# Diario Oficial C 103E/2007

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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 103E |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 50o año8 de mayo de 2007 |

ISSN 1725-244X

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 103E

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

50o año8 de mayo de 2007

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| Número de información | Sumario | Página |
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| | III   Actos preparatorios |
| | Consejo |
| 2007/C 103E/01 | Posición Común (CE) no 4/2007, de 5 de marzo de 2007, aprobada por el Consejo de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, con vistas a la adopción de una Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece, para el período 2007-2013, un programa específico para prevenir y combatir la violencia ejercida sobre los niños, los jóvenes y las mujeres y proteger a las víctimas y grupos de riesgo (programa Daphne III) como parte del programa general Derechos fundamentales y justicia | 1 |
| 2007/C 103E/02 | Posición Común (CE) no 5/2007, de 22 de marzo de 2007, aprobada por el Consejo de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, con vistas a la adopción de una Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un segundo programa de acción comunitario en el ámbito de la salud (2007-2013) (
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  ) | 11 |
| 2007/C 103E/03 | Posición Común (CE) no 6/2007, de 22 de marzo de 2007, aprobada por el Consejo de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, con vistas a la adopción de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se determinan las normas generales para la concesión de ayudas financieras comunitarias en el ámbito de las redes transeuropeas de transporte y energía | 26 |

Número de información

Sumario

Página

III   Actos preparatorios

Consejo

2007/C 103E/01

Posición Común (CE) no 4/2007, de 5 de marzo de 2007, aprobada por el Consejo de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, con vistas a la adopción de una Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece, para el período 2007-2013, un programa específico para prevenir y combatir la violencia ejercida sobre los niños, los jóvenes y las mujeres y proteger a las víctimas y grupos de riesgo (programa Daphne III) como parte del programa general Derechos fundamentales y justicia

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2007/C 103E/02

Posición Común (CE) no 5/2007, de 22 de marzo de 2007, aprobada por el Consejo de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, con vistas a la adopción de una Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un segundo programa de acción comunitario en el ámbito de la salud (2007-2013) (
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  )

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2007/C 103E/03

Posición Común (CE) no 6/2007, de 22 de marzo de 2007, aprobada por el Consejo de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, con vistas a la adopción de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se determinan las normas generales para la concesión de ayudas financieras comunitarias en el ámbito de las redes transeuropeas de transporte y energía

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| | (1)   Texto pertinente a efectos del EEE |

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(1)   Texto pertinente a efectos del EEE

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| ES | |
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ES

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III Actos preparatorios

Consejo

| 8.5.2007 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 103/1 |
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8.5.2007

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 103/1

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POSICIÓN COMÚN (CE) N
  o 4/2007

aprobada por el Consejo el 5 de marzo de 2007

con vistas a la adopción de la Decisión no .../2007/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de ..., por la que se establece, para el período 2007-2013, un programa específico para prevenir y combatir la violencia ejercida sobre los niños, los jóvenes y las mujeres y proteger a las víctimas y grupos de riesgo (programa Daphne III) como parte del programa general «Derechos fundamentales y justicia»

(2007/C 103 E/01)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 152,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),

Visto el dictamen del Comité de las Regiones (2),

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado (3),

Considerando lo siguiente:

| (1) | El Tratado establece que, al definirse y ejecutarse todas las políticas y acciones de la Comunidad se garantizará un alto nivel de protección de la salud humana; su artículo 3, apartado 1, letra p), exige que la acción de la Comunidad implique una contribución al logro de un alto nivel de protección de la salud. |
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(1)

El Tratado establece que, al definirse y ejecutarse todas las políticas y acciones de la Comunidad se garantizará un alto nivel de protección de la salud humana; su artículo 3, apartado 1, letra p), exige que la acción de la Comunidad implique una contribución al logro de un alto nivel de protección de la salud.

| (2) | La acción comunitaria debe complementar las políticas nacionales dirigidas a mejorar la salud pública y evitar las causas de peligro para la salud humana. |
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(2)

La acción comunitaria debe complementar las políticas nacionales dirigidas a mejorar la salud pública y evitar las causas de peligro para la salud humana.

| (3) | La violencia física, sexual y psicológica contra niños, jóvenes y mujeres, al igual que las amenazas de tales actos, la coerción o la privación arbitraria de la libertad, ya tengan lugar en la vida pública o privada, constituyen un atentado contra su derecho a la vida, a la seguridad, la libertad, la dignidad y la integridad física y emocional y una grave amenaza para la salud física y mental de las víctimas de tal violencia. Esa violencia, tan extendida en toda la Comunidad, constituye una auténtica violación de los derechos fundamentales y una verdadera calamidad sanitaria, y es un obstáculo para el disfrute de la ciudadanía en condiciones de seguridad, libertad y justicia. |
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(3)

La violencia física, sexual y psicológica contra niños, jóvenes y mujeres, al igual que las amenazas de tales actos, la coerción o la privación arbitraria de la libertad, ya tengan lugar en la vida pública o privada, constituyen un atentado contra su derecho a la vida, a la seguridad, la libertad, la dignidad y la integridad física y emocional y una grave amenaza para la salud física y mental de las víctimas de tal violencia. Esa violencia, tan extendida en toda la Comunidad, constituye una auténtica violación de los derechos fundamentales y una verdadera calamidad sanitaria, y es un obstáculo para el disfrute de la ciudadanía en condiciones de seguridad, libertad y justicia.

| (4) | La Organización Mundial de la Salud (OMS) define la salud como un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente como la ausencia de enfermedades o dolencias. Según una Resolución de la Asamblea de la OMS de 1996, la violencia es un importante problema de salud pública en todo el mundo. En su Informe sobre la violencia y la salud de 3 de octubre de 2002, la OMS recomienda que se promuevan respuestas de prevención primaria, se refuercen las respuestas a las víctimas de la violencia y se incremente la colaboración y el intercambio de información sobre la prevención de la violencia. |
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(4)

La Organización Mundial de la Salud (OMS) define la salud como un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente como la ausencia de enfermedades o dolencias. Según una Resolución de la Asamblea de la OMS de 1996, la violencia es un importante problema de salud pública en todo el mundo. En su Informe sobre la violencia y la salud de 3 de octubre de 2002, la OMS recomienda que se promuevan respuestas de prevención primaria, se refuercen las respuestas a las víctimas de la violencia y se incremente la colaboración y el intercambio de información sobre la prevención de la violencia.

| (5) | Estos principios se reconocen en numerosos convenios, declaraciones y protocolos de las principales organizaciones e instituciones internacionales, como las Naciones Unidas, la Organización Internacional del Trabajo, la Conferencia mundial sobre la mujer y el Congreso mundial contra la explotación sexual comercial de los niños. |
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(5)

Estos principios se reconocen en numerosos convenios, declaraciones y protocolos de las principales organizaciones e instituciones internacionales, como las Naciones Unidas, la Organización Internacional del Trabajo, la Conferencia mundial sobre la mujer y el Congreso mundial contra la explotación sexual comercial de los niños.

| (6) | La lucha contra la violencia debe inscribirse en el contexto de la protección de los derechos fundamentales consagrados en la Carta de los derechos fundamentales de la Unión Europea (4) y en las explicaciones que la acompañan, teniéndose presente su estatuto jurídico, en la que se reconoce, entre otras cosas, el derecho a la dignidad, la igualdad y la solidaridad. La Carta contiene varios artículos específicos referentes a la protección y promoción de la integridad física y psíquica, la igualdad de trato entre hombres y mujeres, los derechos del niño y la no discriminación, y al reconocimiento de la prohibición de los tratos inhumanos o degradantes, la esclavitud y el trabajo forzado y el trabajo infantil. Reconoce que al definirse y ejecutarse todas las políticas y acciones de la Unión es preciso un alto nivel de protección de la salud humana. |
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(6)

La lucha contra la violencia debe inscribirse en el contexto de la protección de los derechos fundamentales consagrados en la Carta de los derechos fundamentales de la Unión Europea (4) y en las explicaciones que la acompañan, teniéndose presente su estatuto jurídico, en la que se reconoce, entre otras cosas, el derecho a la dignidad, la igualdad y la solidaridad. La Carta contiene varios artículos específicos referentes a la protección y promoción de la integridad física y psíquica, la igualdad de trato entre hombres y mujeres, los derechos del niño y la no discriminación, y al reconocimiento de la prohibición de los tratos inhumanos o degradantes, la esclavitud y el trabajo forzado y el trabajo infantil. Reconoce que al definirse y ejecutarse todas las políticas y acciones de la Unión es preciso un alto nivel de protección de la salud humana.

| (7) | El Parlamento Europeo ha instado a la Comisión a elaborar y aplicar programas de acción para combatir tal violencia, en particular en sus Resoluciones de 19 de mayo de 2000 sobre la comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre nuevas medidas en el ámbito de la lucha contra la trata de mujeres (5); de 20 de septiembre de 2001 sobre las mutilaciones genitales femeninas (6); de 17 de enero de 2006 sobre estrategias para prevenir la trata de mujeres y niños vulnerables a la explotación sexual (7), y de 2 de febrero de 2006 sobre la situación actual en la lucha contra la violencia ejercida sobre las mujeres y futuras acciones (8). |
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(7)

El Parlamento Europeo ha instado a la Comisión a elaborar y aplicar programas de acción para combatir tal violencia, en particular en sus Resoluciones de 19 de mayo de 2000 sobre la comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre nuevas medidas en el ámbito de la lucha contra la trata de mujeres (5); de 20 de septiembre de 2001 sobre las mutilaciones genitales femeninas (6); de 17 de enero de 2006 sobre estrategias para prevenir la trata de mujeres y niños vulnerables a la explotación sexual (7), y de 2 de febrero de 2006 sobre la situación actual en la lucha contra la violencia ejercida sobre las mujeres y futuras acciones (8).

| (8) | El programa de acción comunitario establecido por la Decisión no 293/2000/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de enero de 2000, por la que se aprueba un programa de acción comunitario (el programa Daphne) (2000-2003) sobre medidas preventivas destinadas a combatir la violencia ejercida sobre los niños, los adolescentes y las mujeres (9), ha contribuido a que haya una mayor conciencia de este fenómeno en la Unión Europea y a incrementar y consolidar la cooperación entre las organizaciones que luchan contra la violencia en los Estados miembros. |
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(8)

El programa de acción comunitario establecido por la Decisión no 293/2000/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de enero de 2000, por la que se aprueba un programa de acción comunitario (el programa Daphne) (2000-2003) sobre medidas preventivas destinadas a combatir la violencia ejercida sobre los niños, los adolescentes y las mujeres (9), ha contribuido a que haya una mayor conciencia de este fenómeno en la Unión Europea y a incrementar y consolidar la cooperación entre las organizaciones que luchan contra la violencia en los Estados miembros.

| (9) | El programa de acción comunitario establecido por la Decisión no 803/2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril 2004, por la que se aprueba un programa de acción comunitario (2004-2008) para prevenir y combatir la violencia ejercida sobre los niños, los jóvenes y las mujeres y proteger a las víctimas y grupos de riesgo (el programa Daphne II) (10), prosiguió el desarrollo de los resultados ya logrados por el programa Daphne; el artículo 8, apartado 2, de la Decisión no 803/2004/CE dispone que la Comisión tomará las medidas necesarias para garantizar la coherencia de los créditos anuales con la nuevas perspectivas financieras. |
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(9)

El programa de acción comunitario establecido por la Decisión no 803/2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril 2004, por la que se aprueba un programa de acción comunitario (2004-2008) para prevenir y combatir la violencia ejercida sobre los niños, los jóvenes y las mujeres y proteger a las víctimas y grupos de riesgo (el programa Daphne II) (10), prosiguió el desarrollo de los resultados ya logrados por el programa Daphne; el artículo 8, apartado 2, de la Decisión no 803/2004/CE dispone que la Comisión tomará las medidas necesarias para garantizar la coherencia de los créditos anuales con la nuevas perspectivas financieras.

| (10) | Es deseable asegurar la continuidad de los proyectos subvencionados por los programas Daphne y Daphne II. |
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(10)

Es deseable asegurar la continuidad de los proyectos subvencionados por los programas Daphne y Daphne II.

| (11) | Es importante y necesario reconocer las graves repercusiones que, tanto en lo inmediato como a largo plazo, tiene la violencia ejercida sobre los niños, los jóvenes y las mujeres en su salud física y psíquica y su desarrollo psicológico y social, en la igualdad de oportunidades de los afectados, en los individuos, familias y comunidades, así como el alto coste social y económico que supone para toda la sociedad. |
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(11)

Es importante y necesario reconocer las graves repercusiones que, tanto en lo inmediato como a largo plazo, tiene la violencia ejercida sobre los niños, los jóvenes y las mujeres en su salud física y psíquica y su desarrollo psicológico y social, en la igualdad de oportunidades de los afectados, en los individuos, familias y comunidades, así como el alto coste social y económico que supone para toda la sociedad.

| (12) | La violencia contra la mujer reviste muchas formas, desde la violencia doméstica, existente a todos los niveles de la sociedad, hasta las prácticas tradicionales nocivas relacionadas con el ejercicio de violencia física contra la mujer, como la mutilación genital y los crímenes relacionados con el honor, que constituyen una forma específica de violencia contra la mujer. |
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(12)

La violencia contra la mujer reviste muchas formas, desde la violencia doméstica, existente a todos los niveles de la sociedad, hasta las prácticas tradicionales nocivas relacionadas con el ejercicio de violencia física contra la mujer, como la mutilación genital y los crímenes relacionados con el honor, que constituyen una forma específica de violencia contra la mujer.

| (13) | Los niños, los jóvenes y las mujeres que presencian agresiones a parientes próximos deben ser considerados víctimas de la violencia en el contexto del programa establecido por la presente Decisión (en lo sucesivo, «el programa»). |
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(13)

Los niños, los jóvenes y las mujeres que presencian agresiones a parientes próximos deben ser considerados víctimas de la violencia en el contexto del programa establecido por la presente Decisión (en lo sucesivo, «el programa»).

| (14) | Con respecto a la prevención de la violencia, comprendidos los malos tratos y la explotación sexual perpetrados contra niños, jóvenes y mujeres y la protección de las víctimas y los grupos de riesgo, la Unión Europea puede aportar un valor añadido a las acciones emprendidas predominantemente por los Estados miembros por los siguientes medios: difusión e intercambio de información, experiencia y buenas prácticas; promoción de un planteamiento innovador; establecimiento conjunto de prioridades; constitución de las redes pertinentes; selección de proyectos de ámbito comunitario, incluidos proyectos de apoyo a teléfonos gratuitos de ayuda a los niños y teléfonos de asistencia para niños desaparecidos o explotados sexualmente; motivación y movilización de todas las partes interesadas; y campañas de sensibilización contra la violencia a escala europea. Estas acciones deben comprender asimismo medidas de apoyo a los niños, los jóvenes y las mujeres víctimas de la trata de personas. |
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(14)

Con respecto a la prevención de la violencia, comprendidos los malos tratos y la explotación sexual perpetrados contra niños, jóvenes y mujeres y la protección de las víctimas y los grupos de riesgo, la Unión Europea puede aportar un valor añadido a las acciones emprendidas predominantemente por los Estados miembros por los siguientes medios: difusión e intercambio de información, experiencia y buenas prácticas; promoción de un planteamiento innovador; establecimiento conjunto de prioridades; constitución de las redes pertinentes; selección de proyectos de ámbito comunitario, incluidos proyectos de apoyo a teléfonos gratuitos de ayuda a los niños y teléfonos de asistencia para niños desaparecidos o explotados sexualmente; motivación y movilización de todas las partes interesadas; y campañas de sensibilización contra la violencia a escala europea. Estas acciones deben comprender asimismo medidas de apoyo a los niños, los jóvenes y las mujeres víctimas de la trata de personas.

| (15) | Las causas profundas y las consecuencias de la violencia pueden a menudo ser tratadas de manera eficaz por organizaciones locales y regionales que actúen en colaboración con sus homólogas de otros Estados miembros, por lo que el programa debe dar la suficiente relevancia a las medidas y actuaciones preventivas de apoyo a las víctimas que tengan lugar en el plano local y regional. |
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(15)

Las causas profundas y las consecuencias de la violencia pueden a menudo ser tratadas de manera eficaz por organizaciones locales y regionales que actúen en colaboración con sus homólogas de otros Estados miembros, por lo que el programa debe dar la suficiente relevancia a las medidas y actuaciones preventivas de apoyo a las víctimas que tengan lugar en el plano local y regional.

| (16) | Dado que los objetivos de la presente Decisión, a saber, prevenir y combatir todas las formas de violencia contra niños, jóvenes y mujeres, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros debido a la necesidad de intercambiar información a nivel comunitario y de difundir en la Comunidad las buenas prácticas, y pueden lograrse mejor a nivel comunitario debido a la necesidad de un planteamiento coordinado y multidisciplinar y a la dimensión y los efectos del programa, la Comunidad puede para tomar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Decisión no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos. |
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(16)

Dado que los objetivos de la presente Decisión, a saber, prevenir y combatir todas las formas de violencia contra niños, jóvenes y mujeres, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros debido a la necesidad de intercambiar información a nivel comunitario y de difundir en la Comunidad las buenas prácticas, y pueden lograrse mejor a nivel comunitario debido a la necesidad de un planteamiento coordinado y multidisciplinar y a la dimensión y los efectos del programa, la Comunidad puede para tomar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Decisión no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.

| (17) | La presente Decisión establece, para toda la duración del programa, una dotación financiera que, con arreglo al punto 37 del Acuerdo interinstitucional de 17 de mayo de 2006 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (11), constituye la referencia privilegiada para la Autoridad Presupuestaria durante el procedimiento presupuestario anual. |
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(17)

La presente Decisión establece, para toda la duración del programa, una dotación financiera que, con arreglo al punto 37 del Acuerdo interinstitucional de 17 de mayo de 2006 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (11), constituye la referencia privilegiada para la Autoridad Presupuestaria durante el procedimiento presupuestario anual.

| (18) | El Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (12) (en lo sucesivo denominado «el Reglamento financiero»), y el Reglamento (CE, Euratom) no 2342/2002 de la Comisión (13), sobre normas de desarrollo del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, que protegen los intereses financieros de la Comunidad, deben aplicarse teniendo en cuenta los principios de simplicidad y coherencia en la elección de los instrumentos presupuestarios, la limitación del número de casos en que la Comisión tiene la responsabilidad directa de su aplicación y gestión, y la necesaria proporcionalidad entre el volumen de recursos y la carga administrativa vinculada a su utilización. |
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(18)

El Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (12) (en lo sucesivo denominado «el Reglamento financiero»), y el Reglamento (CE, Euratom) no 2342/2002 de la Comisión (13), sobre normas de desarrollo del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, que protegen los intereses financieros de la Comunidad, deben aplicarse teniendo en cuenta los principios de simplicidad y coherencia en la elección de los instrumentos presupuestarios, la limitación del número de casos en que la Comisión tiene la responsabilidad directa de su aplicación y gestión, y la necesaria proporcionalidad entre el volumen de recursos y la carga administrativa vinculada a su utilización.

| (19) | Es importante adoptar también las medidas oportunas para prevenir las irregularidades y el fraude, y tomar las medidas necesarias para recuperar los fondos perdidos, indebidamente pagados o mal empleados, de acuerdo con el Reglamento (CE, Euratom) no 2988/95 del Consejo, de 18 de diciembre de 1995, relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas (14), el Reglamento (Euratom, CE) no 2185/96 del Consejo, de 11 de noviembre de 1996, relativo a los controles y verificaciones in situ que realiza la Comisión para la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas contra los fraudes e irregularidades (15), y el Reglamento (CE) no 1073/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de mayo de 1999, relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) (16). |
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(19)

Es importante adoptar también las medidas oportunas para prevenir las irregularidades y el fraude, y tomar las medidas necesarias para recuperar los fondos perdidos, indebidamente pagados o mal empleados, de acuerdo con el Reglamento (CE, Euratom) no 2988/95 del Consejo, de 18 de diciembre de 1995, relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas (14), el Reglamento (Euratom, CE) no 2185/96 del Consejo, de 11 de noviembre de 1996, relativo a los controles y verificaciones in situ que realiza la Comisión para la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas contra los fraudes e irregularidades (15), y el Reglamento (CE) no 1073/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de mayo de 1999, relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) (16).

| (20) | El Reglamento financiero exige que se adopte un acto de base para la ejecución de subvenciones de funcionamiento. |
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(20)

El Reglamento financiero exige que se adopte un acto de base para la ejecución de subvenciones de funcionamiento.

| (21) | Las normas de desarrollo de la presente Decisión deben adoptarse con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (17). |
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(21)

Las normas de desarrollo de la presente Decisión deben adoptarse con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (17).

| (22) | La participación equilibrada entre mujeres y hombres en el proceso de toma de decisiones resulta un elemento clave en la consecución de una igualdad sustantiva entre ambos sexos. Por consiguiente, los Estados miembros no deberán escatimar esfuerzos para conseguir un equilibrio entre mujeres y hombres en la composición del Comité mencionado en el artículo 10. |
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(22)

La participación equilibrada entre mujeres y hombres en el proceso de toma de decisiones resulta un elemento clave en la consecución de una igualdad sustantiva entre ambos sexos. Por consiguiente, los Estados miembros no deberán escatimar esfuerzos para conseguir un equilibrio entre mujeres y hombres en la composición del Comité mencionado en el artículo 10.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

Objeto y ámbito de aplicación

1.   La presente Decisión establece, sobre la base de las políticas y objetivos establecidos en los programas Daphne y Daphne II, un programa específico para prevenir y combatir la violencia ejercida sobre los niños, los jóvenes y las mujeres y proteger a las víctimas y grupos de riesgo («programa Daphne III»), en lo sucesivo denominado «el programa», como parte del programa general «Derechos fundamentales y justicia», con el fin de contribuir a instaurar un elevado nivel de protección frente a la violencia y mejorar así la protección de la salud física y mental.

2.   El programa cubrirá el período comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2013.

3.   A efectos del programa, el término «niños» abarca a las personas de edades comprendidas entre 0 y 18 años, de conformidad con los instrumentos internacionales relativos a los derechos del niño.

4.   No obstante, se considerará que los proyectos con acciones concebidas específicamente para grupos beneficiarios como, por ejemplo, los «adolescentes» (13 a 19 años de edad) o las personas de entre 12 y 25 años de edad, tienen por destinatarias a las personas incluidas en la categoría de «jóvenes».

Artículo 2

Objetivos generales

1.   El objetivo del programa será contribuir a proteger a los niños, los jóvenes y las mujeres de todas las formas de violencia y alcanzar un elevado nivel de protección de la salud, bienestar y cohesión social.

2.   Sin perjuicio de los objetivos y competencias de la Comunidad Europea, los objetivos generales del programa contribuirán, en particular en lo que respecta a los niños, los jóvenes y las mujeres, al desarrollo de las políticas comunitarias, y más específicamente de las relacionadas con la salud pública, los derechos humanos y la igualdad de género, así como de acciones encaminadas a la protección de los derechos de la infancia y a la lucha contra la trata de personas y la explotación sexual.

Artículo 3

Objetivo específico

El objetivo específico del programa será contribuir a prevenir y combatir todas las formas de violencia, tanto si ocurren en la esfera pública como en la privada, que afecten a los niños, los jóvenes y las mujeres, incluidas la explotación sexual y la trata de personas, mediante la adopción de medidas preventivas y la oferta de apoyo y protección a las víctimas y grupos de riesgo. Este objetivo se alcanzará mediante las acciones transnacionales que se indican a continuación y las demás acciones a que se refiere el artículo 4:

| a) | acciones de ayuda y promoción dirigidas a organizaciones no gubernamentales (ONG) y otras organizaciones, según se indica en el artículo 7, que trabajen en este ámbito; |
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a)

acciones de ayuda y promoción dirigidas a organizaciones no gubernamentales (ONG) y otras organizaciones, según se indica en el artículo 7, que trabajen en este ámbito;

| b) | elaboración y ejecución de campañas de sensibilización dirigidas a audiencias específicas, tales como determinadas profesiones, autoridades competentes, sectores concretos de la población y grupos de riesgo, con vistas, por una parte, a mejorar el conocimiento del fenómeno de la violencia y a promover la tolerancia cero ante la violencia y, por otra, a fomentar el apoyo a las víctimas y la denuncia de los casos de violencia ante las autoridades competentes; |
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b)

elaboración y ejecución de campañas de sensibilización dirigidas a audiencias específicas, tales como determinadas profesiones, autoridades competentes, sectores concretos de la población y grupos de riesgo, con vistas, por una parte, a mejorar el conocimiento del fenómeno de la violencia y a promover la tolerancia cero ante la violencia y, por otra, a fomentar el apoyo a las víctimas y la denuncia de los casos de violencia ante las autoridades competentes;

| c) | difusión de los resultados obtenidos al amparo de los programas Daphne y Daphne II, en particular mediante su adaptación, transferencia y uso por otros beneficiarios o en otras zonas geográficas; |
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c)

difusión de los resultados obtenidos al amparo de los programas Daphne y Daphne II, en particular mediante su adaptación, transferencia y uso por otros beneficiarios o en otras zonas geográficas;

| d) | determinación y mejora de las acciones que contribuyen a generar actitudes positivas frente a las personas expuestas a la violencia, en particular mediante un planteamiento que fomente una actitud de respeto hacia ellas y promueva su bienestar y realización personal; |
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d)

determinación y mejora de las acciones que contribuyen a generar actitudes positivas frente a las personas expuestas a la violencia, en particular mediante un planteamiento que fomente una actitud de respeto hacia ellas y promueva su bienestar y realización personal;

| e) | creación de redes multidisciplinares y apoyo a tales redes con vistas a fortalecer la cooperación entre las ONG y otras organizaciones que trabajen en este ámbito; |
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e)

creación de redes multidisciplinares y apoyo a tales redes con vistas a fortalecer la cooperación entre las ONG y otras organizaciones que trabajen en este ámbito;

| f) | acciones que garanticen la recopilación de más información factual y la expansión de la base de conocimientos, el intercambio y la difusión de información y buenas prácticas, entre otras cosas mediante la investigación, la formación, visitas de estudio y el intercambio de personal; |
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f)

acciones que garanticen la recopilación de más información factual y la expansión de la base de conocimientos, el intercambio y la difusión de información y buenas prácticas, entre otras cosas mediante la investigación, la formación, visitas de estudio y el intercambio de personal;

| g) | concepción y ensayo de materiales educativos y de sensibilización en relación con la prevención de la violencia contra los niños, los jóvenes y las mujeres, y complementación y adaptación del material ya disponible para que pueda emplearse en otras zonas geográficas o con otros grupos de destinatarios; |
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g)

concepción y ensayo de materiales educativos y de sensibilización en relación con la prevención de la violencia contra los niños, los jóvenes y las mujeres, y complementación y adaptación del material ya disponible para que pueda emplearse en otras zonas geográficas o con otros grupos de destinatarios;

| h) | estudio de los fenómenos relacionados con la violencia y de sus efectos, tanto en las víctimas como en la sociedad en su conjunto, incluidos los costes sanitarios, económicos y sociales, a fin de combatir las causas profundas de la violencia a todos los niveles de la sociedad; |
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h)

estudio de los fenómenos relacionados con la violencia y de sus efectos, tanto en las víctimas como en la sociedad en su conjunto, incluidos los costes sanitarios, económicos y sociales, a fin de combatir las causas profundas de la violencia a todos los niveles de la sociedad;

| i) | elaboración y ejecución de programas de apoyo a las víctimas y las personas expuestas y de programas de intervención dirigidos a los agresores, garantizando al mismo tiempo la seguridad de las víctimas. |
| --- | --- |

i)

elaboración y ejecución de programas de apoyo a las víctimas y las personas expuestas y de programas de intervención dirigidos a los agresores, garantizando al mismo tiempo la seguridad de las víctimas.

Artículo 4

Tipos de acciones

Con el fin de alcanzar los objetivos generales y específicos definidos en los artículos 2 y 3, el programa apoyará, en las condiciones fijadas en el programa anual de trabajo, los siguientes tipos de acciones:

| a) | acciones específicas de la Comisión, como estudios e investigaciones, encuestas de opinión y sondeos, elaboración de indicadores y metodologías, recopilación, análisis y difusión de datos y estadísticas, seminarios, conferencias y reuniones de expertos, organización de campañas y eventos públicos, creación y mantenimiento de un servicio de asistencia y de sitios Internet, preparación y divulgación de material informativo (incluidas aplicaciones informáticas y medios de formación), establecimiento de un grupo de estudio formado por las partes interesadas y apoyo para que proporcione asesoramiento especializado con respecto a la violencia, apoyo a otras redes de expertos nacionales y actividades analíticas, de supervisión y de evaluación; |
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a)

acciones específicas de la Comisión, como estudios e investigaciones, encuestas de opinión y sondeos, elaboración de indicadores y metodologías, recopilación, análisis y difusión de datos y estadísticas, seminarios, conferencias y reuniones de expertos, organización de campañas y eventos públicos, creación y mantenimiento de un servicio de asistencia y de sitios Internet, preparación y divulgación de material informativo (incluidas aplicaciones informáticas y medios de formación), establecimiento de un grupo de estudio formado por las partes interesadas y apoyo para que proporcione asesoramiento especializado con respecto a la violencia, apoyo a otras redes de expertos nacionales y actividades analíticas, de supervisión y de evaluación;

| b) | proyectos transnacionales específicos de interés comunitario en los que participen al menos dos Estados miembros en las condiciones establecidas en los programas de trabajo anuales; |
| --- | --- |

b)

proyectos transnacionales específicos de interés comunitario en los que participen al menos dos Estados miembros en las condiciones establecidas en los programas de trabajo anuales;

| c) | apoyo a las actividades de ONG u otras organizaciones que persigan una finalidad de interés europeo general relacionada con los objetivos generales del programa definidos en el artículo 2 en las condiciones establecidas en los programas de trabajo anuales. |
| --- | --- |

c)

apoyo a las actividades de ONG u otras organizaciones que persigan una finalidad de interés europeo general relacionada con los objetivos generales del programa definidos en el artículo 2 en las condiciones establecidas en los programas de trabajo anuales.

Artículo 5

Participación de terceros países

Podrán participar en las acciones del programa los siguientes países:

| a) | los países con los que la Unión Europea haya firmado un Tratado de adhesión; |
| --- | --- |

a)

los países con los que la Unión Europea haya firmado un Tratado de adhesión;

| b) | los países candidatos acogidos a una estrategia de preadhesión, de conformidad con los principios y condiciones generales de participación de estos países en programas comunitarios, establecidos, respectivamente, en el Acuerdo marco y en las decisiones de los Consejos de Asociación; |
| --- | --- |

b)

los países candidatos acogidos a una estrategia de preadhesión, de conformidad con los principios y condiciones generales de participación de estos países en programas comunitarios, establecidos, respectivamente, en el Acuerdo marco y en las decisiones de los Consejos de Asociación;

| c) | los Estados de la AELC que sean parte en el Acuerdo EEE, con arreglo a lo dispuesto en dicho Acuerdo; |
| --- | --- |

c)

los Estados de la AELC que sean parte en el Acuerdo EEE, con arreglo a lo dispuesto en dicho Acuerdo;

| d) | los países de los Balcanes occidentales, de acuerdo con las disposiciones que se establezcan con ellos en el contexto de los acuerdos marco sobre los principios generales para su participación en programas comunitarios. |
| --- | --- |

d)

los países de los Balcanes occidentales, de acuerdo con las disposiciones que se establezcan con ellos en el contexto de los acuerdos marco sobre los principios generales para su participación en programas comunitarios.

Los proyectos podrán asociar a países candidatos no participantes en el programa cuando ello pueda contribuir a su preparación para la adhesión, o a otros países terceros no participantes en el programa cuando resulte de utilidad para los objetivos de los proyectos.

Artículo 6

Grupos beneficiarios y grupos destinatarios

1.   Los beneficiarios del programa serán los niños, los jóvenes y las mujeres que sean víctimas de la violencia o que estén en peligro de convertirse en víctimas de actos de violencia.

2.   Los principales grupos destinatarios del programa serán, entre otros, las familias, los profesores y el personal educativo, los asistentes sociales, la policía y los guardias de frontera, las autoridades locales, militares y nacionales, el personal médico y paramédico, el personal judicial, las ONG, los sindicatos y las comunidades religiosas.

Artículo 7

Acceso al programa

El acceso al presente programa estará abierto a organizaciones e instituciones públicas o privadas (autoridades locales al nivel adecuado, departamentos universitarios y centros de investigación) que se ocupen de actividades relacionadas con la prevención y lucha contra la violencia ejercida sobre niños, jóvenes y mujeres, la protección frente a ella, el apoyo a las víctimas, la ejecución de acciones específicas para promover el rechazo de tal violencia, o la promoción de cambios de actitud y comportamiento para con los grupos vulnerables y las víctimas de la violencia.

Artículo 8

Tipos de intervención

1.   La financiación comunitaria podrá adoptar las siguientes formas jurídicas:

| — | subvenciones, |
| --- | --- |

—

subvenciones,

| — | contratos públicos. |
| --- | --- |

—

contratos públicos.

2.   Las subvenciones comunitarias se concederán tras el examen de las propuestas presentadas a raíz de convocatorias de propuestas, salvo en casos de urgencia excepcionales y debidamente justificados o en caso de que las características del beneficiario lo impongan como única opción posible para una acción determinada. Las subvenciones comunitarias se concederán en forma de subvenciones de funcionamiento y subvenciones para una acción. El porcentaje máximo de cofinanciación se especificará en los programas de trabajo anuales.

3.   Por otra parte, se podrán habilitar fondos para medidas complementarias, mediante contratos públicos, en cuyo caso los fondos comunitarios cubrirán la adquisición de bienes y servicios que estén directamente relacionados con los objetivos del programa. Esto abarcará, entre otras cosas, los gastos en acciones de información y comunicación, y la preparación, ejecución, seguimiento, supervisión y evaluación de proyectos, políticas, programas y legislación.

Artículo 9

Medidas de ejecución

1.   La Comisión concederá la asistencia comunitaria de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento financiero.

2.   A efectos de la ejecución del programa, la Comisión adoptará, dentro de los límites que establecen los objetivos generales del programa enunciados en el artículo 2, un programa de trabajo anual en el que precisará sus objetivos específicos y sus prioridades temáticas y ofrecerá una descripción de las medidas complementarias previstas en el artículo 8, así como, en su caso, una lista de otras acciones. En el programa de trabajo anual se establecerá el porcentaje mínimo del gasto anual que se dedicará a subvenciones.

3.   El programa de trabajo anual se adoptará con arreglo al procedimiento de gestión a que se refiere el artículo 10, apartado 2.

4.   Las medidas necesarias para la aplicación de la presente Decisión en lo que respecta a cualquier otra cuestión se adoptarán con arreglo al procedimiento consultivo a que se refiere el artículo 10, apartado 3.

5.   Los procedimientos de evaluación y de adjudicación de subvenciones para acciones tendrán en cuenta, entre otras cosas, los siguientes criterios:

| a) | los objetivos generales y específicos fijados en los artículos 2 y 3 y las medidas adoptadas en los distintos ámbitos especificados en el artículo 3, así como la conformidad con el programa de trabajo anual; |
| --- | --- |

a)

los objetivos generales y específicos fijados en los artículos 2 y 3 y las medidas adoptadas en los distintos ámbitos especificados en el artículo 3, así como la conformidad con el programa de trabajo anual;

| b) | la calidad de la acción propuesta en cuanto a su concepción, organización, presentación y resultados previstos; |
| --- | --- |

b)

la calidad de la acción propuesta en cuanto a su concepción, organización, presentación y resultados previstos;

| c) | el importe de la financiación comunitaria solicitada y la relación coste-eficacia de la financiación a la luz de los resultados previstos; |
| --- | --- |

c)

el importe de la financiación comunitaria solicitada y la relación coste-eficacia de la financiación a la luz de los resultados previstos;

| d) | la incidencia de los resultados previstos en los objetivos generales y específicos del programa definidos en los artículos 2 y 3 y en las medidas adoptadas en los distintos ámbitos especificados en el artículo 3; |
| --- | --- |

d)

la incidencia de los resultados previstos en los objetivos generales y específicos del programa definidos en los artículos 2 y 3 y en las medidas adoptadas en los distintos ámbitos especificados en el artículo 3;

| e) | la innovación. |
| --- | --- |

e)

la innovación.

6.   Las solicitudes de subvenciones de funcionamiento, en relación con el artículo 4, letra c), se evaluarán habida cuenta de:

| a) | su adecuación a los objetivos del programa; |
| --- | --- |

a)

su adecuación a los objetivos del programa;

| b) | la calidad de las actividades previstas; |
| --- | --- |

b)

la calidad de las actividades previstas;

| c) | el probable efecto multiplicador de tales actividades en los ciudadanos; |
| --- | --- |

c)

el probable efecto multiplicador de tales actividades en los ciudadanos;

| d) | la cobertura geográfica de las actividades previstas; |
| --- | --- |

d)

la cobertura geográfica de las actividades previstas;

| e) | la participación ciudadana en la organización de los organismos interesados; |
| --- | --- |

e)

la participación ciudadana en la organización de los organismos interesados;

| f) | la relación coste-eficacia de la actividad propuesta. |
| --- | --- |

f)

la relación coste-eficacia de la actividad propuesta.

Artículo 10

Comité

1.   La Comisión estará asistida por un Comité.

2.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 4 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8.

El plazo contemplado en el artículo 4, apartado 3, de la Decisión 1999/468/CE queda fijado en dos meses.

3.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 3 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8.

4.   El Comité aprobará su reglamento interno.

Artículo 11

Complementariedad

1.   Se potenciarán las sinergias y la complementariedad con otros instrumentos comunitarios, particularmente los programas generales «Seguridad y defensa de las libertades» y «Solidaridad y gestión de los flujos migratorios», el séptimo programa marco de investigación y desarrollo, así como los programas sobre protección de la salud, y los programas «Empleo y solidaridad social (Progress)» y «Una Internet más segura plus». También se potenciará la complementariedad con el futuro Instituto Europeo de la Igualdad de Género. La información estadística sobre la violencia se elaborará en colaboración con los Estados miembros, utilizando en la medida necesaria el programa estadístico comunitario.

2.   El programa podrá compartir recursos con otros instrumentos comunitarios, y en concreto con los programas generales «Seguridad y defensa de las libertades» y «Solidaridad y gestión de los flujos migratorios», así como con el séptimo programa marco de investigación y desarrollo, con el fin de ejecutar acciones que respondan a los objetivos de todos estos programas.

3.   Las operaciones financiadas al amparo de la presente Decisión no recibirán la ayuda para el mismo propósito de otros instrumentos financieros comunitarios. La Comisión se asegurará de que los beneficiarios del programa le proporcionen información sobre cualquier financiación recibida con cargo al presupuesto general de la Unión Europea o procedente de otras fuentes, así como sobre las solicitudes de financiación en curso.

Artículo 12

Financiación

1.   La dotación financiera para la aplicación de la presente Decisión queda fijada en 116,85 millones EUR para el período establecido en el artículo 1.

2.   Los recursos asignados a las acciones previstas en el programa se consignarán como créditos anuales en el presupuesto general de la Unión Europea. La Autoridad Presupuestaria autorizará los créditos anuales disponibles ajustándose al marco financiero

Artículo 13

Seguimiento

1.   Para cualquier acción financiada por el programa, la Comisión se asegurará de que el beneficiario presente informes técnicos y financieros sobre la evolución del trabajo. Tres meses después de concluida la acción, deberá presentarse además un informe final. La Comisión determinará la forma y el contenido de los informes.

2.   La Comisión velará por que los contratos y acuerdos resultantes de la ejecución del programa prevean, en particular, la supervisión y el control financiero por parte de la Comisión (o de sus representantes autorizados), en caso necesario mediante controles in situ, incluso por muestreo, y la fiscalización por el Tribunal de Cuentas.

3.   La Comisión exigirá que el beneficiario de una ayuda financiera conserve a disposición de la Comisión todos los justificantes de los gastos relacionados con la acción durante un período de cinco años a contar desde el último pago correspondiente a la acción.

4.   Sobre la base de los resultados de los informes y los controles por muestreo a que hacen referencia los apartados 1 y 2, la Comisión adaptará, si procede, la cuantía y las condiciones de adjudicación de la ayuda financiera aprobada inicialmente, así como el calendario de los pagos.

5.   La Comisión adoptará cualquier otra medida necesaria para comprobar que las acciones financiadas se realizan correctamente y de conformidad con las disposiciones de la presente Decisión y del Reglamento financiero.

Artículo 14

Protección de los intereses financieros de la Comunidad

1.   La Comisión se asegurará de que, en la ejecución de las acciones financiadas con arreglo a la presente Decisión, los intereses financieros de la Comunidad queden protegidos merced a la aplicación de medidas preventivas contra el fraude, la corrupción y cualquier otra actividad ilegal, la realización de controles efectivos, la recuperación de las cantidades pagadas indebidamente y, en caso de que se detectaran irregularidades, mediante la imposición de sanciones efectivas, proporcionadas y disuasivas, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento (CE, Euratom) no 2988/95, en el Reglamento (Euratom, CE) no 2185/96 y en el Reglamento (CE) no 1073/1999.

2.   Por lo que se refiere a las acciones comunitarias financiadas en el marco del programa, los Reglamentos (CE, Euratom) no 2988/95 y (Euratom, CE) no 2185/96 se aplicarán a toda violación de las disposiciones del Derecho comunitario, incluido el incumplimiento de una obligación contractual estipulada sobre la base del programa y resultante de un acto u omisión por parte de un agente económico que, a través de un gasto injustificado, tenga o pueda tener por efecto un perjuicio al presupuesto general de la Unión Europea o a presupuestos gestionados por ella.

3.   La Comisión reducirá, suspenderá o recuperará el importe de la ayuda financiera concedida para una acción si descubre irregularidades, como la inobservancia de las disposiciones de la presente Decisión o de la decisión individual, contrato o convenio por el que se concede la ayuda financiera, o si tiene constancia de que, sin pedir la aprobación de la Comisión, se han introducido en la acción modificaciones incompatibles con la naturaleza o condiciones de ejecución del proyecto.

4.   En caso de incumplimiento de los plazos o cuando el estado de realización de una acción solo permita justificar una parte de la ayuda concedida, la Comisión pedirá al beneficiario que le presente sus observaciones en un plazo determinado. Si este no aporta una justificación válida, la Comisión podrá suprimir el resto de la ayuda financiera y exigir el reembolso de las sumas ya pagadas.

5.   Toda suma indebidamente pagada deberá ser reintegrada a la Comisión. Las sumas no reembolsadas puntualmente según las condiciones establecidas por el Reglamento financiero devengarán intereses.

Artículo 15

Evaluación

1.   El programa será objeto de seguimiento regular con el fin de comprobar la ejecución de las actividades desarrolladas en el marco del mismo.

2.   La Comisión garantizará la evaluación regular, independiente y externa del programa.

3.   La Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo:

| a) | un informe intermedio de evaluación de los resultados obtenidos y de los aspectos cualitativos y cuantitativos de la ejecución del programa, a más tardar el 31 de marzo de 2011, acompañado de una lista de los proyectos y medidas financiados; |
| --- | --- |

a)

un informe intermedio de evaluación de los resultados obtenidos y de los aspectos cualitativos y cuantitativos de la ejecución del programa, a más tardar el 31 de marzo de 2011, acompañado de una lista de los proyectos y medidas financiados;

| b) | una comunicación sobre la prosecución del programa, a más tardar el 31 de mayo de 2012; |
| --- | --- |

b)

una comunicación sobre la prosecución del programa, a más tardar el 31 de mayo de 2012;

| c) | una evaluación a posteriori de la ejecución y de los resultados del programa, a más tardar el 31 de diciembre de 2014. |
| --- | --- |

c)

una evaluación a posteriori de la ejecución y de los resultados del programa, a más tardar el 31 de diciembre de 2014.

Artículo 16

Publicidad de los proyectos

La Comisión publicará todos los años una lista de los proyectos financiados al amparo del programa, junto con una breve descripción de cada proyecto.

Artículo 17

Disposiciones transitorias

Queda derogada la Decisión no 803/2004/CE. Las acciones iniciadas al amparo de dicha Decisión continuarán rigiéndose por ella hasta su realización.

Artículo 18

Entrada en vigor

La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Será aplicable a partir del ...

Hecho en Bruselas,

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

...

Por el Consejo

El Presidente

...

---

(1)  DO C 69 de 21.3.2006, p. 1.

1

(2)  DO C 192 de 16.8.2006, p. 25.

2

(3)  Dictamen del Parlamento Europeo de 5 de septiembre de 2006 (no publicado aún en el Diario Oficial), Posición Común del Consejo de 5 de marzo de 2007 y Posición del Parlamento Europeo de 5 de septiembre de 2006 (no publicada aún en el Diario Oficial).

3

(4)  DO C 364 de 18.12.2000, p. 1.

4

(5)  DO C 59 de 23.2.2001, p. 307.

5

(6)  DO C 77 E de 28.3.2002, p. 126.

6

(7)  DO C 287 E de 24.11.2006, p. 75.

7

(8)  DO C 288 E de 25.11.2006, p. 66.

8

(9)  DO L 34 de 9.2.2000, p. 1.

9

(10)  DO L 143 de 30.4.2004, p. 1.

10

(11)  DO C 139 de 14.6.2006, p. 1.

11

(12)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 1995/2006 (DO L 390 de 30.12.2006, p. 1).

12

o

(13)  DO L 357 de 31.12.2002, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 1248/2006 (DO L 227 de 19.8.2006, p. 3).

13

o

(14)  DO L 312 de 23.12.1995, p. 1.

14

(15)  DO L 292 de 15.11.1996, p. 2.

15

(16)  DO L 136 de 31.5.1999, p. 1.

16

(17)  DO L 184 de 17.7.1999, p. 23. Decisión modificada por la Decisión 2006/512/CE (DO L 200 de 22.7.2006, p. 11).

17

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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I.   INTRODUCCIÓN

El 13 de abril de 2005, la Comisión presentó al Consejo una propuesta, basada en el artículo 152 del Tratado, de Decisión por la que se establece para el período 2007-2013 el programa específico de lucha contra la violencia (Daphne) e información y prevención en materia de drogas en el marco del programa general de Derechos fundamentales y justicia.

Sin embargo, en respuesta al dictamen del grupo ad hoc«Derechos fundamentales y ciudadanía» y al deseo de la Comisión de Derechos de la Mujer del Parlamento Europeo de que se separase el programa Daphne del programa de prevención en materia de drogas, la Comisión presentó, el 24 de mayo de 2006, una propuesta modificada que establecía dos programas específicos.

El Comité Económico y Social Europeo emitió su dictamen el 19 de enero de 2006.

El Comité de las Regiones emitió su dictamen el 16 de febrero de 2006.

El Parlamento Europeo emitió su dictamen el 5 de septiembre de 2006 en primera lectura.

El Consejo aprobó la Posición Común el 5 de marzo de 2007, de conformidad con el procedimiento fijado en el artículo 251 del Tratado.

II.   OBJETIVO

Esta Decisión establece un programa de siete años que comienza el 1 de enero de 2007 y termina el 31 de diciembre de 2013, a fin de prevenir y combatir la violencia ejercida sobre los niños, los jóvenes y las mujeres y proteger a las víctimas y grupos de riesgo (programa Daphne III). Es parte del programa general «Derechos fundamentales y justicia» y se funda en las políticas y objetivos establecidos en el primer programa Daphne y en el programa Daphne II.

Los objetivos específicos del Programa son la prevención y lucha contra todas las formas de violencia, incluida la explotación sexual y la trata de seres humanos, ya ocurran en la vida pública o privada. Para lograr esos objetivos, el programa tiene un presupuesto general de 116,85 millones EUR, lo que representa un aumento considerable respecto de Daphne II, que contó con 50 millones EUR para un período de cinco años.

III.   ANÁLISIS DE LA POSICIÓN COMÚN

1.   Observaciones generales

La Posición Común se aprobó en negociaciones tripartitas informales, tras una serie de reuniones entre la Presidencia en ejercicio, los co-ponentes y los ponentes alternativos y los representantes de la Comisión. El 1 de diciembre de 2006, el Consejo de Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores llegó a un acuerdo político sobre el texto y, como parte del acuerdo transaccional con el Parlamento, acordó una declaración conjunta con el Parlamento Europeo en la que se invitaba a la Comisión a que considerara una iniciativa sobre un Año Europeo para combatir la violencia contra los niños, los jóvenes y las mujeres (1).

2.   Enmiendas del Parlamento Europeo

El 5 de septiembre de 2006, en su primera lectura, el Parlamento Europeo aprobó 53 enmiendas.

2.1.   Enmiendas del Parlamento Europeo aceptadas por el Consejo

En su Posición Común, el Consejo tomó en consideración 32 enmiendas. De ellas, el Consejo:

| — | aceptó siete totalmente, al igual que la Comisión en su propuesta modificada. Son las enmiendas 6, 13, 22, 25, 30, 50 y 65, |
| --- | --- |

—

aceptó siete totalmente, al igual que la Comisión en su propuesta modificada. Son las enmiendas 6, 13, 22, 25, 30, 50 y 65,

| — | aceptó 17 enmiendas en el fondo o parcialmente, muchas de ellas siguiendo el planteamiento de la Comisión (enmiendas 3, 5, 15, 23, 27, 29, 31, 34, 38, 39, 43, 45, 46, 55, 56, 61 y 66), |
| --- | --- |

—

aceptó 17 enmiendas en el fondo o parcialmente, muchas de ellas siguiendo el planteamiento de la Comisión (enmiendas 3, 5, 15, 23, 27, 29, 31, 34, 38, 39, 43, 45, 46, 55, 56, 61 y 66),

| — | llegó a una fórmula transaccional con el Parlamento Europeo sobre otras ocho (enmiendas 4, 32, 33, 35, 70, 59, 63 y 64). |
| --- | --- |

—

llegó a una fórmula transaccional con el Parlamento Europeo sobre otras ocho (enmiendas 4, 32, 33, 35, 70, 59, 63 y 64).

2.2.   Enmiendas del Parlamento Europeo no aceptables para el Consejo

El Consejo no consideró aceptables 19 enmiendas, por las razones que expone la Comisión en su propuesta modificada (enmiendas 14, 17 y 67, 18, 19, 24, 26, 36, 37, 40, 41, 68, 42, 44, 51, 53, 54, 58, 60 y 74).

El Consejo tampoco podía aceptar las enmiendas 20 y 69 y 72, relativas a la Red europea de defensores del menor (ENOC), por preferir que todas las organizaciones que deseen beneficiarse de subvenciones de funcionamiento reciban el mismo trato. En vista de ello, el Consejo suprimió también el considerando 13, el artículo 4, letra d), y el artículo 9, apartado 6, de la propuesta modificada de la Comisión, que mencionaban una organización específica.

3.   Otros cambios introducidos por el Consejo

Al adoptar la Posición Común, el Consejo hizo otros cambios de la propuesta modificada de la Comisión, muchos de los cuales eran puramente técnicos. Los otros cambios de importancia se refieren a:

| | Considerando 13: En la propuesta modificada de la Comisión, este considerando se suprimió porque el Consejo no aceptaba la enmienda 20, pero se sustituyó por una referencia al papel que pueden desempeñar las organizaciones locales y regionales que aborden las causas profundas y las consecuencias de la violencia. |
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Considerando 13: En la propuesta modificada de la Comisión, este considerando se suprimió porque el Consejo no aceptaba la enmienda 20, pero se sustituyó por una referencia al papel que pueden desempeñar las organizaciones locales y regionales que aborden las causas profundas y las consecuencias de la violencia.

| | Artículo 2 (Objetivos generales): El Consejo prefirió concentrarse directamente en la cuestión de proteger a los niños, los jóvenes y las mujeres de todas las formas de violencia en vez de mencionar el objetivo más amplio de establecer un espacio de libertad, seguridad y justicia. |
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Artículo 2 (Objetivos generales): El Consejo prefirió concentrarse directamente en la cuestión de proteger a los niños, los jóvenes y las mujeres de todas las formas de violencia en vez de mencionar el objetivo más amplio de establecer un espacio de libertad, seguridad y justicia.

| | Artículo 3 (Objetivo específico): por motivos de claridad, el Consejo cambió la estructura del artículo, de forma que solo hay un objetivo específico, seguido de una lista de diversas acciones transnacionales. |
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Artículo 3 (Objetivo específico): por motivos de claridad, el Consejo cambió la estructura del artículo, de forma que solo hay un objetivo específico, seguido de una lista de diversas acciones transnacionales.

| | Artículo 4, letra b) (Tipos de acciones): El Consejo prefirió volver a la situación de Daphne II en que, para poder acogerse a la financiación en virtud del programa, en los proyectos transnacionales específicos de interés comunitario deben participar al menos dos, y no tres, Estados miembros. |
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Artículo 4, letra b) (Tipos de acciones): El Consejo prefirió volver a la situación de Daphne II en que, para poder acogerse a la financiación en virtud del programa, en los proyectos transnacionales específicos de interés comunitario deben participar al menos dos, y no tres, Estados miembros.

| | Artículo 5 (Participación de terceros países): Se cambió la estructura para reflejar la fórmula usada recientemente en la Decisión 771/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de mayo de 2006, por la que se establece el Año Europeo de la Igualdad de Oportunidades para Todos (2007) — Hacia una sociedad justa (2). |
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Artículo 5 (Participación de terceros países): Se cambió la estructura para reflejar la fórmula usada recientemente en la Decisión 771/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de mayo de 2006, por la que se establece el Año Europeo de la Igualdad de Oportunidades para Todos (2007) — Hacia una sociedad justa (2).

| | Artículo 6 (Grupos beneficiarios y grupos destinatarios): El Consejo cambió la propuesta de la Comisión para establecer una distinción entre los beneficiarios del programa (niños, jóvenes y mujeres que son o pueden llegar a ser víctimas de violencia) y los principales grupos destinatarios del programa, tales como familias, profesores, asistentes sociales y organizaciones no gubernamentales, etc. |
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Artículo 6 (Grupos beneficiarios y grupos destinatarios): El Consejo cambió la propuesta de la Comisión para establecer una distinción entre los beneficiarios del programa (niños, jóvenes y mujeres que son o pueden llegar a ser víctimas de violencia) y los principales grupos destinatarios del programa, tales como familias, profesores, asistentes sociales y organizaciones no gubernamentales, etc.

| | Artículo 9, apartado 2 (Medidas de ejecución): Para garantizar que una parte suficiente del presupuesto se use para financiar proyectos transnacionales, el apartado 2 dispone ahora que el programa de trabajo anual establecerá el porcentaje mínimo del gasto anual que se dedicará a subvenciones. |
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Artículo 9, apartado 2 (Medidas de ejecución): Para garantizar que una parte suficiente del presupuesto se use para financiar proyectos transnacionales, el apartado 2 dispone ahora que el programa de trabajo anual establecerá el porcentaje mínimo del gasto anual que se dedicará a subvenciones.

| | Artículo 9, apartados 3 y 3 bis (Medidas de ejecución), y artículo 10 (Comité): El Consejo prefirió volver al procedimiento de comité mixto que se empleó en el programa Daphne II, por el cual el programa de trabajo anual se adopta según el procedimiento de gestión y otras medidas necesarias para la aplicación de la Decisión se adoptan mediante el procedimiento consultivo. |
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Artículo 9, apartados 3 y 3 bis (Medidas de ejecución), y artículo 10 (Comité): El Consejo prefirió volver al procedimiento de comité mixto que se empleó en el programa Daphne II, por el cual el programa de trabajo anual se adopta según el procedimiento de gestión y otras medidas necesarias para la aplicación de la Decisión se adoptan mediante el procedimiento consultivo.

| | Artículo 11 (Complementariedad): El Consejo consideró adecuado incluir una referencia a un programa recién adoptado, el programa comunitario para el empleo y la solidaridad social — Progress (3). |
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Artículo 11 (Complementariedad): El Consejo consideró adecuado incluir una referencia a un programa recién adoptado, el programa comunitario para el empleo y la solidaridad social — Progress (3).

| | Artículo 13, apartado 3 (Seguimiento): Las disposiciones contra el fraude de este apartado se sustituyeron por un considerando tipo (17 bis) que remite a diversos Reglamentos del Consejo relativos a la protección de los intereses financieros de las Comunidades y a los controles y verificaciones in situ, así como al Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude. |
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Artículo 13, apartado 3 (Seguimiento): Las disposiciones contra el fraude de este apartado se sustituyeron por un considerando tipo (17 bis) que remite a diversos Reglamentos del Consejo relativos a la protección de los intereses financieros de las Comunidades y a los controles y verificaciones in situ, así como al Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude.

Cabe advertir que se introdujeron varios cambios técnicos más en el texto definitivo en el curso de la formalización por los juristas lingüistas de ambas instituciones.

IV.   CONCLUSIÓN

El Consejo considera que, en su conjunto, la Posición Común se ajusta a los objetivos fundamentales de la propuesta modificada de la Comisión y considera que se ha llegado a una buena fórmula transaccional con el Parlamento Europeo en el transcurso de las negociaciones informales.

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(1)  Doc. 15869/06.

(2)  DO L 146 de 31.5.2006, p. 1.

(3)  DO L 315 de 15.11.2006, p. 1.

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| 8.5.2007 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 103/11 |
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8.5.2007

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 103/11

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POSICIÓN COMÚN (CE) N
  o 5/2007

aprobada por el Consejo el 22 de marzo de 2007

con vistas a la adopción de la Decisión no .../2007/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de ..., por la que se establece un segundo programa de acción comunitario en el ámbito de la salud (2007-2013)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2007/C 103 E/02)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 152,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),

Visto el dictamen del Comité de las Regiones (2),

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado (3),

Considerando lo siguiente:

| (1) | La Comunidad puede contribuir a proteger la salud y la seguridad de los ciudadanos con medidas en el ámbito de la salud pública. Al definirse y ejecutarse todas las políticas y acciones de la Comunidad debe garantizarse un alto nivel de protección de la salud humana. De acuerdo con el artículo 152 del Tratado, la Comunidad debe desempeñar un papel activo en este ámbito, adoptando medidas que no puedan adoptar los Estados miembros por sí solos, conforme al principio de subsidiariedad. La Comunidad respeta plenamente las responsabilidades de los Estados miembros en materia de organización y prestación de servicios sanitarios y asistencia médica. |
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(1)

La Comunidad puede contribuir a proteger la salud y la seguridad de los ciudadanos con medidas en el ámbito de la salud pública. Al definirse y ejecutarse todas las políticas y acciones de la Comunidad debe garantizarse un alto nivel de protección de la salud humana. De acuerdo con el artículo 152 del Tratado, la Comunidad debe desempeñar un papel activo en este ámbito, adoptando medidas que no puedan adoptar los Estados miembros por sí solos, conforme al principio de subsidiariedad. La Comunidad respeta plenamente las responsabilidades de los Estados miembros en materia de organización y prestación de servicios sanitarios y asistencia médica.

| (2) | El sector de la salud se caracteriza, por una parte, por su considerable potencial de crecimiento, innovación y dinamismo y, por otra, por los retos que afronta en términos de sostenibilidad y eficiencia financiera y social de los sistemas de asistencia sanitaria debido, entre otras razones, al envejecimiento de la población y a los avances médicos. |
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(2)

El sector de la salud se caracteriza, por una parte, por su considerable potencial de crecimiento, innovación y dinamismo y, por otra, por los retos que afronta en términos de sostenibilidad y eficiencia financiera y social de los sistemas de asistencia sanitaria debido, entre otras razones, al envejecimiento de la población y a los avances médicos.

| (3) | El programa de acción comunitario en el ámbito de la salud pública (2003-2008) adoptado mediante la Decisión no 1786/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (4) fue el primer programa integrado de la Comunidad en dicho ámbito y ha proporcionado ya una serie de desarrollos y mejoras importantes. |
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(3)

El programa de acción comunitario en el ámbito de la salud pública (2003-2008) adoptado mediante la Decisión no 1786/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (4) fue el primer programa integrado de la Comunidad en dicho ámbito y ha proporcionado ya una serie de desarrollos y mejoras importantes.

| (4) | Se necesita un esfuerzo continuado para alcanzar los objetivos ya establecidos por la Comunidad en el ámbito de la salud pública. Por consiguiente, es conveniente establecer un segundo programa de acción comunitaria en el ámbito de la salud (2007-2013) (denominado en lo sucesivo «el programa»). |
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(4)

Se necesita un esfuerzo continuado para alcanzar los objetivos ya establecidos por la Comunidad en el ámbito de la salud pública. Por consiguiente, es conveniente establecer un segundo programa de acción comunitaria en el ámbito de la salud (2007-2013) (denominado en lo sucesivo «el programa»).

| (5) | Hay una serie de graves amenazas transfronterizas para la salud con una posible dimensión mundial y están surgiendo otras nuevas que requieren una mayor intervención comunitaria. La Comunidad debe abordar como asunto prioritario los riesgos sanitarios transfronterizos que revisten gravedad. El programa debe hacer hincapié en fortalecer las capacidades globales de la Comunidad desarrollando aún más la cooperación entre los Estados miembros. La supervisión, la alerta rápida y las medidas para combatir las amenazas graves para la salud son importantes ámbitos en los que deberá fomentarse, a nivel comunitario, una respuesta eficaz y coordinada a las amenazas para la salud. Las medidas para garantizar una cooperación en materia de diagnóstico de alta calidad entre los laboratorios son fundamentales para responder a las amenazas para la salud. El programa debe fomentar la creación de un sistema de laboratorios comunitarios de referencia. No obstante, dicho sistema debe basarse en una sólida base jurídica. |
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(5)

Hay una serie de graves amenazas transfronterizas para la salud con una posible dimensión mundial y están surgiendo otras nuevas que requieren una mayor intervención comunitaria. La Comunidad debe abordar como asunto prioritario los riesgos sanitarios transfronterizos que revisten gravedad. El programa debe hacer hincapié en fortalecer las capacidades globales de la Comunidad desarrollando aún más la cooperación entre los Estados miembros. La supervisión, la alerta rápida y las medidas para combatir las amenazas graves para la salud son importantes ámbitos en los que deberá fomentarse, a nivel comunitario, una respuesta eficaz y coordinada a las amenazas para la salud. Las medidas para garantizar una cooperación en materia de diagnóstico de alta calidad entre los laboratorios son fundamentales para responder a las amenazas para la salud. El programa debe fomentar la creación de un sistema de laboratorios comunitarios de referencia. No obstante, dicho sistema debe basarse en una sólida base jurídica.

| (6) | Según el Informe sobre la salud europea 2005 de la Organización Mundial de la Salud (OMS), en términos de años de vida ajustados por discapacidad (AVAD), las principales causas de la carga de morbilidad en la región europea de la OMS son las enfermedades no transmisibles (ENT — 77 % del total), las causas externas de lesión y envenenamiento (14 %) y las enfermedades transmisibles (9 %). Cabe atribuir a siete circunstancias destacadas — cardiopatías isquémicas, trastornos depresivos unipolares, enfermedades cerebrovasculares, trastornos vinculados al consumo de alcohol, enfermedades pulmonares crónicas, cáncer de pulmón y lesiones producidas en accidentes de tráfico — el 34 % de los AVAD en la región. Siete factores de riesgo destacados — tabaco, alcohol, hipertensión arterial, hipercolesterolemia, sobrepeso, escasa ingesta de fruta y verdura e inactividad física — son responsables del 60 % de los AVAD. Además, las enfermedades transmisibles tales como el VIH/sida, la gripe, la tuberculosis y la malaria también se están convirtiendo en una amenaza para la salud de toda la población europea. Una importante función del programa, en cooperación, cuando proceda, con el programa estadístico comunitario, debe de ser determinar con más exactitud la principal carga de enfermedad de la Comunidad. |
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(6)

Según el Informe sobre la salud europea 2005 de la Organización Mundial de la Salud (OMS), en términos de años de vida ajustados por discapacidad (AVAD), las principales causas de la carga de morbilidad en la región europea de la OMS son las enfermedades no transmisibles (ENT — 77 % del total), las causas externas de lesión y envenenamiento (14 %) y las enfermedades transmisibles (9 %). Cabe atribuir a siete circunstancias destacadas — cardiopatías isquémicas, trastornos depresivos unipolares, enfermedades cerebrovasculares, trastornos vinculados al consumo de alcohol, enfermedades pulmonares crónicas, cáncer de pulmón y lesiones producidas en accidentes de tráfico — el 34 % de los AVAD en la región. Siete factores de riesgo destacados — tabaco, alcohol, hipertensión arterial, hipercolesterolemia, sobrepeso, escasa ingesta de fruta y verdura e inactividad física — son responsables del 60 % de los AVAD. Además, las enfermedades transmisibles tales como el VIH/sida, la gripe, la tuberculosis y la malaria también se están convirtiendo en una amenaza para la salud de toda la población europea. Una importante función del programa, en cooperación, cuando proceda, con el programa estadístico comunitario, debe de ser determinar con más exactitud la principal carga de enfermedad de la Comunidad.

| (7) | Las ocho causas principales de mortalidad y morbilidad por ENT en la región europea de la OMS son las enfermedades cardiovasculares, los trastornos neuropsiquiátricos, el cáncer, las enfermedades digestivas, las enfermedades respiratorias, los trastornos de los órganos sensoriales, las enfermedades musculoesqueléticas y la diabetes mellitus. |
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(7)

Las ocho causas principales de mortalidad y morbilidad por ENT en la región europea de la OMS son las enfermedades cardiovasculares, los trastornos neuropsiquiátricos, el cáncer, las enfermedades digestivas, las enfermedades respiratorias, los trastornos de los órganos sensoriales, las enfermedades musculoesqueléticas y la diabetes mellitus.

| (8) | La resistencia microbiana a los antibióticos y las infecciones nosocomiales se están convirtiendo en una amenaza para la salud en Europa. La falta de nuevos antibióticos efectivos y la necesidad de garantizar un uso adecuado de los existentes constituyen serias preocupaciones. Por este motivo, es importante recopilar y analizar datos pertinentes. |
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(8)

La resistencia microbiana a los antibióticos y las infecciones nosocomiales se están convirtiendo en una amenaza para la salud en Europa. La falta de nuevos antibióticos efectivos y la necesidad de garantizar un uso adecuado de los existentes constituyen serias preocupaciones. Por este motivo, es importante recopilar y analizar datos pertinentes.

| (9) | Es importante reforzar el papel del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades creado por el Reglamento (CE) no 851/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), en la lucha contra las enfermedades transmisibles. |
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(9)

Es importante reforzar el papel del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades creado por el Reglamento (CE) no 851/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), en la lucha contra las enfermedades transmisibles.

| (10) | El programa debe apoyarse sobre los logros del anterior programa de acción comunitario en el ámbito de la salud pública (2003-2008). Su propósito es contribuir a que se logre un nivel elevado de salud física y mental y una mayor igualdad en materia de salud en toda la Comunidad a través de medidas dirigidas a mejorar la salud pública, evitar las enfermedades y trastornos que afectan al ser humano y eliminar las fuentes de peligro para la salud con el objetivo de luchar contra la morbilidad y la mortalidad prematura. |
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(10)

El programa debe apoyarse sobre los logros del anterior programa de acción comunitario en el ámbito de la salud pública (2003-2008). Su propósito es contribuir a que se logre un nivel elevado de salud física y mental y una mayor igualdad en materia de salud en toda la Comunidad a través de medidas dirigidas a mejorar la salud pública, evitar las enfermedades y trastornos que afectan al ser humano y eliminar las fuentes de peligro para la salud con el objetivo de luchar contra la morbilidad y la mortalidad prematura.

| (11) | El programa debe poner énfasis en la mejora del estado de salud y en la promoción de un estilo de vida saludable y de una cultura de la prevención entre los niños y los jóvenes. |
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(11)

El programa debe poner énfasis en la mejora del estado de salud y en la promoción de un estilo de vida saludable y de una cultura de la prevención entre los niños y los jóvenes.

| (12) | El programa debe apoyar la integración de los objetivos en materia de salud en todas las políticas y actividades comunitarias, sin duplicar la labor que ya se está llevando a cabo en virtud de otras políticas comunitarias. La coordinación con otras políticas y otros programas comunitarios es un elemento clave del objetivo conjunto de integrar la salud en otras políticas. Para promover sinergias y evitar redundancias, pueden emprenderse acciones conjuntas con programas y acciones comunitarios afines y debe hacerse un uso adecuado de otros fondos y programas comunitarios, como los programas marco de investigación actual y futuros y sus productos, los Fondos Estructurales, el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea, la estrategia comunitaria de salud y seguridad en el trabajo, el programa de acción comunitaria en el ámbito de la política de los consumidores (2007-2013) (6), el programa «Prevención e información en materia de drogas», el programa «Lucha contra la violencia (Daphne)» y el programa estadístico comunitario, dentro de sus respectivas actividades. |
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(12)

El programa debe apoyar la integración de los objetivos en materia de salud en todas las políticas y actividades comunitarias, sin duplicar la labor que ya se está llevando a cabo en virtud de otras políticas comunitarias. La coordinación con otras políticas y otros programas comunitarios es un elemento clave del objetivo conjunto de integrar la salud en otras políticas. Para promover sinergias y evitar redundancias, pueden emprenderse acciones conjuntas con programas y acciones comunitarios afines y debe hacerse un uso adecuado de otros fondos y programas comunitarios, como los programas marco de investigación actual y futuros y sus productos, los Fondos Estructurales, el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea, la estrategia comunitaria de salud y seguridad en el trabajo, el programa de acción comunitaria en el ámbito de la política de los consumidores (2007-2013) (6), el programa «Prevención e información en materia de drogas», el programa «Lucha contra la violencia (Daphne)» y el programa estadístico comunitario, dentro de sus respectivas actividades.

| (13) | Son necesarios esfuerzos especiales para garantizar la coherencia y sinergias entre el programa y las acciones externas de la Comunidad, particularmente en relación con la gripe aviar, el VIH/sida, la tuberculosis y otros riesgos sanitarios transnacionales. Además, debe existir una cooperación internacional para promover reformas sanitarias generales y aspectos institucionales sanitarios globales en este ámbito en terceros países. |
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(13)

Son necesarios esfuerzos especiales para garantizar la coherencia y sinergias entre el programa y las acciones externas de la Comunidad, particularmente en relación con la gripe aviar, el VIH/sida, la tuberculosis y otros riesgos sanitarios transnacionales. Además, debe existir una cooperación internacional para promover reformas sanitarias generales y aspectos institucionales sanitarios globales en este ámbito en terceros países.

| (14) | Aumentar el número de años de vida sana, indicador también conocido como esperanza de vida sin discapacidad, mediante la prevención de las enfermedades y la promoción de políticas que conduzcan a formas de vida más sanas, es importante para el bienestar de los ciudadanos de la UE y contribuye a afrontar los retos del proceso de Lisboa en lo que concierne a la sociedad del conocimiento y la sostenibilidad de las finanzas públicas, sometidas a presión por los crecientes costes de la asistencia sanitaria y seguridad social. |
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(14)

Aumentar el número de años de vida sana, indicador también conocido como esperanza de vida sin discapacidad, mediante la prevención de las enfermedades y la promoción de políticas que conduzcan a formas de vida más sanas, es importante para el bienestar de los ciudadanos de la UE y contribuye a afrontar los retos del proceso de Lisboa en lo que concierne a la sociedad del conocimiento y la sostenibilidad de las finanzas públicas, sometidas a presión por los crecientes costes de la asistencia sanitaria y seguridad social.

| (15) | La ampliación de la Unión Europea ha conllevado inquietudes adicionales en cuanto a las desigualdades en materia de salud dentro de la UE, lo que probablemente se vea agravado por ampliaciones ulteriores. Por tanto, esta cuestión debe constituir una de las prioridades del programa. |
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(15)

La ampliación de la Unión Europea ha conllevado inquietudes adicionales en cuanto a las desigualdades en materia de salud dentro de la UE, lo que probablemente se vea agravado por ampliaciones ulteriores. Por tanto, esta cuestión debe constituir una de las prioridades del programa.

| (16) | El programa debe ayudar a determinar las causas de las desigualdades sanitarias y alentar, entre otras cuestiones, el intercambio de las mejores prácticas para resolverlas. |
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(16)

El programa debe ayudar a determinar las causas de las desigualdades sanitarias y alentar, entre otras cuestiones, el intercambio de las mejores prácticas para resolverlas.

| (17) | Es indispensable recopilar, elaborar y analizar sistemáticamente datos comparables, dentro de los límites nacionales, para un seguimiento eficaz de la situación en materia de salud en la Unión Europea. Esto permitiría a la Comisión y a los Estados miembros mejorar la información al público y elaborar estrategias, políticas y acciones pertinentes con vistas a lograr un alto nivel de protección de la salud humana. En las acciones y medidas de apoyo debe perseguirse la compatibilidad e interoperabilidad de los sistemas y redes de intercambio de información y datos con miras al desarrollo de la salud pública. El sexo, la situación socioeconómica y la edad son circunstancias importantes para la salud. Siempre que sea posible, la recopilación de datos debe hacerse sobre la base del trabajo ya realizado y las propuestas de nuevas recopilaciones deben presupuestarse y fundamentarse sobre la base de una necesidad clara. La recopilación de datos debe respetar las disposiciones legales pertinentes sobre la protección de los datos personales. |
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(17)

Es indispensable recopilar, elaborar y analizar sistemáticamente datos comparables, dentro de los límites nacionales, para un seguimiento eficaz de la situación en materia de salud en la Unión Europea. Esto permitiría a la Comisión y a los Estados miembros mejorar la información al público y elaborar estrategias, políticas y acciones pertinentes con vistas a lograr un alto nivel de protección de la salud humana. En las acciones y medidas de apoyo debe perseguirse la compatibilidad e interoperabilidad de los sistemas y redes de intercambio de información y datos con miras al desarrollo de la salud pública. El sexo, la situación socioeconómica y la edad son circunstancias importantes para la salud. Siempre que sea posible, la recopilación de datos debe hacerse sobre la base del trabajo ya realizado y las propuestas de nuevas recopilaciones deben presupuestarse y fundamentarse sobre la base de una necesidad clara. La recopilación de datos debe respetar las disposiciones legales pertinentes sobre la protección de los datos personales.

| (18) | Las mejores prácticas son importantes debido a que la promoción y la prevención en materia de salud han de evaluarse en relación con su eficiencia y efectividad, y no en términos meramente económicos. Se deben fomentar las mejores prácticas y los tratamientos más avanzados de las enfermedades y lesiones a fin de prevenir un ulterior deterioro de la salud, y desarrollar redes europeas de centros de referencia para situaciones específicas. |
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(18)

Las mejores prácticas son importantes debido a que la promoción y la prevención en materia de salud han de evaluarse en relación con su eficiencia y efectividad, y no en términos meramente económicos. Se deben fomentar las mejores prácticas y los tratamientos más avanzados de las enfermedades y lesiones a fin de prevenir un ulterior deterioro de la salud, y desarrollar redes europeas de centros de referencia para situaciones específicas.

| (19) | Deben emprenderse acciones para la prevención de lesiones mediante la recopilación de datos, el análisis de los factores determinantes de las lesiones y la difusión de la información pertinente. |
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(19)

Deben emprenderse acciones para la prevención de lesiones mediante la recopilación de datos, el análisis de los factores determinantes de las lesiones y la difusión de la información pertinente.

| (20) | Aunque los servicios sanitarios son, en primer lugar, responsabilidad de los Estados miembros, la cooperación a nivel comunitario puede beneficiar a los pacientes y a los sistemas sanitarios. Las actividades financiadas con cargo al programa así como las nuevas propuestas desarrolladas a raíz de las mismas deben tomar debidamente en cuenta las Conclusiones del Consejo sobre los valores y principios comunes de los sistemas sanitarios de la Unión Europea (7) adoptadas en junio de 2006 que avalan una declaración sobre los valores y principios comunes de los sistemas sanitarios de la UE e invitan a las instituciones de la Unión Europea a respetarlos en sus trabajos. El programa debe tener debidamente en cuenta la evolución futura en materia de acción comunitaria en el ámbito de los servicios sanitarios, así como el trabajo realizado por el grupo de reflexión de alto nivel sobre servicios de salud y atención médica, que es un foro importante para la colaboración y el intercambio de buenas prácticas entre los sistemas sanitarios de los Estados miembros. |
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(20)

Aunque los servicios sanitarios son, en primer lugar, responsabilidad de los Estados miembros, la cooperación a nivel comunitario puede beneficiar a los pacientes y a los sistemas sanitarios. Las actividades financiadas con cargo al programa así como las nuevas propuestas desarrolladas a raíz de las mismas deben tomar debidamente en cuenta las Conclusiones del Consejo sobre los valores y principios comunes de los sistemas sanitarios de la Unión Europea (7) adoptadas en junio de 2006 que avalan una declaración sobre los valores y principios comunes de los sistemas sanitarios de la UE e invitan a las instituciones de la Unión Europea a respetarlos en sus trabajos. El programa debe tener debidamente en cuenta la evolución futura en materia de acción comunitaria en el ámbito de los servicios sanitarios, así como el trabajo realizado por el grupo de reflexión de alto nivel sobre servicios de salud y atención médica, que es un foro importante para la colaboración y el intercambio de buenas prácticas entre los sistemas sanitarios de los Estados miembros.

| (21) | El programa debe contribuir a recopilar datos, a promover y desarrollar métodos y herramientas de trabajo, a establecer redes y diferentes tipos de cooperación y a promover las políticas pertinentes sobre la movilidad de los pacientes y de los profesionales sanitarios. Debe facilitar el desarrollo ulterior del espacio europeo de la salud electrónica, a través de iniciativas europeas en conjunción con otros ámbitos políticos de la UE, como la política regional, contribuyendo al mismo tiempo al trabajo relativo a los criterios de calidad para los sitios web relacionados con la salud y al logro de una tarjeta de seguro sanitario europea. Debe tomarse en cuenta la telemedicina puesto que sus aplicaciones pueden contribuir a la atención sanitaria transfronteriza y al mismo tiempo garantizar la asistencia médica domiciliaria. |
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(21)

El programa debe contribuir a recopilar datos, a promover y desarrollar métodos y herramientas de trabajo, a establecer redes y diferentes tipos de cooperación y a promover las políticas pertinentes sobre la movilidad de los pacientes y de los profesionales sanitarios. Debe facilitar el desarrollo ulterior del espacio europeo de la salud electrónica, a través de iniciativas europeas en conjunción con otros ámbitos políticos de la UE, como la política regional, contribuyendo al mismo tiempo al trabajo relativo a los criterios de calidad para los sitios web relacionados con la salud y al logro de una tarjeta de seguro sanitario europea. Debe tomarse en cuenta la telemedicina puesto que sus aplicaciones pueden contribuir a la atención sanitaria transfronteriza y al mismo tiempo garantizar la asistencia médica domiciliaria.

| (22) | La contaminación medioambiental es una grave amenaza para la salud y una fuente importante de inquietud para los ciudadanos europeos. Debe prestarse especial atención a los niños y otros grupos particularmente vulnerables a las condiciones ambientales peligrosas. El programa debe complementar las acciones adoptadas en el marco del plan de acción europeo de medio ambiente y salud (2004-2010). |
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(22)

La contaminación medioambiental es una grave amenaza para la salud y una fuente importante de inquietud para los ciudadanos europeos. Debe prestarse especial atención a los niños y otros grupos particularmente vulnerables a las condiciones ambientales peligrosas. El programa debe complementar las acciones adoptadas en el marco del plan de acción europeo de medio ambiente y salud (2004-2010).

| (23) | El programa debe abordar los aspectos de la salud relacionados con el sexo y la edad. |
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(23)

El programa debe abordar los aspectos de la salud relacionados con el sexo y la edad.

| (24) | El principio de precaución y la evaluación de riesgos son factores clave para la protección de la salud humana, por lo que deben formar parte de una mayor integración en otras políticas y acciones de la Comunidad. |
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(24)

El principio de precaución y la evaluación de riesgos son factores clave para la protección de la salud humana, por lo que deben formar parte de una mayor integración en otras políticas y acciones de la Comunidad.

| (25) | La presente Decisión establece, para toda la duración del programa, una dotación financiera que, con arreglo al punto 37 del Acuerdo interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre la disciplina presupuestaria y la buena gestión financiera (8), constituirá la referencia privilegiada para la Autoridad Presupuestaria durante el procedimiento presupuestario anual. |
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(25)

La presente Decisión establece, para toda la duración del programa, una dotación financiera que, con arreglo al punto 37 del Acuerdo interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre la disciplina presupuestaria y la buena gestión financiera (8), constituirá la referencia privilegiada para la Autoridad Presupuestaria durante el procedimiento presupuestario anual.

| (26) | Para asegurar un alto nivel de coordinación entre las acciones e iniciativas tomadas por la Comunidad y los Estados miembros en aplicación del programa, es necesario promover la cooperación entre los Estados miembros y reforzar la efectividad de las redes existentes y futuras en el ámbito de la salud pública. Debe tenerse en cuenta, con respecto a la aplicación del programa, la participación de las autoridades nacionales, regionales y locales al nivel apropiado de acuerdo con los sistemas nacionales. |
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(26)

Para asegurar un alto nivel de coordinación entre las acciones e iniciativas tomadas por la Comunidad y los Estados miembros en aplicación del programa, es necesario promover la cooperación entre los Estados miembros y reforzar la efectividad de las redes existentes y futuras en el ámbito de la salud pública. Debe tenerse en cuenta, con respecto a la aplicación del programa, la participación de las autoridades nacionales, regionales y locales al nivel apropiado de acuerdo con los sistemas nacionales.

| (27) | Es necesario incrementar la inversión de la UE en salud y en proyectos relacionados con la salud. En este sentido, se anima a los Estados miembros a señalar las mejoras en el ámbito de la salud como prioridad en sus programas nacionales. Es necesaria una mayor concienciación acerca de las posibilidades que ofrece la financiación de la UE para el ámbito de la salud. Debe alentarse el intercambio de experiencias entre los Estados miembros sobre la financiación de la salud mediante los Fondos Estructurales. |
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(27)

Es necesario incrementar la inversión de la UE en salud y en proyectos relacionados con la salud. En este sentido, se anima a los Estados miembros a señalar las mejoras en el ámbito de la salud como prioridad en sus programas nacionales. Es necesaria una mayor concienciación acerca de las posibilidades que ofrece la financiación de la UE para el ámbito de la salud. Debe alentarse el intercambio de experiencias entre los Estados miembros sobre la financiación de la salud mediante los Fondos Estructurales.

| (28) | Los organismos no gubernamentales y las redes especializadas también pueden desempeñar un importante papel en el cumplimiento de los objetivos del programa. Al perseguir uno o más objetivos del programa, pueden tener necesidad de contribuciones de la Comunidad para que puedan funcionar. Por ello, deben establecerse criterios de elegibilidad detallados, disposiciones sobre transparencia financiera y la duración de las contribuciones comunitarias a los organismos no gubernamentales y a las redes especializadas que pueden percibir subvenciones de la Comunidad de conformidad con la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (9). Tales criterios deben incluir las obligaciones de dichos organismos y redes a la hora de establecer objetivos claros, planes de acción y resultados mensurables que representen una fuerte dimensión europea y un auténtico valor añadido para los objetivos del programa. Dada la especial naturaleza de las organizaciones y en casos de interés excepcional, debe ser posible que la renovación de la ayuda comunitaria al funcionamiento de dichos organismos y redes especializadas quede eximida del principio de disminución gradual de la ayuda comunitaria. |
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(28)

Los organismos no gubernamentales y las redes especializadas también pueden desempeñar un importante papel en el cumplimiento de los objetivos del programa. Al perseguir uno o más objetivos del programa, pueden tener necesidad de contribuciones de la Comunidad para que puedan funcionar. Por ello, deben establecerse criterios de elegibilidad detallados, disposiciones sobre transparencia financiera y la duración de las contribuciones comunitarias a los organismos no gubernamentales y a las redes especializadas que pueden percibir subvenciones de la Comunidad de conformidad con la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (9). Tales criterios deben incluir las obligaciones de dichos organismos y redes a la hora de establecer objetivos claros, planes de acción y resultados mensurables que representen una fuerte dimensión europea y un auténtico valor añadido para los objetivos del programa. Dada la especial naturaleza de las organizaciones y en casos de interés excepcional, debe ser posible que la renovación de la ayuda comunitaria al funcionamiento de dichos organismos y redes especializadas quede eximida del principio de disminución gradual de la ayuda comunitaria.

| (29) | La ejecución del programa debe realizarse en estrecha cooperación con las organizaciones y agencias pertinentes, singularmente, con el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades. |
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(29)

La ejecución del programa debe realizarse en estrecha cooperación con las organizaciones y agencias pertinentes, singularmente, con el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades.

| (30) | Procede adoptar las medidas necesarias para la ejecución de la presente Decisión con arreglo a la Decisión 1999/468/CE, respetando la necesaria transparencia y un equilibrio razonable entre los distintos objetivos del programa. |
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(30)

Procede adoptar las medidas necesarias para la ejecución de la presente Decisión con arreglo a la Decisión 1999/468/CE, respetando la necesaria transparencia y un equilibrio razonable entre los distintos objetivos del programa.

| (31) | El Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (denominado en lo sucesivo «el Acuerdo EEE») contempla una cooperación en el ámbito de la salud entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los países de la Asociación Europea de Libre Comercio participantes en el Espacio Económico Europeo, por otra (en lo sucesivo, «los países AELC/EEE»). También debe contemplarse la apertura del programa a la participación de otros países, como los países vecinos de la Comunidad y los Estados solicitantes, candidatos a la adhesión o adherentes, teniendo especialmente en cuenta los riesgos potenciales para la salud que surgen en otros países y tienen repercusiones dentro de la Comunidad. |
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(31)

El Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (denominado en lo sucesivo «el Acuerdo EEE») contempla una cooperación en el ámbito de la salud entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los países de la Asociación Europea de Libre Comercio participantes en el Espacio Económico Europeo, por otra (en lo sucesivo, «los países AELC/EEE»). También debe contemplarse la apertura del programa a la participación de otros países, como los países vecinos de la Comunidad y los Estados solicitantes, candidatos a la adhesión o adherentes, teniendo especialmente en cuenta los riesgos potenciales para la salud que surgen en otros países y tienen repercusiones dentro de la Comunidad.

| (32) | A fin de contribuir al logro de los objetivos del programa, debe facilitarse el establecimiento de relaciones adecuadas con los terceros países que no participen en él, para lo que procede tener en cuenta los acuerdos pertinentes entre esos países y la Comunidad. Esto puede implicar que terceros países lleven a cabo actividades complementarias de las financiadas al amparo del programa en áreas de interés mutuo, aunque ello no debe suponer una contribución financiera en virtud del programa. |
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(32)

A fin de contribuir al logro de los objetivos del programa, debe facilitarse el establecimiento de relaciones adecuadas con los terceros países que no participen en él, para lo que procede tener en cuenta los acuerdos pertinentes entre esos países y la Comunidad. Esto puede implicar que terceros países lleven a cabo actividades complementarias de las financiadas al amparo del programa en áreas de interés mutuo, aunque ello no debe suponer una contribución financiera en virtud del programa.

| (33) | Procede desarrollar la cooperación con organizaciones internacionales competentes, como las Naciones Unidas y sus agencias especializadas, en particular la OMS, así como con el Consejo de Europa y la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos, con la finalidad de reforzar al máximo la efectividad y la eficiencia de las acciones en el ámbito de la salud a nivel comunitario e internacional en cumplimiento del programa, siempre teniendo en cuenta la capacidad y el cometido de las distintas organizaciones. |
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(33)

Procede desarrollar la cooperación con organizaciones internacionales competentes, como las Naciones Unidas y sus agencias especializadas, en particular la OMS, así como con el Consejo de Europa y la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos, con la finalidad de reforzar al máximo la efectividad y la eficiencia de las acciones en el ámbito de la salud a nivel comunitario e internacional en cumplimiento del programa, siempre teniendo en cuenta la capacidad y el cometido de las distintas organizaciones.

| (34) | Una adecuada aplicación de los objetivos con arreglo al programa debe basarse en abarcar convenientemente las cuestiones incluidas en los planes anuales de trabajo, la selección de medidas apropiadas y la financiación de proyectos, que todos conllevan un adecuado proceso de seguimiento y evaluación, así como en un seguimiento y una evaluación periódicos, incluidas evaluaciones externas independientes, que deben medir el impacto de las actuaciones y demostrar su contribución a los objetivos generales del programa. La evaluación del programa debe tener en cuenta el hecho de que el logro de los objetivos del programa puede llevar un período de tiempo superior a la duración del programa. |
| --- | --- |

(34)

Una adecuada aplicación de los objetivos con arreglo al programa debe basarse en abarcar convenientemente las cuestiones incluidas en los planes anuales de trabajo, la selección de medidas apropiadas y la financiación de proyectos, que todos conllevan un adecuado proceso de seguimiento y evaluación, así como en un seguimiento y una evaluación periódicos, incluidas evaluaciones externas independientes, que deben medir el impacto de las actuaciones y demostrar su contribución a los objetivos generales del programa. La evaluación del programa debe tener en cuenta el hecho de que el logro de los objetivos del programa puede llevar un período de tiempo superior a la duración del programa.

| (35) | Los planes anuales de trabajo deben incluir las principales actividades previsibles que habrán de financiarse con cargo al programa mediante todos los distintos mecanismos de financiación, incluidas las licitaciones. |
| --- | --- |

(35)

Los planes anuales de trabajo deben incluir las principales actividades previsibles que habrán de financiarse con cargo al programa mediante todos los distintos mecanismos de financiación, incluidas las licitaciones.

| (36) | Dado que los objetivos de la presente Decisión en materia de salud no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros debido al carácter transnacional de los aspectos tratados y, por consiguiente, pueden lograrse mejor a nivel comunitario, por ser el potencial de acción comunitaria más eficiente y eficaz que la sola actuación a escala nacional a la hora de proteger la salud y la seguridad de los ciudadanos, la Comunidad puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Decisión no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos. |
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(36)

Dado que los objetivos de la presente Decisión en materia de salud no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros debido al carácter transnacional de los aspectos tratados y, por consiguiente, pueden lograrse mejor a nivel comunitario, por ser el potencial de acción comunitaria más eficiente y eficaz que la sola actuación a escala nacional a la hora de proteger la salud y la seguridad de los ciudadanos, la Comunidad puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Decisión no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.

| (37) | De conformidad con el artículo 2 del Tratado, que establece que la igualdad entre hombres y mujeres es un principio de la Comunidad, y de conformidad con su artículo 3, apartado 2, que establece que la Comunidad debe fijarse el objetivo de eliminar las desigualdades entre el hombre y la mujer y promover su igualdad en todas las actividades de la Comunidad, entre las que se cuenta el logro de un alto nivel de protección de la salud, todos los objetivos y acciones cubiertos por el programa fomentarán una mejor comprensión y reconocimiento de las respectivas necesidades y planteamientos de los hombres y mujeres en relación con la salud. |
| --- | --- |

(37)

De conformidad con el artículo 2 del Tratado, que establece que la igualdad entre hombres y mujeres es un principio de la Comunidad, y de conformidad con su artículo 3, apartado 2, que establece que la Comunidad debe fijarse el objetivo de eliminar las desigualdades entre el hombre y la mujer y promover su igualdad en todas las actividades de la Comunidad, entre las que se cuenta el logro de un alto nivel de protección de la salud, todos los objetivos y acciones cubiertos por el programa fomentarán una mejor comprensión y reconocimiento de las respectivas necesidades y planteamientos de los hombres y mujeres en relación con la salud.

| (38) | Procede garantizar una transición entre el programa y el programa anterior al que sustituye, en particular, en lo tocante a la continuidad de las disposiciones plurianuales para su gestión, como la financiación de la asistencia técnica y administrativa. A más tardar el 1 de enero de 2014, los créditos de asistencia técnica y administrativa deben cubrir, en caso necesario, los gastos relativos a la gestión de las acciones que no hayan concluido al finalizar 2013. |
| --- | --- |

(38)

Procede garantizar una transición entre el programa y el programa anterior al que sustituye, en particular, en lo tocante a la continuidad de las disposiciones plurianuales para su gestión, como la financiación de la asistencia técnica y administrativa. A más tardar el 1 de enero de 2014, los créditos de asistencia técnica y administrativa deben cubrir, en caso necesario, los gastos relativos a la gestión de las acciones que no hayan concluido al finalizar 2013.

| (39) | La presente Decisión sustituye a la Decisión no 1786/2002/CE. Por consiguiente, debe derogarse dicha Decisión. |
| --- | --- |

(39)

La presente Decisión sustituye a la Decisión no 1786/2002/CE. Por consiguiente, debe derogarse dicha Decisión.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

Creación del programa

Se establece el segundo programa de acción comunitaria en el ámbito de la salud (2007-2013) denominado en lo sucesivo «el programa», para el período comprendido entre el ... (10) y el 31 de diciembre de 2013.

Artículo 2

Finalidad y objetivos

1.   El programa complementará y apoyará las políticas de los Estados miembros, les dará valor añadido y contribuirá a incrementar la solidaridad y la prosperidad en la Unión Europea mediante la protección y promoción de la salud y la seguridad humanas y la mejora de la salud pública.

2.   Los objetivos que se perseguirán con las acciones y los instrumentos que se establecen en el anexo serán:

| — | mejorar la seguridad sanitaria de los ciudadanos, |
| --- | --- |

—

mejorar la seguridad sanitaria de los ciudadanos,

| — | promover la salud, |
| --- | --- |

—

promover la salud,

| — | generar y difundir información y conocimientos sobre la salud. |
| --- | --- |

—

generar y difundir información y conocimientos sobre la salud.

Las acciones a que se refiere el párrafo primero deberán, siempre que sea adecuado, contribuir a la prevención de las enfermedades de alta prevalencia y contribuir a reducir su incidencia así como la morbilidad y mortalidad resultantes.

Artículo 3

Financiación

1.   La dotación financiera para la ejecución del programa durante el período señalado en el artículo 1 ascenderá a 365 600 000 EUR.

2.   La Autoridad Presupuestaria autorizará los créditos anuales dentro de los límites del marco financiero.

Artículo 4

Contribuciones financieras

1.   Las contribuciones financieras de la Comunidad no excederán de los siguientes niveles:

| a) | el 60 % del coste de las medidas destinadas a contribuir a lograr un objetivo contemplado en el presente programa, salvo en casos de interés excepcional, para los que el límite será del 80 %, y |
| --- | --- |

a)

el 60 % del coste de las medidas destinadas a contribuir a lograr un objetivo contemplado en el presente programa, salvo en casos de interés excepcional, para los que el límite será del 80 %, y

| b) | el 60 % de los costes de funcionamiento de organismos no gubernamentales o de redes especializadas, sin ánimo de lucro, independientes respecto de los intereses industriales, comerciales y empresariales o de otros intereses incompatibles, que cuenten con miembros en, al menos, la mitad de los Estados miembros, con una cobertura geográfica equilibrada, y se planteen como meta principal uno o más objetivos del programa, cuando esta ayuda sea necesaria para perseguir dichos objetivos. En casos de interés excepcional, el límite será del 80 %. |
| --- | --- |

b)

el 60 % de los costes de funcionamiento de organismos no gubernamentales o de redes especializadas, sin ánimo de lucro, independientes respecto de los intereses industriales, comerciales y empresariales o de otros intereses incompatibles, que cuenten con miembros en, al menos, la mitad de los Estados miembros, con una cobertura geográfica equilibrada, y se planteen como meta principal uno o más objetivos del programa, cuando esta ayuda sea necesaria para perseguir dichos objetivos. En casos de interés excepcional, el límite será del 80 %.

2.   La renovación de las contribuciones financieras contempladas en el apartado 1, letra b), a organizaciones no gubernamentales y redes especializadas podrá quedar eximida del principio de disminución gradual.

3.   Cuando proceda por la naturaleza del objetivo perseguido, las contribuciones financieras de la Comunidad podrán incluir una financiación conjunta por la Comunidad y uno o más Estados miembros, o por la Comunidad y las autoridades competentes de otros países participantes. En tal caso, la contribución de la Comunidad no excederá del 50 %, salvo en casos de interés excepcional, para los que el límite será del 70 %. Estas contribuciones comunitarias podrán concederse a un organismo público o sin ánimo de lucro designado mediante un procedimiento transparente por el Estado miembro o la autoridad competente correspondiente, y aprobado por la Comisión.

4.   Cuando convenga por la naturaleza de las acciones de que se trate, las contribuciones financieras de la Comunidad podrán también aportarse en forma de financiación mediante una cantidad global y a tanto alzado. Los límites porcentuales establecidos en los apartados 1 y 3 no se aplicarán a estas contribuciones financieras, aunque se requerirá una cofinanciación.

Artículo 5

Asistencia técnica y administrativa

1.   La dotación financiera del programa podrá también cubrir gastos derivados de medidas de preparación, seguimiento, control, auditoría y evaluación que sean directamente necesarias para la gestión del programa y el logro de sus objetivos, como estudios, reuniones, tareas de información y publicación; también podrán cubrirse gastos de las redes informáticas centradas en el intercambio de información, además de otros gastos derivados de la asistencia técnica y administrativa a la que pueda recurrir la Comisión para la gestión del programa.

2.   La dotación financiera también podrá incluir los gastos de la asistencia técnica y administrativa necesaria para cubrir la transición entre este programa y las medidas adoptadas en virtud de la Decisión no 1786/2002/CE. En caso necesario, será posible consignar créditos en el presupuesto para cubrir gastos de este tipo después de 2013, a fin de permitir la gestión de las acciones que no hayan finalizado a 31 de diciembre de 2013.

Artículo 6

Modalidades de ejecución

Las acciones que persigan las finalidades y los objetivos establecidos en el artículo 2 harán pleno uso de métodos de ejecución apropiados y disponibles, entre los que se contarán señaladamente:

| a) | la ejecución directa o indirecta por la Comisión de manera centralizada, y |
| --- | --- |

a)

la ejecución directa o indirecta por la Comisión de manera centralizada, y

| b) | la gestión conjunta con organizaciones internacionales, cuando proceda. |
| --- | --- |

b)

la gestión conjunta con organizaciones internacionales, cuando proceda.

Artículo 7

Ejecución del programa

1.   La Comisión se encargará, en estrecha cooperación con los Estados miembros, de la ejecución de las acciones y medidas establecidas en el programa con arreglo a los artículos 3 y 8.

2.   La Comisión y los Estados miembros adoptarán las medidas adecuadas, dentro de sus ámbitos de competencia respectivos, para garantizar que el programa se desarrolle eficientemente y para desarrollar mecanismos a nivel comunitario y de los Estados miembros a fin de lograr los objetivos del programa. Cuidarán de que se proporcione información adecuada sobre las acciones apoyadas por el programa y de que la participación sea adecuada.

3.   En estrecha cooperación con los Estados miembros, a fin de lograr los objetivos del programa, la Comisión:

| a) | intentará conseguir la comparabilidad de los datos y de la información y la compatibilidad e interoperatividad de los sistemas y redes de intercambio de datos e información en el ámbito de la salud, y |
| --- | --- |

a)

intentará conseguir la comparabilidad de los datos y de la información y la compatibilidad e interoperatividad de los sistemas y redes de intercambio de datos e información en el ámbito de la salud, y

| b) | garantizará la necesaria cooperación y comunicación con el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades y otras agencias de la UE pertinentes para aprovechar al máximo los fondos comunitarios. |
| --- | --- |

b)

garantizará la necesaria cooperación y comunicación con el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades y otras agencias de la UE pertinentes para aprovechar al máximo los fondos comunitarios.

4.   En la ejecución del programa, la Comisión, junto con los Estados miembros, velará por el respeto de todas las disposiciones legales pertinentes en el ámbito de la protección de los datos personales, así como por el establecimiento, cuando proceda, de mecanismos que garanticen la confidencialidad y seguridad de estos datos.

Artículo 8

Medidas de ejecución

1.   Se adoptarán de conformidad con el procedimiento contemplado en el artículo 10, apartado 2, las medidas necesarias para la aplicación de la presente Decisión con respecto a las siguientes cuestiones:

| a) | el plan de trabajo anual para la ejecución del programa, que establecerá:






  i) | las prioridades y las acciones que deban emprenderse, incluida la asignación de recursos financieros, |
| --- | --- | --- |

a)

el plan de trabajo anual para la ejecución del programa, que establecerá:

i)

las prioridades y las acciones que deban emprenderse, incluida la asignación de recursos financieros,

| ii) | los criterios para establecer el porcentaje de la contribución financiera de la Comunidad, incluidos los criterios para evaluar si se trata o no de casos de interés excepcional, |
| --- | --- |

ii)

los criterios para establecer el porcentaje de la contribución financiera de la Comunidad, incluidos los criterios para evaluar si se trata o no de casos de interés excepcional,

| iii) | los métodos de aplicación de las estrategias y acciones conjuntas contempladas en el artículo 9; |
| --- | --- |

iii)

los métodos de aplicación de las estrategias y acciones conjuntas contempladas en el artículo 9;

| b) | los criterios de selección, concesión y otros relativos a las contribuciones financieras de las acciones del programa objeto del artículo 4. |
| --- | --- |

b)

los criterios de selección, concesión y otros relativos a las contribuciones financieras de las acciones del programa objeto del artículo 4.

2.   La Comisión adoptará las medidas necesarias para la aplicación de la presente Decisión, de conformidad con el procedimiento contemplado en el artículo 10, apartado 3.

Artículo 9

Estrategias y acciones conjuntas

1.   Para garantizar un nivel elevado de protección de la salud humana en la definición y ejecución de todas las políticas y acciones de la Comunidad y para promover la integración de la salud en las mismas, los objetivos del programa podrán desarrollarse como estrategias y acciones conjuntas mediante el establecimiento de vínculos con los programas, acciones y fondos comunitarios correspondientes.

2.   La Comisión garantizará una articulación óptima entre el programa y otros programas, acciones y fondos comunitarios.

Artículo 10

Comité

1.   La Comisión estará asistida por un Comité (denominado en lo sucesivo «el Comité»).

2.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 4 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8.

El plazo contemplado en el artículo 4, apartado 3, de la Decisión 1999/468/CE queda fijado en dos meses.

3.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 3 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8.

4.   El Comité aprobará su reglamento interno.

Artículo 11

Participación de terceros países

El programa estará abierto a la participación de:

| a) | los países de la AELC/EEE, conforme a las condiciones que estipula el Acuerdo EEE, y |
| --- | --- |

a)

los países de la AELC/EEE, conforme a las condiciones que estipula el Acuerdo EEE, y

| b) | terceros países, en particular aquellos a los que se aplica la política de vecindad europea, los Estados solicitantes, candidatos a la adhesión a la Unión Europea o adherentes, así como los países de los Balcanes Occidentales incluidos en el proceso de estabilización y asociación, conforme a las condiciones definidas en los respectivos acuerdos bilaterales o multilaterales que establecen los principios generales de su participación en los programas comunitarios. |
| --- | --- |

b)

terceros países, en particular aquellos a los que se aplica la política de vecindad europea, los Estados solicitantes, candidatos a la adhesión a la Unión Europea o adherentes, así como los países de los Balcanes Occidentales incluidos en el proceso de estabilización y asociación, conforme a las condiciones definidas en los respectivos acuerdos bilaterales o multilaterales que establecen los principios generales de su participación en los programas comunitarios.

Artículo 12

Cooperación internacional

Durante la ejecución del programa, se fomentarán las relaciones y la cooperación con terceros países que no participen en él y con las organizaciones internacionales competentes, en particular la OMS.

Artículo 13

Seguimiento, evaluación y difusión de resultados

1.   La Comisión, en estrecha cooperación con los Estados miembros, hará un seguimiento de la ejecución de las acciones del programa teniendo en cuenta sus objetivos. Informará anualmente al Comité sobre todas las acciones y proyectos financiados en virtud del programa y mantendrá informados al Parlamento Europeo y al Consejo.

2.   A petición de la Comisión, que evitará un aumento desproporcionado de la carga administrativa de los Estados miembros, los Estados miembros proporcionarán toda la información disponible sobre la ejecución y el impacto del programa.

3.   La Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones:

| a) | a más tardar el ... (11), un informe de evaluación provisional externo e independiente sobre los resultados obtenidos en relación con los objetivos del programa y sobre los aspectos cualitativos y cuantitativos de su ejecución, así como sobre su coherencia y complementariedad con otros programas, acciones y fondos comunitarios pertinentes. El informe permitirá, en particular, evaluar la repercusión de las medidas en todos los países. El informe incluirá un resumen de las principales conclusiones e irá acompañado de las observaciones de la Comisión; |
| --- | --- |

a)

a más tardar el ... (11), un informe de evaluación provisional externo e independiente sobre los resultados obtenidos en relación con los objetivos del programa y sobre los aspectos cualitativos y cuantitativos de su ejecución, así como sobre su coherencia y complementariedad con otros programas, acciones y fondos comunitarios pertinentes. El informe permitirá, en particular, evaluar la repercusión de las medidas en todos los países. El informe incluirá un resumen de las principales conclusiones e irá acompañado de las observaciones de la Comisión;

| b) | a más tardar el ... (12), una Comunicación sobre la continuación del programa; |
| --- | --- |

b)

a más tardar el ... (12), una Comunicación sobre la continuación del programa;

| c) | a más tardar el 31 de diciembre de 2015, un informe de evaluación ex post, externo e independiente, que abarque la ejecución y los resultados del programa. |
| --- | --- |

c)

a más tardar el 31 de diciembre de 2015, un informe de evaluación ex post, externo e independiente, que abarque la ejecución y los resultados del programa.

4.   La Comisión pondrá a disposición del público los resultados de las acciones emprendidas en virtud de la presente Decisión y se encargará de su difusión.

Artículo 14

Derogación

Queda derogada la Decisión no 1786/2002/CE.

Artículo 15

Entrada en vigor

La presente Decisión entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Hecho en Bruselas,

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

...

Por el Consejo

El Presidente

...

---

(1)  DO C 88 de 11.4.2006, p. 1.

1

(2)  DO C 192 de 16.8.2006, p. 8.

2

(3)  Dictamen del Parlamento Europeo de 16 de marzo de 2006 (DO C 291 E de 30.11.2006, p. 372), Posición Común del Consejo de 22 de marzo de 2007 y Posición del Parlamento Europeo de ... (no publicada aún en el Diario Oficial).

3

(4)  DO L 271 de 9.10.2002, p. 1. Decisión modificada por la Decisión no 786/2004/CE (DO L 138 de 30.4.2004, p. 7).

4

o

(5)  DO L 142 de 30.4.2004, p. 1.

5

(6)  Decisión no 1926/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 404 de 30.12.2006, p. 39).

6

o

(7)  DO C 146 de 22.6.2006, p. 1.

7

(8)  DO C 139 de 14.6.2006, p. 1.

8

(9)  DO L 184 de 17.7.1999, p. 23. Decisión modificada por la Decisión 2006/512/CE (DO L 200 de 22.7.2006, p. 11).

9

(10)  Fecha de entrada en vigor de la presente Decisión.

10

(11)  Tres años después de la entrada en vigor de la presente Decisión.

11

(12)  Cuatro años después de la entrada en vigor de la presente Decisión.

12

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ANEXO

ACCIONES A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 2, APARTADO 2

| 1. | Mejorar la seguridad sanitaria de los ciudadanos |
| --- | --- |

1.

Mejorar la seguridad sanitaria de los ciudadanos

| 1.1. | Proteger a los ciudadanos contra las amenazas para la salud |
| --- | --- |

1.1.

Proteger a los ciudadanos contra las amenazas para la salud

| 1.1.1. | Desarrollar estrategias y mecanismos para prevenir, intercambiar información y responder a amenazas sanitarias procedentes de enfermedades transmisibles y no transmisibles, así como a amenazas sanitarias de origen físico, químico o biológico, incluidas las vinculadas a actos de liberación intencionada; tomar medidas para garantizar una cooperación en materia de diagnóstico de alta calidad entre los laboratorios de los Estados miembros; apoyar a las tareas de los laboratorios existentes que llevan a cabo trabajos de importancia para la Comunidad; trabajar en el establecimiento de una red de laboratorios comunitarios de referencia. |
| --- | --- |

1.1.1.

Desarrollar estrategias y mecanismos para prevenir, intercambiar información y responder a amenazas sanitarias procedentes de enfermedades transmisibles y no transmisibles, así como a amenazas sanitarias de origen físico, químico o biológico, incluidas las vinculadas a actos de liberación intencionada; tomar medidas para garantizar una cooperación en materia de diagnóstico de alta calidad entre los laboratorios de los Estados miembros; apoyar a las tareas de los laboratorios existentes que llevan a cabo trabajos de importancia para la Comunidad; trabajar en el establecimiento de una red de laboratorios comunitarios de referencia.

| 1.1.2. | Apoyar el desarrollo de políticas de prevención, vacunación e inmunización; mejorar las asociaciones, redes, herramientas y sistemas de información sobre la situación inmunitaria y el seguimiento de los efectos adversos. |
| --- | --- |

1.1.2.

Apoyar el desarrollo de políticas de prevención, vacunación e inmunización; mejorar las asociaciones, redes, herramientas y sistemas de información sobre la situación inmunitaria y el seguimiento de los efectos adversos.

| 1.1.3. | Desarrollar capacidades y procedimientos de gestión de los riesgos; mejorar la preparación y la planificación de emergencias sanitarias, incluida la preparación de respuestas coordinadas a nivel de la UE y a nivel internacional; desarrollar procedimientos de comunicación de los riesgos y de consulta en relación con las contramedidas. |
| --- | --- |

1.1.3.

Desarrollar capacidades y procedimientos de gestión de los riesgos; mejorar la preparación y la planificación de emergencias sanitarias, incluida la preparación de respuestas coordinadas a nivel de la UE y a nivel internacional; desarrollar procedimientos de comunicación de los riesgos y de consulta en relación con las contramedidas.

| 1.1.4. | Promover la cooperación y mejorar la capacidad y los medios de respuesta existentes, incluidos los equipos de protección, las instalaciones de aislamiento y los laboratorios móviles para su despliegue rápido en casos de emergencia. |
| --- | --- |

1.1.4.

Promover la cooperación y mejorar la capacidad y los medios de respuesta existentes, incluidos los equipos de protección, las instalaciones de aislamiento y los laboratorios móviles para su despliegue rápido en casos de emergencia.

| 1.1.5. | Desarrollar estrategias y procedimientos para reorganizar y mejorar la capacidad de intervención rápida, realizar ejercicios y ensayos, evaluar y revisar planes generales de contingencias y planes sanitarios específicos en casos de emergencia, así como su interoperabilidad entre los Estados miembros. |
| --- | --- |

1.1.5.

Desarrollar estrategias y procedimientos para reorganizar y mejorar la capacidad de intervención rápida, realizar ejercicios y ensayos, evaluar y revisar planes generales de contingencias y planes sanitarios específicos en casos de emergencia, así como su interoperabilidad entre los Estados miembros.

| 1.2. | Mejorar la seguridad de los ciudadanos |
| --- | --- |

1.2.

Mejorar la seguridad de los ciudadanos

| 1.2.1. | Apoyar y mejorar los dictámenes científicos y la evaluación de riesgos promoviendo la detección precoz de riesgos; analizar sus efectos potenciales; intercambiar información sobre peligros y exposición; fomentar enfoques integrados y armonizados. |
| --- | --- |

1.2.1.

Apoyar y mejorar los dictámenes científicos y la evaluación de riesgos promoviendo la detección precoz de riesgos; analizar sus efectos potenciales; intercambiar información sobre peligros y exposición; fomentar enfoques integrados y armonizados.

| 1.2.2. | Ayudar a mejorar la seguridad y calidad de los órganos y sustancias de origen humano, sangre y derivados sanguíneos; promover su disponibilidad, trazabilidad y accesibilidad para usos médicos, respetando las responsabilidades de los Estados miembros establecidas en el artículo 152, apartado 5, del Tratado. |
| --- | --- |

1.2.2.

Ayudar a mejorar la seguridad y calidad de los órganos y sustancias de origen humano, sangre y derivados sanguíneos; promover su disponibilidad, trazabilidad y accesibilidad para usos médicos, respetando las responsabilidades de los Estados miembros establecidas en el artículo 152, apartado 5, del Tratado.

| 1.2.3. | Promover medidas para mejorar la seguridad de los pacientes merced a una asistencia sanitaria segura y de alta calidad, entre otras en relación con la resistencia a los antibióticos y las infecciones nosocomiales. |
| --- | --- |

1.2.3.

Promover medidas para mejorar la seguridad de los pacientes merced a una asistencia sanitaria segura y de alta calidad, entre otras en relación con la resistencia a los antibióticos y las infecciones nosocomiales.

| 2. | Promover la salud |
| --- | --- |

2.

Promover la salud

| 2.1. | Fomentar una forma de vida más sana y reducir las desigualdades en materia de salud |
| --- | --- |

2.1.

Fomentar una forma de vida más sana y reducir las desigualdades en materia de salud

| 2.1.1. | Promover iniciativas para aumentar la esperanza de vida con buena salud y promover el envejecimiento saludable; apoyar medidas para promover y explorar el impacto de la salud en la productividad y en la tasa de actividad, como contribución al logro de los objetivos de Lisboa; respaldar medidas destinadas a estudiar el impacto de las demás políticas sobre la salud. |
| --- | --- |

2.1.1.

Promover iniciativas para aumentar la esperanza de vida con buena salud y promover el envejecimiento saludable; apoyar medidas para promover y explorar el impacto de la salud en la productividad y en la tasa de actividad, como contribución al logro de los objetivos de Lisboa; respaldar medidas destinadas a estudiar el impacto de las demás políticas sobre la salud.

| 2.1.2. | Apoyar iniciativas para determinar las causas de las desigualdades de salud dentro de los Estados miembros y entre ellos, para tratarlas y para reducirlas, entre otras las desigualdades relacionadas con las diferencias entre hombres y mujeres, a fin de contribuir a la prosperidad y la cohesión; promover la inversión en salud, en cooperación con otras políticas y fondos comunitarios; aumentar la solidaridad entre los sistemas sanitarios nacionales apoyando la cooperación sobre aspectos la atención sanitaria transfronteriza. |
| --- | --- |

2.1.2.

Apoyar iniciativas para determinar las causas de las desigualdades de salud dentro de los Estados miembros y entre ellos, para tratarlas y para reducirlas, entre otras las desigualdades relacionadas con las diferencias entre hombres y mujeres, a fin de contribuir a la prosperidad y la cohesión; promover la inversión en salud, en cooperación con otras políticas y fondos comunitarios; aumentar la solidaridad entre los sistemas sanitarios nacionales apoyando la cooperación sobre aspectos la atención sanitaria transfronteriza.

| 2.2. | Promover modos de vida más sanos y reducir las enfermedades de alta prevalencia y las lesiones abordando los factores determinantes de la salud |
| --- | --- |

2.2.

Promover modos de vida más sanos y reducir las enfermedades de alta prevalencia y las lesiones abordando los factores determinantes de la salud

| 2.2.1. | Abordar los factores determinantes de la salud para promover y mejorar la salud física y mental, creando entornos favorables a estilos de vida saludables y previniendo las enfermedades; actuar en relación con factores clave, como la nutrición, el ejercicio físico y la salud sexual, y con factores determinantes relacionados con las adicciones, como el tabaco, el alcohol y las drogas, enfocando la acción en lugares clave como los establecimientos educativos y el lugar de trabajo, y durante todo el ciclo vital. |
| --- | --- |

2.2.1.

Abordar los factores determinantes de la salud para promover y mejorar la salud física y mental, creando entornos favorables a estilos de vida saludables y previniendo las enfermedades; actuar en relación con factores clave, como la nutrición, el ejercicio físico y la salud sexual, y con factores determinantes relacionados con las adicciones, como el tabaco, el alcohol y las drogas, enfocando la acción en lugares clave como los establecimientos educativos y el lugar de trabajo, y durante todo el ciclo vital.

| 2.2.2. | Promover acciones destinadas a la prevención de las enfermedades de alta prevalencia más importantes, para aliviar la carga global de enfermedad en la Comunidad, así como sobre las enfermedades raras, cuando la acción comunitaria pueda, por su actuación contra los determinantes, aportar un valor añadido significativo a los esfuerzos nacionales. |
| --- | --- |

2.2.2.

Promover acciones destinadas a la prevención de las enfermedades de alta prevalencia más importantes, para aliviar la carga global de enfermedad en la Comunidad, así como sobre las enfermedades raras, cuando la acción comunitaria pueda, por su actuación contra los determinantes, aportar un valor añadido significativo a los esfuerzos nacionales.

| 2.2.3. | Apoyar la actuación sobre los efectos para la salud de factores determinantes medioambientales y socioeconómicos de más amplio alcance. |
| --- | --- |

2.2.3.

Apoyar la actuación sobre los efectos para la salud de factores determinantes medioambientales y socioeconómicos de más amplio alcance.

| 2.2.4. | Promover acciones para ayudar a reducir los accidentes y las lesiones. |
| --- | --- |

2.2.4.

Promover acciones para ayudar a reducir los accidentes y las lesiones.

| 3. | Generar y difundir información y conocimientos sobre la salud |
| --- | --- |

3.

Generar y difundir información y conocimientos sobre la salud

| 3.1. | Intercambiar conocimientos y mejores prácticas |
| --- | --- |

3.1.

Intercambiar conocimientos y mejores prácticas

| 3.1.1. | Intercambio de conocimientos y prácticas idóneas sobre aspectos de la salud integrados en el ámbito de aplicación del programa. |
| --- | --- |

3.1.1.

Intercambio de conocimientos y prácticas idóneas sobre aspectos de la salud integrados en el ámbito de aplicación del programa.

| 3.2. | Recoger, analizar y difundir información sobre la salud |
| --- | --- |

3.2.

Recoger, analizar y difundir información sobre la salud

| 3.2.1. | Seguir desarrollando un sistema viable de seguimiento de la salud, con mecanismos para recoger datos e información y con indicadores apropiados; recogida de datos sobre situación sanitaria y políticas de salud; desarrollar, con el programa estadístico comunitario, el componente estadístico de este sistema. |
| --- | --- |

3.2.1.

Seguir desarrollando un sistema viable de seguimiento de la salud, con mecanismos para recoger datos e información y con indicadores apropiados; recogida de datos sobre situación sanitaria y políticas de salud; desarrollar, con el programa estadístico comunitario, el componente estadístico de este sistema.

| 3.2.2. | Desarrollar mecanismos de análisis y difusión, entre los que destacarían los informes comunitarios sobre salud, el portal de la salud y las conferencias; informar a los ciudadanos, las partes interesadas y los responsables políticos, desarrollar mecanismos de consulta y procesos de participación; elaborar informes periódicos sobre la situación de la salud en la Unión Europea, sobre la base de todos los datos e indicadores, y aportando análisis cualitativos y cuantitativos. |
| --- | --- |

3.2.2.

Desarrollar mecanismos de análisis y difusión, entre los que destacarían los informes comunitarios sobre salud, el portal de la salud y las conferencias; informar a los ciudadanos, las partes interesadas y los responsables políticos, desarrollar mecanismos de consulta y procesos de participación; elaborar informes periódicos sobre la situación de la salud en la Unión Europea, sobre la base de todos los datos e indicadores, y aportando análisis cualitativos y cuantitativos.

| 3.2.3. | Prestar análisis y asistencia técnica para apoyar el desarrollo o la ejecución de las políticas o la legislación relacionadas con el ámbito del presente programa. |
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3.2.3.

Prestar análisis y asistencia técnica para apoyar el desarrollo o la ejecución de las políticas o la legislación relacionadas con el ámbito del presente programa.

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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I.   INTRODUCCIÓN

| 1. | En 15 de abril de 2005, la Comisión presentó al Consejo y al Parlamento Europeo una propuesta (1) de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un programa de acción comunitaria en el ámbito de la salud y la protección de los consumidores (2007-2013). |
| --- | --- |

1.

En 15 de abril de 2005, la Comisión presentó al Consejo y al Parlamento Europeo una propuesta (1) de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un programa de acción comunitaria en el ámbito de la salud y la protección de los consumidores (2007-2013).

| 2. | Los dictámenes del Comité Económico y Social Europeo y del Comité de las Regiones fueron adoptados respectivamente los días 14 y 15 de febrero de 2006 (2) y 16 de febrero de 2006 (3), mientras que el dictamen en primera lectura del Parlamento Europeo se adoptó en primera lectura el 16 de marzo de 2006 (4). |
| --- | --- |

2.

Los dictámenes del Comité Económico y Social Europeo y del Comité de las Regiones fueron adoptados respectivamente los días 14 y 15 de febrero de 2006 (2) y 16 de febrero de 2006 (3), mientras que el dictamen en primera lectura del Parlamento Europeo se adoptó en primera lectura el 16 de marzo de 2006 (4).

| 3. | A raíz de la adopción, el 17 de mayo de 2006, del Acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (que incluye el marco financiero plurianual 2007-2013), la Comisión presentó el 29 de mayo de 2006 una propuesta modificada (5) (en lo sucesivo, «el segundo programa de salud pública») que incorporaba una serie de enmiendas del Parlamento Europeo, en particular, la división de la propuesta en dos programas independientes (uno en el ámbito de la salud y otro en el ámbito de la protección de los consumidores) y las dotaciones presupuestarias revisadas. |
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3.

A raíz de la adopción, el 17 de mayo de 2006, del Acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (que incluye el marco financiero plurianual 2007-2013), la Comisión presentó el 29 de mayo de 2006 una propuesta modificada (5) (en lo sucesivo, «el segundo programa de salud pública») que incorporaba una serie de enmiendas del Parlamento Europeo, en particular, la división de la propuesta en dos programas independientes (uno en el ámbito de la salud y otro en el ámbito de la protección de los consumidores) y las dotaciones presupuestarias revisadas.

| 4. | El 22 de marzo de 2007, el Consejo adoptó su Posición Común de conformidad con el artículo 251, apartado 2, del Tratado. |
| --- | --- |

4.

El 22 de marzo de 2007, el Consejo adoptó su Posición Común de conformidad con el artículo 251, apartado 2, del Tratado.

II.   OBJETIVO

El segundo programa de salud pública para el período (2007-2013) está destinado a sustituir al programa actual, creado por la Decisión no 1786/2002/CE (6).

Los principales objetivos del segundo programa de salud pública son:

| — | mejorar la seguridad sanitaria de los ciudadanos, |
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mejorar la seguridad sanitaria de los ciudadanos,

| — | promover la salud, y |
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—

promover la salud, y

| — | generar y difundir conocimientos sobre la salud. |
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—

generar y difundir conocimientos sobre la salud.

Dichos objetivos se perseguirán a través de las acciones enumeradas en el anexo de la Decisión y suponen la continuación del actual programa, aunque al mismo tiempo se han adaptado a los nuevos temas estratégicos, como la necesidad de promover un envejecimiento saludable, de abordar las desigualdades sanitarias y de mejorar la preparación y planificación en situaciones de emergencia sanitarias.

Las prioridades y acciones concretas, así como otros aspectos de la aplicación del programa (por ejemplo, distribución de los recursos financieros, criterios de selección y de adjudicación de contribuciones financieras, las medidas para la ejecución de las acciones y estrategias conjuntas) se decidirán en los planes de trabajo anuales, en consulta con el Comité de gestión del programa. Los objetivos generales del programa de salud pública proporcionan un margen para tratar nuevas cuestiones, de ser necesario, durante su fase de ejecución.

El importe total del presupuesto asignado al programa asciende a 365,6 millones EUR a precios corrientes.

III.   ANÁLISIS DE LA POSICIÓN COMÚN

1.   Generalidades

En general, el Consejo ha seguido el dictamen en primera lectura del Parlamento, que fue incorporado de forma considerable en la propuesta modificada de la Comisión. En particular, el Consejo acordó la división de la propuesta inicial de la Comisión en dos programas separados (uno en el ámbito de la salud y otro en el de la protección de los consumidores). El Consejo acordó las dotaciones presupuestarias revisadas que se indican en la sección II anterior y estableció el Acuerdo interinstitucional del 17 de mayo de 2006. Cabe señalar que el dictamen del Parlamento Europeo en primera lectura fue adoptado el 16 de marzo de 2006, es decir, antes del Acuerdo interinstitucional de 17 de mayo de 2006.

2.   Enmiendas del Parlamento Europeo

En la votación de su sesión plenaria del 16 de marzo de 2006, el Parlamento Europeo adoptó 145 enmiendas a la propuesta inicial de la Comisión. La mayor parte de ellas fue incorporada a la propuesta modificada de la Comisión, y el Consejo aceptó algunas más en su Posición Común.

El Consejo:

| a) | introdujo en la Posición Común 22 enmiendas relacionadas con la división de la propuesta original de la Comisión en dos programas independientes, a saber:






  i) | enmiendas aceptadas en su totalidad: | enmienda 1 (sobre el título): el nuevo título, |
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a)

introdujo en la Posición Común 22 enmiendas relacionadas con la división de la propuesta original de la Comisión en dos programas independientes, a saber:

i)

enmiendas aceptadas en su totalidad:

enmienda 1 (sobre el título): el nuevo título,

| | enmienda 2 (sobre el primer visto), |
| --- | --- |

enmienda 2 (sobre el primer visto),

| | enmienda 15 (sobre el considerando 2): la parte no relacionada con la división se acepta en el considerando 4, |
| --- | --- |

enmienda 15 (sobre el considerando 2): la parte no relacionada con la división se acepta en el considerando 4,

| | enmienda 37 (sobre el considerando 4): suprimido, |
| --- | --- |

enmienda 37 (sobre el considerando 4): suprimido,

| | enmienda 42 (sobre el considerando 9): este considerando pasa a ser ahora el considerando 31, |
| --- | --- |

enmienda 42 (sobre el considerando 9): este considerando pasa a ser ahora el considerando 31,

| | enmienda 52 (sobre el artículo 3): este artículo es ahora el artículo 4, |
| --- | --- |

enmienda 52 (sobre el artículo 3): este artículo es ahora el artículo 4,

| | enmienda 74 (sobre el artículo 11): este artículo es ahora el artículo 14, |
| --- | --- |

enmienda 74 (sobre el artículo 11): este artículo es ahora el artículo 14,

| | enmienda 75 (sobre el artículo 12): este artículo es ahora el artículo 5, apartado 2, |
| --- | --- |

enmienda 75 (sobre el artículo 12): este artículo es ahora el artículo 5, apartado 2,

| | enmienda 76 (sobre el anexo 1): se suprime el anexo 1, |
| --- | --- |

enmienda 76 (sobre el anexo 1): se suprime el anexo 1,

| | enmiendas 77, 78, 84, 86, 101 (véase el anexo 2): el anexo 2 pasa a ser el anexo, |
| --- | --- |

enmiendas 77, 78, 84, 86, 101 (véase el anexo 2): el anexo 2 pasa a ser el anexo,

| | enmienda 140 (sobre el anexo 3): este anexo se convierte en el anexo del programa de acción comunitaria en el ámbito de la política de los consumidores (2007-2013), |
| --- | --- |

enmienda 140 (sobre el anexo 3): este anexo se convierte en el anexo del programa de acción comunitaria en el ámbito de la política de los consumidores (2007-2013),

| ii) | enmiendas reformuladas o aceptadas parcialmente: | enmienda 3 (sobre el considerando 1): aceptada en lo que a la división se refiere, |
| --- | --- | --- |

ii)

enmiendas reformuladas o aceptadas parcialmente:

enmienda 3 (sobre el considerando 1): aceptada en lo que a la división se refiere,

| | enmienda 18 (sobre el considerando 3): aceptada en lo que a la división se refiere, |
| --- | --- |

enmienda 18 (sobre el considerando 3): aceptada en lo que a la división se refiere,

| | enmienda 38 (sobre el considerando 5): aceptada en parte e incluida en el considerando 12, |
| --- | --- |

enmienda 38 (sobre el considerando 5): aceptada en parte e incluida en el considerando 12,

| | enmienda 41 (sobre el considerando 7): aceptada en lo que a la división se refiere, |
| --- | --- |

enmienda 41 (sobre el considerando 7): aceptada en lo que a la división se refiere,

| | enmienda 43 (sobre el considerando 11): reformulada en el considerando 33, |
| --- | --- |

enmienda 43 (sobre el considerando 11): reformulada en el considerando 33,

| | enmienda 48 (sobre el artículo 1), |
| --- | --- |

enmienda 48 (sobre el artículo 1),

| | enmienda 49 (relativa al artículo 2): en parte también aceptada en el artículo 2, apartado 1; |
| --- | --- |

enmienda 49 (relativa al artículo 2): en parte también aceptada en el artículo 2, apartado 1;

| b) | la enmienda 113 no fue aceptada por el Consejo a resultas del reducido número de acciones recogidas en la propuesta modificada de la Comisión; |
| --- | --- |

b)

la enmienda 113 no fue aceptada por el Consejo a resultas del reducido número de acciones recogidas en la propuesta modificada de la Comisión;

| c) | introdujo en la Posición Común 91 enmiendas que no estaban relacionadas con la división de la propuesta, a saber:






  i) | enmiendas aceptadas en su totalidad: | Sobre los considerandos: | enmienda 7 (sobre el considerando 1 quinquies — nuevo): pasa a ser el considerando 3, |
| --- | --- | --- | --- | --- |

c)

introdujo en la Posición Común 91 enmiendas que no estaban relacionadas con la división de la propuesta, a saber:

i)

enmiendas aceptadas en su totalidad:

Sobre los considerandos:

enmienda 7 (sobre el considerando 1 quinquies — nuevo): pasa a ser el considerando 3,

| | enmienda 9 (sobre el considerando 1 septies): pasa a ser el considerando 6, |
| --- | --- |

enmienda 9 (sobre el considerando 1 septies): pasa a ser el considerando 6,

| | enmienda 19 (sobre el considerando 3 bis — nuevo): pasa a ser el considerando 12, |
| --- | --- |

enmienda 19 (sobre el considerando 3 bis — nuevo): pasa a ser el considerando 12,

| | enmienda 20 (sobre el considerando 3 ter — nuevo): pasa a ser el considerando 14, |
| --- | --- |

enmienda 20 (sobre el considerando 3 ter — nuevo): pasa a ser el considerando 14,

| | enmienda 21 (sobre el considerando 3 quater — nuevo): pasa a ser el considerando 15, |
| --- | --- |

enmienda 21 (sobre el considerando 3 quater — nuevo): pasa a ser el considerando 15,

| | enmienda 22 (sobre el considerando 3 quinquies — nuevo): pasa a ser el considerando 16, |
| --- | --- |

enmienda 22 (sobre el considerando 3 quinquies — nuevo): pasa a ser el considerando 16,

| | enmienda 24 (sobre el considerando 3 septies): pasa a ser el considerando 17, |
| --- | --- |

enmienda 24 (sobre el considerando 3 septies): pasa a ser el considerando 17,

| | enmienda 30 (sobre el considerando 3 terdecies — nuevo): pasa a ser el considerando 22, |
| --- | --- |

enmienda 30 (sobre el considerando 3 terdecies — nuevo): pasa a ser el considerando 22,

| | enmienda 34 (sobre el considerando 3 septdecies — nuevo): pasa a ser el considerando 24, |
| --- | --- |

enmienda 34 (sobre el considerando 3 septdecies — nuevo): pasa a ser el considerando 24,

| | enmienda 35 (sobre el considerando 3 octodecies — nuevo): pasa a ser el considerando 26, |
| --- | --- |

enmienda 35 (sobre el considerando 3 octodecies — nuevo): pasa a ser el considerando 26,

| | enmienda 36 (sobre el considerando 3 novodecies — nuevo): pasa a ser el considerando 26. |
| --- | --- |

enmienda 36 (sobre el considerando 3 novodecies — nuevo): pasa a ser el considerando 26.

| | Sobre los artículos: | enmienda 59 (sobre el artículo 4, apartado 1 quinquies — nuevo): pasa a ser el artículo 7, apartado 3, letra a), |
| --- | --- | --- |

Sobre los artículos:

enmienda 59 (sobre el artículo 4, apartado 1 quinquies — nuevo): pasa a ser el artículo 7, apartado 3, letra a),

| | enmienda 60 (sobre el artículo 4, apartado 1 sexies — nuevo): pasa a ser el artículo 7, apartado 3, letra b), |
| --- | --- |

enmienda 60 (sobre el artículo 4, apartado 1 sexies — nuevo): pasa a ser el artículo 7, apartado 3, letra b),

| | enmienda 61 (sobre el artículo 4, apartado 1 septies — nuevo): pasa a ser el artículo 7, apartado 4, |
| --- | --- |

enmienda 61 (sobre el artículo 4, apartado 1 septies — nuevo): pasa a ser el artículo 7, apartado 4,

| | enmienda 66 [sobre el artículo 7, apartado 1, letra a)]: pasa a ser el artículo 8, apartado 1, letra a), inciso i), |
| --- | --- |

enmienda 66 [sobre el artículo 7, apartado 1, letra a)]: pasa a ser el artículo 8, apartado 1, letra a), inciso i),

| | enmienda 69 (sobre el artículo 7, apartado 2): pasa a ser el artículo 8, apartado 2, |
| --- | --- |

enmienda 69 (sobre el artículo 7, apartado 2): pasa a ser el artículo 8, apartado 2,

| | enmienda 70 (sobre el artículo 9): pasa a ser el artículo 12, |
| --- | --- |

enmienda 70 (sobre el artículo 9): pasa a ser el artículo 12,

| | enmienda 72 (sobre el artículo 10, apartado 3): suprimido, |
| --- | --- |

enmienda 72 (sobre el artículo 10, apartado 3): suprimido,

| ii) | enmiendas reformuladas o aceptadas parcialmente: | Sobre los considerandos: | enmienda 4 (sobre el considerando 1): en parte incorporada al considerando 1, |
| --- | --- | --- | --- |

ii)

enmiendas reformuladas o aceptadas parcialmente:

Sobre los considerandos:

enmienda 4 (sobre el considerando 1): en parte incorporada al considerando 1,

| | enmienda 6 (sobre el considerando 1 quater — nuevo): reformulada en el considerando 2, |
| --- | --- |

enmienda 6 (sobre el considerando 1 quater — nuevo): reformulada en el considerando 2,

| | enmienda 8 (sobre el considerando 1 sexies — nuevo): en parte incorporada al considerando 5, |
| --- | --- |

enmienda 8 (sobre el considerando 1 sexies — nuevo): en parte incorporada al considerando 5,

| | enmienda 10 (sobre el considerando 1 octies — nuevo): en parte incorporada al considerando 7, |
| --- | --- |

enmienda 10 (sobre el considerando 1 octies — nuevo): en parte incorporada al considerando 7,

| | enmienda 13 (sobre el considerando 1 duodecies — nuevo): en parte incorporada al considerando 8, |
| --- | --- |

enmienda 13 (sobre el considerando 1 duodecies — nuevo): en parte incorporada al considerando 8,

| | enmienda 14 (sobre el considerando 11 — nuevo): reformulada en el considerando 9, |
| --- | --- |

enmienda 14 (sobre el considerando 11 — nuevo): reformulada en el considerando 9,

| | enmienda 16 (sobre el considerando 2 bis — nuevo): en parte incorporada al considerando 10, |
| --- | --- |

enmienda 16 (sobre el considerando 2 bis — nuevo): en parte incorporada al considerando 10,

| | enmienda 17 (sobre el considerando 2 ter — nuevo): en parte incorporada al considerando 11, |
| --- | --- |

enmienda 17 (sobre el considerando 2 ter — nuevo): en parte incorporada al considerando 11,

| | enmienda 23 (sobre el considerando 3 sexies — nuevo): en parte incorporada al considerando 17, |
| --- | --- |

enmienda 23 (sobre el considerando 3 sexies — nuevo): en parte incorporada al considerando 17,

| | enmienda 25 (sobre el considerando 3 terdecies — nuevo): en parte incorporada al considerando 18, |
| --- | --- |

enmienda 25 (sobre el considerando 3 terdecies — nuevo): en parte incorporada al considerando 18,

| | enmienda 26 (sobre el considerando 3 nonies — nuevo): en parte incorporada al considerando 18, |
| --- | --- |

enmienda 26 (sobre el considerando 3 nonies — nuevo): en parte incorporada al considerando 18,

| | enmienda 27 (sobre el considerando 3 terdecies — nuevo): reformulada en el considerando 19, |
| --- | --- |

enmienda 27 (sobre el considerando 3 terdecies — nuevo): reformulada en el considerando 19,

| | enmienda 28 (sobre el considerando 3 undecies — nuevo): reformulada en el considerando 21, |
| --- | --- |

enmienda 28 (sobre el considerando 3 undecies — nuevo): reformulada en el considerando 21,

| | enmienda 29 (sobre el considerando 3 duodecies — nuevo): en parte incorporada al considerando 21, |
| --- | --- |

enmienda 29 (sobre el considerando 3 duodecies — nuevo): en parte incorporada al considerando 21,

| | enmienda 31 (sobre el considerando 3 terdecies — nuevo): en parte incorporada al considerando 23, |
| --- | --- |

enmienda 31 (sobre el considerando 3 terdecies — nuevo): en parte incorporada al considerando 23,

| | enmienda 39 (sobre el considerando 5 bis — nuevo): reformulada en el considerando 27, |
| --- | --- |

enmienda 39 (sobre el considerando 5 bis — nuevo): reformulada en el considerando 27,

| | enmienda 40 (sobre el considerando 6): en parte incorporada al considerando 28, |
| --- | --- |

enmienda 40 (sobre el considerando 6): en parte incorporada al considerando 28,

| | enmienda 44 (sobre el considerando 12): en parte incorporada al considerando 34, |
| --- | --- |

enmienda 44 (sobre el considerando 12): en parte incorporada al considerando 34,

| | enmienda 45 (sobre el considerando 13): en parte incorporada al considerando 36, |
| --- | --- |

enmienda 45 (sobre el considerando 13): en parte incorporada al considerando 36,

| | enmienda 46 (sobre el considerando 13 bis — nuevo): reformulada en el considerando 37, |
| --- | --- |

enmienda 46 (sobre el considerando 13 bis — nuevo): reformulada en el considerando 37,

| | enmienda 47 (sobre el considerando 14): reformulada en el considerando 38 y en el artículo 5, apartado 2. |
| --- | --- |

enmienda 47 (sobre el considerando 14): reformulada en el considerando 38 y en el artículo 5, apartado 2.

| | Sobre los artículos: | enmienda 50 (sobre el artículo 2, apartado 2, letra a) — nuevo): aceptada en parte en el considerando 1 y el anexo, objetivo 2.1, |
| --- | --- | --- |

Sobre los artículos:

enmienda 50 (sobre el artículo 2, apartado 2, letra a) — nuevo): aceptada en parte en el considerando 1 y el anexo, objetivo 2.1,

| | enmienda 53 (sobre el artículo 3, apartado 2, letra b)): aceptada en parte en el artículo 4, apartado 1, letra b), |
| --- | --- |

enmienda 53 (sobre el artículo 3, apartado 2, letra b)): aceptada en parte en el artículo 4, apartado 1, letra b),

| | enmienda 55 (relativa al artículo 4): aceptada en parte el artículo 7, apartado 1, |
| --- | --- |

enmienda 55 (relativa al artículo 4): aceptada en parte el artículo 7, apartado 1,

| | enmienda 56 (sobre el artículo 4, apartado 1 bis — nuevo): aceptada en parte en el artículo 7, apartado 3, letra a), |
| --- | --- |

enmienda 56 (sobre el artículo 4, apartado 1 bis — nuevo): aceptada en parte en el artículo 7, apartado 3, letra a),

| | enmienda 57 (sobre el artículo 4, apartado 1 ter — nuevo): aceptada en parte el artículo 7, apartado 2, |
| --- | --- |

enmienda 57 (sobre el artículo 4, apartado 1 ter — nuevo): aceptada en parte el artículo 7, apartado 2,

| | enmienda 62 (sobre el artículo 4, apartado 1 octies — nuevo): aceptada en parte el artículo 5, apartado 2, |
| --- | --- |

enmienda 62 (sobre el artículo 4, apartado 1 octies — nuevo): aceptada en parte el artículo 5, apartado 2,

| | enmienda 63 (sobre el artículo 4 bis — nuevo): aceptada en parte el artículo 9, |
| --- | --- |

enmienda 63 (sobre el artículo 4 bis — nuevo): aceptada en parte el artículo 9,

| | enmienda 67 (sobre el artículo 7, apartado 1, letra a bis) — nuevo): aceptada en parte el artículo 8, apartado 1, letra a), inciso iii), |
| --- | --- |

enmienda 67 (sobre el artículo 7, apartado 1, letra a bis) — nuevo): aceptada en parte el artículo 8, apartado 1, letra a), inciso iii),

| | enmienda 71 (relativa al artículo 10, apartado 2): aceptada en parte el artículo 13, apartado 3, |
| --- | --- |

enmienda 71 (relativa al artículo 10, apartado 2): aceptada en parte el artículo 13, apartado 3,

| | enmienda 73 (sobre el artículo 10, apartado 3 bis — nuevo): aceptada en parte en el artículo 13, apartado 3, letra a), |
| --- | --- |

enmienda 73 (sobre el artículo 10, apartado 3 bis — nuevo): aceptada en parte en el artículo 13, apartado 3, letra a),

| | enmienda 146 (sobre el artículo 7, apartado 1, letra a quáter) — nuevo): aceptada en parte el artículo 8, apartado 1, |
| --- | --- |

enmienda 146 (sobre el artículo 7, apartado 1, letra a quáter) — nuevo): aceptada en parte el artículo 8, apartado 1,

| | enmienda 147 (relativa al artículo 10, apartado 1): aceptada en parte en el artículo 13, apartado 3, letra a). |
| --- | --- |

enmienda 147 (relativa al artículo 10, apartado 1): aceptada en parte en el artículo 13, apartado 3, letra a).

| | Sobre el anexo: | enmiendas 79 y 80 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el artículo 7, apartado 3, letra b), |
| --- | --- | --- |

Sobre el anexo:

enmiendas 79 y 80 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el artículo 7, apartado 3, letra b),

| | enmienda 81 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, objetivo 1.2.3, |
| --- | --- |

enmienda 81 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, objetivo 1.2.3,

| | enmienda 85 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, objetivo 1.1.3, |
| --- | --- |

enmienda 85 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, objetivo 1.1.3,

| | enmienda 88 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en los considerandos 11 y 22, |
| --- | --- |

enmienda 88 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en los considerandos 11 y 22,

| | enmienda 89 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, objetivo 2.2.1, |
| --- | --- |

enmienda 89 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, objetivo 2.2.1,

| | enmienda 90 (sobre el anexo 2): en parte incorporada al considerando 19, |
| --- | --- |

enmienda 90 (sobre el anexo 2): en parte incorporada al considerando 19,

| | enmienda 91 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, objetivo 2.1.2, |
| --- | --- |

enmienda 91 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, objetivo 2.1.2,

| | enmienda 92 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en los considerandos 16 y 37 y en el anexo, objetivo 2.1, |
| --- | --- |

enmienda 92 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en los considerandos 16 y 37 y en el anexo, objetivo 2.1,

| | enmienda 93 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, objetivo 1.1.1, |
| --- | --- |

enmienda 93 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, objetivo 1.1.1,

| | enmienda 98 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en los considerandos 17 y 23 y en el anexo, objetivo 2.1.1, |
| --- | --- |

enmienda 98 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en los considerandos 17 y 23 y en el anexo, objetivo 2.1.1,

| | enmienda 99 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en los considerandos 17 y 23 y en el anexo, objetivo 2.1.2, |
| --- | --- |

enmienda 99 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en los considerandos 17 y 23 y en el anexo, objetivo 2.1.2,

| | enmienda 100 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el artículo 2, apartado 2, y en el anexo, objetivo 2.2, |
| --- | --- |

enmienda 100 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el artículo 2, apartado 2, y en el anexo, objetivo 2.2,

| | enmienda 104 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, objetivo 2.1, |
| --- | --- |

enmienda 104 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, objetivo 2.1,

| | enmienda 106 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, objetivo 1.1.2, |
| --- | --- |

enmienda 106 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, objetivo 1.1.2,

| | enmienda 107 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en los considerandos 16 y 37 y en el anexo, objetivo 2.1, |
| --- | --- |

enmienda 107 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en los considerandos 16 y 37 y en el anexo, objetivo 2.1,

| | enmienda 108 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el considerando 18 y en el anexo, objetivo 3.1, |
| --- | --- |

enmienda 108 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el considerando 18 y en el anexo, objetivo 3.1,

| | enmienda 109 (sobre el anexo 2): en parte incorporada al considerando 21, |
| --- | --- |

enmienda 109 (sobre el anexo 2): en parte incorporada al considerando 21,

| | enmienda 110 (sobre el anexo 2): en parte incorporada al considerando 19, |
| --- | --- |

enmienda 110 (sobre el anexo 2): en parte incorporada al considerando 19,

| | enmienda 111 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en los considerandos 18 y 19 y en el anexo, objetivo 2.2, |
| --- | --- |

enmienda 111 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en los considerandos 18 y 19 y en el anexo, objetivo 2.2,

| | enmienda 112 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el artículo 2.2 y en el anexo, objetivo 2.2, |
| --- | --- |

enmienda 112 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el artículo 2.2 y en el anexo, objetivo 2.2,

| | enmienda 115 (sobre el anexo 2): en parte incorporada al considerando 21, |
| --- | --- |

enmienda 115 (sobre el anexo 2): en parte incorporada al considerando 21,

| | enmienda 116 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, objetivo 3.1, |
| --- | --- |

enmienda 116 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, objetivo 3.1,

| | enmienda 117 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en los considerandos 17 y 23 y en el anexo, objetivo 2.1.2, |
| --- | --- |

enmienda 117 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en los considerandos 17 y 23 y en el anexo, objetivo 2.1.2,

| | enmienda 118 (sobre el anexo 2): en parte incorporada al considerando 21, |
| --- | --- |

enmienda 118 (sobre el anexo 2): en parte incorporada al considerando 21,

| | enmienda 119 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, objetivo 2.1.1, |
| --- | --- |

enmienda 119 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, objetivo 2.1.1,

| | enmienda 120 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, objetivo 1.2.2, |
| --- | --- |

enmienda 120 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, objetivo 1.2.2,

| | enmienda 121 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el considerando 12, en el artículo 2, apartado 2, en el artículo 9 y en el anexo, objetivo 3, |
| --- | --- |

enmienda 121 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el considerando 12, en el artículo 2, apartado 2, en el artículo 9 y en el anexo, objetivo 3,

| | enmienda 123 (sobre el anexo 2): reformulada en el anexo, objetivo 3, |
| --- | --- |

enmienda 123 (sobre el anexo 2): reformulada en el anexo, objetivo 3,

| | enmienda 124 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, objetivo 3.2, |
| --- | --- |

enmienda 124 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, objetivo 3.2,

| | enmienda 125 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el considerando 17 y en el anexo, objetivo 3.2.1, |
| --- | --- |

enmienda 125 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el considerando 17 y en el anexo, objetivo 3.2.1,

| | enmienda 126 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, objetivo 3.2.1, |
| --- | --- |

enmienda 126 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, objetivo 3.2.1,

| | enmienda 132 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, objetivo 1.1.1, |
| --- | --- |

enmienda 132 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, objetivo 1.1.1,

| | enmienda 133 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, objetivo 3.2.2, |
| --- | --- |

enmienda 133 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, objetivo 3.2.2,

| | enmienda 134 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en los considerandos 12 y 13, en el artículo 9, apartado 1, y en el anexo, objetivo 2.1.1, |
| --- | --- |

enmienda 134 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en los considerandos 12 y 13, en el artículo 9, apartado 1, y en el anexo, objetivo 2.1.1,

| | enmienda 135 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, |
| --- | --- |

enmienda 135 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo,

| | enmienda 136 (sobre el anexo 2): aceptada en parte el artículo 12, |
| --- | --- |

enmienda 136 (sobre el anexo 2): aceptada en parte el artículo 12,

| | enmienda 137 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, objetivo 1.2.1, |
| --- | --- |

enmienda 137 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, objetivo 1.2.1,

| | enmienda 138 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, objetivo 1.2.2, |
| --- | --- |

enmienda 138 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, objetivo 1.2.2,

| | enmienda 139 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, objetivo 3.2.3; |
| --- | --- |

enmienda 139 (sobre el anexo 2): aceptada en parte en el anexo, objetivo 3.2.3;

| d) | no incluyó en la Posición Común 26 enmiendas (5, 11, 12, 32, 33, 51, 54, 58, 65, 68, 82, 83, 87, 95, 96, 102, 103, 105, 122, 128, 130, 131, 145, 148, 152 y 153).
  El Consejo no puede aceptar las cinco enmiendas que se mencionan a continuación debido a limitaciones referentes a los recursos nacidas a raíz del Acuerdo interinstitucional de 17 de mayo de 2006: 64, 97, 114, 127 y 129. |
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d)

no incluyó en la Posición Común 26 enmiendas (5, 11, 12, 32, 33, 51, 54, 58, 65, 68, 82, 83, 87, 95, 96, 102, 103, 105, 122, 128, 130, 131, 145, 148, 152 y 153).

El Consejo no puede aceptar las cinco enmiendas que se mencionan a continuación debido a limitaciones referentes a los recursos nacidas a raíz del Acuerdo interinstitucional de 17 de mayo de 2006: 64, 97, 114, 127 y 129.

IV.   CONCLUSIÓN

El Consejo considera que su Posición Común, que incorpora las enmiendas mencionadas en las secciones III punto 2, letras a) y c), ha tomado buena cuenta de la primera lectura del Parlamento Europeo.

La Posición Común representa un equilibrio de preocupaciones e intereses que garantiza que los objetivos del programa puedan alcanzarse a través de un número restringido de acciones e instrumentos, así como métodos y procedimientos más precisos, que se han reformulado con arreglo al dictamen en primera lectura del Parlamento Europeo y la propuesta modificada de la Comisión. La Decisión mejorará la eficacia de las acciones comunitarias en el ámbito de la salud pública y aumentará la percepción de la situación sanitaria en la Unión Europea, contribuyendo así mejorar y proteger la salud de los ciudadanos de la Unión.

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(1)  DO C 172 de 12.7.2005, p. 25.

(2)  DO C 88 de 11.4.2006, p. 1.

(3)  DO C 192 de 16.8.2006, p. 8.

(4)  Doc. 7537/06.

(5)  Doc. 9905/06.

(6)  DO L 271 de 9.10.2002, p. 1.

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| 8.5.2007 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 103/26 |
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8.5.2007

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 103/26

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POSICIÓN COMÚN (CE) N
  o 6/2007

aprobada por el Consejo el 22 de marzo de 2007

con vistas a la adopción del Reglamento (CE) no .../2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de ..., por el que se determinan las normas generales para la concesión de ayudas financieras comunitarias en el ámbito de las redes transeuropeas de transporte y energía

(2007/C 103 E/03)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 156,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),

Previa consulta al Comité de las Regiones,

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado (2),

Considerando lo siguiente:

| (1) | El Consejo Europeo de Barcelona de 15 y 16 de marzo de 2002 puso de manifiesto en sus conclusiones que unas redes de energía y de transportes potentes e integradas constituyen la columna vertebral del mercado interior europeo y que un mejor uso de las redes existentes y el establecimiento de las conexiones que faltan permitirán aumentar la eficiencia y la competitividad, y garantizar un nivel adecuado de calidad, así como reducir la congestión y reforzar la sostenibilidad a largo plazo. Esas necesidades se enmarcan dentro de la estrategia adoptada por los Jefes de Estado y de Gobierno en el Consejo Europeo de Lisboa de 23 y 24 de marzo de 2000, a la que se hace alusión con regularidad a partir de entonces. |
| --- | --- |

(1)

El Consejo Europeo de Barcelona de 15 y 16 de marzo de 2002 puso de manifiesto en sus conclusiones que unas redes de energía y de transportes potentes e integradas constituyen la columna vertebral del mercado interior europeo y que un mejor uso de las redes existentes y el establecimiento de las conexiones que faltan permitirán aumentar la eficiencia y la competitividad, y garantizar un nivel adecuado de calidad, así como reducir la congestión y reforzar la sostenibilidad a largo plazo. Esas necesidades se enmarcan dentro de la estrategia adoptada por los Jefes de Estado y de Gobierno en el Consejo Europeo de Lisboa de 23 y 24 de marzo de 2000, a la que se hace alusión con regularidad a partir de entonces.

| (2) | El Consejo Europeo de Bruselas de 12 y 13 de diciembre de 2003 aprobó una «Acción europea para el crecimiento», en la que invitaba a la Comisión a reorientar los gastos, si procede, hacia inversiones en capital físico y, en particular, en la infraestructura de las redes transeuropeas cuyos proyectos prioritarios constituyen elementos esenciales para reforzar la cohesión del mercado interior. |
| --- | --- |

(2)

El Consejo Europeo de Bruselas de 12 y 13 de diciembre de 2003 aprobó una «Acción europea para el crecimiento», en la que invitaba a la Comisión a reorientar los gastos, si procede, hacia inversiones en capital físico y, en particular, en la infraestructura de las redes transeuropeas cuyos proyectos prioritarios constituyen elementos esenciales para reforzar la cohesión del mercado interior.

| (3) | Los retrasos en la realización de conexiones transeuropeas eficaces, sobre todo en los tramos transfronterizos, pueden perjudicar de manera significativa la competitividad de la Unión y de los Estados y regiones periféricas, que no podrían aprovechar plenamente los efectos benéficos del gran mercado interior o dejarían de hacerlo. |
| --- | --- |

(3)

Los retrasos en la realización de conexiones transeuropeas eficaces, sobre todo en los tramos transfronterizos, pueden perjudicar de manera significativa la competitividad de la Unión y de los Estados y regiones periféricas, que no podrían aprovechar plenamente los efectos benéficos del gran mercado interior o dejarían de hacerlo.

| (4) | En la Decisión no 1692/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 1996, sobre las orientaciones comunitarias para el desarrollo de la red transeuropea de transporte (3), el coste previsto para completar la red transeuropea de transporte entre 2007 y 2020 se calculó en 600 000 millones EUR. Las inversiones necesarias únicamente para los proyectos prioritarios del anexo III de dicha Decisión representan alrededor de 160 000 millones EUR para el período 2007-2013. |
| --- | --- |

(4)

En la Decisión no 1692/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 1996, sobre las orientaciones comunitarias para el desarrollo de la red transeuropea de transporte (3), el coste previsto para completar la red transeuropea de transporte entre 2007 y 2020 se calculó en 600 000 millones EUR. Las inversiones necesarias únicamente para los proyectos prioritarios del anexo III de dicha Decisión representan alrededor de 160 000 millones EUR para el período 2007-2013.

| (5) | Para alcanzar esos objetivos, tanto el Parlamento como el Consejo han puesto de manifiesto la necesidad de reforzar y adaptar los instrumentos financieros existentes mediante el aumento del nivel de cofinanciación comunitaria, previendo la posibilidad de aplicar un porcentaje de cofinanciación comunitaria más elevado, sobre todo para los proyectos que destacan por su carácter transfronterizo, su función de tránsito o porque atraviesan barreras naturales. |
| --- | --- |

(5)

Para alcanzar esos objetivos, tanto el Parlamento como el Consejo han puesto de manifiesto la necesidad de reforzar y adaptar los instrumentos financieros existentes mediante el aumento del nivel de cofinanciación comunitaria, previendo la posibilidad de aplicar un porcentaje de cofinanciación comunitaria más elevado, sobre todo para los proyectos que destacan por su carácter transfronterizo, su función de tránsito o porque atraviesan barreras naturales.

| (6) | Como se indica en la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre el fomento del transporte por vías navegables «Naiades» y dada la sostenibilidad que caracteriza a las vías navegables, los proyectos en este ámbito deben recibir una atención especial. |
| --- | --- |

(6)

Como se indica en la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre el fomento del transporte por vías navegables «Naiades» y dada la sostenibilidad que caracteriza a las vías navegables, los proyectos en este ámbito deben recibir una atención especial.

| (7) | En su Resolución de 8 de junio de 2005 sobre los retos políticos y medios presupuestarios de la Unión ampliada 2007-2013 (4), el Parlamento Europeo subraya la importancia estratégica de las redes de transporte para la consolidación definitiva del mercado interior y para el desarrollo de las relaciones de la Unión Europea con los países candidatos, precandidatos y pertenecientes al «círculo de amigos». Además, expresa su voluntad de examinar instrumentos de financiación innovadores tales como préstamos garantizados, concesiones europeas, préstamos europeos y un fondo de bonificación de intereses. |
| --- | --- |

(7)

En su Resolución de 8 de junio de 2005 sobre los retos políticos y medios presupuestarios de la Unión ampliada 2007-2013 (4), el Parlamento Europeo subraya la importancia estratégica de las redes de transporte para la consolidación definitiva del mercado interior y para el desarrollo de las relaciones de la Unión Europea con los países candidatos, precandidatos y pertenecientes al «círculo de amigos». Además, expresa su voluntad de examinar instrumentos de financiación innovadores tales como préstamos garantizados, concesiones europeas, préstamos europeos y un fondo de bonificación de intereses.

| (8) | Con los importes asignados a las redes transeuropeas de transporte y energía (denominadas en lo sucesivo RTE-T y RTE-E, respectivamente) conforme al marco financiero plurianual 2007-2013, no es posible atender a todas las necesidades relacionadas con las prioridades definidas para la RTE-T en la Decisión no 1692/96/CE y para la RTE-E en la Decisión no 1364/2006/CE (5). A fin de completar las fuentes nacionales de financiación, tanto pública como privada, procede concentrar estos recursos en determinadas categorías de proyectos que ofrecen el mayor valor añadido para el conjunto de la red, en particular, los tramos transfronterizos, incluidas las autopistas del mar y los proyectos destinados a la eliminación de estrangulamientos, como las barreras naturales, por ejemplo, con el fin de garantizar la continuidad de la infraestructura de la RTE-T y la RTE-E. Para facilitar la aplicación coordinada de determinados proyectos, se podrán designar coordinadores europeos con arreglo al artículo 17 bis de la Decisión no 1692/96/CE. |
| --- | --- |

(8)

Con los importes asignados a las redes transeuropeas de transporte y energía (denominadas en lo sucesivo RTE-T y RTE-E, respectivamente) conforme al marco financiero plurianual 2007-2013, no es posible atender a todas las necesidades relacionadas con las prioridades definidas para la RTE-T en la Decisión no 1692/96/CE y para la RTE-E en la Decisión no 1364/2006/CE (5). A fin de completar las fuentes nacionales de financiación, tanto pública como privada, procede concentrar estos recursos en determinadas categorías de proyectos que ofrecen el mayor valor añadido para el conjunto de la red, en particular, los tramos transfronterizos, incluidas las autopistas del mar y los proyectos destinados a la eliminación de estrangulamientos, como las barreras naturales, por ejemplo, con el fin de garantizar la continuidad de la infraestructura de la RTE-T y la RTE-E. Para facilitar la aplicación coordinada de determinados proyectos, se podrán designar coordinadores europeos con arreglo al artículo 17 bis de la Decisión no 1692/96/CE.

| (9) | Teniendo en cuenta que lo que queda de la inversión RTE-T en proyectos prioritarios se estima en alrededor de 250 000 millones EUR y que la referencia financiera europea de 8 013 millones EUR para transporte durante el período 2007-2013 solo representa una parte pequeña del presupuesto necesario para concluir los proyectos prioritarios, la Comisión, con la asistencia de los coordinadores europeos una vez designados, debe adoptar medidas para apoyar y coordinar los esfuerzos de los Estados miembros destinados a financiar y concluir, con arreglo al calendario establecido, la RTE-T planificada. La Comisión debe poner en aplicación las disposiciones relacionadas con los coordinadores europeos mencionados en la Decisión no 1692/96/CE. Asimismo, debe estudiar e intentar resolver junto con los Estados miembros, el problema financiero a largo plazo de la construcción y del funcionamiento de toda la RTE-T, teniendo en cuenta que el período de construcción comprende, al menos, dos períodos presupuestarios de siete años y que la esperanza de vida de la nueva infraestructura es de al menos un siglo. |
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(9)

Teniendo en cuenta que lo que queda de la inversión RTE-T en proyectos prioritarios se estima en alrededor de 250 000 millones EUR y que la referencia financiera europea de 8 013 millones EUR para transporte durante el período 2007-2013 solo representa una parte pequeña del presupuesto necesario para concluir los proyectos prioritarios, la Comisión, con la asistencia de los coordinadores europeos una vez designados, debe adoptar medidas para apoyar y coordinar los esfuerzos de los Estados miembros destinados a financiar y concluir, con arreglo al calendario establecido, la RTE-T planificada. La Comisión debe poner en aplicación las disposiciones relacionadas con los coordinadores europeos mencionados en la Decisión no 1692/96/CE. Asimismo, debe estudiar e intentar resolver junto con los Estados miembros, el problema financiero a largo plazo de la construcción y del funcionamiento de toda la RTE-T, teniendo en cuenta que el período de construcción comprende, al menos, dos períodos presupuestarios de siete años y que la esperanza de vida de la nueva infraestructura es de al menos un siglo.

| (10) | La Decisión no 1364/2006/CE señala los objetivos, las prioridades de actuación y los proyectos de interés común para desarrollar la RTE-E, incluidos los proyectos prioritarios, otorgando la debida prioridad a los proyectos declarados de interés europeo. Las inversiones necesarias para que todos los Estados miembros puedan participar plenamente en el mercado interior y para completar las interconexiones con los países vecinos son del orden de 28 000 millones EUR entre 2007 y 2013 únicamente para los proyectos prioritarios. |
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(10)

La Decisión no 1364/2006/CE señala los objetivos, las prioridades de actuación y los proyectos de interés común para desarrollar la RTE-E, incluidos los proyectos prioritarios, otorgando la debida prioridad a los proyectos declarados de interés europeo. Las inversiones necesarias para que todos los Estados miembros puedan participar plenamente en el mercado interior y para completar las interconexiones con los países vecinos son del orden de 28 000 millones EUR entre 2007 y 2013 únicamente para los proyectos prioritarios.

| (11) | El Consejo Europeo de los días 12 y 13 de diciembre de 2003 instó asimismo a la Comisión a seguir estudiando la necesidad de crear un instrumento específico comunitario de garantía para cubrir determinados riesgos post-construcción en el marco de los proyectos de la RTE-T. Respecto a la energía, el Consejo Europeo instó a la Comisión a reorientar los gastos, si procede, hacia inversiones en capital físico a fin de estimular el crecimiento. |
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(11)

El Consejo Europeo de los días 12 y 13 de diciembre de 2003 instó asimismo a la Comisión a seguir estudiando la necesidad de crear un instrumento específico comunitario de garantía para cubrir determinados riesgos post-construcción en el marco de los proyectos de la RTE-T. Respecto a la energía, el Consejo Europeo instó a la Comisión a reorientar los gastos, si procede, hacia inversiones en capital físico a fin de estimular el crecimiento.

| (12) | El Reglamento (CE) no 2236/95 del Consejo, de 18 de septiembre de 1995, por el que se determinan las normas generales para la concesión de ayudas financieras comunitarias en el ámbito de las redes transeuropeas (6), ya representa un avance real, puesto que autoriza un porcentaje de financiación más elevado de 20 % para los proyectos declarados prioritarios. Sin embargo, sigue dependiendo de normas de aplicación que deben simplificarse y de una dotación presupuestaria cuyos recursos son limitados. Por consiguiente, parece necesario complemetar la financiación pública nacional y la financiación privada mediante un aumento de las ayudas comunitarias tanto por lo que respecta al importe como al porcentaje de intervención con vistas a reforzar el efecto de palanca de los fondos comunitarios y permitir realizar así los proyectos prioritarios aprobados. |
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(12)

El Reglamento (CE) no 2236/95 del Consejo, de 18 de septiembre de 1995, por el que se determinan las normas generales para la concesión de ayudas financieras comunitarias en el ámbito de las redes transeuropeas (6), ya representa un avance real, puesto que autoriza un porcentaje de financiación más elevado de 20 % para los proyectos declarados prioritarios. Sin embargo, sigue dependiendo de normas de aplicación que deben simplificarse y de una dotación presupuestaria cuyos recursos son limitados. Por consiguiente, parece necesario complemetar la financiación pública nacional y la financiación privada mediante un aumento de las ayudas comunitarias tanto por lo que respecta al importe como al porcentaje de intervención con vistas a reforzar el efecto de palanca de los fondos comunitarios y permitir realizar así los proyectos prioritarios aprobados.

| (13) | Mediante el presente Reglamento, conviene crear un programa que determine las normas generales para la concesión de ayudas financieras comunitarias en el ámbito de la RTE-T y la RTE-E. Dicho programa, que debe llevarse a cabo de conformidad con el Derecho comunitario, sobre todo en materia de medio ambiente, debe contribuir a reforzar el mercado interior y estimular la competitividad de la Comunidad y el crecimiento en ella. |
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(13)

Mediante el presente Reglamento, conviene crear un programa que determine las normas generales para la concesión de ayudas financieras comunitarias en el ámbito de la RTE-T y la RTE-E. Dicho programa, que debe llevarse a cabo de conformidad con el Derecho comunitario, sobre todo en materia de medio ambiente, debe contribuir a reforzar el mercado interior y estimular la competitividad de la Comunidad y el crecimiento en ella.

| (14) | Las ayudas financieras comunitarias que se concedan en el marco del presupuesto de las redes transeuropeas deben, además de concentrarse en los proyectos o partes de proyectos que presenten mayor valor añadido europeo, contribuir a incitar a los agentes a acelerar la puesta en marcha de los proyectos prioritarios con arreglo a las Decisiones no 1692/96/CE y no 1364/2006/CE. Las ayudas deben permitir financiar asimismo los demás proyectos europeos de infraestructuras de interés común definidos en las citadas Decisiones. |
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(14)

Las ayudas financieras comunitarias que se concedan en el marco del presupuesto de las redes transeuropeas deben, además de concentrarse en los proyectos o partes de proyectos que presenten mayor valor añadido europeo, contribuir a incitar a los agentes a acelerar la puesta en marcha de los proyectos prioritarios con arreglo a las Decisiones no 1692/96/CE y no 1364/2006/CE. Las ayudas deben permitir financiar asimismo los demás proyectos europeos de infraestructuras de interés común definidos en las citadas Decisiones.

| (15) | El objetivo de las ayudas financieras comunitarias es desarrollar proyectos de inversión en la RTE-T y la RTE-E, proporcionar un compromiso financiero firme, movilizar a inversores institucionales e impulsar la formación de asociaciones de financiación de los sectores público y privado. En el sector de la energía, las ayudas financieras deben contribuir principalmente a reducir los obstáculos financieros que puedan plantearse en la preparación de los proyectos y en su desarrollo previo a la realización efectiva, y debe centrarse en los tramos transfronterizos de los proyectos prioritarios y en las interconexiones con países vecinos. |
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(15)

El objetivo de las ayudas financieras comunitarias es desarrollar proyectos de inversión en la RTE-T y la RTE-E, proporcionar un compromiso financiero firme, movilizar a inversores institucionales e impulsar la formación de asociaciones de financiación de los sectores público y privado. En el sector de la energía, las ayudas financieras deben contribuir principalmente a reducir los obstáculos financieros que puedan plantearse en la preparación de los proyectos y en su desarrollo previo a la realización efectiva, y debe centrarse en los tramos transfronterizos de los proyectos prioritarios y en las interconexiones con países vecinos.

| (16) | En su Comunicación al Parlamento Europeo y al Consejo de 4 de julio de 2005 sobre el despliegue del sistema europeo de señalización ferroviaria ERTMS/ETCS, la Comisión subrayó la importancia de realizar una migración rápida y coordinada hacia ese sistema, a fin de garantizar la interoperabilidad de la RTE-T. Para ello, es necesario un apoyo comunitario selectivo y limitado en el tiempo, tanto en relación con el equipamiento de tierra como con el equipamiento a bordo. |
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(16)

En su Comunicación al Parlamento Europeo y al Consejo de 4 de julio de 2005 sobre el despliegue del sistema europeo de señalización ferroviaria ERTMS/ETCS, la Comisión subrayó la importancia de realizar una migración rápida y coordinada hacia ese sistema, a fin de garantizar la interoperabilidad de la RTE-T. Para ello, es necesario un apoyo comunitario selectivo y limitado en el tiempo, tanto en relación con el equipamiento de tierra como con el equipamiento a bordo.

| (17) | En determinados proyectos, el Estado o Estados miembros interesados pueden estar representados por organizaciones internacionales. Por lo que respecta a determinados proyectos, la Comisión puede confiar su ejecución a empresas comunes en el sentido del artículo 171 del Tratado. Estas situaciones particulares hacen necesario ampliar el concepto de beneficiario de la contribución financiera comunitaria a efectos del presente Reglamento. |
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(17)

En determinados proyectos, el Estado o Estados miembros interesados pueden estar representados por organizaciones internacionales. Por lo que respecta a determinados proyectos, la Comisión puede confiar su ejecución a empresas comunes en el sentido del artículo 171 del Tratado. Estas situaciones particulares hacen necesario ampliar el concepto de beneficiario de la contribución financiera comunitaria a efectos del presente Reglamento.

| (18) | Para responder a los requisitos específicos de cada proyecto e incrementar la eficacia y el valor de la ayuda financiera comunitaria, esta ayuda podrá revestir diversas formas: subvenciones para estudios y trabajos, subvenciones para pagos por disponibilidad, tipos de interés reducido, garantías de préstamo o participación en fondos de capital-riesgo. Con independencia de la forma que puedan adoptar, las ayudas financieras comunitarias deben concederse con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento Financiero aplicable al Presupuesto General de las Comunidades Europeas (7), y sus modalidades de ejecución, salvo los casos en que el presente Reglamento se aparte explícitamente de dichas normas. La emisión de garantías de préstamo y la participación en fondos de capital de riesgo se basarán en los principios de mercado y estarán destinadas a la autofinanciación a largo plazo. |
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(18)

Para responder a los requisitos específicos de cada proyecto e incrementar la eficacia y el valor de la ayuda financiera comunitaria, esta ayuda podrá revestir diversas formas: subvenciones para estudios y trabajos, subvenciones para pagos por disponibilidad, tipos de interés reducido, garantías de préstamo o participación en fondos de capital-riesgo. Con independencia de la forma que puedan adoptar, las ayudas financieras comunitarias deben concederse con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento Financiero aplicable al Presupuesto General de las Comunidades Europeas (7), y sus modalidades de ejecución, salvo los casos en que el presente Reglamento se aparte explícitamente de dichas normas. La emisión de garantías de préstamo y la participación en fondos de capital de riesgo se basarán en los principios de mercado y estarán destinadas a la autofinanciación a largo plazo.

| (19) | Para la concesión de las ayudas financieras comunitarias a proyectos de gran envergadura que se escalonen a lo largo de varios años, conviene prever un compromiso de la Comunidad de base plurianual que distinga por proyectos financiados y por créditos de compromiso autorizados anualmente. Solo un compromiso financiero firme, atractivo y que vincule a la Comunidad a largo plazo permitirá reducir las incertidumbres relacionadas con la realización de esos proyectos y movilizar a los inversores tanto públicos como privados. Los proyectos incluidos en el programa plurianual constituyen la máxima prioridad para el desarrollo de la RET-T, contemplada en la Decisión no 1692/96/CE, y requieren la acción continua de la Comunidad para garantizar su conclusión eficiente y sin dificultades. |
| --- | --- |

(19)

Para la concesión de las ayudas financieras comunitarias a proyectos de gran envergadura que se escalonen a lo largo de varios años, conviene prever un compromiso de la Comunidad de base plurianual que distinga por proyectos financiados y por créditos de compromiso autorizados anualmente. Solo un compromiso financiero firme, atractivo y que vincule a la Comunidad a largo plazo permitirá reducir las incertidumbres relacionadas con la realización de esos proyectos y movilizar a los inversores tanto públicos como privados. Los proyectos incluidos en el programa plurianual constituyen la máxima prioridad para el desarrollo de la RET-T, contemplada en la Decisión no 1692/96/CE, y requieren la acción continua de la Comunidad para garantizar su conclusión eficiente y sin dificultades.

| (20) | Procede fomentar formas de financiación público-privada, de carácter institucional o contractual, que hayan demostrado su eficacia, mediante garantías jurídicas compatibles con el derecho sobre competenciay mercado interior, y difundir buenas prácticas entre los Estados miembros. |
| --- | --- |

(20)

Procede fomentar formas de financiación público-privada, de carácter institucional o contractual, que hayan demostrado su eficacia, mediante garantías jurídicas compatibles con el derecho sobre competenciay mercado interior, y difundir buenas prácticas entre los Estados miembros.

| (21) | Debe prestarse una atención especial a la coordinación eficaz del conjunto de las acciones comunitarias que incidan en las redes transeuropeas, sobre todo la financiación procedente de los Fondos Estructurales y del Fondo de Cohesión, así como las intervenciones del Banco Europeo de Inversiones (en lo sucesivo denominado el «el BEI»). |
| --- | --- |

(21)

Debe prestarse una atención especial a la coordinación eficaz del conjunto de las acciones comunitarias que incidan en las redes transeuropeas, sobre todo la financiación procedente de los Fondos Estructurales y del Fondo de Cohesión, así como las intervenciones del Banco Europeo de Inversiones (en lo sucesivo denominado el «el BEI»).

| (22) | El presente Reglamento establece, para todo su período de aplicación, una dotación financiera cuyo importe constituye la referencia privilegiada para la Autoridad Presupuestaria durante el procedimiento presupuestario anual, con arreglo al punto 37 del Acuerdo interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (8). |
| --- | --- |

(22)

El presente Reglamento establece, para todo su período de aplicación, una dotación financiera cuyo importe constituye la referencia privilegiada para la Autoridad Presupuestaria durante el procedimiento presupuestario anual, con arreglo al punto 37 del Acuerdo interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (8).

| (23) | Procede aprobar las medidas necesarias para la ejecución del presente Reglamento con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (9). |
| --- | --- |

(23)

Procede aprobar las medidas necesarias para la ejecución del presente Reglamento con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (9).

| (24) | A la luz de la evolución en cada uno de los componentes de la RET-T y la RET-E y de sus características intrínsecas, y con vistas a una gestión más eficaz, conviene prever varios reglamentos diferentes para los ámbitos regulados hasta ahora por el Reglamento (CE) no 2236/95. |
| --- | --- |

(24)

A la luz de la evolución en cada uno de los componentes de la RET-T y la RET-E y de sus características intrínsecas, y con vistas a una gestión más eficaz, conviene prever varios reglamentos diferentes para los ámbitos regulados hasta ahora por el Reglamento (CE) no 2236/95.

| (25) | Mediante el presente Reglamento deben establecerse las normas generales para la concesión de ayudas financieras comunitarias en el ámbito de la RET-T y la RET-E de conformidad con el Derecho comunitario y las políticas de la Comunidad, particularmente en materia de competencia, protección del medio ambiente y la salud, desarrollo sostenible y contratación pública, así como con una aplicación efectiva de las políticas comunitarias sobre interoperabilidad. |
| --- | --- |

(25)

Mediante el presente Reglamento deben establecerse las normas generales para la concesión de ayudas financieras comunitarias en el ámbito de la RET-T y la RET-E de conformidad con el Derecho comunitario y las políticas de la Comunidad, particularmente en materia de competencia, protección del medio ambiente y la salud, desarrollo sostenible y contratación pública, así como con una aplicación efectiva de las políticas comunitarias sobre interoperabilidad.

| (26) | Dado que el objetivo del presente Reglamento, a saber, el desarrollo de la RTE-T y la RTE-E, no puede ser alcanzado de forma suficiente por los Estados miembros y, debido a la necesidad de coordinar las acciones nacionales, pueden lograrse mejor a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo. |
| --- | --- |

(26)

Dado que el objetivo del presente Reglamento, a saber, el desarrollo de la RTE-T y la RTE-E, no puede ser alcanzado de forma suficiente por los Estados miembros y, debido a la necesidad de coordinar las acciones nacionales, pueden lograrse mejor a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

CAPÍTULO 1

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1

Objeto

El presente Reglamento define las condiciones, modalidades y procedimientos para la concesión de ayudas financieras comunitarias a favor de proyectos de interés común en el ámbito de las redes transeuropeas de transporte y energía con arreglo al artículo 155, apartado 1, del Tratado.

Artículo 2

Definiciones

A los efectos del presente Reglamento, se entenderá por:

| 1) | «proyecto de interés común»: un proyecto o parte de un proyecto considerado de interés común para la Comunidad en el ámbito del transporte con arreglo a la Decisión no 1692/96/CE, o en el ámbito de la energía con arreglo a la Decisión no 1364/2006/CE; |
| --- | --- |

1)

«proyecto de interés común»: un proyecto o parte de un proyecto considerado de interés común para la Comunidad en el ámbito del transporte con arreglo a la Decisión no 1692/96/CE, o en el ámbito de la energía con arreglo a la Decisión no 1364/2006/CE;

| 2) | «proyecto prioritario»: en el ámbito del transporte, un proyecto de interés común situado sobre un eje o un proyecto enumerado en el anexo III de la Decisión no 1692/96/CE, o, en el ámbito de la energía, un proyecto de interés común considerado prioritario para la Comunidad con arreglo a la Decisión no 1364/2006/CE; |
| --- | --- |

2)

«proyecto prioritario»: en el ámbito del transporte, un proyecto de interés común situado sobre un eje o un proyecto enumerado en el anexo III de la Decisión no 1692/96/CE, o, en el ámbito de la energía, un proyecto de interés común considerado prioritario para la Comunidad con arreglo a la Decisión no 1364/2006/CE;

| 3) | «proyecto de interés europeo para la energía»: un proyecto maduro que está situado en los ejes prioritarios a que se refiere la Decisión no 1364/2006/CE y que tiene carácter transfronterizo o un impacto significativo en la capacidad de transmisión transfronteriza; |
| --- | --- |

3)

«proyecto de interés europeo para la energía»: un proyecto maduro que está situado en los ejes prioritarios a que se refiere la Decisión no 1364/2006/CE y que tiene carácter transfronterizo o un impacto significativo en la capacidad de transmisión transfronteriza;

| 4) | «parte de proyecto»: toda actividad independiente, financiera y técnicamente o en el tiempo y que contribuye a la conclusión de un proyecto; |
| --- | --- |

4)

«parte de proyecto»: toda actividad independiente, financiera y técnicamente o en el tiempo y que contribuye a la conclusión de un proyecto;

| 5) | «tramos transfronterizos»: los tramos transfronterizos a los que hace referencia el artículo 19 ter de la Decisión no 1692/96/CE y los tramos transfronterizos que garantizan la continuidad de un proyecto prioritario entre dos Estados miembros, a través de un tercer país; |
| --- | --- |

5)

«tramos transfronterizos»: los tramos transfronterizos a los que hace referencia el artículo 19 ter de la Decisión no 1692/96/CE y los tramos transfronterizos que garantizan la continuidad de un proyecto prioritario entre dos Estados miembros, a través de un tercer país;

| 6) | «estrangulamiento» en el ámbito del transporte: los obstáculos a la velocidad y/o la capacidad que no permiten garantizar la continuidad de los flujos de transporte; |
| --- | --- |

6)

«estrangulamiento» en el ámbito del transporte: los obstáculos a la velocidad y/o la capacidad que no permiten garantizar la continuidad de los flujos de transporte;

| 7) | «beneficiario»: uno o varios Estados miembros, organizaciones internacionales, empresas comunes en el sentido del artículo 171 del Tratado y empresas u organismos públicos o privados que tienen la plena responsabilidad de un proyecto y se proponen invertir fondos propios o fondos aportados por terceros para la realización del proyecto; |
| --- | --- |

7)

«beneficiario»: uno o varios Estados miembros, organizaciones internacionales, empresas comunes en el sentido del artículo 171 del Tratado y empresas u organismos públicos o privados que tienen la plena responsabilidad de un proyecto y se proponen invertir fondos propios o fondos aportados por terceros para la realización del proyecto;

| 8) | «estudios»: las actividades necesarias para preparar la ejecución de un proyecto, incluidos los estudios preliminares, de viabilidad, de evaluación y de validación, así como cualquier otra medida de apoyo técnico, incluidas las acciones previas para definir y desarrollar íntegramente un proyecto y la toma de decisiones respecto a su financiación, como las acciones de reconocimiento in situ y la preparación del plan financiero; |
| --- | --- |

8)

«estudios»: las actividades necesarias para preparar la ejecución de un proyecto, incluidos los estudios preliminares, de viabilidad, de evaluación y de validación, así como cualquier otra medida de apoyo técnico, incluidas las acciones previas para definir y desarrollar íntegramente un proyecto y la toma de decisiones respecto a su financiación, como las acciones de reconocimiento in situ y la preparación del plan financiero;

| 9) | «trabajos»: la adquisición, suministro y desarrollo de componentes, sistemas y servicios, la realización de trabajos de construcción y de instalación relacionados con un proyecto, la recepción de las instalaciones y la puesta en servicio de un proyecto; |
| --- | --- |

9)

«trabajos»: la adquisición, suministro y desarrollo de componentes, sistemas y servicios, la realización de trabajos de construcción y de instalación relacionados con un proyecto, la recepción de las instalaciones y la puesta en servicio de un proyecto;

| 10) | «coste del proyecto»: el coste total sufragado por un beneficiario de los estudios o trabajos directamente relacionados y necesarios para la realización de un proyecto; |
| --- | --- |

10)

«coste del proyecto»: el coste total sufragado por un beneficiario de los estudios o trabajos directamente relacionados y necesarios para la realización de un proyecto;

| 11) | «coste subvencionable»: la parte del coste del proyecto tomada en consideración por la Comisión para el cálculo de la ayuda financiera comunitaria; |
| --- | --- |

11)

«coste subvencionable»: la parte del coste del proyecto tomada en consideración por la Comisión para el cálculo de la ayuda financiera comunitaria;

| 12) | «instrumento de garantía de préstamos»: una garantía emitida por el BEI en favor de una línea de liquidez stand-by para proyectos de interés común en el ámbito del transporte. Cubre los riesgos del servicio de la deuda debidos a la insuficiencia de demanda y a la correspondiente pérdida imprevista de ingresos durante el período de explotación inicial del proyecto. El instrumento de garantía de préstamos únicamente se utiliza para proyectos cuya viabilidad financiera se basa, total o parcialmente, en los ingresos, peajes u otras cantidades pagadas por los usuarios o beneficiarios, o pagadas en su nombre; |
| --- | --- |

12)

«instrumento de garantía de préstamos»: una garantía emitida por el BEI en favor de una línea de liquidez stand-by para proyectos de interés común en el ámbito del transporte. Cubre los riesgos del servicio de la deuda debidos a la insuficiencia de demanda y a la correspondiente pérdida imprevista de ingresos durante el período de explotación inicial del proyecto. El instrumento de garantía de préstamos únicamente se utiliza para proyectos cuya viabilidad financiera se basa, total o parcialmente, en los ingresos, peajes u otras cantidades pagadas por los usuarios o beneficiarios, o pagadas en su nombre;

| 13) | «sistemas de pagos por disponibilidad»: sistemas de financiación para proyectos de infraestructura, creados y explotados por un inversor privado que recibe pagos periódicos tras la fase de construcción por el servicio de infraestructura prestado. La cuantía de los pagos depende de la medida en que se vayan alcanzando los resultados acordados contractualmente. Los pagos por disponibilidad se hacen durante la vigencia de un contrato entre la autoridad adjudicadora del contrato y el promotor del proyecto y sirven para cubrir los costes de construcción, financieros, de mantenimiento y de explotación. |
| --- | --- |

13)

«sistemas de pagos por disponibilidad»: sistemas de financiación para proyectos de infraestructura, creados y explotados por un inversor privado que recibe pagos periódicos tras la fase de construcción por el servicio de infraestructura prestado. La cuantía de los pagos depende de la medida en que se vayan alcanzando los resultados acordados contractualmente. Los pagos por disponibilidad se hacen durante la vigencia de un contrato entre la autoridad adjudicadora del contrato y el promotor del proyecto y sirven para cubrir los costes de construcción, financieros, de mantenimiento y de explotación.

CAPÍTULO II

PROYECTOS SUBVENCIONABLES, FORMAS Y MODALIDADES DE AYUDA FINANCIERA Y ACUMULACIÓN DE AYUDAS

Artículo 3

Subvencionabilidad de los proyectos y admisibilidad de las solicitudes de ayuda financiera comunitaria

1.   Solo podrán beneficiarse de ayudas financieras comunitarias con arreglo al presente Reglamento los proyectos de interés común.

La admisibilidad de las solicitudes de ayudas comunitarias a estos proyectos estará supeditada al respeto del Derecho comunitario.

2.   Por lo que respecta al transporte únicamente, la subvencionabilidad estará supeditada asimismo al compromiso del solicitante de la ayuda comunitaria y, en su caso, del Estado o Estados miembros interesados, a contribuir financieramente al proyecto presentado para la obtención de ayudas financieras comunitarias, movilizando, si procede, fondos privados.

3.   Los proyectos en el ámbito del transporte relativos a un tramo transfronterizo o parte del mismo podrán beneficiarse de ayudas financieras comunitarias si entre los Estados miembros interesados o entre los Estados miembros y terceros países interesados existe un acuerdo escrito para completar el tramo transfronterizo. En casos excepcionales, cuando un proyecto sea necesario para conectarse a la red de un Estado miembro vecino o de un tercer país, pero no atraviese en efecto la frontera, no se exigirá el acuerdo escrito mencionado.

Artículo 4

Presentación de solicitudes de ayuda financiera comunitaria

Podrán presentar a la Comisión solicitudes de ayuda financiera comunitaria uno o varios Estados miembros o, si tienen el consentimiento del Estado o Estados miembros interesados, organizaciones internacionales, empresas comunes, u organismos o empresas públicos o privados.

Las modalidades para la presentación de solicitudes de ayuda financiera se establecerán de conformidad con el artículo 9, apartado 1.

Artículo 5

Selección de proyectos

1.   Los proyectos de interés común se beneficiarán de ayudas financieras comunitarias en función de su contribución a las prioridades y objetivos definidos en las Decisiones no 1692/1996/CE y no 1364/2006/CE;

2.   En el ámbito del transporte, se prestará una atención especial a los proyectos siguientes:

| a) | proyectos prioritarios; |
| --- | --- |

a)

proyectos prioritarios;

| b) | proyectos para eliminar estrangulamientos, especialmente en el marco de los proyectos prioritarios; |
| --- | --- |

b)

proyectos para eliminar estrangulamientos, especialmente en el marco de los proyectos prioritarios;

| c) | proyectos presentados o respaldados conjuntamente por al menos dos Estados miembros, en particular cuando incluyan tramos transfronterizos; |
| --- | --- |

c)

proyectos presentados o respaldados conjuntamente por al menos dos Estados miembros, en particular cuando incluyan tramos transfronterizos;

| d) | proyectos que contribuyan a la continuidad de la red y a la optimización de su capacidad; |
| --- | --- |

d)

proyectos que contribuyan a la continuidad de la red y a la optimización de su capacidad;

| e) | proyectos que contribuyan a mejorar la calidad del servicio prestado en la RET-T y que favorezcan la seguridad y la protección de los usuarios, entre otras cosas, mediante intervenciones en las infraestructuras, y garanticen la interoperabilidad entre redes nacionales; |
| --- | --- |

e)

proyectos que contribuyan a mejorar la calidad del servicio prestado en la RET-T y que favorezcan la seguridad y la protección de los usuarios, entre otras cosas, mediante intervenciones en las infraestructuras, y garanticen la interoperabilidad entre redes nacionales;

| f) | proyectos relativos al desarrollo y al despliegue de sistemas de gestión del tráfico ferroviario, vial, aéreo, marítimo, costero y por vías navegables interiores que garanticen la interoperabilidad entre las redes nacionales; |
| --- | --- |

f)

proyectos relativos al desarrollo y al despliegue de sistemas de gestión del tráfico ferroviario, vial, aéreo, marítimo, costero y por vías navegables interiores que garanticen la interoperabilidad entre las redes nacionales;

| g) | proyectos que contribuyan a la realización del mercado interior, y |
| --- | --- |

g)

proyectos que contribuyan a la realización del mercado interior, y

| h) | proyectos que contribuyan al reequilibrio de los modos de transporte privilegiando los más respetuosos del medio ambiente, como el transporte por vías navegables interiores. |
| --- | --- |

h)

proyectos que contribuyan al reequilibrio de los modos de transporte privilegiando los más respetuosos del medio ambiente, como el transporte por vías navegables interiores.

3.   En el ámbito de la energía, se prestará una atención especial a los proyectos de interés europeo que contribuyan a:

| a) | el desarrollo de la red para reforzar la cohesión económica y social reduciendo el aislamiento de las regiones menos favorecidas e insulares de la Comunidad; |
| --- | --- |

a)

el desarrollo de la red para reforzar la cohesión económica y social reduciendo el aislamiento de las regiones menos favorecidas e insulares de la Comunidad;

| b) | la optimización de la capacidad de la red y la realización del mercado interior de la energía, en particular los tramos transfronterizos; |
| --- | --- |

b)

la optimización de la capacidad de la red y la realización del mercado interior de la energía, en particular los tramos transfronterizos;

| c) | la seguridad de abastecimiento energético, la diversificación de las fuentes de abastecimiento energético y, en particular, las interconexiones con terceros países; |
| --- | --- |

c)

la seguridad de abastecimiento energético, la diversificación de las fuentes de abastecimiento energético y, en particular, las interconexiones con terceros países;

| d) | la conexión de las fuentes de energía renovables, y |
| --- | --- |

d)

la conexión de las fuentes de energía renovables, y

| e) | la seguridad, la fiabilidad y la interoperabilidad de las redes interconectadas. |
| --- | --- |

e)

la seguridad, la fiabilidad y la interoperabilidad de las redes interconectadas.

4.   Al decidir la concesión de ayuda financiera comunitaria se tendrá en cuenta, entre otras cosas:

| a) | la madurez del proyecto; |
| --- | --- |

a)

la madurez del proyecto;

| b) | el efecto estimulador que la intervención comunitaria ejercerá en la financiación pública y privada; |
| --- | --- |

b)

el efecto estimulador que la intervención comunitaria ejercerá en la financiación pública y privada;

| c) | la solidez del plan financiero; |
| --- | --- |

c)

la solidez del plan financiero;

| d) | los efectos socioeconómicos; |
| --- | --- |

d)

los efectos socioeconómicos;

| e) | las consecuencias medioambientales; |
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e)

las consecuencias medioambientales;

| f) | la necesidad de vencer obstáculos financieros, y |
| --- | --- |

f)

la necesidad de vencer obstáculos financieros, y

| g) | la complejidad de los proyectos, resultante, por ejemplo, de la necesidad de superar barreras naturales. |
| --- | --- |

g)

la complejidad de los proyectos, resultante, por ejemplo, de la necesidad de superar barreras naturales.

Artículo 6

Formas y modalidades de las ayudas financieras comunitarias

1.   Las ayudas financieras comunitarias para los proyectos de interés común podrán revestir una o varias de las formas siguientes:

| a) | subvenciones para estudios o trabajos; |
| --- | --- |

a)

subvenciones para estudios o trabajos;

| b) | en el ámbito del transporte, subvenciones para trabajos en el marco de los sistemas de pagos por disponibilidad; |
| --- | --- |

b)

en el ámbito del transporte, subvenciones para trabajos en el marco de los sistemas de pagos por disponibilidad;

| c) | reducciones del tipo de interés por los préstamos concedidos por el BEI u otras entidades financieras públicas o privadas; |
| --- | --- |

c)

reducciones del tipo de interés por los préstamos concedidos por el BEI u otras entidades financieras públicas o privadas;

| d) | contribución financiera a las provisiones y asignación de capital para las garantías emitidas por el BEI con cargo a sus recursos propios con arreglo al instrumento de garantía de préstamos. Estas garantías no podrán exceder el plazo de cinco años a partir de la fecha en que se inicie la ejecución del proyecto. En casos excepcionales y debidamente justificados, la garantía podrá concederse por un período máximo de siete años. La contribución del presupuesto general de la Unión Europea al instrumento de garantía de préstamos no podrá ser superior a 500 millones EUR. El BEI contribuirá con una cantidad similar. El riesgo comunitario de cara al instrumento de garantía de préstamos, incluidos los gastos de gestión y otros costes subvencionables, estará limitado a la cuantía de la contribución comunitaria al instrumento de garantía de préstamos y no generará ninguna otra obligación para el presupuesto general de la Unión Europea. El riesgo residual inherente a todas las operaciones correrá a cargo del BEI. En el anexo se establecen las condiciones principales y procedimientos del instrumentos de garantía de préstamos; |
| --- | --- |

d)

contribución financiera a las provisiones y asignación de capital para las garantías emitidas por el BEI con cargo a sus recursos propios con arreglo al instrumento de garantía de préstamos. Estas garantías no podrán exceder el plazo de cinco años a partir de la fecha en que se inicie la ejecución del proyecto. En casos excepcionales y debidamente justificados, la garantía podrá concederse por un período máximo de siete años. La contribución del presupuesto general de la Unión Europea al instrumento de garantía de préstamos no podrá ser superior a 500 millones EUR. El BEI contribuirá con una cantidad similar. El riesgo comunitario de cara al instrumento de garantía de préstamos, incluidos los gastos de gestión y otros costes subvencionables, estará limitado a la cuantía de la contribución comunitaria al instrumento de garantía de préstamos y no generará ninguna otra obligación para el presupuesto general de la Unión Europea. El riesgo residual inherente a todas las operaciones correrá a cargo del BEI. En el anexo se establecen las condiciones principales y procedimientos del instrumentos de garantía de préstamos;

| e) | participación en capital de riesgo para fondos de inversión o mecanismos financieros comparables destinados prioritariamente a facilitar capital de riesgo para proyectos de redes transeuropeas y en los que la inversión del sector privado sea sustancial; dicha participación en capital de riesgo no podrá superar el 1 % de los recursos presupuestarios establecidos en el artículo 18; |
| --- | --- |

e)

participación en capital de riesgo para fondos de inversión o mecanismos financieros comparables destinados prioritariamente a facilitar capital de riesgo para proyectos de redes transeuropeas y en los que la inversión del sector privado sea sustancial; dicha participación en capital de riesgo no podrá superar el 1 % de los recursos presupuestarios establecidos en el artículo 18;

| f) | contribución financiera a actividades relacionadas con el proyecto de empresas comunes. |
| --- | --- |

f)

contribución financiera a actividades relacionadas con el proyecto de empresas comunes.

2.   La cuantía de la ayuda financiera comunitaria concedida en las formas mencionadas en el apartado 1, letras a), b), c) y f), tendrá que respetar los criterios establecidos en el artículo 5 y no podrá superar los porcentajes siguientes:

| a) | estudios: el 50 % del coste subvencionable, cualquiera que sea el proyecto de interés común; |
| --- | --- |

a)

estudios: el 50 % del coste subvencionable, cualquiera que sea el proyecto de interés común;

| b) | trabajos:






  i) | proyectos prioritarios en el ámbito de los transportes:






  — | el 20 % como máximo del coste subvencionable, |
| --- | --- | --- | --- |

b)

trabajos:

i)

proyectos prioritarios en el ámbito de los transportes:

—

el 20 % como máximo del coste subvencionable,

| — | el 30 % como máximo del coste subvencionable para los tramos transfronterizos, siempre que los Estados miembros interesados hayan ofrecido a la Comisión todas las garantías necesarias sobre la viabilidad financiera y el calendario de ejecución del proyecto, |
| --- | --- |

—

el 30 % como máximo del coste subvencionable para los tramos transfronterizos, siempre que los Estados miembros interesados hayan ofrecido a la Comisión todas las garantías necesarias sobre la viabilidad financiera y el calendario de ejecución del proyecto,

| ii) | proyectos en el ámbito de la energía: el 10 % como máximo del coste subvencionable, |
| --- | --- |

ii)

proyectos en el ámbito de la energía: el 10 % como máximo del coste subvencionable,

| iii) | proyectos en el ámbito de los transportes distintos de los proyectos prioritarios: el 10 % como máximo del coste subvencionable; |
| --- | --- |

iii)

proyectos en el ámbito de los transportes distintos de los proyectos prioritarios: el 10 % como máximo del coste subvencionable;

| c) | Sistema Europeo de Gestión del Tráfico Ferroviario (ERTMS):






  i) | equipamiento de tierra: el 50 % como máximo del coste subvencionable de los estudios y trabajos, |
| --- | --- | --- |

c)

Sistema Europeo de Gestión del Tráfico Ferroviario (ERTMS):

i)

equipamiento de tierra: el 50 % como máximo del coste subvencionable de los estudios y trabajos,

| ii) | equipamiento a bordo:






  — | el 50 % como máximo del coste subvencionable del desarrollo y realización de los prototipos para la instalación del ERTMS en material móvil existente, a condición de que el prototipo esté homologado al menos en dos Estados miembros, |
| --- | --- | --- |

ii)

equipamiento a bordo:

—

el 50 % como máximo del coste subvencionable del desarrollo y realización de los prototipos para la instalación del ERTMS en material móvil existente, a condición de que el prototipo esté homologado al menos en dos Estados miembros,

| — | el 50 % como máximo del coste subvencionable del equipamiento en serie para la instalación del ERTMS en material móvil; no obstante, la Comisión fijará, en el marco del programa plurianual, una cuantía máxima de intervención por unidad de tracción; |
| --- | --- |

—

el 50 % como máximo del coste subvencionable del equipamiento en serie para la instalación del ERTMS en material móvil; no obstante, la Comisión fijará, en el marco del programa plurianual, una cuantía máxima de intervención por unidad de tracción;

| d) | sistemas de gestión del tráfico vial, aéreo, por vías navegables interiores, marítimo y costero: el 20 % como máximo de los costes subvencionables de los trabajos. |
| --- | --- |

d)

sistemas de gestión del tráfico vial, aéreo, por vías navegables interiores, marítimo y costero: el 20 % como máximo de los costes subvencionables de los trabajos.

3.   De conformidad con el procedimiento a que se refiere el artículo 15, apartado 2, la Comisión adoptará las medidas de aplicación de los instrumentos contemplados en el apartado 1, letras c) y e), del presente artículo.

Artículo 7

Otras ayudas e instrumentos financieros

1.   Las intervenciones del BEI serán compatibles con la concesión de ayudas financieras con arreglo al presente Reglamento.

2.   La Comisión coordinará y velará por la coherencia de los proyectos cofinanciados en el marco del presente Reglamento con las acciones relacionadas que se beneficien de otras contribuciones e instrumentos financieros de la Comunidad, así como de las intervenciones del BEI.

CAPÍTULO III

PROGRAMACIÓN, EJECUCIÓN Y CONTROL

Artículo 8

Programas de trabajo plurianuales y anuales

1.   De conformidad con el procedimiento a que se refiere el artículo 15, apartado 2, la Comisión aplicará los criterios establecidos en el artículo 5 y los objetivos y prioridades definidos en el marco de las Decisiones no 1692/96/CE y no 1364/2006/CE, al establecer los programas de trabajo plurianuales y anuales.

2.   El programa de trabajo plurianual en el ámbito del transporte se aplicará a los proyectos prioritarios y a los sistemas de gestión del tráfico vial, aéreo, ferroviario, por vías navegables interiores, costero y marítimo. El importe de la dotación financiera no podrá ser inferior al 80 % ni superior al 85 % de los recursos presupuestarios contemplados en el artículo 18 reservados para el transporte.

3.   El programa de trabajo anual en el ámbito del transporte aplicará los criterios de concesión de las ayudas financieras a los proyectos de interés común no incluidos en el programa plurianual.

4.   El programa de trabajo anual en el ámbito de la energía aplicará los criterios de concesión de las ayudas financieras a proyectos de interés común.

5.   El programa de trabajo plurianual será objeto por lo menos de una evaluación intermedia y, siempre que sea necesario, será revisado de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 15, apartado 2.

Artículo 9

Concesión de las ayudas financieras comunitarias

1.   Después de cada una de las convocatorias de propuestas basadas en los programas de trabajo plurianuales o anuales a que se refiere el artículo 8, apartado 1, la Comisión, de acuerdo con el procedimiento mencionado en el artículo 15, apartado 2, decidirá la cuantía de la ayuda financiera que se concederá a los proyectos o partes de proyectos seleccionados. La Comisión precisará las condiciones y modalidades de su aplicación.

2.   La Comisión informará a los beneficiarios y a los Estados miembros interesados de las ayudas financieras que vayan a ser concedidas.

Artículo 10

Disposiciones financieras

1.   Los compromisos presupuestarios podrán fraccionarse en tramos anuales. Cada año la Comisión comprometerá los distintos tramos anuales teniendo en cuenta el avance de los proyectos o fases de proyectos que se beneficien de ayudas financieras, las necesidades previstas y las disponibilidades presupuestarias.

Se comunicará a los beneficiarios y a los Estados miembros interesados el calendario indicativo del compromiso de los distintos tramos anuales.

2.   La ayuda comunitaria únicamente podrá cubrir los gastos relacionados con el proyecto incurridos por los beneficiarios o terceros encargados de su ejecución.

Los gastos serán subvencionables a partir de la fecha de presentación de la solicitud de la ayuda. Desde el 1 de enero de 2007, los gastos derivados de los proyectos del programa plurianual podrán ser subvencionables a partir del 1 de enero del año en curso.

El IVA se considerará coste no subvencionable, excepto en el caso del IVA no reembolsable.

3.   Los pagos se efectuarán en forma de prefinanciación, pagos escalonados intermedios y pago del saldo remanente.

Las formas de pago se definirán teniendo en cuenta, en especial, la ejecución plurianual de los proyectos de infraestructuras.

La prefinanciación o, si procede, su primer tramo, se abonará una vez que se apruebe la solicitud de ayuda.

Los pagos intermedios se abonarán sobre la base de las solicitudes de pago, a reserva de que se cumpla lo dispuesto en el artículo 13.

El pago del saldo remanente se realizará previa aprobación del informe final relativo al proyecto, presentado por el beneficiario y certificado por el Estado miembro interesado. En el informe final se especificarán, en particular, todos los gastos efectivamente incurridos.

4.   En el caso de sistemas de pago por disponibilidad, el primer pago de prefinanciación se hará en un plazo máximo de tres años desde la concesión de la ayuda financiera comunitaria, previa certificación del Estado miembro del inicio del proyecto y de la presentación del correspondiente contrato de asociación del sector privado y público. Los demás pagos de prefinanciación se podrán hacer previa certificación de los Estados miembros del avance del proyecto.

El pago del saldo remanente se efectuará tras el inicio de la fase de explotación del proyecto, previa verificación de la entrega de la infraestructura, certificación del Estado o Estados miembros de que se ha incurrido realmente en los gastos reclamados y prueba deun importe total de los pagos por disponibilidad equivalente al importe de la ayuda financiera comunitaria.

En caso de que el beneficiario no adeude los pagos por disponibilidad al receptor por falta deentrega de la infraestructura por este último, la Comisión recuperará los pagos de prefinanciación efectuados.

Artículo 11

Responsabilidades de los Estados miembros

1.   En el ámbito de su responsabilidad, los Estados harán todo lo posible para ejecutar los proyectos de interés común que se beneficien de ayudas financieras comunitarias concedidas en el marco del presente Reglamento.

2.   Los Estados miembros efectuarán un seguimiento técnico y un control financiero de los proyectos en estrecha colaboración con la Comisión, y certificarán la existencia y la conformidad de los gastos incurridos con respecto a proyectos o parte de proyectos. Los Estados miembros podrán solicitar la participación de la Comisión con ocasión de inspecciones sobre el terreno.

3.   Los Estados miembros informarán a la Comisión de las medidas adoptadas con arreglo al apartado 2 y, en particular, le proporcionarán una descripción de los sistemas de control, gestión y seguimiento establecidos para garantizar que los proyectos se lleven a buen término.

Artículo 12

Compatibilidad con el Derecho comunitario y las políticas de la Comunidad

Los proyectos financiados en virtud del presente Reglamento deberán ajustarse al Derecho comunitario y tener en cuenta las políticas de la Comunidad que sean pertinentes, en particular, en materia de competencia, protección del medio ambiente, salud, desarrollo sostenible, contratación pública e interoperabilidad.

Artículo 13

Anulación, reducción, suspensión y supresión de las ayudas

1.   Después del correspondiente examen y tras haber informado a los beneficiarios y a los Estados miembros interesados para que presenten sus observaciones en un plazo determinado, la Comisión:

| a) | anulará, salvo en casos debidamente justificados, las ayudas financieras comunitarias concedidas a proyectos o partes de proyectos de interés común que no se hayan iniciado en el plazo de dos años tras la fecha de inicio del proyecto establecida en la decisión de concesión de ayuda; |
| --- | --- |

a)

anulará, salvo en casos debidamente justificados, las ayudas financieras comunitarias concedidas a proyectos o partes de proyectos de interés común que no se hayan iniciado en el plazo de dos años tras la fecha de inicio del proyecto establecida en la decisión de concesión de ayuda;

| b) | podrá suspender, reducir o suprimir la ayuda:






  i) | en caso de irregularidad cometida en la ejecución de un proyecto o parte de un proyecto con respecto a las disposiciones del Derecho comunitario, y |
| --- | --- | --- |

b)

podrá suspender, reducir o suprimir la ayuda:

i)

en caso de irregularidad cometida en la ejecución de un proyecto o parte de un proyecto con respecto a las disposiciones del Derecho comunitario, y

| ii) | en caso de incumplimiento de una de las condiciones ligadas a la concesión de la ayuda financiera, en particular, si se ha introducido una modificación importante que afecte a la naturaleza de un proyecto o a las modalidades de su ejecución sin la aprobación de la Comisión; |
| --- | --- |

ii)

en caso de incumplimiento de una de las condiciones ligadas a la concesión de la ayuda financiera, en particular, si se ha introducido una modificación importante que afecte a la naturaleza de un proyecto o a las modalidades de su ejecución sin la aprobación de la Comisión;

| c) | podrá exigir el reembolso de la ayuda financiera concedida, teniendo en cuenta todos los factores pertinentes si, en el plazo de cuatro años tras la fecha de finalización establecida en las condiciones ligadas a la concesión de la ayuda, no se ha completado la ejecución de un proyecto o de parte de un proyecto beneficiaria de la ayuda. |
| --- | --- |

c)

podrá exigir el reembolso de la ayuda financiera concedida, teniendo en cuenta todos los factores pertinentes si, en el plazo de cuatro años tras la fecha de finalización establecida en las condiciones ligadas a la concesión de la ayuda, no se ha completado la ejecución de un proyecto o de parte de un proyecto beneficiaria de la ayuda.

2.   La Comisión podrá recuperar la totalidad o parte de las sumas ya entregadas:

| a) | cuando ello sea necesario, en especial por motivos de anulación, supresión, reducción o demanda de devolución de la ayuda financiera, o |
| --- | --- |

a)

cuando ello sea necesario, en especial por motivos de anulación, supresión, reducción o demanda de devolución de la ayuda financiera, o

| b) | en el caso de acumulación de ayudas comunitarias para una parte de un proyecto. |
| --- | --- |

b)

en el caso de acumulación de ayudas comunitarias para una parte de un proyecto.

Artículo 14

Protección de los intereses financieros de la Comunidad

1.   La Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) podrá proceder a realizar controles y verificaciones in situ de conformidad con el Reglamento (Euratom, CE) no 2185/96 del Consejo, de 11 de noviembre de 1996, relativo a los controles y verificaciones in situ que realiza la Comisión para la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas contra los fraudes e irregularidades (10).

2.   Las condiciones ligadas a la concesión de la ayuda financiera comunitaria, podrán prever, en particular, la realización de un seguimiento y un control financiero por parte de la Comisión, o de cualquier representante autorizado por ella, y de auditorias por parte del Tribunal de Cuentas, cuando proceda in situ.

3.   El Estado miembro interesado y la Comisión se transmitirán sin demora toda la información pertinente sobre los resultados de los controles realizados.

CAPÍTULO IV

DISPOSICIONES FINALES

Artículo 15

Procedimiento de Comité

1.   La Comisión estará asistida por un Comité.

2.   Cuando se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 5 y 7 de la Decisión no 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8.

3.   El Comité aprobará su reglamento interno.

4.   El BEI designará un representante en el Comité que no participará en la votación.

Artículo 16

Evaluación

1.   La Comisión y los Estados miembros, asistidos por los beneficiarios, podrán proceder a una evaluación de las modalidades de realización de los proyectos, así como del impacto de su ejecución a fin de evaluar si se han conseguido los objetivos, incluidos los correspondientes a la protección medioambiental.

2.   La Comisión podrá solicitar al Estado miembro beneficiario que presente una evaluación específica de los proyectos financiados en el marco del presente Reglamento o, llegado el caso, que le proporcione la información y la asistencia necesarias para proceder a evaluarlos.

Artículo 17

Información y publicidad

1.   La Comisión presentará cada dos años al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones un informe sobre las actividades realizadas en el marco del presente Reglamento. Dicho informe incluirá una evaluación de los resultados obtenidos gracias a la ayuda financiera comunitaria en diferentes ámbitos de aplicación en relación con los objetivos iniciales, así como un capítulo sobre el contenido y la aplicación del programa plurianual en curso. El informe también contendrá información sobre las fuentes de financiación de cada proyecto.

2.   Los Estados miembros interesados y, llegado el caso, los beneficiarios garantizarán una publicidad adecuada de la ayuda concedida en virtud del presente Reglamento a fin de dar a conocer a la opinión pública el papel desempeñado por la Comunidad en la realización de los proyectos.

Artículo 18

Recursos presupuestarios

1.   La dotación financiera para la ejecución del presente Reglamento para el período 2007-2013 ascenderá a 8 168 000 000 EUR, de los cuales 8 013 000 000 EUR se destinarán a la RET-T y 155 000 000 EUR a la RET-E.

2.   La autoridad presupuestaria autorizará los créditos anuales dentro de los límites del marco financiero plurianual.

Artículo 19

Cláusula de revisión

Antes de que finalice el año 2010, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe general sobre la experiencia adquirida con los mecanismos previstos por el presente Reglamento para la concesión de ayudas financieras comunitarias.

De conformidad con el procedimiento establecido en el párrafo primero del artículo 156 del Tratado, el Parlamento Europeo y el Consejo decidirán si se mantienen o modifican después del período contemplado en el artículo 18 los mecanismos previstos en el presente Reglamento, y en qué condiciones.

Artículo 20

Entrada en vigor

El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El presente Reglamento será aplicable a partir del 1 de enero de 2007.

Las acciones en curso en el ámbito del transporte y la energía en la fecha de aplicación del presente Reglamento seguirán estando reguladas por el Reglamento (CE) no 2236/95, en su versión vigente a 31 de diciembre de 2006.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas,

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

...

Por el Consejo

El Presidente

...

---

(1)  DO C 234 de 22.9.2005, p. 69.

1

(2)  Dictamen del Parlamento Europeo de 26 de octubre de 2005 (DO C 272 E de 9.11.2006, p. 405), Posición Común del Consejo de 22 de marzo de 2007 y Posición del Parlamento Europeo de ... (no publicada aún en el Diario Oficial).

2

(3)  DO L 228 de 9.9.1996. Decisión modificada en último lugar por el Reglamento no 1791/2006/CE del Consejo (DO L 363 de 20.12.2006, p. 1).

3

o

(4)  DO C 124 E de 25.5.2006, p. 373.

4

(5)  Decisión no 1364/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de septiembre de 2006, por la que se establecen orientaciones sobre las redes transeuropeas en el sector de la energía (DO L 262 de 22.9.2006, p. 1).

5

o

(6)  DO L 228 de 23.9.1995, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) no 1159/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 191 de 22.7.2005, p. 16).

6

o

(7)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE, Euratom) no 1995/2006 (DO L 390 de 30.12.2006, p. 1).

7

o

(8)  DO C 139 de 14.6.2006, p. 1.

8

(9)  DO L 184 de 17.7.1999, p. 23. Decisión modificada en último lugar por la Decisión 2006/512/CE (DO L 200 de 22.7.2006, p. 11).

9

(10)  DO L 292 de 15.11.1996, p. 2.

10

---

ANEXO

PRINCIPALES CONDICIONES Y PROCEDIMIENTOS DEL INSTRUMENTO DE GARANTÍA DE PRÉSTAMOS A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 6, APARTADO 1, LETRA D)

El BEI participará como socio en condiciones de riesgo compartido y gestionará la contribución comunitaria al instrumento de garantía de préstamos en nombre de la Comunidad. En un convenio de colaboración entre la Comisión y el BEI se fijarán las condiciones pormenorizadas de aplicación del instrumento de garantía de préstamos, incluidos su seguimiento y control, teniendo en cuenta las disposiciones establecidas en el presente anexo.

| INSTRUMENTO DE GARANTÍA DE PRÉSTAMOS PARA PROYECTOS DE REDES TRANSEUROPEAS DE TRANSPORTE |
| --- |
| Contribución comunitaria | 1. | Sin perjuicio del procedimiento de ajuste que se aplicará a partir de 2010 según se indica en el punto 2, la contribución del presupuesto general de la UE al instrumento de garantía de préstamos se pondrá a disposición del BEI de conformidad con el calendario siguiente:






  2007 | 10 000 000 EUR |
| 2008 | 35 000 000 EUR |
| 2009 | 60 000 000 EUR |
| 2010 | 80 000 000 EUR |
| 2011 | 105 000 000 EUR |
| 2012 | 110 000 000 EUR |
| 2013 | 100 000 000 EUR |

INSTRUMENTO DE GARANTÍA DE PRÉSTAMOS PARA PROYECTOS DE REDES TRANSEUROPEAS DE TRANSPORTE

Contribución comunitaria

1.

Sin perjuicio del procedimiento de ajuste que se aplicará a partir de 2010 según se indica en el punto 2, la contribución del presupuesto general de la UE al instrumento de garantía de préstamos se pondrá a disposición del BEI de conformidad con el calendario siguiente:

2007

10 000 000 EUR

2008

35 000 000 EUR

2009

60 000 000 EUR

2010

80 000 000 EUR

2011

105 000 000 EUR

2012

110 000 000 EUR

2013

100 000 000 EUR

| 2. | Durante los ejercicios 2007 a 2009, la Comisión pagará al BEI las cantidades anuales consignadas en el calendario precedente. A partir de 2010, el BEI solicitará la transferencia de las cantidades correspondientes, hasta el importe acumulado indicado en el calendario,a la cuenta fiduciaria. La solicitud se presentará a más tardar el 31 de diciembre del ejercicio anterior y se documentará con una previsión de la necesidad de la contribución comunitaria fijada. Esta previsión servirá de base para ajustar los pagos anuales indicados en función de la demanda, ajuste que se decidirá de conformidad con el procedimiento mencionado en el artículo 15, apartado 2. |
| --- | --- |

2.

Durante los ejercicios 2007 a 2009, la Comisión pagará al BEI las cantidades anuales consignadas en el calendario precedente. A partir de 2010, el BEI solicitará la transferencia de las cantidades correspondientes, hasta el importe acumulado indicado en el calendario,a la cuenta fiduciaria. La solicitud se presentará a más tardar el 31 de diciembre del ejercicio anterior y se documentará con una previsión de la necesidad de la contribución comunitaria fijada. Esta previsión servirá de base para ajustar los pagos anuales indicados en función de la demanda, ajuste que se decidirá de conformidad con el procedimiento mencionado en el artículo 15, apartado 2.

Cuenta fiduciaria

| 1. | El BEI establecerá una cuenta fiduciaria en la que se abonará la contribución comunitaria y los ingresos derivados de ella. |
| --- | --- |

1.

El BEI establecerá una cuenta fiduciaria en la que se abonará la contribución comunitaria y los ingresos derivados de ella.

| 2. | Los intereses devengados en la cuenta fiduciaria y los demás ingresos derivados de la contribución comunitaria, como las primas de garantía, los intereses y los márgenes de riesgo sobre las cuantías desembolsadas por el BEI, se añadirán a los recursos de la cuenta fiduciaria a menos que la Comisión decida, de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 15, apartado 2, que se reintegren en la línea presupuestaria RTE-T. |
| --- | --- |

2.

Los intereses devengados en la cuenta fiduciaria y los demás ingresos derivados de la contribución comunitaria, como las primas de garantía, los intereses y los márgenes de riesgo sobre las cuantías desembolsadas por el BEI, se añadirán a los recursos de la cuenta fiduciaria a menos que la Comisión decida, de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 15, apartado 2, que se reintegren en la línea presupuestaria RTE-T.

| 3. | Las cuantías retiradas para la dotación de capital se reembolsarán a la cuenta fiduciaria una vez que se haya reintegrado la totalidad de las cuantías desembolsadas por el BEI con cargo al instrumento de garantía de préstamos. |
| --- | --- |

3.

Las cuantías retiradas para la dotación de capital se reembolsarán a la cuenta fiduciaria una vez que se haya reintegrado la totalidad de las cuantías desembolsadas por el BEI con cargo al instrumento de garantía de préstamos.

Utilización de la contribución comunitaria

El BEI utilizará la contribución comunitaria:

| — | para constituir, para cada proyecto subvencionable, la provisión para pérdidas esperadas y la dotación de capital, de conformidad con las reglas pertinentes del BEI y con la evaluación de riesgos realizada por este con arreglo a las normas que aplique en lo que respecta al mecanismo de financiación estructurado; |
| --- | --- |

—

para constituir, para cada proyecto subvencionable, la provisión para pérdidas esperadas y la dotación de capital, de conformidad con las reglas pertinentes del BEI y con la evaluación de riesgos realizada por este con arreglo a las normas que aplique en lo que respecta al mecanismo de financiación estructurado;

| — | para cubrir cualquier coste subvencionable que no esté relacionado con el proyecto pero sí con el establecimiento y administración del instrumento de garantía de préstamos. Estos costes se definirán en el acuerdo de gestión entre la Comisión y el BEI. |
| --- | --- |

—

para cubrir cualquier coste subvencionable que no esté relacionado con el proyecto pero sí con el establecimiento y administración del instrumento de garantía de préstamos. Estos costes se definirán en el acuerdo de gestión entre la Comisión y el BEI.

Riesgo compartido

| 1. | El BEI utilizará la contribución comunitaria para constituir la provisión para pérdidas esperadas y la dotación de capital para cada proyecto subvencionable. |
| --- | --- |

1.

El BEI utilizará la contribución comunitaria para constituir la provisión para pérdidas esperadas y la dotación de capital para cada proyecto subvencionable.

| 2. | La provisión para pérdidas esperadas cubrirá las pérdidas esperadas de un proyecto. La parte de la contribución comunitaria que cubra la provisión para pérdidas estadísticamente esperadas de cada operación subvencionable se pagará con cargo a la cuenta fiduciaria del BEI, con lo cual se cubrirá un porcentaje del riesgo. Este porcentaje será variable y dependerá del grado de riesgo atribuido a la operación y de su vencimiento. |
| --- | --- |

2.

La provisión para pérdidas esperadas cubrirá las pérdidas esperadas de un proyecto. La parte de la contribución comunitaria que cubra la provisión para pérdidas estadísticamente esperadas de cada operación subvencionable se pagará con cargo a la cuenta fiduciaria del BEI, con lo cual se cubrirá un porcentaje del riesgo. Este porcentaje será variable y dependerá del grado de riesgo atribuido a la operación y de su vencimiento.

| 3. | La dotación de capital cubrirá las pérdidas no esperadas de un proyecto. La parte de la contribución comunitaria correspondiente a la dotación de capital se asignará en la cuenta fiduciaria a cada operación subyacente. Este importe podrá ser reclamado por el BEI en caso de que se exija el pago de la garantía emitida por el BEI en el marco del instrumento de garantía de préstamos, con lo cual se cubrirá un porcentaje adicional de su riesgo. |
| --- | --- |

3.

La dotación de capital cubrirá las pérdidas no esperadas de un proyecto. La parte de la contribución comunitaria correspondiente a la dotación de capital se asignará en la cuenta fiduciaria a cada operación subyacente. Este importe podrá ser reclamado por el BEI en caso de que se exija el pago de la garantía emitida por el BEI en el marco del instrumento de garantía de préstamos, con lo cual se cubrirá un porcentaje adicional de su riesgo.

| 4. | La estructura de reparto del riesgo resultante del mecanismo descrito se reflejará en un reparto adecuado, entre la cuenta fiduciaria y el BEI, del margen de riesgo cargado por el BEI a su contraparte en el contexto de la operación subyacente al instrumento de garantía de préstamos. |
| --- | --- |

4.

La estructura de reparto del riesgo resultante del mecanismo descrito se reflejará en un reparto adecuado, entre la cuenta fiduciaria y el BEI, del margen de riesgo cargado por el BEI a su contraparte en el contexto de la operación subyacente al instrumento de garantía de préstamos.

Garantía del BEI

| 1. | El instrumento de garantía de préstamos consistirá en una garantía del BEI para una línea de liquidez stand-by suministrada a un proyecto subvencionable en condiciones acordes con el instrumento de garantía de préstamos. |
| --- | --- |

1.

El instrumento de garantía de préstamos consistirá en una garantía del BEI para una línea de liquidez stand-by suministrada a un proyecto subvencionable en condiciones acordes con el instrumento de garantía de préstamos.

| 2. | Si los proveedores de la línea de liquidez stand-by están facultados para acogerse a la garantía del BEI según las condiciones del instrumento de garantía de préstamos, el BEI abonará todas las cuantías adeudadas a los proveedores de la línea de liquidez stand-by y se convertirá en acreedor del proyecto. |
| --- | --- |

2.

Si los proveedores de la línea de liquidez stand-by están facultados para acogerse a la garantía del BEI según las condiciones del instrumento de garantía de préstamos, el BEI abonará todas las cuantías adeudadas a los proveedores de la línea de liquidez stand-by y se convertirá en acreedor del proyecto.

| 3. | Una vez que el BEI se haya convertido en acreedor del proyecto, sus derechos en el marco del instrumento de garantía de préstamos tendrán rango inferior al del servicio de la deuda de la línea de crédito preferente (senior), y superior al de las acciones y financiaciones conexas. |
| --- | --- |

3.

Una vez que el BEI se haya convertido en acreedor del proyecto, sus derechos en el marco del instrumento de garantía de préstamos tendrán rango inferior al del servicio de la deuda de la línea de crédito preferente (senior), y superior al de las acciones y financiaciones conexas.

| 4. | La línea de liquidez stand-by no debería exceder el 20 % del importe total de la deuda preferente (senior) comprometida al cierre del ejercicio. |
| --- | --- |

4.

La línea de liquidez stand-by no debería exceder el 20 % del importe total de la deuda preferente (senior) comprometida al cierre del ejercicio.

Fijación de precios

El precio de las garantías del instrumento de garantía de préstamos, basado en el margen de riesgo y en la cobertura de todos los costes administrativos relacionados con el proyecto del instrumento de garantía, se determinará de conformidad con las normas y criterios habituales del BEI.

Procedimiento de solicitud

Las solicitudes de cobertura de riesgos en el marco del instrumento de garantía de préstamos se dirigirán al BEI, de conformidad con el procedimiento normal de solicitud del BEI.

Procedimiento de aprobación

El BEI llevará a cabo los procedimientos de diligencia debida en materia financiera, técnica, jurídica y de riesgo y adoptará su decisión sobre la emisión de garantías en el marco del instrumento de garantía de préstamos de conformidad con las normas y criterios habituales, teniendo en cuenta, entre otras cosas, la calidad de cada propuesta, la solvencia de los prestatarios, las condiciones aceptables y la demanda del mercado.

Duración del instrumento de garantía de préstamos

| 1. | La contribución comunitaria al instrumento de garantía de préstamos se comprometerá, a más tardar, el 31 de diciembre de 2013. La aprobación efectiva de las garantías deberá haberse realizado el 31 de diciembre de 2014 a más tardar. |
| --- | --- |

1.

La contribución comunitaria al instrumento de garantía de préstamos se comprometerá, a más tardar, el 31 de diciembre de 2013. La aprobación efectiva de las garantías deberá haberse realizado el 31 de diciembre de 2014 a más tardar.

| 2. | En caso de terminación del instrumento de garantía de préstamos durante el marco financiero en curso, el saldo que pueda quedar en la cuenta fiduciaria, exceptuados los fondos comprometidos y los fondos necesarios para cubrir otros costes y gastos subvencionables, se reintegrará a la línea presupuestaria RTE-T. Si el instrumento de garantía de préstamos no se prorrogase al período cubierto por el marco financiero siguiente, todo remanente se abonará en la parte de ingresos del presupuesto general de la UE. |
| --- | --- |

2.

En caso de terminación del instrumento de garantía de préstamos durante el marco financiero en curso, el saldo que pueda quedar en la cuenta fiduciaria, exceptuados los fondos comprometidos y los fondos necesarios para cubrir otros costes y gastos subvencionables, se reintegrará a la línea presupuestaria RTE-T. Si el instrumento de garantía de préstamos no se prorrogase al período cubierto por el marco financiero siguiente, todo remanente se abonará en la parte de ingresos del presupuesto general de la UE.

| 3. | Los fondos asignados al instrumento de garantía de préstamos podrán exigirse hasta la fecha de vencimiento de la última garantía o hasta la fecha en que se haya reembolsado la última deuda subordinada, si esta es anterior. |
| --- | --- |

3.

Los fondos asignados al instrumento de garantía de préstamos podrán exigirse hasta la fecha de vencimiento de la última garantía o hasta la fecha en que se haya reembolsado la última deuda subordinada, si esta es anterior.

Elaboración de informes

La Comisión y el BEI acordarán los procedimientos aplicables a la elaboración de informes anuales sobre la aplicación del instrumento de garantía de préstamos.

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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I.   INTRODUCCIÓN

El 20 de julio de 2004, la Comisión presentó la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se determinan las normas generales para la concesión de ayudas financieras comunitarias en el ámbito de las redes transeuropeas de transporte y energía y por el que se modifica el Reglamento (CE) no 2236/95 del Consejo.

El Parlamento Europeo adoptó su dictamen en primera lectura el 26 de octubre de 2005.

El Comité Económico y Social Europeo emitió su dictamen el 22 de septiembre de 2005.

Habida cuenta de que los recursos presupuestarios que figuraban en la propuesta inicial de la Comisión superaban significativamente las cuantías destinadas a las redes transeuropeas (RTE) en el marco financiero 2007-2013, la Comisión presentó una propuesta modificada el 24 de mayo de 2006 [COM(2006) 245 final]. La propuesta modificada toma en consideración las principales enmiendas propuestas por el PE en su primera lectura.

La Presidencia negoció informalmente con el ponente del Parlamento Europeo con el fin de lograr un acuerdo sobre una Posición Común que el Parlamento Europeo pudiera aceptar sin enmiendas.

El 6 de diciembre de 2006, el Presidente de la Comisión de Presupuestos del Parlamento Europeo, el Sr. Lewandowski, remitió una carta (16218/06) al Presidente del Coreper en la que comunicaba el acuerdo de su Comisión con la solución transaccional de la Presidencia tal como figura en el documento 12777/2/06 REV 2. Si la Posición Común adoptada corresponde a dicho texto, el Sr. Lewandowski comunicaba su intención de recomendar al Pleno del Parlamento Europeo su aprobación sin enmiendas.

El 11 de diciembre de 2006, el Consejo alcanzó un acuerdo político sobre la solución transaccional de la Presidencia tal como figura en el documento 12777/2/06 REV 2. La Comisión formuló una declaración para que conste en el acta del Consejo que adopte la Posición Común.

II.   OBJETIVO

El Reglamento refuerza y adapta los instrumentos financieros existentes mediante el aumento del nivel de cofinanciación comunitaria, previendo la posibilidad de aplicar un porcentaje de cofinanciación comunitaria más elevado, sobre todo para los proyectos que destacan por su carácter transfronterizo, su función de tránsito o porque atraviesan barreras naturales. El Reglamento facilitará un mejor uso de las redes existentes, la eliminación de estrangulamientos y el establecimiento de las conexiones que faltan, lo que permitirá aumentar la eficiencia y la competitividad y garantizar un nivel adecuado de calidad, así como reducir la congestión y reforzar la sostenibilidad a largo plazo.

III.   ANÁLISIS DE LA POSICIÓN COMÚN

1.   Observaciones generales

La Posición Común se acordó basándose en las negociaciones tripartitas informales, tras una serie de reuniones entre la Presidencia en ejercicio, el ponente y los representantes de la Comisión.

IV.   CONCLUSIONES

El Consejo considera que, en su conjunto, la Posición Común está en consonancia con los objetivos fundamentales de la propuesta modificada de la Comisión y estima que se ha alcanzado un buen compromiso con el Parlamento Europeo durante las negociaciones informales.

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