# T ec hn i ca l S uppo r t D o c u m e n t

f o r E P A ’ s P r opo s e d A c t i on on t h e

S t a t e o f N e v a d a ’ s

2009 I n fr a s t r u c t u r e S t a t e I m p l e m e n t a ti on P l a n

( T r a n s po r t P o r ti on ) f

o r t h e

2006 24

- hou r F i n e P a r ti c u l a t e ( P M 2.5 )

N a ti on a l A m b i e n t A i r Q u a li t y S t a nd a r d

Ai r Di v i s i o n

U

. S

. E P A R e g i o n 9

J u l y 20 12F o r i n f o r m a t i o n o n t h i s t ec hn i c a l s upp o r t d o c u m e n t

, p l e a s e c o n t ac t :

C a r o l B o h n e n k a m

p

O ff i c e o f A i r Q u a l it y A s s e s s m e n t a n d A n a l y s i s

U

. S

. E n v i r o n m e n t a l P r o t ec t i o n A g e n c y

– R e g i o n 9

75 H a w t h o r n e S t r ee t

S a n F r a n c i s c o

, C a l i f

o r n i a 9410 5

( 415 ) 94 7

- 413 0

b o h n e n k a m

p

. ca r o l @ e p a

. g ov

R o r y M a y s

O ff i c e o f A i r P l a nn i n g

U

. S

. E n v i r o n m e n t a l P r o t ec t i o n A g e n c y

– R e g i o n 9

75 H a w t h o r n e S t r ee t

S a n F r a n c i s c o

, C a l i f

o r n i a 9410 5

( 415 ) 97 2

- 322 7

m a y s

. r o r y @ e p a

. g ov

### T a b l e o f C o n t e n t s

I

. I n t e r s t a

t e T r a n s p o r

t a n d N e v a d a

A

. O v e r v i e w

B

. S t a t e o f N e v a d a ’ s A ss e s s m e n t o f T r a n s p o r t

C . E P A ’ s E v a l u a t i o n o f t h e S t a t e o f N e v a d a ’ s A ss e s s m e n t o f T r a n s p o r t

II

. S u mm a r y o f

E P A ’ s T r a n s p o r t A ss e s s m e n t

A . T r a n s p o r

t t o N o n a t t a i n m e n t R ece p t o r s i n W e s t e r n S t a t e s

B . T r a n s p o r

t t o M a i n t e n a n ce R ece p t o r s i n W e s t e r n S t a t e s

C . T r a n s p o r

t t o N o n a t t a i n m e n t a n d M a i n t e n a n ce R ece p t o r s i n E a s t e r n S t a

t e s

D

. C o n c l u s i o n

II I

. T r a n s p o r

t A ss e ss m e n t M e t h o d o l og y

A

. D i s c u ss i o n o f N o n a t t a i n m e n t a n d M a i n t e n a n c e R ece p t o r S e l ec t i o n M e t h o d o l og y

B

. F ac t o r s C o n s i d e r e d i n

T r a n s p o r t A n a l y s i s f

o r N o n a t t a i n m e n t a n d M a i n t e n a n ce

R ece p t o r s

I V

. T r a n s p o r

t A ss e ss m e n t f

o r N o n a t t a i n m e n t R ece p t o r s

A

. I n t r o du c t i o n

B . T r a n s p o r

t t o N ea r b y S t a

t e s

1

. U t a h

2

. O r e g o n

3

. C a l i f o r n i a

C . T r a n s p o r

t t o O t h e r W e s t e r n S t a

t e s

1

. M o n t a n a

2

. W a s h i ng t o n

3

. I d a h o

D

. T r a n s p o r

t t o E a s t e r n S t a t e s

V

. T r a n s p o r

t A ss e s s m e n t f

o r M a i n t e n a n ce R ece p t o r s

A

. I n t r o du c t i o n

B . T r a n s p o r

t t o N ea r b y S t a

t e s

1

. C a l i f o r n i a

2

. A r i z o n a

3

. U t a h

C . T r a n s p o r

t t o E a s t e r n S t a

t e s

### A pp e n d i ce s

A pp e n d i x A

– N o n a t t a i n m e n t a n d M a i n t e n a n ce R e ce p t o r s L i s t

1

. L i s t o f N o n a t t a i n m e n t a n d M a i n t e n a n ce R ece p t o r s

A pp e n d i x B

– N o n a t t a i n m e n t R ece p t o r s

1

. E P A R e g i o n 9 S t a

t e s

– C a li f

o r n i a

2

. E P A R e g i o n 8 S t a

t e s

– M o n t a n a a n d U t a h

3

. E P A R e g i o n 10 S t a

t e s

– I d a h o

, O r e g o n

, a n d Wa s h i ng t o n

A pp e n d i x C

– M a i n t e n a n ce R e c e p t o r s

1

. E P A R e g i o n 9 S t a

t e s

– A r i z o n a a n d C a l i f

o r n i a

2

. E P A R e g i o n 8 S t a

t e s

– U t a h

A pp e n d i x D

– P M 2

. 5 D a

t a

– I M P R OV E D a

t a f o r U t a h

, N e v a d a

, a n d C a l i f o r n i a / O r e g o n B o r d e r

S i t e s f o r t h e Y ea r s 2006

- 2010

1

. M a p o f I M P R OV E M o n i t o r i n g S it e s

2

. U t a h

– I M P R OV E D a

t a f o r t h e Y ea r s 2006

- 2010

3

. N e v a d a

– I M P R OV E D a t a f o r t h e Y ea r s 2006

- 2 010

4

. C a l i f o r n i a / O r e g o n B o r d e r

– I M P R OV E D a t a f o r t h e Y ea r s 2006

- 20101

I

. I n t e r s t a t e T r a n s p o r t a nd N e va d a

I

. A

. O v e r v i ew

S ec t i o n 110 ( a )( 2 )( D ) ( i )(I) o f t h e C l ea n A i r A c t ( C A A ) r e q u i r e s ea c h s t a t e t o p r o h i b it e mi ss i o n s

t h a t c o n t r i b u t e s i g n i f

i ca n t l y t o n o n a t t a i n m e n t i n

, o r i n t e r f e r e w it h m a i n t e n a n ce b y

, a n y o t h e r s t a t e

w i t h r e s p ec t t o a n y p r im a r y o r s ec o n d a r y n a t i o n a l a m b i e n t a i r qu a l it y s t a n d a r d ( NA A Q S )

. T h e

C A A r e q u i

r e s s t a t e s t o s ub m i t p l a n p r o v i s i o n s t o a dd r e ss t h i s r e q u i r e m e n t

, a m

o n g o t h e r s

, w it h i n

t h r ee y ea r s a f

t e r E P A ’ s p r o m

u l g a t i o n o f a n y n e w o r r e v i s e d NA A Q S

, o r w it h i n s u c h s h o r t e r

p e r i o d a s E P A m a y p r e s c r i b e

. C A A s ec t i o n 110 ( a )( 1 )

. F o r p u r p o s e s o f im p l e m e n t i n g t h e 2006

NA A Q S f

o r f i n e p a r t i c u l a t e m a tt e r ( P M 2

. 5 )

, s t a t e s w e r e r e qu i

r e d t o s ub m it s t a t e im

p l e m e n t a t i o n

p l a n ( S I P ) p r o v i s i o n s s a t i s f y i ng t h e r e q u i

r e m e n t s r e l a t e d t o i n t e r s t a t e t r a n s p o r t i n C A A s ec t i o n

110 ( a )( 2 ) ( D )( i )(I) ( a m

o n g o t h e r s ec t i o n 110 ( a ) r e q u i r e m e n t s ) b y S e p t e m

b e r 21

, 2009

. T h e r u l e

e s t a b li s h i ng t h e r e v i s e d P M 2

. 5 NA A Q S w a s s i g n e d b y t h e A d mi n i s t r a t o r a n d pub li c a ll y

d i s s e m i n a t e d o n S e p t e m

b e r 21

, 2006

. B eca u s e E P A d i d n o t p r e s c r i b e a s h o r t e r p e r i o d f o r s ec t i o n

110 ( a ) i n f r a s t r u c t u r e S I P s ub m i tt a l s f o r t h e s e N AAQ S

, t h e s e s u b m itt a l s w e r e du e o n S e p t e m b e r

21

, 200 9

, t h

r ee y ea r s f

r o m t h e S e p t e m

b e r 21

, 200 6 s i g n a t u r e d a t e pu r s u a n t t o s ec t i o n 110 ( a )( 1 )

o f t h e C A A

. S ee 42 U

. S

. C

. 7410 ( a ) ( 1 )

.

T h e N e v a d a D i v i s i o n o f

E nv i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n ( ND E P ) s ub m itt e d S I P r e v i s i o n s t o a dd r e ss

t h e r e qu i r e m e n t s o f C A A s ec t i o n 110 ( a )( 2 )( D )( i )(I) f o r t h e 2006 P M 2

. 5 NA A Q S

, a m o n g o t h e r

r e q u i r e m e n t s

, o n S e p t e m

b e r 15

, 200 9 a n d D ec e m

b e r 4

, 2009

. S e e l e t t e r d a t e d S e p t e m

b e r 15

, 2009

, f r o m L e o M

. D r o z d o f

f

, A d mi n i s t r a t o r

, ND E P

, t o L a u r a Y o s h i i

, A c t i n g R e g i o n a l

A d m i n i s t r a t o r

, E P A R e g i o n 9

, i n c l u d i ng E n c l o s u r e 1

, “ C A A 110 ( a )( 2 )( A )-( M ) R e qu i r e m e n t s i n

t h e C u rr e n t N e v a d a S t a

t e I m p l e m e n t a t i o n P l a n f

o r P M 2

. 5 ” ( “ 2009 P M 2

. 5 S ub m itt a l ” ) a n d l e t t e r

d a t e d D ece m

b e r 4

, 2009

, f

r o m L e o M

. D r o z d o f

f

, A d m i n i s t r a t o r

, ND E P

, t o L a u r a Y o s h i i

, A c t i n g

R e g i o n a l A d m i n i s t r a t o r

, E P A R e g i o n 9

, i n c l u d i ng A tt ac h m e n t A

, “ C u rr e n t C A A 110 ( a )( 2 )( A )-

( M ) R e q u i

r e m e n t s i n t h e W a s h o e C o u n t y P o r t i o n o f t h e N e v a d a P M 2 .5 S I P ” ( “ 2009 P M 2

. 5

S up p l e m e n t ” ) ( c o ll ec t i v e l y r e f e rr e d t o a s “ 2009 T r a n s p o r t S I P ” ). 1 B a s e d o n o u r e v a l u a t i o n o f

ND E P ’ s s u b m i tt a l s a n d a d d i t i o n a l t e c hn i c a l i n f o r m a t i o n

, a s d i s c u s s e d f

u r t h e r b e l o w

, w e a r e

p r o p o s i n g t o p a r

t i a l l y a pp r o v e a n d p a r t i a ll y d i s a p p r o v e t h e 2009 T r a n s p o r t S I P w it h r e s p ec t t o

t h e r e qu i r e m e n t s o f C A A s ec t i o n 110 ( a )( 2 )( D )( i )(I) f o r t h e 2006 24

- h o u r P M 2

. 5 N AA Q S

. B a s e d

o n o u r i n d e p e n d e n t e v a l u a t i o n o f r e l e v a n t t ec h n i c a l i n f o r m a t i o n

, h o w e v e r

, w e a r e a l s o p r o p o s i n g

t o c o n c l ud e t h a t t h e a pp li ca b l e im p l e m e n t a t i o n p l a n f

o r N e v a d a i s a d e qu a t e t o a dd r e ss t h e

r e q u i r e m e n t s o f C A A s ec t i o n 110 ( a )( 2 )( D )( i )(I) f o r t h e 2006 24

- h o u r P M 2

. 5 NA A Q S a n d t h a t

a d d i t i o n a l c o n t r o l m ea s u r e s i n N e v a d a a r e n o t n ec e ss a r y f o r t h i s pu r p o s e b eca u s e e mi ss i o n s f r o m

N e v a d a s o u r ce s do n o t c o n t r i b u t e s i g n i f i ca n t l y t o n o n a t t a i n m e n t o r i n t e r f e r e w it h m a i n t e n a n ce o f

t h e s e s t a n d a r d s i n a n y o t h e r s t a t e

.

I

. B

. S t a t e o f N e va d a ’ s A ss e s s m e n t o f T r a n s p o r t

T h e 2009 T r a n s p o r

t S I P a pp ea r s t o c o n c l

ud e t h a t t h e e x i s t i n g N e v a d a S I P s a t i s f i e s t h e

r e q u i r e m e n t s o f C A A s ec t i o n 110 ( a )( 2 )( D )( i ) f o r t h e 2006 24

- h o u r P M 2

. 5 N A AQ S

, a m o n g o t h e r

1 N e v a d a d i d n o t s u b mi t a n i n f r a s t r u c t u r e S I P t o a d d

r e ss t h e r e qu i r e

m e n t s of C AA s ec ti o n 1 1 0( a ) fo r t h e 200 6

PM 2

. 5 NAAQS i n C la

r k C o un t y

. T h e 200 9 T r a n s p o r t S I P i s

, t h e r e fo r e

, d e f

i c i e n t w i t h r e s p ec t t o t

h e r e qu i r e

m e n t s of

C AA s ec ti o n 1 10( a ) (2)( D ) ( i )(I ) fo r t h e C la r k C o un t y a r ea

.2

r e q u i r e m e n t s o f C A A s ec t i o n 110 ( a )

. S ee 200 9 P M 2

. 5 S ub m itt a l , E n c l o s u r e 1 a t 1 ( “ M a n y o f t h e

m i s ce ll a n e o u s r e qu i

r e m e n t s o f s ec t i o n 110 ( a )( 2 )( A )-( M ) o f t h e C l e a n A i r A c t ( C AA ) r e l e v a n t t o

t h e 2006 f

i n e p a r t i c u l a t e m a tt e r ( P M 2

. 5 ) N a t i o n a l A m b i e n t A i r Q u a l it y S t a n d a r d s ( N A A Q A ) a r e

a l r ea d y c o n t a i n e d i n t h e c u rr e n t S I P

. ” )

. I n s upp o r t o f t h i s c o n c l u s i o n

, b o t h t h e 2009 P M 2

. 5

S ub m i tt a l a n d t h e 2009 P M 2

. 5 S upp l e m e n t r e f e r e n ce E P A ’ s p r e v i o u s a pp r o v a l o f N e v a d a ’ s

s ec t i o n 110 ( a )( 2 )( D )( i ) i n t e r s t a t e t r a n s p o r

t S I P f o r t h e 1997 8

- h o u r o z o n e a n d 1997 P M 2

. 5

NA A Q S ( 72 F R 41629

, J u l y 31

, 2007 )

. 2009 P M 2

. 5 S ub m itt a l , E n c l o s u r e 1 a t p

. 2 a n d 2009

P M 2

. 5 S upp l e m e n t

, A t t ac h m e n t A a t A

- 2. 2 T h e 2 0 09 T r a n s p o r t S I P d o e s n o t c o n t a i n a n a n a l y s i s

o f po t e n t i a l i n t e r s t a t e t r a n s p o r t o r a n y o t h e r s upp o r

t f o r t h e S t a t e ’ s c o n c l u s i o n t h a t t h e e x i s t i n g

N e v a d a S I P s a

t i s f i e s t h e r e q u i

r e m e n t s o f C A A s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( D ) ( i )(I) f o r t h e 2006 24

- h o u r

P M 2

. 5 NA A Q S

.

I

. C

. E P A ’ s E va l u a t i o n o f t h e S t a t e o f N e va d a ’ s A ss e s s m e n t o f T r a n s p o r t

E P A d o e s n o t a g r ee w i t h ND E P ’ s s ugg e s t i o n o r c o n c l u s i o n i n t h e 2009 T r a n s p o r t S I P t h a t E P A ’ s

p r e v i o u s a pp r o v a l o f N e v a d a ’ s s ec t i o n 110 ( a )( 2 )( D )( i ) i n t e r s t a t e t r a n s p o r

t S I P f o r t h e 1997 8-

h o u r o z o n e NA A Q S a n d t h e 1997 P M 2

. 5 N A AQ S ( 72 F R 41629

, J u l y 31

, 2007 ) i s r e l e v a n t t o

o u r e v a l u a t i o n o f a S I P s ub m i ss i o n t o a dd r e ss t h e r e q u i r e m e n t s o f C A A

s ec t i o n

110 ( a )( 2 ) ( D )( i )(I) f

o r t h e 2006 P M 2

. 5 N AA Q S

. T h e c it e d 2007 r u l e m a k i n g a dd r e s s e d C A A

r e q u i r e m e n t s f o r d i ff e r e n t NA A Q S a n d h a s n o b e a r i n g o n o u r e v a l u a t i o n o f a S I P s ub mi ss i o n t o

a dd r e ss t h e r e q u i

r e m e n t s o f C A A s ec t i o n 110 ( a )( 2 )( D )( i )(I) f o r t h e 2006 P M 2

. 5 N AA Q S . T h e

2009 T r a n s p o r

t S I P c o n t a i n s n o t ec h n i c a l a n a l y s i s o f po t e n t i a l i n t e r s t a t e t r a n s p o r t o r a n y o t h e r

s upp o r t f o r t h e S t a t e ’ s c o n c l u s i o n t h a t t h e e x i s t i n g N e v a d a S I P s a t i s f i e s t h e r e q u i

r e m e n t s o f C A A

s ec t i o n 110 ( a )( 2 )( D )( i )(I) f o r t h e 2006 2 4

- h o u r P M 2

. 5 N AA Q S

. W e p r o p o s e t o d i s a pp r o v e t h e

2009 T r a n s p o r

t S I P

, i n p a r t

, o n t h e s e b a s e s

.

A s e x p l a i n e d f

u r t h e r b e l o w

, h o w e v e r , E P A i s s up p l e m e n t i n g it s e v a l u a t i o n o f t h e 2009 T r a n s p o r t

S I P w i t h a d d i t i o n a l t ec hn i c a l i n f o r m a t i o n c o n s i s t e n t w it h t h e m e t h o d o l og i e s a n d a n a l y s e s

d e v e l o p e d i n t h e T r a n s p o r t R u l e ( a l s o c a ll e d t h e “ C r o ss

- S t a t e A i r P o ll u t i o n R u l e ”) 3 i n r e s p o n s e

t o t h e j u d i c i a l r e m a n d o f t h e 2005 “ C l e a n A i r I n t e r s t a t e R u l e .” 4 B a s e d o n o u r o w n s upp l e m e n t a l

a ss e s s m e n t o f r e l e v a n t t ec hn i c a l i n f o r m a t i o n

, i n c l ud i n g t h e c h a r ac t e r i s t i c s o f t h e f o r m a t i o n o f

e l e v a t e d P M 2

. 5 a

t n o n a t t a i n m e n t a n d m a i n t e n a n c e r ece p t o r s i n n e i g h b o r i n g s t a t e s, a m b i e n t

P M 2

. 5 l e v e l s a t m

o n i t o r i n g s i t e s r e p r e s e n t a t i v e o f r e g i o n a l b a c kg r o u n d i n n e a r b y s t a t e s

, a n d

m e t e o r o l og i c a l a n d t o p o g r a ph i c a l i n f o r m a t i o n

, w e a g r ee w it h t h e S t a t e ’ s c o n c l u s i o n i n t h e 2009

T r a n s p o r t S I P t h a t t h e e x i s t i n g N e v a d a S I P s a t i s f i e s t h e r e qu i

r e m e n t s o f C A A s ec t i o n

110 ( a )( 2 ) ( D )( i )(I) f

o r t h e 2006 P M 2

. 5 N AA Q S

. A cc o r d i n g l y

, w e p r o p o s e t o a pp r o v e t h e 2009

2 Bo t h s u b mi ss i o

n s al s o r e f

e r e n ce a p e

r m i tt i ng r e g u l a

ti o n i n A r t

i c l e 1 3 of t h e N e v a d a A d mi n i s t r a ti v e C o d e

, e n t i tl e d

“ G e n e r a l P

r ov i s i o n s fo r t

h e R e v ie w o f N e w S o u r ce s

, ” a n d s t at e t h a t E PA h a s d e l e g a

t e d f u l l a u t h o r it y t o im p l e m e

n t

t h e F e d e r a l P

r e v e n t i o n of S i g n i f

i ca n t D e t e

r i o r a t i o n ( PSD ) p r o g r a m i n 40 C F R 5 2

. 2 1 t o N D E P a nd W a s h o e C o u n t y

. S ee 2009 PM 2

. 5 S u b m i t t a l

, E n c l o s u r e 1 a t p

. 2 ; 20 0 9 PM 2

. 5 S upp l e m e n t

, A t ta c h m e n t A a

t A

- 2

. T h e s e s t a

t e m e n t s

, h o w e v e r

, a p p ea

r t o b e i n s upp o

r t of t h e S t at e ’ s c o n c l u s i o n s w it h r e s p ec t t o t

h e s e p a r at e r e q u i r e m e n t i n C AA s ec ti o n

110( a ) ( 2)( D )( i )(II ) r e g a

r d i n g i n t e r f

e r e n ce w it h o t

h e r s t at e s ’ m e a s u r e s t o p r e v e n t s i g n i f i ca n t d e t e r i o r a ti o n

, w h i c h a r e

n o t r e l e v a n t t o t

h e e v al u a t

i o n of s i gn i f

i c a n t c o n t r i b u ti o n t o n o n a t t ai n m e n t o r i n t e r f e r e n ce w i t

h m ai n t e n a n ce u n d e r

s ec ti o n 110 ( a )(2)( D ) ( i )( I )

. 3 7 5 F R 452 1 0 ( A u gu s t 2

, 20 1 0) (p r o p o s e d T r a n s p o r t R u l e ) a n d 7 6 F R 4820 8 ( A ugu s t 8

, 2011 ) ( f i n a l T r a n s p o r t

R u l e )

. 4 7 0 F R 251 7 2 ( M a y 12

, 2 0 05)

.3

T r a n s p o r t S I P

, i n p a r t

, b a s e d o n o u r f i n d i ng t h a t e m i ss i o n s o f d i r e c t P M 2

. 5 a n d P M 2

. 5 p r ec u r s o r s

f r o m t h e s t a t e o f N e v a d a d o n o t s i g n i f i ca n t l y c o n t r i bu t e t o n o n a t t a i n m e n t i n

, o r i n t e r f e r e w it h

m a i n t e n a n c e b y

, a n y o t h e r s t a t e w i t h r e s p ec t t o t h e 2006 24

- h o u r P M 2

. 5 s t a n d a r d s a n d t h a t C A A

s ec t i o n 110 ( a )( 2 )( D )( i )(I) t h e r e f o r e d o e s n o t r e qu i

r e a d d it i o n a l c o n t r o l s i n N e v a d a t o p r o h i b it

s u c h im p ac t s

.

A l t h o ug h t h e C l ea n A i r A c t o b li g a t e s E P A t o p r o m u l g a t e a F e d e r a l I m

p l e m e n t a t i o n P l a n ( F I P ) t o

c o r r ec t a S I P d e f

i c i e n c y a ss o c i a t e d w i t h a n y f i n a l d i s a pp r o v a l ( s ee C A A 110 ( c ))

, w e p r o p o s e t o

c o n c l ud e t h a t a n y F I P o b li g a t i o n r e s u l t i n g f r o m f i n a li za t i o n o f t h e p a r t i a l d i s a pp r o v a l w ou l d b e

s a t i s f i e d b y o u r d e t e r mi n a t i o n t h a t t h e r e i s n o d e f i c i e n c y i n t h e S I P t o c o r

r ec t

. F i n a l i za t i o n o f

t h i s p r o p o s e d d i s a pp r o v a l a l s o w o u l d n o t r e qu i r e a n y f u r t h e r ac t i o n o n t h e p a r

t o f t h e S t a

t e o f

N e v a d a b e ca u s e E P A h a s d e t e r mi n e d t h a t t h e S I P i s a d e qu a t e t o m ee t t h e r e qu i r e m e n t s o f C A A

s ec t i o n 110 ( a )( 2 )( D )( i )(I)

.

II

. Su mm a r y o f E P A ’ s T r a n s p o r t A ss e s s m e n t

II

. A

. T r a n s p o r t t o N o n a tt a i n m e n t R ece p t o r s i n W e s t e r n S t a t e s

E P A i n d e p e n d e n t l y r e v i e w e d r e l e v a n t t ec h n i c a l i n f o r m a t i o n t o e v a l u a t e t h e po t e n t i a l f o r N e v a d a

e mi ss i o n s t o c o n t r i b u t e s i g n i f i c a n t l y t o n o n a t t a i n m e n t o f t h e 2006 P M 2

. 5 N AA Q S a t s p e c i f i e d

m o n i t o r i n g s i t e s i n t h e w e s t e r n U n i t e d S t a t e s

. E P A f

i r s t i d e n t i f

i e d a s “ n o n a tt a i n m e n t r ece p t o r s ”

a l l m o n i t o r i n g s i t e s i n t h e w e s t e r n s t a t e s t h a t h a d r ec o r d e d P M 2

. 5 d e s i g n v a l u e s a b o v e t h e l e v e l

o f t h e 2006 24

- h o u r P M 2

. 5 NA A Q S ( 35 mi c r o g r a m s p e r c ub i c m e t e r ( μ g / m 3 )) du r i n g t h e y ea r s

2008

- 2010. 5 S ee s ec t i o n III b e l o w ( d i s c u ss i n g E P A ’ s m e t h o d o l o g y f o r s e l e c t i o n o f

n o n a tt a i n m e n t r ece p t o r s

, a n d a li s t a n d m a p o f w e s t e r n r ece p t o r s )

. B eca u s e g e o g r a ph i c d i s t a n ce

i s a r e l e v a n t f

ac t o r i n t h e a ss e s s m e n t o f po t e n t i a l po ll u t i o n t r a n s p o r t

, E P A f o c u s e d it s r e v i e w o n

i n f o r m a t i o n r e l a t e d t o p o t e n t i a l t r a n s p o r t o f P M 2

. 5 p o ll u t i o n f r o m N e v a d a t o s t a

t e s b o r d e r i n g

N e v a d a t h a t h a v e n o n a t t a i n m e n t r ece p t o r s : U t a h

, O r e g o n a n d C a l i f o r n i a

. W it h r e s p ec t t o U t a h

a n d O r e g o n , E P A b e l i e v e s t h a t t h e f o l l o w i ng f

ac t o r s s upp o r

t a f i n d i ng t h a t e mi ss i o n s f

r o m

N e v a d a d o n o t s i g n i f

i c a n t l y c o n t r i b u t e t o n o n a t t a i n m e n t o f t h e 2006 24

- h o u r P M 2

. 5 N AA Q S i n

e i t h e r o f t h e s e s t a t e s : ( 1 ) t ec hn i c a l i n f o r m a t i o n i n d i ca t i n g t h a t e l e v a t e d P M 2

. 5 l e v e l s a t

n o n a tt a i n m e n t r ece p t o r s a r e p r e d o mi n a n t l y ca u s e d b y l o c a l e m i ss i o n s o u r ce s

, a n d ( 2 ) a i r qu a l it y

d a t a i n d i ca t i n g t h a t r e g i o n a l b ac kg r o u n d l e v e l s o f P M 2

. 5 a r e g e n e r a l l y l o w du r i n g t h e t im e

p e r i o d s o f e l e v a t e d P M 2

. 5 a t t h e s e r ece p t o r s. S i m i l a r l y

, w it h r e s p ec t t o C a li f o r n i a

, t ec h n i ca l

i n f o r m a t i o n i n d i c a t i n g t h a t e l e v a t e d P M 2

. 5 l e v e l s a t t h e n o n a t t a i n m e n t r ece p t o r s a r e

p r e d o mi n a n t l y ca u s e d b y l o c a l e m i ss i o n s o u r ce s s u pp o r t a f i n d i ng t h a t e mi ss i o n s f

r o m t h e s t a

t e

o f N e v a d a d o n o t s i g n i f

i c a n t l y c o n t r i b u t e t o n o n a tt a i n m e n t o f t h e 2006 2 4

- h o u r P M 2

. 5 s t a n d a r d s

i n C a l i f o r n i a

.

5 B ec a u s e t h e C l ea n A i r I n t e r s t at e R u l e (C A I R ) d i d n o t c o v e r s tat e s i n t h e w e s t e r n U n i t e d S t at e s

, t h e s e d a t a a r e n o t

s i g n i f i ca n t l y im p a c t e d b y t h e r ema n d e d C A I R a n d t h u s c o u l d b e c o n s i d e r e d i n t h i s a n al y s i s

. I n c o n t

r a s t

, r ece n t a i r

qu a l it y d at a i n t

h e e a s t e rn

, mi d w e s t e r n a n d s o u t

h e rn s t at e s a

r e s i g n i f i ca n t l y im p a c t e d b y r e du c ti o n s a ss o c iat e d w i t h

C A I R a n d b ec a u s e t

h e T r a n s p o

r t R u l e w a s d e v e l o p e d t o r e p l a ce C A I R

, E P A c o u l d n o t c o n s i d e r r e du ct i o n s

a ss o c iat e d w it h t

h e C A I R i n t

h e b a s e c a s e t

r a n s p o r t a n al y s i s f

o r t h o s e s t a t e s

. S ee 7 6 F R a t 482 2 3-2 4

.4

E P A a l s o e v a l u a t e d po t e n t i a l P M 2

. 5 t r a n s p o r t t o n o n a t t a i n m e n t r ece p t o r s i n t h e m o r e d i s t a n t

w e s t e r n s t a

t e s o f W a s h i ng t o n

, I d a h o

, a n d M o n t a n a

. E P A b e li e v e s t h a t t h e f o l l o w i ng f

a c t o r s

s upp o r t a f i n d i ng t h a t e mi s s i o n s f

r o m N e v a d a d o n o t s i g n i f i ca n t l y c o n t r i b u t e t o n o n a t t a i n m e n t o f

t h e 2006 24

- h o u r P M 2

. 5 N AA Q S i n a n y o f t h e s e s t a t e s : ( 1 ) t h e s i g n i f

i c a n t d i s t a n c e f

r o m t h e

s t a t e o f N e v a d a t o t h e n o n a t t a i n m e n t r ece p t o r s i n t h e s e s t a t e s, ( 2 ) t ec h n i ca l i n f o r m a t i o n

i n d i ca t i n g t h a t e l e v a t e d P M 2

. 5 l e v e l s a t n o n a tt a i n m e n t r ece p t o r s i n t h e s e s t a t e s a r e

p r e d o mi n a n t l y ca u s e d b y l o c a l e m i ss i o n s o u r ce s

, a n d ( 3 ) a i r qu a l it y d a t a i n d i c a t i n g t h a t r e g i o n a l

b ac kg r o u n d l e v e l s o f P M 2

. 5 a r e g e n e r a l l y l o w du r i n g t h e t im e p e r i o d s o f e l e v a t e d P M 2

. 5 a t t h e s e

r ece p t o r s.

II

. B

. T r a n s p o r t t o M a i n t e n a n ce R ece p t o r s i n W e s t e r n S t a t e s

E P A i n d e p e n d e n t l y r e v i e w e d r e l e v a n t t ec h n i c a l i n f o r m a t i o n t o e v a l u a t e t h e po t e n t i a l f o r N e v a d a

e mi ss i o n s t o i n t e r f

e r e w i t h m a i n t e n a n ce o f t h e 2006 24

- h o u r P M 2

. 5 s t a n d a r d s a t s p e c i f i e d

m o n i t o r i n g s i t e s i n t h e w e s t e r n U

. S

. E P A f i r s t i d e n t i f

i e d a s “ m a i n t e n a n ce r ece p t o r s ” a ll

m o n i t o r i n g s i t e s i n t h e w e s t e r n s t a t e s t h a t h a d r ec o r d e d P M 2

. 5 d e s i g n v a l u e s a b o v e t h e l e v e l o f

t h e 2006 24

- h o u r P M 2

. 5 N AA Q S ( 35 μ g / m 3 ) du r i n g t h e 2006

- 2008 a n d / o r 2007

- 2009 p e r i o d s

b u t b e l o w t h i s s t a n d a r d du r i n g t h e 2008

- 2010 p e r i o d. 6 S ee s ec t i o n III b e l o w ( d i s c u s s i ng E P A ’ s

m e t h o d o l og y f

o r s e l ec t i o n o f m a i n t e n a n ce r ece p t o r s )

. A l l o f t h e s e m a i n t e n a n ce r ece p t o r s i n t h e

w e s t e r n s t a

t e s a r e l o ca t e d i n C a l i f

o r n i a

, U t a h a n d A

r i z o n a . E P A t h u s e v a l u a t e d t h e p o t e n t i a l f o r

t r a n s p o r t e d N e v a d a e m i s s i o n s t o i n t e r f e r e w it h m a i n t e n a n c e o f t h e NA A Q S a t C a li f o r n i a

, U t a h

a n d A r i z o n a r ece p t o r l o ca t i o n s . E P A b e l i e v e s t h a t t h e f o l l o w i ng f

ac t o r s up p o r

t s a f i n d i ng t h a t

e mi ss i o n s f

r o m N e v a d a d o n o t i n t e r f e r e w it h m a i n t e n a n ce o f t h e 2006 24

- h o u r P M 2

. 5 NA A Q S

i n C a l i f o r n i a a n d A

r i z o n a : t ec hn i c a l i n f

o r m a t i o n i n d i ca t i n g t h a t e l e v a t e d P M 2

. 5 l e v e l s a t

m a i n t e n a n c e r ece p t o r s i n C a l i f o r n i a a n d A

r i z o n a a r e p r e d o mi n a n t l y ca u s e d b y l o ca l e m i ss i o n

s o u r ce s

. W i t h r e s p ec t t o U t a h

, E P A b e l i e v e s t h a t t h e f o l l o w i ng f

a c t o r s s uppo r

t a f i n d i ng t h a t

e mi ss i o n s f

r o m N e v a d a d o n o t i n t e r f e r e w it h m a i n t e n a n ce o f t h e 2006 24

- h o u r P M 2

. 5 NA A Q S

b a s e d o n : ( 1 ) t ec hn i c a l i n f o r m a t i o n i n d i ca t i n g t h a t e l e v a t e d P M 2

. 5 l e v e l s a t m a i n t e n a n c e

r ece p t o r s a r e p r e d o mi n a n t l y c a u s e d b y l o ca l e m i ss i o n s o u r ce s, a n d ( 2 ) a i r qu a l it y d a t a i n d i ca t i n g

t h a t r e g i o n a l b ac kg r o u n d l e v e l s o f P M 2

. 5 a r e g e n e r a l l y l o w du r i n g t h e t im e p e r i o d s o f e l e v a t e d

P M 2

. 5 a t t h e s e r ece p t o r s.

II

. C

. T r a n s p o r t t o N o n a tt a i n m e n t a n d M a i n t e n a n ce R ece p t o r s i n E a s t e r n S t a t e s

E P A h a s a l s o c o n s i d e r e d po t e n t i a l P M 2

. 5 t r a n s p o r t f r o m N e v a d a e mi ss i o n s o u r ce s t o t h e n ea r e s t

po t e n t i a l n o n a t t a i n m e n t o r m a i n t e n a n c e r ece p t o r s l o c a t e d i n t h e ea s t e r n

, mi d w e s t e r n a n d

s o u t h e r n s t a t e s w i t h i n t h e d o m a i n o f t h e m o d e li ng a n a l y s i s f

o r t h e C r o ss S t a

t e A i r P o l l u t i o n R u l e

( C S A P R ) ( 76 F R 48208 )

. T h e n ea r e s t po t e n t i a l n o n a tt a i n m e n t a n d / o r m a i n t e n a n ce r ece p t o r

i d e n t i f i e d i n t h e 2012 C S A P R m o d e li ng a n a l y s i s i s i n

M a d i s o n C o u n t y

, I l l i n o i s . T h e C S A P R

m o d e l i ng d i d n o t a n a l y z e t h e c o n t r i b u t i o n o f N e v a d a s o u r ce s t o M a d i s o n C o u n t y

, I lli n o i s . T h u s

, E P A a n a l y z e d t h e m a g n i t ud e o f N e v a d a ’ s s u l f u r d i o x i d e ( SO 2 ) a n d n it r o g e n o x i d e s ( N O x )

e mi ss i o n s r e l a t i v e t o s t a

t e s f o u n d t o h a v e e mi ss i o n s t h a t s i g n i f i ca n t l y c o n t r i b u t e t o n o n a t t a i n m e n t

a t t h a t r ece p t o r

. E P A a l s o c o n s i d e r e d t h e d i s t a n c e o f N e v a d a f r o m M a d i s o n C o u n t y

, I l l i n o i s

r e l a t i v e t o s t a

t e s f o u n d t o s i g n i f

i c a n t l y c o n t r i b u t e t h e r e . E P A b e li e v e s t h a t t h e f o l l o w i ng f

ac t o r s

6 As n o t e d a bo v e

, E PA c a n c o n s i d e r d a t a f r o m t h e s e y e a r s fo r s t a

t e s i n t h e w e s t e rn U n it e d S t a

t e s a s s u c h d a t a i s n o t

im p a c t e d b y t h e r e m a nd e d C A I R

.5

s upp o r t a f i n d i ng t h a t e mi s s i o n s f

r o m N e v a d a s o u r ce s d o n o t s i g n i f i c a n t l y c o n t r i b u t e t o

n o n a tt a i n m e n t o r i n t e r f

e r e w i t h m a i n t e n a n ce o f t h e 2006 24

- h o u r P M 2

. 5 N AA Q S a t t h i s

l o ca t i o n : ( 1 ) t h e r e l a t i v e l y s m a ll m a g n it ud e o f t h e e mi ss i o n i n v e n t o r y o f P M 2

. 5 p r ec u r s o r s ( SO 2

a n d N O x ) i n N e v a d a c o m b i n e d w i t h ( 2 ) t h e r e l a t i v e l y l o n g d i s t a n ce b e t w e e n t h e n ea r e s t p o r t i o n

o f t h e s t a t e o f N e v a d a t o t h e M a d i s o n C o u n t y

, I l l i no i s r ece p t o r. 7 E P A b e li e v e s t h a t t h e s e f a c t o r s

a l s o s up p o r

t a f i n d i ng t h a t e mi s s i o n s f

r o m N e v a d a s o u r ce s d o n o t c o n t r i b u t e s i g n i f i ca n t l y t o

n o n a tt a i n m e n t o r i n t e r f

e r e w i t h m a i n t e n a n ce o f t h e 2006 24

- h o u r P M 2

. 5 N AA Q S a t a n y o f t h e

o t h e r C S A P R r ece p t o r s, a ll o f w h i c h a r e f a r t h e r f r o m N e v a d a t h a n M a d i s o n C o u n t y

, I l l i n o i s

.

II

. D

. C o n c l u s i o n

E P A ’ s i n d e p e n d e n t r e v i e w o f a v a i l a b l e t ec hn i c a l i n f o r m a t i o n a n d a i

r qu a l it y d a t a s upp o r

t s a

c o n c l u s i o n t h a t e mi s s i o n s o f d i r ec t P M 2

. 5 a n d P M 2

. 5 p r ec u r s o r s f r o m t h e s t a

t e o f N e v a d a d o n o t

s i g n i f i c a n t l y c o n t r i b u t e t o n o n a t t a i n m e n t o r i n t e r f e r e w it h m a i n t e n a n ce o f t h e 2006 24

- h o u r

P M 2

. 5 NA A Q S i n a n y o t h e r s t a t e

. B a s e d o n t h i s e v a l u a t i o n

, w e p r o p o s e t o c o n c l ud e t h a t t h e

e x i s t i n g N e v a d a S I P s a t i s f i e s t h e r e q u i

r e m e n t s o f C A A s ec t i o n 110 ( a )( 2 )( D )( i )(I) f o r t h e 2006

24

- h o u r P M 2

. 5 N AA Q S a n d t h a t a dd i t i o n a l c o n t r o l m e a s u r e s i n N e v a d a a r e n o t n ece s s a r y f o r

t h i s pu r p o s e

.

III

. T r a n s p o r t A ss e s s m e n t M e t h o d o l ogy

III

. A

. D i s c u ss i o n o f N o n a tt a i n m e n t a n d M a i n t e n a n ce R ece p t o r S e l e c t i o n M e t h o d o l ogy

O n S e p t e m

b e r 25

, 200 9

, E P A i s s u e d a g u i d a n ce m e m o r a n d u m t h a t p r o v i d e s r ec o mm e n d a t i o n s t o

s t a t e s f o r m a k i ng s u b m i ss i o n s t o m ee t t h e r e qu i

r e m e n t s o f C A A s ec t i o n 110 ( a )( 2 )( D )( i ) f o r t h e

2006 24

- h o u r P M 2

. 5 s t a n d a r d s

. S e e M e m o r a n d u m f

r o m W ill i a m

T. H a r n e t t

, D i

r ec t o r

, A i r

Q u a l i t y P o li c y D i v i s i o n

, t o R e g i o n a l A i r D i v i s i o n D i r ec t o r s, R e g i o n s I- X

, “ G u i d a n ce o n S I P

E l e m e n t s R e q u i

r e d U n d e r S ec t i o n s 110 ( a )( 1 ) a n d ( 2 ) f o r t h e 2006 24

- H o u r F i n e P a r t i c l e ( P M 2

. 5 )

N a t i o n a l A m

b i e n t A i r Q u a l i t y S t a n d a r d s ( NA A Q S )

, ” S e p t e m b e r 25

, 2009 ( ” 2006 P M 2

. 5

NA A Q S I n f

r a s t r u c t u r e G u i d a n ce” o r “ G u i d a n c e” ). 8 T h e G u i d a n ce r ec o mm e n d s t h a t eac h s t a t e

e x p l a i n i n i

t s s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( D )( i )(I) S I P w h e t h e r o r n o t it s e mi ss i o n s c o n t r i b u t e s i g n i f i c a n t l y

t o n o n a t t a i n m e n t o r i n t e r f e r e w i t h m a i n t e n a n ce o f t h e N A A Q S i n a n y o t h e r s t a t e

, a n d t o a dd r e ss

a n y s u c h i m

p ac t s

. S ee G u i d a n ce a t 3

, 4

. T h e G u i d a n c e s t a t e s a s f o l l o w s :

T h e s t a t e ' s c o n c l

u s i o n m u s t b e s upp o r

t e d b y a n a d e qu a t e t ec h n i c a l a n a l y s i s

. I n f o r m a t i o n

t o s uppo r t t h e s t a t e ' s d e t e r mi n a t i o n w it h r e s p ec t t o s i g n i f i c a n t c o n t r i b u t i o n t o

n o n a tt a i n m e n t mi g h t i n c l ud e

, b u t i s n o t l im it e d t o

, i n f o r m a t i o n c o n ce r n i ng e mi ss i o n s i n

t h e s t a t e

, m e t e o r o l og i c a l c o n d i t i o n s i n t h e s t a t e a nd t h e po t e n t i a ll y i m p a c t e d s t a t e s,

m o n i t o r e d a m

b i e n t c o n ce n t r a t i o n s i n t h e s t a t e a n d t h e p o t e n t i a l l y i m p ac t e d s t a t e s

, t h e

d i s t a n ce t o t h e n ea r e s t a r ea t h a t i s n o t a t t a i n i ng t h e NA A Q S i n a n o t h e r s t a t e

, a n d a i r

7 A cc o r d i n g t o e mi ss i o n i n v e n t o r y d a t a u s e d i n t h e C SAP R m o d e li n g a n al y s i s

, t h e am ou n t of PM 2

. 5 p r ec u r s o r ( SO 2

a n d NO x ) em i ss i o n s f

r o m N e v a d a i s l e ss t

h a n 6 % of t

h e e m i ss i o n s f

r o m T e x a s

, a n d t

h u s t h e c o n c l u s i o

n t h a t T e x a s

s i g n i f i ca n t l y c o n t

r i b u t e s t o n o n a t

t ai n m e n t i n M a d i s o

n C ou n t y

, I ll i n o i s

, w

h i c h i s al s o c l o s e r t o T e x a s t h a n t o N e v a d a

, d o e s n o t d e m o n s t

r at e t h a t e mi ss i o

n s f r o m N e v a d a s i m i l a

r l y s i g n i f i ca n t l y c o n t

r i b u t e t o M a d i s o

n C ou n t y

. S

e e

“ Emi ss i o n s I n v e n t o

r y F i n a l R

u l e T SD

, ” T ec hn i c a l S upp o r t D o c u m e n t ( T SD ) fo r t h e f i n a l T r a n s p o r t R

u l e

, D o c k e t I D

N o

. E PA

- H Q

- OA R -2009-0491

, J u n e 2 8

, 2 011

, a t T a b l e s 7-1 a n d 7-2

. 8 A v ai l a b l e a t : h tt p : /

/ ww w

. e p a

. g ov

/t t n / ca a a /t 1 /m e m o r a n d a / 2 0 090925

_

h a r n et t _p m 25_ s i p _11 0 a 12

. pdf6

qu a l i t y m o d e l i ng . T h e E P A b e li e v e s t h a t it w o u l d b e a pp r o p r i a t e f o r s t a t e s t o m a k e t h i s

a ss e s s m e n t b y c o n s i d e r i n g t h e im p a c t o f c u rr e n t o r f

u t u r e e mi ss i o n s o n n ea r b y

n o n a tt a i n m e n t a r ea s

, a n d e v a l u a t i n g t h e a i r qu a l it y i m

p ac t a n d po t e n t i a l m it i g a t i o n

s t r a t e g i e s. 9

T o d e t e r mi n e w h e t h e r t h e C A A s ec t i o n 110 ( a )( 2 ) ( D )( i )(I) r e qu i r e m e n t i s s a t i s f

i e d , E P A m

u s t

d e t e r mi n e w h e t h e r a s t a

t e ’ s e mi ss i o n s c o n t r i b u t e s i gn i f i ca n t l y t o n o n a t t a i n m e n t o r i n t e r f e r e w it h

m a i n t e n a n c e i n d o w n w i nd a r ea s

. I f t h i s f ac t u a l f i nd i n g i s i n t h e n e g a t i v e

, t h e n s ec t i o n

110 ( a )( 2 ) ( D )( i )(I) d o e s n o t r e qu i r e a n y c h a n g e s t o a s t a

t e ’ s S I P

. I f

, h o w e v e r

, t h e e v a l u a t i o n

r e v e a l s t h a t e mi s s i o n s f

r o m s o u r ce s w it h i n t h e s t a t e do c o n t r i b u t e s i g n i f i c a n t l y t o n o n a t t a i n m e n t

o r i n t e r f e r e w i t h m a i n t e n a n ce i n o t h e r s t a t e s

, t h e n t h e s t a t e m

u s t a d o p t s u b s t a n t i v e p r o v i s i o n s t o

e l im i n a t e t h o s e e mi s s i o n s . T h e s t a t e c o u l d a c h i e v e a n y r e q u i r e d r e du c t i o n s t h r o ug h t r a d it i o n a l

c o mm a n d a n d c o n t r o l p r o g r a m s

, o r a t it s o w n e l ec t i o n

, t h

r o ug h p a r t i c i p a t i o n i n a ca p a n d t r a d e

p r o g r a m

. C o n s i s t e n t w i t h E P A ' s a pp r o ac h i n t h e 1998 NO x S I P ca ll

, t h e 2005 C A I R

, a n d t h e

2011 T r a n s p o r

t R u l e, 10 E P A i s e v a l u a t i n g t h e s e im p ac t s w it h r e s p ec t t o s p e c i f i c m o n it o r s

i d e n t i f i e d a s h a v i ng n o n a tt a i n m e n t a n d / o r m a i n t e n a n c e p r o b l e m s

, w h i c h w e r e f e r t o a s

“ r ece p t o r s .” 11 E P A n o t e s t h a t n o s i n g l e p i ece o f i n f o r m a t i o n i s b y it s e l f d i s p o s it i v e o f t h e i ss u e

. I n s t ea d

, t h e t o t a l w e i g h t o f a l l t h e e v i d e n c e t a k e n t o g e t h e r i s u s e d t o e v a l u a t e s i g n i f

i c a n t

c o n t r i b u t i o n s t o n o n a t t a i n m e n t o r i n t e r f e r e n ce w it h m a i n t e n a n ce o f t h e 2006 24

- h o u r P M 2

. 5

NA A Q S i n a n o t h e r s t a

t e

.

A r ece p t o r m a y b e a d o w n w i n d l o ca t i o n t h a t i s c u rr e n t l y v i o l a t i n g t h e P M 2

. 5 N A AQ S

, h a s

v i o l a t e d i n t h e p a s t

, i s p r o j ec t e d t o v i o l a t e i n t h e f

u t u r e

, o r m a y h a v e t r o ub l e m a i n t a i n i ng t h e

NA A Q S i n t h e f

u t u r e

. N o n a t t a i n m e n t a n d m a i n t e n a n c e r ece p t o r s ca n b e i d e n t i f i e d u s i ng f

u t u r e

y ea r m o d e li ng

, r ec e n t a m

b i e n t d a t a

, o r b o t h

.

I f a pp r o p r i a t e f

u t u r e y ea r m

o d e li ng i s n o t a v a il a b l e, 12 n o n a tt a i n m e n t a n d m a i n t e n a n ce r ece p t o r s

ca n b e i d e n t i f

i e d u s i ng r ec e n t a m

b i e n t a i r qu a l it y m

o n it o r i n g d a t a

. F o r t h i s ac t i o n

, w e e v a l u a t e d

t h e t h r ee m o s t r ece n t c o n s ec u t i v e 3

- y ea r p e r i o d s f o r w h i c h c o m

p l e t e

, qu a l it y

- a s s u r e d a n d

ce r t i f i e d a i r qu a l i t y d a t a w e r e a v a il a b l e ( c o v e r i n g a 5

- y e a r p e r i o d ) t o ca l c u l a t e “ d e s i g n v a l u e s” 13

f o r t h o s e p e r i o d s

. B eca u s e E P A u s e s t h e m o s t r e c e n t 3

- y e a r d e s i g n v a l u e p e r i o d f o r pu r p o s e s o f

p r o m u l g a t i n g a i r qu a l i t y d e s i g n a t i o n s a n d r e d e s i g n a t i o n s

, it i s l og i ca l t o u s e t h e m o s t r ece n t 3-

y ea r p e r i o d t o i d e n t i f

y “ n o n a tt a i n m e n t ” r ece p t o r s. H o w e v e r

, p r e v i o u s v i o l a t i o n s o f t h e NAAQ S

a r e i n d i c a t i v e o f a n a i r qu a l i t y p r o b l e m t h a t m a y r e t u r n i n t h e f u t u r e

. T h e y ea r t o y ea r v a r i a b il it y

o f e mi ss i o n s a n d / o r m

e t e o r o l og y m a y ca u s e a n a r ea t o h a v e t r o ub l e m a i n t a i n i ng t h e NA A Q S i n

t h e f u t u r e

. T h e r e f

o r e

, w e h a v e i d e n t i f

i e d “ m a i n t e n a n c e” r ece p t o r s b y e x a m i n i ng p r e v i o u s y ea r s

9 G u i d a n ce a t 3

. 10 S ee NO

x S I P C a l l

, 63 F R 57 3 71 ( O c t ob e r 2 7

, 1998 ) ; C A I R

, 70 F R 2517 2 ( M a y 12

, 20 0 5) ; a nd T r a n s p o r t R u l e o r

C r o ss

- S tat e A i r P o ll u ti o

n R u l e

, 7 6 F R 4820 8 ( A ugu s t 8

, 20 1 1)

. 11 A i r qu a l i t y d e s i g n a

ti o n s a r e n o t r e l e v a n t t o t

h e m et h o d o l o g y fo r i d e

n t i f y i n g t h e s e “ r ece p t o r s

. ”

12 A v ai l a b l e m o d e l i n g d a

t a s h o u l d b e e v al u at e d fo r t h e i n t e n d e d p u r p o s e

. I f m o d e l i n g d a t a i s u s e d t o e s ta b li s h

n o n a t t ai n m e n t a n d

/ o r m a i n t e n a n ce r ece p t o r s

, i t s h o u l d b e f o r a n a p p r o pr i a t e f u t u r e y e a r ( w i t

h i n t h e t im e f r a m e of

do w n w i n d a

t t a i n m e n t d a

t e s ) a n d m o d e l p e r fo r ma n ce s h o u l d b e s h o w n t o b e a cce p ta b l e fo r t h e up w i n d a n d

do w n w i n d a

r e a s b e i n g c o n s i d e

r e d

. 13 “ D e s i gn v al u e” m ea n s t h e “c al c u l at e d c o n ce n t

r a t i o n a cc o r d i n g t o t

h e a p p li c a b l e a pp e

n d i x of [40 C F R p a

r t 50 ] fo r

t h e h i g h e s t s i t e i n a n at t a i n m e n t o r n o n a t

t ai n m e n t a r e a

. ” 40 C F R 58

. 1 ( d e f

i n i ti o n s )

.7

o f d a t a

. T h i s m

e t h o d o l og y i s c o n ce p t u a l l y s i m i l a r ( a l t h o ug h n o t i d e n t i c a l ) t o t h e m e t h o d o l og y

t h a t E P A u s e d i n t h e C S A P R t o i d e n t i f y “ n o n a tt a i n m e n t ” a n d “ m a i n t e n a n ce” r ece p t o r s

.

W e a p p l i e d t h e f

o l l o w i n g m e t h o d o l og y :

S im i l a r t o t h e C S A P R a n a l y s i s

, w e e x a m i n e d a m b i e n t d a t a w h i c h s p a n n e d a 5

- y ea r p e r i o d

. T h i s

a l l o w s e x a m i n a t i o n o f y ea r t o y ea r v a r i a b il it y . T h e t h r ee m o s t r ece n t c o n s ec u t i v e t h

r ee

- y ea r

d e s i g n v a l u e p e r i o d s a r e 2006

- 2008

, 200 7

- 2009

, a n d 2008

- 2010. 14

1) N o n a t t a i n m e n t r ece p t o r s a r e t h o s e s it e s t h a t a r e v i o l a t i n g t h e NA A Q S i n t h e m o s t r ece n t

3

- y ea r p e r i o d. 15

2) M a i n t e n a n ce r ece p t o r s a r e t h o s e r ece p t o r s t h a t s h o w a t t a i n m e n t i n t h e m o s t r ece n t 3

- y ea r

d e s i g n v a l u e p e r i o d ( 2008

- 2010 ) b u t v i o l a t e d t h e NA A Q S i n a t l ea s t o n e o f t h e p r e v i o u s

t w o p e r i o d s ( 2006

- 2008 a n d / o r 2007

- 200 9 )

.

A m b i e n t d a t a i n c l ud e d t h e t h r ee m o s t r ece n t o ff

i c i a l d e s i g n v a l u e p e r i o d s a v a i l a b l e a t t h e t im e o f

t h e a n a l y s i s . T h e o f

f i c i a l d e s i g n v a l u e s a r e p o s t e d b y t h e O ff i c e o f A i r Q u a l it y P l a nn i ng a n d

S t a n d a r d s ( O A Q PS ) o n t h e A i r T r e n d s w e b s it e a n d a r e a v a il a b l e a t :

h tt p : / / www

. e p a

. g o v

/ a i r t r e n d s / v a l u e s

. h t ml

. A li s t o f r ece p t o r s s e l ec t e d f o r t h i s i n t e r s t a

t e t r a n s p o r t

a n a l y s i s i s s h o w n b e l o w i n F i gu r e III

. A

. 1

. , a n d t h e c o r r e s p o n d i n g m a p o f r ece p t o r s i s s h o w n

b e l o w i n F i gu r e III

. A

. 2

. R ece p t o r s w it h P M 2

. 5 d e s i g n v a l u e s a b o v e t h e P M 2

. 5 s t a n d a r d o f

35 μ g /m

3 f o r t h e y ea r s 2008 t h

r o ug h 2010 a r e li s t e d a s n o n a tt a i n m e n t r ece p t o r s. R ece p t o r s w it h

P M 2

. 5 d e s i g n v a l u e s a t o r b e l o w t h e P M 2

. 5 s t a n d a r d o f 35 μ g /m 3 f o r 200 8

- 2010 b u t a b o v e t h e

s t a n d a r d f o r a t l e a s t o n e o f t h e p r e v i o u s 3

- y ea r p e r i o d s ( 200 6

- 2008 o r 200 7

- 2009 ) a r e li s t e d a s

m a i n t e n a n c e r ece p t o r s. B a s e d o n t h i s m e t h o d o l o g y

, N e w M e x i c o

, C o l o r a do a n d W y o m i ng d o

n o t c o n t a i n a n y n o n a tt a i n m e n t o r m a i n t e n a n ce r ec e p t o r s

.

T o e v a l u a t e t h e po t e n t i a l f

o r s i g n i f i c a n t c o n t r i b u t i o n t o n o n a t t a i n m e n t i n o t h e r s t a t e s

, E P A f

i r s t

e v a l u a t e d po t e n t i a l t r a n s p o r t t o t h e n ea r e s t s t a

t e s w it h i d e n t i f

i e d n o n a t t a i n m e n t r ece p t o r s. T h e

s t a t e s b o r d e r i n g N e v a d a w i t h n o n a tt a i n m e n t r ece p t o r s a r e C a li f o r n i a

, U t a h

, a n d O r e g o n. 16 E P A

t h e n e v a l u a t e d po t e n t i a l t r a n s p o r t t o o t h e r w e s t e r n s t a t e s w it h n o n a tt a i n m e n t r ece p t o r s l o ca t e d

f a r t h e r a w a y

, i

. e

., W a s h i ng t o n

, I d a h o

, a n d M o n t a n a

. T o e v a l u a t e t h e p o t e n t i a l f

o r i n t e r f e r e n ce

w i t h m a i n t e n a n ce i n o t h e r s t a t e s

, E P A e v a l u a t e d p o t e n t i a l t r a n s p o r t t o m a i n t e n a n c e r ece p t o r s i n

C a l i f o r n i a

, U t a h

, a n d A

r i z o n a

, w h i c h a r e t h e o n l y w e s t e r n s t a t e s w it h i d e n t i f

i e d m a i n t e n a n c e

r ece p t o r s.

14 As n o t e d a bo v e

, E PA c a n c o n s i d e r d a t a f r o m t h e s e y e a r s fo r s t a

t e s i n t h e w e s t e rn U n it e d S t a

t e s a s s u c h d a t a i s n o t

im p a c t e d b y t h e r e m a nd e d C A I R

. 15 W h e n e v al u a ti n g r ece n t d e s i g n v a l u e s

, i t i s n o t n ece ss a r y t o a v e r a g e t h e d e s i g n v al u e s t o g et

h e r t o c r e at e a f i v ey e a r w e i gh t e d a v e r a g e

. We i g h t e d a v e r a g e d a t a i s o n l y n ece s s a r y w h e n p r o j e c ti ng m o d e l i n g d a

t a t o t h e f u t u r e

, s i n ce

m o d e l e d p r o

jec ti o n s a r e g e n e r a ll y b a s e d o n o n l y a s i ng l e y e a r ( o r l e ss ) of m o d e l e d m e t e o r o l o g y

. 16 As t h i s a n a l y s i s fo c u s e s o n i n t e rs t a te t r a n s p o r t

, E PA d i d n o t e v al u at e t h e i m p a ct of N e v a d a em i ss i o n s o n

n o n a t t ai n m e n t r ece p t o r s w i t

h i n N e v a d a

.8 T a b l e I II

. A

. 1 : L i s t o f W e s t e r n C o un t i e s w i t h D a i l y P M 2

. 5

N o n a tt a i n m e n t o r M a i n t e n a n ce R ece p t o r s

S t a t e C o un t y A I R S I D D e s i g n V a l u e

200 6

- 0 8 D e s i g n V a l u e

200 7

- 0 9 D e s i g n V a l u e

200 8

- 1 0 R ece p t o r

T y p e

A r i z o n a P i n a

l 0402 1 301 3 4 8 NA 4 0 NA 3 1 A M a i n t e n a n c e

A r i z o n a S a n t a C r u z 0402 3 000 4 4 0 NA 3 1 A 3 2 A M a i n t e n a n c e

C a l i f o r n i a A

l a m e d a 0600 1 000 7 3 6 NA 3 4 A 3 0 A M a i n t e n a n c e

C a l i f o r n i a B u t t e 0600 7 000 2 6 9 NA 5 9 NA 5 1 NA N o n a tt a i n m e n t

C a l i f o r n i a F r e s n o 0601 9 000 8 5 8 NA 6 0 NA 5 4 NA N o n a tt a i n m e n t

C a l i f o r n i a I m

p e r i a l 0602 5 000 5 3 6 NA 3 4 i n c

- a 3 2 i n c

- a M a i n t e n a n c e

C a l i f o r n i a I

n y o 0602 7 100 3 3 4 i n c

- a 3 8 NA 3 6 NA N o n a tt a i n m e n t

C a l i f o r n i a K e r n 0602 9 001 6 7 0 NA 7 0 NA 6 5 NA N o n a tt a i n m e n t

C a l i f o r n i a K i n g s 0603 1 000 4 5 2 NA 5 3 NA 4 9 NA N o n a tt a i n m e n t

C a l i f o r n i a L o s A

n g e l e s 0603 7 000 2 4 1 NA 4 2 NA 3 8 NA N o n a tt a i n m e n t *

C a l i f o r n i a M e r c e d 0604 7 251 0 5 0 NA 5 1 NA 4 5 NA N o n a tt a i n m e n t

C a l i f o r n i a O r a n g e 0605 9 000 7 3 8 NA 3 7 NA 3 0 A M a i n t e n a n c e

C a l i f o r n i a R i v e r s i d e 0606 5 800 5 5 3 NA 4 9 NA 4 1 NA N o n a tt a i n m e n t *

C a l i f o r n i a S a c r a m e n t o 0606 7 000 6 5 4 NA 4 9 NA 4 0 NA N o n a tt a i n m e n t *

C a l i f o r n i a S a n B e r

n a r d i n o 0607 1 200 2 5 2 NA 4 8 NA 3 7 NA N o n a tt a i n m e n t *

C a l i f o r n i a S a n D i e go 0607 3 101 1 9 i n c

- a 9 i n c

- a 4 3 NA N o n a tt a i n m e n t

C a l i f o r n i a S a n J o a qu i n 0607 7 100 2 5 1 NA 5 0 NA 4 4 NA N o n a tt a i n m e n t

C a l i f o r n i a S a n t a C l a

r a 0608 5 000 5 3 6 NA 3 4 A 3 0 A M a i n t e n a n c e

C a l i f o r n i a S o l a n o 0609 5 000 4 3 6 NA 3 6 NA 3 1 A M a i n t e n a n c e

C a l i f o r n i a S t a n i s l a

u s 0609 9 000 6 6 7 i n c

- n a 6 0 i n c

- n a 5 5 NA N o n a tt a i n m e n t

C a l i f o r n i a S u t

t e r 0610 1 000 3 4 7 NA 4 2 NA 3 6 NA N o n a tt a i n m e n t

C a l i f o r n i a T u l a

r e 0610 7 200 2 5 7 NA 5 9 NA 5 1 NA N o n a tt a i n m e n t

I d a ho F r a n

k l i n 1604 1 000 1 2 7 i n c

- a 3 1 i n c

- a 4 6 NA N o n a tt a i n m e n t

I d a ho S h o s h o n e 1607 9 001 7 3 4 A 3 4 A 3 6 NA N o n a tt a i n m e n t

M o n t a n a S il v e r B o w 3009 3 000 5 3 2 A 3 2 A 3 8 NA N o n a tt a i n m e n t

N e v a d a W a s h o e 3203 1 001 6 3 5 A 3 9 NA 3 8 NA N o n a tt a i n m e n t

O r e go n K l a m a

t h 4103 5 000 4 4 6 NA 4 7 NA 4 5 NA N o n a tt a i n m e n t

O r e go n L a k e 4103 7 000 1 4 1 i n c

- n a 4 1 NA 3 8 NA N o n a tt a i n m e n t

O r e go n L a n e 4103 9 201 3 4 0 NA 4 1 NA 3 8 NA N o n a tt a i n m e n t

U t a h B o x E l d e r 4900 3 000 3 3 5 A 3 7 NA 4 2 NA N o n a tt a i n m e n t

U t a h C a c h e 4900 5 000 4 3 6 NA 4 0 NA 4 3 NA N o n a tt a i n m e n t

U t a h D a v i s 4901 1 000 4 3 5 A 3 8 NA 3 8 NA N o n a tt a i n m e n t

U t a h S a l t L a k e 4903 5 000 3 4 5 NA 4 8 NA 4 5 NA N o n a tt a i n m e n t *

U t a h U t a h 4904 9 400 1 4 4 NA 5 0 NA 4 1 NA N o n a tt a i n m e n t *

U t a h W e b e r 4905 7 000 2 3 6 NA 4 1 NA 3 8 NA N o n a tt a i n m e n t *

W a s h i n g t on P i e r c e 5305 3 002 9 4 4 NA 4 6 NA 3 8 NA N o n a tt a i n m e n t

W a s h i n g t on Y a k i m a 5307 7 000 9 3 6 i n c

- n a 3 7 NA 3 7 NA N o n a tt a i n m e n t

NA

= N o t a

tt ai n i ng ; A

= a t

t ai n i ng ; i n c

- n a = i n c o m p l e t e/ n o t a tt ai n i ng ; i n c

- a = i n c o m p l e t e /a t t ai n i n g

*

= T h i s c o un t y c o n t ai n s bo t h n o n a t t ai n m e n t a n d m a i n t e n a n c e r ece p t o r s

. S e e A p p e n d i x A fo r m o r e d et a i l s

.9

F i g u re III

. A

. 2 : M a p o f D a i l y P M 2

. 5 N o n a tt a i n m e n t a nd M a i n t e n a n ce R ece p t o rs

III

. B

. F a c t o r s C o n s i d e r e d i n T r a n s p o r t A n a l y s i s f o r N o n a tt a i n m e n t a n d M a i n t e n a n ce

R ece p t o r s

C o n s i s t e n t w i t h t h e r ec o mm e n d a t i o n s i n t h e G u i d a n ce , E P A r e v i e w e d e mi ss i o n i n v e n t o r y d a t a

,

a m b i e n t m o n i t o r i n g d a t a

, a n d m

e t e o r o l og i c a l c o n d it i o n s w it h i n t h e s t a t e o f N e v a d a

. I n a d d it i o n

, E P A r e v i e w e d P M 2

. 5 m

o n i t o r i n g d a t a i n a r ea s r e p r e s e n t a t i v e o f w e s t e r n r e g i o n a l b ac kg r o u n d

l e v e l s o f P M 2

. 5 i n t h e s t a t e s o f U t a h a n d N e v a d a a s w e ll a s s e l e c t e d r e m o t e m o n it o r i n g s it e s o n

t h e C a l i f o r n i a

- O r e g o n b o r d e r

. F i n a ll y , E P A r e v i e w e d t ec h n i c a l i n f o r m a t i o n r e l a t e d t o eac h o f

t h e n o n a tt a i n m e n t a n d m a i n t e n a n ce r ece p t o r s i n t h e po t e n t i a l l y i m p ac t e d s t a t e s

, i n c l u d i ng

m e t e o r o l og i c a l c o n d i t i o n s a n d a m b i e n t P M 2

. 5 m

on it o r i n g d a t a

.

E mi ss i o n i nv e n t o r i e s u s e d i n t h e C S A P R m o d e li n g a n a l y s i s p r o v i d e t h e f o l l o w i ng a m

ou n t s o f

NO x a n d S O 2 e mi ss i o n s f o r N e v a d a i n 2012 : 86

, 487 t o n s o f N O x a n d 29

, 694 t o n s o f S O 2. 17 T h e

m o n i t o r e d a m b i e n t P M 2

. 5 c o n ce n t r a t i o n s f o r n o n a t t a i n m e n t a n d m a i n t e n a n c e r ece p t o r s i n t h e

s t a t e o f N e v a d a a r e s h o w n a b o v e i n F i gu r e III

. A

. 1

, “ L i s t o f D a i l y P M 2

. 5 N o n a t t a i n m e n t a n d

M a i n t e n a n ce R e c e p t o r s

. ”

17 S e e “ E m i ss i o n s I n v e n t o r y F i n a l R u l e T SD

, ” T ec h n i ca l S u p po r t D o c u m e n t ( T SD ) fo r t h e f i n a l T r a n s p o r t R

u l e

, D o c k e t I D N o

. E PA

- H Q

- OA R -2009-0491

, J u n e 2 8

, 2 0 11

, a t Ta b l e s 7- 1 a n d 7- 2

.10

E P A t h e n r e v i e w e d P M 2

. 5 m o n i t o r i n g d a t a f

r o m r e l a t i v e l y r e m

o t e a m b i e n t a i r m o n it o r i n g s it e s

t h a t E P A b e li e v e s i s r e p r e s e n t a t i v e o f r e g i o n a l b a c kg r o u n d P M 2

. 5 l e v e l s i n t h e w e s t e r n U n it e d

S t a t e s. E P A r e v i e w e d f

i v e y ea r s o f d a t a c o ll ec t e d a t t h e I M P R OVE 18 m o n it o r i n g n e t w o r k a

t

ea c h o f e i g h t N a t i o n a l P a r k s i n U t a h ( B r y ce C a n y o n , Z i o n

, C a p it o l R e e f

, a n d A r c h e s N a t i o n a l

P a r k s )

, N e v a d a ( J a r b i dg e W il d e r n e ss A r ea a n d G r ea t B a s i n N a t i o n a l P a r k )

, a n d a t t h e C a l i f o r n i aO r e g o n b o r d e r ( L a v a B e d s N a t i o n a l M o n u m e n t a nd C r a t e r L a k e N a t i o n a l P a r k )

. A m

b i e n t

P M 2

. 5 m o n i t o r i n g d a t a

, a s w e l l a s c h e m i ca l s p e c i e s d a t a ( a m m o n i u m n it r a t e

, a m m

o n i u m s u l f

a t e

,

e l e m e n t a l ca r b o n

, o r g a n i c ca r b o n

, s ea s a l t

, a n d s o i l ) i s a v a i l a b l e f

o r eac h o f t h e s e m

o n it o r i n g

s i t e s

. W e p r o v i d e m

o n i t o r e d P M 2

. 5 d a

t a f r o m ea c h o f t h e s e m

o n it o r i n g s it e s du r i n g t h e 2006-

2010 p e r i o d f

o r eac h d a y w h e n m

e a s u r e m e n t s o cc u rr e d

, a s w e l l a s a m a p o f t h e s it e l o ca t i o n s i n

A pp e n d i x D o f t h i s T S D

. T h i s i n f o r m a t i o n p r o v i d e s i n f

o r m a t i o n a b o u t r e g i o n a l b ac kg r o u n d

l e v e l s o f P M 2

. 5 i n t h e s t a t e s s u r r o u n d i n g N e v a d a

, a s w e ll a s t h e c h e m i c a l c o m p o s it i o n o f t h e

P M 2

. 5 i n t h e s e a r e a s

.

M o s t o f t h e e l e v a t e d l e v e l s o f P M 2

. 5 i n t h e w e s t e r n s t a t e s a r e m ea s u r e d du r i n g t h e w i n t e r

m o n t h s

. F o r e x a m

p l e

, o f t h e 17 d a y s w it h m ea s u r e d v a l u e s a b o v e t h e s t a n d a r d i n 2010 i n S a l t

L a k e C i t y

, e l e v e n d a y s w e r e i n J a n u a r y ( w it h l e v e l s up t o 76 μ g /m 3 )

, a n d f o u r d a y s w e r e i n

D ec e m b e r ( w i t h l e v e l s up t o 53 μ g /m 3 )

. T h e r e m a i n i ng t w o d a y s a b o v e t h e s t a n d a r d w e r e M a r c h

30 a n d A p r i l 27

.

T h e P M 2

. 5 d a t a f

o r eac h o f t h e e i g h t I M P R OV E m o n it o r i n g s it e s i n d i ca t e l o w b ac kg r o u n d

P M 2

. 5 l e v e l s t h

r o ug h o u t t h e y ea r

, b u t e s p e c i a ll y d u r i n g t h e w i n t e r m o n t h s f o r eac h o f t h e y ea r s

f r o m 2006 t h

r o ug h 2010

. F o r e x a m

p l e

, t h e P M 2

. 5 v a l u e s f

o r J a n u a r y a n d D ec e m

b e r o f 2010 a t

B r y ce C a n y o n N a t i o n a l P a r k

, U t a h a r e b e l o w 3 μ g /m 3

.

I n t h e w i n t e r

, w h e n t h e m ea s u r e d P M 2

. 5 v a l u e s i n S a l t L a k e C it y a r e a s h i g h a s 76 μ g / m 3

, t h e

P M 2

. 5 v a l

u e s i n r e m

o t e a r ea s a r e v e r y l o w ( b e l o w 3 μ g / m 3 )

, i n d i ca t i n g t h a t o v e r 90 % o f t h e P M

i n t h e u r b a n a r ea i s l o c a ll y g e n e r a t e d

. B eca u s e t h e a m b i e n t P M 2

. 5 a

t t h e s e l o ca t i o n s a pp ea r s t o

b e f r o m l o c a l s o u r ce s

, i t i s r ea s o n a b l e t o c o n c l ud e t h a t e mi s s i o n s f

r o m N e v a d a do n o t h a v e a

s i g n i f i c a n t im p a c t o n n o n a tt a i n m e n t i n S a l t L a k e C it y

. I n c o n t r a s t

, a n a n a l y s i s o f t h e C S A P R

2012 n o n a t t a i n m e n t a n d m a i n t e n a n ce r ece p t o r s s h o w s t h a t a l a r g e f r ac t i o n o f t h e d a i l y P M 2

. 5

c o n c e n t r a t i o n s i n E a s t e r n a r ea s a r e f

r o m up w i n d s t a t e s

. F o r t h e 41 C S A P R d a i l y P M 2

. 5

n o n a tt a i n m e n t a n d m a i n t e n a n ce r ece p t o r s, t h e m o d e l e d up w i nd s u l f

a t e p l u s n it r a t e c o n t r i b u t i o n

t o t o t a l P M 2

. 5 r a n g e d f

r o m a l o w o f 20 % t o a h i g h o f 53 % w it h a m e d i a n v a l u e o f 37 %. 19 S i n c e

C S A P R o n l y t r ac k e d t h e c o n t r i b u t i o n s o f s u l f a t e a n d n it r a t e

, t h e s e v a l

u e s r e p r e s e n t t h e mi n im

u m

p e r ce n t a g e o f up w i n d c o n t r i b u t i o n t o t h e r ece p t o r s. A cc o u n t i n g f o r t r a n s p o r

t o f a d d it i o n a l

18 T h e I n t e

r a g e n c y M o n it o r i ng of P r o t ec t e d V i s u a l E n v i r o n m e n t s (I MP R OV E ) p r og r a m i s a c oo p e r ati v e

m e a s u r e m e n t e f

f o r t g ov e rn e d b y a s t e e

r i n g c o mm i tt ee c o m p o s e d of r e p r e s e n t a t i v e s f r o m F e d e r a l a n d r e g i o n al

- s t at e

o r g a n i z ati o

n s

. T h e I MP R OV E m o

n it o r i n g p r og r am w a s e s t a

b li s h e d i n 198 5 t o a i d t

h e c r e a t i o n of F e d e r al a n d S t a

t e

im p l e m e n t a

ti o n p l a n s fo r t

h e p r o t ec ti o n of v i s i b ilit y i n C l a ss I a r e a s

. T h e ob

j ec ti v e s o f I MP R OV E i n cl ud e

e s ta b li s h i n g c ur r e

n t a e r o s o l c o n d iti o

n s i n m a nd a

t o r y c la ss I a

r e a s ; a n d i d e

n t i f y i n g c h e mi c a l s p ec i e s a n d e mi ss i o n

s o u r ce s r e s p o n s i b l e fo r e x i s t i ng m a n- m a d e v i s i b il i t y im p a i r me n t

. h tt p :// v i s t a

. ci r a

. c o l o s tat e

. e du /i m p r o v e / O v e r v ie w

/ I M P R OV E P r o gr a m

_ f

il e s / f r a m e

. h tm

. 19 S e e M e m o

r a ndu m t o F i l e

, B r ia n T i m i n

, E P A

, O ff i ce o f A i r Q u al i t y P l a n n i n g a n d S t a nd a r d s

, “ C SAP R D a i l y

PM 2

. 5 U p w i n d C o n t

r i b u ti o n

, ” J u l y 2012.11

p r im a r y P M 2

. 5 s p e c i e s w ou l d o n l y i n c r ea s e t h e u p w i n d p e r c e n t a g e a n d t h e r e f o r e d ec r ea s e t h e

p e r ce n t a g e o f P M 2

. 5 du e t o l o c a l s o u r ce s.

F i g u re III

. B

. 1

. I M P R O V E P M 2

. 5 D a t a f o r B r y c e C a n yo n N a t i o n a l P a r k f o r t h e Y e a r 2010

I n a d d i t i o n t o r e v i e w i ng b a c kg r o u n d m o n it o r i n g d a t a w h i c h i n d i c a t e s t h a t t h e e l e v a t e d P M 2

. 5

l e v e l s a r e n o t li k e l y d u e t o r e g i o n a l t r a n s p o r t

, E P A r e v i e w e d t ec h n i ca l i n f o r m a t i o n

, s u c h a s

m e t e o r o l og i c a l c o n d i t i o n s a n d m o n i t o r e d a m

b i e n t d a t a

, r e l a t e d t o eac h o f t h e a r ea s w it h

n o n a tt a i n m e n t a n d m a i n t e n a n ce r ece p t o r s i n t h e po t e n t i a ll y i m p ac t e d s t a t e s t o d e t e r mi n e w h e t h e r

l o c a l e m i ss i o n s ca u s e o r c o n t r i b u t e t o t h e e l e v a t e d P M 2

. 5 l e v e l s a t t h e s e l o ca t i o n s

. W e d i s c u ss

o u r e v a l u a t i o n f o r eac h o f t h e a r ea s w i t h r ece p t o r s i n t h e f o l l o w i ng s ec t i o n s

.

I V

. T r a n s p o r t A s s e s s m e n t f o r N o n a tt a i n m e n t R ece p t o r s

I V

. A

. I n t r o du c t i o n

B a s e d o n o u r m

e t h o d o l og y f

o r s e l ec t i n g n o n a tt a i n m e n t r ece p t o r s i n S ec t i o n III

. A

, a b o v e

( D i s c u s s i o n o f N o n a tt a i n m e n t a n d M a i n t e n a n ce R e ce p t o r S e l e c t i o n M e t h o d o l og y ) , E P A h a s

i d e n t i f i e d n o n a tt a i n m e n t r ece p t o r s i n s e v e n w e s t e r n s t a t e s : U t a h

, N e v a d a

, C a l i f o r n i a

, O r e g o n

, W a s h i ng t o n

, I d a h o

, a n d M o n t a n a

. E P A h a s e v a l u a t e d t ec h n i c a l i n f o r m a t i o n r e g a r d i n g t r a n s p o r t

f o r eac h o f t h e a r ea s w i t h n o n a tt a i n m e n t r ece p t o r s i d e n t i f i e d a b o v e

, f

o l l o w i ng t h e m

e t h o d o l og y

d i s c u s s e d i n S ec t i o n III

. B

. T r a n s p o r t t o t h e s t a

t e s t h a t b o r d e r N e v a d a a n d h a v e n o n a tt a i n m e n t

r ece p t o r s ( U t a h

, O r e g o n a n d C a li f o r n i a ) i s a dd r e s s e d f

i r s t

. T r a n s p o r

t t o t h e m o r e d i s t a n t w e s t e r n

s t a t e s w i t h n o n a tt a i n m e n t r ece p t o r s ( W a s h i n g t o n

, I d a h o

, a n d M o n t a n a ) a r e t h e n a dd r e s s e d

. F i n a ll y

, t r a n s p o r

t t o ea s t e r n s t a

t e s i s a dd r e s s e d

. A s t h i s a n a l y s i s f o c u s e s o n i n t e rs t a te t r a n s p o r t

, E P A d i d n o t e v a l

u a t e t h e im

p ac t o f N e v a d a e mi ss i o n s o n n o n a t t a i n m e n t r ece p t o r s w it h i n

N e v a d a

.12

I V

. B

. T r a n s p o r t t o N e a r b y S t a t e s

I V

. B

. 1. U t ah 20

E l e v a t e d l e v e l s o f P M 2

. 5 i n t h e U t a h n o n a t t a i n m e n t a r ea s o cc u r p r im a r i l y i n t h e w i n t e r m o n t h s. 21

T h e l e v e l s o f e l e v a t e d P M 2

. 5 i n t h e S a l t L a k e C it y 2006 P M 2

. 5 n o n a t t a i n m e n t a r ea a n d t h e

P r o v o 200 6 P M 2

. 5 n o n a t t a i n m e n t a r ea a r e p r im a r i l y d u e t o l o c a l e mi ss i o n s

, a s n o t e d i n t h e

d i s c u s s i o n o f S a l

t L a k e C i t y a n d P r o v o n o n a t t a i n m e n t a r ea s b e l o w

.

O f t h e 17 d a y s w i t h m e a s u r e d v a l u e s a b o v e t h e s t a n d a r d i n 2010 i n S a l t L a k e C it y

, e l e v e n d a y s

w e r e i n J a n u a r y ( w i t h l e v e l s up t o 76 μ g /m 3 )

, a n d f o u r d a y s w e r e i n D ec e m

b e r ( w it h l e v e l s up t o

53 μ g /m

3 )

. T h e r e m a i n i ng t w o d a y s a b o v e t h e s t a n d a r d w e r e M a r c h 30 a n d A p r i l 27

.

D u r i n g t h e w i n t e r m

o n t h s

, l e v e l s o f P M 2

. 5 a t b ac k g r o u n d m o n it o r i n g s it e s l o ca t e d ea s t a n d

n o r t h ea s t o f N e v a d a a n d w e s t a n d s o u t h w e s t o f t h e U t a h n o n a tt a i n m e n t r ece p t o rs 22 a r e v e r y l o w

,

g e n e r a ll y b e l o w 3 μ g /m 3

, i n d i c a t i n g t h a t o v e r 90 % o f t h e P M i n t h e u r b a n a r ea i s l o c a l l y

g e n e r a t e d

. A s d i s c u ss e d a b o v e

, t h i s s upp o r t s o u r f i n d i ng t h a t t h e e l e v a t e d P M 2

. 5 l e v e l s a r e n o t

l i k e l y t o b e ca u s e d b y t r a n s p o r t f r o m o t h e r a i

r b a s i n s . T h e l o c a l c h a r ac t e r i s t i c s o f t h e P M 2

. 5

l e v e l s du r i ng t im e p e r i o d s w h e n t h e s t a n d a r d i s e x cee d e d

, a s w e l l a s t h e l o w l e v e l s o f

b ac kg r o u n d P M 2

. 5 du r i n g t h e s e t im e p e r i o d s

, s upp o r t o u r f i n d i ng t h a t e mi s s i o n s f

r o m t h e s t a t e

o f N e v a d a d o n o t c o n t r i b u t e s i g n i f i c a n t l y t o n o n a tt a i n m e n t o f t h e 2006 2 4

- h o u r P M 2

. 5 s t a n d a r d

a t t h e s e n o n a tt a i n m e n t r ece p t o r s.

B o x E l d e r

, D a v i s

, S a l

t L a k e

, T o o e l e

, a n d W e b e r C o u n t i e s ( G r ea t e r S a l t L a k e A r ea)

A l l o f D a v i s a n d S a l

t L a k e c o u n t i e s a n d p o r

t i o n s o f B o x E l d e r

, T o o e l e a n d W e b e r c o u n t i e s a r e

d e s i g n a t e d a s p a r

t o f t h e S a l

t L a k e C i t y ( S L C ) 2006 P M 2

. 5 n o n a t t a i n m e n t a r ea ( N AA ) . T h e S L C

NA A i s s i t u a t e d i n a v a l l e y b o r d e r e d o n t h e w e s t b y t h e S t a n s b u r y M o u n t a i n s, 23 P r o m o n t o r y

M o u n t a i n s a n d G r ea t S a l

t L a k e

, a n d o n t h e ea s t b y t h e W a s a t c h F r o n t

. D u r i n g i nv e r s i o n s

, t h e

NA A b ec o m

e s a c l o s e d a i

r s h e d ( s a v e f

o r po t e n t i a l t r a n s p o r

t b e t w ee n t h e S a l

t L a k e C it y a n d

P r o v o N A A s ) f

ea t u r i n g s t a g n a n t a i

r m a ss e s a n d l i g h t w i n d s w h i c h t y p i c a ll y o s c il l a t e b ac k a n d

f o r t h w i t h i n t h e a i r s h e d

. A s t h e a i

r s h e d i s e ss e n t i a ll y ca pp e d du r i n g i nv e r s i o n s

, P M 2

. 5 i s f o r m e d

i n

- s i t u ( a n d t r a pp e d ) v i a f

r e s h l o c a ll y d e r i v e d e m i ss i o n s o u r ce s a n d s ec o n d a r y c h e m i s t r y. 24

S p e c i a t i o n d a t a f

r o m w i n t e r t im e P M 2

. 5 e x cee d a n c e d a y s f r o m 2004

- 2006 s h o w e d t h e a v e r a g e

c o m p o s i t i o n o f P M 2

. 5 i n S a l

t L a k e C i t y i s 58 % a m m

o n i u m n it r a t e

, 3 1 % ca r b o n a n d o r g a n i c

c o m p o u n d s

, 8 % a m m

o n i u m s u l f a t e

, a n d 2 % c r u s t a

l

. S e v e r a l f

ac t o r s, i n c l u d i ng s i g n i f

i ca n t

a m o u n t s o f e mi ss i o n s f

r o m m o b i l e

, p o i n t a n d a r ea s o u r ce s

, c o n t r i b u t e t o p r im a r y a n d s ec o n d a r i l y

20 F o r d i s c u ss i o n of t

h e I d a h o / U ta h

– F r a nk l i n C ou n t y

/ C a c h e C o u n t y a

r e a

, s ee s ec ti o n I V

. C

. 3 I d a h o of t h i s T S D

. 21 S e e A p p e n d i x E a

t E

. 1

. 22 I MP R OV E m o

n it o r i ng n e t w o r k a t e a c h of s i x N a ti o n a l P a r k s i n U t a h ( B r y ce C a n y o n

, Z i o n

, C a p it o l R ee f

, a n d

A r c h e s N a t

i o n a l P a r k s ) a nd N e v a d a ( J a

r b i dg e Wi l d e

r n e ss A r e a a n d G

r ea t B a s i n N a

ti o n a l P a rk)

. 23 T h e Q u q i rrh M ou n t ai n s li e b e t w e e n t h e W a s a t c h F r o n t a n d t h e S t a n s b u r y M o u n t a i n s

. H o w e v e r

, E P A d e t e r m i n e d

t h a t s o m e a r ea l o c at e d w e s t of t h e Q u q i rrh M o un t ai n s s h o u l d s t i l l b e c o n s i d e r e d p a r t of t h e S L C n o n at t a i n m e n t a r e a

. 24 200 6 24- H o u r PM 2

. 5 NAAQS D e s i g n a ti o n s (7 4 F R 5868 8

, N o v e m b e r 1 3

, 2 009 )

, T ec hn i c a l S upp o r t D o c u m e n t

, D e c e m b e r 200 8

, I nd e x 5 8 3-66 9 a t 4 0

.13

f o r m e d P M 2

. 5 t h a t v i o l a t e t h e s t a n d a r d du r i n g s t a b l e w ea t h e r e v e n t s a ss o c i a t e d w it h s t r o n g

i nv e r s i o n s

.

U t a h C o u n t y ( P r o v o

- O r e m)

A l a r g e p o r

t i o n o f U t a h C o u n t y i s d e s i g n a t e d a s t h e P r o v o 200 6 P M 2

. 5 n o n a t t a i n m e n t a r ea . T h e

P r o v o N AA i s s i t u a t e d i n t h e U t a h V a ll e y . L i k e t h e o t h e r l o w

- l y i ng v a l l e y s j u s t w e s t o f t h e

W a s a t c h F

r o n t

, t h e t o p o g r a ph y o f t h e U t a h V a ll e y m a k e s it p r o n e t o t e m p e r a t u r e i n v e r s i o n s

. D u r i n g i n v e r s i o n s

, t h e P r o v o N AA f ea t u r e s s t a g n a n t a i

r m a s s e s a n d c a l m t o li g h t w i n d s

. A s t h e

a i r s h e d i s e s s e n t i a ll y c a pp e d

, P M 2

. 5 i s f o r m e d i n

- s it u ( a n d t r a pp e d ) v i a f r e s h l o c a ll y d e r i v e d

e mi ss i o n s o u r ce s a n d s ec o n d a r y c h e m i s t r y. 25 T r a n s p o r t o f a i r m a s s e s b e t w ee n t h e S a l t L a k e C it y

a n d P r o v o N AA s c a n o cc u r du r i n g i n v e r s i o n s

, a s t h e r e i s a 4

. 75

- m i l e g a p i n t h e m o u n t a i n s

s e p a r a t i n g t h e s e a i

r s h e d s w h i c h i s b e l o w t h e a pp r ox i m a t e a v e r a g e i nv e r s i o n h e i g h t f o r t h e s e

a r ea s. 26

S p e c i a t i o n d a t a f

r o m w i n t e r t im e P M 2

. 5 e x cee d a n c e d a y s f r o m 2004

- 2006 s h o w e d t h e a v e r a g e

c o m p o s i t i o n o f P M 2

. 5 i n P r o v o i s 71 % a m m o n i u m n it r a t e

, w it h 21 % ca r b o n a n d o r g a n i c

c o m p o u n d s

, 8 % a m m

o n i u m s u l f a t e

, a n d 2 % c r u s t a

l

. S e v e r a l f

ac t o r s, i n c l u d i ng s i g n i f

i ca n t

a m o u n t s o f e mi ss i o n s f

r o m m o b i l e

, p o i n t a n d a r ea s o u r ce s

, c o n t r i b u t e t o p r im a r y a n d s ec o n d a r i l y

f o r m e d P M 2

. 5 t h a t v i o l a t e t h e s t a n d a r d du r i n g s t a b l e w ea t h e r e v e n t s a ss o c i a t e d w it h s t r o n g

i nv e r s i o n s

.

I V

. B

. 2 O r e go n

P M 2

. 5 m o n i t o r i n g d a t a f

r o m t h e C r a t e r L a k e N a t i o n a l P a r k a n d L a v a B e d s I M P R OV E

m o n i t o r i n g s i te 27 a r e r e p r e s e n t a t i v e o f r e g i o n a l b a c kg r o u n d P M 2

. 5 i n s o u t h e r n O r e g o n

, a n d i s

c o n s i s t e n t l y l o w ( b e l o w 3 μ g /m 3 ) i n t h e w i n t e r t im e

. T h e a v a il a b l e d a t a f o r eac h o f t h e t h

r ee a r ea s

w i t h n o n a t t a i n m e n t r ece p t o r s, d i s c u s s e d b e l o w

, i n d i ca t e t h a t t h e ca u s e o f e l e v a t e d P M 2

. 5 l e v e l s

i s l o c a l

.

G i v e n t h e l o w b ac kg r o u n d l e v e l s o f P M 2

. 5 i n t h e a r ea a n d t h e l o c a l c h a r ac t e r i s t i c s o f t h e

e l e v a t e d P M 2

. 5 l e v e l s a t t h e s e l o ca t i o n s

, w h i c h o cc u r du r i n g w i n t e r t im e t e m p e r a t u r e i n v e r s i o n s

w i t h l o w w i n d s t h a t p e r s i s t f o r s e v e r a l d a y s i n a n a r ea t h a t t r a p s e mi ss i o n s

, w e b e l i e v e it i s

r ea s o n a b l e t o c o n c l

ud e t h a t e mi ss i o n s f

r o m N e v a d a s o u r ce s d o n o t s i g n i f i c a n t l y c o n t r i b u t e t o

n o n a tt a i n m e n t o f t h e 2006 24

- h o u r P M 2

. 5 N AA Q S a t t h e s e r ece p t o r l o ca t i o n s

.

25 Id.

26 Id. a t 41

. 27 S ee A p p e n d i x D of t

h i s T SD

.14

K l a m a t h C o u n t y ( K l a m a t h F a ll s)

A p o r t i o n o f K l a m a t h C o u n t y i s d e s i g n a t e d n o n a t t a i n m e n t f o r t h e 2006 P M 2

. 5 NA A Q S

. K l a m a t h

F a l l s i s a r e l a t i v e l y s m a l l u r b a n c o mm u n it y l o ca t e d i n a n d s upp o r t i n g a v a s t r u r a l a r ea i n s o u t hce n t r a l O r e g o n

.

A s t a t e o f O r e g o n a n a l y s i s i n c l ud e s a 2005 e mi ss i o n i nv e n t o r y t h a t s h o w s t h a t w o o d s t o v e e mi ss i o n s

a r e t h e m o s t s i g n i f i c a n t s o u r ce o f e mi ss i o n s

. A d d it i o n a l a i r qu a l it y m

o n it o r i n g d a t a p r o v i d e

s upp o r t i n g e v i d e n ce t h a t r e s i d e n t i a l w oo d c o m b u s t i o n e mi ss i o n s a r e t h e p r im a r y ca u s e o f

e x c ee d a n ce d a y s

. D a t a s h o w s e x cee d a n c e s o cc u r du r i n g w i n t e r m o n t h s

, a t a t im e w h e n w oo d s t o v e s

a r e c o n t r i b u t i n g t o s m

o k e i n t h e a r ea

. E x cee d a n c e s o cc u rr e d f r o m D ec e m

b e r t h r o ug h J a n u a r y

,

c o r r e s p o n d i n g d i

r ec t l y w i t h t h e w i n t e r w o o d h ea t i n g s e a s o n a n d i n d i ca t e t h e e x cee d a n c e s a r e a

s ea s o n a l o cc u rr e n ce e x ce p t f o r f l a gg e d w i l d f

i r e e v e n t s

.

S p e c i a t i o n d a t a a n a l y s i s i n d i ca t e s m o s t o f t h e P M 2

. 5 c o m

e s f r o m e l e m e n t a l a n d o r g a n i c ca r b o n

,

t y p i c a l i n d i c a t o r s o f c o m

b u s t i o n ac t i v it i e s s u c h a s w o o d b u r n i n g

. M e t e o r o l og i c a l d a t a f r o m

K l a m a t h F a ll s s h o w t h a t l o w w i n d s p e e d s d o mi n a t e du r i n g v i o l a t i n g d a y s

, a n d t h e K l a m a t h F a l l s

a r ea e x p e r i e n c e s f

r e qu e n t w i n t e r

- t im e n o c t u r n a l i n v e r s i o n s

, w h e n P M p o ll u t i o n c a n b u i l d up o v e r

t im e

. D i u r n a l c o n ce n t r a

t i o n s o f P M 2

. 5 a r e o b s e r v e d b y h o u r l y l i g h t s ca t t e r d a t a t h a t c o rr e s p o n d

c l o s e l y w i

t h n i g h t

- t im e u s e o f w oo d s t o v e s

. N i g h t

- t im e i n v e r s i o n s c o up l e d w it h l o w w i n d s p ee d s

s t r o n g l y s ugg e s t t h a t p o ll u t i o n i n t h e K l a m a t h F a ll s a r ea i s a l o c a li z e d e ff ec t h e a v il y i n f

l u e n ce d b y

t h e u s e o f w o o d s t o v e s

.

E P A R e g i o n 10 P o s i t i v e M a t r i x F a c t o r r ece p t o r m o d e li ng i d e n t i f i e d t h e s i x f

ac t o r s c o n t r i b u t i n g

t o e l e v a t e d w i n t e r t im e P M 2

. 5 i n c l u d i ng w o o d s m o k e ( 65 % )

, o r g a n i c p y

r o l y s i s r i c h ( 23 % ) a n d

s m a ll e r c o n t r i b u t i o n s b y o t h e r i d e n t i f i e d f ac t o r s ( n i t r a

t e r i c h

, s o il

, s u l f

a t e r i c h

, a n d u r b a n

un i d e n t i f i e d )

.

G i v e n t h e c o m

p l e x t o p o g r a ph y i n t h i s a r ea a n d t h e l o c a l c h a r ac t e r i s t i c s o f t h e e l e v a t e d P M 2

. 5

l e v e l s a t t h e s e l o ca t i o n s

, w h i c h o cc u r du r i n g w i n t e r t im e t e m p e r a t u r e i n v e r s i o n s w it h l o w w i n d s

t h a t p e r s i s t f

o r s e v e r a l d a y s i n a n a r ea t h a t t r a p s e m i ss i o n s

, w e b e l i e v e it i s r ea s o n a b l e t o

c o n c l ud e t h a t e mi ss i o n s f

r o m N e v a d a s o u r ce s d o n o t s i g n i f i ca n t l y c o n t r i b u t e t o n o n a t t a i n m e n t o f

t h e 2006 24

- h o u r P M 2

. 5 s t a n d a r d a t t h e s e r ece p t o r l o ca t i o n s

.

L a n e C o u n t y ( O a kr i dg e)

A p o r t i o n o f L a n e C o u n t y i s d e s i g n a t e d n o n a tt a i n m e n t f o r t h e 2006 P M 2

. 5 N AA Q S

. E P A ’ s t ec h n i ca l a n a l y s i s p o i n t s t o r e s i d e n t i a l h o m e h ea t i n g

, u s i n g w oo d b u r n i ng a p p li a n ce s

, a s

t h e m a i n c o n t r i b u t o r s t o f i n e p a r t i c l e p o ll u t i o n i n t h i s a r ea . E P A R e g i o n 10 ’ s P o s it i v e M a t r i x

F ac t o r r ece p t o r m

o d e li ng i d e n t i f

i e d s e v e n f

ac t o r s w h i c h c o n t r i b u t e t o e l e v a t e d w i n t e r t im e P M 2

. 5

i n c l u d i ng w o o d s m

o k e ( 76 % )

, o r g a n i c p y

r o l y s i s r i c h ( 15 %) a s w e ll a s s m a l l e r c o n t r i b u t i o n s b y

o t h e r i d e n t i f

i e d f ac t o r s ( g a s o li n e v e h i c l e s

, i r o n r i c h

, s u l f

a t e r i c h

, s ea s a l

t

, a n d s o il )

.15

P M 2

. 5 m o n i t o r i n g d a t a f

r o m t h e C r a t e r L a k e N a t i o n a l P a r k a n d L a v a B e d s I M P R OV E

m o n i t o r i n g s i t es 28 a

r e r e p r e s e n t a

t i v e o f r e g i o n a l b a c kg r o u n d P M 2

. 5 i n s o u t h e r n O r e g o n

, a n d a r e

c o n s i s t e n t l y l o w ( b e l o w 3 μ g /m 3 ) i n t h e w i n t e r t im e

.

G i v e n t h e l o c a l c h a r ac t e r i s t i c s o f t h e e l e v a t e d P M 2

. 5 l e v e l s a t t h e s e l o ca t i o n s a n d m o n it o r i n g

d a t a w h i c h i n d i c a t e t h a t r e g i o n a l l e v e l s o f P M 2

. 5 a r e l o w

, w e b e li e v e it i s r ea s o n a b l e t o c o n c l ud e

t h a t e mi s s i o n s f

r o m N e v a d a s o u r ce s d o n o t s i g n i f i c a n t l y c o n t r i b u t e t o n o n a t t a i n m e n t o f t h e 2006

24

- h o u r P M 2

. 5 s t a n d a r d a t t h e s e r ece p t o r l o ca t i o n s

.

L a k e C o u n t y ( L a k e v i e w)

R e g i o n 1 0 ’ s P o s i t i v e M a t r i x F ac t o r r ece p t o r m o d e l i ng i d e n t i f

i e d s e v e n f

a c t o r s c o n t r i b u t i n g t o

P M 2

. 5 i n c l u d i ng w oo d

s m o k e ( 6 7 %)

, o r g a n i c p y

r o l y s i s r i c h ( 13 %)

, n it r a t e r i c h ( 7 %)

, s o i l ( 5 %)

a n d s m a l l e r c o n t r i b u t i o n s b y o t h e r i d e n t i f i e d f ac t o r s ( s u l f

a t e r i c h a n d u r b a n u n i d e n t i f i e d )

.

P M 2

. 5 m o n i t o r i n g d a t a f

r o m t h e C r a t e r L a k e N a t i o n a l P a r k a n d L a v a B e d s I M P R OV E

m o n i t o r i n g s i t es 29 a r e r e p r e s e n t a t i v e o f r e g i o n a l b a c kg r o u n d P M 2

. 5 i n s o u t h e r n O r e g o n

, a n d a r e

c o n s i s t e n t l y l o w ( b e l o w 3 μ g /m 3 ) i n t h e w i n t e r t im e

.

G i v e n t h e l o c a l c h a r ac t e r i s t i c s o f t h e e l e v a t e d P M 2

. 5 l e v e l s a t t h e s e l o ca t i o n s a n d m o n it o r i n g

d a t a w h i c h i n d i c a t e t h a t r e g i o n a l l e v e l s o f P M 2

. 5 a r e l o w

, w e b e li e v e it i s r ea s o n a b l e t o c o n c l ud e

t h a t e mi s s i o n s f

r o m N e v a d a s o u r ce s d o n o t s i g n i f i c a n t l y c o n t r i b u t e t o n o n a t t a i n m e n t o f t h e 2006

24

- h o u r P M 2

. 5 s t a n d a r d a t t h e s e r ece p t o r l o ca t i o n s.

I V

. B

. 3

. C a l i f

o r n i a

T r a n s p o r t t o n o n a t t a i n m e n t r ece p t o r s i n C a li f o r n i a i s d i s c u ss e d i n d e t a il i n A p p e n d i x B a n d i s

s u mm a r i ze d b e l o w

.

N o r t h e r n C a l i f

o r n i a

– B u t t e

, S ac r a m

e n t o a n d S u t t e r C o u n t i es

I n N o r t h e r n C a l i f

o r n i a

, m o n i t o r e d e x cee d a n c e s o f t h e P M 2

. 5 s t a n d a r d li k e l y r e f l ec t l o c a li z e d

s o u r ce s o cc u rr i n g du r i n g w i n t e r t im e t e m p e r a t u r e i n v e r s i o n s w it h l o w w i n d s t h a t p e r s i s t f o r

s e v e r a l d a y s i n a n a r ea t h a t t r a p e mi ss i o n s t o g e t h e r w it h c o m p l e x t o p o g r a ph y . T h e s p e c i a t i o n

d a t a f r o m h i g h c o n c e n t r a t i o n d a y s i n d i c a t e s t h a t a s m u c h a s 75 % o f t h e c o n c e n t r a t i o n s a r e du e t o

o r g a n i c ca r b o n

, w h i c h a l s o i n d i ca t e s t h a t r e s i d e n t i a l w oo d b u r n i n g e m i ss i o n s a r e t h e d o mi n a n t

s o u r ce. 30

G i v e n t h e c o m

p l e x t o p o g r a ph y i n t h i s a r ea a n d t h e l o c a l c h a r ac t e r i s t i c s o f t h e e l e v a t e d P M 2

. 5

l e v e l s a t t h e s e l o ca t i o n s

, w h i c h o cc u r du r i n g w i n t e r t im e t e m p e r a t u r e i n v e r s i o n s w it h l o w w i n d s

t h a t p e r s i s t f

o r s e v e r a l d a y s i n a n a r ea t h a t t r a p s e m i ss i o n s

, w e b e l i e v e it i s r ea s o n a b l e t o

c o n c l ud e t h a t e mi ss i o n s f

r o m N e v a d a s o u r ce s d o n o t s i g n i f i ca n t l y c o n t r i b u t e t o n o n a t t a i n m e n t o f

t h e 2006 24

- h o u r P M 2

. 5 s t a n d a r d a t t h e s e r ece p t o r l o ca t i o n s

.

28 Id.

29 Id.

30 A RB A lm a n a c w e b s it e (2006 ) h t t p : // w w w

. a r b

. c a

. g ov

/ e i/m a p s / s t a t e ma p / c n t y ma p

. h t m)16

C e n t r a l C a li f

o r n i a

– F r e s n o

, K e r n

, K i n g s

, M e r ce d

, S a n J o a q u i n

, S t a n i s l a u s a n d T u l a r e C o u n t i es

I n C e n t r a l C a li f

o r n i a

, t h e m

o n i t o r e d e x cee d a n c e s o f t h e P M 2

. 5 s t a n d a r d li k e l y r e f l ec t l o c a li z e d

s o u r ce s o cc u rr i n g du r i n g w i n t e r t im e t e m p e r a t u r e i n v e r s i o n s w it h l o w w i n d s t h a t p e r s i s t f o r

s e v e r a l d a y s i n a n a r ea t h a t t r a p e mi ss i o n s t o g e t h e r w it h c o m p l e x t o p o g r a ph y . T h e s p e c i a t i o n

d a t a f r o m h i g h c o n c e n t r a t i o n d a y s i n d i c a t e h i g h l e v e l s o f s ec o n d a r y n it r a t e

. O n s o m e d a y s

e l e v a t e d l e v e l s o f o r g a n i c ca r b o n i n d i ca t e t h a t r e s i d e n t i a l w oo d b u r n i ng a l s o c o n t r i b u t e s t o

e l e v a t e d l e v e l s o f P M 2

. 5

.

G i v e n t h e l o c a l c h a r ac t e r i s t i c s o f t h e e l e v a t e d P M 2

. 5 l e v e l s a t t h e s e l o ca t i o n s

, w h i c h o cc u r

du r i n g w i n t e r t im e t e m

p e r a t u r e i n v e r s i o n s w it h l o w w i n d s t h a t p e r s i s t f o r s e v e r a l d a y s i n a n a r ea

t h a t t r a p s e mi ss i o n s

, t o g e t h e r w i t h c o m p l e x t o p o g r a ph y a n d t h e d i s t a n ce o f t h e a r ea f r o m

N e v a d a

, w e b e li e v e i t i s r ea s o n a b l e t o c o n c l ud e t h a t e mi ss i o n s f

r o m N e v a d a s o u r ce s d o n o t

s i g n i f i c a n t l y c o n t r i b u t e t o n o n a t t a i n m e n t o f t h e 2006 24

- h o u r P M 2

. 5 s t a n d a r d a t t h e s e r ece p t o r

l o ca t i o n s

.

S o u t h e r n C a l i f

o r n i a

– L o s A n g e l e s

, R i v e r s i d e

, S a n B e r n a r d i no

P M 2

. 5 i n S o u t h e r n C a li f

o r n i a i s e s s e n t i a ll y a c o m bu s t i o n g e n e r a t e d p o ll u t a n t du e t o t h e v o l u m e

o f t r a ff i c f l o w a n d n u m

b e r s o f s o u r ce s ( b o t h p o i n t a n d a r ea ) l o ca t e d i n t h e r e g i o n

. I t i s im p o r t a n t

t o n o t e t h a t t h e a r ea s w i t h t h e h i g h e s t c o n c e n t r a t i o n s a r e d i

r ec t l y d o w n w i nd o f a n a r ea w it h

m a j o r a m m o n i a s o u r ce s a ss o c i a t e d w i t h d a i r i e s a nd p o u l

t r y f a r m i ng

.

E a s t e r n C a li f

o r n i a

– I n y o C o u n ty

E l e v a t e d l e v e l s o f P M 2

. 5 i n I n y o C o u n t y a r e m ea s u r e d a t a s i n g l e m

o n it o r

, t h e K e e l e r m

o n it o r

,

w h i c h i s l o ca t e d a d

j ac e n t t o t h e Ow e n s L a k e B e d

. T h e Ow e n s L a k e B e d i s s u rr o u n d e d b y s t ee p

t e r r a i n . E P A b e li e v e s t h a t b eca u s e o f t h e p r o x i m it y o f t h e m o n it o r t o a l a r g e l o c a l s o u r ce o f

p a r t i c u l a t e m a t t e r

, a n d t h e n ea r b y t e rr a i n

, it i s r ea s o n a b l e t o c o n c l u d e t h a t e mi s s i o n s f

r o m

N e v a d a s o u r ce s do n o t s i g n i f i ca n t l y c o n t r i b u t e t o n o n a t t a i n m e n t o f t h e 2006 24

- h o u r P M 2

. 5

s t a n d a r d a t t h i s r ece p t o r

.

C a l i f o r n i a / M e x i c o B o r d e r

– S a n D i e g o C o u n t y

T h e L a P o s t a r ece p t o r i s c l a ss i f i e d a s a n o n a t t a i n m e n t r ece p t o r

, b a s e d o n a s i n g l e m ea s u r e d

P M 2

. 5 v a l

u e o f 114 μ g /m

3 m e a s u r e d o n J un e 1

, 2 0 10

. A l l o t h e r m ea s u r e d v a l u e s o f P M 2

. 5 a t t h e

L a P o s t a m

o n i t o r i n g s i t e a r e v e r y l o w

. O n J u n e 1

, 2010

, t h e L a P o s t a m o n it o r r e c o r d e d t h e

h i g h e s t m e a s u r e d v a l u e i n t h e e n t i

r e s t a t e o f C a l i f

o r n i a

, a n d 99 % o f t h e P M 2

. 5 v a l u e s f o r t h e r e s t

o f t h e S t a t e w e r e b e l o w 20 μ g / m 3 . T h e m o n it o r i ng s it e i s l o ca t e d a pp r o x im a t e l y 200 m il e s f r o m

t h e b o r d e r o f N e v a d a

. G i v e n t h a t t h e e l e v a t e d P M 2

. 5 l e v e l s m e a s u r e d a t t h e L a P o s t a m o n it o r o n

J un e 1

, 2010 a pp ea r t o h a v e b e e n g e n e r a t e d b y l o ca l s o u r ce s

, w e b e li e v e it i s r ea s o n a b l e t o

c o n c l ud e t h a t e mi ss i o n s f

r o m N e v a d a s o u r ce s d o n o t s i g n i f i ca n t l y c o n t r i b u t e t o n o n a t t a i n m e n t o f

t h e 2006 24

- h o u r P M 2

. 5 s t a n d a r d a t t h e s e r ece p t o r l o ca t i o n s

.17

I V

. C

. T r a n s p o r t t o O t h e r W e s t e r n S t a t e s

I V

. C

. 1

. M o n t a n a

G i v e n t h e l o c a l c h a r ac t e r i s t i c s o f t h e e l e v a t e d P M 2

. 5 l e v e l s a t t h e o n e r ece p t o r i n M o n t a n a a n d

t h e d i s t a n ce o f t h i s a r ea f

r o m N e v a d a

, w e b e l i e v e i t i s r ea s o n a b l e t o c o n c l ud e t h a t e mi ss i o n s

f r o m N e v a d a s o u r ce s d o n o t s i g n i f i c a n t l y c o n t r i b u t e t o n o n a t t a i n m e n t o f t h e 2006 2 4

- h o u r P M 2

. 5

s t a n d a r d s a t t h i s r ece p t o r l o ca t i o n

.

S il v e r B o w C o u n t y ( B u t t e)

E l e v a t e d l e v e l s o f P M 2

. 5 i n t h e B u t t e a r ea o cc u r p r im a r i l y i n t h e w i n t e r m o n t h s. 31 T h e B u t t e

a r ea i s t o p o g r a ph i ca l l y p r o n e t o w i n t e r t im e t e m p e r a t u r e i n v e r s i o n s

, a s it i s s it u a t e d i n a m o u n t a i n

v a l l e y

. S p e c i a t i o n d a t a i n d i ca t e s t h a t e mi s s i o n s f r o m w o o d s m

o k e a r e t h e p r im a r y c o n t r i b u t o r t o

e x c ee d a n c e s o f t h e P M 2

. 5 s t a n d a r d i n B u tt e. 32 T h e s e f ac t o r s i n d i ca t e t h a t h i g h l e v e l s o f P M 2

. 5

i n B u tt e a r e d

r i v e n b y l o ca l e m i ss i o n s

, w h i c h b ec o m e t r a pp e d a n d b u il d du r i n g w i n t e r t im e

i nv e r s i o n s

.

I V

. C

. 2

. Wa s h i n g t o n

G i v e n t h e l o c a l c h a r ac t e r i s t i c s o f t h e e l e v a t e d P M 2

. 5 l e v e l s a t t h e r ece p t o r s i n W a s h i ng t o n a n d

t h e d i s t a n ce o f t h e s e a r ea s f r o m N e v a d a

, w e b e li e v e it i s r ea s o n a b l e t o c o n c l ud e t h a t e mi ss i o n s

f r o m N e v a d a s o u r ce s d o n o t s i g n i f i c a n t l y c o n t r i b u t e t o n o n a t t a i n m e n t o f t h e 2006 2 4

- h o u r P M 2

. 5

s t a n d a r d s a t t h e s e r ece p t o r l o ca t i o n s

.

P i e r ce C o u n t y ( T ac o m a)

T h e S t a t e o f W a s h i ng t o n ’ s a n a l y s i s i n d i c a t e s t h a t w o o d s m o k e a ss o c i a t e d w it h h o m

e h ea t i n g

i s t h e l a r g e s t s o u r ce o f P M 2

. 5 i n t h e T ac o m a

- P i e r c e C o u n t y n o n a t t a i n m e n t a r ea

. S u r f ace

m e a s u r e m e n t s a t m

u l t i p l e s i t e s s ugg e s t t h a t t h e o n l y d e s i g n v a l u e s w h i c h v i o l a t e t h e 2006

P M 2

. 5 NA A Q S a r e i n t h e c o r e o f t h e n o n a tt a i n m e n t a r ea

, w it h i n a b o u t 3 k i l o m e t e r s ( k m ) o f

t h e S o u t h L S t r e e t m

o n i t o r

. B e y o n d a b o u t 3

- 5k m

, t h e d e s i g n v a l u e s d r o p a n d a r e w e ll b e l o w

t h e NA A Q S

.

Y a k im a C o u n t y ( Y a k im a)

E P A R e g i o n 10 ’ s P o s i t i v e M a t r i x F ac t o r r ece p t o r m o d e l i ng i d e n t i f

i e d 10 f ac t o r s

c o n t r i b u t i n g t o e l e v a t e d w i n t e r t im e P M 2

. 5 i n c l u d i n g w oo d s m o k e ( 24 %)

, n it r a t e r i c h

( 24 % )

, g a s o li n e v e h i c l e s ( 16 %)

, o r g a n i c p y r o l y s i s r i c h ( 9 %)

, s u l f

a t e r i c h ( 7 %) a n d s m a l l e r

c o n t r i b u t i o n s f

r o m o t h e r i d e n t i f

i e d f ac t o r s ( i r o n r i c h

, s ea s a l

t

, s o i l

, z i n c r i c h

, a n d u r b a n

un i d e n t i f i e d )

.

31 S ee A p p e n d i x E of t h i s T SD a t E

. 2

. 32 Id a t E

. 3

.18

I V

. C

. 3

. I d a h o

G i v e n t h e l o c a l c h a r ac t e r i s t i c s o f t h e e l e v a t e d P M 2

. 5 l e v e l s a t t h e r ece p t o r i n I d a h o a n d t h e

d i s t a n ce o f t h i s a r ea f

r o m N e v a d a

, w e b e l i e v e it i s r ea s o n a b l e t o c o n c l ud e t h a t e mi ss i o n s f

r o m

N e v a d a s o u r ces do n o t s i g n i f i ca n t l y c o n t r i b u t e t o n o n a t t a i n m e n t o f t h e 2006 24

- h o u r P M 2

. 5

s t a n d a r d s a t t h i s r ece p t o r l o ca t i o n

.

F r a n k li n C o u n t y

/ C a c h e C o u n ty

P o r t i o n s o f F r a n k l i n C o u n t y

, I d a h o a n d C a c h e C o u n t y

, U t a h a r e d e s i g n a t e d a s p a r t o f t h e

C a c h e V a ll e y 2006 P M 2

. 5

, t w o

- s t a t e

, n o n a t t a i n m e n t a r ea. L i m it e d c h e m i c a l s p e c i a t i o n d a t a

i n t h e C ac h e V a ll e y i n d i ca t e s t h e P M 2

. 5 p r o b l e m i s d o mi n a t e d b y a m m o n i u m n it r a t e ae r o s o l

. T r a n s p o r t o f P M 2

. 5 a n d p r ec u r s o r s f r o m t h e r u r a l r e g i o n s a t t h e d o m a i n p e r i p h e r y i s v e r y

s m a ll a n d m

o s t o f t h e o b s e r v e d W a s a t c h F r o n t a n d C ac h e V a l l e y P M 2

. 5 i s f o r m e d i n

- s it u

( a n d t r a pp e d ) v i a f

r e s h l o c a l l y d e r i v e d e mi ss i o n s o u r ce s a n d s ec o n d a r y c h e m i s t r y

.

L o c a l h e a t i n g e m i ss i o n s f r o m w o o d s t o v e s

, e mi ss i o n s f r o m a g r i c u l

t u r a l ac t i v it i e s

, a n d m

o b il e

e mi ss i o n s m a y c o n t r i b u t e t o v i o l a t i o n s o f t h e P M 2

. 5 NA A Q S du r i n g s t a b l e w ea t h e r e v e n t s

a ss o c i a t e d w i t h e x t r e m

e l y s t r o n g i n v e r s i o n s a s t h e y a r e t r a pp e d i n t h e C a c h e V a l l e y du e t o

t e m p e r a t u r e i n v e r s i o n s

, l o w w i n d

, a n d l o c a l t o p o g r a ph y

.

S h o s h o n e C o u n t y ( P i n e h u r s t)

I n f o r m a t i o n f

r o m t h e s t a t e o f I d a h o i n d i ca t e s t h a t e m i ss i o n s f r o m w o o d s t o v e s c o n t r i b u t e t o

p r im a r y P M 2

. 5 t h a t v i o l a t e s t h e s t a n d a r d du r i n g s t a b l e w ea t h e r e v e n t s a ss o c i a t e d w it h s t r o n g

i nv e r s i o n s . T h e s e e mi ss i o n s a n d t h e r e l a t e d e f f e c t s a r e l im it e d t o t h e c it y o f P i n e h u r s t a i r s h e d

,

a s t h e y a r e t r a pp e d t h e r e du e t o t e m p e r a t u r e i n v e r s i o n s

, l o w w i n d a n d l o c a l t o p o g r a ph y

.

I V

. D

. T r a n s p o r t t o E a s t e r n S t a t e s

E P A h a s a l s o c o n s i d e r e d po t e n t i a l P M 2

. 5 t r a n s p o r t f r o m N e v a d a e mi ss i o n s o u r ce s t o t h e n ea r e s t

po t e n t i a l n o n a t t a i n m e n t o r m a i n t e n a n c e r ece p t o r s l o c a t e d i n t h e ea s t e r n

, mi d w e s t e r n

, a n d

s o u t h e r n s t a t e s w i t h i n t h e d o m a i n o f t h e m o d e li ng a n a l y s i s f

o r t h e C r o ss S t a

t e A i r P o l l u t i o n R u l e

( C S A P R ) ( 76 F R 48208 )

. T h e n o n a tt a i n m e n t a n d / o r m a i n t e n a n ce r ece p t o r n ea r e s t t o N e v a d a

i d e n t i f i e d i n t h e 2012 C S A P R m o d e li ng a n a l y s i s i s M a d i s o n C o u n t y

, I lli n o i s . T h e C S A P R

m o d e l i ng d i d n o t a n a l y z e t h e c o n t r i b u t i o n o f N e v a d a s o u r ce s t o M a d i s o n C o u n t y

, I lli n o i s . T h u s

, E P A a n a l y z e d t h e m a g n i t ud e o f N e v a d a ’ s SO 2 a n d NO x e mi ss i o n s r e l a t i v e t o s t a t e s f o u n d t o

h a v e e m i ss i o n s t h a t s i g n i f i c a n t l y c o n t r i b u t e t o n o n a t t a i n m e n t a t t h a t r ece p t o r

. E P A a l s o

c o n s i d e r e d t h e d i s t a n ce o f N e v a d a f r o m M a d i s o n C o u n t y

, I l l i n o i s r e l a t i v e t o s t a t e s f o u n d t o

s i g n i f i c a n t l y c o n t r i b u t e t h e r e

. E P A b e l i e v e s t h a t t h e f o l l o w i ng f

a c t o r s s uppo r

t a f i n d i ng t h a t

e mi ss i o n s f

r o m N e v a d a s o u r ce s do n o t s i g n i f i c a n t l y c o n t r i b u t e t o n o n a t t a i n m e n t o f t h e 2006 2 4-

h o u r P M 2

. 5 NA A Q S a t t h i s r ece p t o r : ( 1 ) t h e r e l a t i v e l y s m a l l m a g n it ud e o f t h e e mi s s i o n

i nv e n t o r y o f P M 2

. 5 p r ec u r s o r s ( S O 2 a n d NO x ) i n N e v a d a

, c o m b i n e d w it h ( 2 ) t h e r e l a t i v e l y l o n g

d i s t a n ce b e t w e e n t h e s t a

t e o f N e v a d a a n d t h e r ece p t o r

. E P A b e l i e v e s t h a t t h e s e f ac t o r s a l s o

s upp o r t a f i n d i ng t h a t e mi s s i o n s f

r o m N e v a d a s o u r ce s d o n o t s i g n i f i c a n t l y c o n t r i b u t e t o

n o n a tt a i n m e n t o f t h e s e N A A Q S a t a n y o f t h e o t h e r C S A P R r ece p t o r s f a r t h e r ea s t

.19

I n t h e C S A P R m

o d e li ng , E P A d i d n o t qu a n t i f y t h e P M 2

. 5 c o n t r i b u t i o n s f r o m N e v a d a t o I l l i n o i s

o r a n y o f t h e o t h e r E a s t e r n n o n a t t a i n m e n t a n d m a i n t e n a n c e r ece p t o r s. H o w e v e r

, w e ca n m a k e a

qu a l i t a t i v e c o n c l u s i o n a b o u t t h e li k e l y c o n t r i b u t i o n f r o m N e v a d a t o I l l i n o i s a n d p o i n t s f a r t h e r

ea s t b y c o m

p a r i n g t h e N e v a d a e m i ss i o n s t o a s t a t e t h a t w a s m

o d e l e d i n C S A P R . T e x a s i s t h e

n ea r e s t s t a

t e t o N e v a d a t h a t w a s f

o u n d t o s i g n i f

i c a n t l y c o n t r i b u t e t o d o w n w i n d n o n a t t a i n m e n t i n

C S A P R

. A n d i n f

ac t

, T e x a s w a s f

ou n d t o c o n

t r i b u t e s i g n i f

i ca n t l y t o t h e n o n a tt a i n m e n t r ece p t o r

i n M a d i s o n C o u n t y

, I lli n o i s . T h e 24

- h o u r P M 2

. 5 c o n t r i b u t i o n f r o m T e x a s t o M a d i s o n C o u n t y

w a s a b o v e t h e 1 % t h

r e s h o l d ( 0

. 35 μ g / m 3 ) u s e d i n C S A P R t o i d e n t i f y c o n t r i b u t i o n s t h a t w e r e

c o n s i d e r e d n o t s i g n i f

i ca n t ( t h e T e x a s c o n t r i b u t i o n w a s 0

. 37 μ g / m 3 )

. E P A h a s e v a l u a t e d t h e

r e l a t i v e m a g n i t ud e o f t h e e mi s s i o n s i n v e n t o r y o f P M 2

. 5 p r ec u r s o r ( S O 2 a n d NO x ) e mi ss i o n s i n

N e v a d a c o m

p a r e d t h e e mi ss i o n s i n v e n t o r y o f P M 2

. 5 p r ec u r s o r e mi ss i o n s i n T e x a s ( a s m

o d e l e d

i n t h e 2012 C S A P R b a s e ca s e ). 33 T h e e mi s s i o n i nv e n t o r y i n d i ca t e s t h a t S O 2 e mi ss i o n s i n N e v a d a

a r e l e s s t h a n 5 % o f S O 2 e mi ss i o n s i n T e x a s

, a n d NO x e m i s s i o n s i n N e v a d a a r e l e ss t h a n 6 % o f

NO x e m i ss i o n s i n

T e x a s

. S p e c i f

i ca l l y

, t h e C S A P R 2012 B a s e C a s e i n v e n t o r i es 34 p r o v i d e t h e

f o l l o w i n g s t a t e w i d e e mi ss i o n s i nv e n t o r y d a t a f o r t h e s e t w o s t a

t e s : 86

, 48 7 t o n s o f NO x a n d

29

, 694 t o n s o f S O 2 f

r o m N e v a d a e mi ss i o n s o u r ce s

, c o m p a r e d t o 1

, 501

, 17 0 t o n s o f N O x a n d

712

, 582 t o n s o f S O 2 f

r o m T e x a s e m i ss i o n s o u r ce s . E v e n t h o ug h t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n

up w i n d e mi ss i o n s a n d d o w n w i nd s ec o n d a r y P M 2

. 5 f o r m a t i o n i s n o t li n e a r

, w e w o u l d e x p ec t t h e

N e v a d a P M 2

. 5 c o n

t r i b u t i o n t o I l l i n o i s t o b e m u c h l e ss t h a n t h a t o f

T e x a s a n d w e ll b e l o w t h e 1 %

t h r e s h o l d

. I n a d d i t i o n

, t h e d i s t a n ce f r o m t h e c l o s e s t p a r

t o f N e v a d a t o M a d i s o n C o u n t y

, I lli n o i s

( 1

, 280 mil e s ) i s m

o r e t h a n t h

r ee t im e s t h e d i s t a n ce t o M a d i s o n C o u n t y f r o m t h e c l o s e s t p a r

t o f

T e x a s ( 415 m i l e s ) . T h e d i s t a n ce f r o m N e v a d a t o t h e o t h e r ea s t e r n r ece p t o r s i s e v e n g r ea t e r

, a n d

t h e r e f o r e

, t h e e x p e c t e d im

p ac t s o m e w h a t s m a l l e r

. G i v e n a l l o f t h e s e f a c t o r s

, E P A b e li e v e s it i s

r ea s o n a b l e t o c o n c l

ud e t h a t e mi ss i o n s o f P M 2

. 5 a nd P M 2

. 5 p r ec u r s o r s f r o m N e v a d a s o u r ce s do

n o t c o n t r i b u t e s i g n i f

i ca n t l y t o n o n a t t a i n m e n t o f t h e 2006 24

- h o u r P M 2

. 5 N AA Q S a t

n o n a tt a i n m e n t r ece p t o r s i n a n y e a s t e r n s t a t e

.

V

. T r a n s p o r t A ss e s s m e n t f o r M a i n t e n a n c e R ece p t o r s

V

. A

. I n t r o du c t i o n

B a s e d o n o u r m

e t h o d o l og y f

o r s e l ec t i n g m a i n t e n a n ce r ece p t o r s i n S ec t i o n III

. A

, a b o v e

( D i s c u s s i o n o f N o n a tt a i n m e n t a n d M a i n t e n a n ce R e ce p t o r S e l e c t i o n M e t h o d o l og y ) , E P A h a s

i d e n t i f i e d m a i n t e n a n c e r ece p t o r s i n o n l y t h r ee w e s t e r n s t a t e s : C a l i f

o r n i a

, U t a h

, a n d A

r i z o n a

. T h u s

, t o e v a l u a t e t h e po t e n t i a l f o r N e v a d a e mi ss i o n s t o i n t e r f e r e w it h m a i n t e n a n ce i n o t h e r

s t a t e s

, w e h a v e e v a l u a t e d t ec h n i c a l i n f o r m a t i o n r e l a t e d t o t h e m a i n t e n a n ce r ece p t o r s p r im a r il y i n

t h e s e t h r ee w e s t e r n s t a

t e s

.

33 S ee NO

x S I P C a l l

, 6 3 F R 5737 1 ( O c t ob e r 27

, 199 8 ) ; C A I R

, 7 0 F R 2517 2 ( M a y 12

, 2005 ) ; a n d T r a n s p o r t R u l e o r

C r o ss

- S tat e A i r P o ll u ti o

n R u l e

, 7 6 F R 4820 8 ( A ugu s t 8

, 20 1 1)

. 34 S e e “E mi ss i o

n s I n v e n t o r y F i n a l R

u l e T S D

, ” T ec hn i c a l S up po r t D o c u m e n t ( T SD ) fo r t h e f i n a l T r a n s p o r t R

u l e

, D o c k e t I D N o

. E PA

- H Q

- OA R -2009-0491

, J u n e 2 8

, 2 0 11

, a t Ta b l e s 7- 1 a n d 7- 2

.20

V

. B

. T r a n s p o r t t o N e a r b y S t a t e s

V

. B

. 1

. C a l i f

o r n i a

T r a n s p o r t t o m a i n t e n a n ce r ece p t o r s i n C a l i f o r n i a i s d i s c u s s e d i n d e t a il i n A pp e n d i x C a n d

s u mm a r i ze d b e l o w

.

N o r t h e r n C a l i f

o r n i a / S a n F r a n c i s c o B a y A

r ea

– A l a m e d a

, S o l a n o

, a n d S a n t a C l a r a C o u n ty

T h e r ece p t o r s i n t h e s e c o u n t i e s a r e i n t h e S a n F r a n c i s c o B a y a i

r s h e d . T h e m

o n it o r e d v a l

u e s o f

P M 2

. 5 t h a t e x cee d t h e s t a n d a r d li k e l y r e f l ec t l o c a l i ze d s o u r ce s b eca u s e t h e y o cc u r du r i n g

w i n t e r t im e t e m

p e r a t u r e i n v e r s i o n s w i t h l o w w i n d s t h a t p e r s i s t f o r s e v e r a l d a y s

, a l l o w i ng d i r ec t l y

e m i tt e d a n d s ec o n d a r y P M 2

. 5 t o b u il d up o v e r a f e w d a y s . T h e B a y A

r ea A i r Q u a l it y

M a n a g e m e n t D i s t r i c t a n a l y s e s s h o w t h a t du r i n g t h e w i n t e r p ea k s ea s o n

, w o o d b u r n i n g c a n

acc o u n t f o r 3 3 t o o v e r 8 0 p e r ce n t o f t h e P M 2

. 5 c o n ce n t r a t i o n s

. A m m o n i u m n it r a t e a n d

e l e m e n t a l ca r b o n f

r o m d i e s e l s o u r ce s ca n a l s o c o n t r i b u t e t o t h e s e h i g h v a l u e s

.

G i v e n t h e l o c a l c h a r ac t e r i s t i c s o f t h e e l e v a t e d P M 2

. 5 l e v e l s a t t h e s e r ece p t o r s a n d t h e d i s t a n c e o f

t h e s e a r ea s f

r o m N e v a d a

, w e b e li e v e i t i s r ea s o n a b l e t o c o n c l u d e t h a t e mi s s i o n s f

r o m N e v a d a

s o u r ce s d o n o t i n t e r f

e r e w i t h m a i n t e n a n ce o f t h e 2006 24

- h o u r P M 2

. 5 s t a n d a r d s a t t h e s e r ece p t o r

l o ca t i o n s

.

S o u t h e r n C a l i f

o r n i a

– O r a n g e C o u n ty

G i v e n t h e l o c a l c h a r ac t e r i s t i c s o f t h e e l e v a t e d P M 2

. 5 l e v e l s a t t h i s r ece p t o r

, r e g i o n a l a n d l o c a l a i r

f l o w p a t t e r n s

, a n d t h e l o ca t i o n o f C a l i f o r n i a n o n a tt a i n m e n t a r ea s g e n e r a ll y up w i nd o f N e v a d a

e mi ss i o n s o u r ce s

, w e b e li e v e i t i s r ea s o n a b l e t o c o n c l ud e t h a t e mi ss i o n s f r o m N e v a d a s o u r ce s d o

n o t i n t e r f e r e w i t h m a i n t e n a n ce o f t h e 2006 24

- h o u r P M 2

. 5 s t a n d a r d s a t t h i s r ece p t o r l o ca t i o n

.

C a l i f o r n i a / M e x i c o B o r d e r

– I m

p e r i a l C o u n t y

T h e h i g h m

o n i t o r e d l e v e l s o f P M 2

. 5 a r e l im it e d t o t h e C a l e x i c o

– E t h e l S t r e e t m o n it o r i n g s it e

,

w h i c h i s l o ca t e d n ea r t h e M e x i c a n B o r d e r

. T h e e l e v a t e d P M 2

. 5 l e v e l s o cc u r p r im a r il y i n t h e

w i n t e r m o n t h s du r i n g s t a gn a t i o n c o n d it i o n s

, w h e n l o n g d i s t a n ce t r a n s p o r t i s u n li k e l y

. O n d a y s o f

e l e v a t e d P M 2

. 5 a

t t h e C a l e x i c o E t h e l S t r e e t m o n it o r

, t h e l e v e l s o f P M 2

. 5 m ea s u r e d a t t h e o t h e r

m o n i t o r s i n I m p e r i a l C o u n t y

, t h e B r a w l e y a n d E l C e n t r o s it e s

, a r e l o w e r o n a l l d a y s . T h e P M 2

. 5

a pp ea r s t o b e f

r o m a l o c a l s o u r ce n ea r t h e C a li f o r n i a / M e x i c o B o r d e r

. T h e s e f ac t o r s s up p o r

t a

c o n c l u s i o n t h a t e mi s s i o n s f

r o m N e v a d a s o u r ce s do n o t i n t e r f e r e w it h m a i n t e n a n c e o f t h e 2006

24

- h o u r P M 2

. 5 s t a n d a r d s a t t h i s r ece p t o r

.

G i v e n t h e l o c a l c h a r ac t e r i s t i c s o f t h e e l e v a t e d P M 2

. 5 l e v e l s a t t h i s r ece p t o r

, r e g i o n a l a n d l o c a l a i r

f l o w p a t t e r n s

, a n d t h e l o ca t i o n o f C a l i f o r n i a n o n a tt a i n m e n t a r ea s g e n e r a ll y up w i nd o f N e v a d a

e mi ss i o n s o u r ce s

, w e b e li e v e i t i s r ea s o n a b l e t o c o n c l ud e t h a t e mi ss i o n s f r o m N e v a d a s o u r ce s d o

n o t i n t e r f e r e w i t h m a i n t e n a n ce o f t h e 2006 24

- h o u r P M 2

. 5 s t a n d a r d s a t t h i s r ece p t o r l o ca t i o n

.21

N o r t h e r n C a l i f

o r n i a

– S ac r a m

e n t o C o u n ty

I n N o r t h e r n C a l i f

o r n i a

, m o n i t o r e d e x cee d a n c e s o f t h e P M 2

. 5 s t a n d a r d li k e l y r e f l ec t l o c a li z e d

s o u r ce s o cc u rr i n g du r i n g w i n t e r t im e t e m p e r a t u r e i n v e r s i o n s w it h l o w w i n d s t h a t p e r s i s t f o r

s e v e r a l d a y s i n a n a r ea t h a t t r a p e mi ss i o n s t o g e t h e r w it h c o m p l e x t o p o g r a ph y . T h e s p e c i a t i o n

d a t a f r o m h i g h c o n c e n t r a t i o n d a y s i n d i c a t e s t h a t t h e P M 2

. 5 h a s a h i g h ca r b o n m a s s

, w h i c h a l s o

i n d i ca t e s t h a t r e s i d e n t i a l w oo d b u r n i n g e m i ss i o n s a r e t h e d o mi n a n t s o u r ce. 35

G i v e n t h e c o m

p l e x t o p o g r a ph y i n t h i s a r ea a n d t h e l o c a l c h a r ac t e r i s t i c s o f t h e e l e v a t e d P M 2

. 5

l e v e l s a t t h e s e l o ca t i o n s

, w h i c h o cc u r du r i n g w i n t e r t im e t e m p e r a t u r e i n v e r s i o n s w it h l o w w i n d s

t h a t p e r s i s t f

o r s e v e r a l d a y s i n a n a r ea t h a t t r a p s e m i ss i o n s

, w e b e l i e v e it i s r ea s o n a b l e t o

c o n c l ud e t h a t e mi ss i o n s f

r o m N e v a d a s o u r ce s d o n o t i n t e r f e r e w it h m a i n t e n a n ce o f t h e 2006 24-

h o u r P M 2

. 5 NA A Q S a t t h i s r ece p t o r l o ca t i o n

.

V

. B

. 2

. A r i z o n a

P i n a l C o u n t y ( C o w t o w n)

T h i s r ece p t o r i s i n t h e W e s t C e n t r a l P i n a l n o n a t t a i n m e n t a r ea

.

T h i s m o n i t o r i n g s i t e i s a mi d d l e s ca l e s it e a n d i s o n l y c o m p a r a b l e t o t h e 24

- h o u r N AA Q S du e t o

i t s c l o s e p r o x i m i t y t o n ea r b y s o u r ce s . E mi ss i o n i nv e n t o r y d a t a

, c o m b i n e d w it h s p e c i a t i o n a n d

s o u r ce a p p o r

t i o n m e n t d a

t a

, p o i n t t o a g r i c u l

t u r a l ac t i v it i e s a n d ca tt l e f ee d l o t s

, a s w e l l a s o t h e r

n ea r b y s o u r ce s o f P M 2

. 5

, a s p r im a r y s o u r ce s c o n t r i bu t i n g t o P M 2

. 5 l e v e l s a t t h e C o w t o w n

m o n i t o r o n d a y s w i t h e x c e e d a n c e s o f t h e 24

- h o u r P M 2

. 5 NA A Q S

.

T h e C o w t o w n m

o n i t o r h a s a c o n s i s t e n t P M 2

. 5 / P M 10 r a t i o t h a t i s l o w e r t h a n o t h e r n ea r b y s it e s

,

s ugg e s t i n g t h a t t h e ca u s e s o f C o w t o w n P M 2

. 5 c o n ce n t r a t i o n s a r e d i f f e r e n t t h a n f

o r o t h e r

l o ca t i o n s . T h e c o rr e l a t i o n o f t h e P M 2

. 5 / P M 10 r a t i o w it h P M 2

. 5 c o n c e n t r a t i o n s a t t h e C o w t o w n

m o n i t o r s ugg e s t s t h a t P M 2

. 5 a n d P M 10 c o n ce n t r a t i o n s a t t h e C o w t o w n m o n it o r i n g s it e a r e

g e n e r a t e d b y t h e s a m e s o u r ce s

. A l s o

, t h e C o w t o w n m o n it o r i s t h e o n l y s it e i n t h e a r ea w it h a

p r o n o u n ce d d i

u r n a l p a tt e r n

, w i t h h i g h P M i n t h e m o r n i n g a n d e v e n i ng h o u r s

, f u r t h e r s ugg e s t i n g

t h e i n f l u e n c e o f l o c a l s o u r ce s

.

S a n t a C r u z C o u n

t y ( N o g a l e s)

T h i s r ece p t o r i s i n t h e N o g a l e s n o n a tt a i n m e n t a r ea

.

H i g h P M 2

. 5 v a l u e s i n N o g a l e s g e n e r a ll y o cc u r und e r s t a g n a n t

, li g h t w i n d c o n d it i o n s du r i n g

w i n t e r

, a n d a r e a ss o c i a t e d w i t h s o u t h e r l y f l o w ( i

. e

., f

r o m t h e d i

r ec t i o n o f M e x i c o )

. N i g h tt im e

d r a i n a g e f

l o w i s t y p i ca l l y f r o m s o u t h t o n o r

t h a l o ng t h e N o g a l e s W a s h

, a n d t h e n a rr o w v a ll e y

t o p o g r a ph y c a n t r a p a i

r p o ll u t a n t s

, e s p e c i a ll y du r i n g t h e e v e n i ng h o u r s w h e n t h e d i u r n a l f l o w i s

f r o m t h e s o u t h

, o u t o f N o g a l e s

, S o n o r a

, M e x i c o

. M ea s u r e m e n t s o f P M 2

. 5 c o m p o s it i o n s h o w t h a t

t h e m a i n e m i ss i o n s o u r ce s a r e w o o d b u r n i n g

, f oo d c o o k i n g

, o p e n b u r n i ng

, du s t e mi ss i o n s

, a n d

t a il p i p e e mi ss i o n s f

r o m o n -r o a d a n d o f

f -r o a d v e h i c l e s.

35 A RB A lm a n a c w e b s it e (2006 )

. h tt p : / / ww w

. a r b

. c a

. g ov / e i/m a p s / s t a t e ma p / c n t y ma p

. h tm

.22

V

. B

. 3. U t a h

E l e v a t e d l e v e l s o f P M 2

. 5 i n t h e U t a h n o n a t t a i n m e n t a r ea s o cc u r p r im a r i l y i n t h e w i n t e r m o n t h s. 36

T h e l e v e l s o f e l e v a t e d P M 2

. 5 i n t h e S a l t L a k e C it y 2006 P M 2

. 5 n o n a t t a i n m e n t a r ea a n d t h e

P r o v o 200 6 P M 2

. 5 n o n a t t a i n m e n t a r ea a r e p r im a r i l y d u e t o l o c a l e mi ss i o n s

, a s n o t e d i n t h e

d i s c u s s i o n o f S a l

t L a k e C i t y a n d P r o v o n o n a t t a i n m e n t a r ea s b e l o w

.

O f t h e 17 d a y s w i t h m e a s u r e d v a l u e s a b o v e t h e s t a n d a r d i n 2010 i n S a l t L a k e C it y

, e l e v e n d a y s

w e r e i n J a n u a r y ( w i t h l e v e l s up t o 76 μ g /m 3 )

, a n d f o u r d a y s w e r e i n D ec e m

b e r ( w it h l e v e l s up t o

53 μ g /m

3 )

. T h e r e m a i n i ng t w o d a y s a b o v e t h e s t a n d a r d w e r e M a r c h 30 a n d A p r i l 27

.

D u r i n g t h e w i n t e r m

o n t h s

, l e v e l s o f P M 2

. 5 a t b ac k g r o u n d m o n it o r i n g s it e s l o ca t e d ea s t a n d

n o r t h ea s t o f N e v a d a a n d w e s t a n d s o u t h w e s t o f t h e U t a h m a i n t e n a n ce r ece p t o rs 37 a r e v e r y l o w

,

g e n e r a ll y b e l o w 3 μ g /m 3

, i n d i c a t i n g t h a t o v e r 90 % o f t h e P M i n t h e u r b a n a r ea i s l o c a l l y

g e n e r a t e d

. A s d i s c u ss e d a b o v e

, t h i s s upp o r t s o u r f i n d i ng t h a t P M 2

. 5 l e v e l s a r e n o t li k e l y t o b e

ca u s e d b y r e g i o n a l e l e v a t e d P M 2

. 5 l e v e l s

. G i v e n t h e l o c a l c h a r ac t e r i s t i c s o f t h e e l e v a t e d P M 2

. 5

l e v e l s a t t h e s e l o ca t i o n s

, a s w e l l a s t h e l o w l e v e l s o f b a c kg r o u n d P M 2

. 5 du r i n g t h e s e t im e

p e r i o d s

, w e b e li e v e i t i s r ea s o n a b l e t o c o n c l ud e t h a t e mi ss i o n s f

r o m N e v a d a s o u r ce s d o n o t

i n t e r f e r e w i t h m a i n t e n a n ce o f t h e 2006 24

- h o u r P M 2

. 5 NA A Q S a t t h e s e r ece p t o r l o ca t i o n s

.

B o x E l d e r

, D a v i s

, S a l

t L a k e

, T o o e l e

, a n d W e b e r C o u n t i e s ( G r ea t e r S a l t L a k e A r ea)

A l l o f D a v i s a n d S a l

t L a k e c o u n t i e s a n d p o r

t i o n s o f B o x E l d e r

, T o o e l e a n d W e b e r c o u n t i e s a r e

d e s i g n a t e d a s p a r

t o f t h e S L C 2006 P M 2

. 5 NA A . T h e S L C N A A i s s it u a t e d i n a v a l l e y b o r d e r e d

o n t h e W e s t b y t h e S t a n s b u r y M o u n t a i n s, 38 P r o m o n t o r y M o u n t a i n s a n d t h e G r ea t S a l t L a k e

, a n d

o n t h e E a s t b y t h e W a s a t c h F r o n t

. D u r i n g i nv e r s i o n s

, t h e NA A b ec o m e s a c l o s e d a i

r s h e d ( s a v e

f o r po t e n t i a l t r a n s p o r t b e t w ee n t h e S a l t L a k e C it y a n d P r o v o N AA s ) f e a t u r i n g s t a g n a n t a i

r

m a ss e s a n d l i g h t w i n d s w h i c h t y p i ca l l y o s c i l l a t e b a c k a n d f o r t h w it h i n t h e a i r s h e d

. A s t h e a i r s h e d

i s e s s e n t i a ll y ca pp e d du r i n g i nv e r s i o n s

, P M 2

. 5 i s f o r m e d i n

- s it u ( a n d t r a pp e d ) v i a f r e s h l o c a ll y

d e r i v e d e mi ss i o n s o u r ce s a n d s e c o n d a r y c h e m i s t r y. 39

S p e c i a t i o n d a t a f

r o m w i n t e r t im e P M 2

. 5 e x cee d a n c e d a y s f r o m 2004

- 2006 s h o w e d t h e a v e r a g e

c o m p o s i t i o n o f P M 2

. 5 i n S a l

t L a k e C i t y i s 58 % a m m

o n i u m n it r a t e

, 3 1 % ca r b o n a n d o r g a n i c

c o m p o u n d s

, 8 % a m m

o n i u m s u l f a t e

, a n d 2 % c r u s t a

l

. S e v e r a l f

ac t o r s, i n c l u d i ng s i g n i f

i ca n t

m o b i l e

, p o i n t a n d a r ea s o u r ce s c o n t r i b u t e t o p r im a r y a n d s ec o n d a r il y f o r m e d P M 2

. 5 t h a t v i o l a t e

t h e s t a n d a r d du r i n g s t a b l e w ea t h e r e v e n t s a ss o c i a t e d w it h s t r o n g i n v e r s i o n s

.

36 S e e A p p e n d i x C of t

h i s T S D

. 37 I MP R OV E m o

n it o r i ng n e t w o r k a t e a c h of s i x N a ti o n a l P a r k s i n U t a h ( B r y ce C a n y o n

, Z i o n

, C a p it o l R ee f

, a n d

A r c h e s N a t

i o n a l P a r k s ) a nd N e v a d a ( J a

r b i dg e Wi l d e

r n e ss A r e a a n d G

r ea t B a s i n N a

ti o n a l P a rk)

. 38 T h e Q u q i rrh M ou n t ai n s li e b e t w e e n t h e W a s a t c h F r o n t a n d t h e S t a n s b u r y M o u n t a i n s

. H o w e v e r

, E P A d e t e r m i n e d

t h a t s o m e a r ea l o c at e d w e s t of t h e Q u q i rrh M o un t ai n s s h o u l d s t i l l b e c o n s i d e r e d p a r t of t h e S L C n o n at t a i n m e n t a r e a

. 39 200 6 24- H o u r PM 2

. 5 NAAQS D e s i g n a ti o n s (7 4 F R 5868 8

, N o v e m b e r 1 3

, 2 009 )

, T ec hn i c a l S upp o r t D o c u m e n t

, D e c e m b e r 200 8

, I nd e x 5 8 3-66 9 a t 4 0

.23

U t a h C o u n t y ( P r o v o

- O r e m)

A l a r g e p o r

t i o n o f U t a h C o u n t y i s d e s i g n a t e d a s t h e P r o v o 200 6 P M 2

. 5 n o n a t t a i n m e n t a r ea . T h e

P r o v o N AA i s s i t u a t e d i n t h e U t a h V a ll e y . L i k e t h e o t h e r l o w

- l y i ng v a l l e y s j u s t w e s t o f t h e

W a s a t c h F

r o n t

, t h e t o p o g r a ph y o f t h e U t a h V a ll e y m a k e s it p r o n e t o t e m p e r a t u r e i n v e r s i o n s

. D u r i n g i n v e r s i o n s

, t h e P r o v o N AA f ea t u r e s s t a g n a n t a i

r m a s s e s a n d c a l m t o li g h t w i n d s

. A s t h e

a i r s h e d i s e s s e n t i a ll y c a pp e d

, P M 2

. 5 i s f o r m e d i n

- s it u ( a n d t r a pp e d ) v i a f r e s h l o c a ll y d e r i v e d

e mi ss i o n s o u r ce s a n d s ec o n d a r y c h e m i s t r y. 40 T r a n s p o r t o f a i r m a s s e s b e t w ee n t h e S a l t L a k e C it y

a n d P r o v o N AA s c a n o cc u r du r i n g i n v e r s i o n s

, a s t h e r e i s a 4

. 75

- m i l e g a p i n t h e m o u n t a i n s

s e p a r a t i n g t h e s e a i

r s h e d s w h i c h i s b e l o w t h e a pp r ox i m a t e a v e r a g e i nv e r s i o n h e i g h t f o r t h e s e

a r ea s. 41

S p e c i a t i o n d a t a f

r o m w i n t e r t im e P M 2

. 5 e x cee d a n c e d a y s f r o m 2004

- 2006 s h o w e d t h e a v e r a g e

c o m p o s i t i o n o f P M 2

. 5 i n P r o v o i s 71 % a m m o n i u m n it r a t e

, w it h 21 % ca r b o n a n d o r g a n i c

c o m p o u n d s

, 8 % a m m

o n i u m s u l f a t e

, a n d 2 % c r u s t a

l

. S e v e r a l f

ac t o r s, i n c l u d i ng s i g n i f

i ca n t

a m o u n t s o f e mi ss i o n s f

r o m m o b i l e

, p o i n t a n d a r ea s o u r ce s

, c o n t r i b u t e t o p r im a r y a n d s ec o n d a r i l y

f o r m e d P M 2

. 5 t h a t v i o l a t e t h e s t a n d a r d du r i n g s t a b l e w ea t h e r e v e n t s a ss o c i a t e d w it h s t r o n g

i nv e r s i o n s

.

V

. C

. T r a n s p o r t t o E a s t e r n S t a t e s

E P A h a s a l s o c o n s i d e r e d po t e n t i a l P M 2

. 5 t r a n s p o r t f r o m N e v a d a e mi ss i o n s o u r ce s t o t h e n ea r e s t

po t e n t i a l n o n a t t a i n m e n t o r m a i n t e n a n c e r ece p t o r s l o c a t e d i n t h e ea s t e r n

, mi d w e s t e r n a n d

s o u t h e r n s t a t e s w i t h i n t h e d o m a i n o f t h e m o d e li ng a n a l y s i s f

o r t h e C r o ss S t a

t e A i r P o l l u t i o n R u l e

( C S A P R ) ( 76 F R 48208 )

. T h e n o n a tt a i n m e n t a n d / o r m a i n t e n a n ce r ece p t o r n ea r e s t t o N e v a d a

i d e n t i f i e d i n t h e 2012 C S A P R m o d e li ng a n a l y s i s i s M a d i s o n C o u n t y

, I lli n o i s . T h e C S A P R

m o d e l i ng d i d n o t a n a l y z e t h e c o n t r i b u t i o n o f N e v a d a s o u r ce s t o M a d i s o n C o u n t y

, I lli n o i s . T h u s

, E P A a n a l y z e d t h e m a g n i t ud e o f N e v a d a ’ s SO 2 a n d NO x e mi ss i o n s r e l a t i v e t o s t a t e s f o u n d t o

h a v e e m i ss i o n s t h a t s i g n i f i c a n t l y c o n t r i b u t e t o n o n a t t a i n m e n t a t t h a t r ece p t o r

. E P A a l s o

c o n s i d e r e d t h e d i s t a n ce o f N e v a d a f r o m M a d i s o n C o u n t y

, I l l i n o i s r e l a t i v e t o s t a t e s f o u n d t o

s i g n i f i c a n t l y c o n t r i b u t e t h e r e . E P A b e li e v e s t h a t t h e f o l l o w i ng f

a c t o r s s uppo r

t a f i n d i ng t h a t

e mi ss i o n s f

r o m N e v a d a s o u r ce s do n o t i n t e r f e r e w i t h m a i n t e n a n ce o f t h e 2006 24

- h o u r P M 2

. 5

NA A Q S a t t h i s r ece p t o r : ( 1 ) t h e r e l a t i v e l y s m a l l m a gn it ud e o f t h e e mi ss i o n i nv e n t o r y o f P M 2

. 5

p r ec u r s o r s ( S O 2 a n d NO x ) i n N e v a d a

, c o m b i n e d w it h ( 2 ) t h e r e l a t i v e l y l o n g d i s t a n ce o f t h e s t a t e

o f N e v a d a f

r o m t h e r ece p t o r

. E P A b e l i e v e s t h a t t h e s e f ac t o r s a l s o s upp o r

t a f i n d i n g t h a t

e mi ss i o n s f

r o m N e v a d a s o u r ce s do n o t i n t e r f e r e w i t h m a i n t e n a n ce o f t h e s e N A A Q S a t a n y o f t h e

o t h e r C S A P R r ece p t o r s f

a r t h e r ea s t

.

I n t h e C S A P R m

o d e li ng , E P A d i d n o t qu a n t i f y t h e P M 2

. 5 c o n t r i b u t i o n s f r o m N e v a d a t o I l l i n o i s

o r a n y o f t h e o t h e r ea s t e r n n o n a tt a i n m e n t a n d m a i n t e n a n c e r ece p t o r s. H o w e v e r

, w e ca n m a k e a

qu a l i t a t i v e c o n c l u s i o n a b o u t t h e li k e l y c o n t r i b u t i o n f r o m N e v a d a t o I l l i n o i s a n d p o i n t s f a r t h e r

ea s t b y c o m

p a r i n g t h e N e v a d a e m i ss i o n s t o a s t a t e t h a t w a s m

o d e l e d i n C S A P R . T e x a s i s t h e

n ea r e s t s t a

t e t o N e v a d a t h a t w a s f

o u n d t o s i g n i f

i c a n t l y c o n t r i b u t e t o d o w n w i n d n o n a t t a i n m e n t i n

C S A P R

. A n d i n f

ac t

, T e x a s w a s f

ou n d t o c o n

t r i b u t e s i g n i f

i ca n t l y t o t h e n o n a tt a i n m e n t r ece p t o r

40 Id.

41 Id. a t 41

.24

i n M a d i s o n C o u n t y

, I lli n o i s . T h e 24

- h o u r P M 2

. 5 c o n t r i b u t i o n f r o m T e x a s t o M a d i s o n C o u n t y

w a s a b o v e t h e 1 % t h

r e s h o l d ( 0

. 35 μ g / m 3 ) u s e d i n C S A P R t o i d e n t i f y c o n t r i b u t i o n s t h a t w e r e

c o n s i d e r e d n o t s i g n i f

i ca n t ( t h e T e x a s c o n t r i b u t i o n w a s 0

. 37 μ g / m 3 )

. E P A h a s e v a l u a t e d t h e

r e l a t i v e m a g n i t ud e o f t h e e mi s s i o n s i n v e n t o r y o f P M 2

. 5 p r ec u r s o r s ( S O 2 a n d NO x ) e mi ss i o n s i n

N e v a d a c o m

p a r e d t h e e mi ss i o n s i n v e n t o r y o f P M 2

. 5 p r ec u r s o r e mi ss i o n s i n T e x a s ( a s m

o d e l e d

i n t h e 2012 C S A P R b a s e ca s e ). 42 T h e e mi s s i o n i nv e n t o r y i n d i ca t e s t h a t S O 2 e mi ss i o n s i n N e v a d a

a r e l e s s t h a n 5 % o f S O 2 e mi ss i o n s i n T e x a s

, a n d NO x e m i s s i o n s i n N e v a d a a r e l e ss t h a n 6 % o f

NO x e m i ss i o n s i n

T e x a s

. S p e c i f

i ca l l y

, t h e C S A P R 2012 B a s e C a s e i n v e n t o r i es 43 p r o v i d e t h e

f o l l o w i n g s t a t e w i d e e mi ss i o n s i nv e n t o r y d a t a f o r t h e s e t w o s t a

t e s : 86

, 48 7 t o n s o f NO x a n d

29

, 694 t o n s o f S O 2 f

r o m N e v a d a e mi ss i o n s o u r ce s

, c o m p a r e d t o 1

, 501

, 17 0 t o n s o f N O x a n d

712

, 582 t o n s o f S O 2 f

r o m T e x a s e m i ss i o n s o u r ce s . E v e n t h o ug h t h e r e l a t i o n s h i p b e t w ee n

up w i n d e mi ss i o n s a n d d o w n w i nd s ec o n d a r y P M 2

. 5 f o r m a t i o n i s n o t li n e a r

, w e w o u l d e x p ec t t h e

N e v a d a P M 2

. 5 c o n

t r i b u t i o n t o I l l i n o i s t o b e m u c h l e ss t h a n t h a t o f

T e x a s a n d w e ll b e l o w t h e 1 %

t h r e s h o l d

. I n a d d i t i o n

, t h e d i s t a n ce f r o m t h e c l o s e s t p a r

t o f N e v a d a t o M a d i s o n C o u n t y

, I lli n o i s

( 1

, 280 mil e s ) i s m

o r e t h a n t h

r ee t im e s t h e d i s t a n ce t o M a d i s o n C o u n t y f r o m t h e c l o s e s t p a r

t o f

T e x a s ( 415 m i l e s ) . T h e d i s t a n ce f r o m N e v a d a t o t h e o t h e r ea s t e r n r ece p t o r s i s e v e n g r ea t e r

, a n d

t h e r e f o r e

, t h e e x p e c t e d im

p ac t s o m e w h a t s m a l l e r

. G i v e n a l l o f t h e s e f a c t o r s

, E P A b e li e v e s it i s

r ea s o n a b l e t o c o n c l

ud e t h a t e mi ss i o n s o f P M 2

. 5 a nd P M 2

. 5 p r ec u r s o r s f r o m N e v a d a s o u r ce s do

n o t i n t e r f e r e w i t h m a i n t e n a n ce o f t h e 2006 24

- h o u r P M 2

. 5 N AA Q S a t m a i n t e n a n c e r ece p t o r s i n

a n y e a s t e r n s t a

t e

.

42 S ee NO

x S I P C a l l

, 6 3 F R 5737 1 ( O c t ob e r 27

, 199 8 ) ; C A I R

, 7 0 F R 2517 2 ( M a y 12

, 2005 ) ; a n d T r a n s p o r t R u l e o r

C r o ss

- S tat e A i r P o ll u ti o

n R u l e

, 7 6 F R 4820 8 ( A ugu s t 8

, 20 1 1)

. 43 S e e “E mi ss i o

n s I n v e n t o r y F i n a l R

u l e T S D

, ” T ec hn i c a l S up po r t D o c u m e n t ( T SD ) fo r t h e f i n a l T r a n s p o r t R

u l e

, D o c k e t I D N o

. E PA

- H Q

- OA R -2009-0491

, J u n e 2 8

, 2 0 11

, a t Ta b l e s 7- 1 a n d 7- 2

.