# Europos Sąjungos L 45/2011

| | ISSN 1725-5120
  doi:10.3000/17255120.L_2011.045.lit |
| --- | --- |
| Europos Sąjungos
  oficialusis leidinys | L 45 |
| | |
| Leidimas lietuvių kalba | Teisės aktai | 54 tomas2011m. vasario 18d. |

ISSN 1725-5120

doi:10.3000/17255120.L_2011.045.lit

Europos Sąjungos

oficialusis leidinys

L 45

Leidimas lietuvių kalba

Teisės aktai

54 tomas2011m. vasario 18d.

---

| Turinys | | IV   Aktai, priimti iki 2009 m. gruodžio 1 d. remiantis EB sutartimi, ES sutartimi ir Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutartimi | Puslapis |
| --- | --- | --- | --- |
| | | 2011/97/EB |
| | * | 2005 m. rugsėjo 14 d. Komisijos sprendimas dėl valstybės pagalbos C 11/04 (ex NN 4/03) – Olympic Airways – restruktūrizavimas ir privatizavimas
  (pranešta dokumentu Nr. C(2005) 2706)

   (
  1
  ) | 1 |
| | | 2011/98/EB |
| | * | 2009 m. spalio 28 d. Komisijos sprendimas dėl valstybės pagalbos C 16/08 (ex NN 105/05 ir NN 35/07), kurią suteikė Jungtinė Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystė – Subsidijos bendrovių CalMac ir NorthLink jūrų transporto paslaugoms Škotijoje
  (pranešta dokumentu Nr. C(2009) 8117)

   (
  1
  ) | 33 |

Turinys

IV   Aktai, priimti iki 2009 m. gruodžio 1 d. remiantis EB sutartimi, ES sutartimi ir Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutartimi

Puslapis

2011/97/EB

*

2005 m. rugsėjo 14 d. Komisijos sprendimas dėl valstybės pagalbos C 11/04 (ex NN 4/03) – Olympic Airways – restruktūrizavimas ir privatizavimas
  (pranešta dokumentu Nr. C(2005) 2706)

   (
  1
  )

(pranešta dokumentu Nr. C(2005) 2706)

1

1

2011/98/EB

*

2009 m. spalio 28 d. Komisijos sprendimas dėl valstybės pagalbos C 16/08 (ex NN 105/05 ir NN 35/07), kurią suteikė Jungtinė Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystė – Subsidijos bendrovių CalMac ir NorthLink jūrų transporto paslaugoms Škotijoje
  (pranešta dokumentu Nr. C(2009) 8117)

   (
  1
  )

CalMac

NorthLink

(pranešta dokumentu Nr. C(2009) 8117)

1

33

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Tekstas svarbus EEE |

---

(1)   Tekstas svarbus EEE

1

| LT | Aktai, kurių pavadinimai spausdinami paprastu šriftu, yra susiję su kasdieniu žemės ūkio reikalų valdymu ir paprastai galioja ribotą laikotarpį.
  Visų kitų aktų pavadinimai spausdinami ryškesniu šriftu ir prieš juos dedama žvaigždutė. |
| --- | --- |

LT

Aktai, kurių pavadinimai spausdinami paprastu šriftu, yra susiję su kasdieniu žemės ūkio reikalų valdymu ir paprastai galioja ribotą laikotarpį.

Visų kitų aktų pavadinimai spausdinami ryškesniu šriftu ir prieš juos dedama žvaigždutė.

---

IV Aktai, priimti iki 2009 m. gruodžio 1 d. remiantis EB sutartimi, ES sutartimi ir Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutartimi

| 18.2.2011 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | L 45/1 |
| --- | --- | --- | --- |

18.2.2011

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 45/1

---

KOMISIJOS SPRENDIMAS

2005 m. rugsėjo 14 d.

dėl valstybės pagalbos C 11/04 (ex NN 4/03) – Olympic Airways – restruktūrizavimas ir privatizavimas

(pranešta dokumentu Nr. C(2005) 2706)

(Tekstas autentiškas tik graikų kalba)

(Tekstas svarbus EEE)

(2011/97/EB)

EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA,

atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 88 straipsnio 2 dalies pirmą pastraipą,

atsižvelgdama į Europos ekonominės erdvės susitarimą, ypač į jo 62 straipsnio 1 dalies a punktą,

pakvietusi suinteresuotąsias šalis pateikti savo pastabas pagal minėtas nuostatas (1),

kadangi:

1.   PROCEDŪRA

| (1) | 2003 m. kovo 3 d. rašte (TREN A/26534, 2003 m. liepos 25 d.) Graikijos institucijos pabrėžė įsipareigojimą privatizuoti valstybės valdomą oro transporto bendrovę Olympic Airways ir nurodė veiksmus, kurių jau imtasi šiuo tikslu. |
| --- | --- |

(1)

2003 m. kovo 3 d. rašte (TREN A/26534, 2003 m. liepos 25 d.) Graikijos institucijos pabrėžė įsipareigojimą privatizuoti valstybės valdomą oro transporto bendrovę Olympic Airways ir nurodė veiksmus, kurių jau imtasi šiuo tikslu.

| (2) | Kadangi apie tai oficialiai nebuvo pranešta, 2003 m. rugsėjo 8 d. Komisija priėmė įsakymą pateikti informaciją, apie kurį 2003 m. rugsėjo 9 d. pranešė Graikijos institucijoms (C(2003) 3266). Šiuo įsakymu Komisija reikalavo, kad Graikijos institucijos pateiktų visą būtiną informaciją, kad būtų galima ištirti, ar Olympic Airways restruktūrizavimo ir privatizavimo priemonės dera su Sutarties 87 straipsniu. |
| --- | --- |

(2)

Kadangi apie tai oficialiai nebuvo pranešta, 2003 m. rugsėjo 8 d. Komisija priėmė įsakymą pateikti informaciją, apie kurį 2003 m. rugsėjo 9 d. pranešė Graikijos institucijoms (C(2003) 3266). Šiuo įsakymu Komisija reikalavo, kad Graikijos institucijos pateiktų visą būtiną informaciją, kad būtų galima ištirti, ar Olympic Airways restruktūrizavimo ir privatizavimo priemonės dera su Sutarties 87 straipsniu.

| (3) | Tos pačios dienos rašte (TREN D/15287) Komisija primygtinai reikalavo, kad Graikijos institucijos pateiktų Komisijai 2003 m. rugsėjo 9 d. priimtą teisės aktą, kuriame numatyta privatizuoti Olympic Airways. 2003 m. rugsėjo 17 d. rašte (TREN A/30881) Graikijos institucijos pažymėjo ketinančios pateikti šią informaciją tinkamu laiku. |
| --- | --- |

(3)

Tos pačios dienos rašte (TREN D/15287) Komisija primygtinai reikalavo, kad Graikijos institucijos pateiktų Komisijai 2003 m. rugsėjo 9 d. priimtą teisės aktą, kuriame numatyta privatizuoti Olympic Airways. 2003 m. rugsėjo 17 d. rašte (TREN A/30881) Graikijos institucijos pažymėjo ketinančios pateikti šią informaciją tinkamu laiku.

| (4) | 2003 m. rugsėjo 25 d. Komisija iš konkuruojančios bendrovės Aegean Airlines gavo oficialų skundą (TREN A/30589) dėl Olympic Airways privatizavimo. |
| --- | --- |

(4)

2003 m. rugsėjo 25 d. Komisija iš konkuruojančios bendrovės Aegean Airlines gavo oficialų skundą (TREN A/30589) dėl Olympic Airways privatizavimo.

| (5) | Privatizavimo teisės aktas ir atsakymas į įsakymą teikti informaciją buvo pateikti Komisijai 2003 m. rugsėjo 29 d. raštu (TREN A/30866). Tačiau tam tikros informacijos tebetrūko ir Komisija pranešė apie tai Graikijos institucijoms 2003 m. spalio 31 d. raštu (TREN D/17821), kurio kopija 2003 m. gruodžio 4 d. taip pat faksu buvo persiųsta Graikijos nuolatinei atstovybei. |
| --- | --- |

(5)

Privatizavimo teisės aktas ir atsakymas į įsakymą teikti informaciją buvo pateikti Komisijai 2003 m. rugsėjo 29 d. raštu (TREN A/30866). Tačiau tam tikros informacijos tebetrūko ir Komisija pranešė apie tai Graikijos institucijoms 2003 m. spalio 31 d. raštu (TREN D/17821), kurio kopija 2003 m. gruodžio 4 d. taip pat faksu buvo persiųsta Graikijos nuolatinei atstovybei.

| (6) | Komisijai dar nebaigus nagrinėti Olympic Airways restruktūrizavimo ir privatizavimo priemonių derėjimo su Sutarties 87 straipsniu, 2003 m. gruodžio 12 d. įsteigta nauja bendrovė, kurios pavadinimas – Olympic Airlines. Todėl 2003 m. rugsėjo 8 d. Komisijos pradėta įsakymo pateikti informaciją procedūra buvo užregistruota valstybės pagalbos registre numeriu NN 4/03. |
| --- | --- |

(6)

Komisijai dar nebaigus nagrinėti Olympic Airways restruktūrizavimo ir privatizavimo priemonių derėjimo su Sutarties 87 straipsniu, 2003 m. gruodžio 12 d. įsteigta nauja bendrovė, kurios pavadinimas – Olympic Airlines. Todėl 2003 m. rugsėjo 8 d. Komisijos pradėta įsakymo pateikti informaciją procedūra buvo užregistruota valstybės pagalbos registre numeriu NN 4/03.

| (7) | 2003 m. gruodžio 15 d. (TREN D/22742) Komisija dar kartą paprašė pateikti informaciją apie privatizavimą; Graikijos institucijos pateikė prašomą informaciją 2003 m. gruodžio 18 ir 19 d. raštais (TREN A/38288 ir TREN A/38258). |
| --- | --- |

(7)

2003 m. gruodžio 15 d. (TREN D/22742) Komisija dar kartą paprašė pateikti informaciją apie privatizavimą; Graikijos institucijos pateikė prašomą informaciją 2003 m. gruodžio 18 ir 19 d. raštais (TREN A/38288 ir TREN A/38258).

| (8) | 2004 m. sausio 15 d. Graikijos institucijoms buvo nusiųstas naujas prašymas pateikti papildomą informaciją (TREN D/160), į kurį institucijos atsakė dviem 2004 m. sausio 16 d. raštais (TREN A/11076 ir TREN A/11077). |
| --- | --- |

(8)

2004 m. sausio 15 d. Graikijos institucijoms buvo nusiųstas naujas prašymas pateikti papildomą informaciją (TREN D/160), į kurį institucijos atsakė dviem 2004 m. sausio 16 d. raštais (TREN A/11076 ir TREN A/11077).

| (9) | 2004 m. sausio 16 d. Komisija nusiuntė Graikijos institucijoms raštą dėl Atėnų tarptautinio oro uosto (angl. AIA, Spata) ir jo palaikomų ryšių su Olympic Airways (Olympic Airlines). 2004 m. vasario 23 d. raštu Graikijos institucijos pateikė atsakymą. 2004 m. birželio 15 d. šiuo klausimu Graikijos valdžios institucijoms nusiųstas kitas prašymas pateikti informaciją ir 2004 m. rugpjūčio 4 d. gauti atsakymai į šį raštą. |
| --- | --- |

(9)

2004 m. sausio 16 d. Komisija nusiuntė Graikijos institucijoms raštą dėl Atėnų tarptautinio oro uosto (angl. AIA, Spata) ir jo palaikomų ryšių su Olympic Airways (Olympic Airlines). 2004 m. vasario 23 d. raštu Graikijos institucijos pateikė atsakymą. 2004 m. birželio 15 d. šiuo klausimu Graikijos valdžios institucijoms nusiųstas kitas prašymas pateikti informaciją ir 2004 m. rugpjūčio 4 d. gauti atsakymai į šį raštą.

| (10) | 2004 m. kovo 16 d. sprendimu, apie kurį Graikijai pranešta 2004 m. kovo 16 d. raštu (SG(2002) D/228848), Komisija pradėjo Sutarties 88 straipsnio 2 dalyje nustatytą procedūrą. Byla užregistruota numeriu C 11/04. |
| --- | --- |

(10)

2004 m. kovo 16 d. sprendimu, apie kurį Graikijai pranešta 2004 m. kovo 16 d. raštu (SG(2002) D/228848), Komisija pradėjo Sutarties 88 straipsnio 2 dalyje nustatytą procedūrą. Byla užregistruota numeriu C 11/04.

| (11) | Komisijos sprendimas pradėti oficialią tyrimo procedūrą taip pat paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje
   (2). Juo Komisija pakvietė suinteresuotąsias šalis pateikti pastabas. 2004 m. birželio 11 d. raštu Graikija nusiuntė Komisijai savo pastabas. |
| --- | --- |

(11)

Komisijos sprendimas pradėti oficialią tyrimo procedūrą taip pat paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje
   (2). Juo Komisija pakvietė suinteresuotąsias šalis pateikti pastabas. 2004 m. birželio 11 d. raštu Graikija nusiuntė Komisijai savo pastabas.

| (12) | Per laikotarpį, nurodytą pranešime apie procedūros pradžią, Komisija gavo pastabas iš dviejų kitų suinteresuotųjų šalių. Šios pastabos perduotos Graikijos institucijoms, kad šios pateiktų savo pastabas. Graikijos pastabos gautos 2004 m. lapkričio 3 d. |
| --- | --- |

(12)

Per laikotarpį, nurodytą pranešime apie procedūros pradžią, Komisija gavo pastabas iš dviejų kitų suinteresuotųjų šalių. Šios pastabos perduotos Graikijos institucijoms, kad šios pateiktų savo pastabas. Graikijos pastabos gautos 2004 m. lapkričio 3 d.

| (13) | 2004 m. spalio 11 d. Komisija nusiuntė raštą, kuriuo oficialiai pranešė Graikijos institucijoms apie ketinimą priimti įsakymą sustabdyti pagalbą, jeigu per dešimt dienų nuo rašto gavimo dienos ji negaus pakankamai informacijos, kuria remiantis būtų įrodyta, kad Graikija pagalbos išmokų pagalbos gavėjams nebemoka. Graikijos institucijų taip pat paprašyta pateikti pastabų šiuo klausimu. 2004 m. spalio 28 d. Graikijos institucijos pateikė atsakymą į šį oficialų pranešimą. Graikija tvirtino, kad priėmus tokį įsakymą šiame etape gali būti labai pakenkta intensyvioms Graikijos pastangoms rasti sprendimą ir kad toks įsakymas būtų neproporcingas bei nepagrįstas. |
| --- | --- |

(13)

2004 m. spalio 11 d. Komisija nusiuntė raštą, kuriuo oficialiai pranešė Graikijos institucijoms apie ketinimą priimti įsakymą sustabdyti pagalbą, jeigu per dešimt dienų nuo rašto gavimo dienos ji negaus pakankamai informacijos, kuria remiantis būtų įrodyta, kad Graikija pagalbos išmokų pagalbos gavėjams nebemoka. Graikijos institucijų taip pat paprašyta pateikti pastabų šiuo klausimu. 2004 m. spalio 28 d. Graikijos institucijos pateikė atsakymą į šį oficialų pranešimą. Graikija tvirtino, kad priėmus tokį įsakymą šiame etape gali būti labai pakenkta intensyvioms Graikijos pastangoms rasti sprendimą ir kad toks įsakymas būtų neproporcingas bei nepagrįstas.

| (14) | Pateikę savo pastabas, Graikijos institucijų atstovai reguliariai teikė Komisijos tarnyboms informaciją apie su tuo susijusius pokyčius (per 2004 m. gruodžio 17 d., 2004 m. gruodžio 19 d., 2005 m. vasario 3 d., 2005 m. vasario 7 d. ir 2005 m. balandžio 28 d. susitikimus ir 2005 m. vasario 22 d. bei 2005 m. balandžio 19 d. raštais) ir tęsiamą Olympic Airlines ir Olympic Airways Services restruktūrizavimą ir privatizavimą. |
| --- | --- |

(14)

Pateikę savo pastabas, Graikijos institucijų atstovai reguliariai teikė Komisijos tarnyboms informaciją apie su tuo susijusius pokyčius (per 2004 m. gruodžio 17 d., 2004 m. gruodžio 19 d., 2005 m. vasario 3 d., 2005 m. vasario 7 d. ir 2005 m. balandžio 28 d. susitikimus ir 2005 m. vasario 22 d. bei 2005 m. balandžio 19 d. raštais) ir tęsiamą Olympic Airlines ir Olympic Airways Services restruktūrizavimą ir privatizavimą.

| (15) | Jie taip pat pateikė Komisijos departamentams informaciją apie:






  — | Įstatymą Nr. 3259/2004, pagal kurį Olympic Airways suteikiama laikina neliečiamybė kreditorių pradėtų vykdymo procedūrų atžvilgiu (2004 m. gruodžio 22 d. e. pašto raštu), ir |
| --- | --- | --- |

(15)

Jie taip pat pateikė Komisijos departamentams informaciją apie:

—

Įstatymą Nr. 3259/2004, pagal kurį Olympic Airways suteikiama laikina neliečiamybė kreditorių pradėtų vykdymo procedūrų atžvilgiu (2004 m. gruodžio 22 d. e. pašto raštu), ir

| — | Įstatymą Nr. 3282/2004, pagal kurį valstybė perėmė bendrovės Olympic Airways įsipareigojimus finansų įstaigoms, susijusius su orlaivių Olympic Airlines Airbus A340-300 finansavimo ir išperkamosios nuomos susitarimais (2004 m. gruodžio 22 d. ir 2005 m. balandžio 4 d. e. pašto raštais). |
| --- | --- |

—

Įstatymą Nr. 3282/2004, pagal kurį valstybė perėmė bendrovės Olympic Airways įsipareigojimus finansų įstaigoms, susijusius su orlaivių Olympic Airlines Airbus A340-300 finansavimo ir išperkamosios nuomos susitarimais (2004 m. gruodžio 22 d. ir 2005 m. balandžio 4 d. e. pašto raštais).

Į šiuos papildomus paaiškinimus šiame sprendime bus atsižvelgta, jei jie susiję su nagrinėjamu dalyku ir jei jais atsakoma į klausimus, kuriuos Komisija iškėlė pradėdama procedūrą.

2.   FAKTAI

2.1   ANKSTESNI KOMISIJOS SPRENDIMAI DĖL OLYMPIC AIRWAYS IR JOS PATRONUOJAMŲJŲ ĮMONIŲ.

| (16) | 1994 m. spalio 7 d. Komisija priėmė sprendimą 94/696/EB (3) (toliau – 1994 m. sprendimas), kuriuo paskelbė, kad pagalba, kurią Graikijos valstybė suteikė ar ketina suteikti bendrovei Olympic Airways, dera su bendrąja rinka, jeigu Graikija įvykdys keletą sprendime išvardytų įpareigojimų. |
| --- | --- |

(16)

1994 m. spalio 7 d. Komisija priėmė sprendimą 94/696/EB (3) (toliau – 1994 m. sprendimas), kuriuo paskelbė, kad pagalba, kurią Graikijos valstybė suteikė ar ketina suteikti bendrovei Olympic Airways, dera su bendrąja rinka, jeigu Graikija įvykdys keletą sprendime išvardytų įpareigojimų.

| (17) | Tačiau kelių į 1994 m. sprendimą įtrauktų sąlygų nebuvo laikomasi, todėl 1996 m. balandžio 30 d. Komisija nusprendė atnaujinti Sutarties 88 straipsnio 2 dalyje nustatytą procedūrą ir pradėti procedūrą dėl naujos pagalbos, apie kurią ji sužinojo (4). |
| --- | --- |

(17)

Tačiau kelių į 1994 m. sprendimą įtrauktų sąlygų nebuvo laikomasi, todėl 1996 m. balandžio 30 d. Komisija nusprendė atnaujinti Sutarties 88 straipsnio 2 dalyje nustatytą procedūrą ir pradėti procedūrą dėl naujos pagalbos, apie kurią ji sužinojo (4).

| (18) | 1998 m. rugpjūčio 14 d. Komisija priėmė Sprendimą 1999/332/EB (toliau – 1998 m. sprendimas), kuriuo paskelbė, kad tam tikra pagalba, kurią Graikija suteikė arba ketina suteikti bendrovei Olympic Airways, atsižvelgiant į 1998–2002 m. laikotarpio restruktūrizavimo planą dera su bendrąja rinka (5). Leidimas teikti šią pagalbą taip pat buvo duotas taikant keletą sąlygų. |
| --- | --- |

(18)

1998 m. rugpjūčio 14 d. Komisija priėmė Sprendimą 1999/332/EB (toliau – 1998 m. sprendimas), kuriuo paskelbė, kad tam tikra pagalba, kurią Graikija suteikė arba ketina suteikti bendrovei Olympic Airways, atsižvelgiant į 1998–2002 m. laikotarpio restruktūrizavimo planą dera su bendrąja rinka (5). Leidimas teikti šią pagalbą taip pat buvo duotas taikant keletą sąlygų.

| (19) | 2000 m. liepos mėn. Graikija pranešė Komisijai ketinanti likusią patvirtintos pagalbos sumą panaudoti kelioms paskolų garantijoms, dėl kurių sutartis planuota pasirašyti iki 2000 m. pabaigos, kad Olympic Airways galėtų nusipirkti naują orlaivį ir padaryti investicijas, būtinas veiklai į Atėnų tarptautinį oro uostą Spatoje perkelti. 2000 m. lapkričio 10 d. raštu (SG(2000) D/108307) Komisija pranešė Graikijos institucijoms apie sprendimą iš dalies pakeisti 1998 m. sprendimo dalį dėl pagalbos priemonės, susijusios su paskolų garantijomis. |
| --- | --- |

(19)

2000 m. liepos mėn. Graikija pranešė Komisijai ketinanti likusią patvirtintos pagalbos sumą panaudoti kelioms paskolų garantijoms, dėl kurių sutartis planuota pasirašyti iki 2000 m. pabaigos, kad Olympic Airways galėtų nusipirkti naują orlaivį ir padaryti investicijas, būtinas veiklai į Atėnų tarptautinį oro uostą Spatoje perkelti. 2000 m. lapkričio 10 d. raštu (SG(2000) D/108307) Komisija pranešė Graikijos institucijoms apie sprendimą iš dalies pakeisti 1998 m. sprendimo dalį dėl pagalbos priemonės, susijusios su paskolų garantijomis.

| (20) | 2002 m. kovo 6 d. Komisija nusprendė pradėti oficialią tyrimo procedūrą, nustatytą Sutarties 88 straipsnio 2 dalyje. Ji išreiškė susirūpinimą, kad pagalba, kuriai pritarta 1994 ir 1998 m. Komisijos sprendimuose, galėjo būti netinkamai panaudota, kad įmonės restruktūrizavimo planas galėjo būti neįgyvendintas ir kad galėjo būti suteikta nauja neteisėta valstybės pagalba. |
| --- | --- |

(20)

2002 m. kovo 6 d. Komisija nusprendė pradėti oficialią tyrimo procedūrą, nustatytą Sutarties 88 straipsnio 2 dalyje. Ji išreiškė susirūpinimą, kad pagalba, kuriai pritarta 1994 ir 1998 m. Komisijos sprendimuose, galėjo būti netinkamai panaudota, kad įmonės restruktūrizavimo planas galėjo būti neįgyvendintas ir kad galėjo būti suteikta nauja neteisėta valstybės pagalba.

| (21) | 2002 m. rugpjūčio 9 d. Komisija nusiuntė Graikijos institucijoms dar vieną įsakymą pateikti anksčiau prašytą informaciją. Visų pirma ji reikalavo pateikti finansines ataskaitas ir duomenis, susijusius su veiklos sąnaudomis, kurias padengė valstybė. Graikijos pateikti atsakymai buvo nepakankamai išsamūs. |
| --- | --- |

(21)

2002 m. rugpjūčio 9 d. Komisija nusiuntė Graikijos institucijoms dar vieną įsakymą pateikti anksčiau prašytą informaciją. Visų pirma ji reikalavo pateikti finansines ataskaitas ir duomenis, susijusius su veiklos sąnaudomis, kurias padengė valstybė. Graikijos pateikti atsakymai buvo nepakankamai išsamūs.

| (22) | 2002 m. gruodžio 11 d. Komisija priėmė galutinį neigiamą sprendimą dėl pagalbos, kurią Graikijos Respublika suteikė Olympic Airways (Sprendimas 2003/372/EB (6), toliau – 2002 m. sprendimas). Komisija padarė išvadą, kad pagalba, kurią anksčiau suteikė valstybė ir kurią patvirtino Komisija, nederėjo su Sutartimi, nes nesilaikyta atitinkamų sąlygų, visų pirma buvo netinkamai įgyvendinamas restruktūrizavimo planas. Be to, Komisija nustatė, kad Olympic Airways gavo naują pagalbą, kuri buvo neteisėta ir nederėjo su bendrąja rinka, nes Graikijos valstybė toleravo tam tikrų socialinio draudimo įmokų, degalams ir atsarginėms dalims taikomo pridėtinės vertės mokesčio, oro uostams mokėtinų nuomos mokesčių, oro uosto rinkliavų ir iš Graikijos oro uostų išvykstantiems keleiviams nustatyto mokesčio (spatosimo) nemokėjimą ar mokėjimo terminų atidėjimą. |
| --- | --- |

(22)

2002 m. gruodžio 11 d. Komisija priėmė galutinį neigiamą sprendimą dėl pagalbos, kurią Graikijos Respublika suteikė Olympic Airways (Sprendimas 2003/372/EB (6), toliau – 2002 m. sprendimas). Komisija padarė išvadą, kad pagalba, kurią anksčiau suteikė valstybė ir kurią patvirtino Komisija, nederėjo su Sutartimi, nes nesilaikyta atitinkamų sąlygų, visų pirma buvo netinkamai įgyvendinamas restruktūrizavimo planas. Be to, Komisija nustatė, kad Olympic Airways gavo naują pagalbą, kuri buvo neteisėta ir nederėjo su bendrąja rinka, nes Graikijos valstybė toleravo tam tikrų socialinio draudimo įmokų, degalams ir atsarginėms dalims taikomo pridėtinės vertės mokesčio, oro uostams mokėtinų nuomos mokesčių, oro uosto rinkliavų ir iš Graikijos oro uostų išvykstantiems keleiviams nustatyto mokesčio (spatosimo) nemokėjimą ar mokėjimo terminų atidėjimą.

| (23) | Sprendimu Graikija buvo įpareigota imtis visų būtinų priemonių, kad susigrąžintų iš pagalbos gavėjo sprendimo 1 straipsnyje nurodytą 14 mlrd. GRD (41 mln. EUR) valstybės pagalbą ir sprendimo 2 straipsnyje nurodytą naująją pagalbą; nurodyta, kad pagalba turi būti susigrąžinta nedelsiant ir laikantis taikomų nacionalinės teisės aktų, jeigu jais leidžiama greitai ir veiksmingai įgyvendinti sprendimą. Susigrąžintinos pagalbos suma apėmė palūkanas, mokėtinas nuo tos dienos, kai pagalba suteikta gavėjui, iki jos faktinio susigrąžinimo. |
| --- | --- |

(23)

Sprendimu Graikija buvo įpareigota imtis visų būtinų priemonių, kad susigrąžintų iš pagalbos gavėjo sprendimo 1 straipsnyje nurodytą 14 mlrd. GRD (41 mln. EUR) valstybės pagalbą ir sprendimo 2 straipsnyje nurodytą naująją pagalbą; nurodyta, kad pagalba turi būti susigrąžinta nedelsiant ir laikantis taikomų nacionalinės teisės aktų, jeigu jais leidžiama greitai ir veiksmingai įgyvendinti sprendimą. Susigrąžintinos pagalbos suma apėmė palūkanas, mokėtinas nuo tos dienos, kai pagalba suteikta gavėjui, iki jos faktinio susigrąžinimo.

| (24) | Graikija turėjo per du mėnesius nuo pranešimo apie sprendimą dienos pranešti Komisijai apie priemones, kurių ėmėsi sprendimui įgyvendinti. Graikijos institucijoms apie sprendimą pranešta 2002 m. gruodžio 13 d. raštu (SG(02) D/233148), jis 2003 m. gegužės 28 d. paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. |
| --- | --- |

(24)

Graikija turėjo per du mėnesius nuo pranešimo apie sprendimą dienos pranešti Komisijai apie priemones, kurių ėmėsi sprendimui įgyvendinti. Graikijos institucijoms apie sprendimą pranešta 2002 m. gruodžio 13 d. raštu (SG(02) D/233148), jis 2003 m. gegužės 28 d. paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

| (25) | 2003 m. vasario 11 d., remdamasi 2002 m. sprendimu, Graikijos Vyriausybė pranešė Komisijai, kad pasitarė su nepriklausomais ekspertais ir kad Olympic Airways nebuvo taikyta lengvatinė tvarka, todėl Vyriausybė neįgyvendins sprendimo reikalavimų susigrąžinti lėšas, kurios, Komisijos nuomone, yra nederanti valstybės pagalba. |
| --- | --- |

(25)

2003 m. vasario 11 d., remdamasi 2002 m. sprendimu, Graikijos Vyriausybė pranešė Komisijai, kad pasitarė su nepriklausomais ekspertais ir kad Olympic Airways nebuvo taikyta lengvatinė tvarka, todėl Vyriausybė neįgyvendins sprendimo reikalavimų susigrąžinti lėšas, kurios, Komisijos nuomone, yra nederanti valstybės pagalba.

| (26) | 2003 m. vasario 24 d.Olympic Airways Pirmosios instancijos teismui apskundė sprendimą (byla T–68/03). Graikija prie šio skundo neprisijungė ir sprendimo teismui atskirai neapskundė. |
| --- | --- |

(26)

2003 m. vasario 24 d.Olympic Airways Pirmosios instancijos teismui apskundė sprendimą (byla T–68/03). Graikija prie šio skundo neprisijungė ir sprendimo teismui atskirai neapskundė.

| (27) | 2003 m. kovo 6 d. Komisija pranešė Graikijos Vyriausybei, kad ši privalo laikytis 2002 m. sprendimo. 2003 m. birželio 26 d. Graikijos Vyriausybė pateikė atsakymą, kuriame nurodė nagrinėjanti 2002 m. sprendimo ir procedūros, kurios jį priimdama laikėsi Komisija, teisinę galią. Ji taip pat patikino Komisiją ketinanti susigrąžinti lėšas. Lėšų ji nesusigrąžino, taip pat nepateikė Komisijai susigrąžinimo tvarkaraščio. Todėl Komisija buvo priversta pateikti ieškinį dėl sprendimo neįgyvendinimo Teisingumo Teisme, ji tą padarė 2003 m. spalio 3 d. (byla C–415/03). |
| --- | --- |

(27)

2003 m. kovo 6 d. Komisija pranešė Graikijos Vyriausybei, kad ši privalo laikytis 2002 m. sprendimo. 2003 m. birželio 26 d. Graikijos Vyriausybė pateikė atsakymą, kuriame nurodė nagrinėjanti 2002 m. sprendimo ir procedūros, kurios jį priimdama laikėsi Komisija, teisinę galią. Ji taip pat patikino Komisiją ketinanti susigrąžinti lėšas. Lėšų ji nesusigrąžino, taip pat nepateikė Komisijai susigrąžinimo tvarkaraščio. Todėl Komisija buvo priversta pateikti ieškinį dėl sprendimo neįgyvendinimo Teisingumo Teisme, ji tą padarė 2003 m. spalio 3 d. (byla C–415/03).

| (28) | 2005 m. gegužės 12 d. Teisingumo Teismas priėmė Komisijai palankų sprendimą (7). Teismas (antroji kolegija) paskelbė, kad nustatytu laiku nesiėmusi visų būtinų priemonių neteisėta ir nederančia su bendrąja rinka pripažintai pagalbai susigrąžinti (išskyrus sumas, susijusias su socialinio draudimo įmokomis), Graikija neįvykdė savo įsipareigojimų. |
| --- | --- |

(28)

2005 m. gegužės 12 d. Teisingumo Teismas priėmė Komisijai palankų sprendimą (7). Teismas (antroji kolegija) paskelbė, kad nustatytu laiku nesiėmusi visų būtinų priemonių neteisėta ir nederančia su bendrąja rinka pripažintai pagalbai susigrąžinti (išskyrus sumas, susijusias su socialinio draudimo įmokomis), Graikija neįvykdė savo įsipareigojimų.

| (29) | 2005 m. gegužės 23 d. Komisija nusiuntė Graikijos institucijoms raštą dėl priemonių, kurių Graikija turi imtis, kad užtikrintų, jog laikosi Teisingumo Teismo sprendimo. |
| --- | --- |

(29)

2005 m. gegužės 23 d. Komisija nusiuntė Graikijos institucijoms raštą dėl priemonių, kurių Graikija turi imtis, kad užtikrintų, jog laikosi Teisingumo Teismo sprendimo.

| (30) | Graikijos institucijos atsakė 2005 m. birželio 2 d. raštu, kuriame dar kartą išreiškė norą visapusiškai bendradarbiauti su Komisija šiuo klausimu. Su klausimais, kurie buvo iškelti pradedant procedūrą, susijusi šiame atsakyme pateikta informacija apibendrinama toliau. |
| --- | --- |

(30)

Graikijos institucijos atsakė 2005 m. birželio 2 d. raštu, kuriame dar kartą išreiškė norą visapusiškai bendradarbiauti su Komisija šiuo klausimu. Su klausimais, kurie buvo iškelti pradedant procedūrą, susijusi šiame atsakyme pateikta informacija apibendrinama toliau.

| (31) | 2002 m. sprendime nederančia pripažinta pagalba iki šiol nesusigrąžinta. Komisija gali pateikti ieškinį pagal EB sutarties 228 straipsnį dėl sprendimo nevykdymo. |
| --- | --- |

(31)

2002 m. sprendime nederančia pripažinta pagalba iki šiol nesusigrąžinta. Komisija gali pateikti ieškinį pagal EB sutarties 228 straipsnį dėl sprendimo nevykdymo.

| (32) | Tačiau šis sprendimas taikomas tik bendrovei Olympic Airways bei jos perėmėjoms palankiems sprendimams ar priemonėms, kurių Graikijos institucijos po to, kai buvo priimtas 2002 m. sprendimas. |
| --- | --- |

(32)

Tačiau šis sprendimas taikomas tik bendrovei Olympic Airways bei jos perėmėjoms palankiems sprendimams ar priemonėms, kurių Graikijos institucijos po to, kai buvo priimtas 2002 m. sprendimas.

3.   PROCEDŪROS PRADŽIA

Komisija nusprendė pradėti 88 straipsnio 2 dalyje nustatytą procedūrą dėl kelių priežasčių.

3.1.   NUOLATINIS BENDROVĖS MOKESČIŲ IR SOCIALINIO DRAUDIMO ĮMOKŲ NEMOKĖJIMAS.

| (33) | Nuo 2002 m. Olympic Airways veikė nuostolingai. Jos pelningumas tebėra neigiamas. Iš pagrindinės veiklos bendrovė pajamų negauna, o jos vertė dėl to kasmet yra mažesnė. Todėl sunku, o gal ir neįmanoma, patikėti, kad ji tęsia savo veiklą ne vien dėl to, kad nevykdo savo mokestinių įsipareigojimų valstybei. 2002 m. sprendime nustatyta, kad tokios neišieškotos skolos yra neteisėta valstybės pagalba. |
| --- | --- |

(33)

Nuo 2002 m. Olympic Airways veikė nuostolingai. Jos pelningumas tebėra neigiamas. Iš pagrindinės veiklos bendrovė pajamų negauna, o jos vertė dėl to kasmet yra mažesnė. Todėl sunku, o gal ir neįmanoma, patikėti, kad ji tęsia savo veiklą ne vien dėl to, kad nevykdo savo mokestinių įsipareigojimų valstybei. 2002 m. sprendime nustatyta, kad tokios neišieškotos skolos yra neteisėta valstybės pagalba.

| (34) | Todėl Komisija padarė išvadą, kad valstybė yra pagrindinė de facto, o gal net ir de jure, Olympic Airways kreditorė ir be tęsiamos valstybės intervencijos bendrovė būtų seniai nutraukusi veiklą. |
| --- | --- |

(34)

Todėl Komisija padarė išvadą, kad valstybė yra pagrindinė de facto, o gal net ir de jure, Olympic Airways kreditorė ir be tęsiamos valstybės intervencijos bendrovė būtų seniai nutraukusi veiklą.

3.2.   STRUKTŪRINIS ĮMONĖS PERTVARKYMAS

| (35) | Pradėdama procedūrą, Komisija žinojo apie galiojantį Įstatymą Nr. 3185/2003, kuriame numatyta atskirti įvairių senajai Olympic Airways grupei priklausančių įmonių, būtent Olympic Aviation ir Macedonian Airlines (toliau – Macedonian), skrydžių skyrius, juos pergrupuoti ir įkurti vieną subjektą (buvusiąją Macedonian), kurio pavadinimas dabar pakeistas į Olympic Airlines. Su skrydžiais nesusiję skyriai turėjo ir toliau priklausyti Olympic Airways, kurios pavadinimas dabar pakeistas į Olympic Air Services. Įstatyme Nr. 3185/2003 numatyta galimybė įgyvendinti tokią pačią procedūrą antžeminio aptarnavimo ir techninės priežiūros bei aviacijos inžinerijos skyrių atžvilgiu, nors iki šiol tai nebuvo padaryta. |
| --- | --- |

(35)

Pradėdama procedūrą, Komisija žinojo apie galiojantį Įstatymą Nr. 3185/2003, kuriame numatyta atskirti įvairių senajai Olympic Airways grupei priklausančių įmonių, būtent Olympic Aviation ir Macedonian Airlines (toliau – Macedonian), skrydžių skyrius, juos pergrupuoti ir įkurti vieną subjektą (buvusiąją Macedonian), kurio pavadinimas dabar pakeistas į Olympic Airlines. Su skrydžiais nesusiję skyriai turėjo ir toliau priklausyti Olympic Airways, kurios pavadinimas dabar pakeistas į Olympic Air Services. Įstatyme Nr. 3185/2003 numatyta galimybė įgyvendinti tokią pačią procedūrą antžeminio aptarnavimo ir techninės priežiūros bei aviacijos inžinerijos skyrių atžvilgiu, nors iki šiol tai nebuvo padaryta.

Image

| (36) | Pradėdama procedūrą, Komisija padarė išvadą, kad, nesugebėjusi privatizuoti visos Olympic Airways grupės, Graikija nuspendė suskaidyti ją į atskirus padalinius, kurie būtų patrauklesni galimiems investuotojams, ir netaikyti jiems Olympic Airways įsipareigojimų. |
| --- | --- |

(36)

Pradėdama procedūrą, Komisija padarė išvadą, kad, nesugebėjusi privatizuoti visos Olympic Airways grupės, Graikija nuspendė suskaidyti ją į atskirus padalinius, kurie būtų patrauklesni galimiems investuotojams, ir netaikyti jiems Olympic Airways įsipareigojimų.

| (37) | Iš esmės panašu, kad, restruktūrizavus Olympic Airways grupę, nuo 2003 m. gruodžio mėn. visa skrydžių veikla sutelkta naujojoje Olympic Airlines, o visa kita veikla, daugiausia antžeminio aptarnavimo ir techninės priežiūros bei aviacijos inžinerijos, liko senojoje bendrovėje, kuri dabar veikia Olympic Air Services pavadinimu. Bendrovei Olympic Air Services taip pat tebepriklauso keletas kitų su aviacija susijusių Graikijos įmonių, kaip antai maitinimo, informacijos technologijų ir degalų tiekimo paslaugų, kontrolinių akcijų paketų. |
| --- | --- |

(37)

Iš esmės panašu, kad, restruktūrizavus Olympic Airways grupę, nuo 2003 m. gruodžio mėn. visa skrydžių veikla sutelkta naujojoje Olympic Airlines, o visa kita veikla, daugiausia antžeminio aptarnavimo ir techninės priežiūros bei aviacijos inžinerijos, liko senojoje bendrovėje, kuri dabar veikia Olympic Air Services pavadinimu. Bendrovei Olympic Air Services taip pat tebepriklauso keletas kitų su aviacija susijusių Graikijos įmonių, kaip antai maitinimo, informacijos technologijų ir degalų tiekimo paslaugų, kontrolinių akcijų paketų.

| (38) | Privatizavimo įstatyme nustatyta, kad perduodant turtą, įsipareigojimus ir bet kokias kitas teises naujajai įmonei atleidžiama nuo visų valstybei, viešosios teisės juridiniams subjektams ar bet kokiam kitam viešajam subjektui mokėtinų mokesčių, rinkliavų ar įmokų. Tokio perdavimo atveju taip pat atleidžiama nuo visų trečiųjų fizinių ar juridinių asmenų mokesčių, skolų ar reikalaujamų sumų, išskyrus įsipareigojimus, aiškiai nustatytus restruktūrizavimo balanse. Be to, Įstatymo Nr. 3185/200327 straipsnyje nustatyta, kad skolų, dėl kurių Olympic Airways sutartis pasirašė prieš skrydžių skyriaus atskyrimą, atžvilgiu, naujajai įmonei netaikomi Civilinio kodekso 479 ir 939 straipsniai (8) bei Komercinio kodekso 537 straipsnis ir tolesni straipsniai. Taigi pagal šią priemonę kreditoriai galės teikti ieškinius tik dėl bendrovei Olympic Airlines perduotų skolų, bet negalės teikti ieškinių prieš naująją bendrovę dėl likusių bendrovės Olympic Airways skolų. Vėliau (2004 m. spalio 15 d.) Graikijos institucijos priėmė Įstatymą Nr. 3259/2004, pagal kurį bendrovei Olympic Airways suteikta laikina neliečiamybė kreditorių pradėtų vykdymo procedūrų atžvilgiu. |
| --- | --- |

(38)

Privatizavimo įstatyme nustatyta, kad perduodant turtą, įsipareigojimus ir bet kokias kitas teises naujajai įmonei atleidžiama nuo visų valstybei, viešosios teisės juridiniams subjektams ar bet kokiam kitam viešajam subjektui mokėtinų mokesčių, rinkliavų ar įmokų. Tokio perdavimo atveju taip pat atleidžiama nuo visų trečiųjų fizinių ar juridinių asmenų mokesčių, skolų ar reikalaujamų sumų, išskyrus įsipareigojimus, aiškiai nustatytus restruktūrizavimo balanse. Be to, Įstatymo Nr. 3185/200327 straipsnyje nustatyta, kad skolų, dėl kurių Olympic Airways sutartis pasirašė prieš skrydžių skyriaus atskyrimą, atžvilgiu, naujajai įmonei netaikomi Civilinio kodekso 479 ir 939 straipsniai (8) bei Komercinio kodekso 537 straipsnis ir tolesni straipsniai. Taigi pagal šią priemonę kreditoriai galės teikti ieškinius tik dėl bendrovei Olympic Airlines perduotų skolų, bet negalės teikti ieškinių prieš naująją bendrovę dėl likusių bendrovės Olympic Airways skolų. Vėliau (2004 m. spalio 15 d.) Graikijos institucijos priėmė Įstatymą Nr. 3259/2004, pagal kurį bendrovei Olympic Airways suteikta laikina neliečiamybė kreditorių pradėtų vykdymo procedūrų atžvilgiu.

| (39) | Taikydama Įstatymą Nr. 3185/2003, Graikijos valstybė pasamdė konsultantus (Deloitte & Touche), kad šis nustatytų Olympic Airways grupės skrydžių skyrių vertę. Konsultantų taip pat paprašyta parengti restruktūrizavimo planą ir ataskaitą apie Olympic Airways ir Olympic Aviation būklę siekiant nustatyti, kiek ir kokių darbuotojų reikia perkelti į Olympic Airlines. Deloitte & Touche nurodė, kad audito neatliko ir dirbo remdamasi vien Olympic Airways ir Olympic Aviation vadovybės pateikta informacija. Be to, Deloitte & Touche į savo vertinimą neįtraukė Olympic Airways ir Olympic Aviation turimo orlaivio; jo vertę apskaičiavo kitas išorės konsultantas (Airclaims Ltd.), nustatyta orlaivio rinkos kaina – 120 mln. EUR. |
| --- | --- |

(39)

Taikydama Įstatymą Nr. 3185/2003, Graikijos valstybė pasamdė konsultantus (Deloitte & Touche), kad šis nustatytų Olympic Airways grupės skrydžių skyrių vertę. Konsultantų taip pat paprašyta parengti restruktūrizavimo planą ir ataskaitą apie Olympic Airways ir Olympic Aviation būklę siekiant nustatyti, kiek ir kokių darbuotojų reikia perkelti į Olympic Airlines. Deloitte & Touche nurodė, kad audito neatliko ir dirbo remdamasi vien Olympic Airways ir Olympic Aviation vadovybės pateikta informacija. Be to, Deloitte & Touche į savo vertinimą neįtraukė Olympic Airways ir Olympic Aviation turimo orlaivio; jo vertę apskaičiavo kitas išorės konsultantas (Airclaims Ltd.), nustatyta orlaivio rinkos kaina – 120 mln. EUR.

| (40) | Su viešąja paslauga susiję bendrovės Olympic Aviation įsipareigojimai bendrovei Olympic Airlines perduoti ne konkurso tvarka. Panašu, kad Olympic Aviation AIA oro uostui kaip skolą garantavo 10 mln. EUR pelno, susijusio su šių viešųjų paslaugų įsipareigojimų vykdymu, be to, ši paskola liko Olympic Aviation, nors šiuos viešųjų paslaugų įsipareigojimus dabar turėjo vykdyti Olympic Airlines. |
| --- | --- |

(40)

Su viešąja paslauga susiję bendrovės Olympic Aviation įsipareigojimai bendrovei Olympic Airlines perduoti ne konkurso tvarka. Panašu, kad Olympic Aviation AIA oro uostui kaip skolą garantavo 10 mln. EUR pelno, susijusio su šių viešųjų paslaugų įsipareigojimų vykdymu, be to, ši paskola liko Olympic Aviation, nors šiuos viešųjų paslaugų įsipareigojimus dabar turėjo vykdyti Olympic Airlines.

| (41) | Prezidento potvarkyje Nr. 178/2002, kuriuo Tarybos direktyva 98/50/EB (9) perkeliama į Graikijos teisę, nustatyta, kad vienos įmonės veiklos perdavimo (bet kokiu būdu) kitai įmonei atveju su šia veikla susiję darbuotojai turi būti perkelti į naująją įmonę užtikrinant tokias pačias sąlygas ir tokias pačias teises, kaip anksčiau. Tačiau Graikijos institucijos ketino pakeisti darbuotojų statusą. Tam reikėjo pradėti Prezidento potvarkyje Nr. 178/2002 numatytas derybas. |
| --- | --- |

(41)

Prezidento potvarkyje Nr. 178/2002, kuriuo Tarybos direktyva 98/50/EB (9) perkeliama į Graikijos teisę, nustatyta, kad vienos įmonės veiklos perdavimo (bet kokiu būdu) kitai įmonei atveju su šia veikla susiję darbuotojai turi būti perkelti į naująją įmonę užtikrinant tokias pačias sąlygas ir tokias pačias teises, kaip anksčiau. Tačiau Graikijos institucijos ketino pakeisti darbuotojų statusą. Tam reikėjo pradėti Prezidento potvarkyje Nr. 178/2002 numatytas derybas.

| (42) | Kalbant apie Olympic Airways darbuotojus, skaidymo metu visam personalui taikyta beveik 300 specialiųjų teisės aktų, kolektyvinių susitarimų ar kitų nuostatų. Todėl Graikijos institucijos manė, kad svarbu pakeisti teisinę sistemą ir persvarstyti kolektyvinius susitarimus, juo labiau kad 2003 m. birželio mėn. grupė buvo įdarbinusi 6 171 asmenį (apytikriai 1 850 darbuotojų perkelta į Olympic Airlines) ir personalo išlaidoms teko 38 % visų pajamų, o sektoriaus vidurkis yra maždaug 22–26 %. Taigi Įstatymo Nr. 3185/200327 straipsnyje buvo numatyta keletas pakeitimų. Įstatymas Nr. 2190/1994 dėl viešojo sektoriaus įmonių administracinės įdarbinimo tvarkos bendrovei Olympic Airlines netaikytinas. Tačiau paisoma visų darbuotojų, kurie pagal taikomų kolektyvinių susitarimų sąlygas turi teisę išeiti į pensiją 2003 ar 2004 m., teisių. |
| --- | --- |

(42)

Kalbant apie Olympic Airways darbuotojus, skaidymo metu visam personalui taikyta beveik 300 specialiųjų teisės aktų, kolektyvinių susitarimų ar kitų nuostatų. Todėl Graikijos institucijos manė, kad svarbu pakeisti teisinę sistemą ir persvarstyti kolektyvinius susitarimus, juo labiau kad 2003 m. birželio mėn. grupė buvo įdarbinusi 6 171 asmenį (apytikriai 1 850 darbuotojų perkelta į Olympic Airlines) ir personalo išlaidoms teko 38 % visų pajamų, o sektoriaus vidurkis yra maždaug 22–26 %. Taigi Įstatymo Nr. 3185/200327 straipsnyje buvo numatyta keletas pakeitimų. Įstatymas Nr. 2190/1994 dėl viešojo sektoriaus įmonių administracinės įdarbinimo tvarkos bendrovei Olympic Airlines netaikytinas. Tačiau paisoma visų darbuotojų, kurie pagal taikomų kolektyvinių susitarimų sąlygas turi teisę išeiti į pensiją 2003 ar 2004 m., teisių.

| (43) | Priešingai nei Olympic Airways, kuri finansavo savo veiklą vien iš skolų, Olympic Airlines turėjo naudoti savo lėšas. Olympic Airlines pradėjo veiklą beveik arba visiškai neturėdama skolų, ir tai nemaža dalimi lėmė pasirinkimas, ką perduoti naujajam subjektui. Kalbant apie įsipareigojimus, naujoji įmonė, pradėdama veiklą, iš pagrindinės bendrovės nepaveldėjo jokių finansinių skolų, nors jos įsiskolinimas tuo metu buvo 207 mln. EUR. |
| --- | --- |

(43)

Priešingai nei Olympic Airways, kuri finansavo savo veiklą vien iš skolų, Olympic Airlines turėjo naudoti savo lėšas. Olympic Airlines pradėjo veiklą beveik arba visiškai neturėdama skolų, ir tai nemaža dalimi lėmė pasirinkimas, ką perduoti naujajam subjektui. Kalbant apie įsipareigojimus, naujoji įmonė, pradėdama veiklą, iš pagrindinės bendrovės nepaveldėjo jokių finansinių skolų, nors jos įsiskolinimas tuo metu buvo 207 mln. EUR.

| (44) | Remiantis taikytinomis Graikijos bankroto įstatymo (Įstatymo Nr. 2190/1920) nuostatomis, kai atskiriamas skyrius, sektorius ar paslauga ir jį (ją) perima veikianti įmonė, šios įmonės akcijos lieka pirminės įmonės nuosavybe. Šiuo atveju tai reiškia, kad bendrovė Olympic Airlines turėjo likti bendrovės Olympic Airways nuosavybe. Tačiau Įstatymo Nr. 3185/200327 straipsnyje nustatyta, kad pagal privatizavimo procedūrą visos akcijos, susijusios su įvairių Olympic Airways skyrių atskyrimu, turi būti perduotos Graikijos valstybei. Be to, visos pinigų sumos, kurios bus gautos vėliau pardavus šiuos skyrius, bus panaudotos Olympic Airways skoloms grąžinti ir įsipareigojimams įvykdyti. Graikija pažymėjo, kad pagal šią procedūrą finansinis turtas perduodamas valstybei ir jo vertė negali būti ginčijama, nes ją nustatė įvertinimą atlikę auditoriai. Be to, Graikijos valstybė laikosi nuomonės, kad šis turtas, jeigu jį parduoda valstybė, bus parduotas už didesnę kainą negu tuo atveju, jeigu akcijų paketas nebūtų perduotas valstybei. |
| --- | --- |

(44)

Remiantis taikytinomis Graikijos bankroto įstatymo (Įstatymo Nr. 2190/1920) nuostatomis, kai atskiriamas skyrius, sektorius ar paslauga ir jį (ją) perima veikianti įmonė, šios įmonės akcijos lieka pirminės įmonės nuosavybe. Šiuo atveju tai reiškia, kad bendrovė Olympic Airlines turėjo likti bendrovės Olympic Airways nuosavybe. Tačiau Įstatymo Nr. 3185/200327 straipsnyje nustatyta, kad pagal privatizavimo procedūrą visos akcijos, susijusios su įvairių Olympic Airways skyrių atskyrimu, turi būti perduotos Graikijos valstybei. Be to, visos pinigų sumos, kurios bus gautos vėliau pardavus šiuos skyrius, bus panaudotos Olympic Airways skoloms grąžinti ir įsipareigojimams įvykdyti. Graikija pažymėjo, kad pagal šią procedūrą finansinis turtas perduodamas valstybei ir jo vertė negali būti ginčijama, nes ją nustatė įvertinimą atlikę auditoriai. Be to, Graikijos valstybė laikosi nuomonės, kad šis turtas, jeigu jį parduoda valstybė, bus parduotas už didesnę kainą negu tuo atveju, jeigu akcijų paketas nebūtų perduotas valstybei.

3.3.   „IŠANKSTINIS“130 312 450 EUR MOKĖJIMAS BENDROVEI OLYMPIC AIRWAYS

| (45) | 2003 m. gruodžio 22 d. ministro potvarkiu Nr. 2/71992/A0024, priimtu pagal Įstatymo Nr. 3185/200327 straipsnį, Graikijos valstybė Graikijos banke atidarė specialią sąskaitą pavadinimu „Graikijos valstybė – Olympic Airways grupės denacionalizacijos sąskaita“. Į šią sąskaitą bus pervedamos visos įgyvendinant privatizavimo procedūrą gautos pajamos iš Olympic Airways grupei priklausančių įmonių (pirmoji iš jų būtų Olympic Airlines), kurių akcijos perduotos Graikijos valstybei, pardavimo. Tačiau, siekiant padengti būtinąsias išlaidas, kol bus privatizuotos grupei priklausančios įmonės, valstybė pervedė į šią sąskaitą sumą, kurią apibūdino kaip avansą (prokatavoli) arba išankstinį mokėjimą (propliromi). Šis avansas atitinka nominaliąją Olympic Airlines akcinio kapitalo vertę (130 312 450 EUR). |
| --- | --- |

(45)

2003 m. gruodžio 22 d. ministro potvarkiu Nr. 2/71992/A0024, priimtu pagal Įstatymo Nr. 3185/200327 straipsnį, Graikijos valstybė Graikijos banke atidarė specialią sąskaitą pavadinimu „Graikijos valstybė – Olympic Airways grupės denacionalizacijos sąskaita“. Į šią sąskaitą bus pervedamos visos įgyvendinant privatizavimo procedūrą gautos pajamos iš Olympic Airways grupei priklausančių įmonių (pirmoji iš jų būtų Olympic Airlines), kurių akcijos perduotos Graikijos valstybei, pardavimo. Tačiau, siekiant padengti būtinąsias išlaidas, kol bus privatizuotos grupei priklausančios įmonės, valstybė pervedė į šią sąskaitą sumą, kurią apibūdino kaip avansą (prokatavoli) arba išankstinį mokėjimą (propliromi). Šis avansas atitinka nominaliąją Olympic Airlines akcinio kapitalo vertę (130 312 450 EUR).

| (46) | Olympic Airways įsipareigojimų dalys, kurios nebuvo perduotos naujajam subjektui Olympic Airlines, konkrečiai išlaidos, susijusios su ankstyvu tam tikrų darbuotojų išėjimu į pensiją, turėjo būti finansuojamos iš specialiosios sąskaitos, taip pat iš pajamų, gautų teikiant paslaugas bendrovei Olympic Airlines ir trečiosioms šalims. |
| --- | --- |

(46)

Olympic Airways įsipareigojimų dalys, kurios nebuvo perduotos naujajam subjektui Olympic Airlines, konkrečiai išlaidos, susijusios su ankstyvu tam tikrų darbuotojų išėjimu į pensiją, turėjo būti finansuojamos iš specialiosios sąskaitos, taip pat iš pajamų, gautų teikiant paslaugas bendrovei Olympic Airlines ir trečiosioms šalims.

3.4.   ORO UOSTŲ MODERNIZAVIMO IR PLĖTROS MOKESTIS (SPATOSIMO) IR MOKĖJIMAI AIA

| (47) | 2004 m. sausio 19 d. raštu skundo pateikėjas (Aegean Airlines) persiuntė Komisijai valstybės generaliniam auditoriui adresuoto ir įmonei Atėnų tarptautinio oro uosto bendrovei AIA nusiųsto Graikijos civilinės aviacijos administracijos rašto (2003 m. liepos 22 d. raštas Nr. DII/A/28751/11626) kopiją. Iš šio rašto matyti, kad Olympic Airways skola, susijusi su „oro uostų modernizavimo ir plėtros mokesčiu“, vadinamuoju spatosimo, kurį renka oro vežėjai ir perduoda valstybei, buvo 26 001 473,33 EUR. |
| --- | --- |

(47)

2004 m. sausio 19 d. raštu skundo pateikėjas (Aegean Airlines) persiuntė Komisijai valstybės generaliniam auditoriui adresuoto ir įmonei Atėnų tarptautinio oro uosto bendrovei AIA nusiųsto Graikijos civilinės aviacijos administracijos rašto (2003 m. liepos 22 d. raštas Nr. DII/A/28751/11626) kopiją. Iš šio rašto matyti, kad Olympic Airways skola, susijusi su „oro uostų modernizavimo ir plėtros mokesčiu“, vadinamuoju spatosimo, kurį renka oro vežėjai ir perduoda valstybei, buvo 26 001 473,33 EUR.

| (48) | Iš šio rašto taip pat matyti, kad Graikijos civilinės aviacijos administracija siekė, kad ši 26 mln. EUR skola būtų grąžinta. Taigi panašu, kad Olympic Airways, pagrindinė Graikijos oro uostų naudotoja, nemokėjo oro uostų modernizavimo ir plėtros mokesčio (spatosimo), taigi valstybė turėjo rasti priemonių padėti neseniai įkurtai ir nuo šio mokesčio priklausomai AIA. Nors Olympic Airways buvo įpareigota sumokėti mokėtinas sumas ateityje, Komisija įtarė, kad įmonė tuo metu naudojosi valstybės pakantumu, nes valstybė ne tik nenubaudė įmonės dėl pavėluotų mokėjimų, bet ir nustatė mechanizmus, pagal kuriuos kiti Graikijos oro uostai turėjo iš dalies padengti nuostolius, patirtus dėl pavėluoto Olympic Airways oro uostų modernizavimo ir plėtros mokesčio (spatosimo) skolų mokėjimo arba nemokėjimo. |
| --- | --- |

(48)

Iš šio rašto taip pat matyti, kad Graikijos civilinės aviacijos administracija siekė, kad ši 26 mln. EUR skola būtų grąžinta. Taigi panašu, kad Olympic Airways, pagrindinė Graikijos oro uostų naudotoja, nemokėjo oro uostų modernizavimo ir plėtros mokesčio (spatosimo), taigi valstybė turėjo rasti priemonių padėti neseniai įkurtai ir nuo šio mokesčio priklausomai AIA. Nors Olympic Airways buvo įpareigota sumokėti mokėtinas sumas ateityje, Komisija įtarė, kad įmonė tuo metu naudojosi valstybės pakantumu, nes valstybė ne tik nenubaudė įmonės dėl pavėluotų mokėjimų, bet ir nustatė mechanizmus, pagal kuriuos kiti Graikijos oro uostai turėjo iš dalies padengti nuostolius, patirtus dėl pavėluoto Olympic Airways oro uostų modernizavimo ir plėtros mokesčio (spatosimo) skolų mokėjimo arba nemokėjimo.

4.   VYKDANT PROCEDŪRĄ GAUTOS PASTABOS

4.1.   PIRMINĖS GRAIKIJOS INSTITUCIJŲ PASTABOS

| (49) | 2004 m. birželio 11 d. Graikija pateikė atsakymą į sprendimą pradėti procedūrą. Iš pradžių ji paaiškino, kad, jos nuomone, tinkamiausias sprendimas Olympic Airways atveju buvo privatizuoti įvairias grupės verslo ir veiklos rūšis. Privatizuota būtų kuo greičiau ir visiškai laikantis visų taikomų Graikijos ir EB teisės taisyklių ir reikalavimų; Komisija būtų nuolat išsamiai informuojama apie įvykius. Graikija paaiškino, kad privatizavimas institucijoms buvo ekonomiškai naudingiausias sprendimas, nes iš jo būtų gauta daugiau lėšų, negu būtų galima tikėtis tuo atveju, jeigu įmonė būtų likviduota. Graikijos institucijos pabrėžė, kad priimant sprendimą dėl tinkamiausios strategijos vadovautasi vieninteliu – ekonominės analizės – kriterijumi, ir pripažino, kad privatizavimo galimybė taip pat duotų socialinio ir kitokio neekonominio pobūdžio naudos. |
| --- | --- |

(49)

2004 m. birželio 11 d. Graikija pateikė atsakymą į sprendimą pradėti procedūrą. Iš pradžių ji paaiškino, kad, jos nuomone, tinkamiausias sprendimas Olympic Airways atveju buvo privatizuoti įvairias grupės verslo ir veiklos rūšis. Privatizuota būtų kuo greičiau ir visiškai laikantis visų taikomų Graikijos ir EB teisės taisyklių ir reikalavimų; Komisija būtų nuolat išsamiai informuojama apie įvykius. Graikija paaiškino, kad privatizavimas institucijoms buvo ekonomiškai naudingiausias sprendimas, nes iš jo būtų gauta daugiau lėšų, negu būtų galima tikėtis tuo atveju, jeigu įmonė būtų likviduota. Graikijos institucijos pabrėžė, kad priimant sprendimą dėl tinkamiausios strategijos vadovautasi vieninteliu – ekonominės analizės – kriterijumi, ir pripažino, kad privatizavimo galimybė taip pat duotų socialinio ir kitokio neekonominio pobūdžio naudos.

| (50) | Graikija paminėjo įgyvendinant privatizavimo procesą jau padarytą pažangą, apie kurią Komisijai pranešta anksčiau. Graikija patvirtino, kad Olympic Airways ir Olympic Aviation skrydžių veikla, taip pat tam tikras nematerialusis turtas, kaip antai laiko tarpsniai, teisės pagal dvišalius susitarimus, prekės ženklas ir logotipas bei Olympic Airways prestižas, atskirti ir perduoti esamai įmonei Macedonian. Macedonian pakeitė pavadinimą ir tapo Olympic Airlines. Olympic Airlines akcijų nuosavybės teisė (padidinus kapitalą atitinkamai skrydžių veiklos įnašui natūra) tiesiogiai perduota Graikijos valstybei, taip atskiriant Olympic Airlines nuo Olympic Airways grupės. Gavusi visas būtinas licencijas, naujoji įmonė pradėjo veiklą 2003 m. gruodžio 12 d. |
| --- | --- |

(50)

Graikija paminėjo įgyvendinant privatizavimo procesą jau padarytą pažangą, apie kurią Komisijai pranešta anksčiau. Graikija patvirtino, kad Olympic Airways ir Olympic Aviation skrydžių veikla, taip pat tam tikras nematerialusis turtas, kaip antai laiko tarpsniai, teisės pagal dvišalius susitarimus, prekės ženklas ir logotipas bei Olympic Airways prestižas, atskirti ir perduoti esamai įmonei Macedonian. Macedonian pakeitė pavadinimą ir tapo Olympic Airlines. Olympic Airlines akcijų nuosavybės teisė (padidinus kapitalą atitinkamai skrydžių veiklos įnašui natūra) tiesiogiai perduota Graikijos valstybei, taip atskiriant Olympic Airlines nuo Olympic Airways grupės. Gavusi visas būtinas licencijas, naujoji įmonė pradėjo veiklą 2003 m. gruodžio 12 d.

| (51) | Graikijos institucijos papildomai paaiškino, kad pagal Olympic Airlines strateginį modelį siekta sukurti gyvybingą reguliarų oro susisiekimą vykdantį vežėją, kurio darbo jėgos sąnaudos atitiktų pramonės vidurkį ir kuris galėtų pasinaudoti keliais privalumais, įskaitant gerą Olympic Airways prekės ženklo vardą, Graikijos statusą pasaulio turizmo rinkoje (penkiolikta svarbiausia turizmo valstybė pasaulyje) ir 2004 m. Olimpines žaidynes Atėnuose. Paskirta naujoji Olympic Airlines vadovybė ir pradėta išsami verslo plano peržiūra. |
| --- | --- |

(51)

Graikijos institucijos papildomai paaiškino, kad pagal Olympic Airlines strateginį modelį siekta sukurti gyvybingą reguliarų oro susisiekimą vykdantį vežėją, kurio darbo jėgos sąnaudos atitiktų pramonės vidurkį ir kuris galėtų pasinaudoti keliais privalumais, įskaitant gerą Olympic Airways prekės ženklo vardą, Graikijos statusą pasaulio turizmo rinkoje (penkiolikta svarbiausia turizmo valstybė pasaulyje) ir 2004 m. Olimpines žaidynes Atėnuose. Paskirta naujoji Olympic Airlines vadovybė ir pradėta išsami verslo plano peržiūra.

| (52) | Olympic Airlines pradėjus veiklą, Olympic Airways sustabdė ES licencijuoto oro vežėjo veiklą, o jos pavadinimas pakeistas į Olympic Airways Services. Olympic Aviation taip pat nutraukė skrydžių veiklą, išskyrus ribotos apimties bendrosios aviacijos ir sraigtasparnių paslaugas, kurias tikėtasi perduoti naujai įmonei. |
| --- | --- |

(52)

Olympic Airlines pradėjus veiklą, Olympic Airways sustabdė ES licencijuoto oro vežėjo veiklą, o jos pavadinimas pakeistas į Olympic Airways Services. Olympic Aviation taip pat nutraukė skrydžių veiklą, išskyrus ribotos apimties bendrosios aviacijos ir sraigtasparnių paslaugas, kurias tikėtasi perduoti naujai įmonei.

| (53) | Dėl veiklos, nesusijusios su skrydžiais (antžeminis aptarnavimas, techninė priežiūra ir aviacijos inžinerija bei aviacijos mokymas), kuri dabar sutelkta bendrovėje Olympic Airways Services, Graikija pažymėjo ketinusi privatizuoti ir ją. Tai taip pat numatyta Įstatyme Nr. 3185/2003. Taip pat ketinta parduoti kitose įmonėse, kaip antai Olympic Catering ir Galileo Hellas, turimas akcijas. Olympic Airways taip pat turėjo trijų su Atėnų tarptautiniu oro uostu susijusių degalų tiekimo įmonių, būtent Athens Airport Pipeline, Olympic Fuel ir Olympic IntoPlane, akcijų ir numatyta, kad šie akcijų paketai bus laiku ir tinkamai parduoti. Parduoti pastarąsias įmones būtų palyginti lengva, nes jų balansas „švarus“, o jų privatūs akcininkai turi pirmenybę jų įsigyti. |
| --- | --- |

(53)

Dėl veiklos, nesusijusios su skrydžiais (antžeminis aptarnavimas, techninė priežiūra ir aviacijos inžinerija bei aviacijos mokymas), kuri dabar sutelkta bendrovėje Olympic Airways Services, Graikija pažymėjo ketinusi privatizuoti ir ją. Tai taip pat numatyta Įstatyme Nr. 3185/2003. Taip pat ketinta parduoti kitose įmonėse, kaip antai Olympic Catering ir Galileo Hellas, turimas akcijas. Olympic Airways taip pat turėjo trijų su Atėnų tarptautiniu oro uostu susijusių degalų tiekimo įmonių, būtent Athens Airport Pipeline, Olympic Fuel ir Olympic IntoPlane, akcijų ir numatyta, kad šie akcijų paketai bus laiku ir tinkamai parduoti. Parduoti pastarąsias įmones būtų palyginti lengva, nes jų balansas „švarus“, o jų privatūs akcininkai turi pirmenybę jų įsigyti.

| (54) | Graikijos institucijos norėjo paaiškinti keletą su restruktūrizavimu susijusių klausimų, kurie iškelti sprendime pradėti procedūrą. |
| --- | --- |

(54)

Graikijos institucijos norėjo paaiškinti keletą su restruktūrizavimu susijusių klausimų, kurie iškelti sprendime pradėti procedūrą.

| (55) | Dėl Olympic Airways ir Olympic Airlines susitarimų Graikija tvirtino, kad visos paslaugos buvo teikiamos rinkos kainomis ir atitiko bendrai taikomą komercinę Olympic Airways politiką. Graikijos institucijos taip pat pažadėjo perduoti šiuos susitarimus Komisijai. |
| --- | --- |

(55)

Dėl Olympic Airways ir Olympic Airlines susitarimų Graikija tvirtino, kad visos paslaugos buvo teikiamos rinkos kainomis ir atitiko bendrai taikomą komercinę Olympic Airways politiką. Graikijos institucijos taip pat pažadėjo perduoti šiuos susitarimus Komisijai.

| (56) | Dėl išperkamosios orlaivių nuomos Graikija pabrėžė, kad Olympic Airlines perduoti tik orlaiviai, kurių visateisė savininkė buvo Olympic Airways. Olympic Airways nuomoti orlaiviai perduoti Olympic Airlines subnuomos pagrindu taikant rinkos kainas, nes nutraukus išperkamąją nuomą prieš baigiantis jos terminui Olympic Airways būtų turėjusi kompensuoti nuomotojų patirtus nuostolius. Veiklos nuoma būtų tiesiogiai perleista Olympic Airlines, taigi Olympic Airways jos mokėti nebereikėtų. |
| --- | --- |

(56)

Dėl išperkamosios orlaivių nuomos Graikija pabrėžė, kad Olympic Airlines perduoti tik orlaiviai, kurių visateisė savininkė buvo Olympic Airways. Olympic Airways nuomoti orlaiviai perduoti Olympic Airlines subnuomos pagrindu taikant rinkos kainas, nes nutraukus išperkamąją nuomą prieš baigiantis jos terminui Olympic Airways būtų turėjusi kompensuoti nuomotojų patirtus nuostolius. Veiklos nuoma būtų tiesiogiai perleista Olympic Airlines, taigi Olympic Airways jos mokėti nebereikėtų.

| (57) | Valstybės garantijomis iš dalies padengta (iki 45 % finansavimo vertės) keturių orlaivių Airbus A340–300 išperkamoji nuoma nebūtų perleista naujajai įmonei. Olympic Airlines eksploatuotų šiuos orlaivius subnuomos pagrindu ir atsiskaitytų su Olympic Airways pagal rinkos kainas. Graikijos institucijos tvirtino, kad taip bus užtikrinta, jog Olympic Airlines negautų iš valstybės jokios pagalbos. |
| --- | --- |

(57)

Valstybės garantijomis iš dalies padengta (iki 45 % finansavimo vertės) keturių orlaivių Airbus A340–300 išperkamoji nuoma nebūtų perleista naujajai įmonei. Olympic Airlines eksploatuotų šiuos orlaivius subnuomos pagrindu ir atsiskaitytų su Olympic Airways pagal rinkos kainas. Graikijos institucijos tvirtino, kad taip bus užtikrinta, jog Olympic Airlines negautų iš valstybės jokios pagalbos.

| (58) | Dėl valstybės garantijų, suteiktų šiems orlaiviams, Graikija tvirtino, kad nors 2002 m. sprendime paskelbta, kad Olympic Airways suteikta kelių rūšių (įskaitant valstybės garantijas) restruktūrizavimo pagalba buvo nederanti, Komisija teisėtų lūkesčių pagrindu nurodė susigrąžinti tik paskutinę suteiktos restruktūrizavimo pagalbos dalį (41 mln. EUR) (taip pat susigrąžinti nepatvirtintą naują pagalbą). Graikija tvirtino, kad 2002 m. sprendime nebuvo konkrečiai nurodyta susigrąžinti (arba panaikinti) valstybės garantijas, todėl ji leido toliau jas taikyti. |
| --- | --- |

(58)

Dėl valstybės garantijų, suteiktų šiems orlaiviams, Graikija tvirtino, kad nors 2002 m. sprendime paskelbta, kad Olympic Airways suteikta kelių rūšių (įskaitant valstybės garantijas) restruktūrizavimo pagalba buvo nederanti, Komisija teisėtų lūkesčių pagrindu nurodė susigrąžinti tik paskutinę suteiktos restruktūrizavimo pagalbos dalį (41 mln. EUR) (taip pat susigrąžinti nepatvirtintą naują pagalbą). Graikija tvirtino, kad 2002 m. sprendime nebuvo konkrečiai nurodyta susigrąžinti (arba panaikinti) valstybės garantijas, todėl ji leido toliau jas taikyti.

| (59) | Dėl viešųjų paslaugų įsipareigojimų perdavimo Graikija tvirtino, kad tai atlikta teisėtai, nes šių maršrutų naudojimas buvo neatsiejama Olympic Aviation skrydžių veiklos dalis ir šie maršrutai ir toliau buvo naudojami pasitelkiant tuos pačius orlaivius ir tuos pačius darbuotojus kaip ir likusioje tinklo dalyje. |
| --- | --- |

(59)

Dėl viešųjų paslaugų įsipareigojimų perdavimo Graikija tvirtino, kad tai atlikta teisėtai, nes šių maršrutų naudojimas buvo neatsiejama Olympic Aviation skrydžių veiklos dalis ir šie maršrutai ir toliau buvo naudojami pasitelkiant tuos pačius orlaivius ir tuos pačius darbuotojus kaip ir likusioje tinklo dalyje.

| (60) | Kalbėdamos apie tariamą Olympic Airways suteiktą naują pagalbą, Graikijos institucijos išreiškė tam tikrą sumišimą dėl to, ką norėta pasakyti minint „mokestinius įsipareigojimus“. Graikijos institucijos pareiškė, kad Komisijai nepavyko įrodyti, jog Graikijos institucijos „padėjo“Olympic Airways, toleruodamos tam tikrų įsipareigojimų (ne tik mokestinių) nevykdymą. Jos taip pat pareiškė, kad pateikdama tokį kaltinimą Komisija turėjo tai įrodyti, tačiau to nepadarė. Graikija dar kartą pažymėjo, kad šiuo atveju Olympic Airways taikomi bendrai taikytini Graikijos teisės aktai ir procedūros, taikomos visoms Graikijos įmonėms. |
| --- | --- |

(60)

Kalbėdamos apie tariamą Olympic Airways suteiktą naują pagalbą, Graikijos institucijos išreiškė tam tikrą sumišimą dėl to, ką norėta pasakyti minint „mokestinius įsipareigojimus“. Graikijos institucijos pareiškė, kad Komisijai nepavyko įrodyti, jog Graikijos institucijos „padėjo“Olympic Airways, toleruodamos tam tikrų įsipareigojimų (ne tik mokestinių) nevykdymą. Jos taip pat pareiškė, kad pateikdama tokį kaltinimą Komisija turėjo tai įrodyti, tačiau to nepadarė. Graikija dar kartą pažymėjo, kad šiuo atveju Olympic Airways taikomi bendrai taikytini Graikijos teisės aktai ir procedūros, taikomos visoms Graikijos įmonėms.

| (61) | Dėl tariamo oro uostų modernizavimo ir plėtros mokesčio (spatosimo) nemokėjimo Graikijos Vyriausybė pažymėjo, kad būtina skirti oro vežėjų, kurie renka oro uostų modernizavimo ir plėtros mokestį (spatosimo), ir Graikijos civilinės aviacijos administracijos, kuriai po to perduodamos surinktos sumos, santykį ir Graikijos civilinės aviacijos administracijos ir Graikijos oro uostų (įskaitant AIA), kurie gavo finansavimą iš oro uostų modernizavimo ir plėtros mokesčio (spatosimo), apskaičiuotą pagal oro keleivių skaičių, santykį. Oro vežėjai rinko oro uostų modernizavimo ir plėtros mokestį (spatosimo) iš savo keleivių ir surinktas sumas perdavė valstybei. Taigi surinktas ir valstybei nesumokėtas oro uostų modernizavimo ir plėtros mokestis (spatosimo) yra skola valstybei, kuriai taikomos bendrosios Skolų valstybei išieškojimo kodekso (KEDE) nuostatos. Taip ir buvo padaryta dėl 26 001 473,33 EUR sumos, kurios Olympic Airways nesumokėjo laiku, bet kurią vėliau grąžino dalimis kartu su visais taikytinais delspinigiais ir baudomis. |
| --- | --- |

(61)

Dėl tariamo oro uostų modernizavimo ir plėtros mokesčio (spatosimo) nemokėjimo Graikijos Vyriausybė pažymėjo, kad būtina skirti oro vežėjų, kurie renka oro uostų modernizavimo ir plėtros mokestį (spatosimo), ir Graikijos civilinės aviacijos administracijos, kuriai po to perduodamos surinktos sumos, santykį ir Graikijos civilinės aviacijos administracijos ir Graikijos oro uostų (įskaitant AIA), kurie gavo finansavimą iš oro uostų modernizavimo ir plėtros mokesčio (spatosimo), apskaičiuotą pagal oro keleivių skaičių, santykį. Oro vežėjai rinko oro uostų modernizavimo ir plėtros mokestį (spatosimo) iš savo keleivių ir surinktas sumas perdavė valstybei. Taigi surinktas ir valstybei nesumokėtas oro uostų modernizavimo ir plėtros mokestis (spatosimo) yra skola valstybei, kuriai taikomos bendrosios Skolų valstybei išieškojimo kodekso (KEDE) nuostatos. Taip ir buvo padaryta dėl 26 001 473,33 EUR sumos, kurios Olympic Airways nesumokėjo laiku, bet kurią vėliau grąžino dalimis kartu su visais taikytinais delspinigiais ir baudomis.

| (62) | Surinkimo mechanizmas atskirtas nuo išmokėjimo mechanizmo, pagal kurį Graikijos valstybė (per Civilinės aviacijos administraciją) mokėjo sumas oro uostams. Nors šie du mechanizmai turėjo veikti kompensaciniu pagrindu (vienu finansuojamas kitas), Graikijos valstybės prievolė mokėti oro uostams nepriklausė nuo jos gebėjimo surinkti mokėtinas sumas iš oro vežėjų. Dėl to yra buvę atvejų, kai valstybė turėjo skirti sumas, kurios dar nebuvo surinktos. Nors valstybei tai buvo nepalanku, tai nebuvo valstybės pagalba, nes oro vežėjai nebuvo atleisti nuo prievolės mokėti (įskaitant delspinigius ir baudas). Konkrečiu atveju, nurodytu pradedant procedūrą, Graikijos valstybė dėl pinigų srautų apribojimų turėjo pakeisti oro uostų modernizavimo ir plėtros mokesčio (spatosimo) paskirstymo konkretiems oro uostams procentines dalis ir skirti didesnę sumą AIA (dėl to trumpam laikotarpiui sumažinti mokėtini mokėjimai kitiems oro uostams). Paaiškinta, kad tai buvo būtina, nes AIA finansinę padėtį stebi Europos investicijų bankas ir komerciniai skolintojai; sprendžiant šį klausimą nebuvo atsižvelgta į tai, ar Olympic Airways sumokėjo mokėtinas sumas. |
| --- | --- |

(62)

Surinkimo mechanizmas atskirtas nuo išmokėjimo mechanizmo, pagal kurį Graikijos valstybė (per Civilinės aviacijos administraciją) mokėjo sumas oro uostams. Nors šie du mechanizmai turėjo veikti kompensaciniu pagrindu (vienu finansuojamas kitas), Graikijos valstybės prievolė mokėti oro uostams nepriklausė nuo jos gebėjimo surinkti mokėtinas sumas iš oro vežėjų. Dėl to yra buvę atvejų, kai valstybė turėjo skirti sumas, kurios dar nebuvo surinktos. Nors valstybei tai buvo nepalanku, tai nebuvo valstybės pagalba, nes oro vežėjai nebuvo atleisti nuo prievolės mokėti (įskaitant delspinigius ir baudas). Konkrečiu atveju, nurodytu pradedant procedūrą, Graikijos valstybė dėl pinigų srautų apribojimų turėjo pakeisti oro uostų modernizavimo ir plėtros mokesčio (spatosimo) paskirstymo konkretiems oro uostams procentines dalis ir skirti didesnę sumą AIA (dėl to trumpam laikotarpiui sumažinti mokėtini mokėjimai kitiems oro uostams). Paaiškinta, kad tai buvo būtina, nes AIA finansinę padėtį stebi Europos investicijų bankas ir komerciniai skolintojai; sprendžiant šį klausimą nebuvo atsižvelgta į tai, ar Olympic Airways sumokėjo mokėtinas sumas.

| (63) | Graikijos valstybė pareiškė, kad Komisija oro uostų modernizavimo ir plėtros mokesčio (spatosimo) nemokėjimą pateikė kaip vienintelį Olympic Airways įsipareigojimų valstybei nevykdymo įrodymą. |
| --- | --- |

(63)

Graikijos valstybė pareiškė, kad Komisija oro uostų modernizavimo ir plėtros mokesčio (spatosimo) nemokėjimą pateikė kaip vienintelį Olympic Airways įsipareigojimų valstybei nevykdymo įrodymą.

| (64) | Dėl Įstatymu Nr. 3185/2003 numatytos specialiosios sąskaitos Graikijos institucijos tvirtina, kad 130 312 450 EUR išankstinis mokėjimas Olympic Airways buvo laikino pobūdžio priemonė ir tokios priemonės būtų ėmęsis kiekvienas apdairus rinkos investuotojas. Pardavus Olympic Airlines, visos iš anksto sumokėtos sumos būtų grąžintos į specialiąją sąskaitą. Graikijos institucijos papildomai paaiškino, kad Olympic Airlines akcijos priklauso nebe Olympic Airways grupei, o valstybei. Olympic Airways neteko savo skrydžių skyriaus vertės, todėl tam tikro išankstinio mokėjimo, kurio suma neviršija „prarasto“ turto vertės, skyrimas įmonei Olympic Airways restruktūrizavimo ir privatizavimo tikslais buvo proporcinga ir tinkama priemonė. |
| --- | --- |

(64)

Dėl Įstatymu Nr. 3185/2003 numatytos specialiosios sąskaitos Graikijos institucijos tvirtina, kad 130 312 450 EUR išankstinis mokėjimas Olympic Airways buvo laikino pobūdžio priemonė ir tokios priemonės būtų ėmęsis kiekvienas apdairus rinkos investuotojas. Pardavus Olympic Airlines, visos iš anksto sumokėtos sumos būtų grąžintos į specialiąją sąskaitą. Graikijos institucijos papildomai paaiškino, kad Olympic Airlines akcijos priklauso nebe Olympic Airways grupei, o valstybei. Olympic Airways neteko savo skrydžių skyriaus vertės, todėl tam tikro išankstinio mokėjimo, kurio suma neviršija „prarasto“ turto vertės, skyrimas įmonei Olympic Airways restruktūrizavimo ir privatizavimo tikslais buvo proporcinga ir tinkama priemonė.

| (65) | Jeigu pardavus Olympic Airlines gautų pajamų neužtektų iš anksto sumokėtai 130 312 450 EUR sumai gražinti, trūkstama suma būtų padengta iš pajamų, gautų pardavus su skrydžiais nesusijusius padalinius. Įstatyme Nr. 3185/2003 numatyta, kad pajamos, gautos pardavus šiuos skyrius, turėjo būti sumokėtos į specialiąją sąskaitą. Jeigu Olympic Airways finansiniai įsipareigojimai viršytų parduotinų įmonių akcinio kapitalo nominaliąją vertę, būtų taikomas Graikijos nemokumo įstatymas ir pagal jį kreditoriai galėtų pateikti atitinkamus reikalavimus. |
| --- | --- |

(65)

Jeigu pardavus Olympic Airlines gautų pajamų neužtektų iš anksto sumokėtai 130 312 450 EUR sumai gražinti, trūkstama suma būtų padengta iš pajamų, gautų pardavus su skrydžiais nesusijusius padalinius. Įstatyme Nr. 3185/2003 numatyta, kad pajamos, gautos pardavus šiuos skyrius, turėjo būti sumokėtos į specialiąją sąskaitą. Jeigu Olympic Airways finansiniai įsipareigojimai viršytų parduotinų įmonių akcinio kapitalo nominaliąją vertę, būtų taikomas Graikijos nemokumo įstatymas ir pagal jį kreditoriai galėtų pateikti atitinkamus reikalavimus.

| (66) | Visos pajamų iš pardavimo sumos, kurios viršija parduotų įmonių akcinio kapitalo nominaliąją vertę, lieka valstybei ir Olympic Airways jų naudoti negali. Olympic Airways galėtų pasinaudoti sąskaita tik tam, kad galėtų įvykdyti savo įsipareigojimus, susijusius su išeitinėmis ir išėjimo į pensiją išmokomis, ir Olympic Airways bei Olympic Aviation finansiniams įsipareigojimams padengti vykstant restruktūrizavimo ir likvidavimo procesui. |
| --- | --- |

(66)

Visos pajamų iš pardavimo sumos, kurios viršija parduotų įmonių akcinio kapitalo nominaliąją vertę, lieka valstybei ir Olympic Airways jų naudoti negali. Olympic Airways galėtų pasinaudoti sąskaita tik tam, kad galėtų įvykdyti savo įsipareigojimus, susijusius su išeitinėmis ir išėjimo į pensiją išmokomis, ir Olympic Airways bei Olympic Aviation finansiniams įsipareigojimams padengti vykstant restruktūrizavimo ir likvidavimo procesui.

| (67) | Graikijos institucijos tvirtino, kad Įstatymu Nr. 3185/2003 bandyta kuo labiau padidinti akcininkų turto vertę, kad būtų kuo labiau padidinta susigrąžinama pagalbos suma ir investicijų grąža. Kreditorių apsauga bankroto atveju nebūtų geresnė. |
| --- | --- |

(67)

Graikijos institucijos tvirtino, kad Įstatymu Nr. 3185/2003 bandyta kuo labiau padidinti akcininkų turto vertę, kad būtų kuo labiau padidinta susigrąžinama pagalbos suma ir investicijų grąža. Kreditorių apsauga bankroto atveju nebūtų geresnė.

| (68) | Be to, tuo atveju, jeigu Komisija manytų, kad privatus rinkos ekonomikos investuotojas, siekdamas kuo labiau padidinti susigrąžinamą sumą ir investicijų grąžą, nebūtų skyręs išankstinio mokėjimo, Graikijos institucijos prašytų Komisijos išnagrinėti, ar pagal Sanavimo ir restruktūrizavimo gaires išankstinis mokėjimas gali būti laikomas sanavimo pagalba, derančia su bendrąja rinka pagal 87 straipsnio 3 dalies c punktą. Tokiu atveju Graikijos institucijos pareikštų, kad sanavimo pagalbos teikimo sąlygos buvo tenkinamos nuo 2003 m. gruodžio mėn., ir tai būtų pagrįsta verslo planais ir t. t. |
| --- | --- |

(68)

Be to, tuo atveju, jeigu Komisija manytų, kad privatus rinkos ekonomikos investuotojas, siekdamas kuo labiau padidinti susigrąžinamą sumą ir investicijų grąžą, nebūtų skyręs išankstinio mokėjimo, Graikijos institucijos prašytų Komisijos išnagrinėti, ar pagal Sanavimo ir restruktūrizavimo gaires išankstinis mokėjimas gali būti laikomas sanavimo pagalba, derančia su bendrąja rinka pagal 87 straipsnio 3 dalies c punktą. Tokiu atveju Graikijos institucijos pareikštų, kad sanavimo pagalbos teikimo sąlygos buvo tenkinamos nuo 2003 m. gruodžio mėn., ir tai būtų pagrįsta verslo planais ir t. t.

| (69) | Dėl klausimo apie galimą pagalbą būsimiems bet kurios iš Olympic įmonių pirkėjams Graikijos institucijos norėjo patikinti Komisiją, kad ketina parduoti Olympic Airlines ir bet kokius kitus skyrius ar padalinius rinkos kainomis ir tai būtų padaryta remiantis taikytinais Graikijos ir Bendrijos teisės aktais. |
| --- | --- |

(69)

Dėl klausimo apie galimą pagalbą būsimiems bet kurios iš Olympic įmonių pirkėjams Graikijos institucijos norėjo patikinti Komisiją, kad ketina parduoti Olympic Airlines ir bet kokius kitus skyrius ar padalinius rinkos kainomis ir tai būtų padaryta remiantis taikytinais Graikijos ir Bendrijos teisės aktais.

| (70) | Graikijos institucijos nesutiko su išvada, kad drausdama visiems Olympic Airways kreditoriams teikti ieškinius prieš Olympic Airlines, Graikijos valstybė norėjo apsaugoti Olympic Airlines nuo 2002 m. sprendimo vykdymo. Jos tvirtino, kad tai nebuvo jų ketinimas – veikiau siekta kuo labiau padidinti susigrąžinamas investicijas. Jos paaiškino, kad specialiąja sąskaita siekta užtikrinti, kad Olympic Airways ir jos kreditoriams būtų prieinamos turimų Olympic Airlines akcijų paketų nominaliosios vertės neviršijančios sumos, taip užtikrinant tinkamą kreditorių apsaugos lygį. Graikija pabrėžė turinti teisę priimti sprendimus dėl tinkamiausių restruktūrizavimo ir privatizavimo būdų, ir nustačiusi apsaugos priemonę, kuria siekiama užtikrinti, kad Olympic Airways kreditoriams būtų suteikiama bent tokio pat lygio apsauga, kokia jiems būtų suteikiama kitokiu atveju, Graikija pasielgė teisėtai. Ši kreditorių apsauga neturėtų būti painiojama su susigrąžinimo įpareigojimu pagal 2002 m. sprendimą. |
| --- | --- |

(70)

Graikijos institucijos nesutiko su išvada, kad drausdama visiems Olympic Airways kreditoriams teikti ieškinius prieš Olympic Airlines, Graikijos valstybė norėjo apsaugoti Olympic Airlines nuo 2002 m. sprendimo vykdymo. Jos tvirtino, kad tai nebuvo jų ketinimas – veikiau siekta kuo labiau padidinti susigrąžinamas investicijas. Jos paaiškino, kad specialiąja sąskaita siekta užtikrinti, kad Olympic Airways ir jos kreditoriams būtų prieinamos turimų Olympic Airlines akcijų paketų nominaliosios vertės neviršijančios sumos, taip užtikrinant tinkamą kreditorių apsaugos lygį. Graikija pabrėžė turinti teisę priimti sprendimus dėl tinkamiausių restruktūrizavimo ir privatizavimo būdų, ir nustačiusi apsaugos priemonę, kuria siekiama užtikrinti, kad Olympic Airways kreditoriams būtų suteikiama bent tokio pat lygio apsauga, kokia jiems būtų suteikiama kitokiu atveju, Graikija pasielgė teisėtai. Ši kreditorių apsauga neturėtų būti painiojama su susigrąžinimo įpareigojimu pagal 2002 m. sprendimą.

| (71) | Graikija taip pat nesutiko su Komisijos išvada, kad Olympic Airlines sukūrimas nėra sprendimas, nes jos gyvybingumas nėra užtikrintas: Graikija pareiškė esanti įsitikinusi, kad Olympic Airlines veiktų sėkmingai. |
| --- | --- |

(71)

Graikija taip pat nesutiko su Komisijos išvada, kad Olympic Airlines sukūrimas nėra sprendimas, nes jos gyvybingumas nėra užtikrintas: Graikija pareiškė esanti įsitikinusi, kad Olympic Airlines veiktų sėkmingai.

| (72) | Dėl siūlomo ilgo restruktūrizavimo ir privatizavimo įgyvendinimo laikotarpio Graikija pareiškė atkreipusi dėmesį į Komisijos susirūpinimą ir, jei įmanoma, bandys spartinti procesą. Graikija ketino pateikti Komisijai naują restruktūrizavimo ir privatizavimo plano įgyvendinimo ir vėlesnio Olympic Airways likvidavimo tvarkaraštį. |
| --- | --- |

(72)

Dėl siūlomo ilgo restruktūrizavimo ir privatizavimo įgyvendinimo laikotarpio Graikija pareiškė atkreipusi dėmesį į Komisijos susirūpinimą ir, jei įmanoma, bandys spartinti procesą. Graikija ketino pateikti Komisijai naują restruktūrizavimo ir privatizavimo plano įgyvendinimo ir vėlesnio Olympic Airways likvidavimo tvarkaraštį.

| (73) | Dėl kitų teisės aktų, kuriais Olympic Airways suteikiamos specialiosios išimtys ar neliečiamybė, Graikija dar kartą pareiškė, kad Įstatymo Nr. 96/1975 nuostatos, pagal kurias Olympic Airways buvo suteiktos specialiosios privilegijos (sandorių mokesčių mokėjimo srityse, atleidimas nuo žyminio ir eismo mokesčių mokėjimo ir valstybės garantijų srityje), panaikintos ir kad Olympic Airways taikomi visi bendrai taikytini mokesčiai bei rinkliavos ir įmonė veikia laisvos rinkos ekonomikos sąlygomis. |
| --- | --- |

(73)

Dėl kitų teisės aktų, kuriais Olympic Airways suteikiamos specialiosios išimtys ar neliečiamybė, Graikija dar kartą pareiškė, kad Įstatymo Nr. 96/1975 nuostatos, pagal kurias Olympic Airways buvo suteiktos specialiosios privilegijos (sandorių mokesčių mokėjimo srityse, atleidimas nuo žyminio ir eismo mokesčių mokėjimo ir valstybės garantijų srityje), panaikintos ir kad Olympic Airways taikomi visi bendrai taikytini mokesčiai bei rinkliavos ir įmonė veikia laisvos rinkos ekonomikos sąlygomis.

4.2.   TREČIŲJŲ ŠALIŲ PASTABOS

| (74) | Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbus Graikijos institucijoms adresuotą raštą, per nustatytą terminą gautos dviejų suinteresuotųjų šalių pastabos. |
| --- | --- |

(74)

Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbus Graikijos institucijoms adresuotą raštą, per nustatytą terminą gautos dviejų suinteresuotųjų šalių pastabos.

4.2.1.   AEGEAN AIRLINES

| (75) | Pirmosios pastabos gautos iš Graikijos oro vežėjo Aegean Airlines (toliau –Aegean). Aegean pateikė šias pastabas. |
| --- | --- |

(75)

Pirmosios pastabos gautos iš Graikijos oro vežėjo Aegean Airlines (toliau –Aegean). Aegean pateikė šias pastabas.

| (76) | Aegean įtarė, kad pirmaisiais veiklos AIA metais Olympic Airways sumokėjo mažiau nei 30 % savo skolų AIA, kad AIA ir Olympic Airways (didžiausias individualus AIA klientas – 35 %) sudarė susitarimus ir kad AIA naudai užregistruoti du trijų Olympic Airways orlaivių įkeitimo lengvatinėmis sąlygomis sandoriai didesnių nei 29 mln. EUR sumų (taip pat palūkanų ir išlaidų) mokėjimui garantuoti. Apytiksliais Aegean apskaičiavimais, pavėluoti Olympic Airways įsipareigojimai AIA sudarė apie 70–80 mln. EUR. Aegean įtarė, kad AIA, kurios 55 % akcijų valdo valstybė, leido Olympic Airways ir Olympic Airlines smarkiai įsiskolinti, o kitoms aviakompanijoms tokia galimybė nebuvo prieinama. Aegean apytikriai apskaičiavo, kad tuo atveju, jeigu tokios pat galimybės būtų suteiktos ir jai, ji būtų turėjusi 40–50 mln. EUR apyvartinio kapitalo. |
| --- | --- |

(76)

Aegean įtarė, kad pirmaisiais veiklos AIA metais Olympic Airways sumokėjo mažiau nei 30 % savo skolų AIA, kad AIA ir Olympic Airways (didžiausias individualus AIA klientas – 35 %) sudarė susitarimus ir kad AIA naudai užregistruoti du trijų Olympic Airways orlaivių įkeitimo lengvatinėmis sąlygomis sandoriai didesnių nei 29 mln. EUR sumų (taip pat palūkanų ir išlaidų) mokėjimui garantuoti. Apytiksliais Aegean apskaičiavimais, pavėluoti Olympic Airways įsipareigojimai AIA sudarė apie 70–80 mln. EUR. Aegean įtarė, kad AIA, kurios 55 % akcijų valdo valstybė, leido Olympic Airways ir Olympic Airlines smarkiai įsiskolinti, o kitoms aviakompanijoms tokia galimybė nebuvo prieinama. Aegean apytikriai apskaičiavo, kad tuo atveju, jeigu tokios pat galimybės būtų suteiktos ir jai, ji būtų turėjusi 40–50 mln. EUR apyvartinio kapitalo.

| (77) | Aegean teigė, kad Olympic Aviation patyrė 32,2 mln. EUR nuostolių (kurie sudarė 39 % jos pajamų (83 mln. EUR)), nors gavo 8,2 mln. EUR Graikijos valstybės kompensaciją už „ankstyvą“ savo veiklos „perkėlimą“ iš Elinikono oro uosto į AIA. Olympic Aviation skola bendrovei Olympic Airways padidėjo nuo 68 mln. EUR 2000 m. iki 127 mln. EUR 2002 m. pabaigoje. 2001 ir 2002 m. Olympic Airways nekonsolidavo Olympic Aviation sąskaitų ir, Aegean nuomone, tuo siekta užtikrinti, kad pagrindinės bendrovės buhalterinės knygos atrodytų patikimiau. |
| --- | --- |

(77)

Aegean teigė, kad Olympic Aviation patyrė 32,2 mln. EUR nuostolių (kurie sudarė 39 % jos pajamų (83 mln. EUR)), nors gavo 8,2 mln. EUR Graikijos valstybės kompensaciją už „ankstyvą“ savo veiklos „perkėlimą“ iš Elinikono oro uosto į AIA. Olympic Aviation skola bendrovei Olympic Airways padidėjo nuo 68 mln. EUR 2000 m. iki 127 mln. EUR 2002 m. pabaigoje. 2001 ir 2002 m. Olympic Airways nekonsolidavo Olympic Aviation sąskaitų ir, Aegean nuomone, tuo siekta užtikrinti, kad pagrindinės bendrovės buhalterinės knygos atrodytų patikimiau.

| (78) | Aegean taip pat pateikia tam tikros informacijos apie Olympic Airways pelningumą 2003 m. Remiantis viešai prieinama eismo informacija, Olympic Airways oro keleivių skaičius 2003 m. sumažėjo 8 %, o keleivių vietų užimtumo koeficientas sumažėjo 5 %. Sumažėjimas buvo didžiausias Europos tinkle, kur keleivių skaičius sumažėjo 14,4 %; verslo keleivių sumažėjo 26 %. Aegean nuomone, šis keleivių skaičiaus sumažėjimas, kartu atsižvelgiant į tai, kad sąlygos rinkoje darėsi vis sudėtingesnės (kuro kainų didėjimas, didesnė konkurencija su pigių skrydžių bendrovėmis), reiškia, kad Olympic Airways grupės finansinė padėtis 2003 m. pablogėjo. |
| --- | --- |

(78)

Aegean taip pat pateikia tam tikros informacijos apie Olympic Airways pelningumą 2003 m. Remiantis viešai prieinama eismo informacija, Olympic Airways oro keleivių skaičius 2003 m. sumažėjo 8 %, o keleivių vietų užimtumo koeficientas sumažėjo 5 %. Sumažėjimas buvo didžiausias Europos tinkle, kur keleivių skaičius sumažėjo 14,4 %; verslo keleivių sumažėjo 26 %. Aegean nuomone, šis keleivių skaičiaus sumažėjimas, kartu atsižvelgiant į tai, kad sąlygos rinkoje darėsi vis sudėtingesnės (kuro kainų didėjimas, didesnė konkurencija su pigių skrydžių bendrovėmis), reiškia, kad Olympic Airways grupės finansinė padėtis 2003 m. pablogėjo.

| (79) | Aegean reiškė įtarimą, kad naujoji įmonė nemokėjo (arba nemokėjo pakankamai) už paslaugas, kurias gavo iš Olympic Airways Services. |
| --- | --- |

(79)

Aegean reiškė įtarimą, kad naujoji įmonė nemokėjo (arba nemokėjo pakankamai) už paslaugas, kurias gavo iš Olympic Airways Services.

| (80) | Aegean teigimu, 130 312 450 EUR išankstinis mokėjimas, įmokėtas į specialiąją sąskaitą, po 8 mėnesių buvo išnaudotas. |
| --- | --- |

(80)

Aegean teigimu, 130 312 450 EUR išankstinis mokėjimas, įmokėtas į specialiąją sąskaitą, po 8 mėnesių buvo išnaudotas.

| (81) | Priimtas naujas teisės aktas (Įstatymas Nr. 3259/2004), kuriuo Olympic Airways Services ir Olympic Aviation apsaugomos nuo prieš jas pradedamų vykdymo procedūrų. Pagal šį teisės aktą iki 2005 m. vasario 28 d. Graikijoje ar užsienyje negali būti imtasi jokių vykdymo procedūrų ar laikinųjų apsaugos priemonių Olympic Airways Services ar Olympic Aviation kilnojamojo ar nekilnojamojo turto atžvilgiu. Panašu, kad šis teisės aktas priimtas dėl to, kad tam tikri kreditoriai areštavo orlaivį Airbus 300-600 ir grasino jį parduoti, kad patenkintų savo reikalavimus. |
| --- | --- |

(81)

Priimtas naujas teisės aktas (Įstatymas Nr. 3259/2004), kuriuo Olympic Airways Services ir Olympic Aviation apsaugomos nuo prieš jas pradedamų vykdymo procedūrų. Pagal šį teisės aktą iki 2005 m. vasario 28 d. Graikijoje ar užsienyje negali būti imtasi jokių vykdymo procedūrų ar laikinųjų apsaugos priemonių Olympic Airways Services ar Olympic Aviation kilnojamojo ar nekilnojamojo turto atžvilgiu. Panašu, kad šis teisės aktas priimtas dėl to, kad tam tikri kreditoriai areštavo orlaivį Airbus 300-600 ir grasino jį parduoti, kad patenkintų savo reikalavimus.

| (82) | Aegean skundėsi, kad Graikijos valstybė bendrovei Olympic Airlines suteikė Olympic Aviation viešųjų paslaugų įsipareigojimų maršrutus be viešo konkurso. Be to, naujoji įmonė perėmė visas Olympic Airways skrydžių į EEE nepriklausančias šalis teises iš naujo neįvertinus paskyrimo kriterijų, nors kitos oro transporto bendrovės, įskaitant Aegean, buvo išreiškusios susidomėjimą paskyrimu. |
| --- | --- |

(82)

Aegean skundėsi, kad Graikijos valstybė bendrovei Olympic Airlines suteikė Olympic Aviation viešųjų paslaugų įsipareigojimų maršrutus be viešo konkurso. Be to, naujoji įmonė perėmė visas Olympic Airways skrydžių į EEE nepriklausančias šalis teises iš naujo neįvertinus paskyrimo kriterijų, nors kitos oro transporto bendrovės, įskaitant Aegean, buvo išreiškusios susidomėjimą paskyrimu.

| (83) | Aegean laikėsi nuomonės, kad turto perdavimas Olympic Airlines be atitinkamų įsipareigojimų gali nederėti ir su Sutartimi, ir su Graikijos Konstitucija. |
| --- | --- |

(83)

Aegean laikėsi nuomonės, kad turto perdavimas Olympic Airlines be atitinkamų įsipareigojimų gali nederėti ir su Sutartimi, ir su Graikijos Konstitucija.

| (84) | Remiantis spaudos pranešimais, prieš pertvarkymą į Olympic Airlines bendrovė Macedonian buvo sukaupusi 3,5 mlrd. GRD mokestinių įsipareigojimų; Aegean įtarė, kad Graikijos valstybė dėl šios sumos nepareiškė jokių pretenzijų Olympic Airlines. |
| --- | --- |

(84)

Remiantis spaudos pranešimais, prieš pertvarkymą į Olympic Airlines bendrovė Macedonian buvo sukaupusi 3,5 mlrd. GRD mokestinių įsipareigojimų; Aegean įtarė, kad Graikijos valstybė dėl šios sumos nepareiškė jokių pretenzijų Olympic Airlines.

4.2.2.   RYANAIR

| (85) | Pastabų taip pat gauta iš Airijos pigių skrydžių bendrovės Ryanair. Ryanair pateikė keletą bendrų pastabų dėl Bendrijos valstybės pagalbos taisyklių taikymo kitose valstybėse narėse (ne Graikijoje) ir kitoms oro transporto bendrovėms (ne Olympic). Dėl šio atvejo Ryanair iš pradžių pažymėjo negalinti pateikti pastabų dėl Graikijos Vyriausybei nusiųsto rašto, nes nepateiktas rašto vertimas į anglų kalbą. |
| --- | --- |

(85)

Pastabų taip pat gauta iš Airijos pigių skrydžių bendrovės Ryanair. Ryanair pateikė keletą bendrų pastabų dėl Bendrijos valstybės pagalbos taisyklių taikymo kitose valstybėse narėse (ne Graikijoje) ir kitoms oro transporto bendrovėms (ne Olympic). Dėl šio atvejo Ryanair iš pradžių pažymėjo negalinti pateikti pastabų dėl Graikijos Vyriausybei nusiųsto rašto, nes nepateiktas rašto vertimas į anglų kalbą.

| (86) | Ryanair vėliau pareiškė, kad valstybės pagalbos suma, kurią, kaip nustatyta per pirminį Olympic Airways tyrimą, gavo Olympic Airways, viršijo 1 mlrd. EUR, tačiau Graikijos valstybei pareikalauta grąžinti tik 200 mln. EUR. Kitos oro transporto bendrovės, mokėdamos didesnius oro uosto mokesčius, buvo priverstos subsidijuoti žlungantį nacionalinį oro vežėją, nes Olympic Airways šių mokesčių buvo leista tam tikrą laiką nemokėti. Ryanair nuomone, dėl nuolatinės neteisėtos paramos žlungančiai nacionalinei oro transporto bendrovei gerokai sumažėjo naujų ir veiksmingesnių operatorių galimybės patekti į rinką. Skolų neturinčios naujos oro transporto bendrovės sukūrimas buvo nepriimtinas; Ryanair abejojo, ar teikiant paraišką dėl naujo oro vežėjo pažymėjimo išdavimo naujajai įmonei laikytasi galiojančių procedūrų, nustatytų pagal 1992 m. liepos 23 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2407/92 dėl oro vežėjų licencijavimo (10) 4 straipsnį. Baigdama Ryanair pareiškė, kad Graikijai neturėtų būti leista vėl nesilaikyti taisyklių ir toliau remti žlungančią nacionalinę oro transporto bendrovę. |
| --- | --- |

(86)

Ryanair vėliau pareiškė, kad valstybės pagalbos suma, kurią, kaip nustatyta per pirminį Olympic Airways tyrimą, gavo Olympic Airways, viršijo 1 mlrd. EUR, tačiau Graikijos valstybei pareikalauta grąžinti tik 200 mln. EUR. Kitos oro transporto bendrovės, mokėdamos didesnius oro uosto mokesčius, buvo priverstos subsidijuoti žlungantį nacionalinį oro vežėją, nes Olympic Airways šių mokesčių buvo leista tam tikrą laiką nemokėti. Ryanair nuomone, dėl nuolatinės neteisėtos paramos žlungančiai nacionalinei oro transporto bendrovei gerokai sumažėjo naujų ir veiksmingesnių operatorių galimybės patekti į rinką. Skolų neturinčios naujos oro transporto bendrovės sukūrimas buvo nepriimtinas; Ryanair abejojo, ar teikiant paraišką dėl naujo oro vežėjo pažymėjimo išdavimo naujajai įmonei laikytasi galiojančių procedūrų, nustatytų pagal 1992 m. liepos 23 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2407/92 dėl oro vežėjų licencijavimo (10) 4 straipsnį. Baigdama Ryanair pareiškė, kad Graikijai neturėtų būti leista vėl nesilaikyti taisyklių ir toliau remti žlungančią nacionalinę oro transporto bendrovę.

4.3.   GRAIKIJOS ATSAKYMAS Į TREČIŲJŲ ŠALIŲ PASTABAS

| (87) | Graikijos nuomone, trečiųjų šalių pastabose pateikta informacija yra netiksli ir jomis tyrimui nedaromas joks poveikis. Graikijos institucijos pakartojo, kad 2004 m. spalio 6 d. buvo nutrauktas ankstesnis oro transporto bendrovės privatizavimo procesas ir kad buvo paskirta nauja Olympic Airlines ir kitų padalinių ar skyrių privatizavimo konsultantų grupė. Naujoji konsultantų grupė jau pradėjo darbą ir vyksta „pasiūlymų rengimo etapas“. Taip pat parengtas preliminarus privatizavimo tvarkaraštis |
| --- | --- |

(87)

Graikijos nuomone, trečiųjų šalių pastabose pateikta informacija yra netiksli ir jomis tyrimui nedaromas joks poveikis. Graikijos institucijos pakartojo, kad 2004 m. spalio 6 d. buvo nutrauktas ankstesnis oro transporto bendrovės privatizavimo procesas ir kad buvo paskirta nauja Olympic Airlines ir kitų padalinių ar skyrių privatizavimo konsultantų grupė. Naujoji konsultantų grupė jau pradėjo darbą ir vyksta „pasiūlymų rengimo etapas“. Taip pat parengtas preliminarus privatizavimo tvarkaraštis

| (88) | Dėl trečiųjų šalių pateiktų konkrečių pastabų Graikija pateikė šiuos atsakymus. |
| --- | --- |

(88)

Dėl trečiųjų šalių pateiktų konkrečių pastabų Graikija pateikė šiuos atsakymus.

4.3.1.   AEGEAN AIRLINES PASTABOS

| (89) | Kalbant apie tariamą lengvatinį režimą, kuris įmonei Olympic Airways taikomas AIA, šis klausimas jau svarstytas atliekant šį valstybės pagalbos tyrimą, Teisingumo Teisme (byloje C-415/03 Komisija
  prieš
  Graikiją) ir per kitus valstybės pagalbos tyrimus (byloje NN27/1996 Atėnų tarptautinio oro uosto statyba ir eksploatavimas). Nors 55 % AIA akcijų valdo valstybė, ji veikia kaip privati kasdienėje veikloje nuo vyriausybės kontrolės nepriklausoma bendrovė. Todėl jai tenka išimtinė atsakomybė už oro uosto rinkliavų surinkimą ir pavėluotų mokėjimų sureguliavimą. Iš devynių AIA valdybos narių keturis skiria valstybė, keturis – statytojai, o vienas valdybos narys yra nepriklausomas. Graikija pakartojo, kad jau išaiškino su pavėluotu oro uostų modernizavimo ir plėtros mokesčio (spatosimo) mokėjimu susijusius klausimus. |
| --- | --- |

(89)

Kalbant apie tariamą lengvatinį režimą, kuris įmonei Olympic Airways taikomas AIA, šis klausimas jau svarstytas atliekant šį valstybės pagalbos tyrimą, Teisingumo Teisme (byloje C-415/03 Komisija
  prieš
  Graikiją) ir per kitus valstybės pagalbos tyrimus (byloje NN27/1996 Atėnų tarptautinio oro uosto statyba ir eksploatavimas). Nors 55 % AIA akcijų valdo valstybė, ji veikia kaip privati kasdienėje veikloje nuo vyriausybės kontrolės nepriklausoma bendrovė. Todėl jai tenka išimtinė atsakomybė už oro uosto rinkliavų surinkimą ir pavėluotų mokėjimų sureguliavimą. Iš devynių AIA valdybos narių keturis skiria valstybė, keturis – statytojai, o vienas valdybos narys yra nepriklausomas. Graikija pakartojo, kad jau išaiškino su pavėluotu oro uostų modernizavimo ir plėtros mokesčio (spatosimo) mokėjimu susijusius klausimus.

| (90) | Dėl galimo Olympic Airlines subsidijavimo nemokant skolų bendrovei Olympic Airways Services, Graikijos institucijos pareiškė, kad visos Olympic Airways Services paslaugos įmonei Olympic Airlines buvo teikiamos rinkos sąlygomis. Graikijos institucijos pateikė tam tikrus dokumentais pagrįstus Olympic Airlines mokėjimų bendrovei Olympic Airways įrodymus. |
| --- | --- |

(90)

Dėl galimo Olympic Airlines subsidijavimo nemokant skolų bendrovei Olympic Airways Services, Graikijos institucijos pareiškė, kad visos Olympic Airways Services paslaugos įmonei Olympic Airlines buvo teikiamos rinkos sąlygomis. Graikijos institucijos pateikė tam tikrus dokumentais pagrįstus Olympic Airlines mokėjimų bendrovei Olympic Airways įrodymus.

| (91) | Apskritai, Graikija pateikė dokumentus, pagrindžiančius jos teiginį, kad Olympic Airlines nėra neįvykdžiusi kokių nors mokėjimų jokiam valstybiniam subjektui. Ji pateikė įrodymus dėl naujausių mokėjimų mokesčių institucijoms, susijusių su apmokamiems darbuotojams taikomu mokesčiu (FMY), PVM, oro uosto rinkliavomis (įskaitant taikomus AIA ir kituose oro uostuose), oro uostų modernizavimo ir plėtros mokesčiu (spatosimo) ir socialiniu draudimu (IKA). |
| --- | --- |

(91)

Apskritai, Graikija pateikė dokumentus, pagrindžiančius jos teiginį, kad Olympic Airlines nėra neįvykdžiusi kokių nors mokėjimų jokiam valstybiniam subjektui. Ji pateikė įrodymus dėl naujausių mokėjimų mokesčių institucijoms, susijusių su apmokamiems darbuotojams taikomu mokesčiu (FMY), PVM, oro uosto rinkliavomis (įskaitant taikomus AIA ir kituose oro uostuose), oro uostų modernizavimo ir plėtros mokesčiu (spatosimo) ir socialiniu draudimu (IKA).

| (92) | Į sąskaitą įmokėtas išankstinis mokėjimas buvo trumpalaikė priemonė, kurios būtų ėmęsis kiekvienas apdairus rinkos investuotojas. Išankstinis mokėjimas visų pirma naudotas darbo užmokesčiui Olympic Airways ir Olympic Aviation mokėti, orlaivių išperkamosios nuomos išlaidoms padengti ir su ankstyvu Olympic Airways ir Olympic Aviation darbuotojų išėjimu į pensiją susijusioms išmokoms padengti. |
| --- | --- |

(92)

Į sąskaitą įmokėtas išankstinis mokėjimas buvo trumpalaikė priemonė, kurios būtų ėmęsis kiekvienas apdairus rinkos investuotojas. Išankstinis mokėjimas visų pirma naudotas darbo užmokesčiui Olympic Airways ir Olympic Aviation mokėti, orlaivių išperkamosios nuomos išlaidoms padengti ir su ankstyvu Olympic Airways ir Olympic Aviation darbuotojų išėjimu į pensiją susijusioms išmokoms padengti.

| (93) | Olympic Airlines negavo iš specialiosios sąskaitos jokių lėšų – nei tiesiogiai, nei netiesiogiai. Graikijos institucijos taip pat ryžtingai stengėsi paneigti kaltinimą, kad įsteigus Olympic Airlines ši bendrovė neperėmė jokių įsipareigojimų. |
| --- | --- |

(93)

Olympic Airlines negavo iš specialiosios sąskaitos jokių lėšų – nei tiesiogiai, nei netiesiogiai. Graikijos institucijos taip pat ryžtingai stengėsi paneigti kaltinimą, kad įsteigus Olympic Airlines ši bendrovė neperėmė jokių įsipareigojimų.

| (94) | 130 312 450 EUR suma suteikta dalimis nuo 2003 m. gruodžio 24 d. iki 2004 m. gegužės 13 d. (per trumpiau nei šešis mėnesius). Ji išmokėta taip, kad tuo atveju, jeigu Komisija nuspręstų, kad ši išmoka yra valstybės pagalba, kaip apibrėžta Sutarties 87 straipsnio 1 dalyje, būtų patenkintos visos sąlygos, kad šią sumą būtų galima laikyti sanavimo pagalba. Siekdama įrodyti, kad išankstinį mokėjimą būtų galima laikyti sanavimo pagalba, Graikija pažymėjo, kad:






  — | Olympic Airways buvo sunkumų patirianti įmonė, kaip apibrėžta Sanavimo ir restruktūrizavimo gairėse, |
| --- | --- | --- |

(94)

130 312 450 EUR suma suteikta dalimis nuo 2003 m. gruodžio 24 d. iki 2004 m. gegužės 13 d. (per trumpiau nei šešis mėnesius). Ji išmokėta taip, kad tuo atveju, jeigu Komisija nuspręstų, kad ši išmoka yra valstybės pagalba, kaip apibrėžta Sutarties 87 straipsnio 1 dalyje, būtų patenkintos visos sąlygos, kad šią sumą būtų galima laikyti sanavimo pagalba. Siekdama įrodyti, kad išankstinį mokėjimą būtų galima laikyti sanavimo pagalba, Graikija pažymėjo, kad:

—

Olympic Airways buvo sunkumų patirianti įmonė, kaip apibrėžta Sanavimo ir restruktūrizavimo gairėse,

| — | išankstinis mokėjimas bendrovei Olympic Airways buvo likvidumo parama, |
| --- | --- |

—

išankstinis mokėjimas bendrovei Olympic Airways buvo likvidumo parama,

| — | manyta, kad išankstinis mokėjimas likvidumui paremti bus grąžintas per ne ilgiau kaip 12 mėnesių nuo paskutinės dalies išmokėjimo įmonei Olympic Airways; paskutinė dalis sumokėta 2004 m. gegužės mėn. ir grąžinti išankstinį mokėjimą ketinta po Olympic Airlines privatizavimo 2005 m. gegužės mėn., |
| --- | --- |

—

manyta, kad išankstinis mokėjimas likvidumui paremti bus grąžintas per ne ilgiau kaip 12 mėnesių nuo paskutinės dalies išmokėjimo įmonei Olympic Airways; paskutinė dalis sumokėta 2004 m. gegužės mėn. ir grąžinti išankstinį mokėjimą ketinta po Olympic Airlines privatizavimo 2005 m. gegužės mėn.,

| — | suteikus sanavimo pagalbą, visoje Graikijoje išvengta rimtų ir didelių socialinių sunkumų, |
| --- | --- |

—

suteikus sanavimo pagalbą, visoje Graikijoje išvengta rimtų ir didelių socialinių sunkumų,

| — | Olympic Airways nutraukė oro vežėjo veiklą ir teikia tik su skrydžiais nesusijusias paslaugas, taigi šalutinis poveikis kitoms valstybėms narėms yra nedidelis, |
| --- | --- |

—

Olympic Airways nutraukė oro vežėjo veiklą ir teikia tik su skrydžiais nesusijusias paslaugas, taigi šalutinis poveikis kitoms valstybėms narėms yra nedidelis,

| — | išankstinis mokėjimas buvo būtinas, kad įmonė galėtų vykdyti veiklą tam tikrą neilgą laikotarpį nuo jo pervedimo; suma buvo proporcinga ir sulyginama su kitomis sanavimo pagalbos sumomis, kurias Komisija leido suteikti panašaus dydžio įmonėms ar toje pačioje pramonės srityje veikiančioms įmonėms. |
| --- | --- |

—

išankstinis mokėjimas buvo būtinas, kad įmonė galėtų vykdyti veiklą tam tikrą neilgą laikotarpį nuo jo pervedimo; suma buvo proporcinga ir sulyginama su kitomis sanavimo pagalbos sumomis, kurias Komisija leido suteikti panašaus dydžio įmonėms ar toje pačioje pramonės srityje veikiančioms įmonėms.

| (95) | Graikijos nuomonė, naujasis teisės aktas (Įstatymas Nr. 3259/2004), kuriuo Olympic Airways Services ir Olympic Aviation apsaugomos nuo prieš jas pradedamų vykdymo procedūrų, buvo būtinas privatizavimo procesui užtikrinti. Pagal šią laikinąją priemonę kreditorių teisės nėra panaikinamos – tiesiog ribotam laikotarpiui sustabdomos vykdymo procedūros. Šiuo teisės aktu suteikiama laikina apsauga nuo kreditorių netaikoma prieš Graikijos valstybę ar kitas viešąsias įstaigas ir taikoma tik bendrovėms Olympic Airways ir Olympic Aviation. Priemonė nebuvo valstybės pagalba, nes nebuvo susijusi su valstybinių išteklių perdavimu. (Pagal Įstatymą Nr. 3185/2003 po atskyrimo kreditoriai galėtų imtis veiksmų prieš Olympic Airlines tik dėl bendrovei Olympic Airlines perduotų skolų). |
| --- | --- |

(95)

Graikijos nuomonė, naujasis teisės aktas (Įstatymas Nr. 3259/2004), kuriuo Olympic Airways Services ir Olympic Aviation apsaugomos nuo prieš jas pradedamų vykdymo procedūrų, buvo būtinas privatizavimo procesui užtikrinti. Pagal šią laikinąją priemonę kreditorių teisės nėra panaikinamos – tiesiog ribotam laikotarpiui sustabdomos vykdymo procedūros. Šiuo teisės aktu suteikiama laikina apsauga nuo kreditorių netaikoma prieš Graikijos valstybę ar kitas viešąsias įstaigas ir taikoma tik bendrovėms Olympic Airways ir Olympic Aviation. Priemonė nebuvo valstybės pagalba, nes nebuvo susijusi su valstybinių išteklių perdavimu. (Pagal Įstatymą Nr. 3185/2003 po atskyrimo kreditoriai galėtų imtis veiksmų prieš Olympic Airlines tik dėl bendrovei Olympic Airlines perduotų skolų).

| (96) | Graikijos nuomone, viešųjų paslaugų įsipareigojimai ir dvišalės paskyrimo teisės perduotos Olympic Airlines remiantis perėmimo teisėmis pagal Graikijos bendrovių teisę. Nagrinėjamus maršrutus eksploatavo arba Olympic Airways, arba Olympic Aviation, o šių įmonių skrydžių skyriai buvo perduoti bendrovei Olympic Airlines. |
| --- | --- |

(96)

Graikijos nuomone, viešųjų paslaugų įsipareigojimai ir dvišalės paskyrimo teisės perduotos Olympic Airlines remiantis perėmimo teisėmis pagal Graikijos bendrovių teisę. Nagrinėjamus maršrutus eksploatavo arba Olympic Airways, arba Olympic Aviation, o šių įmonių skrydžių skyriai buvo perduoti bendrovei Olympic Airlines.

| (97) | Dėl tariamos 3,5 mlrd. GRD Macedonian nesumokėtos mokesčių sumos Graikija paaiškino, kad dėl nesumokėtos mokesčių sumos, susijusios su 1993–1997 m. laikotarpiu, bylinėjamasi Graikijos teismuose. Ta suma (įskaitant išlaidas ir baudas) yra 9 106 481,75 EUR; bylos nagrinėjimas tęsiamas. Laukdama proceso rezultatų, įmonė atidėjo atitinkamas sumas sąskaitose šiam įsipareigojimui įvykdyti. |
| --- | --- |

(97)

Dėl tariamos 3,5 mlrd. GRD Macedonian nesumokėtos mokesčių sumos Graikija paaiškino, kad dėl nesumokėtos mokesčių sumos, susijusios su 1993–1997 m. laikotarpiu, bylinėjamasi Graikijos teismuose. Ta suma (įskaitant išlaidas ir baudas) yra 9 106 481,75 EUR; bylos nagrinėjimas tęsiamas. Laukdama proceso rezultatų, įmonė atidėjo atitinkamas sumas sąskaitose šiam įsipareigojimui įvykdyti.

4.3.2.   RYANAIR PASTABOS

| (98) | Graikija visiškai atmetė Ryanair pastabas: ji teigė, kad Ryanair neveikė Graikijos rinkoje, nekonkuravo su Olympic Airlines ir naudojosi procedūra, kad pateiktų argumentus, susijusius su jos tebevykstančiu ginču su Komisija. |
| --- | --- |

(98)

Graikija visiškai atmetė Ryanair pastabas: ji teigė, kad Ryanair neveikė Graikijos rinkoje, nekonkuravo su Olympic Airlines ir naudojosi procedūra, kad pateiktų argumentus, susijusius su jos tebevykstančiu ginču su Komisija.

4.4.   GRAIKIJOS PASTABOS, PATEIKTOS GAVUS RAŠTĄ, KURIUO OFICIALIAI PRANEŠIMA APIE ĮSAKYMĄ SUSTABDYTI PAGALBĄ

| (99) | 2004 m. spalio 11 d. Komisija nusiuntė oficialų raštą, kuriuo oficialiai pranešė Graikijai pasiūliusi priimti įsakymą sustabdyti pagalbą, kuriuo reikalaujama, kad Graikija sustabdytų visos neteisėtos pagalbos teikimą, kol bus priimtas sprendimas dėl jos derėjimo. Raštu Graikijai pranešta, kad ji ketina priimti tokį įsakymą, jei per dešimt dienų nuo rašto gavimo ji negaus pakankamai informacijos, įrodančios, kad Graikija nebemoka gavėjoms pagalbos. Graikijos taip pat paprašyta pateikti pastabų šiuo klausimu. |
| --- | --- |

(99)

2004 m. spalio 11 d. Komisija nusiuntė oficialų raštą, kuriuo oficialiai pranešė Graikijai pasiūliusi priimti įsakymą sustabdyti pagalbą, kuriuo reikalaujama, kad Graikija sustabdytų visos neteisėtos pagalbos teikimą, kol bus priimtas sprendimas dėl jos derėjimo. Raštu Graikijai pranešta, kad ji ketina priimti tokį įsakymą, jei per dešimt dienų nuo rašto gavimo ji negaus pakankamai informacijos, įrodančios, kad Graikija nebemoka gavėjoms pagalbos. Graikijos taip pat paprašyta pateikti pastabų šiuo klausimu.

| (100) | 2004 m. spalio 28 d. Graikijos institucijos pateikė atsakymą į šį oficialų pranešimą. Graikija tvirtino, kad tokio įsakymo priėmimas šiame etape būtų neproporcingas bei nepagrįstas ir priėmus tokį įsakymą būtų labai pakenkta intensyvioms Graikijos pastangoms rasti sprendimą. Dėl Komisijos rašte iškeltų esminių klausimų jos pareiškė, kad Olympic Airways jau nebėra oro vežėjas ir oro uostų modernizavimo ir plėtros mokesčio (spatosimo) neberenka. Dėl specialiosios sąskaitos ir 130 312 450 EUR iš šios sąskaitos mokėjimo įmonei Olympic Airlines jos pareiškė, kad tai buvo apdairaus investuotojo poelgis arba galbūt sanavimo pagalba. Jos pareiškė nematančios būtinybės priimti įsakymą sustabdyti pagalbą šiame tyrimo procedūros etape ir nepastebėjusios esminių aplinkybių pokyčių nuo procedūros pradžios ar rimtos ir nepataisomos žalos įrodymų, dėl kurių reikėtų priimti tokį įsakymą. |
| --- | --- |

(100)

2004 m. spalio 28 d. Graikijos institucijos pateikė atsakymą į šį oficialų pranešimą. Graikija tvirtino, kad tokio įsakymo priėmimas šiame etape būtų neproporcingas bei nepagrįstas ir priėmus tokį įsakymą būtų labai pakenkta intensyvioms Graikijos pastangoms rasti sprendimą. Dėl Komisijos rašte iškeltų esminių klausimų jos pareiškė, kad Olympic Airways jau nebėra oro vežėjas ir oro uostų modernizavimo ir plėtros mokesčio (spatosimo) neberenka. Dėl specialiosios sąskaitos ir 130 312 450 EUR iš šios sąskaitos mokėjimo įmonei Olympic Airlines jos pareiškė, kad tai buvo apdairaus investuotojo poelgis arba galbūt sanavimo pagalba. Jos pareiškė nematančios būtinybės priimti įsakymą sustabdyti pagalbą šiame tyrimo procedūros etape ir nepastebėjusios esminių aplinkybių pokyčių nuo procedūros pradžios ar rimtos ir nepataisomos žalos įrodymų, dėl kurių reikėtų priimti tokį įsakymą.

4.5.   GRAIKIJOS PASTABOS, PATEIKTOS PRIĖMUS SPRENDIMĄ BYLOJE C-415/03 KOMISIJA PRIEŠ GRAIKIJĄ

| (101) | 2005 m. gegužės 23 d. Komisija nusiuntė Graikijos institucijoms raštą, kuriame prašė pateikti informaciją dėl priemonių, kurių Graikija ketina imtis, kad užtikrintų, jog būtų laikomasi Teisingumo Teismo sprendimo byloje C-414/03 Komisija prieš Graikiją. |
| --- | --- |

(101)

2005 m. gegužės 23 d. Komisija nusiuntė Graikijos institucijoms raštą, kuriame prašė pateikti informaciją dėl priemonių, kurių Graikija ketina imtis, kad užtikrintų, jog būtų laikomasi Teisingumo Teismo sprendimo byloje C-414/03 Komisija prieš Graikiją.

| (102) | 2005 m. birželio 2 d. raštu Graikijos institucijos pateikė atsakymą; nors rašte daugiausia aptariamas susigrąžinimo klausimas priėmus 2002 m. sprendimą, atliekant dabartinę procedūrą į jį bus atsižvelgiama, jei jis susijęs su restruktūrizavimo ir siūlomo privatizavimo klausimais, kurie yra pagrindinis šios tyrimo procedūros dalykas. |
| --- | --- |

(102)

2005 m. birželio 2 d. raštu Graikijos institucijos pateikė atsakymą; nors rašte daugiausia aptariamas susigrąžinimo klausimas priėmus 2002 m. sprendimą, atliekant dabartinę procedūrą į jį bus atsižvelgiama, jei jis susijęs su restruktūrizavimo ir siūlomo privatizavimo klausimais, kurie yra pagrindinis šios tyrimo procedūros dalykas.

| (103) | Graikijos institucijos visų pirma norėjo iškelti tam tikrus klausimus, susijusius su pagalbos susigrąžinimu iš Olympic Airways. Graikijos institucijos teigė, kad nors ETT sprendimo 33 punkte minima, kad „nagrinėjamas perleidimas apėmė visų bendrovės Olympic Airways aktyvų [...] perleidimą naujajai bendrovei Olympic Airlines“, tai nebuvo teisinga – Olympic Airways išsaugojo tam tikrą svarbų turtą ir toliau veikė keliose rinkose. |
| --- | --- |

(103)

Graikijos institucijos visų pirma norėjo iškelti tam tikrus klausimus, susijusius su pagalbos susigrąžinimu iš Olympic Airways. Graikijos institucijos teigė, kad nors ETT sprendimo 33 punkte minima, kad „nagrinėjamas perleidimas apėmė visų bendrovės Olympic Airways aktyvų [...] perleidimą naujajai bendrovei Olympic Airlines“, tai nebuvo teisinga – Olympic Airways išsaugojo tam tikrą svarbų turtą ir toliau veikė keliose rinkose.

| (104) | Graikija pažymėjo vykdanti Olympic Airways grupei priklausančių įmonių privatizavimą ir išsami informacija apie šį privatizavimą jau pateikta Komisijos departamentams. Graikijos institucijos ketino visiškai laikytis reikalavimo susigrąžinti pagalbą ir pardavus Olympic Airlines turtą pajamos iš pardavimo tiesiogiai atiteks Graikijos valstybei. Jei šių pajamų nepakaks susigrąžintinoms sumoms padengti, bus panaudotos pajamos, gautos pardavus Olympic Airways grupės bendroves ir įneštos į Graikijos valstybės vardu atidarytą specialiąją sąskaitą. Kai visos šios galimybės bus išnaudotos, Graikijos institucijos ketina likviduoti Olympic Airways. |
| --- | --- |

(104)

Graikija pažymėjo vykdanti Olympic Airways grupei priklausančių įmonių privatizavimą ir išsami informacija apie šį privatizavimą jau pateikta Komisijos departamentams. Graikijos institucijos ketino visiškai laikytis reikalavimo susigrąžinti pagalbą ir pardavus Olympic Airlines turtą pajamos iš pardavimo tiesiogiai atiteks Graikijos valstybei. Jei šių pajamų nepakaks susigrąžintinoms sumoms padengti, bus panaudotos pajamos, gautos pardavus Olympic Airways grupės bendroves ir įneštos į Graikijos valstybės vardu atidarytą specialiąją sąskaitą. Kai visos šios galimybės bus išnaudotos, Graikijos institucijos ketina likviduoti Olympic Airways.

| (105) | Tuo atveju, jeigu pajamų, gautų pardavus Olympic Airlines, neužtektų visai sumai susigrąžinti, Graikija įsipareigojo, kad nebūtų taikoma jokia bendroji ar speciali Graikijos teisės aktų nuostata, pagal kurią „perėmėjai“ (aiškiai įskaitant Olympic Airlines) būtų apsaugomi nuo 2002 m. sprendimu nustatytos prievolės grąžinti pagalbą. Kalbant konkrečiau, dėl specialiosios Įstatymo Nr. 3185/2003 nuostatos, pagal kurią Olympic Airlines suteikiama apsauga nuo kreditorių prieš restruktūrizavimą susidariusių Olympic Airways skolų atžvilgiu, rašte teigiama, kad „net ir Graikijos valstybė negali imtis veiksmų prieš Olympic Airlines dėl Olympic Airways skolų“ ir dar kartą pakartojama Graikijos nuomonė, kad Bendrijos teisė turi viršenybę ir kad tai reiškia, jog ši nuostata negali būti taikoma susigrąžinimo atveju, nes būtų sumenkinamas Komisijos sprendimo ir Bendrijos valstybės pagalbos taisyklių taikymo poveikis. |
| --- | --- |

(105)

Tuo atveju, jeigu pajamų, gautų pardavus Olympic Airlines, neužtektų visai sumai susigrąžinti, Graikija įsipareigojo, kad nebūtų taikoma jokia bendroji ar speciali Graikijos teisės aktų nuostata, pagal kurią „perėmėjai“ (aiškiai įskaitant Olympic Airlines) būtų apsaugomi nuo 2002 m. sprendimu nustatytos prievolės grąžinti pagalbą. Kalbant konkrečiau, dėl specialiosios Įstatymo Nr. 3185/2003 nuostatos, pagal kurią Olympic Airlines suteikiama apsauga nuo kreditorių prieš restruktūrizavimą susidariusių Olympic Airways skolų atžvilgiu, rašte teigiama, kad „net ir Graikijos valstybė negali imtis veiksmų prieš Olympic Airlines dėl Olympic Airways skolų“ ir dar kartą pakartojama Graikijos nuomonė, kad Bendrijos teisė turi viršenybę ir kad tai reiškia, jog ši nuostata negali būti taikoma susigrąžinimo atveju, nes būtų sumenkinamas Komisijos sprendimo ir Bendrijos valstybės pagalbos taisyklių taikymo poveikis.

| (106) | Graikijos institucijos paaiškino, kad šia nuostata siekta apsaugoti Olympic Airlines per restruktūrizavimo procesą, o ne apsaugoti ją nuo galimos prievolės grąžinti pagalbą pagal 2002 m. sprendimą. Jei nebus įmanoma visiškai susigrąžinti pagalbos Olympic Airways grupės lygmeniu, galimas įpareigojimas grąžinti pagalbą, Graikijos nuomone, negalėtų būti perduotas įmonei Olympic Airlines, jeigu įmonė perėmėja būtų parduota pagrįsta rinkos kaina pagal Komisijos privatizavimo procedūrų gaires. |
| --- | --- |

(106)

Graikijos institucijos paaiškino, kad šia nuostata siekta apsaugoti Olympic Airlines per restruktūrizavimo procesą, o ne apsaugoti ją nuo galimos prievolės grąžinti pagalbą pagal 2002 m. sprendimą. Jei nebus įmanoma visiškai susigrąžinti pagalbos Olympic Airways grupės lygmeniu, galimas įpareigojimas grąžinti pagalbą, Graikijos nuomone, negalėtų būti perduotas įmonei Olympic Airlines, jeigu įmonė perėmėja būtų parduota pagrįsta rinkos kaina pagal Komisijos privatizavimo procedūrų gaires.

5.   KOMISIJOS UŽSAKYTO EKSPERTŲ TYRIMO REZULTATAI

| (107) | Prieš Komisijai vertinant klausimus, iškeltus pradedant procedūrą, taip pat Graikijos institucijų ir trečiųjų šalių pateiktą informaciją, reikėjo išnagrinėti esamą ekonominę ir finansinę Olympic Airways (Olympic Airways Services) ir Olympic Airlines padėtį ir restruktūrizavimo bei privatizavimo proceso pažangą. |
| --- | --- |

(107)

Prieš Komisijai vertinant klausimus, iškeltus pradedant procedūrą, taip pat Graikijos institucijų ir trečiųjų šalių pateiktą informaciją, reikėjo išnagrinėti esamą ekonominę ir finansinę Olympic Airways (Olympic Airways Services) ir Olympic Airlines padėtį ir restruktūrizavimo bei privatizavimo proceso pažangą.

| (108) | Todėl Komisija nutarė pasinaudoti nepriklausomų ekspertų (Moore Stephens) paslaugomis, kad jie atliktų įvairių Olympic Airways grupei priklausančių įmonių ligšiolinio restruktūrizavimo, veiklos ir privatizavimo tyrimą ir nustatytų, kas įvyko po restruktūrizavimo. |
| --- | --- |

(108)

Todėl Komisija nutarė pasinaudoti nepriklausomų ekspertų (Moore Stephens) paslaugomis, kad jie atliktų įvairių Olympic Airways grupei priklausančių įmonių ligšiolinio restruktūrizavimo, veiklos ir privatizavimo tyrimą ir nustatytų, kas įvyko po restruktūrizavimo.

| (109) | 2005 m. gegužės 9–26 d.Moore Stephens (toliau – ekspertai) atliko tyrimą Atėnuose. Jiems padėjo Graikijos institucijos ir jų konsultantai, taip pat jie galėjo naudotis duomenų centru, kurį institucijos ir jų privatizavimo konsultantai įkūrė tam, kad privatizavimo procese dalyvaujantys galimi pirkėjai galėtų atlikti savo tyrimą. |
| --- | --- |

(109)

2005 m. gegužės 9–26 d.Moore Stephens (toliau – ekspertai) atliko tyrimą Atėnuose. Jiems padėjo Graikijos institucijos ir jų konsultantai, taip pat jie galėjo naudotis duomenų centru, kurį institucijos ir jų privatizavimo konsultantai įkūrė tam, kad privatizavimo procese dalyvaujantys galimi pirkėjai galėtų atlikti savo tyrimą.

5.1   EKSPERTŲ IŠVADOS DĖL RESTRUKTŪRIZAVIMO

| (110) | Ekspertai išnagrinėjo restruktūrizavimo procesą ir bendrovei Olympic Airlines perduoto bei bendrovei Olympic Airways paliko turto ir įsipareigojimų vertinimo metodus; jie pažymėjo, kad kai kurie įrašai neatitinka nei Graikijos, nei tarptautinių bendrųjų apskaitos principų (BAP). Jie pažymėjo, kad 30 mln. EUR suma įvertintas bendrovės prestižas į Olympic Airways balansą įtrauktas prieš restruktūrizavimą. Šia suma vadovybė įvertino Olympic prekės ženklą, Olympic logotipą, Olympic Airlines prekės ženklą, laiko tarpsnius ir dvišalius susitarimus. Įtraukti į balansą viduje sukurtą nematerialųjį ilgalaikį turtą ar prestižą neleidžiama nei pagal Graikijos, nei pagal tarptautinius BAP. |
| --- | --- |

(110)

Ekspertai išnagrinėjo restruktūrizavimo procesą ir bendrovei Olympic Airlines perduoto bei bendrovei Olympic Airways paliko turto ir įsipareigojimų vertinimo metodus; jie pažymėjo, kad kai kurie įrašai neatitinka nei Graikijos, nei tarptautinių bendrųjų apskaitos principų (BAP). Jie pažymėjo, kad 30 mln. EUR suma įvertintas bendrovės prestižas į Olympic Airways balansą įtrauktas prieš restruktūrizavimą. Šia suma vadovybė įvertino Olympic prekės ženklą, Olympic logotipą, Olympic Airlines prekės ženklą, laiko tarpsnius ir dvišalius susitarimus. Įtraukti į balansą viduje sukurtą nematerialųjį ilgalaikį turtą ar prestižą neleidžiama nei pagal Graikijos, nei pagal tarptautinius BAP.

| (111) | Kitas galimas rūpestį keliantis klausimas susijęs su orlaivių vertinimu. Vykdant atskyrimą, Olympic Airways ir Olympic Aviation turėti nuosavi orlaiviai ir orlaivių varikliai iš naujo įvertinti tuometinėmis rinkos kainomis. Šį įvertinimą 2003 m. spalio 1 d. atliko nepriklausoma aviacijos konsultavimo įmonė Airclaims Ltd. ir dėl jo vertė, palyginti su tuometine likutine verte, padidėjo apytiksliai 43,2 mln. EUR. |
| --- | --- |

(111)

Kitas galimas rūpestį keliantis klausimas susijęs su orlaivių vertinimu. Vykdant atskyrimą, Olympic Airways ir Olympic Aviation turėti nuosavi orlaiviai ir orlaivių varikliai iš naujo įvertinti tuometinėmis rinkos kainomis. Šį įvertinimą 2003 m. spalio 1 d. atliko nepriklausoma aviacijos konsultavimo įmonė Airclaims Ltd. ir dėl jo vertė, palyginti su tuometine likutine verte, padidėjo apytiksliai 43,2 mln. EUR.

| (112) | Ekspertai pažymėjo, kad Olympic Airlines pradiniame balanse nebuvo numatytas gautinų prekybos sumų vertės sumažėjimas dėl abejotinų skolų. Nors Olympic Airlines vadovybė įsitikinusi, kad visi perduoti likučiai bus gauti, ekspertai manė, jog nerealu prisiimti nulines blogas skolas. Be to, į Macedonian pertvarkymo balansą įtraukta 825 020 EUR suma, pažymėta kaip „abejotinos gautinos sumos“. Ekspertai laikėsi nuomonės, kad įtraukti šią sumą kaip turtą buvo neprotinga. |
| --- | --- |

(112)

Ekspertai pažymėjo, kad Olympic Airlines pradiniame balanse nebuvo numatytas gautinų prekybos sumų vertės sumažėjimas dėl abejotinų skolų. Nors Olympic Airlines vadovybė įsitikinusi, kad visi perduoti likučiai bus gauti, ekspertai manė, jog nerealu prisiimti nulines blogas skolas. Be to, į Macedonian pertvarkymo balansą įtraukta 825 020 EUR suma, pažymėta kaip „abejotinos gautinos sumos“. Ekspertai laikėsi nuomonės, kad įtraukti šią sumą kaip turtą buvo neprotinga.

| (113) | Į Olympic Airlines pradinį balansą įtrauktas 7,9 mln. EUR vertės, kurią apytiksliai apskaičiavo vadovybė, turtas iš Olympic Airways, anksčiau buvo skola bendrovei Macedonian. Dėl Įstatymo Nr. 3185/2003 nuostatų, pagal kurias leidžiama, kad įsipareigojimus išsaugotų Olympic Airways, atitinkamas įsipareigojimas Olympic Airlines nebuvo perduotas. |
| --- | --- |

(113)

Į Olympic Airlines pradinį balansą įtrauktas 7,9 mln. EUR vertės, kurią apytiksliai apskaičiavo vadovybė, turtas iš Olympic Airways, anksčiau buvo skola bendrovei Macedonian. Dėl Įstatymo Nr. 3185/2003 nuostatų, pagal kurias leidžiama, kad įsipareigojimus išsaugotų Olympic Airways, atitinkamas įsipareigojimas Olympic Airlines nebuvo perduotas.

| (114) | Į pradinį balansą įtrauktas kitas 24,4 mln. EUR debetas, susijęs su Olympic Airways mokėtina grynųjų pajamų, kurias numatyta gauti pardavus du nuosavus Olympic Airways balanse likusius ir Olympic Airlines išnuomotus A300-600 orlaivius, suma. Šis debetas įtrauktas nesilaikant Graikijos ar tarptautinių BAP, nes jis susijęs su dar neįvykusiu įmonei nepriklausančio ilgalaikio turto pardavimu. Nors atrodė, kad Olympic Airlines patyrė su šiais orlaiviais susijusias išlaidas ir jais naudojosi, šie orlaiviai galėjo būti perduoti Olympic Airlines kartu su kitais nuosavais orlaiviais jų buhalterine 19,2 mln. EUR verte. |
| --- | --- |

(114)

Į pradinį balansą įtrauktas kitas 24,4 mln. EUR debetas, susijęs su Olympic Airways mokėtina grynųjų pajamų, kurias numatyta gauti pardavus du nuosavus Olympic Airways balanse likusius ir Olympic Airlines išnuomotus A300-600 orlaivius, suma. Šis debetas įtrauktas nesilaikant Graikijos ar tarptautinių BAP, nes jis susijęs su dar neįvykusiu įmonei nepriklausančio ilgalaikio turto pardavimu. Nors atrodė, kad Olympic Airlines patyrė su šiais orlaiviais susijusias išlaidas ir jais naudojosi, šie orlaiviai galėjo būti perduoti Olympic Airlines kartu su kitais nuosavais orlaiviais jų buhalterine 19,2 mln. EUR verte.

| (115) | Ekspertai patvirtino, kad į Olympic Airlines balansą nebuvo įtraukta dauguma Olympic Airways ir Olympic Aviation su skrydžių veikla susijusių įsipareigojimų. Remiantis Graikijos bendrovių teise, kai veikla atskiriama restruktūrizuojant įmonę, turi būti perduotas visas susijęs turtas ir įsipareigojimai. Nors atliekant tokį perdavimą negalima išvengti tam tikro subjektyvumo, pagal teisės aktus vadovybei nesuteikta galimybė pačiai rinktis, kokį turtą ir įsipareigojimus perduoti. Tačiau Įstatyme Nr. 3185/2003 yra nuostatų, pagal kurias Olympic Airways grupės vadovybė galėjo nepaisyti įprastų teisės aktų reikalavimų ir atrankiniu būdu neįtraukti įsipareigojimų į atskiriamą veiklą. Pasinaudojusi Įstatymu Nr. 3185/2003, vadovybė nusprendė pašalinti iš atskiriamos veiklos visus daugiau kaip vieno mėnesio senumo įsipareigojimus. |
| --- | --- |

(115)

Ekspertai patvirtino, kad į Olympic Airlines balansą nebuvo įtraukta dauguma Olympic Airways ir Olympic Aviation su skrydžių veikla susijusių įsipareigojimų. Remiantis Graikijos bendrovių teise, kai veikla atskiriama restruktūrizuojant įmonę, turi būti perduotas visas susijęs turtas ir įsipareigojimai. Nors atliekant tokį perdavimą negalima išvengti tam tikro subjektyvumo, pagal teisės aktus vadovybei nesuteikta galimybė pačiai rinktis, kokį turtą ir įsipareigojimus perduoti. Tačiau Įstatyme Nr. 3185/2003 yra nuostatų, pagal kurias Olympic Airways grupės vadovybė galėjo nepaisyti įprastų teisės aktų reikalavimų ir atrankiniu būdu neįtraukti įsipareigojimų į atskiriamą veiklą. Pasinaudojusi Įstatymu Nr. 3185/2003, vadovybė nusprendė pašalinti iš atskiriamos veiklos visus daugiau kaip vieno mėnesio senumo įsipareigojimus.

| (116) | Ekspertai palygino perduotus įsipareigojimus su paliktais įsipareigojimais, palygindami balanso ištraukas iš Olympic Airlines2003 m. gruodžio 11 d. pradinio balanso su Olympic Airways bei Olympic Aviation2003 m. gruodžio 31 d. metų pabaigos balansais (Olympic Airways ir Olympic Aviation neparengė 2003 m. gruodžio 11 d. balanso).









  BALANSO IŠTRAUKOS | Olympic Airlines | Olympic Airways | Olympic Aviation | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| | 2003 m. gruodžio 11 d. | 2003 m. gruodžio 31 d. | 2003 m. gruodžio 31 d. | |
| Atidėjiniai išeitinėms išmokoms |
| Atidėjiniai išėjimo į pensiją išmokoms | 33 922 469 | 82 035 663 | 10 534 535 | 1 pastaba |
| Kita | 7 616 | 89 230 530 | 709 865 | 1 pastaba |
| | 33 930 085 | 171 266 193 | 11 244 400 | |
| Ilgalaikė skola |
| Bankų paskolos | — | 148 036 005 | — | 2 pastaba/1 pastaba |
| Kita ilgalaikė skola | — | 1 018 427 | — | 1 pastaba |
| | — | 149 054 432 | — | |
| Trumpalaikiai įsipareigojimai |
| Tiekėjai | 31 019 022 | 89 067 738 | 148 671 366 | 1 pastaba |
| Bankų trumpalaikiai įsipareigojimai | — | 14 504 809 | — | 3 pastaba/1 pastaba |
| Klientų avansai | 824 482 | — | 392 413 | 1 pastaba |
| Mokėtini mokesčiai ir rinkliavos (įskaitant oro uosto rinkliavas) | 4 045 699 | 373 549 262 | 719 901 | 1 pastaba |
| Mokėtinos socialinio draudimo įmokos | 2 495 142 | 147 554 360 | — | 1 pastaba |
| Einamoji ilgalaikės skolos dalis | — | 22 986 786 | — | 2 pastaba/1 pastaba |
| Mokėtini dividendai | 514 739 | — | — | |
| Susijusioms įmonėms mokėtinos sumos | — | 4 745 844 | — | 1 pastaba |
| Kitas kreditas | 7 009 156 | 65 838 943 | 617 392 | 1 pastaba |
| Iš anksto apmokėti bilietai | 32 288 005 | — | — | |
| | 78 196 245 | 718 247 742 | 150 401 072 | |
| Sukauptos sumos ir būsimųjų laikotarpių pajamos |
| Sukauptos išlaidos | — | 49 642 845 | 751 674 | 1 pastaba |
| Įvairios sukauptos sumos ir būsimųjų laikotarpių pajamos | — | 57 328 943 | 17 664 167 | 1 pastaba |
| | — | 106 971 788 | 18 415 841 | |
| IŠ VISO ĮSIPAREIGOJIMŲ | 112 126 330 | 1 145 540 155 | 180 061 313 | |
| 1 pastaba. | Išsaugoti įsipareigojimai pagal Įstatymą Nr. 3185/2003. |

(116)

Ekspertai palygino perduotus įsipareigojimus su paliktais įsipareigojimais, palygindami balanso ištraukas iš Olympic Airlines2003 m. gruodžio 11 d. pradinio balanso su Olympic Airways bei Olympic Aviation2003 m. gruodžio 31 d. metų pabaigos balansais (Olympic Airways ir Olympic Aviation neparengė 2003 m. gruodžio 11 d. balanso).

BALANSO IŠTRAUKOS

Olympic Airlines

Olympic Airways

Olympic Aviation

2003 m. gruodžio 11 d.

2003 m. gruodžio 31 d.

2003 m. gruodžio 31 d.

Atidėjiniai išeitinėms išmokoms

Atidėjiniai išėjimo į pensiją išmokoms

33 922 469

82 035 663

10 534 535

1 pastaba

Kita

7 616

89 230 530

709 865

1 pastaba

33 930 085

171 266 193

11 244 400

Ilgalaikė skola

Bankų paskolos

—

148 036 005

—

2 pastaba/1 pastaba

Kita ilgalaikė skola

—

1 018 427

—

1 pastaba

—

149 054 432

—

Trumpalaikiai įsipareigojimai

Tiekėjai

31 019 022

89 067 738

148 671 366

1 pastaba

Bankų trumpalaikiai įsipareigojimai

—

14 504 809

—

3 pastaba/1 pastaba

Klientų avansai

824 482

—

392 413

1 pastaba

Mokėtini mokesčiai ir rinkliavos (įskaitant oro uosto rinkliavas)

4 045 699

373 549 262

719 901

1 pastaba

Mokėtinos socialinio draudimo įmokos

2 495 142

147 554 360

—

1 pastaba

Einamoji ilgalaikės skolos dalis

—

22 986 786

—

2 pastaba/1 pastaba

Mokėtini dividendai

514 739

—

—

Susijusioms įmonėms mokėtinos sumos

—

4 745 844

—

1 pastaba

Kitas kreditas

7 009 156

65 838 943

617 392

1 pastaba

Iš anksto apmokėti bilietai

32 288 005

—

—

78 196 245

718 247 742

150 401 072

Sukauptos sumos ir būsimųjų laikotarpių pajamos

Sukauptos išlaidos

—

49 642 845

751 674

1 pastaba

Įvairios sukauptos sumos ir būsimųjų laikotarpių pajamos

—

57 328 943

17 664 167

1 pastaba

—

106 971 788

18 415 841

IŠ VISO ĮSIPAREIGOJIMŲ

112 126 330

1 145 540 155

180 061 313

1 pastaba.

Išsaugoti įsipareigojimai pagal Įstatymą Nr. 3185/2003.

| 2 pastaba. | ABN Amro paskola. |
| --- | --- |

2 pastaba.

ABN Amro paskola.

| 3 pastaba. | Emporiki Bank paskola grąžinta iš 130 mln. EUR sumos 2004 m. vasario mėn. |
| --- | --- |

3 pastaba.

Emporiki Bank paskola grąžinta iš 130 mln. EUR sumos 2004 m. vasario mėn.

| (117) | Taigi ekspertai įrodė, kad Olympic Airlines nebuvo perduota jokių ilgalaikių įsipareigojimų ir perduota mažiau nei 10 % trumpalaikių įsipareigojimų. Visi Olympic Airlines perduoti įsipareigojimai (145 mln. EUR) sudaro vos 9,9 % visos visų trijų įmonių įsipareigojimų sumos (1 471 mln. EUR). Olympic Airlines perduoti trumpalaikiai įsipareigojimai (10 % visų trumpalaikių įsipareigojimų) yra mažiau kaip vieno mėnesio senumo. |
| --- | --- |

(117)

Taigi ekspertai įrodė, kad Olympic Airlines nebuvo perduota jokių ilgalaikių įsipareigojimų ir perduota mažiau nei 10 % trumpalaikių įsipareigojimų. Visi Olympic Airlines perduoti įsipareigojimai (145 mln. EUR) sudaro vos 9,9 % visos visų trijų įmonių įsipareigojimų sumos (1 471 mln. EUR). Olympic Airlines perduoti trumpalaikiai įsipareigojimai (10 % visų trumpalaikių įsipareigojimų) yra mažiau kaip vieno mėnesio senumo.

| (118) | Didžiausi Olympic Airways grupės palikti įsipareigojimai yra mokestiniai ir socialinio draudimo įsipareigojimai valstybei, kurių suma sudaro 521 mln. EUR. Ekspertai nurodė, kad palikdama daugumą įsipareigojimų Olympic Airways grupei, Olympic Airlines vadovybė siekė leisti šiai oro transporto bendrovei tęsti veiklą naujuoju – Olympic Airlines – pavadinimu ir vykdyti privatizavimą. Taigi jie padarė išvadą, kad tuo atveju, jeigu Olympic Airways grupės vadovybė būtų perdavusi Olympic Airlines visus skrydžių skyrių įsipareigojimus, naujoji įmonė būtų patyrusi tokių pačių likvidumo problemų, kaip ir Olympic Airways grupė, todėl beveik neabejotina, kad ši oro transporto bendrovė taptų nemoki ir nutrauktų veiklą. Kitaip tariant, jeigu kartu su turtu būtų atskirti visi Olympic Airways grupės skrydžių skyrių įsipareigojimai, nebūtų jokios prasmės vykdyti restruktūrizavimą. |
| --- | --- |

(118)

Didžiausi Olympic Airways grupės palikti įsipareigojimai yra mokestiniai ir socialinio draudimo įsipareigojimai valstybei, kurių suma sudaro 521 mln. EUR. Ekspertai nurodė, kad palikdama daugumą įsipareigojimų Olympic Airways grupei, Olympic Airlines vadovybė siekė leisti šiai oro transporto bendrovei tęsti veiklą naujuoju – Olympic Airlines – pavadinimu ir vykdyti privatizavimą. Taigi jie padarė išvadą, kad tuo atveju, jeigu Olympic Airways grupės vadovybė būtų perdavusi Olympic Airlines visus skrydžių skyrių įsipareigojimus, naujoji įmonė būtų patyrusi tokių pačių likvidumo problemų, kaip ir Olympic Airways grupė, todėl beveik neabejotina, kad ši oro transporto bendrovė taptų nemoki ir nutrauktų veiklą. Kitaip tariant, jeigu kartu su turtu būtų atskirti visi Olympic Airways grupės skrydžių skyrių įsipareigojimai, nebūtų jokios prasmės vykdyti restruktūrizavimą.

| (119) | Macedonian atveju iš balanso pašalintas 9,1 mln. EUR atidėjinys mokesčiams, susijęs su 1992–1997 m. laikotarpio mokesčių audito rezultatais. 1998–2003 m. jokių atidėjinių bendrovei Macedonian nėra. Mokesčių departamento auditas buvo dar neatliktas. Vadovybė nesuformavo atidėjinio, nes manė, kad šiam laikotarpiui nebus jokių pelno mokesčio įsipareigojimų. 2001, 2002 ir 2003 m. Macedonian veikė pelningai. |
| --- | --- |

(119)

Macedonian atveju iš balanso pašalintas 9,1 mln. EUR atidėjinys mokesčiams, susijęs su 1992–1997 m. laikotarpio mokesčių audito rezultatais. 1998–2003 m. jokių atidėjinių bendrovei Macedonian nėra. Mokesčių departamento auditas buvo dar neatliktas. Vadovybė nesuformavo atidėjinio, nes manė, kad šiam laikotarpiui nebus jokių pelno mokesčio įsipareigojimų. 2001, 2002 ir 2003 m. Macedonian veikė pelningai.

| (120) | Ekspertai padarė išvadą, kad šis bendrovei Olympic Airlines perduotas turtas pervertintas. Jie patys atliko perduoto turto vertinimą ir padarė išvadą, kad Olympic Airways grupės vadovybės nustatyta vertė (130 312 459 EUR), kurios nepriklausomas auditorius nepatvirtino, buvo gerokai per didelė – jų nuomone, daugiau kaip 90 mln. EUR. Komisijos ekspertai, pasitelkę pagal Graikijos ir tarptautinius BAP pripažintus apskaitos metodus, perskaičiavo Olympic Airlines balansą, atsižvelgdami į minėtus klausimus (tiek, kiek juos galima kiekybiškai įvertinti): rezultatas – bendrovei Olympic Airlines perduoto grynojo turto vertė sumažėjo nuo 130 iki 38 mln. EUR. Jie teigė, kad net ir atsižvelgiant į tam tikrą vertinimo subjektyvumo lygį, sunku paaiškinti nustatytą dviejų sumų neatitikimą, ir padarė išvadą, kad Olympic Airlines buvo pervertinta (11).









  Straipsnis | Pradinis balansas (EUR) | Patikslinimas (EUR) | Patikslintas balansas (EUR) | Paaiškinimas |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | Prestižas |

(120)

Ekspertai padarė išvadą, kad šis bendrovei Olympic Airlines perduotas turtas pervertintas. Jie patys atliko perduoto turto vertinimą ir padarė išvadą, kad Olympic Airways grupės vadovybės nustatyta vertė (130 312 459 EUR), kurios nepriklausomas auditorius nepatvirtino, buvo gerokai per didelė – jų nuomone, daugiau kaip 90 mln. EUR. Komisijos ekspertai, pasitelkę pagal Graikijos ir tarptautinius BAP pripažintus apskaitos metodus, perskaičiavo Olympic Airlines balansą, atsižvelgdami į minėtus klausimus (tiek, kiek juos galima kiekybiškai įvertinti): rezultatas – bendrovei Olympic Airlines perduoto grynojo turto vertė sumažėjo nuo 130 iki 38 mln. EUR. Jie teigė, kad net ir atsižvelgiant į tam tikrą vertinimo subjektyvumo lygį, sunku paaiškinti nustatytą dviejų sumų neatitikimą, ir padarė išvadą, kad Olympic Airlines buvo pervertinta (11).

Straipsnis

Pradinis balansas (EUR)

Patikslinimas (EUR)

Patikslintas balansas (EUR)

Paaiškinimas

1.

Prestižas

30 000 000

(30 000 000)

—

Pašalinti viduje sukurtą prestižą

| 2. | Nuosavi orlaiviai |
| --- | --- |

2.

Nuosavi orlaiviai

124 599 144

(43 200 000)

81 399 144

Nurodyti valstybinius orlaivius likutine verte

| 3. | Gautinos prekybos sumos |
| --- | --- |

3.

Gautinos prekybos sumos

51 336 137

Vadovybės įvertis

Vadovybės įvertis

Pašalinti abejotinas gautinas prekybos sumas

| 4. | Iš Olympic Airways gautina suma |
| --- | --- |

4.

Iš Olympic Airways gautina suma

7 904 245

(2 904 245)

5 000 000

Pataisyti Olympic Airways skolą nurodant faktinę sumą

| 5. | Gautinos sumos (Macedonian) |
| --- | --- |

5.

Gautinos sumos (Macedonian)

825 020

(825 020)

—

Pašalinti abejotinas gautinas sumas (Macedonian)

| 6a. | Kitas debetas |
| --- | --- |

6a.

Kitas debetas

24 674 196

(24 674 196)

—

Pašalinti skolą, susijusią su būsimu orlaivių pardavimu

| 6b. | Nuosavi orlaiviai |
| --- | --- |

6b.

Nuosavi orlaiviai

—

19 175 961

19 175 961

Įtraukti parduotinus orlaivius nurodant buhalterinę vertę

| 7. | Po daugiau nei vieno mėnesio mokėtinos sumos |
| --- | --- |

7.

Po daugiau nei vieno mėnesio mokėtinos sumos

—

Vadovybės įvertis

Vadovybės įvertis

Įtraukti po daugiau nei vieno mėnesio mokėtinas sumas

| 8. | Atidėjinys mokesčiams 1992–1997 m. laikotarpiui |
| --- | --- |

8.

Atidėjinys mokesčiams 1992–1997 m. laikotarpiui

—

(9 106 482)

(9 106 482)

Įtraukti atidėjinį mokesčiams (Macedonian) 1992–1997 m. laikotarpiui

| 9. | Atidėjinys mokesčiams 1998–2003 m. laikotarpiui |
| --- | --- |

9.

Atidėjinys mokesčiams 1998–2003 m. laikotarpiui

—

Vadovybės įvertis

Vadovybės įvertis

Įtraukti atidėjinį mokesčiams (Macedonian) 1998–2003 m. laikotarpiui

Iš viso

(91 533 982)

| (121) | Ekspertai praneša, kad Olympic Airlines pradinį balansą ir sudedamuosius pertvarkymo balansus pagal vadovybės pateiktą informaciją sudarė įmonės apskaitininkai Deloitte&Touche, bet balansai nebuvo audituoti ar kitaip nepriklausomai įvertinti. Pagal įprastą Graikijos bendrovių teisę nepriklausomi auditoriai būtų turėję pateikti nuomonę atsižvelgdami į tai, kad pertvarkymo balansuose pateikti skaičiai buvo tinkamai išrinkti iš pagrindinių įmonės apskaitos įrašų. Tačiau Įstatymu Nr. 3185/2003 bendrovei Olympic Airlines buvo leista to nedaryti; reikalauta tik kad auditoriai parengtų balansus, o pateikti nuomonę apie juos nereikalauta. |
| --- | --- |

(121)

Ekspertai praneša, kad Olympic Airlines pradinį balansą ir sudedamuosius pertvarkymo balansus pagal vadovybės pateiktą informaciją sudarė įmonės apskaitininkai Deloitte&Touche, bet balansai nebuvo audituoti ar kitaip nepriklausomai įvertinti. Pagal įprastą Graikijos bendrovių teisę nepriklausomi auditoriai būtų turėję pateikti nuomonę atsižvelgdami į tai, kad pertvarkymo balansuose pateikti skaičiai buvo tinkamai išrinkti iš pagrindinių įmonės apskaitos įrašų. Tačiau Įstatymu Nr. 3185/2003 bendrovei Olympic Airlines buvo leista to nedaryti; reikalauta tik kad auditoriai parengtų balansus, o pateikti nuomonę apie juos nereikalauta.

| (122) | Ekspertai negalėjo daryti išvados, ar balansus iš tikrųjų parengė Deloitte&Touche, ar juos parengė vadovybė. Deloitte&Touche ataskaita apie padarytą darbą yra aprašomojo pobūdžio ataskaita, kurioje paaiškinama balansų sandara ir kurioje jie pabrėžė, kad jie „neatliko jokio audito ar kito nepriklausomo patikrinimo“ ir kad už pertvarkymo balansus „visapusiškai, absoliučiai ir išimtinai atsako“ vadovybė. |
| --- | --- |

(122)

Ekspertai negalėjo daryti išvados, ar balansus iš tikrųjų parengė Deloitte&Touche, ar juos parengė vadovybė. Deloitte&Touche ataskaita apie padarytą darbą yra aprašomojo pobūdžio ataskaita, kurioje paaiškinama balansų sandara ir kurioje jie pabrėžė, kad jie „neatliko jokio audito ar kito nepriklausomo patikrinimo“ ir kad už pertvarkymo balansus „visapusiškai, absoliučiai ir išimtinai atsako“ vadovybė.

| (123) | Taigi ekspertai padarė išvadą, kad, be ankstesnėje išvadoje išdėstytų klausimų dėl tinkamos apskaitos tvarkos, apskritai trūksta pradiniame balanse pateiktų skaičių pagrindimo, nes nebuvo atliktas auditas ir nebuvo taikyta kitokių nepriklausomų kontrolės priemonių. Šiai išvadai paremti, ekspertai taip pat paminėjo auditoriaus ataskaitą apie 2003 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių metų Olympic Airlines finansines ataskaitas (dvi su puse savaitės po pirminio balanso sudarymo), kurioje auditorius išreiškė abejones dėl pradinių įmonės likučių. Auditoriai pareiškė negalintys patvirtinti prestižo, vertinamo ilgalaikio turto vertės ir debeto bei kredito, kurie perduodami bendrovei Olympic Airlines iš sudedamųjų grupės įmonių, todėl dėl šių klausimų nepareiškė savo nuomonės. |
| --- | --- |

(123)

Taigi ekspertai padarė išvadą, kad, be ankstesnėje išvadoje išdėstytų klausimų dėl tinkamos apskaitos tvarkos, apskritai trūksta pradiniame balanse pateiktų skaičių pagrindimo, nes nebuvo atliktas auditas ir nebuvo taikyta kitokių nepriklausomų kontrolės priemonių. Šiai išvadai paremti, ekspertai taip pat paminėjo auditoriaus ataskaitą apie 2003 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių metų Olympic Airlines finansines ataskaitas (dvi su puse savaitės po pirminio balanso sudarymo), kurioje auditorius išreiškė abejones dėl pradinių įmonės likučių. Auditoriai pareiškė negalintys patvirtinti prestižo, vertinamo ilgalaikio turto vertės ir debeto bei kredito, kurie perduodami bendrovei Olympic Airlines iš sudedamųjų grupės įmonių, todėl dėl šių klausimų nepareiškė savo nuomonės.

| (124) | Įstatyme Nr. 3185/2003 numatytas Graikijos valstybės piniginis avansas, kuris skirtas Olympic Airways ir Olympic Aviation finansiniams įsipareigojimams padengti vykdant pertvarkymo ir likvidavimo procedūrą; ši suma pagrįsta Olympic Airlines akcijų nominaliąja verte. Ekspertai daro išvadą, kad Olympic Airways grupei buvo naudinga [...] (12) kuo labiau padidinti Olympic Airlines pradinį akcinį kapitalą kuo labiau padidinant perduoto turto vertę ir kuo labiau sumažinant perduotų įsipareigojimų vertę. Perduoto grynojo turto vertė ir savo ruožtu Olympic Airlines akcinio kapitalo nominalioji vertė buvo 130 mln. EUR. Pagal Įstatymą Nr. 3185/2003 Graikijos Vyriausybė sumokėjo šią sumą įmonei Olympic Airways. |
| --- | --- |

(124)

Įstatyme Nr. 3185/2003 numatytas Graikijos valstybės piniginis avansas, kuris skirtas Olympic Airways ir Olympic Aviation finansiniams įsipareigojimams padengti vykdant pertvarkymo ir likvidavimo procedūrą; ši suma pagrįsta Olympic Airlines akcijų nominaliąja verte. Ekspertai daro išvadą, kad Olympic Airways grupei buvo naudinga [...] (12) kuo labiau padidinti Olympic Airlines pradinį akcinį kapitalą kuo labiau padidinant perduoto turto vertę ir kuo labiau sumažinant perduotų įsipareigojimų vertę. Perduoto grynojo turto vertė ir savo ruožtu Olympic Airlines akcinio kapitalo nominalioji vertė buvo 130 mln. EUR. Pagal Įstatymą Nr. 3185/2003 Graikijos Vyriausybė sumokėjo šią sumą įmonei Olympic Airways.

| (125) | Ekspertai padarė išvadą, kad tuo atveju, jeigu būtų taikyta pripažinta apskaitos tvarka, Graikijos Vyriausybė būtų galėjusi pagal Įstatymą Nr. 3185/2003 skirti Olympic Airways tik gerokai mažesnį įnašą. Atsižvelgiant į Olympic Airways ir Olympic Airlines piniginę padėtį vykdant pertvarkymą, taip sumažinus Vyriausybės teikiamas pinigines lėšas būtų padarytas didelis poveikis Olympic Airways ir Olympic Airlines gebėjimui tęsti veiklą. |
| --- | --- |

(125)

Ekspertai padarė išvadą, kad tuo atveju, jeigu būtų taikyta pripažinta apskaitos tvarka, Graikijos Vyriausybė būtų galėjusi pagal Įstatymą Nr. 3185/2003 skirti Olympic Airways tik gerokai mažesnį įnašą. Atsižvelgiant į Olympic Airways ir Olympic Airlines piniginę padėtį vykdant pertvarkymą, taip sumažinus Vyriausybės teikiamas pinigines lėšas būtų padarytas didelis poveikis Olympic Airways ir Olympic Airlines gebėjimui tęsti veiklą.

| (126) | Jie taip pat padarė išvadą, kad galutinė atskyrimo, privatizavimo ir turto pardavimo proceso pasekmė – Olympic Airways grupei nebeliktų jokios prekybos veiklos, ji turėtų labai mažai turto bei šimtus milijonų eurų skolų. Olympic Airways ir Olympic Aviation greičiausiai būtų pritaikytos Graikijos teisės nemokumo nuostatos ir jos būtų likviduotos. Išlaidas tektų prisiimti kreditoriams, daugiausia Graikijos valstybei. |
| --- | --- |

(126)

Jie taip pat padarė išvadą, kad galutinė atskyrimo, privatizavimo ir turto pardavimo proceso pasekmė – Olympic Airways grupei nebeliktų jokios prekybos veiklos, ji turėtų labai mažai turto bei šimtus milijonų eurų skolų. Olympic Airways ir Olympic Aviation greičiausiai būtų pritaikytos Graikijos teisės nemokumo nuostatos ir jos būtų likviduotos. Išlaidas tektų prisiimti kreditoriams, daugiausia Graikijos valstybei.

5.2.   EKSPERTŲ IŠVADA DĖL OLYMPIC AIRWAYS (OLYMPIC AIRWAYS SERVICES) PO RESTRUKTŪRIZAVIMO

| (127) | Ekspertai išnagrinėjo Olympic Airways (Olympic Airways Services) padėtį per laikotarpį nuo 2003 m. gruodžio 11 d. sprendimo priėmimo. Įmonė ir toliau patyrė nuostolių ir dėl šių nuostolių sumažėjo įmonės kapitalas bei atsargos, gerokai suvaržytos jos galimybės skolintis. |
| --- | --- |

(127)

Ekspertai išnagrinėjo Olympic Airways (Olympic Airways Services) padėtį per laikotarpį nuo 2003 m. gruodžio 11 d. sprendimo priėmimo. Įmonė ir toliau patyrė nuostolių ir dėl šių nuostolių sumažėjo įmonės kapitalas bei atsargos, gerokai suvaržytos jos galimybės skolintis.

5.2.1.   OLYMPIC AIRWAYS (OLYMPIC AIRWAYS SERVICES) PADĖTIS MOKESČIŲ IR SOCIALINIO DRAUDIMO SRITYJE

| (128) | Ekspertai nustatė, kad Olympic Airways balanse yra didelių mokestinių ir socialinio draudimo įsipareigojimų. Jie kasmet didėjo, nes mokėjimai mokesčių institucijoms neatitiko metinių įsipareigojimų. Mokestiniai įsipareigojimai daugiausia susiję su mokesčiu nuo nustatyto darbuotojų darbo užmokesčio už kelerius metus ir apima oro uosto mokesčius, PVM ir pelno mokesčius. Atskiriant skrydžių veiklą ir perduodant ją įmonei Olympic Airlines, šiam naujas subjektui perduoti tik vieno mėnesio mokestiniai ir socialinio draudimo įsipareigojimai. Socialinio draudimo įsipareigojimai daugiausia susiję su pagrindiniu įmonės pensijų fondu. 2003 ir 2004 m. šie įsipareigojimai padidėjo iš viso 137 mln. EUR. Per šį laikotarpį įmonė sumokėjo su sureguliavimo susitarimu susijusius 7,7 mln. EUR už metus iki 2003 m.








  (mln. EUR) |
| --- | --- |
| | 2002 m. (13) | 2003 m. (13) | 2004 m. (14) |
| Mokesčiai | 219 | 374 | 431 |
| Socialinio draudimo įmokos | 54 | 148 | 196 |
| Iš viso | 273 | 522 | 627 |
| Pastaba. | 2005 m. skaičių nėra, nes Olympic Airways apskaitos įrašai nuo 2004 m. gruodžio 31 d. nebuvo atnaujinami. |

(128)

Ekspertai nustatė, kad Olympic Airways balanse yra didelių mokestinių ir socialinio draudimo įsipareigojimų. Jie kasmet didėjo, nes mokėjimai mokesčių institucijoms neatitiko metinių įsipareigojimų. Mokestiniai įsipareigojimai daugiausia susiję su mokesčiu nuo nustatyto darbuotojų darbo užmokesčio už kelerius metus ir apima oro uosto mokesčius, PVM ir pelno mokesčius. Atskiriant skrydžių veiklą ir perduodant ją įmonei Olympic Airlines, šiam naujas subjektui perduoti tik vieno mėnesio mokestiniai ir socialinio draudimo įsipareigojimai. Socialinio draudimo įsipareigojimai daugiausia susiję su pagrindiniu įmonės pensijų fondu. 2003 ir 2004 m. šie įsipareigojimai padidėjo iš viso 137 mln. EUR. Per šį laikotarpį įmonė sumokėjo su sureguliavimo susitarimu susijusius 7,7 mln. EUR už metus iki 2003 m.

(mln. EUR)

2002 m. (13)

2003 m. (13)

2004 m. (14)

Mokesčiai

219

374

431

Socialinio draudimo įmokos

54

148

196

Iš viso

273

522

627

Pastaba.

2005 m. skaičių nėra, nes Olympic Airways apskaitos įrašai nuo 2004 m. gruodžio 31 d. nebuvo atnaujinami.

| (129) | Ekspertai pažymėjo, kad 2003 m. Olympic Airways audito ataskaitoje nurodyta, jog įmonės buhalterinėse knygose ir įrašuose dideliu mastu nesilaikyta su mokesčiais susijusių teisės aktų nuostatų. Audito ataskaitoje taip pat nurodyta, kad atlikus 1998 ir 1999 m. mokesčių auditą padaryta išvada, kad buhalterinės knygos ir įrašai buvo netinkami ir kadangi mokesčių institucijos neatliko įmonės 2000–2003 m. (imtinai) audito, jos 1998–2003 m. (imtinai) mokestiniai įsipareigojimai nėra galutiniai. |
| --- | --- |

(129)

Ekspertai pažymėjo, kad 2003 m. Olympic Airways audito ataskaitoje nurodyta, jog įmonės buhalterinėse knygose ir įrašuose dideliu mastu nesilaikyta su mokesčiais susijusių teisės aktų nuostatų. Audito ataskaitoje taip pat nurodyta, kad atlikus 1998 ir 1999 m. mokesčių auditą padaryta išvada, kad buhalterinės knygos ir įrašai buvo netinkami ir kadangi mokesčių institucijos neatliko įmonės 2000–2003 m. (imtinai) audito, jos 1998–2003 m. (imtinai) mokestiniai įsipareigojimai nėra galutiniai.

| (130) | Ekspertai padarė išvadą, kad Olympic Airways jau kelerius metus nevykdė dalies savo mokestinių ir socialinio draudimo įsipareigojimų. 2002 m. pabaigoje bendra įsipareigojimų suma jau buvo didelė – 273 mln. EUR, ir nuo to laiko ši suma toliau smarkiai didėjo. Apytikriai apskaičiuota įsipareigojimų 2004 m. pabaigoje suma – 627 mln. EUR – sudaro daugiau kaip 75 % bendros Olympic Airlines ir Olympic Airways grupės metinės apyvartos 2003 m. Jie pridūrė, kad nepakankamas mokestinių įsipareigojimų mokėjimas buvo naudingas užtikrinant Olympic Airways pinigų srautą prieš restruktūrizavimą ir po jo. |
| --- | --- |

(130)

Ekspertai padarė išvadą, kad Olympic Airways jau kelerius metus nevykdė dalies savo mokestinių ir socialinio draudimo įsipareigojimų. 2002 m. pabaigoje bendra įsipareigojimų suma jau buvo didelė – 273 mln. EUR, ir nuo to laiko ši suma toliau smarkiai didėjo. Apytikriai apskaičiuota įsipareigojimų 2004 m. pabaigoje suma – 627 mln. EUR – sudaro daugiau kaip 75 % bendros Olympic Airlines ir Olympic Airways grupės metinės apyvartos 2003 m. Jie pridūrė, kad nepakankamas mokestinių įsipareigojimų mokėjimas buvo naudingas užtikrinant Olympic Airways pinigų srautą prieš restruktūrizavimą ir po jo.

5.2.2.   BENDROVEI OLYMPIC AIRWAYS (OLYMPIC AIRWAYS SERVICES) PERVESTA 130 312 459 EUR SUMA

| (131) | Nuo 2003 m. gruodžio 24 d. iki 2004 m. gegužės 13 d. Graikijos Vyriausybė septyniomis dalimis pervedė Olympic Airways grupei130 312 459 EUR piniginių lėšų sumą. Ekspertai išnagrinėjo šias sumas, kad nustatytų, kaip jos sumokėtos ir kam jos vėliau panaudotos. |
| --- | --- |

(131)

Nuo 2003 m. gruodžio 24 d. iki 2004 m. gegužės 13 d. Graikijos Vyriausybė septyniomis dalimis pervedė Olympic Airways grupei130 312 459 EUR piniginių lėšų sumą. Ekspertai išnagrinėjo šias sumas, kad nustatytų, kaip jos sumokėtos ir kam jos vėliau panaudotos.

| (132) | Šie pinigai sumokėti pagal Įstatymo Nr. 3185/2003 nuostatas ir pagrįsti naujos įmonės Olympic Airlines akcinio kapitalo nominaliąja verte. Pagal šį įstatymą suma skirta „darbuotojų išeitinėms išmokoms ir bet kokios kitos rūšies išėjimo į pensiją išlaidoms padengti, taip pat Olympic Airways ir Olympic Aviation finansiniams įsipareigojimams padengti, vykdant pertvarkymo ir likvidavimo procedūrą“. |
| --- | --- |

(132)

Šie pinigai sumokėti pagal Įstatymo Nr. 3185/2003 nuostatas ir pagrįsti naujos įmonės Olympic Airlines akcinio kapitalo nominaliąja verte. Pagal šį įstatymą suma skirta „darbuotojų išeitinėms išmokoms ir bet kokios kitos rūšies išėjimo į pensiją išlaidoms padengti, taip pat Olympic Airways ir Olympic Aviation finansiniams įsipareigojimams padengti, vykdant pertvarkymo ir likvidavimo procedūrą“.

| (133) | Ekspertai nustatė, kad pervedimai buvo atliekami tuo metu, kai Olympic Airways banko sąskaitoje išsekdavo lėšos. Akivaizdžiai matyti, kad Vyriausybės pervestos lėšos buvo laipsniškai panaudojamos per kelių savaičių laikotarpį, nes piniginės įplaukos iš kitų šaltinių buvo mažesnės negu išmokos. Kai lėšos banko sąskaitoje artėdavo prie pabaigos, buvo atliekamas kitas pervedimas ir procesas kartojosi.






  Pervedimo data | EUR |
| --- | --- | --- |
| 2003 m. gruodžio 24 d. | 32 960 288 |
| 2004 m. sausio 14 d. | 10 091 143 |
| 2004 m. sausio 30 d. | 35 356 335 |
| 2004 m. vasario 13 d. | 10 000 000 |
| 2004 m. balandžio 8 d. | 8 000 000 |
| 2004 m. balandžio 22 d. | 12 000 000 |
| 2004 m. gegužės 13 d. | 21 904 693 |
| Iš viso | 130 312 459 |

(133)

Ekspertai nustatė, kad pervedimai buvo atliekami tuo metu, kai Olympic Airways banko sąskaitoje išsekdavo lėšos. Akivaizdžiai matyti, kad Vyriausybės pervestos lėšos buvo laipsniškai panaudojamos per kelių savaičių laikotarpį, nes piniginės įplaukos iš kitų šaltinių buvo mažesnės negu išmokos. Kai lėšos banko sąskaitoje artėdavo prie pabaigos, buvo atliekamas kitas pervedimas ir procesas kartojosi.

Pervedimo data

EUR

2003 m. gruodžio 24 d.

32 960 288

2004 m. sausio 14 d.

10 091 143

2004 m. sausio 30 d.

35 356 335

2004 m. vasario 13 d.

10 000 000

2004 m. balandžio 8 d.

8 000 000

2004 m. balandžio 22 d.

12 000 000

2004 m. gegužės 13 d.

21 904 693

Iš viso

130 312 459

| (134) | Remdamiesi šiuo mokėjimų tvarkaraščiu ir Olympic Airways vadovybės pateikta informacija, [...] ekspertai patvirtino, kad Olympic Airways vadovybė išėjimo į pensiją ir kitas restruktūrizavimo išlaidas aiškino kuo plačiau, siekdami įtraukti visų rūšių Olympic Airways išlaidas, patirtas per laikotarpį nuo Olympic Airines atskyrimo iki privatizacijos pabaigos. Analizės, kam Olympic Airways panaudojo finansavimą, negalima lengvai patikrinti, nes specialiosios sąskaitos lėšos nebuvo atskirtos nuo visų kitų į pagrindinę įmonės banko sąskaitą pervestų lėšų, tačiau Olympic Airways vadovybė nurodė Komisijos ekspertams, kad lėšos išleistos taip:






  Išlaidų kategorija | EUR |
| --- | --- | --- |
| Orlaivių išperkamoji nuoma | 51 012 257 |
| Pensijų išmokos | 29 953 077 |
| Darbo užmokestis ir išmokos | 34 407 994 |
| Paskolos grąžinimas Emporiki Bank | 14 939 131 |
| Iš viso | 130 312 459 |

(134)

Remdamiesi šiuo mokėjimų tvarkaraščiu ir Olympic Airways vadovybės pateikta informacija, [...] ekspertai patvirtino, kad Olympic Airways vadovybė išėjimo į pensiją ir kitas restruktūrizavimo išlaidas aiškino kuo plačiau, siekdami įtraukti visų rūšių Olympic Airways išlaidas, patirtas per laikotarpį nuo Olympic Airines atskyrimo iki privatizacijos pabaigos. Analizės, kam Olympic Airways panaudojo finansavimą, negalima lengvai patikrinti, nes specialiosios sąskaitos lėšos nebuvo atskirtos nuo visų kitų į pagrindinę įmonės banko sąskaitą pervestų lėšų, tačiau Olympic Airways vadovybė nurodė Komisijos ekspertams, kad lėšos išleistos taip:

Išlaidų kategorija

EUR

Orlaivių išperkamoji nuoma

51 012 257

Pensijų išmokos

29 953 077

Darbo užmokestis ir išmokos

34 407 994

Paskolos grąžinimas Emporiki Bank

14 939 131

Iš viso

130 312 459

5.2.3.   GRAIKIJOS VALSTYBĖS GRĄŽINTA ABN AMRO BANK PASKOLOS BENDROVEI OLYMPIC AIRWAYS DALIS

| (135) | 2001 m. vasario 9 d.Olympic Airways sudarė paskolos susitarimą su ABN Amro Bank dėl 182 198 160 EUR paskolos Olympic Airways persikėlimui į naująjį Atėnų tarptautinį oro uostą finansuoti. |
| --- | --- |

(135)

2001 m. vasario 9 d.Olympic Airways sudarė paskolos susitarimą su ABN Amro Bank dėl 182 198 160 EUR paskolos Olympic Airways persikėlimui į naująjį Atėnų tarptautinį oro uostą finansuoti.

| (136) | Paskola turėjo būti grąžinta šešiolika kas šešis mėnesius mokėtinų dalių po 11 387 385 EUR (pridėjus palūkanas) nuo 2003 m. rugpjūčio 9 d. iki 2011 m. vasario 9 d. ir jai suteikta Vyriausybės garantija, pagal kurią ABN Amro suteikiama teisė tiesiogiai reikalauti iš valstybės, kad ši įvykdytų Olympic Airways mokėjimo įsipareigojimus. |
| --- | --- |

(136)

Paskola turėjo būti grąžinta šešiolika kas šešis mėnesius mokėtinų dalių po 11 387 385 EUR (pridėjus palūkanas) nuo 2003 m. rugpjūčio 9 d. iki 2011 m. vasario 9 d. ir jai suteikta Vyriausybės garantija, pagal kurią ABN Amro suteikiama teisė tiesiogiai reikalauti iš valstybės, kad ši įvykdytų Olympic Airways mokėjimo įsipareigojimus.

| (137) | Pagal skrydžių veiklos atskyrimo ir perdavimo Olympic Airlines2003 m. gruodžio 11 d. sąlygas paskola liko vienu iš įsipareigojimų Olympic Airways sąskaitose. Iki 2003 m. gruodžio 31 d.Olympic Airways sumokėjo vieną planinę paskolos dalį ir šis įsipareigojimas Olympic Airways balanse sudarė 170 810 775 EUR. |
| --- | --- |

(137)

Pagal skrydžių veiklos atskyrimo ir perdavimo Olympic Airlines2003 m. gruodžio 11 d. sąlygas paskola liko vienu iš įsipareigojimų Olympic Airways sąskaitose. Iki 2003 m. gruodžio 31 d.Olympic Airways sumokėjo vieną planinę paskolos dalį ir šis įsipareigojimas Olympic Airways balanse sudarė 170 810 775 EUR.

| (138) | Apžvelgdami Olympic Airways apskaitos įrašus ekspertai nustatė, kad ABN Amro pasinaudojo Vyriausybės garantija antrosios, trečiosios ir ketvirtosios paskolos dalių atveju. Todėl Graikijos valstybė Olympic Airways vardu sumokėjo šias dalis:






  Mokėjimo data | Sumokėta suma (EUR) |
| --- | --- | --- |
| 2004 m. gegužės 10 d. | 12 390 090 (15) |
| 2004 m. spalio 8 d. | 12 288 017 (15) |
| 2005 m. kovo 9 d. | 12 267 250 (15) |
| Iš viso | 36 945 357 |

(138)

Apžvelgdami Olympic Airways apskaitos įrašus ekspertai nustatė, kad ABN Amro pasinaudojo Vyriausybės garantija antrosios, trečiosios ir ketvirtosios paskolos dalių atveju. Todėl Graikijos valstybė Olympic Airways vardu sumokėjo šias dalis:

Mokėjimo data

Sumokėta suma (EUR)

2004 m. gegužės 10 d.

12 390 090 (15)

2004 m. spalio 8 d.

12 288 017 (15)

2005 m. kovo 9 d.

12 267 250 (15)

Iš viso

36 945 357

| (139) | Ekspertai taip pat nustatė, kad Vyriausybė nurodė Graikijos mokesčių institucijoms susigrąžinti pinigus iš Olympic Airways. Mokesčių institucijos pateikė Olympic Airways debeto avizas, reikalaudamos sumokėti sumas. Suma Olympic Airways buhalterinėse knygose užregistruota kaip įsipareigojimas mokesčių institucijoms, bet ji dar negrąžinta. |
| --- | --- |

(139)

Ekspertai taip pat nustatė, kad Vyriausybė nurodė Graikijos mokesčių institucijoms susigrąžinti pinigus iš Olympic Airways. Mokesčių institucijos pateikė Olympic Airways debeto avizas, reikalaudamos sumokėti sumas. Suma Olympic Airways buhalterinėse knygose užregistruota kaip įsipareigojimas mokesčių institucijoms, bet ji dar negrąžinta.

5.2.4.   ORLAIVIŲ (A340) FINANSINĖ IŠPERKAMOJI NUOMA

| (140) | Apžvelgdami Olympic Airways buhalterines knygas, ekspertai nustatė, kad 2004 m. rugsėjo 24 d. Graikijos valstybė, kaip laiduotoja, sumokėjo išperkamosios nuomos mokesčių (bendra suma – 11 774 684 EUR) pagal du su Credit Lyonnais sudarytus finansinės išperkamosios nuomos susitarimus dėl dviejų A340 orlaivių. Mokesčiai susiję su šešių mėnesių dalimi, mokėtina 2004 m. liepos 29 d. pagal orlaivių išperkamosios nuomos sutartis. |
| --- | --- |

(140)

Apžvelgdami Olympic Airways buhalterines knygas, ekspertai nustatė, kad 2004 m. rugsėjo 24 d. Graikijos valstybė, kaip laiduotoja, sumokėjo išperkamosios nuomos mokesčių (bendra suma – 11 774 684 EUR) pagal du su Credit Lyonnais sudarytus finansinės išperkamosios nuomos susitarimus dėl dviejų A340 orlaivių. Mokesčiai susiję su šešių mėnesių dalimi, mokėtina 2004 m. liepos 29 d. pagal orlaivių išperkamosios nuomos sutartis.

| (141) | Ekspertai taip pat nustatė, kad Vyriausybė nurodė Graikijos mokesčių institucijoms susigrąžinti pinigus iš Olympic Airways. Mokesčių institucijos pateikė Olympic Airways debeto avizas, reikalaudamos sumokėti sumas. Suma Olympic Airways buhalterinėse knygose užregistruota kaip įsipareigojimas mokesčių institucijoms, bet ji dar negrąžinta. |
| --- | --- |

(141)

Ekspertai taip pat nustatė, kad Vyriausybė nurodė Graikijos mokesčių institucijoms susigrąžinti pinigus iš Olympic Airways. Mokesčių institucijos pateikė Olympic Airways debeto avizas, reikalaudamos sumokėti sumas. Suma Olympic Airways buhalterinėse knygose užregistruota kaip įsipareigojimas mokesčių institucijoms, bet ji dar negrąžinta.

5.2.5.   VALSTYBĖS TIESIOGINIS PINIGINIS BENDROVĖS OLYMPIC AIRWAYS FINANSAVIMAS

| (142) | Ekspertai taip pat nustatė, kad 2004 m. rugpjūčio 9 d. Graikijos valstybė sumokėjo bendrovei Olympic Airways 8,2 mln. EUR. Šią sumą valstybė sumokėjo bendrovei Olympic Airways kaip avansą už pinigus, kuriuos Olympic Airways įmokėjo į sąlyginio deponavimo sąskaitą kaip garantiją dėl dviejų A340 orlaivių finansinės išperkamosios nuomos mokesčių mokėjimo bendrovei Credit Lyonnais. Credit Lyonnais sutiko leisti atsiimti pinigus iš sąlyginio deponavimo sąskaitos, kai 2004 m. gruodžio mėn. buvo sudaryta orlaivių išperkamosios nuomos sutarčių perdavimo iš Olympic Airways valstybei (novacijos) sutartis. Sutartys visiškai perduotos valstybei 2004 m. gruodžio mėn. |
| --- | --- |

(142)

Ekspertai taip pat nustatė, kad 2004 m. rugpjūčio 9 d. Graikijos valstybė sumokėjo bendrovei Olympic Airways 8,2 mln. EUR. Šią sumą valstybė sumokėjo bendrovei Olympic Airways kaip avansą už pinigus, kuriuos Olympic Airways įmokėjo į sąlyginio deponavimo sąskaitą kaip garantiją dėl dviejų A340 orlaivių finansinės išperkamosios nuomos mokesčių mokėjimo bendrovei Credit Lyonnais. Credit Lyonnais sutiko leisti atsiimti pinigus iš sąlyginio deponavimo sąskaitos, kai 2004 m. gruodžio mėn. buvo sudaryta orlaivių išperkamosios nuomos sutarčių perdavimo iš Olympic Airways valstybei (novacijos) sutartis. Sutartys visiškai perduotos valstybei 2004 m. gruodžio mėn.

| (143) | 2004 m. gruodžio mėn. atgavusi pinigus iš sąlyginio deponavimo sąskaitos, Olympic Airways negrąžino iš valstybės gauto avanso. 2005 m. kovo 23 d. valstybė išsiuntė bendrovei Olympic Airways raštą, kuriame pareikalavo grąžinti šią sumą su palūkanomis. Ekspertai patvirtino, kad jų galutinės ataskaitos Komisijai dieną (2005 m. birželio 14 d.) Olympic Airways šios sumos valstybei nebuvo grąžinusi. |
| --- | --- |

(143)

2004 m. gruodžio mėn. atgavusi pinigus iš sąlyginio deponavimo sąskaitos, Olympic Airways negrąžino iš valstybės gauto avanso. 2005 m. kovo 23 d. valstybė išsiuntė bendrovei Olympic Airways raštą, kuriame pareikalavo grąžinti šią sumą su palūkanomis. Ekspertai patvirtino, kad jų galutinės ataskaitos Komisijai dieną (2005 m. birželio 14 d.) Olympic Airways šios sumos valstybei nebuvo grąžinusi.

5.2.6.   KITOS IŠLAIDOS

| (144) | Apžvelgdami Olympic Airways buhalterines knygas ekspertai nustatė, kad į kredito likučius 2004 m. gruodžio 31 d. buvo įtraukta 8 mln. EUR skola valstybės valdomai Graikijos nacionalinei telekomunikacijų organizacijai (OTE). Iš Olympic Airways didžiosios buhalterinės knygos matyti, kad 2003 ir 2004 m. Olympic Airways neatsiskaitė su OTE už paslaugas tam tikrose vietovėse. Iš šio likučio 4,5 mln. EUR susiję su laikotarpiais iki 2003 m. |
| --- | --- |

(144)

Apžvelgdami Olympic Airways buhalterines knygas ekspertai nustatė, kad į kredito likučius 2004 m. gruodžio 31 d. buvo įtraukta 8 mln. EUR skola valstybės valdomai Graikijos nacionalinei telekomunikacijų organizacijai (OTE). Iš Olympic Airways didžiosios buhalterinės knygos matyti, kad 2003 ir 2004 m. Olympic Airways neatsiskaitė su OTE už paslaugas tam tikrose vietovėse. Iš šio likučio 4,5 mln. EUR susiję su laikotarpiais iki 2003 m.

5.3.   EKSPERTŲ IŠVADOS DĖL OLYMPIC AIRLINES PO RESTRUKTŪRIZAVIMO

5.3.1.   OLYMPIC AIRLINES REZULTATAI 2004 M.

| (145) | Ekspertai nustatė, kad 2004-ieji prekybos metai bendrovei Olympic Airlines buvo sunkūs: veiklos nuostolis buvo 94,5 mln. EUR, apyvarta – 616,7 mln. EUR, o grynasis metų nuostolis, neatskaičius mokesčių, – 87,1 mln. EUR. Net ir bendrojo veiklos pelno lygmeniu (atėmus iš apyvartos tiesiogines paslaugų sąnaudas) įmonė gavo vos 4 mln. EUR pelną. Į 2003 m. pelno ir nuostolių skaičiavimus įtrauktas nenumatytas punktas – 13,0 mln. EUR atidėjinys, iš kurio 12,6 mln. EUR 2004 m. buvo perkelta į pajamas. Todėl reikėtų laikyti, kad 2004 m. nuostolis buvo 99,7 mln. EUR, o ne 87,1 mln. EUR. |
| --- | --- |

(145)

Ekspertai nustatė, kad 2004-ieji prekybos metai bendrovei Olympic Airlines buvo sunkūs: veiklos nuostolis buvo 94,5 mln. EUR, apyvarta – 616,7 mln. EUR, o grynasis metų nuostolis, neatskaičius mokesčių, – 87,1 mln. EUR. Net ir bendrojo veiklos pelno lygmeniu (atėmus iš apyvartos tiesiogines paslaugų sąnaudas) įmonė gavo vos 4 mln. EUR pelną. Į 2003 m. pelno ir nuostolių skaičiavimus įtrauktas nenumatytas punktas – 13,0 mln. EUR atidėjinys, iš kurio 12,6 mln. EUR 2004 m. buvo perkelta į pajamas. Todėl reikėtų laikyti, kad 2004 m. nuostolis buvo 99,7 mln. EUR, o ne 87,1 mln. EUR.

| (146) | Ekspertai pažymėjo, kad įmonės grynojo turto vertė (24,3 mln. EUR) 2004 m. pabaigoje sumažėjo iki 18,6 % akcinio kapitalo (130,4 mln. EUR). Be to, jeigu būtų nurašytas 18 mln. EUR prestižas, grynojo turto vertė sumažėtų iki 4,8 % akcinio kapitalo. Pagal Graikijos ribotos atsakomybės bendrovių įstatymą Nr. 2190/1920 grynajai įmonės vertei sumažėjus iki mažiau kaip 50 % akcinio kapitalo, turi būti sušauktas akcininkų susirinkimas ir priimtas sprendimas dėl veiksmų plano, kuris leistų atkurti įmonės balansą, taigi užtikrintų kreditorių apsaugą. Tačiau šiuo atveju taip nenutiko. Pagal tą patį teisės aktą, grynajai įmonės vertei sumažėjus iki mažiau kaip 10 % akcinio kapitalo, Graikijos prekybos ministerija gali panaikinti įmonės prekybos licenciją. Tačiau ekspertai pažymėjo, kad ši priemonė yra paskutinė išeitis ir praktikoje pasitaiko retai. |
| --- | --- |

(146)

Ekspertai pažymėjo, kad įmonės grynojo turto vertė (24,3 mln. EUR) 2004 m. pabaigoje sumažėjo iki 18,6 % akcinio kapitalo (130,4 mln. EUR). Be to, jeigu būtų nurašytas 18 mln. EUR prestižas, grynojo turto vertė sumažėtų iki 4,8 % akcinio kapitalo. Pagal Graikijos ribotos atsakomybės bendrovių įstatymą Nr. 2190/1920 grynajai įmonės vertei sumažėjus iki mažiau kaip 50 % akcinio kapitalo, turi būti sušauktas akcininkų susirinkimas ir priimtas sprendimas dėl veiksmų plano, kuris leistų atkurti įmonės balansą, taigi užtikrintų kreditorių apsaugą. Tačiau šiuo atveju taip nenutiko. Pagal tą patį teisės aktą, grynajai įmonės vertei sumažėjus iki mažiau kaip 10 % akcinio kapitalo, Graikijos prekybos ministerija gali panaikinti įmonės prekybos licenciją. Tačiau ekspertai pažymėjo, kad ši priemonė yra paskutinė išeitis ir praktikoje pasitaiko retai.

| (147) | Pagrindinės priežastys, kuriomis Olympic Airlines vadovybė paaiškino tokius rezultatus, buvo tokios:






  — | neigiama turizmo rinkos reakcija į Olympic Airways grupės restruktūrizavimą, dėl kurio sumažėjo užsakymų nuo 2003 m. Kalėdų iki 2004 m. Naujųjų Metų švenčių, |
| --- | --- | --- |

(147)

Pagrindinės priežastys, kuriomis Olympic Airlines vadovybė paaiškino tokius rezultatus, buvo tokios:

—

neigiama turizmo rinkos reakcija į Olympic Airways grupės restruktūrizavimą, dėl kurio sumažėjo užsakymų nuo 2003 m. Kalėdų iki 2004 m. Naujųjų Metų švenčių,

| — | orlaivių įgulų streikai nuo 2003 m. gruodžio mėn. iki 2004 m. vasario mėn., dėl kurių tuo laikotarpiu buvo atšaukta skrydžių, sumažėjo užsakymų ir padidėjo išlaidos, |
| --- | --- |

—

orlaivių įgulų streikai nuo 2003 m. gruodžio mėn. iki 2004 m. vasario mėn., dėl kurių tuo laikotarpiu buvo atšaukta skrydžių, sumažėjo užsakymų ir padidėjo išlaidos,

| — | papildomos su restruktūrizavimu susijusios išlaidos, nes reikėjo įdarbinti gerokai daugiau lakūnų, negu numatyta, didesnės išperkamosios nuomos išlaidos ir didesnis, negu tikėtasi, orlaivio nuomos su įgula atvejų skaičius. |
| --- | --- |

—

papildomos su restruktūrizavimu susijusios išlaidos, nes reikėjo įdarbinti gerokai daugiau lakūnų, negu numatyta, didesnės išperkamosios nuomos išlaidos ir didesnis, negu tikėtasi, orlaivio nuomos su įgula atvejų skaičius.

| (148) | Olympic Airlines neturėjo pinigų atsargų šiems nuostoliams padengti, todėl ekspertai padarė išvadą, kad vienintelė galimybė buvo skolintis arba susitarti su savo tiekėjais dėl kredito terminų pratęsimo. Komisijos ekspertai atliko įmonės pinigų srauto 2004 m. analizę ir galėjo įrodyti, kad įmonė pasirinko pastarąją galimybę ir kreditas per metus padidėjo [...] mln. EUR. Vienas didžiausių padidėjimų tiekėjų sąskaitose – oro uostui AIA mokėtina [...] mln. EUR suma, kuri nuo 2003 m. padidėjo [...] mln. EUR. 2005 m. balandžio mėn. Olympic Airlines ir AIA sudarė atsiskaitymo susitarimą dėl [...] mln. EUR iš tos dienos duomenimis negrąžintos [...] mln. EUR skolos mokėjimo. Susitarimo sąlygose numatyta, kad nuo 2005 m. balandžio 30 d. iki 2005 m. lapkričio 30 d. bus atliekami nustatyto dydžio mėnesiniai mokėjimai. Kita svarbi Olympic Airlines skolos (2004 m. gruodžio 31 d.) sudedamoji dalis – [...] mln. EUR skolos bendrovei Olympic Aviation likutis; ši suma padidėjo nuo [...] mln. EUR (2003 m. gruodžio 31 d.). |
| --- | --- |

(148)

Olympic Airlines neturėjo pinigų atsargų šiems nuostoliams padengti, todėl ekspertai padarė išvadą, kad vienintelė galimybė buvo skolintis arba susitarti su savo tiekėjais dėl kredito terminų pratęsimo. Komisijos ekspertai atliko įmonės pinigų srauto 2004 m. analizę ir galėjo įrodyti, kad įmonė pasirinko pastarąją galimybę ir kreditas per metus padidėjo [...] mln. EUR. Vienas didžiausių padidėjimų tiekėjų sąskaitose – oro uostui AIA mokėtina [...] mln. EUR suma, kuri nuo 2003 m. padidėjo [...] mln. EUR. 2005 m. balandžio mėn. Olympic Airlines ir AIA sudarė atsiskaitymo susitarimą dėl [...] mln. EUR iš tos dienos duomenimis negrąžintos [...] mln. EUR skolos mokėjimo. Susitarimo sąlygose numatyta, kad nuo 2005 m. balandžio 30 d. iki 2005 m. lapkričio 30 d. bus atliekami nustatyto dydžio mėnesiniai mokėjimai. Kita svarbi Olympic Airlines skolos (2004 m. gruodžio 31 d.) sudedamoji dalis – [...] mln. EUR skolos bendrovei Olympic Aviation likutis; ši suma padidėjo nuo [...] mln. EUR (2003 m. gruodžio 31 d.).

| (149) | Dėl Olympic Airlines veiklos 2005 m. ekspertai pažymėjo, kad finansinių ataskaitų, apimančių laikotarpius po 2004 m. gruodžio 31 d., nėra, bet remdamiesi kitais finansiniais įrašais ir diskusijomis su vadovybe jie padarė išvadą, kad 2005 m. pirmąjį ketvirtį Olympic Airlines vėl patyrė nuostolių. Kaip ir ankstesniais metais, dėl to buvo suvaržytas pinigų srautas, o vadovybė buvo priversta griebtis trumpalaikių finansavimo sprendimų. Papildomas teigiamas pinigų srautas sukurtas uždelsus rinkliavų mokėjimą Atėnų tarptautiniam oro uostui, suteiktas 36 mln. EUR užstatas orlaiviams įkeisti. |
| --- | --- |

(149)

Dėl Olympic Airlines veiklos 2005 m. ekspertai pažymėjo, kad finansinių ataskaitų, apimančių laikotarpius po 2004 m. gruodžio 31 d., nėra, bet remdamiesi kitais finansiniais įrašais ir diskusijomis su vadovybe jie padarė išvadą, kad 2005 m. pirmąjį ketvirtį Olympic Airlines vėl patyrė nuostolių. Kaip ir ankstesniais metais, dėl to buvo suvaržytas pinigų srautas, o vadovybė buvo priversta griebtis trumpalaikių finansavimo sprendimų. Papildomas teigiamas pinigų srautas sukurtas uždelsus rinkliavų mokėjimą Atėnų tarptautiniam oro uostui, suteiktas 36 mln. EUR užstatas orlaiviams įkeisti.

| (150) | Ekspertai padarė išvadą, kad Olympic Airlines verslas yra labai cikliškas, tai matyti iš neigiamo pinigų srauto spalio–kovo mėnesiais, kurį kompensuoja teigiamas pinigų srautas balandžio–rugsėjo mėnesiais. Šis ciklas kartojosi kasmet. Grynosios vasaros mėnesių įplaukos grynųjų žiemos mėnesių išlaidų visiškai nekompensuoja, todėl apskritai įmonei nuolat reikia papildomų priemonių. Neaišku, kada įmonė būtų galėjusi pasiekti teigiamą metinį pinigų srauto rezultatą, palyginti su ankstesniais metais, bet vadovybė tikėjosi, kad tai įvyks anksčiausiai 2006 m. ir vėliausiai 2007 m., valdant naujajam savininkui. |
| --- | --- |

(150)

Ekspertai padarė išvadą, kad Olympic Airlines verslas yra labai cikliškas, tai matyti iš neigiamo pinigų srauto spalio–kovo mėnesiais, kurį kompensuoja teigiamas pinigų srautas balandžio–rugsėjo mėnesiais. Šis ciklas kartojosi kasmet. Grynosios vasaros mėnesių įplaukos grynųjų žiemos mėnesių išlaidų visiškai nekompensuoja, todėl apskritai įmonei nuolat reikia papildomų priemonių. Neaišku, kada įmonė būtų galėjusi pasiekti teigiamą metinį pinigų srauto rezultatą, palyginti su ankstesniais metais, bet vadovybė tikėjosi, kad tai įvyks anksčiausiai 2006 m. ir vėliausiai 2007 m., valdant naujajam savininkui.

5.3.2.   MOKESČIAI (PAJAMŲ MOKESTIS, ĮMONIŲ PELNO MOKESTIS, SOCIALINIO DRAUDIMO ĮMOKOS IR PVM)

| (151) | Ekspertai apžvelgė Olympic Airlines finansines ataskaitas, buhalterines knygas ir įrašus dėl darbuotojų pajamų mokesčio, socialinio draudimo įmokų ir PVM 2003 m. gruodžio mėn.–2005 m. gegužės mėn. laikotarpiu. Jie pažymėjo, kad pagal skrydžių veiklos atskyrimo perduodant ją bendrovei Olympic Airlines sąlygas šiai perduoti tik vieno mėnesio mokestiniai ir socialinės apsaugos įsipareigojimai, susiję su iš bendrovės Olympic Airways į bendrovę Olympic Airlines perkeltais darbuotojais. |
| --- | --- |

(151)

Ekspertai apžvelgė Olympic Airlines finansines ataskaitas, buhalterines knygas ir įrašus dėl darbuotojų pajamų mokesčio, socialinio draudimo įmokų ir PVM 2003 m. gruodžio mėn.–2005 m. gegužės mėn. laikotarpiu. Jie pažymėjo, kad pagal skrydžių veiklos atskyrimo perduodant ją bendrovei Olympic Airlines sąlygas šiai perduoti tik vieno mėnesio mokestiniai ir socialinės apsaugos įsipareigojimai, susiję su iš bendrovės Olympic Airways į bendrovę Olympic Airlines perkeltais darbuotojais.

| (152) | Bendra Olympic Airlines Graikijos valstybei mokėtina mokesčių ir socialinio draudimo įmokų suma nuo 2003 m. gruodžio mėn. iki 2004 m. gruodžio mėn. padidėjo 20,2 mln. EUR. Ši suma yra 94,4 mln. EUR Olympic Airlines skolos dalis. |
| --- | --- |

(152)

Bendra Olympic Airlines Graikijos valstybei mokėtina mokesčių ir socialinio draudimo įmokų suma nuo 2003 m. gruodžio mėn. iki 2004 m. gruodžio mėn. padidėjo 20,2 mln. EUR. Ši suma yra 94,4 mln. EUR Olympic Airlines skolos dalis.

| (153) | Darbuotojų ir darbdavio socialinio draudimo įmokos buvo apskaitomos ir laiku mokamos valstybei iki 2004 m. spalio mėn. Nuo 2004 m. spalio mėn. iki 2005 m. vasario mėn. mokėjimai nebuvo atliekami. 2005 m. kovo mėn. įmonė sudarė su mokesčių institucijomis atsiskaitymo susitarimą dėl negrąžintos [...] mln. EUR skolos mokėjimo dalimis per 18 mėnesių, mokant kas mėnesį ir pradedant 2005 m. kovo mėn.; taip skolos likutis iš esmės paverstas aštuoniolikos mėnesių trukmės paskolos priemone. Nuo 2005 m. kovo mėn. įmonė laikėsi šio susitarimo ir nuolatinių mėnesinių įsipareigojimų. |
| --- | --- |

(153)

Darbuotojų ir darbdavio socialinio draudimo įmokos buvo apskaitomos ir laiku mokamos valstybei iki 2004 m. spalio mėn. Nuo 2004 m. spalio mėn. iki 2005 m. vasario mėn. mokėjimai nebuvo atliekami. 2005 m. kovo mėn. įmonė sudarė su mokesčių institucijomis atsiskaitymo susitarimą dėl negrąžintos [...] mln. EUR skolos mokėjimo dalimis per 18 mėnesių, mokant kas mėnesį ir pradedant 2005 m. kovo mėn.; taip skolos likutis iš esmės paverstas aštuoniolikos mėnesių trukmės paskolos priemone. Nuo 2005 m. kovo mėn. įmonė laikėsi šio susitarimo ir nuolatinių mėnesinių įsipareigojimų.

| (154) | Ekspertai nustatė, kad Olympic Airlines šiuo laikotarpiu tinkamai įtraukė į apskaitą PVM ir jį mokėjo. |
| --- | --- |

(154)

Ekspertai nustatė, kad Olympic Airlines šiuo laikotarpiu tinkamai įtraukė į apskaitą PVM ir jį mokėjo.

5.3.3.   ORLAIVIAI

| Orlaivio rūšis | Skaičius | [...] | Vietų skaičius | Nuosavybė |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Airbus A340-313 | 4 | [...] | 295 | Nuomojami |
| Airbus A300-65 | 3 | [...] | 269 | Nuomojami |
| Boeing 737-400 | 14 | [...] | 150 | 7 nuosavi / 7 nuomojami |
| Boeing 737-300 | 2 | [...] | 136 | Nuomojamas |
| Boeing 717-200 | 3 | [...] | 100 | Nuomojami |
| ATR-72-320 | 7 | [...] | 68 | Nuosavi |
| ATR-42-320 | 6 | [...] | 50 | 4 nuosavi / 2 nuomojami |
| DHC-8 | 4 | [...] | 37 | Nuomojami |
| Iš viso | 43 | | | |

Orlaivio rūšis

Skaičius

[...]

Vietų skaičius

Nuosavybė

Airbus A340-313

4

[...]

295

Nuomojami

Airbus A300-65

3

[...]

269

Nuomojami

Boeing 737-400

14

[...]

150

7 nuosavi / 7 nuomojami

Boeing 737-300

2

[...]

136

Nuomojamas

Boeing 717-200

3

[...]

100

Nuomojami

ATR-72-320

7

[...]

68

Nuosavi

ATR-42-320

6

[...]

50

4 nuosavi / 2 nuomojami

DHC-8

4

[...]

37

Nuomojami

Iš viso

43

| (155) | Ekspertai pranešė, kad Olympic Airlines pradėjo veiklą turėdama 43 orlaivius – 18 nuosavų ir 25 nuomojamus. Nuo tada Olympic Airlines turimų nuosavų orlaivių skaičius nepakito, o nuomojamų orlaivių skaičius sumažėjo trimis. 2005 m. vasario mėn. buvo parduoti du orlaiviai Airbus A300-600, kurie priklausė bendrovei Olympic Airways ir kuriuos nuomojosi Olympic Airlines, o 2005 m. kovo mėn. pasibaigė ir nebuvo pratęstas vieno orlaivio Boeing 737-3000 išperkamosios nuomos terminas. |
| --- | --- |

(155)

Ekspertai pranešė, kad Olympic Airlines pradėjo veiklą turėdama 43 orlaivius – 18 nuosavų ir 25 nuomojamus. Nuo tada Olympic Airlines turimų nuosavų orlaivių skaičius nepakito, o nuomojamų orlaivių skaičius sumažėjo trimis. 2005 m. vasario mėn. buvo parduoti du orlaiviai Airbus A300-600, kurie priklausė bendrovei Olympic Airways ir kuriuos nuomojosi Olympic Airlines, o 2005 m. kovo mėn. pasibaigė ir nebuvo pratęstas vieno orlaivio Boeing 737-3000 išperkamosios nuomos terminas.

5.3.3.1.   
  Veiklos nuoma

| (156) | Olympic Airlines subnuomos pagrindu nuomojosi orlaivius iš bendrovių Olympic Airways, Olympic Aviation (Olympic Airways Services), o keturiais finansinės išperkamosios nuomos atvejais – tiesiogiai iš Graikijos valstybės (žr. 5.3.3.2 skirsnį). Aštuoniolika orlaivių šiuo metu nuomojami veiklos nuomos pagrindu – arba tiesiogiai iš nuomotojų, arba subnuomos pagrindu iš Olympic Airways arba Olympic Aviation (Olympic Airways Services). Pasibaigus nuomotojų ir Olympic Airways bei Olympic Aviation (Olympic Airways Services) išperkamosios nuomos sutarčių terminui, Olympic Airlines sudarinėjo naujas išperkamosios nuomos sutartis tiesiogiai su nuomotojais. |
| --- | --- |

(156)

Olympic Airlines subnuomos pagrindu nuomojosi orlaivius iš bendrovių Olympic Airways, Olympic Aviation (Olympic Airways Services), o keturiais finansinės išperkamosios nuomos atvejais – tiesiogiai iš Graikijos valstybės (žr. 5.3.3.2 skirsnį). Aštuoniolika orlaivių šiuo metu nuomojami veiklos nuomos pagrindu – arba tiesiogiai iš nuomotojų, arba subnuomos pagrindu iš Olympic Airways arba Olympic Aviation (Olympic Airways Services). Pasibaigus nuomotojų ir Olympic Airways bei Olympic Aviation (Olympic Airways Services) išperkamosios nuomos sutarčių terminui, Olympic Airlines sudarinėjo naujas išperkamosios nuomos sutartis tiesiogiai su nuomotojais.

| (157) | Ekspertai nustatė, kad tais atvejais, kai orlaiviai subnuomos pagrindu nuomojami iš Olympic Airways arba Olympic Aviation (Olympic Airways Services), subnuomos mokesčiai yra mažesni negu įsipareigojimai pagal pagrindinę nuomą. Į jų klausimą Olympic Airlines vadovybei, kodėl taip yra ir kaip tai būtų galima pagrįsti, atsakyta, kad pernuomojama rinkos kainomis. Olympic Airlines vadovybės teigimu, Olympic Airways (Olympic Airways Services) toks susitarimas yra naudingas, nes ji turi nuomininką savo orlaiviams. Olympic Airlines taip pat tvirtino galėjusi išsinuomoti orlaivius iš kito šaltinio, jeigu Olympic Airways nebūtų pasiūliusi rinkos kainų. Bendrovei Olympic Airlines tai naudinga dėl to, kad ji gali išsinuomoti orlaivius, kaip ji mano, galiojančiomis rinkos kainomis, o ne didesnėmis pirminių sutarčių kainomis. |
| --- | --- |

(157)

Ekspertai nustatė, kad tais atvejais, kai orlaiviai subnuomos pagrindu nuomojami iš Olympic Airways arba Olympic Aviation (Olympic Airways Services), subnuomos mokesčiai yra mažesni negu įsipareigojimai pagal pagrindinę nuomą. Į jų klausimą Olympic Airlines vadovybei, kodėl taip yra ir kaip tai būtų galima pagrįsti, atsakyta, kad pernuomojama rinkos kainomis. Olympic Airlines vadovybės teigimu, Olympic Airways (Olympic Airways Services) toks susitarimas yra naudingas, nes ji turi nuomininką savo orlaiviams. Olympic Airlines taip pat tvirtino galėjusi išsinuomoti orlaivius iš kito šaltinio, jeigu Olympic Airways nebūtų pasiūliusi rinkos kainų. Bendrovei Olympic Airlines tai naudinga dėl to, kad ji gali išsinuomoti orlaivius, kaip ji mano, galiojančiomis rinkos kainomis, o ne didesnėmis pirminių sutarčių kainomis.

| (158) | Ekspertai palygino pagrindinės išperkamosios nuomos ir subnuomos tarifus ir nustatė, kad per metus iki 2004 m. gruodžio 31 d. bendrovės Olympic Airways bendrovei Olympic Airlines nustatyta bendra subnuomos kaina buvo 29,7 mln. EUR, o visos bendrovės Olympic Airways pagrindinės tų pačių orlaivių nuomos išlaidos tuo pačiu laikotarpiu buvo 67,3 mln. EUR. Taigi nuomos kaina, kurią mokėjo Olympic Airways, buvo 37,6 mln. EUR (55 % visos išperkamosios nuomos kainos). |
| --- | --- |

(158)

Ekspertai palygino pagrindinės išperkamosios nuomos ir subnuomos tarifus ir nustatė, kad per metus iki 2004 m. gruodžio 31 d. bendrovės Olympic Airways bendrovei Olympic Airlines nustatyta bendra subnuomos kaina buvo 29,7 mln. EUR, o visos bendrovės Olympic Airways pagrindinės tų pačių orlaivių nuomos išlaidos tuo pačiu laikotarpiu buvo 67,3 mln. EUR. Taigi nuomos kaina, kurią mokėjo Olympic Airways, buvo 37,6 mln. EUR (55 % visos išperkamosios nuomos kainos).

5.3.3.2.   
  Finansinė nuoma

| (159) | Ekspertai pranešė, kad po pradinio atskyrimo keturis orlaivius Airbus A340-300, kurių nuomą garantavo Graikija, bendrovei Olympic Airlines subnuomos pagrindu iš pradžių nuomojo bendrovė Olympic Airways. Tačiau susijusios finansų įstaigos (nuomotojai), atskyrimo metu suvokusios, kad Olympic Airways ir Olympic Airlines ateitis yra neaiški, nustatė griežtesnes nuomos mokėjimo ir garantijos sąlygas. Siekdama palengvinti šias sąlygas – ir bendrovei Olympic Airways, ir sau kaip laiduotojai – Graikijos valstybė nusprendė užimti Olympic Airways vietą ir visų keturių orlaivių pagrindinė nuoma iš Olympic Airways buvo perduota (novacijos pagrindu) valstybei – dviejų 2004 m. gruodžio mėn. ir dviejų 2005 m. balandžio mėn. Ekspertai pažymėjo, kad tam, jog valstybė galėtų tai atlikti teisėtai, Graikijos Parlamentui reikėjo priimti naują teisės aktą (Įstatymo Nr. 3283/200453 straipsnis).









  Orlaivis | Reg. Nr. | Vieno orlaivio pagrindinės nuomos kaina Olympic Airways / valstybė – nuomotojas | Vieno orlaivio subnuomos kaina Olympic Airways / Olympic Airlines | Vieno orlaivio subnuomos kaina valstybė / Olympic Airines (po novacijos) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Airbus A340-300
  MSN 280 | SX-DFC | 789 648 EUR | 600 000 USD | 600 000 USD |
| Išperkamosios nuomos susitarimo data | | 1999 m. spalio 8 d. | 2004 m. gegužės 27 d. | 2004 m. balandžio 27 d. |
| Airbus A340-300
  MSN 292 | SX-DFD | 770 599 EUR | 600 000 USD | 600 000 USD |
| Išperkamosios nuomos susitarimo data | | 1999 m. spalio 8 d. | 2004 m. gegužės 27 d. | 2004 m. balandžio 25 d. |
| Airbus A340-300
  MSN 235 | SX-DFA | 744 509 EUR | 525 000 USD | 395 000 EUR |
| Išperkamosios nuomos susitarimo data | | 1999 m. spalio 8 d. | 2003 m. gruodžio 12 d. | 2004 m. gruodžio 17 d. |
| Airbus A340-300
  MSN 239 | SX-DFB | 744 509 EUR | 525 000 USD | 395 000 EUR |
| Išperkamosios nuomos susitarimo data | | 1999 m. spalio 8 d. | 2003 m. gruodžio 12 d. | 2004 m. gruodžio 17 d. |
| 1 pastaba. | Pagrindinės nuomos mokesčiai mokami kas pusmetį, pusmečiui pasibaigus. |

(159)

Ekspertai pranešė, kad po pradinio atskyrimo keturis orlaivius Airbus A340-300, kurių nuomą garantavo Graikija, bendrovei Olympic Airlines subnuomos pagrindu iš pradžių nuomojo bendrovė Olympic Airways. Tačiau susijusios finansų įstaigos (nuomotojai), atskyrimo metu suvokusios, kad Olympic Airways ir Olympic Airlines ateitis yra neaiški, nustatė griežtesnes nuomos mokėjimo ir garantijos sąlygas. Siekdama palengvinti šias sąlygas – ir bendrovei Olympic Airways, ir sau kaip laiduotojai – Graikijos valstybė nusprendė užimti Olympic Airways vietą ir visų keturių orlaivių pagrindinė nuoma iš Olympic Airways buvo perduota (novacijos pagrindu) valstybei – dviejų 2004 m. gruodžio mėn. ir dviejų 2005 m. balandžio mėn. Ekspertai pažymėjo, kad tam, jog valstybė galėtų tai atlikti teisėtai, Graikijos Parlamentui reikėjo priimti naują teisės aktą (Įstatymo Nr. 3283/200453 straipsnis).

Orlaivis

Reg. Nr.

Vieno orlaivio pagrindinės nuomos kaina Olympic Airways / valstybė – nuomotojas

Vieno orlaivio subnuomos kaina Olympic Airways / Olympic Airlines

Vieno orlaivio subnuomos kaina valstybė / Olympic Airines (po novacijos)

Airbus A340-300

MSN 280

SX-DFC

789 648 EUR

600 000 USD

600 000 USD

Išperkamosios nuomos susitarimo data

1999 m. spalio 8 d.

2004 m. gegužės 27 d.

2004 m. balandžio 27 d.

Airbus A340-300

MSN 292

SX-DFD

770 599 EUR

600 000 USD

600 000 USD

Išperkamosios nuomos susitarimo data

1999 m. spalio 8 d.

2004 m. gegužės 27 d.

2004 m. balandžio 25 d.

Airbus A340-300

MSN 235

SX-DFA

744 509 EUR

525 000 USD

395 000 EUR

Išperkamosios nuomos susitarimo data

1999 m. spalio 8 d.

2003 m. gruodžio 12 d.

2004 m. gruodžio 17 d.

Airbus A340-300

MSN 239

SX-DFB

744 509 EUR

525 000 USD

395 000 EUR

Išperkamosios nuomos susitarimo data

1999 m. spalio 8 d.

2003 m. gruodžio 12 d.

2004 m. gruodžio 17 d.

1 pastaba.

Pagrindinės nuomos mokesčiai mokami kas pusmetį, pusmečiui pasibaigus.

| 2 pastaba. | Subnuomos mokesčiai mokami kas mėnesį iš anksto. |
| --- | --- |

2 pastaba.

Subnuomos mokesčiai mokami kas mėnesį iš anksto.

| 3 pastaba. | Visi lentelėje nurodyti mokesčiai yra vieno mėnesio mokesčiai.
  Pagrindinės nuomos mėnesiniai mokesčiai nustatyti pagal 2004 m. metinę mokesčių sumą padalijus ją iš 12. |
| --- | --- |

3 pastaba.

Visi lentelėje nurodyti mokesčiai yra vieno mėnesio mokesčiai.

Pagrindinės nuomos mėnesiniai mokesčiai nustatyti pagal 2004 m. metinę mokesčių sumą padalijus ją iš 12.

| 4 pastaba. | Visos sumos nurodytos be palūkanų. |
| --- | --- |

4 pastaba.

Visos sumos nurodytos be palūkanų.

| (160) | Ekspertai taip pat palygino šių keturių orlaivių pagrindinės nuomos ir subnuomos tarifus. Jie nustatė, kad valstybės mokami pagrindinės nuomos mokesčiai sudaro apytiksliai 750 000 EUR per mėnesį, o subnuomos mokesčiai svyruoja nuo apytiksliai 400 000 iki 500 000 EUR per mėnesį. Iš esmės Graikijos valstybė kiekvieną mėnesį dėl kiekvieno iš šių keturių orlaivių praranda po 250 000–350 000 EUR. |
| --- | --- |

(160)

Ekspertai taip pat palygino šių keturių orlaivių pagrindinės nuomos ir subnuomos tarifus. Jie nustatė, kad valstybės mokami pagrindinės nuomos mokesčiai sudaro apytiksliai 750 000 EUR per mėnesį, o subnuomos mokesčiai svyruoja nuo apytiksliai 400 000 iki 500 000 EUR per mėnesį. Iš esmės Graikijos valstybė kiekvieną mėnesį dėl kiekvieno iš šių keturių orlaivių praranda po 250 000–350 000 EUR.

| (161) | Ekspertai taip pat pažymėjo, kad nuo 2004 m. gruodžio mėn. iki 2005 m. kovo mėn. pabaigos Olympic Airlines nesumokėjo valstybei jokių mokesčių už du valstybės subnuomos pagrindu išnuomotus A340 orlaivius. 2005 m. kovo mėn. pabaigoje Olympic Airlines įsipareigojimas Vyriausybei dėl šių dviejų subnuomos atvejų sudarė 5,1 mln. EUR. Olympic Airlines sumokėjo šią sumą (ir balandžio mėn. nuomos kainą) 2005 m. balandžio mėn. |
| --- | --- |

(161)

Ekspertai taip pat pažymėjo, kad nuo 2004 m. gruodžio mėn. iki 2005 m. kovo mėn. pabaigos Olympic Airlines nesumokėjo valstybei jokių mokesčių už du valstybės subnuomos pagrindu išnuomotus A340 orlaivius. 2005 m. kovo mėn. pabaigoje Olympic Airlines įsipareigojimas Vyriausybei dėl šių dviejų subnuomos atvejų sudarė 5,1 mln. EUR. Olympic Airlines sumokėjo šią sumą (ir balandžio mėn. nuomos kainą) 2005 m. balandžio mėn.

5.3.4.   ORO UOSTŲ MODERNIZAVIMO IR PLĖTROS MOKESTIS (SPATOSIMO)

| (162) | Ekspertai pranešė, kad nuo Olympic Airlines veiklos pradžios 2003 m. gruodžio mėn. iki 2004 m. gruodžio 31 d. ji iš savo klientų surinko [...] mln. EUR oro uosto mokesčių, o mokesčių institucijoms sumokėta suma – [...] mln. EUR. 2004 m. kovo mėn. ir 2004 m. birželio–rugsėjo mėn. mokėjimai mokesčių institucijoms buvo atlikti laiku (iki mėnesio, einančio po surinkimo mėnesio, 20-os dienos). Kitais laikotarpio nuo 2003 m. gruodžio mėn. iki 2005 m. kovo mėn. mėnesiais mokėjimai buvo atlikti vėluojant nuo vieno iki penkių mėnesių. 2004 m. gruodžio 31 d. likutis – [...] mln. EUR – atitiko maždaug 3 mėnesių surenkamą sumą. 2005 m. kovo 31 d. mokėtino oro uosto mokesčio suma sudarė [...] mln. EUR ir atitiko apytiksliai dviejų su puse mėnesių surenkamą sumą. |
| --- | --- |

(162)

Ekspertai pranešė, kad nuo Olympic Airlines veiklos pradžios 2003 m. gruodžio mėn. iki 2004 m. gruodžio 31 d. ji iš savo klientų surinko [...] mln. EUR oro uosto mokesčių, o mokesčių institucijoms sumokėta suma – [...] mln. EUR. 2004 m. kovo mėn. ir 2004 m. birželio–rugsėjo mėn. mokėjimai mokesčių institucijoms buvo atlikti laiku (iki mėnesio, einančio po surinkimo mėnesio, 20-os dienos). Kitais laikotarpio nuo 2003 m. gruodžio mėn. iki 2005 m. kovo mėn. mėnesiais mokėjimai buvo atlikti vėluojant nuo vieno iki penkių mėnesių. 2004 m. gruodžio 31 d. likutis – [...] mln. EUR – atitiko maždaug 3 mėnesių surenkamą sumą. 2005 m. kovo 31 d. mokėtino oro uosto mokesčio suma sudarė [...] mln. EUR ir atitiko apytiksliai dviejų su puse mėnesių surenkamą sumą.

5.3.5   BENDROVĖS OLYMPIC AIRLINES BENDROVEI OLYMPIC AIRWAYS SERVICES MOKAMI MOKESČIAI UŽ ANTŽEMINĮ APTARNAVIMĄ IR TECHNINĘ PARAMĄ

| (163) | Olympic Airlines veikla apima tik Olympic Airways ir Olympic Aviation skrydžių skyrius, todėl ji negali pati atlikti oro transporto bendrovės darbui būtinų pagalbinių funkcijų (linijinės techninės priežiūros, degalų pildymo, antžeminio aptarnavimo ir t. t.) ir turi mokėti, kad šie darbai būtų atlikti. Komisija paprašė ekspertų patikrinti, ar teisingas Graikijos institucijų tvirtinimas, kad Olympic Airlines už šias paslaugas atsiskaitė rinkos kainomis ir todėl sutartys sudarytos nešališkomis sąlygomis. |
| --- | --- |

(163)

Olympic Airlines veikla apima tik Olympic Airways ir Olympic Aviation skrydžių skyrius, todėl ji negali pati atlikti oro transporto bendrovės darbui būtinų pagalbinių funkcijų (linijinės techninės priežiūros, degalų pildymo, antžeminio aptarnavimo ir t. t.) ir turi mokėti, kad šie darbai būtų atlikti. Komisija paprašė ekspertų patikrinti, ar teisingas Graikijos institucijų tvirtinimas, kad Olympic Airlines už šias paslaugas atsiskaitė rinkos kainomis ir todėl sutartys sudarytos nešališkomis sąlygomis.

| (164) | Ekspertai pranešė, kad Olympic Airlines ir Olympic Airways Services sudarė septynias sutartis (įskaitant sutartis su Olympic Aviation ir su Olympic Catering) dėl įvairių paslaugų, įskaitant antžeminį aptarnavimą, techninę priežiūrą, krovinių ir pašto tvarkymą, sandėlių valdymą, apskaitos paramą ir konsultavimą, žmogiškųjų išteklių mokymą ir bendrojo skrydžių tvarkaraščio programavimo paslaugas, informacijos technologijų ir telekomunikacijų paslaugas bei maitinimą. Ekspertai nustatė, kad 2004 m. Olympic Airways grupei priklausančios įmonės suteikė bendrovei Olympic Airlines paslaugų, kurių vertė sudarė apytiksliai [...] mln. EUR. Pagrindinės Olympic Airlines ir Olympic Airways grupės paslaugų sutartys susijusios su antžeminio aptarnavimo ir techninės priežiūros paslaugomis. Olympic Airways grupei tenka [...] % visų antžeminio aptarnavimo paslaugų, kuriomis naudojasi Olympic Airlines, ir visos techninės priežiūros paslaugos. 2004 m. sutartiniai mokesčiai, remiantis reguliarių skrydžių veikla, sudarė [...] mln. EUR už antžeminį aptarnavimą ir [...] mln. EUR už techninę priežiūrą. |
| --- | --- |

(164)

Ekspertai pranešė, kad Olympic Airlines ir Olympic Airways Services sudarė septynias sutartis (įskaitant sutartis su Olympic Aviation ir su Olympic Catering) dėl įvairių paslaugų, įskaitant antžeminį aptarnavimą, techninę priežiūrą, krovinių ir pašto tvarkymą, sandėlių valdymą, apskaitos paramą ir konsultavimą, žmogiškųjų išteklių mokymą ir bendrojo skrydžių tvarkaraščio programavimo paslaugas, informacijos technologijų ir telekomunikacijų paslaugas bei maitinimą. Ekspertai nustatė, kad 2004 m. Olympic Airways grupei priklausančios įmonės suteikė bendrovei Olympic Airlines paslaugų, kurių vertė sudarė apytiksliai [...] mln. EUR. Pagrindinės Olympic Airlines ir Olympic Airways grupės paslaugų sutartys susijusios su antžeminio aptarnavimo ir techninės priežiūros paslaugomis. Olympic Airways grupei tenka [...] % visų antžeminio aptarnavimo paslaugų, kuriomis naudojasi Olympic Airlines, ir visos techninės priežiūros paslaugos. 2004 m. sutartiniai mokesčiai, remiantis reguliarių skrydžių veikla, sudarė [...] mln. EUR už antžeminį aptarnavimą ir [...] mln. EUR už techninę priežiūrą.

| (165) | Komisijos ekspertai išnagrinėjo tarifus, kuriuos Olympic Airways grupė taikė Olympic Airlines ir kitoms oro transporto bendrovėms. Nors taikytas mažesnis antžeminio aptarnavimo paslaugų tarifas, Olympic Airlines vadovybė tai susiejo su komercinėmis priežastimis, nes Olympic Airlines yra didžiausias klientas ir gauna nuolaidų už kiekį. Kalbant apie maitinimą, panašu, kad Olympic Airlines už gaunamas paslaugas atsiskaitė rinkos kainomis, o už techninės priežiūros paslaugas Olympic Airways bendrovei Olympic Airlines taikė mokesčius kitokiu pagrindu negu kitiems klientams, taigi pagrįsto palyginimo nebuvo įmanoma atlikti. Olympic Airlines vadovybė pareiškė, kad, jos nuomone, visų Olympic Airways teikiamų paslaugų tarifai suderėti nešališkai ir atitiko tikslią rinkos vertę. |
| --- | --- |

(165)

Komisijos ekspertai išnagrinėjo tarifus, kuriuos Olympic Airways grupė taikė Olympic Airlines ir kitoms oro transporto bendrovėms. Nors taikytas mažesnis antžeminio aptarnavimo paslaugų tarifas, Olympic Airlines vadovybė tai susiejo su komercinėmis priežastimis, nes Olympic Airlines yra didžiausias klientas ir gauna nuolaidų už kiekį. Kalbant apie maitinimą, panašu, kad Olympic Airlines už gaunamas paslaugas atsiskaitė rinkos kainomis, o už techninės priežiūros paslaugas Olympic Airways bendrovei Olympic Airlines taikė mokesčius kitokiu pagrindu negu kitiems klientams, taigi pagrįsto palyginimo nebuvo įmanoma atlikti. Olympic Airlines vadovybė pareiškė, kad, jos nuomone, visų Olympic Airways teikiamų paslaugų tarifai suderėti nešališkai ir atitiko tikslią rinkos vertę.

5.3.6.   AIA RINKLIAVOS

| (166) | AIA yra 55 % valstybės valdoma įmonė, atsakinga už Atėnų tarptautinio oro uosto statybą, eksploataciją ir plėtrą. Nors kontrolinį akcijų paketą valdo valstybė, pagal oro uosto plėtros susitarimą įmonė valdoma kaip privačiojo sektoriaus įmonė ir teisės aktai, susiję su Graikijos valstybės kontroliuojamais subjektais, jai netaikomi. |
| --- | --- |

(166)

AIA yra 55 % valstybės valdoma įmonė, atsakinga už Atėnų tarptautinio oro uosto statybą, eksploataciją ir plėtrą. Nors kontrolinį akcijų paketą valdo valstybė, pagal oro uosto plėtros susitarimą įmonė valdoma kaip privačiojo sektoriaus įmonė ir teisės aktai, susiję su Graikijos valstybės kontroliuojamais subjektais, jai netaikomi.

| (167) | AIA buvo (yra) didžiausia Olympic Airways (Olympic Airlines) kreditorė, kuriai mokami metiniai mokesčiai sudaro apytiksliai 60 mln. EUR. Su AIA susijusios išlaidos yra labai svarbi Olympic Airlines išlaidų sudedamoji dalis, todėl Komisijos ekspertams reikėjo išnagrinėti Olympic Airlines ir AIA tarpusavio santykius ir nustatyti, ar oro transporto bendrovei taikytos palankios sąlygos, kurios galėtų prilygti netiesioginei valstybės paramai. Ekspertai nustatė, kad per laikotarpį nuo veiklos pradžios iki 2005 m. gegužės 19 d.Olympic Airlines įsipareigojimai ir mokėjimai AIA buvo tokie:








  [...] | [...] | [...] | [...] |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| [...] | [...] | [...] | [...] |
| [...] | [...] | [...] | [...] |
| [...] | [...] | [...] | [...] |
| [...] | [...] | [...] | [...] |

(167)

AIA buvo (yra) didžiausia Olympic Airways (Olympic Airlines) kreditorė, kuriai mokami metiniai mokesčiai sudaro apytiksliai 60 mln. EUR. Su AIA susijusios išlaidos yra labai svarbi Olympic Airlines išlaidų sudedamoji dalis, todėl Komisijos ekspertams reikėjo išnagrinėti Olympic Airlines ir AIA tarpusavio santykius ir nustatyti, ar oro transporto bendrovei taikytos palankios sąlygos, kurios galėtų prilygti netiesioginei valstybės paramai. Ekspertai nustatė, kad per laikotarpį nuo veiklos pradžios iki 2005 m. gegužės 19 d.Olympic Airlines įsipareigojimai ir mokėjimai AIA buvo tokie:

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

| (168) | Ekspertai pranešė, kad AIA renka iš oro transporto bendrovių rinkliavas už įvairias oro uosto teikiamas paslaugas, įskaitant orlaivių tūpimo ir stovėjimo mokesčius, saugumo ir antžeminio aptarnavimo infrastruktūros mokesčius. Taikyti standartiniai rinkliavų tarifai, nustatyti 2003 m. birželio mėn. AIA paskelbtame dokumente, kuriame pateikiamos klientams skirtos rekomendacijos, naudojimo sąlygos ir eismo rinkliavų tarifai. Standartinis mokėjimo terminas – 20 kalendorinių dienų. Mokėtinų delspinigių tarifas 3 % viršija EURIBOR. |
| --- | --- |

(168)

Ekspertai pranešė, kad AIA renka iš oro transporto bendrovių rinkliavas už įvairias oro uosto teikiamas paslaugas, įskaitant orlaivių tūpimo ir stovėjimo mokesčius, saugumo ir antžeminio aptarnavimo infrastruktūros mokesčius. Taikyti standartiniai rinkliavų tarifai, nustatyti 2003 m. birželio mėn. AIA paskelbtame dokumente, kuriame pateikiamos klientams skirtos rekomendacijos, naudojimo sąlygos ir eismo rinkliavų tarifai. Standartinis mokėjimo terminas – 20 kalendorinių dienų. Mokėtinų delspinigių tarifas 3 % viršija EURIBOR.

| (169) | Ekspertai sužinojo, kad 2004 m. pabaigoje Olympic Airlines ir AIA sudarė finansinio atsiskaitymo susitarimą, pagal kurį Olympic Airlines gali apmokėti iš AIA gautas sąskaitas faktūras per 45 dienų laikotarpį vietoj 20 dienų laikotarpio, kuris taikomas pagal įprastas AIA mokėjimo sąlygas. Pratęsti mokėjimo terminai taikyti nuo 2004 m. liepos 1 d. iki 2005 m. vasario 28 d. Pagal šiems pratęstiems terminams taikytą sąlygą Olympic Airlines turėjo oro uostui AIA už ne didesnę kaip [...] mln. EUR sumą kaip garantiją įkeisti du [...] orlaivius. 2004 m. gruodžio 31 d. įsipareigojimas atitiko maždaug 4 mėnesių rinkliavų sumą, o 2005 m. gegužės mėn. – maždaug 5 mėnesių rinkliavų sumą, o tai aiškiai viršija 45 dienų mokėjimo terminą pagal finansinio atsiskaitymo susitarimą. |
| --- | --- |

(169)

Ekspertai sužinojo, kad 2004 m. pabaigoje Olympic Airlines ir AIA sudarė finansinio atsiskaitymo susitarimą, pagal kurį Olympic Airlines gali apmokėti iš AIA gautas sąskaitas faktūras per 45 dienų laikotarpį vietoj 20 dienų laikotarpio, kuris taikomas pagal įprastas AIA mokėjimo sąlygas. Pratęsti mokėjimo terminai taikyti nuo 2004 m. liepos 1 d. iki 2005 m. vasario 28 d. Pagal šiems pratęstiems terminams taikytą sąlygą Olympic Airlines turėjo oro uostui AIA už ne didesnę kaip [...] mln. EUR sumą kaip garantiją įkeisti du [...] orlaivius. 2004 m. gruodžio 31 d. įsipareigojimas atitiko maždaug 4 mėnesių rinkliavų sumą, o 2005 m. gegužės mėn. – maždaug 5 mėnesių rinkliavų sumą, o tai aiškiai viršija 45 dienų mokėjimo terminą pagal finansinio atsiskaitymo susitarimą.

| (170) | 2005 m. balandžio mėn. Olympic Airlines ir AIA sudarė atsiskaitymo susitarimą dėl [...] mln. EUR iš tos dienos duomenimis negrąžintos [...] mln. EUR skolos mokėjimo. Jame numatyta papildoma [...] mln. EUR garantija. Šio susitarimo sąlygose numatyti nevienodo dydžio mėnesiniai mokėjimai, kurie turėjo būti atlikti nuo 2005 m. balandžio 30 d. iki 2005 m. lapkričio 30 d. [...] mln. EUR iš [...] mln. EUR būtų skirta iš pajamų, gautų vykdant viešųjų paslaugų įsipareigojimus. [...] mln. EUR garantija suteikta lengvatinėmis sąlygomis įkeitus du [...] orlaivius ir keturis variklius. |
| --- | --- |

(170)

2005 m. balandžio mėn. Olympic Airlines ir AIA sudarė atsiskaitymo susitarimą dėl [...] mln. EUR iš tos dienos duomenimis negrąžintos [...] mln. EUR skolos mokėjimo. Jame numatyta papildoma [...] mln. EUR garantija. Šio susitarimo sąlygose numatyti nevienodo dydžio mėnesiniai mokėjimai, kurie turėjo būti atlikti nuo 2005 m. balandžio 30 d. iki 2005 m. lapkričio 30 d. [...] mln. EUR iš [...] mln. EUR būtų skirta iš pajamų, gautų vykdant viešųjų paslaugų įsipareigojimus. [...] mln. EUR garantija suteikta lengvatinėmis sąlygomis įkeitus du [...] orlaivius ir keturis variklius.

| (171) | Remdamiesi minėta informacija, ekspertai laikėsi nuomonės, kad leidus per žiemos sezoną susikaupti [...] mln. EUR prekybos kreditui ir po to pertvarkius jį į aštuonių mėnesių trukmės trumpalaikę paskolą, kuri būtų grąžinta per vasaros sezoną, Olympic Airlines iš esmės suteiktas sezoninis apyvartinio kapitalo finansavimas. Iš šio finansavimo ir nuolatinio pavėluotų mokėjimų toleravimo matyti, kad AIA įmonei Olympic Airlines taikomas režimas nebūtų prieinamas kitoms oro transporto bendrovėms. |
| --- | --- |

(171)

Remdamiesi minėta informacija, ekspertai laikėsi nuomonės, kad leidus per žiemos sezoną susikaupti [...] mln. EUR prekybos kreditui ir po to pertvarkius jį į aštuonių mėnesių trukmės trumpalaikę paskolą, kuri būtų grąžinta per vasaros sezoną, Olympic Airlines iš esmės suteiktas sezoninis apyvartinio kapitalo finansavimas. Iš šio finansavimo ir nuolatinio pavėluotų mokėjimų toleravimo matyti, kad AIA įmonei Olympic Airlines taikomas režimas nebūtų prieinamas kitoms oro transporto bendrovėms.

6.   PAGALBOS VERTINIMAS

6.1.   TEISINIS VERTINIMO PAGRINDAS

| (172) | Remiantis EB sutarties 87 straipsnio 1 dalimi, valstybės narės arba iš jos valstybinių išteklių bet kokiu pavidalu suteikta pagalba, kuria palaikant tam tikras įmones arba tam tikrų prekių gamybą iškraipoma arba gali būti iškraipyta konkurencija, yra nesuderinama su bendrąja rinka, jei ji daro poveikį valstybių narių tarpusavio prekybai. |
| --- | --- |

(172)

Remiantis EB sutarties 87 straipsnio 1 dalimi, valstybės narės arba iš jos valstybinių išteklių bet kokiu pavidalu suteikta pagalba, kuria palaikant tam tikras įmones arba tam tikrų prekių gamybą iškraipoma arba gali būti iškraipyta konkurencija, yra nesuderinama su bendrąja rinka, jei ji daro poveikį valstybių narių tarpusavio prekybai.

| (173) | Valstybės pagalbos sąvoka apima bet kokį tiesiogiai ar netiesiogiai suteikiamą pranašumą, kuris finansuojamas iš valstybinių išteklių ir kurį suteikia pati valstybė arba bet kokia tarpininkaujanti įstaiga, veikianti pagal jai suteiktus įgaliojimus. |
| --- | --- |

(173)

Valstybės pagalbos sąvoka apima bet kokį tiesiogiai ar netiesiogiai suteikiamą pranašumą, kuris finansuojamas iš valstybinių išteklių ir kurį suteikia pati valstybė arba bet kokia tarpininkaujanti įstaiga, veikianti pagal jai suteiktus įgaliojimus.

| (174) | Šis sprendimas susijęs tik su pagalba, suteikta po 2002 m. sprendimo priėmimo. Jis neapima jokių galimų valstybės pagalbos elementų, susijusių su kokiu nors būsimu sandoriu ar sandoriais, susijusiais su bet kurios iš atitinkamų įmonių akcijomis ar turtu. |
| --- | --- |

(174)

Šis sprendimas susijęs tik su pagalba, suteikta po 2002 m. sprendimo priėmimo. Jis neapima jokių galimų valstybės pagalbos elementų, susijusių su kokiu nors būsimu sandoriu ar sandoriais, susijusiais su bet kurios iš atitinkamų įmonių akcijomis ar turtu.

| (175) | EB sutarties 228 straipsnyje nustatyta, kad Teisingumo Teismui nustačius kad valstybė narė neįvykdė kokio nors įpareigojimo pagal Sutartį, ta valstybė turės imtis priemonių, kurios būtinos Teisingumo Teismo sprendimui įvykdyti. Šiuo atveju 2002 m. sprendimu nustatyta, kad pagalba yra neteisėta ir nedera su bendrąja rinka. 2005 m. gegužės 12 d. Sprendime Komisija prieš Graikiją (byla C-415/03) Teisingumo Teismas nustatė, kad valstybė narė nesiėmė būtinų priemonių. |
| --- | --- |

(175)

EB sutarties 228 straipsnyje nustatyta, kad Teisingumo Teismui nustačius kad valstybė narė neįvykdė kokio nors įpareigojimo pagal Sutartį, ta valstybė turės imtis priemonių, kurios būtinos Teisingumo Teismo sprendimui įvykdyti. Šiuo atveju 2002 m. sprendimu nustatyta, kad pagalba yra neteisėta ir nedera su bendrąja rinka. 2005 m. gegužės 12 d. Sprendime Komisija prieš Graikiją (byla C-415/03) Teisingumo Teismas nustatė, kad valstybė narė nesiėmė būtinų priemonių.

| (176) | 228 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad, jei Komisija mano, kad atitinkama valstybė narė tokių priemonių nesiėmė, ji, suteikusi tai valstybei galimybę pateikti savo pastabas [raštu ar oficialiu pranešimu], pareiškia pagrįstą nuomonę, nurodydama, kurių Teisingumo Teismo sprendimo reikalavimų ta valstybė narė neįvykdė. |
| --- | --- |

(176)

228 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad, jei Komisija mano, kad atitinkama valstybė narė tokių priemonių nesiėmė, ji, suteikusi tai valstybei galimybę pateikti savo pastabas [raštu ar oficialiu pranešimu], pareiškia pagrįstą nuomonę, nurodydama, kurių Teisingumo Teismo sprendimo reikalavimų ta valstybė narė neįvykdė.

6.2.   PAGALBOS BUVIMAS

| (177) | Komisija nuodugniai išnagrinėjo pastabas, gautas vykdant procedūrą, taip pat Graikijos pastabas ir ekspertų atliktą Olympic Airways restruktūrizavimo ir Olympic Airways bei Olympic Airlines elgesio po restruktūrizavimo tyrimą. Ar valstybės pagalba suteikta, Komisija nusprendė įvertinti, remdamasi šiais keturiais pagrindiniais klausimais: i) pats restruktūrizavimas, ii) ar Olympic Airlines nuo 2003 m. gavo kitą valstybės pagalbą, iii) 130 mln. EUR skyrimas bendrovei Olympic Airways ir iv) ar Olympic Airways gavo kitą valstybės pagalbą. |
| --- | --- |

(177)

Komisija nuodugniai išnagrinėjo pastabas, gautas vykdant procedūrą, taip pat Graikijos pastabas ir ekspertų atliktą Olympic Airways restruktūrizavimo ir Olympic Airways bei Olympic Airlines elgesio po restruktūrizavimo tyrimą. Ar valstybės pagalba suteikta, Komisija nusprendė įvertinti, remdamasi šiais keturiais pagrindiniais klausimais: i) pats restruktūrizavimas, ii) ar Olympic Airlines nuo 2003 m. gavo kitą valstybės pagalbą, iii) 130 mln. EUR skyrimas bendrovei Olympic Airways ir iv) ar Olympic Airways gavo kitą valstybės pagalbą.

i)   Koks buvo 2003 m. gruodžio mėn. atlikto Olympic Airways grupės restruktūrizavimo pobūdis?

| (178) | Panašu, kad rengdamos ir įgyvendindamos Įstatymą Nr. 3185/2003 Graikijos institucijos ketino sudaryti Olympic Airways grupės skrydžių skyriams galimybę tęsti veiklą naujuoju – Olympic Airlines – pavidalu ir pradėti privatizavimą. Taigi Komisija turi išnagrinėti Olympic Airways ir Olympic Airlines tarpusavio santykius. Olympic Airlines įsteigta Olympic Airways skrydžių skyrių pagrindu ir tęsia pagrindinę Olympic Airways skrydžių veiklą; iš pradžių ji perėmė visus Olympic Airways orlaivius ir šiuo metu eksploatuoja 40 orlaivių (palyginti su 43 orlaiviais, kuriais anksčiau vykdė skrydžius Olympic Airways) su tomis pačiomis įgulomis ir tais pačiais maršrutais. Olympic Airlines perėmė maršrutų tinklą, viešųjų paslaugų įsipareigojimų sutartis ir teises, suteiktas pagal dvišalius susitarimus su ES nepriklausančiomis šalimis dėl maršrutų, kuriuos anksčiau eksploatavo Olympic Airways. Kaip minėta, Olympic Airlines įsteigta pagal Įstatymą Nr. 3185/2003, kuris specialiai skirtas bendrovėms Olympic Airways ir Olympic Airlines ir kuriame numatyta paprastai taikomų Graikijos bendrovių teisės nuostatų išimtis. |
| --- | --- |

(178)

Panašu, kad rengdamos ir įgyvendindamos Įstatymą Nr. 3185/2003 Graikijos institucijos ketino sudaryti Olympic Airways grupės skrydžių skyriams galimybę tęsti veiklą naujuoju – Olympic Airlines – pavidalu ir pradėti privatizavimą. Taigi Komisija turi išnagrinėti Olympic Airways ir Olympic Airlines tarpusavio santykius. Olympic Airlines įsteigta Olympic Airways skrydžių skyrių pagrindu ir tęsia pagrindinę Olympic Airways skrydžių veiklą; iš pradžių ji perėmė visus Olympic Airways orlaivius ir šiuo metu eksploatuoja 40 orlaivių (palyginti su 43 orlaiviais, kuriais anksčiau vykdė skrydžius Olympic Airways) su tomis pačiomis įgulomis ir tais pačiais maršrutais. Olympic Airlines perėmė maršrutų tinklą, viešųjų paslaugų įsipareigojimų sutartis ir teises, suteiktas pagal dvišalius susitarimus su ES nepriklausančiomis šalimis dėl maršrutų, kuriuos anksčiau eksploatavo Olympic Airways. Kaip minėta, Olympic Airlines įsteigta pagal Įstatymą Nr. 3185/2003, kuris specialiai skirtas bendrovėms Olympic Airways ir Olympic Airlines ir kuriame numatyta paprastai taikomų Graikijos bendrovių teisės nuostatų išimtis.

| (179) | Olympic Airways buvo labai įsiskolinusi ir, kaip anksčiau nustatė Komisija, buvo gavusi neteisėtą ir nederančią valstybės pagalbą; nuo jos atskirti pajamų duodantys skrydžių skyriai ir kartu perduota labai nedaug atitinkamų įsipareigojimų. Visa ilgalaikė skola palikta pirmtakėms, o kalbant apie mokesčius, socialinio draudimo įmokas ir kitas Olympic Airways grupės Graikijos valstybei mokėtinas rinkliavas, bendrovei Olympic Airlines perduoti tik vieno mėnesio įsipareigojimai. Be Graikijos valstybei tiesiogiai mokėtinų mokestinių įsipareigojimų, skaidymo dieną Olympic Airways įsiskolinimas oro uostui AIA sudarė apytiksliai 93 mln. EUR. Pagal atskyrimo sąlygas jokia šios sumos dalis neperkelta bendrovei Olympic Airines; ji visa liko bendrovėje Olympic Airways. |
| --- | --- |

(179)

Olympic Airways buvo labai įsiskolinusi ir, kaip anksčiau nustatė Komisija, buvo gavusi neteisėtą ir nederančią valstybės pagalbą; nuo jos atskirti pajamų duodantys skrydžių skyriai ir kartu perduota labai nedaug atitinkamų įsipareigojimų. Visa ilgalaikė skola palikta pirmtakėms, o kalbant apie mokesčius, socialinio draudimo įmokas ir kitas Olympic Airways grupės Graikijos valstybei mokėtinas rinkliavas, bendrovei Olympic Airlines perduoti tik vieno mėnesio įsipareigojimai. Be Graikijos valstybei tiesiogiai mokėtinų mokestinių įsipareigojimų, skaidymo dieną Olympic Airways įsiskolinimas oro uostui AIA sudarė apytiksliai 93 mln. EUR. Pagal atskyrimo sąlygas jokia šios sumos dalis neperkelta bendrovei Olympic Airines; ji visa liko bendrovėje Olympic Airways.

| (180) | Komisija taip pat daro išvadą, kad Įstatymu Nr. 3185/2003 numatytas privatizavimo procesas tęsiamas, tad jau labai įsiskolinusiai Olympic Airways grupei galiausiai neliks jokios prekybos veiklos, ji turės labai mažai turto bei šimtus milijonų eurų skolų. Taigi tikimybė, kad ji grąžins pagal 2002 m. sprendimą reikalaujamą nederančią valstybės pagalbą bus dar mažesnė. Graikijos institucijos vėliau ketina pritaikyti Olympic Airways ir Olympic Aviation nemokumo nuostatas ir šios įmonės bus likviduotos. Išlaidas teks prisiimti kreditoriams, daugiausia Graikijos valstybei. Komisija pažymi, kad Olympic Airways ir Olympic Airlines visiškai priklauso Graikijos valstybei, tad Olympic Airlines sukūrimas veikiau yra ne restruktūrizavimas, o dirbtinis pertvarkymas grupės viduje. Šis požiūris taip pat pasitvirtina išnagrinėjus Įstatymo Nr. 3185/203 nuostatą, pagal kurią Olympic Airlines naudojasi „apsauga“ nuo paprastai taikomų Graikijos civilinio ir komercinio kodeksų nuostatų Olympic Airways skolų, susidariusių prieš skrydžių skyriaus atskyrimą, atžvilgiu. Tai rodo, kad nesant šio specialiojo įstatymo taikant įprastas nacionalinės teisės nuostatas taip pat būtų padaryta išvada dėl dvi įmones siejančio tęstinumo. |
| --- | --- |

(180)

Komisija taip pat daro išvadą, kad Įstatymu Nr. 3185/2003 numatytas privatizavimo procesas tęsiamas, tad jau labai įsiskolinusiai Olympic Airways grupei galiausiai neliks jokios prekybos veiklos, ji turės labai mažai turto bei šimtus milijonų eurų skolų. Taigi tikimybė, kad ji grąžins pagal 2002 m. sprendimą reikalaujamą nederančią valstybės pagalbą bus dar mažesnė. Graikijos institucijos vėliau ketina pritaikyti Olympic Airways ir Olympic Aviation nemokumo nuostatas ir šios įmonės bus likviduotos. Išlaidas teks prisiimti kreditoriams, daugiausia Graikijos valstybei. Komisija pažymi, kad Olympic Airways ir Olympic Airlines visiškai priklauso Graikijos valstybei, tad Olympic Airlines sukūrimas veikiau yra ne restruktūrizavimas, o dirbtinis pertvarkymas grupės viduje. Šis požiūris taip pat pasitvirtina išnagrinėjus Įstatymo Nr. 3185/203 nuostatą, pagal kurią Olympic Airlines naudojasi „apsauga“ nuo paprastai taikomų Graikijos civilinio ir komercinio kodeksų nuostatų Olympic Airways skolų, susidariusių prieš skrydžių skyriaus atskyrimą, atžvilgiu. Tai rodo, kad nesant šio specialiojo įstatymo taikant įprastas nacionalinės teisės nuostatas taip pat būtų padaryta išvada dėl dvi įmones siejančio tęstinumo.

| (181) | Be to, Komisija pažymi, kad 2005 m. birželio 2 d. rašte Komisijai Graikija aiškiai pripažino, jog Olympic Airlines yra bendrovės Olympic Airways perėmėja, ir rašte pavadino ją įmonės Olympic Airways perėmėja, siekiant susigrąžinti pagalbą. |
| --- | --- |

(181)

Be to, Komisija pažymi, kad 2005 m. birželio 2 d. rašte Komisijai Graikija aiškiai pripažino, jog Olympic Airlines yra bendrovės Olympic Airways perėmėja, ir rašte pavadino ją įmonės Olympic Airways perėmėja, siekiant susigrąžinti pagalbą.

| (182) | Sprendime byloje C-415/2003 Komisija prieš Graikiją Teisingumo Teismas taip pat išnagrinėjo turto perdavimą bendrovei Olympic Airlines, kuris yra esminė restruktūrizavimo sudedamoji dalis. Teismas padarė išvadą, kad „įmonės Olympic Airways turto“ perdavimas „naujajai įmonei Olympic Airlines be jokių skolinių įsipareigojimų <...> atliktas taip, kad pagal nacionalinę teisę būtų neįmanoma susigrąžinti senosios įmonės Olympic Airways skolų iš naujosios įmonės Olympic Airlines“ (16). Teismas pridūrė, kad „šiuo perdavimu sudarytos kliūtys veiksmingai įvykdyti Sprendimą Nr. 2003/372/EB (2002 m. sprendimą) ir susigrąžinti pagalbą, kuria Graikijos valstybė parėmė šios įmonės komercinę veiklą. Todėl to sprendimo tikslas – atkurti neiškreiptos konkurencijos padėtį civilinės aviacijos srityje – rimtai pažeistas.“ Taigi Teismas padarė išvadą, kad restruktūrizavimo esmė buvo dirbtinai apsaugoti Olympic Airways skrydžių skyrius nuo to, kas nutiko anksčiau. |
| --- | --- |

(182)

Sprendime byloje C-415/2003 Komisija prieš Graikiją Teisingumo Teismas taip pat išnagrinėjo turto perdavimą bendrovei Olympic Airlines, kuris yra esminė restruktūrizavimo sudedamoji dalis. Teismas padarė išvadą, kad „įmonės Olympic Airways turto“ perdavimas „naujajai įmonei Olympic Airlines be jokių skolinių įsipareigojimų <...> atliktas taip, kad pagal nacionalinę teisę būtų neįmanoma susigrąžinti senosios įmonės Olympic Airways skolų iš naujosios įmonės Olympic Airlines“ (16). Teismas pridūrė, kad „šiuo perdavimu sudarytos kliūtys veiksmingai įvykdyti Sprendimą Nr. 2003/372/EB (2002 m. sprendimą) ir susigrąžinti pagalbą, kuria Graikijos valstybė parėmė šios įmonės komercinę veiklą. Todėl to sprendimo tikslas – atkurti neiškreiptos konkurencijos padėtį civilinės aviacijos srityje – rimtai pažeistas.“ Taigi Teismas padarė išvadą, kad restruktūrizavimo esmė buvo dirbtinai apsaugoti Olympic Airways skrydžių skyrius nuo to, kas nutiko anksčiau.

| (183) | Taigi akivaizdu, kad 2003 m. restruktūrizavus Olympic Airways (sukūrus Olympic Airlines) nors ir sukurtas atskiras juridinis subjektas, tačiau šis restruktūrizavimas atliktas tam, kad būtų išvengta susigrąžinimo pagal 2002 m. sprendimą, ir kad Olympic Airlines yra Olympic Airways perėmėja bent siekiant susigrąžinti valstybės pagalbą, suteiktą prieš suskaidymą. |
| --- | --- |

(183)

Taigi akivaizdu, kad 2003 m. restruktūrizavus Olympic Airways (sukūrus Olympic Airlines) nors ir sukurtas atskiras juridinis subjektas, tačiau šis restruktūrizavimas atliktas tam, kad būtų išvengta susigrąžinimo pagal 2002 m. sprendimą, ir kad Olympic Airlines yra Olympic Airways perėmėja bent siekiant susigrąžinti valstybės pagalbą, suteiktą prieš suskaidymą.

ii)   Ar Olympic Airlines nuo sukūrimo gavo valstybės pagalbą?

| (184) | Komisijos ekspertai nustatė, kad Olympic Airlines nuo sukūrimo dirbo nuostolingai. Kalbant apie pradedant procedūrą iškeltus klausimus, ekspertai nustatė, kad Olympic Airlines nuo įkūrimo vykdė visus būtinus oro uostų modernizavimo ir plėtros mokesčio (spatosimo) mokėjimus; dėl antžeminio aptarnavimo ir techninės priežiūros paslaugų, kurias Olympic Airways teikė Olympic Airlines, Komisija neturi pakankamai informacijos, kad galėtų susidaryti nuomonę, ar tose paslaugose yra valstybės pagalbos elementų. Dėl Olympic Airlines mokestinių ir socialinio draudimo įsipareigojimų ekspertai nustatė, kad Olympic Airlines įvykdė savo įsipareigojimus, išskyrus tam tikrus pavėluotus mokėjimus (dėl kurių paskirtos baudos). |
| --- | --- |

(184)

Komisijos ekspertai nustatė, kad Olympic Airlines nuo sukūrimo dirbo nuostolingai. Kalbant apie pradedant procedūrą iškeltus klausimus, ekspertai nustatė, kad Olympic Airlines nuo įkūrimo vykdė visus būtinus oro uostų modernizavimo ir plėtros mokesčio (spatosimo) mokėjimus; dėl antžeminio aptarnavimo ir techninės priežiūros paslaugų, kurias Olympic Airways teikė Olympic Airlines, Komisija neturi pakankamai informacijos, kad galėtų susidaryti nuomonę, ar tose paslaugose yra valstybės pagalbos elementų. Dėl Olympic Airlines mokestinių ir socialinio draudimo įsipareigojimų ekspertai nustatė, kad Olympic Airlines įvykdė savo įsipareigojimus, išskyrus tam tikrus pavėluotus mokėjimus (dėl kurių paskirtos baudos).

| (185) | Taigi dėl Olympic Airlines oro uostų modernizavimo ir plėtros mokesčio (spatosimo), jos mokestinių ir socialinio draudimo įsipareigojimų Komisija daro išvadą, kad Olympic Airlines nuo sukūrimo negavo valstybės pagalbos. Tačiau nagrinėdami įmonės buhalterines knygas ekspertai nustatė, kad dviem atvejais Olympic Airlines turėjo naudos iš palankių tiekėjų taikytų sąlygų. |
| --- | --- |

(185)

Taigi dėl Olympic Airlines oro uostų modernizavimo ir plėtros mokesčio (spatosimo), jos mokestinių ir socialinio draudimo įsipareigojimų Komisija daro išvadą, kad Olympic Airlines nuo sukūrimo negavo valstybės pagalbos. Tačiau nagrinėdami įmonės buhalterines knygas ekspertai nustatė, kad dviem atvejais Olympic Airlines turėjo naudos iš palankių tiekėjų taikytų sąlygų.

| (186) | Olympic Airlines subnuomos pagrindu nuomojosi orlaivius iš bendrovių Olympic Airways, Olympic Aviation, o keturiais finansinės išperkamosios nuomos atvejais – tiesiogiai iš Graikijos valstybės. Komisijos ekspertai visais atvejais įrodė, kad subnuomos mokesčiai buvo mažesni negu nustatytieji pagrindinės nuomos sutartyse, sudarytose su pagrindiniais nuomotojais. Keturiais finansinės nuomos atvejais Graikijos valstybė dėl kiekvieno orlaivio per mėnesį praranda 250 000–350 000 EUR. Olympic Airways orlaivių subnuomos įmonei Olympic Airlines atveju dėl Olympic Airlines mokamos sumos ir Olympic Airways mokamos sumos skirtumo 2004 m. Olympic Airways prarado 37,6 mln. EUR (arba 55 % išperkamosios nuomos sąnaudų). |
| --- | --- |

(186)

Olympic Airlines subnuomos pagrindu nuomojosi orlaivius iš bendrovių Olympic Airways, Olympic Aviation, o keturiais finansinės išperkamosios nuomos atvejais – tiesiogiai iš Graikijos valstybės. Komisijos ekspertai visais atvejais įrodė, kad subnuomos mokesčiai buvo mažesni negu nustatytieji pagrindinės nuomos sutartyse, sudarytose su pagrindiniais nuomotojais. Keturiais finansinės nuomos atvejais Graikijos valstybė dėl kiekvieno orlaivio per mėnesį praranda 250 000–350 000 EUR. Olympic Airways orlaivių subnuomos įmonei Olympic Airlines atveju dėl Olympic Airlines mokamos sumos ir Olympic Airways mokamos sumos skirtumo 2004 m. Olympic Airways prarado 37,6 mln. EUR (arba 55 % išperkamosios nuomos sąnaudų).

| (187) | Nagrinėdami Olympic Airlines ir AIA tarpusavio santykius, Komisijos ekspertai padarė išvadą, kad leidus per žiemos sezoną susikaupti [...] mln. EUR prekybos kreditui ir po to pertvarkius jį į aštuonių mėnesių trukmės trumpalaikę paskolą, kuri būtų grąžinta per vasaros sezoną, Olympic Airlines iš esmės suteiktas sezoninis apyvartinio kapitalo finansavimas. Iš šio finansavimo ir nuolatinio pavėluotų mokėjimų toleravimo matyti, kad AIA įmonei Olympic Airlines taikomas režimas nebūtų prieinamas kitoms oro transporto bendrovėms. |
| --- | --- |

(187)

Nagrinėdami Olympic Airlines ir AIA tarpusavio santykius, Komisijos ekspertai padarė išvadą, kad leidus per žiemos sezoną susikaupti [...] mln. EUR prekybos kreditui ir po to pertvarkius jį į aštuonių mėnesių trukmės trumpalaikę paskolą, kuri būtų grąžinta per vasaros sezoną, Olympic Airlines iš esmės suteiktas sezoninis apyvartinio kapitalo finansavimas. Iš šio finansavimo ir nuolatinio pavėluotų mokėjimų toleravimo matyti, kad AIA įmonei Olympic Airlines taikomas režimas nebūtų prieinamas kitoms oro transporto bendrovėms.

| (188) | Nagrinėdama šias palankias sąlygas, Komisija visų pirma gali padaryti išvadą, kad Graikijos institucijų sprendimu pernuomoti orlaivius Olympic Airlines (ir taip kas mėnesį patirti 250 000–350 000 EUR nuostolį dėl kiekvieno orlaivio) valstybė aiškiai perdavė valstybinius išteklius bendrovei Olympic Airlines. Šia priemone sumažinamos išlaidos, kurias Olympic Airlines priešingu atveju būtų reikėję padengti. Priemonė yra speciali, nes skirta išimtinai Olympic Airlines, ji iškraipo konkurenciją arba gali ją iškraipyti, nes Olympic Airlines veikia visiškai liberalizuotoje oro transporto rinkoje. |
| --- | --- |

(188)

Nagrinėdama šias palankias sąlygas, Komisija visų pirma gali padaryti išvadą, kad Graikijos institucijų sprendimu pernuomoti orlaivius Olympic Airlines (ir taip kas mėnesį patirti 250 000–350 000 EUR nuostolį dėl kiekvieno orlaivio) valstybė aiškiai perdavė valstybinius išteklius bendrovei Olympic Airlines. Šia priemone sumažinamos išlaidos, kurias Olympic Airlines priešingu atveju būtų reikėję padengti. Priemonė yra speciali, nes skirta išimtinai Olympic Airlines, ji iškraipo konkurenciją arba gali ją iškraipyti, nes Olympic Airlines veikia visiškai liberalizuotoje oro transporto rinkoje.

| (189) | Pagal nusistovėjusią Teismo praktiką atvejai, kai pagalbą tiesiogiai suteikia valstybė, ir atvejai, kai pagalbą suteikia pagalbai administruoti valstybės įsteigtos ar paskirtos viešosios ar privačiosios įstaigos, neskiriami (17). Tačiau tam, kad pranašumai galėtų būti laikomi pagalba, kaip apibrėžta EB sutarties 87 straipsnio 1 dalyje, jie turi būti, viena, suteikti tiesiogiai ar netiesiogiai iš valstybinių išteklių (18) ir antra, turi būti priskirtini valstybei (19). |
| --- | --- |

(189)

Pagal nusistovėjusią Teismo praktiką atvejai, kai pagalbą tiesiogiai suteikia valstybė, ir atvejai, kai pagalbą suteikia pagalbai administruoti valstybės įsteigtos ar paskirtos viešosios ar privačiosios įstaigos, neskiriami (17). Tačiau tam, kad pranašumai galėtų būti laikomi pagalba, kaip apibrėžta EB sutarties 87 straipsnio 1 dalyje, jie turi būti, viena, suteikti tiesiogiai ar netiesiogiai iš valstybinių išteklių (18) ir antra, turi būti priskirtini valstybei (19).

| (190) | Taigi dėl veiksmų, kurių ėmėsi Olympic Airways ir AIA, Komisija turi nuspręsti, ar šie veiksmai priskirtini valstybei. Kaip aptarta 192 punkte, priemonės, kurios ėmėsi valstybinė įmonė, priskyrimas valstybei gali būti patvirtintas įvairiais kriterijais, susijusiais su bylos aplinkybėmis ir sąlygomis, kuriomis imtasi priemonių. |
| --- | --- |

(190)

Taigi dėl veiksmų, kurių ėmėsi Olympic Airways ir AIA, Komisija turi nuspręsti, ar šie veiksmai priskirtini valstybei. Kaip aptarta 192 punkte, priemonės, kurios ėmėsi valstybinė įmonė, priskyrimas valstybei gali būti patvirtintas įvairiais kriterijais, susijusiais su bylos aplinkybėmis ir sąlygomis, kuriomis imtasi priemonių.

| (191) | Dėl Olympic Airways sprendimo pernuomoti savo orlaivius Olympic Airlines gerokai mažesnėmis už pagrindinės nuomos mokesčius kainomis ir taip prarasti 37,6 mln. EUR Komisija pažymi, kad valstybė valdė po 100 % ir Olympic Airways, ir Olympic Airlines akcijų. Abiejų įmonių vadovybę ir valdybas paskyrė valstybė. Tokiomis aplinkybėmis daroma išvada, kad Olympic Airways ir Olympic Airlines kontroliavo (ir tebekontroliuoja) valstybė. Graikija galėjo tiesiogiai ir netiesiogiai (kaip didžiausia Olympic Airways kreditorė) daryti didelę įtaką abiem įmonėms. Taigi Olympic Airways sprendimas pernuomoti orlaivius Olympic Airlines nebuvo nepriklausomos įmonės poelgis. |
| --- | --- |

(191)

Dėl Olympic Airways sprendimo pernuomoti savo orlaivius Olympic Airlines gerokai mažesnėmis už pagrindinės nuomos mokesčius kainomis ir taip prarasti 37,6 mln. EUR Komisija pažymi, kad valstybė valdė po 100 % ir Olympic Airways, ir Olympic Airlines akcijų. Abiejų įmonių vadovybę ir valdybas paskyrė valstybė. Tokiomis aplinkybėmis daroma išvada, kad Olympic Airways ir Olympic Airlines kontroliavo (ir tebekontroliuoja) valstybė. Graikija galėjo tiesiogiai ir netiesiogiai (kaip didžiausia Olympic Airways kreditorė) daryti didelę įtaką abiem įmonėms. Taigi Olympic Airways sprendimas pernuomoti orlaivius Olympic Airlines nebuvo nepriklausomos įmonės poelgis.

| (192) | Kalbant apie AIA, nepaisydama atkaklaus Graikijos tvirtinimo, kad ji nedaro jokios įtakos komerciniam AIA elgesiui, Komisija pažymi, kad valstybė valdo 55 % AIA akcinio kapitalo ir skiria 4 iš 9 jos valdybos narių. Spręsdamas dėl priskyrimo valstybei, Teisingumo Teismas nurodė kitus kriterijus, kuriuos galima panaudoti nustatant, ar pagalbos priemonė, kurios imasi valstybinė įmonė, priskirtina valstybei (20). Tai, be kita ko, yra tos valstybinės įmonės integravimas į viešojo administravimo struktūras, įmonės veiklos pobūdis ir tokios veiklos vykdymas rinkoje įprastomis konkurencijos sąlygomis su privačiais rinkos dalyviais, įmonės teisinis statusas (ar jai taikoma viešoji teisė, ar paprasta bendrovių teisė), valdžios institucijų vykdomos įmonės valdymo priežiūros intensyvumas arba bet kuris kitas požymis, konkrečiu atveju rodantis valdžios institucijų dalyvavimą priimant priemonę arba negalimumą, kad valdžios institucijos nedalyvautų, atsižvelgiant taip pat į priemonės aplinkybes, jos turinį arba sąlygas, kuriomis ji teikiama. Nors kontrolinį AIA akcijų paketą valdo valstybė, ji veikia kaip privati kasdienėje veikloje nuo Graikijos valstybės nepriklausoma įmonė (valstybė skiria tik 4 iš 9 jos valdybos narių), ir atsižvelgdama į tai, kad visos Olympic Airways (Olympic Airlines) skolos AIA grąžinamos su palūkanomis ir buvo garantuotos įkeičiant orlaivius, Komisija negali daryti galutinės išvados, kad AIA veiksmai yra priskirtini valstybei. |
| --- | --- |

(192)

Kalbant apie AIA, nepaisydama atkaklaus Graikijos tvirtinimo, kad ji nedaro jokios įtakos komerciniam AIA elgesiui, Komisija pažymi, kad valstybė valdo 55 % AIA akcinio kapitalo ir skiria 4 iš 9 jos valdybos narių. Spręsdamas dėl priskyrimo valstybei, Teisingumo Teismas nurodė kitus kriterijus, kuriuos galima panaudoti nustatant, ar pagalbos priemonė, kurios imasi valstybinė įmonė, priskirtina valstybei (20). Tai, be kita ko, yra tos valstybinės įmonės integravimas į viešojo administravimo struktūras, įmonės veiklos pobūdis ir tokios veiklos vykdymas rinkoje įprastomis konkurencijos sąlygomis su privačiais rinkos dalyviais, įmonės teisinis statusas (ar jai taikoma viešoji teisė, ar paprasta bendrovių teisė), valdžios institucijų vykdomos įmonės valdymo priežiūros intensyvumas arba bet kuris kitas požymis, konkrečiu atveju rodantis valdžios institucijų dalyvavimą priimant priemonę arba negalimumą, kad valdžios institucijos nedalyvautų, atsižvelgiant taip pat į priemonės aplinkybes, jos turinį arba sąlygas, kuriomis ji teikiama. Nors kontrolinį AIA akcijų paketą valdo valstybė, ji veikia kaip privati kasdienėje veikloje nuo Graikijos valstybės nepriklausoma įmonė (valstybė skiria tik 4 iš 9 jos valdybos narių), ir atsižvelgdama į tai, kad visos Olympic Airways (Olympic Airlines) skolos AIA grąžinamos su palūkanomis ir buvo garantuotos įkeičiant orlaivius, Komisija negali daryti galutinės išvados, kad AIA veiksmai yra priskirtini valstybei.

| (193) | Atitinkamai, remdamasi nustatytomis priežastimis, Komisija mano, kad Olympic Airways ir Olympic Airlines susitarimais dėl nuomos iškraipoma konkurencija arba ji gali būti iškraipyta, nes tie susitarimai yra specialaus pobūdžio – pagal juos palaikoma viena įmonė, atleidžiant ją nuo įsipareigojimų, kuriuos ji priešingu atveju būtų turėjusi prisiimti. Komisija taip pat pažymi, kad susijusios priemonės daro neigiamą įtaką valstybių tarpusavio prekybai ir iškraipo konkurenciją šioje rinkoje arba gali ją iškraipyti, nes yra susijusios su Bendrijos oro vežėju, kaip paaiškinta 193 punkte. Komisija daro išvadą, kad nuomos susitarimai, pagal kuriuos Olympic Airlines nuomojasi orlaivius arba iš Olympic Airways, arba iš valstybės, yra valstybės pagalba bendrovei Olympic Airlines pagal Sutarties 87 straipsnio 1 dalį. |
| --- | --- |

(193)

Atitinkamai, remdamasi nustatytomis priežastimis, Komisija mano, kad Olympic Airways ir Olympic Airlines susitarimais dėl nuomos iškraipoma konkurencija arba ji gali būti iškraipyta, nes tie susitarimai yra specialaus pobūdžio – pagal juos palaikoma viena įmonė, atleidžiant ją nuo įsipareigojimų, kuriuos ji priešingu atveju būtų turėjusi prisiimti. Komisija taip pat pažymi, kad susijusios priemonės daro neigiamą įtaką valstybių tarpusavio prekybai ir iškraipo konkurenciją šioje rinkoje arba gali ją iškraipyti, nes yra susijusios su Bendrijos oro vežėju, kaip paaiškinta 193 punkte. Komisija daro išvadą, kad nuomos susitarimai, pagal kuriuos Olympic Airlines nuomojasi orlaivius arba iš Olympic Airways, arba iš valstybės, yra valstybės pagalba bendrovei Olympic Airlines pagal Sutarties 87 straipsnio 1 dalį.

iii)   Koks buvo išankstinio mokėjimo grynaisiais pinigais iš specialiosios sąskaitos, numatytos pagal Įstatymą Nr. 3185/2003, statusas? Kaip pinigai išmokėti ir panaudoti? Kas turėjo naudos iš išmokų?

| (194) | Pirmiausia Komisija gali padaryti išvadą, kad aptariama suma yra valstybinių išteklių perdavimas (pinigai tiesiogiai gaunami iš valstybės biudžeto ir aiškiai numatyti pagal Įstatymo Nr. 3185/200327 straipsnio sąlygas) ir yra individuali priemonė, nes tiesiogiai skiriama bendrovei Olympic Airways. |
| --- | --- |

(194)

Pirmiausia Komisija gali padaryti išvadą, kad aptariama suma yra valstybinių išteklių perdavimas (pinigai tiesiogiai gaunami iš valstybės biudžeto ir aiškiai numatyti pagal Įstatymo Nr. 3185/200327 straipsnio sąlygas) ir yra individuali priemonė, nes tiesiogiai skiriama bendrovei Olympic Airways.

| (195) | Graikijos institucijos tvirtina, kad 130 312 459 EUR skyrimas Olympic Airways buvo apdairaus investuotojo poelgis. Pagal taikomą Bendrijos jurisprudenciją valstybinio investuotojo elgesys turi būti lyginamas su hipotetinio privataus investuotojo, kuris vadovaujasi ilgalaikio pelningumo galimybėmis, elgesiu (21). Būtinas kapitalo padidinimas siekiant užtikrinti įmonės, kuri patiria laikinų sunkumų, bet kuri, ėmusis tinkamų restruktūrizavimo priemonių, gali vėl tapti pelninga, išlikimą, nebūtinai yra pagalba, jeigu privatus investuotojas būtų padaręs tokią pat išvadą. Teisingumo Teismas taip pat yra pažymėjęs, kad kapitalo padidinimas, jeigu jis atliekamas sąlygomis, kurios įprastomis rinkos aplinkybėmis būtų priimtinos veikiančiam privačiam investuotojui, nėra valstybės pagalba (22). |
| --- | --- |

(195)

Graikijos institucijos tvirtina, kad 130 312 459 EUR skyrimas Olympic Airways buvo apdairaus investuotojo poelgis. Pagal taikomą Bendrijos jurisprudenciją valstybinio investuotojo elgesys turi būti lyginamas su hipotetinio privataus investuotojo, kuris vadovaujasi ilgalaikio pelningumo galimybėmis, elgesiu (21). Būtinas kapitalo padidinimas siekiant užtikrinti įmonės, kuri patiria laikinų sunkumų, bet kuri, ėmusis tinkamų restruktūrizavimo priemonių, gali vėl tapti pelninga, išlikimą, nebūtinai yra pagalba, jeigu privatus investuotojas būtų padaręs tokią pat išvadą. Teisingumo Teismas taip pat yra pažymėjęs, kad kapitalo padidinimas, jeigu jis atliekamas sąlygomis, kurios įprastomis rinkos aplinkybėmis būtų priimtinos veikiančiam privačiam investuotojui, nėra valstybės pagalba (22).

| (196) | Tuo metu, kai Olympic Airways buvo iš anksto išmokėta 130 312 459 EUR suma, Olympic Airways jau patyrė labai didelių finansinių sunkumų. 2002 m. sprendime Komisija nustatė, kad įmonė gavo neteisėtą ir nederančią valstybės pagalbą, ir Komisijos sprendimu nurodyta susigrąžinti šią pagalbą su palūkanomis. Olympic Airways taip pat buvo ką tik netekusi savo skrydžių skyrių ir jai buvo palikta didžioji dalis įsipareigojimų, kurie paprastai būtų siejami su šiais skyriais. 2003 m. pabaigoje Olympic Airways skola Graikijos valstybei dėl nesumokėtų mokesčių ir neįvykdytų socialinio draudimo įsipareigojimų sudarė iš viso 522 mln. EUR. Atsižvelgdama į Olympic Airways finansinę padėtį, Komisija daro išvadą, kad įmonė tokiomis pat aplinkybėmis akivaizdžiai nebūtų galėjusi gauti panašaus piniginio avanso iš privataus investuotojo. Taip visų pirma yra todėl, kad „investuotojas“ šiuo atveju taip pat yra didžiausias Olympic Airways kreditorius ir turi nedidelę realią galimybę susigrąžinti sumas, kurias Olympic Airways jam jau skolinga. Toks kreditorius nebūtų leidęs susidaryti padėčiai, kai skolos tebedidėja, o turtas, kuris galėtų būti panaudotas šioms skoloms apmokėti, nyksta (23). Priešingai, privatus kreditorius būtų ėmęsis visų teisinių veiksmų, kad atgautų nesumokėtas sumas arba kad pasinaudotų savo garantijomis. Todėl Komisija negali sutikti su Graikijos tvirtinimu, kad atitinkamos sumos išankstinis mokėjimas Olympic Airways buvo apdairaus investuotojo poelgis. |
| --- | --- |

(196)

Tuo metu, kai Olympic Airways buvo iš anksto išmokėta 130 312 459 EUR suma, Olympic Airways jau patyrė labai didelių finansinių sunkumų. 2002 m. sprendime Komisija nustatė, kad įmonė gavo neteisėtą ir nederančią valstybės pagalbą, ir Komisijos sprendimu nurodyta susigrąžinti šią pagalbą su palūkanomis. Olympic Airways taip pat buvo ką tik netekusi savo skrydžių skyrių ir jai buvo palikta didžioji dalis įsipareigojimų, kurie paprastai būtų siejami su šiais skyriais. 2003 m. pabaigoje Olympic Airways skola Graikijos valstybei dėl nesumokėtų mokesčių ir neįvykdytų socialinio draudimo įsipareigojimų sudarė iš viso 522 mln. EUR. Atsižvelgdama į Olympic Airways finansinę padėtį, Komisija daro išvadą, kad įmonė tokiomis pat aplinkybėmis akivaizdžiai nebūtų galėjusi gauti panašaus piniginio avanso iš privataus investuotojo. Taip visų pirma yra todėl, kad „investuotojas“ šiuo atveju taip pat yra didžiausias Olympic Airways kreditorius ir turi nedidelę realią galimybę susigrąžinti sumas, kurias Olympic Airways jam jau skolinga. Toks kreditorius nebūtų leidęs susidaryti padėčiai, kai skolos tebedidėja, o turtas, kuris galėtų būti panaudotas šioms skoloms apmokėti, nyksta (23). Priešingai, privatus kreditorius būtų ėmęsis visų teisinių veiksmų, kad atgautų nesumokėtas sumas arba kad pasinaudotų savo garantijomis. Todėl Komisija negali sutikti su Graikijos tvirtinimu, kad atitinkamos sumos išankstinis mokėjimas Olympic Airways buvo apdairaus investuotojo poelgis.

| (197) | Komisija tokiu atveju turi apsvarstyti, ar 130 312 459 EUR suma gali būti laikoma tam tikros formos valstybės kompensacija Olympic Airways už turtą, kuris buvo paimtas iš Olympic Airways ir valstybės suteiktas Olympic Airlines, kaip iš pradžių tvirtino Graikija. Šio argumento pagrįstumui įvertinti Komisija turi išnagrinėti iš Olympic Airways paimto ir Olympic Airlines perduoto turto vertę. Remiantis Olympic Airways vadovybės atliktu vertinimu, Olympic Airlines perduoto turto vertė buvo 130 312 459 EUR. Jeigu taip ir buvo, šios sumos perdavimas Olympic Airways nebūtų valstybės pagalba, nes Olympic Airways nebūtų suteikta jokio pranašumo. |
| --- | --- |

(197)

Komisija tokiu atveju turi apsvarstyti, ar 130 312 459 EUR suma gali būti laikoma tam tikros formos valstybės kompensacija Olympic Airways už turtą, kuris buvo paimtas iš Olympic Airways ir valstybės suteiktas Olympic Airlines, kaip iš pradžių tvirtino Graikija. Šio argumento pagrįstumui įvertinti Komisija turi išnagrinėti iš Olympic Airways paimto ir Olympic Airlines perduoto turto vertę. Remiantis Olympic Airways vadovybės atliktu vertinimu, Olympic Airlines perduoto turto vertė buvo 130 312 459 EUR. Jeigu taip ir buvo, šios sumos perdavimas Olympic Airways nebūtų valstybės pagalba, nes Olympic Airways nebūtų suteikta jokio pranašumo.

| (198) | Komisija mano esant svarbu, kad patys Olympic auditoriai (Deloitte & Touche) 2003 m. gruodžio 31 d. finansinių ataskaitų rinkinyje pareiškė abejojantys dėl Olympic Airways išsaugoto ir Olympic Airlines perduoto turto vertinimo. Auditoriai pareiškė negalintys patvirtinti prestižo, vertinamo ilgalaikio turto vertės ir skolininkų bei kreditorių, kurie perduodami bendrovei Olympic Airlines iš sudedamųjų grupės įmonių, todėl dėl šių klausimų nepareiškė savo nuomonės. |
| --- | --- |

(198)

Komisija mano esant svarbu, kad patys Olympic auditoriai (Deloitte & Touche) 2003 m. gruodžio 31 d. finansinių ataskaitų rinkinyje pareiškė abejojantys dėl Olympic Airways išsaugoto ir Olympic Airlines perduoto turto vertinimo. Auditoriai pareiškė negalintys patvirtinti prestižo, vertinamo ilgalaikio turto vertės ir skolininkų bei kreditorių, kurie perduodami bendrovei Olympic Airlines iš sudedamųjų grupės įmonių, todėl dėl šių klausimų nepareiškė savo nuomonės.

| (199) | Komisijos vardu atliktame tyrime ekspertai įtikinamai įrodė, kad Olympic Airlines perduotas turtas buvo pervertintas. Atitinkamai Komisijos nurodymu ekspertai patys atliko perduoto turto įvertinimą, pasitelkdami apskaitos metodus ir standartus, kurie pripažinti ir Graikijoje, ir tarptautiniu mastu. Jie padarė išvadą, kad Olympic Airlines perduoto grynojo turto vertė nebuvo artima 130 mln. EUR, jį reikėtų vertinti maždaug 38 mln. EUR. Komisija kruopščiai išnagrinėjo ekspertų naudotus duomenis ir metodiką ir pritaria ekspertų atliktai analizei. Taigi Komisija daro išvadą, kad perduoto turto vertė buvo padidinta maždaug 91,5 mln. EUR. |
| --- | --- |

(199)

Komisijos vardu atliktame tyrime ekspertai įtikinamai įrodė, kad Olympic Airlines perduotas turtas buvo pervertintas. Atitinkamai Komisijos nurodymu ekspertai patys atliko perduoto turto įvertinimą, pasitelkdami apskaitos metodus ir standartus, kurie pripažinti ir Graikijoje, ir tarptautiniu mastu. Jie padarė išvadą, kad Olympic Airlines perduoto grynojo turto vertė nebuvo artima 130 mln. EUR, jį reikėtų vertinti maždaug 38 mln. EUR. Komisija kruopščiai išnagrinėjo ekspertų naudotus duomenis ir metodiką ir pritaria ekspertų atliktai analizei. Taigi Komisija daro išvadą, kad perduoto turto vertė buvo padidinta maždaug 91,5 mln. EUR.

| (200) | Taigi, nors reikėtų atlikti išsamų viso turto ir įsipareigojimų auditą, kad būtų galima visiškai tiksliai nustatyti susijusias sumas, Komisija gali apytiksliai apskaičiuoti, kad suma padidinta maždaug 91,5 mln. EUR. |
| --- | --- |

(200)

Taigi, nors reikėtų atlikti išsamų viso turto ir įsipareigojimų auditą, kad būtų galima visiškai tiksliai nustatyti susijusias sumas, Komisija gali apytiksliai apskaičiuoti, kad suma padidinta maždaug 91,5 mln. EUR.

| (201) | Taip nusprendusi, Komisija pažymi, kad per didelis įvertinimas yra specialaus pobūdžio, nes pagal jį pinigai aiškiai suteikiami tiesiogiai Olympic Airways ir įmonei suteikiamas pranašumas, nes lėšos bus panaudotos „darbuotojų išeitinėms išmokoms ir likusioms bet kokios rūšies išėjimo į pensiją išlaidoms padengti, taip pat Olympic Airways ir Olympic Aviation finansiniams įsipareigojimams padengti vykdant pertvarkymo ir likvidavimo procedūrą“ (24), bet kuriuo atveju bus skirtos įmonei, kad ji galėtų „padengti savo finansinius įsipareigojimus“. Komisija, be kita ko, pažymi, kad ši nuostata aiškinta plačiai ir atitinkama suma panaudota bendroms Olympic Airways veiklos sąnaudoms padengti: daugiau kaip 51 mln. EUR iš avansu sumokėtos sumos panaudota orlaivių išperkamajai nuomai apmokėti. |
| --- | --- |

(201)

Taip nusprendusi, Komisija pažymi, kad per didelis įvertinimas yra specialaus pobūdžio, nes pagal jį pinigai aiškiai suteikiami tiesiogiai Olympic Airways ir įmonei suteikiamas pranašumas, nes lėšos bus panaudotos „darbuotojų išeitinėms išmokoms ir likusioms bet kokios rūšies išėjimo į pensiją išlaidoms padengti, taip pat Olympic Airways ir Olympic Aviation finansiniams įsipareigojimams padengti vykdant pertvarkymo ir likvidavimo procedūrą“ (24), bet kuriuo atveju bus skirtos įmonei, kad ji galėtų „padengti savo finansinius įsipareigojimus“. Komisija, be kita ko, pažymi, kad ši nuostata aiškinta plačiai ir atitinkama suma panaudota bendroms Olympic Airways veiklos sąnaudoms padengti: daugiau kaip 51 mln. EUR iš avansu sumokėtos sumos panaudota orlaivių išperkamajai nuomai apmokėti.

| (202) | Komisija taip pat daro išvadą, kad priemonė iškraipo konkurenciją arba gali ją iškraipyti ir daro įtaką valstybių tarpusavio prekybai, nes yra susijusi su įmone, kuri konkuruoja su kitomis Bendrijos įmonėmis, ypač įsigaliojus 1996 m. spalio 15 d. Tarybos direktyvai 96/67/EB dėl patekimo į Bendrijos oro uostuose teikiamų antžeminių paslaugų rinką, pagal kurią oro uostuose, per kuriuos kasmet skraidinama ne mažiau kaip 2 mln. keleivių arba 50 000 tonų krovinių, atvirai konkuruojama dėl antžeminio aptarnavimo (25). Taigi Komisija daro išvadą, kad suma, kuria pervertintas Olympic Airlines perduotas turtas ir kuri sumokėta Olympic Airways, yra Olympic Airways suteikta valstybės pagalba, kaip apibrėžta Sutarties 87 straipsnio 1 dalyje. |
| --- | --- |

(202)

Komisija taip pat daro išvadą, kad priemonė iškraipo konkurenciją arba gali ją iškraipyti ir daro įtaką valstybių tarpusavio prekybai, nes yra susijusi su įmone, kuri konkuruoja su kitomis Bendrijos įmonėmis, ypač įsigaliojus 1996 m. spalio 15 d. Tarybos direktyvai 96/67/EB dėl patekimo į Bendrijos oro uostuose teikiamų antžeminių paslaugų rinką, pagal kurią oro uostuose, per kuriuos kasmet skraidinama ne mažiau kaip 2 mln. keleivių arba 50 000 tonų krovinių, atvirai konkuruojama dėl antžeminio aptarnavimo (25). Taigi Komisija daro išvadą, kad suma, kuria pervertintas Olympic Airlines perduotas turtas ir kuri sumokėta Olympic Airways, yra Olympic Airways suteikta valstybės pagalba, kaip apibrėžta Sutarties 87 straipsnio 1 dalyje.

iv)   Ar Olympic Airways (Olympic Airways Services) gavo valstybės pagalbą nuo 2002 m. gruodžio mėn.?

| (203) | Kaip įrodė ekspertai, nuo paskutinio Komisijos sprendimo dėl Olympic Airways priėmimo dienos (2002 m. gruodžio 12 d.) ir po atskyrimo nuo Olympic Airlines
  Olympic Airways gavo iš valstybės piniginių avansų, o jos mokestiniai ir socialinio draudimo įsipareigojimai valstybei padidėjo. |
| --- | --- |

(203)

Kaip įrodė ekspertai, nuo paskutinio Komisijos sprendimo dėl Olympic Airways priėmimo dienos (2002 m. gruodžio 12 d.) ir po atskyrimo nuo Olympic Airlines
  Olympic Airways gavo iš valstybės piniginių avansų, o jos mokestiniai ir socialinio draudimo įsipareigojimai valstybei padidėjo.

| (204) | Kalbant apie bendrovės ABN Amro suteiktos 36 945 357 EUR paskolos grąžinimą, 11 774 684 EUR A340 finansinės išperkamosios nuomos išmokas ir 8,2 mln. EUR bendrovei Olympic Airways skirtą tiesioginį piniginį finansavimą, šie atvejai susiję su tiesioginiu valstybinių išteklių perdavimu Olympic Airways. Remiantis šio sprendimo 7 punkte paaiškintomis priežastimis, šios priemonės yra naujos neteisėtos ir nederančios pagalbos priemonės, nes jos nėra susijusios su Graikijos valstybės anksčiau suteiktų garantijų vykdymu. Kaip smulkiai paaiškinta nagrinėjant Olympic Airways sumokėtą išankstinį mokėjimą, net jei valstybė užregistruotų šias sumas mokesčių institucijose kaip Olympic Airways mokėtinas sumas ir jos būtų užregistruotos Olympic Airways buhalterinėse knygose kaip mokestiniai įsipareigojimai, valstybė turėtų nedaug arba iš viso neturėtų realių galimybių kada nors užtikrinti šių sumų grąžinimą, taigi negalima teigti, kad atlikdama šiuos mokėjimus ji elgėsi racionaliai ar komerciškai. |
| --- | --- |

(204)

Kalbant apie bendrovės ABN Amro suteiktos 36 945 357 EUR paskolos grąžinimą, 11 774 684 EUR A340 finansinės išperkamosios nuomos išmokas ir 8,2 mln. EUR bendrovei Olympic Airways skirtą tiesioginį piniginį finansavimą, šie atvejai susiję su tiesioginiu valstybinių išteklių perdavimu Olympic Airways. Remiantis šio sprendimo 7 punkte paaiškintomis priežastimis, šios priemonės yra naujos neteisėtos ir nederančios pagalbos priemonės, nes jos nėra susijusios su Graikijos valstybės anksčiau suteiktų garantijų vykdymu. Kaip smulkiai paaiškinta nagrinėjant Olympic Airways sumokėtą išankstinį mokėjimą, net jei valstybė užregistruotų šias sumas mokesčių institucijose kaip Olympic Airways mokėtinas sumas ir jos būtų užregistruotos Olympic Airways buhalterinėse knygose kaip mokestiniai įsipareigojimai, valstybė turėtų nedaug arba iš viso neturėtų realių galimybių kada nors užtikrinti šių sumų grąžinimą, taigi negalima teigti, kad atlikdama šiuos mokėjimus ji elgėsi racionaliai ar komerciškai.

| (205) | Sunki ir prastėjanti Olympic Airways (Olympic Airways Services) padėtis dėl mokesčių ir socialinio draudimo įmokų apibūdinta pirmiau. 2002 m. pabaigoje Olympic Airways mokestiniai ir socialinio draudimo įsipareigojimai jau buvo dideli ir sudarė 273 mln. EUR. Nuo to laiko ši suma toliau smarkiai didėjo. Apytikriais apskaičiavimais, 2004 m. pabaigoje įsipareigojimai sudarė 627 mln. EUR, o tai reiškia, kad per laikotarpį, kurį apima šis sprendimas, Olympic Airways įsipareigojimai valstybei padidėjo 354 mln. EUR. |
| --- | --- |

(205)

Sunki ir prastėjanti Olympic Airways (Olympic Airways Services) padėtis dėl mokesčių ir socialinio draudimo įmokų apibūdinta pirmiau. 2002 m. pabaigoje Olympic Airways mokestiniai ir socialinio draudimo įsipareigojimai jau buvo dideli ir sudarė 273 mln. EUR. Nuo to laiko ši suma toliau smarkiai didėjo. Apytikriais apskaičiavimais, 2004 m. pabaigoje įsipareigojimai sudarė 627 mln. EUR, o tai reiškia, kad per laikotarpį, kurį apima šis sprendimas, Olympic Airways įsipareigojimai valstybei padidėjo 354 mln. EUR.

| (206) | Kalbant apie didėjančius Olympic Airways mokestinius įsipareigojimus, valstybė administruodama mokesčius toleruoja nuolatinį įvairių Olympic Airways mokėtinų mokesčių ir rinkliavų atidėjimą ir nemokėjimą. Socialinio draudimo įmokas renka IKA, pagal Graikijos teisę įsteigta viešoji įstaiga (26), kuriai pavesta valstybei prižiūrint valdyti socialinio draudimo sistemą ir rinkti privalomąsias socialinio draudimo įmokas. Ji turi teisę, bet ne prievolę, sudaryti susitarimus dėl vėlesnio skolų grąžinimo (27). Taigi vis didėjantys Olympic Airways mokestiniai įsipareigojimai valstybei aiškiai priskirtini valstybei. |
| --- | --- |

(206)

Kalbant apie didėjančius Olympic Airways mokestinius įsipareigojimus, valstybė administruodama mokesčius toleruoja nuolatinį įvairių Olympic Airways mokėtinų mokesčių ir rinkliavų atidėjimą ir nemokėjimą. Socialinio draudimo įmokas renka IKA, pagal Graikijos teisę įsteigta viešoji įstaiga (26), kuriai pavesta valstybei prižiūrint valdyti socialinio draudimo sistemą ir rinkti privalomąsias socialinio draudimo įmokas. Ji turi teisę, bet ne prievolę, sudaryti susitarimus dėl vėlesnio skolų grąžinimo (27). Taigi vis didėjantys Olympic Airways mokestiniai įsipareigojimai valstybei aiškiai priskirtini valstybei.

| (207) | Komisija dabar turi išnagrinėti, ar šis pakantumas susijęs su valstybinių išteklių perdavimu. Valstybės pagalba apima ne tik teigiamą naudą, bet ir priemones, mažinančias įmonei paprastai tenkančias prievoles, toks Graikijos nesugebėjimas imtis veiksmų ir išieškoti skolas aiškiai susijęs su tokiu perdavimu. |
| --- | --- |

(207)

Komisija dabar turi išnagrinėti, ar šis pakantumas susijęs su valstybinių išteklių perdavimu. Valstybės pagalba apima ne tik teigiamą naudą, bet ir priemones, mažinančias įmonei paprastai tenkančias prievoles, toks Graikijos nesugebėjimas imtis veiksmų ir išieškoti skolas aiškiai susijęs su tokiu perdavimu.

| (208) | Nustačiusi, kad atliktas valstybei priskirtinas išteklių perdavimas, Komisija turi nustatyti, ar ši pagalba iškraipo konkurenciją. Komisija mano, kad dėl tiesioginės pagalbos skyrimo ir valstybės nesugebėjimo imtis veiksmų ir išieškoti nesugrąžintas skolas Olympic Airways įgyja didelį komercinį pranašumą konkurentų atžvilgiu. Valstybės Olympic Airways atžvilgiu nesielgia racionaliai ir komerciškai. Taigi yra iškraipoma konkurencija liberalizuotame vidaus rinkos sektoriuje, kaip nustatyta 209 punkte. Taigi Komisija daro išvadą, kad ir valstybės pakantumas dėl neįvykdytų ir didėjančių Olympic Airways mokestinių ir socialinio draudimo įsipareigojimų, ir valstybės atlikti mokėjimai, kuriuos turėjo atlikti Olympic Airways, yra valstybės pagalba bendrovei Olympic Airways, kaip apibrėžta Sutarties 87 straipsnio 1 dalyje. |
| --- | --- |

(208)

Nustačiusi, kad atliktas valstybei priskirtinas išteklių perdavimas, Komisija turi nustatyti, ar ši pagalba iškraipo konkurenciją. Komisija mano, kad dėl tiesioginės pagalbos skyrimo ir valstybės nesugebėjimo imtis veiksmų ir išieškoti nesugrąžintas skolas Olympic Airways įgyja didelį komercinį pranašumą konkurentų atžvilgiu. Valstybės Olympic Airways atžvilgiu nesielgia racionaliai ir komerciškai. Taigi yra iškraipoma konkurencija liberalizuotame vidaus rinkos sektoriuje, kaip nustatyta 209 punkte. Taigi Komisija daro išvadą, kad ir valstybės pakantumas dėl neįvykdytų ir didėjančių Olympic Airways mokestinių ir socialinio draudimo įsipareigojimų, ir valstybės atlikti mokėjimai, kuriuos turėjo atlikti Olympic Airways, yra valstybės pagalba bendrovei Olympic Airways, kaip apibrėžta Sutarties 87 straipsnio 1 dalyje.

6.3.   PAGALBOS DERĖJIMAS

i)   Olympic Airways suteiktos pagalbos derėjimas

| (209) | Padariusi išvadą, kad Olympic Airlines nuo sukūrimo gavo valstybės pagalbą, Komisija turi išnagrinėti Olympic Airlines palankias priemones remdamasi Sutarties 87 straipsnio 2 ir 3 dalimis, kuriose numatytos 87 straipsnio 1 dalyje nustatytos bendrosios nesuderinamumo taisyklės išimtys. |
| --- | --- |

(209)

Padariusi išvadą, kad Olympic Airlines nuo sukūrimo gavo valstybės pagalbą, Komisija turi išnagrinėti Olympic Airlines palankias priemones remdamasi Sutarties 87 straipsnio 2 ir 3 dalimis, kuriose numatytos 87 straipsnio 1 dalyje nustatytos bendrosios nesuderinamumo taisyklės išimtys.

| (210) | Sutarties 87 straipsnio 2 dalyje nustatytos išimtys šiuo atveju negali būti taikomos, nes pagalbos priemonė nėra socialinio pobūdžio ir nėra teikiama individualiems vartotojams, be to, ja nėra atitaisoma gamtinių nelaimių ar kitų ypatingų įvykių padaryta žala ir ji nėra teikiama tam tikrų Vokietijos Federacinės Respublikos regionų, patyrusių žalą dėl Vokietijos padalijimo, ūkiui. |
| --- | --- |

(210)

Sutarties 87 straipsnio 2 dalyje nustatytos išimtys šiuo atveju negali būti taikomos, nes pagalbos priemonė nėra socialinio pobūdžio ir nėra teikiama individualiems vartotojams, be to, ja nėra atitaisoma gamtinių nelaimių ar kitų ypatingų įvykių padaryta žala ir ji nėra teikiama tam tikrų Vokietijos Federacinės Respublikos regionų, patyrusių žalą dėl Vokietijos padalijimo, ūkiui.

| (211) | Kitos bendrojo valstybės pagalbos draudimo išimtys nustatytos 87 straipsnio 3 dalyje. 87 straipsnio 3 dalies b ir d punktuose nustatytos išimtys šiuo atveju netaikomos, nes pagalba neskirta bendriems Europos interesams svarbaus projekto vykdymui skatinti arba valstybės narės ekonomikos dideliems sutrikimams atitaisyti, taip pat neskirta ir kultūrai remti ar paveldui išsaugoti. |
| --- | --- |

(211)

Kitos bendrojo valstybės pagalbos draudimo išimtys nustatytos 87 straipsnio 3 dalyje. 87 straipsnio 3 dalies b ir d punktuose nustatytos išimtys šiuo atveju netaikomos, nes pagalba neskirta bendriems Europos interesams svarbaus projekto vykdymui skatinti arba valstybės narės ekonomikos dideliems sutrikimams atitaisyti, taip pat neskirta ir kultūrai remti ar paveldui išsaugoti.

| (212) | Sutarties 87 straipsnio 3 dalies a ir c punktuose nustatyta išimtis dėl pagalbos, skirtos regionų, kuriuose yra neįprastai žemas gyvenimo lygis arba didelis nedarbas, ekonominei plėtrai skatinti. Graikija yra vienas iš regionų, patenkančių į 87 straipsnio 3 dalies a punkto taikymo sritį. |
| --- | --- |

(212)

Sutarties 87 straipsnio 3 dalies a ir c punktuose nustatyta išimtis dėl pagalbos, skirtos regionų, kuriuose yra neįprastai žemas gyvenimo lygis arba didelis nedarbas, ekonominei plėtrai skatinti. Graikija yra vienas iš regionų, patenkančių į 87 straipsnio 3 dalies a punkto taikymo sritį.

| (213) | Kalbant apie aviacijos paslaugas, Komisija mano, kad regioninės pagalbos tikslai paprastai lengviau įgyvendinami nustatant viešųjų paslaugų įsipareigojimus. Tokius įsipareigojimus įmonėms, teikiančioms paslaugas tarp salų, taip pat žemyninės Graikijos ir salų nustato Graikijos valstybė ir tam tikrais nerentabilių maršrutų atvejais valstybė gali sudaryti sutartis su paslaugų teikėju, kuris gauna kompensaciją už tokių paslaugų teikimą. Komisija mano, kad kompensacija už viešųjų paslaugų įsipareigojimus apskritai yra reikalinga tikslinė parama ir jeigu operatorius pasirenkamas remiantis skaidria ir nediskriminacine tvarka ir negauna kompensacijos permokos, dėl tokios valstybės paramos paprastai nekyla klausimų, susijusių su nederančia valstybės pagalba. Taip yra buvę sutarčių, kurias vykdė Olympic Aviation, atveju. Pagal restruktūrizavimo sąlygas šiuos maršrutus kaip perėmėja šiuo metu valdo Olympic Airlines. Atsižvelgdama į turimą informaciją, Komisija, vertindama, kaip Olympic Aviation viešojo paslaugų pirkimo sutartys perduotos Olympic Airlines, negali atmesti galimybės, kad viešųjų paslaugų įsipareigojimų atžvilgiu nebuvo laikytasi 1992 m. liepos 23 d. Tarybos reglamente (EEB) Nr. 2408/92 dėl Bendrijos oro vežėjų patekimo į Bendrijos vidaus oro maršrutus (28).nustatytų procedūrų. Bet kuriuo atveju Graikija negali pasinaudoti 87 straipsnio 3 dalies a punkte nustatyta išimtimi dėl įmonei Olympic Airlines nuo jos įsteigimo suteiktų sumų. |
| --- | --- |

(213)

Kalbant apie aviacijos paslaugas, Komisija mano, kad regioninės pagalbos tikslai paprastai lengviau įgyvendinami nustatant viešųjų paslaugų įsipareigojimus. Tokius įsipareigojimus įmonėms, teikiančioms paslaugas tarp salų, taip pat žemyninės Graikijos ir salų nustato Graikijos valstybė ir tam tikrais nerentabilių maršrutų atvejais valstybė gali sudaryti sutartis su paslaugų teikėju, kuris gauna kompensaciją už tokių paslaugų teikimą. Komisija mano, kad kompensacija už viešųjų paslaugų įsipareigojimus apskritai yra reikalinga tikslinė parama ir jeigu operatorius pasirenkamas remiantis skaidria ir nediskriminacine tvarka ir negauna kompensacijos permokos, dėl tokios valstybės paramos paprastai nekyla klausimų, susijusių su nederančia valstybės pagalba. Taip yra buvę sutarčių, kurias vykdė Olympic Aviation, atveju. Pagal restruktūrizavimo sąlygas šiuos maršrutus kaip perėmėja šiuo metu valdo Olympic Airlines. Atsižvelgdama į turimą informaciją, Komisija, vertindama, kaip Olympic Aviation viešojo paslaugų pirkimo sutartys perduotos Olympic Airlines, negali atmesti galimybės, kad viešųjų paslaugų įsipareigojimų atžvilgiu nebuvo laikytasi 1992 m. liepos 23 d. Tarybos reglamente (EEB) Nr. 2408/92 dėl Bendrijos oro vežėjų patekimo į Bendrijos vidaus oro maršrutus (28).nustatytų procedūrų. Bet kuriuo atveju Graikija negali pasinaudoti 87 straipsnio 3 dalies a punkte nustatyta išimtimi dėl įmonei Olympic Airlines nuo jos įsteigimo suteiktų sumų.

| (214) | Dėl Sutarties 87 straipsnio 3 dalies c punkte numatytos išimties dėl pagalbos, skirtos tam tikrų rūšių ekonominės veiklos plėtrai skatinti, jei tokia pagalba netrikdo prekybos sąlygų taip, kad prieštarautų bendram interesui, Komisija turės išnagrinėti, ar ši nuostata gali būti taikoma šiuo atveju. Atlikdama šį vertinimą, Komisija turi atsižvelgti į taikytinas gaires, susijusias su valstybės pagalba aviacijos sektoriuje (29), taip pat į Bendrijos gaires dėl valstybės pagalbos sunkumus patiriančioms įmonėms sanuoti ir restruktūrizuoti (30). |
| --- | --- |

(214)

Dėl Sutarties 87 straipsnio 3 dalies c punkte numatytos išimties dėl pagalbos, skirtos tam tikrų rūšių ekonominės veiklos plėtrai skatinti, jei tokia pagalba netrikdo prekybos sąlygų taip, kad prieštarautų bendram interesui, Komisija turės išnagrinėti, ar ši nuostata gali būti taikoma šiuo atveju. Atlikdama šį vertinimą, Komisija turi atsižvelgti į taikytinas gaires, susijusias su valstybės pagalba aviacijos sektoriuje (29), taip pat į Bendrijos gaires dėl valstybės pagalbos sunkumus patiriančioms įmonėms sanuoti ir restruktūrizuoti (30).

| (215) | Dėl įmonei Olympic Airlines sumažintos orlaivių nuomos kainos pavidalu suteiktos pagalbos Komisija taip pat remiasi Valstybės pagalbos aviacijai gairėmis. Gairių 14 punkte nustatyta, kad tiesioginė pagalba veiklos nuostoliams padengti paprastai nedera su bendrąja rinka ir jai negali būti taikoma bendrojo valstybės pagalbos draudimo išimtis. Gairėse taip pat nurodoma, kad tiesioginiam oro maršrutų eksploatavimo subsidijavimui gali būti pritarta tik viešųjų paslaugų įsipareigojimų atveju ir tuo atveju, jeigu tai socialinio pobūdžio pagalba individualiems vartotojams. |
| --- | --- |

(215)

Dėl įmonei Olympic Airlines sumažintos orlaivių nuomos kainos pavidalu suteiktos pagalbos Komisija taip pat remiasi Valstybės pagalbos aviacijai gairėmis. Gairių 14 punkte nustatyta, kad tiesioginė pagalba veiklos nuostoliams padengti paprastai nedera su bendrąja rinka ir jai negali būti taikoma bendrojo valstybės pagalbos draudimo išimtis. Gairėse taip pat nurodoma, kad tiesioginiam oro maršrutų eksploatavimo subsidijavimui gali būti pritarta tik viešųjų paslaugų įsipareigojimų atveju ir tuo atveju, jeigu tai socialinio pobūdžio pagalba individualiems vartotojams.

| (216) | Šiuo atveju Olympic Airlines suteikta pagalba – arba tiesiogiai Graikijos valstybės, pasitelkiant nuomą, arba netiesiogiai per Olympic Airways – nepatenka nė į vieną iš priimtino oro maršrutų eksploatavimo subsidijavimo kategorijų. Pagal nusistovėjusią valstybės pagalbos praktiką nauja pagalba negali derėti su bendrąja rinka, kol negrąžinta anksčiau neteisėta pripažinta pagalba, nes visa pagalba dėl bendro poveikio gerokai iškraipys konkurenciją bendrojoje rinkoje (31). Remiantis išdėstytomis priežastimis, Olympic Airlines yra Olympic Airways skrydžių skyriaus perėmėja, taigi ir perėmėja susigrąžinimo tikslais, tad nauja pagalba Olympic Airlines negali būti deranti, kol ši pagalba tebėra nesusigrąžinta. Be to, suteikiant pagalbą pažeidžiami anksčiau Graikijos prisiimti įsipareigojimai neteikti jokios tolesnės pagalbos (1994 m. sprendimo 1 straipsnio e punktas) Olympic Airways ir jos perėmėjams. |
| --- | --- |

(216)

Šiuo atveju Olympic Airlines suteikta pagalba – arba tiesiogiai Graikijos valstybės, pasitelkiant nuomą, arba netiesiogiai per Olympic Airways – nepatenka nė į vieną iš priimtino oro maršrutų eksploatavimo subsidijavimo kategorijų. Pagal nusistovėjusią valstybės pagalbos praktiką nauja pagalba negali derėti su bendrąja rinka, kol negrąžinta anksčiau neteisėta pripažinta pagalba, nes visa pagalba dėl bendro poveikio gerokai iškraipys konkurenciją bendrojoje rinkoje (31). Remiantis išdėstytomis priežastimis, Olympic Airlines yra Olympic Airways skrydžių skyriaus perėmėja, taigi ir perėmėja susigrąžinimo tikslais, tad nauja pagalba Olympic Airlines negali būti deranti, kol ši pagalba tebėra nesusigrąžinta. Be to, suteikiant pagalbą pažeidžiami anksčiau Graikijos prisiimti įsipareigojimai neteikti jokios tolesnės pagalbos (1994 m. sprendimo 1 straipsnio e punktas) Olympic Airways ir jos perėmėjams.

| (217) | Nors Graikijos institucijos neginčijo, kad Olympic Airlines nuo įkūrimo gautos sumos susijusios su restruktūrizavimu, ir nors Komisija padarė išvadą, kad Olympic Airlines yra Olympic Airways perėmėja bent siekiant susigrąžinti prieš atskyrimą suteiktą valstybės pagalbą, siekdama išsamumo Komisija papildomai išnagrinės Olympic Airlines suteiktą pagalbą, remdamasi 1999 m. sanavimo ir restruktūrizavimo gairėmis. Šių gairių 7 punkte nustatyta, kad naujai įkurta įmonė neturi teisės gauti sanavimo ir restruktūrizavimo pagalbos, net jei jos finansinė padėtis netvirta, taigi tos gairės negali būti taikomos šiai pagalbai. |
| --- | --- |

(217)

Nors Graikijos institucijos neginčijo, kad Olympic Airlines nuo įkūrimo gautos sumos susijusios su restruktūrizavimu, ir nors Komisija padarė išvadą, kad Olympic Airlines yra Olympic Airways perėmėja bent siekiant susigrąžinti prieš atskyrimą suteiktą valstybės pagalbą, siekdama išsamumo Komisija papildomai išnagrinės Olympic Airlines suteiktą pagalbą, remdamasi 1999 m. sanavimo ir restruktūrizavimo gairėmis. Šių gairių 7 punkte nustatyta, kad naujai įkurta įmonė neturi teisės gauti sanavimo ir restruktūrizavimo pagalbos, net jei jos finansinė padėtis netvirta, taigi tos gairės negali būti taikomos šiai pagalbai.

| (218) | Taigi Olympic Airlines nuo jos įkūrimo suteikta pagalba neatitinka sąlygų, kuriomis būtų galima taikyti 87 straipsnio 3 dalies c punkte nustatytą išimtį. Komisija mano, kad sudariusi su Olympic Airlines subnuomos už mažesnę kainą sutartis, Graikija neteisėtai suteikė Olympic Airlines naują pagalbą, apie kurią nepranešė. |
| --- | --- |

(218)

Taigi Olympic Airlines nuo jos įkūrimo suteikta pagalba neatitinka sąlygų, kuriomis būtų galima taikyti 87 straipsnio 3 dalies c punkte nustatytą išimtį. Komisija mano, kad sudariusi su Olympic Airlines subnuomos už mažesnę kainą sutartis, Graikija neteisėtai suteikė Olympic Airlines naują pagalbą, apie kurią nepranešė.

a)   Olympic Airways suteiktos pagalbos derėjimas

| (219) | Padariusi išvadą, kad suma, kuria pervertintas Olympic Airlines turtas ir kurią Graikijos valstybė po to sumokėjo Olympic Airways, yra valstybės pagalba bendrovei Olympic Airways, Komisija turi išnagrinėti šią priemonę remdamasi Sutarties 87 straipsnio 2 ir 3 dalimis, kuriose numatytos 87 straipsnio 1 dalyje nustatytos bendrojo nesuderinamumo išimtys. |
| --- | --- |

(219)

Padariusi išvadą, kad suma, kuria pervertintas Olympic Airlines turtas ir kurią Graikijos valstybė po to sumokėjo Olympic Airways, yra valstybės pagalba bendrovei Olympic Airways, Komisija turi išnagrinėti šią priemonę remdamasi Sutarties 87 straipsnio 2 ir 3 dalimis, kuriose numatytos 87 straipsnio 1 dalyje nustatytos bendrojo nesuderinamumo išimtys.

| (220) | Sutarties 87 straipsnio 2 dalyje nustatytos išimtys šiuo atveju negali būti taikomos, nes pagalbos priemonė nėra socialinio pobūdžio ir nėra teikiama individualiems vartotojams, be to, ja nėra atitaisoma gamtinių nelaimių ar kitų ypatingų įvykių padaryta žala ir ji nėra teikiama tam tikrų Vokietijos Federacinės Respublikos regionų, patyrusių žalą dėl Vokietijos padalijimo, ūkiui. |
| --- | --- |

(220)

Sutarties 87 straipsnio 2 dalyje nustatytos išimtys šiuo atveju negali būti taikomos, nes pagalbos priemonė nėra socialinio pobūdžio ir nėra teikiama individualiems vartotojams, be to, ja nėra atitaisoma gamtinių nelaimių ar kitų ypatingų įvykių padaryta žala ir ji nėra teikiama tam tikrų Vokietijos Federacinės Respublikos regionų, patyrusių žalą dėl Vokietijos padalijimo, ūkiui.

| (221) | Kitos bendrojo valstybės pagalbos draudimo išimtys nustatytos 87 straipsnio 3 dalyje. 87 straipsnio 3 dalies b ir d punktuose nustatytos išimtys šiuo atveju netaikomos, nes pagalba neskirta bendriems Europos interesams svarbaus projekto vykdymui skatinti arba valstybės narės ekonomikos dideliems sutrikimams atitaisyti, taip pat neskirta ir kultūrai remti ar paveldui išsaugoti. |
| --- | --- |

(221)

Kitos bendrojo valstybės pagalbos draudimo išimtys nustatytos 87 straipsnio 3 dalyje. 87 straipsnio 3 dalies b ir d punktuose nustatytos išimtys šiuo atveju netaikomos, nes pagalba neskirta bendriems Europos interesams svarbaus projekto vykdymui skatinti arba valstybės narės ekonomikos dideliems sutrikimams atitaisyti, taip pat neskirta ir kultūrai remti ar paveldui išsaugoti.

| (222) | Sutarties 87 straipsnio 3 dalies a ir c punktuose nustatyta išimtis dėl pagalbos, skirtos regionų, kuriuose yra neįprastai žemas gyvenimo lygis arba didelis nedarbas, ekonominei plėtrai skatinti. Nors Graikija yra vienas iš regionų, patenkančių į 87 straipsnio 3 dalies a punkto taikymo sritį, dėl 211 punkte išdėstytų priežasčių ši nuostata negali būti taikoma. |
| --- | --- |

(222)

Sutarties 87 straipsnio 3 dalies a ir c punktuose nustatyta išimtis dėl pagalbos, skirtos regionų, kuriuose yra neįprastai žemas gyvenimo lygis arba didelis nedarbas, ekonominei plėtrai skatinti. Nors Graikija yra vienas iš regionų, patenkančių į 87 straipsnio 3 dalies a punkto taikymo sritį, dėl 211 punkte išdėstytų priežasčių ši nuostata negali būti taikoma.

| (223) | Sutarties 87 straipsnio 3 dalies c punkte nustatyta išimtis, susijusi su pagalba, skirta tam tikrų rūšių ekonominės veiklos plėtrai skatinti, jeigu tokia pagalba netrikdo prekybos sąlygų taip, kad prieštarautų bendram interesui, taigi Graikijos institucijos paprašė Komisijos tuo atveju, jei ji nuspręstų, kad išankstinis mokėjimas nėra rinkos ekonomikos investuotojo poelgis ir todėl turi būti vertinamas kaip valstybės pagalba, kaip apibrėžta Sutarties 87 straipsnio 1 dalyje, išnagrinėti priemonę ir nustatyti, ar ją būtų galima laikyti sanavimo pagalba. |
| --- | --- |

(223)

Sutarties 87 straipsnio 3 dalies c punkte nustatyta išimtis, susijusi su pagalba, skirta tam tikrų rūšių ekonominės veiklos plėtrai skatinti, jeigu tokia pagalba netrikdo prekybos sąlygų taip, kad prieštarautų bendram interesui, taigi Graikijos institucijos paprašė Komisijos tuo atveju, jei ji nuspręstų, kad išankstinis mokėjimas nėra rinkos ekonomikos investuotojo poelgis ir todėl turi būti vertinamas kaip valstybės pagalba, kaip apibrėžta Sutarties 87 straipsnio 1 dalyje, išnagrinėti priemonę ir nustatyti, ar ją būtų galima laikyti sanavimo pagalba.

b)   Galima sanavimo pagalba

| (224) | Atitinkama suma buvo išmokėta nuo 2003 m. gruodžio mėn. iki 2004 m. gegužės mėn., todėl suderinamumui įvertinti taikytinos 1999 m. Bendrijos gairės dėl valstybės pagalbos sunkumus patiriančioms įmonėms sanuoti ir restruktūrizuoti. Pagal 2004 m. sanavimo ir restruktūrizavimo gairių (32) 104 punktą tais atvejais, kai pagalba suteikta iki 2004 m. spalio 10 d., taikomos 1999 m. gairės. |
| --- | --- |

(224)

Atitinkama suma buvo išmokėta nuo 2003 m. gruodžio mėn. iki 2004 m. gegužės mėn., todėl suderinamumui įvertinti taikytinos 1999 m. Bendrijos gairės dėl valstybės pagalbos sunkumus patiriančioms įmonėms sanuoti ir restruktūrizuoti. Pagal 2004 m. sanavimo ir restruktūrizavimo gairių (32) 104 punktą tais atvejais, kai pagalba suteikta iki 2004 m. spalio 10 d., taikomos 1999 m. gairės.

c)   1999 m. sanavimo ir restruktūrizavimo gairių taikymas

| (225) | 1999 m. gairių 4 punkte teigiama, kad Bendrija nėra apibrėžusi sunkumų patiriančios įmonės, ir priduriama, kad „Komisija laiko sunkumus patiriančia įmone tokią įmonę, kuri nei naudodamasi savo ištekliais, nei savininkų, akcininkų ar kreditorių lėšomis nesugeba sumažinti nuostolių, kurie, institucijoms neįsikišus, artimiausiu arba vidutinės trukmės laikotarpiu beveik neabejotinai priverstų ją nutraukti veiklą.“ |
| --- | --- |

(225)

1999 m. gairių 4 punkte teigiama, kad Bendrija nėra apibrėžusi sunkumų patiriančios įmonės, ir priduriama, kad „Komisija laiko sunkumus patiriančia įmone tokią įmonę, kuri nei naudodamasi savo ištekliais, nei savininkų, akcininkų ar kreditorių lėšomis nesugeba sumažinti nuostolių, kurie, institucijoms neįsikišus, artimiausiu arba vidutinės trukmės laikotarpiu beveik neabejotinai priverstų ją nutraukti veiklą.“

| (226) | Toliau gairėse paaiškinama, kad „šiose gairėse sunkumus patiriančia įmone laikoma įmonė apskritai, nepriklausomai nuo jos dydžio: a) ribotos turtinės atsakomybės bendrovė, jei ji yra praradusi daugiau kaip pusę savo registruoto kapitalo ir daugiau kaip vieną ketvirtadalį to kapitalo – per pastaruosius 12 mėnesių.“ |
| --- | --- |

(226)

Toliau gairėse paaiškinama, kad „šiose gairėse sunkumus patiriančia įmone laikoma įmonė apskritai, nepriklausomai nuo jos dydžio: a) ribotos turtinės atsakomybės bendrovė, jei ji yra praradusi daugiau kaip pusę savo registruoto kapitalo ir daugiau kaip vieną ketvirtadalį to kapitalo – per pastaruosius 12 mėnesių.“

| (227) | 6 punkte taip pat teigiama, kad „įprasti sunkumus patiriančios įmonės bruožai yra augantys nuostoliai, mažėjanti apyvarta, didėjančios atsargos, pajėgumų perteklius, mažėjantys grynųjų pinigų srautai, augančios skolos, didėjančios palūkanos ir mažėjanti arba nulinė grynoji turto vertė.“ |
| --- | --- |

(227)

6 punkte taip pat teigiama, kad „įprasti sunkumus patiriančios įmonės bruožai yra augantys nuostoliai, mažėjanti apyvarta, didėjančios atsargos, pajėgumų perteklius, mažėjantys grynųjų pinigų srautai, augančios skolos, didėjančios palūkanos ir mažėjanti arba nulinė grynoji turto vertė.“

| (228) | Komisija pažymi, kad Olympic Airways yra nuolat įsiskolinusi ir jau prarado didelę savo įstatinio kapitalo dalį. Su mokesčiais ir socialinio draudimo įmokomis susijusi Olympic Airways skola Graikijos valstybei padidėjo nuo 273 mln. EUR 2002 m. pabaigoje iki 522 mln. EUR 2003 m. pabaigoje, kai įmonei buvo padarytas išankstinis mokėjimas. Kaip paaiškinta, įmonė nesugebėjo užsitikrinti jokio komercinio finansavimo šaltinio ir yra mažai realių galimybių, kad ji galės sumokėti savo skolas valstybei. Taigi Komisija gali daryti išvadą, kad Olympic Airways yra sunkumų patirianti įmonė, kaip apibrėžta 1999 m. sanavimo ir restruktūrizavimo gairėse. |
| --- | --- |

(228)

Komisija pažymi, kad Olympic Airways yra nuolat įsiskolinusi ir jau prarado didelę savo įstatinio kapitalo dalį. Su mokesčiais ir socialinio draudimo įmokomis susijusi Olympic Airways skola Graikijos valstybei padidėjo nuo 273 mln. EUR 2002 m. pabaigoje iki 522 mln. EUR 2003 m. pabaigoje, kai įmonei buvo padarytas išankstinis mokėjimas. Kaip paaiškinta, įmonė nesugebėjo užsitikrinti jokio komercinio finansavimo šaltinio ir yra mažai realių galimybių, kad ji galės sumokėti savo skolas valstybei. Taigi Komisija gali daryti išvadą, kad Olympic Airways yra sunkumų patirianti įmonė, kaip apibrėžta 1999 m. sanavimo ir restruktūrizavimo gairėse.

d)   Sąlygos, kuriomis leidžiama teikti sanavimo pagalbą

| (229) | 1999 m. Bendrijos gairėse dėl valstybės pagalbos sunkumus patiriančioms įmonėms sanuoti ir restruktūrizuoti nustatytos penkios bendros sąlygos, kuriomis galima suteikti sanavimo pagalbą. Komisija turi patikrinti, ar šiuo atveju laikytasi visų šių sąlygų. |
| --- | --- |

(229)

1999 m. Bendrijos gairėse dėl valstybės pagalbos sunkumus patiriančioms įmonėms sanuoti ir restruktūrizuoti nustatytos penkios bendros sąlygos, kuriomis galima suteikti sanavimo pagalbą. Komisija turi patikrinti, ar šiuo atveju laikytasi visų šių sąlygų.

| (230) | Pirma, „sanavimo pagalba turi susidėti iš likvidumo paramos, teikiamos paskolų garantijų arba paskolų forma. Abiem atvejais paskola turi būti suteikta taikant palūkanų normą, kuri bent prilygsta sunkumų nepatiriančioms įmonėms teikiamų paskolų palūkanų normoms, ypač Komisijos patvirtintoms orientacinėms normoms. Visos paskolos turi būti grąžintos ir visos garantijos turi baigtis ne vėliau kaip per šešis mėnesius po to, kai įmonei buvo išmokėta pirmoji išmoka.“ |
| --- | --- |

(230)

Pirma, „sanavimo pagalba turi susidėti iš likvidumo paramos, teikiamos paskolų garantijų arba paskolų forma. Abiem atvejais paskola turi būti suteikta taikant palūkanų normą, kuri bent prilygsta sunkumų nepatiriančioms įmonėms teikiamų paskolų palūkanų normoms, ypač Komisijos patvirtintoms orientacinėms normoms. Visos paskolos turi būti grąžintos ir visos garantijos turi baigtis ne vėliau kaip per šešis mėnesius po to, kai įmonei buvo išmokėta pirmoji išmoka.“

| (231) | Šiuo atveju sanavimo pagalba suteikta kaip finansinė 130 312 450 EUR subsidija (apibūdinta kaip išankstinis mokėjimas), kurią Graikija skyrė Olympic Airways ir Olympic Aviation tariamai siekdama padėti šioms dviem įmonėms įgyvendinti restruktūrizavimą atskyrus nuo jų skrydžių veiklą ir sukūrus Olympic Airlines. Olympic Airways ir Olympic Aviation netaikoma jokių paskolos palūkanų ir numatoma, kad 130 312 450 EUR suma bus grąžinta valstybei tiesiogiai iš Olympic Airlines – įmonės, kuri, kaip tvirtina Graikija, nėra Olympic Airways grupės nuosavybė – privatizavimo įplaukų. Jeigu pardavus Olympic Airlines nebus gauta pakankamai lėšų šiam išankstiniam mokėjimui atlyginti, bus parduotas kitas Olympic Airways turtas skirtumui padengti. Tokiomis aplinkybėmis nėra įmanoma daryti išvados, kad pirmoji 1999 m. sanavimo ir restruktūrizavimo gairių sąlyga buvo patenkinta. |
| --- | --- |

(231)

Šiuo atveju sanavimo pagalba suteikta kaip finansinė 130 312 450 EUR subsidija (apibūdinta kaip išankstinis mokėjimas), kurią Graikija skyrė Olympic Airways ir Olympic Aviation tariamai siekdama padėti šioms dviem įmonėms įgyvendinti restruktūrizavimą atskyrus nuo jų skrydžių veiklą ir sukūrus Olympic Airlines. Olympic Airways ir Olympic Aviation netaikoma jokių paskolos palūkanų ir numatoma, kad 130 312 450 EUR suma bus grąžinta valstybei tiesiogiai iš Olympic Airlines – įmonės, kuri, kaip tvirtina Graikija, nėra Olympic Airways grupės nuosavybė – privatizavimo įplaukų. Jeigu pardavus Olympic Airlines nebus gauta pakankamai lėšų šiam išankstiniam mokėjimui atlyginti, bus parduotas kitas Olympic Airways turtas skirtumui padengti. Tokiomis aplinkybėmis nėra įmanoma daryti išvados, kad pirmoji 1999 m. sanavimo ir restruktūrizavimo gairių sąlyga buvo patenkinta.

| (232) | Antra, pagalba turi būti „susieta su paskolomis, grąžintinomis per ne ilgesnį kaip dvylikos mėnesių laikotarpį nuo tos dienos, kai įmonei buvo išmokėta paskutinė dalis“. Kaip minėta, aptariama suma iš tikrųjų negali būti laikoma paskola Olympic Airways ir Olympic Aviation, nes grąžinimas priklauso nuo kitos įmonės pardavimo. 130 312 450 EUR suma išmokėta dalimis atsižvelgiant į Olympic Airways ir Olympic Aviation poreikius nuo 2003 m. gruodžio 24 d. iki 2004 m. gegužės 13 d. Iki šiol, praėjus daugiau kaip metams, jokia šios sumos dalis nebuvo atlyginta, taigi antroji sąlyga netenkinama. Atsižvelgiant į tai, kad aptariama priemonė neatitiko pirmųjų dviejų sąlygų, likusių trijų sąlygų nagrinėti nereikia. |
| --- | --- |

(232)

Antra, pagalba turi būti „susieta su paskolomis, grąžintinomis per ne ilgesnį kaip dvylikos mėnesių laikotarpį nuo tos dienos, kai įmonei buvo išmokėta paskutinė dalis“. Kaip minėta, aptariama suma iš tikrųjų negali būti laikoma paskola Olympic Airways ir Olympic Aviation, nes grąžinimas priklauso nuo kitos įmonės pardavimo. 130 312 450 EUR suma išmokėta dalimis atsižvelgiant į Olympic Airways ir Olympic Aviation poreikius nuo 2003 m. gruodžio 24 d. iki 2004 m. gegužės 13 d. Iki šiol, praėjus daugiau kaip metams, jokia šios sumos dalis nebuvo atlyginta, taigi antroji sąlyga netenkinama. Atsižvelgiant į tai, kad aptariama priemonė neatitiko pirmųjų dviejų sąlygų, likusių trijų sąlygų nagrinėti nereikia.

| (233) | Komisija pažymi, kad 2003 m. Olympic Airways suteikta subsidija taip pat pažeidžiami anksčiau prisiimti Graikijos įsipareigojimai neskirti Olympic Airways jokios tolesnės pagalbos (1994 m. sprendimo 1 straipsnio e punktas). Komisija mano, kad ši priemonė neatitinka sanavimo ir restruktūrizavimo gairėse nustatytų sanavimo pagalbos sąlygų. |
| --- | --- |

(233)

Komisija pažymi, kad 2003 m. Olympic Airways suteikta subsidija taip pat pažeidžiami anksčiau prisiimti Graikijos įsipareigojimai neskirti Olympic Airways jokios tolesnės pagalbos (1994 m. sprendimo 1 straipsnio e punktas). Komisija mano, kad ši priemonė neatitinka sanavimo ir restruktūrizavimo gairėse nustatytų sanavimo pagalbos sąlygų.

| (234) | Komisija taip pat turi išnagrinėti kitas priemones, kurios, kaip ji nusprendė, yra beveik 57 mln. EUR valstybės pagalba, kurią Graikijos valstybė suteikė Olympic Airways, ir atsižvelgti į valstybės pakantumą įmonei Olympic Airways, dėl kurio Olympic Airways mokestiniai ir socialinio draudimo įsipareigojimai padidėjo nuo 273 mln. EUR 2002 m. pabaigoje, kai vyko restruktūrizavimas, iki 627 mln. EUR 2004 m. pabaigoje. 87 straipsnio 2 dalyje ir 3 dalies a, b ir d punktuose nustatytos išimtys negali būti taikomos Olympic Airways (žr. 219–221 punktus), todėl Komisija turi įvertinti, ar šiuo atveju gali būti taikoma Sutarties 87 straipsnio 3 dalies c punkte nustatyta išimtis. |
| --- | --- |

(234)

Komisija taip pat turi išnagrinėti kitas priemones, kurios, kaip ji nusprendė, yra beveik 57 mln. EUR valstybės pagalba, kurią Graikijos valstybė suteikė Olympic Airways, ir atsižvelgti į valstybės pakantumą įmonei Olympic Airways, dėl kurio Olympic Airways mokestiniai ir socialinio draudimo įsipareigojimai padidėjo nuo 273 mln. EUR 2002 m. pabaigoje, kai vyko restruktūrizavimas, iki 627 mln. EUR 2004 m. pabaigoje. 87 straipsnio 2 dalyje ir 3 dalies a, b ir d punktuose nustatytos išimtys negali būti taikomos Olympic Airways (žr. 219–221 punktus), todėl Komisija turi įvertinti, ar šiuo atveju gali būti taikoma Sutarties 87 straipsnio 3 dalies c punkte nustatyta išimtis.

| (235) | Kaip paaiškinta pirmiau, bet kokia nauja pagalba Olympic Airways yra anksčiau prisiimtų įsipareigojimų neteikti jokios tolesnės pagalbos (1994 m. sprendimo 1 straipsnio e punktas) pažeidimas. Be to, naujos neteisėtos pagalbos teikimą reikia vertinti atsižvelgiant į tai, kad Olympic Airways jau buvo gavusi pagalbą praeityje, taigi šis atvejis rodo, kad aiškiai pažeidžiamas principas, pagal kurį pagalba suteikiama vieną kartą ir kuris numatytas ir Valstybės pagalbos aviacijai gairėse, ir Bendrijos gairėse dėl valstybės pagalbos sunkumus patiriančioms įmonėms sanuoti ir restruktūrizuoti. Be to, Komisija atkreipia dėmesį į Teisingumo Teismo jurisprudenciją, pagal kurią nauja pagalba negali derėti su bendrąja rinka, kol negrąžinta anksčiau neteisėta pripažinta pagalba (33). Todėl suteikta nauja pagalba neatitinka sąlygų, kuriomis būtų galima taikyti 87 straipsnio 3 dalies c punkte nustatytą išimtį. |
| --- | --- |

(235)

Kaip paaiškinta pirmiau, bet kokia nauja pagalba Olympic Airways yra anksčiau prisiimtų įsipareigojimų neteikti jokios tolesnės pagalbos (1994 m. sprendimo 1 straipsnio e punktas) pažeidimas. Be to, naujos neteisėtos pagalbos teikimą reikia vertinti atsižvelgiant į tai, kad Olympic Airways jau buvo gavusi pagalbą praeityje, taigi šis atvejis rodo, kad aiškiai pažeidžiamas principas, pagal kurį pagalba suteikiama vieną kartą ir kuris numatytas ir Valstybės pagalbos aviacijai gairėse, ir Bendrijos gairėse dėl valstybės pagalbos sunkumus patiriančioms įmonėms sanuoti ir restruktūrizuoti. Be to, Komisija atkreipia dėmesį į Teisingumo Teismo jurisprudenciją, pagal kurią nauja pagalba negali derėti su bendrąja rinka, kol negrąžinta anksčiau neteisėta pripažinta pagalba (33). Todėl suteikta nauja pagalba neatitinka sąlygų, kuriomis būtų galima taikyti 87 straipsnio 3 dalies c punkte nustatytą išimtį.

| (236) | Komisija daro išvadą, kad pervertinusi Olympic Airlines perduotą turtą Graikija suteikė Olympic Airways neteisėtą ir nederančią valstybės pagalbą, kurios suma atitinka šį per didelį įvertinimą. Ji taip pat mano, kad beveik 57 mln. EUR subsidijos Olympic Airways ir Graikijos valstybės pavėluoto Olympic Airways mokestinių ir socialinio draudimo įsipareigojimų mokėjimo ir nemokėjimo toleravimas yra neteisėta ir nederanti valstybės pagalba. |
| --- | --- |

(236)

Komisija daro išvadą, kad pervertinusi Olympic Airlines perduotą turtą Graikija suteikė Olympic Airways neteisėtą ir nederančią valstybės pagalbą, kurios suma atitinka šį per didelį įvertinimą. Ji taip pat mano, kad beveik 57 mln. EUR subsidijos Olympic Airways ir Graikijos valstybės pavėluoto Olympic Airways mokestinių ir socialinio draudimo įsipareigojimų mokėjimo ir nemokėjimo toleravimas yra neteisėta ir nederanti valstybės pagalba.

7.   TEISĖTI LŪKESČIAI IR VALSTYBĖS GARANTIJOS

| (237) | Graikija grąžino kelias keturių finansinės išperkamosios A340/300 orlaivių nuomos ir bendrovės ABN Amro suteiktos paskolos dalis; valstybė suteikė įmonei Olympic Airways šių paskolų garantijas prieš priimant 2002 m. sprendimą. Graikija tvirtina, kad 2002 m. sprendime aiškiai nereikalaujama laikinai sustabdyti ar nutraukti Graikijos valstybės po 1998 m. įmonei Olympic Airways suteiktas garantijas, taigi tai netiesiogiai reiškia, kad Komisija pritarė tolesniam jų taikymui ir visiems pagal jas atliekamiems mokėjimams. Komisija negali sutikti su šiuo pareiškimu dėl šių priežasčių. |
| --- | --- |

(237)

Graikija grąžino kelias keturių finansinės išperkamosios A340/300 orlaivių nuomos ir bendrovės ABN Amro suteiktos paskolos dalis; valstybė suteikė įmonei Olympic Airways šių paskolų garantijas prieš priimant 2002 m. sprendimą. Graikija tvirtina, kad 2002 m. sprendime aiškiai nereikalaujama laikinai sustabdyti ar nutraukti Graikijos valstybės po 1998 m. įmonei Olympic Airways suteiktas garantijas, taigi tai netiesiogiai reiškia, kad Komisija pritarė tolesniam jų taikymui ir visiems pagal jas atliekamiems mokėjimams. Komisija negali sutikti su šiuo pareiškimu dėl šių priežasčių.

| (238) | Komisija laikosi nuomonės, kad 2002 m. sprendimo rezoliucinė dalis yra pakankamai aiški ir nedviprasmiška: „1 straipsnis. Valstybės pagalba įmonėms restruktūrizuoti, kurią Graikija suteikė Olympic Airways tokiu pavidalu: [...] b) naujomis 378 mln. USD paskolų garantijomis iki 2001 m. kovo 31 d. suteiktoms paskoloms naujiems orlaiviams pirkti ir investicijoms, būtinoms bendrovei Olympic Airways perkelti į naują Spatos oro uostą [...], laikoma nesuderinama su bendrąja rinka pagal Sutarties 87 straipsnio 1 dalį“.
  Kalbant apie susigrąžinimo prievolę, 2002 m. sprendime skiriami 1994–1998 m. ir 1998–2002 m. laikotarpiai. Pagal Reglamento (EB) Nr. 659/199914 straipsnio 1 dalį (34) dėl 1994–1998 m. laikotarpio Komisija nusprendė, kad susigrąžinti iki 1998 m. rugpjūčio 14 d. suteiktą pagalbą nėra būtina. Tačiau valstybė suteikė aptariamas garantijas gerokai vėliau, palyginti su ta diena (dėl keturių orlaivių – 1999 m. spalio mėn., o dėl ABN Amro paskolos – 2001 m. vasario mėn.). |
| --- | --- |

(238)

Komisija laikosi nuomonės, kad 2002 m. sprendimo rezoliucinė dalis yra pakankamai aiški ir nedviprasmiška: „1 straipsnis. Valstybės pagalba įmonėms restruktūrizuoti, kurią Graikija suteikė Olympic Airways tokiu pavidalu: [...] b) naujomis 378 mln. USD paskolų garantijomis iki 2001 m. kovo 31 d. suteiktoms paskoloms naujiems orlaiviams pirkti ir investicijoms, būtinoms bendrovei Olympic Airways perkelti į naują Spatos oro uostą [...], laikoma nesuderinama su bendrąja rinka pagal Sutarties 87 straipsnio 1 dalį“.

Kalbant apie susigrąžinimo prievolę, 2002 m. sprendime skiriami 1994–1998 m. ir 1998–2002 m. laikotarpiai. Pagal Reglamento (EB) Nr. 659/199914 straipsnio 1 dalį (34) dėl 1994–1998 m. laikotarpio Komisija nusprendė, kad susigrąžinti iki 1998 m. rugpjūčio 14 d. suteiktą pagalbą nėra būtina. Tačiau valstybė suteikė aptariamas garantijas gerokai vėliau, palyginti su ta diena (dėl keturių orlaivių – 1999 m. spalio mėn., o dėl ABN Amro paskolos – 2001 m. vasario mėn.).

| (239) | Bet kuriuo atveju Komisija primena, kad tam, jog anksčiau suteiktos valstybės garantijos vykdymas neprilygtų naujos pagalbos teikimui, aptariamos priemonės turi visiškai atitikti pradinės garantijos sąlygas (kaip antai gavėjo tapatybė, terminai, garantuojama suma, būtinybė, kad anksčiau būtų paskelbtas bankrotas ir t. t.). Jeigu valstybė narė atlieka su garantuota paskola susijusį mokėjimą kitokiomis, negu sutarta suteikiant garantiją, sąlygomis, Komisija laikysis nuomonės, kad tokiu mokėjimu suteikiama nauja pagalba, apie kurią pagal 88 straipsnio 3 dalį turi būti pranešta (35). |
| --- | --- |

(239)

Bet kuriuo atveju Komisija primena, kad tam, jog anksčiau suteiktos valstybės garantijos vykdymas neprilygtų naujos pagalbos teikimui, aptariamos priemonės turi visiškai atitikti pradinės garantijos sąlygas (kaip antai gavėjo tapatybė, terminai, garantuojama suma, būtinybė, kad anksčiau būtų paskelbtas bankrotas ir t. t.). Jeigu valstybė narė atlieka su garantuota paskola susijusį mokėjimą kitokiomis, negu sutarta suteikiant garantiją, sąlygomis, Komisija laikysis nuomonės, kad tokiu mokėjimu suteikiama nauja pagalba, apie kurią pagal 88 straipsnio 3 dalį turi būti pranešta (35).

| (240) | Panašu, kad Graikijos valstybės neseniai atlikti su minėtomis paskolomis susiję mokėjimai negalėtų atitikti pradinėse garantijose numatytų sąlygų, kaip jas tuo metu apibūdino Graikijos institucijos. Pavyzdžiui:






  — | Kalbant apie ABN Amro paskolą, Vyriausybė tiesiogiai sumokėjo 36 mln. EUR įmokų, kurias turėjo sumokėti įmonė, nors nemokėjimo atvejų anksčiau nebūta, taip pat nebuvo teisiškai paskelbtas bankrotas ar nemokumas. Tai, kad vėliau Vyriausybė nurodė įmonei grąžinti šias sumas, rodo, kad atliekant šiuos mokėjimus nebuvo vien tik vykdoma anksčiau suteikta garantija. |
| --- | --- | --- |

(240)

Panašu, kad Graikijos valstybės neseniai atlikti su minėtomis paskolomis susiję mokėjimai negalėtų atitikti pradinėse garantijose numatytų sąlygų, kaip jas tuo metu apibūdino Graikijos institucijos. Pavyzdžiui:

—

Kalbant apie ABN Amro paskolą, Vyriausybė tiesiogiai sumokėjo 36 mln. EUR įmokų, kurias turėjo sumokėti įmonė, nors nemokėjimo atvejų anksčiau nebūta, taip pat nebuvo teisiškai paskelbtas bankrotas ar nemokumas. Tai, kad vėliau Vyriausybė nurodė įmonei grąžinti šias sumas, rodo, kad atliekant šiuos mokėjimus nebuvo vien tik vykdoma anksčiau suteikta garantija.

| — | Tokie patys argumentai galioja ir paskoloms, susijusioms su orlaivių finansinės nuomos mokesčiais, ir maždaug 11 ir 8 mln. EUR tiesioginiam piniginiam finansavimui. |
| --- | --- |

—

Tokie patys argumentai galioja ir paskoloms, susijusioms su orlaivių finansinės nuomos mokesčiais, ir maždaug 11 ir 8 mln. EUR tiesioginiam piniginiam finansavimui.

| — | Be to, su keturiais orlaiviais susijusiais atvejais paskolos sutartys oficialiai iš dalies pakeistos (novacijos pagrindu), paskolų gavėją, kuris buvo įmonė, pakeičiant valstybe. Šie labai svarbūs pokyčiai atlikti prieš aptariamų mokėjimų dieną. |
| --- | --- |

—

Be to, su keturiais orlaiviais susijusiais atvejais paskolos sutartys oficialiai iš dalies pakeistos (novacijos pagrindu), paskolų gavėją, kuris buvo įmonė, pakeičiant valstybe. Šie labai svarbūs pokyčiai atlikti prieš aptariamų mokėjimų dieną.

| — | 8 mln. EUR išankstinis mokėjimas prieš pakeičiant dvi išperkamosios nuomos sutartis aiškiai nebuvo pradinėje garantijoje nenumatyta priemonė. |
| --- | --- |

—

8 mln. EUR išankstinis mokėjimas prieš pakeičiant dvi išperkamosios nuomos sutartis aiškiai nebuvo pradinėje garantijoje nenumatyta priemonė.

| (241) | Šie mokėjimai yra aiškiai nauja neteisėta pagalba, nes buvo padaryta pakeitimų, apie kuriuos Komisijai nebuvo pranešta ir kurių Komisija nepatvirtino. Šio sprendimo vykdymo etapu Komisija yra pasirengusi išnagrinėti visus papildomus argumentus, kuriuos Graikijos institucijos gali pateikti dėl maždaug 36 mln. EUR, sumokėtų grąžinant ABN Amro paskolos dalį, arba dėl maždaug 11 mln. EUR, sumokėtų pagal išperkamosios nuomos sutartį, susijusią su keturių orlaivių įsigijimu, taip pat visų šių mokėjimų ar jų dalies derėjimą su pradinių garantijų sąlygomis, |
| --- | --- |

(241)

Šie mokėjimai yra aiškiai nauja neteisėta pagalba, nes buvo padaryta pakeitimų, apie kuriuos Komisijai nebuvo pranešta ir kurių Komisija nepatvirtino. Šio sprendimo vykdymo etapu Komisija yra pasirengusi išnagrinėti visus papildomus argumentus, kuriuos Graikijos institucijos gali pateikti dėl maždaug 36 mln. EUR, sumokėtų grąžinant ABN Amro paskolos dalį, arba dėl maždaug 11 mln. EUR, sumokėtų pagal išperkamosios nuomos sutartį, susijusią su keturių orlaivių įsigijimu, taip pat visų šių mokėjimų ar jų dalies derėjimą su pradinių garantijų sąlygomis,

SPRENDIMAS PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis

1.   Olympic Airways ir Graikijos pritarimas tam, kad Olympic Airlines už orlaivių subnuomą mokėtų mažesnes nei pagrindinės nuomos sumas, dėl kurio Olympic Airways 2004 m. patyrė maždaug 37 mln. EUR nuostolį, o valstybė iki 2005 m. gegužės mėn. – maždaug 2,75 mln. EUR nuostolį, yra neteisėta ir su Sutartimi nederanti valstybės pagalba bendrovei Olympic Airlines.

2.   Graikija suteikė Olympic Airways neteisėtą ir nederančią valstybės pagalbą, kurios suma atitinka sumą, kuria kuriant Olympic Airlines per daug įvertintas Olympic Airlines turtas; ši suma išankstiniais Komisijos apskaičiavimais yra apytiksliai 91,5 mln. EUR.

3.   Graikijos valstybės maždaug 8 mln. EUR sumos skyrimas Olympic Airways ir nuo 2004 m. gegužės mėn. iki 2005 m. kovo mėn. Graikijos valstybės vietoj Olympic Airways atlikti papildomi tam tikrų banko paskolų ir finansinės nuomos įmokų mokėjimai (jei jie nėra susiję su Sprendimo 2003/372/EB 1 straipsnio b punkte nurodytų garantijų ir susijusių sąlygų vykdymu) yra neteisėta ir su Sutartimi nederanti valstybės pagalba bendrovei Olympic Airways.

4.   Nuolatinis Graikijos valstybės Olympic Airways mokesčių ir socialinio draudimo skolų valstybei, kurios nuo 2002 m. gruodžio mėn. iki 2004 m. gruodžio mėn. sudarė maždaug 354 mln. EUR, toleravimas yra neteisėta ir su Sutartimi nederanti valstybės pagalba bendrovei Olympic Airways.

2 straipsnis

1.   Graikija susigrąžina 1 straipsnyje nurodytą pagalbą iš jos gavėjų.

2.   Pagalba susigrąžinama nedelsiant pagal nacionalinės teisės aktuose numatytas procedūras su sąlyga, kad jomis leidžiama nedelsiant ir veiksmingai vykdyti sprendimą. Susigrąžintinos pagalbos suma apima palūkanas, mokėtinas nuo tos dienos, kai pagalba suteikta gavėjui, iki jos faktinio susigrąžinimo. Palūkanos apskaičiuojamos pagal orientacinę normą, taikomą apskaičiuojant regioninės pagalbos subsidijos ekvivalentą.

3 straipsnis

Graikija nedelsdama stabdo visų tolesnių pagalbos išmokų Olympic Airways ir Olympic Airlines mokėjimą.

4 straipsnis

Per du mėnesius nuo pranešimo apie šį sprendimą dienos Graikija pateikia Komisijai informaciją apie priemones, kurių bus imtasi laikantis 2 ir 3 straipsnyje nustatytų reikalavimų.

5 straipsnis

Šis sprendimas skirtas Graikijos Respublikai.

Priimta Briuselyje 2005 m. rugsėjo 14 d.

Komisijos vardu

Jacques BARROT

Pirmininko pavaduotojas

---

(1)  OL C 192, 2004 7 2, p. 2.

1

(2)  Žr. 1 išnašą.

2

(3)  OL L 273, 1994 10 25, p. 22.

3

(4)  OL C 176, 1996 6 19, p. 5.

4

(5)  OL L 128, 1999 5 21, p. 1.

5

(6)  OL L 132, 2003 5 28, p. 1.

6

(7)  Sprendimas dar nepaskelbtas rinkinyje.

7

(8)  Abu straipsniai susiję su kreditorių teisėmis į apsaugą turto perdavimo atveju.

8

(9)  OL L 201, 1998 7 17, p. 88.

9

(10)  OL L 240, 1992 8 24, p. 1.

10

(11)  Ekspertai pažymėjo, kad tai nebuvo pradinio balanso auditas ir padaryti patikslinimai nebūtinai apėmė visus patikslinimus, kurių reikėtų, jeigu būtų atliekamas auditas.

11

(12)  Taikomas profesinės paslapties reikalavimas.

12

(13)  Skaičiai iš audituotų finansinių ataskaitų (su išlygomis).

13

(14)  Išankstiniai neaudituoti skaičiai iš Olympic Airways apskaitos įrašų.

14

Olympic Airways

| Pastaba. | 2005 m. skaičių nėra, nes Olympic Airways apskaitos įrašai nuo 2004 m. gruodžio 31 d. nebuvo atnaujinami. |
| --- | --- |

Pastaba.

Pastaba.

2005 m. skaičių nėra, nes Olympic Airways apskaitos įrašai nuo 2004 m. gruodžio 31 d. nebuvo atnaujinami.

Olympic Airways

(15)  Pagrindinės paskolos sumos ir palūkanos.

15

(16)  Sprendimo 33 punktas.

16

(17)  1977 m. kovo 22 d. Sprendimo Steinike & Weinlig prieš Vokietiją, 78/76, Rink. p. 595, 21 punktas.

17

Steinike & Weinlig

Vokietiją

(18)  1993 m. kovo 17 d. Sprendimo Sloman Neptun prieš Bodo Ziesemer, C-72/91 ir C-73/91, Rink. p. I-887, 19 punktas.

18

Sloman Neptun

Bodo Ziesemer

(19)  1988 m. vasario 2 d. Sprendimo Van der Kooy ir kiti prieš Komisiją, 67/85, 68/85 ir 70/85, Rink. p. 219, 35 punktas.

19

Van der Kooy ir kiti

Komisiją

(20)  2002 m. gegužės 16 d. Sprendimo Komisija prieš Prancūziją (Stardust Marine), C-482/99, Rink. p. I-4397,56 punktas.

20

Komisija

Prancūziją

Stardust Marine

(21)  1991 m. kovo 21 d. Sprendimo Italija prieš Komisiją (Alfa Romeo), C-305/89, Rink. p. I-1603,20 punktas.

21

Italija

Komisiją

Alfa Romeo

(22)  Žr. 1985 m. kovo 13 d. Sprendimą Leeuwarder Papierwarenfabriek, C–296/82 ir C–318/82, Rink. p. 3727.

22

Leeuwarder Papierwarenfabriek

(23)  Generalinio advokato Mischo išvadų byloje, kurioje priimtas 2000 m. spalio 12 d. sprendimas Magefesa, C-480/98, Rink. p. I-8717,32–43 punktai.

23

Mischo

Magefesa

(24)  Įstatymo Nr. 3185/2003 27 straipsnio 5 dalies b punktas.

24

(25)  OL L 272, 1996 10 25, p. 36.

25

(26)  Įstatymo Nr. 1846/1951 11 straipsnis.

26

(27)  Įstatymas Nr. 2676/1999.

27

(28)  OL L 240, 1992 8 24, p. 8.

28

(29)  „EB sutarties 92 ir 93 straipsnių bei EEE susitarimo 61 straipsnio taikymas valstybės pagalbai aviacijos sektoriuje“ (OL C 350, 1994 12 10, p. 5).

29

(30)  OL C 288, 1999 10 9, p. 2.

30

(31)  1995 m. rugsėjo 13 d. Sprendimas Textilwerke Deggendorf prieš Komisiją, C-355/95, Rink. p. II-2265.

31

Textilwerke Deggendorf

Komisiją

(32)  OL C 244, 2004 10 1, p. 2.

32

(33)  Minėtas sprendimas Deggendorf byloje C-355/95.

33

Deggendorf

(34)

34

„Komisija nereikalauja išieškoti pagalbos, jeigu tai prieštarautų bendrajam Bendrijos teisės principui“.

(35)  Žr. Komisijos pranešimą dėl EB sutarties 87 ir 88 straipsnių taikymo garantijomis suteikiamai valstybės pagalbai (OL C 71, 2000 3 11, p. 14).

35

---

| 18.2.2011 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | L 45/33 |
| --- | --- | --- | --- |

18.2.2011

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 45/33

---

KOMISIJOS SPRENDIMAS

2009 m. spalio 28 d.

dėl valstybės pagalbos C 16/08 (ex NN 105/05 ir NN 35/07), kurią suteikė Jungtinė Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystė – Subsidijos bendrovių CalMac ir NorthLink jūrų transporto paslaugoms Škotijoje

(pranešta dokumentu Nr. C(2009) 8117)

(Tekstas autentiškas tik anglų kalba)

(Tekstas svarbus EEE)

(2011/98/EB)

EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA,

atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač jos 88 straipsnio 2 dalies pirmąją pastraipą,

atsižvelgdama į Europos ekonominės erdvės susitarimą, ypač jo 62 straipsnio 1 dalies a punktą,

pakvietusi suinteresuotąsias šalis pagal pirmiau minėtas nuostatas (1) pateikti savo pastabas ir atsižvelgusi į jų pastabas,

kadangi:

1.   PROCEDŪRA

| (1) | 2003 m. gruodžio 19 d. raštu Jungtinė Karalystė pranešė Komisijai apie veiksmus, kurių Škotijos vykdomoji valdžia ketino imtis, kad Škotijoje teikiamos perkėlos paslaugos „atitiktų [jų] supratimą apie Europos taisykles, taikomas valstybės pagalbai laivybos srityje“. |
| --- | --- |

(1)

2003 m. gruodžio 19 d. raštu Jungtinė Karalystė pranešė Komisijai apie veiksmus, kurių Škotijos vykdomoji valdžia ketino imtis, kad Škotijoje teikiamos perkėlos paslaugos „atitiktų [jų] supratimą apie Europos taisykles, taikomas valstybės pagalbai laivybos srityje“.

| (2) | 2004 m. balandžio 19 d. ir 2004 m. birželio 30 d. raštais Jungtinė Karalystė pranešė Komisijai apie Škotijos vykdomosios valdžios ketinimą surengti du viešuosius konkursus sudaryti sutartims dėl transporto paslaugų teikimo šiaurės ir vakarų saloms. |
| --- | --- |

(2)

2004 m. balandžio 19 d. ir 2004 m. birželio 30 d. raštais Jungtinė Karalystė pranešė Komisijai apie Škotijos vykdomosios valdžios ketinimą surengti du viešuosius konkursus sudaryti sutartims dėl transporto paslaugų teikimo šiaurės ir vakarų saloms.

| (3) | Po to Komisija iš suinteresuotųjų šalių gavo keletą oficialių skundų ir neoficialių pastabų dėl tariamo nesuderinamos valstybės pagalbos teikimo įmonėms, teikiančioms tas transporto pasaugas (2). |
| --- | --- |

(3)

Po to Komisija iš suinteresuotųjų šalių gavo keletą oficialių skundų ir neoficialių pastabų dėl tariamo nesuderinamos valstybės pagalbos teikimo įmonėms, teikiančioms tas transporto pasaugas (2).

| (4) | Gavusi šiuos skundus, Komisija pagal 1999 m. kovo 22 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 659/1999, nustatančio išsamias EB sutarties 93 straipsnio (dabartinio 88 straipsnio) taikymo taisykles (3) (toliau – Procedūrinis reglamentas), 5 straipsnį Jungtinei Karalystei išsiuntė keletą prašymų pateikti papildomos informacijos ir gavo atsakymus į juos. |
| --- | --- |

(4)

Gavusi šiuos skundus, Komisija pagal 1999 m. kovo 22 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 659/1999, nustatančio išsamias EB sutarties 93 straipsnio (dabartinio 88 straipsnio) taikymo taisykles (3) (toliau – Procedūrinis reglamentas), 5 straipsnį Jungtinei Karalystei išsiuntė keletą prašymų pateikti papildomos informacijos ir gavo atsakymus į juos.

| (5) | 2008 m. balandžio 16 d. Komisija nusprendė pradėti oficialią tyrimo procedūrą dėl valstybės pagalbos priemonių, susijusių su NorthLink Ferries Limited, Cowal Ferries Limited ir CalMac Ferries Limited
   (4). |
| --- | --- |

(5)

2008 m. balandžio 16 d. Komisija nusprendė pradėti oficialią tyrimo procedūrą dėl valstybės pagalbos priemonių, susijusių su NorthLink Ferries Limited, Cowal Ferries Limited ir CalMac Ferries Limited
   (4).

| (6) | 2008 m. liepos 16 d. Jungtinė Karalystė perdavė savo pastabas dėl sprendimo pradėti oficialią tyrimo procedūrą. 2008 m. gruodžio 22 d. ir 2009 m. vasario 2 d. raštais Jungtinė Karalystė pateikė papildomos informacijos. |
| --- | --- |

(6)

2008 m. liepos 16 d. Jungtinė Karalystė perdavė savo pastabas dėl sprendimo pradėti oficialią tyrimo procedūrą. 2008 m. gruodžio 22 d. ir 2009 m. vasario 2 d. raštais Jungtinė Karalystė pateikė papildomos informacijos.

| (7) | Po to, kai buvo paskelbtas sprendimas pradėti oficialią tyrimo procedūrą, Komisija gavo pastabų iš kelių suinteresuotųjų šalių. Jungtinės Karalystės buvo paprašyta atsakyti į šias pastabas. |
| --- | --- |

(7)

Po to, kai buvo paskelbtas sprendimas pradėti oficialią tyrimo procedūrą, Komisija gavo pastabų iš kelių suinteresuotųjų šalių. Jungtinės Karalystės buvo paprašyta atsakyti į šias pastabas.

| (8) | 2008 m. gruodžio 11, 12 ir 13 d. Komisija susitiko su kelių suinteresuotųjų šalių – NorthLink Ferries Limited, Cowal Ferries Limited, CalMac Ferries Limited, Pentland Ferries, Western Ferries (Clyde) Limited, Orknio grafystės tarybos, Argailo ir Bjuto tarybos, Inverklaido tarybos, Škotijos ministrų ir Škotijos vykdomosios valdžios bei Tarpusavio spaudimo grupės (angl. Peer Pressure Group) – atstovais. |
| --- | --- |

(8)

2008 m. gruodžio 11, 12 ir 13 d. Komisija susitiko su kelių suinteresuotųjų šalių – NorthLink Ferries Limited, Cowal Ferries Limited, CalMac Ferries Limited, Pentland Ferries, Western Ferries (Clyde) Limited, Orknio grafystės tarybos, Argailo ir Bjuto tarybos, Inverklaido tarybos, Škotijos ministrų ir Škotijos vykdomosios valdžios bei Tarpusavio spaudimo grupės (angl. Peer Pressure Group) – atstovais.

| (9) | Remdamasi papildoma informacija, gauta per oficialią tyrimo procedūrą, Komisija padarė išvadą, kad tam tikra schemos dalis susijusi su esama pagalba. Todėl ji nusprendė kartu su oficialia tyrimo procedūra pradėti bendradarbiavimo procedūrą, nustatytą Procedūrinio reglamento 17 straipsnyje. |
| --- | --- |

(9)

Remdamasi papildoma informacija, gauta per oficialią tyrimo procedūrą, Komisija padarė išvadą, kad tam tikra schemos dalis susijusi su esama pagalba. Todėl ji nusprendė kartu su oficialia tyrimo procedūra pradėti bendradarbiavimo procedūrą, nustatytą Procedūrinio reglamento 17 straipsnyje.

| (10) | 2009 m. kovo 17 d. Komisija susitiko su Jungtinės Karalystės atstovais. Per šį susitikimą pagal Procedūrinio reglamento 17 straipsnį Komisija šiai valstybei narei pranešė nusprendusi, kad tam tikra schemos dalis susijusi su esama pagalba, ir pareiškė preliminarią nuomonę, kad kai kurie schemos aspektai nebedera su bendrąja rinka. Valstybės narės valdžios institucijoms suteikta galimybė per susitikimą ir vėliau raštu pateikti savo pastabas dėl šios preliminarios nuomonės. |
| --- | --- |

(10)

2009 m. kovo 17 d. Komisija susitiko su Jungtinės Karalystės atstovais. Per šį susitikimą pagal Procedūrinio reglamento 17 straipsnį Komisija šiai valstybei narei pranešė nusprendusi, kad tam tikra schemos dalis susijusi su esama pagalba, ir pareiškė preliminarią nuomonę, kad kai kurie schemos aspektai nebedera su bendrąja rinka. Valstybės narės valdžios institucijoms suteikta galimybė per susitikimą ir vėliau raštu pateikti savo pastabas dėl šios preliminarios nuomonės.

| (11) | 2009 m. kovo 23 d. Komisija paprašė, kad Jungtinė Karalystė pateiktų papildomos informacijos. Ši informacija buvo pateikta 2009 m. gegužės 15 d. ir 2009 m. liepos 3 d. |
| --- | --- |

(11)

2009 m. kovo 23 d. Komisija paprašė, kad Jungtinė Karalystė pateiktų papildomos informacijos. Ši informacija buvo pateikta 2009 m. gegužės 15 d. ir 2009 m. liepos 3 d.

2.   APIBŪDINIMAS

| (12) | Byla susijusi su reguliarių perkėlos iš Škotijos žemyninės dalies į salas, esančias ties vakarine bei šiaurine Škotijos pakrante, (ir atvirkščiai) paslaugų teikimu. Dabar šios paslaugos teikiamos pagal viešųjų paslaugų teikimo sutartis (5), ir operatoriai gauna kompensaciją už savo veiklą. |
| --- | --- |

(12)

Byla susijusi su reguliarių perkėlos iš Škotijos žemyninės dalies į salas, esančias ties vakarine bei šiaurine Škotijos pakrante, (ir atvirkščiai) paslaugų teikimu. Dabar šios paslaugos teikiamos pagal viešųjų paslaugų teikimo sutartis (5), ir operatoriai gauna kompensaciją už savo veiklą.

| (13) | Kadangi viešųjų paslaugų teikimas vakarų ir šiaurės salose reglamentuojamas remiantis skirtingu teisiniu pagrindu ir kadangi pagalbos gavėjai yra atskiri juridiniai asmenys, likusioje šio sprendimo dalyje vakarų salų ir šiaurės salų maršrutai nagrinėjami atskirai. |
| --- | --- |

(13)

Kadangi viešųjų paslaugų teikimas vakarų ir šiaurės salose reglamentuojamas remiantis skirtingu teisiniu pagrindu ir kadangi pagalbos gavėjai yra atskiri juridiniai asmenys, likusioje šio sprendimo dalyje vakarų salų ir šiaurės salų maršrutai nagrinėjami atskirai.

2.1.   VAKARŲ SALOS

2.1.1.   JŪRŲ MARŠRUTAI

| (14) | Esami Škotijos vakarų salų keltų maršrutai pavaizduoti 1 žemėlapyje.

  1   žemėlapis


  Vakarų Škotijos jūrų maršrutai |
| --- | --- |

(14)

Esami Škotijos vakarų salų keltų maršrutai pavaizduoti 1 žemėlapyje.

1   žemėlapis

Vakarų Škotijos jūrų maršrutai

Image

2.1.2.   OPERATORIAI

2.1.2.1.   
  CalMac Ferries Ltd.

| (15) | XX a. šeštajame dešimtmetyje keleivių, pašto ir krovinių vežimo laivais paslaugas vakarų salose (6) daugiausia teikė dvi valstybei priklausančios bendrovės – Caledonian Steam Packet Company Ltd. ir David MacBrayne Ltd. |
| --- | --- |

(15)

XX a. šeštajame dešimtmetyje keleivių, pašto ir krovinių vežimo laivais paslaugas vakarų salose (6) daugiausia teikė dvi valstybei priklausančios bendrovės – Caledonian Steam Packet Company Ltd. ir David MacBrayne Ltd.

| (16) | 1973 m. Caledonian Steam Packet Company Ltd. buvo sujungta su bendrovės David MacBrayne Ltd. dalimi, taip įkuriant bendrovę Caledonian MacBrayne Ltd. Naujajai bendrovei patikėta teikti daugelį reguliarių vežimo paslaugų Klaido įlankoje ir Vakarų Hailande ir salose. |
| --- | --- |

(16)

1973 m. Caledonian Steam Packet Company Ltd. buvo sujungta su bendrovės David MacBrayne Ltd. dalimi, taip įkuriant bendrovę Caledonian MacBrayne Ltd. Naujajai bendrovei patikėta teikti daugelį reguliarių vežimo paslaugų Klaido įlankoje ir Vakarų Hailande ir salose.

| (17) | Iki 2006 m. visos bendrovės Caledonian MacBrayne Ltd. nuosavybės teisės priklausė valstybei; už šios bendrovės valdymą buvo atsakingas valstybės sekretorius Škotijai, o po 1999 m. perdavimo – Škotijos vykdomoji valdžia. |
| --- | --- |

(17)

Iki 2006 m. visos bendrovės Caledonian MacBrayne Ltd. nuosavybės teisės priklausė valstybei; už šios bendrovės valdymą buvo atsakingas valstybės sekretorius Škotijai, o po 1999 m. perdavimo – Škotijos vykdomoji valdžia.

| (18) | 2006 m. spalio mėn. Caledonian MacBrayne Ltd. buvo pertvarkyta, laivų ir krantinės turto valdymo funkciją atskiriant nuo keltų valdymo funkcijos. Naujoji struktūra pavaizduota 1 schemoje.

  1   schema


  Dabartinė nuosavybės valdymo struktūra |
| --- | --- |

(18)

2006 m. spalio mėn. Caledonian MacBrayne Ltd. buvo pertvarkyta, laivų ir krantinės turto valdymo funkciją atskiriant nuo keltų valdymo funkcijos. Naujoji struktūra pavaizduota 1 schemoje.

1   schema

Dabartinė nuosavybės valdymo struktūra

Image

| (19) | Perkėlos paslaugų veikla buvo perduota dviem naujoms bendrovėms – CalMac Ferries Ltd. and Cowal Ferries Ltd.; jos įsteigtos kaip dvi patronuojamosios įmonės, kurių visos nuosavybės teisės priklausė bendrovei David MacBrayne Ltd. Anksčiau pastaroji bendrovė buvo neveikianti bendrovė, kurios visos nuosavybės teisės priklausė Škotijos vykdomajai valdžiai. |
| --- | --- |

(19)

Perkėlos paslaugų veikla buvo perduota dviem naujoms bendrovėms – CalMac Ferries Ltd. and Cowal Ferries Ltd.; jos įsteigtos kaip dvi patronuojamosios įmonės, kurių visos nuosavybės teisės priklausė bendrovei David MacBrayne Ltd. Anksčiau pastaroji bendrovė buvo neveikianti bendrovė, kurios visos nuosavybės teisės priklausė Škotijos vykdomajai valdžiai.

| (20) | CalMac Ferries Ltd. perėmė Hebridams teikiamas paslaugas, o kartu ir dvi patronuojamąsias įmones su visomis jų nuosavybės teisėmis – Caledonian MacBrayne Crewing (Guernsey) Ltd. ir Caledonian MacBrayne HR (UK) Ltd., kurios atitinkamai samdo laivų įgulos ir krantinės personalą. |
| --- | --- |

(20)

CalMac Ferries Ltd. perėmė Hebridams teikiamas paslaugas, o kartu ir dvi patronuojamąsias įmones su visomis jų nuosavybės teisėmis – Caledonian MacBrayne Crewing (Guernsey) Ltd. ir Caledonian MacBrayne HR (UK) Ltd., kurios atitinkamai samdo laivų įgulos ir krantinės personalą.

| (21) | Cowal Ferries Ltd. perėmė Klaide teikiamas paslaugas. |
| --- | --- |

(21)

Cowal Ferries Ltd. perėmė Klaide teikiamas paslaugas.

| (22) | Kartu Caledonian Maritime Assets Ltd. (toliau – CMAL) išsaugojo laivų ir prieplaukų, naudojamų teikiant perkėlos paslaugas Klaide ir Hebriduose, nuosavybės teises. |
| --- | --- |

(22)

Kartu Caledonian Maritime Assets Ltd. (toliau – CMAL) išsaugojo laivų ir prieplaukų, naudojamų teikiant perkėlos paslaugas Klaide ir Hebriduose, nuosavybės teises.

| (23) | Pagal naujuosius susitarimus CMAL nuomoja laivus ir prieplaukas bendrovėms CalMac Ferries Ltd. ir Cowal Ferries Ltd. Ji taip pat nuosavybes teise valdo ir naudoja uosto įrenginius, esančius beveik pusėje iš 50 paskirties vietų, kurias aptarnauja CalMac Ferries Ltd. ir Cowal Ferries Ltd. Visos CMAL nuosavybės teisės tiesiogiai priklauso Škotijos vykdomajai valdžiai. |
| --- | --- |

(23)

Pagal naujuosius susitarimus CMAL nuomoja laivus ir prieplaukas bendrovėms CalMac Ferries Ltd. ir Cowal Ferries Ltd. Ji taip pat nuosavybes teise valdo ir naudoja uosto įrenginius, esančius beveik pusėje iš 50 paskirties vietų, kurias aptarnauja CalMac Ferries Ltd. ir Cowal Ferries Ltd. Visos CMAL nuosavybės teisės tiesiogiai priklauso Škotijos vykdomajai valdžiai.

| (24) | Dabar CalMac Ferries Ltd. iš CMAL nuomoja 29 laivų flotilę keleivių, transporto priemonių ir siuntų vežimo į salas, esančias Škotijos vakarų pakrantėje ir Klaido žiotyse, paslaugoms teikti. Dar du laivai laikomi pavieniams nuomos atvejams. |
| --- | --- |

(24)

Dabar CalMac Ferries Ltd. iš CMAL nuomoja 29 laivų flotilę keleivių, transporto priemonių ir siuntų vežimo į salas, esančias Škotijos vakarų pakrantėje ir Klaido žiotyse, paslaugoms teikti. Dar du laivai laikomi pavieniams nuomos atvejams.

| (25) | Cowal Ferries Ltd. savo tris laivus taip pat nuomoja iš CMAL. |
| --- | --- |

(25)

Cowal Ferries Ltd. savo tris laivus taip pat nuomoja iš CMAL.

| (26) | Atsižvelgiant į tai, kad įvairios pirmiau nurodytos bendrovė priklauso tai pačiai grupei, ir kad būtų paprasčiau, likusioje šio sprendimo dalyje bendrovės, kurias nuosavybe teise valdo David MacBrayne Ltd., ir prieš pertvarkymą veikusios bendrovės Caledonian MacBrayne Ltd., Caledonian Steam Packet Company Ltd. ir David MacBrayne Ltd. bus vadinamos bendru pavadinimu CalMac. |
| --- | --- |

(26)

Atsižvelgiant į tai, kad įvairios pirmiau nurodytos bendrovė priklauso tai pačiai grupei, ir kad būtų paprasčiau, likusioje šio sprendimo dalyje bendrovės, kurias nuosavybe teise valdo David MacBrayne Ltd., ir prieš pertvarkymą veikusios bendrovės Caledonian MacBrayne Ltd., Caledonian Steam Packet Company Ltd. ir David MacBrayne Ltd. bus vadinamos bendru pavadinimu CalMac.

| (27) | Dabar CalMac aptarnauja 26 maršrutų tinklą. Vien CalMac Ferries Ltd. per metus, pasibaigusius 2006 m. kovo 31 d., šiais maršrutais pervežė 5,3 mln. keleivių, 1,1 mln. lengvųjų automobilių, 94 000 komercinės paskirties transporto priemonių ir 14 000 tarpmiestinių autobusų. |
| --- | --- |

(27)

Dabar CalMac aptarnauja 26 maršrutų tinklą. Vien CalMac Ferries Ltd. per metus, pasibaigusius 2006 m. kovo 31 d., šiais maršrutais pervežė 5,3 mln. keleivių, 1,1 mln. lengvųjų automobilių, 94 000 komercinės paskirties transporto priemonių ir 14 000 tarpmiestinių autobusų.

2.1.2.2.   
  Western Ferries Ltd.

| (28) | Aptarnaujamuose maršrutuose CalMac iš esmės neturi konkurentų. Vienintelis konkurentas, Western Ferries Ltd., aptarnauja tik Klaido žiotyse esantį maršrutą iš Guroko, esančio aukštutinėje Klaido įlankos dalyje, į Danūną, esantį Škotijai priklausančiame Kaualo pusiasalyje, kaip parodyta 2 žemėlapyje.

  2   žemėlapis


  Klaido žiočių jūrų maršrutai |
| --- | --- |

(28)

Aptarnaujamuose maršrutuose CalMac iš esmės neturi konkurentų. Vienintelis konkurentas, Western Ferries Ltd., aptarnauja tik Klaido žiotyse esantį maršrutą iš Guroko, esančio aukštutinėje Klaido įlankos dalyje, į Danūną, esantį Škotijai priklausančiame Kaualo pusiasalyje, kaip parodyta 2 žemėlapyje.

2   žemėlapis

Klaido žiočių jūrų maršrutai

Image

| (29) | Western Ferries veiklą maršrute Gurokas–Danūnas pradėjo 1973 m. Dabar ši bendrovė turi keturis transporto priemonėms ir (arba) keleiviams vežti skirtus laivus, kurie kasdien atlieka po keletą reisų ir perveža apie 88 % viso automobilių srauto, 86 % krovinių srauto ir 68 % keleivių srauto (7). |
| --- | --- |

(29)

Western Ferries veiklą maršrute Gurokas–Danūnas pradėjo 1973 m. Dabar ši bendrovė turi keturis transporto priemonėms ir (arba) keleiviams vežti skirtus laivus, kurie kasdien atlieka po keletą reisų ir perveža apie 88 % viso automobilių srauto, 86 % krovinių srauto ir 68 % keleivių srauto (7).

2.1.3.   VIEŠŲJŲ PASLAUGŲ TEIKIMO ĮPAREIGOJIMAI

| (30) | Bendrasis teisinis pagrindas, leidžiantis teikti finansinę pagalbą Škotijoje teikiamoms perkėlos paslaugoms, yra 1960 m. Hailando ir salų vežimo paslaugų aktas (8) su pakeitimais, padarytais 2001 m. Transporto (Škotija) akto 70 skirsniu (9) ir 2005 m. Transporto (Škotija) akto 45 skirsniu (10). Šis teisinis pagrindas papildytas valstybės sekretoriaus ir CalMac susitarimais (11). |
| --- | --- |

(30)

Bendrasis teisinis pagrindas, leidžiantis teikti finansinę pagalbą Škotijoje teikiamoms perkėlos paslaugoms, yra 1960 m. Hailando ir salų vežimo paslaugų aktas (8) su pakeitimais, padarytais 2001 m. Transporto (Škotija) akto 70 skirsniu (9) ir 2005 m. Transporto (Škotija) akto 45 skirsniu (10). Šis teisinis pagrindas papildytas valstybės sekretoriaus ir CalMac susitarimais (11).

| (31) | Šis teisinis pagrindas yra labai bendro pobūdžio. Jame nurodoma tik tiek, kad Škotijos valdžios institucijos gali išmokėti tam tikras sumas kaip subsidijas arba kaip paskolas asmenims, kad šie jas panaudotų transporto tikslais. Čia nenustatoma konkrečių tokių išmokų skyrimo sąlygų. 1995 m. susitarimu įsipareigota bendrovei CalMac teikti subsidijas ir paskolas už tam tikrą veiklą jūrų transporto paslaugų srityje, siekiant Hailande ir salose išsaugoti ekonomines arba socialines sąlygas arba jas pagerinti. Pajamų subsidijos skiriamos veiklos nuostoliui padengti, o kapitalo subsidijos ir paskolos – investiciniams tikslams, pvz., laivams įsigyti ir darbams prieplaukose bei uostuose finansuoti. |
| --- | --- |

(31)

Šis teisinis pagrindas yra labai bendro pobūdžio. Jame nurodoma tik tiek, kad Škotijos valdžios institucijos gali išmokėti tam tikras sumas kaip subsidijas arba kaip paskolas asmenims, kad šie jas panaudotų transporto tikslais. Čia nenustatoma konkrečių tokių išmokų skyrimo sąlygų. 1995 m. susitarimu įsipareigota bendrovei CalMac teikti subsidijas ir paskolas už tam tikrą veiklą jūrų transporto paslaugų srityje, siekiant Hailande ir salose išsaugoti ekonomines arba socialines sąlygas arba jas pagerinti. Pajamų subsidijos skiriamos veiklos nuostoliui padengti, o kapitalo subsidijos ir paskolos – investiciniams tikslams, pvz., laivams įsigyti ir darbams prieplaukose bei uostuose finansuoti.

| (32) | Škotijos valdžios institucijos nustatydavo visas konkrečias viešosios paslaugos teikimo sąlygas, pvz., pagalbos reikalavimus atitinkančius maršrutus, reisų reguliarumą, dažnumą, pajėgumus, bilietų kainas ir subsidijų sumas, ir metiniais raštais perduodavo šias sąlygas bendrovei CalMac. |
| --- | --- |

(32)

Škotijos valdžios institucijos nustatydavo visas konkrečias viešosios paslaugos teikimo sąlygas, pvz., pagalbos reikalavimus atitinkančius maršrutus, reisų reguliarumą, dažnumą, pajėgumus, bilietų kainas ir subsidijų sumas, ir metiniais raštais perduodavo šias sąlygas bendrovei CalMac.

| (33) | 2006 m. spalio mėn., pertvarkius CalMac, baigėsi paskutiniojo 1995 m. susitarimo galiojimo terminas. Nuo to laiko iki 2007 m. rugsėjo mėn., kai įsigaliojo dabartinė 2007 m. viešųjų paslaugų teikimo sutartis, nebuvo pasirašyta jokių kitų susitarimų. |
| --- | --- |

(33)

2006 m. spalio mėn., pertvarkius CalMac, baigėsi paskutiniojo 1995 m. susitarimo galiojimo terminas. Nuo to laiko iki 2007 m. rugsėjo mėn., kai įsigaliojo dabartinė 2007 m. viešųjų paslaugų teikimo sutartis, nebuvo pasirašyta jokių kitų susitarimų.

| (34) | Nuo 2007 m. rugsėjo mėn. CalMac perkėlos paslaugas teikė pagal 2007 m. viešųjų paslaugų teikimo sutartį, sudarytą šiai bendrovei laimėjus viešąjį konkursą (12) (konkurse vienintelis konkurentas buvo bendrovė V-Ships, vėliau pasitraukusi iš konkurso). 2007 m. viešųjų paslaugų teikimo sutartyje nurodyti visi iki to laiko CalMac aptarnauti maršrutai, išskyrus maršrutą Gurokas–Danūnas, ir išsamiai išdėstyti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai, kurių turėjo būti laikomasi. Paslaugos apėmė keleivių, automobilių ir krovinių vežimą. Šioms paslaugoms teikti naudojami laivai nuomojami iš CMAL – 2006 m. spalio mėn. įsteigtos bendrovės, kurios vienintelė veikla – laivų nuosavybės teisių valdymas ir nuoma. |
| --- | --- |

(34)

Nuo 2007 m. rugsėjo mėn. CalMac perkėlos paslaugas teikė pagal 2007 m. viešųjų paslaugų teikimo sutartį, sudarytą šiai bendrovei laimėjus viešąjį konkursą (12) (konkurse vienintelis konkurentas buvo bendrovė V-Ships, vėliau pasitraukusi iš konkurso). 2007 m. viešųjų paslaugų teikimo sutartyje nurodyti visi iki to laiko CalMac aptarnauti maršrutai, išskyrus maršrutą Gurokas–Danūnas, ir išsamiai išdėstyti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai, kurių turėjo būti laikomasi. Paslaugos apėmė keleivių, automobilių ir krovinių vežimą. Šioms paslaugoms teikti naudojami laivai nuomojami iš CMAL – 2006 m. spalio mėn. įsteigtos bendrovės, kurios vienintelė veikla – laivų nuosavybės teisių valdymas ir nuoma.

| (35) | 2005–2006 m. surengtas viešas konkursas dėl maršruto Gurokas–Danūnas; buvo ieškoma operatorių, kurie be subsidijų teiktų neribojamą paslaugą. Pradiniame etape norą dalyvauti pareiškė trys bendrovės (Western Ferries, CalMac ir V-Ships), tačiau galiausiai nė viena bendrovė nepateikė pasiūlymo. |
| --- | --- |

(35)

2005–2006 m. surengtas viešas konkursas dėl maršruto Gurokas–Danūnas; buvo ieškoma operatorių, kurie be subsidijų teiktų neribojamą paslaugą. Pradiniame etape norą dalyvauti pareiškė trys bendrovės (Western Ferries, CalMac ir V-Ships), tačiau galiausiai nė viena bendrovė nepateikė pasiūlymo.

| (36) | Iki 2007 m. viešųjų paslaugų teikimo sutarties įsigaliojimo kompensacija už maršruto Gurokas–Danūnas aptarnavimą nebuvo išskiriama iš kompensacijos, mokamos už kitus maršrutus, nes buvo mokama viena bendra suma, neišskiriant mokesčių už atskirus maršrutus. Nuo 2007 m. viešųjų paslaugų teikimo sutarties įsigaliojimo subsidija už maršrutą Gurokas–Danūnas bendrovei CalMac mokama atskirai. |
| --- | --- |

(36)

Iki 2007 m. viešųjų paslaugų teikimo sutarties įsigaliojimo kompensacija už maršruto Gurokas–Danūnas aptarnavimą nebuvo išskiriama iš kompensacijos, mokamos už kitus maršrutus, nes buvo mokama viena bendra suma, neišskiriant mokesčių už atskirus maršrutus. Nuo 2007 m. viešųjų paslaugų teikimo sutarties įsigaliojimo subsidija už maršrutą Gurokas–Danūnas bendrovei CalMac mokama atskirai.

| (37) | Viešųjų paslaugų teikimo šiame maršrute įpareigojimai ir atitinkama kompensacija taikomi tik keleivių vežimui, o komercinėms transporto priemonėms netaikomi. Tačiau CalMac gali teikti vežimo paslaugas komercinėms transporto priemonėms grynai komercinėmis sąlygomis. |
| --- | --- |

(37)

Viešųjų paslaugų teikimo šiame maršrute įpareigojimai ir atitinkama kompensacija taikomi tik keleivių vežimui, o komercinėms transporto priemonėms netaikomi. Tačiau CalMac gali teikti vežimo paslaugas komercinėms transporto priemonėms grynai komercinėmis sąlygomis.

| (38) | Kadangi maršrutas Gurokas–Danūnas nebuvo įtrauktas į 2007 m. viešųjų paslaugų teikimo sutartį, šiam maršrutui kaip teisinis pagrindas tebetaikomas 1960 m. Hailando ir salų vežimo paslaugų aktas su pakeitimais, padarytais 2001 m. Transporto (Škotija) akto 70 skirsniu ir 2005 m. Transporto (Škotija) akto 45 skirsniu. |
| --- | --- |

(38)

Kadangi maršrutas Gurokas–Danūnas nebuvo įtrauktas į 2007 m. viešųjų paslaugų teikimo sutartį, šiam maršrutui kaip teisinis pagrindas tebetaikomas 1960 m. Hailando ir salų vežimo paslaugų aktas su pakeitimais, padarytais 2001 m. Transporto (Škotija) akto 70 skirsniu ir 2005 m. Transporto (Škotija) akto 45 skirsniu.

| (39) | Bendrovės CalMac aptarnaujamuose vakarų salų maršrutuose per daugelį metų buvo užtikrintas didelis nuoseklumas. Tačiau Škotijos valdžios institucijų sprendimu buvo padaryta keletas pakeitimų, pvz., vienas maršrutas uždarytas atidarius tiltą, esamuose maršrutuose pradėtos teikti naujos paslaugos ir padidintas reisų dažnumas. Pajėgumas iš esmės padidėjo senus laivus pakeitus naujais, kurie paprastai būdavo didesnės talpos už keičiamuosius (13). Iš esmės tarifai didėjo tiek, kokia buvo infliacija (14). |
| --- | --- |

(39)

Bendrovės CalMac aptarnaujamuose vakarų salų maršrutuose per daugelį metų buvo užtikrintas didelis nuoseklumas. Tačiau Škotijos valdžios institucijų sprendimu buvo padaryta keletas pakeitimų, pvz., vienas maršrutas uždarytas atidarius tiltą, esamuose maršrutuose pradėtos teikti naujos paslaugos ir padidintas reisų dažnumas. Pajėgumas iš esmės padidėjo senus laivus pakeitus naujais, kurie paprastai būdavo didesnės talpos už keičiamuosius (13). Iš esmės tarifai didėjo tiek, kokia buvo infliacija (14).

| (40) | Iki šiol CalMac iš Škotijos valdžios institucijų gavo šias su minėtomis viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimais susijusias išmokas:

  1   lentelė


  Valstybės lėšos, išmokėtos bendrovei CalMac nuo 1995 m.









  (mln. GBP) |
| --- | --- |
| | Nuostolių padengimo subsidijos | Kapitalo subsidijos ir (arba) paskolos (15) | Iš viso |
| 1995–1996 m. | 8,3 | 8,5 | 16,8 |
| 1996–1997 m. | 11,7 | 2,3 | 14,0 |
| 1997–1998 m. | 10,5 | 9,9 | 20,4 |
| 1998–1999 m. | 14,4 | 11,9 | 26,4 |
| 1999–2000 m. | 15,0 | 9,7 | 24,7 |
| 2000–2001 m. | 19,0 | 6,5 | 25,5 |
| 2001–2002 m. | 20,4 | 1,8 | 22,2 |
| 2002–2003 m. | 18,9 | 7,7 | 26,6 |
| 2003–2004 m. | 25,9 | 2,8 | 28,7 |
| 2004–2005 m. | 25,1 | 8,8 | 33,9 |
| 2005–2006 m. | 31,4 | 6,2 | 37,6 |
| 2006–2007 m. | 34,2 | 9,9 | 44,1 |
| 2007–2008 m. | 40,5 | 4,9 | 45,3 |

(40)

Iki šiol CalMac iš Škotijos valdžios institucijų gavo šias su minėtomis viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimais susijusias išmokas:

1   lentelė

Valstybės lėšos, išmokėtos bendrovei CalMac nuo 1995 m.

(mln. GBP)

Nuostolių padengimo subsidijos

Kapitalo subsidijos ir (arba) paskolos (15)

Iš viso

1995–1996 m.

8,3

8,5

16,8

1996–1997 m.

11,7

2,3

14,0

1997–1998 m.

10,5

9,9

20,4

1998–1999 m.

14,4

11,9

26,4

1999–2000 m.

15,0

9,7

24,7

2000–2001 m.

19,0

6,5

25,5

2001–2002 m.

20,4

1,8

22,2

2002–2003 m.

18,9

7,7

26,6

2003–2004 m.

25,9

2,8

28,7

2004–2005 m.

25,1

8,8

33,9

2005–2006 m.

31,4

6,2

37,6

2006–2007 m.

34,2

9,9

44,1

2007–2008 m.

40,5

4,9

45,3

| (41) | Dėl maršruto Gurokas–Danūnas Jungtinė Karalystė pateikė finansinę informaciją, rodančią grynąsias viešųjų paslaugų (daugiausia keleivių vežimo) ir komercinės veiklos (daugiausia transporto priemonių vežimo), CalMac vykdytos nuo 2002–2003 finansinių metų, pajamas.

  2   lentelė


  CalMac pelno (nuostolio) sąskaita, susijusi su viešųjų paslaugų teikimu ir komercine veikla maršrute Gurokas–Danūnas nuo 2002–2003 finansinių metų













  (mln. GBP) |
| --- | --- |
| | Viešųjų paslaugų veikla | Komercinė veikla | Iš viso |
| | Pajamos | Išlaidos | Pelnas (nuostolis) | Pajamos | Išlaidos | Pelnas (nuostolis) | Pelnas (nuostolis) |
| 2002–2003 m. | 0,7 | –3,1 | –2,4 | 1,0 | –0,5 | 0,5 | –1,9 |
| 2003–2004 m. | 0,7 | –3,4 | –2,7 | 0,8 | –0,5 | 0,3 | –2,4 |
| 2004–2005 m. | 0,8 | –3,4 | –2,7 | 1,0 | –0,5 | 0,5 | –2,2 |
| 2005–2006 m. | 0,9 | –3,8 | –2,9 | 0,9 | –0,5 | 0,4 | –2,5 |
| 2006–2007 m. | 0,9 | –3,7 | –2,8 | 1,0 | –0,5 | 0,4 | –2,4 |
| 2007–2008 m. | 0,9 | –3,7 | –2,7 | 1,0 | –0,5 | 0,5 | –2,3 |

(41)

Dėl maršruto Gurokas–Danūnas Jungtinė Karalystė pateikė finansinę informaciją, rodančią grynąsias viešųjų paslaugų (daugiausia keleivių vežimo) ir komercinės veiklos (daugiausia transporto priemonių vežimo), CalMac vykdytos nuo 2002–2003 finansinių metų, pajamas.

2   lentelė

CalMac pelno (nuostolio) sąskaita, susijusi su viešųjų paslaugų teikimu ir komercine veikla maršrute Gurokas–Danūnas nuo 2002–2003 finansinių metų

(mln. GBP)

Viešųjų paslaugų veikla

Komercinė veikla

Iš viso

Pajamos

Išlaidos

Pelnas (nuostolis)

Pajamos

Išlaidos

Pelnas (nuostolis)

Pelnas (nuostolis)

2002–2003 m.

0,7

–3,1

–2,4

1,0

–0,5

0,5

–1,9

2003–2004 m.

0,7

–3,4

–2,7

0,8

–0,5

0,3

–2,4

2004–2005 m.

0,8

–3,4

–2,7

1,0

–0,5

0,5

–2,2

2005–2006 m.

0,9

–3,8

–2,9

0,9

–0,5

0,4

–2,5

2006–2007 m.

0,9

–3,7

–2,8

1,0

–0,5

0,4

–2,4

2007–2008 m.

0,9

–3,7

–2,7

1,0

–0,5

0,5

–2,3

| (42) | 2 lentelėje nurodytos sumos gautos atlikus valstybės valdymo apskaitos sąskaitų analizę. Komercinės pajamos – daugiausia transporto priemonių ir jų keleivių vežimo pajamos (16). Didžioji viešųjų paslaugų teikimo pajamų dalis gaunama iš pėsčiųjų keleivių. Kalbant apie išlaidas, bendrosios sąnaudos, pvz., personalo, laivų ir terminalų sąnaudos, susijusios su mišriais keleivius ir transporto priemones vežančiais laivais, dalijamos pagal vidutinį laivo pajėgumų panaudojimą transporto priemonėms ir pėstiesiems keleiviams. |
| --- | --- |

(42)

2 lentelėje nurodytos sumos gautos atlikus valstybės valdymo apskaitos sąskaitų analizę. Komercinės pajamos – daugiausia transporto priemonių ir jų keleivių vežimo pajamos (16). Didžioji viešųjų paslaugų teikimo pajamų dalis gaunama iš pėsčiųjų keleivių. Kalbant apie išlaidas, bendrosios sąnaudos, pvz., personalo, laivų ir terminalų sąnaudos, susijusios su mišriais keleivius ir transporto priemones vežančiais laivais, dalijamos pagal vidutinį laivo pajėgumų panaudojimą transporto priemonėms ir pėstiesiems keleiviams.

| (43) | Bendrovės auditorius (KPMG LLP) atliko sutartas metodikos, apskaitos išsamumo ir ataskaitų turinio patikros procedūras. Palyginus 2 lentelėje ir pirminiuose CalMac apskaitos žurnaluose bei įrašuose nurodytas sumas, esminių skirtumų nenustatyta. |
| --- | --- |

(43)

Bendrovės auditorius (KPMG LLP) atliko sutartas metodikos, apskaitos išsamumo ir ataskaitų turinio patikros procedūras. Palyginus 2 lentelėje ir pirminiuose CalMac apskaitos žurnaluose bei įrašuose nurodytas sumas, esminių skirtumų nenustatyta.

2.2.   ŠIAURĖS SALOS

2.2.1.   JŪRŲ MARŠRUTAI

| (44) | Esami Škotijos šiaurės salų (Orknio ir Šetlando archipelagų) keltų maršrutai pavaizduoti 3 žemėlapyje.

  3   žemėlapis


  Šiaurės Škotijos jūrų maršrutai |
| --- | --- |

(44)

Esami Škotijos šiaurės salų (Orknio ir Šetlando archipelagų) keltų maršrutai pavaizduoti 3 žemėlapyje.

3   žemėlapis

Šiaurės Škotijos jūrų maršrutai

Image

2.2.2.   OPERATORIAI

2.2.2.1.   
  NorthLink

| (45) | Bendrovė NorthLink Orkney and Shetland Ferries Ltd. (toliau – NorthLink 1) įsteigta 2000 m. kaip bendra Škotijos karališkojo banko, vieno iš didžiausių Jungtinės Karalystės bankų, ir CalMac įmonė, abiem minėtiems savininkams suteikiant po 50 % nuosavybės teisių. |
| --- | --- |

(45)

Bendrovė NorthLink Orkney and Shetland Ferries Ltd. (toliau – NorthLink 1) įsteigta 2000 m. kaip bendra Škotijos karališkojo banko, vieno iš didžiausių Jungtinės Karalystės bankų, ir CalMac įmonė, abiem minėtiems savininkams suteikiant po 50 % nuosavybės teisių.

| (46) | 2002–2006 m. NorthLink 1 pagal viešųjų paslaugų teikimo sutartį aptarnavo du maršrutus: vieną trijų atkarpų maršrutą Aberdynas (Škotijos žemyninė dalis)–Kerkvolas (Orknis)–Lervikas (Šetlandas) ir vieną trumpą maršrutą Skrabsteris (Škotijos žemyninė dalis)–Stromnesas (Orknis), kertantį Pentlando įlanką. |
| --- | --- |

(46)

2002–2006 m. NorthLink 1 pagal viešųjų paslaugų teikimo sutartį aptarnavo du maršrutus: vieną trijų atkarpų maršrutą Aberdynas (Škotijos žemyninė dalis)–Kerkvolas (Orknis)–Lervikas (Šetlandas) ir vieną trumpą maršrutą Skrabsteris (Škotijos žemyninė dalis)–Stromnesas (Orknis), kertantį Pentlando įlanką.

| (47) | Bendras metinis jūrų keleivių srautas šiuose dviejuose maršrutuose – apie 300 000 keleivių. |
| --- | --- |

(47)

Bendras metinis jūrų keleivių srautas šiuose dviejuose maršrutuose – apie 300 000 keleivių.

| (48) | 2006 m. įsteigta nauja bendrovė – NorthLink Ferries Ltd. (toliau – NorthLink 2), patronuojamoji bendrovė, kurios visos nuosavybės teisės priklausė bendrovei CalMac (kurios visos nuosavybės teisės atitinkamai priklausė Škotijos vyriausybei). 2006 m. NorthLink 2 perėmė abiejų šiaurės salų maršrutų aptarnavimą ir didžiąją NorthLink 1 turto ir personalo dalį. Ji dirba pagal viešųjų paslaugų teikimo sutartį, pasirašytą 2006 m. liepos 6 d. ir galiojančią iki 2012 m. |
| --- | --- |

(48)

2006 m. įsteigta nauja bendrovė – NorthLink Ferries Ltd. (toliau – NorthLink 2), patronuojamoji bendrovė, kurios visos nuosavybės teisės priklausė bendrovei CalMac (kurios visos nuosavybės teisės atitinkamai priklausė Škotijos vyriausybei). 2006 m. NorthLink 2 perėmė abiejų šiaurės salų maršrutų aptarnavimą ir didžiąją NorthLink 1 turto ir personalo dalį. Ji dirba pagal viešųjų paslaugų teikimo sutartį, pasirašytą 2006 m. liepos 6 d. ir galiojančią iki 2012 m.

| (49) | Dabar NorthLink 2 valdo du mišrius keleivių, automobilių ir krovinių vežimo laivus ir du krovinių ir gyvulių vežimo laivus. |
| --- | --- |

(49)

Dabar NorthLink 2 valdo du mišrius keleivių, automobilių ir krovinių vežimo laivus ir du krovinių ir gyvulių vežimo laivus.

| (50) | NorthLink 1 dar tebeegzistuoja, tačiau iš esmės tai neveikianti bendrovė, nevykdanti nuolatinės veiklos ir turinti mažai turto. |
| --- | --- |

(50)

NorthLink 1 dar tebeegzistuoja, tačiau iš esmės tai neveikianti bendrovė, nevykdanti nuolatinės veiklos ir turinti mažai turto.

2.2.2.2.   
  P&O Ferries

| (51) | 1997–2002 m. P&O Ferries aptarnavo du maršrutus, kuriuos vėliau pagal viešųjų paslaugų teikimo sutartį aptarnavo NorthLink 1 ir NorthLink 2. P&O Ferries šių maršrutų nebeaptarnauja. |
| --- | --- |

(51)

1997–2002 m. P&O Ferries aptarnavo du maršrutus, kuriuos vėliau pagal viešųjų paslaugų teikimo sutartį aptarnavo NorthLink 1 ir NorthLink 2. P&O Ferries šių maršrutų nebeaptarnauja.

2.2.2.3.   
  Pentland Ferries

| (52) | Nuo 2001 m. Pentland Ferries teikė vieną kasdienę paslaugą maršrutu nuo Gills Bay miestelio, esančio Škotijos žemyninėje dalyje, iki St. Margaret's Hope miestelio, esančio Orknyje. Pentland Ferries teikia dvi keleivių, transporto priemonių ir krovinių vežimo paslaugas ir dabar perveža apie 80 % visų gyvulių ir pavojingų krovinių, vežamų iš Škotijos žemyninės dalies į Orknio salas (ir atvirkščiai). |
| --- | --- |

(52)

Nuo 2001 m. Pentland Ferries teikė vieną kasdienę paslaugą maršrutu nuo Gills Bay miestelio, esančio Škotijos žemyninėje dalyje, iki St. Margaret's Hope miestelio, esančio Orknyje. Pentland Ferries teikia dvi keleivių, transporto priemonių ir krovinių vežimo paslaugas ir dabar perveža apie 80 % visų gyvulių ir pavojingų krovinių, vežamų iš Škotijos žemyninės dalies į Orknio salas (ir atvirkščiai).

2.2.2.4.   
  Streamline Shipping

| (53) | Nuo 1984 m. Streamline Shipping kartą per dvi savaites vežiojo krovinius maršrutu Aberdynas–Lervikas, tam naudodama nuomojamus krovininius gervėmis pakraunamus ir iškraunamus laivus arba nuosavą konteinerinį laivą. Be to, 1987 m. ši bendrovė pradėjo teikti konteinerių vežimo iš Aberdyno į Kerkvolą (Orknis) paslaugas, tam naudodama nuomojamus gervėmis pakraunamus ir iškraunamus (toliau – lo-lo tipo) laivus. |
| --- | --- |

(53)

Nuo 1984 m. Streamline Shipping kartą per dvi savaites vežiojo krovinius maršrutu Aberdynas–Lervikas, tam naudodama nuomojamus krovininius gervėmis pakraunamus ir iškraunamus laivus arba nuosavą konteinerinį laivą. Be to, 1987 m. ši bendrovė pradėjo teikti konteinerių vežimo iš Aberdyno į Kerkvolą (Orknis) paslaugas, tam naudodama nuomojamus gervėmis pakraunamus ir iškraunamus (toliau – lo-lo tipo) laivus.

| (54) | 2008 m. viduryje Škotijos vykdomoji valdžia su konkursą laimėjusia Streamline Shipping sudarė sutartį dėl krovinių vežimo į šiaurės salas. |
| --- | --- |

(54)

2008 m. viduryje Škotijos vykdomoji valdžia su konkursą laimėjusia Streamline Shipping sudarė sutartį dėl krovinių vežimo į šiaurės salas.

2.2.2.5.   
  John O'Groats Ferries

| (55) | Nuo 1971 m. bendrovė John O'Groats Ferries teikia turistinio keleivinio kelto paslaugą, veždama iš Škotijos žemyninėje dalyje esančio Džono'Groutso į Orknyje esantį Berviką. John O'Groats Ferries šią paslaugą teikia tik nuo gegužės mėn. iki rugsėjo mėn. pabaigos. |
| --- | --- |

(55)

Nuo 1971 m. bendrovė John O'Groats Ferries teikia turistinio keleivinio kelto paslaugą, veždama iš Škotijos žemyninėje dalyje esančio Džono'Groutso į Orknyje esantį Berviką. John O'Groats Ferries šią paslaugą teikia tik nuo gegužės mėn. iki rugsėjo mėn. pabaigos.

2.2.2.6.   
  Norse Islands Ferries

| (56) | Nuo 2002 m. rugsėjo mėn. iki 2003 m. birželio mėn. Norse Islands Ferries eksploatavo vieną ir kartais du išimtinai krovininius laivus, vežančius iš Škotijos žemyninės dalies į Šetlando salas. Norse Islands Ferries šio maršruto nebeaptarnauja. |
| --- | --- |

(56)

Nuo 2002 m. rugsėjo mėn. iki 2003 m. birželio mėn. Norse Islands Ferries eksploatavo vieną ir kartais du išimtinai krovininius laivus, vežančius iš Škotijos žemyninės dalies į Šetlando salas. Norse Islands Ferries šio maršruto nebeaptarnauja.

2.2.3.   VIEŠŲJŲ PASLAUGŲ TEIKIMO ĮPAREIGOJIMAI

| (57) | Viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai buvo taikomi dviem šiaurės salų maršrutams: trijų atkarpų maršrutui Aberdynas (Škotijos žemyninė dalis)–Kerkvolas (Orknis)–Lervikas (Šetlandas) ir trumpam maršrutui nuo Skrabsterio (Škotijos žemyninė dalis) iki Stromneso (Orknis). |
| --- | --- |

(57)

Viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai buvo taikomi dviem šiaurės salų maršrutams: trijų atkarpų maršrutui Aberdynas (Škotijos žemyninė dalis)–Kerkvolas (Orknis)–Lervikas (Šetlandas) ir trumpam maršrutui nuo Skrabsterio (Škotijos žemyninė dalis) iki Stromneso (Orknis).

| (58) | Dėl šių maršrutų buvo surengti trys vieši konkursai, pagal kuriuos Škotijos valdžios institucijos sudarė tris viešųjų paslaugų teikimo sutartis su trimis operatoriais: P&O Ferries – 1997–2002 m., NorthLink 1 – 2002–2006 m. ir NorthLink 2 – 2006–2012 m. Pagal pirmųjų dviejų konkursų sąlygas viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai apėmė tik keleivių srautą (krovinių vežimui subsidijos nebuvo teikiamos, bet ir nebuvo draudžiama teikti šią paslaugą). Tačiau 2006–2012 m. sutartyje nustatytas ir viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimas, susijęs su tam tikro kiekio krovinių vežimu. |
| --- | --- |

(58)

Dėl šių maršrutų buvo surengti trys vieši konkursai, pagal kuriuos Škotijos valdžios institucijos sudarė tris viešųjų paslaugų teikimo sutartis su trimis operatoriais: P&O Ferries – 1997–2002 m., NorthLink 1 – 2002–2006 m. ir NorthLink 2 – 2006–2012 m. Pagal pirmųjų dviejų konkursų sąlygas viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai apėmė tik keleivių srautą (krovinių vežimui subsidijos nebuvo teikiamos, bet ir nebuvo draudžiama teikti šią paslaugą). Tačiau 2006–2012 m. sutartyje nustatytas ir viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimas, susijęs su tam tikro kiekio krovinių vežimu.

2.2.3.1.   
  1997 m. viešųjų paslaugų teikimo sutartis su P&O Ferries

| (59) | 1995 m. birželio mėn. Škotijos valdžios institucijos pradėjo atviro konkurso procedūrą dėl maršrutų Aberdynas–Kerkvolas–Lervikas ir Skrabsteris–Stromnesas. Jos nusprendė neleisti bendrovei CalMac dalyvauti šiame konkurse. |
| --- | --- |

(59)

1995 m. birželio mėn. Škotijos valdžios institucijos pradėjo atviro konkurso procedūrą dėl maršrutų Aberdynas–Kerkvolas–Lervikas ir Skrabsteris–Stromnesas. Jos nusprendė neleisti bendrovei CalMac dalyvauti šiame konkurse.

| (60) | Pasibaigus konkursui, Škotijos vykdomoji valdžia pasirinko P&O Ferries. Pagal viešųjų paslaugų teikimo sutartį bendrovei P&O Ferries turėjo būti mokama metinė subsidija, kuriai buvo nustatytos „sąlygos dėl lėšų susigrąžinimo“, kuriomis buvo siekiama nustatyti viršutinę galimos pagalbos ribą, taikytiną tuo atveju, jeigu bendrovės pelnas viršytų numatytąjį. 1997–2002 m. P&O Ferries iš Škotijos valdžios institucijų už sutarties vykdymą gavo 55 mln. GBP (17). |
| --- | --- |

(60)

Pasibaigus konkursui, Škotijos vykdomoji valdžia pasirinko P&O Ferries. Pagal viešųjų paslaugų teikimo sutartį bendrovei P&O Ferries turėjo būti mokama metinė subsidija, kuriai buvo nustatytos „sąlygos dėl lėšų susigrąžinimo“, kuriomis buvo siekiama nustatyti viršutinę galimos pagalbos ribą, taikytiną tuo atveju, jeigu bendrovės pelnas viršytų numatytąjį. 1997–2002 m. P&O Ferries iš Škotijos valdžios institucijų už sutarties vykdymą gavo 55 mln. GBP (17).

| (61) | Pagal viešųjų paslaugų teikimo sutartį subsidija buvo teikiama tik keleivių, automobilių, kuriais jie keliauja, ir susijusių transporto priemonių, pvz., namelių ant ratų ir motociklų, vežimui. |
| --- | --- |

(61)

Pagal viešųjų paslaugų teikimo sutartį subsidija buvo teikiama tik keleivių, automobilių, kuriais jie keliauja, ir susijusių transporto priemonių, pvz., namelių ant ratų ir motociklų, vežimui.

2.2.3.2.   
  2000 m. viešųjų paslaugų teikimo sutartis su NorthLink 1

| (62) | 1998 m. Škotijos vykdomoji valdžia pradėjo naują konkurso procedūrą sutarčiai dėl viešųjų paslaugų teikimo 2002–2007 m. laikotarpiu maršrutuose Aberdynas–Kerkvolas–Lervikas ir Skrabsteris–Stromnesas sudaryti. |
| --- | --- |

(62)

1998 m. Škotijos vykdomoji valdžia pradėjo naują konkurso procedūrą sutarčiai dėl viešųjų paslaugų teikimo 2002–2007 m. laikotarpiu maršrutuose Aberdynas–Kerkvolas–Lervikas ir Skrabsteris–Stromnesas sudaryti.

| (63) | Nors paslaugos, dėl kurios surengtas viešas konkursas, aprašyme buvo nurodyta, kad operatoriai turėtų būti pajėgūs vežti krovinius, buvo numatyta, kad ši paslaugos dalis turėtų būti teikiama komerciniu pagrindu, t. y. kad subsidija jai nebus teikiama. Konkurso dalyviams palikta patiems nustatyti konkrečią teiktinų krovinių vežimo paslaugų apimtį, tačiau pajėgumų turėjo pakakti pervežti bent tiek krovinių, kiek tuo metu veždavo P&O Ferries, įskaitant pagrįstus papildomus pajėgumus, susijusius su numatomu paklausos didėjimu. |
| --- | --- |

(63)

Nors paslaugos, dėl kurios surengtas viešas konkursas, aprašyme buvo nurodyta, kad operatoriai turėtų būti pajėgūs vežti krovinius, buvo numatyta, kad ši paslaugos dalis turėtų būti teikiama komerciniu pagrindu, t. y. kad subsidija jai nebus teikiama. Konkurso dalyviams palikta patiems nustatyti konkrečią teiktinų krovinių vežimo paslaugų apimtį, tačiau pajėgumų turėjo pakakti pervežti bent tiek krovinių, kiek tuo metu veždavo P&O Ferries, įskaitant pagrįstus papildomus pajėgumus, susijusius su numatomu paklausos didėjimu.

| (64) | Viešojo konkurso sąlygose nustatyta maršruto schema ir mažiausias būtinas reisų kiekis, tačiau konkurso dalyviai privalėjo pateikti išsamius tvarkaraščius. Pagal konkurso sąlygas konkurso laimėtojo kainodaros planas turėjo būti suderintas su Škotijos vykdomąja valdžia, ir turėjo būti paskelbti didžiausi galimi tarifai. Tikėtasi, kad pradiniai tarifai bus nustatyti iš esmės neviršijant vyraujančių kainų. |
| --- | --- |

(64)

Viešojo konkurso sąlygose nustatyta maršruto schema ir mažiausias būtinas reisų kiekis, tačiau konkurso dalyviai privalėjo pateikti išsamius tvarkaraščius. Pagal konkurso sąlygas konkurso laimėtojo kainodaros planas turėjo būti suderintas su Škotijos vykdomąja valdžia, ir turėjo būti paskelbti didžiausi galimi tarifai. Tikėtasi, kad pradiniai tarifai bus nustatyti iš esmės neviršijant vyraujančių kainų.

| (65) | 1998 m. lapkričio mėn. norą dalyvauti viešame konkurse pareiškė trylika laivynų operatorių. Į kandidatų sąrašą įtraukti šeši keltų operatoriai; iš jų 1999 m. birželio mėn. pasiūlymus galiausiai pateikė trys – SERCO Denholm, P&O Ferries ir NorthLink 1. |
| --- | --- |

(65)

1998 m. lapkričio mėn. norą dalyvauti viešame konkurse pareiškė trylika laivynų operatorių. Į kandidatų sąrašą įtraukti šeši keltų operatoriai; iš jų 1999 m. birželio mėn. pasiūlymus galiausiai pateikė trys – SERCO Denholm, P&O Ferries ir NorthLink 1.

| (66) | Škotijos vykdomoji valdžia atmetė SERCO Denholm pasiūlymą, nes šios bendrovės pasiūlymas buvo brangiausias, be to, valdžios nuomone, šio konkurso dalyvio reikalavimas pasibaigus sutarties galiojimo terminui suteikti galimybę parduoti savo laivus arba perleisti sudarytas nuomos sutartis Škotijos vykdomajai valdžiai, buvo nepriimtinas. |
| --- | --- |

(66)

Škotijos vykdomoji valdžia atmetė SERCO Denholm pasiūlymą, nes šios bendrovės pasiūlymas buvo brangiausias, be to, valdžios nuomone, šio konkurso dalyvio reikalavimas pasibaigus sutarties galiojimo terminui suteikti galimybę parduoti savo laivus arba perleisti sudarytas nuomos sutartis Škotijos vykdomajai valdžiai, buvo nepriimtinas.

| (67) | 2000 m. rugsėjo mėn. Škotijos vykdomoji valdžia pasirinko NorthLink 1 kaip tinkamiausią pasiūlymo teikėją. NorthLink 1 siūlė pagal penkerių metų sutartį suteikti pagrindinę 45,7 mln. GBP subsidiją, t. y. 14 mln. GBP mažiau nei prašė P&O. NorthLink 1 numatomos sąnaudos buvo didesnės už bendrovės P&O Ferries, tačiau ji planavo gauti dar apie 8 mln. GBP pajamų už keleivių vežimą ir 13 mln. GBP už papildomus krovinius, nes prognozavo didesnį srauto didėjimą. Be to, NorthLink 1 buvo pasirengusi už sutarties vykdymą gauti mažiau pelno nei P&O Ferries. |
| --- | --- |

(67)

2000 m. rugsėjo mėn. Škotijos vykdomoji valdžia pasirinko NorthLink 1 kaip tinkamiausią pasiūlymo teikėją. NorthLink 1 siūlė pagal penkerių metų sutartį suteikti pagrindinę 45,7 mln. GBP subsidiją, t. y. 14 mln. GBP mažiau nei prašė P&O. NorthLink 1 numatomos sąnaudos buvo didesnės už bendrovės P&O Ferries, tačiau ji planavo gauti dar apie 8 mln. GBP pajamų už keleivių vežimą ir 13 mln. GBP už papildomus krovinius, nes prognozavo didesnį srauto didėjimą. Be to, NorthLink 1 buvo pasirengusi už sutarties vykdymą gauti mažiau pelno nei P&O Ferries.

| (68) | 2000 m. gruodžio mėn. NorthLink 1 ir Škotijos vykdomoji valdžia pasirašė sutartį. Pasirašiusi sutartį, NorthLink 1 užsisakė tris naujus keleivių ir krovinių vežimo laivus ir įsigijo naudotą specialų krovininį laivą. |
| --- | --- |

(68)

2000 m. gruodžio mėn. NorthLink 1 ir Škotijos vykdomoji valdžia pasirašė sutartį. Pasirašiusi sutartį, NorthLink 1 užsisakė tris naujus keleivių ir krovinių vežimo laivus ir įsigijo naudotą specialų krovininį laivą.

| (69) | Pradžioje tikėtasi, kad naujasis operatorius turės pakankamai laiko užsakyti ir pastatyti naujus laivus, kad 2002 m. balandžio mėn. būtų galima pradėti veiklą. Tačiau NorthLink 1 sugebėjo pradėti veiklą tik 2002 m. spalio 1 d. Dėl šio vėlavimo Škotijos vykdomoji valdžia šešiems mėnesiams pratęsė viešųjų paslaugų teikimo sutartį su P&O Ferries. |
| --- | --- |

(69)

Pradžioje tikėtasi, kad naujasis operatorius turės pakankamai laiko užsakyti ir pastatyti naujus laivus, kad 2002 m. balandžio mėn. būtų galima pradėti veiklą. Tačiau NorthLink 1 sugebėjo pradėti veiklą tik 2002 m. spalio 1 d. Dėl šio vėlavimo Škotijos vykdomoji valdžia šešiems mėnesiams pratęsė viešųjų paslaugų teikimo sutartį su P&O Ferries.

| (70) | Pasirodė, kad NorthLink 1 pasiūlyme pateiktos sąnaudų ir pajamų prognozės buvo pernelyg optimistinės. P&O Ferries buvo vienintelis operatorius, 1997–2002 m. siūlęs keleivių, automobilių ir krovinių vežimo iš Škotijos žemyninės dalies į šiaurės salas keltu, pakraunamu tiesiogiai į jį įvažiuojant ir išvažiuojant (angl. roll on/roll off, toliau – ro-ro tipo), paslaugą. Savo prognozėse NorthLink 1 taip pat darė prielaidą, kad ji bus monopolinė ro-ro tipo srautą aptarnaujanti bendrovė. |
| --- | --- |

(70)

Pasirodė, kad NorthLink 1 pasiūlyme pateiktos sąnaudų ir pajamų prognozės buvo pernelyg optimistinės. P&O Ferries buvo vienintelis operatorius, 1997–2002 m. siūlęs keleivių, automobilių ir krovinių vežimo iš Škotijos žemyninės dalies į šiaurės salas keltu, pakraunamu tiesiogiai į jį įvažiuojant ir išvažiuojant (angl. roll on/roll off, toliau – ro-ro tipo), paslaugą. Savo prognozėse NorthLink 1 taip pat darė prielaidą, kad ji bus monopolinė ro-ro tipo srautą aptarnaujanti bendrovė.

| (71) | Tačiau ši prielaida nepasitvirtino. 2001 m. pavasarį naujas operatorius, Pentland Ferries, pradėjo teikti vežimo iš Škotijos žemyninės dalies į Orknį paslaugas ir palaipsniui perėmė didelę Orknio keleivių, automobilių ir krovinių vežimo rinkos dalį. |
| --- | --- |

(71)

Tačiau ši prielaida nepasitvirtino. 2001 m. pavasarį naujas operatorius, Pentland Ferries, pradėjo teikti vežimo iš Škotijos žemyninės dalies į Orknį paslaugas ir palaipsniui perėmė didelę Orknio keleivių, automobilių ir krovinių vežimo rinkos dalį.

| (72) | 2002 m. liepos mėn. trijų vežėjų konsorciumas (18), reaguodamas į 2001 m. NorthLink 1 paskelbtas krovinių vežimo kainas, kurios, jų nuomone, buvo pernelyg didelės, palyginti su bendrovės P&O Ferries anksčiau taikytomis kainomis, paskelbė tapsiantis naujos perkėlos bendrovės, Norse Island Ferries, dalininku. 2002 m. rugsėjo mėn. pradžioje Norse Island Ferries pradėjo teikti kasdienę vežimo ro-ro tipo laivais iš Šetlando į Škotijos žemyninę dalį paslaugą ir pirmaisiais veiklos mėnesiais užėmė didelę krovinių vežimo rinkos dalį. |
| --- | --- |

(72)

2002 m. liepos mėn. trijų vežėjų konsorciumas (18), reaguodamas į 2001 m. NorthLink 1 paskelbtas krovinių vežimo kainas, kurios, jų nuomone, buvo pernelyg didelės, palyginti su bendrovės P&O Ferries anksčiau taikytomis kainomis, paskelbė tapsiantis naujos perkėlos bendrovės, Norse Island Ferries, dalininku. 2002 m. rugsėjo mėn. pradžioje Norse Island Ferries pradėjo teikti kasdienę vežimo ro-ro tipo laivais iš Šetlando į Škotijos žemyninę dalį paslaugą ir pirmaisiais veiklos mėnesiais užėmė didelę krovinių vežimo rinkos dalį.

| (73) | 2001 m. paskelbus apie naują Pentland Ferries krovinių vežimo paslaugą, NorthLink 1 paprašė Škotijos vykdomosios valdžios kartu aptarti naujų konkurencijos sąlygų įtaką NorthLink 1 finansinei padėčiai. NorthLink 1 pateikė Škotijos vykdomajai valdžiai savo verslo planą, leidžiantį šiai įvertinti konkurencijos įtaką bendrovės gyvybingumui. Pagal šį planą NorthLink 1 pradžioje prognozavo, kad iš viso per sutarties galiojimo laiką gaus 14,9 mln. GBP pajamų. Dėl pasikeitusių aplinkybių šis skaičius virto prognozuojamu 16,4 mln. GBP nuostoliu. Dėl to kilo klausimų dėl rangovo mokumo ir jo gebėjimo vykdyti sutartį. Jungtinės Karalystės teigimu, pagrindinė tokios padėties priežastis buvo konkurencinė Norse Island Ferries veikla, nes dėl jos bendrovės apskaitos dokumentuose užregistruotas pajamų sumažėjimas sudarė 25,5 mln. GBP iš bendro 31,3 mln. GBP sumažėjimo. |
| --- | --- |

(73)

2001 m. paskelbus apie naują Pentland Ferries krovinių vežimo paslaugą, NorthLink 1 paprašė Škotijos vykdomosios valdžios kartu aptarti naujų konkurencijos sąlygų įtaką NorthLink 1 finansinei padėčiai. NorthLink 1 pateikė Škotijos vykdomajai valdžiai savo verslo planą, leidžiantį šiai įvertinti konkurencijos įtaką bendrovės gyvybingumui. Pagal šį planą NorthLink 1 pradžioje prognozavo, kad iš viso per sutarties galiojimo laiką gaus 14,9 mln. GBP pajamų. Dėl pasikeitusių aplinkybių šis skaičius virto prognozuojamu 16,4 mln. GBP nuostoliu. Dėl to kilo klausimų dėl rangovo mokumo ir jo gebėjimo vykdyti sutartį. Jungtinės Karalystės teigimu, pagrindinė tokios padėties priežastis buvo konkurencinė Norse Island Ferries veikla, nes dėl jos bendrovės apskaitos dokumentuose užregistruotas pajamų sumažėjimas sudarė 25,5 mln. GBP iš bendro 31,3 mln. GBP sumažėjimo.

| (74) | Konkurencinė bendrovės Norse Islands Ferries veikla Šetlando krovinių vežimo rinkoje baigėsi 2003 m. birželio mėn. pradžioje, kai ši bendrovė priėmė sprendimą nutraukti komercinę veiklą. Tai bendrovei NorthLink 1 suteikė galimybę susigrąžinti ekonomines perspektyvas. Taigi Škotijos vykdomoji valdžia nusprendė ir toliau finansuoti NorthLink 1, kaip buvo numatyta viešųjų paslaugų tekimo sutarties sąlygose, nes manė, kad Norse Islands Ferries veiklos nutraukimas turėtų būti pakankama priežastis vykdyti visas sutarties sąlygas. |
| --- | --- |

(74)

Konkurencinė bendrovės Norse Islands Ferries veikla Šetlando krovinių vežimo rinkoje baigėsi 2003 m. birželio mėn. pradžioje, kai ši bendrovė priėmė sprendimą nutraukti komercinę veiklą. Tai bendrovei NorthLink 1 suteikė galimybę susigrąžinti ekonomines perspektyvas. Taigi Škotijos vykdomoji valdžia nusprendė ir toliau finansuoti NorthLink 1, kaip buvo numatyta viešųjų paslaugų tekimo sutarties sąlygose, nes manė, kad Norse Islands Ferries veiklos nutraukimas turėtų būti pakankama priežastis vykdyti visas sutarties sąlygas.

| (75) | Tačiau 2003 m. vasarą, praėjus keliems mėnesiams nuo veiklos pradžios, NorthLink 1 pranešė Škotijos vykdomajai valdžiai, kad likusį viešųjų paslaugų teikimo sutarties galiojimo laiką, t. y. iki 2007 m. rugsėjo mėn. pabaigos, ji nebepajėgi realiai vykdyti sutartyje nustatytų įpareigojimų. |
| --- | --- |

(75)

Tačiau 2003 m. vasarą, praėjus keliems mėnesiams nuo veiklos pradžios, NorthLink 1 pranešė Škotijos vykdomajai valdžiai, kad likusį viešųjų paslaugų teikimo sutarties galiojimo laiką, t. y. iki 2007 m. rugsėjo mėn. pabaigos, ji nebepajėgi realiai vykdyti sutartyje nustatytų įpareigojimų.

| (76) | Škotijos vykdomoji valdžia, padedama nepriklausomų apskaitininkų, išnagrinėjo bendrovės finansinę padėtį ir padarė išvadą, kad NorthLink 1 yra ant bankroto ribos. |
| --- | --- |

(76)

Škotijos vykdomoji valdžia, padedama nepriklausomų apskaitininkų, išnagrinėjo bendrovės finansinę padėtį ir padarė išvadą, kad NorthLink 1 yra ant bankroto ribos.

| (77) | Škotijos vykdomosios valdžios nuomone, jeigu bendrovei NorthLink 1 nebūtų išmokėta papildomų subsidijų, kiltų pavojus, kad tuo atveju, jeigu bendrovei būtų iškelta oficiali bankroto byla (o dėl to galėjo kreiptis ne vienas kreditorius), būtinųjų susisiekimo paslaugų teikimas būtų nutrauktas. Ilgalaikė viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymo perspektyva priklausytų nuo paskirtojo valdyti įsiskolinusią bendrovę administratoriaus valios. Toks administratorius neprivalėtų vykdyti sutartyje nustatytų bendrovės įsipareigojimų, taigi neprivalėtų teikti subsidijuojamą paslaugą. |
| --- | --- |

(77)

Škotijos vykdomosios valdžios nuomone, jeigu bendrovei NorthLink 1 nebūtų išmokėta papildomų subsidijų, kiltų pavojus, kad tuo atveju, jeigu bendrovei būtų iškelta oficiali bankroto byla (o dėl to galėjo kreiptis ne vienas kreditorius), būtinųjų susisiekimo paslaugų teikimas būtų nutrauktas. Ilgalaikė viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymo perspektyva priklausytų nuo paskirtojo valdyti įsiskolinusią bendrovę administratoriaus valios. Toks administratorius neprivalėtų vykdyti sutartyje nustatytų bendrovės įsipareigojimų, taigi neprivalėtų teikti subsidijuojamą paslaugą.

| (78) | 2004 m. balandžio 8 d. Škotijos vykdomoji valdžia, pasitarusi su Komisijos tarnybomis, paskelbė ketinanti paskelbti naują konkursą ir Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbė su šiuo konkursu susijusį skelbimą apie pirkimą. Tuo pat metu, kai buvo rengiama ši nauja konkurso procedūra, kuri bus aprašyta toliau, Škotijos vykdomoji valdžia ėmėsi keleto veiksmų, siekdama laikinai užtikrinti nepertraukiamą būtinųjų susisiekimo paslaugų teikimą. |
| --- | --- |

(78)

2004 m. balandžio 8 d. Škotijos vykdomoji valdžia, pasitarusi su Komisijos tarnybomis, paskelbė ketinanti paskelbti naują konkursą ir Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbė su šiuo konkursu susijusį skelbimą apie pirkimą. Tuo pat metu, kai buvo rengiama ši nauja konkurso procedūra, kuri bus aprašyta toliau, Škotijos vykdomoji valdžia ėmėsi keleto veiksmų, siekdama laikinai užtikrinti nepertraukiamą būtinųjų susisiekimo paslaugų teikimą.

2.2.3.3.   
  2004 m. pakeitimų protokolo parengimas kartu su NorthLink 1

| (79) | 2004 m. rugsėjo 29 d. Škotijos vykdomoji valdžia sudarė su Northlink 1 atnaujintą finansavimo susitarimą, parengdama viešųjų paslaugų teikimo sutarties pakeitimų protokolą. Pakeitimų protokole nustatyta nuostolių finansavimo sistema, pagal kurią užtikrinamas tolesnis NorthLink 1 paslaugų teikimas laikantis paslaugos specifikacijose nurodytų reikalavimų iki to laiko, kai sutartis bus perleista kitam subjektui. Be to, pakeitimų protokole nustatyta, kad tam tikras turtas, kurį NorthLink 1 nuomojasi arba kuris jai priklauso, apskaičiuota rinkos kaina savo nuožiūra gali būti siūlomas per kitą viešą konkursą konkurso dalyviams, kurie norėtų jį naudoti paslaugoms pagal būsimą sutartį teikti. Siekiant tuo laikotarpiu užtikrinti biudžeto kontrolę, pakeitimų protokole nustatytos priemonės, skirtos kontroliuoti NorthLink 1 galimybę viršyti sutartas biudžeto sąlygas be Škotijos vykdomosios valdžios patvirtinimo. |
| --- | --- |

(79)

2004 m. rugsėjo 29 d. Škotijos vykdomoji valdžia sudarė su Northlink 1 atnaujintą finansavimo susitarimą, parengdama viešųjų paslaugų teikimo sutarties pakeitimų protokolą. Pakeitimų protokole nustatyta nuostolių finansavimo sistema, pagal kurią užtikrinamas tolesnis NorthLink 1 paslaugų teikimas laikantis paslaugos specifikacijose nurodytų reikalavimų iki to laiko, kai sutartis bus perleista kitam subjektui. Be to, pakeitimų protokole nustatyta, kad tam tikras turtas, kurį NorthLink 1 nuomojasi arba kuris jai priklauso, apskaičiuota rinkos kaina savo nuožiūra gali būti siūlomas per kitą viešą konkursą konkurso dalyviams, kurie norėtų jį naudoti paslaugoms pagal būsimą sutartį teikti. Siekiant tuo laikotarpiu užtikrinti biudžeto kontrolę, pakeitimų protokole nustatytos priemonės, skirtos kontroliuoti NorthLink 1 galimybę viršyti sutartas biudžeto sąlygas be Škotijos vykdomosios valdžios patvirtinimo.

| (80) | Be to, pakeitimų protokole numatytos metinės apie 1,5–2 mln. GBP „skatinamosios išmokos“, jeigu bus pasiekti arba viršyti nelengvai pasiekiami įvairūs paslaugų teikimo rodikliai, sąnaudų ir pajamų tikslai. Pirmoji sudedamoji skatinamosios išmokos dalis būtų išmokėta be išlygų pasiekus punktualumo, patikimumo ir kitus tikslinius paslaugų teikimo rodiklius. Ši sudedamoji dalis skirta pakeisti ir pagerinti pradinėje sutartyje nustatytą veiklos nuobaudų sistemą. Antroji sudedamoji dalis būtų išmokama patyrus mažiau sąnaudų ir (arba) gavus daugiau pajamų nei numatyta kontroliniame biudžete, kurį tvirtintų Škotijos vykdomosios valdžios nepriklausomi apskaitininkai. |
| --- | --- |

(80)

Be to, pakeitimų protokole numatytos metinės apie 1,5–2 mln. GBP „skatinamosios išmokos“, jeigu bus pasiekti arba viršyti nelengvai pasiekiami įvairūs paslaugų teikimo rodikliai, sąnaudų ir pajamų tikslai. Pirmoji sudedamoji skatinamosios išmokos dalis būtų išmokėta be išlygų pasiekus punktualumo, patikimumo ir kitus tikslinius paslaugų teikimo rodiklius. Ši sudedamoji dalis skirta pakeisti ir pagerinti pradinėje sutartyje nustatytą veiklos nuobaudų sistemą. Antroji sudedamoji dalis būtų išmokama patyrus mažiau sąnaudų ir (arba) gavus daugiau pajamų nei numatyta kontroliniame biudžete, kurį tvirtintų Škotijos vykdomosios valdžios nepriklausomi apskaitininkai.

| (81) | 2005 m. rugpjūčio mėn. Škotijos vyriausiasis auditorius paprašė Škotijos audito tarnybos išnagrinėti naująją viešųjų paslaugų teikimo sutartį, sudarytą su NorthLink 1. Škotijos audito tarnyba yra valstybinė įstaiga, 2000 m. balandžio mėn. įsteigta pagal 2000 m. Valstybės finansų ir atskaitomybės (Škotija) aktą (19) ir įpareigota teikti paslaugas vyriausiajam auditoriui. Šios tarnybos misija – užtikrinti, kad Škotijos vykdomoji valdžia būtų atskaitinga už tinkamą, veiksmingą ir naudingą valstybės lėšų naudojimą. |
| --- | --- |

(81)

2005 m. rugpjūčio mėn. Škotijos vyriausiasis auditorius paprašė Škotijos audito tarnybos išnagrinėti naująją viešųjų paslaugų teikimo sutartį, sudarytą su NorthLink 1. Škotijos audito tarnyba yra valstybinė įstaiga, 2000 m. balandžio mėn. įsteigta pagal 2000 m. Valstybės finansų ir atskaitomybės (Škotija) aktą (19) ir įpareigota teikti paslaugas vyriausiajam auditoriui. Šios tarnybos misija – užtikrinti, kad Škotijos vykdomoji valdžia būtų atskaitinga už tinkamą, veiksmingą ir naudingą valstybės lėšų naudojimą.

| (82) | Pagal 2005 m. gruodžio mėn. Škotijos audito tarnybos paskelbtą ataskaitą (20)
  NorthLink 1 per pirmuosius trejus viešųjų paslaugų teikimo sutarties įgyvendinimo metus, apimančius laikotarpį nuo 2002 m. spalio mėn. iki 2005 m. rugsėjo mėn. pabaigos, iš Škotijos vykdomosios valdžios gavo 71 mln. GBP, nors sutartyje nustatyta, kad kompensacija gali būti ne didesnė kaip 50,3 mln. GBP. Ataskaitoje pateikiamas toks šių gautų 71 mln. GBP išskaidymas:






  a) | 33,6 mln. GBP pagrindinė kompensacija pagal pradinę sutartį; |
| --- | --- | --- |

(82)

Pagal 2005 m. gruodžio mėn. Škotijos audito tarnybos paskelbtą ataskaitą (20)
  NorthLink 1 per pirmuosius trejus viešųjų paslaugų teikimo sutarties įgyvendinimo metus, apimančius laikotarpį nuo 2002 m. spalio mėn. iki 2005 m. rugsėjo mėn. pabaigos, iš Škotijos vykdomosios valdžios gavo 71 mln. GBP, nors sutartyje nustatyta, kad kompensacija gali būti ne didesnė kaip 50,3 mln. GBP. Ataskaitoje pateikiamas toks šių gautų 71 mln. GBP išskaidymas:

a)

33,6 mln. GBP pagrindinė kompensacija pagal pradinę sutartį;

| b) | 16,7 mln. GBP kitų išmokų, leidžiamų pagal pradinės sutarties sąlygas; |
| --- | --- |

b)

16,7 mln. GBP kitų išmokų, leidžiamų pagal pradinės sutarties sąlygas;

| c) | 18,2 mln. GBP papildomų išmokų, skirtų užtikrinti paslaugų teikimą; ir |
| --- | --- |

c)

18,2 mln. GBP papildomų išmokų, skirtų užtikrinti paslaugų teikimą; ir

| d) | 2,5 mln. GBP, skirtų vienu kartu padengti kai kuriuos NorthLink 1 mokamus nuomos mokesčius. |
| --- | --- |

d)

2,5 mln. GBP, skirtų vienu kartu padengti kai kuriuos NorthLink 1 mokamus nuomos mokesčius.

| (83) | Remiantis JK valdžios institucijų pateikta informacija, laikotarpiu nuo 2005 m. rugsėjo mėn. iki 2006 m. liepos 6 d., kai sutartis buvo perleista kitam jos vykdytojui, Škotijos vykdomoji valdžia bendrovei NorthLink 1 išmokėjo papildomą 21,6 mln. GBP subsidiją. |
| --- | --- |

(83)

Remiantis JK valdžios institucijų pateikta informacija, laikotarpiu nuo 2005 m. rugsėjo mėn. iki 2006 m. liepos 6 d., kai sutartis buvo perleista kitam jos vykdytojui, Škotijos vykdomoji valdžia bendrovei NorthLink 1 išmokėjo papildomą 21,6 mln. GBP subsidiją.

| (84) | Jungtinė Karalystė pateikė finansinę informaciją, rodančią grynąsias viešųjų paslaugų (daugiausia keleivių vežimo) ir komercinės veiklos (daugiausia krovinių vežimo), NorthLink 1 vykdytos nuo 2002–2003 finansinių metų iki 2005–2006 finansinių metų, pajamas:

  3   lentelė


  NorthLink 1 pelno (nuostolio) sąskaita, susijusi su viešųjų paslaugų teikimu ir komercine veikla 2002–2003 – 2005–2006 finansiniais metais













  (mln. GBP) |
| --- | --- |
| | Viešųjų paslaugų veikla | Komercinė veikla | Iš viso |
| | Pajamos | Išlaidos | Pelnas (nuostolis) | Pajamos | Išlaidos | Pelnas (nuostolis) | Pelnas (nuostolis) |
| 2002–2003 m. | 26,7 | –28,3 | –1,7 | 7,7 | –7,3 | 0,5 | –1,2 |
| 2003–2004 m. | 38,0 | –35,5 | 2,5 | 10,5 | –10,0 | 0,5 | 3,0 |
| 2004–2005 m. | 33,8 | –34,6 | –0,8 | 10,3 | –10,1 | 0,1 | –0,7 |
| 2005–2006 m. (21) | 31,1 | –30,2 | 0,9 | 7,4 | –7,2 | 0,2 | 1,1 |

(84)

Jungtinė Karalystė pateikė finansinę informaciją, rodančią grynąsias viešųjų paslaugų (daugiausia keleivių vežimo) ir komercinės veiklos (daugiausia krovinių vežimo), NorthLink 1 vykdytos nuo 2002–2003 finansinių metų iki 2005–2006 finansinių metų, pajamas:

3   lentelė

NorthLink 1 pelno (nuostolio) sąskaita, susijusi su viešųjų paslaugų teikimu ir komercine veikla 2002–2003 – 2005–2006 finansiniais metais

(mln. GBP)

Viešųjų paslaugų veikla

Komercinė veikla

Iš viso

Pajamos

Išlaidos

Pelnas (nuostolis)

Pajamos

Išlaidos

Pelnas (nuostolis)

Pelnas (nuostolis)

2002–2003 m.

26,7

–28,3

–1,7

7,7

–7,3

0,5

–1,2

2003–2004 m.

38,0

–35,5

2,5

10,5

–10,0

0,5

3,0

2004–2005 m.

33,8

–34,6

–0,8

10,3

–10,1

0,1

–0,7

2005–2006 m. (21)

31,1

–30,2

0,9

7,4

–7,2

0,2

1,1

| (85) | 3 lentelėje nurodytos sumos gautos atlikus valstybės valdymo apskaitos sąskaitų analizę. Komercinės veiklos pajamos – tai pajamos, gautos vežant krovinius ir gyvulius (22). Viešųjų paslaugų pajamos susideda iš vyriausybės finansavimo ir bilietų pardavimo pajamų. Kalbant apie išlaidas, bendrosios sąnaudos, pvz., uosto mokesčiai, terminalų ir administracinės sąnaudos, dalijamos pagal santykinę šių išlaidų dalį, tenkančią viešųjų paslaugų teikimo veiklai ir komercinei veiklai. |
| --- | --- |

(85)

3 lentelėje nurodytos sumos gautos atlikus valstybės valdymo apskaitos sąskaitų analizę. Komercinės veiklos pajamos – tai pajamos, gautos vežant krovinius ir gyvulius (22). Viešųjų paslaugų pajamos susideda iš vyriausybės finansavimo ir bilietų pardavimo pajamų. Kalbant apie išlaidas, bendrosios sąnaudos, pvz., uosto mokesčiai, terminalų ir administracinės sąnaudos, dalijamos pagal santykinę šių išlaidų dalį, tenkančią viešųjų paslaugų teikimo veiklai ir komercinei veiklai.

| (86) | Bendrovės auditorius (KPMG LLP) atliko sutartas metodikos, apskaitos išsamumo ir ataskaitų turinio patikros procedūras. Palyginus 3 lentelėje ir pirminiuose NorthLink 1 apskaitos žurnaluose bei įrašuose nurodytas sumas, esminių skirtumų nenustatyta. |
| --- | --- |

(86)

Bendrovės auditorius (KPMG LLP) atliko sutartas metodikos, apskaitos išsamumo ir ataskaitų turinio patikros procedūras. Palyginus 3 lentelėje ir pirminiuose NorthLink 1 apskaitos žurnaluose bei įrašuose nurodytas sumas, esminių skirtumų nenustatyta.

2.2.3.4.   
  2006 m. viešųjų paslaugų teikimo sutartis su NorthLink 2

| (87) | 2004 m. kovo mėn. Jungtinė Karalystė pranešė Komisijai apie Škotijos vykdomosios valdžios ketinimą kuo skubiau surengti naują konkursą dėl viešųjų paslaugų teikimo sutarties sudarymo. |
| --- | --- |

(87)

2004 m. kovo mėn. Jungtinė Karalystė pranešė Komisijai apie Škotijos vykdomosios valdžios ketinimą kuo skubiau surengti naują konkursą dėl viešųjų paslaugų teikimo sutarties sudarymo.

| (88) | 2004 m. balandžio 8 d. Škotijos vykdomoji valdžia viešai paskelbė ketinanti paskelbti naują konkursą ir Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbė su šiuo paslaugos pirkimo konkursu susijusį skelbimą apie pirkimą. 2004 m. gegužės 27 d. ji, surengusi konsultacijas, paskelbė konkursui skirtą preliminarų paslaugos aprašymą. |
| --- | --- |

(88)

2004 m. balandžio 8 d. Škotijos vykdomoji valdžia viešai paskelbė ketinanti paskelbti naują konkursą ir Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbė su šiuo paslaugos pirkimo konkursu susijusį skelbimą apie pirkimą. 2004 m. gegužės 27 d. ji, surengusi konsultacijas, paskelbė konkursui skirtą preliminarų paslaugos aprašymą.

| (89) | Priešingai nei 2000 m. konkursas, naujasis kvietimas teikti pasiūlymus (23) buvo susijęs ir su viešųjų paslaugų teikimu krovinių vežimo paslaugų srityje. Konkurso laimėtojas turėtų teikti bendrąją vežimo ro-ro tipo laivais paslaugą, apimančią gyvulius ir pavojingas prekes, taip pat rengti papildomus kiekvieną savaitę reikalingus krovinių vežimo reisus maršrutu Kerkvolas–Aberdynas. 2006 m. tarifai nustatyti remiantis 2005 m. tarifais; tai suteikė galimybę taikyti indeksavimą remiantis vartotojų kainų indeksu. Turėjo būti sumažinti bendrosios krovinių vežimo abejomis maršruto Aberdynas–Kerkvolas–Lervikas kryptimis paslaugos tarifai: maršruto Kerkvolas–Aberdynas – apie 19 %, Šetlando salų maršruto – apie 25 %. |
| --- | --- |

(89)

Priešingai nei 2000 m. konkursas, naujasis kvietimas teikti pasiūlymus (23) buvo susijęs ir su viešųjų paslaugų teikimu krovinių vežimo paslaugų srityje. Konkurso laimėtojas turėtų teikti bendrąją vežimo ro-ro tipo laivais paslaugą, apimančią gyvulius ir pavojingas prekes, taip pat rengti papildomus kiekvieną savaitę reikalingus krovinių vežimo reisus maršrutu Kerkvolas–Aberdynas. 2006 m. tarifai nustatyti remiantis 2005 m. tarifais; tai suteikė galimybę taikyti indeksavimą remiantis vartotojų kainų indeksu. Turėjo būti sumažinti bendrosios krovinių vežimo abejomis maršruto Aberdynas–Kerkvolas–Lervikas kryptimis paslaugos tarifai: maršruto Kerkvolas–Aberdynas – apie 19 %, Šetlando salų maršruto – apie 25 %.

| (90) | NorthLink 1 nuosavybės teise valdė turtą, susijusį su šios sutarties vykdymu, pvz., techninę informacinių technologijų įrangą, atsargines laivų dalis ir įrangą, uostų įrenginius, biuro įrangą, įvairias atsargų ir gyvulių vežimo priekabas. Be to, ji tebevykdė krovininio laivo, laivų vilkikų ir bilietų sistemos nuomos sutartis. Šis turtas ir sutartys apskaičiuota rinkos kaina buvo pasiūlyti visiems konkurso dalyviams. |
| --- | --- |

(90)

NorthLink 1 nuosavybės teise valdė turtą, susijusį su šios sutarties vykdymu, pvz., techninę informacinių technologijų įrangą, atsargines laivų dalis ir įrangą, uostų įrenginius, biuro įrangą, įvairias atsargų ir gyvulių vežimo priekabas. Be to, ji tebevykdė krovininio laivo, laivų vilkikų ir bilietų sistemos nuomos sutartis. Šis turtas ir sutartys apskaičiuota rinkos kaina buvo pasiūlyti visiems konkurso dalyviams.

| (91) | 2005 m. liepos 19 d. Škotijos vykdomoji valdžia pakvietė tris bendroves kandidates teikti pasiūlymus. Pakvietus 2005 m. lapkričio 30 d. buvo pateikti du pasiūlymai, o trečioji bendrovė 2005 m. spalio mėn. pasitraukė iš proceso. 2006 m. kovo 9 d. Škotijos vykdomoji valdžia paskelbė pasirinkusi jai tinkamą konkurso dalyvį – CalMac. |
| --- | --- |

(91)

2005 m. liepos 19 d. Škotijos vykdomoji valdžia pakvietė tris bendroves kandidates teikti pasiūlymus. Pakvietus 2005 m. lapkričio 30 d. buvo pateikti du pasiūlymai, o trečioji bendrovė 2005 m. spalio mėn. pasitraukė iš proceso. 2006 m. kovo 9 d. Škotijos vykdomoji valdžia paskelbė pasirinkusi jai tinkamą konkurso dalyvį – CalMac.

| (92) | 2006 m. liepos 6 d. su bendrove CalMac (kurios visos nuosavybės teisės priklausė Škotijos valdžios institucijoms) pasirašytai viešųjų paslaugų teikimo sutarčiai vykdyti buvo įsteigta nauja bendrovė – NorthLink 2, patronuojamoji bendrovė, kurios visos nuosavybės teisės priklausė bendrovei CalMac. Viešųjų paslaugų teikimo sutartis apėmė 2006–2012 m. laikotarpį. NorthLink 2 perėmė abiejų šiaurės salų maršrutų aptarnavimą ir didžiąją NorthLink 1 turto ir personalo dalį. |
| --- | --- |

(92)

2006 m. liepos 6 d. su bendrove CalMac (kurios visos nuosavybės teisės priklausė Škotijos valdžios institucijoms) pasirašytai viešųjų paslaugų teikimo sutarčiai vykdyti buvo įsteigta nauja bendrovė – NorthLink 2, patronuojamoji bendrovė, kurios visos nuosavybės teisės priklausė bendrovei CalMac. Viešųjų paslaugų teikimo sutartis apėmė 2006–2012 m. laikotarpį. NorthLink 2 perėmė abiejų šiaurės salų maršrutų aptarnavimą ir didžiąją NorthLink 1 turto ir personalo dalį.

| (93) | Jungtinės Karalystės teigimu, visas NorthLink 1 turtas, kurį NorthLink 2 pageidavo įsigyti, pastarajai bendrovei parduotas faktinėmis arba apskaičiuotomis rinkos kainomis. |
| --- | --- |

(93)

Jungtinės Karalystės teigimu, visas NorthLink 1 turtas, kurį NorthLink 2 pageidavo įsigyti, pastarajai bendrovei parduotas faktinėmis arba apskaičiuotomis rinkos kainomis.

| (94) | Vykdydama 2006 m. viešųjų paslaugų teikimo sutartį NorthLink 2 iš Škotijos valdžios institucijų gavo šias išmokas:

  4   lentelė


  Valstybės lėšos, išmokėtos bendrovei NorthLink 2 nuo 2006 m.









  (mln. GBP) |
| --- | --- |
| | Nuostolių padengimo subsidijos | Kapitalo subsidijos | Iš viso |
| 2006–2007 m. (24) | 21,8 | 1,3 | 23,1 |
| 2007–2008 m. (25) | 28,0 | 2,0 | 30,0 |

(94)

Vykdydama 2006 m. viešųjų paslaugų teikimo sutartį NorthLink 2 iš Škotijos valdžios institucijų gavo šias išmokas:

4   lentelė

Valstybės lėšos, išmokėtos bendrovei NorthLink 2 nuo 2006 m.

(mln. GBP)

Nuostolių padengimo subsidijos

Kapitalo subsidijos

Iš viso

2006–2007 m. (24)

21,8

1,3

23,1

2007–2008 m. (25)

28,0

2,0

30,0

| (95) | NorthLink 2 nevykdė jokios veiklos, kuriai nebūtų taikoma 2006 m. viešųjų paslaugų teikimo sutartis (įskaitant gyvulių ir krovinių vežimą). Todėl visa šios bendrovės veikla laikoma viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymu. Jungtinė Karalystė pateikė finansinę informaciją, rodančią grynąsias veiklos, kurią NorthLink 2 vykdė nuo 2006–2007 sutarties metų, pajamas. Informaciniais tikslais Jungtinė Karalystė pateikė apytikrį šių rezultatų padalijimą į krovinių ir keleivių (ir automobilių, kuriais jie keliauja) vežimo veiklą:

  5   lentelė


  NorthLink 2 pelno (nuostolio) sąskaita, susijusi su viešųjų paslaugų teikimu 2006–2007 ir 2007–2008 finansiniais metais
   (26)













  (mln. GBP) |
| --- | --- |
| | Keleiviai ir jų automobiliai | Kroviniai | Iš viso |
| | Pajamos | Išlaidos | Pelnas (nuostolis) | Pajamos | Išlaidos | Pelnas (nuostolis) | Pelnas (nuostolis) |
| 2006–2007 m. | 38,3 | –37,5 | 0,8 | 12,1 | –11,8 | 0,3 | 1,1 |
| 2007–2008 m. | 39,7 | –38,6 | 1,0 | 10,9 | –10,6 | 0,3 | 1,3 |

(95)

NorthLink 2 nevykdė jokios veiklos, kuriai nebūtų taikoma 2006 m. viešųjų paslaugų teikimo sutartis (įskaitant gyvulių ir krovinių vežimą). Todėl visa šios bendrovės veikla laikoma viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymu. Jungtinė Karalystė pateikė finansinę informaciją, rodančią grynąsias veiklos, kurią NorthLink 2 vykdė nuo 2006–2007 sutarties metų, pajamas. Informaciniais tikslais Jungtinė Karalystė pateikė apytikrį šių rezultatų padalijimą į krovinių ir keleivių (ir automobilių, kuriais jie keliauja) vežimo veiklą:

5   lentelė

NorthLink 2 pelno (nuostolio) sąskaita, susijusi su viešųjų paslaugų teikimu 2006–2007 ir 2007–2008 finansiniais metais
   (26)

(mln. GBP)

Keleiviai ir jų automobiliai

Kroviniai

Iš viso

Pajamos

Išlaidos

Pelnas (nuostolis)

Pajamos

Išlaidos

Pelnas (nuostolis)

Pelnas (nuostolis)

2006–2007 m.

38,3

–37,5

0,8

12,1

–11,8

0,3

1,1

2007–2008 m.

39,7

–38,6

1,0

10,9

–10,6

0,3

1,3

| (96) | 5 lentelėje nurodytos sumos gautos atlikus valstybės valdymo apskaitos sąskaitų analizę. |
| --- | --- |

(96)

5 lentelėje nurodytos sumos gautos atlikus valstybės valdymo apskaitos sąskaitų analizę.

| (97) | Bendrovės auditorius (KPMG LLP) atliko sutartas metodikos, apskaitos išsamumo ir ataskaitų turinio patikros procedūras. Palyginus 5 lentelėje ir pirminiuose NorthLink 2 apskaitos žurnaluose bei įrašuose nurodytas sumas, esminių skirtumų nenustatyta. |
| --- | --- |

(97)

Bendrovės auditorius (KPMG LLP) atliko sutartas metodikos, apskaitos išsamumo ir ataskaitų turinio patikros procedūras. Palyginus 5 lentelėje ir pirminiuose NorthLink 2 apskaitos žurnaluose bei įrašuose nurodytas sumas, esminių skirtumų nenustatyta.

2.2.4.   VEŽIMO MOKESČIAI

| (98) | 6 lentelėje nurodyti mokesčiai už krovinių vežimą, nuo 2000 m. sausio 1 d. taikyti viešųjų paslaugų teikimo sutarties vykdytojo (krovinių vežimo ro-ro tipo laivais paslauga) ir Streamline Shipping (krovinių vežimo lo-lo tipo laivais paslauga).

  6   lentelė


  Viešųjų paslaugų teikimo sutarties vykdytojo ir Streamline Shipping taikyti krovinių vežimo mokesčiai už ilginį metrą
   (27)










  (GBP) |
| --- | --- |
| Metai | Viešųjų paslaugų teikimo sutarties vykdytojas | Streamline Shipping (28) |
| Šetlandas | Orknis | Šetlandas | Orknis |
| 2000 m. (P&O Ferries tarifai) | 43,70 | 37,90 | 37,05 | 31,62 |
| 2002 m. (orientaciniai NorthLink 1 tarifai) | 44,00 | 36,00 | | |
| 2002–2003 m. (NorthLink 1 tarifai) | 36,00 | 25,50 | 33,69 | 29,40 |
| 2004 m. (NorthLink 1 tarifai) | 38,50 | 27,50 | 34,87 | 28,86 |
| 2005 m. (NorthLink 1 tarifai) | 39,45 | 28,20 | 33,24 | 30,29 |
| 2006 m. (NorthLink 1 tarifai) | 40,60 | 29,00 | 40,43 | 32,07 |
| 2006 m. liepos mėn. (NorthLink 2 tarifai) | 30,60 | 23,50 | 40,43 | 32,07 |

(98)

6 lentelėje nurodyti mokesčiai už krovinių vežimą, nuo 2000 m. sausio 1 d. taikyti viešųjų paslaugų teikimo sutarties vykdytojo (krovinių vežimo ro-ro tipo laivais paslauga) ir Streamline Shipping (krovinių vežimo lo-lo tipo laivais paslauga).

6   lentelė

Viešųjų paslaugų teikimo sutarties vykdytojo ir Streamline Shipping taikyti krovinių vežimo mokesčiai už ilginį metrą
   (27)

(GBP)

Metai

Viešųjų paslaugų teikimo sutarties vykdytojas

Streamline Shipping (28)

Šetlandas

Orknis

Šetlandas

Orknis

2000 m. (P&O Ferries tarifai)

43,70

37,90

37,05

31,62

2002 m. (orientaciniai NorthLink 1 tarifai)

44,00

36,00

2002–2003 m. (NorthLink 1 tarifai)

36,00

25,50

33,69

29,40

2004 m. (NorthLink 1 tarifai)

38,50

27,50

34,87

28,86

2005 m. (NorthLink 1 tarifai)

39,45

28,20

33,24

30,29

2006 m. (NorthLink 1 tarifai)

40,60

29,00

40,43

32,07

2006 m. liepos mėn. (NorthLink 2 tarifai)

30,60

23,50

40,43

32,07

| (99) | Streamline Shipping, remdamasi paskelbtais duomenimis, tvirtina, kad NorthLink 1 ir NorthLink 2 sumažino krovinių vežimo kainas iki tokio lygio, kurio Streamline Shipping nebuvo pajėgi išlaikyti, ir kad taip sumažinti kainas buvo galima tik panaudojant subsidijas, kurias viešųjų paslaugų operatorius gavo už keleivių srauto aptarnavimą. |
| --- | --- |

(99)

Streamline Shipping, remdamasi paskelbtais duomenimis, tvirtina, kad NorthLink 1 ir NorthLink 2 sumažino krovinių vežimo kainas iki tokio lygio, kurio Streamline Shipping nebuvo pajėgi išlaikyti, ir kad taip sumažinti kainas buvo galima tik panaudojant subsidijas, kurias viešųjų paslaugų operatorius gavo už keleivių srauto aptarnavimą.

| (100) | Jungtinė Karalystė atkreipia dėmesį, kad 6 lentelėje pateiktas palyginimas yra klaidingas, nes Streamline Shipping tarifų už ilginį metrą netaiko (29). Ji teigia, kad lo-lo ir ro-ro tipo paslaugos yra atskiri krovinių vežimo į šiaurės salas rinkos segmentai, nors šios paslaugos iš dalies gali ir sutapti. Lo-lo tipo paslaugos paprastai teikiamos tada, kai krovinių nebūtina pristatyti greitai, ir tik du kartus per savaitę, o krovinio vertė paprastai būna mažesnė. Taigi Jungtinė Karalystė tvirtina, kad bet koks šių dviejų paslaugų palyginimas yra netinkamas ir kad remiantis tokiu palyginimu sunku daryti kokias nors išvadas. |
| --- | --- |

(100)

Jungtinė Karalystė atkreipia dėmesį, kad 6 lentelėje pateiktas palyginimas yra klaidingas, nes Streamline Shipping tarifų už ilginį metrą netaiko (29). Ji teigia, kad lo-lo ir ro-ro tipo paslaugos yra atskiri krovinių vežimo į šiaurės salas rinkos segmentai, nors šios paslaugos iš dalies gali ir sutapti. Lo-lo tipo paslaugos paprastai teikiamos tada, kai krovinių nebūtina pristatyti greitai, ir tik du kartus per savaitę, o krovinio vertė paprastai būna mažesnė. Taigi Jungtinė Karalystė tvirtina, kad bet koks šių dviejų paslaugų palyginimas yra netinkamas ir kad remiantis tokiu palyginimu sunku daryti kokias nors išvadas.

| (101) | 2001 m. gruodžio mėn., prieš pradėdama vykdyti viešųjų paslaugų teikimo sutartį, NorthLink 1 nurodė, kad ji priekaboms, keliaujančioms į Šetlandą ir Orknį, atitinkamai taikytų 44,00 GBP ir 36,00 GBP mokestį už ilginį metrą. Šie tarifai buvo grindžiami tuo, kad NorthLink 1 turi taikyti tokį tarifą, kuris būtų subalansuotas komerciniu požiūriu ir priimtas rinkai. Be to, ji nurodė, kad šie tarifai nebūtų keičiami penkerius metus. NorthLink 1 tvirtino, kad ji negalėtų „išgyventi aplinkybėmis, kai [NorthLink 1] priekabos būtų vežamos nemokamai arba už labai mažą mokestį“. Kartu NorthLink 1 pabrėžė, kad jos krovinių vežimo verslui subsidijos neteikiamos. |
| --- | --- |

(101)

2001 m. gruodžio mėn., prieš pradėdama vykdyti viešųjų paslaugų teikimo sutartį, NorthLink 1 nurodė, kad ji priekaboms, keliaujančioms į Šetlandą ir Orknį, atitinkamai taikytų 44,00 GBP ir 36,00 GBP mokestį už ilginį metrą. Šie tarifai buvo grindžiami tuo, kad NorthLink 1 turi taikyti tokį tarifą, kuris būtų subalansuotas komerciniu požiūriu ir priimtas rinkai. Be to, ji nurodė, kad šie tarifai nebūtų keičiami penkerius metus. NorthLink 1 tvirtino, kad ji negalėtų „išgyventi aplinkybėmis, kai [NorthLink 1] priekabos būtų vežamos nemokamai arba už labai mažą mokestį“. Kartu NorthLink 1 pabrėžė, kad jos krovinių vežimo verslui subsidijos neteikiamos.

| (102) | Streamline Shipping teigimu, NorthLink 1 į Streamline Shipping ir Norse Island Ferries konkurenciją reagavo 2002 m., tik pradėjusi vykdyti sutartį, gerokai sumažindama (iki 36,00 GBP ir 25,50 GBP už ilginį metrą priekaboms, atitinkamai keliaujančioms į Šetlandą ir Orknį) mokesčius, kuriuos NorthLink 1 pirmiau buvo nurodžiusi kaip subalansuotus komerciniu požiūriu. Streamline Shipping ir Norse Island Ferries įtaria, kad NorthLink 1 krovinių vežimo paslaugas teikė pigiau nei už savikainą. |
| --- | --- |

(102)

Streamline Shipping teigimu, NorthLink 1 į Streamline Shipping ir Norse Island Ferries konkurenciją reagavo 2002 m., tik pradėjusi vykdyti sutartį, gerokai sumažindama (iki 36,00 GBP ir 25,50 GBP už ilginį metrą priekaboms, atitinkamai keliaujančioms į Šetlandą ir Orknį) mokesčius, kuriuos NorthLink 1 pirmiau buvo nurodžiusi kaip subalansuotus komerciniu požiūriu. Streamline Shipping ir Norse Island Ferries įtaria, kad NorthLink 1 krovinių vežimo paslaugas teikė pigiau nei už savikainą.

| (103) | 2003 m. gruodžio mėn. NorthLink 1 pradėjo taikyti specialius sumažintus tarifus:






  a) | specialų tarifą tuščioms priekaboms; |
| --- | --- | --- |

(103)

2003 m. gruodžio mėn. NorthLink 1 pradėjo taikyti specialius sumažintus tarifus:

a)

specialų tarifą tuščioms priekaboms;

| b) | specialų fiksuotą 200 GBP tarifą prekėms, kurių nebūtina pristatyti greitai, vežamoms maršrutu Aberdynas–Kerkvolas (vadinamasis „specialusis sekmadienio“ tarifas); ir |
| --- | --- |

b)

specialų fiksuotą 200 GBP tarifą prekėms, kurių nebūtina pristatyti greitai, vežamoms maršrutu Aberdynas–Kerkvolas (vadinamasis „specialusis sekmadienio“ tarifas); ir

| c) | komerciniam transportui skirtą nuolaidų sistemą, pagal kurią, atsižvelgiant į reikalavimus atitinkančių ilginių metrų kiekį, vežamą per mėnesį, taikomos iki 10 proc. nuolaidos. |
| --- | --- |

c)

komerciniam transportui skirtą nuolaidų sistemą, pagal kurią, atsižvelgiant į reikalavimus atitinkančių ilginių metrų kiekį, vežamą per mėnesį, taikomos iki 10 proc. nuolaidos.

| (104) | 2006 m. liepos mėn. NorthLink 2 pradėjus vykdyti trečiąją viešųjų paslaugų teikimo sutartį, komercinis spaudimas bendrovei Streamline Shipping neva dar labiau padidėjo. Streamline Shipping teigimu, tuometinis transporto ministras, sudarydamas su NorthLink 2 naują viešųjų paslaugų teikimo sutartį, paskelbė, kad nauji krovinių vežimo iš Aberdyno į Šetlandą tarifai bus sumažinti 25 %, o į Orknį – 19 %. Streamline Shipping teigimu, taip sumažinti tarifus buvo įmanoma tik dėl to, kad bendrovei NorthLink 2 buvo padidinta metinė subsidija. |
| --- | --- |

(104)

2006 m. liepos mėn. NorthLink 2 pradėjus vykdyti trečiąją viešųjų paslaugų teikimo sutartį, komercinis spaudimas bendrovei Streamline Shipping neva dar labiau padidėjo. Streamline Shipping teigimu, tuometinis transporto ministras, sudarydamas su NorthLink 2 naują viešųjų paslaugų teikimo sutartį, paskelbė, kad nauji krovinių vežimo iš Aberdyno į Šetlandą tarifai bus sumažinti 25 %, o į Orknį – 19 %. Streamline Shipping teigimu, taip sumažinti tarifus buvo įmanoma tik dėl to, kad bendrovei NorthLink 2 buvo padidinta metinė subsidija.

| (105) | Streamline Shipping teigimu, 2006 m. liepos mėn. įprastas NorthLink 2 taikytas tarifas buvo 30,60 GBP už linijinį metrą, vežamą į Šetlandą, ir 23,50 GBP už linijinį metrą, vežamą į Orknį. Šiuos tarifus reikėtų palyginti su Streamline Shipping taikytais tarifais: 40,43 GBP už linijinį metrą, vežamą į Šetlandą, ir 32,07 GBP už linijinį metrą, vežamą į Orknį. Be to, neva tebegaliojo ir nuolaidos tuščioms priekaboms ir „specialios sekmadienio“ nuolaidos, dėl kurių NorthLink 2 siūlomi tarifai sumažėdavo iki 73 %. |
| --- | --- |

(105)

Streamline Shipping teigimu, 2006 m. liepos mėn. įprastas NorthLink 2 taikytas tarifas buvo 30,60 GBP už linijinį metrą, vežamą į Šetlandą, ir 23,50 GBP už linijinį metrą, vežamą į Orknį. Šiuos tarifus reikėtų palyginti su Streamline Shipping taikytais tarifais: 40,43 GBP už linijinį metrą, vežamą į Šetlandą, ir 32,07 GBP už linijinį metrą, vežamą į Orknį. Be to, neva tebegaliojo ir nuolaidos tuščioms priekaboms ir „specialios sekmadienio“ nuolaidos, dėl kurių NorthLink 2 siūlomi tarifai sumažėdavo iki 73 %.

| (106) | Streamline Shipping tvirtina, kad, nors ji praeityje ir mėgino konkuruoti mažindama kainas, dėl NorthLink 2 klientams taikomų nuolaidų dydžio tokia strategija tapo nebeįmanoma. Streamline Shipping apskaičiavo, kad norėdama padengti savo sąnaudas, ji turi taikyti tarifus, atitinkančius 36,67 GBP už linijinį metrą. Šis tarifas yra didesnis už NorthLink 2 dabar taikomus tarifus. |
| --- | --- |

(106)

Streamline Shipping tvirtina, kad, nors ji praeityje ir mėgino konkuruoti mažindama kainas, dėl NorthLink 2 klientams taikomų nuolaidų dydžio tokia strategija tapo nebeįmanoma. Streamline Shipping apskaičiavo, kad norėdama padengti savo sąnaudas, ji turi taikyti tarifus, atitinkančius 36,67 GBP už linijinį metrą. Šis tarifas yra didesnis už NorthLink 2 dabar taikomus tarifus.

| (107) | Pentland Ferries tvirtina, kad NorthLink 2 taiko Orknio gyventojams nuolaidų sistemą, vadinamą „Draugai ir šeima“, ir kad ši sistema turi labai didelį poveikį konkuruojančiai Pentland Ferries paslaugai, ypač nuo 2009 m. kovo mėn., kai pradėjo plaukioti naujas Pentland Ferries katamaranas „Pentalina“. Konkrečiau kalbant, ši bendrovė tvirtino, kad 2008–2009 metais labai padaugėjo NorthLink klientų, kuriems buvo taikoma „Draugai ir šeima“ nuolaida, ir dėl to apskritai gerokai sumažėjo keleivių vežimo kainos bei nukentėjo konkuruojanti Pentland Ferries paslauga. |
| --- | --- |

(107)

Pentland Ferries tvirtina, kad NorthLink 2 taiko Orknio gyventojams nuolaidų sistemą, vadinamą „Draugai ir šeima“, ir kad ši sistema turi labai didelį poveikį konkuruojančiai Pentland Ferries paslaugai, ypač nuo 2009 m. kovo mėn., kai pradėjo plaukioti naujas Pentland Ferries katamaranas „Pentalina“. Konkrečiau kalbant, ši bendrovė tvirtino, kad 2008–2009 metais labai padaugėjo NorthLink klientų, kuriems buvo taikoma „Draugai ir šeima“ nuolaida, ir dėl to apskritai gerokai sumažėjo keleivių vežimo kainos bei nukentėjo konkuruojanti Pentland Ferries paslauga.

| (108) | Pagal šią nuolaidų sistema salų gyventojai gali nurodyti iki šešių šeimos ir draugų namų ūkių, įsikūrusių ne Orknyje ar Šetlande, ir jiems suteikiama teisė į 30 % nuolaida keliaujant NorthLink reisais (30). |
| --- | --- |

(108)

Pagal šią nuolaidų sistema salų gyventojai gali nurodyti iki šešių šeimos ir draugų namų ūkių, įsikūrusių ne Orknyje ar Šetlande, ir jiems suteikiama teisė į 30 % nuolaida keliaujant NorthLink reisais (30).

| (109) | JK valdžios institucijos paaiškino, kad šia nuolaidų sistema, taikoma tik mažo ir vidutinio aktyvumo sezonais, 2008 m. pasinaudojo tik 4 952 keleiviai. 2008 m. NorthLink 2 pervežė 295 913keleivių, taigi nuolaidų sistema pasinaudojo tik 1,6 proc. NorthLink 2 pervežtų keleivių. Bendros pajamos, gautos taikant šią sistemą (visiems reikalavimus atitinkantiems keleiviams ir automobiliams), 2008 m. sudarė apie 95 000 GBP; šią sumą palyginus su visomis NorthLink 22008 m. surinktomis lėšomis, kurios sudarė apie 20 mln. GBP, matyti, kad pagal sistemą gautos pajamos sudaro mažiau kaip 0,5 % visų pajamų. JK valdžios institucijos tvirtina, kad tokia nereikšminga nuolaidų sistema negalėjo turėti didelės įtakos Pentland Ferries komerciniams interesams. |
| --- | --- |

(109)

JK valdžios institucijos paaiškino, kad šia nuolaidų sistema, taikoma tik mažo ir vidutinio aktyvumo sezonais, 2008 m. pasinaudojo tik 4 952 keleiviai. 2008 m. NorthLink 2 pervežė 295 913keleivių, taigi nuolaidų sistema pasinaudojo tik 1,6 proc. NorthLink 2 pervežtų keleivių. Bendros pajamos, gautos taikant šią sistemą (visiems reikalavimus atitinkantiems keleiviams ir automobiliams), 2008 m. sudarė apie 95 000 GBP; šią sumą palyginus su visomis NorthLink 22008 m. surinktomis lėšomis, kurios sudarė apie 20 mln. GBP, matyti, kad pagal sistemą gautos pajamos sudaro mažiau kaip 0,5 % visų pajamų. JK valdžios institucijos tvirtina, kad tokia nereikšminga nuolaidų sistema negalėjo turėti didelės įtakos Pentland Ferries komerciniams interesams.

| (110) | Šiuo metu NorthLink 2 (maršrutas Skrabsteris–Stromnesas) ir Pentland Ferries (maršrutas Gill's Bay – St Margaret's Hope) yra paskelbusios tokius keleivių vežimo tarifus (31):

  7   lentelė


  Viešųjų paslaugų teikimo sutarties operatoriaus ir Pentland Ferries paskelbtų keleivių vežimo mokesčių palyginimas











  (GBP) |
| --- | --- |
| | NorthLink 2 | Pentland Ferries |
| Mažo aktyvumo sezonas (32) | Vidutinio aktyvumo sezonas (33) | Didžiausio aktyvumo sezonas (34) | Iki 2009 03 31 | 2009 04 01–2009 10 31 |
| KELEIVIAI |
| Vienas suaugęs asmuo | 13,80 | 15,00 | 16,10 | 10,00 | 13,00 |
| Vienas vaikas (5–15 m.) | 6,90 | 7,50 | 8,10 | 5,00 | 6,00 |
| Kūdikis (0–4 m.) (35) | NEMOKAMAI |
| TRANSPORTO PRIEMONĖS |
| Automobilis ir namelis ant ratų (iki 6 m ilgio) | 43,60 | 44,80 | 48,20 | 25,00 | 30,00 |
| Motociklas | 13,20 | 15,00 | 16,70 | 10,00 | 11,00 |

(110)

Šiuo metu NorthLink 2 (maršrutas Skrabsteris–Stromnesas) ir Pentland Ferries (maršrutas Gill's Bay – St Margaret's Hope) yra paskelbusios tokius keleivių vežimo tarifus (31):

7   lentelė

Viešųjų paslaugų teikimo sutarties operatoriaus ir Pentland Ferries paskelbtų keleivių vežimo mokesčių palyginimas

(GBP)

NorthLink 2

Pentland Ferries

Mažo aktyvumo sezonas (32)

Vidutinio aktyvumo sezonas (33)

Didžiausio aktyvumo sezonas (34)

Iki 2009 03 31

2009 04 01–2009 10 31

KELEIVIAI

Vienas suaugęs asmuo

13,80

15,00

16,10

10,00

13,00

Vienas vaikas (5–15 m.)

6,90

7,50

8,10

5,00

6,00

Kūdikis (0–4 m.) (35)

NEMOKAMAI

TRANSPORTO PRIEMONĖS

Automobilis ir namelis ant ratų (iki 6 m ilgio)

43,60

44,80

48,20

25,00

30,00

Motociklas

13,20

15,00

16,70

10,00

11,00

| (111) | Be to, viena suinteresuotoji šalis tvirtino, kad NorthLink 2 Orknyje teikia komercinę nakvynės ir pusryčių paslaugą (kai laivas naktį neplaukia), taikydama tarifus, kurie yra mažesni už savikainą, ir kad tai turi neigiamos įtakos viešbučiams, teikiantiems nakvynės ir pusryčių paslaugą. |
| --- | --- |

(111)

Be to, viena suinteresuotoji šalis tvirtino, kad NorthLink 2 Orknyje teikia komercinę nakvynės ir pusryčių paslaugą (kai laivas naktį neplaukia), taikydama tarifus, kurie yra mažesni už savikainą, ir kad tai turi neigiamos įtakos viešbučiams, teikiantiems nakvynės ir pusryčių paslaugą.

2.3.   PAGRINDAS PRADĖTI OFICIALIĄ TYRIMO PROCEDŪRĄ

2.3.1.   VAKARŲ SALOS

2.3.1.1.   
  Valstybės pagalbos teikimas

| (112) | Sprendime pradėti oficialią tyrimo procedūrą dėl bendrovei CalMac iki 2007 m. sutarties pasirašymo išmokėtos valstybės pagalbos Komisija pareiškė abejojanti, ar šios išmokos atitiko Altmark byloje (36) išdėstytus kriterijus ir kad joms atitinkamai neturėtų būti taikoma valstybės pagalbos sąvoka, kaip apibrėžta Sutarties 87 straipsnio 1 dalyje. |
| --- | --- |

(112)

Sprendime pradėti oficialią tyrimo procedūrą dėl bendrovei CalMac iki 2007 m. sutarties pasirašymo išmokėtos valstybės pagalbos Komisija pareiškė abejojanti, ar šios išmokos atitiko Altmark byloje (36) išdėstytus kriterijus ir kad joms atitinkamai neturėtų būti taikoma valstybės pagalbos sąvoka, kaip apibrėžta Sutarties 87 straipsnio 1 dalyje.

| (113) | Konkrečiai kalbant, Komisijai kilo abejonių, ar: bendrovei CalMac nustatyti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai buvo aiškiai apibrėžti; prieš nustatant viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimus, buvo objektyviai ir skaidriai nustatyti kriterijai, kuriais remiantis buvo skaičiuojama kompensacija; kompensuota sąnaudų, kurias CalMac patyrė vykdydama viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimus, suma nebuvo pernelyg didelė; reikiamos kompensacijos dydis buvo nustatytas remiantis sąnaudų, kurias tipinė tinkamai valdoma įmonė patirtų vykdydama šiuos įpareigojimus, analize, atsižvelgiant į susijusias pajamas ir pagrįstą pelną. |
| --- | --- |

(113)

Konkrečiai kalbant, Komisijai kilo abejonių, ar: bendrovei CalMac nustatyti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai buvo aiškiai apibrėžti; prieš nustatant viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimus, buvo objektyviai ir skaidriai nustatyti kriterijai, kuriais remiantis buvo skaičiuojama kompensacija; kompensuota sąnaudų, kurias CalMac patyrė vykdydama viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimus, suma nebuvo pernelyg didelė; reikiamos kompensacijos dydis buvo nustatytas remiantis sąnaudų, kurias tipinė tinkamai valdoma įmonė patirtų vykdydama šiuos įpareigojimus, analize, atsižvelgiant į susijusias pajamas ir pagrįstą pelną.

| (114) | Komisija padarė preliminarią išvadą, kad susijusiomis išmokomis bendrovei CalMac iki 2007 m. sutarties pasirašymo galėjo būti suteiktas pranašumas, todėl tai galėjo būti valstybės pagalba, kaip apibrėžta EB sutarties 87 straipsnio 1 dalyje. |
| --- | --- |

(114)

Komisija padarė preliminarią išvadą, kad susijusiomis išmokomis bendrovei CalMac iki 2007 m. sutarties pasirašymo galėjo būti suteiktas pranašumas, todėl tai galėjo būti valstybės pagalba, kaip apibrėžta EB sutarties 87 straipsnio 1 dalyje.

| (115) | Dėl 2007 m. viešųjų paslaugų teikimo sutarties su CalMac reikia pasakyti, kad Komisija neturėjo pakankamai informacijos, kad galėtų daryti preliminarias išvadas dėl valstybės pagalbos teikimo, ir paprašė JK valdžios institucijų pateikti reikiamą informaciją. |
| --- | --- |

(115)

Dėl 2007 m. viešųjų paslaugų teikimo sutarties su CalMac reikia pasakyti, kad Komisija neturėjo pakankamai informacijos, kad galėtų daryti preliminarias išvadas dėl valstybės pagalbos teikimo, ir paprašė JK valdžios institucijų pateikti reikiamą informaciją.

| (116) | Komisija nurodė, kad kai kurių suinteresuotųjų šalių nuomone, tai, kad rengiant konkursą visi maršrutai, išskyrus maršrutą Gurokas–Danūnas, buvo įtraukti į bendrą pakertą, nederamai gerokai apribojo konkurenciją, nes neva tik CalMac buvo pajėgi pateikti pasiūlymą, apimantį visą paketą. Be to, Komisijai kilo klausimas, ar konkurso sąlyga, kad laimėtojas turės nuomotis CMAL laivus, galėjo suteikti pranašumą bendrovei CalMac. |
| --- | --- |

(116)

Komisija nurodė, kad kai kurių suinteresuotųjų šalių nuomone, tai, kad rengiant konkursą visi maršrutai, išskyrus maršrutą Gurokas–Danūnas, buvo įtraukti į bendrą pakertą, nederamai gerokai apribojo konkurenciją, nes neva tik CalMac buvo pajėgi pateikti pasiūlymą, apimantį visą paketą. Be to, Komisijai kilo klausimas, ar konkurso sąlyga, kad laimėtojas turės nuomotis CMAL laivus, galėjo suteikti pranašumą bendrovei CalMac.

| (117) | Jei taip, Komisija manytų, kad sutartis nebuvo sudaryta surengus išties atvirą ir nediskriminacinę viešųjų pirkimų procedūrą. Dėl to galėjo susidaryti tokia padėtis, kad Škotijos valdžios institucijos už reikiamas viešąsias paslaugas mokėjo didesnę kompensaciją, nei būtų reikėję mokėti, taigi galėjo būti teikiama valstybės pagalba, kaip apibrėžta Sutarties 87 straipsnio 1 dalyje. |
| --- | --- |

(117)

Jei taip, Komisija manytų, kad sutartis nebuvo sudaryta surengus išties atvirą ir nediskriminacinę viešųjų pirkimų procedūrą. Dėl to galėjo susidaryti tokia padėtis, kad Škotijos valdžios institucijos už reikiamas viešąsias paslaugas mokėjo didesnę kompensaciją, nei būtų reikėję mokėti, taigi galėjo būti teikiama valstybės pagalba, kaip apibrėžta Sutarties 87 straipsnio 1 dalyje.

2.3.1.2.   
  Suderinamumas su bendrąja rinka

| (118) | Sprendime pradėti procedūrą Komisija nusprendė, kad tinkamas priemonės suderinamumo su bendrąja rinka teisinis pagrindas yra Sutarties 86 straipsnio 2 dalis (37). |
| --- | --- |

(118)

Sprendime pradėti procedūrą Komisija nusprendė, kad tinkamas priemonės suderinamumo su bendrąja rinka teisinis pagrindas yra Sutarties 86 straipsnio 2 dalis (37).

| (119) | Komisija pareiškė abejojanti, ar buvo laikomasi sąlygų, nustatytų jos sprendime dėl Sutarties 86 straipsnio 2 dalies taikymo valstybės pagalbai, kompensacijos už viešąją paslaugą forma skiriamai tam tikroms įmonėms, kurioms patikėta teikti bendros ekonominės svarbos paslaugas (toliau – sprendimas dėl BESP) (38). |
| --- | --- |

(119)

Komisija pareiškė abejojanti, ar buvo laikomasi sąlygų, nustatytų jos sprendime dėl Sutarties 86 straipsnio 2 dalies taikymo valstybės pagalbai, kompensacijos už viešąją paslaugą forma skiriamai tam tikroms įmonėms, kurioms patikėta teikti bendros ekonominės svarbos paslaugas (toliau – sprendimas dėl BESP) (38).

| (120) | Kad pagalbą būtų galima laikyti suderinama su Sutarties 86 straipsnio 2 dalimi, paslaugos, kurioms teikiamos subsidijos, turi būti realios teisėtos bendros ekonominės svarbos paslaugos (toliau – BESP), jos turi būti tinkamai patikėtos vykdyti pagalbos gavėjui, o kompensacija neturi daryti neproporcingo poveikio konkurencijai ir prekybai. |
| --- | --- |

(120)

Kad pagalbą būtų galima laikyti suderinama su Sutarties 86 straipsnio 2 dalimi, paslaugos, kurioms teikiamos subsidijos, turi būti realios teisėtos bendros ekonominės svarbos paslaugos (toliau – BESP), jos turi būti tinkamai patikėtos vykdyti pagalbos gavėjui, o kompensacija neturi daryti neproporcingo poveikio konkurencijai ir prekybai.

| (121) | Sprendime pradėti procedūrą Komisija laikėsi preliminarios nuomonės, kad paslaugos, kurias teikti patikėta bendrovei CalMac, yra teisėtos BESP, tačiau dėl įrodymų trūkumo ji negalėjo įvertinti, ar patikėjimo teikti šias paslaugas procedūra buvo tinkama ir ar bendrovei CalMac suteikta pagalba buvo proporcinga siekiamam tikslui, taigi ji negalėjo įvertinti ir to, ar galima valstybės pagalba buvo suderinama su bendrąja rinka. |
| --- | --- |

(121)

Sprendime pradėti procedūrą Komisija laikėsi preliminarios nuomonės, kad paslaugos, kurias teikti patikėta bendrovei CalMac, yra teisėtos BESP, tačiau dėl įrodymų trūkumo ji negalėjo įvertinti, ar patikėjimo teikti šias paslaugas procedūra buvo tinkama ir ar bendrovei CalMac suteikta pagalba buvo proporcinga siekiamam tikslui, taigi ji negalėjo įvertinti ir to, ar galima valstybės pagalba buvo suderinama su bendrąja rinka.

2.3.2.   ŠIAURĖS SALOS

2.3.2.1.   
  Valstybės pagalbos teikimas

| (122) | Komisija laikėsi preliminarios nuomonės, kad bendrovės NorthLink 1 finansavimas pagal pakeitimų protokolą neatitiko ketvirtojo Altmark kriterijaus, pagal kurį reikalaujama, kad kompensacijos dydis būtų nustatomas remiantis sąnaudų, kurias tipinė tinkamai valdoma įmonė patirtų vykdydama šiuos įpareigojimus, analize. Taigi svarstomos išmokos galėjo būti valstybės pagalba, kaip apibrėžta Sutarties 87 straipsnio 1 dalyje. |
| --- | --- |

(122)

Komisija laikėsi preliminarios nuomonės, kad bendrovės NorthLink 1 finansavimas pagal pakeitimų protokolą neatitiko ketvirtojo Altmark kriterijaus, pagal kurį reikalaujama, kad kompensacijos dydis būtų nustatomas remiantis sąnaudų, kurias tipinė tinkamai valdoma įmonė patirtų vykdydama šiuos įpareigojimus, analize. Taigi svarstomos išmokos galėjo būti valstybės pagalba, kaip apibrėžta Sutarties 87 straipsnio 1 dalyje.

| (123) | Nagrinėjant NorthLink 2 atvejį, Komisijai prireikė išsiaiškinti NorthLink 1 turto perdavimo aspektus ir tai, ar 2006 m. sutartis atitiko visus keturis Altmark kriterijus. Todėl valstybės pagalbos teikimo galimybė nebuvo atmesta. |
| --- | --- |

(123)

Nagrinėjant NorthLink 2 atvejį, Komisijai prireikė išsiaiškinti NorthLink 1 turto perdavimo aspektus ir tai, ar 2006 m. sutartis atitiko visus keturis Altmark kriterijus. Todėl valstybės pagalbos teikimo galimybė nebuvo atmesta.

2.3.2.2.   
  Suderinamumas su bendrąja rinka

| (124) | Sprendime pradėti oficialią tyrimo procedūrą Komisija negalėjo nustatyti, kuo remiantis turėtų būti nustatomas galimos valstybės pagalbos, kuri galėjo būti suteikta bendrovei NorthLink 2 mažesne nei rinkos kaina perleidžiant NorthLink 1 turtą, suderinamumas. |
| --- | --- |

(124)

Sprendime pradėti oficialią tyrimo procedūrą Komisija negalėjo nustatyti, kuo remiantis turėtų būti nustatomas galimos valstybės pagalbos, kuri galėjo būti suteikta bendrovei NorthLink 2 mažesne nei rinkos kaina perleidžiant NorthLink 1 turtą, suderinamumas.

| (125) | Dėl galimos pagalbos, bendrovei NorthLink 1 suteiktos pagal 2000 m. sutartį ir pakeitimų protokolą, ir bendrovei NorthLink 2 suteiktos pagal 2006 m. sutartį, reikia pasakyti, kad šių bendrovių teiktos paslaugos gali būti laikomos teisėtomis BESP, o patikėjimo teikti paslaugas procedūra gali būti laikoma tinkama. Tačiau dėl įrodymų nepakankamumo kyla abejonių, ar galima valstybės pagalba, suteikta bendrovėms NorthLink 1 ir NorthLink 2, buvo proporcinga šia pagalba siekiamam tikslui. |
| --- | --- |

(125)

Dėl galimos pagalbos, bendrovei NorthLink 1 suteiktos pagal 2000 m. sutartį ir pakeitimų protokolą, ir bendrovei NorthLink 2 suteiktos pagal 2006 m. sutartį, reikia pasakyti, kad šių bendrovių teiktos paslaugos gali būti laikomos teisėtomis BESP, o patikėjimo teikti paslaugas procedūra gali būti laikoma tinkama. Tačiau dėl įrodymų nepakankamumo kyla abejonių, ar galima valstybės pagalba, suteikta bendrovėms NorthLink 1 ir NorthLink 2, buvo proporcinga šia pagalba siekiamam tikslui.

3.   SUINTERESUOTŲJŲ ŠALIŲ PASTABOS

| (126) | Per laikotarpį, nustatytą Procedūrinio reglamento 6 straipsnio 1 dalyje, Komisija gavo kelių suinteresuotųjų šalių pastabas. Pagal Procedūrinio reglamento 6 straipsnio 2 dalį JK valdžios institucijoms suteikta galimybė atsakyti į suinteresuotųjų šalių pastabas per tame straipsnyje nustatytą laikotarpį. Savo nuomonę pateikė šios suinteresuotosios šalys: Europos transporto darbuotojų federacija, Jamesas Knightas iš TSL contractors Limited, Western Ferries, Johnas Rose’as, Streamline Shipping, profesorius dr. Alfredas J. Bairdas iš Napierio universiteto, Pedersen Consulting, Jamesas Knightas ir Andis Knightas (Isle of Mull Ferry Company Limited vardu), McGill's Bus Service Limited ir dar dvi šalys, prašiusios, kad jų tapatybė ir jų pateiktos informacijos turinys nebūtų atskleistas. |
| --- | --- |

(126)

Per laikotarpį, nustatytą Procedūrinio reglamento 6 straipsnio 1 dalyje, Komisija gavo kelių suinteresuotųjų šalių pastabas. Pagal Procedūrinio reglamento 6 straipsnio 2 dalį JK valdžios institucijoms suteikta galimybė atsakyti į suinteresuotųjų šalių pastabas per tame straipsnyje nustatytą laikotarpį. Savo nuomonę pateikė šios suinteresuotosios šalys: Europos transporto darbuotojų federacija, Jamesas Knightas iš TSL contractors Limited, Western Ferries, Johnas Rose’as, Streamline Shipping, profesorius dr. Alfredas J. Bairdas iš Napierio universiteto, Pedersen Consulting, Jamesas Knightas ir Andis Knightas (Isle of Mull Ferry Company Limited vardu), McGill's Bus Service Limited ir dar dvi šalys, prašiusios, kad jų tapatybė ir jų pateiktos informacijos turinys nebūtų atskleistas.

| (127) | Streamline Shipping pastabos buvo panašios į tas, kurias ši bendrovė pateikė 2004 m. liepos mėn. skunde. Šios bendrovės nuomone, tiesioginė NorthLink 1 finansų krizės priežastis buvo šios įmonės strategija mažinti konkurenciją, kurią pradžioje kėlė Norse Island Ferries, o vėliau – Streamline Shipping, mažinant krovinių vežimo tarifus iki precedento neturinčio lygio. Dėl šios strategijos vyriausybei teko skirti daugiau lėšų nei reikėjo viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimams vykdyti. Streamline Shipping nurodo 2005 m. gruodžio mėn. vyriausiojo auditoriaus ataskaitą, kurioje teigiama, kad „krovinių vežimo mokesčių dydis ir su tuo susijusi Norse Island Ferries konkurencija buvo viena iš priežasčių, lėmusių NorthLink 1 finansines problemas“ ir kad „nors papildomo (krovininio) laivo nuoma buvo skirta užtikrinti reikiamus pajėgumus, dėl šios nuomos krovinių vežimo pajėgumai tikrai viršijo paklausą. Papildomos dar vieno laivo naudojimo sąnaudos viršijo gautas papildomas pajamas ir prisidėjo prie pinigų srautų problemų atsiradimo“. |
| --- | --- |

(127)

Streamline Shipping pastabos buvo panašios į tas, kurias ši bendrovė pateikė 2004 m. liepos mėn. skunde. Šios bendrovės nuomone, tiesioginė NorthLink 1 finansų krizės priežastis buvo šios įmonės strategija mažinti konkurenciją, kurią pradžioje kėlė Norse Island Ferries, o vėliau – Streamline Shipping, mažinant krovinių vežimo tarifus iki precedento neturinčio lygio. Dėl šios strategijos vyriausybei teko skirti daugiau lėšų nei reikėjo viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimams vykdyti. Streamline Shipping nurodo 2005 m. gruodžio mėn. vyriausiojo auditoriaus ataskaitą, kurioje teigiama, kad „krovinių vežimo mokesčių dydis ir su tuo susijusi Norse Island Ferries konkurencija buvo viena iš priežasčių, lėmusių NorthLink 1 finansines problemas“ ir kad „nors papildomo (krovininio) laivo nuoma buvo skirta užtikrinti reikiamus pajėgumus, dėl šios nuomos krovinių vežimo pajėgumai tikrai viršijo paklausą. Papildomos dar vieno laivo naudojimo sąnaudos viršijo gautas papildomas pajamas ir prisidėjo prie pinigų srautų problemų atsiradimo“.

| (128) | Dėl NorthLink 2 Streamline Shipping teigia, kad tos bendrovės laivai išnaudojami nevisiškai. Tvirtinama, kad paskelbus apie rinkos tarifų sumažinimą 25 % kroviniams į Šetlandą ir 19 % kroviniams į Orknį, lyginant su NorthLink 1 taikytais tarifais, tai labai pakenkė bendrovei Streamline Shipping. |
| --- | --- |

(128)

Dėl NorthLink 2 Streamline Shipping teigia, kad tos bendrovės laivai išnaudojami nevisiškai. Tvirtinama, kad paskelbus apie rinkos tarifų sumažinimą 25 % kroviniams į Šetlandą ir 19 % kroviniams į Orknį, lyginant su NorthLink 1 taikytais tarifais, tai labai pakenkė bendrovei Streamline Shipping.

| (129) | Western Ferries išreiškė tokį patį susirūpinimą dėl bendrovei CalMac išmokėtų subsidijų už maršruto Gurokas–Danūnas aptarnavimą. Western Ferries nuomone, šis maršrutas yra komerciškai perspektyvus, kaip parodė pelninga jos pačios veikla. Be to, ši bendrovė mano, kad Altmark kriterijų nebuvo laikomasi, nes subsidijos dydis viršijo tą, kurio reikėtų tik keleivių vežimo paslaugai teikti naudojant tik keleiviams skirtą laivą (apskaičiuotas perviršis – 1,3 mln. GBP). Taip pat tvirtinama, kad pagalba naudojama transporto priemonių vežimo paslaugai teikti, pavyzdžiui, nekeičiant transporto priemonių vežimo kainų nepaisant didesnių išlaidų degalams (2009 m. CalMac kainas padidino tik 3,8 %, t. y. 1 % mažiau už infliaciją). Be to, priešingai nei NorthLink ir CalMac tinkluose, dėl šio maršruto konkursas nebuvo skelbiamas, todėl jis neatitinka ES reikalavimų. Western Ferries taip pat mano, kad paskutiniojo konkurso dėl CalMac tinklo sąlygos buvo pernelyg griežtos ir kad visų maršrutų įtraukimas į vieną paketą yra nepateisinamas. Tokiomis sąlygomis pateikti pasiūlymą galėjo tik CalMac. |
| --- | --- |

(129)

Western Ferries išreiškė tokį patį susirūpinimą dėl bendrovei CalMac išmokėtų subsidijų už maršruto Gurokas–Danūnas aptarnavimą. Western Ferries nuomone, šis maršrutas yra komerciškai perspektyvus, kaip parodė pelninga jos pačios veikla. Be to, ši bendrovė mano, kad Altmark kriterijų nebuvo laikomasi, nes subsidijos dydis viršijo tą, kurio reikėtų tik keleivių vežimo paslaugai teikti naudojant tik keleiviams skirtą laivą (apskaičiuotas perviršis – 1,3 mln. GBP). Taip pat tvirtinama, kad pagalba naudojama transporto priemonių vežimo paslaugai teikti, pavyzdžiui, nekeičiant transporto priemonių vežimo kainų nepaisant didesnių išlaidų degalams (2009 m. CalMac kainas padidino tik 3,8 %, t. y. 1 % mažiau už infliaciją). Be to, priešingai nei NorthLink ir CalMac tinkluose, dėl šio maršruto konkursas nebuvo skelbiamas, todėl jis neatitinka ES reikalavimų. Western Ferries taip pat mano, kad paskutiniojo konkurso dėl CalMac tinklo sąlygos buvo pernelyg griežtos ir kad visų maršrutų įtraukimas į vieną paketą yra nepateisinamas. Tokiomis sąlygomis pateikti pasiūlymą galėjo tik CalMac.

| (130) | Dėl CalMac finansų skaidrumo teigiama, kad ataskaitoje nurodytos maršruto Gurokas–Danūnas aptarnavimo sąnaudos (4,2 mln. per metus, pasibaigusius 2008 m. kovo mėn.) ne iki galo įvertintos, nes čia nurodytos ne visos realios paslaugos teikimo sąnaudos: neįtraukti pensijų kaupimo įsipareigojimai atitinkamiems darbuotojams, neskaidrūs bendrovių tarpusavio mokesčiai už bendrą naudojimąsi administravimo funkcijomis, o paslaugai teikti naudojamo laivo dienos nuomos sąnaudos gerokai per mažos. Nėra įrodymų, kad Škotijos vyriausybė būtų aktyviai stebėjusi galimą kryžminį transporto priemonių vežimo veiklos subsidijavimą. |
| --- | --- |

(130)

Dėl CalMac finansų skaidrumo teigiama, kad ataskaitoje nurodytos maršruto Gurokas–Danūnas aptarnavimo sąnaudos (4,2 mln. per metus, pasibaigusius 2008 m. kovo mėn.) ne iki galo įvertintos, nes čia nurodytos ne visos realios paslaugos teikimo sąnaudos: neįtraukti pensijų kaupimo įsipareigojimai atitinkamiems darbuotojams, neskaidrūs bendrovių tarpusavio mokesčiai už bendrą naudojimąsi administravimo funkcijomis, o paslaugai teikti naudojamo laivo dienos nuomos sąnaudos gerokai per mažos. Nėra įrodymų, kad Škotijos vyriausybė būtų aktyviai stebėjusi galimą kryžminį transporto priemonių vežimo veiklos subsidijavimą.

| (131) | Western Ferries nuomone, priešingai nei NorthLink atveju, rinkoje jau yra pakankama keleivių, automobilių ir krovinių vežimo paslaugų pasiūla. Atsižvelgiant į Western Ferries teikiamą paslaugą, nėra jokio reikalo ateityje subsidijuoti transporto priemones. |
| --- | --- |

(131)

Western Ferries nuomone, priešingai nei NorthLink atveju, rinkoje jau yra pakankama keleivių, automobilių ir krovinių vežimo paslaugų pasiūla. Atsižvelgiant į Western Ferries teikiamą paslaugą, nėra jokio reikalo ateityje subsidijuoti transporto priemones.

| (132) | Europos transporto darbuotojų federacija išreiškė nusivylimą, kad vėl reikia persvarstyti CalMac ir NorthLink tiekiamas būtinąsias susisiekimo paslaugas. Federacija pabrėžia, kad būtina užtikrinti stabilų viešosios paslaugos, kuri teisiškai apibrėžiama pagal 1992 m. gruodžio 7 d. Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 3577/92, taikantį laisvės teikti paslaugas principą jūrų transportui valstybėse narėse (toliau – Reglamentas dėl jūrų kabotažo) (39), teikimą. |
| --- | --- |

(132)

Europos transporto darbuotojų federacija išreiškė nusivylimą, kad vėl reikia persvarstyti CalMac ir NorthLink tiekiamas būtinąsias susisiekimo paslaugas. Federacija pabrėžia, kad būtina užtikrinti stabilų viešosios paslaugos, kuri teisiškai apibrėžiama pagal 1992 m. gruodžio 7 d. Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 3577/92, taikantį laisvės teikti paslaugas principą jūrų transportui valstybėse narėse (toliau – Reglamentas dėl jūrų kabotažo) (39), teikimą.

| (133) | Viena suinteresuotoji šalis išreiškė susirūpinimą dėl priklausomybės nuo valstybinio paslaugos teikėjo, kurio monopolinė padėtis užtikrinama teikiant valstybės pagalbą. Ši šalis mano, kad rengiant konkursą dėl bendrovės CalMac aptarnaujamų maršrutų buvo nustatyta daug apribojimų, todėl konkursas negali būti laikomas atviru konkursu. Suinteresuotoji šalis ragina neįtraukti maršrutų, dėl kurių rengiamas konkursas, į vieną paketą. |
| --- | --- |

(133)

Viena suinteresuotoji šalis išreiškė susirūpinimą dėl priklausomybės nuo valstybinio paslaugos teikėjo, kurio monopolinė padėtis užtikrinama teikiant valstybės pagalbą. Ši šalis mano, kad rengiant konkursą dėl bendrovės CalMac aptarnaujamų maršrutų buvo nustatyta daug apribojimų, todėl konkursas negali būti laikomas atviru konkursu. Suinteresuotoji šalis ragina neįtraukti maršrutų, dėl kurių rengiamas konkursas, į vieną paketą.

| (134) | Jamesas Knightas mano, kad CalMac kuriama vertė neatitinka už ją mokamos kainos ir kad bendrovės CalMac dabar teikiamas paslaugas turėtų perimti veiksmingi privatūs paslaugų teikėjai. Jis pateikia galimus alternatyvius planus, kaip sumažinti subsidijas, reikalingas maršrutams aptarnauti, ir labiau paskatinti inovacijas bei padidinti sąnaudų veiksmingumą. |
| --- | --- |

(134)

Jamesas Knightas mano, kad CalMac kuriama vertė neatitinka už ją mokamos kainos ir kad bendrovės CalMac dabar teikiamas paslaugas turėtų perimti veiksmingi privatūs paslaugų teikėjai. Jis pateikia galimus alternatyvius planus, kaip sumažinti subsidijas, reikalingas maršrutams aptarnauti, ir labiau paskatinti inovacijas bei padidinti sąnaudų veiksmingumą.

| (135) | Kita suinteresuotoji šalis mano, kad JK valdžios institucijų bendrovei CalMac nustatytas reisų dažnumo maršrute Gurokas–Danūnas apribojimas iš tiesų yra valstybės pagalba bendrovei Western Ferries, labai iškraipo konkurenciją ir stiprina dominuojančią Western Ferries padėtį. Kita vertus, jos nuomone, valstybės pagalba bendrovei CalMac teikiama už teisėtą pavedimą teikti viešąsias paslaugas. |
| --- | --- |

(135)

Kita suinteresuotoji šalis mano, kad JK valdžios institucijų bendrovei CalMac nustatytas reisų dažnumo maršrute Gurokas–Danūnas apribojimas iš tiesų yra valstybės pagalba bendrovei Western Ferries, labai iškraipo konkurenciją ir stiprina dominuojančią Western Ferries padėtį. Kita vertus, jos nuomone, valstybės pagalba bendrovei CalMac teikiama už teisėtą pavedimą teikti viešąsias paslaugas.

| (136) | Johnas Rose’as mano, kad sutartys su NorthLink 1 ir NorthLink 2 sudarytos nesilaikant ES taisyklių. Be to, jis tvirtina, kad negalima teigti, kad maršrute Gurokas–Danūnas teikiama būtinoji susisiekimo paslauga, nes yra galimybė pasinaudoti sausumos keliu, be to, privati perkėlos bendrovė jau teikia geresnę paslaugą negaudama subsidijų. |
| --- | --- |

(136)

Johnas Rose’as mano, kad sutartys su NorthLink 1 ir NorthLink 2 sudarytos nesilaikant ES taisyklių. Be to, jis tvirtina, kad negalima teigti, kad maršrute Gurokas–Danūnas teikiama būtinoji susisiekimo paslauga, nes yra galimybė pasinaudoti sausumos keliu, be to, privati perkėlos bendrovė jau teikia geresnę paslaugą negaudama subsidijų.

| (137) | Profesorius Alfredas Bairdas pateikė tyrimų, rodančių, kad NorthLink veiklos veiksmingumą būtų galima padidinti pagerinus flotilės sudėtį, kad didėjantis valstybės vaidmuo Škotijos keltų rinkose prieštarauja ES politikai ir tendencijoms ir kad apskritai nebūtina ir nepageidautina, kad valstybė teiktų jūrų transporto paslaugas. |
| --- | --- |

(137)

Profesorius Alfredas Bairdas pateikė tyrimų, rodančių, kad NorthLink veiklos veiksmingumą būtų galima padidinti pagerinus flotilės sudėtį, kad didėjantis valstybės vaidmuo Škotijos keltų rinkose prieštarauja ES politikai ir tendencijoms ir kad apskritai nebūtina ir nepageidautina, kad valstybė teiktų jūrų transporto paslaugas.

| (138) | McGill's Bus Service nuomone, nėra reikalo teikti subsidijas pėsčiųjų keleivių paslaugai maršrute Gurokas–Danūnas, nes tokias paslaugas ši bendrovė jau teikia komerciniais pagrindais. |
| --- | --- |

(138)

McGill's Bus Service nuomone, nėra reikalo teikti subsidijas pėsčiųjų keleivių paslaugai maršrute Gurokas–Danūnas, nes tokias paslaugas ši bendrovė jau teikia komerciniais pagrindais.

| (139) | Pedersen Consulting tvirtina, kad konkurso dėl vakarų salų reikalavimus įgyvendinti buvo pernelyg sudėtinga ir brangu ir kad tik CalMac buvo pajėgi laikytis konkurso reikalavimų. Dėl maršruto Gurokas–Danūnas Pedersen Consulting mano, kad nėra prasmės išlaikyti subsidijuojamą transporto priemonių vežimo paslaugą, nes Western Ferries jau dabar pelningai perveža beveik 90 % viso transporto priemonių srauto. Tačiau tiesioginė keleivinio maršruto sąsajos su Guroko geležinkelio punktu užtikrinimas gali būti prasminga viešojo transporto funkcija. Dėl NorthLink ši įmonė tvirtina, kad konkurso procedūra buvo visiškai netinkama ir kad baigus procedūrą pradėtos teikti neveiksmingos paslaugos, nors Pentland Ferries jau teikia nesubsidijuojamą, bet pelningą paslaugą. Maršruto Stromnesas–Skrabsteris buvo galima visiškai atsisakyti, taip sutaupant mokesčių mokėtojų pinigų. |
| --- | --- |

(139)

Pedersen Consulting tvirtina, kad konkurso dėl vakarų salų reikalavimus įgyvendinti buvo pernelyg sudėtinga ir brangu ir kad tik CalMac buvo pajėgi laikytis konkurso reikalavimų. Dėl maršruto Gurokas–Danūnas Pedersen Consulting mano, kad nėra prasmės išlaikyti subsidijuojamą transporto priemonių vežimo paslaugą, nes Western Ferries jau dabar pelningai perveža beveik 90 % viso transporto priemonių srauto. Tačiau tiesioginė keleivinio maršruto sąsajos su Guroko geležinkelio punktu užtikrinimas gali būti prasminga viešojo transporto funkcija. Dėl NorthLink ši įmonė tvirtina, kad konkurso procedūra buvo visiškai netinkama ir kad baigus procedūrą pradėtos teikti neveiksmingos paslaugos, nors Pentland Ferries jau teikia nesubsidijuojamą, bet pelningą paslaugą. Maršruto Stromnesas–Skrabsteris buvo galima visiškai atsisakyti, taip sutaupant mokesčių mokėtojų pinigų.

4.   JUNGTINĖS KARALYSTĖS PASTABOS DĖL SPRENDIMO PRADĖTI PROCEDŪRĄ IR DĖL SUINTERESUOTŲJŲ ŠALIŲ PASTABŲ

| (140) | Sprendime pradėti oficialią tyrimo procedūrą Komisija pareiškė abejojanti, ar sąlyga, pagal kurią viešojo konkurso, kurį surengus JK valdžios institucijos ir CalMac pasirašė 2007 m. viešųjų paslaugų teikimo sutartį, laimėtojas turėjo nuomotis CMAL laivus, bendrovei CalMac galėjo būti suteiktas pranašumas. |
| --- | --- |

(140)

Sprendime pradėti oficialią tyrimo procedūrą Komisija pareiškė abejojanti, ar sąlyga, pagal kurią viešojo konkurso, kurį surengus JK valdžios institucijos ir CalMac pasirašė 2007 m. viešųjų paslaugų teikimo sutartį, laimėtojas turėjo nuomotis CMAL laivus, bendrovei CalMac galėjo būti suteiktas pranašumas.

| (141) | JK valdžios institucijų nuomone, dėl šios nuostatos bendrovei CalMac ar CMAL pranašumo nesuteikta. Priešingai – jos mano, kad paruoštos, visiškai reikalavimus atitinkančios flotilės, suteikiančios galimybę sutarties vykdymo pradžioje vykdyti maršrutams keliamus reikalavimus, buvimas suteikė pranašumą kitiems konkurso dalyviams, sumažino kliūtis galimiems konkurso dalyviams teikti pasiūlymus ir suteikė vienodas galimybes dalyvauti konkurse. |
| --- | --- |

(141)

JK valdžios institucijų nuomone, dėl šios nuostatos bendrovei CalMac ar CMAL pranašumo nesuteikta. Priešingai – jos mano, kad paruoštos, visiškai reikalavimus atitinkančios flotilės, suteikiančios galimybę sutarties vykdymo pradžioje vykdyti maršrutams keliamus reikalavimus, buvimas suteikė pranašumą kitiems konkurso dalyviams, sumažino kliūtis galimiems konkurso dalyviams teikti pasiūlymus ir suteikė vienodas galimybes dalyvauti konkurse.

| (142) | JK valdžios institucijos nurodė Komisijos komunikatą dėl jūrų kabotažo aiškinimo (40) (5.3.2.1 skirsnį), kuriame teigiama, kad „tuo atveju, kai valstybių narių valdžios institucijos pačios nuosavybės teise valdo laivus arba kitaip jais disponuoja, šiuos laivus tokiomis pat nediskriminacinėmis sąlygomis galima perduoti disponuoti visiems galimiems paslaugų teikėjams“. JK valdžios institucijų nuomone, sutarties laikotarpio pradžioje vienam operatoriui būtų beveik neįmanoma įsigyti naujos reikalavimus atitinkančių laivų flotilės, reikalingos paslaugoms visuose maršrutuose teikti ir ryšiui su atokiomis salų bendruomenėmis užtikrinti. |
| --- | --- |

(142)

JK valdžios institucijos nurodė Komisijos komunikatą dėl jūrų kabotažo aiškinimo (40) (5.3.2.1 skirsnį), kuriame teigiama, kad „tuo atveju, kai valstybių narių valdžios institucijos pačios nuosavybės teise valdo laivus arba kitaip jais disponuoja, šiuos laivus tokiomis pat nediskriminacinėmis sąlygomis galima perduoti disponuoti visiems galimiems paslaugų teikėjams“. JK valdžios institucijų nuomone, sutarties laikotarpio pradžioje vienam operatoriui būtų beveik neįmanoma įsigyti naujos reikalavimus atitinkančių laivų flotilės, reikalingos paslaugoms visuose maršrutuose teikti ir ryšiui su atokiomis salų bendruomenėmis užtikrinti.

| (143) | Sprendime pradėti oficialią tyrimo procedūrą Komisija taip pat iškėlė klausimą, ar visų vakarų salų maršrutų, išskyrus maršrutą Gurokas–Danūnas, įtraukimas į 2006 m. viešą konkursą galėjo nederamai gerokai apriboti konkurenciją konkurso metu, kaip tvirtina kai kurios suinteresuotosios šalys. |
| --- | --- |

(143)

Sprendime pradėti oficialią tyrimo procedūrą Komisija taip pat iškėlė klausimą, ar visų vakarų salų maršrutų, išskyrus maršrutą Gurokas–Danūnas, įtraukimas į 2006 m. viešą konkursą galėjo nederamai gerokai apriboti konkurenciją konkurso metu, kaip tvirtina kai kurios suinteresuotosios šalys.

| (144) | JK valdžios institucijų nuomone, šių maršrutų įtraukimas į vieną paketą buvo pateisinamas dėl kelių priežasčių: taip Škotijos vykdomoji valdžia užtikrino geriausią vertės ir kainos santykį; padidėjo galimybė panaudoti laisvus laivus sutrikus tinklui; pašalinta galimybė rinktis pelningiausius maršrutus; pagerintas valdymas, padidintas flotilės saugumas ir pagerinta jos priežiūra; išvengta papildomos administravimo naštos ir sąnaudų, susijusių su kelių konkursų rengimu. |
| --- | --- |

(144)

JK valdžios institucijų nuomone, šių maršrutų įtraukimas į vieną paketą buvo pateisinamas dėl kelių priežasčių: taip Škotijos vykdomoji valdžia užtikrino geriausią vertės ir kainos santykį; padidėjo galimybė panaudoti laisvus laivus sutrikus tinklui; pašalinta galimybė rinktis pelningiausius maršrutus; pagerintas valdymas, padidintas flotilės saugumas ir pagerinta jos priežiūra; išvengta papildomos administravimo naštos ir sąnaudų, susijusių su kelių konkursų rengimu.

| (145) | Komisijos komunikate dėl Reglamento dėl jūrų kabotažo aiškinimo (5.5.3 skirsnyje) teigiama, kad „valstybės narės dažnai pageidauja, kad viešai aptarnaujami maršrutai tarp įvairių salų būtų įtraukiami į vieną paketą, nes taip galima užtikrinti masto ekonomiją ir pritraukti operatorius. Paketų sudarymas iš esmės neprieštarauja Bendrijos teisėms aktams, jeigu tai neskatina diskriminacijos. Dėl tinkamiausio paketo dydžio turėtų būti sprendžiama atsižvelgiant į didžiausią bendrą naudą tenkinant pagrindinius transporto poreikius“. |
| --- | --- |

(145)

Komisijos komunikate dėl Reglamento dėl jūrų kabotažo aiškinimo (5.5.3 skirsnyje) teigiama, kad „valstybės narės dažnai pageidauja, kad viešai aptarnaujami maršrutai tarp įvairių salų būtų įtraukiami į vieną paketą, nes taip galima užtikrinti masto ekonomiją ir pritraukti operatorius. Paketų sudarymas iš esmės neprieštarauja Bendrijos teisėms aktams, jeigu tai neskatina diskriminacijos. Dėl tinkamiausio paketo dydžio turėtų būti sprendžiama atsižvelgiant į didžiausią bendrą naudą tenkinant pagrindinius transporto poreikius“.

| (146) | Sprendime pradėti oficialią tyrimo procedūrą Komisija taip pat iškėlė klausimą, ar tam tikras bendrovės NorthLink 1 turtas (41), kurio vertė 1,55 mln. GBP, bendrovei NorthLink 2 buvo perduotas mažesne nei rinkos kaina, taip bendrovei NorthLink 2 galbūt suteikiant valstybės pagalbą. |
| --- | --- |

(146)

Sprendime pradėti oficialią tyrimo procedūrą Komisija taip pat iškėlė klausimą, ar tam tikras bendrovės NorthLink 1 turtas (41), kurio vertė 1,55 mln. GBP, bendrovei NorthLink 2 buvo perduotas mažesne nei rinkos kaina, taip bendrovei NorthLink 2 galbūt suteikiant valstybės pagalbą.

| (147) | JK valdžios institucijos pareiškė, kad galimybė įsigyti NorthLink 1 turtą buvo numatyta dar viešo konkurso dokumente, todėl visi konkurso dalyviai turėjo vienodas galimybes įsigyti šį turtą vienodomis sąlygomis. Konkurso metu abiem pasirinktiems konkurso dalyviams buvo pateikta informacija apie parduodamo turto kainas. Tačiau pirkti turtą nebuvo privaloma, nes konkurso dalyviai galbūt pageidautų siūlyti savo sprendimus. |
| --- | --- |

(147)

JK valdžios institucijos pareiškė, kad galimybė įsigyti NorthLink 1 turtą buvo numatyta dar viešo konkurso dokumente, todėl visi konkurso dalyviai turėjo vienodas galimybes įsigyti šį turtą vienodomis sąlygomis. Konkurso metu abiem pasirinktiems konkurso dalyviams buvo pateikta informacija apie parduodamo turto kainas. Tačiau pirkti turtą nebuvo privaloma, nes konkurso dalyviai galbūt pageidautų siūlyti savo sprendimus.

| (148) | Visiems konkurso dalyviams suteikta galimybė apžiūrėti laivus, įrangą ir kitą turtą. Svarbiausio turto vertę (laivo, vilkikų ir NorthLink vardo – iš viso 1,3 mln. GBP) nustatė nepriklausomi vertintojai. Likusio turto vertė – 0,25 mln. GBP – buvo nustatyta remiantis apskaičiuotomis rinkos kainomis. |
| --- | --- |

(148)

Visiems konkurso dalyviams suteikta galimybė apžiūrėti laivus, įrangą ir kitą turtą. Svarbiausio turto vertę (laivo, vilkikų ir NorthLink vardo – iš viso 1,3 mln. GBP) nustatė nepriklausomi vertintojai. Likusio turto vertė – 0,25 mln. GBP – buvo nustatyta remiantis apskaičiuotomis rinkos kainomis.

| (149) | Dėl galimybės taikyti sprendimą dėl BESP (42) JK valdžios institucijos manė, kad šis sprendimas taikytinas didžiajai maršrutų, aptarnaujamų Klaide ir Hebriduose bei NorthLink tinkle, daliai. Tik keturi bendrovių CalMac ir NorthLink aptarnaujami maršrutai neatitiko ribinių kriterijų, taigi jie turėtų būti tiesiogiai vertinami pagal EB sutarties 86 straipsnio 2 dalį. |
| --- | --- |

(149)

Dėl galimybės taikyti sprendimą dėl BESP (42) JK valdžios institucijos manė, kad šis sprendimas taikytinas didžiajai maršrutų, aptarnaujamų Klaide ir Hebriduose bei NorthLink tinkle, daliai. Tik keturi bendrovių CalMac ir NorthLink aptarnaujami maršrutai neatitiko ribinių kriterijų, taigi jie turėtų būti tiesiogiai vertinami pagal EB sutarties 86 straipsnio 2 dalį.

| (150) | JK valdžios institucijų nuomone, viešųjų paslaugų teikimo sutartys su CalMac ir NorthLink yra tinkami patikėjimo teikti paslaugas dokumentai, kuriuose išsamiai nurodytas viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų pobūdis ir trukmė, susijusios įmonės ir teritorijos, visų įmonėms suteikiamų išskirtinių arba specialiųjų teisių pobūdis, kompensacijos skaičiavimo, kontrolės ir peržiūros kriterijai ir pernelyg didelių kompensacijų išvengimo arba grąžinimo priemonės. |
| --- | --- |

(150)

JK valdžios institucijų nuomone, viešųjų paslaugų teikimo sutartys su CalMac ir NorthLink yra tinkami patikėjimo teikti paslaugas dokumentai, kuriuose išsamiai nurodytas viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų pobūdis ir trukmė, susijusios įmonės ir teritorijos, visų įmonėms suteikiamų išskirtinių arba specialiųjų teisių pobūdis, kompensacijos skaičiavimo, kontrolės ir peržiūros kriterijai ir pernelyg didelių kompensacijų išvengimo arba grąžinimo priemonės.

| (151) | Be to, CalMac ir NorthLink įpareigotos tvarkyti atskirą BESP ir ne BESP teikimo apskaitą, nustatyta, kad gali būti kompensuojamos tik su BESP teikimu susijusios sąnaudos (visos kintamos BESP teikimo sąnaudos, proporcinga bendrųjų fiksuotų BESP ir ne BESP teikimo sąnaudų dalis ir pagrįstas pelnas), ir parengtos tinkamos atskaitomybės ir stebėjimo procedūros. |
| --- | --- |

(151)

Be to, CalMac ir NorthLink įpareigotos tvarkyti atskirą BESP ir ne BESP teikimo apskaitą, nustatyta, kad gali būti kompensuojamos tik su BESP teikimu susijusios sąnaudos (visos kintamos BESP teikimo sąnaudos, proporcinga bendrųjų fiksuotų BESP ir ne BESP teikimo sąnaudų dalis ir pagrįstas pelnas), ir parengtos tinkamos atskaitomybės ir stebėjimo procedūros.

| (152) | Dėl maršruto Gurokas–Danūnas JK valdžios institucijos pripažįsta, kad gali kilti abejonių, ar bendrovės CalMac teikta paslauga yra teisėta BESP, nes privataus sektoriaus operatorius gretimą maršrutą aptarnauja be subsidijos. Tačiau jos mano, kad Western Ferries paslaugą daugelis vietos gyventojų vertina kaip papildomą ir naudingą, bet ne kaip veiksmingą CalMac teikiamą vežimo nuo miesto centro iki miesto centro paslaugą. |
| --- | --- |

(152)

Dėl maršruto Gurokas–Danūnas JK valdžios institucijos pripažįsta, kad gali kilti abejonių, ar bendrovės CalMac teikta paslauga yra teisėta BESP, nes privataus sektoriaus operatorius gretimą maršrutą aptarnauja be subsidijos. Tačiau jos mano, kad Western Ferries paslaugą daugelis vietos gyventojų vertina kaip papildomą ir naudingą, bet ne kaip veiksmingą CalMac teikiamą vežimo nuo miesto centro iki miesto centro paslaugą.

| (153) | JK valdžios institucijos Komisijai pranešė, kad po nesėkmingo konkurso, 2006 m. surengto dėl maršruto Gurokas–Danūnas, jos ketino surengti naują atvirą, skaidrų ir nediskriminacinį viešą konkursą dėl viešųjų paslaugų teikimo šiame maršrute, taikant tokias nuostatas:






  a) | viešųjų paslaugų teikimo konkursas bus rengiamas dėl perkėlos nuo miesto centro iki miesto centro paslaugos teikimo sudarant šešerių metų viešųjų paslaugų teikimo sutartį; |
| --- | --- | --- |

(153)

JK valdžios institucijos Komisijai pranešė, kad po nesėkmingo konkurso, 2006 m. surengto dėl maršruto Gurokas–Danūnas, jos ketino surengti naują atvirą, skaidrų ir nediskriminacinį viešą konkursą dėl viešųjų paslaugų teikimo šiame maršrute, taikant tokias nuostatas:

a)

viešųjų paslaugų teikimo konkursas bus rengiamas dėl perkėlos nuo miesto centro iki miesto centro paslaugos teikimo sudarant šešerių metų viešųjų paslaugų teikimo sutartį;

| b) | konkursas suteiks galimybę gauti subsidiją šiam maršrutui aptarnauti (priešingai nei ankstesnis konkursas); |
| --- | --- |

b)

konkursas suteiks galimybę gauti subsidiją šiam maršrutui aptarnauti (priešingai nei ankstesnis konkursas);

| c) | bus panaikinti dabartiniai tvarkaraščio apribojimai; |
| --- | --- |

c)

bus panaikinti dabartiniai tvarkaraščio apribojimai;

| d) | subsidija bus teikiama tik keleivių srautui; |
| --- | --- |

d)

subsidija bus teikiama tik keleivių srautui;

| e) | konkurso laimėtojui bus leidžiama teikti neribotą komercinių transporto priemonių vežimo paslaugą, taikant tinkamas apskaitos priemones ir audito kontrolę, kuria bus siekiama išvengti kryžminio subsidijavimo keleivių aptarnavimui skirtą subsidiją panaudojant komercinių transporto priemonių vežimo paslaugai; |
| --- | --- |

e)

konkurso laimėtojui bus leidžiama teikti neribotą komercinių transporto priemonių vežimo paslaugą, taikant tinkamas apskaitos priemones ir audito kontrolę, kuria bus siekiama išvengti kryžminio subsidijavimo keleivių aptarnavimui skirtą subsidiją panaudojant komercinių transporto priemonių vežimo paslaugai;

| f) | konkurso laimėtojui bus leidžiama siūlyti savus laivų naudojimo sprendimus, susijusius su senų laivų, kurie dabar aptarnauja maršrutą, pakeitimu. |
| --- | --- |

f)

konkurso laimėtojui bus leidžiama siūlyti savus laivų naudojimo sprendimus, susijusius su senų laivų, kurie dabar aptarnauja maršrutą, pakeitimu.

| (154) | JK valdžios institucijos pakaitinius laivus ketina įsigyti per CMAL, kuri išnuomos juos operatoriui, su kuriuo bus sudaryta viešųjų paslaugų teikimo sutartis. JK valdžios institucijos mano, kad ši BESP yra pateisinama dėl kelių priežasčių, be kita ko, susijusių su reisų dažnumu, paslaugos patogumu, bendra kelionės trukme, sąsaja su kitomis transporto rūšimis ir paslaugos patikimumu. |
| --- | --- |

(154)

JK valdžios institucijos pakaitinius laivus ketina įsigyti per CMAL, kuri išnuomos juos operatoriui, su kuriuo bus sudaryta viešųjų paslaugų teikimo sutartis. JK valdžios institucijos mano, kad ši BESP yra pateisinama dėl kelių priežasčių, be kita ko, susijusių su reisų dažnumu, paslaugos patogumu, bendra kelionės trukme, sąsaja su kitomis transporto rūšimis ir paslaugos patikimumu.

5.   PRIEMONĖS VERTINIMAS

5.1.   VALSTYBĖS PAGALBOS TEIKIMAS

5.1.1.   SUTARTIES 87 STRAIPSNIO 1 DALYJE NUSTATYTI KRITERIJAI

| (155) | Sutarties 87 straipsnio 1 dalyje teigiama, kad „valstybės narės arba iš jos valstybinių išteklių bet kokia forma suteikta pagalba, kuri, palaikydama tam tikras įmones arba tam tikrų prekių gamybą, iškraipo konkurenciją arba gali ją iškraipyti, yra nesuderinama su bendrąja rinka, kai ji daro įtaką valstybių narių tarpusavio prekybai“. |
| --- | --- |

(155)

Sutarties 87 straipsnio 1 dalyje teigiama, kad „valstybės narės arba iš jos valstybinių išteklių bet kokia forma suteikta pagalba, kuri, palaikydama tam tikras įmones arba tam tikrų prekių gamybą, iškraipo konkurenciją arba gali ją iškraipyti, yra nesuderinama su bendrąja rinka, kai ji daro įtaką valstybių narių tarpusavio prekybai“.

| (156) | Turi būti laikomasi visų sutarties 87 straipsnio 1 dalyje nustatytų kriterijų. Taigi norint nustatyti, ar pirmiau apibūdintos išmokos bendrovėms CalMac, NorthLink 1 ir NorthLink 2 yra valstybės pagalba, kaip apibrėžta Sutarties 87 straipsnio 1 dalyje, būtina nustatyti, ar teikiant finansinę paramą:






  — | eikvojami valstybės ištekliai, priklausantys tam tikrai valstybei, |
| --- | --- | --- |

(156)

Turi būti laikomasi visų sutarties 87 straipsnio 1 dalyje nustatytų kriterijų. Taigi norint nustatyti, ar pirmiau apibūdintos išmokos bendrovėms CalMac, NorthLink 1 ir NorthLink 2 yra valstybės pagalba, kaip apibrėžta Sutarties 87 straipsnio 1 dalyje, būtina nustatyti, ar teikiant finansinę paramą:

—

eikvojami valstybės ištekliai, priklausantys tam tikrai valstybei,

| — | tam tikroms įmonėms arba tam tikrų prekių gamybai suteikiamas atrankinis pranašumas, |
| --- | --- |

—

tam tikroms įmonėms arba tam tikrų prekių gamybai suteikiamas atrankinis pranašumas,

| — | iškraipoma arba gali būti iškraipoma konkurencija, ir |
| --- | --- |

—

iškraipoma arba gali būti iškraipoma konkurencija, ir

| — | daroma neigiama įtaka valstybių narių tarpusavio prekybai. |
| --- | --- |

—

daroma neigiama įtaka valstybių narių tarpusavio prekybai.

| (157) | Įvairios pirmiau apibūdintos išmokos buvo mokamos iš valstybės išteklių ir yra priskirtinos susijusiai valstybei narei. Taigi pirmojo Sutarties 87 straipsnio 1 dalyje nustatyto kriterijaus yra laikomasi. |
| --- | --- |

(157)

Įvairios pirmiau apibūdintos išmokos buvo mokamos iš valstybės išteklių ir yra priskirtinos susijusiai valstybei narei. Taigi pirmojo Sutarties 87 straipsnio 1 dalyje nustatyto kriterijaus yra laikomasi.

| (158) | Susijusios išmokos, išmokėtos kaip nuostolių padengimo subsidijos ir kaip kapitalo subsidijos ir (arba) paskolos, skirtos tik tam tikroms konkrečioms įmonėms. Taigi jos yra atrankinio pobūdžio. |
| --- | --- |

(158)

Susijusios išmokos, išmokėtos kaip nuostolių padengimo subsidijos ir kaip kapitalo subsidijos ir (arba) paskolos, skirtos tik tam tikroms konkrečioms įmonėms. Taigi jos yra atrankinio pobūdžio.

| (159) | Reguliariai finansuojant bendroves CalMac, NorthLink 1 ir NorthLink 2 mažinamos šių įmonių veiklos sąnaudos, kurias jos šiaip turėtų padengti pačios, ir šioms įmonėms suteikiamas ekonominis pranašumas, kurio negauna kitos įmonės, savo veiklą finansuojančios tik iš komercinės veiklos pajamų. Nepaisant to, norėdama nustatyti, ar toks pranašumas gali būti laikomas valstybės pagalba, kaip apibrėžta Sutarties 87 straipsnio 1dalyje, Komisija privalo įvertinti, ar laikomasi vadinamųjų Altmark kriterijų (43). |
| --- | --- |

(159)

Reguliariai finansuojant bendroves CalMac, NorthLink 1 ir NorthLink 2 mažinamos šių įmonių veiklos sąnaudos, kurias jos šiaip turėtų padengti pačios, ir šioms įmonėms suteikiamas ekonominis pranašumas, kurio negauna kitos įmonės, savo veiklą finansuojančios tik iš komercinės veiklos pajamų. Nepaisant to, norėdama nustatyti, ar toks pranašumas gali būti laikomas valstybės pagalba, kaip apibrėžta Sutarties 87 straipsnio 1dalyje, Komisija privalo įvertinti, ar laikomasi vadinamųjų Altmark kriterijų (43).

| (160) | Įsigaliojus Reglamentui dėl jūrų kabotažo, t. y. nuo 1993 m. sausio 1 d., jūrų kabotažo maršrutų rinka buvo visiškai liberalizuota. Jeigu, atsižvelgiant į Altmark kriterijus, kuriai nors iš šių įmonių buvo suteiktas pranašumas, jis galėjo iškraipyti konkurenciją ir turėti neigiamos įtakos valstybių narių tarpusavio prekybai. Taigi būtų įvykdyti trečiasis ir ketvirtasis kriterijai, nustatyti Sutarties 87 straipsnio 1 dalyje. |
| --- | --- |

(160)

Įsigaliojus Reglamentui dėl jūrų kabotažo, t. y. nuo 1993 m. sausio 1 d., jūrų kabotažo maršrutų rinka buvo visiškai liberalizuota. Jeigu, atsižvelgiant į Altmark kriterijus, kuriai nors iš šių įmonių buvo suteiktas pranašumas, jis galėjo iškraipyti konkurenciją ir turėti neigiamos įtakos valstybių narių tarpusavio prekybai. Taigi būtų įvykdyti trečiasis ir ketvirtasis kriterijai, nustatyti Sutarties 87 straipsnio 1 dalyje.

| (161) | Be to, Komisija patvirtina savo preliminaraus vertinimo išvadą, kad privatus investuotojas įprastomis rinkos sąlygomis nebūtų skyręs išmokų bendrovėms CalMac, NorthLink 1 ir NorthLink 2. Todėl šioms išmokoms negali būti taikoma valstybės pagalbos teikimo išimtis, pagrįsta rinkos ekonomikos investuotojo principu. |
| --- | --- |

(161)

Be to, Komisija patvirtina savo preliminaraus vertinimo išvadą, kad privatus investuotojas įprastomis rinkos sąlygomis nebūtų skyręs išmokų bendrovėms CalMac, NorthLink 1 ir NorthLink 2. Todėl šioms išmokoms negali būti taikoma valstybės pagalbos teikimo išimtis, pagrįsta rinkos ekonomikos investuotojo principu.

| (162) | Turto pardavimo sandoriu, sudarytu sutartį su NorthLink 1 keičiant sutartimi su NorthLink 2, valstybės pagalba nebuvo suteikta. Visas NorthLink 1 turtas, susijęs su perkėlos paslaugų teikimu, per 2004–2005 m. viešą konkursą buvo siūlomas visiems konkurso dalyviams (žr. 88 konstatuojamąją dalį). Pardavimo sandoris, pagal kurį už visą turtą sumokėta apie 1,5 mln. GBP, atsižvelgiant į turto pobūdį buvo sudarytas remiantis realiomis rinkos kainomis arba apskaičiuotomis rinkos kainomis. Kadangi šis turtas ta pačia kaina buvo siūlomas visiems konkurso dalyviams ir kadangi šios kainos atitiko turto rinkos kainą, parduodant šį turtą valstybės ištekliai nebuvo naudojami ir nė vienai įmonei nebuvo suteiktas atrankinis ekonominis pranašumas. Taigi parduodant turtą valstybės pagalba nebuvo suteikta. |
| --- | --- |

(162)

Turto pardavimo sandoriu, sudarytu sutartį su NorthLink 1 keičiant sutartimi su NorthLink 2, valstybės pagalba nebuvo suteikta. Visas NorthLink 1 turtas, susijęs su perkėlos paslaugų teikimu, per 2004–2005 m. viešą konkursą buvo siūlomas visiems konkurso dalyviams (žr. 88 konstatuojamąją dalį). Pardavimo sandoris, pagal kurį už visą turtą sumokėta apie 1,5 mln. GBP, atsižvelgiant į turto pobūdį buvo sudarytas remiantis realiomis rinkos kainomis arba apskaičiuotomis rinkos kainomis. Kadangi šis turtas ta pačia kaina buvo siūlomas visiems konkurso dalyviams ir kadangi šios kainos atitiko turto rinkos kainą, parduodant šį turtą valstybės ištekliai nebuvo naudojami ir nė vienai įmonei nebuvo suteiktas atrankinis ekonominis pranašumas. Taigi parduodant turtą valstybės pagalba nebuvo suteikta.

| (163) | Sprendime pradėti oficialią tyrimo procedūrą Komisijai kilo klausimas, ar palūkanų normos už tam tikras bendrovei CalMac suteiktas paskolas atitiko rinkos ekonomikos investuotojo principą, taigi ar suteikiant šias paskolas nebuvo suteikta valstybė pagalba. |
| --- | --- |

(163)

Sprendime pradėti oficialią tyrimo procedūrą Komisijai kilo klausimas, ar palūkanų normos už tam tikras bendrovei CalMac suteiktas paskolas atitiko rinkos ekonomikos investuotojo principą, taigi ar suteikiant šias paskolas nebuvo suteikta valstybė pagalba.

| (164) | Tai svarbu norint nustatyti, ar, atsižvelgiant į visus viešojo finansavimo šaltinius, bendrovei CalMac nebuvo išmokėta pernelyg didelė kompensacija už viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymą. Tačiau kadangi CalMac atveju pagalbos schema susijusi su esama pagalba ir kadangi tos pagalbos suderinamumas turi būti įvertintas tik ateičiai (žr. 5.2 skirsnį), Komisijai nebūtina išsamiai įvertinti, kokio pobūdžio valstybės pagalba suteikta šiomis paskolomis, nes jos susijusios tik su praeitimi. |
| --- | --- |

(164)

Tai svarbu norint nustatyti, ar, atsižvelgiant į visus viešojo finansavimo šaltinius, bendrovei CalMac nebuvo išmokėta pernelyg didelė kompensacija už viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymą. Tačiau kadangi CalMac atveju pagalbos schema susijusi su esama pagalba ir kadangi tos pagalbos suderinamumas turi būti įvertintas tik ateičiai (žr. 5.2 skirsnį), Komisijai nebūtina išsamiai įvertinti, kokio pobūdžio valstybės pagalba suteikta šiomis paskolomis, nes jos susijusios tik su praeitimi.

5.1.2.   ALTMARK KRITERIJAI

| (165) | Kaip minėta 112 konstatuojamojoje dalyje, norėdama nustatyti, ar buvo suteiktas pranašumas, kuris gali būti laikomas valstybės pagalba, kaip apibrėžta Sutarties 87 straipsnio 1 dalyje, Komisija privalo įvertinti, ar laikomasi Altmark kriterijų. |
| --- | --- |

(165)

Kaip minėta 112 konstatuojamojoje dalyje, norėdama nustatyti, ar buvo suteiktas pranašumas, kuris gali būti laikomas valstybės pagalba, kaip apibrėžta Sutarties 87 straipsnio 1 dalyje, Komisija privalo įvertinti, ar laikomasi Altmark kriterijų.

| (166) | Remiantis teismo praktika Altmark byloje, kompensacija už viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimus arba sutartis nėra kuria nors prasme palanki pagalbos gavėjui (-ams), taigi jai netaikomas Sutarties 87 straipsnio 1 dalyje nustatytas draudimas, jeigu laikomasi visų šių keturių kriterijų:






  — | tikrai reikalaujama, kad įmonė gavėja įvykdytų su viešąja paslauga susijusius įpareigojimus, ir tie įpareigojimai buvo aiškiai apibrėžti (toliau – pirmasis Altmark kriterijus), |
| --- | --- | --- |

(166)

Remiantis teismo praktika Altmark byloje, kompensacija už viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimus arba sutartis nėra kuria nors prasme palanki pagalbos gavėjui (-ams), taigi jai netaikomas Sutarties 87 straipsnio 1 dalyje nustatytas draudimas, jeigu laikomasi visų šių keturių kriterijų:

—

tikrai reikalaujama, kad įmonė gavėja įvykdytų su viešąja paslauga susijusius įpareigojimus, ir tie įpareigojimai buvo aiškiai apibrėžti (toliau – pirmasis Altmark kriterijus),

| — | kriterijai, kuriais remiantis apskaičiuojama kompensacija, suformuluoti iš anksto objektyviu ir skaidriu būdu (toliau – antrasis Altmark kriterijus), |
| --- | --- |

—

kriterijai, kuriais remiantis apskaičiuojama kompensacija, suformuluoti iš anksto objektyviu ir skaidriu būdu (toliau – antrasis Altmark kriterijus),

| — | kompensacija neviršija sumos, kurios reikia padengti visoms arba daliai sąnaudų, susidariusių vykdant viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimus, atsižvelgiant į atitinkamas įplaukas ir pagrįstą pelną, gautus vykdant šiuos įpareigojimus (toliau – trečiasis Altmark kriterijus), ir |
| --- | --- |

—

kompensacija neviršija sumos, kurios reikia padengti visoms arba daliai sąnaudų, susidariusių vykdant viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimus, atsižvelgiant į atitinkamas įplaukas ir pagrįstą pelną, gautus vykdant šiuos įpareigojimus (toliau – trečiasis Altmark kriterijus), ir

| — | jeigu įmonė, kuriai patikėta vykdyti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimus, nebuvo atrinkta taikant viešųjų pirkimų procedūrą, reikiamas kompensacijos dydis buvo nustatomas remiantis sąnaudų, kurias būtų patyrusi tipiška tinkamai veikianti ir tinkamomis priemonėmis aprūpinta, kad galėtų įvykdyti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimus, įmonė, vykdydama tuos įpareigojimus, atsižvelgiant į susijusias įplaukas ir pagrįstą pelną, gautus vykdant šiuos įpareigojimus (toliau – ketvirtasis Altmark kriterijus). |
| --- | --- |

—

jeigu įmonė, kuriai patikėta vykdyti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimus, nebuvo atrinkta taikant viešųjų pirkimų procedūrą, reikiamas kompensacijos dydis buvo nustatomas remiantis sąnaudų, kurias būtų patyrusi tipiška tinkamai veikianti ir tinkamomis priemonėmis aprūpinta, kad galėtų įvykdyti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimus, įmonė, vykdydama tuos įpareigojimus, atsižvelgiant į susijusias įplaukas ir pagrįstą pelną, gautus vykdant šiuos įpareigojimus (toliau – ketvirtasis Altmark kriterijus).

5.1.2.1.   
  CalMac

| (167) | CalMac atveju išskiriami du atskiri etapai, kaip nurodyta sprendime pradėti oficialią tyrimo procedūrą: pirmasis etapas – tai laikotarpis iki 2007 m. sutarties sudarymo, kai viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai tarpusavio susitarimais buvo tiesiogiai patikimi bendrovei CalMac nerengiant viešo įmonių konkurso ir kai visos viešosios paslaugos teikimo sąlygos buvo nurodomos metiniuose raštuose, Škotijos valdžios institucijų siunčiamuose bendrovei CalMac; antrasis etapas – tai laikotarpis nuo 2007 m. sutarties sudarymo surengus viešą konkursą ir išsamiai nurodžius viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimus. Padėtis maršrute Gurokas–Danūnas turi būti nagrinėjama atskirai, nes šis maršrutas nebuvo įtrauktas į 2007 m. sutartį, o viešųjų paslaugų teikimo sąlygos ir toliau buvo nurodomos bendrovei CalMac Škotijos valdžios institucijų siunčiamuose raštuose. |
| --- | --- |

(167)

CalMac atveju išskiriami du atskiri etapai, kaip nurodyta sprendime pradėti oficialią tyrimo procedūrą: pirmasis etapas – tai laikotarpis iki 2007 m. sutarties sudarymo, kai viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai tarpusavio susitarimais buvo tiesiogiai patikimi bendrovei CalMac nerengiant viešo įmonių konkurso ir kai visos viešosios paslaugos teikimo sąlygos buvo nurodomos metiniuose raštuose, Škotijos valdžios institucijų siunčiamuose bendrovei CalMac; antrasis etapas – tai laikotarpis nuo 2007 m. sutarties sudarymo surengus viešą konkursą ir išsamiai nurodžius viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimus. Padėtis maršrute Gurokas–Danūnas turi būti nagrinėjama atskirai, nes šis maršrutas nebuvo įtrauktas į 2007 m. sutartį, o viešųjų paslaugų teikimo sąlygos ir toliau buvo nurodomos bendrovei CalMac Škotijos valdžios institucijų siunčiamuose raštuose.

a)   Laikotarpis iki 2007 m. sutarties sudarymo

| (168) | Kaip nurodyta sprendime pradėti oficialią tyrimo procedūrą, kyla šiokių tokių abejonių, ar iki 2007 m. sutarties sudarymo kompensacija už viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų, nustatytų bendrovei CalMac, vykdymą atitiko visus Altmark kriterijus. Viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai nebuvo aiškiai apibrėžti teisės aktu. Be to, viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų specifikacijos, pvz., aptarnautini uostai, reisų reguliarumas, nuoseklumas ir dažnumas, nebuvo aiškiai apibrėžtos oficialiu dokumentu. Iš anksto nebuvo nustatyti skaidrūs kompensacijos apskaičiavimo kriterijai, o kompensacijos dydis nebuvo skaičiuojamas remiantis tipinės įmonės sąnaudų analize. Taigi sprendime pradėti oficialią tyrimo procedūrą pateiktas preliminarus vertinimas yra teisingas. |
| --- | --- |

(168)

Kaip nurodyta sprendime pradėti oficialią tyrimo procedūrą, kyla šiokių tokių abejonių, ar iki 2007 m. sutarties sudarymo kompensacija už viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų, nustatytų bendrovei CalMac, vykdymą atitiko visus Altmark kriterijus. Viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai nebuvo aiškiai apibrėžti teisės aktu. Be to, viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų specifikacijos, pvz., aptarnautini uostai, reisų reguliarumas, nuoseklumas ir dažnumas, nebuvo aiškiai apibrėžtos oficialiu dokumentu. Iš anksto nebuvo nustatyti skaidrūs kompensacijos apskaičiavimo kriterijai, o kompensacijos dydis nebuvo skaičiuojamas remiantis tipinės įmonės sąnaudų analize. Taigi sprendime pradėti oficialią tyrimo procedūrą pateiktas preliminarus vertinimas yra teisingas.

| (169) | Kadangi kompensacija už maršruto Gurokas–Danūnas aptarnavimą vis dar mokama remiantis tuo pačiu pagrindu, pirmiau pateiktas vertinimas teisingas ir šio maršruto atžvilgiu. |
| --- | --- |

(169)

Kadangi kompensacija už maršruto Gurokas–Danūnas aptarnavimą vis dar mokama remiantis tuo pačiu pagrindu, pirmiau pateiktas vertinimas teisingas ir šio maršruto atžvilgiu.

b)   Laikotarpis nuo 2007 m. sutarties sudarymo

Pirmasis Altmark kriterijus:   aiškiai apibrėžti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai

| (170) | Nagrinėjamam sektoriui taikomas reglamentas, kuriame nurodyta, kokios turėtų būti tinkamos viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų apibrėžties sudedamosios dalys. Todėl tai, ar laikomasi pirmojo Altmark kriterijaus, turėtų būti vertinama pagal Reglamento dėl jūrų kabotažo 4 straipsnį, kuriame nustatytos specifikacijos, kurios turėtų būti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų apibrėžties dalis, t. y. aptarnautini uostai, reisų reguliarumas, nuoseklumas, dažnumas, gebėjimas teikti paslaugą, mokėtini tarifai ir laivų įgulų komplektavimas. |
| --- | --- |

(170)

Nagrinėjamam sektoriui taikomas reglamentas, kuriame nurodyta, kokios turėtų būti tinkamos viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų apibrėžties sudedamosios dalys. Todėl tai, ar laikomasi pirmojo Altmark kriterijaus, turėtų būti vertinama pagal Reglamento dėl jūrų kabotažo 4 straipsnį, kuriame nustatytos specifikacijos, kurios turėtų būti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų apibrėžties dalis, t. y. aptarnautini uostai, reisų reguliarumas, nuoseklumas, dažnumas, gebėjimas teikti paslaugą, mokėtini tarifai ir laivų įgulų komplektavimas.

| (171) | 2007 m. sutartis akivaizdžiai atitinka šį kriterijų, nes joje išsamiai apibrėžti visi minėti aspektai. Tikslūs su laivų įgulų komplektavimu susiję skaičiai į konkurso dokumentą neįtraukti, tačiau tam tikrais reikalavimais, pvz., dėl paslaugos kokybės ir darbo teisės aktų laikymosi, užtikrinama, kad liktų mažai galimybių atsirasti reikšmingiems trūkumams, susijusiems su laivų įgulų komplektavimu. |
| --- | --- |

(171)

2007 m. sutartis akivaizdžiai atitinka šį kriterijų, nes joje išsamiai apibrėžti visi minėti aspektai. Tikslūs su laivų įgulų komplektavimu susiję skaičiai į konkurso dokumentą neįtraukti, tačiau tam tikrais reikalavimais, pvz., dėl paslaugos kokybės ir darbo teisės aktų laikymosi, užtikrinama, kad liktų mažai galimybių atsirasti reikšmingiems trūkumams, susijusiems su laivų įgulų komplektavimu.

| (172) | Be to, viešųjų paslaugų teikimo sutartis yra tinkamos trukmės – šešerių metų, kaip nurodyta Bendrijos gairėse dėl valstybės pagalbos jūrų transportui (toliau – Jūrų transporto gairės) (44). |
| --- | --- |

(172)

Be to, viešųjų paslaugų teikimo sutartis yra tinkamos trukmės – šešerių metų, kaip nurodyta Bendrijos gairėse dėl valstybės pagalbos jūrų transportui (toliau – Jūrų transporto gairės) (44).

Antrasis Altmark kriterijus:   išankstinis, objektyvus ir skaidrus kompensacijos apskaičiavimo kriterijų nustatymas

| (173) | Vadovaujantis Altmark kriterijais, pagal antrąjį kriterijų reikalaujama, kad kriterijai, kuriais remiantis apskaičiuojama kompensacija, būtų nustatyti iš anksto objektyviu ir skaidriu būdu, atsižvelgiant į visus susijusius veiksnius (pvz., degalų kainą, investicijas į naujus laivus ir t. t.). |
| --- | --- |

(173)

Vadovaujantis Altmark kriterijais, pagal antrąjį kriterijų reikalaujama, kad kriterijai, kuriais remiantis apskaičiuojama kompensacija, būtų nustatyti iš anksto objektyviu ir skaidriu būdu, atsižvelgiant į visus susijusius veiksnius (pvz., degalų kainą, investicijas į naujus laivus ir t. t.).

| (174) | Viena vertus, prieš pradedant vykdyti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimus, kompensacijos apskaičiavimo kriterijai buvo gana aiškūs. Kompensacijos dydis atitiko konkurso dalyvių numatytas sąnaudas, kurios turėjo būti apskaičiuojamos detaliai, pridedant sutartą pelno normą ir atimant numatomas perkėlos paslaugos pajamas. Nustatyta sąlyga dėl lėšų susigrąžinimo, pagal kurią, jeigu viršijama sutarta pelno norma, atitinkamai mažinamas subsidijos dydis. Prieš pradedant įgyvendinti sutartį, šie skaičiavimai atlikti pagal kiekvienus iš šešerių sutarties metų (toliau – pamatinis scenarijus). Viešųjų paslaugų teikimo sutartyje numatyti įvairūs išimtiniai atvejai, dėl kurių kompensacijos suma gali būti tikslinama (pvz., dėl nenumatyto darbo valandų skaičiaus uoste, naujo laivo atsiradimo, darbo užmokesčio padidinimo ir t. t.). |
| --- | --- |

(174)

Viena vertus, prieš pradedant vykdyti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimus, kompensacijos apskaičiavimo kriterijai buvo gana aiškūs. Kompensacijos dydis atitiko konkurso dalyvių numatytas sąnaudas, kurios turėjo būti apskaičiuojamos detaliai, pridedant sutartą pelno normą ir atimant numatomas perkėlos paslaugos pajamas. Nustatyta sąlyga dėl lėšų susigrąžinimo, pagal kurią, jeigu viršijama sutarta pelno norma, atitinkamai mažinamas subsidijos dydis. Prieš pradedant įgyvendinti sutartį, šie skaičiavimai atlikti pagal kiekvienus iš šešerių sutarties metų (toliau – pamatinis scenarijus). Viešųjų paslaugų teikimo sutartyje numatyti įvairūs išimtiniai atvejai, dėl kurių kompensacijos suma gali būti tikslinama (pvz., dėl nenumatyto darbo valandų skaičiaus uoste, naujo laivo atsiradimo, darbo užmokesčio padidinimo ir t. t.).

| (175) | Kita vertus, kiekvienų sutarties metų pabaigoje pamatinis scenarijus bus peržiūrimas atsižvelgiant į praktinę praėjusių metų patirtį. Ypatingais atvejais pamatinis scenarijus gali būti persvarstomas ir einamaisiais metais. Sutarties galiojimo laikotarpiu kompensacija gali būti didinama arba mažinama keletą kartų. Pasiūlymą dėl pamatinio scenarijaus persvarstymo teikia operatorius (CalMac), ir šiam pasiūlymui turi pritarti Škotijos vykdomoji valdžia. Be to, nesutarimo atveju numatyta galimybė perduoti klausimą nagrinėti ekspertui. Nors keliuose viešųjų paslaugų teikimo sutarties punktuose nurodyta, kaip kompensacija bus tikslinama tam tikromis nenumatytomis aplinkybėmis, konkretūs tokio tikslinimo kriterijai iš anksto nėra žinomi. Kompensacijos dydis veikiausiai būtų tikslinamas taikant dvišalio Škotijos valdžios institucijos ir CalMac tarpusavio arbitražo procedūrą, kurioje dalyvauti galbūt būtų kviečiamas ir ekspertas. Per tokią arbitražo procedūrą taikytini visus galimus atvejus apimantys kriterijai iš anksto objektyviu būdu nenustatyti. Taikant tokią arbitražo procedūrą mažėja skaidrumas, susijęs su kompensacijos kriterijų nustatymu. Be to, taikant tokią procedūrą kyla pavojus, kad kasmet išmokamos kompensacijos dydis gali skirtis, neatsižvelgiant į skaidrius, iš anksto nustatytus objektyvius kriterijus. |
| --- | --- |

(175)

Kita vertus, kiekvienų sutarties metų pabaigoje pamatinis scenarijus bus peržiūrimas atsižvelgiant į praktinę praėjusių metų patirtį. Ypatingais atvejais pamatinis scenarijus gali būti persvarstomas ir einamaisiais metais. Sutarties galiojimo laikotarpiu kompensacija gali būti didinama arba mažinama keletą kartų. Pasiūlymą dėl pamatinio scenarijaus persvarstymo teikia operatorius (CalMac), ir šiam pasiūlymui turi pritarti Škotijos vykdomoji valdžia. Be to, nesutarimo atveju numatyta galimybė perduoti klausimą nagrinėti ekspertui. Nors keliuose viešųjų paslaugų teikimo sutarties punktuose nurodyta, kaip kompensacija bus tikslinama tam tikromis nenumatytomis aplinkybėmis, konkretūs tokio tikslinimo kriterijai iš anksto nėra žinomi. Kompensacijos dydis veikiausiai būtų tikslinamas taikant dvišalio Škotijos valdžios institucijos ir CalMac tarpusavio arbitražo procedūrą, kurioje dalyvauti galbūt būtų kviečiamas ir ekspertas. Per tokią arbitražo procedūrą taikytini visus galimus atvejus apimantys kriterijai iš anksto objektyviu būdu nenustatyti. Taikant tokią arbitražo procedūrą mažėja skaidrumas, susijęs su kompensacijos kriterijų nustatymu. Be to, taikant tokią procedūrą kyla pavojus, kad kasmet išmokamos kompensacijos dydis gali skirtis, neatsižvelgiant į skaidrius, iš anksto nustatytus objektyvius kriterijus.

| (176) | Todėl Komisija negali be pagrįstų abejonių teigti, kad laikomasi antrojo Altmark kriterijaus. |
| --- | --- |

(176)

Todėl Komisija negali be pagrįstų abejonių teigti, kad laikomasi antrojo Altmark kriterijaus.

Trečiasis Altmark kriterijus:   nepermokėta kompensacija (įskaitant pagrįstą pelną)

| (177) | Kaip nurodyta ankstesniame skirsnyje, kompensacijos dydį lemiantys kriterijai iš esmės gana aiškiai nustatyti, išskyrus kriterijus, taikytinus per arbitražo procedūrą, kurią numatyta taikyti tam tikromis aplinkybėmis. Nors kai kurie kompensacijos dydžio apskaičiavimo kriterijai iš anksto tiksliai neapibrėžti, Komisija mano, kad tokiomis aplinkybėmis taikytina kompensacijos peržiūros procedūra yra tinkama užtikrinti, kad nebūtų mokama pernelyg didelė kompensacija. Taip yra dėl to, kad galima papildoma kompensacija bus grindžiama faktiškai patirtomis sąnaudomis. Taigi trečiojo Altmark kriterijaus yra laikomasi (taip pat žr. 5.3.3.3 skirsnį). |
| --- | --- |

(177)

Kaip nurodyta ankstesniame skirsnyje, kompensacijos dydį lemiantys kriterijai iš esmės gana aiškiai nustatyti, išskyrus kriterijus, taikytinus per arbitražo procedūrą, kurią numatyta taikyti tam tikromis aplinkybėmis. Nors kai kurie kompensacijos dydžio apskaičiavimo kriterijai iš anksto tiksliai neapibrėžti, Komisija mano, kad tokiomis aplinkybėmis taikytina kompensacijos peržiūros procedūra yra tinkama užtikrinti, kad nebūtų mokama pernelyg didelė kompensacija. Taip yra dėl to, kad galima papildoma kompensacija bus grindžiama faktiškai patirtomis sąnaudomis. Taigi trečiojo Altmark kriterijaus yra laikomasi (taip pat žr. 5.3.3.3 skirsnį).

Ketvirtasis Altmark kriterijus:   konkursas; kai konkursas nerengiamas, sąnaudos skaičiuojamos remiantis tipinės įmonės pavyzdžiu

| (178) | Nagrinėjamu atveju viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai paskirti surengus viešą konkursą. |
| --- | --- |

(178)

Nagrinėjamu atveju viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai paskirti surengus viešą konkursą.

| (179) | Pirmiausia būtina įvertinti, ar konkursas buvo tinkamai surengtas, teisingas, atviras ir skaidrus. Priešingu atveju valstybės patirtos sąnaudos galėjo būti didesnės už minimalias sąnaudas, būtinas viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimams vykdyti. |
| --- | --- |

(179)

Pirmiausia būtina įvertinti, ar konkursas buvo tinkamai surengtas, teisingas, atviras ir skaidrus. Priešingu atveju valstybės patirtos sąnaudos galėjo būti didesnės už minimalias sąnaudas, būtinas viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimams vykdyti.

| (180) | Pagrindiniai susiję klausimai, kuriuos iškėlė suinteresuotosios šalys, buvo visų maršrutų, dėl kurių surengtas konkursas, įtraukimas į vieną paketą, išskyrus maršrutą Gurokas–Danūnas, ir reikalavimas, kad konkurso laimėtojas naudotų CMAL laivus. |
| --- | --- |

(180)

Pagrindiniai susiję klausimai, kuriuos iškėlė suinteresuotosios šalys, buvo visų maršrutų, dėl kurių surengtas konkursas, įtraukimas į vieną paketą, išskyrus maršrutą Gurokas–Danūnas, ir reikalavimas, kad konkurso laimėtojas naudotų CMAL laivus.

| (181) | Dėl maršrutų įtraukimo į vieną paketą buvo tvirtinama, kad taip iš esmės pašalinti konkurentai, nes CalMac, kuri jau teikė visas paslaugas, buvo vienintelis konkurso dalyvis, galintis pateikti pasiūlymą dėl viso maršrutų paketo. |
| --- | --- |

(181)

Dėl maršrutų įtraukimo į vieną paketą buvo tvirtinama, kad taip iš esmės pašalinti konkurentai, nes CalMac, kuri jau teikė visas paslaugas, buvo vienintelis konkurso dalyvis, galintis pateikti pasiūlymą dėl viso maršrutų paketo.

| (182) | Tačiau buvo ir kitas konkurso dalyvis (V-Ships), kuris pateikė pasiūlymą dėl viso paketo. Galiausiai bendrovė V-Ships pasitraukė iš konkurso, pareiškusi, kad taikant sąlygą, jog turi būti naudojami CMAL laivai, panaikinta inovacijų galimybė ir apribota laisvė pasirinkti, kokias paslaugas teikti. |
| --- | --- |

(182)

Tačiau buvo ir kitas konkurso dalyvis (V-Ships), kuris pateikė pasiūlymą dėl viso paketo. Galiausiai bendrovė V-Ships pasitraukė iš konkurso, pareiškusi, kad taikant sąlygą, jog turi būti naudojami CMAL laivai, panaikinta inovacijų galimybė ir apribota laisvė pasirinkti, kokias paslaugas teikti.

| (183) | Geografinė vietovė, kurioje siūlomi 26 maršrutai, yra gana vienoda: visi maršrutai gana trumpi (ilgiausias – apie 100 km), o naudojami uostai yra gana netoli vienas nuo kito (žemyninėje dalyje ne toliau kaip per 250 km). |
| --- | --- |

(183)

Geografinė vietovė, kurioje siūlomi 26 maršrutai, yra gana vienoda: visi maršrutai gana trumpi (ilgiausias – apie 100 km), o naudojami uostai yra gana netoli vienas nuo kito (žemyninėje dalyje ne toliau kaip per 250 km).

| (184) | JK valdžios institucijos pateikė tvirtų argumentų, pateisinančių 26 maršrutų įtraukimą į vieną paketą. |
| --- | --- |

(184)

JK valdžios institucijos pateikė tvirtų argumentų, pateisinančių 26 maršrutų įtraukimą į vieną paketą.

| (185) | Jų teigimu, vieno paketo sudarymas suteikia didžiausią galimybę lanksčiai naudoti flotilę tinklui aptarnauti. Pavyzdžiui, sugedus laivui, siekiant užtikrinti būtinųjų susisiekimo paslaugų patikimumą, labai svarbu nedelsiant skirti pagalbinį laivą. Pagalbinių laivų taip pat reikia tada, kai susidaro prastos oro sąlygos, kai laivus reikia remontuoti ir kai netikėtai prireikia didesnių pajėgumų. Dabar CalMac dažnai gali parūpinti pagalbinį laivą pertvarkydama laivų judėjimo tvarkaraštį įvairiais maršrutais. Jeigu tinklą aptarnautų daug operatorių, būtų sunkiau užtikrinti nepertraukiamą paslaugų teikimą ir optimizuoti pajėgumus. |
| --- | --- |

(185)

Jų teigimu, vieno paketo sudarymas suteikia didžiausią galimybę lanksčiai naudoti flotilę tinklui aptarnauti. Pavyzdžiui, sugedus laivui, siekiant užtikrinti būtinųjų susisiekimo paslaugų patikimumą, labai svarbu nedelsiant skirti pagalbinį laivą. Pagalbinių laivų taip pat reikia tada, kai susidaro prastos oro sąlygos, kai laivus reikia remontuoti ir kai netikėtai prireikia didesnių pajėgumų. Dabar CalMac dažnai gali parūpinti pagalbinį laivą pertvarkydama laivų judėjimo tvarkaraštį įvairiais maršrutais. Jeigu tinklą aptarnautų daug operatorių, būtų sunkiau užtikrinti nepertraukiamą paslaugų teikimą ir optimizuoti pajėgumus.

| (186) | Be to, visų maršrutų įtraukimas į vieną paketą didina tinklo vientisumą, nes tampa lengviau derinti laivo ir uosto operacijų saugumo, kokybės ir aplinkosaugos aspektus ir užtikrinti, kad reikalavimai būtų vienodai taikomi visame tinkle. Jungtinės Karalystės jūrų ir pakrančių apsaugos tarnybos regioninis biuras Škotijai ir Airijai aiškiai nurodė, kad tinklo suskaidymas gali būti ne pats veiksmingiausias būdas užtikrinti nepertraukiamą saugių ir patikimų paslaugų teikimą. |
| --- | --- |

(186)

Be to, visų maršrutų įtraukimas į vieną paketą didina tinklo vientisumą, nes tampa lengviau derinti laivo ir uosto operacijų saugumo, kokybės ir aplinkosaugos aspektus ir užtikrinti, kad reikalavimai būtų vienodai taikomi visame tinkle. Jungtinės Karalystės jūrų ir pakrančių apsaugos tarnybos regioninis biuras Škotijai ir Airijai aiškiai nurodė, kad tinklo suskaidymas gali būti ne pats veiksmingiausias būdas užtikrinti nepertraukiamą saugių ir patikimų paslaugų teikimą.

| (187) | Be to, paketo sudarymas sudaro sąlygas masto ekonomijai, pirmiausia bilietų pardavimo ir rinkodaros srityse, ir padeda integruoti transportą suteikiant keleiviams galimybę viena operacija užsakyti bilietus įvairiems maršrutams. Tas pats pasakytina ir apie turizmo skatinimą. |
| --- | --- |

(187)

Be to, paketo sudarymas sudaro sąlygas masto ekonomijai, pirmiausia bilietų pardavimo ir rinkodaros srityse, ir padeda integruoti transportą suteikiant keleiviams galimybę viena operacija užsakyti bilietus įvairiems maršrutams. Tas pats pasakytina ir apie turizmo skatinimą.

| (188) | Galima teigti, kad norint sumažinti sąnaudas, dėl kiekvieno maršruto reikėtų rengti atskirus konkursus. Tačiau Komisija pripažįsta, kad tokių atskirų procedūrų (26 konkursų) rengimo administracinės sąnaudos ir našta gali būti pernelyg didelės. |
| --- | --- |

(188)

Galima teigti, kad norint sumažinti sąnaudas, dėl kiekvieno maršruto reikėtų rengti atskirus konkursus. Tačiau Komisija pripažįsta, kad tokių atskirų procedūrų (26 konkursų) rengimo administracinės sąnaudos ir našta gali būti pernelyg didelės.

| (189) | Kaip tarpinį sprendimą galima svarstyti galimybę į bendrą paketą įtraukti tik kai kuriuos maršrutus, tačiau būtų sunku prognozuoti, ar tokio konkurso rengimo rezultatai bendrų valstybės biudžeto sąnaudų požiūriu būtų geresni, palyginti su faktinėmis sąnaudomis, kurios patiriamos rengiant konkursą dėl maršrutų paketo. |
| --- | --- |

(189)

Kaip tarpinį sprendimą galima svarstyti galimybę į bendrą paketą įtraukti tik kai kuriuos maršrutus, tačiau būtų sunku prognozuoti, ar tokio konkurso rengimo rezultatai bendrų valstybės biudžeto sąnaudų požiūriu būtų geresni, palyginti su faktinėmis sąnaudomis, kurios patiriamos rengiant konkursą dėl maršrutų paketo.

| (190) | Komisijos komunikate dėl Reglamento dėl jūrų kabotažo aiškinimo (5.5.3 skirsnyje) teigiama, kad „valstybės narės dažnai pageidauja, kad viešai aptarnaujami maršrutai tarp įvairių salų būtų įtraukiami į vieną paketą, nes taip galima užtikrinti masto ekonomiją ir pritraukti operatorius. Paketų sudarymas iš esmės neprieštarauja Bendrijos teisėms aktams, jeigu tai neskatina diskriminacijos. Dėl tinkamiausio paketo dydžio turėtų būti sprendžiama atsižvelgiant į didžiausią bendrą naudą tenkinant pagrindinius transporto poreikius.“ |
| --- | --- |

(190)

Komisijos komunikate dėl Reglamento dėl jūrų kabotažo aiškinimo (5.5.3 skirsnyje) teigiama, kad „valstybės narės dažnai pageidauja, kad viešai aptarnaujami maršrutai tarp įvairių salų būtų įtraukiami į vieną paketą, nes taip galima užtikrinti masto ekonomiją ir pritraukti operatorius. Paketų sudarymas iš esmės neprieštarauja Bendrijos teisėms aktams, jeigu tai neskatina diskriminacijos. Dėl tinkamiausio paketo dydžio turėtų būti sprendžiama atsižvelgiant į didžiausią bendrą naudą tenkinant pagrindinius transporto poreikius.“

| (191) | Atsižvelgiant į teisinį pagrindą, pagal kurį aiškiai nurodyta, kad maršrutus leidžiama įtraukti į bendrą paketą, ir į pagrįstus JK valdžios institucijų argumentus, negalima daryti išvados, kad maršrutų įtraukimas į paketą būtinai yra neteisinga viešojo konkurso sąlyga ir kad dėl to valstybė neišvengiamai patiria didesnių viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymo sąnaudų. |
| --- | --- |

(191)

Atsižvelgiant į teisinį pagrindą, pagal kurį aiškiai nurodyta, kad maršrutus leidžiama įtraukti į bendrą paketą, ir į pagrįstus JK valdžios institucijų argumentus, negalima daryti išvados, kad maršrutų įtraukimas į paketą būtinai yra neteisinga viešojo konkurso sąlyga ir kad dėl to valstybė neišvengiamai patiria didesnių viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymo sąnaudų.

| (192) | Reikalavimas, kad konkurso laimėtojas naudotų CMAL turtą, yra pateisinama konkurso sąlyga, nes Škotijos valdžios institucijos tiesiog buvo suinteresuotos, kad būtų naudojami jau turimi laivai, taip užtikrinant, kad jie nestovėtų nenaudojami arba kad šio turto nebūtų atsisakyta kokiu nors kitu būdu. Komunikate dėl Reglamento dėl jūrų kabotažo aiškinimo (5.3.2.1 skirsnyje) nustatyta, kad „tuo atveju, kai valstybių narių valdžios institucijos pačios nuosavybės teise valdo laivus arba kitaip jais disponuoja, šiuos laivus tokiomis pat nediskriminacinėmis sąlygomis galima perduoti disponuoti visiems galimiems paslaugų teikėjams“. Be to, ši sąlyga yra nešališka konkurso dalyvių atžvilgiu, nes visi konkurso dalyviai mokėtų vienodą kainą už tų pačių laivų naudojimą. Nors šis reikalavimas ir teisėtas, dėl jo gali būti patiriamos didesnės paslaugos teikimo sąnaudos. Iš tiesų, negalima neigti, kad jeigu konkurso dalyviai turėtų teisę pateikti alternatyvius sprendimus dėl laivų, bendros viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymo sąnaudos galėtų būti mažesnės. |
| --- | --- |

(192)

Reikalavimas, kad konkurso laimėtojas naudotų CMAL turtą, yra pateisinama konkurso sąlyga, nes Škotijos valdžios institucijos tiesiog buvo suinteresuotos, kad būtų naudojami jau turimi laivai, taip užtikrinant, kad jie nestovėtų nenaudojami arba kad šio turto nebūtų atsisakyta kokiu nors kitu būdu. Komunikate dėl Reglamento dėl jūrų kabotažo aiškinimo (5.3.2.1 skirsnyje) nustatyta, kad „tuo atveju, kai valstybių narių valdžios institucijos pačios nuosavybės teise valdo laivus arba kitaip jais disponuoja, šiuos laivus tokiomis pat nediskriminacinėmis sąlygomis galima perduoti disponuoti visiems galimiems paslaugų teikėjams“. Be to, ši sąlyga yra nešališka konkurso dalyvių atžvilgiu, nes visi konkurso dalyviai mokėtų vienodą kainą už tų pačių laivų naudojimą. Nors šis reikalavimas ir teisėtas, dėl jo gali būti patiriamos didesnės paslaugos teikimo sąnaudos. Iš tiesų, negalima neigti, kad jeigu konkurso dalyviai turėtų teisę pateikti alternatyvius sprendimus dėl laivų, bendros viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymo sąnaudos galėtų būti mažesnės.

| (193) | Be to, atsižvelgiant į laivų, reikalingų Škotijos vakarų salų maršrutams aptarnauti, ypatumus, sutarties laikotarpio pradžioje vienam operatoriui būtų sunku įsigyti naują reikalavimus atitinkančių laivų flotilę, galinčią teikti paslaugas visuose maršrutuose ir užtikrinti ryšį su atokiomis salų bendruomenėmis. |
| --- | --- |

(193)

Be to, atsižvelgiant į laivų, reikalingų Škotijos vakarų salų maršrutams aptarnauti, ypatumus, sutarties laikotarpio pradžioje vienam operatoriui būtų sunku įsigyti naują reikalavimus atitinkančių laivų flotilę, galinčią teikti paslaugas visuose maršrutuose ir užtikrinti ryšį su atokiomis salų bendruomenėmis.

| (194) | CalMac, dalyvaudama konkurse, turėjo konkurencinį pranašumą, nes ji jau aptarnavo šiuos maršrutus, tačiau būtų neteisinga teigti, kad, atsižvelgiant į šį pranašumą, konkursas buvo nederamai specialiai pritaikytas šiam konkurso dalyviui ir kad iš esmės dėl to negalėjo dalyvauti daugiau dalyvių (45). |
| --- | --- |

(194)

CalMac, dalyvaudama konkurse, turėjo konkurencinį pranašumą, nes ji jau aptarnavo šiuos maršrutus, tačiau būtų neteisinga teigti, kad, atsižvelgiant į šį pranašumą, konkursas buvo nederamai specialiai pritaikytas šiam konkurso dalyviui ir kad iš esmės dėl to negalėjo dalyvauti daugiau dalyvių (45).

| (195) | Todėl daroma išvada, kad konkursas buvo surengtas tinkamai ir kad jis buvo atviras, nediskriminacinis ir skaidrus. |
| --- | --- |

(195)

Todėl daroma išvada, kad konkursas buvo surengtas tinkamai ir kad jis buvo atviras, nediskriminacinis ir skaidrus.

| (196) | Kaip jau minėta, kompensacijos dydžio apskaičiavimo kriterijus numatyta peržiūrėti ne rečiau kaip kartą per metus. Kartais ši peržiūra atliekama pagal operatoriaus ir Škotijos valdžios institucijų tarpusavio arbitražo procedūrą. Taigi kyla pavojus, kad valstybė operatoriui turės skirti daugiau (arba mažiau) lėšų nei numatyta kompensuoti pagal konkursui pateiktą pasiūlymą. |
| --- | --- |

(196)

Kaip jau minėta, kompensacijos dydžio apskaičiavimo kriterijus numatyta peržiūrėti ne rečiau kaip kartą per metus. Kartais ši peržiūra atliekama pagal operatoriaus ir Škotijos valdžios institucijų tarpusavio arbitražo procedūrą. Taigi kyla pavojus, kad valstybė operatoriui turės skirti daugiau (arba mažiau) lėšų nei numatyta kompensuoti pagal konkursui pateiktą pasiūlymą.

| (197) | Jeigu pagal konkurso sąlygas dalyviai būtų turėję įsipareigoti šešerius sutarties galiojimo metus pasitenkinti tam tikro dydžio kompensacija, visa rizika tektų jiems, o valstybė neprisiimtų jokios rizikos ir teoriškai jos sąnaudos būtų minimalios. Tačiau negalima paneigti, kad tuo atveju, jeigu konkurso dalyviai būtų turėję prisiimti visą veiklos riziką, nebūtų likę įmonių, kurios norėtų dalyvauti konkurse, arba konkurso dalyviai būtų prašę gerokai didesnės kainos už papildomą riziką. |
| --- | --- |

(197)

Jeigu pagal konkurso sąlygas dalyviai būtų turėję įsipareigoti šešerius sutarties galiojimo metus pasitenkinti tam tikro dydžio kompensacija, visa rizika tektų jiems, o valstybė neprisiimtų jokios rizikos ir teoriškai jos sąnaudos būtų minimalios. Tačiau negalima paneigti, kad tuo atveju, jeigu konkurso dalyviai būtų turėję prisiimti visą veiklos riziką, nebūtų likę įmonių, kurios norėtų dalyvauti konkurse, arba konkurso dalyviai būtų prašę gerokai didesnės kainos už papildomą riziką.

| (198) | Taigi negalima be pagrįstų abejonių teigti, kad laikomasi ketvirtojo Altmark kriterijaus. |
| --- | --- |

(198)

Taigi negalima be pagrįstų abejonių teigti, kad laikomasi ketvirtojo Altmark kriterijaus.

| (199) | Kadangi negalima be pagrįstų abejonių daryti išvados, kad laikomasi antrojo ir ketvirtojo Altmark kriterijų, laikoma, kad viešųjų paslaugų teikimo sutartimi su CalMac buvo suteikta valstybės pagalba. |
| --- | --- |

(199)

Kadangi negalima be pagrįstų abejonių daryti išvados, kad laikomasi antrojo ir ketvirtojo Altmark kriterijų, laikoma, kad viešųjų paslaugų teikimo sutartimi su CalMac buvo suteikta valstybės pagalba.

5.1.2.2.   
  NorthLink

a)   NorthLink 1 (2002–2006 m.)

Pirmasis Altmark kriterijus:   aiškiai apibrėžti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai

| (200) | Kaip minėta 170 konstatuojamojoje dalyje, nagrinėjamam sektoriui taikomas reglamentas, kuriame nurodyta, kokios turėtų būti tinkamos viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų apibrėžties sudedamosios dalys. Todėl pirmojo Altmark kriterijaus vykdymas turėtų būti vertinamas atsižvelgiant į Reglamento dėl jūrų kabotažo 4 straipsnį. |
| --- | --- |

(200)

Kaip minėta 170 konstatuojamojoje dalyje, nagrinėjamam sektoriui taikomas reglamentas, kuriame nurodyta, kokios turėtų būti tinkamos viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų apibrėžties sudedamosios dalys. Todėl pirmojo Altmark kriterijaus vykdymas turėtų būti vertinamas atsižvelgiant į Reglamento dėl jūrų kabotažo 4 straipsnį.

| (201) | Akivaizdu, kad kvietimas teikti pasiūlymus atitiko šį kriterijų, nes buvo išsamiai apibrėžti visi kriterijai, nurodyti Reglamente dėl jūrų kabotažo, t. y. buvo nurodyti aptarnautini uostai, reisų reguliarumas, nuoseklumas, dažnumas, gebėjimas teikti paslaugą, mokėtini tarifai ir laivų įgulų komplektavimas. Tai buvo patvirtinta 2005 m. gruodžio mėn. Škotijos audito tarnybos ataskaitoje. |
| --- | --- |

(201)

Akivaizdu, kad kvietimas teikti pasiūlymus atitiko šį kriterijų, nes buvo išsamiai apibrėžti visi kriterijai, nurodyti Reglamente dėl jūrų kabotažo, t. y. buvo nurodyti aptarnautini uostai, reisų reguliarumas, nuoseklumas, dažnumas, gebėjimas teikti paslaugą, mokėtini tarifai ir laivų įgulų komplektavimas. Tai buvo patvirtinta 2005 m. gruodžio mėn. Škotijos audito tarnybos ataskaitoje.

| (202) | Be to, viešųjų paslaugų teikimo sutarties galiojimo laikotarpis buvo trumpesnis nei šešeri metai, kuriems Jūrų transporto gairėse rekomenduojama sudaryti sutartis. |
| --- | --- |

(202)

Be to, viešųjų paslaugų teikimo sutarties galiojimo laikotarpis buvo trumpesnis nei šešeri metai, kuriems Jūrų transporto gairėse rekomenduojama sudaryti sutartis.

Antrasis Altmark kriterijus:   išankstinis, objektyvus ir skaidrus kompensacijos apskaičiavimo kriterijų nustatymas

| (203) | Viena vertus, prieš pradedant vykdyti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimus, kompensacijos apskaičiavimo kriterijai buvo gana aiškūs. Kompensacijos dydis atitiko konkurso dalyvių numatytas sąnaudas, kurios turėjo būti apskaičiuojamos detaliai, pridedant sutartą pelno normą ir atimant numatomas perkėlos paslaugos pajamas. Nustatyta sąlyga dėl lėšų susigrąžinimo, pagal kurią, jeigu viršijama sutarta pelno norma, antpelnis pasidalijamas su Škotijos vykdomąja valdžia. Didžiąją ekonominės ir (arba) finansinės rizikos dalį (riziką, kad sąnaudos viršys prognozuotąsias, paklausos sumažėjimo riziką, infliacijos riziką ir t. t.) turėjo prisiimti konkurso laimėtojas. |
| --- | --- |

(203)

Viena vertus, prieš pradedant vykdyti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimus, kompensacijos apskaičiavimo kriterijai buvo gana aiškūs. Kompensacijos dydis atitiko konkurso dalyvių numatytas sąnaudas, kurios turėjo būti apskaičiuojamos detaliai, pridedant sutartą pelno normą ir atimant numatomas perkėlos paslaugos pajamas. Nustatyta sąlyga dėl lėšų susigrąžinimo, pagal kurią, jeigu viršijama sutarta pelno norma, antpelnis pasidalijamas su Škotijos vykdomąja valdžia. Didžiąją ekonominės ir (arba) finansinės rizikos dalį (riziką, kad sąnaudos viršys prognozuotąsias, paklausos sumažėjimo riziką, infliacijos riziką ir t. t.) turėjo prisiimti konkurso laimėtojas.

| (204) | Kita vertus, tam tikra rizika teko ir Škotijos vykdomajai valdžiai, o tam tikrą riziką, pvz., politinių pokyčių (ES arba nacionalinių) riziką ir teisėkūros riziką (pvz., susijusią su įmonių mokesčių teisės aktais), šalys pasidalino. Be to, pagal sutartį buvo reikalaujama, kad Škotijos vykdomoji valdžia bendrovei NorthLink 1 išmokėtų papildomas išmokas, jeigu jos kapitalo grąža būtų mažesnė už tam tikrą normą arba jeigu dėl kitų šios bendrovės nekontroliuojamų veiksnių sumažėtų jos pajamos (pvz., degalų kainoms padidėjus daugiau kaip 10 %). 2003 m. bendrovei NorthLink 1 patyrus finansinių sunkumų, buvo išmokėtos papildomos sumos, o 2004 m. pasirašytas pakeitimų protokolas, pagal kurį bendrovei NorthLink 1 numatyta mokėti mėnesines išmokas ir numatyta galimybė gauti papildomas išmokas, atsižvelgiant į NorthLink 1 finansinius rezultatus. |
| --- | --- |

(204)

Kita vertus, tam tikra rizika teko ir Škotijos vykdomajai valdžiai, o tam tikrą riziką, pvz., politinių pokyčių (ES arba nacionalinių) riziką ir teisėkūros riziką (pvz., susijusią su įmonių mokesčių teisės aktais), šalys pasidalino. Be to, pagal sutartį buvo reikalaujama, kad Škotijos vykdomoji valdžia bendrovei NorthLink 1 išmokėtų papildomas išmokas, jeigu jos kapitalo grąža būtų mažesnė už tam tikrą normą arba jeigu dėl kitų šios bendrovės nekontroliuojamų veiksnių sumažėtų jos pajamos (pvz., degalų kainoms padidėjus daugiau kaip 10 %). 2003 m. bendrovei NorthLink 1 patyrus finansinių sunkumų, buvo išmokėtos papildomos sumos, o 2004 m. pasirašytas pakeitimų protokolas, pagal kurį bendrovei NorthLink 1 numatyta mokėti mėnesines išmokas ir numatyta galimybė gauti papildomas išmokas, atsižvelgiant į NorthLink 1 finansinius rezultatus.

| (205) | Galimybės gauti daugiau lėšų nei numatyta kompensuoti pagal pradinę sutartį nebuvo apibrėžtos remiantis išankstinio nustatymo, objektyvumo ir skaidrumo kriterijais, nes vėliau prireikė skirti papildomų lėšų, nenumatytų viešųjų paslaugų teikimo sutartyje. Kad ir kaip būtų, pakeitimų protokole numatytos papildomo finansavimo galimybės ir bendrovei NorthLink 1 išmokėtos papildomos sumos, kai ši patyrė finansinių sunkumų, nebuvo pagrįstos objektyvumo ir skaidrumo kriterijais. |
| --- | --- |

(205)

Galimybės gauti daugiau lėšų nei numatyta kompensuoti pagal pradinę sutartį nebuvo apibrėžtos remiantis išankstinio nustatymo, objektyvumo ir skaidrumo kriterijais, nes vėliau prireikė skirti papildomų lėšų, nenumatytų viešųjų paslaugų teikimo sutartyje. Kad ir kaip būtų, pakeitimų protokole numatytos papildomo finansavimo galimybės ir bendrovei NorthLink 1 išmokėtos papildomos sumos, kai ši patyrė finansinių sunkumų, nebuvo pagrįstos objektyvumo ir skaidrumo kriterijais.

| (206) | Todėl negalima be pagrįstų abejonių teigti, kad laikomasi antrojo Altmark kriterijaus. |
| --- | --- |

(206)

Todėl negalima be pagrįstų abejonių teigti, kad laikomasi antrojo Altmark kriterijaus.

Trečiasis Altmark kriterijus:   nepermokėta kompensacija (įskaitant pagrįstą pelną)

| (207) | Kaip nurodyta ankstesniame skirsnyje, kompensacijos dydį lemiantys kriterijai iš esmės buvo gana aiškiai nustatyti, išskyrus kriterijus, taikytinus per arbitražo procedūrą, kurią numatyta taikyti tam tikromis aplinkybėmis. Nors kai kurie kompensacijos dydžio apskaičiavimo kriterijai nebuvo iš anksto tiksliai apibrėžti, tokiomis aplinkybėmis taikytina kompensacijos peržiūros procedūra buvo tinkama užtikrinti, kad kompensacija nebūtų pernelyg didelė. Taigi viešųjų paslaugų teikimo sutartis su NorthLink 1 atitiko trečiąjį Altmark kriterijų. |
| --- | --- |

(207)

Kaip nurodyta ankstesniame skirsnyje, kompensacijos dydį lemiantys kriterijai iš esmės buvo gana aiškiai nustatyti, išskyrus kriterijus, taikytinus per arbitražo procedūrą, kurią numatyta taikyti tam tikromis aplinkybėmis. Nors kai kurie kompensacijos dydžio apskaičiavimo kriterijai nebuvo iš anksto tiksliai apibrėžti, tokiomis aplinkybėmis taikytina kompensacijos peržiūros procedūra buvo tinkama užtikrinti, kad kompensacija nebūtų pernelyg didelė. Taigi viešųjų paslaugų teikimo sutartis su NorthLink 1 atitiko trečiąjį Altmark kriterijų.

Ketvirtasis Altmark kriterijus:   viešas konkursas; kai konkursas nerengiamas, sąnaudos skaičiuojamos remiantis tipinės įmonės pavyzdžiu

| (208) | Kaip ir pirmiau nagrinėtu CalMac atveju (176 konstatuojamoji dalis), bendrovei NorthLink 1 viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai patikėti surengus viešą konkursą. |
| --- | --- |

(208)

Kaip ir pirmiau nagrinėtu CalMac atveju (176 konstatuojamoji dalis), bendrovei NorthLink 1 viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai patikėti surengus viešą konkursą.

| (209) | Todėl būtina įvertinti, ar konkursas buvo tinkamai surengtas, teisingas, atviras ir skaidrus. Priešingu atveju valstybės patirtos sąnaudos galėjo būti didesnės už minimalias sąnaudas, būtinas viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimams vykdyti. |
| --- | --- |

(209)

Todėl būtina įvertinti, ar konkursas buvo tinkamai surengtas, teisingas, atviras ir skaidrus. Priešingu atveju valstybės patirtos sąnaudos galėjo būti didesnės už minimalias sąnaudas, būtinas viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimams vykdyti.

| (210) | Konkursas surengtas dėl dviejų maršrutų (pirmiau nagrinėtu CalMac atveju konkursas buvo rengiamas dėl 26 maršrutų – žr. 183–191 konstatuojamąsias dalis). Todėl NorthLink 1 ir NorthLink 2 atveju paketo sudarymo klausimas ne toks svarbus, kaip CalMac atveju. Dėl tų pačių priežasčių, kaip pirmiau nurodyta nagrinėjant CalMac atvejį, Komisija nemano, kad dėl dviejų maršrutų įtraukimo į vieną paketą kyla klausimas, ar konkursas buvo atviras, nediskriminacinis ir skaidrus. |
| --- | --- |

(210)

Konkursas surengtas dėl dviejų maršrutų (pirmiau nagrinėtu CalMac atveju konkursas buvo rengiamas dėl 26 maršrutų – žr. 183–191 konstatuojamąsias dalis). Todėl NorthLink 1 ir NorthLink 2 atveju paketo sudarymo klausimas ne toks svarbus, kaip CalMac atveju. Dėl tų pačių priežasčių, kaip pirmiau nurodyta nagrinėjant CalMac atvejį, Komisija nemano, kad dėl dviejų maršrutų įtraukimo į vieną paketą kyla klausimas, ar konkursas buvo atviras, nediskriminacinis ir skaidrus.

| (211) | Tačiau subsidijos, bendrovei NorthLink 1 pagal pakeitimų protokolą skirtos viršijant pradinėje sutartyje numatytą kompensacijos dydį, buvo išmokėtos nesurengus viešo konkurso, o jų dydis nebuvo nustatytas remiantis tipinės įmonės sąnaudų analize. Pakeitimų protokolu, pagal kurį patvirtinta nauja įgyvendinant sutartį patiriamų nuostolių finansavimo sistema, pakeista pradinio konkurso esmė ir turinys, taigi sumažėjo jo skaidrumas, susijęs su konkurso paskelbimu galimiems konkurso dalyviams. |
| --- | --- |

(211)

Tačiau subsidijos, bendrovei NorthLink 1 pagal pakeitimų protokolą skirtos viršijant pradinėje sutartyje numatytą kompensacijos dydį, buvo išmokėtos nesurengus viešo konkurso, o jų dydis nebuvo nustatytas remiantis tipinės įmonės sąnaudų analize. Pakeitimų protokolu, pagal kurį patvirtinta nauja įgyvendinant sutartį patiriamų nuostolių finansavimo sistema, pakeista pradinio konkurso esmė ir turinys, taigi sumažėjo jo skaidrumas, susijęs su konkurso paskelbimu galimiems konkurso dalyviams.

| (212) | Todėl negalima be pagrįstų abejonių daryti išvados, kad laikomasi ketvirtojo Altmark kriterijaus. |
| --- | --- |

(212)

Todėl negalima be pagrįstų abejonių daryti išvados, kad laikomasi ketvirtojo Altmark kriterijaus.

| (213) | Kadangi negalima be pagrįstų abejonių daryti išvados, kad laikomasi antrojo ir ketvirtojo Altmark kriterijų, laikoma, kad viešųjų paslaugų teikimo sutartimi su NorthLink 2 buvo suteikta valstybės pagalba. |
| --- | --- |

(213)

Kadangi negalima be pagrįstų abejonių daryti išvados, kad laikomasi antrojo ir ketvirtojo Altmark kriterijų, laikoma, kad viešųjų paslaugų teikimo sutartimi su NorthLink 2 buvo suteikta valstybės pagalba.

b)   NorthLink 2 (2006–2012 m.)

Pirmasis Altmark kriterijus:   aiškiai apibrėžti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai

| (214) | Kaip jau minėta, nagrinėjamam sektoriui taikomas reglamentas, kuriame nurodyta, kokios turėtų būti tinkamos viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų apibrėžties sudedamosios dalys. Todėl pirmojo Altmark kriterijaus vykdymas turėtų būti vertinamas atsižvelgiant į Reglamento dėl jūrų kabotažo 4 straipsnį. |
| --- | --- |

(214)

Kaip jau minėta, nagrinėjamam sektoriui taikomas reglamentas, kuriame nurodyta, kokios turėtų būti tinkamos viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų apibrėžties sudedamosios dalys. Todėl pirmojo Altmark kriterijaus vykdymas turėtų būti vertinamas atsižvelgiant į Reglamento dėl jūrų kabotažo 4 straipsnį.

| (215) | Akivaizdu, kad kvietimas teikti pasiūlymus atitiko šį kriterijų, nes buvo išsamiai apibrėžti visi kriterijai, nurodyti Reglamente dėl jūrų kabotažo, t. y. buvo nurodyti aptarnautini uostai, reisų reguliarumas, nuoseklumas, dažnumas, gebėjimas teikti paslaugą, mokėtini tarifai ir laivų įgulų komplektavimas. |
| --- | --- |

(215)

Akivaizdu, kad kvietimas teikti pasiūlymus atitiko šį kriterijų, nes buvo išsamiai apibrėžti visi kriterijai, nurodyti Reglamente dėl jūrų kabotažo, t. y. buvo nurodyti aptarnautini uostai, reisų reguliarumas, nuoseklumas, dažnumas, gebėjimas teikti paslaugą, mokėtini tarifai ir laivų įgulų komplektavimas.

| (216) | Be to, buvo nustatytas tinkamas viešųjų paslaugų teikimo sutarties galiojimo laikotarpis – šešeri metai, kaip rekomenduojama Jūrų transporto gairėse. |
| --- | --- |

(216)

Be to, buvo nustatytas tinkamas viešųjų paslaugų teikimo sutarties galiojimo laikotarpis – šešeri metai, kaip rekomenduojama Jūrų transporto gairėse.

Antrasis Altmark kriterijus:   išankstinis, objektyvus ir skaidrus kompensacijos apskaičiavimo kriterijų nustatymas

| (217) | Viena vertus, prieš pradedant vykdyti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimus, kompensacijos apskaičiavimo kriterijai buvo gana aiškūs. Kompensacijos dydis atitiko konkurso dalyvių numatytas sąnaudas, kurios turėjo būti apskaičiuojamos detaliai, pridedant sutartą pelno normą ir atimant numatomas perkėlos paslaugos pajamas. Nustatyta sąlyga dėl lėšų susigrąžinimo, pagal kurią, jeigu viršijama sutarta pelno norma, antpelnis pasidalijamas su Škotijos vykdomąja valdžia. Pagal šią antrąją sutartį su NorthLink 2 Škotijos vykdomoji valdžia prisiėmė arba šalys pasidalino daugiau rizikos (orų, infliacijos, paklausos mažėjimo, transporto politikos pasikeitimo riziką). |
| --- | --- |

(217)

Viena vertus, prieš pradedant vykdyti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimus, kompensacijos apskaičiavimo kriterijai buvo gana aiškūs. Kompensacijos dydis atitiko konkurso dalyvių numatytas sąnaudas, kurios turėjo būti apskaičiuojamos detaliai, pridedant sutartą pelno normą ir atimant numatomas perkėlos paslaugos pajamas. Nustatyta sąlyga dėl lėšų susigrąžinimo, pagal kurią, jeigu viršijama sutarta pelno norma, antpelnis pasidalijamas su Škotijos vykdomąja valdžia. Pagal šią antrąją sutartį su NorthLink 2 Škotijos vykdomoji valdžia prisiėmė arba šalys pasidalino daugiau rizikos (orų, infliacijos, paklausos mažėjimo, transporto politikos pasikeitimo riziką).

| (218) | Kita vertus, panašiai kaip 2007 m. viešųjų paslaugų teikimo sutarties su CalMac atveju, subsidijos sumos kasmet turi būti peržiūrimos remiantis faktiniais praėjusių metų rezultatais. Operatorius turės pateikti preliminarų patikslinto pamatinio scenarijaus projektą, o tada jį turės patvirtinti Škotijos valdžios institucijos. Kilus nesutarimams, būti ginčo tarpininku kviečiamas ekspertas. Nors keliuose viešųjų paslaugų teikimo sutarties punktuose nurodyta, kaip kompensacija bus tikslinama tam tikromis nenumatytomis aplinkybėmis, konkretūs tokio tikslinimo kriterijai iš anksto nėra žinomi. Kompensacijos dydis veikiausiai būtų tikslinamas pagal dvišalio Škotijos valdžios institucijos ir NorthLink 2 tarpusavio arbitražo procedūrą, kurioje dalyvauti galbūt būtų kviečiamas ir ekspertas. Komisija nurodo, kad per tokią arbitražo procedūrą taikytini visus galimus atvejus apimantys kriterijai iš anksto objektyviu būdu nenustatyti. Taikant tokią arbitražo procedūrą mažėja skaidrumas, susijęs su kompensacijos kriterijų nustatymu. Be to, taikant tokią procedūrą kyla pavojus, kad kasmet išmokamos kompensacijos dydis gali skirtis, neatsižvelgiant į skaidrius, iš anksto nustatytus objektyvius kriterijus. Todėl negalima be pagrįstų abejonių teigti, kad laikomasi antrojo Altmark kriterijaus. |
| --- | --- |

(218)

Kita vertus, panašiai kaip 2007 m. viešųjų paslaugų teikimo sutarties su CalMac atveju, subsidijos sumos kasmet turi būti peržiūrimos remiantis faktiniais praėjusių metų rezultatais. Operatorius turės pateikti preliminarų patikslinto pamatinio scenarijaus projektą, o tada jį turės patvirtinti Škotijos valdžios institucijos. Kilus nesutarimams, būti ginčo tarpininku kviečiamas ekspertas. Nors keliuose viešųjų paslaugų teikimo sutarties punktuose nurodyta, kaip kompensacija bus tikslinama tam tikromis nenumatytomis aplinkybėmis, konkretūs tokio tikslinimo kriterijai iš anksto nėra žinomi. Kompensacijos dydis veikiausiai būtų tikslinamas pagal dvišalio Škotijos valdžios institucijos ir NorthLink 2 tarpusavio arbitražo procedūrą, kurioje dalyvauti galbūt būtų kviečiamas ir ekspertas. Komisija nurodo, kad per tokią arbitražo procedūrą taikytini visus galimus atvejus apimantys kriterijai iš anksto objektyviu būdu nenustatyti. Taikant tokią arbitražo procedūrą mažėja skaidrumas, susijęs su kompensacijos kriterijų nustatymu. Be to, taikant tokią procedūrą kyla pavojus, kad kasmet išmokamos kompensacijos dydis gali skirtis, neatsižvelgiant į skaidrius, iš anksto nustatytus objektyvius kriterijus. Todėl negalima be pagrįstų abejonių teigti, kad laikomasi antrojo Altmark kriterijaus.

Trečiasis Altmark kriterijus:   nepermokėta kompensacija (įskaitant pagrįstą pelną)

| (219) | Kaip nurodyta ankstesniame skirsnyje, kompensacijos dydį lemiantys kriterijai iš esmės gana aiškiai nustatyti, išskyrus kriterijus, taikytinus per arbitražo procedūrą, kurią numatyta taikyti tam tikromis aplinkybėmis. Nors kai kurie kompensacijos dydžio apskaičiavimo kriterijai nebuvo iš anksto tiksliai apibrėžti, tokiomis aplinkybėmis taikytina kompensacijos peržiūros procedūra yra tinkama užtikrinti, kad kompensacija nebūtų pernelyg didelė. Taip yra dėl to, kad galimos papildomos kompensacijos dydis bus nustatomas remiantis faktiškai patirtomis sąnaudomis. Taigi trečiojo Altmark kriterijaus yra laikomasi (taip pat žr. 5.3.4.3 skirsnį). |
| --- | --- |

(219)

Kaip nurodyta ankstesniame skirsnyje, kompensacijos dydį lemiantys kriterijai iš esmės gana aiškiai nustatyti, išskyrus kriterijus, taikytinus per arbitražo procedūrą, kurią numatyta taikyti tam tikromis aplinkybėmis. Nors kai kurie kompensacijos dydžio apskaičiavimo kriterijai nebuvo iš anksto tiksliai apibrėžti, tokiomis aplinkybėmis taikytina kompensacijos peržiūros procedūra yra tinkama užtikrinti, kad kompensacija nebūtų pernelyg didelė. Taip yra dėl to, kad galimos papildomos kompensacijos dydis bus nustatomas remiantis faktiškai patirtomis sąnaudomis. Taigi trečiojo Altmark kriterijaus yra laikomasi (taip pat žr. 5.3.4.3 skirsnį).

Ketvirtasis Altmark kriterijus:   viešas konkursas; kai konkursas nerengiamas, sąnaudos skaičiuojamos remiantis tipinės įmonės pavyzdžiu

| (220) | Nagrinėjamu atveju viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai paskirti surengus viešą konkursą. |
| --- | --- |

(220)

Nagrinėjamu atveju viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai paskirti surengus viešą konkursą.

| (221) | Pirmiausia būtina įvertinti, ar konkursas buvo tinkamai surengtas, teisingas, atviras ir skaidrus. Priešingu atveju valstybės patirtos sąnaudos galėjo būti didesnės už minimalias sąnaudas, būtinas viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimams vykdyti. |
| --- | --- |

(221)

Pirmiausia būtina įvertinti, ar konkursas buvo tinkamai surengtas, teisingas, atviras ir skaidrus. Priešingu atveju valstybės patirtos sąnaudos galėjo būti didesnės už minimalias sąnaudas, būtinas viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimams vykdyti.

| (222) | Kaip ir NorthLink 1 atveju, dėl dviejų maršrutų įtraukimo į vieną paketą kyla klausimas, ar konkursas buvo atviras, nediskriminacinis ir skaidrus. |
| --- | --- |

(222)

Kaip ir NorthLink 1 atveju, dėl dviejų maršrutų įtraukimo į vieną paketą kyla klausimas, ar konkursas buvo atviras, nediskriminacinis ir skaidrus.

| (223) | Kaip ir CalMac atveju, reikalavimas, kad konkurso laimėtojas naudotų NorthLink 1 laivus, yra pateisinama konkurso sąlyga, nes Škotijos vykdomoji valdžia tiesiog buvo suinteresuota, kad būtų naudojami jau turimi laivai, taip užtikrinant, kad jie nestovėtų nenaudojami arba kad šio turto nebūtų atsisakyta kokiu nors kitu būdu. Be to, ši sąlyga yra nešališka konkurso dalyvių atžvilgiu, nes visi konkurso dalyviai mokėtų vienodą kainą už tų pačių laivų naudojimą. Nors šis reikalavimas ir teisėtas, dėl jo gali būti patiriamos didesnės paslaugos teikimo sąnaudos. Iš tiesų negalima neigti, kad jeigu konkurso dalyviai turėtų teisę pateikti alternatyvius sprendimus dėl laivų, bendros viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymo sąnaudos galėtų būti mažesnės. |
| --- | --- |

(223)

Kaip ir CalMac atveju, reikalavimas, kad konkurso laimėtojas naudotų NorthLink 1 laivus, yra pateisinama konkurso sąlyga, nes Škotijos vykdomoji valdžia tiesiog buvo suinteresuota, kad būtų naudojami jau turimi laivai, taip užtikrinant, kad jie nestovėtų nenaudojami arba kad šio turto nebūtų atsisakyta kokiu nors kitu būdu. Be to, ši sąlyga yra nešališka konkurso dalyvių atžvilgiu, nes visi konkurso dalyviai mokėtų vienodą kainą už tų pačių laivų naudojimą. Nors šis reikalavimas ir teisėtas, dėl jo gali būti patiriamos didesnės paslaugos teikimo sąnaudos. Iš tiesų negalima neigti, kad jeigu konkurso dalyviai turėtų teisę pateikti alternatyvius sprendimus dėl laivų, bendros viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymo sąnaudos galėtų būti mažesnės.

| (224) | Dėl priežasčių, nurodytų vertinant CalMac atvejį, ir atsižvelgdama į šio vertinimo išvadas (46), Komisija negali be pagrįstų abejonių daryti išvados, kad laikomasi ketvirtojo Altmark kriterijaus. |
| --- | --- |

(224)

Dėl priežasčių, nurodytų vertinant CalMac atvejį, ir atsižvelgdama į šio vertinimo išvadas (46), Komisija negali be pagrįstų abejonių daryti išvados, kad laikomasi ketvirtojo Altmark kriterijaus.

| (225) | Kadangi negalima be pagrįstų abejonių teigti, kad laikomasi antrojo ir ketvirtojo Altmark kriterijų, laikoma, kad viešųjų paslaugų teikimo sutartimi su NorthLink 2 buvo suteikta valstybės pagalba. |
| --- | --- |

(225)

Kadangi negalima be pagrįstų abejonių teigti, kad laikomasi antrojo ir ketvirtojo Altmark kriterijų, laikoma, kad viešųjų paslaugų teikimo sutartimi su NorthLink 2 buvo suteikta valstybės pagalba.

5.2.   PAGALBOS POBŪDIS

5.2.1.   BENDRIEJI ASPEKTAI

| (226) | Nustačiusi, kad išmokos bendrovėms CalMac, NorthLink 1 ir NorthLink 2 yra valstybės pagalba, kaip apibrėžta Sutarties 87 straipsnio 1 dalyje, Komisija turi įvertinti, ar ši valstybės pagalba yra esama, ar nauja pagalba. Šiuo klausimu reikėtų atkreipti dėmesį, kad pradėdama oficialią tyrimo procedūrą Komisija nenagrinėjo klausimo, ar pagalba turėtų būti laikoma nauja, ar esama pagalba. |
| --- | --- |

(226)

Nustačiusi, kad išmokos bendrovėms CalMac, NorthLink 1 ir NorthLink 2 yra valstybės pagalba, kaip apibrėžta Sutarties 87 straipsnio 1 dalyje, Komisija turi įvertinti, ar ši valstybės pagalba yra esama, ar nauja pagalba. Šiuo klausimu reikėtų atkreipti dėmesį, kad pradėdama oficialią tyrimo procedūrą Komisija nenagrinėjo klausimo, ar pagalba turėtų būti laikoma nauja, ar esama pagalba.

| (227) | Tačiau, kaip jau minėta (47), per oficialią tyrimo procedūrą tapo aišku, kad, atsižvelgiant į teisės nuostatų dėl pagalbos teikimo įsigaliojimo datą, tam tikra pagalbos dalis gali būti laikoma esama pagalba. Todėl Komisija nusprendė kartu su oficialia tyrimo procedūra pradėti bendradarbiavimo procedūrą, nustatytą Procedūrinio reglamento 17 straipsnyje. |
| --- | --- |

(227)

Tačiau, kaip jau minėta (47), per oficialią tyrimo procedūrą tapo aišku, kad, atsižvelgiant į teisės nuostatų dėl pagalbos teikimo įsigaliojimo datą, tam tikra pagalbos dalis gali būti laikoma esama pagalba. Todėl Komisija nusprendė kartu su oficialia tyrimo procedūra pradėti bendradarbiavimo procedūrą, nustatytą Procedūrinio reglamento 17 straipsnyje.

| (228) | Jeigu tai esama valstybės pagalba, Komisija tik privalo patikrinti jos dabartinį suderinamumą ir pateikti pasiūlymus dėl galimų pakeitimų ateityje. O jeigu tai nauja pagalba, Komisija privalo patikrinti jos suderinamumą su bendrąja rinka ir praeityje. |
| --- | --- |

(228)

Jeigu tai esama valstybės pagalba, Komisija tik privalo patikrinti jos dabartinį suderinamumą ir pateikti pasiūlymus dėl galimų pakeitimų ateityje. O jeigu tai nauja pagalba, Komisija privalo patikrinti jos suderinamumą su bendrąja rinka ir praeityje.

| (229) | Pagal Procedūrinio reglamento su pakeitimais 1 straipsnio b dalies i punktą esama pagalba yra „nepažeidžiant Austrijos, Suomijos ir Švedijos stojimo akto 144 ir 172 straipsnių, Čekijos, Estijos, Kipro, Latvijos, Lietuvos, Vengrijos, Maltos, Lenkijos, Slovėnijos ir Slovakijos stojimo akto IV priedo 3 punkto ir minėto priedo priedėlio ir Bulgarijos bei Rumunijos stojimo akto V priedo 2 punkto ir 3 punkto b papunkčio bei minėto priedo priedėlio, visa pagalba, kuri buvo iki Sutarties įsigaliojimo atitinkamose valstybėse narėse, t. y. pagalbos schemos ir individuali pagalba, kuri buvo skiriama iki Sutarties įsigaliojimo ir tebėra taikoma po jo“. |
| --- | --- |

(229)

Pagal Procedūrinio reglamento su pakeitimais 1 straipsnio b dalies i punktą esama pagalba yra „nepažeidžiant Austrijos, Suomijos ir Švedijos stojimo akto 144 ir 172 straipsnių, Čekijos, Estijos, Kipro, Latvijos, Lietuvos, Vengrijos, Maltos, Lenkijos, Slovėnijos ir Slovakijos stojimo akto IV priedo 3 punkto ir minėto priedo priedėlio ir Bulgarijos bei Rumunijos stojimo akto V priedo 2 punkto ir 3 punkto b papunkčio bei minėto priedo priedėlio, visa pagalba, kuri buvo iki Sutarties įsigaliojimo atitinkamose valstybėse narėse, t. y. pagalbos schemos ir individuali pagalba, kuri buvo skiriama iki Sutarties įsigaliojimo ir tebėra taikoma po jo“.

| (230) | Pagal 2004 m. balandžio 21 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 794/2004, įgyvendinančio Tarybos reglamentą (EB) Nr. 659/1999, nustatantį išsamias EB sutarties 93 straipsnio taikymo taisykles (48) (toliau – Įgyvendinimo reglamentas), 4 straipsnio 1 dalį „taikomos pagalbos pakeitimai – tai visi pakeitimai, išskyrus grynai formalaus ir administracinio pobūdžio pakeitimus, kurie negali turėti įtakos pagalbos priemonės atitikimui bendrosios rinkos reikalavimams“. |
| --- | --- |

(230)

Pagal 2004 m. balandžio 21 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 794/2004, įgyvendinančio Tarybos reglamentą (EB) Nr. 659/1999, nustatantį išsamias EB sutarties 93 straipsnio taikymo taisykles (48) (toliau – Įgyvendinimo reglamentas), 4 straipsnio 1 dalį „taikomos pagalbos pakeitimai – tai visi pakeitimai, išskyrus grynai formalaus ir administracinio pobūdžio pakeitimus, kurie negali turėti įtakos pagalbos priemonės atitikimui bendrosios rinkos reikalavimams“.

| (231) | Pagal nusistovėjusią teismų praktiką (49) ne kiekvienas esamos pagalbos pakeitimas turėtų būti laikomas esamos pagalbos pakeitimu nauja pagalba. Tokiu atveju Pirmosios instancijos teismas nusprendė, kad „pradinė schema tampa nauja pagalbos schema tik jei pakeitimas daro poveikį tikrajai pradinės schemos esmei“. Jeigu šis naujas elementas yra aiškiai atskiriamas nuo pradinės schemos, esama schema nelaikoma iš esmės pakeista. |
| --- | --- |

(231)

Pagal nusistovėjusią teismų praktiką (49) ne kiekvienas esamos pagalbos pakeitimas turėtų būti laikomas esamos pagalbos pakeitimu nauja pagalba. Tokiu atveju Pirmosios instancijos teismas nusprendė, kad „pradinė schema tampa nauja pagalbos schema tik jei pakeitimas daro poveikį tikrajai pradinės schemos esmei“. Jeigu šis naujas elementas yra aiškiai atskiriamas nuo pradinės schemos, esama schema nelaikoma iš esmės pakeista.

| (232) | Be to, Pirmosios instancijos teismas taip pat išaiškino, kad (...) tai, ar pagalbą galima laikyti nauja pagalba, ar esamos pagalbos pakeitimu, turi būti sprendžiama remiantis tos pagalbos nuostatomis (50). Jeigu susijusios teisinės nuostatos dėl pranašumo pobūdžio arba pagalbos gavėjų veiklos nepasikeitė, laikoma, kad tai nėra nauja pagalba. |
| --- | --- |

(232)

Be to, Pirmosios instancijos teismas taip pat išaiškino, kad (...) tai, ar pagalbą galima laikyti nauja pagalba, ar esamos pagalbos pakeitimu, turi būti sprendžiama remiantis tos pagalbos nuostatomis (50). Jeigu susijusios teisinės nuostatos dėl pranašumo pobūdžio arba pagalbos gavėjų veiklos nepasikeitė, laikoma, kad tai nėra nauja pagalba.

| (233) | Todėl, remiantis teisiniu pagrindu ir schemos raida, turėtų būti įvertinta, ar nuo Jungtinės Karalystės įstojimo į ES 1973 m. buvo padaryta esminių pokyčių, susijusių su nauja pagalba. Teismų praktikoje minimi pranašumo pobūdžio, siekiamo tikslo, pagalbos gavėjo arba finansavimo šaltinio pasikeitimai. |
| --- | --- |

(233)

Todėl, remiantis teisiniu pagrindu ir schemos raida, turėtų būti įvertinta, ar nuo Jungtinės Karalystės įstojimo į ES 1973 m. buvo padaryta esminių pokyčių, susijusių su nauja pagalba. Teismų praktikoje minimi pranašumo pobūdžio, siekiamo tikslo, pagalbos gavėjo arba finansavimo šaltinio pasikeitimai.

| (234) | Be to, reikėtų įvertinti, ar vėlesnius pakeitimus galima atskirti nuo pradinės priemonės arba ar neatskiriami pakeitimai turi įtakos tikrajai pradinio teisinio pagrindo esmei, t. y. pranašumo pobūdžiui arba finansavimo šaltiniui, pagalbos tikslui arba teisiniam pagrindui, pagalbos gavėjams arba jų veiklos sričiai tiek, kad visa pradinė priemonė virstų nauja pagalba. |
| --- | --- |

(234)

Be to, reikėtų įvertinti, ar vėlesnius pakeitimus galima atskirti nuo pradinės priemonės arba ar neatskiriami pakeitimai turi įtakos tikrajai pradinio teisinio pagrindo esmei, t. y. pranašumo pobūdžiui arba finansavimo šaltiniui, pagalbos tikslui arba teisiniam pagrindui, pagalbos gavėjams arba jų veiklos sričiai tiek, kad visa pradinė priemonė virstų nauja pagalba.

5.2.2.   CALMAC

| (235) | CalMac perkėlos laivais paslaugas Škotijos vakarų salose pradėjo teikti dar gerokai prieš JK įstojimą į Europos bendriją 1973 m. |
| --- | --- |

(235)

CalMac perkėlos laivais paslaugas Škotijos vakarų salose pradėjo teikti dar gerokai prieš JK įstojimą į Europos bendriją 1973 m.

| (236) | Pradinis teisinis subsidijų pagrindas buvo 1960 m. Hailando ir salų vežimo paslaugų akto 2 skirsnio 1 dalis, pagal kurią Škotijos ministrams (51) suteikta teisė teikti subsidijas ir (arba) paskolas asmenims, teikiantiems viešąsias jūrų transporto paslaugas. Šio akto 2 skirsnio 3 ir 4 dalyse nustatyta, kad tuo atveju, kai tokia subsidija ir (arba) paskola viršija 10 000 GBP, turi būti sudaromas susitarimas (praktiškai tai reiškė poįstatyminį aktą), ir šiuos susitarimus turi patvirtinti Škotijos Parlamentas (52). |
| --- | --- |

(236)

Pradinis teisinis subsidijų pagrindas buvo 1960 m. Hailando ir salų vežimo paslaugų akto 2 skirsnio 1 dalis, pagal kurią Škotijos ministrams (51) suteikta teisė teikti subsidijas ir (arba) paskolas asmenims, teikiantiems viešąsias jūrų transporto paslaugas. Šio akto 2 skirsnio 3 ir 4 dalyse nustatyta, kad tuo atveju, kai tokia subsidija ir (arba) paskola viršija 10 000 GBP, turi būti sudaromas susitarimas (praktiškai tai reiškė poįstatyminį aktą), ir šiuos susitarimus turi patvirtinti Škotijos Parlamentas (52).

| (237) | 2005 m. spalio 10 d. įsigaliojusio 2005 m. Transporto (Škotija) akto 45 skirsnio 1 dalyje šios 1960 m. akto nuostatos panaikintos, tačiau 45 skirsnio 2 dalyje nustatyta, kad visi susitarimai, įsigalioję iki 2005 m. spalio 10 d., galioja ir toliau. Tai reiškė, kad 1995 m. balandžio 7 d. sudarytas susitarimas, kuriuo bendrovei CalMac patikėta teikti viešąją paslaugą, lieka galioti ir po 2005 m. akto įsigaliojimo. |
| --- | --- |

(237)

2005 m. spalio 10 d. įsigaliojusio 2005 m. Transporto (Škotija) akto 45 skirsnio 1 dalyje šios 1960 m. akto nuostatos panaikintos, tačiau 45 skirsnio 2 dalyje nustatyta, kad visi susitarimai, įsigalioję iki 2005 m. spalio 10 d., galioja ir toliau. Tai reiškė, kad 1995 m. balandžio 7 d. sudarytas susitarimas, kuriuo bendrovei CalMac patikėta teikti viešąją paslaugą, lieka galioti ir po 2005 m. akto įsigaliojimo.

| (238) | Nuo 2006 m. spalio 1 d., kai buvo pertvarkyta CalMac grupė ir įsteigtas naujas juridinis asmuo maršrutui Gurokas–Danūnas aptarnauti, kompensacija už viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymą šiame maršrute grindžiama 2001 m. Transporto (Škotija) akto su pakeitimais, padarytais 2005 m. Transporto (Škotija) aktu, 70 skirsnio 1 dalimi. |
| --- | --- |

(238)

Nuo 2006 m. spalio 1 d., kai buvo pertvarkyta CalMac grupė ir įsteigtas naujas juridinis asmuo maršrutui Gurokas–Danūnas aptarnauti, kompensacija už viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymą šiame maršrute grindžiama 2001 m. Transporto (Škotija) akto su pakeitimais, padarytais 2005 m. Transporto (Škotija) aktu, 70 skirsnio 1 dalimi.

| (239) | Iki 1997 m. spalio 1 d., kai įsigaliojo sutartis dėl perkėlos paslaugų teikimo Klaide ir Hebriduose, viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai buvo nurodomi metiniuose raštuose, Škotijos ministrų siunčiamuose bendrovei CalMac (nurodant reisų reguliarumą, dažnumą, pajėgumą, bilietų kainas ir subsidijos sumą). |
| --- | --- |

(239)

Iki 1997 m. spalio 1 d., kai įsigaliojo sutartis dėl perkėlos paslaugų teikimo Klaide ir Hebriduose, viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai buvo nurodomi metiniuose raštuose, Škotijos ministrų siunčiamuose bendrovei CalMac (nurodant reisų reguliarumą, dažnumą, pajėgumą, bilietų kainas ir subsidijos sumą).

| (240) | Nuo 2007 m. spalio 1 d. viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų specifikacijos, išskyrus taikomas maršrutui Gurokas–Danūnas, yra viešųjų paslaugų teikimo sutarties, sudarytos surengus viešą konkursą, dalis. |
| --- | --- |

(240)

Nuo 2007 m. spalio 1 d. viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų specifikacijos, išskyrus taikomas maršrutui Gurokas–Danūnas, yra viešųjų paslaugų teikimo sutarties, sudarytos surengus viešą konkursą, dalis.

| (241) | Maršrutui Gurokas–Danūnas taikomi subsidijavimo reikalavimai nuo 2007 m. spalio 1 d. nustatomi administraciniu būdu, Škotijos ministrams patvirtinant bendrovės metinius finansinius planus ir Škotijos vyriausybei visus metus stebint tikruosius nuostolių padengimo poreikius. |
| --- | --- |

(241)

Maršrutui Gurokas–Danūnas taikomi subsidijavimo reikalavimai nuo 2007 m. spalio 1 d. nustatomi administraciniu būdu, Škotijos ministrams patvirtinant bendrovės metinius finansinius planus ir Škotijos vyriausybei visus metus stebint tikruosius nuostolių padengimo poreikius.

| (242) | Atsižvelgdama į pirmiau išdėstytas aplinkybes, Komisija mano, kad pagalbos schemos tikslas nuo schemos įgyvendinimo pradžios akivaizdžiai nepasikeitė. Šios schemos tikslas – teikti perkėlos paslaugas tarp Škotijos salų. |
| --- | --- |

(242)

Atsižvelgdama į pirmiau išdėstytas aplinkybes, Komisija mano, kad pagalbos schemos tikslas nuo schemos įgyvendinimo pradžios akivaizdžiai nepasikeitė. Šios schemos tikslas – teikti perkėlos paslaugas tarp Škotijos salų.

| (243) | Keičiantis schemos teisiniam pagrindui, nuo 1973 m. bendrovei CalMac teikiamo pranašumo pobūdis iš esmės nepakito. CalMac nuolat gaudavo nuostolių padengimo subsidijas, kapitalo subsidijas ir paskolas (prieplaukų ir uostų infrastruktūrai, laivams). Šio finansavimo šaltinis irgi nepasikeitė, nes visos lėšos ir toliau pervedamos iš nacionalinio biudžeto. |
| --- | --- |

(243)

Keičiantis schemos teisiniam pagrindui, nuo 1973 m. bendrovei CalMac teikiamo pranašumo pobūdis iš esmės nepakito. CalMac nuolat gaudavo nuostolių padengimo subsidijas, kapitalo subsidijas ir paskolas (prieplaukų ir uostų infrastruktūrai, laivams). Šio finansavimo šaltinis irgi nepasikeitė, nes visos lėšos ir toliau pervedamos iš nacionalinio biudžeto.

| (244) | Metinės kompensacijos suma kelis kartus buvo nuosekliai didinama. Tačiau šie didinimo atvejai neturėtų būti laikomi nauja pagalba. Teisingumo Teismas yra pareiškęs, kad (53)„(...) naujos pagalbos skyrimas arba esamos pagalbos pakeitimas negali būti vertinamas pagal pagalbos mastą ar ypač pagal jos finansinį dydį kuriuo nors įmonės veiklos laikotarpiu, jeigu pagalba teikiama pagal ankstesnes teisines nuostatas, kurios išlieka nepakeistos“. |
| --- | --- |

(244)

Metinės kompensacijos suma kelis kartus buvo nuosekliai didinama. Tačiau šie didinimo atvejai neturėtų būti laikomi nauja pagalba. Teisingumo Teismas yra pareiškęs, kad (53)„(...) naujos pagalbos skyrimas arba esamos pagalbos pakeitimas negali būti vertinamas pagal pagalbos mastą ar ypač pagal jos finansinį dydį kuriuo nors įmonės veiklos laikotarpiu, jeigu pagalba teikiama pagal ankstesnes teisines nuostatas, kurios išlieka nepakeistos“.

| (245) | Komisija laikosi nuomonės, kad pagalbos sumų didinimas yra viešosios paslaugos teikėjo finansinių poreikių, kylančių vykdant jam patikėtus viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimus, didėjimo pasekmė, jeigu nepadaryta esminių pakeitimų, susijusių su viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimais, finansavimo priemonėmis ir teisinių kompensacijos nustatymo nuostatų pakeitimais. |
| --- | --- |

(245)

Komisija laikosi nuomonės, kad pagalbos sumų didinimas yra viešosios paslaugos teikėjo finansinių poreikių, kylančių vykdant jam patikėtus viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimus, didėjimo pasekmė, jeigu nepadaryta esminių pakeitimų, susijusių su viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimais, finansavimo priemonėmis ir teisinių kompensacijos nustatymo nuostatų pakeitimais.

| (246) | Pagal priemonę teikiamos pagalbos gavėjas nuo schemos taikymo pradžios nepasikeitė. Nors 2006 m. CalMac buvo pertvarkyta, ji visuomet buvo vienintelė pagalbos gavėja ir ji visuomet buvo viešoji įmonė, kurios visos nuosavybės teisės priklausė valstybei. 2006 m. jai priklausantys laivai ir pakrantės įrenginiai buvo atskirti nuo jos vykdomos perkėlos paslaugų veiklos. Negalima teigti, kad dėl šio pokyčio pasikeitė pagal schemą teikiamos pagalbos gavėjai, nes abu atskiri juridiniai asmenys ir toliau išliko vieninteliai kompensavimo schemos dalyviai. Šis teisinis atskyrimas yra techninio pobūdžio; juo esminių pakeitimų, susijusių su pagalbos gavėju, nepadaryta. |
| --- | --- |

(246)

Pagal priemonę teikiamos pagalbos gavėjas nuo schemos taikymo pradžios nepasikeitė. Nors 2006 m. CalMac buvo pertvarkyta, ji visuomet buvo vienintelė pagalbos gavėja ir ji visuomet buvo viešoji įmonė, kurios visos nuosavybės teisės priklausė valstybei. 2006 m. jai priklausantys laivai ir pakrantės įrenginiai buvo atskirti nuo jos vykdomos perkėlos paslaugų veiklos. Negalima teigti, kad dėl šio pokyčio pasikeitė pagal schemą teikiamos pagalbos gavėjai, nes abu atskiri juridiniai asmenys ir toliau išliko vieninteliai kompensavimo schemos dalyviai. Šis teisinis atskyrimas yra techninio pobūdžio; juo esminių pakeitimų, susijusių su pagalbos gavėju, nepadaryta.

| (247) | Panašiai turi būti vertinamas ir Hebriduose bei Klaide veikiančių operatorių priskyrimas dviem atskiriems juridiniams asmenims (CalMac Ferries Ltd. ir Cowal Ferries Ltd. – dviem patronuojamosioms įmonėms, kurių visos nuosavybės teisės priklausė bendrovei David MacBrayne Ltd.), t. y. kaip techninio pobūdžio pakeitimas, kuriuo esminių pakeitimų, susijusių su pagalbos gavėju, nepadaryta. |
| --- | --- |

(247)

Panašiai turi būti vertinamas ir Hebriduose bei Klaide veikiančių operatorių priskyrimas dviem atskiriems juridiniams asmenims (CalMac Ferries Ltd. ir Cowal Ferries Ltd. – dviem patronuojamosioms įmonėms, kurių visos nuosavybės teisės priklausė bendrovei David MacBrayne Ltd.), t. y. kaip techninio pobūdžio pakeitimas, kuriuo esminių pakeitimų, susijusių su pagalbos gavėju, nepadaryta.

| (248) | Buvo padaryta tam tikrų pertvarkymų, susijusių su bendromis CalMac paslaugomis ir su jos aptarnaujamais maršrutais. Pradėta teikti keletas naujų paslaugų, o kai kurių paslaugų teikimas nutrauktas. Pvz., vienas iš šių pakeitimų padarytas atidarius naują tiltą, nes tada teikiamos paslaugos tapo nebereikalingos. Komisija mano, kad tai buvo techniniai pakeitimai, kuriais buvo siekiama viešųjų paslaugų pasiūlą pritaikyti prie gyventojų poreikių. Dėl šių pertvarkymų bendroji schemos paskirtis nepasikeitė. Viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai yra apibrėžti bendrai, o dėl nedidelių techninių pertvarkymų, susijusių su aptarnaujamais maršrutais, schemos esmė nepasikeitė. |
| --- | --- |

(248)

Buvo padaryta tam tikrų pertvarkymų, susijusių su bendromis CalMac paslaugomis ir su jos aptarnaujamais maršrutais. Pradėta teikti keletas naujų paslaugų, o kai kurių paslaugų teikimas nutrauktas. Pvz., vienas iš šių pakeitimų padarytas atidarius naują tiltą, nes tada teikiamos paslaugos tapo nebereikalingos. Komisija mano, kad tai buvo techniniai pakeitimai, kuriais buvo siekiama viešųjų paslaugų pasiūlą pritaikyti prie gyventojų poreikių. Dėl šių pertvarkymų bendroji schemos paskirtis nepasikeitė. Viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai yra apibrėžti bendrai, o dėl nedidelių techninių pertvarkymų, susijusių su aptarnaujamais maršrutais, schemos esmė nepasikeitė.

| (249) | Dėl pirmiau nurodytų priežasčių Komisija atlikdama tyrimą padarė išvadą, kad pagal pagalbos schemą, taikomą bendrovei CalMac, teikiama esama pagalba (54), ir kartu su oficialia tyrimo procedūra pradėjo bendradarbiavimo procedūrą, nustatytą Procedūrinio reglamento 17 straipsnyje. Ji informavo valstybę narę apie šią išvadą ir pareiškė preliminarią nuomonę, kad kai kurie pagalbos aspektai yra nebesuderinami su bendrąja rinka. Valstybės narės valdžios institucijoms suteikta galimybė pateikti savo pastabas dėl šios preliminarios nuomonės. |
| --- | --- |

(249)

Dėl pirmiau nurodytų priežasčių Komisija atlikdama tyrimą padarė išvadą, kad pagal pagalbos schemą, taikomą bendrovei CalMac, teikiama esama pagalba (54), ir kartu su oficialia tyrimo procedūra pradėjo bendradarbiavimo procedūrą, nustatytą Procedūrinio reglamento 17 straipsnyje. Ji informavo valstybę narę apie šią išvadą ir pareiškė preliminarią nuomonę, kad kai kurie pagalbos aspektai yra nebesuderinami su bendrąja rinka. Valstybės narės valdžios institucijoms suteikta galimybė pateikti savo pastabas dėl šios preliminarios nuomonės.

| (250) | Kadangi pagal valstybės pagalbos schemą, taikomą bendrovei CalMac, teikiama esama pagalba, jos suderinamumas privalo būti atitinkamai įvertintas tik atsižvelgiant į dabartinę padėtį (55); Komisija neprivalo įvertinti praeityje bendrovei CalMac suteiktos pagalbos suderinamumo. |
| --- | --- |

(250)

Kadangi pagal valstybės pagalbos schemą, taikomą bendrovei CalMac, teikiama esama pagalba, jos suderinamumas privalo būti atitinkamai įvertintas tik atsižvelgiant į dabartinę padėtį (55); Komisija neprivalo įvertinti praeityje bendrovei CalMac suteiktos pagalbos suderinamumo.

5.2.3.   NORTHLINK

| (251) | Akivaizdu, kad pagal viešųjų paslaugų teikimo sutartį už šiaurės salų maršrutų aptarnavimą 2002–2006 m. laikotarpiu ir pagal pakeitimų protokolą bendrovei NorthLink 1 išmokėtos sumos yra nauja pagalba, nes iki 2002 m. Northlink 1 nevykdė jokios viešųjų paslaugų teikimo veiklos. |
| --- | --- |

(251)

Akivaizdu, kad pagal viešųjų paslaugų teikimo sutartį už šiaurės salų maršrutų aptarnavimą 2002–2006 m. laikotarpiu ir pagal pakeitimų protokolą bendrovei NorthLink 1 išmokėtos sumos yra nauja pagalba, nes iki 2002 m. Northlink 1 nevykdė jokios viešųjų paslaugų teikimo veiklos.

| (252) | Atitinkamai galima teigti, kad bendrovei NorthLink 2 išmokėtos sumos irgi yra nauja pagalba, nepaisant to, ar NorthLink 1 ir NorthLink 2 turėtų būti laikomos atskirais pagalbos gavėjais, ar NorthLink 2 turėtų būti laikoma tik NorthLink 1 veiklos tęsėja. |
| --- | --- |

(252)

Atitinkamai galima teigti, kad bendrovei NorthLink 2 išmokėtos sumos irgi yra nauja pagalba, nepaisant to, ar NorthLink 1 ir NorthLink 2 turėtų būti laikomos atskirais pagalbos gavėjais, ar NorthLink 2 turėtų būti laikoma tik NorthLink 1 veiklos tęsėja.

| (253) | Todėl visa pagalba, bendrovėms NorthLink 1 ir NorthLink 2 išmokėta nuo 2002 m., turėtų būti laikoma nauja pagalba. |
| --- | --- |

(253)

Todėl visa pagalba, bendrovėms NorthLink 1 ir NorthLink 2 išmokėta nuo 2002 m., turėtų būti laikoma nauja pagalba.

| (254) | Todėl būtina įvertinti schemos suderinamumą su bendrąja rinka laikotarpiu nuo 2002 m. |
| --- | --- |

(254)

Todėl būtina įvertinti schemos suderinamumą su bendrąja rinka laikotarpiu nuo 2002 m.

5.3.   SUDERINAMUMAS

5.3.1.   SUTARTIES 86 STRAIPSNIO 2 DALIES TAIKYMAS

| (255) | Bendrovėms CalMac, NorthLink 1 ir NorthLink 2 suteiktos pagalbos vertinimo teisinis pagrindas yra Sutarties 86 straipsnio 2 dalis. |
| --- | --- |

(255)

Bendrovėms CalMac, NorthLink 1 ir NorthLink 2 suteiktos pagalbos vertinimo teisinis pagrindas yra Sutarties 86 straipsnio 2 dalis.

| (256) | Pagal Sutarties 86 straipsnio 2 dalį turi būti įvertinta, ar:






  — | Škotijoje teikiamos perkėlos paslaugos yra BESP ir ar JK valdžios institucijos yra aiškiai apibrėžusios, kad tai būtent tokios paslaugos (apibrėžtis) (56), |
| --- | --- | --- |

(256)

Pagal Sutarties 86 straipsnio 2 dalį turi būti įvertinta, ar:

—

Škotijoje teikiamos perkėlos paslaugos yra BESP ir ar JK valdžios institucijos yra aiškiai apibrėžusios, kad tai būtent tokios paslaugos (apibrėžtis) (56),

| — | valstybė narė bendrovėms CalMac, NorthLink 1 ir NorthLink 2 aiškiai patikėjo tą paslaugą ir ar prižiūrima, kaip tos bendrovės vykdo joms nustatytus įpareigojimus (patikėjimas ir priežiūra), |
| --- | --- |

—

valstybė narė bendrovėms CalMac, NorthLink 1 ir NorthLink 2 aiškiai patikėjo tą paslaugą ir ar prižiūrima, kaip tos bendrovės vykdo joms nustatytus įpareigojimus (patikėjimas ir priežiūra),

| — | finansavimas proporcingas grynosioms viešosios paslaugos teikimo sąnaudoms, atsižvelgiant ir tiesiogines bei netiesiogines pajamas, susijusias su viešosios paslaugos teikimu, ir ar jis be reikalo neiškraipo konkurencijos arba nedaro poveikio prekybai (proporcingumas). |
| --- | --- |

—

finansavimas proporcingas grynosioms viešosios paslaugos teikimo sąnaudoms, atsižvelgiant ir tiesiogines bei netiesiogines pajamas, susijusias su viešosios paslaugos teikimu, ir ar jis be reikalo neiškraipo konkurencijos arba nedaro poveikio prekybai (proporcingumas).

5.3.2.   BENDRŲJŲ NUOSTATŲ DĖL BESP (57) IR (ARBA) SPRENDIMO DĖL BESP (58) TAIKYMAS

| (257) | Pagal sprendimą dėl BESP nuo jo įsigaliojimo, atsižvelgiant į tam tikras sąlygas, atleidžiama nuo reikalavimo pranešti apie valstybės kompensacijas už BESP teikimą. Bendrosiose nuostatose dėl BESP nustatytos priemonių, apie kurias privaloma pranešti joms įsigaliojus, suderinamumo sąlygos. |
| --- | --- |

(257)

Pagal sprendimą dėl BESP nuo jo įsigaliojimo, atsižvelgiant į tam tikras sąlygas, atleidžiama nuo reikalavimo pranešti apie valstybės kompensacijas už BESP teikimą. Bendrosiose nuostatose dėl BESP nustatytos priemonių, apie kurias privaloma pranešti joms įsigaliojus, suderinamumo sąlygos.

| (258) | Bendrųjų nuostatų dėl BESP 3 punkte aiškiai nurodyta, kad tos nuostatos netaikomos transporto sektoriui, taigi nagrinėjamu atveju jos netaikytinos. Nepaisant to, tose nuostatose išdėstyti aiškinimo principai gali būti naudingi vertinant nagrinėjamų priemonių suderinamumą, atsižvelgiant į bendrąsias Sutarties 86 straipsnio 2 dalies taikymo aplinkybes (59). |
| --- | --- |

(258)

Bendrųjų nuostatų dėl BESP 3 punkte aiškiai nurodyta, kad tos nuostatos netaikomos transporto sektoriui, taigi nagrinėjamu atveju jos netaikytinos. Nepaisant to, tose nuostatose išdėstyti aiškinimo principai gali būti naudingi vertinant nagrinėjamų priemonių suderinamumą, atsižvelgiant į bendrąsias Sutarties 86 straipsnio 2 dalies taikymo aplinkybes (59).

| (259) | Sprendime dėl BESP nenurodyta, kad jis netaikomas jūrų ir oro transportui. Sprendime pradėti oficialią tyrimo procedūrą buvo iškelta mintis dėl galimybės taikyti sprendimą dėl BESP, ir Komisija pareiškė preliminarią nuomonę, kad nagrinėjamu atveju šis sprendimas netaikytinas. |
| --- | --- |

(259)

Sprendime dėl BESP nenurodyta, kad jis netaikomas jūrų ir oro transportui. Sprendime pradėti oficialią tyrimo procedūrą buvo iškelta mintis dėl galimybės taikyti sprendimą dėl BESP, ir Komisija pareiškė preliminarią nuomonę, kad nagrinėjamu atveju šis sprendimas netaikytinas.

| (260) | Sprendimo dėl BESP 2 straipsnyje nustatytos dvi reikalavimo pranešti taikymo išimtys, kurios gali būti svarbios nagrinėjamu atveju:






  „a) | kompensacijai už viešąją paslaugą, skiriama įmonėms, kurių metinė apyvarta prieš atskaitant mokesčius, įskaitant visą veiklą, yra mažesnė kaip 100 mln. eurų per dvejus finansinius metus iki tų metų, kuriais buvo patikėta teikti bendros ekonominės svarbos paslaugas, o metinė kompensacijos suma už šias paslaugas yra mažesnė kaip 30 mln. eurų“; |
| --- | --- | --- |

(260)

Sprendimo dėl BESP 2 straipsnyje nustatytos dvi reikalavimo pranešti taikymo išimtys, kurios gali būti svarbios nagrinėjamu atveju:

„a)

kompensacijai už viešąją paslaugą, skiriama įmonėms, kurių metinė apyvarta prieš atskaitant mokesčius, įskaitant visą veiklą, yra mažesnė kaip 100 mln. eurų per dvejus finansinius metus iki tų metų, kuriais buvo patikėta teikti bendros ekonominės svarbos paslaugas, o metinė kompensacijos suma už šias paslaugas yra mažesnė kaip 30 mln. eurų“;

| „c) | kompensacijai už viešąją susisiekimo paslaugą oro ir jūrų transportu su salomis, iš kurių ir į kurias per dvejus finansinius metus iki tų metų, kuriais buvo patikėta užduotis teikti bendros ekonominės svarbos paslaugas, vidutiniškai per metus keliauja ne daugiau kaip 300 000 keleivių“. |
| --- | --- |

„c)

kompensacijai už viešąją susisiekimo paslaugą oro ir jūrų transportu su salomis, iš kurių ir į kurias per dvejus finansinius metus iki tų metų, kuriais buvo patikėta užduotis teikti bendros ekonominės svarbos paslaugas, vidutiniškai per metus keliauja ne daugiau kaip 300 000 keleivių“.

| (261) | Sprendime pradėti oficialią tyrimo procedūrą iškeltas klausimas, kokiam subjektui turėtų būti taikoma a punkte nustatyta sąlyga (atskirai CalMac, NorthLink 1 ir NorthLink 2 ar visoms kartu). |
| --- | --- |

(261)

Sprendime pradėti oficialią tyrimo procedūrą iškeltas klausimas, kokiam subjektui turėtų būti taikoma a punkte nustatyta sąlyga (atskirai CalMac, NorthLink 1 ir NorthLink 2 ar visoms kartu).

| (262) | Komisija nurodo, kad dabar ir CalMac, ir NorthLink 2 gauna didesnes kaip 30 mln. eurų per metus kompensacijas už atitinkamų jūrų maršrutų aptarnavimą (60). Taigi a punkte nustatytos sąlygos nesilaikoma. |
| --- | --- |

(262)

Komisija nurodo, kad dabar ir CalMac, ir NorthLink 2 gauna didesnes kaip 30 mln. eurų per metus kompensacijas už atitinkamų jūrų maršrutų aptarnavimą (60). Taigi a punkte nustatytos sąlygos nesilaikoma.

| (263) | Dėl NorthLink 2 reikia pasakyti, kad pagal naujausius turimus duomenis abiem maršrutais 2004–2005 finansiniais metais pasinaudojo apie 301 000 asmenų. CalMac skaičiai gerokai didesni. Taigi c punkte nustatytos sąlygos taip pat nesilaikoma. |
| --- | --- |

(263)

Dėl NorthLink 2 reikia pasakyti, kad pagal naujausius turimus duomenis abiem maršrutais 2004–2005 finansiniais metais pasinaudojo apie 301 000 asmenų. CalMac skaičiai gerokai didesni. Taigi c punkte nustatytos sąlygos taip pat nesilaikoma.

| (264) | Baigdama Komisija patvirtina preliminarų vertinimą, kad sprendimas dėl BESP nagrinėjamu atveju netaikytinas. |
| --- | --- |

(264)

Baigdama Komisija patvirtina preliminarų vertinimą, kad sprendimas dėl BESP nagrinėjamu atveju netaikytinas.

5.3.3.   ESAMA PAGALBA BENDROVEI CALMAC

5.3.3.1.   
  Apibrėžtis

a)   Hebridai ir Klaidas (išskyrus maršrutą Gurokas–Danūnas)

| (265) | Kaip jau minėta (žr. 5.2 skirsnį), vertinant bendrovei CalMac teikiamos pagalbos suderinamumą svarbu atsižvelgti tik į dabartinę padėtį, nes tai yra esama pagalba. Taigi reikia įvertinti tik 2007 m. viešųjų paslaugų teikimo sutarties nuostatas dėl visų maršrutų, išskyrus maršrutą Gurokas–Danūnas, kuris į sutartį neįtrauktas. Pagal bendradarbiavimo procedūrą, nustatytą Sutarties 88 straipsnio 1 dalyje, Komisija iš Jungtinės Karalystės gavo visą reikiamą informaciją, kad galėtų išnagrinėti esamą pagalbos schemą. |
| --- | --- |

(265)

Kaip jau minėta (žr. 5.2 skirsnį), vertinant bendrovei CalMac teikiamos pagalbos suderinamumą svarbu atsižvelgti tik į dabartinę padėtį, nes tai yra esama pagalba. Taigi reikia įvertinti tik 2007 m. viešųjų paslaugų teikimo sutarties nuostatas dėl visų maršrutų, išskyrus maršrutą Gurokas–Danūnas, kuris į sutartį neįtrauktas. Pagal bendradarbiavimo procedūrą, nustatytą Sutarties 88 straipsnio 1 dalyje, Komisija iš Jungtinės Karalystės gavo visą reikiamą informaciją, kad galėtų išnagrinėti esamą pagalbos schemą.

| (266) | Šiuo atveju taip pat galioja pirmiau pateikto vertinimo išvados dėl pirmojo Altmark kriterijaus vykdymo. 2007 m. viešųjų paslaugų teikimo sutartis, sudaryta surengus atvirą ir skaidrų viešą konkursą, atitinka Reglamento dėl jūrų kabotažo 4 straipsnį, kuriame nustatytos specifikacijos, kurios turėtų būti įtrauktos į apibrėžtį, t. y. turi būti nurodyti aptarnautini uostai, reisų reguliarumas, nuoseklumas, dažnumas, gebėjimas teikti paslaugą, mokėtini tarifai ir laivų įgulų komplektavimas. |
| --- | --- |

(266)

Šiuo atveju taip pat galioja pirmiau pateikto vertinimo išvados dėl pirmojo Altmark kriterijaus vykdymo. 2007 m. viešųjų paslaugų teikimo sutartis, sudaryta surengus atvirą ir skaidrų viešą konkursą, atitinka Reglamento dėl jūrų kabotažo 4 straipsnį, kuriame nustatytos specifikacijos, kurios turėtų būti įtrauktos į apibrėžtį, t. y. turi būti nurodyti aptarnautini uostai, reisų reguliarumas, nuoseklumas, dažnumas, gebėjimas teikti paslaugą, mokėtini tarifai ir laivų įgulų komplektavimas.

| (267) | Viešųjų paslaugų teikimo sutartyje operatoriui nustatytais įpareigojimais jam neturėtų būti draudžiama naudoti laivus kitiems tikslams, jeigu buvo ir tebėra vykdomas įpareigojimas teikti BESP. Faktiškai tai leidžia operatoriui, pvz., vežti komercines transporto priemones, t. y. vykdyti veiklą, kuriai netaikomi jam nustatyti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai. Ši sąlyga jokiu būdu nėra akivaizdi BESP, kurias patikėta teikti bendrovei CalMac, apibrėžties klaida, nes ji taikoma veiklai, kuriai netaikoma BESP apibrėžtis ir kurią CalMac gali vykdyti komercinėmis sąlygomis (be valstybės subsidijų). |
| --- | --- |

(267)

Viešųjų paslaugų teikimo sutartyje operatoriui nustatytais įpareigojimais jam neturėtų būti draudžiama naudoti laivus kitiems tikslams, jeigu buvo ir tebėra vykdomas įpareigojimas teikti BESP. Faktiškai tai leidžia operatoriui, pvz., vežti komercines transporto priemones, t. y. vykdyti veiklą, kuriai netaikomi jam nustatyti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai. Ši sąlyga jokiu būdu nėra akivaizdi BESP, kurias patikėta teikti bendrovei CalMac, apibrėžties klaida, nes ji taikoma veiklai, kuriai netaikoma BESP apibrėžtis ir kurią CalMac gali vykdyti komercinėmis sąlygomis (be valstybės subsidijų).

b)   Gurokas–Danūnas

| (268) | Kadangi maršrutas Gurokas–Danūnas nebuvo įtrauktas į 2007 m. viešųjų paslaugų teikimo sutartį, šiam maršrutui kaip teisinis pagrindas tebetaikomas 1960 m. Hailando ir salų vežimo paslaugų aktas su pakeitimais, padarytais 2001 m. Transporto (Škotija) akto 70 skirsniu ir 2005 m. Transporto (Škotija) akto 45 skirsniu. |
| --- | --- |

(268)

Kadangi maršrutas Gurokas–Danūnas nebuvo įtrauktas į 2007 m. viešųjų paslaugų teikimo sutartį, šiam maršrutui kaip teisinis pagrindas tebetaikomas 1960 m. Hailando ir salų vežimo paslaugų aktas su pakeitimais, padarytais 2001 m. Transporto (Škotija) akto 70 skirsniu ir 2005 m. Transporto (Škotija) akto 45 skirsniu.

| (269) | Viešųjų paslaugų teikimo šiame maršrute įpareigojimai ir atitinkama kompensacija taikomi tik keleivių vežimui, o komercinėms transporto priemonėms netaikomi. Tačiau CalMac gali teikti vežimo paslaugas komercinėms transporto priemonėms grynai komercinėmis sąlygomis. |
| --- | --- |

(269)

Viešųjų paslaugų teikimo šiame maršrute įpareigojimai ir atitinkama kompensacija taikomi tik keleivių vežimui, o komercinėms transporto priemonėms netaikomi. Tačiau CalMac gali teikti vežimo paslaugas komercinėms transporto priemonėms grynai komercinėmis sąlygomis.

| (270) | Viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų apibrėžtis neatitinka Reglamento dėl jūrų kabotažo 4 straipsnio nuostatų. Iš tiesų, pagrindiniai viešosios paslaugos ypatumai, pvz., aptarnautini uostai, reisų reguliarumas, nuoseklumas, dažnumas, gebėjimas teikti paslaugą, mokėtini tarifai ir laivų įgulų komplektavimas, nėra oficialiai apibrėžti teisės aktu. |
| --- | --- |

(270)

Viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų apibrėžtis neatitinka Reglamento dėl jūrų kabotažo 4 straipsnio nuostatų. Iš tiesų, pagrindiniai viešosios paslaugos ypatumai, pvz., aptarnautini uostai, reisų reguliarumas, nuoseklumas, dažnumas, gebėjimas teikti paslaugą, mokėtini tarifai ir laivų įgulų komplektavimas, nėra oficialiai apibrėžti teisės aktu.

| (271) | Suinteresuotosios šalys, nurodydamos konkuruojančią paslaugą, tvirtino, kad viešųjų paslaugų teikimo maršrute Gurokas–Danūnas įpareigojimų apibrėžtyje padaryta akivaizdi klaida. Iš tiesų, yra dar viena bendrovė, Western Ferries, teikianti vežimo (keleivių, transporto priemonių ir krovinių) panašiu maršrutu paslaugas iš esmės tose pačiose vietovėse, nors jos aptarnaujamo maršruto pradžios ir pabaigos punktai ir skiriasi. McGill's Buses (vietos autobusų paslaugų operatorius) pradėjo teikti susisiekimo autobusu paslaugą, veždama pėsčiuosius keleivius iš Danūno centro tiesiai į Western Ferries paslaugos teikimo vietą, o po to nuveždama keleivius per Guroką į Glazgo centrą. |
| --- | --- |

(271)

Suinteresuotosios šalys, nurodydamos konkuruojančią paslaugą, tvirtino, kad viešųjų paslaugų teikimo maršrute Gurokas–Danūnas įpareigojimų apibrėžtyje padaryta akivaizdi klaida. Iš tiesų, yra dar viena bendrovė, Western Ferries, teikianti vežimo (keleivių, transporto priemonių ir krovinių) panašiu maršrutu paslaugas iš esmės tose pačiose vietovėse, nors jos aptarnaujamo maršruto pradžios ir pabaigos punktai ir skiriasi. McGill's Buses (vietos autobusų paslaugų operatorius) pradėjo teikti susisiekimo autobusu paslaugą, veždama pėsčiuosius keleivius iš Danūno centro tiesiai į Western Ferries paslaugos teikimo vietą, o po to nuveždama keleivius per Guroką į Glazgo centrą.

| (272) | Jungtinė Karalystė pateikė patikimos informacijos dėl BESP pagrįstumo pervežant keleivius šiuo maršrutu. Nors JK ir pripažįsta, kad McGill's Buses ir Western Ferries teikia pėsčiųjų keleivių „pervežimo“ paslaugą vykdydama labai retus reisus, jų ypatumai, t. y. dažnumas, patogumas, kelionės trukmė, transporto rūšių integracija, patikimumas ir pasiekiamumas keleiviams, rodo, kad šiais reisais negalima pakeisti CalMac teikiamos paslaugos. Taigi yra tvirtas ekonominis ir socialinis valstybės paramos keleivių vežimo nuo miesto centro iki miesto centro paslaugai teikimo pagrindas. |
| --- | --- |

(272)

Jungtinė Karalystė pateikė patikimos informacijos dėl BESP pagrįstumo pervežant keleivius šiuo maršrutu. Nors JK ir pripažįsta, kad McGill's Buses ir Western Ferries teikia pėsčiųjų keleivių „pervežimo“ paslaugą vykdydama labai retus reisus, jų ypatumai, t. y. dažnumas, patogumas, kelionės trukmė, transporto rūšių integracija, patikimumas ir pasiekiamumas keleiviams, rodo, kad šiais reisais negalima pakeisti CalMac teikiamos paslaugos. Taigi yra tvirtas ekonominis ir socialinis valstybės paramos keleivių vežimo nuo miesto centro iki miesto centro paslaugai teikimo pagrindas.

| (273) | CalMac, teikdama paslaugą, siūlo dažnesnius reisus – 18 reisų pirmyn ir atgal darbo dienomis, o McGill's Buses siūlo tik 8 reisus pirmyn ir atgal (daugiausia piko metu), be to, pastaroji bendrovė neteikia paslaugų sekmadieniais. Bendras kelionės laikas trumpesnis naudojantis CalMac paslauga, ypač ne piko metu (McGill's kelionės trukmė kartais iki 50 % ilgesnė). Be to, CalMac paslauga glaudžiai susieta su geležinkelio linijų tvarkaraščiu į Glazgą, o Western Ferries tvarkaraštis taip nesuderintas. Naudojantis CalMac paslauga rečiau susiduriama su vėlavimais ir sutrikimais nei naudojantis sujungta autobusų ir perkėlos paslauga (pvz., konkuruojančios paslaugos patikimumui ir kelionės trukmei gali turėti įtakos autobusų mechaniniai gedimai arba vėlavimas dėl eismo spūsčių ar kelio darbų). |
| --- | --- |

(273)

CalMac, teikdama paslaugą, siūlo dažnesnius reisus – 18 reisų pirmyn ir atgal darbo dienomis, o McGill's Buses siūlo tik 8 reisus pirmyn ir atgal (daugiausia piko metu), be to, pastaroji bendrovė neteikia paslaugų sekmadieniais. Bendras kelionės laikas trumpesnis naudojantis CalMac paslauga, ypač ne piko metu (McGill's kelionės trukmė kartais iki 50 % ilgesnė). Be to, CalMac paslauga glaudžiai susieta su geležinkelio linijų tvarkaraščiu į Glazgą, o Western Ferries tvarkaraštis taip nesuderintas. Naudojantis CalMac paslauga rečiau susiduriama su vėlavimais ir sutrikimais nei naudojantis sujungta autobusų ir perkėlos paslauga (pvz., konkuruojančios paslaugos patikimumui ir kelionės trukmei gali turėti įtakos autobusų mechaniniai gedimai arba vėlavimas dėl eismo spūsčių ar kelio darbų).

| (274) | Western Ferries pripažįsta, kad „ateityje subsidijuojama vežimo į Danūną paslauga gali būti tik tolesnis viešosios keleivių vežimo paslaugos teikimo įpareigojimų vykdymas naudojant tik keleivinį (-ius) laivą (-us)“. Dabar Western Ferries perveža 68 % keleivių ir 86–88 % komercinių transporto priemonių ir automobilių. Tai rodo, kad CalMac atlieka svarbų vaidmenį pervežant keleivius ir ne tokį svarbų – pervežant komercines transporto priemones ir automobilius. |
| --- | --- |

(274)

Western Ferries pripažįsta, kad „ateityje subsidijuojama vežimo į Danūną paslauga gali būti tik tolesnis viešosios keleivių vežimo paslaugos teikimo įpareigojimų vykdymas naudojant tik keleivinį (-ius) laivą (-us)“. Dabar Western Ferries perveža 68 % keleivių ir 86–88 % komercinių transporto priemonių ir automobilių. Tai rodo, kad CalMac atlieka svarbų vaidmenį pervežant keleivius ir ne tokį svarbų – pervežant komercines transporto priemones ir automobilius.

| (275) | Komisija pagal EB sutarties 86 straipsnio 2 dalį privalo tik patikrinti, ar nėra akivaizdžių BESP apibrėžties klaidų. Nors tame pačiame maršrute teikiama dar viena, konkuruojanti keleivių pervežimo paslauga, ši paslauga negali pakeisti CalMac teikiamos paslaugos, o atsižvelgiant į jos skiriamąsias savybes negalima daryti tvirtos išvados, kad buvo padaryta akivaizdi viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų apibrėžties klaida. |
| --- | --- |

(275)

Komisija pagal EB sutarties 86 straipsnio 2 dalį privalo tik patikrinti, ar nėra akivaizdžių BESP apibrėžties klaidų. Nors tame pačiame maršrute teikiama dar viena, konkuruojanti keleivių pervežimo paslauga, ši paslauga negali pakeisti CalMac teikiamos paslaugos, o atsižvelgiant į jos skiriamąsias savybes negalima daryti tvirtos išvados, kad buvo padaryta akivaizdi viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų apibrėžties klaida.

| (276) | Western Ferries nurodė vieną svarbų aspektą: šiame maršrute bendrovei CalMac leidžiama naudoti mišrius transporto priemonių ir keleivių vežimo laivus, nors viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai yra susiję tik su keleivių srautu. Western Ferries tvirtina, kad taip sudaromos sąlygos kryžminėms subsidijoms ir nesąžiningai konkurencijai, todėl viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai turėtų būti vykdomi naudojant tik keleiviams skirtą laivą. |
| --- | --- |

(276)

Western Ferries nurodė vieną svarbų aspektą: šiame maršrute bendrovei CalMac leidžiama naudoti mišrius transporto priemonių ir keleivių vežimo laivus, nors viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai yra susiję tik su keleivių srautu. Western Ferries tvirtina, kad taip sudaromos sąlygos kryžminėms subsidijoms ir nesąžiningai konkurencijai, todėl viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai turėtų būti vykdomi naudojant tik keleiviams skirtą laivą.

| (277) | Tačiau pagal EB sutarties 86 straipsnio 2 dalį negalima teigti, kad tai reiškia, jog padaryta akivaizdi BESP apibrėžties klaida. Operatoriai, kuriems patikėta vykdyti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimus, taip pat gali plėtoti nesubsidijuojamą komercinę veiklą. Jeigu jie vykdo komercinę veiklą, jie privalo laikytis tam tikrų reikalavimų, pvz., dėl apskaitos atskyrimo, tinkamo bendrųjų sąnaudų paskirstymo ir kryžminio abiejų rūšių veiklos nesubsidijavimo. |
| --- | --- |

(277)

Tačiau pagal EB sutarties 86 straipsnio 2 dalį negalima teigti, kad tai reiškia, jog padaryta akivaizdi BESP apibrėžties klaida. Operatoriai, kuriems patikėta vykdyti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimus, taip pat gali plėtoti nesubsidijuojamą komercinę veiklą. Jeigu jie vykdo komercinę veiklą, jie privalo laikytis tam tikrų reikalavimų, pvz., dėl apskaitos atskyrimo, tinkamo bendrųjų sąnaudų paskirstymo ir kryžminio abiejų rūšių veiklos nesubsidijavimo.

| (278) | Kadangi nagrinėjamu atveju šių reikalavimų laikomasi, Komisija negali versti teikti BESP naudojant tik keleiviams skirtą laivą. Negalima paneigti, kad nagrinėjamu atveju komercinė ir viešųjų paslaugų teikimo veikla yra labai glaudžiai susijusios: naudojant tuos pačius laivus kartu teikiama ir viešoji paslauga, ir komercinės paslaugos, o didžioji sąnaudų dalis yra bendra abiejų rūšių veiklai. Tai rodo, kad reikia labai atidžiai stebėti, kaip atskiriama apskaita ir kaip paskirstomos sąnaudos (61). Tačiau tai dar nereiškia, kad padaryta akivaizdi viešosios paslaugos apibrėžties klaida. |
| --- | --- |

(278)

Kadangi nagrinėjamu atveju šių reikalavimų laikomasi, Komisija negali versti teikti BESP naudojant tik keleiviams skirtą laivą. Negalima paneigti, kad nagrinėjamu atveju komercinė ir viešųjų paslaugų teikimo veikla yra labai glaudžiai susijusios: naudojant tuos pačius laivus kartu teikiama ir viešoji paslauga, ir komercinės paslaugos, o didžioji sąnaudų dalis yra bendra abiejų rūšių veiklai. Tai rodo, kad reikia labai atidžiai stebėti, kaip atskiriama apskaita ir kaip paskirstomos sąnaudos (61). Tačiau tai dar nereiškia, kad padaryta akivaizdi viešosios paslaugos apibrėžties klaida.

| (279) | Baigiant reikia pasakyti, kad viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų apibrėžtis neatitinka Reglamento dėl jūrų kabotažo 4 straipsnio nuostatų. Iš tiesų, pagrindiniai viešosios paslaugos ypatumai, pvz., aptarnautini uostai, reisų reguliarumas, nuoseklumas, dažnumas, gebėjimas teikti paslaugą, mokėtini tarifai ir laivų įgulų komplektavimas, nėra oficialiai apibrėžti teisės aktu. Todėl dabartinė BESP, susijusių su maršruto Gurokas–Danūnas aptarnavimu, apibrėžtis yra akivaizdžiai klaidinga. |
| --- | --- |

(279)

Baigiant reikia pasakyti, kad viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų apibrėžtis neatitinka Reglamento dėl jūrų kabotažo 4 straipsnio nuostatų. Iš tiesų, pagrindiniai viešosios paslaugos ypatumai, pvz., aptarnautini uostai, reisų reguliarumas, nuoseklumas, dažnumas, gebėjimas teikti paslaugą, mokėtini tarifai ir laivų įgulų komplektavimas, nėra oficialiai apibrėžti teisės aktu. Todėl dabartinė BESP, susijusių su maršruto Gurokas–Danūnas aptarnavimu, apibrėžtis yra akivaizdžiai klaidinga.

| (280) | Tačiau ateityje iš esmės įmanoma teisėtai apibrėžti BESP, susijusią su keleivių vežimu šiuo maršrutu, įskaitant paslaugos teikėjo galimybę vykdyti komercinę paslaugą naudojant mišrų keleiviams ir transporto priemonėms skirtą laivą. Vien tai dar nereiškia, kad būtų padaryta akivaizdi klaida, jeigu teisės aktu būtų konkrečiai apibrėžti tokios paslaugos ypatumai. |
| --- | --- |

(280)

Tačiau ateityje iš esmės įmanoma teisėtai apibrėžti BESP, susijusią su keleivių vežimu šiuo maršrutu, įskaitant paslaugos teikėjo galimybę vykdyti komercinę paslaugą naudojant mišrų keleiviams ir transporto priemonėms skirtą laivą. Vien tai dar nereiškia, kad būtų padaryta akivaizdi klaida, jeigu teisės aktu būtų konkrečiai apibrėžti tokios paslaugos ypatumai.

| (281) | Kaip jau minėta, Jungtinė Karalystė pranešė Komisijai ketinanti surengti naują atvirą, skaidrų ir nediskriminacinį viešą konkursą dėl tik keleiviams skirtos viešosios paslaugos teikimo šiame maršrute sutarties sudarymo, įgyvendinant atitinkamą priemonę. |
| --- | --- |

(281)

Kaip jau minėta, Jungtinė Karalystė pranešė Komisijai ketinanti surengti naują atvirą, skaidrų ir nediskriminacinį viešą konkursą dėl tik keleiviams skirtos viešosios paslaugos teikimo šiame maršrute sutarties sudarymo, įgyvendinant atitinkamą priemonę.

| (282) | Todėl Jungtinė Karalystė turėtų užtikrinti, kad rengiant šį viešą konkursą būtų tinkamai apibrėžti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai ir kad jie būtų suderinami su Sutarties 86 straipsnio 2 dalimi. Komisija stebės, ar Jungtinės Karalystės patvirtinta atitinkama priemonė įgyvendinama tinkamai. |
| --- | --- |

(282)

Todėl Jungtinė Karalystė turėtų užtikrinti, kad rengiant šį viešą konkursą būtų tinkamai apibrėžti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai ir kad jie būtų suderinami su Sutarties 86 straipsnio 2 dalimi. Komisija stebės, ar Jungtinės Karalystės patvirtinta atitinkama priemonė įgyvendinama tinkamai.

5.3.3.2.   
  Patikėjimas

a)   Hebridai ir Klaidas (išskyrus maršrutą Gurokas–Danūnas)

| (283) | Akivaizdu, kad bendrovei CalMac buvo aiškiai patikėta teikti svarstomą viešąją paslaugą. 2007 m. viešųjų paslaugų teikimo sutartyje aiškiai nurodyta, kokias paslaugos CalMac privalo teikti ir kaip gali būti keičiama viešųjų paslaugų teikimo įgaliojimų sritis. |
| --- | --- |

(283)

Akivaizdu, kad bendrovei CalMac buvo aiškiai patikėta teikti svarstomą viešąją paslaugą. 2007 m. viešųjų paslaugų teikimo sutartyje aiškiai nurodyta, kokias paslaugos CalMac privalo teikti ir kaip gali būti keičiama viešųjų paslaugų teikimo įgaliojimų sritis.

| (284) | Be to, viešųjų paslaugų teikimo sutartyje išdėstytos aiškios viešųjų paslaugų teikimo kontrolės nuostatos, pagal kurias CalMac privalėjo vykdomajai valdžiai reguliariai teikti išsamią informaciją apie maršrutų aptarnavimą. Pvz., nustatyti veiklos rodikliai, kuriuos būtina reguliariai įvertinti. Jeigu nesilaikoma veiklos reikalavimų, subsidija galėjo būti atitinkamai sumažinta. |
| --- | --- |

(284)

Be to, viešųjų paslaugų teikimo sutartyje išdėstytos aiškios viešųjų paslaugų teikimo kontrolės nuostatos, pagal kurias CalMac privalėjo vykdomajai valdžiai reguliariai teikti išsamią informaciją apie maršrutų aptarnavimą. Pvz., nustatyti veiklos rodikliai, kuriuos būtina reguliariai įvertinti. Jeigu nesilaikoma veiklos reikalavimų, subsidija galėjo būti atitinkamai sumažinta.

b)   Gurokas–Danūnas

| (285) | Dėl maršruto Gurokas–Danūnas Komisija mano, kad bendrovei CalMac šio maršruto aptarnavimas patikėtas netinkamai. Iš tiesų, nepaisant to, kad dabar BESP nėra tinkamai apibrėžta, nėra aiškių teisės nuostatų, kuriose būtų išdėstytos sąlygos, kuriomis CalMac privalo teikti BESP. Be to, nėra aiškių nuostatų, kaip, skaičiuojamas kompensacijos dydis, arba veiklos rodiklių, pagal kuriuos nustatomas metinės subsidijos dydis. Taigi patikėjimas bendrovei CalMac dėl šio maršruto dabar yra nepakankamai aiškus ir nepakankamai išsamus. |
| --- | --- |

(285)

Dėl maršruto Gurokas–Danūnas Komisija mano, kad bendrovei CalMac šio maršruto aptarnavimas patikėtas netinkamai. Iš tiesų, nepaisant to, kad dabar BESP nėra tinkamai apibrėžta, nėra aiškių teisės nuostatų, kuriose būtų išdėstytos sąlygos, kuriomis CalMac privalo teikti BESP. Be to, nėra aiškių nuostatų, kaip, skaičiuojamas kompensacijos dydis, arba veiklos rodiklių, pagal kuriuos nustatomas metinės subsidijos dydis. Taigi patikėjimas bendrovei CalMac dėl šio maršruto dabar yra nepakankamai aiškus ir nepakankamai išsamus.

| (286) | JK valdžios institucijos, rengdamos naują viešą konkursą dėl tik keleiviams skirtos viešosios paslaugos teikimo šiame maršrute sutarties, turėtų užtikrinti, kad viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai būtų aiškiai patikėti vykdyti konkurso laimėtojui. |
| --- | --- |

(286)

JK valdžios institucijos, rengdamos naują viešą konkursą dėl tik keleiviams skirtos viešosios paslaugos teikimo šiame maršrute sutarties, turėtų užtikrinti, kad viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai būtų aiškiai patikėti vykdyti konkurso laimėtojui.

5.3.3.3.   
  Proporcingumas

a)   Hebridai ir Klaidas (išskyrus maršrutą Gurokas–Danūnas)

| (287) | Kadangi laikoma, kad iki šiol bendrovei CalMac teikiama valstybės pagalba yra esama pagalba, Komisijai nebūtina įvertinti, ar praeityje nebuvo išmokėta pernelyg didelė kompensacija už CalMac viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimus. Todėl vertinimas turi būti skirtas ateičiai. Būtina įvertinti tik tai, ar 2007 m. viešųjų paslaugų teikimo sutarties nuostatomis pakankamai patikimai užtikrinta, kad nebūtų išmokėta pernelyg didelė kompensacija ir kad CalMac nevykdytų konkurenciją ribojančių veiksmų. |
| --- | --- |

(287)

Kadangi laikoma, kad iki šiol bendrovei CalMac teikiama valstybės pagalba yra esama pagalba, Komisijai nebūtina įvertinti, ar praeityje nebuvo išmokėta pernelyg didelė kompensacija už CalMac viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimus. Todėl vertinimas turi būti skirtas ateičiai. Būtina įvertinti tik tai, ar 2007 m. viešųjų paslaugų teikimo sutarties nuostatomis pakankamai patikimai užtikrinta, kad nebūtų išmokėta pernelyg didelė kompensacija ir kad CalMac nevykdytų konkurenciją ribojančių veiksmų.

| (288) | Kaip jau minėta (62), viešas konkursas surengtas atvirai ir skaidriai. |
| --- | --- |

(288)

Kaip jau minėta (62), viešas konkursas surengtas atvirai ir skaidriai.

| (289) | Viešųjų paslaugų teikimo sutarties nuostatomis tinkamai užtikrinama, kad už viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymą mokama kompensacija nebūtų pernelyg didelė. Kompensacija negali viršyti veiklos sąnaudų ir veiklos pajamų skirtumo (įskaitant pagrįstą pelną). Be to, viešųjų paslaugų teikimo sutartyje aiškiai apibrėžtos pagalbos reikalavimus atitinkančios sąnaudos. |
| --- | --- |

(289)

Viešųjų paslaugų teikimo sutarties nuostatomis tinkamai užtikrinama, kad už viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymą mokama kompensacija nebūtų pernelyg didelė. Kompensacija negali viršyti veiklos sąnaudų ir veiklos pajamų skirtumo (įskaitant pagrįstą pelną). Be to, viešųjų paslaugų teikimo sutartyje aiškiai apibrėžtos pagalbos reikalavimus atitinkančios sąnaudos.

| (290) | Nustatytas lėšų susigrąžinimo mechanizmas, pagal kurį Škotijos valdžios institucijoms grąžinama didžioji galimos permokėtos kompensacijos dalis. Negrąžinama tik nedidelė suma. Pvz., jeigu permokėta kompensacijos suma būtų 1 mln. GBP, bendrovei CalMac liktų tik 275 000 GBP. Jeigu permokėta kompensacijos suma būtų 10 mln. GBP, bendrovei CalMac liktų tik 725 000 GBP. Šia sistema siekiama paskatinti CalMac mažinti sąnaudas ir būti veiksmingesnę. Šios sumos yra labai mažos ir atitinka „pagrįsto pelno“ apibrėžtį, pateiktą bendrosiose nuostatose dėl BESP (jų 18 punkte) (63). Nors bendrosios nuostatos dėl BESP nagrinėjamu atveju netaikomos, Komisija mano, kad galimos permokėtos kompensacijos sumos, kurios gali būti paliktos bendrovei CalMac, yra labai mažos ir proporcingos kompensuojamoms sumoms. |
| --- | --- |

(290)

Nustatytas lėšų susigrąžinimo mechanizmas, pagal kurį Škotijos valdžios institucijoms grąžinama didžioji galimos permokėtos kompensacijos dalis. Negrąžinama tik nedidelė suma. Pvz., jeigu permokėta kompensacijos suma būtų 1 mln. GBP, bendrovei CalMac liktų tik 275 000 GBP. Jeigu permokėta kompensacijos suma būtų 10 mln. GBP, bendrovei CalMac liktų tik 725 000 GBP. Šia sistema siekiama paskatinti CalMac mažinti sąnaudas ir būti veiksmingesnę. Šios sumos yra labai mažos ir atitinka „pagrįsto pelno“ apibrėžtį, pateiktą bendrosiose nuostatose dėl BESP (jų 18 punkte) (63). Nors bendrosios nuostatos dėl BESP nagrinėjamu atveju netaikomos, Komisija mano, kad galimos permokėtos kompensacijos sumos, kurios gali būti paliktos bendrovei CalMac, yra labai mažos ir proporcingos kompensuojamoms sumoms.

| (291) | Be to, viešųjų paslaugų teikimo sutartyje nurodyta pelno norma nustatyta surengus pasiūlymų konkursą, taigi taip užtikrinta, kad ši norma būtų pagrįsto dydžio. |
| --- | --- |

(291)

Be to, viešųjų paslaugų teikimo sutartyje nurodyta pelno norma nustatyta surengus pasiūlymų konkursą, taigi taip užtikrinta, kad ši norma būtų pagrįsto dydžio.

| (292) | Be to, viešųjų paslaugų teikimo sutartyje yra sąlyga, kuria užtikrinama, jog tuo atveju, jeigu paslaugos teikėjas gautų papildomą valstybės paramą iš kitų šaltinių, atitinkamai būtų mažinama pagal sutarties sąlygas nustatyta subsidija. |
| --- | --- |

(292)

Be to, viešųjų paslaugų teikimo sutartyje yra sąlyga, kuria užtikrinama, jog tuo atveju, jeigu paslaugos teikėjas gautų papildomą valstybės paramą iš kitų šaltinių, atitinkamai būtų mažinama pagal sutarties sąlygas nustatyta subsidija.

| (293) | Taigi viešųjų paslaugų teikimo sutartyje numatyta pakankamai prevencinių priemonių, užtikrinančių, kad už viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymą nebūtų išmokėta pernelyg didelė kompensacija. |
| --- | --- |

(293)

Taigi viešųjų paslaugų teikimo sutartyje numatyta pakankamai prevencinių priemonių, užtikrinančių, kad už viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymą nebūtų išmokėta pernelyg didelė kompensacija.

| (294) | Be kompensacijos permokėjimo klausimo, Komisija, atsižvelgdama į gautus skundus, taip pat įvertino, ar viešųjų paslaugų teikimo sutartyje numatyta pakankamai prevencinių priemonių, apsaugančių nuo konkurenciją ribojančių CalMac veiksmų, kurie galėtų nederamai iškraipyti konkurenciją. Pvz., taip atsitiktų, jeigu CalMac galėtų nuolat siūlyti mažesnes kainas nei konkurentai, taip išstumdama juos iš rinkos. |
| --- | --- |

(294)

Be kompensacijos permokėjimo klausimo, Komisija, atsižvelgdama į gautus skundus, taip pat įvertino, ar viešųjų paslaugų teikimo sutartyje numatyta pakankamai prevencinių priemonių, apsaugančių nuo konkurenciją ribojančių CalMac veiksmų, kurie galėtų nederamai iškraipyti konkurenciją. Pvz., taip atsitiktų, jeigu CalMac galėtų nuolat siūlyti mažesnes kainas nei konkurentai, taip išstumdama juos iš rinkos.

| (295) | Šiuo klausimu reikia pabrėžti, kad dabar nė viename iš aptariamų maršrutų konkurencijos apskritai nėra. Be to, viešųjų paslaugų teikimo sutartyje nustatytos griežtos bilietų kainų nustatymo sąlygos. Sutartyje pateikta 2007–2008 finansiniais metais taikytinų kainų lentelė ir nustatyta, kad peržiūrint kainas būtina tartis su Škotijos valdžios institucijomis. Pirmiausia CalMac pažeistų viešųjų paslaugų teikimo sutarties nuostatas, jeigu ji vienašališkai nepagrįstai sumažintų kainas, norėdama išstumti esamus konkurentus iš rinkos arba atimti galimybę į ją patekti galimiems konkurentams. Be to, CalMac negali reikalauti papildomos kompensacijos už pajamų sumažėjimą dėl nuolaidų taikymo arba dėl paskelbtoje tarifų lentelėje nurodytų kainų mažinimo. Taip irgi užkertamas kelias galimiems konkurenciją ribojantiems veiksmams. |
| --- | --- |

(295)

Šiuo klausimu reikia pabrėžti, kad dabar nė viename iš aptariamų maršrutų konkurencijos apskritai nėra. Be to, viešųjų paslaugų teikimo sutartyje nustatytos griežtos bilietų kainų nustatymo sąlygos. Sutartyje pateikta 2007–2008 finansiniais metais taikytinų kainų lentelė ir nustatyta, kad peržiūrint kainas būtina tartis su Škotijos valdžios institucijomis. Pirmiausia CalMac pažeistų viešųjų paslaugų teikimo sutarties nuostatas, jeigu ji vienašališkai nepagrįstai sumažintų kainas, norėdama išstumti esamus konkurentus iš rinkos arba atimti galimybę į ją patekti galimiems konkurentams. Be to, CalMac negali reikalauti papildomos kompensacijos už pajamų sumažėjimą dėl nuolaidų taikymo arba dėl paskelbtoje tarifų lentelėje nurodytų kainų mažinimo. Taip irgi užkertamas kelias galimiems konkurenciją ribojantiems veiksmams.

| (296) | Rinka būtų iškraipyta ir tuo atveju, jeigu viešųjų paslaugų teikėjas galėtų vienas gerokai pakeisti arba padidinti viešųjų paslaugų pasiūlą, pvz., aptarnaudamas naujus maršrutus arba gerokai padidindamas reisų dažnumą. Jeigu CalMac automatiškai įgytų teisę gauti papildomą kompensaciją už šias papildomas paslaugas, galėtų atsitikti taip, kad konkurencija būtų neteisėtai iškraipyta labiau nei priimtina atsižvelgiant į viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymą. |
| --- | --- |

(296)

Rinka būtų iškraipyta ir tuo atveju, jeigu viešųjų paslaugų teikėjas galėtų vienas gerokai pakeisti arba padidinti viešųjų paslaugų pasiūlą, pvz., aptarnaudamas naujus maršrutus arba gerokai padidindamas reisų dažnumą. Jeigu CalMac automatiškai įgytų teisę gauti papildomą kompensaciją už šias papildomas paslaugas, galėtų atsitikti taip, kad konkurencija būtų neteisėtai iškraipyta labiau nei priimtina atsižvelgiant į viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymą.

| (297) | Viešųjų paslaugų teikimo sutartyje aiškiai nustatyta, kad prieš darant esminius paskelbtų tvarkaraščių, reisų dažnumo arba sutartų paslaugų pakeitimus būtina pasitarti su Škotijos ministrais ir gauti jų patvirtinimą. |
| --- | --- |

(297)

Viešųjų paslaugų teikimo sutartyje aiškiai nustatyta, kad prieš darant esminius paskelbtų tvarkaraščių, reisų dažnumo arba sutartų paslaugų pakeitimus būtina pasitarti su Škotijos ministrais ir gauti jų patvirtinimą.

| (298) | Be to, viešųjų paslaugų teikimo sutartyje yra nuostatų, kuriomis viešųjų paslaugų teikėjui draudžiama viešajai paslaugai teikti skirtą subsidiją naudoti nesubsidijuojamai veiklai finansuoti, ir reikalaujama, kad visi CalMac ir jos patronuojamųjų įmonių tarpusavio sandoriai būtų vykdomi komerciniu principu. |
| --- | --- |

(298)

Be to, viešųjų paslaugų teikimo sutartyje yra nuostatų, kuriomis viešųjų paslaugų teikėjui draudžiama viešajai paslaugai teikti skirtą subsidiją naudoti nesubsidijuojamai veiklai finansuoti, ir reikalaujama, kad visi CalMac ir jos patronuojamųjų įmonių tarpusavio sandoriai būtų vykdomi komerciniu principu.

| (299) | Viešųjų paslaugų teikimo sutartis apima beveik visas CalMac veiklos rūšis. Nepaisant to, norint užtikrinti skaidrumą, viešosios paslaugos teikimo veiklos apskaita turi būti atskirta nuo ne viešosios paslaugos teikimo ir komercinės veiklos apskaitos, kaip nustatyta Direktyvoje dėl skaidrumo (64). |
| --- | --- |

(299)

Viešųjų paslaugų teikimo sutartis apima beveik visas CalMac veiklos rūšis. Nepaisant to, norint užtikrinti skaidrumą, viešosios paslaugos teikimo veiklos apskaita turi būti atskirta nuo ne viešosios paslaugos teikimo ir komercinės veiklos apskaitos, kaip nustatyta Direktyvoje dėl skaidrumo (64).

| (300) | Pagal viešųjų paslaugų teikimo sutartį CalMac privalo kasmet teikti ataskaitą apie faktines viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymo sąnaudas. Šioje „Faktinių rezultatų ataskaitoje“ viešųjų paslaugų teikimo sąnaudos atskiriamos nuo kitos CalMac veiklos sąnaudų. Taip užtikrinama, kad bendrovei CalMac skiriama valstybės lėšų suma ir tų lėšų panaudojimas būtų aiškiai atskiriama nuo likusios CalMac veiklos. Viešųjų paslaugų teikimo sutartyje aiškiai nustatyta, kad būtina tvarkyti aiškias, atskiras ir skaidrias viešųjų paslaugų teikimo veiklos finansavimo ir vykdymo apskaitos sistemas. |
| --- | --- |

(300)

Pagal viešųjų paslaugų teikimo sutartį CalMac privalo kasmet teikti ataskaitą apie faktines viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymo sąnaudas. Šioje „Faktinių rezultatų ataskaitoje“ viešųjų paslaugų teikimo sąnaudos atskiriamos nuo kitos CalMac veiklos sąnaudų. Taip užtikrinama, kad bendrovei CalMac skiriama valstybės lėšų suma ir tų lėšų panaudojimas būtų aiškiai atskiriama nuo likusios CalMac veiklos. Viešųjų paslaugų teikimo sutartyje aiškiai nustatyta, kad būtina tvarkyti aiškias, atskiras ir skaidrias viešųjų paslaugų teikimo veiklos finansavimo ir vykdymo apskaitos sistemas.

| (301) | Norint užtikrinti, kad viešųjų paslaugų teikimo sąnaudos būtų aiškiai atskirtos nuo kitos veiklos sąnaudų, taip pat būtina įdiegti tinkamą abiejų rūšių veiklai bendrų sąnaudų paskirstymo sistemą. |
| --- | --- |

(301)

Norint užtikrinti, kad viešųjų paslaugų teikimo sąnaudos būtų aiškiai atskirtos nuo kitos veiklos sąnaudų, taip pat būtina įdiegti tinkamą abiejų rūšių veiklai bendrų sąnaudų paskirstymo sistemą.

| (302) | Viešųjų paslaugų teikimo sutartyje išsamiai nurodytos visos kompensuotinos sąnaudos. Be nuostolių padengimo subsidijos, skirtos visoms veiklos sąnaudoms, susijusioms su viešosios paslaugos teikimu (pvz., CAML laivų nuomos, laivų įgulų, degalų, terminalo eismo rinkliavų, bilietų pardavimo, draudimo ir kitoms sąnaudoms) padengti, numatyti tam tikri priedai netikėtam degalų kainų padidėjimui ir kapitalo sąnaudoms (pvz., viešosioms paslaugoms teikti reikalingo turto įsigijimo, tam pačiam tikslui reikalingų uosto darbų pirkimo sąnaudoms) padengti. Pamatiniame scenarijuje yra tiksliai apibrėžtos visos sąnaudos, kompensuojamos teikiant nuostolių padengimo subsidiją, o viešųjų paslaugų teikimo sutartyje tiksliai apibrėžtos galimų degalų ir kapitalo sąnaudų padengimo priedų skyrimo ir apskaičiavimo sąlygos. |
| --- | --- |

(302)

Viešųjų paslaugų teikimo sutartyje išsamiai nurodytos visos kompensuotinos sąnaudos. Be nuostolių padengimo subsidijos, skirtos visoms veiklos sąnaudoms, susijusioms su viešosios paslaugos teikimu (pvz., CAML laivų nuomos, laivų įgulų, degalų, terminalo eismo rinkliavų, bilietų pardavimo, draudimo ir kitoms sąnaudoms) padengti, numatyti tam tikri priedai netikėtam degalų kainų padidėjimui ir kapitalo sąnaudoms (pvz., viešosioms paslaugoms teikti reikalingo turto įsigijimo, tam pačiam tikslui reikalingų uosto darbų pirkimo sąnaudoms) padengti. Pamatiniame scenarijuje yra tiksliai apibrėžtos visos sąnaudos, kompensuojamos teikiant nuostolių padengimo subsidiją, o viešųjų paslaugų teikimo sutartyje tiksliai apibrėžtos galimų degalų ir kapitalo sąnaudų padengimo priedų skyrimo ir apskaičiavimo sąlygos.

| (303) | Taigi viešųjų paslaugų teikimo sutartyje gana aiškiai apibrėžtas sąnaudų priskyrimas viešųjų paslaugų teikimo ir ne viešųjų paslaugų teikimo veiklai. |
| --- | --- |

(303)

Taigi viešųjų paslaugų teikimo sutartyje gana aiškiai apibrėžtas sąnaudų priskyrimas viešųjų paslaugų teikimo ir ne viešųjų paslaugų teikimo veiklai.

| (304) | Komisija, vadovaudamasi įprasta esamos pagalbos schemoms taikoma praktika, ir toliau stebės CalMac veiklą ir ypač tai, ar tinkamai paskirstomos sąnaudos, ar užtikrinama, kad nebūtų taikomas kryžminis subsidijavimas, ir ar užtikrinamas visiškas skaidrumas, susijęs su apskaitos atskyrimu. |
| --- | --- |

(304)

Komisija, vadovaudamasi įprasta esamos pagalbos schemoms taikoma praktika, ir toliau stebės CalMac veiklą ir ypač tai, ar tinkamai paskirstomos sąnaudos, ar užtikrinama, kad nebūtų taikomas kryžminis subsidijavimas, ir ar užtikrinamas visiškas skaidrumas, susijęs su apskaitos atskyrimu.

| (305) | Šiuo atžvilgiu Komisija teigiamai vertina tai, kad tuo atveju, kai bus daromi esminiai pakeitimai, susiję su CalMac viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymu Hebridų ir Klaido maršrutuose, JK valdžios institucijos ketina rengti viešas konsultacijas su suinteresuotosiomis šalimis. JK valdžios institucijos taip pat reikalaus, kad nuo 2009–2010 finansinių metų CalMac rengtų atskiras auditorių tvirtinamas viešųjų paslaugų teikimo veiklos ir komercinės veiklos pelno (nuostolio) ataskaitas, be to, jos ketina įtraukti šiuos reikalavimus į visas būsimas viešųjų paslaugų teikimo sutartis dėl perkėlos paslaugų teikimo Hebriduose ir Klaide. |
| --- | --- |

(305)

Šiuo atžvilgiu Komisija teigiamai vertina tai, kad tuo atveju, kai bus daromi esminiai pakeitimai, susiję su CalMac viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymu Hebridų ir Klaido maršrutuose, JK valdžios institucijos ketina rengti viešas konsultacijas su suinteresuotosiomis šalimis. JK valdžios institucijos taip pat reikalaus, kad nuo 2009–2010 finansinių metų CalMac rengtų atskiras auditorių tvirtinamas viešųjų paslaugų teikimo veiklos ir komercinės veiklos pelno (nuostolio) ataskaitas, be to, jos ketina įtraukti šiuos reikalavimus į visas būsimas viešųjų paslaugų teikimo sutartis dėl perkėlos paslaugų teikimo Hebriduose ir Klaide.

b)   Gurokas–Danūnas

| (306) | Western Ferries pareiškė, kad jeigu būtų teikiama tik keleiviams skirta paslauga ir jai teikti būtų naudojamas tik keleiviams skirtas laivas, būtų sutaupyta mokesčių mokėtojų pinigų, nes bendrovei CalMac reikėtų skirti mažesnę metinę subsidiją. Tačiau Sutarties 86 straipsnio 2 dalyje nereikalaujama, kad valstybė narė pasirinktų patį veiksmingiausią viešosios paslaugos teikimo būdą. |
| --- | --- |

(306)

Western Ferries pareiškė, kad jeigu būtų teikiama tik keleiviams skirta paslauga ir jai teikti būtų naudojamas tik keleiviams skirtas laivas, būtų sutaupyta mokesčių mokėtojų pinigų, nes bendrovei CalMac reikėtų skirti mažesnę metinę subsidiją. Tačiau Sutarties 86 straipsnio 2 dalyje nereikalaujama, kad valstybė narė pasirinktų patį veiksmingiausią viešosios paslaugos teikimo būdą.

| (307) | Dėl maršruto Gurokas–Danūnas neparengta aiškių nuostatų, užtikrinančių, kad nebūtų mokama pernelyg didelė kompensacija, nenumatyta prevencinių priemonių, užkertančių kelią konkurenciją ribojantiems veiksmams arba kryžminiam subsidijavimui, nenustatyta oficialių apskaitos atskyrimo reikalavimų arba sąnaudų paskirstymo nuostatų. |
| --- | --- |

(307)

Dėl maršruto Gurokas–Danūnas neparengta aiškių nuostatų, užtikrinančių, kad nebūtų mokama pernelyg didelė kompensacija, nenumatyta prevencinių priemonių, užkertančių kelią konkurenciją ribojantiems veiksmams arba kryžminiam subsidijavimui, nenustatyta oficialių apskaitos atskyrimo reikalavimų arba sąnaudų paskirstymo nuostatų.

| (308) | Todėl dėl maršruto Gurokas–Danūnas nėra pakankamų garantijų, kad pagalba bus proporcinga bendrovei CalMac patikėtiems viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimams, todėl būtina imtis atitinkamų priemonių, kad ateityje pagalba būtų suderinta su bendrąja rinka. |
| --- | --- |

(308)

Todėl dėl maršruto Gurokas–Danūnas nėra pakankamų garantijų, kad pagalba bus proporcinga bendrovei CalMac patikėtiems viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimams, todėl būtina imtis atitinkamų priemonių, kad ateityje pagalba būtų suderinta su bendrąja rinka.

| (309) | JK valdžios institucijos pripažino, kad kaip atitinkama priemonė galėtų būti surengtas viešas konkursas. Atsižvelgdama į šiam maršrutui skirtos esamos pagalbos schemos taikymo aplinkybes, Komisija daro išvadą, kad JK valdžios institucijos, įgyvendinamos viešo konkurso procedūrą, turi užtikrinti, kad rengiant šį konkursą dėl tik keleiviams skirtų viešųjų paslaugų teikimo maršrute Gurokas–Danūnas sutarties būtų parengtos aiškios nuostatos, užtikrinančios, kad nebūtų mokama pernelyg didelė kompensacija, ir aiškios prevencinės priemonės, užkertančios kelią konkurenciją ribojantiems veiksmams ir kryžminiam subsidijavimui, taip pat nustatytas įpareigojimas rengti viešas konsultacijas su suinteresuotosiomis šalimis dėl esminių pakeitimų, susijusių su viešųjų paslaugų teikimo įgaliojimais. Taip pat būtina nustatyti oficialų reikalavimą atskirti apskaitą ir parengti atitinkamas sąnaudų paskirstymo nuostatas. |
| --- | --- |

(309)

JK valdžios institucijos pripažino, kad kaip atitinkama priemonė galėtų būti surengtas viešas konkursas. Atsižvelgdama į šiam maršrutui skirtos esamos pagalbos schemos taikymo aplinkybes, Komisija daro išvadą, kad JK valdžios institucijos, įgyvendinamos viešo konkurso procedūrą, turi užtikrinti, kad rengiant šį konkursą dėl tik keleiviams skirtų viešųjų paslaugų teikimo maršrute Gurokas–Danūnas sutarties būtų parengtos aiškios nuostatos, užtikrinančios, kad nebūtų mokama pernelyg didelė kompensacija, ir aiškios prevencinės priemonės, užkertančios kelią konkurenciją ribojantiems veiksmams ir kryžminiam subsidijavimui, taip pat nustatytas įpareigojimas rengti viešas konsultacijas su suinteresuotosiomis šalimis dėl esminių pakeitimų, susijusių su viešųjų paslaugų teikimo įgaliojimais. Taip pat būtina nustatyti oficialų reikalavimą atskirti apskaitą ir parengti atitinkamas sąnaudų paskirstymo nuostatas.

| (310) | Be to, šiuo atžvilgiu Komisija teigiamai vertina tai, kad tuo atveju, kai bus daromi esminiai pakeitimai, susiję su CalMac viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymu maršrute Gurokas–Danūnas, JK valdžios institucijos ketina rengti viešas konsultacijas su suinteresuotosiomis šalimis. JK valdžios institucijos taip pat reikalaus, kad nuo 2009–2010 finansinių metų CalMac rengtų atskiras auditorių tvirtinamas viešųjų paslaugų teikimo veiklos ir komercinės veiklos pelno (nuostolio) ataskaitas, be to, jos ketina įtraukti šiuos reikalavimus į visas būsimas viešųjų paslaugų teikimo sutartis dėl perkėlos paslaugų teikimo maršrute Gurokas–Danūnas. |
| --- | --- |

(310)

Be to, šiuo atžvilgiu Komisija teigiamai vertina tai, kad tuo atveju, kai bus daromi esminiai pakeitimai, susiję su CalMac viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymu maršrute Gurokas–Danūnas, JK valdžios institucijos ketina rengti viešas konsultacijas su suinteresuotosiomis šalimis. JK valdžios institucijos taip pat reikalaus, kad nuo 2009–2010 finansinių metų CalMac rengtų atskiras auditorių tvirtinamas viešųjų paslaugų teikimo veiklos ir komercinės veiklos pelno (nuostolio) ataskaitas, be to, jos ketina įtraukti šiuos reikalavimus į visas būsimas viešųjų paslaugų teikimo sutartis dėl perkėlos paslaugų teikimo maršrute Gurokas–Danūnas.

5.3.3.4.   
  Išvada dėl esamos pagalbos

a)   Hebridai ir Klaidas (išskyrus maršrutą Gurokas–Danūnas)

| (311) | BESP, susijusi su Klaido ir Hebridų maršrutų, išskyrus maršrutą Gurokas–Danūnas, aptarnavimu, yra gerai apibrėžta ir tinkamai patikėta bendrovei CalMac. Numatyta pakankamai prevencijos priemonių, užtikrinančių, kad bendrovei CalMac mokama kompensacija būtų proporcinga jai nustatytiems viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimams. Taigi bendrovei CalMac už šių maršrutų aptarnavimą teikiama valstybės pagalba yra suderinama su EB sutarties 86 straipsnio 2 dalimi. |
| --- | --- |

(311)

BESP, susijusi su Klaido ir Hebridų maršrutų, išskyrus maršrutą Gurokas–Danūnas, aptarnavimu, yra gerai apibrėžta ir tinkamai patikėta bendrovei CalMac. Numatyta pakankamai prevencijos priemonių, užtikrinančių, kad bendrovei CalMac mokama kompensacija būtų proporcinga jai nustatytiems viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimams. Taigi bendrovei CalMac už šių maršrutų aptarnavimą teikiama valstybės pagalba yra suderinama su EB sutarties 86 straipsnio 2 dalimi.

b)   Gurokas–Danūnas

| (312) | Viešoji paslauga, susijusi su maršruto Gurokas–Danūnas aptarnavimu, ne visai tinkamai apibrėžta, be to, ji patikėta nepakankamai tiksliai apibrėžtomis sąlygomis ir nepakankamai skaidriai. Numatyta nepakankamai prevencinių priemonių, užtikrinančių, kad bendrovei CalMac mokama kompensacija būtų proporcinga jai nustatytiems viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimams. Taigi bendrovei CalMac už maršruto Gurokas–Danūnas aptarnavimą teikiama valstybės pagalba yra nesuderinama su EB sutarties 86 straipsnio 2 dalimi. |
| --- | --- |

(312)

Viešoji paslauga, susijusi su maršruto Gurokas–Danūnas aptarnavimu, ne visai tinkamai apibrėžta, be to, ji patikėta nepakankamai tiksliai apibrėžtomis sąlygomis ir nepakankamai skaidriai. Numatyta nepakankamai prevencinių priemonių, užtikrinančių, kad bendrovei CalMac mokama kompensacija būtų proporcinga jai nustatytiems viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimams. Taigi bendrovei CalMac už maršruto Gurokas–Danūnas aptarnavimą teikiama valstybės pagalba yra nesuderinama su EB sutarties 86 straipsnio 2 dalimi.

| (313) | Komisija atkreipia dėmesį, kad pagal bendradarbiavimo procedūrą, nustatytą esamos pagalbos schemoms, JK valdžios institucijos pripažino, kad atitinkama priemonė būtų surengti naują atvirą, skaidrų ir nediskriminacinį viešą konkursą dėl tik keleiviams skirtos viešosios paslaugos teikimo šiame maršrute, laikantis pirmiau aprašytų principų. Pagal Procedūrinio reglamento 19 straipsnį valstybė narė privalo įgyvendinti jai priimtiną atitinkamą priemonę. |
| --- | --- |

(313)

Komisija atkreipia dėmesį, kad pagal bendradarbiavimo procedūrą, nustatytą esamos pagalbos schemoms, JK valdžios institucijos pripažino, kad atitinkama priemonė būtų surengti naują atvirą, skaidrų ir nediskriminacinį viešą konkursą dėl tik keleiviams skirtos viešosios paslaugos teikimo šiame maršrute, laikantis pirmiau aprašytų principų. Pagal Procedūrinio reglamento 19 straipsnį valstybė narė privalo įgyvendinti jai priimtiną atitinkamą priemonę.

| (314) | Kad būtų užtikrintas šiame maršrute teikiamos viešosios paslaugos suderinamumas su EB sutarties 86 straipsnio 2 dalimi, įgyvendinant minėtą priemonę būtina laikytis šių reikalavimų: konkursas privalo būti surengtas ir atitinkama viešųjų paslaugų teikimo sutartis privalo būti sudaryta per tinkamą laikotarpį; turi būti aiškiai ir tiksliai apibrėžti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai; turi būti numatyta išsami ir detali patikėjimo paslaugų teikėjui tvarka; turi būti nustatytos tinkamos prevencinės priemonės, skirtos užtikrinti, kad kompensacija nebūtų pernelyg didelė, kad nebūtų taikomas kryžminis subsidijavimas ir kad nebūtų vykdomi konkurenciją ribojantys veiksmai (taip pat nustatant įpareigojimą rengti viešas konsultacijas su suinteresuotosiomis šalimis dėl esminių pakeitimų, susijusių su viešųjų paslaugų teikimo įgaliojimais); turi būti nustatytos aiškios sąnaudų paskirstymo ir apskaitos atskyrimo nuostatos. |
| --- | --- |

(314)

Kad būtų užtikrintas šiame maršrute teikiamos viešosios paslaugos suderinamumas su EB sutarties 86 straipsnio 2 dalimi, įgyvendinant minėtą priemonę būtina laikytis šių reikalavimų: konkursas privalo būti surengtas ir atitinkama viešųjų paslaugų teikimo sutartis privalo būti sudaryta per tinkamą laikotarpį; turi būti aiškiai ir tiksliai apibrėžti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai; turi būti numatyta išsami ir detali patikėjimo paslaugų teikėjui tvarka; turi būti nustatytos tinkamos prevencinės priemonės, skirtos užtikrinti, kad kompensacija nebūtų pernelyg didelė, kad nebūtų taikomas kryžminis subsidijavimas ir kad nebūtų vykdomi konkurenciją ribojantys veiksmai (taip pat nustatant įpareigojimą rengti viešas konsultacijas su suinteresuotosiomis šalimis dėl esminių pakeitimų, susijusių su viešųjų paslaugų teikimo įgaliojimais); turi būti nustatytos aiškios sąnaudų paskirstymo ir apskaitos atskyrimo nuostatos.

| (315) | Atsižvelgiant į minėtas priežastis ir vadovaujantis Procedūrinio reglamento 18 straipsniu, reikia daryti išvadą, kad šiam maršrutui skiriama esama pagalba yra nebesuderinama su bendrąja rinka. Pagal Procedūrinio reglamento 18 straipsnį taikant pirmiau minėtas atitinkamas priemones ir jas tinkamai įgyvendinant ateityje turėtų būti užtikrintas pagalbos suderinamumas su Bendrijos teise. |
| --- | --- |

(315)

Atsižvelgiant į minėtas priežastis ir vadovaujantis Procedūrinio reglamento 18 straipsniu, reikia daryti išvadą, kad šiam maršrutui skiriama esama pagalba yra nebesuderinama su bendrąja rinka. Pagal Procedūrinio reglamento 18 straipsnį taikant pirmiau minėtas atitinkamas priemones ir jas tinkamai įgyvendinant ateityje turėtų būti užtikrintas pagalbos suderinamumas su Bendrijos teise.

| (316) | 2009 m. gegužės 15 d. raštu JK valdžios institucijos įsipareigojo pradėti procedūras, reikalingas viešam konkursui dėl šio maršruto surengti iki 2009 m pabaigos, taip sutikdamos su siūlomomis atitinkamomis priemonėmis. Atitinkama viešųjų paslaugų teikimo sutartis turėtų įsigalioti iki 2011 m. birželio mėn. pabaigos. |
| --- | --- |

(316)

2009 m. gegužės 15 d. raštu JK valdžios institucijos įsipareigojo pradėti procedūras, reikalingas viešam konkursui dėl šio maršruto surengti iki 2009 m pabaigos, taip sutikdamos su siūlomomis atitinkamomis priemonėmis. Atitinkama viešųjų paslaugų teikimo sutartis turėtų įsigalioti iki 2011 m. birželio mėn. pabaigos.

| (317) | Šiuo klausimu Komisija atkreipia dėmesį, kad tuo atveju, kai bus daromi esminiai pakeitimai, susiję su CalMac viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymu maršrute Gurokas–Danūnas, JK valdžios institucijos ketina rengti viešas konsultacijas su suinteresuotosiomis šalimis. JK valdžios institucijos taip pat reikalaus, kad nuo 2009–2010 finansinių metų CalMac rengtų atskiras auditorių tvirtinamas viešųjų paslaugų teikimo veiklos ir komercinės veiklos pelno (nuostolio) ataskaitas, be to, jos ketina įtraukti šiuos reikalavimus į visas būsimas viešųjų paslaugų teikimo sutartis dėl perkėlos paslaugų teikimo maršrute Gurokas–Danūnas. |
| --- | --- |

(317)

Šiuo klausimu Komisija atkreipia dėmesį, kad tuo atveju, kai bus daromi esminiai pakeitimai, susiję su CalMac viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymu maršrute Gurokas–Danūnas, JK valdžios institucijos ketina rengti viešas konsultacijas su suinteresuotosiomis šalimis. JK valdžios institucijos taip pat reikalaus, kad nuo 2009–2010 finansinių metų CalMac rengtų atskiras auditorių tvirtinamas viešųjų paslaugų teikimo veiklos ir komercinės veiklos pelno (nuostolio) ataskaitas, be to, jos ketina įtraukti šiuos reikalavimus į visas būsimas viešųjų paslaugų teikimo sutartis dėl perkėlos paslaugų teikimo maršrute Gurokas–Danūnas.

| (318) | Atsižvelgdama į pirmiau išdėstytą informaciją ir vadovaudamasi Procedūrinio reglamento 19 straipsniu, Komisija registruoja faktą, kad JK valdžioms institucijoms siūlomos atitinkamos priemonės yra priimtinos, ir mano, kad tuo atveju, jeigu bus tinkamai įgyvendintos pirmiau apibūdintos priemonės, schema bus suderinama su Sutarties 86 straipsnio 2 dalimi. Taigi schemos suderinamumą su EB sutartimi lems Komisijos patvirtinimas, kad valstybė narė tiksliai ir deramai įgyvendino JK valdžios institucijų priimtinomis pripažintas atitinkamas priemones. |
| --- | --- |

(318)

Atsižvelgdama į pirmiau išdėstytą informaciją ir vadovaudamasi Procedūrinio reglamento 19 straipsniu, Komisija registruoja faktą, kad JK valdžioms institucijoms siūlomos atitinkamos priemonės yra priimtinos, ir mano, kad tuo atveju, jeigu bus tinkamai įgyvendintos pirmiau apibūdintos priemonės, schema bus suderinama su Sutarties 86 straipsnio 2 dalimi. Taigi schemos suderinamumą su EB sutartimi lems Komisijos patvirtinimas, kad valstybė narė tiksliai ir deramai įgyvendino JK valdžios institucijų priimtinomis pripažintas atitinkamas priemones.

| (319) | Komisija atidžiai stebės pirmiau apibūdintų atitinkamų priemonių įgyvendinimą ir prašo JK valdžios institucijų reguliariai ją informuoti apie visus veiksmus, kurių imamasi šioms priemonėms įgyvendinti. |
| --- | --- |

(319)

Komisija atidžiai stebės pirmiau apibūdintų atitinkamų priemonių įgyvendinimą ir prašo JK valdžios institucijų reguliariai ją informuoti apie visus veiksmus, kurių imamasi šioms priemonėms įgyvendinti.

| (320) | Komisija pasilieka teisę nuolat vertinti esamos pagalbos schemą pagal EB sutarties 88 straipsnio 1 dalį ir siūlyti papildomas atitinkamas priemones, reikalingas progresyviai bendrosios rinkos plėtrai ir veikimui užtikrinti. |
| --- | --- |

(320)

Komisija pasilieka teisę nuolat vertinti esamos pagalbos schemą pagal EB sutarties 88 straipsnio 1 dalį ir siūlyti papildomas atitinkamas priemones, reikalingas progresyviai bendrosios rinkos plėtrai ir veikimui užtikrinti.

5.3.4.   NORTHLINK

5.3.4.1.   
  Apibrėžtis

a)   NorthLink 1 (2002–2006 m.)

| (321) | Kai jau minėta (žr. 5.2.3 skirsnį), pagalba bendrovėms NorthLink 1 ir NorthLink 2 yra nauja pagalba. Todėl, be dabartinės padėties vertinimo, Komisija taip pat turi įvertinti priemonės suderinamumą su bendrąja rinka nuo pirmosios viešųjų paslaugų teikimo sutarties su NorthLink 1 pasirašymo. |
| --- | --- |

(321)

Kai jau minėta (žr. 5.2.3 skirsnį), pagalba bendrovėms NorthLink 1 ir NorthLink 2 yra nauja pagalba. Todėl, be dabartinės padėties vertinimo, Komisija taip pat turi įvertinti priemonės suderinamumą su bendrąja rinka nuo pirmosios viešųjų paslaugų teikimo sutarties su NorthLink 1 pasirašymo.

| (322) | Nuostatos, kuriomis vadovaujantis turėtų būti vertinama, ar viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai bendrovei NorthLink 1 buvo tinkamai apibrėžti, išdėstytos Reglamento dėl jūrų kabotažo 4 straipsnyje, nurodant specifikacijas, kurios turėtų būti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų apibrėžties dalis, t. y. aptarnautini uostai, reisų reguliarumas, nuoseklumas, dažnumas, gebėjimas teikti paslaugą, mokėtini tarifai ir laivų įgulų komplektavimas. |
| --- | --- |

(322)

Nuostatos, kuriomis vadovaujantis turėtų būti vertinama, ar viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai bendrovei NorthLink 1 buvo tinkamai apibrėžti, išdėstytos Reglamento dėl jūrų kabotažo 4 straipsnyje, nurodant specifikacijas, kurios turėtų būti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų apibrėžties dalis, t. y. aptarnautini uostai, reisų reguliarumas, nuoseklumas, dažnumas, gebėjimas teikti paslaugą, mokėtini tarifai ir laivų įgulų komplektavimas.

| (323) | Gana akivaizdu, kad viešųjų paslaugų teikimo sutartis dėl 2002–2006 m. laikotarpio atitinka šį kriterijų, nes joje išsamiai apibrėžti visi šie kriterijai. Kvietime dalyvauti konkurse konkrečiai nurodyta: maršruto aprašas ir mažiausias privalomas reisų kiekis, reikalavimas dėl gebėjimo vežti krovinius (nors šiai veiklai subsidija ir neteikiama) ir gyvulius, būtinieji reikalavimai dėl pajėgumų (pajėgumai turi būti ne mažesni už tuos, kuriuos užtikrino P&O Ferries) ir pradiniai tarifai, kurie negalėjo smarkiai viršyti P&O Ferries taikytų tarifų. |
| --- | --- |

(323)

Gana akivaizdu, kad viešųjų paslaugų teikimo sutartis dėl 2002–2006 m. laikotarpio atitinka šį kriterijų, nes joje išsamiai apibrėžti visi šie kriterijai. Kvietime dalyvauti konkurse konkrečiai nurodyta: maršruto aprašas ir mažiausias privalomas reisų kiekis, reikalavimas dėl gebėjimo vežti krovinius (nors šiai veiklai subsidija ir neteikiama) ir gyvulius, būtinieji reikalavimai dėl pajėgumų (pajėgumai turi būti ne mažesni už tuos, kuriuos užtikrino P&O Ferries) ir pradiniai tarifai, kurie negalėjo smarkiai viršyti P&O Ferries taikytų tarifų.

| (324) | Buvo nustatytas tinkamas šios viešųjų paslaugų teikimo sutarties galiojimo laikotarpis – trumpesnis nei šešeri metai, kaip nurodyta Komisijos pateiktame Reglamento dėl jūrų kabotažo išaiškinime. |
| --- | --- |

(324)

Buvo nustatytas tinkamas šios viešųjų paslaugų teikimo sutarties galiojimo laikotarpis – trumpesnis nei šešeri metai, kaip nurodyta Komisijos pateiktame Reglamento dėl jūrų kabotažo išaiškinime.

| (325) | Pakeitimų protokole, pasirašytame 2004 m., kai 2003 m. NorthLink 1 susidūrė su finansiniais sunkumais, iš esmės tik numatytas papildomas nuostolių finansavimas, o jau taikoma viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų apibrėžtis beveik nepakeista. |
| --- | --- |

(325)

Pakeitimų protokole, pasirašytame 2004 m., kai 2003 m. NorthLink 1 susidūrė su finansiniais sunkumais, iš esmės tik numatytas papildomas nuostolių finansavimas, o jau taikoma viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų apibrėžtis beveik nepakeista.

b)   NorthLink 2 (2006–2012 m.)

| (326) | Kaip jau buvo nurodyta sprendime pradėti oficialią tyrimo procedūrą, Komisija mano, kad bendrovei patikėti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai yra dėl teisėtų BESP. |
| --- | --- |

(326)

Kaip jau buvo nurodyta sprendime pradėti oficialią tyrimo procedūrą, Komisija mano, kad bendrovei patikėti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai yra dėl teisėtų BESP.

| (327) | Kaip ir dėl ankstesnės viešųjų paslaugų teikimo sutarties su NorthLink 1, akivaizdu, kad antrojoje viešųjų paslaugų teikimo sutartyje su NorthLink 2 aiškiai apibrėžti visi viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų kriterijai, kaip nustatyta Reglamento dėl jūrų kabotažo 4 straipsnyje. Kvietime dalyvauti konkurse konkrečiai nurodyta: maršruto aprašas ir mažiausias privalomas reisų kiekis, reikalavimas dėl gebėjimo ro-ro tipo laivais vežti krovinius (šį kartą numatyta teikti subsidiją ir šiai veiklai) ir gyvulius, būtinieji reikalavimai dėl pajėgumų (pajėgumai turi būti ne mažesni už tuos, kuriuos užtikrino NorthLink 1) ir pradiniai tarifai, kurie negalėjo smarkiai viršyti NorthLink 1 taikytų tarifų. |
| --- | --- |

(327)

Kaip ir dėl ankstesnės viešųjų paslaugų teikimo sutarties su NorthLink 1, akivaizdu, kad antrojoje viešųjų paslaugų teikimo sutartyje su NorthLink 2 aiškiai apibrėžti visi viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų kriterijai, kaip nustatyta Reglamento dėl jūrų kabotažo 4 straipsnyje. Kvietime dalyvauti konkurse konkrečiai nurodyta: maršruto aprašas ir mažiausias privalomas reisų kiekis, reikalavimas dėl gebėjimo ro-ro tipo laivais vežti krovinius (šį kartą numatyta teikti subsidiją ir šiai veiklai) ir gyvulius, būtinieji reikalavimai dėl pajėgumų (pajėgumai turi būti ne mažesni už tuos, kuriuos užtikrino NorthLink 1) ir pradiniai tarifai, kurie negalėjo smarkiai viršyti NorthLink 1 taikytų tarifų.

| (328) | Kaip ir ankstesnės sutarties su NorthLink 1, šios viešųjų paslaugų teikimo sutarties galiojimo laikotarpis taip pat buvo tinkamas – šešeri metai, kaip nurodyta Komisijos pateiktame Reglamento dėl jūrų kabotažo išaiškinime. |
| --- | --- |

(328)

Kaip ir ankstesnės sutarties su NorthLink 1, šios viešųjų paslaugų teikimo sutarties galiojimo laikotarpis taip pat buvo tinkamas – šešeri metai, kaip nurodyta Komisijos pateiktame Reglamento dėl jūrų kabotažo išaiškinime.

5.3.4.2.   
  Patikėjimas

a)   NorthLink 1 (2002–2006 m.)

| (329) | Akivaizdu, kad bendrovei NorthLink 1 buvo aiškiai patikėta 2002–2006 m. laikotarpiu teikti svarstomą viešąją paslaugą. Viešųjų paslaugų teikimo sutartyje aiškiai nurodyta, kokias paslaugas NorthLink 1 turi teikti ir kaip gali būti keičiama viešųjų paslaugų teikimo įgaliojimų sritis. |
| --- | --- |

(329)

Akivaizdu, kad bendrovei NorthLink 1 buvo aiškiai patikėta 2002–2006 m. laikotarpiu teikti svarstomą viešąją paslaugą. Viešųjų paslaugų teikimo sutartyje aiškiai nurodyta, kokias paslaugas NorthLink 1 turi teikti ir kaip gali būti keičiama viešųjų paslaugų teikimo įgaliojimų sritis.

| (330) | Škotijos vykdomosios valdžios Transporto grupė stebėjo NorthLink 1 veiklą, atsižvelgdama į pradinės ir persvarstytos sutarčių sąlygas. NorthLink 1 šiai institucijai teikė reguliarias veiklos ataskaitas. |
| --- | --- |

(330)

Škotijos vykdomosios valdžios Transporto grupė stebėjo NorthLink 1 veiklą, atsižvelgdama į pradinės ir persvarstytos sutarčių sąlygas. NorthLink 1 šiai institucijai teikė reguliarias veiklos ataskaitas.

b)   NorthLink 2 (2006–2012 m.)

| (331) | Kaip ir NorthLink 1 atveju, akivaizdu, kad bendrovei NorthLink 1 buvo aiškiai patikėta 2006–2012 m. laikotarpiu teikti svarstomą viešąją paslaugą. Viešųjų paslaugų teikimo sutartyje aiškiai nurodyta, kokias paslaugas NorthLink 2 turi teikti ir kaip gali būti keičiama viešųjų paslaugų teikimo įgaliojimų sritis. |
| --- | --- |

(331)

Kaip ir NorthLink 1 atveju, akivaizdu, kad bendrovei NorthLink 1 buvo aiškiai patikėta 2006–2012 m. laikotarpiu teikti svarstomą viešąją paslaugą. Viešųjų paslaugų teikimo sutartyje aiškiai nurodyta, kokias paslaugas NorthLink 2 turi teikti ir kaip gali būti keičiama viešųjų paslaugų teikimo įgaliojimų sritis.

| (332) | Viešųjų paslaugų teikimo sutartyje išdėstytos aiškios viešųjų paslaugų teikimo kontrolės nuostatos, pagal kurias NorthLink 2 privalėjo Škotijos valdžios institucijoms reguliariai teikti išsamią informaciją apie veiklą. Pvz., nustatyti veiklos rodikliai, kuriuos būtina reguliariai vertinti. Jeigu nesilaikoma veiklos reikalavimų, subsidija galėjo būti atitinkamai sumažinta. |
| --- | --- |

(332)

Viešųjų paslaugų teikimo sutartyje išdėstytos aiškios viešųjų paslaugų teikimo kontrolės nuostatos, pagal kurias NorthLink 2 privalėjo Škotijos valdžios institucijoms reguliariai teikti išsamią informaciją apie veiklą. Pvz., nustatyti veiklos rodikliai, kuriuos būtina reguliariai vertinti. Jeigu nesilaikoma veiklos reikalavimų, subsidija galėjo būti atitinkamai sumažinta.

5.3.4.3.   
  Proporcingumas

a)   NorthLink 1 (2002–2006 m.)

| (333) | Priešingai nei subsidijos bendrovei CalMac, kurios yra esama pagalba (žr. 5.2.2 skirsnį), pagalba bendrovėms NorthLink 1 ir NorthLink 2 yra nauja pagalba. Todėl Komisija turi įvertinti ne tik tai, ar dabartinės viešųjų paslaugų teikimo sutarties (dėl 2006–2012 m. laikotarpio) nuostatomis pakankamai patikimai užtikrinama, kad būtų išvengta pernelyg didelės kompensacijos mokėjimo ir galimų viešųjų paslaugų teikėjo veiksmų, kuriais būtų ribojama konkurencija. Taip pat būtina įvertinti, ar nebuvo mokama pernelyg didelė kompensacija už NorthLink viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymą nuo 2002 m. ir ar viešųjų paslaugų operatorius nevykdė kokių nors konkurenciją ribojančių veiksmų, dėl kurių viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymo sąnaudos būtų padidėjusios tokiu lygiu, kuris būtų neproporcingas viešųjų paslaugų teikimo sutartimis siekiamam tikslui. |
| --- | --- |

(333)

Priešingai nei subsidijos bendrovei CalMac, kurios yra esama pagalba (žr. 5.2.2 skirsnį), pagalba bendrovėms NorthLink 1 ir NorthLink 2 yra nauja pagalba. Todėl Komisija turi įvertinti ne tik tai, ar dabartinės viešųjų paslaugų teikimo sutarties (dėl 2006–2012 m. laikotarpio) nuostatomis pakankamai patikimai užtikrinama, kad būtų išvengta pernelyg didelės kompensacijos mokėjimo ir galimų viešųjų paslaugų teikėjo veiksmų, kuriais būtų ribojama konkurencija. Taip pat būtina įvertinti, ar nebuvo mokama pernelyg didelė kompensacija už NorthLink viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymą nuo 2002 m. ir ar viešųjų paslaugų operatorius nevykdė kokių nors konkurenciją ribojančių veiksmų, dėl kurių viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymo sąnaudos būtų padidėjusios tokiu lygiu, kuris būtų neproporcingas viešųjų paslaugų teikimo sutartimis siekiamam tikslui.

| (334) | Tačiau būtina pabrėžti, kad vertinant suderinamumą turi būti apsiribota pernelyg didelės kompensacijos ir galimų konkurenciją ribojančių veiksmų patikra, bet neturi būti nagrinėjamas sąnaudų veiksmingumo ar sąnaudų mažinimo klausimas, kuris nagrinėjamas pagal ketvirtąjį Altmark kriterijų vertinant, ar teikiama valstybės pagalba. Vertindama suderinamumą su Sutarties 86 straipsnio 2 dalimi, Komisija neprivalo tikrinti, ar viešoji paslauga galėjo būti teikiama veiksmingiau. |
| --- | --- |

(334)

Tačiau būtina pabrėžti, kad vertinant suderinamumą turi būti apsiribota pernelyg didelės kompensacijos ir galimų konkurenciją ribojančių veiksmų patikra, bet neturi būti nagrinėjamas sąnaudų veiksmingumo ar sąnaudų mažinimo klausimas, kuris nagrinėjamas pagal ketvirtąjį Altmark kriterijų vertinant, ar teikiama valstybės pagalba. Vertindama suderinamumą su Sutarties 86 straipsnio 2 dalimi, Komisija neprivalo tikrinti, ar viešoji paslauga galėjo būti teikiama veiksmingiau.

| (335) | Kaip parodyta pirmiau pateiktoje 3 lentelėje, galutiniai bendrovės NorthLink 1 viešųjų paslaugų teikimo veiklos rezultatai kai kuriais metais buvo teigiami (2003–2004 ir 2005–2006 finansiniais metais), o kai kuriais – neigiami (2002–2003 ir 2004–2005 finansiniais metais). Bendras NorthLink 1 viešųjų paslaugų teikimo veiklos rezultatas laikotarpiu, kuriuo ji aptarnavo šiaurės salų maršrutus (2002–2006 m.), buvo teigiamas – gauta 0,9 mln. GBP pelno. Tai reiškia, kad vidutinis metinis valstybės finansavimas buvo 0,2 mln. GBP didesnis nei reikėtų. |
| --- | --- |

(335)

Kaip parodyta pirmiau pateiktoje 3 lentelėje, galutiniai bendrovės NorthLink 1 viešųjų paslaugų teikimo veiklos rezultatai kai kuriais metais buvo teigiami (2003–2004 ir 2005–2006 finansiniais metais), o kai kuriais – neigiami (2002–2003 ir 2004–2005 finansiniais metais). Bendras NorthLink 1 viešųjų paslaugų teikimo veiklos rezultatas laikotarpiu, kuriuo ji aptarnavo šiaurės salų maršrutus (2002–2006 m.), buvo teigiamas – gauta 0,9 mln. GBP pelno. Tai reiškia, kad vidutinis metinis valstybės finansavimas buvo 0,2 mln. GBP didesnis nei reikėtų.

| (336) | Visų pirma reikia atkreipti dėmesį, kad JK valdžios institucijų pateikti duomenys buvo gauti atlikus valstybės valdymo apskaitos sąskaitų analizę. Šiuos rezultatus, atsižvelgdamas į taikytą metodiką, apskaitos išsamumą ir ataskaitų turinį, patvirtino nepriklausomas išorės auditorius. Palyginus ataskaitose nurodytas sumas ir pirminiuose NorthLink 1 apskaitos žurnaluose bei įrašuose nurodytas sumas, esminių skirtumų nenustatyta. Šie duomenys buvo apskaičiuoti tinkamai ir yra patikimi (65). |
| --- | --- |

(336)

Visų pirma reikia atkreipti dėmesį, kad JK valdžios institucijų pateikti duomenys buvo gauti atlikus valstybės valdymo apskaitos sąskaitų analizę. Šiuos rezultatus, atsižvelgdamas į taikytą metodiką, apskaitos išsamumą ir ataskaitų turinį, patvirtino nepriklausomas išorės auditorius. Palyginus ataskaitose nurodytas sumas ir pirminiuose NorthLink 1 apskaitos žurnaluose bei įrašuose nurodytas sumas, esminių skirtumų nenustatyta. Šie duomenys buvo apskaičiuoti tinkamai ir yra patikimi (65).

| (337) | Vidutinis metinis 0,2 mln. GBP valstybės finansavimo perviršis yra labai nedidelis, palyginti su vidutine metine valstybės kompensacija bendrovei NorthLink 1 – apie 23,2 mln. GBP (66), nes tas perviršis sudarė tik apie 0,9 proc. tos sumos. |
| --- | --- |

(337)

Vidutinis metinis 0,2 mln. GBP valstybės finansavimo perviršis yra labai nedidelis, palyginti su vidutine metine valstybės kompensacija bendrovei NorthLink 1 – apie 23,2 mln. GBP (66), nes tas perviršis sudarė tik apie 0,9 proc. tos sumos.

| (338) | Komisija pripažįsta principą, kad įmonėms, kurioms patikėta teikti BESP, mokama kompensacija „negali viršyti sumos, kurios reikia padengti sąnaudoms, susidariusioms vykdant viešosios paslaugos įsipareigojimus, atsižvelgiant į atitinkamas pajamas ir pagrįstą pelną, gautus vykdant šiuos įsipareigojimus“ (67). Pagrįstas pelnas apibrėžiamas kaip „nuosavo kapitalo grąžos norma, atsižvelgiant į galimą riziką arba jos nebuvimą dėl valstybės narės įsikišimo (...)“. Nagrinėjamu atveju vidutinė metinė pelno norma – 0,6 % viešųjų paslaugų teikimo veiklos pajamų (68) – yra labai nedidelė ir gali būti pripažinta pagrįsta, atsižvelgiant į NorthLink 1 riziką, patirtą vykdant viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimus. Pirmiausia būtina atkreipti dėmesį, kad šis labai nedidelis bendrovės NorthLink 1 pelnas gautas dėl viešųjų paslaugų teikimo sutarties surengus pasiūlymų konkursą, taigi turėjo būti užtikrinta, kad jis būtų kaip galima mažesnis, atsižvelgiant į rinkos sąlygas. |
| --- | --- |

(338)

Komisija pripažįsta principą, kad įmonėms, kurioms patikėta teikti BESP, mokama kompensacija „negali viršyti sumos, kurios reikia padengti sąnaudoms, susidariusioms vykdant viešosios paslaugos įsipareigojimus, atsižvelgiant į atitinkamas pajamas ir pagrįstą pelną, gautus vykdant šiuos įsipareigojimus“ (67). Pagrįstas pelnas apibrėžiamas kaip „nuosavo kapitalo grąžos norma, atsižvelgiant į galimą riziką arba jos nebuvimą dėl valstybės narės įsikišimo (...)“. Nagrinėjamu atveju vidutinė metinė pelno norma – 0,6 % viešųjų paslaugų teikimo veiklos pajamų (68) – yra labai nedidelė ir gali būti pripažinta pagrįsta, atsižvelgiant į NorthLink 1 riziką, patirtą vykdant viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimus. Pirmiausia būtina atkreipti dėmesį, kad šis labai nedidelis bendrovės NorthLink 1 pelnas gautas dėl viešųjų paslaugų teikimo sutarties surengus pasiūlymų konkursą, taigi turėjo būti užtikrinta, kad jis būtų kaip galima mažesnis, atsižvelgiant į rinkos sąlygas.

| (339) | Todėl galima teigti, kad bendrovei NorthLink 1 nebuvo išmokėta pernelyg didelė kompensacija už viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymą laikotarpiu, kuriuo ji aptarnavo šiaurės salų maršrutus. |
| --- | --- |

(339)

Todėl galima teigti, kad bendrovei NorthLink 1 nebuvo išmokėta pernelyg didelė kompensacija už viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymą laikotarpiu, kuriuo ji aptarnavo šiaurės salų maršrutus.

| (340) | Pirmajame Streamline Shipping skunde, pateiktame 2004 m. liepos mėn., buvo tvirtinama, kad, bendrovei NorthLink 1 kompensuojant su viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimais susijusias sąnaudas, už krovininio laivo nuomą buvo tiesiogiai kompensuota ne mažiau kaip 2 mln. GBP nekompensuotinų sąnaudų. Tačiau, kaip išaiškinta pirmiau, dėl to bendrovei NorthLink 1 nebuvo išmokėta pernelyg didelė kompensacija už viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimus. |
| --- | --- |

(340)

Pirmajame Streamline Shipping skunde, pateiktame 2004 m. liepos mėn., buvo tvirtinama, kad, bendrovei NorthLink 1 kompensuojant su viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimais susijusias sąnaudas, už krovininio laivo nuomą buvo tiesiogiai kompensuota ne mažiau kaip 2 mln. GBP nekompensuotinų sąnaudų. Tačiau, kaip išaiškinta pirmiau, dėl to bendrovei NorthLink 1 nebuvo išmokėta pernelyg didelė kompensacija už viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimus.

| (341) | Dėl galimų konkurenciją ribojančių veiksmų bendrovės Streamline Shipping pateikti kainų duomenys (69) nerodo, kad NorthLink 1 ir Streamline Shipping taikytos krovinių vežimo kainos labai skirtųsi. Šetlando maršrute Northlink 1 kainos visais metais buvo didesnės už Streamline Shipping kainas. Orknio maršrute NorthLink 1 kainos visai metais buvo mažesnės už Streamline Shipping kainas (5–13 %), tačiau vien tai neįrodo, kad buvo vykdomi konkurenciją ribojantys veiksmai. Be to, palyginimas veikiausiai nėra teisingas, nes, kaip nurodė JK valdžios institucijos, krovinių vežimo ro-ro ir lo-lo tipo laivais tarifų tiesiogiai lyginti negalima. |
| --- | --- |

(341)

Dėl galimų konkurenciją ribojančių veiksmų bendrovės Streamline Shipping pateikti kainų duomenys (69) nerodo, kad NorthLink 1 ir Streamline Shipping taikytos krovinių vežimo kainos labai skirtųsi. Šetlando maršrute Northlink 1 kainos visais metais buvo didesnės už Streamline Shipping kainas. Orknio maršrute NorthLink 1 kainos visai metais buvo mažesnės už Streamline Shipping kainas (5–13 %), tačiau vien tai neįrodo, kad buvo vykdomi konkurenciją ribojantys veiksmai. Be to, palyginimas veikiausiai nėra teisingas, nes, kaip nurodė JK valdžios institucijos, krovinių vežimo ro-ro ir lo-lo tipo laivais tarifų tiesiogiai lyginti negalima.

| (342) | Be to, Komisija pažymi, kad bendrovės NorthLink 1 komercinė veikla, vertinant atskirai, buvo pelninga kiekvienais NorthLink 1 veiklos metais. Tai reiškia, kad NorthLink 1 kainos, taikytos vykdant komercinę veiklą, buvo nustatytos rinkos sąlygomis ir atitiko rinkos investuotojo pelno didinimo siekį. |
| --- | --- |

(342)

Be to, Komisija pažymi, kad bendrovės NorthLink 1 komercinė veikla, vertinant atskirai, buvo pelninga kiekvienais NorthLink 1 veiklos metais. Tai reiškia, kad NorthLink 1 kainos, taikytos vykdant komercinę veiklą, buvo nustatytos rinkos sąlygomis ir atitiko rinkos investuotojo pelno didinimo siekį.

| (343) | Be to, 2005 m. gruodžio mėn. ataskaitoje, kurioje analizuojami NorthLink 1 veiklos rezultatai, Škotijos audito tarnyba nenurodo, kad NorthLink 1 finansinių sunkumų priežastis būtų galimi konkurenciją ribojantys veiksmai (pvz., kainų, mažesnių už konkurentų kainas, nustatymas). Šie sunkumai veikiau iš esmės buvo susiję su netikėtai padidėjusia konkurencija dėl kitų įmonių veiklos. |
| --- | --- |

(343)

Be to, 2005 m. gruodžio mėn. ataskaitoje, kurioje analizuojami NorthLink 1 veiklos rezultatai, Škotijos audito tarnyba nenurodo, kad NorthLink 1 finansinių sunkumų priežastis būtų galimi konkurenciją ribojantys veiksmai (pvz., kainų, mažesnių už konkurentų kainas, nustatymas). Šie sunkumai veikiau iš esmės buvo susiję su netikėtai padidėjusia konkurencija dėl kitų įmonių veiklos.

| (344) | Vadinasi, bendrovei NorthLink 1 nebuvo mokama pernelyg didelė kompensacija už jai patikėtų viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymą, be to, nėra įrodymų, kad ji tuo laikotarpiu, kai aptarnavo šiaurės salų maršrutus, būtų taikiusi kokius nors konkurenciją ribojančius veiksmus. Daroma išvada, kad valstybės pagalba bendrovei NorthLink 1 buvo proporcinga jai patikėtiems viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimams. |
| --- | --- |

(344)

Vadinasi, bendrovei NorthLink 1 nebuvo mokama pernelyg didelė kompensacija už jai patikėtų viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymą, be to, nėra įrodymų, kad ji tuo laikotarpiu, kai aptarnavo šiaurės salų maršrutus, būtų taikiusi kokius nors konkurenciją ribojančius veiksmus. Daroma išvada, kad valstybės pagalba bendrovei NorthLink 1 buvo proporcinga jai patikėtiems viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimams.

b)   NorthLink 2 (2006–2012 m.)

| (345) | Pirma, dėl NorthLink 2 viešųjų paslaugų teikimo sutarties Komisijai reikia patikrinti, ar šiai bendrovei iki šiol nebuvo mokama pernelyg didelė kompensacija už viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymą. Be to, ji patikrins, ar nebuvo vykdoma kokių nors galimų konkurenciją ribojančių veiksmų, dėl kurių viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymo sąnaudos galėjo padidėti tokiu lygiu, kuris būtų neproporcingas viešųjų paslaugų teikimo sutartimi siekiamam tikslui. Antra, Komisija privalo patikrinti, ar dabartinėmis viešųjų paslaugų teikimo sutarties nuostatomis numatyta pakankamai prevencinių priemonės, užtikrinančių pagalbos proporcingumą. |
| --- | --- |

(345)

Pirma, dėl NorthLink 2 viešųjų paslaugų teikimo sutarties Komisijai reikia patikrinti, ar šiai bendrovei iki šiol nebuvo mokama pernelyg didelė kompensacija už viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymą. Be to, ji patikrins, ar nebuvo vykdoma kokių nors galimų konkurenciją ribojančių veiksmų, dėl kurių viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymo sąnaudos galėjo padidėti tokiu lygiu, kuris būtų neproporcingas viešųjų paslaugų teikimo sutartimi siekiamam tikslui. Antra, Komisija privalo patikrinti, ar dabartinėmis viešųjų paslaugų teikimo sutarties nuostatomis numatyta pakankamai prevencinių priemonės, užtikrinančių pagalbos proporcingumą.

| (346) | Kaip parodyta 5 lentelėje, galutiniai bendrovės NorthLink 2 viešųjų paslaugų teikimo veiklos rezultatai pirmaisiais veiklos metais (2006–2007 ir 2007–2008 finansiniai metais) buvo teigiami. Bendras galutinis NorthLink 2 veiklos rezultatas kol kas yra teigiamas – gauta 2,4 mln. GBP pelno. Tai reiškia, kad vidutinis metinis valstybės finansavimas buvo 1,2 mln. GBP didesnis nei reikėtų. |
| --- | --- |

(346)

Kaip parodyta 5 lentelėje, galutiniai bendrovės NorthLink 2 viešųjų paslaugų teikimo veiklos rezultatai pirmaisiais veiklos metais (2006–2007 ir 2007–2008 finansiniai metais) buvo teigiami. Bendras galutinis NorthLink 2 veiklos rezultatas kol kas yra teigiamas – gauta 2,4 mln. GBP pelno. Tai reiškia, kad vidutinis metinis valstybės finansavimas buvo 1,2 mln. GBP didesnis nei reikėtų.

| (347) | Kaip pirmiau nurodyta dėl NorthLink 1, visų pirma reikia atkreipti dėmesį, kad JK valdžios institucijų pateikti duomenys buvo gauti atlikus valstybės valdymo apskaitos sąskaitų analizę. Šiuos rezultatus, atsižvelgdamas į taikytą metodiką, apskaitos išsamumą ir ataskaitų turinį, patvirtino nepriklausomas išorės auditorius. Palyginus ataskaitose nurodytas sumas ir pirminiuose NorthLink 2 apskaitos žurnaluose bei įrašuose nurodytas sumas, esminių skirtumų nenustatyta. Komisijos nuomone, šie duomenys buvo apskaičiuoti tinkamai ir yra patikimi (70). |
| --- | --- |

(347)

Kaip pirmiau nurodyta dėl NorthLink 1, visų pirma reikia atkreipti dėmesį, kad JK valdžios institucijų pateikti duomenys buvo gauti atlikus valstybės valdymo apskaitos sąskaitų analizę. Šiuos rezultatus, atsižvelgdamas į taikytą metodiką, apskaitos išsamumą ir ataskaitų turinį, patvirtino nepriklausomas išorės auditorius. Palyginus ataskaitose nurodytas sumas ir pirminiuose NorthLink 2 apskaitos žurnaluose bei įrašuose nurodytas sumas, esminių skirtumų nenustatyta. Komisijos nuomone, šie duomenys buvo apskaičiuoti tinkamai ir yra patikimi (70).

| (348) | Vidutinis metinis 1,2 mln. GBP skiriamų valstybės lėšų perviršis yra labai nedidelis, palyginti su vidutine metine valstybės kompensacija bendrovei NorthLink 2 – 26,6 mln. GBP (71), nes tas perviršis sudarė tik apie 4,5 % šios sumos. |
| --- | --- |

(348)

Vidutinis metinis 1,2 mln. GBP skiriamų valstybės lėšų perviršis yra labai nedidelis, palyginti su vidutine metine valstybės kompensacija bendrovei NorthLink 2 – 26,6 mln. GBP (71), nes tas perviršis sudarė tik apie 4,5 % šios sumos.

| (349) | Kaip jau minėta, Komisija pripažino principą, kad už viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymą turi būti mokamas pagrįstas pelnas. Nagrinėjamu atveju vidutinė metinė pelno norma – apie 2,4 % viešųjų paslaugų teikimo veiklos pajamų (72) – yra nedidelė ir gali būti pripažinta pagrįsta, atsižvelgiant į NorthLink 2 riziką, patirtą vykdant viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimus. Pirmiausia būtina atkreipti dėmesį, kad šis nedidelis bendrovės NorthLink 2 pelnas gautas dėl viešųjų paslaugų teikimo sutarties surengus pasiūlymų konkursą, taigi turėjo užtikrinta, kad jis būtų kaip galima mažesnis, atsižvelgiant į rinkos sąlygas. |
| --- | --- |

(349)

Kaip jau minėta, Komisija pripažino principą, kad už viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymą turi būti mokamas pagrįstas pelnas. Nagrinėjamu atveju vidutinė metinė pelno norma – apie 2,4 % viešųjų paslaugų teikimo veiklos pajamų (72) – yra nedidelė ir gali būti pripažinta pagrįsta, atsižvelgiant į NorthLink 2 riziką, patirtą vykdant viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimus. Pirmiausia būtina atkreipti dėmesį, kad šis nedidelis bendrovės NorthLink 2 pelnas gautas dėl viešųjų paslaugų teikimo sutarties surengus pasiūlymų konkursą, taigi turėjo užtikrinta, kad jis būtų kaip galima mažesnis, atsižvelgiant į rinkos sąlygas.

| (350) | Todėl Komisija mano, kad dabartiniu šiaurės salų maršrutų aptarnavimo laikotarpiu bendrovei NorthLink 2 nebuvo išmokėta pernelyg didelė kompensacija už viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymą. |
| --- | --- |

(350)

Todėl Komisija mano, kad dabartiniu šiaurės salų maršrutų aptarnavimo laikotarpiu bendrovei NorthLink 2 nebuvo išmokėta pernelyg didelė kompensacija už viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymą.

| (351) | Dėl galimų bendrovės NorthLink 2 vykdytų konkurenciją ribojančių veiksmų Streamline Shipping tvirtino, kad dėl krovinių vežimo tarifų sumažinimo 25 % kroviniams į Šetlandą ir 19 % kroviniams į Orknį, kaip paskelbta 2006 m. liepos mėn., pradedant vykdyti trečiąją viešųjų paslaugų teikimo sutartį, Streamline Shipping patyrė nepelnytų sunkumų ir kad taip sumažinti tarifus buvo įmanoma tik dėl to, kad bendrovei NorthLink 2 buvo skirta didesnė subsidija nei bendrovei NorthLink 1. |
| --- | --- |

(351)

Dėl galimų bendrovės NorthLink 2 vykdytų konkurenciją ribojančių veiksmų Streamline Shipping tvirtino, kad dėl krovinių vežimo tarifų sumažinimo 25 % kroviniams į Šetlandą ir 19 % kroviniams į Orknį, kaip paskelbta 2006 m. liepos mėn., pradedant vykdyti trečiąją viešųjų paslaugų teikimo sutartį, Streamline Shipping patyrė nepelnytų sunkumų ir kad taip sumažinti tarifus buvo įmanoma tik dėl to, kad bendrovei NorthLink 2 buvo skirta didesnė subsidija nei bendrovei NorthLink 1.

| (352) | Kaip jau minėta, NorthLink 2 nevykdo veiklos, kuriai nebūtų taikoma viešųjų paslaugų teikimo sutartis. Pirmiausia, priešingai nei viešųjų paslaugų teikimo sutarties su NorthLink 1 atveju, į Škotijos valdžios institucijų sutartį su NorthLink 2 kaip viešųjų paslaugų teikimo veikla įtrauktas krovinių vežimas. Krovinių vežimo tarifų sumažinimas buvo viena iš Škotijos valdžios institucijų nustatytų konkurso sąlygų. Taigi informacija buvo vieša, ir konkurso dalyviai galėjo į ją atsižvelgti rengdami savo pasiūlymus. |
| --- | --- |

(352)

Kaip jau minėta, NorthLink 2 nevykdo veiklos, kuriai nebūtų taikoma viešųjų paslaugų teikimo sutartis. Pirmiausia, priešingai nei viešųjų paslaugų teikimo sutarties su NorthLink 1 atveju, į Škotijos valdžios institucijų sutartį su NorthLink 2 kaip viešųjų paslaugų teikimo veikla įtrauktas krovinių vežimas. Krovinių vežimo tarifų sumažinimas buvo viena iš Škotijos valdžios institucijų nustatytų konkurso sąlygų. Taigi informacija buvo vieša, ir konkurso dalyviai galėjo į ją atsižvelgti rengdami savo pasiūlymus.

| (353) | Iki šiol bendrovei NorthLink 2 nebuvo išmokėta pernelyg didelė kompensacija už viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymą. Be to, kaip parodyta 5 lentelėje, krovinių vežimas, kaip atskira veikla, pirmaisiais dvejais NorthLink 2 veiklos metais buvo pelningas. Tai reiškia, kad kainos, kurias NorthLink 2 taikė savo komercinei veiklai, buvo orientuotos į rinką ir suderinamos su rinkos investuotojo veiksmais, kuriais jis siekė kuo didesnio pelno. |
| --- | --- |

(353)

Iki šiol bendrovei NorthLink 2 nebuvo išmokėta pernelyg didelė kompensacija už viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymą. Be to, kaip parodyta 5 lentelėje, krovinių vežimas, kaip atskira veikla, pirmaisiais dvejais NorthLink 2 veiklos metais buvo pelningas. Tai reiškia, kad kainos, kurias NorthLink 2 taikė savo komercinei veiklai, buvo orientuotos į rinką ir suderinamos su rinkos investuotojo veiksmais, kuriais jis siekė kuo didesnio pelno.

| (354) | Be to, Komisija pripažįsta, kad, atsižvelgiant į 100 konstatuojamojoje dalyje nurodytas priežastis, krovinių vežimo ro-ro ir lo-lo tipo laivais tiesiogiai lyginti negalima. |
| --- | --- |

(354)

Be to, Komisija pripažįsta, kad, atsižvelgiant į 100 konstatuojamojoje dalyje nurodytas priežastis, krovinių vežimo ro-ro ir lo-lo tipo laivais tiesiogiai lyginti negalima.

| (355) | Be to, priešingai nei NorthLink 2, Pentland Ferries neskelbia savo krovinių vežimo tarifų, bet savo galimiems klientams siūlo susisiekti su jos užsakymų priėmimo tarnybomis, gauti kainos pasiūlymą ir atlikti užsakymą. Todėl bendrovei NorthLink 2 būtų sunku pamatuotai ir nuosekliai siūlyti mažesnius tarifus nei siūlo Pentland Ferries. |
| --- | --- |

(355)

Be to, priešingai nei NorthLink 2, Pentland Ferries neskelbia savo krovinių vežimo tarifų, bet savo galimiems klientams siūlo susisiekti su jos užsakymų priėmimo tarnybomis, gauti kainos pasiūlymą ir atlikti užsakymą. Todėl bendrovei NorthLink 2 būtų sunku pamatuotai ir nuosekliai siūlyti mažesnius tarifus nei siūlo Pentland Ferries.

| (356) | Be to, dėl galimų konkurenciją ribojančių NorthLink 2 veiksmų Pentland Ferries tvirtino, kad NorthLink 2 Orknio gyventojams taikė nuolaidų sistemą „Draugai ir šeima“, kuri turėjo neigiamos įtakos konkuruojančiai Pentland Ferries teikiamai paslaugai (73). |
| --- | --- |

(356)

Be to, dėl galimų konkurenciją ribojančių NorthLink 2 veiksmų Pentland Ferries tvirtino, kad NorthLink 2 Orknio gyventojams taikė nuolaidų sistemą „Draugai ir šeima“, kuri turėjo neigiamos įtakos konkuruojančiai Pentland Ferries teikiamai paslaugai (73).

| (357) | Kaip parodyta pirmiau pateiktoje 7 lentelėje, visi pagrindiniai tarifai, kuriuos NorthLink 2 taikė keleiviams ir transporto priemonėms, yra didesni už Pentland Ferries tarifus. Viešos informacijos apie galbūt Pentland Ferries taikytas nuolaidas nėra, tačiau net ir darant prielaidą, kad ji netaikė jokių nuolaidų, NorthLink 2 tarifai, įvertinus nuolaidų sistemą „Draugai ir šeima“, nėra gerokai arba sistemingai mažesni už Pentland Ferries tarifus. Be to, nuolaidos netaikomos per didžiausio aktyvumo sezoną (liepos ir rugpjūčio mėn.). Be to, kaip nurodė JK valdžios institucijos, nuolaidų sistema pasinaudojo labai nedidelė NorthLink 2 keleivių dalis (1,6 %), o pagal šią nuolaidų sistemą gautos pajamos sudarė dar mažesnę NorthLink 2 pajamų dalį (0,5 %). Dėl nuolaidų taikymo bendrovė NorthLink 2 prarado labai nedaug bilietų pardavimo pajamų (neatsižvelgiant į galimą paklausos padidėjimą dėl nuolaidų) (74). Be to, Pentland Ferries negalėjo pateikti konkrečių skaičių, įrodančių, dėl šios nuolaidų sistemos ji patyrė finansinių sunkumų. Todėl Komisija mano, kad nėra tvirto pagrindo teigti, jog NorthLink 2 vykdė kokius nors konkurenciją ribojančius veiksmus arba labai pakenkė konkurencijai taikydama šią nuolaidų sistemą. |
| --- | --- |

(357)

Kaip parodyta pirmiau pateiktoje 7 lentelėje, visi pagrindiniai tarifai, kuriuos NorthLink 2 taikė keleiviams ir transporto priemonėms, yra didesni už Pentland Ferries tarifus. Viešos informacijos apie galbūt Pentland Ferries taikytas nuolaidas nėra, tačiau net ir darant prielaidą, kad ji netaikė jokių nuolaidų, NorthLink 2 tarifai, įvertinus nuolaidų sistemą „Draugai ir šeima“, nėra gerokai arba sistemingai mažesni už Pentland Ferries tarifus. Be to, nuolaidos netaikomos per didžiausio aktyvumo sezoną (liepos ir rugpjūčio mėn.). Be to, kaip nurodė JK valdžios institucijos, nuolaidų sistema pasinaudojo labai nedidelė NorthLink 2 keleivių dalis (1,6 %), o pagal šią nuolaidų sistemą gautos pajamos sudarė dar mažesnę NorthLink 2 pajamų dalį (0,5 %). Dėl nuolaidų taikymo bendrovė NorthLink 2 prarado labai nedaug bilietų pardavimo pajamų (neatsižvelgiant į galimą paklausos padidėjimą dėl nuolaidų) (74). Be to, Pentland Ferries negalėjo pateikti konkrečių skaičių, įrodančių, dėl šios nuolaidų sistemos ji patyrė finansinių sunkumų. Todėl Komisija mano, kad nėra tvirto pagrindo teigti, jog NorthLink 2 vykdė kokius nors konkurenciją ribojančius veiksmus arba labai pakenkė konkurencijai taikydama šią nuolaidų sistemą.

| (358) | Be to, viena suinteresuotoji šalis tvirtino, kad NorthLink 2 Orknyje teikia komercinę nakvynės ir pusryčių paslaugą (kai laivas naktį neplaukia), taikydama tarifus, kurie yra mažesni už savikainą, ir kad tai turi neigiamos įtakos viešbučiams, teikiantiems nakvynės ir pusryčių paslaugą (75). Nors šis klausimas sprendime pradėti oficialią tyrimo procedūrą nenagrinėtas, nebuvo pateikta jokių konkrečių įrodymų, kad NorthLink 2 taikytos šios paslaugos kainos būtų mažesnės už savikainą arba kad dėl šios paslaugos sumažėjo konkuruojančių nakvynės ir pusryčių paslaugą teikiančių operatorių pajamos. Be to, apgyvendinimo laive kainų ir tokio apgyvendinimo sąnaudų negalima tiesiogiai lyginti su apgyvendinimo viešbučiuose kainomis ir sąnaudomis. Todėl Komisija mano, kad nėra tvirto pagrindo teigti, jog NorthLink 2 vykdė kokius nors konkurenciją ribojančius veiksmus arba labai pakenkė konkurencijai teikdama šią paslaugą. Kad ir kaip būtų, galimas konkurencijos iškraipymas neturėtų įtakos valstybių narių tarpusavio prekybai, nes tai būtų atsitikę tik Orknyje. |
| --- | --- |

(358)

Be to, viena suinteresuotoji šalis tvirtino, kad NorthLink 2 Orknyje teikia komercinę nakvynės ir pusryčių paslaugą (kai laivas naktį neplaukia), taikydama tarifus, kurie yra mažesni už savikainą, ir kad tai turi neigiamos įtakos viešbučiams, teikiantiems nakvynės ir pusryčių paslaugą (75). Nors šis klausimas sprendime pradėti oficialią tyrimo procedūrą nenagrinėtas, nebuvo pateikta jokių konkrečių įrodymų, kad NorthLink 2 taikytos šios paslaugos kainos būtų mažesnės už savikainą arba kad dėl šios paslaugos sumažėjo konkuruojančių nakvynės ir pusryčių paslaugą teikiančių operatorių pajamos. Be to, apgyvendinimo laive kainų ir tokio apgyvendinimo sąnaudų negalima tiesiogiai lyginti su apgyvendinimo viešbučiuose kainomis ir sąnaudomis. Todėl Komisija mano, kad nėra tvirto pagrindo teigti, jog NorthLink 2 vykdė kokius nors konkurenciją ribojančius veiksmus arba labai pakenkė konkurencijai teikdama šią paslaugą. Kad ir kaip būtų, galimas konkurencijos iškraipymas neturėtų įtakos valstybių narių tarpusavio prekybai, nes tai būtų atsitikę tik Orknyje.

| (359) | Be praeityje teiktos pagalbos proporcingumo vertinimo, Komisija privalo patikrinti, ar viešųjų paslaugų teikimo sutarties nuostatomis pakankamai patikimai užtikrinta, kad ateityje nebūtų išmokėta pernelyg didelė kompensacija ir kad nebūtų vykdoma konkurenciją ribojančių veiksmų. |
| --- | --- |

(359)

Be praeityje teiktos pagalbos proporcingumo vertinimo, Komisija privalo patikrinti, ar viešųjų paslaugų teikimo sutarties nuostatomis pakankamai patikimai užtikrinta, kad ateityje nebūtų išmokėta pernelyg didelė kompensacija ir kad nebūtų vykdoma konkurenciją ribojančių veiksmų.

| (360) | Kaip jau minėta (76), viešas konkursas surengtas atvirai ir skaidriai. |
| --- | --- |

(360)

Kaip jau minėta (76), viešas konkursas surengtas atvirai ir skaidriai.

| (361) | Komisijos nuomone, viešųjų paslaugų teikimo sutarties nuostatomis tinkamai užtikrinama, kad už viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymą nebūtų mokama pernelyg didelė kompensacija. Kompensacija negali viršyti veiklos sąnaudų (įskaitant pagrįstą pelną) ir veiklos pajamų skirtumo. Be to, viešųjų paslaugų teikimo sutartyje aiškiai apibrėžtos pagalbos reikalavimus atitinkančios sąnaudos. |
| --- | --- |

(361)

Komisijos nuomone, viešųjų paslaugų teikimo sutarties nuostatomis tinkamai užtikrinama, kad už viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymą nebūtų mokama pernelyg didelė kompensacija. Kompensacija negali viršyti veiklos sąnaudų (įskaitant pagrįstą pelną) ir veiklos pajamų skirtumo. Be to, viešųjų paslaugų teikimo sutartyje aiškiai apibrėžtos pagalbos reikalavimus atitinkančios sąnaudos.

| (362) | Nustatytas lėšų susigrąžinimo mechanizmas, pagal kurį Škotijos valdžios institucijoms grąžinama didžioji galimos permokėtos kompensacijos dalis. Negrąžinama tik nedidelė suma. Pvz., jeigu permokėta kompensacijos suma būtų 1 mln. GBP, bendrovei NorthLink 2 liktų tik 275 000 GBP. Jeigu permokėta kompensacijos suma būtų 10 mln. GBP, bendrovei NorthLink 2 liktų tik 725 000 GBP. Šia sistema siekiama paskatinti NorthLink 2 mažinti sąnaudas ir būti veiksmingesnę. Šios sumos yra labai mažos ir atitinka „pagrįsto pelno“ apibrėžtį, pateiktą bendrosiose nuostatose dėl BESP (jų 18 punkte) (77). Nors bendrosios nuostatos dėl BESP nagrinėjamu atveju netaikomos, Komisija mano, kad galimos perteklinės kompensacijos sumos, kurios gali būti paliktos bendrovei NorthLink 2, yra labai mažos ir proporcingos kompensuojamoms sumoms. |
| --- | --- |

(362)

Nustatytas lėšų susigrąžinimo mechanizmas, pagal kurį Škotijos valdžios institucijoms grąžinama didžioji galimos permokėtos kompensacijos dalis. Negrąžinama tik nedidelė suma. Pvz., jeigu permokėta kompensacijos suma būtų 1 mln. GBP, bendrovei NorthLink 2 liktų tik 275 000 GBP. Jeigu permokėta kompensacijos suma būtų 10 mln. GBP, bendrovei NorthLink 2 liktų tik 725 000 GBP. Šia sistema siekiama paskatinti NorthLink 2 mažinti sąnaudas ir būti veiksmingesnę. Šios sumos yra labai mažos ir atitinka „pagrįsto pelno“ apibrėžtį, pateiktą bendrosiose nuostatose dėl BESP (jų 18 punkte) (77). Nors bendrosios nuostatos dėl BESP nagrinėjamu atveju netaikomos, Komisija mano, kad galimos perteklinės kompensacijos sumos, kurios gali būti paliktos bendrovei NorthLink 2, yra labai mažos ir proporcingos kompensuojamoms sumoms.

| (363) | Be to, viešųjų paslaugų teikimo sutartyje nustatyta pelno norma gauta surengus pasiūlymų konkursą, taigi taip užtikrinta, kad ši norma būtų pagrįsto dydžio. |
| --- | --- |

(363)

Be to, viešųjų paslaugų teikimo sutartyje nustatyta pelno norma gauta surengus pasiūlymų konkursą, taigi taip užtikrinta, kad ši norma būtų pagrįsto dydžio.

| (364) | Be to, viešųjų paslaugų teikimo sutartyje yra sąlyga, kuria užtikrinama, jog tuo atveju, jeigu paslaugos teikėjas gautų papildomą valstybės paramą iš kitų šaltinių, atitinkamai būtų mažinama subsidija. |
| --- | --- |

(364)

Be to, viešųjų paslaugų teikimo sutartyje yra sąlyga, kuria užtikrinama, jog tuo atveju, jeigu paslaugos teikėjas gautų papildomą valstybės paramą iš kitų šaltinių, atitinkamai būtų mažinama subsidija.

| (365) | Taigi viešųjų paslaugų teikimo sutartyje numatytos pakankamai prevencinių priemonių, užtikrinančių, kad už viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymą nebūtų išmokėta pernelyg didelė kompensacija. |
| --- | --- |

(365)

Taigi viešųjų paslaugų teikimo sutartyje numatytos pakankamai prevencinių priemonių, užtikrinančių, kad už viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymą nebūtų išmokėta pernelyg didelė kompensacija.

| (366) | Be kompensacijos permokėjimo klausimo, taip pat būtina įvertinti, ar viešųjų paslaugų teikimo sutartyje numatyta pakankamai prevencinių priemonių, apsaugančių nuo konkurenciją ribojančių NorthLink 2 veiksmų, kurie galėtų nederamai iškraipyti konkurenciją. Pvz., taip atsitiktų, jeigu NorthLink 2 galėtų nuolat siūlyti mažesnes kainas nei konkurentai, taip išstumdama juos iš rinkos. |
| --- | --- |

(366)

Be kompensacijos permokėjimo klausimo, taip pat būtina įvertinti, ar viešųjų paslaugų teikimo sutartyje numatyta pakankamai prevencinių priemonių, apsaugančių nuo konkurenciją ribojančių NorthLink 2 veiksmų, kurie galėtų nederamai iškraipyti konkurenciją. Pvz., taip atsitiktų, jeigu NorthLink 2 galėtų nuolat siūlyti mažesnes kainas nei konkurentai, taip išstumdama juos iš rinkos.

| (367) | Viešųjų paslaugų teikimo sutartyje nustatytos griežtos bilietų kainų nustatymo sąlygos. Nustatyta, kad peržiūrint kainas būtina tartis su Škotijos valdžios institucijomis. Pirmiausia NorthLink 2 pažeistų viešųjų paslaugų teikimo sutarties nuostatas, jeigu ji vienašališkai nepagrįstai sumažintų kainas, norėdama išstumti esamus konkurentus iš rinkos arba atimti galimybę į ją patekti galimiems konkurentams. Be to, NorthLink 2 negali reikalauti papildomos kompensacijos už pajamų sumažėjimą dėl nuolaidų taikymo arba dėl paskelbtoje tarifų lentelėje nurodytų kainų mažinimo. Taip irgi užkertamas kelias galimiems konkurenciją ribojantiems veiksmams. |
| --- | --- |

(367)

Viešųjų paslaugų teikimo sutartyje nustatytos griežtos bilietų kainų nustatymo sąlygos. Nustatyta, kad peržiūrint kainas būtina tartis su Škotijos valdžios institucijomis. Pirmiausia NorthLink 2 pažeistų viešųjų paslaugų teikimo sutarties nuostatas, jeigu ji vienašališkai nepagrįstai sumažintų kainas, norėdama išstumti esamus konkurentus iš rinkos arba atimti galimybę į ją patekti galimiems konkurentams. Be to, NorthLink 2 negali reikalauti papildomos kompensacijos už pajamų sumažėjimą dėl nuolaidų taikymo arba dėl paskelbtoje tarifų lentelėje nurodytų kainų mažinimo. Taip irgi užkertamas kelias galimiems konkurenciją ribojantiems veiksmams.

| (368) | Rinka būtų iškraipyta ir tuo atveju, jeigu viešųjų paslaugų teikėjas savavališkai galėtų gerokai pakeisti arba padidinti viešųjų paslaugų pasiūlą, pvz., aptarnaudamas naujus maršrutus arba gerokai padidindamas reisų dažnumą. Jeigu NorthLink 2 automatiškai įgytų teisę gauti papildomą kompensaciją už šias papildomas paslaugas, galėtų atsitikti taip, kad konkurencija būtų neteisėtai iškraipyta labiau nei priimtina atsižvelgiant į viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymą. |
| --- | --- |

(368)

Rinka būtų iškraipyta ir tuo atveju, jeigu viešųjų paslaugų teikėjas savavališkai galėtų gerokai pakeisti arba padidinti viešųjų paslaugų pasiūlą, pvz., aptarnaudamas naujus maršrutus arba gerokai padidindamas reisų dažnumą. Jeigu NorthLink 2 automatiškai įgytų teisę gauti papildomą kompensaciją už šias papildomas paslaugas, galėtų atsitikti taip, kad konkurencija būtų neteisėtai iškraipyta labiau nei priimtina atsižvelgiant į viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymą.

| (369) | Viešųjų paslaugų teikimo sutartyje aiškiai nustatyta, kad prieš darant esminius paskelbtų tvarkaraščių, reisų dažnumo arba sutartų paslaugų pakeitimus būtina pasitarti su Škotijos ministrais ir gauti jų patvirtinimą. |
| --- | --- |

(369)

Viešųjų paslaugų teikimo sutartyje aiškiai nustatyta, kad prieš darant esminius paskelbtų tvarkaraščių, reisų dažnumo arba sutartų paslaugų pakeitimus būtina pasitarti su Škotijos ministrais ir gauti jų patvirtinimą.

| (370) | Be to, viešųjų paslaugų teikimo sutartyje yra nuostatų, kuriomis operatoriui draudžiama viešajai paslaugai teikti skirtą subsidiją naudoti nesubsidijuojamai veiklai finansuoti, ir reikalaujama, kad visi NorthLink 2 ir jos patronuojamųjų įmonių tarpusavio sandoriai būtų vykdomi komerciniu principu. |
| --- | --- |

(370)

Be to, viešųjų paslaugų teikimo sutartyje yra nuostatų, kuriomis operatoriui draudžiama viešajai paslaugai teikti skirtą subsidiją naudoti nesubsidijuojamai veiklai finansuoti, ir reikalaujama, kad visi NorthLink 2 ir jos patronuojamųjų įmonių tarpusavio sandoriai būtų vykdomi komerciniu principu.

| (371) | Viešųjų paslaugų teikimo sutartis apima beveik visas NorthLink 2 veiklos rūšis. Nepaisant to, norint užtikrinti skaidrumą, viešosios paslaugos teikimo veiklos apskaita turi būti atskirta nuo galimos ne viešosios paslaugos teikimo ir komercinės veiklos apskaitos, kaip nustatyta Direktyvoje dėl skaidrumo. |
| --- | --- |

(371)

Viešųjų paslaugų teikimo sutartis apima beveik visas NorthLink 2 veiklos rūšis. Nepaisant to, norint užtikrinti skaidrumą, viešosios paslaugos teikimo veiklos apskaita turi būti atskirta nuo galimos ne viešosios paslaugos teikimo ir komercinės veiklos apskaitos, kaip nustatyta Direktyvoje dėl skaidrumo.

| (372) | Pagal viešųjų paslaugų teikimo sutartį NorthLink 2 privalo kasmet teikti ataskaitą apie faktines viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymo sąnaudas. Šioje „Faktinių rezultatų ataskaitoje“ viešųjų paslaugų teikimo sąnaudos atskiriamos nuo kitos NorthLink 2 veiklos sąnaudų. Taip užtikrinama, kad bendrovei NorthLink 2 skiriama valstybės lėšų suma ir tų lėšų panaudojimas būtų aiškiai atskiriama nuo likusios NorthLink 2 veiklos. Viešųjų paslaugų teikimo sutartyje aiškiai nustatyta, kad būtina tvarkyti aiškias, atskiras ir skaidrias viešųjų paslaugų teikimo veiklos finansavimo ir vykdymo apskaitos sistemas. |
| --- | --- |

(372)

Pagal viešųjų paslaugų teikimo sutartį NorthLink 2 privalo kasmet teikti ataskaitą apie faktines viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymo sąnaudas. Šioje „Faktinių rezultatų ataskaitoje“ viešųjų paslaugų teikimo sąnaudos atskiriamos nuo kitos NorthLink 2 veiklos sąnaudų. Taip užtikrinama, kad bendrovei NorthLink 2 skiriama valstybės lėšų suma ir tų lėšų panaudojimas būtų aiškiai atskiriama nuo likusios NorthLink 2 veiklos. Viešųjų paslaugų teikimo sutartyje aiškiai nustatyta, kad būtina tvarkyti aiškias, atskiras ir skaidrias viešųjų paslaugų teikimo veiklos finansavimo ir vykdymo apskaitos sistemas.

| (373) | Norint užtikrinti, kad viešųjų paslaugų teikimo sąnaudos būtų aiškiai atskirtos nuo kitos veiklos sąnaudų, taip pat būtina įdiegti tinkamą abiejų rūšių veiklai bendrų sąnaudų paskirstymo sistemą. |
| --- | --- |

(373)

Norint užtikrinti, kad viešųjų paslaugų teikimo sąnaudos būtų aiškiai atskirtos nuo kitos veiklos sąnaudų, taip pat būtina įdiegti tinkamą abiejų rūšių veiklai bendrų sąnaudų paskirstymo sistemą.

| (374) | Viešųjų paslaugų teikimo sutartyje išsamiai nurodytos visos kompensuotinos sąnaudos. Be nuostolių padengimo subsidijos, skirtos visoms veiklos sąnaudoms, susijusioms su viešosios paslaugos teikimu (pvz., laivų įgulų, degalų, terminalo eismo rinkliavų, bilietų pardavimo, draudimo ir kitoms sąnaudoms), padengti, numatyti tam tikri priedai netikėtam degalų kainų padidėjimui ir kapitalo sąnaudoms, susijusioms su sutartoms paslaugoms teikti reikalingo turto įsigijimu, padengti. Pamatiniame scenarijuje yra tiksliai apibrėžtos visos sąnaudos, kompensuojamos teikiant nuostolių padengimo subsidiją, o viešųjų paslaugų teikimo sutartyje tiksliai apibrėžtos galimų degalų ir kapitalo sąnaudų padengimo priedų skyrimo ir apskaičiavimo sąlygos. |
| --- | --- |

(374)

Viešųjų paslaugų teikimo sutartyje išsamiai nurodytos visos kompensuotinos sąnaudos. Be nuostolių padengimo subsidijos, skirtos visoms veiklos sąnaudoms, susijusioms su viešosios paslaugos teikimu (pvz., laivų įgulų, degalų, terminalo eismo rinkliavų, bilietų pardavimo, draudimo ir kitoms sąnaudoms), padengti, numatyti tam tikri priedai netikėtam degalų kainų padidėjimui ir kapitalo sąnaudoms, susijusioms su sutartoms paslaugoms teikti reikalingo turto įsigijimu, padengti. Pamatiniame scenarijuje yra tiksliai apibrėžtos visos sąnaudos, kompensuojamos teikiant nuostolių padengimo subsidiją, o viešųjų paslaugų teikimo sutartyje tiksliai apibrėžtos galimų degalų ir kapitalo sąnaudų padengimo priedų skyrimo ir apskaičiavimo sąlygos.

| (375) | Taigi viešųjų paslaugų teikimo sutartyje gana aiškiai apibrėžtas sąnaudų priskyrimas viešųjų paslaugų teikimo ir ne viešųjų paslaugų teikimo veiklai. |
| --- | --- |

(375)

Taigi viešųjų paslaugų teikimo sutartyje gana aiškiai apibrėžtas sąnaudų priskyrimas viešųjų paslaugų teikimo ir ne viešųjų paslaugų teikimo veiklai.

| (376) | Šiuo atžvilgiu Komisija teigiamai vertina tai, kad tuo atveju, kai bus daromi esminiai pakeitimai, susiję su NorthLink 2 viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymu šiaurės salų maršrutuose, JK valdžios institucijos ketina rengti viešas konsultacijas su suinteresuotosiomis šalimis. JK valdžios institucijos taip pat reikalaus, kad nuo 2009–2010 finansinių metų NorthLink 2 rengtų atskiras auditorių tvirtinamas viešųjų paslaugų teikimo veiklos ir komercinės veiklos pelno (nuostolio) ataskaitas, be to, jos ketina įtraukti šiuos reikalavimus į visas būsimas viešųjų paslaugų teikimo sutartis dėl perkėlos paslaugų teikimo šiaurės salose. |
| --- | --- |

(376)

Šiuo atžvilgiu Komisija teigiamai vertina tai, kad tuo atveju, kai bus daromi esminiai pakeitimai, susiję su NorthLink 2 viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymu šiaurės salų maršrutuose, JK valdžios institucijos ketina rengti viešas konsultacijas su suinteresuotosiomis šalimis. JK valdžios institucijos taip pat reikalaus, kad nuo 2009–2010 finansinių metų NorthLink 2 rengtų atskiras auditorių tvirtinamas viešųjų paslaugų teikimo veiklos ir komercinės veiklos pelno (nuostolio) ataskaitas, be to, jos ketina įtraukti šiuos reikalavimus į visas būsimas viešųjų paslaugų teikimo sutartis dėl perkėlos paslaugų teikimo šiaurės salose.

5.3.4.4.   
  Išvada

a)   NorthLink 1 (2002–2006 m.)

| (377) | Bendrovei NorthLink 1 nustatyti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai buvo tinkamai apibrėžti ir patikėti. 2002–2006 m. laikotarpiu bendrovei NorthLink 1 teikiant valstybės pagalbą išmokėta kompensacija už šiai bendrovei patikėtų viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymą nebuvo pernelyg didelė. Taip pat nėra pakankamai įrodymų, kad būtų buvę vykdomi konkurenciją ribojantys veiksmai, kuriais būtų dirbtinai padidintos viešųjų paslaugų teikimo sąnaudos, taip nederamai iškraipant rinką. |
| --- | --- |

(377)

Bendrovei NorthLink 1 nustatyti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai buvo tinkamai apibrėžti ir patikėti. 2002–2006 m. laikotarpiu bendrovei NorthLink 1 teikiant valstybės pagalbą išmokėta kompensacija už šiai bendrovei patikėtų viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymą nebuvo pernelyg didelė. Taip pat nėra pakankamai įrodymų, kad būtų buvę vykdomi konkurenciją ribojantys veiksmai, kuriais būtų dirbtinai padidintos viešųjų paslaugų teikimo sąnaudos, taip nederamai iškraipant rinką.

| (378) | Taigi 2002–2006 m. laikotarpiu bendrovei NorthLink 1 teikta valstybės pagalba yra suderinama su EB sutarties 86 straipsnio 2 dalimi. |
| --- | --- |

(378)

Taigi 2002–2006 m. laikotarpiu bendrovei NorthLink 1 teikta valstybės pagalba yra suderinama su EB sutarties 86 straipsnio 2 dalimi.

b)   NorthLink 2 (2006–2012 m.)

| (379) | Iki šiol bendrovei NorthLink 2 teikiant valstybės pagalbą išmokėta kompensacija už šiai bendrovei patikėtų viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymą nebuvo pernelyg didelė. Taip pat nėra pakankamai įrodymų, kad būtų buvę vykdomi konkurenciją ribojantys veiksmai, kuriais būtų dirbtinai padidintos viešųjų paslaugų teikimo sąnaudos, taip nederamai iškraipant rinką. |
| --- | --- |

(379)

Iki šiol bendrovei NorthLink 2 teikiant valstybės pagalbą išmokėta kompensacija už šiai bendrovei patikėtų viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimų vykdymą nebuvo pernelyg didelė. Taip pat nėra pakankamai įrodymų, kad būtų buvę vykdomi konkurenciją ribojantys veiksmai, kuriais būtų dirbtinai padidintos viešųjų paslaugų teikimo sąnaudos, taip nederamai iškraipant rinką.

| (380) | BESP, susijusi su šiaurės salų maršrutų aptarnavimu, yra gerai apibrėžta ir tinkamai patikėta bendrovei NorthLink 2. Numatyta pakankamai prevencinių priemonių, užtikrinančių, kad bendrovei NorthLink 2 mokama kompensacija būtų proporcinga jai nustatytiems viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimams. Taigi bendrovei NorthLink 2 už šių maršrutų aptarnavimą teikiama valstybės pagalba yra suderinama su EB sutarties 86 straipsnio 2 dalimi. |
| --- | --- |

(380)

BESP, susijusi su šiaurės salų maršrutų aptarnavimu, yra gerai apibrėžta ir tinkamai patikėta bendrovei NorthLink 2. Numatyta pakankamai prevencinių priemonių, užtikrinančių, kad bendrovei NorthLink 2 mokama kompensacija būtų proporcinga jai nustatytiems viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimams. Taigi bendrovei NorthLink 2 už šių maršrutų aptarnavimą teikiama valstybės pagalba yra suderinama su EB sutarties 86 straipsnio 2 dalimi.

6.   IŠVADA

| (381) | Remiantis pirmiau išdėstyta informacija, daroma išvada, kad valstybės pagalba bendrovei CalMac už vakarų salų maršrutų, išskyrus maršrutą Gurokas–Danūnas, aptarnavimą yra esama pagalba, suderinama su Sutarties 86 straipsnio 2 dalimi. |
| --- | --- |

(381)

Remiantis pirmiau išdėstyta informacija, daroma išvada, kad valstybės pagalba bendrovei CalMac už vakarų salų maršrutų, išskyrus maršrutą Gurokas–Danūnas, aptarnavimą yra esama pagalba, suderinama su Sutarties 86 straipsnio 2 dalimi.

| (382) | Dėl maršruto Gurokas–Danūnas, vadovaudamasi Procedūrinio reglamento 19 straipsniu, Komisija registruoja faktą, kad JK valdžios institucijos pripažįsta, jog pagal Procedūrinio reglamento 18 straipsnį jos pasiūlytos atitinkamos priemonės yra priimtinos, ir mano, kad tinkamai įgyvendinus pirmiau aprašytas atitinkamas priemones esama pagalba irgi bus suderinama su Sutarties 86 straipsnio 2 dalimi. Jungtinė Karalystė turi pradėti procedūras, reikalingas viešam konkursui dėl šio maršruto surengti iki 2009 m. pabaigos. Atitinkama viešųjų paslaugų teikimo sutartis turėtų įsigalioti iki 2011 m. birželio mėn. pabaigos. Komisija atidžiai stebės, kaip įgyvendinamos pirmiau aprašytos atitinkamos priemonės, o Jungtinės Karalystės prašoma reguliariai informuoti ją apie visus veiksmus, kurių imtasi šioms priemonėms įgyvendinti. |
| --- | --- |

(382)

Dėl maršruto Gurokas–Danūnas, vadovaudamasi Procedūrinio reglamento 19 straipsniu, Komisija registruoja faktą, kad JK valdžios institucijos pripažįsta, jog pagal Procedūrinio reglamento 18 straipsnį jos pasiūlytos atitinkamos priemonės yra priimtinos, ir mano, kad tinkamai įgyvendinus pirmiau aprašytas atitinkamas priemones esama pagalba irgi bus suderinama su Sutarties 86 straipsnio 2 dalimi. Jungtinė Karalystė turi pradėti procedūras, reikalingas viešam konkursui dėl šio maršruto surengti iki 2009 m. pabaigos. Atitinkama viešųjų paslaugų teikimo sutartis turėtų įsigalioti iki 2011 m. birželio mėn. pabaigos. Komisija atidžiai stebės, kaip įgyvendinamos pirmiau aprašytos atitinkamos priemonės, o Jungtinės Karalystės prašoma reguliariai informuoti ją apie visus veiksmus, kurių imtasi šioms priemonėms įgyvendinti.

| (383) | Komisija mano, kad bendrovėms NorthLink 1 ir NorthLink 2 atitinkamai 2002–2006 m. ir 2007–2009 m. teikta valstybės pagalba už šiaurės salų maršrutų aptarnavimą yra suderinama su Sutarties 86 straipsnio 2 dalimi, |
| --- | --- |

(383)

Komisija mano, kad bendrovėms NorthLink 1 ir NorthLink 2 atitinkamai 2002–2006 m. ir 2007–2009 m. teikta valstybės pagalba už šiaurės salų maršrutų aptarnavimą yra suderinama su Sutarties 86 straipsnio 2 dalimi,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis

Esama valstybės pagalba bendrovei CalMac Ferries Ltd., teikiama pagal viešųjų perkėlos paslaugų Škotijos vakarų salose (išskyrus maršrutą Gurokas–Danūnas) teikimo sutartį, yra suderinama su Sutarties 86 straipsnio 2 dalimi.

2 straipsnis

Esama valstybės pagalba bendrovei Cowal Ferries Ltd., susijusi su maršruto Gurokas–Danūnas aptarnavimu, yra suderinama su Sutarties 86 straipsnio 2 dalimi, jeigu Jungtinė Karalystė pagal Reglamento (EB) Nr. 659/1999 19 straipsnį sutinka įgyvendinti atitinkamas priemones.

Pirmiausia Jungtinė Karalystė pradeda procedūras, reikalingas viešam konkursui dėl maršruto Gurokas–Danūnas surengti iki 2009 m. gruodžio 31 d. Atitinkama viešųjų paslaugų teikimo sutartis privalo įsigalioti iki 2011 m. birželio 30 d.

3 straipsnis

Jungtinė Karalystė nedelsdama informuoja Komisiją apie veiksmus, kurių imamasi įsipareigojimams dėl maršruto Gurokas–Danūnas įgyvendinti.

4 straipsnis

Valstybė pagalba bendrovėms NorthLink Orkney ir Shetland Ferries Ltd. ir bendrovei NorthLink Ferries Ltd. pagal atitinkamas viešųjų paslaugų teikimo sutartis dėl perkėlos paslaugų Škotijos šiaurės salose teikimo yra suderinama su Sutarties 86 straipsnio 2 dalimi.

5 straipsnis

Šis sprendimas skirtas Jungtinei Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystei.

Priimta Briuselyje, 2009 m. spalio 28 d.

Komisijos vardu

Antonio TAJANI

Pirmininko pavaduotojas

---

(1)  OL C 126, 2008 5 23, p. 16.

1

(2)  Remiantis šiais skundais iškeltos dvi bylos – NN 105/05 ir NN 35/07.

2

(3)  OL L 83, 1999 3 27, p. 1.

3

(4)  Žr. 1 išnašą.

4

(5)  Išskyrus maršrutą Gurokas–Danūnas.

5

(6)  Vidiniai ir Išoriniai Hebridai ir Klaido įlankos salos.

6

(7)  Duomenis pateikė Western Ferries Ltd.

7

Western Ferries Ltd.

(8)  Šio akto tekstas skelbiamas šiuo interneto adresu

8

http://www.opsi.gov.uk/RevisedStatutes/Acts/ukpga/1960/cukpga_19600031_en_1

(9)  Šio akto tekstas skelbiamas šiuo interneto adresu

9

http://www.opsi.gov.uk/legislation/scotland/acts2001/asp_20010002_en_1

(10)  Šio akto tekstas skelbiamas šiuo interneto adresu

10

http://www.opsi.gov.uk/legislation/scotland/acts2005/20050012.htm

(11)  Šie susitarimai – tai dokumentai, kuriais valstybės sekretorius įsipareigojo finansuoti perkėlos paslaugas, gavus Iždo pritarimą ir susitarus su CalMac. 1961, 1973, 1975 ir 1995 m. buvo pasirašyta keletas susitarimų; kiekvienas iš jų sudarytas atsižvelgiant į ankstesnę bendrovės struktūrą ir įpareigojimą teikti paslaugas; vėliau remiantis šiais susitarimais sudaryta 2007 m. Klaido ir Hebridų perkėlos paslaugų sutartis. 1995 m. susitarimo tekstas skelbiamas šiuo interneto adresu

11

CalMac

http://www.calmac.co.uk/policies/undertakingbysecretaryofstate.pdf

(12)  Kvietimo dalyvauti konkurse tekstas viešai skelbiamas šiuo interneto adresu

12

http://www.scotland.gov.uk/Resource/Doc/161181/0043718.pdf

(13)  Nuo 1995 m. flotilė papildyta vienuolika laivų.

13

(14)  Nuo 1995 m. tarifai didėjo 2–5 % per metus.

14

(15)  Paskolos nurodytos atėmus grąžintą paskolų dalį. Iki 2002 m. naujų laivų įsigijimo išlaidos buvo finansuojamos derinant subsidijas (75 %) ir paskolas (25 %). Nuo 2002 m. visų laivų įsigijimo išlaidos buvo finansuojamos tik paskolomis.

15

(16)  Daroma prielaida, kad kiekvienu automobiliu vidutiniškai važiuoja du asmenys. Iš komercinės veiklos, t. y. ne viešųjų paslaugų teikimo veiklos, gautos keleivių vežimo pajamos apskaičiuojamos transporto priemonių keleivių kiekį, išreikštą procentine visų keleivių dalimi, dauginant iš visų keleivių vežimo pajamų.

16

(17)  Šaltinis: 2005 m. gruodžio mėn. Škotijos audito tarnybos ataskaita dėl perkėlos paslaugų sutarties su NorthLink. Ataskaita skelbiama šiuo interneto adresu http://www.audit-scotland.gov.uk/docs/central/2005/nr_051222_northlink_ferry.pdf

17

Šaltinis:

NorthLink

(18)  Šie trys sausumos kelių vežėjai kartu paėmus perveždavo apie 80 % krovinių, kurie, naudojantis P&O Ferries perkėlos paslaugomis, buvo vežami iš Šetlando salų į Škotijos žemyninę dalį.

18

P&O Ferries

(19)  Šio akto tekstas skelbiamas šiuo interneto adresu

19

http://www.opsi.gov.uk/legislation/scotland/acts2000/asp_20000001_en_1

(20)  Žr. 17 išnašą.

20

(21)  Per devynis mėnesius iki 2006 m. liepos 6 d.

21

(22)  Gyvulių ir krovinių vežimui viešųjų paslaugų teikimo sutartis nebuvo taikoma.

22

(23)  2006 m. kvietimo teikti pasiūlymus santrauka skelbiama Škotijos vykdomosios valdžios interneto svetainėje šiuo adresu http://www.scotland.gov.uk/Resource/Doc/55971/0015831.pdf

23

(24)  Skaičiai susiję su laikotarpiu nuo 2006 m. liepos 6 d. (kai įsigaliojo viešųjų paslaugų teikimo sutartis) iki 2007 m. kovo 31 d.

24

(25)  Skaičiai susiję su laikotarpiu nuo 2007 m. balandžio 1 d. iki 2008 m. kovo 31 d.

25

(26)  Skaičiai susiję su sutarties metais, pasibaigusiais birželio 30 d. Teisės aktais nustatyti ataskaitiniai metai baigiasi kovo 31 d.

26

(27)  Šaltinis: Streamline Shipping.

27

Šaltinis:

(28)  Kadangi lo-lo tipo operacijų tarifai su metrais paprastai nesiejami, Streamline Shipping perskaičiavo savo tarifus metrų pagrindu, kad būtų galima atlikti palyginimą.

28

lo-lo

Streamline Shipping

(29)  Teikiant lo-lo tipo paslaugą, paprastai grupuojami ir jungiami atskiri kroviniai, įskaitant nepakuotus krovinius arba padėklus, kurie dažnai perkraunami į konteinerį ir pakraunami į krovininį laivą.

29

lo-lo

(30)  Šaltinis: NorthLink interneto svetainė (www.northlinkferries.co.uk).

30

Šaltinis:

(31)  Šaltinis: atitinkamos interneto svetainės (www.northlinkferries.co.uk ir www.pentlandferries.co.uk).

31

Šaltinis:

(32)  Mažo aktyvumo sezonas: sausis, vasaris, kovas, lapkritis, gruodis (išskyrus gruodžio 19 d.–sausio 8 d.).

32

(33)  Vidutinio aktyvumo sezonas: balandis, gegužė, birželis, rugsėjis, spalis, gruodžio 19 d.–sausio 8 d.

33

(34)  Didžiausio aktyvumo sezonas: liepa, rugpjūtis.

34

(35)  Pentland Ferries neapmokestina vaikų iki 5 metų amžiaus.

35

Pentland Ferries

(36)  2003 m. liepos 24 d. Europos Bendrijų Teisingumo Teismo sprendimas byloje C-280/00 Altmark Trans & Regierungspräsidium Magdeburg, Rink. p. I-7747 (OL C 226, 2003 9 20, p. 1).

36

Altmark Trans & Regierungspräsidium Magdeburg,

(37)  Žr. 1 išnašą.

37

(38)  2005 m. lapkričio 28 d. Komisijos sprendimas dėl EB sutarties 86 straipsnio 2 dalies taikymo valstybės pagalbai, kompensacijos už viešąją paslaugą forma skiriamai tam tikroms įmonėms, kurioms patikėta teikti bendros ekonominės svarbos paslaugas (OL L 312, 2005 11 29, p. 67).

38

(39)  OL L 364, 1992 12 12, p. 7.

39

(40)  Komisijos dėl Tarybos reglamento (EEB) Nr. 3755/92, taikančio laisvės teikti paslaugas principą jūrų transportui valstybėse narėse (COM(2003) 595 galutinis), aiškinimo (dar nepaskelbta Oficialiajame leidinyje).

40

(41)  Laivas, vilkikai, atsarginės laivų dalys, uostų įrenginiai, techninė IT įranga, NorthLink vardas ir t. t.

41

NorthLink

(42)  Žr. 29 išnašą.

42

(43)  Žr. 27 išnašą.

43

(44)  OL C 13, 2004 1 17, p. 3.

44

(45)  Konkurse išties dalyvavo dar vienas subjektas.

45

(46)  Žr. 178-198 konstatuojamąsias dalis.

46

(47)  Žr. 9 konstatuojamąją dalį.

47

(48)  OL L 140, 2004 4 30, p. 1.

48

(49)  2002 m. balandžio 30 d. Pirmosios instancijos teismo sprendimas sujungtose bylose T-195/01 ir T-207/01 Gibraltaras prieš Komisiją, Rink. p. II–2309.

49

Gibraltaras

Komisiją

(50)  1994 m. rugpjūčio 9 d. Teisingumo Teismo sprendimas Namur-Les Assurances du Crédit, C-44/93, Rink. p. I-3829.

50

Namur-Les Assurances du Crédit

(51)  Iki 1999 m. įvykusio teisų perdavimo – Škotijos atstovybė, JK vyriausybės departamentas.

51

(52)  Iki teisių perdavimo – JK Parlamentas.

52

(53)  Žr. 41 išnašą.

53

(54)  Žr. panašų 2009 m. sausio 28 d. Komisijos sprendimą byloje E 4/2007 Différenciation des „redevances par passager“ sur certains aéroports français (Prancūzija), pirmiausia jo 4 skirsnį.

54

Différenciation des „redevances par passager“ sur certains aéroports français

(55)  T. y. padėtį nuo 2007 m. viešųjų paslaugų teikimo sutarties su CalMac įsigaliojimo, išskyrus maršrutą Gurokas–Danūnas; šiuo atveju atitinkama padėtis vertinama nuo paslaugos teikimo pradžios.

55

CalMac

(56)  Be to, viešųjų paslaugų teikimo sutartis turi būti sudaryta nediskriminacinėmis sąlygomis, vadovaujantis Reglamentu dėl jūrų kabotažo.

56

(57)  Bendrijos bendrosios nuostatos dėl valstybės pagalbos kaip kompensacijos už viešąją paslaugą (OL C 297, 2005 11 29, p. 4).

57

(58)  Žr. 119 konstatuojamąją dalį.

58

(59)  Dėl šių aplinkybių valstybės pagalbos teikimo oro transporto sektoriuje taisyklėse jau aiškiai nurodyta, kad reikia vadovautis bendrųjų nuostatų dėl BESP principais (žr. 2005 m. gruodžio 9 d. Komisijos komunikato „Bendrijos gairės dėl oro uostų finansavimo ir valstybės pagalbos oro transporto bendrovių veiklai iš regioninių oro uostų pradėti“ 67 punktą ir 2 išnašą (OL C 312, 2005 12 9, p. 1)).

59

(60)  Bendrovėms CalMac ir NorthLink 2 už 2007–2008 finansinius metus atitinkamai išmokėtos 45,3 mln. GBP ir 30,0 mln. GBP kompensacijos (žr. pirmiau pateiktas 1 ir 4 lenteles).

60

CalMac

NorthLink 2

(61)  Šiuo klausimu taip pat žr. šio sprendimo 295–298 konstatuojamąsias dalis.

61

(62)  Žr. 178–198 konstatuojamąsias dalis, kuriose vertinama atitiktis ketvirtajam Altmark kriterijui. Nors šios sąlygos nesilaikoma, vadovaujantis Reglamente dėl jūrų kabotažo nustatytais kriterijais laikoma, kad konkursas buvo gana atviras ir skaidrus.

62

Altmark

(63)  Palyginimui: jeigu permokėta kompensacijos suma būtų 10 mln. GBP (labai neįtikėtinas ir precedento neturintis scenarijus), 725 000 GBP, kurie liktų bendrovei CalMac, sudarytų tik apie 1,7 % metinės kompensacijos sumos, bendrovei CalMac išmokėtos 2007–2008finansiniais metais, ir gerokai mažesnę jos bendrųjų pajamų dalį.

63

CalMac

CalMac

(64)  2006 m. lapkričio 16 d. Komisijos direktyva 2006/111/EB dėl finansinių santykių tarp valstybių narių ir valstybės įmonių skaidrumo ir dėl finansinio skaidrumo tam tikrose įmonėse (OL L 318, 2006 11 17, p. 17).

64

(65)  Dėl „ekstrapoliacijos“ metodo tinkamumo žr. 2006 m. birželio 7 d. Pirmosios instancijos teismo sprendimą byloje T-613/97 UFEX ir kiti prieš Komisiją (ypač 128–147 punktus).

65

UFEX ir kiti

Komisiją

(66)  Per beveik ketverius veiklos metus bendrovei NorthLink 1 iš viso buvo išmokėta 92,6 mln. GBP kompensacijų.

66

NorthLink 1

(67)  Žr. bendrųjų nuostatų dėl BESP 14 dalį.

67

(68)  Vidutinės metinės NorthLink 1 viešųjų paslaugų teikimo veiklos pajamos buvo 32,4 mln. GBP (žr. pirmiau pateiktą 3 lentelę).

68

NorthLink 1

(69)  Žr. 6 lentelę.

69

(70)  Žr. 56 išnašą.

70

(71)  Žr. 4 lentelę.

71

(72)  Vidutinės metinės NorthLink 2 viešųjų paslaugų teikimo veiklos pajamos buvo 50,5 mln. GBP (žr. pirmiau pateiktą 5 lentelę).

72

NorthLink 2

(73)  Žr. 107–109 konstatuojamąsias dalis.

73

(74)  Remiantis JK valdžios institucijų skaičiavimais, kad taikant šią schemą 2008 m. iš viso gauta (iš visų reikalavimus atitinkančių keleivių ir automobilių) apie 95 000 GBP pajamų; jei buvo taikyta 30 % nuolaida, prarasta apie 40 700 GBP.

74

(75)  Žr. 111 konstatuojamąją dalį.

75

(76)  Žr. skirsnį, kuriame vertinama atitiktis ketvirtajam Altmark kriterijui (220–224 konstatuojamosios dalys).

76

Altmark

(77)  Palyginimui: jeigu permokėta kompensacijos suma būtų 10 mln. GBP (labai neįtikėtinas ir precedento neturintis scenarijus), 725 000 GBP, kurie liktų bendrovei NorthLink 2, sudarytų tik apie 2,5 % metinės kompensacijos sumos, bendrovei NorthLink 2 išmokėtos 2007–2008 finansiniais metais, ir gerokai mažesnę jos bendrųjų pajamų dalį.

77

NorthLink 2

NorthLink 2

---