### R E S P O N S E T O C O MM E N T S

o n t h e D r a f

t T i t l e V P e r m i t t o O p e r a t e R e n e w a l

f o r S o u t h P o i n t E n e r gy C e n t e r ( F M

- R O P 07

- 01 )

M a r c h 21

, 2012

I

. R e s p o n s e t o C o m m e n t s R a i s e d D u r i n g t h e P u b l i c C o mm e n t P e r i od

T h i s s e c t i o n c o n t a i n s E P A ’ s r e s p o n s e s t o a ll c o mm e n t s o n t h e d r a f t t i tl e V p e

r mi t r e n e w a l f

o r t h e

S o u t h P o i n t E n e

r g y C e n t e r ( SP E C ) t h a t w e

r e s u b m i t t e d d u r i n g t h e pub li c c o m m e n t p e r i o d

. T h e

pub l i c c o m m e n t p e

r i o d r a n f r o m S e p t e m b e r 19

, 201 1 t h

r o ug h O c t o b e

r 19

, 201 1

. E P A r e c e i v e d

c o m m e n t s f

r o m t w o p a r t i e s : SP E C

, a nd M r

. R o b S i m p s o n

.

II

. W r i t t e n c o m m e n t s f r o m S P EC

C o mm e n t 1

P e r F o r m I E o f t h e Sou t h P o i n t T

i t l e V P e r m it A pp li c a t i on da t e d 11 /

1 5 / 2007

, a d i e s e l fi r e pu m

p

, d i e s e l s t o r

a g e t an k, an d b r i n e c on ce n t r a t o r b o il e r a r e l i s t e d a s i n s i gn i f i c an t s o u r ce s

. E

xce p t f o r

t h e d i e s e l f

i r e pu m p

, t h e s e s ou r ce s a r e no t li s t e d i n t h e p e r m it

. P l e a s e add a l i s t o

f i n s i gn i fi c an t

s ou r ce s t o t h e p e r

m i t

.

E P A R e s p o n s e :

I n s i g n i f i c a n t a c t i v i ti e s a n d e mi s s i o n s l e v e l s a r e d e f i n e d i n Pa r t 7 1 ( 40 C F R 7 1

. 5 ( c )( 11 ))

. I n s i g n i f i c a n t e m i ss i o n l e v e l s a r e

a p o t e n t i a l t o e mi t o f 2 t on s p e r y e a r ( t p y ) o r l e ss o f

a n y

r e g u l a t e d p o l l u t a n t e x c e

p t h a z a r do u s a i r p o l l u t a n t s ( HA P )

, a nd 1

, 000 l b / y r o r l e ss o f a ny

H A P. E m

i s s i o n un i t s t h a t m e e t t h e s e c r i t e r i a on l y h a v e t o b e l i s t e d i n P a r t 71 p e r mi t

a pp li c a ti o n s w i t h s u f

f i c i e n t i n f o r m a ti o n t o d e t e

r m i n e w h e t h e

r t h e y a r e s ub

j ec t t o a ny

C l e a n A i r A c t ( C AA ) a pp li c a b l e r e q u i r e m e n t s . SP E C s a t i s f

i e d t h i s r e q

u i r e m e n t w i t h t h e

i n f o r m a t i o n t h a t i t p r o v i d e d i n a pp li c a ti o n f

o r m I E . S i n c e t h e s e u n i t s h a v e i n s i gn i f i c a n t

e m i ss i o n s a nd

a r e n o t s ub

j e c t t o a n y a pp li c a b l e r e q u i r e m e n t s

, i t i s no t n e c e ss a r y t o li s t

t h e m i n t h e p e

r mi t

. SP E C i s a u t ho r i z e d o p e r a t e t h e s e un i t s

, e v e n t h o ug h t h e y a r e no t

i d e n ti f i e d i n t h e p e

r m i t

.

C o mm e n t 2

S ec ti on II

. B

. 2

. f

. R e f e r s t o an E m e r g e n cy G e n e r

a t o r a s E / U 03

. T h e r e i s no E

m e r g e n cy G e n e r

a t o r

a t S P E C

. P l e a s e d e l e t e r e

f e r e n ce s t o t h e E

m e r g e n cy G e n e r

a t o r i n t h e f

o ll o w i ng s ec ti on s :

a ) S ec ti on II

. B

. 2

. f

b ) S ec ti on II

. B

. 6

c ) S ec ti on II

. D

. 4

d ) S ec ti on II

. E

. 2

E P A R e s p o n s e :

T h e s e c ond i ti o n s a r e C l e a n A i r A c t ( C A A ) a pp l i c a b l e r e q u i r e m e n t s f

r o m P r e v e n t i on o f

S i gn i f i c a n t D e t e

r i o r a t i o n ( PS D ) p e

r m i t A Z

- 98

- 01

, i ss u e d b y E P A R e g i o n 9 t o SP E C on

M a y 24

, 199 9

, t o a u t ho r i z e c o n s t r u c t i o n o f t h e f

ac i l i t y

. E P A c a n n o t u s e t h e t i tl e V

p e r mi tti n g p r o c e ss t o r e v i s e C A A a pp li c a b l e r e q

u i r e m e n t s

. W e h a v e n o t r e v i s e d t h e s ec ond i ti o n s

. If S P E C w a n t s a ny c o nd i t i o n s o f i t s PS D p e r mi t t o b e r e v i s e d

, i t m

u s t a pp l y

t o E P A f o r a m od i f i c a ti o n o f i t s PS D p e

r m i t

.

C o mm e n t 3

S ec ti on II

. A

. 3 an d II

. A

. 4 : P l e a s e i n c l ud e a s t a t e m e n t t h a t N O x and C O l i m it s a r e exe m p t du r i ng

s t a r t u p and s hu t do w

n

.

E P A R e s p o n s e :

T h e s e c ond i ti o n s a r e C AA

a pp l i c a b l e r e q

u i r e m e n t s f

r o m PS D p e r mi t A Z

- 98

- 01 , a nd t h e

PS D p e r m i t d o e s n o t p r o v i d e f

o r s u c h a n e x e m p ti o n

. M o r e ov e

r

, t h e PS D p e r m i t

, o r a ny

o f i t s und e

r l y i n g r e q u i r e m e n t s

, c a n n o t b e r e v i s e d v i a t h e t i t l e V p e r mi tti n g p r o c e ss

.

C o mm e n t 4

I n o r d e r t o a l l o w t h e f

a c ilit y t h e a b ilit

y t o t r oub l e s ho o t du r i ng p r o ce ss o r e qu i p m e n t u p s e t s

, S P E C r e qu e s t s a n exe m

p ti on t o t h e e m i s s i on li m i t s i n S ec ti on s II

. A

. 2

, I I

. A

. 3 and I I

. A

. 4 f o r a

m a x i m u m o f 1 0 hou r s p e r ye a r p e r u n it

.

E P A R e s p o n s e :

T h e s e c ond i ti o n s a r e C AA

a pp l i c a b l e r e q

u i r e m e n t s f

r o m PS D p e r mi t A Z

- 98

- 01 , a nd t h e

PS D p e r m i t d o e s n o t p r o v i d e f

o r s u c h a n e x e m p ti o n

. M o r e ov e

r

, t h e PS D p e r m i t

, o r a ny

o f i t s und e

r l y i n g r e q u i r e m e n t s

, c a n n o t b e r e v i s e d v i a t h e t i t l e V p e r mi tti n g p r o c e ss

.

C o mm e n t 5

S ec ti on II

. B

. 2

. c :

a ) R ev i s e r e

f e r e n ce t o C ond i ti o n II

. B

. 3 t o r e ad C ond i t i on II

. D

. 1

b ) S P E C r e qu e s t s t h a t t h e s ub m i t t a l o f t h e P M 10 / N H 3 a n a l y s i s b e r ev i s e d t o 60

da y s a ft e r s ou r ce t e s t

. T h i s i s c on s i s t e n t w it h t h e r e qu i r e m e n t t o s u b m i t s ou r ce

t e s t r e s u l t s w it h i n 6 0 da y s o f t e s ti n g ( C ond i ti o n III

. A

. 6 )

.

c ) S P E C r e qu e s t s t h a t c ond i ti o n II

. B

. 2

. c b e r e m o ve d f

r o m t h e p e r

m it a lt og e t h e r

. T h e ba s i s f o r S C R c a t a l y s t r e p l a ce m e n t s hou l d b e ba s e d on t h e r e a c ti v it y o f t h e

c a t a l y s t an d no t P

M 10 e m i ss i on s a s l on g a s P M 10 e m i s s i on s a r e b e l o w t h e

e s t ab li s h e d p e r

m i t li m it s

.

E P A R e s p o n s e :

A s w i t h t h e p r e v i o u s r e q

u e s t e d c h a n g e s

, t h e s e c ond i ti o n s a r e C AA a pp l i c a b l e

r e q u i r e m e n t s f

r o m PS D p e r mi t A Z

- 98

- 01 t h a t c a n n o t b e r e v i s e d v i a t h e t i tl e V p e r mi tti n g

p r o c e ss

.

H o w e v e r

, E P A i s c o rr e c t i n g s o m e m i n o r t y p o g r a p h i c a l e rr o r s i n t h e s e

c ond i ti o n s

. T i tl e V

p e r mi t c ond i ti o n II

. B

. 2

. c i s PS D p e r m i t c on d i t i o n X

. B

. 3

. P S D c o nd i ti o n X

. B

. 3 c on t a i n s a

c r o ss

- r e f e r e n c e t o t h e C E M S r e q

u i r e m e n t i n c ond i ti o n X

. D

. 1 o f t h e PS D p e r mi t

. T h i s i s

t h e c r o ss

- r e f

e r e n c e t h a t s h o u l d h a v e b ee n i n c l u d e d i n t i t l e V p e r mi t c ond i ti o n II

. B

. 2

. c

. T h e r e f o r e w e h a v e

c o rr e c t e d t i t l e V p e

r mi t c ond i ti o n II

. B

. 2

. c s o t h a t it c r o ss

- r e f e r e n c e s

c ond i ti o n X

. D

. 1 o f t h e

PS D p e r mi t i n s t e a d o f

c on d i t i on s o f t h e t i tl e V p e r mi t.C o mm e n t 6

S ec ti on II

. D

. 1 : P l e a s e d e l e t e t h e r e qu i r e m e n t t o op e r a t e an a mm on i a m on i t o r

. T h e C ond i t i on

s t a t e s t ha t a n a mm on i a m on i t o r s ha l l b e ce r t i fi e d an d o

p e r a t e d i n a cc o r

dan ce w it h t h e app li c ab l e

p r o v i s i on s o

f 40 C F R 75

, ho w e ve r P

a r t 75 do e s n o t r e q u i r e

, n o r ad d r e ss a mm on i a m on i t o r

s

. F u r t h e r m o r e

, a mm on i a s li

p e m i ss i on s a r e no t r e gu l a t e d no r r e qu i r e d t o b e s ub m itt e d a s pa r t o f

t h i s p e r m i t

. I f t h e on l y r e a s o n t o ha ve a n N

H 3 m o n it o r i s t o c o m

pa r e e m i s s i on s w it h t h e annua l

P M 10 s ou r ce t e s t ( w h i c h w e a r e a s k i ng t o ha ve r e m o ve d )

, w e c an u s e s li

p da t a ob t a i n e d b y t h e

s ou r ce t e s t e rs d u r i n g t h e P M 10 t e s t i n s t e a d o

f c on ti nu o u s e m i ss i o n s m on i t o r i n g

.

E P A R e s p o n s e :

T h e r e q u i r e m e n t f

o r a n a mm on i a m o n i t o r i s a C AA a pp l i c a b l e r e q

u i r e m e n t f

r o m PS D

p e r mi t A Z

- 9 8

- 01 , a nd t h e

r e f o r e c a nn o t b e r e v i s e d v i a t h e t i t l e V p e r mi tti n g p r o c e ss

.

C o mm e n t 7

S e c t i on II

. D

. 6 : T h i s c ond i ti o n r e q u i r e s s o u r c e t e s ti n g i n

P A G m od e . S i n c e 1 / 1 / 2005

, t h e f a c i li t y

h a s a cc u m

u l a t e d l e ss t h a n 100 ho u r s p e r u n i t o p e r a t i n g i n P A G m od e

. M o s t o f t h e s e h o u r s

o c c u rr e d d

u r i n g t h e a nn u a l s o u r c e t e s t s

. S P E C r e q u e s t s a n e x e m

p ti o n t o t e s ti n g i n

P A G m od e

d u r i n g y e a r s i n w h i c h

P A G i s u t i l i z e d l e ss t h a n a d e f i n e d n u m b e r o f h o u r s t h e p r e v i o u s y e a r

. SP E C s u g g e s t s a m

i n i m u m o f 10 h o u r s p e

r u n i t

.

E P A R e s p o n s e :

T h e s o u r c e t e s ti n g r e q

u i r e m e n t i s a C AA

a pp li c a b l e r e qu i r e m e n t f r o m PS D p e r m i t AZ98

- 01

, a nd t h e

r e f o r e c a nn o t b e r e v i s e d b y a dd i n g a n e x e m p ti o n v i a t h e t i tl e V p e

r mi tti n g

p r o c e ss

.

C o mm e n t 8

S ec ti on III

. A

. 2 : R ev i s e “ d ev i ce d e s i g n c apa c it y ” t o “ d ev i ce d e s i gn c apa c it

y a t I S O c ond i t i on s ”

E P A R e s p o n s e :

E P A a g r e e s a n d h a s m a d e t h e

c h a ng e

.

C o mm e n t 9

S ec ti on III

. C

. 2

. b

. iii : R ev i s e r e

f e r e n ce t o III

. B

. 1 t o r e a d III

. C

. 1

.

E P A R e s p o n s e :

E P A a g r e e s a n d h a s m a d e t h e

c h a ng e

.

C o mm e n t 10

S ec ti on III

. C

. 3 : R ev i s e r e

f e r e n ce t o I V

. C

. 2

. b t o r e a d III

. C

. 2 .b

E P A R e s p o n s e :

E P A a g r e e s a n d h a s m a d e t h e

c h a ng e

.

C o mm e n t 11S ec ti on III

. H

. 3 : C l a r if y c on d iti o n t o r e ad : "

. .. li m i t s s e t f o r t h i n C ond i t i on I V

( B ) ( 3 ) ( i i ) o

f t h e

P S D p e r m it

. . ."

E P A R e s p o n s e :

T h i s c ond i ti o n i s a C AA

a pp li c a b l e r e q

u i r e m e n t f

r o m PS D p e r mi t A Z

- 9 8

- 01 , a nd c a n n o t

b e r e v i s e d v i a t h e t i tl e V p e r mi tti n g p r o c e ss

. T h e r e f e r e n c e t o “ t h e p e

r mi t ” i n t h i s

c ond i ti o n i s a r e f

e r e n c e t o t h e

PS D p e r mi t

. T h e c i t e d

PS D p e r mi t c ond i ti o n n u m

b e r i s

c o rr e c t

. E P A h a s no t r e v i s e d t h e t i tl e V p e r mi t

.

C o mm e n t 12

S P E C b e li eve s t ha t t h i s T

i tl e V P e r m it w ou l d b e m o r e c o m

p r e h e n s i b l e i

f t h e P S D c ond i t i on s w e r e

i n c o r po r a t e d i n t o t h e T

itl e V p e r m it.

E P A R e s p o n s e :

C on t r a r y t o t h e

SP E C ’ a ss e

r t i o n

, t h e t i tl e V p e

r mi t c o n t a i n e d

a ll t h e c o n d i t i on s o f

SP E C ’ s

PS D p e r m i t , a nd t h e r e f o r e n o c h a ng e s a r e w a rr a n t e d b y t h i s c o m m e n t

.

III

. W r i t t e n c o m m e n t s f r o m Mr

. R o b S i m p s on

C o mm e n t 1

F o r t h e r e a s on s s e t f

o r t h b e l o w p l e a s e s c h e du l e a P ub l i c H e a r i ng f o r t h i s a c t i on

.

E P A R e s p o n s e :

P a r t 71 s t a t e s t h a t “ [ t ] h e p e

r mi tti n g a u t ho r i t y s h a l l ho l d a h e a r i n g w h e n e v e r i t f i nd s

, o n

t h e b a s i s o f r e q

u e s t s

, a s i g n i f

i c a n t d e g r e e o f pub l i c i n t e r e s t i n a d r a f t p e r mi t

. ” S e e 40

C

. F

. R

. § 7 1

. 11 (f)( 1 )

. I n o t h e r w o r d s

, a p e

r m i t t i n g a u t h o r i t y

, w h i c h i n t h i s c a s e i s E P A

,

m u s t d e c i d e w h e t h e

r t h e l e v e l o f pub l i c i n t e

r e s t i n t h e p e

r mi t i s s u ff

i c i e n t

, i

. e

. s i gn i f

i c a n t

e n o u g h

, b a s e d upo n pub l i c h e a r i n g r e q u e s t s t o w a rr a n t a pub li c h e a r i n g

. H e r e

, w e

r e c e i v e d o n l y t w o s e t o f

c o m m e n t s o n o u r p r o p o s e d p e r mi t

, on e f

r o m M r . S i m

p s o n a nd

on e f r o m t h e f a c il i t y

. M o r e ov e

r

, M r

. S i m

p s o n ’ s w a s t h e o n l y r e q

u e s t f o r a pub li c

h e a r i n g , a nd h e p r o v i d e d n o j u s t i f i c a t i o n f o r s u c h a h e a r i n g b e yon d t h e s ub s t a n c e o f h i s

c o m m e n t s

, w h i c h w e h a v e a d d r e s s e d i n t h i s r e s p o n s e t o c o mm e n t s

. T h e r e f o r e

, b a s e d

upo n t h i s l i mi t e d pu b l i c i n t e r e s t a n d t h e l ac k o f

a n o t h e r w i s e

c o m p e l li n g r e a s o n

, w e h a v e

d e t e r m i n e d t h a t a pub li c h e a r i n g o n t h i s p e r m i t i s n o t w a rr a n t e d

.

C o mm e n t 2

R ec on s t r u c ti o n

T h e S t a t e m e n t O

f B a s i s ( S O B ) i nd i c a t e s ; “ T h e p r o v i s i o n s o

f 40 C F R P a r t 60

, Subpa r

t KK K K

app l y t o s t a t i ona r

y c o m bu s ti o n t u r b i n e s w it h a h e a t i n p u t a t p e a k l oa d e qua l t o o r g r e a t e r t h a n

10

. 7 g i ga j o u l e s ( 10 MM

B t u ) p e r ho u r

, w h i c h c o mm e n c e d c on s t r u c ti o n

, m o d ifi c a t i on

, o r

r ec on s t r u c ti on a

ft e r F e b r ua r y 18

, 200 5

. T

h e t w o ga s t u r b i n e s ( E

/ U 01 an d E

/ U 0 2 ) a t t h i s f

a c ilit y

w e r e c on s t r u c t e d i n 200 1

, and h a ve no t b ee n m o d ifi e d o r r ec on s t r u c t e d s i n ce t h e n f o r pu r po s e s o f

N S P S Subpa r t K

K K K

. T h e r e f o r e, t h e t u r b i n e s a r e n o t s ub j ec t t o t h e r e qu i r e m e n t s o f N S P S

Subpa r t K

K K K

.A s r e po r t e d i n t h e A

p r i l 1 5

, 2006 e d i ti o n o

f P o w e r m aga z i n e

, S

ou t h P o i n t c r

a s h e d an d “ s u

ff e r e d

ex t e n s i ve da m ag e t o t h e t u r b i n e an d g e n e r a t o r

. ” T h i s r e qu i r e d an ex t e n s i ve r e

pa i r

, i n c l ud i n g

r e p l a ce m e n t o

f pa r t s “ t ha t ha d b ee n d e s t r o ye d b ey ond r e pa i r

. ” T h e f u l l t ex t o f t h i s a r t i c l e

, S W

A T

t e a m h e l p s s ho r t e n f

o r ce d ou t ag e

, i s r e p r odu ce d b e l o w and c an b e f oun d a t

h tt p : // ww w

. p o w e r

m ag

. c o m / o_and_ m / S W A T

- t e a m

- h e l p s

- s ho r t e n

-

f o r ce d

- ou t ag e _427

. h t ml

C on t r a r y t o t h e S O B

, So u t h P o i n t ha s m o s t ce r t a i n l y b e r ec on s t r u c t e d

, a s a r e s u l t o

f pa r t o f t h e

f a c ilit y b l o w i ng up i n 200 6

, an d i s s u b

j ec t t o t h e r e qu i r

e m e n t s o f N S P S Subpa r t K

KK K

.

E P A R e s p o n s e :

T h e N SPS d e f

i n i ti o n o f “ r e c o n s t r u c ti o n ” s t a t e s

, i n p a r t

, t h a t “ r e c o n s t r u c ti o n m e a n s t h e

r e p l ac e m e n t o f c o m

p on e n t s o f

a n e x i s t i n g f

a c il i t y t o s u c h

a n e x t e n t t h a t

... T h e f

i x e d

c a p i t a l c o s t o f t h e n e w c o m pon e n t s e x c ee d s 50 p e

r c e n t o f t h e f

i x e d c a p i t a l c o s t t h a t

w o u l d b e r e q

u i r e d t o c o n s t r u c t a c o m

p a r a b l e e n t i r e l y n e w f

a c il i t y

... ” ( 40 C F R 60

. 15 ( b ))

. W e n o t e t h a t f

o r N S PS S ub p a

r t KKKK

, t h e

“a ff e c t e d f a c il i t y ” i s e ac h s t a t i o n a r y

c o m bu s ti o n t u r b i n e

, w h i c h m e a n s a ll e q u i p m e n t

, i n c l u d i n g bu t no t li mi t e d t o t h e t u r b i n e

,

t h e f u e l , a i r

, l ub r i c a t i on

a n d e x h a u s t g a s s y s t e m s

, h e a t r e c ov e r y s y s t e m , a n d

a ny a n c il l a r y

c o m p on e n t s a nd s ub

- c o m

p on e n t s c o m

p r i s i n g a ny s i m

p l e c y c l e s t a t i o n a r y c o m

bu s ti o n

t u r b i n e , a ny r e g e n e

r a t i v e / r e c u p e r a ti v e c y c l e s t a t i o n a r y c o m

bu s ti o n t u r b i n e , a ny c o m

b i n e d

c y c l e c o m bu s ti o n t u r b i n e , a nd

a n y c o m b i n e d h e a t a n d po w e

r c o m bu s ti o n t u r b i n e b a s e d

s y s t e m

.

A f t e r w e r e c e i v e d t h i s c o mm e n t

, w e c o n t a c t e d

SP E C t o g a t h e

r m o r e s p e c i f

i c i n f o r m a t i o n

o n t h e c o s t o f t h e t u r b i n e r e

p a i r s p e r f o r m e d a t t h e f a c ilit y i n 2006

. S P E C s p e n t 10

. 7

m ill i o n d o l l a r s t o r e

p a i r t h e s t e a m t u r b i n e

, w h i l e t h e c o n s t r u c t i o n o f

a n e w s t e a m t u r b i n e

w o u l d h a v e

c o s t a pp r o x i m a t e l y 47

. 5 m illi on d o l l a r s

. A s t h e 2006 s t e a m t u r b i n e r e p a i r s

c o s t l e ss t h a n

a q u a r t e r o f t h e c o s t o f c o n s t r u c t i n g a n e w s t e a m t u r b i n e

, t h e p r o j ec t d i d n o t

c o n s t i t u t e a “ r e c o n s t r u c t i o n ” u n d e

r N SPS ; t h e

r e f o r e

, t h e r e p a i r e d t u r b i n e i s no t s ub

j ec t t o

a ny a pp l i c a b l e r e q

u i r e m e n t s f

r o m S ubp a r t KKK K.

C o mm e n t 3

A c i d R a i n P e r

m it A m b i gu it

y

T h e S O B in d i c a t e s i n S e c t i o n 4

. e

, “ A c id R a in Re g u l a t i on s (

40 C F R P a r t s 72

– 76 ) ” t ha t

SP E C i s s ub je c t t o t h e a c i d r a i n r e q u i r e m e n t s o f t i t l e I V o f t h e C l e a n Ai r A c t

. T h e

P ha s e II a c id r a in p e r m i t

, w

hi c h i s b e i ng c

o m b in e d w i t h t h e t i t l e V p e r m i t

, r

e qui r e s

t h e f a c i l i t y t o h a v e a l l o w an c e s f o r a ll t h e S

O 2 i t e m i t s in e a c h y e a r

. S P E C

s ub m i tt e d a n a c i d r a i n r e n e w a l a p p l i c a t i on t o E P A on N o v e m b e r 21

, 2007

. T hi s

t i t l e V p e r m i t r

e n e w al i n c l ud e s a c id r a i n c on d i t i on s t h a t in c o r p o r a t e t h e a c id r a i n

ap p li c a t i o n a n d a p p l i c

a b l e r e q u i r e m e n t s b y r efe r e n c e

. ” I t i s un c

l e a r f r o m t h e do c

u m e n t s i f t hi s

in d i c a t e s t ha t t h e r e i s an A c id R a in p e r m i t t

o c o mm e n t ab o u t o r i f

t h e r e w a s s o m e p r i o r A c i d

R ain P e r m i t c o mm e n t op p o r t u ni t

y

. T h e P u b l i c No t i c

e f o r t hi s a c t i o n g i v e s n o i n di c a t i o n o f an A c

id

R ain P e r m i t c o mm e n t op p o r t u ni t

y

. I f t h e r e h a s no t b e

e n an A c i d R a in P e r m i t c o mm e n t

op p o r t u ni t

y I w o u ld l i ke n o t i c

e o f w h e n on e m i gh t o cc

u r

.

E P A R e s p o n s e :

T h e s t a t e m e n t o f b a s i s c l e a r l y s t a t e s i n s ec ti o n 4

. e

, i n t h e l a n g u a g e q u o t e d b y t h e

c o m m e n t e

r

, t h a t “ t h e

P h a s e II a c i d r a i n p e

r mi t i s b e i n g c o m

b i n e d w i t h t h e t i tl e V p e

r mi t

, ”a nd l i s t s t h e a c i d r a i n r e g u l a ti o n s ( 40 C F R P a r t s 7 2

- 76 ) a s a pp li c a b l e r e q u i r e m e n t s

. T h e

d r a f t p e r mi t c o n t a i n s a c i d r a i n c ond i ti o n s i n s ec ti o n II

. C

. C on d i ti o n II

. C

. 3 s t a t e s t h a t

“ T h e A c i d R a i n

P e r mi t A p p l i c a ti o n c o n t a i n e d i n A tt a c h m e n t A s h a l l b e i n e f f ec t u n ti l t h e

e x p i r a t i o n o f t h i s p e

r m i t

. ” A tt a c h m e n t A o f t h e p e r mi t c o n t a i n s t h e

SP E C ’ s a c i d r a i n

p e r mi t a pp li c a ti o n

, w h i c h c o n t a i n s a d d i t i o n a l r e q u i r e m e n t s und e

r t h e a c i d r a i n p r og r a m

, i n c l u d i n g m on i t o r i n g a n d s u l f u r d i o x i d e r e q

u i r e m e n t s

. W h il e t h e s t a t e m e n t o f b a s i s

c o u l d h a v e b ee n m o r e e x p l i c i t o n t h e a v a il a b il i t y o f t h e d

r a f t a c i d r a i n p e

r m i t f o r pub li c

c o m m e n t

, E P A b e li e v e s t h e l a n g u a g e o f b o t h t h e s t a t e m e n t o f b a s i s a nd t h e d r a f t p e r mi t

w e r e c l e a r t h a t t h e A c i d R a i n

P e r mi t A pp l i c a ti o n w a s s ub

j e c t t o r e v i e w a n d

c o mm e n t

. W e a l s o n o t e t h a t t h e

c o mm e n t e

r c o u l d h a v e q

u i c k l y a nd e a s i l y c o n f

i r m e d t h e a v a i l a b i li t y

o f t h e a c i d r a i n p e

r m i t f o r c o mm e n t b y c o n t a c ti n g E P A v i a t h e t e l e p hon e n u m

b e r o r em a il a d d r e ss p r o v i d e d i n s t a t e m e n t o f b a s i s.

C o mm e n t 4

E n v i r on m e n t a l J

u s t i ce A na l

y s i s

T h e r e do e s n o t app e a r t o ha ve b ee n an y e n v i r on m e n t a l j u s ti ce ana l y s i s c ondu c t e d a s i s r e q u i r e d

. A s t h i s f a c i lit y i s l o c a t e d o n an r e s e r v a ti on

, t h e r e i s a h i gh l i ke li hood o f ex i s t i ng e n v i r on m e n t a l

j u s ti ce c on ce r

n s t h a t n ee d t o b e ana l

y z e d an d add r e ss e d

.

E P A R e s p o n se : U nd e

r E x ec u ti v e O r d e

r 12898

, F e d e

r a l A c ti o n s t o A d d

r e ss

E nv i r on m e n t a l J u s t i c e i n M i n o r i t y P o pu l a ti o n s a n d L o w -I n c o m e P o pu l a ti o n s

, s i gn e d on

F e b r u a r y 1 1

, 1 994

, E P A i s d i r ec t e d

, t o t h e g r e a t e s t e x t e n t p r a c t i c a b l e a n d p e r mi t t e d b y

l a w

, t o m a k e

a c h i e v i n g e n v i r o n m e n t a l j u s t i c e p a r t o f i t s mi ss i o n b y i d e n t i f y i n g a n d

a dd r e ss i n g , a s a p p r o p r i a t e

, d i s p r o p o r ti o n a t e l y h i g h a n d a d v e r s e h u m a n h e a l t h o r

e nv i r on m e n t a l e f

f ec t s o f i t s p r og r a m s

, po l i c i e s , a nd a c t i v i ti e s o n m

i n o r i t y p o p u l a t i o n s a n d

l o w

- i n c o m e p o p u l a t i o n s i n t h e U n i t e d S t a t e s

.

E P A d e f i n e s “ e nv i r on m e n t a l j u s ti c e ” a s “ t h e f a i r t r e a t m e n t a n d m e a n i n g f

u l i nv o l v e m e n t

o f a ll p e o p l e r e g a r d l e ss o f r a c e

, c o l o r

, n a t i o n a l o r i g i n

, o r i n c o m e w i t h r e s p e c t t o t h e

d e v e l o p m e n t

, i m

p l e m e n t a t i o n , a nd e n f

o r c e m e n t o f e nv i r o n m e n t a l l a w s

, r e g u l a ti o n s , a nd

po l i c i e s

. ” T h e g o a l o f e nv i r on m e n t a l j u s t i c e i s t o e n s u r e t h a t a ll c o m m u n i t i e s a n d

p e r s o n s a c r o ss t h e N a ti o n

, i n c l u d i n g m i n o r i t y

, l o w

- i n c o m e , a n d i nd i g e n o u s p o pu l a ti o n s

ov e r bu r d e n e d b y po l l u ti o n

, r e c e i v e f u ll h u m a n h e a l t h

a n d e n v i r on m e n t a l p r o t e c ti o n

. E nv i r on m e n t a l j u s t i c e i s a c e n t r a l e l e m e n t o f E P A ’ s m i ss i o n t o p r o t e c t h u m a n h e a l t h a nd

t h e e n v i r o n m e n t a n d i s on e o f E P A ’ s t o p p r i o r i t i e s

. C on s i s t e n t w i t h t h e A g e n c y ' s

c o m mi t m e n t t o e nv i r on m e n t a l j u s ti c e

, i t i s E P A ' s p r a c t i c e t o e x a m i n e a n y s u p e r f i c i a ll y

p l a u s i b l e c l a i m t h a t a p a r t i c u l a r f

a c ili t y m a y d i s p r o p o r ti o n a t e l y a f f e c t a m i n o r i t y o r l o wi n c o m e c o mm

u n i t y

. T h e A g e n c y do e s t h i s b y c on d u c ti n g a n e nv i r on m e n t a l j u s t i c e

a n a l y s i s w h e n i t h a s s o m e b a s i s f o r b e li e v i n g t h e

r e m a y b e a d i s p r o p o r ti o n a t e

a dv e r s e

i m p a c t , a nd b y g i v i n g r e a s on e d c o n s i d e r a t i o n t o a n y c o m m e n t s r a i s i n g e nv i r on m e n t a l

j u s t i c e c on c e r n s

.

T h e t i t l e V p e

r mi t r e n e w a l E P A i s i ss u i ng t o SP E C d o e s no t a u t ho r i z e t h e c o n s t r u c t i o n o f

n e w e mi s s i o n un i t s

, o r e mi ss i o n i n c r e a s e s f r o m e x i s ti ng u n i t s

, no r do e s i t o t h e r w i s e

a u t ho r i z e a n y o t h e r ph y s i c a l m od i f

i c a ti o n s t o t h e f

a c i li t y o r i t s o p e

r a t i o n s

. M o r e ov e

r

, t h e

T i tl e V P e r mi tti n g p r og r a m do e s no t g e n e r a l l y i m p o s e n e w s ub s t a n ti v e

a i r q u a li t y

r e q u i r e m e n t s

. R a t h e

r t i tl e V p e

r mi t s m u s t c o n t a i n , a s t h e p e

r mi t w e a r e i ss u i n g t o SP E C

do e s

, m on i t o r i n g

, r e c o r d

k ee p i n g

, r e

p o r ti ng , a n d o t h e

r c on d i t i o n s n e c e ss a r y t o a ss u r ec o m p li a n c e b y s o u r c e s w i t h o t h e r w i s e a pp li c a b l e r e q

u i r e m e n t s o r i g i n a t i n g e l s e w h e r e

. T h e c o m m e n t e

r h a s n o t p r e s e n t e d i n f

o r m a t i o n s ugg e s t i n g t h a t t h e p e r mi t w i ll h a v e

a n

a d v e r s e i m p a c t

, m u c h l e ss a d i s p r o p o r t i o n a t e l y h i g h im p a c t

, on a n y mi n o r i t y o r l o wi n c o m e p o p u l a t i o n s t h

r o u g h t h i s p e

r mi tti n g a c ti o n

. I n s u m

, t h e c o m m e n t e

r h a s n o t s ho w n

t h a t a ny e nv i r on m e n t a l j u s t i c e a n a l y s i s i s n ee d e d

.

C o mm e n t 5

P M 10 E m i ss i on s

T h e f o l l o w i ng c ond iti o n i s un e n f o r ce ab l e b ec au s e t h e r e i s no d e f i n iti o n o f s u b s t an t i a l P

M 1 0

r e du c ti on s

.

II. B

. W o r k Pr a c t i c e and O p e r

a t i o n al R e q u i r e m e n t s

2 c

. T h e p e r m i tt

ee s ha l l u s e g o od c o m bu s t i on c o n t r o l o p e r a t i on o n E / U s 01 and 02 f

o r

c on t r o l o f P M10 e m i ss

i on s

. In a d d i t i o n

, t h e p e r m i tt

ee s ha l l m o n i t

o r a nd r e c o r d t h e

a mm on i a s

l ip l e v e l s r e s u l t i n g f r o m t h e op e r

a t i on o f t h e S CR s y s t e m u s i n g t h e C E M

r e q u i r e d in C o n d i t i o n I I

. B

. 3 o f

t h i s p e r m i t

. T h i r t

y s i x m o n t h s a f

t e r c o mm e r c i a l

op e r a t i o n s b e g i n

, and u pon c

o m pl e t i on o f

t h e f ou r t h p e r f o r m a n c e t e s t f o r P M10

, t h e

p e r m i tt ee s h a ll e v a lua t e t h e r e la t i on s h i p b e t w ee n P M 1 0 e m i ss

i o n l e v e l s a nd t h e

d e g r a d a t i o n ( i f a ny ) o f a mm o n i a s

l i p l e v e l s t o d e t e r m i n e i f s

ub s t a n t i a l P M10

r e du c t i on s c a n b e a c hi e v e d b y r e p la c i n g t h e S CR c a t a ly s t

. T hi s a n a l y

s i s s h a ll b e s u b m i tt e d t o E P A

w i t h i n 45 day s f r o m t h e c o m pl e t i on o f

t h e P M10 s

ou r c e t e s t

. T h e

p e r m i tt ee w i l l b e r e q u i r e d t o r e p l a c e t h e S CR c a t a l y s t u nl e ss i t c a n ad e q u a t e l y

d e m on s t r a t e

, ba s e d o n t h e a n a l y

s i s

, t ha t no s

i g ni f i c an t P M10 r

e du c t ion s w o u ld b e

ga i n e d b y d o i n g s o

. T h e p e r m i tt

ee m ay r e qu e s t an ex t e n s i on o f u p t o on e y e a r f o r

c a t al y s t r e p l a c e m e n t

. E P

A m a y g r a n t an ex t e n s i o n o f u p t o on e y e a r i f t h e a n a l y

s i s

s ho ws t h a t t h e r e i s no s i g ni f i c an t b e n ef i t t o b e g a in e

d w i t h r e s p e c t t o P M10 e m i ss

ion s

by r e p la c i n g t h e S CR c a t a l y s t

. I f t h e ex t e n s i o n i s g r an t e d

, t h e p e r m i tt

ee m ay r e- a p p ly

f o r a d di t i o n al ex

t e n s i o n s a t t h e e nd o f e

a c h ex t e n s i o n p e r i od b a s

e d on r e n e w e d

an a ly s e s

.

E P A R e s p o n s e :

C o nd i t i o n II

. B

. 2

. c i s a C l e a n A i r A c t ( C AA ) a pp li c a b l e r e q u i r e m e n t f

r o m P r e v e n t i o n o f

S i gn i f i c a n t D e t e

r i o r a t i o n ( PS D ) p e

r m i t A Z

- 98

- 01

, i ss u e d b y E P A R e g i o n 9 t o SP E C on

M a y 24

, 199 9

, t o a u t ho r i z e c o n s t r u c t i o n o f t h e f

ac i l i t y

. E P A c a n n o t u s e t h e t i tl e V

p e r mi tti n g p r o c e ss t o r e v i s e C A A a pp li c a b l e r e q

u i r e m e n t s

. W e h a v e n o t r e v i s e d t h i s

c ond i ti o n

.

C o mm e n t 6

C oo li n g T

o w e r

T h e p e r m i t f a i l s t o p r o v i d e a d r if t l i m i t f o r t h e c oo l i ng t

o w e r s o t h e f

o ll o w i ng c ond iti o n i s

un e n f o r ce ab l e :

“ g

. T h e p e r m itt ee s h a ll i n s t a ll a nd c on t i nuou s l y op e r a t e h i gh e f f i c i e n cy d r if

t e li m i n a t o r

s on t h e

c oo li ng t o w e r ( E

/ U 0 6 ) f o r c on t r o l o

f P M / P M 10 e m i ss i on s

. ”E P A R e s p o n s e :

C o nd i t i o n II

. B

. 2

. g i s a l s o a C AA a pp l i c a b l e r e q

u i r e m e n t f

r o m PS D p e r mi t A Z

- 98

- 01 , a nd

c a n no t b e r e v i s e d v i a t h e t i tl e V p e r mi tti n g p r o c e ss . W e h a v e n o t r e v i s e d t h i s c ond i ti o n

.

C o mm e n t 7

Su lf u r C on t e n t

T h e s a m p l i ng f r e qu e n cy o

f on ce a ye a r i s no t o

ft e n e n o ugh t o e n s u r e c o m p li a n ce w it h t h e

20 / g r a i n s s c f li m i t a ti o n a s d e s c r i b e d i n t h e p e r m it :

15

. T h e f u e l s ul f u r c o n t e n t o f t h e na t u r

al g a s f i r e d in t h e ga s

t u r b in e s ha l l n o t ex

c ee d 20

g r a in s/ 100 s

c f

. T h e P e r m i tt ee s h a l l d e m o n s

t r a t e c o m pl ian c e b y : [ 40 C F R § 60

. 3 3 4 ( h ) ]

a. Re p r e s e n t a t iv e f u e l s a m p l i ng d a t

a a s s p e c i f i e d in s e c t ion 2

. 3

. 1

. 4 o r 2

. 3

. 2

. 4 o f

App e n d i x D

t o 40 C F R P a r t 75

. i. O n

- g o i ng s

a m p l i n g o f

t h e f u e l ’ s s u l f u r c o n t e n t i s r e q u i r e d a n n u a l l y a nd

w h e n e v e r t h e f u e l s u pp l y s o u r c e c h a ng e s

. ii. “ A n n u a l ” s

a m p l i n g i s d e

f in e d a s t a k i ng a t l e

a s t on e s a m pl e w i t h i n e a c h

c al e n d a r y e a r

.

E P A R e s p o n s e :

C o nd i t i o n II

. D

. 15 i s a l s o a C AA a pp l i c a b l e r e q

u i r e m e n t f

r o m PS D p e r mi t A Z

- 98

- 01 , a nd

c a n no t b e r e v i s e d v i a t h e t i tl e V p e r mi tti n g p r o c e ss . W e h a v e n o t r e v i s e d t h i s c ond i ti o n

.

C o mm e n t 8

T i m i n g o f R e n e w a l

A cc o r d i ng t o t h e S t

a t e m e n t o f B a s i s t h e o r i g i na l

T i tl e V p e r m it w a s i ss u e d on J

un e 1 9

, 200 3

. A cc o r d i ng l y t h e p e r m i t s ho u l d h a ve b ee n r e n e w e d b y J un e 18

, 200 8

. I

t i s no t c l e a r w h e t h e r t h e

p e r m it app l i c an t fil e d t h e n ece ss a r y r e qu e s t f

o r r e n e w a l o f t h e titl e V p e r

m it i n a ti m e l

y f a s h i o n

. T h e fi n a l p e r

m i t s h ou l d d i s c l o s e w h e n t h e T itl e V p e r m i t r e n e w a l w a s app li e d f

o r an d p r o v i d e

r e a s on f o r t h e o ve r t h r ee ye a r d e l a y.

E P A R e s p o n s e :

T h e c o m m e n t i n c o rr e c tl y s t a t e s t h a t t h e p e r m i t r e n e w a l h a d t o b e i ss u e d b y t h e e x p i r a t i o n

d a t e o f t h e i n i t i a l p e

r mi t ( J un e 19

, 2008 )

. T h e i n i t i a l t i tl e V p e r mi t r e q u i r e d t h a t S P E C

s ub mi t a p e

r mi t r e n e w a l a pp l i c a t i o n b e t w ee n s i x a n d 18 m o n t h s b e f o r e t h e e x p i r a t i o n o f

t h e p e r m i t

. S P E C m e t t h i s r e q

u i r e m e n t b y s u b m

i t t i ng a ti m e l y a nd

c o m p l e t e r e n e w a l

a pp li c a ti o n o n N ov e m

b e r 21

, 200 7

. T h e ti m e l y a n d c o m p l e t e s u b mi tt a l o f t h e r e n e w a l

a pp li c a ti o n

a l l o w e d t h e i n i t i a l t i tl e V p e r mi t t o b e a d m i n i s t r a t i v e l y e x t e nd e d

, i

. e

. t h e

t e r m s a nd c ond i ti o n s r e m a i n i n e f

f ec t u n ti l t h e i ss u a n c e o f t h e p e r m i t r e n e w a l

.

C o mm e n t 9

G r ee nhou s e G a s A na l

y s i sT

h i s p e r m it do e s no t add r e s s g r ee nhou s e g a s e s i n an y m ann e r

. T h e p e r m i t do e s n o t

, t h e r e f o r e,

c o m p l y w it h t h e C

AA

, a s d e s c r i b e d b y t h e E P A i n it s “ P

S D and T i t l e V P e r m itti ng G u i dan ce f

o r

G r ee nhou s e G a s e s

, ” r e l ev an t s ec ti on s r e p r odu ce d b e l o w

.

E P A R e s p o n s e :

A s t h e r e a r e c u rr e n tl y n o GHG a pp li c a b l e r e q u i r e m e n t s t h a t a pp l y t o SP E C

, t h e r e i s n o

b a s i s t o i n c l u d e s u c h r e q

u i r e m e n t s i n t h e t i tl e V p e r m i t

. T h e m o s tl y l i k e l y a v e n u e f o r

c r e a ti o n o f s u c h r e q

u i r e m e n t s w o u l d b e t h

r o u g h a f u t u r e PS D p e r mi tti n g a c ti o n c onn ec t e d

t o a m a j o r m o d i f i c a t i o n i n vo l v i n g GHG s

. S u c h a n a c t i o n h a s n o t y e t o cc u rr e d a t SP E C

.

I V

. S u m m a r y o f P e r m i t C h a n g es

A. C h a n g e s M a d e t o P e r m i t i n R e s p o n s e t o P u b l i c C o mm e n t

S e c t i on I I I

. A

. 2 : r e v i s e d

“ d e v i c e d e s i g n c a p a c i t y ” t o “ d e v i c e d e s i g n c a p a c i t y a t I S O c o nd i ti o n s ”

R e v i s e d t i tl e V p e

r m i t c on d i t i o n II

. B

. 2

. c t o t h a t i t c r o ss

- r e f e r e n c e s c ond i ti o n X

. D

. 1 o f t h e PS D

p e r mi t

.

S e c t i on I I I

. C

. 2

. b

. ii i : R e v i s e d r e f e r e n c e t o I I I

. B

. 1 t o r e a d III

. C

. 1

.

S e c t i on I I I

. C

. 3 : R e v i s e d r e f e r e n c e t o I V

. C

. 2

. b t o r e a d III

. C

. 2

. b