t h e F O I A p r o ce s s , d a t a t h a t a r e

d e t e rm i n e d t o be n o t e n t it l e d t o c on f i d en t i a l t r e at m e n t

w o u l d b e re l e a se d p ur s u a nt t o E P A ’ s C B I r e g u la t i o ns

. Gi v e n

t h e nu m b e r o f da t a el e m e nt s a nd r e po r t e rs c o ve r e d b y P ar t

98 , th e i nt e n t o f t hi s p ro p o s ed a c ti o n is t o a v o i d t h e se

c a s e -b y
- b as e d ec i s i on s
. I n a dd i t i on , t hi s a pp r o a ch w o ul d

h a v e n o e ff e c t o n d at a s ub m i t te d i n t h e y e a r s s u b se q u e nt t o

t h e fi r s t y e a r o f r ep o r t in g
.

F o r th e s e r e a s on s , EP A c on c l u de d t ha t d el a y i ng

p u b l ic a t i on o f p o t e nt i a l ly s e ns i t i ve d a ta o r d e l a yi n g ou r D e l e t e d : is

D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Rule

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote66

f i n a l c o n fi d e n ti a l i ty d e te r m i na t i o n w o u ld n o t e a s e

b u s i ne s s e s’ c o nc e r n s r e g ar d i n g t h e r e l e as e o f r e p or t e d

d a t a
. W h il e w e b e l ie v e th a t ne i t h er o f t h e s e a p p ro a c h es i s

a v i ab l e op t i o n, E P A s o l ic i t s c o m m en t o n w h e th e r de l a y in g

p u b l ic a t i on o f c e r t ai n d at a e le m e n ts w o ul d e as e b us i n e ss

c o n c er n s an d w he t h e r t h e re a r e a n y a l t e rn a t i ve a p pr o a c he s

t h a t w o u l d a l l ay s u ch c o nc e r n s w h i le e n ab l i n g u s to m e et

o u r ob l i g at i o n s u n d er F O IA a n d C A A

.

D u r a ti o n of C o nf i d e nt i a l it y T re a t m ent

. I n t he

i n t e re s t of t r an s p a re n c y a n d co n s i st e n c y w i t h t h e p r a c ti c e

o f o th e r EP A p ro g r a ms ’ r el e a s e o f al l d at a ( e. g
. , A c i d R a i n

P r o g ra m ) , E P A so l i c it s c om m e n t o n wh e t h er , f or d a ta

r e p o rt i n g e l e m en t s th a t ar e p ro p o s ed t o da y t o b e en t i t le d

t o c on f i d en t i a l t r e at m e n t, t h e c o n fi d e n ti a l tr e a t me n t of

s u c h d a t a s h o u ld b e t i m e l i m i te d ( i. e

. , w h e t he r t he s e it e m s

c o u l d b e re l e a se d w it h o u t c a u si n g su b s t an t i a l h a r m t o

b u s i ne s s af t e r a c e rt a i n p e r i od o f t i m e ). I f s t a ke h o l de r s

b e l i ev e t ha t d at a e le m e n ts t h at a r e p r o po s e d t o b e e n t it l e d

t o c on f i d en t i a l t r e at m e n t c o u ld e v en t u a ll y b e r e l ea s e d

w i t h ou t c au s i n g s u b st a n t ia l h ar m t o b u s in e s s , p l e as e

s p e c if y w hi c h da t a el e m e nt s f al l i nt o t hi s g ro u p , t h e

a m o u nt o f t i m e d e l a y t h a t w o u ld b e r e q u ir e d pr i o r t o

r e l e as e , an d t he r e as o n fo r t he c h an g e in t h e p r o pr i e t ar y

n a t u re o f t h e da t a el e m e nt

. D e l e t e d : ¶

D e l e t e d : r e lea s e o f a l l d a ta

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote67

C

. Di r e c t E m i tt i n g F a c i li t i es

D i r e ct e m it t i n g f a c il i t i es a r e t h o se f a ci l i t ie s

s u b j ec t t o P a rt 9 8 th a t di r e c tl y e mi t G HG s t o t h e

a t m o sp h e r e. T he y i nc l u d e s t a ti o n a ry f u el c o mb u s t io n

s o u r ce s t ha t m ee t t he c r it e r i a i n 40 C F R 9 8

. 2( a ) ( 3) ) a nd

f a c i li t i e s c o n ta i n i ng a n y o f th e s ou r c e c a t e go r i e s l i s te d

i n 4 0 C F R 9 8

. 2 (a ) ( 1 ) a n d ( a ) (2 ) ( i nc l u d in g s ou r c e

c a t e go r i e s p r o po s e d o n A pr i l 12 , 2 010 )

. T h i s s e c ti o n of

t h e pr e a m bl e c ov e r s a l l of t h e d a t a e l e me n t s r e q u ir e d to b e

r e p o rt e d fo r t he s e so u r c e c a t eg o r i es ( s ub p a r ts ) a nd c e rt a i n

d a t a e l e m en t s in p r op o s e d a m e nd m e n ts t o P a r t 98

. T h i s

s e c t io n a ls o c ov e r s c e r t ai n d at a e le m e n ts f r om p r op o s e d 4 0

C F R pa r t 98 , s ub p a r t R R (I n j e ct i o n a n d Ge o l o gi c a l

S e q u es t r a ti o n of CO 2 ) t h at a r e r e l at e d to e m is s i o ns t o t h e

a t m o sp h e r e f r o m r e p or t i n g f a c il i t i es ( i .e

. , em i s s io n s fr o m

s u r f ac e e qu i p m en t a nd f r om t h e l e a ka g e of CO 2 f r o m g e o lo g i c

s e q u es t r a ti on 16 )

. A l l r e m a in i n g d a t a e l e m en t s fo r 4 0 C F R

p a r t 9 8 , su b p a rt R R a r e co v e r ed i n S e c t ion I I. D o f t h i s

p r e a mb l e be c a u se t h ey a r e n o t r e l a te d t o d i r ec t e mi s s i on s
.

I n a dd i t i on t o d a t a e l e m en t s re p o r te d i n t h e a n n u al

G H G re p o r ts , t hi s s ec t i o n i n c lu d e s d a t a e l e m en t s in

a p p l ic a t i on s f ro m a di p i c a c i d a n d ni t r i c a c i d p r o du c e r s f o r

16 L ea k ag e i s d e fi n ed in pr o po s ed su b pa r t R R a s t he mo v em e nt of CO 2 fr o m t h e i nj e ct i on zo n e t o t he su r fa c e ( fo r e x am p le to th e a t mo s ph e re , i n do o r a ir
, o c ea n s o r s ur f ac e w a te r ) ( se e 7 5 FR 1 8 57 6 , A pr i l 1 2, 20 10 )

. D e l e t e d : 40 CFR pa rt

D e l e t e d : )

D e l e t e d : Su b part

D e l e t e d : se c tion

D e l e t e d :

.

D e l e t e d :

___ D e l e t e d :

__

_ , d a te
D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote68

a p p r ov a l of a l te r n a ti v e me t h o ds ( e xc l u d in g s up p o r ti n g

d o c u me n t a ti on 17 ) an d B AM M e xt e n s io n r eq u e s ts

. EP A h as

c a t e go r i z ed e a ch d a ta e l em e n t i n t o o n e of 1 1 d a t a

c a t e go r i e s. T hi s s ec t i o n d e s cr i b e s t h e d a t a e l e m en t s

w i t h in e a ch o f t h e 11 d a ta c a te g o r ie s a nd p r op o s e s w h e th e r

t h e da t a in e a ch c a te g o r y w i l l b e tr e a t ed a s c o n f id e n t ia l

.

1

. Da t a Ca t e g or i e s

T h e da t a ca t e g or i e s f o r “d i r e ct e m it t i n g” f a ci l i t ie s

a r e as f o ll o w s a n d ar e f ur t h e r d e s cr i b e d i n Se c t i on s I I. C

. 2

t h r o ug h I I. C

. 1 2 o f th i s pr e a m ble :

• F a c i li t y an d u ni t i de n t i fi e r in f o r ma t i o n.

• E m i s si o n s
.

• I n p u ts t o e m i s si o n eq u a t io n s
.

• C a l c ul a t i on m e th o d o lo g y an d m et h o d ol o g i ca l t ie r
.

• D a t a e l e m en t s re p o r te d f or p e ri o d s o f m is s i n g d a t a t h a t a r e no t i np u t s t o e mi s s i on e q ua t i o ns )

.

• U n i t /p r o c es s “ st a t i c” c h ar a c t er i s t ic s t ha t a re n o t i n p u ts t o e m i s si o n eq u a t io n s
.

• U n i t /p r o c es s o pe r a t in g c ha r a c te r i s ti c s th a t ar e n ot i n p u ts t o e m i s si o n eq u a t io n s
.

• T e s t a n d ca l i b ra t i o n m e t ho d s
.

• P r o d uc t i o n/ t h r ou g h p ut d a ta t h at a r e n o t i n p u ts t o
e m i s si o n eq u a t io n s
.

17 E PA re c og n iz e s t ha t s u pp o rt i ng do c um e nt a ti o n i nc l ud e d i n a pp l ic a ti o ns f o r a pp r ov a l o f a lt e rn a ti v e m et h od s f r om ad i pi c a c id an d n i tr i c a ci d p r od u ce r s m ay in c lu d e i nf o rm a ti o n t ha t i s s e ns i ti v e o r p ro p ri e ta r y,
s u ch as de t ai l ed pr o ce s s d es i gn s o r s i te pl a ns

. B ec a us e t h e e xa c t

n a tu r e o f t hi s d o cu m en t at i on ca n no t b e p r ed i ct e d w it h c e rt a in t y, EP A p r op o se s t o m a ke ca s e- b y- c as e c o nf i de n ti a li t y d et e rm i na t io n s u nd e r C AA

s e ct i on 11 4 (c ) f o r a ny su p po r ti n g d oc u me n ta t io n c l ai m ed co n fi d en t ia l b y
a p pl i ca n ts ei t he r u p on re c ei p t o f s uc h i n fo r ma t io n o r u p on a r eq u es t f o r s uc h i n fo r ma t io n a f te r r e ce i pt

. D e l e t e d : no t ice

D e l e t e d : of the CA

A
D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote69

• R a w ma t e r ia l s co n s u me d t ha t a re n o t i n p ut s t o e m i ss i o n
e q u a ti o n s
.

• P r o c es s

- S pe c i f ic a n d V e n do r D at a S ub m i t te d i n B A M M E x t e ns i o n R e q u es t s

S e c t io n s II

. C

. 2 t h r ou g h II

. C

. 12 o f t h i s p r e a mb l e

d e s c ri b e th e p ro p o s ed d e te r m i na t i o n f o r e a c h o f t he 1 1 d a t a

c a t e go r i e s f o r d i r e ct e m it t i n g f a c il i t i es a n d p r o vi d e th e

r a t i on a l e f o r EP A ’ s p r o p os e d de t e r mi n a t io n

. A l i st o f a l l

t h e da t a el e m e nt s a ss i g n ed t o e a c h c a t e go r y is p r ov i d e d i n

a m e mo r a n du m ( se e M em o r a nd u m “D a t a C a t e go r y As s i g nm e n t s f o r

R e p o rt i n g E l e m en ts to b e R e p o rt e d un d e r 4 0 C FR P a rt 9 8 a n d

i t s Am e n d me n ts ” i n Do c k e t E P A -H Q

- O AR

- 2 0 09

- 0 9 24 a n d t h e

w e b s it e

( h t t p: / / w ww
. e p a. g o v /c l i m at e c h an g e / em i s s io n s / CB I

. h tml

.

2

. Th e F ac i l i ty a n d U n i t I d e nt i f i er I n fo r m a ti o n Ca t e g or y

E P A pr o p o se s t o d e t er m i n e t h a t f a c il i t y a n d un i t

i d e n ti f i e rs a r e “ e m is s i o n d a t a” u n de r 4 0 C F R

2

. 3 0 1( a ) ( 2) ( i )

.

D e s c ri p t i on o f d a t a e l e m en ts

. P a r t 98 re q u i re s

s o u r ce s t o r e p or t i nf o r m at i o n n e e d ed t o i d e n ti f y ea c h

f a c i li t y an d e mi s s i on u n it s u bj e c t t o r ep o r t in g
. F a c i li t y

i d e n ti f y i ng i n fo r m a ti o n mu s t be r e po r t e d b y al l f ac i l i ti e s

a s s pe c i f ie d i n 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t A

. Un i t

- sp e c i fi c

i d e n ti f y i ng i n fo r m a ti o n is r e po r t e d i f re q u i re d b y a n

a p p l ic a b l e s o u rc e c at e g o ry s u bp a r t

. U n it

- s p ec i f i c D e l e t e d : We b si t e ( w ww.

_ ___

_ )).

D e l e t e d : Th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Ru le

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote70

i d e n ti f y i ng i n fo r m a ti o n is r e qu i r e d i n th o s e s u b p ar t s th a t

r e q u ir e e mi s s i on s t o b e ca l c u la t e d o n a u n i t -b y
- u ni t b as i s
.

F o r th e s e s o u r ce c a te g o r ie s , un i t

- sp e c i fi c d at a a re n e ed e d

t o c al c u l at e e mi s s i on s u si n g th e p ro c e d ur e s in P a rt 98 , s o

t h e un i t as s o c ia t e d w i t h t h e em i s s io n s mu s t be i d en t i f ie d

.

D a t a e l e m en t s in t h is c a te g o r y i n c lu d e th e f ol l o w in g

d a t a e l e m en t s re q u i re d u nd e r 40 C F R p a r t 9 8 , s u b p ar t A t o

b e i nc l u d ed i n e a c h a n n u al r e po r t : f a c i li t y na m e an d

p h y s ic a l st r e e t a d d re s s , i n c l ud i n g t h e ci t y , s t a t e, a n d z i p

c o d e ; t h e y e a r a n d mo n t h s c o v er e d by t h e r e p or t ; th e d at e

o f s ub m i t ta l o f t h e r e p o rt ; a nd a si g n e d a n d d a t e d

c e r t if i c a ti o n st a t e me n t of t h e a c c ur a c y a n d co m p l et e n e ss o f

t h e re p o r t, w h ic h i s p r o vi d e d b y t he d e si g n a te d

r e p r es e n t at i v e o f t he o w ne r o r o p e ra t o r
. A l so i n cl u d e d a r e

d a t a e l e m en t s fr o m th e p ro p o s ed a m en d m e nt s t o t h e r e p o rt i n g

r e q u ir e m e nt s i n 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t A ( 7 5 F R 18 4 5 5 ,

A p r i l 1 2 , 2 0 1 0 ). T he s e da t a el e m e nt s i nc l u d e: U

. S. p a re n t

c o m p an y ( s ), p e rc e n t ag e o wn e r s hi p o f e a c h p a r en t c om p a n y,

a n d al l a pp l i c ab l e NA I C S c o d e s.

T h e da t a el e m e nt s i n t h i s c a t eg o r y a l s o i n c l ud e t he

i n f o rm a t i on r e qu i r e d b y in d i v id u a l s u b p ar t s of P a rt 98 f o r

i d e n ti f y i ng e a ch e m is s i o n u n i t f o r w h i c h e m i ss i o n s m u s t b e

r e p o rt e d , i n c l ud i n g , a n em i s s io n u ni t o r g r o up

i d e n ti f i c at i o n n u m b er a n d t h e t y p e o f u ni t ( e. g
. , c e m e nt D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Ru le

D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Ru le

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote71

k i l n , e l e ct r i c a r c fu r n a ce , g la s s pr o d u ct i o n f u r n ac e , le a d

s m e l ti n g fu r n a ce , e ng i n e , t u r bi n e , b o i l er , p ro c e s s h e a te r )

.

T h i s d a t a c a t e go r y al s o in c l u de s f ac i l i ty a n d u n i t

i d e n ti f i c at i o n i n f o rm a t i on s u bm i t t ed t o E P A in a p pl i c a ti o n s

f r o m a d i p ic a c id a n d n i t ri c a ci d f ac i l i ti e s fo r a pp r o v al o f

a l t e rn a t i ve m e th o d s ( a p p li c a b le t o 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t s

E a n d V o nl y ) an d B AM M e xt e n s io n r eq u e s ts

. Th e s e d a t a

e l e m en t s in c l u de : t he f a ci l i t y n a m e a n d p h y s ic a l ad d r e ss ;

i d e n ti f i c at i o n n u m b er s f or e m is s i o n u n i ts , c om m o n e x h a us t

s t a c ks , a nd c o mm o n pi p e l in e s ; n u m b er a n d t y p e o f un i t s ; a n d

d e s c ri p t i on s o f m o n it o r i ng e q ui p m e nt

.

R a t i on a l e f o r Pr o p o se d D et e r m in a t i on

. As d i sc u s s ed i n

S e c t io n I .C o f t h i s p r e a mb le , e m i s si o n da t a mu s t be

a v a i la b l e t o t he p u bl i c an d i s n o t e n t i tl e d to c o nf i d e nt i a l

t r e a tm e n t u n d e r C A A s e c t io n 1 14 ( c )

. “ E mi s s i on d a ta ” i s

d e f i ne d i n 4 0 CF R 2 .3 0 1 ( a) ( 2 ) (i ) ( A ) t o in c l u de , a mo n g ot h e r

t h i n gs , “ in f o r ma t i o n n e c es s a r y t o de t e r mi n e th e i de n t i ty ,

a m o u nt , f re q u e nc y , co n c e nt r a t io n , or o t he r c ha r a c te r i s ti c s

( t o th e e xt e n t r e l a te d t o a i r q u a l it y ) of a n y e m i ss i o n

w h i c h h a s b e e n e m i t te d b y t h e s o u r ce
... ” E P A co n s i de r s th e

t e r m “ i d e nt i t y
. . . of a n y e m i ss i o n ” a s no t s im p l y r e f e rr i n g

o n l y t o t he n a me s o f t h e p o l l ut a n t s b e i ng e m it t e d , b u t t o

a l s o i n c l ud e o th e r id e n t if y i n g i n f or m a t io n , su c h as f r om

w h a t a n d wh e r e ( e

. g ., t h e i d e nt i t y o f t he e m is s i o n u n i t) D e l e t e d : no t ice

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote72

t h e po l l u ta n t s a r e be i n g e m i t te d

. F u r t he r , 40 C F R

2

. 3 0 1( a ) ( 2) ( i ) (C ) s pe c i f ie s t ha t e mi s s i on d a ta i n cl u d e s

“ [ a ] g e n e ra l d es c r i pt i o n o f t he l o ca t i o n a n d /o r n at u r e o f

t h e so u r c e t o th e e xt e n t n e c e ss a r y t o i de n t i fy t h e s o u rc e

a n d to d i st i n g ui s h it f r om o t he r s ou r c e s... ”

. C o n s is t e n t

w i t h t h e de f i n it i o n o f e mi s s i on d a ta d e sc r i b ed a b ov e , EP A

c o n s id e r s f a c i li t y an d e mi s s i on u n it i d en t i f ie r s to b e

s o u r ce i n fo r m a ti o n or “ i nf o r m at i o n n e c e ss a r y t o d et e r m in e

t h e id e n t it y
... o f a n y e m i s si o n wh i c h h a s be e n em i t t ed b y t h e

s o u r ce , ” an d t he r e f or e e mi s s i on d a ta u n de r 4 0 C F R

2

. 3 0 1( a ) ( 2) ( i )

.

T h e 19 9 1 EP A n ot i c e o f p ol i c y ( d i s cu s s e d i n Se c t i on

I. F of t h is p r ea m b le ) p r ov i d e d a l is t o f d a t a f i e ld s t ha t

E P A co n s i de r e d t o b e e m i ss i o n d a t a
. F o r e x a mp l e , i n t he

1 9 9 1 n o t i ce , E PA c o ns i d e re d t ha t p la n t na m e , a d d r es s , ci t y ,

s t a t e, z i p c o d e, e m is s i o n p o i nt o r d e v i ce d e sc r i p ti o n , S I C

c o d e , a n d S o u r ce C l as s i f ic a t i on C o de ( S CC ) a re e m is s i o n

d a t a
. T h er e f o re , t he p u bl i c ha s b ee n o n n o t ic e t ha t E PA

c o n s id e r s m a n y o f t he d a ta e l em e n t s i n th i s da t a ca t e g or y

t o b e e m i ss i o n d a t a a n d th u s no t e nt i t l ed t o c o n f id e n t ia l

t r e a tm e n t

. T h e 1 9 9 1 n o t ic e a ls o m ak e s cl e a r t h a t t h e li s t

o f d at a i s n o t c o m p re h e n si v e an d t ha t o th e r da t a mi g h t b e

f o u n d t o co n s t it u t e e m i s si o n da t a
. D e l e t e d : D.
D e l e t e d : no t ice

D e l e t e d :

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote73

S u m m ary
. E P A is p r op o s i ng t o d e t e rm i n e t h a t d a t a

e l e m en t s in t h e F a c il i t y a n d Un i t Id e n t if i e r I n f o rm a t i on

C a t e go r y ar e “ em i s s io n d at a ” as d e fi n e d i n 4 0 C F R

2

. 3 0 1( a ) ( 2) ( i )

. U n de r C AA s e ct i o n 1 1 4 ( c) , e mi s s i on d a ta

c a n n ot b e h e l d c o n f id e n t ia l a nd m u st b e a v a i la b l e t o t he

p u b l ic. EP A s ol i c i ts c o mm e n t s o n th i s pr o p o se d

d e t e rm i n a ti o n , i n c l ud i n g w h e t he r t he d a ta c a te g o r y

d e t e rm i n a ti o n is a p pr o p r ia t e as w e ll a s w h e t he r t he

a p p r op r i a te d a ta e l em e n t s w e r e a s s ig n e d t o t hi s c at e g o ry.

3

. Th e E mi s s i on s C at e g o ry

E P A pr o p o se s t o d e t er m i n e t h a t t h e G H G em i s s io n s to b e

r e p o rt e d by d i re c t em i t t er s a re “ e mi s s i on d a ta ” u nd e r 40

C F R 2. 3 0 1 (a ) ( 2 )( i )

.

D e s c ri p t i on o f d a t a e l e m en ts

. D a t a e l e me n t s i n c l ud e d

i n t hi s d at a c at e g o ry a r e t h e G H G em i s s io n s to b e r e p o rt e d

b y d ir e c t e m i t te r s un d e r P a r t 9 8

. U n d e r 4 0 CF R p ar t 98 ,

s u b p ar t A , a l l d i r e ct e m it t e r s m u s t r e p or t a nn u a l CO 2 e

e m i s si o n s a n d mu s t al s o re p o r t e m i ss i o n s b y GH G a nd s o ur c e

c a t e go r y
. I n ad d i t io n , ce r t a in d i re c t em i t t er s a re

r e q u ir e d to r e po r t GH G e mi s s i on s i n m o r e d e t ai l a s

s p e c if i e d i n t he a p pl i c a bl e s ou r c e c a t e go r i e s s u b pa r t s i n

P a rt 9 8

. E a c h o f t he s e su b p a rt s l is t s th e s pe c i f ic G H Gs t o

b e r ep o r t ed f o r a p ar t i c ul a r so u r c e c a t eg o r y a n d wh e t h er

f a c i li t y em i s s io n s ar e r ep o r t ed o n ly a t t h e so u r c e- c a t eg o r y D e l e t e d :

. Und e r

D e l e t e d : 40 CFR pa rt

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote74

l e v e l o r se p a r at e l y f o r ea c h pr o c e ss , m an u f a ct u r i ng l i ne ,

o r e mi s s i on u n it w i th i n a s o u rc e c at e g o ry
. In g e ne r a l ,

e m i s si o n s a r e re p o r te d a t t h e s a m e l e v e l o f de t a i l i n wh i c h

t h e y a r e ca l c u la t e d o r m ea s u r ed

. If e m is s i o ns a r e

c a l c ul a t e d o r me a s u re d f or i n di v i d ua l e mi s s i on u n it s , th e y

a r e al s o re p o r te d f or i n di v i d ua l u ni t s
. I n so m e ca s e s ,

e m i s si o n s a r e ca l c u la t e d o r m ea s u r ed , a nd r e po r t e d, f o r a

g r o u p o f un i t s t h a t s h a r e a c om m o n f u e l s u p p ly l i ne o r a

c o m m on s t ac k

. F o r so m e so u r c e c a t eg o r i es , f ac i l i ti e s

c a l c ul a t e a n d re p o r t o n l y t h e ir t o ta l e mi s s i on s f ro m t he

s o u r ce c a te g o r y b a s ed o n a n o ve r a l l m a s s b a l an c e , r a t h er

t h a n c a l c ul a t i ng a n d r e p or t i n g e m i ss i o n s b y pr o c e ss l i ne o r

u n i t

.

P r o v id e d be l o w a r e so m e ex a m p le s o f t h e d a t a e l e m en t s

i n t he E m is s i o ns C a te g o r y:

• CO 2 , CH 4 , a n d N 2 O e m is s i o ns f r om e a ch s t at i o n ar y
c o m b us t i o n u n i t ( 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t C )

.

• P r o c es s N 2 O e m is s i o ns f r om a d ip i c ac i d pr o d u ct i o n ( 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t E )

.

• P r o c es s CO 2 an d N 2 O e m is s i o ns f r om e a ch e l ec t r i c a r c f u r n ac e a t a f er r o a ll o y pr o d u ct i o n f a c i li t y ( 4 0 C FR p a r t 9 8 , su b p a rt K )

.

• P r o c es s CO 2 em i s s io n s fr o m ea c h gl a s s f u r n ac e a nd a l l f u r n ac e s co m b i ne d a t a g la s s ma n u f ac t u r in g f ac i l i ty ( 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t N )

.

• P r o c es s CO 2 em i s s io n s fr o m ea c h so d a as h m an u f a ct u r i ng l i n e a t s od a a sh m a nu f a c tu r i n g p l a nt s ( 40 C F R p a r t 9 8 , s u b p ar t C C)

. D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote75

F o r ea c h fa c i l it y , GH G e mi s s i on s a re r e po r t e d a t th e

f a c i li t y le v e l , t h e s u b p ar t l ev e l , a n d , i n m an y c as e s , t h e

e m i s si o n un i t or p r oc e s s l e v e l. F or e x am p l e , p e t ro l e u m

r e f i ne r i e s w i l l r e p or t G HG e m is s i o ns u n de r 4 0 C F R p a r t 9 8 ,

s u b p ar t A a n d un d e r 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t Y a t th e

f o l l ow i n g s e p a ra t e le v e l s:

• A n n u al CO 2 e e m is s i o ns ( e xc l u d in g b io g e n ic CO 2 )

a g g r eg a t e d f o r a l l GH G f ro m a ll a p pl i c a bl e s ou r c e
c a t e go r i e s ( i

. e. , o ne v a lu e f or t h e w h o le f a ci l i t y)

.

• A n n u al e m is s i o ns o f b i o g en i c CO 2 a gg r e g at e d fo r a ll

a p p l ic a b l e s o u rc e c at e g o ri e s (i

. e

. , o n e v a l u e f o r t h e
w h o l e f a c il i t y ).

• CO 2 , CH 4 , a n d N 2 O c o ke b u rn

- o f f e m i ss i o n s f r o m e a c h

c a t a ly t i c c r a c ki n g un i t , f l u i d c o k in g u ni t , an d

c a t a ly t i c r e f o rm i n g u n i t

.

• CO 2 e m i ss i o n s f r o m s o u r g a s s e n t o f f si t e fo r s ul f u r
r e c o ve r y op e r a ti o n s
.

• CO 2 p r o ce s s em i s s io n s fr o m ea c h on

- s i t e s u l f ur r e co v e r y p l a n t.

• CO 2 , CH 4 , a n d N 2 O e m is s i o ns f r om e a ch c o ke c a lc i n i ng
u n i t

.

• CO 2 a n d CH 4 em i s s io n s fr o m as p h a lt b l ow i n g o p e r at i o n s.

• CH 4 e m i ss i o n s f r o m e q u ip m e n t l e a ks , s to r a g e t a n ks , l o a d in g o pe r a t io n s , d e l a ye d c ok i n g u n i t s, a n d

u n c o nt r o l le d b lo w d o wn s y st e m s
.

• CO 2 , CH 4 , a n d N 2 O e m is s i o ns f r om e a ch p r oc e s s v e n t n o t

s p e c if i c a ll y c ov e r e d a b o ve

.

• CO 2 a n d CH 4 em i s s io n s fr o m no n

- m er c h a nt h y dr o g e n p r o d uc t i o n.

R a t i on a l e f o r Pr o p o se d D et e r m in a t i on

. EP A p ro p o s es t o

d e t e rm i n e t h a t t h e em i s s io n s at e a ch r e po r t i ng l e ve l

c o n s ti t u t e “ e m is s i o n d a t a. ” “E m i s si o n da t a ” i s d ef i n e d i n D e l e t e d : ¶

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote76

4 0 C FR 2

. 30 1 ( a )( 2 ) as “ i nf o r m at i o n n e c e ss a r y t o d et e r m in e

t h e id e n t it y , am o u n t, f r eq u e n cy , c on c e n tr a t i on , . .. o f a n y

e m i s si o n wh i c h h a s be e n em i t t ed b y t h e so u r c e... ” As

d e s c ri b e d a b o v e, t h e d a t a e l e me n t s i n t hi s c at e g o ry c o ns i s t

o f a ll e m is s i o ns t o b e r ep o r t ed u n de r P ar t 98

. T he s e da t a

e l e m en t s ar e c le a r l y i n f or m a t io n r eg a r d in g t he i d en t i t y,

a m o u nt , a nd f r eq u e n cy o f a n y em i s s io n e mi t t e d b y th e

r e p o rt i n g d i r e ct e m it t e r s a n d , t h e re f o r e, t h ey a r e

“ e m i ss i o n d a t a .”

A s d es c r i be d a bo v e , E P A pr o p o se s t ha t a ll e m is s i o ns

r e p o rt e d by d i re c t em i t t er s u nd e r Pa rt 98 , i nc l u d in g

e m i s si o n s o f e ac h G HG a t t h e le v e l s r e q ui r e d b y t he

a p p l ic a b l e r u l e s u b pa r t s ( e

. g ., f a ci l i t y- l e v el ; b y s o u rc e

c a t e go r y ; a n d by p r oc e s s , p r o ce s s li n e , o r u ni t ) , a r e

“ e m i ss i o n d a t a .” F ac i l i ti e s ar e a ls o r eq u i r ed t o r e p o rt

G H G em i s s io n s in t e rm s o f CO 2 e , wh i c h i s a ls o p ar t o f t h i s

d a t a c a t e go r y , a n d is c o ns i d e re d t o b e em i s s io n d at a
. F o r

t h o s e s o u rc e c at e g o ri e s wh e r e t h e me t h o do l o g y r e q ui r e s

e m i s si o n s t o b e c a l cu l a t ed a t a p r oc e s s l i n e o r u ni t l ev e l ,

t h e ca l c u la t e d e m i s si o n s f o r ea c h pr o c e ss l i ne o r u n i t a r e

t h e id e n t it y a nd q u an t i t y e m i tt e d by t h e s o u rc e a nd a r e

“ e m i ss i o n d a t a ” w i t hi n t he m e an i n g o f 4 0 C F R 2

. 3 0 1( a ) ( 2)

.

L i k e wi s e , e m i s si o n s b r o k en o u t b y GH G a re n e ed e d to

d e t e rm i n e t h e “i d e n ti t y ” o f t he e m is s i o ns a n d t o ca l c u la t e D e l e t e d : s

D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Rule

D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote77

CO 2 e

. I n s u m

m ar y , al l r e p o rt e d em i s s io n s ar e “ em i s s io n

d a t a .”

A s d is c u s se d i n S e c ti o n I. F o f t h i s p r e am b le , i n th e

1 9 9 1 E P A no t i c e o f po l i c y ( 3 5 F R 7 04 2 , Fe b r u ar y 2 1, 1 9 91 ) ,

E P A id e n t if i e d , w i t ho u t at t e m pt i n g t o b e c o m pr e h e ns i v e ,
d a t a e l e m en t s th a t EP A c on s i d er e d to c o ns t i t ut e e mi s s i on

d a t a
. T h e 1 9 9 1 n o t ic e l is t s th e “ Em i s s io n t yp e ( e. g
. , t h e

n a t u re o f e m i s si o n s , s u c h a s CO 2 , pa r t i cu l a t e o r a s p e ci f i c

t o x i c c o m po u n d , a n d o r i g in o f e m i s si o n s s u c h a s p ro c e s s

v e n t s, s t or a g e t a n k s o r eq u i p me n t le a k s )” a n d “ E m is s i o n

r a t e ( e

. g ., t h e a m o un t r el e a s ed t o t h e at m o s ph e r e o v e r t i m e

s u c h a s k g/ y r or l b s/ y r ) ” a s da t a th a t ar e n ot e n ti t l e d t o

c o n f id e n t ia l t re a t m en t a nd a r e, t h er e f o re , r el e a s ab l e to

t h e pu b l i c. O ur p r op o s e d d e t er m i n at i o n f o r th i s da t a

c a t e go r y is c o ns i s t en t w it h t he 1 9 91 n o ti c e , w h i c h

c o n s id e r s t h a t i d e n ti t y (e

. g
. , CO 2 , N 2 O , SF 6 ) a n d em i s s io n

r a t e ( i

. e ., t h e a m o un t e mi t t e d d u r in g a s p e c if i e d t i m e

p e r i od ) a re e m is s i o n d a t a a n d n o t en t i t le d t o c o n fi d e n ti a l

t r e a tm e n t

.

S u m m ary
. E P A pr o p o se s t o d e t er m i n e t h a t t h e d a t a

e l e m en t s in t h e E m i ss i o n s C a t eg o r y a r e “e m i s si o n da t a ” a s

t h a t t e r m i s d ef i n e d a t 40 C F R 2

. 3 01 ( a ) (2 ) ( i ). E PA

s o l i ci t s co m m e nt s o n t h i s p r o po s e d d e t e rm i n a ti o n , i n c l ud i n g

w h e t he r t he d a ta c a te g o r y d e t er m i n at i o n i s a pp r o p ri a t e a s D e l e t e d : D.
D e l e t e d : no t ice

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote78

w e l l a s w he t h e r t h e a p p r op r i a te d a ta e l em e n t s w e r e a s s ig n e d

t o t hi s c at e g o ry.

4

. Th e I np u t s t o E mi s s i on E q ua t i o ns C a te g o r y

E P A pr o p o se s t o d e t er m i n e t h a t d a t a e l e me n t s i n t he

I n p u ts t o E m i s si o n Eq u a t io n s Ca t e g or y a re “ e mi s s i on d a ta ”

u n d e r 4 0 CF R 2 .3 0 1 ( a) ( 2 ) (i )

.

D e s c ri p t i on o f d a t a e l e m en ts

. T h e d a t a e l e m en t s in

t h i s c a t e go r y co n s i st o f i n p u ts t o t h e eq u a t io n s sp e c i fi e d

i n P art 9 8 f o r c a l c ul a t i ng e m is s i o ns t o b e r ep o r t ed b y

d i r e ct e m it t e r s. P ar t 98 r e q ui r e s d i r e ct e m it t e r s t o

c a l c ul a t e a n n u al m a ss e m is s i o ns ( m et r i c t o n s p e r ye a r ) f o r

e a c h G H G

. S p e ci f i c c a l c ul a t i on m e th o d s a r e co n t a in e d in

e a c h d i r e ct e m it t i n g s o u rc e c at e g o ry s u bp a r t

.

D a t a e l e m en t s in c l u de d i n t h i s c a t eg o r y a r e in p u t s t o

t h e em i s s io n e qu a t i on s u se d b y t h e r e p o rt i n g d i r e ct

e m i t ti n g so u r c es t o c a l c ul a t e t h e i r a n n ua l G HG e m is s i o ns

u n d e r P a rt 9 8

. E a c h s u b pa r t sp e c i fi e s th e e qu a t i on s t ha t

m u s t b e u se d t o c a l cu l a t e G H G e m i s si o n s a n d th e i np u t s t o

t h e eq u a t io n s th a t mu s t be r e po r t e d f o r a p a rt i c u la r s ou r c e

c a t e go r y
. M a n y o f th e s e s u b p ar t s pr o v i de m o re t h an o n e

c a l c ul a t i on m e th o d fo r a p r o c es s o r u n i t a n d a l l o w

r e p o rt i n g f a c i li t i e s t o se l e c t t h e ir p r ef e r r ed m e th o d fr o m

t h o s e p r o vi d e d

. T h er e f o re , t he s p ec i f i c d a t a e l e me n t s t o D e l e t e d : 40 CFR pa rt

D e l e t e d : Th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Ru le

D e l e t e d : 40 CFR pa rt

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote79

b e r ep o r t ed d e pe n d on t h e s o u rc e c at e g o ry a n d o n th e

c a l c ul a t i on m e th o d ch o s e n.

A l l re p o r te d d at a e le m e n ts t h at a r e i n p ut s t o a G HG

e m i s si o n ca l c u la t i o n e q u at i o n u s e d b y t he r e po r t i ng

f a c i li t i e s a r e a s s i gn e d to t h is c a te g o r y. A cc o r d in g l y ,

t h i s d a t a c a t e go r y in c l u de s d at a e le m e n ts s u ch a s r a w

m a t e ri a l s c o n s um e d , u n i t /p r o c es s c ha r a c te r i s ti c s , a n d

p r o d uc t i o n/ t h r ou g h p ut d a ta t h at a r e u s e d b y a r e p or t i n g

f a c i li t y as i n pu t s to a n e m i s si o n eq u a t io n

. A s d is c u s se d

i n S ec t i on I I

. C. 1 o f t h i s p r e am b le , t h e re a r e s e p ar a t e d a t a

c a t e go r i e s f o r r a w ma t e r ia l s co n s u me d , un i t / pr o c e ss

c h a r ac t e r is t i c s, a n d p r o du c t i on / t h ro u g h pu t d at a t ha t a re

n o t in p u t s t o eq u a t io n s (e i t h er b e ca u s e t h e y a r e no t p ar t

o f a ny e m is s i o n c a l cu l a t io n e qu a t i on s p ro v i d ed i n P a rt 9 8

o r t he r e po r t i ng f a ci l i t y c h o os e s to u s e a n o th e r

c a l c ul a t i on m e th o d th a t do e s no t u se t h es e d at a a s i n p ut s )

.

E x a m pl e s of d a ta e l em e n t s i n th e I np u t to E m is s i o ns

E q u a ti o n s C a t e go r y in c l u de t h e f o l lo w i n g:

• F u e l i n f o rm a t i on u s ed b y r e p o rt i n g f a c i li t i e s a s i n p u ts t o e m i s si o n s e q u a ti o n s , s u c h a s ma s s or v o lu m e
o f f ue l c om b u s te d ( pe r y ea r ) , f u e l t y p e , m o l ec u l a r
w e i g ht o f g a s e ou s f ue l s , h i g h h e a t v a l u e, a n d q u a nt i t y
o f b io m a s s c o n su m e d ( 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t C )

.

• C o n t ro l d ev i c e i n f o rm a t i on u s ed b y r e p o rt i n g f a c i li t i e s a s in p u t s t o em i s s io n s eq u a t io n s , s u c h a s t h e de s t r uc t i o n e f f ic i e n cy ( 4 0 C F R p a r t 9 8 , su b p a rt s E
a n d V) , s or b e n t u s e d i n th e r ep o r t in g y ea r ( 40 C F R D e l e t e d : se c tion

D e l e t e d :

. D e l e t e d : no t ice

D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote80

p a r t 9 8 , su b p a rt C ) , a n d a b a t em e n t u t i l iz a t i on f a ct o r ( 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t s E a nd V )

.

• P r o d uc t i o n/ t h r ou g h p ut a n d r a w m a t e ri a l co n s u mp t i o n i n f o rm a t i on u s ed b y r e p o rt i n g f a c i li t i e s a s in p u t s t o
e m i s si o n s e q u a ti o n s , i n c lu d i n g v o l um e o r m a s s o f f e e d st o c k f o r so u r c e c a t eg o r i es s u ch a s a m m o ni a
m a n u fa c t u ri n g ( 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t G) , h yd r o g en p r o d uc t i o n ( 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t P ) , a n d p e t r oc h e m ic a l pr o d u ct i o n ( 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t X ) ;
a n d vo l u m e o r ma s s of p r od u c t p r o d uc e d fo r s ou r c e
c a t e go r i e s s u c h a s fe r r o al l o y ( 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t K ) , le a d ( 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t R) , a nd z i nc p r o d uc t i o n ( 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t G G )

.

• C h a r ac t e r is t i c s o f ra w m at e r i al s , pr o d u ct s , an d b yp r o d uc t s us e d by r e po r t i ng f a ci l i t ie s a s i n p ut s t o
e m i s si o n s e q u a ti o n s , s u c h a s th e c ar b o n c o n t en t o f p e t r ol e u m c o k e u s e d i n s il i c o n c a r bi d e pr o d u ct i o n( 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t B B ) , i n o rg a n i c c a r bo n c on t e n t o f t r o n a o r so d a as h f or s o da a s h m a n uf a c t ur i n g( 4 0 C FR p a r t 9 8 , su b p a rt C C ), m o le c u l ar w e ig h t of s o rb e n t ( 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t C ) , m o l e cu l a r w e i g ht o f r a w
m a t e ri a l s ( 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t s G a nd X ) , C a l ci u m
o x i d e a n d m a g n es i u m o x i d e c o n te n t of c l in k e r u s e d i n
c e m e nt p r od u c t ( 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t H ) , ca r b o na t e
c o n t en t o f r a w m a t e ri a l s u s e d i n g la s s pr o d u ct i o n ( 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t N ) , a n d ho u r l y CO 2 c o nc e n t ra t i o n i n l iq u i d a l k a li n e fe e d s to c k fo r s od a a sh

m a n u fa c t u ri n g ( 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t CC )

.

• O p e r at i n g i n f o rm a t i on t h at a r e u s e d b y re p o r ti n g f a c i li t i e s a s in p u t s t o em i s s io n s eq u a t io n s , s u c h a s h o u r ly a v er a g e CO 2 c o n ce n t r at i o n i n e x h au s t ga s es , h o u r ly a v er a g e s t a c k g a s v o l u me t r i c f l o w r a t e, h o ur l y
m o i s tu r e pe r c e nt a g e i n t he s t ac k g as , m as s o f s t e am g e n e ra t e d b y f ue l c om b u s ti o n , a n d op e r a ti n g ti m e( 40 C F R pa r t 98 , s ub p a r t Y )

.

• S i t e -s p e c if i c em i s s io n f ac t o r s, u s ed b y r e p o rt i n g f a c i li t i e s a s in p u t s t o em i s s io n s eq u a t io n s , f o r
s o u r ce c a te g o r ie s s uc h a s a d i pi c a ci d p ro d u c ti o n ( 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t E ) , n i t r ic a c id p r od u c t io n ( 40 C F R pa r t 98 , s ub p a r t V ) , a n d ir o n an d s te e l pr o d u ct i o n ( 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t Q )

.

• E q u i pm e n t o r s ys t e m s p e c if i c a ti o n s t h a t a r e us e d by

r e p o rt i n g f a c i li t i e s a s in p u t s t o em i s s io n s eq u a t io n s t o c al c u l at e G HG e m is s i o ns , s uc h a s t h e c o l l ec t i o n D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote81

e f f i ci e n c y o f la n d f il l g as s y st e m s ( 4 0 CF R p ar t 9 8,

s u b p ar t H H)

.

R a t i on a l e f o r Pr o p o se d D et e r m in a t i on

. As d i sc u s s ed i n

S e c t io n I .C o f t h i s p r e a mb le , e m i s si o n da t a mu s t be

a v a i la b l e t o t he p u bl i c an d i s n o t e n t i tl e d to c o nf i d e nt i a l

t r e a tm e n t

. “ E mi s s i on d a ta ” i s d e f in e d in 4 0 C F R

2

. 3 0 1( a ) ( 2) a s “ i n f or m a t io n n ec e s s ar y t o d e t er m i n e t h e

i d e n ti t y , a m o u nt , f re q u e nc y , co n c e nt r a t io n , . . . o f a ny

e m i s si o n wh i c h h a s be e n em i t t ed b y t h e so u r c e... ” Co n s i st e n t

w i t h t h i s d e f i ni t i o n o f em i s s io n d at a , EP A c on s i d er s i np u t s

t o e mi s s i on e q ua t i o ns t o b e “ in f o r ma t i o n n e c es s a r y t o

d e t e rm i n e
... t h e a m o u nt ” o f a n y e m i s si o n em i t t ed b y t h e

s o u r ce

.

A s e xp l a i ne d a bo v e , m a n y s u b p ar t s al l o w t h e fa c i l it y

t o s el e c t f r o m t w o or m o re c a lc u l a ti o n me t h o ds

. Fo r

e x a m pl e , ma n y so u r c e c a t eg o r y s u b p ar t s al l o w c o m p an i e s t o

c h o o se t o c a l c ul a t e e m i s si o n s b y e it h e r ( 1 ) me a s u ri n g ga s

f l o w r a t e s a n d e m i s si o n s c o n c en t r a ti o n s w i t h C E M S a n d us i n g

t h o s e d a t a t o ca l c u la t e an n u a l m a s s e m i ss i o n s, o r ( 2 ) us i n g

e m i s si o n ca l c u la t i o n e q u at i o n s p r o vi d e d i n t he r u le a n d

s i t e -s p e c if i c in p u t d a t a n e e d ed t o p e r f or m t he c a lc u l a ti o n

.

H o w e ve r , on c e a f a c il i t y s e l e ct s a c a l c ul a t i on m e th o d , t h e n

t h e eq u a t io n b ec o m e s t h e o n l y w a y fo r d et e r m in i n g s u c h

e m i s si o n s f o r th e t im e p er i o d t h e se l e c te d c al c u l at i o n D e l e t e d :

. D e l e t e d : no t ice

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote82

m e t h od i s u s e d. 18 S i n c e t h e d a t a i n p u ts r e qu i r e d b y th e

s e l e ct e d eq u a t io n a re n e ed e d to p e rf o r m t h e em i s s io n

c a l c ul a t i on , t he s e in p u t s t o th e e qu a t i on a r e i n f or m a t io n

“ n e c es s a r y t o de t e r mi n e ” t h e ca l c u la t e d e m i s si o n s
.

O u r pr o p o se d d et e r m in a t i on f o r t h i s d a t a c a t eg o r y i s

c o n s is t e n t w i t h t h e 1 9 9 1 E P A no t i c e o f po l i c y o n em i s s io n

d a t a
. S o me o f t h e da t a fi e l d s l i s te d i n t h e 1 9 9 1 n o t i ce

a r e th e s am e a s s o m e o f th e d at a e le m e n ts i n t h i s d a t a

c a t e go r y
. F o r e x a m pl e , in t h e 1 9 9 1 n o t ic e , EP A c on s i d er e d

t h e em i s s io n r at e , em i s s io n c on c e n tr a t i on , a nd e m is s i o n

d e n s it y o r m o l ec u l a r w e i gh t t o b e em i s s io n d at a a nd

t h e r ef o r e r e l e as a b l e t o th e p ub l i c
.

S u m m ary
. E P A pr o p o se s t o d e t er m i n e t h a t t h e d a t a

e l e m en t s in t h e I n p ut s t o E m i ss i o n E q u a ti o n s C a t e go r y ar e

“ n e c es s a r y t o de t e r mi n e ” t h e so u r c es ’ e mi s s i on s a nd a r e

t h e r ef o r e “ e m i ss i o n d a t a ” a s de f i n ed i n 4 0 C FR

2

. 3 0 1( a ) ( 2) ( i )

. E P A s o l ic i t s c o m m en t s on t h is p r op o s e d

d e t e rm i n a ti o n , i n c l ud i n g w h e t he r t he d a ta c a te g o r y

d e t e rm i n a ti o n is a p pr o p r ia t e as w e ll a s w h e t he r t he

a p p r op r i a te d a ta e l em e n t s w e r e a s s ig n e d t o t hi s c at e g o ry.

U s e of C o nt i n u ou s M on i t o ri n g Sy s t e ms ( C EM S ). E P A

n o t e s t h a t i n ma n y ca s e s t h e us e o f C E M S r e d uc e s th e n um b e r

18 4 0 C FR 98

. 3( e ) a ll o ws a r ep o rt e r t o s wi t ch me t ho d s d ur i ng th e
r e po r ti n g y ea r a s l o ng as th e y d oc u me n t t he da t e a nd re a so n f o r t he

c h an g e i n t he i r a nn u al re p or t

. D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote83

o f d at a p ar a m e te r s re q u i re d t o b e re p o r te d

. M a n y s u b p ar t s

a l l o w f a c il i t i es t o c h o o se b e tw e e n u s i n g C E M S a n d u s i n g

s o u r ce

- c a te g o r y s p e ci f i c G H G ca l c u la t i o n p r o ce d u r es

. Th i s

a c t i on p r op o s e s t h a t f o r d i r e ct e m it t i n g f a c il i t i es , i np u t s

t o e mi s s i on c a lc u l a ti o n eq u a t io n s ar e “ em i s s io n d at a ” an d

w o u l d b e re l e a se d

. H o w e ve r , if a fa c i l it y c ho o s e s t o us e

C E M S t o d et e r m in e CO 2 em i s s io n s fr o m a p a r ti c u l ar p r oc e s s ,

t h e n e m i s si o n s a r e di r e c tl y m ea s u r ed , a nd t h e f a c il i t y

w o u l d h a v e n o re p o r te d d at a e le m e n ts t h at a r e i n p ut s t o CO 2

e m i s si o n eq u a t io n s
. F o r e x a m pl e , al l a mm o n i a p r o du c t i on

f a c i li t i e s m u s t r e p or t t he a m ou n t of f e ed s t o ck u s ed ;

h o w e ve r , un d e r t h e pr o p o se d d et e r m in a t i on s , th i s da t a wo u l d

b e t re a t e d a s co n f i de n t i al o n ly f o r f a c il i t i es u s in g C EM S

.

F o r fa c i l it i e s t h a t d o n ot u s e C E M S, t h e f e e ds t o c k d a t a

w o u l d n o t b e e li g i b le f o r c o n fi d e n ti a l tr e a t me n t si n c e i t

i s u se d a s i n p ut s t o t h e m a s s b a l a nc e e qu a t i on s p ro v i d ed i n

4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t G a n d w o u l d b e co n s i de r e d “ e m i ss i o n

d a t a ”.

I n a dd i t i on , f ac i l i ti e s th a t us e C EM S g en e r a ll y h av e

t o r ep o r t f e w e r d a t a e l e me n t s t h a n t h o s e u s i ng e m is s i o n

e q u a ti o n s
. F o r e x a mp l e , a m m o ni a p ro d u c ti o n fa c i l it i e s t h a t

d o n ot u s e C E M S m u s t r e p or t t he c a rb o n co n t e nt , a s w e l l a s

t h e am o u n t, o f e a c h f e e d st o c k u s e d

. T h er e f o re , b y u s i ng

C E M S , a r ep o r t in g f ac i l i ty w o ul d b e r e q ui r e d t o s ub m i t a D e l e t e d : no t ice

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote84

m o r e l i m i te d r an g e of d a ta e l em e n t s, t h er e b y p o t e nt i a l ly

a l l e vi a t i ng a n y c o n ce r n fo r o th e r da t a no t r eq u i r ed

.

E P A re c o g ni z e s t h a t t h e r e a r e s o m e s i t u at i o n s w h e re

u s e of a CE M S fo r o ne G H G w i l l n o t a v o i d r e l ea s e of d a ta

e l e m en t s us e d to c a lc u l a te e m is s i o ns o f o t h e r G H G s. F or

e x a m pl e , ma n y fa c i l it i e s t h a t u s e CE M S to d e te r m i ne CO 2

e m i s si o n s f r o m s t a t io n a r y c o m bu s t i on s o ur c e s w i l l u s e

c a l c ul a t i on p r oc e d u re s t o d e t er m i n e CH 4 a n d N 2 O e m i s si o n s

f r o m t h e sa m e co m b u st i o n s o u r ce s
. I n t hi s c as e , re p o r te d

d a t a e l e m en t s su c h as f u el u s e a n d h i g h er h e at i n g v a l u e

( H H V ) f o r t h e s e c o m bu s t i on u n it s w ou l d be i n pu t s to

e m i s si o n eq u a t io n s fo r CH 4 an d N 2 O e m is s i o n c a l cu l a t io n s an d

w o u l d t h e re f o r e b e re l e a se d , re g a r dl e s s o f t he f a ct t h at

C E M S a r e us e d to d e te r m i ne CO 2 e m i ss i o n s.

E P A so l i c it s c om

m e n ts o n w h e t he r a nd t o w h a t e x t e nt

t h e us e o f C E M S w o u ld r e li e v e i n d u st r y co n c e rn s r eg a r d in g

m a k i ng d a ta a v ai l a b le t o t h e pu b l i c. W e s p e ci f i c al l y

s o l i ci t c om

m e n t o n th e e xt e n t t o w hi c h in d u s tr y w ou l d ta k e

a d v a nt a g e o f t he o p ti o n if E P A a d d ed C E MS m e th o d o lo g i e s f o r

CH 4 a n d N 2 O to t h e M a n da t o r y R e p or t i n g R u l e w h e re

a p p r op r i a te

.

5

. Th e C al c u l at i o n M e t h od o l o gy a n d M e t ho d o l og i c a l T i e r

C a t e go r y

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote85

E P A pr o p o se s t o d e t er m i n e t h a t t h e r e p o rt e d

c a l c ul a t i on m e th o d o lo g y an d t he m e th o d o lo g i c al t i er u s ed b y

a r e po r t i ng f a ci l i t y t o ca l c u la t e it s G HG e m is s i o ns a r e

“ e m i ss i o n d a t a ” u n d er 4 0 C F R 2. 3 0 1 (a ) ( 2 )( i )

.

D e s c ri p t i on o f d a t a e l e m en ts

. D a t a e l e me n t s i n c l ud e d

i n t hi s c at e g o ry a r e t h e m e t h od o l o gy u s ed b y a r e po r t i ng

f a c i li t y to c a lc u l a te i t s a n n ua l G HG e m is s i o ns u n de r P art

9 8 , in c l u di n g th e m et h o d ol o g i ca l t ie r s us e d to c a lc u l a te CO 2

e m i s si o n s f r o m f u e l c o m b us t i o n u n d er 4 0 C F R pa r t 98 ,

s u b p ar t C

. T h is c a te g o r y a l s o i n c lu d e s d a t a e l e m en t s th a t

a r e us e d to d e te r m i ne t h e c o r re c t ca l c u la t i o n m e t ho d o r t o

s e l e ct t h e c o r re c t in p u t f o r a G H G e m i s si o n ca l c u la t i o n.

E a c h s u b p ar t o f P a r t 98 sp e c i fi e s th e m et h o d (s ) t ha t

m u s t b e u se d t o c a l cu l a t e G H G e m i s si o n s
. S o me s u bp a r t s

a l l o w a c ho i c e o f t wo o r m o r e s p e c if i e d a l t e rn a t i ve

m e t h od s
. W h e n t h i s o c c u rs , t he r u le r e qu i r e s t h a t t h e

m e t h od c h os e n be r e po r t e d. T he m e th o d s v a r y b y s ub p a r t b u t

m a y in c l u de , f or e x am p l e , t h e f o l l ow i n g :

• U s i n g a “ ma s s ba l a n ce ” a pp r o a ch t o c a l c ul a t e G H G
e m i s si o n s b a s e d o n th e a mo u n t a n d ca r b o n c o n te n t of t h e ra w m at e r i al s f ed t o t h e ma n u f ac t u r in g p ro c e s s a n d t h e am o u n t o f ca r b o n t h a t i s re m o v ed f r om t h e p r o ce s s i n t he f i na l p ro d u c t a n d w a s t e s t r ea m s
.

• U s i n g a m as s b al a n c e a p p ro a c h t o c al c u l at e G HG
e m i s si o n s b a s e d o n th e a mo u n t o f G HG s u se d i n a
m a n u fa c t u ri n g pr o c e ss , t he u t il i z a ti o n ra t e of G H G i n t h e pr o c e ss , a nd t h e f r a ct i o n o f e xc e s s G H G de s t r oy e d b y a n a b a te m e n t d e v ic e

. D e l e t e d : 40 CFR pa rt

D e l e t e d : o f 40 CF R pa r t 9 8.

D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Ru le

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote86

• U s i n g a s it e

- s pe c i f ic G H G e m i ss i o n f a c t or d e te r m i ne d f r o m s t a c k t e s ti n g an d m ea s u r em e n t s o f pr o c e ss p a r a me t e r s d u r in g t he t e st

.

• C a l c ul a t i ng G H G e m i ss i o n s f r o m d e f au l t em i s s io n f a c t or s p ro v i d ed i n P a r t 98 a nd t h e a m o un t o f m a t er i a l

c o n s um e d as e i th e r a f u e l o r ra w m at e r i al i n a
m a n u fa c t u ri n g pr o c e ss
.

• M o n i to r i n g G H G e m i s si o n s d i r e ct l y fr o m a s t a ck o r v e n t

u s i n g a C EM S

.

4 0 C FR p a rt 9 8 , S u b pa r t C ( G e ne r a l S t a t io n a r y F u e l

C o m b us t i o n S o u rc e s ) s p e c if i e s f o u r d i f f er e n t m e t h od o l o gi c a l

“ t i e rs ” f or c a lc u l a ti n g CO 2 e mi s s i on s
. T h e l o w es t t i e r

( T i e r 1 ) us e s de f a u lt h e at i n g v a l u es a n d d e f au l t CO 2

e m i s si o n fa c t o rs l i st e d in P a rt 98 ( b y fu e l ) t o c al c u l at e

CO 2 e m i ss i o n s. T he h i g h es t t ie r ( Ti e r 4) u s es C E MS t o

m e a s ur e CO 2 em i s s io n s di r e c tl y
. T i e r s 2 a nd 3 us e d at a f ro m

m e a s ur e m e nt s o f h e a ti n g va l u e a n d / or c a rb o n co n t e nt s o f t h e

f u e l s c o m bu s t e d a t a f a c il i t y t o c al c u l at e CO 2 em i s s io n s
.

R e p o rt e r s a r e re q u i re d t o r e p or t w hi c h ti e r wa s u se d t o

c a l c ul a t e e m i s si o n s
.

I n a dd i t i on t o w h i c h m e t ho d o r t i e r w a s u s e d , t h i s

c a t e go r y al s o co n t a in s d at a e le m e n ts t h at a r e u s e d t o

d e t e rm i n e w h i c h c a l cu l a t io n m et h o d ol o g y m u s t b e u se d

. F o r

e x a m pl e , in 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t C , th e t ie r ( s ) t h a t a

f a c i li t y is a l lo w e d t o u se d e pe n d s o n t he s i ze o f t h e

c o m b us t i o n u n i t, t h e t y p e o f fu e l ( s) c o mb u s t ed , a nd w h et h e r

t h e r e i s ex i s t in g f ue l a nd e m is s i o ns m o ni t o r in g a t t h e D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Ru le

D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Ru le

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote87

r e p o rt i n g f a c i li t y
. I n 40 C F R p a r t 9 8 , s u b p ar t Y

( P e t ro l e u m R e f in e r i es ) , th e m ax i m u m r a t ed t h ro u g h pu t i s

u s e d t o d et e r m in e w hi c h ca l c u la t i o n m e t ho d i s u s e d f o r

c a t a ly t i c c r a c ki n g un i t s a n d fl u i d c o k i ng u n it s
.

T h e r ef o r e , t h e se d a ta e l em e n t s a r e i n c l ud e d in t h is d a ta

c a t e go r y
.

T h i s d a t a c a t e go r y al s o in c l u de s t he c a lc u l a ti o n

m e t h od s s ub m i t te d i n a p p li c a t io n s fo r a pp r o v al o f

a l t e rn a t i ve m e th o d s f r o m a d i p ic a c id a n d n i t ri c a ci d

f a c i li t i es a n d B A M M e x t e ns i o n r e q u es t s , a n d th e m et h o d s a n d

o t h e r i n f or m a t io n i nc l u d ed i n o r r eq u i r ed t o b e r ep o r t ed b y

a G e ol o g i c S e q ue s t r at i o n M R V Pl a n

.

E x a m pl e s of d a ta e l em e n t s i n th i s ca t e g or y i nc l u d e t h e

f o l l ow i n g :

• T h e ti e r us e d to d e te r m i ne CO 2 e m i ss i o n s f ro m e ac h

s t a t io n a r y c o m bu s t i on u n it u n de r 4 0 C F R p a r t 9 8 , s u b p ar t C

.

• C r i t er i a ne e d e d t o de c i d e w h i ch t i er i s a l l o we d t o b e
u s e d t o d et e r m in e CO 2 em i s s io n s f r om e a ch s t at i o n ar y
c o m b us t i o n u n i t u n d er 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t C ( e. g
. , s i z e o f t he c o mb u s t io n u ni t , an d t he t y pe o f f u e l (s )

c o m b us t e d ).

• W h e t he r p ro c e s s e m i ss i o n s w e r e d e t er m i n ed u s in g t he

c a r b on m a ss b a la n c e m e t h od o r w h e t he r t he s i tes p e c if i c em i s s io n f ac t o r m e t h od w a s u s e d t o de t e r mi n e CO 2 e m i ss i o n s ( e

. g. , 4 0 C F R p a r t 9 8 , s u bp a r t Q I r on a n d S t e e l P r o du c t i on )

.

• W h e t he r t he f a ci l i t y u s e d a m ea s u r ed v a lu e , de f a u lt

e m i s si o n fa c t o r, o r u n i t -s p e c if i c em i s s io n f ac t o r t o d e t e rm i n e CH 4 a n d N 2 O em i s s io n s (e

. g
. , 4 0 CF R p ar t 9 8,

s u b p ar t Y P e t r ol e u m R e f i ne r i e s)

. D e l e t e d : ,

D e l e t e d : s

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote88

• W h e t he r CO 2 em i s s io n s we r e ca l c u la t e d u s i n g t h e t r o n a i n p u t m e t ho d , th e s od a a sh o u tp u t me t h o d, o r a s i tes p e c if i c em i s s io n f ac t o r m e t h od ( e .g
. , 40 C F R p a r t 9 8 , s u b p ar t C C S o d a A s h M a n u fa c t u ri n g )

.

• M e t h od u s ed f o r e s t im a t i ng w a st e d is p o s al q u an t i t y a n d

r e a s on f o r i t s s e l e ct i o n ( e

. g ., 4 0 C F R pa r t 98,

s u b p ar t H H M u n ic i p a l S o l id W a st e L an d f i ll s )

.

• P r o p os e d al t e r na t i v e m e t ho d f or d e te r m i ni n g em i s s io n s f r o m a d i p ic a c id o r n i t r ic a c id p r od u c t io n f ac i l i ti e s , i n c l ud i n g t h e ca l c u la t i o n m e t ho d , te s t me t h o ds ( a s
a p p l ic a b l e) , m on i t o ri n g , Q A / Q C, a n d m i s si n g da t a p r o c ed u r e s) s u bm i t t ed i n a p p l ic a t i on s f or a p pr o v a l o f

a l t e rn a t i ve m e th o d s ( 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t s E a nd V )

.

• I d e n ti f i c at i o n o f t he p a ra m e t er , s ub p a r t, a n d r u l e
c i t a ti o n fo r w hi c h a B A M M e x t en s i o n i s re q u e st e d ( 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t A )

.

• M e t h od s a nd o t he r d at a s ub m i t te d i n M R V P l a ns ( i n c lu d i n g m e t ho d s fo r d et e c t in g a nd q u an t i f yi n g an y CO 2 l e a ka g e to t h e s u r fa c e , m e t h od s a ss e s s in g t he r i sk

o f l ea k a g e o f CO 2 t o t h e s u r f ac e f ro m g eo l o g ic

s e q u es t r a ti o n , m e t h od s f or e s ta b l i sh i n g p r e

- in j e c ti o n
e n v i ro n m e nt a l ba s e l in es , a n d an y o th e r in f o r ma t i o n i n c l ud e d in t h e M R V P l a n ( e

. g ., l o ca t i o n a n d d e p t h o f

a l l po t e n ti a l le a k a ge p a th w a y s, q u al i t a ti v e d e s c ri p t i on s o f e a c h p o t en t i a l l e a ka g e pa t h w ay ;
m e t h od s u se d t o c h a ra c t e ri z e th e s it e ) ) , a n d a n y da t a
r e q u ir e d by a n a p p r ov e d MR V p la n t o b e su b m i tt e d to E P A in t h e a n n ua l r ep o rt ( p r o po s e d 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b p ar t R R, 7 5 FR 1 85 7 6 , A p r i l 1 2 , 2 0 10 ).

R a t i on a l e f o r Pr o p o se d D et e r m in a t i on

. EP A p ro p o s es t o

d e t e rm i n e t h a t t h e da t a el e m e nt s i n t h e C a l c ul a t i on

M e t h od o l o gy a n d M e t ho d o l og i c a l T i e r C a t eg o r y a r e “e m i s si o n

d a t a ” u n d er 2

. 30 1 ( a )( 2 ) be c a u se t h ey a r e “ i n fo r m a ti o n

n e c e ss a r y t o d et e r m in e
... th e a mo u n t ” o f an y e mi s s i on e m it t e d

b y t he s o ur c e

. D e l e t e d : ,

D e l e t e d : an d

D e l e t e d :

__ D e l e t e d :

__ , da te

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote89

T h e me t h o d ( i n cl u d i ng t h e m e t ho d o l og i c a l t i e rs i n 4 0

C F R pa r t 98 , s ub p a r t C ) us e d by a di r e c t e m i tt e r to

c a l c ul a t e e m i s si o n s i s “ em i s s io n d at a ” un d e r 4 0 C FR

2

. 3 0 1( a ) ( 2) b e ca u s e i t i s i n f or m a t io n n ec e s s ar y f or t h e

r e p o rt e r to a c tu a l l y c a l cu l a t e t h e e m i s si o n s a n d fo r E PA

a n d th e p ub l i c t o v er i f y t h a t a n a pp r o p ri a t e m e t h od w a s

u s e d

. T h e m e t ho d u se d b y a f ac i l i ty i s i m p o rt a n t f o r

d e t e rm i n i ng w h et h e r t h e fa c i l it y s el e c t ed t h e a p p ro p r i at e

e q u a ti o n s a n d us e d ap p r o pr i a t e i n p ut s t o t h e c a l c ul a t i on s
.

F o r ex a m

p le , i f a f ac i l i ty c h oo s e s t o u se a de f a u lt

e m i s si o n fa c t o r m e t ho d , th e y mu s t se l e c t t h e a p p r op r i a te

f a c t or p r ov i d e d i n th e r ul e , wh e r e as i f t h e y s e l e ct a si t es p e c if i c em i s s io n f ac t o r m e t h od , t he y m us t c ol l e c t

a d d i ti o n a l d a t a t o su p p o rt t h ei r o wn f a ct o r
. T h e re f o r e,

d a t a e l e m en t s th a t ar e u se d t o d e t er m i n e w h a t m e t ho d o l og y

i s r eq u i r ed ( o r a l l ow e d ) t o b e u s e d a r e a l s o n e c e ss a r y t o

d e t e rm i n e e m i s si o n s b e c a us e t he s e da t a ar e a ls o n ee d e d t o

d e t e rm i n e w h e t he r t he r e po r t e r s e l ec t e d t h e ap p r o pr i a t e

e q u a ti o n s a n d in p u t s.

A s d is c u s se d i n S e c ti o n I. C o f t h i s p r e am b l e , t h e 1 9 9 1

E P A no t i c e o f po l i c y p r o vi d e d a l i st o f i n f o rm a t i on t h at

E P A co n s i de r e d t o c on s t i tu t e “e m i s si o n da t a ” u n d e r 4 0 CF R

2

. 3 0 1( a ) ( 1) ( 2 ) (i )

. T h a t l i s t i n c l ud e s “e m i s si o n es t i m at i o n

m e t h od ( e .g
. , th e m et h o d b y w hi c h an e m is s i o n e s t im a t e h a s D e l e t e d :

.

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote90

b e e n c a l c ul a t e d s u c h a s ma t e r ia l b al a n c e, s o ur c e te s t , u s e

o f A P- 4 2 em i s s io n f ac t o r s, e t c. ) , ” w h i c h a r e t h e sa m e ty p e

o f d at a e le m e n ts a s t h o s e i n th i s da t a ca t e g or y a nd w o ul d

i n c l ud e m et h o d s a l r ea d y pr o v i de d i n P a rt 9 8 , a s w el l a s

a l t e rn a t i ve m e th o d s i n c l ud e d in a p pl i c a ti o n s s u b m it t e d b y

a d i p ic a c id a n d n i t ri c a ci d f ac i l i ti e s ( 4 0 C FR p a rt 9 8 ,

s u b p ar t s E a n d V ) a nd t h e m e t ho d s in c l u de d i n M R V P l a n s

s u b m it t e d b y g eo l o g ic s e qu e s t ra t i o n f a c il i t i es ( p ro p o s ed 4 0

C F R pa r t 98 , s ub p a r t R R , 7 5 F R 1 8 5 76 , A pr i l 12 , 2 01 0 )

. I n

a d d i ti o n to t h e m e t ho d s in c l u de d i n t h e M R V Pl a n s , E P A h a s

c o n c lu d e d t h a t t h e su p p o rt i n g d o c u me n t a ti o n (e

. g
. , l o c at i o n

a n d de s c r ip t i o n o f po t e n ti a l le a k a ge p a th w a y s, f r eq u e n cy o f

m o n i to r i n g, a n d t h e s t r a te g y fo r d et e c t in g l ea k s ) a r e

i n t e gr a l to t h e “ e m is s i o n e s t im a t i on m e th o d ” s e l e ct e d an d

a r e th e r e fo r e al s o co n s i de r e d t o b e “ e m is s i o n d a t a”

.

S u m m ary
. E P A is p r op o s i ng t o d e t e rm i n e t h a t t h e da t a

e l e m en t s in t h e C a l cu l a t io n M et h o d ol o g y a n d Me t h o do l o g ic a l

T i e r C a t e go r y ar e “ em i s s io n d at a ” as d e fi n e d i n 4 0 C F R

2

. 3 0 1( a ) ( 2) ( i )

. E P A s o l ic i t s c o m m en t s on t h is p r op o s e d

d e t e rm i n a ti o n , i n c l ud i n g w h e t he r t he d a ta c a te g o r y

d e t e rm i n a ti o n is a p pr o p r ia t e as w e ll a s w h e t he r t he

a p p r op r i a te d a ta e l em e n t s w e r e a s s ig n e d t o t hi s c at e g o ry
.

I n p ar t i c ul a r , E P A se e k s c o m m en t o n w h e th e r an y s pe c i f ic

e l e m en t s , m e t h od s , or s u pp o r t iv e m at e r i al t h at c o ul d b e D e l e t e d : is

D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : me t hod s i n clu d ed i n M R V P l ans sub m it t ed b y g e olo g ic s equ e st r ati o n f a cil i tie s (p r op o sed sub p art R R , _

_ FR_

_ , d a te ) an d

D e l e t e d : ).

D e l e t e d :

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote91

p a r t o f a n M R V p l a n s h o u ld n o t b e de t e r mi n e d t o b e

" e m i ss i o n d a t a ", a n d i f so w h ic h s pe c i f ic e l em e n t s,

m e t h od s , or s u pp o r t iv e m at e r i al

. If c o mm e n t er s b el i e v e

t h a t s p e c if i c MR V p la n e le m e n ts , m et h o d s, o r s u p p or t i v e

m a t e ri a l sh o u l d n o t b e d et e r m in e d to b e " e m i ss i o n d a t a ”,

p l e a se c o mm e n t o n w hy t h e d a t a e l e me n t do e s no t f al l w it h i n

t h e re g u l at o r y d e f i ni t i o n o f em i s s io n d at a a s w e l l a s

w h e t he r y ou t h in k t he d a ta e l em e n t s a r e C B I , a n d if s o w h y.

6

. Th e D at a E le m e n ts R e po r t e d f o r P e r i od s o f M i s si n g Da t a

t h a t a r e No t I np u t s t o E mi s s i on E q ua t i o ns

E P A pr o p o se s t o d e t er m i n e t h a t t h e d a t a e l e m en t s th a t

m u s t b e r ep o r t ed d u ri n g mi s s i ng d a ta p e ri o d s t h a t a r e no t

i n p u ts t o e m i s si o n eq u a t io n s ar e “ em i s s io n d at a ” un d e r 4 0

C F R 2. 3 0 1 (a ) ( 2 )( i )

.

D e s c ri p t i on o f d a t a e l e m en ts

. D a t a e l e me n t s i n t hi s

c a t e go r y in c l u de i n fo r m a ti o n th a t is r e po r t e d w h e n d a t a

s p e c if i e d i n P art 9 8 f o r c a l c ul a t i ng a n nu a l GH G e mi s s i on s

a r e mi s s i ng

. Th i s ca t e g or y d oe s n ot i n cl u d e t h e nu m e r ic

v a l u es u s ed a s s u b s ti t u t es f o r m i s si n g da t a. 19 R a t h er , t hi s

c a t e go r y in c l u de s d at a e le m e n ts t h at i n di c a t e t h e o v e r al l

q u a l it y a nd r e li a b i li t y of t h e r e p or t e d G H G em i s s io n s , s u c h

19 N um e ri c v a lu e s u se d a s s u bs t it u te s f o r m is s in g d a ta ar e i n cl u de d i n t h e I np u ts to Eq u at i on s D a ta Ca t eg o ry , s i nc e t h es e v a lu e s a re us e d t o
c a lc u la t e G HG em i ss i on s d u ri n g p er i od s w h en da t a w as no t c o ll e ct e d i n
a c co r da n ce wi t h t he mo n it o ri n g m et h od s s p ec i fi e d i n t he ap p li c ab l e
s u bp a rt (e

. g. , d u ri n g p er i od s o f e q ui p me n t f ai l ur e o r m a lf u nc t io n ). D e l e t e d :

D e l e t e d : 40 CFR pa rt

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote92

a s t he n u mb e r of t i me s s ub s t i tu t e va l u e s a r e u s e d a n d th e

m e t h od u s ed t o d e t e rm i n e a s u bs t i t ut e v al u e

.

E a c h s u b p ar t o f P a r t 98 ha s a s e c t io n t ha t s pe c i f ie s

h o w va l u e s a r e t o b e g e n er a t e d a s su b s t it u t e s f o r m i s s in g

d a t a
. F o r e x a mp l e , i f t he h i gh h e at i n g v a l u e o r ca r b o n

c o n t en t o f a f ue l i s m i s si n g , a s u bs t i t ut e v al u e is

g e n e ra t e d b y u si n g th e a ri t h m et i c av e r a ge o f t h e qu a l i ty

a s s u re d v al u e of t h at p a ra m e t er i m me d i a te l y pr e c e di n g an d

f o l l ow i n g t h e mi s s i ng d a ta i n ci d e n t. I f a s ou r c e i s u si n g

a C E MS t o m e a s ur e G HG e m is s i o ns , t he n t he s u bp a r t w i l l

s p e c if y t ha t t he m i ss i n g d a t a p r o c ed u r e s i n 40 C F R p a r t 7 5

s h o u ld b e f o l l ow e d

. I n ot h e r c a s e s, a su b p a rt m a y s p e ci f y

t h a t t h e re p o r te r c an s u bs t i t ut e f or m i ss i n g d a t a a n

e s t i ma t e de r i v ed f r om t h e b e s t a v a il a b l e p r o ce s s

i n f o rm a t i on f r om t h e s o u rc e

.

T h e Mi s s i ng D a ta C a te g o r y c o n ta i n s t h e fo l l o wi n g da t a

e l e m en t s th a t al l f ac i l i ti e s ar e r eq u i r ed t o r e p o rt u n de r

4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t A:

• I d e n ti f i c at i o n o f e ac h d at a e le m e n t u s e d a s an i n pu t f o r es t i m at i n g a n n u al G H G e m i ss i o n s f o r w h i c h a
m i s s in g d at a p ro c e d ur e w as u s ed

.

• T h e to t a l n u m b er o f h o u r s i n th e y ea r t ha t a m i s s in g d a t a p r o c ed u r e w a s us e d fo r e ac h d at a e le m e n t.

T h e so u r c e c a t eg o r y s u b p ar t s sp e c i fy a n y o t h er

i n f o rm a t i on t h at m u st b e i n c l ud e d in a n nu a l GH G r ep o r t s D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Rule

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote93

w h e n s u b s ti t u t e v a l ue s a re u s ed a s i n p u ts f o r e s t im a t i ng

e m i s si o n s i n p la c e of m i ss i n g v a l u es

. Pr o v i de d b el o w ar e

s o m e a d d i ti o n a l e x a mp l e s o f t he d a ta e l em e n t s i n th e

M i s s in g D at a C at e g o ry :

• N u m b er o f t i m e s m i s si n g da t a pr o c e du r e s w e r e u s e d t o
e s t i ma t e mi s s i ng d a ta , s uc h a s c a r bo n c on t e n t a n d

m o l e cu l a r w e i g ht o f f u e l s ( 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t C ) , c a r b on c o nt e n t o f r aw m a te r i a ls ( 4 0 C F R p a r t 9 8 , s u b p ar t s BB a n d E E ) , p h o sp h a t e r o c k c o n su m p t io n ( 40 C F R pa r t 98 , s ub p a r t Z ) , a n d ho u r l y CO 2 c o nc e n t ra t i o n ( 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t C C )

.

• T h e ti m e pe r i o d d u r in g w hi c h mi s s i ng d a ta p r oc e d u re s
w e r e u s e d , s u c h a s th e p er c e n ta g e of o p er a t i ng h o ur s i n w hi c h su b s t it u t e v a l u es a r e u s e d f o r CO 2 c o n c en t r a ti o n s ( 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t C )

.

R a t i on a l e f o r Pr o p o se d D et e r m in a t i on

. EP A p ro p o s es t o

d e t e rm i n e t h a t t h e da t a el e m e nt s i n t h e M i s s in g D at a

C a t e go r y ar e “ em i s s io n d at a ” , a s d ef i n e d a t 40 C F R

2

. 3 0 1( a ) ( 2) ( i ) b e c a us e t he i d en t i f ic a t i on o f d a t a e l e m en t s

f o r wh i c h s u b s ti t u t e v a l ue s w er e u se d a nd t h e m e t ho d s us e d

t o e st i m a te s u bs t i t ut e v al u e s a r e ne e d e d t o de t e r mi n e

w h e t he r a r e a s on a b l e m e t ho d o l og y w as u s ed t o d e t e rm i n e

s u b s ti t u t e v a l ue s a nd w h et h e r t h e an n u a l G H G e m i s si o n s a r e

c o r r ec t l y c a l c ul a t e d. P ar t 98 r e q ui r e s s o u r ce s t o

c a l c ul a t e a n n u al m a ss e m is s i o ns ( m et r i c t o n s p e r ye a r ) f o r

e a c h G H G

. T h e re f o r e, e v er y p er i o d o f e mi s s i on s m ust b e

c o n s id e r e d, e v en i f t h e mo n i t or s n ee d e d t o m ea s u r e o r

c a l c ul a t e e m i s si o n s a r e te m p o ra r i l y n o t o p e r at i n g D e l e t e d :

D e l e t e d : Th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Ru le

D e l e t e d : ne e ds to

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote94

c o r r ec t l y
. E a ch s u bp a r t s p e c if i e s t h e fr e q u en c y wi t h wh i c h

c e r t ai n d at a e le m e n ts u s ed t o c a l c ul a t e G H G em i s s io n s ne e d

t o b e c o l le c t e d, a n d s p e ci f i e s p r o ce d u r es ( o r a l l ow s a

c h o i ce o f m e t h od s ) to b e f o l l ow e d if d a ta a r e m i s si n g

b e c a us e t he y w er e n ot c o ll e c t ed a t t h e re q u i re d f re q u e nc y

o r t he m o ni t o r i s n ot o p er a t i ng p r op e r l y.

I d e n ti f i c at i o n o f a ll p e ri o d s o f m is s i n g d a t a a n d u s e

o f s ub s t i tu t e da t a du r i n g s u c h p e r io d s ar e n ec e s s ar y f or

d e t e rm i n i ng t h e a n n ua l G HG e m is s i o ns

. In o r de r t o

d e t e rm i n e i f t he r e po r t e d a n n ua l e mi s s i on d a ta a r e c o m pl e t e

a n d th e c or r e c t m e t ho d s we r e us e d to d e te r m i ne s u bs t i t ut e

v a l u es , E PA n e ed s t o k n o w w h e n r e p or t e d d a t a v a l u es a r e

s u b s ti t u t es f o r m i s si n g da t a an d w ha t m et h o d w a s us e d to

c a l c ul a t e s u b s ti t u t e d a t a ( f o r s u b pa r t s t h a t p r o v id e a

c h o i ce o r a l l o w t h e r e p o rt e r to d e ve l o p a n d de s c r ib e t he i r

o w n me t h o d)

. Fo r t he r e as o n s s t a t ed a b ov e , th e d at a

e l e m en t s in t h is d a ta c a te g o r y a r e n e c e ss a r y t o d et e r m in e

t h e am o u n t o f re p o r te d e mi s s i on s a nd t h er e f o re q u al i f y a s

“ e m i ss i o n d a t a ” u n d er 4 0 C F R 2. 3 0 1 (a ) ( i ).

S u m m ary
. E P A pr o p o se s t o d e t er m i n e t h a t t h e d a t a

e l e m en t s in t h e M i s si n g Da t a Ca t e g or y a re “ e mi s s i on d a ta ” ,

a s d ef i n e d i n 40 C F R 2

. 3 01 ( a ) (2 ) ( i ). E PA s o li c i t s c o m me n t s

o n t hi s p ro p o s ed d e te r m i na t i o n, i n cl u d i ng w h et h e r t h e da t a

c a t e go r y de t e r mi n a t io n i s a p p ro p r i at e a s w e l l a s wh e t h er D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote95

t h e ap p r o pr i a t e d a t a e l e me n t s w e r e a s s i gn e d to t h is

c a t e go r y.

7

. Th e U ni t / p ro c e s s “ S t at i c ” C h a r ac t e r is t i c s t h a t a r e N o t

I n p u ts t o E m i s si o n Eq u a t io n s Ca t e g or y

A s e xp l a i ne d i n S e c ti o n I. C o f t h i s p r e am b l e , E P A i s

p r o p os i n g t o d et e r m in e t ha t t he d a ta e l em e n t s i n th i s

c a t e go r y (n o n e o f w hi c h ar e i np u t s t o e qu a t i on s / c al c u l at i o n

m e t h od s o r i n f or m a t io n o th e r w is e n ee d e d t o c al c u l at e o r

d e t e rm i n e e m i s si o n s ) a r e n o t “e m i s si o n da t a ” u n d e r 4 0 CF R

2

. 3 0 1( a ) ( 2) ( i ) f o r pu r p o se s o f d e t er m i n in g t he d i re c t

e m i t te r s ’ G H G em i s s io n s to b e r e p o rt e d un d e r P a rt 9 8

. F o r

t h e re a s o ns s t at e d be l o w , E P A a l s o p r o p os e s to d e te r m i ne

t h a t t h e da t a el e m e nt s i n t h i s c a t eg o r y a r e no t C BI u n de r

C A A se c t i on 1 1 4( c )

.

D e s c ri p t i on o f d a t a e l e m en ts

. D a t a e l e me n t s i n t hi s

c a t e go r y in c l u de b a si c c ha r a c te r i s ti c s of u n it s , pr o c e ss

u n i t s, g e ne r a l e q u i pm e n t , a b a te m e n t d e v ic e s , a n d ot h e r

f a c i li t y
- sp e c i fi c c ha r a c te r i s ti c s
. D a t a e l e me n t s i n t hi s

c a t e go r y ar e “ st a t i c” b e ca u s e t h e y d o n ot v a ry w i th t i me o r

w i t h t h e op e r a ti o n of t h e p r o ce s s
. T h e d a t a e l e m en t s

a s s i gn e d to t h is c a te g o r y a r e r e q u ir e d to b e r e p o rt e d un d e r

o n e or m o re d i re c t em i t t er s o ur c e ca t e g or y s ub p a r ts o f P a rt

9 8 , bu t a re n o t u s e d a s in p u t s t o GH G e mi s s i on e q ua t i o ns D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : o f th e C AA

D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote96

p r o v id e d in t h e r u l e. 20 S t at i c ch a r a ct e r i st i c s t h a t a r e

i n p u ts t o G H G em i s s io n e qu a t i on s a re a s si g n e d t o th e I np u t

t o E qu a t i on s D at a C at e g o ry
.

T h e da t a el e m e nt s t ha t m us t b e r e p or t e d d i f f er f o r

e a c h s o u r ce c a te g o r y. E xa m p l es o f d a t a e l e m en t s in t h is

c a t e go r y in c l u de t h e f o l lo w i n g:

• I d e n ti f i c at i o n o f t he t y pe o f u n i t o r p ro c e s s
a s s o ci a t e d w i t h t h e e m i s si o n s ( e

. g ., t y pe o f n i t r ic

a c i d p r o c es s , ty p e of s m el t e r t e c h no l o g y u s e d, t y pe o f

c o n t ro l d ev i c e , t y p e o f ab a t e me n t te c h n ol o g y ).

• T h e an n u a l p r o du c t pr o d u ct i o n c a p a ci t y of t h e u n i t o r p r o d uc t i o n p r o ce s s th a t is n o t u s e d t o de t e r mi n e a
c a l c ul a t i on m e th o d (e

. g
. , m a x im u m an n u a l p r o du c t i on
c a p a ci t y fo r e ac h s od a a sh m a nu f a c tu r i n g l i n e)

.

• T h e nu m b e r o f un i t s ( e

. g ., k i ln s , fu r n a ce s , bo i l e rs , e t c
. ) a t a f a c il i t y
.

• T h e ty p e of e m is s i o n c o n tr o l te c h n ol o g y u s e d

.

• D e s c ri p t i on o f e a c h a b a t em e n t s y s t em t h ro u g h w h i c h f l u o ri n a t ed G H Gs o r N 2 0 fl o w s a t t he f a ci l i t y, i n c l ud i n g a s s o ci a t e d t o o ls a n d/ o r pr o c e ss f o r w h i ch t h e de v i c e t r e at s e xh a u s t, m o de l n um b e r o f e ac h

a b a t em e n t d e v i ce , a nd t h e m a n uf a c t ur e r s g u a r an t e e d d e s t ru c t i on o r r e m o va l e ff i c i en c y (D R E ) ( p r o po s e d 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t I , 75 F R 1 8 6 5 2, A p ri l 1 2, 2 0 10 )

.

• D e s c ri p t i on o f t h e ga s c ol l e c ti o n sy s t e m, i n cl u d i ng
c a p a ci t y an d n um b e r o f w el l s in e a ch g a s c o l le c t i on
s y s t em ( 4 0 C F R p a r t 9 8 , su b p a rt s H H a n d TT ).

20 N ot e t h at un i t c ha r ac t er i st i cs ne e de d t o d e te r mi n e w ha t c a lc u la t io n
o r t i er me t ho d ol o gi e s a re al l ow e d t o b e u se d ( e .g
. , m ax i mu m r a te d h e at i n pu t o f a co m bu s ti o n u ni t u s ed to de t er m in e t h e c or r ec t t i er fo r 4 0 C F R p ar t 9 8 , s ub p ar t C ) a r e a ss i gn e d t o t he Ca l cu l at i on Me t ho d ol o gy an d M e th o do l og i ca l T i er Ca t eg o ry de s cr i be d i n S e ct i on II

. C. 5. o f t hi s p r ea m ble a n d a re no t a s si g ne d t o t h is ca t eg o ry
. 22 N ot e a l so th a t u ni t c h ar a ct e ri s ti c s t ha t a r e n ee d ed to de t er m in e w h at

c a lc u la t io n o r t i er me t ho d ol o gi e s a re al l ow e d t o b e u se d ( e .g
. , f ue l t y pe us e d t o d et e rm i ne th e a p pr o pr i at e t i er fo r 4 0 C F R p ar t 9 8 , s ub p ar t C ) a r e a ss i gn e d t o t he Ca l cu l at i on Me t ho d ol o gy or Me t ho d ol o gi c al Ti e r D e l e t e d :

___ D e l e t e d :

__

_ _, d ate

D e l e t e d : su b par t
D e l e t e d : pr o pos e d s ubp a rt
D e l e t e d : , ( 74 F R 1 6 44 8 , A p ril 10, 200 9) 21 .¶

D e l e t e d : or

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote97

R a t i on a l e f o r Pr o p o se d D et e r m in a t i on

. EP A p ro p o s es t o

d e t e rm i n e t h a t t h e da t a el e m e nt s i n t h i s c a t eg o r y a r e no t

C B I un d e r C A A se c t i on 1 1 4( c )

. E P A f i n d s t h a t t h e

d i s c lo s u r e o f th e i nf o r m at i o n i s n ot l i ke l y to c a us e

s u b s ta n t i al h a rm t o t h e co m p e ti t i v e p o s it i o n o f t he

b u s i ne s s e s r e q ui r e d t o r ep o r t t h e s e d a t a e l e me n t s u n d e r

P a rt 9 8

. T h e da t a el e m e nt s i n t h i s c a t eg o r y c o n s is t o f

g e n e ra l d es c r i pt i o n s o f th e n um b e r a n d ty p e of G H G e m i ss i o n

u n i t s a n d e m i s si o n co n t r ol d e vi c e s a n d do n o t r e v ea l a ny

p r o p ri e t a ry i n fo r m a ti o n or a n y o t h er i n fo r m a ti o n th a t co u l d

p r o v id e i ns i g h t f o r c o m p et i t o rs t o g a i n a n a dv a n t ag e

. F o r

e x a m pl e ,

• T h e re q u i re m e n t i n se v e r al s u bp a r t s t o re p o r t t h e t y p e
o f p ro c e s s u n i t, e q ui p m e nt , o r e m i ss i o n c o n t ro l t e c h no l o g y u s e d r e q ui r e s o n l y r e p o rt i n g o f t he g e ne r a l

e q u i pm e n t w i t h ou t d is c l o su r e of s p ec i f i c d e s ig n d e t a il s
. F o r ex a m p le , t he r e qu i r e me n t in 4 0 C F R pa r t 9 8 , su b p a rt Y to r e po r t ty p e of u n it i s s a t i sf i e d b y i d e n ti f y i ng t h at a un i t is a fl u i d iz e d ca t a l yt i c
c r a c ki n g un i t , t h e r ma l c at a l y ti c c ra c k i ng u n it
, c a t a ly t i c r e f o rm i n g u n i t , e t c
. T h es e t yp e s of u n it s
a r e co m m o nl y u se d i n t h e i n d u st r y an d n o d e t ai l e d

s p e c if i c a ti o n s a r e re q u i re d t o b e re p o r te d

.

• T h e re q u i re m e n t t o re p o r t i n f or m a t io n o n t h e n u m b er , a n d ch a r a ct e r i st i c s o f c on t r o l a n d a b a t em e n t d e v i ce s is n ot l i ke l y to d i sc l o s e i n f or m a t io n t ha t i s
s e n s it i v e

. T h e n u m be r a nd t y pe o f c o n t ro l d ev i c e s l o c a te d a t a f ac i l i ty a n d t h e p r o c es s u ni t s to w h ic h t h e y a r e co n n e ct e d is i n fo r m a ti o n th a t is i n cl u d e d i n
c o n s tr u c t io n a nd o p er a t i ng p e rm i t s a n d th e r e fo r e
a l r e ad y p ub l i c ly a v ai l a b le

. Th e d es t r u ct i o n
e f f i ci e n c y o f co n t r ol d e vi c e s i s a ls o p ub l i c ly D e l e t e d : 40 CFR pa rt

D e l e t e d : do es
D e l e t e d : pr o pri e ta ry

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote98

a v a i la b l e f r o m m a r k et i n g m a t e ri a l s p u b l is h e d b y t he

m a n u fa c t u rer

. W h i l e t h e n a m e o f t he m a nu f a c tu r e r a n d t h e mo d e l n u m b er o f t h e co n t r ol d e vi c e in s t a ll e d at a p a r t ic u l a r f a c il i t y m a y no t b e p u b li c l y a v a i la b l e , t h e d i s c lo s u r e o f th is in f o r ma t i o n i s no t l ik e l y t o r ev e a l

s e n s it i v e i n f o rm a t i on r e ga r d i ng t h e p r o du c t i on , m a n u fa c t u ri n g pr o c e ss d e si g n , o r r aw m a te r i a ls

c o n s um e d

. F o r e x a m pl e , th e p ro p o s ed 4 0 C F R pa r t 98 , s u b p ar t I , E l e ct r o n ic s M an u f a ct u r i ng ( 75 F R 18 6 5 2 , A p r i l 1 2 , 2 0 10 ), r e qu i r e s r e p or t e r s t o de s c r ib e t he

a b a t em e n t s y s t em s u se d a t e a c h f a c il i t y a n d pr o v i de t h e mo d e l n u m b er f o r e a c h a b a te m e n t s y s te m
. T h i s i n f o rm a t i on d o es n o t d i s cl o s e s e n s it i v e p r o d uc t i o n i n f o rm a t i on , s uc h a s t h e q u a n ti t y an d c om p o s it i o n s o f

s p e c if i c pr o d u ct s p ro d u c ed o f m a t e ri a l s c o n s um e d at a n
e l e c tr o n i cs m a nu f a c tu r i n g f a c il i t y , n o r c o u l d i t be

u s e d b y c om

p e t it o r s t o d ev i s e c o m p et i t i ve s t ra t e g ie s t o h ar m r ep o r t in g p ar t i e s.

• D e s c ri p t i on s o f G H G c o l l ec t i o n s y s te m s an d d es i g n
c a p a ci t i e s o f la n d f il l s do n o t r e v ea l i nf o r m at i o n t h a t i s p ro p r i et a r y o r s en s i t iv e i n n a t ur e

. F o r ex a m p le , 4 0 C FR p a rt 9 8, s u b pa r t HH , M un i c i pa l L an d f i ll s a nd 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t T T , I n d u st r i a l L a n df i l l s r e q ui r e
r e p o rt e r s t o d is c l o se t h e l a n df i l l d e s i gn c a pa c i t y a n d t h e nu m b e r o f we l l s i n t he g a s c o l le c t i on s y st e m
. T h e s e d a t a a r e n o t li k e l y t o ha r m th e r ep o r t er s ’

c o m p et i t i ve p o si t i o n. T he n u mb e r of w e ll s i n a g as
c o l l ec t i o n s y s te m i s n o t p r o p ri e t a ry o r s e n s it i v e i n f o rm a t i on

. It d o es n o t r e v ea l a ny i n fo r m a ti o n ab o u t

m a n u fa c t u ri n g pr o c e ss e s or p r od u c t s a n d i s u nl i k e ly t o
r e v e al a n y p r o pr i e t ar y i nf o r m at i o n o n t he d e si g n or
o p e r at i o n o f a l a n d fi l l ga s c ol l e c ti o n sy s t e m. T he l a n d fi l l de s i g n c a p ac i t y i s r ou t i n el y i nc l u d ed i n
s t a t e s o l id w a st e p er m i t s a n d P a r t 7 0 o pe r a t in g p e r m it s s o i s of t e n a l r e ad y p ub l i c ly a v ai l a b le

.

• T h e nu m b e r o f un i t s a n d th e c ap a c i ti e s of

m a n u fa c t u ri n g pr o c e ss u n it s ( wh i c h a r e re p o r te d u nd e r
v a r i ou s s ub p a r ts ) a re r o ut i n e ly i n cl u d e d i n pe r m i ts , s u c h a s P ar t 7 0 o p e ra t i n g p e r mi t s
.

A s s ho w n ab o v e , t h e i n f o rm a t i on r e qu i r e d b y th e d at a

e l e m en t s in t h is c a te g o r y i s no t t he t y pe o f i n f o rm a t i on

t h a t c o u l d p r o vi d e co m p e ti t o r s w i t h b u s in e s s i n s i gh t s D e l e t e d : th e se d at a wi l l

r e vea l sp e cif i c d eta i ls

a b out the aba t em e nt t e chn o log i es b ei n g u s ed,

s u ch i nfo r mat i on is n ot p r opr i eta r y o r s e nsi t ive

D e l e t e d : an d

D e l e t e d : pr o pri e ta r y
D e l e t e d : wi t h r e ga r d t o
D e l e t e d :

__ D e l e t e d : , d ate

D e l e t e d : (p r opo s ed

_ 74 F R 1 6 448 , Ap r il 1 0, 200 9 )

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote99

a n d / or a co m p e ti t i v e a d v an t a g e o v e r t h e r e p o rt i n g f a c i li t y
.

F u r t he r , th e i nf o r m at i o n t o b e r e p or t e d i s g en e r a l a n d

w o u l d n o t c o n t ai n d et a i l s r e g ar d i n g p r o du c t

c h a r ac t e r is t i c s, a c tu a l pr o d u ct i o n d a t a ( e

. g ., r a w m a t er i a l

c o n s um p t i on a n d t h e q u a n ti t y of p r od u c t p r o d uc e d ) , o r

o p e r at i n g e f f i ci e n c y ( e

. g. , a mo u n t o f p ro d u c t p r o du c e d p e r

u n i t o f r aw m a te r i a l c o n su m e d ). I t d o e s n o t p r o v id e d at a

t h a t c o u l d a l l ow c o mp e t i to r s to i n fe r m ar k e t s h a r e,

p r o d uc t i o n c o s ts , o r p r i ci n g st r u c tu r e s
. F o r t h e r e a s on s

s t a t ed a b ov e , EP A f in d s th a t re l e a si n g th e d at a i n t h i s

c a t e go r y wo u l d n o t be l i ke l y to c a us e s ub s t a nt i a l h a r m t o

t h e re p o r ti n g bu s i n es s ’ s c o m p et i t i ve p o si t i o n.

F u r t he r , ce r t a in d a ta e l em e n t s i n th i s ca t e g or y a re

a l r e ad y b ei n g ma d e pu b l i cl y a va i l a bl e

. F a c i li t y an d u ni tl e v e l p r o du c t i on c a pa c i t y d a t a f o r m a n y i n d u st r i e s s u b je c t

t o P ar t 9 8 a r e a l r e ad y a va i l a bl e i n t h e p u b l ic d o ma i n as

p a r t o f d at a r el e a s ed b y o t h e r r e p or t i n g p r o gr a m s o r

t h r o ug h r ef e r e nc e m at e r i al s a va i l a bl e f or p u rc h a s e o r

t h r o ug h t he I n te r n e t. S ev e r a l p u b li c a t io n s co n t a in

p r o d uc t i o n c a p ac i t y f o r fa c i l it i e s
. F o r e x a mp l e ,

p r o d uc t i o n c a p ac i t y f o r th e i ro n a nd s t ee l i nd u s t ry i s

a v a i la b l e t h r o ug h t he A s so c i a ti o n fo r I ro n & S t e e l

T e c h no l o g y ( h t tp : / / st e e l li b r a ry
. c om )

. SR I ’ s C h e m ic a l

E c o n om i c s H a n d bo o k pu b l i sh e s pl a n t -l e v e l c a p ac i t y d a t a f o r D e l e t e d : pa r t

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 00

b o t h c o m

m od i t y a n d sp e c i al t y ch e m i ca l s

( w w w .s r i c on s u l ti n g
. com )

. T h e E n e r gy I n fo r m a ti o n

A d m i ni s t r at i o n ( E IA ) p u b li s h e s f a c il i t y l e v e l c a p ac i t y d a t a

f o r pe t r o le u m re f i n er i e s , w h i ch i s r e l e as e d an n u a ll y i n

E I A ’ s “ R e fi n e r y C a p ac i t y R e p o rt ” a nd o n t h e In t e r ne d

( w w w .e i a
. do e

. g ov )

. I n a dd i t i on , s om e s ta t e pe r m i ts , s uc h

a s P ar t 7 0 o p e ra t i n g p e r mi t s , c o n t ai n m ax i m u m c a p ac i t i es o f

c o m b us t i o n u n i ts o r m a n u fa c t u ri n g pr o c e ss u n it s
.

S u m m ary
. F o r th e r ea s o n s s t a te d a bo v e , E P A is

p r o p os i n g t o d et e r m in e t ha t t he d a ta e l em e n t s i n th i s

c a t e go r y ar e n ot C B I u n d er C A A s e c ti o n 11 4 (c ). E PA

s o l i ci t s co m m e nt s o n t h i s p r o po s e d d e t e rm i n a ti o n , i n c l ud i n g

w h e t her t he d a ta c a te g o r y d e t er m i n at i o n i s a pp r o p ri a t e a s

w e l l a s w he t h e r t h e a p p r op r i a te d a ta e l em e n t s w e r e a s s ig n e d

t o t hi s c at e g o ry
.

8

. Th e U ni t / p ro c e s s O p e ra t i n g C h a ra c t e ri s t i cs t h at a r e N o t

I n p u ts t o E m i s si o n Eq u a t io n s Ca t e g or y

A s e xp l a i ne d i n S e c ti o n I. C o f t h i s p r e am b l e , E P A i s

p r o p os i n g t o d et e r m in e t ha t t he d a ta e l em e n t s i n th i s

c a t e go r y (n o n e o f w hi c h ar e i np u t s t o e qu a t i on s / c al c u l at i o n

m e t h od s o r i n f or m a t io n o th e r w is e n ee d e d t o c al c u l at e o r

d e t e rm i n e e m i s si o n s ) a r e n o t “e m i s si o n da t a ” u n d e r 4 0 CF R

2

. 3 0 1( a ) ( 2) ( i ) f o r pu r p o se s o f d e t er m i n in g t he d i re c t

e m i t te r s ’ G H G em i s s io n s to b e r e p o rt e d un d e r P a rt 9 8

. F o r D e l e t e d : ) of

D e l e t e d : CAA

D e l e t e d : pa rt
D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 01

t h e re a s o ns s t at e d be l o w , E P A p r o p os e s to d e te r m i ne t h at

t h e da t a el e m e nt s i n t h i s c a t eg o r y a r e no t C BI u n de r C AA

s e c t io n 1 14 ( c )

.

D e s c ri p t i on o f d a t a e l e m en ts

. D a t a e l e me n t s i n t hi s

c a t e go r y in c l u de t h e o p e ra t i n g c h a ra c t e ri s t i cs r e la t e d t o

p r o c es s a nd c o mb u s t io n u ni t s
. D a t a e l e me n t s i n t hi s

c a t e go r y ar e “ op e r a ti o n a l” b e ca u s e t h e y c h a n ge o v er t i me

w i t h c h a n ge s i n o p e ra t i o ns o r p r o c es s e s
. T h is c a te g o r y

d o e s n o t in c l u de u n it / p r oc e s s o p e r at i n g c h a r ac t e r is t i c s

t h a t a r e in p u t s t o th e G HG e m is s i o ns e q ua t i o ns p r ov i d e d i n

P a rt 98 22

. Th e d at a e le m e n ts i n t h i s c a t e go r y th a t mu s t be

r e p o rt e d di f f e r f o r e a c h s o u r ce c a te g o r y. E xa m p l es o f

t y p e s o f da t a el e m e nt s i n t h i s c a t eg o r y i n c l ud e t he

f o l l ow i n g :

• T o t a l n u m be r o f s o u rc e o pe r a t in g h ou r s in t h e
r e p o rt i n g y e a r
.

• N u m b er o f o p e r at i n g k i l n s.

• D e s c ri p t i on o f t h e fl a r e s e r v ic e , e. g
. , g e n e ra l , un i t , e m e r ge n c y , o r ba c k

- up f o r r e f in e r i es ( 4 0 C F R p a r t 9 8 , s u b p ar t Y ).

• T y p e o f v es s e l i n t o w h i c h m a t er i a l t h a t h a s an
e q u i li b r i um v a po r

- p ha s e co n c e nt r a t io n o f CH 4 o f 0

. 5

v o l u me p e rc e n t o r g re a t e r i s lo a d e d ( 4 0 C F R pa r t 98 , s u b p ar t Y ).

• S a m

p li n g an a l y si s r es u l t s f o r c a r b on c o nt e n t o f

c o n s um e d pe t r o le u m co k e as d e te r m i ne d f or Q A /Q C o f

s u p p li e r da t a ( 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t s G , B B, a n d E E )

.

• S u r f ac e a re a o f t h e l a n d fi l l co n t a in i n g w a s t e ( 4 0 C F R p a r t 9 8 , su b p a rt H H ). D e l e t e d : o f th e C AA

D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 02

• I d e n ti f i c at i o n o f c om b u s ti o n un i t s t h a t b u r n ed b o th p r o c es s o ff

- g a s a n d s u p p le m e n ta l f ue l ( 40 C F R p a r t 9 8 , s u b p ar t X ).

• S t a t em e n t i n d i ca t i n g w h e th e r an y o f t h e r e p o rt e d GH G

e m i s si o n s a r e fr o m co g e n er a t i on u n it s ( pr o p o se d

a m e n dm e n t s t o 75 F R 1 8 4 5 5, A p ri l 1 2, 2 0 10 ).

• R e a s on s f or a p pl y i n g f o r a B A MM e x te n s i on r e qu e s t , a n t i ci p a t ed d a te o f i n s t al l a t io n o f m o n it o r i ng
e q u i pm e n t , d e s cr i p t io n s of a c ti o n s t h e fa c i l it y w il l t a k e t o o bt a i n a n d in s t a ll t h e m o n it o r i ng e q ui p m e nt ) ( 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t A )

.

R a t i on a l e f o r Pr o p o se d D et e r m in a t i on

. EP A p ro p o s es t o

d e t e rm i n e t h a t t h e da t a el e m e nt s i n t h i s c a t eg o r y a r e no t

C B I un d e r C A A se c t i on 1 1 4( c )

. E P A f i n d s t h a t t h e

d i s c lo s u r e o f th e i nf o r m at i o n i s n ot l i ke l y to c a us e

s u b s ta n t i al h a rm t o t h e co m p e ti t i v e p o s it i o n o f t he

b u s i ne s s e s r e q ui r e d t o r ep o r t t h e s e d a t a e l e me n t s u n d e r

P a rt 9 8

. M o s t o f t he d a ta e l em e n t s i n th i s ca t e g or y

c o n s is t o f g e n er a l in f o r ma t i o n o n nu m b e r o f op e r a ti n g

u n i t s, o p er a t i ng h o ur s , ve s s e l t y p e a n d f o r fo u r su b p a rt s

t h e re s u l ts o f Q A / Q C s a m pl e a na l y s is a n d d o no t r ev e a l a n y

p r o p ri e t a ry i n fo r m a ti o n or a n y o t h er i n fo r m a ti o n th a t wo u l d

l i k e ly p r ov i d e i n s i gh t f or c o mp e t i to r s to g a in a n

a d v a nt a g e

. F o r e x a mp l e ,

• T h e re q u i re m e n t i n 40 C F R p a r t 9 8 , s u b p ar t Y t o d e s c ri b e th e f la r e se r v i ce ( h ow t h e f l a re i s u t i l iz e d ) i s s at i s f ie d b y d e s cr i b i ng w h et h e r t h e fl a r e w a s us e d

a s a g e n e ra l f ac i l i ty f l ar e , a u n i t f l a re , o r a n
e m e r ge n c y /b a c k -u p f la r e du r i n g t h e r e p o rt i n g y e a r
. F l a r es a r e c o m mo n l y u s e d i n t he i n du s t r y f o r t h e s e D e l e t e d : o f th e C AA

D e l e t e d : 40 CFR pa rt

D e l e t e d : )

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 03

p u r p os e s an d n o d e t ai l e d s p e c if i c a ti o n s a r e re q u i re d t o b e r e p or t e d

.

• S i m i la r l y , t h e d i s c lo s u r e o f ge n e r al i n fo r m a ti o n
r e p o rt e d in 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t H H , s u c h a s t he

s u r f ac e a re a s of t h e l a n df i l l c o n t ai n i n g w a s te d o es
n o t di s c l os e p ro p r i et a r y i n f o rm a t i on

. Su r f a ce a r ea
c o n t ai n i n g w a s te c a n b e re a d i ly o b se r v e d, e

. g. , f ro m t o u r in g t he l a nd f i l l o r ae r i a l p h o to s , so i s a l r e ad y
a v a i la b l e a n d no t e nt i t l ed t o c o n f id e n t ia l t re a t m en t

.

• R e l e as i n g i n f o rm a t i on , s uc h a s t h e n u m b er o f o p e r at i n g k i l n s ( 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t H ) or t h e t o t al n u mb e r
o f o pe r a t in g h ou r s in t h e r e p or t i n g y e a r f o r
c o m b us t i o n u n i ts ( 4 0 C F R p a r t 9 8 , su b p a rt C ) , d o e s n o t d i s c lo s e ac t u a l p r o du c t i on r a te s o f v a r io u s pr o d u ct s
n o r co u l d i t b e u s e d t o de t e r mi n e pr o d u ct i o n r a t e o r p r o d uc t i o n c a p ac i t y
. I t a l s o d o e s n o t re v e a l d e t ai l s
a b o u t t h e p r o d uc t i o n p r o ce s s e s u s e d, o r o t h e r i n f o rm a t i on ( e .g
. , pr o d u ct i o n e f f i ci e n c y, p r od u c t io n
c o s t s, o r p r i c in g s tr u c t ur e ) th a t a c o m pe t i t or c o ul d

u s e to d e ve l o p m a r k et i n g s t r a te g i e s t o un d e r mi n e th e
r e p o rt e r ’ s c o m pe t i t iv e p os i t i on

.

• I d e n ti f y i ng t h e c o m bu s t i on u n it s t ha t b ur n e d b o t h p r o c es s o ff

- g a s a n d s u p p le m e n ta l f ue l u nd e r 40 C F R p a r t 9 8 , su b p a rt X pr o v i de s n o s p e ci f i c d e t a il s o n
e q u i pm e n t d e s i gn o r c o n f id e n t ia l m an u f a ct u r i ng p r o c es s e s
. C o mb u s t io n o f p r o ce s s of f

- g as i s a c o mm o n p r a c ti c e fo r p et r o c he m i c al p r od u c t io n f ac i l i ti e s , w h e r e d e s tr u c t io n o f w a s te g a se s e xh a u s te d f ro m p r o c es s u ni t s is f r eq u e n cy u s ed t o c o m p ly w i th o t he r
r e g u la t i o ns ( e .g
. , 40 C F R p a r t 6 0 an d p ar t 6 3) a n d t h e r ef o r e , i s in f o r ma t i o n t h a t i s ge n e r al l y in c l u de d i n P ar t 7 0 o p e ra t i n g p e r mi t s
.

• S t a t in g w he t h e r c o g en e r a ti o n un i t s w e r e u s e d d u r i ng t h e re p o r ti n g un i t s a s p ro p o s ed i n t h e am e n d me n t s t o 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t A ( 7 5 F R 1 86 5 2 , A p r i l 1 2 , 2 0 1 0 ) d o e s n o t r e v e al i n fo r m a ti o n ab o u t t h e ty p e , n u m b er , o r o p e ra t i n g h o u rs o f t h e co g e n er a t i on u n it s l o c a te d a t a f ac i l i ty , o r r e v ea l s en s i t iv e i nf o r m at i o n
a b o u t a p ro d u c ti o n pr o c e ss.

A s e xp l a i ne d a bo v e , t h e in f o r ma t i o n r e q ui r e d b y t he

e l e m en t s in t h is c a te g o r y i s no t t he t y pe o f i n f o rm a t i on D e l e t e d : (

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 04

t h a t c o u l d p r o vi d e co m p e ti t o r s w i t h b u s in e s s i n s i gh t s

a n d / or a co m p e ti t i v e a d v an t a g e o v e r t h e r e p o rt i n g f a c i li t y
.

F u r t he r , th e i nf o r m at i o n t o b e r e p or t e d i s g en e r a l a n d

c o u l d n o t c o n t ai n d et a i l s r e g ar d i n g p r o du c t

c h a r ac t e r is t i c s, a c tu a l pr o d u ct i o n d a t a ( e

. g ., r a w m a t er i a l

c o n s um p t i on o r q u a n ti t y of p r od u c t p r o d uc e d ) , o r op e r a ti n g

e f f i ci e n c y ( e

. g. , a mo u n t o f p ro d u c t p r o du c e d p e r am o u n t o f

r a w ma t e r ia l c on s u m ed )

. I t d oe s n ot p r ov i d e i n f o rm a t i on

t h a t c o u l d a l l ow c o mp e t i to r s to i n fe r m ar k e t s h a r e,

p r o d uc t i o n c o s ts , o r p r i ci n g st r u c tu r e s a n d th u s ga i n a

c o m p et i t i ve a d va n t a ge

.

T h e r e i s on e t yp e o f d a t a e l e me n t in t h is c a te g o r y,

t h e re s u l ts o f Q A / Q C s a m pl i n g f o r 40 C F R p a r t 9 8 , s u b p ar t s

G , N , B B , a n d EE t h at a r e s p e ci f i c n u m e ri c a l v a l u es d e al i n g

w i t h m a t e ri a l co m p o si t i o n t h a t c o u ld b e c o n s id e r e d

s e n s it i v e o r p ro p r i et a r y i n f o rm a t i on

. Th e s e c a r b on

c o n t en t s ar e n ot u s ed a s i n p u ts i n e m i s si o n eq u a t io n s
.

R a t h er t h ey a r e m e a su r e d o n l y o n c e a y e ar f o r t h e p u r p os e s

o f Q A/ Q C of t h e c o m po s i t io n d at a p ro v i d ed t o t h e fa c i l it y

b y t he s u pp l i e rs o f t h e i r r a w m a t e ri a l an d u se d a s i n p ut s

t o t he e m is s i o n c a l cu l a t io n s
. T h e n u m e ri c a l v a l u es

o b t a in e d fr o m th e a nn u a l Q A / Q C s a m pl i n g s h o u ld b e

c o n s is t e n t w i th t h e c a r b on c o nt e n t d a t a p r o v id e d by

s u p p li e r s
. A s d i s c us s e d i n S ec t i on I I

. C. 4 o f t h i s D e l e t e d : ,

D e l e t e d : th e sa m e o r v e ry
s i mil a r to

D e l e t e d : i n se c ti on
D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 05

p r e a mb le , t h e ca r b o n c o n te n t da t a pr o v i de d b y s u p pl i e r s i s

i n c l ud e d as a da t a el e m e nt i n I n p u ts t o E q u a ti o n s C a t e go r y ,

w h i c h E P A p r o p os e s to d e te r m i ne i s “ e m i ss i o n d a t a ” a s

d e f i ne d i n 4 0 CF R 3 01 ( a ) (2 ) ( i ) a n d m a k e p u b l ic l y av a i l ab l e

.

T h e r ef o r e , r e l ea s e of t h e a n n ua l Q A/ Q C sa m p l in g r es u l t s

d a t a e l e m en t c ou l d no t r ev e a l a n y su b s t an t i v e a d d it i o n al

i n f o rm a t i on r e ga r d i ng t h e c o m po s i t io n o f m a t er i a l s b e c au s e

t h e ca r b o n c o n te n t da t a pr o v i de d b y t h e r a w ma t e r ia l

s u p p li e r wo u l d b e p ub l i c ly a v ai l a b le

.

F o r th e s e r e a s on s s ta t e d a b o v e, E P A f i n ds t h at

r e l e as i n g t h e da t a in t h e c a t eg o r y i s n ot l i ke l y to c a us e

s u b s ta n t i al h a rm t o t h e re p o r ti n g bu s i n es s ’ s c o m p et i t i ve

p o s i ti o n

.

F u r t he r , th e s am e d at a a re a l re a d y b e i n g s u b mi t t e d a n d

m a d e a v a i la b l e t o t he p u bl i c un d e r o t h e r f e d er a l pr o g r am s
.

F o r ex a m

p le , f or e l ec t r i ci t y ge n e r at i n g u n i t s, t h e A c i d

R a i n p r o g ra m a lr e a d y r e l ea s e s u n i t o p e r at i n g

c h a r ac t e r is t i c s s u c h a s op e r a ti n g ho u r s a n d fu e l ty p e fo r

c o m b us t i o n u n i ts , w hi c h ar e t he s a me d a ta t o b e r ep o r t ed

u n d e r 4 0 CF R p ar t 98 , s u bp a r t s C a nd D

.

S u m m ary
. F o r th e r ea s o n s s t a te d a bo v e , E P A pr o p o se s

t o d et e r m in e t ha t t he d a ta e l em e n t s i n th i s ca t e g or y a re

n o t CB I u nd e r CA

A s ec t i o n 1 1 4 (c )

. E P A so l i c it s c om m e n ts o n

t h i s p r o p os e d de t e r mi n a t io n , in c l u di n g wh e t h er t h e d a t a D e l e t e d : no t ice

D e l e t e d : or sim i la r ty p es o f

D e l e t e d : ) of

D e l e t e d : CA

A

. D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 06

c a t e go r y de t e r mi n a t io n i s a p p ro p r i at e a s w e l l a s wh e t h er

t h e ap p r o pr i a t e d a t a e l e me n t s w e r e a s s i gn e d to t h is

c a t e go r y.

9

. Th e T es t a nd C a li b r a ti o n Me t h o ds C a te g o r y

A s e xp l a i ne d i n S e c ti o n I. C o f t h i s p r e am b l e , E P A i s

p r o p os i n g t o d et e r m in e t ha t t he d a ta e l em e n t s i n th i s

c a t e go r y (n o n e o f w hi c h ar e i np u t s t o e mi s s i on e q ua t i o ns o r

i n f o rm a t i on o t he r w i se n e ed e d to c a lc u l a te o r d e t e rm i n e

e m i s si o n s ) a r e n o t “e m i s si o n da t a ” u n d e r 4 0 CF R

2

. 3 0 1( a ) ( 2) ( i ) f o r pu r p o se s o f d e t er m i n in g t he d i re c t

e m i t te r s ’ G H G em i s s io n s to b e r e p o rt e d un d e r P a rt 9 8

. F o r

t h e re a s o ns s t at e d be l o w , E P A a l s o p r o p os e s to d e te r m i ne

t h a t t h e da t a el e m e nt s i n t h i s c a t eg o r y a r e no t C BI u n de r

C A A se c t i on 1 1 4( c )

.

D e s c ri p t i on o f d a t a e l e m en ts

. D a t a e l e me n t s i n t hi s

c a t e go r y in c l u de i n fo r m a ti o n ab o u t t h e si t e

- sp e c i fi c

c a l i br a t i on m e th o d s u s e d t o c al i b r at e m on i t o ri n g

i n s t ru m e n ts r e qu i r e d b y Pa r t 98 , f re q u e nc y o f s a m pl i n g a n d

a n a l ys i s , t e s t m e t h od s u se d f or p e rf o r m an c e te s t s , a n d

m e t h od s f or a n al y z i ng c o mp o s i ti o n s o f m at e r i al s
. E a c h o f

t h e da t a el e m e nt s i n t h i s c a t eg o r y i s r eq u i r ed t o b e

r e p o rt e d un d e r o n e or m o re s o ur c e ca t e g or y s ub p a r ts i n P a r t

98

. E x a m pl e s of d a ta e l em e n t s i n th i s ca t e g or y i nc l u d e t h e

f o l l ow i n g : D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : o f th e C AA

D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Ru le

D e l e t e d : at 40 C FR par t 98

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 07

• F r e q ue n c y a t w hi c h sa m p l in g a nd a n al y s i s i s pe r f o rm e d

. F o r ex a m

p le , t he f r eq u e n cy w i th w h ic h s am p l e s o f fu e l

a r e co l l e ct e d an d a na l y z ed f o r H H V , c a r bo n c on t e n t,

a n d mo l e c ul a r we i g h t ( 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t C )

.

• M e t h od u s ed f o r:

– D e t e rm i n i ng q u an t i t y o f fe e d s to c k

– D e t e rm i n i ng c a rb o n co n t e nt

– T r a c ki n g st a r t up s , sh u t d ow n s , a n d ma l f u nc t i o ns

– D e t e rm i n i ng q u an t i t y o f li m e an d l im e b y p r od u c t /w a s t e s o l d ( e

. g. , 4 0 C F R p a r t 9 8 , s u b p ar t S L i m e M a n u fa c t u ri n g )

– E s t i ma t i n g m u n ic i p a l w a s te c o mp o s i ti o n fr o m ot h e r
o r m or e r ef i n e d w a s te c a te g o r ie s ( e. g
. , 4 0 C FR p a r t 9 8 , su b p a rt H H M u n i ci p a l S o l i d W a s te L a n d fi l l s )

– D e t e rm i n i ng t h e a v e ra g e ca r b o n c o n te n t of c o ke ( e

. g ., f o r c a t al y t i c c r a ck i n g u n i t s a n d c o k i ng
u n i t s u n d er 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t Y P et r o l eu m R e f i ne r i e s)

• T e s t m e t h od u s ed f o r p e r fo r m a nc e t es t s (s t a c k e m i ss i o n t e s t s) ( e .g
. , 40 C F R p a r t 9 8 , s u b p ar t V N i t r ic A c id P r o d uc t i o n)

• I n d i ca t i o n o f wh e t h er t h e f r a ct i o n o f CH 4 i n l a n d fi l l g a s wa s d et e r m in e d ba s e d o n m ea s u r ed v a lu e s or t h e d e f a ul t v al u e (e

. g
. , 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t H H M u n i ci p a l S o l i d W a s te L a nd f i l ls )

.

R a t i on a l e f o r Pr o p o se d D et e r m in a t i on

. EP A p ro p o s es t o

d e t e rm i n e t h a t t h e da t a el e m e nt s i n t h i s c a t eg o r y a r e no t

C B I un d e r C A A se c t i on 1 1 4( c )

. E P A f i n d s t h a t t h e

d i s c lo s u r e o f th e i nf o r m at i o n i s n ot l i ke l y to c a us e

s u b s ta n t i al h a rm t o t h e co m p e ti t i v e p o s it i o n o f t he

b u s i ne s s e s r e q ui r e d t o r ep o r t t h e s e d a t a e l e me n t s u n d e r

P a rt 9 8

. T h e da t a el e m e nt s i n t h i s c a t eg o r y c o n s is t o f D e l e t e d :

D e l e t e d : o f th e C AA

D e l e t e d : 40 CFR pa rt

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 08

g e n e ra l d es c r i pt i o n s o f me t h o ds a n d t h e f r e q ue n c y o f

c o n d uc t i n g p e r fo r m a nc e t es t s or s a mp l e an a l y si s f or t h e

p u r p os e s of d e te r m i ni n g va l u e s u s e d a s in p u t s t o eq u a t io n s
.

T h e da t a el e m e nt s i n t h i s c a t eg o r y d o n ot r e ve a l th e

n u m e ri c a l r e s u lt s o f s u c h t e s ts

. Th e d at a e le m e n ts d o n o t

r e v e al a n y p r o pr i e t ar y i nf o r m at i o n o r a ny o t he r i nf o r m at i o n

t h a t w o u l d l i k el y p ro v i d e i n s ig h t fo r c om p e t it o r s t o g ai n

a n a dv a n t ag e

. F o r ex a m p le ,

• D a t a e l e m en t s su c h as m e th o d s a n d fr e q u en c i e s u s e d t o d e t e rm i n e t h e ca r b o n c o n te n t an d H HV o f v a r i ou s
m a t e ri a l s d o n ot r e ve a l pr o p r ie t a r y i n f or m a t io n a nd

a r e no t l ik e l y t o p ro v i d e i n s ig h t in t o th e c om p o s it i o n
o f m at e r i al s u se d o r o t h er s e ns i t i ve i n fo r m a ti o n
r e l a te d t o r a w m a t e ri a l s c o n s um p t i on

. Th e a na l y t ic a l

m e t h od a n d f r e qu e n c y o f an a l y si s d oe s n ot r e ve a l an y
n u m e ri c a l d a t a o n m at e r i al c o mp o s i ti o n an d t he l i mi t e d i n f o rm a t i on o n m a t e ri a l ty p e th a t is r e ve a l e d i s
e i t h er a l re a d y c o m m on k n ow l e d ge o r i s r ep o r t ed i n f o rm a t i on t h at i s n e c e ss a r y t o d et e r m in e t he G H G

e m i s si o n s
. F o r e x a mp l e , t h e me t h o d u s e d b y a t i t an i u m d i o x id e p ro d u c ti o n fa c i l it y ( 40 C F R p a r t 9 8 , s u b p ar t E E ) to d e te r m i ne t h e c a r bo n c on t e n t o f th e i r p e t r ol e u m
c o k e c o u l d n o t r e v e al a n y p r o pr i e t ar y i nf o r m at i o n o n t h e ra w m at e r i al s u se d s in c e it i s c o m m on k n ow l e d ge t h a t p e t r ol e u m c o k e i s a r a w ma t e r ia l f or t h e p r o d uc t i o n o f ti t a n iu m d io x i d e. S im i l a rl y , th e m et h o d

u s e d t o d et e r m in e t he c a rb o n a te c o nt e n t o f r aw
m a t e ri a l s u s e d a t a g l a s s p r o du c t i on f a ci l i t y ( 4 0 C F R p a r t 9 8 , su b p a rt N ) c o u l d n o t r e v e al a n y a d d it i o n al

s u b s ta n t i ve i n fo r m a ti o n be c a u se d e ta i l e d d a t a o n ea c h

r a w ma t e r ia l m us t b e r e p or t e d a n d is u s ed a s i n p u ts t o t h e eq u a t io n s
. A s di s c u ss e d in t h e “ I n pu t s to E q u a ti o n s ” i n Se c t i on I I .C

. 4 of t h is p r ea m b l e, E P A p r o p os e s th a t in p u t s t o eq u a t io n s ar e “ em i s s io n d at a ”

a n d wo u l d b e p ub l i c ly r e le a s e d.

• S i m i la r l y , t h e d i s c lo s u r e o f me a s u re m e n t d a t es , l o c a ti o n s a n d me t h o ds u s ed f o r p e r fo r m a nc e t es t s , l o c a ti o n s o f f lo w m ea s u r em e n t s, o r t y p e s o f me t e r s D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 09

u s e d d o e s n o t pr o v i de s p ec i f i c o p e ra t i o na l d et a i l s
a b o u t p r o du c t i on p r oc e s s es

. It a l so d o es n o t p r o vi d e
a n y nu m e r ic a l in f o r ma t i o n a b o ut a m ou n t s o r c om p o s it i o n
o f p ro d u c ts o r r a w ma t e r ia l s co n s u mp t i o n.

• T h e re q u i re m e n t i n 40 C F R p a r t 9 8 , s u b p ar t Y t o p r o v id e t he b a si s f or t h e a v e ra g e ca r b o n c o n te n t of

c o k e i s s at i s f ie d b y i d e nt i f y in g t he m e an s b y w h i ch t h e va l u e w a s de t e r mi n e d

. D e ta i l s r e g a rd i n g t h e
a c t u al m e as u r e d c a r bo n c on t e n t w i l l n o t b e d is c l o se d

.

A s e xp l a i ne d a bo v e , t h e in f o r ma t i o n r e q ui r e d b y t he

d a t a e l e m en t s in t h is c a te g o r y i s no t t he t y pe o f

i n f o rm a t i on t h at c o ul d p ro v i d e c o m pe t i t or s w it h b us i n e ss

i n s i gh t s an d / o r c o m pe t i t iv e a dv a n t ag e o ve r t he r e po r t i ng

f a c i li t y
. F u r th e r , t h e in f o r ma t i o n t o be r e po r t e d a r e

g e n e ra l a nd w o ul d n ot c o nt a i n d e t a il s r eg a r d in g p ro d u c t

c h a r ac t e r is t i c s, p r od u c t io n d at a ( e. g
. , r a w ma t e r ia l

c o n s um e d or q u an t i t y o f pr o d u ct p r od u c e d) , o r o p e ra t i n g

e f f i ci e n c y ( e

. g. , a mo u n t o f p ro d u c t p r o du c e d p e r un i t of

r a w ma t e r ia l c on s u m ed )

. I t a ls o d oe s n ot p r ov i d e d a t a t h a t

c o u l d a l l ow c o mp e t i to r s to i n fe r m ar k e t s h a r e, p r od u c t io n

c o s t s, a n d p r i ci n g st r u c tu r e s a n d th u s ga i n a c o m pe t i t iv e

a d v a nt a g e

.

F u r t he r , in f o r ma t i o n o n th e t es t m et h o d s a n d f r e q ue n c y

o f m ea s u r em e n t a r e al r e a dy b e in g s ub m i t te d a nd m a de

a v a i la b l e t o t he p u bl i c un d e r o t h e r f e d er a l pr o g r am s
. F o r

e x a m pl e , th e A ci d R ai n p ro g r a m r e q ui r e s r e p o rt e r s t o r ep o r t

t h e me t h o d u s e d f o r d e t e rm i n i ng f u el f l ow o v er a gi v e n D e l e t e d : pr o pri e ta r y b y
n a tur e

. I t i s n o t

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 10

p e r i od

. Th i s is t h e s a m e t y p e o f in f o r ma t i o n as th e

r e q u ir e m e nt i n 4 0 C FR 9 8 .7 6 , w h i c h r e q ui r e s a m m o ni a

m a n u fa c t u re rs to r e po r t th e m et h o d u s e d t o d et e r m in e t he

q u a n ti t y of l i qu i d fe e d s to c k co n s u me d u si n g a f l o w m e t er

.

T h e Ac i d Ra i n pr o g r am a l so r e qu i r e s r e p or t i n g o f th e m et h o d

u s e d t o d et e r m in e f ue l g ro s s ca l o r if i c va l u e , w h i ch i s

i d e n ti c al t o t he r e qu i r e me n t to r e po r t th e m et h o d u s e d t o

d e t e rm i n e H HV re q u i re d u nd e r va r i o us s u bp a r t s o f Pa r t 98

.

A s d is c u s se d i n S e c ti o n I. F o f t h i s p r e am b l e , t h e A c i d R a i n

p r o g ra m c ur r e n tl y m ak e s al l o f t h e r e p o rt e d da t a av a i l ab l e

t o t he p u bl i c
.

S u m m ary
. F o r th e r ea s o n s s t a te d a bo v e , E P A pr o p o se s

t o d et e r m in e t ha t t he d a ta e l em e n t s i n th i s da t a ca t e g or y

a r e no t C BI u n de r C AA s e ct i o n 1 1 4 (c )

. EP A s ol i c i ts

c o m m en t s on t h is p r op o s e d d e t er m i n at i o n , i n c lu d i n g w h e th er

t h e da t a ca t e g or y d et e r m in a t i on i s a p p r op r i a te a s w e l l a s

w h e t he r t he a p pr o p r ia t e da t a el e m e nt s w er e a ss i g n ed t o t h i s

c a t e go r y.

1 0

. T h e Pr o d u ct i o n /T h r o ug h p u t D a t a t h a t a r e N o t In p u t s t o

E m i s si o n Eq u a t io n s Ca t e g or y

A s e xp l a i ne d i n S e c ti o n I. C o f t h i s p r e am b l e , E P A i s

p r o p os i n g t o d et e r m in e t ha t t he d a ta e l em e n t s i n th i s

c a t e go r y (n o n e o f w hi c h ar e i np u t s t o e qu a t i on s / c al c u l at i o n

m e t h od s o r i n f or m a t io n o th e r w is e n ee d e d t o c al c u l at e o r D e l e t e d : si m ila r to

D e l e t e d : of sub p ar t G ( A mmo n ia M anu f ac t uri n g)

D e l e t e d : si m ilar

D e l e t e d : hi g her he a tin g va l ue
D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Ru l e.
D e l e t e d : D.

D e l e t e d : ) of

D e l e t e d : CA

A

.

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 11

d e t e rm i n e e m i s si o n s ) a r e n o t “e m i s si o n da t a ” u n d e r 4 0 CF R

2

. 3 0 1( a ) ( 2) ( i ) f o r pu r p o se s o f d e t er m i n in g t he d i re c t

e m i t te r s ’ G H G em i s s io n s to b e r e p o rt e d un d e r P a rt 9 8

. F o r

t h e re a s o ns s t at e d be l o w , E P A p r o p os e s to d e te r m i ne t h at

t h e da t a el e m e nt s i n t h i s d a t a c a t eg o r y a r e CB I u nd e r CA A

s e c t io n 1 14 ( c )

.

D e s c ri p t i on o f d a t a e l e m en ts

. D a t a e l e me n t s i n c l ud e d

i n t hi s c at e g o ry a r e p r o du c t i on a n d t h r ou g h p ut d a ta t h at

a r e no t u se d a s i n p ut s t o c a l cu l a t e a n n ua l G HG e m is s i o ns

u n d e r P a rt 9 8

. E a c h o f th e s e d a t a e l e m en t s is r e qu i r e d t o

b e r ep o r t ed u n de r o ne o r m o r e o f t he d i re c t em i t t in g s ou r c e

c a t e go r y su b p a rt s o f P a rt 9 8

. T h e d a t a e l e m en t s th a t mu s t

b e r ep o r t ed d i ff e r fo r e ac h s ou r c e c a t e go r y
. P r o vi d e d

b e l o w a r e s o m e e x a m pl e s of t h e d a t a e l e me n t s i n t hi s

C a t e go r y :

• M o n t hl y o r a n n ua l p ro d u c ti o n qu a n t it y o f p r o du c t s a n d b y p r od u c t s, s u ch a s a n n u al q u an t i t ie s o f p e t r oc h e m ic a l s p r o d uc e d ( 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t X) , a n n u al u r ea p r od u c t io n ( 40 C F R p a r t 9 8 , s u b p ar t G ),

m o n t hl y c em e n t p r o d uc t i o n ( 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t H ) , a n n u al p r od u c t io n o f f e r ro a l l oy p r od u c t s ( 4 0 C F R pa r t 9 8 , su b p a rt K ) , a n n ua l g la s s pr o d u ct i o n ( 4 0 CF R p ar t 9 8 , su b p a rt N ) , s y n th e t i c f e r ti l i z er p r od u c t io n ( 40 C F R pa r t 98 , s ub p a r ts G an d V ), a n d a n n ua l a mo u n t o f b y p r od u c t s p r o du c e d ( 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t S )

.

• B e g i nn i n g a n d en d o f y e a r i n v en t o r ie s f or b y pr o d u ct s
a n d wa s t e s ( 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t S )

.

• A n n u al q u an t i t y o f pr o d u ct s s ol d a nd n o t s o l d ( 4 0 C F R p a r t 9 8 , su b p a rt S )

. D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : o f th e C AA

D e l e t e d : 40 CFR pa rt

D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Ru l e ( 4 0 C F R p a rt
D e l e t e d : )

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 12

• P r o d uc t a nd b y pr o d u ct c h ar a c t er i s t ic s , su c h as t h e t y p e o f p et r o c he m i c al a n d o t h er p r od u c t s p r o du c e d ( 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t X ) , c a r b on c o nt e n t o f w as t e s ( 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t E E ) , a n d t h e mo n t h ly r e su l t s o f

c h e m ic a l co m p o si t i o n a n a ly s i s o f l im e p ro d u c ts a n d

s o l d ( 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t S )

.

R a t i on a l e f o r Pr o p o se d D et e r m in a t i on

. EP A p ro p o s es t o

d e t e rm i n e t h a t t h e da t a el e m e nt s i n t h i s d a t a c a t eg o r y a r e

e n t i tl e d to c o nf i d e nt i a l t r e a tm e n t b e c a us e d is c l o su r e of

t h e s e p r o du c t i on a n d t h r ou g h p ut d a ta i s l i k e ly t o c a u s e

s u b s ta n t i al h a rm t o t h e co m p e ti t i v e p o s it i o n o f b us i n e ss e s

r e q u ir e d to r e po r t th e s e d a t a e l e m en t s un d e r P a rt 9 8

.

D i s c lo s i n g a f ac i l i ty ’ s pr o d u ct i o n /t h r o ug h p u t d a t a c o u ld b e

d e t r im e n t al t o a f i rm ’ s co m p e ti t i v en e s s b y r ev e a l in g

c o n f id e n t ia l p ro c e s s i n f or m a t io n a nd o p er a t i on a l an d

m a r k et i n g s t r a te g i e s. F or e x am p l e :

• T h e di s c l os u r e o f a nn u a l p r o d uc t i o n q u a nt i t i es o f p r o d uc t s , u s e d i n c on j u n ct i o n w i t h o t h e r p u b li c l y
a v a i la b l e d a t a r e l a te d t o c a p ac i t y , p r o vi d e s i n s i gh t t o a f i r m ’s o p er a t i on a l st r e n gt h s an d w ea k n e ss e s
. C o m p et i t o rs c o ul d d et e r m in e a t w h a t p e r ce n t ca p a c it y a f i r m i s o pe r a t in g , wh i c h c a n re v e a l i n f or m a t io n o n t h e f i n a nc i a l a n d co m p e ti t i v e s t r en g t h o f t he f i rm
. Fo r
e x a m pl e , it c o ul d r ev e a l t h a t a m a nu f a c tu r e r i s
o p e r at i n g w e l l b e l o w c a p ac i t y a n d li k e l y e x p er i e n ci n g f i n a nc i a l d i f f ic u l t ie s
. H a v i ng s u ch i n fo r m a ti o n co u l d

a l l o w c o m pe t i t or s t o n a r ro w t he c o mp e t i ti o n by

a d j u st i n g t h e i r p r i ce s t o t h e f u r t he r d et r i m en t o f t h e
r e p o rt i n g c o m

p an y , or t o f o r m ul a t e o t h e r c o m pe t i t iv e
s t r a te g i e s o r co r p o ra t e ac q u i si t i o n s t r at e g i es t o t h e d e t r im e n t o f t he r e po r t i ng c o mp a n y
. H a vi n g i n f o rm a t i on o n t h e pe r c e nt o f c a p a ci t y at w h ic h a f i r m i s o pe r a t in g c ou l d al s o re v e a l w h e th e r a m a n uf a c t ur e r h a s ex i s t in g c ap a c i ty a v ai l a b le t o t a k e o n n ew
c u s t om e r s i n a g r o w in g m ar k e t o r i s a l r ea d y at t h ei r D e l e t e d : ¶

D e l e t e d : 40 CFR pa rt

D e l e t e d : es

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 13

m a x i mu m p ro d u c ti o n an d w ou l d ne e d to i n ve s t ca p i t al t o
e x p a nd c a pa c i t y i n or d e r t o p ro d u c e m o r e. H av i n g s u c h i n f o rm a t i on c o ul d g iv e c om p e t it o r s i n s i gh t s to m a ke

c o m p et i t i ve d e ci s i o ns o n e x p a nd i n g t h e i r o w n p r o d uc t i o n r a t es o r a l t e ri n g th e i r p r i c in g s tr a t e gi e s t o t he d e tr i m e nt o f t h e re p o r ti n g co m p a ny

.

• T h e di s c l os u r e o f a nn u a l p r o d uc t i o n q u a nt i t i es

— in
p a r t ic u l a r, p r od u c t s s o l d a n d n o t so l d — p r o vi d e i n s i gh t t o a f ir m ’ s m a r k et s t re n g t h a n d p o s i ti o n

. C o m p et i t o rs c o ul d u se p r od u c t io n d at a t o g a i n a
c o m p et i t i ve a d va n t a ge o v er a fi r m by b e tt e r
a p p r ox i m a ti n g a f i r m’ s m ar k e t s h a r e. F or e x am p l e , a n n u al p r od u c t io n d at a m ay r e ve a l co n f i de n t i al i n f o rm a t i on r e la t e d t o r ap i d gr o w t h o r de c l i ne i n
m a r k et s h ar e , cu s t o me r b as e , an d m ar k e t in g s tr a t e gi e s
. I t m ig h t en a b l e f i r ms t o t e l l w h i c h o f th e i r
c o m p et i t o rs w o n a c on t r a ct / n e w c u s to m e r t h e y c o m p et e d f o r
. T h i s c o u ld s u bs t a n ti a l l y h a r m t h e f i r m ’s
c o m p et i t i ve p o si t i o n b e c au s e th e i nf o r m at i o n c o u l d

e n a b le c o mp e t i to r s to d e vi s e st r a t eg i e s t o s te a l

s p e c if i c cu s t o me r s or e v en k e y e m p lo y e e s. C ha n g e s i n t h e mi x o f p r o du c t s p r o d uc e d co u l d r e v e al m a rk e t i ng
s t r a te g i e s. I n m a n y c a s es , a n a c c ur a t e e s t i ma t e of t h e ma r k e t p o s it i o n o f a f i r m i s d if f i c ul t t o p r o cu r e , a n d th e d is c l o su r e of s u ch i n fo r m a ti o n th r o u gh P a rt 98

c o u l d l e a d t o di s t o rt i o n s i n th e m ar k e t a n d co u l d

e x p o se r e po r t i ng p a rt i e s t o d is a d v an t a g eo u s ma r k e t

c o n d it i o n s.

• D i s c lo s u r e o f fa c i l it y
- l ev e l pr o d u ct i o n /t h r o ug h p u t q u a n ti t i e s a n d p r o d uc t c om p o s it i o n s c o u ld g i ve
c o m p et i t o rs i n si g h t i n t o a f i rm ’ s lo c a l a n d re g i o na l

m a r k et c o nd i t i on s a nd e x pa n s i on p l an s , en a b l in g
c o m p et i t o rs t o d e v i se s t ra t e g ie s t o p r e ve n t ex p a n si o n
a n d to s t ea l m ar k e t s h a r e i n sp e c i fi c l oc a t i on s
. I n g e n e ra l , co m p e ti t o r s d o no t c ur r e n tl y h av e a cc e s s t o
a c t u al f a ci l i t y p r o du c t i on r a te s o r o t h er i n fo r m a ti o n t h a t c o u l d a l l ow t h em t o a s s e ss c o mp e t i ti o n an d m ar k e t

c o n d it i o n s i n re g i o na l d et a i l , b e c au s e pu b l i cl y
a v a i la b l e f i n a nc i a l a n d ec o n o mi c i nf o r m at i o n i s
r e l e as e d at t h e c o r po r a t e l e v el r a th e r th a n th e f a c i li t y le v e l

.

• I n f o rm a t i on a b ou t p ro d u c ti o n qu a n t it i e s o f e ac h p r o d uc t a nd t h e p r o du c t mi x o f a f ir m m ay e n ab l e
c o m p et i t o rs t o d e t e rm i n e t h e ty p e of p r od u c t io n p r o c es s u se d ( si n c e d i f f er e n t p r o c es s e s c a n ha v e D e l e t e d : s

D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Ru le

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 14

d i f f er e n t c h a r ac t e r is t i c p r o d uc t m ix e s )

. S u ch i n f o rm a t i on i s p r o p ri e t a ry a n d p u b li c d is c l o su r e co u l d

s u b s ta n t i al l y ha r m a f i r m’ s c om p e t it i v e p o s i ti o n by

r e v e al i n g s e n s it i v e i n f o rm a t i on

. Th i s in f o r ma t i o n m a y
a l s o a l l o w c o m pe t i t or s t o r e a so n a b ly i n fe r t he t y pe s
a n d ap p r o xi m a t e a m o un t s of f e ed s t o ck s c on s u m ed , w hi c h

m a y en a b l e c o m pe t i t or s t o d e v is e s tr a t e gi e s to c o mp e t e f o r ra w m at e r i al r e so u r c es

. If i n a d d i ti o n to p r o d uc t i o n q u a nt i t i es , f ee d s t oc k c on s u m pt i o n d a t a a r e
a l s o r e l e as e d un d e r P a r t 98 , co m p e ti t o r s c o u ld u s e t h e
c o m b in a t i on o f p r o d uc t i o n a n d f e e d st o c k c o n s um p t i on d a t a t o e xp o s e s e n s it i v e i n f o rm a t i on s u ch a s o p e r at i n g
e f f i ci e n c ie s ( am o u n t o f pr o d u ct p r od u c e d p e r u n i t o f

r a w ma t e r ia l c on s u m ed ) a nd a l lo w c om p e t it o r s t o i nf e r p r o d uc t i o n c o s ts a n d p r i ci n g st r u c tu r e s
. C o mp e t i to r s
c o u l d u s e s u c h i n f o rm a t i on t o s t e a l m a r ke t s ha r e by

u n d e rc u t t in g a f i r m ’s p r ic i n g s t r u ct u r e

.

• I n f o rm a t i on a b ou t t he c h em i c a l c o m po s i t io n o f p r o du c t s
m a y al l o w c o m

p et i t o rs t o r e a s on a b l y i n f er t h e t y p es o f f e e d st o c k s o r ra w m at e r i al s c on s u m ed

. Th i s ma y e na b l e
c o m p et i t o rs t o d e v i se s t ra t e g ie s t o c o m pe t e fo r
r e s o ur c e s a n d ha r m th e c om p e t it i v e p o s i ti o n of

r e p o rt i n g e n t i ti e s by o t he r w i se d r iv i n g u p t he c o st s
o f m at e r i al s u se d f or p r od u c t io n

.

S u m m ary
. F o r th e r ea s o n s s t a te d a bo v e , E P A pr o p o se s

t o d et e r m in e t ha t d at a e le m e n ts i n t h i s c a t e go r y ar e C BI

u n d e r C A

A s e c t io n 1 14

. EP A s ol i c i ts c o mm e n t s o n th i s

p r o p os e d de t e r mi n a t io n , in c l u di n g wh e t h er t h e d a t a c a t eg o r y

d e t e rm i n a ti o n is a p pr o p r ia t e as w e ll a s w h e t he r t he

a p p r op r i a te d a ta e l em e n t s w e r e a s s ig n e d t o t hi s c at e g o ry.

R e l e as e o f A g g re g a t ed P r od u c t io n D ata

. F o r da t a

e l e m en t s in t h is c a te g o r y, E P A c o u ld r e le a s e t h e da t a in a n

a g g r eg a t e d f o r ma t t ha t w ou l d ma i n t ai n t he c o nf i d e nt i a l it y

o f t he d a ta

. Fo r e xa m p l e, E P A c o u ld r e le a s e p r o d uc t i o n

d a t a a g g r eg a t e d a t th e n at i o n al l e ve l f or a l l s o u rc e s in D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Ru le

D e l e t e d : of

D e l e t e d : CA

A

.

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 15

e a c h s o u r ce c a te g o r y. E PA s o li c i t s c o m me n t s o n w he t h e r a n d

i n w ha t w ay s a gg r e g at e d da t a wo u l d b e u se f u l t o t he p u bl i c ,

a n d su g g e st i o n s f o r w a y s i n w hi c h th e d at a c ou l d be

a g g r eg a t e d w i t ho u t af f e c ti n g th e c on f i d en t i a li t y of t h e

u n d e rl y i n g d a t a.

1 1

. T h e Ra w M at e r i al s C on s u m ed t h at a r e N o t I n p u ts T o

E m i s si o n Eq u a t io n s Ca t e g or y

A s e xp l a i ne d i n S e c ti o n I. C o f t h i s p r e am b l e , E P A i s

p r o p os i n g t o d et e r m in e t ha t t he d a ta e l em e n t s i n th i s

c a t e go r y (n o n e o f w hi c h ar e i np u t s t o e qu a t i on s / c al c u l at i o n

m e t h od s o r i n f or m a t io n o th e r w is e n ee d e d t o c al c u l at e o r

d e t e rm i n e e m i s si o n s ) a r e n o t “e m i s si o n da t a ” u n d e r 4 0 CF R

2

. 3 0 1( a ) ( 2) ( i ) f o r pu r p o se s o f d e t er m i n in g t he d i re c t

e m i t te r s ’ G H G em i s s io n s to b e r e p o rt e d un d e r P a rt 9 8

. F o r

t h e re a s o ns s t at e d be l o w , E P A a l s o p r o p os e s to d e te r m i ne

t h a t t h e da t a el e m e nt s i n t h i s d a t a c a t eg o r y a r e CB I u nd e r

C A A se c t i on 1 1 4( c )

.

D e s c ri p t i on o f d a t a e l e m en ts

. D a t a e l e me n t s i n c l ud e d

i n t hi s c at e g o ry a r e t h e a m o u nt a n d c o m po s i t io n o f r a w

m a t e ri a l s ( e x c lu d i n g f u e l) c o ns u m e d a s in p u t s t o th e

p r o d uc t i o n p r o ce s s or r e ce i v e d f o r o t h e r u s e s o n si t e

.

T h i s c a t e go r y do e s no t i nc l u d e r a w m a t e ri a l s c o n s um e d th a t

a r e in p u t s t o th e e qu a t i on s p ro v i d ed i n P a rt 9 8 f or

c a l c ul a t i ng a n nu a l GH G e mi s s i on s
. E a c h o f t he d a ta D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : o f th e C AA

D e l e t e d : 40 CFR pa rt

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 16

e l e m en t s in t h is c a te g o r y i s re q u i re d t o b e re p o r te d u nd e r

o n e or m o re s u bp a r t s o f Pa rt 98

. Pr o v i de d b el o w ar e s om e

e x a m pl e s of t h e d a t a e l e me n t s i n t hi s c at e g o ry :

• A n n u al q u an t i t y o f fe e d s to c k co n s u me d ( 40 C F R p a r t 9 8 , s u b p ar t G )

• A n n u al q u an t i t y o f ca r b o na t e ba s e d -r a w ma t e r ia l

c h a r ge d ( 40 C F R p a r t 9 8 , s u b p ar t N )

• A n n u al m a ss o f r e a c ta n t s f e d in t o a p r o ce s s ( 4 0 C FR p a r t 9 8 , su b p a rt O )

• N a m e s o f ca r b o n- c o n ta i n i ng f e ed s t o ck s ( 40 C F R p a r t 9 8 , s u b p ar t X )

• A n n u al a r it h m e ti c a ve r a g e p e r ce n t in o r g an i c ca r b o n i n p h o s ph a t e r o c k f r o m m o n t hl y r ec o r d s ( 4 0 C F R pa r t 98 , s u b p ar t Z )

• A n n u al s t ea m p ur c h a se s ( 40 C F R p a r t 9 8 , s u b p ar t A A)

R a t i on a l e f o r Pr o p o se d D et e r m in a t i on. EP A p ro p o s es t o

d e t e rm i n e t h a t t h e da t a el e m e nt s i n t h i s d a t a c a t eg o r y a r e

C B I un d e r C A A se c t i on 1 1 4( c ) be c a u se t h e d i s cl o s u re o f

t h e s e d a t a c o u ld c a us e s ub s t a nt i a l h a r m t o t he c o mp e t i ti v e

p o s i ti o n of b u si n e s se s r ep o r t in g t he s e da t a
. R e l ea s i n g

t h e s e d a t a w o u ld l i ke l y be d e tr i m e nt a l to t h e o p e ra t i o na l

a n d ma r k e ti n g st r a t eg i e s o f t he r e po r t i ng f a ci l i t ie s
. F o r

e x a m pl e :

• T h e di s c l os u r e o f t he a m ou n t of f e ed s t o ck s c on s u m ed

a n d re a c t an t s fe d i nt o p ar t i c ul a r pr o c e ss e s at a f a c i li t y co u l d p r o v id e i ns i g h t i n t o a f ac i l i ty ’ s
o p e r at i o n al s t re n g t hs a n d w e a kn e s s es

. Co m p e ti t o r s
c o u l d d e t er m i n e a t wh a t pe r c e nt c a pa c i t y a f ac i l i ty i s
o p e r at i n g s e n s it i v e d e t a il s s uc h a s d e t ai l e d

m a n u fa c t u ri n g pr o c e ss e s an d p ro d u c t c h e mi s t r ie s
. D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : ¶

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 17

• I n f o rm a t i on a b ou t f ee d s t oc k q ua n t i ti e s an d c om p o s it i o n
c o u l d e x p os e a f i r m ’s c o mp e t i ti v e an d m ar k e t in g
s t r a te g i e s. F or e x am p l e , a r ec o r d s h o w in g s ig n i f ic a n t

c o n s um p t i on o f a p a rt i c u la r r aw m a te r i a l r e s ou r c e m a y i n d i ca t e to c o mp e t i to r s th a t a f i r m i s se e k i ng e n tr y i n t o a n e w m a r ke t , en a b l in g t he c o mp e t i to r s to d e vi s e d i s r up t i v e s t r at e g i es

.

• I n f o rm a t i on a b ou t f ee d s t oc k q ua n t i ti e s an d c om p o s it i o n
c o u l d r e v ea l a f i r m ’s s u pp l i e rs a n d s o u rc i n g
s t r a te g i e s. A mo n g ot h e r t h i n gs , c om p e t it o r s c o u l d u s e t h i s i n f o rm a t i on t o c r e a te n e w s t r at e g i es t o c o m p et e f o r ra w m at e r i al r e so u r c es a n d t o ob t a i n s i m il a r p r o d uc t i o n c o s t s t r uc t u r es

.

• D i s c lo s u r e o f fa c i l it y
- l ev e l (a n d in s o me c a se s t he

u n i t o r p ro c e s s l e v el) r aw m a te r i a l c o n su m p t io n a nd

c o m p os i t i on d a ta c o ul d g iv e c om p e t it o r s i n s i gh t i nt o a f i r m ’s l o ca l a nd r e gi o n a l m a r ke t c on d i t io n s , e n a b li n g
c o m p et i t o rs t o d e v i se s t ra t e g ie s t o s t e al m a rk e t sh a r e i n s pe c i f ic l o ca t i o ns

. In g e ne r a l , c o m pe t i t or s d o n o t

c u r r en t l y h a v e a c c e ss t o a c t u al f a ci l i t y o r un i t

- le v e l

r a w ma t e r ia l i nf o r m at i o n t h a t c o u l d a l l ow t h em t o
a s s e ss c o mp e t i ti o n an d m ar k e t c o n d it i o n s i n re g i o na l d e t a il
, b ec a u s e p u b li c l y a v a i la b l e f i n a nc i a l a n d

e c o n om i c in f o r ma t i o n i s re l e a se d a t t h e c o r p or a t e l e v e l r a t he r t ha n t he f a ci l i t y l e v el

.

• I n f o rm a t i on a b ou t f ee d s t oc k c on s u m pt i o n m a y en a b l e
c o m p et i t o rs t o d e t e rm i n e t h e ty p e of m a nu f a c tu r i n g p r o c es s e s u s e d s i n c e p r o ce s s e s v a r y b y ra w m at e r i al

c o n s um p t i on c h ar a c t er i s t ic s
. T h i s i n f o rm a t i on m a y
a l s o a l l o w c o m pe t i t or s t o r e a so n a b ly i n fe r p ro d u c ti o n q u a n ti t i e s o f ea c h pr o d u ct a n d t h e p r o d uc t m ix o f a f a c i li t y
. I f in a d di t i o n t o ra w m at e r i al s
c o n s um p t i on , p ro d u c ti o n qu a n t it i e s d a t a a r e al s o
r e l e as e d un d e r P a r t 98 , co m p e ti t o r s c o u ld u s e t h e
c o m b in a t i on o f p r o d uc t i o n a n d f e e d st o c k c o n s um p t i on d a t a t o e xp o s e s e n s it i v e i n f o rm a t i on s u ch a s o p e r at i n g
e f f i ci e n c ie s ( am o u n t o f pr o d u ct p r od u c e d p e r u n i t o f

r a w ma t e r ia l c on s u m ed ) a nd a l lo w c om p e t it o r s t o i nf e r p r o d uc t i o n c o s ts a n d p r i ci n g st r u c tu r e s
. F o r e x a mp l e , d i s c lo s i n g t h e a n n u al a m ou n t of s t ea m p ur c h a se s
r e p o rt e d un d e r 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t AA , i n
c o m b in a t i on w i th o t he r p ro d u c ti o n da t a , m a y re v e a l a f a c i li t y ’ s o p e ra t i n g e f f ic i e n cy
. Co m p e ti t o r s c o u ld

u s e su c h in f o r ma t i o n t o st e a l m a r k et s h ar e b y
u n d e rc u t t in g a f i r m ’s p r ic i n g s t r u ct u r e

. D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Ru le

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 18

S u m m ary
. F o r th e r ea s o n s s t a te d a bo v e , E P A pr o p o se s

t o d et e r m in e t ha t d at a e le m e n ts i n t h i s c a t e go r y ar e C BI

u n d e r C A

A s e c t io n 1 14

. EP A s ol i c i ts c o mm e n t s o n th i s

p r o p os e d de t e r mi n a t io n , in c l u di n g wh e t h er t h e d a t a c a t eg o r y

d e t e rm i n a ti o n is a p pr o p r ia t e as w e ll a s w h e t he r t he

a p p r op r i a te d a ta e l em e n t s w e r e a s s ig n e d t o t hi s c at e g o ry
.

1 2

. T h e Pr o c e ss

- S p ec i f i c a n d V e n d or D a ta S u bm i t t ed i n B A M M

E x t e ns i o n R e q u es t s Ca t e g or y

A s e xp l a i ne d i n S e c ti o n I. C o f t h i s p r e am b l e , E P A i s

p r o p os i n g t o d et e r m in e t ha t t he d a ta e l em e n t s i n th i s

c a t e go r y (n o n e o f w hi c h ar e i np u t s t o e qu a t i on s / c al c u l at i o n

m e t h od s o r i n f or m a t io n o th e r w is e n ee d e d t o c al c u l at e o r

d e t e rm i n e e m i s si o n s ) a r e n o t “e m i s si o n da t a ” u n d e r 4 0 CF R

2

. 3 0 1( a ) ( 2) ( i ) f o r pu r p o se s o f d e t er m i n in g t he d i re c t

e m i t te r s ’ G H G em i s s io n s to b e r e p o rt e d un d e r P a rt 9 8

. F o r

t h e re a s o ns s t at e d be l o w , E P A a l s o p r o p os e s to d e te r m i ne

t h a t t h e da t a el e m e nt s i n t h i s d a t a c a t eg o r y a r e CB I u nd e r

C A A se c t i on 1 1 4( c )

.

D e s c ri p t i on o f d a t a e l e m en ts

. T h e d a t a e l e m en t s in

t h i s c a t e go r y in c l u de c e rt a i n i n f o rm a t i on s u bm i t t ed b y

r e p o rt e r s i n p et i t i on s t o e x t en d t he u s e o f BA M M

. T h e se

d a t a e l e m en t s ar e s ub m i t te d o nc e , as p a rt o f t h e pe t i t io n ,

a n d ar e n ot s u bm i t t ed o n a r e cu r r i ng b a si s i n t h e a n n u al D e l e t e d : of

D e l e t e d : CAA

D e l e t e d : Be s t A v ai l abl e M o nit o rin g Me t ho d s (

D e l e t e d : )

D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : o f th e C AA

D e l e t e d : in c lud i ng

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 19

G H G re p o r ts

. Pa r t 98 a l lo w e d u s e of B A MM f o r t h e f i r s t

t h r e e m o n th s o f 2 0 1 0. A p e t i ti o n pr o c e ss w a s e s t ab l i s he d

i n 4 0 C F R 9 8

. 3 (d ) ( 2 ) a l l ow i n g f a c i li t i e s t o su b m i t, f o r E P A

a p p r ov a l , r e q u es t s to e x te n d th e u se o f B A M M b e y o nd M a rc h

3 1 , 20 1 0

. S i m il a r al l o w an c e s t o s ub m i t B A M M r e q u es t s ar e

i n c l ud e d in p r op o s e d r u l e a m e nd m e n ts ( s ee 7 5 F R 1 86 5 2 ,

A p r i l 1 2 , 2 0 1 0 a n d 75 F R 1 8 5 7 6, A p ri l 1 2, 2 0 10 ). M u c h o f

t h e in f o r ma t i o n s u b mi t t e d i n BA M M re q u e st s , su c h as

f a c i li t y id e n t if i c a ti o n an d l oc a t i on i n fo r m a ti o n an d

p l a n ne d d at e s by w h ic h f ul l m on i t o ri n g eq u i p me n t wi l l be

i n s t al l e d a r e cl a s s if i e d i n o th e r da t a ca t e g or i e s
.

H o w e ve r , so m e of t h e p e t it i o n s r e c ei v e d c o n t ai n d et a i l ed

p r o c es s d es i g n i n f o rm a t i on , v en d o r a n d co s t in f o r ma t i o n

t h a t a r e no t t ec h n i ca l l y s i m i la r t o o t h er d a ta c o ll e c t ed

t h r o ug h P ar t 98

. P ro v i d ed b e lo w a re s o me e x am p l e s o f th e

d a t a e l e m en t s in t h is C a te g o r y:

• L o c a ti o n wh e r e e a c h m o n i to r w il l b e i n s ta l l e d. P r o c es s d ia g r a ms m a y b e in c l u de d t o s h o w s p e ci f i c l o c a ti o n s
.

• I n f o rm a t i on o n a l t e rn a t i ve m o ni t o r in g e qu i p m en t

s u p p li e r s a n d de l i v er y d at e s in v e s ti g a t ed

.

• S u p p or t i n g d o c um e n t at i o n d e m o ns t r a ti n g th a t it i s n o t p o s s ib l e to i s ol a t e t h e eq u i p me n t an d i ns t a l l

m o n i to r i n g i n s tr u m e nt s w it h o u t a f ul l p ro c e s s u n i t
s h u t do w n

.

• I n f o rm a t i on o n p r o c es s u ni t s hu t d o wn s i nc l u d in g f r e q ue n c y a n d da t e s o f p re v i o us a n d p l a nn e d sh u t d ow n s
. D e l e t e d : Th e Oc t ob e r 2 0 09 f i nal Man d ato r y G HG R e por t ing Rule

D e l e t e d : [a d d c i ta t ion s if

a v ail a ble ].

D e l e t e d : th e MRR

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 20

R a t i on a l e f o r Pr o p o se d D et e r m in a t i on. EP A p ro p o s es t o

d e t e rm i n e t h a t t h e da t a el e m e nt s i n t h i s d a t a c a t eg o r y a r e

C B I un d e r C A A se c t i on 1 1 4( c ) be c a u se t h e d i s cl o s u re o f

t h e s e p r o ce s s

- sp e c i fi c a nd v e nd o r da t a su b m i tt e d wi t h BA M M

e x t e ns i o n r e q u es t s is l i ke l y to c a us e s ub s t a nt i a l h a r m t o

t h e co m p e ti t i v e p o s it i o n o f b us i n e ss e s su b m i tt i n g t h e s e

r e q u es t s un d e r P a r t 98

. D i s c lo s u r e c o u ld a l lo w c om p e t it o r s

t o g ai n i ns i g h t i n t o t h e s p e c if i c pr o c e ss e s us e d by t h e

f a c i li t y th a t th e y co u l d u s e to g a in a co m p e ti t i v e

a d v a nt a g e

. F o r e x a mp l e :

• T h e di s c l os u r e o f p ro c e s s d e s ig n d ia g r a ms s u bm i t t ed t o
s h o w m o n i to r l oc a t i on o r t o s ho w t ha t i t i s no t p o s s ib l e to i n st a l l m o n i to r i n g e q u ip m e n t w i t ho u t a p r o c es s u ni t s hu t d o wn c o ul d a ll o w co m p e ti t o r s t o d e t e rm i n e t h e ty p e of p r oc e s s , s p e ci f i c e q u i pm e n t , a n d

s e q u en c e of p r oc e s s s t e p s u s e d i n th e r ep o r t er ’ s
m a n u fa c t u ri n g pr o c e ss
. Su c h in f o r ma t i o n i s of t e n p r o p ri e t a ry , a nd p u bl i c di s c l os u r e c o u l d r e v ea l t ra d e
s e c r et o r s e n s it i v e i n f o rm a t i on a n d s u b st a n t ia l l y h a r m
a f i rm ’ s co m p e ti t i v e p o s it i o n

. T h e p r o ce s s
c o n f ig u r a ti o n di a g r am s c ou l d al s o be u s ed b y a
c o m p et i t o r t o ga i n in s i g ht i n to w h et h e r t h e fa c i l it y h a s mu l t i pl e o r i n t er c o n ne c t e d l i n es t o p r o d uc e p r o d uc t s , l i k e ly b o tt l e n ec k s , p o t e nt i a l s p a r e
c a p a ci t y , a n d fl e x i bi l i t y t o pr o d u ce a l te r n a ti v e p r o d uc t s
. T h i s c o u ld p r ov i d e c o m p et i t o rs w i th i n si g h t i n t o a p e ti t i o ne r ’ s o p e r at i o n al s t re n g t hs a n d

w e a k ne s s e s. S uc h p ro c e s s- s p e ci f i c i n f o rm a t i on c o ul d b e u se d t o i n f er i n fo r m a ti o n on p r od u c t io n c os t s , p r i c in g s tr u c t ur e s , a n d th e a bi l i t y o f a f i r m t o
r e s p on d t o c h a ng i n g m a r k et c o nd i t i on s
. H a v i ng s u ch i n f o rm a t i on c o ul d g iv e c om p e t it o r s i n s i gh t s to m a ke

c o m p et i t i ve d e ci s i o ns o n e x p a nd i n g t h e i r o w n p r o d uc t i o n r a t es o r a l t e ri n g th e i r p r i c in g s tr a t e gi e s t o t he d e tr i m e nt o f t h e re p o r ti n g co m p a ny

. D e l e t e d : ¶

D e l e t e d : of the CA

A

D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Ru le

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 21

• I n f o rm a t i on p r ov i d e d i n th e p et i t i on a b ou t t he i r
c o m m un i c a ti o n s w i t h a l t e rn a t i ve s u pp l i e rs , d el i v e ry d a t e s, a n d b a c ko r d e r n o t ic e s co u l d r e v e al a va r i e ty o f i n f o rm a t i on t h at t h e f a c il i t y s u b m it t i n g t h e B A M M

r e q u es t s an d t he i r su p p l ie r s co n s i de r s en s i t iv e

. F o r
e x a m pl e , do c u m en t a t io n c ou l d in c l u de i n fo r m a ti o n on t h e ex a c t e q u i pm e n t b e i n g o r d er e d an d / o r p r i ce q u ot e s
. T h i s i n f o rm a t i on c o ul d b e u s e d b y co m p e ti t o r s o f th e
r e p o rt e r su b m i tt i n g t h e pe t i t io n t o i n f er t h e c o s ts t h e re p o r te r i s p a y in g t o c o m pl y w it h m an d a t or y
r e p o rt i n g r u l e , w h i ch i s s e n s it i v e i n f o rm a t i on

. It

c o u l d a l s o b e us e d by c o mp e t i to r s of t h e f i r ms
s u p p ly i n g m o n i to r i n g e q u ip m e n t q u o te s t o u n d er c u t p r i c es o r o f f e r b e t te r d el i v e ry s c he d u l es a n d g a i n a
c o m p et i t i ve a d va n t a ge

. Do c u m en t a t io n p er t a i ni n g to t h e in v e s ti g a t io n a nd o r de r i n g o f mo n i t or i n g e q u i pm e n t

c o u l d a l s o i n c lu d e sp e c i fi c i nf o r m at i o n a b o u t t h e p r o c es s s tr e a m c h a r ac t e r is t i c s i n th e p ro c e s s l i n es b e i n g m o n it o r e d. S uc h i nf o r m at i o n m i g h t b e pr o v i de d t o a s u p p li e r to b e s u r e t h e mo n i t or i n g e q u i pm e n t

c o u l d w i t hs t a n d t h e p r o c es s c on d i t io n s (e

. g
. , c o r r os i v e c h e m ic a l s , t e m pe r a t ur e s ) t h a t t h e mo n i t or i n g
e q u i pm e n t w i l l e n c o un t e r
. T h is i n fo r m a ti o n co u l d

a l l o w c o m pe t i t or s t o g a i n i n s ig h t in t o th e p ro d u c ti o n p r o c es s e s u s e d b y a f a c i li t y an d a ss i s t t h e m i n f o r m ul a t i ng c o mp e t i ti v e st r a t eg i e s a s d es c r i be d i n t h e p r e c ed i n g p a r a gr a p h

.

• I n f o rm a t i on a n d f r e qu e n c y a n d s c h e du l e fo r p ro c e s s
u n i t s h u t do w n s c o u l d g i v e c o m pe t i t or s a n u n d er s t a nd i n g
o f t he a m ou n t of p r oc e s s d o w n ti m e an d i ns i g h t i n t o p r o c es s e ff i c i en c y
. I t co u l d a l s o b e u se d t o i n f er i f p r o c es s m od i f i ca t i o ns a r e b e i ng m a de ( e .g
. , if t h er e i s a l o n g s h u t do w n )

. K n ow l e d ge a b ou t p er i o d s w h e n a p r o c es s u ni t w il l b e s h u td o w n a n d po t e n ti a l l y h a v e t r o u bl e s up p l y in g d em a n d f o r a p r o du c t co u l d a l l o w
c o m p et i t o rs t o d e v e lo p s tr a t e gi e s to s t ea l c us t o m er s d u r i ng s u ch p e ri o d s
.

S u m m ary
. F o r th e r ea s o n s s t a te d a bo v e , E P A pr o p o se s

t o d et e r m in e t ha t d at a e le m e n ts i n t h i s c a t e go r y ar e C BI

u n d e r C A

A s e c t io n 1 14

. EP A s ol i c i ts c o mm e n t s o n th i s

p r o p os e d de t e r mi n a t io n , in c l u di n g wh e t h er t h e d a t a c a t eg o r y D e l e t e d : of

D e l e t e d : CA

A

.

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 22

d e t e rm i n a ti o n is a p pr o p r ia t e as w e ll a s w h e t he r t he

a p p r op r i a te d a ta e l em e n t s w e r e a s s ig n e d t o t hi s c at e g o ry.

D

. Su p p l ie rs

P a r t 98 a ls o r eq u i r es r e po r t i ng f r om s u pp l i e rs o f

p r o d uc t s th e u se o f w h i c h w o u ld o r c o u l d r e l ea s e GH G

e m i s si o n s
. S p ec i f i ca l l y , s u p pl i e r s o f fo s s i l f u e l p r o du c t s

o r i nd u s t ri a l ga s e s l i s t ed i n 4 0 C FR 9 8 .2 ( a ) (4 ) a re

r e q u ir e d to r e po r t

. T h e d a t a r e p o rt e d un d e r t h e su p p l ie r

s o u r ce c a te g o r ie s d if f e r f r o m t h o s e r e q ui r e d t o b e r e p or t e d

u n d e r t h e d i r e ct e m it t i n g s o u rc e c at e g o ri e s di s c u ss e d in

s e c t io n I I. C

. of t h is p r ea m b l e. I ns t e a d o f re p o r ti n g

d i r e ct e m is s i o ns t o t h e at m o s ph e r e f r o m t h e i r f a c il i t i es

a n d re l a t ed i n fo r m a ti o n , s u p p li e r s r e p o rt t h e q u a nt i t i es o f

f u e l p r o d uc t s or i n du s t r ia l g as e s th e y su p p l y i n t o t h e

e c o n om y o r e x p or t t o a n o th e r co u n t ry , a nd t h e e s t im a t e d G H G

e m i s si o n s t h a t w o u l d o r co u l d u l t i ma t e l y b e re l e a se d w he n

t h e fu e l s t h e y s u p p ly a r e c o m bu s t e d o r th e i nd u s t ri a l ga s e s

t h e y s u p p ly a r e r e l ea s e d

.

T h i s s e c t io n o f t h e p r e a mb l e co v e r s a l l o f t he d a ta

e l e m en t s re q u i re d t o b e re p o r te d b y t h e s u p p li e r so u r c e

c a t e go r i e s ( s u bp a r t s)

. So m e fa c i l it i e s t h a t a r e pr o d u ce r s

o f f ue l s or i n du s t r ia l g as e s mu s t re p o r t u n d er b o th t h e

d i r e ct e m it t e r s o u r ce c a te g o r ie s a nd s u pp l i e r s o u rc e

c a t e go r i e s. F or e x am p l e , p e t ro l e u m r e f in e r i es m u st r e po r t D e l e t e d : Th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Rule

D e l e t e d : pa r t

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 23

t h e da t a el e m e nt s r eq u i r ed b y 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t Y

( P e t ro l e u m R e f in e r i es ) a nd 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t M M

( S u p pl i e r s o f Pe t r o le u m Pr o d u ct s )

. T h e d a t a e l e m en t s

r e p o rt e d un d e r d i r e ct e m it t e r s u b p ar t s (e

. g
. , 4 0 CF R p ar t

9 8 , su b p a rt Y ) a r e di s c u ss e d in S e ct i o n I I

. C o f t hi s

p r e a mb l e

. I n ge n e r al , t he d a ta r e po r t e d u n d er t h e d i r ec t

e m i t te r a nd s u pp l i e r c a t eg o r i es a r e d i f fe r e n t. F or

e x a m pl e , 40 C F R p a r t 9 8 , s u b p ar t Y d o e s n o t re q u i re

r e p o rt i n g o f p ro d u c t- s p e ci f i c p r o d uc t i o n q u a nt i t i es a n d

c o m p os i t i on s t ha t a re r e po r t e d u n d er 4 0 C F R pa r t 98 ,

s u b p ar t M M. I n a f ew c a se s , fa c i l it i e s t h a t a r e su b j e ct t o

b o t h a d i re c t em i t t er s u bp a r t a n d a s u p pl i e r s u b p ar t a re

r e q u ir e d to s u bm i t th e s am e i nf o r m at i o n u n d e r b o t h

s u b p ar t s
. F o r e x a m pl e , th e p ro p o s ed d i re c t em i t t er 4 0 C F R

p a r t 9 8 , su b p a rt L (F l u o ri n a t ed G a s P r o du c t i on )( 7 5 FR

1 8 6 5 2, A

p ri l 1 2, 2 0 10 ) a nd t h e s u p pl i e r 4 0 C FR p a rt 9 8 ,

s u b p ar t O O ( S u pp l i e rs o f I n d u st r i a l G H G s) b o th r e qu i r e

f a c i li t i e s s u b je c t to t h es e s ub p a r ts t o r e p o rt t h e m a s s o f

e a c h f l u o ri n a t ed g a s p r o du c e d b y e ac h p ro c e s s. I n t h e se

c a s e s, w e a s s i gn e d ea c h da t a el e m e nt r e po r t e d u n d er 4 0 C F R

p a r t 9 8 , su b p a rt L to t h e a p p ro p r i at e d ir e c t e m i t te r d at a

c a t e go r y an d e ac h d at a e le m e n t r e p or t e d u n d e r 4 0 CF R p ar t

9 8 , su b p a rt O O t o t he a p pr o p r ia t e su p p l ie r d at a c at e g o ry
.

H o w e ve r , th e p ro p o s ed d e te r m i na t i o n t h a t t h e d a t a e l e m en t D e l e t e d : se c tio n I
D e l e t e d :

.

D e l e t e d :

__ D e l e t e d :

__

_ , d a te

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 24

i s C BI i s t h e sa m e fo r t he d a ta e l em e n t r e p o rt e d un d e r t h e

p r o p os e d di r e c t e m i tt e r su b p a rt L an d t he s u pp l i e r 4 0 CF R

p a r t 9 8 , su b p a rt O O

. I n a l l in s t a nc e s wh e r e t h e sa m e

i n f o rm a t i on i s r e p o rt e d un d e r b o t h a d i re c t em i t t er a n d a

s u p p li e r so u r c e c a t eg o r y , t h e p r o p os e d co n f i de n t i al i t y

d e t e rm i n a ti o n is t h e s a m e f o r b o t h e l e m en t s
.

T h i s s e c t io n a ls o c ov e r s c e r t ai n d at a e le m e n ts f r om

p r o p os e d 40 C F R p a r t 9 8 , s u b p ar t R R ( I n je c t i on a n d

G e o l og i c a l S e q ue s t r at i o n o f CO 2 ) t h a t a r e re l a t ed t o t h e

i n j e ct i o n a n d se q u e st r a t io n o f CO 2 . Al l o th e r da t a el e m e nt s

f o r pr o p o se d 4 0 C F R p a r t 9 8 , su b p a rt R R a r e co v e r ed i n

S e c t ion I I. C o f t h i s p r e am b l e b e c a us e t he y r el a t e t o d ir e c t

e m i s si o n s f r o m s u r f ac e e qu i p m en t a nd e m is s i o ns f r om t h e

l e a k ag e o f CO 2 f r om g e o l og i c se q u e st r a t io n

.

A s p re v i o us l y me n t i on e d , E P A ha s g ro u p e d t h e s u p p li e r

d a t a e l e m en t s in P a rt 9 8 i n t o 1 1 d at a c at e g o ri e s an d

p r o p os e s to d e te r m i ne , b y c a t eg o r y , w h e th e r th e d at a

e l e m en t s ar e e nt i t l ed t o c o n f id e n t ia l t re a t m en t

. A s

d i s c us s e d i n S ec t i o n I

. C o f t hi s p re a m b le , E PA p r op o s e s t o

d e t e rm i n e t h a t n o n e o f t he c a te g o r ie s q ua l i f y a s em i s s io n

d a t a
. T h is s e ct i o n d e s c ri b e s t h e da t a el e m e nt s w it h i n e a c h

o f t he 1 1 s u p p li e r da t a ca t e g or i e s a n d EP A ’ s p r o p os e d

d e t e rm i n a ti o n as t o w h e t he r t he d a ta e l em e n t s i n ea c h

s u p p li e r ca t e g or y a re C B I u n d er C A A s e c ti o n 11 4 ( c ). D e l e t e d : se c tion

D e l e t e d :

.

D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : o f th e C AA
D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 25

1

. Da t a Ca t e g or i e s a n d Co n f i de n t i al i t y A n a l ys i s

T h e 11 d a ta c a te g o r ie s f or s u pp l i e rs a r e a s fo l l o ws

a n d ar e f ur t h e r d e s cr i b e d i n Se c t i on s I I. D

. 2 t h r o ug h

I I

. D .1 2 o f t h i s p r e am b le :

• G H G s r e p o rt e d

.

• P r o d uc t i o n/ t h r ou g h p ut q u an t i t ie s a nd c o mp o s i ti o n

.

• I d e n ti f i c at i o n i n f o rm a t i on

.

• U n i t /p r o c es s o pe r a t in g c ha r a c te r i s ti c s
.

• C a l c ul a t i on , t es t , an d c al i b r at i o n m e t h od s
.

• D a t a e l e m en t s re p o r te d f or p e ri o d s o f m is s i n g d a t a t h a t a r e no t r el a t e d t o pr o d u ct i o n /t h r o ug h p u t o r
m a t e ri a l s r e c e iv e d

.

• E m i s si o n fa c t o rs
.

• A m o u nt a n d c o m po s i t io n o f m a t er i a l s r e c ei v e d

.

• D a t a e l e m en t s re p o r te d f or p e ri o d s o f m is s i n g d a t a t h a t a r e re l a t ed t o p r o d uc t i o n/ t h r ou g h p ut o r m a t e ri a l s
r e c e iv e d

.

• S u p p li e r cu s t o me r a nd v e nd o r in f o r ma t i o n.

• P r o c es s

- s pe c i f ic a n d v e n do r d at a s ub m i t te d i n B A M M
e x t e ns i o n r e q u es t s
.

S e c t io n s II

. D

. 2 t h r ou g h II

. D

. 12 o f t h i s p r e a mb l e

d e s c ri b e EP A ’ s p r o p os e d CB I d et e r m in a t i on a n d r a t io n a l e f o r

e a c h o f t he 1 1 s u p p li e r da t a ca t e g or i e s
. A li s t of a l l t h e

d a t a e l e m en t s in e a ch c a te g o r y, b y s u b p ar t , is p r ov i d e d i n

a m e mo r a n du m ( se e M em o r a nd u m “D a t a C a t e go r y As s i g nm e n t s f o r

R e p o rt i n g E l e m en t s ” i n D oc k e t E P A

- HQ

- O A R- 2 0 0 9- 0 9 2 4 a n d t h e

w e b s it e D e l e t e d : no t ice

D e l e t e d : We b si t e (

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 26

( h t t p: // w ww. e p a. g o v /c l i m at e c h an g e / em i s s io n s / gh g r u le m a k in g .h

t m l ).

2

. Th e G re e n h ou s e Ga s e s R e p o rt e d Ca t e g or y

E P A pr o p o se s t o d e t er m i n e t h a t c e r ta i n su p p l ie r G HG

q u a n ti t y da t a el e m e nt s a t t h e f a c i li t y le v e l ( o r

i m p o rt e r / ex p o r te r l ev e l or L D C l e v el f o r t h e s u b p ar t s th a t

r e q u ir e t ho s e en t i t ie s t o r e p or t ) ar e n ot C B I u n d er C A A

s e c t io n 1 14 ( c ) , b u t t h a t m o s t o f t he p r od u c t -s p e c if i c GH G

q u a n ti t y da t a ar e C BI

. So m e da t a el e m e nt s i n t h i s c a t eg o r y

d o n ot q u al i f y a s C BI b e ca u s e t h e y a r e al r e a dy p u bl i c l y

a v a i la b l e

. F o r r e p or t e d G H G qu a n t it y d at a t ha t a re

d e t e rm i n e d t o be C B I, E P A i n t en d s to r e le a s e s u c h d a t a o n l y

a t a gg r e g at e d le v e l s.

D e s c ri p t i on o f t h e Da t a El e m e nts

. U n d e r P a r t 98 ,

s u p p li e r s o f f ue l p ro d u c ts , i nd u s t ri a l GH G s , a n d CO 2 a re

r e q u ir e d to r e po r t th e a nn u a l q u a n ti t y of e a ch G H G t h a t

w o u l d o r co u l d b e e mi t t e d f r o m t h e c o m p le t e co m b u st i o n ,

o x i d at i o n , o r us e ( i. e

. , 1 0 0 pe r c e nt r e le a s e ) o f th e

p r o d uc t s th e y su p p l y t o th e e co n o m y i n a c a l en d a r y e a r
.

T h e s e d a t a e l e me n t s a r e re q u i re d u nd e r 40 C F R p a r t 9 8 ,

s u b p ar t A a n d th e s ub p a r ts o f P a r t 98 t ha t a re a p pl i c a bl e

t o s up p l i er s
. T h i s d a t a c a t e go r y al s o in c l u de s CO 2 da t a

r e p o rt e d un d e r p r o p os e d 40 C F R p a r t 9 8 , s u b p ar t R R

( I n j ec t i o n a n d S e q u es t r a ti o n of CO 2 )( 7 5 FR 1 85 7 6 , A p r i l 1 2 , D e l e t e d :

__ _ __)

.

D e l e t e d : fo r

D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Ru le

D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Ru le

D e l e t e d : da t e

D e l e t e d :

__ D e l e t e d :

__

_ , d a te
D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 27

2 0 10 ), i n cl u d i ng t h e q u a nt i t i es o f CO 2 r e c ei v e d , p r o du c e d ,

a n d in j e c te d f or g e ol o g i c s e q ue s t r at i o n f a c i li t i e s.

E x a m pl e s of t h e d a t a e l e me n t s i n t hi s c at e g o ry i n cl u d e t h e

f o l l ow i n g :

• T o t a l q u a nt i t y o f CO 2 e ( m e t ri c t on s ) ag g r e ga t e d f o r al l G H G s f r o m a l l ap p l i ca b l e s u p p ly c a te g o r ie s f or t h e
c a l e nd a r ye a r
. T h i s i s th e CO 2 e t h a t w o u l d o r co u l d

r e s u lt f r om c o mp l e t e c o m bu s t i on o r u s e of f u el p r o d uc t s or i n du s t r ia l G HG s s up p l i ed i n a c a le n d a r y e a r ( 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t A )

.

• Q u a n ti t y of e a ch G H G f r o m e a c h a p p li c a b le s u pp l y
c a t e go r y

( 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t A)

.

• CO 2 q u a nt i t i es t h at w o ul d b e e m i tt e d fr o m th e c om p l e te

c o m b us t i o n o f ea c h co a l

- ba s e d l i q u id f u el , e ac h p e t r ol e u m p r o d uc t , or e a ch n a tu r a l g a s li q u i d s u p pl i e d ( 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t s L L , M M , NN ) i n a c al e n d ar y e a r
. E x am

p l e s o f in d i v id u a l p r o d uc t s wo u l d b e t he d i f f er e n t t y p e s a n d g r a d es o f g a s o li n e , d i s t il l a t e f u e l o i l s , p e t ro c h e mi c a l f e e d st o c k s, a n d o t h er p r o d uc t s su p p l ie d b y a r ef i n e ry a s l i s t ed i n T a b l e M M1 o f 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t MM

.

• CO 2 q u a nt i t i es t h at w o ul d b e e m i tt e d fr o m co m p l et e
c o m b us t i o n o f ea c h co a l

- ba s e d l i q u id f u el o r p e t r ol e u m p r o d uc t i mp o r t ed a n d e x p or t e d ( 4 0 CF R p ar t 9 8,

s u b p ar t s LL a n d M M ) i n a c a l e nd a r ye a r
.

• CO 2 q u a nt i t i es a s so c i a te d w it h a nn u a l v o l u me s o f

n a t u ra l g as r e ce i v e d b y LD C s , p u t in t o st o r a ge , w i t h dr a w n f r o m t h e st o r a ge s y st e m , a n d de l i v er e d to t r a n sm i s s io n p ip e l i ne s o r e n d u s e r s ( 4 0 C F R pa r t 98 , s u b p ar t N N)

.

• M a s s o f e ac h f lu o r i na t e d g a s an d N 2 O p r od u c e d a n d d e s t ro y e d b y i nd u s t ri a l GH G p ro d u c er s ; ma s s of e a ch i n d u st r i a l G H G i m p o rt e d or e x po r t e d ( 4 0 C F R pa r t 98 , s u b p ar t O O)

.

• M a s s o f e ac h f lu o r i na t e d g a s im p o r te d o r e x p or t e d i n p r e

- ch a r g ed e q ui p m e nt o r c l o s ed

- c e ll f o am s ( pr o p o se d 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t QQ , 7 5 F R 18 6 5 2 , A p r il 1 2 , 2 0 10 ). D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Ru le

D e l e t e d :

___ D e l e t e d :

__

_ _, d at e)
D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 28

• M a s s o f CO 2 im p o r te d , ex p o r te d , or s u pp l i e d b y a p r o d uc e r ( 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t PP )

.

• M a s s o f CO 2 re c e i ve d , pr o d u ce d a nd i n je c t e d f o r g e o l og i c se q u e st r a t io n ( pr o p o se d 4 0 C F R p a r t 9 8 , s u b p ar t R R, 7 5 FR 1 85 7 6 , A p r i l 1 2 , 2 0 10 ).

R a t i on a l e f o r th e P ro p o s ed D e te r m i na t i on

. T ab l e 4 o f

t h i s p r e a mb l e de s c r ib e s th e d at a e le m e n ts i n t h e su p p l ie r

c a t e go r y su b p a rt s i n P a rt 9 8 th a t fa l l in t h e G r e en h o u se

G a s Re p o r te d C at e g o ry
. Ta b l e 4 a l so i n di c a t es E P A’ s

p r o p os e d de t e r mi n a t io n o f t h e c o n f id e n t ia l s ta t u s o f s uc h

d a t a
.

T a b l e 4
. P r o p os e d CB I D et e r m in a t i on a n d L e v el o f R e l e as e f o r Gr e e n ho u s e G a s e s R e p or t e d

S o u rc e C a t e go r y ( P a r t 9 8 S u b p ar t ) D a ta E l em e n t s A re t h es e

d at a C BI ? I f C BI , I nt e n d ed

A g g r eg a t e d L e v el

o f R el e a se a

S u p p li e r s o f C o a l -B a s e d L i q u id F u el s
a n d Pe t r o le u m P r o d uc t s ( s u b pa r t s L L T o t a l f a c il i t yl e v e l CO 2 e f ro m
s u b p ar t s LL

- PP b ; F a c i li t y
- le v e l CO 2 f r o m e a c h

s u b p art c No D e l e t e d :

__ D e l e t e d :

__ , da te

D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : Th e ta b le

D e l e t e d : 23

D e l e t e d : 24

D e l e t e d : 25

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 29

S o u rc e C a t e go r y ( P a r t 9 8 S u b p ar t ) D a ta E l em e n t s A re t h es e

d at a C BI ? I f C BI , I nt e n d ed

A g g r eg a t e d L e v el

o f R el e a se a

a n d MM ) : P r o d uc e r s P r o d uc t -s p e c if i c

CO 2 Y e s R e l e as e n at i o n al

a g g r eg a t i on o f CO 2 by p r od u ct d ( e

. g ., n at i o n al CO 2 fr o m No

. 6 f u e l o i l

a g g r eg a t e d f o r
a l l fa c i l it i e s i n
s u b p ar t M M t h a t

s u p p ly N o

. 6 f ue l

o i l ) S u p p li e r s o f C o a l -B a s e d L i q u id s a nd P e t r ol e u

m P r o d uc t s ( s u b pa r t s L L
a n d MM ) : I m p o rt e r s T o t a l i m p or t e r l e v e l CO 2 e f ro m
s u b p ar t s LL

- PP b ; I m p o rt e r le v e l CO 2 f r o m e a c h

s u b p art c ; P r o d uc t -s p e c if i c CO 2 No

T o t a l e x p or t e r l e v e l CO 2 e f ro m
s u b p ar t s LL

- P P ; E x p o rt e r le v e l CO 2 f r o m e a c h

s u b p art c No S u p p li e r s o f C o a l -B a s e d L i q u id s a nd P e t r ol e u

m P r o d uc t s ( s u b pa r t s L L
a n d MM ) : E x p o rt e r s P r o d uc t -s p e c if i c

CO 2 Y e s R e l e as e n at i o n al

a g g r eg a t i on o f CO 2 by p r od u c t ( e

. g ., n a ti o n a l CO 2 fr o m No

. 6 f u e l o i l

a g g r eg a t e d f o r
a l l co m p a ni e s t h a t e x p o rt N o

. 6 f u e l o i l ) S u p p li e r s o f N a t u ra l G as
a n d NG L s T o t a l L D C -l e v e l

CO 2 e f r om
s u b p ar t s LL No D e l e t e d : 23

D e l e t e d : 26

D e l e t e d : ;¶

D e l e t e d : su b part 23

D e l e t e d : su b part 23

D e l e t e d :

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 30

S o u rc e C a t e go r y ( P a r t 9 8 S u b p ar t ) D a ta E l em e n t s A re t h es e

d at a C BI ? I f C BI , I nt e n d ed

A g g r eg a t e d L e v el

o f R el e a se a

( s u b pa r t NN ) : L D C s t h r o ug h P P;

L D C

- le v e l CO 2 f r o m s u b p ar t NN c ; P r o d uc t -s p e c if i c CO 2 T o t a l F a c il i t yl e v e l CO 2 e f ro m
s u b p ar t s LL t h r o ug h P P; F a c i li t y
- le v e l CO 2 f r o m s u b pa r t NN c

. No S u p p li e r s o f N a t u ra l G as
a n d NG l s ( s u b pa r t NN ) : F r a c ti o n a to r s

P r o d uc t -s p e c if i c

CO 2 Y e s R e l e as e n at i o n al

a g g r eg a t i on o f CO 2 by p r od u c t ( e

. g ., n a ti o n a l CO 2 fr o m pr o p a ne
a g g r eg a t e d f o r
a l l fa c i l it i e s t h a t s u p p ly p r o p an e )
T o t a l f a c il i t yl e v e l CO 2 e f ro m
s u b p ar t s LL t h r o ug h PP b No e S u p p li e r s o f I n d u st r i a l G H Gs ( s u b pa r t O O ) : P r o d uc e r s F a c i li t y
- le v e l

G H G qu a n t it i e s , b y g as , f ro m
s u b p ar t O O; P r o d uc t -s p e c if i c G H G qu a n t it i e s Y e s R e l e as e n at i o n al

a g g r eg a t i on , b y G H G an d p ro d u c t

a g g r eg a t e d f o r
a l l fa c i l it i e s
c o v e re d b y
s u b p art f ( e

. g. , n a t i on a l N 2 O q u a n ti t y fr o m al l D e l e t e d : 23

D e l e t e d : NN 23

D e l e t e d : NN 23

.

D e l e t e d :

D e l e t e d : 27

D e l e t e d : su b par t 28

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 31

S o u rc e C a t e go r y ( P a r t 9 8 S u b p ar t ) D a ta E l em e n t s A re t h es e

d at a C BI ? I f C BI , I nt e n d ed

A g g r eg a t e d L e v el

o f R el e a se a

f a c i li t i e s p r o d uc i n g N 2 O )
T o t a l i m p o rt e r / ex p o r te r l e v e l CO 2 e f ro m
s u b p ar t s LL t h r o ug h P P No S u p p li e r s o f I n d u st r i a l G H Gs ( s u b pa r t O O ) : I m p o rt e r s a n d E x p o rt e rs I m p o rt e r / ex p o r te r

l e v e l G H G q u a n ti t i e s, b y g as , f r o m s u b p ar t O O ; P r o d uc t -s p e c if i c G H G qu a n t it i e s Y e s R e l e as e n at i o n al

a g g r eg a t i on , b y G H G an d p ro d u c t

a g g r eg a t e d, f o r
a l l fa c i l it i e s
c o v e re d b y
s u b p ar t O O ( e

. g. , n a t i on a l N 2 O q u a n ti t y fr o m al l f a c i li t i e s i m p o rt i n g o u r
e x p o rt i n g N 2 O )
A n n u al m a ss o r
v o l u me o f CO 2 b y
e a c h f l o w m e t e r No S u p p li e r s o f CO 2 ( s u bp a r t P P ) : P r o d uc e r s T o t a l f a c il i t yl e v e l CO 2 e f ro m
s u b p ar t s LL t h r o ug h PP b ; No

S u p p li e r s o f CO 2 ( s u bp a r t P P ) : I m p o rt e r s a n d E x p o rt e rs T o t a l

i m p o rt e r / ex p o r te r l e v e l CO 2 e f ro m
s u b p ar t s LL t h r o ug h P P; F a c i li t y
- le v e l CO 2 f r o m s u b pa r t P P No

A n n u al m a ss o r
v o l u me o f CO 2 i n j e ct e d me a s u re d b y e ac h f lo w
m e t e r No I n j e ct i o n a n d S e q u es t r a ti o n
o f CO 2 ( p r o po s e d

s u b p ar t R R, 7 5 FR 1 8 5 76 , A p r i l 1 2 , A n n u al m a ss o r

v o l u me o f CO 2 Y e s A g g r eg a t e d d a t a
r e l e as e d at t h e D e l e t e d : 23

D e l e t e d : ¶

D e l e t e d :

D e l e t e d : ¶ ¶
D e l e t e d :

__ D e l e t e d :

__ , da t e)

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 32

S o u rc e C a t e go r y ( P a r t 9 8 S u b p ar t ) D a ta E l em e n t s A re t h es e

d at a C BI ? I f C BI , I nt e n d ed

A g g r eg a t e d L e v el

o f R el e a se a

t r a n sf e r r ed

o n s i te o r p r o d uc e d me a s u re d b y f lo w m et e r f a c i li t y
- l e ve l 2 0 1 0)

F a c i li t y
- le v e l

d a ta o n CO 2 r e c e iv e d , p r o d uc e d , a n d i n j e ct e d No

T o t a l i m p o rt e r / ex p o r te r l e v e l CO 2 e f ro m
s u b p ar t s LL t h r o ug h P P No I m p o rt e r s a n d E x p o rt e r s o f F l u o ri n a t ed G r e e nh o u s e G a s e s C o n t ai n e d i n P r e - ch a r g ed E q u i pm e n t o r C l o s ed

- c e ll F o a m s ( p r o po s e d

s u b p ar t Q Q) ( 7 5 FR 1 8 65 2 , A p r i l 1 2 , 2 0 1 0 ): I m p o rt e r / ex p o r te r

l e v e l G H G q u a n ti t i e s, b y g a s , f r o m s u b p ar t Q Q Y e s R e l e as e n at i o n al

a g g r eg a t i on , b y G H G fo r a ll f a c i li t i e s
c o v e re d b y
s u b p ar t Q Q

a E PA c oul d r ele a se s u p pli e r d a t a ag g reg a t e d in a n u m ber of d i f fer e nt w a y s
w it h o u t r e vea l i n g c o nfi d e n tia l da t a for ind i v i du a l s u p p lie r s
. E P A s o l i c i t s
s ug g e s tio n s o n a lte r nat i v e ap p roa c h e s t o ag g r e ga t i n g d a ta e l e m e n t s i n t h i s
c at e g o ry a nd c o m men t s o n t he e xte n t to w hic h a gg r e g a t e d da t a a r e use f u l t o the p ub l i c. b T his dat a e lem e nt, r e por t ed u n d er 4 0 C F R p a rt 98 , s ubp a rt A , rep r ese n t s th e
a gg r e g ati o n o f CO 2 e f r o m a l l s u p p lie r so u r c e ca teg o r i es a t t h e fac i lit y
. Fo r
e xa m p l e, i f a r e fin e ry s u p pli e s p e t r och e mic a l pr o d u c t s (40 C F R p a rt 9 8 , s u b par t M M) a n d i s al s o a CO 2 s upp l ier ( 4 0 C F R p a r t 9 8, su b p a rt P P) t h e fa c ili t y
- lev e l CO 2 e w o uld r e pre s ent t h e CO 2 e for bot h a cti v iti e s com b ine d.

c T his dat a e lem e nt, r e por t ed u n d er 4 0 C F R p a rt 98 , s ubp a rt A , rep r ese n t s an
a gg r e g ati o n o f CO 2 ( b y sou r ce c a t ego r y) f r o m mu lti p l e in d ivi d u a l p r odu c t s th e
r ep o r t er s upp l i e s. d N ati o nal a g gre g ati o n wou l d b e r ele a sed o n l y i f t h e r e a r e t h r e e o r mo r e
r ep o r t ers

. e I n c a ses w h ere a f a c i lit y pr o d u ces a s i n g l e p rod u c t , t h is d a t a e l eme n t wil l be h el d a s C B I. f F or 4 0 C F R par t 98 , s ubp a rt O O , na t ion a l a g gr ega t i o n w o uld b e re l eas e d onl y f or p r odu c ts w h e re t her e a re t hre e o r m o re r e p or t e r s. D e l e t e d : 23

D e l e t e d : ¶

D e l e t e d :

D e l e t e d : (__ FR

_ __

_ , d a te) :

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 33

A s s ho w n in T a bl e 4 o f t hi s p re a m b le , E PA p r op o s e s t o

d e t e rm i n e t h a t t h e re p o r te d f ac i l i ty

- l e ve l o r

i m p o rt e r / ex p o r te r

- l ev e l CO 2 e qu a nt i t i es , a nd t h e f a c il i t yl e v e l o r im

p o r te r / e xp o r t er

- l e ve l CO 2 qu a n t it y b y s u p pl y

c a t e go r y ar e n ot C B I b e c au s e th e r el e a s e o f th e s e d a t a

e l e m en t s is u n li k e l y t o ca u s e s u b s ta n t i al h a rm t o s u p p li e r s

r e p o rt i n g t h e s e d a t a e l e me n t s
. T h es e d at a e le m e n ts

r e p r es e n t t h e ag g r e ga t e d e m i s si o n s f r o m a m i xt u r e o f

p r o d uc t s su p p l ie d t o t h e e c o n om y b y e a c h s u p pl i e r
. W i th

t h e ex c e p ti o n of s o me i n du s t r ia l G HG s s up p l i er s d es c r i be d

b e l o w, f u el a n d i n d us t r i al G H G s u p pl i e r s p r o du c e , i m p o rt ,

o r e xp o r t a n u mb e r of d i ff e r e nt p r od u c t s f o r s a l e o r

d e l i ve r y
. T h e d i s c lo s u r e o f th e s e s u p p li e r s ’ f a c il i t yl e v e l CO 2 e a nd CO 2 c o u ld n o t b e us e d to b a ck

- c a lc u l a te a n d

r e v e al a n nu a l pr o d u ct i o n r a t e s o f pa r t i cu l a r p r o d uc t s or

i n d u st r i a l g a s es o r o t h e r s e n si t i v e i n f or m a t io n

.

T h e r ef o r e , r e l ea s e of t h es e d at a i s n o t l i k e ly t o h a r m t h e

c o m p et i t i ve p o si t i o ns a n d m a r ke t s tr a t e gi e s of r e po r t i ng

e n t i ti e s
.

A s n ot e d in t h e f o o tn o t e i n T ab l e 4 o f th i s pr e a m ble ,
i n c as e s wh e r e s u p p li e r s o f i nd u s t ri a l GH G s pr o d u ce a

s i n g le p r od u c t , G H G q u a n ti t i e s w o u ld b e c o n s id e r e d C B I

b e c a us e t he y c ou l d be u s ed t o b a c k c a l c ul a t e p r o d uc t i o n

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 34

r a t e s o f pa r t i cu l a r p r o d uc t s or o t he r s en s i t iv e

i n f o rm a t i on

.

F o r su p p l ie r s (o t h e r t h a n i m p or t e r s o f co a l

- ba s e d

l i q u id f u el s a nd p e tr o l e um p r od u c t s, L D Cs , a nd s u pp l i e rs o f

CO 2 ) , E PA p r op o s e s t o de t e r mi n e as C B I r e p or t e d f a c i li t y an d

i m p o rt e r / ex p o r te r

- l ev e l pr o d u ct

- s p ec i f i c G H G d a t a
.

F a c i li t y
- le v e l G H G qu a n t it i e s a s s o ci a t e d w i t h e a c h

i n d i vi d u a l f u e l p r o du c t a p e t ro l e u m r e f in e r su p p l ie d ( e. g
. ,

e a c h t y p e o r g ra d e of g a so l i n e, f u el o i l, o r o t h e r p r o du c t s

s u p p li e d by a re f i n er y ) wo u l d b e c on s i d er e d CB I

.

S i m i la r l y , w e wo u l d c o n s id e r as C B I t h e G H G qu a n t it i e s f o r

e a c h i n d i vi d u a l g a s s u p p li e d by a su p p l ie r o f i n d us t r i al

G H G s
. F o r CO 2 i n je c t i on a n d s e q ue s t r at i o n f a c i li t i e s,

f a c i li t y an d f lo w m et e r

- sp e c i fi c d at a o n t h e a m o u nt o f CO 2

r e c e iv e d by o r p r o d uc e d at a fa c i l it y w ou l d be c o ns i d e re d

C B I

. E P A f i n d s t h a t d i s cl o s u re o f t h e s e p r o du c t sp e c i fi c

G H G da t a de s c r ib e d ab o v e c o u l d l i k el y c au s e su b s t an t i a l

h a r m t o t he c o mp e t i ti v e po s i t io n o f t h e s u p p li e r s r e q u ir e d

t o r ep o r t t h e s e d a t a e l e me n t s u n d e r P a rt 9 8

. F o r e x a m pl e ,

f a c i li t y GH G i nf o r m at i o n a t t he p r od u c t l e v e l c o u ld b e u s e d

t o b ac k

- c al c u l at e a f a c i li t y ’ s o r co m p a ny ’ s pr o d u ct i o n

r a t e s, w h ic h E PA h a s d e t er m i n ed a r e e n t it l e d t o

c o n f id e n t ia l t re a t m en t

. S e e th e s up p l i er

“ P r o du c t i on / T h ro u g h pu t Q ua n t i ty a n d C o m po s i t io n ” ca t e g or y D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 35

d i s c us s i o n i n Se c t i on I I .D

. 3 of t h is p r ea m b l e f o r t h e

c o m p le t e ex p l a na t i o n o f wh y p ro d u c ti o n da t a ar e C BI a n d t h e

t y p e s o f ha r m li k e l y t o be c a us e d by r e le a s i ng d a ta t h at

r e v e al t h e a m o un t o f p r o du c t a f a c il i t y o r c om p a n y p r o du c e s

a n d su p p l ie s
.

F o r fu e l s ( 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t s L L , M M a nd N N ),

G H G em i s s io n s ar e c lo s e l y r e l at e d to t h e c a r bo n c on t e n t o f

t h e fu e l an d a re g e ne r a l ly c a lc u l a te d a s a n em i s s io n f ac t o r

t i m e s t h e a m o u nt o f a f u el p r od u c t p r o d uc e d

. 4 0 CF R p ar t

9 8 , su b p a rts M M a n d N N p ro v i d e d e f au l t em i s s io n f ac t o r s, s o

i f t he G H G a s s oc i a t ed w i th a pa r t i cu l a r f u e l p r o d uc t i s

r e l e as e d , c o m

p et i t o rs c o ul d c al c u l at e t he a m ou n t of f u el

p r o d uc t a f a c i li t y su p p l ie s
. F o r in d u s tr i a l G H G pr o d u ce r s ,

e a c h G H G is a pr o d u ct , s o r e l ea s e of G H G d a t a b y pr o d u ct

e q u a te s t o d i r ec t r el e a s e o f th e q ua n t i ty o f e a c h p r o d uc t

s u p p li e d

.

A s m en t i o ne d e ar l i e r i n th i s se c t i on , t he r e ar e f ou r

p r o d uc t

- s pe c i f ic G H G d a t a, d i sc l o s ed a t t h e re p o r te d l ev e l ,

t h a t a r e no t c on s i d er e d CB I

. T h e re a s o ns f o r t h e se

e x c e pt i o n s a r e a s f ol l o w s:

1

. E P A do e s no t c on s i d er CO 2 q u a nt i t i es t h at i m p o rt e r s o f p et r o l eu m p ro d u c ts a n d c o a l- b a s ed l i q u id s m us t r ep o r t b y p ro d u c t a t th e i mp o r t erl e v e l t o be C B I. T he E I A a l r ea d y re l e a se s t he q u a n ti t y of e a ch p e tr o l e um p r od u c t a n d co a l

- ba s e d l i q u id s i mp o r t ed

. Th e r e fo r e , t h e s e p r o du c t q u a n ti t i e s a r e a l r e ad y i n t h e p u b l ic d o ma i n

. D e l e t e d :

.

D e l e t e d : Su b par ts

D e l e t e d : En e rgy In f orm a tio n A d min i str a tio n (

D e l e t e d : )

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 36

2

. E P A do e s no t c on s i d er t h e CO 2 q u an t i t ie s t o b e
r e p o rt e d by p r od u c t a t t he i n di v i d ua l L DC l e ve l t o b e C B I

. T h e E I A a l r e ad y r el e a s es t h e q u a n ti t i e s o f pr o d u ct s d is t r i bu t e d b y L DC s
. L D C s
a r e de f i n ed i n 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t NN a s
e n t i ti e s th a t ar e r eg u l a te d a s s e p ar a t e o p e r at i n g
c o m p an i e s b y s ta t e pu b l i c u t i li t y co m m i ss i o n s o r
o p e r at e d as i n de p e n de n t mu n i c ip a l l y- o w n ed d i s t ri b u t io n s ys t e m s. A s s u c h, L D C d a t a r e l at e d t o r at e s an d d is t r i bu t i o n q u a nt i t i es a r e a l r ea d y i n t he p u bl i c do m a i n.

3

. E P A do e s no t c on s i d er f a ci l i t y- l e v el CO 2 q u a nt i t y b y p ro d u c t f o r s u p p li e r s o f CO 2 to b e C B I be c a u se
m u c h o f t hi s d at a i s a l r ea d y av a i l ab l e in t h e p u b l ic d o ma i n

. F o r t h i s c a t eg o r y , t h e CO 2 q u a n ti t y re p o r te d b y e a c h s u p pl i e r i s t he s a me a s t h e i r CO 2 p r od u c t io n ( or i m po r t or e x po r t )

. S e e t h e su p p l ie r “ Pr o d u ct i o n /T h r o ug h p u t Q u a nt i t i es
a n d Co m p o si t i o n” c a te g o r y i n Se c t i on I I .D

. 3 of t h i s p r e a mb l e fo r t he e x pl a n a ti o n of w h y r e l ea s e
o f CO 2 su p p l ie r p ro d u c t q u a nt i t i es i s n o t li k e l y t o c au s e co m p e ti t i v e h a r m a n d i s n ot e n ti t l e d t o
c o n f id e n t ia l t re a t m en t

.

4

. E P A do e s no t c on s i d er f a ci l i t y- l e v el CO 2 i n j ec t i o n d a t a b y CO 2 in j e c ti o n an d g eo l o g ic s e qu e s t ra t i o n f a c i li t i e s t o be C B I b e c au s e mu c h of t h is d a ta i s
a l r e ad y a va i l a bl e i n t h e p u b l ic d o ma i n

. F o r t h i s c a t e go r y , t h e CO 2 q ua n t i ty i n je c t e d b y ea c h f a c i li t y is t h e s a m e a s th e i r CO 2 t h r ou g h p ut d a ta

. S e e th e s up p l i er “ P ro d u c ti o n / Th r o u gh p u t Q u a n ti t i e s a n d C o m p os i t i on ” c at e g o ry i n S e c t io n I I

. D .3 o f t h i s p r e a mb l e fo r t he e x pl a n a ti o n of

w h y re l e a se o f CO 2 i n j ec t i o n q u a nt i t i es i s n o t l i k e ly t o c a u s e c o m pe t i t iv e h ar m a nd i s n o t

e n t i tl e d to c o nf i d e nt i a l t r e a tm e n t

.

W h i l e E P A p r o p os e s to d e te r m i ne p r od u c t -s p e c if i c GH G

d a t a a t t he f a ci l i t y a n d i m p o rt e r / ex p o r te r l ev e l to b e C B I

( o t h er t h an t h e f o u r e x c ep t i o ns d e sc r i b ed a b ov e ) , E P A

p r o p os e s to a g gr e g a te t h es e G HG d a ta , b y g a s , f o r e a c h D e l e t e d :

.

D e l e t e d :

. D e l e t e d :

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 37

p r o d uc t a nd r e le a s e t h e ag g r e ga t e d d a t a b y s ou r c e c a t e go r y

a s s ho w n in T a bl e 4 o f t hi s p re a m b le

. Fo r e xa m p l e, E P A

w o u l d r e l ea s e th e CO 2 as s o c ia t e d w i t h t h e to t a l a m o u nt o f

e a c h g r a d e o f ga s o l in e , fu e l oi l , et c
. su p p l ie d b y a l l

p r o d uc e r s o f p et r o l eu m p ro d u c ts c o mb i n e d. A s a n o th e r

e x a m pl e , EP A w ou l d al s o re l e a se t h e t o t al a m ou n t of e a ch

G H G su p p l ie d i n t h e U

. S

. b y a ll s u pp l i e rs o f i n d u st r i a l

g a s e s i n ca s e s w h e r e t h e g a s is p r od u c e d a t th r e e o r m or e

f a c i li t i e s. R el e a s e o f th e a gg r e g at e d da t a , w h i c h d i s cl o s e

t h e GH G a ss o c i at e d wi t h to t a l n a t i on a l su p p l y o f a p r o du c t ,
i s n ot l i ke l y to c a us e s ub s t a nt i a l h a r m t o t he c o mp e t i ti v e

p o s i ti o n of b u si n e s se s b ec a u s e c o m pe t i t or s c ou l d no t

d e t e rm i n e t h e pr o d u ct s o r q u a nt i t i es p r od u c e d b y an

i n d i vi d u a l f a c il i t y o r c or p o r at i o n f r o m t h i s n a t i on a l le v e l

o f d at a
.

E P A so l i c it s c om

m e n ts o n t h e ex t e n t t o wh i c h

a g g r eg a t e d d a t a a r e u s e f ul t o t h e pu b l i c. E PA a l so

s o l i ci t s co m m e nt s o n t h e a g g r eg a t i on a p pr o a c h d e s cr i b e d

a b o v e o r su g g e st i o n s o n al t e r na t i v e a p p ro a c h es t o

a g g r eg a t i ng d a ta f o r t h i s d a t a c a t eg o r y
.

S u m m ary
. E P A pr o p o se s t o d e t er m i n e t h a t CO 2 e

q u a n ti t i e s r e p or t e d b y s up p l i er s o f p e t ro l e u m p r o du c t s ,

c o a l -b a s e d l i q ui d s , n a t u ra l g as , n at u r a l g a s l i q u id s ,
i n d u st r i a l G H G s, a n d CO 2 a r e n o t C B I un d e r C A A s e ct i o n D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 38

1 1 4 ( c)

. EP A p ro p o s es t o d e t e rm i n e t h a t t h e CO 2 q ua n t i ti e s

r e p o rt e d at t h e f a c il i t y o r i mp o r t er / e x po r t e r- l e v el a r e

C B I , w i t h f o u r e x c e pt i o n s d e s cr i b e d a b o ve ( w hi c h ar e

d e t e rm i n e d t o be n o n- C B I ). E PA p r op o s e s t o de t e r mi n e th a t

CO 2 q u a nt i t i es r e po r t e d b y im p o r te r s of p e tr o l e um p r od u c t s

a n d co a l

- ba s e d l i q u id s , CO 2 q ua n t i ti e s re p o r te d b y L D C s, a n d

CO 2 q u a nt i t i es r e po r t e d b y su p p l ie r s CO 2 a re n o t C B I

. E P A

s o l i ci t s co m m e nt s o n t h e p r o p os e d de t e r mi n a t io n s , i n c l ud i n g

w h e t he r t he d a ta c a te g o r y d e t er m i n at i o n s a r e a p p r op r i a te a s

w e l l a s w he t h e r t h e a p p r op r i a te d a ta e l em e n t s w e r e a s s ig n e d

t o t hi s c at e g o ry
.
3

. Th e P ro d u c ti o n / Th r o u gh p u t Q u a n ti t i e s a n d C o m p os i t i on

C a t e go r y

E P A pr o p o se s t o d e t er m i n e t o be C B I u n d er C A A s e c ti o n

1 1 4 ( c) f a ci l i t y- l e v el p r od u c t io n / t hr o u g hp u t qu a n t it y a nd

c o m p os i t i on d a ta f o r m o s t s u p pl i e r s e x c ep t f or t h e

f o l l ow i n g : ( 1) f a c i li t y
- le v e l o r i mp o r t er / e x po r t e r- l e v el

d a t a f o r su p p l ie r s of CO 2, ( 2) n a t u ra l g as L D Cs , ( 3) a n d

i m p o rt e r s o f p et r o l eu m p ro d u c ts

. So m e da t a el e m e nt s i n

t h i s c a t e go r y do n o t q u a li f y as C B I b e c au s e th e y ar e

a l r e ad y p ub l i c ly a v ai l a b le

. EP A p ro p o s es t o d e t e rm i n e t h a t

t h e da t a el e m e nt s l is t e d a b o v e a r e n o t CB I

.

D e s c ri p t i on o f d a t a e l e m en ts

. T h e G H G Re p o r ti n g Ru l e

r e q u ir e s su p p l ie r s to r e po r t pr o d u ct i o n a n d th r o u gh p u t D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 39

q u a n ti t i e s a n d p r o d uc t c om p o s it i o n s ( i n cl u d i ng p r od u c t s

p r o d uc e d , i m p o rt e d , o r e xp o r t ed )

. S u p p li e r s a r e re q u i re d

t o r ep o r t p r o d uc t i o n/ t h r ou g h p ut d a ta a t t h e pr o d u cts p e c if i c le v e l ( e

. g ., s u pp l i e rs o f p e t r ol e u m p r o d uc t s

r e p o rt t h e a n n ua l q ua n t i ty o f e a c h p e t r ol e u m p r o d uc t

i m p o rt e d , e x p o rt e d , o r l ea v i n g t h e r e f i ne r y )

. I m po r t e rs

a n d ex p o r te r s re p o r t t h e a m o u nt o f e a c h p r o d uc t i mp o r t ed

a n d ex p o r te d

. P r o d uc e r s r e p o rt t h e a m o un t p ro d u c ed , s ol d ,

o r d el i v e re d

. C o m p os i t i on r e fe r s to i n fo r m a ti o n ab o u t t h e

p r o d uc t m ak e

- u p s u c h a s th e f ra c t i on o f t h e pr o d u ct t h at i s

d e r i ve d f ro m f os s i l f u e l s o r th e m ol e c u la r c om p o n en t s of a

p r o d uc t , su c h as c a rb o n sh a r e ( t h e p e r c en t o f t o t al m a ss

t h a t c a r b on r e pr e s e nt s i n a p ro d u c t)

. Th e d at a e le m e n ts

i n c l ud e d in t h is c a te g o r y v a r y b y su p p l ie r s ou r c e c a t e go r y
.

T h e fo l l o wi n g li s t pr o v i de s e xa m p l es o f t h e ty p e s o f d at a

i n c l ud e d in t h is c a te g o r y.

U n d e r 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t L L , su p p l ie r s of c o alt o

- l iq u i d s ( C T Ls ) p ro d u c ts m u st r e po r t :

• A n n u al q u an t i t y o f ea c h pr o d u ct l i st e d in T a bl e M M- 1

o f 4 0 C F R p a r t 9 8 , su b p a rt MM t h a t l e a v es t h e C T L f a c i li t y
.

• P e r c en t o f t h e v o l u me o f e a c h p r o d uc t t ha t i s p e t r ol e u m -b a s e d.

U n d e r 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t M M , su p p l ie r s of

p e t r ol e u m p r o d uc t s mu s t re p o r t: D e l e t e d : th e GH G R e por t ing R u le

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 40

• A n n u al q u an t i t y o f ea c h pe t r o le u m pr o d u ct a n d n a t ur a l g a s li q u i d ( N G L) t h at l e av e s th e r ef i n e ry
.

• A n n u al q u an t i t y o f ea c h pr o d u ct a n d N G L i m p o rt e d or
e x p o rt e d

• P e r c en t o f t h e v o l u me o f e a c h p e t r ol e u m p r o d uc t o r N G L t h a t i s p et r o l eu m

- b as e d (w h e n p e t r ol e u m -b a s e d p r o du c t s
a r e bl e n d ed w i th b i om a s s b a s e d p r o du c t s ).

• C a r b on s h ar e a nd d e ns i t y o f p ro d u c ts p r od u c e d, i m p o rt e d , o r e xp o r t ed

.

U n d e r 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t N N , su p p l ie r s of n a tu r a l

g a s an d N GL s ( NG L f ra c t i on a t o rs a n d L D C s) m u st r e po r t :

• A n n u al q u an t i t y o f et h a n e, p r op a n e , n o r ma l b ut a n e , i s o b ut a n e , a n d “ p e n ta n e s p l u s ” p r o du c t s t h e y s u p p ly

.

• A n n u al q u an t i t y o f pr o p a ne t h at t h e N G L f r a c ti o n a to r
o d o r iz e s at t h e f a c il i t y a n d de l i v er s t o o t h er s
.

U n d e r 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t O O , su p p l ie r s of

i n d u st r i a l G H G s m u s t r e p or t :

• A n n u al q u an t i t y o f ni t r o us o x id e o r e a c h f l u or i n a te d G H G th a t wa s p ro d u c ed

.

• T h r o ug h p u t i n f or m a t io n i nc l u d in g t he t o ta l m as s o f t h e
r e a c ta n t s , b y
- pr o d u ct s , an d w as t e s p e r m an e n t ly r e mo v e d f r o m e a c h f l u o ri n a t ed G H G o r ni t r o us o x id e p ro d u c ti o n p r o c es s
.

• A n n u al q u an t i t y o f ni t r o us o x id e o r e a c h f l u or i n a te d G H G th a t wa s s ol d o r t r a ns f e r re d f or t r an s f o rm a t i on
a n d de s t r uc t i o n.

• A n n u al m a ss o f n i t r ou s o xi d e or e a ch f l uo r i n at e d GH G t h a t w a s im

p o r te d o r e x p or t e d i n b ul k

.

• C o m

m od i t y c o d e o f t he f l uo r i n at e d GH G s or n i tr o u s
o x i d e s h i pp e d

.

U n d e r p r o po s e d 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t QQ ( 7 5 F R

1 8 6 5 2, A

p ri l 1 2, 2 0 10 ) , su p p l ie r s , i m p o rt e r s a n d ex p o r te r s D e l e t e d :

___

D e l e t e d :

__

_ _, d ate
D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 41

o f p re

- c h ar g e d e q u i pm e n t a n d cl o s e d c e l l- f o a m p r o du c t s m u s t

r e p o rt :

• Q u a n ti t y of t h e f l u or i n a te d G HG c o nt a i n ed i n t h e fo a m i n e ac h a pp l i a nc e i mp o r t ed o r e x p o rt e d

.

• N u m b er o f e a c h t y p e o f a pp l i a nc e c on t a i ni n g cl o s e dc e l l f o a m i m p o rt e d or e x po r t e d.

• D e n s it y o f t h e f l u o ri n a t ed G H G c o n ta i n e d i n cl o s e d

c e l l -f o a m s t h a t a r e n o t in s i d e o f ap p l i an c e s
.

• Q u a n ti t y of f o am i m po r t e d o r ex p o r te d f or e a ch t y pe o f

c l o s ed

- c e ll f o am

U n d e r 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t P P , su p p l ie r s of CO 2 m u s t

r e p o rt :

• A n n u al m a ss o f CO 2 i m p or t e d o r e xp o r t ed

.

• A g g r eg a t e d a n n ua l q ua n t i ty o f CO 2 t h a t i s tr a n s fe r r e d

o f f si t e fo r v ar i o u s e n d u s e ap p l i ca t i o ns ( e .g
. , g r e e nh o u s e u s e s f o r p l a n t g r o wt h , re s e a rc h a nd d e v e lo p m e nt )

.

U n d e r p r o po s e d 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t RR , f ac i l i ti e s

m u s t r e p o rt:

• A n n u al m a ss o f CO 2 r e c ei v e d.

• A n n u al m a ss o f CO 2 p r o du c e d o n s i te.

• A n n u al CO 2 i n j ec t e d.

• A n n u al CO 2 s e q ue s t e re d i n s u b su r f a ce g e ol o g i c f o r m at i o n s.

• C u m u la t i v e m a s s o f CO 2 r ep o r t ed a s s e qu e s t er e d in t h e
s u b s ur f a c e g e o lo g i c f o r m at i o n i n a ll y e ar s s in c e th e
r e p o rt e r be g a n r e p o rt i n g.

R a t i on a l e f o r Pr o p o se d D et e r m in a t i on. EP A p ro p o s es t o

d e t e rm i n e t h a t t h e da t a el e m e nt s i n t h e s u p p li e r D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 42

p r o d uc t i o n/ t h r ou g h p ut q u an t i t y a n d c o m p os i t i on d a ta

c a t e go r y , w i t h t h e ex c e p ti o n of c e rt a i n d a t a e l e m en t s th a t

a r e al r e a dy p u bl i c l y a v a il a b l e, a r e C B I u n d e r C A A s e c t io n

1 1 4 ( c)

. Ta b l e 5 o f t h i s p r e a mb l e sh o w s t h e le v e l s a t wh i c h

s u p p li e r pr o d u ct i o n /t h r o ug h p u t d a t a a r e r e p o rt e d un d e r e a c h

s u b p ar t , wh i c h d a t a w o u l d b e co n s i de r e d C B I , a n d wh i c h d a t a

a r e al r e a dy p u bl i c l y a v a il a b l e a n d t h e r ef o r e n o t co n s i de r e d

C B I

. F o r d a t a t h a t E P A pr o p o se s t o c o n si d e r C B I , t h e ta b l e

i n d i ca t e s t h e le v e l o f a gg r e g at i o n a t w hi c h EP A w ou l d

r e l e as e t he d a ta

.

T a b l e 5
. P r o p os e d Co n f i de n t i al i t y D e t e rm i n a ti o n an d L ev e l

o f R el e a s e f o r S u p p li e r Pr o d u ct i o n a n d Th r o u gh p u t D a t a
So u r c e C a t eg o r y ( Pa r t 98 S u b p art ) L e v el R e po r t e d Ar e t he s e

Da t a CBI a ( Y/ N ) ? I f C BI , P ro p o s ed

A g g re g a t ed L e ve l o f R e le a se b
S u p p li e r s o f C oa lB a s e d L i q ui d F ue l s
a n d Pe t r o le u m P r o d uc t s (S u b p ar t s L L a nd M

M ): P r o d uc e rs F a ci l i t y le v e l , b y p r o d uc t Y e s R e le a s e n a t i on a l

a g gr e g a ti o n , b y p r od u ct c,d D e l e t e d : o f th e C AA

D e l e t e d : 29

D e l e t e d : 30

D e l e t e d : 3 1, 32

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 43

So u r c e C a t eg o r y ( Pa r t 98 S u b p art ) L e v el R e po r t e d Ar e t he s e

Da t a CBI a ( Y/ N ) ? I f C BI , P ro p o s ed

A g g re g a t ed L e ve l o f R e le a se b
S u p p li e r s o f C oa lB a s e d L i q ui d s an d P e t r ol e u

m P r o d uc t s ( S u b pa r t s L L a nd M M ) : I m p o rt e rs I m po r t e r le v e l , b y p r o d uc t N o

S u p p li e r s o f C oa lB a s e d L i q ui d s an d P e t r ol e u

m P r o d uc t s ( S u b pa r t s L L a nd M M ) : E x p o rt e rs E x po r t e r le v e l , b y p r o d uc t Y e s R e le a s e n a t i on a l

a g gr e g a ti o n , b y p r od u c t

S u p p li e r s o f N a t u ra l G as a n d N G L s ( S u b pa r t NN ) : L D C s LD C l ev e l N o

S u p p li e r s o f N a t u ra l G as a n d N G l s ( S u b pa r t NN ) : F r a c ti o n a to r s N G L F r a c ti o n a to r l e v el Y e s R e le a s e n a t i on a l

a g gr e g a ti o n , b y p r od u c t

F a ci l i t y le v e l , b y f lu o r i na t e d G H G Y e s R e le a s e n a t i on a l

a g gr e g a ti o n , b y f l uo r i n at e d GHG e S u p p li e r s o f I n d u st r i a l G H G s ( S u b pa r t OO ) : P r o d uc e r s F a ci l i t y l e v el t h r ou g h p ut f i n f o rm a t i on , b y pr o c e ss Y e s N/ A g D e l e t e d : 29

D e l e t e d : 30

D e l e t e d : GHG 33

D e l e t e d : A 35

D e l e t e d : 34

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 44

So u r c e C a t eg o r y ( Pa r t 98 S u b p art ) L e v el R e po r t e d Ar e t he s e

Da t a CBI a ( Y/ N ) ? I f C BI , P ro p o s ed

A g g re g a t ed L e ve l o f R e le a se b
S u p p li e r s o f I n d u st r i a l G H G s ( S u b pa r t OO ) : I m p o rt e r s a n d E x p o rt e rs I m p o rt e r an d E x po r t e r le v e l , b y f lu o r i na t e d G H G Y e s R e le a s e n a t i on a l

a g gr e g a ti o n , b y f l uo r i n at e d GH G

F a ci l i t y l ev e l to t a l CO 2 p r o du c t i on N o

CO 2 m a ss o r
v ol u m e
m ea s u r ed b y f l o w m e t er N o S u p p li e r s o f CO 2 ( S u b pa r t PP ) : P r o d uc e r s

F a ci l i t y l e v el

a n nu a l l y
a g g re g a t ed p r o du c t i on i n f o rm a t i on , b y en d u se
a pp l i c at i o n N o

I m p o rt e r a n d E x po r t e r l ev e l to t a l CO 2 i m po r t e d/ e x po rt e d N o

CO 2 m a ss o r
v ol u m e
m ea s u r ed b y f lo w m et e r , s c a le s a nd

w ei g h bi l l s Y e s R e le a s e I m po r t e r/ e x p or t e r l e ve l a gg r e g at i o n S u p p li e r s o f CO 2 (P P ) : I m

p o rt e r s
a n d Ex p o r te r s

I m p o rt e r an d E x po r t e r l e v el

a n nu a l l y
a g g re g a t ed p r o du c t i on i n f o rm a t i on , b y en d u se
a pp l i c at i o n N o D e l e t e d : 29

D e l e t e d : 30

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 45

So u r c e C a t eg o r y ( Pa r t 98 S u b p art ) L e v el R e po r t e d Ar e t he s e

Da t a CBI a ( Y/ N ) ? I f C BI , P ro p o s ed

A g g re g a t ed L e ve l o f R e le a se b
I m p o rt e r s a n d E x p o rt e r s o f F l u o ri n a t ed G r e e nh o u s e G a s es C o n t ai n e d i n P rec h a r ge d E qu i p

m en t
o r C lo s e d -c e l l F o a m s ( p r op o s e d

s u b p ar t Q Q 7 5 FR 1 8 6 5 2, A

p ri l 1 0, 2 0 10 ): I m p o rt e r an d E x po r t e r l e v el p r o du c t i on i n f o rm a t i on , b y p rec h a r ge d

e q u ip m e n t,
c lo s e d -c e l l fo a m , a n d ap p l i an c e
c o n ta i n i ng
c lo s e d -c e l l fo a m Y e s R e le a s e n a t i on a l

a g gr e g a ti o n , b y p rec h ar g e d e q u i pm e n t , c l os e d- ce l l fo a m , a n d

a p pl i a n ce c o nt a i n in g
c l os e d

- ce l l fo a m

A nn u a l m a s s
o r v ol u m e o f CO 2 in j e c te d

m ea s u r ed b y
ea c h fl o w
m e t er N o

A nn u a l m a s s
o r v ol u m e o f CO 2 t ra n s f er r e d

o n s it e a nd p r od u c e d

m ea s u r ed b y
ea c h fl o w
m e t er Y e s A gg r e g at e d da t a
r el e a s ed a t t h e f a c il i t y -l e v e l I n j e ct i o n a n d G e o l og i c a l S e q u es t r a ti o n of CO 2 ( P r o po s e d S u b p ar t R R, 7 5 FR 1 8 5 7 6, A

p ri l 1 2, 2 0 1 0)

Fa c i l it yl e ve l d at a o n CO 2 r e c ei v e d , p r od u c e d, a n d i n je c t e d N o

a P rod u cti o n / thr o ugh p u t da t a a r e rep o rte d b y pr odu c t. b E PA c oul d r ele a se s u p pli e r d a t a ag g reg a t e d in a n u m ber of d i f fer e nt w a y s
w it h o u t r e vea l i n g c o nfi d e n tia l da t a
. E P A s o l i ci t s s u g g est i o n s o n al t e r n a t i ve
a pp r o a che s to a g gre g ati n g dat a fo r t his dat a c at e g o r y a nd c o m m e n t s o n t h e
e xt e n t to whi c h agg r ega t e d da t a a r e use f ul t o th e p u b l i c.

c P rod u ct- s p e cif i c d a t a su b mit t e d by ind i v i d u al re p o r ter s is e n tit l ed t o
c on f i d ent i al t r e atm e nt. T he d ata w i ll b e a g g r eg a t e d a n d r e l e a s e d on l y a t t he

n at i o n al l eve l , by s our c e cat e gor y a nd p rod u c t ( e

. g
. , n ati o n a l p r odu c t i o n o f N o. 6 fue l oi l a ggr e gat e d for all f a cil i tie s i n 4 0 C F R par t 9 8 , s ubp a r t M M tha t

s up p l y No

. 6 f u e l o i l). d F or 4 0 C F R par t 98 , s ubp a rt L L , na t ion a l a g gr ega t i o n w i ll b e rel e ase d o nly if t he r e are thr e e or m ore r e por t ers. D e l e t e d : 29

D e l e t e d : 30

D e l e t e d :

__ D e l e t e d :

__

_ _, d ate

D e l e t e d :

D e l e t e d :

__ D e l e t e d :

__

_ , d a te)

D e l e t e d : ¶ ¶ ¶

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 46

e Fo r 4 0 C FR p art 9 8 , s u bpa r t OO, nat i o n al a ggr e g a tio n wo u l d be rel e a s ed o nly f or p r odu c ts w h e re t her e a re t hre e o r m o re r e p or t e r s. f T hro u ghp u t inf o rma t i o n i n clu d e s th e to t a l m as s o f t he r eac t a n ts, by- p r o duc t s,
a nd w a ste s pe r m a nen t ly r e m ove d fr o m eac h fl u o r in a t e d G H G o r n i t r o us o x i d e p ro d u c tio n pr o c e ss. g N ot a ppl i c a ble

. G i v e n t h e d i v e rsi t y o f b y p ro duc t s , wa s tes , a nd r eac t a n ts

r em o v e d f r om d i f fer e nt p r o ces s es a n d fa c ili t i e s, i t i s not f e a s i b le t o p r o v ide

a n a t i ona l ag g r e gat i on b y pro d uct.

A s s ho w n in T a bl e 5 o f t hi s p re a m b le , E PA p r op o s e s t o

d e t e rm i n e t o b e C B I r e p o rt e d fa c i l it y l ev e l an d

i m p o rt e r / ex p o r te r l ev e l pr o d u ct i o n a n d th r o u gh p u t q u a n ti t y

a n d co m p o si t i o n d a t a, a n d r e l ea s e it o n ly i n a g g r eg a t e d

f o r m , f o r t h e fo l l o wi n g re p o r te r s :

• P r o d uc e r s o f C TL s a nd p e tr o l e um p r od u c t s ( 4 0 C F R pa r t 9 8 , su b p a rt s L L a n d M M )

• E x p o rt e r s o f C TL s a nd p e tr o l e um p r od u c t s ( 4 0 C F R pa r t 9 8 , su b p a rt s L L a n d M M )

• N G L fr a c t io n a t or s ( 40 C F R p a r t 9 8 , s u b p ar t N N)

.

• P r o d uc e r s o f i nd u s t ri a l GH G s ( 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t O O )

• I m p o rt e r s a n d ex p o r te r s of i n du s t r ia l G HG s ( 40 C F R p a r t 9 8 , su b p a rt O O )

• I m p o rt e r s a n d ex p o r te r s of f l uo r i n at e d gr e e n ho u s e g a s e s c o n ta i n e d i n pr e

- c ha r g e d e q u ip m e n t o r cl o s e dc e l l f o a m s ( p r op o s e d 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t Q Q , 75 F R 1 8 6 5 2, A

p ri l 1 2, 2 0 10 )

.

D i s c lo s u r e o f th e s e d a t a w o u l d l i k el y c au s e

s u b s ta n t i al h a rm t o t h e co m p e ti t i v e p o s it i o n s o f bu s i n es s e s

r e p o rt i n g t h e s e d a t a. R el e a s in g t he s e da t a co u l d b e

d e t r im e n t al t o t h e op e r a ti o n a l a n d m a r k et i n g s t r a te g i e s o f

t h e re p o r ti n g pa r t i es

. Fo r e xa m p l e: D e l e t e d :

___ D e l e t e d :

__

_ _, d ate

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 47

• T h e di s c l os u r e o f a nn u a l p r o d uc t i o n q u a nt i t i es o f p r o d uc t s (i

. e

. , q u a nt i t i es s o ld a n d/ o r de l i v er e d ) , u s e d i n c on j u n ct i o n w i t h o t h e r p u b li c l y a v a i la b l e d a t a
r e l a te d t o c a p ac i t y ( e

. g ., E I A p u b li s h e s f a c il i t yl e v e l c a p ac i t y d a t a f o r re f i n er i e s ), c o ul d p ro v i d e i n s i gh t t o a f ir m ’ s o p e r at i o n al s t re n g t hs a n d

w e a k ne s s e s. C om

p e t it o r s c o u l d d e t er m i n e a t wh a t p e r c en t c ap a c i ty a fi r m is o p er a t i ng , w hi c h ca n r ev e a l i n f o rm a t i on o n t h e fi n a n ci a l an d c om p e t it i v e s t r e ng t h

o f t he f i rm
. Fo r e xa m p l e, i t c o u l d r e v ea l t ha t a
m a n u fa c t u re r i s o p e ra t i n g w e l l b e l ow c a pa c i t y a n d l i k e ly e x pe r i e nc i n g f i n a nc i a l d i f f ic u l t ie s
. H a v i ng
s u c h i n f o rm a t i on c o ul d a ll o w co m p e ti t o r s t o na r r o w t h e
c o m p et i t i on b y a d j u st i n g t h e i r p r i ce s t o t h e f u r t he r d e t r im e n t o f t he r e po r t i ng c o mp a n y , o r to f o rm u l a te

o t h e r c o m pe t i t iv e s tr a t e gi e s or c o rp o r a te a c qu i s i ti o n
s t r a te g i e s t o th e d et r i m en t o f t h e r e p o rt i n g c o m p an y
. H a v i ng i n fo r m a ti o n on t h e p e r ce n t of c a pa c i t y a t wh i c h

a f i rm i s o p e r at i n g c o u l d a l s o r e v ea l w he t h e r a
m a n u fa c t u re r h as e x is t i n g c a p ac i t y a v a i la b l e t o t ak e
o n n ew c u st o m e rs i n a g r ow i n g m a r k et o r i s a lr e a d y a t t h e i r m a x im u m pr o d u ct i o n a n d wo u l d n e e d t o i nv e s t

c a p i ta l t o e x p an d c ap a c i ty i n o r d e r t o pr o d u ce m o re

. H a v i ng s u ch i n fo r m a ti o n co u l d g i v e c o m p et i t o rs i n s i gh t s to m a ke c o mp e t i ti v e de c i s io n s on e x pa n d i ng t h e i r o w n p r o d uc t i o n r a t es o r a l t e ri n g th e i r p r i c in g
s t r a te g i e s t o th e d et r i m en t o f t h e r e p o rt i n g c o m p an y
.

• T h e di s c l os u r e o f a nn u a l p r o d uc t i o n q u a nt i t i es a n d

c o m p os i t i on s

- - i n pa r t i cu l a r , p r o du c t s s o l d o r d e l i ve r e d - - p ro v i d es i n si g h t i n t o a f i rm ’ s ma r k e t

s t r e ng t h an d p os i t i on

. Co m p e ti t o r s c o u ld u s e p r o d uc t i o n q u a nt i t y d a t a ( i

. e ., q u an t i t ie s s ol d a nd / o r d e l i ve r e d ) t o ga i n a c o m pe t i t iv e a dv a n t ag e o ve r a f i r m b y b et t e r a p p r ox i m a ti n g a f i r m’ s m ar k e t s h a r e. F or
e x a m pl e , an n u a l p r o du c t i on d a ta m a y r e v ea l w he t h e r a f i r m i s e xp e r i en c i n g r a p id g r ow t h or d e cl i n e i n m ar k e t

s h a r e. T he d a ta m a y a l s o r e v ea l t he r e po r t i ng
s u p p li e r ’ s c u s to m e r b a s e a n d ma r k e ti n g st r a t eg i e s
. I t

m i g h t e n a bl e f ir m s to d e te r m i ne w h ic h o f t h e ir

c o m p et i t o rs w o n a c on t r a ct / n e w c u s to m e r f o r wh i c h t h e y
c o m p et e d

. T h i s c o u ld s u bs t a n ti a l l y h a r m t h e f i r m ’s

c o m p et i t i ve p o si t i o n b e c au s e th e i nf o r m at i o n c o u l d

e n a b le c o mp e t i to r s to d e vi s e st r a t eg i e s t o s te a l

s p e c if i c cu s t o me r s or e v en k e y e m p lo y e e s. C ha n g e s i n t h e mi x o f p r o du c t s p r o d uc e d co u l d r e v e al m a rk e t i ng
s t r a te g i e s. I n m a n y c a s es , a n a c c ur a t e e s t i ma t e of D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 48

t h e ma r k e t p o s it i o n o f a f i r m i s d if f i c ul t t o p r o cu r e , a n d th e d is c l o su r e of s u ch i n fo r m a ti o n th r o u gh t h e G H G R e p o rt i n g R u l e c o u l d h a r m t h e c o m p et i t i ve p o si t i o n o f

r e p o rt i n g p a r t ie s
.

• D i s c lo s u r e o f fa c i l it y
- l ev e l pr o d u ct i o n /t h r o ug h p u t q u a n ti t i e s a n d p r o d uc t c om p o s it i o n s c o u ld g i ve
c o m p et i t o rs i n si g h t i n t o a f i rm ’ s lo c a l a n d re g i o na l

m a r k et c o nd i t i on s a nd e x pa n s i on p l an s , en a b l in g
c o m p et i t o rs t o d e v i se s t ra t e g ie s t o p r e ve n t ex p a n si o n
a n d to s t ea l m ar k e t s h a r e i n sp e c i fi c l oc a t i on s
. I n g e n e ra l , co m p e ti t o r s d o no t c ur r e n tl y h av e a cc e s s t o
a c t u al f a ci l i t y p r o du c t i on r a te s o r o t h er i n fo r m a ti o n ( i

. e ., f i na n c i al i n fo r m a ti o n ) t h a t c o u l d a l l ow t h em t o
a s s e ss c o mp e t i ti o n an d m ar k e t c o n d it i o n s i n re g i o na l d e t a il
, b ec a u s e p u b li c l y a v a i la b l e f i n a nc i a l a n d

e c o n om i c in f o r ma t i o n i s re l e a se d a t t h e c o r p or a t e l e v e l r a t he r t ha n t he f a ci l i t y l e v el

.

• I n f o rm a t i on a b ou t p ro d u c ti o n qu a n t it i e s a n d pr o d u ct
c o m p os i t i on m a y a l l ow c o mp e t i to r s to r e as o n a bl y i nf e r t h e ty p e s a n d ap p r o xi m a t e a m o un t s of f e ed s t o ck s o r r a w
m a t e ri a l s c o n s um e d

. T h i s m a y e n a b le c o mp e t i to r s to d e v i se s t ra t e g ie s t o c o m pe t e fo r r es o u r ce s
. I f i n
a d d i ti o n to p r od u c t io n q ua n t i ti e s , r a w ma t e r ia l s
c o n s um p t i on d a ta r e po r t e d u n d er t h e G H G R e p o rt i n g R u l e
w e r e a l s o r e l e as e d , c o m p et i t o rs c o ul d u se t h e
c o m b in a t i on t o e x p o se s e ns i t i ve i n fo r m a ti o n su c h as
o p e r at i n g e f f i ci e n c ie s ( am o u n t o f pr o d u ct p r od u c e d p e r
u n i t o f r aw m a te r i a l c o n su m e d ) a n d a l l o w c o m pe t i t or s t o i nf e r pr o d u ct i o n c o s t s a n d p r i c in g s tr u c t ur e s
.

A s s ho w n in T a ble 5 o f t hi s p re a m b le , E PA p r op o s e s

t h a t t h e fo l l o wi n g da t a el e m e nt s a re n o t C B I :

• L D C

- le v e l p r o d uc t i o n/ t h r ou g h p ut q u an t i t y a n d

c o m p os i t i on d a ta r e po r t e d b y na t u r al g a s L D C s ( 4 0 C F R p a r t 9 8 , su b p a rt N N )

• I m p o rt e r

- le v e l d a t a o n q ua n t i ti e s an d c om p o s it i o n s o f p r o d uc t s im

p o r te d b y C T L a n d pe t r o le u m pr o d u ct i m p o rt e r s ( 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t s L L an d M M)

• CO 2 p r o du c t i on / t h ro u g h pu t d at a r ep o r t ed b y CO 2 p r o d uc e r s a n d at t h e i m p or t e r o r e xp o r t er l e ve l b y i m p o rt e r s , a n d e x p o rt e r s o f CO 2 ( 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b p ar t P P)

. D e l e t e d : ta b le

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 49

• CO 2 i n j ec t i o n d a t a r e p or t e d b y CO 2 i n je c t i on a n d g e o l og i c se q u e st r a t io n f ac i l i ti e s (p r o p os e d 40 C F R p a r t 9 8 , su b p a rt R R , 7 5 FR 1 8 57 6 , Ap r i l 1 2 , 20 10 )

.

E P A is p r op o s i ng t h at t h e L D C -l e v e l

p r o d uc t i o n/ t h r ou g h p ut d a ta c o ll e c t ed u n de r 4 0 C F R p a r t 98 ,

s u b p ar t N N a n d t h e im p o r te r

- l ev e l da t a fo r p et r o l eu m

p r o d uc t s co l l e ct e d fr o m im p o r te r s un d e r 4 0 C FR p a rt 9 8 ,

s u b p ar t s LL a n d M M ar e n ot C B I b e c au s e ma n y of t h e s a m e

d a t a e l e m en t s fr o m th e s am e L DC s a nd i m po r t e rs a r e a l r ea d y

c o l l ec t e d a n d re l e a se d a nn u a l ly b y E I A in d o cu m e n ts a n d

d a t a ba s e s p o s t ed o n t h e in t e r ne t e ac h y ea r
. F o r ex a m p le ,

E I A co l l e ct s a nd p u bl i c l y r e l ea s e s , a t th e L DC a n d i m p or t e r

l e v e l, t h e q u a nt i t i es o f n a t u ra l g as s u pp l i e d b y LD C s an d

t h e qu a n t it i e s a n d re l a t iv e d en s i t ie s o f e a c h p r o du c t

i m p o rt e d by i m po r t e rs o f p e t r ol e u m p r o d uc t s an d C TL s
.

B e c a us e t he p u bl i c al r e a dy h a s a c c es s t o t h e se d a ta

e l e m en t s , t h e y a r e no t C BI

.

W h i l e t h e G H G Re p o r ti n g Ru l e co l l e ct s s om e

p r o d uc t i o n/ t h r ou g h p ut d a ta e l em e n t s u n d er 4 0 C F R pa r t 98 ,

s u b p ar t s LL a n d M M th a t ar e n ot c o ll e c t ed ( a nd t h er e f o re

n o t re l e a se d ) by t h e E I A , t h e se d a ta e l em e n t s c o u ld b e

e s t i ma t e d f r o m d a t a r e l e as e d by E I A o r fr o m da t a al r e a dy

p u b l ic l y av a i l ab l e. F o r e x a m pl e , 40 C F R p a r t 9 8 , s u b p ar t s

L L a nd M M r e q u ir e r ep o r t in g o f c a r bo n s ha r e if t h e i m p or t e r

c h o o se s t o u s e a p a rt i c u la r G HG c a lc u l a ti o n me t h o d ( t h e D e l e t e d :

__ D e l e t e d :

__ , date

D e l e t e d : da t a

D e l e t e d : ar e te c hn i cal l y
s i mil a r t o th e

D e l e t e d : re l eas e d a nd t hei r d i scl o sur e is no t li k ely to

c a use sub s tan t ia l

c o mpe t iti v e h a rm.

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 50

r u l e p r o v id e s di f f e re n t ca l c u la t i o n o p t io n s )

. C a rb o n sh a r e

i s a p r o d uc t c om

p o s it i o n d a t a e l e m ent t ha t i s n o t c o l l ec t e d

a n d re l e a se d b y E I A

. H o we v e r , t h e E I A re l e a se s i nf o r m at i o n

o n t he t y pe o f c a t e go r y of p r od u c t i m p o rt e d (e

. g
. , r e s id u a l

f u e l o i l , r e f o rm u l a te d m ot o r ga s o l in e ) , w h i c h c o u ld b e u s e d

t o d et e r m in e t he r a ng e w it h i n w h i c h t h e c a r b on s h ar e w ou l d

f a l l

. I n a d d i ti o n , E I A c o l l ec t s an d r el e a s es o t he r

i m p o rt e r

- le v e l p r o d uc t c om p o s it i o n d a t a f o r im p o r te d

p e t r ol e u m p r o d uc t s (e

. g
. , s u l fu r c on t e n t a n d A P I gr a v i ty )

.

C a r b on s h ar e d at a f or i m po r t e d p r o du c t s i s u nl i k e ly t o b e

a n y mo r e se n s i ti v e th a n th e s ul f u r c o n t en t a nd A P I g r a vi t y

d a t a a l r e ad y r el e a s ed b y E I A

. E I A ’s r e le a s e o f s ul f u r

c o n t en t a nd A P I g r a vi t y da t a , s u g g es t s th a t pr o d u ct

c o m p os i t i on d a ta , i nc l u d in g c ar b o n s h a r e, i s n o t co n s i de r e d

t o b e s e n si t i v e i n f or m a t io n b y i m p or t e r s o f pe t r o le u m

p r o d uc t s
.

4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t MM a l so r e qu i r e s i m p or t e r s t o

r e p o rt t h e p e r ce n t vo l u m e o f ea c h bi o m a ss

- b l en d e d p r o d uc t

t h a t i s p et r o l eu m

- b as e d

. A l t ho u g h E I A do e s no t p ub l i s h

t h i s d a t a e l e m en t a t t h e i m p o rt er

- le v e l , t h e p e r c en t v ol u m e

o f p et r o l eu m i n s o m e b i o ma s s

- bl e n d ed p r od u c t s i s al r e a dy

p u b l ic l y av a i l ab l e

. F o r e x a m pl e , th e p er c e n t o f et h a n ol ,

a n d su b s e qu e n t ly p e tr o l e um , i n b l e nd e d fu e l s i s d is c l o se d

b e c a us e f ed e r a l s t a nd a r d s a l l ow p r od u c e rs t o b l e n d o n l y a D e l e t e d :

. Whi l e E IA d oes
n o t c o lle c t a n d r ele a se t his
p a rti c ula r da t a e lem e nt, it d o es c oll e ct a nd rel e ase

D e l e t e d : im

p ort e d

D e l e t e d : Su b par t

D e l e t e d : of the

D e l e t e d :

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 51

c e r t ai n p er c e n ta g e of e t ha n o l i n m os t g as o l i ne p r od u c t s.

G i v e n t h e a m o u nt a n d t y p e o f im p o r te r

- l ev e l pr o d u ct

q u a n ti t y an d c om

p o s it i o n d a t a a l r e ad y a va i l a bl e , th e

r e l e as e o f t h e se d a ta e l em e n t s, w h ic h a re g e ne r a l ly l e ss

s e n s it i v e i n n at u r e , i s un l i k el y t o c a u se s u bs t a n ti a l ha r m

t o t he c o mp e t i ti v e po s i t io n o f i m p or t e r s o f CT L s an d

p e t r ol e u m p r o d uc t s
.

W h i l e t h e G H G Re p o r ti n g Ru l e co l l e ct s o ne

p r o d uc t i o n/ t h r ou g h p ut d a ta e l em e n t f r o m L D C s t h a t i s n ot

c o l l ec t e d a n d re l e a se d b y E I A ( r e p or t e r -s p e c if i c HHV i f

r e p o rt e r s e l e c t n o t t o u se t h e d e f au l t fa c t o r p r o vi d e d f o r

c a l c ul a t i ng e m is s i o ns ) , EP A h as d e te r m i ne d t ha t i t i s no t

C B I fo r t he f o ll o w i ng r e as on : L D C s a s de f i n ed i n 4 0 C FR

p a r t 9 8 , su b p a rt N N a r e en t i t ie s t ha t a re r e gu l a t ed a s

s e p a ra t e op e r a ti n g co m p a ni e s by s t at e p ub l i c u t i l it y

c o m m is s i o ns o r o p e r at e d as i n de p e n de n t mu n i c ip a l l y- o w n ed

d i s t ri b u t io n s ys t e m s. A s s u c h, L D C d a t a r e l at e d to r a te s

a n d di s t r ib u t i on q u an t i t ie s a re a l re a d y p u b l ic k n ow l e d ge

.

M o r e ov e r , L D C s a r e no t s ub j e c t t o th e s am e c om p e t it i v e

m a r k et p l a ce e x pe r i e nc e d by o t he r s up p l i er c a te g o r ie s
. T h e y

g e n e ra l l y s e r v e o n e a r e a a n d ra r e l y o v e rl a p th e i r

d i s t ri b u t io n n et w o r ks w i th t h os e o f t h e ir c o mp e t i to r s
.

A l s o a l r e ad y p ub l i c ly a v ai l a b le a r e f a c il i t y -l e v e l

p r o d uc t i o n a n d t h r o ug h p u t d a t a f r o m p r o du c e r s o f CO 2 a n d D e l e t e d : si m ila r

D e l e t e d : hi g her he a tin g va l ue

D e l e t e d :

.

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 52

e x p o rt e r / im

p o r te r l ev e l da t a fr o m im p o r te r s an d e xp o r t er s

o f CO 2 . O n l y t h r ee s t at e s ha v e fa c i l it i e s p r o d uc i n g CO 2

f r o m n a t u ra l w el l s an d a ll t h re e s ta t e s c u r r en t l y r e l e as e

t h e da t a
. T h e re f o r e, f a ci l i t y a n d f l o w m e t e r- s p e ci f i c d a t a

f r o m t h e s e f a c il i t i es i s a l r e ad y p ub l i c ly a v ai l a b le f r om

s t a t e o i l a n d ga s c om m i s si o n s
. I n a d d it i o n , f a c il i t ys p e c if i c in f o r ma t i o n i s pu b l i sh e d in o t he r f ed e r a l o r st a t e

p u b l ic a t i on s s uc h a s t h e I n v e nt o r y o f U .S

. G re e n h ou s e Ga s

E m i s si o n s a n d Si n k s : 1 9 9 0- 2 0 0 7, w h ic h i s u p d at e d ea c h ye a r
.

F o r ex a m

p le , t hi s i nv e n t or y p ub l i s he s t he a n nu a l am o u n t o f

CO 2 p r o du c e d a n d th e p er c e n ta g e of t o ta l p ro d u c ti o n us e d fo r

e n h a nc e d oi l r ec o v e ry ( E OR ) a nd n o n- E O R a p p l ic a t i on s f or

t w o fa c i l it i e s c u r r en t l y p r o d uc i n g CO 2 f r o m n a t ur a l l yo c c u rr i n g CO 2 r e s er v o i rs ( J ac k s o n D o m e, M i ss i s s ip p i
, a n d

B r a v o D o m e, N e w M e x ic o )

. T h e a m o u nt o f CO 2 p r o du c e d

a n n u al l y by t h e t w o f a c i li t i e s m e n ti o n e d a b o ve i s t h e sa m e

d a t a , w h e n a g g re g a t ed a t t h e fa c i l it y a nd a n nu a l le v e l ,

r e p o rt e d by s u pp l i e rs o f CO 2 u n d er 4 0 C FR p a rt 9 8 , s ub p a r t

P P

. S i n c e CO 2 p r od u c t io n d at a a gg r e g at e d at t h e f a c il i t yl e v e l i s al r e a dy p u bl i c l y a v a il a b l e f o r p r o d uc e r s o f CO 2 ,

t h e fl o w me t e r -s p e c if i c da t a re p o r te d b y p r o du c e r s i s

u n l i ke l y to d i sc l o s e a d d it i o n al p r oc e s s -s p e c if i c da t a th a t

i s n ot a l re a d y d i s c er n a b le f r om d a ta t h at i s p u b l ic l y

a v a i la b l e

. D e l e t e d : Th i s i s t h e s a me o r
s i mil a r d a ta r ep o rte d an d
p r opo s ed f or r el e ase und e r t h e G H G r e por t in g ru l e. In p a rti c ula r , t h e

D e l e t e d :
D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 53

T h e GH G R ep o r t in g R ul e r eq u i r es s u pp l i e rs o f CO 2 t o

r e p o rt t h e a m o un t o f CO 2 t r an s f e rr e d to e a ch e n d- u s e

a p p l ic a t i on

. So m e of t h is d a ta i s a l r e ad y p ub l i c ly

a v a i la b l e

. F o r e x a mp l e , t h e pe r c e nt a g e o f t ot a l CO 2

p r o d uc t i o n u s e d f o r E O R an d n on

- E O R a p p li c a t io n s is

r e p o rt e d in t h e I n v en t o r y o f U. S

. Gr e e n ho u s e G a s Em i s s io n s

a n d Si n k s : 1 9 9 0- 2 0 0 7. A dd i t i on a l l y, t h e e s t im a t e d CO 2

e x t r ac t i o n ( i

. e. , p ro d u c ti o n ) d a t a f r o m p o w e r a n d

i n d u st r i a l f a c il i t i es e n ga g e d i n R D& D e ff o r t s a r e r o u t in e l y

p u b l is h e d a n d ma d e pu b l i cl y a va i l a bl e

. T h e In t e r na t i o na l

E n e r gy A g en c y (I E A ) p r o v id e s fa c i l it y
- s pe c i f ic i n fo r m a ti o n

t h r o ug h i ts o n li n e RD & D pr o j e ct s d at a b a se ( s ee t h e p r o je c t

d e t a il s f or t h e G r e at P l ai n s Sy n f u el s P la n t (G P S P ) CO 2

C a p t ur e a nd C o mp r e s si o n fa c i l it y )

. I E A d o c u me n t s i n c l ud e

d a t a t h a t i s t he s a me o r c a n be u s ed t o c a l c ul a t e d a t a

r e p o rt e d un d e r t h e GH G R ep o r t in g R ul e

. F o r ex a m p le , t he

d a i l y a m o un t o f CO 2 c a pt u r e d ( i

. e. , p ro d u c ed ) b y t h r ee

c o m m er c i a l U

. S

. f a c il i t i es a n d t h e e n d

- us e a pp l i c at i o n o f

t h e ca p t u re d CO 2 is i n cl u d e d i n th e I E A p r o j ec t

d e s c ri p t i on s
. T h e GH G R ep o r t in g R ul e r eq u i r es r e po r t i ng o f

t h e an n u a l, r a th e r th a n da i l y , CO 2 p r od u c t io n a nd t h e e n d

u s e s
. H o we v e r , t h e a n n u al d a ta c a n b e in f e r re d f ro m t he

d a i l y d a t a t h a t i s pu b l i cl y d oc u m e nt e d by I E A. T he r e f or e

d i s c lo s u r e o f th e a nn u a l d a t a c o l l ec t e d u n d e r t h e G H G D e l e t e d : re q uir e me n t f o r

D e l e t e d : i s si m il a r t o th e

D e l e t e d : in v ent o ry.

D e l e t e d : si m ilar

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 54

R e p o rt i n g R u l e w o u l d n o t r e v e al a d di t i o na l i nf o r m at i o n t h a t

i s l ik e l y t o c au s e ha r m to t h e c o m pe t i t iv e p os i t i on s o f

r e p o rt e r s
. T h er e f o re , E PA p r op o s e s t o de t e r mi n e th a t

f a c i li t y
- o r i mp o r t er / e x po r t e r- l e v el p r od u c t io n d at a f or CO 2

s u p p li e r s r e p o rt e d un d e r P a r t 98 a re n o t C B I b e c a us e m uc h

o f t he d a ta a r e a l r ea d y pu b l i cl y a va i l a bl e , an d t he

d i s c lo s u r e o f en d u se a p pl i c a ti o n of t h e CO 2 i s n ot l i ke l y

t o c au s e ha r m to t h e c o m pe t i t iv e p os i t i on o f CO 2 s u p pl i e rs

s i n c e i t do e s no t r ev e a l d e t a il e d cu s t o me r i nf o r m at i on

.

F o r pr o p o se d 4 0 C F R p a r t 9 8, su b p a rt R R ( 7 5 FR 1 8 57 6 ,

A p r i l 1 2 , 2 0 10 ), CO 2 i n j ec t i o n d a t a i s g e n er a l in n a tu r e an d

n o t li k e l y t o be c o rr e l a te d w it h a ny c o nf i d e nt i a l

c o m m er c i a l o p e ra t i o ns

. De t a i le d d at a o n CO 2 i n je c t i on f l ow

r a t e s a r e a l r e ad y r ep o r t ed e i th e r to E P A o r to a st a t e

a g e n cy u n de r E PA ’ s Un d e r gr o u n d I n j ec t i o n C o n tr o l Pr o g r am
.

T w o st a t e s c u r re n t l y p u b li s h on t h ei r w eb s i t es t h e d a t a f o r

t h e 48 CO 2 i n j ec t i o n f a c il i t i es i n t h e i r j u r is d i c ti o n s
.

S u c h p u b l ic a t i on s u gg e s t s t h a t CO 2 i n je c t i on d a ta a t t h e

f a c i li t y an d f lo w m et e r

- le v e l i s u nl i k e ly t o b e c on s i d er e d

s e n s it i v e c o m

m er c i a l i n f or m a t io n

. W e a re a l so n o t a w a re o f

a n y co m p e ti t i v e h a r m t h a t h a s r e s u lt e d fr o m th e d is c l o su r e

o f s uc h i nf o r m at i o n

. W e t h e r ef o r e f i n d t h a t t h e di s c l os u r e

o f t he s e da t a el e m e nt s i s u n l ik e l y t o c au s e su b s t an t i a l

h a r m t o a r e p o rt i n g c o m p an y ’ s c o m

p et i t i ve p o si t i o n. E PA D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Rule

D e l e t e d : ot h er d at a ar e
s i mil a r e n oug h t h at d i scl o sur e o f da t a i n th i s
c a teg o ry

D e l e t e d : pr o pos ed

D e l e t e d :

__ D e l e t e d :

__ , da te

D e l e t e d : th e

D e l e t e d : We b

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 55

s o l i ci t s co m m e nt o n w h e t he r d et a i l ed CO 2 i n j ec t i o n d a t a o r

a n y ot h e r d a t a t o b e r e p or t e d u n d e r p r o po s e d 4 0 C FR p a rt

9 8 , su b p a rt R R a r e he l d co n f i de n t i al b y o t h e r r e g ul a t o ry

p r o g ra m s
.

S u m m ary
. E P A pr o p o se s t o d e t er m i n e t o be C B I, u n de r

C A A se c t i on 1 1 4( c ) , f a c i li t y
- le v e l p r o d uc t i o n/ t h r ou g h p ut

d a t a f o r mo s t su p p l ie r s (a s l is t e d i n T ab l e 5 o f th i s

p r e a mb le ) b e c a us e t he i r di s c l os u r e i s l ik e l y t o c au s e

s u b s ta n t i al h a rm t o t h e co m p e ti t i v e p o s it i o n o f t he

r e p o rt i n g s u p p li e r s
. D a ta d e te r m i ne d t o b e CB I w ou l d be

r e l e as e d on l y at a n a g g r eg a t e d n a t io n a l l e v e l ( b y s u b p ar t

a n d by p r od u c t ) t h a t w o u ld n o t c o m pr o m i se t h e

c o n f id e n t ia l i t y o f th e s e d a t a e l e m en t s , a s l is t e d i n T ab l e

5 o f t h i s p r e a mb l e

. E P A p r o p os e s th a t th e f ol l o w in g t hr e e

t y p e s o f pr o d u ct i o n /t h r o ug h p u t d a t a a r e n o t CB I b ec a u s e

t h e y a r e al r e a dy p u bl i c l y a v a il a b l e: f a ci l i t y- l e v el a n d

i m p o rt e r / ex p o r te r

- l ev e l da t a re p o r te d b y s u p pl i e r s o f CO 2 ,

L D C

- le v e l d a t a r e p o rt e d by f o r n a t ur a l ga s L DC s , an d

i m p o rt e r

- le v e l d a t a r e p o rt e d by i m po r t e rs o f p e t r ol e u m

p r o d uc t s
. E P A s o l i ci t s co m m e nt s o n t h e p r o p os e d

d e t e rm i n a ti o n s , i n c lu d i n g w h e th e r th e d at a c at e g o ry

d e t e rm i n a ti o n s a r e ap p r o pr i a t e a s we l l as w h et h e r t h e

a p p r op r i a te d a ta e l em e n t s w e r e a s s ig n e d t o t hi s c at e g o ry
.

E P A al s o so l i c it s s ug g e s ti o n s o n a lt e r n at i v e a p p r oa c h e s t o D e l e t e d :

.

D e l e t e d :

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 56

a g g r eg a t i ng d a ta f o r t h i s d a t a c a t eg o r y a n d co m m e nt s o n t h e

e x t e nt t o w h i c h a g g re g a t ed d a ta a r e u s e fu l t o t h e p u b l ic

.

4

. Th e I de n t i fi c a t io n I nf o r m at i o n C a t e go r y

E P A pr o p o se s t o d e t er m i n e t h a t t h e s u p p li e r

i d e n ti f i c at i o n i n f o rm a t i on i s n o t CB I u nd e r CA A s ec t i o n

1 1 4 ( c)

.

D e s c ri p t i on o f t h e Da t a El e m e nts

. 4 0 C FR p a rt 9 8 ,

s u b p art A r e q u ir e s al l s up p l i er s s ub j e c t t o th e r ul e t o

r e p o rt i n fo r m a ti o n ne e d e d t o id e n t if y t he m s e lv e s
. T h e d a t a

e l e m en t s in t h is c a te g o r y c o n si s t of t h e s u p pl i e r

i d e n ti f y i ng i n fo r m a ti o n sp e c i fi e d in 4 0 C F R pa r t 98 ,

s u b p ar t A , t h e p r o p os e d am e n d me n t s t o 4 0 C F R p a r t 9 8 ,

s u b p ar t A ( 7 5 FR 1 8 45 5 , Ap r i l 1 2 , 20 1 0 ) , a n d i n d i vi d u a l

s u p p li e r su b p a rts

. T h e s e d a t a e l e me n t s i n c l ud e : t h e

s u p p li e r na m e an d p hy s i c al s t re e t ad d r e ss , i nc l u d in g t he

c i t y , s t a te , a nd z i p c o d e; t h e y e a r a n d m o n t hs c o ve r e d b y

t h e re p o r t; t h e d a t e o f su b m i tt a l of t h e a n n ua l r ep o r t ;

i m p o rt e r nu m b e r f o r t h e sh i p m ent ( 40 C F R p a r t 9 8 , s u b p ar t

O O ) ; t h e si g n e d a n d d a t e d c e r ti f i c at i o n s t a t em e n t o f t he

a c c u ra c y an d c om

p l e te n e s s o f th e a nn u a l r e p o rt , p ro v i d ed b y

t h e de s i g na t e d r e p r es e n t at i v e o f t he o w ne r o r o p e ra t or ; t h e

w e l l i d e n ti f i c at i o n n u m b er ( p ro p o s ed 4 0 C F R pa r t 98 ,

s u b p ar t R R, 7 5 F R 1 85 7 6 , A p r i l 1 2 , 2 0 1 0 ); n a me a n d a d d re s s

o f U .S

. p ar e n t c o m p an y ( s ) a n d t h e i r p e r ce n t a ge o w ne r s h ip D e l e t e d :

D e l e t e d : o f th e C AA

D e l e t e d : Su b part

D e l e t e d : of 40 C FR par t 98

D e l e t e d : , a nd a

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 57

i n t e re s t in t h e s u p pl i e r ( p r o po s e d a m e n dm e n t s t o 40 C F R

p a r t 9 8 , su b p a rt A ) ; a n d N A I C S c o d es ( p ro p o s ed a m en d m e nt s

t o 4 0 C F R p a r t 9 8 , su b p a rt A)

.

T h i s d a t a c a t e go r y al s o in c l u de s f ac i l i ty a n d u n i t

i d e n ti f i c at i o n i n f o rm a t i on s u bm i t t ed t o E P A in B A MM

e x t e ns i o n r e q u es t s
. T h e se d a ta e l em e n t s i n c lu d e : t h e

f a c i li t y or s u pp l i e r n a m e a n d p h y s ic a l ad d r e ss ; u ni t

i d e n ti f i c at i o n n u m b er s ; nu m b e r a n d t y p e o f u ni t s ; a n d

d e s c ri p t i on s o f u n i ts a n d m o n it o r i ng e q ui p m e nt

.

R a t i on a l e f o r th e P ro p o s ed D e te r m i na t i o n.

E P A pr o p o se s t o d e t er m i n e t h a t t h e d a t a e l e m en t s in

t h i s c a t e go r y do n o t q u a li f y as C B I u n d er C A A s e c ti o n

1 1 4 (c ). Th i s in f o r ma t i o n i s no t c ur r e n tl y p ro t e c te d b y

s u p p li e r s
. B u si n e s se s t ha t a re s u pp l i e rs o f f o s s il f u el s

a n d in d u s tr i a l G H G s m a k e t h e i r i d e nt i t i es k n ow n t o

p o t e nt i a l c u s t om e r s a s a p a r t o f n or m a l b u s i ne s s pr a c t ic e s

a n d do n o t t a k e s t e ps t o p r e v en t t he r e le a s e o f t hi s

i n f o rm a t i on

. Th e i nf o r m at i o n d o e s n o t pe r t a in t o a n y

s e n s it i v e b u s i ne s s in f o r ma t i o n, s u ch a s i n f o rm a t i on o n

s p e c if i c pr o c e ss e s us e d at t h e f a c il i t y o r p ro d u c ti o n

i n f o rm a t i on

. Th e r e fo r e , i t s di s c l os u r e i s n ot l i ke l y to

c a u s e s u b st a n t ia l h ar m t o t h e r e p o rt i n g s u p p li e r s ’

c o m p et i t i ve p o si t i o n. F ur t h e rm o r e , i d e nt i f y in g i nf o r m at i o n

f o r su p p l ie r s of v a ri o u s f o s s il f u el s a nd i n du s t r ia l G HG s , D e l e t e d : ) o f t h e C AA.

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 58

i n c l ud i n g t h o s e s u b je c t to P a rt 98 , i s al r e a dy c o ll e c t ed

a n d re l e a se d t o t h e p u b l ic u n de r v ar i o u s E P A a n d De p a r tm e n t

o f E ne r g y ( D o E ) p r o gr a m s
. E x am p l e s i n c lu d e EP A ’ s T RI an d

D o E ’ s E I A p e r i od i c en e r g y r e p or t i n g p r o gr a m s
. W e a r e no t

a w a r e o f an y c om

p e t it i v e h a r m t h a t r e s u lt e d fr o m th e

d i s c lo s u r e o f su c h in f o r ma t i o n a n d c o n c lu d e th a t th i s is

t h e ca s e as w e ll f o r t h e d a t a e l e m en t s in t h is c a te g o r y.

S u m m ary
. F o r th e r ea s o n s d e s cr i b e d a b o ve , E PA

p r o p os e s to d e te r m i ne t h at t h e d a t a e l e me n t s i n t he

S u p p li e r Id e n t if i c a ti o n In f o r ma t i o n C a t eg o r y a r e no t C BI

u n d e r C A

A s e c t io n 1 14 (c )

. E P A s o l ic i t s c o m m en t s on t h is

p r o p os e d de t e r mi n a t io n , in c l u di n g wh e t h er t h e d a t a c a t eg o r y

d e t e rm i n a ti o n is a p pr o p r ia t e as w e ll a s w h e t he r t he

a p p r op r i a te d a ta e l em e n t s w e r e a s s ig n e d t o t hi s c at e g o ry
.

5

. Th e U ni t / P ro c e s s O p e ra t i n g C h a ra c t e ri s t i cs C a te g o r y

T h i s d a t a c a t e go r y in c l u de s d at a e le m e n ts f r om 4 0 C F R

p a r t 9 8 , su b p a rt O O ( S u p pl i e r s o f In d u s tr i a l G H G s ), s u bp a r t

P P ( Su p p l ie r s of C a rb o n Di o x i de ) , pr o p o se d s ub p a r t Q Q

( I m p or t e r s a n d E x p o rt e r s o f F lu o r i na t e d -G r e e nh o u s e G a s es i n

P r e

- Ch a r g ed E q ui p m e nt o r C l o s ed

- c e ll F o am s ) ( 7 5 F R 1 8 6 52 ,

A p r i l 1 2 , 2 0 10 ), a n d p r o po s e d s u b p ar t R R ( I n je c t i on a n d

G e o l og i c a l S e q ue s t r at i o n o f C ar b o n D i o x id e ) ( 7 5 F R 1 8 5 76 ,

A p r i l 1 2 , 2 0 1 0 ). E PA p r op o s e s t o de t e r mi n e th a t on e o f t h e

d a t a e l e m en t s un d e r 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t OO i s C B I un d e r D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Rule

D e l e t e d : th e
D e l e t e d : To x ic R el e ase I n ven t ory

D e l e t e d : , w hic h a r e t h e s a me
a s or sim i lar to the
p u bli c ly a vai l ab l e s u ppl i er i d ent i fyi n g i n fo r mat i on d e scr i bed abo ve

D e l e t e d : ) of

D e l e t e d : CA

A.

D e l e t e d :

__ D e l e t e d :

__

_ _, d ate

D e l e t e d :

__ D e l e t e d :

__

_ _, d at e ).

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 59

C A A se c t i on 1 1 4( c ) an d t he r e ma i n i ng d a ta e l em e n t s u n d er 4 0

C F R pa r t 98 , s ub p a r ts OO a n d PP , a nd p r op o s e d 4 0 CF R p ar t

9 8 , su b p a rt s Q Q a n d R R a re n o t C B I

.

D e s c ri p t i on o f D a t a E l e m en ts

.

T h e fo l l o wi n g da t a el e m e nt s a re i n cl u d e d i n th i s

c a t e go r y :

• T h e es t i m at e d pe r c e nt t r an s f o rm a t i on e f fi c i e nc y o f

e a c h p r o d uc t i o n p r o ce s s fo r t he f l uo r i n at e d GH G p r o d uc ed (4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t OO ). 36

• T h e de s t r uc t i o n e f f ic i e n cy ( D E) o f e a c h f l u o ri n a t ed G H G de s t r uc t i o n u n it ( 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t O O ). 13

• T h e ch e m i ca l i de n t i ty o f t h e fl u o r in a t e d G H G (s ) u se d i n t he p e rf o r m an c e te s t co n d u ct e d to d e te r m i ne D E ( 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t O O ). 13

• D a t e s o n wh i c h t h e fl u o r in a t e d G H G s o r ni t r o us o x id e
w e r e i m p o rt e d ( 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t OO a n d p r o po s e d

s u b p ar t Q Q, 7 5 F R 1 86 5 2 , A p r i l 1 2 , 2 0 1 0 ).

• P o r t o f e nt r y th r o u gh w h ic h t he f l uo r i n at e d GH G s or
n i t r ou s o xi d e we r e im p o r te d ( 40 C F R p a r t 9 8 , s u b p ar t O O a nd p r op o s e d s u b pa r t QQ , 7 5 F R 18 6 5 2 , A p r il 1 2 , 2 0 10 ).

• D a t e o n w hi c h th e f lu o r i na t e d G H G s a n d ni t r o us o x id e
w e r e e x p o rt e d fr o m th e U .S

. o r i t s t e r r it o r i es ( 4 0 C F R p a r t 9 8 , su b p a rt O O a n d pr o p o se d s ub p a r t Q Q , 7 5 F R 1 8 6 5 2, A

p ri l 1 2, 2 0 10 )

.

• P o r t f r o m w h i c h t h e f l u o ri n a t ed G H Gs a n d n i t ro u s ox i d e
w e r e e x p o rt e d fr o m th e U .S

. o r i t s t e r r it o r i es ( 4 0 C F R p a r t 9 8 , su b p a rt O O a n d pr o p o se d s ub p a r t Q Q , 7 5 F R 1 8 6 5 2, A

p ri l 1 2, 2 0 10 )

.

• P e r c en t o f a c ap t u r ed CO 2 s t r ea m t ha t i s b i o ma s s- b a s ed ( 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t P P )

.

36 U n de r 4 0 C F R p ar t 9 8 , s ub p ar t O O , s up p li e rs mu s t s ub m it a o ne

- ti m e
r e po r t t ha t i n cl u de s e a ch of th e d a ta el e me n ts de s cr i be d a b ov e

. H o we v er , i f t h e e ff i ci e nc y o f t h e d es t ru c ti o n d ev i ce is re

- te s te d , t he

s u pp l ie r m u st in c lu d e t ha t i n fo r ma t io n i n i t s n ex t a n nu a l r ep o rt. D e l e t e d : su b par t

D e l e t e d : , s ubp a rt

D e l e t e d : (

D e l e t e d : (
D e l e t e d : 21

D e l e t e d : 21

D e l e t e d :

___ D e l e t e d :

__

_ _, d at e ).

D e l e t e d :

___ D e l e t e d :

__

_ _, d ate

D e l e t e d :

___ D e l e t e d :

__

_ _, d ate

D e l e t e d :

___ D e l e t e d :

__

_ _, d ate

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 60

• S o u r ce o f t h e CO 2 r e c e iv ed ( e .g
. CO 2 pr o d u ct i o n w e l l s,
e l e c tr i c ge n e r at i n g u n i t , e t h an o l pl a n t , p u l p a n d p a p e r m i l l, n a tu r a l g a s pr o c e ss i n g , o t h er
a n t h ro p o g en i c so u r c e) ( p ro p o s ed 4 0 C F R pa r t 98 , s u b p ar t R R, 7 5 F R 1 85 7 6 , A p r i l 1 2 , 2 0 10 ).

• U n d e rg r o u nd i n je c t i on c o nt r o l p e r m it c l as s ( pr o p o sed 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t RR , 7 5 F R 18 5 7 6 , A p r il 1 2 , 2 0 1 0 ).

R a t i on a l e f o r th e P ro p o s ed D e te r m i na t i on

. E PA

p r o p os e s to d e te r m i ne t h at t h e e s t im a t e d p e r ce n t

t r a n sf o r m at i o n e f f i ci e n c y o f ea c h pr o d u ct i o n p r o c es s f or

t h e fl u o r in a t e d G H G p r o d uc e d , a s r eq u i r ed u n de r 4 0 C F R p a r t

9 8 , su b p a rt O O , a r e C B I un d e r C A A se c t i on 1 1 4(c ).

D i s c lo s i n g t h i s d a t a e l e me n t , w h i c h p e r ta i n s t o a

f a c i li t y ’ s o p e ra t i n g e f f ic i e n cy ( a mo u n t o f p ro d u c t p r o du c e d

p e r un i t of r a w m a t er i a l c o n s um e d ) , c o u ld a l lo w a

f a c i li t y ’ s c o m pe t i t or s t o i n f er p r od u c t io n c os t s an d

p r i c in g s tr u c t ur e s , a n d de v e l op m o re c o mp e t i ti v e pr i c i ng

a n d ma r k e ti n g st r a t eg i e s
. I t m a y al s o re v e a l p r o pr i e t ar y

i n f o rm a t i on a b ou t t he a c tu a l tr a n s fo r m a ti o n pr o c e ss t h at a

f a c i li t y is u s in g
. T h e r ef o r e , d i s cl o s u re o f t h i s d a t a

e l e m en t i s l i k el y t o c a u se s u bs t a n ti a l ha r m to t h e

r e p o rt i n g b u s i ne s s ’ s c o m pe t i t iv e p os i t i on

.

E P A pr o p o se s t o d e t er m i n e t h a t t h e d e s t ru c t i on

e f f i ci e n c y o f ea c h fl u o r in a t e d G H G d e s t ru c t i on u n it
, a s

w e l l a s t he c h em i c a l i d e nt i t y o f t he f l uo r i n at e d GH G ( s )

u s e d i n t he p e rf o r m an c e te s t co n d u ct e d to d e te r m i ne t h e D e l e t e d :

___ D e l e t e d :

__

_ _, d ate

D e l e t e d : ) o f t h e C AA. Th e t r ans f orm a tio n e f fic i enc y is

u s ed i n E q uat i on OO- 3 of the M a nda t ory GH G Re p ort i ng R ul e t o ca l cul a te t he mas s of f l uor i nat e d G H Gs or N 2 O th a t i s tr a nsf o rme d a n nua l ly.

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 61

d e s t ru c t i on e f fi c i e nc y u nd e r 40 C F R p a r t 9 8 , s u b p ar t O O,

a r e no t C BI

. Th e d es t r u ct i o n e f f i ci e n c y i s de t e r mi n e d b y

p e r f or m a n ce t e st a n d i s us e d in E q ua t i o n O O

- 4 o f 40 C F R

p a r t 9 8 , su b p a rt OO t o c al c u l at e t he m a ss o f f l u o ri n a t ed

G H G s d e s t ro y e d

. T h e f l u or i n a te d G HG ( s ) u s e d in t he

p e r f or m a n ce t e st t o d e t e rm i n e t h e de s t r uc t i o n e f f ic i e n cy

a r e us u a l ly s t ab l e co m p o un d s th a t ar e u se d a s s u r ro g a t es

f o r a b r o ad c l as s o f o t h er f l uo r i n at e d co m p o un d s
.

D i s c lo s i ng t h e c h e m ic a l id e n t it y o f t h e f l u o ri n a t ed G H Gs

u s e d i n t he p e rf o r m an c e te s t an d t he d e st r u c ti o n ef f i c ie n c y

d e t e rm i n e d b y th e p er f o r ma n c e t e s t d o n ot r e ve a l se n s i ti v e

b u s i ne s s in f o r ma t i on a b o ut t h e p r o ce ss , s u c h a s t he a m ou n t

o f a s p e c if i c pr o d u ct t h at i s d e s t ro y e d o r s up p l i ed b y a

f a c i li t y
. N o r d o t he y r ev e a l t h e ac t u a l t e c hn o l o gy u s ed

f o r fl u o r in a t e d G H G d e s t ru c t i on , o r t h e o p e r at i n g

c o n d it i o n s f o r a p a rt i c u la r t ec h n o lo g y
. T h e re f o r e,

d i s c lo s i n g t h i s i n f or m a t io n w ou l d no t l ik e l y c a u s e

s u b s ta n t i al h a rm t o a s u pp l i e r r e p or t e r ’s c o mp e t i ti v e

p o s i ti o n

.

T h e re m a i ni n g da t a el e m e nt s i n t h i s c a t eg o r y a r e th e

d a t e s a n d p o r t s o f sh i p m en t s of i n du s t r ia l G HG s ( 40 C F R

p a r t 9 8 , su b p a rt O O a n d pr o p o se d s ub p a r t Q Q ( 7 5 F R 1 8 6 52 ,

A p r i l 1 2 , 2 0 10 )) , t he p e rc e n t ag e o f a c ap t u r ed CO 2 s t r ea m

t h a t i s d er i v e d f r o m b i o ma s s ( 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t PP ) , D e l e t e d : Th e se d at a el e men t s
a r e n o t t h e t y pe of i n for m ati o n o r di n ari l y p r ote c ted as c om

m erc i al o r f i nan c ial and se n sit i ve i n
n a tur e

. D e l e t e d : , w hich
D e l e t e d : , D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Ru le

D e l e t e d : ¶
D e l e t e d : for

D e l e t e d : Th e ref o re , d i scl o sing

D e l e t e d : do e s i t

D e l e t e d :

__

_ FR

_ __

_ , d a te

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 62

a n d th e s ou r c e o f CO 2 re c e i ve d b y i n j ec t i o n a n d g e o l og i c

s e q u es t r a ti o n fa c i l it i e s ( p r o po s e d 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t

R R , 75 FR 1 8 5 7 6, A p ri l 1 2, 2 0 10 )

. T h e da t e s o f i mp o r t a n d

e x p o rt s h ip m e n ts , a nd t h e p o r ts o f e n t r y o r ex i t un d e r 4 0

C F R pa r t 98 , s ub p a r t O O an d p ro p o s ed s u bp a r t Q Q a re s i mp l y

t h e da t e s a n d po r t s t h r o ug h w hi c h sh i p m en t s oc c u r ; t h e y d o

n o t co n t a in i n fo r m a ti o n re g a r di n g th e c on t e n ts o f t h e

s h i p me n t

. T h e s o u r ce o f CO 2 r e c ei v e d b y i n j ec t i o n a n d

g e o l og i c se q u e st r a t io n f ac i l i ti e s id e n t if i e s t h e ty p e of

s o u r ce ( e .g
. , et h a n ol p l an t ) , b u t do e s no t p ro v i d e s p e ci f i c

i n f o rm a t i on t h at w o ul d i de n t i fy t h e s p e ci f i c f a c i li t i e s o r

c o m p an y t ha t s up p l i es t h e CO 2 t o t h e fa c i l it y o r o n th e

a m o u nt o f CO 2 p r o vi d e d t o a n i n d iv i d u al f a ci l i t y o r co m p a ny

.

S u c h i n f o rm a t i on d o es n o t r e v ea l s en s i t iv e i nf o r m at i o n

r e l a te d t o o p e ra t i o na l s tr e n g th s o r w e a kn e s s es , o pe r a t io n a l

c a p a ci t y , c u s t om e r ba s e , p r o d uc t i o n a m o un t s , o r m ar k e t

s h a r e. T he r e f or e , EP A p ro p o s es t o d e t e rm i n e t h a t t h e da t e

o f t he i m po r t or e x po r t , t h e po r t of e n tr y o r e x i t, a n d t h e

s o u r ce o f CO 2 r e c ei v e d a r e no t C BI

.

F o r th e r ep o r t in g o f p e r ce n t of c a pt u r e d CO 2 t h at i s

b i o m as s

- b as e d un d e r 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t PP , t hi s d at a

e l e m en t i s a l r ea d y pu b l i cl y a va i l a bl e a nd t h er e f o re n o t

C B I

. A s d i s c us s e d i n t he s e ct i o n P r o d uc t i o n/ T h r ou g h p ut

Q u a n ti t i e s a n d C o m p os i t i on C a te g o r y ( s e e S e c ti o n II

. D

. 3 o f D e l e t e d :

__ D e l e t e d :

__ , da te

D e l e t e d :

. D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 63

t h i s p r e a mb l e ) , f a c il i t y s p e c if i c in f o r ma t i o n o n CO 2

p r o d uc t i o n i s al r e a dy p u bl i c l y a v a il a b l e. B io m a s s- b a s ed CO 2

i s g en e r a ll y p ro d u c ed a s a b y -p r o d uc t o f o t h er p r od u c t io n

p r o c es s e s , s u c h a s et h a n ol p l an t s , w h e r e u s e o f b io m a s s i s

a l r e ad y c om

m o n ly k n ow n

.

S u m m ary
. E P A pr o p o se s t o d e t er m i n e t h a t t h e e s t i ma t e d

p e r c en t t ra n s f or m a t io n e ff i c i en c y of e a ch p r od u c t io n

p r o c es s f or t h e f l u or i n a te d G HG p r od u c e d u n d er 4 0 C F R pa r t

9 8 , su b p a rt O O i s C BI u n de r C AA s e ct i o n 1 1 4 ( c)

. EP A

p r o p os e s to d e te r m i ne t h at t h e d e s tr u c t io n e ff i c i en c y of

e a c h f l u o ri n a t ed G H G d e s tr u c t io n u ni t a nd t h e c h e mi c a l

i d e n ti t y of t h e f l u or i n a te d G HG ( s ) u s e d i n t he p e rf o r m an c e

t e s t c o n d uc t e d t o d et e r m in e t he d e st r u c ti o n ef f i c ie n c y a r e

n o t CB I u nd e r CA

A s ec t i o n 1 1 4 (c )

. I n a dd i t i on , E PA

p r o p os e s to d e te r m i ne t h at t h e d a t e o f im p o r t/ e x p or t , po r t

o f e nt r y / ex i t , a n d th e p er c e n t o f ca p t u re d CO 2 th a t is

b i o m as s

- b as e d ar e n ot C B I u n d er C A A s e c ti o n 11 4 ( c ). E PA

s o l i ci t s co m m e nt s o n t h e se p r op o s e d d e t er m i n at i o n s,

i n c l ud i n g w h e t he r t he d a ta c a te g o r y d e t er m i n at i o n s a r e

a p p r op r i a te a s w e l l a s w he t h e r t h e a p p r op r i a te d a ta

e l e m en t s we r e as s i g ne d t o t h i s c a t eg o r y
.

6

. Th e C al c u l at i o n , T e s t, a n d C a l ib r a t io n M et h o d s f o r

S u p p li e r s C a t e go r y

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 64

E P A pr o p o se s t o d e t er m i n e t h a t t h e e m i s si o n

c a l c ul a t i on m e th o d o lo g y an d t he t e st i n g a n d ca l i b ra t i o n

m e t h od s s pe c i f ie d i n P a rt 9 8 ap p l i ca b l e t o t he s u pp l i e rs o f

f u e l s a n d i n d u st r i a l G H Gs a r e n o t CB I u nd e r CA A s ec t i o n

1 1 4 ( c)

.

D e s c ri p t i on o f t h e Da t a El e m e nts

. P a r t 98 r eq u i r es

s u p p li e r s t o c al c u l at e p ot e n t ia l a nn u a l m a s s e m i s si o n s

( m e t ri c t on s p er y e ar ) o f e a c h G H G t h a t w o u l d b e em i t t ed i f

s u p p li e d fu e l s w e r e c o m p le t e l y c o m bu s t e d o r ox i d i ze d , or

s u p p li e d in d u s tr i a l G H G s a r e us e d (i

. e

. , 1 0 0 p e r c en t

r e l e as e d to t h e a t m os p h e re )

. S p e c if i c ca l c u la t i o n a n d

m e a s ur e m e nt m e th o d s a r e co n t a in e d in e a ch s u pp l i e r c a t eg o r y

s u b p ar t

. D a t a e l e m en t s in c l u de d i n t h i s c a t eg o r y a r e th e

m e t h od s p ro v i d ed i n P a r t 98 f or u s e b y su p p l ie r s to

c a l c ul a t e t h e GH G q ua n t i ti e s to b e r e p o rt e d

. T h e se m e th o d s

a r e us e d to s a mp l e an d a na l y z e t h e r a w ma t e r ia l s re c e i ve d

a n d pr o d u ct s s up p l i ed

. Th e y ar e a ls o u se d t o m e a su r e th e

q u a n ti t y of r a w m a t er i a l s a n d p r o d uc t s
. T h e d a t a c o l l ec t e d

f r o m t h e sa m p l es a n d a n a ly s e s ( w h i ch a r e n o t p a r t o f t hi s

d a t a c a t e go r y ) a r e us e d by t h e r e p or t e r t o c al c u l at e t he

G H G qu a n t it i e s
.

T h i s d a t a c a t e go r y al s o in c l u de s d at a e le m e n ts

s u b m it t e d t o E PA i n B A M M e x t e ns i o n r e q u es t s
. E x a mp l e s o f

d a t a e l e m en t s in t h is c a te g o r y i n c lu d e th e f ol l o w in g : D e l e t e d : 40 CFR pa rt

D e l e t e d : gr e enh o us e ga s es

D e l e t e d : Th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Rule

D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Ru le

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 65

• T h e me t h o ds u s ed b y t h e re p o r te r t o m e a su r e th e q u a n ti t y of e a ch p r od u c t o r r aw m a te r i a l u s e d i n
c a l c ul a t i ng p o te n t i al e m is s i o ns

.

• T h e me t h o ds u s ed b y t h e re p o r te r t o c o l le c t an d

a n a l yz e s am

p l e s o f ra w m at e r i al o r p r o d uc t f or d e ns i t y
a n d ca r b o n s h a re

.

• T h e me t h o ds u s ed b y t h e re p o r te r t o d e v el o p re p o r te rs p e c if i c va l u e s f o r H HV an d G HG e m is s i o n f a c to r s
.

• T h e me t h o ds u s ed b y t h e re p o r te r t o d e t er m i n e t h e
e f f i ci e n c y o f un i t s u s e d f o r fl u o r in a t e d G H G d e s t ru c t i on

.

• T h e me t h o ds u s ed b y t h e re p o r te r t o r e c or d t he m a ss o f f l u o ri n a t ed G H G d e s tr o y e d.

• T h e me t h o ds u s ed b y t h e re p o r te r t o m e a su r e th e m as s
o f f lu o r i na t e d G H G s p r o d uc e d or f e d i n t o a t r a n sf o r m at i o n p r o c es s , in c l u di n g th e t yp e o f i n s t ru m e n ta t i o n u s e d a n d t h e pr e c i si o n

.

• T h e me t h o ds u s ed b y t h e re p o r te r t o e s t im a t e t h e f r a c ti o n of f l uo r i n at e d GH G s fe d i nt o a t r a n sf o r m at i o n p r o c es s t ha t i s a c t ua l l y t r a n sf o r m ed

.

• T h e me t h o ds u s ed b y t h e re p o r te r t o e s t im a t e t h e ma s s
o f f lu o r i na t e d G H G s f e d in t o a d e s tr u c t io n d ev i c e , t o
e s t i ma t e th e c on c e n tr a t i on o f t h e fl u o r in a t e d G H G s i n t h e de s t r oy e d ma t e r ia l , an d t he p r ec i s i on a n d a c c ur a c y
o f t he m e th o d s
.

• I d e n ti f i c at i o n o f t he p a ra m e t er , s ub p a r t, a n d r u l e
c i t a ti o n fo r w hi c h a B A M M e x t en s i o n i s re q u e st e d ( 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t A )

.

R a t i on a l e f o r th e P ro p o s ed D e te r m i na t i o n.

E P A pr o p o se s t o d e t er m i n e t h a t t h e d a t a e l e m en t s in

t h i s c a t e go r y ar e n ot C B I u n d er C A A s e c ti o n 11 4 (c ). E PA

f i n d s t h a t d i s cl o s u re o f t h e in f o r ma t i o n i s no t l ik e l y t o

c a u s e s u b st a n t ia l h ar m t o t h e c o m p et i t i ve p o si t i o ns o f

s u p p li e r s r e p o rt i n g t h i s i n f o rm a t i on u n de r P art 9 8. D e l e t e d : hi g her he a tin g
v a lues

D e l e t e d : ) o f t h e C AA.

D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 66

T h e s e m e t ho d s , m a n y o f w hi c h ar e s pe c i f ie d i n P a r t 98 ,

a r e st a n d ar d i z ed m e th o d s a p p l ic a b l e t o su p p l ie r s in a gi v e n

s o u r ce c a te g o r y. T he s e me t h o ds d o n o t co n t a in f a ci l i t y

s p e c if i c or s e ns i t i ve b u si n e s s i n f or m a t io n , no r d oe s

d i s c lo s i n g t h e u s e of t h es e m et h o d s b y a r e p or t i n g s u p pl i e r

f a c i li t y re v e a l s e n si t i v e b u s in e s s i n f o rm a t i on r e ga r d i ng

t h e fa c i l it y
. F o r ex a m p le , d is c l o si n g th e m et h o d s u s e d t o

m e a s ur e m at e r i al i n pu t s to a ma n u f ac t u r in g p ro c e s s o r to

m e a s ur e t he e f fi c i e nc i e s o f t ra n s f or m a t io n o r d e s tr u c t io n

p r o c es s e s w o u l d n o t r e v e al i n fo r m a ti o n re g a r di n g th e a ct u a l

p r o d uc t i o n r a t es o r e f f i ci e n c ie s o f t h o se p r oc e s s es o f t h e

r e p o rt i n g f a c i li t y
. A l s o, s o me o f t h e me t h o ds a r e a l r ea d y

p u b l ic i n fo r m a ti o n (e

. g
. , t h e m e t h od s f or s a mp l i n g a n d

m e a s ur i n g c a r b on c o nt e n t o f v ar i o u s m a t er i a l s a r e p u b l is h e d

b y t he A

m er i c a n S o c ie t y fo r T es t i n g a n d M a t e ri a l (A S T M ),

I n t e rn a t i on a l St a n d ar d s Or g a n iz a t i on ( I SO ) , an d G as

P r o c es s o r s A s s oc i a t io n ( GP A ) )

.

S u m m ary
. F o r th e r ea s o n s s t a te d a bo v e , E P A pr o p o se s

t o d et e r m in e t ha t t he d a ta e l em e n t s i n th i s ca t e g or y a re

n o t CB I u nd e r CA

A s ec t i o n 1 1 4 (c )

. E P A so l i c it s c om m e n ts o n

t h i s p r o p os e d de t e r mi n a t io n , in c l u di n g wh e t h er t h e d a t a

c a t e go r y de t e r mi n a t io n i s a p p ro p r i at e a s w e l l a s wh e t h er

t h e ap p r o pr i a t e d a t a e l e me n t s w e r e a s s i gn e d to t h is

c a t e go r y
. D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Rule

D e l e t e d : ) of

D e l e t e d : CA

A.

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 67

7

. Th e D at a E le m e n ts R e po r t e d f o r P e r i od s o f M i s si n g Da t a

T h a t A r e No t R el a t e d t o Pr o d u ct i o n /T h r o ug h p u t o r Ma t e r ia l s

R e c e iv e d Ca t e g or y

E P A pr o p o se s t o d e t er m i n e t h a t t h e d a t a e l e m en t s in

t h i s c a t e go r y ar e n ot C B I u n d er C A A s e c ti o n 11 4 (c ).

D e s c ri p t i on o f t h e Da t a El e m e nts

. T h e da t a el e m e nt s

i n t hi s c at e g o ry i n cl u d e d a t a t o b e r e p or t e d w h e n t h e r e i s

m i s s in g d at a ( ot h e r t h a n m i s s in g p ro d u c ti o n / th r o u gh p u t a n d

m a t e ri a l s r e c e iv e d da t a , t h e re q u i re d r ep o r t in g f or w h ic h

i s a dd r e s se d i n S e c ti o n II

. D

. 10 o f t h i s p r e a mb le )

. T h e

d a t a e l e m en t s in t h is c a te g o r y a r e a s f ol l o w s:

U n d e r 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t A ( g en e r a l p r o vi s i o ns ) ,

a l l su p p l ie r s mu s t re p o r t t h e f o l l ow i n g :

• T h e da t a el e m e nt s f or w h ic h a s u b s ti t u t e v a l ue w a s d e t e rm i n e d f o r m i s s in g d at a
.

• T h e to t a l n u m b er o f h o u r s i n th e y ea r t ha t a m i s s in g d a t a p r o c ed u r e w a s us e d

.

U n d e r 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t N N , su p p l ie r s of n a tu r a l

g a s an d n at u r a l g a s l i q u id s ( NG L s ) m u s t a l s o r e p o rt t h e

n u m b er o f d a y s i n t he r e po r t i ng y e ar f o r w h i ch s u bs t i t ut e

d a t a p r o c ed u r e s w e r e u s e d t o pe r f o rm e a ch o f t h e fo l l o wi n g :

• M e a s ur e q ua n t i ty o f n a t u ra l g as a n d N G L s s u p pl i e d t o d o w n st r e a m f a c il i t i es

.

• D e v e lo p H HV s
.

• D e v e lo p e mi s s i on f a ct o r s
. D e l e t e d : ) o f t h e C AA.

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 68

U n d e r 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t P P s up p l i er s o f c a r bo n

d i o x id e m us t a ls o r ep o r t t h e nu m b e r o f da y s in t h e

r e p o rt i n g y e a r f o r wh i c h s u b s ti t u t e d a t a p r o ce d u r es w e re

u s e d t o p er f o r m e a c h o f th e f ol l o w in g :

• M e a s ur e t he q u an t i t y o f CO 2 .

• M e a s ur e t he c o nc e n t ra t i o n o f CO 2 i n a s tr e a m
.

• M e a s ur e t he d e ns i t y o f a CO 2 s t r ea m
.

U n d e r p r o po s e d 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t RR ( 7 5 F R

1 8 5 7 6, A

p ri l 1 2, 2 0 10 ) , fa c i l it i e s r e p o rt t h e n u m be r o f

t i m e s m i s si n g da t a pr o c e du r e s w e r e u s e d

. F o r 4 0 CF R p ar t

9 8 , su b p a rt s L L, M M , a n d O O , su p p l ie r s re p o r t o n l y t h e d a t a

e l e m en t s li s t e d f o r t h e Mi s s i ng D a ta C a te g o r y u n d er 4 0 C F R

p a r t 9 8 , su b p a rt A

.

R a t i on a l e f o r th e P ro p o s ed D e te r m i na t i on

. T he s e da t a

e l e m en t s pr o v i de i n fo r m a ti o n to i d en t i f y t h o se d a ta

e l e m en t s fo r w hi c h mi s s i ng d a ta p r oc e d u re s w er e u se d a nd

t h e du r a t io n o f t h e p e r i od f o r w h i ch m i ss i n g d a t a

p r o c ed u r e s w e r e u s e d. T he y a re i m po r t a nt b e ca u s e f r o m

t h e s e r e p or t e d d a t a e l e m en t s , E P A an d o th e r s u s i n g t h e

r e p o rt e d da t a ca n j ud g e th e q ua l i t y o f th e G HG d a ta

c o l l ec t e d a n d re p o r te d b y a s up p l i er

.

E P A pr o p o se s t ha t t he d a ta e l em e n t s i n th i s ca t e g or y

a r e no t C BI b e ca u s e t h e i r d i s cl o s u re w o ul d n ot l i ke l y ca u s e D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 69

s u b s ta n t i al h a rm t o t h e co m p e ti t i v e p o s it i o n s o f re p o r ti n g

b u s i ne s s e s. T he d a ta e l em e n t s i n th i s ca t e g or y d o n o t

i n c l ud e t he a c tu a l va l u e s t h a t w o u ld b e u s e d a s s ub s t i tu t e s

f o r mi s s i ng d a ta

. Ra t h e r, t h es e m is s i n g d a t a e l e me n t s

r e l a te o n ly t o t h e pu r p o se ( i .e

. , wh i c h d a t a i s m is s i n g)

a n d du r a t io n o f t h e u s e of t h e s u b st i t u te d a ta p r oc e d u re s

l i s t ed i n P a r t 9 8. S u c h i n f o rm a t i on c a nn ot be u s ed t o

d e t e rm i n e t h e am o u n t o r co m p o si t i o n o f a s p e ci f i c p r o d uc t

b e i n g s u p pl i e d o r a s p e c if i c ma t e r ia l r ec e i v ed , d et a i l s

a b o u t t h e s p e c if i c pr o d u ct i o n p r o c es s e s u s ed , o r an y o th e r

i n f o rm a t i on t h at w o ul d b e c o n si d e r ed s e ns i t i ve b y

b u s i ne s s e s. F or e x am p l e , t h e t o t a l n u m be r o f h o u rs d u ri n g

w h i c h s u b st i t u te d a ta w a s u s e d i n s te a d of t h e m e a su r e d CO 2

c o n c en t r a ti o n va l u e s r e q ui r e d b y P ar t 9 8, s u bp a r t P P , do e s

n o t di s c l os e t he CO 2 c o n ce n t r at i o n o f s tr e a m , t h e f l ow r a te ,

o r a ny o t he r d at a t ha t c ou l d be u s ed t o r e v e al s e ns i t i ve

i n f o rm a t i on a b ou t a p r o d uc t i o n p r o ce ss
.

S u m m ary
. F o r th e r ea s o n s s t a te d a bo v e , E P A pr o p o se s

t o d et e r m in e t ha t t he d a ta e l em e n t s i n th i s ca t e g or y a re

n o t CB I u nd e r CA

A s ec t i o n 1 1 4 (c )

. E P A so l i c it s c om m e n ts o n

t h i s p r o p os e d de t e r mi n a t io n , in c l u di n g wh e t h er t h e d a t a

c a t e go r y de t e r mi n a t io n i s a p p ro p r i at e a s w e l l a s wh e t h er

t h e ap p r o pr i a t e d a t a e l e me n t s w e r e a s s i gn e d to t h is

c a t e go r y
. D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Rul e.
D e l e t e d : ar e no t o f a
c o mpe t iti v e o r p r opr i eta r y
n a tur e

. N eit h er can they

D e l e t e d : pr o pri e ta r y o r
s e nsi t ive inf o rm a tio n , s u ch

a s
D e l e t e d : or

D e l e t e d : ) of

D e l e t e d : CA

A.

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 70

8

. Th e E mi s s i on F a ct o r s C a t e go r y

E P A pr o p o se s t o d e t er m i n e t h a t t h e d a t a e l e m en t s in

t h i s c a t e go r y ar e C BI u n de r C AA s e ct i o n 1 1 4 ( c) b e ca u s e

t h e i r r e l ea s e is l i ke l y to c a us e s ub s t a nt i a l h a r m t o t he

c o m p et i t i ve p o si t i o ns o f t h e su p p l ie r s re p o r ti n g th e s e

d a t a
.

D e s c ri p t i on o f D a t a E l e m en ts

. P a r t 98 re q u i re s

s u p p li e r s s u b j ec t t o 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t s L L , M M , an d

N N t o u s e e m i s si o n fa c t o rs t o c a l c ul a t e t h e CO 2 e em i s s io n s

t h a t w o u l d r e s ul t f ro m t he c o mp l e t e c o m bu s t i on o r o x i d at i o n

o f t he p r od u c t s t h e y s u p pl y
. T h e s e s u p pl i e r s h a v e t h e

o p t i on t o d e v e lo p p ro d u c t- o r f e e d st o c k -s p e c if i c em i s s io n

f a c t or s
. T h i s c a t e go r y co n t a in s t he c a lc u l a te d e mi s s i on s

f a c t or s t ha t s up p l i er s c ho o s e t o d ev e l o p. T he d a ta

e l e m en t s in t h is c a te g o r y a r e t h e fo l l o wi n g :

• C a l c ul a t e d CO 2 e m is s i o n f a c to r s fo r e ac h f ee d s t oc k

r e c e iv e d an d p ro d u c t p r o du c e d , i m p or t e d , o r ex p o r te d ( 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t s L L an d M M)

.

• C a l c ul a t e d CO 2 e m is s i o n f a c to r s fo r n at u r a l g a s a n d

e a c h N G L pr o d u ct ( 4 0 C F R p a r t 9 8 , su b p a rt N N ).

T h e s e e m i ss i o n f a c t or d a ta a r e u s e d t o ca l c u la t e th e

G H G qu a n t it i e s t h a t a r e re p o r te d b y s u p pl i e r s u n d er 4 0 C F R

p a r t 9 8 , su b p a rt s L L, M M , a n d N N

. S u p p li e r s r e p o rt t h e G H G

q u a n ti t i e s ( i n CO 2 ) t h at w o ul d u lt i m a te l y be e m it t e d

( t h r ou g h o ut t h e e c o no m y ) f r o m c o m p le t e co m b u st i o n o r D e l e t e d : of the CA A

D e l e t e d : Th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Rule

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 71

o x i d at i o n o f e ac h f ue l p ro d u c t s u p pl i e d

. T h er e f o re , t he s e

e m i s si o n fa c t o rs a r e c r i ti c a l f o r ca l c u la t i n g t h e CO 2 a n d

CO 2 e q u an t i t ie s r ep o r t ed b y s u p p li e r s
.

R a t i on a l e f o r th e P ro p o s ed D e te r m i na t i on

. E PA

p r o p os e s to d e te r m i ne t h at t h e d a t a e l e me n t s i n t hi s

c a t e go r y ar e C BI b e ca u s e t h e i r r e l ea s e is l i ke l y to c a us e

s u b s ta n t i al h a rm t o t h e co m p e ti t i v e p o s it i o n s o f su p p l ie r

b u s i ne s s e s r e p or t i n g u n d er P a rt 9 8

. D i sc l o s in g e mi s s i on

f a c t or s c ou l d ha r m th e c om p e t it i v e a d v a nt a g e o f f ir m s

b e c a us e t he e m is s i o n f a c to r s ca n b e u s e d t o ba c k

- ca l c u la t e

t h e ca r b o n s h a re o f t h e su p p l ie r ’ s p r o d uc t s an d r aw

m a t e ri a l s
. R e ve a l i ng c a rb o n sh a r e i n f o rm a t i on o n p r o d uc t s

o r r aw m a te r i a ls c o ul d g iv e c om p e t it o r s i n s i gh t s co n c e rn i n g

p r o d uc t m ak e

- u p, p r od u c t io n p ro c e s se s u se d , th e m ar k e t s a n d

t y p e s o f cu s t o me r s a f a c il i t y s u p p li e s , w h o th e y ob t a i n r a w

m a t e ri a l s f r o m , a n d o t h e r p r o ce s s

- sp e c i fi c i nf o r m at i o n

.

S u c h i n f o rm a t i on c o ul d a ll o w a c o m pe t i t or t o d e v i se

s t r a te g i e s t o ca p t u re m a rk e t sh a r e f r o m s p e c if i c fi r m s ,

c o m p et e f or r a w m a t er i a l r e s o ur c e s , a n d o t h e rw i s e p u t th e

r e p o rt i n g s u p p li e r s a t a d i s a dv a n t ag e

. S e e th e

“ P r o du c t i on / T h ro u g h pu t Q ua n t i ti e s an d C om p o s it i o n ” a n d t h e

“ A m o un t a nd C o mp o s i ti o n of M a te r i a ls R e ce i v e d” c a te g o r ie s

f o r su p p l ie r s in S e ct i o n s I I

. D. 3 a nd I I .D

. 9 of t h is

p r e a mb l e fo r f ur t h e r r a t io n a l e a s to w h y E P A h a s co n c l ud e d D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 72

t h a t i n f o rm a t i on t h at c o ul d r ev e a l p r o d uc t i o n a n d r a w

m a t e ri a l s i n f o rm a t i on i s e n t i tl e d to c o nf i d e nt i a l

t r e a tm e n t

.

T h e fo l l o wi n g is a n e x a m pl e o f h o w r e l e as e o f e m i ss i o n

f a c t or s c ou l d al l o w c a l c ul a t i on o f c a r b on s h ar e f or

s u p p li e r s s u b j ec t t o 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t s L L , M M , an d

N N

. T h e 40 C F R p a r t 9 8, s u b p ar t M M s i t e- s p e ci f i c e m i s si o n

f a c t or s a re c a lc u l a te d a s t h e c a r b on s h ar e o f t h e p r o d uc t

( p e r ce n t ca r b o n i n th e m at e r i al ) m ul t i p li e d by t h e d e n si t y
.

T h e de n s i ty o f m a n y p r o d uc t s is k n ow n ( pa r t i cu l a r ly f o r

s o l i d p r o du c t s , w h i ch a r e g i v en a de f a u lt v a lu e o f “ 1 ” ) o r

c a n be i n fe r r e d g i v en t h at m a ny p r od u c t s h a v e d e n si t i e s

t h a t f a l l w i t h in a li m i t ed r a ng e

. T h e r ef o r e , i f si t es p e c if i c em i s s io n f ac t o r s w e r e r e l ea s e d , a n d d e n s it y i s

k n o w n o r ca n b e i n f er r e d , c o m pe t i t or s c ou l d cl o s e ly

e s t i ma t e th e c ar b o n s h a r e o f a p r o du c t or f e ed s t o ck

.

P u b l ic d i sc l o s ur e o f e m i ss i o n f a c t or s c ou l d th e r e fo r e

e n a b le c o mp e t i to r s to b a ck

- c a lc u l a te c a rb o n sh a r e a n d ga i n

i n s i gh t i nt o t he c o mp o s i ti o n of p r od u c t s a n d f e e d st o c k s.

S u m m ary
. F o r th e r ea s o n s s t a te d a bo v e , E P A is

p r o p os i n g t o d et e r m in e t ha t t he d a ta e l em e n t s i n th i s

c a t e go r y ar e C BI u n de r C AA s e ct i o n 1 1 4 (c )

. EP A s ol i c i ts

c o m m en t s on t h is p r op o s e d d e t er m i n at i o n , i n c lu d i n g w h e th er

t h e da t a ca t e g or y d et e r m in a t i on i s a p p r op r i a te a s w e l l a s D e l e t e d : The

D e l e t e d : ) of

D e l e t e d : CA

A.
D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 73

w h e t he r t he a p pr o p r ia t e da t a el e m e nt s w er e a ss i g n ed t o t h i s

c a t e go r y
.

9

. Th e A mo u n t a n d Co m p o si t i o n o f Ma t e r ia l s Re c e i ve d

C a t e go r y

E P A pr o p o se s t o d e t er m i n e t h a t t h e d a t a e l e m en t s in

t h i s c a t e go r y ar e C BI u n de r C AA s e ct i o n 1 1 4 ( c) b e ca u s e

r e l e as e o f s u c h d a t a i s li k e l y t o ca u s e s u b s ta n t i al h a rm t o

t h e co m p e ti t i v e p o s it i o n o f s up p l i er s r ep o r t in g t he s e da t a

u n d e r P a rt 9 8

.

D e s c ri p t i on o f D a t a E l e m en ts

. D a t a e l e me n t s i n c l ud e d

i n t hi s c at e g o ry a r e t h e q u a n ti t i e s a n d c o m p os i t i on s o f r a w

m a t e ri a l s a n d ot h e r m a t e ri a l s r e c e iv e d by s u pp l i e rs w h o a r e

s u b j ec t t o r e p or t i n g u n d er 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r ts L L , M M ,

N N , an d O O. S om e o f t h e m a t e ri a l s r e c e iv e d ar e r aw

m a t e ri a l s t h a t t h e re p o r te r u se s t o p r o du c e th e f ue l

p r o d uc t s or i n du s t r ia l g as e s th e y su p p l y i n t o t h e e c o n om y

( e

. g ., s e ll o r d i s t ri b u t e)

. Ot h e r s a r e m a t e ri a l s t h a t a r e

r e c e iv e d an d n ot u s ed a s r a w ma t e r ia l s bu t a re i n st e a d

d i s t ri b u t ed b y t h e re p o r ti n g su p p l ie r t o o t h er f a ci l i t ie s

t h a t e i t h er u s e t h e m a s ra w m at e r i al s o r f u e ls ( e .g
. , a L D C

r e c e iv e s na t u r al g a s a n d N G L s a n d bl e n d s a n d d i s t ri b u t es

t h e m t o c us t o m er s r at h e r t h a n u s i n g t h e m a s a r a w m a t e ri a l

t o p ro d u c e o t h er p r od u c t s)

. Th i s ca t e g or y a ls o i nc l u d es 4 0

C F R pa r t 98 , s ub p a r t O O da t a el e m e nt s f or q u an t i t ie s o f D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 74

m a t e ri a l s t h a t a r e pr o d u ce d o n s i t e i n on e p ro d u c ti o n

p r o c es s , an d t he n c on s u m ed o n s i t e b y a no t h e r p r o du c t i on

p r o c es s
.

T h e da t a el e m e nt s i n t h i s d a t a c a t eg o r y v a r y b y

s u p p li e r so u r c e c a t eg o r y
. T h e f o l lo w i n g l i s t p r o vi d e s

e x a m pl e s of t h e t y p es o f d a t a i n c l ud e d in t h is c a te g o r y:

• A n n u al q u an t i t y o f ea c h pr o d u ct i n T a b l e M M -1 o f 4 0 C F R p a r t 9 8 , su b p a rt MM e n t e ri n g th e c oa l

- t o- l i q ui d f a c i li t y fo r f ur t h e r p r o ce s s i ng o r o t h e r u s e s o n s it e ( 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a rt L L )

.

• A n n u al q u an t i t y o f ea c h ty p e of b i om a s s t h a t i s t o b e
c o

- p ro c e s se d w it h f os s i l f u e l -b a s e d f e e ds t o c k ( 4 0 C F R p a r t 9 8 , su b p a rt L L ).

• C a r b on s h ar e a nd d e ns i t y o f f ee d s t oc k s co n s u me d ( 40 C F R pa r t 98 , s ub p a r t L L )

.

• A n n u al q u an t i t y o f pe t r o le u m pr o d u ct s o r n a t ur a l ga s l i q u id s ( NG L ) en t e r in g t he r e fi n e r y f o r f u r t he r
r e f i ni n g or f o r o t h er u s es o n si t e ( 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b p ar t M M)

.

• A n n u al q u an t i t y o f ea c h ty p e of b i om a s s t h a t i s t o b e
c o

- p ro c e s se d w it h p et r o l eu m f ee d s t oc k s to p r od u c e a p e t r ol e u m p r o d uc t ( 40 C F R p a r t 9 8 , s u b p ar t M M)

.

• Q u a n ti t y of b u lk N G Ls r e ce i v e d f o r p r o c es s i n g d u r in g t h e re p o r ti n g ye a r ( 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t MM )

.

• C a r b on s h ar e a nd d e ns i t y o f f ee d s t oc k s co n s u me d ( 40 C F R pa r t 98 , s ub p a r t M M )

.

• A n n u al q u an t i t ie s o f e t h an e , pr o p a ne , n or m a l b u t a ne , i s o b ut a n e , a n d “ p e n ta n e s p l u s ” p r o du c t s r e c e iv e d fr o m
o t h e r N G L f r a c ti o n a to r s ( 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t NN )

.

• A n n u al v o lu m e of n a tu r a l g a s re c e i ve d b y t h e L D C at i t s ci t y ga t e st a t i on s f or r e de l i v er y o n t h e L D C ’ s d i s t ri b u t io n s ys t e m , i n c lu d i n g f o r u s e by t h e L D C ( 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t N N )

.

• T o t a l m a s s o f ea c h re a c t an t f ed i n to t h e f l u or i n a te d G H G or n i tr o u s o x i d e p r o du c t i on p r oc e s s , b y pr o c e ss D e l e t e d : (
D e l e t e d : )

D e l e t e d : Su b part

D e l e t e d :

. D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 75

( R e a ct a n t s i n c lu d e ra w m at e r i al s r ec e i v ed )( 4 0 C F R p a r t 9 8 , su b p a rt O O ).

• M a s s o f N 2 O a n d e a c h f l u or i n a te d G HG f e d i n t o a t r a n sf o r m at i o n p r o c es s t ra n s f or m e d a t t he f a ci l i t y, b y p r o c es s
. T h i s i n c l ud e s qu a n t it i e s o f N 2 O a n d f l u o ri n a t ed G H Gs t h at w e re p r od u c e d a t th e f ac i l i ty
a n d th e n co n s u me d b y a s ep a r a te t r an s f o rm a t i on p r oc e s s ( i

. e ., a se p a r at e p ro c e s s t h a t u s e s a n d e n t i re l y
c o n s um e s th e s e g a s e s t o ma n u f ac t u r e o t h er c h em i c a ls f o r co m m e rc i a l p u r p os e s )( 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t OO )

.

R a t i on a l e f o r th e P ro p o s ed D e te r m i na t i on

. E PA

p r o p os e s to d e te r m i ne t h at t h e d a t a e l e me n t s i n t hi s d at a

c a t e go r y ar e C BI b e ca u s e t h e i r d i s cl o s u re i s l i k e ly t o

c a u s e s u b st a n t ia l h ar m t o t h e r e p o rt i n g s u p p li e r s ’

c o m p et i t i ve p o si t i o ns

. Di s c l os i n g i n f o rm a t i on a b ou t a

f a c i li t y ’ s a n n ua l a mo u n t a n d co m p o si t i o n o f ma t e r ia l s

r e c e iv e d co u l d h a r m t h e co m p e ti t i v e a d v an t a g e o f fi r m s i n

t h e fo l l o wi n g wa y s :

• T h e di s c l os u r e o f t he a m ou n t an d c om p o s it i o n o f

m a t e ri a l s r e c e iv e d an d f ed i n to p r od u c t io n p ro c e s se s
a t a f a c i li t y co u l d p r o v id e i ns i g h t i n t o s e n si t i v e d e t a il s l ik e t he c o mp o s i ti o n a l c h a ra c t e ri s t i cs o f a p r o d uc t

. C o m

p et i t o rs c o ul d u se t h is i n fo r m a ti o n to d e t e rm i n e t h e ch e m i ca l r at i o s a n d th e m at e r i al q u a n ti t i e s i n c or p o r at e d in a pr o d u ct

. Pu b l i c d i s c lo s u r e m a y a l s o r e v e al w h en a re p o r ti n g su p p l ie r
s w i t ch e s to a di f f e re n t ma t e r ia l r es o u r ce , p ot e n t ia l l y i n d i ca t i n g t o co m p e ti t o r s t h a t t h e r e p o rt i n g s u p p li e r h a s di s c o ve r e d a w a y t o pr o d u ce t h e s a m e p r o du c t at a l o w e r c o s t. C om

p e t it o r s c o u l d h a r m t h e c o m p et i t i ve p o s i ti o n of t h e r e p or t i n g p a r ty b y a p p l yi n g th e s am e
s t r a te g y an d / o r a t t em p t to d r iv e u p t h e c o s t s o f th e
m a t e ri a l re s o u rc e

.

• I n f o rm a t i on a b ou t t he q u an t i t ie s a nd c o mp o s i ti o n of

m a t e ri a l s r e c e iv e d co u l d e x p o se a fi r m ’ s c o m pe t i t iv e
a n d gr o w t h s t r at e g i es

. Fo r e xa m p l e, a re c o r d s h o wi n g D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 76

a s i gn i f i ca n t in c r e as e i n c o n su m p t io n o f a p ar t i c ul a r
m a t e ri a l re s o u rc e m ay i n di c a t e t o co m p e ti t o r s t h a t a f i r m i s s ee k i n g e n t ry i n to a ne w m ar k e t

.

• I n f o rm a t i on a b ou t r aw m a te r i a l q u a nt i t i es a n d

c o m p os i t i on c o ul d r ev e a l i n f o rm a t i on r e la t e d t o a f i r m ’s s u pp l i e rs
. Fo r e xa m p l e, F i rm A de p e n ds h e av i l y
o n o ne s u pp l i e r f o r a p a rt i c u la r r es o u r ce

. A

c o m p et i n g f i r m , F i r m B , co u l d d e d u ce t h is r e la t i o ns h i p k n o w in g t ha t n o o t h er m a jo r s up p l i er s c an p r ov i d e t h a t p a r t ic u l a r r e s ou r c e a t t he q u an t i t y d e m an d e d b y F ir m A

. Fi r m B c o u ld u s e t h i s i n f or m a t io n t o c r e at e n ew
s t r a te g i e s t o co m p e te f o r t h a t r e s ou r c e

. I f F i r m B i s
a l s o m o r e e f f i ci e n t a n d ab l e to a b so r b hi g h e r c o s ts t h a n F i r m A , F ir m B c o u l d i n t en t i o na l l y d r i v e u p
r e s o ur c e co s t s a n d pu s h Fi r m A o u t o f b us i n e ss
.

• D i s c lo s u r e o f fa c i l it y
- l ev e l da t a on t h e q u a nt i t y a n d

c o m p os i t i on o f r a w ma t e r ia l s re c e i ve d c ou l d gi v e
c o m p et i t o rs i n si g h t i n t o a b u si n e s s’ s l oc a l an d

r e g i on a l ma r k e t c o n di t i o ns a n d e x p an s i o n p l a ns , e n a b li n g co m p e ti t o r s t o de v i s e s t r at e g i es t o p r e v en t
e x p a ns i o n a n d to s t ee l m ar k e t s h a r e i n sp e c i fi c l o c a ti o n s
. I n g e n e ra l , co m p e ti t o r s d o no t c ur r e n tl y h a v e a c c e ss t o a c t u al f a ci l i t y- l e v el d a ta o n t h e q u a n ti t y an d c om

p o s it i o n o f r aw m a te r i a ls o r o t h e r d a y ( e

. g ., f i na n c i al s t at e m e nt s ) th a t co u l d a l l o w t h e m t o
a s s e ss c o mp e t i ti v e ma r k e t c o n di t i o ns i n r e g i on a l d e t a il
, b ec a u s e p u b li c l y a v a i la b l e f i n a nc i a l a n d

e c o n om i c in f o r ma t i o n i s re l e a se d a t t h e c o r p or a t e l e v e l, r a th e r th a n th e f ac i l i ty

- l e ve l

.

• I n f o rm a t i on a b ou t t he q u an t i t ie s a nd c o mp o s i ti o n of

m a t e ri a l s r e c e iv e d fo r p ro c e s si n g ma y e na b l e
c o m p et i t o rs t o d e t e rm i n e t h e ty p e of m a nu f a c tu r i n g p r o c es s e s u s e d s i n c e p r o ce s s e s v a r y b y th e q ua n t i ty

a n d co m p o si t i o n o f ma t e r ia l s us e d

. T h i s i n f or m a t io n
m a y al s o al l o w c o m p et i t o rs t o r e a s on a b l y i n f er p r o d uc t i o n q u a nt i t i es o f e a c h p r o d uc t a nd t h e p r o du c t

m i x of a fa c i l it y
. I f i n a d d it i o n t o r aw m a te r i a ls

r e c e iv e d , p r o d uc t i o n q u a nt i t i es d a ta r e po r t e d u n d er P a r t 98 a re a l so r e le a s e d, c o mp e t i to r s co u l d u s e th e
c o m b in a t i on o f p r o d uc t i o n a n d f e e d st o c k c o n s um p t i on d a t a t o e xp o s e s e n s it i v e i n f o rm a t i on s u ch a s o p e r at i n g
e f f i ci e n c ie s ( am o u n t o f pr o d u ct p r od u c e d p e r u n i t o f

r a w ma t e r ia l c on s u m ed ) a nd a l lo w c om p e t it o r s t o i nf e r p r o d uc t i o n c o s ts a n d p r i ci n g st r u c tu r e s
. D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Ru le

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 77

S u m m ary
. F o r th e r ea s o n s s t a te d a bo v e , E P A pr o p o se s

t o d et e r m in e t ha t t he d a ta e l em e n t s i n th i s ca t e g or y a re

C B I un d e r C A A se c t i on 1 1 4(c )

. E P A s o l i ci t s co m m e nt s o n

t h i s p r o p os e d de t e r mi n a t io n , in c l u di n g wh e t h er t h e d a t a

c a t e go r y de t e r mi n a t io n i s a p p ro p r i at e a s w e l l a s wh e t h er

t h e ap p r o pr i a t e d a t a e l e me n t s w e r e a s s i gn e d to t h is

c a t e go r y
.

1 0

. T h e Da t a El e m e nt s R ep o r t ed f o r P e r io d s of M i ss i n g d a t a

t h a t a r e Re l a t ed t o P r o d uc t i o n/ T h r ou g h p ut o r M a t e ri a l s

R e c e iv e d Ca t e g or y

4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t OO r e qu i r e s s u p pl i e r s o f

i n d u st r i a l G H Gs (N 2 O a nd f l uo r i n at e d GH G s ) w h o ar e s ub j e c t

t o 4 0 C F R p a r t 9 8 , su b p a rt O O t o r ep o r t n u m e ri c a l

s u b s ti t u t e v a l ue s f or p r od u c t io n / t hr o u g hp u t an d m at e r i al s

r e c e iv e d qu a n t it i e s a n d co m p o si t i o n d u r in g m is s i n g d a t a

p e r i od s a s w e l l a s ot h e r b a c k gr o u n d i n f or m a t io n r el a t e d t o

m i s s in g d at a
. E P A is p r op o s i ng t o d e t e rm i n e t h a t t h e

s u b s ti t u t e v a l ue s u se d t o e s t im a t e s u c h i n f o rm a t i on d u ri n g

m i s s in g d at a p er i o d s a n d t h e re l a t ed b a ck g r o un d i nf o r m at i o n

a r e CB I u nd e r CA

A s ec t i o n 1 1 4 (c )

.

D e s c ri p t i on o f D a t a E l e m en ts

. D a t a e l e me n t s i n t hi s

c a t e go r y , w h i c h a r e r e q u ir e d on l y in 4 0 C F R pa r t 98 ,

s u b p ar t O O, i n cl u d e t h e su b s t it u t e v a l u es ( i .e

. , th e a ct u a l

n u m e ri c a l v a l u es u s ed i n t h e ca l c u la t i o n) , t he m e th o d s u s e d D e l e t e d : ) of

D e l e t e d : CA

A.

D e l e t e d : gr e enh o us e ga s es

D e l e t e d : o f th e C AA

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 78

t o g en e r a te t h e s u b st i t u te v a lu e s , a n d ot h e r r e l a te d

i n f o rm a t i on , f or e s ti m a t in g p ro d u c ti o n / th r o u gh p u t a n d

m a t e ri a l s r e c e iv e d qu a n t it i e s a n d co m p o si t i o ns

. A c o m pl e t e

l i s t o f t he d a ta e l em e n t s i n th i s ca t e g or y i s a s fo l l o ws :

• R e a s on t h e d a t a w e r e m i s si n g
.

• L e n g th o f t i m e t h e da t a we r e mi s s i ng

.

• M e t h od u s ed t o e s t i ma t e th e m is s i n g d a t a.

• E s t i ma t e s o f t he m i ss i n g p r o d uc t i o n/ t h r ou g h p ut o r
m a t e ri a l s r e c e iv e d da t a (i

. e

. , t h e m a s s o f e ac h f l u o ri n a t ed G H G t h a t i s pr o d u ce d a t t h e f a c i li t y by p r o c es s , fe d i nt o t he p r od u c t io n p ro c e s s, f e d i n t o t h e t r a n sf o r m at i o n p r o c es s , fe d i nt o d es t r u ct i o n d e v i ce s , a n d se n t to a n ot h e r f a c i li t y fo r t ra n s f or m a t io n o r d e s t ru c t i on )

.

R a t i on a l e f o r th e P ro p o s ed D e te r m i na t i on

. E PA

p r o p os e s to d e te r m i ne t h at t h e d a t a e l e me n t s i n t hi s

c a t e go r y ar e C BI u n de r C AA s e ct i o n 1 1 4 ( c) b e ca u s e t h e i r

d i s c lo s u r e i s li k e l y t o ca u s e s u b s ta n t i al h a rm t o s u p p li e r s

r e p o rt i n g t h e s e d a t a u n d er P a rt 9 8

. T h e d a t a e l e me n t s i n

t h i s c a t e go r y ar e d at a n ee d e d t o g en e r a te s u bs t i t ut e v al u e s

f o r mi s s i ng p r od u c t io n / t hr o u g hp u t da t a (e

. g
. , t h e a m o u nt o f

a f l uo r i n at e d ga s p ro d u c ed a t a f a ci l i t y d u r in g a s p e c if i e d

m i s s in g d at a t im e p er i o d ) o r ra w m at e r i al s c on s u m ed d a ta

( e

. g ., t h e a m o un t o f a g as f e d i n t o t h e p r o d uc t i o n p r o ce s s

d u r i ng a sp e c i fi e d mi s s i ng d a ta t i me p e ri o d )

. A c co r d i ng l y ,

t h e s e d a t a e l e me n t s a r e th e m s el v e s p r o d uc t i o n d a t a a n d

m a t e ri a l s r e c e iv e d da t a fo r t he m i ss i n g d a t a p e r i od a n d D e l e t e d : ¶

D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 79

t h e i r d i s cl o s u re c o ul d d iv u l g e s e n si t i v e d e t ai l s ab o u t

o p e r at i o n al c a pa b i l it i e s , m a r ke t i n g s t r at e g i es , m ar k e t

s h a r e, a n d p r o du c t ch e m i st r i e s. F or a de t a i le d

e x p l an a t i on , s ee t h e “ P r od u c t io n / T hr o u g hp u t Qu a n t it i e s a n d

C o m p os i t i on ” a nd t h e “ A m ou n t an d C om

p o s it i o n o f M at e r i al s

R e c e iv e d ” c a t e go r i e s f o r s u p p li e r s i n S ec t i o ns I I .D

. 3 an d

I I

. D .9 o f t h i s p r e a mb l e

.

S u m m ary
. F o r th e r ea s o n s s t a te d a bo v e , E P A pr o p o se s

t o d et e r m in e t ha t t he d a ta e l em e n t s i n th i s ca t e g or y a re

C B I un d e r C A A se c t i on 1 1 4(c )

. E P A s o l i ci t s co m m e nt s o n

t h i s p r o p os e d de t e r mi n a t io n , in c l u di n g wh e t h er t h e d a t a

c a t e go r y de t e r mi n a t io n i s a p p ro p r i at e a s w e l l a s wh e t h er

t h e ap p r o pr i a t e d a t a e l e me n t s w e r e a s s i gn e d to t h is

c a t e go r y
.

1 1

. T h e Su p p l ie r C us t o m er a n d V e n do r I nf o r m at i o n C a t e go r y

E P A pr o p o se s t o d e t er m i n e t h a t i n f or m a t io n o n

c u s t om e r s a n d ve n d o rs a s so c i a te d w it h f ue l a nd i n du s t r ia l

G H G su p p l ie r s ar e C BI u n de r C AA s e ct i o n 1 1 4 ( c)

.

D e s c ri p t i on o f t h e Da t a El e m e nts

. D a t a e l e m en t s

i n c l ud e d in t h is c a te g o r y a r e i n f o rm a t i on o n i n d i vi d u a l

c u s t om e r s t h a t r e c e iv e f os s i l f u e l s o r in d u s tr i a l G H G s f r o m

t h e re p o r ti n g su p p l ie r s , a n d th e f ac i l i ti e s to w h ic h

i n d u st r i a l G H G s a r e s o l d o r t ra n s f er r e d f o r tr a n s fo r m a ti o n D e l e t e d :

.

D e l e t e d : ) of

D e l e t e d : CA

A.

D e l e t e d : o f th e C AA

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 80

o r d es t r u ct i o n

. E x am p l e s o f da t a el e m e nt s i n t h i s c a t eg o r y

i n c l ud e t he f o ll o w i ng :

• 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t NN ( S up p l i er s o f N a t ur a l Ga s
a n d Na t u r al G a s L i q ui d s ) r e q u ir e s LD C s to r e po r t th e
a n n u al v o lu m e of n a tu r a l g a s su p p l ie d t o e a c h m e t er
r e g i st e r i ng a n a n n u al s u pp l y eq u a l t o o r g r e at e r th a n 4 6 0 , 00 0 M sc f p er c a le n d a r y e a r. 4 0 C F R p a r t 9 8, S u b p ar t N N a l s o r e q ui r e s r e p o rt i n g t h e cu s t o me r n am e , a d d r es s , an d m et e r nu m b e r o f ea c h me t e r r e g i st e r i ng a n
a n n u al s u pp l y eq u a l t o o r g r e at e r th a n 46 0 , 0 00 M s cf

.

• 4 0 C FR p a rt 9 8 ,s u b p art N N a l s o r e q ui r e s r e p o rt i n g ( i f k n o w n) t h e E I A i d e n ti f i c at i o n n u m b er o f e a c h L D C

c u s t om e r
.

• 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa rt OO ( S up p l i er s o f I n d us t r i al G r e e nh o u s e G a s es ) r eq u i r es p r od u c t io n f ac i l i ti e s an d b u l k i m p o rt e r s t o r ep o r t t h e na m e s a n d ad d r e ss e s of f a c i li t i e s t o wh i c h a n y N 2 O o r f lu o r i na t e d G H G s w e r e
s e n t f o r tr a n s fo r m a ti o n or d e st r u c ti o n

.

• 4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa rt OO a n d p r o po s e d s u b p ar t QQ ( 7 5 FR 1 8 65 2 , Ap r i l 1 2 , 20 1 0 ) r e q u ire i mp o r t er s t o
r e p o rt t h e c o u nt r y fr o m wh i c h p r o d uc t s ar e i mp o r t ed

a n d ex p o r te r s to r e po r t th e c ou n t r y t o wh i c h p r o d uc t s
w e r e e x p o rt e d

.

R a t i on a l e f o r th e P ro p o s ed D e te r m i na t i on

. F or t h e

f o l l ow i n g r e a s on s , EP A p ro p o s es t o d e t e rm i n e t h a t

i n f o rm a t i on o n t h e id e n t it i e s o f t he c u st o m e rs a n d v e n do r s

a s s o ci a t e d w i t h f u e l a n d i n d u st r i a l G H G s u p p li e r s is C BI

u n d e r C A

A s e c t io n 1 14 ( c )

.

S u p p li e r s o f f ue l s an d i nd u s t ri a l GH G s do n o t r e l ea s e

t h e id e n t it y o f t h e ir c u st o m e rs t o p r o t ec t i nf o r m at i o n o n

t h e i r c u s to m e r b a s e , m a r ke t s ha r e , a n d si m i l ar d a ta t h at

c o u l d b e ut i l i ze d t o d e d uc e c om p e t it i v e s t r a te g i e s. T he D e l e t e d : Su b par t

D e l e t e d :

D e l e t e d : Su b part

D e l e t e d : Su b part

D e l e t e d : Su b part
D e l e t e d : ,_

__ D e l e t e d :

__

_ _, d at e ) r e qui r es

D e l e t e d : ¶

D e l e t e d : are

D e l e t e d : o f th e C AA

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 81

i n f o rm a t i on i s n o t re a s o na b l y a v a i la b l e w i t h ou t t he

b u s i ne s s e s c o n se n t , a n d bu s i n es s e s t a k e s t e p s t o pr o t e ct

t h i s i n f o rm a t i on

.

I n a dd i t i on , r el e a s e o f th i s in f o r ma t i o n i s li k e l y t o

c a u s e s u b st a n t ia l h ar m t o t h e c o m p et i t i ve p o si t i o n o f th e

s u p p li e r re p o r te r s
. F o r e x a m pl e , if a l l s u p pl i e r s o f fu e l s

a n d in d u s tr i a l G H G s u n d e r a p ar t i c ul a r su b p a rt w e re

r e q u ir e d to r e po r t th e i r a s s o ci a t e d c u s to m e r s a n d v e n d or s ,

a n d th e i nf o r m at i o n w e r e w i d e ly a v ai l a b le , t he n c om p e t it o r s

c o u l d u s e t h a t i n f o rm a t i on t o d e t e rm i n e t h e ap p r o xi m a t e

m a r k et s h ar e o f e a c h r e p or t e r , b a s ed o n t h e nu m b e r a n d

e s t i ma t e d s i z e o f c us t o m er s
. T h i s i n f o rm a t i on c o ul d b e

u s e d t o d ev e l o p s t r at e g i es t o t a k e c u s t om e r s f r o m a

c o m p et i t o r.

L i k e wi s e , i f a ll s u pp l i e rs o f i n d u st r i a l G H G s u n d er a

p a r t ic u l a r s u b pa r t we r e re q u i re d t o r e p or t t o w h o m t h e y

w e r e s e n d in g G HG s f or d e st r u c ti o n , c o m p et i t o rs c o ul d

p o s s ib l y de t e r mi n e in f o r ma t i o n a b o ut t h e m a n uf a c t ur i n g

p r o c es s o f t h e s u p p li e r s o f i nd u s t ri a l GH G s ba s e d o n t he

n a t u re o f t h e se r v i ce s p ro v i d ed b y t h e fa c i l it y p er f o r mi n g

t h e de s t r uc t i o n.

I n a dd i t i on , r eq u i r in g s up p l i er s o f i n d us t r i al G H Gs t o

i d e n ti f y fa c i l it i e s t h a t d e s t ro y G HG s c ou l d re v e a l

p r o p ri e t a ry i n fo r m a ti o n ab o u t t h e de s t r uc t i o n f a c il i t i es ’ D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 82

c u s t om e r ba s e an d m ar k e t s h a r e, w h ic h c ou l d be u s ed b y

c o m p et i t o rs t o h a r m t h e GH G d es t r u ct i o n f a c i li t i e s

c o m p et i t i ve p o si t i o n.

S u m m ary
. F o r th e r ea s o n s s t a te d a bo v e , E P A pr o p o se s

t o d et e r m in e t ha t i nf o r m at i o n o n t he i d en t i t ie s o f t h e

c u s t om e r s a n d ve n d o rs a s so c i a te d w it h f ue l a nd i n du s t r ia l

G H G su p p l ie r s ar e C BI u n de r C AA s e ct i o n 1 1 4 (c )

. EP A

s o l i ci t s co m m e nt s o n t h i s p r o po s e d d e t e rm i n a ti o n , i n c l ud i n g

w h e t her t he d a ta c a te g o r y d e t er m i n at i o n i s a pp r o p ri a t e a s

w e l l a s w he t h e r t h e a p p r op r i a te d a ta e l em e n t s w e r e a s s ig n e d

t o t hi s c at e g o ry
.

1 2

. T h e Pr o c e ss

- S p ec i f i c a n d V e n d or D a ta S u bm i t t ed i n t h e

B A M M E x t e ns i o n R e q u es t C at e g o ry

E P A pr o p o se s t o d e t er m i n e t h a t t h e d a t a e l e m en t s in

t h i s c a t e go r y ar e C BI u n de r C AA s e ct i o n 1 1 4 ( c) b e ca u s e t h e

r e l e as e o f p r o ce s s

- sp e c i fi c a nd v e nd o r da t a su b m i tt e d wi t h

t h e BA M M ex t e n si o n re q u e st i s l i k e ly t o c a u s e s u b st a n t ia l

h a r m t o c om

p e t it i v e p o s i ti o n of s u pp l i e rs r e po r t i ng t h es e

d a t a u n d e r P a rt 9 8

.

D e s c ri p t i on o f d a t a e l e m en ts

. T h e d a t a e l e m en t s in

t h i s c a t e go r y in c l u de c e rt a i n i n f o rm a t i on s u bm i t t ed b y

r e p o rt e r s i n p et i t i on s t o e x t en d t he u s e o f BA M M

. T h e se

d a t a e l e m en t s ar e s ub m i t te d o nc e , as p a rt o f t h e pe t i t io n ,

a n d ar e n ot s u bm i t t ed o n a r e cu r r i ng b a si s i n t h e a n n u al D e l e t e d : ) of

D e l e t e d : CA

A.

D e l e t e d : Be s t A v ai l abl e M o nit o rin g Me t ho d s (
D e l e t e d : )

D e l e t e d : of the CA

A

D e l e t e d : pa rt

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 83

G H G re p o r ts

. Th e O ct o b e r 2 0 0 9 f i n al r u le a l lo w e d u s e of

B A M M f o r th e f ir s t th r e e m o n t hs o f 2 0 1 0

. A pe t i t io n

p r o c es s i s e s t ab l i s he d i n 4 0 CF R 9 8. 3 ( d )( 2 ) al l o w in g

f a c i li t i e s t o su b m i t, f o r E P A a p p r ov a l , r e q u es t s to e x te n d

t h e us e o f B A M M b e y on d M ar c h 31 , 2 01 0

. S i m i la r a ll o w a nc e s

t o s ub m i t B A M M r e q u es t s ar e i nc l u d ed i n p r o p os e d ru l e

a m e n dm e n t s ( s e e 7 5 FR 1 8 65 2 , Ap r i l 1 2 , 20 1 0 an d 7 5 F R

1 8 5 7 6, A

p ri l 1 2, 2 0 10 ). M u c h o f t he i n fo r m a ti o n re q u i re d

f o r BA M M re q u e st s , su c h as l o ca t i o n i n f or m a t io n a nd p l an n e d

d a t e s b y wh i c h f u l l m o n i to r i n g e q u ip m e n t w i l l b e in s t a ll e d

a r e cl a s s if i e d i n o th e r da t a ca t e g or i e s
. H o we v e r , s o m e o f

t h e pe t i t io n s re c e i ve d c on t a i n d e t ai l e d p r o c es s d es i g n

i n f o rm a t i on , v en d o r a n d co s t in f o r ma t i o n t h a t a r e n o t

t e c h ni c a l ly s i mi l a r t o o th e r da t a co l l e ct e d th r o u gh P a rt

9 8. P r o v id e d be l o w a r e so m e ex a m p le s o f t h e d a t a e l e m en t s

i n t hi s C at e g o ry :

• L o c a ti o n wh e r e e a c h m o n i to r w il l b e i n s ta l l e d. P r o c es s d ia g r a ms m a y b e in c l u de d t o s h o w s p e ci f i c l o c a ti o n s
.

• I n f o rm a t i on o n a l t e rn a t i ve m o ni t o r in g e qu i p m en t

s u p p li e r s a n d de l i v er y d at e s in v e s ti g a t ed

.

• S u p p or t i n g d o c um e n t at i o n d e m o ns t r a ti n g th a t it i s n o t p o s s ib l e to i s ol a t e t h e eq u i p me n t an d i ns t a l l

m o n i to r i n g i n s tr u m e nt s w it h o u t a p ro c e s s u n i t
s h u t do w n

.

• I n f o rm a t i on o n p r o c es s u ni t s hu t d o wn s i nc l u d in g f r e q ue n c y a n d da t e s o f p re v i o us a n d p l a nn e d sh u t d ow n s
. D e l e t e d : Ma n dat o ry GHG R e por t ing Rul e

D e l e t e d : [a d d c i ta t ion s if

a v ail a ble ].

D e l e t e d : th e MR R.

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 84

R a t i on a l e f o r Pr o p o se d D et e r m in a t i on

. EP A p ro p o s es t o

d e t e rm i n e t h a t t h e da t a el e m e nt s i n t h i s d a t a c a t eg o r y a r e

C B I un d e r C A A se c t i on 1 1 4(c ). W e fi n d th a t di s c l os u r e o f

t h e s e p r o ce s s

- sp e c i fi c a nd v e nd o r da t a su b m i tt e d wi t h BA M M

e x t e ns i o n r e q u es t s is l i ke l y to c a us e s ub s t a nt i a l h a r m t o

t h e co m p e ti t i v e p o s it i o n o f b us i n e ss e s su b m i tt i n g t h e s e

r e q u es t s un d e r P a r t 9 8. D i s c lo s u r e c o u ld a l lo w c om p e t it o r s

t o g ai n i ns i g h t i n t o t h e s p e c if i c pr o c e ss e s us e d by t h e

f a c i li t y th a t th e y co u l d u s e to g a in a co m p e ti t i v e

a d v a nt a g e

. F o r e x a mp l e :

• T h e di s c l os u r e o f p ro c e s s d e s ig n d ia g r a ms s u bm i t t ed t o
s h o w m o n i to r l oc a t i on o r t o s ho w t ha t i t i s no t p o s s ib l e to i n st a l l m o n i to r i n g e q u ip m e n t w i t ho u t a p r o c es s u ni t s hu t d o wn c o ul d a ll o w co m p e ti t o r s t o d e t e rm i n e t h e ty p e of p r oc e s s , s p e ci f i c e q u i pm e n t , a n d

s e q u en c e of p r oc e s s s t e p s u s e d i n th e r ep o r t er ’ s
m a n u fa c t u ri n g pr o c e ss
. Su c h in f o r ma t i o n i s of t e n p r o p ri e t a ry , a nd p u bl i c di s c l os u r e c o u l d r e v ea l t ra d e
s e c r et o r s e n s it i v e i n f o rm a t i on a n d s u b st a n t ia l l y h a r m
a f i rm ’ s co m p e ti t i v e p o s it i o n

. T h e p r o ce s s
c o n f ig u r a ti o n di a g r am s c ou l d al s o be u s ed b y a
c o m p et i t o r t o ga i n in s i g ht i n to w h et h e r t h e fa c i l it y h a s mu l t i pl e o r i n t er c o n ne c t e d l i n es t o p r o d uc e p r o d uc t s , l i k e ly b o tt l e n ec k s , p o t e nt i a l s p a r e
c a p a ci t y , a n d fl e x i bi l i t y t o pr o d u ce a l te r n a ti v e p r o d uc t s
. T h i s c o u ld p r ov i d e c o m p et i t o rs w i th i n si g h t i n t o a p e ti t i o ne r ’ s o p e r at i o n al s t re n g t hs a n d

w e a k ne s s e s. S uc h p ro c e s s- s p e ci f i c i n f o rm a t i on c o ul d b e u se d t o i n f er i n fo r m a ti o n on p r od u c t io n c os t s , p r i c in g s tr u c t ur e s , a n d th e a bi l i t y o f a f i r m t o
r e s p on d t o c h a ng i n g m a r k et c o nd i t i on s
. H a v i ng s u ch i n f o rm a t i on c o ul d g iv e c om p e t it o r s i n s i gh t s to m a ke

c o m p et i t i ve d e ci s i o ns o n e x p a nd i n g t h e i r o w n p r o d uc t i o n r a t es o r a l t e ri n g th e i r p r i c in g s tr a t e gi e s t o t he d e tr i m e nt o f t h e re p o r ti n g co m p a ny

. D e l e t e d : ¶

D e l e t e d : ) o f t h e C AA.

D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Ru l e.

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 85

• I n f o rm a t i on p r ov i d e d i n th e p et i t i on a b ou t t he i r
c o m m un i c a ti o n s w i t h a l t e rn a t i ve s u pp l i e rs , d el i v e ry d a t e s, a n d b a c ko r d e r n o t ic e s co u l d r e v e al a va r i e ty o f i n f o rm a t i on t h at t h e f a c il i t y s u b m it t i n g t h e B A M M

r e q u es t s an d t he i r su p p l ie r s co n s i de r s en s i t iv e

. F o r
e x a m pl e , do c u m en t a t io n c ou l d in c l u de i n fo r m a ti o n on t h e ex a c t e q u i pm e n t b e i n g o r d er e d an d / o r p r i ce q u ot e s
. T h i s i n f o rm a t i on c o ul d b e u s e d b y co m p e ti t o r s o f th e
r e p o rt e r su b m i tt i n g t h e pe t i t io n t o i n f er t h e c o s ts t h e re p o r te r i s p a y in g t o c o m pl y w it h m an d a t or y
r e p o rt i n g r u l e , w h i ch i s s e n s it i v e i n f o rm a t i on

. It

c o u l d a l s o b e us e d by c o mp e t i to r s of t h e f i r ms
s u p p ly i n g m o n i to r i n g e q u ip m e n t q u o te s t o u n d er c u t p r i c es o r o f f e r b e t te r d el i v e ry s c he d u l es a n d g a i n a
c o m p et i t i ve a d va n t a ge

. Do c u m en t a t io n p er t a i ni n g to t h e in v e s ti g a t io n a nd o r de r i n g o f mo n i t or i n g e q u i pm e n t

c o u l d a l s o i n c lu d e sp e c i fi c i nf o r m at i o n a b o u t t h e p r o c es s s tr e a m c h a r ac t e r is t i c s i n th e p ro c e s s l i n es b e i n g m o n it o r e d. S uc h i nf o r m at i o n m i g h t b e pr o v i de d t o a s u p p li e r to b e s u r e t h e mo n i t or i n g e q u i pm e n t

c o u l d w i t hs t a n d t h e p r o c es s c on d i t io n s (e

. g
. , c o r r os i v e c h e m ic a l s , t e m pe r a t ur e s ) t h a t t h e mo n i t or i n g
e q u i pm e n t w i l l e n c o un t e r
. T h is i n fo r m a ti o n co u l d

a l l o w c o m pe t i t or s t o g a i n i n s ig h t in t o th e p ro d u c ti o n p r o c es s e s u s e d b y a f a c i li t y an d a ss i s t t h e m i n f o r m ul a t i ng c o mp e t i ti v e st r a t eg i e s a s d es c r i be d i n t h e p r e c ed i n g p a r a gr a p h

.

• I n f o rm a t i on a n d f r e qu e n c y a n d s c h e du l e fo r p ro c e s s
u n i t s h u t do w n s c o u l d g i v e c o m pe t i t or s a n u n d er s t a nd i n g
o f t he a m ou n t of p r oc e s s d o w n ti m e an d i ns i g h t i n t o p r o c es s e ff i c i en c y
. I t co u l d a l s o b e u se d t o i n f er i f p r o c es s m od i f i ca t i o ns a r e b e i ng m a de ( e .g
. , if t h er e i s a l o n g s h u t do w n )

. K n ow l e d ge a b ou t p er i o d s w h e n a p r o c es s u ni t w il l b e s h u td o w n a n d po t e n ti a l l y h a v e t r o u bl e s up p l y in g d em a n d f o r a p r o du c t co u l d a l l o w
c o m p et i t o rs t o d e v e lo p s tr a t e gi e s to s t ea l c us t o m er s d u r i ng s u ch p e ri o d s
. S u m m ary
. F o r th e r ea s o n s s t a te d a bo v e , E P A pr o p o se s

t o d et e r m in e t ha t d at a e le m e n ts i n t h i s c a t e go r y ar e C BI

u n d e r C A

A s e c t io n 1 14

. EP A s ol i c i ts c o mm e n t s o n th i s

p r o p os e d de t e r mi n a t io n , in c l u di n g wh e t h er t h e d a t a c a t eg o r y D e l e t e d : of

D e l e t e d : CA

A.

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 86

d e t e rm i n a ti o n is a p pr o p r ia t e as w e ll a s w h e t he r t he

a p p r op r i a te d a ta e l em e n t s w e r e a s s ig n e d t o t hi s c at e g o ry
.

I I I . S t a t ut o r y a n d Ex e c u ti v e Or d e r R e v i ew s

A

. Ex e c u ti v e Or d e r 1 2 8 6 6: R e gu l a t or y P la n n i ng a n d R e v iew

U n d e r E x e cu t i v e O r d er ( E O) 1 2 86 6 ( 58 F R 5 1 7 3 5, O c to b e r

4 , 1 99 3 ) , t h e pr o p o se d a me n d m en t s to 4 0 C F R pa r t 2 a r e a

" s i g ni f i c an t r eg u l a to r y ac t i o n” b e ca u s e t h e y r a i s e n o v el

l e g a l o r po l i c y i s s ue s
. A c c o rd i n g ly , E PA s u bm i t t ed t h is

a c t i on t o t h e Of f i c e o f Ma n a g em e n t a n d Bu d g e t ( O M B) f o r

r e v i ew u n de r E O 1 2 8 66 a n d a n y c h a n ge s m ad e i n r e s po n s e t o

O M B re c o m me n d a ti o n s h a v e b e e n d o c u me n t e d i n th e d oc k e t f o r

t h i s a c t i on

.

B

. Pa p e r wo r k Re d u c ti o n Act

T h e pr o p o se d a me n d m en t s to 4 0 C F R pa r t 2 d o no t i mp o s e

a n y ne w i nf o r m at i o n c o l l ec t i o n b u r de n

. T h e am e n d me n t s a r e

a d m i ni s t r at i v e a n d do n o t i n c re a s e t h e re c o r dk e e p in g a nd

r e p o rt i n g b u r d en a s so c i a te d w it h P ar t 9 8. H ow e v e r, t h e

O f f i ce o f M a n a ge m e n t a n d B u d g et ( O MB ) h as p r ev i o u sl y

a p p r ov e d th e i nf o r m at i o n c o l l ec t i o n r e q ui r e m en t s co n t a in e d

i n t he e x is t i n g P a r t 9 8 re g u l at i o n s u n d er t h e p r o vi s i o ns o f

t h e Pa p e r wo r k Re d u c ti o n Act , 44 U

. S. C

. 35 0 1 et s eq

. a n d h a s

a s s i gn e d OM B c on t r o l n u m ber 2 06 0

- 0 62 9

. T h e OM B c on t r o l

n u m b er s f or E P A' s r eg u l a ti o n s i n 4 0 C F R a r e li s t e d i n 40

C F R pa r t 9. D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Rul e.

D e l e t e d : (4 0 CF R P a rt 9 8)

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 87

C

. Re g u l at o r y F l e x ib i l i ty A c t ( R F A)

T h e RF A g en e r a ll y r eq u i r es a n a g e n cy t o p r e p ar e a

r e g u la t o r y f l e xi b i l it y a na l y s is o f a n y ru l e su b j e ct t o

n o t i ce a n d c o m me n t ru l e m ak i n g r e q u ir e m e nt s u nd e r th e

A d m i ni s t r at i v e P r o c ed u r e A c t or a n y o t h er s t at u t e u n l e ss

t h e ag e n c y c e r ti f i e s t h a t t h e r u l e w i l l n o t ha v e a

s i g n if i c a nt e c on o m i c i m p ac t o n a s ub s t a nt i a l n u m b er o f

s m a l l e n t it i e s
. S m al l e nt i t i es i n cl u d e s m a l l b u s in e s s es ,

s m a l l o r g an i z a ti o n s , a n d s m a l l g o v er n m e nt a l ju r i s di c t i on s
.

F o r pu r p o se s o f a s s es s i n g t h e i m p a ct s o f t h e p r o p os e d

a m e n dm e n t s o n sm a l l e n t i ti e s , s m a l l e n t it y i s d e f in e d as :

( 1 ) a s m a ll b u si n e s s a s de f i n ed b y t h e Sm a l l B u s i ne s s

A d m i ni s t r at i o n ’s r e gu l a t io n s at 1 3 C F R 12 1

. 2 01 ; ( 2) a sm a l l

g o v e rn m e n ta l j ur i s d ic t i o n t h a t i s a g o v er n m e nt o f a c i ty ,

c o u n ty , t ow n , sc h o o l d i s tr i c t o r s pe c i a l d i s tr i c t w i t h a

p o p u la t i o n o f le s s th a n 50 , 0 0 0; a n d ( 3 ) a s m al l

o r g a ni z a t io n t ha t i s a n y n o t

- fo r

- p ro f i t e n t e rp r i s e w h i ch i s

i n d e pe n d e nt l y ow n e d a n d op e r a te d a nd i s n o t do m i n an t i n i t s

f i e l d. T hi s d ef i n i ti o n of s m al l e nt i t y i s c on s i s te n t wi t h

t h e de f i n it i o n o f s ma l l en t i t y u s e d f o r P a r t 98

.

A f t e r c o n si d e r in g t he e c on o m i c i m p ac t s of t o da y ’ s

p r o p os e d am e n d me n t s o n s ma l l en t i t ie s , I c e r ti f y th a t th i s

a c t i on w i ll n o t h a v e a s ig n i f ic a n t e c o n om i c im p a c t o n a

s u b s ta n t i al n u mb e r of s m al l e nt i t i es

. Th e s ma l l en t i t ie s D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Ru le

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 88

d i r e ct l y re g u l at e d by P a rt 98 a n d af f e c te d b y t h e p r o p os e d

a m e n dm e n t s t o 40 C F R p a r t 2 i nc l u d e s m a ll b u si n e s se s a cr o s s

a l l se c t o rs o f t h e ec o n o my e n co m p a ss e d by P a rt 98 , s m a ll

g o v e rn m e n ta l j ur i s d ic t i o ns , a nd s m al l n on

- p r of i t s
. A n

a n a l ys i s of i m pa c t s o n s ma l l en t i t ie s w as c o nd u c t ed a t

p r o m ul g a t io n o f P a r t 98 an d t he r e su l t s a r e pr e s e nt e d in

t h e Se c t i on V I II

. C of t h e p r e am b l e t o t he f i na l r ul e ( 74 F R

5 6 3 6 9, O c to b e r 3 0 , 20 0 9 )

. T h at a n al y s i s f o u nd t h at t h er e

w a s no t a s i g n if i c a nt i m pa c t on a su b s t an t i a l n u m be r o f

s m a l l e n t it i e s
. T h e p r o po s e d a m e n dm e n t s t o 40 C F R p a r t 2

a r e ad m i n is t r a ti v e in n a tu r e an d d o n o t i n c r ea s e th e c os t s

f o r sm a l l e n t i ti e s to c o mp l y wi t h Pa r t 98. Th e r e fo r e , t h e

p r o p os e d am e n d me n t s d o n ot h a ve a n i m p a ct o n s m a l l

e n t i ti e s
. F o r d i s c us s i o n o f EP A ’ s o u t re a c h /c o n s ul t a t io n

e f f o rt s w it h s ma l l en t i t ie s o n P a r t 98 , s e e Se c t i on V I II o f

t h e pr e a m bl e t o t h e f i n a l r u le ( 7 4 F R 5 63 6 9 )

.

E P A co n t i nu e s to b e i n t e re s t e d i n th e p ot e n t ia l

i m p a ct s o f t h e p r o p os e d ru l e am e n d me n t s o n s ma l l en t i t ie s

a n d we l c o me s c om

m e n ts o n i s s u es r e la t e d t o s uc h i mp a c t s.

D

. Un f u n de d M an d a t es R e fo r m Ac t ( UM R A)

T i t l e I I of t h e U n f un d e d M a n d at e s Re f o r m A c t o f 1 99 5

( U M R A) , 2 U

. S

. C. 1 5 31

- 1 5 38 , r eq u i r es F e de r a l a g e n ci e s ,

u n l e ss o t he r w i se p r oh i b i te d b y l a w , t o as s e s s t h e e f f e ct s

o f t he i r re g u l at o r y a c t i on s o n S t a te , l oc a l , a n d tr i b a l D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Ru le

D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Rule

D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Rule

D e l e t e d : Ma n dat o ry GHG R e por t ing Rul e.

D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Ru le

D e l e t e d : Ma n dat o ry GHG R e por t ing Ru le

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 89

g o v e rn m e n ts a n d t h e p r i v at e s ec t o r
. F e de r a l a g e n ci e s mu s t

a l s o d e v e lo p a p l a n t o p ro v i d e n o t ic e t o s m a ll g o ve r n m en t s

t h a t m i g h t b e si g n i fi c a n tl y o r u n i qu e l y a f f e ct e d by a n y

r e g u la t o r y r e q ui r e m en t s
. T h e p l a n m u s t e n a b le o f fi c i a ls o f

a f f e ct e d sm a l l g o v e rn m e n ts t o h a v e m e a n in g f u l a n d t i m e ly

i n p u t i n th e d ev e l o pm e n t o f E PA r e gu l a t or y p ro p o s al s w it h

s i g n if i c a nt F e de r a l i n t e rg o v e rn m e n ta l m an d a t es a n d m u s t

i n f o rm , e du c a t e, a n d a d v is e s ma l l go v e r nm e n t s o n co m p l ia n c e

w i t h t h e re g u l at o r y r e q u ir e m e nt s
.

T h e pr o p o se d a me n d m en t s to 4 0 C F R pa r t 2 d o no t

c o n t ai n a F e d e ra l m an d a t e t h a t m a y r e s u lt i n e x p e nd i t u re s

o f $ 10 0 m il l i o n o r mo r e fo r S ta t e , l o c a l, a n d t r i ba l

g o v e rn m e n ts , i n t h e a g g r eg a t e , o r th e p ri v a t e s e c to r i n a n y

o n e ye a r
. T h e p r o p os e d am e n d me n t s a r e ad m i n is t r a ti v e in

n a t u re a n d d o no t i nc r e a se t h e c o s ts f o r f a c il i t i es t o

c o m p ly w i th P a rt 9 8. T h us , t he p r op o s e d a m e nd m e n ts a r e n o t

s u b j ec t t o t h e r e q u ir e m e nt s o f s e c ti o n s 2 0 2 or 2 0 5 o f UM R A

.

I n d ev e l o pi n g Pa r t 98 , E PA c o ns u l t ed w i th s m al l

g o v e rn m e n ts p u rs u a n t t o a p l a n e s t ab l i s he d u nd e r se c t i on

2 0 3 of U M RA t o a d d r es s i mp a c t s o f re g u l at o r y r e q u ir e m e nt s

i n t he r u le t h at m i gh t s ig n i f ic a n t ly o r u n i q ue l y af f e c t

s m a l l g o v er n m e nt s
. F o r a s u m ma r y of E P A’ s c on s u l ta t i o ns

w i t h S t a t e a n d /o r l oc a l of f i c ia l s or o t he r r ep r e s en t a t iv e s

o f S ta t e an d / o r l o c al g o ve r n m en t s in d e ve l o p in g P ar t 98 , D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Rul e.

D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Ru le

D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Ru le

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 90

s e e Se c t i on V I II o f t h e pr e a m bl e t o t h e f i n a l r u le ( 7 4 F R

5 6 3 7 0)

.

E

. Ex e c u ti v e Or d e r 1 3 1 3 2: F ed e r a li sm

T h e pr o p o se d a me n d m en t s to 4 0 C F R pa r t 2 d o no t h av e

f e d e ra l i s m i m

p li c a t io n s
. T h e y w i l l n o t h a v e s u b s ta n t i al

d i r e ct e f fe c t s o n t he S t at e s , o n t he r e la t i o ns h i p b e t w ee n

t h e na t i o na l g ov e r n me n t an d t he S t at e s , o r o n t h e

d i s t ri b u t io n o f p o w er a n d r e s po n s i bi l i t ie s a mo n g th e

v a r i ou s l ev e l s o f g ov e r n me n t , a s s pe c i f ie d i n EO 13 1 3 2

.

H o w e ve r , fo r a m o r e d e t a il e d di s c u ss i o n a b o u t h o w P a r t 98

r e l a te s t o e x i st i n g S t a t e p r o gr a m s , p l e as e s ee S e ct i o n I I

o f t he p r ea m b l e t o th e f in a l ru le (7 4 F R 5 6 2 66 )

.

T h e pr o p o se d a me n d m en t s to 4 0 C F R pa r t 2 a r e

a d m i ni s t r at i v e i n n at u r e a n d ap p l y t o d at a r ep o r t ed u n de r

P a r t 9 8. T h e en t i t ie s a ff e c t ed b y P a r t 98 a re f a ci l i t ie s

t h a t s u p p ly f u el o r c h e m ic a l s t h a t w h e n u s e d e m i t G H Gs o r

f a c i li t i e s t h a t d i r ec t l y e m i t g r e e nh o u s es g a se s
. P a r t 98

d o e s n o t ap p l y t o g ov e r n me n t a l e n t it i e s u n l e ss t h e

g o v e rn m e n t e n t it y o wn s a f a c i li t y th a t di r e c tl y e mi t s GH Gs

a b o v e t h r es h o l d l e v el s s uc h a s a l an d f i ll o r l a r g e

s t a t io n a r y c o m bu s t i on s o ur c e , s o r el a t i ve l y fe w g ov e r n me n t

f a c i li t i e s w o u ld b e a f f e ct e d

. T h e p r o p os e d am e n d me n t s t o

4 0 C FR p a rt 2 al s o do n o t l i m it t h e p o w er o f S t a t es o r D e l e t e d : Ma n dat o ry GHG R e por t ing Rule

D e l e t e d : Ex e cut i ve Ord er

D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Rule

D e l e t e d : Ma n dat o ry GHG R e por t ing Ru le

D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Rul e.
D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Rule

D e l e t e d : gr e enh o us e ga s es
D e l e t e d : Th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Rule

D e l e t e d : gr e enh o us e ga s es

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 91

l o c a li t i e s t o co l l e ct G H G d a t a a n d /o r r eg u l a te G H G

e m i s si o n s
. T h us , E O 1 3 1 32 d o es n o t a p p ly t o t h i s r u l e

.

I n t he s p ir i t of EO 1 3 1 3 2, a n d c o n si s t e nt w i th E P A

p o l i cy t o p r o m ot e c om m u n ic a t i on s b et w e e n E P A a n d St a t e a n d

l o c a l g o v er n m e nt s , EP A s pe c i f ic a l l y s o l ic i t s c o m m en t s on

p r o p os e d am e n d me n t s f r o m S t a t e a n d l o c a l o f f ic i a l s. F or a

s u m m ar y o f E P A ’s c o ns u l t at i o n s w i t h S t a te a n d l o c al

o r g a ni z a t io n s an d r ep r e s en t a t iv e s in d e ve l o p in g P ar t 98 ,

s e e Se c t i on V I II o f t h e pr e a m bl e t o t h e f i n a l r u le ( 7 4 F R

5 6 3 7 0)

.

F

. Ex e c u ti v e Or d e r 1 3 1 7 5: C o ns u l t at i o n a n d Co o r d in a t i on

w i t h I n d i an T r ib a l Go v e r nm e n ts

T h e pr o p o se d a me n d m en t s to 4 0 C F R pa r t 2 a r e n o t

e x p e ct e d to h a ve T r ib a l im p l i ca t i o ns , a s s p e ci f i e d i n EO

1 3 1 7 5 ( 6 5 F R 6 72 4 9 , N o v e mb e r 9, 2 0 00 ) , be c a u se t h ey a r e

a d m i ni s t r at i v e i n n at u r e

. T h us , EO 1 3 1 75 d o es n o t a p p ly t o

t h e pr o p o se d a me n d m en t s
. F o r a s u mm a r y o f E PA ’ s

c o n s ul t a t io n s wi t h Tr i b a l g o v er n m e nt s a nd r e pr e s e nt a t i ve s

i n d ev e l o pi n g Pa r t 98 , s ee S e ct i o n V I I I .F o f t h e pr e a m bl e

t o t he f i na l r ule ( 74 F R 5 6 3 7 1)

.

G

. Ex e c u ti v e Or d e r 1 3 0 4 5: P r ot e c t io n o f C h i ld r e n f r o m

E n v i ro n m e nt a l He a l t h R i s ks a n d S a f et y R is ks

E P A in t e r pr e t s E O 1 30 4 5 (6 2 F R 1 9 8 85 , A pr i l 23 , 1 99 7 )

a s a pp l y i ng o n ly t o t h o s e r e g ul a t o ry a c ti o n s t h a t c o n c er n D e l e t e d : Ex e cut i ve Ord er

D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Rule

D e l e t e d : Ma n dat o ry GHG R e por t ing Rule

D e l e t e d : Ex e cut i ve Ord er

D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Ru le

D e l e t e d : Ma n dat o ry GHG R e por t ing Ru le

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 92

h e a l th o r s a f e ty r i sk s , su c h th a t th e a na l y s is r e qu i r e d

u n d e r s e c ti o n 5- 5 0 1 o f t he E O h a s th e p ot e n t ia l t o

i n f l ue n c e t h e re g u l at i o n

. T h is a c ti o n is n o t s u b je c t to E O

1 3 0 4 5 b e c au s e it d o es n o t e s t ab l i s h a n en v i r on m e n ta l

s t a n da r d in t e n de d t o m i t ig a t e h e a l th o r s a f e ty r i sk s
.

H

. Ex e c u ti v e Or d e r 1 3 2 1 1: A c ti o n s t h a t S i g n if i c a nt l y

A f f e ct E n er g y Su p p l y, D i st r i b ut i o n , o r Use

T h i s a c t i on i s n o t a “ s i gn i f i ca n t en e r g y a c t io n ” as

d e f i ne d i n EO 13 2 1 1 ( 6 6 FR 2 8 35 5 ( Ma y 2 2, 2 0 01 ) ) , b e c a us e

i t i s n o t l i k e ly t o h a v e a s i gn i f i ca n t ad v e r se e f fe c t on

t h e su p p l y, d i st r i b ut i o n , o r us e o f e n e rg y
. T h e pr o p o se d

a m e n dm e n t s t o 40 C F R p a r t 2 a re a d mi n i s tr a t i ve i n n a t u re

a n d th e r e fo r e do n o t a f f ec t e ne r g y s u p p ly , d is t r i bu t i o n, o r

u s e

.

I

. Na t i o na l T ec h n o lo g y Tr a n s fe r a nd A d va n c e me n t Act

S e c t io n 1 2( d ) of t h e N a t io n a l T e c h no l o g y T r a ns f e r a n d

A d v a nc e m e nt A c t o f 19 9 5 (N T T A A) , P ub l i c L a w No

. 1 04

- 1 1 3,

1 2 ( d ) ( 1 5 U

. S

. C. 2 7 2 n o t e) d i re c t s E P A to u s e v o l un t a r y

c o n s en s u s s t a n da r d s i n i ts r e gu l a t or y a ct i v i ti e s un l e s s t o

d o s o w o u ld b e i n c o ns i s t en t w it h a pp l i c ab l e la w o r

o t h e rw i s e i m p r ac t i c al

. Vo l u n ta r y co n s e ns u s st a n d ar d s ar e

t e c h ni c a l s t a n da r d s ( e

. g ., m a te r i a ls s p ec i f i ca t i o ns , t es t

m e t h od s , sa m p l in g p ro c e d ur e s , a n d bu s i n es s p ra c t i ce s ) th a t

a r e de v e l op e d or a d op t e d b y v ol u n t ar y c on s e n su s s ta n d a rd s D e l e t e d : Ex e cut i ve Ord er

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 93

b o d i es

. NT T A

A d i r e ct s E PA t o p r o v id e C on g r e ss , t hr o u g h

O M B , e x p l an a t i on s w he n t he A g en c y de c i d es n o t t o us e

a v a i la b l e a n d ap p l i ca b l e v o l u nt a r y c o n s en s u s s t a n da r d s
.

T h i s p r o p os e d ru l e m ak i n g d o e s n o t in v o l ve t e ch n i c al

s t a n da r d s
. T h er e f o re , E PA i s n o t co n s i de r i n g t h e u s e of

a n y vo l u n ta r y co n s e ns u s st a n d ar d s
.

J

. Ex e c u ti v e Or d e r 1 2 8 9 8: F e de r a l A c t i on s t o A d d re s s

E n v i ro n m e nt a l Ju s t i ce i n M i n o ri t y Po p u l at i o n s a n d L o wI n c o me P o pu l a t io ns

E O 1 28 9 8 (5 9 F R 7 6 2 9 ( F e b. 1 6 , 1 9 9 4) ) e st a b l is h e s

f e d e ra l e xe c u t iv e p ol i c y o n e nv i r o nm e n t al j u st i c e

. I t s

m a i n p r o v is i o n d i r e ct s f ed e r a l a g e nc i e s , t o th e g re a t e st

e x t e nt p r ac t i c ab l e an d p er m i t te d b y l a w , t o ma k e

e n v i ro n m e nt a l ju s t i ce p a rt o f t h e i r m i s si o n by i d en t i f yi n g

a n d ad d r e ss i n g , a s ap p r o pr i a t e, d i sp r o p or t i o na t e l y h i g h a n d

a d v e rs e h um a n he a l t h o r en v i r on m e n ta l e ff e c t s o f th e i r

p r o g ra m s , p o l i ci e s , a n d ac t i v it i e s o n m in o r i ty p o pu l a t io n s

a n d lo w
- i nc o m e p o p u la t i o ns i n t h e U. S

.

E P A ha s d et e r m in e d th a t th i s pr o p o se d r ul e w il l n ot

h a v e d i s p ro p o r ti o n a te l y hi g h an d a dv e r s e h u m an h e al t h or

e n v i ro n m e nt a l ef f e c ts o n m i n o ri t y or l o w- i n c om e p op u l a ti o n s

b e c a us e i t d o e s n o t a f f e ct t h e l e v el o f p r o t ec t i o n p r o vi d e d

t o h um a n he a l t h o r th e e nv i r o nm e n t

. T h e p r o po s e d

a m e n dm e n t s t o 40 C F R p a r t 2 a re a d mi n i s tr a t i ve i n n a t u re D e l e t e d : Ex e cut i ve Ord e r (

D e l e t e d : )

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 94

a n d th e r e fo r e do n o t a f f ec t t he l e ve l o f p r o te c t i on

p r o v id e d to h u ma n h ea l t h o r t he e n vi r o n me n t

.

I V . N e x t S t e p s

E P A wi l l su m m a ri z e an d r es p o n d t o pu b l i c c o m me n t s o n

t h i s a c t i on. EP A w il l i ss u e a f i n al a c ti on th a t wi l l

o u t l in e w hi c h ca t e g or i e s o f d at a s ub m i t te d u nd e r Pa r t 98

a r e co n s i de r e d t o b e e m i ss i o n d a t a a n d mu s t be a v ai l a b le t o

t h e pu b l i c p u r su a n t t o C AA s e ct i o n 1 1 4 ( c)

. In a d di t i o n,

f o r ca t e g or i e s o f d at a t ha t a re n o t d e t er m i n ed t o b e

“ e m i ss i o n d a t a ,” t h e f i n al a c ti on wi l l ou t l i ne w h ic h d at a

c a t e go r i e s w i l l b e re l e a se d t o t h e p u b l ic b e ca u s e t h e y d o

n o t me e t th e c ri t e r ia f o r c o n fi d e n ti a l tr e a t me n t an d w hi c h

d a t a c a t e go r i e s w i l l b e tr e a t ed a s c o n f id e n t ia l

. D e l e t e d : no t ice.

D e l e t e d : no t ice
D e l e t e d : th e Ma n da t ory GHG R e por t ing Ru le

D e l e t e d : no t ice

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u oteP r o p ose d C o n fid e n t i a lit y D e t erm i n a ti o n f o r D a t a R equ i r e d und er t h e M a n d a t ory G H G Rep o r t i n g R u le an d P r opo s e d A men d m e n t to S p e c ial R u l e s G o v e r n ing C e r t ain I n fo r m a t i on O b t a i ned u n d e r t h e C l e a n Air A ct P a ge 1 9 5 o f 1 99

L i s t o f S ub j e c ts 4 0 C F R Pa r t 2

E n v i ro n m e nt a l pr o t e ct i o n , A d m in i s t ra t i v e p r a ct i c e a n d

p r o c ed u r e , R e p or t i n g a n d r e c o rd k e e pi n g re q u i re m e n ts

.

D a t e d:

L i s a P

. J ac k s o n, A d m i ni s t r at o r
. D e l e t e d : Un d er

D e l e t e d : 179
D e l e t e d : 1971 96

F o r th e r ea s o n s s t a te d i n t h e p r e a mb l e , t i t l e 4 0 ,

c h a p te r I , o f th e C od e o f F e d er a l Re g u l at i o n s i s pr o p o se d

t o b e a m e nd e d as f o ll o w s :

P A R T 2

— [ A

ME N D E D]

1

. Th e a ut h o r it y c it a t i on f o r p a r t 2 c on t i n ue s t o

r e a d a s f ol l o w s:

A u t h or i t y: 5 U .S

. C

. 3 0 1 , 5 5 2 (a s a me n d e d) , 5 53 ; s ec s
.

1 1 4 , 3 0 1 an d 3 07 , C le a n Ai r A ct ( a s a m e nd e d ) ( 4 2 U. S

. C

.

7 4 1 4 , 7 6 0 1, 7 6 07 ).

S u b p ar t B —[ A

m e nd e d ]

2

. Se c t i on 2

. 30 1 i s a m e nd e d by r e vi s i n g p a r ag r a p h ( c )

a n d ad d i n g p a r ag r a p h ( d ) t o r ea d a s f o l lo w s :

§ 2

. 3 01 S p ec i a l R u l e s G o v er n i n g C e r ta i n In f o r ma t i o n O b t ai n e d

u n d e r t h e C l e a n A i r A ct

* * * * *

( c ) B a s i c r u l es t h at a p pl y w it h o u t c h a ng e

. E x c e pt a s

o t h e rw i s e p r o v id e d in p a ra g r a ph ( d ) o f th i s se c t i on ,

§ § 2

. 20 1 t hr o u g h 2

. 2 07 , § 2. 2 0 9 , a n d § § 2

. 21 1 t hr o u g h 2

. 2 15

a p p l y w i t ho u t ch a n g e t o in f o r ma t i o n t o wh i c h t h i s s e c t io n

a p p l ie s
.
( d ) D a t a s u b m it t e d u n d e r 4 0 CF R p ar t 9 8.

( 1 ) S e c t io n s 2. 2 0 1 t h r o ug h 2 .2 1 5 do n o t a p p ly t o d a t a

s u b m it t e d u n d e r 4 0 CF R p ar t 9 8 t h a t E P A h a s de t e r mi n e d , D e l e t e d : re m ain s u n cha n ged.

D e l e t e d : s

D e l e t e d :

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 97

p u r s ua n t to s e ct i o n 1 1 4 ( c) o f t h e Cl e a n A i r Ac t a nd 5

U

. S

. C. 5 5 3( c ) , t o b e e i t he r o f t h e f o l l ow i n g :

( i ) E m i s si o n da t a
.
( i i ) D a t a n o t o t h e rw i s e e n t i tl e d to c o nf i d e nt i a l

t r e a tm e n t p u r s ua n t to s e ct i o n 1 1 4 ( c) o f t h e Cl e a n A i r Ac t

.
( 2 ) E x c e pt a s o t h e rw i s e p r o v id e d in p a ra g r a ph s ( d) ( 2 )

a n d (d ) ( 4 ) o f th i s se c t i on , § §2

. 2 0 1 t h r ou g h 2. 2 1 5 d o n ot

a p p l y t o da t a su b m i tt e d un d e r 4 0 C FR p a rt 9 8 d a t a t h a t E P A

h a s de t e r mi n e d , p u r su a n t t o s ec t i o n 1 1 4 (c ) o f t h e C l e a n A i r

A c t an d 5 U

. S

. C. 5 5 3( c ) , t o b e e n t it l e d t o c on f i d en t i a l

t r e a tm e n t

. E P A s h a ll t r ea t t ha t i nf o r m at i o n a s

c o n f id e n t ia l i n a c c or d a n ce w i th t h e p r o vi s i o ns o f § 2

. 2 11 ,

s u b j ec t t o p a r ag r a p h ( d ) (4 ) o f t h i s s e c ti o n an d § 2. 2 0 9

.
( 3 ) U p o n r e c e iv i n g a r e qu e s t u n d e r 5 U .S

. C

. 5 5 2 fo r

d a t a s u b m it t e d u n d e r 4 0 CF R p ar t 9 8 t h a t E P A h a s

d e t e rm i n e d, p u rs u a n t t o se c t i on 1 1 4( c ) of t h e C l e an A i r A c t

a n d 5 U

. S .C

. § 55 3 ( c ), t o b e e nt i t l ed t o c o n f id e n t ia l

t r e a tm e n t , t h e E P A of f i c e s h a ll f u rn i s h t h e re q u e st o r a

n o t i ce t h at t h e i n f or m a t io n h as b e en d e te r m i ne d t o b e

e n t i tl e d to c o nf i d e nt i a l t r e a tm e n t a n d th a t th e r eq u e s t i s

t h e r ef o r e d e n i ed

. Th e n ot i c e s h a l l i n c lu d e or c i te t o t h e

a p p r op r i a te E P A d e t er m i n at i o n

.
( 4 ) M o d i fi c a t io n o f p r i or c o nf i d e nt i a l it y

d e t e rm i n a ti o n

. A d et e r m in a t i on m a de p u rs u a n t t o se c t i on D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 98

1 1 4 ( c) o f t h e Cl e a n A i r Ac t a nd 5 U. S

. C

. § 5 5 3( c ) th a t

i n f o rm a t i on s u bm i t t ed u n de r 4 0 C F R p a r t 9 8 i s e n t it l e d t o

c o n f id e n t ia l t re a t m en t s ha l l co n t i nu e i n e f f ec t u nl e s s ,

s u b s eq u e n t t o th e c on f i d en t i a li t y de t e r mi n a t io n , EP A t ak e s

o n e of t h e f o l lo w i n g a c t io n s :

( i ) E P A de t e r mi n e s , p u r su a n t t o s ec t i o n 1 1 4 (c ) o f t h e

C l e a n A i r A c t an d 5 U

. S

. C. § 5 53 ( c ) , t h a t t h e i n f o rm a t i on i s

e m i s si o n da t a or d a ta n o t o t h er w i s e e n t it l e d t o

c o n f id e n t ia l t re a t m en t u nd e r se c t i on 1 1 4( c ) of t h e C l e an

A i r Ac t

.
( i i ) T h e O f f i ce o f G e n e ra l C ou n s e l i s s ue s a f i n a l

d e t e rm i n a ti o n , b a s e d o n th e c ri t e r ia i n § 2

. 2 08 , s ta t i n g

t h a t t h e in f o r ma t i o n i s no l o ng e r en t i t le d t o c o n fi d e n ti a l

t r e a tm e n t b e c a us e o f c h a ng e i n t h e a p p l ic a b l e l a w o r n ew l yd i s c ov e r e d o r ch a n g ed f a ct s
. P r i o r t o ma k i n g s u c h f i n al

d e t e rm i n a ti o n , E P A sh a l l a f f o rd t h e b u s in e s s a n o pp o r t un i t y

t o s ub m i t c o m

m en t s on p e rt i n e nt i s su e s in t h e m a n ne r

d e s c ri b e d b y § §2

. 2 0 4( e ) an d 2 .2 0 5 ( b)

. If , a ft e r

c o n s id e r a ti o n of a n y t i m el y c om m e n ts s u bm i t t ed b y t h e

b u s i ne s s , t h e Of f i c e o f Ge n e r al C o un s e l m a k e s a r ev i s e d

f i n a l d e t er m i n at i o n t h a t t h e in f o r ma t i o n i s no t e nt i t l ed t o

c o n f id e n t ia l t re a t m en t u nd e r se c t i on 1 1 4( c ) of t h e C l e an

A i r Ac t , EP A w il l n ot i f y t h e bu s i n es s i n a c c or d a n ce w i th

t h e pr o c e du r e s d e s c ri b e d i n § 2. 2 0 5 (f ) ( 2 ). D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u ote1 99

* * * * *

D e l e t e d : Dr a ft d el i ber a tiv e : D o no t ci t e o r q u oteP ag e 22: [1] D e l e t e d A u t h or 

### that were not included in the October 30, 2009 final

rule. These subparts are as follows:

subpart I, Electronics Manufacturing (___FR ____, date); subpart L, Fluorinated Gas Production (___FR ____, date); subpart W, Petroleum and Natural Gas Systems (___FR ____, date); subpart DD, Sulfur Hexafluoride (SF 6 

### ) and Perfluorocarbons (PFCs) from Electrical Equipment at an Electric Power System (___FR ____, date); subpart RR, Injection and Geologic Sequestration of Carbon Dioxide (___FR ____, date); subpart SS, Sulfur Hexafluoride and PFCs from Electrical Equipment Manufacture or Refurbishment (___FR ____, date); subpart QQ, Importers and Exporters of Fluorinated Greenhouse Gases Contained in Pre-charged Equipment or Closed-cell Foams (___FR ____, date).

EPA expects to finalize these subparts in 2010.

Today’s proposed confidentiality determination covers these

data elements based on the proposed/re-proposed subparts.

Although the data elements in these subparts, when

finalized, may not be exactly the same as those in the

proposed subparts, we expect that any revised or refined

data element in the relevant final subpart would still

logically fall into the same or another data category that

is addressed in this notice and would therefore be covered

by the confidentiality determination for that data

### category. EPA will address such data elements in the final

confidentiality determination.

(3) Data required by subparts included in the April

10, 2009 proposal (74 FR 16448) that are expected to be

finalized in 2010 without re-proposal. EPA considered the

comments received on the April 2009 proposal for

P ag e 39: [2] D e l e t e d A u t h or 

### 40 CFR part 2 subpart B sets forth procedural steps

that EPA must follow before releasing any information

either on the Agency’s own initiative or in response to

requests made pursuant to requests the Freedom of

Information Act. In particular, EPA is generally required

to make case-by-case confidentiality determinations and to

notify individual reporting businesses before disclosing

information that businesses have submitted with a

confidentiality claim. In light of the voluminous data EPA

will receive under 40 CFR part 98 and the multiple

procedural steps required under subpart B, EPA would not be

able to make part 98 data (determined to be emission data

or non-CBI) publicly available in a timely fashion, i.e.,

in order to make such data informative to the public and/or

useful to the state regulators and local governments in

formulating their own GHG policies, if it were required to

make separate CBI determinations based on each submitter’s

### individual claim of confidentiality. Further, EPA believes

that the