# Úradný vestník C 171E/2007

| | ISSN 1725-5236 |
| --- | --- |
| Úradný vestník
  Európskej únie | C 171E |
| | |
| Slovenské vydanie | Informácie a oznámenia | Zväzok 5024. júla 2007 |

ISSN 1725-5236

Úradný vestník

Európskej únie

C 171E

Slovenské vydanie

Informácie a oznámenia

Zväzok 5024. júla 2007

---

| Číslo oznamu | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | III   Návrhy právnych aktov |
| | Rada |
| 2007/C 171E/01 | Spoločná pozícia (ES) č. 8/2007 z 13. júna 2007, ktorú Rada prijala v súlade s postupom stanoveným v článku 251 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva na účely prijatia rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa na obdobie rokov 2007 – 2013 ako súčasť všeobecného programu Základné práva a spravodlivosť ustanovuje osobitný program Civilná justícia | 1 |

Číslo oznamu

Obsah

Strana

III   Návrhy právnych aktov

Rada

2007/C 171E/01

Spoločná pozícia (ES) č. 8/2007 z 13. júna 2007, ktorú Rada prijala v súlade s postupom stanoveným v článku 251 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva na účely prijatia rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa na obdobie rokov 2007 – 2013 ako súčasť všeobecného programu Základné práva a spravodlivosť ustanovuje osobitný program Civilná justícia

1

| SK | |
| --- | --- |

SK

---

III Návrhy právnych aktov

Rada

| 24.7.2007 | SK | Úradný vestník Európskej únie | CE 171/1 |
| --- | --- | --- | --- |

24.7.2007

SK

Úradný vestník Európskej únie

CE 171/1

---

SPOLOČNÁ POZÍCIA (ES) č. 8/2007

prijatá Radou 13. júna 2007

na účely prijatia rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. .../2007/ES z ..., ktorým sa na obdobie rokov 2007 – 2013 ako súčasť všeobecného programu „Základné práva a spravodlivosť“ ustanovuje osobitný program „Civilná justícia“

(2007/C 171 E/01)

EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 61 písm. c) a článok 67 ods. 5,

so zreteľom na návrh Komisie,

konajúc v súlade s postupom ustanoveným v článku 251 zmluvy (1),

keďže:

| (1) | Spoločenstvo si stanovilo za cieľ udržiavať a rozvíjať priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, v ktorom je zabezpečený voľný pohyb osôb. Spoločenstvo má preto prijať okrem iného opatrenia v oblasti justičnej spolupráce v občianskych veciach, ktoré sú nevyhnutné na riadne fungovanie vnútorného trhu. |
| --- | --- |

(1)

Spoločenstvo si stanovilo za cieľ udržiavať a rozvíjať priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, v ktorom je zabezpečený voľný pohyb osôb. Spoločenstvo má preto prijať okrem iného opatrenia v oblasti justičnej spolupráce v občianskych veciach, ktoré sú nevyhnutné na riadne fungovanie vnútorného trhu.

| (2) | Po predchádzajúcich programoch, ako boli projekty Grotius (2) a Robert Schuman (3), vytvorilo nariadenie Rady (ES) č. 743/2002 (4) na obdobie rokov 2002 až 2006 všeobecný rámec Spoločenstva pre činnosti napomáhajúce uskutočňovanie justičnej spolupráce v občianskych veciach. |
| --- | --- |

(2)

Po predchádzajúcich programoch, ako boli projekty Grotius (2) a Robert Schuman (3), vytvorilo nariadenie Rady (ES) č. 743/2002 (4) na obdobie rokov 2002 až 2006 všeobecný rámec Spoločenstva pre činnosti napomáhajúce uskutočňovanie justičnej spolupráce v občianskych veciach.

| (3) | V dňoch 4. a 5. novembra 2004 Európska rada prijala v Bruseli Haagsky program Posilňovanie slobody, bezpečnosti a spravodlivosti v Európskej únii (5) (ďalej len „Haagsky program“). |
| --- | --- |

(3)

V dňoch 4. a 5. novembra 2004 Európska rada prijala v Bruseli Haagsky program Posilňovanie slobody, bezpečnosti a spravodlivosti v Európskej únii (5) (ďalej len „Haagsky program“).

| (4) | V júni 2005 Rada a Komisia prijali akčný plán, ktorým sa vykonáva Haagsky program (6). |
| --- | --- |

(4)

V júni 2005 Rada a Komisia prijali akčný plán, ktorým sa vykonáva Haagsky program (6).

| (5) | Ambiciózne ciele stanovené zmluvou a Haagskym programom by sa mali dosiahnuť prostredníctvom vytvorenia flexibilného a účinného programu, ktorý uľahčí plánovanie a realizáciu. |
| --- | --- |

(5)

Ambiciózne ciele stanovené zmluvou a Haagskym programom by sa mali dosiahnuť prostredníctvom vytvorenia flexibilného a účinného programu, ktorý uľahčí plánovanie a realizáciu.

| (6) | Program Civilná justícia by mal v súlade so zásadou subsidiarity stanoviť iniciatívy prijaté Komisiou pre akcie na podporu organizácií, ktoré presadzujú a uľahčujú justičnú spoluprácu v občianskych veciach a pre akcie na podporu konkrétnych projektov. |
| --- | --- |

(6)

Program Civilná justícia by mal v súlade so zásadou subsidiarity stanoviť iniciatívy prijaté Komisiou pre akcie na podporu organizácií, ktoré presadzujú a uľahčujú justičnú spoluprácu v občianskych veciach a pre akcie na podporu konkrétnych projektov.

| (7) | Všeobecný program v oblasti civilnej justície zameraný na zlepšenie vzájomného porozumenia právnych a justičných systémov členských štátov prispeje k odstráneniu prekážok justičnej spolupráce v občianskych veciach, čo zlepší fungovanie vnútorného trhu. |
| --- | --- |

(7)

Všeobecný program v oblasti civilnej justície zameraný na zlepšenie vzájomného porozumenia právnych a justičných systémov členských štátov prispeje k odstráneniu prekážok justičnej spolupráce v občianskych veciach, čo zlepší fungovanie vnútorného trhu.

| (8) | V súlade s Haagskym programom si posilňovanie vzájomnej dôvery vyžaduje jednoznačné úsilie zlepšiť vzájomné porozumenie medzi justičnými orgánmi a rôznymi právnymi systémami. V tomto ohľade by sa európskym sieťam vnútroštátnych orgánov verejnej moci mala venovať osobitná pozornosť a podpora. |
| --- | --- |

(8)

V súlade s Haagskym programom si posilňovanie vzájomnej dôvery vyžaduje jednoznačné úsilie zlepšiť vzájomné porozumenie medzi justičnými orgánmi a rôznymi právnymi systémami. V tomto ohľade by sa európskym sieťam vnútroštátnych orgánov verejnej moci mala venovať osobitná pozornosť a podpora.

| (9) | Toto rozhodnutie by malo ustanoviť možnosť spolufinancovať činnosti niektorých európskych sietí, pokiaľ ich výdavky vznikli v súvislosti s plnením cieľa vo všeobecnom európskom záujme. Z takéhoto spolufinancovania však nevyplýva, že takéto siete budú kryté z budúceho programu, ani by nemalo brániť iným európskym sieťam využívať podporu svojich činností v súlade s týmto rozhodnutím. |
| --- | --- |

(9)

Toto rozhodnutie by malo ustanoviť možnosť spolufinancovať činnosti niektorých európskych sietí, pokiaľ ich výdavky vznikli v súvislosti s plnením cieľa vo všeobecnom európskom záujme. Z takéhoto spolufinancovania však nevyplýva, že takéto siete budú kryté z budúceho programu, ani by nemalo brániť iným európskym sieťam využívať podporu svojich činností v súlade s týmto rozhodnutím.

| (10) | Každá inštitúcia, združenie alebo sieť, ktorá dostane grant v rámci programu Civilná justícia, by sa mala hlásiť k pomoci, ktorú prijala od Spoločenstva, v súlade s usmerneniami o zviditeľňovaní, ktoré ustanoví Komisia. |
| --- | --- |

(10)

Každá inštitúcia, združenie alebo sieť, ktorá dostane grant v rámci programu Civilná justícia, by sa mala hlásiť k pomoci, ktorú prijala od Spoločenstva, v súlade s usmerneniami o zviditeľňovaní, ktoré ustanoví Komisia.

| (11) | Týmto rozhodnutím sa stanovuje na celé obdobie trvania programu finančné krytie ako základný referenčný bod v zmysle bodu 37 Medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení (7) pre rozpočtový orgán v rámci každoročného rozpočtového postupu. |
| --- | --- |

(11)

Týmto rozhodnutím sa stanovuje na celé obdobie trvania programu finančné krytie ako základný referenčný bod v zmysle bodu 37 Medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení (7) pre rozpočtový orgán v rámci každoročného rozpočtového postupu.

| (12) | Keďže ciele tohto rozhodnutia nemožno uspokojivo dosiahnuť na úrovni jednotlivých členských štátov, ale z dôvodov rozsahu a dôsledkov programu ich možno lepšie dosiahnuť na úrovni Spoločenstva, Spoločenstvo môže prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 zmluvy. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto rozhodnutie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie týchto cieľov. |
| --- | --- |

(12)

Keďže ciele tohto rozhodnutia nemožno uspokojivo dosiahnuť na úrovni jednotlivých členských štátov, ale z dôvodov rozsahu a dôsledkov programu ich možno lepšie dosiahnuť na úrovni Spoločenstva, Spoločenstvo môže prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 zmluvy. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto rozhodnutie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie týchto cieľov.

| (13) | Nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (8) (ďalej len „nariadenie o rozpočtových pravidlách“), a nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2342/2002 z 23. decembra 2002, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá na vykonávanie nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (9), ktoré ochraňujú finančné záujmy Spoločenstva, sa musia uplatňovať s prihliadnutím na zásady jednoduchosti a jednotnosti pri výbere rozpočtových nástrojov, na obmedzenie počtu prípadov, v ktorých si Komisia ponecháva priamu zodpovednosť za vykonávanie a riadenie, a na požadovanú proporcionalitu medzi úrovňou zdrojov a administratívnou záťažou súvisiacou s ich využívaním. |
| --- | --- |

(13)

Nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (8) (ďalej len „nariadenie o rozpočtových pravidlách“), a nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2342/2002 z 23. decembra 2002, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá na vykonávanie nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (9), ktoré ochraňujú finančné záujmy Spoločenstva, sa musia uplatňovať s prihliadnutím na zásady jednoduchosti a jednotnosti pri výbere rozpočtových nástrojov, na obmedzenie počtu prípadov, v ktorých si Komisia ponecháva priamu zodpovednosť za vykonávanie a riadenie, a na požadovanú proporcionalitu medzi úrovňou zdrojov a administratívnou záťažou súvisiacou s ich využívaním.

| (14) | V súlade s nariadením Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 z 18. decembra 1995 o ochrane finančných záujmov Európskych spoločenstiev (10), nariadením Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 z 11. novembra 1996 o kontrolách a inšpekciách na mieste vykonávaných Komisiou s cieľom ochrany finančných záujmov Európskych spoločenstiev pred spreneverou a inými podvodmi (11) a nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 z 25. mája 1999 o vyšetrovaniach vykonávaných Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF) (12) by sa tiež mali prijať primerané opatrenia na zabránenie nezrovnalostiam a podvodom, ako aj kroky potrebné na vymáhanie ušlých, neoprávnene vyplatených alebo nesprávne použitých finančných prostriedkov. |
| --- | --- |

(14)

V súlade s nariadením Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 z 18. decembra 1995 o ochrane finančných záujmov Európskych spoločenstiev (10), nariadením Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 z 11. novembra 1996 o kontrolách a inšpekciách na mieste vykonávaných Komisiou s cieľom ochrany finančných záujmov Európskych spoločenstiev pred spreneverou a inými podvodmi (11) a nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 z 25. mája 1999 o vyšetrovaniach vykonávaných Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF) (12) by sa tiež mali prijať primerané opatrenia na zabránenie nezrovnalostiam a podvodom, ako aj kroky potrebné na vymáhanie ušlých, neoprávnene vyplatených alebo nesprávne použitých finančných prostriedkov.

| (15) | Nariadenie o rozpočtových pravidlách vyžaduje na pokrytie prevádzkových grantov prijatie základného aktu. |
| --- | --- |

(15)

Nariadenie o rozpočtových pravidlách vyžaduje na pokrytie prevádzkových grantov prijatie základného aktu.

| (16) | Opatrenia potrebné na vykonávanie tohto rozhodnutia by sa mali prijať v súlade s rozhodnutím Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovujú postupy pre výkon vykonávacích právomocí prenesených na Komisiu (13), pričom by sa malo rozlišovať medzi opatreniami, ktoré podliehajú riadiacemu postupu, a opatreniami, ktoré podliehajú poradnému postupu, pričom vzhľadom na zvýšenie efektívnosti je v niektorých prípadoch vhodnejší poradný postup. |
| --- | --- |

(16)

Opatrenia potrebné na vykonávanie tohto rozhodnutia by sa mali prijať v súlade s rozhodnutím Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovujú postupy pre výkon vykonávacích právomocí prenesených na Komisiu (13), pričom by sa malo rozlišovať medzi opatreniami, ktoré podliehajú riadiacemu postupu, a opatreniami, ktoré podliehajú poradnému postupu, pričom vzhľadom na zvýšenie efektívnosti je v niektorých prípadoch vhodnejší poradný postup.

| (17) | V súlade s článkom 3 Protokolu o postavení Spojeného kráľovstva a Írska, pripojeného k Zmluve o Európskej únii a k Zmluve o založení Európskeho spoločenstva, Spojené kráľovstvo a Írsko oznámili svoje želanie zúčastniť sa na prijatí a uplatňovaní tohto rozhodnutia. |
| --- | --- |

(17)

V súlade s článkom 3 Protokolu o postavení Spojeného kráľovstva a Írska, pripojeného k Zmluve o Európskej únii a k Zmluve o založení Európskeho spoločenstva, Spojené kráľovstvo a Írsko oznámili svoje želanie zúčastniť sa na prijatí a uplatňovaní tohto rozhodnutia.

| (18) | V súlade s článkami 1 a 2 Protokolu o postavení Dánska, pripojeného k Zmluve o Európskej únii a k Zmluve o založení Európskeho spoločenstva, sa Dánsko nezúčastňuje na prijatí tohto rozhodnutia a nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu. |
| --- | --- |

(18)

V súlade s článkami 1 a 2 Protokolu o postavení Dánska, pripojeného k Zmluve o Európskej únii a k Zmluve o založení Európskeho spoločenstva, sa Dánsko nezúčastňuje na prijatí tohto rozhodnutia a nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu.

| (19) | Európsky hospodársky a sociálny výbor poskytol stanovisko (14) k tomuto rozhodnutiu. |
| --- | --- |

(19)

Európsky hospodársky a sociálny výbor poskytol stanovisko (14) k tomuto rozhodnutiu.

| (20) | S cieľom zabezpečiť účinné a včasné vykonávanie tohto programu by sa toto rozhodnutie malo uplatňovať od 1. januára 2007, |
| --- | --- |

(20)

S cieľom zabezpečiť účinné a včasné vykonávanie tohto programu by sa toto rozhodnutie malo uplatňovať od 1. januára 2007,

ROZHODLI TAKTO:

Článok 1

Ustanovenie programu

1.   Týmto rozhodnutím sa ustanovuje osobitný program Civilná justícia (ďalej len „program“) ako súčasť všeobecného programu Základné práva a spravodlivosť s cieľom prispieť k postupnému vytváraniu priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti.

2.   Program sa vzťahuje na obdobie od 1. januára 2007 do 31. decembra 2013.

3.   Na účely tohto rozhodnutia sa pojmom „členský štát“ označujú všetky členské štáty s výnimkou Dánska.

Článok 2

Všeobecné ciele

1.   Všeobecnými cieľmi tohto programu sú:

| a) | presadzovanie justičnej spolupráce s cieľom prispieť k vytvoreniu skutočného európskeho priestoru spravodlivosti v občianskych veciach založeného na vzájomnom uznávaní a vzájomnej dôvere; |
| --- | --- |

a)

presadzovanie justičnej spolupráce s cieľom prispieť k vytvoreniu skutočného európskeho priestoru spravodlivosti v občianskych veciach založeného na vzájomnom uznávaní a vzájomnej dôvere;

| b) | podpora odstraňovania prekážok dobrého fungovania cezhraničných občianskych konaní v členských štátoch; |
| --- | --- |

b)

podpora odstraňovania prekážok dobrého fungovania cezhraničných občianskych konaní v členských štátoch;

| c) | zlepšovanie každodenného života jednotlivcov a podnikov tým, že sa im umožní uplatňovať ich práva v rámci celej Európskej únie najmä zlepšovaním prístupu k spravodlivosti; |
| --- | --- |

c)

zlepšovanie každodenného života jednotlivcov a podnikov tým, že sa im umožní uplatňovať ich práva v rámci celej Európskej únie najmä zlepšovaním prístupu k spravodlivosti;

| d) | zlepšovať kontakty, výmenu informácií a vytváranie kontaktných sietí medzi právnymi, justičnými a správnymi orgánmi a právnickými profesiami vrátane podpory odborného vzdelávania v oblasti justície s cieľom zlepšiť vzájomné porozumenie medzi týmito orgánmi a odborníkmi. |
| --- | --- |

d)

zlepšovať kontakty, výmenu informácií a vytváranie kontaktných sietí medzi právnymi, justičnými a správnymi orgánmi a právnickými profesiami vrátane podpory odborného vzdelávania v oblasti justície s cieľom zlepšiť vzájomné porozumenie medzi týmito orgánmi a odborníkmi.

2.   Bez toho, aby boli dotknuté ciele a právomoci Spoločenstva, všeobecné ciele tohto programu majú prispieť k rozvoju politík Spoločenstva, konkrétne k vytvoreniu priestoru spravodlivosti.

Článok 3

Konkrétne ciele

Konkrétnymi cieľmi tohto programu sú:

| a) | podpora justičnej spolupráce v občianskych veciach so zameraním na:






  i) | zabezpečovanie právnej istoty a zlepšovanie prístupu k spravodlivosti; |
| --- | --- | --- |

a)

podpora justičnej spolupráce v občianskych veciach so zameraním na:

i)

zabezpečovanie právnej istoty a zlepšovanie prístupu k spravodlivosti;

| ii) | podpora vzájomného uznávania rozhodnutí v občianskych a obchodných veciach; |
| --- | --- |

ii)

podpora vzájomného uznávania rozhodnutí v občianskych a obchodných veciach;

| iii) | odstraňovanie prekážok cezhraničných konaní, ktoré vznikajú v dôsledku nezrovnalostí v občianskom práve a občianskych konaniach, a na tento účel aj podpora potrebnej zlučiteľnosti právnych predpisov; |
| --- | --- |

iii)

odstraňovanie prekážok cezhraničných konaní, ktoré vznikajú v dôsledku nezrovnalostí v občianskom práve a občianskych konaniach, a na tento účel aj podpora potrebnej zlučiteľnosti právnych predpisov;

| iv) | zaručenie riadneho výkonu spravodlivosti zabránením kompetenčným sporom; |
| --- | --- |

iv)

zaručenie riadneho výkonu spravodlivosti zabránením kompetenčným sporom;

| b) | prehlbovanie vzájomných poznatkov o právnych a justičných systémoch členských štátov v občianskych veciach a podpora a posilňovanie kontaktných sietí, vzájomnej spolupráce, výmeny a šírenia informácií, skúseností a osvedčených postupov; |
| --- | --- |

b)

prehlbovanie vzájomných poznatkov o právnych a justičných systémoch členských štátov v občianskych veciach a podpora a posilňovanie kontaktných sietí, vzájomnej spolupráce, výmeny a šírenia informácií, skúseností a osvedčených postupov;

| c) | zabezpečovanie riadneho vykonávania, správneho a konkrétneho uplatňovania a hodnotenia nástrojov Spoločenstva v oblastiach justičnej spolupráce v občianskych a obchodných veciach; |
| --- | --- |

c)

zabezpečovanie riadneho vykonávania, správneho a konkrétneho uplatňovania a hodnotenia nástrojov Spoločenstva v oblastiach justičnej spolupráce v občianskych a obchodných veciach;

| d) | skvalitňovanie poskytovania informácií o právnych systémoch v členských štátoch a o prístupe k spravodlivosti; |
| --- | --- |

d)

skvalitňovanie poskytovania informácií o právnych systémoch v členských štátoch a o prístupe k spravodlivosti;

| e) | presadzovanie odbornej prípravy osôb vykonávajúcich právnické povolanie zameranej na právo Európskej únie a Spoločenstva; |
| --- | --- |

e)

presadzovanie odbornej prípravy osôb vykonávajúcich právnické povolanie zameranej na právo Európskej únie a Spoločenstva;

| f) | vyhodnotenie všeobecných podmienok potrebných na posilnenie vzájomnej dôvery pri plnom rešpektovaní nezávislosti súdnictva; |
| --- | --- |

f)

vyhodnotenie všeobecných podmienok potrebných na posilnenie vzájomnej dôvery pri plnom rešpektovaní nezávislosti súdnictva;

| g) | uľahčenie fungovania Európskej justičnej siete v občianskych a obchodných veciach vytvorenej na základe rozhodnutia Rady 2001/470/ES (15). |
| --- | --- |

g)

uľahčenie fungovania Európskej justičnej siete v občianskych a obchodných veciach vytvorenej na základe rozhodnutia Rady 2001/470/ES (15).

Článok 4

Akcie

S cieľom splniť všeobecné a konkrétne ciele stanovené v článkoch 2 a 3 a v súlade s podmienkami stanovenými v ročných pracovných programoch uvedených v článku 9 ods. 2 tento program podporuje tieto druhy akcií:

| a) | konkrétne akcie iniciované Komisiou, napríklad štúdie a výskum, prieskumy verejnej mienky, stanovovanie ukazovateľov a spoločnej metodiky, zhromažďovanie, spracovanie a šírenie údajov a štatistík, semináre, konferencie a stretnutia odborníkov, organizovanie verejných kampaní a podujatí, tvorbu a údržbu internetových stránok, prípravu a šírenie informačných materiálov, podporu a riadenie kontaktných sietí vnútroštátnych odborníkov, analytické, monitorovacie a hodnotiace činnosti alebo |
| --- | --- |

a)

konkrétne akcie iniciované Komisiou, napríklad štúdie a výskum, prieskumy verejnej mienky, stanovovanie ukazovateľov a spoločnej metodiky, zhromažďovanie, spracovanie a šírenie údajov a štatistík, semináre, konferencie a stretnutia odborníkov, organizovanie verejných kampaní a podujatí, tvorbu a údržbu internetových stránok, prípravu a šírenie informačných materiálov, podporu a riadenie kontaktných sietí vnútroštátnych odborníkov, analytické, monitorovacie a hodnotiace činnosti alebo

| b) | konkrétne nadnárodné projekty záujmu Spoločenstva, ktoré predloží orgán alebo akýkoľvek iný subjekt členského štátu, medzinárodná organizácia alebo mimovládna organizácia a ktoré budú v každom prípade zahŕňať aspoň dva členské štáty alebo aspoň jeden členský štát a jeden ďalší štát, ktorým môže byť buď pristupujúca krajina, alebo kandidátska krajina, alebo |
| --- | --- |

b)

konkrétne nadnárodné projekty záujmu Spoločenstva, ktoré predloží orgán alebo akýkoľvek iný subjekt členského štátu, medzinárodná organizácia alebo mimovládna organizácia a ktoré budú v každom prípade zahŕňať aspoň dva členské štáty alebo aspoň jeden členský štát a jeden ďalší štát, ktorým môže byť buď pristupujúca krajina, alebo kandidátska krajina, alebo

| c) | činnosti mimovládnych organizácií alebo iných subjektov, ktoré sledujú cieľ vo všeobecnom európskom záujme v súlade so všeobecnými cieľmi tohto programu v podmienkach stanovených v ročných pracovných programoch, alebo |
| --- | --- |

c)

činnosti mimovládnych organizácií alebo iných subjektov, ktoré sledujú cieľ vo všeobecnom európskom záujme v súlade so všeobecnými cieľmi tohto programu v podmienkach stanovených v ročných pracovných programoch, alebo

| d) | prevádzkové granty na spolufinancovanie výdavkov súvisiacich so stálym pracovným programom Európskej siete rád pre súdnictvo a Siete predsedov najvyšších súdov členských štátov Európskej únie, pokiaľ tieto výdavky vznikli v súvislosti s plnením cieľa vo všeobecnom európskom záujme prostredníctvom podpory výmen názorov a skúseností o otázkach týkajúcich sa judikatúry a organizácie a fungovania členov týchto sietí pri výkone ich súdnych a/alebo poradných funkcií, pokiaľ ide o právo Spoločenstva. |
| --- | --- |

d)

prevádzkové granty na spolufinancovanie výdavkov súvisiacich so stálym pracovným programom Európskej siete rád pre súdnictvo a Siete predsedov najvyšších súdov členských štátov Európskej únie, pokiaľ tieto výdavky vznikli v súvislosti s plnením cieľa vo všeobecnom európskom záujme prostredníctvom podpory výmen názorov a skúseností o otázkach týkajúcich sa judikatúry a organizácie a fungovania členov týchto sietí pri výkone ich súdnych a/alebo poradných funkcií, pokiaľ ide o právo Spoločenstva.

Článok 5

Účasť

1.   Na akciách programu sa môžu zúčastňovať tieto krajiny: pristupujúce krajiny, kandidátske krajiny a krajiny západného Balkánu, ktoré sú zapojené do procesu stabilizácie a pridruženia, a to v súlade s podmienkami ustanovenými v dohodách o pridružení alebo v dodatkových protokoloch k nim pripojených o účasti na programoch Spoločenstva, ktoré s týmito krajinami boli alebo majú byť uzatvorené.

2.   Do projektov sa môžu zapojiť osoby vykonávajúce právnické povolanie z Dánska, z kandidátskych krajín, ktoré sa nezúčastňujú na tomto programe, ak to prispeje k ich príprave na pristúpenie, alebo z ostatných tretích krajín, ktoré sa nezúčastňujú na tomto programe, ak to poslúži cieľu projektov.

Článok 6

Cieľové skupiny

1.   Program je okrem iného určený osobám vykonávajúcim právnické povolanie, vnútroštátnym orgánom a občanom Európskej únie vo všeobecnosti.

2.   Na účely tohto rozhodnutia sú „osobami vykonávajúcimi právnické povolanie“ sudcovia, prokurátori, advokáti, notári, akademickí a vedeckí pracovníci, pracovníci ministerstiev, súdni úradníci, exekútori, súdni tlmočníci a ostatní odborníci, ktorí sa zúčastňujú na výkone justície v oblasti občianskeho práva.

Článok 7

Prístup k programu

Prístup k programu majú inštitúcie a verejné alebo súkromné organizácie vrátane profesijných organizácií, univerzity, výskumné ústavy a inštitúty pre odbornú právnu a justičnú prípravu osôb vykonávajúcich právnické povolanie, medzinárodné organizácie a mimovládne organizácie členských štátov.

Článok 8

Formy financovania

1.   Financovanie Spoločenstva môže mať tieto právne formy:

| a) | granty; |
| --- | --- |

a)

granty;

| b) | zákazky vo verejnom obstarávaní. |
| --- | --- |

b)

zákazky vo verejnom obstarávaní.

2.   Granty Spoločenstva sa udeľujú na základe výziev na predkladanie návrhov a poskytujú sa prostredníctvom prevádzkových grantov a grantov na akcie. Maximálna výška spolufinancovania sa určí v ročných pracovných programoch.

3.   Ďalej sa zabezpečia výdavky na sprievodné opatrenia, ktoré sa realizujú prostredníctvom zákaziek vo verejnom obstarávaní, pričom v tomto prípade poslúžia finančné prostriedky Spoločenstva na nákup tovaru a služieb. Tieto výdavky okrem iného zahŕňajú výdavky na informovanie a komunikáciu, prípravu, vykonávanie, monitorovanie, kontrolu a hodnotenie projektov, politík, programov a právnych predpisov.

Článok 9

Vykonávacie opatrenia

1.   Komisia vykonáva finančnú pomoc Spoločenstva v súlade s nariadením o rozpočtových pravidlách.

2.   Na vykonávanie programu Komisia prijme v rámci všeobecných cieľov stanovených v článku 2 ročný pracovný program, v ktorom určí konkrétne ciele, tematické priority, sprievodné opatrenia uvedené v článku 8 ods. 3 a prípadne zoznam iných akcií.

3.   Ročné pracovné programy sa prijímajú v súlade s postupom uvedeným v článku 10 ods. 2.

4.   Pri postupoch hodnotenia a postupoch udeľovania grantov na akcie sa okrem iného zohľadnia tieto kritériá:

| a) | súlad navrhovanej akcie s ročným pracovným programom, cieľmi stanovenými v článkoch 2 a 3 a druhmi akcií stanovených v článku 4; |
| --- | --- |

a)

súlad navrhovanej akcie s ročným pracovným programom, cieľmi stanovenými v článkoch 2 a 3 a druhmi akcií stanovených v článku 4;

| b) | kvalita navrhovanej akcie z hľadiska jej návrhu, organizácie, prezentácie a očakávaných výsledkov; |
| --- | --- |

b)

kvalita navrhovanej akcie z hľadiska jej návrhu, organizácie, prezentácie a očakávaných výsledkov;

| c) | suma požadovaných finančných prostriedkov Spoločenstva a jej primeranosť v súvislosti s očakávaným výsledkom; |
| --- | --- |

c)

suma požadovaných finančných prostriedkov Spoločenstva a jej primeranosť v súvislosti s očakávaným výsledkom;

| d) | vplyv očakávaných výsledkov na ciele stanovené v článkoch 2 a 3 a na akcie uvedené v článku 4. |
| --- | --- |

d)

vplyv očakávaných výsledkov na ciele stanovené v článkoch 2 a 3 a na akcie uvedené v článku 4.

5.   Uplatňovanie prevádzkových grantov uvedených v článku 4 písm. d) sa posúdi na základe:

| a) | súladu s cieľmi programu; |
| --- | --- |

a)

súladu s cieľmi programu;

| b) | kvality plánovaných činností; |
| --- | --- |

b)

kvality plánovaných činností;

| c) | pravdepodobného znásobeného účinku týchto činností na verejnosť; |
| --- | --- |

c)

pravdepodobného znásobeného účinku týchto činností na verejnosť;

| d) | geografického vplyvu uskutočňovaných činností; |
| --- | --- |

d)

geografického vplyvu uskutočňovaných činností;

| e) | účasti občanov na organizácii dotknutých subjektov; |
| --- | --- |

e)

účasti občanov na organizácii dotknutých subjektov;

| f) | pomeru nákladov a prínosu navrhovanej činnosti. |
| --- | --- |

f)

pomeru nákladov a prínosu navrhovanej činnosti.

6.   Komisia preskúma každú navrhovanú akciu, ktorá jej bola predložená podľa článku 4 písm. b) a c). Rozhodnutia týkajúce sa týchto akcií sa prijmú v súlade s postupom uvedeným v článku 11 ods. 2.

Článok 10

Riadiaci výbor

1.   Komisii pomáha riadiaci výbor.

2.   Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňujú sa články 4 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES so zreteľom na ustanovenia jeho článku 8.

Lehota ustanovená v článku 4 ods. 3 rozhodnutia 1999/468/ES je tri mesiace.

Článok 11

Poradný výbor

1.   Komisii pomáha poradný výbor.

2.   Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňujú sa články 3 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES so zreteľom na ustanovenia jeho článku 8.

Článok 12

Komplementárnosť

1.   Vyvinie sa úsilie na dosiahnutie súčinnosti a doplnkovosti s ďalšími nástrojmi Spoločenstva, najmä s osobitným programom Trestná justícia ako súčasťou všeobecného programu Základné práva a spravodlivosť a so všeobecnými programami Bezpečnosť a ochrana slobôd a Solidarita a riadenie migračných tokov. Štatistická časť informácií o trestnej justícii sa pripravuje v spolupráci s členskými štátmi a s prípadným využitím štatistického programu Spoločenstva.

2.   Program môže výnimočne spoločne využívať zdroje s ďalšími nástrojmi Spoločenstva, najmä s osobitným programom Trestná justícia ako súčasťou všeobecného programu Základné práva a spravodlivosť s cieľom vykonávať akcie, ktoré spĺňajú ciele oboch programov.

3.   Operáciám financovaným podľa tohto rozhodnutia sa na rovnaké účely nesmie poskytnúť finančná pomoc z iných finančných nástrojov Európskej únie alebo Spoločenstva. Príjemcovia pomoci z tohto programu poskytujú Komisii informácie o financovaní, ktoré získali zo všeobecného rozpočtu Európskej únie a z iných zdrojov, ako aj informácie o žiadostiach o financovanie, ktoré sú v procese schvaľovania.

Článok 13

Rozpočtové zdroje

1.   Finančné krytie na vykonávanie tohto rozhodnutia je 109 300 000 EUR na obdobie stanovené v článku 1.

2.   Rozpočtové zdroje pridelené na akcie ustanovené v programe sa začlenia do ročných rozpočtových prostriedkov všeobecného rozpočtu Európskej únie. Dostupné ročné rozpočtové prostriedky schvaľuje rozpočtový orgán v rámci obmedzení finančného rámca.

Článok 14

Monitorovanie

1.   Komisia zabezpečuje pre každú akciu financovanú programom, aby príjemca pomoci predložil technické a finančné správy o dosiahnutom pokroku a aby bola záverečná správa predložená do troch mesiacov od ukončenia akcie. Komisia určí formu a obsah správ. Komisia sprístupní tieto správy členským štátom.

2.   Bez toho, aby boli dotknuté audity vykonávané Dvorom audítorov v súčinnosti s príslušnými vnútroštátnymi audítorskými orgánmi alebo útvarmi podľa článku 248 zmluvy alebo akékoľvek kontroly vykonávané podľa článku 279 ods. 1 prvý pododsek písm. b) zmluvy, úradníci a iní zamestnanci Komisie môžu vykonávať kontroly akcií financovaných v rámci programu na mieste vrátane náhodných kontrol.

3.   Komisia zabezpečuje, aby zmluvy a dohody vyplývajúce z vykonávania tohto programu upravili najmä dohľad a finančnú kontrolu Komisiou (alebo jej povereným zástupcom), vykonávané v prípade potreby na mieste, a audit Dvorom audítorov.

4.   Komisia zabezpečuje, aby príjemca finančnej pomoci uchoval všetky potrebné doklady týkajúce sa výdavkov vzťahujúcich sa na akciu, tak aby boli Komisii k dispozícii päť rokov od poslednej platby na akúkoľvek akciu.

5.   Na základe výsledkov správ a kontrol podľa odsekov 1 a 2 Komisia v prípade potreby zabezpečí, aby sa upravil rozsah alebo podmienky prideľovania pôvodne schválenej finančnej pomoci, ako aj časový rozvrh platieb.

6.   Komisia zabezpečuje, aby sa podnikli všetky ďalšie potrebné kroky na overenie toho, či sa financované akcie uskutočňujú riadne a v súlade s ustanoveniami tohto rozhodnutia a nariadenia o rozpočtových pravidlách.

Článok 15

Ochrana finančných záujmov Spoločenstva

1.   Komisia zabezpečí, aby sa pri vykonávaní akcií financovaných podľa tohto rozhodnutia chránili finančné záujmy Spoločenstva uplatňovaním preventívnych opatrení proti podvodom, korupcii a všetkým iným nezákonným činnostiam, a to účinnými kontrolami a vymáhaním nesprávne uhradených súm, a v prípade zistenia nezrovnalostí účinnými, primeranými a odradzujúcimi sankciami v súlade s nariadeniami (ES, Euratom) č. 2988/95, (Euratom, ES) č. 2185/96 a (ES) č. 1073/1999.

2.   Pokiaľ ide o akcie Spoločenstva financované v rámci tohto rozhodnutia, nariadenia (ES, Euratom) č. 2988/95 a (Euratom, ES) č. 2185/96 sa vzťahujú na každé porušenie ustanovenia práva Spoločenstva vrátane porušenia zmluvnej povinnosti stanovenej v súvislosti s programom, ktoré je dôsledkom konania alebo opomenutia zo strany hospodárskeho subjektu, ktoré má alebo by mohlo mať negatívny vplyv na všeobecný rozpočet Európskej únie alebo na rozpočty spravované Európskymi spoločenstvami ako neopodstatnená výdavková položka.

3.   Komisia zabezpečuje, aby sa výška finančnej pomoci poskytnutej na akciu znížila, pozastavila alebo vymohla späť v prípade, že sa zistia nezrovnalosti vrátane nesúladu s ustanoveniami tohto rozhodnutia alebo samostatného rozhodnutia, alebo zmluvy či dohody poskytujúcej príslušnú finančnú pomoc, alebo ak sa preukáže, že bez predchádzajúceho súhlasu Komisie prešla akcia takou zmenou, ktorá je v rozpore s povahou alebo vykonávacími podmienkami projektu.

4.   Ak sa nedodržia lehoty alebo ak pokrok pri vykonávaní akcie umožňuje odôvodniť len časť pridelenej finančnej pomoci, príjemca predloží v stanovenej lehote Komisii svoje pripomienky. Ak príjemca neposkytne uspokojivú odpoveď, Komisia zabezpečí, že poskytovanie zvyšnej finančnej pomoci sa môže zrušiť a že sa môže vyžiadať vrátenie už vyplatených súm.

5.   Komisia zabezpečuje, aby sa jej vrátila každá nenáležitá platba. Ku každej sume, ktorá sa nevráti včas, sa v súlade s podmienkami stanovenými v nariadení o rozpočtových pravidlách pripočíta úrok.

Článok 16

Hodnotenie

1.   Program sa pravidelne monitoruje s cieľom sledovať realizáciu činností vykonávaných na jeho základe.

2.   Komisia zabezpečuje pravidelné, nezávislé a externé hodnotenie programu.

3.   Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade:

| a) | výročnú prezentáciu vykonávania programu; |
| --- | --- |

a)

výročnú prezentáciu vykonávania programu;

| b) | priebežnú hodnotiacu správu o dosiahnutých výsledkoch a kvalitatívnych a kvantitatívnych aspektoch vykonávania programu vrátane práce, ktorú vykonali príjemcovia prevádzkových grantov uvedení v článku 4 písm. d), najneskôr do 31. marca 2011; |
| --- | --- |

b)

priebežnú hodnotiacu správu o dosiahnutých výsledkoch a kvalitatívnych a kvantitatívnych aspektoch vykonávania programu vrátane práce, ktorú vykonali príjemcovia prevádzkových grantov uvedení v článku 4 písm. d), najneskôr do 31. marca 2011;

| c) | oznámenie o pokračovaní tohto programu najneskôr do 30. augusta 2012; |
| --- | --- |

c)

oznámenie o pokračovaní tohto programu najneskôr do 30. augusta 2012;

| d) | správu o následnom hodnotení najneskôr do 31. decembra 2014. |
| --- | --- |

d)

správu o následnom hodnotení najneskôr do 31. decembra 2014.

Článok 17

Uverejňovanie akcií

Komisia každý rok uverejní zoznam akcií financovaných v rámci tohto programu s krátkym opisom každého projektu.

Článok 18

Zviditeľnenie

Komisia ustanoví usmernenia, ktoré zabezpečia zviditeľnenie finančnej pomoci poskytnutej podľa tohto rozhodnutia.

Článok 19

Nadobudnutie účinnosti

Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Uplatňuje sa od 1. januára 2007.

V Bruseli

Za Európsky parlament

predseda

Za Radu

predseda

---

(1)  Stanovisko Európskeho parlamentu zo 14. decembra 2006 (zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku), spoločná pozícia Rady z 13. júna 2007 a pozícia Európskeho parlamentu z ... (zatiaľ neuverejnená v úradnom vestníku); rozhodnutie Rady z ... (zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku).

1

(2)  Jednotná akcia 96/636/SVV z 28. októbra 1996, prijatá Radou na základe článku K.3 Zmluvy o Európskej únii, týkajúca sa programu stimulov a výmen pre právnikov („Grotius“) (Ú. v. ES L 287, 8.11.1996, s. 3); nariadenie Rady (ES) č. 290/2001 z 12. februára 2001, ktorým sa predlžuje program stimulov a výmen pre právnikov v oblasti občianskeho práva („Grotius-civil“) (Ú. v. ES L 43, 14.2.2001, s. 1).

2

(3)  Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 1496/98/ES z 22. júna 1998, ktorým sa ustanovuje akčný program na zvýšenie vedomostí o práve Spoločenstva u právnikov (projekt Robert Schuman) (Ú. v. ES L 196, 14.7.1998, s. 24).

3

(4)  Ú. v. ES L 115, 1.5.2002, s. 1.

4

(5)  Ú. v. EÚ C 53, 3.3.2005, s. 1.

5

(6)  Ú. v. EÚ C 198, 12.8.2005, s. 1.

6

(7)  Ú. v. EÚ C 139, 14.6.2006, s. 1.

7

(8)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením (ES, Euratom) č. 1995/2006 (Ú. v. EÚ L 390, 30.12.2006, s. 1).

8

(9)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES, Euratom) č. 478/2007 (Ú. v. EÚ L 111, 28.4.2007, s. 13).

9

(10)  Ú. v. ES L 312, 23.12.1995, s. 1.

10

(11)  Ú. v. ES L 292, 15.11.1996, s. 2.

11

(12)  Ú. v. ES L 136, 31.5.1999, s. 1.

12

(13)  Ú. v. ES L 184, 17.7.1999, s. 23. Rozhodnutie zmenené a doplnené rozhodnutím 2006/512/ES (Ú. v. EÚ L 200, 22.7.2006, s. 11).

13

(14)  Ú. v. EÚ C 69, 21.3.2006, s. 1.

14

(15)  Ú. v. ES L 174, 27.6.2001, s. 25.

15

---

ODÔVODNENÉ STANOVISKO RADY

I.   ÚVOD

Rada na svojom zasadnutí 19. a 20. apríla 2007 (1) dosiahla politickú dohodu o znení návrhu rozhodnutia, ktorým sa na obdobie rokov 2007 – 2013 ako súčasť všeobecného programu Základné práva a spravodlivosť ustanovuje osobitný program Civilná justícia.

Na základe tejto politickej dohody Rada 13. júna 2007 jednomyseľne prijala spoločnú pozíciu.

II.   ANALÝZA SPOLOČNEJ POZÍCIE

Spoločná pozícia Rady vo veľkej miere preberá pozíciu Európskeho parlamentu prijatú v prvom čítaní 14. decembra 2006 (2). Väčšina pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov Európskeho parlamentu bola zapracovaná do spoločnej pozície, ktorá preto spĺňa požiadavky Európskeho parlamentu, ktoré Parlament vyjadril a Rada (3) prijala počas neformálnych stretnutí, ktoré viedli k prijatiu pozície Európskeho parlamentu v prvom čítaní.

Rada v skutočnosti neprijala iba tie pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré sa týkajú komitologického postupu, t. j. časť odôvodnenia 13 (nové odôvodnenie 16), článok 9 ods. 3 a článok 10A (nový článok 10). Ako už Rada vysvetlila Európskemu parlamentu v októbri 2006, regulačný postup s kontrolou, ktorý Európsky parlament požadoval, nepovažuje za vhodný komitologický postup na prijímanie výročných pracovných programov. Vykonávacie právomoci prenesené na Komisiu, týkajúce sa prijímania ročných pracovných programov, nie sú určené na vykonanie zmien v znení základného právneho nástroja vypustením alebo nahradením niektorých jeho častí alebo jeho doplnením pridaním nových nepodstatných prvkov. Ich cieľom je, naopak, uplatniť konkrétne existujúce pravidlá základného aktu bez toho, aby sa Komisii umožnilo pridať do tohto aktu nové prvky, a teda ho „doplniť“. Rada preto vo svojej spoločnej pozícii zachováva riadiaci postup uvedený v znení všeobecnej dohody (4), ktorú 24. júla 2006 potvrdila Rada pre spravodlivosť a vnútorné veci.

III.   ZÁVER

Rada považuje znenie spoločnej pozície za dobre vyvážené a za najlepší dosiahnuteľný kompromis.

---

(1)  Dokument 8021/07 JUSTCIV 72 CODEC 305.

(2)  Dokument 16587/06 CODEC 1524 JUSTCIV 279.

(3)  Dokument 14546/06 JUSTCIV 235 CODEC 1188.

(4)  Dokument 5288/1/06 REV 1 JUSTCIV 5 CODEC 27 + COR 1.

---