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Servicios a la Disposición

de los Agricultores

Hoja de datos Julio 1999

Services for Farmers

(Departamento de

Agricultura de los

EE.UU.)

(Agencia de Servicios Rurales)

1

Antecedentes

La Agencia de Servicios Rurales

(Farm Service Agency - FSA), una

agencia del Departamento de

Agricultura de los EE.UU., maneja

programas de productos agrícolas

y de conservación para los

agricultores y además otorga

préstamos agrarios. Los

programas de la agencia FSA

abarcan principalmente a

productores agrícolas o, en el caso

de préstamos, a aquellos con

experiencia agraria.

La agencia FSA tiene su sede en

Washington, D.C. Tiene además

oficinas en cada Estado,

generalmente en la capital del

estado o cerca de una universidad

estatal y en la mayoría de los

condados agrícolas del país.

Existen comités de FSA a nivel

estatal y del condado cuyos

miembros participan activamente

en actividades agropecuarias y

además manejan y supervisan los

programas y actividades generales

y de campo de la agencia FSA.

Aunque el público probablemente

puede obtener datos generales a

partir de la sede en Washington,

D.C. y de las oficinas estatales, las

oficinas del condado son las que

manejan todos los programas.

Los que necesitan formularios y

solicitudes con respecto a algún

programa agrario deberían visitar

las oficinas de FSA del condado en

que se encuentra su propiedad.

La Ley de 1996

La ley promulgada el 4 de abril de

1996, cambió la política agraria de

los EE.UU. significativamente. La

legislación elimina el vínculo entre

los pagos de subvención a los

ingresos y los precios agrarios

(establecidos a partir de la década

de los 1930), y proporciona en vez,

siete pagos bajo contratos de

producción flexible fijos y

decrecientes. Los productores

que participan reciben pagos de

subvención gubernamental

desvinculados de los precios

agrarios, en vez de lo que ocurría

en el pasado, cuando los pagos de

subvención dependían de los

precios agrarios.

Pagos de Transición

Durante muchas décadas, UDSA

proporcionaba pagos de

subvención a productores de

cultivos de trigo, forraje, algodón y

arroz, para cubrir la deficiencia

entre los precios objeto y los

precios variables del mercado.

Por primera vez, la ley actual

impone un límite sobre los gastos,

garantizando a los agricultores una

serie reducible de pagos de

transición a través del año de

ejercicio 2002 con base en

subvenciones anteriores. Al

mismo tiempo, el gobierno ya no

requiere que el terreno quede en

barbecho y no se niega a pagar a

los agricultores que cambian su

cosecha acostumbrada por otra

distinta.

Se Requiere la Firma de un

Contrato

Para recibir pagos y préstamos

para productos bajo el programa,

los productores deben haber

firmado un contrato de producción

flexible para el período 1996-2002.

Ese contrato requiere que los

productores que participan

cumplan con los planes de

conservación actuales de la hacienda, disposiciones relativas a

terrenos pantanosos y

disposiciones de flexibilidad en

materia de cosecha, además de

seguir usando sus terrenos para

propósitos agrícolas. No se

requiere que los agricultores

obtengan un seguro contra

catástrofes a sus cultivos, siempre

que estén prontos a renunciar a su

elegibilidad para recibir asistencia

de emergencia.

La Ley Agraria de 1996 exigió que

USDA efectuara una suscripción

única en 1996. Esa fue la única

oportunidad que los productores

tuvieron de enrolarse y los que no

lo hicieron no fueron elegibles más

tarde. No se efectuaron

suscripciones adicionales
2

Hoja de datos

Servicios a la Disposición de los Agricultores

posteriormente con excepción de

terrenos procedentes del

Programa de Reserva para la

Conservación (Conservation

Reserve Program - CRP).

Sociedad de Crédito a la

Producción Agrícola

La agencia FSA efectúa

financiaciones de programas de

préstamos a la producción a través

de la Sociedad de Crédito a la

Producción Agrícola (Commodity

Credit Corporation - CCC), una

entidad gubernamental a la cual

FSA proporciona personal de

operación. La CCC ayuda a

mantener suministros adecuados y

equilibrados de productos

agrícolas y a distribuirlos

metódicamente. La Ley de

Incorporación de la CCC autoriza a

que tal entidad apoye los precios

de los productos mediante

préstamos, compras, pagos y

otras operaciones. La ley además

pone a la disposición de CCC los

equipos e instalaciones requeridos

para la producción y el mercadeo

de productos agrícolas.

Préstamos Bajo la Sociedad de

Crédito a la Producción Agrícola

FSA maneja programas de

producción agrícola para cultivos

de trigo, arroz, maíz, sorgo,

cebada, avena, semillas de aceite,

moer, miel, tabaco, cacahuetes,

azúcar y algodón extra largo de

tierra alta. Los programas de la

agencia FSA dedicados a estos

cultivos ayudan a estabilizar el

ingreso agrícola, a crear un

equilibrio entre el suministro y la

demanda por estos productos y a

prestar ayuda a los agricultores en

el tiempo de cosecha,

proporcionándoles un

financiamiento interino.

Un productor debe haber firmado

un contrato de flexibilidad en

materia de producción para ser

elegible para préstamos de

asistencia a la comercialización

sin recurso para cultivos de trigo,

forraje, arroz y algodón de tierra

alta. La agencia de FSA otorga

préstamos bajo la Sociedad de

Crédito a la Producción Agrícola

(Commodity Credit Corporation -

CCC) para cosechas extensivas a

agricultores elegibles usando la

cosecha almacenada como

colateral. Las razones de los

préstamos están diseñadas a

mantener el carácter competitivo

de los productos. Los préstamos

por productos bajo la CCC, con

excepción del moer y la miel, son

sin recurso lo que significa que

un productor puede perder el

derecho al producto o debe

entregarlo al gobierno como pago

total del préstamo. Todos los

productos producidos por un

productor bajo un contrato de

producción flexible son elegibles

para recibir préstamos.

Programas de Compra de

Productos

Bajo el programa de

mantenimiento de precios de

productos lecheros, la CCC

compra los excedentes de

manteca, queso y leche en polvo

desengrasada de los productores

a los precios anunciados de

mantenimiento de la leche. Estas

compras ayudan a que los precios

del mercado se mantengan al nivel

de mantenimiento que indica la ley.

La Ley Agraria de 1996 elimina al

precio de mantenimiento de

productos lecheros después del 31

de diciembre de 1999.

La CCC también proporciona

financiamiento para la compra,

almacenaje y disposición de

productos en almacenes federales.

Los empleados de la agencia FSA

son los agentes administrativos de

la CCC, siendo responsables del

manejo del inventario de los

productos, tanto a granel como

fabricados, en manos de la CCC.

Más allá del mercado, los

productos de la CCC ayudan a

llenar los requisitos de mitigación

del hambre no sólo en los EE.UU.

sino también en países

extranjeros.

Programa de Asistencia de

Emergencia para Cultivos No

Asegurados (Non-Insured Crop

Assistance Program - NAP)

El programa NAP protege a los

productores de muchos cultivos no

abarcados por un seguro federal.

También pueden ser elegibles

pérdidas provenientes de

desastres naturales no cubiertos

por la póliza de seguro contra

pérdidas de cultivos. Además, el

programa NAP está a la

disposición de cultivos producidos

comercialmente como alimento o

forraje.

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Préstamos Agrarios

La agencia FSA ha dirigido y

garantizado programas de

préstamos para ayudar a

agricultores que por causas

temporarias no pueden obtener

crédito comercial privado. A

menudo se trata de agricultores

principiantes con insuficiente

patrimonio para obtener un crédito

comercial. En otros casos, se

trata de agricultores que han

sufrido pérdidas financieras debido

a desastres naturales, o cuyos

recursos disponibles para

establecer y mantener operaciones

agrícolas gananciosas son

limitados.

Los agricultores que se califican

pueden obtener sus créditos

mediante garantías de préstamos,

efectuadas y pagadas por un

prestamista agrícola local mientras

que la agencia FSA garantiza el

préstamo hasta un máximo del 90

por ciento (y en algunos casos, un

máximo del 95 por ciento). La

agencia FSA también otorga

préstamos directos a los que no

pueden calificarse para una

garantía de préstamo otorgada por

un prestamista comercial. Los

oficiales de la agencia FSA

proporcionan asesoría en materia

de créditos y supervisión a los

prestatarios directos.

Los préstamos agrarios sólo

pueden ser aprobados si los

productores son capaces de

reembolsarlos. Los préstamos

deben estar cubiertos por un

seguro y no pueden otorgarse sin

recurso. Las oficinas locales de

la agencia FSA tienen más

informaciones sobre estos

préstamos.

Programas de Conservación

La agencia de FSA maneja al

Programa de Terrenos Reservados

a la Conservación (Conservation

Reserve Program - CRP) que

protegen a los terrenos agrícolas

frágiles incentivando a los

agricultores a que dejen de

producir cultivos en terrenos de

gran erosión y sensibilidad

ambiental. En estos terrenos, los

agricultores plantan árboles o

siembran pastos, recibiendo un

pago de alquiler anual durante el

período de un contrato de varios

años. El Programa de Realce de

Terrenos Reservados a la

Conservación (Conservation

Reserve Enhancement Program -

CREP) es una iniciativa

establecida como parte del

programa CRP. Bajo el programa

de Realce CREP, USDA, los

distintos Estados e interesados

locales establecen un consorcio

para cumplir con metas de

conservación específicas. CREP

es un programa orientado a

obtener resultados, requiere metas

claras y una supervisión anual para

medir el progreso alcanzado y

verificar el éxito. Como en el caso

de CRP, los contratos de CREP

requieren un cometido de 10 a 15

años, durante los cuales los

terrenos se retiran de la

producción agrícola, lo que a la

larga asegura beneficios

duraderos.

Sitio Web de la Agencia FSA

Los agricultores con acceso al

Internet pueden visitar al sitio web

de la agencia FSA para obtener

datos sobre sus oficinas locales en

el condado, ver qué servicios se

ofrecen, y obtener tanto

formularios como datos históricos

del programa.

La dirección del sitio web de la

agencia FSA es la siguiente:

http://www.fsa.usda.gov

El Departamento de Agricultura de los EE.UU.

(USDA), prohíbe en todos sus programas y

actividades la discriminación debido a raza,

color, nacionalidad, sexo, religión, edad,

incapacidad física o mental, ideas políticas y

estado civil o social. (No todas estas bases

son de aplicación en todos los programas).

Personas con algún tipo de incapacidad que

necesitan otros métodos de comunicación para

obtener datos sobre los programas (braille,

letra grande, cinta de audio, etc.) deberán

ponerse en contacto con el TARGET Center de

la USDA al (202) 720-2600 (voz y TDD).

Para hacer un reclamo en materia de

discriminación, por favor escriba al Director,

Office of Civil Rights, US Department of

Agriculture, Room No. 326-W, Whitten Building,

1400 Independence Avenue, S.W., Washington, D.C. 20250-9410, o llame al (202) 720-

5964 (voz y TDD). El USDA es un empleador

que ofrece empleo en igualdad de condiciones.

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