# Официален вестник C 109E/2007

| | ISSN 1830-365X |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 109E |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5015 май 2007 г. |

ISSN 1830-365X

Официален вестник

на Европейския съюз

C 109E

Издание на български език

Информация и известия

Година 5015 май 2007 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | III   Подготвителни актове |
| | Съвет |
| 2007/C 109E/01 | Обща позиция (ЕО) No 7/2007 от 19 април 2007 г., приета от Съвета в съответствие с процедурата, посочена в член 251 от Договора за създаване на Европейската общност, с оглед приемането на директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 76/769/ЕИО на Съвета по отношение на ограниченията за пускането на пазара на определени средства за измерване, съдържащи живак (
  1
  ) | 1 |

Известие No

Съдържание

Страница

III   Подготвителни актове

Съвет

2007/C 109E/01

Обща позиция (ЕО) No 7/2007 от 19 април 2007 г., приета от Съвета в съответствие с процедурата, посочена в член 251 от Договора за създаване на Европейската общност, с оглед приемането на директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 76/769/ЕИО на Съвета по отношение на ограниченията за пускането на пазара на определени средства за измерване, съдържащи живак (
  1
  )

1

1

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Текст от значение за ЕИП |

---

(1)   Текст от значение за ЕИП

1

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

III Подготвителни актове

Съвет

| 15.5.2007 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 109/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2007

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 109/1

---

ОБЩА ПОЗИЦИЯ (ЕО) No 7/2007

приета от Съвета на 19 април 2007 г.

с оглед приемането на Директива 2007/.../ЕО на Европейския парламент и на Съвета от ... за изменение на Директива 76/769/ЕИО на Съвета по отношение на ограниченията за пускането на пазара на определени средства за измерване, съдържащи живак

(текст от значение за ЕИП)

(2007/C 109 E/01)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 95 от него,

като взеха предвид предложението на Комисията,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора (2),

като имат предвид, че:

| (1) | Съобщението на Комисията от 28 януари 2005 г. относно стратегията на Общността по отношение на живака, която обхваща всички видове употреба на живак, съдържа заключение, че е целесъобразно да бъдат въведени ограничения на общностно равнище за пускането на пазара на определени неелектрически или неелектронни средства за измерване и контрол, съдържащи живак, които представляват основната група продукти с живак, за която все още не са предприети мерки на общностно равнище. |
| --- | --- |

(1)

Съобщението на Комисията от 28 януари 2005 г. относно стратегията на Общността по отношение на живака, която обхваща всички видове употреба на живак, съдържа заключение, че е целесъобразно да бъдат въведени ограничения на общностно равнище за пускането на пазара на определени неелектрически или неелектронни средства за измерване и контрол, съдържащи живак, които представляват основната група продукти с живак, за която все още не са предприети мерки на общностно равнище.

| (2) | Въвеждането на ограничения за пускането на пазара на средства за измерване, съдържащи живак, ще допринесе за опазването на околната среда и в дългосрочен план — на човешкото здраве, като се предотврати попадането на живак в потока от отпадъци. |
| --- | --- |

(2)

Въвеждането на ограничения за пускането на пазара на средства за измерване, съдържащи живак, ще допринесе за опазването на околната среда и в дългосрочен план — на човешкото здраве, като се предотврати попадането на живак в потока от отпадъци.

| (3) | Като се има предвид техническата и икономическата приложимост, наличните данни относно средства за измерване и контрол показват, че незабавните ограничителни мерки следва да обхванат само средствата за измерване, които са предназначени за продажба на широк кръг потребители, както и всички видове термометри за измерване на телесна температура. |
| --- | --- |

(3)

Като се има предвид техническата и икономическата приложимост, наличните данни относно средства за измерване и контрол показват, че незабавните ограничителни мерки следва да обхванат само средствата за измерване, които са предназначени за продажба на широк кръг потребители, както и всички видове термометри за измерване на телесна температура.

| (4) | Вносът и търговията със средства за измерване, съдържащи живак, които са произведени преди повече от 50 години, се отнася или за антикварни предмети, или за паметници на културата по смисъла на Регламент (ЕИО) No 3911/92 на Съвета от 9 декември 1992 г. относно износа на паметници на културата (3). Тази търговия е с ограничен обем и вероятно няма да представлява опасност за човешкото здраве или околната среда и следователно не следва да бъде ограничавана. |
| --- | --- |

(4)

Вносът и търговията със средства за измерване, съдържащи живак, които са произведени преди повече от 50 години, се отнася или за антикварни предмети, или за паметници на културата по смисъла на Регламент (ЕИО) No 3911/92 на Съвета от 9 декември 1992 г. относно износа на паметници на културата (3). Тази търговия е с ограничен обем и вероятно няма да представлява опасност за човешкото здраве или околната среда и следователно не следва да бъде ограничавана.

| (5) | Понастоящем само няколко малки специализирани предприятия произвеждат живачни барометри и те се продават пряко на потребителите предимно като декоративни предмети. Следва да бъде предвиден допълнителен срок за постепенно преустановяване на пускането на пазара на барометри, за да се позволи на производителите да приспособят стопанската си дейност към ограниченията и да се насочат към производство на барометри без живак. |
| --- | --- |

(5)

Понастоящем само няколко малки специализирани предприятия произвеждат живачни барометри и те се продават пряко на потребителите предимно като декоративни предмети. Следва да бъде предвиден допълнителен срок за постепенно преустановяване на пускането на пазара на барометри, за да се позволи на производителите да приспособят стопанската си дейност към ограниченията и да се насочат към производство на барометри без живак.

| (6) | С цел да бъде сведено до минимум изпускането на живак в околната среда и да се гарантира постепенното изваждане от употреба на останалите средства за измерване, съдържащи живак, предназначени за професионална и промишлена употреба, особено сфигмоманометрите в здравеопазването, Комисията следва да извърши преглед на възможностите за по-надеждни безопасни алтернативи, които са технически и икономически приложими. Що се отнася до сфигмоманометрите в здравеопазването, следва да се потърси становището на медицински експерти, за да се гарантира, че се отговаря в достатъчна степен на потребностите по отношение на диагностиката и лечението на специфични заболявания. |
| --- | --- |

(6)

С цел да бъде сведено до минимум изпускането на живак в околната среда и да се гарантира постепенното изваждане от употреба на останалите средства за измерване, съдържащи живак, предназначени за професионална и промишлена употреба, особено сфигмоманометрите в здравеопазването, Комисията следва да извърши преглед на възможностите за по-надеждни безопасни алтернативи, които са технически и икономически приложими. Що се отнася до сфигмоманометрите в здравеопазването, следва да се потърси становището на медицински експерти, за да се гарантира, че се отговаря в достатъчна степен на потребностите по отношение на диагностиката и лечението на специфични заболявания.

| (7) | В съответствие с настоящата директива следва да ограничава само пускането на пазара на нови средства за измерване. Следователно това ограничение не се прилага за средства, които вече са в употреба или се продават за повторна употреба. |
| --- | --- |

(7)

В съответствие с настоящата директива следва да ограничава само пускането на пазара на нови средства за измерване. Следователно това ограничение не се прилага за средства, които вече са в употреба или се продават за повторна употреба.

| (8) | Несъответствията в законодателството или административните мерки, приемани от държавите-членки по отношение на ограничението за живака в различни контролно-измервателни средства, биха могли да създадат пречки за търговията и да нарушат конкуренцията в Общността, като окажат пряко въздействие върху създаването и функционирането на вътрешния пазар. Поради това е необходимо сближаването на законодателствата на държавите-членки в областта на контролно-измервателните средства чрез въвеждане на хармонизирани разпоредби във връзка с продуктите, съдържащи живак, като така се защити вътрешният пазар и същевременно се гарантира висока степен на защита на човешкото здраве и опазване на околната среда. |
| --- | --- |

(8)

Несъответствията в законодателството или административните мерки, приемани от държавите-членки по отношение на ограничението за живака в различни контролно-измервателни средства, биха могли да създадат пречки за търговията и да нарушат конкуренцията в Общността, като окажат пряко въздействие върху създаването и функционирането на вътрешния пазар. Поради това е необходимо сближаването на законодателствата на държавите-членки в областта на контролно-измервателните средства чрез въвеждане на хармонизирани разпоредби във връзка с продуктите, съдържащи живак, като така се защити вътрешният пазар и същевременно се гарантира висока степен на защита на човешкото здраве и опазване на околната среда.

| (9) | Директива 76/769/ЕИО на Съвета от 27 юли 1976 г. за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите-членки относно ограниченията за пускането на пазара и употребата на определени опасни вещества и препарати (4) следва да бъде съответно изменена. |
| --- | --- |

(9)

Директива 76/769/ЕИО на Съвета от 27 юли 1976 г. за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите-членки относно ограниченията за пускането на пазара и употребата на определени опасни вещества и препарати (4) следва да бъде съответно изменена.

| (10) | Настоящата директива се прилага, без да се засяга законодателството на Общността, постановяващо минимални изисквания за закрила на работниците, съдържащи се в Директива 89/391/ЕИО на Съвета от 12 юни 1989 г. за въвеждане на мерки за насърчаване подобряването на безопасността и здравето на работниците на работното място (5), и произтичащите от нея специални директиви, и по-конкретно Директива 98/24/ЕО на Съвета от 7 април 1998 г. за опазване на здравето и безопасността на работниците от рискове, свързани с химични агенти на работното място (6). |
| --- | --- |

(10)

Настоящата директива се прилага, без да се засяга законодателството на Общността, постановяващо минимални изисквания за закрила на работниците, съдържащи се в Директива 89/391/ЕИО на Съвета от 12 юни 1989 г. за въвеждане на мерки за насърчаване подобряването на безопасността и здравето на работниците на работното място (5), и произтичащите от нея специални директиви, и по-конкретно Директива 98/24/ЕО на Съвета от 7 април 1998 г. за опазване на здравето и безопасността на работниците от рискове, свързани с химични агенти на работното място (6).

| (11) | В съответствие с точка 34 от Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество (7) държавите-членки се насърчават да съставят, за себе си и в интерес на Общността, свои собствени таблици, които да показват, доколкото е възможно, съответствието между настоящата директива и мерките за транспониране, и да ги оповестят, |
| --- | --- |

(11)

В съответствие с точка 34 от Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество (7) държавите-членки се насърчават да съставят, за себе си и в интерес на Общността, свои собствени таблици, които да показват, доколкото е възможно, съответствието между настоящата директива и мерките за транспониране, и да ги оповестят,

ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:

Член 1

Приложение I към Директива 76/769/ЕИО се изменя, както е посочено в приложението към настоящата директива.

Член 2

1.   Държавите-членки приемат и публикуват не по-късно от ... (8) законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива. Те незабавно информират Комисията за това.

Те прилагат тези разпоредби от ... (9).

Когато държавите-членки приемат тези мерки, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите-членки.

2.   Държавите-членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.

Член 3

Настоящата директива влиза в сила в деня на публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 4

Адресати на настоящата директива са държавите-членки.

Съставено в ..., на ...

За Европейския парламент

Председател

...

За Съвета

Председател

...

---

(1)  ОВ C 318, 23.12.2006 г., стр. 115.

1

(2)  Становище на Европейския парламент от 14 ноември 2006 г. (все още непубликувано в Официален вестник), Обща позиция на Съвета от 19 април 2007 г. и Позиция на Европейския парламент от ... (все още непубликувана в Официален вестник).

2

(3)  OВ L 395, 31.12.1992 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) No 806/2003 (ОВ L 122, 16.5.2003 г., стр. 1).

3

(4)  ОВ L 262, 27.9.1976 г., стр. 201. Директива, последно изменена с Директива 2006/139/ЕО на Комисията (ОВ L 384, 29.12.2006 г., стр. 94).

4

(5)  OВ L 183, 29.6.1989 г., стр. 1. Директива, изменена с Регламент (ЕО) No 1882/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 284, 31.10.2003 г., стр. 1).

5

(6)  OВ L 131, 5.5.1998 г., стр. 11.

6

(7)  ОВ C 321, 31.12.2003 г., стр. 1.

7

(8)  Една година след датата на влизане в сила на настоящата директива.

8

(9)  Осемнадесет месеца след датата на влизане в сила на настоящата директива.

9

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

В приложение I към Директива 76/769/ЕИО се добавя следната точка:

| „19a
  Живак
  CAS No 7439-97-6 | 1. | Забранява се пускането на пазара:






  а) | в клинични термометри; |
| --- | --- | --- | --- |

„19a

Живак

CAS No 7439-97-6

1.

Забранява се пускането на пазара:

а)

в клинични термометри;

| б) | в други средства за измерване, предназначени за продажба на широк кръг потребители (например манометри, барометри, сфигмоманометри, термометри, различни от клинични термометри). |
| --- | --- |

б)

в други средства за измерване, предназначени за продажба на широк кръг потребители (например манометри, барометри, сфигмоманометри, термометри, различни от клинични термометри).

| 2. | Ограничението в точка 1, буква б) не се прилага за:






  а) | средствата за измерване, които са произведени преди повече от петдесет години към ... (1); или |
| --- | --- | --- |

2.

Ограничението в точка 1, буква б) не се прилага за:

а)

средствата за измерване, които са произведени преди повече от петдесет години към ... (1); или

| б) | барометри (с изключение на барометрите по смисъла на буква а)) до ... (2). |
| --- | --- |

б)

барометри (с изключение на барометрите по смисъла на буква а)) до ... (2).

| 3. | До ... (2) Комисията извършва преглед на възможностите за по-безопасни и надеждни алтернативни решения, които са технически и икономически приложими, за сфигмоманометри и други средствата за измерване, съдържащи живак, използвани в здравеопазването, както и за професионална и промишлена употреба.
  Въз основа на този преглед или веднага след получаване на нова информация за по-безопасни и надеждни алтернативи за сфигмоманометри и други средства за измерване, съдържащи живак, Комисията, ако е подходящо, представя законодателно предложение за разширяване на обхвата на ограниченията по точка 1 за сфигмоманометри и други средства за измерване, използвани в здравеопазването, както и за целите на професионално и промишлено използване, с оглед постепенното изваждане от употреба на живака в средствата за измерване, когато това е технически и икономически осъществимо.“ |
| --- | --- |

3.

До ... (2) Комисията извършва преглед на възможностите за по-безопасни и надеждни алтернативни решения, които са технически и икономически приложими, за сфигмоманометри и други средствата за измерване, съдържащи живак, използвани в здравеопазването, както и за професионална и промишлена употреба.

Въз основа на този преглед или веднага след получаване на нова информация за по-безопасни и надеждни алтернативи за сфигмоманометри и други средства за измерване, съдържащи живак, Комисията, ако е подходящо, представя законодателно предложение за разширяване на обхвата на ограниченията по точка 1 за сфигмоманометри и други средства за измерване, използвани в здравеопазването, както и за целите на професионално и промишлено използване, с оглед постепенното изваждане от употреба на живака в средствата за измерване, когато това е технически и икономически осъществимо.“

---

(1)  Датата на влизане в сила на настоящата директива.

1

(2)  Две години след датата на влизане в сила на настоящата директива.

2

---

ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ НА СЪВЕТА

I.   ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Комисията представи предложението си на 21 февруари 2006 г. (1) |
| --- | --- |

1.

Комисията представи предложението си на 21 февруари 2006 г. (1)

| 2. | През 2006 г. на няколко свои заседания работната група „Техническа хармонизация“ („Опасни вещества“) разгледа предложението на Комисията, както и няколко проектоизменения на това предложение, направени от Европейския парламент.
  След проведените неофициални съвещания между Европейския парламент, председателството и Комисията бе изготвен проект на компромисно предложение, чието съдържание бе приемливо както за Комисията, така и за Европейския парламент. |
| --- | --- |

2.

През 2006 г. на няколко свои заседания работната група „Техническа хармонизация“ („Опасни вещества“) разгледа предложението на Комисията, както и няколко проектоизменения на това предложение, направени от Европейския парламент.

След проведените неофициални съвещания между Европейския парламент, председателството и Комисията бе изготвен проект на компромисно предложение, чието съдържание бе приемливо както за Комисията, така и за Европейския парламент.

| 3. | На 31 октомври 2006 г. Комитетът на постоянните представители одобри проекта на компромисния пакет (док. 14419/06). |
| --- | --- |

3.

На 31 октомври 2006 г. Комитетът на постоянните представители одобри проекта на компромисния пакет (док. 14419/06).

| 4. | На 14 ноември 2006 г. Европейският парламент прие (2). То съдържа не само компромисното предложение, но и едно изменение, което предоставя неограничена дерогация на производителите на барометри и предвижда формулирането на лицензионни механизми от държавите-членки, както и някои допълнителни изменения. Вместо да представя измененията поотделно, законодателната резолюция включва изменения текст на предложението на Комисията. |
| --- | --- |

4.

На 14 ноември 2006 г. Европейският парламент прие (2). То съдържа не само компромисното предложение, но и едно изменение, което предоставя неограничена дерогация на производителите на барометри и предвижда формулирането на лицензионни механизми от държавите-членки, както и някои допълнителни изменения. Вместо да представя измененията поотделно, законодателната резолюция включва изменения текст на предложението на Комисията.

| 5. | На 13 декември 2006 г. Комитетът на постоянните представители одобри същия текст на компромисното предложение от 31 октомври 2006 г. и прие да го внесе на предстоящия Съвет като точка от раздел „А“ след редактирането на текста от юрист-лингвистите, с оглед на формулирането на обща позиция. |
| --- | --- |

5.

На 13 декември 2006 г. Комитетът на постоянните представители одобри същия текст на компромисното предложение от 31 октомври 2006 г. и прие да го внесе на предстоящия Съвет като точка от раздел „А“ след редактирането на текста от юрист-лингвистите, с оглед на формулирането на обща позиция.

| 6. | Съветът прие общата си позиция (3) в съответствие с член 251 от Договора за ЕО на 19 април 2007 г. |
| --- | --- |

6.

Съветът прие общата си позиция (3) в съответствие с член 251 от Договора за ЕО на 19 април 2007 г.

II.   ЦЕЛИ

Целта на предложението на Комисията за директива е да се ограничи пускането на пазара на средства за измерване, съдържащи живак, като се измени Директива 76/769/ЕИО. Предложението предвижда да не се пуска метален живак на пазара в термометри, измерващи телесната температура (за потребителска, професионална и друга употреба), или в каквито и да е други средства за измерване, предназначени за продажба на населението (например барометри, сфигмоманометри и други термометри, различни от термометрите за измерване на телесната температура).

По отношение на предложението бе договорено предварително съгласие на първо четене. Председателят на Комитета на постоянните представители бе потвърдил пред Европейския парламент предварителното съгласие на Съвета от негово име. Европейският парламент обаче добави някои допълнителни изменения към тези, които бяха договорили трите институции (добави съображение за извършване на преглед, промени формулировката на друго съображение за пускането на пазара, разшири забраната върху сфигмоманометрите (с изключение на тензодатчиците) за употреба в здравеопазването и добави механизъм за предоставяне на режим на постоянно изключение по отношение на барометрите, който освен това цели да въведе специален лиценз спрямо тях и да установи контрол върху пускането им на пазара).

III.   ОБЩА ПОЗИЦИЯ

Общата позиция, приета от Съвета, отразява частично становището на Европейския парламент на първо четене.

Тя се различава съществено от становището по това, че съдържа двегодишен преходен период за барометрите, докато в становището този период може да е безсрочен.

Съветът не е убеден, че е оправдано да се предоставя постоянна дерогация за живачните барометри, като се има предвид, inter alia, че те съдържат значително количество живак и че съществуват по-безопасни алтернативи. Освен това Съветът счита, че налагането на забрана и върху сфигмоманометрите за употреба в здравеопазването може да се окаже преждевременно поради настоящата липса на информация за по-безопасни надеждни алтернативи без живак. В общата позиция следователно се изтъква, че Комисията следва да направи преглед на наличните алтернативи.

Анализ на общата позиция, изложена в док. 5665/07

Нови елементи, които се съдържат в общата позиция и се различават от предложението на Комисията:

Съображения

| | (3) формулировката бе леко променена. |
| --- | --- |

(3) формулировката бе леко променена.

| | (4) относно нуждата да не се ограничава вносът на антикварни предмети и/или предмети с културно предназначение, съдържащи живак, е ново съображение. |
| --- | --- |

(4) относно нуждата да не се ограничава вносът на антикварни предмети и/или предмети с културно предназначение, съдържащи живак, е ново съображение.

| | (5) относно двегодишния преходен период за барометрите е ново съображение. |
| --- | --- |

(5) относно двегодишния преходен период за барометрите е ново съображение.

| | (6) относно нуждата да се направи преглед за наличието на по-безопасни надеждни алтернативи на сфигмоманометрите е ново съображение. |
| --- | --- |

(6) относно нуждата да се направи преглед за наличието на по-безопасни надеждни алтернативи на сфигмоманометрите е ново съображение.

| | (11) е ново съображение. То насърчава държавите-членки да съставят собствени таблици за съответствие между настоящата директива и съответните мерки. |
| --- | --- |

(11) е ново съображение. То насърчава държавите-членки да съставят собствени таблици за съответствие между настоящата директива и съответните мерки.

Член 2

Второто изречение на член 2, параграф 1 бе заличено и заменено с новото съображение (11).

Приложение

Приложението въвежда две изключения от забраната: постоянно изключение за антикварни (тоест произведени преди повече от петдесет години) средства за измерване и друго, отнасящо се до барометрите, до две години след влизането в сила на директивата.

IV.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Съветът счита, че общата му позиция, която се подкрепя напълно от Комисията, е в съответствие с целите на предложената директива. Въпреки невъзможността в общата позиция да се включат всички изменения, внесени от Европейския парламент, към нея бе добавено едно допълнително необходимо изключение и бе предвиден преходен период, който да позволи на малките и средните предприятия, производители на барометри, да променят производството си, и бе добавена клауза за преразглеждане, целяща да се гарантира постепенното извеждане от употреба на останалите средства за измерване, съдържащи живак, особено сфигмоманометрите в здравеопазването, когато се появят по-безопасни алтернативни решения.

---

(1)  Док. 6693/06 ENT 39 ENV 118 CODEC 179.

(2)  Док. 15181/06.

(3)  Док. 5665/07.

---