i 

# Ha yd en

, A r i z o n a

R e d e s i g n at i o n t o N o n at ta i n m e n t f o r t h e

2008 L e a d N a t i o n a l Am bien t A i r Q u a l i t y S ta n d a r d

T e c hni c a l S u p p o r t D o c um e n t

Ap ril 2 0 14

U S E P A

, R e g i o n 9ii Li s t o f F i g u re s a nd T a b l e s

F i g u re 1 V i o l a ti n g Mon it o r a nd S u rr ound i n g Ar ea

F i g u re 2 P b Mon it o r s i n Ar i z on a a nd A sso c i a t e d D e s i g n V a l u e s

F i g u re 3 P b S ou rce s n ear t h e V i o l a ti n g Mon it o r ( 2008 N E I)

F i g u re 4 C oun ti e s a nd Citi e s n ear H a y d e n, A r i z on a

F i g u re 5 T erra i n n ear H a y d e n, Ar i z on a

F i g u re 6 T r i b a l L a nds a nd SO 2 N o n a tt a i n m e n t Ar ea B oun d a r y

F i g u re 7 Mon t h l y P b C on ce n t ra ti o n A v er a g e s – AD E Q G l ob e H i g h w a y Mon it o r , 2 0 11-

2013

F i g u re 8 M a

p o f N e w Mon it o r i n g N e t w o r k

F i g u re 9 P b C on ce n t ra ti ons – A D E Q G l ob e H i g h w a y Mo n it o r a nd A S A RC O G l ob e

H i g h w a y m on it o r

F i g u re 1 0 P b C on ce n t ra ti ons – A S A RC O Mon it o r s

T a b l e 1 A i r Q u a li t y D a t a – P b M on it o r s i n Ar i z on a

T a b l e 2 A i r Q u a li t y D a t a – D e s i gn V a l u e s fr o m G l o b e H i gh w a y Mon it o r

T a b l e 3 Ar i z on a F ac iliti e s E mitti n g > 0.10 T P Y A cc o r d i n g t o t h e 2008 N E I a nd Dr af t

2011 N E I

T a b l e 4 A i r

po r t s i n Ar i z on a

E mitti n g > 0.10 T P Y A cc o r d i n g t o t h e 2008 N E I a nd Dr af t

2011 N E I

T a b l e 5 P opu l a ti on D a t a

T a b l e 6 H i s t o r i ca l a nd P r o j ec t e d P opu l a ti on i n G il a a nd P i n a l C oun ti e s, a nd S e l ec t e d

To w ns n ear H a y d e n, Ar i z on a

T a b l e 7 D a t a fr o m N e w Mon it o r i n g N e t w o rk a nd A D E Q’ s G l ob e H i g h w a y Mon it o rii i D e f i n i t i o n s o f

I m p o rt a n t T e r m s U s e d i n Thi s D o c u me n t

2008 L e a d ( P b ) N A A Q S

- Th e N a ti on a l A m b i e n t A i r Q u a li t y S t a nd a r d f o r l ea d p r o m u l g a t e d i n

2008 i s 0.15 mi cr o g r a m s p er c ub i c m e t er ( μ g /m 3 )

. Th e s t a nd ar d i s b a s e d on a P b

- T SP i nd i ca t o r

a nd a t h r e e- m on t h r o lli ng a v er a g e.

D e s i g n V a l ue – A s it e- l e v e l m e t r i c t h a t i s c o m p a r e d t o t h e NAAQ S l e v e l t o d e t er mi n e

c o m p li a n ce . Th e d e s i g n v a l u e f o r t h e P b N A AQ S i s s e l ec t e d i n a c c o r d a n c e w it h t h e p r o ce du r e s

i n 40 C F R

p ar t 50, A pp e nd i x R fr o m a m on g t h e v a li d t h ree- m on t h P b

- T SP a nd su rr o g a t e P b

- T SP

( P b

- PM 10 ) ar it h m e ti c m ea n (“a v e ra ge ”) c o n ce n t ra ti ons f o r t h e 38

- m on t h p e r i od c ons i s ti n g o f t h e

m os t rece n t t h r e e

- y e ar ca l e nd ar p e r i od p l us t w o p re v i ous m on t hs ( i

. e ., 36 r o lli n g t h re e

- m on t h

p er i ods c ons i s ti n g o f a

3

- y ea r c a l e nd a r

p er i od a nd t h e t w o m on t hs p r i o r t o t h e b e g i nn i n g o f t h e 3-

y ea r p e r i od ) us i n g t h e l a s t m on t h o f eac h t h r e e- m o n t h p er i od a s t h e p er i od o f re po r t

.

V i o l a t i n g m o n i t o r – A n a m b i e n t a i r m on it o r w h o s e d e s i g n v a l u e e x c e e ds 0.15 μ g /m 3. A s

d e s cr i b e d i n A p p e nd i x R o f 40 C F R p art 50, a v i o l a ti on ca n b e b a s e d on e i t h er P b

- T SP o r P bPM 10 d a t a a nd on l y t h r ee m on t hs o f d a t a are n e c e s s a r y t o p r odu c e a v a li d v i o l a ti n g d e s i g n v a l u e

.

“ Att a i n m e n t ” d e s i g n a t i on – Th e d e s i g n a ti on g i v e n t o a g e o g r a ph i c a rea w it h i n w h i c h E P A h a s

d e t er mi n e d, b a s e d on t h e m os t rece n t t h r e e y e a r s o f certi f i e d a i r qu a li t y d a t a , no v i o l a ti ons o f t h e

2008 P b NAAQ S o cc u rr e d du r i ng 36 c ons e c u ti v e v a li d t h ree- m on t h s it e a v er a g e s, a nd t h a t E P A

h a s f u r t h er d e t er

mi n e d d o e s no t c on t r i bu t e t o a v i o l a ti on o f t h e 2008 P b NAAQ S i n a n e a r b y

area

.

“ N o n a tt a i n me n t " d e s i g n a t i o n – Th e d e s i g n a ti o n g i v e n t o a g e o g ra ph i c a r ea t h a t E P A h a s

d e t er mi n e d, b a s e d on a S t a t e rec o mm e n d a ti on a n d / o r on t ec hn i ca l a n a l y s i s, h a s a v i o l a ti on o r

h a s

c on t r i bu t e d t o a

v i o l a ti on o f t h e 2008 P b NAAQ S du r i n g t h e m os t r e ce n t t h ree c on s ec u ti v e y e ar s

o f qu a li t y

- a ssu re d, cer

ti f i e d a i r qu a li t y d a t a

.

“ U n c l ass i f

i a b l e ” d e s i g n a t i on – Th e i n iti a l d e s i g n a ti on g i v e n t o t h e H a y d e n area b e c a us e d a t a

m ea su r i n g e x cee d a n ce s o f t h e 2008 P b NAAQ S w ere no t qu a li t y a ssu r e d a n d certi f i e d p r i o r t o

t h e s t a t u t o r y d ea d li n e f

o r i n iti a l d e s i g n a ti on.i v Li s t o f A cr o n y m s a nd A bb re v i a t i o n s U s e d i n t h i s D o c u me n t

AD E Q Ar i z on a D e p artm e n t o f E nv i r on m e n t a l Q u a li t y

AD E Q 2009 T S D “ Ar i z on a A i r Q u a li t y D e s i g n a ti ons T ec hn i ca l S uppo r t D o c u m e n t

–

B ound a r y R ec o mm e nd a t i on f o r t h e 2008 R e v i s i on t o t h e N a ti on a l A m b i e n t

a i r Q u a li t y S t a n d ar d f

o r L e a d, ” d a t e d D e ce m b e r 9 , 2009

AD E Q 2013 T S D “ R e l a ti onsh i p B e t w e e n A m b i e n t S u l f u r D i o x i d e a n d L e a d C on ce n t r a ti ons, ”

d a t e d A u g us t 23, 2013

AQ S A i r Q u a li t y S y s t e m D a t a b a s e

A S A RC O A S A RC O-H a y d e n C op p er S m e lt e r

C AA Cl ea n A i r A c t

E P A Env i r on m e n t a l P r o t ec ti on A g e n c y

M AG M ar i c op a A ss o c i a ti on o f G ov er n m e n t s

M P O M e t r opo lit a n P l a nn i n g O r g a n i z a ti on

NAAQ S N a ti on a l A m b i e n t A i r Q u a li t y S t a nd ar d s

NG S N a v a j o G e n era ti n g S t a ti on

N E I N a ti on a l E mi ss i ons I nv e n t o r y

P AG P im a A sso c i a ti on o f G ov er n m e n t s

P b L e a d

S I P S t a t e I m p l e m e n t a ti on P l a n

SO 2 S u l f

u r D i o x i d e

T S D T ec hn i ca l S uppo r t D o c u m e n t1 H AYD E N

, AR I Z O NA

R e d e s i g n a t i o n t o N o n a tt a i n m e n t f o r t h e

2008 L e a d N a t i o n a l Am b i e n t A i r Q u a li t y S t a n d a r d s



### B AC K GR O UND

O n O c t ob er

15, 2008, t h e Env i r on m e n t a l P r o t ec ti on A g e n c y ( E P A ) re v i s e d t h e p r im a r y ( h e a lt hb a s e d ) l e a d ( P b ) n a ti on a l a m b i e n t a i r qu a li t y s t a n d ar d (N A AQ S )

, l o w e r i n g i t fr o m t h e 1.5

mi cr og ra m s p er c ub i c m e t er ( m g /m 3 ) l e v e l s e t i n 1 978 t o a l e v e l o f 0.15 m g /m 3 ( 2008 P b

NAAQ S ) . Th e s ec ond a r y (we l f a re- b a s e d ) s t a n d ar d w a s re v i s e d t o b e i d e n ti c a l i n a ll re sp ec t s t o

t h e p r im a r y

s t a nd a r d. S e e 73 F R

66964, N ov e m b e r 12, 2008. A n ar e a v i o l a t e s t h e re v i s e d

s t a nd ar ds i f a n y ar it h m e ti c 3

- m on t h a v e ra g e c on c e n t ra ti on i s g r e a t er t h a n 0

. 15 m g /m 3

. A n area i s

c ons i d ere d t o b e i n c o m p li a n ce w it h t h e s t a nd a r ds i f it h a s no t m ea su re d a n y v i o l a ti ons o f t h e

s t a nd ar ds f

o r t h r ee c ons e c u ti v e y e ar s

.

U nd er Cl ea n A i r A c t ( C AA) s ec ti on 107 ( d )( 1 ) ( B ) , E P A i s re qu i re d t o p r o m u l g a t e d e s i g n a ti ons

f o r a ll a r ea s w it h i n t w o y ear s, o r

, i f i nsu f f i c i e n t i n f o r m a ti on i s a v a il a

b l e , no t l a t er t h a n t h r e e

y ea r s a f t er p r o m u l g a ti on o f a

n e w o r re v i s e d NA A Q S

. I n t h e i n iti a l d e s i g n a ti on p r o ce ss f o r t h e

2008 P b NAAQ S

, ar e a s t h a t v i o l a t e d t h e s t a nd ar d w ere d e s i g n a t e d non a tt a i n m e n t a nd ar e a s

w hos e m on it o r s h a d m e a su re d v i o l a ti ons bu t t h e d a t a w e r e no t c e r ti f i e d a n d qu a li t y a ssu r e d w e re

d e s i g n a t e d un c l a ss i f

i a b l e

. A ll o t h er ar e a s w e re d e s i g n a t e d u n c l a ss i f i a b l e / a t t a i n m e n t. 1

O n D e c e m b er

15, 2009, i n acc o r d a n c e w it h t h e p r o ce ss s e t ou t i n C AA s e c ti on 107 ( d )( 1 )( A )

, Ar i z on a sub mitt e d it s rec o mm e nd e d d e s i g n a ti ons f o r t h e re v i s e d P b s t a nd a r d t o t h e E P A. 2 A t t h a t

tim e , p re limi n a r y m on it o r i n g d a t a i nd i ca t e d t h a t t h e H a y d e n ar e a w a s v i o l a t i n g t h e n e w s t a nd ar d.

Th e G ov er

n o r o f A r i z on a rec o mm e nd e d t h a t t h e E P A p r o m u l g a t e a n un c l a s s i f i a b l e / a tt a i n m e n t

d e s i g n a ti on f

o r m os t o f t h e S t a t e , bu t rec o mm e n d e d t h a t E P A d e l a y d e s i g n a ti n g t h e H a y d e n ar e a

b eca us e t h e A S A RC O- H a y d e n C opp er S m e lt er ( A S A RC O)

, t h e sou rce o f P b e mi ss i ons i n t h e

area

, h a d c o mmitt e d t o im p r ov e it s c on t r o l o f P b e mi ss i ons. S h e f u r t h er r e c o mm e nd e d t h a t i f t h e

H a y d e n a rea c on ti nu e d t o v i o l a t e t h e P b NAAQ S on o r af t er M arc h 2010, it shou l d b e d e s i g n a t e d

non a tt a i n m e n t

.

O n D e c e m b er

17, 2009 t h e Ar i z on a D e p a r tm e n t o f Env i r on m e n t a l Q u a li t y (AD E Q) sub mitt e d a

d e t a il e d a n a l y s i s suppo r t i n g t h e G o v er no r ’ s r e c o m m e nd a ti on, i n c l ud i n g t h e rec o mm e nd e d

bound ar i e s f

o r t h e H a y d e n area (“ A r i z on a A i r Q u a li t y D e s i g n a ti ons T ec hn i ca l S uppo r t

D o c u m e n t

– B oun d a r y R ec o mm e nd a ti on f o r t h e 2 008 R e v i s i on t o t h e N a ti on a l A m b i e n t A i r

Q u a li t y S t a nd ar d f

o r L ea d, ” d a t e d D ece m b er 9, 2 0 09 a nd re f

er r e d t o h e r e i n a s t h e “ AD E Q 2009

T S D ”). 3 S ubs e qu e n t l y

, A D E Q r e c o mm e nd e d t h a t

, i f t h e E P A w e r e t o d e t e r mi n e t h a t m on it o re d

c on ce n t r a ti ons i n t h e H a y d e n ar e a w e re e x cee d i n g t h e s t a n d ar d, t h e E P A s hou l d f o ll o w t h e

1 See 75 F R 710 3 3

, N o v e m b e r 22

, 2 010 a n d 76 F R 72 0 97

, N o v e m b e r 22, 2 0 11

.

2 L ette r f r o m J a n ice K

. B r e w e r, G o v e r n or o f A r iz o n a

, t o L a u r a Y o s h ii

, A ct i n g R e g i o n al A d m i n i s t r at or

, US E P A

, R e g i o n 9

, d ate d Dece m

b e r 15, 200 9

.

3 L ette r ( w i t h e n cl o s u r e ) f r o m B e n j a m i n H

. G ru m

b le s

, Di r e c t or

, A r iz o n a De p a r t m e n t o f E n v i ron m e n tal Q u a li t y

, t o

L a u r a Y o s h ii

, A c t i n g R e g i o n a l A d m i n i s t r at or

, US E P A R e g i o n 9

, d ate d Dece m b e r 17, 2 0 0 9

.2

G ov er no r ’ s r e c o mm e nd a ti on t o p r o m u l g a t e a l e a d non a tt a i n m e n t ar e a w it h bound ar i e s i d e n ti ca l

t o t h e H a y d e n su l f

u r d i o x i d e ( SO 2 ) non a tt a i n m e n t area boun d ar i e s w it h r e s p ec t t o S t a t e l a nds. 4 ,5

I n 2010, i n c on

j un c ti on w it h t h e i n iti a l d e s i g n a ti ons f o r t h e 2008 P b NA A Q S

, w e und ert ook a

t ec hn i ca l a n a l y s i s f

o r t h e H a y d e n, A r i z on a ar e a t h a t i d e n ti f i e d t h e m on it o r t h a t w a s v i o l a ti n g t h e

n e w l y re v i s e d s t a n d ar d a nd e v a l u a t e d n ear b y ar ea s f o r c on t r i bu ti ons t o a m b i e n t l ea d

c on ce n t r a ti ons i n t h e ar e a. 6 E P A e v a l u a t e d t h e su r r ound i n g a rea b a s e d on t h e w e i g h t o f e v i d e n ce

o f t h e f o ll o w i n g fac t o r s r ec o mm e nd e d i n p r e v i ous E P A g u i d a n ce :

· A i r qu a li t y i n po t e n ti a l l y i n c l ud e d v er sus e x c l ud e d area s ;

· E mi ss i ons a nd e mi ss i on s -re l a t e d d a t a i n a r ea s po t e n ti a l l y i n c l ud e d v er sus e x c l ud e d fr o m

t h e non a tt a i n m e n t ar e a

, i n c l ud i n g popu l a ti on d a t a

, g r o w t h ra t e s a nd p a tt er n s a nd

e mi ss i ons c on t r o l s ;

· M e t e o r o l og y ( w ea t h er /t r a nspo r t p a tt er

ns ) ;

· G e o g ra

p h y /t op o g r a p h y ( m oun t a i n ra ng e s o r

o t h er a i r b a s i n bound ar i e s ) ;

· J u r i sd i c ti on a l bound ar i e s (e

. g

., c oun ti e s, a i r d i s t r i c t s, re s er

v a ti ons, e t c

. ) ; a n d

· A n y o t h e r re l e v a n t i n f

o r m a ti on sub mitt e d t o o r c o ll ec t e d b y E P A (e

. g

., m od e li n g w h ere

don e a pp r op r i a t e l y )

. B a s e d on o u r c ons i d e ra ti on o f t h e f a c t o r s li s t e d a

b ov e , E P A d e t er

mi n e d t h a t t h e bound ar i e s

rec o mm e nd e d b y t h e S t a t e i n 2009 e n c o m p a ss e d t h e e n ti re a r e a t h a t d i d no t m ee t ( o r t h a t

c on t r i bu t e d t o a m b i e n t a i r qu a li t y i n a n ear

b y ar e a t h a t d i d no t m ee t ) t h e 2008 P b NAAQ S

.

E P A c o m p l e t e d it s i n iti a l d e s i g n a ti ons f o r t h e re v i s e d P b NAAQ S on N ov e m b er 8, 2011 ( 76 F R

72097, N ov e m b er

22, 2 0 11 ) . Mos t o f Ar i z on a w a s d e s i g n a t e d un c l a ss i f i a b l e / a tt a i n m e n t f

o r t h e

2008 P b NAAQ S

. W e d e s i g n a t e d t h e H a y d e n a r e a

, w it h t h e bound ar i e s Ar i z on a rec o mm e nd e d,

a s un c l a ss i f

i a b l e b eca u s e d a t a i nd i ca ti n g v i o l a ti ons o f t h e 2008 P b NAAQ S i n t h e H a y d e n a rea

were s till p re limi n a r y

. I n ou r l e tt er t o G ov er n o r B r e w er

no ti f y i n g h e r o f ou r ac ti on, E P A no t e d

t h a t , shou l d w e subs e qu e n t l y d e t er mi n e t h a t t h e l e a d s t a nd ar ds a re b e i n g v i o l a t e d, w e w ou l d

i n iti a t e t h e p r o ce ss t o re d e s i g n a t e t h e H a y d e n a re a t o non a tt a i n m e n t. 7



### R EDE S I GNA T I ON

Th e C AA g ra n t s E P A t h e a u t ho r i t y t o c h a n g e t h e d e s i g n a ti on o f

, o r “ r e d e s i gn a t e

, ” a rea s i n l i g h t

o f c h a n g e s i n c i rc u m s t a n ce s. Mo re s p ec i f i c a l l y

, C AA s ec ti on 107 ( d ) ( 3 ) a u t ho r i z e s E P A t o re v i s e

t h e d e s i g n a ti on o f a r ea s ( o r po r ti ons t h ere o f

) on t h e b a s i s o f a i r

q u a li t y d a t a , p l a nn i n g a nd c on t r o l

c ons i d era ti ons, o r a n y

o t h er a i r- q u a li t y

- re l a t e d c o ns i d era ti ons t h a t E P A d e e m s a pp r op r i a t e

. V i o l a ti ons o f t h e 2008 P b NAAQ S r e c o r d e d i n 2 0 12 a t t h e AD E Q G l o b e H i g h w a y Mon it o r

4 L ette r f r o m He n r y R

. Da r w i n

, Di r ect or

, A r iz o n a De p a r t m e n t o f E nv i r o n m e n tal Q u al it y

, d a t e d A ug u s t 15

, 2011

.

5 O n J un e 22

, 2010

, E P A r e v i s e d t h e SO 2 N A A Q S ( 75 F R 35520)

, a n d o n J u l y 25

, 2 0 13

, t h e H a y d e n a r ea

, w h i c h

w a s pr e v i o u s l y d e s i g n ate d n o n atta i n m e n t f or t h e 1971 SO 2 NAAQS

, w a s d e s i g n ate d n o n a ttai n m e n t f or t h e r e v i s e d

s ta n d a rd (78 F R 471 9 1

, A u gu s t 5

, 20 1 3)

. T h e bo un d a r ie s f or bo t h t h e 2008 P b un cla ss i f i a b le a r ea a n d f

or t h e 2010

SO 2 n o n a tta i n m e n t a r ea a r e t h e s a m e a s t h e bo un d a r ie s w e a r e pr o po s i ng f or t h e 2008 P b NAAQS n o n atta i n m e n t

a r ea

. 6 See t h e dr a f

t te c h n ical s u

ppo r t do c u m e n t e n t i tle d “A R I Z O N A

, A r ea De s i g n ati on s f or t h e 2 008 L ea d Nati o n al

A m b ie n t A i r Q u a l i t y Sta n d a rd s .”

7 L ette r f r o m L i s a P

. J ac k s o n

, A d m i n i s t r at or

, US E P A t o J a n ice K

. B r e w e r, G o v e r n or o f A r iz o n a

, d ate d N o v e m b e r

8, 2 0 11

.3

l o ca t e d n e ar H a y d e n a nd W i nk e lm a n, Ar i z on a , d e sp it e eff o r t s t o a dd r e ss P b e mi ss i ons a t t h e

A S A RC O fac ili t y

, l e d E P A t o c on c l ud e t h a t t h e S I P p l a nn i n g a nd c on t r o l r e qu i re m e n t s t h a t a r e

t r i g g e re d b y r e d e s i g n a ti o n o f a n a r ea t o non a tt a i n m e n t f o r t h e P b NAAQ S w ou l d b e t h e m os t

a pp r op r i a t e m ea ns t o e n s u re t h a t t h i s a i r qu a li t y p r ob l e m i s re m e d i e d

.

O n J un e 12, 2013, E P A no ti f i e d t h e G ov er

no r o f A r i z on a t h a t a v a il a b l e P b m on it o r i n g d a t a

i nd i ca t e d t h a t t h e d e s i g n a ti on f o r t h e H a y d e n ar e a shou l d b e c h a n g e d fr o m un c l a ss i f i a b l e t o

non a tt a i n m e n t. 8 G ov er

no r B r e w er re spond e d on S e p t e m b er 25, 2013 w it h a rec o mm e nd a ti on t h a t

t h e H a y d e n ar e a

no t b e d e s i g n a t e d non a tt a i n m e n t “ b e c a us e t h e r e h a v e b ee n no l ea d s t a nd ar d

v i o l a ti ons s i n ce J un e 20 1 2, w h e n t h e A S A RC O H a y d e n C opp er S m e lt er c o m p l e t e d t h e a dd iti on

o f c on t r o l s [ i

. e

., t h e i ns t a ll a ti on o f b a g hou s e s on t h e a nod e f u r n a ce ] t o re d

u ce l ea d e mi ss i ons.” 9

Th e G ov er

n o r ac k no w l e d g e d t h a t i f a dd iti on a l v i o l a ti ons o f t h e 2008 P b NAAQ S o cc u r

, a

d e s i g n a ti on t o non a tt a i n m e n t f o r t h e P b s t a nd ar d w ou l d b e a pp r op r i a t e a n d rec o mm e nd e d t h a t i n

su c h ca s e

, t h e l ea d no n a tt a i n m e n t ar e a bound ar i e s b e i d e n ti ca l t o t h e H a y d e n SO 2 non a tt a i n m e n t

area boun d ar i e s, a s r e c o mm e nd e d i n h er D e ce m b er 15, 2009 l e tt er

.

O n O c t ob er

4, 2013, A D E Q sub mitt e d a t ec hn i ca l suppo r t do c u m e n t d a t e d A u g us t 23, 2013

e n titl e d “ R e l a ti onsh i p B e t w ee n A m b i e n t S u l f u r D i o x i d e a nd L ea d C o n ce n t r a ti ons” 10 i n suppo r t

o f t h e G ov er

n o r’ s r ec o m m e nd a ti on (AD E Q 2013 T S D) . Th e AD E Q 2013 T S D e x a mi n e s t h e

re l a ti onsh i p b e t w ee n a m b i e n t c on ce n t r a ti ons o f SO 2 a nd P b ov er tim e

, a nd po i n t s t o a n “a b r up t

c h a n g e ” i n t h e ra ti o o f SO 2 t o P b c on ce n t ra ti ons t h a t o cc u r re d a r ound J u l y 2012 a s e v i d e n c e t h a t

t h e P b e mi ss i ons c on t r o l s i ns t a ll e d a t t h a t tim e h a v e re du c e d t h e a m b i e n t c o n ce n t ra ti ons o f P b.

AD E Q c o n c l ud e s t h a t

, “ [ w ] h il e it i s b e li e v e d t h a t t h e i ns t a ll e d c on t r o l d e v i c e s w e r e e f fec ti v e i n

re du c i n g t h e a m b i e n t P b c on ce n t r a ti ons i n H a y d e n

, A Z

, a dd iti on a l d a t a w o u l d b e n ee d e d t o

v er i f y t h a t t h e G l ob e H i gh w a y P b m on it o r c on ti nu e s t o a tt a i n t h e P b NA A Q S

. ”

I n o r d er t o sho w a tt a i n m e n t o f t h e P b NAAQ S

, a n area m us t h a v e t h r e e y e a r s o f v a li d a i r qu a li t y

d a t a w it hou t a n y

v i o l a ti ons o f t h e 2008 P b NAA Q S

, a nd t h e ar e a ca nno t c o n t r i bu t e t o a

v i o l a ti on. A s sho w n b e l o w , 2012 m on it o r i n g d a t a c o ll ec t e d a t t h e G l ob e m on it o r n ear t h e

A S A RC O fac ili t y

sho w t h ree e x c e e d a n c e s o f t h e 2008 P b NAAQ S

. S ee “ A i r Q u a li t y D a t a”

s ec ti on, b e l o w

. F u r t h er

, a dd iti on a l m on it o r i n g d a t a c o ll ec t e d a t s it e s t h a t b e g a n o p era ti on i n 2013

i nd i ca t e t h a t t h e a r ea c o n ti nu e s t o v i o l a t e t h e s t a nd ar d. S ee “ A dd iti on a l R e l e v a n t I n f o r m a ti on ”

s ec ti on, b e l o w

. I n a dd iti o n t o e v a l u a ti n g m on it o r i n g d a t a

, w e h a v e r e v i e w e d a nd, w h e r e

a pp r op r i a t e , up d a t e d ou r 2010 a n a l y s i s o f re l e v a n t fac t o r s, i n c l ud i n g e mi ss i ons -re l a t e d d a t a

,

w ea t h er a nd t ra nsp o r t p a t t er ns, t opog ra

p h y

, a nd j u r i sd i c ti on. B a s e d on ou r t ec hn i ca l a n a l y s i s a nd

c u rre n t l y a v a il a

b l e i n f o r m a ti on, w h i c h i s d e s cr i b e d i n g r e a t er d e t a il b e l o w

, E P A i s p r opos i n g t o

re d e s i g n a t e t h e H a y d e n a rea t o non a tt a i n m e n t f o r t h e 2008 P b NAAQ S

, a n d c on c u r s w it h t h e

S t a t e’ s rec o mm e n d a ti on t h a t t h e ar e a’ s e x i s ti n g b o und a r y re m a i n un c h a n g e d.

8 L ette r f r o m J a r e d B l u m e n f

el d

, R e g i o n a l A d m i n i s t r at or

, US E P A R e g i o n 9 t o J a n ice K

. B r e w e r, G o v e r n or o f

A r iz o n a

, d ate d J un e 12

, 2013

.

9 L ette r f r o m J a n ice K

. B r e w e r, G o v e r n or o f A r iz o n a

, t o J a r e d B l u m e nf e l d

, R e g i o n al A d m i n i s t r at or

, US E P A

R e g i o n 9

, d ate d Se p te m

b e r 25, 20 1 3

.

10 L ette r ( w i t h e n cl o s u r e ) f r o m Er ic C . M a ss e y

, D i r ect or

, A i r Q u ali t y

, A D E Q

, t o J a r e d B l um e n f el d

, R e g i o n a l

A d m i n i s t r at or

, US E P A R e g i o n 9

, d ate d Oct ob e r 4

, 20 1 3

.4

Th e m a p b e l o w i d e n ti f

i e s t h e po r ti ons o f P i n a l a nd G il a c oun ti e s i n Ar i z on a t h a t E P A i n t e nds t o

re d e s i g n a t e “ non a tt a i n m e n t ” f o r t h e 2008 P b NA A Q S . Th e bound ar i e s f o r t h i s area are i d e n ti c a l

t o t hos e f o r t h e a r ea c u r

r e n t l y d e s i g n a t e d un c l a ss i f

i a b l e f o r t h e 2008 P b N AAQ S a nd a r e

c ons i s t e n t w it h t h e G ov e r no r’ s bound a r y r e c o mm e nd a ti on.

F ig ur e 1. V i o l a t i n g Mon i to r a nd S ur r ound i n g A r e a5



### A I R 

### Q UAL I T Y 

### D ATA

Th i s fac t o r c ons i d e r s t h e P b d e s i g n v a l u e s ( i n μ g /m 3 ) f o r a i r qu a li t y m on i t o r s i n t h e H a y d e n ar e a

a nd t h e su rr ound i n g a rea b a s e d on c e r ti f i e d 2010

- 2 012 d a t a. 11 A m on it o r’ s d e s i g n v a l u e

i nd i ca t e s w h e t h e r t h a t m on it o r a tt a i ns a sp ec i f i e d a i r qu a li t y s t a n d ar d. T h e 2008 P b NAAQ S are

m e t a t a m on it o r i n g s it e w h e n t h e i d e n ti f i e d d e s i gn v a l u e i s v a li d a nd i s l e ss t h a n o r e qu a l t o 0.15

μ g /m 3

. A d e s i g n v a l u e i s on l y v a li d i f mi n im u m d a t a c o m p l e t e n e ss c r it er i a a re m e t

. A P b d e s i g n

v a l u e t h a t m ee t s t h e N A AQ S i s g e n era l l y c ons i d e re d v a li d i f it e n c o m p a s s e s 36 c ons ec u ti v e v a li d

3

- m on t h s it e a v er a g e s ( s p ec i f i ca l l y f o r a 3

- y e ar c a l e nd ar p er i od a nd t h e t w o p re v i ous m on t hs )

. F o r t h i s pu r

pos e

, a 3

- m o n t h s it e m ea n i s v a li d i f v a li d d a t a w e r e ob t a i n e d f o r a t l ea s t 75 p e r ce n t

o f t h e s c h e du l e d m on it o r i n g d a y s i n t h e 3

- m on t h p er i od. A P b d e s i g n v a l u e i s v i o l a ti n g t h e

NAAQ S i f a t l ea s t on e 3

- m on t h m ea n m ee t s t h e s a m e 75 p er c e n t re qu i r e m e n t a nd t h e l e v e l i s

a bov e t h e N A AQ S . Th a t i s, a s it e do e s no t h a v e t o m on it o r f o r t h ree f u ll c a l e nd ar y e ar s i n o r d er

t o h a v e a v a li d v i o l a ti n g d e s i g n v a l u e ; a s it e c ou l d m on it o r j us t t h ree m on t hs a nd s till p r odu ce a

v a li d ( v i o l a ti n g ) d e s i g n v a l u e

.

P b m on it o r s t h a t c o ll ec t e d d a t a i n Ar i z on a f o r a ll o r p art o f 2010 t h r o u g h 2 012 are li s t e d i n T a b l e

1. Of t h e f

i v e m on it o r s t h a t c o ll ec t e d d a t a du r i n g t h i s tim e

, f

ou r h a v e d e s i gn v a l u e s w e ll b e l o w

t h e NAAQ S . Th e s e i n c l ud e AD E Q’ s F M M I G o l f C ou r s e m on it o r l o ca t e d n ear t h e

F r e e po r t M c Mo R a n ( F MM I ) c opp e r mi n i n g a nd s m e lti n g f a c ili t y i n M i a mi

, t h e D eer V a ll e y s it e

n ear t h e D e e r V a ll e y A i r

po r t i n P ho e n i x

, t h e J a m e s L

. G u y t on ( J L G) S up e r s it e i n P ho e n i x a nd

t h e C h il d re n ’ s P ar

k s it e i n Tu c son. B o t h t h e J L G S up er s it e a nd t h e C h il d r e n ’ s P ar k s it e a r e

N C o re s it e s, e s t a

b li sh e d t o c o ll ec t m u lti po ll u t a n t i n f o r m a ti on a t s it e s re p r e s e n t a ti v e o f g e n era l

popu l a ti on e x posu re . Th e re m a i n i n g s it e

, G l ob e H i g h w a y , h a s a d e s i g n v a l u e a bov e t h e P b

NAAQ S ( i

. e

., i s v i o l a ti ng t h e P b NAAQ S )

.

Ta b l e 1. A i r Q u a li t y D a t a

- P b Mon i to r s i n A r i z on a

C o un ty S tat e

R e c o mm ended

N o n atta in m e n t ? M o ni t o r N am e M o ni t o r A ir

Qu a li ty S y s t e m I D M o ni t o r Lo c at i o n L e a d D esi g n V a lue

,

2010-2012 ( μg /m3 )

Gil a

C o un ty Gl o be H igh w a y 04-007-1002 S R 77

, W in k el ma n 0.20

F MMI G o l f C o u rs e 04-007-8000 S R 188 a nd U S 60

,

M i am i 0.04 1

Ma ri c o p a

C o un ty D ee r V a lle y 04-013-4018 1030 W . D ee r V a lle y

R o a d

, P h o enix 0.04 1

J L G Supe r si t e 04-013-9997 4530 N . 17 th A v e

,

P h o eni x 0.01 1,2

P i ma

C o un ty C hild r en ' s P a r k 04-019-1028 400 W

. R i v e r R o a d

,

T u c s o n 0.00 1

1 I n c o m ple t e d e sign va l ue f o r sh o w ing atta in m e n t o f t he s ta nd a r d

.

2 Data c o lle c t ed us i ng a P b

- PM 10 m o ni t o r

.

11 A s d e t a il e d i n 4 0 C F R p a rt 50 A p p e nd i x R

, a ll F R M / FE M P b

- TS P a nd P b

- PM 10 d a t a c o ll ec t e d i n ac c o r d a n ce w it h t h e

r e qu ir e m e n t s o f 40 C F R p a rt 5 8

, i n c l u d i n g A pp e nd i x A ( qu a lit y ass u r a n ce )

, A pp e nd i x C ( f

e d e r a l r e f e r e n ce me t hod s / f

e d e r a l

e qu i v a l e n t m e t hod s ( F R

M / FEM ) )

, a nd A

pp e n d i x E ( s i t i n g c rit e ri a )

, a r e c o m p a r a b l e a g a i n s t t h e P b N AAQ S. 4 0 C F R p a rt 5 0

, A pp e nd i x R c o n t a i n s t

h e r e qu ir e me n t f

o r d a t a u se d f

o r c o m p a ri s o n w it h t h e P b N AA Q S.6

AD E Q’ s G l ob e H i g h w a y m on it o r (A i r Q u a li t y S y s t e m (AQ S ) I D 04

- 00 7

- 1 002 ) i s l o ca t e d e a s t o f

t h e A S A RC O H a y d e n c o pp er s m e lt er

. A D E Q b e g a n op era ti n g t h e G l o b e H i g h w a y m on it o r a t t h e

b e g i nn i n g o f

2011, m a k i n g M a rc h 2011 t h e f i r s t c o m p l e t e t h ree- m on t h d e s i g n v a l u e f o r t h e s it e

. A ll a v a il a b l e t h r e e- m on t h d e s i g n v a l u e s fr o m 20 1 0 t h r ou g h 2012 f o r t h e G l ob e H i g h w a y m on it o r

are li s t e d i n T a

b l e 2. I n 2011, t h e d e s i g n v a l u e s e nd i n g i n A p r il 2011, M a y 2011, J un e 2011, a nd

J u l y 2011 w e re a

bo v e t h e NAAQ S

. I n 2012, t h e d e s i g n v a l u e s e nd i n g i n A p r il 2012, M a y 2012,

a nd J un e 2012 w ere a

bo v e t h e NAAQ S

. A D E Q’ s qu a li t y a ssu r a n ce p r o j ec t p l a n f

o r P b w a s no t

o ff i c i a l l y a pp r o v e d b y E P A un til O c t ob er 24, 2011, a nd a n e x p a nd e d v e r s i on w a s a pp r o v e d

J a nu a r y 22, 2013. E P A i s t hus us i n g t h e h i g h e s t d e s i g n v a l u e c o ll ec t e d af t e r t h e qu a li t y a ssu r a n c e

p r o j ec t p l a n w a s a

pp r ov e d a s t h e h i g h e s t v i o l a ti ng d e s i g n v a l u e

, w h i c h i s 0

. 20 μ g /m 3

, t h e t h reem on t h r o lli n g a v e ra g e fr o m bo t h A p r il 2012 a nd J un e 2012. 12 Th i s i s t h e d e s i g n v a l u e li s t e d f o r

G l ob e H i g h w a y i n T a

b l e 1. A t AD E Q’ s o t h er P b m on it o r i n g s it e

, F M M I G o l f C ou r s e

, t h e

h i g h e s t d e s i g n v a l u e f

o r t h e s it e af

t er t h e qu a li t y a ssu ra n ce p l a n w a s a p p r o v e d i s 0.04 μ g /m 3

.

Ta b l e 2. A i r Q u a li t y D a t a

- D e s ig n V a l u e s f r o m G l obe Hig h wa y Mon i to r ( A Q S I D 0 4

- 0 0 7

- 1002 )

D e s i g n V a l u e s ( μ g /m 3 )

2011 2012

N o v e m be r -D e c e m be r -Ja n u a r y

- 0.07

D e c e m be r -J a nu a r y- F eb r u a r y

- 0.14

Ja nu a r y- F e b r u a r y

- Ma r c h 0.11 0.15

Feb r u a r y-Ma r c h

- A p ri l 0.18 0.20

Ma r c h

- Ap r i l -Ma y 0.21 0.16

Ap ril -May- J un e 0.27 0.20

May-J une -J u l y 0.23 0.15

J une -J u l y- A u gus t 0.14 0.14

J ul y- A u gus t

- S e p t e m b e r 0.07 0.12

Au g us t- S ep t e m be r

- Oc t o be r 0.08 0.11

Sep t e m be r

- Oc t o be r

- N o v e m be r 0.08 0.09

Oc t o be r

- N o v e m be r -D e c e m be r 0.09 0.06

A s sho w n i n F i gu re 2, t h e S a n C ar l os A p a c h e t r i b a l l a nds li e t o t h e ea s t o f t h e rec o mm e n d e d

non a tt a i n m e n t ar e a . Th e r e are no P b a m b i e n t a i r m on it o r s op era ti n g w it h i n t h e t r i b a l l a nds, no r

do t h e t r i b a l l a nds h a v e a n y sou r ce s e mitti n g 0.1 t ons p er y e a r o f P b o r m o r e ( s ee E mi ss i ons a nd

E mi ss i ons

- R e l a t e d D a t a s ec ti on b e l o w)

.

12 P r eli m i n a r y ai r q u a l i t y d ata c o llecte d i n 2013 a r e d i s c u ss e d b el o w i n t h e s ec t i o n e n title d “Ot h e r R el e v a n t

I nf o r m a ti o n

. ”7

F ig ur e 2. P b Mon i to r s i n A r i z on a a nd A ss oc i a te d D e s ig n V a l u e s

Th e G l ob e H i g h w a y m on it o r , s it e d i n G il a C oun t y a nd c l os e t o t h e bo r d er o f P i n a l C oun t y

, i s i n

v i o l a ti on o f t h e 2008 P b NAAQ S . Th e r ef o r e so m e po r ti on o f G il a C oun t y a nd poss i b l y

a dd iti on a l area s i n su r r o u nd i n g c oun ti e s m us t b e d e s i g n a t e d non a tt a i n m e n t

. W e e v a l u a t e n e ar b y

c oun ti e s b eca

u s e f o r e ac h m on it o r

o r g r oup o f m on it o r s t h a t e x cee d a s t a n d ar d, non a tt a i n m e n t

bound ar i e s m us t c ov er a l ar g e e no u g h ar e a t o i n c l ud e no t on l y t h e ar e a j ud g e d t o b e v i o l a ti n g t h e

s t a nd ar d bu t a l so t h e sou r ce a r ea s t h a t are d e t er mi n e d t o b e c on t r i bu ti n g t o t h e v i o l a ti ons. E ac h

area h a s b e e n e v a l u a t e d b a s e d on t h e w e i g h t o f e v i d e n ce o f t h e f a c t o r s a nd o t h er re l e v a n t

i n f o r m a ti on d e s cr i b e d i n t h i s t ec hn i ca l suppo r t do c u m e n t

.8



### E M I SS I O N S AND 

### E M I S S I O NS 

### -R ELATED 

### D A TA

Ev i d e n ce o f l ea d e mi ss i o ns sou rce s su rr ound i n g a v i o l a ti n g m on it o r are a n im po r t a n t fac t o r f o r

d e t er mi n i n g w h e t h er a

n e ar b y a r ea i s c on t r i bu ti n g t o a m on it o re d v i o l a ti on. F o r t h i s f a c t o r , E P A

e v a l u a t e d c oun t y l e v e l e mi ss i ons d a t a f o r l ea d, p opu l a ti on d a t a

, a nd e mi s s i ons c on t r o l s.

E mi ss i ons

E mi ss i ons d a t a

p r ov i d e d i n T a

b l e 3 w e r e d er i v e d f

r o m t h e 2008 N a ti on a l E mi ss i ons I n v e n t o r y

,

v er s i on 3 (N E I v 3 )

, w h i c h i s t h e m os t up

- t o

- d a t e v e r s i on o f t h e n a ti on a l i nv e n t o r y

. S e e

h tt p :// www

. e p a

. g ov /tt n / c h i ef / n e t/ 2008 i nv e n t o r y .h tml . T a b l e s 3 a nd 4 a l so i n c l ud e d raf t d a t a

fr o m t h e 2011 N E I . T h e s e d a t a h a v e no t y e t b ee n f

i n a li z e d a nd are sub

j e c t t o c h a n g e . To

e v a l u a t e t h e po t e n ti a l i m p ac t o f e mi ss i ons a t a nd n ear t h e s e f a c iliti e s, E P A rec o mm e nds t h a t

S t a t e s us e t h e 2008 N E I un til a n e w er v e r s i on o f t h e N E I i s f

i n a li z e d. Th i s T S D t h eref o r e i s

p r im ar i l y b a s e d on i n f

o r m a ti on p r ov i d e d i n t h e f i n a li z e d 2008 N E I

.

Th ere are a

pp r o x im a t e l y 20,000 a i r

po r t f a c iliti e s i n t h e U

. S

. a t w h i c h l ea d e d a v i a ti on g a so li n e i s

c onsu m e d. Th e A r i z on a a i r po r t s t h a t e mit ov er

0

. 10 t ons p er y ea r ( t

p y ) o f P b acc o r d i n g t o t h e

2008 N E I a nd t h e d raf

t 2 011 N E I a r e li s t e d i n T a b l e 4.

Ta b l e 3. A r i z on a Fa c ili t i e s E m i tt i n g > 0 .10 T PY P b A cco rd i n g to t h e 2008 N E I

a nd D r a f t 2011 N E I *

C oun t y F a c i li t y i n S tat e

R e co mm e nd e d

Non atta i n m e n t

A re a ? F a c i li t y A dd re ss C i t y F a c i li t y T o t a l Ai r

R e l e as e s ( t p y )

2008 N E I d r a f t

2011

N E I *

G il a N o F ree po r t M c m o r a n M i am i

S m e l t er 5701 N e w S t ree t C l a y poo l 8.80 4.87

G il a Y e s A sa r co LLC

- H a y d e n S m e l t er 640 A sa r co A v e H a y d e n 4.82 3.88

P i n a l N o A sa r co R a y C o m p l e x 8 M i N

. o f K e a r n y

on H w y 177 K e a r n y < 0.10 0.25

A pa c h e N o S RP - C o r o nad o G e n e r a t i ng

St a t i o n 6M i / N e St J o hn sHw y 191/ B 101 8 St J o hn s 0.23 0.21

M a r ic o p a N o CMC Stee l F ab r ic a t o r s 11444 E

. G e r m an N

.

R d Me s a < 0.10 0.13

G r ee n l e e N o F r ee p o r t-M c M o r an M o r e n ci I n c

. 4521 US Hw y

19 1 M o r e n ci 0.44 0.00

C o c o n i no N o NG S

– N a v a j o G e n e r a t i ng St a t i on 6000 Hw y 98

, P a g e

,

A Z 8604 0 P ag e 0.22 0.22

* D r aft N E I is s ub j e c t t o c h a n ge

.9

Ta b l e 4. A i rp o r t s i n A r i z on a E m i tt i n g > 0

. 10 T P Y P b A cco rd i n g to t h e 2008 N E I a nd D r a f t 2011

N E I *

C oun t y Ai r po r t i n S tat e

R e co mm e nd e d

Non atta i n m e n t

A re a ? F a c i li t y T y p e C i t y F a c i li t y T o t a l Ai r

R e l e as e s ( t p y )

2008 N E I d r a f t

2011

N E I *

G il a N o Pa y s on Ai r po r t Pa y s on 0.11 0.11

P i n a l N o C asa Gr a nd e M un i Ai r po r t C asa Gr a nd e 0.23 0.33

C o c h is e N o C o c h is e C o ll e g e A i r p o r t D o ug l a s 0.13 0.13

C o c h is e N o S i e rr a V is t a M un i

- L i b by A i r p o r t S i e rr a V is t a 0.1 0.09

M a r ic o p a N o P h o e n i x Dee r V a ll e y A i r

p o r t P h o e n i x 1.32 1.16

M a r ic o p a N o F a lc o n F i e l d A i r p o r t Me s a 1.21 0.77

M a r ic o p a N o C ha n d l e r M u n ici pa l A i r

p o r t C

ha n d l e r 0.92 0.58

M a r ic o p a N o P h o e n i x -Me s a G a te w ay A i r p o r t P h o e n i x 0.66 0.41

M a r ic o p a N o P h o e n i x Goo dy e a r A i r p o r t Goo dy e a r 0.6 0.50

M a r ic o p a N o S c o tt s da l e A i r p o r t A i r p o r t S c o tt s da l e 0.48 0.32

M a r ic o p a N o Gl e nda l e M u n ici pa l A i r

p o r t Gl e nda l e 0.39 0.24

M a r ic o p a N o P l e a s an t Va ll e y A i r p o r t P e o r i a 0.21 0.21

M a r ic o p a N o P h o e n i x Sk y H a r b o r

I n t l A i r

p o r t P h o e n i x 0.13 0.11

M a r ic o p a N o W ic ke nbu r g M u n ici pa l A i r

p o r t W

ic ke nbu r g 0.11 0.14

M a r ic o p a N o Ste ll a r A i r pa r k A i r p o r t C

ha n d l e r 0.11 0.11

M a r ic o p a N o B u c ke y e M un ici pa l A i r

p o r t B u c ke y e < 0.10 0.15

M o ha v e N o K i ng m a n A i r p o r t K

i ng m a n 0.14 0.13

M o ha v e N o La ke H a v a s u C i t y A i r

p o r t La ke H a v a s u

C i t y 0.12 0.09

M o ha v e N o G r and C any o n W e s t A i r p o r t A i r

p o r t P e a c h S p r i n g s <

0.10 0.11

P im a N o R y a n F i e l d A i r p o r t Tu cs o n 0.71 0.31

P im a N o Tu cs o n I n t l A i r p o r t Tu cs o n 0.37 0.21

P im a N o M a r a n a No r t hw e s t R e g i on A i r p o r t M a r a na 0.24 0.29

Ya v a p a i N o Ern e s t A

. L ov e F i e l d A i r

p o r t Pr e sc o tt 0.9 0.89

Ya v a p a i N o Se d o n a A i r p o r t Se d o n a < 0.10 0.10

Yu m a N o Yu m a M. C. A . S

. A i r p o r t Yu m a M.C. A .S

. 0.14 0.10

* D r aft N E I is s ub j e c t t o c h a n ge

.

F i g u re 3 sho w s t h e l o ca ti on o f a i r po r t s a nd po i n t s ou rce s i n t h e a rea n e a r t h e v i o l a ti n g m on it o r

. B e c a us e o f t h e s i g n i f

i ca n t d i s t a n ce

, a nd i n m os t c a s e s, t h e re l a ti v e l y l o w l e v e l s o f e mi ss i ons, w e

do no t b e li e v e t h e s e sou r ce s ( o t h er t h a n A S A RC O) are ca us i n g o r c on t r i bu ti n g t o P b v i o l a ti ons

i n t h e H a y d e n a rea

.

Th ere are no kn o w n P b sou rce s e mitti n g 0.1 t ons p er y e a r o f P b o r g r ea t e r i n t h e S a n C ar l os

A p ac h e t r i b a l l a nds. W it hou t a n y sou r ce s e mitti ng ov e r

0.1 t ons p er y e ar o f P b, it i s un li k e l y t h e10

S a n C ar l os A p ac h e t r i b a l l a nds are ca us i n g o r c on t r i bu ti n g t o v i o l a ti ons a t t h e AD E Q G l o b e

H i g h w a y m on it o r

.

F ig ur e 3. P b S ou r ce s n e a r t h e V i o l a t i n g Mon i to r (2008 N E I)11

P opu l a ti on D a t a

, Gr o w t h R a t e s a nd P a tt er n s

A s no t e d i n E P A’ s f

i n a l P b d e s i g n a ti ons, E P A g e n era l l y h a s f ound t h a t p o pu l a ti on d e ns i t y a nd

g r o w t h are no t s i g n i f

i c a n t fac t o r s i n d e t e r

mi n i n g t h e bound ar i e s o f P b non a tt a i n m e n t area s. 13

U nd er so m e c i rc u m s t a n c e s, ho w e v e r

, t h e s e f ac t o r s c ou l d h e l p a ss e ss t h e e x t e n t t o w h i c h t h e

c on ce n t r a ti on o f

hu m a n a c ti v iti e s i n t h e area a nd c on ce n t ra ti on o f popu l a ti o n

- o r i e n t e d

c o mm erc i a l d e v e l op m e n t mi g h t i nd i ca t e e mi ss i ons

- b a s e d a c ti v i t y c on t r i bu t i n g t o e l e v a t e d

a m b i e n t l ea d l e v e l s. Th i s c ou l d i n c l ud e a m b i e n t l e a d c on t r i bu ti ons fr o m ac t i v iti e s t h a t w ou l d

d i s t u r b l ea d t h a t h a s b ee n d e pos it e d on t h e g r ound o r on o t h er su r f a c e s. R e

- e n t ra i n m e n t o f

h i s t o r i ca l l y

d e pos it e d l ea d i s no t ref

l ec t e d i n t h e e mi ss i ons i nv e n t o r y

. T a b l e 5 sho w s t h e 2012

popu l a ti on a nd popu l a ti on d e ns i t y f o r c oun ti e s i n t h e ar e a

, a nd t h e popu l a ti on c h a n g e s i n c e 2000.

T a b l e 6 p r ov i d e s p r o

j ec t e d popu l a ti on g r o w t h f o r t o w ns w it h i n o r

n ear b y t h e p r opos e d H a y d e n

non a tt a i n m e n t ar e a

.

Ta b l e 5. P opu l a t i on D a t a

C ounty S tat e

R e c o mm e nd e d

Non atta i n me n t ? 2000

P opu l at i o n 2012

P opu l at i o n 201 2

P opu l at i on

D e n s i t y

( pop / s q m i ) P opu l at i on

C h a n g e

2000

- 201 2 P opu l at i on

% C h a n g e

2000

- 201 2

G il a P a r t i a l 51

, 33 5 53

, 14 4 11. 2 1

, 80 9 3. 5

G r a h a m No 33

, 48 9 37

, 41 6 8. 1 3

, 92 7 11. 7

M a ric opa No 3

, 072

, 14 9 3

, 942

, 16 9 428. 5 870

, 02 0 28. 3

Pi n a l P a r t i a l 179

, 72 7 387

, 36 5 72. 2 207

, 63 8 115. 5

S o u r ce: U

. S

. C e n s u s B u r e a u

W h il e d a t a c on t a i n e d i n T a b l e 5 i nd i ca t e s c ons i d e ra

b l e g r o w t h i n P i n a l C oun t y fr o m 200 0

- 2012,

t h i s g r o w t h o c c u r

r e d p r i m ar i l y

sou t h a nd w e s t o f t h e H a y d e n ar e a

. I n c on t r a s t

, t h e popu l a ti on o f

t o w ns i n t h e H a y d e n a re a h a s d ec li n e d s l i g h t l y s i n ce 2000 a nd t h e s e t o w ns are p r o j ec t e d t o h a v e

littl e t o no g r o w t h ov er t h e c o mi n g y e ar s. S e e T a b l e 6. Th e AD E Q 2009 T S D sho w s t h e H a y d e n

are a ’ s popu l a ti on i s p r o

j e c t e d t o re m a i n b e t w ee n 0

- 50 p e op l e p e r squ a r e mil e t h r ou g h 2030. 14

Th e l o ca ti ons o f

n e ar b y t o w ns are sho w n i n F i g u r e 4.

Ta b l e 6. H i s to r i c a l a nd P r o j ecte d P opu l a t i on f o r G il a a nd P i n a l C ount i e s

, a nd S e l ecte d T o w n s n e a r H a y d e n

,

A r i z ona

200 0 201 2 201 5 203 0

P i n a l C ount y 179

, 72 7 387

, 36 5 414

, 99 9 681

, 57 8

G il a C ount y 51

, 33 5 53

, 14 4 54

, 14 9 57

, 46 0

G l ob e 7

, 48 6 7

, 45 7 7

, 54 4 7

, 97 7

Mi a m i 1

, 93 6 1

, 80 0 1

, 83 7 1

, 83 7

K e a r ny 2

, 44 9 2

, 00 7 2

, 00 0 2

, 13 2

Wi n k e l m a n 44 3 34 8 35 3 35 5

Hayd e n 89 2 65 2 66 2 66 3

S o u r ce s : 2000 a n d 20 1 2 d ata: U

. S

. C e n s u s B u r ea u ; 2015 a n d 203 0 p r o j ecti o n s : A r iz o n a D e p a r t m e n t o f

A d m i n i s t r ati o n

, O f

f ice o f E mp l o ym e n t a n d P op u lati o n

13 See 76 F R 720 9 7 at 7 21 0 2

.

14 A D E Q 2009 T SD

, pp 8

- 12

.12

F ig ur e 4. C ount i e s a nd C i t i e s n e a r H a y d e n

, A r i z on a

E P A h a s c ons i d ere d t h e popu l a ti on g r o w t h r a t e f o r t h i s area a nd do e s no t b e li e v e t h a t it af f ec t s

t h e bound a r y r ec o mm e n d a ti on.

E mi ss i ons C on t r o l s

U nd er t h i s fac t o r

, t h e e x i s ti n g l e v e l o f c on t r o l o f e mi ss i on sou rce s i s t a k e n i n t o c ons i d era ti on.

Th e e mi ss i ons d a t a

us e d b y E P A i n t h i s t ec hn i ca l a n a l y s i s a nd p r ov i d e d i n T a b l e s 3 a nd 4

re p re s e n t e mi ss i ons l e v e l s t a k i n g i n t o a c c oun t (w h ere a pp li c a b l e) a n y c on t r o l s t ra t e g i e s

im p l e m e n t e d p r i o r t o t h e re l e v a n t d a t a c o ll ec ti on. Th e AD E Q 2009 T S D i n c l ud e s a li s t o f t h e

c on t r o l m ea su re s a nd t e c hno l o g i e s im p l e m e n t e d a t t h e A S A RC O fac ili t y a s o f t h a t tim e. 15 A n y

eff e c t on P b e mi ss i ons re su lti n g fr o m t h e i ns t a ll a ti on o f b a g hous e s on t h e a nod e f u r n a ce s i n 2012

i s no t ref l ec t e d i n t h e 20 0 8 o r t h e d raf t 2011 i nv e n t o r i e s. D e sp it e t h e a dd iti o n o f c on t r o l s, d a t a

15 See A pp e n d i x D ( “ C o n t ro l M ea s u r e s a n d T ec hn o l o g ie s I m p l e m e n te d at t h e A S A R C O R a y C o m p le x a n d H a y d e n

S m elte r a n d C o n c e n t r at or) o f t h e A D E Q 2009 T SD

.13

fr o m 2013 i nd i ca t e t h e a r ea c on ti nu e s t o v i o l a t e t h e P b NAAQ S

. S ee “ O t h e r R e l e v a n t

I n f o r m a ti on ” s e c ti on b e l o w

.



### M ETE O R O L O GY ( w e a t h er a nd tr a n s p o rt p a t t er n s )

D u e t o t h e c ons t ra i n t s im pos e d b y t h e c o m p l e x t erra i n i n t h e H a y d e n a r ea ( s ee

G e o g ra p h y / Top o g ra p h y f ac t o r)

, t h e e x t e n t o f t h e a rea e x c e e d i n g t h e P b s t a nd ar d i s c on f i n e d t o a

re l a ti v e l y s m a ll ar e a ar o u nd t h e m a i n sou rce o f P b e mi ss i ons, t h e A S A RC O H a y d e n s m e lt er

. F o r

t h e s a m e r e a son, l o ca ti o n s ou t s i d e t h e p arti c u l ar v a ll e y s i n t e r s ec ti n g a t H a y d e n do no t c on t r i bu t e

t o NAAQ S e x cee d a n ce s t h ere . Th e ref o re

, t h e m e t e o r o l o g y f

a c t o r d i d no t p l a y a

s i g n i f i ca n t r o l e

i n d e t er mi n i n g a boun d a r y f

o r t h e non a tt a i n m e n t a rea

.

M e t e o r o l o g i ca l d a t a i s a v a il a b l e fr o m t h e v e r y

n ea r b y W i nk e lm a n 6 S s t a ti on, p art o f t h e

N a ti on a l W ea t h er S er

v i c e C oop era ti v e O b s er

v e r P r o g r a m . Th e r e i s t y

p i c a l l y on l y 14 i n c h e s o f

ra i n e a c h y e a r

, w it h n e a r l y h a l f o cc u rr i n g J u l y t h r o u g h S e p t e m b e r

, c o i n c i d i n g w it h t h e A r i z on a

" m onsoon " s ea son. Th e r e i s l e ss t h a n a n i n c h o f s n o w eac h y e ar

. D a i l y t e m p era t u r e h i g hs ra n g e

fr o m 64 t o 91° F d e p e nd i n g on s e a son, a nd l o w s r a ng e fr o m 31 t o 69 ° F

.

V ar i e d e l e v a ti ons i n a nd ar ound H a y d e n c a us e c o m p l e x l o ca l w i nd f l o w

. W it h i n a nd a d

j ace n t t o

t h e G il a Ri v er a nd S a n P e d r o Ri v er v a ll e y s, d r a i n a g e w i nds t e nd t o do mi n a t e a t n i g h t und er

s t a b l e c ond iti ons, t o w ar d t h e w e s t on t h e sou t h a n d w e s t s i d e o f A S A RC O

, a nd t o w ar d t h e sou t h

on t h e ea s t s i d e o f t h e fa c ili t y . T h e s e c ond iti ons c a us e a i r poo li n g i n l o w- l y i n g a rea s a t n i g h t

,

ca us i n g p o ll u t a n t s w it h i n t h e a i r t o s e ttl e i n t h e s e a rea s. D u r i n g t h e d a y un d er c onv e c ti v e

c ond iti ons, g ood v erti c a l mi x i n g m a y o cc u r . Th e v erti ca l mi x i n g a l so ca us e s t h e f l o w t o b e

c oup l e d w it h w i nds a l o f

t

, w h i c h g e n e r a l l y f

l o w t o w ar d t h e e a s t

.

Th e AD E Q 2009 T S D f

u r t h er d e s c r i b e s w i n t erti m e c ond iti ons.

D u r i n g t h e w i n t e r tim e

, r e l a ti v e l y s t r o n g i nv er s i on s (w h ere c o l d a i r b e c o m e s t ra

pp e d a t t h e

su rfa c e b y w ar

m er a i r a l o f

t ) c r ea t e e x t re m e l y s t a

b l e a tm osph er i c c ond iti ons. D e p e nd i n g o n

t h e s t re n g t h o f t h e i nv e r s i on a nd a m oun t o f d a y t im e su rfa c e h ea ti n g

, t h e i nv er s i on m a y

b rea k b y t h e e ar l y af

t e r n o on, p er mitti n g t h e a i r t o mi x v erti ca l l y

. S o m e tim e s, ho w e v er

, t h e

i nv er s i on m a y no t b r ea k a t a ll

. U nd e r t h e s e c ond i t i ons, v erti ca l a nd ho r i z on t a l m ov e m e n t

o f t h e a i r i s v e r y limit e d, ca us i ng po ll u t a n t s i n t h e a i r t o a c c u m u l a t e up t o s e v era l d a y s w it h

littl e d i sp er s i on. 16

A s d e s cr i b e d i n t h e G e o g ra p h y a nd Top o g ra

p h y s e c ti on b e l o w

, H a y d e n ' s c o m p l e x t erra i n limit s

t h e e x t e n t o f t h e area e x cee d i n g o r c on t r i bu ti n g t o t h e v i o l a ti on.



### G E O GRA P HY 

### /T O P O GRA P HY ( m o un t a i n r a n g e s o r o t h er a i r b as i n b o und a r i e s )

Th e g e o g r a

p h y /t op o g r a ph y a n a l y s i s e v a l u a t e s t h e p h y s i ca l fea t u r e s o f t h e l a nd t h a t mi g h t h a v e a n

eff e c t on t h e a i r

s h e d a n d

, t h eref

o r e , on t h e d i s t r i b u ti on o f P b ov er H a y d e n

, Ar i z on a

. A s sho w n

i n F i g u re 5, t h e A S A R C O H a y d e n s m e lt e r i s l o c a t e d i n v e r y c o m p l e x t err a i n, w it h t h e G il a Ri v er

16 A D E Q 2009 T SD

, p 2 1

.14

m a k i n g a w i nd i n g s e mi -c i rc l e sou t h o f t h e f ac ili t y

, a nd i n t er s ec t e d b y t h e S a n P e d r o Ri v er v a ll e y

fr o m t h e sou t h. Th e f

a c ili t y it s e l f i s e l e v a t e d re l a t i v e t o t h e v a ll e y s ; t h ere i s a 200 f oo t h ill j us t

sou t h o f t h e fac ili t y

, a nd m oun t a i ns r i s i n g t o w ar d t h e no r t h / no r t h ea s t . Th e AD E Q 2009 T S D

c on t a i ns t h e f

o ll o w i n g t e rra i n d e s c r i p ti on :

H a y d e n li e s i n t h e G il a R i v er V a ll e y

, a p p r o x im a t e l y

2,044 f ee t a bov e s ea l e v e l . Th e t o w n s it s

a t t h e b a s e o f t h e Dr i pp i n g S p r i n g s Moun t a i ns w h i c h r i s e t o a h e i g h t o f a

pp r o x im a t e l y

5,096

fee t . Th e M e s ca l a nd P i n a l Moun t a i n ra n g e s r i s e t o t h e ea s t b e y ond t h e D r i pp i n g S p r i n g s

ra n g e t o a p p r o x im a t e l y 7 ,848 fee t i n e l e v a ti on a t t h e h i g h e s t po i n t . To t h e w e s t o f H a y d e n,

t h e To r till a

Moun t a i ns r i s e t o a

h e i g h t o f 4,273 f e e t . Th e c o m p l e x t erra i n f o r m s n a t u ra l

bound ar i e s t h a t i so l a t e t h e H a y d e n ar e a fr o m m os t o f G il a a nd P i n a l C oun ti e s. 17

I n a ll d i rec ti ons t h e r e i s a m oun t a i n s i d e

, limiti n g t h e e x t e n t o f t h e ar e a e x c e e d i n g t h e P b

s t a nd ar d t o a r e l a ti v e l y s m a ll area ar ound A S A R C O

, t h e m a i n sou rce o f P b e mi ss i ons. F o r t h e

s a m e r e a son, l o ca ti ons o u t s i d e t h e p arti c u l ar v a ll e y s i n t er s e c ti n g a t H a y d e n do no t c on t r i bu t e t o

NAAQ S e x cee d a n ce s t h e re . Th i s suppo r t s a r e l a ti v e l y s m a ll non a tt a i n m e n t area

, c o m p r i s i n g t h e

n ear b y v a ll e y s a nd m ou n t a i ns, a nd i n c l ud i n g a b u f fer z on e

.

F ig ur e 5. T e rr a i n n e a r H a y d e n

, A r i z on a

17 A D E Q 2009 T SD

, p 2 1

.15



### J UR I S D I CT I O NAL 

### B OUNDAR I E S

E x i s t i n g j u r i sd i c ti on a l bound ar i e s m a y b e h e l p f u l i n arti c u l a ti n g a

bound a r y f

o r pu r pos e s o f

non a tt a i n m e n t d e s i g n a ti ons a nd f o r pu r po s e s o f ca r

r y i n g ou t t h e g o v er

n m e n t a l re spons i b iliti e s o f

p l a nn i n g f

o r a tt a i n m e n t o f t h e P b NAAQ S a nd i m p l e m e n ti n g c on t r o l m e a s u re s. Th e s e e x i s ti n g

bound ar i e s m a y i n c l ud e a n e x i s ti n g non a tt a i n m e n t o r m a i n t e n a n ce ar e a b o und a r y

, a c o u n t y o r

t o w nsh i p bound a r y

, a m e t r opo lit a n area boun d a r y

, a n a i r m a n a g e m e n t d i s t r i c t , o r a n u r b a n

p l a nn i n g bound a r y e s t a

b l i sh e d f o r c oo r d i n a ti n g b u s i n e ss d e v e l op m e n t o r t r a nspo r t a ti on ac ti v iti e s.

I n e v a l u a ti n g t h e j u r i sd i c ti on a l fac t o r , E P A c ons i d ere d t h e p l a nn i n g a nd o r g a n i z a ti on a l s t r u c t u re

o f P i n a l C oun t y

, G il a C oun t y

, a nd t h e S t a t e o f Ar i z on a

, a s w e ll a s e x i s ti n g non a tt a i n m e n t

bound ar i e s, t o e nsu r e t h a t t h e im p l e m e n t a ti on o f c on t r o l s w it h i n t h e p r osp ec ti v e non a tt a i n m e n t

area ca n b e c a rr i e d ou t i n a c oh e s i v e m a n n er

. S e e F i g u re 4 f o r c oun t y bou n d ar i e s

.

AD E Q h a s ov e ra ll j u r i sd i c ti on ov er e nv i r on m e n t a l p r og ra m s i n t h e s t a t e o f Ar i z on a

, a s w e ll a s

j u r i sd i c ti on ov er cer

t a i n sou rce t y

p e s, i n c l ud i n g s m e lt er s, ref i n er i e s, a nd c o a l -f

i re d po w er

p l a n t s,

a nd re t a i ns a

u t ho r i t y f o r r e g u l a ti n g e mi ss i ons fr o m a g r i c u lt u ra l op e ra ti ons. Th ree A r i z on a

c oun ti e s, M ar i c op a

, P im a

, a nd P i n a l , h a v e t h e i r o w n a i r po ll u ti on c on t r o l p r o g r a m s a nd op e ra t e

pu r su a n t t o a g r e e m e n t s w it h AD E Q . Th e l e a d a i r qu a li t y p l a nn i n g a g e n c i e s re spons i b l e f o r s t a t e

im p l e m e n t a ti on p l a ns ( S I P s ) f o r M ar i c o p a C oun t y a nd P im a C oun t y a r e t h e m e t r opo lit a n

p l a nn i n g o r g a n i z a ti ons ( M P O s )

– t h e M ar i c op a A sso c i a ti on o f G ov er n m e n t s ( M AG) a nd t h e

P im a A sso c i a ti on o f G ov er n m e n t s ( P AG)

, re sp e c ti v e l y . T h e M P O f o r a p o r t i on o f P i n a l C oun t y

,

t h e S un C o rr i do r

M P O , h a s no t b ee n c erti f i e d b y t h e G ov er

n o r o f Ar i z on a a s t h e a i r

qu a li t y

p l a nn i n g a g e n c y f

o r S I P pu r

pos e s i n P i n a l C oun t y . Th ere i s no M P O i n G il a C oun t y

. W h il e t h e

P i n a l C oun t y A i r Q u a li t y C on t r o l D i s t r i c t ca n i ssu e p er mit s, wr it e

, a nd e n f

o rce r u l e s, it do e s no t

h a v e t h e a

u t ho r i t y t o d e v e l op S I P s. AD E Q i s t h er ef o re re spons i b l e f

o r d e v e l op i n g S I P s f

o r t h e s e

c oun ti e s.

A s sho w n i n F i gu re 6, t h e S a n C ar l os A p a c h e t r i b a l l a nds li e t o t h e ea s t o f t h e rec o mm e n d e d

non a tt a i n m e n t ar e a i n bo t h P i n a l C oun t y a nd G il a C oun t y

. N e it h er AD E Q n o r t h e c oun ti e s h a v e

j u r i sd i c ti on ov er t r i b a l l a nds.

Th e i n t e nd e d P b non a tt a i n m e n t area boun d a r y i s i d e n ti ca l t o t h a t o f t h e e x i s ti n g H a y d e n P b

un c l a ss i f i a b l e a rea

. Ar i z on a

h a s r e c o mm e nd e d e x c l ud i n g I nd i a n C oun t r y f r o m t h e area

, a s t h e

S t a t e h a s no j u r i sd i c ti on ov er I nd i a n l a nds. 18 A s no t e d i n t h e “ O t h er R e l e v a n t I n f o r m a ti on ”

s ec ti on b e l o w

, t h e W i nk l e m a n m on it o r

, l o ca t e d j u s t ea s t o f H a y d e n a nd w e s t o f t h e S a n C ar l os

A p ac h e t r i b a l l a nds, h a s a p re limi n a r y

d e s i g n v a l u e o f

0.02 μ g /m 3

, w e ll b e l o w t h e s t a nd ar d.

Th ere are no kn o w n P b sou rce s e mitti n g 0.1 t ons p er y e a r o f P b o r g r ea t e r i n t h e S a n C ar l os

A p ac h e t r i b a l l a nds. G i v e n t h e a i r qu a li t y d a t a

, l ac k o f

sou rce s, a nd t h e S t a t e ' s l ac k o f

j u r i sd i c ti on, E P A suppo r t s e x c l ud i n g t h e S a n C ar l os A p ac h e t r i b a l l a nds f r o m t h e rec o mm e nd e d

H a y d e n P b non a tt a i n m e n t area

.

18 A D E Q 2009 T SD

, s ecti o n 4

. 6

, p 2 1

.16

F ig ur e 6. T r i b a l La nd s a nd SO 2 No n a tt a i nm e n t A r e a B o un d a r y17



### O T H ER 

### R ELEVANT 

### I N F O R M AT I ON

D a t a fr o m ca l e n d ar y e ar 2013 h a v e no t y e t b e e n c erti f i e d a s b e i n g c o m p l e t e l y

sub mitt e d a nd

acc u r a t e . Th i s c erti f

i ca ti o n i s du e b y

M a y 1, 2014 f o r d a t a c o ll ec t e d i n c a l e nd ar y e a r 2013,

pu r su a n t t o 40 C F R

58.15. E P A t h eref

o r e p r e s e n t s d a t a fr o m 2013 a s sup p l e m e n t a l i n f o r m a ti on

f o r t h i s ac ti on.

A s o f M arc h 31, 2014, d a t a t h r o u g h D e ce m b e r 3 1 , 2013 fr o m AD E Q’ s G l ob e H i g h w a y m on it o r

( 04

- 007

- 1002 ) are a v a il a b l e i n E P A’ s AQ S d a t a b a s e

. F i g u re 7 b e l o w sho w s m on t h l y a v e ra g e s

fr o m t h e AD E Q G l ob e H i g h w a y s it e , 2011

- 2013

. AD E Q’ s O c t ob er 4, 20 1 3 l e tt er

s t a t e s t h a t

A S A RC O i ns t a ll e d c on t r o l s i n J un e 2012. 19 D a t a c o ll ec t e d i n 2011, 2012, a n d 2013 sho w l o w er

m on t h l y a v e ra g e s i n t h e s ec ond h a l f o f t h e y e ar s. T w o m on t h l y a v e r a g e s fr o m 2013 w ere a bov e

t h e 0.15 μ g /m 3 l e v e l o f t h e P b NAAQ S . Th e A D E Q G l ob e H i g h w a y m o n it o r d i d no t rec o r d a n y

t h ree- m on t h r o lli n g a v e r a g e s t h a t v i o l a t e d t h e P b NAAQ S i n 2013.

F ig ur e 7. Mon t h ly P b C oncen t r a t i on Av e r a g e s

– A D E Q G l o b e Hig h w a y Mon i to r

, 201 1

- 2 0 13

I n J u l y 2013, A S A RC O i ns t a ll e d a nd b e g a n c o ll e c ti n g m on it o r i n g d a t a fr o m a n e w n e t w o r

k o f

a m b i e n t a i r m on it o r s ar o und t h e fac ili t y

. F i v e n e w m on it o r s w ere i ns t a ll e d ( s ee F i g u re 8 )

. D a t a

fr o m t h e s e m on it o r s h a v e no t b ee n f u l l y v a li d a t e d a nd are p re s e n t e d h e r e a s supp l e m e n t a r y

i n f o r m a ti on. Th e m on it o r s w ere s it e d i n a cc o r d a n c e w it h 40 C F R 58.

19 L ette r f r o m Er ic C . M a ss e y

, Di r ect or

, A i r Q u al it y

, A D E Q

, t o J a r e d B l u m e f el d

, R e g i o n al A d m i n i s t r at or

, US E P A

R e g i o n 9

, d ate d Oct ob e r 4

, 2 0 13

.

0 0. 05 0.1 0. 15 0.2 0. 25 0.3 0. 35

J a n F e b M a r A p r M a y J u n J u l A u g S e p t Oc t No v D ecConcentration(ug/m3) Mon t h ly Av e r a g e s:

AD E Q G l obe H w y D a t a (04

- 007

- 1002) f o r J a nu a r y 2011

- J un e 2013.

AD E Q

- 2 011 AD E Q

- 2 012 AD E Q

- 2 01318

F ig ur e 8. M a p o f

Ne w Mon i to r i n g Net w o rk

Th e n e w m on it o r i n g n e t w o r k i n c l ud e s a m on it o r (G l ob e H i g h w a y

- A S A RC O) l o ca t e d 14 m e t e r s

sou t h w e s t o f AD E Q’ s G l ob e H i g h w a y m on it o r

. P r e limi n a r y , u n certi f i e d d a t a fr o m bo t h G l ob e

H i g h w a y m on it o r s are a v a il a b l e f o r S e p t e m b er- N o v e m b er

2013. Th e G l ob e H i g h w a y -A S A RC O

m on it o r m ea su re d a

p p r ox im a t e l y

0.017 μ g /m 3 h i g h e r

on a v e r a g e t h a n A D E Q’ s G l ob e H i g h w a y

m on it o r

. G i v e n t h e c o m p l e x t erra i n i n t h e ra v i n e w h ere t h e s e m on it o r s ar e l o ca t e d, w i nds m a y b e

im p ac ti n g t h e s e m on it o r s d i ffere n t l y

. W h il e t h e t w o m on it o r s m ea su re d s li gh t l y d i ff e re n t v a l u e s,

t h e y t r e nd w e ll w it h on e a no t h er

. ( S e e F i g u r e 9. )

I n re v i e w i n g t h e a n a l y

ti c a l p r o ce d

u re s e m p l o y e d

b y t h e l a b o ra t o r y p erf

o r mi n g a n a l y s i s on t h e

AD E Q f ilt er s ( P im a C o u n t y R e g i on a l W a s t e w a t e r R ec l a m a ti on D e p a r tm e n t C o m p li a n ce &

R e g u l a t o r y Af

f a i r s Off i c e ( CR AO) L a

b o ra t o r y ) a nd t h e l a

bo ra t o r y p erf

o r mi n g a n a l y s i s on t h e

A S A RC O f

ilt er s ( I n t er

- Moun t a i n L a

b o ra t o r i e s ( I M L ) ) , E P A f ound t h a t t h e s a m p l e p re p ara ti on

s t e p d i ffe r e d b e t w e e n t h e t w o l a bo ra t o r i e s. W h il e bo t h l a

bo ra t o r i e s f

o ll o w e d a pp r ov e d F e d era l

Equ i v a l e n t M e t hods ( F E Ms ) , E P A rec o mm e n d e d t h a t CR AO re v i e w it s s a m p l e p re p a r a ti on

m e t hod t o d e t er

mi n e i f a dd iti on a l b e s t p rac ti ce s m a y b e a pp r o p r i a t e

. I n it i a l a n a l y s e s b y CR AO19

i nd i ca t e e m p l o y i n g a dd iti on a l b e s t p rac ti c e s m a y y i e l d re su lt s o f a pp r o x im a t e l y

11 % m o r e l ea d

p er s a m p l e . Th e l a

bo ra t o r y a n a l y

ti ca l p r o ce du r e s w ere o t h e rw i s e f ound t o b e c o m p a r a

b l e. 20

F ig ur e 9. P b C oncent r a t i on s

– A D E Q G l obe H i g h wa y Mon i t o r a nd ASA R CO G l obe H i g h w a y Mon i to r

Of t h e f i v e n e w A S A RC O m on it o r s, t h e t h ree m o n it o r s s it e d t o t h e w e s t a nd t o t h e sou t h w e s t o f

t h e fac ili t y

sh o w h i g h er a v er a g e s t h a n t h e G l ob e H i g h w a y

- A S A RC O m on it o r

. I n S e p t e m b er

2013, t h e m on t h l y a v e r a g e s f o r t h e P os t Off

i c e

, H i ll cre s t A v e nu e

, a nd P ar k i n g L o t m on it o r s w e r e

1.5 t o 4.5 tim e s h i g h er t h a n t h e m on t h l y a v er a g e f o r t h e G l ob e H i g h w a y

- A S A RC O m on it o r . Th e

t w o c o m p l e t e t h re e

- m on t h a v er a g e s m ea s u re d t o d a t e a t t h e P ar k i n g L o t m o n it o r are w e ll ov er

t h e s t a nd ar d, a t 0.40 μ g /m 3 f o r A u g us t

- O c t ob er 2 013, a nd 0.65 μ g /m 3 ( m o re t h a n f ou r tim e s ov e r

t h e s t a nd ar d ) f

o r S e p t e m b er- N o v e m b er

2013. T h e t h ree- m on t h a v er a g e fr o m S e p t e m b erN ov e m b er

2013 a t t h e H ill cre s t A v e nu e m on it o r w a s a l so ov er t h e s t a n d ar d

, a t 0.19 μ g /m 3

. Th e s e e l e v a t e d l e v e l s i n d i ca t e t h a t w h il e t h e A D E Q G l ob e H i g h w a y m on i t o r m a y b e r ec o r d i n g

l e v e l s b e l o w t h e s t a nd a r d , o t h er l o ca ti ons ar ound t h e s m e lt er t h a t t h e pub li c h a s ac c e ss t o m a y b e

e x p er i e n c i n g h i g h er c o n c e n t ra ti ons ( s ee T a b l e 7 )

.

20 M e m or a n du m “ R e v i e w o f L a bor at or y P ro ce d u r e s t o A ddr e ss A c c u r a c y C o n ce r n s f or I n te r- L a bor at or y B ia s f or t h e

A s a r c o S u

p e rf un d S i te

, ” f

r o m J o e E i d e l b e r g a n d M at h e w P late

, t o G w e n Y o s h i m ur a a n d J o hn H ille n

br a n d , E P A

R e g i o n 9 . M a r c h 31

, 2 014

. 0.000 0.020 0.040 0.060 0.080 0.100 0.120 0.140Concentration(ug/m3)

D at e ( mm / dd / yyyy) D a il y P b -T SP C on c e n t r at i on s

,

G l ob e H ig h w ay

- AD E Q a nd G l ob e H ig h w ay

- ASAR CO

G l o b e H w y - A S A R CO G l o b e H w y - A D EQ20

Ta b l e 7. D a t a f r o m Ne w Mon i to r i n g Net w o r k a n d AD E Q ’ s G l obe Hig h w a y Mon i to r

. P b C oncent r a t i on s ( μ g /m 3 ).

I n J a nu a r y

2014, E P A c o ndu c t e d a

T e c hn i ca l S y s t e m A ud it ( T S A) o f t h e A S A RC O a m b i e n t a i r

m on it o r i n g p r o g ra m . E P A f ound t h a t t h e a m b i e n t a i r m on it o r i n g n e t w o r k w a s w e ll r

un. E P A a l so

i d e n ti f i e d ar e a s w h e re t h e p r o g ra m shou l d b e s t re n g t h e n e d. 21 A s p re v i ous l y no t e d, t h e A S A RC O

21 Fi n al R e por t

, A

pr il 2014

. T e c hn ic a l S y s t e m A u d it

, A S A R C O H a y d e n P la n t Site

, A m b i e n t A i r Mo n i t or i ng

P ro g r a m

, J a nu a r y 22

- J a n u a r y 28

, 2 014

.21

d a t a re m a i n p re limi n a r y a nd h a v e no t g on e t h r o u gh a f u ll d a t a v a li d a ti on p r o ce ss. G i v e n t h e

t ec hn i ca l s y s t e m a

ud it f i nd i n g s a nd t h a t t h e s e p r o ce ss e s h a v e no t b ee n c o m p l e t e d, E P A h a s

e v a l u a t e d t h e u s e o f t h i s s e t o f s ec ond a r y

d a t a b y c ons i d er i n g t re nds, g r a d i e n t s, a nd t h e

m a g n it ud e o f m ea su r e d c on ce n t ra ti ons re l a ti v e t o t h e s t a nd ar d.

A s sho w n i n F i gu re 9, t h e G l ob e H i g h w a y

- A S A RC O m on it o r t re nds w e ll w it h t h e G l ob e

H i g h w a y -AD E Q m on it o r

. G i v e n t h a t l ea d i s h ea v y a nd e x p ec t e d t o fa ll ou t o f t h e a i r qu i c k l y

, l ea d c on c e n t ra ti ons w ou l d g e n era l l y b e h i g h e s t n e x t t o t h e fac ili t y a nd n ea r sp ec i f i c f ac ili t y

op era ti ons t h a t p r odu c e p o i n t o r area / f u g iti v e sou r ce e mi ss i ons. A n e x ce p ti on t o t h i s w ou l d b e i f

t h e m a i n e mi ss i on po i n t w a s t h r o u g h a t a ll s t ac k a t h i g h t e m p e r a t u re s, r e su lti n g i n t h e a i r m a ss

re m a i n i n g bu o y a n t f

o r a tim e b ef

o re fa lli n g ou t t o b rea t h i n g

- l e v e l h e i g h t s. Th e d a t a i n T a b l e 7

sho w t h a t t h e m on it o r s s it e d c l os e s t t o t h e fac ili t y h a v e t h e h i g h e s t c o n ce n t r a ti ons a nd t h a t

c on ce n t r a ti ons are l o w er a t m on it o r s s it e d far t h er f r o m t h e fac ili t y . Th i s i nd i ca t e s t h a t f u g iti v e s

o r o t h er non

- s t a c k e mi ss i ons m a y h a v e m o re s i g n i f i ca n t a i r q u a li t y im p ac t s on t h e n e i g hb o r hood

su rr ound i n g t h e f

a c ili t y d u r i n g t h e s e m on t hs t h a n s t ac k e mi ss i ons. Th e H ill c re s t A v e nu e a nd

P ar k i n g L o t m on it o r s, b o t h t o t h e sou t h w e s t o f t h e fac ili t y a nd c l os e t o m a t er i a l s h a nd li n g

ac ti v iti e s, a l so t re nd w e l l w it h on e a no t h er ( s ee F i g u r e 10 )

.

F ig ur e 10. P b C oncent r a t i on s

– A S A R CO Mon i to r s

G i v e n t h e s t r o n g t re nds a nd g r a d i e n t a pp a re n t f r o m t h e a v a il a

b l e p r e limi n a r y d a t a

, a nd t h a t t h e

p ar k i n g l o t m on it o r i s ov er f ou r tim e s t h e s t a n d ar d

, t h e s ec ond a r y d a t a are a d e qu a t e t o i nd i ca t e

c on ce n t r a ti ons n ear t h e f

ac ili t y r e m a i n a c o n cer

n

. 0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50Concentration(ug/m3)

D at e ( mm / dd / yyyy) ASAR C O P b -T SP M on i to r s

- D a il y P b V a l u es

H ill c r e s t A v e. P a r k i n g L ot W in k e l ma n HS

G l o b e H igh w ay P o s t O ff i ce P o s t O ff i c e c o llo22

E P A a nd AD E Q h a v e d i s c uss e d t h e c h a ll e n g e o f s i ti n g a s i n g l e , sou r c e- sp ec i f

i c m on it o r t o

ca p t u re t h e m a x im u m a m

b i e n t c on ce n t r a ti on o f P b g i v e n t h e c o m p l e x m e t e o r o l o g y a nd

t opo g ra p h y f ound i n t h e H a y d e n a rea

. W h il e t h e G l ob e H i g h w a y s it e w a s c hos e n t o ca

p t u r e t h e

m a x im u m c on ce n t ra ti on us i n g t h e i n f o r m a ti on a v a il a

b l e a t t h e tim e, 22 t h i s rece n t i n f o r m a ti on

p r ov i d e d b y a m o re e x t e ns i v e m on it o r i n g n e t w o r k i nd i ca t e s t h a t it i s a

pp r op r i a t e t o c ons i d er

w h e t h er a dd iti on a l m on it o r i n g b y A D E Q m a y b e a pp r op r i a t e

, a s h i g h er c o n ce n t ra ti ons m a y e x i s t

e l s e w h e r e i n t h e H a y d e n area

.



### C O NCLU S I ON

P re limi n a r y d a t a

s u g g e s t t h a t t h e i ns t a ll a ti on o f po ll u ti on c on t r o l e qu i p m e n t on t h e a nod e

f u r n a c e s a t t h e A S A RC O fac ili t y m i g h t h a v e re su l t e d i n a re du c ti on o f a m b i e n t P b

c on ce n t r a ti ons, a s m ea s u re d a t t h e G l ob e H i g h w a y m on it o r ; ho w e v e r , b a s e d on t h e f o r m o f t h e

P b s t a nd ar d ( i

. e

., t h r e e c o ns ec u ti v e y e a r s w it hou t a v i o l a ti on are re qu i r e d b e f o re a n ar e a c a n b e

c ons i d ere d t o b e a tt a i n i n g t h e s t a n d ar d )

, t h e m on i t o r c on ti nu e s t o h a v e a d e s i g n v a l u e t h a t

v i o l a t e s t h e s t a nd ar d. F u r t h er

, t h e m o re e x t e ns i v e m on it o r i n g n e t w o r k r e ce n t l y i ns t a ll e d p r ov i d e s

e v i d e n ce t h a t t h e G l ob e H i g h w a y m on it o r i s no t ca p t u r i n g m a x im u m a m b i e n t c on ce n t r a ti ons o f

P b a nd t h a t t h e ar e a c on t i nu e s t o v i o l a t e t h e P b s t a nd ar ds. Th e r ef o r e , b a s e d on ou r a n a l y s i s o f t h e

re l e v a n t

, a v a il a

b l e i n f o r m a ti on a nd af

t er c ons i d e r i n g t h e f

ac t o r s d e s cr i b e d a

bov e , E P A c o n c l ud e s

it i s a pp r op r i a t e t o re d e s i g n a t e t h e H a y d e n a r ea t o non a tt a i n m e n t f o r t h e 2 0 08 P b NAAQ S

.

W e h a v e re v i s it e d ou r

2 0 10 a n a l y s i s o f t h e bound a r i e s f o r t h e H a y d e n ar e a

, a nd c on c l ud e t h e

bound ar i e s re m a i n a

pp r o p r i a t e . Th e r ef

o r e

, c ons i s t e n t w it h Ar i z on a’ s rec o m m e nd a ti on, t h e

p r opos e d non a tt a i n m e n t area boun d a r y f

o r t h e H a y d e n ar e a i s un c h a n g e d a nd i n c l ud e s :

T4 S

, R 14E ;

T4 S

, R 15E ;

T4 S

, R 16 E (e x ce p t t h a t po r ti on i n t h e S a n C ar l os I nd i a n R e s er v a ti on )

T5 S

, R 14E ;

T5 S

, R 15E ;

T5 S

, R 16 E (e x ce p t t h a t po r ti on i n t h e S a n C ar l os I nd i a n R e s er v a ti on )

T6 S

, R 14E ;

T6 S

, R 15E ;

T6 S

, R 16 E (e x ce p t t h a t po r ti on i n t h e S a n C ar l os I nd i a n R e s er v a ti on )

I f f i n a li z e d, t h e e f

fec t o f t h i s p r opos e d ac ti on w o u l d b e t o re d e s i g n a t e t h e H a y d e n a rea fr o m

un c l a ss i f i a b l e t o non a tt a i n m e n t f

o r t h e P b NAA Q S a nd t h ere b y t o im pos e cert a i n p l a nn i n g

re qu i re m e n t s on t h e S t a t e o f Ar i z on a t o re du c e P b c on ce n t r a ti ons w it h i n t h i s area . Tho s e

re qu i re m e n t s, i n c l ud e , b u t are no t limit e d t o, t h e r e qu i re m e n t t o sub mit

, w i t h i n 18 m on t hs o f

re d e s i g n a ti on, a r e v i s i on t o t h e Ar i z on a s t a t e im p l e m e n t a ti on p l a n t h a t p r o v i d e s f o r a tt a i n m e n t o f

t h e P b NAAQ S. 23 Th e im p l e m e n t a ti on p l a n f o r t h e area m us t c on t a i n, a m o n g o t h er t h i n g s, t h e

f o ll o w i n g :

22 Q u ali t y A s s u r a n ce P ro g r a m P la n f or t h e L ea d ( P b) A m

b i e n t A i r Mo n i t or i ng N e t w o r k

, A t t ac h m e n t A

. A r iz o n a

De p a r t m e n t o f

E n v i ron m e n tal Q u ali t y

, Oct ob e r 201 1

.

23 E P A h a s i s s u e d g u i d a n ce o n t h e s ta t u t o r y r e q u i r e m e n t s app lica b le t o P b n o n attai n m e n t a r e a s

. See 57 F R 1349 8

( A pr il 16

, 19 9 2) ; 58 F R 67 75 2 ( Dece m b e r 22, 19 9 3) ; 7 3 F R 669 6 4 ( N o v e m b e r 12, 2 0 08) ; a n d t h e m e m or a n du m23

· p r ov i s i ons t o a ssu re t h a t rea son a b l y a v a il a b l e c on t r o l m ea su re s ( i n c l ud i n g r ea son a b l y

a v a il a b l e c on t r o l t e c hno l o g y ) are im p l e m e n t e d a s e x p e d iti ous l y a s p r ac ti ca b l e ;

· a p er mit p r o g ra m m e e ti n g t h e r e qu i re m e n t s o f s e c ti on 173 o f t h e A c t g o v e r n i n g t h e

c ons t r u c ti on a nd op e r a ti on o f

n e w a nd m od i f

i e d m a j o r s t a ti on a r y

sou r c e s o f P b ;

· p r ov i s i ons und er

172 (c )( 2 ) e nsu r i n g r e a son a b l e f u r t h er p r o g r e ss, sp ec i f

i ca l l y

, a d h ere n ce

t o a n a m b iti ous c o m p li a n ce s c h e du l e t h a t i s e x p ec t e d t o p er i od i ca l l y y i e l d s i g n i f i c a n t

e mi ss i on re du c ti ons, a nd a s a pp r op r i a t e

, li n ear p r o g r e ss t o w ar d tim e l y a tt a i n m e n t;

· a d e m ons t ra ti on ( i n c l ud i n g a i r q u a li t y m od e li n g ) t h a t t h e p l a n w ill p r ov i d e f o r a tt a i n m e n t

o f t h e P b NAAQ S a s e x p e d iti ous l y a s p r a c ti ca b l e

, bu t no l a t er t h a n f

i v e y ea r s af

t er t h e

are a ’ s d e s i g n a ti on a s no n a tt a i n m e n t; a nd

· c on ti n g e n c y m ea s u re s p u r su a n t t o s ec ti on 172 (c )( 9 ) o f t h e A c t

, t h a t t a k e e f fec t w it hou t

f u r t h er a c ti on b y t h e S t a t e o r E P A , upon a

d e t er mi n a ti on b y

E P A t h a t t h e ar ea

h a s f a il e d

t o m a k e rea so n a

b l e f u r t h er p r o g r e ss.

Th e n e w P b non a tt a i n m e n t area w ill b e sub j e c t t o E P A’ s g e n e r a l c on f o r mi t y re g u l a ti ons ( 40 C F R

p art 93, subp ar

t B ) upon t h e ef

f ec ti v e d a t e o f re d e s i g n a ti on. S ee s e c ti on 176 (c) o f t h e A c t

.

s i g n e d b y Sc o tt

M a t h ia s , I n te r i m Di r ect or

, A i r Q u ali t y P o lic y D i v i s i o n

, O f f ice o f Ai r Q u a l i t y P la n n i n g a n d

Sta n d a rd s

, US E P A

, e n title d “ 2008 L ea d ( P b ) Nati o n al A m b ie n t A i r Q u ali t y St a n d a rd s ( NAAQS ) I m p l e m e n tati o n

Q u e s t i o n s a n d A n s w e r s ” d at e d J u l y 8

, 2011

.