# Il-Ġurnal Uffiċjali L 45/2011

| | ISSN 1725-5104
  doi:10.3000/17255104.L_2011.045.mlt |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  tal-Unjoni Ewropea | L 45 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Leġiżlazzjoni | Volum 5418 ta' Frar 2011 |

ISSN 1725-5104

doi:10.3000/17255104.L_2011.045.mlt

Il-Ġurnal Uffiċjali

tal-Unjoni Ewropea

L 45

Edizzjoni bil-Malti

Leġiżlazzjoni

Volum 5418 ta' Frar 2011

---

| Werrej | | IV   Atti adottati qabel l-1 ta' Diċembru 2009, skont it-Trattat tal-KE, it-Trattat tal-UE u t-Trattat Euratom | Paġna |
| --- | --- | --- | --- |
| | | 2011/97/KE |
| | * | Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-14 ta' Settembru 2005 – Miżura ta' għajnuna Statali C 11/04 (ex NN 4/03) – Olympic Airways – Ristrutturar u Privatizzar
  (notifikata bid-dokument numru C(2005) 2706)

   (
  1
  ) | 1 |
| | | 2011/98/KE |
| | * | Deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-28 ta’ Ottubru 2009 dwar l-għajnuna mill-Istat C 16/08 (ex NN 105/05 u NN 35/07) implimentata mir-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq – Sussidji għal CalMac u NorthLink għas-servizzi tat-trasport marittimu fl-Iskozja
  (notifikata bid-dokument numru C(2009) 8117)

   (
  1
  ) | 33 |

Werrej

IV   Atti adottati qabel l-1 ta' Diċembru 2009, skont it-Trattat tal-KE, it-Trattat tal-UE u t-Trattat Euratom

Paġna

2011/97/KE

*

Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-14 ta' Settembru 2005 – Miżura ta' għajnuna Statali C 11/04 (ex NN 4/03) – Olympic Airways – Ristrutturar u Privatizzar
  (notifikata bid-dokument numru C(2005) 2706)

   (
  1
  )

(notifikata bid-dokument numru C(2005) 2706)

1

1

2011/98/KE

*

Deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-28 ta’ Ottubru 2009 dwar l-għajnuna mill-Istat C 16/08 (ex NN 105/05 u NN 35/07) implimentata mir-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq – Sussidji għal CalMac u NorthLink għas-servizzi tat-trasport marittimu fl-Iskozja
  (notifikata bid-dokument numru C(2009) 8117)

   (
  1
  )

CalMac

NorthLink

(notifikata bid-dokument numru C(2009) 8117)

1

33

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Test b’relevanza għaż-ŻEE |

---

(1)   Test b’relevanza għaż-ŻEE

1

| MT | L-Atti li t-titoli tagħhom huma stampati b'tipa ċara huma dawk li għandhom x'jaqsmu mal-maniġment ta' kuljum ta' materji agrikoli, u li ġeneralment huma validi għal perijodu limitat.
  It-titoli ta'l-atti l-oħra kollha huma stampati b'tipa skura u mmarkati b'asterisk quddiemhom. |
| --- | --- |

MT

L-Atti li t-titoli tagħhom huma stampati b'tipa ċara huma dawk li għandhom x'jaqsmu mal-maniġment ta' kuljum ta' materji agrikoli, u li ġeneralment huma validi għal perijodu limitat.

It-titoli ta'l-atti l-oħra kollha huma stampati b'tipa skura u mmarkati b'asterisk quddiemhom.

---

IV Atti adottati qabel l-1 ta' Diċembru 2009, skont it-Trattat tal-KE, it-Trattat tal-UE u t-Trattat Euratom

| 18.2.2011 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 45/1 |
| --- | --- | --- | --- |

18.2.2011

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 45/1

---

DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI

tal-14 ta' Settembru 2005

Miżura ta' għajnuna Statali C 11/04 (ex NN 4/03) – Olympic Airways – Ristrutturar u Privatizzar

(notifikata bid-dokument numru C(2005) 2706)

(It-test Grieg biss huwa awtentiku)

(Test b’relevanza għaż-ŻEE)

(2011/97/KE)

IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,

Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 88(2) tiegħu,

Wara li kkunsidrat il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 62(1)(a) tiegħu,

Wara li talbet lill-partijiet interessati sabiex jissottomettu l-kummenti tagħhom skont id-dispożizzjonijiet imsemmija hawn fuq (1),

Billi:

1.   PROĊEDURA

| (1) | F’ittra datata 3 ta' Marzu 2003 (TREN A/26534, il-25 ta' Lulju 2003) l-awtoritajiet Griegi ssottolinjaw l-impenn tagħhom li jipprivattizzaw il-linja tal-ajru tal-istat Olymic Airways u spjegaw il-passi li diġà ħadu għal dan ll-iskop. |
| --- | --- |

(1)

F’ittra datata 3 ta' Marzu 2003 (TREN A/26534, il-25 ta' Lulju 2003) l-awtoritajiet Griegi ssottolinjaw l-impenn tagħhom li jipprivattizzaw il-linja tal-ajru tal-istat Olymic Airways u spjegaw il-passi li diġà ħadu għal dan ll-iskop.

| (2) | Fin-nuqqas ta' notifika formali, fit-8 ta' Settembru 2008 l-Kummissjoni ħarġet inġunzjoni ta' informazzjoni fit-8 ta' Settembru 2003, li ġiet innotifikata lill-awtoritajiet Griegi fid-9 ta' Settembru 2003 (C(2003) 3266). Din kienet titlob lill-awtoritajiet Griegi li jipprovdu l-informazzjoni kollha neċessarja sabiex il-Kummissjoni tkun tista’ teżamina l-kumpatibbiltà tal-miżuri għar-ristrutturar u l-ipprivatizzar ta' Olympic Airways mal-Artikolu 87 tat-Trattat. |
| --- | --- |

(2)

Fin-nuqqas ta' notifika formali, fit-8 ta' Settembru 2008 l-Kummissjoni ħarġet inġunzjoni ta' informazzjoni fit-8 ta' Settembru 2003, li ġiet innotifikata lill-awtoritajiet Griegi fid-9 ta' Settembru 2003 (C(2003) 3266). Din kienet titlob lill-awtoritajiet Griegi li jipprovdu l-informazzjoni kollha neċessarja sabiex il-Kummissjoni tkun tista’ teżamina l-kumpatibbiltà tal-miżuri għar-ristrutturar u l-ipprivatizzar ta' Olympic Airways mal-Artikolu 87 tat-Trattat.

| (3) | Fl-istess jum, il-Kummissjoni kitbet lill-awtoritajiet Griegi (TREN D/15287) u insistier li dawn għandhom jinnotifikaw il-liġi lill-Kummissjoni li kienet tipprovdi għall-ipprivatizzar ta' Olympic Airways, li kienet ġiet adottata fid-9 ta' Settembru 2003. F’ittra datata 17 ta' Settembru 2003 (TREN A/30881), l-awtoritajiet Griegi qalu li huma kien beħsiebhom jissottomettu din l-informazzjoni meta jkun opportun. |
| --- | --- |

(3)

Fl-istess jum, il-Kummissjoni kitbet lill-awtoritajiet Griegi (TREN D/15287) u insistier li dawn għandhom jinnotifikaw il-liġi lill-Kummissjoni li kienet tipprovdi għall-ipprivatizzar ta' Olympic Airways, li kienet ġiet adottata fid-9 ta' Settembru 2003. F’ittra datata 17 ta' Settembru 2003 (TREN A/30881), l-awtoritajiet Griegi qalu li huma kien beħsiebhom jissottomettu din l-informazzjoni meta jkun opportun.

| (4) | Fil-25 ta' Settembru 2003 l-Kummissjoni rċeviet ilment uffiċjali (dwar l-ipprivatizzar ta' Olympic Airlines mingħand kompetitur, Aegean Airlines (TREN A/30589). |
| --- | --- |

(4)

Fil-25 ta' Settembru 2003 l-Kummissjoni rċeviet ilment uffiċjali (dwar l-ipprivatizzar ta' Olympic Airlines mingħand kompetitur, Aegean Airlines (TREN A/30589).

| (5) | Il-liġi dwar l-ipprivatizzar kif ukoll it-tweġiba għall-inġunzjoni ta' informazzjoni ntbagħtu lill-Kummisjoni b’ittra datata 29 ta' Settembru 2003 (TREN A/30866). Madankollu, ċerta informazzjoni kienet għadha nieqsa u l-Kummissjoni nfurmat b’dan lill-awtoritajiet Griegi permezz ta' ittra datata 31 ta' Ottubru 2003 (TREN D/17821), li kopja tagħha ntbagħtet ukoll suċċessivament b’faks lir-Rappreżentanza Permanenti Griega fl-4 ta' Diċembru 2003. |
| --- | --- |

(5)

Il-liġi dwar l-ipprivatizzar kif ukoll it-tweġiba għall-inġunzjoni ta' informazzjoni ntbagħtu lill-Kummisjoni b’ittra datata 29 ta' Settembru 2003 (TREN A/30866). Madankollu, ċerta informazzjoni kienet għadha nieqsa u l-Kummissjoni nfurmat b’dan lill-awtoritajiet Griegi permezz ta' ittra datata 31 ta' Ottubru 2003 (TREN D/17821), li kopja tagħha ntbagħtet ukoll suċċessivament b’faks lir-Rappreżentanza Permanenti Griega fl-4 ta' Diċembru 2003.

| (6) | Fit-12 ta' Diċembru 2003 bdiet teżisti kumpanija ġdida jisimha Olympic Airlines qabel ma l-Kummissjoni kienet lestiet l-eżami tagħha tal-kumpatibbiltà tal-miżuri għar-ristrutturar u l-ipprivatizzar ta' Olympic Airlines mal-Artikolu 87 tat-Trattat. Konsegwentement, il-proċedura ta' inġunzjoni tal-informazzjoni adottata mill-Kummissjoni fit-8 ta' Settembru 2003 ġiet irreġistrata fir-reġistru tal-għajnuna Statali bħala NN 4/03. |
| --- | --- |

(6)

Fit-12 ta' Diċembru 2003 bdiet teżisti kumpanija ġdida jisimha Olympic Airlines qabel ma l-Kummissjoni kienet lestiet l-eżami tagħha tal-kumpatibbiltà tal-miżuri għar-ristrutturar u l-ipprivatizzar ta' Olympic Airlines mal-Artikolu 87 tat-Trattat. Konsegwentement, il-proċedura ta' inġunzjoni tal-informazzjoni adottata mill-Kummissjoni fit-8 ta' Settembru 2003 ġiet irreġistrata fir-reġistru tal-għajnuna Statali bħala NN 4/03.

| (7) | Fil-15 ta' Diċembru 2003 (TREN D/22742), il-Kummissjoni rrepetiet it-talba tagħha għall-informazzjoni dwar l-ipprivatizzar u b’ittri datati 18 u 19 ta' Diċembru 2003 (rispettivament TREN A/38288 u TREN A/38258), l-awtoritajiet Griegi pprovdew l-informazzjoni mitluba. |
| --- | --- |

(7)

Fil-15 ta' Diċembru 2003 (TREN D/22742), il-Kummissjoni rrepetiet it-talba tagħha għall-informazzjoni dwar l-ipprivatizzar u b’ittri datati 18 u 19 ta' Diċembru 2003 (rispettivament TREN A/38288 u TREN A/38258), l-awtoritajiet Griegi pprovdew l-informazzjoni mitluba.

| (8) | Fil-15 ta' Jannar 2004, intbagħtet talba ġdida għal informazzjoni addizzjonali lill-awtoritajiet Griegi (TREN D/160), li wieġbu f’żewġ ittri datati 16 ta' Jannar 2004 (rispettivament TREN A/11076 u TREN A/11077) |
| --- | --- |

(8)

Fil-15 ta' Jannar 2004, intbagħtet talba ġdida għal informazzjoni addizzjonali lill-awtoritajiet Griegi (TREN D/160), li wieġbu f’żewġ ittri datati 16 ta' Jannar 2004 (rispettivament TREN A/11076 u TREN A/11077)

| (9) | Fis-16 ta' Jannar 2004, il-Kummissjoni kitbet lill-awtoritajiet Griegi dwar l-Ajruport Internazzjonali ta' Ateni (“AIA”), fi Spata, u r-relazzjoni kontinwa tiegħu ma' Olympic Airways /Airlines. L-awtoritajiet Griegi wieġbu b’ittra datata 23 ta' Frar 2004. Fil-15 ta' Ġunju 2004, intbagħtet talba oħra lill-awtoritajiet Griegi għal informazzjoni dwar dan is-suġġett u fl-4 ta' Awwissu 2004 waslu t-tweġibiet għal din l-ittra. |
| --- | --- |

(9)

Fis-16 ta' Jannar 2004, il-Kummissjoni kitbet lill-awtoritajiet Griegi dwar l-Ajruport Internazzjonali ta' Ateni (“AIA”), fi Spata, u r-relazzjoni kontinwa tiegħu ma' Olympic Airways /Airlines. L-awtoritajiet Griegi wieġbu b’ittra datata 23 ta' Frar 2004. Fil-15 ta' Ġunju 2004, intbagħtet talba oħra lill-awtoritajiet Griegi għal informazzjoni dwar dan is-suġġett u fl-4 ta' Awwissu 2004 waslu t-tweġibiet għal din l-ittra.

| (10) | B’deċiżjoni tas-16 ta' Marzu 2004, li ġiet innotifikata lil-Greċja b’ittra datata 16 ta' Marzu 2004 (SG(2002) D/228848), il-Kummissjoni bdiet il-proċedura stipulata fl-Artikolu 88(2) tat-Trattat. Il-proċedura ġiet irreġistrata taħt in-numru C 11/04. |
| --- | --- |

(10)

B’deċiżjoni tas-16 ta' Marzu 2004, li ġiet innotifikata lil-Greċja b’ittra datata 16 ta' Marzu 2004 (SG(2002) D/228848), il-Kummissjoni bdiet il-proċedura stipulata fl-Artikolu 88(2) tat-Trattat. Il-proċedura ġiet irreġistrata taħt in-numru C 11/04.

| (11) | Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tibda l-proċedura ta' investigazzjoni formali ġiet ippubblikata wkoll f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
   (2). Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati sabiex jissottomettu l-kummenti tagħhom dwar is-suġġett. Il-Greċja bagħtet kummenti lill-Kummissjoni b’ittra datata 11 ta' Ġunju 2004. |
| --- | --- |

(11)

Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tibda l-proċedura ta' investigazzjoni formali ġiet ippubblikata wkoll f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
   (2). Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati sabiex jissottomettu l-kummenti tagħhom dwar is-suġġett. Il-Greċja bagħtet kummenti lill-Kummissjoni b’ittra datata 11 ta' Ġunju 2004.

| (12) | Fil-perjodu taż-żmien stipulat fil-ftuħ ippubblikat tal-proċedura, il-Kummissjoni rċeviet żewġ kummenti mingħand partijiet interessati. Dawn il-kummenti mbagħad ġew sottomessi lill-awtoritajiet Griegi għall-osservazzjonijiet tagħhom u l-osservazzjonijiet tar-Repubblika Griega waslu fit-3 ta' Novembru 2004. |
| --- | --- |

(12)

Fil-perjodu taż-żmien stipulat fil-ftuħ ippubblikat tal-proċedura, il-Kummissjoni rċeviet żewġ kummenti mingħand partijiet interessati. Dawn il-kummenti mbagħad ġew sottomessi lill-awtoritajiet Griegi għall-osservazzjonijiet tagħhom u l-osservazzjonijiet tar-Repubblika Griega waslu fit-3 ta' Novembru 2004.

| (13) | Fil-11 ta' Ottubru 2004, il-Kummissjoni bagħtet ittra li biha tat avviż formali lill-Greċja dwar l-intenzjoni tagħha li tadotta inġunzjoni ta' sospensjoni jekk fi żmien għaxart ijiem mir-riċeviment tal-ittra hija ma tkunx irċeviet informazzjoni sodisfaċenti biex turi li l-Greċja ma kinitx għadha tagħti ħlasijiet ta' għajnuna lill-benefiċjarji. L-awtoritajiet Grieg ġew mistiedna wkoll jissottomettu l-kummenti tagħhom dwar il-kwistjoni. Fit-28 ta' Ottubru 2004, l-awtoritajiet Griegi wieġbu għal din l-ittra ta' avviż formali. Ir-Repubblika Griega sostniet li t-teħid ta' inġunzjoni f’dan l-istadju jipperikola serjament l-isforz intensiv preżenti tar-Repubblika Griega sabiex issib soluzzjoni u jkun sproprozjonat u mhux ġustifikat. |
| --- | --- |

(13)

Fil-11 ta' Ottubru 2004, il-Kummissjoni bagħtet ittra li biha tat avviż formali lill-Greċja dwar l-intenzjoni tagħha li tadotta inġunzjoni ta' sospensjoni jekk fi żmien għaxart ijiem mir-riċeviment tal-ittra hija ma tkunx irċeviet informazzjoni sodisfaċenti biex turi li l-Greċja ma kinitx għadha tagħti ħlasijiet ta' għajnuna lill-benefiċjarji. L-awtoritajiet Grieg ġew mistiedna wkoll jissottomettu l-kummenti tagħhom dwar il-kwistjoni. Fit-28 ta' Ottubru 2004, l-awtoritajiet Griegi wieġbu għal din l-ittra ta' avviż formali. Ir-Repubblika Griega sostniet li t-teħid ta' inġunzjoni f’dan l-istadju jipperikola serjament l-isforz intensiv preżenti tar-Repubblika Griega sabiex issib soluzzjoni u jkun sproprozjonat u mhux ġustifikat.

| (14) | Wara s-sottomissjoni ta' dawn l-osservazzjonijiet, ir-rappreżentanti tal-awtoritajiet Griegi żammew lis-servizzi tal-Kummissjoni infurmati regolarment dwar l-iżviluppi (f’laqgħat datati 17 ta' Diċembru 2004, 19 ta' Diċembru 2004, 3 ta' Frar 2005, 7 ta' Frar 2005 u 28 ta' April 2005 u b’ittri datati 22 ta' Frar 2005 u 19 ta' April 2005) u dwar ir-ristrutturar u l-ipprivatizzar li kienet għaddejja ta' Olympic Airlines u ta' Olympic Airways Services. |
| --- | --- |

(14)

Wara s-sottomissjoni ta' dawn l-osservazzjonijiet, ir-rappreżentanti tal-awtoritajiet Griegi żammew lis-servizzi tal-Kummissjoni infurmati regolarment dwar l-iżviluppi (f’laqgħat datati 17 ta' Diċembru 2004, 19 ta' Diċembru 2004, 3 ta' Frar 2005, 7 ta' Frar 2005 u 28 ta' April 2005 u b’ittri datati 22 ta' Frar 2005 u 19 ta' April 2005) u dwar ir-ristrutturar u l-ipprivatizzar li kienet għaddejja ta' Olympic Airlines u ta' Olympic Airways Services.

| (15) | Huma pprovdew ukoll lid-dipartimenti tal-Kummissjoni informazzjoni dwar il-kwistjonijiet li ġejjin






  — | il-Liġi 3259/2004 li tat lil Olympic Airways immunità temporanja fir-rigward ta' proċeduri ta' infurzar meħuda mill-kredituri (b’e-mail datata 22 ta' Diċembru 2004), u |
| --- | --- | --- |

(15)

Huma pprovdew ukoll lid-dipartimenti tal-Kummissjoni informazzjoni dwar il-kwistjonijiet li ġejjin

—

il-Liġi 3259/2004 li tat lil Olympic Airways immunità temporanja fir-rigward ta' proċeduri ta' infurzar meħuda mill-kredituri (b’e-mail datata 22 ta' Diċembru 2004), u

| — | il-Liġi 3282/2004 li biha l-Istat issostitwixxa lil Olympic Airways f’termini tal-obbligi ta' din tal-aħħar lejn l-istituzzjonijiet finanzjarji fir-rigward tal-iffinanzjar u l-arranġamenti ta' kiri tal-ajruplani Airbus A340-300 ta' Olympic Airlines. (b’emails datati 22 ta' Diċembru 2004 u 4 ta' April 2005). |
| --- | --- |

—

il-Liġi 3282/2004 li biha l-Istat issostitwixxa lil Olympic Airways f’termini tal-obbligi ta' din tal-aħħar lejn l-istituzzjonijiet finanzjarji fir-rigward tal-iffinanzjar u l-arranġamenti ta' kiri tal-ajruplani Airbus A340-300 ta' Olympic Airlines. (b’emails datati 22 ta' Diċembru 2004 u 4 ta' April 2005).

Dawn il-kjarifiki addizzjonali se jittieħdu f’kunsiderazzjoni f’din id-Deċiżjoni fejn ikunu relevanti għas-suġġett u fejn jixħtu dawl fuq il-kwistjonijiet imqajma mill-Kummissjoni fil-ftuħ tal-proċedura.

2.   IL-FATTI

2.1.   DEĊIŻJONIJIET PREĊEDENTI TAL-KUMMISSJONI FIR-RIGWARD TA’ OLYMPIC AIRWAYS U S-SUSSIDJARJI TAGĦHA

Id-Deċiżjoni tal-1994

| (16) | Fis-7 ta' Ottubru 1994, il-Kummissjoni adottat id-Deċiżjoni 94/696/KE (3) (“id-deċiżjoni tal-1994”) li ddikjarat l-għajnuna mogħtija jew li kellha tingħata mill-Istat Grieg lil Olympic Airways kienet kumpatibbli mas-suq komuni bil-kundizzjoni li l-Greċja tissodisfa sensiela ta' impenji li hemm fiha. |
| --- | --- |

(16)

Fis-7 ta' Ottubru 1994, il-Kummissjoni adottat id-Deċiżjoni 94/696/KE (3) (“id-deċiżjoni tal-1994”) li ddikjarat l-għajnuna mogħtija jew li kellha tingħata mill-Istat Grieg lil Olympic Airways kienet kumpatibbli mas-suq komuni bil-kundizzjoni li l-Greċja tissodisfa sensiela ta' impenji li hemm fiha.

Id-Deċiżjoni tal-1998

| (17) | Bosta mill-kundizzjonijiet mehmuża mad-Deċiżjoni tal-1994 ma kinux ġew osservati, u fit-30 April 1996 l-Kummissjoni ddeċidiet li terġa’ tiftaħ il-proċedura prevista mill-Artikolu 88(2) tat-Trattat, u li tibda proċeduri fir-rigward ta' għajnuna ġdida u mhux innotifikata li hija kienet ġiet infurmata dwarha (4). |
| --- | --- |

(17)

Bosta mill-kundizzjonijiet mehmuża mad-Deċiżjoni tal-1994 ma kinux ġew osservati, u fit-30 April 1996 l-Kummissjoni ddeċidiet li terġa’ tiftaħ il-proċedura prevista mill-Artikolu 88(2) tat-Trattat, u li tibda proċeduri fir-rigward ta' għajnuna ġdida u mhux innotifikata li hija kienet ġiet infurmata dwarha (4).

| (18) | Fl-14 ta' Awwissu 1998, il-Kummissjoni adottat id-Deċiżjoni 1999/332/KE (5) (“id-Deċiżjoni tal-1998”) li ddikjarat li ċerta għajnuna li ngħatat jew li kellha tingħata mill-Greċja lil Olympic Airways bħala kumpatibbli mas-suq komuni fil-kuntest ta' pjan ta' ristrutturar li kien ikopri l-perjodu 1998-2002. Għal darb’oħra, l-għajnuna kienet awtorizzata wkoll soġġett għal għadd ta' kundizzjonijiet. |
| --- | --- |

(18)

Fl-14 ta' Awwissu 1998, il-Kummissjoni adottat id-Deċiżjoni 1999/332/KE (5) (“id-Deċiżjoni tal-1998”) li ddikjarat li ċerta għajnuna li ngħatat jew li kellha tingħata mill-Greċja lil Olympic Airways bħala kumpatibbli mas-suq komuni fil-kuntest ta' pjan ta' ristrutturar li kien ikopri l-perjodu 1998-2002. Għal darb’oħra, l-għajnuna kienet awtorizzata wkoll soġġett għal għadd ta' kundizzjonijiet.

Id-Deċiżjoni tal-2000

| (19) | F’Lulju 2000, il-Greċja infurmat lill-Kummissjoni bl-intenzjoni tagħha li tuża l-għajnuna awtorizzata li kien fadal għal sensiela ta' garanziji fuq self, li kellu jiġi meħud qabel tmiem l-2000, għax-xiri ta' ajruplani ġodda u għall-investiment neċessarju sabiex ir-rilokazzjoni ta' Olympic Airways għall-Ajruport Internazzjonali ta' Ateni fi Spata. B’ittra tal-10 ta' Novembru 2000 (SG(2000) D/108307), il-Kummissjoni infurmat lill-awtoritajiet Griegi bid-deċiżjoni tagħha li temenda parti mid-Deċiżjoni tal-1998 rigward il-miżura ta' għajnuna fir-rigward tal-garanziji fuq is-self. |
| --- | --- |

(19)

F’Lulju 2000, il-Greċja infurmat lill-Kummissjoni bl-intenzjoni tagħha li tuża l-għajnuna awtorizzata li kien fadal għal sensiela ta' garanziji fuq self, li kellu jiġi meħud qabel tmiem l-2000, għax-xiri ta' ajruplani ġodda u għall-investiment neċessarju sabiex ir-rilokazzjoni ta' Olympic Airways għall-Ajruport Internazzjonali ta' Ateni fi Spata. B’ittra tal-10 ta' Novembru 2000 (SG(2000) D/108307), il-Kummissjoni infurmat lill-awtoritajiet Griegi bid-deċiżjoni tagħha li temenda parti mid-Deċiżjoni tal-1998 rigward il-miżura ta' għajnuna fir-rigward tal-garanziji fuq is-self.

Id-Deċiżjoni tal-2002

| (20) | Fis-6 ta' Marzu 2002, il-Kummissjoni ddeċidiet li tiftaħ il-proċedura ta' investigazzjoni formali stipulata fl-Artikolu 88(2) tat-Trattat. Hija esprimiet tħassib fir-rigward tal-applikazzjoni abbużiva tal-għajnuna mogħtija fid-Deċiżjonijiet tal-Kummissjoni tal-1994 u l-1998, in-nuqqas ta' implimentazzjoni tal-pjan ta' ristrutturar tal-kumpanija u t-tħassib li kellha fir-rigward ta' għajnuna statali illegali ġdida. |
| --- | --- |

(20)

Fis-6 ta' Marzu 2002, il-Kummissjoni ddeċidiet li tiftaħ il-proċedura ta' investigazzjoni formali stipulata fl-Artikolu 88(2) tat-Trattat. Hija esprimiet tħassib fir-rigward tal-applikazzjoni abbużiva tal-għajnuna mogħtija fid-Deċiżjonijiet tal-Kummissjoni tal-1994 u l-1998, in-nuqqas ta' implimentazzjoni tal-pjan ta' ristrutturar tal-kumpanija u t-tħassib li kellha fir-rigward ta' għajnuna statali illegali ġdida.

| (21) | Fid-9 ta' Awwissu 2002, il-Kummissjoni bagħtet lill-awtoritajiet Griegi inġunzjoni oħra sabiex jipprovdu l-informazzjoni mitluba qabel; fejn talbet b’mod partikolari l-preżentazzjoni ta' kontijiet u ċifri relatati mal-ħlas ta' spejjeż operattivi mill-Istat. It-tweġibiet mogħtija mill-Greċja ma kinux suffiċjenti. |
| --- | --- |

(21)

Fid-9 ta' Awwissu 2002, il-Kummissjoni bagħtet lill-awtoritajiet Griegi inġunzjoni oħra sabiex jipprovdu l-informazzjoni mitluba qabel; fejn talbet b’mod partikolari l-preżentazzjoni ta' kontijiet u ċifri relatati mal-ħlas ta' spejjeż operattivi mill-Istat. It-tweġibiet mogħtija mill-Greċja ma kinux suffiċjenti.

| (22) | Fil-11 ta' Diċembru 2002, il-Kummissjoni adottat deċiżjoni finali negattiva dwar l-għajnuna mogħtija mill-Greċja lil Olympic Airways (id-Deċiżjoni 2003/372/KE (6), “id-Deċiżjoni 2002”). Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-għajnuna mogħtija qabel mill-Istat u awtorizzata mill-Kummissjoni ma kinitx kumpatibbli mat-Trattat minħabba li ma kinux ġew osservati l-kundizzjonijiet rilevanti, b’mod partikolari n-nuqqas ta' implimentazzjoni sewwa tal-pjan ta' ristrutturar. Barra minn hekk, il-Kummissjoni sabet li Olympic Airways kienet irċeviet għajnuna ġdida li kienet illegali u inkumpatibbli mas-suq komuni billi l-Istat Grieg kien ittollera n-nuqqas ta' ħlas jew il-posponiment tad-dati tal-ħlas ta' ċerti pagamenti tas-sigurtà soċjali, it-taxxa fuq il-valur miżjud fuq il-fjuwil u l-ispare parts, il-kirjiet pagabbli lill-ajruporti, it-tariffi tal-ajruporti u taxxa imposta fuq il-passiġġieri li jitilqu mill-ajruporti Griegi msejħa “spatosimo”. |
| --- | --- |

(22)

Fil-11 ta' Diċembru 2002, il-Kummissjoni adottat deċiżjoni finali negattiva dwar l-għajnuna mogħtija mill-Greċja lil Olympic Airways (id-Deċiżjoni 2003/372/KE (6), “id-Deċiżjoni 2002”). Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-għajnuna mogħtija qabel mill-Istat u awtorizzata mill-Kummissjoni ma kinitx kumpatibbli mat-Trattat minħabba li ma kinux ġew osservati l-kundizzjonijiet rilevanti, b’mod partikolari n-nuqqas ta' implimentazzjoni sewwa tal-pjan ta' ristrutturar. Barra minn hekk, il-Kummissjoni sabet li Olympic Airways kienet irċeviet għajnuna ġdida li kienet illegali u inkumpatibbli mas-suq komuni billi l-Istat Grieg kien ittollera n-nuqqas ta' ħlas jew il-posponiment tad-dati tal-ħlas ta' ċerti pagamenti tas-sigurtà soċjali, it-taxxa fuq il-valur miżjud fuq il-fjuwil u l-ispare parts, il-kirjiet pagabbli lill-ajruporti, it-tariffi tal-ajruporti u taxxa imposta fuq il-passiġġieri li jitilqu mill-ajruporti Griegi msejħa “spatosimo”.

| (23) | Id-deċiżjoni kienet tobbliga l-Greċja tieħu bla dewmien il-miżuri kollha neċessarji, skont il-liġijiet nazzjonali applikabbli, bil-kundizzjoni li dawn jipprovdu għall-eżekuzzjoni immedjata u effettiva tad-deċiżjoni, sabiex tirkupra mingħand il-benefiċjarju l-għajnuna Statali ta' GRD 14-il biljun (EUR 41 miljun) imsemmija fl-Artikolu 1 tad-deċiżjoni kif ukoll l-għajnuna ġdida msemmija fl-Artikolu 2 tad-deċiżjoni. L-għajnuna (inklużi l-interessi) li trid tiġi rkuprata għandha tinkludi wkoll l-imgħax mid-data li fiha l-għajnuna kienet għad-dispożizzjoni tal-benefiċjarju sad-data tal-irkupru tagħha. |
| --- | --- |

(23)

Id-deċiżjoni kienet tobbliga l-Greċja tieħu bla dewmien il-miżuri kollha neċessarji, skont il-liġijiet nazzjonali applikabbli, bil-kundizzjoni li dawn jipprovdu għall-eżekuzzjoni immedjata u effettiva tad-deċiżjoni, sabiex tirkupra mingħand il-benefiċjarju l-għajnuna Statali ta' GRD 14-il biljun (EUR 41 miljun) imsemmija fl-Artikolu 1 tad-deċiżjoni kif ukoll l-għajnuna ġdida msemmija fl-Artikolu 2 tad-deċiżjoni. L-għajnuna (inklużi l-interessi) li trid tiġi rkuprata għandha tinkludi wkoll l-imgħax mid-data li fiha l-għajnuna kienet għad-dispożizzjoni tal-benefiċjarju sad-data tal-irkupru tagħha.

| (24) | Il-Greċja kellha tinforma lill-Kummissjoni fi żmien xahrejn mid-data tan-notifika tad-Deċiżjoni dwar il-miżuri li tkun qiegħda tieħu sabiex tikkonforma magħha. Id-Deċiżjoni ġiet innotifikata lill-awtoritajiet Griegi permezz ta' ittra datata 13 ta' Diċembru 2002 (SG(02) D/233148) u ppubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea fit-28 ta' Mejju 2003. |
| --- | --- |

(24)

Il-Greċja kellha tinforma lill-Kummissjoni fi żmien xahrejn mid-data tan-notifika tad-Deċiżjoni dwar il-miżuri li tkun qiegħda tieħu sabiex tikkonforma magħha. Id-Deċiżjoni ġiet innotifikata lill-awtoritajiet Griegi permezz ta' ittra datata 13 ta' Diċembru 2002 (SG(02) D/233148) u ppubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea fit-28 ta' Mejju 2003.

| (25) | Fil-11 ta' Frar 2003, b’segwitu għad-Deċiżjoni tal-2002, il-Gvern Grieg informa lill-Kummissjoni li huwa kien irċieva parir indipendenti li Olympic Airways ma kinitx irċeviet trattament preferenzjali u li għalhekk, il-Gvern ma kienx sejjer jimplimenta r-rekwiżiti tad-Deċiżjoni sabiex jirkupra l-ammont li l-Kummissjoni qieset bħala inkumpatibbli. |
| --- | --- |

(25)

Fil-11 ta' Frar 2003, b’segwitu għad-Deċiżjoni tal-2002, il-Gvern Grieg informa lill-Kummissjoni li huwa kien irċieva parir indipendenti li Olympic Airways ma kinitx irċeviet trattament preferenzjali u li għalhekk, il-Gvern ma kienx sejjer jimplimenta r-rekwiżiti tad-Deċiżjoni sabiex jirkupra l-ammont li l-Kummissjoni qieset bħala inkumpatibbli.

Segwitu għad-Deċiżjoni tal-2002

| (26) | Fl-24 ta' Frar 2003, Olympic Airways ippreżentat appell kontra d-Deċiżjoni quddiem il-Qorti tal-Prim’Istanza (Kawża T-68/03). Il-Greċja ma talbitx li tissieħeb f’dan l-appell u m’appellatx id-deċiżjoni tal-Kummissjoni quddiem il-Qorti. |
| --- | --- |

(26)

Fl-24 ta' Frar 2003, Olympic Airways ippreżentat appell kontra d-Deċiżjoni quddiem il-Qorti tal-Prim’Istanza (Kawża T-68/03). Il-Greċja ma talbitx li tissieħeb f’dan l-appell u m’appellatx id-deċiżjoni tal-Kummissjoni quddiem il-Qorti.

| (27) | Fis-6 ta' Marzu 2003, il-Kummissjoni informat lill-Gvern Grieg li huwa kien meħtieġ jikkonforma mad-Deċiżjoni tal-2002. Fis-26 ta' Ġunju 2003, il-Gvern Grieg wieġeb billi qal li huwa kien qiegħed jeżamina l-effetti legali tad-Deċiżjoni tal-2002 u tal-proċedura li l-Kummissjoni kienet segwiet biex adottatha. Huwa assigura wkoll lill-Kummissjoni li kien beħsiebu jwettaq l-irkupru. Huwa la għamel dan u lanqas ipprovda lill-Kummissjoni skeda għal dan l-irkupru. Għalhekk, fit-3 ta' Ottubru, il-Kummissjoni kienet obbligata tieħu azzjoni għan-nuqqas ta' implimentazzjoni quddiem il-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja (Kawża C–415/03). |
| --- | --- |

(27)

Fis-6 ta' Marzu 2003, il-Kummissjoni informat lill-Gvern Grieg li huwa kien meħtieġ jikkonforma mad-Deċiżjoni tal-2002. Fis-26 ta' Ġunju 2003, il-Gvern Grieg wieġeb billi qal li huwa kien qiegħed jeżamina l-effetti legali tad-Deċiżjoni tal-2002 u tal-proċedura li l-Kummissjoni kienet segwiet biex adottatha. Huwa assigura wkoll lill-Kummissjoni li kien beħsiebu jwettaq l-irkupru. Huwa la għamel dan u lanqas ipprovda lill-Kummissjoni skeda għal dan l-irkupru. Għalhekk, fit-3 ta' Ottubru, il-Kummissjoni kienet obbligata tieħu azzjoni għan-nuqqas ta' implimentazzjoni quddiem il-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja (Kawża C–415/03).

| (28) | Fit-12 ta' Mejju 2005, il-Qorti tal-Ġustizzja qatgħet is-sentenza fil-kawża, u qatgħetha favur il-Kummissjoni. (7) Il-Qorti (is-Sekond’Awla) ddikjarat li billi fil-perjodu preskritt naqset milli tieħu l-miżuri kollha neċessarji sabiex tirkupra l-għajnuna misjuba li kienet illegali u inkumpatibbli mas-suq komuni - ħlief għal dawk is-somom li kienu jirrigwardaw il-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali – il-Greċja kienet naqset milli tissodisfa l-obbligi tagħha. |
| --- | --- |

(28)

Fit-12 ta' Mejju 2005, il-Qorti tal-Ġustizzja qatgħet is-sentenza fil-kawża, u qatgħetha favur il-Kummissjoni. (7) Il-Qorti (is-Sekond’Awla) ddikjarat li billi fil-perjodu preskritt naqset milli tieħu l-miżuri kollha neċessarji sabiex tirkupra l-għajnuna misjuba li kienet illegali u inkumpatibbli mas-suq komuni - ħlief għal dawk is-somom li kienu jirrigwardaw il-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali – il-Greċja kienet naqset milli tissodisfa l-obbligi tagħha.

| (29) | Fit-23 ta' Mejju 2005, il-Kummissjoni bagħtet ittra lill-awtoritajiet Griegi dwar il-miżuri li kellha tieħu l-Greċja sabiex tassigura l-konformità mad-Deċiżjoni tal-Qorti tal-Ġustizzja. |
| --- | --- |

(29)

Fit-23 ta' Mejju 2005, il-Kummissjoni bagħtet ittra lill-awtoritajiet Griegi dwar il-miżuri li kellha tieħu l-Greċja sabiex tassigura l-konformità mad-Deċiżjoni tal-Qorti tal-Ġustizzja.

| (30) | B’ittra datata 2 ta' Ġunju 2005, l-awtoritajiet Griegi wieġbu billi reġgħu sostnu r-rieda tagħhom li jikkooperaw b’mod sħiħ mal-Kummissjoni fuq din il-kwistjoni. Billi din it-tweġiba tirrigwarda l-kwistjonijiet li kienu tqajmu fil-ftuħ tal-proċedura, hija sejra tingħata fil-qosor hawn taħt. |
| --- | --- |

(30)

B’ittra datata 2 ta' Ġunju 2005, l-awtoritajiet Griegi wieġbu billi reġgħu sostnu r-rieda tagħhom li jikkooperaw b’mod sħiħ mal-Kummissjoni fuq din il-kwistjoni. Billi din it-tweġiba tirrigwarda l-kwistjonijiet li kienu tqajmu fil-ftuħ tal-proċedura, hija sejra tingħata fil-qosor hawn taħt.

| (31) | Sal-lum għadha ma ġietx irkuprata l-għajnuna misjuba inkumpatibbli fid-deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-2002. Il-Kummissjoni tista’ tintroduċi azzjoni skont l-Artikolu 228 tat-Trattat tal-KE għan-nuqqas ta' twettiq ta' din is-sentenza. |
| --- | --- |

(31)

Sal-lum għadha ma ġietx irkuprata l-għajnuna misjuba inkumpatibbli fid-deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-2002. Il-Kummissjoni tista’ tintroduċi azzjoni skont l-Artikolu 228 tat-Trattat tal-KE għan-nuqqas ta' twettiq ta' din is-sentenza.

| (32) | Madankollu, din id-deċiżjoni tirrigwarda biss dawk id-deċiżjonijiet meħudin jew il-miżuri implimentati mill-awtoritajiet Griegi favur Olympic Airways u s-suċċessuri tagħha wara l-adozzjoni tad-Deċiżjoni tal-2002. |
| --- | --- |

(32)

Madankollu, din id-deċiżjoni tirrigwarda biss dawk id-deċiżjonijiet meħudin jew il-miżuri implimentati mill-awtoritajiet Griegi favur Olympic Airways u s-suċċessuri tagħha wara l-adozzjoni tad-Deċiżjoni tal-2002.

3.   IL-FTUĦ TAL-PROĊEDURA

Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tiftaħ il-proċedura prevista skont l-Artikolu 88(2) kienet ibbażata fuq għadd ta' kwistjonijiet.

3.1.   IT-TKOMPLIJA TAN-NUQQAS TA’ ĦLAS TAT-TAXXA U TAL-OBBLIGI TAS-SIGURTÀ SOĊJALI MIN-NAĦA TAL-KUMPANIJA.

| (33) | It-telf li ilha tagħmel Olympic Airways mill-2002 ’l hawn. Il-kumpanija qed tkompli turi proporzjon negattiv ta' profittabilità. L-attività prinċipali tal-kumpanija minflok tiġġenera dħul qiegħda fil-fatt tnaqqas il-valur globali tal-kumpanija minn sena għall-oħra u bħala tali huwa diffiċli jekk mhux impossibbli li wieħed jemmen li mhijiex qiegħda tkompli l-attivitajiet tagħha biss billi ma tħallasx l-obbligi tagħha lill-Istat li fid-Deċiżjoni tal-2002 instab li jammonta għar-riċeviment ta' għajnuna statali illegali. |
| --- | --- |

(33)

It-telf li ilha tagħmel Olympic Airways mill-2002 ’l hawn. Il-kumpanija qed tkompli turi proporzjon negattiv ta' profittabilità. L-attività prinċipali tal-kumpanija minflok tiġġenera dħul qiegħda fil-fatt tnaqqas il-valur globali tal-kumpanija minn sena għall-oħra u bħala tali huwa diffiċli jekk mhux impossibbli li wieħed jemmen li mhijiex qiegħda tkompli l-attivitajiet tagħha biss billi ma tħallasx l-obbligi tagħha lill-Istat li fid-Deċiżjoni tal-2002 instab li jammonta għar-riċeviment ta' għajnuna statali illegali.

| (34) | Il-Kummissjoni hija tal-opinjoni, għalhekk, li l-Istat huwa de facto jekk mhux de jure l-kreditur prinċipali ta' Olympic Airways u li kieku ma kienx għall-intervent kontinwu mill-Istat, il-kumpanija kienet tkun ilha li waqqfet l-operazzjonijiet tagħha. |
| --- | --- |

(34)

Il-Kummissjoni hija tal-opinjoni, għalhekk, li l-Istat huwa de facto jekk mhux de jure l-kreditur prinċipali ta' Olympic Airways u li kieku ma kienx għall-intervent kontinwu mill-Istat, il-kumpanija kienet tkun ilha li waqqfet l-operazzjonijiet tagħha.

3.2.   IR-RIORGANIZZAZZJONI STRUTTURALI TAL-KUMPANIJA

| (35) | Fil-mument tal-ftuħ tal-proċedura, il-Kummissjoni kienet taf bl-eżistenza tal-Liġi 3185/2003 li kienet tipprovdi għall-ipprivatizzar tat-taqsimiet tat-titjiriet tad-diversi kumpaniji fi ħdan il-Grupp l-antik Olympic Airways, jiġifieri Olympic Aviation u Macedonian Airlines (“Macedonian”) li kellhom jinqatgħu mill-kumpanija u rappgruppati f’entità waħda, dik li kienet Macedonian, li issa ġġorr l-isem “Olympic Airlines”. It-taqsimiet mhux tat-titjiriet kellhom jibqgħu fi ħdan Olympic Airlines, ingħataw l-isem ġdid ta' “Olympic Air Services”. Il-Liġi 3185/2003 kienet tipprevedi li setgħet issir proċedura identika fir-rigward tat-taqsimiet tal-ground handling u tal-manutenzjoni u l-inġinerija għalkemm sal-lum din għadha ma saritx. |
| --- | --- |

(35)

Fil-mument tal-ftuħ tal-proċedura, il-Kummissjoni kienet taf bl-eżistenza tal-Liġi 3185/2003 li kienet tipprovdi għall-ipprivatizzar tat-taqsimiet tat-titjiriet tad-diversi kumpaniji fi ħdan il-Grupp l-antik Olympic Airways, jiġifieri Olympic Aviation u Macedonian Airlines (“Macedonian”) li kellhom jinqatgħu mill-kumpanija u rappgruppati f’entità waħda, dik li kienet Macedonian, li issa ġġorr l-isem “Olympic Airlines”. It-taqsimiet mhux tat-titjiriet kellhom jibqgħu fi ħdan Olympic Airlines, ingħataw l-isem ġdid ta' “Olympic Air Services”. Il-Liġi 3185/2003 kienet tipprevedi li setgħet issir proċedura identika fir-rigward tat-taqsimiet tal-ground handling u tal-manutenzjoni u l-inġinerija għalkemm sal-lum din għadha ma saritx.

Image

| (36) | Fil-ftuħ tal-proċedura l-Kummissjoni kienet tal-fehma li l-Greċja, billi ma kienx irnexxielha tipprivatizza l-grupp Olympic Airlines kollu kemm hu, kienet iddeċidiet li taqsam il-grupp f’entitajiet separati bl-iskop li tagħmel dawn it-taqsimiet aktar attraenti għall-investituri potenzjali u sabiex tifridhom mill-obbligazzjonijiet ta' Olympic Airlines. |
| --- | --- |

(36)

Fil-ftuħ tal-proċedura l-Kummissjoni kienet tal-fehma li l-Greċja, billi ma kienx irnexxielha tipprivatizza l-grupp Olympic Airlines kollu kemm hu, kienet iddeċidiet li taqsam il-grupp f’entitajiet separati bl-iskop li tagħmel dawn it-taqsimiet aktar attraenti għall-investituri potenzjali u sabiex tifridhom mill-obbligazzjonijiet ta' Olympic Airlines.

| (37) | Fil-fatt dak li jidher li ġara wara r-ristrutturar tal-grupp Olympic Airways huwa li wara Diċembru 2003, l-attivitajiet kollha tat-titjiriet issa huma kkonċentrati fl-Olympic Airlines il-ġdid u l-attivitajiet l-oħrajn kollha, prinċipalment il-ground handling u l-manutenzjoni u l-inġinerija, għadhom għand il-kumpanija l-antika, li issa jisimha Olympic Air Services. L-Olympic Air Services għandha wkoll is-sjieda ta' għadd ta' azzjonijiet maġġoritarji f’kumpaniji oħrajn relatati mal-avjazzjoni fil-Greċja bħalma huma s-servizzi tal-ikel, tat-teknoloġija tal-informazzjoni u tal-fjuwil. |
| --- | --- |

(37)

Fil-fatt dak li jidher li ġara wara r-ristrutturar tal-grupp Olympic Airways huwa li wara Diċembru 2003, l-attivitajiet kollha tat-titjiriet issa huma kkonċentrati fl-Olympic Airlines il-ġdid u l-attivitajiet l-oħrajn kollha, prinċipalment il-ground handling u l-manutenzjoni u l-inġinerija, għadhom għand il-kumpanija l-antika, li issa jisimha Olympic Air Services. L-Olympic Air Services għandha wkoll is-sjieda ta' għadd ta' azzjonijiet maġġoritarji f’kumpaniji oħrajn relatati mal-avjazzjoni fil-Greċja bħalma huma s-servizzi tal-ikel, tat-teknoloġija tal-informazzjoni u tal-fjuwil.

| (38) | Il-liġi dwar l-ipprivatizzar tispeċifika li t-trasferiment tal-assi, drittijiet oħrajn trasferiti u tal-obbligi għall-kumpanija l-ġdida huma eżenti minn kwalunkwe taxxa, dazju u dritt lejn l-Istat, entitajiet legali taħt il-liġi pubblika jew kwalunkwe entità taħt il-liġi pubblika u huma eżenti minn kwalunkwe ħlas, dejn, klejm ta' terzi persuni fiżiċi jew legali, ħlief għall-obbligi li huma espliċitament imsemmija fil-valutazzjoni tar-ristrutturar. Barra minn hekk, l-Artikolu 27 tal-Liġi 3185/2003 jistipula li l-kumpanija l-ġdida hija eżentata mill-applikazzjoni tal-Artikoli 479 u 939 tal-Kodiċi Ċivili (8) u tal-Artikoli 537 u s-segwenti tal-Kodiċi Kriminali rigward id-djun li għamlet Olympic Airways qabel il-’qsim’ tad-diviżjoni tat-titjiriet. Għalhekk, wara din il-miżura, il-kredituri sejrin ikunu jistgħu jieħdu azzjoni biss fir-rigward ta' dawk id-djun li jkunu trasferiti lil Olympic Airlines, iżda mhux sejrin ikunu jistgħu jmorru kontra l-kumpanija l-ġdida fir-rigward tad-djun li jkun għad għandhaOlympic Airways. Sussegwentement (15 ta' Ottubru 2004), l-Istat Grieg ippromulga l-Liġi 3259/2004 li tagħti immunità temporanja lil Olympic Airways fir-rigward tal-azzjoni ta' infurzar meħuda mill-kredituri. |
| --- | --- |

(38)

Il-liġi dwar l-ipprivatizzar tispeċifika li t-trasferiment tal-assi, drittijiet oħrajn trasferiti u tal-obbligi għall-kumpanija l-ġdida huma eżenti minn kwalunkwe taxxa, dazju u dritt lejn l-Istat, entitajiet legali taħt il-liġi pubblika jew kwalunkwe entità taħt il-liġi pubblika u huma eżenti minn kwalunkwe ħlas, dejn, klejm ta' terzi persuni fiżiċi jew legali, ħlief għall-obbligi li huma espliċitament imsemmija fil-valutazzjoni tar-ristrutturar. Barra minn hekk, l-Artikolu 27 tal-Liġi 3185/2003 jistipula li l-kumpanija l-ġdida hija eżentata mill-applikazzjoni tal-Artikoli 479 u 939 tal-Kodiċi Ċivili (8) u tal-Artikoli 537 u s-segwenti tal-Kodiċi Kriminali rigward id-djun li għamlet Olympic Airways qabel il-’qsim’ tad-diviżjoni tat-titjiriet. Għalhekk, wara din il-miżura, il-kredituri sejrin ikunu jistgħu jieħdu azzjoni biss fir-rigward ta' dawk id-djun li jkunu trasferiti lil Olympic Airlines, iżda mhux sejrin ikunu jistgħu jmorru kontra l-kumpanija l-ġdida fir-rigward tad-djun li jkun għad għandhaOlympic Airways. Sussegwentement (15 ta' Ottubru 2004), l-Istat Grieg ippromulga l-Liġi 3259/2004 li tagħti immunità temporanja lil Olympic Airways fir-rigward tal-azzjoni ta' infurzar meħuda mill-kredituri.

| (39) | Fl-applikazzjoni tal-Liġi 3185/2003, l-Istat Grieg qabbad il-konsulenti Deloitte & Touche sabiex jistabbilixxu l-valur tad-diviżjonijiet tat-titjiriet tal-grupp Olympic Airlines. Huma kienu inkarigati wkoll mill-preparazzjoni ta' pjan ta' ristrutturar u rapport dwar l-istat ta' Olympic Airways u ta' Olympic Aviation sabiex ikun stabbilit in-numru u t-tip ta' impjegati li kellhom jiġu trasferiti għal Olympic Airlines. Deloitte & Touche indikaw li ma kinux wettqu verifika u li huma kienu qegħdin jaħdmu biss fuq l-informazzjoni pprovduta mill-maniġment ta' Olympic Airways u ta' Olympic Aviation. Barra minn hekk, fl-evalwazzjoni tagħhom, Deloitte & Touche ma inkludewx l-ajruplani proprjetà ta' Olympic Airways u ta' Olympic Aviation, li l-valur tagħhom ġie kkalkulat minn konsulent estern ieħor, Airclaims Ltd., għal prezz tas-suq ta' EUR 120 miljun. |
| --- | --- |

(39)

Fl-applikazzjoni tal-Liġi 3185/2003, l-Istat Grieg qabbad il-konsulenti Deloitte & Touche sabiex jistabbilixxu l-valur tad-diviżjonijiet tat-titjiriet tal-grupp Olympic Airlines. Huma kienu inkarigati wkoll mill-preparazzjoni ta' pjan ta' ristrutturar u rapport dwar l-istat ta' Olympic Airways u ta' Olympic Aviation sabiex ikun stabbilit in-numru u t-tip ta' impjegati li kellhom jiġu trasferiti għal Olympic Airlines. Deloitte & Touche indikaw li ma kinux wettqu verifika u li huma kienu qegħdin jaħdmu biss fuq l-informazzjoni pprovduta mill-maniġment ta' Olympic Airways u ta' Olympic Aviation. Barra minn hekk, fl-evalwazzjoni tagħhom, Deloitte & Touche ma inkludewx l-ajruplani proprjetà ta' Olympic Airways u ta' Olympic Aviation, li l-valur tagħhom ġie kkalkulat minn konsulent estern ieħor, Airclaims Ltd., għal prezz tas-suq ta' EUR 120 miljun.

| (40) | L-obbligi ta' servizz pubbliku ġew ittrasferiti minn Olympic Aviation għal Olympic Airlines mingħajr offerta pubblika. Jidher ukoll li Olympic Aviation kienet assigurat l-obbligazzjonijiet tagħha lill-ajruport AIA fis-somma ta' EUR 10 miljuni fuq il-qligħ minn dawn l-obbligi ta' servizz pubbliku, u li dan is-self baqa’ ta' Olympic Aviation minkejja l-fatt li dawn l-obbligi ta' servizz pubbliku issa kellhom jitwettqu minn Olympic Airlines. |
| --- | --- |

(40)

L-obbligi ta' servizz pubbliku ġew ittrasferiti minn Olympic Aviation għal Olympic Airlines mingħajr offerta pubblika. Jidher ukoll li Olympic Aviation kienet assigurat l-obbligazzjonijiet tagħha lill-ajruport AIA fis-somma ta' EUR 10 miljuni fuq il-qligħ minn dawn l-obbligi ta' servizz pubbliku, u li dan is-self baqa’ ta' Olympic Aviation minkejja l-fatt li dawn l-obbligi ta' servizz pubbliku issa kellhom jitwettqu minn Olympic Airlines.

| (41) | Id-Digriet Presidenzjali 178/2002, li jittrasponi d-Direttiva tal-Kunsill 98/50/KE (9) fil-liġi Griega, jistipula li fil-każ ta' trasferiment, ikun xi jkun il-metodu, ta' attività ta' kumpanija lejn oħra, l-impjegati marbuta ma' din l-attività jiġu trasferiti lejn din il-kumpanija l-ġdida bl-istess stejtus u drittijiet. L-awtoritajiet Griegi kellhom l-intenzjoni, madankollu, li jinbidel l-istejtus tal-impjegati. Iżda, sabiex dan iseħħ, tkun trid issir proċedura negozjata li hija prevista mid-Digriet Presidenzjali 178/2002. |
| --- | --- |

(41)

Id-Digriet Presidenzjali 178/2002, li jittrasponi d-Direttiva tal-Kunsill 98/50/KE (9) fil-liġi Griega, jistipula li fil-każ ta' trasferiment, ikun xi jkun il-metodu, ta' attività ta' kumpanija lejn oħra, l-impjegati marbuta ma' din l-attività jiġu trasferiti lejn din il-kumpanija l-ġdida bl-istess stejtus u drittijiet. L-awtoritajiet Griegi kellhom l-intenzjoni, madankollu, li jinbidel l-istejtus tal-impjegati. Iżda, sabiex dan iseħħ, tkun trid issir proċedura negozjata li hija prevista mid-Digriet Presidenzjali 178/2002.

| (42) | Fil-ħin tal-qasma, kienu japplikaw għall-persunal kollu ta' Olympic Airways kważi 300 liġi speċifika, ftehimiet kollettivi jew dispożizzjonijiet oħrajn. L-awtoritajiet Griegi għalhekk ħassew li kien importanti li jimmodifikaw il-qafas leġiżlattiv u jerġgħu jinnegozjaw il-ftehimiet kollettivi, b’mod partikolari minħabba li f’Ġunju 2003, il-grupp kien iħaddem 6 171 persuna (madwar 1 850 impjegat kienu trasferiti għal Olympic Airlines) u l-ispejjeż tal-persunal kienu jirrappreżentaw 38 % tad-dħul totali filwaqt li l-medja għall-industrija kienet ta' madwar 22-26 %. Għalhekk, l-Artikolu 27 tal-Liġi 3185/2003 kien jipprevedi numru ta' bidliet. Il-Liġi 2190/1994 li tikkonċerna l-proċedura amministrattiva ta' reklutaġġ għall-kumpaniji fis-settur pubbliku mhix ser tapplika għal Olympic Airlines. L-impjegati kollha li, bit-termini tal-ftehimiet kollettivi applikabbli għandhom id-dritt li jitilqu malli jirtiraw matul l-2003 jew l-2004, se jkollhom id-drittijiet tagħhom irrispettati. |
| --- | --- |

(42)

Fil-ħin tal-qasma, kienu japplikaw għall-persunal kollu ta' Olympic Airways kważi 300 liġi speċifika, ftehimiet kollettivi jew dispożizzjonijiet oħrajn. L-awtoritajiet Griegi għalhekk ħassew li kien importanti li jimmodifikaw il-qafas leġiżlattiv u jerġgħu jinnegozjaw il-ftehimiet kollettivi, b’mod partikolari minħabba li f’Ġunju 2003, il-grupp kien iħaddem 6 171 persuna (madwar 1 850 impjegat kienu trasferiti għal Olympic Airlines) u l-ispejjeż tal-persunal kienu jirrappreżentaw 38 % tad-dħul totali filwaqt li l-medja għall-industrija kienet ta' madwar 22-26 %. Għalhekk, l-Artikolu 27 tal-Liġi 3185/2003 kien jipprevedi numru ta' bidliet. Il-Liġi 2190/1994 li tikkonċerna l-proċedura amministrattiva ta' reklutaġġ għall-kumpaniji fis-settur pubbliku mhix ser tapplika għal Olympic Airlines. L-impjegati kollha li, bit-termini tal-ftehimiet kollettivi applikabbli għandhom id-dritt li jitilqu malli jirtiraw matul l-2003 jew l-2004, se jkollhom id-drittijiet tagħhom irrispettati.

| (43) | B’kuntrast għal Olympic Airways, li kienet iffinanzjat l-operazzjonijiet tagħha esklussivament minn dejn, kien ippjanat li Olympic Airlines tuża l-fondi proprji tagħha. Olympic Airlines bdiet l-operazzjonijiet tagħha bi ftit li xejn dejn u dan kien dovut b’mod sostanzjali għall-għażla ta' dak li ġie trasferit għall-entità l-ġdida. Fejn jidħlu l-obbligi meta bdiet l-operazzjonijiet tagħha, il-kumpanija l-ġdida ma wirtet l-ebda dejn finanzjarju mingħand il-kumpanija omm li f’dak l-istadju kellha dejn għas-somma ta' EUR 207 miljun. |
| --- | --- |

(43)

B’kuntrast għal Olympic Airways, li kienet iffinanzjat l-operazzjonijiet tagħha esklussivament minn dejn, kien ippjanat li Olympic Airlines tuża l-fondi proprji tagħha. Olympic Airlines bdiet l-operazzjonijiet tagħha bi ftit li xejn dejn u dan kien dovut b’mod sostanzjali għall-għażla ta' dak li ġie trasferit għall-entità l-ġdida. Fejn jidħlu l-obbligi meta bdiet l-operazzjonijiet tagħha, il-kumpanija l-ġdida ma wirtet l-ebda dejn finanzjarju mingħand il-kumpanija omm li f’dak l-istadju kellha dejn għas-somma ta' EUR 207 miljun.

| (44) | Skont id-dispożizzjonijiet applikabbli tal-liġi Griega dwar il-fallimenti (Liġi 2190/1920) meta tiġi għall-istakkar ta' diviżjoni, settur jew servizz u l-assorbiment tiegħu minn kumpanija operattiva, l-ishma ta' din il-kumpanija operattiva jibqgħu fil-kumpanija oriġinali. F’dan il-każ dan ifisser li l-ishma f’ Olympic Airlines għandhom jibqgħu fis-sjieda tal-kumpanija oriġinali. F’dan il-każ dan ifisser li l-ishma f’Olymppic Airlines kellhom jibqgħu fis-sjieda ta' Olympic Airways. Madankollu, l-Artikolu 27 tal-Liġi 3185/2003 jistipula li fil-qafas tal-proċedura ta' privatizzar, l-ishma kollha li jirriżultaw mis-separazzjoni tad-diversi taqsimiet ta' Olympic Airways jingħataw lill-Istat Grieg. Barra minn hekk, kwalunkwe flus li jirriżultaw mill-bejgħ sussegwenti ta' dawn id-diviżjonijiet sejrin jintużaw sabiex iħallsu d-djun u l-obbligi ta' Olympic Airways. L-Istat Grieg speċifika li b’din il-proċedura, l-assi finanzjarji jiġu trasferiti lill-Istat u l-valur tagħhom ma jistax jiġi ddubitat, billi huwa l-prodott ta' evalwazzjoni mwettqa minn awdituri. Barra minn hekk, l-Istat Grieg iqis li dawn l-assi meta jinbiegħu mill-Istat sejrin jiġġeneraw prezz ogħla milli kieku l-ishma ma ġewx trasferiti lilu. |
| --- | --- |

(44)

Skont id-dispożizzjonijiet applikabbli tal-liġi Griega dwar il-fallimenti (Liġi 2190/1920) meta tiġi għall-istakkar ta' diviżjoni, settur jew servizz u l-assorbiment tiegħu minn kumpanija operattiva, l-ishma ta' din il-kumpanija operattiva jibqgħu fil-kumpanija oriġinali. F’dan il-każ dan ifisser li l-ishma f’ Olympic Airlines għandhom jibqgħu fis-sjieda tal-kumpanija oriġinali. F’dan il-każ dan ifisser li l-ishma f’Olymppic Airlines kellhom jibqgħu fis-sjieda ta' Olympic Airways. Madankollu, l-Artikolu 27 tal-Liġi 3185/2003 jistipula li fil-qafas tal-proċedura ta' privatizzar, l-ishma kollha li jirriżultaw mis-separazzjoni tad-diversi taqsimiet ta' Olympic Airways jingħataw lill-Istat Grieg. Barra minn hekk, kwalunkwe flus li jirriżultaw mill-bejgħ sussegwenti ta' dawn id-diviżjonijiet sejrin jintużaw sabiex iħallsu d-djun u l-obbligi ta' Olympic Airways. L-Istat Grieg speċifika li b’din il-proċedura, l-assi finanzjarji jiġu trasferiti lill-Istat u l-valur tagħhom ma jistax jiġi ddubitat, billi huwa l-prodott ta' evalwazzjoni mwettqa minn awdituri. Barra minn hekk, l-Istat Grieg iqis li dawn l-assi meta jinbiegħu mill-Istat sejrin jiġġeneraw prezz ogħla milli kieku l-ishma ma ġewx trasferiti lilu.

3.3.   IL“PREPAGAMENT” TA' EUR 130 312 450 LIL OLYMPIC AIRWAYS

| (45) | Permezz tad-digriet Ministerjali 2/71992/A0024 tat-22 ta' Diċembru 2003 u skont l-Artikolu 27 tal-Liġi 3185/2003 l-Istat Grieg stabbilixxa kont speċjali fil-Bank tal-Greċja bl-isem “L-Istat Grieg – Kont tad-Denazzjonalizzazzjoni tal-Grupp Olympic Airways”. Il-kont sejjer jiġi kreditat bi kwalunkwe dħul mill-bejgħ, fil-qafas tal-proċedura ta' privatizzar, minn kumpaniji fi ħdan il-grupp Olympic Airways (l-ewwel waħda tkun Olympic Airlines). Madankollu, sabiex tlaħħaq mal-ispejjeż neċessarji, sakemm iseħħ il-privatizzazzjoni tal-kumpaniji fi ħdan il-grupp, dan il-kont ġie kkreditat mill-Istat b’somma deskritta bħala “ħlas bil-quddiem”(prokatavoli) jew “prepagament”(prokatavoli). Dan il-’ħlas bil-quddiem’ huwa ugwali għall-valur kapitali nominali tal-ishma ta' Olympic Airlines (EUR 130 312 450). |
| --- | --- |

(45)

Permezz tad-digriet Ministerjali 2/71992/A0024 tat-22 ta' Diċembru 2003 u skont l-Artikolu 27 tal-Liġi 3185/2003 l-Istat Grieg stabbilixxa kont speċjali fil-Bank tal-Greċja bl-isem “L-Istat Grieg – Kont tad-Denazzjonalizzazzjoni tal-Grupp Olympic Airways”. Il-kont sejjer jiġi kreditat bi kwalunkwe dħul mill-bejgħ, fil-qafas tal-proċedura ta' privatizzar, minn kumpaniji fi ħdan il-grupp Olympic Airways (l-ewwel waħda tkun Olympic Airlines). Madankollu, sabiex tlaħħaq mal-ispejjeż neċessarji, sakemm iseħħ il-privatizzazzjoni tal-kumpaniji fi ħdan il-grupp, dan il-kont ġie kkreditat mill-Istat b’somma deskritta bħala “ħlas bil-quddiem”(prokatavoli) jew “prepagament”(prokatavoli). Dan il-’ħlas bil-quddiem’ huwa ugwali għall-valur kapitali nominali tal-ishma ta' Olympic Airlines (EUR 130 312 450).

| (46) | Dawk il-partijiet tal-obbligazzjonijiet ta' Olympic Airways li ma kellhomx jiġu trasferiti lill-entità l-ġdida Olympic Airlines, u b’mod speċifiku n-nefqa marbuta mal-irtirar kmieni ta' ċertu persunal, kienu sejrin jiġu ffinanzjati mill-kont speċjali kif ukoll mid-dħul iġġenerat mill-forniment ta' servizzi lil Olympic Airlines u lil partijiet terzi. |
| --- | --- |

(46)

Dawk il-partijiet tal-obbligazzjonijiet ta' Olympic Airways li ma kellhomx jiġu trasferiti lill-entità l-ġdida Olympic Airlines, u b’mod speċifiku n-nefqa marbuta mal-irtirar kmieni ta' ċertu persunal, kienu sejrin jiġu ffinanzjati mill-kont speċjali kif ukoll mid-dħul iġġenerat mill-forniment ta' servizzi lil Olympic Airlines u lil partijiet terzi.

3.4.   SPATOSIMO U ĦLASIJIET LIL AIA

| (47) | B’ittra tad-19 ta' Jannar 2004, kumpanija li qed tressaq ilment, Aegean Airlines, għaddiet lill-Kummissjoni kopja ta' ittra mingħand l-Amministrazzjoni Griega tal-Avjazzjoni Ċivili indirizzata lill-Awditur Ġenerali tal-Istat u mibgħuta wkoll lill-Athens International Airport Company AIA (ref. DII/A/28751/11626 tat-22 ta' Lulju 2003). Minn din l-ittra ħareġ li fir-rigward tat-“taxxa għall-modernizzar u l-iżvilupp tal-ajruporti” magħrufa wkoll bħala “spatosimo” intaxxata mil-linji tal-ajru fuq il-pasiġġieri u mibgħuta minnhom lill-Istat, Olympic Airways kellha tagħti s-somma ta' EUR 26 001 473,33. |
| --- | --- |

(47)

B’ittra tad-19 ta' Jannar 2004, kumpanija li qed tressaq ilment, Aegean Airlines, għaddiet lill-Kummissjoni kopja ta' ittra mingħand l-Amministrazzjoni Griega tal-Avjazzjoni Ċivili indirizzata lill-Awditur Ġenerali tal-Istat u mibgħuta wkoll lill-Athens International Airport Company AIA (ref. DII/A/28751/11626 tat-22 ta' Lulju 2003). Minn din l-ittra ħareġ li fir-rigward tat-“taxxa għall-modernizzar u l-iżvilupp tal-ajruporti” magħrufa wkoll bħala “spatosimo” intaxxata mil-linji tal-ajru fuq il-pasiġġieri u mibgħuta minnhom lill-Istat, Olympic Airways kellha tagħti s-somma ta' EUR 26 001 473,33.

| (48) | Minn din l-ittra ħareġ ukoll li l-Amministrazzjoni Griega tal-Avjazzjoni Ċivili (HCAA) kienet qiegħda tfittex ir-rimbors ta' dawn is-EUR 26 miljun dovuti. Għalhekk deher li Olympic Airways, l-utent prinċipali tal-ajruporti Griegi, ma ħallsitx l-“ispatosimo” u b’hekk obbligat lill-Istat isib mezzi biex jgħin lill-AIA, li kien għadu jinħoloq u jiddependi fuq l-ispatosimo. Għalkemm Olympic Airways ma kinetx obbligata li tħallas lura s-somom dovuti fil-ġejjieni, il-Kummissjoni ssuspettat li sadanittant hija bbenefikat mit-tolleranza tal-Istat li ma kkastigahiex għall-ħlas tard iżda daħħal mekkaniżmi li bihom l-ajruporti Griegi l-oħra jridu jikkontribwixxu għat-telf magħmul bil-ħlas tard jew in-nuqqas ta' ħlas minn Olympic Airways tad-djun tal-“ispatosimo” tagħha. |
| --- | --- |

(48)

Minn din l-ittra ħareġ ukoll li l-Amministrazzjoni Griega tal-Avjazzjoni Ċivili (HCAA) kienet qiegħda tfittex ir-rimbors ta' dawn is-EUR 26 miljun dovuti. Għalhekk deher li Olympic Airways, l-utent prinċipali tal-ajruporti Griegi, ma ħallsitx l-“ispatosimo” u b’hekk obbligat lill-Istat isib mezzi biex jgħin lill-AIA, li kien għadu jinħoloq u jiddependi fuq l-ispatosimo. Għalkemm Olympic Airways ma kinetx obbligata li tħallas lura s-somom dovuti fil-ġejjieni, il-Kummissjoni ssuspettat li sadanittant hija bbenefikat mit-tolleranza tal-Istat li ma kkastigahiex għall-ħlas tard iżda daħħal mekkaniżmi li bihom l-ajruporti Griegi l-oħra jridu jikkontribwixxu għat-telf magħmul bil-ħlas tard jew in-nuqqas ta' ħlas minn Olympic Airways tad-djun tal-“ispatosimo” tagħha.

4.   KUMMENTI LI DAĦLU MATUL IL-PROĊEDURA

4.1.   KUMMENTI INIZJALI TAL-AWTORITAJIET GRIEGI

| (49) | Fil-11 ta' Ġunju 2004, il-Greċja ssottomettiet it-tweġiba tagħha għall-ftuħ tal-proċedura. Hija bdiet billi spjegat li fl-opinjoni tagħha l-iżjed soluzzjoni xierqa għal Olympic Airways kienet l-ipprivatizzar tad-diversi negozji u attivitajiet tal-grupp. L-ipprivatizzar kellu jsir kemm jista’ jkun malajr u f’konformità sħiħa mar-regoli u r-rekwiżiti kollha applikabbli tal-liġi Griega u tal-KE; il-Kummissjoni kellha tinżamm infurmata għal kollox dwar l-iżviluppi. Il-Greċja spjegat li l-ipprivatizzar kien l-aħjar soluzzjoni ekonomikament għall-awtoritajiet billi seta’ jiġġenera iżjed flus minn dak li wieħed seta’ jistenna kieku l-kumpanija ġiet likwidata. Filwaqt illi rrikonoxxew li l-opzjoni tal-ipprivatizzar għandha wkoll benefiċċji soċjali u oħrajn mhux ekonomiċi, l-Awtoritajiet Griegi enfasizzaw li l-analiżi ekonomika kienet l-uniku kriterju għad-deċiżjoni dwar l-iżjed strateġija adatta. |
| --- | --- |

(49)

Fil-11 ta' Ġunju 2004, il-Greċja ssottomettiet it-tweġiba tagħha għall-ftuħ tal-proċedura. Hija bdiet billi spjegat li fl-opinjoni tagħha l-iżjed soluzzjoni xierqa għal Olympic Airways kienet l-ipprivatizzar tad-diversi negozji u attivitajiet tal-grupp. L-ipprivatizzar kellu jsir kemm jista’ jkun malajr u f’konformità sħiħa mar-regoli u r-rekwiżiti kollha applikabbli tal-liġi Griega u tal-KE; il-Kummissjoni kellha tinżamm infurmata għal kollox dwar l-iżviluppi. Il-Greċja spjegat li l-ipprivatizzar kien l-aħjar soluzzjoni ekonomikament għall-awtoritajiet billi seta’ jiġġenera iżjed flus minn dak li wieħed seta’ jistenna kieku l-kumpanija ġiet likwidata. Filwaqt illi rrikonoxxew li l-opzjoni tal-ipprivatizzar għandha wkoll benefiċċji soċjali u oħrajn mhux ekonomiċi, l-Awtoritajiet Griegi enfasizzaw li l-analiżi ekonomika kienet l-uniku kriterju għad-deċiżjoni dwar l-iżjed strateġija adatta.

| (50) | Il-Greċja rreferiet għall-progress li diġà kien sar fil-proċess ta' privatizzar li kien ġie kkomunikat minn qabel lill-Kummissjoni. Il-Greċja kkonfermat li l-attivitajiet tat-titjiriet ta' Olympic Airways u Olympic Aviation kienu naqtgħu għalihom f’kumpanija eżistenti, Macedonian,,flimkien ma' numru ta' assi intanġibbli, bħalma huma slots, drittijiet skont ftehimiet bilaterali, l-isem kummerċjali u l-logo u l-avvjament ta' Olympic Airways. Macedonian biddlet isimha u saret Olympic Airlines. Is-sjieda tal-ishma ta' Olympic Airlines (wara żieda kapitali sabiex takkomoda l-kontribuzzjoni in natura tan-negozju tat-titjir) ġiet trasferita direttament lill-Istat Grieg biex Olympic Airlines tneħħiet mill-grupp Olympic Airways. Il-kumpanija l-ġdida bdiet l-operazzjonijiet fit-12 ta' Diċembru 2003 wara li ngħatat il-liċenzji kollha neċessarji. |
| --- | --- |

(50)

Il-Greċja rreferiet għall-progress li diġà kien sar fil-proċess ta' privatizzar li kien ġie kkomunikat minn qabel lill-Kummissjoni. Il-Greċja kkonfermat li l-attivitajiet tat-titjiriet ta' Olympic Airways u Olympic Aviation kienu naqtgħu għalihom f’kumpanija eżistenti, Macedonian,,flimkien ma' numru ta' assi intanġibbli, bħalma huma slots, drittijiet skont ftehimiet bilaterali, l-isem kummerċjali u l-logo u l-avvjament ta' Olympic Airways. Macedonian biddlet isimha u saret Olympic Airlines. Is-sjieda tal-ishma ta' Olympic Airlines (wara żieda kapitali sabiex takkomoda l-kontribuzzjoni in natura tan-negozju tat-titjir) ġiet trasferita direttament lill-Istat Grieg biex Olympic Airlines tneħħiet mill-grupp Olympic Airways. Il-kumpanija l-ġdida bdiet l-operazzjonijiet fit-12 ta' Diċembru 2003 wara li ngħatat il-liċenzji kollha neċessarji.

| (51) | L-awtoritajiet Griegi komplew jispjegaw li l-mudell strateġiku għal Olympic Airlines kien il-ħolqien ta' linja tal-ajru bi skeda vijabbli li topera bi spejjeż industrijali medji tal-ħaddiema u li tista’ tieħu vantaġġ minn numru ta' fatturi fosthom l-immaġni b’saħħitha tal-marka Olympic Airways, il-pożizzjoni tal-Greċja bħala waħda mill-15-il destinazzjoni turistika favorita fid-dinja u l-Logħob Olimpiku tal-2004 f’Ateni. Inħatar maniġment ġdid għal Olympic Airlines u kienet qiegħda ssir valutazzjoni komprensiva tal-pjan tan-negozju. |
| --- | --- |

(51)

L-awtoritajiet Griegi komplew jispjegaw li l-mudell strateġiku għal Olympic Airlines kien il-ħolqien ta' linja tal-ajru bi skeda vijabbli li topera bi spejjeż industrijali medji tal-ħaddiema u li tista’ tieħu vantaġġ minn numru ta' fatturi fosthom l-immaġni b’saħħitha tal-marka Olympic Airways, il-pożizzjoni tal-Greċja bħala waħda mill-15-il destinazzjoni turistika favorita fid-dinja u l-Logħob Olimpiku tal-2004 f’Ateni. Inħatar maniġment ġdid għal Olympic Airlines u kienet qiegħda ssir valutazzjoni komprensiva tal-pjan tan-negozju.

| (52) | Wara l-bidu tal-operazzjonijiet ta' Olympic Airlines, Olympic Airways ma baqgħetx linja tal-ajru liċenzjata tal-UE u ngħatat l-isem ġdid ta' Olympic Airways Services. Olympic Aviation ukoll waqqfet l-operazzjonijiet tat-titjiriet bl-eċċezzjoni ta' servizzi limitati ta' avjazzjoni ġenerali u tal-ħelikopter li kienu mistennija li jiġu trasferiti lill-kumpanija l-ġdida. |
| --- | --- |

(52)

Wara l-bidu tal-operazzjonijiet ta' Olympic Airlines, Olympic Airways ma baqgħetx linja tal-ajru liċenzjata tal-UE u ngħatat l-isem ġdid ta' Olympic Airways Services. Olympic Aviation ukoll waqqfet l-operazzjonijiet tat-titjiriet bl-eċċezzjoni ta' servizzi limitati ta' avjazzjoni ġenerali u tal-ħelikopter li kienu mistennija li jiġu trasferiti lill-kumpanija l-ġdida.

| (53) | Dwar l-attivitajiet mhux tat-titjiriet (ground handling, manutenzjoni u inġinerija u taħriġ fl-avjazzjoni) li issa kienu raggruppati fi ħdan Olympic Airways Services, il-Greċja indikat li kienet l-intenzjoni tagħhom li jipprivatizzaw ukoll dawn l-attivitajiet. Dan kien hemm provvediment għalih ukoll bil-Liġi 3185/2003. Kien hemm il-ħsieb ukoll li tinbiegħ kwalunkwe parteċipazzjoni f’kumpaniji oħra bħal Olympic Catering u Galileo Hellas. Olympic Airways pparteċipat ukoll fi tliet kumpaniji tal-fjuwil relatati mal-Ajruport Internazzjonali ta' Ateni, jiġifieri Athens Airport Pipeline Co, Olympic Fuel Co u Olympic IntoPlane Co u kien previst li dawn l-ishma kien sejrin jinbiegħu fil-ħin u b’mod ordnat. Il-bejgħ ta' dawn il-kumpaniji tal-aħħar kien ikun relattivament faċli kieku kellhom “karti tal-bilanċ nodfa” u l-azzjonisti privati tagħhom kellhom id-dritt tal-ewwel rifjut sabiex jixtruhom. |
| --- | --- |

(53)

Dwar l-attivitajiet mhux tat-titjiriet (ground handling, manutenzjoni u inġinerija u taħriġ fl-avjazzjoni) li issa kienu raggruppati fi ħdan Olympic Airways Services, il-Greċja indikat li kienet l-intenzjoni tagħhom li jipprivatizzaw ukoll dawn l-attivitajiet. Dan kien hemm provvediment għalih ukoll bil-Liġi 3185/2003. Kien hemm il-ħsieb ukoll li tinbiegħ kwalunkwe parteċipazzjoni f’kumpaniji oħra bħal Olympic Catering u Galileo Hellas. Olympic Airways pparteċipat ukoll fi tliet kumpaniji tal-fjuwil relatati mal-Ajruport Internazzjonali ta' Ateni, jiġifieri Athens Airport Pipeline Co, Olympic Fuel Co u Olympic IntoPlane Co u kien previst li dawn l-ishma kien sejrin jinbiegħu fil-ħin u b’mod ordnat. Il-bejgħ ta' dawn il-kumpaniji tal-aħħar kien ikun relattivament faċli kieku kellhom “karti tal-bilanċ nodfa” u l-azzjonisti privati tagħhom kellhom id-dritt tal-ewwel rifjut sabiex jixtruhom.

| (54) | L-awtoritajiet Griegi riedu jikkjarifikaw għadd ta' kwistjonijiet relatati mar-ristrutturar li tqajmu fil-ftuħ tal-proċedura. |
| --- | --- |

(54)

L-awtoritajiet Griegi riedu jikkjarifikaw għadd ta' kwistjonijiet relatati mar-ristrutturar li tqajmu fil-ftuħ tal-proċedura.

| (55) | Rigward il-ftehimiet bejn Olympic Airways u Olympic Airlines, il-Greċja sostniet li s-servizzi kollha huma pprovduti b’rati kummerċjali u huma skont il-politika kummerċjali ġeneralment applikabbli ta' Olympic Airways. L-Awtoritajiet Griegi qablu wkoll li jittrażmettu dawn il-ftehimiet lill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(55)

Rigward il-ftehimiet bejn Olympic Airways u Olympic Airlines, il-Greċja sostniet li s-servizzi kollha huma pprovduti b’rati kummerċjali u huma skont il-politika kummerċjali ġeneralment applikabbli ta' Olympic Airways. L-Awtoritajiet Griegi qablu wkoll li jittrażmettu dawn il-ftehimiet lill-Kummissjoni.

| (56) | Rigward il-kirjiet tal-ajruplani, il-Greċja saħqet li kienu trasferiti lil Olympic Airlines biss ajruplani li kienu proprjetà sħiħa ta' Olympic Airways. L-ajruplani mikrija mingħand Olympic Airways ġew sollokati lil Olympic Airlines b’rati kummerċjali billi t-terminazzjoni tal-kirjiet qabel l-iskadenza tat-termini tagħhom kienet twassal lil Olympic Airways biex tagħmel ħlasijiet għat-telf sofrut mill-kerrejja. Il-kirjiet operattivi għandhom jiġu assenjati direttament lil olympic Airlines u b’hekk joħorġu lil Olympic Airways mill-kirja. |
| --- | --- |

(56)

Rigward il-kirjiet tal-ajruplani, il-Greċja saħqet li kienu trasferiti lil Olympic Airlines biss ajruplani li kienu proprjetà sħiħa ta' Olympic Airways. L-ajruplani mikrija mingħand Olympic Airways ġew sollokati lil Olympic Airlines b’rati kummerċjali billi t-terminazzjoni tal-kirjiet qabel l-iskadenza tat-termini tagħhom kienet twassal lil Olympic Airways biex tagħmel ħlasijiet għat-telf sofrut mill-kerrejja. Il-kirjiet operattivi għandhom jiġu assenjati direttament lil olympic Airlines u b’hekk joħorġu lil Olympic Airways mill-kirja.

| (57) | Rigward il-kiri ta' erba’ ajruplani Airbus A340/300 parzjalment koperti b’garanziji mill-Istat (sa 45 % tal-valur tal-finanzjament), dawn il-kirjiet mhumiex sejrin jiġu assenjati lill-kumpanija l-ġdida.Olympic Airlines kienet sejra topera dawn l-ajruplani fuq bażi ta' sollokazzjoni billi tħallas rati kummerċjali lil Olympic Airways. B’dan il-mod l-awtoritajiet Griegi sostnew li ma kien sejjer jgħaddi l-ebda benefiċċju statali lil Olympic Airlines. |
| --- | --- |

(57)

Rigward il-kiri ta' erba’ ajruplani Airbus A340/300 parzjalment koperti b’garanziji mill-Istat (sa 45 % tal-valur tal-finanzjament), dawn il-kirjiet mhumiex sejrin jiġu assenjati lill-kumpanija l-ġdida.Olympic Airlines kienet sejra topera dawn l-ajruplani fuq bażi ta' sollokazzjoni billi tħallas rati kummerċjali lil Olympic Airways. B’dan il-mod l-awtoritajiet Griegi sostnew li ma kien sejjer jgħaddi l-ebda benefiċċju statali lil Olympic Airlines.

| (58) | Rigward il-garanziji statali għal dawn l-ajruplani, il-Greċja argumentat li għalkemm id-Deċiżjoni tal-2002 iddikjarat li l-għajnuna għar-ristrutturar mogħtija lil Olympic Airways f’diversi forom (fosthom garanziji statali) kienet inkumpatibbli, il-Kummissjoni kienet ordnat biss l-irkupru tal-aħħar porzjon (EUR 41 miljun) tal-għajnuna għar-ristrutturar mogħtija lil Olympic Airways (kif ukoll l-irkupru ta' għajnuna ġdida mhux awtorizzata) fuq il-bażi ta' stennija leġittima. Il-Greċja ssostni li billi d-Deċiżjoni tal-2002 ma tipprovdix speċifikament għall-irkupru (jew kanċellazzjoni) tal-garanziji statali, hija kienet tipprovdi għat-tkomplija tagħhom. |
| --- | --- |

(58)

Rigward il-garanziji statali għal dawn l-ajruplani, il-Greċja argumentat li għalkemm id-Deċiżjoni tal-2002 iddikjarat li l-għajnuna għar-ristrutturar mogħtija lil Olympic Airways f’diversi forom (fosthom garanziji statali) kienet inkumpatibbli, il-Kummissjoni kienet ordnat biss l-irkupru tal-aħħar porzjon (EUR 41 miljun) tal-għajnuna għar-ristrutturar mogħtija lil Olympic Airways (kif ukoll l-irkupru ta' għajnuna ġdida mhux awtorizzata) fuq il-bażi ta' stennija leġittima. Il-Greċja ssostni li billi d-Deċiżjoni tal-2002 ma tipprovdix speċifikament għall-irkupru (jew kanċellazzjoni) tal-garanziji statali, hija kienet tipprovdi għat-tkomplija tagħhom.

| (59) | Fir-rigward tat-trasferiment tal-PSOs, l-awtoritajiet Griegi argumentaw li dan seħħ b’mod legali billi t-tħaddim ta' dawn ir-rotot kien jifforma parti integrali mill-attivitajiet tat-titjiriet ta’Olympic Aviation u r-rotot komplew jitħaddmu bl-istess ajruplani u bl-istess persunal bħall-bqija tan-netwerk. |
| --- | --- |

(59)

Fir-rigward tat-trasferiment tal-PSOs, l-awtoritajiet Griegi argumentaw li dan seħħ b’mod legali billi t-tħaddim ta' dawn ir-rotot kien jifforma parti integrali mill-attivitajiet tat-titjiriet ta’Olympic Aviation u r-rotot komplew jitħaddmu bl-istess ajruplani u bl-istess persunal bħall-bqija tan-netwerk.

| (60) | Rigward l-allegata għajnuna ġdida lil Olympic Airways, l-awtoritajiet Griegi esprimew xi taħwid dwar x’kien mifhum b’“obbligi tat-taxxa”. L-awtoritajiet Griegi qalu li l-Kummissjoni kienet naqset milli tagħmel każ li l-awtoritajiet Griegi kienu “għenu” lil Olympic Airways billi ttolleraw in-nuqqas ta' ħlas ta' ċerti obbligi (mhux biss taxxa). Huma sostnew ukoll li fl-għamil ta' allegazzjoni bħal din, kienet ir-responsabbiltà tal-Kummissjoni li twettaq il-piż tal-provi, xi ħaġa li hija naqset milli tagħmel. Il-Greċja reġgħet sostniet li Olympic Airways kienet soġġetta għal-liġi Griega li tapplika b’mod ġenerali u l-proċeduri applikabbli għall-kumpaniji Griegi kollha f’dan ir-rigward. |
| --- | --- |

(60)

Rigward l-allegata għajnuna ġdida lil Olympic Airways, l-awtoritajiet Griegi esprimew xi taħwid dwar x’kien mifhum b’“obbligi tat-taxxa”. L-awtoritajiet Griegi qalu li l-Kummissjoni kienet naqset milli tagħmel każ li l-awtoritajiet Griegi kienu “għenu” lil Olympic Airways billi ttolleraw in-nuqqas ta' ħlas ta' ċerti obbligi (mhux biss taxxa). Huma sostnew ukoll li fl-għamil ta' allegazzjoni bħal din, kienet ir-responsabbiltà tal-Kummissjoni li twettaq il-piż tal-provi, xi ħaġa li hija naqset milli tagħmel. Il-Greċja reġgħet sostniet li Olympic Airways kienet soġġetta għal-liġi Griega li tapplika b’mod ġenerali u l-proċeduri applikabbli għall-kumpaniji Griegi kollha f’dan ir-rigward.

| (61) | Dwar l-allegat nuqqas ta' ħlas tal-“ispatosimo”, il-gvern Grieg sostna li trid issir distinzjoni bejn il-linji tal-ajru li jiġbru l-ispatosimo u mbagħad jgħadduha lill-Amministrazzjoni Griega tal-Avjazzjoni Ċivili (HCAA) u r-relazzjoni bejn il-HCAA u l-ajruporti fil-Greċja (fosthom l-AIA) li jirċievu ammonti tal-ispatosimo kkalkulati fuq in-numru ta' passiġġieri li jtiru minnhom. Fir-rigward tal-mod kif tinġabar, il-linji tal-ajru jiċċarġjawha fuq il-passiġġieri u mbagħad jgħadduha lill-Istat. Spatosimo li tkun ġiet iċċarġjata b’dan il-mod u ma titħallasx lill-Istat hija dejn lill-Istat u hija soġġetta għad-dispożizzjoni ġenerali tal-“Kodiċi għall-Ġbir tad-Djun lill-Istat” (KEDE). Din kienet is-sitwazzjoni tal-ammont ta' EUR 26 001 473,33 li Olympic Airways ma kinetx ħallset fil-ħin iżda li suċċessivament tħallas bin-nifs u bl-imgħax u l-penali kollha applikabbli għall-inadempjenza. |
| --- | --- |

(61)

Dwar l-allegat nuqqas ta' ħlas tal-“ispatosimo”, il-gvern Grieg sostna li trid issir distinzjoni bejn il-linji tal-ajru li jiġbru l-ispatosimo u mbagħad jgħadduha lill-Amministrazzjoni Griega tal-Avjazzjoni Ċivili (HCAA) u r-relazzjoni bejn il-HCAA u l-ajruporti fil-Greċja (fosthom l-AIA) li jirċievu ammonti tal-ispatosimo kkalkulati fuq in-numru ta' passiġġieri li jtiru minnhom. Fir-rigward tal-mod kif tinġabar, il-linji tal-ajru jiċċarġjawha fuq il-passiġġieri u mbagħad jgħadduha lill-Istat. Spatosimo li tkun ġiet iċċarġjata b’dan il-mod u ma titħallasx lill-Istat hija dejn lill-Istat u hija soġġetta għad-dispożizzjoni ġenerali tal-“Kodiċi għall-Ġbir tad-Djun lill-Istat” (KEDE). Din kienet is-sitwazzjoni tal-ammont ta' EUR 26 001 473,33 li Olympic Airways ma kinetx ħallset fil-ħin iżda li suċċessivament tħallas bin-nifs u bl-imgħax u l-penali kollha applikabbli għall-inadempjenza.

| (62) | Il-mekkaniżmu ta' ġbir kien separat mill-mekkaniżmu ta' ħruġ tal-flus li bih l-Istat Grieg (permezz tal-HCAA) ħallas somom lill-ajruporti. Għalkemm iż-żewġ mekkaniżmi kienu intiżi biex joperaw back-to-back (wieħed jiffinanzja lill-ieħor), l-awtoritajiet Griegi argumentaw li l-obbligu tal-Istat Grieg li jħallas lill-ajruporti ma jiddependix fuq il-ħila tiegħu li jiġbor is-somom dovuti mingħand il-linji tal-ajru. Minħabba f’hekk kien hemm sitwazzjonijiet fejn l-Istat kien obbligat jagħti somom li kienu għadhom ma nġabrux. Huma argumentaw ukoll li filwaqt li dan ma kienx sodisfaċenti għall-Istat, ma kienx jammonta għal għajnuna statali billi l-linji tal-ajru ma ġewx meħlusa mill-obbligu tagħhom li jħallsu (fosthom l-imgħax u l-penali għall-inadempjenza). Fil-każ partikolari li saret referenza għalih fil-ftuħ tal-proċedura, l-Istat Grieg kien obbligat minħabba l-limitazzjonijiet tal-likwidità, li jibdel il-perċentwali tal-allokazzjoni ta' “spatosimo” bejn l-ajruporti billi jagħti aktar lill-AIA (li rriżulta fi tnaqqis għal perjodu qasir fil-ħlasijiet dovuti lil ajruporti oħra). Ġie spjegat li dan kien essenzjali billi s-sitwazzjoni finanzjarja tal-AIA hija mmonitorjata mill-Bank għall-Investiment Ewropew u l-kredituri kummerċjali u kien irrilevanti għall-kwistjoni ta' jekk Olympic Airways ħallsitx id-dovuti tagħha. |
| --- | --- |

(62)

Il-mekkaniżmu ta' ġbir kien separat mill-mekkaniżmu ta' ħruġ tal-flus li bih l-Istat Grieg (permezz tal-HCAA) ħallas somom lill-ajruporti. Għalkemm iż-żewġ mekkaniżmi kienu intiżi biex joperaw back-to-back (wieħed jiffinanzja lill-ieħor), l-awtoritajiet Griegi argumentaw li l-obbligu tal-Istat Grieg li jħallas lill-ajruporti ma jiddependix fuq il-ħila tiegħu li jiġbor is-somom dovuti mingħand il-linji tal-ajru. Minħabba f’hekk kien hemm sitwazzjonijiet fejn l-Istat kien obbligat jagħti somom li kienu għadhom ma nġabrux. Huma argumentaw ukoll li filwaqt li dan ma kienx sodisfaċenti għall-Istat, ma kienx jammonta għal għajnuna statali billi l-linji tal-ajru ma ġewx meħlusa mill-obbligu tagħhom li jħallsu (fosthom l-imgħax u l-penali għall-inadempjenza). Fil-każ partikolari li saret referenza għalih fil-ftuħ tal-proċedura, l-Istat Grieg kien obbligat minħabba l-limitazzjonijiet tal-likwidità, li jibdel il-perċentwali tal-allokazzjoni ta' “spatosimo” bejn l-ajruporti billi jagħti aktar lill-AIA (li rriżulta fi tnaqqis għal perjodu qasir fil-ħlasijiet dovuti lil ajruporti oħra). Ġie spjegat li dan kien essenzjali billi s-sitwazzjoni finanzjarja tal-AIA hija mmonitorjata mill-Bank għall-Investiment Ewropew u l-kredituri kummerċjali u kien irrilevanti għall-kwistjoni ta' jekk Olympic Airways ħallsitx id-dovuti tagħha.

| (63) | L-Istat Grieg qal li n-nuqqas ta' ħlas tal-“ispatosimo” kien tqajjem mill-Kummissjoni bħala l-unika evidenza tan-nuqqas ta' ħlas minn Olympic Airways tal-obbligi tagħha lill-Istat. |
| --- | --- |

(63)

L-Istat Grieg qal li n-nuqqas ta' ħlas tal-“ispatosimo” kien tqajjem mill-Kummissjoni bħala l-unika evidenza tan-nuqqas ta' ħlas minn Olympic Airways tal-obbligi tagħha lill-Istat.

| (64) | Rigward il-kont speċjali previst mil-Liġi 3185/2003, l-awtoritajiet Griegi sostnew li l-prepagament ta' EUR 130 312 450 lil Olympic Airways kienet miżura ta' natura temporanja u xi ħaġa li kwalunkwe investitur prudenti fis-suq kien jagħmel. Fil-mument tal-bejgħ ta' Olympic Airlines, kwalunkwe ammont imħallas qabel jitħallas lura fil-kont speċjali. Il-Greċja spjegat ukoll li l-ishma f’NOA ma kinux għadhom jappartjenu lill-grupp Olympic Airways iżda lill-Istat. Hija żiedet, madankollu, li billi Olympic Airways ġiet imċaħħda mill-valur tat-taqsima tat-titjiriet tagħha, il-proviżjon għal ċertu prepagament lil Olympic Airways li ma jaqbiżx il-valur tal-proprjetà “mitlufa” tagħha, kienet miżura proprozjonata u adegwata għall-finijiet tar-ristrutturar u l-ipprivatizzar. |
| --- | --- |

(64)

Rigward il-kont speċjali previst mil-Liġi 3185/2003, l-awtoritajiet Griegi sostnew li l-prepagament ta' EUR 130 312 450 lil Olympic Airways kienet miżura ta' natura temporanja u xi ħaġa li kwalunkwe investitur prudenti fis-suq kien jagħmel. Fil-mument tal-bejgħ ta' Olympic Airlines, kwalunkwe ammont imħallas qabel jitħallas lura fil-kont speċjali. Il-Greċja spjegat ukoll li l-ishma f’NOA ma kinux għadhom jappartjenu lill-grupp Olympic Airways iżda lill-Istat. Hija żiedet, madankollu, li billi Olympic Airways ġiet imċaħħda mill-valur tat-taqsima tat-titjiriet tagħha, il-proviżjon għal ċertu prepagament lil Olympic Airways li ma jaqbiżx il-valur tal-proprjetà “mitlufa” tagħha, kienet miżura proprozjonata u adegwata għall-finijiet tar-ristrutturar u l-ipprivatizzar.

| (65) | F’każ li l-bejgħ ta' Olympic Airlines ma jħallasx lura l-ammont imħallas minn qabel ta' EUR 130 312 450, f’dak il-każ il-gvern Grieg qal li d-differenza se tiġi kkumpensata mill-bejgħ ta' attivitajiet mhux tat-titjiriet. Il-Liġi 3185/2003 tipprovdi li d-dħul mill-bejgħ ta' dawn l-attivitajiet se jiġi depożitat fil-kont speċjali. Jekk l-obbligi finanzjarji ta' Olympic Airways jaqbżu l-valur nominali tal-kapital azzjonarju tal-kumpaniji li jridu jinbiegħu, f’dak il-każ tapplika l-liġi Griega tal-insolvenza u l-kredituri jkunu jistgħu jagħmlu l-talbiet rispettivi tagħhom f’dak ir-rigward. |
| --- | --- |

(65)

F’każ li l-bejgħ ta' Olympic Airlines ma jħallasx lura l-ammont imħallas minn qabel ta' EUR 130 312 450, f’dak il-każ il-gvern Grieg qal li d-differenza se tiġi kkumpensata mill-bejgħ ta' attivitajiet mhux tat-titjiriet. Il-Liġi 3185/2003 tipprovdi li d-dħul mill-bejgħ ta' dawn l-attivitajiet se jiġi depożitat fil-kont speċjali. Jekk l-obbligi finanzjarji ta' Olympic Airways jaqbżu l-valur nominali tal-kapital azzjonarju tal-kumpaniji li jridu jinbiegħu, f’dak il-każ tapplika l-liġi Griega tal-insolvenza u l-kredituri jkunu jistgħu jagħmlu l-talbiet rispettivi tagħhom f’dak ir-rigward.

| (66) | Kwalunkwe somma mid-dħul tal-bejgħ li taqbeż il-valur nominali tal-kapital azzjonarju tal-kumpaniji mibjugħa, tibqa’ tal-Istat u ma tistax tintuża minnOlympic Airways. Olympic Airways sejra jkollha aċċess għall-kont biss biex tissodisfa l-obbligi tagħha tal-qgħad u l-irtirar u biex tkopri l-obbligi finanzjarji ta' Olympic Airways u Olympic Aviation matul il-proċess ta' trasformazzjoni u likwidazzjoni. |
| --- | --- |

(66)

Kwalunkwe somma mid-dħul tal-bejgħ li taqbeż il-valur nominali tal-kapital azzjonarju tal-kumpaniji mibjugħa, tibqa’ tal-Istat u ma tistax tintuża minnOlympic Airways. Olympic Airways sejra jkollha aċċess għall-kont biss biex tissodisfa l-obbligi tagħha tal-qgħad u l-irtirar u biex tkopri l-obbligi finanzjarji ta' Olympic Airways u Olympic Aviation matul il-proċess ta' trasformazzjoni u likwidazzjoni.

| (67) | L-Istat Grieg sostna li l-Liġi 3185/2003 kienet tentattiv sabiex jiġi massimizzat il-valur tal-azzjonisti sabiex jiġi massimizzat l-irkupru (tal-għajnuna Statali) u l-profitt fuq l-investiment. Il-protezzjoni tal-kredituri ma tkunx aħjar f’każ ta' falliment. |
| --- | --- |

(67)

L-Istat Grieg sostna li l-Liġi 3185/2003 kienet tentattiv sabiex jiġi massimizzat il-valur tal-azzjonisti sabiex jiġi massimizzat l-irkupru (tal-għajnuna Statali) u l-profitt fuq l-investiment. Il-protezzjoni tal-kredituri ma tkunx aħjar f’każ ta' falliment.

| (68) | Bħala alternattiva, jekk il-Kummissjoni tqis li l-“prepagament” ma kienx konsistenti ma' dak li investitur (privat) f’ekonomija tas-suq kien jagħmel sabiex jimmassimizza l-irkupru u l-profitt fuq l-investiment, l-awtoritajiet Griegi jitolbu lill-Kummissjoni sabiex tikkunsidra l-prepagament fid-dawl tal-“Linji Gwida dwar is-Salvataġġ u r-Ristrutturar” bħala għajnuna għas-salvataġġ kumpatibbli mas-suq komuni skont l-Artikolu 87(3)(c). L-awtoritajiet Griegi mbagħad isostnu li l-kundizzjonijiet għall-għoti ta' għajnuna għas-salvataġġ ikunu ġew sodisfatti minn Diċembru ’l quddiem u li dan ikun issostanzjat bi pjanijiet tan-negozju eċċ. |
| --- | --- |

(68)

Bħala alternattiva, jekk il-Kummissjoni tqis li l-“prepagament” ma kienx konsistenti ma' dak li investitur (privat) f’ekonomija tas-suq kien jagħmel sabiex jimmassimizza l-irkupru u l-profitt fuq l-investiment, l-awtoritajiet Griegi jitolbu lill-Kummissjoni sabiex tikkunsidra l-prepagament fid-dawl tal-“Linji Gwida dwar is-Salvataġġ u r-Ristrutturar” bħala għajnuna għas-salvataġġ kumpatibbli mas-suq komuni skont l-Artikolu 87(3)(c). L-awtoritajiet Griegi mbagħad isostnu li l-kundizzjonijiet għall-għoti ta' għajnuna għas-salvataġġ ikunu ġew sodisfatti minn Diċembru ’l quddiem u li dan ikun issostanzjat bi pjanijiet tan-negozju eċċ.

| (69) | Dwar il-kwistjoni tal-għajnuna li setgħet tingħata lix-xerrejja futuri ta' xi waħda mill-kumpaniji ta' Olympic, l-awtoritajiet Griegi riedu jserrħu moħħ il-Kummissjoni dwar il-ħsieb tagħhom li jbiegħu lil Olympic Airlines u kwalunkwe attività/negozju oħrajn bi prezzijiet tas-suq u li dan kien se jsir skont il-liġi Griega u Komunitarja applikabbli. |
| --- | --- |

(69)

Dwar il-kwistjoni tal-għajnuna li setgħet tingħata lix-xerrejja futuri ta' xi waħda mill-kumpaniji ta' Olympic, l-awtoritajiet Griegi riedu jserrħu moħħ il-Kummissjoni dwar il-ħsieb tagħhom li jbiegħu lil Olympic Airlines u kwalunkwe attività/negozju oħrajn bi prezzijiet tas-suq u li dan kien se jsir skont il-liġi Griega u Komunitarja applikabbli.

| (70) | L-Awtoritajiet Griegi ma qablux mal-konklużjoni li l-Istat Grieg ried jipproteġi lil Olympic Airlines mill-infurzar tad-deċiżjoni ta' Diċembru 2002 billi jipprojbixxi lil kwalunkwe kreditur ta' Olympic Airways milli jressaq xi azzjoni kontra Olympic Airlines. Huma jargumentaw li dan ma kienx il-ħsieb, li pjuttost kien li jimmassimizzaw l-irkupru tal-investiment. Huma spjegaw li t-tħaddim tal-kont speċjali huwa tali li jassigura li jkun hemm disponibbli għal Olympic Airways u l-kredituri tagħha ammonti sal-valur nominali tal-ishma ta' Olympic Airlines sabiex ikun żgurat livell adegwat ta' protezzjoni għall-kredituri. Il-Greċja enfasizzat li hija għandha d-dritt li tiddeċiedi l-iżjed mezzi adegwati ta' ristrutturar u privatizzar u l-introduzzjoni ta' salvagwardja sabiex tassigura li l-kredituri ta' Olympic Airways jkollhom tal-anqas l-istess livell ta' protezzjoni li kien ikollhom, kien eżerċizzju leġittimu tal-Greċja. Din il-protezzjoni tal-kredituri m’għandhiex tiġi mitfixkla mal-obbligu ta' rkupru wara d-deċiżjoni ta' Diċembru 2002. |
| --- | --- |

(70)

L-Awtoritajiet Griegi ma qablux mal-konklużjoni li l-Istat Grieg ried jipproteġi lil Olympic Airlines mill-infurzar tad-deċiżjoni ta' Diċembru 2002 billi jipprojbixxi lil kwalunkwe kreditur ta' Olympic Airways milli jressaq xi azzjoni kontra Olympic Airlines. Huma jargumentaw li dan ma kienx il-ħsieb, li pjuttost kien li jimmassimizzaw l-irkupru tal-investiment. Huma spjegaw li t-tħaddim tal-kont speċjali huwa tali li jassigura li jkun hemm disponibbli għal Olympic Airways u l-kredituri tagħha ammonti sal-valur nominali tal-ishma ta' Olympic Airlines sabiex ikun żgurat livell adegwat ta' protezzjoni għall-kredituri. Il-Greċja enfasizzat li hija għandha d-dritt li tiddeċiedi l-iżjed mezzi adegwati ta' ristrutturar u privatizzar u l-introduzzjoni ta' salvagwardja sabiex tassigura li l-kredituri ta' Olympic Airways jkollhom tal-anqas l-istess livell ta' protezzjoni li kien ikollhom, kien eżerċizzju leġittimu tal-Greċja. Din il-protezzjoni tal-kredituri m’għandhiex tiġi mitfixkla mal-obbligu ta' rkupru wara d-deċiżjoni ta' Diċembru 2002.

| (71) | Il-Greċja ma qablitx ukoll mal-konklużjoni tal-Kummissjoni li l-ħolqien ta' Olympic Airlines mhuwiex soluzzjoni billi l-vijabilità tagħha mhijiex iggarantita; il-Greċja sostniet li kienet fiduċjuża li Olympic Airlines kienet se tkun storja ta' suċċess. |
| --- | --- |

(71)

Il-Greċja ma qablitx ukoll mal-konklużjoni tal-Kummissjoni li l-ħolqien ta' Olympic Airlines mhuwiex soluzzjoni billi l-vijabilità tagħha mhijiex iggarantita; il-Greċja sostniet li kienet fiduċjuża li Olympic Airlines kienet se tkun storja ta' suċċess.

| (72) | Rigward il-perjodu twil propost ta' implimentazzjoni għar-ristrutturar u l-ipprivatizzar ġenerali, il-Greċja qalet li hija nnotat it-tħassib tal-Kummissjoni u li kienet sejra tipprova taċċellera l-proċess fejn ikun prattikabbli. L-intenzjoni tal-Greċja kienet li tipprovdi lill-Kummissjoni bi skeda ġdida għall-implimentazzjoni tal-pjan ta' ristrutturar/privatizzar u l-likwidazzjoni suċċessiva ta' Olympic Airways. |
| --- | --- |

(72)

Rigward il-perjodu twil propost ta' implimentazzjoni għar-ristrutturar u l-ipprivatizzar ġenerali, il-Greċja qalet li hija nnotat it-tħassib tal-Kummissjoni u li kienet sejra tipprova taċċellera l-proċess fejn ikun prattikabbli. L-intenzjoni tal-Greċja kienet li tipprovdi lill-Kummissjoni bi skeda ġdida għall-implimentazzjoni tal-pjan ta' ristrutturar/privatizzar u l-likwidazzjoni suċċessiva ta' Olympic Airways.

| (73) | Dwar il-kwistjoni ta' liġijiet oħra li jipprovdu lil Olympic Airways eżenzjonijiet jew immunitajiet oħra, il-Greċja reġgħet sostniet li d-dispożizzjonijiet tal-Liġi 96/1975 li jagħtu privileġġi speċjali (fl-oqsma tal-ħlas ta' dazji fuq it-transazzjonijiet, l-eżenzjoni mill-ħlas tad-dazji tal-bolla u tat-traffiku u fil-qasam tal-garanziji statali) lil Olympic Airways kienu ġew aboliti u li Olympic Airways hija soġġetta għat-taxxi u d-dazji applikabbli b’mod ġenerali u topera fil-kuntest ta' ekonomija tas-suq ħieles. |
| --- | --- |

(73)

Dwar il-kwistjoni ta' liġijiet oħra li jipprovdu lil Olympic Airways eżenzjonijiet jew immunitajiet oħra, il-Greċja reġgħet sostniet li d-dispożizzjonijiet tal-Liġi 96/1975 li jagħtu privileġġi speċjali (fl-oqsma tal-ħlas ta' dazji fuq it-transazzjonijiet, l-eżenzjoni mill-ħlas tad-dazji tal-bolla u tat-traffiku u fil-qasam tal-garanziji statali) lil Olympic Airways kienu ġew aboliti u li Olympic Airways hija soġġetta għat-taxxi u d-dazji applikabbli b’mod ġenerali u topera fil-kuntest ta' ekonomija tas-suq ħieles.

4.2.   KUMMENTI MINN PARTIJIET TERZI

| (74) | Wara l-pubblikazzjoni tal-ittra indirizzata lill-awtoritajiet Griegi f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjon Ewropea, fil-perjodu taż-żmien permess, waslu kummenti minn żewġ partijiet interessati. |
| --- | --- |

(74)

Wara l-pubblikazzjoni tal-ittra indirizzata lill-awtoritajiet Griegi f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjon Ewropea, fil-perjodu taż-żmien permess, waslu kummenti minn żewġ partijiet interessati.

4.2.1.   AEGEAN AIRLINES

| (75) | L-ewwel kummenti waslu minn linja tal-ajru Griega jisimha Aegean Airlines (minn hawn ’il quddiem “Aegean”). Din għamlet l-osservazzjonijiet li ġejjin. |
| --- | --- |

(75)

L-ewwel kummenti waslu minn linja tal-ajru Griega jisimha Aegean Airlines (minn hawn ’il quddiem “Aegean”). Din għamlet l-osservazzjonijiet li ġejjin.

Termini ta' ħlas preferenzjali bejn Olympic Airways u AIA

| (76) | Aegean tallega li matul l-ewwel sena tagħha ta' operazzjonijiet f’AIA, Olympic Airways kienet ħallset inqas minn 30 % tal-obbligi tagħha lil AIA, allegatament intlaħqu ftehimiet bejn AIA u Olympic Airways (l-akbar klijent individwali ta' AIA – 35 %) u ġew irreġistrati żewġ ipoteki preferuti fuq tliet ajruplani ta' Olympic Airways favur AIA sabiex jassiguraw il-ħlas ta' somom li jaqbżu d-EUR 29 miljun flimkien mal-imgħax u l-ispejjeż. Aegean stmat l-obbligi mhux imħallsa ta' Olympic Airways lil AIA għal madwar EUR 70-80 miljun. Aegean allegat li AIA, li l-istat għandu l-kontroll ta' 55 % minnha, Olympic Airways u Olympic Airlines tħallew jakkumulaw obbligi sostanzjali bil-55 % kontroll statali ta' AIA u li dawn ma kinux disponibbli għal linji tal-ajru oħra. Aegean tistma li kieku ngħatat l-istess faċilitajiet, hija kienet tiġi pprovduta b’kapital ta' ħidma ta' EUR 40-50 miljun. |
| --- | --- |

(76)

Aegean tallega li matul l-ewwel sena tagħha ta' operazzjonijiet f’AIA, Olympic Airways kienet ħallset inqas minn 30 % tal-obbligi tagħha lil AIA, allegatament intlaħqu ftehimiet bejn AIA u Olympic Airways (l-akbar klijent individwali ta' AIA – 35 %) u ġew irreġistrati żewġ ipoteki preferuti fuq tliet ajruplani ta' Olympic Airways favur AIA sabiex jassiguraw il-ħlas ta' somom li jaqbżu d-EUR 29 miljun flimkien mal-imgħax u l-ispejjeż. Aegean stmat l-obbligi mhux imħallsa ta' Olympic Airways lil AIA għal madwar EUR 70-80 miljun. Aegean allegat li AIA, li l-istat għandu l-kontroll ta' 55 % minnha, Olympic Airways u Olympic Airlines tħallew jakkumulaw obbligi sostanzjali bil-55 % kontroll statali ta' AIA u li dawn ma kinux disponibbli għal linji tal-ajru oħra. Aegean tistma li kieku ngħatat l-istess faċilitajiet, hija kienet tiġi pprovduta b’kapital ta' ħidma ta' EUR 40-50 miljun.

L-andament finanzjarju tal-kumpaniji fi ħdan il-Grupp Olympic

| (77) | Fir-rigward ta' Olympic Aviation, Aegean tiddikjara li din il-kumpanija rreġistrat telf ta' EUR 32,2 miljun (fuq dħul ta' EUR 83 miljun 39 %) minkejja li rċeviet kumpens ta' EUR 8,2 miljuni mill-Istat Grieg għar-“rilokazzjoni bikrija” tal-attivitajiet tagħha mill-Ajruport ta' Ellinikon għal AIA. Huma jirrimarkaw ukoll li d-Dejn ta' Olympic Aviation għal Olympic Airways kien żdied minn EUR 68 miljun fl-2000 għal EUR 127 miljun fl-aħħar tal-2002. Olympic Airways ma kkonsolidatx il-kontijiet ta' Olympic Aviation fl-2001 u fl-2002 u Aegean tħoss li r-raġuni għal dan kienet biex tagħmel il-kotba tal-kumpanija omm jidhru aħjar. |
| --- | --- |

(77)

Fir-rigward ta' Olympic Aviation, Aegean tiddikjara li din il-kumpanija rreġistrat telf ta' EUR 32,2 miljun (fuq dħul ta' EUR 83 miljun 39 %) minkejja li rċeviet kumpens ta' EUR 8,2 miljuni mill-Istat Grieg għar-“rilokazzjoni bikrija” tal-attivitajiet tagħha mill-Ajruport ta' Ellinikon għal AIA. Huma jirrimarkaw ukoll li d-Dejn ta' Olympic Aviation għal Olympic Airways kien żdied minn EUR 68 miljun fl-2000 għal EUR 127 miljun fl-aħħar tal-2002. Olympic Airways ma kkonsolidatx il-kontijiet ta' Olympic Aviation fl-2001 u fl-2002 u Aegean tħoss li r-raġuni għal dan kienet biex tagħmel il-kotba tal-kumpanija omm jidhru aħjar.

| (78) | Aegean tippreżenta wkoll xi indikazzjonijiet dwar il-profittabilità ta' Olympic Airways fl-2003. Skont l-informazzjoni pubblikament disponibbli dwar it-traffiku, it-traffiku ta' Olympic Airways fl-2003 naqas bi 8 % filwaqt li l-fattur tat-tagħbija tagħha naqas b’5 %. It-tnaqqis kien evidenti l-aktar fuq in-netwerk Ewropew tagħha bi tnaqqis ta' 14,4 % filwaqt li n-numru ta' passiġġieri tan-negozju naqas b’26 %. Fl-opinjoni ta' Aegean, dan it-tnaqqis fin-numru ta' passiġġieri flimkien ma' suq dejjem aktar diffiċli (iż-żidiet fil-prezz tal-fjuwil, kompetizzjoni akbar minn linji tal-ajru bi prezzijiet irħas) ifisser li l-pożizzjoni finanzjarja ta' Olympic Airways iddeterjorat sal-aħħar tal-2003. |
| --- | --- |

(78)

Aegean tippreżenta wkoll xi indikazzjonijiet dwar il-profittabilità ta' Olympic Airways fl-2003. Skont l-informazzjoni pubblikament disponibbli dwar it-traffiku, it-traffiku ta' Olympic Airways fl-2003 naqas bi 8 % filwaqt li l-fattur tat-tagħbija tagħha naqas b’5 %. It-tnaqqis kien evidenti l-aktar fuq in-netwerk Ewropew tagħha bi tnaqqis ta' 14,4 % filwaqt li n-numru ta' passiġġieri tan-negozju naqas b’26 %. Fl-opinjoni ta' Aegean, dan it-tnaqqis fin-numru ta' passiġġieri flimkien ma' suq dejjem aktar diffiċli (iż-żidiet fil-prezz tal-fjuwil, kompetizzjoni akbar minn linji tal-ajru bi prezzijiet irħas) ifisser li l-pożizzjoni finanzjarja ta' Olympic Airways iddeterjorat sal-aħħar tal-2003.

Sussidju possibbli ta' Olympic Airlines permezz tan-nuqqas ta' ħlas tal-Olympic Airways Services

| (79) | Aegean tesprimi s-suspett tagħha li l-kumpanija l-ġdida mhijiex tħallas (jew mhux qiegħda tħallas biżżejjed) għas-servizzi li tirċievi mingħand Olympic Airways Services. |
| --- | --- |

(79)

Aegean tesprimi s-suspett tagħha li l-kumpanija l-ġdida mhijiex tħallas (jew mhux qiegħda tħallas biżżejjed) għas-servizzi li tirċievi mingħand Olympic Airways Services.

| (80) | Skont Aegean, il-prepagament ta' EUR 130 312 450 miljun depożitati fil-kont speċjali spiċċa wara tmien xhur. |
| --- | --- |

(80)

Skont Aegean, il-prepagament ta' EUR 130 312 450 miljun depożitati fil-kont speċjali spiċċa wara tmien xhur.

| (81) | Kienet adottata liġi ġdida (Liġi 3259/2004) li tipproteġi lil Olympic Airways Services u lil Olympic Aviation milli jkollhom proċeduri ta' eżekuzzjoni meħuda kontriehom. Skont il-liġi, m’għandha tinbeda l-ebda proċedura ta' eżekuzzjoni jew ta' solliev interim fil-Greċja jew barra minnha kontra l-assi (mobbli jew immobbli) ta' Olympic Airways Services u/jew ta' Olympic Aviation sat-28 ta' Frar 2005. Din il-liġi jidher li ġiet adottata minħabba li ċerti kredituri kienu qabdu ajruplan Airbus 300-600 wieħed u kienu qegħdin jheddu li jbigħuh sabiex jitħallsu tad-dejn li kien hemm magħhom. |
| --- | --- |

(81)

Kienet adottata liġi ġdida (Liġi 3259/2004) li tipproteġi lil Olympic Airways Services u lil Olympic Aviation milli jkollhom proċeduri ta' eżekuzzjoni meħuda kontriehom. Skont il-liġi, m’għandha tinbeda l-ebda proċedura ta' eżekuzzjoni jew ta' solliev interim fil-Greċja jew barra minnha kontra l-assi (mobbli jew immobbli) ta' Olympic Airways Services u/jew ta' Olympic Aviation sat-28 ta' Frar 2005. Din il-liġi jidher li ġiet adottata minħabba li ċerti kredituri kienu qabdu ajruplan Airbus 300-600 wieħed u kienu qegħdin jheddu li jbigħuh sabiex jitħallsu tad-dejn li kien hemm magħhom.

| (82) | Aegean tilmenta li l-Istat Grieg kien ta b’mod awtomatiku r-rotot ta' obbligu ta' servizz pubbliku ta' Olympic Aviation lil Olympic Airlines mingħajr ma għamel offerta pubblika. Barra minn hekk, id-drittijiet tat-traffiku kollha ta' Olympic Airways lejn stati li mhumiex fiż-ŻEE ttieħdu mill-kumpanija l-ġdida mingħajr l-ebda valutazzjoni mill-ġdid tal-kriterji għad-desinjazzjoni għalkemm linji tal-ajru oħra fosthom Aegean kienu esprimew interess li jiġu nnominati. |
| --- | --- |

(82)

Aegean tilmenta li l-Istat Grieg kien ta b’mod awtomatiku r-rotot ta' obbligu ta' servizz pubbliku ta' Olympic Aviation lil Olympic Airlines mingħajr ma għamel offerta pubblika. Barra minn hekk, id-drittijiet tat-traffiku kollha ta' Olympic Airways lejn stati li mhumiex fiż-ŻEE ttieħdu mill-kumpanija l-ġdida mingħajr l-ebda valutazzjoni mill-ġdid tal-kriterji għad-desinjazzjoni għalkemm linji tal-ajru oħra fosthom Aegean kienu esprimew interess li jiġu nnominati.

| (83) | Aegean huma tal-opinjoni li t-trasferiment ta' assi lil Olympic Airlines mingħajr l-obbligi korrispondenti jista’ jkun inkumpatibbli kemm mat-Trattat kif ukoll mal-kostituzzjoni Griega. |
| --- | --- |

(83)

Aegean huma tal-opinjoni li t-trasferiment ta' assi lil Olympic Airlines mingħajr l-obbligi korrispondenti jista’ jkun inkumpatibbli kemm mat-Trattat kif ukoll mal-kostituzzjoni Griega.

| (84) | Skont artiklu fl-istampa, qabel ma ġiet trasformata f’NOA, MA kienet akkumulat obbligi tat-taxxa ta' GRD 3,5 biljuni. Aegean tallega li l-Greċja ma għamlet ebda klejm kontra Olympic Airlines fir-rigward ta' din is-somma. |
| --- | --- |

(84)

Skont artiklu fl-istampa, qabel ma ġiet trasformata f’NOA, MA kienet akkumulat obbligi tat-taxxa ta' GRD 3,5 biljuni. Aegean tallega li l-Greċja ma għamlet ebda klejm kontra Olympic Airlines fir-rigward ta' din is-somma.

4.2.2.   RYANAIR

| (85) | Kienu riċevuti wkoll kummenti mingħand il-linja tal-ajru bi prezzijiet irħas Irlandiża Ryanair. Ryanair għamlet għadd ta' kummenti ġenerali rigward l-applikazzjoni tar-regoli tal-KE dwar l-għajnuna statali fi Stati Membri ħlief il-Greċja u fir-rigward ta' linji tal-ajru ħlief Olympic. Rigward il-każ li qiegħed jiġi kkunsidrat, Ryanair fil-bidu nnotat li ma setgħetx tikkummenta dwar l-ittra mibgħuta lill-gvern Grieg billi ma kienet tpoġġiet għad-dispożizzjoni l-ebda traduzzjoni bl-Ingliż tal-ittra. |
| --- | --- |

(85)

Kienu riċevuti wkoll kummenti mingħand il-linja tal-ajru bi prezzijiet irħas Irlandiża Ryanair. Ryanair għamlet għadd ta' kummenti ġenerali rigward l-applikazzjoni tar-regoli tal-KE dwar l-għajnuna statali fi Stati Membri ħlief il-Greċja u fir-rigward ta' linji tal-ajru ħlief Olympic. Rigward il-każ li qiegħed jiġi kkunsidrat, Ryanair fil-bidu nnotat li ma setgħetx tikkummenta dwar l-ittra mibgħuta lill-gvern Grieg billi ma kienet tpoġġiet għad-dispożizzjoni l-ebda traduzzjoni bl-Ingliż tal-ittra.

| (86) | Fil-każ ta' Olympic, Ryanair kompliet tiddikjara li “fl-investigazzjoni oriġinali kontra Olympic Airways, l-ammont ta' għajnuna statali li nstab li kienet irċeviet Olympic Airways kien jaqbeż il-EUR 1 biljun, iżda madankollu Olympic Airways kienu mitlubin iħallsu lura biss EUR 200 miljun lill-gvern Grieg”. Ryanair kompliet tgħid li linji tal-ajru oħra kienu mġiegħla jissussidjaw il-linja nazzjonali falluta, permezz ta' tariffi ogħla tal-ajruporti minħabba li Olympic Airways kienet ingħatat “waqfa” minn dawn it-tariffi. Fl-opinjoni tagħhom, l-għajnuna illegali kontinwa ta' din il-linja tal-ajru nazzjonali timmina serjament il-potenzjal li operaturi ġodda u iżjed effiċjenti jidħlu fis-suq. Huma ddeskrivew il-ħolqien ta' linja tal-ajru ġdida mingħajr dejn bħala mhux aċċettabbli u xtaqu jkunu jafu jekk kinux ġew segwiti l-proċeduri preżenti fir-rigward tal-Artikolu 4 tar-Regolament tal-Kunsill 2407/92 tat-23 ta' Lulju 1992 dwar il-liċenzjar tal-linji tal-ajru (10) fl-applikazzjoni għal Ċertifikat ġdid tal-Operaturi tal-Ajru għall-kumpanija l-ġdida. Fl-aħħar nett Ryanair qalet li l-Greċja m’għandhiex terġa’ titħalla ddur mar-regoli u tkompli ssostni l-linja tal-ajru nazzjonali falluta tagħha. |
| --- | --- |

(86)

Fil-każ ta' Olympic, Ryanair kompliet tiddikjara li “fl-investigazzjoni oriġinali kontra Olympic Airways, l-ammont ta' għajnuna statali li nstab li kienet irċeviet Olympic Airways kien jaqbeż il-EUR 1 biljun, iżda madankollu Olympic Airways kienu mitlubin iħallsu lura biss EUR 200 miljun lill-gvern Grieg”. Ryanair kompliet tgħid li linji tal-ajru oħra kienu mġiegħla jissussidjaw il-linja nazzjonali falluta, permezz ta' tariffi ogħla tal-ajruporti minħabba li Olympic Airways kienet ingħatat “waqfa” minn dawn it-tariffi. Fl-opinjoni tagħhom, l-għajnuna illegali kontinwa ta' din il-linja tal-ajru nazzjonali timmina serjament il-potenzjal li operaturi ġodda u iżjed effiċjenti jidħlu fis-suq. Huma ddeskrivew il-ħolqien ta' linja tal-ajru ġdida mingħajr dejn bħala mhux aċċettabbli u xtaqu jkunu jafu jekk kinux ġew segwiti l-proċeduri preżenti fir-rigward tal-Artikolu 4 tar-Regolament tal-Kunsill 2407/92 tat-23 ta' Lulju 1992 dwar il-liċenzjar tal-linji tal-ajru (10) fl-applikazzjoni għal Ċertifikat ġdid tal-Operaturi tal-Ajru għall-kumpanija l-ġdida. Fl-aħħar nett Ryanair qalet li l-Greċja m’għandhiex terġa’ titħalla ddur mar-regoli u tkompli ssostni l-linja tal-ajru nazzjonali falluta tagħha.

4.3.   IT-TWEĠIBA TAL-GREĊJA GĦALL-KUMMENTI TAL-PARTIJIET TERZI

| (87) | Fl-opinjoni tal-Greċja, l-informazzjoni li hemm fil-kummenti ppreżentati mill-partijiet terzi mhijiex eżatta u ma kkontribwiet xejn ġdid għall-investigazzjoni. L-awtoritajiet Griegi fakkru lill-Kummissjoni li l-proċess ta' privatizzar preċedenti għal-linja tal-ajru kien intemm fis-6 ta' Ottubru 2004 u li kien inħatar grupp ġdid ta' konsulenti kemm għall-ipprivatizzar ta' Olympic Airlines kif ukoll tan-negozji/taqsimiet l-oħra. Il-grupp il-ġdid ta' konsulenti kien diġà beda jaħdem u kien qiegħed isir progress fuq il-“fażi tal-proposta”. Ġie pprovdut ukoll kalendarju indikattiv għall-ipprivatizzar. |
| --- | --- |

(87)

Fl-opinjoni tal-Greċja, l-informazzjoni li hemm fil-kummenti ppreżentati mill-partijiet terzi mhijiex eżatta u ma kkontribwiet xejn ġdid għall-investigazzjoni. L-awtoritajiet Griegi fakkru lill-Kummissjoni li l-proċess ta' privatizzar preċedenti għal-linja tal-ajru kien intemm fis-6 ta' Ottubru 2004 u li kien inħatar grupp ġdid ta' konsulenti kemm għall-ipprivatizzar ta' Olympic Airlines kif ukoll tan-negozji/taqsimiet l-oħra. Il-grupp il-ġdid ta' konsulenti kien diġà beda jaħdem u kien qiegħed isir progress fuq il-“fażi tal-proposta”. Ġie pprovdut ukoll kalendarju indikattiv għall-ipprivatizzar.

| (88) | Rigward il-kummenti speċifiċi magħmula mill-partijiet terzi, il-Greċja tat it-tweġibiet il-ġejjin |
| --- | --- |

(88)

Rigward il-kummenti speċifiċi magħmula mill-partijiet terzi, il-Greċja tat it-tweġibiet il-ġejjin

4.3.1.   L-OSSERVAZZJONIJIET TA’ AEGEAN AIRLINES

| (89) | Dwar l-allegat trattament preferenzjali ta' Olympic Airways fl-AIA, l-awtoritajiet Griegi qalu li din il-kwistjoni kienet ġiet indirizzata qabel fil-kuntest tal-investigazzjoni preżenti dwar l-għajnuna statali, quddiem il-QEĠ (Kawża C-415/03 il-Kummissjoni v il-Greċja) u f’investigazzjonijiet oħrajn dwar għajnuna Statali (NN27/1996 Bini u Użu tal-Ajruport Internazzjonali ta' Ateni). Għalkemm l-AIA huwa 55 % proprjetà tal-Istat, huwa jitħaddem bħala negozju privat indipendenti mill-kontroll tal-gvern fin-negozju tiegħu ta' kuljum. Bħala tali, l-AIA huwa esklussivament responsabbli għall-ġbir tat-tariffi tal-ajruport u l-arranġamenti ta' saldu għall-ħlas tard. Mid-disa’ diretturi tal-AIA, 4 huma maħtura mill-Istat, 4 mill-iżviluppaturi u l-aħħar wieħed huwa indipendenti. Il-Greċja reġgħet sostniet li hija kienet diġà kkjarifikat il-kwistjonijiet relatati mal-ħlas tard tal-ispatosimo. |
| --- | --- |

(89)

Dwar l-allegat trattament preferenzjali ta' Olympic Airways fl-AIA, l-awtoritajiet Griegi qalu li din il-kwistjoni kienet ġiet indirizzata qabel fil-kuntest tal-investigazzjoni preżenti dwar l-għajnuna statali, quddiem il-QEĠ (Kawża C-415/03 il-Kummissjoni v il-Greċja) u f’investigazzjonijiet oħrajn dwar għajnuna Statali (NN27/1996 Bini u Użu tal-Ajruport Internazzjonali ta' Ateni). Għalkemm l-AIA huwa 55 % proprjetà tal-Istat, huwa jitħaddem bħala negozju privat indipendenti mill-kontroll tal-gvern fin-negozju tiegħu ta' kuljum. Bħala tali, l-AIA huwa esklussivament responsabbli għall-ġbir tat-tariffi tal-ajruport u l-arranġamenti ta' saldu għall-ħlas tard. Mid-disa’ diretturi tal-AIA, 4 huma maħtura mill-Istat, 4 mill-iżviluppaturi u l-aħħar wieħed huwa indipendenti. Il-Greċja reġgħet sostniet li hija kienet diġà kkjarifikat il-kwistjonijiet relatati mal-ħlas tard tal-ispatosimo.

| (90) | Rigward il-possibbiltà ta' sussidju lil Olympic Airlines permezz ta' nuqqas ta' ħlas ta' multi lil Olympic Airways Services, l-awtoritajiet Griegi ddikjaraw li s-servizzi kollha pprovduti minn Olympic Airways Services lil Olympic Airlines jitwettqu b’termini u kundizzjonijiet tas-suq. L-awtoritajiet Griegi pprovdew xi evidenza dokumentarja tal-ħlasijiet magħmula minn Olympic Airlines lil Olympic Airways. |
| --- | --- |

(90)

Rigward il-possibbiltà ta' sussidju lil Olympic Airlines permezz ta' nuqqas ta' ħlas ta' multi lil Olympic Airways Services, l-awtoritajiet Griegi ddikjaraw li s-servizzi kollha pprovduti minn Olympic Airways Services lil Olympic Airlines jitwettqu b’termini u kundizzjonijiet tas-suq. L-awtoritajiet Griegi pprovdew xi evidenza dokumentarja tal-ħlasijiet magħmula minn Olympic Airlines lil Olympic Airways.

| (91) | B’mod iżjed ġenerali, il-Greċja pprovdiet dokumenti b’appoġġ għall-affermazzjoni tagħha li Olympic Airlines ma kellha ħlasijiet pendenti mal-ebda entità statali. F’dan ir-rigward ġiet ipprovduta evidenza dwar il-ħlasijiet aġġornati lill-Awtoritajiet tat-Taxxa fir-rigward tat-Taxxa tal-Persuni bis-Salarju (FMY), il-VAT, it-tariffi tal-ajruporti (inklużi fl-AIA), l-ispatosimo u s-sigurtà soċjali (IKA). |
| --- | --- |

(91)

B’mod iżjed ġenerali, il-Greċja pprovdiet dokumenti b’appoġġ għall-affermazzjoni tagħha li Olympic Airlines ma kellha ħlasijiet pendenti mal-ebda entità statali. F’dan ir-rigward ġiet ipprovduta evidenza dwar il-ħlasijiet aġġornati lill-Awtoritajiet tat-Taxxa fir-rigward tat-Taxxa tal-Persuni bis-Salarju (FMY), il-VAT, it-tariffi tal-ajruporti (inklużi fl-AIA), l-ispatosimo u s-sigurtà soċjali (IKA).

| (92) | Rigward il-kont speċjali, il-Greċja sostniet li l-ammonti fil-kont kienu qegħdin jintużaw skont id-dispożizzjonijiet tal-Liġi 3185/2003. Il-prepagament fil-kont ġie deskritt bħala “miżura effimera li kwalunkwe investitur prudenti tas-suq kien jadotta fiċ-ċirkustanzi.” Il-prepagament kien intuża primarjament għas-salarji kemm f’OA kif ukoll f’OAv, l-ispejjeż tal-kiri tal-ajruplani u l-irtirar kmieni ta' persunal ta' Olympic Airways u ta' Olympic Aviation. |
| --- | --- |

(92)

Rigward il-kont speċjali, il-Greċja sostniet li l-ammonti fil-kont kienu qegħdin jintużaw skont id-dispożizzjonijiet tal-Liġi 3185/2003. Il-prepagament fil-kont ġie deskritt bħala “miżura effimera li kwalunkwe investitur prudenti tas-suq kien jadotta fiċ-ċirkustanzi.” Il-prepagament kien intuża primarjament għas-salarji kemm f’OA kif ukoll f’OAv, l-ispejjeż tal-kiri tal-ajruplani u l-irtirar kmieni ta' persunal ta' Olympic Airways u ta' Olympic Aviation.

| (93) | Olympic Airlines ma rċeviet l-ebda fondi mill-kont speċjali la direttament u lanqas indirettament. L-allegazzjoni li Olympic Airlines ma kienet irċeviet l-ebda obbligazzjoni mal-ħolqien tagħha, ġiet miċħuda wkoll bil-qawwa kollha. |
| --- | --- |

(93)

Olympic Airlines ma rċeviet l-ebda fondi mill-kont speċjali la direttament u lanqas indirettament. L-allegazzjoni li Olympic Airlines ma kienet irċeviet l-ebda obbligazzjoni mal-ħolqien tagħha, ġiet miċħuda wkoll bil-qawwa kollha.

| (94) | L-ammont ta' EUR 130 312 450 ngħata f’partijiet separati bejn l-24 ta' Diċembru 2003 u t-13 ta' Mejju 2004 (inqas minn 6 xhur). Kien tħallas b’dan il-mod biex jekk il-Kummissjoni tiddeċiedi li kien jikkostitwixxi għajnuna statali skont it-tifsira tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat, ikunu ġew issodisfati l-kundizzjonijiet kollha sabiex jikkwalifika bħala għajnuna għas-salvataġġ. B’appoġġ għall-argument li l-ħlas kontanti bil-quddiem seta’ jikkostitwixxi għajnuna għas-salvataġġ, il-Greċja rrimarkat li:






  — | Olympic Airways kienet kumpanija f’diffikultà skont it-tifsira tal-linji gwida, |
| --- | --- | --- |

(94)

L-ammont ta' EUR 130 312 450 ngħata f’partijiet separati bejn l-24 ta' Diċembru 2003 u t-13 ta' Mejju 2004 (inqas minn 6 xhur). Kien tħallas b’dan il-mod biex jekk il-Kummissjoni tiddeċiedi li kien jikkostitwixxi għajnuna statali skont it-tifsira tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat, ikunu ġew issodisfati l-kundizzjonijiet kollha sabiex jikkwalifika bħala għajnuna għas-salvataġġ. B’appoġġ għall-argument li l-ħlas kontanti bil-quddiem seta’ jikkostitwixxi għajnuna għas-salvataġġ, il-Greċja rrimarkat li:

—

Olympic Airways kienet kumpanija f’diffikultà skont it-tifsira tal-linji gwida,

| — | il-prepagament lil Olympic Airways kien jikkonsisti minn sostenn tal-likwidità, |
| --- | --- |

—

il-prepagament lil Olympic Airways kien jikkonsisti minn sostenn tal-likwidità,

| — | is-sostenn tal-likwidità kien mistenni li jitħallas lura fuq perjodu ta' mhux aktar minn 12-il xahar wara l-ħlas tal-aħħar pagament lil Olympic Airways; l-aħħar pagament sar f’Mejju 2004 u r-rimbors suppost li kellu jsir wara l-ipprivatizzar ta' Olympic Airlines f’Mejju 2005, |
| --- | --- |

—

is-sostenn tal-likwidità kien mistenni li jitħallas lura fuq perjodu ta' mhux aktar minn 12-il xahar wara l-ħlas tal-aħħar pagament lil Olympic Airways; l-aħħar pagament sar f’Mejju 2004 u r-rimbors suppost li kellu jsir wara l-ipprivatizzar ta' Olympic Airlines f’Mejju 2005,

| — | l-għoti ta' għajnuna għas-salvataġġ evita diffikultajiet soċjali serji u severi madwar il-Greċja kollha; |
| --- | --- |

—

l-għoti ta' għajnuna għas-salvataġġ evita diffikultajiet soċjali serji u severi madwar il-Greċja kollha;

| — | Olympic Airways ma baqgħetx linja tal-ajru u topera biss servizzi mhux tat-titjiriet; l-effetti estiżi fi stati membri oħra għalhekk huma limitati; |
| --- | --- |

—

Olympic Airways ma baqgħetx linja tal-ajru u topera biss servizzi mhux tat-titjiriet; l-effetti estiżi fi stati membri oħra għalhekk huma limitati;

| — | l-ammont li ngħata kien neċessarju sabiex iżomm lill-kumpanija fin-negozju għall-perjodu limitat li għalih ingħata; l-ammont huwa proporzjonat u komparabbli ma' ammonti oħra ta' għajnuna għas-salvataġġ awtorizzati mill-Kummissjoni għal impriżi ta' daqs simili jew impriżi li joperaw fl-istess qasam. |
| --- | --- |

—

l-ammont li ngħata kien neċessarju sabiex iżomm lill-kumpanija fin-negozju għall-perjodu limitat li għalih ingħata; l-ammont huwa proporzjonat u komparabbli ma' ammonti oħra ta' għajnuna għas-salvataġġ awtorizzati mill-Kummissjoni għal impriżi ta' daqs simili jew impriżi li joperaw fl-istess qasam.

| (95) | Fl-opinjoni tal-Grreċja, il-liġi l-ġdida (Liġi 3259/2004) li tipproteġi lil Olympic Airways Services u lil Olympic Aviation mill-eżekuzzjoni ta' proċeduri kontriehom, il-Greċja qalet li fl-opinjoni tagħha din il-miżura kienet neċessarja sabiex tassigura l-proċess ta' privatizzar. Din il-miżura temporanja ma ċaħħditx lill-kredituri mid-drittijiet tagħhom iżda ssospendiet għal perjodu limitat l-eżekuzzjoni tal-proċeduri. Din il-protezzjoni temporanja mill-kredituri ma tapplikax kontra l-Istat Grieg jew korpi pubbliċi/statali oħra; hija kienet tapplika biss għal Olympic Airways u Olympic Aviation. Il-miżura temporanja ma kinitx tikkwalifika bħala għajnuna statali billi ma kienet timplika l-ebda trasferiment ta' riżorsi statali. (Skont il-Liġi 3185/2003, wara l-qasma, il-kredituri jistgħu jieħdu azzjoni kontra Olympic Airlines biss fir-rigward ta' dawk id-djun trasferiti lil Olympic Airlines.) |
| --- | --- |

(95)

Fl-opinjoni tal-Grreċja, il-liġi l-ġdida (Liġi 3259/2004) li tipproteġi lil Olympic Airways Services u lil Olympic Aviation mill-eżekuzzjoni ta' proċeduri kontriehom, il-Greċja qalet li fl-opinjoni tagħha din il-miżura kienet neċessarja sabiex tassigura l-proċess ta' privatizzar. Din il-miżura temporanja ma ċaħħditx lill-kredituri mid-drittijiet tagħhom iżda ssospendiet għal perjodu limitat l-eżekuzzjoni tal-proċeduri. Din il-protezzjoni temporanja mill-kredituri ma tapplikax kontra l-Istat Grieg jew korpi pubbliċi/statali oħra; hija kienet tapplika biss għal Olympic Airways u Olympic Aviation. Il-miżura temporanja ma kinitx tikkwalifika bħala għajnuna statali billi ma kienet timplika l-ebda trasferiment ta' riżorsi statali. (Skont il-Liġi 3185/2003, wara l-qasma, il-kredituri jistgħu jieħdu azzjoni kontra Olympic Airlines biss fir-rigward ta' dawk id-djun trasferiti lil Olympic Airlines.)

Obbligi ta' servizz pubbliku u deżinjazzjonijiet taħt ftehimiet bilaterali

| (96) | Fl-opinjoni tal-Greċja, it-trasferiment ta' obbligi ta' servizz pubbliku u drittijiet bilaterali ta' nominazzjoni lil Olympic Airlines sar bis-saħħa tad-drittijiet tas-suċċessjoni skont il-liġi Griega dwar il-kumpaniji. Dawn ir-rotot kienu mħaddma jew minn Olympic Airways jew minn Olympic Aviation u t-taqsimiet tat-titjiriet ta' dawn il-kumpaniji kienu ġew trasferiti lil Olympic Airlines |
| --- | --- |

(96)

Fl-opinjoni tal-Greċja, it-trasferiment ta' obbligi ta' servizz pubbliku u drittijiet bilaterali ta' nominazzjoni lil Olympic Airlines sar bis-saħħa tad-drittijiet tas-suċċessjoni skont il-liġi Griega dwar il-kumpaniji. Dawn ir-rotot kienu mħaddma jew minn Olympic Airways jew minn Olympic Aviation u t-taqsimiet tat-titjiriet ta' dawn il-kumpaniji kienu ġew trasferiti lil Olympic Airlines

| (97) | Rigward l-allegat kont tat-taxxa mhux imħallas ta' GRD 3,5 biljuni għal Macedonian, il-Greċja spjegat li kont tat-taxxa mhux imħallas li jirrigwarda l-perjodu 1993-1997 kien is-suġġett ta' litigazzjoni quddiem il-qrati fil-Greċja. L-ammont inkwistjoni (inklużi l-ħlasijiet u l-penali) huwa ta' EUR 9 106 481,75; il-kawża għada għaddejja. Il-kumpanija tagħmel proviżjon xieraq fil-kontijiet tagħha għal dan l-obbligu sakemm joħroġ ir-riżultat tal-proċeduri. |
| --- | --- |

(97)

Rigward l-allegat kont tat-taxxa mhux imħallas ta' GRD 3,5 biljuni għal Macedonian, il-Greċja spjegat li kont tat-taxxa mhux imħallas li jirrigwarda l-perjodu 1993-1997 kien is-suġġett ta' litigazzjoni quddiem il-qrati fil-Greċja. L-ammont inkwistjoni (inklużi l-ħlasijiet u l-penali) huwa ta' EUR 9 106 481,75; il-kawża għada għaddejja. Il-kumpanija tagħmel proviżjon xieraq fil-kontijiet tagħha għal dan l-obbligu sakemm joħroġ ir-riżultat tal-proċeduri.

4.3.2.   L-OSSERVAZZJONIJIET TA’ RYANAIR

| (98) | Il-Greċja twarrab għal kollox l-osservazzjonijiet ta' Ryanair, fejn tinnota li Ryanair mhijiex attiva fis-suq Grieg, ma tikkompetix ma' Olympic Airlines u qiegħda tuża l-proċedura sabiex tressaq argumenti li jirrigwardaw id-dibattitu li għaddej bejnha stess u l-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(98)

Il-Greċja twarrab għal kollox l-osservazzjonijiet ta' Ryanair, fejn tinnota li Ryanair mhijiex attiva fis-suq Grieg, ma tikkompetix ma' Olympic Airlines u qiegħda tuża l-proċedura sabiex tressaq argumenti li jirrigwardaw id-dibattitu li għaddej bejnha stess u l-Kummissjoni.

4.4.   KUMMENTI MAGĦMULA MILL-GREĊJA WARA LI RĊEVIET L-ITTRA TA’ AVVIŻ FORMALI RIGWARD L-INĠUNZJONI TA’ SOSPENSJONI

| (99) | Fil-11 ta' Ottubru 2004, il-Kummissjoni bagħtet ittra ta' avviż formali fejn infurmat lill-Greċja bl-intenzjoni tagħha li tadotta deċiżjoni li titlob lill-Greċja tissospendi kwalunkwe għajnuna illegali sakemm tkun tista’ tittieħed deċiżjoni dwar il-kumpatibbiltà tagħha. L-ittra infurmat lill-Greċja li jekk fi żmien għaxart ijiem minn meta tirċievi l-ittra, il-Kummissjoni ma tkunx irċeviet informazzjoni sodisfaċenti li turi li l-Greċja ma kinitx għadha tagħmel ħlasijiet ta' għajnuna lil Olympic Airways, tali inġunzjoni kienet sejra tiġi adottata. Il-Greċja ġiet mistiedna wkoll tissottometti l-kummenti tagħha dwar il-kwistjoni. |
| --- | --- |

(99)

Fil-11 ta' Ottubru 2004, il-Kummissjoni bagħtet ittra ta' avviż formali fejn infurmat lill-Greċja bl-intenzjoni tagħha li tadotta deċiżjoni li titlob lill-Greċja tissospendi kwalunkwe għajnuna illegali sakemm tkun tista’ tittieħed deċiżjoni dwar il-kumpatibbiltà tagħha. L-ittra infurmat lill-Greċja li jekk fi żmien għaxart ijiem minn meta tirċievi l-ittra, il-Kummissjoni ma tkunx irċeviet informazzjoni sodisfaċenti li turi li l-Greċja ma kinitx għadha tagħmel ħlasijiet ta' għajnuna lil Olympic Airways, tali inġunzjoni kienet sejra tiġi adottata. Il-Greċja ġiet mistiedna wkoll tissottometti l-kummenti tagħha dwar il-kwistjoni.

| (100) | Fit-28 ta' Ottubru 2004, l-awtoritajiet Griegi wieġbu għal din l-ittra ta' avviż formali. Il-Greċja sostniet li t-teħid ta' inġunzjoni f’dan l-istadju jkun sproporzjonat u mhux ġustifikat u jipperikola serjament l-isforz qawwi preżenti tal-Greċja sabiex issib soluzzjoni għall-problema tal-kumpaniji. Huma sostnew ukoll, rigward il-kwistjonijiet sostantivi mqajma fl-ittra ta' avviż formali tal-Kummissjoni, li fir-rigward tal-ħlasijiet tal-“ispatosimo”, billi Olympic Airways ma kinitx għadha linja tal-ajru ma kinitx għadha tiġbor din it-taxxa u dwar il-“kont speċjali” u l-ħlas minnu ta' EUR 130 312 450 lil Olympic Airlines, li dan kien l-att ta' investitur prudenti u possibbilment ħlas ta' għajnuna għas-salvataġġ. L-awtoritajiet Griegi sostnew li huma ma setgħux jaraw il-ħtieġa għal tali inġunżjoni f’dan l-istadju tal-proċedura investigattiva u ma kinux jaraw bidla sinifikanti fiċ-ċirkustanza mill-ftuħ tal-proċedura jew jaraw evidenza ta' dannu sostanzjali jew irreparabbli li jiġġustifika l-adozzjoni ta' tali inġunzjoni. |
| --- | --- |

(100)

Fit-28 ta' Ottubru 2004, l-awtoritajiet Griegi wieġbu għal din l-ittra ta' avviż formali. Il-Greċja sostniet li t-teħid ta' inġunzjoni f’dan l-istadju jkun sproporzjonat u mhux ġustifikat u jipperikola serjament l-isforz qawwi preżenti tal-Greċja sabiex issib soluzzjoni għall-problema tal-kumpaniji. Huma sostnew ukoll, rigward il-kwistjonijiet sostantivi mqajma fl-ittra ta' avviż formali tal-Kummissjoni, li fir-rigward tal-ħlasijiet tal-“ispatosimo”, billi Olympic Airways ma kinitx għadha linja tal-ajru ma kinitx għadha tiġbor din it-taxxa u dwar il-“kont speċjali” u l-ħlas minnu ta' EUR 130 312 450 lil Olympic Airlines, li dan kien l-att ta' investitur prudenti u possibbilment ħlas ta' għajnuna għas-salvataġġ. L-awtoritajiet Griegi sostnew li huma ma setgħux jaraw il-ħtieġa għal tali inġunżjoni f’dan l-istadju tal-proċedura investigattiva u ma kinux jaraw bidla sinifikanti fiċ-ċirkustanza mill-ftuħ tal-proċedura jew jaraw evidenza ta' dannu sostanzjali jew irreparabbli li jiġġustifika l-adozzjoni ta' tali inġunzjoni.

4.5.   KUMMENTI MAGĦMULA MILL-GREĊJA WARA S-SENTENZA FIL-KAWŻA C-415/03 IL-KUMMISSJONI V IL-GREĊJA

| (101) | Kif issemma qabel, il-Kummissjoni kitbet lill-awtoritajiet Griegi fit-23 ta' Mejju 2005 u talbet informazzjoni dwar il-miżuri li kellha tieħu l-Greċja biex tikkonformi mas-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-Kawża C-415/03 Il-Kummissjoni v il-Greċja |
| --- | --- |

(101)

Kif issemma qabel, il-Kummissjoni kitbet lill-awtoritajiet Griegi fit-23 ta' Mejju 2005 u talbet informazzjoni dwar il-miżuri li kellha tieħu l-Greċja biex tikkonformi mas-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-Kawża C-415/03 Il-Kummissjoni v il-Greċja

| (102) | L-awtoritajiet Griegi wieġbu permezz ta' ittra datata 2 ta' Ġunju 2005 u għalkemm l-ittra kienet tittratta prinċipalment il-kwistjoni tal-irkupru wara d-Deċiżjoni tal-2002, billi tikkonċerna kwistjonijiet relatati mar-ristrutturar u l-ipprivatizzar proposti li jikkostitwixxu l-qofol ta' din il-proċedura investigattiva, ser tiġi eżaminata fil-kuntest ta' din il-proċedura. |
| --- | --- |

(102)

L-awtoritajiet Griegi wieġbu permezz ta' ittra datata 2 ta' Ġunju 2005 u għalkemm l-ittra kienet tittratta prinċipalment il-kwistjoni tal-irkupru wara d-Deċiżjoni tal-2002, billi tikkonċerna kwistjonijiet relatati mar-ristrutturar u l-ipprivatizzar proposti li jikkostitwixxu l-qofol ta' din il-proċedura investigattiva, ser tiġi eżaminata fil-kuntest ta' din il-proċedura.

| (103) | L-awtoritajiet Griegi l-ewwel nett riedu jqajmu ċerti kwistjonijiet relatati mal-irkupru ta' għajnuna mingħand l-Olympic Airways. L-awtoritajiet Griegi qalu li skont il-paragrafu 33 tas-sentenza tal-Qorti “l-operazzjoni inkwistjoni ttrasferiet l-assi kollha tal-kumpanija Olympic Airways [...] lill-kumpanija l-ġdida Olympic Airlines”, iżda qalu li dan ma kienx korrett, u li diversi assi importanti għadhom f’Olympic Airways u li din għadha attiva f’diversi swieq. |
| --- | --- |

(103)

L-awtoritajiet Griegi l-ewwel nett riedu jqajmu ċerti kwistjonijiet relatati mal-irkupru ta' għajnuna mingħand l-Olympic Airways. L-awtoritajiet Griegi qalu li skont il-paragrafu 33 tas-sentenza tal-Qorti “l-operazzjoni inkwistjoni ttrasferiet l-assi kollha tal-kumpanija Olympic Airways [...] lill-kumpanija l-ġdida Olympic Airlines”, iżda qalu li dan ma kienx korrett, u li diversi assi importanti għadhom f’Olympic Airways u li din għadha attiva f’diversi swieq.

| (104) | Il-Greċja rrimarkat li l-kumpaniji fi ħdan il-grupp Olympic Airways kienu fil-proċess li jiġu privatizzati u d-dettalji ta' dan l-ipprivatizzar kienu diġà ġew ikkomunikati lid-dipartimenti tal-Kummissjoni. Kienet l-intenzjoni tal-awtoritajiet Griegi li jikkonformaw b’mod sħiħ mal-irkupru u ladarba jkunu nbiegħu l-assi ta' Olympic Airlines, id-dħul mill-bejgħ kellu jmur direttament għand l-Istat Grieg. Jekk dan ma jkunx biżżejjed sabiex jissodisfa l-irkupru, f’dak il-każ kellu jintuża d-dħul mill-bejgħ tal-kumpaniji tal-grupp Olympic Airways imniżżla fil-kont speċjali f’isem l-Istati Grieg. Malli jkunu ġew eżawriti dawn it-toroq kollha, l-intenzjoni tal-awtoritajiet Griegi kienet li jillikwidaw lil Olympic Airways. |
| --- | --- |

(104)

Il-Greċja rrimarkat li l-kumpaniji fi ħdan il-grupp Olympic Airways kienu fil-proċess li jiġu privatizzati u d-dettalji ta' dan l-ipprivatizzar kienu diġà ġew ikkomunikati lid-dipartimenti tal-Kummissjoni. Kienet l-intenzjoni tal-awtoritajiet Griegi li jikkonformaw b’mod sħiħ mal-irkupru u ladarba jkunu nbiegħu l-assi ta' Olympic Airlines, id-dħul mill-bejgħ kellu jmur direttament għand l-Istat Grieg. Jekk dan ma jkunx biżżejjed sabiex jissodisfa l-irkupru, f’dak il-każ kellu jintuża d-dħul mill-bejgħ tal-kumpaniji tal-grupp Olympic Airways imniżżla fil-kont speċjali f’isem l-Istati Grieg. Malli jkunu ġew eżawriti dawn it-toroq kollha, l-intenzjoni tal-awtoritajiet Griegi kienet li jillikwidaw lil Olympic Airways.

| (105) | F’każ li l-bejgħ minn Olympic Airlines ma jissodisfax għal kollox l-irkupru, hija kienet se tiggarantixxi li l-ebda dispożizzjoni ġenerali jew speċjali tal-liġi Griega ma tipproteġi lill-“kumpaniji suċċessuri” (fosthom b’mod partikolari Olympic Airlines) mill-obbligu ta' ħlas lura tal-għajnuniet li timponi d-deċiżjoni ta' Diċembru 2002. B’mod iżjed speċifiku, rigward id-dispożizzjoni speċjali tal-Liġi 3185/2003 li tagħti protezzjoni lil Olympic Airlines mill-kredituri fir-rigward tad-djun ta' Olympic Airways li jkunu saru qabel ir-ristrutturar, l-ittra tissokta “lanqas l-Istat Grieg ma jista’ jfittex lil Olympic Airlines għad-djun ta' Olympic Airways” u li l-karattru superjuri tal-liġi Komunitarja jfisser li fir-rigward tal-irkupru, din id-dispożizzjoni ma tistax tintuża biex twaqqaf l-effett tad-deċiżjoni tal-Kummissjoni u r-regoli Komunitarji dwar l-għajnuniet mill-Istat. |
| --- | --- |

(105)

F’każ li l-bejgħ minn Olympic Airlines ma jissodisfax għal kollox l-irkupru, hija kienet se tiggarantixxi li l-ebda dispożizzjoni ġenerali jew speċjali tal-liġi Griega ma tipproteġi lill-“kumpaniji suċċessuri” (fosthom b’mod partikolari Olympic Airlines) mill-obbligu ta' ħlas lura tal-għajnuniet li timponi d-deċiżjoni ta' Diċembru 2002. B’mod iżjed speċifiku, rigward id-dispożizzjoni speċjali tal-Liġi 3185/2003 li tagħti protezzjoni lil Olympic Airlines mill-kredituri fir-rigward tad-djun ta' Olympic Airways li jkunu saru qabel ir-ristrutturar, l-ittra tissokta “lanqas l-Istat Grieg ma jista’ jfittex lil Olympic Airlines għad-djun ta' Olympic Airways” u li l-karattru superjuri tal-liġi Komunitarja jfisser li fir-rigward tal-irkupru, din id-dispożizzjoni ma tistax tintuża biex twaqqaf l-effett tad-deċiżjoni tal-Kummissjoni u r-regoli Komunitarji dwar l-għajnuniet mill-Istat.

| (106) | L-awtoritajiet Griegi spjegaw li l-għan ta' din id-dispożizzjoni kien li tipproteġi lil Olympic Airlines waqt il-proċess ta' ristrutturar pjuttost milli tipproteġiha minn obbligu possibbli ta' rkupru tal-għajnuniet skont id-deċiżjoni ta' Diċembru 2002. Fil-każ li ma jkunx jista’ jsir irkupru sħiħ fil-livell tal-grupp Olympic Airways, obbligazzjoni futura li jista’ jkun hemm għall-irkupru għal Olympic Airways ma tkunx possibbli, fl-opinjoni tal-Greċja, f’każ li l-kumpanija ta' suċċessjoni tinbiegħ bi prezz tas-suq raġonevoli fl-ambitu tal-Linji Gwida tal-Kummissjoni għall-proċeduri tal-ipprivatizzar. |
| --- | --- |

(106)

L-awtoritajiet Griegi spjegaw li l-għan ta' din id-dispożizzjoni kien li tipproteġi lil Olympic Airlines waqt il-proċess ta' ristrutturar pjuttost milli tipproteġiha minn obbligu possibbli ta' rkupru tal-għajnuniet skont id-deċiżjoni ta' Diċembru 2002. Fil-każ li ma jkunx jista’ jsir irkupru sħiħ fil-livell tal-grupp Olympic Airways, obbligazzjoni futura li jista’ jkun hemm għall-irkupru għal Olympic Airways ma tkunx possibbli, fl-opinjoni tal-Greċja, f’każ li l-kumpanija ta' suċċessjoni tinbiegħ bi prezz tas-suq raġonevoli fl-ambitu tal-Linji Gwida tal-Kummissjoni għall-proċeduri tal-ipprivatizzar.

5.   RIŻULTATI TAL-ISTUDJU ESPERT MITLUB MILL-KUMMISSJONI

| (107) | Qabel ma l-Kummissjoni tkun tista’ tidħol f’evalwazzjoni tal-punti mqajma fil-ftuħ tal-proċedura u tal-informazzjoni pprovduta mill-Awtoritajiet Griegi u l-partijiet terzi, kien meħtieġ li hija teżamina s-sitwazzjoni ekonomika u finanzjarja attwali ta' Olympic Airways (Olympic Airways Services) u ta' Olympic Airlines u l-progress li kien sar fir-ristrutturar u l-ipprivatizzar. |
| --- | --- |

(107)

Qabel ma l-Kummissjoni tkun tista’ tidħol f’evalwazzjoni tal-punti mqajma fil-ftuħ tal-proċedura u tal-informazzjoni pprovduta mill-Awtoritajiet Griegi u l-partijiet terzi, kien meħtieġ li hija teżamina s-sitwazzjoni ekonomika u finanzjarja attwali ta' Olympic Airways (Olympic Airways Services) u ta' Olympic Airlines u l-progress li kien sar fir-ristrutturar u l-ipprivatizzar.

| (108) | Għal dan il-għan, il-Kummissjoni użat is-servizzi ta' espert indipendenti, Moore Stephens, sabiex jitwettaq studju tar-ristrutturar, l-operazzjonijiet u l-ipprivatizzar sa dak il-ħin tad-diversi kumpaniji tal-grupp Olympic Airways sabiex jiġi stabbilit x’ġara mir-ristrutturar ’il quddiem. |
| --- | --- |

(108)

Għal dan il-għan, il-Kummissjoni użat is-servizzi ta' espert indipendenti, Moore Stephens, sabiex jitwettaq studju tar-ristrutturar, l-operazzjonijiet u l-ipprivatizzar sa dak il-ħin tad-diversi kumpaniji tal-grupp Olympic Airways sabiex jiġi stabbilit x’ġara mir-ristrutturar ’il quddiem.

| (109) | Moore Stephens (“l-esperti”) wettqu l-istudju tagħhom f’Ateni bejn id-9 u s-26 ta' Mejju 2005. Fit-twettiq ta' dan l-istudju, huma kienu megħjunin mill-awtoritajiet Griegi u mill-konsulenti tagħhom kif ukoll mill-fatt li kienet tlestiet kamra bid-dejta mill-awtoritajiet u l-konsulenti tagħhom dwar l-ipprivatizzar sabiex ix-xerrejja potenzjali involuti fil-proċess ta' privatizzar jkunu jistgħu jagħmlu r-riċerka tagħhom stess. |
| --- | --- |

(109)

Moore Stephens (“l-esperti”) wettqu l-istudju tagħhom f’Ateni bejn id-9 u s-26 ta' Mejju 2005. Fit-twettiq ta' dan l-istudju, huma kienu megħjunin mill-awtoritajiet Griegi u mill-konsulenti tagħhom kif ukoll mill-fatt li kienet tlestiet kamra bid-dejta mill-awtoritajiet u l-konsulenti tagħhom dwar l-ipprivatizzar sabiex ix-xerrejja potenzjali involuti fil-proċess ta' privatizzar jkunu jistgħu jagħmlu r-riċerka tagħhom stess.

5.1.   KONKLUŻJONIJIET TAL-ESPERTI FIR-RIGWARD TAR-RISTRUTTURAR

| (110) | L-esperti eżaminaw l-operazzjoni tar-ristrutturar u l-mod li bih ġew evalwati l-assi u l-obbligi li kellhom jiġu trasferiti għal Olympic Airlines u li kellhom jitħallew f’Olympic Airways u indikaw li ċerti entrati la kienu saru skont prinċipji ta' kontabilità Griegi, u lanqas internazzjonali (GAAP). Huma indikaw li ammont ta' EUR 30 miljun imsejjaħ avvjament kien identifikat fil-karta tal-bilanċ ta' Olympic Airways qabel ir-ristrutturar. Dan l-ammont kien stima, mill-maniġment, tal-isem tal-marka Olympic, il-logo Olympic, it-trademark Olympic Airlines, u l-islots u l-ftehimiet bilaterali. Huma jirrimarkaw li la l-prinċipji Griegi u lanqas dawk tal-GAAP ma jippermettu li l-assi fissi mhux tanġibbli ġġenerati internament jew l-avvjament jiġu identifikati fil-karta tal-bilanċ. |
| --- | --- |

(110)

L-esperti eżaminaw l-operazzjoni tar-ristrutturar u l-mod li bih ġew evalwati l-assi u l-obbligi li kellhom jiġu trasferiti għal Olympic Airlines u li kellhom jitħallew f’Olympic Airways u indikaw li ċerti entrati la kienu saru skont prinċipji ta' kontabilità Griegi, u lanqas internazzjonali (GAAP). Huma indikaw li ammont ta' EUR 30 miljun imsejjaħ avvjament kien identifikat fil-karta tal-bilanċ ta' Olympic Airways qabel ir-ristrutturar. Dan l-ammont kien stima, mill-maniġment, tal-isem tal-marka Olympic, il-logo Olympic, it-trademark Olympic Airlines, u l-islots u l-ftehimiet bilaterali. Huma jirrimarkaw li la l-prinċipji Griegi u lanqas dawk tal-GAAP ma jippermettu li l-assi fissi mhux tanġibbli ġġenerati internament jew l-avvjament jiġu identifikati fil-karta tal-bilanċ.

| (111) | Punt ieħor possibbli ta' tħassib kien jirrigwarda l-istima tal-ajruplani. L-esperti rrimarkaw li fil-ħin tal-qasma, l-ajruplani u l-magni tal-ajruplani f’Olympic Airways u Olympic Aviation reġgħu ġew stmati bil-valur tas-suq attwali. Dan l-eżerċizzju twettaq fl-1 ta' Ottubru 2003 minn konsulent internazzjonali tal-linji tal-ajru, Airclaims Ltd., u rriżulta f’żieda ta' madwar EUR 43,2 miljun fuq il-valur imniżżel eżistenti. |
| --- | --- |

(111)

Punt ieħor possibbli ta' tħassib kien jirrigwarda l-istima tal-ajruplani. L-esperti rrimarkaw li fil-ħin tal-qasma, l-ajruplani u l-magni tal-ajruplani f’Olympic Airways u Olympic Aviation reġgħu ġew stmati bil-valur tas-suq attwali. Dan l-eżerċizzju twettaq fl-1 ta' Ottubru 2003 minn konsulent internazzjonali tal-linji tal-ajru, Airclaims Ltd., u rriżulta f’żieda ta' madwar EUR 43,2 miljun fuq il-valur imniżżel eżistenti.

| (112) | L-esperti jirrimarkaw li l-karta tal-bilanċ tal-ftuħ għal Olympic Airlines ma kien fiha l-ebda konċessjoni għal djun dubjużi kontra riċevibbli kummerċjali. Filwaqt li l-maniġment ta' Olympic Airlines huwa kunfidenti li l-bilanċi kollha trasferiti kienu jkunu nġabru, l-esperti jħossu li mhuwiex realistiku li wieħed jassumi l-ebda djun mhux imħallsa. Ammont ieħor ta' EUR 825 020 imsemmi “kontijiet dubjużi riċevibbli” kien inkluż fil-karta tal-bilanċ ta' trasformazzjoni ta' Macedonia. L-esperti huma tal-opinjoni li ma jidhirx prudenti li dan jiġi inkluż bħala assi. |
| --- | --- |

(112)

L-esperti jirrimarkaw li l-karta tal-bilanċ tal-ftuħ għal Olympic Airlines ma kien fiha l-ebda konċessjoni għal djun dubjużi kontra riċevibbli kummerċjali. Filwaqt li l-maniġment ta' Olympic Airlines huwa kunfidenti li l-bilanċi kollha trasferiti kienu jkunu nġabru, l-esperti jħossu li mhuwiex realistiku li wieħed jassumi l-ebda djun mhux imħallsa. Ammont ieħor ta' EUR 825 020 imsemmi “kontijiet dubjużi riċevibbli” kien inkluż fil-karta tal-bilanċ ta' trasformazzjoni ta' Macedonia. L-esperti huma tal-opinjoni li ma jidhirx prudenti li dan jiġi inkluż bħala assi.

| (113) | L-espert irrimarka wkoll li l-karta tal-bilanċ tal-bidu ta' Olympic Airlines kienet tinkludi assi ta' EUR 7,9 miljun mingħand Olympic Airways, stmati mill-maniġment, li qabel kienu dejn dovut f’MA. L-obbligu korrispondenti ma kienx trasferit għal Olympic Airlines minħabba d-dispożizzjonijiet tal-Liġi 3185/2003 li jippermettu li l-obbligi jinżammu minn Olympic Airways. |
| --- | --- |

(113)

L-espert irrimarka wkoll li l-karta tal-bilanċ tal-bidu ta' Olympic Airlines kienet tinkludi assi ta' EUR 7,9 miljun mingħand Olympic Airways, stmati mill-maniġment, li qabel kienu dejn dovut f’MA. L-obbligu korrispondenti ma kienx trasferit għal Olympic Airlines minħabba d-dispożizzjonijiet tal-Liġi 3185/2003 li jippermettu li l-obbligi jinżammu minn Olympic Airways.

| (114) | Il-karta tal-bilanċ iniżjali indikat debitur varju ta' EUR 24,4 miljun li kienet tirrigwarda ammont dovut minn Olympic Airways fir-rigward tad-dħul nett mistenni mill-bejgħ ta' żewġ ajruplani A300-600 u li baqgħu fil-karta tal-bilanċ ta' Olympic Airways u inkrew lil Olympic Airlines. Mhuwiex skont il-prinċipji ta' kontabilità Griegi jew Internazzjonali li wieħed jantiċipa debitur li jirrelata mal-bejgħ li ma jkunx seħħ ta' assi fissi mhux proprjetà tal-kumpanija. Billi Olympic Airlines tidher li gawdiet l-ispejjeż u l-benefiċċji tas-sjieda ta' dawn l-ajruplani, l-ajruplani setgħu ġew trasferiti lil Olympic Airlines mal-ajruplani l-oħra ta' proprjetà għall-valur irreġistrat tagħhom ta' EUR19,2 miljun. |
| --- | --- |

(114)

Il-karta tal-bilanċ iniżjali indikat debitur varju ta' EUR 24,4 miljun li kienet tirrigwarda ammont dovut minn Olympic Airways fir-rigward tad-dħul nett mistenni mill-bejgħ ta' żewġ ajruplani A300-600 u li baqgħu fil-karta tal-bilanċ ta' Olympic Airways u inkrew lil Olympic Airlines. Mhuwiex skont il-prinċipji ta' kontabilità Griegi jew Internazzjonali li wieħed jantiċipa debitur li jirrelata mal-bejgħ li ma jkunx seħħ ta' assi fissi mhux proprjetà tal-kumpanija. Billi Olympic Airlines tidher li gawdiet l-ispejjeż u l-benefiċċji tas-sjieda ta' dawn l-ajruplani, l-ajruplani setgħu ġew trasferiti lil Olympic Airlines mal-ajruplani l-oħra ta' proprjetà għall-valur irreġistrat tagħhom ta' EUR19,2 miljun.

| (115) | Kien ikkonfermat ukoll mill-esperti li l-karta tal-bilanċ ta' Olympic Airlines teskludi ħafna mill-obbligi tal-operazzjonijiet tat-titjiriet li kienu jeżistu f’OA u f’OAv. L-esperti jirrimarkaw li skont il-liġi Griega dwar il-kumpaniji, l-assi u l-obbligi kollha relatati mal-attivitajiet li jkunu qegħdin jiġu privatizzati f’ristrutturar ta' kumpanija, iridu jiġu trasferiti. Filwaqt li hemm ammont inevitabbli ta' suġġettività f’eżerċizzju bħal dan, il-leġiżlazzjoni ma tagħtix lill-maniġment il-possibilità li jkun selettiv fl-assi u l-obbligi trasferiti. Il-Liġi 3185/2003, madankollu, fiha dispożizzjonijiet li ppermettew lill-maniġment tal-grupp Olympic Airways jaqbeż ir-rekwiżiti normali tal-leġiżlazzjoni u b’mod selettiv iħalli barra obbligi mill-ispin-off. Fit-teħid ta' vantaġġ mil-Liġi 3185/2003, il-maniġment iddeċieda li jħalli barra mill-ispin-off l-obbligi kollha ta' iżjed minn xahar. |
| --- | --- |

(115)

Kien ikkonfermat ukoll mill-esperti li l-karta tal-bilanċ ta' Olympic Airlines teskludi ħafna mill-obbligi tal-operazzjonijiet tat-titjiriet li kienu jeżistu f’OA u f’OAv. L-esperti jirrimarkaw li skont il-liġi Griega dwar il-kumpaniji, l-assi u l-obbligi kollha relatati mal-attivitajiet li jkunu qegħdin jiġu privatizzati f’ristrutturar ta' kumpanija, iridu jiġu trasferiti. Filwaqt li hemm ammont inevitabbli ta' suġġettività f’eżerċizzju bħal dan, il-leġiżlazzjoni ma tagħtix lill-maniġment il-possibilità li jkun selettiv fl-assi u l-obbligi trasferiti. Il-Liġi 3185/2003, madankollu, fiha dispożizzjonijiet li ppermettew lill-maniġment tal-grupp Olympic Airways jaqbeż ir-rekwiżiti normali tal-leġiżlazzjoni u b’mod selettiv iħalli barra obbligi mill-ispin-off. Fit-teħid ta' vantaġġ mil-Liġi 3185/2003, il-maniġment iddeċieda li jħalli barra mill-ispin-off l-obbligi kollha ta' iżjed minn xahar.

| (116) | L-esperti qabblu l-obbligi trasferiti ma' dawk miżuma billi qabblu estratti mill-karti tal-bilanċ mill-karta tal-bilanċ tal-ftuħ ta' Olympic Airlines fil-11 ta' Diċembru 2003 mal-karti tal-bilanċ fl-aħħar tas-sena ta' Olympic Airways u Olympic Aviation fil-31 ta' Diċembru 2003 (Olympic Airways u Olympic Aviation ma ppreparawx karti tal-bilanċ fil-11 ta' Diċembru 2003).









  SILTIET MILL-KARTA TAL-BILANĊ | Olympic Airlines | Olympic Airways | Olympic Aviation | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| | 11 ta' Diċembru 2003 | 31 ta' Diċembru 2003 | 31 ta' Diċembru 2003 | |
| Provvediment għat-terminazzjoni |
| Provvediment għall-benefiċċji tal-irtirar | 33 922 469 | 82 035 663 | 10 534 535 | Nota 1 |
| Oħrajn | 7 616 | 89 230 530 | 709 865 | Nota 1 |
| | 33 930 085 | 171 266 193 | 11 244 400 | |
| Dejn fuq perjodu fit-tul |
| Self bankarju | — | 148 036 005 | — | Nota 2/Nota 1 |
| Dejn ieħor fuq perjodu fit-tul | — | 1 018 427 | — | Nota 1 |
| | — | 149 054 432 | — | |
| Obbligi għal żmien qasir |
| Fornituri | 31 019 022 | 89 067 738 | 148 671 366 | Nota 1 |
| Obbligi għal żmien qasir mal-banek | — | 14 504 809 | — | Nota 3/Nota 1 |
| Self mill-klijenti | 824 482 | — | 392 413 | Nota 1 |
| Taxxi u dazji pagabbli (fosthom id-dazji tal-ajruporti) | 4 045 699 | 373 549 262 | 719 901 | Nota 1 |
| Sigurtà soċjali u kontribuzzjonijiet pagabbli | 2 495 142 | 147 554 360 | — | Nota 1 |
| Porzjon preżenti tad-dejn fuq perjodu fit-tul | — | 22 986 786 | — | Nota 2/Nota 1 |
| Dividendi pagabbli | 514 739 | — | — | |
| Ammonti dovuti lil impriżi affiljati | — | 4 745 844 | — | Nota 1 |
| Kredituri oħra | 7 009 156 | 65 838 943 | 617 392 | Nota 1 |
| Biljetti mħallsin minn qabel | 32 288 005 | — | — | |
| | 78 196 245 | 718 247 742 | 150 401 072 | |
| Akkumulazzjonijiet u dħul bin-nifs |
| Spejjeż akkumulati | — | 49 642 845 | 751 674 | Nota 1 |
| Akkumulazzjonijiet varji u dħul bin-nifs | — | 57 328 943 | 17 664 167 | Nota 1 |
| | — | 106 971 788 | 18 415 841 | |
| OBBLIGI TOTALI | 112 126 330 | 1 145 540 155 | 180 061 313 | |
| Nota 1 | Obbligi miżmuma skont il-Liġi 3185/2003 |

(116)

L-esperti qabblu l-obbligi trasferiti ma' dawk miżuma billi qabblu estratti mill-karti tal-bilanċ mill-karta tal-bilanċ tal-ftuħ ta' Olympic Airlines fil-11 ta' Diċembru 2003 mal-karti tal-bilanċ fl-aħħar tas-sena ta' Olympic Airways u Olympic Aviation fil-31 ta' Diċembru 2003 (Olympic Airways u Olympic Aviation ma ppreparawx karti tal-bilanċ fil-11 ta' Diċembru 2003).

SILTIET MILL-KARTA TAL-BILANĊ

Olympic Airlines

Olympic Airways

Olympic Aviation

11 ta' Diċembru 2003

31 ta' Diċembru 2003

31 ta' Diċembru 2003

Provvediment għat-terminazzjoni

Provvediment għall-benefiċċji tal-irtirar

33 922 469

82 035 663

10 534 535

Nota 1

Oħrajn

7 616

89 230 530

709 865

Nota 1

33 930 085

171 266 193

11 244 400

Dejn fuq perjodu fit-tul

Self bankarju

—

148 036 005

—

Nota 2/Nota 1

Dejn ieħor fuq perjodu fit-tul

—

1 018 427

—

Nota 1

—

149 054 432

—

Obbligi għal żmien qasir

Fornituri

31 019 022

89 067 738

148 671 366

Nota 1

Obbligi għal żmien qasir mal-banek

—

14 504 809

—

Nota 3/Nota 1

Self mill-klijenti

824 482

—

392 413

Nota 1

Taxxi u dazji pagabbli (fosthom id-dazji tal-ajruporti)

4 045 699

373 549 262

719 901

Nota 1

Sigurtà soċjali u kontribuzzjonijiet pagabbli

2 495 142

147 554 360

—

Nota 1

Porzjon preżenti tad-dejn fuq perjodu fit-tul

—

22 986 786

—

Nota 2/Nota 1

Dividendi pagabbli

514 739

—

—

Ammonti dovuti lil impriżi affiljati

—

4 745 844

—

Nota 1

Kredituri oħra

7 009 156

65 838 943

617 392

Nota 1

Biljetti mħallsin minn qabel

32 288 005

—

—

78 196 245

718 247 742

150 401 072

Akkumulazzjonijiet u dħul bin-nifs

Spejjeż akkumulati

—

49 642 845

751 674

Nota 1

Akkumulazzjonijiet varji u dħul bin-nifs

—

57 328 943

17 664 167

Nota 1

—

106 971 788

18 415 841

OBBLIGI TOTALI

112 126 330

1 145 540 155

180 061 313

Nota 1

Obbligi miżmuma skont il-Liġi 3185/2003

| Nota 2 | Self ta' ABN Amro |
| --- | --- |

Nota 2

Self ta' ABN Amro

| Nota 3 | Is-self ta' Emporiki Bank tħallas bid-dħul minn EUR 130M fi Frar 2004 |
| --- | --- |

Nota 3

Is-self ta' Emporiki Bank tħallas bid-dħul minn EUR 130M fi Frar 2004

| (117) | L-esperti b’hekk urew li ma kienu trasferiti l-ebda obbligazzjonijiet fuq perjodu fit-tul u inqas minn 10 % tal-obbligazzjonijiet għal perjodu qasir kienu trasferiti lil Olympic Airlines. L-obbligi totali trasferiti lil Olympic Airlines (EUR 145 miljun) huma biss 9,9 % tal-obbligi totali tat-tliet kumpaniji (EUR 1 471 miljun). L-obbligi għal perjodu qasir trasferiti lil Olympic Airlines (10 % tal-obbligi totali għal perjodu qasir) huma dawk ta' inqas minn xahar. |
| --- | --- |

(117)

L-esperti b’hekk urew li ma kienu trasferiti l-ebda obbligazzjonijiet fuq perjodu fit-tul u inqas minn 10 % tal-obbligazzjonijiet għal perjodu qasir kienu trasferiti lil Olympic Airlines. L-obbligi totali trasferiti lil Olympic Airlines (EUR 145 miljun) huma biss 9,9 % tal-obbligi totali tat-tliet kumpaniji (EUR 1 471 miljun). L-obbligi għal perjodu qasir trasferiti lil Olympic Airlines (10 % tal-obbligi totali għal perjodu qasir) huma dawk ta' inqas minn xahar.

| (118) | L-akbar obbligi li tħallew fil-grupp Olympic Airlines huma l-obbligi tat-taxxa u s-sigurtà soċjali lill-Istat li jammontaw għal EUR 521 miljun. L-esperti jirrapportaw li l-intenzjoni ddikjarata tal-maniġment ta' Olympic Airlines li jħalli l-biċċa l-kbira tal-obbligi fil-grupp Olympic Airways kienet sabiex jippermetti lil-linja tal-ajru, bil-libsa ġdida tagħha bħala Olympic Airlines, tkompli tinnegozja u tgħaddi għall-ipprivatizzar. Huma għalhekk jikkonkludu li kieku l-maniġment tal-grupp Olympic Airways ittrasferixxa l-obbligi kollha tat-taqsimiet tat-titjiriet lil Olympic Airlines, il-kumpanija l-ġdida kienet tiffaċċja l-istess kriżi ta' likwidità li kienet teżisti fil-grupp Olympic Airways, li kważi żgur kienet twassal għall-insolvenza u l-għeluq tal-linja tal-ajru. Fi kliem ieħor, ma kien ikun hemm ebda skop li jitwettaq l-eżerċizzju ta' ristrutturar kieku l-obbligi kollha tat-taqsimiet tat-titjiriet tal-grupp Olympic Airways ġew trasferiti mal-assi. |
| --- | --- |

(118)

L-akbar obbligi li tħallew fil-grupp Olympic Airlines huma l-obbligi tat-taxxa u s-sigurtà soċjali lill-Istat li jammontaw għal EUR 521 miljun. L-esperti jirrapportaw li l-intenzjoni ddikjarata tal-maniġment ta' Olympic Airlines li jħalli l-biċċa l-kbira tal-obbligi fil-grupp Olympic Airways kienet sabiex jippermetti lil-linja tal-ajru, bil-libsa ġdida tagħha bħala Olympic Airlines, tkompli tinnegozja u tgħaddi għall-ipprivatizzar. Huma għalhekk jikkonkludu li kieku l-maniġment tal-grupp Olympic Airways ittrasferixxa l-obbligi kollha tat-taqsimiet tat-titjiriet lil Olympic Airlines, il-kumpanija l-ġdida kienet tiffaċċja l-istess kriżi ta' likwidità li kienet teżisti fil-grupp Olympic Airways, li kważi żgur kienet twassal għall-insolvenza u l-għeluq tal-linja tal-ajru. Fi kliem ieħor, ma kien ikun hemm ebda skop li jitwettaq l-eżerċizzju ta' ristrutturar kieku l-obbligi kollha tat-taqsimiet tat-titjiriet tal-grupp Olympic Airways ġew trasferiti mal-assi.

| (119) | Fir-rigward ta' Macedonian, provvediment tat-taxxa relatat mas-sejbiet ta' verifika tat-taxxa li kienet tkopri s-snin 1992-1997, u li kien jammonta għal EUR 9.1 miljun, tħalla barra mill-karta tal-bilanċ. L-esperti sabu li ma kien hemm l-ebda provvediment tat-taxxa għal Macedonian fir-rigward tas-snin 1998 – 2003. Għadha ma saritx verifika mid-dipartiment tat-taxxa. Il-maniġment m’għamilx provvediment għax jemmen li mhux sejjer ikun hemm obbligu ta' taxxa fuq il-profitt għal dak il-perjodu. MA għamlet profitt fl-2001, fl-2002 u fl-2003. |
| --- | --- |

(119)

Fir-rigward ta' Macedonian, provvediment tat-taxxa relatat mas-sejbiet ta' verifika tat-taxxa li kienet tkopri s-snin 1992-1997, u li kien jammonta għal EUR 9.1 miljun, tħalla barra mill-karta tal-bilanċ. L-esperti sabu li ma kien hemm l-ebda provvediment tat-taxxa għal Macedonian fir-rigward tas-snin 1998 – 2003. Għadha ma saritx verifika mid-dipartiment tat-taxxa. Il-maniġment m’għamilx provvediment għax jemmen li mhux sejjer ikun hemm obbligu ta' taxxa fuq il-profitt għal dak il-perjodu. MA għamlet profitt fl-2001, fl-2002 u fl-2003.

| (120) | L-esperti kkonkludew li kien hemm stima eċċessiva tal-assi li ġew trasferiti lil Olympic Airlines. L-esperti wettqu stima oħra huma stess tal-assi trasferiti u waslu għall-konklużjoni li l-istima magħmula mill-maniġment tal-grupp Olympic Airways (EUR 130 312 459) u li ma kinitx validata minn awditur indipendenti, kienet stmata żżejjed b’mod sinifikanti, fl-opinjoni tagħhom b’iżjed minn EUR 90 miljun. L-esperti tal-Kummissjoni li użaw metodi ta' kontabilità rikonoxxuti skont GAAP Griegi u Internazzjonali, għamlu dikjarazzjoni ġdida tal-karta tal-bilanċ ta' Olympic Airlines sabiex tirrifletti l-kwistjonijiet ta' hawn fuq sal-punt li jistgħu jiġu kkwantifikati u r-riżultat huwa li l-valur tal-assi netti trasferiti lil Olympic Airlines naqas minn EUR 130 miljun għal EUR 38 miljun. F’dan ir-rigward huma jsostnu li anki jekk wieħed jalloka għal ċertu livell ta' soġġettività fl-istima, huwa diffiċli wieħed jispjega d-diskrepanza bejn iż-żewġ ammont u għalhekk jikkonkludu li Olympic Airlines ġiet stmata żżejjed (11).









  Element | Karta tal-bilanċ tal-ftuħ (EUR) | Aġġustament (EUR) | Karta tal-bilanċ aġġustata (EUR) | Spjegazzjoni |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | Avvjament |

(120)

L-esperti kkonkludew li kien hemm stima eċċessiva tal-assi li ġew trasferiti lil Olympic Airlines. L-esperti wettqu stima oħra huma stess tal-assi trasferiti u waslu għall-konklużjoni li l-istima magħmula mill-maniġment tal-grupp Olympic Airways (EUR 130 312 459) u li ma kinitx validata minn awditur indipendenti, kienet stmata żżejjed b’mod sinifikanti, fl-opinjoni tagħhom b’iżjed minn EUR 90 miljun. L-esperti tal-Kummissjoni li użaw metodi ta' kontabilità rikonoxxuti skont GAAP Griegi u Internazzjonali, għamlu dikjarazzjoni ġdida tal-karta tal-bilanċ ta' Olympic Airlines sabiex tirrifletti l-kwistjonijiet ta' hawn fuq sal-punt li jistgħu jiġu kkwantifikati u r-riżultat huwa li l-valur tal-assi netti trasferiti lil Olympic Airlines naqas minn EUR 130 miljun għal EUR 38 miljun. F’dan ir-rigward huma jsostnu li anki jekk wieħed jalloka għal ċertu livell ta' soġġettività fl-istima, huwa diffiċli wieħed jispjega d-diskrepanza bejn iż-żewġ ammont u għalhekk jikkonkludu li Olympic Airlines ġiet stmata żżejjed (11).

Element

Karta tal-bilanċ tal-ftuħ (EUR)

Aġġustament (EUR)

Karta tal-bilanċ aġġustata (EUR)

Spjegazzjoni

1.

Avvjament

30 000 000

(30 000 000 )

—

Neħħi l-avvjament iġġenerat internament

| 2. | Ajruplani ta' proprjetà |
| --- | --- |

2.

Ajruplani ta' proprjetà

124 599 144

(43 200 000 )

81 399 144

Iddikjara l-ajruplan bil-valur imniżżel

| 3. | Riċevibbli tan-negozju |
| --- | --- |

3.

Riċevibbli tan-negozju

51 336 137

Stima tal-maniġment

Stima tal-maniġment

Neħħi r-riċevibbli tan-negozju dubjużi

| 4. | Ammont dovut mingħand Olympic Airways |
| --- | --- |

4.

Ammont dovut mingħand Olympic Airways

7 904 245

(2 904 245 )

5 000 000

Erġa’ddikjara d-debitur ta' Olympic Airways fl-ammont attwali

| 5. | Riċevibbli (MA) |
| --- | --- |

5.

Riċevibbli (MA)

825 020

(825 020 )

—

Neħħi r-riċevibbli dubjużi (MA)

| 6a. | Debitur varju |
| --- | --- |

6a.

Debitur varju

24 674 196

(24 674 196 )

—

Neħħi d-debitur relatat mad-disponiment ġejjieni tal-ajruplan

| 6b. | Ajruplani ta' proprjetà |
| --- | --- |

6b.

Ajruplani ta' proprjetà

—

19 175 961

19 175 961

Inkludi l-ajruplani li se jinbiegħu bil-valur tar-reġistru

| 7. | Pagabbli > xahar |
| --- | --- |

7.

Pagabbli > xahar

—

Stima tal-maniġment

Stima tal-maniġment

Inkludi l-pagabbli > xahar

| 8. | Provvediment tat-taxxa |
| --- | --- |

8.

Provvediment tat-taxxa

—

(9 106 482 )

(9 106 482 )

Inkludi l-provvediment tat-taxxa (MA) 1992-1997

| 9. | Provvediment tat-taxxa 98-03 |
| --- | --- |

9.

Provvediment tat-taxxa 98-03

—

Stima tal-maniġment

Stima tal-maniġment

Inkludi l-provvediment tat-taxxa (MA) 1998-2003

Total

(91 533 982 )

| (121) | L-esperti jirrappurtaw li l-karta tal-bilanċ tal-ftuħ ta' Olympic Airlines u l-karti tal-bilanċ tat-trasformazzjoni tal-komponenti ġew ikkompilati mill-akkawntants tal-kumpanija, Deloitte and Touche, minn informazzjoni pprovduta mill-maniġment iżda ma ġewx ivverifikati jew ivvalutati b’mod indipendenti. Skont il-liġi Griega normali dwar il-kumpaniji, l-awdituri indipendenti jridu jipprovdu opinjoni bi kliem li jgħid li l-figuri fil-karti tal-bilanċ ta' trasformazzjoni kienu estratti mir-rekords tal-kontabilità sottostanti tal-kumpanija. Madankollu, il-Liġi 3185/2003 ippermettiet lil Olympic Airlines li taqbeż dan l-eżerċizzju u talbet biss li l-awdituri jippreparaw il-karti tal-bilanċ, mingħajr ma jkollhom għalfejn jipprovdu opinjoni dwarhom. |
| --- | --- |

(121)

L-esperti jirrappurtaw li l-karta tal-bilanċ tal-ftuħ ta' Olympic Airlines u l-karti tal-bilanċ tat-trasformazzjoni tal-komponenti ġew ikkompilati mill-akkawntants tal-kumpanija, Deloitte and Touche, minn informazzjoni pprovduta mill-maniġment iżda ma ġewx ivverifikati jew ivvalutati b’mod indipendenti. Skont il-liġi Griega normali dwar il-kumpaniji, l-awdituri indipendenti jridu jipprovdu opinjoni bi kliem li jgħid li l-figuri fil-karti tal-bilanċ ta' trasformazzjoni kienu estratti mir-rekords tal-kontabilità sottostanti tal-kumpanija. Madankollu, il-Liġi 3185/2003 ippermettiet lil Olympic Airlines li taqbeż dan l-eżerċizzju u talbet biss li l-awdituri jippreparaw il-karti tal-bilanċ, mingħajr ma jkollhom għalfejn jipprovdu opinjoni dwarhom.

| (122) | L-esperti ma jistgħux jikkonkludu jekk Deloitte and Touche fil-fatt ippreparawx il-karti tal-bilanċ jekk jekk dawn kinux ippreparati mill-maniġment. Ir-rapport ta' Deloitte and Touche dwar il-ħidma tagħhom huwa rapport deskrittiv li jispjega l-kompożizzjoni tal-karti tal-bilanċ u li fih huma jenfasizzaw li “aħna ma wettaqna l-ebda verifika jew eżami ieħor indipendenti” u li l-karti tal-bilanċ ta' trasformazzjoni jibqgħu “ir-responsabbiltà sħiħa, assoluta u esklussiva” tal-maniġment. |
| --- | --- |

(122)

L-esperti ma jistgħux jikkonkludu jekk Deloitte and Touche fil-fatt ippreparawx il-karti tal-bilanċ jekk jekk dawn kinux ippreparati mill-maniġment. Ir-rapport ta' Deloitte and Touche dwar il-ħidma tagħhom huwa rapport deskrittiv li jispjega l-kompożizzjoni tal-karti tal-bilanċ u li fih huma jenfasizzaw li “aħna ma wettaqna l-ebda verifika jew eżami ieħor indipendenti” u li l-karti tal-bilanċ ta' trasformazzjoni jibqgħu “ir-responsabbiltà sħiħa, assoluta u esklussiva” tal-maniġment.

| (123) | Għalhekk, l-esperti jikkonkludu li minbarra l-kwistjonijiet tat-trattament xieraq tal-kontabilità stabbiliti fis-sejba preċedenti, jeżisti nuqqas ġenerali ta' ċertezza fuq il-figuri fil-karta tal-bilanċ tal-ftuħ minħabba n-nuqqas ta' verifika jew kontroll indipendenti ieħor fuq il-eżerċizzju. B’appoġġ għal din il-konklużjoni, l-esperti jirreferu wkoll għar-rapport tal-awditur dwar id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta' Olympic Airlines għas-sena li ntemmet fil-31 ta' Diċembru 2003, ġimagħtejn u nofs wara l-karta tal-bilanċ tal-ftuħ, li fih l-awditur esprima riżervi fir-rigward tal-bilanċi tal-ftuħ tal-kumpanija. L-awdituri jsostnu li fir-rigward tal-avvjament, l-assi fissi fl-istima u d-debituri u l-kredituri trasferiti mill-kumpaniji komponenti lilOlympic Airlines, huma mhumiex f’pożizzjoni li jikkonfermaw il-valur ta' dawn l-elementi u għalhekk ma jesprimux opinjoni dwarhom. |
| --- | --- |

(123)

Għalhekk, l-esperti jikkonkludu li minbarra l-kwistjonijiet tat-trattament xieraq tal-kontabilità stabbiliti fis-sejba preċedenti, jeżisti nuqqas ġenerali ta' ċertezza fuq il-figuri fil-karta tal-bilanċ tal-ftuħ minħabba n-nuqqas ta' verifika jew kontroll indipendenti ieħor fuq il-eżerċizzju. B’appoġġ għal din il-konklużjoni, l-esperti jirreferu wkoll għar-rapport tal-awditur dwar id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta' Olympic Airlines għas-sena li ntemmet fil-31 ta' Diċembru 2003, ġimagħtejn u nofs wara l-karta tal-bilanċ tal-ftuħ, li fih l-awditur esprima riżervi fir-rigward tal-bilanċi tal-ftuħ tal-kumpanija. L-awdituri jsostnu li fir-rigward tal-avvjament, l-assi fissi fl-istima u d-debituri u l-kredituri trasferiti mill-kumpaniji komponenti lilOlympic Airlines, huma mhumiex f’pożizzjoni li jikkonfermaw il-valur ta' dawn l-elementi u għalhekk ma jesprimux opinjoni dwarhom.

| (124) | Il-Liġi 3185/2003 tipprovdi għal self kontanti mill-Istat Grieg sabiex ikopri l-obbligi finanzjarji ta' Olympic Airways u Olympic Aviation matul il-proċedura ta' trasformazzjoni u likwidazzjoni, din is-somma hija bbażata fuq il-valur nominali tal-ishma ta' Olympic Airways. L-esperti jikkonkludu li kien fl-interessi tal-geupp Olympic Airways [...] (*) li jiġi massimizzat il-kapital azzjonarju tal-ftuħ ta' Olympic Airlines billi jiġi massimizzat il-valur tal-assi trasferiti u jiġi minimizzat il-valur tal-obbligi trasferiti. Il-valur tal-assi netti trasferiti u, konsegwentement, il-valur nominali tal-kapital azzjonarju ta' Olympic Airlines kien EUR 130 miljun. Il-Gvern Grieg ħallas dan l-ammont lil Olympic Airways skont il-Liġi 3185/2003. |
| --- | --- |

(124)

Il-Liġi 3185/2003 tipprovdi għal self kontanti mill-Istat Grieg sabiex ikopri l-obbligi finanzjarji ta' Olympic Airways u Olympic Aviation matul il-proċedura ta' trasformazzjoni u likwidazzjoni, din is-somma hija bbażata fuq il-valur nominali tal-ishma ta' Olympic Airways. L-esperti jikkonkludu li kien fl-interessi tal-geupp Olympic Airways [...] (*) li jiġi massimizzat il-kapital azzjonarju tal-ftuħ ta' Olympic Airlines billi jiġi massimizzat il-valur tal-assi trasferiti u jiġi minimizzat il-valur tal-obbligi trasferiti. Il-valur tal-assi netti trasferiti u, konsegwentement, il-valur nominali tal-kapital azzjonarju ta' Olympic Airlines kien EUR 130 miljun. Il-Gvern Grieg ħallas dan l-ammont lil Olympic Airways skont il-Liġi 3185/2003.

| (125) | Il-konklużjoni li wasal għaliha l-espert hija li kieku ntużaw prattiki ta' kontabilità rikonoxxuti, il-Gvern Grieg kien ikun jista’ jagħmel biss kontribuzzjoni ferm aktar baxxa lil Olympic Airways skont il-Liġi 3185/2003. Meta wieħed iqis il-pożizzjoni tal-likwidità ta' Olympic Airways uOlympic Airlinesfiż-żmien tar-ristrutturar, tali tnaqqis fil-likwidità disponibbli mill-Gvern kien ikollu implikazzjonijiet sinifikanti għall-kapaċità ta' Olympic Airways u Olympic Airlines li jkomplu jinnegozjaw. |
| --- | --- |

(125)

Il-konklużjoni li wasal għaliha l-espert hija li kieku ntużaw prattiki ta' kontabilità rikonoxxuti, il-Gvern Grieg kien ikun jista’ jagħmel biss kontribuzzjoni ferm aktar baxxa lil Olympic Airways skont il-Liġi 3185/2003. Meta wieħed iqis il-pożizzjoni tal-likwidità ta' Olympic Airways uOlympic Airlinesfiż-żmien tar-ristrutturar, tali tnaqqis fil-likwidità disponibbli mill-Gvern kien ikollu implikazzjonijiet sinifikanti għall-kapaċità ta' Olympic Airways u Olympic Airlines li jkomplu jinnegozjaw.

| (126) | Barra minn hekk huma jikkonkludu li r-riżultat finali tal-proċess ta' spin-off, privatizzar u bejgħ tal-assi huwa li l-gruipp Olympic Airways jitħalla mingħajr attivitajiet ta' negozju, assi minimi u djun li jammontaw għal mijiet ta' miljuni ta' ewro. Id-dispożizzjonijiet tal-insolvenza skont il-Liġi Griega x’aktarx li jiġu applikati għal Olympic Airways u Olympic Aviation u jiġu likwidati. Il-kredituri, prinċipalment l-Istat Grieg, sejrin iġarrbu l-ispejjeż. |
| --- | --- |

(126)

Barra minn hekk huma jikkonkludu li r-riżultat finali tal-proċess ta' spin-off, privatizzar u bejgħ tal-assi huwa li l-gruipp Olympic Airways jitħalla mingħajr attivitajiet ta' negozju, assi minimi u djun li jammontaw għal mijiet ta' miljuni ta' ewro. Id-dispożizzjonijiet tal-insolvenza skont il-Liġi Griega x’aktarx li jiġu applikati għal Olympic Airways u Olympic Aviation u jiġu likwidati. Il-kredituri, prinċipalment l-Istat Grieg, sejrin iġarrbu l-ispejjeż.

5.2.   KONKLUŻJONI TAL-ESPERTI DWAR OLYMPIC AIRWAYS (OLYMPIC AIRWAYS SERVICES) WARA R-RISTRUTTURAR

| (127) | L-esperti eżaminaw is-sitwazzjoni ta' Olympic Airways (Olympic Airways Services) wara d-deċiżjoni tal-11 ta' Diċembru 2003. Il-kumpanija kompliet tagħmel telf u dan it-telf ġab fix-xejn il-fondi proprji tal-kumpanija u xekkel serjament il-possibbiltajiet tagħha li tissellef. |
| --- | --- |

(127)

L-esperti eżaminaw is-sitwazzjoni ta' Olympic Airways (Olympic Airways Services) wara d-deċiżjoni tal-11 ta' Diċembru 2003. Il-kumpanija kompliet tagħmel telf u dan it-telf ġab fix-xejn il-fondi proprji tal-kumpanija u xekkel serjament il-possibbiltajiet tagħha li tissellef.

5.2.1.   IS-SITWAZZJONI TAT-TAXXA U TAS-SIGURTÀ SOĊJALI TA’ OLYMPIC AIRWAYS (“OLYMPIC AIRWAYS SERVICES”)

| (128) | L-esperti sabu li l-karta tal-bilanċ ta' Olympic Airways tinkludi obbligi kbar tat-taxxa u s-sigurtà soċjali. Dawn żdiedu sena wara l-oħra billi l-ħlasijiet lill-awtoritajiet tat-taxxa ma laħħqux mal-obbligi annwali. L-obbligi tat-taxxa tirrigwarda prinċipalment it-taxxa fuq il-pagi tal-ħaddiema li tmur lura bosta snin u tinkludi wkoll it-taxxa tal-ajruporti, VAT u obbligi ta' taxxa fuq il-profitt. Bl-ispin off tal-operazzjonijiet tat-titjiriet f’Olympic Airlines, l-obbligi ta' xahar taxxa u sigurtà soċjali biss ġew ittrasferiti fl-entità l-ġdida li nħolqot. L-obbligu tas-sigurtà soċjali jirrigwarda prinċipalment il-fond prinċipali tal-pensjonijiet tal-kumpanija. Fl-2003 u l-2004, l-obbligu żdied b’total ta' EUR 137 miljun. F’dan il-perjodu l-kumpanija għamlet ħlasijiet ta' EUR 7,7 miljun relatati ma' Ftehim ta' Ħlas għas-snin ta' qabel l-2003.








  (EUR miljuni) |
| --- | --- |
| | 2002 (**) | 2003 (**) | 2004 (***) |
| Taxxi | 219 | 374 | 431 |
| Sigurtà soċjali | 54 | 148 | 196 |
| Total | 273 | 522 | 627 |

(128)

L-esperti sabu li l-karta tal-bilanċ ta' Olympic Airways tinkludi obbligi kbar tat-taxxa u s-sigurtà soċjali. Dawn żdiedu sena wara l-oħra billi l-ħlasijiet lill-awtoritajiet tat-taxxa ma laħħqux mal-obbligi annwali. L-obbligi tat-taxxa tirrigwarda prinċipalment it-taxxa fuq il-pagi tal-ħaddiema li tmur lura bosta snin u tinkludi wkoll it-taxxa tal-ajruporti, VAT u obbligi ta' taxxa fuq il-profitt. Bl-ispin off tal-operazzjonijiet tat-titjiriet f’Olympic Airlines, l-obbligi ta' xahar taxxa u sigurtà soċjali biss ġew ittrasferiti fl-entità l-ġdida li nħolqot. L-obbligu tas-sigurtà soċjali jirrigwarda prinċipalment il-fond prinċipali tal-pensjonijiet tal-kumpanija. Fl-2003 u l-2004, l-obbligu żdied b’total ta' EUR 137 miljun. F’dan il-perjodu l-kumpanija għamlet ħlasijiet ta' EUR 7,7 miljun relatati ma' Ftehim ta' Ħlas għas-snin ta' qabel l-2003.

(EUR miljuni)

2002 (**)

2003 (**)

2004 (***)

Taxxi

219

374

431

Sigurtà soċjali

54

148

196

Total

273

522

627

| (129) | L-esperti jinnotaw li r-rapport tal-verifika ta' Olympic Airways għall-2002 isostni li ‘il-kotba u r-rekords tal-kumpanija ma segwewx b’mod konsiderevoli d-dispożizzjonijiet mitluba mil-leġiżlazzjoni tat-taxxa’. Ir-rapport isostni wkoll li “il-verifika tat-taxxa għas-snin 1998 u 1999 ikkonkludiet li l-kotba u r-rekords ma kinux adegwati” u “billi wkoll il-kumpanija ma ġietx ivverifikata mill-awtoritajiet tat-taxxa għas-snin 2000 sa 2003, it-tnejn inklużi, l-obbligi tagħha tat-taxxa għas-snin 1998 sa 2003, it-tnejn inklużi, mhumiex finali”. |
| --- | --- |

(129)

L-esperti jinnotaw li r-rapport tal-verifika ta' Olympic Airways għall-2002 isostni li ‘il-kotba u r-rekords tal-kumpanija ma segwewx b’mod konsiderevoli d-dispożizzjonijiet mitluba mil-leġiżlazzjoni tat-taxxa’. Ir-rapport isostni wkoll li “il-verifika tat-taxxa għas-snin 1998 u 1999 ikkonkludiet li l-kotba u r-rekords ma kinux adegwati” u “billi wkoll il-kumpanija ma ġietx ivverifikata mill-awtoritajiet tat-taxxa għas-snin 2000 sa 2003, it-tnejn inklużi, l-obbligi tagħha tat-taxxa għas-snin 1998 sa 2003, it-tnejn inklużi, mhumiex finali”.

| (130) | L-esperti jikkonkludu li Olympic Airways għandha storja, li tmur lura diversi snin, li ma tħallasx l-obbligi tagħha tat-taxxa u tas-sigurtà soċjali b’mod sħiħ. Huma jindikaw li l-obbligu totali fl-aħħar tal-2002 kien diġà kbir, f’livell ta' EUR 273 miljun, u dan kompla jikber b’mod sinifikanti matul il-perjodu suċċessiv. L-esperti jirrimarkaw li l-obbligu stmat fl-aħħar tal-2004, ta' EUR 627 miljun, huwa iżjed minn 75 % tal-fatturat annwali kombinat ta' Olympic Airlines u l-grupp ta' Olympic Airways għall-2003. Huma jsostnu wkoll li l-ħlas nieqes tal-obbligi tat-taxxa minn Olympic Airways ipprovda benefiċċju ta' likwidità għal Olympic Airways kemm qabel kif ukoll wara r-ristrutturar. |
| --- | --- |

(130)

L-esperti jikkonkludu li Olympic Airways għandha storja, li tmur lura diversi snin, li ma tħallasx l-obbligi tagħha tat-taxxa u tas-sigurtà soċjali b’mod sħiħ. Huma jindikaw li l-obbligu totali fl-aħħar tal-2002 kien diġà kbir, f’livell ta' EUR 273 miljun, u dan kompla jikber b’mod sinifikanti matul il-perjodu suċċessiv. L-esperti jirrimarkaw li l-obbligu stmat fl-aħħar tal-2004, ta' EUR 627 miljun, huwa iżjed minn 75 % tal-fatturat annwali kombinat ta' Olympic Airlines u l-grupp ta' Olympic Airways għall-2003. Huma jsostnu wkoll li l-ħlas nieqes tal-obbligi tat-taxxa minn Olympic Airways ipprovda benefiċċju ta' likwidità għal Olympic Airways kemm qabel kif ukoll wara r-ristrutturar.

5.2.2.   L-EUR 130 312 459 TRASFERITI LIL OLYMPIC AIRWAYS (OLYMPIC AIRWAYS SERVICES)

| (131) | Il-Gvern Grieg għamel trasferimenti ta' likwidità li jlaħħqu l-EUR 130 312 459 lill-grupp Olympic Airways f’seba’ porzjonijiet bejn l-24 ta' Diċembru 2003 u t-13 ta' Mejju 2004. Dawn kienu eżaminati mill-esperti sabiex jaraw kif tħallsu u għal xiex intużaw wara. |
| --- | --- |

(131)

Il-Gvern Grieg għamel trasferimenti ta' likwidità li jlaħħqu l-EUR 130 312 459 lill-grupp Olympic Airways f’seba’ porzjonijiet bejn l-24 ta' Diċembru 2003 u t-13 ta' Mejju 2004. Dawn kienu eżaminati mill-esperti sabiex jaraw kif tħallsu u għal xiex intużaw wara.

| (132) | Dawn il-flus tħallsu skont id-dispożizzjonijiet tal-Liġi 3185/2003 u kienu bbażati fuq il-valur nominali tal-kapital azzjonarju fin-NOA li kienet għadha kif ġiet stabbilita. Skont il-liġi, is-somma kienet “għall-ħlas tal-pagamenti lill-ħaddiema li jispiċċalhom il-kuntratt u l-ispejjeż li jifdal għall-irtirar, bi kwalunkwe mod, tal-impjegati, kif ukoll biex tkopri l-obbligi finanzjarji ta' Olympic Airways u ta' Olympic Aviation matul il-proċedura ta' trasformazzjoni u likwidazzjoni” |
| --- | --- |

(132)

Dawn il-flus tħallsu skont id-dispożizzjonijiet tal-Liġi 3185/2003 u kienu bbażati fuq il-valur nominali tal-kapital azzjonarju fin-NOA li kienet għadha kif ġiet stabbilita. Skont il-liġi, is-somma kienet “għall-ħlas tal-pagamenti lill-ħaddiema li jispiċċalhom il-kuntratt u l-ispejjeż li jifdal għall-irtirar, bi kwalunkwe mod, tal-impjegati, kif ukoll biex tkopri l-obbligi finanzjarji ta' Olympic Airways u ta' Olympic Aviation matul il-proċedura ta' trasformazzjoni u likwidazzjoni”

| (133) | L-esperti sabu li t-trasferimenti saru fi żminijiet meta l-kont bankarju ta' Olympic Airways kien vojt mill-fondi. Seta’ jidher mudell li t-trasferimenti Governattivi kienu qegħdin jintużaw gradwalment fuq numru ta' ġimgħat hekk kif ir-riċevuti ta' likwidità minn sorsi oħra kienu inqas mill-ħlasijiet kontanti li saru. Fil-mument li l-kont bankarju jkun wasal biex jispiċċawlu l-fondi, kien isir trasferiment ieħor u jiġi ripetut il-proċess.






  Data tat-trasferiment | EUR |
| --- | --- | --- |
| 24 ta' Diċembru 2003 | 32 960 288 |
| 14 ta' Jannar 2004 | 10 091 143 |
| 30 ta' Jannar 2004 | 35 356 335 |
| 13 ta' Frar 2004 | 10 000 000 |
| 8 ta' April 2004 | 8 000 000 |
| 22 ta' April 2004 | 12 000 000 |
| 13 ta' Mejju 2004 | 21 904 693 |
| Total | 130 312 459 |

(133)

L-esperti sabu li t-trasferimenti saru fi żminijiet meta l-kont bankarju ta' Olympic Airways kien vojt mill-fondi. Seta’ jidher mudell li t-trasferimenti Governattivi kienu qegħdin jintużaw gradwalment fuq numru ta' ġimgħat hekk kif ir-riċevuti ta' likwidità minn sorsi oħra kienu inqas mill-ħlasijiet kontanti li saru. Fil-mument li l-kont bankarju jkun wasal biex jispiċċawlu l-fondi, kien isir trasferiment ieħor u jiġi ripetut il-proċess.

Data tat-trasferiment

EUR

24 ta' Diċembru 2003

32 960 288

14 ta' Jannar 2004

10 091 143

30 ta' Jannar 2004

35 356 335

13 ta' Frar 2004

10 000 000

8 ta' April 2004

8 000 000

22 ta' April 2004

12 000 000

13 ta' Mejju 2004

21 904 693

Total

130 312 459

| (134) | Bl-użu ta' din l-iskeda ta' pagamenti u l-informazzjoni pprovduta mill-maniġment ta' Olympic Airways, [...]. L-esperti aċċertaw li l-manaġement ta' Olympic Airways jidher li interpreta l-kunċett tal-irtirar u spejjeż oħra ta' ristrutturar fl-aktar sens wiesa’ possibbli, sabiex ikopri kull xorta ta' nfieq minn Olympic Airways fil-perjodu bejn il-qasma ta' Olympic Airline u t-tlestija tal-privatizzazzjoni. Ma kienx faċli li wieħed jivverifika l-analiżi tal-iskopijiet li għalihom Olympic Airways użat il-flus, għaliex il-fondi mill-kont speċjali ma kinux iddifferenzjati minn xi fondi oħra li daħlu fil-kont bankarju ewlieni tal-kumpanija, iżda l-maniġment ta' Olympic Airways indika lill-esperti tal-Kummissjoni li l-fondi ntnefqu kif ġej:






  Kategorija tan-nefqa | EUR |
| --- | --- | --- |
| Kiri tal-ajruplani | 51 012 257 |
| Ħlasijiet tal-irtirar | 29 953 077 |
| Pagi tal-ħaddiema | 34 407 994 |
| Ħlas lura tas-self - Emporiki Bank | 14 939 131 |
| Total | 130 312 459 |

(134)

Bl-użu ta' din l-iskeda ta' pagamenti u l-informazzjoni pprovduta mill-maniġment ta' Olympic Airways, [...]. L-esperti aċċertaw li l-manaġement ta' Olympic Airways jidher li interpreta l-kunċett tal-irtirar u spejjeż oħra ta' ristrutturar fl-aktar sens wiesa’ possibbli, sabiex ikopri kull xorta ta' nfieq minn Olympic Airways fil-perjodu bejn il-qasma ta' Olympic Airline u t-tlestija tal-privatizzazzjoni. Ma kienx faċli li wieħed jivverifika l-analiżi tal-iskopijiet li għalihom Olympic Airways użat il-flus, għaliex il-fondi mill-kont speċjali ma kinux iddifferenzjati minn xi fondi oħra li daħlu fil-kont bankarju ewlieni tal-kumpanija, iżda l-maniġment ta' Olympic Airways indika lill-esperti tal-Kummissjoni li l-fondi ntnefqu kif ġej:

Kategorija tan-nefqa

EUR

Kiri tal-ajruplani

51 012 257

Ħlasijiet tal-irtirar

29 953 077

Pagi tal-ħaddiema

34 407 994

Ħlas lura tas-self - Emporiki Bank

14 939 131

Total

130 312 459

5.2.3.   ĦLAS MILL-ISTAT GRIEG TA’ PARTI MIS-SELF TA’ ABN AMRO BANK LIL OLYMPIC AIRWAYS

| (135) | Fid-9 ta' Frar 2001, Olympic Airways daħlet fi ftehim ta' self ma' ABN Amro Bank għal self ta' EUR 182 198 160 sabiex tiġi ffinanzjata r-rilokazzjoni ta' Olympic Airways għall-Ajruport Internazzjonali l-ġdid ta' Ateni. |
| --- | --- |

(135)

Fid-9 ta' Frar 2001, Olympic Airways daħlet fi ftehim ta' self ma' ABN Amro Bank għal self ta' EUR 182 198 160 sabiex tiġi ffinanzjata r-rilokazzjoni ta' Olympic Airways għall-Ajruport Internazzjonali l-ġdid ta' Ateni.

| (136) | Is-self kellu jitħallas lura f’sittax-il pagament ta' EUR 11 387 385 kull sitt xhur, bl-imgħax, bejn id-9 ta' Awwissu 2003 u d-9 ta' Frar 2011, u kien appoġġjat b’garanzija mill-Gvern il kienet tagħti d-dritt lil ABN Amro li jitlob it-twettiq tal-obbligi ta' ħlas ta' Olympic Airways direttament mill-Istat. |
| --- | --- |

(136)

Is-self kellu jitħallas lura f’sittax-il pagament ta' EUR 11 387 385 kull sitt xhur, bl-imgħax, bejn id-9 ta' Awwissu 2003 u d-9 ta' Frar 2011, u kien appoġġjat b’garanzija mill-Gvern il kienet tagħti d-dritt lil ABN Amro li jitlob it-twettiq tal-obbligi ta' ħlas ta' Olympic Airways direttament mill-Istat.

| (137) | Bit-termini tal-ispinoff tal-operazzjonijiet tat-titjir għal Olympic Airlines fil-11 ta' Diċembru 2003, is-self baqa’ bħala obbligu f’ Olympic Airways. Fil-31 ta' Diċembru 2003, Olympic Airways kienet għamlet pagament skedat wieħed tas-self u l-obbligu fil-karta tal-bilanċ ta' Olympic Airways kien ta' EUR 170 810 775. |
| --- | --- |

(137)

Bit-termini tal-ispinoff tal-operazzjonijiet tat-titjir għal Olympic Airlines fil-11 ta' Diċembru 2003, is-self baqa’ bħala obbligu f’ Olympic Airways. Fil-31 ta' Diċembru 2003, Olympic Airways kienet għamlet pagament skedat wieħed tas-self u l-obbligu fil-karta tal-bilanċ ta' Olympic Airways kien ta' EUR 170 810 775.

| (138) | Fl-eżami tagħhom tar-rekords tal-kontabilità ta' Olympic Airways, l-esperti tal-Kummissjoni sabu li ABN Amro kien invoka l-garanzija tal-Gvern fir-rigward tat-tieni, it-tielet u r-raba’ pagament tas-self. Minħabba f’hekk l-Istat Grieg kien għamel il-pagamenti li ġejjin f’isem Olympic Airways:






  Data tal-ħlas | Ammont imħallas (EUR) |
| --- | --- | --- |
| 10 ta' Mejju 2004 | 12 390 090  (****) |
| 8 ta' Ottubru 2004 | 12 288 017  (****) |
| 9 ta' Marzu 2005 | 12 267 250  (****) |
| Total | 36 945 357 |

(138)

Fl-eżami tagħhom tar-rekords tal-kontabilità ta' Olympic Airways, l-esperti tal-Kummissjoni sabu li ABN Amro kien invoka l-garanzija tal-Gvern fir-rigward tat-tieni, it-tielet u r-raba’ pagament tas-self. Minħabba f’hekk l-Istat Grieg kien għamel il-pagamenti li ġejjin f’isem Olympic Airways:

Data tal-ħlas

Ammont imħallas (EUR)

10 ta' Mejju 2004

12 390 090  (****)

8 ta' Ottubru 2004

12 288 017  (****)

9 ta' Marzu 2005

12 267 250  (****)

Total

36 945 357

| (139) | L-esperti sabu wkoll li l-gvern Grieg talab lill-awtoritajiet tat-taxxa Griegi biex jirkupraw il-flus mingħand Olympic Airways. L-awtoritajiet tat-taxxa ssottomettew noti ta' debitu lil Olympic Airways jitolbu l-ħlas tal-flus. L-ammont huwa rreġistrat fil-kotba ta' Olympic Airways bħala obbligu lill-awtoritajiet tat-taxxa iżda sa issa għadu ma tħallasx lura. |
| --- | --- |

(139)

L-esperti sabu wkoll li l-gvern Grieg talab lill-awtoritajiet tat-taxxa Griegi biex jirkupraw il-flus mingħand Olympic Airways. L-awtoritajiet tat-taxxa ssottomettew noti ta' debitu lil Olympic Airways jitolbu l-ħlas tal-flus. L-ammont huwa rreġistrat fil-kotba ta' Olympic Airways bħala obbligu lill-awtoritajiet tat-taxxa iżda sa issa għadu ma tħallasx lura.

5.2.4.   ĦLASIJIET TAL-KIRI FINANZJARJU TAL-AJRUPLANI (A340)

| (140) | Fl-eżami tagħhom tal-kontijiet ta' Olympic Airways, l-esperti tal-Kummissjoni sabu li fl-24 ta' Settembru 2004, l-Istat Grieg għamel ħlasijiet ta' kera li kienu jammontaw għal EUR 11 774 684 bħala garanti taħt żewġ ftehimiet ta' kiri finanzjarju ma' Credit Lyonnais għal żewġ ajruplani A340. Il-ħlasijiet jirrigwardaw il-pagament ta' kull sitt xhur tad-29 ta' Lulju 2004 dovut skont il-kuntratti tal-kiri għall-ajruplani. |
| --- | --- |

(140)

Fl-eżami tagħhom tal-kontijiet ta' Olympic Airways, l-esperti tal-Kummissjoni sabu li fl-24 ta' Settembru 2004, l-Istat Grieg għamel ħlasijiet ta' kera li kienu jammontaw għal EUR 11 774 684 bħala garanti taħt żewġ ftehimiet ta' kiri finanzjarju ma' Credit Lyonnais għal żewġ ajruplani A340. Il-ħlasijiet jirrigwardaw il-pagament ta' kull sitt xhur tad-29 ta' Lulju 2004 dovut skont il-kuntratti tal-kiri għall-ajruplani.

| (141) | L-esperti sabu li l-Gvern talab lill-awtoritajiet tat-taxxa Griegi sabiex jirkupraw il-flus mingħand Olympic Airways. L-awtoritajiet tat-taxxa ssottomettew noti ta' debitu lil Olympic Airways fejn talbu l-ħlas tal-flus. L-ammont huwa rreġistrat fil-kotba ta' Olympic Airways bħala obbligu lill-awtoritajiet tat-taxxa iżda għadu ma tħallasx lura. |
| --- | --- |

(141)

L-esperti sabu li l-Gvern talab lill-awtoritajiet tat-taxxa Griegi sabiex jirkupraw il-flus mingħand Olympic Airways. L-awtoritajiet tat-taxxa ssottomettew noti ta' debitu lil Olympic Airways fejn talbu l-ħlas tal-flus. L-ammont huwa rreġistrat fil-kotba ta' Olympic Airways bħala obbligu lill-awtoritajiet tat-taxxa iżda għadu ma tħallasx lura.

5.2.5.   FINANZJAMENT DIRETT FI FLUS LIL OLYMPIC AIRWAYS MILL-GVERN

| (142) | L-esperti sabu wkoll li fid-9 ta' Awwissu 2004, il-Gvern Grieg għamel ħlas ta' EUR 8,2 miljuni fi flus lil Olympic Airways. Dan l-ammont tħallas mill-Gvern bħala ħlas bil-quddim lil Olympic Airways tal-flus li Olympic Airways kienet iddepożitat f’kont escrow bħala garanzija fuq il-ħlasijiet tal-kiri finanzjarju tal-ajruplani lil Credit Lyonnais għal żewġ ajruplani A340. Credit Lyonnais kienet qablet li tħalli l-flus jiġu rilaxxati mill-kont escrow malli jiġi konkluż f’Diċembru 2004 it-trasferiment (novazzjoni) tal-kuntratti ta' kiri tal-ajruplani minn Olympic Airways għall-Gvern. In-novazzjoni tal-kuntratti lill-Istat ġiet konkluża f’Diċembru 2004. |
| --- | --- |

(142)

L-esperti sabu wkoll li fid-9 ta' Awwissu 2004, il-Gvern Grieg għamel ħlas ta' EUR 8,2 miljuni fi flus lil Olympic Airways. Dan l-ammont tħallas mill-Gvern bħala ħlas bil-quddim lil Olympic Airways tal-flus li Olympic Airways kienet iddepożitat f’kont escrow bħala garanzija fuq il-ħlasijiet tal-kiri finanzjarju tal-ajruplani lil Credit Lyonnais għal żewġ ajruplani A340. Credit Lyonnais kienet qablet li tħalli l-flus jiġu rilaxxati mill-kont escrow malli jiġi konkluż f’Diċembru 2004 it-trasferiment (novazzjoni) tal-kuntratti ta' kiri tal-ajruplani minn Olympic Airways għall-Gvern. In-novazzjoni tal-kuntratti lill-Istat ġiet konkluża f’Diċembru 2004.

| (143) | Meta Olympic Airways rkuprat il-flus mill-kont escrow f’Diċembru 2004, hija ma kinitx ħallset lura s-self mill-Gvern. Fit-23 ta' Marzu 2005, il-Gvern kiteb lil Olympic Airways biex jitlob ir-rimbors tal-ammont, flimkien mal-imgħax. Fid-data tar-rapport finali tagħhom lill-Kummissjoni (14 ta' Ġunju 2005), l-esperti kkonfermaw li Olympic Airways ma kinitx ħallset lura l-ammont lill-Istat. |
| --- | --- |

(143)

Meta Olympic Airways rkuprat il-flus mill-kont escrow f’Diċembru 2004, hija ma kinitx ħallset lura s-self mill-Gvern. Fit-23 ta' Marzu 2005, il-Gvern kiteb lil Olympic Airways biex jitlob ir-rimbors tal-ammont, flimkien mal-imgħax. Fid-data tar-rapport finali tagħhom lill-Kummissjoni (14 ta' Ġunju 2005), l-esperti kkonfermaw li Olympic Airways ma kinitx ħallset lura l-ammont lill-Istat.

5.2.6.   SPEJJEŻ OĦRA

| (144) | Fl-eżami tagħhom tal-kotba ta' Olympic Airways, l-esperti sabu li l-bilanċ tal-kredituri fil-31 ta' Diċembru 2004 kienu juru ammont ta' EUR 8 miljun dovuti lill-Organizzazzjoni Nazzjonali Griega tat-Telekomunikazzjonijiet (OTE) li kienet proprjetà tal-Istat. Ir-reġistru ġenerali ta' Olympic Airways wera li din ma ħallsitx lil OTE fl-2003 u fl-2004 għal servizzi f’xi postijiet. EUR 4,5 miljun tal-bilanċ jirrigwardaw perjodi qabel l-2003. |
| --- | --- |

(144)

Fl-eżami tagħhom tal-kotba ta' Olympic Airways, l-esperti sabu li l-bilanċ tal-kredituri fil-31 ta' Diċembru 2004 kienu juru ammont ta' EUR 8 miljun dovuti lill-Organizzazzjoni Nazzjonali Griega tat-Telekomunikazzjonijiet (OTE) li kienet proprjetà tal-Istat. Ir-reġistru ġenerali ta' Olympic Airways wera li din ma ħallsitx lil OTE fl-2003 u fl-2004 għal servizzi f’xi postijiet. EUR 4,5 miljun tal-bilanċ jirrigwardaw perjodi qabel l-2003.

5.3.   KONKLUŻJONIJIET TAL-ESPERTI DWAR OLYMPIC AIRLINES WARA R-RISTRUTTURAR

5.3.1.   RIŻULTATI TA’ OLYMPIC AIRLINES FL-2004

| (145) | L-esperti sabu li Olympic Airlines esperjenzat sena kummerċjali diffiċli fl-2004 li wasslet għal telf operattiv ta' EUR 94.5 miljun fuq fatturat ta' EUR 616.7 miljun u telf nett għas-sena qabel it-taxxa ta' EUR 87,1 miljun. Anki fil-livell ta' profitt operattiv gross (fatturat bit-tnaqqis tal-ispejjeż diretti tas-servizzi), il-kumpanija kisbet profitt biss ta' EUR 4 miljun. Huma jirrimarkaw ukoll li r-riżultat tal-2003 jinkludi, f’elementi straordinarji, provvediment ta' EUR 13,0-il miljun li EUR 12.6 miljun minnhom reġgħu ġew rilaxxati lura għad-dħul fl-2004. Għalhekk huwa aktar xieraq li wieħed jara t-telf għall-2004 bħala EUR 99,7 miljun pjuttost milli EUR 87,1 miljun. |
| --- | --- |

(145)

L-esperti sabu li Olympic Airlines esperjenzat sena kummerċjali diffiċli fl-2004 li wasslet għal telf operattiv ta' EUR 94.5 miljun fuq fatturat ta' EUR 616.7 miljun u telf nett għas-sena qabel it-taxxa ta' EUR 87,1 miljun. Anki fil-livell ta' profitt operattiv gross (fatturat bit-tnaqqis tal-ispejjeż diretti tas-servizzi), il-kumpanija kisbet profitt biss ta' EUR 4 miljun. Huma jirrimarkaw ukoll li r-riżultat tal-2003 jinkludi, f’elementi straordinarji, provvediment ta' EUR 13,0-il miljun li EUR 12.6 miljun minnhom reġgħu ġew rilaxxati lura għad-dħul fl-2004. Għalhekk huwa aktar xieraq li wieħed jara t-telf għall-2004 bħala EUR 99,7 miljun pjuttost milli EUR 87,1 miljun.

| (146) | L-esperti jirrimarkaw li l-assi netti tal-kumpanija, EUR 24,3 miljun, naqsu għal 18,6 % tal-kapital azzjonarju ta' EUR 130,4 miljun fl-aħħar tal-2004. Barra minn hekk, jekk jitneħħa l-avvjament ta' EUR 18-il miljun, l-assi netti kieku jonqsu għal 4,8 % tal-kapital azzjonarju. Skont il-liġi Griega 2190 dwar il-kumpaniji, meta l-valur nett ta' kumpanija jinżel taħt il-50 % tal-kapital azzjonarju, trid tissejjaħ laqgħa tal-azzjonisti u jiġi deċiż pjan ta' azzjoni sabiex tiġi restawrata l-karta tal-bilanċ tal-kumpanija u b’hekk il-protezzjoni għall-kredituri, xi ħaġa li ma seħħitx fil-każ preżenti. Skont l-istess liġi, jekk il-valur nett ta' kumpanija jinżel taħt 10 % tal-kapital azzjonarju, il-Ministeru tal-Kummerċ Grieg jista’ jirtira l-liċenzja tal-kumpanija biex tinnegozja. L-esperti madankollu jirrimarkaw li din il-miżura hija l-aħħar alternattiva u rari sseħħ fil-prattika. |
| --- | --- |

(146)

L-esperti jirrimarkaw li l-assi netti tal-kumpanija, EUR 24,3 miljun, naqsu għal 18,6 % tal-kapital azzjonarju ta' EUR 130,4 miljun fl-aħħar tal-2004. Barra minn hekk, jekk jitneħħa l-avvjament ta' EUR 18-il miljun, l-assi netti kieku jonqsu għal 4,8 % tal-kapital azzjonarju. Skont il-liġi Griega 2190 dwar il-kumpaniji, meta l-valur nett ta' kumpanija jinżel taħt il-50 % tal-kapital azzjonarju, trid tissejjaħ laqgħa tal-azzjonisti u jiġi deċiż pjan ta' azzjoni sabiex tiġi restawrata l-karta tal-bilanċ tal-kumpanija u b’hekk il-protezzjoni għall-kredituri, xi ħaġa li ma seħħitx fil-każ preżenti. Skont l-istess liġi, jekk il-valur nett ta' kumpanija jinżel taħt 10 % tal-kapital azzjonarju, il-Ministeru tal-Kummerċ Grieg jista’ jirtira l-liċenzja tal-kumpanija biex tinnegozja. L-esperti madankollu jirrimarkaw li din il-miżura hija l-aħħar alternattiva u rari sseħħ fil-prattika.

| (147) | Ir-raġunijiet prinċipali ppreżentati mill-maniġment ta' Olympic Airlines għal dan ir-riżultat kienu:






  — | rispons negattiv mis-suq turistiku għar-ristrutturar tal-Grupp, li wassal għal inqas riservazzjonijiet fil-perjodu tal-btajjel tal-Milied 2003/l-Ewwel tas-Sena 2004; |
| --- | --- | --- |

(147)

Ir-raġunijiet prinċipali ppreżentati mill-maniġment ta' Olympic Airlines għal dan ir-riżultat kienu:

—

rispons negattiv mis-suq turistiku għar-ristrutturar tal-Grupp, li wassal għal inqas riservazzjonijiet fil-perjodu tal-btajjel tal-Milied 2003/l-Ewwel tas-Sena 2004;

| — | l-istrajkijiet tal-ekwipaġġ tal-kabina bejn Diċembru 2003 u Frar 2004 li wasslu għal-kanċellazzjonijiet ta' titjiriet, inqas riservazzjonijiet u żieda fl-ispejjeż matul dak il-perjodu; |
| --- | --- |

—

l-istrajkijiet tal-ekwipaġġ tal-kabina bejn Diċembru 2003 u Frar 2004 li wasslu għal-kanċellazzjonijiet ta' titjiriet, inqas riservazzjonijiet u żieda fl-ispejjeż matul dak il-perjodu;

| — | spejjeż addizzjonali relatati mar-ristrutturar fosthom il-ħtieġa li jiġu impjegati numru konsiderevolment akbar ta' piloti milli previst, u spejjeż akbar tal-kiri u iżjed kirjiet bl-ekwipaġġ milli mistenni. |
| --- | --- |

—

spejjeż addizzjonali relatati mar-ristrutturar fosthom il-ħtieġa li jiġu impjegati numru konsiderevolment akbar ta' piloti milli previst, u spejjeż akbar tal-kiri u iżjed kirjiet bl-ekwipaġġ milli mistenni.

| (148) | Billi Olympic Airlines ma kellhiex riżervi ta' flus biex tiffinanzja dan it-telf, l-esperti kkonkludew li l-uniċi opzjonijiet kienu li tissellef il-flus jew tikseb termini ta' kreditu estiż mal-fornituri tagħha. L-esperti tal-Kummissjoni wettqu analiżi tal-likwidità tal-kumpanija matul l-2004 u setgħu juru li din segwiet l-aħħar rotta bil-kredituri jiżdiedu b’EUR [...] miljuni fis-sena. Fost l-aktar żidiet sinifikanti fil-kont tal-fornituri, wieħed jista’ jinnota dan li ġej; ammont ta' EUR [...] miljuni dovuti lil AIA (fl-2003 dan kien EUR [...] miljuni). Fl-2005, Olympic Airlines daħlet fi Ftehim ta' Saldu ma' AIA għall-ħlas ta' EUR [...] 5M mill-EUR [...] miljuni ta' dejn pendenti f’dik id-data. It-termini tal-Ftehim kienu għal pagamenti fissi fix-xahar li kellhom isiru bejn it-30 ta' April 2005 u t-30 ta' Novembru 2005. Element sinifikanti ieħor tad-dejn dovut minn Olympic Airlines fil-31 ta' Diċembru 2004 huwa bilanċ bejn il-kumpaniji ma' Olympic Aviation ta' EUR [...] miljuni; din is-somma żdiedet minn EUR [...] miljun li kienet fil-31 ta' Diċembru 2003. |
| --- | --- |

(148)

Billi Olympic Airlines ma kellhiex riżervi ta' flus biex tiffinanzja dan it-telf, l-esperti kkonkludew li l-uniċi opzjonijiet kienu li tissellef il-flus jew tikseb termini ta' kreditu estiż mal-fornituri tagħha. L-esperti tal-Kummissjoni wettqu analiżi tal-likwidità tal-kumpanija matul l-2004 u setgħu juru li din segwiet l-aħħar rotta bil-kredituri jiżdiedu b’EUR [...] miljuni fis-sena. Fost l-aktar żidiet sinifikanti fil-kont tal-fornituri, wieħed jista’ jinnota dan li ġej; ammont ta' EUR [...] miljuni dovuti lil AIA (fl-2003 dan kien EUR [...] miljuni). Fl-2005, Olympic Airlines daħlet fi Ftehim ta' Saldu ma' AIA għall-ħlas ta' EUR [...] 5M mill-EUR [...] miljuni ta' dejn pendenti f’dik id-data. It-termini tal-Ftehim kienu għal pagamenti fissi fix-xahar li kellhom isiru bejn it-30 ta' April 2005 u t-30 ta' Novembru 2005. Element sinifikanti ieħor tad-dejn dovut minn Olympic Airlines fil-31 ta' Diċembru 2004 huwa bilanċ bejn il-kumpaniji ma' Olympic Aviation ta' EUR [...] miljuni; din is-somma żdiedet minn EUR [...] miljun li kienet fil-31 ta' Diċembru 2003.

| (149) | Rigward l-attivitajiet ta' Olympic Airlines fl-2005, l-esperti jirrimarkaw li mhumiex disponibbli dikjarazzjonijiet finanzjarji għall-perjodi wara l-31 ta' Diċembru 2004, iżda minn rekords finanzjarji oħra u diskussjonijiet mal-maniġment, huma jikkonkludu li Olympic Airlines għamlet iżjed telf fl-ewwel kwart tal-2005. Bħal fis-snin ta' qabel, dan irriżulta f’nuqqas ta' likwidità u ġiegħel lill-maniġment ifittex soluzzjonijiet ta' finanzjament immedjati. Inħolqot likwidità pożittiva addizzjonali permezz tal-ħlas pospost tat-tariffi lill-Ajruport Internazzjonali ta' Ateni, kienet ipprovduta garanzija fil-forma ta' ipoteki fuq l-ajruplani li kienu jlaħħqu EUR 36 miljun. |
| --- | --- |

(149)

Rigward l-attivitajiet ta' Olympic Airlines fl-2005, l-esperti jirrimarkaw li mhumiex disponibbli dikjarazzjonijiet finanzjarji għall-perjodi wara l-31 ta' Diċembru 2004, iżda minn rekords finanzjarji oħra u diskussjonijiet mal-maniġment, huma jikkonkludu li Olympic Airlines għamlet iżjed telf fl-ewwel kwart tal-2005. Bħal fis-snin ta' qabel, dan irriżulta f’nuqqas ta' likwidità u ġiegħel lill-maniġment ifittex soluzzjonijiet ta' finanzjament immedjati. Inħolqot likwidità pożittiva addizzjonali permezz tal-ħlas pospost tat-tariffi lill-Ajruport Internazzjonali ta' Ateni, kienet ipprovduta garanzija fil-forma ta' ipoteki fuq l-ajruplani li kienu jlaħħqu EUR 36 miljun.

| (150) | L-esperti jikkonkludu li n-negozju ta' Olympic Airlines huwa ċikliku ħafna, kif jidher mil-likwidità negattiva fix-xhur ta' Ottubru ta' Marzu, li tiġi kkumpensata bil-likwidità pożittiva fix-xhur ta' April sa Settembru. Dan iċ-ċiklu jirrepeti ruħu kull sena. Id-dħul nett fix-xhur tas-sajf ma jikkumpensax kompletament il-ħruġ nett fix-xhur tax-xitwa sabiex, b’mod ġenerali, hemm bżonn kontinwu ta' faċilitajiet addizzjonali. L-esperti jsostnu li mhuwiex ċar meta l-likwidità se ssir pożittiva sena wara l-oħra, iżda l-maniġment jittama li dan ikun l-iżjed kmieni fl-2006 u mhux aktar aktar mill-2007, taħt sidien ġodda. |
| --- | --- |

(150)

L-esperti jikkonkludu li n-negozju ta' Olympic Airlines huwa ċikliku ħafna, kif jidher mil-likwidità negattiva fix-xhur ta' Ottubru ta' Marzu, li tiġi kkumpensata bil-likwidità pożittiva fix-xhur ta' April sa Settembru. Dan iċ-ċiklu jirrepeti ruħu kull sena. Id-dħul nett fix-xhur tas-sajf ma jikkumpensax kompletament il-ħruġ nett fix-xhur tax-xitwa sabiex, b’mod ġenerali, hemm bżonn kontinwu ta' faċilitajiet addizzjonali. L-esperti jsostnu li mhuwiex ċar meta l-likwidità se ssir pożittiva sena wara l-oħra, iżda l-maniġment jittama li dan ikun l-iżjed kmieni fl-2006 u mhux aktar aktar mill-2007, taħt sidien ġodda.

5.3.2.   TAXXA (TAXXA FUQ ID-DĦUL, TAXXA FUQ IL-KUMPANIJI, SIGURTÀ SOĊJALI U VAT)

| (151) | L-esperti tal-Kummissjoni eżaminaw il-kontijiet, il-kotba u r-rekords ta' Olympic Airlines fir-rigward tat-taxxa fuq id-dħul tal-impjegati, il-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali u l-VAT għall-perjodu minn Diċembru 2003 sa Mejju 2005. Huma jinnotaw li bit-termini tal-ispinoff tal-operazzjoni tat-titjiriet għalOlympic Airlines, kienu trasferiti biss xahar obbligi tat-taxxa u tas-sigurtà soċjali fir-rigward tal-impjegati ta' Olympic Airways trasferiti lil Olympic Airlines għall-kumpanija l-ġdida. |
| --- | --- |

(151)

L-esperti tal-Kummissjoni eżaminaw il-kontijiet, il-kotba u r-rekords ta' Olympic Airlines fir-rigward tat-taxxa fuq id-dħul tal-impjegati, il-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali u l-VAT għall-perjodu minn Diċembru 2003 sa Mejju 2005. Huma jinnotaw li bit-termini tal-ispinoff tal-operazzjoni tat-titjiriet għalOlympic Airlines, kienu trasferiti biss xahar obbligi tat-taxxa u tas-sigurtà soċjali fir-rigward tal-impjegati ta' Olympic Airways trasferiti lil Olympic Airlines għall-kumpanija l-ġdida.

| (152) | L-esperti sabu wkoll li l-kont totali tat-taxxa u tas-sigurtà soċjali li kellu jitħallas minn Olympic Airlines lill-Istat Grieg bejn Diċembru 2003 sa Diċembru 2004 żdied b’EUR 20.2 miljun. Dan jifforma parti mill-EUR 94.4 miljun dovuti minnOlympic Airlines. |
| --- | --- |

(152)

L-esperti sabu wkoll li l-kont totali tat-taxxa u tas-sigurtà soċjali li kellu jitħallas minn Olympic Airlines lill-Istat Grieg bejn Diċembru 2003 sa Diċembru 2004 żdied b’EUR 20.2 miljun. Dan jifforma parti mill-EUR 94.4 miljun dovuti minnOlympic Airlines.

| (153) | Rigward il-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali (IKA), il-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali min-naħa tal-ħaddiema u ta' min iħaddem kienu spjegati u mħallsa lill-Istat fil-ħin sa Ottubru 2004. Bejn Ottubru 2004 u Frar 2005, ma sarux il-ħlasijiet. F’Marzu 2005, il-kumpanija daħlet fi Ftehim ta' Saldu mal-awtoritajiet tat-taxxa biex tħallas id-dejn dovut ta' EUR[...] miljuni fi 18-il pagament mensili li jibdew f’Marzu 2005 li effettivament qalbu l-bilanċ tal-kreditur f’faċilità ta' self għal tmintax-il xahar. Minn Marzu 2005, il-kumpanija osservat dan l-arranġament, flimkien mal-obbligi kontinwi tagħha ta' kull xahar. |
| --- | --- |

(153)

Rigward il-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali (IKA), il-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali min-naħa tal-ħaddiema u ta' min iħaddem kienu spjegati u mħallsa lill-Istat fil-ħin sa Ottubru 2004. Bejn Ottubru 2004 u Frar 2005, ma sarux il-ħlasijiet. F’Marzu 2005, il-kumpanija daħlet fi Ftehim ta' Saldu mal-awtoritajiet tat-taxxa biex tħallas id-dejn dovut ta' EUR[...] miljuni fi 18-il pagament mensili li jibdew f’Marzu 2005 li effettivament qalbu l-bilanċ tal-kreditur f’faċilità ta' self għal tmintax-il xahar. Minn Marzu 2005, il-kumpanija osservat dan l-arranġament, flimkien mal-obbligi kontinwi tagħha ta' kull xahar.

| (154) | Fir-rigward tal-VAT, l-esperti sabu li Olympic Airlines inkludiet u ħallset sewwa l-VAT matul il-perjodu. |
| --- | --- |

(154)

Fir-rigward tal-VAT, l-esperti sabu li Olympic Airlines inkludiet u ħallset sewwa l-VAT matul il-perjodu.

5.3.3.   AJRUPLANI

| Tip ta' ajruplan | Numru | [...] | Numru ta' postijiet | Sjieda |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Airbus A340-313 | 4 | [...] | 295 | Mikrija |
| Airbus A300-65 | 3 | [...] | 269 | Mikrija |
| Boeing 737-400 | 14 | [...] | 150 | Tagħha 7/Mikrija 7 |
| Boeing 737-300 | 2 | [...] | 136 | Mikrija |
| Boeing 717-200 | 3 | [...] | 100 | Mikrija |
| ATR-72-320 | 7 | [...] | 68 | Tagħha |
| ATR-42-320 | 6 | [...] | 50 | Tagħha 4/Mikrija 2 |
| DHC-8 | 4 | [...] | 37 | Mikrija |
| Total | 43 | | | |

Tip ta' ajruplan

Numru

[...]

Numru ta' postijiet

Sjieda

Airbus A340-313

4

[...]

295

Mikrija

Airbus A300-65

3

[...]

269

Mikrija

Boeing 737-400

14

[...]

150

Tagħha 7/Mikrija 7

Boeing 737-300

2

[...]

136

Mikrija

Boeing 717-200

3

[...]

100

Mikrija

ATR-72-320

7

[...]

68

Tagħha

ATR-42-320

6

[...]

50

Tagħha 4/Mikrija 2

DHC-8

4

[...]

37

Mikrija

Total

43

| (155) | L-esperti jirrappurtaw li Olympic Airlines bdiet l-operazzjonijiet bi flotta ta' 43 ajruplan, 18 tagħha u 25 mikrija. Mill-bidu tal-operazzjonijiet sal-lum, l-ajruplani proprjetà ta' Olympic Airlines baqgħu l-istess u n-numru ta' ajruplani mikrija ta' Olympic Airlines naqas bi tlieta. Żewġ ajruplani Airbus A300-600 proprjetà ta' Olympic Airways u mikrija minn Olympic Airlines ġew mibjugħa fi Frar 2005 u l-kirja ta' Boeing 737-300 wieħed ma ġietx imġedda meta skadiet f’Marzu 2005. |
| --- | --- |

(155)

L-esperti jirrappurtaw li Olympic Airlines bdiet l-operazzjonijiet bi flotta ta' 43 ajruplan, 18 tagħha u 25 mikrija. Mill-bidu tal-operazzjonijiet sal-lum, l-ajruplani proprjetà ta' Olympic Airlines baqgħu l-istess u n-numru ta' ajruplani mikrija ta' Olympic Airlines naqas bi tlieta. Żewġ ajruplani Airbus A300-600 proprjetà ta' Olympic Airways u mikrija minn Olympic Airlines ġew mibjugħa fi Frar 2005 u l-kirja ta' Boeing 737-300 wieħed ma ġietx imġedda meta skadiet f’Marzu 2005.

5.3.3.1.   
  Kirjiet operattivi

| (156) | Olympic Airlines tissolloka ajruplani mingħand Olympic Airways, Olympic Aviation (Olympic Airways Services) u, fil-każ ta' erba’ kirjiet finanzjarji, direttament mingħand il-Gvern Grieg (ara s-Sezzjoni 5.3.3.2). Tmintax-il ajruplan bħalissa huma mikrija fuq kirjiet operattivi, jew direttament mingħand il-kerrejja jew sollokati mingħand Olympic Airways jew Olympic Aviation (Olympic Airways Services). Malli jiskadu l-kirjiet bejn il-kerrejja u Olympic Airways u Olympic Aviation (OAS),Olympic Airlines tidħol f’kuntratti ġodda ta' kiri direttament mal-kerrejja. |
| --- | --- |

(156)

Olympic Airlines tissolloka ajruplani mingħand Olympic Airways, Olympic Aviation (Olympic Airways Services) u, fil-każ ta' erba’ kirjiet finanzjarji, direttament mingħand il-Gvern Grieg (ara s-Sezzjoni 5.3.3.2). Tmintax-il ajruplan bħalissa huma mikrija fuq kirjiet operattivi, jew direttament mingħand il-kerrejja jew sollokati mingħand Olympic Airways jew Olympic Aviation (Olympic Airways Services). Malli jiskadu l-kirjiet bejn il-kerrejja u Olympic Airways u Olympic Aviation (OAS),Olympic Airlines tidħol f’kuntratti ġodda ta' kiri direttament mal-kerrejja.

| (157) | L-esperti sabu li fejn l-ajruplani huma sollokati mingħand Olympic Airways jew Olympic Aviation (Olympic Airways Services), il-ħlasijiet tas-sollokazzjoni huma aktar baxxi mill-obbligi tal-kera prinċipali. Meta huma staqsew lill-maniġment ta' Olympic Airlines x’kienet ir-raġuni għal dan u kif setgħet tkun ġustifikata, huma ġew infurmati li s-sollokazzjonijiet huma b’rati tas-suq. Skont il-maniġment ta’Olympic Airlines, Olympic Airways (Olympic Airways Services) tibbenefika billi għandha kerrej għall-ajruplani tagħha, Olympic Airlines tinsisti wkoll li hija tista’ ġġib l-ajruplani mikrija tagħha minn xi mkien ieħor jekk Olympic Airways ma toffrix rati tas-suq. Olympic Airlines tibbenefika għax hija kapaċi tikri l-ajruplani b’dawk li hija tikkunsidra li huma r-rati preżenti tas-suq pjuttost milli b’rati storikament ogħla. |
| --- | --- |

(157)

L-esperti sabu li fejn l-ajruplani huma sollokati mingħand Olympic Airways jew Olympic Aviation (Olympic Airways Services), il-ħlasijiet tas-sollokazzjoni huma aktar baxxi mill-obbligi tal-kera prinċipali. Meta huma staqsew lill-maniġment ta' Olympic Airlines x’kienet ir-raġuni għal dan u kif setgħet tkun ġustifikata, huma ġew infurmati li s-sollokazzjonijiet huma b’rati tas-suq. Skont il-maniġment ta’Olympic Airlines, Olympic Airways (Olympic Airways Services) tibbenefika billi għandha kerrej għall-ajruplani tagħha, Olympic Airlines tinsisti wkoll li hija tista’ ġġib l-ajruplani mikrija tagħha minn xi mkien ieħor jekk Olympic Airways ma toffrix rati tas-suq. Olympic Airlines tibbenefika għax hija kapaċi tikri l-ajruplani b’dawk li hija tikkunsidra li huma r-rati preżenti tas-suq pjuttost milli b’rati storikament ogħla.

| (158) | L-esperti qabblu r-rati tal-kera prinċipali u r-rati tas-sollokazzjoni u sabu li għas-sena sal-31 ta' Diċembru 2004, il-ħlasijiet totali tas-sollokazzjoni minn Olympic Airways lil Olympic Airlines kienu EUR 29,7 miljun meta mqabbla mal-ispejjeż totali tal-kera prinċipali mħallsa minn Olympic Airways għall-istess ajruplani matul l-istess perjodu, ta' EUR 67,3 miljun. Il-prezz tal-kera li rriżulta li ħallset Olympic Airways huwa ta' EUR 37,6 miljun (55 % tal-prezz totali tal-kirja). |
| --- | --- |

(158)

L-esperti qabblu r-rati tal-kera prinċipali u r-rati tas-sollokazzjoni u sabu li għas-sena sal-31 ta' Diċembru 2004, il-ħlasijiet totali tas-sollokazzjoni minn Olympic Airways lil Olympic Airlines kienu EUR 29,7 miljun meta mqabbla mal-ispejjeż totali tal-kera prinċipali mħallsa minn Olympic Airways għall-istess ajruplani matul l-istess perjodu, ta' EUR 67,3 miljun. Il-prezz tal-kera li rriżulta li ħallset Olympic Airways huwa ta' EUR 37,6 miljun (55 % tal-prezz totali tal-kirja).

5.3.3.2.   
  Kirjiet finanzjarji

| (159) | L-esperti jirrappurtaw li fir-rigward tal-erba’ ajruplani Airbus A340-300 li l-kiri tagħhom ġie ggarantit mill-Greċja, wara l-ispinoff inizjali, dawn l-ajruplani ġew inizjalment issollokati minn Olympic Airways lil Olympic Airlines. Madankollu, minħabba l-inċertezza li nħasset dwar il-futur ta' Olympic Airways u Olympic Airlines fil-ħin tal-ispinoff, l-istituzzjonijiet finanzjarji involuti (kerrejja) imponew kundizzjonijiet ta' ħlas u garanzija iżjed onerużi fuq il-kirjiet. Sabiex itaffi dawn il-kundizzjonijiet, kemm għal Olympic Airways kif ukoll għalih innifsu, il-gvern Grieg iddeċieda li jidħol fiż-żarbun ta' Olympic Airways u l-kirjiet prinċipali għall-erba’ ajruplani ġew trasferiti (“novati”) minn Olympic Airways lill-Gvern Grieg, tnejn f’Diċembru 2004 u tnejn f’April 2005. L-esperti jirrappurtaw li sabiex ikun jista’ jagħmel dan legalment, il-parlament Grieg ħtieġlu jgħaddi leġiżlazzjoni ġdida (Artikolu 53 tal-Liġi 3283/2004).









  Ajruplan | Nru tar-Reġ. | Prezz għal kull kirja prinċipali Olympic Airways/HR- Lessor | Prezz għal kull sollokazzjoni OA-NOA | Prezz għal kull sollokazzjoni HR-NOA (wara n-novazzjoni) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Airbus A340-300
  MSN 280 | SX-DFC | EUR 789 648 | USD 600 000 | USD 600 000 |
| Data tal-ftehim ta’ kiri | | 8/10/1999 | 27/5/2004 | 27/4/2004 |
| Airbus A340-300
  MSN 292 | SX-DFD | EUR 770 599 | USD 600 000 | USD 600 000 |
| Data tal-ftehim ta’ kiri | | 8/10/1999 | 27/5/2004 | 25/4/2004 |
| Airbus A340-300
  MSN 235 | SX-DFA | EUR 744 509 | USD 525 000 | EUR 395 000 |
| Data tal-ftehim ta’ kiri | | 8/10/1999 | 12/12/2003 | 17/12/2004 |
| Airbus A340-300
  MSN 239 | SX-DFB | EUR 744 509 | USD 525 000 | EUR 395 000 |
| Data tal-ftehim ta’ kiri | | 8/10/1999 | 12/12/2003 | 17/12/2004 |
| Nota 1: | Il-ħlasijiet tal-kera prinċipali huma kull sitt xhur b’lura. |

(159)

L-esperti jirrappurtaw li fir-rigward tal-erba’ ajruplani Airbus A340-300 li l-kiri tagħhom ġie ggarantit mill-Greċja, wara l-ispinoff inizjali, dawn l-ajruplani ġew inizjalment issollokati minn Olympic Airways lil Olympic Airlines. Madankollu, minħabba l-inċertezza li nħasset dwar il-futur ta' Olympic Airways u Olympic Airlines fil-ħin tal-ispinoff, l-istituzzjonijiet finanzjarji involuti (kerrejja) imponew kundizzjonijiet ta' ħlas u garanzija iżjed onerużi fuq il-kirjiet. Sabiex itaffi dawn il-kundizzjonijiet, kemm għal Olympic Airways kif ukoll għalih innifsu, il-gvern Grieg iddeċieda li jidħol fiż-żarbun ta' Olympic Airways u l-kirjiet prinċipali għall-erba’ ajruplani ġew trasferiti (“novati”) minn Olympic Airways lill-Gvern Grieg, tnejn f’Diċembru 2004 u tnejn f’April 2005. L-esperti jirrappurtaw li sabiex ikun jista’ jagħmel dan legalment, il-parlament Grieg ħtieġlu jgħaddi leġiżlazzjoni ġdida (Artikolu 53 tal-Liġi 3283/2004).

Ajruplan

Nru tar-Reġ.

Prezz għal kull kirja prinċipali Olympic Airways/HR- Lessor

Prezz għal kull sollokazzjoni OA-NOA

Prezz għal kull sollokazzjoni HR-NOA (wara n-novazzjoni)

Airbus A340-300

MSN 280

SX-DFC

EUR 789 648

USD 600 000

USD 600 000

Data tal-ftehim ta’ kiri

8/10/1999

27/5/2004

27/4/2004

Airbus A340-300

MSN 292

SX-DFD

EUR 770 599

USD 600 000

USD 600 000

Data tal-ftehim ta’ kiri

8/10/1999

27/5/2004

25/4/2004

Airbus A340-300

MSN 235

SX-DFA

EUR 744 509

USD 525 000

EUR 395 000

Data tal-ftehim ta’ kiri

8/10/1999

12/12/2003

17/12/2004

Airbus A340-300

MSN 239

SX-DFB

EUR 744 509

USD 525 000

EUR 395 000

Data tal-ftehim ta’ kiri

8/10/1999

12/12/2003

17/12/2004

Nota 1:

Il-ħlasijiet tal-kera prinċipali huma kull sitt xhur b’lura.

| Nota 2: | Il-ħlasijiet tas-sollokazzjoni huma kull xahar bil-quddiem. |
| --- | --- |

Nota 2:

Il-ħlasijiet tas-sollokazzjoni huma kull xahar bil-quddiem.

| Nota 3: | Il-ħlasijiet kollha murija fit-tabella huma fuq bażi ta' kull xahar.
  Il-ħlasijiet mensili tal-kera prinċipali huma bbażati fuq il-ħlasijiet annwali għall-2004 diviżi bi 12. |
| --- | --- |

Nota 3:

Il-ħlasijiet kollha murija fit-tabella huma fuq bażi ta' kull xahar.

Il-ħlasijiet mensili tal-kera prinċipali huma bbażati fuq il-ħlasijiet annwali għall-2004 diviżi bi 12.

| Nota 4: | L-ammonti kollha jeskludu l-imgħax. |
| --- | --- |

Nota 4:

L-ammonti kollha jeskludu l-imgħax.

| (160) | L-esperti qabblu wkoll ir-rati tal-kera prinċipali u r-rati tas-sollokazzjoni fir-rigward ta' dawn l-erba’ ajruplani. Huma sabu li l-kirjiet prinċipali mħallsa mill-Istat huma bejn wieħed u ieħor ta' EUR 750 000 fix-xahar filwaqt li l-ħlasijiet tas-sollokazzjoni jvarjaw bejn wieħed u ieħor minn EUR 400 000 għal EUR 500 000 fix-xahar. Fil-fatt, l-Istat Grieg jitlef bejn EUR 250 000 u EUR 350 000 fuq kull wieħed minn dawn l-erba’ ajruplani kull xahar. |
| --- | --- |

(160)

L-esperti qabblu wkoll ir-rati tal-kera prinċipali u r-rati tas-sollokazzjoni fir-rigward ta' dawn l-erba’ ajruplani. Huma sabu li l-kirjiet prinċipali mħallsa mill-Istat huma bejn wieħed u ieħor ta' EUR 750 000 fix-xahar filwaqt li l-ħlasijiet tas-sollokazzjoni jvarjaw bejn wieħed u ieħor minn EUR 400 000 għal EUR 500 000 fix-xahar. Fil-fatt, l-Istat Grieg jitlef bejn EUR 250 000 u EUR 350 000 fuq kull wieħed minn dawn l-erba’ ajruplani kull xahar.

| (161) | L-esperti indikaw ukoll li bejn Diċembru 2004 u l-aħħar ta' Marzu 2005, Olympic Airlines m’għamlet l-ebda ħlas lill-Gvern għaż-żewġ A340s sollokati mill-Gvern. Fl-aħħar ta' Marzu 2005, l-obbligu ta' Olympic Airlines lill-Gvern fir-rigward ta' dawn iż-żewġ sollokazzjonijiet kienet ta' EUR 5,1 miljun. Olympic Airlines ħallset l-ammont, flimkien mal-prezz tal-imgħax għal April, f’April 2005. |
| --- | --- |

(161)

L-esperti indikaw ukoll li bejn Diċembru 2004 u l-aħħar ta' Marzu 2005, Olympic Airlines m’għamlet l-ebda ħlas lill-Gvern għaż-żewġ A340s sollokati mill-Gvern. Fl-aħħar ta' Marzu 2005, l-obbligu ta' Olympic Airlines lill-Gvern fir-rigward ta' dawn iż-żewġ sollokazzjonijiet kienet ta' EUR 5,1 miljun. Olympic Airlines ħallset l-ammont, flimkien mal-prezz tal-imgħax għal April, f’April 2005.

5.3.4.   SPATOSIMO

| (162) | L-esperti jirrappurtaw li bejn il-bidu tal-operazzjonijiet ta' Olympic Airlines f’Diċembru 2003 u l-31 ta' Diċembru 2004, it-taxxa tal-ajruport miġbura minn Olympic Airlines mill-klijenti tagħha kienet tammonta għal EUR [...] miljun u l-ammont imħallas lill-awtoritajiet tat-taxxa kien jammonta għal EUR [...] miljun. F’Marzu 2004, u minn Ġunju sa Settembru 2004, il-ħlasijiet lill-awtoritajiet tat-taxxa saru fil-ħin (sal-20 tax-xahar wara l-ġbir). Għax-xhur l-oħra bejn Diċembru 2003 u Marzu 2005, il-ħlasijiet saru bejn xahar u ħames xhur tard. Il-bilanċ fil-31 ta' Diċembru 2004, ta' EUR [...] miljun, kien jirrappreżenta l-ġbir ta' madwar 3 xhur. Fil-31 ta' Marzu 2005, l-ammont ta' taxxa tal-ajruport dovuta kien EUR [...] miljun, li jirrappreżenta l-ġbir ta' madwar xahrejn u nofs. |
| --- | --- |

(162)

L-esperti jirrappurtaw li bejn il-bidu tal-operazzjonijiet ta' Olympic Airlines f’Diċembru 2003 u l-31 ta' Diċembru 2004, it-taxxa tal-ajruport miġbura minn Olympic Airlines mill-klijenti tagħha kienet tammonta għal EUR [...] miljun u l-ammont imħallas lill-awtoritajiet tat-taxxa kien jammonta għal EUR [...] miljun. F’Marzu 2004, u minn Ġunju sa Settembru 2004, il-ħlasijiet lill-awtoritajiet tat-taxxa saru fil-ħin (sal-20 tax-xahar wara l-ġbir). Għax-xhur l-oħra bejn Diċembru 2003 u Marzu 2005, il-ħlasijiet saru bejn xahar u ħames xhur tard. Il-bilanċ fil-31 ta' Diċembru 2004, ta' EUR [...] miljun, kien jirrappreżenta l-ġbir ta' madwar 3 xhur. Fil-31 ta' Marzu 2005, l-ammont ta' taxxa tal-ajruport dovuta kien EUR [...] miljun, li jirrappreżenta l-ġbir ta' madwar xahrejn u nofs.

5.3.5.   TARIFFI MĦALLSA MINN OLYMPIC AIRLINES LIL OLYMPIC AIRWAYS SERVICES GĦALL-GROUND HANDLING U L-APPOĠĠ TEKNIKU

| (163) | Billi Olympic Airlines tinkorpora biss it-taqsimiet tat-titjiriet ta' Olympic Airways u Olympic Aviation, hija ma tistax twettaq il-funzjonijiet anċillari neċessarji għat-tmexxija ta' linja tal-ajru (manutenzjoni tal-linja, għoti tal-fjuwil, ground handling, eċċ.) hija nnifisha u trid tħallas biex dawn isiru. Il-Kummissjoni qabbdet lill-espert estern tagħha sabiex jivverifika l-affermazzjoni tal-awtoritajiet Griegi li f’dan ir-rigward Olympic Airlines ħallset prezzijiet tas-suq għal dawn is-servizzi u li l-kuntratti għalhekk kienu konklużi b’kundizzjonijiet indipendenti. |
| --- | --- |

(163)

Billi Olympic Airlines tinkorpora biss it-taqsimiet tat-titjiriet ta' Olympic Airways u Olympic Aviation, hija ma tistax twettaq il-funzjonijiet anċillari neċessarji għat-tmexxija ta' linja tal-ajru (manutenzjoni tal-linja, għoti tal-fjuwil, ground handling, eċċ.) hija nnifisha u trid tħallas biex dawn isiru. Il-Kummissjoni qabbdet lill-espert estern tagħha sabiex jivverifika l-affermazzjoni tal-awtoritajiet Griegi li f’dan ir-rigward Olympic Airlines ħallset prezzijiet tas-suq għal dawn is-servizzi u li l-kuntratti għalhekk kienu konklużi b’kundizzjonijiet indipendenti.

| (164) | L-esperti rrappurtaw li ġew konklużi sensiela ta' seba’ kuntratti bejn Olympic Airlines u Olympic Airways Services (fosthom ma' Olympic Aviation u ma' Olympic Catering S.A.) għal firxa ta' servizzi fosthom il-ground handling, il-manutenzjoni teknika, l-immaniġġar tal-merkanzija u tal-posta, l-immaniġġar tal-imħażen, għajnuna u konsulenza fil-kontabilità, taħriġ tar-riżorsi umani u servizzi ġenerali ta' pprogrammar tal-itinerarju tat-titjiriet, it-teknoloġija tal-informazzjoni u servizzi tat-telekomunikazzjoni u l-ikel. L-esperti sabu li fl-2004, il-kumpaniji fi ħdan l-OAG ipprovdew servizzi lil Olympic Airlines b’valur ta' madwar EUR [...] miljun. Il-kuntratti prinċipali ta' servizz bejn Olympic Airlines u l-grupp Olympic Airways huma għall-ground handling u s-servizzi ta' manutenzjoni. Olympic Airlines tuża lill-grupp Olympic Airways għal [...] % tas-servizzi ta' ground handling tagħha u għall-manutenzjoni kollha tagħha. It-tariffi kkuntrattati għall-2004, ibbażati fuq l-attività tat-titjiriet skedati, kienu EUR [...] miljun għall-ground handling u EUR [...] miljun għall-manutenzjoni. |
| --- | --- |

(164)

L-esperti rrappurtaw li ġew konklużi sensiela ta' seba’ kuntratti bejn Olympic Airlines u Olympic Airways Services (fosthom ma' Olympic Aviation u ma' Olympic Catering S.A.) għal firxa ta' servizzi fosthom il-ground handling, il-manutenzjoni teknika, l-immaniġġar tal-merkanzija u tal-posta, l-immaniġġar tal-imħażen, għajnuna u konsulenza fil-kontabilità, taħriġ tar-riżorsi umani u servizzi ġenerali ta' pprogrammar tal-itinerarju tat-titjiriet, it-teknoloġija tal-informazzjoni u servizzi tat-telekomunikazzjoni u l-ikel. L-esperti sabu li fl-2004, il-kumpaniji fi ħdan l-OAG ipprovdew servizzi lil Olympic Airlines b’valur ta' madwar EUR [...] miljun. Il-kuntratti prinċipali ta' servizz bejn Olympic Airlines u l-grupp Olympic Airways huma għall-ground handling u s-servizzi ta' manutenzjoni. Olympic Airlines tuża lill-grupp Olympic Airways għal [...] % tas-servizzi ta' ground handling tagħha u għall-manutenzjoni kollha tagħha. It-tariffi kkuntrattati għall-2004, ibbażati fuq l-attività tat-titjiriet skedati, kienu EUR [...] miljun għall-ground handling u EUR [...] miljun għall-manutenzjoni.

| (165) | L-esperti tal-Kummissjoni eżaminaw ir-rati imposti minnOlympic AirwaysG fuq Olympic Airlines u fuq linji tal-ajru oħra. Filwaqt li ġiet innotata rata aktar baxxa għas-servizzi ta' ground handling, din kienet attribwita mill-maniġment ta' Olympic Airlines għal raġunijiet kummerċjali billi Olympic Airlines hija l-akbar klijent u tirċievi skontijiet tal-volum. Fir-rigward tas-servizzi tal-ikel, Olympic Airlines tidher li tħallas prezzijiet tas-suq għas-servizzi li tirċievi u fir-rigward tas-servizzi ta' manutenzjoni teknika, Olympic Airways tiċċarġja lil Olympic Airlines fuq bażi differenti minn klijenti oħra u għalhekk ma kienx possibbli li jsir paragun utli. Il-maniġment ta' Olympic Airlines sostna li, fl-opinjoni tiegħu, ir-rati għas-servizzi kollha pprovduti minn Olympic Airways ġew innegozjati b’mod indipendenti u jirrappreżentaw valur tas-suq ġust. |
| --- | --- |

(165)

L-esperti tal-Kummissjoni eżaminaw ir-rati imposti minnOlympic AirwaysG fuq Olympic Airlines u fuq linji tal-ajru oħra. Filwaqt li ġiet innotata rata aktar baxxa għas-servizzi ta' ground handling, din kienet attribwita mill-maniġment ta' Olympic Airlines għal raġunijiet kummerċjali billi Olympic Airlines hija l-akbar klijent u tirċievi skontijiet tal-volum. Fir-rigward tas-servizzi tal-ikel, Olympic Airlines tidher li tħallas prezzijiet tas-suq għas-servizzi li tirċievi u fir-rigward tas-servizzi ta' manutenzjoni teknika, Olympic Airways tiċċarġja lil Olympic Airlines fuq bażi differenti minn klijenti oħra u għalhekk ma kienx possibbli li jsir paragun utli. Il-maniġment ta' Olympic Airlines sostna li, fl-opinjoni tiegħu, ir-rati għas-servizzi kollha pprovduti minn Olympic Airways ġew innegozjati b’mod indipendenti u jirrappreżentaw valur tas-suq ġust.

5.3.6.   TARIFFI TA’ AIA

| (166) | AIA hija kumpanija 55 % proprjetà tal-Istat, responsabbli għall-bini, it-tħaddim u l-iżvilupp tal-Ajruport Internazzjonali ta' Ateni. Għalkemm l-Istat huwa s-sid maġġoritarju, il-kumpanija hija mmexxija bħala kumpanija tas-settur privat skont il-Ftehim dwar l-Iżvilupp tal-Ajruport u mhijiex suġġetta għal-liġijiet dwar l-entitajiet ikkontrollati mill-Istat Grieg. |
| --- | --- |

(166)

AIA hija kumpanija 55 % proprjetà tal-Istat, responsabbli għall-bini, it-tħaddim u l-iżvilupp tal-Ajruport Internazzjonali ta' Ateni. Għalkemm l-Istat huwa s-sid maġġoritarju, il-kumpanija hija mmexxija bħala kumpanija tas-settur privat skont il-Ftehim dwar l-Iżvilupp tal-Ajruport u mhijiex suġġetta għal-liġijiet dwar l-entitajiet ikkontrollati mill-Istat Grieg.

| (167) | AIA kienet/għadha l-akbar kreditur ta' Olympic Airways/Olympic Airlines bi ħlasijiet annwali ta' madwar EUR 60 miljun. Billi l-ispejjeż ta' AIA jiffurmaw komponent daqshekk importanti tal-bażi tal-ispejjeż ta' Olympic Airlines, kien neċessarju li l-espert tal-Kummissjoni jeżamina r-relazzjoni bejn Olympic Airlines u AIA sabiex jistabbilixxi jekk il-linja tal-ajru rċevietx termini favorevoli li jistgħu jammontaw għal għajnuna statali indiretta. L-esperti setgħu jistabbilixxu li l-obbligi u l-ħlasijiet ta' Olympic Airlines lil AIA għall-perjodu minn meta bdiet l-operazzjonijiet tagħha sad-19 ta' Mejju 2005 kienu:








  [...] | [...] | [...] | [...] |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| [...] | [...] | [...] | [...] |
| [...] | [...] | [...] | [...] |
| [...] | [...] | [...] | [...] |
| [...] | [...] | [...] | [...] |

(167)

AIA kienet/għadha l-akbar kreditur ta' Olympic Airways/Olympic Airlines bi ħlasijiet annwali ta' madwar EUR 60 miljun. Billi l-ispejjeż ta' AIA jiffurmaw komponent daqshekk importanti tal-bażi tal-ispejjeż ta' Olympic Airlines, kien neċessarju li l-espert tal-Kummissjoni jeżamina r-relazzjoni bejn Olympic Airlines u AIA sabiex jistabbilixxi jekk il-linja tal-ajru rċevietx termini favorevoli li jistgħu jammontaw għal għajnuna statali indiretta. L-esperti setgħu jistabbilixxu li l-obbligi u l-ħlasijiet ta' Olympic Airlines lil AIA għall-perjodu minn meta bdiet l-operazzjonijiet tagħha sad-19 ta' Mejju 2005 kienu:

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

| (168) | L-esperti jirrappurtaw li AIA timponi tariffi fuq il-linji tal-ajru għal firxa ta' servizzi pprovduti mill-ajruport, fosthom tariffi għall-inżul u l-ipparkjar tal-ajruplani, is-sigurtà u l-infrastruttura tal-ground handling. It-tariffi huma ċċarġjati b’rati standard, li huma stipulati fil-Linji Gwida tal-AIA dwar it-Termini u l-Kundizzjonijiet tal-Użu għall-Klijent u l-Iskeda tat-Tariffi tat-Traffiku, datati Ġunju 2003. It-termini standard ta' ħlas huma 20 ġurnata tal-kalendarju. L-imgħax fuq il-pagament tard huwa pagabbli b’rata ta' 3 % fuq Euribor. |
| --- | --- |

(168)

L-esperti jirrappurtaw li AIA timponi tariffi fuq il-linji tal-ajru għal firxa ta' servizzi pprovduti mill-ajruport, fosthom tariffi għall-inżul u l-ipparkjar tal-ajruplani, is-sigurtà u l-infrastruttura tal-ground handling. It-tariffi huma ċċarġjati b’rati standard, li huma stipulati fil-Linji Gwida tal-AIA dwar it-Termini u l-Kundizzjonijiet tal-Użu għall-Klijent u l-Iskeda tat-Tariffi tat-Traffiku, datati Ġunju 2003. It-termini standard ta' ħlas huma 20 ġurnata tal-kalendarju. L-imgħax fuq il-pagament tard huwa pagabbli b’rata ta' 3 % fuq Euribor.

| (169) | L-esperti tal-Kummissjoni saru jafu li lejn l-aħħar tal-2004, Olympic Airlines daħlet fi ftehim ta' “Egħluq Finanzjarju tal-Kontijiet” ma' AIA li kien jippermetti lil Olympic Airlines tħallas il-fatturi mingħand AIA fi żmien 45 ġurnata minflok l-għoxrin ġurnata applikabbli skont il-kundizzjonijiet ta' ħlas normali ta' AIA. It-termini estiżi ta' ħlas kienu japplikaw mill-1 ta' Lulju 2004 sat-28 ta' Frar 2005. Bħala kundizzjoni sabiex tirċievi dawn it-termini estiżi, Olympic Airlines kienet meħtieġa li tagħmel ipoteka favur AIA fuq żewġ [...] ajruplani sa ammont massimu ta' EUR [...] miljun bħala garanzija. L-obbligu fil-31 ta' Diċembru 2004 kien jirrappreżenta tariffi ta' madwar 4 xhur u f’Mejju 2005 kien jirrappreżenta tariffi ta' madwar 5 xhur, li huwa ċar li taqbeż it-terminu ta' ħlas ta' 45 ġurnata skont il-Ftehim ta' Saldu Finanzjarju tal-Kontijiet. |
| --- | --- |

(169)

L-esperti tal-Kummissjoni saru jafu li lejn l-aħħar tal-2004, Olympic Airlines daħlet fi ftehim ta' “Egħluq Finanzjarju tal-Kontijiet” ma' AIA li kien jippermetti lil Olympic Airlines tħallas il-fatturi mingħand AIA fi żmien 45 ġurnata minflok l-għoxrin ġurnata applikabbli skont il-kundizzjonijiet ta' ħlas normali ta' AIA. It-termini estiżi ta' ħlas kienu japplikaw mill-1 ta' Lulju 2004 sat-28 ta' Frar 2005. Bħala kundizzjoni sabiex tirċievi dawn it-termini estiżi, Olympic Airlines kienet meħtieġa li tagħmel ipoteka favur AIA fuq żewġ [...] ajruplani sa ammont massimu ta' EUR [...] miljun bħala garanzija. L-obbligu fil-31 ta' Diċembru 2004 kien jirrappreżenta tariffi ta' madwar 4 xhur u f’Mejju 2005 kien jirrappreżenta tariffi ta' madwar 5 xhur, li huwa ċar li taqbeż it-terminu ta' ħlas ta' 45 ġurnata skont il-Ftehim ta' Saldu Finanzjarju tal-Kontijiet.

| (170) | Fit-22 ta' April 2005, Olympic Airlines daħlet fi “Ftehim ta' Egħluq” ieħor ma' AIA għall-ħlas ta' EUR [...] miljun mid-dejn ta' EUR [...] miljun li kien jeżisti f’dik id-data, u dan kien jinkludi garanzija oħra ta' EUR [...] miljun. It-termini ta' dan il-Ftehim kienu għal pagamenti varjabbli kull xahar li kellhom isiru bejn it-30 ta' April 2005 u t-30 ta' Novembru 2005. EUR [...] miljun mill-EUR [...] miljun kellhom jiġu mid-dħul tal-PSO. Il-garanzija ta' EUR [...] miljun hija pprovduta permezz ta' ipoteki preferuti fuq żewġ [...] ajruplani u erba’ magni. |
| --- | --- |

(170)

Fit-22 ta' April 2005, Olympic Airlines daħlet fi “Ftehim ta' Egħluq” ieħor ma' AIA għall-ħlas ta' EUR [...] miljun mid-dejn ta' EUR [...] miljun li kien jeżisti f’dik id-data, u dan kien jinkludi garanzija oħra ta' EUR [...] miljun. It-termini ta' dan il-Ftehim kienu għal pagamenti varjabbli kull xahar li kellhom isiru bejn it-30 ta' April 2005 u t-30 ta' Novembru 2005. EUR [...] miljun mill-EUR [...] miljun kellhom jiġu mid-dħul tal-PSO. Il-garanzija ta' EUR [...] miljun hija pprovduta permezz ta' ipoteki preferuti fuq żewġ [...] ajruplani u erba’ magni.

| (171) | Fuq il-bażi tal-informazzjoni ta' hawn fuq, l-esperti huma tal-opinjoni li meta Olympic Airlines tħalliet taakkumula kreditu kummerċjali ta' EUR [...] miljun matul l-istaġun tax-xitwa li mbagħad ġie kkonvertit f’self għal perjodu qasir ta' tmien xhur li kellu jitħallas matul l-istaġun tas-sajf, kienet effettivament ipprovduta b’finanzjament ta' kapital ta' ħidma staġjonali. Dan il-finanzjament, flimkien mat-tħollija ssoktata tal-ħlasijiet tard, jissuġġerixxi li Olympic Airlines qiegħda tirċievi trattament mingħand AIA li mhuwiex disponibbli għal linji tal-ajru oħra. |
| --- | --- |

(171)

Fuq il-bażi tal-informazzjoni ta' hawn fuq, l-esperti huma tal-opinjoni li meta Olympic Airlines tħalliet taakkumula kreditu kummerċjali ta' EUR [...] miljun matul l-istaġun tax-xitwa li mbagħad ġie kkonvertit f’self għal perjodu qasir ta' tmien xhur li kellu jitħallas matul l-istaġun tas-sajf, kienet effettivament ipprovduta b’finanzjament ta' kapital ta' ħidma staġjonali. Dan il-finanzjament, flimkien mat-tħollija ssoktata tal-ħlasijiet tard, jissuġġerixxi li Olympic Airlines qiegħda tirċievi trattament mingħand AIA li mhuwiex disponibbli għal linji tal-ajru oħra.

6.   VALUTAZZJONI TAL-GĦAJNUNA

6.1.   BAŻI LEGALI GĦALL-VALUTAZZJONI

| (172) | Permezz tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat tal-KE, “kwalunkwe għajnuna mogħtija minn Stat Membru jew permezz ta' riżorsi tal-Istat fi kwalunkwe forma tkun xi tkun, li tgħawweġ jew thedded li tgħawweġ il-kompetizzjoni billi tiffavorixxi ċerti impriżi jew il-produzzjoni ta' ċerti prodotti għandha, safejn taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri, tkun inkumpatibbli mas-suq komuni.” |
| --- | --- |

(172)

Permezz tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat tal-KE, “kwalunkwe għajnuna mogħtija minn Stat Membru jew permezz ta' riżorsi tal-Istat fi kwalunkwe forma tkun xi tkun, li tgħawweġ jew thedded li tgħawweġ il-kompetizzjoni billi tiffavorixxi ċerti impriżi jew il-produzzjoni ta' ċerti prodotti għandha, safejn taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri, tkun inkumpatibbli mas-suq komuni.”

| (173) | Il-kunċett ta' għajnuna statali japplika għal kwalunkwe vantaġġ mogħti direttament jew indirettament, iffinanzjat mir-riżorsi tal-Istat, mogħti mill-Istat innifsu jew minn kwalunkwe organu intermedjarju li jaġixxi permezz tal-poteri mogħtija lilu. |
| --- | --- |

(173)

Il-kunċett ta' għajnuna statali japplika għal kwalunkwe vantaġġ mogħti direttament jew indirettament, iffinanzjat mir-riżorsi tal-Istat, mogħti mill-Istat innifsu jew minn kwalunkwe organu intermedjarju li jaġixxi permezz tal-poteri mogħtija lilu.

| (174) | Id-Deċiżjoni preżenti tirrigwarda biss l-għajnuna mogħtija wara d-Deċiżjoni tal-2002. Hija ma tkopri l-ebda element ta' għajnuna statali li jista’ jkun hemm b’rabta ma' kwalunkwe tranżazzjoni jew tranżazzjonijiet futuri li jirrigwardaw l-ishma jew l-assi ta' xi waħda mill-kumpaniji kkonċernati. |
| --- | --- |

(174)

Id-Deċiżjoni preżenti tirrigwarda biss l-għajnuna mogħtija wara d-Deċiżjoni tal-2002. Hija ma tkopri l-ebda element ta' għajnuna statali li jista’ jkun hemm b’rabta ma' kwalunkwe tranżazzjoni jew tranżazzjonijiet futuri li jirrigwardaw l-ishma jew l-assi ta' xi waħda mill-kumpaniji kkonċernati.

| (175) | L-Artikolu 228 tat-Trattat tal-KE jipprovdi li “jekk il-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja ssib li Stat Membru naqas milli jissodisfa obbligu skont it-Trattat, l-Istat se jkun mitlub jieħu l-miżuri neċessarji sabiex jikkonforma mas-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja.” Fis-sitwazzjoni preżenti, instab li l-għajnuna hija illegali u inkumpatibbli mas-suq komuni bid-Deċiżjoni tal-2002. Fis-sentenza tagħha tat-12 ta' Mejju 2005 fil-Kawża C-415/03 Il-Kummissjoni v il-Greċja, il-Qorti tal-Ġustizzja sabet li l-Istat Membru ma ħax il-miżuri neċessarji. |
| --- | --- |

(175)

L-Artikolu 228 tat-Trattat tal-KE jipprovdi li “jekk il-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja ssib li Stat Membru naqas milli jissodisfa obbligu skont it-Trattat, l-Istat se jkun mitlub jieħu l-miżuri neċessarji sabiex jikkonforma mas-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja.” Fis-sitwazzjoni preżenti, instab li l-għajnuna hija illegali u inkumpatibbli mas-suq komuni bid-Deċiżjoni tal-2002. Fis-sentenza tagħha tat-12 ta' Mejju 2005 fil-Kawża C-415/03 Il-Kummissjoni v il-Greċja, il-Qorti tal-Ġustizzja sabet li l-Istat Membru ma ħax il-miżuri neċessarji.

| (176) | L-Artikolu 228(2) tat-Trattat jipprovdi li “Jekk il-Kummissjoni tħoss li l-Istat Membru kkonċernat ma jkunx ħa tali miżuri, hija għandha, wara li tagħti lil dak l-Istat l-opportunità sabiex jissottometti l-osservazzjonijiet tiegħu [permezz ta' ittra ta' avviż formali], toħroġ opinjoni raġunata fejn tispeċifika l-punti li fuqhom l-Istat Membru kkonċernat ma jkunx ikkonforma mas-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja”. |
| --- | --- |

(176)

L-Artikolu 228(2) tat-Trattat jipprovdi li “Jekk il-Kummissjoni tħoss li l-Istat Membru kkonċernat ma jkunx ħa tali miżuri, hija għandha, wara li tagħti lil dak l-Istat l-opportunità sabiex jissottometti l-osservazzjonijiet tiegħu [permezz ta' ittra ta' avviż formali], toħroġ opinjoni raġunata fejn tispeċifika l-punti li fuqhom l-Istat Membru kkonċernat ma jkunx ikkonforma mas-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja”.

6.2.   EŻISTENZA TAL-GĦAJNUNA

| (177) | Il-Kummissjoni wettqet analiżi mill-qrib u dettaljata tal-kummenti li rċeviet matul il-ftuħ tal-proċedura, kif ukoll tal-osservazzjonijiet tal-Greċja u tal-istudju espert imwettaq fir-rigward tar-ristrutturar ta' Olympic Airways u tal-imġiba ta' Olympic Airways u Olympic Airlines wara r-ristrutturar. F’dan ir-rigward, hija ddeċidiet li twettaq il-valutazzjoni tagħha dwar l-eżistenza tal-għajnuna taħt erba’ intestaturi ewlenin li huma: (i) ir-ristrutturar innifsu, (ii) jekk Olympic Airlines irċevietx għajnuna Statali oħra wara l-2003, (iii) l-għoti ta' EUR130 miljun lil Olympic Airways u (iv) jekk Olympic Airways rċevietx għajnuna Statali oħra. |
| --- | --- |

(177)

Il-Kummissjoni wettqet analiżi mill-qrib u dettaljata tal-kummenti li rċeviet matul il-ftuħ tal-proċedura, kif ukoll tal-osservazzjonijiet tal-Greċja u tal-istudju espert imwettaq fir-rigward tar-ristrutturar ta' Olympic Airways u tal-imġiba ta' Olympic Airways u Olympic Airlines wara r-ristrutturar. F’dan ir-rigward, hija ddeċidiet li twettaq il-valutazzjoni tagħha dwar l-eżistenza tal-għajnuna taħt erba’ intestaturi ewlenin li huma: (i) ir-ristrutturar innifsu, (ii) jekk Olympic Airlines irċevietx għajnuna Statali oħra wara l-2003, (iii) l-għoti ta' EUR130 miljun lil Olympic Airways u (iv) jekk Olympic Airways rċevietx għajnuna Statali oħra.

(i)   X’kienet in-natura tar-ristrutturar tal-OAG li sar f’Diċembru 2003?

| (178) | L-intenzjoni tal-Awtoritajiet Griegi li jfasslu u jimplimentaw il-Liġi 3185/2003 jidher li kienet sabiex jippermettu lit-taqsimiet tat-titjir ta’Olympic AirwaysG, fil-libsa ġdida tiegħu bħalaOlympic Airlines, li jkomplu jinnegozjaw u jgħaddu għall-ipprivatizzar. Il-Kummissjoni għalhekk trid teżamina r-relazzjoni bejn Olympic Airways uOlympic Airlines.Olympic Airlines ġiet stabbilita mit-taqsimiet tat-titjiriet fi ħdan Olympic Airways u tkompli l-attività prinċipali tat-titjiriet ta’Olympic Airways; għall-ewwel hija ħadet l-ajruplani kollha ta' Olympic Airways u attwalment topera 40 ajruplan meta mqabbel mat-43 imtajra qabel minn Olympic Airways bl-istess ekwipaġġi fuq l-istess rotot. Dwar il-kwistjoni tar-rotot, Olympic Airlines akkwistat in-netwerk tar-rotot, il-kuntratti ta' obbligu ta' servizz pubbliku u d-drittijiet fuq rotot tal-ajru bilaterali lejn pajjiżi li mhumiex fl-UE, li qabel kienu operati minn Olympic Airways, permezz ta' “suċċessjoni”. Kif issemma qabel,Olympic Airlines ġiet stabbilita skont id-dispożizzjonijiet tal-Liġi 3185/2003 li hija speċifika għal Olympic Airways/Olympic Airlines u tipprovdi deroga mid-dispożizzjonijiet normalment applikabbli tal-liġi Griega dwar il-kumpaniji. |
| --- | --- |

(178)

L-intenzjoni tal-Awtoritajiet Griegi li jfasslu u jimplimentaw il-Liġi 3185/2003 jidher li kienet sabiex jippermettu lit-taqsimiet tat-titjir ta’Olympic AirwaysG, fil-libsa ġdida tiegħu bħalaOlympic Airlines, li jkomplu jinnegozjaw u jgħaddu għall-ipprivatizzar. Il-Kummissjoni għalhekk trid teżamina r-relazzjoni bejn Olympic Airways uOlympic Airlines.Olympic Airlines ġiet stabbilita mit-taqsimiet tat-titjiriet fi ħdan Olympic Airways u tkompli l-attività prinċipali tat-titjiriet ta’Olympic Airways; għall-ewwel hija ħadet l-ajruplani kollha ta' Olympic Airways u attwalment topera 40 ajruplan meta mqabbel mat-43 imtajra qabel minn Olympic Airways bl-istess ekwipaġġi fuq l-istess rotot. Dwar il-kwistjoni tar-rotot, Olympic Airlines akkwistat in-netwerk tar-rotot, il-kuntratti ta' obbligu ta' servizz pubbliku u d-drittijiet fuq rotot tal-ajru bilaterali lejn pajjiżi li mhumiex fl-UE, li qabel kienu operati minn Olympic Airways, permezz ta' “suċċessjoni”. Kif issemma qabel,Olympic Airlines ġiet stabbilita skont id-dispożizzjonijiet tal-Liġi 3185/2003 li hija speċifika għal Olympic Airways/Olympic Airlines u tipprovdi deroga mid-dispożizzjonijiet normalment applikabbli tal-liġi Griega dwar il-kumpaniji.

| (179) | Olympic Airways kellha djun kbar u qabel il-Kummissjoni kienet skopriet li kienet irċeviet għajnuna Statali illegali u inkumpatibbli; it-trasferiment neħħa d-diviżjonijiet tat-titjir li kienu jiġġeneraw dħul għal Olympic Airways, filwaqt li fl-istess ħin ġew trasferiti numru żgħir ħafna biss ta' obbligi korrispondenti. Id-dejn kollu fuq perjodu fit-tul tħalla mal-kumpaniji predeċessuri, u mit-taxxi, is-sigurtà soċjali u dazji oħra pagabbli lill-Istat Grieg mill-grupp Olympic Airways, ġew trasferiti lil Olympic Airlines l-obbligi ta' xahar wieħed biss. Minbarra l-obbligi tat-taxxa dovuti direttament lill-Istat Grieg, fid-data tal-qasma, l-obbligu ta' Olympic Airways lil AIA kien madwar EUR93 miljun; l-ebda parti minn dawn ma ġiet trasferiti lil Olympic Airlines skont it-termini tal-ispinoff iżda baqgħet f’Olympic Airways. |
| --- | --- |

(179)

Olympic Airways kellha djun kbar u qabel il-Kummissjoni kienet skopriet li kienet irċeviet għajnuna Statali illegali u inkumpatibbli; it-trasferiment neħħa d-diviżjonijiet tat-titjir li kienu jiġġeneraw dħul għal Olympic Airways, filwaqt li fl-istess ħin ġew trasferiti numru żgħir ħafna biss ta' obbligi korrispondenti. Id-dejn kollu fuq perjodu fit-tul tħalla mal-kumpaniji predeċessuri, u mit-taxxi, is-sigurtà soċjali u dazji oħra pagabbli lill-Istat Grieg mill-grupp Olympic Airways, ġew trasferiti lil Olympic Airlines l-obbligi ta' xahar wieħed biss. Minbarra l-obbligi tat-taxxa dovuti direttament lill-Istat Grieg, fid-data tal-qasma, l-obbligu ta' Olympic Airways lil AIA kien madwar EUR93 miljun; l-ebda parti minn dawn ma ġiet trasferiti lil Olympic Airlines skont it-termini tal-ispinoff iżda baqgħet f’Olympic Airways.

| (180) | Il-Kummissjoni tikkonkludi wkoll li hekk kif jissokta l-proċess ta' privatizzar previst mil-Liġi 3185/2003, maż-żmien il-grupp Olympic Airways, li diġà għandu djun kbar, se jispiċċa mingħajr attivitajiet kummerċjali, b’assi minimi u bi djun li jammontaw għal mijiet ta' miljuni ta' ewro. Għalhekk se jkun saħansitra inqas probabbli li jħallas lura l-għajnuna Statali inkumpatibbli kif mitlub mid-deċiżjoni tal-2002. Sussegwentement, huwa l-ħsieb tal-awtoritajiet Griegi li jiġu applikati d-dispożizzjonijiet tal-insolvenza għal Olympic Airways u Olympic Aviation u dawn jiġu likwidati. Il-kredituri, prinċipalment l-Istat Grieg, se jġorru l-ispejjeż. Il-Kummissjoni tinnota li billi l-Greċja hija s-sid 100 % kemm ta' Olympic Airways kif ukoll ta' Olympic Airlines, il-ħolqien ta’Olympic Airlines huwa inqas kwistjoni ta' ristrutturar u aktar fin-natura riorganizzazzjoni artifiċjali fi ħdan l-istess grupp. Dan l-approċċ huwa appoġġjat ukoll jekk wieħed jeżamina d-dispożizzjoni tal-Liġi 3185/2003 li permezz tagħha Olympic Airlines tikseb “protezzjoni” mid-dispożizzjonijiet normalment applikabbli tal-kodiċi Ċivili u kummerċjali Grieg fir-rigward tad-djun magħmula minn Olympic Airways qabel il-’qasma’ tat-taqsima tat-titjiriet. Dan jissuġġerixxi li fin-nuqqas ta' din il-liġi speċifika, l-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet normali tal-liġi nazzjonali wkoll twassal għall-konklużjoni ta' “kontinwità” bejn iż-żewġ kumpaniji. |
| --- | --- |

(180)

Il-Kummissjoni tikkonkludi wkoll li hekk kif jissokta l-proċess ta' privatizzar previst mil-Liġi 3185/2003, maż-żmien il-grupp Olympic Airways, li diġà għandu djun kbar, se jispiċċa mingħajr attivitajiet kummerċjali, b’assi minimi u bi djun li jammontaw għal mijiet ta' miljuni ta' ewro. Għalhekk se jkun saħansitra inqas probabbli li jħallas lura l-għajnuna Statali inkumpatibbli kif mitlub mid-deċiżjoni tal-2002. Sussegwentement, huwa l-ħsieb tal-awtoritajiet Griegi li jiġu applikati d-dispożizzjonijiet tal-insolvenza għal Olympic Airways u Olympic Aviation u dawn jiġu likwidati. Il-kredituri, prinċipalment l-Istat Grieg, se jġorru l-ispejjeż. Il-Kummissjoni tinnota li billi l-Greċja hija s-sid 100 % kemm ta' Olympic Airways kif ukoll ta' Olympic Airlines, il-ħolqien ta’Olympic Airlines huwa inqas kwistjoni ta' ristrutturar u aktar fin-natura riorganizzazzjoni artifiċjali fi ħdan l-istess grupp. Dan l-approċċ huwa appoġġjat ukoll jekk wieħed jeżamina d-dispożizzjoni tal-Liġi 3185/2003 li permezz tagħha Olympic Airlines tikseb “protezzjoni” mid-dispożizzjonijiet normalment applikabbli tal-kodiċi Ċivili u kummerċjali Grieg fir-rigward tad-djun magħmula minn Olympic Airways qabel il-’qasma’ tat-taqsima tat-titjiriet. Dan jissuġġerixxi li fin-nuqqas ta' din il-liġi speċifika, l-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet normali tal-liġi nazzjonali wkoll twassal għall-konklużjoni ta' “kontinwità” bejn iż-żewġ kumpaniji.

| (181) | Il-Kummissjoni tinnota wkoll li l-klassifikazzjoni ta’Olympic Airlines bħala kumpanija ta' suċċessjoni għal Olympic Airways kienet rikonoxxuta b’mod espliċitu mill-Greċja fl-ittra tagħha lill-Kummissjoni tat-2 ta' Ġunju 2005 li fiha tirreferi għal Olympic Airlines bħala “kumpanija ta' suċċessjoni” għal Olympic Airways għall-finijiet ta' rkupru. |
| --- | --- |

(181)

Il-Kummissjoni tinnota wkoll li l-klassifikazzjoni ta’Olympic Airlines bħala kumpanija ta' suċċessjoni għal Olympic Airways kienet rikonoxxuta b’mod espliċitu mill-Greċja fl-ittra tagħha lill-Kummissjoni tat-2 ta' Ġunju 2005 li fiha tirreferi għal Olympic Airlines bħala “kumpanija ta' suċċessjoni” għal Olympic Airways għall-finijiet ta' rkupru.

| (182) | Il-Qorti tal-Ġustizzja ikkunsidrat ukoll it-trasferiment tal-assi lil Olympic Airlines, li huwa aspett essenzjali tar-ristrutturar, fis-sentenza tagħha fil-Kawża C-415/03 Il-Kummissjoni v il-Greċja.. Il-qorti kkonkludiet li t-trasferiment tal-“assi tal-kumpanija Olympic Airways ħielsa mid-djun kollha lill-kumpanija l-ġdida Olympic Airlines...kien strutturat b’mod li jagħmilha impossibbli, taħt il-liġi nazzjonali, li jiġu rkuprati d-djun tal-kumpanija preċedenti Olympic Airways mingħand il-kumpanija l-ġdida Olympic Airlines” (12). Hija sostniet ukoll li “l-operazzjoni ħolqot ostakolu għall-implimentazzjoni effettiva tad-Deċiżjoni 2003/372/KE (id-Deċiżjoni tal-2002) u għall-irkupru tal-għajnuna li permezz tagħha l-Istat Grieg kien sostna l-attivitajiet kummerċjali ta' dik il-kumpanija. L-għan ta' dik id-deċiżjoni, li huwa li terġa’ ddaħħal kompetizzjoni mhux mgħawġa fis-settur tal-avjazzjoni ċivili, għalhekk ġie serjament kompromess”. Il-QEĠ għalhekk ikkonkludiet li l-qofol tar-ristrutturar kien li jaqta’ b’mod artifiċjali t-taqsimiet tat-titjiriet ta' Olympic Airways minn dak li ġara qabel. |
| --- | --- |

(182)

Il-Qorti tal-Ġustizzja ikkunsidrat ukoll it-trasferiment tal-assi lil Olympic Airlines, li huwa aspett essenzjali tar-ristrutturar, fis-sentenza tagħha fil-Kawża C-415/03 Il-Kummissjoni v il-Greċja.. Il-qorti kkonkludiet li t-trasferiment tal-“assi tal-kumpanija Olympic Airways ħielsa mid-djun kollha lill-kumpanija l-ġdida Olympic Airlines...kien strutturat b’mod li jagħmilha impossibbli, taħt il-liġi nazzjonali, li jiġu rkuprati d-djun tal-kumpanija preċedenti Olympic Airways mingħand il-kumpanija l-ġdida Olympic Airlines” (12). Hija sostniet ukoll li “l-operazzjoni ħolqot ostakolu għall-implimentazzjoni effettiva tad-Deċiżjoni 2003/372/KE (id-Deċiżjoni tal-2002) u għall-irkupru tal-għajnuna li permezz tagħha l-Istat Grieg kien sostna l-attivitajiet kummerċjali ta' dik il-kumpanija. L-għan ta' dik id-deċiżjoni, li huwa li terġa’ ddaħħal kompetizzjoni mhux mgħawġa fis-settur tal-avjazzjoni ċivili, għalhekk ġie serjament kompromess”. Il-QEĠ għalhekk ikkonkludiet li l-qofol tar-ristrutturar kien li jaqta’ b’mod artifiċjali t-taqsimiet tat-titjiriet ta' Olympic Airways minn dak li ġara qabel.

| (183) | Għalhekk huwa evidenti li r-ristrutturar ta' Olympic Airways fl-2003 li bih inħolqot Olympic Airlines, filwaqt li wassal għall-ħolqien ta' entità ġuridika separata, sar sabiex jiġi evitat l-irkupru skont id-deċiżjoni tal-2002 u li Olympic Airlines hija kumpanija ta' suċċessjoni għal Olympic Airways tal-anqas għall-iskopijiet ta' rkupru tal-għajnuna Statali li ngħatat qabel il-qasma. |
| --- | --- |

(183)

Għalhekk huwa evidenti li r-ristrutturar ta' Olympic Airways fl-2003 li bih inħolqot Olympic Airlines, filwaqt li wassal għall-ħolqien ta' entità ġuridika separata, sar sabiex jiġi evitat l-irkupru skont id-deċiżjoni tal-2002 u li Olympic Airlines hija kumpanija ta' suċċessjoni għal Olympic Airways tal-anqas għall-iskopijiet ta' rkupru tal-għajnuna Statali li ngħatat qabel il-qasma.

(ii)   Mill-ħolqien tagħha ‘l quddiem, Olympic Airlines rċeviet għajnuna mill-Istat?

| (184) | Kif ġie konkluż mill-espert tal-Kummissjoni, minn meta nħolqot, Olympic Airlines tilfet il-flus. Rigward il-punti mqajma fil-ftuħ tal-proċedura, l-esperti tal-Kummissjoni sabu li fir-rigward tal-ħlasijiet tal-“ispatosimo”,Olympic Airlinesgħamlet il-ħlasijiet kollha meħtieġa mill-istabbiliment tagħha; dwar il-kwistjoni tal-ground handling u s-servizzi ta' manutenzjoni pprovduti minn Olympic Airways lilOlympic Airlines, il-Kummissjoni m’għandhiex biżżejjed informazzjoni sabiex tkun tista’ tiddeċiedi dwar jekk dawn jinkludux elementi ta' għajnuna statali. Fir-rigward tal-obbligi tat-taxxa u tas-sigurtà soċjali ta’Olympic Airlines, l-esperti sabu li ħlief għal xi ħlasijiet tard (li fuqhom kien hemm penali),Olympic Airlines wettqet l-obbligi tagħha. |
| --- | --- |

(184)

Kif ġie konkluż mill-espert tal-Kummissjoni, minn meta nħolqot, Olympic Airlines tilfet il-flus. Rigward il-punti mqajma fil-ftuħ tal-proċedura, l-esperti tal-Kummissjoni sabu li fir-rigward tal-ħlasijiet tal-“ispatosimo”,Olympic Airlinesgħamlet il-ħlasijiet kollha meħtieġa mill-istabbiliment tagħha; dwar il-kwistjoni tal-ground handling u s-servizzi ta' manutenzjoni pprovduti minn Olympic Airways lilOlympic Airlines, il-Kummissjoni m’għandhiex biżżejjed informazzjoni sabiex tkun tista’ tiddeċiedi dwar jekk dawn jinkludux elementi ta' għajnuna statali. Fir-rigward tal-obbligi tat-taxxa u tas-sigurtà soċjali ta’Olympic Airlines, l-esperti sabu li ħlief għal xi ħlasijiet tard (li fuqhom kien hemm penali),Olympic Airlines wettqet l-obbligi tagħha.

| (185) | Għalhekk fir-rigward tal-“ispatosimo”, l-obbligi tagħha tat-taxxa u tas-sigurtà soċjali, il-Kummissjoni tikkonkludi li Olympic Airlines ma rċevietx għajnuna statali minn mindu ġiet maħluqa. Madankollu, matul l-eżami tagħhom tal-kotba tal-kumpanija, l-esperti sabu li f’żewġ aspetti Olympic Airlines bbenefikat minn termini favorevoli mingħand il-fornituri tagħha. |
| --- | --- |

(185)

Għalhekk fir-rigward tal-“ispatosimo”, l-obbligi tagħha tat-taxxa u tas-sigurtà soċjali, il-Kummissjoni tikkonkludi li Olympic Airlines ma rċevietx għajnuna statali minn mindu ġiet maħluqa. Madankollu, matul l-eżami tagħhom tal-kotba tal-kumpanija, l-esperti sabu li f’żewġ aspetti Olympic Airlines bbenefikat minn termini favorevoli mingħand il-fornituri tagħha.

| (186) | Fil-każ tal-kiri tal-ajruplani, Olympic Airlines tissolloka ajruplani mingħandOlympic Airways, Olympic Aviation u, fil-każ tal-erba’ kirjiet finanzjarji, direttament mingħand l-Istat Grieg. Kif wera l-espert tal-Kummissjoni fil-każijiet kollha, ir-rati tas-sollokazzjoni huma iżjed baxxi mill-kirjiet ewlenin mal-kerrejja prinċipali. Fil-każ tal-erba’ kirjiet finanzjarji, l-Istat Grieg jassorbi telf ta' bejn EUR 250 000 u EUR 350 000 fuq kull ajruplan fix-xahar. Fil-każ tal-ajruplani sollokati minn Olympic Airways lilOlympic Airlines, id-differenza bejn dak li tħallasOlympic Airlinesu dak li tħallas Olympic Airways fissret li fl-2004 Olympic Airways tilfet EUR 37,6 miljun, jew 55 % tal-ispejjeż tal-kiri. |
| --- | --- |

(186)

Fil-każ tal-kiri tal-ajruplani, Olympic Airlines tissolloka ajruplani mingħandOlympic Airways, Olympic Aviation u, fil-każ tal-erba’ kirjiet finanzjarji, direttament mingħand l-Istat Grieg. Kif wera l-espert tal-Kummissjoni fil-każijiet kollha, ir-rati tas-sollokazzjoni huma iżjed baxxi mill-kirjiet ewlenin mal-kerrejja prinċipali. Fil-każ tal-erba’ kirjiet finanzjarji, l-Istat Grieg jassorbi telf ta' bejn EUR 250 000 u EUR 350 000 fuq kull ajruplan fix-xahar. Fil-każ tal-ajruplani sollokati minn Olympic Airways lilOlympic Airlines, id-differenza bejn dak li tħallasOlympic Airlinesu dak li tħallas Olympic Airways fissret li fl-2004 Olympic Airways tilfet EUR 37,6 miljun, jew 55 % tal-ispejjeż tal-kiri.

| (187) | Fl-eżami tar-relazzjoni bejn Olympic Airlines u AIA, l-esperti tal-Kummissjoni waslu għall-konklużjoni li t-tħollija tal-akkumulazzjoni ta' kreditur kummerċjali ta' EUR [...] miljun matul l-istaġun tax-xitwa li mbagħad jinqaleb f’self għal perjodu qasir ta' tmien xhur li kellu jitħallas matul l-istaġun tas-sajf, kienet tfisser li Olympic Airlines tiġi pprovduta b’finanzjament ta' kapital ta' ħidma staġjonali. Dan il-finanzjament, flimkien mat-tolleranza ssoktata tal-ħlasijiet tard, tissuġġerixxi li Olympic Airlines qiegħda tirċievi trattament mingħand AIA li ma jkunx disponibbli għal linji tal-ajru oħra. |
| --- | --- |

(187)

Fl-eżami tar-relazzjoni bejn Olympic Airlines u AIA, l-esperti tal-Kummissjoni waslu għall-konklużjoni li t-tħollija tal-akkumulazzjoni ta' kreditur kummerċjali ta' EUR [...] miljun matul l-istaġun tax-xitwa li mbagħad jinqaleb f’self għal perjodu qasir ta' tmien xhur li kellu jitħallas matul l-istaġun tas-sajf, kienet tfisser li Olympic Airlines tiġi pprovduta b’finanzjament ta' kapital ta' ħidma staġjonali. Dan il-finanzjament, flimkien mat-tolleranza ssoktata tal-ħlasijiet tard, tissuġġerixxi li Olympic Airlines qiegħda tirċievi trattament mingħand AIA li ma jkunx disponibbli għal linji tal-ajru oħra.

| (188) | Meta tikkunsidra dan it-trattament favorevoli, il-Kummissjoni tista’ l-ewwel nett tikkonkludi li d-deċiżjoni tal-awtoritajiet Griegi li jissollokaw ajruplani lil Olympic Airlines u għalhek jassorbu telf ta' bejn EUR 250 000 u EUR 350 000 għal kull ajruplan fix-xahar, hija b’mod ċar trasferiment ta' riżorsi statali mill-Istat lil Olympic Airlines. Din il-miżura ttaffi l-ispejjeż li Olympic Airlines altrimenti jkollha tħallas. Il-miżura hija speċifika billi hija diretta biss lejn Olympic Airlines u tgħawweġ jew thedded li tgħawweġ il-kompetizzjoni billi Olympic Airlines topera f’suq tat-trasport bl-ajru kompletament liberalizzat. |
| --- | --- |

(188)

Meta tikkunsidra dan it-trattament favorevoli, il-Kummissjoni tista’ l-ewwel nett tikkonkludi li d-deċiżjoni tal-awtoritajiet Griegi li jissollokaw ajruplani lil Olympic Airlines u għalhek jassorbu telf ta' bejn EUR 250 000 u EUR 350 000 għal kull ajruplan fix-xahar, hija b’mod ċar trasferiment ta' riżorsi statali mill-Istat lil Olympic Airlines. Din il-miżura ttaffi l-ispejjeż li Olympic Airlines altrimenti jkollha tħallas. Il-miżura hija speċifika billi hija diretta biss lejn Olympic Airlines u tgħawweġ jew thedded li tgħawweġ il-kompetizzjoni billi Olympic Airlines topera f’suq tat-trasport bl-ajru kompletament liberalizzat.

| (189) | Hija każistika stabbilita li m’għandhiex issir distinzjoni bejn il-każijiet fejn l-għajnuna tingħata direttament mill-Istat u dawk fejn din tingħata minn korpi pubbliċi jew privati li l-Istat jistabbilixxi jew jaħtar sabiex jamministraw l-għajnuna (13). Madankollu, sabiex il-vantaġġi jkunu jistgħu jiġu kklassifikati bħala għajnuna skont it-tifsira tal-Artikolu 87(1) KE, huma jridu, l-ewwel nett, jingħataw direttament jew indirettament permezz ta' riżorsi tal-Istat (14) u, it-tieni, ikunu imputabbli lill-Istat (15). |
| --- | --- |

(189)

Hija każistika stabbilita li m’għandhiex issir distinzjoni bejn il-każijiet fejn l-għajnuna tingħata direttament mill-Istat u dawk fejn din tingħata minn korpi pubbliċi jew privati li l-Istat jistabbilixxi jew jaħtar sabiex jamministraw l-għajnuna (13). Madankollu, sabiex il-vantaġġi jkunu jistgħu jiġu kklassifikati bħala għajnuna skont it-tifsira tal-Artikolu 87(1) KE, huma jridu, l-ewwel nett, jingħataw direttament jew indirettament permezz ta' riżorsi tal-Istat (14) u, it-tieni, ikunu imputabbli lill-Istat (15).

| (190) | Dwar l-azzjonijiet meħuda minn Olympic Airways u AIA, il-Kummissjoni għalhekk trid tiddeċiedi jekk din l-azzjoni hijiex imputabbli lill-Istat. Kif diskuss qabel fil-paragrafu 192, l-imputabilità lill-Istat, ta' miżura meħuda minn impriża pubblika tista’ tiġi inferita minn sett ta' indikaturi li jirriżultaw miċ-ċirkustanzi tal-każ u l-kuntest li fih ittieħdu l-miżuri. |
| --- | --- |

(190)

Dwar l-azzjonijiet meħuda minn Olympic Airways u AIA, il-Kummissjoni għalhekk trid tiddeċiedi jekk din l-azzjoni hijiex imputabbli lill-Istat. Kif diskuss qabel fil-paragrafu 192, l-imputabilità lill-Istat, ta' miżura meħuda minn impriża pubblika tista’ tiġi inferita minn sett ta' indikaturi li jirriżultaw miċ-ċirkustanzi tal-każ u l-kuntest li fih ittieħdu l-miżuri.

| (191) | Rigward id-deċiżjoni ta' Olympic Airways li tissolloka l-ajruplani tagħha lil Olympic Airlines bi prezzijiet konsiderevolment aktar baxxi mill-kirjiet prinċipali, u billi tagħmel hekk titlef EUR 37,6 miljun, il-Kummissjoni tinnota li l-Istat kellu 100 % tal-ishma kemm ta' Olympic Airways kif ukoll ta' Olympic Airlines. Barra minn hekk, il-maniġment u l-bordijiet kollha taż-żewġ kumpaniji kienu maħtura mill-Istat. F’dawn iċ-ċirkustanzi, wieħed irid jikkonkludi li Olympic Airways uOlympic Airlines kienu (u għadhom) taħt il-kontroll tal-Istat. Il-Greċja setgħet direttament u indirettament (bħala l-akbar kreditur ta’Olympic Airways) teżerċita influwenza dominanti fuq iż-żewġ impriżi. Bħala tali, id-deċiżjoni ta' Olympic Airways li tissolloka ajruplani lil Olympic Airlines ma kinitx l-att ta' impriża indipendenti. |
| --- | --- |

(191)

Rigward id-deċiżjoni ta' Olympic Airways li tissolloka l-ajruplani tagħha lil Olympic Airlines bi prezzijiet konsiderevolment aktar baxxi mill-kirjiet prinċipali, u billi tagħmel hekk titlef EUR 37,6 miljun, il-Kummissjoni tinnota li l-Istat kellu 100 % tal-ishma kemm ta' Olympic Airways kif ukoll ta' Olympic Airlines. Barra minn hekk, il-maniġment u l-bordijiet kollha taż-żewġ kumpaniji kienu maħtura mill-Istat. F’dawn iċ-ċirkustanzi, wieħed irid jikkonkludi li Olympic Airways uOlympic Airlines kienu (u għadhom) taħt il-kontroll tal-Istat. Il-Greċja setgħet direttament u indirettament (bħala l-akbar kreditur ta’Olympic Airways) teżerċita influwenza dominanti fuq iż-żewġ impriżi. Bħala tali, id-deċiżjoni ta' Olympic Airways li tissolloka ajruplani lil Olympic Airlines ma kinitx l-att ta' impriża indipendenti.

| (192) | Fir-rigward ta' AIA, minkejja l-insistenza tal-Greċja li hija m’għandha l-ebda rwol fl-influwenzar tal-imġiba kummerċjali ta' AIA, il-Kummissjoni tinnota li l-Istat huwa l-proprjetarju ta' 55 % tal-kapital azzjonarju ta' AIA u jaħtar 4 mid-9 diretturi tagħha. Fit-teħid ta' deċiżjoni dwar l-imputabilità, il-Qorti tal-Ġustizzja (16) indikat kriterji oħra li jistgħu jintużaw biex jiġi stabbilit li miżura ta' għajnuna meħuda minn impriża pubblika tkun imputabbli lill-Istat. Dawn jinkludu, l-integrazzjoni tagħha fl-istrutturi tal-amministrazzjoni pubblika, in-natura tal-attivitajiet tagħha u l-eżerċizzju ta' dawn tal-aħħar fuq is-suq f’kundizzjonijiet normali ta' kompetizzjoni ma' operaturi privati, l-istejtus legali tal-impriża (fis-sens li tkun suġġetta għal-liġi pubblika jew il-liġi ordinarja dwar il-kumpaniji), l-intensità tas-superviżjoni eżerċitata mill-awtoritajiet pubbliċi fuq it-tmexxija tal-impriża, jew kwalunkwe indikatur ieħor li juri, fil-każ partikolari, involviment mill-awtoritajiet pubbliċi fl-adozzjoni ta' miżuri jew il-probabbiltà li ma jkunux involuti, billi jiġu kkunsidrati wkoll il-firxa tal-miżura, il-kontenut tagħha jew il-kundizzjonijiet li tinkludi. Fil-każ preżenti, għalkemm l-Istat huwa l-proprjetarju ta' maġġoranza ta' AIA, din hija mmexxija bħala impriża privata indipendenti mill-Istat Grieg fin-negozju tagħha ta' kuljum (4 biss mid-9 diretturi tagħha huma maħtura mill-Istat) u minħabba li d-djun kollha dovuti minnOlympic Airways/NOA lil AIA jitħallsu lura bl-imgħax u ġew assigurati b’ipoteki fuq l-ajruplani, il-Kummissjoni ma tistax tikkonkludi b’mod definittiv li l-azzjonijiet ta' AIA huma imputabbli lill-Istat. |
| --- | --- |

(192)

Fir-rigward ta' AIA, minkejja l-insistenza tal-Greċja li hija m’għandha l-ebda rwol fl-influwenzar tal-imġiba kummerċjali ta' AIA, il-Kummissjoni tinnota li l-Istat huwa l-proprjetarju ta' 55 % tal-kapital azzjonarju ta' AIA u jaħtar 4 mid-9 diretturi tagħha. Fit-teħid ta' deċiżjoni dwar l-imputabilità, il-Qorti tal-Ġustizzja (16) indikat kriterji oħra li jistgħu jintużaw biex jiġi stabbilit li miżura ta' għajnuna meħuda minn impriża pubblika tkun imputabbli lill-Istat. Dawn jinkludu, l-integrazzjoni tagħha fl-istrutturi tal-amministrazzjoni pubblika, in-natura tal-attivitajiet tagħha u l-eżerċizzju ta' dawn tal-aħħar fuq is-suq f’kundizzjonijiet normali ta' kompetizzjoni ma' operaturi privati, l-istejtus legali tal-impriża (fis-sens li tkun suġġetta għal-liġi pubblika jew il-liġi ordinarja dwar il-kumpaniji), l-intensità tas-superviżjoni eżerċitata mill-awtoritajiet pubbliċi fuq it-tmexxija tal-impriża, jew kwalunkwe indikatur ieħor li juri, fil-każ partikolari, involviment mill-awtoritajiet pubbliċi fl-adozzjoni ta' miżuri jew il-probabbiltà li ma jkunux involuti, billi jiġu kkunsidrati wkoll il-firxa tal-miżura, il-kontenut tagħha jew il-kundizzjonijiet li tinkludi. Fil-każ preżenti, għalkemm l-Istat huwa l-proprjetarju ta' maġġoranza ta' AIA, din hija mmexxija bħala impriża privata indipendenti mill-Istat Grieg fin-negozju tagħha ta' kuljum (4 biss mid-9 diretturi tagħha huma maħtura mill-Istat) u minħabba li d-djun kollha dovuti minnOlympic Airways/NOA lil AIA jitħallsu lura bl-imgħax u ġew assigurati b’ipoteki fuq l-ajruplani, il-Kummissjoni ma tistax tikkonkludi b’mod definittiv li l-azzjonijiet ta' AIA huma imputabbli lill-Istat.

| (193) | Għalhekk, il-Kummissjoni ssib li l-arranġament ta' kera bejn Olympic Airways uOlympic Airlines joħloq distorsjoni jew jhedded li joħloq distorsjoni fil-kompetizzjoni billi huwa speċifiku minħabba li jiffavorixxi impriża waħda billi jeħlisha mill-obbligi li kieku kien ikollha ġġorr. Il-Kummissjoni tinnota wkoll li l-miżuri involuti jaffettwaw il-kummerċ bejn stat u ieħor u joħolqu distorsjoni jew jheddu li joħolqu distorsjoni fil-kompetizzjoni f’dan is-suq billi jinvolvu linja tal-ajru Komunitarja (kif stabbilit fil-paragrafu 193). Il-Kummissjoni għalhekk tikkonkludi li l-arranġamenti ta' kera li bihomOlympic Airlinestikri ajruplani mingħand Olympic Airways jew mingħand l-Istat, jikkostitwixxu għoti ta' għajnuna Statali lil Olympic Airlines għall-finijiet tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat. |
| --- | --- |

(193)

Għalhekk, il-Kummissjoni ssib li l-arranġament ta' kera bejn Olympic Airways uOlympic Airlines joħloq distorsjoni jew jhedded li joħloq distorsjoni fil-kompetizzjoni billi huwa speċifiku minħabba li jiffavorixxi impriża waħda billi jeħlisha mill-obbligi li kieku kien ikollha ġġorr. Il-Kummissjoni tinnota wkoll li l-miżuri involuti jaffettwaw il-kummerċ bejn stat u ieħor u joħolqu distorsjoni jew jheddu li joħolqu distorsjoni fil-kompetizzjoni f’dan is-suq billi jinvolvu linja tal-ajru Komunitarja (kif stabbilit fil-paragrafu 193). Il-Kummissjoni għalhekk tikkonkludi li l-arranġamenti ta' kera li bihomOlympic Airlinestikri ajruplani mingħand Olympic Airways jew mingħand l-Istat, jikkostitwixxu għoti ta' għajnuna Statali lil Olympic Airlines għall-finijiet tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat.

(iii)   X‘kien l-istejtus tal-“prepagament” fi flus mill-kont speċjali pprovdut skont il-Liġi 3185/2003, il-flus kif inħarġu u ntefqu? Min ibbenefika mill-ħruġ tal-flus?

| (194) | Il-Kummissjoni tista’ l-ewwel nett tasal għall-konklużjoni li dan il-pagament huwaa trasferiment ta' riżorsi tal-Istat (il-flus ġejjin direttament mill-baġit Statali u previsti espressament skont it-termini tal-Artikolu 27 tal-Liġi 3185/2003) u hija miżura individwali billi hija diretta esklussivament lejn Olympic Airways. |
| --- | --- |

(194)

Il-Kummissjoni tista’ l-ewwel nett tasal għall-konklużjoni li dan il-pagament huwaa trasferiment ta' riżorsi tal-Istat (il-flus ġejjin direttament mill-baġit Statali u previsti espressament skont it-termini tal-Artikolu 27 tal-Liġi 3185/2003) u hija miżura individwali billi hija diretta esklussivament lejn Olympic Airways.

| (195) | L-awtoritajiet Griegi jargumentaw li l-għoti ta' EUR 130 312 459 lil Olympic Airways kien l-att ta' investitur prudenti. Skont il-ġurisprudenza Komunitarja applikabbli, l-imġiba tal-investitur pubbliku trid tiġi mqabbla ma' dik ta' investitur privat kunċettwali li huwa ggwidat mill-possibbiltajiet ta' profittabilità fuq perjodu fit-tul (17). Żieda neċessarja ta' kapital sabiex tassigura s-sopravivenza ta' kumpanija li tkun għaddejja minn problemi temporanji iżda li wara li tieħu l-miżuri xierqa ta' ristrutturar tkun f’pożizzjoni li terġa’ lura għall-profittabilità, mhux neċessarjament hija għajnuna jekk investitur privat kien jasal għall-istess konklużjoni. Il-QEĠ indikat ukoll li ma jkunx hemm għajnuna jekk iż-żieda kapitali ssir b’termini li jkunu aċċettabbli għal investitur privat li jopera f’kundizzjonijiet normali tas-suq (18). |
| --- | --- |

(195)

L-awtoritajiet Griegi jargumentaw li l-għoti ta' EUR 130 312 459 lil Olympic Airways kien l-att ta' investitur prudenti. Skont il-ġurisprudenza Komunitarja applikabbli, l-imġiba tal-investitur pubbliku trid tiġi mqabbla ma' dik ta' investitur privat kunċettwali li huwa ggwidat mill-possibbiltajiet ta' profittabilità fuq perjodu fit-tul (17). Żieda neċessarja ta' kapital sabiex tassigura s-sopravivenza ta' kumpanija li tkun għaddejja minn problemi temporanji iżda li wara li tieħu l-miżuri xierqa ta' ristrutturar tkun f’pożizzjoni li terġa’ lura għall-profittabilità, mhux neċessarjament hija għajnuna jekk investitur privat kien jasal għall-istess konklużjoni. Il-QEĠ indikat ukoll li ma jkunx hemm għajnuna jekk iż-żieda kapitali ssir b’termini li jkunu aċċettabbli għal investitur privat li jopera f’kundizzjonijiet normali tas-suq (18).

| (196) | Fis-sitwazzjoni kurrenti meta ġiet imħallsa s-somma ta' EUR 130 312 459 lil Olympic Airways, Olympic Airways diġà kienet f’sitwazzjoni finanzjarja diffiċli ħafna. Hija kienet instabet mill-Kummissjoni (ara d-Deċiżjoni tal-2002) li rċeviet għajnuna statali illegali u inkumpatibbli u d-deċiżjoni tal-Kummissjoni kienet ordnat l-irkupru bl-imgħax ta' din l-għajnuna. Olympic Airways kienet għadha kif tneħħewlha wkoll it-taqsimiet tat-titjiriet u tgħabbiet b’ħafna mill-obbligi li normalment ikunu marbuta ma' dawn it-taqsimiet. Fl-aħħar tal-2003, Olympic Airways kellha tagħti lill-Istat Grieg total ta' EUR 522 miljun f’obbligi mhux imħallsa tat-taxxa u tas-sigurtà soċjali. Minħabba s-sitwazzjoni finanzjarja tagħha, il-Kummissjoni jkollha tikkonkludi li Olympic Airways żgur ma kinitx tkun kapaċi tikseb self ta' likwidità komparabbli minn investitur privat fl-istess sitwazzjoni. Dan huwa iżjed u iżjed il-każ meta l-“investitur” fil-każ preżenti huwa wkoll l-akbar kreditur ta' Olympic Airways u ftit għandu ċans realistiku li jirkupra s-somom dovuti lilu mingħand Olympic Airways. Kreditur bħal dan ma kienx jippermetti sitwazzjoni fejn id-djun ikomplu jiżdiedu filwaqt li l-assi li jistgħu jintużaw sabiex jissodisfaw dawn id-djun ikunu qegħdin jgħibu (19). Bil-kuntrarju, kreditur privat kien jieħu l-passi legali kollha biex jikseb il-ħlas tal-arretrati jew l-eżekuzzjoni tal-garanziji tiegħu. Il-Kummissjoni għalhekk ma tistax taqbel mal-argument tal-Greċja li s-self tas-somma inkwistjoni lil Olympic Airways kien l-att ta' investitur prudenti. |
| --- | --- |

(196)

Fis-sitwazzjoni kurrenti meta ġiet imħallsa s-somma ta' EUR 130 312 459 lil Olympic Airways, Olympic Airways diġà kienet f’sitwazzjoni finanzjarja diffiċli ħafna. Hija kienet instabet mill-Kummissjoni (ara d-Deċiżjoni tal-2002) li rċeviet għajnuna statali illegali u inkumpatibbli u d-deċiżjoni tal-Kummissjoni kienet ordnat l-irkupru bl-imgħax ta' din l-għajnuna. Olympic Airways kienet għadha kif tneħħewlha wkoll it-taqsimiet tat-titjiriet u tgħabbiet b’ħafna mill-obbligi li normalment ikunu marbuta ma' dawn it-taqsimiet. Fl-aħħar tal-2003, Olympic Airways kellha tagħti lill-Istat Grieg total ta' EUR 522 miljun f’obbligi mhux imħallsa tat-taxxa u tas-sigurtà soċjali. Minħabba s-sitwazzjoni finanzjarja tagħha, il-Kummissjoni jkollha tikkonkludi li Olympic Airways żgur ma kinitx tkun kapaċi tikseb self ta' likwidità komparabbli minn investitur privat fl-istess sitwazzjoni. Dan huwa iżjed u iżjed il-każ meta l-“investitur” fil-każ preżenti huwa wkoll l-akbar kreditur ta' Olympic Airways u ftit għandu ċans realistiku li jirkupra s-somom dovuti lilu mingħand Olympic Airways. Kreditur bħal dan ma kienx jippermetti sitwazzjoni fejn id-djun ikomplu jiżdiedu filwaqt li l-assi li jistgħu jintużaw sabiex jissodisfaw dawn id-djun ikunu qegħdin jgħibu (19). Bil-kuntrarju, kreditur privat kien jieħu l-passi legali kollha biex jikseb il-ħlas tal-arretrati jew l-eżekuzzjoni tal-garanziji tiegħu. Il-Kummissjoni għalhekk ma tistax taqbel mal-argument tal-Greċja li s-self tas-somma inkwistjoni lil Olympic Airways kien l-att ta' investitur prudenti.

| (197) | Il-Kummissjoni mbagħad trid tikkunsidra jekk is-somma ta' EUR 130 312 459 tistax titqies li tammonta għal forma ta' kumpens lil Olympic Airways mill-Istat għall-assi li kienu ttieħdu minn Olympic Airways u vestiti mill-Istat f’NOA kif kien l-argument inizjali tal-Greċja. Sabiex tevalwa l-validità ta' dan l-argument, il-Kummissjoni trid teżamina l-valur tal-assi meħuda mingħand Olympic Airways u trasferiti lilOlympic Airlines. Skont l-istima mwettqa mill-maniġment ta’Olympic Airways, l-assi trasferiti lilOlympic Airlineskienu jammontaw għal EUR 130 312 459. Kieku kien hekk, ma kienx ikun hemm għajnuna Statali fit-trasferiment ta' dan l-ammont lil Olympic Airways billi ma jkun ingħata l-ebda vantaġġ lil Olympic Airways. |
| --- | --- |

(197)

Il-Kummissjoni mbagħad trid tikkunsidra jekk is-somma ta' EUR 130 312 459 tistax titqies li tammonta għal forma ta' kumpens lil Olympic Airways mill-Istat għall-assi li kienu ttieħdu minn Olympic Airways u vestiti mill-Istat f’NOA kif kien l-argument inizjali tal-Greċja. Sabiex tevalwa l-validità ta' dan l-argument, il-Kummissjoni trid teżamina l-valur tal-assi meħuda mingħand Olympic Airways u trasferiti lilOlympic Airlines. Skont l-istima mwettqa mill-maniġment ta’Olympic Airways, l-assi trasferiti lilOlympic Airlineskienu jammontaw għal EUR 130 312 459. Kieku kien hekk, ma kienx ikun hemm għajnuna Statali fit-trasferiment ta' dan l-ammont lil Olympic Airways billi ma jkun ingħata l-ebda vantaġġ lil Olympic Airways.

| (198) | F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni ssibha sinifikanti li l-awdituri ta' Olympic stess (Deloitte & Touche) jinnotaw fil-kontijiet annwali tal-31 ta' Diċembru 2003 r-riżervi tagħhom fir-rigward tal-istimi tal-assi miżmuma u trasferiti bejn Olympic Airways u Olymic Airlines. L-awdituri sostnew li fir-rigward tal-avvjament, l-assi fissi fl-istima u d-debituri u l-kredituri trasferiti mill-kumpaniji komponenti lilOlympic Airlines, huma ma kinux f’pożizzjoni li jikkonfermaw il-valur ta' dawn l-elementi u għalhekk ma jesprimux opinjoni dwarhom. |
| --- | --- |

(198)

F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni ssibha sinifikanti li l-awdituri ta' Olympic stess (Deloitte & Touche) jinnotaw fil-kontijiet annwali tal-31 ta' Diċembru 2003 r-riżervi tagħhom fir-rigward tal-istimi tal-assi miżmuma u trasferiti bejn Olympic Airways u Olymic Airlines. L-awdituri sostnew li fir-rigward tal-avvjament, l-assi fissi fl-istima u d-debituri u l-kredituri trasferiti mill-kumpaniji komponenti lilOlympic Airlines, huma ma kinux f’pożizzjoni li jikkonfermaw il-valur ta' dawn l-elementi u għalhekk ma jesprimux opinjoni dwarhom.

| (199) | Fl-istudju tagħhom imwettaq f’isem il-Kummissjoni, l-esperti tal-Kummissjoni wrew b’mod konvinċenti li saret stima eċċessiva tal-assi li kienu trasferiti lilOlympic Airlines. Għal dan il-għan, u fuq struzzjoni tal-Kummissjoni, l-esperti wettqu huma nfushom stima tal-assi trasferiti, billi użaw metodi u standards tal-kontabilità li huma aċċettati kemm fil-Greċja kif ukoll internazzjonalment. Huma kkonkludew li l-valur tal-assi netti trasferiti lil Olympic Airlines ma kienx ta' madwar EUR 130 miljun iżda minflok għandu jiġi stmat għal madwar EUR 38 miljun. Il-Kummissjoni eżaminat bir-reqqa d-dejta u l-metodoloġija użati mill-esperti u tikkondividi l-analiżi li għamlu l-esperti f’dan ir-rigward. Il-Kummissjoni għalhekk tikkonkludi li l-valur tal-assi trasferiti kien stmat iżżejjed b’madwar EUR 91,5 miljun. |
| --- | --- |

(199)

Fl-istudju tagħhom imwettaq f’isem il-Kummissjoni, l-esperti tal-Kummissjoni wrew b’mod konvinċenti li saret stima eċċessiva tal-assi li kienu trasferiti lilOlympic Airlines. Għal dan il-għan, u fuq struzzjoni tal-Kummissjoni, l-esperti wettqu huma nfushom stima tal-assi trasferiti, billi użaw metodi u standards tal-kontabilità li huma aċċettati kemm fil-Greċja kif ukoll internazzjonalment. Huma kkonkludew li l-valur tal-assi netti trasferiti lil Olympic Airlines ma kienx ta' madwar EUR 130 miljun iżda minflok għandu jiġi stmat għal madwar EUR 38 miljun. Il-Kummissjoni eżaminat bir-reqqa d-dejta u l-metodoloġija użati mill-esperti u tikkondividi l-analiżi li għamlu l-esperti f’dan ir-rigward. Il-Kummissjoni għalhekk tikkonkludi li l-valur tal-assi trasferiti kien stmat iżżejjed b’madwar EUR 91,5 miljun.

| (200) | Minkejja l-fatt li, biex tkun tista’ tinkiseb valutazzjoni preċiża tal-ammonti kkonċernati tkun trid issir verifika sħiħa tal-assi u l-obbligi kollha sabiex tinkiseb stima preċiża tal-ammonti kkonċernati, il-Kummissjoni tista’ tistma li din hija madwar EUR 91,5 miljun |
| --- | --- |

(200)

Minkejja l-fatt li, biex tkun tista’ tinkiseb valutazzjoni preċiża tal-ammonti kkonċernati tkun trid issir verifika sħiħa tal-assi u l-obbligi kollha sabiex tinkiseb stima preċiża tal-ammonti kkonċernati, il-Kummissjoni tista’ tistma li din hija madwar EUR 91,5 miljun

| (201) | Wara din id-deċiżjoni, il-Kummissjoni tinnota li l-istima eċċessiva hija speċifika billi tipprovdi espressament flus direttament lil Olympic Airways u tagħti vantaġġ lill-kumpanija billi għandha tintuża sabiex jitħallsu “il-pagamenti lill-ħaddiema li jispiċċalhom il-kuntratt u l-ispejjeż li jifdal għall-irtirar, bi kwalunkwe mod, tal-impjegati, kif ukoll biex tkopri l-obbligi ta' Olympic Airways u ta' Olympic Aviation matul il-proċedura ta' trasformazzjoni u likwidazzjoni” (20), fi kwalunkwe mod biex kumpanija “tkopri l-obbligi finanzjarji tagħha”. Il-Kummissjoni inċidentalment tinnota li din id-dispożizzjoni ġiet interpretata b’mod wiesa’ u li s-somma inkwistjoni ntużat sabiex jitħallsu l-ispejjeż operattivi ġenerali ta' Olympic Airways: aktar minn EUR 51 miljun mis-somma avanzata ntużaw sabiex jitħallsu l-kirjiet tal-ajruplani. |
| --- | --- |

(201)

Wara din id-deċiżjoni, il-Kummissjoni tinnota li l-istima eċċessiva hija speċifika billi tipprovdi espressament flus direttament lil Olympic Airways u tagħti vantaġġ lill-kumpanija billi għandha tintuża sabiex jitħallsu “il-pagamenti lill-ħaddiema li jispiċċalhom il-kuntratt u l-ispejjeż li jifdal għall-irtirar, bi kwalunkwe mod, tal-impjegati, kif ukoll biex tkopri l-obbligi ta' Olympic Airways u ta' Olympic Aviation matul il-proċedura ta' trasformazzjoni u likwidazzjoni” (20), fi kwalunkwe mod biex kumpanija “tkopri l-obbligi finanzjarji tagħha”. Il-Kummissjoni inċidentalment tinnota li din id-dispożizzjoni ġiet interpretata b’mod wiesa’ u li s-somma inkwistjoni ntużat sabiex jitħallsu l-ispejjeż operattivi ġenerali ta' Olympic Airways: aktar minn EUR 51 miljun mis-somma avanzata ntużaw sabiex jitħallsu l-kirjiet tal-ajruplani.

| (202) | Il-Kummissjoni tikkonkludi wkoll li dan joħloq distorsjoni jew jhedded li joħloq distorsjoni fil-kompetizzjoni u għandu effett fuq il-kummerċ bejn stat u ieħor billi jinvolvi kumpanija li hija f’kompetizzjoni ma' kumpaniji oħra tal-Komunità, b’mod partikolari mid-dħul fis-seħħ tad-Direttiva tal-Kunsill 96/67/KE tal-15 ta' Ottubru 1996 dwar l-aċċess għas-suq tal-ground handling fl-ajruporti tal-Komunità (21), fejn il-kompetizzjoni għall-ground handling hija miftuħa f’ajruporti b’limitu annwali ta' passiġġieri ta' 2 miljun passiġġier jew 50 000 tunnellata ta' merkanzija. Il-Kummissjoni għalhekk trid tikkonkludi li l-ammont li bih ġew stmati żżejjed l-assi trasferiti lil Olympic Airlines, jammonta għal għotja ta' għajnuna statali lil Olympic Airways skont it-tifsira tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat. |
| --- | --- |

(202)

Il-Kummissjoni tikkonkludi wkoll li dan joħloq distorsjoni jew jhedded li joħloq distorsjoni fil-kompetizzjoni u għandu effett fuq il-kummerċ bejn stat u ieħor billi jinvolvi kumpanija li hija f’kompetizzjoni ma' kumpaniji oħra tal-Komunità, b’mod partikolari mid-dħul fis-seħħ tad-Direttiva tal-Kunsill 96/67/KE tal-15 ta' Ottubru 1996 dwar l-aċċess għas-suq tal-ground handling fl-ajruporti tal-Komunità (21), fejn il-kompetizzjoni għall-ground handling hija miftuħa f’ajruporti b’limitu annwali ta' passiġġieri ta' 2 miljun passiġġier jew 50 000 tunnellata ta' merkanzija. Il-Kummissjoni għalhekk trid tikkonkludi li l-ammont li bih ġew stmati żżejjed l-assi trasferiti lil Olympic Airlines, jammonta għal għotja ta' għajnuna statali lil Olympic Airways skont it-tifsira tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat.

(iv)   Minn Diċembru 2002 ’il quddiem, Olympic Airways (Olympic Airways Services) irċeviet għajnuna mill-Istat?

| (203) | Kif intwera mill-espert tal-Kummissjoni, mid-data tal-aħħar deċiżjoni tal-Kummissjoni dwar Olympic Airways (12 ta' Diċembru 2002) u mill-firda minnOlympic Airlines, Olympic Airways rċeviet ħlasijiet ta' likwidità mill-Istat u l-obbligi tagħha tat-taxxa u tas-sigurtà soċjali żdiedu. |
| --- | --- |

(203)

Kif intwera mill-espert tal-Kummissjoni, mid-data tal-aħħar deċiżjoni tal-Kummissjoni dwar Olympic Airways (12 ta' Diċembru 2002) u mill-firda minnOlympic Airlines, Olympic Airways rċeviet ħlasijiet ta' likwidità mill-Istat u l-obbligi tagħha tat-taxxa u tas-sigurtà soċjali żdiedu.

| (204) | Fir-rigward tar-rimbors fuq is-self ta' EUR 36 945 357 minn ABN Amro, il-ħlasijiet tal-kiri finanzjarju ta' EUR 11 774 684 għall-A340 u l-finanzjament dirett fi flus ta' EUR 8,2 miljun lil Olympic Airways, huwa evidenti li dawn il-każijiet kienu jinvolvu trasferimenti diretti ta' riżorsi tal-Istat lil Olympic Airways mill-Istat. Huwa evidenti wkoll, għar-raġunijiet spjegati fil-punt 7 tad-deċiżjoni preżenti, li dawn il-miżuri huma miżuri ġodda ta' għajnuna illegali, billi mhumiex sempliċiment eżekuzzjoni tal-garanziji mogħtija qabel mill-Istat Grieg. Kif diġà ġie elaborat fl-eżami tas-“self” imħallas lilOlympic Airways, anki jekk l-Istat jirreġistra dawn l-ammonti kontra Olympic Airways mal-awtoritajiet tat-taxxa u huma jiġu rreġistrati fil-kotba ta' Olympic Airways bħala obbligi tat-taxxa, l-Istat ftit li xejn għandu ċans realistiku li xi darba jitħallas lura dawn l-ammonti u għalhekk ma jistax jingħad li aġixxa b’mod razzjonali jew kummerċjali meta saru dawn il-pagamenti. |
| --- | --- |

(204)

Fir-rigward tar-rimbors fuq is-self ta' EUR 36 945 357 minn ABN Amro, il-ħlasijiet tal-kiri finanzjarju ta' EUR 11 774 684 għall-A340 u l-finanzjament dirett fi flus ta' EUR 8,2 miljun lil Olympic Airways, huwa evidenti li dawn il-każijiet kienu jinvolvu trasferimenti diretti ta' riżorsi tal-Istat lil Olympic Airways mill-Istat. Huwa evidenti wkoll, għar-raġunijiet spjegati fil-punt 7 tad-deċiżjoni preżenti, li dawn il-miżuri huma miżuri ġodda ta' għajnuna illegali, billi mhumiex sempliċiment eżekuzzjoni tal-garanziji mogħtija qabel mill-Istat Grieg. Kif diġà ġie elaborat fl-eżami tas-“self” imħallas lilOlympic Airways, anki jekk l-Istat jirreġistra dawn l-ammonti kontra Olympic Airways mal-awtoritajiet tat-taxxa u huma jiġu rreġistrati fil-kotba ta' Olympic Airways bħala obbligi tat-taxxa, l-Istat ftit li xejn għandu ċans realistiku li xi darba jitħallas lura dawn l-ammonti u għalhekk ma jistax jingħad li aġixxa b’mod razzjonali jew kummerċjali meta saru dawn il-pagamenti.

| (205) | Is-sitwazzjoni diffiċli u dejjem teħżien tat-taxxa u tas-sigurtà soċjali ta' Olympic Airways (Olympic Airways Services) kienet deskritta aktar ’il fuq. L-obbligu tat-taxxa u tas-sigurtà soċjali ta' Olympic Airways fl-aħħar tal-2002 kienet diġà kbira, f’livell ta' EUR 273 miljun. Din kompliet tikber b’mod sinifikanti matul il-perjodu sussegwenti. L-obbligu stmat fl-aħħar tal-2004 huwa EUR627 miljun, li jfisser li fil-perjodu trattat mid-deċiżjoni preżenti, l-obbligu ta' Olympic Airways lill-Istat żdied b’EUR 354 miljun. |
| --- | --- |

(205)

Is-sitwazzjoni diffiċli u dejjem teħżien tat-taxxa u tas-sigurtà soċjali ta' Olympic Airways (Olympic Airways Services) kienet deskritta aktar ’il fuq. L-obbligu tat-taxxa u tas-sigurtà soċjali ta' Olympic Airways fl-aħħar tal-2002 kienet diġà kbira, f’livell ta' EUR 273 miljun. Din kompliet tikber b’mod sinifikanti matul il-perjodu sussegwenti. L-obbligu stmat fl-aħħar tal-2004 huwa EUR627 miljun, li jfisser li fil-perjodu trattat mid-deċiżjoni preżenti, l-obbligu ta' Olympic Airways lill-Istat żdied b’EUR 354 miljun.

| (206) | Rigward iż-żieda fl-obbligi tat-taxxa ta' Olympic Airways, huwa l-Istat innifsu permezz tal-amministrazzjoni tat-taxxa li jittollera l-posponiment kostanti u n-nuqqas ta' ħlas tad-diversi taxxi u ħlasijiet dovuti minn Olympic Airways. Rigward il-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali, il-korp inkarigat mill-ġbir tagħhom (IKA) huwa korp pubbliku stabbilit bil-Liġi Griega (22), li ngħata r-responsabilità, taħt superviżjoni mill-Istat, biex jieħu ħsieb is-sistema tas-sigurtà soċjali, u jiġbor il-kontribuzzjoni obbligatorja tas-sigurtà soċjali. Huwa għandu d-dritt (23) iżda mhux l-obbligu li jidħol fi ftehimiet ta' saldu għall-ħlasijiet tard tad-djun. Għalhekk, l-obbligu dejjem jiżdied tat-taxxa ta' Olympic Airways lill-Istat, huwa imputabbli b’mod ċar lill-Istat. |
| --- | --- |

(206)

Rigward iż-żieda fl-obbligi tat-taxxa ta' Olympic Airways, huwa l-Istat innifsu permezz tal-amministrazzjoni tat-taxxa li jittollera l-posponiment kostanti u n-nuqqas ta' ħlas tad-diversi taxxi u ħlasijiet dovuti minn Olympic Airways. Rigward il-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali, il-korp inkarigat mill-ġbir tagħhom (IKA) huwa korp pubbliku stabbilit bil-Liġi Griega (22), li ngħata r-responsabilità, taħt superviżjoni mill-Istat, biex jieħu ħsieb is-sistema tas-sigurtà soċjali, u jiġbor il-kontribuzzjoni obbligatorja tas-sigurtà soċjali. Huwa għandu d-dritt (23) iżda mhux l-obbligu li jidħol fi ftehimiet ta' saldu għall-ħlasijiet tard tad-djun. Għalhekk, l-obbligu dejjem jiżdied tat-taxxa ta' Olympic Airways lill-Istat, huwa imputabbli b’mod ċar lill-Istat.

| (207) | Il-Kummissjoni għalhekk trid teżamina jekk din it-tolleranza tinvolvix trasferiment ta' riżorsi tal-Istat. Minħabba li l-għajnuna Statali tinvolvi mhux biss benefiċċji pożittivi iżda wkoll miżuri li jtaffu l-ħlasijiet normali, dan in-nuqqas ta' azzjoni biex jiġu infurzati d-djun tagħha min-naħa tal-Greċja, jinvolvi b’mod ċar tali trasferiment. |
| --- | --- |

(207)

Il-Kummissjoni għalhekk trid teżamina jekk din it-tolleranza tinvolvix trasferiment ta' riżorsi tal-Istat. Minħabba li l-għajnuna Statali tinvolvi mhux biss benefiċċji pożittivi iżda wkoll miżuri li jtaffu l-ħlasijiet normali, dan in-nuqqas ta' azzjoni biex jiġu infurzati d-djun tagħha min-naħa tal-Greċja, jinvolvi b’mod ċar tali trasferiment.

| (208) | Wara li stabbiliet li kien sar trasferiment ta' riżorsi imputabbli lill-Istat, il-Kummissjoni trid tistabbilixxi jekk din l-għajnuna toħloqx distorsjoni fil-kompetizzjoni. Il-Kummissjoni ssib li kemm l-għotjiet ta' għajnuna diretta kif ukoll in-nuqqas ta' azzjoni min-naħa tal-Istat sabiex jinġabru d-djun mhux imħallsa, jagħtu lil Olympic Airways vantaġġ kummerċjali sinifikanti fuq il-kompetituri tagħha. L-Istat ma jaġixxix b’mod razzjonali u kummerċjali fil-konfront ta' Olympic Airways. Għalhekk hemm distorsjoni tal-kompetizzjoni fi ħdan settur liberalizzat tas-suq intern kif stipulat fil-paragrafu 209. Il-Kummissjoni għalhekk ikollha tikkonkludi li kemm it-tolleranza tal-Istat fir-rigward tal-obbligi mhux imħallsa u dejjem jiżdiedu tat-taxxa u s-sigurtà soċjali ta' Olympic Airways kif ukoll il-ħlasijiet magħmula mill-Istat minflok Olympic Airways, jammontaw għal għajnuna statali skont it-tifsira tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat. |
| --- | --- |

(208)

Wara li stabbiliet li kien sar trasferiment ta' riżorsi imputabbli lill-Istat, il-Kummissjoni trid tistabbilixxi jekk din l-għajnuna toħloqx distorsjoni fil-kompetizzjoni. Il-Kummissjoni ssib li kemm l-għotjiet ta' għajnuna diretta kif ukoll in-nuqqas ta' azzjoni min-naħa tal-Istat sabiex jinġabru d-djun mhux imħallsa, jagħtu lil Olympic Airways vantaġġ kummerċjali sinifikanti fuq il-kompetituri tagħha. L-Istat ma jaġixxix b’mod razzjonali u kummerċjali fil-konfront ta' Olympic Airways. Għalhekk hemm distorsjoni tal-kompetizzjoni fi ħdan settur liberalizzat tas-suq intern kif stipulat fil-paragrafu 209. Il-Kummissjoni għalhekk ikollha tikkonkludi li kemm it-tolleranza tal-Istat fir-rigward tal-obbligi mhux imħallsa u dejjem jiżdiedu tat-taxxa u s-sigurtà soċjali ta' Olympic Airways kif ukoll il-ħlasijiet magħmula mill-Istat minflok Olympic Airways, jammontaw għal għajnuna statali skont it-tifsira tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat.

6.3.   KUMPATIBBILTÀ TAL-GĦAJNUNA

(i)   Kumpatibbiltà tal-għajnuna mogħtija lil Olympic Airlines

| (209) | Wara li kkonkludiet li Olympic Airlines rċeviet għajnuna statali sa mill-ħolqien tagħha, il-Kummissjoni mbagħad trid teżamina l-miżuri favurOlympic Airlinesfid-dawl tal-Artikolu 87 paragrafi (2) u (3) tat-Trattat li jipprovdu għal eżenzjonijiet għar-regola ġenerali tal-inkumpatibbiltà stabbilita fl-Artikolu 87(1). |
| --- | --- |

(209)

Wara li kkonkludiet li Olympic Airlines rċeviet għajnuna statali sa mill-ħolqien tagħha, il-Kummissjoni mbagħad trid teżamina l-miżuri favurOlympic Airlinesfid-dawl tal-Artikolu 87 paragrafi (2) u (3) tat-Trattat li jipprovdu għal eżenzjonijiet għar-regola ġenerali tal-inkumpatibbiltà stabbilita fl-Artikolu 87(1).

| (210) | L-eżenzjonijiet fl-Artikolu 87(2) tat-Trattat ma jistgħux japplikaw fil-każ preżenti: l-għajnuna m’għandhiex karattru soċjali u mhijiex mogħtija lil klijenti individwali, lanqas ma jagħmlu tajjeb għall-ħsara kkawżata minn diżastri naturali jew avvenimenti eċċezzjonali jew huma mogħtija lill-ekonomija ta' ċerti żoni tar-Repubblika Federali tal-Ġermanja affettwati mid-diviżjoni tagħha. |
| --- | --- |

(210)

L-eżenzjonijiet fl-Artikolu 87(2) tat-Trattat ma jistgħux japplikaw fil-każ preżenti: l-għajnuna m’għandhiex karattru soċjali u mhijiex mogħtija lil klijenti individwali, lanqas ma jagħmlu tajjeb għall-ħsara kkawżata minn diżastri naturali jew avvenimenti eċċezzjonali jew huma mogħtija lill-ekonomija ta' ċerti żoni tar-Repubblika Federali tal-Ġermanja affettwati mid-diviżjoni tagħha.

| (211) | Fl-Artikolu 87(3) hemm stipulati aktar eżenzjonijiet mill-projbizzjoni ġenerali fuq l-għajnuna mill-Istat. L-eżenzjonijiet fl-Artikoli 87(3)(b) u 87(3)(d) ma japplikawx f’dan il-każ minħabba li l-għajnuna ma tippromovix it-twettiq ta' proġett importanti ta' interess komuni Ewropew jew tirrimedja għal tfixkil serju fl-ekonomija ta' Stat Membru u lanqas ma tippromwovi l-kultura u l-konservazzjoni tal-partimonju. |
| --- | --- |

(211)

Fl-Artikolu 87(3) hemm stipulati aktar eżenzjonijiet mill-projbizzjoni ġenerali fuq l-għajnuna mill-Istat. L-eżenzjonijiet fl-Artikoli 87(3)(b) u 87(3)(d) ma japplikawx f’dan il-każ minħabba li l-għajnuna ma tippromovix it-twettiq ta' proġett importanti ta' interess komuni Ewropew jew tirrimedja għal tfixkil serju fl-ekonomija ta' Stat Membru u lanqas ma tippromwovi l-kultura u l-konservazzjoni tal-partimonju.

| (212) | L-Artikolu 87(3)(a) u (c) tat-Trattat tal-KE jinkludi deroga fir-rigward tal-għajnuna maħsuba sabiex tippromwovi l-iżvilupp ekonomiku ta' żoni fejn il-livell tal-għajxien ikun abnormalment baxx jew fejn ikun hemm nuqqas serju ta' impjiegi. Il-Greċja hija reġjun li jaqa’ kompletament fl-ambitu tal-Artikolu 87(3)(a). |
| --- | --- |

(212)

L-Artikolu 87(3)(a) u (c) tat-Trattat tal-KE jinkludi deroga fir-rigward tal-għajnuna maħsuba sabiex tippromwovi l-iżvilupp ekonomiku ta' żoni fejn il-livell tal-għajxien ikun abnormalment baxx jew fejn ikun hemm nuqqas serju ta' impjiegi. Il-Greċja hija reġjun li jaqa’ kompletament fl-ambitu tal-Artikolu 87(3)(a).

| (213) | Rigward l-għanijiet tal-għajnuna reġjonali b’rabta mas-servizzi tal-avjazzjoni, il-Kummissjoni tqis li dawn normalment jintlaħqu iżjed faċilment bl-impożizzjoni ta' obbligi ta' servizz pubbliku. Fil-każ tal-Greċja, dawn huma imposti mill-Istat fuq kumpaniji li joffru servizzi bejn l-art Griega u l-gżejjer kif ukoll bejn il-gżejjer, u f’xi każijiet (hekk imsejħa rotot irqaq) l-Istat jista’ jagħtihom b’kuntratt lil fornitur tas-servizz li jirċievi kumpens għall-forniment tagħhom. Il-Kummissjoni tqis li b’mod ġenerali, il-kumpens għall-obbligi ta' servizz pubbliku huwa għajnuna mmirata neċessarja, u sakemm l-operatur jintgħażel fuq il-bażi ta' proċedura trasparenti u mhux diskriminatorja u ma jirċevix kumpens eċċessiv, tali għajnuna mill-Istat ġeneralment ma twassalx għal kwistjonijiet ta' għajnuna statali inkumpatibbli. Dan kien il-każ fir-rigward tal-kuntratti operati minn Olympic Aviation. Bit-termini tar-ristrutturar, dawn ir-rotot bħalissa huma operati minn Olympic Airlines bħala l-kumpanija “ta’ suċċessjoni”. Wara li kkunsidrat l-informazzjoni limitata għad-dispożizzjoni tagħha, il-Kummissjoni ma tistax teskludi, fir-rigward tal-mod li bih ġew trasferiti l-kuntratti ta' servizz pubbliku minn Olympic Aviation għalOlympic Airlines, li l-proċeduri previsti mir-Regolament tal-Kunsill 2408/92 tat-23 ta' Lulju 1992 dwar l-aċċess tal-linji tal-ajru Komunitarji għar-rotot tal-ajru ġewwa l-Komunità (24) fir-rigward tal-PSOs, setgħu ma ġewx irrispettati. Fi kwalunkwe każ, u fir-rigward tas-somom mogħtija lil Olympic Airlines minn mindu ġiet stabbilita, il-Greċja ma tistax tuża d-deroga pprovduta mill-Artikolu 87(3)(a). |
| --- | --- |

(213)

Rigward l-għanijiet tal-għajnuna reġjonali b’rabta mas-servizzi tal-avjazzjoni, il-Kummissjoni tqis li dawn normalment jintlaħqu iżjed faċilment bl-impożizzjoni ta' obbligi ta' servizz pubbliku. Fil-każ tal-Greċja, dawn huma imposti mill-Istat fuq kumpaniji li joffru servizzi bejn l-art Griega u l-gżejjer kif ukoll bejn il-gżejjer, u f’xi każijiet (hekk imsejħa rotot irqaq) l-Istat jista’ jagħtihom b’kuntratt lil fornitur tas-servizz li jirċievi kumpens għall-forniment tagħhom. Il-Kummissjoni tqis li b’mod ġenerali, il-kumpens għall-obbligi ta' servizz pubbliku huwa għajnuna mmirata neċessarja, u sakemm l-operatur jintgħażel fuq il-bażi ta' proċedura trasparenti u mhux diskriminatorja u ma jirċevix kumpens eċċessiv, tali għajnuna mill-Istat ġeneralment ma twassalx għal kwistjonijiet ta' għajnuna statali inkumpatibbli. Dan kien il-każ fir-rigward tal-kuntratti operati minn Olympic Aviation. Bit-termini tar-ristrutturar, dawn ir-rotot bħalissa huma operati minn Olympic Airlines bħala l-kumpanija “ta’ suċċessjoni”. Wara li kkunsidrat l-informazzjoni limitata għad-dispożizzjoni tagħha, il-Kummissjoni ma tistax teskludi, fir-rigward tal-mod li bih ġew trasferiti l-kuntratti ta' servizz pubbliku minn Olympic Aviation għalOlympic Airlines, li l-proċeduri previsti mir-Regolament tal-Kunsill 2408/92 tat-23 ta' Lulju 1992 dwar l-aċċess tal-linji tal-ajru Komunitarji għar-rotot tal-ajru ġewwa l-Komunità (24) fir-rigward tal-PSOs, setgħu ma ġewx irrispettati. Fi kwalunkwe każ, u fir-rigward tas-somom mogħtija lil Olympic Airlines minn mindu ġiet stabbilita, il-Greċja ma tistax tuża d-deroga pprovduta mill-Artikolu 87(3)(a).

| (214) | Fir-rigward tad-deroga pprovduta mill-Artikolu 87(3)(c) tat-Trattat rigward għajnuna sabiex tiffaċilita l-iżvilupp ta' ċerti attivitajiet ekonomiċi fejn din l-għajnuna ma taffettwax b’mod negattiv il-kundizzjonijiet kummerċjali f’livell li jmur kontra l-interess komuni, il-Kummissjoni trid teżamina jekk din il-kundizzjoni tistax tapplika għas-sitwazzjoni preżenti. Fit-twettiq ta' dan l-eżami, il-Kummissjoni trid tikkunsidra l-linji gwida applikabbli relatati mal-għajnuna Statali fis-settur tal-avjazzjoni (25) kif ukoll il-Linji Gwida dwar l-għajnuna Statali għas-salvataġġ u r-ristrutturar ta' kumpaniji f’diffikultà (26). |
| --- | --- |

(214)

Fir-rigward tad-deroga pprovduta mill-Artikolu 87(3)(c) tat-Trattat rigward għajnuna sabiex tiffaċilita l-iżvilupp ta' ċerti attivitajiet ekonomiċi fejn din l-għajnuna ma taffettwax b’mod negattiv il-kundizzjonijiet kummerċjali f’livell li jmur kontra l-interess komuni, il-Kummissjoni trid teżamina jekk din il-kundizzjoni tistax tapplika għas-sitwazzjoni preżenti. Fit-twettiq ta' dan l-eżami, il-Kummissjoni trid tikkunsidra l-linji gwida applikabbli relatati mal-għajnuna Statali fis-settur tal-avjazzjoni (25) kif ukoll il-Linji Gwida dwar l-għajnuna Statali għas-salvataġġ u r-ristrutturar ta' kumpaniji f’diffikultà (26).

| (215) | B’referenza għall-għajnuna mogħtija lilOlympic Airlinespermezz tal-prezz imnaqqas tal-kiri tal-ajruplani, il-Kummissjoni għal darba oħra tirreferi għal-“linji gwida dwar l-għajnuna statali għall-avjazzjoni”. Fil-paragrafu 14 tagħhom, il-linji gwida jipprovdu li b’mod ġenerali l-għajnuna diretta biex tkopri t-telf operattiv mhijiex kumpatibbli mas-suq komuni u ma tistax tibbenefika minn eżenzjoni mill-projbizzjoni ġenerali tal-għajnuna mill-Istat. Il-linji gwida jkomplu sabiex jispeċifikaw li s-sussidju operattiv dirett ta' rotot tal-ajru jista’ jiġi aċċettat biss fil-każ ta' PSOs u ta' għajnuna ta' natura soċjali mogħtija lil klijenti individwali. |
| --- | --- |

(215)

B’referenza għall-għajnuna mogħtija lilOlympic Airlinespermezz tal-prezz imnaqqas tal-kiri tal-ajruplani, il-Kummissjoni għal darba oħra tirreferi għal-“linji gwida dwar l-għajnuna statali għall-avjazzjoni”. Fil-paragrafu 14 tagħhom, il-linji gwida jipprovdu li b’mod ġenerali l-għajnuna diretta biex tkopri t-telf operattiv mhijiex kumpatibbli mas-suq komuni u ma tistax tibbenefika minn eżenzjoni mill-projbizzjoni ġenerali tal-għajnuna mill-Istat. Il-linji gwida jkomplu sabiex jispeċifikaw li s-sussidju operattiv dirett ta' rotot tal-ajru jista’ jiġi aċċettat biss fil-każ ta' PSOs u ta' għajnuna ta' natura soċjali mogħtija lil klijenti individwali.

| (216) | Fil-każ preżenti, l-għajnuna mogħtija lilOlympic Airlinesdirettament mill-Istat Grieg permezz tal-kirjiet tiegħu jew indirettament permezz ta’Olympic Airways, ma taqa’ fl-ebda waħda mill-kategoriji ta' sussidju operattiv aċċettabbli tar-rotot tal-ajru. Hija wkoll liġi stabbilita (27) fir-rigward tal-għajnuna mill-Istat li l-għajnuna ġdida ma tistax tkun kumpatibbli mas-suq komuni sakemm ma tkunx tħallset lura l-għajnuna preċedenti meqjusa bħala illegali, billi l-effetti kombinati tal-għajnuna kollha jkunu li joħolqu distorsjoni sinifikanti fil-kompetizzjoni fis-suq komuni. Billi, għar-raġunijiet imsemmija aktar ‘il fuq,Olympic Airlineshija s-suċċessur tat-taqsima tat-titjiriet ta' Olympic Airways u għalhekk suċċessur għall-iskopijiet ta' rkupru, l-għajnuna ġdida lilOlympic Airlinesma tistax tkun kumpatibbli sakemm din l-għajnuna tibqa’ mhux irkuprata. Barra minn hekk, l-għoti ta' għajnuna huwa ksur tal-impenji preċedenti mogħtija mill-Greċja li ma tagħtix aktar għajnuna (Artikolu 1(e) tad-Deċiżjoni tal-1994) lilOlympic Airways, u b’estensjoni, lill-kumpaniji ta' suċċessjoni. |
| --- | --- |

(216)

Fil-każ preżenti, l-għajnuna mogħtija lilOlympic Airlinesdirettament mill-Istat Grieg permezz tal-kirjiet tiegħu jew indirettament permezz ta’Olympic Airways, ma taqa’ fl-ebda waħda mill-kategoriji ta' sussidju operattiv aċċettabbli tar-rotot tal-ajru. Hija wkoll liġi stabbilita (27) fir-rigward tal-għajnuna mill-Istat li l-għajnuna ġdida ma tistax tkun kumpatibbli mas-suq komuni sakemm ma tkunx tħallset lura l-għajnuna preċedenti meqjusa bħala illegali, billi l-effetti kombinati tal-għajnuna kollha jkunu li joħolqu distorsjoni sinifikanti fil-kompetizzjoni fis-suq komuni. Billi, għar-raġunijiet imsemmija aktar ‘il fuq,Olympic Airlineshija s-suċċessur tat-taqsima tat-titjiriet ta' Olympic Airways u għalhekk suċċessur għall-iskopijiet ta' rkupru, l-għajnuna ġdida lilOlympic Airlinesma tistax tkun kumpatibbli sakemm din l-għajnuna tibqa’ mhux irkuprata. Barra minn hekk, l-għoti ta' għajnuna huwa ksur tal-impenji preċedenti mogħtija mill-Greċja li ma tagħtix aktar għajnuna (Artikolu 1(e) tad-Deċiżjoni tal-1994) lilOlympic Airways, u b’estensjoni, lill-kumpaniji ta' suċċessjoni.

| (217) | Għalkemm l-awtoritajiet Griegi ma argumentawx li s-somom riċevuti minnOlympic Airlinesmill-istabbiliment tagħha rriżultaw minħabba r-ristrutturar u minkejja li l-Kummissjoni kkonkludiet li Olympic Airlines hija kumpanija ta' suċċessjoni għal Olympic Airways tal-anqas għall-finijiet ta' rkupru li jirriżulta mill-għajnuna Statali qabel is-separazzjoni, għall-finijiet ta' kompletezza, il-Kummissjoni se teżamina l-għajnuna mogħtija lilOlympic Airlinesfid-dawl ukoll tal-Linji Gwida għas-Salvataġġ u r-Ristrutturar tal-1999. Il-paragrafu 7 ta' dawn il-linji gwida jipprovdi li kumpanija li tkun għadha tinħoloq mhijiex eliġibbli għal għajnuna għas-salvataġġ jew ristrutturar anki jekk il-pożizzjoni finanzjarja tagħha ma tkunx sigura, għalhekk din l-għajnuna ma tistax tkun koperta minn dawn il-linji gwida. |
| --- | --- |

(217)

Għalkemm l-awtoritajiet Griegi ma argumentawx li s-somom riċevuti minnOlympic Airlinesmill-istabbiliment tagħha rriżultaw minħabba r-ristrutturar u minkejja li l-Kummissjoni kkonkludiet li Olympic Airlines hija kumpanija ta' suċċessjoni għal Olympic Airways tal-anqas għall-finijiet ta' rkupru li jirriżulta mill-għajnuna Statali qabel is-separazzjoni, għall-finijiet ta' kompletezza, il-Kummissjoni se teżamina l-għajnuna mogħtija lilOlympic Airlinesfid-dawl ukoll tal-Linji Gwida għas-Salvataġġ u r-Ristrutturar tal-1999. Il-paragrafu 7 ta' dawn il-linji gwida jipprovdi li kumpanija li tkun għadha tinħoloq mhijiex eliġibbli għal għajnuna għas-salvataġġ jew ristrutturar anki jekk il-pożizzjoni finanzjarja tagħha ma tkunx sigura, għalhekk din l-għajnuna ma tistax tkun koperta minn dawn il-linji gwida.

| (218) | Għalhekk, l-għajnuna mogħtija lil Olympic Airlines mill-istabbiliment tagħha ma tissodisfax il-kundizzjonijiet għal deroga li hemm stipulati fl-Artikolu 87(3)(c). Il-Kummissjoni ssib li l-Greċja tat b’mod illegali għajnuna ġdida mhux innotifikata relatata ma' Olympic Airlines permezz tas-sottolokazzjonijiet imraħħsa konklużi ma’Olympic Airlines. |
| --- | --- |

(218)

Għalhekk, l-għajnuna mogħtija lil Olympic Airlines mill-istabbiliment tagħha ma tissodisfax il-kundizzjonijiet għal deroga li hemm stipulati fl-Artikolu 87(3)(c). Il-Kummissjoni ssib li l-Greċja tat b’mod illegali għajnuna ġdida mhux innotifikata relatata ma' Olympic Airlines permezz tas-sottolokazzjonijiet imraħħsa konklużi ma’Olympic Airlines.

(a)   Kumpatibbiltà tal-għajnuna mogħtija lil Olympic Airways

| (219) | Wara li kkonkludiet li l-ammont li bih ġew stmati żżejjed l-assi ta' Olympic Airlines, li mbagħad tħallas mill-Istat Grieg lil Olympic Airways, jammonta għal għajnuna Statali lil Olympic Airways, il-Kummissjoni trid teżamina l-miżura fid-dawl tal-Artikoli 87(2) u (3) tat-Trattat li jipprovdu għal eżenzjonijiet mir-regola ġenerali tal-inkumpatibbiltà stipulata fl-Artikolu 87(1). |
| --- | --- |

(219)

Wara li kkonkludiet li l-ammont li bih ġew stmati żżejjed l-assi ta' Olympic Airlines, li mbagħad tħallas mill-Istat Grieg lil Olympic Airways, jammonta għal għajnuna Statali lil Olympic Airways, il-Kummissjoni trid teżamina l-miżura fid-dawl tal-Artikoli 87(2) u (3) tat-Trattat li jipprovdu għal eżenzjonijiet mir-regola ġenerali tal-inkumpatibbiltà stipulata fl-Artikolu 87(1).

| (220) | L-eżenzjonijiet fl-Artikolu 87(2) tat-Trattat ma jistgħux japplikaw fil-każ preżent: il-miżura ta' għajnuna mhijiex ta' natura soċjali u mhijiex mogħtija lil klijenti individwali, u lanqas ma tagħmel tajjeb għall-ħsara kkawżata minn diżastri naturali jew avvenimenti eċċezzjonali jew huma mogħtija lill-ekonomija ta' ċerti żoni tar-Repubblika Federali tal-Ġermanja affettwati mid-diviżjoni tagħha. |
| --- | --- |

(220)

L-eżenzjonijiet fl-Artikolu 87(2) tat-Trattat ma jistgħux japplikaw fil-każ preżent: il-miżura ta' għajnuna mhijiex ta' natura soċjali u mhijiex mogħtija lil klijenti individwali, u lanqas ma tagħmel tajjeb għall-ħsara kkawżata minn diżastri naturali jew avvenimenti eċċezzjonali jew huma mogħtija lill-ekonomija ta' ċerti żoni tar-Repubblika Federali tal-Ġermanja affettwati mid-diviżjoni tagħha.

| (221) | Fl-Artikolu 87(3) hemm stipulati aktar eżenzjonijiet mill-projbizzjoni ġenerali fuq l-għajnuna mill-Istat. L-eżenzjonijiet fl-Artikoli 87(3)(b) u 87(3)(d) ma japplikawx f’dan il-każ minħabba li l-għajnuna ma tippromwovix it-twettiq ta' proġett importanti ta' interess komuni Ewropew jew tirrimedja għal disturb serju fl-ekonomija ta' Stat Membru u lanqas ma tippromwovi l-kultura u l-konservazzjoni tal-patrimonju. |
| --- | --- |

(221)

Fl-Artikolu 87(3) hemm stipulati aktar eżenzjonijiet mill-projbizzjoni ġenerali fuq l-għajnuna mill-Istat. L-eżenzjonijiet fl-Artikoli 87(3)(b) u 87(3)(d) ma japplikawx f’dan il-każ minħabba li l-għajnuna ma tippromwovix it-twettiq ta' proġett importanti ta' interess komuni Ewropew jew tirrimedja għal disturb serju fl-ekonomija ta' Stat Membru u lanqas ma tippromwovi l-kultura u l-konservazzjoni tal-patrimonju.

| (222) | L-Artikolu 87(3)(a) u (c) tat-Trattat tal-KE jinkludi deroga fir-rigward tal-għajnuna maħsuba sabiex tippromwovi l-iżvilupp ekonomiku ta' żoni fejn il-livell tal-għajxien ikun abnormalment baxx jew fejn ikun hemm nuqqas serju ta' impjiegi. Għalkemm il-Greċja hija reġjun li jaqa’ kompletament fl-ambitu tal-Artikolu 87(3)(a), din id-dispożizzjoni ma tistax tapplika minħabba r-raġunijiet imsemmija fil-paragrafu 211. |
| --- | --- |

(222)

L-Artikolu 87(3)(a) u (c) tat-Trattat tal-KE jinkludi deroga fir-rigward tal-għajnuna maħsuba sabiex tippromwovi l-iżvilupp ekonomiku ta' żoni fejn il-livell tal-għajxien ikun abnormalment baxx jew fejn ikun hemm nuqqas serju ta' impjiegi. Għalkemm il-Greċja hija reġjun li jaqa’ kompletament fl-ambitu tal-Artikolu 87(3)(a), din id-dispożizzjoni ma tistax tapplika minħabba r-raġunijiet imsemmija fil-paragrafu 211.

| (223) | Rigward id-deroga pprovduta bl-Artikolu 87(3)(c) tat-Trattat fir-rigward tal-għajnuna sabiex tiffaċilita l-iżvilupp ta' ċerti attivitajiet ekonomiċi fejn tali għajnuna ma taffettwax b’mod negattiv il-kundizzjonijiet kummerċjali f’livell li jmur kontra l-interess komuni, l-awtoritajiet Griegi talbu lill-Kummissjoni sabiex fl-eventwalità li tikkonkludi li l-prepagament mhuwiex l-azzjoni ta' investitur f’ekonomija tas-suq u għalhekk għandu jitqies bħala għajnuna Statali skont it-tifsira tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat, hija teżamina l-miżura biex tara jekk tistax titqies bħala għajnuna għas-salvataġġ. |
| --- | --- |

(223)

Rigward id-deroga pprovduta bl-Artikolu 87(3)(c) tat-Trattat fir-rigward tal-għajnuna sabiex tiffaċilita l-iżvilupp ta' ċerti attivitajiet ekonomiċi fejn tali għajnuna ma taffettwax b’mod negattiv il-kundizzjonijiet kummerċjali f’livell li jmur kontra l-interess komuni, l-awtoritajiet Griegi talbu lill-Kummissjoni sabiex fl-eventwalità li tikkonkludi li l-prepagament mhuwiex l-azzjoni ta' investitur f’ekonomija tas-suq u għalhekk għandu jitqies bħala għajnuna Statali skont it-tifsira tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat, hija teżamina l-miżura biex tara jekk tistax titqies bħala għajnuna għas-salvataġġ.

(b)   Għajnuna possibbli għas-Salvataġġ

| (224) | Is-somma inkwistjoni tħallset bejn Diċembru 2003 u Mejju 2004 u l-qafas komunitarju applikabbli għal deċiżjoni dwar il-kumpatibbiltà huwa għalhekk il-linji gwida Komunitarji għall-għajnuna mill-Istat għas-Salvataġġ u r-Ristrutturar ta' Kumpaniji f’Diffikultà tal-1999. Skont il-punt 104 tal-Linji Gwida għas-Salvataġġ u r-Ristrutturar tal-2004 (28), il-linji gwida tal-1999 huma applikabbli fir-rigward ta' miżuri fejn l-għajnuna tkun ingħatat qabel l-10 ta' Ottubru 2004. |
| --- | --- |

(224)

Is-somma inkwistjoni tħallset bejn Diċembru 2003 u Mejju 2004 u l-qafas komunitarju applikabbli għal deċiżjoni dwar il-kumpatibbiltà huwa għalhekk il-linji gwida Komunitarji għall-għajnuna mill-Istat għas-Salvataġġ u r-Ristrutturar ta' Kumpaniji f’Diffikultà tal-1999. Skont il-punt 104 tal-Linji Gwida għas-Salvataġġ u r-Ristrutturar tal-2004 (28), il-linji gwida tal-1999 huma applikabbli fir-rigward ta' miżuri fejn l-għajnuna tkun ingħatat qabel l-10 ta' Ottubru 2004.

(c)   Applikabilità tal-linji gwida għas-Salvataġġ u r-Ristrutturar tal-1999

| (225) | Il-punt 4 tal-linji gwida tal-1999 jgħid li “M”hemmx definizzjoni Komunitarja ta' xi tkun “kumpanija f’diffikultà”... il-Kummissjoni tqis impriża bħala li qiegħda f’diffikultà meta hija ma tkunx tista’, permezz tar-riżorsi tagħha stess jew bil-fondi li jirnexxilha tikseb mis-sidien/azzjonisti jew il-kredituri tagħha, twaqqaf it-telf li mingħajr intervent barrani mill-awtoritajiet pubbliċi, kważi żgur iwassalha biex tfalli f’perjodu ta' żmien qasir jew medju’. |
| --- | --- |

(225)

Il-punt 4 tal-linji gwida tal-1999 jgħid li “M”hemmx definizzjoni Komunitarja ta' xi tkun “kumpanija f’diffikultà”... il-Kummissjoni tqis impriża bħala li qiegħda f’diffikultà meta hija ma tkunx tista’, permezz tar-riżorsi tagħha stess jew bil-fondi li jirnexxilha tikseb mis-sidien/azzjonisti jew il-kredituri tagħha, twaqqaf it-telf li mingħajr intervent barrani mill-awtoritajiet pubbliċi, kważi żgur iwassalha biex tfalli f’perjodu ta' żmien qasir jew medju’.

| (226) | Sussegwentement il-linji gwida jikkjarifikaw li “fil-prinċipju u irrispettivament mid-daqs tagħha, impriża titqies li tkun f’diffikultà għall-finijiet ta' dawn il-Linji Gwida fiċ-ċirkustanzi li ġejjin (a) fil-każ ta' kumpanija b’responsabilità limitata fejn aktar minn nofs il-kapital irreġistrat tagħha jkun għeb u iżjed minn kwart ta' dak il-kapital ikun intilef matul it-12-il xahar preċedenti”. |
| --- | --- |

(226)

Sussegwentement il-linji gwida jikkjarifikaw li “fil-prinċipju u irrispettivament mid-daqs tagħha, impriża titqies li tkun f’diffikultà għall-finijiet ta' dawn il-Linji Gwida fiċ-ċirkustanzi li ġejjin (a) fil-każ ta' kumpanija b’responsabilità limitata fejn aktar minn nofs il-kapital irreġistrat tagħha jkun għeb u iżjed minn kwart ta' dak il-kapital ikun intilef matul it-12-il xahar preċedenti”.

| (227) | Fil-paragrafu 6 jingħad ukoll li “Is-sintomi karatteristiċi ta' impriża f’diffikultà huma l-livell ta' telf dejjem jikber, it-tnaqqis fid-dħul, iż-żieda fl-istokk, l-eċċess fil-kapaċità, it-tnaqqis fil-likwidità, iż-żieda fid-dejn u fil-piż tal-imgħax, kif ukoll it-tnaqqis jew it-telf totali tal-valur nett tal-assi”. |
| --- | --- |

(227)

Fil-paragrafu 6 jingħad ukoll li “Is-sintomi karatteristiċi ta' impriża f’diffikultà huma l-livell ta' telf dejjem jikber, it-tnaqqis fid-dħul, iż-żieda fl-istokk, l-eċċess fil-kapaċità, it-tnaqqis fil-likwidità, iż-żieda fid-dejn u fil-piż tal-imgħax, kif ukoll it-tnaqqis jew it-telf totali tal-valur nett tal-assi”.

| (228) | Il-Kummissjoni tinnota li Olympic Airways hija kumpanija kronikament midjuna li diġà tilfet parti sinifikanti mill-kapital awtorizzat tagħha. Il-Kummissjoni tinnota li d-dejn ta' Olympic Airways lill-Istat Grieg għat-taxxa u s-sigurtà soċjali tela’ minn EUR 273 miljun fl-aħħar tal-2002 għal EUR 522 miljun fl-aħħar tal-2003 meta hija ngħatat il-“prepagament”. Kif ġie indikat, il-kumpanija ma kienet kapaċi tikseb l-ebda sors ta' finanzjament kummerċjali u ftit għandha possibbiltà realistika li tkun kapaċi tħallas id-djun tagħha lill-Istat. Il-Kummissjoni tista’ għalhekk tikkonkludi li Olympic Airways hija kumpanija f’diffikultà skont it-tifsira tal-Linji Gwida għas-Salvataġġ u r-Ristrutturar tal-1999. |
| --- | --- |

(228)

Il-Kummissjoni tinnota li Olympic Airways hija kumpanija kronikament midjuna li diġà tilfet parti sinifikanti mill-kapital awtorizzat tagħha. Il-Kummissjoni tinnota li d-dejn ta' Olympic Airways lill-Istat Grieg għat-taxxa u s-sigurtà soċjali tela’ minn EUR 273 miljun fl-aħħar tal-2002 għal EUR 522 miljun fl-aħħar tal-2003 meta hija ngħatat il-“prepagament”. Kif ġie indikat, il-kumpanija ma kienet kapaċi tikseb l-ebda sors ta' finanzjament kummerċjali u ftit għandha possibbiltà realistika li tkun kapaċi tħallas id-djun tagħha lill-Istat. Il-Kummissjoni tista’ għalhekk tikkonkludi li Olympic Airways hija kumpanija f’diffikultà skont it-tifsira tal-Linji Gwida għas-Salvataġġ u r-Ristrutturar tal-1999.

(d)   Kundizzjonijiet għall-awtorizzazzjoni tal-għajnuna għas-salvataġġ

| (229) | Il-Linji Gwida Komunitarji dwar l-Għajnuna mill-Istat għas-Salvataġġ u r-Ristrutturar ta' Kumpaniji f’Diffikultà tal-1999 jistabbilixxu ħames kundizzjonijiet kumulattivi li fihom tista’ tingħata għajnuna għas-salvataġġ. Il-Kummissjoni trid tivverifika li fil-każ preżenti ntlaħqu dawn il-kundizzjonijiet kollha. |
| --- | --- |

(229)

Il-Linji Gwida Komunitarji dwar l-Għajnuna mill-Istat għas-Salvataġġ u r-Ristrutturar ta' Kumpaniji f’Diffikultà tal-1999 jistabbilixxu ħames kundizzjonijiet kumulattivi li fihom tista’ tingħata għajnuna għas-salvataġġ. Il-Kummissjoni trid tivverifika li fil-każ preżenti ntlaħqu dawn il-kundizzjonijiet kollha.

| (230) | L-ewwel nett, “l-għajnuna għas-salvataġġ trid tikkonsisti minn appoġġ ta” likwidità fil-forma ta' garanziji fuq is-self jew self, fiż-żewġ każijiet is-self irid jingħata b’rata ta' mgħax tal-anqas komparabbli ma' dawk osservati għal self lil kumpaniji b’saħħithom u b’mod partikolari r-rati ta' referenza adottati mill-Kummissjoni, kwalunkwe self irid jitħallas lura u kwalunkwe garanzija trid tispiċċa fi żmien mhux aktar minn sitt xhur wara l-ħlas tal-ewwel pagament lill-kumpanija’. |
| --- | --- |

(230)

L-ewwel nett, “l-għajnuna għas-salvataġġ trid tikkonsisti minn appoġġ ta” likwidità fil-forma ta' garanziji fuq is-self jew self, fiż-żewġ każijiet is-self irid jingħata b’rata ta' mgħax tal-anqas komparabbli ma' dawk osservati għal self lil kumpaniji b’saħħithom u b’mod partikolari r-rati ta' referenza adottati mill-Kummissjoni, kwalunkwe self irid jitħallas lura u kwalunkwe garanzija trid tispiċċa fi żmien mhux aktar minn sitt xhur wara l-ħlas tal-ewwel pagament lill-kumpanija’.

| (231) | Fil-każ preżenti, l-għajnuna għas-salvataġġ tieħu l-forma ta' għotja fil-forma ta' flus (deskritta bħala “prepagament”) ta' EUR 130 312 450 mogħtija mill-Greċja lil Olympic Airways u Olympic Aviation apparentement sabiex tassisti lil dawn iż-żewġ kumpaniji fir-ristrutturar tagħhom wara d-diviżjoni tal-attivitajiet ta' titjiriet tat-tnejn u l-ħolqien ta' Olympic Airlines. F’dan il-każ, m’għandu jiġi ċċarġjat l-ebda mgħax fuq is-self lil Olympic Airways u lil Olympic Aviation u huwa maħsub li s-somma ta' EUR 130 312 450 se titħallas lura lill-Istat direttament mid-dħul mill-bejgħ tal-ipprivatizzar ta’Olympic Airlines, kumpanija li l-Greċja tinsisti li hija barra mis-sjieda tal-OAG. Jekk il-bejgħ ta’Olympic Airlinesma jiġġenerax fondi suffiċjenti sabiex jitħallas lura dan il-“prepagament”, f’dak il-każ jinbiegħu l-assi l-oħra ta' Olympic Airways sabiex ipattu għad-differenza. F’dawn iċ-ċirkustanzi mhuwiex possibbli wieħed jikkonkludi li l-ewwel kundizzjoni tal-linji gwida dwar is-salvataġġ u r-ristrutturar tal-1999 għalhekk ġiet issodisfata. |
| --- | --- |

(231)

Fil-każ preżenti, l-għajnuna għas-salvataġġ tieħu l-forma ta' għotja fil-forma ta' flus (deskritta bħala “prepagament”) ta' EUR 130 312 450 mogħtija mill-Greċja lil Olympic Airways u Olympic Aviation apparentement sabiex tassisti lil dawn iż-żewġ kumpaniji fir-ristrutturar tagħhom wara d-diviżjoni tal-attivitajiet ta' titjiriet tat-tnejn u l-ħolqien ta' Olympic Airlines. F’dan il-każ, m’għandu jiġi ċċarġjat l-ebda mgħax fuq is-self lil Olympic Airways u lil Olympic Aviation u huwa maħsub li s-somma ta' EUR 130 312 450 se titħallas lura lill-Istat direttament mid-dħul mill-bejgħ tal-ipprivatizzar ta’Olympic Airlines, kumpanija li l-Greċja tinsisti li hija barra mis-sjieda tal-OAG. Jekk il-bejgħ ta’Olympic Airlinesma jiġġenerax fondi suffiċjenti sabiex jitħallas lura dan il-“prepagament”, f’dak il-każ jinbiegħu l-assi l-oħra ta' Olympic Airways sabiex ipattu għad-differenza. F’dawn iċ-ċirkustanzi mhuwiex possibbli wieħed jikkonkludi li l-ewwel kundizzjoni tal-linji gwida dwar is-salvataġġ u r-ristrutturar tal-1999 għalhekk ġiet issodisfata.

| (232) | It-tieni, l-għajnuna trid tkun “marbuta ma' self li jrid jitħallas fuq perjodu ta' mhux aktar minn tnax-il xahar wara l-ħlas tal-aħħar pagament lill-kumpanija”. Fil-każ preżenti, kif indikat aktar ‘il fuq, is-somma inkwistjoni ma tistax tiġi deskritta proprjament bħala self lil Olympic Airways u Olympic Aviation billi r-rimbors jiddependi fuq il-bejgħ ta' kumpanija oħra. Is-somma ta' EUR 130 312 450 tħallset f’porzjonijiet skont il-ħtiġijiet ta' Olympic Airways u Olympic Aviation matul perjodu mill-24 ta' Diċembru 2003 sat-13 ta' Mejju 2004. Sal-lum, iżjed minn sena wara, ma sar l-ebda ħlas lura ta' dan l-ammont u għalhekk ma tistax tiġi ssodisfata t-tieni kundizzjoni. Minħabba li l-miżura inkwistjoni ma ssodisfatx l-ewwel żewġ kundizzjonijiet, eżami ulterjuri tat-tliet kundizzjonijiet l-oħra jkun superfluwu. |
| --- | --- |

(232)

It-tieni, l-għajnuna trid tkun “marbuta ma' self li jrid jitħallas fuq perjodu ta' mhux aktar minn tnax-il xahar wara l-ħlas tal-aħħar pagament lill-kumpanija”. Fil-każ preżenti, kif indikat aktar ‘il fuq, is-somma inkwistjoni ma tistax tiġi deskritta proprjament bħala self lil Olympic Airways u Olympic Aviation billi r-rimbors jiddependi fuq il-bejgħ ta' kumpanija oħra. Is-somma ta' EUR 130 312 450 tħallset f’porzjonijiet skont il-ħtiġijiet ta' Olympic Airways u Olympic Aviation matul perjodu mill-24 ta' Diċembru 2003 sat-13 ta' Mejju 2004. Sal-lum, iżjed minn sena wara, ma sar l-ebda ħlas lura ta' dan l-ammont u għalhekk ma tistax tiġi ssodisfata t-tieni kundizzjoni. Minħabba li l-miżura inkwistjoni ma ssodisfatx l-ewwel żewġ kundizzjonijiet, eżami ulterjuri tat-tliet kundizzjonijiet l-oħra jkun superfluwu.

| (233) | Fil-każ preżenti, il-Kummissjoni tinnota li l-għotja lil Olympic Airways fl-2003 tikser ukoll l-impenji preċedenti magħmula mill-Greċja li ma tagħtix aktar għajnuna (Artikolu 1(e) tad-Deċiżjoni tal-1994) lil Olympic Airways. Il-Kummissjoni tqis li l-miżura inkwistjoni ma tissodisfax il-kundizzjonijiet meħtieġa mil-linji gwida dwar is-salvataġġ u r-ristrutturar sabiex titqies bħala għajnuna għas-salvataġġ. |
| --- | --- |

(233)

Fil-każ preżenti, il-Kummissjoni tinnota li l-għotja lil Olympic Airways fl-2003 tikser ukoll l-impenji preċedenti magħmula mill-Greċja li ma tagħtix aktar għajnuna (Artikolu 1(e) tad-Deċiżjoni tal-1994) lil Olympic Airways. Il-Kummissjoni tqis li l-miżura inkwistjoni ma tissodisfax il-kundizzjonijiet meħtieġa mil-linji gwida dwar is-salvataġġ u r-ristrutturar sabiex titqies bħala għajnuna għas-salvataġġ.

| (234) | Il-Kummissjoni trid tikkunsidra wkoll l-għotjiet li jammontaw għal kważi EUR 57 miljun li saru mill-Istat Grieg lil Olympic Airways u t-tolleranza min-naħa tal-Istat lejn Olympic Airways li rat l-obbligi tat-taxxa u s-sigurtà soċjali ta' Olympic Airways jiżdiedu minn EUR 273 miljun fl-aħħar tal-2002, meta seħħ ir-ristrutturar, għal EUR 627 miljun fl-aħħar tal-2004, li hija kienet iddeċidiet qabel li jammontaw għal għotjiet ta' għajnuna Statali. Wara li kkunsidrat il-fatt li l-eċċezzjonijiet ipprovduti fl-Artikoli 87(2) u 87(3) (a)(b) u (d) ma jistgħux japplikaw għal Olympic Airways (ara l-paragrafi 219 sa 221), il-Kummissjoni trid tivvaluta jekk id-deroga prevista mill-Artikolu 87(3)(c) tat-Trattat tistax tapplika f’dan il-każ. |
| --- | --- |

(234)

Il-Kummissjoni trid tikkunsidra wkoll l-għotjiet li jammontaw għal kważi EUR 57 miljun li saru mill-Istat Grieg lil Olympic Airways u t-tolleranza min-naħa tal-Istat lejn Olympic Airways li rat l-obbligi tat-taxxa u s-sigurtà soċjali ta' Olympic Airways jiżdiedu minn EUR 273 miljun fl-aħħar tal-2002, meta seħħ ir-ristrutturar, għal EUR 627 miljun fl-aħħar tal-2004, li hija kienet iddeċidiet qabel li jammontaw għal għotjiet ta' għajnuna Statali. Wara li kkunsidrat il-fatt li l-eċċezzjonijiet ipprovduti fl-Artikoli 87(2) u 87(3) (a)(b) u (d) ma jistgħux japplikaw għal Olympic Airways (ara l-paragrafi 219 sa 221), il-Kummissjoni trid tivvaluta jekk id-deroga prevista mill-Artikolu 87(3)(c) tat-Trattat tistax tapplika f’dan il-każ.

| (235) | Kif issemma aktar ’il fuq, kwalunkwe għajnuna ġdida lil Olympic Airways tikkostitwixxi ksur ta' impenji preċedenti li ma tingħatax aktar għajnuna (Artikolu 1(e) tad-Deċiżjoni tal-1994). Fuq kollox, l-għoti tal-għajnuna illegali ġdida jrid jitqies fl-isfond li Olympic Airways kienet diġà rċeviet għajnuna fl-imgħoddi, sabiex is-sitwazzjoni preżenti tindika ksur ċar tal-prinċipju ta' “darba waħda u l-aħħar darba” li jinsab kemm fil-linji gwida dwar l-għajnuna Statali lill-Avjazzjoni kif ukoll fil-Linji Gwida Komunitarji dwar l-għajnuna Statali għas-salvataġġ u r-ristrutturar ta' kumpaniji f’diffikultà. Il-Kummissjoni tinnota wkoll il-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja (29) li tgħid li l-għajnuna ġdida tkun kumpatibbli mas-suq komuni biss jekk tkun tħallset lura għajnuna li qabel kienet ikkunsidrata bħala illegali. Minn dan ta' hawn fuq jirriżulta li l-għajnuniet ġodda li ngħataw ma jissodisfawx il-kundizzjonijiet għal deroga li hemm stipulati fl-Artikolu 87(3)(c). |
| --- | --- |

(235)

Kif issemma aktar ’il fuq, kwalunkwe għajnuna ġdida lil Olympic Airways tikkostitwixxi ksur ta' impenji preċedenti li ma tingħatax aktar għajnuna (Artikolu 1(e) tad-Deċiżjoni tal-1994). Fuq kollox, l-għoti tal-għajnuna illegali ġdida jrid jitqies fl-isfond li Olympic Airways kienet diġà rċeviet għajnuna fl-imgħoddi, sabiex is-sitwazzjoni preżenti tindika ksur ċar tal-prinċipju ta' “darba waħda u l-aħħar darba” li jinsab kemm fil-linji gwida dwar l-għajnuna Statali lill-Avjazzjoni kif ukoll fil-Linji Gwida Komunitarji dwar l-għajnuna Statali għas-salvataġġ u r-ristrutturar ta' kumpaniji f’diffikultà. Il-Kummissjoni tinnota wkoll il-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja (29) li tgħid li l-għajnuna ġdida tkun kumpatibbli mas-suq komuni biss jekk tkun tħallset lura għajnuna li qabel kienet ikkunsidrata bħala illegali. Minn dan ta' hawn fuq jirriżulta li l-għajnuniet ġodda li ngħataw ma jissodisfawx il-kundizzjonijiet għal deroga li hemm stipulati fl-Artikolu 87(3)(c).

| (236) | Għaldaqstant il-Kummissjoni tikkonkludi li bl-istima eċċessiva tal-assi ttrasferiti lil Olympic Airlines, il-Greċja tat għajnuna statali illegali u inkumpatibbli lil Olympic Airways fl-ammont ta' din l-istima eċċessiva. Hija ssib ukoll li l-għotjiet li jammontaw għal kważi EUR 57 miljun lil Olympic Airways u t-tolleranza min-naħa tal-Istat Grieg tal-ħlas tard jew in-nuqqas ta' ħlas tal-kont tat-taxxa u tas-sigurtà soċjali ta' Olympic Airways, jammontaw għal għajnuna statali illegali u inkumpatibbli. |
| --- | --- |

(236)

Għaldaqstant il-Kummissjoni tikkonkludi li bl-istima eċċessiva tal-assi ttrasferiti lil Olympic Airlines, il-Greċja tat għajnuna statali illegali u inkumpatibbli lil Olympic Airways fl-ammont ta' din l-istima eċċessiva. Hija ssib ukoll li l-għotjiet li jammontaw għal kważi EUR 57 miljun lil Olympic Airways u t-tolleranza min-naħa tal-Istat Grieg tal-ħlas tard jew in-nuqqas ta' ħlas tal-kont tat-taxxa u tas-sigurtà soċjali ta' Olympic Airways, jammontaw għal għajnuna statali illegali u inkumpatibbli.

7   STENNIJA LEĠITTIMA U GARANZIJI MILL-ISTAT

| (237) | Fir-rigward tal-erba’ selfiet finanzjarji għall-ajruplani A340/300 u anki għas-self mingħand ABN Amro, li diversi rimborsi tagħhom saru mill-Greċja, il-garanziji għal dawn is-selfiet mill-Istat lil Olympic Airways jmorru lura għal qabel id-deċiżjoni tal-2002. Il-Greċja targumenta li, billi d-Deċiżjoni tal-2002 ma talbitx espliċitament is-sospensjoni jew it-twaqqif tal-garanziji mogħtija mill-Istat Grieg lil Olympic Airways wara l-OA, dan impliċitament ifisser li l-Kummissjoni aċċettat it-tkomplija tagħhom u kwalunkwe ħlasijiet magħmula bihom. Il-Kummissjoni ma tistax taċċetta din l-affermazzjoni għar-raġunijiet li ġejjin. |
| --- | --- |

(237)

Fir-rigward tal-erba’ selfiet finanzjarji għall-ajruplani A340/300 u anki għas-self mingħand ABN Amro, li diversi rimborsi tagħhom saru mill-Greċja, il-garanziji għal dawn is-selfiet mill-Istat lil Olympic Airways jmorru lura għal qabel id-deċiżjoni tal-2002. Il-Greċja targumenta li, billi d-Deċiżjoni tal-2002 ma talbitx espliċitament is-sospensjoni jew it-twaqqif tal-garanziji mogħtija mill-Istat Grieg lil Olympic Airways wara l-OA, dan impliċitament ifisser li l-Kummissjoni aċċettat it-tkomplija tagħhom u kwalunkwe ħlasijiet magħmula bihom. Il-Kummissjoni ma tistax taċċetta din l-affermazzjoni għar-raġunijiet li ġejjin.

| (238) | Il-Kummissjoni hija tal-opinjoni li l-partijiet operattivi tad-Deċiżjoni tal-2002 huma suffiċjentement ċari u mhux ambigwi, “Artikolu 1: L-għajnuna għar-ristrutturar mogħtija mill-Greċja lil Olympic Airways fil-forma ta’ ... (b) garanziji ġodda fuq is-self li jammontaw għal USD 378 miljun għal self li għandu jingħata qabel il-31 ta' Marzu 2001 għax-xiri ta' ajruplani ġodda u għall-investiment neċessarju għar-rilokazzjoni ta' Olympic Airways lejn l-ajruport il-ġdid fi Spata;...hija kkunsidrata bħala inkumpatibbli mas-suq komuni skont it-tifsira tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat.”
  Rigward l-obbligu ta' rkupru, id-Deċiżjoni tal-2002 għamlet distinzjoni bejn il-perjodu 1994-1998 u 1998-2002. Skont l-Artikolu 14(1) tar-Regolament (KE) 659/1999 (30) u b’rabta mal-perjodu 1994-1998, il-Kummissjoni ddeċidiet li ma kien meħtieġ l-ebda rkupru għall-għajnuna mogħtija qabel l-14 ta' Awwissu 1998. Madankollu, il-garanziji inkwistjoni kienu ngħataw mill-Istat ħafna wara dik id-data (f’Ottubru 1999 għall-erba’ ajruplani u fi Frar 2001 għas-self minn ABN Amro). |
| --- | --- |

(238)

Il-Kummissjoni hija tal-opinjoni li l-partijiet operattivi tad-Deċiżjoni tal-2002 huma suffiċjentement ċari u mhux ambigwi, “Artikolu 1: L-għajnuna għar-ristrutturar mogħtija mill-Greċja lil Olympic Airways fil-forma ta’ ... (b) garanziji ġodda fuq is-self li jammontaw għal USD 378 miljun għal self li għandu jingħata qabel il-31 ta' Marzu 2001 għax-xiri ta' ajruplani ġodda u għall-investiment neċessarju għar-rilokazzjoni ta' Olympic Airways lejn l-ajruport il-ġdid fi Spata;...hija kkunsidrata bħala inkumpatibbli mas-suq komuni skont it-tifsira tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat.”

Rigward l-obbligu ta' rkupru, id-Deċiżjoni tal-2002 għamlet distinzjoni bejn il-perjodu 1994-1998 u 1998-2002. Skont l-Artikolu 14(1) tar-Regolament (KE) 659/1999 (30) u b’rabta mal-perjodu 1994-1998, il-Kummissjoni ddeċidiet li ma kien meħtieġ l-ebda rkupru għall-għajnuna mogħtija qabel l-14 ta' Awwissu 1998. Madankollu, il-garanziji inkwistjoni kienu ngħataw mill-Istat ħafna wara dik id-data (f’Ottubru 1999 għall-erba’ ajruplani u fi Frar 2001 għas-self minn ABN Amro).

| (239) | Fi kwalunkwe każ, il-Kummissjoni tfakkar li, sabiex is-sempliċi eżekuzzjoni ta' garanzija Statali mogħtija qabel ma tikkostitwix l-għoti ta' għajnuna ġdida, il-miżuri inkwistjoni jridu jirrispettaw b’mod sħiħ il-kundizzjonijiet tal-garanzija oriġinali (bħall-identità tal-benefiċjarju, l-iskadenzi, l-ammont kopert, il-ħtieġa ta' dikjarazzjoni preċedenti ta' falliment, eċċ.). Jekk Stat Membru jagħmel pagament fir-rigward ta' self iggarantit, b’kundizzjonijiet differenti minn dawk maqbula inizjalment fl-istadju tal-għoti, f’dak il-każ il-Kummissjoni tqis dan il-pagament bħala li joħloq għajnuna ġdida li trid tiġi nnotifikata skont l-Artikolu 88(3) (31). |
| --- | --- |

(239)

Fi kwalunkwe każ, il-Kummissjoni tfakkar li, sabiex is-sempliċi eżekuzzjoni ta' garanzija Statali mogħtija qabel ma tikkostitwix l-għoti ta' għajnuna ġdida, il-miżuri inkwistjoni jridu jirrispettaw b’mod sħiħ il-kundizzjonijiet tal-garanzija oriġinali (bħall-identità tal-benefiċjarju, l-iskadenzi, l-ammont kopert, il-ħtieġa ta' dikjarazzjoni preċedenti ta' falliment, eċċ.). Jekk Stat Membru jagħmel pagament fir-rigward ta' self iggarantit, b’kundizzjonijiet differenti minn dawk maqbula inizjalment fl-istadju tal-għoti, f’dak il-każ il-Kummissjoni tqis dan il-pagament bħala li joħloq għajnuna ġdida li trid tiġi nnotifikata skont l-Artikolu 88(3) (31).

| (240) | Sabiex wieħed ikun preċiż, jidher li l-ħlasijiet li saru riċentement mill-Istat Grieg fir-rigward tas-self hawn fuq imsemmi, ma setgħux jirrispettaw il-kundizzjonijiet previsti fil-garanziji oriġinali kif deskritti mill-awtoritajiet Griegi f’dak iż-żmien. Pereżempju:






  — | Fir-rigward tas-self mingħand ABN Amro, il-Gvern ħallas direttament il-pagamenti (madwar EUR 36 miljun) minflok l-impriża mingħajr inadempjenza preċedenti tal-ħlas u mingħajr dikjarazzjoni legali preċedenti ta' falliment jew insolvenza. Il-fatt li l-Gvern suċċessivament talab lill-kumpanija biex tħallas lura, juri li l-ħlas ma kienx sempliċement l-eżekuzzjoni ta' garanzija mogħtija qabel. |
| --- | --- | --- |

(240)

Sabiex wieħed ikun preċiż, jidher li l-ħlasijiet li saru riċentement mill-Istat Grieg fir-rigward tas-self hawn fuq imsemmi, ma setgħux jirrispettaw il-kundizzjonijiet previsti fil-garanziji oriġinali kif deskritti mill-awtoritajiet Griegi f’dak iż-żmien. Pereżempju:

—

Fir-rigward tas-self mingħand ABN Amro, il-Gvern ħallas direttament il-pagamenti (madwar EUR 36 miljun) minflok l-impriża mingħajr inadempjenza preċedenti tal-ħlas u mingħajr dikjarazzjoni legali preċedenti ta' falliment jew insolvenza. Il-fatt li l-Gvern suċċessivament talab lill-kumpanija biex tħallas lura, juri li l-ħlas ma kienx sempliċement l-eżekuzzjoni ta' garanzija mogħtija qabel.

| — | L-istess konsiderazzjonijiet japplikaw għas-self relatat mal-ħlasijiet ta' kiri finanzjarju għall-ajruplani u mal-finanzjament dirett ta' likwidità ta' madwar EUR 11 u 8 miljuni. |
| --- | --- |

—

L-istess konsiderazzjonijiet japplikaw għas-self relatat mal-ħlasijiet ta' kiri finanzjarju għall-ajruplani u mal-finanzjament dirett ta' likwidità ta' madwar EUR 11 u 8 miljuni.

| — | Barra minn hekk, fil-każijiet relatati mal-erba’ ajruplani, il-kuntratti tas-self ġew modifikati formalment (novatio) sabiex l-Istat jieħu post l-impriża bħala l-benefiċjarju tas-self. Dawn il-bidliet sostanzjali ħafna ġew qabel il-ħlasijiet inkwistjoni. |
| --- | --- |

—

Barra minn hekk, fil-każijiet relatati mal-erba’ ajruplani, il-kuntratti tas-self ġew modifikati formalment (novatio) sabiex l-Istat jieħu post l-impriża bħala l-benefiċjarju tas-self. Dawn il-bidliet sostanzjali ħafna ġew qabel il-ħlasijiet inkwistjoni.

| — | Il-ħlas bil-quddiem ta' EUR 8 miljun minħabba l-modifika ta' tnejn mill-kuntratti ta' kiri kien b’mod ċar miżura li ma kinitx prevista fil-garanzija oriġinali. |
| --- | --- |

—

Il-ħlas bil-quddiem ta' EUR 8 miljun minħabba l-modifika ta' tnejn mill-kuntratti ta' kiri kien b’mod ċar miżura li ma kinitx prevista fil-garanzija oriġinali.

| (241) | Billi jeżistu bidliet u dawn il-bidliet qatt ma ġew innotifikati lill-Kummissjoni jew ġew approvati mill-Kummissjoni, dawn il-pagamenti jikkostitwixxu b’mod ċar għajnuna illegali ġdida. Il-Kummissjoni madankollu hija lesta li teżamina, matul il-fażi tal-eżekuzzjoni tad-deċiżjoni preżenti, kwalunkwe element ieħor li jista’ jiġi ppreżentat mill-awtoritajiet Griegi dwar il-ħlasijiet ta' madwar EUR 36 miljun tal-pagamenti tas-self mingħand ABN Amro u/jew il-ħlasijiet ta' madwar EUR 11-il miljun tal-pagamenti tal-kuntratt ta' kiri relatat mal-akkwist tal-erba’ ajruplani u l-kumpatibbiltà jew le ta' parti minn dawn il-ħlasijiet jew il-ħlasijiet kollha mal-kundizzjonijiet tal-garanziji oriġinali. |
| --- | --- |

(241)

Billi jeżistu bidliet u dawn il-bidliet qatt ma ġew innotifikati lill-Kummissjoni jew ġew approvati mill-Kummissjoni, dawn il-pagamenti jikkostitwixxu b’mod ċar għajnuna illegali ġdida. Il-Kummissjoni madankollu hija lesta li teżamina, matul il-fażi tal-eżekuzzjoni tad-deċiżjoni preżenti, kwalunkwe element ieħor li jista’ jiġi ppreżentat mill-awtoritajiet Griegi dwar il-ħlasijiet ta' madwar EUR 36 miljun tal-pagamenti tas-self mingħand ABN Amro u/jew il-ħlasijiet ta' madwar EUR 11-il miljun tal-pagamenti tal-kuntratt ta' kiri relatat mal-akkwist tal-erba’ ajruplani u l-kumpatibbiltà jew le ta' parti minn dawn il-ħlasijiet jew il-ħlasijiet kollha mal-kundizzjonijiet tal-garanziji oriġinali.

ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

Artikolu 1

1.   L-aċċettazzjoni minn Olympic Airways u mill-Greċja ta' ħlasijiet għas-sollokazzjoni ta' ajruplani mingħand Olympic Airlines, li huma iżjed baxxi mill-ammonti mħallsa permezz tal-kirjiet prinċipali, bit-telf konsegwenti ta' madwar EUR 37 miljun imġarrab minn Olympic Airways fl-2004 u ta' madwar EUR 2,75 miljun mill-Istat sa Mejju 2005, tikkostitwixxi għajnuna statali illegali lil Olympic Airlines li mhijiex kumpatibbli mat-Trattat.

2.   Il-Greċja tat għajnuna statali illegali u inkumpatibbli lil Olympic Airways fl-ammont li bih ġew stmati żżejjed l-assi ta' Olympic Airlines fiż-żmien meta nħolqot Olympic Airlines; dan l-ammont huwa stmat b’mod provviżorju mill-Kummissjoni li huwa ta' madwar EUR 91,5 miljun.

3.   L-għoti mill-Istat Grieg lil Olympic Airways ta' somom li jammontaw għal madwar EUR 8 miljun, u l-ħlas addizzjonali mill-Istat Grieg ta' ċerti pagamenti ta' self bankarju u kiri finanzjarju minflok Olympic Airways, billi dan tal-aħħar ma jikkostitwix it-twettiq biss tal-garanziji msemmija fl-Artikolu 1.b) tad-Deċiżjoni 2003/372/KE, u tal-kundizzjonijiet relatati, bejn Mejju 2004 u Marzu 2005, jikkostitwixxi għajnuna statali illegali lil Olympic Airways li mhijiex kumpatibbli mat-Trattat.

4.   It-tolleranza ssoktata tal-Istat Grieg fil-konfront ta' Olympic Airways fir-rigward tad-djun tagħha tat-taxxa u s-sigurtà soċjali lill-Istat, ta' madwar EUR 354 miljun bejn Diċembru 2002 u Diċembru 2004, tikkostitwixxi għajnuna statali illegali lil Olympic Airways, li mhijiex kumpatibbli mat-Trattat.

Artikolu 2

1.   Il-Greċja għandha tirkupra mingħand il-benefiċjarji tagħha, l-għajnuna li saret referenza għaliha fl-Artikolu 1.

2.   L-irkupru għandu jsir mingħajr dewmien u skont il-proċeduri tal-liġi nazzjonali bil-kundizzjoni li dawn jippermettu t-twettiq immedjat u effettiv tad-deċiżjoni. L-għajnuna li trid tiġi rkuprata għandha tinkludi l-imgħax mid-data li fiha kienet disponibbli għall-benefiċjarju sad-data tal-irkupru tagħha. L-imgħax għandu jiġi kkalkulat fuq il-bażi tar-rata ta' referenza użata biex tiġi kkalkulata l-għotja ekwivalenti ta' għajnuna reġjonali.

Artikolu 3

Il-Greċja għandha tissospendi immedjatament kull ħlas ieħor ta' għajnuna lil Olympic Airways u lil Olympic Airlines.

Artikolu 4

Fi żmien xahrejn mid-data ta' notifika tad-Deċiżjoni preżenti, il-Greċja għandha tinforma lill-Kummissjoni bil-miżuri li se tieħu biex tikkonforma mal-Artikoli 2 u 3.

Artikolu 5

Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika Ellenika.

Magħmul fi Brussell, l-14 ta’ Settembru 2005.

Għall-Kummissjoni

Jacques BARROT

Viċi-President

---

(1)  ĠU C 192, 2.7.2004, p. 2.

1

(2)  Ara n-nota f'qiegħ il-paġna 1.

2

(3)  ĠU L 273, 25.10.1994, p. 22.

3

(4)  ĠU C 176, 19.6.1996, p. 5.

4

(5)  ĠU L 128, 21.5.1999, p. 1.

5

(6)  ĠU L 132, 28.5.2003, p. 1.

6

(7)  Id-deċiżjoni għadha mhix ippubblikata fil-Ġabra

7

(8)  Iż-żewġ artikoli jirreferu għad-drittijiet tal-kredituri għall-protezzjoni fil-kuntest tat-trasferimenti tal-assi

8

(9)  ĠU L 201, 17.7.1998, p. 88.

9

(10)  ĠU L 240, 24.8.1992, p.1.

10

(11)  L-Esperti nnotaw li dan l-eżerċizzju mhuwiex verifika tal-karta tal-bilanċ ta' ftuħ u li l-aġġustamenti mwettqa mhux bilfors jinkludu dawk kollha li jkunu meħtieġa kieku titwettaq verifika.

11

(*)  Kopert bl-obbligu tas-segretezza professjonali.

*

(**)  Figuri minn dikjarazzjonijiet finanzjarji verifikati (kwalifikati)

**

(***)  Abbozz, figuri mhux verifikati mir-rekords tal-kontabilità ta' Olympic Airways

***

| Nota: | Il-figuri għall-2005 mhumiex disponibbli billi r-rekords tal-kontabilità ta' Olympic Airways ma ġewx aġġornati wara l-31 ta' Diċembru 2004 |
| --- | --- |

Nota:

Nota:

Il-figuri għall-2005 mhumiex disponibbli billi r-rekords tal-kontabilità ta' Olympic Airways ma ġewx aġġornati wara l-31 ta' Diċembru 2004

(****)  Ammont prinċipali flimkien mal-imgħax

****

(12)  Paragrafu 33 tas-sentenza

12

(13)  Kawża 78/76 Steinike & Weinlig v Il-Ġermanja, (1977) Ġabra 595, paragrafu 21.

13

Steinike & Weinlig

Il-Ġermanja

(14)  Kawżi Magħquda C-72/91 u C-73/91 Sloman Neptun v Bodo Ziesemer, (1993) Ġabra I-887, paragrafu 19.

14

Sloman Neptun

Bodo Ziesemer

(15)  Kawżi Magħquda 67/85, 68/85 u 70/85 Van der Kooy u Oħrajn v Il-Kummissjoni, (1988) Ġabra 219 paragrafu 35.

15

Van der Kooy u Oħrajn

Il-Kummissjoni

(16)  Kawża C-482/99 Il-Kummissjoni v Franza (Stardust), (2002) Ġabra I-4397 paragrafu 56

16

Il-Kummissjoni

Franza (Stardust)

(17)  Kawża C-305/89 L-Italja v Il-Kummissjoni (Alfa Romeo) (2002) Ġabra I-1603 paragrafu 20

17

L-Italja

Il-Kummissjoni (Alfa Romeo)

(18)  Ara l-kawżi konġunti C296/82 & C-318/82 Leeuwarder Papierwarenfabriek, (1985) Ġabra 3727

18

Leeuwarder Papierwarenfabriek

(19)  Opinjoni tal-Avukat Ġenerali Mischo, kawża C-480/98, Magefesa, (2000) Ġabra I-8717 punti 32 sa 43,

19

Magefesa

(20)  Artikolu 27(5)(b) tal-Liġi 3185/2003

20

(21)  ĠU L 272 25.10.1996, p. 36.

21

(22)  Liġi 1846/1951, artikolu 11.

22

(23)  Liġi 2676/1999.

23

(24)  ĠU L 240, 24.08.1992, p. 8.

24

(25)  “Applikazzjoni tal-Artikoli 92 u 93 tat-Trattat tal-KE u l-Artikolu 61 tal-Ftehim dwar iż-ŻEE għall-għajnuniet statali fis-settur tal-avjazzjoni” (ĠU C 350, 10.12.1994, p 5).

25

(26)  ĠU C 288, 9.10.1999, p. 2.

26

(27)  Kawża C-355/95 Textilwerke Deggendorf GmbH (TWD) v Il-Kummissjoni (1995) Ġabra II-2265

27

Textilwerke Deggendorf GmbH (TWD

Il-Kummissjoni

(28)  ĠU C 244 1.10.2004 p. 2)

28

(29)  Kawża C-355/95 Deggendorf, iċċitata iktar ’il fuq,

29

Deggendorf

(30)

30

“Il-Kummissjoni m’għandhiex titlob l-irkupru tal-għajnuna jekk dan ikun kuntrarju għall-prinċipju ġenerali tad-dritt Komunitarju”

(31)  Ara l-Avviż tal-Kummissjoni dwar l-applikazzjoni tal-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE għall-għajnuna mill-Istat fil-forma ta' garanziji (ĠU C 71, 11.03.2000, p 14).

31

---

| 18.2.2011 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 45/33 |
| --- | --- | --- | --- |

18.2.2011

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 45/33

---

DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI

tat-28 ta’ Ottubru 2009

dwar l-għajnuna mill-Istat C 16/08 (ex NN 105/05 u NN 35/07) implimentata mir-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq – Sussidji għal CalMac u NorthLink għas-servizzi tat-trasport marittimu fl-Iskozja

(notifikata bid-dokument numru C(2009) 8117)

(It-test Ingliż biss huwa awtentiku)

(Test b’relevanza għaż-ŻEE)

(2011/98/KE)

IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,

Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 88(2) tiegħu,

Wara li kkunsidrat il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 62(1)(a) tiegħu,

Wara li sejħet lill-partijiet interessati biex jippreżentaw il-kummenti tagħhom skont id-dispożizzjoni(jiet) imsemmija iktar ’il fuq (1) u wara li kkunsidrat il-kummenti tagħhom,

Billi:

1.   PROĊEDURA

| (1) | Permezz ta’ ittra tad-19 ta’ Diċembru 2003, ir-Renju Unit informa lill-Kummissjoni bil-passi li l-Eżekuttiv Skoċċiż kien beħsiebu jieħu sabiex iġib is-servizzi tal-laneċ Skoċċiżi “konformi mal-fehim [tagħhom] tar-regoli Ewropej f’dak li hu relatat ma’ għajnuniet marittimi mill-Istat”. |
| --- | --- |

(1)

Permezz ta’ ittra tad-19 ta’ Diċembru 2003, ir-Renju Unit informa lill-Kummissjoni bil-passi li l-Eżekuttiv Skoċċiż kien beħsiebu jieħu sabiex iġib is-servizzi tal-laneċ Skoċċiżi “konformi mal-fehim [tagħhom] tar-regoli Ewropej f’dak li hu relatat ma’ għajnuniet marittimi mill-Istat”.

| (2) | Permezz tal-ittri tad-19 ta’ April 2004 u tat-30 ta’ Ġunju 2004, ir-Renju Unit għarraf lill-Kummissjoni bl-intenzjoni tal-Eżekuttiv Skoċċiż li jwettaq żewġ offerti pubbliċi għal kuntratti għall-forniment ta’ servizzi ta’ trasport lejn il-gżejjer tat-Tramuntana u tal-Punent. |
| --- | --- |

(2)

Permezz tal-ittri tad-19 ta’ April 2004 u tat-30 ta’ Ġunju 2004, ir-Renju Unit għarraf lill-Kummissjoni bl-intenzjoni tal-Eżekuttiv Skoċċiż li jwettaq żewġ offerti pubbliċi għal kuntratti għall-forniment ta’ servizzi ta’ trasport lejn il-gżejjer tat-Tramuntana u tal-Punent.

| (3) | Minn dak iż-żmien, il-Kummissjoni rċeviet diversi lmenti formali u kummenti informali minn partijiet interessati dwar l-għajnuna allegatament inkompatibbli mogħtija mill-Istat lill-impriżi li jipprovdu dawk is-servizzi ta’ trasport (2). |
| --- | --- |

(3)

Minn dak iż-żmien, il-Kummissjoni rċeviet diversi lmenti formali u kummenti informali minn partijiet interessati dwar l-għajnuna allegatament inkompatibbli mogħtija mill-Istat lill-impriżi li jipprovdu dawk is-servizzi ta’ trasport (2).

| (4) | Wara li saru dawn l-ilmenti, il-Kummissjoni bagħtet diversi talbiet għal aktar tagħrif lir-Renju Unit skont l-Artikolu 5 tar-Regolament tal-Kunsill Nru 659/1999 tat-22 ta’ Marzu 1999 li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 (issa l-Artikolu 88) tat-Trattat tal-KE (3) (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ “ir-Regolament Proċedurali”). Dawn it-talbiet ġew imwieġba. |
| --- | --- |

(4)

Wara li saru dawn l-ilmenti, il-Kummissjoni bagħtet diversi talbiet għal aktar tagħrif lir-Renju Unit skont l-Artikolu 5 tar-Regolament tal-Kunsill Nru 659/1999 tat-22 ta’ Marzu 1999 li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 (issa l-Artikolu 88) tat-Trattat tal-KE (3) (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ “ir-Regolament Proċedurali”). Dawn it-talbiet ġew imwieġba.

| (5) | Fis-16 ta’ April 2008, il-Kummissjoni ddeċidiet li tibda l-proċedura ta’ investigazzjoni formali dwar miżuri ta’ għajnuna mill-Istat relatati ma’ NorthLink Ferries Limited, Cowal Ferries Limited u CalMac Ferries Limited (4). |
| --- | --- |

(5)

Fis-16 ta’ April 2008, il-Kummissjoni ddeċidiet li tibda l-proċedura ta’ investigazzjoni formali dwar miżuri ta’ għajnuna mill-Istat relatati ma’ NorthLink Ferries Limited, Cowal Ferries Limited u CalMac Ferries Limited (4).

| (6) | Fis-16 ta’ Lulju 2008, ir-Renju Unit bagħat l-osservazzjonijiet tiegħu b’risposta għad-deċiżjoni li tinbeda l-proċedura ta’ investigazzjoni formali. Permezz ta’ ittri tat-22 Diċembru 2008 u tat-2 ta’ Frar 2009, ir-Renju Unit ipprovda tagħrif addizzjonali. |
| --- | --- |

(6)

Fis-16 ta’ Lulju 2008, ir-Renju Unit bagħat l-osservazzjonijiet tiegħu b’risposta għad-deċiżjoni li tinbeda l-proċedura ta’ investigazzjoni formali. Permezz ta’ ittri tat-22 Diċembru 2008 u tat-2 ta’ Frar 2009, ir-Renju Unit ipprovda tagħrif addizzjonali.

| (7) | Il-Kummissjoni rċeviet kummenti minn bosta partijiet interessati wara li ġiet ippubblikata d-deċiżjoni li tinbeda l-proċedura ta’ investigazzjoni formali. Ir-Renju Unit ġie mistieden biex iwieġeb għal dawk il-kummenti. |
| --- | --- |

(7)

Il-Kummissjoni rċeviet kummenti minn bosta partijiet interessati wara li ġiet ippubblikata d-deċiżjoni li tinbeda l-proċedura ta’ investigazzjoni formali. Ir-Renju Unit ġie mistieden biex iwieġeb għal dawk il-kummenti.

| (8) | Fil-11, 12 u 13 ta’ Diċembru 2008, il-Kummissjoni ltaqgħet ma’ rappreżentanti ta’ diversi partijiet interessati: NorthLink Ferries Limited, Cowal Ferries Limited, CalMac Ferries Limited, Pentland Ferries, Western Ferries (Clyde) Limited, il-Kunsill tal-Kontea ta’ Orkney, il-Kunsill ta’ Argyll u Bute, il-Kunsill ta’ Inverclyde, Ministri Skoċċiżi u l-iScottish Executive and Peer Pressure Group. |
| --- | --- |

(8)

Fil-11, 12 u 13 ta’ Diċembru 2008, il-Kummissjoni ltaqgħet ma’ rappreżentanti ta’ diversi partijiet interessati: NorthLink Ferries Limited, Cowal Ferries Limited, CalMac Ferries Limited, Pentland Ferries, Western Ferries (Clyde) Limited, il-Kunsill tal-Kontea ta’ Orkney, il-Kunsill ta’ Argyll u Bute, il-Kunsill ta’ Inverclyde, Ministri Skoċċiżi u l-iScottish Executive and Peer Pressure Group.

| (9) | Fuq il-bażi tat-tagħrif addizzjonali li rċeviet waqt li kienet qed issir il-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni ikkonkludiet li parti mill-iskema kienet tikkostitwixxi għajnuna ezistenti. Għalhekk, iddeċidiet li tibda, b’mod parallel mal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-proċedura ta’ kooperazzjoni prevista fl-Artikolu 17 tar-Regolament Proċedurali. |
| --- | --- |

(9)

Fuq il-bażi tat-tagħrif addizzjonali li rċeviet waqt li kienet qed issir il-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni ikkonkludiet li parti mill-iskema kienet tikkostitwixxi għajnuna ezistenti. Għalhekk, iddeċidiet li tibda, b’mod parallel mal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-proċedura ta’ kooperazzjoni prevista fl-Artikolu 17 tar-Regolament Proċedurali.

| (10) | Fis-17 ta’ Marzu 2009, il-Kummissjoni ltaqgħet ma’ rappreżentanti tar-Renju Unit. Waqt din il-laqgħa, b’konformità mal-Artikolu 17 tar-Regolament Proċedurali, il-Kummissjoni infurmat lill-Istat Membru li hija tqis lil parti mill-iskema bħala li tikkostitwixxi għajnuna eżistenti, u esprimiet l-opinjoni preliminari tagħha li wħud mill-aspetti tal-iskema ma baqgħux kompatibbli mas-suq komuni. L-awtoritajiet tal-Istat Membru ngħataw l-opportunità li jippreżentaw il-kummenti tagħhom dwar din l-opinjoni preliminari kemm waqt il-laqgħa kif ukoll aktar tard bil-miktub. |
| --- | --- |

(10)

Fis-17 ta’ Marzu 2009, il-Kummissjoni ltaqgħet ma’ rappreżentanti tar-Renju Unit. Waqt din il-laqgħa, b’konformità mal-Artikolu 17 tar-Regolament Proċedurali, il-Kummissjoni infurmat lill-Istat Membru li hija tqis lil parti mill-iskema bħala li tikkostitwixxi għajnuna eżistenti, u esprimiet l-opinjoni preliminari tagħha li wħud mill-aspetti tal-iskema ma baqgħux kompatibbli mas-suq komuni. L-awtoritajiet tal-Istat Membru ngħataw l-opportunità li jippreżentaw il-kummenti tagħhom dwar din l-opinjoni preliminari kemm waqt il-laqgħa kif ukoll aktar tard bil-miktub.

| (11) | Fit-23 ta’ Marzu 2009, il-Kummissjoni talbet tagħrif addizzjonali mingħand ir-Renju Unit. Din l-informazzjoni ngħatat fil-15 ta’ Mejju 2009 u fit-3 ta’ Lulju 2009. |
| --- | --- |

(11)

Fit-23 ta’ Marzu 2009, il-Kummissjoni talbet tagħrif addizzjonali mingħand ir-Renju Unit. Din l-informazzjoni ngħatat fil-15 ta’ Mejju 2009 u fit-3 ta’ Lulju 2009.

2.   DESKRIZZJONI

| (12) | Il-każ jikkonċerna l-provvista ta’ servizzi regolari ta’ tbaħħir ta’ laneċ bejn il-kontinent Skoċċiż u l-gżejjer Skoċċiżi li jinsabu ’l barra mill-kosti tal-Punent u tat-Tramuntana tal-Iskozja. Dawn is-servizzi bħalissa qed jiġu provduti prinċipalment fuq bażi ta’ kuntratti (5) ta’ servizz pubbliku u l-operaturi jibbenefikaw minn kumpens għar-rendiment tagħhom. |
| --- | --- |

(12)

Il-każ jikkonċerna l-provvista ta’ servizzi regolari ta’ tbaħħir ta’ laneċ bejn il-kontinent Skoċċiż u l-gżejjer Skoċċiżi li jinsabu ’l barra mill-kosti tal-Punent u tat-Tramuntana tal-Iskozja. Dawn is-servizzi bħalissa qed jiġu provduti prinċipalment fuq bażi ta’ kuntratti (5) ta’ servizz pubbliku u l-operaturi jibbenefikaw minn kumpens għar-rendiment tagħhom.

| (13) | Peress li l-oqfsa legali li jirregolaw is-servizzi pubbliċi pprovduti fil-gżejjer tal-Punent u tat-Tramuntana huma differenti u l-benefiċjarji huma entitajiet legali separati, ir-rotot tal-gżejjer tal-Punent u dawk tat-Tramuntana jiġu trattati separatament fil-bqija tad-Deċiżjoni attwali. |
| --- | --- |

(13)

Peress li l-oqfsa legali li jirregolaw is-servizzi pubbliċi pprovduti fil-gżejjer tal-Punent u tat-Tramuntana huma differenti u l-benefiċjarji huma entitajiet legali separati, ir-rotot tal-gżejjer tal-Punent u dawk tat-Tramuntana jiġu trattati separatament fil-bqija tad-Deċiżjoni attwali.

2.1.   IL-GŻEJJER TAL-PUNENT

2.1.1.   ROTOT MARITTIMI

| (14) | Ir-rotot eżistenti tal-laneċ fil-gżejjer Skoċċiżi tal-Punent huma stabbiliti fil-Mappa 1.

  Mappa 1


  Rotot Marittimi fl-Iskozja tal-Punent |
| --- | --- |

(14)

Ir-rotot eżistenti tal-laneċ fil-gżejjer Skoċċiżi tal-Punent huma stabbiliti fil-Mappa 1.

Mappa 1

Rotot Marittimi fl-Iskozja tal-Punent

2.1.2.   OPERATURI

2.1.2.1.   
  CalMac Ferries Ltd.

| (15) | Fil-ħamsinijiet, is-servizzi tal-ġarr bil-baħar ta’ passiġġieri, ta’ merkanzija u tal-posta madwar il-gżejjer tal-Punent (6) kienu ddominati minn żewġ kumpaniji pubbliċi: Caledonian Steam Packet Company Ltd. u David MacBrayne Ltd. |
| --- | --- |

(15)

Fil-ħamsinijiet, is-servizzi tal-ġarr bil-baħar ta’ passiġġieri, ta’ merkanzija u tal-posta madwar il-gżejjer tal-Punent (6) kienu ddominati minn żewġ kumpaniji pubbliċi: Caledonian Steam Packet Company Ltd. u David MacBrayne Ltd.

| (16) | Fl-1973, Caledonian Steam Packet Company Ltd ġiet magħquda ma’ parti minn David MacBrayne Ltd. biex tiġi mwaqqfa l-kumpanija Caledonian MacBrayne Ltd. Il-kumpanija l-ġdida saret responsabbli għall-biċċa l-kbira tas-servizzi regolari tat-tbaħħir fiż-żona ta’ Firth of Clyde u fil-Highlands u l-Gżejjer tal-Punent. |
| --- | --- |

(16)

Fl-1973, Caledonian Steam Packet Company Ltd ġiet magħquda ma’ parti minn David MacBrayne Ltd. biex tiġi mwaqqfa l-kumpanija Caledonian MacBrayne Ltd. Il-kumpanija l-ġdida saret responsabbli għall-biċċa l-kbira tas-servizzi regolari tat-tbaħħir fiż-żona ta’ Firth of Clyde u fil-Highlands u l-Gżejjer tal-Punent.

| (17) | Qabel l-2006 Caledonian MacBrayne Ltd. kienet kollha kemm hi proprjetà tal-Istat, taħt ir-responsabbiltà tas-Segretarju tal-Istat għall-Iskozja, u, wara d-devoluzzjoni fl-1999, saret proprjetà tal-Eżekuttiv Skoċċiż. |
| --- | --- |

(17)

Qabel l-2006 Caledonian MacBrayne Ltd. kienet kollha kemm hi proprjetà tal-Istat, taħt ir-responsabbiltà tas-Segretarju tal-Istat għall-Iskozja, u, wara d-devoluzzjoni fl-1999, saret proprjetà tal-Eżekuttiv Skoċċiż.

| (18) | F’Ottubru 2006 Caledonian MacBrayne Ltd ġiet ristrutturata biex jiġi separat l-irwol tal-pussess tal-assi tal-bastimenti u tax-xatt mill-irwol tal-operat tal-laneċ. L-istruttura l-ġdida tiġi spjegata fid-Dijagramma 1:

  Dijagramma 1


  L-istruttura tal-isjieda attwali |
| --- | --- |

(18)

F’Ottubru 2006 Caledonian MacBrayne Ltd ġiet ristrutturata biex jiġi separat l-irwol tal-pussess tal-assi tal-bastimenti u tax-xatt mill-irwol tal-operat tal-laneċ. L-istruttura l-ġdida tiġi spjegata fid-Dijagramma 1:

Dijagramma 1

L-istruttura tal-isjieda attwali

| (19) | L-operat tas-servizz tal-laneċ kien ġie trasferit lil żewġ kumpaniji ġodda, CalMac Ferries Ltd u Cowal Ferries Ltd, li kienu ġew imwaqqfa bħala żewġ sussidjarji posseduti fis-sħiħ minn David MacBrayne Ltd. Din tal-aħħar qabel kienet kumpanija inattiva għal kollox proprjetà tal-Eżekuttiv Skoċċiż. |
| --- | --- |

(19)

L-operat tas-servizz tal-laneċ kien ġie trasferit lil żewġ kumpaniji ġodda, CalMac Ferries Ltd u Cowal Ferries Ltd, li kienu ġew imwaqqfa bħala żewġ sussidjarji posseduti fis-sħiħ minn David MacBrayne Ltd. Din tal-aħħar qabel kienet kumpanija inattiva għal kollox proprjetà tal-Eżekuttiv Skoċċiż.

| (20) | CalMac Ferries Ltd ħadet f’idejha s-servizzi għall-Hebrides, flimkien ma’ żewġ sussidjarji posseduti fis-sħiħ, Caledonian MacBrayne Crewing (Guernsey) Ltd. u Caledonian MacBrayne HR (UK) Ltd., li jimpjegaw persunal fuq il-bastimenti u persunal ibbażat fuq ix-xatt rispettivament. |
| --- | --- |

(20)

CalMac Ferries Ltd ħadet f’idejha s-servizzi għall-Hebrides, flimkien ma’ żewġ sussidjarji posseduti fis-sħiħ, Caledonian MacBrayne Crewing (Guernsey) Ltd. u Caledonian MacBrayne HR (UK) Ltd., li jimpjegaw persunal fuq il-bastimenti u persunal ibbażat fuq ix-xatt rispettivament.

| (21) | Cowal Ferries Ltd. ħadet f’idejha l-operat tas-servizzi fuq il-Clyde. |
| --- | --- |

(21)

Cowal Ferries Ltd. ħadet f’idejha l-operat tas-servizzi fuq il-Clyde.

| (22) | B’mod parallel, Caledonian Maritime Assets Ltd. (minn hawn ’il quddiem imsejħa “CMAL”) żammet is-sjieda tal-bastimenti u tal-mollijiet li jintużaw għall-operat tas-servizzi tal-laneċ tal-Clyde u tal-Hebrides. |
| --- | --- |

(22)

B’mod parallel, Caledonian Maritime Assets Ltd. (minn hawn ’il quddiem imsejħa “CMAL”) żammet is-sjieda tal-bastimenti u tal-mollijiet li jintużaw għall-operat tas-servizzi tal-laneċ tal-Clyde u tal-Hebrides.

| (23) | Skont l-arranġamenti l-ġodda, CMAL tikri l-bastimenti u l-mollijiet lil CalMac Ferries Ltd. u lil Cowal Ferries Ltd. Hija tippossjedi u tmexxi wkoll il-faċilitajiet portwali fi kważi nofs il-50 destinazzjoni li fihom joperaw CalMac Ferries Ltd. u Cowal Ferries Ltd. CMAL hija kompletament u direttament posseduta mill-Eżekuttiv Skoċċiż. |
| --- | --- |

(23)

Skont l-arranġamenti l-ġodda, CMAL tikri l-bastimenti u l-mollijiet lil CalMac Ferries Ltd. u lil Cowal Ferries Ltd. Hija tippossjedi u tmexxi wkoll il-faċilitajiet portwali fi kważi nofs il-50 destinazzjoni li fihom joperaw CalMac Ferries Ltd. u Cowal Ferries Ltd. CMAL hija kompletament u direttament posseduta mill-Eżekuttiv Skoċċiż.

| (24) | Attwalment, CalMac Ferries Ltd. qed tikri flotta ta’ 29 bastiment minn CMAL biex tipprovdi servizzi ta’ ġarr ta’ passiġġieri u ta’ vetturi kif ukoll servizzi ta’ trasport marittimu lill-gżejjer barra mill-Kosta tal-Punent tal-Iskozja u fl-estwarju tax-xmara Clyde. Żewġ bastimenti oħra qed jinkrew separatament. |
| --- | --- |

(24)

Attwalment, CalMac Ferries Ltd. qed tikri flotta ta’ 29 bastiment minn CMAL biex tipprovdi servizzi ta’ ġarr ta’ passiġġieri u ta’ vetturi kif ukoll servizzi ta’ trasport marittimu lill-gżejjer barra mill-Kosta tal-Punent tal-Iskozja u fl-estwarju tax-xmara Clyde. Żewġ bastimenti oħra qed jinkrew separatament.

| (25) | Cowal Ferries Ltd tikri wkoll it-tliet bastimenti tagħha minn CMAL. |
| --- | --- |

(25)

Cowal Ferries Ltd tikri wkoll it-tliet bastimenti tagħha minn CMAL.

| (26) | Għal raġunijiet ta’ sempliċità, u peress li d-diversi kumpaniji msemmija hawn fuq jappartjenu għall-istess grupp, għall-bqija tad-Deċiżjoni attwali it-terminu “CalMac” se jintuża bla distinzjoni bħala referenza għall-kumpaniji li huma proprjetà ta’ David MacBrayne Ltd. u, fil-kuntest tal-perjodu ta’ qabel ma saret ir-ristrutturazzjoni, bħala referenza għal Caledonian MacBrayne Ltd., Caledonian Steam Packet Company Ltd. u David MacBrayne Ltd. |
| --- | --- |

(26)

Għal raġunijiet ta’ sempliċità, u peress li d-diversi kumpaniji msemmija hawn fuq jappartjenu għall-istess grupp, għall-bqija tad-Deċiżjoni attwali it-terminu “CalMac” se jintuża bla distinzjoni bħala referenza għall-kumpaniji li huma proprjetà ta’ David MacBrayne Ltd. u, fil-kuntest tal-perjodu ta’ qabel ma saret ir-ristrutturazzjoni, bħala referenza għal Caledonian MacBrayne Ltd., Caledonian Steam Packet Company Ltd. u David MacBrayne Ltd.

| (27) | Bħalissa n-netwerk li qed isservi CalMac jikkonsisti minn 26 rotta. Fir-rigward ta’ CalMac Ferries Ltd., fis-sena li ntemmet fil-31 ta’ Marzu 2006 il-kumpanija ġarret 5.3 miljun passiġġier, 1.1 miljun karozza, 94 000 vettura kummerċjali u 14 000 kowċ fuq dawn ir-rotot. |
| --- | --- |

(27)

Bħalissa n-netwerk li qed isservi CalMac jikkonsisti minn 26 rotta. Fir-rigward ta’ CalMac Ferries Ltd., fis-sena li ntemmet fil-31 ta’ Marzu 2006 il-kumpanija ġarret 5.3 miljun passiġġier, 1.1 miljun karozza, 94 000 vettura kummerċjali u 14 000 kowċ fuq dawn ir-rotot.

2.1.2.2.   
  Western Ferries Ltd.

| (28) | CalMac m’għandha prattikament l-ebda kompetizzjoni fuq ir-rotot li topera fuqhom. L-uniku kompetitur tagħha, Western Ferries Ltd., jopera biss madwar l-estwarju tax-xmara Clyde bejn Gourock, li jinsab fl-Upper Firth tax-xmara Clyde, u Dunoon, li jinsab fil-peniżola ta’ Cowal tal-Iskozja, kif muri fil-Mappa 2.

  Mappa 2


  rotot marittimi fl-estwarju tax-xmara Clyde |
| --- | --- |

(28)

CalMac m’għandha prattikament l-ebda kompetizzjoni fuq ir-rotot li topera fuqhom. L-uniku kompetitur tagħha, Western Ferries Ltd., jopera biss madwar l-estwarju tax-xmara Clyde bejn Gourock, li jinsab fl-Upper Firth tax-xmara Clyde, u Dunoon, li jinsab fil-peniżola ta’ Cowal tal-Iskozja, kif muri fil-Mappa 2.

Mappa 2

rotot marittimi fl-estwarju tax-xmara Clyde

| (29) | Western Ferries bdiet topera fuq ir-rotta Gourock-Dunoon fl-1973. Bħalissa għandha erba’ bastimenti għat-trasport ta’ vetturi/tal-passiġġieri li jagħmlu diversi traġitti ta’ servizz kuljum, u b’hekk hija responsabbli għal madwar 88 % tat-traffiku tal-karozzi, 86 % tat-traffiku tal-merkanzija u 68 % tat-traffiku ta’ passiġġieri (7). |
| --- | --- |

(29)

Western Ferries bdiet topera fuq ir-rotta Gourock-Dunoon fl-1973. Bħalissa għandha erba’ bastimenti għat-trasport ta’ vetturi/tal-passiġġieri li jagħmlu diversi traġitti ta’ servizz kuljum, u b’hekk hija responsabbli għal madwar 88 % tat-traffiku tal-karozzi, 86 % tat-traffiku tal-merkanzija u 68 % tat-traffiku ta’ passiġġieri (7).

2.1.3.   OBBLIGI TAS-SERVIZZ PUBBLIKU

| (30) | Il-qafas legali ġenerali li jippermetti għal appoġġ finanzjarju għat-twettiq tas-servizzi tat-trasport ta’ laneċ fl-Iskozja huwa l-Att dwar is-Servizzi tat-Trasport Marittimu fil-Highlands u fil-Gżejjer tal-1960 (8) kif emendat bl-Artikolu 70 tal-Att dwar it-Trasport (Skozja) tal-2010 (9) u bl-Artikolu 45 tal-Att dwar it-Trasport (Skozja) tal-2005 (10). Dan il-qafas legali kien ġie kumplimentat b’impriżi’ min-naħa tas-Segretarju tal-Istat bi qbil ma’ CalMac (11). |
| --- | --- |

(30)

Il-qafas legali ġenerali li jippermetti għal appoġġ finanzjarju għat-twettiq tas-servizzi tat-trasport ta’ laneċ fl-Iskozja huwa l-Att dwar is-Servizzi tat-Trasport Marittimu fil-Highlands u fil-Gżejjer tal-1960 (8) kif emendat bl-Artikolu 70 tal-Att dwar it-Trasport (Skozja) tal-2010 (9) u bl-Artikolu 45 tal-Att dwar it-Trasport (Skozja) tal-2005 (10). Dan il-qafas legali kien ġie kumplimentat b’impriżi’ min-naħa tas-Segretarju tal-Istat bi qbil ma’ CalMac (11).

| (31) | Il-qafas legali huwa wieħed ġenerali ħafna. Dan jiddikjara biss li l-awtoritajiet Skoċċiżi jistgħu jagħmlu avvanzi permezz ta’ għoti jew self lil persuni għal għanijiet relatati mat-trasport. Ma jispeċifikax b’mod dettaljat il-kondizzjonijiet meħtieġa biex ikunu jistgħu jsiru dawn l-avvanzi. L-impriża tal-1995 tipprevedi għotjiet u self lil CalMac għat-twettiq ta’ servizzi ta’ trasport bil-baħar għall-manutenzjoni jew it-titjib tal-kundizzjonijiet ekonomiċi jew soċjali fil-Highlands u fil-Gżejjer. Għotjiet relatati mad-dħul huma maħsuba biex ikopru n-nuqqasijiet finanzjarji tal-operat waqt li għotjiet u self ta’ kapital huma maħsuba għal skopijiet ta’ investiment, bħalma huma l-akkwist ta’ bastimenti u xogħlijiet fuq mollijiet u portijiet. |
| --- | --- |

(31)

Il-qafas legali huwa wieħed ġenerali ħafna. Dan jiddikjara biss li l-awtoritajiet Skoċċiżi jistgħu jagħmlu avvanzi permezz ta’ għoti jew self lil persuni għal għanijiet relatati mat-trasport. Ma jispeċifikax b’mod dettaljat il-kondizzjonijiet meħtieġa biex ikunu jistgħu jsiru dawn l-avvanzi. L-impriża tal-1995 tipprevedi għotjiet u self lil CalMac għat-twettiq ta’ servizzi ta’ trasport bil-baħar għall-manutenzjoni jew it-titjib tal-kundizzjonijiet ekonomiċi jew soċjali fil-Highlands u fil-Gżejjer. Għotjiet relatati mad-dħul huma maħsuba biex ikopru n-nuqqasijiet finanzjarji tal-operat waqt li għotjiet u self ta’ kapital huma maħsuba għal skopijiet ta’ investiment, bħalma huma l-akkwist ta’ bastimenti u xogħlijiet fuq mollijiet u portijiet.

| (32) | Id-dettalji kollha tas-servizz pubbliku, bħar-rotot li kienu jikkwalifikaw għal appoġġ, ir-regolarità, il-frekwenzi, il-kapaċitajiet, it-tariffi u l-ammonti ta’ sussidju, ġew deċiżi mill-awtoritajiet Skoċċiżi u komunikati lil CalMac permezz ta’ ittri annwali. |
| --- | --- |

(32)

Id-dettalji kollha tas-servizz pubbliku, bħar-rotot li kienu jikkwalifikaw għal appoġġ, ir-regolarità, il-frekwenzi, il-kapaċitajiet, it-tariffi u l-ammonti ta’ sussidju, ġew deċiżi mill-awtoritajiet Skoċċiżi u komunikati lil CalMac permezz ta’ ittri annwali.

| (33) | L-aħħar impriża tal-1995 skadiet waqt li kien qed isir ir-ristrutturar ta’ CalMac f’Ottubru 2006. Ma ġiet iffirmata l-ebda impriża oħra minn dak iż-żmien sa Settembru 2007, meta daħal fis-seħħ il-kuntratt attwali tas-servizz pubbliku tal-2007. |
| --- | --- |

(33)

L-aħħar impriża tal-1995 skadiet waqt li kien qed isir ir-ristrutturar ta’ CalMac f’Ottubru 2006. Ma ġiet iffirmata l-ebda impriża oħra minn dak iż-żmien sa Settembru 2007, meta daħal fis-seħħ il-kuntratt attwali tas-servizz pubbliku tal-2007.

| (34) | CalMac ilha tipprovdi servizzi ta’ trasport bil-laneċ skont il-kuntratt ta’ servizz pubbliku tal-2007 minn Settembru tal-2007, wara li l-offerta tagħha intgħażlet bħala l-offerta rebbieħa waqt proċedura ta’ offerta pubblika (12) (V-Ships kien l-uniku offerent ieħor, li aktar tard irtira mill-proċess). Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku tal-2007 jkopri r-rotot kollha li sa dak iż-żmien kienet topera fuqhom CalMac, bl-eċċezzjoni tar-rotta Gourock-Dunoon, u jispeċifika b’mod dettaljat l-obbligi ta’ servizz pubbliku li għandhom jiġu sodisfatti Is-servizzi jinkludu t-trasport ta’ passiġġieri, karozzi u merkanzija. Il-bastimenti li jintużaw biex jiġu provduti s-servizzi huma mikrija minn CMAL, il-kumpanija li ġiet imwaqqfa f’Ottubru 2006 u li l-unika attività tagħha hija s-sjieda u l-kiri tal-bastimenti. |
| --- | --- |

(34)

CalMac ilha tipprovdi servizzi ta’ trasport bil-laneċ skont il-kuntratt ta’ servizz pubbliku tal-2007 minn Settembru tal-2007, wara li l-offerta tagħha intgħażlet bħala l-offerta rebbieħa waqt proċedura ta’ offerta pubblika (12) (V-Ships kien l-uniku offerent ieħor, li aktar tard irtira mill-proċess). Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku tal-2007 jkopri r-rotot kollha li sa dak iż-żmien kienet topera fuqhom CalMac, bl-eċċezzjoni tar-rotta Gourock-Dunoon, u jispeċifika b’mod dettaljat l-obbligi ta’ servizz pubbliku li għandhom jiġu sodisfatti Is-servizzi jinkludu t-trasport ta’ passiġġieri, karozzi u merkanzija. Il-bastimenti li jintużaw biex jiġu provduti s-servizzi huma mikrija minn CMAL, il-kumpanija li ġiet imwaqqfa f’Ottubru 2006 u li l-unika attività tagħha hija s-sjieda u l-kiri tal-bastimenti.

| (35) | Fl-2005-2006 tnediet offerta pubblika għar-rotta Gourock-Dunoon, bħala sejħa għal operaturi biex joperaw servizz mhux ristrett u mhux sussidjat. Tliet kumpaniji wrew l-interess tagħhom fil-fażi inizjali (Western Ferries, CalMac u V-Ships), iżda eventwalment l-ebda minnhom ma ppreżentat offerta. |
| --- | --- |

(35)

Fl-2005-2006 tnediet offerta pubblika għar-rotta Gourock-Dunoon, bħala sejħa għal operaturi biex joperaw servizz mhux ristrett u mhux sussidjat. Tliet kumpaniji wrew l-interess tagħhom fil-fażi inizjali (Western Ferries, CalMac u V-Ships), iżda eventwalment l-ebda minnhom ma ppreżentat offerta.

| (36) | Sa meta daħal fis-seħħ il-kuntratt ta’ servizz pubbliku tal-2007, il-kumpens għat-tħaddim tar-rotta Gourock-Dunoon ma’ kienx distint mill-kumpens imħallas għar-rotot l-oħra, għall-fatt li kien isir pagament kollettiv f’somma waħda, bla ebda ipotekazzjoni fuq rotot individwali. Minn meta daħal fis-seħħ il-kuntratt ta’ servizz pubbliku tal-2007, is-sussidju għar-rotta Gourock-Dunoon qed jitħallas separatament lil CalMac. |
| --- | --- |

(36)

Sa meta daħal fis-seħħ il-kuntratt ta’ servizz pubbliku tal-2007, il-kumpens għat-tħaddim tar-rotta Gourock-Dunoon ma’ kienx distint mill-kumpens imħallas għar-rotot l-oħra, għall-fatt li kien isir pagament kollettiv f’somma waħda, bla ebda ipotekazzjoni fuq rotot individwali. Minn meta daħal fis-seħħ il-kuntratt ta’ servizz pubbliku tal-2007, is-sussidju għar-rotta Gourock-Dunoon qed jitħallas separatament lil CalMac.

| (37) | L-obbligi ta’ servizz pubbliku għal dik ir-rotta u l-kumpens rispettiv huma maħsuba biss għat-trasport ta’ passiġġieri, bl-esklużjoni ta’ vetturi kummerċjali. Madankollu, CalMac tista’ tipprovdi servizzi ta’ trasport għal vetturi kummerċjali fuq termini purament kummerċjali. |
| --- | --- |

(37)

L-obbligi ta’ servizz pubbliku għal dik ir-rotta u l-kumpens rispettiv huma maħsuba biss għat-trasport ta’ passiġġieri, bl-esklużjoni ta’ vetturi kummerċjali. Madankollu, CalMac tista’ tipprovdi servizzi ta’ trasport għal vetturi kummerċjali fuq termini purament kummerċjali.

| (38) | Peress li r-rotta Gourock-Dunoon kienet ġiet eskluża mill-kuntratt ta’ servizz pubbliku tal-2007, il-bażi legali għall-kumpens relatat ma’ din ir-rotta tibqa’ l-Att dwar is-Servizzi ta’ Trasport Marittimu fil-Highlands u fil-Gżejjer tal-1960 kif emendat bl-Artikolu 70 tal-Att dwar it-Trasport (Skozja) tal-2010 u bl-Artikolu 45 tal-Att dwar it-Trasport (Skozja) tal-2005. |
| --- | --- |

(38)

Peress li r-rotta Gourock-Dunoon kienet ġiet eskluża mill-kuntratt ta’ servizz pubbliku tal-2007, il-bażi legali għall-kumpens relatat ma’ din ir-rotta tibqa’ l-Att dwar is-Servizzi ta’ Trasport Marittimu fil-Highlands u fil-Gżejjer tal-1960 kif emendat bl-Artikolu 70 tal-Att dwar it-Trasport (Skozja) tal-2010 u bl-Artikolu 45 tal-Att dwar it-Trasport (Skozja) tal-2005.

| (39) | Kien hemm kontinwità konsiderevoli tul is-snin fir-rotot operati minn CalMac fil-gżejjer tal-Punent. Madankollu, saru xi bidliet b’deċiżjoni tal-awtoritajiet Skoċċiżi, bħall-għeluq ta’ rotta minnhom wara li nfetaħ pont, wara li nbdew servizzi ġodda f’rotot eżistenti u wara li ġew stabbiliti aktar frekwenzi. Il-kapaċitajiet żdiedu b’mod ġenerali permezz ta’ tibdil ta’ bastimenti qodma b’oħrajn ġodda, li ġeneralment joffru kapaċità akbar minn dik tal-bastimenti li jkunu qed jiġu sostitwiti (13). B’mod ġenerali, it-tariffi żdiedu skont l-inflazzjoni (14). |
| --- | --- |

(39)

Kien hemm kontinwità konsiderevoli tul is-snin fir-rotot operati minn CalMac fil-gżejjer tal-Punent. Madankollu, saru xi bidliet b’deċiżjoni tal-awtoritajiet Skoċċiżi, bħall-għeluq ta’ rotta minnhom wara li nfetaħ pont, wara li nbdew servizzi ġodda f’rotot eżistenti u wara li ġew stabbiliti aktar frekwenzi. Il-kapaċitajiet żdiedu b’mod ġenerali permezz ta’ tibdil ta’ bastimenti qodma b’oħrajn ġodda, li ġeneralment joffru kapaċità akbar minn dik tal-bastimenti li jkunu qed jiġu sostitwiti (13). B’mod ġenerali, it-tariffi żdiedu skont l-inflazzjoni (14).

| (40) | S’issa CalMac irċeviet il-pagamenti li ġejjin għal dawk l-obbligi ta’ servizz pubbliku mill-awtoritajiet Skoċċiżi:

  Tabella 1


  Fondi pubbliċi mogħtija lil CalMac sa mill-1995









  (miljun GBP) |
| --- | --- |
| | Għotjiet ta’ defiċit | Għotjiet/self ta’ kapital (15) | Total |
| 1995/1996 | 8,3 | 8,5 | 16,8 |
| 1996/1997 | 11,7 | 2,3 | 14,0 |
| 1997/1998 | 10,5 | 9,9 | 20,4 |
| 1998/1999 | 14,4 | 11,9 | 26,4 |
| 1999/2000 | 15,0 | 9,7 | 24,7 |
| 2000/2001 | 19,0 | 6,5 | 25,5 |
| 2001/2002 | 20,4 | 1,8 | 22,2 |
| 2002/2003 | 18,9 | 7,7 | 26,6 |
| 2003/2004 | 25,9 | 2,8 | 28,7 |
| 2004/2005 | 25,1 | 8,8 | 33,9 |
| 2005/2006 | 31,4 | 6,2 | 37,6 |
| 2006/2007 | 34,2 | 9,9 | 44,1 |
| 2007/2008 | 40,5 | 4,9 | 45,3 |

(40)

S’issa CalMac irċeviet il-pagamenti li ġejjin għal dawk l-obbligi ta’ servizz pubbliku mill-awtoritajiet Skoċċiżi:

Tabella 1

Fondi pubbliċi mogħtija lil CalMac sa mill-1995

(miljun GBP)

Għotjiet ta’ defiċit

Għotjiet/self ta’ kapital (15)

Total

1995/1996

8,3

8,5

16,8

1996/1997

11,7

2,3

14,0

1997/1998

10,5

9,9

20,4

1998/1999

14,4

11,9

26,4

1999/2000

15,0

9,7

24,7

2000/2001

19,0

6,5

25,5

2001/2002

20,4

1,8

22,2

2002/2003

18,9

7,7

26,6

2003/2004

25,9

2,8

28,7

2004/2005

25,1

8,8

33,9

2005/2006

31,4

6,2

37,6

2006/2007

34,2

9,9

44,1

2007/2008

40,5

4,9

45,3

| (41) | Rigward ir-rotta Gourock-Dunoon, ir-Renju Unit ipprovda informazzjoni finanzjarja li turi l-fatturat nett tal-attivitajiet tas-servizz pubbliku (l-aktar it-trasport tal-passiġġieri) u tal-attivitajiet kummerċjali (l-aktar is-servizz tal-vetturi) imwettqa minn CalMac minn mindu sar l-eżerċizzju finanzjarju tal-2002/2003:

  Tabella 2


  Kont ta’ qligħ u telf rigward l-attivitajiet kummerċjali u tas-servizz pubbliku ta’ CalMac fuq ir-rotta Gourock-Dunoon sa mill-2002/2003













  (miljun GBP) |
| --- | --- |
| | Attivitajiet tas-servizz pubbliku | Attivitajiet Kummerċjali | Total |
| | Dħul | Spejjeż | Qligħ / Telf | Dħul | Spejjeż | Qligħ / Telf | Qligħ / Telf |
| 2002/2003 | 0,7 | –3,1 | –2,4 | 1,0 | –0,5 | 0,5 | –1,9 |
| 2003/2004 | 0,7 | –3,4 | –2,7 | 0,8 | –0,5 | 0,3 | –2,4 |
| 2004/2005 | 0,8 | –3,4 | –2,7 | 1,0 | –0,5 | 0,5 | –2,2 |
| 2005/2006 | 0,9 | –3,8 | –2,9 | 0,9 | –0,5 | 0,4 | –2,5 |
| 2006/2007 | 0,9 | –3,7 | –2,8 | 1,0 | –0,5 | 0,4 | –2,4 |
| 2007/2008 | 0,9 | –3,7 | –2,7 | 1,0 | –0,5 | 0,5 | –2,3 |

(41)

Rigward ir-rotta Gourock-Dunoon, ir-Renju Unit ipprovda informazzjoni finanzjarja li turi l-fatturat nett tal-attivitajiet tas-servizz pubbliku (l-aktar it-trasport tal-passiġġieri) u tal-attivitajiet kummerċjali (l-aktar is-servizz tal-vetturi) imwettqa minn CalMac minn mindu sar l-eżerċizzju finanzjarju tal-2002/2003:

Tabella 2

Kont ta’ qligħ u telf rigward l-attivitajiet kummerċjali u tas-servizz pubbliku ta’ CalMac fuq ir-rotta Gourock-Dunoon sa mill-2002/2003

(miljun GBP)

Attivitajiet tas-servizz pubbliku

Attivitajiet Kummerċjali

Total

Dħul

Spejjeż

Qligħ / Telf

Dħul

Spejjeż

Qligħ / Telf

Qligħ / Telf

2002/2003

0,7

–3,1

–2,4

1,0

–0,5

0,5

–1,9

2003/2004

0,7

–3,4

–2,7

0,8

–0,5

0,3

–2,4

2004/2005

0,8

–3,4

–2,7

1,0

–0,5

0,5

–2,2

2005/2006

0,9

–3,8

–2,9

0,9

–0,5

0,4

–2,5

2006/2007

0,9

–3,7

–2,8

1,0

–0,5

0,4

–2,4

2007/2008

0,9

–3,7

–2,7

1,0

–0,5

0,5

–2,3

| (42) | L-ammonti indikati fit-Tabella 2 jirriżultaw minn eżerċizzju ta’ kontabilità analitika fuq il-bażi tal-kontijiet statutorji. Dħul kummerċjali ġeneralment huwa dħul minn vetturi u dħul mill-passiġġieri rispettivi (16). Dħul minn servizzi pubbliċi ġeneralment huwa dħul minn passiġġieri mingħajr vettura. Fil-kuntest tal-infiq, spejjeż komuni bħal spejjeż relatati mal-persunal, il-bastimenti u t-terminal tal-passiġġieri li jintefqu għal bastimenti li jġorru kemm vetturi kif ukoll passiġġieri, jinqasmu skont l-użu tal-kapaċità medja tal-bastiment għal vetturi u għal passiġġieri mingħajr vettura. |
| --- | --- |

(42)

L-ammonti indikati fit-Tabella 2 jirriżultaw minn eżerċizzju ta’ kontabilità analitika fuq il-bażi tal-kontijiet statutorji. Dħul kummerċjali ġeneralment huwa dħul minn vetturi u dħul mill-passiġġieri rispettivi (16). Dħul minn servizzi pubbliċi ġeneralment huwa dħul minn passiġġieri mingħajr vettura. Fil-kuntest tal-infiq, spejjeż komuni bħal spejjeż relatati mal-persunal, il-bastimenti u t-terminal tal-passiġġieri li jintefqu għal bastimenti li jġorru kemm vetturi kif ukoll passiġġieri, jinqasmu skont l-użu tal-kapaċità medja tal-bastiment għal vetturi u għal passiġġieri mingħajr vettura.

| (43) | Proċeduri li sar ftehim dwarhom ġew imwettqa mill-Awditur tal-Kumpanija (KPMG LLP) rigward il-metodoloġija, id-dettall tal-kontabilità u l-kontenut tad-dikjarazzjonijiet. Ma nstabu l-ebda differenzi sinifikanti bejn l-ammonti murija fit-Tabella 2 hawn fuq u l-kotba u r-rekords sottostanti ta’ CalMac. |
| --- | --- |

(43)

Proċeduri li sar ftehim dwarhom ġew imwettqa mill-Awditur tal-Kumpanija (KPMG LLP) rigward il-metodoloġija, id-dettall tal-kontabilità u l-kontenut tad-dikjarazzjonijiet. Ma nstabu l-ebda differenzi sinifikanti bejn l-ammonti murija fit-Tabella 2 hawn fuq u l-kotba u r-rekords sottostanti ta’ CalMac.

2.2.   IL-GŻEJJER TAT-TRAMUNTANA

2.2.1.   ROTOT MARITTIMI

| (44) | Ir-rotot eżistenti għat-tbaħħir tal-laneċ fiż-żona tal-gżejjer tat-Tramuntana tal-Iskozja (l-arċipelagi ta’ Orkney u ta’ Shetland) huma stipulati fil-Mappa 3.

  Mappa 3


  Rotot Marittimi fit-Tramuntana tal-Iskozja |
| --- | --- |

(44)

Ir-rotot eżistenti għat-tbaħħir tal-laneċ fiż-żona tal-gżejjer tat-Tramuntana tal-Iskozja (l-arċipelagi ta’ Orkney u ta’ Shetland) huma stipulati fil-Mappa 3.

Mappa 3

Rotot Marittimi fit-Tramuntana tal-Iskozja

2.2.2.   OPERATURI

2.2.2.1.   
  NorthLink

| (45) | NorthLink Orkney and Shetland Ferries Ltd. (minn hawn ’il quddiem imsejħa “NorthLink 1”) ġiet stabbilita fl-2000 bħala impriża komuni 50 %-50 % bejn Royal Bank of Scotland, wieħed mill-banek ewlenin fir-Renju Unit, u CalMac. |
| --- | --- |

(45)

NorthLink Orkney and Shetland Ferries Ltd. (minn hawn ’il quddiem imsejħa “NorthLink 1”) ġiet stabbilita fl-2000 bħala impriża komuni 50 %-50 % bejn Royal Bank of Scotland, wieħed mill-banek ewlenin fir-Renju Unit, u CalMac.

| (46) | Bejn l-2002 u l-2006 NorthLink 1 operat żewġ rotot taħt kuntratt ta’ servizz pubbliku: rotta waħda trijangulari bejn Aberdeen (il-kontinent Skoċċiż), Kirkwall (Orkney) u Lerwick (Shetland) u rotta waħda iqsar bejn Scrabster (il-kontinent Skoċċiż) u Stromness (Orkney), li taqsam minn naħa għal oħra ta’ Pentland Firth. |
| --- | --- |

(46)

Bejn l-2002 u l-2006 NorthLink 1 operat żewġ rotot taħt kuntratt ta’ servizz pubbliku: rotta waħda trijangulari bejn Aberdeen (il-kontinent Skoċċiż), Kirkwall (Orkney) u Lerwick (Shetland) u rotta waħda iqsar bejn Scrabster (il-kontinent Skoċċiż) u Stromness (Orkney), li taqsam minn naħa għal oħra ta’ Pentland Firth.

| (47) | It-traffiku marittimu totali annwali ta’ passiġġieri fuq dawn iż-żewġ rotot huwa ta’ madwar 300 000. |
| --- | --- |

(47)

It-traffiku marittimu totali annwali ta’ passiġġieri fuq dawn iż-żewġ rotot huwa ta’ madwar 300 000.

| (48) | Fl-2006, ġiet imwaqqfa kumpanija ġdida - NorthLink Ferries Ltd. (minn hawn ’il quddiem imsejħa “NorthLink 2”) bħala sussidjarja posseduta fis-sħiħ minn CalMac (proprjetà fis-sħiħ tal-Gvern Skoċċiż). Fl-2006 NorthLink 2 ħadet f’idejha l-operat taż-żewġ rotot tal-gżejjer tat-tramuntana u l-biċċa l-kbira tal-assi u tal-persunal ta’ NorthLink 1. Hija topera taħt kuntratt ta’ servizz pubbliku li ġie ffirmat fis-6 ta’ Lulju 2006 u li huwa validu sal-2012. |
| --- | --- |

(48)

Fl-2006, ġiet imwaqqfa kumpanija ġdida - NorthLink Ferries Ltd. (minn hawn ’il quddiem imsejħa “NorthLink 2”) bħala sussidjarja posseduta fis-sħiħ minn CalMac (proprjetà fis-sħiħ tal-Gvern Skoċċiż). Fl-2006 NorthLink 2 ħadet f’idejha l-operat taż-żewġ rotot tal-gżejjer tat-tramuntana u l-biċċa l-kbira tal-assi u tal-persunal ta’ NorthLink 1. Hija topera taħt kuntratt ta’ servizz pubbliku li ġie ffirmat fis-6 ta’ Lulju 2006 u li huwa validu sal-2012.

| (49) | NorthLink 2 attwalment tħaddem żewġ bastimenti għall-ġarr ta’ passiġġieri flimkien ma’ karozzi u merkanzija, kif ukoll żewġ bastimenti għall-ġarr ta’ merkanzija u bhejjem. |
| --- | --- |

(49)

NorthLink 2 attwalment tħaddem żewġ bastimenti għall-ġarr ta’ passiġġieri flimkien ma’ karozzi u merkanzija, kif ukoll żewġ bastimenti għall-ġarr ta’ merkanzija u bhejjem.

| (50) | NorthLink 1 għadha teżisti, iżda biss bħala kumpanija inattiva bi ftit assi u li ma tiżvolġi l-ebda attivitajiet regolari. |
| --- | --- |

(50)

NorthLink 1 għadha teżisti, iżda biss bħala kumpanija inattiva bi ftit assi u li ma tiżvolġi l-ebda attivitajiet regolari.

2.2.2.2.   
  P&O Ferries

| (51) | Bejn l-1997 u l-2002, P&O Ferries saret responsabbli għall-operat taż-żewġ rotot li wara ġew imħaddma minn NorthLink 1 u 2 taħt kuntratt ta’ servizz pubbliku. P&O Ferries m’għadhiex taħdem fuq dawn ir-rotot. |
| --- | --- |

(51)

Bejn l-1997 u l-2002, P&O Ferries saret responsabbli għall-operat taż-żewġ rotot li wara ġew imħaddma minn NorthLink 1 u 2 taħt kuntratt ta’ servizz pubbliku. P&O Ferries m’għadhiex taħdem fuq dawn ir-rotot.

2.2.2.3.   
  Pentland Ferries

| (52) | Pentland Ferries ilha topera servizz ta’ kuljum fuq ir-rotta bejn il-Bajja ta’ Gills fil-kontinent Skoċċiż u St. Margaret’s Hope f’Orkney sa mill-2001. Pentland Ferries topera żewġ servizzi għall-ġarr ta’ passiġġieri, vetturi u merkanzija u attwalment iġġorr madwar 80 % tat-tagħbija ta’ bhejjem u ta’ oġġetti perikolużi bejn il-kontinent Skoċċiż u l-gżejjer Orkney. |
| --- | --- |

(52)

Pentland Ferries ilha topera servizz ta’ kuljum fuq ir-rotta bejn il-Bajja ta’ Gills fil-kontinent Skoċċiż u St. Margaret’s Hope f’Orkney sa mill-2001. Pentland Ferries topera żewġ servizzi għall-ġarr ta’ passiġġieri, vetturi u merkanzija u attwalment iġġorr madwar 80 % tat-tagħbija ta’ bhejjem u ta’ oġġetti perikolużi bejn il-kontinent Skoċċiż u l-gżejjer Orkney.

2.2.2.4.   
  Streamline Shipping

| (53) | Streamline Shipping ilha topera servizz ta’ trasport ta’ kontejners bejn Aberdeen u Lerwick darbtejn fil-ġimgħa sa mill-1984, bl-użu ta’ bastimenti għat-tagħbija u l-ħatt tal-merkanzija (lift-on lift-off) mikrija jew permezz tal-bastiment għat-trasport ta’ kontejners tagħha stess. Fl-1987 hija bdiet tipprovdi wkoll servizzi ta’ trasport ta’ kontejners bejn Aberdeen u Kirkwall f’Orkney, bl-użu ta’ bastimenti għat-tagħbija u l-ħatt tal-merkanzija (minn hawn ’l quddiem imsejħa “lo-lo”) mikrija. |
| --- | --- |

(53)

Streamline Shipping ilha topera servizz ta’ trasport ta’ kontejners bejn Aberdeen u Lerwick darbtejn fil-ġimgħa sa mill-1984, bl-użu ta’ bastimenti għat-tagħbija u l-ħatt tal-merkanzija (lift-on lift-off) mikrija jew permezz tal-bastiment għat-trasport ta’ kontejners tagħha stess. Fl-1987 hija bdiet tipprovdi wkoll servizzi ta’ trasport ta’ kontejners bejn Aberdeen u Kirkwall f’Orkney, bl-użu ta’ bastimenti għat-tagħbija u l-ħatt tal-merkanzija (minn hawn ’l quddiem imsejħa “lo-lo”) mikrija.

| (54) | F’nofs l-2008, Streamline Shipping ingħatat kuntratt tal-merkanzija għat-trasport tal-merkanzija lejn il-gżejjer tat-Tramuntana mill-Eżekuttiv Skoċċiż. |
| --- | --- |

(54)

F’nofs l-2008, Streamline Shipping ingħatat kuntratt tal-merkanzija għat-trasport tal-merkanzija lejn il-gżejjer tat-Tramuntana mill-Eżekuttiv Skoċċiż.

2.2.2.5.   
  John O’Groats Ferries

| (55) | John O’Groats Ferries ilha topera s-servizz tagħha tal-laneċ għat-trasport tal-passiġġieri turisti sa mill-1971, minn John O’Groats fil-kontinent Skoċċiż lejn Burwick f’Orkney. John O’Groats Ferries topera s-servizz tagħha minn Mejju sal-aħħar ta’ Settembru. |
| --- | --- |

(55)

John O’Groats Ferries ilha topera s-servizz tagħha tal-laneċ għat-trasport tal-passiġġieri turisti sa mill-1971, minn John O’Groats fil-kontinent Skoċċiż lejn Burwick f’Orkney. John O’Groats Ferries topera s-servizz tagħha minn Mejju sal-aħħar ta’ Settembru.

2.2.2.6.   
  Norse Island Ferries

| (56) | Bejn Settembru 2002 u Ġunju 2003, Norse Island Ferries ħaddmet bastiment tal-merkanzija wieħed, u ġieli tnejn, bejn il-kontinent Skoċċiż u l-Gżejjer Shetland. Norse Island Ferries m’għadhiex topera fuq din ir-rotta. |
| --- | --- |

(56)

Bejn Settembru 2002 u Ġunju 2003, Norse Island Ferries ħaddmet bastiment tal-merkanzija wieħed, u ġieli tnejn, bejn il-kontinent Skoċċiż u l-Gżejjer Shetland. Norse Island Ferries m’għadhiex topera fuq din ir-rotta.

2.2.3.   OBBLIGI TAS-SERVIZZ PUBBLIKU

| (57) | Żewġ rotot tal-gżejjer tat-Tramuntana kienu ġew soġġetti għal obbligi ta’ servizz pubbliku: ir-rotta trijangulari bejn Aberdeen (kontinent Skoċċiż), Kirkwall (Orkney) u Lerwick (Shetland) u r-rotta iqsar bejn Scrabster (kontinent Skoċċiż) u Stromness (Orkney). |
| --- | --- |

(57)

Żewġ rotot tal-gżejjer tat-Tramuntana kienu ġew soġġetti għal obbligi ta’ servizz pubbliku: ir-rotta trijangulari bejn Aberdeen (kontinent Skoċċiż), Kirkwall (Orkney) u Lerwick (Shetland) u r-rotta iqsar bejn Scrabster (kontinent Skoċċiż) u Stromness (Orkney).

| (58) | Dawk ir-rotot kienu s-suġġett ta’ tliet offerti pubbliċi li wasslu għal tliet kuntratti ta’ servizz pubbliku bejn l-awtoritajiet Skoċċiżi u tliet operaturi: P&O Ferries mill-1997 sal-2002, NorthLink 1 mill-2002 sal-2006 u NorthLink 2 mill-2006 sal-2012. Fl-ewwel żewġ offerti, l-obbligi ta’ servizz pubbliku kienu jkopru biss it-traffiku tal-passiġġieri (it-trasport tal-merkanzija ma kienx issussidjat iżda lanqas ma kien ipprojbit). Madankollu, il-kuntratt validu mill-2006 sal-2012 jinkludi wkoll obbligu ta’ servizz pubbliku għat-trasport tal-merkanzija b’limitu fiss. |
| --- | --- |

(58)

Dawk ir-rotot kienu s-suġġett ta’ tliet offerti pubbliċi li wasslu għal tliet kuntratti ta’ servizz pubbliku bejn l-awtoritajiet Skoċċiżi u tliet operaturi: P&O Ferries mill-1997 sal-2002, NorthLink 1 mill-2002 sal-2006 u NorthLink 2 mill-2006 sal-2012. Fl-ewwel żewġ offerti, l-obbligi ta’ servizz pubbliku kienu jkopru biss it-traffiku tal-passiġġieri (it-trasport tal-merkanzija ma kienx issussidjat iżda lanqas ma kien ipprojbit). Madankollu, il-kuntratt validu mill-2006 sal-2012 jinkludi wkoll obbligu ta’ servizz pubbliku għat-trasport tal-merkanzija b’limitu fiss.

2.2.3.1.   
  Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku ma’ P&O Ferries tal-1997

| (59) | L-awtoritajiet Skoċċiżi nedew eżerċizzju ta’ offerta miftuħa f’Ġunju 1995 għar-rotot Aberdeen-Kirkwall-Lerwick u Scrabster-Stromness. Huma ddeċidew li ma jippermettux li CalMac tieħu sehem fl-offerta. |
| --- | --- |

(59)

L-awtoritajiet Skoċċiżi nedew eżerċizzju ta’ offerta miftuħa f’Ġunju 1995 għar-rotot Aberdeen-Kirkwall-Lerwick u Scrabster-Stromness. Huma ddeċidew li ma jippermettux li CalMac tieħu sehem fl-offerta.

| (60) | L-offerta wasslet biex l-Eżekuttiv Skoċċiż jagħżel lil P&O Ferries. Skont il-kuntratt ta’ servizz pubbliku, P&O Ferries kellha titħallas għotja annwali, soġgetta għal “arranġamenti ta’ treġġigħ lura” maħsuba biex jillimitaw il-benefiċċji possibbli f’każ li l-qligħ tal-kumpanija jaqbeż l-ammonti mbassra. P&O Ferries irċeviet GBP 55 miljun mill-awtoritajiet Skoċċiżi tul il-perjodu 1997-2002 (17) għall-eżekuzzjoni tal-kuntratt. |
| --- | --- |

(60)

L-offerta wasslet biex l-Eżekuttiv Skoċċiż jagħżel lil P&O Ferries. Skont il-kuntratt ta’ servizz pubbliku, P&O Ferries kellha titħallas għotja annwali, soġgetta għal “arranġamenti ta’ treġġigħ lura” maħsuba biex jillimitaw il-benefiċċji possibbli f’każ li l-qligħ tal-kumpanija jaqbeż l-ammonti mbassra. P&O Ferries irċeviet GBP 55 miljun mill-awtoritajiet Skoċċiżi tul il-perjodu 1997-2002 (17) għall-eżekuzzjoni tal-kuntratt.

| (61) | Skont il-kuntratt ta’ servizz pubbliku, is-sussidju kien limitat għal passiġġieri u għal karozzi ta’ passiġġieri, kif ukoll għal vetturi assoċjati, bħal motorhomes u muturi. |
| --- | --- |

(61)

Skont il-kuntratt ta’ servizz pubbliku, is-sussidju kien limitat għal passiġġieri u għal karozzi ta’ passiġġieri, kif ukoll għal vetturi assoċjati, bħal motorhomes u muturi.

2.2.3.2.   
  Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku ma’ NorthLink 1 tal-2000

| (62) | Fl-1998 l-Eżekuttiv Skoċċiż nieda proċess ġdid ta’ offerta għal kuntratt ta’ servizz pubbliku għar-rotot Aberdeen-Kirkwall-Lerwick u Scrabster-Stromness għall-perjodu 2002-2007. |
| --- | --- |

(62)

Fl-1998 l-Eżekuttiv Skoċċiż nieda proċess ġdid ta’ offerta għal kuntratt ta’ servizz pubbliku għar-rotot Aberdeen-Kirkwall-Lerwick u Scrabster-Stromness għall-perjodu 2002-2007.

| (63) | Filwaqt li l-ispeċifikazzjonijiet tas-servizz tal-offerta pubblika indikaw li l-operaturi kienu se jkunu meħtieġa jipprovdu kapaċità biex iġorru l-merkanzija, dan l-element tas-servizz kien mistenni li jitħaddem fuq bażi kummerċjali, jiġifieri mingħajr sussidju. L-offerenti tħallew jiddeterminaw il-livell preċiż ta’ servizzi ta’ ġarr tal-merkanzija li kellu jkun magħmul disponibbli, għalkemm il-kapaċità kellha tkun suffiċjenti biex ikun jista’ jintlaħaq l-istess livelli ta’ tagħbija li dak iż-żmien kienet tipprovdi P&O Ferries, b’inklużjoni ta’ żidiet raġonevoli għal tkabbir imbassar fid-domanda. |
| --- | --- |

(63)

Filwaqt li l-ispeċifikazzjonijiet tas-servizz tal-offerta pubblika indikaw li l-operaturi kienu se jkunu meħtieġa jipprovdu kapaċità biex iġorru l-merkanzija, dan l-element tas-servizz kien mistenni li jitħaddem fuq bażi kummerċjali, jiġifieri mingħajr sussidju. L-offerenti tħallew jiddeterminaw il-livell preċiż ta’ servizzi ta’ ġarr tal-merkanzija li kellu jkun magħmul disponibbli, għalkemm il-kapaċità kellha tkun suffiċjenti biex ikun jista’ jintlaħaq l-istess livelli ta’ tagħbija li dak iż-żmien kienet tipprovdi P&O Ferries, b’inklużjoni ta’ żidiet raġonevoli għal tkabbir imbassar fid-domanda.

| (64) | L-offerta pubblika speċifikat il-konfigurazzjoni tar-rotta u n-numru minimu ta’ traġitti meħtieġa iżda talab lill-appaltaturi biex jipproponu skedi dettaljati. Stabbilixxiet ukoll bħala rekwiżit li l-pjan ta’ prezzijiet tal-appaltatur rebbieħ jiġi miftiehem mal-Eżekuttiv Skoċċiż u li t-tariffi massimi jiġu ppubblikati. Kien mistenni li t-tariffi inizjali ma jiġux stabbiliti fuq livell konsiderevolment ogħla minn dak tar-rati prevalenti. |
| --- | --- |

(64)

L-offerta pubblika speċifikat il-konfigurazzjoni tar-rotta u n-numru minimu ta’ traġitti meħtieġa iżda talab lill-appaltaturi biex jipproponu skedi dettaljati. Stabbilixxiet ukoll bħala rekwiżit li l-pjan ta’ prezzijiet tal-appaltatur rebbieħ jiġi miftiehem mal-Eżekuttiv Skoċċiż u li t-tariffi massimi jiġu ppubblikati. Kien mistenni li t-tariffi inizjali ma jiġux stabbiliti fuq livell konsiderevolment ogħla minn dak tar-rati prevalenti.

| (65) | F’Novembru 1998, tlettax-il operatur tat-trasport marittimu esprimew interess fl-offerta pubblika. Sitt operaturi ta’ laneċ ġew preselezzjonati u tlieta minnhom fl-aħħar ippreżentaw l-offerti tagħhom f’Ġunju 1999: SERCO Denholm, P&O Ferries u NorthLink 1. |
| --- | --- |

(65)

F’Novembru 1998, tlettax-il operatur tat-trasport marittimu esprimew interess fl-offerta pubblika. Sitt operaturi ta’ laneċ ġew preselezzjonati u tlieta minnhom fl-aħħar ippreżentaw l-offerti tagħhom f’Ġunju 1999: SERCO Denholm, P&O Ferries u NorthLink 1.

| (66) | L-Eżekuttiv Skoċċiż eskluda l-offerta ta’ SERCO Denholm għaliex kienet l-ogħla waħda u minħabba l-fatt li kkunsidra bħala inaċċettabbli t-talba tal-offerent biex jingħata permess biex ibiegħ il-bastimenti tiegħu jew jittrasferixxi kirjiet kurrenti lill-Eżekuttiv Skoċċiż meta jiskadi l-kuntratt. |
| --- | --- |

(66)

L-Eżekuttiv Skoċċiż eskluda l-offerta ta’ SERCO Denholm għaliex kienet l-ogħla waħda u minħabba l-fatt li kkunsidra bħala inaċċettabbli t-talba tal-offerent biex jingħata permess biex ibiegħ il-bastimenti tiegħu jew jittrasferixxi kirjiet kurrenti lill-Eżekuttiv Skoċċiż meta jiskadi l-kuntratt.

| (67) | F’Settembru 2000 l-Eżekuttiv Skoċċiż għażel lil NorthLink 1 bħala l-offerent preferut. L-offerta ta’ NorthLink 1 għal sussidju bażiku ta’ GBP 45,7 miljun għall-kuntratt ta’ ħames snin kien GBP 14-il miljun irħas mill-offerta ta’ P&O. L-ispejjeż stmati ta’ NorthLink 1 kienu ogħla minn dawk ta’ P&O Ferries, iżda NorthLink 1 kienet qed tistenna li tiġġenera madwar GBP 8 miljun aktar fi dħul mill-passiġġieri u GBP 13-il miljun aktar mill-eċċessi tal-merkanzija minħabba li s-suppożizzjonijiet tagħha rigward iż-żieda fit-traffiku kienu ogħla. NorthLink 1 kienet ukoll lesta li taċċetta qligħ inqas mill-kuntratt milli kienet lesta li taċċetta P&O Ferries. |
| --- | --- |

(67)

F’Settembru 2000 l-Eżekuttiv Skoċċiż għażel lil NorthLink 1 bħala l-offerent preferut. L-offerta ta’ NorthLink 1 għal sussidju bażiku ta’ GBP 45,7 miljun għall-kuntratt ta’ ħames snin kien GBP 14-il miljun irħas mill-offerta ta’ P&O. L-ispejjeż stmati ta’ NorthLink 1 kienu ogħla minn dawk ta’ P&O Ferries, iżda NorthLink 1 kienet qed tistenna li tiġġenera madwar GBP 8 miljun aktar fi dħul mill-passiġġieri u GBP 13-il miljun aktar mill-eċċessi tal-merkanzija minħabba li s-suppożizzjonijiet tagħha rigward iż-żieda fit-traffiku kienu ogħla. NorthLink 1 kienet ukoll lesta li taċċetta qligħ inqas mill-kuntratt milli kienet lesta li taċċetta P&O Ferries.

| (68) | Il-kuntratt bejn NorthLink 1 u l-Eżekuttiv Skoċċiż ġie ffirmat f’Diċembru 2000. Wara l-għoti tal-kuntratt, NorthLink 1 ordnat tliet laneċ ġodda għat-trasport ta’ passiġġieri/vetturi u akkwistat bastiment tal-merkanzija użat. |
| --- | --- |

(68)

Il-kuntratt bejn NorthLink 1 u l-Eżekuttiv Skoċċiż ġie ffirmat f’Diċembru 2000. Wara l-għoti tal-kuntratt, NorthLink 1 ordnat tliet laneċ ġodda għat-trasport ta’ passiġġieri/vetturi u akkwistat bastiment tal-merkanzija użat.

| (69) | Fil-bidu kien qed jiġi mistenni li l-operatur il-ġdid kien se jkollu ħin biżżejjed biex jordna u jibni bastimenti ġodda biex ikun jista’ jibda jopera f’April 2002. Iżda NorthLink 1 ma kenitx f’pożizzjoni li tibda topera qabel l-1 ta’ Ottubru 2002. Minħabba dan id-dewmien, l-Eżekuttiv Skoċċiż tawwal il-kuntratt ta’ servizz pubbliku ma’ P&O Ferries b’sitt xhur. |
| --- | --- |

(69)

Fil-bidu kien qed jiġi mistenni li l-operatur il-ġdid kien se jkollu ħin biżżejjed biex jordna u jibni bastimenti ġodda biex ikun jista’ jibda jopera f’April 2002. Iżda NorthLink 1 ma kenitx f’pożizzjoni li tibda topera qabel l-1 ta’ Ottubru 2002. Minħabba dan id-dewmien, l-Eżekuttiv Skoċċiż tawwal il-kuntratt ta’ servizz pubbliku ma’ P&O Ferries b’sitt xhur.

| (70) | Il-projezzjonijiet tad-dħul u l-ispejjeż li NorthLink 1 ibbażat l-offerta tagħha fuqhom dehru li kienu wisq ottimistiċi. P&O Ferries kienet l-uniku operatur li offra servizz “roll on/roll off” (minn hawn ’l quddiem imsejjaħ “ro-ro”) għal passiġġieri, karozzi u merkanzija bejn il-kontinent Skoċċiż u l-gżejjer tat-Tramuntana bejn l-1997 u l-2002. Fil-projezzjonijiet tagħha, NorthLink 1 kienet assumiet ukoll li kienet se tgawdi minn monopolju fuq it-traffiku ro-ro. |
| --- | --- |

(70)

Il-projezzjonijiet tad-dħul u l-ispejjeż li NorthLink 1 ibbażat l-offerta tagħha fuqhom dehru li kienu wisq ottimistiċi. P&O Ferries kienet l-uniku operatur li offra servizz “roll on/roll off” (minn hawn ’l quddiem imsejjaħ “ro-ro”) għal passiġġieri, karozzi u merkanzija bejn il-kontinent Skoċċiż u l-gżejjer tat-Tramuntana bejn l-1997 u l-2002. Fil-projezzjonijiet tagħha, NorthLink 1 kienet assumiet ukoll li kienet se tgawdi minn monopolju fuq it-traffiku ro-ro.

| (71) | Madankollu, din il-preżunzjoni ma seħħitx. Fir-rebbiegħa tal-2001, operatur ġdid, Pentland Ferries, beda jipprovdi servizzi mill-kontinent Skoċċiż għal Orkney u progressivament ħakem parti sostanzjali tas-suq tal-passiġġieri, tal-karozzi u tal-merkanzija ta’ Orkney. |
| --- | --- |

(71)

Madankollu, din il-preżunzjoni ma seħħitx. Fir-rebbiegħa tal-2001, operatur ġdid, Pentland Ferries, beda jipprovdi servizzi mill-kontinent Skoċċiż għal Orkney u progressivament ħakem parti sostanzjali tas-suq tal-passiġġieri, tal-karozzi u tal-merkanzija ta’ Orkney.

| (72) | F’Lulju 2002, konsorzju ta’ tliet trasportaturi bit-triq (18) ħabbar li kien se jingħaqad ma’ Norse Island Ferries, kumpanija ġdida tal-laneċ, bħala reazzjoni għat-tariffi tal-merkanzija mħabbra minn NorthLink 1 fl-2001, li l-konsorzju ħass li kienu għoljin wisq meta mqabbla mat-tariffi li P&O Ferries kienet toffri qabel. Fil-bidu ta’ Settembru 2002, Norse Island Ferries bdiet toffri servizz ta’ kuljum ta’ trasport ro-ro tal-merkanzija bejn il-Gżejjer Shetland u l-kontinent Skoċċiż u, fl-ewwel xhur tal-operat tagħha, deheret li kienet qed iġġorr parti kbira tas-suq tal-merkanzija. |
| --- | --- |

(72)

F’Lulju 2002, konsorzju ta’ tliet trasportaturi bit-triq (18) ħabbar li kien se jingħaqad ma’ Norse Island Ferries, kumpanija ġdida tal-laneċ, bħala reazzjoni għat-tariffi tal-merkanzija mħabbra minn NorthLink 1 fl-2001, li l-konsorzju ħass li kienu għoljin wisq meta mqabbla mat-tariffi li P&O Ferries kienet toffri qabel. Fil-bidu ta’ Settembru 2002, Norse Island Ferries bdiet toffri servizz ta’ kuljum ta’ trasport ro-ro tal-merkanzija bejn il-Gżejjer Shetland u l-kontinent Skoċċiż u, fl-ewwel xhur tal-operat tagħha, deheret li kienet qed iġġorr parti kbira tas-suq tal-merkanzija.

| (73) | Wara li ġie mħabbar is-servizz il-ġdid tal-merkanzija minn Pentland Ferries fl-2001, NorthLink 1 talbet li jinżammu diskussjonijiet mal-Eżekuttiv Skoċċiż dwar l-impatt ta’ din il-kompetizzjoni l-ġdida fuq il-pożizzjoni finanzjarja tagħha. NorthLink 1 għamlet il-mudell tagħha tan-negozju disponibbli lill-Eżekuttiv Skoċċiż biex dan tal-aħħar ikun jista’ jeżamina l-impatt tal-kompetizzjoni fuq il-vijabilità tal-kumpanija. Skont dan il-mudell, NorthLink 1 inizjalment kienet qed tipproġetta li jiddaħħal ritorn totali ta’ GBP 14,9 miljun tul il-ħajja tal-kuntratt. Iċ-ċirkostanzi mibdula dawru din iċ-ċifra f’telf proġettat ta’ GBP 16,4 miljun. Dan qajjem tħassib serju dwar is-solvenza tal-kuntrattur u dwar il-kapaċità tiegħu li jeżegwixxi l-kuntratt. Skont ir-Renju Unit, il-fattur prinċipali li wassal għal dan kienet il-kompetizzjoni minn Norse Island Ferries għall-fatt li din kienet ammontat għal aktar minn GBP 25,5 miljun tal-bidla finanzjarja negattiva ta’ GBP 31,3 miljun fil-kotba tal-kumpanija. |
| --- | --- |

(73)

Wara li ġie mħabbar is-servizz il-ġdid tal-merkanzija minn Pentland Ferries fl-2001, NorthLink 1 talbet li jinżammu diskussjonijiet mal-Eżekuttiv Skoċċiż dwar l-impatt ta’ din il-kompetizzjoni l-ġdida fuq il-pożizzjoni finanzjarja tagħha. NorthLink 1 għamlet il-mudell tagħha tan-negozju disponibbli lill-Eżekuttiv Skoċċiż biex dan tal-aħħar ikun jista’ jeżamina l-impatt tal-kompetizzjoni fuq il-vijabilità tal-kumpanija. Skont dan il-mudell, NorthLink 1 inizjalment kienet qed tipproġetta li jiddaħħal ritorn totali ta’ GBP 14,9 miljun tul il-ħajja tal-kuntratt. Iċ-ċirkostanzi mibdula dawru din iċ-ċifra f’telf proġettat ta’ GBP 16,4 miljun. Dan qajjem tħassib serju dwar is-solvenza tal-kuntrattur u dwar il-kapaċità tiegħu li jeżegwixxi l-kuntratt. Skont ir-Renju Unit, il-fattur prinċipali li wassal għal dan kienet il-kompetizzjoni minn Norse Island Ferries għall-fatt li din kienet ammontat għal aktar minn GBP 25,5 miljun tal-bidla finanzjarja negattiva ta’ GBP 31,3 miljun fil-kotba tal-kumpanija.

| (74) | Il-kompetizzjoni fis-suq tal-merkanzija tal-Gżejjer Shetland minn Norse Island Ferries ġiet fi tmiemha fil-bidu ta’ Ġunju 2003, wara li din tal-aħħar iddeċidiet li twaqqaf l-operat kummerċjali tagħha. Dan offra l-prospett li NorthLink 1 terġa’ tistabbilixxi ruħha fuq bażi vijabbli. L-Eżekuttiv Skoċċiż għalhekk iddeċieda li jkompli jiffinanza lil NorthLink 1 b’konformità mat-termini tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku, konvint li l-waqfien tal-Norse Island Ferries seta’ kien biżżejjed biex jiddekorri t-terminu sħiħ tal-kuntratt. |
| --- | --- |

(74)

Il-kompetizzjoni fis-suq tal-merkanzija tal-Gżejjer Shetland minn Norse Island Ferries ġiet fi tmiemha fil-bidu ta’ Ġunju 2003, wara li din tal-aħħar iddeċidiet li twaqqaf l-operat kummerċjali tagħha. Dan offra l-prospett li NorthLink 1 terġa’ tistabbilixxi ruħha fuq bażi vijabbli. L-Eżekuttiv Skoċċiż għalhekk iddeċieda li jkompli jiffinanza lil NorthLink 1 b’konformità mat-termini tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku, konvint li l-waqfien tal-Norse Island Ferries seta’ kien biżżejjed biex jiddekorri t-terminu sħiħ tal-kuntratt.

| (75) | Madankollu, fis-Sajf tal-2003, ftit xhur wara li bdiet l-operazzjonijiet tagħha, NorthLink 1 infurmat lill-Eżekuttiv Skoċċiż li ġiet f’pożizzjoni fejn ma’ setgħetx tkompli twettaq l-obbligi kuntrattwali tagħha b’mod realistiku tul il-bqija tal-perjodu tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku, jiġifieri sal-aħħar ta’ Settembru 2007. |
| --- | --- |

(75)

Madankollu, fis-Sajf tal-2003, ftit xhur wara li bdiet l-operazzjonijiet tagħha, NorthLink 1 infurmat lill-Eżekuttiv Skoċċiż li ġiet f’pożizzjoni fejn ma’ setgħetx tkompli twettaq l-obbligi kuntrattwali tagħha b’mod realistiku tul il-bqija tal-perjodu tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku, jiġifieri sal-aħħar ta’ Settembru 2007.

| (76) | L-Eżekuttiv Skoċċiż eżamina l-pożizzjoni finanzjarja tal-kumpanija, bl-assistenza ta’ kontabilisti indipendenti, u kkonkluda li NorthLink 1 kienet waslet viċin li tfalli. |
| --- | --- |

(76)

L-Eżekuttiv Skoċċiż eżamina l-pożizzjoni finanzjarja tal-kumpanija, bl-assistenza ta’ kontabilisti indipendenti, u kkonkluda li NorthLink 1 kienet waslet viċin li tfalli.

| (77) | Skont l-Eżekuttiv Skoċċiż, jekk ma jitħallsux sussidji addizzjonali lil NorthLink 1 kien hemm riskju li, li kieku l-kumpanija kellha tiġi ppreżentata bi proċedimenti ta’ insolvenza formali kontra tagħha (li seta’ sar minn numru ta’ kredituri), is-servizzi ta’ sikurezza kien se jkollhom jiġu interrotti. Il-futur fit-tul tal-obbligi ta’ servizz pubbliku kien se jkollu jiddependi fuq ir-rieda tar-riċevitur maħtur biex jamministra l-kumpanija. Ir-riċevitur ma jkun marbut bl-ebda obbligi kuntrattwali tal-kumpanija, u għalhekk ma jkunx obbligat li jipprovdi s-servizz issussidjat. |
| --- | --- |

(77)

Skont l-Eżekuttiv Skoċċiż, jekk ma jitħallsux sussidji addizzjonali lil NorthLink 1 kien hemm riskju li, li kieku l-kumpanija kellha tiġi ppreżentata bi proċedimenti ta’ insolvenza formali kontra tagħha (li seta’ sar minn numru ta’ kredituri), is-servizzi ta’ sikurezza kien se jkollhom jiġu interrotti. Il-futur fit-tul tal-obbligi ta’ servizz pubbliku kien se jkollu jiddependi fuq ir-rieda tar-riċevitur maħtur biex jamministra l-kumpanija. Ir-riċevitur ma jkun marbut bl-ebda obbligi kuntrattwali tal-kumpanija, u għalhekk ma jkunx obbligat li jipprovdi s-servizz issussidjat.

| (78) | Fit-8 ta’ April 2004, wara kuntatti mas-servizzi tal-Kummissjoni, l-Eżekuttiv Skoċċiż ħabbar l-intenzjoni tiegħu biex terġa’ toħroġ offerta għas-servizz u ppubblika Avviż ta’ Kuntratt f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea relatat ma’ din l-offerta. B’mod parallel għal din il-proċedura ġdida ta’ offerta, li se tiġi deskritta aktar ’l isfel, l-Eżekuttiv Skoċċiż implimenta diversi miżuri biex tiġi żgurata l-kontinwità tas-servizzi ta’ sikurezza waqt li jkunu qed isiru l-proċeduri meħtieġa. |
| --- | --- |

(78)

Fit-8 ta’ April 2004, wara kuntatti mas-servizzi tal-Kummissjoni, l-Eżekuttiv Skoċċiż ħabbar l-intenzjoni tiegħu biex terġa’ toħroġ offerta għas-servizz u ppubblika Avviż ta’ Kuntratt f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea relatat ma’ din l-offerta. B’mod parallel għal din il-proċedura ġdida ta’ offerta, li se tiġi deskritta aktar ’l isfel, l-Eżekuttiv Skoċċiż implimenta diversi miżuri biex tiġi żgurata l-kontinwità tas-servizzi ta’ sikurezza waqt li jkunu qed isiru l-proċeduri meħtieġa.

2.2.3.3.   
  Il-Minuta ta’ Emenda tal-2004 ma’ NorthLink 1

| (79) | Fid-29 ta’ Settembru 2004, l-Eżekuttiv Skoċċiż ikkonkluda arranġamenti ġodda ta’ finanzjament ma’ NorthLink 1, permezz ta’ Minuta ta’ Emenda (minn hawn ’il quddiem imsejħa “MoA”) rigward il-kuntratt ta’ servizz pubbliku. Din l-MoA ipprovdiet għal sistema ta’ finanzjament tad-defiċit, u żgurat li NorthLink 1 setgħet tibqa’ tkompli toffri s-servizzi tagħha skont il-livell speċifikat fl-ispeċifikazzjonijiet tagħha sakemm isir l-għoti tal-kuntratt lil kumpanija oħra. L-MoA stipulat ukoll li ċerti assi, mikrija jew li kienu proprjetà ta NorthLink 1, setgħu jsiru disponibbli meta ssir l-offerta li jmiss, fuq bażi diskrezzjonali u fuq il-valur stmat tas-suq, għal offerenti li jkunu jixtiequ jużawhom fit-twettiq tas-servizzi fi ħdan il-qafas tal-kuntratt li kellu jsir. Bil-ħsieb li żżomm kontroll baġitarju matul dak il-perjodu, l-MoA daħħlet miżuri ta’ kontroll li llimitaw il-kapaċità ta’ NorthLink 1 li teċċedi t-termini ta’ baġit li kien sar ftehim dwaru, mingħajr l-approvazzjoni tal-Eżekuttiv Skoċċiż. |
| --- | --- |

(79)

Fid-29 ta’ Settembru 2004, l-Eżekuttiv Skoċċiż ikkonkluda arranġamenti ġodda ta’ finanzjament ma’ NorthLink 1, permezz ta’ Minuta ta’ Emenda (minn hawn ’il quddiem imsejħa “MoA”) rigward il-kuntratt ta’ servizz pubbliku. Din l-MoA ipprovdiet għal sistema ta’ finanzjament tad-defiċit, u żgurat li NorthLink 1 setgħet tibqa’ tkompli toffri s-servizzi tagħha skont il-livell speċifikat fl-ispeċifikazzjonijiet tagħha sakemm isir l-għoti tal-kuntratt lil kumpanija oħra. L-MoA stipulat ukoll li ċerti assi, mikrija jew li kienu proprjetà ta NorthLink 1, setgħu jsiru disponibbli meta ssir l-offerta li jmiss, fuq bażi diskrezzjonali u fuq il-valur stmat tas-suq, għal offerenti li jkunu jixtiequ jużawhom fit-twettiq tas-servizzi fi ħdan il-qafas tal-kuntratt li kellu jsir. Bil-ħsieb li żżomm kontroll baġitarju matul dak il-perjodu, l-MoA daħħlet miżuri ta’ kontroll li llimitaw il-kapaċità ta’ NorthLink 1 li teċċedi t-termini ta’ baġit li kien sar ftehim dwaru, mingħajr l-approvazzjoni tal-Eżekuttiv Skoċċiż.

| (80) | Barra minn hekk, l-MoA pprovdiet għal “ħlasijiet ta’ inċentiv” limitati ta’ madwar GBP 1,5 sa GBP 2 miljun fis-sena, jekk jiġi preżunt li tiġi sodisfatta jew li tinqabeż firxa ta’ miri esiġenti relatati mal-iżvolġiment tas-servizz, mal-infiq u mad-dħul. L-ewwel element tal-ħlas ta’ inċentiv kellu jitħallas bil-kundizzjoni li tiġi sodisfatta bis-sħiħ firxa ta’ miri ta’ prestazzjoni ta’ servizzi relatati mal-puntwalità, l-affidabilità u ma’ kriterji oħra. Dan l-element kien ġie maħsub biex jissostitwixxi u jtejjeb is-sistema ta’ penali għall-prestazzjoni inkorporata fil-ftehim oriġinali. It-tieni element kellu jitħallas malli jitwassal id-dħul mill-iffrankar ta’ spejjeż / mill-qligħ meta mqabbel ma’ baġit ta’ referenza li kien jiġi approvat mill-kontabili indipendenti tal-Eżekuttiv Skoċċiż. |
| --- | --- |

(80)

Barra minn hekk, l-MoA pprovdiet għal “ħlasijiet ta’ inċentiv” limitati ta’ madwar GBP 1,5 sa GBP 2 miljun fis-sena, jekk jiġi preżunt li tiġi sodisfatta jew li tinqabeż firxa ta’ miri esiġenti relatati mal-iżvolġiment tas-servizz, mal-infiq u mad-dħul. L-ewwel element tal-ħlas ta’ inċentiv kellu jitħallas bil-kundizzjoni li tiġi sodisfatta bis-sħiħ firxa ta’ miri ta’ prestazzjoni ta’ servizzi relatati mal-puntwalità, l-affidabilità u ma’ kriterji oħra. Dan l-element kien ġie maħsub biex jissostitwixxi u jtejjeb is-sistema ta’ penali għall-prestazzjoni inkorporata fil-ftehim oriġinali. It-tieni element kellu jitħallas malli jitwassal id-dħul mill-iffrankar ta’ spejjeż / mill-qligħ meta mqabbel ma’ baġit ta’ referenza li kien jiġi approvat mill-kontabili indipendenti tal-Eżekuttiv Skoċċiż.

| (81) | F’Awwissu 2005, l-Awditur Ġenerali għall-Iskozja talab lil Audit Scotland biex jeżamina l-kuntratt il-ġdid ta’ servizz pubbliku mogħti lil NorthLink 1. Audit Scotland huwa korp statutorju li ġie stabbilit f’April 2000 bl-Att dwar il-Finanzi Pubbliċi u l-Akkontabilità (Skozja) tal-2000 (19) biex jipprovdi servizzi lill-Awditur Ġenerali. Il-missjoni tagħhom hija li jiġi żgurat li l-Eżekuttiv Skoċċiż jinżamm responsabbli għall-użu xieraq, effiċjenti u effettiv tal-fondi pubbliċi. |
| --- | --- |

(81)

F’Awwissu 2005, l-Awditur Ġenerali għall-Iskozja talab lil Audit Scotland biex jeżamina l-kuntratt il-ġdid ta’ servizz pubbliku mogħti lil NorthLink 1. Audit Scotland huwa korp statutorju li ġie stabbilit f’April 2000 bl-Att dwar il-Finanzi Pubbliċi u l-Akkontabilità (Skozja) tal-2000 (19) biex jipprovdi servizzi lill-Awditur Ġenerali. Il-missjoni tagħhom hija li jiġi żgurat li l-Eżekuttiv Skoċċiż jinżamm responsabbli għall-użu xieraq, effiċjenti u effettiv tal-fondi pubbliċi.

| (82) | Skont ir-rapport ippubblikat minn Audit Scotland (20) f’Diċembru 2005, NorthLink 1 ingħatat GBP 71 miljun mill-Eżekuttiv Skoċċiż tul l-ewwel tliet snin tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku, li jkopri l-perjodu minn Ottubru 2002 sa tmiem Settembru 2005, ammont li għandu jiġi mqabbel ma’ kumpens, previst mill-kuntratt, li ma kellux jaqbeż il-GBP 50,3 miljun. Ir-rapport jagħti l-analiżi statistika li ġejja rigward il-GBP 71 miljun li ngħataw:






  (a) | GBP 33,6 miljun bħala kumpens bażiku skont il-kuntratt oriġinali; |
| --- | --- | --- |

(82)

Skont ir-rapport ippubblikat minn Audit Scotland (20) f’Diċembru 2005, NorthLink 1 ingħatat GBP 71 miljun mill-Eżekuttiv Skoċċiż tul l-ewwel tliet snin tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku, li jkopri l-perjodu minn Ottubru 2002 sa tmiem Settembru 2005, ammont li għandu jiġi mqabbel ma’ kumpens, previst mill-kuntratt, li ma kellux jaqbeż il-GBP 50,3 miljun. Ir-rapport jagħti l-analiżi statistika li ġejja rigward il-GBP 71 miljun li ngħataw:

(a)

GBP 33,6 miljun bħala kumpens bażiku skont il-kuntratt oriġinali;

| (b) | GBP 16,7 miljun bħala ħlasijiet oħra permessi skont it-termini tal-kuntratt oriġinali; |
| --- | --- |

(b)

GBP 16,7 miljun bħala ħlasijiet oħra permessi skont it-termini tal-kuntratt oriġinali;

| (c) | GBP 18,2 miljun bħala fondi addizzjonali għaż-żamma tat-twassil ta’ servizzi; u |
| --- | --- |

(c)

GBP 18,2 miljun bħala fondi addizzjonali għaż-żamma tat-twassil ta’ servizzi; u

| (d) | GBP 2,5 miljun biex uħud mill-kirjiet li kienet qed tagħmel użu minnhom NorthLink 1 jitħallsu f’pagament wieħed. |
| --- | --- |

(d)

GBP 2,5 miljun biex uħud mill-kirjiet li kienet qed tagħmel użu minnhom NorthLink 1 jitħallsu f’pagament wieħed.

| (83) | Fuq il-bażi tal-informazzjoni li ġiet ippreżentata mill-awtoritajiet tar-Renju Unit, l-Eżekuttiv Skoċċiż għamel għotja oħra ta’ GBP 21,6 miljun lil NorthLink 1 bejn Settembru 2005 u s-6 ta’ Lulju 2006, meta l-kuntratt ġie mgħoddi lis-suċċessur tagħha. |
| --- | --- |

(83)

Fuq il-bażi tal-informazzjoni li ġiet ippreżentata mill-awtoritajiet tar-Renju Unit, l-Eżekuttiv Skoċċiż għamel għotja oħra ta’ GBP 21,6 miljun lil NorthLink 1 bejn Settembru 2005 u s-6 ta’ Lulju 2006, meta l-kuntratt ġie mgħoddi lis-suċċessur tagħha.

| (84) | Ir-Renju Unit ipprovda informazzjoni finanzjarja li turi l-fatturat nett tal-attivitajiet tas-servizz pubbliku (l-aktar it-trasport tal-passiġġieri) u tal-attivitajiet kummerċjali (l-aktar it-trasport tal-merkanzija) imwettqa minn NorthLink 1 mill-eżerċizzju finanzjarju tal-perjodu 2002/2003 sal-eżerċizzju finanzjarju tal-perjodu 2005/2006:

  Tabella 3


  Kont ta’ qligħ u telf tal-attivitajiet kummerċjali u ta’ servizz pubbliku ta’ NorthLink 1 mill-2002/2003 sal-2005/2006













  (miljun GBP) |
| --- | --- |
| | Attivitajiet ta’ servizz pubbliku | Attivitajiet kummerċjali | Total |
| | Dħul | Spejjeż | Qligħ / Telf | Dħul | Spejjeż | Qligħ / Telf | Qligħ / Telf |
| 2002/2003 | 26,7 | –28,3 | –1,7 | 7,7 | –7,3 | 0,5 | –1,2 |
| 2003/2004 | 38,0 | –35,5 | 2,5 | 10,5 | –10,0 | 0,5 | 3,0 |
| 2004/2005 | 33,8 | –34,6 | –0,8 | 10,3 | –10,1 | 0,1 | –0,7 |
| 2005/2006 (21) | 31,1 | –30,2 | 0,9 | 7,4 | –7,2 | 0,2 | 1,1 |

(84)

Ir-Renju Unit ipprovda informazzjoni finanzjarja li turi l-fatturat nett tal-attivitajiet tas-servizz pubbliku (l-aktar it-trasport tal-passiġġieri) u tal-attivitajiet kummerċjali (l-aktar it-trasport tal-merkanzija) imwettqa minn NorthLink 1 mill-eżerċizzju finanzjarju tal-perjodu 2002/2003 sal-eżerċizzju finanzjarju tal-perjodu 2005/2006:

Tabella 3

Kont ta’ qligħ u telf tal-attivitajiet kummerċjali u ta’ servizz pubbliku ta’ NorthLink 1 mill-2002/2003 sal-2005/2006

(miljun GBP)

Attivitajiet ta’ servizz pubbliku

Attivitajiet kummerċjali

Total

Dħul

Spejjeż

Qligħ / Telf

Dħul

Spejjeż

Qligħ / Telf

Qligħ / Telf

2002/2003

26,7

–28,3

–1,7

7,7

–7,3

0,5

–1,2

2003/2004

38,0

–35,5

2,5

10,5

–10,0

0,5

3,0

2004/2005

33,8

–34,6

–0,8

10,3

–10,1

0,1

–0,7

2005/2006 (21)

31,1

–30,2

0,9

7,4

–7,2

0,2

1,1

| (85) | L-ammonti indikati fit-Tabella 3 jirriżultaw minn eżerċizzju tal-kontabilità analitiku fuq il-bażi tal-kontijiet statutorji. Id-dħul kummerċjali jaqbel mad-dħul mit-trasport tal-merkanzija u tal-bhejjem (22). Id-dħul mis-servizzi pubbliċi jinkludi l-finanzjament mill-Gvern u d-dħul mill-bejgħ ta’ biljetti. Fuq in-naħa tal-infiq, spejjeż komuni bħal taxxi tal-port, spejjeż relatati mat-terminal u spejjeż amministrattivi jinqasmu skont il-piż relattiv li attivitajiet ta’ servizz pubbliku u kummerċjali għandhom fil-kuntest ta’ dawk l-ispejjeż. |
| --- | --- |

(85)

L-ammonti indikati fit-Tabella 3 jirriżultaw minn eżerċizzju tal-kontabilità analitiku fuq il-bażi tal-kontijiet statutorji. Id-dħul kummerċjali jaqbel mad-dħul mit-trasport tal-merkanzija u tal-bhejjem (22). Id-dħul mis-servizzi pubbliċi jinkludi l-finanzjament mill-Gvern u d-dħul mill-bejgħ ta’ biljetti. Fuq in-naħa tal-infiq, spejjeż komuni bħal taxxi tal-port, spejjeż relatati mat-terminal u spejjeż amministrattivi jinqasmu skont il-piż relattiv li attivitajiet ta’ servizz pubbliku u kummerċjali għandhom fil-kuntest ta’ dawk l-ispejjeż.

| (86) | Proċeduri li sar ftehim dwarhom ġew imwettqa mill-Awditur tal-Kumpanija (KPMG LLP) rigward il-metodoloġija, id-dettall tal-kontabilità u l-kontenut tad-dikjarazzjonijiet. Ma nstabu l-ebda differenzi sinifikanti bejn l-ammonti murija fit-Tabella 3 hawn fuq u l-kotba u r-reġistri sottostanti ta’ NorthLink 1. |
| --- | --- |

(86)

Proċeduri li sar ftehim dwarhom ġew imwettqa mill-Awditur tal-Kumpanija (KPMG LLP) rigward il-metodoloġija, id-dettall tal-kontabilità u l-kontenut tad-dikjarazzjonijiet. Ma nstabu l-ebda differenzi sinifikanti bejn l-ammonti murija fit-Tabella 3 hawn fuq u l-kotba u r-reġistri sottostanti ta’ NorthLink 1.

2.2.3.4.   
  Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku ma’ NorthLink 2 tal-2006

| (87) | F’Marzu 2004, ir-Renju Unit għarraf lill-Kummissjoni dwar l-intenzjoni tal-Eżekuttiv Skoċċiż li jerġa’ jiftaħ offerta għall-kuntratt ta’ servizz pubbliku kemm jista’ jkun malajr. |
| --- | --- |

(87)

F’Marzu 2004, ir-Renju Unit għarraf lill-Kummissjoni dwar l-intenzjoni tal-Eżekuttiv Skoċċiż li jerġa’ jiftaħ offerta għall-kuntratt ta’ servizz pubbliku kemm jista’ jkun malajr.

| (88) | Fit-8 ta’ April 2004, l-Eżekuttiv Skoċċiż ħabbar pubblikament l-intenzjoni tiegħu li jerġa’ jiftaħ l-offerta għas-servizz u ppubblika Avviż ta’ Kuntratt dwar l-offerta tas-servizz f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. Fis-27 ta’ Mejju 2004, ippubblika abbozz ta’ speċifikazzjoni tas-servizz għall-offerta bħala parti minn eżerċizzju ta’ konsultazzjoni. |
| --- | --- |

(88)

Fit-8 ta’ April 2004, l-Eżekuttiv Skoċċiż ħabbar pubblikament l-intenzjoni tiegħu li jerġa’ jiftaħ l-offerta għas-servizz u ppubblika Avviż ta’ Kuntratt dwar l-offerta tas-servizz f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. Fis-27 ta’ Mejju 2004, ippubblika abbozz ta’ speċifikazzjoni tas-servizz għall-offerta bħala parti minn eżerċizzju ta’ konsultazzjoni.

| (89) | B’differenza mill-offerta tal-2000, is-sejħa l-ġdida għall-offerti (23) introduċiet obbligi ta’ servizz pubbliku fuq is-servizzi tal-merkanzija. L-offerent rebbieħ kien mistenni jipprovdi servizz tat-trasport ro-ro tal-merkanzija komprensiv, li jinkludi l-ġarr ta’ bhejjem u ta’ merkanzija perikoluża, kif ukoll jopera servizz addizzjonali tal-ġarr ta’ merkanzija bil-baħar matul il-ġimgħa fuq ir-rotta Kirkwall-Aberdeen. Il-livelli tat-tariffi tal-2005 kienu l-bażi għall-2006, b’konsiderazzjoni tal-indiċjar permezz tal-użu tal-Indiċi tal-Prezz tal-Konsumatur. Kellhom jitnaqqsu l-livelli tat-tariffi għall-merkanzija ġenerali għall-vjaġġi kollha tar-rotot Aberdeen/Kirkwall/Lerwick, b’madwar 19 % fuq ir-rotta Kirkwall-Aberdeen u b’25 % fuq ir-rotta tal-Gżejjer Shetland. |
| --- | --- |

(89)

B’differenza mill-offerta tal-2000, is-sejħa l-ġdida għall-offerti (23) introduċiet obbligi ta’ servizz pubbliku fuq is-servizzi tal-merkanzija. L-offerent rebbieħ kien mistenni jipprovdi servizz tat-trasport ro-ro tal-merkanzija komprensiv, li jinkludi l-ġarr ta’ bhejjem u ta’ merkanzija perikoluża, kif ukoll jopera servizz addizzjonali tal-ġarr ta’ merkanzija bil-baħar matul il-ġimgħa fuq ir-rotta Kirkwall-Aberdeen. Il-livelli tat-tariffi tal-2005 kienu l-bażi għall-2006, b’konsiderazzjoni tal-indiċjar permezz tal-użu tal-Indiċi tal-Prezz tal-Konsumatur. Kellhom jitnaqqsu l-livelli tat-tariffi għall-merkanzija ġenerali għall-vjaġġi kollha tar-rotot Aberdeen/Kirkwall/Lerwick, b’madwar 19 % fuq ir-rotta Kirkwall-Aberdeen u b’25 % fuq ir-rotta tal-Gżejjer Shetland.

| (90) | NorthLink 1 kienet proprjetarja ta’ assi bħal ħardwer tat-teknoloġija informatika, tagħmir u partijiet ta’ rikambju ta’ bastimenti, tagħmir tal-portijiet, tagħmir tal-uffiċċju, stokkijiet maħżuna u karrijiet għall-ġarr tal-bhejjem, li kienu kollha rilevanti għat-tħaddim tal-kuntratt. Hija kellha wkoll kuntratti kurrenti għall-kiri ta’ bastiment tal-merkanzija, vetturi tal-irmonk u sistema għall-ħruġ ta’ biljetti. Dawn l-assi u ftehimiet kuntrattwali kienu magħmula disponibbli għall-offerenti kollha fuq il-bażi tal-valur stmat fuq is-suq. |
| --- | --- |

(90)

NorthLink 1 kienet proprjetarja ta’ assi bħal ħardwer tat-teknoloġija informatika, tagħmir u partijiet ta’ rikambju ta’ bastimenti, tagħmir tal-portijiet, tagħmir tal-uffiċċju, stokkijiet maħżuna u karrijiet għall-ġarr tal-bhejjem, li kienu kollha rilevanti għat-tħaddim tal-kuntratt. Hija kellha wkoll kuntratti kurrenti għall-kiri ta’ bastiment tal-merkanzija, vetturi tal-irmonk u sistema għall-ħruġ ta’ biljetti. Dawn l-assi u ftehimiet kuntrattwali kienu magħmula disponibbli għall-offerenti kollha fuq il-bażi tal-valur stmat fuq is-suq.

| (91) | Fid-19 ta’ Lulju 2005, l-Eżekuttiv Skoċċiż stieden tliet kumpaniji li kienu tniżżlu fil-lista l-qasira biex jippreżentaw l-offerti tagħhom. Sussegwentement, ġew ippreżentati żewġ offerti fit-30 ta’ Novembru 2005, waqt li t-tielet l-kumpanija rtirat mill-proċess f’Ottubru 2005. Fid-9 ta’ Marzu 2006 l-Eżekuttiv Skoċċiż ħabbar li kien intgħażel l-offerent preferut - CalMac. |
| --- | --- |

(91)

Fid-19 ta’ Lulju 2005, l-Eżekuttiv Skoċċiż stieden tliet kumpaniji li kienu tniżżlu fil-lista l-qasira biex jippreżentaw l-offerti tagħhom. Sussegwentement, ġew ippreżentati żewġ offerti fit-30 ta’ Novembru 2005, waqt li t-tielet l-kumpanija rtirat mill-proċess f’Ottubru 2005. Fid-9 ta’ Marzu 2006 l-Eżekuttiv Skoċċiż ħabbar li kien intgħażel l-offerent preferut - CalMac.

| (92) | Ġiet stabbilita kumpanija ġdida, NorthLink 2, bħala sussidjarja posseduta fis-sħiħ minn CalMac (hija stess proprjetà fis-sħiħ tal-awtoritajiet Skoċċiżi) biex topera l-kuntratt ta’ servizz pubbliku mogħti lil CalMac, li ġie ffirmat fis-6 ta’ Lulju 2006. Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku kopra l-perjodu 2006-2012. NorthLink 2 ħadet f’idejha l-operat taż-żewġ rotot fiż-żona tal-gżejjer tat-tramuntana flimkien mal-biċċa l-kbira tal-assi u l-persunal ta’ NorthLink 1. |
| --- | --- |

(92)

Ġiet stabbilita kumpanija ġdida, NorthLink 2, bħala sussidjarja posseduta fis-sħiħ minn CalMac (hija stess proprjetà fis-sħiħ tal-awtoritajiet Skoċċiżi) biex topera l-kuntratt ta’ servizz pubbliku mogħti lil CalMac, li ġie ffirmat fis-6 ta’ Lulju 2006. Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku kopra l-perjodu 2006-2012. NorthLink 2 ħadet f’idejha l-operat taż-żewġ rotot fiż-żona tal-gżejjer tat-tramuntana flimkien mal-biċċa l-kbira tal-assi u l-persunal ta’ NorthLink 1.

| (93) | Skont ir-Renju Unit, NorthLink 2 xtrat l-assi li xtaqet mingħand NorthLink 1 bi prezzijiet tas-suq attwali jew stmati. |
| --- | --- |

(93)

Skont ir-Renju Unit, NorthLink 2 xtrat l-assi li xtaqet mingħand NorthLink 1 bi prezzijiet tas-suq attwali jew stmati.

| (94) | NorthLink 2 irċeviet il-ħlasijiet li ġejjin mill-awtoritajiet Skoċċiżi b’rabta mal- kuntratt ta’ servizz pubbliku tal-2006:

  Tabella 4


  Fondi pubbliċi mogħtija lil NorthLink 2 mill-2006









  (miljun GBP) |
| --- | --- |
| | Għotjiet ta’ defiċit | Għotjiet ta’ Kapital | Total |
| 2006/2007 (24) | 21,8 | 1,3 | 23,1 |
| 2007/2008 (25) | 28,0 | 2,0 | 30,0 |

(94)

NorthLink 2 irċeviet il-ħlasijiet li ġejjin mill-awtoritajiet Skoċċiżi b’rabta mal- kuntratt ta’ servizz pubbliku tal-2006:

Tabella 4

Fondi pubbliċi mogħtija lil NorthLink 2 mill-2006

(miljun GBP)

Għotjiet ta’ defiċit

Għotjiet ta’ Kapital

Total

2006/2007 (24)

21,8

1,3

23,1

2007/2008 (25)

28,0

2,0

30,0

| (95) | NorthLink 2 ma wettqet l-ebda attivitajiet barra mill-ambitu tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku tal-2006 (li jinkludi l-ġarr ta’ bhejjem u ta’ merkanzija). Għaldaqstant, l-attivitajiet kollha tagħha jitqiesu bħala obbligi ta’ servizz pubbliku. Ir-Renju Unit ipprovda informazzjoni finanzjarja li turi d-dħul nett fatturat mill-attivitajiet imwettqa minn NorthLink 2 sa mis-sena ta’ kuntratt 2006/07. Għal skopijiet ta’ indikazzjoni, ġiet provduta analiżi nozzjonali ta’ dawn ir-riżultati għall-merkanzija u għall-passiġġieri (u karozzi akkumpanjati):

  Tabella 5


  Kont ta’ qligħ u telf ta’ attivitajiet ta’ servizz pubbliku ta’ NorthLink 2 fl-2006/2007 u fl-2007/2008
   (26)













  (miljun GBP) |
| --- | --- |
| | Passiġġieri u karozzi akkumpanjati | Merkanzija | Total |
| | Dħul | Spejjeż | Qligħ / Telf | Dħul | Spejjeż | Qligħ / Telf | Qligħ / Telf |
| 2006/2007 | 38,3 | –37,5 | 0,8 | 12,1 | –11,8 | 0,3 | 1,1 |
| 2007/2008 | 39,7 | –38,6 | 1,0 | 10,9 | –10,6 | 0,3 | 1,3 |

(95)

NorthLink 2 ma wettqet l-ebda attivitajiet barra mill-ambitu tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku tal-2006 (li jinkludi l-ġarr ta’ bhejjem u ta’ merkanzija). Għaldaqstant, l-attivitajiet kollha tagħha jitqiesu bħala obbligi ta’ servizz pubbliku. Ir-Renju Unit ipprovda informazzjoni finanzjarja li turi d-dħul nett fatturat mill-attivitajiet imwettqa minn NorthLink 2 sa mis-sena ta’ kuntratt 2006/07. Għal skopijiet ta’ indikazzjoni, ġiet provduta analiżi nozzjonali ta’ dawn ir-riżultati għall-merkanzija u għall-passiġġieri (u karozzi akkumpanjati):

Tabella 5

Kont ta’ qligħ u telf ta’ attivitajiet ta’ servizz pubbliku ta’ NorthLink 2 fl-2006/2007 u fl-2007/2008
   (26)

(miljun GBP)

Passiġġieri u karozzi akkumpanjati

Merkanzija

Total

Dħul

Spejjeż

Qligħ / Telf

Dħul

Spejjeż

Qligħ / Telf

Qligħ / Telf

2006/2007

38,3

–37,5

0,8

12,1

–11,8

0,3

1,1

2007/2008

39,7

–38,6

1,0

10,9

–10,6

0,3

1,3

| (96) | L-ammonti stabbiliti fit-Tabella 5 jirriżultaw minn eżerċizzju analitiku ta’ kontabilità fuq il-bażi tal-kontijiet statutorji. |
| --- | --- |

(96)

L-ammonti stabbiliti fit-Tabella 5 jirriżultaw minn eżerċizzju analitiku ta’ kontabilità fuq il-bażi tal-kontijiet statutorji.

| (97) | Proċeduri li sar ftehim dwarhom ġew imwettqa mill-Awditur tal-Kumpanija (KPMG LLP) rigward il-metodoloġija, id-dettall tal-kontabilità u l-kontenut tad-dikjarazzjonijiet. Ma nstabu l-ebda differenzi sinifikanti bejn l-ammonti murija fit-Tabella 5 hawn fuq u l-kotba u r-reġistri sottostanti ta’ NorthLink 2. |
| --- | --- |

(97)

Proċeduri li sar ftehim dwarhom ġew imwettqa mill-Awditur tal-Kumpanija (KPMG LLP) rigward il-metodoloġija, id-dettall tal-kontabilità u l-kontenut tad-dikjarazzjonijiet. Ma nstabu l-ebda differenzi sinifikanti bejn l-ammonti murija fit-Tabella 5 hawn fuq u l-kotba u r-reġistri sottostanti ta’ NorthLink 2.

2.2.4.   TARIFFI GĦAT-TRASPORT

| (98) | It-Tabella 6 turi t-tariffi għat-trasport tal-merkanzija mill-1 ta’ Jannar 2000 stabbiliti mill-operatur tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku (servizzi ro-ro tal-ġarr tal-merkanzija) u minn Streamline Shipping (servizzi lo-lo tal-ġarr tal-merkanzija).

  Tabella 6


  Paragun ta’ tariffi tal-merkanzija għal kull metru lineari bejn l-operatur tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku u Streamline Shipping
   (27)










  (GBP) |
| --- | --- |
| Sena | L-operatur tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku | Streamline Shipping (28) |
| Shetland | Orkney | Shetland | Orkney |
| 2000 (rati ta’ P&O Ferries) | 43,70 | 37,90 | 37,05 | 31,62 |
| 2002 (rati indikattivi ta’ NorthLink 1) | 44,00 | 36,00 | | |
| 2002/2003 (rati ta’ NorthLink 1) | 36,00 | 25,50 | 33,69 | 29,40 |
| 2004 (rati ta’ NorthLink 1) | 38,50 | 27,50 | 34,87 | 28,86 |
| 2005 (rati ta’ NorthLink 1) | 39,45 | 28,20 | 33,24 | 30,29 |
| 2006 (rati ta’ NorthLink 1) | 40,60 | 29,00 | 40,43 | 32,07 |
| Lulju 2006 (rati ta’ NorthLink 2) | 30,60 | 23,50 | 40,43 | 32,07 |

(98)

It-Tabella 6 turi t-tariffi għat-trasport tal-merkanzija mill-1 ta’ Jannar 2000 stabbiliti mill-operatur tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku (servizzi ro-ro tal-ġarr tal-merkanzija) u minn Streamline Shipping (servizzi lo-lo tal-ġarr tal-merkanzija).

Tabella 6

Paragun ta’ tariffi tal-merkanzija għal kull metru lineari bejn l-operatur tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku u Streamline Shipping
   (27)

(GBP)

Sena

L-operatur tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku

Streamline Shipping (28)

Shetland

Orkney

Shetland

Orkney

2000 (rati ta’ P&O Ferries)

43,70

37,90

37,05

31,62

2002 (rati indikattivi ta’ NorthLink 1)

44,00

36,00

2002/2003 (rati ta’ NorthLink 1)

36,00

25,50

33,69

29,40

2004 (rati ta’ NorthLink 1)

38,50

27,50

34,87

28,86

2005 (rati ta’ NorthLink 1)

39,45

28,20

33,24

30,29

2006 (rati ta’ NorthLink 1)

40,60

29,00

40,43

32,07

Lulju 2006 (rati ta’ NorthLink 2)

30,60

23,50

40,43

32,07

| (99) | Streamline Shipping issostni, fuq il-bażi tad-dejta ppubblikata, li NorthLink 1 u NorthLink 2 baxxew il-prezzijiet għall-ġarr għal livell li mhuwiex sostenibbli għal Streamline Shipping u dan kien possibbli biss permezz tas-sussidji mogħtija lill-operatur ta’ servizz pubbliku għat-traffiku tal-passiġġieri. |
| --- | --- |

(99)

Streamline Shipping issostni, fuq il-bażi tad-dejta ppubblikata, li NorthLink 1 u NorthLink 2 baxxew il-prezzijiet għall-ġarr għal livell li mhuwiex sostenibbli għal Streamline Shipping u dan kien possibbli biss permezz tas-sussidji mogħtija lill-operatur ta’ servizz pubbliku għat-traffiku tal-passiġġieri.

| (100) | Ir-Renju Unit jindika li l-paragun muri fit-Tabella 6 jista’ jkun wieħed li jiżgwida peress li Streamline Shipping ma tapplikax ir-rati tagħha ta’ ħlas fuq bażi ta’ metru lineari (29). Huma jsostnu li s-servizzi lo-lo u ro-ro jirrappreżentaw oqsma differenti tas-suq tal-ġarr tal-merkanzija lejn il-gżejjer tat-Tramuntana, anki jekk jistgħu jinħolqu xi sporġenzi meta jintużaw iż-żewġ servizzi. L-operazzjoni lo-lo għandha t-tendenza li tkun inqas sensittiva għaż-żmien b’żewġ servizzi biss fil-ġimgħa u b’merkanzija li tipikament hija ta’ valur aktar baxx. Għalhekk, ir-Renju Unit isostni li kull paragun taż-żewġ servizzi huwa artifiċjali u li huwa diffiċli biex wieħed jasal għal konklużjonijiet minn paraguni bħal dawn. |
| --- | --- |

(100)

Ir-Renju Unit jindika li l-paragun muri fit-Tabella 6 jista’ jkun wieħed li jiżgwida peress li Streamline Shipping ma tapplikax ir-rati tagħha ta’ ħlas fuq bażi ta’ metru lineari (29). Huma jsostnu li s-servizzi lo-lo u ro-ro jirrappreżentaw oqsma differenti tas-suq tal-ġarr tal-merkanzija lejn il-gżejjer tat-Tramuntana, anki jekk jistgħu jinħolqu xi sporġenzi meta jintużaw iż-żewġ servizzi. L-operazzjoni lo-lo għandha t-tendenza li tkun inqas sensittiva għaż-żmien b’żewġ servizzi biss fil-ġimgħa u b’merkanzija li tipikament hija ta’ valur aktar baxx. Għalhekk, ir-Renju Unit isostni li kull paragun taż-żewġ servizzi huwa artifiċjali u li huwa diffiċli biex wieħed jasal għal konklużjonijiet minn paraguni bħal dawn.

| (101) | F’Diċembru 2001 - qabel l-esekuzzjoni tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku - NorthLink 1 indikat li kienet se tapplika rati ta’ GBP 44,00 u ta’ GBP 36,00 għal kull metru lineari għal trejlers fuq vjaġġi lejn Shetland u Orkney rispettivament. Dawn ir-rati kienu ġġustifikati mill-fatt li NorthLink 1 kellha bżonn tapplika rata li kienet kemm kummerċjalment sostenibbli kif ukoll aċċettabbli għas-suq. Ġie ddikjarat ukoll li dawn ir-rati kienu se jkunu fissi għal perjodu ta’ ħames snin. NorthLink 1 iddikjarat li ma setgħetx tsostni “sitwazzjoni li fiha aħna [NorthLink 1] nġorru karrijiet mingħajr ħlas jew għal ammonti żgħar ħafna”. Fl-istess ħin, NorthLink 1 enfasizzat li n-negozju tagħha tal-merkanzija ma kienx issussidjat. |
| --- | --- |

(101)

F’Diċembru 2001 - qabel l-esekuzzjoni tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku - NorthLink 1 indikat li kienet se tapplika rati ta’ GBP 44,00 u ta’ GBP 36,00 għal kull metru lineari għal trejlers fuq vjaġġi lejn Shetland u Orkney rispettivament. Dawn ir-rati kienu ġġustifikati mill-fatt li NorthLink 1 kellha bżonn tapplika rata li kienet kemm kummerċjalment sostenibbli kif ukoll aċċettabbli għas-suq. Ġie ddikjarat ukoll li dawn ir-rati kienu se jkunu fissi għal perjodu ta’ ħames snin. NorthLink 1 iddikjarat li ma setgħetx tsostni “sitwazzjoni li fiha aħna [NorthLink 1] nġorru karrijiet mingħajr ħlas jew għal ammonti żgħar ħafna”. Fl-istess ħin, NorthLink 1 enfasizzat li n-negozju tagħha tal-merkanzija ma kienx issussidjat.

| (102) | Skont Streamline Shipping, NorthLink 1 irrispondiet għall-kompetizzjoni minn Streamline Shipping u Norse Island Ferries billi introduċiet, fil-bidu nett tal-kuntratt tagħha fl-2002, tnaqqis sinjifikanti (sa GBP 36,00 u GBP 25,50 għal kull metru lineari għal trejlers lejn Orkney u Shetland rispettivament) fit-tariffi li qabel kienu ġew indikati minn NorthLink 1 bħala kummerċjalment sostenibbli. Streamline Shipping u Norse Island Ferries jissuspettaw li NorthLink 1 kienet qed tipprovdi s-servizzi tagħha tal-merkanzija b’telf. |
| --- | --- |

(102)

Skont Streamline Shipping, NorthLink 1 irrispondiet għall-kompetizzjoni minn Streamline Shipping u Norse Island Ferries billi introduċiet, fil-bidu nett tal-kuntratt tagħha fl-2002, tnaqqis sinjifikanti (sa GBP 36,00 u GBP 25,50 għal kull metru lineari għal trejlers lejn Orkney u Shetland rispettivament) fit-tariffi li qabel kienu ġew indikati minn NorthLink 1 bħala kummerċjalment sostenibbli. Streamline Shipping u Norse Island Ferries jissuspettaw li NorthLink 1 kienet qed tipprovdi s-servizzi tagħha tal-merkanzija b’telf.

| (103) | NorthLink 1 introduċiet rati mnaqqsa speċifiċi f’Diċembru 2003:






  (a) | Rata speċjali għal trejlers vojta; |
| --- | --- | --- |

(103)

NorthLink 1 introduċiet rati mnaqqsa speċifiċi f’Diċembru 2003:

(a)

Rata speċjali għal trejlers vojta;

| (b) | Rata fissa speċjali ta’ GBP 200 għal merkanzija mhux sensittiva għaż-żmien li tinġarr bejn Aberdeen u Kirkwall (l-hekk imsejjaħ “Vjaġġ Speċjali ta’ Nhar ta’ Ħadd”); u |
| --- | --- |

(b)

Rata fissa speċjali ta’ GBP 200 għal merkanzija mhux sensittiva għaż-żmien li tinġarr bejn Aberdeen u Kirkwall (l-hekk imsejjaħ “Vjaġġ Speċjali ta’ Nhar ta’ Ħadd”); u

| (c) | Skema ta’ skont għal traffiku kummerċjali li tipprovdi għal skontijiet ta’ sa 10 % stabbiliti skont il-livell ta’ metri ta’ karreġġjata eliġibbli trasportati kull xahar. |
| --- | --- |

(c)

Skema ta’ skont għal traffiku kummerċjali li tipprovdi għal skontijiet ta’ sa 10 % stabbiliti skont il-livell ta’ metri ta’ karreġġjata eliġibbli trasportati kull xahar.

| (104) | Minn mindu NorthLink 2 bdiet teżegwixxi t-tielet kuntratt ta’ servizz pubbliku f’Lulju 2006, il-pressjoni kummerċjali eżerċitata fuq Streamline Shipping allegatament kompliet tiżdied. Skont Streamline Shipping, meta l-Ministru tat-Trasport ta’ dak iż-żmien ta l-kuntratt ta’ servizz pubbliku l-ġdid lil NorthLink 2, dan kien ħabbar li r-rati tal-merkanzija minn Aberdeen lejn Shetland kienu se jitnaqqsu b’25 %, waqt li dawk lejn Orkney kienu se jitnaqqsu b’19 %. Skont Streamline Shipping, dan kien sar possibbli biss permezz tas-sussidju annwali miżjud li ngħata lil NorthLink 2. |
| --- | --- |

(104)

Minn mindu NorthLink 2 bdiet teżegwixxi t-tielet kuntratt ta’ servizz pubbliku f’Lulju 2006, il-pressjoni kummerċjali eżerċitata fuq Streamline Shipping allegatament kompliet tiżdied. Skont Streamline Shipping, meta l-Ministru tat-Trasport ta’ dak iż-żmien ta l-kuntratt ta’ servizz pubbliku l-ġdid lil NorthLink 2, dan kien ħabbar li r-rati tal-merkanzija minn Aberdeen lejn Shetland kienu se jitnaqqsu b’25 %, waqt li dawk lejn Orkney kienu se jitnaqqsu b’19 %. Skont Streamline Shipping, dan kien sar possibbli biss permezz tas-sussidju annwali miżjud li ngħata lil NorthLink 2.

| (105) | Skont Streamline Shipping, f’Lulju 2006 ir-rati standard ta’ NorthLink 2 kienu GBP 30,60 għal kull metru lineari lejn Shetland u GBP 23,50 għal kull metru lineari lejn Orkney. Dawn ir-rati għandhom jiġu mqabbla mar-rati ta’ GBP 40,43 għal kull metru lineari lejn Shetland u ta’ GBP 32,07 għal kull metru lineari lejn Orkney mitluba minn Streamline Shipping. Barra minn hekk, il-konċessjoniji għal trejlers vojta u l-“Vjaġġ Speċjali ta’ Nhar ta’ Ħadd” allegatament baqgħu fis-seħħ, bi tnaqqis ta’ sa 73 % fuq ir-rati offruti minn NorthLink 2. |
| --- | --- |

(105)

Skont Streamline Shipping, f’Lulju 2006 ir-rati standard ta’ NorthLink 2 kienu GBP 30,60 għal kull metru lineari lejn Shetland u GBP 23,50 għal kull metru lineari lejn Orkney. Dawn ir-rati għandhom jiġu mqabbla mar-rati ta’ GBP 40,43 għal kull metru lineari lejn Shetland u ta’ GBP 32,07 għal kull metru lineari lejn Orkney mitluba minn Streamline Shipping. Barra minn hekk, il-konċessjoniji għal trejlers vojta u l-“Vjaġġ Speċjali ta’ Nhar ta’ Ħadd” allegatament baqgħu fis-seħħ, bi tnaqqis ta’ sa 73 % fuq ir-rati offruti minn NorthLink 2.

| (106) | Streamline Shipping issostni li, filwaqt li fil-passat ippruvat tikkompeti billi tnaqqas ir-rati, l-iskala tat-tnaqqis mogħti lill-klijenti minn NorthLink 2 ħolqot sitwazzjoni li minħabba fiha din l-istrateġija ma baqgħetx possibbli. Streamline Shipping tikkalkula li biex tkopri l-ispejjeż tagħha trid tapplika rati ta’ GBP 36.67 għal kull metru lineari. Tali rata hija ogħla mir-rati li attwalment qed toffri NorthLink 2. |
| --- | --- |

(106)

Streamline Shipping issostni li, filwaqt li fil-passat ippruvat tikkompeti billi tnaqqas ir-rati, l-iskala tat-tnaqqis mogħti lill-klijenti minn NorthLink 2 ħolqot sitwazzjoni li minħabba fiha din l-istrateġija ma baqgħetx possibbli. Streamline Shipping tikkalkula li biex tkopri l-ispejjeż tagħha trid tapplika rati ta’ GBP 36.67 għal kull metru lineari. Tali rata hija ogħla mir-rati li attwalment qed toffri NorthLink 2.

| (107) | Pentland Ferries issostni li NorthLink 2 qed timplimenta skema ta’ skontijiet imsejħa “ħbieb u qraba” għal residenti ta’ Orkney, li qed ikollha effett negattiv fuq is-servizz ta’ kompetizzjoni pprovdut minn Pentland Ferries, speċjalment minn mindu beda jitħaddem il-katamaran il-ġdid ta’ Pentland Ferries “Pentalina” f’Marzu 2009. Preċiżament, qed jiġi sostnut li fl-2008/2009 NorthLink estendiet dawn l-iskontijiet għal numru kbir ħafna ta’ “ħbieb u qraba”, u b’hekk naqqset il-prezzijiet għall-ivvjaġġar tal-passiġġieri b’mod effettiv u ġeneralizzat li qed jagħmel ħsara lis-servizz offrut mill-kompetituri Pentland Ferries. |
| --- | --- |

(107)

Pentland Ferries issostni li NorthLink 2 qed timplimenta skema ta’ skontijiet imsejħa “ħbieb u qraba” għal residenti ta’ Orkney, li qed ikollha effett negattiv fuq is-servizz ta’ kompetizzjoni pprovdut minn Pentland Ferries, speċjalment minn mindu beda jitħaddem il-katamaran il-ġdid ta’ Pentland Ferries “Pentalina” f’Marzu 2009. Preċiżament, qed jiġi sostnut li fl-2008/2009 NorthLink estendiet dawn l-iskontijiet għal numru kbir ħafna ta’ “ħbieb u qraba”, u b’hekk naqqset il-prezzijiet għall-ivvjaġġar tal-passiġġieri b’mod effettiv u ġeneralizzat li qed jagħmel ħsara lis-servizz offrut mill-kompetituri Pentland Ferries.

| (108) | Bħala parti minn din l-iskema ta’ skontijiet, ir-residenti tal-gżejjer innominaw sa 6 indirizzi ta’ Qraba u Ħbieb li jgħixu barra minn Orkney u Shetland, sabiex dawn ikunu eliġibbli biex jirċievu skont ta’ 30 % fuq l-ispejjeż tal-vjaġġi li jagħmlu ma’ NorthLink (30). |
| --- | --- |

(108)

Bħala parti minn din l-iskema ta’ skontijiet, ir-residenti tal-gżejjer innominaw sa 6 indirizzi ta’ Qraba u Ħbieb li jgħixu barra minn Orkney u Shetland, sabiex dawn ikunu eliġibbli biex jirċievu skont ta’ 30 % fuq l-ispejjeż tal-vjaġġi li jagħmlu ma’ NorthLink (30).

| (109) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit spjegaw li fl-2008 kienu biss 4 952 passiġġier li bbenefikaw minn din l-iskema ta’ skontijiet, li hija disponibbli biss fl-istaġuni Baxxi u Medji. Peress li NorthLink 2 ġarret 295 913 passiġġier fl-2008, l-iskema ta’ skontijiet hija rilevanti biss għal 1.6 % tat-total ta’ passiġġieri li vvjaġġaw ma’ NorthLink 2. Id-dħul totali minn din l-iskema (għall-passiġġieri u l-karozzi eliġibbli kollha) fl-2008 ammonta għal GBP 95 000, li meta jitqabbel mad-dħul totali ta’ GBP 20 miljun mit-tariffi fl-2008 huwa inqas minn 0,5 % tad-dħul totali. L-awtoritajiet tar-Renju Unit isostnu li skema ta’ skontijiet fuq skala żgħira bħal din mhux mistennija li jkollha effett sinifikanti fuq l-interessi kummerċjali ta’ Pentland Ferries. |
| --- | --- |

(109)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit spjegaw li fl-2008 kienu biss 4 952 passiġġier li bbenefikaw minn din l-iskema ta’ skontijiet, li hija disponibbli biss fl-istaġuni Baxxi u Medji. Peress li NorthLink 2 ġarret 295 913 passiġġier fl-2008, l-iskema ta’ skontijiet hija rilevanti biss għal 1.6 % tat-total ta’ passiġġieri li vvjaġġaw ma’ NorthLink 2. Id-dħul totali minn din l-iskema (għall-passiġġieri u l-karozzi eliġibbli kollha) fl-2008 ammonta għal GBP 95 000, li meta jitqabbel mad-dħul totali ta’ GBP 20 miljun mit-tariffi fl-2008 huwa inqas minn 0,5 % tad-dħul totali. L-awtoritajiet tar-Renju Unit isostnu li skema ta’ skontijiet fuq skala żgħira bħal din mhux mistennija li jkollha effett sinifikanti fuq l-interessi kummerċjali ta’ Pentland Ferries.

| (110) | It-tariffi tal-passiġġieri ta’ NorthLink 2 (Scrabster-Stromness) u ta’ Pentland Ferries (Gill’s Bay - St. Margaret’s Hope) li ġew ippubblikati huma attwalment dawn li ġejjin (31) :

  Tabella 7


  Tqabbil bejn it-tariffi tal-passiġġieri tal-operatur tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku u dawk ta’ Pentland Ferries li ġew ippubblikati











  (GBP) |
| --- | --- |
| | NorthLink 2 | Pentland Ferries |
| Baxx (32) | Medju (33) | Għoli (34) | Sal-31.3.2009 | 1.4.2009 – 31.10.2009 |
| PASSIĠĠIERI |
| Adult waħdu | 13,80 | 15,00 | 16,10 | 10,00 | 13,00 |
| Tfal (minn 5 snin sa 15-il sena) | 6,90 | 7,50 | 8,10 | 5,00 | 6,00 |
| Trabi (0-4 snin) (35) | MINGĦAJR ĦLAS |
| VETTURI |
| Karozzi u motorhomes (< 6 m) | 43,60 | 44,80 | 48,20 | 25,00 | 30,00 |
| Muturi | 13,20 | 15,00 | 16,70 | 10,00 | 11,00 |

(110)

It-tariffi tal-passiġġieri ta’ NorthLink 2 (Scrabster-Stromness) u ta’ Pentland Ferries (Gill’s Bay - St. Margaret’s Hope) li ġew ippubblikati huma attwalment dawn li ġejjin (31) :

Tabella 7

Tqabbil bejn it-tariffi tal-passiġġieri tal-operatur tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku u dawk ta’ Pentland Ferries li ġew ippubblikati

(GBP)

NorthLink 2

Pentland Ferries

Baxx (32)

Medju (33)

Għoli (34)

Sal-31.3.2009

1.4.2009 – 31.10.2009

PASSIĠĠIERI

Adult waħdu

13,80

15,00

16,10

10,00

13,00

Tfal (minn 5 snin sa 15-il sena)

6,90

7,50

8,10

5,00

6,00

Trabi (0-4 snin) (35)

MINGĦAJR ĦLAS

VETTURI

Karozzi u motorhomes (< 6 m)

43,60

44,80

48,20

25,00

30,00

Muturi

13,20

15,00

16,70

10,00

11,00

| (111) | Parti interessata sostniet ukoll li NorthLink 2 qed toffri akkomodazzjoni Bed & Breakfast f’Orkney (meta l-bastiment ikun wieqaf matul il-lejl) bħala attività kummerċjali b’rati ta’ telf, u li dan qed jaffettwa lill-fornituri tas-servizzi Bed & Breakfast fil-lukandi. |
| --- | --- |

(111)

Parti interessata sostniet ukoll li NorthLink 2 qed toffri akkomodazzjoni Bed & Breakfast f’Orkney (meta l-bastiment ikun wieqaf matul il-lejl) bħala attività kummerċjali b’rati ta’ telf, u li dan qed jaffettwa lill-fornituri tas-servizzi Bed & Breakfast fil-lukandi.

2.3.   RAĠUNIJIET BIEX TINBEDA L-PROĊEDURA TA’ INVESTIGAZZJONI FORMALI

2.3.1.   IL-GŻEJJER TAL-PUNENT

2.3.1.1.   
  Eżistenza ta’ għajnuna mill-Istat

| (112) | Fir-rigward tal-pagamenti ta’ għajnuna mill-Istat li ngħataw lil CalMac sa meta ġie ffirmat il-kuntratt tal-2007, fid-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni esprimiet dubji dwar jekk dawn il-pagamenti ssodisfawx il-kriterji stabbiliti fil-każ Altmark (36) u b’hekk waqgħux barra mill-kunċett ta’ għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 87(1) tat-Trattat. |
| --- | --- |

(112)

Fir-rigward tal-pagamenti ta’ għajnuna mill-Istat li ngħataw lil CalMac sa meta ġie ffirmat il-kuntratt tal-2007, fid-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni esprimiet dubji dwar jekk dawn il-pagamenti ssodisfawx il-kriterji stabbiliti fil-każ Altmark (36) u b’hekk waqgħux barra mill-kunċett ta’ għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 87(1) tat-Trattat.

| (113) | Preċiżament, il-Kummissjoni ddubitat dwar jekk: l-obbligi ta’ servizz pubbliku imposti fuq CalMac kinux ġew definiti b’mod ċar; il-parametri fuq il-bażi ta’ liema l-kumpens li kien ġie kkalkulat kienx ġie stabbilit qabel l-impożizzjoni tal-obbligi ta’ servizz pubbliku b’mod oġġettiv u trasparenti; kienx ingħata kumpens żejjed għall-ispejjeż sostnuti minn CalMac għall-iżvolġiment tal-obbligi ta’ servizz pubbliku; il-livell tal-kumpens meħtieġ kienx ġie ddeterminat fuq il-bażi ta’ analiżi tal-ispejjeż li impriża normali u ġestita sew għandha tħallas waqt l-iżvolġiment ta’ dawk l-obbligi, filwaqt li jiġu kkunsidrati l-irċevuti rilevanti u qligħ raġonevoli. |
| --- | --- |

(113)

Preċiżament, il-Kummissjoni ddubitat dwar jekk: l-obbligi ta’ servizz pubbliku imposti fuq CalMac kinux ġew definiti b’mod ċar; il-parametri fuq il-bażi ta’ liema l-kumpens li kien ġie kkalkulat kienx ġie stabbilit qabel l-impożizzjoni tal-obbligi ta’ servizz pubbliku b’mod oġġettiv u trasparenti; kienx ingħata kumpens żejjed għall-ispejjeż sostnuti minn CalMac għall-iżvolġiment tal-obbligi ta’ servizz pubbliku; il-livell tal-kumpens meħtieġ kienx ġie ddeterminat fuq il-bażi ta’ analiżi tal-ispejjeż li impriża normali u ġestita sew għandha tħallas waqt l-iżvolġiment ta’ dawk l-obbligi, filwaqt li jiġu kkunsidrati l-irċevuti rilevanti u qligħ raġonevoli.

| (114) | Il-Kummissjoni waslet għall-konklużjoni preliminari li l-pagamenti rilevanti li ngħataw lil CalMac sa meta ġie ffirmat il-kuntratt tal-2007 jistgħu jinvolvu vantaġġ u għalhekk jistgħu jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat tal-KE. |
| --- | --- |

(114)

Il-Kummissjoni waslet għall-konklużjoni preliminari li l-pagamenti rilevanti li ngħataw lil CalMac sa meta ġie ffirmat il-kuntratt tal-2007 jistgħu jinvolvu vantaġġ u għalhekk jistgħu jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat tal-KE.

| (115) | Fir-rigward tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku tal-2007 ma’ CalMac, il-Kummissjoni ma kellhiex informazzjoni biżżejjed biex tistabbilixxi konklużjonijiet preliminari dwar l-eżistenza ta’ għajnuna mill-Istat u b’hekk talbet lill-awtoritajiet tar-Renju Unit biex jippreżentaw l-informazzjoni meħtieġa. |
| --- | --- |

(115)

Fir-rigward tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku tal-2007 ma’ CalMac, il-Kummissjoni ma kellhiex informazzjoni biżżejjed biex tistabbilixxi konklużjonijiet preliminari dwar l-eżistenza ta’ għajnuna mill-Istat u b’hekk talbet lill-awtoritajiet tar-Renju Unit biex jippreżentaw l-informazzjoni meħtieġa.

| (116) | Il-Kummissjoni nnutat li xi partijiet interessati kienu tal-fehma li t-tgħaqqid flimkien tar-rotot kollha, bl-eċċezzjoni tar-rotta bejn Gourock u Dunoon, wassal biex il-kompetizzjoni tiġi ristretta b’mod inġustifikat u sinifikanti waqt l-offerta minħabba li allegatament CalMac biss kienet f’pożizzjoni li toffri offerta li tkopri l-pakkett kollu. Barra minn hekk, il-Kummissjoni qajmet il-kwistjoni dwar jekk il-kundizzjoni tal-offerta li tistabbilixxi li l-appaltatur kien se jkollu jikri l-bastimenti CMAL setgħetx tikkostitwixxi vantaġġ għal CalMac. |
| --- | --- |

(116)

Il-Kummissjoni nnutat li xi partijiet interessati kienu tal-fehma li t-tgħaqqid flimkien tar-rotot kollha, bl-eċċezzjoni tar-rotta bejn Gourock u Dunoon, wassal biex il-kompetizzjoni tiġi ristretta b’mod inġustifikat u sinifikanti waqt l-offerta minħabba li allegatament CalMac biss kienet f’pożizzjoni li toffri offerta li tkopri l-pakkett kollu. Barra minn hekk, il-Kummissjoni qajmet il-kwistjoni dwar jekk il-kundizzjoni tal-offerta li tistabbilixxi li l-appaltatur kien se jkollu jikri l-bastimenti CMAL setgħetx tikkostitwixxi vantaġġ għal CalMac.

| (117) | Kieku dan kien il-każ, il-Kummissjoni kienet tikkunsidra li l-kuntratt ma ngħatax permezz ta’ proċedura ta’ akkwist pubbliku miftuħa u mhux diskriminatorja. Dan seta’ wassal għal sitwazzjoni li fiha l-awtoritajiet Skoċċiżi ħallsu kumpens ogħla għall-ħtiġiet ta’ servizz pubbliku rilevanti milli kieku kienu jiġu mħallsa u għalhekk għall-eżistenza ta’ għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat. |
| --- | --- |

(117)

Kieku dan kien il-każ, il-Kummissjoni kienet tikkunsidra li l-kuntratt ma ngħatax permezz ta’ proċedura ta’ akkwist pubbliku miftuħa u mhux diskriminatorja. Dan seta’ wassal għal sitwazzjoni li fiha l-awtoritajiet Skoċċiżi ħallsu kumpens ogħla għall-ħtiġiet ta’ servizz pubbliku rilevanti milli kieku kienu jiġu mħallsa u għalhekk għall-eżistenza ta’ għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat.

2.3.1.2.   
  Kompatibilità mas-suq komuni

| (118) | Fid-deċiżjoni tagħha tal-ftuħ il-Kummissjoni kkunsidrat li l-Artikolu 86(2) tat-Trattat kien jidher li hu l-bażi legali xierqa għall-evalwazzjoni tal-kompatibilità tal-miżura mas-suq komuni (37). |
| --- | --- |

(118)

Fid-deċiżjoni tagħha tal-ftuħ il-Kummissjoni kkunsidrat li l-Artikolu 86(2) tat-Trattat kien jidher li hu l-bażi legali xierqa għall-evalwazzjoni tal-kompatibilità tal-miżura mas-suq komuni (37).

| (119) | Il-Kummissjoni esprimiet dubji dwar is-sodisfazzjon tal-kundizzjonijiet tad-Deċiżjoni tagħha dwar l-applikazzjoni tal-Artikolu 86(2) tat-Trattat għall-għajnuna mill-Istat fil-forma ta’ kumpens għal servizz pubbliku mogħti lil ċertu intrapriżi responsabbli għall-operat ta’ servizzi ta’ interess ekonomiku ġenerali (minn hawn ’il quddiem imsejħa “id-Deċiżjoni SGEI”) (38). |
| --- | --- |

(119)

Il-Kummissjoni esprimiet dubji dwar is-sodisfazzjon tal-kundizzjonijiet tad-Deċiżjoni tagħha dwar l-applikazzjoni tal-Artikolu 86(2) tat-Trattat għall-għajnuna mill-Istat fil-forma ta’ kumpens għal servizz pubbliku mogħti lil ċertu intrapriżi responsabbli għall-operat ta’ servizzi ta’ interess ekonomiku ġenerali (minn hawn ’il quddiem imsejħa “id-Deċiżjoni SGEI”) (38).

| (120) | Sabiex ikunu kompatibbli skont l-Artikolu 86(2) tat-Trattat, is-servizzi sussidjati għandhom jikkorrispondu għal servizzi ġenwini u leġittimi ta’ interess ekonomiku ġenerali (minn hawn ’il quddiem imsejħa “SGEI”) u għandhom jingħataw lill-benefiċjarju b’mod xieraq, waqt li l-kumpens m’għandux jikkawża effetti sproporzjonati fuq il-kompetizzjoni u l-kummerċ. |
| --- | --- |

(120)

Sabiex ikunu kompatibbli skont l-Artikolu 86(2) tat-Trattat, is-servizzi sussidjati għandhom jikkorrispondu għal servizzi ġenwini u leġittimi ta’ interess ekonomiku ġenerali (minn hawn ’il quddiem imsejħa “SGEI”) u għandhom jingħataw lill-benefiċjarju b’mod xieraq, waqt li l-kumpens m’għandux jikkawża effetti sproporzjonati fuq il-kompetizzjoni u l-kummerċ.

| (121) | Fid-deċiżjoni tal-ftuħ, il-Kummissjoni ħadet il-pożizzjoni preliminari li s-servizzi mogħtija lil CalMac kienu leġittimament SGEI iżda, minħabba nuqqas ta’ evidenza, ma kenitx f’pożizzjoni li tevalwa jekk l-att ta’ fiduċja kienx adegwat u jekk l-għajnuna mogħtija lil CalMac kenitx proporzjonali mal-għan tagħha u, għalhekk, li tevalwa jekk l-għajnuna li possibbilment setgħet ingħatat mill-Istat kenitx kompatibbli mas-suq komuni. |
| --- | --- |

(121)

Fid-deċiżjoni tal-ftuħ, il-Kummissjoni ħadet il-pożizzjoni preliminari li s-servizzi mogħtija lil CalMac kienu leġittimament SGEI iżda, minħabba nuqqas ta’ evidenza, ma kenitx f’pożizzjoni li tevalwa jekk l-att ta’ fiduċja kienx adegwat u jekk l-għajnuna mogħtija lil CalMac kenitx proporzjonali mal-għan tagħha u, għalhekk, li tevalwa jekk l-għajnuna li possibbilment setgħet ingħatat mill-Istat kenitx kompatibbli mas-suq komuni.

2.3.2.   IL-GŻEJJER TAT-TRAMUNTANA

2.3.2.1.   
  Eżistenza ta’ għajnuna mill-Istat

| (122) | Il-Kummissjoni kienet tal-fehma preliminari li l-finanzjament ta’ NorthLink 1 skont l-MoA probabbilment ma kienx se jilħaq ir-raba’ kriterju Altmark, li jirrikjedi li l-livell ta’ kumpens jiġi determinat fuq il-bażi ta’ analiżi tal-ispejjeż li impriża normali u ġestita sew għandha tħallas waqt l-iżvolġiment ta’ dawk l-obbligi. Għalhekk, huwa probabbli li l-pagamenti in kwistjoni kienu jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 87(1) tat-Trattat. |
| --- | --- |

(122)

Il-Kummissjoni kienet tal-fehma preliminari li l-finanzjament ta’ NorthLink 1 skont l-MoA probabbilment ma kienx se jilħaq ir-raba’ kriterju Altmark, li jirrikjedi li l-livell ta’ kumpens jiġi determinat fuq il-bażi ta’ analiżi tal-ispejjeż li impriża normali u ġestita sew għandha tħallas waqt l-iżvolġiment ta’ dawk l-obbligi. Għalhekk, huwa probabbli li l-pagamenti in kwistjoni kienu jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 87(1) tat-Trattat.

| (123) | Fir-rigward ta’ NorthLink 2, il-Kummissjoni talbet kjarifiki dwar it-trasferiment ta’ assi minn NorthLink 1 u dwar il-konformità tal-kuntratt tal-2006 mal-erba’ kundizzjonijiet Altmark. Għalhekk ma ġietx eskluża l-preżenza ta’ għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(123)

Fir-rigward ta’ NorthLink 2, il-Kummissjoni talbet kjarifiki dwar it-trasferiment ta’ assi minn NorthLink 1 u dwar il-konformità tal-kuntratt tal-2006 mal-erba’ kundizzjonijiet Altmark. Għalhekk ma ġietx eskluża l-preżenza ta’ għajnuna mill-Istat.

2.3.2.2.   
  Kompatibilità mas-suq komuni

| (124) | Fid-deċiżjoni tagħha li tinbeda proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni ma setgħetx tidentifika bażi ta’ kompatibilità għall-għajnuna possibbli mill-Istat lil NorthLink 2 permezz ta’ trasferiment potenzjali ta’ assi minn NorthLink 1 bi prezzijiet inqas minn dawk tas-suq. |
| --- | --- |

(124)

Fid-deċiżjoni tagħha li tinbeda proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni ma setgħetx tidentifika bażi ta’ kompatibilità għall-għajnuna possibbli mill-Istat lil NorthLink 2 permezz ta’ trasferiment potenzjali ta’ assi minn NorthLink 1 bi prezzijiet inqas minn dawk tas-suq.

| (125) | Rigward l-għajnuna possibbli mill-Istat lil NorthLink 1 skont il-kuntratt tal-2000 u l-MoA u lil NorthLink 2 skont il-kuntratt tal-2006, is-servizzi pprovduti minn dawn il-kumpaniji jistgħu jiġu kkunsidrati bħala leġittimament SGEI u l-atti ta’ għoti ta’ responsabbiltà jistgħu jiġi kkunsidrati bħala xierqa. Għall-kuntrarju, minħabba nuqqas ta’ provi suffiċjenti hemm dubju dwar jekk l-għajnuna possibbli mill-Istat mogħtija lil NorthLink 1 u 2 kenitx proporzjonali għall-għan iddikjarat tagħha. |
| --- | --- |

(125)

Rigward l-għajnuna possibbli mill-Istat lil NorthLink 1 skont il-kuntratt tal-2000 u l-MoA u lil NorthLink 2 skont il-kuntratt tal-2006, is-servizzi pprovduti minn dawn il-kumpaniji jistgħu jiġu kkunsidrati bħala leġittimament SGEI u l-atti ta’ għoti ta’ responsabbiltà jistgħu jiġi kkunsidrati bħala xierqa. Għall-kuntrarju, minħabba nuqqas ta’ provi suffiċjenti hemm dubju dwar jekk l-għajnuna possibbli mill-Istat mogħtija lil NorthLink 1 u 2 kenitx proporzjonali għall-għan iddikjarat tagħha.

3.   KUMMENTI MINN PARTIJIET INTERESSATI

| (126) | Matul il-limitu ta’ żmien previst mill-Artikolu 6(1) tar-Regolament Proċedurali, il-Kummissjoni rċeviet kummenti minn bosta partijiet interessati. Skont l-Artikolu 6(2) tar-Regolament Proċedurali, l-awtoritajiet tar-Renju Unit ingħataw l-opportunità li jirrispondu għall-kummenti li waslu mingħand partijiet interessati qabel ma skada dak il-limitu ta’ żmien. Il-partijiet interessati li ġejjin ressqu l-fehmiet tagħhom: il-Federazzjoni Ewropea tal-Ħaddiema tat-Trasport, is-Sur James Knight ta’ TSL Contractors Limited, Western Ferries, is-Sur John Rose, Streamline Shipping, il-Professur Dott. Alfred J. Baird tal-Università ta’ Napier, Pedersen Consulting, is-Sur James Knight u s-Sur Andy Knight (f’isem Isle of Mull Ferry Company Limited), McGill’s Bus Service Limited u ż-żewġ partijiet l-oħra li talbu li l-identità tagħhom u l-kontenut tas-sottomissjoni tagħhom jinżammu kunfidenzjali. |
| --- | --- |

(126)

Matul il-limitu ta’ żmien previst mill-Artikolu 6(1) tar-Regolament Proċedurali, il-Kummissjoni rċeviet kummenti minn bosta partijiet interessati. Skont l-Artikolu 6(2) tar-Regolament Proċedurali, l-awtoritajiet tar-Renju Unit ingħataw l-opportunità li jirrispondu għall-kummenti li waslu mingħand partijiet interessati qabel ma skada dak il-limitu ta’ żmien. Il-partijiet interessati li ġejjin ressqu l-fehmiet tagħhom: il-Federazzjoni Ewropea tal-Ħaddiema tat-Trasport, is-Sur James Knight ta’ TSL Contractors Limited, Western Ferries, is-Sur John Rose, Streamline Shipping, il-Professur Dott. Alfred J. Baird tal-Università ta’ Napier, Pedersen Consulting, is-Sur James Knight u s-Sur Andy Knight (f’isem Isle of Mull Ferry Company Limited), McGill’s Bus Service Limited u ż-żewġ partijiet l-oħra li talbu li l-identità tagħhom u l-kontenut tas-sottomissjoni tagħhom jinżammu kunfidenzjali.

| (127) | Il-kummenti ta’ Streamline Shipping huma simili għal dawk li kienet għamlet fl-ilment tagħha ta’ Lulju 2004. Hija tqis li l-kriżi finanzjarja ta’ NorthLink 1 kienet riżultat dirett tal-istrateġija ta’ dik l-impriża, li kellha l-iskop li tagħmel il-ħsara lill-kompetizzjoni, inizjalment lil dik ippreżentata minn Norse Island Ferries u sussegwentement lil dik ippreżentata minn Streamline Shipping, billi tnaqqas ir-rati għall-ġarr tal-merkanzija b’mod drastiku u b’hekk twaqqagħhom għall-aktar livelli baxxi li qatt ġew osservati. Kienet din l-istrateġija li wasslet biex il-Gvern jinjetta finanzjament akbar minn dak li kien meħtieġ għat-twettiq tal-obbligi ta’ servizz pubbliku. Huma jikkwotaw ir-rapport tal-Awditur Ġenerali ta’ Diċembru 2005, li fih jiġi ddikjarat li “l-livell ta’ ħlas għat-trasport tal-merkanzija u l-kompetizzjoni li rriżultat minn Norse Island Ferries kienu fatturi ewlenin li kellhom sehem fil-ħolqien tal-problemi finanzjarji ta’ NorthLink 1” u li “filwaqt li n-nolleġġ ta’ bastiment ieħor (għat-trasport tal-merkanzija) kien maħsub biex jiżgura li jkun hemm kapaċità adegwata biex tiġi sodisfatta d-domanda, dan ħoloq sitwazzjoni fejn il-kapaċità għat-trasport tal-merkanzija fil-fatt qabżet id-domanda. L-ispejjeż addizzjonali li nħolqu minħabba t-tħaddim ta’ bastiment ieħor qabżu d-dħul addizzjonali li ġie ġġenerat, u komplew iżidu mal-problemi ta’ likwidità”. |
| --- | --- |

(127)

Il-kummenti ta’ Streamline Shipping huma simili għal dawk li kienet għamlet fl-ilment tagħha ta’ Lulju 2004. Hija tqis li l-kriżi finanzjarja ta’ NorthLink 1 kienet riżultat dirett tal-istrateġija ta’ dik l-impriża, li kellha l-iskop li tagħmel il-ħsara lill-kompetizzjoni, inizjalment lil dik ippreżentata minn Norse Island Ferries u sussegwentement lil dik ippreżentata minn Streamline Shipping, billi tnaqqas ir-rati għall-ġarr tal-merkanzija b’mod drastiku u b’hekk twaqqagħhom għall-aktar livelli baxxi li qatt ġew osservati. Kienet din l-istrateġija li wasslet biex il-Gvern jinjetta finanzjament akbar minn dak li kien meħtieġ għat-twettiq tal-obbligi ta’ servizz pubbliku. Huma jikkwotaw ir-rapport tal-Awditur Ġenerali ta’ Diċembru 2005, li fih jiġi ddikjarat li “l-livell ta’ ħlas għat-trasport tal-merkanzija u l-kompetizzjoni li rriżultat minn Norse Island Ferries kienu fatturi ewlenin li kellhom sehem fil-ħolqien tal-problemi finanzjarji ta’ NorthLink 1” u li “filwaqt li n-nolleġġ ta’ bastiment ieħor (għat-trasport tal-merkanzija) kien maħsub biex jiżgura li jkun hemm kapaċità adegwata biex tiġi sodisfatta d-domanda, dan ħoloq sitwazzjoni fejn il-kapaċità għat-trasport tal-merkanzija fil-fatt qabżet id-domanda. L-ispejjeż addizzjonali li nħolqu minħabba t-tħaddim ta’ bastiment ieħor qabżu d-dħul addizzjonali li ġie ġġenerat, u komplew iżidu mal-problemi ta’ likwidità”.

| (128) | Rigward NorthLink 2, Streamline Shipping issostni li l-bastimenti tagħha mhumiex qed jiġu utilizzati biżżejjed. Qed jiġi sostnut li t-tnaqqis imħabbar fir-rati tas-suq b’25 % għall-gżejjer Shetland u b’19 % għal Orkney minn NorthLink 2 meta mqabbel mar-rati ta’ NorthLink 1 ikkawża ħsara kbira lil Streamline Shipping. |
| --- | --- |

(128)

Rigward NorthLink 2, Streamline Shipping issostni li l-bastimenti tagħha mhumiex qed jiġu utilizzati biżżejjed. Qed jiġi sostnut li t-tnaqqis imħabbar fir-rati tas-suq b’25 % għall-gżejjer Shetland u b’19 % għal Orkney minn NorthLink 2 meta mqabbel mar-rati ta’ NorthLink 1 ikkawża ħsara kbira lil Streamline Shipping.

| (129) | Western Ferries reġgħet tenniet it-tħassib tagħha dwar is-sussidji mħallsa lil CalMac għall-operazzjoni tar-rotta Gourock-Dunoon. Western Ferries tqis lil din ir-rotta bħala waħda kummerċjalment vijabbli, kif jidher mill-operazzjoni profittabbli tagħha stess. Hija tqis ukoll li l-kundizzjonijiet Altmark mhumiex qed jiġu sodisfatti peress li l-livell tas-sussidju huwa aktar minn dak meħtieġ fir-rigward ta’ servizz għall-passiġġieri biss bl-użu ta’ bastiment għall-passiġġieri biss (eċċess stmat li jiħaq GBP 1,3 miljun). Qed jiġi sostnut ukoll li l-għajnuna qed tintuża biex jiġi ssussidjat is-servizz għall-vetturi, pereżempju billi l-prezzijiet tat-trasport tal-vetturi jinżamm kostanti minkejja spejjeż akbar għall-karburant (fl-2009 CalMac żiedet il-prezzijiet b’3,8 % biss, jiġifieri 1 % taħt l-inflazzjoni). Barra minn hekk, kuntrarjament għal kif ġara fil-każ tan-netwerks ta’ NorthLink u CalMac, din ir-rotta ma nħarġitx għall-offerti u għalhekk mhijiex konformi mar-rekwiżiti tal-UE. Barra minn hekk, Western Ferries hija tal-fehma li l-offerta reċenti għan-netwerk ta’ CalMac kienet wisq preskrittiva u li t-tgħaqqid flimkien tar-rotot kollha mhuwiex ġustifikat. F’kundizzjonijiet bħal dawn, CalMac biss kienet f’pożizzjoni li tagħmel offerta. |
| --- | --- |

(129)

Western Ferries reġgħet tenniet it-tħassib tagħha dwar is-sussidji mħallsa lil CalMac għall-operazzjoni tar-rotta Gourock-Dunoon. Western Ferries tqis lil din ir-rotta bħala waħda kummerċjalment vijabbli, kif jidher mill-operazzjoni profittabbli tagħha stess. Hija tqis ukoll li l-kundizzjonijiet Altmark mhumiex qed jiġu sodisfatti peress li l-livell tas-sussidju huwa aktar minn dak meħtieġ fir-rigward ta’ servizz għall-passiġġieri biss bl-użu ta’ bastiment għall-passiġġieri biss (eċċess stmat li jiħaq GBP 1,3 miljun). Qed jiġi sostnut ukoll li l-għajnuna qed tintuża biex jiġi ssussidjat is-servizz għall-vetturi, pereżempju billi l-prezzijiet tat-trasport tal-vetturi jinżamm kostanti minkejja spejjeż akbar għall-karburant (fl-2009 CalMac żiedet il-prezzijiet b’3,8 % biss, jiġifieri 1 % taħt l-inflazzjoni). Barra minn hekk, kuntrarjament għal kif ġara fil-każ tan-netwerks ta’ NorthLink u CalMac, din ir-rotta ma nħarġitx għall-offerti u għalhekk mhijiex konformi mar-rekwiżiti tal-UE. Barra minn hekk, Western Ferries hija tal-fehma li l-offerta reċenti għan-netwerk ta’ CalMac kienet wisq preskrittiva u li t-tgħaqqid flimkien tar-rotot kollha mhuwiex ġustifikat. F’kundizzjonijiet bħal dawn, CalMac biss kienet f’pożizzjoni li tagħmel offerta.

| (130) | Fir-rigward tat-trasparenza finanzjarja ta’ CalMac, qed jiġi allegat li l-ispejjeż irrapportati tar-rotta Gourock-Dunoon (GBP 4,2 miljun fis-sena sa Marzu 2008) jissottovalutaw l-ispejjeż kollha reali tas-servizz minħabba li r-responsabbiltà legali tal-pensjonijiet relatata mal-ekwipaġġ rispettiv mhijiex riflessa, m’hemm l-ebda trasparenza fit-tariffi bejn il-kumpaniji għal funzjonijiet relatati ma’ uffiċċji ġenerali waqt li l-ispejjeż għall-kiri ta’ kuljum tal-bastiment tas-servizz qed jiġu ferm sottovalutati. M’hemm l-ebda evidenza li l-Gvern Skoċċiż kien qed jissorvelja b’mod attiv is-sussidju inkroċjat tan-negozju tal-vetturi li seta’ kien qed isir. |
| --- | --- |

(130)

Fir-rigward tat-trasparenza finanzjarja ta’ CalMac, qed jiġi allegat li l-ispejjeż irrapportati tar-rotta Gourock-Dunoon (GBP 4,2 miljun fis-sena sa Marzu 2008) jissottovalutaw l-ispejjeż kollha reali tas-servizz minħabba li r-responsabbiltà legali tal-pensjonijiet relatata mal-ekwipaġġ rispettiv mhijiex riflessa, m’hemm l-ebda trasparenza fit-tariffi bejn il-kumpaniji għal funzjonijiet relatati ma’ uffiċċji ġenerali waqt li l-ispejjeż għall-kiri ta’ kuljum tal-bastiment tas-servizz qed jiġu ferm sottovalutati. M’hemm l-ebda evidenza li l-Gvern Skoċċiż kien qed jissorvelja b’mod attiv is-sussidju inkroċjat tan-negozju tal-vetturi li seta’ kien qed isir.

| (131) | Western Ferries tqis li, b’differenza għas-sitwazzjoni ta’ NorthLink, diġà hemm biżżejjed provvista tas-suq għal passiġġieri, karozzi u merkanzija. Jidher li m’hemm l-ebda raġuni biex il-vetturi jiġu ssussidjati, minħabba s-servizz eżistenti ta’ Western Ferries. |
| --- | --- |

(131)

Western Ferries tqis li, b’differenza għas-sitwazzjoni ta’ NorthLink, diġà hemm biżżejjed provvista tas-suq għal passiġġieri, karozzi u merkanzija. Jidher li m’hemm l-ebda raġuni biex il-vetturi jiġu ssussidjati, minħabba s-servizz eżistenti ta’ Western Ferries.

| (132) | Il-Federazzjoni Ewropea tal-Ħaddiema tat-Trasport esprimiet id-diżappunt tagħha rigward il-fatt li hemm ħtieġa għal reviżjoni mill-ġdid tal-linja ta’ sikurezza tas-servizzi pprovduti minn CalMac u NorthLink. Huma jenfasizzaw il-bżonn ta’ servizz pubbliku stabbli, li huwa leġittimament definit skont ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3577/92 tas-7 ta’ Diċembru 1992 li japplika l-prinċipju tal-libertà li jiġi pprovduti servizzi għat-trasport marittimu fi ħdan l-Istati Membri (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ “Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu”) (39). |
| --- | --- |

(132)

Il-Federazzjoni Ewropea tal-Ħaddiema tat-Trasport esprimiet id-diżappunt tagħha rigward il-fatt li hemm ħtieġa għal reviżjoni mill-ġdid tal-linja ta’ sikurezza tas-servizzi pprovduti minn CalMac u NorthLink. Huma jenfasizzaw il-bżonn ta’ servizz pubbliku stabbli, li huwa leġittimament definit skont ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3577/92 tas-7 ta’ Diċembru 1992 li japplika l-prinċipju tal-libertà li jiġi pprovduti servizzi għat-trasport marittimu fi ħdan l-Istati Membri (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ “Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu”) (39).

| (133) | Waħda mill-partijiet interessati esprimiet it-tħassib tagħha dwar id-dipendenza fuq fornitur Statali li l-pożizzjoni monopolistika tiegħu hija infurzata permezz tal-ħlas ta’ għajnuna mill-Istat. Din il-parti tqis li l-proċess ta’ offerti għar-rotot operati minn CalMac kien definit b’mod ristrett u li l-offerta ma tistax titqies bħala waħda miftuħa. Il-parti interessata titlob li r-rotot soġġetti għall-offerti jiġu separati. |
| --- | --- |

(133)

Waħda mill-partijiet interessati esprimiet it-tħassib tagħha dwar id-dipendenza fuq fornitur Statali li l-pożizzjoni monopolistika tiegħu hija infurzata permezz tal-ħlas ta’ għajnuna mill-Istat. Din il-parti tqis li l-proċess ta’ offerti għar-rotot operati minn CalMac kien definit b’mod ristrett u li l-offerta ma tistax titqies bħala waħda miftuħa. Il-parti interessata titlob li r-rotot soġġetti għall-offerti jiġu separati.

| (134) | Is-Sur James Knight huwa tal-fehma li CalMac mhijiex tipprovdi valur tajjeb għall-flus u li fornituri privati effiċjenti għandhom jieħdu f’idejhom is-servizzi li bħalissa qed jiġu provduti minn CalMac. Huwa jipprovdi pjanijiet alternattivi possibbli biex jitnaqqsu s-sussidji meħtieġa għat-tħaddim tar-rotot u biex jiżdiedu l-inċentivi għall-innovazzjoni u għall-effiċjenza fl-infiq. |
| --- | --- |

(134)

Is-Sur James Knight huwa tal-fehma li CalMac mhijiex tipprovdi valur tajjeb għall-flus u li fornituri privati effiċjenti għandhom jieħdu f’idejhom is-servizzi li bħalissa qed jiġu provduti minn CalMac. Huwa jipprovdi pjanijiet alternattivi possibbli biex jitnaqqsu s-sussidji meħtieġa għat-tħaddim tar-rotot u biex jiżdiedu l-inċentivi għall-innovazzjoni u għall-effiċjenza fl-infiq.

| (135) | Parti oħra interessata hija tal-fehma li r-restrizzjoni fuq il-frekwenza imposta fuq CalMac mill-awtoritajiet tar-Renju Unit fuq ir-rotta Gourock-Dunoon fil-fatt tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat lil Western Ferries, u li din tfixkel il-kompetizzjoni b’mod serju u ssaħħaħ il-pożizzjoni dominanti ta’ Western Ferries. Min-naħa l-oħra, hija qieset li l-għajnuna mill-Istat mogħtija lil CalMac saret bi skambju għal missjoni leġittima ta’ servizz pubbliku. |
| --- | --- |

(135)

Parti oħra interessata hija tal-fehma li r-restrizzjoni fuq il-frekwenza imposta fuq CalMac mill-awtoritajiet tar-Renju Unit fuq ir-rotta Gourock-Dunoon fil-fatt tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat lil Western Ferries, u li din tfixkel il-kompetizzjoni b’mod serju u ssaħħaħ il-pożizzjoni dominanti ta’ Western Ferries. Min-naħa l-oħra, hija qieset li l-għajnuna mill-Istat mogħtija lil CalMac saret bi skambju għal missjoni leġittima ta’ servizz pubbliku.

| (136) | Is-Sur John Rose huwa tal-fehma li l-offerti għall-kuntratti ta’ NorthLink 1 u NorthLink 2 ma kinux konformi mar-regoli tal-UE. Huwa jsostni wkoll li r-rotta Gourock-Dunoon ma tistax tiġi kkunsidrata bħala servizz ta’ sikurezza minħabba li diġà teżisti alternattiva ta’ triq, u minħabba l-fatt li kumpanija privata tal-laneċ diġà tipprovdi servizz aħjar mingħajr sussidji. |
| --- | --- |

(136)

Is-Sur John Rose huwa tal-fehma li l-offerti għall-kuntratti ta’ NorthLink 1 u NorthLink 2 ma kinux konformi mar-regoli tal-UE. Huwa jsostni wkoll li r-rotta Gourock-Dunoon ma tistax tiġi kkunsidrata bħala servizz ta’ sikurezza minħabba li diġà teżisti alternattiva ta’ triq, u minħabba l-fatt li kumpanija privata tal-laneċ diġà tipprovdi servizz aħjar mingħajr sussidji.

| (137) | Il-Professur Alfred Baird ippreżenta studji li jindikaw li l-effiċjenza tal-operazzjonijiet ta’ NorthLink jistgħu jittejbu permezz ta’ kompożizzjoni mtejba tal-flotta, li r-rwol dejjem akbar tal-Istat fis-swieq Skoċċiżi tal-laneċ imur kontra l-politika u t-tendenzi tal-UE u li, b’mod ġenerali, la huwa meħtieġ u lanqas tajjeb għall-Istat li jopera servizzi tat-trasport marittimu huwa stess. |
| --- | --- |

(137)

Il-Professur Alfred Baird ippreżenta studji li jindikaw li l-effiċjenza tal-operazzjonijiet ta’ NorthLink jistgħu jittejbu permezz ta’ kompożizzjoni mtejba tal-flotta, li r-rwol dejjem akbar tal-Istat fis-swieq Skoċċiżi tal-laneċ imur kontra l-politika u t-tendenzi tal-UE u li, b’mod ġenerali, la huwa meħtieġ u lanqas tajjeb għall-Istat li jopera servizzi tat-trasport marittimu huwa stess.

| (138) | McGill’s Bus Service hija tal-fehma li s-servizz issussidjat tal-passiġġieri bejn Gourock u Dunoon mhuwiex meħtieġ, peress li huma diġà qed jipprovdu l-istess servizz fuq bażi kummerċjali. |
| --- | --- |

(138)

McGill’s Bus Service hija tal-fehma li s-servizz issussidjat tal-passiġġieri bejn Gourock u Dunoon mhuwiex meħtieġ, peress li huma diġà qed jipprovdu l-istess servizz fuq bażi kummerċjali.

| (139) | Pedersen Consulting issostni li l-proċess ta’ offerti għall-gżejjer tal-Punent kien tant kumpless u għali biex kumpanija tikkonforma miegħu li CalMac biss kienet f’pożizzjoni li tgħaddi minnu. Rigward ir-rotta Gourock-Dunoon, Pedersen Consulting tqis li ma jagħmilx sens li jinżamm servizz issussidjat għat-trasport tal-vetturi meta Western Ferries diġà twettaq, bi profitt, it-trasport ta’ kważi 90 % tat-traffiku kollu tal-vetturi. Madankollu, jista’ jkun li konnessjoni diretta għall-passiġġieri mat-terminus ferrovjarju ta’ Gourock tista’ tkun vijabbli bħala operazzjoni ta’ trasport pubbliku. Rigward NorthLink, qed jiġi allegat li l-proċess ta’ offerti kien kompletament inadegwat u li dan wassal għal servizz ineffiċjenti, filwaqt li Pentland Ferries diġà tipprovdi servizz mhux sussidjat li jiġġenera l-qligħ. Ir-rotta Stromness-Scrabster tista’ faċilment tinqata’ mill-użu prattikament għal kollox, biex fil-proċess jiġu ffrankati l-flus mit-taxxi. |
| --- | --- |

(139)

Pedersen Consulting issostni li l-proċess ta’ offerti għall-gżejjer tal-Punent kien tant kumpless u għali biex kumpanija tikkonforma miegħu li CalMac biss kienet f’pożizzjoni li tgħaddi minnu. Rigward ir-rotta Gourock-Dunoon, Pedersen Consulting tqis li ma jagħmilx sens li jinżamm servizz issussidjat għat-trasport tal-vetturi meta Western Ferries diġà twettaq, bi profitt, it-trasport ta’ kważi 90 % tat-traffiku kollu tal-vetturi. Madankollu, jista’ jkun li konnessjoni diretta għall-passiġġieri mat-terminus ferrovjarju ta’ Gourock tista’ tkun vijabbli bħala operazzjoni ta’ trasport pubbliku. Rigward NorthLink, qed jiġi allegat li l-proċess ta’ offerti kien kompletament inadegwat u li dan wassal għal servizz ineffiċjenti, filwaqt li Pentland Ferries diġà tipprovdi servizz mhux sussidjat li jiġġenera l-qligħ. Ir-rotta Stromness-Scrabster tista’ faċilment tinqata’ mill-użu prattikament għal kollox, biex fil-proċess jiġu ffrankati l-flus mit-taxxi.

4.   IL-KUMMENTI TAR-RENJU UNIT DWAR ID-DEĊIŻJONI TAL-FTUĦ U DWAR IL-KUMMENTI TAL-PARTIJIET INTERESSATI

| (140) | Fid-deċiżjoni tagħha dwar il-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni esprimiet dubji dwar jekk il-kundizzjoni li tistipula li l-offerent rebbieħ tal-offerta pubblika li wasslet għall-kuntratt ta’ servizz pubbliku tal-2007 bejn l-awtoritajiet tar-Renju Unit u CalMac kellu jikri l-bastimenti CMAL setgħetx tikkostitwixxi vantaġġ għal CalMac. |
| --- | --- |

(140)

Fid-deċiżjoni tagħha dwar il-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni esprimiet dubji dwar jekk il-kundizzjoni li tistipula li l-offerent rebbieħ tal-offerta pubblika li wasslet għall-kuntratt ta’ servizz pubbliku tal-2007 bejn l-awtoritajiet tar-Renju Unit u CalMac kellu jikri l-bastimenti CMAL setgħetx tikkostitwixxi vantaġġ għal CalMac.

| (141) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit huma tal-fehma li f’din id-dispożizzjoni ma kien hemm l-ebda vantaġġ għal CalMac jew għal CMAL. Għall-kuntrarju, huma tal-fehma li d-disponibbiltà pronta ta’ flotta konformi fis-sħiħ u li hija kapaċi tissodisfa l-ħtiġiet tar-rotta malli jidħol fis-seħħ il-kuntratt tikkostitwixxi vantaġġ għal offerenti oħra, u li din tnaqqas l-ostakli li jimpedixxu lil offerenti possibbli milli jagħmlu l-offerti tagħhom filwaqt li toħloq kundizzjonijiet indaqs fil-proċess tas-sejħa għall-offerti. |
| --- | --- |

(141)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit huma tal-fehma li f’din id-dispożizzjoni ma kien hemm l-ebda vantaġġ għal CalMac jew għal CMAL. Għall-kuntrarju, huma tal-fehma li d-disponibbiltà pronta ta’ flotta konformi fis-sħiħ u li hija kapaċi tissodisfa l-ħtiġiet tar-rotta malli jidħol fis-seħħ il-kuntratt tikkostitwixxi vantaġġ għal offerenti oħra, u li din tnaqqas l-ostakli li jimpedixxu lil offerenti possibbli milli jagħmlu l-offerti tagħhom filwaqt li toħloq kundizzjonijiet indaqs fil-proċess tas-sejħa għall-offerti.

| (142) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit għamlu referenza għall-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-interpretazzjoni tar-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu (40) (Taqsima 5.3.2.1) li tistabbilixxi li “fejn l-awtoritajiet tal-Istati Membri nfushom ikollhom bastimenti fil-pussess tagħhom, jew b’xi mod ieħor ikollhom dawn il-bastimenti għad-dispożizzjoni tagħhom, dawn jistgħu jitqiegħdu għad-dispożizzjoni tal-operaturi possibbli kollha tas-servizzi taħt l-istess termini mhux diskriminatorji”. L-awtoritajiet tar-Renju Unit huma tal-fehma li huwa kważi impossibbli li operatur wieħed ikollu flotta ġdida ta’ bastimenti konformi biex iwettaq is-servizzi fuq ir-rotot kollha u jkompli jopera vjaġġi lejn u minn komunitajiet ibbażati fuq gżejjer remoti fil-ħin għall-bidu tal-perjodu tal-kuntratt. |
| --- | --- |

(142)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit għamlu referenza għall-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-interpretazzjoni tar-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu (40) (Taqsima 5.3.2.1) li tistabbilixxi li “fejn l-awtoritajiet tal-Istati Membri nfushom ikollhom bastimenti fil-pussess tagħhom, jew b’xi mod ieħor ikollhom dawn il-bastimenti għad-dispożizzjoni tagħhom, dawn jistgħu jitqiegħdu għad-dispożizzjoni tal-operaturi possibbli kollha tas-servizzi taħt l-istess termini mhux diskriminatorji”. L-awtoritajiet tar-Renju Unit huma tal-fehma li huwa kważi impossibbli li operatur wieħed ikollu flotta ġdida ta’ bastimenti konformi biex iwettaq is-servizzi fuq ir-rotot kollha u jkompli jopera vjaġġi lejn u minn komunitajiet ibbażati fuq gżejjer remoti fil-ħin għall-bidu tal-perjodu tal-kuntratt.

| (143) | Fid-deċiżjoni li biha ġie stabbilit li tinbeda proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni staqsiet ukoll dwar jekk it-tgħaqqid flimkien tar-rotot kollha tal-gżejjer tal-Punent fl-offerta pubblika tal-2006, bl-eċċezzjoni tar-rotta bejn Gourock u Dunoon, wassalx biex il-kompetizzjoni tiġi ristretta b’mod inġustifikat u sinifikanti waqt l-offerta, kif ġie sostnut minn xi partijiet interessati. |
| --- | --- |

(143)

Fid-deċiżjoni li biha ġie stabbilit li tinbeda proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni staqsiet ukoll dwar jekk it-tgħaqqid flimkien tar-rotot kollha tal-gżejjer tal-Punent fl-offerta pubblika tal-2006, bl-eċċezzjoni tar-rotta bejn Gourock u Dunoon, wassalx biex il-kompetizzjoni tiġi ristretta b’mod inġustifikat u sinifikanti waqt l-offerta, kif ġie sostnut minn xi partijiet interessati.

| (144) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit huma tal-fehma li l-offerta għal dawn ir-rotot bħala pakkett wieħed kienet ġustifikata għal għadd ta’ raġunijiet: din għolliet il-valur għall-flus fl-ogħla livell possibbli għall-Eżekuttiv Skoċċiż; iffaċilitat il-provvista ta’ bastimenti għall-assistenza f’każ ta’ nuqqas fin-netwerk; evitat li ssir għażla mhux ikkontrollata tal-aktar rotot li jrendu qligħ; iffaċilitat il-ġestjoni, it-tisħiħ tas-sigurtà tal-flotti u l-manutenzjoni; u evitat il-piż amministrattiv u l-ispejjeż addizzjonali marbuta mat-tmexxija ta’ numru kbir ta’ offerti. |
| --- | --- |

(144)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit huma tal-fehma li l-offerta għal dawn ir-rotot bħala pakkett wieħed kienet ġustifikata għal għadd ta’ raġunijiet: din għolliet il-valur għall-flus fl-ogħla livell possibbli għall-Eżekuttiv Skoċċiż; iffaċilitat il-provvista ta’ bastimenti għall-assistenza f’każ ta’ nuqqas fin-netwerk; evitat li ssir għażla mhux ikkontrollata tal-aktar rotot li jrendu qligħ; iffaċilitat il-ġestjoni, it-tisħiħ tas-sigurtà tal-flotti u l-manutenzjoni; u evitat il-piż amministrattiv u l-ispejjeż addizzjonali marbuta mat-tmexxija ta’ numru kbir ta’ offerti.

| (145) | Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-interpretazzjoni tar-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu (Taqsima 5.5.3), tistabbilixxi li “l-Istati Membri ta’ spiss juru x-xewqa li jgħaqqdu flimkien rotot ta’ servizz pubbliku lejn u minn gżejjer differenti f’pakkett wieħed sabiex jiġġeneraw ekonomiji ta’ skala u jattiraw l-operaturi. Pakketti bħal dawn mhumiex meqjusa bħala li jmorru kontra l-liġi Komunitarja sakemm dan it-tgħaqqid ma jwassalx għal diskriminazzjoni. L-aktar daqs xieraq ta’ pakketti għandu jiġi deċiż billi jitqies x’inhi l-aħjar sinerġija li għandha tinħoloq biex jintlaħqu l-ħtiġiet essenzjali tat-trasport.” |
| --- | --- |

(145)

Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-interpretazzjoni tar-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu (Taqsima 5.5.3), tistabbilixxi li “l-Istati Membri ta’ spiss juru x-xewqa li jgħaqqdu flimkien rotot ta’ servizz pubbliku lejn u minn gżejjer differenti f’pakkett wieħed sabiex jiġġeneraw ekonomiji ta’ skala u jattiraw l-operaturi. Pakketti bħal dawn mhumiex meqjusa bħala li jmorru kontra l-liġi Komunitarja sakemm dan it-tgħaqqid ma jwassalx għal diskriminazzjoni. L-aktar daqs xieraq ta’ pakketti għandu jiġi deċiż billi jitqies x’inhi l-aħjar sinerġija li għandha tinħoloq biex jintlaħqu l-ħtiġiet essenzjali tat-trasport.”

| (146) | Fid-deċiżjoni li biha ġie stabbilit li tinbeda proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni qajmet ukoll il-kwistjoni dwar jekk it-trasferiment minn NorthLink 1 għal NorthLink 2 ta’ ċertu assi (41) li l-valur tagħhom jammonta għal GBP 1,55 miljun ġiex imwettaq bi prezzijiet inqas minn dawk tas-suq, bir-riżultat li dan possibbilment jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat lil NorthLink 2. |
| --- | --- |

(146)

Fid-deċiżjoni li biha ġie stabbilit li tinbeda proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni qajmet ukoll il-kwistjoni dwar jekk it-trasferiment minn NorthLink 1 għal NorthLink 2 ta’ ċertu assi (41) li l-valur tagħhom jammonta għal GBP 1,55 miljun ġiex imwettaq bi prezzijiet inqas minn dawk tas-suq, bir-riżultat li dan possibbilment jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat lil NorthLink 2.

| (147) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit sostnew li l-possibbiltà li jixtru l-assi minn NorthLink 1 kienu diġà previsti fid-dokument tal-offerta pubblika u li għalhekk l-offerenti kollha kellhom aċċess indaqs għal dawn l-assi bl-istess kondizzjonijiet. Waqt il-proċess tal-offerta, iż-żewġ offerenti magħżula ngħataw informazzjoni dwar il-prezzijiet tal-assi li kien hemm għall-bejgħ. Madankollu, dawn ma kienu taħt l-ebda obbligu li jixtru l-assi, peress li l-appaltaturi setgħu ppreferew jagħmlu użu mis-soluzzjonijiet tagħhom stess. |
| --- | --- |

(147)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit sostnew li l-possibbiltà li jixtru l-assi minn NorthLink 1 kienu diġà previsti fid-dokument tal-offerta pubblika u li għalhekk l-offerenti kollha kellhom aċċess indaqs għal dawn l-assi bl-istess kondizzjonijiet. Waqt il-proċess tal-offerta, iż-żewġ offerenti magħżula ngħataw informazzjoni dwar il-prezzijiet tal-assi li kien hemm għall-bejgħ. Madankollu, dawn ma kienu taħt l-ebda obbligu li jixtru l-assi, peress li l-appaltaturi setgħu ppreferew jagħmlu użu mis-soluzzjonijiet tagħhom stess.

| (148) | L-appaltaturi kollha setgħu jispezzjonaw il-bastimenti, it-tagħmir u assi oħra. Il-valur tal-aktar assi sinifikanti (il-bastiment, il-vetturi tal-irmonk u d-ditta NorthLink, li l-valur tagħhom ammonta għal GBP 1,3 miljun) kien ġie stabbilit permezz ta’ evalwazzjonijiet indipendenti. L-assi li kien għad fadal, li l-valur tagħhom ammonta għal GBP 0,25 miljun, ġew stmati fuq il-bażi ta’ stimi tas-suq. |
| --- | --- |

(148)

L-appaltaturi kollha setgħu jispezzjonaw il-bastimenti, it-tagħmir u assi oħra. Il-valur tal-aktar assi sinifikanti (il-bastiment, il-vetturi tal-irmonk u d-ditta NorthLink, li l-valur tagħhom ammonta għal GBP 1,3 miljun) kien ġie stabbilit permezz ta’ evalwazzjonijiet indipendenti. L-assi li kien għad fadal, li l-valur tagħhom ammonta għal GBP 0,25 miljun, ġew stmati fuq il-bażi ta’ stimi tas-suq.

| (149) | Rigward il-possibbiltà tal-applikazzjoni tad-Deċiżjoni SGEI (42), l-awtoritajiet tar-Renju Unit ikkunsidraw li l-biċċa l-kbira tar-rotot fuq ix-xmara Clyde u l-gżejjer Hebrides u li jagħmlu parti min-netwerk ta’ NorthLink jidhru li huma koperti mid-Deċiżjoni SGEI. Erbgħa biss mir-rotot moqdija minn CalMac u NorthLink ma jissodisfawx il-kriterji ta’ limitu u dawn għandhom jiġu evalwati direttament skont kif stipulat fl-Artikolu 86(2) tat-Trattat tal-KE. |
| --- | --- |

(149)

Rigward il-possibbiltà tal-applikazzjoni tad-Deċiżjoni SGEI (42), l-awtoritajiet tar-Renju Unit ikkunsidraw li l-biċċa l-kbira tar-rotot fuq ix-xmara Clyde u l-gżejjer Hebrides u li jagħmlu parti min-netwerk ta’ NorthLink jidhru li huma koperti mid-Deċiżjoni SGEI. Erbgħa biss mir-rotot moqdija minn CalMac u NorthLink ma jissodisfawx il-kriterji ta’ limitu u dawn għandhom jiġu evalwati direttament skont kif stipulat fl-Artikolu 86(2) tat-Trattat tal-KE.

| (150) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit ikkunsidraw li l-kuntratti ta’ servizz pubbliku ma’ CalMac u NorthLink jikkostitwixxu atti ta’ għoti ta’ responsabbiltà xierqa, billi jispeċifikaw fid-dettall in-natura u t-tul ta’ żmien tal-obbligi ta’ servizz pubbliku, l-impriżi u t-territorji konċernati, in-natura ta’ kwalunkwe drittijiet esklussivi jew speċjali mogħtija lill-impriżi, il-parametri li bihom għandhom jiġu kkalkulati, ikkontrollati u riveduti l-kumpens u l-arranġamenti sabiex jiġi evitat u jitħallas lura kull kumpens żejjed li seta’ sar. |
| --- | --- |

(150)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit ikkunsidraw li l-kuntratti ta’ servizz pubbliku ma’ CalMac u NorthLink jikkostitwixxu atti ta’ għoti ta’ responsabbiltà xierqa, billi jispeċifikaw fid-dettall in-natura u t-tul ta’ żmien tal-obbligi ta’ servizz pubbliku, l-impriżi u t-territorji konċernati, in-natura ta’ kwalunkwe drittijiet esklussivi jew speċjali mogħtija lill-impriżi, il-parametri li bihom għandhom jiġu kkalkulati, ikkontrollati u riveduti l-kumpens u l-arranġamenti sabiex jiġi evitat u jitħallas lura kull kumpens żejjed li seta’ sar.

| (151) | Barra minn hekk, CalMac u NorthLink huma obbligati li jżommu kontijiet separati għal attivitajiet SGEI u dawk mhux SGEI, l-ispejjeż relatati ma’ attivitajiet SGEI biss jistgħu jkunu soġġetti għal kumpens (l-ispejjeż varjabbli kollha sostnuti sabiex jiġi żgurat l-SGEI, kontribuzzjoni proporzjonali tal-ispejjeż fissi komuni għal attivitajiet SGEI u dawk mhux SGEI u qligħ raġonevoli) u hemm fil-post proċeduri xierqa ta’ rappurtar u monitoraġġ. |
| --- | --- |

(151)

Barra minn hekk, CalMac u NorthLink huma obbligati li jżommu kontijiet separati għal attivitajiet SGEI u dawk mhux SGEI, l-ispejjeż relatati ma’ attivitajiet SGEI biss jistgħu jkunu soġġetti għal kumpens (l-ispejjeż varjabbli kollha sostnuti sabiex jiġi żgurat l-SGEI, kontribuzzjoni proporzjonali tal-ispejjeż fissi komuni għal attivitajiet SGEI u dawk mhux SGEI u qligħ raġonevoli) u hemm fil-post proċeduri xierqa ta’ rappurtar u monitoraġġ.

| (152) | Rigward ir-rotta Gourock-Dunoon, l-awtoritajiet tar-Renju Unit jirrikonoxxu li jista’ jkun hemm dubji dwar jekk is-servizz ipprovdut minn CalMac jikkostitwixxix SGEI leġittimu, peress li operatur privat jopera fuq rotta qrib tagħha mingħajr sussidju. Madankollu, huma tal-fehma li s-servizz ta’ Western Ferries huwa meqjus minn ħafna min-nies lokali bħala wieħed kumplimentari u utli, iżda wkoll bħala wieħed li mhuwiex sostitut effettiv għas-servizz ta’ CalMac li jopera minn ċentru ta’ belt għal ċentru ta’ belt oħra. |
| --- | --- |

(152)

Rigward ir-rotta Gourock-Dunoon, l-awtoritajiet tar-Renju Unit jirrikonoxxu li jista’ jkun hemm dubji dwar jekk is-servizz ipprovdut minn CalMac jikkostitwixxix SGEI leġittimu, peress li operatur privat jopera fuq rotta qrib tagħha mingħajr sussidju. Madankollu, huma tal-fehma li s-servizz ta’ Western Ferries huwa meqjus minn ħafna min-nies lokali bħala wieħed kumplimentari u utli, iżda wkoll bħala wieħed li mhuwiex sostitut effettiv għas-servizz ta’ CalMac li jopera minn ċentru ta’ belt għal ċentru ta’ belt oħra.

| (153) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit għarrfu lill-Kummissjoni li, wara l-proċedura tal-offerta għar-rotta Gourock-Dunoon li saret fl-2006 u li ma kellha l-ebda suċċess, issa beħsiebhom iniedu offerta pubblika ġdida miftuħa, trasparenti u mhux diskriminatorja għal kuntratt ta’ servizz pubbliku għal din ir-rotta b’dawn il-karatteristiċi li ġejjin:






  (a) | il-kuntratt ta’ servizz pubbliku se jkopri servizz bil-laneċ li jopera minn ċentru ta’ belt għal ċentru ta’ belt oħra permezz ta’ kuntratt ta’ 6 snin; |
| --- | --- | --- |

(153)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit għarrfu lill-Kummissjoni li, wara l-proċedura tal-offerta għar-rotta Gourock-Dunoon li saret fl-2006 u li ma kellha l-ebda suċċess, issa beħsiebhom iniedu offerta pubblika ġdida miftuħa, trasparenti u mhux diskriminatorja għal kuntratt ta’ servizz pubbliku għal din ir-rotta b’dawn il-karatteristiċi li ġejjin:

(a)

il-kuntratt ta’ servizz pubbliku se jkopri servizz bil-laneċ li jopera minn ċentru ta’ belt għal ċentru ta’ belt oħra permezz ta’ kuntratt ta’ 6 snin;

| (b) | l-offerta ser tippermetti għal sussidju għat-tħaddim ta’ din ir-rotta (b’differenza mill-offerta ta’ qabel); |
| --- | --- |

(b)

l-offerta ser tippermetti għal sussidju għat-tħaddim ta’ din ir-rotta (b’differenza mill-offerta ta’ qabel);

| (c) | ir-restrizzjonijiet attwali fuq l-iskedarju se jitneħħew; |
| --- | --- |

(c)

ir-restrizzjonijiet attwali fuq l-iskedarju se jitneħħew;

| (d) | is-sussidju se jkopru t-traffiku tal-passiġġieri biss; |
| --- | --- |

(d)

is-sussidju se jkopru t-traffiku tal-passiġġieri biss;

| (e) | l-offerent rebbieħ jingħata permess biex jipprovdi servizz ta’ trasport ta’ vetturi kummerċjali mingħajr restrizzjonijiet, li jkun soġġett għal miżuri xierqa ta’ kontabilità u monitoraġġ ta’ verifika biex jiġi evitat li jsir sussidjar inkroċjat mis-servizz tal-passiġġieri għas-servizz tal-vetturi kummerċjali; |
| --- | --- |

(e)

l-offerent rebbieħ jingħata permess biex jipprovdi servizz ta’ trasport ta’ vetturi kummerċjali mingħajr restrizzjonijiet, li jkun soġġett għal miżuri xierqa ta’ kontabilità u monitoraġġ ta’ verifika biex jiġi evitat li jsir sussidjar inkroċjat mis-servizz tal-passiġġieri għas-servizz tal-vetturi kummerċjali;

| (f) | l-offerent rebbieħ jingħata l-libertà li jagħmel użu mill-bastimenti tiegħu stess, biex jissostitwixxi l-bastimenti qodma li qed joperaw fuq ir-rotta bħalissa. |
| --- | --- |

(f)

l-offerent rebbieħ jingħata l-libertà li jagħmel użu mill-bastimenti tiegħu stess, biex jissostitwixxi l-bastimenti qodma li qed joperaw fuq ir-rotta bħalissa.

| (154) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit beħsiebhom jiksbu l-bastimenti li se jissostitwixxi l-bastimenti l-qodma permezz ta’ CMAL, li mbagħad tikrihom lill-operatur li jingħata l-kuntratt ta’ servizz pubbliku. L-awtoritajiet tar-Renju Unit huma tal-fehma li din l-SGEI hija ġustifikata għal diversi raġunijiet relatati mal-frekwenza, il-konvenjenza tas-servizz, il-ħin tal-vjaġġi inġenerali, l-integrazzjoni ma’ mezzi oħra ta’ trasport u l-affidabilità tas-servizz, fost affarijiet oħra. |
| --- | --- |

(154)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit beħsiebhom jiksbu l-bastimenti li se jissostitwixxi l-bastimenti l-qodma permezz ta’ CMAL, li mbagħad tikrihom lill-operatur li jingħata l-kuntratt ta’ servizz pubbliku. L-awtoritajiet tar-Renju Unit huma tal-fehma li din l-SGEI hija ġustifikata għal diversi raġunijiet relatati mal-frekwenza, il-konvenjenza tas-servizz, il-ħin tal-vjaġġi inġenerali, l-integrazzjoni ma’ mezzi oħra ta’ trasport u l-affidabilità tas-servizz, fost affarijiet oħra.

5.   EVALWAZZJONI TAL-MIŻURA

5.1.   L-EŻISTENZA TA’ GĦAJNUNA MILL-ISTAT

5.1.1.   IL-KRITERJI SKONT L-ARTIKOLU 87(1) TAT-TRATTAT

| (155) | Skont l-Artikolu 87(1) tat-Trattat “kull għajnuna mogħtija minn Stat Membru jew permezz ta’ riżorsi Statali f’kwalunkwe forma li toħloq distorsjoni jew li thedded li tgħawweġ il-kompetizzjoni billi tiffavorixxi ċerti impriżi jew il-produzzjoni ta’ ċerti oġġetti għandha, safejn tolqot il-kummerċ bejn Stati Membri, titqies bħala li mhijiex kompatibbli mas-suq komuni”. |
| --- | --- |

(155)

Skont l-Artikolu 87(1) tat-Trattat “kull għajnuna mogħtija minn Stat Membru jew permezz ta’ riżorsi Statali f’kwalunkwe forma li toħloq distorsjoni jew li thedded li tgħawweġ il-kompetizzjoni billi tiffavorixxi ċerti impriżi jew il-produzzjoni ta’ ċerti oġġetti għandha, safejn tolqot il-kummerċ bejn Stati Membri, titqies bħala li mhijiex kompatibbli mas-suq komuni”.

| (156) | Il-kriterji stabbiliti fl-Artikolu 87(1) tat-Trattat huma kumulattivi. Għalhekk, sabiex jiġi ddeterminat jekk il-ħlasijiet lil CalMac, lil NorthLink 1 u lil NorthLink 2 deskritti hawn fuq jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat, għandu jiġi stabbilit jekk l-appoġġ finanzjarju:






  — | jinvolvix telf ta’ riżorsi Statali attribwibbli lill-Istat; |
| --- | --- | --- |

(156)

Il-kriterji stabbiliti fl-Artikolu 87(1) tat-Trattat huma kumulattivi. Għalhekk, sabiex jiġi ddeterminat jekk il-ħlasijiet lil CalMac, lil NorthLink 1 u lil NorthLink 2 deskritti hawn fuq jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat, għandu jiġi stabbilit jekk l-appoġġ finanzjarju:

—

jinvolvix telf ta’ riżorsi Statali attribwibbli lill-Istat;

| — | jipprovdix vantaġġ selettiv lil ċertu impriżi jew lill-produzzjoni ta’ ċertu oġġetti; |
| --- | --- |

—

jipprovdix vantaġġ selettiv lil ċertu impriżi jew lill-produzzjoni ta’ ċertu oġġetti;

| — | jgħawwiġx jew jheddidx li jgħawweġ il-kompetizzjoni; u |
| --- | --- |

—

jgħawwiġx jew jheddidx li jgħawweġ il-kompetizzjoni; u

| — | jaffettwax il-kummerċ bejn l-Istati Membri. |
| --- | --- |

—

jaffettwax il-kummerċ bejn l-Istati Membri.

| (157) | Id-diversi ħlasijiet deskritti hawn fuq ġew mogħtija permezz ta’ riżorsi tal-Istat u huma attribwibbli lill-Istat Membru kkonċernat. Għalhekk, l-ewwel kriterju stipulat mill-Artikolu 87(1) tat-Trattat qed jiġi sodisfatt. |
| --- | --- |

(157)

Id-diversi ħlasijiet deskritti hawn fuq ġew mogħtija permezz ta’ riżorsi tal-Istat u huma attribwibbli lill-Istat Membru kkonċernat. Għalhekk, l-ewwel kriterju stipulat mill-Artikolu 87(1) tat-Trattat qed jiġi sodisfatt.

| (158) | Il-ħlasijiet rilevanti, fil-forma ta’ għotjiet għad-defiċit u għotjiet kapitali/ta’ self, isiru biss lil ċertu impriżi speċifiċi. Għalhekk, dawn huma selettivi. |
| --- | --- |

(158)

Il-ħlasijiet rilevanti, fil-forma ta’ għotjiet għad-defiċit u għotjiet kapitali/ta’ self, isiru biss lil ċertu impriżi speċifiċi. Għalhekk, dawn huma selettivi.

| (159) | Il-finanzjament regolari ta’ CalMac u NorthLink 1 u NorthLink 2 inaqqas l-ispejjeż tat-tħaddim li dawn l-impriżi normalment ikollhom iħallsu u jipprovdihom b’benefiċċju ekonomiku b’differenza għal impriżi oħra, li l-attivitajiet tagħhom jiffinanzjawhom fuq il-bażi tad-dħul kummerċjali biss. Madankollu, sabiex jiġi stabbilit li hemm vantaġġ kapaċi li jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat, il-Kummissjoni għandha tevalwa jekk ġewx sodisfatti “il-kundizzjonijiet Altmark” (43). |
| --- | --- |

(159)

Il-finanzjament regolari ta’ CalMac u NorthLink 1 u NorthLink 2 inaqqas l-ispejjeż tat-tħaddim li dawn l-impriżi normalment ikollhom iħallsu u jipprovdihom b’benefiċċju ekonomiku b’differenza għal impriżi oħra, li l-attivitajiet tagħhom jiffinanzjawhom fuq il-bażi tad-dħul kummerċjali biss. Madankollu, sabiex jiġi stabbilit li hemm vantaġġ kapaċi li jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat, il-Kummissjoni għandha tevalwa jekk ġewx sodisfatti “il-kundizzjonijiet Altmark” (43).

| (160) | Is-suq għal rotot ta’ kabotaġġ marittimu ġie liberalizzat għal kollox meta daħal fis-seħħ ir-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu, jiġifieri mill-1 ta’ Jannar 1993. Jekk kien ingħata vantaġġ lil kwalunkwe waħda minn dawk l-intrapriżi filwaqt li tqiesu l-kriterji Altmark, dan il-vantaġġ kien ikun responsabbli għad-distorsjoni tal-kompetizzjoni filwaqt li kien ikollu effett fuq il-kummerċ bejn l-Istati Membri. Hekk, it-tielet u r-raba’ kriterji tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat ikunu ġew sodisfatti wkoll. |
| --- | --- |

(160)

Is-suq għal rotot ta’ kabotaġġ marittimu ġie liberalizzat għal kollox meta daħal fis-seħħ ir-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu, jiġifieri mill-1 ta’ Jannar 1993. Jekk kien ingħata vantaġġ lil kwalunkwe waħda minn dawk l-intrapriżi filwaqt li tqiesu l-kriterji Altmark, dan il-vantaġġ kien ikun responsabbli għad-distorsjoni tal-kompetizzjoni filwaqt li kien ikollu effett fuq il-kummerċ bejn l-Istati Membri. Hekk, it-tielet u r-raba’ kriterji tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat ikunu ġew sodisfatti wkoll.

| (161) | Il-Kummissjoni tikkonferma wkoll l-evalwazzjoni preliminari tagħha dwar il-fatt li l-ħlasijiet li ngħataw lil CalMac u lil NorthLink 1 u lil NorthLink 2 mhumiex konsistenti mal-imġiba ta’ investitur privat f’kondizzjonijiet normali tas-suq. Għalhekk, dawk il-pagamenti ma jistgħux jiġu meqjusa bħala eżenti minn għajnuna mill-Istat fuq il-bażi tal-prinċipju tal-investitur fl-ekonomija tas-suq. |
| --- | --- |

(161)

Il-Kummissjoni tikkonferma wkoll l-evalwazzjoni preliminari tagħha dwar il-fatt li l-ħlasijiet li ngħataw lil CalMac u lil NorthLink 1 u lil NorthLink 2 mhumiex konsistenti mal-imġiba ta’ investitur privat f’kondizzjonijiet normali tas-suq. Għalhekk, dawk il-pagamenti ma jistgħux jiġu meqjusa bħala eżenti minn għajnuna mill-Istat fuq il-bażi tal-prinċipju tal-investitur fl-ekonomija tas-suq.

| (162) | Il-bejgħ ta’ assi li seħħ matul it-tranżizzjoni minn NorthLink 1 għall-kuntratti ta’ NorthLink 2 ma inkludiex elementi relatati ma’ għajnuna mill-Istat. L-assi kollha li kienu proprjetà ta’ NorthLink 1 li kienu rilevanti għall-operat tas-servizzi tal-laneċ ġew magħmula disponibbli għall-offerenti kollha matul l-offerta pubblika tal-2004-2005 (Ara l-Premessa 88 hawn fuq). Il-bejgħ, li ammonta għal valur ta’ madwar GBP 1,5 miljun għall-assi kollha, sar fuq il-bażi tal-prezz attwali tas-suq jew fuq il-prezz stmat tas-suq, skont l-assi. Peress li dawn l-assi kienu disponibbli bl-istess prezz għall-offerenti kollha, u billi dawn il-prezzijiet kienu jikkorrispondu għall-prezz tas-suq ta’ dawn l-oġġetti, il-bejgħ tagħhom ma kienx jinvolvi l-użu ta’ riżorsi tal-Istat u ma ta l-ebda vantaġġ ekonomiku selettiv lil impriża partikolari. B’hekk, l-eżistenza ta’ elementi ta’ għajnuna mill-Istat fil-bejgħ tal-assi ġiet eskluża. |
| --- | --- |

(162)

Il-bejgħ ta’ assi li seħħ matul it-tranżizzjoni minn NorthLink 1 għall-kuntratti ta’ NorthLink 2 ma inkludiex elementi relatati ma’ għajnuna mill-Istat. L-assi kollha li kienu proprjetà ta’ NorthLink 1 li kienu rilevanti għall-operat tas-servizzi tal-laneċ ġew magħmula disponibbli għall-offerenti kollha matul l-offerta pubblika tal-2004-2005 (Ara l-Premessa 88 hawn fuq). Il-bejgħ, li ammonta għal valur ta’ madwar GBP 1,5 miljun għall-assi kollha, sar fuq il-bażi tal-prezz attwali tas-suq jew fuq il-prezz stmat tas-suq, skont l-assi. Peress li dawn l-assi kienu disponibbli bl-istess prezz għall-offerenti kollha, u billi dawn il-prezzijiet kienu jikkorrispondu għall-prezz tas-suq ta’ dawn l-oġġetti, il-bejgħ tagħhom ma kienx jinvolvi l-użu ta’ riżorsi tal-Istat u ma ta l-ebda vantaġġ ekonomiku selettiv lil impriża partikolari. B’hekk, l-eżistenza ta’ elementi ta’ għajnuna mill-Istat fil-bejgħ tal-assi ġiet eskluża.

| (163) | Fid-deċiżjoni tagħha li tinbeda proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni staqsiet dwar jekk ir-rati imposti għal ċertu self mogħti lil CalMac kinux konsistenti mal-prinċipju tal-investitur fl-ekonomija tas-suq u, għalhekk, jekk dawn kinux jinkludu għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(163)

Fid-deċiżjoni tagħha li tinbeda proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni staqsiet dwar jekk ir-rati imposti għal ċertu self mogħti lil CalMac kinux konsistenti mal-prinċipju tal-investitur fl-ekonomija tas-suq u, għalhekk, jekk dawn kinux jinkludu għajnuna mill-Istat.

| (164) | Dan kien ikun importanti biex jiġi stabbilit jekk CalMac kenitx ingħatat kumpens żejjed għat-twettiq tal-obbligi tagħha ta’ servizz pubbliku, filwaqt li jitqiesu s-sorsi kollha ta’ finanzjament pubbliku. Madankollu, peress li fil-każ ta’ CalMac l-iskema ta’ għajnuna hija għajnuna eżistenti, u peress li l-kompatibilità tagħha għandha tiġi evalwata biss għall-ġejjieni (ara t-Taqsima 5.2 hawn taħt), m’hemm l-ebda bżonn li l-Kummissjoni tkompli tevalwa t-tip ta’ għajnuna mill-Istat ta’ dan is-self ladarba dan jirrelata biss għall-passat. |
| --- | --- |

(164)

Dan kien ikun importanti biex jiġi stabbilit jekk CalMac kenitx ingħatat kumpens żejjed għat-twettiq tal-obbligi tagħha ta’ servizz pubbliku, filwaqt li jitqiesu s-sorsi kollha ta’ finanzjament pubbliku. Madankollu, peress li fil-każ ta’ CalMac l-iskema ta’ għajnuna hija għajnuna eżistenti, u peress li l-kompatibilità tagħha għandha tiġi evalwata biss għall-ġejjieni (ara t-Taqsima 5.2 hawn taħt), m’hemm l-ebda bżonn li l-Kummissjoni tkompli tevalwa t-tip ta’ għajnuna mill-Istat ta’ dan is-self ladarba dan jirrelata biss għall-passat.

5.1.2.   IL-KRITERJI ALTMARK

| (165) | Kif stipulat fil-Premessa 112 hawn fuq, sabiex jiġi stabbilit li hemm vantaġġ li jista’ jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat, il-Kummissjoni għandha tagħmel evalwazzjoni dwar jekk humiex qed jiġu sodisfatti l-kundizzjonijiet Altmark. |
| --- | --- |

(165)

Kif stipulat fil-Premessa 112 hawn fuq, sabiex jiġi stabbilit li hemm vantaġġ li jista’ jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat, il-Kummissjoni għandha tagħmel evalwazzjoni dwar jekk humiex qed jiġu sodisfatti l-kundizzjonijiet Altmark.

| (166) | Skont il-ġurisprudenza Altmark, il-kumpens għal obbligi jew kuntratti ta’ servizz pubbliku ma jiffavorixxix lill-benefiċjarju/i - u għaldaqstant ma jaqax fl-ambitu tal-projbizzjoni stabbilita fl-Artikolu 87(1) tat-Trattat - meta l-erba’ kundizzjonijiet li ġejjin jiġu sodisfatti b’mod kumulattiv:






  — | l-impriża benefiċjarja hija meħtieġa twettaq obbligi ta’ servizz pubbliku li jkunu ġew definiti b’mod ċar (minn hawn ’il quddiem imsejħa “Altmark 1”); |
| --- | --- | --- |

(166)

Skont il-ġurisprudenza Altmark, il-kumpens għal obbligi jew kuntratti ta’ servizz pubbliku ma jiffavorixxix lill-benefiċjarju/i - u għaldaqstant ma jaqax fl-ambitu tal-projbizzjoni stabbilita fl-Artikolu 87(1) tat-Trattat - meta l-erba’ kundizzjonijiet li ġejjin jiġu sodisfatti b’mod kumulattiv:

—

l-impriża benefiċjarja hija meħtieġa twettaq obbligi ta’ servizz pubbliku li jkunu ġew definiti b’mod ċar (minn hawn ’il quddiem imsejħa “Altmark 1”);

| — | il-parametri li jservu bħala bażi biex fuqhom jiġi kkalkulat il-kumpens ikunu ġew stabbiliti minn qabel b’mod oġġettiv u trasparenti (minn hawn ’il quddiem imsejħa “Altmark 2”); |
| --- | --- |

—

il-parametri li jservu bħala bażi biex fuqhom jiġi kkalkulat il-kumpens ikunu ġew stabbiliti minn qabel b’mod oġġettiv u trasparenti (minn hawn ’il quddiem imsejħa “Altmark 2”);

| — | il-kumpens ma jaqbiżx l-ammont meħtieġ biex jiġu koperti, parzjalment jew fis-sħiħ, l-ispejjeż li jkunu rriżultaw mit-twettiq ta’ obbligi ta’ servizz pubbliku, meta jitqiesu l-irċevuti rilevanti u qligħ raġonevoli għat-twettiq ta’ dawk l-obbligi (minn hawn ’il quddiem imsejħa “Altmark 3”); u |
| --- | --- |

—

il-kumpens ma jaqbiżx l-ammont meħtieġ biex jiġu koperti, parzjalment jew fis-sħiħ, l-ispejjeż li jkunu rriżultaw mit-twettiq ta’ obbligi ta’ servizz pubbliku, meta jitqiesu l-irċevuti rilevanti u qligħ raġonevoli għat-twettiq ta’ dawk l-obbligi (minn hawn ’il quddiem imsejħa “Altmark 3”); u

| — | meta l-impriża li għandha twettaq l-obbligi ta’ servizz pubbliku ma tintgħażilx waqt proċedura ta’ akkwist pubbliku, il-livell tal-kumpens meħtieġ ikun ġie ddeterminat fuq il-bażi ta’ analiżi tal-ispejjeż li impriża normali, ġestita sew u mgħammra b’mod adegwat, għandha tħallas waqt l-iżvolġiment ta’ dawk l-obbligi, filwaqt li jiġu kkunsidrati l-irċevuti rilevanti u qligħ raġonevoli għall-eżekuzzjoni tal-obbligi (minn hawn ’il quddiem imsejħa “Altmark 4”). |
| --- | --- |

—

meta l-impriża li għandha twettaq l-obbligi ta’ servizz pubbliku ma tintgħażilx waqt proċedura ta’ akkwist pubbliku, il-livell tal-kumpens meħtieġ ikun ġie ddeterminat fuq il-bażi ta’ analiżi tal-ispejjeż li impriża normali, ġestita sew u mgħammra b’mod adegwat, għandha tħallas waqt l-iżvolġiment ta’ dawk l-obbligi, filwaqt li jiġu kkunsidrati l-irċevuti rilevanti u qligħ raġonevoli għall-eżekuzzjoni tal-obbligi (minn hawn ’il quddiem imsejħa “Altmark 4”).

5.1.2.1.   
  CalMac

| (167) | Fil-każ ta’ CalMac, hemm żewġ fażijiet distinti kif indikat fid-deċiżjoni biex tinfetaħ il-proċedura ta’ investigazzjoni formali: l-ewwel fażi qabel il-kuntratt tal-2007 meta l-obbligi tas-servizz pubbliku ġew mogħtija direttament lil CalMac mingħajr offerta pubblika minn qabel permezz ta’ “impriżi” u meta l-kondizzjonijiet tal-provvista tas-servizz pubbliku ġew speċifikati f’ittri mibgħuta kull sena lil CalMac mill-awtoritajiet Skoċċiżi; u t-tieni fażi wara l-kuntratt tal-2007, li ġie mogħti wara proċedura ta’ offerta pubblika li tispeċifika l-obbligi ta’ servizz pubbliku b’mod dettaljat. Is-sitwazzjoni tar-rotta Gourock-Dunoon għandha tiġi distinta minħabba li din ir-rotta ġiet eskluża mill-kuntratt tal-2007 u l-kondizzjonijiet tal-obbligi ta’ servizz pubbliku jkomplu jiġu speċifikati f’ittri mibgħuta kull sena lil CalMac mill-awtoritajiet Skoċċiżi. |
| --- | --- |

(167)

Fil-każ ta’ CalMac, hemm żewġ fażijiet distinti kif indikat fid-deċiżjoni biex tinfetaħ il-proċedura ta’ investigazzjoni formali: l-ewwel fażi qabel il-kuntratt tal-2007 meta l-obbligi tas-servizz pubbliku ġew mogħtija direttament lil CalMac mingħajr offerta pubblika minn qabel permezz ta’ “impriżi” u meta l-kondizzjonijiet tal-provvista tas-servizz pubbliku ġew speċifikati f’ittri mibgħuta kull sena lil CalMac mill-awtoritajiet Skoċċiżi; u t-tieni fażi wara l-kuntratt tal-2007, li ġie mogħti wara proċedura ta’ offerta pubblika li tispeċifika l-obbligi ta’ servizz pubbliku b’mod dettaljat. Is-sitwazzjoni tar-rotta Gourock-Dunoon għandha tiġi distinta minħabba li din ir-rotta ġiet eskluża mill-kuntratt tal-2007 u l-kondizzjonijiet tal-obbligi ta’ servizz pubbliku jkomplu jiġu speċifikati f’ittri mibgħuta kull sena lil CalMac mill-awtoritajiet Skoċċiżi.

(a)   Qabel il-kuntratt tal-2007

| (168) | Kif indikat fid-deċiżjoni biex tinfetaħ il-proċedura ta’ investigazzjoni formali, m’hemmx dubju li qabel il-kuntratt tal-2007, il-kumpens għall-obbligi ta’ servizz pubbliku impost fuq CalMac ma ssodisfax il-kriterji Altmark kollha. L-obbligi ta’ servizz pubbliku ma kinux definiti b’mod ċar f’att legali. Barra minn hekk, l-ispeċifikazzjonijiet tal-obbligi ta’ servizz pubbliku, bħall-portijiet li kellhom jiġu moqdija, ir-regolarità, il-kontinwità u l-frekwenza ma kinux stabbiliti b’mod ċar f’att formali. Il-parametri biex jiġi stabbilit il-kumpens ma ġewx stabbiliti ex ante b’mod trasparenti, u l-livell ta’ kumpens ma kienx ikkalkulat fuq il-bażi ta’ analiżi tal-ispejjeż ta’ impriża normali. L-evalwazzjoni preliminari tad-deċiżjoni li tinfetaħ il-proċedura ta’ investigazzjoni formali għalhekk hija kkonfermata. |
| --- | --- |

(168)

Kif indikat fid-deċiżjoni biex tinfetaħ il-proċedura ta’ investigazzjoni formali, m’hemmx dubju li qabel il-kuntratt tal-2007, il-kumpens għall-obbligi ta’ servizz pubbliku impost fuq CalMac ma ssodisfax il-kriterji Altmark kollha. L-obbligi ta’ servizz pubbliku ma kinux definiti b’mod ċar f’att legali. Barra minn hekk, l-ispeċifikazzjonijiet tal-obbligi ta’ servizz pubbliku, bħall-portijiet li kellhom jiġu moqdija, ir-regolarità, il-kontinwità u l-frekwenza ma kinux stabbiliti b’mod ċar f’att formali. Il-parametri biex jiġi stabbilit il-kumpens ma ġewx stabbiliti ex ante b’mod trasparenti, u l-livell ta’ kumpens ma kienx ikkalkulat fuq il-bażi ta’ analiżi tal-ispejjeż ta’ impriża normali. L-evalwazzjoni preliminari tad-deċiżjoni li tinfetaħ il-proċedura ta’ investigazzjoni formali għalhekk hija kkonfermata.

| (169) | Minħabba li l-kumpens għall-operat tar-rotta Gourock-Dunoon għadu jsir fuq dik il-bażi, l-evalwazzjoni ta’ hawn fuq tapplika wkoll għal din ir-rotta. |
| --- | --- |

(169)

Minħabba li l-kumpens għall-operat tar-rotta Gourock-Dunoon għadu jsir fuq dik il-bażi, l-evalwazzjoni ta’ hawn fuq tapplika wkoll għal din ir-rotta.

(b)   Wara l-kuntratt tal-2007

Altmark 1 –   obbligi ta’ servizz pubbliku definiti b’mod ċar

| (170) | F’dan il-qasam partikolari, hemm Regolament li jispeċifika liema elementi għandhom ikunu parti minn definizzjoni xierqa ta’ obbligi ta’ servizz pubbliku. It-twettiq tal-kriterju Altmark 1 għalhekk għandu jiġi valutat fir-rigward tal-Artikolu 4 tar-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu, li jistipula l-ispeċifikazzjonijiet li għandhom ikunu parti mid-definizzjoni tal-obbligi ta’ servizz pubbliku, jiġifieri: il-portijiet li għandhom jiġu moqdija, ir-regolarità, il-kontinwità, il-frekwenza, il-kapaċità li s-servizz jiġi provdut, ir-rati li għandhom jiġu mitluba u l-ekwipaġġ tal-bastimenti. |
| --- | --- |

(170)

F’dan il-qasam partikolari, hemm Regolament li jispeċifika liema elementi għandhom ikunu parti minn definizzjoni xierqa ta’ obbligi ta’ servizz pubbliku. It-twettiq tal-kriterju Altmark 1 għalhekk għandu jiġi valutat fir-rigward tal-Artikolu 4 tar-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu, li jistipula l-ispeċifikazzjonijiet li għandhom ikunu parti mid-definizzjoni tal-obbligi ta’ servizz pubbliku, jiġifieri: il-portijiet li għandhom jiġu moqdija, ir-regolarità, il-kontinwità, il-frekwenza, il-kapaċità li s-servizz jiġi provdut, ir-rati li għandhom jiġu mitluba u l-ekwipaġġ tal-bastimenti.

| (171) | Jidher b’mod ċar li l-kuntratt tal-2007 jissodisfa din il-kondizzjoni billi jiddefinixxi dawn il-parametri kollha b’mod dettaljat. Figuri preċiżi relatati mal-ekwipaġġ tal-bastimenti mhumiex inklużi fid-dokument tal-offerta, iżda ir-rekwiżiti, pereżempju, fil-kuntest ta’ kwalità tas-servizz u l-ħarsien tar-regolamenti tax-xogħol iħallu biss ftit post għal diskrepanzi sinifikanti f’dak li hu relatat mal-ekwipaġġ tal-bastimenti. |
| --- | --- |

(171)

Jidher b’mod ċar li l-kuntratt tal-2007 jissodisfa din il-kondizzjoni billi jiddefinixxi dawn il-parametri kollha b’mod dettaljat. Figuri preċiżi relatati mal-ekwipaġġ tal-bastimenti mhumiex inklużi fid-dokument tal-offerta, iżda ir-rekwiżiti, pereżempju, fil-kuntest ta’ kwalità tas-servizz u l-ħarsien tar-regolamenti tax-xogħol iħallu biss ftit post għal diskrepanzi sinifikanti f’dak li hu relatat mal-ekwipaġġ tal-bastimenti.

| (172) | Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku għandu wkoll żmien raġonevoli - sitt snin – b’konformità mal-linji gwida Komunitarji dwar għajnuna mill-Istat għat-trasport marittimu (minn hawn ’il quddiem imsejħa “Linji Gwida Marittimi”) (44). |
| --- | --- |

(172)

Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku għandu wkoll żmien raġonevoli - sitt snin – b’konformità mal-linji gwida Komunitarji dwar għajnuna mill-Istat għat-trasport marittimu (minn hawn ’il quddiem imsejħa “Linji Gwida Marittimi”) (44).

Altmark 2 –   l-istabbiliment ex ante, oġġettiv u trasparenti ta’ parametri għall-kumpens

| (173) | Fil-kuntest tal-evalwazzjoni Altmark, it-tieni kundizzjoni teħtieġ li l-parametri għall-kumpens ikunu stabbiliti minn qabel b’mod ċar u oġġettiv, b’konsiderazzjoni tal-elementi kollha (pereżempju l-ispejjeż għall-karburant, investimenti f’bastimenti ġodda, eċċ). |
| --- | --- |

(173)

Fil-kuntest tal-evalwazzjoni Altmark, it-tieni kundizzjoni teħtieġ li l-parametri għall-kumpens ikunu stabbiliti minn qabel b’mod ċar u oġġettiv, b’konsiderazzjoni tal-elementi kollha (pereżempju l-ispejjeż għall-karburant, investimenti f’bastimenti ġodda, eċċ).

| (174) | Fuq naħa, qabel ma l-obbligi ta’ servizz pubbliku bdew jitwettqu, il-parametri għall-kumpens kienu pjuttost ċari. Dawn kienu ugwali għall-ispejjeż previsti mill-offerenti, li kellhom jiġu stmati b’mod dettaljat, bl-addizzjoni ta’ livell miftiehem ta’ marġini ta’ qligħ li minnu jitnaqqas id-dħul mistenni mill-operat tas-servizz tal-laneċ. Hemm klawsola ta’ treġġiegħ lura li tistabbilixxi li jekk il-marġini ta’ qligħ jinqabeż, is-sussidju jitnaqqas b’mod proporzjonali. Dan il-kalkolu jsir għal kull sena mis-sitt snin tal-kuntratt qabel jibda l-kuntratt (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ “ix-xenarju ta’ Każ ta’ Bażi”). Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku jipprevedi serje ta’ avvenimenti eċċezzjonali li jistgħu jikkawżaw reviżjoni tal-ammont tal-kumpens (pereżempju xogħlijiet mhux previsti fil-portijiet, bastimenti ġodda, żidiet fil-pagi, eċċ). |
| --- | --- |

(174)

Fuq naħa, qabel ma l-obbligi ta’ servizz pubbliku bdew jitwettqu, il-parametri għall-kumpens kienu pjuttost ċari. Dawn kienu ugwali għall-ispejjeż previsti mill-offerenti, li kellhom jiġu stmati b’mod dettaljat, bl-addizzjoni ta’ livell miftiehem ta’ marġini ta’ qligħ li minnu jitnaqqas id-dħul mistenni mill-operat tas-servizz tal-laneċ. Hemm klawsola ta’ treġġiegħ lura li tistabbilixxi li jekk il-marġini ta’ qligħ jinqabeż, is-sussidju jitnaqqas b’mod proporzjonali. Dan il-kalkolu jsir għal kull sena mis-sitt snin tal-kuntratt qabel jibda l-kuntratt (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ “ix-xenarju ta’ Każ ta’ Bażi”). Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku jipprevedi serje ta’ avvenimenti eċċezzjonali li jistgħu jikkawżaw reviżjoni tal-ammont tal-kumpens (pereżempju xogħlijiet mhux previsti fil-portijiet, bastimenti ġodda, żidiet fil-pagi, eċċ).

| (175) | Min-naħa l-oħra, fl-aħħar ta’ kull sena ta’ kuntratt, ix-xenarju tal-Każ ta’ Bażi se jiġi rivedut biex jirrifletti l-esperjenza proprja tas-sena preċedenti. Ix-xenarju tal-Każ ta’ Bażi jista’ wkoll jiġi rivedut matul sena definita f’ċirkostanzi eċċezzjonali. Il-kumpens jista’ jiġi miżjud jew imnaqqas diversi drabi matul il-perjodu tal-kuntratt. Ir-reviżjoni tax-xenarju tal-Każ ta’ Bażi għandha tiġi proposta mill-operatur (CalMac) u trid tiġi aċċettata mill-Eżekuttiv Skoċċiż. Hemm ukoll il-possibbiltà li l-kwistjoni tiġi riferita lil espert f’każ li jkun hemm nuqqas ta’ qbil. Għalkemm il-kuntratt ta’ servizz pubbliku fih xi indikazzjonijiet dwar kif għandu jiġi aġġustat il-kumpens fil-każ ta’ ċertu ċirkostanzi mhux previsti, il-parametri eżatti ta’ dawn l-aġġustamenti ma jkunux magħrufa minn qabel. Minflok, l-ammont ta’ kumpens għandu jiġi aġġustat permezz ta’ proċedura ta’ arbitraġġ bilaterali bejn l-awtoritajiet Skoċċiżi u CalMac, possibbilment permezz tal-intervent ta’ espert. Il-kriterji użati f’din il-proċedura ta’ arbitraġġ mhumiex stabbiliti minn qabel b’mod oġġettiv għall-avvenimenti kollha possibbli. Din il-proċedura ta’ arbitraġġ tagħti lok għal nuqqas ta’ trasparenza fl-istipular tal-parametri għall-kumpens. Din tintroduċi wkoll ir-riskju ta’ varjazzjoni fil-kumpens mogħti kull sena li ma jiddependix fuq kriterji trasparenti, predeterminati u oġġettivi. |
| --- | --- |

(175)

Min-naħa l-oħra, fl-aħħar ta’ kull sena ta’ kuntratt, ix-xenarju tal-Każ ta’ Bażi se jiġi rivedut biex jirrifletti l-esperjenza proprja tas-sena preċedenti. Ix-xenarju tal-Każ ta’ Bażi jista’ wkoll jiġi rivedut matul sena definita f’ċirkostanzi eċċezzjonali. Il-kumpens jista’ jiġi miżjud jew imnaqqas diversi drabi matul il-perjodu tal-kuntratt. Ir-reviżjoni tax-xenarju tal-Każ ta’ Bażi għandha tiġi proposta mill-operatur (CalMac) u trid tiġi aċċettata mill-Eżekuttiv Skoċċiż. Hemm ukoll il-possibbiltà li l-kwistjoni tiġi riferita lil espert f’każ li jkun hemm nuqqas ta’ qbil. Għalkemm il-kuntratt ta’ servizz pubbliku fih xi indikazzjonijiet dwar kif għandu jiġi aġġustat il-kumpens fil-każ ta’ ċertu ċirkostanzi mhux previsti, il-parametri eżatti ta’ dawn l-aġġustamenti ma jkunux magħrufa minn qabel. Minflok, l-ammont ta’ kumpens għandu jiġi aġġustat permezz ta’ proċedura ta’ arbitraġġ bilaterali bejn l-awtoritajiet Skoċċiżi u CalMac, possibbilment permezz tal-intervent ta’ espert. Il-kriterji użati f’din il-proċedura ta’ arbitraġġ mhumiex stabbiliti minn qabel b’mod oġġettiv għall-avvenimenti kollha possibbli. Din il-proċedura ta’ arbitraġġ tagħti lok għal nuqqas ta’ trasparenza fl-istipular tal-parametri għall-kumpens. Din tintroduċi wkoll ir-riskju ta’ varjazzjoni fil-kumpens mogħti kull sena li ma jiddependix fuq kriterji trasparenti, predeterminati u oġġettivi.

| (176) | Għalhekk, il-Kummissjoni ma tistax tistabbilixxi, lil hinn minn dubju raġjonevoli, li l-kundizzjoni Altmark 2 ġiet sodisfatta. |
| --- | --- |

(176)

Għalhekk, il-Kummissjoni ma tistax tistabbilixxi, lil hinn minn dubju raġjonevoli, li l-kundizzjoni Altmark 2 ġiet sodisfatta.

Altmark 3 –   l-ebda kumpens żejjed (inkluż qligħ raġonevoli)

| (177) | Kif indikat fit-taqsima ta’ qabel, il-parametri għall-kumpens huma stabbiliti ġeneralment b’mod ċar, bl-eċċezzjoni tal-kriterji użati fil-proċedura ta’ arbitraġġ prevista taħt ċertu ċirkostanzi. Avolja wħud mill-parametri tal-kumpens mhumiex definiti b’mod preċiż minn qabel, il-Kummissjoni tqis li l-proċedura fis-seħħ għar-reviżjoni tal-ammont ta’ kumpens f’ċirkustanzi bħal dawn hija xierqa għall-iskop li jiġi żgurat li ma jingħata l-ebda kumpens żejjed. Dan huwa minħabba li l-kumpens addizzjonali possibbli se jkun ibbażat fuq l-ispejjeż imħallsa. Għalhekk, il-kundizzjoni Altmark 3 ġiet sodisfatta (ara wkoll it-taqsima 5.3.3.3 hawn taħt). |
| --- | --- |

(177)

Kif indikat fit-taqsima ta’ qabel, il-parametri għall-kumpens huma stabbiliti ġeneralment b’mod ċar, bl-eċċezzjoni tal-kriterji użati fil-proċedura ta’ arbitraġġ prevista taħt ċertu ċirkostanzi. Avolja wħud mill-parametri tal-kumpens mhumiex definiti b’mod preċiż minn qabel, il-Kummissjoni tqis li l-proċedura fis-seħħ għar-reviżjoni tal-ammont ta’ kumpens f’ċirkustanzi bħal dawn hija xierqa għall-iskop li jiġi żgurat li ma jingħata l-ebda kumpens żejjed. Dan huwa minħabba li l-kumpens addizzjonali possibbli se jkun ibbażat fuq l-ispejjeż imħallsa. Għalhekk, il-kundizzjoni Altmark 3 ġiet sodisfatta (ara wkoll it-taqsima 5.3.3.3 hawn taħt).

Altmark 4 -   proċedura ta’ offerta - fil-każ ta’ nuqqas ta’ offerta, l-ispejjeż huma kkalkulati b’referenza għal impriża tipika

| (178) | F’dan il-każ l-obbligi ta’ servizz pubbliku ġew attribwiti wara proċedura ta’ offerta pubblika. |
| --- | --- |

(178)

F’dan il-każ l-obbligi ta’ servizz pubbliku ġew attribwiti wara proċedura ta’ offerta pubblika.

| (179) | L-ewwel għandu jiġi evalwat jekk l-offerta kinitx imfassla tajjeb, u jekk kinitx ġusta, miftuħa u trasparenti. Jekk le, l-ispiża għall-Istat tista’ tkun ogħla mill-minimu meħtieġ għall-eżekuzzjoni tal-obbligi ta’ servizz pubbliku. |
| --- | --- |

(179)

L-ewwel għandu jiġi evalwat jekk l-offerta kinitx imfassla tajjeb, u jekk kinitx ġusta, miftuħa u trasparenti. Jekk le, l-ispiża għall-Istat tista’ tkun ogħla mill-minimu meħtieġ għall-eżekuzzjoni tal-obbligi ta’ servizz pubbliku.

| (180) | Il-kwistjonijiet ewlenin li tqajmu f’dan il-kuntest mill-partijiet interessati kienu t-tgħaqqid flimkien tar-rotot kollha fl-offerta, bl-eċċezzjoni ta’ Gourock-Dunoon, u l-ħtieġa li l-offerent rebbieħ juża bastimenti ta’ CMAL. |
| --- | --- |

(180)

Il-kwistjonijiet ewlenin li tqajmu f’dan il-kuntest mill-partijiet interessati kienu t-tgħaqqid flimkien tar-rotot kollha fl-offerta, bl-eċċezzjoni ta’ Gourock-Dunoon, u l-ħtieġa li l-offerent rebbieħ juża bastimenti ta’ CMAL.

| (181) | Rigward it-tgħaqqid flimkien tar-rotot, ġie sostnut li dan eskluda l-avversarji b’mod effettiv minħabba li CalMac, li diġà kienet qed tipprovdi s-servizzi kollha, kienet l-uniku offerent li kien f’pożizzjoni li jitfa’ offerta għall-pakkett sħiħ tar-rotot. |
| --- | --- |

(181)

Rigward it-tgħaqqid flimkien tar-rotot, ġie sostnut li dan eskluda l-avversarji b’mod effettiv minħabba li CalMac, li diġà kienet qed tipprovdi s-servizzi kollha, kienet l-uniku offerent li kien f’pożizzjoni li jitfa’ offerta għall-pakkett sħiħ tar-rotot.

| (182) | Madankollu, kien hemm kumpanija oħra li għamlet offerta (V-Ships) għall-pakkett sħiħ tar-rotot. V-Ships eventwalment irtirat mill-proċess wara li sosniet li l-kundizzjoni li tistipula li għandhom jintużaw il-bastimenti ta’ CMAL fixklet l-innovazzjoni u flessibilità tas-servizzi li għandhom jiġu pprovduti. |
| --- | --- |

(182)

Madankollu, kien hemm kumpanija oħra li għamlet offerta (V-Ships) għall-pakkett sħiħ tar-rotot. V-Ships eventwalment irtirat mill-proċess wara li sosniet li l-kundizzjoni li tistipula li għandhom jintużaw il-bastimenti ta’ CMAL fixklet l-innovazzjoni u flessibilità tas-servizzi li għandhom jiġu pprovduti.

| (183) | Iż-żona ġeografika koperta mis-26 rotta hija pjuttost omoġenja: ir-rotot kollha huma relattivament qosra (b’tul massimu ta’ madwar 100 kilometru) waqt li l-portijiet użati huma relattivament viċin ta’ xulxin (f’medda ta’ madwar 250 kilometru fil-kontinent). |
| --- | --- |

(183)

Iż-żona ġeografika koperta mis-26 rotta hija pjuttost omoġenja: ir-rotot kollha huma relattivament qosra (b’tul massimu ta’ madwar 100 kilometru) waqt li l-portijiet użati huma relattivament viċin ta’ xulxin (f’medda ta’ madwar 250 kilometru fil-kontinent).

| (184) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit ippreżentaw argumenti kredibbli li jiġġustifikaw it-tgħaqqid flimkien tas-26 rotta. |
| --- | --- |

(184)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit ippreżentaw argumenti kredibbli li jiġġustifikaw it-tgħaqqid flimkien tas-26 rotta.

| (185) | Huma sostnew li t-tgħaqqid flimkien jiżgura l-ogħla livell ta’ flessibilità li l-flotta għandha bżonn biex tkun tista’ taqdi n-netwerk bl-aħjar mod. Pereżempju fil-każ ta’ waqfien ta’ bastiment minħabba ħsara, il-provvista immedjata ta’ bastiment hija kritika biex tiġi żgurata l-affidabbiltà tas-servizzi ta’ sikurezza. Bastimenti għall-assistenza huma meħtieġa wkoll f’każ li jkun hemm kondizzjonijiet tat-temp ħżiena, meta l-bastimenti jiddaħħlu għal xogħlijiet ta’ manutenzjoni u meta tkun meħtieġa kapaċità żejda mhux mistennija. Fil-preżent, CalMac tista’ torganizza bastiment għall-assistenza billi tiġġestixxi serje ta’ movimenti sekwenzjali ta’ bastimenti bejn ir-rotot. Kien ikun aktar diffiċli li jiġu żgurati l-kontinwità ta’ servizzi u l-ottimizzazzjoni ta’ kapaċità li kieku kien hemm firxa ta’ operaturi li jaqdu n-netwerk. |
| --- | --- |

(185)

Huma sostnew li t-tgħaqqid flimkien jiżgura l-ogħla livell ta’ flessibilità li l-flotta għandha bżonn biex tkun tista’ taqdi n-netwerk bl-aħjar mod. Pereżempju fil-każ ta’ waqfien ta’ bastiment minħabba ħsara, il-provvista immedjata ta’ bastiment hija kritika biex tiġi żgurata l-affidabbiltà tas-servizzi ta’ sikurezza. Bastimenti għall-assistenza huma meħtieġa wkoll f’każ li jkun hemm kondizzjonijiet tat-temp ħżiena, meta l-bastimenti jiddaħħlu għal xogħlijiet ta’ manutenzjoni u meta tkun meħtieġa kapaċità żejda mhux mistennija. Fil-preżent, CalMac tista’ torganizza bastiment għall-assistenza billi tiġġestixxi serje ta’ movimenti sekwenzjali ta’ bastimenti bejn ir-rotot. Kien ikun aktar diffiċli li jiġu żgurati l-kontinwità ta’ servizzi u l-ottimizzazzjoni ta’ kapaċità li kieku kien hemm firxa ta’ operaturi li jaqdu n-netwerk.

| (186) | Barra minn hekk, it-tgħaqqid flimkien tar-rotot kollha jsaħħaħ l-integrazzjoni tan-netwerk billi jiffaċilita t-tgħaqqid tas-sigurtà, tal-kwalità u tal-aspetti ambjentali tal-operazzjonijiet portwali u dawk tal-bastimenti filwaqt li jiżgura li l-istandards jiġu applikati b’mod uniformi fin-netwerk kollu. L-Uffiċċju Reġjonali tal-Aġenzija Marittima u tal-Gwardja tal-Kosta tar-Renju Unit għall-Iskozja u l-Irlanda stqarr b’mod ċar li hemm il-probabbiltà li l-frammentazzjoni tan-netwerk tista’ ma tkunx l-aktar mod effiċjenti biex tiġi żgurata l-kontinwazzjoni ta’ servizzi siguri u affidabbli. |
| --- | --- |

(186)

Barra minn hekk, it-tgħaqqid flimkien tar-rotot kollha jsaħħaħ l-integrazzjoni tan-netwerk billi jiffaċilita t-tgħaqqid tas-sigurtà, tal-kwalità u tal-aspetti ambjentali tal-operazzjonijiet portwali u dawk tal-bastimenti filwaqt li jiżgura li l-istandards jiġu applikati b’mod uniformi fin-netwerk kollu. L-Uffiċċju Reġjonali tal-Aġenzija Marittima u tal-Gwardja tal-Kosta tar-Renju Unit għall-Iskozja u l-Irlanda stqarr b’mod ċar li hemm il-probabbiltà li l-frammentazzjoni tan-netwerk tista’ ma tkunx l-aktar mod effiċjenti biex tiġi żgurata l-kontinwazzjoni ta’ servizzi siguri u affidabbli.

| (187) | Barra minn hekk, it-tgħaqqid flimkien tar-rotot iwassal għal ekonomiji ta’ skala b’mod partikolari fil-biljetti u l-kummerċjalizzazzjoni filwaqt li jappoġġja t-trasport integrat billi jagħti aċċess għal prenotazzjonijiet fuq serje ta’ rotot lill-klijenti f’tranżazzjoni waħda. Dan japplika wkoll għall-promozzjoni tat-turiżmu. |
| --- | --- |

(187)

Barra minn hekk, it-tgħaqqid flimkien tar-rotot iwassal għal ekonomiji ta’ skala b’mod partikolari fil-biljetti u l-kummerċjalizzazzjoni filwaqt li jappoġġja t-trasport integrat billi jagħti aċċess għal prenotazzjonijiet fuq serje ta’ rotot lill-klijenti f’tranżazzjoni waħda. Dan japplika wkoll għall-promozzjoni tat-turiżmu.

| (188) | Jista’ jiġi sostnut li sabiex jiġu minimizzati l-ispejjeż, kull rotta għandha tiġi offruta b’offerta separata. Madankollu, il-Kummissjoni tirrikonoxxi li l-ispejjeż u l-piżijiet amministrattivi involuti għal offerti individwali bħal dawn (26 offerta individwali) jistgħu jkunu kbar wisq. |
| --- | --- |

(188)

Jista’ jiġi sostnut li sabiex jiġu minimizzati l-ispejjeż, kull rotta għandha tiġi offruta b’offerta separata. Madankollu, il-Kummissjoni tirrikonoxxi li l-ispejjeż u l-piżijiet amministrattivi involuti għal offerti individwali bħal dawn (26 offerta individwali) jistgħu jkunu kbar wisq.

| (189) | Bħala soluzzjoni tan-nofs, jista’ jiġi kkunsidrat it-tgħaqqid flimkien ta’ wħud mir-rotot biss, iżda ma jistax jiġi aċċertat li r-riżultat ta’ tali offerta, ikun ogħla jew inqas mill-ispiża attwali li tirriżulta mill-offerta għall-pakkett kollu fil-kuntest tal-ispejjeż globali għall-baġit pubbliku. |
| --- | --- |

(189)

Bħala soluzzjoni tan-nofs, jista’ jiġi kkunsidrat it-tgħaqqid flimkien ta’ wħud mir-rotot biss, iżda ma jistax jiġi aċċertat li r-riżultat ta’ tali offerta, ikun ogħla jew inqas mill-ispiża attwali li tirriżulta mill-offerta għall-pakkett kollu fil-kuntest tal-ispejjeż globali għall-baġit pubbliku.

| (190) | Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-interpretazzjoni tar-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu (Taqsima 5.5.3) tistipula li’ l-Istati Membri ta’ spiss juru x-xewqa li jgħaqqdu flimkien rotot ta’ servizz pubbliku lejn u minn gżejjer differenti f’pakkett wieħed sabiex jiġġeneraw ekonomiji ta’ skala u jattiraw l-operaturi. Pakketti bħal dawn mhumiex meqjusa bħala li jmorru kontra l-liġi Komunitarja sakemm dan it-tgħaqqid ma jwassalx għal diskriminazzjoni. L-aktar daqs xieraq ta’ pakketti għandu jiġi deċiż billi jitqies x“inhi l-aħjar sinerġija li għandha tinħoloq biex jintlaħqu l-ħtiġiet essenzjali tat-trasport.” |
| --- | --- |

(190)

Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-interpretazzjoni tar-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu (Taqsima 5.5.3) tistipula li’ l-Istati Membri ta’ spiss juru x-xewqa li jgħaqqdu flimkien rotot ta’ servizz pubbliku lejn u minn gżejjer differenti f’pakkett wieħed sabiex jiġġeneraw ekonomiji ta’ skala u jattiraw l-operaturi. Pakketti bħal dawn mhumiex meqjusa bħala li jmorru kontra l-liġi Komunitarja sakemm dan it-tgħaqqid ma jwassalx għal diskriminazzjoni. L-aktar daqs xieraq ta’ pakketti għandu jiġi deċiż billi jitqies x“inhi l-aħjar sinerġija li għandha tinħoloq biex jintlaħqu l-ħtiġiet essenzjali tat-trasport.”

| (191) | Meta jitqies il-qafas legali li jippermetti b’mod espliċitu t-tgħaqqid flimkien tar-rotot u jiġu kkunsidrati l-argumenti raġonevoli ppreżentati mill-awtoritajiet tar-Renju Unit, ma jistax jiġi konkluż li t-tgħaqqid flimkien tar-rotot huwa kondizzjoni inġusta u bla bżonn tal-offerta pubbliku li inevitabilment iżżid l-ispiża għall-eżekuzzjoni tal-obbligi ta’ servizz pubbliku għall-Istat. |
| --- | --- |

(191)

Meta jitqies il-qafas legali li jippermetti b’mod espliċitu t-tgħaqqid flimkien tar-rotot u jiġu kkunsidrati l-argumenti raġonevoli ppreżentati mill-awtoritajiet tar-Renju Unit, ma jistax jiġi konkluż li t-tgħaqqid flimkien tar-rotot huwa kondizzjoni inġusta u bla bżonn tal-offerta pubbliku li inevitabilment iżżid l-ispiża għall-eżekuzzjoni tal-obbligi ta’ servizz pubbliku għall-Istat.

| (192) | Il-ħtieġa li l-offerent rebbieħ juża assi ta’ CMAL hija kundizzjoni raġonevoli tal-offerta, meta jitqies li l-awtoritajiet Skoċċiżi kellhom interess ċar li jużaw bastimenti li kienu diġà disponibbli minflok ma jużawhomx jew minflok jiddisponu minn dawn l-assi. Il-Komunikazzjoni dwar l-interpretazzjoni tar-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu (Taqsima 5.3.2.1) tistabbilixxi li “fejn l-awtoritajiet tal-Istati Membri nfushom ikollhom bastimenti fil-pussess tagħhom, jew b’xi mod ieħor ikollhom dawn il-bastimenti għad-dispożizzjoni tagħhom, dawn jistgħu jitqiegħdu għad-dispożizzjoni tal-operaturi possibbli kollha tas-servizzi taħt l-istess termini mhux diskriminatorji”. Barra minn hekk, hija kundizzjoni newtrali għall-offerenti, peress li kwalunkwe offerent kieku kien iħallas l-istess prezz biex juża l-istess bastimenti. Avolja dan ir-rekwiżit huwa wieħed leġittimu, jista’ jwassal għal spejjeż akbar fis-servizz. Fil-fatt, ma jistax jiġi eskluż li jekk l-offerenti kellhom ikunu ħielsa li jippreżentaw sistemi ta’ bastimenti alternattivi, jista’ jkun li jitnaqqsu l-ispejjeż netti totali relatati mal-obbligi ta’ servizz pubbliku. |
| --- | --- |

(192)

Il-ħtieġa li l-offerent rebbieħ juża assi ta’ CMAL hija kundizzjoni raġonevoli tal-offerta, meta jitqies li l-awtoritajiet Skoċċiżi kellhom interess ċar li jużaw bastimenti li kienu diġà disponibbli minflok ma jużawhomx jew minflok jiddisponu minn dawn l-assi. Il-Komunikazzjoni dwar l-interpretazzjoni tar-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu (Taqsima 5.3.2.1) tistabbilixxi li “fejn l-awtoritajiet tal-Istati Membri nfushom ikollhom bastimenti fil-pussess tagħhom, jew b’xi mod ieħor ikollhom dawn il-bastimenti għad-dispożizzjoni tagħhom, dawn jistgħu jitqiegħdu għad-dispożizzjoni tal-operaturi possibbli kollha tas-servizzi taħt l-istess termini mhux diskriminatorji”. Barra minn hekk, hija kundizzjoni newtrali għall-offerenti, peress li kwalunkwe offerent kieku kien iħallas l-istess prezz biex juża l-istess bastimenti. Avolja dan ir-rekwiżit huwa wieħed leġittimu, jista’ jwassal għal spejjeż akbar fis-servizz. Fil-fatt, ma jistax jiġi eskluż li jekk l-offerenti kellhom ikunu ħielsa li jippreżentaw sistemi ta’ bastimenti alternattivi, jista’ jkun li jitnaqqsu l-ispejjeż netti totali relatati mal-obbligi ta’ servizz pubbliku.

| (193) | Barra minn hekk, minħabba l-ispeċifiċitajiet tal-bastimenti meħtieġa biex jitħaddmu r-rotot tal-gżejjer Skoċċiżi tal-Punent, jista’ jkun diffiċli għal operatur wieħed li jkollu flotta ġdida ta’ bastimenti konformi biex iwettaq is-servizzi fuq ir-rotot kollha u jkompli jopera vjaġġi lejn u minn komunitajiet ibbażati fuq gżejjer remoti fil-ħin għall-bidu tal-perjodu tal-kuntratt. |
| --- | --- |

(193)

Barra minn hekk, minħabba l-ispeċifiċitajiet tal-bastimenti meħtieġa biex jitħaddmu r-rotot tal-gżejjer Skoċċiżi tal-Punent, jista’ jkun diffiċli għal operatur wieħed li jkollu flotta ġdida ta’ bastimenti konformi biex iwettaq is-servizzi fuq ir-rotot kollha u jkompli jopera vjaġġi lejn u minn komunitajiet ibbażati fuq gżejjer remoti fil-ħin għall-bidu tal-perjodu tal-kuntratt.

| (194) | CalMac kellha vantaġġ kompetittiv fl-offerta minħabba li diġà kienet taħdem fuq ir-rotot, iżda m’għandux jiġi konkluż illi l-offerta kienet imfassla indebitament apposta biex jeskludi b’mod effettiv l-offerenti l-oħra minħabba dan il-vantaġġ (45). |
| --- | --- |

(194)

CalMac kellha vantaġġ kompetittiv fl-offerta minħabba li diġà kienet taħdem fuq ir-rotot, iżda m’għandux jiġi konkluż illi l-offerta kienet imfassla indebitament apposta biex jeskludi b’mod effettiv l-offerenti l-oħra minħabba dan il-vantaġġ (45).

| (195) | Għalhekk, qed jiġi konkluż li l-proċedura tal-offerta ġiet imwettqa b’mod adegwat u li din kienet miftuħa, mhux diskriminatorja u trasparenti. |
| --- | --- |

(195)

Għalhekk, qed jiġi konkluż li l-proċedura tal-offerta ġiet imwettqa b’mod adegwat u li din kienet miftuħa, mhux diskriminatorja u trasparenti.

| (196) | Kif imsemmi hawn fuq, il-parametri li jintużaw biex jiġi kkalkolat il-kumpens għandhom jiġu riveduti mill-inqas kull sena. F’ċerti każi, din ir-reviżjoni hija r-riżultat ta’ proċess ta’ arbitraġġ bejn l-operatur u l-awtoritajiet Skoċċiżi. Konsegwentement, hemm riskju li l-Istat se jkollu jipprovdi iktar (jew inqas) fondi lill-operatur mill-kumpens previst fl-offerta tiegħu. |
| --- | --- |

(196)

Kif imsemmi hawn fuq, il-parametri li jintużaw biex jiġi kkalkolat il-kumpens għandhom jiġu riveduti mill-inqas kull sena. F’ċerti każi, din ir-reviżjoni hija r-riżultat ta’ proċess ta’ arbitraġġ bejn l-operatur u l-awtoritajiet Skoċċiżi. Konsegwentement, hemm riskju li l-Istat se jkollu jipprovdi iktar (jew inqas) fondi lill-operatur mill-kumpens previst fl-offerta tiegħu.

| (197) | Li kieku l-offerta talbet li l-appaltaturi jikkommettu rwieħhom għal kumpens fiss għas-sitt snin tal-kuntratt, u li jkunu responsabbli għar-riskji kollha huma stess, b’hekk l-Istat ma jinvolvi ruħu fl-ebda riskju u teoretikament inaqqas l-ispejjeż. Madankollu, ma jistax jiġi eskluż li, li kieku l-offerenti kellhom jieħdu r-riskji kollha tal-operat, ma jkun hemm l-ebda impriżi lesti li jagħmlu l-offerti tagħhom jew li l-offerenti jitfgħu offerti ħafna ogħla bil-ħsieb li jkopru r-riskju miżjud. |
| --- | --- |

(197)

Li kieku l-offerta talbet li l-appaltaturi jikkommettu rwieħhom għal kumpens fiss għas-sitt snin tal-kuntratt, u li jkunu responsabbli għar-riskji kollha huma stess, b’hekk l-Istat ma jinvolvi ruħu fl-ebda riskju u teoretikament inaqqas l-ispejjeż. Madankollu, ma jistax jiġi eskluż li, li kieku l-offerenti kellhom jieħdu r-riskji kollha tal-operat, ma jkun hemm l-ebda impriżi lesti li jagħmlu l-offerti tagħhom jew li l-offerenti jitfgħu offerti ħafna ogħla bil-ħsieb li jkopru r-riskju miżjud.

| (198) | Ma jistax jiġi konkluż b’ċertezza assoluta li l-kondizzjoni Altmark 4 ġiet sodisfatta. |
| --- | --- |

(198)

Ma jistax jiġi konkluż b’ċertezza assoluta li l-kondizzjoni Altmark 4 ġiet sodisfatta.

Konklużjoni

| (199) | Minħabba li ma jistax jiġi konkluż b’ċertezza assoluta li l-kriterji Altmark 2 u 4 qed jiġu sodisfatti, huwa mifhum li l-kuntratt ta’ servizz pubbliku ma’ CalMac fih elementi ta’ għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(199)

Minħabba li ma jistax jiġi konkluż b’ċertezza assoluta li l-kriterji Altmark 2 u 4 qed jiġu sodisfatti, huwa mifhum li l-kuntratt ta’ servizz pubbliku ma’ CalMac fih elementi ta’ għajnuna mill-Istat.

5.1.2.2.   
  NorthLink

(a)   NorthLink 1 (2002-2006)

Altmark 1 –   obbligi ta’ servizz pubbliku definiti b’mod ċar

| (200) | Kif imsemmi fil-premessa 170 hawn fuq, f’dan il-qasam partikolari hemm Regolament li jispeċifika liema elementi għandhom ikunu parti minn definizzjoni xierqa ta’ obbligi ta’ servizz pubbliku. It-twettiq tal-kriterju Altmark 1 għalhekk għandu jiġi evalwat fir-rigward tal-Artikolu 4 tar-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu. |
| --- | --- |

(200)

Kif imsemmi fil-premessa 170 hawn fuq, f’dan il-qasam partikolari hemm Regolament li jispeċifika liema elementi għandhom ikunu parti minn definizzjoni xierqa ta’ obbligi ta’ servizz pubbliku. It-twettiq tal-kriterju Altmark 1 għalhekk għandu jiġi evalwat fir-rigward tal-Artikolu 4 tar-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu.

| (201) | Jidher b’mod ċar li l-istedina għall-offerti ssodisfat dawn il-kriterji billi tiddefinixxi l-parametri kollha msemmija fir-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu b’mod dettaljat, jiġifieri l-portijiet li għandhom jiġu moqdija, ir-regolarità, il-kontinwità, il-frekwenza, il-kapaċità li s-servizz jiġi provdut, ir-rati li għandhom jiġu mitluba u l-ekwipaġġ tal-bastimenti. Dan huwa kkonfermat mill-Rapport ta’ Audit Scotland ta’ Diċembru 2005. |
| --- | --- |

(201)

Jidher b’mod ċar li l-istedina għall-offerti ssodisfat dawn il-kriterji billi tiddefinixxi l-parametri kollha msemmija fir-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu b’mod dettaljat, jiġifieri l-portijiet li għandhom jiġu moqdija, ir-regolarità, il-kontinwità, il-frekwenza, il-kapaċità li s-servizz jiġi provdut, ir-rati li għandhom jiġu mitluba u l-ekwipaġġ tal-bastimenti. Dan huwa kkonfermat mill-Rapport ta’ Audit Scotland ta’ Diċembru 2005.

| (202) | Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku kellu wkoll tul ta’ żmien li ma jaqbiżx is-sitt snin rakkomandati mil-Linji Gwida Marittimi. |
| --- | --- |

(202)

Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku kellu wkoll tul ta’ żmien li ma jaqbiżx is-sitt snin rakkomandati mil-Linji Gwida Marittimi.

Altmark 2 –   l-istabbiliment ex ante, oġġettiv u trasparenti ta’ parametri għall-kumpens

| (203) | Fuq naħa, qabel ma l-obbligi ta’ servizz pubbliku bdew jitwettqu, il-parametri għall-kumpens kienu pjuttost ċari. Dawn kienu ugwali għall-ispejjeż previsti mill-offerenti, li kellhom jiġu stmati b’mod dettaljat, bl-addizzjoni ta’ livell miftiehem ta’ marġini ta’ qligħ li minnu jitnaqqas id-dħul mistenni mill-operat tas-servizz tal-laneċ. Kien hemm klawżola ta’ treġġiegħ lura li kienet tistabbilixxi li jekk jinqabeż il-marġini ta’ qligħ, il-qligħ żejjed jinqasam mal-Eżekuttiv Skoċċiż. Il-biċċa l-kbira tar-riskji ekonomiċi/finanzjarji kellhom jaqgħu taħt ir-responsabbiltà tal-offerent rebbieħ (riskju ta’ spejjeż li jaqbżu l-estimi, riskju ta’ tnaqqis fid-domanda, riskju ta’ inflazzjoni, eċċ). |
| --- | --- |

(203)

Fuq naħa, qabel ma l-obbligi ta’ servizz pubbliku bdew jitwettqu, il-parametri għall-kumpens kienu pjuttost ċari. Dawn kienu ugwali għall-ispejjeż previsti mill-offerenti, li kellhom jiġu stmati b’mod dettaljat, bl-addizzjoni ta’ livell miftiehem ta’ marġini ta’ qligħ li minnu jitnaqqas id-dħul mistenni mill-operat tas-servizz tal-laneċ. Kien hemm klawżola ta’ treġġiegħ lura li kienet tistabbilixxi li jekk jinqabeż il-marġini ta’ qligħ, il-qligħ żejjed jinqasam mal-Eżekuttiv Skoċċiż. Il-biċċa l-kbira tar-riskji ekonomiċi/finanzjarji kellhom jaqgħu taħt ir-responsabbiltà tal-offerent rebbieħ (riskju ta’ spejjeż li jaqbżu l-estimi, riskju ta’ tnaqqis fid-domanda, riskju ta’ inflazzjoni, eċċ).

| (204) | Min-naħa l-oħra, uħud mir-riskji baqgħu tal-Eżekuttiv Skoċċiż jew ġew maqsuma bejn il-partijiet, b’mod partikolari r-riskju ta’ bidliet fil-politika (dik tal-UE jew nazzjonali) u r-riskji leġiżlattivi (pereżempju bidliet fil-liġijiet tat-taxxa korporattiva). Il-kuntratt talab ukoll li l-Eżekuttiv Skoċċiż iħallas għotjiet addizzjonali lil NorthLink 1 fil-każ li d-dħul fuq il-kapital ikun inqas minn rata partikolari jew f’każ li fatturi oħra barra mill-kontroll tagħha kellhom jaffettwaw id-dħul tagħha (pereżempju żieda fil-prezzijiet tal-karburant b’aktar minn 10 %). Wara d-diffikultajiet finanzjarji li nqabdet fihom NorthLink 1, fl-2003 kienu saru ħlasijiet żejda u fl-2004 ġiet iffirmata l-MoA, li pprevediet ħlasijiet fix-xahar lil NorthLink 1 flimkien mal-possibbiltà għal ħlasijiet addizzjonali skont il-prestazzjoni finanzjarja ta’ NorthLink 1. |
| --- | --- |

(204)

Min-naħa l-oħra, uħud mir-riskji baqgħu tal-Eżekuttiv Skoċċiż jew ġew maqsuma bejn il-partijiet, b’mod partikolari r-riskju ta’ bidliet fil-politika (dik tal-UE jew nazzjonali) u r-riskji leġiżlattivi (pereżempju bidliet fil-liġijiet tat-taxxa korporattiva). Il-kuntratt talab ukoll li l-Eżekuttiv Skoċċiż iħallas għotjiet addizzjonali lil NorthLink 1 fil-każ li d-dħul fuq il-kapital ikun inqas minn rata partikolari jew f’każ li fatturi oħra barra mill-kontroll tagħha kellhom jaffettwaw id-dħul tagħha (pereżempju żieda fil-prezzijiet tal-karburant b’aktar minn 10 %). Wara d-diffikultajiet finanzjarji li nqabdet fihom NorthLink 1, fl-2003 kienu saru ħlasijiet żejda u fl-2004 ġiet iffirmata l-MoA, li pprevediet ħlasijiet fix-xahar lil NorthLink 1 flimkien mal-possibbiltà għal ħlasijiet addizzjonali skont il-prestazzjoni finanzjarja ta’ NorthLink 1.

| (205) | Il-possibbiltajiet għal finanzjament addizzjonali li jaqbeż il-livell ta’ kumpens previst fil-kuntratt oriġinali ma kinux stabbiliti fuq il-bażi ta’ parametri ex ante, oġġettivi u trasparenti, kif muri mill-ħtieġa sussegwenti li jiġu provduti fondi addizzjonali barra mill-ambitu tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku. Fi kwalunkwe każ, il-possibbiltajiet ta’ finanzjament addizzjonali skont l-MoA u l-pagamenti addizzjonali li ngħataw lil NorthLink 1 minħabba li ffaċċjat diffikultajiet finanzjarji ma kinux ibbażati fuq parametri oġġettivi u trasparenti. |
| --- | --- |

(205)

Il-possibbiltajiet għal finanzjament addizzjonali li jaqbeż il-livell ta’ kumpens previst fil-kuntratt oriġinali ma kinux stabbiliti fuq il-bażi ta’ parametri ex ante, oġġettivi u trasparenti, kif muri mill-ħtieġa sussegwenti li jiġu provduti fondi addizzjonali barra mill-ambitu tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku. Fi kwalunkwe każ, il-possibbiltajiet ta’ finanzjament addizzjonali skont l-MoA u l-pagamenti addizzjonali li ngħataw lil NorthLink 1 minħabba li ffaċċjat diffikultajiet finanzjarji ma kinux ibbażati fuq parametri oġġettivi u trasparenti.

| (206) | Għalhekk, Ma jistax jiġi konkluż b’ċertezza assoluta li l-kondizzjoni Altmark 2 ġiet sodisfatta. |
| --- | --- |

(206)

Għalhekk, Ma jistax jiġi konkluż b’ċertezza assoluta li l-kondizzjoni Altmark 2 ġiet sodisfatta.

Altmark 3 –   l-ebda kumpens żejjed (inkluż qligħ raġonevoli)

| (207) | Kif indikat fit-taqsima ta’ qabel, il-parametri għall-kumpens kienu ġeneralment stabbiliti b’mod ċar, bl-eċċezzjoni tal-kriterji wżati fil-proċedura ta’ arbitraġġ prevista taħt ċertu ċirkostanzi. Anke jekk uħud mill-parametri tal-kumpens ma ġewx definiti b’mod preċiż minn qabel, il-proċedura fis-seħħ għar-reviżjoni tal-ammont ta’ kumpens f’ċirkostanzi bħal dawn kienet xierqa biex jiġi żgurat li ma jingħata l-ebda kumpens żejjed. Għalhekk, il-kuntratt ta’ servizz pubbliku ta’ NorthLink 1 irrispetta l-kundizzjoni Altmark 3. |
| --- | --- |

(207)

Kif indikat fit-taqsima ta’ qabel, il-parametri għall-kumpens kienu ġeneralment stabbiliti b’mod ċar, bl-eċċezzjoni tal-kriterji wżati fil-proċedura ta’ arbitraġġ prevista taħt ċertu ċirkostanzi. Anke jekk uħud mill-parametri tal-kumpens ma ġewx definiti b’mod preċiż minn qabel, il-proċedura fis-seħħ għar-reviżjoni tal-ammont ta’ kumpens f’ċirkostanzi bħal dawn kienet xierqa biex jiġi żgurat li ma jingħata l-ebda kumpens żejjed. Għalhekk, il-kuntratt ta’ servizz pubbliku ta’ NorthLink 1 irrispetta l-kundizzjoni Altmark 3.

Altmark 4 –   offerta pubblika – f’każ ta’ nuqqas ta’ offerta, l-ispejjeż jiġu kkalkulati b’referenza għal impriża tipika

| (208) | Bħal fil-każ ta’ CalMac li ġie analizzat hawn fuq (premessa 178 hawn fuq), l-obbligi tas-servizz pubbliku ta’ NorthLink 1 ingħataw wara proċedura ta’ offerta pubblika. |
| --- | --- |

(208)

Bħal fil-każ ta’ CalMac li ġie analizzat hawn fuq (premessa 178 hawn fuq), l-obbligi tas-servizz pubbliku ta’ NorthLink 1 ingħataw wara proċedura ta’ offerta pubblika.

| (209) | Għalhekk għandu jiġi valutat jekk l-offerta kinitx imfassla tajjeb, u jekk dan kienx ġust, miftuħ u trasparenti. Jekk le, l-ispiża għall-Istat tista’ tkun ogħla mill-minimu meħtieġ għall-eżekuzzjoni tal-obbligi ta’ servizz pubbliku. |
| --- | --- |

(209)

Għalhekk għandu jiġi valutat jekk l-offerta kinitx imfassla tajjeb, u jekk dan kienx ġust, miftuħ u trasparenti. Jekk le, l-ispiża għall-Istat tista’ tkun ogħla mill-minimu meħtieġ għall-eżekuzzjoni tal-obbligi ta’ servizz pubbliku.

| (210) | Il-proċedura tal-offerta kopriet żewġ rotot (26 rotta fil-każ ta’ CalMac analizzat hawn fuq – ara l-premessi 183-191 iktar ’il fuq). Il-kwistjoni dwar it-tgħaqqid flimkien tar-rotot għalhekk huwa inqas rilevanti fil-każ ta’ NorthLink 1 u NorthLink 2 milli fil-każ ta’ CalMac. Għall-istess raġunijiet imsemmija iktar ’il fuq rigward CalMac, il-Kummissjoni ma tqisx li t-tgħaqqid flimkien taż-żewġ rotot jitfa’ dubju fuq il-fatt li l-offerta kienet miftuħa, mhux diskriminatorja u trasparenti. |
| --- | --- |

(210)

Il-proċedura tal-offerta kopriet żewġ rotot (26 rotta fil-każ ta’ CalMac analizzat hawn fuq – ara l-premessi 183-191 iktar ’il fuq). Il-kwistjoni dwar it-tgħaqqid flimkien tar-rotot għalhekk huwa inqas rilevanti fil-każ ta’ NorthLink 1 u NorthLink 2 milli fil-każ ta’ CalMac. Għall-istess raġunijiet imsemmija iktar ’il fuq rigward CalMac, il-Kummissjoni ma tqisx li t-tgħaqqid flimkien taż-żewġ rotot jitfa’ dubju fuq il-fatt li l-offerta kienet miftuħa, mhux diskriminatorja u trasparenti.

| (211) | Madankollu, is-sussidji mogħtija lil NorthLink 1 skont l-MoA, li qabżu l-livell ta’ kumpens previst fil-kuntratt oriġinali, ma kinux ir-riżultat ta’ offerta pubblika u ma ġewx determinati fuq il-bażi ta’ analiżi tal-ispejjeż ta’ impriża tipika. Fil-fatt, bl-introduzzjoni ta’ sistema ġdida ta’ finanzjament tad-defiċit waqt li l-kuntratt kien qed jiġi implimentat, l-MoA bidlet in-natura u l-firxa tal-offerta inizjali, u b’hekk affettwat it-trasparenza tiegħu fir-rigward tal-mod kif kien ġie ppreżentat lill-offerenti prospettivi. |
| --- | --- |

(211)

Madankollu, is-sussidji mogħtija lil NorthLink 1 skont l-MoA, li qabżu l-livell ta’ kumpens previst fil-kuntratt oriġinali, ma kinux ir-riżultat ta’ offerta pubblika u ma ġewx determinati fuq il-bażi ta’ analiżi tal-ispejjeż ta’ impriża tipika. Fil-fatt, bl-introduzzjoni ta’ sistema ġdida ta’ finanzjament tad-defiċit waqt li l-kuntratt kien qed jiġi implimentat, l-MoA bidlet in-natura u l-firxa tal-offerta inizjali, u b’hekk affettwat it-trasparenza tiegħu fir-rigward tal-mod kif kien ġie ppreżentat lill-offerenti prospettivi.

| (212) | Għaldaqstant, ma jistax jiġi konkluż b’ċertezza assoluta li l-kondizzjoni Altmark 4 ġiet sodisfatta. |
| --- | --- |

(212)

Għaldaqstant, ma jistax jiġi konkluż b’ċertezza assoluta li l-kondizzjoni Altmark 4 ġiet sodisfatta.

Konklużjoni

| (213) | Minħabba li ma jistax jiġi konkluż b’ċertezza assoluta li l-kriterji Altmark 2 u 4 qed jiġu sodisfatti, huwa mifhum li l-kuntratt ta’ servizz pubbliku ma’ NorthLink 1 fih elementi ta’ għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(213)

Minħabba li ma jistax jiġi konkluż b’ċertezza assoluta li l-kriterji Altmark 2 u 4 qed jiġu sodisfatti, huwa mifhum li l-kuntratt ta’ servizz pubbliku ma’ NorthLink 1 fih elementi ta’ għajnuna mill-Istat.

(b)   NorthLink 2 (2006-2012)

Altmark 1 –   obbligi ta’ servizz pubbliku definiti b’mod ċar

| (214) | Kif imsemmi hawn fuq, f’dan il-qasam partikolari hemm Regolament li jispeċifika liema elementi għandhom ikunu parti minn definizzjoni xierqa ta’ obbligi ta’ servizz pubbliku. It-twettiq tal-kriterju Altmark 1 għalhekk għandu jiġi valutat fir-rigward tal-Artikolu 4 tar-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu. |
| --- | --- |

(214)

Kif imsemmi hawn fuq, f’dan il-qasam partikolari hemm Regolament li jispeċifika liema elementi għandhom ikunu parti minn definizzjoni xierqa ta’ obbligi ta’ servizz pubbliku. It-twettiq tal-kriterju Altmark 1 għalhekk għandu jiġi valutat fir-rigward tal-Artikolu 4 tar-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu.

| (215) | Jidher b’mod ċar li l-istedina għall-offerti ssodisfat dawn il-kriterji billi tiddefinixxi l-parametri kollha msemmija fir-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu b’mod dettaljat, jiġifieri l-portijiet li għandhom jiġu moqdija, ir-regolarità, il-kontinwità, il-frekwenza, il-kapaċità li s-servizz jiġi provdut, ir-rati li għandhom jiġu mitluba u l-ekwipaġġ tal-bastimenti |
| --- | --- |

(215)

Jidher b’mod ċar li l-istedina għall-offerti ssodisfat dawn il-kriterji billi tiddefinixxi l-parametri kollha msemmija fir-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu b’mod dettaljat, jiġifieri l-portijiet li għandhom jiġu moqdija, ir-regolarità, il-kontinwità, il-frekwenza, il-kapaċità li s-servizz jiġi provdut, ir-rati li għandhom jiġu mitluba u l-ekwipaġġ tal-bastimenti

| (216) | Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku għandu wkoll żmien raġonevoli - sitt snin – b’konformità mal-Linji Gwida Marittimi. |
| --- | --- |

(216)

Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku għandu wkoll żmien raġonevoli - sitt snin – b’konformità mal-Linji Gwida Marittimi.

Altmark 2 –   l-istabbiliment ex ante, oġġettiv u trasparenti ta’ parametri għall-kumpens

| (217) | Fuq naħa, qabel ma l-obbligi ta’ servizz pubbliku bdew jitwettqu, il-parametri għall-kumpens kienu pjuttost ċari. Dawn kienu ugwali għall-ispejjeż previsti mill-offerenti, li kellhom jiġu stmati b’mod dettaljat, bl-addizzjoni ta’ livell miftiehem ta’ marġini ta’ qligħ li minnu jitnaqqas id-dħul mistenni mill-operat tas-servizz tal-laneċ. Hemm klawżola ta’ treġġiegħ lura li kienet tistabbilixxi li jekk jinqabeż il-marġini ta’ qligħ, il-qligħ żejjed jinqasam mal-Eżekuttiv Skoċċiż. F’dan it-tieni kuntratt ma’ NorthLink 2, iktar riskji qed jiġu mħallsa mill-Eżekuttiv Skoċċiż jew qed jinqasmu bejn il-partijiet (riskju relatat mat-temp, mal-inflazzjoni, ma’ tnaqqis fid-domanda, ma’ bidliet fil-politika tat-trasport, eċċ). |
| --- | --- |

(217)

Fuq naħa, qabel ma l-obbligi ta’ servizz pubbliku bdew jitwettqu, il-parametri għall-kumpens kienu pjuttost ċari. Dawn kienu ugwali għall-ispejjeż previsti mill-offerenti, li kellhom jiġu stmati b’mod dettaljat, bl-addizzjoni ta’ livell miftiehem ta’ marġini ta’ qligħ li minnu jitnaqqas id-dħul mistenni mill-operat tas-servizz tal-laneċ. Hemm klawżola ta’ treġġiegħ lura li kienet tistabbilixxi li jekk jinqabeż il-marġini ta’ qligħ, il-qligħ żejjed jinqasam mal-Eżekuttiv Skoċċiż. F’dan it-tieni kuntratt ma’ NorthLink 2, iktar riskji qed jiġu mħallsa mill-Eżekuttiv Skoċċiż jew qed jinqasmu bejn il-partijiet (riskju relatat mat-temp, mal-inflazzjoni, ma’ tnaqqis fid-domanda, ma’ bidliet fil-politika tat-trasport, eċċ).

| (218) | Min-naħa l-oħra, bħal fil-każ tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku tal-2007 ma’ CalMac, l-ammonti ta’ sussidju għandhom jiġu riveduti kull sena fuq il-bażi tal-prestazzjoni reali tas-sena ta’ qabel. L-operatur għandu jippreżenta abbozz provviżorju ta’ xenarju ta’ Każ ta’ Bażi rivedut li mbagħad għandu jiġi approvat mill-awtoritajiet Skoċċiżi. F’każ li jkun hemm kunflitt, jiġi msejjaħ espert biex jarbitra. Għalkemm il-kuntratt ta’ servizz pubbliku fih xi indikazzjonijiet dwar kif il-kumpens għandu jiġi aġġustat fil-każ ta’ ċertu ċirkostanzi mhux previsti, il-parametri eżatti ta’ dawn l-aġġustamenti ma jkunux magħrufin minn qabel. L-ammont ta’ kumpens għandu pjuttost jiġi aġġustat permezz ta’ proċedura ta’ arbitraġġ bilaterali bejn l-awtoritajiet Skoċċiżi u NorthLink 2, possibbilment permezz tal-intervent ta’ espert. Il-Kummissjoni tinnota li l-kriterji li jintużaw f’din il-proċedura ta’ arbitraġġ mhumiex stabbiliti minn qabel b’mod oġġettiv għall-avvenimenti kollha possibbli. Din il-proċedura ta’ arbitraġġ tagħti lok għal nuqqas ta’ trasparenza fl-istipular tal-parametri għall-kumpens. Din tintroduċi wkoll ir-riskju ta’ varjazzjoni fil-kumpens mogħti kull sena li ma jiddependix fuq kriterji trasparenti, predeterminati u oġġettivi. Għalhekk, ma jistax jiġi konkluż b’ċertezza assoluta li l-kondizzjoni Altmark 2 ġiet sodisfatta. |
| --- | --- |

(218)

Min-naħa l-oħra, bħal fil-każ tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku tal-2007 ma’ CalMac, l-ammonti ta’ sussidju għandhom jiġu riveduti kull sena fuq il-bażi tal-prestazzjoni reali tas-sena ta’ qabel. L-operatur għandu jippreżenta abbozz provviżorju ta’ xenarju ta’ Każ ta’ Bażi rivedut li mbagħad għandu jiġi approvat mill-awtoritajiet Skoċċiżi. F’każ li jkun hemm kunflitt, jiġi msejjaħ espert biex jarbitra. Għalkemm il-kuntratt ta’ servizz pubbliku fih xi indikazzjonijiet dwar kif il-kumpens għandu jiġi aġġustat fil-każ ta’ ċertu ċirkostanzi mhux previsti, il-parametri eżatti ta’ dawn l-aġġustamenti ma jkunux magħrufin minn qabel. L-ammont ta’ kumpens għandu pjuttost jiġi aġġustat permezz ta’ proċedura ta’ arbitraġġ bilaterali bejn l-awtoritajiet Skoċċiżi u NorthLink 2, possibbilment permezz tal-intervent ta’ espert. Il-Kummissjoni tinnota li l-kriterji li jintużaw f’din il-proċedura ta’ arbitraġġ mhumiex stabbiliti minn qabel b’mod oġġettiv għall-avvenimenti kollha possibbli. Din il-proċedura ta’ arbitraġġ tagħti lok għal nuqqas ta’ trasparenza fl-istipular tal-parametri għall-kumpens. Din tintroduċi wkoll ir-riskju ta’ varjazzjoni fil-kumpens mogħti kull sena li ma jiddependix fuq kriterji trasparenti, predeterminati u oġġettivi. Għalhekk, ma jistax jiġi konkluż b’ċertezza assoluta li l-kondizzjoni Altmark 2 ġiet sodisfatta.

Altmark 3 –   l-ebda kumpens żejjed (inkluż qligħ raġonevoli)

| (219) | Kif indikat fit-taqsima ta’ qabel, il-parametri għall-kumpens huma stabbiliti ġeneralment b’mod ċar, bl-eċċezzjoni tal-kriterji użati fil-proċedura ta’ arbitraġġ prevista taħt ċertu ċirkostanzi. Avolja wħud mill-parametri tal-kumpens mhumiex definiti b’mod preċiż minn qabel, il-proċedura fis-seħħ għar-reviżjoni tal-ammont ta’ kumpens f’ċirkustanzi bħal dawn hija xierqa biex jiġi żgurat li ma jingħata l-ebda kumpens żejjed. Dan huwa minħabba li l-kumpens addizzjonali possibbli se jkun ibbażat fuq l-ispejjeż imħallsa. Għalhekk, il-kundizzjoni Altmark 3 qed tiġi sodisfatta (ara wkoll it-taqsima 5.3.4.3 hawn taħt). |
| --- | --- |

(219)

Kif indikat fit-taqsima ta’ qabel, il-parametri għall-kumpens huma stabbiliti ġeneralment b’mod ċar, bl-eċċezzjoni tal-kriterji użati fil-proċedura ta’ arbitraġġ prevista taħt ċertu ċirkostanzi. Avolja wħud mill-parametri tal-kumpens mhumiex definiti b’mod preċiż minn qabel, il-proċedura fis-seħħ għar-reviżjoni tal-ammont ta’ kumpens f’ċirkustanzi bħal dawn hija xierqa biex jiġi żgurat li ma jingħata l-ebda kumpens żejjed. Dan huwa minħabba li l-kumpens addizzjonali possibbli se jkun ibbażat fuq l-ispejjeż imħallsa. Għalhekk, il-kundizzjoni Altmark 3 qed tiġi sodisfatta (ara wkoll it-taqsima 5.3.4.3 hawn taħt).

Altmark 4 –   offerta pubblika – f’każ ta’ nuqqas ta’ offerta, l-ispejjeż jiġu kkalkulati b’referenza għal impriża tipika

| (220) | F’dan il-każ l-obbligi ta’ servizz pubbliku ġew attribwiti wara proċedura ta’ offerta pubblika. |
| --- | --- |

(220)

F’dan il-każ l-obbligi ta’ servizz pubbliku ġew attribwiti wara proċedura ta’ offerta pubblika.

| (221) | L-ewwel għandu jiġi evalwat jekk l-offerta kinitx imfassla tajjeb, u jekk kientx ġust, miftuħ u trasparenti. Jekk le, l-ispiża għall-Istat tista’ tkun ogħla mill-minimu meħtieġ għall-eżekuzzjoni tal-obbligi ta’ servizz pubbliku. |
| --- | --- |

(221)

L-ewwel għandu jiġi evalwat jekk l-offerta kinitx imfassla tajjeb, u jekk kientx ġust, miftuħ u trasparenti. Jekk le, l-ispiża għall-Istat tista’ tkun ogħla mill-minimu meħtieġ għall-eżekuzzjoni tal-obbligi ta’ servizz pubbliku.

| (222) | Bħal fil-każ ta’ NorthLink 1, it-tgħaqqid flimkien taż-żewġ rotot jitfa’ dubju fuq il-fatt li l-offerta kienet miftuħa, mhux diskriminatorja u trasparenti. |
| --- | --- |

(222)

Bħal fil-każ ta’ NorthLink 1, it-tgħaqqid flimkien taż-żewġ rotot jitfa’ dubju fuq il-fatt li l-offerta kienet miftuħa, mhux diskriminatorja u trasparenti.

| (223) | Bħal fil-każ ta’ CalMac, il-ħtieġa li l-offerent rebbieħ juża l-bastimenti ta’ Northlink 1 hija kundizzjoni raġonevoli tal-offerta, meta jitqies li l-Ezekuttiv Skoċċiż kellhom interess ċar li jużaw bastimenti li kienu diġà disponibbli minflok ma jużawhomx jew minflok jiddisponu minn dawn l-assi. Barra minn hekk, hija kundizzjoni newtrali għall-offerenti, minħabba li kwalunkwe offerent kieku kien iħallas l-istess prezz biex juża l-istess bastimenti. Avolja dan ir-rekwiżit huwa wieħed leġittimu, jista’ jwassal għal spejjeż akbar fis-servizz. Fil-fatt, ma jistax jiġi eskluż li jekk l-offerenti kellhom ikunu ħielsa li jippreżentaw sistemi ta’ bastimenti alternattivi, jista’ jkun li jitnaqqsu l-ispejjeż netti totali relatati mal-obbligi ta’ servizz pubbliku. |
| --- | --- |

(223)

Bħal fil-każ ta’ CalMac, il-ħtieġa li l-offerent rebbieħ juża l-bastimenti ta’ Northlink 1 hija kundizzjoni raġonevoli tal-offerta, meta jitqies li l-Ezekuttiv Skoċċiż kellhom interess ċar li jużaw bastimenti li kienu diġà disponibbli minflok ma jużawhomx jew minflok jiddisponu minn dawn l-assi. Barra minn hekk, hija kundizzjoni newtrali għall-offerenti, minħabba li kwalunkwe offerent kieku kien iħallas l-istess prezz biex juża l-istess bastimenti. Avolja dan ir-rekwiżit huwa wieħed leġittimu, jista’ jwassal għal spejjeż akbar fis-servizz. Fil-fatt, ma jistax jiġi eskluż li jekk l-offerenti kellhom ikunu ħielsa li jippreżentaw sistemi ta’ bastimenti alternattivi, jista’ jkun li jitnaqqsu l-ispejjeż netti totali relatati mal-obbligi ta’ servizz pubbliku.

| (224) | Għal dawn ir-raġunijiet, u b’konformità mal-valutazzjoni t’hawn fuq dwar CalMac (46), il-Kummissjoni ma tistax tikkonkludi, b’ċertezza assoluta, li l-kriterju Altmark 4 ġie sodisfatt. |
| --- | --- |

(224)

Għal dawn ir-raġunijiet, u b’konformità mal-valutazzjoni t’hawn fuq dwar CalMac (46), il-Kummissjoni ma tistax tikkonkludi, b’ċertezza assoluta, li l-kriterju Altmark 4 ġie sodisfatt.

Konklużjoni

| (225) | Minħabba li ma jistax jiġi konkluż b’ċertezza assoluta li l-kriterji Altmark 2 u 4 qed jiġu sodisfatti, huwa mifhum li l-kuntratt ta’ servizz pubbliku ma’ NorthLink 2 fih elementi ta’ għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(225)

Minħabba li ma jistax jiġi konkluż b’ċertezza assoluta li l-kriterji Altmark 2 u 4 qed jiġu sodisfatti, huwa mifhum li l-kuntratt ta’ servizz pubbliku ma’ NorthLink 2 fih elementi ta’ għajnuna mill-Istat.

5.2.   IN-NATURA TAL-GĦAJNUNA

5.2.1.   KONSIDERAZZJONIJIET ĠENERALI

| (226) | Wara li stabbiliet li l-ħlasijiet mogħtija lil CalMac, lil NorthLink 1 u lil NorthLink 2 jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat, il-Kummissjoni għandha tevalwa jekk din l-għajnuna mill-Istat hijiex eżistenti jew jekk tikkostitwixxix għajnuna ġdida. F’dan ir-rigward, għandu jiġi nnotat li meta nbdiet il-proċedura ta’ investigazzjoni formali l-Kummissjoni ma ndirizzatx il-kwistjoni dwar jekk l-għajnuna għandhiex titqies bħala għajnuna ġdida jew eżistenti. |
| --- | --- |

(226)

Wara li stabbiliet li l-ħlasijiet mogħtija lil CalMac, lil NorthLink 1 u lil NorthLink 2 jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat, il-Kummissjoni għandha tevalwa jekk din l-għajnuna mill-Istat hijiex eżistenti jew jekk tikkostitwixxix għajnuna ġdida. F’dan ir-rigward, għandu jiġi nnotat li meta nbdiet il-proċedura ta’ investigazzjoni formali l-Kummissjoni ma ndirizzatx il-kwistjoni dwar jekk l-għajnuna għandhiex titqies bħala għajnuna ġdida jew eżistenti.

| (227) | Kif ġie msemmi qabel (47), waqt il-proċedura ta’ investigazzjoni formali, deher, madankollu, li parti tal-għajnuna tista’ titqies bħala li hi għajnuna eżistenti fid-dawl tad-data tad-dħul fis-seħħ tad-dispożizzjonijiet legali li jipprevedu l-għajnuna. Għalhekk, il-Kummissjoni ddeċidiet li tibda, b’mod parallel mal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-proċedura ta’ kooperazzjoni prevista fl-Artikolu 17 tar-Regolament Proċedurali. |
| --- | --- |

(227)

Kif ġie msemmi qabel (47), waqt il-proċedura ta’ investigazzjoni formali, deher, madankollu, li parti tal-għajnuna tista’ titqies bħala li hi għajnuna eżistenti fid-dawl tad-data tad-dħul fis-seħħ tad-dispożizzjonijiet legali li jipprevedu l-għajnuna. Għalhekk, il-Kummissjoni ddeċidiet li tibda, b’mod parallel mal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-proċedura ta’ kooperazzjoni prevista fl-Artikolu 17 tar-Regolament Proċedurali.

| (228) | Fil-każ ta’ għajnuna eżistenti mill-Istat, il-Kummissjoni hija meħtieġa biss li tivverifika l-kompatibilità tagħha fil-preżent u tirrakkomanda bidliet possibbli għall-ġejjieni. Kuntrarjament, fil-każ ta’ għajnuna ġdida, il-Kummissjoni hija meħtieġa li tivverifika wkoll il-kompatibilità tagħha mas-suq komuni fl-imgħoddi. |
| --- | --- |

(228)

Fil-każ ta’ għajnuna eżistenti mill-Istat, il-Kummissjoni hija meħtieġa biss li tivverifika l-kompatibilità tagħha fil-preżent u tirrakkomanda bidliet possibbli għall-ġejjieni. Kuntrarjament, fil-każ ta’ għajnuna ġdida, il-Kummissjoni hija meħtieġa li tivverifika wkoll il-kompatibilità tagħha mas-suq komuni fl-imgħoddi.

| (229) | Skont l-Artikolu 1(b)(i) tar-Regolament Proċedurali kif emendat, għajnuna eżistenti hija “mingħajr preġudizzju għall-Artikoli 144 u 172 tal-Att ta’ Adeżjoni tal-Awstrija, tal-Finlandja u tal-Isvezja, għall-Anness IV, punt 3 u għall-Appendiċi tal-imsemmi Anness tal-Att ta’ Adeżjoni tar-Repubblika Ċeka, tal-Estonja, ta’ Ċipru, tal-Latvja, tal-Litwanja, tal-Ungerija, ta’ Malta, tal-Polonja, tas-Slovenja u tas-Slovakkja, u għall-Anness V, punti 2 u 3(b) u għall-Appendiċi tal-imsemmi Anness tal-Att ta’ Adeżjoni tal-Bulgarija u tar-Rumanija, għall-għajnuna kollha li kienet teżisti qabel id-dħul fis-seħħ tat-Trattat fl-Istati Membri rispettivi, jiġifieri, skemi ta’ għajnuna u għajnuna individwali li ddaħħlu fis-seħħ qabel, u li għadhom jgħoddu wara, id-dħul fis-seħħ tat-Trattat”. |
| --- | --- |

(229)

Skont l-Artikolu 1(b)(i) tar-Regolament Proċedurali kif emendat, għajnuna eżistenti hija “mingħajr preġudizzju għall-Artikoli 144 u 172 tal-Att ta’ Adeżjoni tal-Awstrija, tal-Finlandja u tal-Isvezja, għall-Anness IV, punt 3 u għall-Appendiċi tal-imsemmi Anness tal-Att ta’ Adeżjoni tar-Repubblika Ċeka, tal-Estonja, ta’ Ċipru, tal-Latvja, tal-Litwanja, tal-Ungerija, ta’ Malta, tal-Polonja, tas-Slovenja u tas-Slovakkja, u għall-Anness V, punti 2 u 3(b) u għall-Appendiċi tal-imsemmi Anness tal-Att ta’ Adeżjoni tal-Bulgarija u tar-Rumanija, għall-għajnuna kollha li kienet teżisti qabel id-dħul fis-seħħ tat-Trattat fl-Istati Membri rispettivi, jiġifieri, skemi ta’ għajnuna u għajnuna individwali li ddaħħlu fis-seħħ qabel, u li għadhom jgħoddu wara, id-dħul fis-seħħ tat-Trattat”.

| (230) | Skont l-Artikolu 4(1) tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) nru 794/2004 tal-21 ta’ April 2004 li jimplimenta r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 li jippreskrivi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE (48) (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ “ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni”), “alterazzjoni għal għajnuna eżistenti tfisser xi bidla, minbarra modifikazzjonijiet ta’ natura purament formali jew amministrattiva li ma jistgħux jaffettwaw l-evalwazzjoni tal-kompatibilità tal-miżura tal-għajnuna mas-suq komuni”. |
| --- | --- |

(230)

Skont l-Artikolu 4(1) tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) nru 794/2004 tal-21 ta’ April 2004 li jimplimenta r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 li jippreskrivi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE (48) (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ “ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni”), “alterazzjoni għal għajnuna eżistenti tfisser xi bidla, minbarra modifikazzjonijiet ta’ natura purament formali jew amministrattiva li ma jistgħux jaffettwaw l-evalwazzjoni tal-kompatibilità tal-miżura tal-għajnuna mas-suq komuni”.

| (231) | Skont il-ġurisprudenza stabbilita (49), mhux kull tibdil lil għajnuna eżistenti għandu jitqies bħala li jibdel l-għajnuna eżistenti f’għajnuna ġdida. F’dak il-każ, il-Qorti tal-Prim’ Istanza ddeċidiet li “huwa biss meta l-bidla taffettwa s-sustanza attwali tal-iskema oriġinali li din tal-aħħar tiġi ttrasformata fi skema ta’ għajnuna ġdida. Ma jistax ikun hemm dubju rigward tali bidla sostanzjali fejn l-element il-ġdid huwa separabbli b’mod ċar mill-iskema inizjali.” |
| --- | --- |

(231)

Skont il-ġurisprudenza stabbilita (49), mhux kull tibdil lil għajnuna eżistenti għandu jitqies bħala li jibdel l-għajnuna eżistenti f’għajnuna ġdida. F’dak il-każ, il-Qorti tal-Prim’ Istanza ddeċidiet li “huwa biss meta l-bidla taffettwa s-sustanza attwali tal-iskema oriġinali li din tal-aħħar tiġi ttrasformata fi skema ta’ għajnuna ġdida. Ma jistax ikun hemm dubju rigward tali bidla sostanzjali fejn l-element il-ġdid huwa separabbli b’mod ċar mill-iskema inizjali.”

| (232) | Il-Qorti tal-Prim’Istanza ċċarat ukoll li “(...) jekk l-għajnuna tistax tiġi kklassifikata bħala għajnuna ġdida jew bħala alterazzjoni ta’ għajnuna eżistenti għandu jiġi determinat permezz ta’ referenza għad-dispożizzjonijiet li jipprevedu għaliha” (50). Meta d-dispożizzjonijiet legali rilevanti ma jkunux ġew mibdula fir-rigward tan-natura tal-vantaġġ jew l-attivitajiet tal-benefiċjarji, ma jkun hemm l-ebda għajnuna ġdida. |
| --- | --- |

(232)

Il-Qorti tal-Prim’Istanza ċċarat ukoll li “(...) jekk l-għajnuna tistax tiġi kklassifikata bħala għajnuna ġdida jew bħala alterazzjoni ta’ għajnuna eżistenti għandu jiġi determinat permezz ta’ referenza għad-dispożizzjonijiet li jipprevedu għaliha” (50). Meta d-dispożizzjonijiet legali rilevanti ma jkunux ġew mibdula fir-rigward tan-natura tal-vantaġġ jew l-attivitajiet tal-benefiċjarji, ma jkun hemm l-ebda għajnuna ġdida.

| (233) | Għalhekk, għandu jiġi valutat, b’referenza għall-qafas legali u għall-evoluzzjoni tal-iskema, jekk kienx hemm bidliet sostanzjali minn meta seħħet l-adeżjoni tar-Renju Unit mal-UE fl-1973 li jinvolvu għajnuna ġdida. Il-ġurisprudenza tagħmel referenza għal bidliet fin-natura tal-vantaġġ, għall-objettiv segwit, għall-benefiċjarju jew għas-sors ta’ finanzjament. |
| --- | --- |

(233)

Għalhekk, għandu jiġi valutat, b’referenza għall-qafas legali u għall-evoluzzjoni tal-iskema, jekk kienx hemm bidliet sostanzjali minn meta seħħet l-adeżjoni tar-Renju Unit mal-UE fl-1973 li jinvolvu għajnuna ġdida. Il-ġurisprudenza tagħmel referenza għal bidliet fin-natura tal-vantaġġ, għall-objettiv segwit, għall-benefiċjarju jew għas-sors ta’ finanzjament.

| (234) | Għandha wkoll issir valutazzjoni dwar jekk modifiki sussegwenti humiex separati mill-miżura oriġinali jew jekk in-nuqqas ta’ bidliet mhux separabbli jaffettwax is-sustanza reali tal-qafas legali oriġinali, jiġifieri n-natura tal-vantaġġ jew is-sors ta’ finanzjament, l-iskop jew il-bażi legali tal-għajnuna, il-benefiċjarji jew l-ambitu tal-attivitajiet tal-benefiċjarji sabiex din tal-aħħar tiġi trasformata kollha kemm hi f’għajnuna ġdida. |
| --- | --- |

(234)

Għandha wkoll issir valutazzjoni dwar jekk modifiki sussegwenti humiex separati mill-miżura oriġinali jew jekk in-nuqqas ta’ bidliet mhux separabbli jaffettwax is-sustanza reali tal-qafas legali oriġinali, jiġifieri n-natura tal-vantaġġ jew is-sors ta’ finanzjament, l-iskop jew il-bażi legali tal-għajnuna, il-benefiċjarji jew l-ambitu tal-attivitajiet tal-benefiċjarji sabiex din tal-aħħar tiġi trasformata kollha kemm hi f’għajnuna ġdida.

5.2.2.   CALMAC

| (235) | CalMac ilha tipprovdi servizzi ta’ trasport marittimu bil-laneċ fil-gżejjer Skoċċiżi tal-Punent ħafna qabel ma seħħet l-adeżjoni tar-Renju Unit mal-Komunità Ewropea fl-1973. |
| --- | --- |

(235)

CalMac ilha tipprovdi servizzi ta’ trasport marittimu bil-laneċ fil-gżejjer Skoċċiżi tal-Punent ħafna qabel ma seħħet l-adeżjoni tar-Renju Unit mal-Komunità Ewropea fl-1973.

| (236) | Il-bażi legali inizjali għas-sussidji kienet it-taqsima 2(1) tal-Att dwar it-Trasport Marittimu fil-Highlands u fil-Gżejjer tal-1960, li ppermetta li l-Ministri Skoċċiżi (51) jipprovdu għotjiet/self lil persuni li jipprovdu servizzi pubbliċi tat-trasport marittimu. It-taqsimiet 2(3) u 2(4) tal-Att stabbilixxew li kellha tintuża “Impriża” (li fil-prattika ħadet il-forma ta’ leġiżlazzjoni subordinata) meta tali għotja/self ikun qabeż GBP 10 000 u li kwalunkwe Impriża kellha tiġi approvata mill-Parlament Skoċċiż (52). |
| --- | --- |

(236)

Il-bażi legali inizjali għas-sussidji kienet it-taqsima 2(1) tal-Att dwar it-Trasport Marittimu fil-Highlands u fil-Gżejjer tal-1960, li ppermetta li l-Ministri Skoċċiżi (51) jipprovdu għotjiet/self lil persuni li jipprovdu servizzi pubbliċi tat-trasport marittimu. It-taqsimiet 2(3) u 2(4) tal-Att stabbilixxew li kellha tintuża “Impriża” (li fil-prattika ħadet il-forma ta’ leġiżlazzjoni subordinata) meta tali għotja/self ikun qabeż GBP 10 000 u li kwalunkwe Impriża kellha tiġi approvata mill-Parlament Skoċċiż (52).

| (237) | It-taqsima 45(1) tal-Att dwar it-Trasport (l-Iskozja) tal-2005, li daħal fis-seħħ fl-10 ta’ Ottubru 2005, irrevoka dawk id-dispożizzjonijiet tal-Att tal-1960 iżda t-taqsima 45(2) ipprevediet li kwalunkwe kompitu li jkun inbeda qabel l-10 ta’ Ottubru 2005 kien se jibqa’ jkollu effett. Dan ifisser li l-Impriża datata 7 ta’ April 1995 li tagħti l-obbligi ta’ servizz pubbliku lil CalMac kompliet ikollha effett wara d-dħul fis-seħħ tal-Att tal-2005. |
| --- | --- |

(237)

It-taqsima 45(1) tal-Att dwar it-Trasport (l-Iskozja) tal-2005, li daħal fis-seħħ fl-10 ta’ Ottubru 2005, irrevoka dawk id-dispożizzjonijiet tal-Att tal-1960 iżda t-taqsima 45(2) ipprevediet li kwalunkwe kompitu li jkun inbeda qabel l-10 ta’ Ottubru 2005 kien se jibqa’ jkollu effett. Dan ifisser li l-Impriża datata 7 ta’ April 1995 li tagħti l-obbligi ta’ servizz pubbliku lil CalMac kompliet ikollha effett wara d-dħul fis-seħħ tal-Att tal-2005.

| (238) | Mill-1 ta’ Ottubru 2006, meta seħħet ir-ristrutturazzjoni tal-grupp CalMac u ġiet maħluqa entità legali ġdida biex tħaddem ir-rotta Gourock-Dunoon, il-kumpens għall-obbligi ta’ servizz pubbliku fuq din ir-rotta sar jiġi bbażat fuq it-Taqsima 70(1) tal-Att dwar it-Trasport (l-Iskozja) tal-2001 kif emendat mill-Att dwar it-Trasport tal-Iskozja tal-2005. |
| --- | --- |

(238)

Mill-1 ta’ Ottubru 2006, meta seħħet ir-ristrutturazzjoni tal-grupp CalMac u ġiet maħluqa entità legali ġdida biex tħaddem ir-rotta Gourock-Dunoon, il-kumpens għall-obbligi ta’ servizz pubbliku fuq din ir-rotta sar jiġi bbażat fuq it-Taqsima 70(1) tal-Att dwar it-Trasport (l-Iskozja) tal-2001 kif emendat mill-Att dwar it-Trasport tal-Iskozja tal-2005.

| (239) | Sal-1 ta’ Ottubru 1997, meta daħal fis-seħħ il-kuntratt tas-servizz tal-laneċ tax-xmara Clyde u tal-Hebrides, l-obbligi ta’ servizz pubbliku kienu speċifikati fl-ittri annwali li l-Ministri Skoċċiżi bagħtu lil CalMac (ir-regolarità, il-frekwenzi, il-kapaċitajiet, ir-rati ta’ ħlas u l-ammont tas-sussidju). |
| --- | --- |

(239)

Sal-1 ta’ Ottubru 1997, meta daħal fis-seħħ il-kuntratt tas-servizz tal-laneċ tax-xmara Clyde u tal-Hebrides, l-obbligi ta’ servizz pubbliku kienu speċifikati fl-ittri annwali li l-Ministri Skoċċiżi bagħtu lil CalMac (ir-regolarità, il-frekwenzi, il-kapaċitajiet, ir-rati ta’ ħlas u l-ammont tas-sussidju).

| (240) | Mill-1 ta’ Ottubru 2007, l-ispeċifikazzjonijiet tal-obbligi ta’ servizz pubbliku saru parti mill-kuntratt ta’ servizz pubbliku li segwa proċedura ta’ offerta pubblika, bl-eċċezzjoni tar-rotta Gourock-Dunoon. |
| --- | --- |

(240)

Mill-1 ta’ Ottubru 2007, l-ispeċifikazzjonijiet tal-obbligi ta’ servizz pubbliku saru parti mill-kuntratt ta’ servizz pubbliku li segwa proċedura ta’ offerta pubblika, bl-eċċezzjoni tar-rotta Gourock-Dunoon.

| (241) | Rigward ir-rotta Gourock-Dunoon, mill-1 ta’ Ottubru 2007 ir-rekwiżiti tas-sussidju ġew determinati b’mod amministrattiv fuq il-bażi tal-approvazzjoni tal-pjanijiet finanzjarji annwali tal-kumpanija mill-Ministri Skoċċiżi u fuq il-monitoraġġ fis-sena ta’ rekwiżiti reali tad-defiċit mill-Gvern Skoċċiż. |
| --- | --- |

(241)

Rigward ir-rotta Gourock-Dunoon, mill-1 ta’ Ottubru 2007 ir-rekwiżiti tas-sussidju ġew determinati b’mod amministrattiv fuq il-bażi tal-approvazzjoni tal-pjanijiet finanzjarji annwali tal-kumpanija mill-Ministri Skoċċiżi u fuq il-monitoraġġ fis-sena ta’ rekwiżiti reali tad-defiċit mill-Gvern Skoċċiż.

| (242) | Fid-dawl ta’ dak li ġie msemmi hawn fuq, il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-iskop tal-iskema ta’ għajnuna baqa’ dejjem kostanti sa mill-bidu tal-iskema. Dan huwa li jiġu provduti servizzi tat-trasport bil-laneċ bejn il-gżejjer Skoċċiżi. |
| --- | --- |

(242)

Fid-dawl ta’ dak li ġie msemmi hawn fuq, il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-iskop tal-iskema ta’ għajnuna baqa’ dejjem kostanti sa mill-bidu tal-iskema. Dan huwa li jiġu provduti servizzi tat-trasport bil-laneċ bejn il-gżejjer Skoċċiżi.

| (243) | L-evoluzzjoni tal-bażi legali tal-iskema ma biddlitx in-natura tal-vantaġġ mogħti lil CalMac sa mill-1973 b’mod materjali. CalMac baqgħet tirċievi għotjiet għad-defiċit, għotjiet ta’ kapital u self (għall-infrastruttura tal-mollijiet u tal-portijiet kif ukoll għall-bastimenti) b’mod kontinwu. Is-sors ta’ dan il-finanzjament ukoll baqa’ kif kien, minħabba li l-fondi kollha għadhom jittieħdu mill-baġit nazzjonali. |
| --- | --- |

(243)

L-evoluzzjoni tal-bażi legali tal-iskema ma biddlitx in-natura tal-vantaġġ mogħti lil CalMac sa mill-1973 b’mod materjali. CalMac baqgħet tirċievi għotjiet għad-defiċit, għotjiet ta’ kapital u self (għall-infrastruttura tal-mollijiet u tal-portijiet kif ukoll għall-bastimenti) b’mod kontinwu. Is-sors ta’ dan il-finanzjament ukoll baqa’ kif kien, minħabba li l-fondi kollha għadhom jittieħdu mill-baġit nazzjonali.

| (244) | Kien hemm żidiet regolari fl-ammont ta’ kumpens annwali. Madankollu, dawn iż-żidiet m’għandhomx jitqiesu bħala għajnuna ġdida. Kif stqarret il-Qorti tal-Ġustizzja (53)“(...) it-tfaċċar ta’ għajnuna ġdida jew l-alterazzjoni ta’ għajnuna eżistenti ma tistax tiġi evalwata skont l-iskala tal-għajnuna jew, b’mod partikolari, skont l-ammont tagħha f’termini finanzjarji fi kwalunkwe mument fil-ħajja tal-impriża jekk l-għajnuna hija pprovduta skont dispożizzjonijiet statutorji preċedenti li baqgħu ma nbidlux.” |
| --- | --- |

(244)

Kien hemm żidiet regolari fl-ammont ta’ kumpens annwali. Madankollu, dawn iż-żidiet m’għandhomx jitqiesu bħala għajnuna ġdida. Kif stqarret il-Qorti tal-Ġustizzja (53)“(...) it-tfaċċar ta’ għajnuna ġdida jew l-alterazzjoni ta’ għajnuna eżistenti ma tistax tiġi evalwata skont l-iskala tal-għajnuna jew, b’mod partikolari, skont l-ammont tagħha f’termini finanzjarji fi kwalunkwe mument fil-ħajja tal-impriża jekk l-għajnuna hija pprovduta skont dispożizzjonijiet statutorji preċedenti li baqgħu ma nbidlux.”

| (245) | Il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-ammonti għall-għajnuna li qegħdin dejjem jiżdiedu huma l-konsegwenza ta’ bżonnijiet finanzjarji akbar li l-fornitur tas-servizz pubbliku jiffaċċja waqt it-twettiq tal-missjoni tiegħu ta’ servizz pubbliku, filwaqt li l-obbligi ta’ servizz pubbliku, l-arranġamenti ta’ finanzjament u l-emendi tad-dispożizzjonijiet statutorji għall-kumpens ma sofrew l-ebda bidla materjali. |
| --- | --- |

(245)

Il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-ammonti għall-għajnuna li qegħdin dejjem jiżdiedu huma l-konsegwenza ta’ bżonnijiet finanzjarji akbar li l-fornitur tas-servizz pubbliku jiffaċċja waqt it-twettiq tal-missjoni tiegħu ta’ servizz pubbliku, filwaqt li l-obbligi ta’ servizz pubbliku, l-arranġamenti ta’ finanzjament u l-emendi tad-dispożizzjonijiet statutorji għall-kumpens ma sofrew l-ebda bidla materjali.

| (246) | Il-benefiċjarju tal-miżura ilu l-istess wieħed sa mill-bidu tal-iskema. Għalkemm CalMac għaddiet minn proċess ta’ ristrutturar fl-2006, dejjem kienet il-benefiċjarja waħdenija tal-għajnuna u dejjem kienet kumpanija pubblika. Fl-2006, l-assi tagħha tal-bastimenti u tax-xatt ġew separati mir-rwol tagħha ta’ tħaddim tal-laneċ. Din il-bidla ma tistax titqies bħala li tbiddel il-benefiċjarji tal-iskema minħabba li ż-żewġ entitajiet legali separati għadhom l-uniċi intervenjenti fl-iskema għall-kumpens. Din is-separazzjoni legali hija bidla ta’ natura teknika li ma twassalx għal bidla materjali tal-benefiċjarju tal-għajnuna. |
| --- | --- |

(246)

Il-benefiċjarju tal-miżura ilu l-istess wieħed sa mill-bidu tal-iskema. Għalkemm CalMac għaddiet minn proċess ta’ ristrutturar fl-2006, dejjem kienet il-benefiċjarja waħdenija tal-għajnuna u dejjem kienet kumpanija pubblika. Fl-2006, l-assi tagħha tal-bastimenti u tax-xatt ġew separati mir-rwol tagħha ta’ tħaddim tal-laneċ. Din il-bidla ma tistax titqies bħala li tbiddel il-benefiċjarji tal-iskema minħabba li ż-żewġ entitajiet legali separati għadhom l-uniċi intervenjenti fl-iskema għall-kumpens. Din is-separazzjoni legali hija bidla ta’ natura teknika li ma twassalx għal bidla materjali tal-benefiċjarju tal-għajnuna.

| (247) | Bl-istess mod, l-għoti tal-operat fuq il-Hebrides u x-xmara Clyde lil żewġ entitajiet legali separati (CalMac Ferries Ltd u Cowal Ferries Ltd, żewġ sussidjarji posseduti fis-sħiħ minn David MacBrayne Ltd) għandha titqies bħala bidla ta’ natura teknika li ma twassalx għal bidla materjali tal-benefiċjarju tal-għajnuna. |
| --- | --- |

(247)

Bl-istess mod, l-għoti tal-operat fuq il-Hebrides u x-xmara Clyde lil żewġ entitajiet legali separati (CalMac Ferries Ltd u Cowal Ferries Ltd, żewġ sussidjarji posseduti fis-sħiħ minn David MacBrayne Ltd) għandha titqies bħala bidla ta’ natura teknika li ma twassalx għal bidla materjali tal-benefiċjarju tal-għajnuna.

| (248) | Saru xi adattamenti tas-servizz ġenerali u tar-rotot servuti minn CalMac. Ġew miżjuda xi servizzi ġodda filwaqt li xi ftit oħrajn twaqqfu. Wieħed minn dawn l-adattamenti, pereżempju, irriżulta mill-ftuħ ta’ pont ġdid, li minħabba fih is-servizz eżistenti sar wieħed li ma kienx hemm użu għalih. Il-Kummissjoni hija tal-fehma li dawn huma bidliet tekniċi maħsuba biex l-offerta ta’ servizz pubbliku tiġi adattata għall-ħtiġiet tal-popolazzjoni. Dawn l-adattamenti ma bidlux l-iskop ġenerali tal-iskema. L-obbligi ta’ servizz pubbliku huma definiti b’mod ġenerali u aġġustamenti tekniċi limitati għar-rotot moqdija ma jbiddlux l-essenza tal-iskema b’mod materjali. |
| --- | --- |

(248)

Saru xi adattamenti tas-servizz ġenerali u tar-rotot servuti minn CalMac. Ġew miżjuda xi servizzi ġodda filwaqt li xi ftit oħrajn twaqqfu. Wieħed minn dawn l-adattamenti, pereżempju, irriżulta mill-ftuħ ta’ pont ġdid, li minħabba fih is-servizz eżistenti sar wieħed li ma kienx hemm użu għalih. Il-Kummissjoni hija tal-fehma li dawn huma bidliet tekniċi maħsuba biex l-offerta ta’ servizz pubbliku tiġi adattata għall-ħtiġiet tal-popolazzjoni. Dawn l-adattamenti ma bidlux l-iskop ġenerali tal-iskema. L-obbligi ta’ servizz pubbliku huma definiti b’mod ġenerali u aġġustamenti tekniċi limitati għar-rotot moqdija ma jbiddlux l-essenza tal-iskema b’mod materjali.

| (249) | Għar-raġunijiet stabbiliti hawn fuq, fl-investigazzjoni tagħha l-Kummissjoni kkonkludiet li l-iskema ta’ għajnuna li tikkonċerna lil CalMac tikkostitwixxi għajnuna eżistenti (54) u tat bidu lill-proċedura ta’ kooperazzjoni prevista skont l-Artikolu 17 tar-Regolament Proċedurali b’mod parallel mal-proċedura ta’ investigazzjoni formali. Hija informat lill-Istat Membru dwar din il-konklużjoni u esprimiet l-opinjoni preliminari tagħha li wħud mill-aspetti tal-iskema ma kinux għadhom kompatibbli mas-suq komuni. L-awtoritajiet tal-Istat Membru ingħataw l-opportunità li jippreżentaw il-kummenti tagħhom dwar din l-opinjoni preliminari. |
| --- | --- |

(249)

Għar-raġunijiet stabbiliti hawn fuq, fl-investigazzjoni tagħha l-Kummissjoni kkonkludiet li l-iskema ta’ għajnuna li tikkonċerna lil CalMac tikkostitwixxi għajnuna eżistenti (54) u tat bidu lill-proċedura ta’ kooperazzjoni prevista skont l-Artikolu 17 tar-Regolament Proċedurali b’mod parallel mal-proċedura ta’ investigazzjoni formali. Hija informat lill-Istat Membru dwar din il-konklużjoni u esprimiet l-opinjoni preliminari tagħha li wħud mill-aspetti tal-iskema ma kinux għadhom kompatibbli mas-suq komuni. L-awtoritajiet tal-Istat Membru ingħataw l-opportunità li jippreżentaw il-kummenti tagħhom dwar din l-opinjoni preliminari.

| (250) | Minħabba li l-iskema ta’ għajnuna mill-Istat favur CalMac hija għajnuna eżistenti, il-kompatibilità tagħha għandha għaldaqstant tiġi valutata esklussivament b’referenza għas-sitwazzjoni attwali (55) u l-Kummissjoni mhijiex obbligata li tevalwa l-kompatibilità tal-għajnuna li fil-passat kienet ingħatat lil CalMac. |
| --- | --- |

(250)

Minħabba li l-iskema ta’ għajnuna mill-Istat favur CalMac hija għajnuna eżistenti, il-kompatibilità tagħha għandha għaldaqstant tiġi valutata esklussivament b’referenza għas-sitwazzjoni attwali (55) u l-Kummissjoni mhijiex obbligata li tevalwa l-kompatibilità tal-għajnuna li fil-passat kienet ingħatat lil CalMac.

5.2.3.   NORTHLINK

| (251) | Huwa ċar li l-ħlasijiet li saru lil NorthLink 1 skont il-kuntratt ta’ servizz pubbliku għat-tħaddim tar-rotot tal-gżejjer tat-Tramuntana fil-perjodu 2002-2006 u skont l-MoA jikkostitwixxu għajnuna ġdida minħabba li NorthLink 1 ma kienet qed tiżviluppa l-ebda attivitajiet ta’ servizz pubbliku fuq dawn ir-rotot qabel l-2002. |
| --- | --- |

(251)

Huwa ċar li l-ħlasijiet li saru lil NorthLink 1 skont il-kuntratt ta’ servizz pubbliku għat-tħaddim tar-rotot tal-gżejjer tat-Tramuntana fil-perjodu 2002-2006 u skont l-MoA jikkostitwixxu għajnuna ġdida minħabba li NorthLink 1 ma kienet qed tiżviluppa l-ebda attivitajiet ta’ servizz pubbliku fuq dawn ir-rotot qabel l-2002.

| (252) | Bl-istess mod, il-pagamenti li saru lil NorthLink 2 jikkostitwixxu għajnuna ġdida, indipendentement mill-kwistjoni dwar jekk NorthLink 1 u NorthLink 2 għandhomx jitqiesu bħala benefiċjarji separati jew jekk NorhLink 2 għandhiex titqies sempliċiment bħala kontinwazzjoni ta’ NorthLink 1. |
| --- | --- |

(252)

Bl-istess mod, il-pagamenti li saru lil NorthLink 2 jikkostitwixxu għajnuna ġdida, indipendentement mill-kwistjoni dwar jekk NorthLink 1 u NorthLink 2 għandhomx jitqiesu bħala benefiċjarji separati jew jekk NorhLink 2 għandhiex titqies sempliċiment bħala kontinwazzjoni ta’ NorthLink 1.

| (253) | Għalhekk, l-għajnuna finanzjarja kollha mogħtija lil NorthLink 1 u lil NorthLink 2 mill-2002 ’il quddiem għandha titqies bħala għajnuna ġdida. |
| --- | --- |

(253)

Għalhekk, l-għajnuna finanzjarja kollha mogħtija lil NorthLink 1 u lil NorthLink 2 mill-2002 ’il quddiem għandha titqies bħala għajnuna ġdida.

| (254) | Il-kompatibilità tal-iskema mas-suq komuni għalhekk għandha tiġi evalwata għall-perjodu li jibda mill-2002. |
| --- | --- |

(254)

Il-kompatibilità tal-iskema mas-suq komuni għalhekk għandha tiġi evalwata għall-perjodu li jibda mill-2002.

5.3.   KOMPATIBILITÀ

5.3.1.   APPLIKABILITÀ TAL-ARTIKOLU 86(2) TAT-TRATTAT

| (255) | L-Artikolu 86(2) tat-Trattat huwa l-bażi legali għall-evalwazzjoni tal-għajnuna mogħtija lil CalMac, lil NorthLink 1 u lil NorthLink 2. |
| --- | --- |

(255)

L-Artikolu 86(2) tat-Trattat huwa l-bażi legali għall-evalwazzjoni tal-għajnuna mogħtija lil CalMac, lil NorthLink 1 u lil NorthLink 2.

| (256) | Skont l-Artikolu 86(2) tat-Trattat, għandu jiġi valutat jekk:






  — | Is-servizzi tal-laneċ fl-Iskozja jikkostitwixxux SGEI u humiex definiti b’mod ċar bħala tali mill-awtoritajiet tar-Renju Unit (definizzjoni) (56) ; |
| --- | --- | --- |

(256)

Skont l-Artikolu 86(2) tat-Trattat, għandu jiġi valutat jekk:

—

Is-servizzi tal-laneċ fl-Iskozja jikkostitwixxux SGEI u humiex definiti b’mod ċar bħala tali mill-awtoritajiet tar-Renju Unit (definizzjoni) (56) ;

| — | CalMac, NorthLink 1 u NorthLink 2 ingħataw ir-responsabbiltà li jipprovdu dak is-servizz b’mod espliċitu mill-Istat Membru u huma soġġetti għal sorveljanza rigward it-twettiq tal-kompiti tagħhom (fiduċja u sorveljanza); |
| --- | --- |

—

CalMac, NorthLink 1 u NorthLink 2 ingħataw ir-responsabbiltà li jipprovdu dak is-servizz b’mod espliċitu mill-Istat Membru u huma soġġetti għal sorveljanza rigward it-twettiq tal-kompiti tagħhom (fiduċja u sorveljanza);

| — | Il-finanzjament huwa proporzjonali għall-ispiża netta tal-provvista tas-servizz pubbliku, filwaqt li jitqies ukoll dħul dirett jew indirett ieħor derivat mis-servizz pubbliku, u ma jwassalx għal distorsjonijiet bla bżonn tal-kompetizzjoni jew għal effetti fuq il-kummerċ (proporzjonalità). |
| --- | --- |

—

Il-finanzjament huwa proporzjonali għall-ispiża netta tal-provvista tas-servizz pubbliku, filwaqt li jitqies ukoll dħul dirett jew indirett ieħor derivat mis-servizz pubbliku, u ma jwassalx għal distorsjonijiet bla bżonn tal-kompetizzjoni jew għal effetti fuq il-kummerċ (proporzjonalità).

5.3.2.   L-APPLIKABILITÀ TAL-QAFAS SGEI (57) / TAD-DEĊIŻJONI SGEI (58)

| (257) | Sa mid-dħul fis-seħħ tagħha, id-Deċiżjoni SGEI teżenta l-kumpens pubbliku għat-twettiq ta’ SGEI mir-rekwiżit tan-notifika taħt ċertu kundizzjonijiet. Il-Qafas SGEI jistipula l-kondizzjonijiet għall-kompatibilità ta’ miżuri soġġetti għar-rekwiżit tan-notifika sa mid-dħul fis-seħħ tiegħu. |
| --- | --- |

(257)

Sa mid-dħul fis-seħħ tagħha, id-Deċiżjoni SGEI teżenta l-kumpens pubbliku għat-twettiq ta’ SGEI mir-rekwiżit tan-notifika taħt ċertu kundizzjonijiet. Il-Qafas SGEI jistipula l-kondizzjonijiet għall-kompatibilità ta’ miżuri soġġetti għar-rekwiżit tan-notifika sa mid-dħul fis-seħħ tiegħu.

| (258) | Il-Qafas SGEI jeskludi l-qasam tat-trasport pubbliku b’mod espliċitu fil-punt 3 tiegħu u għalhekk mhuwiex applikabbli f’dan il-każ. Madankollu, il-prinċipji ta’ interpretazzjoni formulati fih jistgħu jkunu utli fil-valutazzjoni tal-kompatibilità tal-miżuri li qed jiġu analizzati, fuq il-bażi tal-kuntest ġenerali tal-applikazzjoni tal-Artikolu 86(2) tat-Trattat (59). |
| --- | --- |

(258)

Il-Qafas SGEI jeskludi l-qasam tat-trasport pubbliku b’mod espliċitu fil-punt 3 tiegħu u għalhekk mhuwiex applikabbli f’dan il-każ. Madankollu, il-prinċipji ta’ interpretazzjoni formulati fih jistgħu jkunu utli fil-valutazzjoni tal-kompatibilità tal-miżuri li qed jiġu analizzati, fuq il-bażi tal-kuntest ġenerali tal-applikazzjoni tal-Artikolu 86(2) tat-Trattat (59).

| (259) | Id-Deċiżjoni SGEI ma teskludix it-trasport marittimu u dak bl-ajru. Fid-deċiżjoni li tinfetaħ il-proċedura ta’ investigazzjoni formali, tqajmet il-possibbiltà li tiġi applikata d-Deċiżjoni SGEI u l-Kummissjoni esprimiet il-pożizzjoni preliminari tagħha billi stqarret li ma jidhirx li din għandha tkun applikabbli fil-każ preżenti. |
| --- | --- |

(259)

Id-Deċiżjoni SGEI ma teskludix it-trasport marittimu u dak bl-ajru. Fid-deċiżjoni li tinfetaħ il-proċedura ta’ investigazzjoni formali, tqajmet il-possibbiltà li tiġi applikata d-Deċiżjoni SGEI u l-Kummissjoni esprimiet il-pożizzjoni preliminari tagħha billi stqarret li ma jidhirx li din għandha tkun applikabbli fil-każ preżenti.

| (260) | Hemm żewġ eċċezzjonijiet mir-rekwiżit tan-notifika fl-Artikolu 2 tad-Deċiżjoni SGEI li jistgħu jkunu rilevanti f’dan il-każ:






  “(a) | kumpens għal servizz pubbliku mogħti lil intrapriżi b’fatturat annwali medju qabel it-taxxa, bl-attivitajiet kollha inklużi, ta’ inqas minn 100 miljun Ewro matul is-sentejn finanzjarji ta’ qabel dik is-sena li fiha ġie assenjat is-servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali, li jirċievu kumpens annwali ta’ inqas minn 30 miljun Ewro għas-servizz in kwistjoni”; |
| --- | --- | --- |

(260)

Hemm żewġ eċċezzjonijiet mir-rekwiżit tan-notifika fl-Artikolu 2 tad-Deċiżjoni SGEI li jistgħu jkunu rilevanti f’dan il-każ:

“(a)

kumpens għal servizz pubbliku mogħti lil intrapriżi b’fatturat annwali medju qabel it-taxxa, bl-attivitajiet kollha inklużi, ta’ inqas minn 100 miljun Ewro matul is-sentejn finanzjarji ta’ qabel dik is-sena li fiha ġie assenjat is-servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali, li jirċievu kumpens annwali ta’ inqas minn 30 miljun Ewro għas-servizz in kwistjoni”;

| “(c) | kumpens għal servizz pubbliku ta’ kollegamenti bl-ajru jew marittimi ma’ gżejjer li fuqhom it-traffiku annwali medju ma jaqbiżx it-300 000 passiġġier matul is-sentejn finanzjarji ta’ qabel dik is-sena li fiha ġie assenjat is-servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali”. |
| --- | --- |

“(c)

kumpens għal servizz pubbliku ta’ kollegamenti bl-ajru jew marittimi ma’ gżejjer li fuqhom it-traffiku annwali medju ma jaqbiżx it-300 000 passiġġier matul is-sentejn finanzjarji ta’ qabel dik is-sena li fiha ġie assenjat is-servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali”.

| (261) | Il-kwistjoni dwar liema entità għandha tiġi kkunsidrata għall-applikazzjoni tal-kundizzjoni (a) hawn fuq (CalMac, NorthLink 1 u NorthLink 2, separatament jew flimkien) tqajmet fid-deċiżjoni dwar il-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali. |
| --- | --- |

(261)

Il-kwistjoni dwar liema entità għandha tiġi kkunsidrata għall-applikazzjoni tal-kundizzjoni (a) hawn fuq (CalMac, NorthLink 1 u NorthLink 2, separatament jew flimkien) tqajmet fid-deċiżjoni dwar il-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali.

| (262) | Il-Kummissjoni tinnota li CalMac u NorthLink 2 attwalment qed jirċievu aktar minn EUR 30 miljun fis-sena kull wieħed bħala kumpens għall-operat tar-rotot marittimi rispettivi (60). Għalhekk, il-kundizzjoni (a) mhijiex qed tiġi sodisfatta. |
| --- | --- |

(262)

Il-Kummissjoni tinnota li CalMac u NorthLink 2 attwalment qed jirċievu aktar minn EUR 30 miljun fis-sena kull wieħed bħala kumpens għall-operat tar-rotot marittimi rispettivi (60). Għalhekk, il-kundizzjoni (a) mhijiex qed tiġi sodisfatta.

| (263) | Fil-każ ta’ NorthLink 2, l-aktar dejta reċenti turi cifri ta’ traffiku ta’ 301 000 fl-2004/2005 għaż-żewġ rotot moqdija minnha. Iċ-ċifri huma ħafna ogħla għal CalMac. Għalhekk, il-kundizzjoni (c) mhijiex qed tiġi sodisfatta. |
| --- | --- |

(263)

Fil-każ ta’ NorthLink 2, l-aktar dejta reċenti turi cifri ta’ traffiku ta’ 301 000 fl-2004/2005 għaż-żewġ rotot moqdija minnha. Iċ-ċifri huma ħafna ogħla għal CalMac. Għalhekk, il-kundizzjoni (c) mhijiex qed tiġi sodisfatta.

| (264) | Bħala konklużjoni, il-Kummissjoni tikkonferma l-valutazzjoni preliminari tagħha rigward il-fatt li d-Deċiżjoni SGEI mhijiex applikabbli f’dan il-każ. |
| --- | --- |

(264)

Bħala konklużjoni, il-Kummissjoni tikkonferma l-valutazzjoni preliminari tagħha rigward il-fatt li d-Deċiżjoni SGEI mhijiex applikabbli f’dan il-każ.

5.3.3.   GĦAJNUNA EŻISTENTI MOGĦTIJA LIL CALMAC

5.3.3.1.   
  Definizzjoni

(a)   Hebrides u Clyde (bl-esklużjoni tar-rotta Gourock-Dunoon)

| (265) | Kif ġie msemmi (ara t-Taqsima 5.2 hawn fuq), is-sitwazzjoni attwali biss hija rilevanti għall-valutazzjoni tal-kompatibilità tal-għajnuna mogħtija lil CalMac, minħabba li hija għajnuna eżistenti. Għalhekk, id-dispożizzjonijiet tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku tal-2007 biss għandhom jiġu valutati għar-rotot kollha, ħlief għar-rotta Gourock-Dunoon, li hija eskluża minn dan il-kuntratt. B’konformità mal-proċedura ta’ kooperazzjoni prevista mill-Artikolu 88(1) tat-Trattat, il-Kummissjoni kisbet l-informazzjoni kollha meħtieġa għar-reviżjoni tal-iskema ta’ għajnuna eżistenti mir-Renju Unit. |
| --- | --- |

(265)

Kif ġie msemmi (ara t-Taqsima 5.2 hawn fuq), is-sitwazzjoni attwali biss hija rilevanti għall-valutazzjoni tal-kompatibilità tal-għajnuna mogħtija lil CalMac, minħabba li hija għajnuna eżistenti. Għalhekk, id-dispożizzjonijiet tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku tal-2007 biss għandhom jiġu valutati għar-rotot kollha, ħlief għar-rotta Gourock-Dunoon, li hija eskluża minn dan il-kuntratt. B’konformità mal-proċedura ta’ kooperazzjoni prevista mill-Artikolu 88(1) tat-Trattat, il-Kummissjoni kisbet l-informazzjoni kollha meħtieġa għar-reviżjoni tal-iskema ta’ għajnuna eżistenti mir-Renju Unit.

| (266) | Il-valutazzjoni magħmula hawn fuq rigward it-twettiq tal-kriterju Altmark 1 tapplika hawnhekk ukoll. Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku tal-2007, li segwa proċedura ta’ offerta pubblika miftuħa u trasparenti, huwa konformi mal-Artikolu 4 tar-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu, li jistipula l-ispeċifikazzjonijiet li għandhom ikunu parti mid-definizzjoni, jiġifieri: il-portijiet li għandhom jiġu moqdija, ir-regolarità, il-kontinwità, il-frekwenza, il-kapaċità li s-servizz jiġi provdut, ir-rati li għandhom jiġu mitluba u l-ekwipaġġ tal-bastimenti. |
| --- | --- |

(266)

Il-valutazzjoni magħmula hawn fuq rigward it-twettiq tal-kriterju Altmark 1 tapplika hawnhekk ukoll. Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku tal-2007, li segwa proċedura ta’ offerta pubblika miftuħa u trasparenti, huwa konformi mal-Artikolu 4 tar-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu, li jistipula l-ispeċifikazzjonijiet li għandhom ikunu parti mid-definizzjoni, jiġifieri: il-portijiet li għandhom jiġu moqdija, ir-regolarità, il-kontinwità, il-frekwenza, il-kapaċità li s-servizz jiġi provdut, ir-rati li għandhom jiġu mitluba u l-ekwipaġġ tal-bastimenti.

| (267) | Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku jistipula li l-obbligi imposti fuq l-Operatur ma jipprekluduhx milli juża l-bastimenti għal kwalunkwe skop ieħor basta l-obbligu li jiġi provdut l-SGEI kien qed jiġi u jibqa’ jiġi sodisfatt. Fil-prattika, dan jippermetti li l-Operatur, pereżempju, iwettaq trasport ta’ vetturi kummerċjali, li hija attività li taqa’ barra mill-ambitu tal-kompiti tiegħu ta’ servizz pubbliku. Din il-kondizzjoni bl-ebda mod ma tikkostitwixxi żball evidenti fid-definizzjoni tal-SGEI attribwit lil CalMac, minħabba li tirreferi għal attivitajiet li jaqgħu barra mill-ambitu tad-definizzjoni tal-SGEI u li jistgħu jitwettqu minn CalMac fuq termini kummerċjali (mingħajr sussidjar mill-Istat). |
| --- | --- |

(267)

Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku jistipula li l-obbligi imposti fuq l-Operatur ma jipprekluduhx milli juża l-bastimenti għal kwalunkwe skop ieħor basta l-obbligu li jiġi provdut l-SGEI kien qed jiġi u jibqa’ jiġi sodisfatt. Fil-prattika, dan jippermetti li l-Operatur, pereżempju, iwettaq trasport ta’ vetturi kummerċjali, li hija attività li taqa’ barra mill-ambitu tal-kompiti tiegħu ta’ servizz pubbliku. Din il-kondizzjoni bl-ebda mod ma tikkostitwixxi żball evidenti fid-definizzjoni tal-SGEI attribwit lil CalMac, minħabba li tirreferi għal attivitajiet li jaqgħu barra mill-ambitu tad-definizzjoni tal-SGEI u li jistgħu jitwettqu minn CalMac fuq termini kummerċjali (mingħajr sussidjar mill-Istat).

(b)   Gourock-Dunoon

| (268) | Peress li r-rotta Gourock-Dunoon kienet ġiet eskluża mill-kuntratt ta’ servizz pubbliku tal-2007, il-bażi legali għall-kumpens relatata ma’ din ir-rotta tibqa’ l-Att dwar it-Trasport Marittimu fil-Highlands u fil-Gżejjer tal-1960 kif emendat bl-Artikolu 70 tal-Att dwar it-Trasport (Skozja) tal-2010 u bl-Artikolu 45 tal-Att dwar it-Trasport (Skozja) tal-2005. |
| --- | --- |

(268)

Peress li r-rotta Gourock-Dunoon kienet ġiet eskluża mill-kuntratt ta’ servizz pubbliku tal-2007, il-bażi legali għall-kumpens relatata ma’ din ir-rotta tibqa’ l-Att dwar it-Trasport Marittimu fil-Highlands u fil-Gżejjer tal-1960 kif emendat bl-Artikolu 70 tal-Att dwar it-Trasport (Skozja) tal-2010 u bl-Artikolu 45 tal-Att dwar it-Trasport (Skozja) tal-2005.

| (269) | L-obbligi ta’ servizz pubbliku għal din ir-rotta u l-kumpens rispettiv huma maħsuba għat-trasport ta’ passiġġieri biss, bl-esklużjoni ta’ vetturi kummerċjali. Madankollu, CalMac tista’ tipprovdi servizzi ta’ trasport għal vetturi kummerċjali fuq termini purament kummerċjali. |
| --- | --- |

(269)

L-obbligi ta’ servizz pubbliku għal din ir-rotta u l-kumpens rispettiv huma maħsuba għat-trasport ta’ passiġġieri biss, bl-esklużjoni ta’ vetturi kummerċjali. Madankollu, CalMac tista’ tipprovdi servizzi ta’ trasport għal vetturi kummerċjali fuq termini purament kummerċjali.

| (270) | Id-definizzjoni tal-obbligi ta’ servizz pubbliku mhijiex konformi mal-Artikolu 4 tar-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu. Tabilħaqq, il-karatteristiċi bażiċi tas-servizz pubbliku bħall-portijiet li għandhom jiġu moqdija, ir-regolarità, il-kontinwità, il-frekwenza, il-kapaċità li s-servizzi jiġu provduti, ir-rati li għandhom jiġu mitluba u l-ekwipaġġ tal-bastimenti mhumiex definiti b’mod formali f’Att legali. |
| --- | --- |

(270)

Id-definizzjoni tal-obbligi ta’ servizz pubbliku mhijiex konformi mal-Artikolu 4 tar-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu. Tabilħaqq, il-karatteristiċi bażiċi tas-servizz pubbliku bħall-portijiet li għandhom jiġu moqdija, ir-regolarità, il-kontinwità, il-frekwenza, il-kapaċità li s-servizzi jiġu provduti, ir-rati li għandhom jiġu mitluba u l-ekwipaġġ tal-bastimenti mhumiex definiti b’mod formali f’Att legali.

| (271) | Partijiet interessati sostnew li d-definizzjoni tal-obbligi ta’ servizz pubbliku fir-rotta Gourock-Dunoon tikkostitwixxi żball evidenti b’referenza għal servizz ta’ kompetitur kummerċjali. Tabilħaqq, hemm kumpanija oħra - Western Ferries - li tipprovdi servizzi tat-trasport (ta’ passiġġieri, ta’ vetturi u tal-merkanzija) fuq rotta simili li l-biċċa l-kbira taqdi l-istess lokalitajiet, għalkemm dawn jibdew u jintemmu f’punti differenti. McGill’s Buses (operatur lokali ta’ karozzi tal-linja) introduċiet servizz ta’ konnessjoni bil-karozza tal-linja miċ-ċentru ta’ Dunoon li jwassal il-passiġġieri direttament fuq is-servizz ta’ Western Ferries u mbagħad jgħaddi minn Gourock biex jilħaq iċ-ċentru ta’ Glasgow, fejn iniżżel il-passiġġieri. |
| --- | --- |

(271)

Partijiet interessati sostnew li d-definizzjoni tal-obbligi ta’ servizz pubbliku fir-rotta Gourock-Dunoon tikkostitwixxi żball evidenti b’referenza għal servizz ta’ kompetitur kummerċjali. Tabilħaqq, hemm kumpanija oħra - Western Ferries - li tipprovdi servizzi tat-trasport (ta’ passiġġieri, ta’ vetturi u tal-merkanzija) fuq rotta simili li l-biċċa l-kbira taqdi l-istess lokalitajiet, għalkemm dawn jibdew u jintemmu f’punti differenti. McGill’s Buses (operatur lokali ta’ karozzi tal-linja) introduċiet servizz ta’ konnessjoni bil-karozza tal-linja miċ-ċentru ta’ Dunoon li jwassal il-passiġġieri direttament fuq is-servizz ta’ Western Ferries u mbagħad jgħaddi minn Gourock biex jilħaq iċ-ċentru ta’ Glasgow, fejn iniżżel il-passiġġieri.

| (272) | Ir-Renju Unit ipprovda informazzjoni kredibbli dwar l-adegwatezza ta’ SGEI għat-trasport tal-passiġġieri fuq din ir-rotta. Filwaqt li ġie rikonoxxut li McGill’s buses u Western Ferries jipprovdu servizz tat-trasport dirett b’waqfiet għal passiġġieri fuq numru limitat ħafna ta’ vjaġġi, il-karatteristiċi tagħhom f’dak li huma l-frekwenza, il-konvenjenza, il-ħin tal-vjaġġi, l-integrazzjoni tat-trasport, l-affidabilità u l-aċċess għall-passiġġieri jfisser li mhumiex sostitwibbli bis-servizz li tipprovdi CalMac. Għalhekk, hemm ġustifikazzjoni ekonomika u soċjali soda għal appoġġ pubbliku ta’ servizz għall-passiġġieri li jopera minn ċentru ta’ belt għal ċentru ta’ belt oħra. |
| --- | --- |

(272)

Ir-Renju Unit ipprovda informazzjoni kredibbli dwar l-adegwatezza ta’ SGEI għat-trasport tal-passiġġieri fuq din ir-rotta. Filwaqt li ġie rikonoxxut li McGill’s buses u Western Ferries jipprovdu servizz tat-trasport dirett b’waqfiet għal passiġġieri fuq numru limitat ħafna ta’ vjaġġi, il-karatteristiċi tagħhom f’dak li huma l-frekwenza, il-konvenjenza, il-ħin tal-vjaġġi, l-integrazzjoni tat-trasport, l-affidabilità u l-aċċess għall-passiġġieri jfisser li mhumiex sostitwibbli bis-servizz li tipprovdi CalMac. Għalhekk, hemm ġustifikazzjoni ekonomika u soċjali soda għal appoġġ pubbliku ta’ servizz għall-passiġġieri li jopera minn ċentru ta’ belt għal ċentru ta’ belt oħra.

| (273) | Is-servizz ta’ CalMac joffri frekwenzi ogħla – 18-il vjaġġ ta’ ritorn matul il-ġimgħa li jitqabbel ma’ 8 vjaġġi ta’ ritorn (l-aktar fil-ħinijiet meta l-aktar ikun hemm traffiku) li toffri McGill’s buses. Din tal-aħħar ma toffrix servizz ta’ nhar ta’ Ħadd. Il-ħin tal-vjaġġi huwa inqas għas-servizz ta’ CalMac, speċjalment waqt il-ħinijiet li fihom ikun hemm inqas traffiku (il-ħinijiet tal-vjaġġi ġieli huma sa 50 % itwal għas-servizz ta’ McGill’s buses). Is-servizz ta’ CalMac huwa integrat ukoll mill-qrib mal-konnessjoni bil-ferrovija għal Glasgow, b’differenza għall-iskeda tal-ħinijiet tas-servizz ta’ Western Ferries. Is-servizz ta’ CalMac huwa wkoll inqas suxxetibbli għal dewmien u tfixkil mis-servizz xarabank-lanċa-xarabank li jikkompeti miegħu (pereżempju ħsarat mekkaniċi f’xarabanks, dewmien ikkawżat minn konġestjoni tat-traffiku fit-toroq jew xogħlijiet ta’ manutenzjoni tat-toroq jistgħu jaffettwaw l-affidabilità u l-ħin tal-vjaġġi tas-servizz li jikkompeti miegħu). |
| --- | --- |

(273)

Is-servizz ta’ CalMac joffri frekwenzi ogħla – 18-il vjaġġ ta’ ritorn matul il-ġimgħa li jitqabbel ma’ 8 vjaġġi ta’ ritorn (l-aktar fil-ħinijiet meta l-aktar ikun hemm traffiku) li toffri McGill’s buses. Din tal-aħħar ma toffrix servizz ta’ nhar ta’ Ħadd. Il-ħin tal-vjaġġi huwa inqas għas-servizz ta’ CalMac, speċjalment waqt il-ħinijiet li fihom ikun hemm inqas traffiku (il-ħinijiet tal-vjaġġi ġieli huma sa 50 % itwal għas-servizz ta’ McGill’s buses). Is-servizz ta’ CalMac huwa integrat ukoll mill-qrib mal-konnessjoni bil-ferrovija għal Glasgow, b’differenza għall-iskeda tal-ħinijiet tas-servizz ta’ Western Ferries. Is-servizz ta’ CalMac huwa wkoll inqas suxxetibbli għal dewmien u tfixkil mis-servizz xarabank-lanċa-xarabank li jikkompeti miegħu (pereżempju ħsarat mekkaniċi f’xarabanks, dewmien ikkawżat minn konġestjoni tat-traffiku fit-toroq jew xogħlijiet ta’ manutenzjoni tat-toroq jistgħu jaffettwaw l-affidabilità u l-ħin tal-vjaġġi tas-servizz li jikkompeti miegħu).

| (274) | Western Ferries stess tirrikonoxxi li “il-ġejjieni għal kull servizz lejn Dunoon li huwa ssussidjat jista” biss ikun il-kontinwazzjoni tal-obbligi ta’ servizz pubbliku għall-passiġġieri biss, ipprovdut minn bastiment/i għat-trasport tal-passiġġieri biss’. Western Ferries bħalissa hija responsabbli għat-trasport ta’ 68 % tan-numru totali ta’ passiġġieri u għat-trasport ta’ 86-88 % tat-traffiku ta’ vetturi kummerċjali u karozzi. Dan juri li CalMac qed ikollha rwol sinifikanti fit-traffiku tal-passiġġieri, iżda wieħed iżgħar f’dak li huwa t-traffiku ta’ vetturi kummerċjali u karozzi. |
| --- | --- |

(274)

Western Ferries stess tirrikonoxxi li “il-ġejjieni għal kull servizz lejn Dunoon li huwa ssussidjat jista” biss ikun il-kontinwazzjoni tal-obbligi ta’ servizz pubbliku għall-passiġġieri biss, ipprovdut minn bastiment/i għat-trasport tal-passiġġieri biss’. Western Ferries bħalissa hija responsabbli għat-trasport ta’ 68 % tan-numru totali ta’ passiġġieri u għat-trasport ta’ 86-88 % tat-traffiku ta’ vetturi kummerċjali u karozzi. Dan juri li CalMac qed ikollha rwol sinifikanti fit-traffiku tal-passiġġieri, iżda wieħed iżgħar f’dak li huwa t-traffiku ta’ vetturi kummerċjali u karozzi.

| (275) | Skont l-Artikolu 86(2) tat-Trattat tal-KE ir-rwol tal-Kummissjoni għandu jkun limitat għall-ispezzjonar ta’ żbalji evidenti fid-definizzjoni ta’ SGEI. Għalkemm hemm servizz ieħor li jikkompeti għat-traffiku tal-passiġġieri fl-istess rotta, dan is-servizz mhuwiex sostitwibbli mas-servizz ta’ CalMac u l-karatteristiċi tipiċi ta’ din tal-aħħar ma jiġġustifikawx il-konklużjoni li kien hemm żball evidenti fid-definizzjoni tal-obbligi ta’ servizz pubbliku. |
| --- | --- |

(275)

Skont l-Artikolu 86(2) tat-Trattat tal-KE ir-rwol tal-Kummissjoni għandu jkun limitat għall-ispezzjonar ta’ żbalji evidenti fid-definizzjoni ta’ SGEI. Għalkemm hemm servizz ieħor li jikkompeti għat-traffiku tal-passiġġieri fl-istess rotta, dan is-servizz mhuwiex sostitwibbli mas-servizz ta’ CalMac u l-karatteristiċi tipiċi ta’ din tal-aħħar ma jiġġustifikawx il-konklużjoni li kien hemm żball evidenti fid-definizzjoni tal-obbligi ta’ servizz pubbliku.

| (276) | Kwistjoni relatata li tqajmet minn Western Ferries hija li CalMac għandha permess topera bastimenti għat-trasport ta’ vetturi u passiġġieri fuq din ir-rotta, filwaqt li l-obbligi ta’ servizz pubbliku jkopru t-trasport tal-passiġġieri biss. Western Ferries issostni li dan jagħti lok għal sussidjar inkroċjat u għal kompetizzjoni inġusta u li għalhekk l-obbligi ta’ servizz pubbliku għandhom jitwettqu fuq il-bażi ta’ bastiment li jintuża esklussivament għat-trasport tal-passiġġieri. |
| --- | --- |

(276)

Kwistjoni relatata li tqajmet minn Western Ferries hija li CalMac għandha permess topera bastimenti għat-trasport ta’ vetturi u passiġġieri fuq din ir-rotta, filwaqt li l-obbligi ta’ servizz pubbliku jkopru t-trasport tal-passiġġieri biss. Western Ferries issostni li dan jagħti lok għal sussidjar inkroċjat u għal kompetizzjoni inġusta u li għalhekk l-obbligi ta’ servizz pubbliku għandhom jitwettqu fuq il-bażi ta’ bastiment li jintuża esklussivament għat-trasport tal-passiġġieri.

| (277) | Skont l-Artikolu 86(2) tat-Trattat tal-KE dan ma jistax jitqies bħala żball evidenti fid-definizzjoni tal-SGEI. Operaturi li jingħataw ir-responsabbiltà ta’ obbligi ta’ servizz pubbliku jistgħu wkoll jiżviluppaw attivitajiet kummerċjali mhux sussidjati. Dawn għandhom jissodisfaw ċertu rekwiżiti fil-post li fih iwettqu attivitajiet kummerċjali, bħal separazzjoni tal-kontijiet, allokazzjoni adegwata ta’ spejjeż komuni u n-nuqqas ta’ sussidjar inkroċjat bejn iż-żewġ tipi ta’ attivitajiet. |
| --- | --- |

(277)

Skont l-Artikolu 86(2) tat-Trattat tal-KE dan ma jistax jitqies bħala żball evidenti fid-definizzjoni tal-SGEI. Operaturi li jingħataw ir-responsabbiltà ta’ obbligi ta’ servizz pubbliku jistgħu wkoll jiżviluppaw attivitajiet kummerċjali mhux sussidjati. Dawn għandhom jissodisfaw ċertu rekwiżiti fil-post li fih iwettqu attivitajiet kummerċjali, bħal separazzjoni tal-kontijiet, allokazzjoni adegwata ta’ spejjeż komuni u n-nuqqas ta’ sussidjar inkroċjat bejn iż-żewġ tipi ta’ attivitajiet.

| (278) | Sakemm dawn ir-rekwiżiti ikunu qed jiġu sodisfatti f’dan il-każ, il-Kummissjoni ma tistax timponi li s-SGEI tiġi provduta permezz ta’ bastiment li jintuża esklussivament għat-trasport tal-passiġġieri. Ma jistax jintqal li fil-każ preżenti l-attivitajiet tas-servizzi kummerċjali u pubbliċi mhumiex marbuta mill-qrib ħafna - l-istess bastimenti jipprovdu servizz pubbliku u servizzi kummerċjali fl-istess waqt - u jaqsmu l-biċċa l-kbira tal-ispejjeż flimkien. Dan juri l-bżonn ta’ viġilanza speċjali rigward is-separazzjoni tal-kontijiet u l-mekkaniżmu għall-allokazzjoni tal-ispejjeż (61). Madankollu, dan ma jammontax għal żball evidenti fid-definizzjoni tas-servizz pubbliku. |
| --- | --- |

(278)

Sakemm dawn ir-rekwiżiti ikunu qed jiġu sodisfatti f’dan il-każ, il-Kummissjoni ma tistax timponi li s-SGEI tiġi provduta permezz ta’ bastiment li jintuża esklussivament għat-trasport tal-passiġġieri. Ma jistax jintqal li fil-każ preżenti l-attivitajiet tas-servizzi kummerċjali u pubbliċi mhumiex marbuta mill-qrib ħafna - l-istess bastimenti jipprovdu servizz pubbliku u servizzi kummerċjali fl-istess waqt - u jaqsmu l-biċċa l-kbira tal-ispejjeż flimkien. Dan juri l-bżonn ta’ viġilanza speċjali rigward is-separazzjoni tal-kontijiet u l-mekkaniżmu għall-allokazzjoni tal-ispejjeż (61). Madankollu, dan ma jammontax għal żball evidenti fid-definizzjoni tas-servizz pubbliku.

| (279) | Bħala konklużjoni, id-definizzjoni tal-obbligi ta’ servizz pubbliku mhijiex konformi mal-Artikolu 4 tar-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu. Tabilħaqq, il-karatteristiċi bażiċi tas-servizz pubbliku bħall-portijiet li għandhom jiġu moqdija, ir-regolarità, il-kontinwità, il-frekwenza, il-kapaċità li s-servizzi jiġu provduti, ir-rati li għandhom jiġu mitluba u l-ekwipaġġ tal-bastimenti mhumiex definiti b’mod formali f’Att legali. Għalhekk, id-definizzjoni attwali tas-SGEI għall-operat tar-rotta Gourock-Dunoon tikkostitwixxi żball evidenti. |
| --- | --- |

(279)

Bħala konklużjoni, id-definizzjoni tal-obbligi ta’ servizz pubbliku mhijiex konformi mal-Artikolu 4 tar-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu. Tabilħaqq, il-karatteristiċi bażiċi tas-servizz pubbliku bħall-portijiet li għandhom jiġu moqdija, ir-regolarità, il-kontinwità, il-frekwenza, il-kapaċità li s-servizzi jiġu provduti, ir-rati li għandhom jiġu mitluba u l-ekwipaġġ tal-bastimenti mhumiex definiti b’mod formali f’Att legali. Għalhekk, id-definizzjoni attwali tas-SGEI għall-operat tar-rotta Gourock-Dunoon tikkostitwixxi żball evidenti.

| (280) | Madankollu, teoretikament huwa possibbli li fil-ġejjieni jiġi definit b’mod leġittimu SGEI għat-trasport tal-passiġġieri fuq din ir-rotta, li jinkludi l-possibbiltà għall-fornitur li jwettaq attivitajiet kummerċjali fuq il-bażi ta’ bastiment għat-trasport kombinat ta’ passiġġieri u vetturi. Dan ma jikkostitwixxix, preċiżament, żball evidenti, basta l-karatteristiċi tiegħu jiġu definiti b’mod preċiż f’Att legali. |
| --- | --- |

(280)

Madankollu, teoretikament huwa possibbli li fil-ġejjieni jiġi definit b’mod leġittimu SGEI għat-trasport tal-passiġġieri fuq din ir-rotta, li jinkludi l-possibbiltà għall-fornitur li jwettaq attivitajiet kummerċjali fuq il-bażi ta’ bastiment għat-trasport kombinat ta’ passiġġieri u vetturi. Dan ma jikkostitwixxix, preċiżament, żball evidenti, basta l-karatteristiċi tiegħu jiġu definiti b’mod preċiż f’Att legali.

| (281) | Kif imsemmi hawn fuq, ir-Renju Unit għarraf lill-Kummissjoni li se jniedi offera pubblika ġdida miftuħa, trasparenti u mhux diskriminatorja għal kuntratt ta’ servizz pubbliku għat-trasport tal-passiġġieri għal din ir-rotta, bħala implimentazzjoni ta’ miżura xierqa. |
| --- | --- |

(281)

Kif imsemmi hawn fuq, ir-Renju Unit għarraf lill-Kummissjoni li se jniedi offera pubblika ġdida miftuħa, trasparenti u mhux diskriminatorja għal kuntratt ta’ servizz pubbliku għat-trasport tal-passiġġieri għal din ir-rotta, bħala implimentazzjoni ta’ miżura xierqa.

| (282) | Għalhekk, huwa f’idejn ir-Renju Unit li jiżgura li din l-offerta pubblika tinkludi definizzjoni xierqa tal-obbligi ta’ servizz pubbliku konformi mal-Artikolu 86(2) tat-Trattat. Il-Kummissjoni għandha twettaq sorveljanza dwar jekk il-miżura xierqa aċċettata mir-Renju Unit tkunx qed tiġi implimentata kif suppost. |
| --- | --- |

(282)

Għalhekk, huwa f’idejn ir-Renju Unit li jiżgura li din l-offerta pubblika tinkludi definizzjoni xierqa tal-obbligi ta’ servizz pubbliku konformi mal-Artikolu 86(2) tat-Trattat. Il-Kummissjoni għandha twettaq sorveljanza dwar jekk il-miżura xierqa aċċettata mir-Renju Unit tkunx qed tiġi implimentata kif suppost.

5.3.3.2.   
  Għoti ta’ responsabbiltà

(a)   Il-Gżejjer Hebrides u x-xmara Clyde (minbarra r-rotta Gourock-Dunoon)

| (283) | Jidher b’mod ċar li CalMac ġiet espliċitament mogħtija r-responsabbiltà għall-forniment tas-servizz pubbliku in kwistjoni. Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku tal-2007 fih indikazzjonijiet preċiżi dwar is-servizzi li CalMac għandha tipprovdi u dwar kif jista’ jinbidel l-ambitu tal-isfera tal-attivitajiet tas-servizz pubbliku. |
| --- | --- |

(283)

Jidher b’mod ċar li CalMac ġiet espliċitament mogħtija r-responsabbiltà għall-forniment tas-servizz pubbliku in kwistjoni. Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku tal-2007 fih indikazzjonijiet preċiżi dwar is-servizzi li CalMac għandha tipprovdi u dwar kif jista’ jinbidel l-ambitu tal-isfera tal-attivitajiet tas-servizz pubbliku.

| (284) | Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku fih ukoll dispożizzjonijiet ċari dwar il-kontroll tal-eżekuzzjoni tas-servizz pubbliku permezz tal-impożizzjoni ta’ tagħrif regolari dettaljat dwar l-operat tar-rotot minn CalMac lill-Eżekuttiv. Hemm, pereżempju, indikaturi tal-prestazzjoni li jiġu evalwati b’mod regolari. Jekk l-istandards ta’ prestazzjoni ma jiġux sodisfatti, l-għotja tista’ titnaqqas kif xieraq. |
| --- | --- |

(284)

Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku fih ukoll dispożizzjonijiet ċari dwar il-kontroll tal-eżekuzzjoni tas-servizz pubbliku permezz tal-impożizzjoni ta’ tagħrif regolari dettaljat dwar l-operat tar-rotot minn CalMac lill-Eżekuttiv. Hemm, pereżempju, indikaturi tal-prestazzjoni li jiġu evalwati b’mod regolari. Jekk l-istandards ta’ prestazzjoni ma jiġux sodisfatti, l-għotja tista’ titnaqqas kif xieraq.

(b)   Gourock-Dunoon

| (285) | Fil-każ tar-rotta Gourock-Dunoon, il-Kummissjoni tqis li CalMac ngħatat l-operat ta’ din ir-rotta b’mod mhux adegwat. Tabilħaqq, apparti l-fatt li s-SGEI bħalissa mhuwiex definit sew, ma jeżistu l-ebda dispożizzjonijiet legali ċari li jistabbilixxu l-kondizzjonijiet skont liema CalMac għandha tipprovdi dan is-SGEI. Barra minn hekk, pereżempju, ma hemm l-ebda dispożizzjonijiet ċari dwar kif għandhom jiġu kkalkulati l-indikaturi tal-kumpens jew tal-prestazzjoni li jaffettwaw l-għotja annwali. Għalhekk, l-għoti tar-responsabbiltà ta’ din ir-rotta lil CalMac bħalissa mhuwiex ċar u komprensiv biżżejjed. |
| --- | --- |

(285)

Fil-każ tar-rotta Gourock-Dunoon, il-Kummissjoni tqis li CalMac ngħatat l-operat ta’ din ir-rotta b’mod mhux adegwat. Tabilħaqq, apparti l-fatt li s-SGEI bħalissa mhuwiex definit sew, ma jeżistu l-ebda dispożizzjonijiet legali ċari li jistabbilixxu l-kondizzjonijiet skont liema CalMac għandha tipprovdi dan is-SGEI. Barra minn hekk, pereżempju, ma hemm l-ebda dispożizzjonijiet ċari dwar kif għandhom jiġu kkalkulati l-indikaturi tal-kumpens jew tal-prestazzjoni li jaffettwaw l-għotja annwali. Għalhekk, l-għoti tar-responsabbiltà ta’ din ir-rotta lil CalMac bħalissa mhuwiex ċar u komprensiv biżżejjed.

| (286) | Huwa f’idejn l-awtoritajiet tar-Renju Unit biex jiġi żgurat li, fil-kuntest tal-offerta pubblika l-ġdida għal kuntratt ta’ servizz pubbliku għal din ir-rotta għat-trasport ta’ passiġġieri biss, l-obbligi ta’ servizz pubbliku jingħataw lill-offerent rebbieħ b’mod ċar. |
| --- | --- |

(286)

Huwa f’idejn l-awtoritajiet tar-Renju Unit biex jiġi żgurat li, fil-kuntest tal-offerta pubblika l-ġdida għal kuntratt ta’ servizz pubbliku għal din ir-rotta għat-trasport ta’ passiġġieri biss, l-obbligi ta’ servizz pubbliku jingħataw lill-offerent rebbieħ b’mod ċar.

5.3.3.3.   
  Proporzjonalità

(a)   Il-Gżejjer Hebrides u x-xmara Clyde (minbarra r-rotta Gourock-Dunoon)

| (287) | Minħabba li l-għajnuna mill-Istat li s’issa ngħatat lil CalMac hija meqjusa bħala li hi għajnuna eżistenti, il-Kummissjoni m’għandhiex bżonn tevalwa jekk fil-passat ingħatax xi kumpens żejjed lil CalMac għall-obbligi tagħha ta’ servizz pubbliku. Għalhekk, l-evalwazzjoni għandha tkun waħda li tħares ’il quddiem. Għandu jiġi evalwat b’mod esklussiv jekk id-dispożizzjonijiet tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku tal-2007 jipprovdux garanziji suffiċjenti sabiex jiġi evitat li jingħata kumpens żejjed u li CalMac tadotta mġiba antikompettitiva. |
| --- | --- |

(287)

Minħabba li l-għajnuna mill-Istat li s’issa ngħatat lil CalMac hija meqjusa bħala li hi għajnuna eżistenti, il-Kummissjoni m’għandhiex bżonn tevalwa jekk fil-passat ingħatax xi kumpens żejjed lil CalMac għall-obbligi tagħha ta’ servizz pubbliku. Għalhekk, l-evalwazzjoni għandha tkun waħda li tħares ’il quddiem. Għandu jiġi evalwat b’mod esklussiv jekk id-dispożizzjonijiet tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku tal-2007 jipprovdux garanziji suffiċjenti sabiex jiġi evitat li jingħata kumpens żejjed u li CalMac tadotta mġiba antikompettitiva.

| (288) | Kif imsemmi hawn fuq (62), l-offerta pubblika twettqet b’mod miftuħ u trasparenti. |
| --- | --- |

(288)

Kif imsemmi hawn fuq (62), l-offerta pubblika twettqet b’mod miftuħ u trasparenti.

| (289) | Id-dispożizzjonijiet tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku huma xierqa biex jiġi evitat li jingħata kumpens żejjed għat-twettiq tal-obbligi ta’ servizz pubbliku. Il-kumpens huwa limitat għall-ispejjeż tal-operat meta minnu jitnaqqas id-dħul mill-operat (inkluż qligħ raġonevoli). L-ispejjeż eliġibbli għall-kumpens huma definiti b’mod ċar anki fil-kuntratt ta’ servizz pubbliku. |
| --- | --- |

(289)

Id-dispożizzjonijiet tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku huma xierqa biex jiġi evitat li jingħata kumpens żejjed għat-twettiq tal-obbligi ta’ servizz pubbliku. Il-kumpens huwa limitat għall-ispejjeż tal-operat meta minnu jitnaqqas id-dħul mill-operat (inkluż qligħ raġonevoli). L-ispejjeż eliġibbli għall-kumpens huma definiti b’mod ċar anki fil-kuntratt ta’ servizz pubbliku.

| (290) | Jeżisti mekkaniżmu ta’ treġġigħ lura li jrodd lura l-parti l-kbira ta’ kwalunkwe kumpens żejjed lill-awtoritajiet Skoċċiżi. Huwa biss ammont żgħir li ma jingħatax lura. Pereżempju, jekk il-kumpens żejjed ikun ta’ GBP 1000000 CalMac tkun intitolata li żżomm biss GBP 275 000 minnhom. F’każ li l-kumpens żejjed ikun ta’ GBP 10 miljun, CalMac tkun intitolata li żżomm biss GBP 725 000 minnhom. L-iskop ta’ din is-sistema huwa li jinħoloq inċentiv biex CalMac tnaqqas l-ispejjeż u żżid l-effiċjenza. Dawn l-ammonti huma limitati ħafna u huma konformi mad-definizzjoni ta’ “qligħ raġonevoli” stipulata fil-Qafas SGEI (punt 18) (63). Għalkemm il-Qafas SGEI ma japplikax għal dan il-każ, il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-ammonti ta’ kumpens żejjed possibbli li jistgħu jinżammu minn CalMac huma limitati ħafna u li dawn huma proporzjonali mal-ammonti ta’ kumpens. |
| --- | --- |

(290)

Jeżisti mekkaniżmu ta’ treġġigħ lura li jrodd lura l-parti l-kbira ta’ kwalunkwe kumpens żejjed lill-awtoritajiet Skoċċiżi. Huwa biss ammont żgħir li ma jingħatax lura. Pereżempju, jekk il-kumpens żejjed ikun ta’ GBP 1000000 CalMac tkun intitolata li żżomm biss GBP 275 000 minnhom. F’każ li l-kumpens żejjed ikun ta’ GBP 10 miljun, CalMac tkun intitolata li żżomm biss GBP 725 000 minnhom. L-iskop ta’ din is-sistema huwa li jinħoloq inċentiv biex CalMac tnaqqas l-ispejjeż u żżid l-effiċjenza. Dawn l-ammonti huma limitati ħafna u huma konformi mad-definizzjoni ta’ “qligħ raġonevoli” stipulata fil-Qafas SGEI (punt 18) (63). Għalkemm il-Qafas SGEI ma japplikax għal dan il-każ, il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-ammonti ta’ kumpens żejjed possibbli li jistgħu jinżammu minn CalMac huma limitati ħafna u li dawn huma proporzjonali mal-ammonti ta’ kumpens.

| (291) | Barra minn hekk, il-marġni ta’ profitt previst fil-kuntratt ta’ servizz pubbliku jirriżulta minn proċedura ta’ rkant kompetittiva u b’hekk jiġi żgurat li dan il-marġni huwa stabbilit f’livell raġonevoli. |
| --- | --- |

(291)

Barra minn hekk, il-marġni ta’ profitt previst fil-kuntratt ta’ servizz pubbliku jirriżulta minn proċedura ta’ rkant kompetittiva u b’hekk jiġi żgurat li dan il-marġni huwa stabbilit f’livell raġonevoli.

| (292) | Fil-kuntratt ta’ servizz pubbliku hemm ukoll klawsola li tiżgura li, f’każ li l-fornitur tas-servizz pubbliku jirċievi appoġġ pubbliku ieħor minn sorsi oħra, l-għotja stipulata skont it-termini tal-kuntratt titnaqqas kif xieraq. |
| --- | --- |

(292)

Fil-kuntratt ta’ servizz pubbliku hemm ukoll klawsola li tiżgura li, f’każ li l-fornitur tas-servizz pubbliku jirċievi appoġġ pubbliku ieħor minn sorsi oħra, l-għotja stipulata skont it-termini tal-kuntratt titnaqqas kif xieraq.

| (293) | Bħala konklużjoni, il-kuntratt ta’ servizz pubbliku jinkludi salvagwardji biżżejjed kontra l-kumpens żejjed għat-twettiq tal-obbligi ta’ servizz pubbliku. |
| --- | --- |

(293)

Bħala konklużjoni, il-kuntratt ta’ servizz pubbliku jinkludi salvagwardji biżżejjed kontra l-kumpens żejjed għat-twettiq tal-obbligi ta’ servizz pubbliku.

| (294) | Minbarra l-kwistjoni tal-kumpens żejjed, il-Kummissjoni evalwat ukoll, fid-dawl tal-ilmenti li rċeviet dwar dan l-aspett, jekk il-kuntratt ta’ servizz pubbliku jinkludix salvagwardji biżżejjed biex jiġi evitat li CalMac tadotta mġiba antikompettitiva li tista’ tikkawża distorsjoni bla bżonn tal-kompetizzjoni. Dan ikun il-każ, pereżempju, li kieku CalMac kellha tkun dejjem f’pożizzjoni li tippermettilha li toffri prezzijiet irħas minn dawk tal-kompetituri tagħha, biex b’hekk twarrabhom mis-suq. |
| --- | --- |

(294)

Minbarra l-kwistjoni tal-kumpens żejjed, il-Kummissjoni evalwat ukoll, fid-dawl tal-ilmenti li rċeviet dwar dan l-aspett, jekk il-kuntratt ta’ servizz pubbliku jinkludix salvagwardji biżżejjed biex jiġi evitat li CalMac tadotta mġiba antikompettitiva li tista’ tikkawża distorsjoni bla bżonn tal-kompetizzjoni. Dan ikun il-każ, pereżempju, li kieku CalMac kellha tkun dejjem f’pożizzjoni li tippermettilha li toffri prezzijiet irħas minn dawk tal-kompetituri tagħha, biex b’hekk twarrabhom mis-suq.

| (295) | F’dan il-kuntest, għandu jiġi enfasizzat li bħalissa ma teżisti l-ebda kompetizzjoni fuq dawn ir-rotot. Barra minn hekk, il-kuntratt ta’ servizz pubbliku jistabbilixxi kondizzjonijiet stretti dwar il-prezzijiet tal-biljetti. Dawn jinkludu l-iskeda tal-prezzijiet għall-2007/2008 u jistipulaw li ssir konsultazzjoni mal-awtoritajiet Skoċċiżi f’każ li l-prezzijiet jiġu riveduti. B’mod partikolari, CalMac tkun qed tikser id-dispożizzjonijiet tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku li kieku kellha tnaqqas il-prezzijiet b’mod unilaterali u mhux ġustifikat biex twarrab il-kompetituri eżistenti mis-suq jew biex tneħħi kull possibbiltà li kompetituri potenzjali jidħlu fis-suq. Barra minn hekk, CalMac ma tkun tista’ tieħu l-ebda kumpens addizzjonali għal tnaqqis fid-dħul li jirriżulta minn skontijiet jew tnaqqis fil-prezzijiet stabbiliti fl-iskeda tat-tariffi ppubblikata. Dan jevita wkoll li tiġi adottata mġiba antikompettitiva. |
| --- | --- |

(295)

F’dan il-kuntest, għandu jiġi enfasizzat li bħalissa ma teżisti l-ebda kompetizzjoni fuq dawn ir-rotot. Barra minn hekk, il-kuntratt ta’ servizz pubbliku jistabbilixxi kondizzjonijiet stretti dwar il-prezzijiet tal-biljetti. Dawn jinkludu l-iskeda tal-prezzijiet għall-2007/2008 u jistipulaw li ssir konsultazzjoni mal-awtoritajiet Skoċċiżi f’każ li l-prezzijiet jiġu riveduti. B’mod partikolari, CalMac tkun qed tikser id-dispożizzjonijiet tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku li kieku kellha tnaqqas il-prezzijiet b’mod unilaterali u mhux ġustifikat biex twarrab il-kompetituri eżistenti mis-suq jew biex tneħħi kull possibbiltà li kompetituri potenzjali jidħlu fis-suq. Barra minn hekk, CalMac ma tkun tista’ tieħu l-ebda kumpens addizzjonali għal tnaqqis fid-dħul li jirriżulta minn skontijiet jew tnaqqis fil-prezzijiet stabbiliti fl-iskeda tat-tariffi ppubblikata. Dan jevita wkoll li tiġi adottata mġiba antikompettitiva.

| (296) | Distorsjoni oħra possibbli tas-suq tista’ sseħħ jekk il-fornitur tas-servizz pubbliku jkun jista’, waqt li jaġixxi waħdu, jimmodifika jew iżid b’mod sinifikanti l-offerta tiegħu għas-servizz pubbliku, pereżempju billi jżid rotot ġodda jew inaqqas il-frekwenzi b’mod sinifikanti. Jekk CalMac tkun awtomatikament eliġibbli għal aktar kumpens għal dawn is-servizzi miżjuda, tista’ tiġi kkawżata distorsjoni bla bżonn tal-kompetizzjoni lil hinn minn dak li jista’ jiġi aċċettat b’mod raġonevoli bħala kontroparti għat-twettiq tal-obbligi ta’ servizz pubbliku. |
| --- | --- |

(296)

Distorsjoni oħra possibbli tas-suq tista’ sseħħ jekk il-fornitur tas-servizz pubbliku jkun jista’, waqt li jaġixxi waħdu, jimmodifika jew iżid b’mod sinifikanti l-offerta tiegħu għas-servizz pubbliku, pereżempju billi jżid rotot ġodda jew inaqqas il-frekwenzi b’mod sinifikanti. Jekk CalMac tkun awtomatikament eliġibbli għal aktar kumpens għal dawn is-servizzi miżjuda, tista’ tiġi kkawżata distorsjoni bla bżonn tal-kompetizzjoni lil hinn minn dak li jista’ jiġi aċċettat b’mod raġonevoli bħala kontroparti għat-twettiq tal-obbligi ta’ servizz pubbliku.

| (297) | Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku jipprovdi b’mod espliċitu għal konsultazzjoni u approvazzjoni minn qabel mill-Ministri Skoċċiżi qabel ma jsiru aġġustamenti sinifikanti fl-iskedarji ppubblikati, fil-frekwenzi jew fis-servizzi li jkunu ġew miftiehma. |
| --- | --- |

(297)

Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku jipprovdi b’mod espliċitu għal konsultazzjoni u approvazzjoni minn qabel mill-Ministri Skoċċiżi qabel ma jsiru aġġustamenti sinifikanti fl-iskedarji ppubblikati, fil-frekwenzi jew fis-servizzi li jkunu ġew miftiehma.

| (298) | Fil-kuntratt ta’ servizz pubbliku hemm ukoll dispożizzjonijiet speċifiċi li jipprojbixxu l-fornitur tas-servizz pubbliku milli jagħmel sussidjar doppju bejn l-attivitajiet tiegħu ta’ servizz pubbliku u dawk li mhumiex ta’ servizz pubbliku, filwaqt li jeħtieġu li t-tranżazzjonijiet kollha bejn CalMac u s-sussidjarji tagħha jsiru skont il-prinċipju ta’ arm’s length. |
| --- | --- |

(298)

Fil-kuntratt ta’ servizz pubbliku hemm ukoll dispożizzjonijiet speċifiċi li jipprojbixxu l-fornitur tas-servizz pubbliku milli jagħmel sussidjar doppju bejn l-attivitajiet tiegħu ta’ servizz pubbliku u dawk li mhumiex ta’ servizz pubbliku, filwaqt li jeħtieġu li t-tranżazzjonijiet kollha bejn CalMac u s-sussidjarji tagħha jsiru skont il-prinċipju ta’ arm’s length.

| (299) | Il-biċċa l-kbira tal-attivitajiet ta’ CalMac jaqgħu fl-ambitu tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku. Madankollu, sabiex tiġi żgurata t-trasparenza, għandu jkun hemm separazzjoni tal-kontijiet bejn l-attivitajiet tagħha ta’ servizz pubbliku u dawk l-attivitajiet tagħha li mhumiex ta’ servizz pubbliku jew li huma attivitajiet kummerċjali b’konformità mad-dispożizzjonijiet tad-Direttiva dwar it-Trasparenza (64). |
| --- | --- |

(299)

Il-biċċa l-kbira tal-attivitajiet ta’ CalMac jaqgħu fl-ambitu tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku. Madankollu, sabiex tiġi żgurata t-trasparenza, għandu jkun hemm separazzjoni tal-kontijiet bejn l-attivitajiet tagħha ta’ servizz pubbliku u dawk l-attivitajiet tagħha li mhumiex ta’ servizz pubbliku jew li huma attivitajiet kummerċjali b’konformità mad-dispożizzjonijiet tad-Direttiva dwar it-Trasparenza (64).

| (300) | Skont it-termini tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku, CalMac għandha tippreżenta rapport, darba fis-sena, dwar l-ispejjeż reali relatati mal-provvista tal-kompiti ta’ servizz pubbliku. Din id-“Dikjarazzjoni ta’ Eżitu Reali” tifred l-ispejjeż relatati mas-servizz pubbliku mill-attivitajiet l-oħra ta’ CalMac. B’hekk jiġi żgurat li l-ammonti ta’ fondi pubbliċi mogħtija lil CalMac u l-użu ta’ dawn il-fondi jiġu separati b’mod ċar mill-attivitajiet l-oħra ta’ CalMac. Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku jipprovdi b’mod espliċitu għall-bżonn li jinżammu sistemi ta’ kontabilità ċari, separati u trasparenti għall-finanzjament u t-tħaddim tal-attivitajiet ta’ servizz pubbliku. |
| --- | --- |

(300)

Skont it-termini tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku, CalMac għandha tippreżenta rapport, darba fis-sena, dwar l-ispejjeż reali relatati mal-provvista tal-kompiti ta’ servizz pubbliku. Din id-“Dikjarazzjoni ta’ Eżitu Reali” tifred l-ispejjeż relatati mas-servizz pubbliku mill-attivitajiet l-oħra ta’ CalMac. B’hekk jiġi żgurat li l-ammonti ta’ fondi pubbliċi mogħtija lil CalMac u l-użu ta’ dawn il-fondi jiġu separati b’mod ċar mill-attivitajiet l-oħra ta’ CalMac. Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku jipprovdi b’mod espliċitu għall-bżonn li jinżammu sistemi ta’ kontabilità ċari, separati u trasparenti għall-finanzjament u t-tħaddim tal-attivitajiet ta’ servizz pubbliku.

| (301) | Sabiex jiġi żgurat li l-ispejjeż relatati mat-twettiq tal-attivitajiet tas-servizz pubbliku jiġu separati b’mod ċar mill-ispejjez relatati ma’ attivitajiet oħra, huwa wkoll meħtieġ li tiġi stabbilita sistema xierqa għall-allokazzjoni ta’ spejjeż li huma komuni għaż-żewġ tipi ta’ attivitajiet. |
| --- | --- |

(301)

Sabiex jiġi żgurat li l-ispejjeż relatati mat-twettiq tal-attivitajiet tas-servizz pubbliku jiġu separati b’mod ċar mill-ispejjez relatati ma’ attivitajiet oħra, huwa wkoll meħtieġ li tiġi stabbilita sistema xierqa għall-allokazzjoni ta’ spejjeż li huma komuni għaż-żewġ tipi ta’ attivitajiet.

| (302) | Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku jinkludi rendikont dettaljat tal-ispejjeż kollha li huma ammissibbli għall-kumpens. Minbarra l-għotja għad-defiċit, li hija maħsuba biex tkopri l-ispejjeż operattivi kollha relatati mat-tħaddim tas-servizz pubbliku (pereżempju l-ispejjeż relatati mal-kera tal-bastimenti mingħand CMAL, l-ispejjeż marbuta mal-persunal u l-ekwipaġġ, karburant, ħlasijiet relatati mat-traffiku fit-terminals, mas-sistema tal-biljetti, mal-assikurazzjoni, eċċ.), huma previsti finanzjamenti supplimentari biex ikopru żidiet mhux mistennija fil-prezzijiet tal-karburant u nfiq ta’ kapital (pereżempju akkwist ta’ assi għall-provvista tal-attivitajiet ta’ servizz pubbliku, xogħlijiet fil-portijiet għall-istess għan, eċċ.). L-ispejjeż kollha koperti mill-għotja għad-defiċit huma kwantifikati b’mod preċiż fix-xenarju ta’ Każ ta’ Bażi, filwaqt li l-kondizzjonijiet għall-applikazzjoni u għad-determinazzjoni tas-supplimenti possibbli tal-karburant u tas-supplimenti ta’ kapital huma definiti b’mod preċiż fil-kuntratt ta’ servizz pubbliku. |
| --- | --- |

(302)

Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku jinkludi rendikont dettaljat tal-ispejjeż kollha li huma ammissibbli għall-kumpens. Minbarra l-għotja għad-defiċit, li hija maħsuba biex tkopri l-ispejjeż operattivi kollha relatati mat-tħaddim tas-servizz pubbliku (pereżempju l-ispejjeż relatati mal-kera tal-bastimenti mingħand CMAL, l-ispejjeż marbuta mal-persunal u l-ekwipaġġ, karburant, ħlasijiet relatati mat-traffiku fit-terminals, mas-sistema tal-biljetti, mal-assikurazzjoni, eċċ.), huma previsti finanzjamenti supplimentari biex ikopru żidiet mhux mistennija fil-prezzijiet tal-karburant u nfiq ta’ kapital (pereżempju akkwist ta’ assi għall-provvista tal-attivitajiet ta’ servizz pubbliku, xogħlijiet fil-portijiet għall-istess għan, eċċ.). L-ispejjeż kollha koperti mill-għotja għad-defiċit huma kwantifikati b’mod preċiż fix-xenarju ta’ Każ ta’ Bażi, filwaqt li l-kondizzjonijiet għall-applikazzjoni u għad-determinazzjoni tas-supplimenti possibbli tal-karburant u tas-supplimenti ta’ kapital huma definiti b’mod preċiż fil-kuntratt ta’ servizz pubbliku.

| (303) | Għalhekk, li l-kuntratt ta’ servizz pubbliku huwa ċar biżżejjed rigward l-allokazzjoni tal-ispejjeż relatati ma’ attivitajiet ta’ servizz pubbliku u dawk li mhumiex marbuta mas-servizz pubbliku. |
| --- | --- |

(303)

Għalhekk, li l-kuntratt ta’ servizz pubbliku huwa ċar biżżejjed rigward l-allokazzjoni tal-ispejjeż relatati ma’ attivitajiet ta’ servizz pubbliku u dawk li mhumiex marbuta mas-servizz pubbliku.

| (304) | Skont il-prattika normali tagħha dwar skemi ta’ għajnuna eżistenti, il-Kummissjoni se tkompli tissorvelja l-attivitajiet ta’ CalMac u, b’mod partikolari, l-allokazzjoni xierqa tal-ispejjeż, l-evitar ta’ sussidjar inkroċjat u t-trasparenza sħiħa fir-rigward tas-separazzjoni tal-kontijiet. |
| --- | --- |

(304)

Skont il-prattika normali tagħha dwar skemi ta’ għajnuna eżistenti, il-Kummissjoni se tkompli tissorvelja l-attivitajiet ta’ CalMac u, b’mod partikolari, l-allokazzjoni xierqa tal-ispejjeż, l-evitar ta’ sussidjar inkroċjat u t-trasparenza sħiħa fir-rigward tas-separazzjoni tal-kontijiet.

| (305) | F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni tinnota b’mod pożittiv li l-awtoritajiet tar-Renju Unit beħsiebhom iżommu konsultazzjonijiet pubbliċi mal-partijiet interessati kull meta jsiru bidliet sostanzjali fl-obbligi ta’ servizz pubbliku ta’ CalMac għar-rotot tal-Hebrides u tax-xmara Clyde. Il-Kummissjoni teħtieġ ukoll li CalMac tippreżenta kontijiet separati tal-qligħ u t-telf għal attivitajiet ta’ servizz pubbliku u għal attivitajiet kummerċjali li jibdew fis-sena finanzjarja 2009-2010, u beħsiebha tinkludi rekwiżiti bħal dawn fil-kuntratti kollha ta’ servizz pubbliku għal servizzi tal-laneċ fil-Hebrides u x-xmara Clyde li jsiru fil-ġejjieni. |
| --- | --- |

(305)

F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni tinnota b’mod pożittiv li l-awtoritajiet tar-Renju Unit beħsiebhom iżommu konsultazzjonijiet pubbliċi mal-partijiet interessati kull meta jsiru bidliet sostanzjali fl-obbligi ta’ servizz pubbliku ta’ CalMac għar-rotot tal-Hebrides u tax-xmara Clyde. Il-Kummissjoni teħtieġ ukoll li CalMac tippreżenta kontijiet separati tal-qligħ u t-telf għal attivitajiet ta’ servizz pubbliku u għal attivitajiet kummerċjali li jibdew fis-sena finanzjarja 2009-2010, u beħsiebha tinkludi rekwiżiti bħal dawn fil-kuntratti kollha ta’ servizz pubbliku għal servizzi tal-laneċ fil-Hebrides u x-xmara Clyde li jsiru fil-ġejjieni.

(b)   Gourock-Dunoon

| (306) | Western Ferries sostniet li servizz esklussiv għat-trasport tal-passiġġieri bbażat fuq bastiment għat-trasport tal-passiġġieri biss jista’ jekonomizza fuq l-infiq mit-taxxi mħallsa mill-poplu billi jikkontribwixxi biex jitnaqqas l-ammont tas-sussidju annwali li jingħata lil CalMac. Madankollu, l-Artikolu 86(2) tat-Trattat ma jirrikjedix li l-Istat Membru jagħżel l-aktar mod ekonomiku għat-twettiq tas-servizz pubbliku. |
| --- | --- |

(306)

Western Ferries sostniet li servizz esklussiv għat-trasport tal-passiġġieri bbażat fuq bastiment għat-trasport tal-passiġġieri biss jista’ jekonomizza fuq l-infiq mit-taxxi mħallsa mill-poplu billi jikkontribwixxi biex jitnaqqas l-ammont tas-sussidju annwali li jingħata lil CalMac. Madankollu, l-Artikolu 86(2) tat-Trattat ma jirrikjedix li l-Istat Membru jagħżel l-aktar mod ekonomiku għat-twettiq tas-servizz pubbliku.

| (307) | Fil-każ tar-rotta Gourock-Dunoon, m’hemm l-ebda dispożizzjonijiet ċari riġward l-evitar ta’ għotjiet ta’ kumpens żejjed, l-ebda salvagwardji preċiżi kontra l-imġiba possibbilment antikompetittiva jew is-sussidjar inkroċjat u l-ebda rekwiżit formali rigward is-separazzjoni tal-kontijiet jew dispożizzjonijiet għall-allokazzjoni tal-ispejjeż. |
| --- | --- |

(307)

Fil-każ tar-rotta Gourock-Dunoon, m’hemm l-ebda dispożizzjonijiet ċari riġward l-evitar ta’ għotjiet ta’ kumpens żejjed, l-ebda salvagwardji preċiżi kontra l-imġiba possibbilment antikompetittiva jew is-sussidjar inkroċjat u l-ebda rekwiżit formali rigward is-separazzjoni tal-kontijiet jew dispożizzjonijiet għall-allokazzjoni tal-ispejjeż.

| (308) | Għalhekk, fir-rigward tar-rotta Gourock-Dunoon, m’hemmx garanzija suffiċjenti li l-għajnuna tkun proporzjonali għall-obbligi ta’ servizz pubbliku ta’ CalMac u li għaldaqstant jenħtieġ li jittieħdu miżuri xierqa biex l-għajnuna tkun kompatibbli għall-ġejjieni. |
| --- | --- |

(308)

Għalhekk, fir-rigward tar-rotta Gourock-Dunoon, m’hemmx garanzija suffiċjenti li l-għajnuna tkun proporzjonali għall-obbligi ta’ servizz pubbliku ta’ CalMac u li għaldaqstant jenħtieġ li jittieħdu miżuri xierqa biex l-għajnuna tkun kompatibbli għall-ġejjieni.

| (309) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit aċċettaw, bħala miżura xierqa, li jorganizzaw proċedura ta’ offerta pubblika. Fil-kuntest tal-iskema ta’ għajnuna eżistenti għal din ir-rotta, il-Kummissjoni hija tal-fehma li, meta jimplimentaw il-proċedura għall-offerta pubblika, l-awtoritajiet tar-Renju Unit għandhom jiżguraw li dan l-offerta għal kuntratt ta’ servizz pubbliku għat-trasport tal-passiġġieri biss fuq ir-rotta Gourock-Dunoon jinkludi dispożizzjonijiet ċari dwar l-evitar tal-għoti ta’ kumpens żejjed kif ukoll salvagwardji preċiżi kontra l-imġiba possibbilment antikompetittiva u s-sussidjar inkroċjat, inkluż l-obbligu li ssir konsultazzjoni pubblika ma’ partijiet interessati dwar bidliet sinifikanti fil-mandat tas-servizz pubbliku. Jenħieġu wkoll dispożizzjonijiet xierqa għall-allokazzjoni tal-ispejjeż u rekwiżit formali għas-separazzjoni tal-kontijiet. |
| --- | --- |

(309)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit aċċettaw, bħala miżura xierqa, li jorganizzaw proċedura ta’ offerta pubblika. Fil-kuntest tal-iskema ta’ għajnuna eżistenti għal din ir-rotta, il-Kummissjoni hija tal-fehma li, meta jimplimentaw il-proċedura għall-offerta pubblika, l-awtoritajiet tar-Renju Unit għandhom jiżguraw li dan l-offerta għal kuntratt ta’ servizz pubbliku għat-trasport tal-passiġġieri biss fuq ir-rotta Gourock-Dunoon jinkludi dispożizzjonijiet ċari dwar l-evitar tal-għoti ta’ kumpens żejjed kif ukoll salvagwardji preċiżi kontra l-imġiba possibbilment antikompetittiva u s-sussidjar inkroċjat, inkluż l-obbligu li ssir konsultazzjoni pubblika ma’ partijiet interessati dwar bidliet sinifikanti fil-mandat tas-servizz pubbliku. Jenħieġu wkoll dispożizzjonijiet xierqa għall-allokazzjoni tal-ispejjeż u rekwiżit formali għas-separazzjoni tal-kontijiet.

| (310) | F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni tinnota wkoll b’mod pożittiv li l-awtoritajiet tar-Renju Unit beħsiebhom iżommu konsultazzjonijiet pubbliċi ma’ partijiet interessati kull meta jsiru bidliet sinifikanti fl-obbligi ta’ servizz pubbliku ta’ CalMac għar-rotta Gourock-Dunoon. Dawn għandhom jeħtieġu ukoll li CalMac tippreżenta kontijiet separati tal-qligħ u t-telf għal attivitajiet ta’ servizz pubbliku u għal attivitajiet kummerċjali li jibdew fis-sena finanzjarja 2009-2010 u beħsiebhom jinkludu rekwiżiti bħal dawn fil-kuntratti kollha ta’ servizz pubbliku għal servizzi tal-laneċ fil-Hebrides u x-xmara Clyde li jsiru fil-ġejjieni. |
| --- | --- |

(310)

F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni tinnota wkoll b’mod pożittiv li l-awtoritajiet tar-Renju Unit beħsiebhom iżommu konsultazzjonijiet pubbliċi ma’ partijiet interessati kull meta jsiru bidliet sinifikanti fl-obbligi ta’ servizz pubbliku ta’ CalMac għar-rotta Gourock-Dunoon. Dawn għandhom jeħtieġu ukoll li CalMac tippreżenta kontijiet separati tal-qligħ u t-telf għal attivitajiet ta’ servizz pubbliku u għal attivitajiet kummerċjali li jibdew fis-sena finanzjarja 2009-2010 u beħsiebhom jinkludu rekwiżiti bħal dawn fil-kuntratti kollha ta’ servizz pubbliku għal servizzi tal-laneċ fil-Hebrides u x-xmara Clyde li jsiru fil-ġejjieni.

5.3.3.4.   
  Konklużjoni dwar it-taqsima dwar l-għajnuna eżistenti

(a)   Il-Gżejjer Hebrides u x-xmara Clyde (minbarra r-rotta Gourock-Dunoon)

| (311) | L-SGEI għall-operat tar-rotot tax-xmara Clyde u l-Hebrides, bl-eċċezzjoni tar-rotta Gourock-Dunoon, hija definita b’mod ċar u ġiet debitament mogħtija lil CalMac. Hemm salvagwardji biżżejjed biex jiġi żgurat li l-kumpens mogħti lil CalMac huwa proporzjonali mal-obbligi tagħha ta’ servizz pubbliku. B’hekk, l-għajnuna mill-Istat mogħtija lil CalMac għall-operat ta’ dawn ir-rotot hija kompatibbli mal-Artikolu 86(2) tat-Trattat tal-KE. |
| --- | --- |

(311)

L-SGEI għall-operat tar-rotot tax-xmara Clyde u l-Hebrides, bl-eċċezzjoni tar-rotta Gourock-Dunoon, hija definita b’mod ċar u ġiet debitament mogħtija lil CalMac. Hemm salvagwardji biżżejjed biex jiġi żgurat li l-kumpens mogħti lil CalMac huwa proporzjonali mal-obbligi tagħha ta’ servizz pubbliku. B’hekk, l-għajnuna mill-Istat mogħtija lil CalMac għall-operat ta’ dawn ir-rotot hija kompatibbli mal-Artikolu 86(2) tat-Trattat tal-KE.

(b)   Gourock-Dunoon

| (312) | Is-servizz pubbliku għall-operat tar-rotta Gourock-Dunoon mhuwiex definit b’mod ċar biżżejjed u r-responsabbiltajiet marbuta miegħu ingħataw b’mod li ma kienx preċiż u trasparenti biżżejjed. M’hemmx salvagwardji biżżejjed biex jiġi żgurat li l-kumpens mogħti lil CalMac huwa proporzjonali mal-obbligi tagħha ta’ servizz pubbliku. B’hekk, l-għajnuna mill-Istat mogħtija lil CalMac għall-operat tar-rotta Gourock-Dunoon mhijiex kompatibbli mal-Artikolu 86(2) tat-Trattat. |
| --- | --- |

(312)

Is-servizz pubbliku għall-operat tar-rotta Gourock-Dunoon mhuwiex definit b’mod ċar biżżejjed u r-responsabbiltajiet marbuta miegħu ingħataw b’mod li ma kienx preċiż u trasparenti biżżejjed. M’hemmx salvagwardji biżżejjed biex jiġi żgurat li l-kumpens mogħti lil CalMac huwa proporzjonali mal-obbligi tagħha ta’ servizz pubbliku. B’hekk, l-għajnuna mill-Istat mogħtija lil CalMac għall-operat tar-rotta Gourock-Dunoon mhijiex kompatibbli mal-Artikolu 86(2) tat-Trattat.

| (313) | Il-Kummissjoni tinnota li l-awtoritajiet tar-Renju Unit, b’konformità mal-proċedura ta’ kooperazzjoni prevista għall-iskemi ta’ għajnuna eżistenti, aċċettaw bħala miżura xierqa li jniedu offerta pubblika ġdida miftuħa, trasparenti u mhux diskriminatorja għal kuntratt għal servizz pubbliku għal din ir-rotta b’konformità ma dak li ġie deskritt hawn fuq. Skont l-Artikolu 19 tar-Regolament Proċedurali, l-Istat Membru għandu jintrabat bil-qbil tiegħu li jimplimenta l-miżura xierqa. |
| --- | --- |

(313)

Il-Kummissjoni tinnota li l-awtoritajiet tar-Renju Unit, b’konformità mal-proċedura ta’ kooperazzjoni prevista għall-iskemi ta’ għajnuna eżistenti, aċċettaw bħala miżura xierqa li jniedu offerta pubblika ġdida miftuħa, trasparenti u mhux diskriminatorja għal kuntratt għal servizz pubbliku għal din ir-rotta b’konformità ma dak li ġie deskritt hawn fuq. Skont l-Artikolu 19 tar-Regolament Proċedurali, l-Istat Membru għandu jintrabat bil-qbil tiegħu li jimplimenta l-miżura xierqa.

| (314) | Sabiex tiġi żgurata l-kompatibilità tas-servizz pubbliku għal din ir-rotta mal-Artikolu 86(2) tat-Trattat tal-KE, jenħtieġ li l-implimentazzjoni sseħħ skont ir-rekwiżiti li ġejjinl-offerta u l-kuntratt ta’ servizz pubbliku sussegwenti għandhom jiġu mnieda f’perjodu ta’ żmien raġonevoli; għandu jkun fihom definizzjoni ċara u preċiża tal-obbligi ta’ servizz pubbliku; għandhom jipprovdu għal għoti sħiħ u dettaljat tar-responsabbiltajiet lill-fornitur tas-servizz pubbliku; għandu jkun fihom salvagwardji xierqa biex jiġi evitat li jingħata kumpens żejjed u sussidjar inkroċjat u li tiġi adottata mġiba antikompetittiva (inkluż l-obbligu li ssir konsultazzjoni pubblika ma’ partijiet interessati dwar bidliet sinifikanti fil-mandat tas-servizz pubbliku) waqt li għandhom jinkludu wkoll dispożizzjonijiet ċari dwar l-allokazzjoni tal-ispejjeż u s-separazzjoni tal-kontijiet. |
| --- | --- |

(314)

Sabiex tiġi żgurata l-kompatibilità tas-servizz pubbliku għal din ir-rotta mal-Artikolu 86(2) tat-Trattat tal-KE, jenħtieġ li l-implimentazzjoni sseħħ skont ir-rekwiżiti li ġejjinl-offerta u l-kuntratt ta’ servizz pubbliku sussegwenti għandhom jiġu mnieda f’perjodu ta’ żmien raġonevoli; għandu jkun fihom definizzjoni ċara u preċiża tal-obbligi ta’ servizz pubbliku; għandhom jipprovdu għal għoti sħiħ u dettaljat tar-responsabbiltajiet lill-fornitur tas-servizz pubbliku; għandu jkun fihom salvagwardji xierqa biex jiġi evitat li jingħata kumpens żejjed u sussidjar inkroċjat u li tiġi adottata mġiba antikompetittiva (inkluż l-obbligu li ssir konsultazzjoni pubblika ma’ partijiet interessati dwar bidliet sinifikanti fil-mandat tas-servizz pubbliku) waqt li għandhom jinkludu wkoll dispożizzjonijiet ċari dwar l-allokazzjoni tal-ispejjeż u s-separazzjoni tal-kontijiet.

| (315) | Għar-raġunijiet imsemmija hawn fuq, għandu jiġi konkluż, skont l-Artikolu 18 tar-Regolament Proċedurali, li l-għajnuna eżistenti għal din ir-rotta m’għadhiex kompatibbli mas-suq komuni. Skont l-Artikolu 18 tar-Regolament Proċedurali, il-miżuri xierqa msemmija hawn fuq u l-implimentazzjoni korretta tagħhom għandhom jassiguraw il-kompatibilità tal-għajnuna mal-liġi Komunitarja fil-ġejjieni. |
| --- | --- |

(315)

Għar-raġunijiet imsemmija hawn fuq, għandu jiġi konkluż, skont l-Artikolu 18 tar-Regolament Proċedurali, li l-għajnuna eżistenti għal din ir-rotta m’għadhiex kompatibbli mas-suq komuni. Skont l-Artikolu 18 tar-Regolament Proċedurali, il-miżuri xierqa msemmija hawn fuq u l-implimentazzjoni korretta tagħhom għandhom jassiguraw il-kompatibilità tal-għajnuna mal-liġi Komunitarja fil-ġejjieni.

| (316) | Permezz ta’ ittra tal-15 ta’ Mejju 2009, l-awtoritajiet tar-Renju Unit impenjaw ruħhom biex jagħtu bidu għall-proċeduri meħtieġa għat-tnedija ta’ offerta pubblika għal din ir-rotta qabel tmiem l-2009, u b’hekk jaċċettaw il-miżuri xierqa li ġew proposti. Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku sussegwenti għandu jibda qabel tmiem Ġunju tal-2011. |
| --- | --- |

(316)

Permezz ta’ ittra tal-15 ta’ Mejju 2009, l-awtoritajiet tar-Renju Unit impenjaw ruħhom biex jagħtu bidu għall-proċeduri meħtieġa għat-tnedija ta’ offerta pubblika għal din ir-rotta qabel tmiem l-2009, u b’hekk jaċċettaw il-miżuri xierqa li ġew proposti. Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku sussegwenti għandu jibda qabel tmiem Ġunju tal-2011.

| (317) | F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni tinnota wkoll li l-awtoritajiet tar-Renju Unit beħsiebhom iżommu konsultazzjonijiet pubbliċi ma’ partijiet interessati kull meta jsiru bidliet sinifikanti fl-obbligi ta’ servizz pubbliku ta’ CalMac għar-rotta Gourock-Dunoon. Dawn għandhom jeħtieġu ukoll li CalMac tippreżenta kontijiet tal-qligħ u t-telf separati u verifikati għal attivitajiet ta’ servizz pubbliku u għal attivitajiet kummerċjali li jibdew fis-sena finanzjarja 2009-2010 u beħsiebhom jinkludu rekwiżiti bħal dawn fil-kuntratti kollha ta’ servizz pubbliku għal servizzi tal-laneċ fil-Hebrides u x-xmara Clyde li jsiru fil-ġejjieni. |
| --- | --- |

(317)

F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni tinnota wkoll li l-awtoritajiet tar-Renju Unit beħsiebhom iżommu konsultazzjonijiet pubbliċi ma’ partijiet interessati kull meta jsiru bidliet sinifikanti fl-obbligi ta’ servizz pubbliku ta’ CalMac għar-rotta Gourock-Dunoon. Dawn għandhom jeħtieġu ukoll li CalMac tippreżenta kontijiet tal-qligħ u t-telf separati u verifikati għal attivitajiet ta’ servizz pubbliku u għal attivitajiet kummerċjali li jibdew fis-sena finanzjarja 2009-2010 u beħsiebhom jinkludu rekwiżiti bħal dawn fil-kuntratti kollha ta’ servizz pubbliku għal servizzi tal-laneċ fil-Hebrides u x-xmara Clyde li jsiru fil-ġejjieni.

| (318) | Fid-dawl ta’ dak li ġie stabbilit hawn fuq u skont l-Artikolu 19 tar-Regolament Proċedurali, il-Kummissjoni tirreġistra l-aċċettazzjoni tal-miżuri xierqa mill-awtoritajiet tar-Renju Unit u tikkunsidra li, jekk il-miżuri xierqa jiġu implimentati b’mod korrett skont kif ġie deskritt hawn fuq, l-iskema titqies bħala li hija konformi mal-Artikolu 86(2) tat-Trattat. Għalhekk, il-kompatibilità tal-iskema mat-Trattat tal-KE hija soġġetta għal verifika mill-Kummissjoni biex jiġi żgurat li l-miżuri xierqa hekk kif ġew aċċettati mill-awtoritajiet tar-Renju Unit iddaħħlu debitament fis-seħħ mill-Istat Membru. |
| --- | --- |

(318)

Fid-dawl ta’ dak li ġie stabbilit hawn fuq u skont l-Artikolu 19 tar-Regolament Proċedurali, il-Kummissjoni tirreġistra l-aċċettazzjoni tal-miżuri xierqa mill-awtoritajiet tar-Renju Unit u tikkunsidra li, jekk il-miżuri xierqa jiġu implimentati b’mod korrett skont kif ġie deskritt hawn fuq, l-iskema titqies bħala li hija konformi mal-Artikolu 86(2) tat-Trattat. Għalhekk, il-kompatibilità tal-iskema mat-Trattat tal-KE hija soġġetta għal verifika mill-Kummissjoni biex jiġi żgurat li l-miżuri xierqa hekk kif ġew aċċettati mill-awtoritajiet tar-Renju Unit iddaħħlu debitament fis-seħħ mill-Istat Membru.

| (319) | Il-Kummissjoni se tissorvelja mill-qrib l-implimentazzjoni tal-miżuri xierqa deskritti hawn fuq u titlob lill-awtoritajiet tar-Renju Unit biex jgħarrfuha bil-passi kollha meħuda fil-proċess ta’ implimentazzjoni fuq bażi regolari. |
| --- | --- |

(319)

Il-Kummissjoni se tissorvelja mill-qrib l-implimentazzjoni tal-miżuri xierqa deskritti hawn fuq u titlob lill-awtoritajiet tar-Renju Unit biex jgħarrfuha bil-passi kollha meħuda fil-proċess ta’ implimentazzjoni fuq bażi regolari.

| (320) | Il-Kummissjoni żżomm id-dritt li tevalwa, b’mod kontinwu, l-iskema ta’ għajnuna eżistenti skont l-Artikolu 88(1) tat-Trattat tal-KE u li tipproponi aktar miżuri xierqa meħtieġa mill-iżvilupp progressiv jew il-funzjonament tas-suq komuni. |
| --- | --- |

(320)

Il-Kummissjoni żżomm id-dritt li tevalwa, b’mod kontinwu, l-iskema ta’ għajnuna eżistenti skont l-Artikolu 88(1) tat-Trattat tal-KE u li tipproponi aktar miżuri xierqa meħtieġa mill-iżvilupp progressiv jew il-funzjonament tas-suq komuni.

5.3.4.   NORTHLINK

5.3.4.1.   
  Definizzjoni

(a)   NorthLink 1 (2002-2006)

| (321) | Kif ġie msemmi qabel (ara t-Taqsima 5.2.3 hawn fuq), l-għajnuna mogħtija lil NorthLink 1 u lil NorthLink 2 tikkostitwixxi għajnuna ġdida. Għalhekk, minbarra li tevalwa l-qagħda attwali, il-Kummissjoni għandha wkoll tevalwa l-kompatibilità tal-miżura minn meta l-ewwel kuntratt ta’ servizz pubbliku kien ġie ffirmat ma’ NorthLink 1. |
| --- | --- |

(321)

Kif ġie msemmi qabel (ara t-Taqsima 5.2.3 hawn fuq), l-għajnuna mogħtija lil NorthLink 1 u lil NorthLink 2 tikkostitwixxi għajnuna ġdida. Għalhekk, minbarra li tevalwa l-qagħda attwali, il-Kummissjoni għandha wkoll tevalwa l-kompatibilità tal-miżura minn meta l-ewwel kuntratt ta’ servizz pubbliku kien ġie ffirmat ma’ NorthLink 1.

| (322) | Id-dispożizzjonijiet rilevanti meħtieġa biex jiġi evalwat jekk il-kompiti ta’ servizz pubbliku ta’ NorthLink 1 ġewx definiti b’mod xieraq huma mniżżla fl-Artikolu 4 tar-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu, li jistipula l-ispeċifikazzjonijiet li għandhom jiġu inklużi fid-definizzjoni, jiġifieri: il-portijiet li għandhom jiġu moqdija, ir-regolarità, il-kontinwità, il-frekwenza, il-kapaċità li s-servizz jiġi provdut, ir-rati li għandhom jiġu mitluba u l-ekwipaġġ tal-bastimenti. |
| --- | --- |

(322)

Id-dispożizzjonijiet rilevanti meħtieġa biex jiġi evalwat jekk il-kompiti ta’ servizz pubbliku ta’ NorthLink 1 ġewx definiti b’mod xieraq huma mniżżla fl-Artikolu 4 tar-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu, li jistipula l-ispeċifikazzjonijiet li għandhom jiġu inklużi fid-definizzjoni, jiġifieri: il-portijiet li għandhom jiġu moqdija, ir-regolarità, il-kontinwità, il-frekwenza, il-kapaċità li s-servizz jiġi provdut, ir-rati li għandhom jiġu mitluba u l-ekwipaġġ tal-bastimenti.

| (323) | Huwa pjuttost ċar li l-kuntratt ta’ servizz pubbliku li jkopri l-perjodu 2002-2006 jissodisfa dan il-kriterju billi jiddefinixxi dawn il-parametri kollha b’mod dettaljat. L-istedina għall-offerti speċifikat, b’mod partikolari: il-konfigurazzjoni tar-rotot u n-numru minimu ta’ vjaġġi, il-ħtieġa għall-kapaċità li jinġarru merkanzija (għalkemm mhux soġġetta għal sussidju) u bhejjem, ir-rekwiżiti minimi ta’ kapaċità (li għandhom ikunu mill-inqas ugwali għal dawk li diġà toffri P&O Ferries) u t-tariffi inizjali, li ma setgħux jaqbżu dawk ta’ P&O Ferries b’mod sinifikanti. |
| --- | --- |

(323)

Huwa pjuttost ċar li l-kuntratt ta’ servizz pubbliku li jkopri l-perjodu 2002-2006 jissodisfa dan il-kriterju billi jiddefinixxi dawn il-parametri kollha b’mod dettaljat. L-istedina għall-offerti speċifikat, b’mod partikolari: il-konfigurazzjoni tar-rotot u n-numru minimu ta’ vjaġġi, il-ħtieġa għall-kapaċità li jinġarru merkanzija (għalkemm mhux soġġetta għal sussidju) u bhejjem, ir-rekwiżiti minimi ta’ kapaċità (li għandhom ikunu mill-inqas ugwali għal dawk li diġà toffri P&O Ferries) u t-tariffi inizjali, li ma setgħux jaqbżu dawk ta’ P&O Ferries b’mod sinifikanti.

| (324) | Dan il-kuntratt ta’ servizz pubbliku kellu wkoll żmien raġonevoli – inqas minn sitt snin – b’konformità mal-interpretazzjoni tal-Kummissjoni dwar ir-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu. |
| --- | --- |

(324)

Dan il-kuntratt ta’ servizz pubbliku kellu wkoll żmien raġonevoli – inqas minn sitt snin – b’konformità mal-interpretazzjoni tal-Kummissjoni dwar ir-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu.

| (325) | Il-MoA, li ġiet iffirmata fl-2004 wara li NorthLink 1 iltaqgħet ma’ diffikultajiet finanzjarji fl-2003, bażikament ipprovdiet għal finanzjament tad-defiċit addizzjonali u ma biddlitx id-definizzjoni tal-obbligi ta’ servizz pubbliku diġà fis-seħħ b’mod sinifikanti. |
| --- | --- |

(325)

Il-MoA, li ġiet iffirmata fl-2004 wara li NorthLink 1 iltaqgħet ma’ diffikultajiet finanzjarji fl-2003, bażikament ipprovdiet għal finanzjament tad-defiċit addizzjonali u ma biddlitx id-definizzjoni tal-obbligi ta’ servizz pubbliku diġà fis-seħħ b’mod sinifikanti.

(b)   NorthLink 2 (2006-2012)

| (326) | Kif diġà ġie indikat fid-deċiżjoni li tinfetaħ il-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-kompiti ta’ servizz pubbliku mogħtija lil Northlink 2 jikkorrispondu għal SGEI leġittimu. |
| --- | --- |

(326)

Kif diġà ġie indikat fid-deċiżjoni li tinfetaħ il-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-kompiti ta’ servizz pubbliku mogħtija lil Northlink 2 jikkorrispondu għal SGEI leġittimu.

| (327) | Bħall-kuntratt ta’ servizz pubbliku ma’ NorthLink 1 li kien sar qabel, huwa ċar li t-tieni kuntratt ta’ servizz pubbliku ma’ NorthLink 2 jiddefinixxi wkoll il-parametri għall-obbligi ta’ servizz pubbliku b’mod ċar skont l-Artikolu 4 tar-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu. L-istedina għall-offerti speċifikat, b’mod partikolari: il-konfigurazzjoni tar-rotta u n-numru minimu ta’ vjaġġi, il-ħtieġa li laneċ ro-ro ikollhom il-kapaċità għall-ġarr ta’ merkanzija (din id-darba eliġibbli wkoll għal sussidju) u bhejjem, ir-rekwiżiti minimi ta’ kapaċità (mill-inqas ugwali għal dawk li diġà qed toffri NorthLink 1) u t-tariffi inizjali, li ma setgħux jaqbżu dawk ta’ NorthLink 1 b’mod sinifikanti. |
| --- | --- |

(327)

Bħall-kuntratt ta’ servizz pubbliku ma’ NorthLink 1 li kien sar qabel, huwa ċar li t-tieni kuntratt ta’ servizz pubbliku ma’ NorthLink 2 jiddefinixxi wkoll il-parametri għall-obbligi ta’ servizz pubbliku b’mod ċar skont l-Artikolu 4 tar-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu. L-istedina għall-offerti speċifikat, b’mod partikolari: il-konfigurazzjoni tar-rotta u n-numru minimu ta’ vjaġġi, il-ħtieġa li laneċ ro-ro ikollhom il-kapaċità għall-ġarr ta’ merkanzija (din id-darba eliġibbli wkoll għal sussidju) u bhejjem, ir-rekwiżiti minimi ta’ kapaċità (mill-inqas ugwali għal dawk li diġà qed toffri NorthLink 1) u t-tariffi inizjali, li ma setgħux jaqbżu dawk ta’ NorthLink 1 b’mod sinifikanti.

| (328) | Bħall-kuntratt li kien sar qabel ma’ NorthLink 1, dan il-kuntratt ta’ servizz pubbliku għandu wkoll żmien raġonevoli – ta’ sitt snin – b’konformità mal-interpretazzjoni tal-Kummissjoni dwar ir-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu. |
| --- | --- |

(328)

Bħall-kuntratt li kien sar qabel ma’ NorthLink 1, dan il-kuntratt ta’ servizz pubbliku għandu wkoll żmien raġonevoli – ta’ sitt snin – b’konformità mal-interpretazzjoni tal-Kummissjoni dwar ir-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu.

5.3.4.2.   
  Għoti ta’ responsabbiltà

(a)   NorthLink 1 (2002-2006)

| (329) | Jidher b’mod ċar li NorthLink 1 kienet ingħatat, b’mod espliċitu, ir-responsabbiltà tal-provvista tas-servizz pubbliku in kwistjoni fil-perjodu 2002-2006. Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku kien jinkludi indikazzjonijiet preċiżi dwar is-servizzi li NorhLink 1 kellha tipprovdi u dwar kif jista’ jinbidel l-ambitu tal-eżekuzzjoni tas-servizz pubbliku. |
| --- | --- |

(329)

Jidher b’mod ċar li NorthLink 1 kienet ingħatat, b’mod espliċitu, ir-responsabbiltà tal-provvista tas-servizz pubbliku in kwistjoni fil-perjodu 2002-2006. Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku kien jinkludi indikazzjonijiet preċiżi dwar is-servizzi li NorhLink 1 kellha tipprovdi u dwar kif jista’ jinbidel l-ambitu tal-eżekuzzjoni tas-servizz pubbliku.

| (330) | Il-Grupp dwar it-Trasport tal-Eżekuttiv Skoċċiż issorvelja l-prestazzjoni ta’ NorthLink 1 fil-kuntest tat-termini kemm tal-kuntratt oriġinali kif ukoll ta’ dak li ġie rivedut. NorthLink 1 ħarġet rapporti dwar il-prestazzjoni lil dan il-korp fuq bażi regolari. |
| --- | --- |

(330)

Il-Grupp dwar it-Trasport tal-Eżekuttiv Skoċċiż issorvelja l-prestazzjoni ta’ NorthLink 1 fil-kuntest tat-termini kemm tal-kuntratt oriġinali kif ukoll ta’ dak li ġie rivedut. NorthLink 1 ħarġet rapporti dwar il-prestazzjoni lil dan il-korp fuq bażi regolari.

(b)   NorthLink 2 (2006-2012)

| (331) | Bħal mhu fil-każ ta’ NorthLink 1, huwa ċar li NorthLink 2 kienet ingħatat, b’mod espliċitu, ir-responsabbiltà tal-provvista tas-servizz pubbliku in kwistjoni fil-perjodu 2006-2012. Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku jinkludi indikazzjonijiet preċiżi dwar is-servizzi li NorhLink 2 għandha tipprovdi u dwar kif jista’ jinbidel l-ambitu tal-eżekuzzjoni tas-servizz pubbliku. |
| --- | --- |

(331)

Bħal mhu fil-każ ta’ NorthLink 1, huwa ċar li NorthLink 2 kienet ingħatat, b’mod espliċitu, ir-responsabbiltà tal-provvista tas-servizz pubbliku in kwistjoni fil-perjodu 2006-2012. Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku jinkludi indikazzjonijiet preċiżi dwar is-servizzi li NorhLink 2 għandha tipprovdi u dwar kif jista’ jinbidel l-ambitu tal-eżekuzzjoni tas-servizz pubbliku.

| (332) | Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku jinkludi dispożizzjonijiet ċari dwar il-kontroll tal-eżekuzzjoni tas-servizz pubbliku permezz tal-impożizzjoni ta’ tagħrif regolari dettaljat dwar l-operat minn NorthLink 2 lill-awtoritajiet Skoċċiżi. Hemm, pereżempju, indikaturi tal-prestazzjoni li jiġu evalwati b’mod regolari. Jekk l-istandards ta’ prestazzjoni ma jiġux sodisfatti, l-għotja tista’ titnaqqas kif xieraq. |
| --- | --- |

(332)

Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku jinkludi dispożizzjonijiet ċari dwar il-kontroll tal-eżekuzzjoni tas-servizz pubbliku permezz tal-impożizzjoni ta’ tagħrif regolari dettaljat dwar l-operat minn NorthLink 2 lill-awtoritajiet Skoċċiżi. Hemm, pereżempju, indikaturi tal-prestazzjoni li jiġu evalwati b’mod regolari. Jekk l-istandards ta’ prestazzjoni ma jiġux sodisfatti, l-għotja tista’ titnaqqas kif xieraq.

5.3.4.3.   
  Proporzjonalità

(a)   NorthLink 1 (2002-2006)

| (333) | B’differenza mis-sussidji mogħtija lil CalMac, li jikkostitwixxu għajnuna eżistenti (ara t-taqsima 5.2.2 hawn fuq), l-għajnuna mogħtija lil NorthLink 1 u lil NorthLink 2 tikkostitwixxi għajnuna ġdida. Għalhekk, mhuwiex biżżejjed li l-Kummissjoni tevalwa jekk id-dispożizzjonijiet tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku attwali (li jkopri l-perjodu 2006-2012) jipprovdux garanziji suffiċjenti sabiex jiġi evitat li jingħata kumpens żejjed u li l-fornitur tas-servizz pubbliku jadotta imġiba possibbilment antikompetittiva. Huwa wkoll neċessarju li jiġi evalwat jekk kienx ingħata xi kumpens żejjed għall-obbligi ta’ servizz pubbliku ta’ NorthLink mill-2002 ’il quddiem u jekk il-fornitur tas-servizz pubbliku adottax xi tip ta’ imġiba antikompetittiva li setgħet żiedet l-ispejjeż meħtieġa għat-twettiq tal-obbligi ta’ servizz pubbliku sa punt li ma jistax jitqies bħala proporzjonali għall-għan li kellu jiġi milħuq skont il-kuntratti ta’ servizz pubbliku. |
| --- | --- |

(333)

B’differenza mis-sussidji mogħtija lil CalMac, li jikkostitwixxu għajnuna eżistenti (ara t-taqsima 5.2.2 hawn fuq), l-għajnuna mogħtija lil NorthLink 1 u lil NorthLink 2 tikkostitwixxi għajnuna ġdida. Għalhekk, mhuwiex biżżejjed li l-Kummissjoni tevalwa jekk id-dispożizzjonijiet tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku attwali (li jkopri l-perjodu 2006-2012) jipprovdux garanziji suffiċjenti sabiex jiġi evitat li jingħata kumpens żejjed u li l-fornitur tas-servizz pubbliku jadotta imġiba possibbilment antikompetittiva. Huwa wkoll neċessarju li jiġi evalwat jekk kienx ingħata xi kumpens żejjed għall-obbligi ta’ servizz pubbliku ta’ NorthLink mill-2002 ’il quddiem u jekk il-fornitur tas-servizz pubbliku adottax xi tip ta’ imġiba antikompetittiva li setgħet żiedet l-ispejjeż meħtieġa għat-twettiq tal-obbligi ta’ servizz pubbliku sa punt li ma jistax jitqies bħala proporzjonali għall-għan li kellu jiġi milħuq skont il-kuntratti ta’ servizz pubbliku.

| (334) | Madankollu għandu jiġi enfasizzat li l-valutazzjoni tal-kompatibilità hija limitata għall-ikkontrollar dwar għoti ta’ kumpens żejjed u dwar imġiba possibbilment antikompetittiva, u li ma tittrattax il-kwistjoni tal-effiċjenza fl-infiq jew it-tnaqqis tal-ispejjeż, kuntrarjament għall-valutazzjoni tal-eżistenza ta’ għajnuna mill-Istat skont il-kundizzjoni Altmark 4. Fl-evalwazzjoni tal-kompatibbiltà mal-Artikolu 86(2) tat-Trattat, mhuwiex kompitu tal-Kummissjoni li jiġi verifikat jekk is-servizz pubbliku setgħax twettaq b’mod aktar effiċjenti. |
| --- | --- |

(334)

Madankollu għandu jiġi enfasizzat li l-valutazzjoni tal-kompatibilità hija limitata għall-ikkontrollar dwar għoti ta’ kumpens żejjed u dwar imġiba possibbilment antikompetittiva, u li ma tittrattax il-kwistjoni tal-effiċjenza fl-infiq jew it-tnaqqis tal-ispejjeż, kuntrarjament għall-valutazzjoni tal-eżistenza ta’ għajnuna mill-Istat skont il-kundizzjoni Altmark 4. Fl-evalwazzjoni tal-kompatibbiltà mal-Artikolu 86(2) tat-Trattat, mhuwiex kompitu tal-Kummissjoni li jiġi verifikat jekk is-servizz pubbliku setgħax twettaq b’mod aktar effiċjenti.

| (335) | Kif jidher fit-Tabella 3 hawn fuq, ir-riżultati netti mill-attivitajiet ta’ servizz pubbliku ta’ NorthLink 1 kienu pożittivi għal ċertu snin (2003/2004 u 2005/2006) u negattivi għal snin oħra (2002/2003 u 2004/2005). Ir-riżultat globali tal-attivitajiet ta’ servizz pubbliku ta’ NorthLink 1 matul il-perjodu li fih operat fuq ir-rotot tal-gżejjer tat-Tramuntana (2002-2006) kien pożittiv bl-ammont ta’ GBP 0,9 miljun. Dan l-ammont jikkorrispondi għal finanzjament pubbliku annwali medju żejjed ta’ GBP 0,2 miljun. |
| --- | --- |

(335)

Kif jidher fit-Tabella 3 hawn fuq, ir-riżultati netti mill-attivitajiet ta’ servizz pubbliku ta’ NorthLink 1 kienu pożittivi għal ċertu snin (2003/2004 u 2005/2006) u negattivi għal snin oħra (2002/2003 u 2004/2005). Ir-riżultat globali tal-attivitajiet ta’ servizz pubbliku ta’ NorthLink 1 matul il-perjodu li fih operat fuq ir-rotot tal-gżejjer tat-Tramuntana (2002-2006) kien pożittiv bl-ammont ta’ GBP 0,9 miljun. Dan l-ammont jikkorrispondi għal finanzjament pubbliku annwali medju żejjed ta’ GBP 0,2 miljun.

| (336) | Għandu l-ewwelnett jiġi nnutat li d-dejta fornuta mill-awtoritajiet tar-Renju Unit tirriżulta minn eżerċizzju analitiku tal-kontijiet fuq il-bażi tal-kontijiet statutorji. Dawn ir-riżultati ġew verifikati minn awditur estern indipendenti rigward il-metodoloġija li ntużat, id-dettalji tal-kontabilità u l-kontenut tad-dikjarazzjoni. Ma nstabu l-ebda differenzi sinifikanti bejn l-ammonti li ġew irrapportati u l-kotba u r-reġistri sottostanti ta’ NorthLink 1. Din l-informazzjoni ġiet stabbilita b’mod xieraq u hija kredibbli (65). |
| --- | --- |

(336)

Għandu l-ewwelnett jiġi nnutat li d-dejta fornuta mill-awtoritajiet tar-Renju Unit tirriżulta minn eżerċizzju analitiku tal-kontijiet fuq il-bażi tal-kontijiet statutorji. Dawn ir-riżultati ġew verifikati minn awditur estern indipendenti rigward il-metodoloġija li ntużat, id-dettalji tal-kontabilità u l-kontenut tad-dikjarazzjoni. Ma nstabu l-ebda differenzi sinifikanti bejn l-ammonti li ġew irrapportati u l-kotba u r-reġistri sottostanti ta’ NorthLink 1. Din l-informazzjoni ġiet stabbilita b’mod xieraq u hija kredibbli (65).

| (337) | Il-finanzjament pubbliku annwali medju żejjed ta’ GBP 0,2 miljun huwa limitat ħafna meta mqabbel mal-kumpens pubbliku annwali medju mogħti lil NorthLink 1 - madwar GBP 23,2 miljun (66), li jirrappreżenta biss madwar 0,9 % ta’ dan l-ammont. |
| --- | --- |

(337)

Il-finanzjament pubbliku annwali medju żejjed ta’ GBP 0,2 miljun huwa limitat ħafna meta mqabbel mal-kumpens pubbliku annwali medju mogħti lil NorthLink 1 - madwar GBP 23,2 miljun (66), li jirrappreżenta biss madwar 0,9 % ta’ dan l-ammont.

| (338) | Il-Kummissjoni taċċetta l-prinċipju li l-kumpens li jitħallas lil impriżi mogħtija responsabbiltà ta’ provista ta’ SGEI “ma jistax ikun iktar minn dak li hu meħtieġ biex ikopri l-ispejjeż li jirriżultaw mit-twettiq ta’ obbligi ta’ servizz pubbliku, b’kunsiderazzjoni tal-ammonti rilevanti mogħtija u tal-qligħ raġonevoli li jirriżulta mit-twettiq ta’ dawn l-obbligi” (67). Qligħ raġonevoli huwa definit bħala “rata ta’ qligħ fuq il-kapital proprju li fiha jkun tqies ir-riskju, jew in-nuqqas ta’ riskju, sostnut mill-impriża permezz tal-involviment tal-Istat Membru (...)”. F’dan il-każ, il-marġni ta’ profitt medju annwali ta’ madwar 0,6 % tad-dħul mis-servizz pubbliku (68) huwa limitat ħafna u jista’ jiġi aċċettat bħala raġonevoli fid-dawl tar-riskji sostnuti minn NorthLink 1 fit-twettiq tal-obbligi tagħha ta’ servizz pubbliku. Għandu jiġi osservat, b’mod partikolari, li dan il-qligħ limitat ħafna ta’ NorthLink 1 segwa l-proċedura kompetittiva tat-tfigħ ta’ offerti għall-kuntratt ta’ servizz pubbliku u għaldaqstant kellu jinżamm fuq il-livell minimu skont is-sitwazzjoni tas-suq. |
| --- | --- |

(338)

Il-Kummissjoni taċċetta l-prinċipju li l-kumpens li jitħallas lil impriżi mogħtija responsabbiltà ta’ provista ta’ SGEI “ma jistax ikun iktar minn dak li hu meħtieġ biex ikopri l-ispejjeż li jirriżultaw mit-twettiq ta’ obbligi ta’ servizz pubbliku, b’kunsiderazzjoni tal-ammonti rilevanti mogħtija u tal-qligħ raġonevoli li jirriżulta mit-twettiq ta’ dawn l-obbligi” (67). Qligħ raġonevoli huwa definit bħala “rata ta’ qligħ fuq il-kapital proprju li fiha jkun tqies ir-riskju, jew in-nuqqas ta’ riskju, sostnut mill-impriża permezz tal-involviment tal-Istat Membru (...)”. F’dan il-każ, il-marġni ta’ profitt medju annwali ta’ madwar 0,6 % tad-dħul mis-servizz pubbliku (68) huwa limitat ħafna u jista’ jiġi aċċettat bħala raġonevoli fid-dawl tar-riskji sostnuti minn NorthLink 1 fit-twettiq tal-obbligi tagħha ta’ servizz pubbliku. Għandu jiġi osservat, b’mod partikolari, li dan il-qligħ limitat ħafna ta’ NorthLink 1 segwa l-proċedura kompetittiva tat-tfigħ ta’ offerti għall-kuntratt ta’ servizz pubbliku u għaldaqstant kellu jinżamm fuq il-livell minimu skont is-sitwazzjoni tas-suq.

| (339) | Għalhekk, NorthLink 1 ma ngħatatx kumpens żejjed mhux ġustifikat għat-twettiq tal-kompiti tagħha ta’ servizz pubbliku matul il-perjodu li fih kienet topera r-rotot tal-gżejjer tat-Tramuntana. |
| --- | --- |

(339)

Għalhekk, NorthLink 1 ma ngħatatx kumpens żejjed mhux ġustifikat għat-twettiq tal-kompiti tagħha ta’ servizz pubbliku matul il-perjodu li fih kienet topera r-rotot tal-gżejjer tat-Tramuntana.

| (340) | Fl-ilment oriġinali ta’ Streamline Shipping ta’ Lulju 2004, ġie allegat li tħallsu mill-inqas GBP 2 miljuni lil NorthLink 1 barra mill-ambitu tal-ispejjeż rimborżabbli fil-kuntest tal-obbligi tagħha ta’ servizz pubbliku, biex jinkera bastiment għat-trasport tal-merkanzija. Madankollu, kif ġie spjegat hawn fuq, dan ma wassalx għal għoti ta’ kumpens żejjed għall-obbligi ta’ servizz pubbliku ta’ NorthLink 1. |
| --- | --- |

(340)

Fl-ilment oriġinali ta’ Streamline Shipping ta’ Lulju 2004, ġie allegat li tħallsu mill-inqas GBP 2 miljuni lil NorthLink 1 barra mill-ambitu tal-ispejjeż rimborżabbli fil-kuntest tal-obbligi tagħha ta’ servizz pubbliku, biex jinkera bastiment għat-trasport tal-merkanzija. Madankollu, kif ġie spjegat hawn fuq, dan ma wassalx għal għoti ta’ kumpens żejjed għall-obbligi ta’ servizz pubbliku ta’ NorthLink 1.

| (341) | Rigward imġiba possibbilment antikompetittiva, id-dejta dwar il-prezzijiet ippreżentata minn Streamline Shipping (69) ma tindikax differenzi sinifikanti fil-prezzijiet ta’ NorthLink 1 u ta’ Streamline Shipping għat-trasport tal-merkanzija. Il-prezzijiet ta’ NorthLink 1 għar-rotta tal-Gżejjer Shetland huma ogħla mill-prezzijiet ta’ Streamline Shipping għas-snin kollha li ġew analizzati. Fuq ir-rotta Orkney l-prezzijiet ta’ NorthLink 1 huma aktar baxxi mill-prezzijiet ta’ Streamline Shipping fis-snin kollha li ġew analizzati (bejn 5 % u 13 %), iżda dan il-fatt mhuwiex evidenza ta’ imġiba antikompetittiva. Barra minn hekk, il-paragun jista’ jkun wieħed żgwidat minħabba li r-rati ro-ro u lo-lo għat-trasport tal-merkanzija ma jistgħux jiġu mqabbla b’mod dirett, kif ġie msemmi mill-awtoritajiet tar-Renju Unit. |
| --- | --- |

(341)

Rigward imġiba possibbilment antikompetittiva, id-dejta dwar il-prezzijiet ippreżentata minn Streamline Shipping (69) ma tindikax differenzi sinifikanti fil-prezzijiet ta’ NorthLink 1 u ta’ Streamline Shipping għat-trasport tal-merkanzija. Il-prezzijiet ta’ NorthLink 1 għar-rotta tal-Gżejjer Shetland huma ogħla mill-prezzijiet ta’ Streamline Shipping għas-snin kollha li ġew analizzati. Fuq ir-rotta Orkney l-prezzijiet ta’ NorthLink 1 huma aktar baxxi mill-prezzijiet ta’ Streamline Shipping fis-snin kollha li ġew analizzati (bejn 5 % u 13 %), iżda dan il-fatt mhuwiex evidenza ta’ imġiba antikompetittiva. Barra minn hekk, il-paragun jista’ jkun wieħed żgwidat minħabba li r-rati ro-ro u lo-lo għat-trasport tal-merkanzija ma jistgħux jiġu mqabbla b’mod dirett, kif ġie msemmi mill-awtoritajiet tar-Renju Unit.

| (342) | Barra minn hekk, il-Kummissjoni tinnota li l-attivitajiet kummerċjali mwettqa minn NorthLink 1 kienu ġġeneraw qligħ fuq bażi awtonoma fis-snin kollha li matulhom operat NorthLink 1. Dan ifisser li l-prezzijiet li kienet titlob NorthLink 1 għall-attivitajiet kummerċjali tagħha kienu kkontrollati mis-suq u li dawn kienu kompatibbli mal-imġiba bbażata fuq il-kisba tal-ogħla ammont ta’ qligħ ta’ investitur fis-suq. |
| --- | --- |

(342)

Barra minn hekk, il-Kummissjoni tinnota li l-attivitajiet kummerċjali mwettqa minn NorthLink 1 kienu ġġeneraw qligħ fuq bażi awtonoma fis-snin kollha li matulhom operat NorthLink 1. Dan ifisser li l-prezzijiet li kienet titlob NorthLink 1 għall-attivitajiet kummerċjali tagħha kienu kkontrollati mis-suq u li dawn kienu kompatibbli mal-imġiba bbażata fuq il-kisba tal-ogħla ammont ta’ qligħ ta’ investitur fis-suq.

| (343) | Barra minn hekk, fir-rapport tagħha ta’ Diċembru tal-2005, li janalizza l-prestazzjoni ta’ NorthLink 1, Audit Scotland ma ssemmi l-ebda imġiba possibbilment antikompetittiva (pereżempju tnaqqis fil-prezzijiet) li setgħet ikkawżat id-diffikultajiet finanzjarji ta’ NorthLink 1. Dawn id-diffikultajiet minflok huma attribwiti essenzjalment lill-kompetizzjoni akbar u mhux mistennija li nħolqot minn impriżi oħra. |
| --- | --- |

(343)

Barra minn hekk, fir-rapport tagħha ta’ Diċembru tal-2005, li janalizza l-prestazzjoni ta’ NorthLink 1, Audit Scotland ma ssemmi l-ebda imġiba possibbilment antikompetittiva (pereżempju tnaqqis fil-prezzijiet) li setgħet ikkawżat id-diffikultajiet finanzjarji ta’ NorthLink 1. Dawn id-diffikultajiet minflok huma attribwiti essenzjalment lill-kompetizzjoni akbar u mhux mistennija li nħolqot minn impriżi oħra.

| (344) | Bħala konklużjoni, NorthLink 1 ma ngħatatx kumpens żejjed mhux ġustifikat għat-twettiq tal-kompiti tagħha ta’ servizz pubbliku u ma hemm l-ebda evidenza li tissuġġerixxi li adottat imġiba antikompetittiva matul il-perjodu li fih kienet topera r-rotot tal-gżejjer tat-Tramuntana. Qed jiġi konkluż li l-għajnuna mill-Istat li ngħatat lil NorthLink 1 kienet proporzjonali fid-dawl tal-obbligi tagħha ta’ servizz pubbliku. |
| --- | --- |

(344)

Bħala konklużjoni, NorthLink 1 ma ngħatatx kumpens żejjed mhux ġustifikat għat-twettiq tal-kompiti tagħha ta’ servizz pubbliku u ma hemm l-ebda evidenza li tissuġġerixxi li adottat imġiba antikompetittiva matul il-perjodu li fih kienet topera r-rotot tal-gżejjer tat-Tramuntana. Qed jiġi konkluż li l-għajnuna mill-Istat li ngħatat lil NorthLink 1 kienet proporzjonali fid-dawl tal-obbligi tagħha ta’ servizz pubbliku.

(b)   NorthLink 2 (2006-2012)

| (345) | Rigward il-kuntratt ta’ servizz pubbliku ta’ NorthLink 2, il-Kummissjoni għandha tivverifika, minn naħa, jekk s’issa ingħatax kumpens żejjed għall-obbligi ta’ servizz pubbliku. Għandha wkoll tivverifika jekk ġietx adottata imġiba possibbilment antikompetittiva li setgħet żiedet l-ispejjeż meħtieġa għat-twettiq tal-obbligi ta’ servizz pubbliku sa punt li ma jistax jitqies bħala proporzjonali għall-għan li kellu jiġi milħuq skont il-kuntratti ta’ servizz pubbliku. Min-naħa l-oħra, il-Kummissjoni għandha tivverifika jekk id-dispożizzjonijiet attwali tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku ma’ NorthLink 2 fihomx salvagwardji biżżejjed biex tiġi żgurata l-proporzjonalità tal-għajnuna. |
| --- | --- |

(345)

Rigward il-kuntratt ta’ servizz pubbliku ta’ NorthLink 2, il-Kummissjoni għandha tivverifika, minn naħa, jekk s’issa ingħatax kumpens żejjed għall-obbligi ta’ servizz pubbliku. Għandha wkoll tivverifika jekk ġietx adottata imġiba possibbilment antikompetittiva li setgħet żiedet l-ispejjeż meħtieġa għat-twettiq tal-obbligi ta’ servizz pubbliku sa punt li ma jistax jitqies bħala proporzjonali għall-għan li kellu jiġi milħuq skont il-kuntratti ta’ servizz pubbliku. Min-naħa l-oħra, il-Kummissjoni għandha tivverifika jekk id-dispożizzjonijiet attwali tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku ma’ NorthLink 2 fihomx salvagwardji biżżejjed biex tiġi żgurata l-proporzjonalità tal-għajnuna.

| (346) | Kif jidher fit-Tabella 5, ir-riżultati tad-dħul nett mill-attivitajiet ta’ servizz pubbliku ta’ NorthLink 2 kienu pożittivi fl-ewwel sentejn ta’ operat (2006/2007 u 2007/2008). Ir-riżultat globali tad-dħul nett mill-operat ta’ NorthLink 2 s’issa huwa pożittiv bl-ammont ta’ GBP 2,4 miljun. Dan l-ammont jikkorrispondi għal finanzjament pubbliku annwali medju żejjed ta’ GBP 1,2 miljun. |
| --- | --- |

(346)

Kif jidher fit-Tabella 5, ir-riżultati tad-dħul nett mill-attivitajiet ta’ servizz pubbliku ta’ NorthLink 2 kienu pożittivi fl-ewwel sentejn ta’ operat (2006/2007 u 2007/2008). Ir-riżultat globali tad-dħul nett mill-operat ta’ NorthLink 2 s’issa huwa pożittiv bl-ammont ta’ GBP 2,4 miljun. Dan l-ammont jikkorrispondi għal finanzjament pubbliku annwali medju żejjed ta’ GBP 1,2 miljun.

| (347) | Kif ġie msemmi hawn fuq fil-każ ta’ NorthLink 1, għandu l-ewwel jiġi nnotat li d-dejta fornuta mill-awtoritajiet tar-Renju Unit irriżultat minn eżerċizzju analitiku ta’ kontabilità fuq il-bażi tal-kontijiet statutorji. Dawn ir-riżultati ġew verifikati minn awditur estern indipendenti rigward il-metodoloġija li ntużat, id-dettalji tal-kontabilità u l-kontenut tad-dikjarazzjoni. Ma nstabu l-ebda differenzi sinifikanti bejn l-ammonti li ġew irrapportati u l-kotba u r-reġistri sottostanti ta’ NorthLink 1. Din l-informazzjoni ġiet stabbilita b’mod xieraq u hija kredibbli (70). |
| --- | --- |

(347)

Kif ġie msemmi hawn fuq fil-każ ta’ NorthLink 1, għandu l-ewwel jiġi nnotat li d-dejta fornuta mill-awtoritajiet tar-Renju Unit irriżultat minn eżerċizzju analitiku ta’ kontabilità fuq il-bażi tal-kontijiet statutorji. Dawn ir-riżultati ġew verifikati minn awditur estern indipendenti rigward il-metodoloġija li ntużat, id-dettalji tal-kontabilità u l-kontenut tad-dikjarazzjoni. Ma nstabu l-ebda differenzi sinifikanti bejn l-ammonti li ġew irrapportati u l-kotba u r-reġistri sottostanti ta’ NorthLink 1. Din l-informazzjoni ġiet stabbilita b’mod xieraq u hija kredibbli (70).

| (348) | Il-medja annwali ta’ finanzjament żejjed pubbliku ta’ GBP 1,2 miljun hija limitata meta mqabbla mal-kumpens pubbliku medju annwali mogħti lil NorthLink 2 - GBP 26,6 miljun (71), li jirrappreżenta biss madwar 4,5 % ta’ dan l-ammont. |
| --- | --- |

(348)

Il-medja annwali ta’ finanzjament żejjed pubbliku ta’ GBP 1,2 miljun hija limitata meta mqabbla mal-kumpens pubbliku medju annwali mogħti lil NorthLink 2 - GBP 26,6 miljun (71), li jirrappreżenta biss madwar 4,5 % ta’ dan l-ammont.

| (349) | Kif imsemmi hawn fuq, il-Kummissjoni aċċettat il-prinċipju ta’ profitt raġonevoli għall-eżekuzzjoni ta’ obbligi ta’ servizz pubbliku. F’dan il-każ, il-marġni ta’ profitt medju annwali ta’ madwar 2,4 % tad-dħul mis-servizz pubbliku (72) huwa limitat u jista’ jiġi aċċettat bħala wieħed raġonevoli fid-dawl tar-riskji li tiffaċċja NorthLink 2 fit-twettiq tal-obbligi tagħha ta’ servizz pubbliku. Għandu jiġi osservat, b’mod partikolari, li dan il-qligħ limitat ta’ NorthLink 2 segwa proċedura kompetittiva tat-tfigħ ta’ offerti għall-kuntratt ta’ servizz pubbliku u għalhekk kellu jinżamm fuq il-livell minimu skont is-sitwazzjoni tas-suq. |
| --- | --- |

(349)

Kif imsemmi hawn fuq, il-Kummissjoni aċċettat il-prinċipju ta’ profitt raġonevoli għall-eżekuzzjoni ta’ obbligi ta’ servizz pubbliku. F’dan il-każ, il-marġni ta’ profitt medju annwali ta’ madwar 2,4 % tad-dħul mis-servizz pubbliku (72) huwa limitat u jista’ jiġi aċċettat bħala wieħed raġonevoli fid-dawl tar-riskji li tiffaċċja NorthLink 2 fit-twettiq tal-obbligi tagħha ta’ servizz pubbliku. Għandu jiġi osservat, b’mod partikolari, li dan il-qligħ limitat ta’ NorthLink 2 segwa proċedura kompetittiva tat-tfigħ ta’ offerti għall-kuntratt ta’ servizz pubbliku u għalhekk kellu jinżamm fuq il-livell minimu skont is-sitwazzjoni tas-suq.

| (350) | B’hekk, il-Kummissjoni hija tal-fehma li NorthLink 2 ma ngħatatx kumpens żejjed mhux ġustifikat għat-twettiq tal-kompiti tagħha ta’ servizz pubbliku matul il-perjodu li fih s’issa għadha qed topera r-rotot tal-gżejjer tat-Tramuntana. |
| --- | --- |

(350)

B’hekk, il-Kummissjoni hija tal-fehma li NorthLink 2 ma ngħatatx kumpens żejjed mhux ġustifikat għat-twettiq tal-kompiti tagħha ta’ servizz pubbliku matul il-perjodu li fih s’issa għadha qed topera r-rotot tal-gżejjer tat-Tramuntana.

| (351) | Rigward imġiba possibbilment antikompettitiva min-naħa ta’ NorthLink 2, Streamline Shipping sostniet li l-iskontijiet fir-rati għat-trasport tal-merkanzija b’25 % għall-Gżejjer Shetland u b’19 % għal Orkney li tħabbru fil-bidu tat-tielet kuntratt ta’ servizz pubbliku f’Lulju tal-2006 kienu qed jikkostitwixxu penalizzazzjoni għal Streamline Shipping u kienu possibbli biss permezz tas-sussidju akbar mogħti lil NorthLink 2 meta mqabbel ma’ dak mogħti lil NorthLink 1. |
| --- | --- |

(351)

Rigward imġiba possibbilment antikompettitiva min-naħa ta’ NorthLink 2, Streamline Shipping sostniet li l-iskontijiet fir-rati għat-trasport tal-merkanzija b’25 % għall-Gżejjer Shetland u b’19 % għal Orkney li tħabbru fil-bidu tat-tielet kuntratt ta’ servizz pubbliku f’Lulju tal-2006 kienu qed jikkostitwixxu penalizzazzjoni għal Streamline Shipping u kienu possibbli biss permezz tas-sussidju akbar mogħti lil NorthLink 2 meta mqabbel ma’ dak mogħti lil NorthLink 1.

| (352) | Kif imsemmi hawn fuq, NorthLink 2 ma twettaqx attivitajiet barra mill-ambitu tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku. B’mod partikolari, b’differenza għall-kuntratt ta’ servizz pubbliku ma’ NorthLink 1, il-kuntratt bejn l-awtoritajiet Skoċċiżi u NorthLink 2 kien ikopri t-trasport tal-merkanzija bħala attività ta’ servizz pubbliku. Dan it-tnaqqis fir-rati tat-trasport tal-merkanzija kien ġie impost mill-awtoritajiet Skoċċiżi bħala parti mit-termini tal-offerta. Għalhekk, din l-informazzjoni kienet pubblika u l-appaltaturi kellhom iqisuha waqt li fformulaw l-offerti tagħhom. |
| --- | --- |

(352)

Kif imsemmi hawn fuq, NorthLink 2 ma twettaqx attivitajiet barra mill-ambitu tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku. B’mod partikolari, b’differenza għall-kuntratt ta’ servizz pubbliku ma’ NorthLink 1, il-kuntratt bejn l-awtoritajiet Skoċċiżi u NorthLink 2 kien ikopri t-trasport tal-merkanzija bħala attività ta’ servizz pubbliku. Dan it-tnaqqis fir-rati tat-trasport tal-merkanzija kien ġie impost mill-awtoritajiet Skoċċiżi bħala parti mit-termini tal-offerta. Għalhekk, din l-informazzjoni kienet pubblika u l-appaltaturi kellhom iqisuha waqt li fformulaw l-offerti tagħhom.

| (353) | NorthLink 2 s’issa ma ngħatatx kumpens żejjed għall-obbligi tagħha ta’ servizz pubbliku. Barra minn hekk, kif jidher fit-Tabella 5 hawn fuq, it-trasport tal-merkanzija kien profitabbli fuq bażi ta’ każ b’każ tul is-sentejn li fihom NorthLink 2 kienet operattiva. Dan ifisser li l-prezzijiet li kien qegħdin jintalbu minn NorthLink 2 għall-attivitajiet kummerċjali tagħha kienu skont is-suq u paragunabbli ma’ mġiba ta’ mmasimizzar tal-profitt ta’ investitur fis-suq. |
| --- | --- |

(353)

NorthLink 2 s’issa ma ngħatatx kumpens żejjed għall-obbligi tagħha ta’ servizz pubbliku. Barra minn hekk, kif jidher fit-Tabella 5 hawn fuq, it-trasport tal-merkanzija kien profitabbli fuq bażi ta’ każ b’każ tul is-sentejn li fihom NorthLink 2 kienet operattiva. Dan ifisser li l-prezzijiet li kien qegħdin jintalbu minn NorthLink 2 għall-attivitajiet kummerċjali tagħha kienu skont is-suq u paragunabbli ma’ mġiba ta’ mmasimizzar tal-profitt ta’ investitur fis-suq.

| (354) | Barra minn hekk, il-Kummissjoni tirrikonoxxi li r-rati ro-ro u lo-lo għat-trasport tal-merkanzija ma jistgħux jitqabblu direttament minħabba r-raġunijiet stipulati fil-premessa 99 ta’ hawn fuq. |
| --- | --- |

(354)

Barra minn hekk, il-Kummissjoni tirrikonoxxi li r-rati ro-ro u lo-lo għat-trasport tal-merkanzija ma jistgħux jitqabblu direttament minħabba r-raġunijiet stipulati fil-premessa 99 ta’ hawn fuq.

| (355) | Barra minn hekk, kuntrarjament għal NorthLink 2, Pentland Ferries ma tippubblikax it-tariffi tagħha għat-trasport tal-merkanzija u minflok tistieden lill-klijenti possibbli biex jikkuntattjaw l-uffiċċji tagħha għall-prenotazzjoni biex jiksbu stima ta’ prezz u jagħmlu prenotazzjoni. Għalhekk, huwa diffiċli għal NorthLink 2 li toffri prezzijiet irħas minn dawk ta’ Pentland Ferries b’mod deliberat u konsistenti. |
| --- | --- |

(355)

Barra minn hekk, kuntrarjament għal NorthLink 2, Pentland Ferries ma tippubblikax it-tariffi tagħha għat-trasport tal-merkanzija u minflok tistieden lill-klijenti possibbli biex jikkuntattjaw l-uffiċċji tagħha għall-prenotazzjoni biex jiksbu stima ta’ prezz u jagħmlu prenotazzjoni. Għalhekk, huwa diffiċli għal NorthLink 2 li toffri prezzijiet irħas minn dawk ta’ Pentland Ferries b’mod deliberat u konsistenti.

| (356) | B’konnessjoni possibbli ma’ mġiba possibbilment antikompetittiva minn NorthLink 2, Pentland Ferries sostniet li NorthLink 2 kienet qed tipprattika skema ta’ skont imsejħa “ħbieb u qraba” għal residenti ta’ Orkney, li qed ikollha effett negattiv fuq is-servizz kompetittiv ipprovdut minn Pentland Ferries (73). |
| --- | --- |

(356)

B’konnessjoni possibbli ma’ mġiba possibbilment antikompetittiva minn NorthLink 2, Pentland Ferries sostniet li NorthLink 2 kienet qed tipprattika skema ta’ skont imsejħa “ħbieb u qraba” għal residenti ta’ Orkney, li qed ikollha effett negattiv fuq is-servizz kompetittiv ipprovdut minn Pentland Ferries (73).

| (357) | Kif muri hawn fuq fit-tabella 7, it-tariffi bażiċi mitluba minn NorthLink 2 għall-passiġġieri u vetturi huma ogħla minn dawk mitluba minn Pentland Ferries. M’hemm l-ebda evidenza pubblika dwar il-prattika tal-għoti ta’ skontijiet possibbli minn Pentland Ferries, imma anki jekk wieħed jassumi li ma toffrix skontijiet, it-tariffi mitluba minn NorthLink 2, inkluż l-iskema ta’ skont “ħbieb u qraba” mhumiex aktar baxxi mit-tariffi mitluba minn Pentland Ferries b’mod sinifikanti jew fuq bażi konsistenti. Barra minn hekk, l-iskontijiet mhumiex disponibbli waqt l-aktar istaġun li fih attività (Lulju u Awwissu). Barra minn hekk, kif indikat mill-awtoritajiet tar-Renju Unit, l-iskema ta’ skont tikkostitwixxi biss parti żgħira ħafna tat-trasport ta’ NorthLink 2 (1,6 %) u parti iżgħar tad-dħul ta’ NorthLink 2 (0,5 %). Id-dħul li NorthLink 2 tilfet fuq bejgħ ta’ biljetti bħala konsegwenza tal-iskontijiet (meta tiġi injorata d-domanda addizzjonali possibbli ġġenerata mill-iskontijiet) huwa limitat ħafna (74). Fl-aħħarnett, Pentland Ferries ma kenitx kapaċi turi, permezz ta’ ċifri konkreti, li ġiet milquta finanzjarjament minn din l-iskema ta’ skont. Konsegwentement, il-Kummissjoni tikkunsidra li m’hemmx bażi soda għal allegazzjonijiet kontra NorthLink 2 li permezz tagħhom tista’ tiġi akkużata li adottat imġiba antikompetittiva jew li juru li l-kompetizzjoni ġiet affettwata minħabba din l-iskema ta’ skont. |
| --- | --- |

(357)

Kif muri hawn fuq fit-tabella 7, it-tariffi bażiċi mitluba minn NorthLink 2 għall-passiġġieri u vetturi huma ogħla minn dawk mitluba minn Pentland Ferries. M’hemm l-ebda evidenza pubblika dwar il-prattika tal-għoti ta’ skontijiet possibbli minn Pentland Ferries, imma anki jekk wieħed jassumi li ma toffrix skontijiet, it-tariffi mitluba minn NorthLink 2, inkluż l-iskema ta’ skont “ħbieb u qraba” mhumiex aktar baxxi mit-tariffi mitluba minn Pentland Ferries b’mod sinifikanti jew fuq bażi konsistenti. Barra minn hekk, l-iskontijiet mhumiex disponibbli waqt l-aktar istaġun li fih attività (Lulju u Awwissu). Barra minn hekk, kif indikat mill-awtoritajiet tar-Renju Unit, l-iskema ta’ skont tikkostitwixxi biss parti żgħira ħafna tat-trasport ta’ NorthLink 2 (1,6 %) u parti iżgħar tad-dħul ta’ NorthLink 2 (0,5 %). Id-dħul li NorthLink 2 tilfet fuq bejgħ ta’ biljetti bħala konsegwenza tal-iskontijiet (meta tiġi injorata d-domanda addizzjonali possibbli ġġenerata mill-iskontijiet) huwa limitat ħafna (74). Fl-aħħarnett, Pentland Ferries ma kenitx kapaċi turi, permezz ta’ ċifri konkreti, li ġiet milquta finanzjarjament minn din l-iskema ta’ skont. Konsegwentement, il-Kummissjoni tikkunsidra li m’hemmx bażi soda għal allegazzjonijiet kontra NorthLink 2 li permezz tagħhom tista’ tiġi akkużata li adottat imġiba antikompetittiva jew li juru li l-kompetizzjoni ġiet affettwata minħabba din l-iskema ta’ skont.

| (358) | Barra minn hekk, parti interessata sostniet ukoll li NorthLink 2 qed toffri akkomodazzjoni Bed & Breakfast f’Orkney (meta l-bastiment ikun wieqaf matul il-lejl) bħala attività kummerċjali b’rati ta’ telf, u li dan qed jaffettwa lill-fornituri tal-qasam tas-servizzi Bed & Breakfast fil-lukandi (75). Għalkemm din il-kwistjoni ma tqajmitx fid-deċiżjoni li tinfetaħ il-proċedura ta’ investigazzjoni formali, ma ġiet provduta l-ebda prova konkreta li turi li l-prezzijiet ta’ NorthLink 2 għal dan is-servizz huma prezzijiet b’rati ta’ telf jew li dan is-servizz qed jaffettwa d-dħul ta’ operaturi tal-qasam tas-servizzi Bed & Breakfast fil-lukandi b’mod negattiv. Barra minn hekk, il-prezzijiet għall-akkomodazzjoni fuq il-bastimenti u l-ispejjeż għall-forniment ta’ akkomodazzjoni bħal din ma jistgħux jiġu mqabbla direttament mal-prezzijiet għall-akkomodazzjoni fil-lukandi u mal-ispejjeż rispettivi. Konsegwentement, il-Kummissjoni tikkunsidra li m’hemmx bażi soda biex jiġi allegat li NorthLink 2 adottat imġiba antikompetittiva jew li ħolqot tfixkil serju tal-kompetizzjoni fir-rigward ta’ dan is-servizz. Fi kwalunkwe każ, kull distorsjoni possibbli tal-kompetizzjoni li tista’ seħħ mhux se jkollha effett fuq il-kummerċ bejn l-Istati Membri minħabba li sseħħ biss f’Orkney. |
| --- | --- |

(358)

Barra minn hekk, parti interessata sostniet ukoll li NorthLink 2 qed toffri akkomodazzjoni Bed & Breakfast f’Orkney (meta l-bastiment ikun wieqaf matul il-lejl) bħala attività kummerċjali b’rati ta’ telf, u li dan qed jaffettwa lill-fornituri tal-qasam tas-servizzi Bed & Breakfast fil-lukandi (75). Għalkemm din il-kwistjoni ma tqajmitx fid-deċiżjoni li tinfetaħ il-proċedura ta’ investigazzjoni formali, ma ġiet provduta l-ebda prova konkreta li turi li l-prezzijiet ta’ NorthLink 2 għal dan is-servizz huma prezzijiet b’rati ta’ telf jew li dan is-servizz qed jaffettwa d-dħul ta’ operaturi tal-qasam tas-servizzi Bed & Breakfast fil-lukandi b’mod negattiv. Barra minn hekk, il-prezzijiet għall-akkomodazzjoni fuq il-bastimenti u l-ispejjeż għall-forniment ta’ akkomodazzjoni bħal din ma jistgħux jiġu mqabbla direttament mal-prezzijiet għall-akkomodazzjoni fil-lukandi u mal-ispejjeż rispettivi. Konsegwentement, il-Kummissjoni tikkunsidra li m’hemmx bażi soda biex jiġi allegat li NorthLink 2 adottat imġiba antikompetittiva jew li ħolqot tfixkil serju tal-kompetizzjoni fir-rigward ta’ dan is-servizz. Fi kwalunkwe każ, kull distorsjoni possibbli tal-kompetizzjoni li tista’ seħħ mhux se jkollha effett fuq il-kummerċ bejn l-Istati Membri minħabba li sseħħ biss f’Orkney.

| (359) | Minbarra li tevalwa l-proporzjonalità tal-għajnuna fil-passat, il-Kummissjoni għandha wkoll tivverifika jekk id-dispożizzjonijiet tal-offerta ta’ kuntratt ta’ servizz pubbliku joffrux garanziji suffiċjenti biex jiġi żgurat li ma jkun hemm l-ebda kumpens żejjed jew imġiba antikompetittiva fil-ġejjieni. |
| --- | --- |

(359)

Minbarra li tevalwa l-proporzjonalità tal-għajnuna fil-passat, il-Kummissjoni għandha wkoll tivverifika jekk id-dispożizzjonijiet tal-offerta ta’ kuntratt ta’ servizz pubbliku joffrux garanziji suffiċjenti biex jiġi żgurat li ma jkun hemm l-ebda kumpens żejjed jew imġiba antikompetittiva fil-ġejjieni.

| (360) | Kif imsemmi hawn fuq (76), l-offerta pubblika twettqet b’mod miftuħ u trasparenti. |
| --- | --- |

(360)

Kif imsemmi hawn fuq (76), l-offerta pubblika twettqet b’mod miftuħ u trasparenti.

| (361) | Fil-fehma tal-Kummissjoni, id-dispożizzjonijiet tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku huma xierqa biex jiġi evitat li jingħata kumpens żejjed għat-twettiq tal-obbligi ta’ servizz pubbliku. Il-kumpens huwa limitat għall-ispejjeż tal-operat (inkluż qligħ raġonevoli) meta minnu jitnaqqas id-dħul mill-operat. L-ispejjeż eliġibbli għall-kumpens huma definiti b’mod ċar anki fil-kuntratt ta’ servizz pubbliku. |
| --- | --- |

(361)

Fil-fehma tal-Kummissjoni, id-dispożizzjonijiet tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku huma xierqa biex jiġi evitat li jingħata kumpens żejjed għat-twettiq tal-obbligi ta’ servizz pubbliku. Il-kumpens huwa limitat għall-ispejjeż tal-operat (inkluż qligħ raġonevoli) meta minnu jitnaqqas id-dħul mill-operat. L-ispejjeż eliġibbli għall-kumpens huma definiti b’mod ċar anki fil-kuntratt ta’ servizz pubbliku.

| (362) | Jeżisti mekkaniżmu ta’ treġġigħ lura li jrodd lura l-parti l-kbira ta’ kwalunkwe kumpens żejjed lill-awtoritajiet Skoċċiżi. Huwa biss ammont żgħir li ma jingħatax lura. Pereżempju, jekk il-kumpens żejjed ikun ta’ GBP 1000000 NorthLink 2 tkun intitolata li żżomm biss GBP 275 000 minnhom. F’każ li l-kumpens żejjed ikun ta’ GBP 10 miljun, CalMac tkun intitolata li żżomm biss GBP 725 000 minnhom. Dawn l-ammonti huma limitati ħafna u huma konformi mad-definizzjoni ta’ “qligħ raġonevoli” stipulata fil-Qafas SGEI (punt 18) (77). Għalkemm il-Qafas SGEI ma japplikax għal dan il-każ, il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-ammonti ta’ kumpens żejjed possibbli li jistgħu jinżammu minn NorthLink 2 huma limitati ħafna u li dawn huma proporzjonali mal-ammonti ta’ kumpens. |
| --- | --- |

(362)

Jeżisti mekkaniżmu ta’ treġġigħ lura li jrodd lura l-parti l-kbira ta’ kwalunkwe kumpens żejjed lill-awtoritajiet Skoċċiżi. Huwa biss ammont żgħir li ma jingħatax lura. Pereżempju, jekk il-kumpens żejjed ikun ta’ GBP 1000000 NorthLink 2 tkun intitolata li żżomm biss GBP 275 000 minnhom. F’każ li l-kumpens żejjed ikun ta’ GBP 10 miljun, CalMac tkun intitolata li żżomm biss GBP 725 000 minnhom. Dawn l-ammonti huma limitati ħafna u huma konformi mad-definizzjoni ta’ “qligħ raġonevoli” stipulata fil-Qafas SGEI (punt 18) (77). Għalkemm il-Qafas SGEI ma japplikax għal dan il-każ, il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-ammonti ta’ kumpens żejjed possibbli li jistgħu jinżammu minn NorthLink 2 huma limitati ħafna u li dawn huma proporzjonali mal-ammonti ta’ kumpens.

| (363) | Barra minn hekk, il-marġni ta’ profitt previst fil-kuntratt ta’ servizz pubbliku jirriżulta minn proċedura ta’ rkant kompetittiva u b’hekk jiġi żgurat li dan il-marġni huwa stabbilit f’livell raġonevoli. |
| --- | --- |

(363)

Barra minn hekk, il-marġni ta’ profitt previst fil-kuntratt ta’ servizz pubbliku jirriżulta minn proċedura ta’ rkant kompetittiva u b’hekk jiġi żgurat li dan il-marġni huwa stabbilit f’livell raġonevoli.

| (364) | Fil-kuntratt ta’ servizz pubbliku hemm ukoll klawsola li tiżgura li, f’każ li l-fornitur tas-servizz pubbliku jirċievi appoġġ pubbliku ieħor minn sorsi oħra, l-għotja stipulata skont it-termini tal-kuntratt titnaqqas kif xieraq. |
| --- | --- |

(364)

Fil-kuntratt ta’ servizz pubbliku hemm ukoll klawsola li tiżgura li, f’każ li l-fornitur tas-servizz pubbliku jirċievi appoġġ pubbliku ieħor minn sorsi oħra, l-għotja stipulata skont it-termini tal-kuntratt titnaqqas kif xieraq.

| (365) | Bħala konklużjoni, il-kuntratt ta’ servizz pubbliku jinkludi salvagwardji biżżejjed kontra l-kumpens żejjed għat-twettiq tal-obbligi ta’ servizz pubbliku. |
| --- | --- |

(365)

Bħala konklużjoni, il-kuntratt ta’ servizz pubbliku jinkludi salvagwardji biżżejjed kontra l-kumpens żejjed għat-twettiq tal-obbligi ta’ servizz pubbliku.

| (366) | Minbarra l-kwistjoni tal-kumpens żejjed, il-Kummissjoni evalwat ukoll, fid-dawl tal-ilmenti li rċeviet dwar dan l-aspett, jekk il-kuntratt ta’ servizz pubbliku jinkludix salvagwardji biżżejjed biex jiġi evitat li Northlink 2 tadotta mġiba anti-kompettitiva li tista’ tikkawża distorsjoni bla bżonn tal-kompetizzjoni. Dan ikun il-każ, pereżempju, li kieku NorthLink 2 kellha tkun dejjem f’pożizzjoni li tippermettilha li toffri prezzijiet irħas minn dawk tal-kompetituri tagħha, biex b’hekk twarrabhom mis-suq. |
| --- | --- |

(366)

Minbarra l-kwistjoni tal-kumpens żejjed, il-Kummissjoni evalwat ukoll, fid-dawl tal-ilmenti li rċeviet dwar dan l-aspett, jekk il-kuntratt ta’ servizz pubbliku jinkludix salvagwardji biżżejjed biex jiġi evitat li Northlink 2 tadotta mġiba anti-kompettitiva li tista’ tikkawża distorsjoni bla bżonn tal-kompetizzjoni. Dan ikun il-każ, pereżempju, li kieku NorthLink 2 kellha tkun dejjem f’pożizzjoni li tippermettilha li toffri prezzijiet irħas minn dawk tal-kompetituri tagħha, biex b’hekk twarrabhom mis-suq.

| (367) | Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku jistabbilixxi kondizzjonijiet stretti dwar il-prezzijiet tal-biljetti. Huwa jimponi konsultazzjoni mal-awtoritajiet Skoċċiżi fejn il-prezzijiet jiġu riveduti. B’mod partikolari, NorthLink 2 tkun qed tikser id-dispożizzjonijiet tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku li kieku kellha tnaqqas il-prezzijiet b’mod unilaterali u mhux ġustifikat biex twarrab il-kompetituri eżistenti mis-suq jew biex tneħħi kull possibbiltà li kompetituri potenzjali jidħlu fis-suq. Barra minn hekk, NorthLink 2 ma tkun tista’ tieħu l-ebda kumpens addizzjonali għal tnaqqis fid-dħul li jirriżulta minn skontijiet jew tnaqqis fil-prezzijiet stabbiliti fl-iskeda tat-tariffi ppubblikata. Dan jevita wkoll li tiġi adottata mġiba possibbilment anti-kompettitiva. |
| --- | --- |

(367)

Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku jistabbilixxi kondizzjonijiet stretti dwar il-prezzijiet tal-biljetti. Huwa jimponi konsultazzjoni mal-awtoritajiet Skoċċiżi fejn il-prezzijiet jiġu riveduti. B’mod partikolari, NorthLink 2 tkun qed tikser id-dispożizzjonijiet tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku li kieku kellha tnaqqas il-prezzijiet b’mod unilaterali u mhux ġustifikat biex twarrab il-kompetituri eżistenti mis-suq jew biex tneħħi kull possibbiltà li kompetituri potenzjali jidħlu fis-suq. Barra minn hekk, NorthLink 2 ma tkun tista’ tieħu l-ebda kumpens addizzjonali għal tnaqqis fid-dħul li jirriżulta minn skontijiet jew tnaqqis fil-prezzijiet stabbiliti fl-iskeda tat-tariffi ppubblikata. Dan jevita wkoll li tiġi adottata mġiba possibbilment anti-kompettitiva.

| (368) | Possibbiltà oħra ta’ distorsjoni tas-suq tkun jekk il-fornitur tas-servizz pubbliku jkun jista’ jimmodifika jew iżid b’mod sinifikanti, minn jeddu, l-offerta tiegħu ta’ servizz pubbliku, pereżempju billi jżid rotot ġodda jew inaqqas il-frekwenzi b’mod sinifikanti. Jekk NorthLink 2 tkun awtomatikament eliġibbli għal aktar kumpens għal dawn is-servizzi miżjuda, tista’ tiġi kkawżata distorsjoni bla bżonn tal-kompetizzjoni lil hinn minn dak li jista’ jiġi aċċettat b’mod raġonevoli bħala kontroparti għat-twettiq tal-obbligi ta’ servizz pubbliku. |
| --- | --- |

(368)

Possibbiltà oħra ta’ distorsjoni tas-suq tkun jekk il-fornitur tas-servizz pubbliku jkun jista’ jimmodifika jew iżid b’mod sinifikanti, minn jeddu, l-offerta tiegħu ta’ servizz pubbliku, pereżempju billi jżid rotot ġodda jew inaqqas il-frekwenzi b’mod sinifikanti. Jekk NorthLink 2 tkun awtomatikament eliġibbli għal aktar kumpens għal dawn is-servizzi miżjuda, tista’ tiġi kkawżata distorsjoni bla bżonn tal-kompetizzjoni lil hinn minn dak li jista’ jiġi aċċettat b’mod raġonevoli bħala kontroparti għat-twettiq tal-obbligi ta’ servizz pubbliku.

| (369) | Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku jipprovdi b’mod espliċitu għal konsultazzjoni u approvazzjoni minn qabel mill-Ministri Skoċċiżi qabel ma jsiru aġġustamenti sinifikanti fl-iskedi ppubblikati, fil-frekwenzi jew fis-servizzi li jkunu ġew miftiehma. |
| --- | --- |

(369)

Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku jipprovdi b’mod espliċitu għal konsultazzjoni u approvazzjoni minn qabel mill-Ministri Skoċċiżi qabel ma jsiru aġġustamenti sinifikanti fl-iskedi ppubblikati, fil-frekwenzi jew fis-servizzi li jkunu ġew miftiehma.

| (370) | Fil-kuntratt ta’ servizz pubbliku hemm ukoll dispożizzjonijiet speċifiċi li jipprojbixxu l-fornitur tas-servizz pubbliku milli jagħmel sussidjar inkroċjat bejn l-attivitajiet tiegħu ta’ servizz pubbliku u dawk li mhumiex ta’ servizz pubbliku, filwaqt li jeħtieġu li t-tranżazzjonijiet kollha bejn NorthLink 2 u s-sussidjarji tagħha jsiru skont il-prinċipju ta’ arm’s length. |
| --- | --- |

(370)

Fil-kuntratt ta’ servizz pubbliku hemm ukoll dispożizzjonijiet speċifiċi li jipprojbixxu l-fornitur tas-servizz pubbliku milli jagħmel sussidjar inkroċjat bejn l-attivitajiet tiegħu ta’ servizz pubbliku u dawk li mhumiex ta’ servizz pubbliku, filwaqt li jeħtieġu li t-tranżazzjonijiet kollha bejn NorthLink 2 u s-sussidjarji tagħha jsiru skont il-prinċipju ta’ arm’s length.

| (371) | Il-biċċa l-kbira tal-attivitajiet ta’ NorthLink 2 jaqgħu fl-ambitu tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku. Madankollu, sabiex tiġi żgurata t-trasparenza, għandu jkun hemm separazzjoni tal-kontijiet bejn l-attivitajiet tagħha ta’ servizz pubbliku u dawk l-attivitajiet tagħha li mhumiex ta’ servizz pubbliku jew li huma attivitajiet kummerċjali b’konformità mad-dispożizzjonijiet tad-Direttiva dwar it-Trasparenza |
| --- | --- |

(371)

Il-biċċa l-kbira tal-attivitajiet ta’ NorthLink 2 jaqgħu fl-ambitu tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku. Madankollu, sabiex tiġi żgurata t-trasparenza, għandu jkun hemm separazzjoni tal-kontijiet bejn l-attivitajiet tagħha ta’ servizz pubbliku u dawk l-attivitajiet tagħha li mhumiex ta’ servizz pubbliku jew li huma attivitajiet kummerċjali b’konformità mad-dispożizzjonijiet tad-Direttiva dwar it-Trasparenza

| (372) | Skont it-termini tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku, NorthLink 2 għandha tippreżenta rapport, darba fis-sena, dwar l-ispejjeż reali relatati mal-provvista tal-kompiti ta’ servizz pubbliku. Din id-“Dikjarazzjoni ta’ Eżitu Reali” tifred l-ispejjeż relatati mas-servizz pubbliku mill-attivitajiet l-oħra ta’ NorthLink 2. B’hekk jiġi żgurat li l-ammonti ta’ fondi pubbliċi mogħtija lil CalMac u l-użu ta’ dawn il-fondi jiġu separati b’mod ċar mill-attivitajiet l-oħra ta’ NorthLink 2. Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku jipprovdi espliċitament għall-bżonn li jinżammu sistemi ta’ kontabilità ċari, separati u trasparenti għall-finanzjament u t-tħaddim tal-attivitajiet ta’ servizz pubbliku. |
| --- | --- |

(372)

Skont it-termini tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku, NorthLink 2 għandha tippreżenta rapport, darba fis-sena, dwar l-ispejjeż reali relatati mal-provvista tal-kompiti ta’ servizz pubbliku. Din id-“Dikjarazzjoni ta’ Eżitu Reali” tifred l-ispejjeż relatati mas-servizz pubbliku mill-attivitajiet l-oħra ta’ NorthLink 2. B’hekk jiġi żgurat li l-ammonti ta’ fondi pubbliċi mogħtija lil CalMac u l-użu ta’ dawn il-fondi jiġu separati b’mod ċar mill-attivitajiet l-oħra ta’ NorthLink 2. Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku jipprovdi espliċitament għall-bżonn li jinżammu sistemi ta’ kontabilità ċari, separati u trasparenti għall-finanzjament u t-tħaddim tal-attivitajiet ta’ servizz pubbliku.

| (373) | Sabiex jiġi żgurat li l-ispejjeż relatati mat-twettiq tal-attivitajiet tas-servizz pubbliku jiġu separati b’mod ċar mill-ispejjez relatati ma’ attivitajiet oħra, huwa wkoll meħtieġ li tiġi stabbilita sistema xierqa għall-allokazzjoni ta’ spejjeż li huma komuni għaż-żewġ tipi ta’ attivitajiet. |
| --- | --- |

(373)

Sabiex jiġi żgurat li l-ispejjeż relatati mat-twettiq tal-attivitajiet tas-servizz pubbliku jiġu separati b’mod ċar mill-ispejjez relatati ma’ attivitajiet oħra, huwa wkoll meħtieġ li tiġi stabbilita sistema xierqa għall-allokazzjoni ta’ spejjeż li huma komuni għaż-żewġ tipi ta’ attivitajiet.

| (374) | Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku jinkludi rendikont dettaljat tal-ispejjeż kollha li huma ammissibbli għall-kumpens. Minbarra l-għotja għad-defiċit, li hija maħsuba biex tkopri l-ispejjeż operattivi kollha relatati mat-tħaddim tas-servizz pubbliku (pereżempju l-ispejjeż marbuta mal-persunal u l-ekwipaġġ, il-karburant, ħlasijiet relatati mat-traffiku fit-terminals, mas-sistema tal-biljetti, mal-assikurazzjoni, eċċ), huma previsti finanzjamenti supplimentari biex ikopru żidiet mhux mistennija fil-prezzijiet tal-karburant u nfiq ta’ kapital b’konnessjoni mal-akkwist ta’ assi għall-provvista tas-servizz pubbliċi miftiehma. L-ispejjeż kollha koperti mill-għotja għad-defiċit huma kwantifikati b’mod preċiż fix-xenarju ta’ Każ ta’ Bażi, filwaqt li l-kondizzjonijiet għall-applikazzjoni u għad-determinazzjoni tas-supplimenti possibbli tal-karburant u tas-supplimenti ta’ kapital huma definiti b’mod preċiż fil-kuntratt ta’ servizz pubbliku. |
| --- | --- |

(374)

Il-kuntratt ta’ servizz pubbliku jinkludi rendikont dettaljat tal-ispejjeż kollha li huma ammissibbli għall-kumpens. Minbarra l-għotja għad-defiċit, li hija maħsuba biex tkopri l-ispejjeż operattivi kollha relatati mat-tħaddim tas-servizz pubbliku (pereżempju l-ispejjeż marbuta mal-persunal u l-ekwipaġġ, il-karburant, ħlasijiet relatati mat-traffiku fit-terminals, mas-sistema tal-biljetti, mal-assikurazzjoni, eċċ), huma previsti finanzjamenti supplimentari biex ikopru żidiet mhux mistennija fil-prezzijiet tal-karburant u nfiq ta’ kapital b’konnessjoni mal-akkwist ta’ assi għall-provvista tas-servizz pubbliċi miftiehma. L-ispejjeż kollha koperti mill-għotja għad-defiċit huma kwantifikati b’mod preċiż fix-xenarju ta’ Każ ta’ Bażi, filwaqt li l-kondizzjonijiet għall-applikazzjoni u għad-determinazzjoni tas-supplimenti possibbli tal-karburant u tas-supplimenti ta’ kapital huma definiti b’mod preċiż fil-kuntratt ta’ servizz pubbliku.

| (375) | Għalhekk, li l-kuntratt ta’ servizz pubbliku huwa ċar biżżejjed rigward l-allokazzjoni tal-ispejjeż bejn l-attivitajiet ta’ servizz pubbliku u dawk li mhumiex marbuta mas-servizz pubbliku. |
| --- | --- |

(375)

Għalhekk, li l-kuntratt ta’ servizz pubbliku huwa ċar biżżejjed rigward l-allokazzjoni tal-ispejjeż bejn l-attivitajiet ta’ servizz pubbliku u dawk li mhumiex marbuta mas-servizz pubbliku.

| (376) | F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni tinnota b’mod pożittiv li l-awtoritajiet tar-Renju Unit beħsiebhom iżommu konsultazzjonijiet pubbliċi mal-partijiet interessati kull meta jsiru bidliet sostanzjali fl-obbligi ta’ servizz pubbliku ta’ NorthLink 2 għar-rotot tal-Gżejjer tat-Tramuntana. Huma jeħtieġu wkoll li NorthLink 2 tippreżenta kontijiet separati tal-qligħ u t-telf għal attivitajiet ta’ servizz pubbliku u għal attivitajiet kummerċjali li jibdew fis-sena finanzjarja 2009-2010 u beħsiebhom jinkludu rekwiżiti bħal dawn fil-kuntratti kollha ta’ servizz pubbliku għal servizzi tal-laneċ fil-gżejjer tat-Tramuntana. |
| --- | --- |

(376)

F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni tinnota b’mod pożittiv li l-awtoritajiet tar-Renju Unit beħsiebhom iżommu konsultazzjonijiet pubbliċi mal-partijiet interessati kull meta jsiru bidliet sostanzjali fl-obbligi ta’ servizz pubbliku ta’ NorthLink 2 għar-rotot tal-Gżejjer tat-Tramuntana. Huma jeħtieġu wkoll li NorthLink 2 tippreżenta kontijiet separati tal-qligħ u t-telf għal attivitajiet ta’ servizz pubbliku u għal attivitajiet kummerċjali li jibdew fis-sena finanzjarja 2009-2010 u beħsiebhom jinkludu rekwiżiti bħal dawn fil-kuntratti kollha ta’ servizz pubbliku għal servizzi tal-laneċ fil-gżejjer tat-Tramuntana.

5.3.4.4.   
  Konklużjoni

(a)   NorthLink 1 (2002-2006)

| (377) | L-obbligi ta’ servizz pubbliku imposti fuq NorthLink 1 ġew definiti b’mod ċar u ngħataw b’mod xieraq. L-għajnuna mill-Istat mogħtija lil NorthLink 1 matul il-perjodu 2002-2006 ma servietx ta’ kumpens żejjed lill-kumpanija għall-provvista tal-kompiti ta’ servizz pubbliku li ngħatawlha. Barra minn hekk, m’hemmx evidenza biżżejjed li turi li ġiet adottata mġiba antikompetittiva li setgħet żiedet l-ispejjeż b’mod artifiċjali, biex b’hekk tiġi kkawżata distorsjoni fil-kompetizzjoni. |
| --- | --- |

(377)

L-obbligi ta’ servizz pubbliku imposti fuq NorthLink 1 ġew definiti b’mod ċar u ngħataw b’mod xieraq. L-għajnuna mill-Istat mogħtija lil NorthLink 1 matul il-perjodu 2002-2006 ma servietx ta’ kumpens żejjed lill-kumpanija għall-provvista tal-kompiti ta’ servizz pubbliku li ngħatawlha. Barra minn hekk, m’hemmx evidenza biżżejjed li turi li ġiet adottata mġiba antikompetittiva li setgħet żiedet l-ispejjeż b’mod artifiċjali, biex b’hekk tiġi kkawżata distorsjoni fil-kompetizzjoni.

| (378) | Għalhekk, l-għajnuna mill-Istat mogħtija lil NorthLink 1 matul il-perjodu 2002-2006 hija kompatibbli mal-Artikolu 86(2) tat-Trattat. |
| --- | --- |

(378)

Għalhekk, l-għajnuna mill-Istat mogħtija lil NorthLink 1 matul il-perjodu 2002-2006 hija kompatibbli mal-Artikolu 86(2) tat-Trattat.

(b)   NorthLink 2 (2006-2012)

| (379) | L-għajnuna mill-Istat mogħtija lil NorthLink 2 s’issa ma servietx ta’ kumpens żejjed lill-kumpanija għall-provvista tal-kompiti ta’ servizz pubbliku li ngħatawlha. Barra minn hekk, m’hemmx evidenza biżżejjed li turi li ġiet adottata mġiba antikompetittiva li setgħet żiedet l-ispejjeż b’mod artifiċjali, biex b’hekk tiġi kkawżata distorsjoni mhux ġustifikata fil-kompetizzjoni. |
| --- | --- |

(379)

L-għajnuna mill-Istat mogħtija lil NorthLink 2 s’issa ma servietx ta’ kumpens żejjed lill-kumpanija għall-provvista tal-kompiti ta’ servizz pubbliku li ngħatawlha. Barra minn hekk, m’hemmx evidenza biżżejjed li turi li ġiet adottata mġiba antikompetittiva li setgħet żiedet l-ispejjeż b’mod artifiċjali, biex b’hekk tiġi kkawżata distorsjoni mhux ġustifikata fil-kompetizzjoni.

| (380) | L-SGEI għall-operat tar-rotot tal-Gżejjer tat-Tramuntana hija definita b’mod ċar u ġiet debitament fdata lil NorthLink 2. Hemm salvagwardji biżżejjed biex jiżguraw li l-kumpens mogħti lil NorthLink 2 huwa proporzjonali għall-obbligi tagħha ta’ servizz pubbliku. B’hekk, l-għajnuna mill-Istat mogħtija lil NorthLink 2 għall-operat ta’ dawk ir-rotot hija kompatibbli mal-Artikolu 86(2) tat-Trattat tal-KE. |
| --- | --- |

(380)

L-SGEI għall-operat tar-rotot tal-Gżejjer tat-Tramuntana hija definita b’mod ċar u ġiet debitament fdata lil NorthLink 2. Hemm salvagwardji biżżejjed biex jiżguraw li l-kumpens mogħti lil NorthLink 2 huwa proporzjonali għall-obbligi tagħha ta’ servizz pubbliku. B’hekk, l-għajnuna mill-Istat mogħtija lil NorthLink 2 għall-operat ta’ dawk ir-rotot hija kompatibbli mal-Artikolu 86(2) tat-Trattat tal-KE.

6.   KONKLUŻJONI

| (381) | Fuq il-bażi ta’ dak li ġie stabbilit, ġie konkluż li l-għajnuna mill-Istat mogħtija lil CalMac għall-operat tar-rotot kollha tal-Gżejjer tal-Punent, bl-eċċezzjoni tar-rotta Gourock-Dunoon, hija għajnuna eżistenti li hija kompatibbli mal-Artikolu 86(2) tat-Trattat. |
| --- | --- |

(381)

Fuq il-bażi ta’ dak li ġie stabbilit, ġie konkluż li l-għajnuna mill-Istat mogħtija lil CalMac għall-operat tar-rotot kollha tal-Gżejjer tal-Punent, bl-eċċezzjoni tar-rotta Gourock-Dunoon, hija għajnuna eżistenti li hija kompatibbli mal-Artikolu 86(2) tat-Trattat.

| (382) | Rigward ir-rotta Gourock-Dunoon, skont l-Artikolu 19 tar-Regolament Proċedurali, il-Kummissjoni tirreġistra l-aċċettazzjoni, mill-awtoritajiet tar-Renju Unit, tal-miżuri xierqa li pproponiet skont l-Artikolu 18 tar-Regolament Proċedurali u tikkunsidra li, jekk il-miżuri xierqa jiġu implimentati b’mod korrett skont kif ġie deskritt hawn fuq, il-miżura ta’ għajnuna eżistenti titqies bħala li hija konformi mal-Artikolu 86(2) tat-Trattat. Ir-Renju Unit huwa obbligat li jagħti bidu għall-proċeduri meħtieġa għat-tnedija ta’ offerta pubblika għal din ir-rotta qabel tmiem l-2009. Il-kuntratt sussegwenti ta’ servizz pubbliku għandu jibda tmiem Ġunju tal-2011. L-implimentazzjoni tal-miżuri xierqa deskritti hawn fuq se tiġi sorveljata mill-qrib mill-Kummissjoni, u r-Renju Unit huwa mitlub li jinforma lill-Kummissjoni dwar il-passi kollha meħuda fil-proċess ta’ implimentazzjoni fuq bażi regolari. |
| --- | --- |

(382)

Rigward ir-rotta Gourock-Dunoon, skont l-Artikolu 19 tar-Regolament Proċedurali, il-Kummissjoni tirreġistra l-aċċettazzjoni, mill-awtoritajiet tar-Renju Unit, tal-miżuri xierqa li pproponiet skont l-Artikolu 18 tar-Regolament Proċedurali u tikkunsidra li, jekk il-miżuri xierqa jiġu implimentati b’mod korrett skont kif ġie deskritt hawn fuq, il-miżura ta’ għajnuna eżistenti titqies bħala li hija konformi mal-Artikolu 86(2) tat-Trattat. Ir-Renju Unit huwa obbligat li jagħti bidu għall-proċeduri meħtieġa għat-tnedija ta’ offerta pubblika għal din ir-rotta qabel tmiem l-2009. Il-kuntratt sussegwenti ta’ servizz pubbliku għandu jibda tmiem Ġunju tal-2011. L-implimentazzjoni tal-miżuri xierqa deskritti hawn fuq se tiġi sorveljata mill-qrib mill-Kummissjoni, u r-Renju Unit huwa mitlub li jinforma lill-Kummissjoni dwar il-passi kollha meħuda fil-proċess ta’ implimentazzjoni fuq bażi regolari.

| (383) | Il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-għajnuna mill-Istat mogħtija lil NorthLink 1 u lil NorthLink 2 għall-operat tar-rotot tal-gżejjer tat-Tramuntana fil-perjodi 2002-2006 u 2007-2009 rispettivament hija kompatibbli mal-Artikolu 86(2) tat-Trattat. |
| --- | --- |

(383)

Il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-għajnuna mill-Istat mogħtija lil NorthLink 1 u lil NorthLink 2 għall-operat tar-rotot tal-gżejjer tat-Tramuntana fil-perjodi 2002-2006 u 2007-2009 rispettivament hija kompatibbli mal-Artikolu 86(2) tat-Trattat.

ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

Artikolu 1

L-għajnuna mill-Istat eżistenti mogħtija lil CalMac Ferries Ltd skont il-kuntratt ta’ servizz pubbliku għall-provvista ta’ servizzi tal-laneċ fil-gżejjer tal-Punent tal-Iskozja (bl-eċċezzjoni tar-rotta Gourock-Dunoon) hija kompatibbli mal-Artikolu 86(2) tat-Trattat.

Artikolu 2

L-għajnuna mill-Istat eżistenti mogħtija lil Cowal Ferries Ltd fir-rigward tal-operat tar-rotta Gourock-Dunoon hija kompatibbli mal-Artikolu 86(2) tat-Trattat, soġġetta għall-aċċettazzjoni, mir-Renju Unit, li jiġu implimentati l-miżuri xierqa b’mod konformi mal-Artikolu 19 tar-Regolament (KE) Nru 659/1999.

B’mod partikolari, ir-Renju Unit għandu jagħti bidu għall-proċeduri meħtieġa għat-tnedija ta’ offerta pubblika għar-rotta Gourock-Dunoon qabel il-31 ta’ Diċembru 2009. Il-kuntratt sussegwenti ta’ servizz pubbliku għandu jibda qabel it-30 ta’ Ġunju 2011.

Artikolu 3

Ir-Renju Unit għandu jinforma minnufih lill-Kummissjoni dwar il-passi meħuda biex jiġu implimentati l-impenji tagħha rigward il-finanzjament tar-rotta Gourock-Dunoon.

Artikolu 4

L-għajnuna mill-Istat mogħtija lil NorthLink Orkney and Shetland Ferries Ltd u lil NorthLink Ferries Ltd skont il-kuntratti rispettivi ta’ servizz pubbliku għall-provvista ta’ servizzi tal-laneċ fil-gżejjer tat-Tramuntana tal-Iskozja hija kompatibbli mal-Artikolu 86(2) tat-Trattat.

Artikolu 5

Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Renju Unit tal-Gran Brittanja u lill-Irlanda ta’ Fuq.

Magħmul fi Brussel, it-28 ta’ Ottubru 2009.

Għall-Kummissjoni

Antonio TAJANI

Viċi-President

---

(1)  ĠU C 126, 23.5.2008, p. 16.

1

(2)  Li wasslu għall-ħolqien ta’ żewġ każi bir-referenzi NN 105/05 u NN 35/07.

2

(3)  ĠU L 83, 27.3.1999, p. 1.

3

(4)  Ara n-nota f’qiegħ il-paġna 1.

4

(5)  Minbarra fil-każ tar-rotta Gourock-Dunoon.

5

(6)  Il-gżejjer Hebrides ta’ ġewwa u ta’ barra u l-gżejjer ta’ Firth of Clyde.

6

(7)  Dejta provduta minn Western Ferries Ltd.

7

(8)  It-test ta’ dan l-Att huwa disponibbli fuq is-sit elettroniku li ġej:

8

http://www.opsi.gov.uk/RevisedStatutes/Acts/ukpga/1960/cukpga_19600031_en_1

(9)  It-test ta’ dan l-Att huwa disponibbli fuq is-sit elettroniku li ġej:

9

http://www.opsi.gov.uk/legislation/scotland/acts2001/asp_20010002_en_1

(10)  It-test ta’ dan l-Att huwa disponibbli fuq is-sit elettroniku li ġej:

10

http://www.opsi.gov.uk/legislation/scotland/acts2005/20050012.htm

(11)  Dawn l-“impriżi” kienu impenni min-naħa tas-Segretarju tal-Istat favur l-iffinanzjar tas-servizzi tal-laneċ bil-kunsens tat-Teżor u bi qbil ma’ CalMac. Ġew iffirmati diversi impriżi fl-1961, 1973, 1975 u l-1995, u kull waħda minnhom tirrifletti l-istrutturi ta’ kumpaniji preċedenti bir-responsabbiltà għal servizzi li aktar tard saru l-bażi għall-kuntratt ta’ Clyde and Hebrides Ferry Services fl-2007. It-test tal-impriża tal-1995 huwa disponibbli fuq is-sit elettroniku li ġej:

11

http://www.calmac.co.uk/policies/undertakingbysecretaryofstate.pdf

(12)  It-test tas-sejħa għall-offerti huwa disponibbli għall-pubbliku fuq is-sit elettroniku li ġej:

12

http://www.scotland.gov.uk/Resource/Doc/161181/0043718.pdf.

(13)  Il-flotta kibret bi ħdax-il bastiment mill-1995.

13

(14)  Ir-rati żdiedu b’bejn 2 % u 5 % fis-sena mill-1995.

14

(15)  Il-figuri għas-self huma netti ta’ ħlasijiet lura tas-self. Sal-2002, bastimenti ġodda kienu ffinanzjati permezz ta’ għotjiet (75 %) u ta’ self (25 %). Sa mill-2002, il-bastimenti kollha ġew iffinanzjati esklużivament permezz ta’ self.

15

(16)  Huwa preżunt li, bħala medja, żewġ persuni jivvjaġġaw f’kull karozza. In-numru ta’ passiġġieri “tal-vetturi” bħala proporzjon min-numru totali ta’ passiġġieri qed jiġi applikat għad-dħul totali mill-passiġġieri sabiex id-dħul mill-passiġġieri relatat ma’ attivitajiet kummerċjali jiġi kkalkulat separatament mid-dħul relatat ma’ attivitajiet ta’ servizzi pubbliċi.

16

(17)  Sors: Rapport ta’ Audit Scotland ta’ Diċembru 2005 dwar il-kuntratt ta’ NorthLink ferry services. Ir-rapport huwa disponibbli fuq is-sit elettroniku li ġej: http://www.audit-scotland.gov.uk/docs/central/2005/nr_051222_northlink_ferry.pdf

17

Sors:

(18)  Dawn it-tliet trasportaturi bit-triq kienu jimmaniġġjaw madwar 80 % tal-merkanzija li kienet tiġi ttrasportata bejn il-Gżejjer Shetland u l-kontinent Skoċċiż, billi jagħmlu użu mis-servizzi tal-laneċ ta’ P&O Ferries.

18

(19)  It-test ta’ dan l-Att huwa disponibbli fuq is-sit elettroniku li ġej:

19

http://www.opsi.gov.uk/legislation/scotland/acts2000/asp_20000001_en_1

(20)  Ara n-nota f’qiegħ il-paġna 16.

20

(21)  Tul il-perjodu ta’ disa’ xhur sas-6 ta’ Lulju 2006.

21

(22)  It-trasport tal-bhejjem u tal-merkanzija waqa’ barra mill-ambitu tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku.

22

(23)  Sommarju tas-sejħa għall-offerti huwa disponibbli fuq il-websajt tal-Eżekuttiv Skoċċiż, fuq l-indirizz li ġej: http://www.scotland.gov.uk/Resource/Doc/55971/0015831.pdf

23

(24)  Dawn il-figuri huma rilevanti għall-perjodu ta’ bejn is-6 ta’ Lulju 2006 (id-data li fiha daħal fis-seħħ il-kuntratt ta’ servizz pubbliku) u l-31 ta’ Marzu 2007

24

(25)  Dawn il-figuri huma rilevanti għall-perjodu ta’ bejn l-1 ta’ April 2007 u l-31 ta’ Marzu 2008.

25

(26)  Dawn il-figuri huma rilevanti għas-Snin ta’ Kuntratt li jintemmu fit-30 ta’ Ġunju. Is-Snin ta’ Kontabilità Statutorja jintemmu fil-31 ta’ Marzu.

26

(27)  Sors: Streamline Shipping.

27

Sors:

(28)  Peress li r-rati għal operazzjonijiet lo-lo s-soltu ma jiġux ikkwotati għal kull metru lineari, Streamline Shipping ikkalkulat ir-rati tagħha fuq bażi ta’ metru lineari biex tkun tista’ tagħmel il-paragun.

28

(29)  Is-servizz lo-lo tipikament jinvolvi t-tqegħid flimkien fi gruppi u l-konsolidazzjoni ta’ tagħbijiet individwali, inklużi palits jew unitajiet ta’ merkanzija waħdiena li ta’ spiss jitgħabbew mill-ġdid ġo kontejner u jitgħabbew fuq bastiment tal-merkanzija.

29

(30)  Sors: il-websajt ta’ NorthLink (www.northlinkferries.co.uk).

30

Sors:

(31)  Sors: il-websajts rispettivi (www.northlinkferries.co.uk u www.pentlandferries.co.uk).

31

Sors:

(32)  Staġun tal-inqas attività: Jannar, Frar, Marzu, Novembru, Diċembru (ma jitqiesx il-perjodu 19 ta’ Diċembru – 8 ta’ Jannar).

32

(33)  Staġun ta’ attività medja: April, Mejju, Ġunju, Settembru, Ottubru, 19 ta’ Diċembru – 8 ta’ Jannar.

33

(34)  Staġun ta’ attività għolja: Lulju, Awwissu.

34

(35)  Tfal ta’ età ta’ 5 snin jew inqas jivvjaġġaw fuq Pentland Ferries mingħajr ebda ħlas.

35

(36)  Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Komunitajiet Ewropej tal-24 ta’ Lulju 2003 fil-każ C-280/00, Altmark Trans & Regierungspräsidium Magdeburg [2003] Ġabra I-7747 (ĠU C 226, 20.9.2003, p. 1).

36

Altmark Trans & Regierungspräsidium Magdeburg

(37)  Ara n-nota f’qiegħ il-paġna 1.

37

(38)  Deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-28 ta’ Novembru 2005 dwar l-applikazzjoni tal-Artikolu 86(2) tat-Trattat tal-KE għal għajnuna mill-Istat fil-forma ta’ kumpens għal servizz pubbliku mogħti lil ċertu intrapriżi responsabbli għall-operat ta’ servizzi ta’ interess ekonomiku ġenerali (ĠU L 312, 29.11.2005, p. 67).

38

(39)  ĠU L 364, 12.12.1992, p. 7.

39

(40)  Komunikazzjoni dwar l-interpretazzjoni tar-Regolament (KEE) Nru 3577/92 li japplika l-prinċipju ta’ libertà li jiġu pprovduti servizzi għat-trasport marittimu fi ħdan l-Istati Membri COM(2003) 595 finali (mhux ippubblikat fil-Ġurnal Uffiċjali).

40

(41)  Bastiment, vetturi tal-irmonk, partijiet tar-rikambju tal-inġinerija ta’ bastiment, tagħmir tal-portijiet, il-ħardwer tat-teknoloġija informatika, id-ditta Northlink, eċċ.

41

(42)  Ara n-nota f’qiegħ il-paġna nru. 29.

42

(43)  Ara n-nota f’qiegħ il-paġna nru. 27.

43

(44)  ĠU C 13, 17.1.2004, p. 3.

44

(45)  Fil-fatt kien hemm offerent ieħor fil-proċess.

45

(46)  Ara l-premessi 178 -198 hawn fuq.

46

(47)  Ara l-premessa 9 hawn fuq.

47

(48)  ĠU L 140, 30.4.2004, p. 1.

48

(49)  Sentenza tal-Qorti tal-Prim’ Istanza tat-30 ta’ April 2002 fil-każijiet konġunti T-195/01 u T-207/01 - Gibraltar v Commission; [2002] Ġabra II-2309.

49

Gibraltar

Commission

(50)  Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tad-9 ta’ Awwissu 1994 fil-każ C-44/93, Namur-Les Assurances du Crédit SA; [1994] Ġabra I-03829.

50

Namur-Les Assurances du Crédit SA

(51)  Qabel id-devoluzzjoni fl-1999, l-iScottish Office, Dipartiment tal-Gvern tar-Renju Unit.

51

(52)  Qabel id-devoluzzjoni mill-Parlament tar-Renju Unit.

52

(53)  Ara n-nota f’qiegħ il-paġna 41.

53

(54)  Għal raġunament simili, ara d-deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-28 ta’ Jannar 2009 fil-każ E 4/2007 - Franza - Différenciation des “redevances par passager” sur certains aéroports français, b’mod partikolari t-taqsima 4 tagħha.

54

(55)  Jiġifieri s-sitwazzjoni mid-data tad-dħul fis-seħħ tal-kuntratt ta’ servizz pubbliku tal-2007 ma’ CalMac, ħlief fil-każ tar-rotta Gourock-Dunoon, li għaliha s-sitwazzjoni rilevanti tmur lura għaż-żmien meta nbeda s-servizz

55

(56)  Barra minn hekk, il-kuntratt ta’ servizz pubbliku għandu jiġi konkluż fuq bażi mhux diskriminatorja skont ir-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu.

56

(57)  Qafas Komunitarju għall-għajnuna mill-Istat fil-forma ta’ kumpens għal servizz pubbliku (ĠU C 297, 29.11.2005, p. 4).

57

(58)  Ara l-premessa 119.

58

(59)  F’dan il-kuntest, ir-regoli dwar għajnuna mill-Istat fil-qasam tat-trasport bl-ajru diġà jirreferu b’mod speċifiku għall-prinċipji tal-Qafas SGEI (ara l-paragrafu 67 u n-nota f’qiegħ il-paġna 2 tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tad-9 ta’ Diċembru 2005“Linji gwida Komunitarji dwar il-finanzjament ta’ ajruporti u l-għajnuna għall-bidu mill-Istat mogħtija lil linji tal-ajru li jitilqu minn ajruporti reġjonali” (ĠU C 312, 9.12.2005, p. 1)).

59

(60)  Il-kumpens imħallas lil CalMac u lil NorthLink 2 għall-eżerċizzju finanzjarju 2007/2008 kien ta’ GBP 45,3 u GBP 30,0 miljun rispettivament (ara t-tabelli 1 u 4 hawn fuq).

60

(61)  F’dan il-kuntest, ara wkoll il-premessi 295 sa 298 ta’ din id-deċiżjoni.

61

(62)  Ara l-Premessi 178-198 li fihom tiġi evalwata l-konformità mal-kriterju Altmark 4. Minkejja li dik il-kundizzjoni mhijiex sodisfatta, l-offerta titqies bħala waħda miftuħa u trasparenti biżżejjed, skont il-kriterji stipulati fir-Regolament dwar il-Kabotaġġ Marittimu.

62

(63)  Biex jingħata eżempju, fejn kumpens żejjed jammonta għal GBP 10 miljun (xenarju improbabbli ħafna u mingħajr preċedent), il-GBP 725 000 li CalMac tkun tista’ żżomm jirrappreżentaw biss madwar 1,7 % tal-kumpens annwali li ngħata lil CalMac fl-2007/2008, u parti ferm aktar baxxa tad-dħul totali.

63

(64)  Id-Direttiva tal-Kummissjoni 2006/111/KE tas-16 ta’ Novembru 2006 dwar it-trasparenza tar-relazzjonijiet finanzjarji bejn l-Istati Membri u l-impriżi pubbliċi kif ukoll dwar it-trasparenza finanzjarja fi ħdan ċerti impriżi (ĠU L 318, 17.11.2006, p. 17).

64

(65)  Rigward l-ammissibbiltà ta’ metodu ta’ “estrapolazzjoni b’lura”, ara s-sentenza tal-Qorti tal-Prim’ Istanza tas-7 ta’ Ġunju 2006 fil-każ T-613/97, UFEX and Others v Commission (b’mod partikolari l-punti 128-147).

65

UFEX and Others

Commission

(66)  NorthLink 1 irċeviet ammont totali ta’ GBP 92,6 miljun f’madwar erba’ snin ta’ operat.

66

(67)  Ara l-paragrafu 14 tal-Qafas SGEI.

67

(68)  Id-dħul medju annwali mill-attivitajiet ta’ servizz pubbliku ta’ NorhLink 1 ammonta għal GBP 32,4 miljun (ara t-Tabella 3 hawn fuq).

68

(69)  Ara t-Tabella 6.

69

(70)  Ara n-nota f’qiegħ il-paġna 56.

70

(71)  Ara t-Tabella 4.

71

(72)  Id-dħul annwali medju mill-attivitajiet ta’ servizz pubbliku ta’ NorhLink 2 ammontaw għal GBP 50,5 miljun (ara t-tabella 5 hawn fuq).

72

(73)  Ara l-premessi 107 sa 109.

73

(74)  Skont l-istima tal-awtoritajiet tar-Renju Unit dwar id-dħul totali minn din l-iskema (għall-passiġġieri kollha eliġibbli u għall-karozzi) fl-2008 – ta’ madwar GBP 95 000 - l-iskont ta’ 30 % għandu jirrappreżenta madwar GBP 40 700.

74

(75)  Ara l-premessa 111 hawn fuq.

75

(76)  Ara l-premessi 220-224 li fihom tiġi evalwata l-konformità mal-kondizzjoni Altmark 4.

76

(77)  Biex jingħata eżempju, fejn kumpens żejjed jammonta għal GBP 10 miljun (xenarju improbabbli ħafna u mingħajr preċedent), il-GBP 725 000 li NorthLink 2 tkun tista’ żżomm jirrappreżentaw biss madwar 2,5 % tal-kumpens annwali li ngħata lil NorthLink 2 fl-2007/2008, u parti ferm aktar baxxa tad-dħul totali.

77

---