# Europeiska unionens C 171E/2007

| | ISSN 1725-2504 |
| --- | --- |
| Europeiska unionens
  officiella tidning | C 171E |
| | |
| Svensk utgåva | Meddelanden och upplysningar | 50 årgången24 juli 2007 |

ISSN 1725-2504

Europeiska unionens

officiella tidning

C 171E

Svensk utgåva

Meddelanden och upplysningar

50 årgången24 juli 2007

---

| Informationsnummer | Innehållsförteckning | Sida |
| --- | --- | --- |
| | III   Förberedande rättsakter |
| | Rådet |
| 2007/C 171E/01 | Gemensam ståndpunkt (EG) nr 8/2007 av 13 juni 2007, antagen av rådet i enlighet med det i artikel 251 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen angivna förfarandet, inför antagandet av Europaparlamentets och rådets beslut om inrättande som en del av det allmänna programmet Grundläggande rättigheter och rättvisa av det särskilda programmet Civilrätt för perioden 2007–2013 | 1 |

Informationsnummer

Innehållsförteckning

Sida

III   Förberedande rättsakter

Rådet

2007/C 171E/01

Gemensam ståndpunkt (EG) nr 8/2007 av 13 juni 2007, antagen av rådet i enlighet med det i artikel 251 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen angivna förfarandet, inför antagandet av Europaparlamentets och rådets beslut om inrättande som en del av det allmänna programmet Grundläggande rättigheter och rättvisa av det särskilda programmet Civilrätt för perioden 2007–2013

1

| SV | |
| --- | --- |

SV

---

III Förberedande rättsakter

Rådet

| 24.7.2007 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | CE 171/1 |
| --- | --- | --- | --- |

24.7.2007

SV

Europeiska unionens officiella tidning

CE 171/1

---

GEMENSAM STÅNDPUNKT (EG) nr 8/2007

antagen av rådet den 13 juni 2007

inför antagandet av Europaparlamentets och rådets beslut nr .../2007/EG om inrättande som en del av det allmänna programmet ”Grundläggande rättigheter och rättvisa” av det särskilda programmet ”Civilrätt” för perioden 2007–2013

(2007/C 171 E/01)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av fördraget om upprättande av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 61 c och artikel 67.5,

med beaktande av förslaget från kommissionen,

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (1), och

av följande skäl:

| (1) | Gemenskapen har som mål att bevara och utveckla ett område med frihet, säkerhet och rättvisa där personers fria rörlighet säkerställs. I detta syfte skall gemenskapen bland annat besluta om åtgärder på området för civilrättsligt samarbete som behövs för att den interna marknaden skall fungera väl. |
| --- | --- |

(1)

Gemenskapen har som mål att bevara och utveckla ett område med frihet, säkerhet och rättvisa där personers fria rörlighet säkerställs. I detta syfte skall gemenskapen bland annat besluta om åtgärder på området för civilrättsligt samarbete som behövs för att den interna marknaden skall fungera väl.

| (2) | Som en uppföljning av tidigare program, till exempel Grotius (2) och Robert Schuman-projektet (3), inrättades genom rådets förordning (EG) nr 743/2002 (4) en allmän gemenskapsram med verksamhet i syfte att underlätta genomförandet av civilrättsligt samarbete för perioden 2002–2006. |
| --- | --- |

(2)

Som en uppföljning av tidigare program, till exempel Grotius (2) och Robert Schuman-projektet (3), inrättades genom rådets förordning (EG) nr 743/2002 (4) en allmän gemenskapsram med verksamhet i syfte att underlätta genomförandet av civilrättsligt samarbete för perioden 2002–2006.

| (3) | Europeiska rådet i Bryssel den 4–5 november 2004 antog Haagprogrammet för stärkt frihet, säkerhet och rättvisa i Europeiska unionen (5) (nedan kallat ”Haagprogrammet”). |
| --- | --- |

(3)

Europeiska rådet i Bryssel den 4–5 november 2004 antog Haagprogrammet för stärkt frihet, säkerhet och rättvisa i Europeiska unionen (5) (nedan kallat ”Haagprogrammet”).

| (4) | Rådet och kommissionen antog i juni 2005 en handlingsplan för genomförandet av Haagprogrammet (6). |
| --- | --- |

(4)

Rådet och kommissionen antog i juni 2005 en handlingsplan för genomförandet av Haagprogrammet (6).

| (5) | De ambitiösa målen i fördraget och Haagprogrammet bör förverkligas genom inrättande av ett smidigt och effektivt program som underlättar planering och genomförande. |
| --- | --- |

(5)

De ambitiösa målen i fördraget och Haagprogrammet bör förverkligas genom inrättande av ett smidigt och effektivt program som underlättar planering och genomförande.

| (6) | Programmet ”Civilrätt” bör göra det möjligt för kommissionen att i överensstämmelse med subsidiaritetsprincipen ta initiativ till åtgärder för att stödja organisationer som främjar och underlättar civilrättsligt samarbete och till åtgärder för att stödja särskilda projekt. |
| --- | --- |

(6)

Programmet ”Civilrätt” bör göra det möjligt för kommissionen att i överensstämmelse med subsidiaritetsprincipen ta initiativ till åtgärder för att stödja organisationer som främjar och underlättar civilrättsligt samarbete och till åtgärder för att stödja särskilda projekt.

| (7) | Ett allmänt program på det civilrättsliga området som syftar till att förbättra medlemsstaternas ömsesidiga förståelse för varandras rättssystem och domstolsväsenden kommer att bidra till att minska hindren för civilrättsligt samarbete, vilket kommer att förbättra den inre marknadens funktion. |
| --- | --- |

(7)

Ett allmänt program på det civilrättsliga området som syftar till att förbättra medlemsstaternas ömsesidiga förståelse för varandras rättssystem och domstolsväsenden kommer att bidra till att minska hindren för civilrättsligt samarbete, vilket kommer att förbättra den inre marknadens funktion.

| (8) | Enligt Haagprogrammet krävs en uttalad insats för att förbättra den ömsesidiga förståelsen mellan rättsliga myndigheter och olika rättssystem för att det ömsesidiga förtroendet skall kunna stärkas. Europeiska nätverk bestående av nationella offentliga myndigheter bör ägnas särskild uppmärksamhet och stöd i detta hänseende. |
| --- | --- |

(8)

Enligt Haagprogrammet krävs en uttalad insats för att förbättra den ömsesidiga förståelsen mellan rättsliga myndigheter och olika rättssystem för att det ömsesidiga förtroendet skall kunna stärkas. Europeiska nätverk bestående av nationella offentliga myndigheter bör ägnas särskild uppmärksamhet och stöd i detta hänseende.

| (9) | Beslutet bör göra det möjligt att medfinansiera verksamheten i vissa europeiska nätverk när utgifterna hänför sig till uppfyllande av ett mål av allmänt europeiskt intresse. Sådan medfinansiering bör emellertid inte innebära att sådana nätverk kommer att omfattas av ett framtida program och inte heller hindra att andra europeiska nätverk beviljas stöd till sin verksamhet i enlighet med detta beslut. |
| --- | --- |

(9)

Beslutet bör göra det möjligt att medfinansiera verksamheten i vissa europeiska nätverk när utgifterna hänför sig till uppfyllande av ett mål av allmänt europeiskt intresse. Sådan medfinansiering bör emellertid inte innebära att sådana nätverk kommer att omfattas av ett framtida program och inte heller hindra att andra europeiska nätverk beviljas stöd till sin verksamhet i enlighet med detta beslut.

| (10) | Institutioner, sammanslutningar eller nätverk som mottar bidrag genom programmet ”Civilrätt” bör erkänna det gemenskapsstöd som erhållits i enlighet med de riktlinjer om synlighet som kommissionen skall fastställa. |
| --- | --- |

(10)

Institutioner, sammanslutningar eller nätverk som mottar bidrag genom programmet ”Civilrätt” bör erkänna det gemenskapsstöd som erhållits i enlighet med de riktlinjer om synlighet som kommissionen skall fastställa.

| (11) | I detta beslut fastställs, för hela den tid programmet pågår, en finansieringsram som under det årliga budgetförfarandet utgör den särskilda referensen för budgetmyndigheten enligt punkt 37 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (7). |
| --- | --- |

(11)

I detta beslut fastställs, för hela den tid programmet pågår, en finansieringsram som under det årliga budgetförfarandet utgör den särskilda referensen för budgetmyndigheten enligt punkt 37 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (7).

| (12) | Eftersom målen för detta beslut inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och de därför, på grund av programmets omfattning och verkningar, bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går beslutet inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål. |
| --- | --- |

(12)

Eftersom målen för detta beslut inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och de därför, på grund av programmets omfattning och verkningar, bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går beslutet inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.

| (13) | Rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (8), (nedan kallad ”budgetförordningen”), och kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 av den 23 december 2002 om genomförandebestämmelser för rådets förordning nr 1605/2002 (9), som skyddar gemenskapens ekonomiska intressen, måste tillämpas med beaktande av principerna om enkelhet och konsekvens i valet av budgetinstrument, en begränsning av antalet fall där kommissionen behåller det direkta ansvaret för genomförande och förvaltning av dessa instrument samt den nödvändiga proportionaliteten mellan resursernas omfattning och de administrativa insatser som krävs för att använda dem. |
| --- | --- |

(13)

Rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (8), (nedan kallad ”budgetförordningen”), och kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 av den 23 december 2002 om genomförandebestämmelser för rådets förordning nr 1605/2002 (9), som skyddar gemenskapens ekonomiska intressen, måste tillämpas med beaktande av principerna om enkelhet och konsekvens i valet av budgetinstrument, en begränsning av antalet fall där kommissionen behåller det direkta ansvaret för genomförande och förvaltning av dessa instrument samt den nödvändiga proportionaliteten mellan resursernas omfattning och de administrativa insatser som krävs för att använda dem.

| (14) | Lämpliga åtgärder bör också vidtas för att förhindra oegentligheter och bedrägerier, liksom nödvändiga åtgärder för att återvinna medel som förlorats, utbetalats felaktigt eller inte använts korrekt enligt rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 av den 18 december 1995 om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen (10), rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 av den 11 november 1996 om de kontroller och inspektioner på platsen som kommissionen utför för att skydda Europeiska gemenskapernas finansiella intressen mot bedrägerier och andra oegentligheter (11) samt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) (12). |
| --- | --- |

(14)

Lämpliga åtgärder bör också vidtas för att förhindra oegentligheter och bedrägerier, liksom nödvändiga åtgärder för att återvinna medel som förlorats, utbetalats felaktigt eller inte använts korrekt enligt rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 av den 18 december 1995 om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen (10), rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 av den 11 november 1996 om de kontroller och inspektioner på platsen som kommissionen utför för att skydda Europeiska gemenskapernas finansiella intressen mot bedrägerier och andra oegentligheter (11) samt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) (12).

| (15) | Enligt budgetförordningen krävs det en grundläggande rättsakt för att driftbidrag skall kunna beviljas. |
| --- | --- |

(15)

Enligt budgetförordningen krävs det en grundläggande rättsakt för att driftbidrag skall kunna beviljas.

| (16) | De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra detta beslut bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter (13) varvid skillnad skall göras mellan de åtgärder som är underställda förvaltningsförfarandet och de som är underställda det rådgivande förfarandet, där det rådgivande förfarandet i vissa fall kan vara det lämpligaste för ökad effektivitet. |
| --- | --- |

(16)

De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra detta beslut bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter (13) varvid skillnad skall göras mellan de åtgärder som är underställda förvaltningsförfarandet och de som är underställda det rådgivande förfarandet, där det rådgivande förfarandet i vissa fall kan vara det lämpligaste för ökad effektivitet.

| (17) | I enlighet med artikel 3 i protokollet om Förenade kungarikets och Irlands ställning, fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, har dessa stater meddelat att de önskar delta i antagandet och tillämpningen av detta beslut. |
| --- | --- |

(17)

I enlighet med artikel 3 i protokollet om Förenade kungarikets och Irlands ställning, fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, har dessa stater meddelat att de önskar delta i antagandet och tillämpningen av detta beslut.

| (18) | I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokollet om Danmarks ställning, fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, deltar Danmark inte i antagandet av detta beslut, som varken är bindande för eller tillämpligt i Danmark. |
| --- | --- |

(18)

I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokollet om Danmarks ställning, fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, deltar Danmark inte i antagandet av detta beslut, som varken är bindande för eller tillämpligt i Danmark.

| (19) | Europeiska ekonomiska och sociala kommittén har avgett ett yttrande (14) om detta beslut. |
| --- | --- |

(19)

Europeiska ekonomiska och sociala kommittén har avgett ett yttrande (14) om detta beslut.

| (20) | För att programmet skall kunna genomföras effektivt och i god tid bör detta beslut tillämpas från och med den 1 januari 2007. |
| --- | --- |

(20)

För att programmet skall kunna genomföras effektivt och i god tid bör detta beslut tillämpas från och med den 1 januari 2007.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Inrättande av programmet

1.   Genom detta beslut inrättas det särskilda programmet ”Civilrätt”, nedan kallat ”programmet”, som en del av det allmänna programmet ”Grundläggande rättigheter och rättvisa” för att gradvis inrätta ett område med frihet, säkerhet och rättvisa.

2.   Programmet skall omfatta perioden 1 januari 2007–31 december 2013.

3.   I detta beslut avses med ”medlemsstat” medlemsstaterna med undantag av Danmark.

Artikel 2

Allmänna mål

1.   Detta program skall ha följande allmänna mål:

| a) | Främja rättsligt samarbete i syfte att bidra till skapandet av ett europeiskt område med verklig civilrättslig rättvisa, baserat på ömsesidigt erkännande och ömsesidigt förtroende. |
| --- | --- |

a)

Främja rättsligt samarbete i syfte att bidra till skapandet av ett europeiskt område med verklig civilrättslig rättvisa, baserat på ömsesidigt erkännande och ömsesidigt förtroende.

| b) | Främja undanröjande av hinder för väl fungerande gränsöverskridande civilrättsliga förfaranden i medlemsstaterna. |
| --- | --- |

b)

Främja undanröjande av hinder för väl fungerande gränsöverskridande civilrättsliga förfaranden i medlemsstaterna.

| c) | Förbättra det dagliga livet för individer och företag genom att göra det möjligt för dem att utöva sina rättigheter i hela Europeiska unionen, särskilt genom att främja möjligheterna till rättslig prövning. |
| --- | --- |

c)

Förbättra det dagliga livet för individer och företag genom att göra det möjligt för dem att utöva sina rättigheter i hela Europeiska unionen, särskilt genom att främja möjligheterna till rättslig prövning.

| d) | Förbättra kontakterna, utbytet av information och arbetet i nätverk mellan rättsliga och administrativa myndigheter och rättstillämpare, bl.a. genom stöd till rättslig utbildning, för att sådana myndigheter och rättstillämpare skall nå en bättre förståelse sinsemellan. |
| --- | --- |

d)

Förbättra kontakterna, utbytet av information och arbetet i nätverk mellan rättsliga och administrativa myndigheter och rättstillämpare, bl.a. genom stöd till rättslig utbildning, för att sådana myndigheter och rättstillämpare skall nå en bättre förståelse sinsemellan.

2.   Utan att det påverkar gemenskapens mål och befogenheter skall programmets allmänna mål bidra till utvecklingen av gemenskapspolitiken, och närmare bestämt till skapandet av ett rättsligt område.

Artikel 3

Särskilda mål

Programmet skall ha följande särskilda mål:

| a) | Gynna civilrättsligt samarbete som syftar till att






  i) | trygga rättssäkerheten och förbättra möjligheterna till rättslig prövning, |
| --- | --- | --- |

a)

Gynna civilrättsligt samarbete som syftar till att

i)

trygga rättssäkerheten och förbättra möjligheterna till rättslig prövning,

| ii) | främja ömsesidigt erkännande av avgöranden i privaträttsliga mål, |
| --- | --- |

ii)

främja ömsesidigt erkännande av avgöranden i privaträttsliga mål,

| iii) | undanröja sådana hinder för gränsöverskridande rättstvister som skapas genom skillnader i civilrättsliga bestämmelser och förfaranden och i detta syfte främja nödvändig förenlighet inom lagstiftning, |
| --- | --- |

iii)

undanröja sådana hinder för gränsöverskridande rättstvister som skapas genom skillnader i civilrättsliga bestämmelser och förfaranden och i detta syfte främja nödvändig förenlighet inom lagstiftning,

| iv) | garantera en korrekt rättskipning genom att undvika behörighetskonflikter. |
| --- | --- |

iv)

garantera en korrekt rättskipning genom att undvika behörighetskonflikter.

| b) | Förbättra de ömsesidiga kunskaperna om medlemsstaternas rättssystem och domstolsväsenden på det civilrättsliga området samt främja och stärka nätverkskontakter, ömsesidigt samarbete, utbyte och spridning av information, erfarenheter och god praxis. |
| --- | --- |

b)

Förbättra de ömsesidiga kunskaperna om medlemsstaternas rättssystem och domstolsväsenden på det civilrättsliga området samt främja och stärka nätverkskontakter, ömsesidigt samarbete, utbyte och spridning av information, erfarenheter och god praxis.

| c) | Säkra ett riktigt genomförande och en korrekt och konkret tillämpning och utvärdering av gemenskapsinstrument på området privaträttsligt samarbete. |
| --- | --- |

c)

Säkra ett riktigt genomförande och en korrekt och konkret tillämpning och utvärdering av gemenskapsinstrument på området privaträttsligt samarbete.

| d) | Förbättra informationen om rättssystemen i medlemsstaterna och tillgång till rättslig prövning. |
| --- | --- |

d)

Förbättra informationen om rättssystemen i medlemsstaterna och tillgång till rättslig prövning.

| e) | Främja fortbildningen av rättstillämpare i EU- och EG-rätt. |
| --- | --- |

e)

Främja fortbildningen av rättstillämpare i EU- och EG-rätt.

| f) | Utvärdera de allmänna villkor som är nödvändiga för att det ömsesidiga förtroendet skall kunna stärkas, samtidigt som rättsväsendets oberoende till fullo respekteras. |
| --- | --- |

f)

Utvärdera de allmänna villkor som är nödvändiga för att det ömsesidiga förtroendet skall kunna stärkas, samtidigt som rättsväsendets oberoende till fullo respekteras.

| g) | Underlätta driften av det europiska rättsliga nätverk på privaträttens område som inrättats genom rådets beslut 2001/470/EG (15). |
| --- | --- |

g)

Underlätta driften av det europiska rättsliga nätverk på privaträttens område som inrättats genom rådets beslut 2001/470/EG (15).

Artikel 4

Åtgärder

I syfte att nå de allmänna och särskilda mål som anges i artiklarna 2 och 3 skall detta program stödja följande åtgärder på de villkor som anges i de årliga arbetsprogram som avses i artikel 9.2:

| a) | Särskilda åtgärder som initieras av kommissionen, till exempel undersökningar och forskning, opinionsundersökningar, fastställande av indikatorer och gemensamma metoder, insamling, bearbetning och spridning av uppgifter och statistik, seminarier, konferenser och expertmöten, anordnande av offentliga kampanjer och evenemang, utveckling och underhåll av webbplatser, utarbetande och spridning av informationsmaterial, stöd till och förvaltning av nätverk bestående av nationella experter samt analys-, övervaknings- och utvärderingsverksamhet, eller |
| --- | --- |

a)

Särskilda åtgärder som initieras av kommissionen, till exempel undersökningar och forskning, opinionsundersökningar, fastställande av indikatorer och gemensamma metoder, insamling, bearbetning och spridning av uppgifter och statistik, seminarier, konferenser och expertmöten, anordnande av offentliga kampanjer och evenemang, utveckling och underhåll av webbplatser, utarbetande och spridning av informationsmaterial, stöd till och förvaltning av nätverk bestående av nationella experter samt analys-, övervaknings- och utvärderingsverksamhet, eller

| b) | särskilda gränsöverskridande projekt av intresse för gemenskapen som läggs fram av en myndighet eller något annat organ i en medlemsstat, en internationell eller icke-statlig organisation, alltid med deltagande av minst två medlemsstater eller åtminstone en medlemsstat och ett annat land, som antingen kan vara ett anslutande land eller ett kandidatland, eller |
| --- | --- |

b)

särskilda gränsöverskridande projekt av intresse för gemenskapen som läggs fram av en myndighet eller något annat organ i en medlemsstat, en internationell eller icke-statlig organisation, alltid med deltagande av minst två medlemsstater eller åtminstone en medlemsstat och ett annat land, som antingen kan vara ett anslutande land eller ett kandidatland, eller

| c) | verksamhet inom icke-statliga organisationer eller andra organ, som arbetar med mål av allmänt europeiskt intresse, i överensstämmelse med de allmänna målen för programmet och enligt de villkor som anges i de årliga arbetsprogrammen, eller |
| --- | --- |

c)

verksamhet inom icke-statliga organisationer eller andra organ, som arbetar med mål av allmänt europeiskt intresse, i överensstämmelse med de allmänna målen för programmet och enligt de villkor som anges i de årliga arbetsprogrammen, eller

| d) | driftsstöd för att medfinansiera utgifter i samband med de ständiga arbetsprogrammen för det europeiska nätverket för tillsynsmyndigheter för domstolsväsendet och nätverket med ordförande i Europeiska unionens högsta domstolar, när dessa utgifter hänför sig till uppfyllande av ett mål av allmänt europeiskt intresse, för att främja utbyte av synpunkter och erfarenheter om frågor som rör rättspraxis, hur medlemmarna är organiserade och arbetar i sina dömande och/eller rådgivande funktioner med avseende på gemenskapsrätten. |
| --- | --- |

d)

driftsstöd för att medfinansiera utgifter i samband med de ständiga arbetsprogrammen för det europeiska nätverket för tillsynsmyndigheter för domstolsväsendet och nätverket med ordförande i Europeiska unionens högsta domstolar, när dessa utgifter hänför sig till uppfyllande av ett mål av allmänt europeiskt intresse, för att främja utbyte av synpunkter och erfarenheter om frågor som rör rättspraxis, hur medlemmarna är organiserade och arbetar i sina dömande och/eller rådgivande funktioner med avseende på gemenskapsrätten.

Artikel 5

Deltagande

1.   Följande länder får delta i programmets åtgärder: de anslutande länderna, kandidatländerna och de länder på västra Balkan som deltar i stabiliserings- och associeringsprocessen i enlighet med villkoren i de associeringsavtal eller tilläggsprotokoll till dessa om deltagande i gemenskapsprogram som ingåtts eller kommer att ingås med dessa länder.

2.   Projekt kan även omfatta rättstillämpare från Danmark, från kandidatländer som inte deltar i programmet, om det bidrar till dessa länders förberedelser inför anslutningen, eller från andra tredjeländer som inte deltar i programmet, om det främjar syftet med projekten.

Artikel 6

Målgrupper

1.   Programmet är bland annat inriktat på rättstillämpare, nationella myndigheter och unionsmedborgare i allmänhet.

2.   Med ”rättstillämpare” avses i detta beslut domare, åklagare, advokater, notarier, universitetsanställda och forskare, departementstjänstemän, domstolstjänstemän, stämningsmän, rättstolkar och andra yrkesutövare inom rättsväsendet som arbetar med civilrättsliga frågor.

Artikel 7

Tillgång till programmet

Detta program skall stå öppet för institutioner och offentliga eller privata organisationer, inklusive yrkesorganisationer, universitet, forskningsinstitut och institut för juridisk utbildning för rättstillämpare samt internationella organisationer och icke-statliga organisationer i medlemsstaterna.

Artikel 8

Finansieringsformer

1.   Gemenskapsfinansieringen får ha följande juridiska former:

| a) | Bidrag. |
| --- | --- |

a)

Bidrag.

| b) | Avtal om offentlig upphandling. |
| --- | --- |

b)

Avtal om offentlig upphandling.

2.   Gemenskapsbidrag skall utgå efter en inbjudan att lämna förslag och de skall ha formen av bidrag till driftskostnader och bidrag till åtgärder. Den högsta nivån för medfinansiering skall fastställas i de årliga arbetsprogrammen.

3.   Vidare skall avsättningar göras för kostnader för kompletterande åtgärder genom avtal om offentlig upphandling, varvid gemenskapsfinansieringen skall täcka inköp av varor och tjänster. Detta skall bland annat omfatta kostnader för information och kommunikation, förberedelser, genomförande, övervakning, kontroll och utvärdering av projekt, politik, program och lagstiftning.

Artikel 9

Genomförandeåtgärder

1.   Kommissionen skall verkställa gemenskapens finansiella stöd i enlighet med budgetförordningen.

2.   För programmets genomförande skall kommissionen, inom ramen för de allmänna mål som anges i artikel 2, anta årliga arbetsprogram som specificerar särskilda mål, tematiska prioriteringar, de kompletterande åtgärder som avses i artikel 8.3 och, vid behov, en förteckning över andra åtgärder.

3.   De årliga arbetsprogrammen skall antas i enlighet med det förfarande som avses i artikel 10.2.

4.   Vid utvärderings- och tilldelningsförfarandena i samband med bidrag till åtgärder skall bland annat följande kriterier beaktas:

| a) | Den föreslagna åtgärdens överensstämmelse med det årliga arbetsprogrammet, de mål som fastställs i artiklarna 2 och 3 samt de åtgärder som anges i artikel 4. |
| --- | --- |

a)

Den föreslagna åtgärdens överensstämmelse med det årliga arbetsprogrammet, de mål som fastställs i artiklarna 2 och 3 samt de åtgärder som anges i artikel 4.

| b) | Den föreslagna åtgärdens kvalitet när det gäller utformning, organisation, presentation och förväntade resultat. |
| --- | --- |

b)

Den föreslagna åtgärdens kvalitet när det gäller utformning, organisation, presentation och förväntade resultat.

| c) | Vilket belopp som begärs för gemenskapsfinansiering och huruvida detta är skäligt i förhållande till de förväntade resultaten. |
| --- | --- |

c)

Vilket belopp som begärs för gemenskapsfinansiering och huruvida detta är skäligt i förhållande till de förväntade resultaten.

| d) | De förväntade resultatens effekter för de mål som fastställs i artiklarna 2 och 3 och på de åtgärder som avses i artikel 4. |
| --- | --- |

d)

De förväntade resultatens effekter för de mål som fastställs i artiklarna 2 och 3 och på de åtgärder som avses i artikel 4.

5.   Ansökningar om sådana driftsbidrag som avses i artikel 4 d skall bedömas mot bakgrund av

| a) | överensstämmelse med programmets mål, |
| --- | --- |

a)

överensstämmelse med programmets mål,

| b) | den föreslagna verksamhetens kvalitet, |
| --- | --- |

b)

den föreslagna verksamhetens kvalitet,

| c) | multiplikatoreffekt som verksamheten kan få för allmänheten, |
| --- | --- |

c)

multiplikatoreffekt som verksamheten kan få för allmänheten,

| d) | verksamhetens geografiska räckvidd, |
| --- | --- |

d)

verksamhetens geografiska räckvidd,

| e) | medborgarnas medverkan i de berörda organens strukturer, |
| --- | --- |

e)

medborgarnas medverkan i de berörda organens strukturer,

| f) | förhållandet mellan kostnaderna och nyttan av den föreslagna verksamheten. |
| --- | --- |

f)

förhållandet mellan kostnaderna och nyttan av den föreslagna verksamheten.

6.   Kommissionen skall granska varje förslag till åtgärd som förelagts kommissionen enligt artikel 4 b och 4 c. Beslut som rör sådana åtgärder skall antas i överensstämmelse med det förfarande som avses i artikel 11.2.

Artikel 10

Förvaltningskommitté

1.   Kommissionen skall biträdas av en förvaltningskommitté.

2.   När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 4 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.

Den tid som avses i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG skall vara tre månader.

Artikel 11

Rådgivande kommitté

1.   Kommissionen skall biträdas av en rådgivande kommitté.

2.   När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 3 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.

Artikel 12

Komplementaritet

1.   Synergier och komplementaritet med andra gemenskapsinstrument skall eftersträvas, i synnerhet med det särskilda programmet ”Straffrätt” som utgör en del av det allmänna programmet ”Grundläggande rättigheter och rättvisa” och de allmänna programmen ”Säkerhet och skydd för friheter” och ”Solidaritet och hantering av migrationsströmmar”. Den del av den civilrättsliga informationen som rör statistik skall utvecklas i samarbete med medlemsstaterna, när så behövs med hjälp av gemenskapens statistikprogram.

2.   Programmet kan undantagsvis dela resurser med andra gemenskapsinstrument, i synnerhet det särskilda programmet ”Straffrätt” som utgör en del av det allmänna programmet ”Grundläggande rättigheter och rättvisa”, för att genomföra åtgärder som uppfyller målsättningarna för båda programmen.

3.   Insatser som finansieras enligt detta beslut får inte erhålla finansiellt stöd för samma ändamål från andra av unionens eller gemenskapens finansiella instrument. Programmets stödmottagare skall underrätta kommissionen om finansiering som redan erhållits via Europeiska unionens allmänna budget och andra källor samt om pågående ansökningar om finansiering.

Artikel 13

Budgetmedel

1.   Finansieringsramen för genomförandet av detta beslut skall fastställas till 109 300 000 EUR, för den period som anges i artikel 1.

2.   De budgetmedel som anslagits för åtgärder enligt detta program skall föras in i de årliga anslagen i Europeiska unionens allmänna budget. De anslag som står till förfogande för varje budgetår skall godkännas av budgetmyndigheten inom budgetramen.

Artikel 14

Övervakning

1.   Kommissionen skall se till att stödmottagaren för alla åtgärder som finansieras via programmet lämnar in tekniska och finansiella rapporter om hur arbetet framskrider och att en slutrapport lämnas in senast tre månader efter det att åtgärden avslutats. Kommissionen skall besluta om rapporternas form och innehåll. Kommissionen skall göra rapporterna tillgängliga för medlemsstaterna.

2.   Utan att det påverkar den revision som revisionsrätten utför tillsammans med behöriga nationella organ i enlighet med artikel 248 i fördraget eller kontroll som utförs i enlighet med artikel 279.1 första stycket, led b i samma fördrag, får kommissionens tjänstemän och andra anställda genomföra kontroller på plats, inklusive stickprovskontroller, av åtgärder som finansieras enligt programmet.

3.   Kommissionen skall svara för att kontrakt och avtal som ingås i samband med genomförandet av detta program särskilt innehåller bestämmelser om övervakning och finansiell kontroll som utförs av kommissionen (eller någon som har bemyndigats av kommissionen), om nödvändigt med hjälp av kontroller på platsen, och om revision som utförs av revisionsrätten.

4.   Kommissionen skall se till att stödmottagaren håller alla verifikationer som rör utgifterna för åtgärden tillgängliga för kommissionen under fem år efter den sista utbetalningen för en åtgärd.

5.   På grundval av de rapporter och stickprovskontroller som nämns i punkterna 1 och 2 skall kommissionen se till att storleken på eller villkoren för tilldelning av det ursprungligen godkända finansiella stödet samt tidsplanen för utbetalningarna vid behov anpassas.

6.   Kommissionen skall se till att alla övriga nödvändiga åtgärder vidtas för att kontrollera att åtgärder som finansieras genomförs korrekt och i enlighet med bestämmelserna i detta beslut och budgetförordningen.

Artikel 15

Skydd av gemenskapens finansiella intressen

1.   Kommissionen skall se till att gemenskapens ekonomiska intressen skyddas i samband med åtgärder som finansieras enligt detta beslut, genom att förebyggande åtgärder vidtas mot bedrägeri, korruption och annan olaglig verksamhet med hjälp av effektiva kontroller och genom att belopp som felaktigt betalats ut återkrävs samt, om oegentligheter upptäcks, genom effektiva, proportionerliga och avskräckande påföljder i enlighet med förordningarna (EG, Euratom) nr 2988/95, (Euratom, EG) nr 2185/96 och (EG) nr 1073/1999.

2.   När det gäller gemenskapsåtgärder som finansieras inom ramen för detta beslut skall förordningarna (EG, Euratom) nr 2988/95 och (Euratom, EG) nr 2185/96 tillämpas på varje överträdelse av en bestämmelse i gemenskapsrätten eller åsidosättande av en avtalsförpliktelse som överenskommits på grundval av programmet, som är följden av en handling eller en underlåtenhet av en ekonomisk aktör och som har lett eller skulle ha kunnat leda till en negativ effekt i form av en oberättigad utgift för Europeiska unionens allmänna budget eller budgetar som förvaltas av Europeiska gemenskaperna.

3.   Kommissionen skall se till att finansiellt stöd som har beviljats för en åtgärd minskas, hålls inne eller återkrävs om det visar sig att oegentligheter har förekommit, exempelvis att bestämmelser i detta beslut, det enskilda beslutet eller avtalet eller överenskommelsen om finansiellt stöd inte har följts, eller om det visar sig att åtgärden ändrats på ett sätt som står i strid med projektets karaktär eller genomförandevillkor, utan att kommissionens godkännande har begärts.

4.   Om tidsfristerna inte har iakttagits eller om åtgärdens genomförande utvecklas så att endast en del av det tilldelade finansiella stödet är berättigat, skall stödmottagaren inkomma med ett yttrande till kommissionen inom en viss tid. Om stödmottagaren inte ger ett tillfredsställande förklaring skall kommissionen se till att det resterande finansiella stödet kan inställas och att återbetalning begärs av tidigare utbetalda belopp.

5.   Kommissionen skall se till att belopp som betalats ut felaktigt återbetalas till kommissionen. Ränta skall läggas till belopp som inte återbetalas i tid enligt villkoren i budgetförordningen.

Artikel 16

Utvärdering

1.   Programmet skall övervakas regelbundet för att kontrollera genomförandet av den verksamhet som bedrivs i enlighet med programmet.

2.   Kommissionen skall se till att det görs regelbunden, oberoende och extern utvärdering av programmet.

3.   Kommissionen skall för Europaparlamentet och rådet lägga fram

| a) | en årlig redogörelse för programmets genomförande, |
| --- | --- |

a)

en årlig redogörelse för programmets genomförande,

| b) | en preliminär utvärderingsrapport om de resultat som uppnåtts och om kvalitativa och kvantitativa aspekter på programmets genomförande, inklusive det arbete som utförts av mottagare av de driftsbidrag som avses i artikel 4 d, senast den 31 mars 2011, |
| --- | --- |

b)

en preliminär utvärderingsrapport om de resultat som uppnåtts och om kvalitativa och kvantitativa aspekter på programmets genomförande, inklusive det arbete som utförts av mottagare av de driftsbidrag som avses i artikel 4 d, senast den 31 mars 2011,

| c) | ett meddelande om programmets fortsättning, senast den 30 augusti 2012, |
| --- | --- |

c)

ett meddelande om programmets fortsättning, senast den 30 augusti 2012,

| d) | en slutlig utvärderingsrapport, senast den 31 december 2014. |
| --- | --- |

d)

en slutlig utvärderingsrapport, senast den 31 december 2014.

Artikel 17

Offentliggörande av åtgärder

Varje år skall kommissionen offentliggöra en förteckning över de åtgärder som finansierats genom detta program åtföljd av en kortfattad beskrivning av varje projekt.

Artikel 18

Synlighet

Kommissionen skall fastställa riktlinjer som garanterar att det finansiella stöd som beviljas enligt detta beslut synliggörs.

Artikel 19

Ikraftträdande

Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Det skall tillämpas från och med den 1 januari 2007.

Utfärdat i Bryssel

På Europaparlamentets vägnar

Ordförande

På rådets vägnar

Ordförande

---

(1)  Europaparlamentets yttrande av den 14 december 2006 (ännu ej offentliggjort i EUT), rådets gemensamma ståndpunkt av den 13 juni 2007 och Europaparlamentets ståndpunkt av den ... (ännu ej offentliggjord i EUT). Rådets beslut av den ... (ännu ej offentliggjort i EUT).

1

(2)  Gemensam åtgärd 96/636/RIF av den 28 oktober 1996, beslutad av rådet på grundval av artikel K 3 i fördraget om Europeiska unionen, om ett stimulans- och utbytesprogram för rättstillämpare (Grotius) (EGT L 287, 8.11.1996, s. 3); Rådets förordning (EG) nr 290/2001 av den 12 februari 2001 om förlängning av stimulans- och utbytesprogrammet för rättstillämpare på civilrättens område (Grotius – civilrätt) (EGT L 43, 14.2.2001, s. 1)

2

(3)  Europaparlamentets och rådets beslut nr 1496/98/EG av den 22 juni 1998 om att inrätta ett åtgärdsprogram för att öka medvetenheten om gemenskapsrätten hos jurister (Robert Schuman-programmet) (EGT L 196, 14.7.1998, s. 24).

3

(4)  EUT L 115, 1.5.2002, s. 1.

4

(5)  EUT C 53, 3.3.2005, s. 1

5

(6)  EUT C 198, 12.8.2005, s.1.

6

(7)  EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.

7

(8)  EUT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1).

8

(9)  EUT L 357, 31.12.2002, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 478/2007 (EUT L 111, 28.4.2007, s. 13).

9

(10)  EGT L 312, 23.12.1995, s. 1.

10

(11)  EGT L 292, 15.11.1996, s. 2.

11

(12)  EGT L 136, 31.5.1999, s. 1.

12

(13)  EGT L 184, 17.7.1999, s. 23. Beslutet ändrat genom beslut 2006/512/EG (EUT L 200, 22.7.2006, s. 11).

13

(14)  EUT C 69, 21.3.2006, s. 1

14

(15)  EGT L 174, 27.6.2001, s. 25.

15

---

RÅDETS MOTIVERING

I.   INLEDNING

Vid mötet den 19-20 april 2007 nådde rådet en politisk överenskommelse om utkastet till beslut om inrättande av det särskilda programmet ”Civilrätt” för perioden 2007-2013, som en del av det allmänna programmet ”Grundläggande rättigheter och rättvisa” (1).

Efter den politiska överenskommelsen antog rådet enhälligt en gemensam ståndpunkt den 13 juni 2007.

II.   ANALYS AV DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

Rådets gemensamma ståndpunkt tar i mycket stor utsträckning över Europaparlamentets ståndpunkt som antogs vid första behandlingen den 14 december 2006 (2). De flesta ändringar som antogs av Europaparlamentet har införlivats i den gemensamma ståndpunkten som därför tillgodoser Europaparlamentets önskemål som framfördes av parlamentet och godtogs av rådet (3) vid de informella kontakter som ledde fram till antagandet av Europaparlamentets ståndpunkt vid första behandlingen.

De enda ändringar som rådet inte har godtagit är de som gäller kommittéförfarandet, dvs. en del av skäl 13 (nytt skäl 16), artikel 9.3 och artikel 10a (ny artikel 10). Såsom redan förklarats för Europaparlamentet i oktober 2006 anser rådet inte att det föreskrivande förfarande med kontroll som Europarlamentet önskar är lämpligt för antagandet av de årliga arbetsprogrammen. De genomförandebefogenheter som kommissionen tilldelats i detta avseende är inte avsedda att ändra den grundläggande rättsakten genom strykning eller ersättande av vissa delar eller komplettering genom tillägg av nya icke-väsentliga delar. Tvärtom är de avsedda att göra de särskilda befintliga bestämmelserna i den grundläggande rättsakten tillämpliga utan att kommissionen kan lägga till nya delar i denna rättsakt, dvs. ”komplettera” den. I den gemensamma ståndpunkten behåller rådet därför det förvaltningsförfarande som anges i den allmänna överenskommelse (4) som bekräftades av RIF-rådet den 24 juli 2006.

III.   SLUTSATS

Rådet anser att den gemensamma ståndpunkten är en väl avvägd text och den bästa kompromiss som går att nå.

---

(1)  Dok. 8021/07 JUSTCIV 72 CODEC 305.

(2)  Dok. 16587/06 CODEC 1524 JUSTCIV 279.

(3)  Dok. 14546/06 JUSTCIV 235 CODEC 1188.

(4)  Dok. 5288/1/06 REV 1 JUSTCIV 5 CODEC 27 + COR 1.

---